RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/355  
11 de abril de 2017 
(17-1944) Página: 1/24 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORMES DE  
SUIZA Y LIECHTENSTEIN  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundia l 
del Comercio), se adjuntan las exposiciones de políticas presentadas por Suiza y Liechtenstein.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de l a reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Suiza y Liechtenstein.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  Índice  
1  INFORME DE SUIZA  ................................ ................................ ................................ ...... 3 
1.1  Introducción  ................................ ................................ ................................ ................  3 
1.2  Contexto económico  ................................ ................................ ................................ ..... 4 
1.2.1   Competitividad y entorno exterior  ................................ ................................ ................  4 
1.2.2   Desarrollo económico  ................................ ................................ ................................ . 5 
1.3  Política económica  ................................ ................................ ................................ ........  9 
1.3.1   Programa de Crecimiento ................................ ................................ ............................  9 
1.3.2   Política monetaria  ................................ ................................ ................................ .... 10 
1.3.3   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ...........  11 
1.3.4   Otras esferas de política  ................................ ................................ ...........................  11 
1.4  Política comercial  ................................ ................................ ................................ ........  11 
1.4.1  Panorama general  ................................ ................................ ................................ .... 11 
1.4.2   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  12 
1.4.3   Otras iniciativas multilaterales y plurilaterales  ................................ .............................  13 
1.4.4   Relaciones preferenciales  ................................ ................................ ..........................  13 
1.4.5   Comercio y desarrollo  ................................ ................................ ...............................  14 
1.4.6   Comercio y sostenibilidad  ................................ ................................ .........................  15 
1.5  Perspectivas  ................................ ................................ ................................ ..............  16 
2  INFORME DE LIECHTENSTEIN  ................................ ................................ ....................  17 
2.1  Introducció n ................................ ................................ ................................ ..............  17 
2.2  Entorno de la política comercial y económica  ................................ ................................ . 17 
2.2.1   Crecimiento económico  ................................ ................................ .............................  18 
2.2.2   Los sectores económicos ................................ ................................ ...........................  19 
2.2.3   Actividades del Estado  ................................ ................................ ..............................  21 
2.3  Evolución de la política comercial y futuras orientaciones de política  ................................ . 22 
2.3.1   La Organización Mundial del Comercio (OMC)  ................................ ..............................  22 
2.3.2   El Esp acio Económico Europeo (EEE)  ................................ ................................ ..........  23 
2.3.3   La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  ................................ .........................  23 
2.3.4   Tratado de la Unión Aduanera/Integración económica con Suiza  ................................ .... 24 
 
 WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  1  INFORME DE SUIZA  
1.1  Introducción  
1.1.  Suiza presenta esta exposición de políticas como parte del quinto examen de las políticas 
comerciales de Suiza y Liechtenstein.  
1.2.  Con una relación entre comercio y PIB del  60%, Suiza es una de las economías que presenta 
un mayor g rado de integración internacional . La prosperidad de Suiza, país sin litoral del centro de 
Europa que carece de recursos naturales y tiene un costo de la vida y salarios elevados, se debe a 
las actividades  de empresas competitivas que destacan  en el comerc io internacional por sus 
mercancías  y servicios innovadores y de alto valor añadido.  
1.3.  Desde el anterior examen de las políticas comerciales, realizado en 2013, la economía suiza 
se ha mantenido en niveles positivos a pesar de las circunstancias adversas . La recuperación de la 
economía mundial tras la crisis financiera ha sido desigual y moderada . La Unión Europea, que es 
con diferencia el interlocutor económico más importante de Suiza, se enfrentó a un crecimiento 
irregular y problemas monetarios en la zona del euro . La constante presión al alza sobre  el franco 
suizo y los cambios estructurales provocados por la innovación tecnológica, en especial en la 
economía digital, y por la rápida evolución de las cadenas de valor internacionales contribuyeron a 
la comp lejidad del  entorno.  
1.4.  La resiliencia relativa de  la economía y el comercio suizos  se debe a diversos factores . En el 
plano nacional, cabe citar la estructura diversificada de la economía, un mercado laboral flexible, 
un sistema educativo de gran calidad con  diferentes niveles, la firme cooperación entre los agentes 
sociales, unas infraestructuras sólidas, el equilibrio presupuestario y la estabilidad política.  
1.5.  El Gobierno reconoce que será necesario realizar un esfuerzo constante para mantener y 
reforzar la posición competitiva de Suiza en un mundo que evoluciona a gran velocidad . En 2014, 
el Gobierno inició un examen exhaustivo de su Programa de Crecimiento, que culminó con la 
presentación, en junio de 2016, de un nuevo conjunto de prioridades y medidas prev istas, cuya 
finalidad principal era aumentar la productividad, en particular en los sectores de la economía 
orientados al mercado interno, reforzar más la resiliencia  de la economía y mitigar los efectos 
negativos del crecimiento económico.  
1.6.  Como se indica en el Programa de Crecimiento para 2016 -2019 y en la estrategia económica 
exterior del Gobierno definida por primera vez en 2002, uno de los principales objetivos de política 
de Suiza sigue siendo crear y consolidar  oportunidades en el extranjero para las empresas con 
sede en Suiza , mediante el comercio y la inversión . 
1.7.  El sistema multilateral de comercio basado en normas elaborado en el marco de la OMC 
ofrece la base institucional y el marco normativo necesarios para un comercio mundial previsible y 
no disc riminatorio, y constituye un baluarte esencial contra el proteccionismo . Suiza  considera 
primordial  mantener la integridad de la OMC y reforzar más el papel y la importancia de la 
Organización para fomentar el desarrollo y el crecimiento de la economía mun dial. 
1.8.  La prioridad que se concede en la política comercial suiza a las normas  multilaterales no 
discriminatorias se complementa con el objetivo de seguir ampliando y fortaleciendo las relaciones 
comerciales en el plano regional y bilateral, tanto con la UE  como con los interlocutores 
comerciales del resto del mundo.  
1.9.  Suiza considera muy importante reducir  las diferencias de desarrollo entre  las naciones, 
foment ar la integración de los países en desarrollo en la economía mundial y lograr  que el 
desarrollo eco nómico sea más sostenible . El Gobierno también se toma muy en serio las 
preocupaciones de la población  con respecto a las consecuencias negativas de la globalización y los 
cambios estructurales de la economía . En este contexto, Suiza apoya decididamente la  
Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible elaborada por las Naciones Unidas y las medidas que 
contribuyan a un crecimiento económico viable a nivel social y medioambiental.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  1.2  Contexto económico  
1.2.1   Competitividad y entorno exterior  
1.10.   Al ser una  economía de tamaño  medio que casi no dispone de recursos naturales, Suiza 
depende en gran medida de la importación de materias primas y de otr as mercancías  y servicios 
que deben financiarse con los ingresos procedentes de exportación . En este contexto, la economía 
suiza ha logrado muy buenos resultados  en la transformación de productos y la generación de una 
parte considerable de valor añadido nacional en los productos de exportación . Alrededor del 70 % 
de las exportaciones suizas de mercancías y servicios corresponden a crea ción de valor nacional . El 
30% restante es imputable a los insumos importados . Conocida por la exportación de mercancías 
de muy alta calidad y productos de nichos de mercado especializados, Suiza está sólidamente 
integrada en las cadenas de valor mundiales . Se estima que aproximadamente una cuarta parte 
del crecimiento de la producción en Suiza  durante los últimos 20 años puede atribuirse al comercio 
exterior.  
1.11.   Suiza es también una de las economías más innovadoras y competitivas del mundo . Desde 
hace ya algún tiempo, ocupa ininterrumpidamente el primer puesto en el Índice de Competitividad 
Global establecido  por el Foro Económico Mundial e instituciones asociadas . En el Índice Mundial de 
Innovación también figura en la primera posición . La clasificación de Su iza en el índice de facilidad 
para hacer negocios del Banco Mundial ha empeorado ligeramente en los últimos años, y en la 
actualidad ocupa el puesto 31 de un total de 190 países . Una combinación de factores que 
apuntalan  estos resultados  ha contribuido a i ncrementar la resiliencia  de la economía suiza en los 
últimos años.  
1.12.   Por ser un país pequeño sin litoral, enclavado en el corazón de Europa, Suiza es más 
sensible que otras economías más grandes a los cambios que se producen en el entorno exterior . 
Uno de l os principales factores determinantes de la economía suiza es el resultado económico de la 
Unión Europea : el 72% de las importaciones suizas de productos proceden de la UE 
(aproximadamente 121.000 millones de francos suizos en 2015), mientras que el 54 % de las 
exportaciones de Suiza tiene como destino la UE (aproximadamente 109.000 millones de francos 
suizos en ese mismo año), lo que convierte a la Unión Europea, con mucho, en el principal 
interlocutor comercial de Suiza.  
1.13.   Otros interlocutores comerciales im portantes son los Estados Unidos, China y el Japón, 
seguidos de otros países de Asia, de América y del Oriente Medio.  
1.14.   Durante el período objeto de examen, el entorno económico internacional se caracterizó por 
una recuperación gradual, si bien irregular, tr as la crisis financiera mundial de  2007 y  2008. La 
recuperación en el seno de la UE, y más concretamente en la zona del euro, fue más moderada 
que en otras partes del mundo, como los Estados Unidos . Alemania, principal  interlocutor 
comercial de Suiza a tít ulo individual, también registró tasas de crecimiento superiores a las de la 
UE en su conjunto . Hay indicios de que en 2017 el desarrollo económico positivo se acelerará en 
toda la zona del euro y de que, además, se distribuirá de forma más equilibrada ent re los Estados 
miembros.  
1.15.   Sin embargo, durante los años inmediatamente anteriores a este examen, la suma de unas 
perspectivas económicas inciertas, constantes problemas relacionados con las deudas soberanas, 
elevados índices de endeudamiento privado en algu nas partes de la zona del euro y una política 
monetaria del BCE cada vez más expansionista indujo a muchos inversores a apostar por Suiza . 
Estas entradas de capital ejercieron una presión al alza sobre el franco suizo, que tradicionalmente 
se ha considerad o una moneda refugio.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  Gráfico 1.1 Tipo de cambio nominal del franco suizo con respecto a otras monedas, 
2013 -2017  
0,60,70,80,911,11,21,31,41,51,6
2013 2014 2015 2016 2017
FS/€ FS/$EE.UU FS/100 ¥ FS/£
 
Fuente:  BNS. 
