WT/TPR/M/369  
13 de junio de 2018 
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Órgano de Exam en de las Políticas Comerciales  
11 y 13 de abril de 2018   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
MONTENEGRO  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Eloi Laourou (Benin)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DEL PRESIDE NTE ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICI AL DEL REPRESENTANTE  DE MONTENEGRO  ................................ . 4 
3  EXPOSICIÓN DEL PO NENTE  ................................ ................................ ..........................  8 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  12 
5  RESPUESTAS DEL RE PRESENTANTE DE MONTE NEGRO Y OTRAS 
OBSERVACIONES  ................................ ................................ ................................ ...........  36 
6  OBSERVACIONES DEL  PRESIDENTE A MODO D E CONCLUSIÓN  ................................ ... 43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales  
de los Miembros de la OMC, así como las respuestas de Montenegro, figuran  
en el document o WT/TPR/M/369 /Add.1 y se pueden consultar en línea en: 
http://www.wto.org/ spanis h/tratop_ s/tpr_s/tp_rep_ s.htm. WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DEL PRESIDE NTE 
1.1.  El primer examen de la s política s comercial es de Montenegro t uvo lugar los días 11 y 13 de 
abril de 2018. E l Excmo . Sr. Eloi Laourou (Benin), en su calidad de Presidente, da la bienvenida a l 
Sr. Goran ŠĆEPANOVIĆ, Director General del Ministerio de Economía y Jefe de  Delegación de 
Montenegro, al resto de los miembros de la delegación y al Excmo . Sr. Embajador Peter Matt 
(Liechtenstein), en su calidad de ponente . 
1.2.  El Presidente recuerda  la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos de los procedimientos para la reunión . El informe de Montenegro figura en el 
documento  WT/TPR/G/369 y el de la Secretaría de la OMC , en el documento WT/TPR/S/ 369. 
1.3.  Las siguientes deleg aciones presentaron  preguntas por escrito antes de que vencie se el plazo : 
la Unión Europea , Islandia , los Estados Unidos , el Brasil , Ucrania , el Canadá , China, Australia , la 
Argentina , Costa Rica , la Repú blica de Moldova , México y el Japó n. Las siguientes delegaciones 
presentaron  preguntas por escrito después de haber vencido el plazo : Tailandia , el Reino de la Arabia 
Saudita , Turquía  y la Repú blica de Corea. 
1.4.  Montenegro es un país independiente des de 2006. Según el Dr . Vladimir Kavarić, que era 
Ministro de Economía en ese entonces , la adhesión de Montenegro a la OMC  -una de las prioridades 
del Gobierno - contribuyó  considerablemente a integrar al  país en el sis tema multilateral de comercio . 
Con ocasión  de su adhesión, Montenegro se comprometió a ajustar  a los principios de la OMC  su 
política comercial y las políticas y prácticas cone xas en muchas esferas, entre las que figuraban  la 
transparencia, el acceso a los mercados, la fiscalidad interna, las rest ricciones a la importación, los 
derechos y las subvenciones, las normas, la contrata ción pública, la privatización y las empresas de 
propiedad estatal, los controles de precios, la agricultura y las aeronaves civiles . 
1.5.  Desde la  adhesión , el crecimiento de l a economía de Montenegro  ha fluctuado . La tasa media 
anual de crecimiento es inferior a la correspondiente al período previo a l a adhesión . Recientemente 
se introdu jeron reformas encaminadas a estimu lar la recuperación económica.  Entre ellas, cabe 
menciona r un Plan de Consolidación Fiscal, una Estrategia de Consolidación Fiscal y el Programa de 
Reforma Económica para el período  2017-2019, así como proyectos de infraestructura de transporte 
y en los sectores del turismo y la energía . La competitividad de Montenegro  a nivel regional e 
internac ional se ha visto afectada por problemas de productividad , entre otros . El hecho de no tener  
una moneda nacional ha limita do, en cierta medida, la capacidad del país para  absorber las crisis 
externas . Monteneg ro tiene una  economía pequeña y  abierta que depende de las importaciones y 
cuyo objetivo  es integrarse en mayor medida en la economía mundial . Las preguntas de los 
Miembros guardan relación con asuntos como la reducción del sector informal de la economía y la 
particip ación de la mujer en la economía . 
1.6.  Durante el período en examen entraron en vigor sendos nuevos ACR entre Montenegro y 
la AELC, y Montenegro y Ucrania.  Las negociaciones de adhesión a la UE están en marcha y son la 
fuerza impulsora de muchas de las reformas  jurídicas y reglamentarias llevadas a cabo en el período 
en examen . En el marco del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC) ha habido 
novedades en materia de facilitación del comercio, normas de origen y comercio de servicios . 
Montenegro ha em prendido diversas iniciativas para simplificar los trámites administrativos y hacer 
participar a los directamente interesados en la formulación de políticas, así como para fortalecer la 
independencia del poder judicial y luchar contra  la corrupción . Montenegro aplica una política abierta 
en materia de inversiones extranjeras y fomenta activamente esa clase de inversiones mediante 
planes de incentivos . Los objetivos de su política comercial comprenden el fortalecimiento de la 
competitividad de las expor taciones de servicios, la diversificación de las exportaciones de 
mercancías y el incremento del valor a ñadido de  la producción orientada a la exportación . Como se 
desprende de las preguntas presentadas anticipadamente por escrito, los Miembros desean obte ner 
mayor información, entre otras cosas, sobre el estado en que se encuentran las notificaciones de 
Montenegro a la OMC, en particular en las esferas de la facilitación del comercio, el apoyo a la 
producción nacio nal, los procedimientos para obtener  licencias de importación y las MSF; la 
aplicación de medidas de desarrollo económico ; el acceso a los mercados en el marco de los acuerdos 
comerciales preferenciales y regionales ; y distintos aspectos del régimen de Montenegro en materia 
de inversiones extranje ras, en particular los incentivos y las restricciones.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  1.7.  Durante el período en examen el régimen arancel ario siguió siendo  el principal instrum ento de 
la política comercial . En ese contexto, aument ó la comp lejidad del a rancel ; el promedio aritmético 
de los t ipos arancelarios NMF efectivamente aplicados disminuyó ligeramente y el grado de 
protección arancelaria siguió  present ando sensible s variaciones  de un sector a otro y dentro de los 
distintos sectores . La pequeña diferencia entre el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados y 
los tipos consolidados garantiza condiciones mayormente previsibles y estables en materia de acceso 
a los mercados . Entre las iniciativas en la esfera de la facilitación del comercio cabe mencionar la 
ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC en 2016 . Continuó 
apoyá ndose la inversión, la producción y el comercio mediante incentivos fiscales y no fiscales . El 
grado de participación del Estado en la economía , incluido el comercio,  parece ser limitad o. 
Montenegro se adh irió al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC.  Si bien durante el 
período en examen el valor de los contratos adjudicados a proveedores extranjeros aument ó en más 
de cuatro veces, dichos contratos representaron, tanto en valor como en número, una proporción  
relativamente pequeña del total de contratos adjudicados . Se ha fortalecido la protección de los 
derechos de propiedad intelectual mediante diversas reformas jurídicas de amplio alcance, así como 
la ampliación del alcance  de los compromisos a nivel internacional . En este primer examen, los 
Miembros han expresado interés en la evolución de determinadas esferas de la política comercial, 
en particular las iniciativas de facilitación del comercio, la aplicación del AFC, las me didas de apoyo 
a la producción, las prescripciones sanitarias y fitosanitarias y la protección de los derechos de 
propiedad . Esas cuestiones fueron  planteadas por algunos Miembros en las pregun tas presentadas 
anticipadamente por escrito . 
1.8.  Cabe señala r a la atención de los Miembros algunas de las esferas respecto de las cuales los 
Miembros desean obtener aclaraciones adicionales : las restricciones a la exportación de madera ; las 
medidas adoptadas por Montenegro para hacer frente a la pesca ilegal, no declarad a y no 
reglamentada ; el régimen en materia de energía solar ; las cuestiones relativas a la reglamentación 
de los servicios financieros y el acceso a los mercados ; la inversión en servicios de 
telecomunicaciones y su liberalización ; las novedades en el ámbi to de los servicios postale s; el 
régimen de difusión de programa s de radio y televisión ; los incentivos a la producción 
cinematográfica ; las oportunidades a que tienen acceso  los inversores extranjeros en materia de 
gestión de aeropuertos ; y las novedades en relación con las políticas y la  infraestructura en el sector 
del turismo . 
1.9.  La reunión en curso brinda a los Miembros una buena oportunidad  para examinar en mayor 
detalle cuestiones de su interés y de importancia sistémica para el sistema multil ateral de comercio.  
Es de  espera r que el intercambio de opiniones sea  fructífero . 
  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE MONTENEGRO 
(SR. GORAN  ŠĆEPANOVIĆ)  
2.1.  Tengo sumo placer en dirigirme a ustedes en nombre del Gobierno de Montenegro con ocasión 
del pri mer examen de la s política s comercial es de Montenegro . Creemos que este examen nos brinda 
una excelente oportunidad para dar a conocer los logros alcanzados por Montenegro y la evolución 
de la situación desde su adhesión a la OMC en 2012 . 
2.2.  Ante todo , doy las gracias  a la Secretaría de la OMC por su incondicional  dedicación y por la 
amplia asistencia prestada pa ra llevar a cabo el examen de nuestra  política comercial . También doy 
las gracias a todos los Miembros de la OMC que nos han hecho llegar sus pregun tas en relación con 
los informes preparados por  el Gobierno y la Secretaría . Les agradecemos sinceramente su 
participación activa en esta labor, que confirma  que los Miembros de la OMC se interesan en los 
progresos logrados por Montenegro en la esfera de l a política comercial internacional . 
2.3.  Doy las gracias , además , al Excmo . Sr. Embajador Peter Matt de Liechtenstein  en su calidad 
de ponente  por los esfuerzos desplegados para examinar nuestro informe y comunicarnos  sus 
observaciones.  
2.4.  Han transcurrido seis añ os desde la adhesión de Montenegro a la OMC . En ese lapso, el país 
ha sentado bases sólidas para su integración a nivel regional e internacional . Montenegro  comercia 
con los Miembros de la OMC de manera transparente, respetando d ebidamente los principios 
fundamentales de la Organización : el trato de la nación más favorecida y el trato nacional . 
Montenegro tiene clara conciencia de la import ancia de esos principios para su  integración 
satisfactoria en la economía mundial y para su ulterior desarrollo económi co. Nuestro Gobierno 
reconoce la importancia del comercio y de las políticas relacionadas con el comercio para el desarrollo 
económico y social del país , y reafirma el apoyo pleno de  Montenegro a las normas y los principios 
en materia de comercio internaci onal consagrados en los Acuerdos de la OMC . 
2.5.  La delegación de Montenegro está dispuesta a celebrar un debate abierto e interactivo sobre la 
información proporcionada en su informe.  Es para mí un gran honor tener la oportunidad de explicar 
las políticas económica y comercial de Montenegro ante tan distinguidos participantes.  
2.6.  Durante el período en examen, Montenegro ha  logrado importante s resultados . Uno de los 
objetivos estratégicos de Montenegro es su  adhesión a la UE . En junio de 2012 iniciamos el  proce so 
de negociación con miras a ello. Se han abierto 30 capítulos de negociación de un total de 33 y se 
han cerrado provisionalmente los 3 restantes . 
2.7.  El Gobierno aprobó algunos documentos importantes, en particular el Programa de Reforma 
Económica y la Estra tegia Fiscal de Montenegro , a fin de paliar los efectos de la crisis económica 
mundial en la economía de Montenegro . Se ha reconocido que hay posibilidades de crecimiento 
económico en los sectores del turismo, la energía, el transporte, la agricultura y la  industria 
manufacturera, que se consideran prioridades estratégicas para el desarrollo de Montenegro.  En 
mayo de 2015 comenz ó a constru irse la autopista entre Bar y Boljare . 
2.8.  Comenzaré por los resultados favorables obtenidos en 2017, que superaron nuestras 
expectativas  y que muestran que 2017 fue un año muy positivo . 
2.9.  Según datos preliminares de la Oficina de Estadística de Montenegro, la economía creció a una 
tasa del 4, 5% en los primeros nueve meses del año pasado . El crecimiento económico se vio 
impulsado  fundamentalmente por el fuerte aumento de la demanda interna, q ue generó empleo, así 
como por el aumento de los ingresos disponibles y de los gastos por concepto de inversión como 
resultado de las inversiones en la esfera de la infraestructura de transpor te y de l turismo y en el 
sector de la energía . 
2.10.   Los indicadores disponibles correspondientes al cuarto trimestre de 2017 muestran que la 
tasa de crecimiento del PIB podría estar a nivel de la tasa media correspondiente a los primeros 
nueve meses (4, 5%), con lo que la tasa de crecimiento total en 2017 podría ser considerablemente 
más alta que la tasa anual proyectada ( 4%). WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  2.11.   Cabe señalar que, como resultado de la ejecución de un gran número de  proyectos de 
infraestructura (construcción de la autopista, inversió n en el sector de la energía y la infraestructura 
de transporte, au mento de la capacidad turística),  2017 está en vías de convertirse en el año del 
auge de la construcción.  El valor de las obras relacionadas con proyectos terminados en 2017 fue 
superior en  un 51,5 % al de las obras llevadas a cabo el año anterior.  
2.12.   En 2017 se estabilizó el crecimiento del empleo . Según la Oficina de Empleo de Montenegro , 
a finales de enero de 2018 la tasa de desempleo registrado era del 21, 3%, porcentaje que representa  
una disminución de 0, 6 puntos porcentuales en relación con el  correspondiente a enero de 2017. 
2.13.   En 2017 el comercio exterior se caracterizó por un aumento de la s exportaciones y la 
cobertura de las import aciones por las exportaciones . Las exportaciones de mercancías aumentaron 
a una tasa del 13, 9%. Sin embargo, debido a que Montenegro  depende en medida considerable de 
las importaciones, eso no bastó para contrarrestar el aumento de las importaciones  en un  11,7%. 
En 2017, las export acione s de mineral de baux ita, impulsadas por las exportaciones al mercado 
chino, así como las exportaciones de aluminio, aumentaron sensiblemente . Por su parte, el 
crecimiento de las importaciones es determinado por la importación de productos de la energía 
(petróleo y electricida d), así como de maquinaria y equipo de transporte para satisfacer  las 
necesidades de los proyectos de inversión (construcción de la autopista, infraestructur a y aumento 
de la capacidad, entre otros ). 
2.14.   En el sector monetario, las operaciones comerciales en 2017 se caracterizaron por un elevado 
grado de liquidez y la mejora de todos los indicadores monetarios . Crecieron los préstamos y los 
depósitos ; continuó la tendencia a la baja de  los tipos de interés y siguió disminuyendo  la proporción 
de préstamos no productivos . Hacia finales de 2017, la proporción de préstamos no productivos y 
cuentas incobrables en el total de préstamos y cuentas por cobrar era del 7, 29%, o sea, inferior en 
un 20, 77% al porcentaje registrado el año anterior . 
2.15.   Según datos preliminares  correspondientes al período comprendido entre enero y diciembre 
de 2017, la entrada neta de IED ascendió a 474, 3 mill ones de euros , cifra que representa  un 
aumento del 27, 6% respecto de la correspondiente a l mismo período en  2016, y el 11, 2% del PIB, 
estimado en 4.236,5 millones de euros . El aumento de la IED neta refleja un  crecimiento  del 32,2 % 
en la deuda interna de las empresas y una disminución del 44,6 % en la salida de IED.  
2.16.   En 2017, el presupuesto ordinario de Montenegro arroj ó un superávit de 17, 9 millones de 
euros ( o sea 0, 43% del PIB)  por primera vez des de 2008. E n enero de 2018 los ingresos 
presupuestarios registraron  un aumento del 10,7% en comparación con  enero de 2017, y la cuantía 
de los ingresos recaudados superó en un 1, 3% la prevista para ese mes, lo que indica que las 
medidas de reducción del déficit fiscal están dando los resultados previstos . 
2.17.   A mediano plazo , el modelo de crecimiento de la economía de Montenegro estará basado  en 
la intensificación de las  actividad es de inversión , que afe ctará predominantemente a las corrientes 
económicas, y en el crecimiento continuado de las exportaciones . Otro elemento clave de la actividad 
económica en los años venideros será la consolidación de las finanzas públicas  mediante la ejecución 
de la Estrate gia Fiscal de Montenegro . Teniendo en cuenta las observaciones precedentes y los 
postulados básicos del Programa de Reforma Económica  para el año en curso , la tasa anual media 
de crecimiento económico real durante el período 2018-2020 será del 2,8 % aproximadamente 
(3% en 2018, 2,7 % en 2019 y 2,6% en 2020 ). Según la hipótesis que prevé un  crecimiento  más 
bajo, en el período 2017 -2020 la tasa anual media de crecimiento económico real será del 2,1 %. 
2.18.   Como ya se ha indicado , se parte de la base de  que la  política de  inversión es uno de los 
elementos fundamentales  para el desarrollo y la mejora de la economía del país . Con arreglo a las 
modificaciones más recientes de la Ley de Inversión Extranjera , aprobada s en 2014, se han abolido 
las últimas restriccion es que pesaban sobre las inversiones extr anjeras en empresas dedicadas a  
producir y comerciar armas y pertrechos  militar es. Se otorga  a los inversores extranjeros trato 
nacional ; además, los inversores extranjeros tienen la misma condición jurídica que los inversores 
nacionales y están autorizados para  invertir en cualquier sector de la industria y transferir libremente 
activos financieros y de otra índole, incluidos los dividendos y las utilidades.  
