WT/DS473/5  
14 de marzo de 2014  
(14-1674)  Página: 1/4  
 Original: inglés  
 
  UNIÓN EUROPEA - MEDIDAS ANTIDUMPING SOBRE EL BIODIÉSEL 
PROCEDENTE DE LA ARGENTINA 
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL 
PRESENTADA POR LA ARGENTINA 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de marz o de 2014, dirigida por la delegación de la 
Argentina al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
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El 19 de diciembre de 2013, el Gobierno de la Argentina (la "Argentina") solicitó la celebración de consultas con la Unión Europea de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a 
las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el artículo XXII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994")  y el 
artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994  ("Acuerdo 
Antidumping") con respecto al apartado 5 del artículo 2 del Reglamento (CE) Nº 1225/2009 del 
Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea y con respecto a las medidas antidumping impuestas al biodiésel originario de, entre otros países, la Argentina.
1 
 
La Argentina y la Unión Europea celebraron consultas el 31 de enero de 2014 con miras a alcanzar una solución mutuamente satisfactoria. Aunque las consultas permitieron comprender mejor las 
posiciones de las partes, lamentablemente no permitieron llegar a una resolución satisfactoria del 
asunto.  
1. LAS MEDIDAS EN LITIGIO 
 La Argentina considera que las medidas que se enumeran a continuación son incompatibles con las obligaciones que corresponden a la Unión Europea en virtud de las disposiciones pertinentes de los 
Acuerdos de la OMC, seg ún se expone en detalle infra: 
 
 A) El apartado 5 del artículo 2 del Reglamento (CE) Nº 1225/2009 del Consejo de 30 de 
noviembre de 2009 relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de 
dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea
2, así como cualesquiera 
modificaciones posteriores, sustituciones, medidas de aplicación e instrumentos o prácticas 
conexos. 
 
                                               
1 Documento WT/DS473/1, G/ADP/D101/1, G/L/1062. 
2 Reglamento (CE) Nº 1225/2009 del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativo a la defensa contra 
las importaciones que sean objeto de dumping por part e de países no miembros de la Comunidad Europea 
(versión codificada), DO L 343, 22 de diciembre de 2009, página 51, y corrigendum del Reglamento (CE) Nº 1225/2009 del Consejo, DO L 7, 12 de enero de 2010, página 22, modificado, inclusive por el Reglamento (UE) Nº 765/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de junio de 2012, DO L 237, 3 de septiembre 
de 2012, página 1; Reglamento (UE) Nº 1168/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre 
de 2012, DO L 344, 14 de diciembre de 2012, página 1, y Reglamento (UE) Nº 37/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de enero de 2014, DO L 18, 21 de enero de 2014, página 1. WT/DS473/5 
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   B) Las medidas antidumping3 impuestas por la Unión Europea a las importaciones de 
biodiésel originario de, entre otros países, la Argentina, así como la investigación subyacente. 
 
 La imposición de las medidas antidumping a las importaciones de biodiésel se produjo tras la 
iniciación por la Comisión de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de biodiésel originario de, entre otros países, la Argentina
4, después de recibir una denuncia del 
Consejo Europeo de Biodiésel ("EBB") en la que se alegaba que las importaciones de 
biodiésel originario de la Argentina e Indonesi a estaban siendo objeto de dumping y estaban 
causando por ello un perjuicio importante a la industria de la Unión. 
 
 La Unión Europea estableció derechos antidumping provisionales sobre las importaciones de 
biodiésel originario de, entre otros países, la Argentina, en virtud del Reglamento (UE) Nº 490/2013 de la Comisión de 27 de mayo de 2013 por el que se establece un derecho 
antidumping provisional sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina e 
Indonesia.
5 
 
 La Unión Europea impuso las medidas definitivas en virtud del Reglamento de ejecución (UE) 
Nº 1194/2013 del Consejo de 19 de noviembre de 2013 por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina e Indonesia.
6 
 
Las medidas en litigio comprenden todas las indicadas supra , así como cualesquiera modificaciones 
posteriores, sustituciones, medidas conexas y medidas de aplicación. 
 