1.2.2   Desarrollo económico  
1.16.   A pesar de estos problemas externos, Suiza obtuvo buenos resultados económicos durante 
el período 2013 -2016. Entre 2013 y 2015, el crecimiento real del PIB fue de 1,5 % de media y la 
tasa de desempleo se mantuvo estable en el 3 % aproximadamente . La economía capeó con 
bastante éxito la fuerte apreciación registrad a cuando se puso fin al tipo de cambio mínimo en 
enero de 2015. L a actividad se redujo a principios de 2015 debido al abrupto repunte del franco . 
Sin embargo, el crecimiento se reanudó  posteriormente, gracias a la flexibilidad de las empresas y 
del mercado  laboral, hasta situarse en el 0,8 % anual . En 2016 se espera que continúe la 
recuperación con un crecimiento del 1,5 %. La previsión del Gobierno para 2017, del 1,8 %, es 
ligeramente inferior a la tasa tendencial de crecimiento, estimada en el 2,0 %. WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  Gráfico 1.2 PIB real de Suiza, 2007 -2016  
 98 100 102 104 106 108 110 112 114
-2,0-1,5-1,0-0,50,00,51,01,5
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
Cambio con respecto al trimestre anterior, en % Nivel (escala de la derecha)
 
Nota:  Índice de volumen (2007=100) ; datos corregidos de efectos estacionales y de calendario . 
Fuente:  SECO.  
1.17.   Diversos factores han contribuido a los resultados económicos de  Suiza de los últimos años . 
Uno de los que más impulsó el crecimiento moderado fue la demanda interna, mientras que la 
incidencia  del comercio exterior disminuyó , en comparación con los años anteriores a la crisis 
financiera mundial, en que  las exportacion es eran un motor fundamental de la actividad económica 
en Suiza . Además del consumo privado, la inversión en bienes de equipo y en el sector de la 
construcción y el gasto en atención sanitaria han asumido progresivamente  esta función en los 
últimos  años. En cierta medida, este fenómeno refleja  quizás  una tendencia más amplia del 
comercio mundial, que ya no crece a un ritmo más rápido  que la producción mundial . No obstante, 
la fuerte apreciación del franco suizo des de 2008 ha tenido sin duda un importante ef ecto 
desacelerador en la dinámica del comercio exterior  suizo. 
1.18.   En cualquier caso, las exportaciones de mercancías de Suiza siguen creciendo en su 
conjunto, aunque con fluctuaciones .1 En 2013, las ventas al exterior se mantuvieron básicamente 
estables, mien tras que en 2014 se registró un incremento más acentuado del 3,5 %. El año 
siguiente se produjo una súbita disminución de las exportaciones  del 2,6% , debida principalmente 
a una fuerte apreciación del franco suizo . La actividad de exportación se recuperó de  nuevo 
en 2016 y aumentó un  3,8%. A modo de comparación, entre 1988 y 2013 las exportaciones de 
productos suizos crecieron en promedio  un 4,1 % anual.  
1.19.   Se observó una pauta similar e n las importaciones de Suiza . En 2013 y 2014 quedaron 
estancadas en los mism os niveles que en 2012 . En 2015, cuando el sector de la exportación sufrió 
un descenso, las importaciones registraron una disminución aún más acusada que las 
exportaciones, del 6,9 %, pese a que mejoró  la relación de intercambio  gracias  a la rápida 
apreciac ión del franco suizo . En 2016 se produjo un cambio radical y las importaciones crecieron 
de nuevo un 4,1 %. La correlación positiva entre la actividad de importación y de exportación 
parece provenir en cierta medida de la posición de Suiza como intermediari o en las cadenas de 
valor internacionales . Si mejoran las perspectivas de exportación de la industria suiza, los 
exportadores necesitan adquirir más insumos en el  extranjero . En algunos casos, también influyen 
otros factores . La fortaleza del franco suizo permite a los exportadores abastecerse de insumos 
importados a precios más favorables que antes . Esta reducción de los costos compensa, al menos 
en parte, la pérdida de competitividad de los precios causada por la apreciación de la moneda 
nacional . Sin embargo, en general, grandes segmentos de la industria suiza de exportación han 
                                                
1 Estadísticas de comercio exterior de la Administración Federal de Aduanas.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  estado expuestos a una considerable presión a la baja de los márgenes de beneficio debido a la 
fortaleza del franco suizo.  
Gráfico 1.3 Comercio de mercancías , 2007 -2017  
80859095100105110115120125
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones de mercancías (excepto oro, valores y servicios de compraventa)
Importaciones de mercancías (excepto oro, valores y servicios de compraventa)
 
Nota:  Índice de volumen (2007=100) ; datos trimestrales  corregidos de efectos  estacionales.  
Fuente:  SECO, FCA.  
1.20.   El desglose de los resultados de las diversas industrias de exportación indica que algunos 
sectores han o btenido resultados mucho mejores que otros . De hecho, la tendencia al alza 
registrada en la exportación de mercancías  se debe principalmente al sector químico y 
farmacéutico, que en la actualidad representa el 46 % del total de las exportaciones de mercancí as 
suizas. Incluso dentro de este sector, un número reducido de agentes químicos y productos 
farmacéuticos fabricados por unas pocas empresas han contribuido en una proporción creciente a 
los resultados de exportación de Suiza . Al mismo tiempo, las ventas al exterior de máquinas, 
instrumentos de precisión, relojes, joyas y otr as categorías de productos tradicionalmente 
importantes han quedado estancadas o han registrado una tendencia negativa . Queda por ver si el 
reciente incremento de las exportaciones de metales y otros productos se mantendrá en el futuro.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  Gráfico 1.4 Exportación de mercancías  por sectores, 2007 -2017  
7090110130150170190210
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Productos químicos y farmacéuticos (46%)
Maquinaria y electrónica (16%)
Metales (6%)
Instrumentos de precisión, relojes y joyas (19%)
Otros
 
Nota:  Índice de volumen (2007=100) ; datos trimestrales  corregidos de efectos estacionales . 
Fuente:  SECO, FCA.  
1.21.   Las importaciones suizas  de servicios ha n mostrado una tendencia al alza durante 
casi 20 años y se ha n duplicado con creces des de 2000. E sta evolución se debe  en gran medida a 
que los residentes suizos pueden  viajar más al extranjero de  vacaciones gracias a la fortaleza del 
franco suizo y el incremento de los salarios  reales . Sin embargo, los derechos de licencia y de 
patente desempeñan un papel igualmente importante . La evolución de las exportaciones de 
servicios suizos ha sido más ines table. Esto tiene que ver, en cierta medida , con la compraventa , 
intrínsecamente volátil, que se ve afectad a por las oscilaciones de los precios de las materias 
primas . En conjunto, la exportación de servicios no registró prácticamente crecimiento alguno 
entre 2013 y 2016.  
1.22.   Durante varios años, los precios de consumo no han variado o se han reducido . La inflación 
medida según la variación interanual del  índice de precios de consumo (IPC) apenas ha superado 
el valor cero desde finales de 2011. C omo consecuenc ia, el IPC fue un 2 % inferior en diciembre 
de 2015 en comparación con diciembre de 2011. L a inflación básica (sin incluir los productos 
frescos y de temporada, la energía ni los combustibles)  muestra una evolución parecida . Si se 
observan los promedios anu ales, tanto la inflación general ( -1,1%) como la básica ( -0,5%) fueron 
negativas en 2015, y en 2016 se registró un descenso de los precios del  0,4%. Según l a previsión 
oficial de inflación más reciente, de diciembre de 2016, la tasa de inflación será del 0,1% en 2017 
y del 0,5 % en 2018. Esta previsión se basa en el supuesto  de que el ritmo moderado de 
crecimiento mundial continuará y producirá una inflación más alta, no solo en los Estados Unidos 
sino también en la zona del euro . Históricamente, la tasa de inflación de Suiza se sitúa en torno 
al 2,5%. 
1.23.   El reciente  período de inflación muy baja o negativa  se debe principalmente a dos factores 
externos : i) la caída  de los precios del petróleo y ii) la apreciación del franco suizo, que redujo los 
precios de los bienes importados . El descenso  de los precios del petróleo tiene solamente un efecto 
temporal sobre la inflación siempre y cuando no d é lugar a expectativas de inflación más baja s 
durante un período prolongado . En cambio, una apreciación persistente  del fr anco suizo puede 
reducir la inflación durante períodos más largos.  
1.24.   La estabilidad de los precios constituye una condición importante para el crecimiento y la 
prosperidad . La inflación y la deflación, por el contrario, obstaculizan la actividad económica . 
Impiden que los precios desempeñen su función como factor que determina  el uso más eficiente 
posible de la mano de obra y el capital y provocan la redistribución de los ingresos y la riqueza . WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  Según e l Banco Nacional Suizo (BNS) , la estabilidad de los precio s equivale a  un incremento de los 
precios de consumo inferior al 2 % anual . La deflación (el descenso sostenido del nivel de los 
precios) también impide lograr la estabilidad de los precios . El objetivo principal del BNS es 
garantizar esta estabilidad y ten er debidamente en cuenta a la vez la evolución  de la economía.  
1.3  Política económica  
1.3.1   Programa de Crecimiento  
1.25.   Durante 15 años, la Política de Crecimiento (o Programa de Crecimiento) de Suiza ha sido el 
eje de la política económica del Gobierno . Su finalidad pr incipal es elevar el potencial de 
crecimiento de la economía nacional con miras a lograr mayor prosperidad a largo plazo, mediante 
un incremento de la  participación de la población activa y /o de la  productividad de la fuerza 
laboral . La prioridad es promov er la competencia en el mercado interior para que  los sectores 
orientados a ese mercado mejoren su productividad, que crece actualmente a un ritmo lento 
comparado  con el sector de exportación  muy productivo . 
1.26.   Hasta 2015, el Programa de Crecimiento del Gobie rno se basaba en siete pilares:  
 aumentar la competencia en el mercado interior;  
 integrar a Suiza en la economía mundial ; 
 optimizar el sector público;  
 lograr una  alta participación en el mercado laboral ; 
 mantener  un sistema educativo competitivo;  
 facilitar la actividad  empresarial ; y 
 promover la sostenibilidad y el uso eficiente de los recursos naturales.  
1.27.   Otros de los objetivos primordiales que se contemplaban eran un mercado de trabajo 
flexible con una participación elevada, la estabilidad de los precios y unas finanzas públicas sanas . 
Partiendo de esta base, Suiza logró, en términos generales, mantener su competitividad durante el 
período objeto de examen, con una alta renta per cápita, bajos niveles de desempleo y una de las 
tasas de participación en el me rcado laboral  más elevadas de los países de la OCDE . Al mismo 
tiempo, la inmigración de mano de obra se incrementó de forma significativa, y se sumó al gran 
número de personas de los países vecinos que se desplazaban a diario para trabajar  en Suiza.  