2.19.   La cifra de nego cios del turismo ha aumentado ; se estima que los ingresos por ese concepto 
ascenderán a casi 1.000 millones de euros en 2017 . La contribución total del turismo y los viajes al 
empleo en Montenegro es del 19, 3%. En enero del año en curso, entró en vigor la nueva Ley de WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  Turismo y Hostelería , en que se sienta n las bases para la concesión de nuevos incent ivos en la esfera 
del turismo . Hacia finales de 2018, se elaborará el Reglamento relativo a los Incentivos en la Esfera 
del Turismo y el Reglamento relativo a las Zonas de Desarrollo Turístico . 
2.20.   El sector de la energía es uno  de los sectores estratégico s de la economía de Montenegro.  El 
Gobierno de Montenegro ha  decidido pre star plena atención al desarrollo de este sect or 
emprendiendo reform as en esta esfera y a través del ingreso  de Montenegro al mercado regional y 
europeo de la energía . 
2.21.   Se están ejecutando muchos proyectos encaminados a incrementar la eficiencia energética, 
revitalizar y modernizar las instalaciones  existentes y construir otras nuevas . La ejecución de dichos 
proyectos tiene por objeto reducir el déficit de electricidad e  incrementar la diversific ación de las 
fuentes de energía  y la seguridad d el suministro . En 2006 Montenegro se adhirió al Tratado de  la 
Comunidad de la Energía y en 2015 ratificó el Tratado sobre la Carta de la Energía, así como el 
estatuto de la Agencia Internacional de Energías Renovables . 
2.22.   En consonancia con los objetivos estratégicos del Gobierno de Montenegro, el sector del 
transpo rte trabaja continuamente para mejorar la infraestructura de transporte.  En particular, en el 
sector vial  se ha asignado prioridad a los principales proyectos de infraestructura vial : la autopista 
entre Bar y Boljare y la autopista co stera que une el mar A driático con  el mar Jónico . 
2.23.   La agricultura representa una proporción importante del PIB.  En 2016 dicha proporción 
(incluido el sector de  la silvicultura y la pesca) era  del 7, 5%. En 2016 el valor bruto total de la 
producción agropecuaria ascendió a 476, 4 millones de euros . A fin de definir debidamente el proceso 
de reforma de este sector de cara al futuro , se elaboró la Estrategia de Desarrollo  Agrícola  y Rural . 
2.24.   La adhesión a la UE y la integración en las iniciativas regionales y multilaterales const ituyen 
sendos compromisos estrat égicos de Montenegro que entrañan la aceptación y aplicación de normas 
y valores internacionales en una amplia gama de esferas, incluido el comercio transfronterizo . En 
este ámbito , se confirmaron es os compromisos mediant e la ratif icación del Acuerdo sobre  Facilitación 
del Comercio de la OMC y el acuerdo regional de facilitación del comercio (el Protocolo Adicional 5 
del ALCEC) . 
2.25.   A fin de cumplir  con los compromisos contraídos en materia de facilitación del comercio , a 
partir de 2015 se llevaron a cabo varias iniciativas, entre las que figura ron el establecimiento del 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio ; la realización del primer estudio sobre el tiempo 
necesario para el levante ; la introducción de procedimientos simplificado s basados en registros 
contables  para el despacho de  mercancías y  la modern ización del sistema de gestión del riesgo . 
Además,  se aprobó la primera Estrategia de Facilitación del Comercio, por la que  se estableció un 
plan quinquenal conjunto de reforma que tiene por objeto lograr  que todas la s autoridades 
competentes cumplan  con las obligaciones nacionales e internacionales contraídas en el marco de 
los procesos de integración . 
2.26.   El número de usuarios de los servicios de comunicaciones electrónicas en Monteneg ro está 
aumentando constantemente en todos los sectores del mercado . La tasa anual de aumen to del 
número de usuarios de teléfonos  móvil es es del 11%; en 2017 el número de usuarios de banda 
ancha en líneas fijas aumentó en un 17% respecto del número de usuarios en  2016; 
aproximadamente el 25 % de los usuarios utiliza servicios de acceso de alta velocidad 
(más de 30 Mb/s). 
2.27.   Montenegro tiene plena conciencia de la importancia de la tecnología digital y de su 
contribución al desarrollo  de la economía y a l fortalecimiento de la competitividad nacional . Por lo 
tanto, se ha establecido el marco legislativo para las comunicaciones electrónicas, que tiene por 
objeto proporcionar un entorno comercial estable a los inversores . Como la infraest ructura de banda 
ancha es indispensable para prestar servicios electrónicos en las esferas de la salud, la enseñ anza, 
la administración pública y  el comercio , entre  muchas otras, Montenegro se ha fijado como objetivo  
la prestación de  servicios de Internet de banda ancha, en particular en las zonas suburbanas y 
rurales , a fin de zanjar la "brecha digital ". 
2.28.   El 14 de febrero de 2018 el Parlamento de Montenegro aprobó la Ley de Control de la Ayuda 
Estatal y la Ley de modificación de la Ley de Competencia . Las modificaciones introducidas tienen 
por objeto establecer un único  organismo encargado de la protección de la competencia y la ayuda 
estatal . WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  2.29.   En cuanto a los derechos de propiedad intelectu al, cabe señalar que durante el 
período  2012-2017 Montenegro siguió introduciendo mejoras en el marco legislativo . En 2015 , se 
aprobó la nueva Ley de Patentes . También s e modificaron la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, 
la Ley de Protección Jurídica de Modelos y Diseños Industriales , la Ley de Protección de Topogr afías 
de Semiconductores  y la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos a fin de subsanar  los 
problemas con que se había tropezado en la aplicación de esas Leyes. Desde 2016 vienen 
preparándose anual y semestralmente informes estadísticos específicamente sobre la protección de 
los derechos de propiedad intelectual.  
2.30.   Aprovecho  esta oportunidad para confirmar  una vez más que la política comercial de 
Montenegro está determinada por su calidad de Miembro de  la OMC . Asimismo,  Montenegro sigue 
respaldando firmeme nte el sistema multilateral de comercio.  El comercio exterior con la UE, los 
países de Europa Central en el marco del ALCEC  y la AELC, Ucrania, Turquía y la Federación de Rusia 
se lleva a cabo en condiciones preferenciales . 
2.31.   Montenegro se ha adherido  al Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles y suscri to la 
Declaración Ministerial sobre el Comercio de Productos de Tecnología de la Información.  Además, 
fue el 44 º país en pasar a ser Parte en el  Acuerdo sobre Contratación Pública y el 1º en adheri rse a 
la versión revisada del Acuerdo en 2014. Montenegro también ha ratificado el Protocolo por el que 
se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectu al relacionados 
con el Comercio  (Acuerdo sobre los  ADPIC) y el Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales . 
2.32.   Montenegro ha desempeñado una importante función en relación con el empoderamiento de 
la mujer  y es uno de los signatarios de la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico 
adoptada por la Undécima Conferencia Ministerial . 
2.33.   En las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca, Montenegro ha apoyado la 
abolición de las subvenciones a la pesca ilegal no declarada y no reglamentada  de recursos 
pesqueros ya sujetos a explotación exc esiva. Al mismo tiempo, ha indicado claramente que seguirá 
subvencionado el desarrollo de su flota pesquera . 
2.34.   Por contar con una flota pesquera anticuada, el sector de la pesca montenegrino está poco 
desarroll ado. Montenegro seguirá invirtiendo en el desarrollo de la flota pesquera existente sin 
perder de vista la importancia que revisten la pesca sostenible y la protección de los recursos 
marinos.  
2.35.   La política de pesca de Montenegro  está claramente orientada a la protec ción de los recursos 
marinos y a l establecimiento de un sistema de pesca sostenible, la protección de la diversidad 
biológica marina y la eliminación de la pesca ilegal no declarada y no reglamentada . 
2.36.   En el marco de los preparativos para la reunión en curso, se presentaron a la Secretaría  de 
la OMC 50 notificaciones MSF . Montenegro tiene conciencia de que algunas notificaciones aún están 
pendientes y está haciendo lo necesario  para presentarlas a la mayor brevedad posible . 
2.37.   Por último, agradezco a los Miembros y a la Secretaría la asistenci a técnica prestada a 
Montenegro , que fue muy importante para poder llevar a cabo la labor diaria.  
2.38.   Muchas gracias . 
  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
3.1.  Muchas gracias , señor Presidente . Yo también d oy la bienvenida a la distinguida y muy  
importante delegación de M onten egro, encabezada por el Sr. Goran Šćepanović , Director General 
del Ministerio de Economía . Es para mí un placer y un honor participar en calidad de ponente en el 
primer examen de la s política s comercial es de Montenegro.  
3.2.  Mi país está vinculado a Montenegro a través del Acuerdo de Libre Comercio concertado  por 
Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein, mi propio país, en el marco de la AELC.  Liechtenstein ha 
oficiado , y sigue oficiando , de portavoz de la AELC en este proceso.  Es para mí un honor tener a mi 
cargo esa tarea.  
3.3.  También doy las gracias a Montenegro y a la Secretaría por los detallados informes que han 
presentado y que constituyen una base sólida para un intercambio de opiniones fructífero y 
constructivo en el marco del primer examen de la s política s comercial es de Montenegro . Cabe 
asimismo encomiar a Montenegro por su enfoque constructivo y abierto en relación con dicho 
examen . 
3.4.  Leyendo sobre Montenegro a fin de prepara rme para el examen de su política comercial, 
incursioné en cuestiones ajenas a las que se examinan en las deliberaciones en curso  y así descubrí 
que Montenegro tenía  una larga y fascinante historia de perseverancia en sus esfuerzos por  lograr  
o restablecer la independencia  y de resistencia a la ocupación a lo largo  de más de 1 .000 años . En 
tiempos modernos, la independencia de Montenegro fue reconocida internacionalmente por primera 
vez en 1878, con ocasión de l Congreso de Berlín, oportunidad en que se declaró a Montenegro 
el 27º país independiente del mundo y el 16 º de Europa . Por ese entonces  Montenegro era un 
Principado, como mi propio país, pero luego se  convirtió en Reino. Posteriormente pasó a formar 
parte de Yugosl avia, país que fue creado  después de  la Primera Guerra Mundia l. En 2016 Montenegro 
celebró el décimo aniversario de su  plena independencia como República.  
3.5.  Montenegro es un país pequeño , con una población de unos 650.000 habitantes . En los 
últimos  15 años, Montenegro ha  sufrido una transformación radical . Su desarrollo, en particular 
desde la independencia del país, ha sido impulsado por una firme voluntad y el deseo de  ser 
reconocido plenamente como miembro de la comunidad internacional, de  formar parte del siste ma 
multilateral de comercio y de  convertirse en miembro de la Unión  Europea . Cabe mencionar 
asimismo el empeño p uesto por Montenegro para lograr su integración a nivel regional , a través de 
su participación  en el ALCEC y en otros acuerdos de libre comercio que ha concertado . Al leer los 
informes sobre Montenegro, me causaron una fuerte impresión los compromisos asumidos por 
Montenegro y los múltiples esfuerzos e iniciativas desplegados al mismo tiempo a  todos los niveles 
del Estado . Por ser yo mismo oriundo de un país pequeño, rindo homena je a Montenegro por todo 
lo que ha logrado en esta esfera . 
3.6.  En mi intervenci ón, de stacaré algunas cuestiones que me impactaron o parecieron importantes , 
en particular por provenir de un Estado  pequeño . Evidente mente, se trata de  un enfoque selectivo . 
3.7.  Tras solicitar su adhesión a la OMC en 2004, Montenegro pasó a ser uno de sus Mie mbros en 
diciembre de 2012. E n 2015 Montenegro se adhirió a la versión revisada del Acuerdo sobre 
Contratación Pública . En 2016 , ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  y la modificación 
del Acuerdo sobre los ADPIC . Montenegro desempeña un pape l activo en la OMC a través de su 
participación en la labor de los c omités y en las negociaciones  de la Organización . Montenegro 
también ha contribuido a  la gobernanza de la Organización presidiendo un comité . Si se tienen en 
cuenta el tamaño del país y su s recursos limitados, esto es algo muy notable . En este contexto, cabe 
encomiar a la Embajadora Zorica Marić, Representante Permanente de Montenegro ante la OMC, por 
la capacidad de dirección demostrada y por su dedicación a la causa de su país y de la OMC  en 
general.  
3.8.  El Acuerdo de Asociación y Estabilización entre la UE y Montenegro entró en vigor en 2010 y 
ese mismo año la UE concedió a Montenegro la condición de candidato a miembro  de la UE . Las 
conversaciones de adhesión se inici aron en 2012 . A finales de l año pasado , se había n abierto  
28 capítulos de política y se habían cerrado provisionalmente  3 capítulos . Tengo entendido que ahora 
hay abiertos 30 capítulos.  Justo es decir que Montenegro es el país de la región que más ha avanzado 
en las conv ersaciones de adhesión a la UE.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 9 - 
  3.9.  Pasando al entorno económico de Montenegro , me referiré brevemente a su  política fiscal . 
Durante el período en examen, Montenegro  registr ó déficits anuales persistentes . La tasa del PIB 
disminuyó de manera sostenida, p ero co menzó a aumentar en 2014 y pasó del 0,7 % en dicho año 
al 6% en 2016 como resultado de la reducción de los controles fiscales . Sin embargo, cabe señalar 
que eso se debió principalmente a  los gastos  por concepto de los proyectos de construcción de 
autopistas emprendidos por Montenegro, que son proyectos de infraestructura muy importantes.  
En 2017 el Gobierno comenzó a ejecutar el Plan de Consolidación Fiscal, que tiene por objeto  
estabilizar las fina nzas públicas a mediano plazo y  gracias al cual  se logró  el primer superávit 
desde 2008, lo que es verdaderamente  notable.  
3.10.   Como ya he dicho, desde el decenio de 1990 Montenegro y su economía han sufrido  cambios 
profundos de gran alcance . Un hecho digno de mención en est e contexto es el bajo nivel de 
participación del Estado en la economía y el comercio como resultado de l amplio proceso de 
privatización de empresas de propiedad estatal  que comenzó en 1999 y ahora parece encontrarse 
en su etapa final . Desde entonces, casi el 90% de las empresas de propiedad estatal de Montenegro 
han sido privatizadas . Las que quedan por privatizar son fundamentalmente empresas en sectores 
de importancia estratégica para la economía montenegrina, como los de la energía, la radiodifusión 
y televisión, el transporte y el turismo . No cabe duda de que Montenegro merece ser encomiado por 
haber llevado a cabo un proceso de pri vatización tan amplio . En un plan de 2017 se prevé n nuevas 
privatizaciones . Cabe señalar, no obstante, que ninguna de las siete empresas más grandes de 
propiedad estatal han sido privatizadas, si bien cuatro de ellas están  incluidas en el plan de 2017. 
3.11.   Cuando se analiza la economía de Montenegro  y se leen los informes, se observan 
características típicas de pa íses pequeños como el mío . En primer lugar , cabe mencionar la 
dependencia de las importaciones, con la consiguiente  vulnerabilidad a las turbulencia s externas y 
las variaciones de los pr ecios internacionales . A ello hay que  sumar su limita da capacidad para 
aprovechar  economías de escala en el suministro de bienes y servicios, con el consiguiente elevado 
costo  de desarrollo y administración de las instituciones nacionales  como resultado de su  reducido 
tamaño.  Se trata de un  problema que conocemos de sobra en mi país . 
3.12.   La ausencia de economías de escala también plantea problemas a la hora  de desarrollar la 
economía de Montenegro . Este  es especialmente el caso en el sector de la agricultura , así como en  
el del turismo, una de las pri oridades económicas y de desarrollo del Gobierno de Montenegro . Por 
tanto, en la Estrategia de Desarrollo de la Agricultura y las Zonas Rurales 2015 -2020 adopta da por 
Montenegro se centra la atención en la utilización de métodos tradicionales de producción  para 
desarrollar la agricultura y la producción de alimentos y de ese modo asegurarse un nicho en el 
segmento de los productos de alta calidad . Se trata de una excelente Estrategia que también ha sido 
ejecutada con éxito en mi país, fundamentalmente en el  sector industrial . 
3.13.   Otro problema común a  Liechtenstein y  Montenegro es que no cuentan con  una moneda 
nacional . La moneda de curso legal de Liechtenstein es el franco suizo, mientras que la de 
Montenegro es el euro . Desde luego , esto significa que Montenegro no tiene una política monetaria 
independiente, como bien se señala en el informe de la Secretaría, lo que limita su capacidad para 
absorber las crisis externas . Si bien la economía de Liechtenstein está altamente integrada en  el 
sistema suizo (baste mencionar el Tratado de la Unión Aduanera entre los dos países) , esto no 
sucede en el caso de Montenegro y la UE, al menos por el momento.  Sin embargo, en general , la 
adopción del euro como moneda nacional ha promovido la IED y el desarrollo económico del país en 
su conjunto . 
3.14.   Montenegro cuenta con recursos limitados en determinadas esferas . En el informe se 
mencionan en particular la aplicación de la política de competencia, la protección del consumidor y 
la observancia  de los derec hos de pro piedad intelectual, pero a ello  hay que añadir los obstáculos 
técnicos al comercio y algunas notificaciones en el marco de la OMC . Sin embargo, tengo entend ido 
que se está atendiendo a es os problemas . Montenegro también está tratando de obtener l a 
cooperación de las partes interesadas en much as esferas . Teniendo en cuenta  el proceso en curso 
de transformación de la economía de Montenegro y la magnitud de la labor encaminada a ajustar el  
marco reglamentario de Montenegro a la legislación de la UE, los esfuerzos desplegados por 
Montenegro  son dignos de encomio . 
3.15.   En cuanto a la estructura del PIB, cabe señalar que la proporción de las manufacturas en 
el PIB es bastante baja  (4,6%), mientras que la contribución de los servicios al PIB supera el 70%. 