2. FUNDAMENTO JURÍDICO DE LAS ALEGACIONES  
 A) Apartado 5 del artículo 2 del Regl amento (CE) Nº 1225/2009 del Consejo de 
30 de noviembre de 2009 relativo a la de fensa contra las importaciones que sean 
objeto de dumping por parte de países  no miembros de la Comunidad Europea 
(el "Reglamento de base")
7 
 
El apartado 5 del artículo 2 del Reglamento de ba se dispone, entre otras cosas, que si los costos 
asociados con la producción y venta del producto investigado no se reflejan razonablemente en los 
registros de la parte afectada, se ajustarán o se establecerán sobre la base de los costos de otros 
productores o exportadores en el mismo país o, cuando tal información no esté disponible o no pueda utilizarse, sobre cualquier otra base razonable, incluida la información de otros mercados 
representativos. 
 De conformidad con esta disposición, cuando la Unión Europea considera que los gastos de fabricación del producto considerado en que realmente ha incurrido el productor investigado son 
artificialmente bajos o están de otro modo distorsionados, no calcula los costos sobre la base de 
los registros del productor investigado aunque esos registros estén en conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados de los países exportadores y reflejen 
razonablemente los costos asociados a la producción y venta del producto considerado, sino que 
                                               
3 Reglamento (UE) Nº 490/2013 de la Comisión de 27 de mayo de 2013 por el que se establece un 
derecho antidumping provisional sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina e Indonesia, DO L 141, 28 de mayo de 2013, página 6, y Reglamento de ejecución (UE) Nº 1194/2013 del Consejo de 19 de noviembre de 2013 por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina e Indonesia, DO L 315, 26 de noviembre de 2013, página 2. 
4 Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de biodiésel originario 
de Argentina e Indonesia, DO C 260, 29 de agosto de 2012, página 8. 
5 Reglamento (UE) Nº 490/2013 de la Comisión de 27 de mayo de 2013 por el que se establece un 
derecho antidumping provisional sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina e Indonesia, DO L 141, 28 de mayo de 2013, página 6. 
6 Reglamento de ejecución (UE) Nº 1194/2013 del Consejo de 19 de noviembre de 2013 por el que se 
establece un derecho antidumping defini tivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido 
sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina e Indonesia, DO L 315, 26 de noviembre de 2013, 
página 2. 
7 Así como cualesquiera modificaciones posteriores, sustituciones, medidas de aplicación e instrumentos 
o prácticas conexos. WT/DS473/5 
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  ajusta esos costos o los establece sobre la base de otros datos, incluidos datos relativos a 
mercados distintos de los del país exportador.  La Argentina considera que el apartado 5 del artícu lo 2 del Reglamento de base es incompatible en 
sí mismo con, entre otras, las siguientes dispos iciones del Acuerdo Antidumping, el GATT de 1994 
y el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo de Marrakech"): 
 
1. El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 1 del artículo VI del GATT 
de 1994, porque estas disposiciones no permiten ajustar o establecer el costo de producción sobre la base de datos o información distintos de los del país de origen. 
 
2. Los párrafos 2 y 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 1 del artículo VI 
del GATT de 1994 por dos razones: en primer lugar, porque estas disposiciones exigen que 
los costos sean calculados sobre la base de los registros que lleven los productores objeto de 
investigación cuando esos registros estén en conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados del país exportador y reflejen razonablemente los costos asociados 
a la producción y venta del producto considerado y no permiten ajustar o reemplazar los 
gastos en que hayan incurrido realmente los productores objeto de investigación por otros costos simplemente porque se considere que son artificialmente bajos o están distorsionados; en segundo lugar, porque estas disposiciones exigen que los costos 
utilizados estén asociados a la producción y venta del producto considerado. 
 3. El párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping puesto que, al no reconstruir los valores 
normales de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 2 y 2.1.1 del artículo 2 del 
Acuerdo Antidumping, la cuantía del derecho antidumping que se ha de imponer excede del margen de dumping si se calculara correctamente sobre la base de las normas incluidas en 
el artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
 4. El párrafo 4 del artículo XVI del Acuerdo de Marrakech y el párrafo 4 del artículo 18 del 
Acuerdo Antidumping, en la medida en que la Unión Europea no ha adoptado todas las 
medidas para asegurarse de que sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos 
estén en conformidad con las disposiciones del GATT de 1994 y del Acuerdo Antidumping. 
 
 B) Las medidas antidumping impuestas por la Unión Europea a las importaciones 
de biodiésel originario de , entre otros países, la Argentina, y la investigación 
subyacente 
 
La Argentina considera que las medidas antidumping impuestas por la Unión Europea a las importaciones de biodiésel originario de, entre otros países, la Argentina
8, y la investigación 
subyacente son incompatibles con las siguientes disposiciones del Acuerdo Antidumping y del 
GATT de 1994: 
 1. Los párrafos 1, 2 y 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 1 del artículo VI 
del GATT de 1994 porque, al reconstruir el valor normal correspondiente a los productores 
objeto de investigación, la Unión Europea no calculó los costos sobre la base de los registros llevados por los productores objeto de investigación, y porque, por lo tanto, la Unión 
Europea no calculó debidamente el costo de pr oducción ni reconstruyó debidamente el valor 
normal. 
 2. Los párrafos 1 y 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping porque la Unión Europea no 
reconstruyó el valor normal correspondiente a los productores objeto de investigación sobre 
la base del costo de producción en la Argentina. 
 