1.28.   Entre 2012 y 2015, también se incluyeron en el Programa de Crecimiento del Gobierno 
medidas destinadas a reforma r el sector agropecuario, amplia r la red de acuerdos comerciales 
preferenciales de Suiza, fortalec er las relaciones económicas con la UE, reforma r la tributación de 
las sociedades, mejora r las infraestructuras de TI, foment ar la administración electrónica y reduc ir 
la burocracia.  
1.29.   A pesar de estos esfuerzos, el aumento de la productividad en Suiza se ha mantenido en 
niveles bajos . Una explicación posible  es que la contribución a la producción nacional realizada por 
sectores internos como, por ejemplo, los servicios sociales y de salud, ha seguido aumentando, 
mientras que su productividad ha quedado estancad a. Además, a raíz de la crisis financiera 
mundial , importantes sectores como la industria manufacturera, el comercio mayorista y los 
servicios financieros, que solían contribuir en gran medida a la mejora de la productividad, han 
perdido parte de su vigor.  
1.30.   Con ese trasfondo, el Gobierno decidió en 2015 c entrar el Programa de Crecimiento en tres 
pilares básicos:  
 fomentar el aumento de la productividad laboral;  
 fortalecer la resiliencia  de la economía ; y 
 mejorar la productividad  de los recursos y la infraestructura.  
1.31.   Para el período 2016 -2019, las medidas pr evistas por el Gobierno están destinadas , 
inter alia, a facilitar  las importaciones para aumentar la competencia en el mercado interior, 
activar la economía digital y simplificar los reglamentos del Gobierno . La modificación de las leyes 
relativas a las in stituciones financieras de relevancia sistémica y "demasiado grandes para 
quebrar"  y la introducción de un programa de estabilización de las finanzas públicas contribuirán a WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  que la economía sea más resiliente . La internalización de los costos ambientales d el consumo 
energético y un uso más eficiente de la infraestructura de transporte  son otras prioridades del 
Programa de Crecimiento para el período 2016 -2019.  
1.32.   En lo concerniente a la facilitación de las importaciones, el Programa de Crecimiento 
para 2016-2019 prevé medidas autónomas que abarcan desde procedimientos simplificados de TI 
y de cobro d el impuesto sobre el valor añadido hasta opciones para eliminar los obstáculos a las 
importaciones paralelas y elevar los umbrales de minimis  para los pequeños enví os. 
1.3.2   Política monetaria  
1.33.   Tras la crisis financiera mundial, la política monetaria de Suiza se enfrentó a serios retos . 
En 2011, la crisis de la deuda soberana en Europa se perfiló como un desafío adicional . El capital 
huyó hacia monedas refugio que ofreciese n seguridad, como el franco suizo . La apreciación de esta 
moneda, que ya se había iniciado  en 2008, se aceleró y prácticamente alcanzó la paridad con el 
euro. Esta importante sobrevaloración de la moneda nacional se convirtió en una amenaza para la 
activid ad económica en Suiza y favoreció un comportamiento deflacionista . En estas circunstancias 
excepcionales, en que  los tipos de interés a corto plazo ya estaban cerca del 0 % o habían 
alcanzado este valor, el BNS anunció en septiembre de 2011 un tipo de cambi o mínimo 
de 1,20 francos suizos por euro.  
1.34.   A lo largo de 2014, el euro se depreció considerablemente frente al dólar de los Estados 
Unidos  y el franco suizo también se debilitó frente a la moneda estadounidense . En este contexto, 
el BNS concluyó que era ins ostenible mantener un tipo de cambio mínimo de 1,20 francos suizos 
por euro y, el 15 de enero de 2015, decidió suprimir el  tipo de cambio mínimo, lo que 
desencadenó la apreciación inmediata del franco suizo.  
Gráfico 1.5 Tipo de cambio real del franco suizo y de otras monedas, 2013 -2017  
60708090100110120130
2013 2014 2015 2016 2017
FS € $EE.UU. ¥ £
 
Nota:  Ponderado en función de las exportaciones, primer trimestre de 2013=100.  
Fuente:  BNS. 
1.35.   Por consiguiente , la economía suiza se deterioró en el primer trimestre de 2015, antes de 
recuperarse  lentamente hacia el final del año . Las exportaciones de mercancías se vieron 
especialmente afectadas, así como  el turismo . En 2016 la economía se hallaba de nuevo en vías de 
recuperación, si bien la brecha de producción seguía  siendo ne gativa.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  1.3.3   Política fiscal  
1.36.   La política fiscal de Suiza está determinada en gran medida por la llamada norma de "freno 
de la deuda ", establecida en 2003 y modificada en 2010 . Esta norma exige presupuestos federales 
equilibrados ; sin embargo, es necesario logra r un presupuesto equilibrado en el ciclo económico 
para que los estabilizadores automáticos puedan desempeñar su función durante los repuntes y las 
contracciones que se producen cíclicamente . Se espera, por consiguiente, que los excesos 
presupuestarios  se corrijan cuando la economía se recupere.  
1.37.   El Gobierno realizó una valoración del freno de la deuda  y concluyó en 2013 que los 
objetivos se habían logrado . Las finanzas federales no habían registrado déficits estructurales 
desde 2006. L a norma de freno de la  deuda  también se aplica a nivel subfederal en varios 
cantones . Durante el período objeto de examen, la deuda bruta nominal de Suiza se redujo del 
49% del PIB al 46,1 %. Una reducción mayor de los niveles de endeudamiento ayudará a que Suiza 
sea más resilie nte ante  las conmociones externas, en consonancia con uno de los objetivos del 
Programa de Crecimiento del Gobierno.  
1.38.   Aunque el freno de la deuda  ha demostrado ser una norma fiscal eficiente para la gestión 
del presupuesto a corto y medio plazo, no será suf iciente para resolver los problemas estructurales 
a largo plazo, como el envejecimiento de la población y sus repercusiones sobre la seguridad 
social . Los retos de esta índole tienen que afrontarse mediante reformas especiales . Sin embargo, 
una mayor reduc ción del índice de endeudamiento de la Confederación ofrecerá a las generaciones 
futuras el mejor punto de partida posible para resolver  los problemas que se presenten en el 
futuro . En 2017 se seguirá debatiendo en el Parlamento una revisión del sistema ex istente de 
seguros de vejez.  
1.39.   En febrero de 2017, una reforma del código de l impuesto sobre  las sociedades adoptada por 
el Parlamento fue rechazada en referéndum . La finalidad de e sta gran reforma era abolir ciertas 
disposiciones fiscales preferenciales par a adaptar el sistema a la evolución de las normas 
internacionales y establecer una fiscalidad moderna y competitiva para las empresas . El Gobierno 
elaborará una nueva propuesta, con el fin de cumplir su compromiso de ajustarse a las normas 
internacionales.  
1.3.4   Otras esferas de política  
1.40.   En lo que se refiere al empleo, Suiza y la UE están estrechamente interconectadas : a finales 
de 2015,  455.800 nacionales suizos residían y trabajaban en la UE, mientras que 
1.363.700  ciudadanos de la UE/AELC vivían en Suiza ( cuya población era ese año de 
unas 8.300.000 personas) . En febrero de 2014 se sometió a votación una iniciativa popular para 
detener la "inmigración masiva ". Como  resultado de esta votación se modificó  la Constitución y se 
encarg ó al Gobierno que estableciera  un nuevo sistema para gestionar la inmigración en el futuro . 
A finales de 2016, el Parlamento adoptó una nueva ley por la que se aplica la modificación sobre 
inmigración de manera compatible con el Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas 
existente en la Unión Europea.  
1.41.   En 2016 se inauguró Switzerland Innovation, una red de centros  regionales independientes 
destinad os a la investigación y la innovación que aúna n la actividad industrial y la académica . 
Dispone de dos centros principales  alrededor de las dos escuelas politécnicas federales de  Zurich y 
Lausana y de tres centros  adicionales . Uno de los objetivos principales de Switzerland Innovation 
es crear una plataforma que permita a las universidades y a las empresas innovadoras, tanto 
nacionales como extranjeras, colaborar y utilizar sus investigaciones para el desarrollo de 
productos y servicios comercializables con el fin de respaldar la competitividad mundial de Suiza.  
1.4  Política comercial  
1.4.1   Panorama general  
1.42.   La política comercial de Suiza tiene por  objetivo promover y garantizar la apertura de los 
mercados y contribuir a la vez  al desarrollo sostenible . Está anclada  en el sistema multilateral de 
comercio de la OMC y se complementa con una amplia variedad de acuerdos preferenciales con la 
UE y otros países asociados.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  1.43.   Como se establece en el último Programa de Crecimiento aprobado por el Gobierno en junio 
de 2016, Suiza seguirá centrándose en fortalecer la productividad y la competitividad de su 
economía, con una mayor liberalización del comercio inter nacional y la inversión como componente 
importante . Al mismo tiempo, Suiza se propone mitigar las repercusiones negativas del 
crecimiento económico, concretamente haciendo mayor hincapié en la sostenibilidad y la 
coherencia de las políticas mundiales.  
1.4.2   OMC 
1.44.   Para la economía suiza sigue siendo fundamental contar con un sistema de comercio 
multilateral basado en normas, fuerte, transparente y previsible . La OMC sigue constituyendo el 
fundamento  indispensable del comercio mundial y es el único mecanismo capaz de  generar 
soluciones auténticamente multilaterales e inclusivas en el ámbito  del comercio para una economía 
globalizada.  
1.45.   Desde el último examen, Suiza ha seguido participando activamente  en todo el programa de 
trabajo de la OMC en apoyo del sistema multilat eral de comercio . Los resultados sustantivos 
obtenidos  en las Conferencias Ministeriales Novena y Décima fueron hitos cruciales , puesto que se 
lograron avances en  algunas cuestiones importantes de Doha y se reforzó el marco multilateral . En 
concreto, en la  Décima Conferencia Ministerial celebrada en Nairobi, Suiza contribuyó 
decisivamente a alcanzar un consenso.  
1.46.   Suiza ratificó en septiembre de 2015 el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (A FC), logro 
fundamental  de la Décima Conferencia Ministerial celeb rada en Bali, y estableció en noviembre 
de 2016 un comité nacional de facilitación del comercio . Suiza espera que el A FC simplifique y 
agilice considerablemente las actividades empresariales internacionales en todo el mundo, en 
especial para las MIPYME . 
1.47.   A fin de aplicar  en Suiza de aquí a 2020  la prohibición de las subvenciones a la exportación 
de productos agropecuarios, aprobada en la Décima Conferencia Ministerial en Nairobi, se 
requieren  cambios considerables en la legislación nacional . A tal efecto, el  Gobierno celebró una 
consulta pública de octubre de 2015 a enero de 2016 con miras a presentar propuestas al 
Parlamento en la primera mitad de 2017. L a aplicación de la ampliación del Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información, otro logro importante de la  Décima Conferencia Ministerial que 
beneficia a todos los Miembros, también está sujeta a la introducción de cambios legislativos . 