La baja proporción de las manufacturas en el PIB parece ser e l resultado del desarrollo de  los 
últimos  15 años, que ha ido acompañado de un  importante proceso de desindustrialización . En la WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 10 - 
  "Política Industrial de Montenegro hasta 2020 ", adoptada por el Gobie rno en 2016 , la 
reindustrialización es un objetivo clave del proceso de fortalecimiento, reajuste y diversificación de 
la economía montenegrina . Los sectores con especiales posibilidades de crecimiento son el 
agroalimentario, el de elabor ación de la madera  y los de fabricación de productos metálicos y 
productos farmacéuticos . Los esfuerzos encaminados a diversificar la economía son importantes 
para lograr que la economía de Montenegro sea menos  vulnerable a las conmociones externas, así 
como para incrementa r las exportaciones . 
3.16.   Como ya se ha dicho, e l turismo es uno de los principales objetivos de las Directivas de 
Desarrollo de Montenegro para 2015 -2018, en las  que se centra la atención en un  turismo de alto 
nivel y la diversificación de los países de donde proceden los turistas.  Si se tiene en cuenta la belleza 
del país , con su costa sobre el mar Adriático y sus parques naturales, así como su patrimonio cultural , 
esta parece  ser una decisión muy natural . Cabe felicit ar a Montenegro por promover un turismo 
sostenible, de conformidad con las disposiciones de la Agenda  2030.  
3.17.   Una esfera que puede constituir un obstáculo para el ulterior desarrollo económico  de 
Montenegro es la rigidez de su  mercado de trab ajo, que se ve exacerbada por una baja productividad 
y costos  elevados . Durante el período en examen, Montenegro adoptó varias medidas legislativas 
para corregir esa situación y promover la competitividad y la flexibilidad del mercado de trabajo, así 
como para reducir el empleo no declarado y la economía gris en general . A pesar de los esfuerzos 
desplegados, hay que seguir tomando medidas para reducir la elevada tasa de desempleo entre los 
jóvenes y de desempleo a largo plazo y para fomentar el empleo a largo plazo.  Pese a haber 
disminuido durante el período en  examen, la tasa de desempleo  en 2017  era relativamente alta  
(21,3 %). El FMI ha señalado que un mercado de trabajo flexible contribuiría a reducir el tamaño del 
sector informal y a crear oportunidades de empleo . Cabe, pues, celebrar que el Gobierno esté 
preparando nuevas medidas legislativas  en esta esfera,  entre las que figura una nueva ley de l 
trabajo.  
3.18.   A fin de crear un entorno favorable para el comercio y la inversión, la lucha contra la 
corrupción y el sector informal de la economía es de  fundamental im portancia . Montenegro ha 
desplegado considerables esfuerzos en este ámbito adhiriéndose a acuerdos internacionales, 
aplicando la legislación pertinente y estableciendo un marco institucional para luchar contra la 
corrupción . Según el informe de la Comisión  de la UE de 2016, Montenegro  está preparado en cierta 
medida para luchar contra la corrupción, pero sigue haciendo frente a graves desafíos . Las medidas 
adoptadas por las autoridades de Montenegro para promover el gobierno electrónico son otro 
elemento im portante en esa lucha . En este contexto, cabe subrayar la importancia de que 
Montenegro se haya comprometido a aplicar el principio del "imperio de la ley ", así como de las 
medidas adoptadas con tal fin, en particular el fortalecimiento de la independencia  del poder judicial 
mediante la modificación de la  constituci ón y otras medidas . El imperio de la ley y la certidumbre 
jurídica son condiciones indispensables para lograr un entorno económico duradero y sostenible . 
3.19.   En cuanto al régimen aduan ero de Montenegro, cabe señalar que la complejidad del a rancel, 
que es uno de los principales instrumentos comerciales, aument ó tras ser  ajustado  en 2017 para 
armonizarlo con el  de la UE.  La media aritmética de los tipos NMF, que ya era baja, disminuyó aún 
más. También cab e celebrar que a comienzos del año en curso se hayan resuelto los problemas 
relacionados con la observan cia de los aranceles  efectivamente  aplicados.  
3.20.   En este contexto, la ratificación, por Montenegro , del Acuerdo sobre  Facilitación del Comer cio 
en 2016 y las medidas adoptadas s ubsiguientemente para aplicarlo  son de gran importancia para el 
fortalecimiento de la competitividad de Montenegro . Montenegro también está desplegando 
importantes esfuerzos a fin de armonizar sus normas con las de  los sistema s de normalización 
europeo e internacional y de integrarlas plenamente en ellos como elemento importante de su 
política indus trial, lo que también demu estra el grado de  apertura del país al comercio internacional 
al que se ha hecho referencia precede ntemente.  En cooperación con la Corporación Financiera 
Internacional,  Montenegro está ejecutando el P royecto de Aplicación de Procedimientos 
Simplificados y Plena Aplicación del Programa de Operadores Autorizados . Estos son algunos de los 
numeros os proyectos que está ejecutando Montenegro con distint os interlocutores  a fin de mejorar 
el régimen aduanero.  
3.21.   Antes de concluir  me referiré brevemente al sector más importante de la economía de 
Montenegro, que es el sector de los servicios, y, en particul ar, los servicios financieros.  Para lograr 
el crecimiento económic o es importante contar con u n sistema bancario só lido. Durante el período 
en examen, Montenegro fortaleció considerablemente su si stema bancario y, en particular, resolvió WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 11 - 
  el grave problema de los préstamos no productivos , pese a lo cual  subsisten a lgunos desafíos en ese 
ámbito . En efecto, el número de bancos  en el sector bancario parece excesivo , y el FMI ha indicado 
que convendría fusionarlos . El volumen de los créditos  bancarios concedidos  aument ó durante el 
período en examen, pero no lo s uficiente como para responder a la demanda generada por el  
crecimiento económico.  Las autoridades también dijeron que , como resultado del aumento de la 
competencia, habían bajado los tipos de interés y había aumentado el número de clientes  con acceso 
al crédito bancario , lo que sin duda constituye un importante componente  de un crecimiento 
económico sostenible.  
3.22.   Por último, felicito una vez más a Montenegro por todo lo logrado en el período en examen, 
que ha  sido un período difícil , de profundos cambios económicos y estructurales.  También lo felicito 
por su firme apoyo  al sistema multilateral de comercio y por la perseverancia demostrada en sus 
esfuerzos de adhesión a la UE . Se han adoptado importan tes medidas para ajustar el marco jurídico 
y económico de Montenegro a los compromisos contraídos en la OMC y a la legislación de la UE . 
Montenegro también ha hecho  considerable s progresos  en lo que respecta a la creación de un marco 
económico y la diversifica ción de su economía . Desde luego, son muchos los desafíos que quedan 
por superar a fin de alcanz ar los objetivos que se ha fijado, pero Montenegro parece haber avanzado 
mucho  y espero que el examen en curso de su política comercial lo ayude a seguir avanza ndo. 
3.23.   Deseo a  Montenegro un examen fructífero de su política comercial . Por mi parte, escucharé 
con interés las intervenciones de los Miembros.  
3.24.   Muchas gracias . 
  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
UNIÓN  EUROPEA  
4.1.  Ante todo , felicito al  equipo de Montenegro en la OMC, aquí en Ginebra, y lo llamo "equipo " 
sabiendo de sobra  que solo consta de un miembro : la Embajadora Marić . Sin embargo, el espíritu 
de iniciativa, la actitud positiva y la  presencia de la Embajadora Marić  en nuestra labor cotidiana en 
la OMC superan , en magnitud y eficacia , los de muchos otros equipos con los que he trabajado.  
Muchas gracias, Zorica.  
4.2.  La UE tiene sumo placer en participar en el primer examen de la s política s comercial es de 
Montenegro  desde su adhesión a la O MC en 2012. He sido testigo personalmente de los importantes 
esfuerzos realizados por Montenegro para adherirse a  esta Organización . 
4.3.  La UE mantiene estrechas relaciones con Montenegro . En primer lugar, la UE y Montenegro son 
partes en el Acuerdo de Estabil ización y Asociación, que está en vigor desde hace 10 años. El Acuerdo 
proporciona el marco para las relaciones entre la UE y los países de los Balcanes Occidentales en 
relación con  la puesta en práctica del proceso de estabilización y asociación . Los dist intos acuerdos 
han sido adaptados para tener en cuenta la situación propia de cada país miembro y, si bien prevén 
el establecimiento de una zona de libre comercio entre la UE y el país de que se trata, también fijan 
objetivos económicos y políticos comunes  y fomentan la cooperación regional . Cada acuerdo sirve 
de base para el proceso de adhesión  a la UE . 
4.4.  En segundo lugar, como señaló el Jefe de Delegación  de Montenegro , Montenegro fue el primer 
país de la región con el que la UE inició  negociaciones de adhesión en junio de 2012, cuatro  años 
después de presenta r Montenegro su  solicitud de adhesión . La adhesión a la OMC proporciona el 
marco político general para las relaciones bilaterales . Esto ha dado lugar a i mportantes reformas y 
ajustes a nivel de  la administrac ión pública, como se señala en send os informes de la Secretaría y 
el Gobierno . En la Estrategia de la Comisión para los países de los Balcanes Occidentales publicada 
el pasado mes de febrero se reconfirmaron las perspectivas de adhesión de Montenegro y se 
reconoció que , como bien ha señalado el ponente,  Montenegro llevaba la delantera en ese proceso . 
Los progresos en materia de imperio de la ley seguirán s iendo un factor determinante de  la marcha  
de las negociaciones . 
4.5.  La UE ayuda  a Montenegro a llevar a cabo el proceso de reforma prestándole asistencia técnica 
y financiera con cargo a un presupuesto de aproximadamente 270 mill ones de euros para el 
período  2014-2020.  
4.6.  En tercer lugar, como cabía preve r, la UE es el principal interlo cutor comercial  de Montenegro . 
En 2016 el valor del comercio de mercancía s fue de 1.100 millones de euros . Sin embargo, 
Montenegro aún no ha cosechado todos los beneficios que ha de reportarle su relación con la UE en 
lo que atañe a las exportaciones y los resultados comerciales ni ha orientado la base de sus 
exportaciones de mercancías hacia sectores con mayor valor añadido a fin de mejorar la situación 
de la cuenta cor riente y la balanza comercial.  Al respecto, la UE reconoce y ap oya los decididos 
esfuerzos realizados por Montenegro  a fin de promover los servicios como fuente de diversificación 
de la economía y, en particular, los encaminados a fomentar  un turismo sostenible . 
4.7.  En general, la economía de Montenegro  ha crecido ininter rumpidamente des de 2013 a una tasa 
sostenida . Sin embargo, Montenegro tiene que resolver el problema de los persistentes 
desequilibrios estructurales, en particular el problema de la elevada  y creciente deuda pública.  
También queda mucho por hacer para mej orar el nivel de vida de muchos ciudadanos 
montenegrinos, ya que la tasa de desempleo, pese a haber disminuido, sigue siendo muy alta , 
aunque es probable que parezca más alta de lo que realmente es debido  a que el nivel de las 
actividades informales  sigue siendo elevado . 
4.8.  La UE acoge con beneplácito las reformas llevadas a cabo por Montenegro y lo alienta a 
perseverar en sus esfuerzos . En particular, la UE celebra la reciente aprobación, por Montenegro, de 
la Estrategia de Consolidación Fiscal , cuya ejecu ción permitirá reducir considerablemente la deuda 
pública del país a mediano plazo . La UE toma nota de la nueva ley del trabajo actualmente en 
examen y desearía obtener mayor información sobre la forma en que se prevé dotar de mayor  
flexibilidad al mercado  de trabajo a fin de reducir el tamaño  de la economía informal y fomentar el 
empleo formal . WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.9.  Más específicamente, en las preguntas por escrito que presentó anticipadam ente, la UE 
expresaba  interés en obtener más información sobre los beneficios que se prevé  que reportarán los 
esfuerzos que se es tán realizando para atraer IED, en particular mediante la concesión de incentivos 
y el establecimiento de zonas e mpresariales . La UE también ha pedido que se ac laren otras 
cuestiones, como determinados elementos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  relacionados 
con las notificaciones a la OMC en el ma rco de la Estrategia de Facilitación del C omercio que se está 
preparando.  El establecimiento de un espacio económico regional, basado en la normativa de la UE, 
según lo acordado por los países de los Balcanes  Occidentales el año pasado , podría reducir el costo 
de las transacciones comerciales intrarregionales y constituir una fuente de crecimiento aún no 
explotada . 
4.10.   De hecho, a pesar de las reformas  introducidas , las empresas siguen haciendo frente a 
importantes obstáculos come rciales.  La deficien te aplicación de las leyes sigue  repercutiendo 
negativamente en el entorno comercial y constituye  un obstáculo para la IED.  Es necesario realizar 
mayores progresos en esferas como la contratación pública, la competencia y la ayuda estatal, así 
como la administración pública.  En cuanto a la transparencia, cabe señalar que , si bien Montenegro 
ha cumplido sus obligaciones en materia de notificación a la OMC en la mayoría de las es feras, 
algunas notificaciones aún están pendientes o que deben ser actualizadas.  Alentamos , pues,  a 
Montenegro a dar  término a esa tarea a la mayor brevedad posible.  
4.11.   Por último, la UE reconoce la constructiva participación de Montenegro en diversos debates  
celebrados en la OMC y, en particular, su activa participación en la iniciativa relativa al género y el 
comercio . 
4.12.   La UE también da las gracias a Montenegro por haber aceptado ensayar la base de datos 
electrónica experimental de la Secretaría de la OMC para el intercambio  de preguntas y respuestas . 
La UE también la ha util izado.  Por último, d eseamos a Montenegro el mejor de los éxitos en el primer 
examen de su política comercial.  
ISLANDIA  
4.13.   En el marco de su adhesión a la OMC, Montenegro emprendió  esfuerzos e ncaminado s a 
liberalizar su régimen com ercial y lograr mayor  transparencia . 
4.14.   También celebramos que Montenegro haya ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio  y haya comenzado a tomar las disposiciones necesarias para aplicarlo.  
4.15.   Islandia trabaja en estrecha cooperación con Montenegro  en la OMC en relación con varias 
cuestiones.  Por mi parte, aplaud o la excelente labor llevada a cabo por mi colega y amiga, la 
Embajadora Zorica Marić -Đorđević , Representante Permanent e de Montenegro a nte la OMC  y le 
agradezco especialmente su  labor en la esfera de la mujer y el comercio.  
4.16.   En su calidad de miembro del Grupo de Trabajo sobre la Repercusión del Comercio, 
Montenegro desempeñó un papel fundamental en la tarea de asignar a la cuestión del 
empoderamiento económico de la mujer un lugar central en el temario comercial . El Grupo fue 
establecido con los auspicios de los Paladines Internacionales de la Igualdad de Género -Ginebra y 
es copresidido por Sierra Leona, Islandia y el Centro de Comerci o Internacional . Con ocasión de  la 
Undécima Conferencia Ministerial de la  OMC, celebrada en Buenos Aires  el pasado mes de diciembre , 
más de 120 Miembros y observadores de la OMC  emitieron una Declaración conjunta sobre el 
comercio  y el empoderamiento e conómico  de las mujeres  que tiene por objeto, entre otras cosas, 
compartir las mejores prácticas y trabajar de consuno en la OMC para eliminar los obstáculos que 
se interponen al empoderamiento de la mujer e incrementar su  participación en el comercio.  
4.17.   Islandia pre sentó anticipadamente preguntas por escrito sobre la participación de la mujer en 
la economía de Montenegro . Agradecemos a Montenegro sus respuestas a las preguntas que 
presentamos por escrito . Examinaremos las respuestas detenidamente y solicitaremos las 
aclaraciones del caso durante el examen en curso de su política comercial . Las respuestas son de 
gran uti lidad para la aplicación de la Declaración conjunta sobre el comercio y el e mpoderamiento 
económico de la s mujer es y para la reunión de información sobre las mejores prá cticas.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.18.   Por último, Islandia reitera que valora la activa participación de Montenegro en la OMC y sus 
esfuerzos por liberalizar su régimen comercial tras su adhesión a la OMC.  Deseamos a la delegación 
de Montenegro el mejor de los éxitos con ocasión del primer examen de su política comercial y 
esperamos seguir colaborando con Montenegro tanto a nivel bilateral como aquí, en la OMC . También 
rindo homenaje a la Embajadora  Zorica Marić -Đorđević , y le doy l as gracias por todos sus esfuerzos . 
Sé que se aproxima el final de su estadía en Ginebra, por lo que  aprovecho esta oportunidad para 
desearle mucho éxito en sus actividades futuras.  
BRAS IL 
4.19.   El Brasil se complace en participar en el primer examen de la s políticas comercial es de 
Montenegro . Resulta positivo comprobar que durante el período en examen la economía de 
Montenegro creció a una tasa media del 1, 8% anual,  y que el Gobierno está adoptando medidas 
para mejor ar los resultados económicos, entre las que se  cuentan el Plan de Consolidación Fiscal y 
el Programa de Reforma Económica para el  período 2017-2019. En la esfera del comercio, 
Montenegro tiene como objetivo reforza r la competitividad de las exportaciones de servicios, 
diversificar las exportaciones de  mercancías e incrementar el valor añadido de la producción 
orientada a la exportación . 
4.20.   El Brasil valora el apoyo  de Montenegro  al sistema multilateral de comercio des de su adhesión 
a la OMC en 2012 y,  en particular , su ratificación del Acuerdo sobre Facil itación del Comercio . No 
obstante ello, cabe señalar que Montenegro aún tiene pendientes varias notificaciones en esferas 
clave como la s licencias de importación, las MSF, los OTC  y la ayuda a la producción agropecuaria.  
Alentamos a Montenegro a presentar esas notificaciones . 