3. Los párrafos 1, 2 y 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 1 del artículo VI 
del GATT de 1994 porque al reconstruir el valo r normal correspondiente a los productores 
objeto de investigación, la Unión Europea incluyó costos que no reflejan razonablemente los 
costos asociados a la producción y venta del biodiésel y, por lo tanto, no calculó 
debidamente el costo de producción ni reconstruyó debidamente el valor normal. 
 
                                               
8 Véase la nota 3. WT/DS473/5 
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  La Argentina considera asimismo que el apartado 5 del artículo 2 del Reglamento de base en su 
aplicación en la investigación en que se basan las medidas antidumping es incompatible con los párrafos 1, 2 y 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping según se expone en las alegaciones 1, 2 y 3 supra . 
 
4. Los párrafos 1, 2 y 2.2 iii) del artículo 2 del Acuerdo Antidumping porque las cantidades por 
concepto de beneficios establecidas por la Unión Europea no se determinaron sobre la base 
de un método razonable. 
 5. El párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping porque, al comparar un valor normal 
reconstruido que incluía un costo de producción basado en un promedio de los precios de 
referencia FOB (precios internacionales) de la materia prima con precios que reflejan los 
gastos reales por materia prima en que incurrieron los exportadores o productores objeto de investigación, la Unión Europea no tuvo debidamente en cuenta diferencias que afectan a la 
comparabilidad de los precios, incluidas las diferencias de tributación, impidiendo con ello 
una comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal. 
 
6. El párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 del artículo VI del GATT 
de 1994 porque la Unión Europea estableció y percibió derechos antidumping en exceso del margen de dumping que debería haberse establecido de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
 
7. Los párrafos 1 y 4 del artículo 3 del Acuerd o Antidumping porque la determinación de la 
existencia de daño formulada por la Unión Europea no se basa en pruebas positivas y no 
comprende un examen objetivo de la consiguiente repercusión de las importaciones 
supuestamente objeto de dumping sobre los productores nacionales del producto similar, entre otras cosas, en relación con la capacidad y la utilización de la capacidad de la rama de 
producción nacional. 
 8. Los párrafos 1 y 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, porque la Unión Europea no 
realizó un examen objetivo, basado en pruebas positivas, de la relación causal entre las 
importaciones supuestamente objeto de dumping y el supuesto daño a la rama de 
producción nacional, y porque la Unión Europea no realizó un examen objetivo, basado en pruebas positivas, de factores distintos de las importaciones supuestamente objeto de 
dumping que al mismo tiempo perjudicaban a la rama de producción nacional, y por lo tanto 
atribuyó el daño causado por esos otros factores a las importaciones supuestamente objeto de dumping. Los demás factores incluyen, entre ot ros, el exceso de capacidad de la rama de 
producción de la Unión Europea, las importaciones de biodiésel realizadas por la rama de 
p r o d u c c i ó n  d e  l a  U n i ó n  E u r o p e a ,  e l  e f e c t o  d e  l o s  r e g í m e n e s  d e  " d o b l e  c ó m p u t o "  e n  l a  demanda nacional de biodiésel en la Unión Europea y la falta de integración vertical y de acceso a materias primas de la rama de producción de la Unión Europea. 
 
En vista de las alegaciones expuestas supra , la Argentina considera que la Unión Europea también 
ha actuado de manera incompatible con el artículo VI del GATT de 1994 y el artículo 1 del Acuerdo 
Antidumping. 
 Las medidas en cuestión también parecen anular o menoscabar ventajas resultantes para la 
Argentina directa o indirectamente de los Acuerdos invocados. 
 Por las razones expuestas supra , la Argentina solicita respetuosamente, de conformidad con el 
párrafo 7 del artículo 4 y el artículo 6 del ESD, el artículo XXIII del GATT y el párrafo 4 del 
artículo 17 del Acuerdo Antidumping, que el Órgano de Solución de Diferencias establezca un 
grupo especial con el mandato uniforme enunciado en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
La Argentina ruega que la presente solicitud se incluya en el orden del día de la reunión del 
Órgano de Solución de Diferencias que se celebrará el 26 de marzo de 2014. 
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