Suiza suprimirá de una sola vez todos los derechos de aduana correspondientes , un proceso que 
se espera que finalice a mediad os de 2017. 
1.48.   Con respecto a las decisiones adoptadas en las recientes Conferencias Ministeriales de 
la OMC para los países menos adelantados, Suiza notificó en julio de  2015 el  trato preferencial que 
concede a los  servicios y proveedores de servicios de los  PMA. En el contexto de la decisión de 
Nairobi sobre las normas de origen preferenciales, en enero de 2017 entró en vigor un sistema de 
exportadores registrados para los PMA, que permite a los exportadores de los PMA la 
autocertificación de origen con el f in de beneficiarse del Sistema Generalizado de Preferencias 
(SGP) de Suiza.  
1.49.   La incorporación del Acuerdo revisado sobre Contratación Pública (ACP) en la legislación se 
puso en marcha en combinación con un esfuerzo más amplio para armonizar el sistema de 
contratación pública de Suiza, que se caracteriza por su estructura federal y competencias en 
varios niveles de gobierno . La labor técnica concluyó en 2016 y se espera que el proyecto de ley 
federal se examine  en el Parlamento en el transcurso de 2017. S uiza estará en condiciones de 
depositar su instrumento de ratificación del ACP revisado al término de los trámites de aprobación 
en los niveles federal y cantonal.  
1.50.   Suiza está determinada a contribuir , en la OMC,  a las actividades de  establecimiento de 
normas y  liberalización del comercio que benefician a  los productores y los consumidores de todo 
el mundo . En opinión de Suiza, sigue siendo importante obtener  resultados en las cuestiones 
pendientes de Doha . Al mismo tiempo, el sistema multilateral de comercio ne cesita encontrar 
respuestas para adaptarse a la evolución  de otras esferas  pertinentes , como la economía digital.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  1.51.   Suiza sigue considerando de especial interés una mayor reducción de los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios para los productos industria les y los servicios, además de la mejora 
del marco normativo para la protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual, 
particularmente los que propugna la coalición W/52 . Suiza también apoya firmemente la labor de 
la OMC en materia de c omercio electrónico con miras a fomentar el comercio digital, en particular  
para las MIPYME  y los países en desarrollo . Con respecto a la agricultura, Suiza mantendrá su 
participación constructiva en las negociaciones , subrayando la necesidad de tener debi damente en 
cuenta las preocupaciones de carácter no comercial.  
1.52.   En opinión de Suiza, las soluciones multilaterales siguen siendo el mejor modo de evitar la 
discriminación entre países y regiones y de crear oportunidades para todos los Miembros . A tal 
efecto , Suiza está dispuesta a examinar diferentes enfoques que puedan añadir valor al sistema 
multilateral de comercio, como las mejores prácticas y otros compromisos jurídicamente no 
vinculantes.  
1.53.   Cuando no es posible alcanzar un acuerdo entre todos los Miembro s de la OMC, las 
iniciativas plurilaterales pueden ser una alternativa valiosa, especialmente si los beneficios son de 
carácter multilateral . A este respecto, Suiza espera que las negociaciones relativas a  un Acuerdo 
sobre Bienes Ambientales concluyan en u n futuro próximo, lo que contrib uiría a alcanzar los 
objetivos ambientales establecidos a nivel multilateral.  
1.54.   Suiza concede gran importancia a la labor ordinaria de la OMC, en particular  a la vigilancia 
de la evolución del entorno comercial y de la observa ncia de las normas de la OMC por parte de los 
Miembros, incluida s las normas sobre  transparencia . Suiza también apoya firmemente el objetivo 
de hacer que la OMC sea auténticamente universal mediante la adhesión de nuevos Miembros que 
cumplan las normas de la Organización . Asimismo, Suiza mantiene un vivo interés sistémico en 
contar con un mecanismo eficiente de solución de diferencias en la OMC, si bien no ha participado 
en calidad de parte o tercero en ningún procedimiento de solución de diferencias especí fico 
durante el período examinado.  
1.55.   La participación de Suiza en la OMC comprende una labor activa en una variedad de grupos 
de Miembros que comparten intereses comunes, como el G -10 en agricultura, la coalición W/52 en 
la esfera de la propiedad intelectual  y los Amigos del Sistema . Durante el período examinado, 
Suiza también ha seguido acogiendo anualmente una reunión ministerial informal de la OMC al 
margen del Foro Económico Mundial de Davos.  
1.4.3   Otras iniciativas multilaterales y plurilaterales  
1.56.   Suiza apoya a ctivamente la labor en materia de comercio e inversión en la OCDE . Los 
resultados analíticos y centrados en las políticas de la OCDE siguen contribuyendo de forma valiosa 
a promover la coherencia de las políticas, a mejorar el sistema multilateral de comer cio y a 
mostrar las consecuencias del proteccionismo.  
1.57.   Suiza también apoya las actividades de la UNCTAD en las esferas del comercio y la 
inversión, entre otras . La labor de  análisis, búsqueda de consenso y asistencia técnica de la 
UNCTAD desempeña una funci ón importante para ayudar a los países en desarrollo a integrarse 
mejor en la economía mundial, y permite medir los  progreso s realizados con respecto a la 
Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.  
1.58.   En el período objeto de examen, Sui za participó activamente en las negociaciones relativas 
a un acuerdo plurilateral sobre el comercio de servicios (ACS) . Suiza sigue resuelta a contribuir a 
la conclusión de  un acuerdo sobre el comercio de servicios de gran calidad , que sea plenamente 
compa tible con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y que esté abierto a una 
participación amplia, con el objetivo a largo plazo de integrar el ACS  en el marco de la OMC.  
1.4.4   Relaciones preferenciales  
1.59.   Como parte de la estrategia económica exterior inte gral, establecida por primera vez 
en 2007, y el Programa de Crecimiento del Gobierno, Suiza ha seguido negociando y concertando 
acuerdos preferenciales bilaterales y regionales que complementan y apoyan el sistema 
multilateral de comercio . En 2015, el 77 % de las exportaciones de mercancías de Suiza se destinó WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  a interlocutores comerciales preferenciales . Suiza se propone ampliar y profundizar sus relaciones 
comerciales preferenciales.  
Unión Europea  
 
1.60.   Como se ha indicado anteriormente, la Unión Europea sigue s iendo , con mucho,  el 
interlocutor económico más importante de Suiza . Las estrechas relaciones entre ambas partes 
quedan reflejadas en una extensa red de acuerdos contractuales desarrollada con el tiempo . En la 
esfera del comercio, esta red incluye el acuer do de libre comercio concertado en  1972 y una 
variedad de acuerdos, la mayoría de los cuales entr aron en vigor a partir de 2002 y abarcan temas 
como la cooperación aduanera, los productos agropecuarios, los obstáculos técnicos al comercio, el 
transporte te rrestre y aéreo, la contratación pública y el libre movimiento de personas.  
1.61.   La consolidación y un mayor estrechamiento de estas relaciones en esferas de interés 
común han seguido siendo una prioridad para el Gobierno . Con la adhesión de Croacia a la UE 
en 2013, el marco bilateral entre Suiza y la UE se ha ampliado a ese Estado miembro . Desde 2014 
se celebra n negociaciones sobre los aspectos institucionales de la relación bilateral , así como sobre  
el mercado de la electricidad, la inocuidad de los alimentos y el comercio de derechos de emisión . 
Con respecto al movimiento de personas, y como se ha indicado anteriormente, las nuevas 
disposiciones constitucionales en materia de inmigración, aprobadas en febrero de 2014 por 
votación popular  fueron aplicadas por e l Parlamento en diciembre de 2016 , de un modo que no 
afecta a los acuerdos existentes con la UE.  
Asociados  en acuerdos de libre comercio  
 
1.62.   La profundización y ampliación de las relaciones comerciales preferenciales de Suiza más 
allá de la UE y del Convenio que establece  la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) siguen 
siendo también objetivos importantes del Gobierno . Estos ALC representan una contribución 
importante al mantenimiento de la competitividad de la economía de Suiza y al atractivo del país 
como centro de negocios, ya que mejoran el  acceso a los mercados extranjeros y fomentan la  
cooperación en igualdad de condiciones con los principales competidores de Suiza.  
1.63.   Con los interlocutores no pertenecientes a la zona euromediterránea, Suiza procura 
concertar,  por lo general , acuerdos con un alcance amplio, que abarcan  el comercio de 
mercancías, los servicios, las inversiones, la propiedad intelectual, la competencia, la contratación 
pública y la facilitación del comercio . Asimismo, en los últimos años  se han propuesto a todos los 
interlocutores en las negociaciones disposiciones sobre el comercio y el desarrollo sostenible, que 
ya se han incluido en varios ALC.  
1.64.   Suiza negocia, concierta y administra sus ALC principalmente en colaboración con sus 
asociad os de la AELC . En el período objeto de examen, se concertaron nuevos acuerdos de libre 
comercio de la AELC con los Estados de América Central (Costa Rica, Panamá (2013) y 
Guatemala  (2015) ), además de Bosnia y Herzegovina (2013), Georgia (2016) y Filipinas (2016) . 
Suiza firmó un ALC bilateral con China en 2013, que entró en vigor en julio de 2014. 
1.65.   A finales de 2016, Suiza tenía 28 ALC con 38 países no pertenecientes a la UE y la AELC, de 
los cuales 26 estaban vigentes . Suiza, junto con sus asociados  de la AE LC, mantiene negociaciones 
con el Ecuador, la India, Indonesia, Malasia y Viet Nam . Se han iniciado otros procesos con 
Argelia, Tailandia y la Federación de Rusia, Belarús y Kazajstán . En paralelo, Suiza participa en las 
negociaciones para la mejora de var ios acuerdos de libre comercio vigentes de la AELC, como los 
concertados con México y Turquía . Se está estudiando la posibilidad de mejorar los ALC existentes 
con otros asociados , como el Canadá y Chile.  
1.4.5   Comercio y desarrollo  
1.66.   Apoyar la integración de los p aíses en desarrollo en la economía mundial es uno de los tres 
pilares de la estrategia económica exterior de Suiza des de 2007. E n este contexto, la promoción 
del comercio desempeña un papel fundamental y ofrece oportunidades para el crecimiento 
económico s ostenible y la creación de empleo . El Gobierno, en una estrategia presentada al 
Parlamento, confirmó en diciembre de 2016 que la promoción del comercio era un objetivo clave 
de la cooperación para el desarrollo de Suiza en el período 2017 -2020.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  1.67.   Suiza ha ap oyado la iniciativa mundial de Ayuda para el comercio de la OMC y la OCDE 
desde su concepción en 2005 . En diciembre de 2015, Suiza renovó su compromiso con el Marco 
Integrado mejorado (fase II), que beneficia especialmente a los PMA.  