4.21.   Los aranceles son uno de los principales instrumentos de la política comercial de Montenegro . 
Si bien la mayoría de las líneas arancelarias son ad valorem , el número de aranceles complejos ha 
aumentado debido a la armonización de la li sta de Montenegro con la de la Unión Europea . Se han 
impuesto aranceles no ad valorem  especialmente a productos agropecuarios, principalmente el vino, 
los productos lácteos y la carne.  El arancel medio aplicado a los productos agropecuarios (12,3 %) 
es cuat ro veces más alto que el arancel medio que se aplica  a los productos no agropecuarios (3, 1%). 
Además, en virtud de prescripciones sanitarias y fitosanitarias , se aplican medidas especiales de 
inspección a las patatas (papas), algunas hierbas medicinales  y determinadas plantas . En 2012 
Montenegro impuso requisitos más estrictos a la importación de cítricos procedentes del Brasil.  
4.22.   Las relaciones comerciales y de inversión entre Montenegro y el Brasil aún no han alcanzado 
su pleno potencial.  El Brasil consi dera que es posible seguir fortaleciendo y diversificando las 
corrientes comerciales bilaterales con Montenegro.  Instamos , pues,  a Montenegro a incrementar las 
posibilidades de acceso a sus mercados agropecuarios como medio de garantizar un suministro fiab le 
y competitivo en ese sector . Las exportaciones agropecuarias brasileñas pueden desempeñar una 
importante función en el abastecimiento de productos de alta calidad para la cadena de valor del 
sector del turismo.  
4.23.   Por último, deseo a la delegación de Monte negro éxito en el presente  examen de su política 
comercial . 
UCRANIA  
4.24.   Estamos siguiendo de cerca el desarrollo económico de Montenegro y celebramos el enfoque 
constructivo y activo de Montenegro en la OMC y en las negociaciones comerciales.  
4.25.   A nivel bilateral, Ucrania y  Montenegro disfrutan  del régimen de libre comercio establecido en 
virtud del Acuerdo de Libre Comercio que entró en vigor el 1º de enero de 2013. A demás, Ucrania 
está interesada en fomentar las relaciones con Montenegro en esferas de i nterés común, como la 
economía, el turismo, la energía y las inversiones.  
4.26.   En 2017 e l valor total de l comercio  de mercancías entre Montenegro y Ucrania ascendió  
a 12,5 millones de dólares EE.UU., cifra que representó un aumento del 69% en comparación con la  
correspondiente a  2016, mientras que  el valor del comercio de servicios fue de aproximadamente 
9,0 millones de dólares EE.UU . La cooperación entre nuestros países abarca distintas esferas : 
artículos de confitería, carnes y despojos comestibles, mueb les, pólvora y explosivos, productos 
farmacéuticos, transporte, turismo, servicios prestados a las empresas y telecomunicaciones . WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.27.   Teniendo en cuenta el actual régimen de libre comercio entre nuestros dos países, Ucrania ha 
planteado, en el marco de l presen te exa men de la s política s comercial es de Montenegro , varias 
preguntas importantes sobre diversas cuestiones de especial interés que no están abarcad as en las 
disposiciones del acuerdo bilateral entre Montenegro y Ucrania, a saber : 
• las licencias de import ación d e medicamentos y dispositivos médicos;  
• las concesiones arancelarias y fiscales ; 
• el crédito y los préstamos direct os a los agricultores ; 
• la imposición de una prohibición a la exportación  de determinados artículos de madera ; 
• las restricciones al acceso de inversores extranjeros a los mercados de la energía solar;  
• el establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio y la elaboración de 
la Estrategia Nacional de Facilitación del  Comercio ; 
• el proyecto titulado "Tramitación previa a la llegada pa ra envíos urgentes "; 
• el comercio electrónico ; y 
• los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio . 
4.28.   Agradecemos a Montenegro sus respuestas amplias y detalla das a nuestr as preguntas , que 
estamos estudiando atentamente.  
4.29.   Por ú ltimo, damos las gracias  a la delegación de Montenegro y al equipo de Ginebra 
encabezado por la Excma . Sra. Embajadora Zorica Marić  por la ardua labor realizada y por el esmero 
puesto en los preparativos para el presente  examen de la s política s comercial es de Montenegro . 
4.30.   En nombre de Ucrania, deseo a Montenegro éxito en el examen de su política comercial y 
hago votos por  que siga estrechándose nuestra cooperación . 
CANADÁ  
4.31.   En calidad de Miembro,  Montenegro participa activamente en la labor de la OMC y ha hech o 
importantes contribuciones al quehacer de la Organización desde su adhesión en 2012 . Montenegro 
ha seguido de cerca la actividad de la Organización mediante la pronta ratifica ción del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, la acepta ción del  Protocolo p or el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC, la adhesión  al Acuerdo sobre Contratación Pública y la aplica ción del Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información ampliado . Montenegro también ha contribuido a la gobernanza de 
la OMC presidiendo los trabajo s de distintos comités . 
4.32.   En particular, felicito al Gobierno de Montenegro por su liderazgo en relación con la  cuesti ón 
del comercio y el género.  El Canad á espera seguir trabajando con Montenegro a los efectos del 
seguimiento de la Declaración conjunta sobre el comercio y el empoderamiento económico de las 
mujeres . Valoramos el hecho de que Montenegro  esté dispuesto a considerar nuevas ideas y nuevos 
enfoques que tengan  en cuenta la s necesidades de todos los Miembros de la Organización, en 
particular en las esferas de  la economía digital y el comercio electrónico, las MIPYME  y la facilitación 
de las inversiones.  
4.33.   Como se señala en el informe de la Secretaría, Montenegro ha  presentado varias notificaciones 
a la OMC, pero todavía tiene algunas pendientes, en  particular en relación con la ayuda interna, la s 
licencias de importación, los OTC y las MSF. Alentamos , pues,  a Montenegro a presentar esas 
notificaciones cuanto antes a fin de incrementar la transparencia de sus políticas comerciales . 
4.34.   Cabe felicitar al Gobierno por los importantes progresos logrados en la tarea de mejorar el 
entorno comercial, lo que ha quedado ampliamente demostrado al pasar Montenegro del puesto 56º 
en 2012 al puesto 42º en 2018 en la clasificación relativa al entorno para la actividad  económica, 
comercial y de i nversi ón del informe "Doing Business " del Banco Mundial.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.35.   Montenegro ha negociado un conjunto impresiona nte de acuerdos bilaterales para apoyar la  
cooperación comercial y económica ; entre ellos figuran acuerdos de libre comercio, acuerdos de 
promoción y protección de la inversión y acuerdos para evitar la doble imposición ; estos acuerdos  
son prueba de l empeño de Montenegro en mantenerse abierto al comercio, objetivo que el Canadá  
aplaude . 
4.36.   A continuación indicaré brevemente algunas esferas en las que convendr ía que Montenegro 
concentrase la  atención en el marco de los esf uerzos de reforma en curso.  
4.37.   En primer lugar, el Canadá alienta a Montenegro a adoptar medidas a fin de modernizar los 
servic ios financieros y facilitar el acceso a ellos ya que se trata de un sector que puede facilitar el 
crecimiento de toda la economía . 
4.38.   En segundo lugar, señalamos  la observación de la Secretaría de que Montenegro se está 
esforzando por resolver  los problemas r elacionados con la productividad mediante reformas 
estructurales y reformas encaminadas a promover el aumento de  la productividad . Esas reformas 
tienen  especial  importan cia en las esferas de la energía, el entorno comercial, el comercio exterior 
y la facil itación de la inversión . 
4.39.   Por último, el Canadá ha estado siguiendo de cerca las negociaciones de adhesión de 
Montenegro a la Unión Europea y espera que concluyan satisfactoriamente.  En ese contexto, el 
Canadá felicita a Montenegro por el amplio alcance de la labor de armonización con el  acervo 
comunit ario de la UE . Se trata de medidas positivas encaminadas a  elimina r las formalidades 
burocrática s que han permitido a las partes interesadas participar en la formulación  de políticas y 
han mejorado la legislación  y la reglamentación de Montenegro en materia de comercio e inversión.  
4.40.   Examinaré con interés las respuestas de Montenegro a las preguntas formuladas 
anticipadame nte por escrito por el Canadá . Asimismo,  aliento al Gobierno de Montenegro a 
considerar la posibilidad de aprobar el calendario opcional  para el próximo examen de su política 
comercial como medio de incrementar la transparencia y lograr que se celebre un debate más a 
fondo en las reuniones de examen de la s política s comercial es. 
4.41.   Por mi parte, deseo a la delegación de Montenegro que el examen de su política comercial 
concluya con éxito . 
CHINA  
4.42.   Felicitamos a Montenegro por los notables progresos logrados en materia de desarrollo 
económico y comercial desde su a dhesión a la OMC en 2012 . Esos progresos demuestran la 
determinación del pueblo de Montenegro de construir su país y ponen de relieve el valor y la 
importancia del sistema multilateral de comercio para ayudar a las economías a integrarse en la 
economía mun dial. 
4.43.   Nos complace comprobar que Montenegro ha  seguido obteniendo resultados económicos 
satisfactorios y es una de las economías de Europa de más rápido crecimiento.  En el primer semestre 
de 2017, la tasa de crecimiento del PIB de Montenegro alcanzó el 4, 2%, nivel considerablemente 
superior a l de la tasa media de crecimiento durante el período 2012-2016 (1,8%). 
4.44.   Ese crecimiento se vio  impulsado fundamentalmente por el sensible aumento de la demanda 
interna como resultado del fuerte incremento de la s inversiones . Esperamos que , mediante la 
ejecución del Programa de Reforma Económica para el período 2017-2019,  Montenegro continúe 
creciendo  con fuerz a, increm entando la productividad y la diversificación y log rando un desarrollo 
sostenible.  
4.45.   Hemos observad o que Montenegro ha consegui do expandir su comercio , y que el coeficiente 
comercio de mercancías y servicios /PIB, que mide el grado de apertura de una economía, alcanzó 
el 103,4 % en 2016 . Las exportaciones  de productos de la s industrias extractiva y manufa cturera  de 
Montenegro representan  el 73, 6% del total de las exportaciones de mercancías.  En cuanto a las 
inversiones, cabe señalar que , según estimaciones, la entrada neta de IED aumentó  en un 10,6 % 
entre enero y septiembre de 2017. WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.46.   A nivel multilateral , Montenegro ha  participado activamente en el quehacer de la OM C 
aceptando el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los  ADPIC y el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y fue uno de los signatarios del Acuerdo sobre Tecnología de la Información  
ampliado . Agradecemos a Montenegro el papel  que desempeñó en el Grupo de  Amigos  del Comercio  
Electrónico  para el Desarrollo, así como el hecho de que haya firmado l a Declar ación Conjunta sobre 
el Comercio Electrónico adoptada por la Undécima Conferencia M inisterial . 
4.47.   Las relaciones entre China y Montenegro a nivel bilateral se han estrechado de manera 
sostenida  y duradera en los últimos años ; así, ha aumentado la cooperación en diversas esferas y 
se han logrado importantes progresos.  
4.48.   China es el principal interlocutor comercial  de Montenegro fuera de Europa.  El año pasado, el 
valor de los intercambios comerciales bilaterales con Montenegro aumentó  en un 41,3 %, para 
alcanz ar la cuantía  de 199 millones de dólares EE.UU . Hacia finales de 2017, China, que es el 
principal interlocutor  de Montenegro en materia de IED, tenía invertido en Montenegro un total 
de 88,7 millones de dólares EE.UU . 
4.49.   Agradecemos y estudiaremos las respuestas de Montenegro a las preguntas que formulamos 
por escrito . Querríamos obtener mayor i nformación sobre el régimen de comercio e inversión de 
Montenegro, por ejemplo, los planes de liberalización en las esferas de los servicios postales y de 
mensajeros ; la facilitación de la inversión extranjera, en partic ular en el sector de la energía ; la 
gestión de las fronteras ; las patentes y las marcas de fábrica o de comercio ; las medidas de 
importación ; y los seguros médicos que cubren los gastos por concepto de servicios de medicina y 
terapia china s tradicional es. 
4.50.   China seguirá incrementando la coope ración  con Montenegro a través de la Iniciativa 
"Un Cinturón, una Ruta" y el mecanismo de cooperación entre China y los países de Europa Central  
y Oriental a fin de apuntalar el crecimiento económico de Montenegro y la conectividad de las 
regiones y estudi ar las posibilidades de cooperar en materia de infraestructura, energía, transporte, 
logística, agricultura y turismo . 
4.51.   Nos complace comprobar que Montenegro ha  aceptado nuestra invitación de participar en la 
primera Exposición Internacional de Importación de China, que se celebrará en noviembre del año 
en curso . Creemos que la exposición proporcionará a Montenegro una nueva vía para encauzar sus 
productos hacia China y promov erá una mayor  cooperación a nivel bilateral . Acogeremos 
complacidos a otros Miembro s que deseen acompañarnos  en Shanghái . 
4.52.   Actualmente la OMC hace frente a serios problemas que deben ser resueltos por todos sus 
Miembros . China y Montenegro son firmes defensore s del sistema multilateral  de comercio . China 
aunará esfuerzos con Montenegro y otros Miembros a fin de prot eger los principios básicos de est a 
Organización, lu char contra el unilateralismo y el proteccionismo y salvaguardar colectivamente el 
sistema multilateral de comercio . 
4.53.   Por último, espero que el presente  examen de la s política s comercial es de Montenegro sea 
todo un éxito.  
AUSTRALIA  
4.54.   Australia felicita a Montenegro por la apertura de su  economí a al comercio internacional , que 
se refleja en  el alto coeficiente comercio/ PIB. Felicitamos también a Montenegro por su adhesión a 
la OMC en 2012 y señalamos que, como parte de los preparativos para su adhesión, Montenegro 
llevó a cabo importantes reformas de la política comercial, incluidas la eliminación de los 
contingentes de importación , la reducción del número d e requisito s y prohibiciones en materia de 
licencias de importación, la si mplificación de los procedimiento s aduan eros y la reducción de los 
obstáculos arancelarios y no arancelarios.  
4.55.   Desde su adhesión , Montenegro ha  participado activamente en la labor de la OMC asumiendo 
compromisos en las esferas de la contratación pública y la facilitación del comercio, así  como  en 
relació n con el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los  ADPIC.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.56.   Australia ha  trabajado en e strecha cooperación con  Montenegro en pro del sistema multilateral 
de comercio y celebra el apoyo prestado por Montenegro a las iniciativas  conjuntas emprendidas en 
el marco de la Undécima Conferencia Ministerial en materia de comercio electrónico, reglamentación 
nacional de los servicios, in versión, las MIPYME  y la mujer y el empoderamiento económico, que 
están ayudando a revitalizar a la Organización.  
4.57.   Celebramos l a ratificación , por Montenegro , del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 
la OMC en 2016 y la subsiguiente presentación de sus notificaciones de las categoría s A, B y C, así 
como los esfuerzos realizados a nivel nacional a fin de facilitar el comercio , incluidos  el 
establecimiento del  Comité Nacional de F acilitación del C omercio y la e laboración de una estrategia 
nacional para eliminar los cuellos de botella  en el comercio transfronterizo . 
4.58.   Teniendo en cuenta la importancia que reviste la transparencia para el sistema de la OMC, 
nos preocupa que aún no se hayan presentado las notificacio nes sobre la s licencias de importación, 
las MSF, los OTC y el apoyo a la producción enumer adas en el informe de la Secretaría y alentamos 
a Montenegro a hacerlo  sin tardanz a de conformidad con las normas de la OMC.  
4.59.   En años recientes , Montenegro ha  experime ntado un sólido crecimiento económico.  Alentamos 
a Montenegro a aplicar políticas comerciale s y de inversión y reformas estructurales que apuntalen 
un crecimiento sostenido en el futuro.  
4.60.   En es te contexto, señalamos el Plan de Consolidación Fiscal de 2017 y alentamos a 
Montenegro a seguir realizando progresos en esa dirección . Las reformas encaminadas a atrae r 
inversiones extranjeras, en particular  el Decreto sobre Incentivos para Promover la Inversión Directa 
de 2015, también constituyen un elemento positiv o. 
4.61.   Hay que seguir mejorando la aplicación y ejecución de la legislación relacionada con las 
inversio nes extranjera s y seguir a puntal ando las instituciones jurídicas nacionales, como el 
Organismo de Protección de la Competencia, a fin de impulsar el comerci o y la inversión.  
4.62.   Asimismo, convendría que los procedimientos de contratación pública  fuesen más 
transparentes . En ese sentido, celebramos los progresos realizados por Montenegro en relación con 
la utilización de un sistema electrónico para la contratación  pública, que permitirá incrementar la 
eficiencia y la transparencia de dicha  contratación . 
4.63.   Si bien el volumen del comercio bilateral de Australia con  Montenegro  es limitad o y los 
intercambios consiste n mayormente en la  exportaci ón de mercancías de Montene gro a Australia, 
hay posibilidades de que la relación  económica entre los dos países crezca ; de hecho, ya hay indicio s 
de ello en los sectores de la minería, la aviación y el turismo.  
4.64.   En el marco del presente examen, Australia formul ó varias preguntas sobre el régimen de 
inversión, la banca y la política de competencia de Montenegro . Agradecemos a Montenegro sus 
respuestas, que estamos examinando.  
4.65.   Deseo a Montenegro un primer examen de su política comercial positivo y constructivo.  
ARGENTINA  
4.66.   Como se des taca en el informe de la Secretaría, la economía de Montenegro se caracteriza 
por ser abierta y depender de las importaciones . Estas características la hacen vulnerable a las 
conmociones exógenas.  También enfrenta riesgos endógenos, como la elevada tasa de  desempleo . 
4.67.   En ese contexto, la Argentina valora las reformas estructurales emprendidas por Montenegro 
en relaci ón con el comercio en esferas como la administración fiscal, la política de competencia y el 
mercado de trabajo . Asimismo, observa con gran inte rés otras reformas en marcha en diversos 
sectores, entre ellos, los de la energía, el transporte y las telecomunicaciones y el comercio exterior.  
4.68.   Esperamos que las medidas adoptadas por Montenegro le permitan hacer frente a las 
dificultades relacionadas co n la diversificación de la producción y l a competitividad internacional,  
alcanzar los objetivos enunciados para el período  2017-2019 y lograr un crecimiento inclusivo.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.69.   Según el informe de la Secretaría, el comercio de bienes y servicios de Montenegro repre senta 
el 103,4 % del PBI, lo que refleja la voluntad del país de integrarse en la economía mundial . Europa 
es el principal mercado y proveedor de Montenegro ; los intercambios comerciales en el marco de 
acuerdos comerciales regionales representan más del 80 % del comercio exterior total.  
4.70.   El comercio bilateral con la Argentina es poco significativo . En 2017 las exportaciones 
argentinas fueron de 1,2 millones de dólares EE.UU., concentrándose principalmente en limones, 
maníes y maíz.  Sin embargo, existe potencia l para el crecimiento del comercio bilateral.  Esperamos 
que el Acuerdo sobre Cooperación Económica y Comercial firmado en 2016, con ocasión de la visita 
del entonces Primer Ministro de Montenegro, Milo Djukanovi ć, a la Argentina, permita intensificar 
los vínculos comerciales entre los dos países.  
4.71.   Reiteramos nuestro reconocimiento por esta oportunidad de intercambiar elementos de juicio 
y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales de Montenegro.  
4.72.   Para finalizar, agradecemos las respuestas de Montenegro a nuestras preguntas y deseamos 
a las autoridades montenegrinas la exitosa conclusión del presente examen.  
COSTA  RICA 
4.73.   Buenos días, señor Presidente y muchas gracias por darme la palabra.  En primer lugar, 
permítame felicitarlo por su nombra miento  como  Presidente del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales y desearle éxito en su nuevo empeño.  
4.74.   Como representante de un país pequeño pero abierto y progresista, me complace comprobar 
que el sistema multilateral de comercio reporta beneficios a tod os, como lo demuestra  el caso de 
Montenegro.  Al igual que  Costa Rica, Montenegro comprendió la importancia de confiar en que el 
sistema acrec entaría las corrientes comerciales, atraería la inversión, crearía nuevas oportunidades 
de empleo y llevaría p rospe ridad a su pueblo.  Tras la  adhesión de Montenegro a la OMC en 2012 , 
ha habido importantes cambios estructurales en esta economía de los Balcanes ; por nuestra parte, 
vemos este proceso con muy buenos ojos , aunque  también comprendemos los desafíos que pueden  
plantearse.  Esto no ha impedido a Montenegro  segui r trabajando para incrementar la competitividad 
de su economía y orientarla en mayor medida hacia la exportación y los servicios.  Felicitamos a 
Montenegro, entre otras cosas, por los esfuerzos desplegados en el marco del Programa de Reforma 
Económica, por su participación en diversos ACR, por la labor de armonización con el acervo 
comunitario de la UE, y po r la ratificación del Acuerdo sobre  Facilitación del Comercio , así como por 
la reciente consolid ación de los aranceles NMF efectivamente aplicados pendientes de consolidación, 
de conformidad con los compromisos contraídos en el marco de su adhesión.  
4.75.   En esta casa, Montenegro y Costa Rica también comparten los mismos intereses en lo relativo 
a la elaboración , en el Grupo de Amigos  del Comercio  Electrónico  para el Desarrollo , de un sólido 
programa  de comercio electrónico centrado en el desarrollo . En calidad de miembros del Grupo de 
Trabajo Informal sobre las MIPYME , también apoyamos y alentamos el fortalecimiento del espíritu  
de empresa y, como muchos otros Miembros , recientemente suscribimos la Declaración de Buenos 
Aires sobre las Mujeres  y el Comercio , conscientes de la importancia  de un programa de comercio 
inclusivo. 
4.76.   Como se desprende del informe de la Secretaría, hay sectore s como la agricultura y la pesca  
que, en vista de la riqueza natural de Montenegro,  es importante desarroll ar porque ofrecen la 
posibilidad de seguir trabaj ando y creciendo de manera sostenida . 
4.77.   En ese contexto, cabe destacar el carácter progresista de la Estrategia Nacional de Desarrollo 
Sostenible  de Montenegro , que abarca seis objetivos con los que Costa Rica se identifica  plenamente : 
la creación de una economía verde ; la preservació n y valorización del capital natural ; el crecimiento 
inclusivo ; el desarrollo basado en el conocimiento ; la gestión para un desarrollo sostenible ; y el 
desarrollo regional equilibrado.  
4.78.   Sin embargo, pe se a su enfoque abiert o, Montenegro hace frente a los mi smos desafíos que 
afronta n las economía s pequeña s con un mercado nacion al limitado.  Comprendemos lo que 
significan esas limitaciones ya que también nos otros dependemos del comercio internacional y la 
inversión extranjera directa para impulsar nuestra econo mía. También comprendemos la necesidad 
de llevar a cabo una  reforma económica y fiscal y la s consecuencias  que eso tiene , pero somos 
conscientes  también  de que , solo mediante políticas ambiciosas y abiertas , economías como las WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  nuestras podrán  prosperar y desarrollarse . La transformación en una economía orientada en mayor 
medida hacia los servicios es una de las medidas audaces adoptadas por Montenegro con buen 
criterio, como lo prueban las nuevas tendencias comerciales y el surgimiento de la tecnología dig ital. 
4.79.   De hecho, como resultado de compartir los mismos intereses y orientación, Costa Rica 
presentó una serie de  preguntas relacionadas con los servicios.  Agradecemos a Montenegro su 
pronta  respuesta, que hemos compartido con las autoridades de nuestra cap ital y a las que 
volveremos en el curso del presente examen si es necesario.  
4.80.   Concluiré mi intervención deseándole a la delegación de Montenegro éxito en el examen de 
su política comercial.  Asimismo doy las gracias a los Miembros y a la Secretaría por sus e sfuerzos y 
participación en este notab le ejercicio de transparencia.  
REPÚ BLICA DE MOLDOVA  
4.81.   Ante todo, aprovecho  la oportunidad que me brinda esta importante y singular ocasión para 
felicitar a Montenegro por los compromisos ampl ios y profundos contraídos en  relación con  su 
adhesión a la OMC . Actualmente Montenegro se ha  reintegrado al sistema multilateral de comercio 
y se esfuerza por  promover el comercio y la inversión con sus socios a nivel regional y mundial.  
4.82.   La Repú blica de Moldova valora el empeño puesto po r Montenegro  en el fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio en interés de todos los Miembros de la OMC, así como su activa 
participación en las negociaciones comerciales y su criterio abierto frente a los nuevos enfoques y 
cuestiones con el objeto  de lograr resultados pragmáticos acordes con las necesidades de todos los 
Miembros.  
4.83.   Nos complace comprobar que en el período posterior a su adhesión Montenegro ha cumplido 
los compromisos y las obligaciones inherentes a  su calidad de Miembro con gran determinación y 
dedicación . En ese contexto celebramos la aprobación de varias reformas estructurales relacionadas 
con el comercio en esferas como la administración fiscal, la política de competencia y el mercado de 
trabajo, y, en particular , la aprobación del Programa de Reforma Económica para el 
período  2017-2019, que ayudará a consolidar la competitividad de las exportaciones de servicios, 
diversificar las exportaciones de mercancías e incrementar el valor añadido de la producción 
orientada a la  exportación.  
4.84.   También observamos con satisfacción que la adhesión de Montenegro a la OMC se ha visto 
fortalecida por las negociaciones de adhesión a la UE . En ese sentido, el Acuerdo de Estabilización y 
Asociación con la Unión Europea ha ayudado a Monteneg ro a a justar la legislación pertinente al 
acervo comunitario, lo que le ha permiti do armonizar una parte considerable de su legislación con 
las disposiciones a nivel regional.  
4.85.   En relación con el sector agropecuario, cabe señalar que Montenegro no otorga su bvenciones 
a la exportación y que el volumen de la ayuda interna es limitad o. También hemos tomado nota de 
que, en el  contexto de su adhesión a la UE, Montenegro  prevé d isociar gradualmen te los pagos de 
la producción . Creemos que Montenegro, pese a la baja  productividad del sector agropecua rio, 
lograr á reformar lo produciendo productos agrícolas orgánicos de alta calidad.  
4.86.   Felicitamos a Montenegro por los importantes cambios introducidos en la legislación relativa 
a la contratación pública para armonizarla con el  acervo comunitario de la UE y el Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC, y lo a lentamos a seguir adelante con las iniciativas en curso a  fin 
de incrementar la eficiencia y la supervisión de la contratación  pública mediante la utiliza ción de 
herramientas electrónicas en esa esfera.  
4.87.   En el período posterior a su adhesión, Montenegro ha dado pruebas de su apertura al comercio 
internacional y de su  integración en la economía mundial manteniendo condiciones previsibles y 
estables en relación con el a cceso a su s mercado s. Además, Montenegro está abierto  a la IED y 
fomenta activamente la inversión mediante diversos planes de incentivos que se ejecutan de manera 
no discriminatoria.  
4.88.   El compromiso de Montenegro  con el sistema multilateral de comercio se ha  reflejado no solo 
en las obligaciones contraídas en materia de comercio de mercancías sino  también,  especialmente , 
en el sector de los servicios, que representa más del 70% de la actividad económica  del país . Como 
parte del proceso encaminado a ultimar las negociaciones de adhesión a la OMC, Montenegro llevó WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  a cabo una amplia labor de liberalización en relación con la libertad de prestar servicios.  Los 
compromisos contraídos  en los 12 grupos sectoriales del AGCS  y en más del 80 % de sus subsectores, 
así como varios "compromisos adicionales ", son prueba del firme apoyo que presta  Montenegro a 
los servicios . 
4.89.   Moldova ha formulado varias preguntas a Montenegro , y da  las gracias  a la delegación de 
Montenegro  por sus respuestas . 
4.90.   Las relaci ones bilaterales entre  Moldova y Montenegro tienen actualmente lugar en el marco 
del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC ), que es un acuerdo de libre comercio 
moderno, amplio y ambicioso, cuyas  partes son países de Europa  Sudoriental, y que tiene por objeto 
fomen tar el desarrollo económico y el programa de  adhesión a la UE en los paíse s de la región . 
El ALCEC  proporciona una sólida base jurídica para la formulación y aplicación de políticas en esferas 
fundamentales relacio nadas con el comercio y la inversión . Más recientemente se han emprendido 
varias iniciativas de facilitació n del comercio en el marco del ALCEC  encaminadas a reducir los gastos 
que acarrean  la ineficiencia de los  procedimientos de despacho de mercancías y el cumplimiento de 
los requisitos internacionales y regionales en materia de medidas de seguridad y protección . En 2016 
concluyeron dos años de negociaciones sobre el Protocolo Adicional 5 del  ALCEC, que está basado 
en el AFC de la OMC ; se prevé que el Protocolo  habrá  sido ratificado  por todas las partes en fecha 
próxima . Las disposiciones del Protocolo Adicional 5 van más allá de las del de la OMC ya que en él 
se establece  una correlación con las medi das a nivel regional con el objeto de promover el comercio 
y la inversión en beneficio del sector privado.  
4.91.   Entre las otras esferas de interés figuran la agricultura y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, las medidas no arancelarias, las normas de origen y el comer cio de servicios, y la 
política de inversión y la promoción de las inversiones.  
4.92.   En 2017 se registró un importante incremento de los intercambios comerciales entre la 
República de Moldova y Montenegro , en comparación con el nivel alcanzado en  2016. Las 
exportaciones , por valor de 310.390 dólares EE.UU.,  aument aron en un 431, 48% respecto  del nivel 
correspondiente a  2016. Por su parte,  las importaciones , por valor de  49.460 dólares EE.UU., 
aumentaron  en un 52, 74%. Los principales productos de exportación fueron las frutas, las semillas 
de girasol, las manzanas y peras frescas y las uvas frescas y las pasas de uva . Los principales 
productos de importación fueron los medicamentos y las partes de motores.  
4.93.   La Repú blica de Moldova espera estrechar las relaciones comerciales bi laterales con 
Montenegro , en particu lar en las  nuevas esferas en el ámbito de los servicios, y reducir los obstáculos 
no arancelarios al comercio.  
4.94.   Para concluir  nuestra intervención , hacemos llegar a la Excma . Sra. Zorica Marić -Đorđević  un 
mensaje de gratitud y felicitaciones del Excmo . Sr. Tudor Ulianovschi, Ministro de Relaciones 
Exteriores e Integración Europea , por la impresionante labor desarrollada  en represe ntación  de 
Montenegro en todos los for os de la Organización, así como por su dedicación y participación en 
todos los debates, las deliberaciones y las negociaciones en  el marco de sus atribuciones . Deseamos 
a la Embajadora Zorica Marić -Đorđević  el mayor de  los éxitos en sus futura s actividade s. 
MÉXICO 
4.95.   Nos complace saber que, a pesar de los efectos derivados de la crisis en Europa que afectó al 
crecimiento del PIB con una recesión de l 2,7% en 2012, Montenegro prevé un crecimiento de la 
economía mediante la importante captación de inversión extr anjera directa dirigida principalmente 
a áreas estratégicas como infraestructura, energía, turismo y agricultura.  
4.96.   Sin embargo, de acuerdo con algunos análisis económicos, un tema que requiere la  atención 
de parte de Montenegro es el referente a la alta con centración de sus exportaciones en sectores de 
bajo valor añadido, ya que estas han dependido principalmente de la minería, la cual representó 
un 48% del total de las exportaciones en 2016 . Esto conlleva importantes riesgos al exponer su 
comercio a la vola tilidad de los precios de los productos básicos y a la competencia de países con 
bajos costos.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  Reformas estructurales  
4.97.   Ante ello, mi delegación quisiera felicitar a Montenegro por la implementación de importantes 
reformas estructurales  y relacionadas con el  comercio  en diversas esferas tales como la gestión de 
las finanzas públicas, la energía, el transporte y las telecomunicaciones, el entorno empresarial, la 
reducción de la economía informal, el comercio exterior y la facilitación de las inversiones, que 
coadyuvarán al crecimiento de la productividad para enfrentar las dificultades con respecto a la 
diversificación de la producción y la  competitividad internacional . Asimismo, es importante destacar 
la modernización de su administración estatal mediante la c reación de un portal de gobierno 
electrónico que funciona como punto único de contacto.  
OMC 
4.98.   En cuanto a sus obligaciones como Miembro de la OMC, sabemos que Montenegro ha 
presentado notificaciones en la mayoría de las esferas.  Sin embargo, y de acuerdo con  el informe 
de la Secretaría, hasta diciembre de 2017 había notificaciones pendientes en las esferas de la 
agricultura, la contratación pública, el trámite de licencias de importación, las restricciones 
cuantitativas y las subvenciones y las medidas compensatorias.  Por ello instamos a Montenegro a 
ponerse al día, cumpliendo así con los compromisos convenidos con esta Organización.  
Adhesión de Montenegro a la UE  
4.99.   Nos complace saber que hasta el momento se han logrado importantes avances en el proceso 
de adhesión de Montenegro a la Unión Europea, iniciado en 2011, y le deseamos éxito en la 
continuación de sus negociaciones.  
Comercio electrónico  
4.100.   Aplaudimos también la adopción, en 2016, de la Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de 
la Información 2016 -2020, que busca aumentar la participación del comercio electrónico en su 
comercio total en un 1,5 % para 2020.  Esto puede igualmente contribuir a la creación de nuevas 
oportunidades comerciales para Montenegro en el comercio mundial.  
Telecom unicaciones  
4.101.   También destacamos la Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Información 2020, 
adoptada en 2016, que busca fomentar el crecimiento del sector de las TIC mediante la concreción  
de una serie de prioridades de desarrollo estratégico ; así como los 11 pu estos escalados por 
Montenegro des de 2012, que lo sitúa n en el número 62 de un total de 175 economías en el índice 
de desarrollo de las TIC de la UIT, lo que, según lo dicho por la s autoridades  de Montenegro , ha sido 
logrado mediante la mejora de las medid as adoptadas para estimular las inversi ones en las redes 
existentes y las innovaciones en las tecnologías de acceso . Esperamos que estas mejoras 
incrementen su competitividad y contribuyan igualmente al crecimiento de su economía.  
Servicios  turísticos  
4.102.   En el sector del turismo, las actividades de alojamiento, servicio de comidas y actividades 
conexas representaron una aportación al PIB del 22,1 % y al empleo del 14,6 % en 2016 . Sabemos 
que los principales productos turísticos se relacionan con actividades cos teras, y que se han puesto 
en marcha acciones dirigidas a su diversificación . Como este es un sector muy importante para 
Montenegro, nos alegra saber que su intención es fomentar un turismo sostenible mediante la 
Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenibl e hasta 2030 con el fin de hacer frente al crecien te 
impacto del cambio climático.  
Conclusió n 
4.103.   Antes de concluir, queremos agradecer a Montenegro las respuestas a las preguntas 
formuladas por mi delegación y expresar nuestros mejores deseos para la exitosa conclusión de este 
examen.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  ESTADOS  UNIDOS  
4.104.   Muchos han sido los éxitos económicos logrados por Montenegro en años reciente s. Tal vez 
el principal  haya sido  su adhesión a la OMC en 2012 . Desde entonces, Montenegro ha hecho mucha s 
contribuciones importantes a la OMC . En una palabra , Montenegro es un "ciudadano " ejemplar de 
esta Organización.  Su activa participación en los diferentes comités, el hecho de que  su 
Representante Permanente haya estado dispuesta a  presidir uno de nuestros grupos de trabajo , y 
el esmero  con que Montenegro responde a las preguntas de los Estados Unidos y de o tros Miembros 
son ejemplos de su  dedicación a nuestra  labor común . En el mismo lapso, Montenegro ha pasado a 
ser candidato  a la adhesión en su s negociaciones con la Unión Europe a, lo que constituye una prueba 
adicional de su compromiso con la liberalización del comercio y la integración regional.  