1.68.   Durante el período exa minado, la labor de promoción del comercio de Suiza se centró en 
fortalecer las capacidades exportadoras de las pymes  en determinados países asociados y en 
facilitar las importaciones en mercados seleccionados . También incluyó varias iniciativas 
destinadas  a mejorar la capacidad institucional necesaria para participar  en el comercio 
internacional y las cadenas de valor . Los proyectos, que en su mayoría se llevaron a cabo  con 
organizaciones asociadas, se centraron, entre otras cosas, en  lo siguiente:  
 contrib uir al Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial, en 
particular ayudando a los Miembros de la OMC a implementar el AFC;  
 crear conocimientos específicos sobre la exportación en el país (por ejemplo, sobre los 
requisitos de calidad, el etiquetado de los productos y los procedimientos en frontera) y 
elaborar  la base de datos en línea Standards Map en asociación con el Centro de 
Comercio Internacional ( ITC); 
 prestar  asistencia a organizaciones de apoyo al comercio en países asociados pa ra 
facilitar las exportaciones de las pymes  a Suiza y a otros mercados europeos;  
 establecer  sistemas nacionales de garantía de calidad para apoyar la capacidad de 
las pymes  de cumplir las normas internacionales, en asociación con la Organización de 
las Nac iones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI);  
 desarrollar  programas de mejora del entorno para la inversión en 20 países asociados en 
cooperación con la Corporación Financiera Internacional (CFI).  
1.69.   Asimismo, Suiza sigue siendo un donante importante de l Centro de Asesoría Legal en 
Asuntos de la OMC (ACWL) . Con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Suiza ha 
contribuido a fomentar el  cumplimiento de las normas fundamentales del trabajo, especialmente 
en el sector textil, y el apoyo a las pymes  mediante el Programa de Promoción de Empresas 
Competitivas y Responsables (PECR).  
1.4.6   Comercio y sostenibilidad  
1.70.   En opinión de Suiza, el comercio debe desempeñar un papel importante en la persecución 
de los objetivos de desarrollo sostenible, como refleja la Ag enda 2030 de las Naciones Unidas, y 
particularmente en la respuesta al  problema del cambio climático . Por consiguiente, en la OMC y 
en otras organizaciones internacionales, Suiza promueve activamente políticas y normas que 
fomenten el desarrollo sostenible  y la coherencia entre las normas comerciales y los compromisos 
pertinentes en materia ambiental, laboral y social.  
1.71.   Como se ha señalado anteriormente, Suiza mantiene la esperanza de que las negociaciones 
de la OMC relativas a un Acuerdo sobre Bienes Ambien tales concluyan satisfactoriamente . Suiza 
también apoya firmemente las labores multilaterales y plurilaterales destinadas a suprimir las 
subvenciones a la pesca perjudiciales para el medio ambiente, en consonancia con el Objetivo de 
Desarrollo Sostenible 1 4.6. A lo largo de 2017 entrarán en vigor nuevos reglamentos sobre la 
importación  de productos procedentes de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(INDNR).  
1.72.   Suiza participa activamente en los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combust ibles Fósiles . Este grupo, creado en 2010, promueve la eliminación gradual de las 
subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles, como prevén los dirigentes  del G -20 y 
del APEC. Alienta a que los gobiernos se sometan voluntariamente a revisiones entr e pares  con 
miras a eliminar gradualmente esas subvenciones a más tardar en 2025. 
1.73.   En el período examinado, y como se ha mencionado anteriormente, Suiza ha empezado a 
negociar y a concertar acuerdos de libre comercio con un capítulo dedicado al comercio y a l WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  desarrollo sostenible . Con algunos países asociados, Suiza también mantiene diálogos sobre 
asuntos laborales como complemento a la aplicación de los ALC.  
1.74.   Se ha prestado apoyo a países asociados con fines de sostenibilidad a través del Programa 
de Producc ión más Limpia y Uso Eficiente de los Recursos de la ONUDI y el Programa de 
Facilitación del Comercio de Recursos Biológicos (BIOTRADE) de la UNCTAD.  
1.75.   El 25 de mayo de 2016, Suiza ratificó el Convenio de Minamata, cuyo objeto es proteger el 
medio ambiente y  la salud humana en todo el mundo mediante la prohibición de las exportaciones 
de mercurio , salvo en condiciones específicas.  
1.76.   En diciembre de 2016, el Gobierno adoptó un Plan de Acción Nacional para aplicar los 
Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos de las Naciones Unidas . El objetivo 
del Plan es incrementar la coherencia entre la política económica de Suiza y las obligaciones del 
país en materia de derechos humanos, formular expectativas con respecto a las empresas con 
sede en Suiza y planificar varias iniciativas de sensibilización y formación.  
1.5  Perspectivas  
1.77.   Durante el período examinado, la política económica de Suiza se ha centrado cada vez más  
en fomentar la competitividad de las empresas con sede en Suiza aprovechando las fortaleza s del 
país y abordando las deficiencias como el crecimiento insuficiente de la productividad, 
principalmente en sectores orientados al interior.  
1.78.   Para que Suiza siga progresando en una economía mundial interdependiente y que 
evoluciona con rapidez, se preci san mercados abiertos y normas comerciales no discriminatorias . 
Al mismo tiempo, Suiza es consciente de la necesidad imperiosa de desarrollar  el comercio y 
mejorar su funcionamiento  para los países en desarrollo, en especial los PMA, y , de manera más 
gener al, para el desarrollo sostenible, en consonancia con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas . 
Por lo tanto, Suiza mantendrá activamente políticas económicas, sociales y ambientales que se 
complementen mutuamente tanto a nivel nacional como mundial.  
1.79.   Para Sui za, la OMC sigue siendo el fundamento de su política comercial . Suiza seguirá 
prestando su firme apoyo y su contribución activa para mantener un sistema multilateral de 
comercio eficiente y preservar su pertinencia para los Miembros y la economía mundial . En opinión 
de Suiza, si bien se ha de mantener  el objetivo de lograr soluciones multilaterales, el desarrollo y 
el fortalecimiento del marco normativo de la OMC también requerirán enfoques variables para 
tener en cuenta  la amplia variedad de intereses y re flejar las distintas etapas de desarrollo de los 
Miembros.  WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  2  INFORME DE LIECHTENSTEIN  
2.1  Introducción  
2.1.  Liechtenstein, que tiene una superficie de 160 kilómetros cuadrados y una población 
residente de unos 38.000 habitantes, cuenta, por consiguiente, con un merc ado interno muy 
limitado y ha procurado siempre  ampliar su integración económica en zonas económicas más 
amplias . Por consiguiente, su política económica exterior se basa en cuatro pilares : su pertenencia 
a dos zonas económicas : la unión aduanera y monetar ia con Suiza y el Espacio Económico Europeo 
(EEE) ; una red de acuerdos de libre comercio concertados a través de la Asociación Europea de 
Libre Comercio (AELC) ; y la pertenencia de Liechtenstein a la Organización Mundial del Comercio 
(OMC).  
2.2.  En este informe  sobre el quinto examen de las políticas comerciales de Suiza y Liechtenstein 
se presenta la evolución de la unión económica entre estos dos países durante los últimos cuatro 
años. Liechtenstein es parte integrante del territorio aduanero suizo, los dos pa íses forman una 
unión monetaria y los vinculan estrechamente más de 100 tratados bilaterales, como el Tratado 
sobre Patentes . Esta unión económica existe desde hace más de 90 años y constituye un elemento 
fundamental del acceso económico de Liechtenstein a  los mercados mundiales.  
2.3.  El examen de las políticas comerciales destaca también  el elevado grado de integración de 
Liechtenstein en el Espacio Económico Europeo (EEE), que es el segundo pilar de su política 
económica exterior . El Acuerdo EEE constituye el fundamento jurídico de la cooperación económica 
entre los tres Estados que forman la AELC (Islandia, Liechtenstein y Noruega) y la UE 
(28 miembros actualmente) . Como parte en el Acuerdo EEE, Liechtenstein participa plenamente en 
el mercado interno de la UE , que se basa en el principio de libertad de movimiento de bienes, 
personas, servicios y capital, y donde la competencia está reglamentada por unas normas 
uniformes y comunes , incluso en lo relativo a  las ayudas estatales . Además, el Acuerdo abarca la 
cooperación en materia de investigación y desarrollo, educación, política social, medio ambiente, 
protección del consumidor, turismo y cultura . Durante los últimos 22 años, el Acuerdo EEE ha sido 
el pilar más importante de la participación de los agentes econó micos de Liechtenstein en los 
mercados europeos.  
2.4.  Junto con la integración en las zonas económicas mencionadas anteriormente, y con el fin de 
establecer condiciones generales favorables que faciliten las relaciones económicas 
transfronterizas para las empre sas de Liechtenstein con una marcada orientación a la exportación 
fuera de Europa, la pertenencia de Liechtenstein a la OMC y a la AELC constituye uno de los 
principales pilares de su política económica exterior . Liechtenstein está firmemente comprometido 
con el sistema multilateral de comercio basado en normas, transparente y abierto propio de la 
Organización Mundial del Comercio . Dado que un sistema multilateral de comercio abierto y que 
funcione correctamente es fundamental para el crecimiento económico y el desarrollo, el sistema 
de comercio de la OMC es esencial para la política económica de Liechtenstein . La liberalización del 
comercio a escala multilateral y regional (a través de la OMC y de la AELC) tiene una elevada 
prioridad en la política económic a exterior de Liechtenstein . Uno de sus principales objetivos es 
asegurar y ampliar -en la medida de lo posible - el acceso no discriminatorio a los mercados 
extranjeros para sus empresas.  
2.5.  En un entorno económico cada vez más vinculado internacionalmente y con mayor 
dependencia global, una prioridad central del Gobierno de Liechtenstein es promover unas 
condiciones generales para las actividades empresariales que sean estables y favorables . Para ello 
se requiere, además de la continuidad política, un orden j urídico y social previsible  y un sistema  
económico liberal . El nivel de intervención del Estado en los procesos económicos ha de 
mantenerse bajo . Estos procesos se facilitan por medio de unos canales administrativos rápidos y 
un nivel bajo de burocracia, a sí como una legislación fiscal favorable a las empresas.  