4.105.   Montenegro llevó adelante el proceso de adhesión a la OMC con dedicación y entusiasmo . 
En particular, los Estados Unidos felicitan a Mo ntenegro por las iniciativas adicionales emprendidas 
en relación con varios acuerdos plurilaterales de la OMC, entre los que figuran  el Acuerdo sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles, el Acuerdo sobre Tecnología de la Información y, más recientemente, 
el Acuerdo sobre Contratación Pública  revisado . 
4.106.   Montenegro también ha demostrado espíritu  de iniciativa  en la esfera de la facilitación del 
comercio . Reconocemos que Montenegro fue uno de los primeros Miembros en aceptar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comer cio y que ha presentado  sus notificaciones a su debido tiempo . Damos 
las gracias a Montenegro por incluir en su informe información detallada sobre el Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio , y tendremos sumo interés en recibir , en el Comité de Facili tación del 
Comercio,  más información sobre la Estrategia Nacional de Facilitación del Comercio  a medida que 
colaboremos con Montenegro en el establecimiento de  su Comité  Nacional . 
4.107.   Esperamos que Montenegro  siga avanzando en el proceso de reforma de l entorno 
empresarial y reduciendo los obstáculos al comercio . En el períod o en exam en, Montenegr o introdu jo 
importantes reformas en el régimen relativo a la política comercial ; entre ellas cabe mencionar la 
promoción de buenas prácticas de reglamentación, la eliminación de los contingentes de 
importación, la reducción del número de prescripciones y prohibiciones en materia de licencias de 
exportación, la simplificación de los procedimientos aduaneros y la reducción de los obstáculos 
arancelarios y no arance larios . 
4.108.   Cabe señalar los encomiables esfuerzos desplegados por Montenegro a fin de promover las 
buenas prácticas de reglamentación, en particular la a dopción y realiz ación de evaluaciones de los 
efectos de la reglamentación, así como el interesante program a de simplificación normativa  
(merecidamente apodado  la "Guillotina reglamentaria ") que, según tenemos entendido, tiene por 
objeto redu cir la burocracia y eliminar el exceso de  trámites administrativos . También aplaudimos 
otros esfuerzos similares encaminados a desarrollar la capacidad del sistema de acreditación de 
Montenegr o y ampliar las funciones de los organismos  de evaluación de la conformidad, lo que 
incrementará la confianza de los inversores y com erciantes a la hora de eva luar el mercado de 
Montenegro . Apoyamos las reformas estructurales que sigue llevando a cabo Montenegro , y 
esperamos que realice nuevos progresos que apuntalen el comercio y el crecimiento económico.  
4.109.   Montenegro ha adoptado varias medidas para ajustar su legislación y reglamentación en 
materia de derechos de propiedad intelectual a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Este 
es un importante paso para facilitar aún más el comercio de bienes y servic ios con gran intensidad 
de PI. Esperamos obtener información actualizada y aclaraciones en relación con la modificación y 
la apl icación de las leyes de derecho  de autor y propiedad industrial de Montenegro.  
4.110.   El presente examen de la s política s comercial es cumple un importante papel ya que 
promueve  el diálogo entre Montenegro y otros Miembros de la OMC sobre cuestiones que, de ser 
resueltas positivamente, acrec entarán el comercio y la prosperidad de Montenegro y sus 
interlocutore s comerciales . En el curso del presente examen, hemos fo rmulado por escrito varias 
preguntas a fin de comprender mejor distintas cuestiones relacionadas con la armonización , por 
Montenegro, de s us aranceles con  los de la UE ; el marco normativo para los producto s alimentarios ; 
su régimen de derechos de propiedad  intelectual ; y su política de inversión y régimen aduanero.  
4.111.   Aprovechamos esta oportunidad para dar las gracias a Montenegro por las respuestas que 
presentó por escrito a las preguntas que le hicimos.  Se está  llevando a ca bo en Washington un 
examen detenid o de las respuestas de Montenegro . WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 24 - 
  4.112.   Esperamos estrechar la cooperación con Montenegro aquí, en la OMC , y a nivel bilateral . 
También deseamos agradecer a la Sra . Zorica Marić -Đorđević , Embajadora de Montenegro, su 
estrecha cooperación con los Estados Unidos,  así como su increíble dedicación y su ardua labor.  
4.113.   Esperamos seguir trabajando con Montenegro y otros Miembros a fin de fortalecer la 
economía mundial y la OMC.  Esperamos también que el debate  de hoy ayude  a Montenegro a 
consolidar  los considerables progr esos ya logrados en relación con su régimen comercial.  
TAILAND IA 
4.114.   En 2017, el valor total del comercio entre Tailandia y  Montenegro fue de 2, 12 mill ones de 
dólares EE.UU . Si bien el volumen del comercio bilateral sigue siendo relativamente pequeño, existe n 
posibilidades  comercial es que no ha n sido exp lotadas . Así, por ejemplo, Tailandia podría exportar a 
Montenegro preparaciones de pescado, hierro, caucho, algodón, papel  y fibras discontinuas, e 
importar de Montenegro embarcaciones y partes de máquinas.  
4.115.   Tailandia celebra los esfuerzos sistemáticos de Montenegro  a fin de estimular la recuperación 
económica e incrementar la productividad mediante la introduc ción de reformas estructurales a nivel 
fiscal y comercial en varias esferas, como la administración fisca l, la política de competencia, el 
mercado de trabajo, la gestión de las finanzas pú blicas, la energía y el comercio exterior y la 
facilitación de las inversiones.  
4.116.   Tailandia felicita a Montenegro por la apertura de su economía al comercio internacional y 
por haberse fijado el objetivo de integrarla en la econom ía mundial, como lo demuestra el elevado  
coeficiente  comercio de bienes y servicios /PIB, que fue del 103,4 % en 2016 . También son dignos 
de mención los esfuerzos de Montenegro  encaminados a mejorar el e ntorno empresarial de manera 
no discriminatoria a través de diversos planes de incentivos.  
4.117.   Desde su adhesión a la OMC, Montenegro ha  modificado su constitución para fortalecer la 
independencia del poder judicial . Tailandia felicita a Montenegro por contrae r compromisos en 
materia de contratación pública y facilitación del comercio . 
4.118.   En el período en examen, las novedades ocurridas en Montenegro en materia de facilitación 
del comercio incluyeron la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en 2016, las 
medidas para poner en ejecución el programa de operadores económicos autorizados y el 
establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio a fin de eliminar los cuellos de 
botella  en esa esfe ra. 
4.119.   En materia de valoración en aduana, observamos con satisfacción que el método más 
utilizado fue el valor de transacción , y que no se utilizaron precios de referencia, precios mínimos ni 
listas de valoración fijas.  Además, felicitamos a Montenegro  por c omprometerse a garantizar 
condiciones previsibles y estables para el acceso a sus mercados ya que todas las líneas arancelarias 
están consolidadas sobre la base de tipos ad valorem . 
4.120.   En el marco  del presente examen, Tailandia formul ó un conjunto de pregunta s sobre las 
políticas y medidas adoptadas por  Montenegro en relación con cuestiones de nuestro interés, como 
las zonas empresariales, las inversiones en explotaciones agropecuarias , las comunicaciones 
electrónicas para los proveedores extranjeros de servic ios y la privatización de empresas de 
propiedad estatal . Agradecemos a Montenegro por adelantado sus respuestas por escrito . 
4.121.   Para concluir, deseamos éxito a Montenegro en el primer examen de su política comercial.  
REINO  DE LA ARABIA  SAUDITA  
4.122.   Pese a ser una pequeña economía abierta impulsada principalmente por el turismo y los 
servicios y depend iente de las importaciones, Montenegro , cuya tasa de crecimiento económico 
en 2012 era negativa (-2,7%), pasó a tener una tasa de crecimiento del 3% en 2017 . 
4.123.   Cabe felicitar a Montenegro por los grandes esfuerzo s realizados para lograr un crecimiento 
económico sostenible mediante l a ejecución de  la Estrategia de Consolidación F iscal, el desarrollo 
del sector financiero, la reforma del mercado de trabajo y las medidas  adoptadas en materia de 
entorno empresarial y gobernanza.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.124.   En sendos informes presentados por la Secretaría y el Gobierno de Montenegro se destacan 
las reformas estructurales emprendidas por Montenegro para promover la diversificación de la 
producción y una mayor produ ctividad en muchas esferas, incluidas la gobernanza de las empresas, 
la competencia, la tributación, la energía, el transporte y las comunicaciones y la facilitación de las 
inversiones extranjeras.  
4.125.   En el informe de la Secretaría también se des criben las medidas adoptadas por Montenegro 
a fin de modificar y actualizar el amplio marco reglamentario e institucional en muchas esferas con 
el objeto de cumplir la s prescripcione s de la UE en relación con la  futura adhesión de Montenegro a 
la UE, como las medidas sanitarias y fitosanitarias, los derechos de propiedad intelectual, la 
promoción de las pymes , la investigación y el desarrollo y el aumento de la  competitividad.  
4.126.   También observamos con gran interés que la economía de Montenegro  se está convirt iendo 
en una economía de mercado.  En 2015, aproximadamente el 90% de las empresas de propiedad 
estatal de  Montenegr o habían sido privatizadas, incluido el 100% de la banca y las empresas de 
telecomunicaciones y distribución de petróleo . 
4.127.   Las relaciones bila terales entre el Reino de la Arabia Saudita y Montenegro son estables y 
positivas y existe la posibilidad de incrementar y ampliar la cooperación económica en las esferas 
del turismo, la industria, la agricultura, los servicios de construcció n, la TI y el comercio y la 
inversión.  
4.128.   El Reino de la Arabia Saudita ha presentado a Montenegro algunas preguntas por escrito 
sobre los planes de crecimiento económico, la reglamentación bancaria, el régimen de la IED y el 
transporte, y tendrá mucho gusto en recibir  las respuestas de  Montenegro  a ellas . 
4.129.   Para concluir, deseamos a la delegación de Montenegro mucho  éxito en el primer examen 
de las política s comercial es de Montenegro . 
TURQUÍA 
4.130.   Observamos con satisfacción que , en el período en examen Montenegro siguió aplicand o una 
política liberal en materia de comercio e inversiones . Asimismo , como parte del proceso de adhesión 
a la UE, introdujo  importantes reformas en las políticas relativas a la tributación, la competencia y 
el mercado de trabajo, así como las no rmas y los  reglamentos técnicos . Es evidente que la aplicación, 
por Montenegro, de políticas liberales y de reforma del comercio y las inversiones contribuyeron 
considerablemente al desarrollo económico del país . 
4.131.   Pese a algunas fluctuaciones, la tasa de crecimiento ha aumentado de manera sostenida, la 
inflación está controlada y la tendencia de la tasa de desempleo es a la ba ja. Como resultado de 
ello, el PIB per cápita aumentó en un 24% en el período en examen . 
4.132.   Sin embargo, el hecho de que Montenegro no cuente con u na moneda nacional ni una política 
monetaria nacional menoscaba la competitividad de la economía y complica el ajuste de la balanza 
de pagos.  El creciente déficit por cuenta corriente constituye una fuente de preocupación, ya que 
las exportaciones de mercancías disminuyeron en más de un  10% en el período en examen, mientras 
que las importaciones aumentaron en un 13%. 
4.133.   Pese a ello, confiamos en que las reformas en marcha de los precios en el mercado de 
trabajo, la reducción del déficit fiscal, la mejora del régimen de protección de las inversiones, el 
ambicioso régimen de incentivos y la estrategia rectora para el sector manufacturero adoptados por 
el Gobierno estimul arán la competitividad de la economía, promoverán el desarrollo del sector 
manufacturero y subsana rán los problemas económicos que quedan por resolver . 
4.134.   Montenegro es un importante interlocutor comercial  de Turquía en la región como resultado 
de su  nivel de desarrollo económico,  su régimen comercial abierto y su régimen de inversión . El 
Acuerdo  de Libre Comercio entre Turquía y Montenegro, que data de 2010, ha contribuido 
considerablemente a fomentar el comercio bilateral.  Creemos que la ratificación de nuestro tratado 
bilateral sobre inversio nes imprimirá nuevo ímpetu a las relaciones económica s bilateral es. WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.135.   En relación específicamente con la política de Montenegro en materia de  aceptación de la 
equivalencia de los documentos de evaluación de la conformidad emitidos por los organismo s 
notificados de la UE en relación con reglamentos técnicos,  cabe recordar que Turquía espera que 
Montenegro reconozca los certificados emitidos por los organismos notificados acreditados por el 
Organismo Turco de Acreditación en el marco de la Unión Aduanera entre la UE y Turquía, así como 
la totalidad de la  transposición de la reglamentación técnica de la UE en ese marco . 
4.136.   Para concluir, reiteramos nuestra satisfacción con la dedicación de Montenegro al sistema 
multilateral de comercio  basado en normas . 
4.137.   Esperamos estrechar nuestra cooperación con Montenegro a nivel tanto bilateral como  
multilateral , y le deseamos  mucho éxito en e l presente  examen de su política comercial.  
REPÚ BLICA DE COREA  
4.138.   Corea aprovecha esta oportunidad para felicitar  sincer amente  a Montenegro y a la Secretaría 
por el éxito logrado en la ap licación del sistema de preguntas y respuestas en línea . Corea, que 
participó volun tariamente en el ensayo del  sistema, espera que en los futuros exámenes de las 
políticas comerciales  se saque pleno partido del sistema . 
4.139.   Desde el establecimiento de rela ciones bilaterales en 2006, C orea y  Montenegro han 
desarrolla do sólidos vínculos económicos . Sin embargo, también  hay que  reconocer que aún queda 
mucho por hacer para que se hagan  realidad todas las posibilidades de cooperación económica  entre 
los dos países . Como se señala en el informe de la Secretaría, el comercio de Montenegro en el 
marco de acuerdos comerciales regionales (ACR) representa más del 80% de la totalidad  del 
comercio exterior . Si aumentase el comercio bilateral de Corea con  Montenegro, eso contribuiría 
considerablemente a  la diversifica ción de lo s interlocutores comerciales  de Montenegro y al logro de 
un crecimiento económico estable.  
4.140.   Como también se indica en el informe de la Secretar ía, desde su adhesión a la OMC en 2012  
Montenegro se ha esfor zado por integrarse en la economía mundial . En ese sentido, cabe señalar 
que Montenegro ha  contraído compromiso s en el marco de la OMC en las esferas de la contratación 
pública y la facilitación del comercio . Al mismo tiempo, Montenegro es Parte en cinco A CR que 
abarcan un total de 41 economía s. Además, en 2011 Montenegro inició negociaciones con miras a 
su adhesión a la UE ; esas negociaciones continúan  actualmente . Corea espera que el proceso de 
adhesión a la UE sirva de estímulo a Montenegro  para mejorar los instrum entos de su política 
comercial, así como  las leyes y los reglamentos relacionados con el comercio y las inversiones.  
4.141.   En relación con el presente examen, Corea presentó por escrito, con alguna demora, sus 
preguntas sobre la reforma arancelaria y espera recibir oportunamente las respuestas de 
Montenegro . 
4.142.   Para concluir, doy las gracias nuevamente  a la delegaci ón de Montenegro, y le deseo mucho 
éxito con ocasión del examen de la s política s comercial es. 
INDIA  
4.143.   Este es el primer examen de la s política s comercial es de Montenegro  desde su adhesión a 
la OMC en 2012. Según send os informes de la Secretaría  y el Gobierno, en el período en examen la 
tasa de crecimiento de la economía de Montenegro experimentó fluctuaciones . La tasa media de 
crecimiento anual durante el período 2012-2016 fue del 1, 8%; en los dos primeros trimestres 
de 2017 la eco nomía creció a un ritmo más rápido  (4,2% aproximadamente) debido al aumento de 
la demanda y la inversión . Los desafíos a que hace frente Montenegro abarca n la movilización de 
recursos para la crea ción de infraestructura pública,  la reducción del desempleo , la persistente 
rigidez del mercado de trabajo , el déficit por cuenta corriente, la elevada  deuda externa y el hecho 
de depender en alto grado de las importaci ones. Felicitamos al Gobierno de Montenegro por las 
diversas medidas que está adoptando p ara superar todos esos desafíos ; entre ellas figuran la 
Estrategia de Consolida ción Fiscal, los  programas de reforma económica  para fortalec er la 
infraestructura, con especial hincapié  en proyectos en la esfera del turismo y la energía, las reformas 
fiscales, las reformas estructurales y la política de inversión a fin de atraer la inversión extranjera.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.144.   La India y Montenegro han mantenido tradicionalmente relaciones amistosas y estrechas . El 
volumen del comercio entre los dos países es limitad o, pero hay posibilidades de que aument e en 
esferas como las máquinas, los textiles, los productos de la industria mecánica, los metales, los 
productos agropecuarios, los automóviles  y los productos químicos . Los dos países también están 
estudiando las posibilidades  comercial es a través d el intercambio de delegaciones comerciales y la 
participación en ferias comerciales . También existen posibilidades de promover la inversión de 
empres as indias en Montenegro , en particular en las esferas de la hostelería, el turismo, la 
agricultura y la creación de infraestructur a (construcción de caminos y centrales de energía eléctrica  
y aprovechamiento de fuentes d e energía renovables, entre otro s proyectos).  