2.2  Entorno de la política comercial y económica  
2.6.  Durante los últimos cuatro años, el Gobierno de Liechtenstein ha seguido manteniendo su 
tradicional política económica liberal, basada en unos agentes eco nómicos autónomos y unas 
intervenciones del Estado que se limitan a establecer un marco de condiciones favorables para la 
empresa . Al mismo tiempo, Liechtenstein ha incorporado a la legislación nacional el WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  acquis  communautaire  ("acervo comunitario") recien temente adoptado, más de 
8.700  instrumentos jurídicos de la UE que también afectan al EEE y que ahora se aplican en 
Liechtenstein . El acto de ejecución de la Directiva sobre los  servicios de la UE, que regula el marco 
general para la prestación de servicio s en Liechtenstein por nacionales del EEE, ya sea a través de 
un establecimiento permanente o mediante la presencia temporal transfronteriza, es un ejemplo 
de esta política . Asimismo, Liechtenstein ha ampliado su red de acuerdos de libre comercio con los 
otros Estados miembros de la AELC.  
2.7.  Por último, se han hecho muchos esfuerzos por promulgar y mejorar las leyes existentes en 
la esfera de los servicios financieros, a fin de respetar la evolución de las normas europeas e 
internacionales, estableciendo  al mismo tiempo la base para futuras oportunidades empresariales.  
2.2.1   Crecimiento económico  
2.8.  La economía de Liechtenstein es pequeña en términos absolutos, pobre en recursos naturales 
y muy orientada a la exportación, añadiéndose un alto porcentaje de valor añadido en la industria 
(41% del PIB en 2014) . Estos factores se ponen de manifiesto en la repercusión que ha tenido  la 
crisis económica y financiera mundial en la economía de Liechtenstein en los últimos años, ya que 
Liechtenstein se ha recuperado relativamente b ien a pesar de la fuerte apreciación  del franco suizo 
a raíz de la crisis de la deuda soberana en la zona del euro y la presión que ha supuesto para  la 
industria de exportación de Liechtenstein . El PIB ha aumentado cada año (un 0,4 % en 2012, 
un 4,7% en 2013 y un 3 % en 2014  (cifras provisionales) ). 
2.9.  La economía de Liechtenstein ha seguido creando nuevos empleos a un ritmo constante . El 
número total de personas empleadas en Liechtenstein aumentó de 34.334 en 2010 a 
36.680  en 2014 y alcanzó  un nuevo récord de 3 6.755 en 2015 . Más de la mitad de las personas 
empleadas en 2015 (19.652) pasan diariamente la frontera desde Suiza y Austria, o desde 
Alemania, donde viven . En comparación con la población residente total (37.622 habitantes 
en 2015), la elevada proporción  de puestos de trabajo creados sigue siendo una característica 
particular de la economía de Liechtenstein . En 2015, el 38,4 % de la fuerza laboral trabajaba en la 
industria, el 60,9 % en los servicios y el 0,8 % en la agricultura . Procediendo a una comparació n 
internacional, es sorprendente el porcentaje muy reducido de puestos de trabajo de la agricultura 
y la silvicultura, así como el porcentaje relativamente elevado del sector manufacturero . El sector 
de servicios es más pequeño que en otros países europeos . Las tasas de desempleo durante los 
últimos cuatro años variaron ligeramente del 2,3 % en 2012 al 2,5% en 2013 y al 2,4% en 2014 
y 2015.  
2.10.   Las exportaciones industriales directas, excluidas las exportaciones a Suiza o a través de 
Suiza, aumentaron de 3.389 m illones de francos suizos en 2013 a 3.453 millones en 2014, antes 
de caer a 3.217 millones en 2015 y volver a aumentar a 3.346 millones en 2016 (cifras 
provisionales), lo que representa aproximadamente 89.000 francos suizos por habitante . El país de 
export ación más importante para la industria y el sector productivo de Liechtenstein sigue siendo 
Suiza, seguida por Alemania y los Estados Unidos.  
2.11.   Al final de 2015, los 16 bancos de Liechtenstein gestionaban activos de clientes por una 
cuantía de 130.500 millon es de francos suizos . El descenso de un 3,0 % de los activos gestionados, 
pese a las entradas netas de fondos  nuevo s, se debe a la evolución del mercado, especialmente a 
los efectos en los tipos de cambio de la supresión por el Banco Nacional Suizo del tipo  de cambio 
mínimo frente a l euro.  
2.12.   En lo que respecta a los servicios de seguros, al final de 2015 operaban en Liechtenstein, a 
través de oficinas registradas, 21 compañías de seguros de vida, 17 de seguros distintos de los de 
vida, y 3 compañías de reasegu ro. Once de esas compañías actuaban como compañías cautivas . 
En comparación con el año anterior, el número de compañías de seguros descendió de 42 a 41 . 
Liechtenstein es el único centro asegurador que ofrece a las compañías de seguros un acceso 
directo tan to a los países del Espacio Económico Europeo como a Suiza.  
2.13.   El centro financiero de Liechtenstein es un mercado joven que ha crecido continuamente 
durante los últimos años . Gracias a la pertenencia de Liechtenstein al EEE, las empresas de 
inversión se bene fician de un acceso libre al mercado europeo . A finales de 2015, WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  había  510 empresas de inversión en Liechtenstein con unos activos netos por valor de 
45.200  millones de francos suizos.  
2.14.   Liechtenstein tiene la misma tasa de inflación que Suiza (2012 : -0,7%, 2013: -0,2%, 
2014: 0,0%, 2015 : -1,1%, 2016 : -0,4%). Los tipos de interés han disminuido continuamente y 
llegaron a un mínimo histórico en 2016 . No se dispone de cifras que reflejen los niveles privados 
de consumo o de inversión.  
2.15.   Después de que se anunciase n problemas estructurales en el programa fiscal para el 
período  2010-2014, entre otras cosas debido a la crisis económica y financiera, a la evolución 
demográfica general y a los cambios estructurales en el sector financiero, la consolidación fiscal se 
convirtió en una de las prioridades del Gobierno de Liechtenstein . Sobre la base de tres programas  
de estabilización fiscal, se aplicaron con éxito medidas de saneamiento de las finanzas públicas , lo 
que dio lugar a un ahorro de unos 162 millones de francos s uizos y a un incremento de los 
ingresos de 59 millones . En 2014 y 2015, el presupuesto estatal volvió a registrar un excedente . 
Liechtenstein se centra ahora en asegurar un presupuesto estatal equilibrado . La sólida situación 
presupuestaria de Liechtenstei n fue un factor decisivo para la reciente confirmación de su 
calificación AAA por parte de Standard and Poor's.  
2.2.2   Los sectores económicos  
2.16.   La economía de Liechtenstein está ampliamente diversificada por sectores, empresas y 
productos . El valor añadido medio e s muy elevado y se basa en la investigación y el desarrollo, los 
conocimientos técnicos calificados, una amplia gama de productos de alta tecnología y 
especializados, una clara orientación a la exportación de su industria y un sector de servicios 
financier os muy desarrollado . El sector de servicios abarca, más o menos, todos los servicios del 
sistema de clasificación de servicios de las Naciones Unidas . La tasa de inversión en investigación 
y desarrollo, en comparación con el PIB, se sitúa actualmente en la cifra notable del 8,4 %. 
2.17.   En 2013 y 2014, el 41 % aproximadamente del PIB correspondía  al valor añadido por la 
producción, la manufactura y la industria, el 27 % a los servicios generales, el 25 % al sector de los 
servicios financieros y el resto a los hogares , la agricultura y la silvicultura . Al final de 2015 la 
economía de Liechtenstein contaba con 4.482 empresas (es decir, un promedio de una empresa 
por 8,4 habitantes) . Casi el 90 % de estas empresas eran pequeñas (de 1 a 9 empleados) mientras 
que 17 empresa s tenían más de 250 empleados.  
2.18.   El sector primario da empleo al 0,8 % de la fuerza laboral total . El número de empleados en 
ese sector se mantuvo estable en 2014 y 2015 . La industria láctea es especialmente importante 
para los agricultores de Liechtenstein . Unas 55 granjas producen alrededor de 13 millones de kg 
de leche por año . En 2013, un tercio de las 109 explotaciones agropecuarias registradas tenían la 
certificación para producir productos agropecuarios conforme a los métodos de producción 
agropecuaria orgánica . El sector agropecuario de Liechtenstein desempeña un papel importante 
para el mantenimiento sostenible de las zonas de colinas y montañas, que representan dos tercios 
del territorio de Liechtenstein.  
2.19.   La agricultura de Liechtenstein está estrecham ente vinculada a la de Suiza por medio del 
Tratado de la Unión Aduanera, en virtud del cual la Ley Federal de Agricultura de Suiza se aplica 
en Liechtenstein . Asimismo, el clima, la orografía, el suelo, la topografía y la estructura de 
producción, además d e una política común formulada por Suiza para la Unión Aduanera , han 
aumentado las similitudes entre los sectores agropecuarios de Liechtenstein y Suiza, en los que 
predominan las explotaciones agropecuarias pequeñas . En efecto, el tamaño medio de las 
explotaciones es de unas 32,7 hectáreas en Liechtenstein y de unas 19 hectáreas en Suiza . Los 
precios de los productos agropecuarios son por lo general idénticos en Suiza y Liechtenstein . La 
reducción del número total de explotaciones agropecuarias en las últi mas décadas (debido a 
fusiones y liquidaciones) ha provocado un aumento del número de explotaciones de más 
de 20 hectáreas y, por ende, el incremento del tamaño medio . Aproximadamente un 80 % de la 
tierra de cultivo es de arrendamiento.  
2.20.   Liechtenstein es uno  de los países más industrializados del mundo . Como carece de un 
mercado interno significativo, prácticamente todos los bienes que produce se exportan . Por 
consiguiente, la industria de Liechtenstein, especializada en productos de alta tecnología, estuvo WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
- 20 - 
  desde el primer momento expuesta a la competencia internacional . La elevada dependencia de las 
exportaciones constituye una clara vulnerabilidad del sector industrial de Liechtenstein, aunque, 
gracias a su gama específica de productos y a la diversidad de s us mercados de exportación se 
está recuperando relativamente bien de la caída del tipo de cambio a raíz de la decisión del Banco 
Nacional Suizo de eliminar el tipo de cambio mínimo del euro con respecto al franco suizo en enero 
de 2015. Esta decisión provo có una desaceleración económica y un descenso de las exportaciones 
directas de un 6,9 % en 2015 . Sin embargo, las exportaciones directas de las empresas de 
Liechtenstein volvieron a aumentar un 4 % en 2016 con respecto al año anterior . Las ramas más 
importan tes del sector industrial, competitivo a nivel internacional , son la ingeniería mecánica, la 
construcción de plantas fabriles, la fabricación de instrumentos de precisión, la tecnología dental, 
los dispositivos de control electrónico, la tecnología del vac ío, la calefacción y la iluminación, los 
productos de odontología y farmacéuticos, y la industria alimentaria.  