4.145.   A fin de promover la creación de capacidad y la formación de los recursos humanos, la India 
invita  periódicamente a profesionales de Montenegro , en el marco del Programa de Cooperación 
Técnica y Económica de la India , a asistir a cursos en div ersas instituciones de capacitación . 
4.146.   Esperamos trabajar en estrecha colaboración con las autoridades de Montenegro a fin de 
seguir ampliando nuestros vínculos en las esferas del comercio y la inversión y aprovechando las 
posibilidades en esos ámbito s en ar as del beneficio mutuo . Deseamos éxito a la delegaci ón 
Montenegro en el examen de la s política s comercial es, que esperamos sea productivo . 
SINGAPUR  
4.147.   Singap ur mantiene buenas relaciones con  Montenegro . A pesar de ser ambos  países 
pequeños  y estar separados p or grandes distancia s, el año pasado el valor de nuestro  comercio 
bilateral ascendió a  4,03 mill ones de dólares EE.UU . (5,3 mill ones de dólares singapurenses), lo que 
demuestra que el tamaño y la distancia  no son óbice para el  establecimiento de vínculos económicos 
y comerciales . 
4.148.   Observamos que la UE sigue siendo el interlocutor comercial más grande y más importante 
de Montenegro , y que muchas de las reformas económicas efectuadas por Montenegro son resultado 
de sus esfuerzos p or ajustar su legislación al acervo de la UE y avanzar hacia la consecución de su 
objetivo de adhesión a la UE.  Pese a la importancia que reviste la región circundante para la 
economía de Montenegro, esperamos establecer más vínculos económicos y comercial es con 
Montenegro  a medida que el país continúe integrá ndose en el sistema multilateral de comercio.  
4.149.   Desde su adhesión a la OMC en abril de 2012, Montenegro ha realizado esfuerzos 
considerables para integrarse en el sis tema multilateral de comercio . Felicitamos a Montenegro por 
el grado de apertura al comercio, que fue del 103, 4% del PIB en  2016. Además, puesto  que la media 
aritmética de los tipos ar ancelarios NMF de Montenegro es  relativamente baja (5, 1%) y la diferencia 
entre dichos tipos arancelar ios y los tipos consolidados es  pequeña (1, 4%), Montenegro cuenta con 
una base estable y previsible para el crecimiento del comercio.  Durante el período en examen, 
Montenegro subió del puesto 56º en 2012 al 42º en 2018 en la clasificación que figura en el inform e 
del Banco Mundial titulado "Ease of Doing Business ". 
4.150.   Montenegro ha  participado activamente en la labor de la OMC , en particular  desde el 
establecimi ento de su Misión Permanente ante la OMC en 2015. Agradezco especialmente a la 
Embajadora y Representante Permanente Zorica Marić -Đorđević  sus constructivas y constantes 
contribuciones a nuestra labor, en particular en su carácter de Presidenta del Grupo de Trabajo sobre 
Comercio y Transferencia de Tecnología.  
4.151.   El apoyo de Montenegro  al sistema multilateral de comercio quedó demostr ado por su 
ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, la presentación de su notificación de la 
categoría A y su aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los  ADPIC.  
También damos las gracias a Mon tenegro por su participación en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública y el Acuerdo sobre Tecnología de la Información . De cara al futuro, alentamos a Montenegro 
a presentar las notificaciones que tiene pendientes, como las relacionadas con las MSF, los OTC  y 
las licencias de importació n. 
4.152.   Deseamos a Montenegro mucho éxito en el primer examen de su política comercial.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN , PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.153.   En primer lugar, señor Presidente, lo felicito por haber sido nombrado Presidente de  este 
Órgano . Tendremos much o gusto  en trabajar con usted . Desde ya , cuente  con nuestro apoyo y 
nuestra confianza en su liderazgo . 
4.154.   Hay que felicitar a Montenegro por su apertura al comercio internacional desde su adhesión 
a la OMC en 2012. Los comp romisos que ha asumido en materia de acceso a los mercados tanto de 
mercancías como de servicios son muy amplios . En el caso del comercio de mercancías, Montenegro 
ha consolidado todas las línea s arancelarias a un tipo medio del 6, 4%; y la ma yoría de las 
consolidaciones ya están en vigor . Se prevé que Montenegro terminará de cumplir los compromisos 
restantes para 2022. Como se indica en el informe de la Secretaría, en 2017 los tipos NMF aplicados 
a algunos productos básicos al parecer fueron más elevados que los tipos consolidados . Sin embargo, 
nos complace observar que Montenegro ha tomado las medidas necesarias para corregir esa 
situación.  
4.155.   En materia de  política comercial, resulta alentador comprobar que Montenegro es un 
elocuente defensor del s istema multilateral de comercio consagrado por la OMC . Desde su adhesión 
a la OMC, Montenegro ha demostrado su intención de participar activamente en la labor de la 
Organización mediante su adhesión al ACP, al Acuerdo ampliado sobre Tecnología de la Inform ación 
y al Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, así como mediante su aceptación del A FC y el 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los  ADPIC.  Montenegro ya ha hecho oír su vo z 
en varias esferas objeto de debate en la OMC, como el com ercio electrónico, los servicios, la 
reglamentación interna, la facilitación de las inversiones, las MIPYME  y el empoderamiento de la 
mujer . Esperamos que siga participando con el mismo espíritu constructivo en el futuro.  
4.156.   Mucho sentimos tener que decir adi ós a la Embajadora Zorica Marić -Đorđević . Para mi 
delegación  ha sido un verdadero placer colaborar con ella y le desea mos toda clase de éxitos en su 
labor futura.  
4.157.   En conclusión, m i delegación tiene sumo interés en fortalecer las relaciones comerciales y 
económicas con Montenegro en los años venideros,  y, desde luego,  le deseamos mucho éxito en el 
primer examen de su política comercial.  
BENIN 
4.158.   La delegación de  Benin celebra los esfuerzos y logros de Montenegro desde su adhesión a 
la OMC a pesar de las dificultades que ha afront ado, en buena medida  como resultado de la situación 
económica a nivel regional e internac ional. El hecho de haber consegui do controlar la inflación , que, 
según estimaciones, fue, por término medio, del 2,4 % entre e nero y septiembre de 2017, y de haber 
reducido en un 9, 2% el déficit por cuenta corriente reflejan el éxito de esos esfuerzos . Se estima 
que, en 2017, la tasa de crecimiento del PIB fue del 4 %, en comparación con una tasa del 2,9 % 
en 2016, lo que refleja e l importante repunte de la economía de Montenegr o. 
4.159.   La delegación de Benin celebra que la economía de Montenegro se vea  positivamente 
afectada en los próximos años  por la reanudación del crecimiento en la Unión Europea . 
4.160.   A esa perspectiva hay que añadir las importantes reformas de diversa índole emprendidas 
por el Gobierno de Montenegro, como la simplificación de los procedimientos fiscales y la 
transparencia en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, el establecimie nto de un sistema eficaz 
de reducción del sector informal con miras a su  total elimina ción y la mejora sostenida del entorno 
empresarial . Todas es as reformas están apoyadas por el proceso de reforma judicial, que constituye 
una de las empresas más importan tes acometidas en los últimos 10 años.  
4.161.   La delegación de Benin seguirá cooperando con su contraparte montenegrina en los  órganos 
de negociación de la OMC sobre  cuestiones de interés común.  
4.162.   Felicitamos a Su Excelencia, la Sra . Zorica Marić -Đorđević , Embajado ra y Representante 
Permanente de Montenegro,  por su activa participación en la labor de negociación en la OMC.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  4.163.   La delegación de Benin agradece a la Secretaría de la OMC y al Gobierno de Montenegro los 
informes presentados para el examen en curso de las políticas comercial es de Montenegro , que son 
muy instructivos. 
4.164.   Deseamos a Montenegro mucho éxito en el primer examen de su política comercial.  
ALBANIA  
4.165.   Albania hace suya la declaración de la Unión Europea.  
4.166.   Ante todo , Albania felicita a Montenegro, país que, desde su adhesión a la OMC, ha 
modificado su constitución para fortalecer la independencia del poder judicial y ha emprendido 
reformas institucionales y legislativas a fin de luchar contra la corrupción.  Esos esfuerzos se reflejan 
claramente en el Programa de Reforma Económica para el período 2017-2019, cuyos objetivos en 
materia de política comercial y relacionada co n el comercio están centrados en  el fortalecimiento de 
la competitividad de las exportacio nes de servicios, la diversificación de las exportaciones de 
mercancías y el aumento del valor añadido de la producción orientada a la exportación.  
4.167.   También hay que  reconocer que, en el período sobre el cual se informa, la tasa media de 
crecimiento real anu al del PIB fue del 1, 8%, y que, por  falta de diversificación a nivel de la oferta , 
Montenegro depende en alto  grado  de las importaciones, lo que reduce  la tasa de crecimiento 
del PIB. No obstante, resulta alentador que el Gobierno prevea una tasa de crecim iento del PIB 
del 2,8% para el perí odo 2018-2020.  
4.168.   Albania espera que los recientes indicios de recuperación económica en Monteneg ro ayuden  
a incrementar el empleo en los próximos años.  
4.169.   Como resultado de su adhesión a la OMC , Montenegro ha  liberalizado su r égimen comercial 
y ha somet ido lo s derechos de aduana a sucesivas reducciones  anuale s, la última de las cuales está 
prevista para  2022. Cabe felicitar al Gobierno de Montenegr o por comprometerse a adherirse a los 
acuerdos plurilaterales de la OMC , en particular, el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los  ADPIC, así como por presentar pe riódicamente sus notificaciones  ya que  las notificaciones 
son un instrumento clave para la transparencia de nuestro sistema multilateral de comercio.  
4.170.   Alban ia felicita también a Montenegro por los progresos logrados en sus negociaciones con 
la UE ; Montenegro es el primer país  de los Balcanes Occidentales en entablar negociaciones en el 
marco d el denominado "nuevo enfoque ". Deseamos a Montenegro éxito en el pr oceso de negociación 
encaminado a ultimar los trámites de adhesión a la UE . Por lo que respecta a nuestro objetivo común 
de adhesión a la UE, cabe señalar que Albania y Montenegro  están con vencidos de que eso facilitará 
nuestra coope ración económica y come rcial en general , en beneficio de nuestros pueblos . En este 
contexto, Albania desea éxito a Montenegro en la tarea de cumplir con los capítulos del Acuerdo de 
Adhesión con la UE y observa con satisfacción que Montenegro está tomando nuevas medidas 
positiva s para asegurar su adhesión a la UE.  
4.171.   Ambos  Gobiernos seguirán prestándose mutuo  apoyo, compartiendo experiencias y 
elaborando estrategias y creando capacidad para asumi r los c ompromis os necesarios con las 
instituciones de la UE. 
4.172.   A nivel bilateral, Albania ha establecido con  Montenegro , que es nuestro  vecino, una relación 
sólida y estable . La cooperación comercial se está fortaleciendo con la aplicación del acuerdo regional 
de libre comercio de mercancías en el marco  del ALCEC  en el que Montenegro y Albania son partes  
y mediante el cual se  sigue apoyando la diversificación de nuestro comercio tras 12 años de 
existencia . Al igual que otros  miembros del ALCEC, Albania y Montenegro siguen  empeñados en el 
ulterior fortalec imiento de  sus vínculos económicos . En noviembre de 2015, nuestros dos Gobiernos 
firmaron el Acuerdo de Cooperación Económica , que tiene por objeto seguir estudiando nuevas 
posibilidades de colaboración en las esferas de la industria, la energía, la agricultura, la protección 
del medio ambiente, el turismo y el transporte . En la OMC, Albania y Montenegro ha n ratificado 
el AFC, lo que es claro indicio de  su intención de establecer una cooperación más eficaz entre las 
respectivas autoridades aduaneras y otras autoridades pertinentes a fin de facilit ar el movimiento 
de mercancías y la cooperación transfronteriza . WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 30 - 
  4.173.   En el marco de la cooperación transfronteriza, creemos que es imprescindible que las 
dos partes coordinen a nivel político y técnico las actividades de identificación, enumeración y 
asignació n de prioridades en relación con algunos proyectos transfronterizos , a fin de obtener 
financiación y poder ejecutarlos en beneficio mutuo . Albania presta suma atención a la ejecución de 
diferentes proyectos transfronterizos de infraestructura que están llevando a cabo  distinto s 
organismos y que afectan directamente a las comunidades transfronterizas.  Alentamos a las 
autoridades de Montenegro a desplegar mayores esfuerzos en relación con la ejecución d e algunos 
proyectos transfronte rizos de infraestructur a en su propio te rritorio.  
4.174.   En relación con el  examen en curso de la s política s comercial es de Montenegro, Albania 
alienta al Gobierno de Montenegro a tomar medidas adicionales decididas de fomento de  las 
actividades  de inversión, en particular la entrada  de IED, lo que permitirá incrementar el capital 
disponible en la zona para las obras de infraestructura, la energía, el turismo y la agricultura, y, de 
ese modo, incrementar  las posibilidades de crecimiento de la economía de Montenegro, con los 
consiguiente s efectos positivos para la actividad económica en general a med iano y largo plazo . 
También alentamos  a Montenegr o a fomentar el turismo ; el turismo  es una de las prioridades de 
desarrollo  en que se han redoblado los esfuerzos a fin de promover su  diversif icación  para que deje 
de tener  exclusivamente carácter estacional . La ulterior colaboración con países vecinos como 
Albania también va bien encaminada.  
4.175.   Para concluir, Albania desea al Gobierno de Montenegr o un examen satisfactorio y productivo 
de su política comercial . Esperamos seguir manteniendo relaciones excelentes y constructivas con 
la delegación de Montenegro en Ginebra . 
SRI LANKA  
4.176.   Creemos que las sólidas política s económicas que viene aplicando  de manera sistemática  el 
Gobierno de Montenegro , como el Programa de Reforma Económica para el período 2017 -2019 y la 
Estrategia de Consolidación Fiscal, contribuirán a mejorar la  situación económica  del país , a pesar 
de los desafíos económicos a los que hace frente actualmente . Es evidente que las reform as 
estructurales comerciales y relacionadas con el comercio emprendidas en el período en examen en 
esferas como la administración fiscal, la política de competencia y el mercado de trabajo , han 
contribuido positiva mente  al logro de ese objetivo.  
4.177.   La apertur a de la economía de Montenegro al comercio internacional y el objetivo que se ha 
fijado de integrarse en la economía mundial siguen reflejándose en el coeficiente comercio/ PIB. 
Montenegro es una de las economías de Europa con una de las tasa s más altas de inversión 
per cápita, lo que es resultado de las escas as restricciones a que están sujetos  los inversores y de 
planes de incentivos que se aplican  de manera no discriminatoria . Los esfuerzos encaminados a 
mejorar e l entorno empresarial también  han permitido a Montenegro obtener una mejor clasificación 
en esa esfera a nivel internacional.  
4.178.   Es interesante observar que todas las líneas arancelarias del arancel de Montenegro están 
consolidadas sobre una base  ad valorem , lo que garantiza una mayor tr ansparencia . Solo el 10 % 
aproximadamente de las líneas arancelarias tienen tipos  superiores al tipo  efectivamente aplicado 
(10%). Creemos que el Gobierno de Montenegro tomará las medidas necesarias para corregir esta 
situación en que, en el caso de unas po cas líneas arancelarias, los  tipos consolidados son super iores 
a los aplicados.  
4.179.   El comercio bilateral entre Montenegro y Sri Lanka es muy limitado , pero está aumentando . 
La balanza comercial siempre ha favorecido a Sri Lanka . Los dos países hacen frente a desafíos 
económicos comunes, como una deuda  elevada en relación con  el PIB, un déficit comercial y fiscal 
y problemas de competitividad a nivel internacional . Por otro lado, Montenegro y Sri Lanka tienen la 
suerte de contar con una belleza natural que atra e a un número considerab le de turistas todos los 
años. Es interesante observar que el número de turistas que anualmente viajan a Montenegro es 
tres veces superior al número total de habitantes del país.  
4.180.   A nivel multilateral, la delegación de Sri Lanka da las gracias a Montenegro por su valiosísima 
contribución al sistema multilateral de comercio y su activa participación en las negociaciones en el 
marco de la OMC desde su adhesión a la Organización en  2012. Montenegro ha  contraído 
compromiso s en relación c on el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el Acuerdo sobre 
Contratación Pública y reafirmado así su compromiso con el mult ilateralismo . Es interesante observar 
que cuando el AFC entró en vigor la mayoría de sus disposiciones ya habían sido aplicadas.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 31 - 
  4.181.   La delegación de Sri Lanka da las gracias a  Montenegro por su valiosísima contribución al 
sistema multilateral de comercio y su activa participación en las negociaciones en el marco de 
la OMC.  El dinámico y decidido papel desempeñado por la E mbajadora Zor ica Marić -Đorđević  a través 
de su activa participación en las actividade s de la OMC y, en particular, la labor de conducción que 
desarrolló en  determinados órganos subsi diarios de esta Organización, son  muy admirable s. 
4.182.   Por último, doy las gracias a la Secr etaría de la OMC y al Gobierno de Montenegro por los 
instructivos informes facilitados con mucha antelación a esta reunión.  También hago llegar mi 
agradecimiento al Excmo . Sr. Peter Matt de Liechtenstein por su  exposición analítica , en su calidad 
de ponent e, con ocasión d el presente  examen de la s política s comercial es de Montenegro.  
EL SALVADOR  
4.183.   Para El Salvador es un honor participar en este primer ejercicio de transparen cia de 
Montenegro . Al igual que El Salvador, Montenegro es un país pequeño con una extensión territorial 
de casi 14 .000 km2, también con una economía pequeña y abierta, en proceso de transición a una 
economía de mercado, dependiente de las importaciones y orientada al sector de los servicios . Por 
ello nos identificamos plenamente con los  retos que es e país enfrenta para insertarse en las 
corrientes de comercio mundiales y brindar mejores niveles de vida a sus ciudadanos.  