2.21.   Los servicios financieros también son un importante sector económico en Liechtenstein 
(25% del PIB en 2015) . La administración de patrimonios pri vados es actualmente la actividad 
predominante del centro financiero, que ofrece una amplia cartera de productos . Los servicios 
fiduciarios y la banca privada representan una parte sustancial del valor añadido que genera el 
centro financiero, mientras que el resto es generado por los aseguradores, el sector de los fondos, 
los gestores de activos independientes y otros . La globalización tiene un efecto importante sobre la 
situación competitiva del centro financiero de Liechtenstein . Entre los retos principal es cabe 
destacar la apertura mundial de los mercados, la rapidez del progreso tecnológico y la aceleración 
de los ciclos de innovación . Estos retos han transformado el marco y las reglas de juego de la 
competencia internacional.  
2.22.   Como miembro del EEE, Liech tenstein aplica la legislación pertinente de la UE . Por 
consiguiente, la legislación sobre banca, seguros, títulos de valores y contabilidad se basa en las 
directivas pertinentes de la UE . Asimismo, Liechtenstein, como  Miembro del EEE, participa 
plenamente , sin derecho de voto, en el Sistema Europeo de Supervisión Financiera . Además, las 
instituciones financieras de Liechtenstein se benefician del pasaporte de la UE, que les brinda un 
acceso sin trabas al mercado de la UE . Las normas nacionales de contabili dad para las 
instituciones financieras (principalmente bancos, que no cotizan) son también similares a las 
normas de contabilidad del FINMA suizo . Por lo general, la empresa puede elegir entre la norma de 
contabilidad nacional o las IFRS . Sin embargo, solo  tres grupos bancarios de Liechtenstein aplican 
las IFRS en un nivel consolidado . La norma de contabilidad nacional se aplica solo de forma 
independiente.  
2.23.   La firmeza del franco suizo sigue planteando un reto, ya que una parte importante, y 
creciente, del v olumen de negocios se genera en el extranjero en divisas . Cuando el franco suizo 
se aprecia, los volúmenes de negocios registrados en francos se reducen en consecuencia . Lo 
mismo cabe decir de los ingresos . Sin embargo, l a mayoría de los cost os del sector financiero se 
registran en francos suizos, ya que las empresas matrices est án localizadas en Liechtenstein . Esto 
conduce a un empeoramiento de la relación entre cost os e ingresos . A largo plazo, existe el riesgo 
de que se trasladen  los cost os al extranjero  a no ser que la situación monetaria vuelva a la 
"normalidad".  
2.24.   El sector financiero de Liechtenstein hace frente a esta elevada incertidumbre con una 
considerable  capacidad de soportar riesgos . A finales de  2015 e l coeficiente medio de capital 
básico (nive l 1) entre todos los bancos era del 21,3 %. E sto representa un incremento de 
2,5 puntos porcentuales con respecto al año anterior . Estas cifras se basan en las disposiciones de 
la cuarta Directiva sobre requisitos de capital (DRC IV), que entró en vigor a p rincipios de 2015. E l 
coeficiente de capital básico del centro bancario de Liechtenstein es sumamente  sólido en 
comparación con el de otros países . El elevado nivel de adecuación del capital supone una garantía 
de estabilidad del  centro financiero y de seguridad para los clientes de los bancos.  
2.25.   De conformidad con la "Declaración de Liechtenstein", de 12 de marzo de 2009, en la que el 
Gobierno de Liechtenstein se comprometía a aplicar los criterios mundiales de transparencia e 
intercambio de información elab orados por la OCDE y a llevar adelante su participación en las 
actividades internacionales encaminadas a contrarrestar el incumplimiento de la legislación fiscal 
extranjera, Liechtenstein participa activamente en la labor del Foro Mundial sobre Transparenc ia e 
Intercambio de Información con Fines Fiscales y ha recibido la calificación de "conforme en gran 
medida" en la segunda fase de la revisión entre pares . Hasta el momento, Liechtenstein ha 
negociado y concertado 17 convenios de doble imposición con arre glo a la norma de la OCDE, ha WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  concertado 27 acuerdos de intercambio de información fiscal, ha ratificado el Convenio Multilateral 
sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal en agosto de 2016 (el "Convenio 
Multilateral ") y ha firmado el Acuerdo  Multilateral entre Autoridades Competentes sobre 
Intercambio Automático de Información de  Cuentas Financieras en 2014 . Liechtenstein, como 
pionero en la aplicación de la norma internacional sobre el intercambio automático de información, 
ha concertado con  la UE un Acuerdo sobre el Intercambio Automático de Información (AEOI) en 
Materia Fiscal, que entró en vigor el 1º de enero de 2016. A  1º de enero de 2017, la red de AEOI 
de Liechtenstein comprendía un total de 60 asociados de AEOI . Está prevista una ampl iación, con 
efecto a partir del 1º de enero de 2018, para el intercambio de información en 2019 . Liechtenstein 
también se ha sumado al marco inclusivo de la OCDE con el fin de aplicar las medidas contra la 
erosión de la base imponible y el traslado de bene ficios y ha suscrito el Acuerdo Multilateral entre 
Autoridades Competentes sobre intercambio de informes de países  en 2016.  
2.26.   Es esencial para Liechtenstein que se apliquen en todo el mundo las normas reconocidas 
internacionalmente para impedir los abusos de  los mercados financieros . En consecuencia, su 
política exterior atribuye especial importancia a la elaboración y aplicación internacional de normas 
uniformes para prevenir y luchar contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo.  
2.27.   A escala na cional, en los últimos años se han adoptado medidas legislativas, administrativas 
y de otro tipo encaminadas a la consecución de este objetivo . Liechtenstein ha aplicado 
plenamente la tercera Directiva contra el Blanqueo de Capitales de la UE  y la aplicaci ón de la 
cuarta Directiva contra el Blanqueo de Capitales está prevista para julio de 2017. L os organismos 
internacionales han reconocido las normas pertinentes de Liechtenstein . En 2007, el país fue 
objeto de la segunda evaluación de su centro financiero por parte del FMI . El Fondo certificó que 
las medidas de la AMF son eficaces en la lucha contra el blanqueo de dinero y las transacciones 
financieras vinculadas al mundo del terrorismo.  
2.28.   En 2014, el FMI y el Comité Especial de Expertos sobre Evaluación de M edidas contra el 
Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo (Moneyval) del Consejo de Europa volvieron a 
evaluar el régimen contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de 
Liechtenstein . Según las conclusiones de la evaluación,  Liechtenstein ha tomado medidas  
importantes y logrado  progresos considerables desde la última evaluación mutua, en particular 
para poner el marco jurídico en mayor consonancia con las recomendaciones del Grupo de Acción 
Financiera (FATF), afianzar  un marc o institucional generalmente sólido para la lucha contra el 
blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y mejorar la  transparencia . En la evaluación 
también se concluyó que la cooperación nacional es sólida y que las principales partes interesad as 
gozan de la confianza de los sectores financieros y no financieros . En el período 2016/2017, 
Liechtenstein fue el primer país en ser evaluado , en el segundo ciclo de examen de la Convención 
de las Naciones Unidas contra la Corrupción , en relación con su s medidas para impedir la 
corrupción y recuperar activos robados.  
2.2.3   Actividades del Estado  
2.29.   El Gobierno de Liechtenstein no aplica subvenciones ni garantías a la exportación ni utiliza 
políticas estructurales o programas de subvenciones para  las empresas, exc epto las explotaciones 
agrícolas . Los principales elementos del marco general establecido por la política económica del 
Gobierno son las leyes comerciales, la estabilidad y fiabilidad de la política, la creación de sistemas 
educativos de elevada calidad, u n régimen fiscal favorable a la empresa, unas cargas 
administrativas bajas y una administración pública de tamaño reducido y orientada a atender a los 
ciudadanos.  
2.30.   A fin de mejorar más el entorno favorable a la inversión de conformidad con la legislación 
pertinente del EEE, la legislación fiscal de Liechtenstein ha sido revisada y, en 2011, una ley 
tributaria completamente nueva sustituyó a la anterior, que databa de 1961. D e acuerdo con la 
nueva legislación tributaria, las personas jurídicas imponibles  en Liechtenstein y dedicadas a 
actividades económicas están sometidas a un impuesto sobre los ingresos de las sociedades  
del 12,5%. El impuesto sobre el capital ha sido suprimido . Los ingresos y beneficios procedentes 
de participaciones están libres de impuest os y las pérdidas arrastradas no están sometidas 
actualmente a ningún límite . Además, se ha establecido una deducción de unos intereses teóricos . 
Otras innovaciones importantes son una imposición por agrupación para las empresas afiliadas, 
disposiciones relativas a las estructuras de gestión de activos privado s, la facilitación  de la WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
- 22 - 
  tributación de las empresas que gestionan activos, o disposiciones sobre el trato tributario de las 
reestructuraciones  nacionales y transfronterizas.  
2.31.   Además de participar en el  Centro de Competencia para las Pequeñas y Medianas Empresas 
(Pymes) bajo la dirección de la Universidad de Ciencia Aplicada de Liechtenstein (el Centro asesora 
a jóvenes profesionales y empresas en fase de crecimiento sobre la planificación y administraci ón 
de negocios, y organiza los contactos con las  instituciones financieras, los inversores o posibles 
socios comerciales) el Gobierno de Liechtenstein ha lanzado también, con las autoridades del 
cantón suizo vecino de San Galo , el establecimiento del centr o "RhySearch" . Bajo el amparo de 
este centro de investigación e innovación, varias universidades suizas y la Universidad de Ciencia 
Aplicada de Liechtenstein coopera rán y facilita rán el acceso de las pymes del valle del Rhin a 
actividades de investigación realizadas por esas instituciones.  
2.32.   Dadas  la reducida superficie del país y la elevada proporción de extranjeros  en la población 
residente y la población activa  (34% y 70% respectivamente), Liechtenstein reglamenta el empleo 
y la inmigración . En comparación  con el último examen de las políticas comerciales de Suiza  y 
Liechtenstein, la proporción de extranjeros en la población residente y en la población activa  se ha 
incrementado ligeramente . Por consiguiente, el Gobierno no ve margen alguno para atenuar las 
restricciones en materia de inmigración y empleo, puesto que las normas especiales relativas a la 
libertad de movimiento de personas de que goza Liechtenstein en el EEE tampoco han variado . 
Asimismo, en vista de la condición geográfica de Liechtenstein y c on el fin de respetar su carácter 
rural y preservar el acceso a los bienes raíces de la población residente, el Gobierno regula la 
inversión en bienes raíces (también para los ciudadanos de Liechtenstein que no son residentes).  
2.3  Evolución de la política com ercial y futuras orientaciones de política  
2.33.   El marco del entorno comercial de Liechtenstein está definido por el Tratado de la Unión 
Aduanera con Suiza, la participación de Liechtenstein en la Asociación Europea de Libre Comercio 
(AELC), el EEE y la OMC , que le permiten participar en el sistema multilateral de comercio pero al 
mismo tiempo adherirse a acuerdos regionales como instrumento complementario de una mayor 
cooperación económica . Hasta ahora Liechtenstein no ha intervenido en ningún asunto  de solució n 
de diferencias en la OMC o la AELC.  
2.3.1   La Organización Mundial del Comercio (OMC)  
2.34.   Liechtenstein considera muy importante contar con  un sistema multilateral de comercio 
fuerte basado en normas . La OMC desempeña un papel fundamental al garantizar un acceso no  
discriminatorio a los mercados para todos los Miembros de la OMC y actuar como baluarte frente al 
proteccionismo . Liechtenstein sigue determinado  a resolver las cuestiones pendientes de Doha . Al 
mismo tiempo, el sistema de la OMC tiene que responder con f lexibilidad a las realidades y 
necesidades de la economía globalizada de este siglo y a las situaciones cada vez más diversas de 
sus Miembros . Un acceso a los mercados mejorado significa más comercio, lo que es  beneficioso 
para todos, tanto países desarrol lados como países en desarrollo . Además, ofrece oportunidades 
para el crecimiento del comercio entre los países en desarrollo . El sistema multilateral de comercio 
ha demostrado ser un vehículo de promoción del desarrollo económico y el crecimiento y es vit al 
para la futura prosperidad de nuestras naciones . En las Conferencias Ministeriales Novena y 
Décima, la OMC ha demostrado que puede alcanzar resultados tangibles . Las funciones de 
vigilancia y negociación de la OMC deben fortalecerse y perfeccionarse.  
2.35.   Liechtenstein se ha  comprometido a participar en la mejora del sistema multilateral . En 
consecuencia, ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en septiembre de 2015. 
Asimismo, en mayo de 2013 fue el primer país en ratificar el Acuerdo revisado sobre Contratación 
Pública, que se aprobó en marzo de 2012. L iechtenstein también celebra la ampliación del Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información y el inicio de las negociaciones relativas al  Acuerdo sobre 
Bienes Ambientales en 2014 . Suiza representa a L iechtenstein en ambas iniciativas en virtud del 
Tratado de la Unión Aduanera.  
2.36.   Los servicios forman una parte importante del contenido general de la actual ronda de 
negociaciones . Contribuyen considerablemente al  crecimiento económico, tanto en los países 
industrializados como en los países en desarrollo . Por consiguiente, Liechtenstein respalda los 
esfuerzos en curso en la esfera del comercio de servicios y está dispuesto a participar de forma WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
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  constructiva . Asimismo, Liechtenstein se sumó en 2013 a la inici ativa relativa a un acuerdo 
plurilateral ambicioso sobre el comercio de servicios, en la que participa activamente desde 
entonces.  
2.3.2   El Espacio Económico Europeo (EEE)  
2.37.   El mercado único europeo es el mercado más importante para los agentes económicos de 
Liechtenstein . En virtud del Acuerdo EEE y de sus cuatro libertades, Liechtenstein goza de acceso 
no discriminatorio a ese mercado . Como consecuencia de este acuerdo, una gran parte de la 
legislación económica de Liechtenstein se basa en el derecho de la UE . A finales de 2016, 
Liechtenstein había aplicado el 99,4 % de las normas internas pertinentes sobre el mercado  
interno . Por consiguiente, la legislación de Liechtenstein sobre las respectivas áreas es idéntica a 
la legislación europea.  
2.38.   La relación entre Liecht enstein y la UE no se limita al EEE . Desde enero de 2012, 
Liechtenstein participa en las áreas de Schengen y de Dublín (apertura de fronteras, visados, 
cooperación policial, asilo, etc.) . Las asociaciones de Schengen y Dublín complementan y amplían 
la inte gración de Liechtenstein en Europa en las esferas de la justicia y los asuntos internos.  
2.39.   En los últimos años, las relaciones con la UE también han progresado significativamente en 
las esferas de la transparencia y la cooperación internacional en materia fi scal. Ya en marzo 
de 2009, Liechtenstein adoptó la decisión voluntaria y de gran alcance de apoyar los esfuerzos 
crecientes de cooperación internacional en materia fiscal . En noviembre de 2013, el Gobierno 
confirmó su compromiso en lo que respecta a  la nor ma internacional de la OCDE, lo que puso de 
relieve la posición internacional de Liechtenstein como interlocutor fiable y fidedigno . En octubre 
de 2015, Liechtenstein y la UE firmaron el Acuerdo sobre el Intercambio Automático de 
Información Fiscal , que r efleja la evolución de la legislación de la UE e incorpora la norma 
internacional de la OCDE sobre  el intercambio automático de información de cuentas financieras . 
Con la entrada en vigor del acuerdo el 1º de enero de 2016, Liechtenstein cumplió su compromi so 
político como pionero en la adopción de la norma internacional de la OCDE.  
2.40.   Asimismo, Liechtenstein está resuelto  a aplicar las normas contra las prácticas de elusión 
fiscal que afectan directamente al funcionamiento del mercado interno (Directiva (UE) 2 016/1164), 
basadas en el Plan de Acción de la OCDE contra la erosión de la base imponible y el traslado de 
beneficios, con miras a garantizar la igualdad de condiciones entre países . A este respecto, el 
Parlamento de Liechtenstein aprobó una serie de adapt aciones de la Ley Tributaria . Estas 
adaptaciones abordan, entre otras cosas, el principio de correspondencia para dividendos en 
grupos empresariales a fin de  impedir la doble no imposición, la comunicación de datos de grandes 
empresas multinacionales , país  por país,  y las normas sobre precios de transferencia.  
2.41.   El EEE ha mostrado en el pasado que brinda un marco contractual estable para las 
relaciones económicas con la UE . Liechtenstein mantiene su firme compromiso con el EEE y 
procura que prosiga la buena c ooperación que existe entre la AELC y la parte de la UE del EEE a fin 
de proteger el funcionamiento de este mercado común.  
2.3.3   La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
2.42.   Liechtenstein se convirtió en miembro de pleno derecho de la AELC el 1º de septiembre 
de 1991. H asta entonces, de conformidad con la Unión Aduanera con Suiza, Liechtenstein estaba  
cubierto por el Convenio que establece  la AELC en virtud de un Protocolo particular.  
2.43.   Desde principios del decenio de 1990, la AELC ha establecido  una amplia red d e relaciones 
contractuales con los Estados y territorios de Europa Central y Oriental, con la región mediterránea 
y más allá . En la actualidad, los Estados de la AELC tienen una red de 27 acuerdos de libre 
comercio, con un total de 38 países y territorios  asociados en todo el mundo : con Albania (2010), 
la Autoridad Palestina (1998), Bosnia y Herzegovina (2013), el Canadá (2009), Chile (2003), 
Colombia (2011), el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG, integrado por la Arabia Saudita, 
Bahrein, los Emiratos Ár abes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar), Egipto (20 07), los Estados de 
América Central (Costa Rica, 2013 ; Panamá y Guatemala, 2015 ; pendiente de entrar en vigor), 
Filipinas (2016, pendiente de entrar en vigor), Georgia (2016, pendiente de entrar en vigor), 
Hong Kong, China (2012), Israel (1992), Jordania (2001), el Líbano (2004), Macedonia (2000), WT/TPR/G/355 • Suiza y Liechtenstein  
- 24 - 
  Marruecos (1997), México (2000), Montenegro (2012), el Perú (2011), la República de Corea 
(2005), Serbia (2010), Singapur (2002), Túnez (2004), Turquía (1991), Ucrania  (2012) y la Unión 
Aduanera del África Meridional  (UAAM , integrada por Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y 
Swazilandia) (2006) . Los acuerdos de libre comercio concertados por los Estados de la AELC tienen 
el propósito de mejorar el acceso mutuo a los m ercados y velar por que se conceda a los agentes 
económicos un trato no discriminatorio con respecto a sus principales competidores en esos 
mercados.  
2.44.   La AELC mantiene actualmente negociaciones comerciales con Argelia (en suspenso), el 
Ecuador, la India, In donesia, Malasia, Tailandia (en suspenso), la Unión Aduanera de Rusia, 
Belarús y Kazajstán (en suspenso), y con Viet Nam . Además, los Estados de la AELC estudian la 
posibilidad de entablar  negociaciones con otros terceros países.  
2.3.4   Tratado de la Unión Aduane ra/Integración económica con Suiza  
2.45.   La estrecha colaboración con Suiza se refleja en más de 100 tratados bilaterales, de los 
cuales los más importantes son el Tratado de la Unión Aduanera y el Tratado de la Unión 
Monetaria . El Tratado de la Unión Aduanera, en combinación con otros acuerdos relativos a la 
circulación de las personas, hizo posible la supresión de todos los controles fronterizos o aduaneros 
entre los dos países . De igual importancia práctica para la economía de Liechtenstein es el Tratado 
de la Unión Monetaria, que constituye el fundamento jurídico para utilizar el franco suizo como 
moneda oficial del país. 
2.46.   Las disposiciones del Tratado de la Unión Aduanera estipulan que la legislación suiza de 
aduanas, así como las leyes federales necesarias pa ra el establecimiento  de una zona franca, son 
aplicables en Liechtenstein . Además, los tratados comerciales y aduaneros concertados por Suiza 
con terceras partes (con excepción de los países del EEE) en relación con las disposiciones sobre el 
comercio de m ercancías se aplican también a Liechtenstein sobre la base del Tratado de la Unión 
Aduanera . Suiza está autorizada a representar a Liechtenstein en las negociaciones pertinentes y a 
concertar tratados que son aplicables a  Liechtenstein.  
2.47.   El Tratado de la Un ión Aduanera facilitó la cooperación bilateral más allá de su ámbito de 
aplicación inicial, en particular en las esferas del bienestar social (salud, seguridad social), la 
educación (formación vocacional y profesional), el transporte y el medio ambiente . La entrada en 
vigor del Convenio que establece  la AELC revisado, el 1º de junio de 2002, supuso un paso 
adicional en la integración de las relaciones económicas entre Liechtenstein y Suiza . A pesar de la 
disparidad de sus políticas de integración con respec to a la UE, ambos países no solo han logrado 
mantener los estrechos vínculos ya existentes, sino fomentarlos.  
__________