4.184.   Entrando en materia, como indica el reporte de la Secretaría, desde la adhesión de  
Montenegro  a la OMC, en abril de 2012, Montenegro ha experimentado fluctuaciones en su 
crecimiento económico.  
4.185.   Durante el período objeto de examen, el ritmo de crecimiento anual del PIB de Montenegro 
osciló entre el -2,7% (en 2012) y el 3,5 % (en 2013), y el promedio anual durante el 
período  2012-2016 fue del 1,8 %, lo que representa una importante desaceleración con respecto al 
promedio del 3,4 % registrado entre 2001 y 2011.  
4.186.   En este contexto desfavorable, es de reconocer al Gobierno de Montenegro los esfuerzos que 
se encuentra realizando a tra vés de una serie de reformas, entre ellas, un Plan de Consolidación 
Fiscal (diciembre de 2016), una Estrategia de Consolidación Fiscal (junio de 2017) y un Programa 
de Reforma Económica para el período 2017 -2019, todo con objeto de estimular la recuperació n 
económica.  
4.187.   De igual forma, es de hacer notar el ambicioso programa de reformas implementado por el 
Gobierno, por ejemplo, en materia de gestión de las finanzas públicas, energía, transporte y 
telecomunicaciones, entorno empresarial, reducción de la econo mía informal, comercio exterior y 
facilitación de las inversiones, con el objeto de estimular el crecimiento de la productividad.  
4.188.   Además de depender del mercado europeo, Montenegro , como la mayoría de los países 
pequeños,  experimenta dificultades relaciona das con la diversificación de la producción y la 
competitividad internacional . 
4.189.   En el marco multilateral, desde su adhesión a la OMC, Montenegro ha participado 
activamente en los trabajos que se llevan a cabo en esta Organización ; prueba de ello son sus 
compromisos en materia de contratación pública, facilitación del comercio y en el marco del Acuerdo 
sobre los ADPIC . 
4.190.   Igualmente es de señalar que Montenegro participa activamente en diferentes iniciativas 
encaminadas a discutir temas de actualidad mundial y que tienen relevancia para  esta Organización.  
4.191.   Me permito resaltar la contribución de mi estimada amiga , la Embajadora Zorica , para lograr 
que esta Organización y, en general aquí en Ginebra, tengamos ahora diversas plataformas que nos 
permitirán discutir  aspectos relacionado s con la igualdad de género y có mo incentivar la participación 
de las mujeres en el comercio mundial.  
4.192.   Por el momento, las relaciones comerciales bilaterales entre El Sal vador y Montenegro son 
modestas ; sin embargo, las autoridades de E l Salvador se encuentran analizando las oportunidades 
que brinda Montenegro como punto de entrada al resto de los países de los Balcanes y, en ese 
sentido, esperamos qu e en el futuro próximo se pueda  fortalecer y ampliar  el comercio entre 
nuestros países.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 32 - 
  4.193.   No me queda más que desear los mejores éxitos a Montenegro en este ejercicio de política 
comercial.  
GUATEMALA  
4.194.   Durante el período estudiado, observamos como medidas positivas el impulso en los diversos 
sectores productivos, en especial los referentes a los servicios y el turismo, que generó crecimiento 
en el mercado laboral, y contribuyó en gran medida a la disminución de la tasa de desempleo.  
4.195.   Uno de los puntos que cabe destacar en el informe del examen de las política s comercial es 
de Montenegro es el relaci onado con su sistema fiscal, basado en el principio de la auto -imposición, 
que delega en los contribuyentes, ya se trate de personas naturales o jurídicas, el cálculo y la 
declaración de su s obligaciones  fiscales . El sistema es competitivo y la aplicación de sus 
desgravaciones especiales convierten a Montenegro en un país atractivo para la inversión.  Esto, 
junto con la aplicación de su calendario fiscal 2020, lo convierte en un sistema estable y eficiente y 
evita cambios abruptos en la s obligaciones imposit ivas. 
4.196.   Otro de los temas a destacar son los procesos legislativos en los cuales se han promulgado 
diversas leyes con respecto al comercio y la inversión, lo que genera nuevos entornos de negocios 
y la creación de cadenas productivas que fortalecen el crecim iento económico de Montenegro, 
posicionándolo de mejor manera en el índice comercial mundial.  
4.197.   La implementación de la Estrategia de Desarrollo de las Pymes  para el perí odo 2011 -2015 
logró su objetivo de mejorar el entorno empresarial, generando medidas estables y la creación de 
alianzas público -privadas que fortalecieron la apertura a nuevos mercados y la promoción de 
iniciativas empresariales . 
4.198.   El Gobierno de Montenegro busca en un futuro próximo la implementación de un gobierno 
electrónico, a fin de fac ilitar los diversos procesos administrativos y generar herramientas de 
prestación de servicios administrativos de manera ágil y con resultados más eficientes . Tal es el caso 
de la Ley de Organizaciones Empresariales, que busca el registro de empresas en un  corto plazo 
bajo un proceso rápido y sencillo.  
4.199.   En mat eria judicial cabe resaltar la implementación de la Estrategia de Reforma del Poder 
Judicial 2014 -2018, cuyo objetivo primordial es proporcionar a las instituciones judiciales directrices 
que les permit an realizar sus funciones de manera más eficiente.  
4.200.   En 2012 el Gobierno de Montenegro lanzó  la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual 
para fortalecer el uso de los sistemas de propiedad intelectual como un activo económico y elemento 
de desarrollo y e stablecer herramientas que fomenten la creatividad y la innovación, así como una 
adecuada observancia de los derechos de propiedad intelectual.  Montenegro ha realizado diversos 
cambios legislativos en esta materia a fin de cumplir con los compromisos estab lecidos en los 
Acuerdos de la OMC.  
4.201.   Para finalizar, deseamos a la delegación de Montenegro una exitosa conclusión del  primer 
examen de su política comercial.  
PAKISTÁ N 
4.202.   Ante todo, señor Presidente, queremos felicitarlo por haber sido nombrado para desempeñar 
este importante cargo y le deseamos el mejor de los éxitos en su futura labor.  
4.203.   El Pakistán reconoció la independencia de  Montenegro en 2006, y los dos países mantienen 
relaciones  bilaterales cordiales . Las posibilidades de intercambio comercial  entre los dos países han 
sido poco explotadas.  
4.204.   Al Pakistá n le complace observar que, desde la a dhesión de Montenegro a la OMC en abril 
de 2012, la economía montenegrina ha estad o creciendo, como lo demuestran sus diferentes 
indicadores económicos . Durante el período en examen, la tasa de crecimiento anual del PIB, que 
era de l -2,7% en 2012 pasó a ser del 3,5 % en 2013 , mientras que la tasa media de crecimiento  
anual  durante el período 2012-2016 fue del 1, 8%. La tasa de inflación de los precios de consum o 
pasó de un nivel máximo del 4, 1% en 2012 al 1,5 % en 2015 ; al mismo tiempo,  la tasa de desempleo 
ha ido disminuyendo  gradualmente.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 33 - 
  4.205.   En el período en examen, se realizaron algunas reformas estructurales comerciales y 
relacionadas con el comercio en esferas como  la administración fiscal, la política de competencia y 
el mercado de trabajo . La deuda externa  bruta, que era del  155,9% como porcentaje del PIB 
en 2012, disminuyó al 152,1 % en 2015 . Las reservas de divisas han aumentado de manera 
sostenida . El grado de apertura de la economía de Montenegro al comercio internacional se refleja 
en el coeficiente entre el comercio de  mercancías y servicios/ PIB, que fue  del 103,4 % en 2016.  
4.206.   El Pakistá n acoge con beneplácito  el grado de apertura de Montenegro a la I ED; las únicas 
restricciones que apl ica Montenegro en materia de IED guardan relación con la propiedad de la tierra 
y los bienes situados dentro de un radio de 1 km desde la línea de  la frontera , así como  con la 
propiedad de las tierras agrícolas . Además, Montenegro fomenta activamente la inversión mediante 
diversos planes de incentivos que se aplican de manera no discriminatoria.  Como resultado de los 
esfuerzos desplegados para mejorar el entorno comercial, Montenegro ha subido de puesto en la 
clasificació n internacional en esa esfera.  
4.207.   Desde su adhesión a la OMC, Montenegro ha  contraído compromisos en materia de 
contratación públ ica y facilitación del comercio . Además,  ha aceptado el Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los  ADPIC . Montenegro nunca ha participado en un caso de solución de 
diferencias ni como reclamante, ni como demandado ni  como tercero.  
4.208.   Aunque la mayoría de las líneas arancelarias son ad valorem , la complejidad del arancel 
aumentó como resultado de su armonización con el de la UE, y en 2017 tenía múltiples tipos . El 
promedio aritmético de los aranceles NMF efectivamente aplicados disminuyó ligeramente : del 6% 
en 2012 al 5,1 % en 2017.  
4.209.   En el período en examen, las novedades en materia de facilitación del comercio incluyeron 
la adopción de medidas para la ejecución de un plan de operadores económicos autorizados y el 
establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio para eliminar los cuellos de botella  
en esa esfera.  
4.210.   Se ha fortalecido la legislación de Montenegro  en materia de derechos de propiedad 
intelectual mediante modificaciones amplias de  vasto alcance o nuevas leyes . En el período en 
examen, se introduje ron varias mod ificaciones legislativas e institucionales en materia de  política de 
competencia y protección del consumidor.  
4.211.   Casi el 70 % del territorio  de Montenegro está cubierto por  bosques o tierras forestales , y es 
encomiable que en los últimos años se haya procedido  a la reforestación de tierras agrícolas 
abandonadas por quienes las cultivaban.  
4.212.   La producción de energía en Montenegro  está basada en el uso  de energía  hidroeléctrica , 
carbó n y combustibles a base de madera . A fin de satisfa cer la demanda interna de energía, 
Montenegro importa entre un 10 % y un 15% de los recursos energéticos que necesita . 
4.213.   En 2016, el sector manufacturero representó el 4,6 % del PIB y dio empleo al 6,3 % del total 
de la población activa . En la producción manufactu rera predominan los productos y preparados 
farmacéuticos ; los metales comunes y los productos de metal ; los productos alimenticios, las bebidas 
y el tabaco ; otros productos minerales no metálicos ; las máquinas y el equipo ; y los productos de 
madera y corch o. Los principales productos de exportación son las barras y varillas de hierro y acero, 
los medicamentos y determinadas máquinas y equipo de transporte.  
4.214.   Los servicios representan más del 70 % de la actividad económica . Montenegro ha contraído 
compromisos e n el marco del AGCS en los 12 grupos sectoriales que figuran en la Lista de 
Clasificación Sectorial de los Servicios, y en más del 80 % de sus subsectores . Los sectores bancario 
y de seguros de Montenegro están abiertos a la inversión extranjera . El sector de las 
telecomunicaciones es íntegramente de propiedad  privada . 
4.215.   El turismo sigue siendo una de las principales actividades económicas de Montenegro además 
de servir para im pulsar a otros sectores . No se aplica restricción alguna a la IED en ningún tipo de 
establecimiento de alojamiento turístico en Montenegro ; tampoco se aplican prescripciones en 
materia de nacionalidad a los proveedores de servicios turísticos . Se ofrecen diversos incentivos, en 
particular para fomentar las inversiones en establecimientos de alta calidad . Es probable que el 
crecimiento de Montenegro cobre impulso  en un futuro próximo, como resultado,  en gran medida , WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 34 - 
  del gasto en la construcción de carreteras y las inversiones en el turismo y la energía, así como d el 
aumento conexo del consu mo. 
4.216.   Damos las gracias  a Montenegro por el papel muy activo que desempeñó en el Grupo de 
Amigos  del Comercio  Electrónico  para el Desarrollo , del que el Pakistán tambi én es miembro, así 
como a la Sra . Zorica Marić -Đorđević , Embajadora de Montenegro ante la OMC, por la labor 
desarrollada en apoyo del sistema multilateral de comercio y con el fin de lograr el consenso en 
relación con asuntos difíciles.  
4.217.   Para concluir, deseamos mucho éxito a Montenegro en el e xamen de su políti ca comercial , 
que esperamos sea muy fructí fero. 
GEORGIA  
4.218.   Desde la adhesión de Montenegro a la OMC en 2012, su tasa de crecimiento ha fluctuado y 
se han adoptado varias medidas y reformas económicas para afrontar los desafíos económicos 
existentes.  
4.219.   A pesar d e sus actuales dificultades y vulnerabilidad por el hecho de depender en  alto grado 
de las importaciones, por el aumento del desempleo y la deuda pública, así como por otras 
circunstancias desfavorables, en años recientes Montenegro ha conse guido  mantener la tasa media 
de crecimiento anual en el 1, 8%. Georgia felicita a Montenegro  por las reformas introducidas y los 
programas y estrategias aprobados, entre los que cabe mencionar , en particular,  el Programa de 
Reforma Económica para el período 2017-2019.  
4.220.   Georgia y  Montenegro establ ecieron relaciones diplomá ticas en 2007. Los dos países 
comparten los mismos valores y aspiraciones en relación con su plena integración en las estructuras 
de la UE . Montenegro es un valioso interlocutor comercial.  Le deseamos el  mayor de los éxitos en 
sus actividades . 
4.221.   Las relaciones comerciales y económicas  entre Georgia y  Montenegro no se caracterizan por 
su asiduidad ; en efecto, el volumen del comercio bilateral entre nuestros países es limitad o. Las 
avellanas son el único prod ucto que Georgia  exporta a Montenegro . 
4.222.   Teniendo en cuenta el actual entorno económico, Georgia tiene interés en ampliar , mediante 
nuevos programas e iniciativas,  las relaciones económicas entre los dos Estados incrementando las 
actividades de importación y  exportación y a través de otras medidas relacionada s con el comercio . 
4.223.   Es importante señalar que el turismo sigue siendo la principal actividad económica tanto 
para Montenegro como para  Georgia . Georgia alienta a Montenegro a aunar , y diversificar , los 
esfuerzos encaminados a ofrecer di stintos incentivos con el fin de estimular la inversión en el sector 
del turismo de ambos países.  
4.224.   Por último, Georgia expresa una vez más  su agradecimiento por los detallados informes 
presentados y desea éxito a Montenegro en el presente examen.  
FEDERACIÓ N DE RUSIA  
4.225.   La adhesión de Montenegro a la OMC en 2012 constituyó un importante  acontecimiento tanto 
para Montenegro como para la OMC.  Para Montenegro, significó la introducción  de reformas de vasto 
alcance . Para la OMC, representó un gran paso hacia la universalidad . Seguimos con interés lo que 
está haciendo Podgorica para atender al desafío que plantea la introducción de reformas 
estructura les encaminadas a diversificar la economía nacional.  
4.226.   La Federación de Rusia y Montenegro comparten una larga historia de relaciones 
diplomáticas, comerciales y económicas . El 10 de junio de 2006, la Federación de Rusia fue el primer 
país del mundo en recon ocer a Montenegro como Estado soberano . 
4.227.   En 2017 el valor de las exportaciones rusas a Montenegro ascendió a 11, 4 mill ones de 
dólares EE .UU. Exportamos a Montenegro aluminio en bruto (47, 6%), productos de tabaco  (13%), 
productos de petróleo  (13%) y manufact uras de piedra (40, 5%). WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 35 - 
  4.228.   La delegación rusa no ha formulado ninguna pregunta por escrito a Montenegro en el marco 
del presente examen de su política comercial, pero desea señalar a la atención de los Miembros 
varias cuestiones.  
4.229.   En primer lugar, lamentamos que nuestro comercio bilateral de mercancías haya merma do 
considerablemente tras apoyar  Podgorica  las medidas unilaterales adoptadas por la UE  contra Rusia . 
El año pasado, el valor total de  nuestro comercio disminuyó en un 38, 5%, en comparación con el 
nivel alcanzado en 2016. Varias medida s de restricción del comercio  impuestas por Montenegro 
contra la Federación de Rusia por motivos no económicos siguen siendo objeto de profunda 
preocupación para la Federación de Rusia . Al respecto, manifestamos nuestro pesar y frustración 
por la intensificación de una retórica política antirrusa por parte de Podgorica , que solo causa a 
ambas partes perjuicios y pérdidas en los ámbitos económico, comercial y de la inversión . La 
Federación de Rusi a pide nuevamente a Montenegro que ponga s us medidas en consonancia con lo s 
compromiso s contraído s en el marco  de los Acuerdos de la OMC y revoque inmediatamente todas 
las medidas restrictivas injustificadas.  
4.230.   En segundo lugar, en abril de 2017, Rospotrebna dzor suspendió la importación, en el 
territorio de la Federación de Rusia, de los productos alcohólicos de una empresa montenegrin a 
(13JUL.PLANTAZE  AD). Tras realizarse una  investigación , se determinó que  los productos de esa 
empresa contenían pesticidas, plastificantes  y otros aditivos . Desde entonces, no hemos recibido 
información alguna de Montenegro sobre las medidas adoptadas para determinar las causas de la 
contaminación de los productos alcohólicos exportados por Montenegro al mercado ruso.  
4.231.   En tercer  lugar, la base institucional de nuestra cooperación bilateral es el Comité 
Intergubernamental de cooperación comercial, económica y científica entre Rusia y Montenegro.  Sin 
embargo, desde las elecciones parlamentarias de octubre de 2016 Podgorica todavía no ha 
nombrado al copresidente del Comité . Como resultado de ello, se han suspendido los contactos 
bilaterales . 
4.232.   Varias grandes empresas de energía rusas están interesadas  en ampliar la cooperación 
bilateral con Montenegro en el sector de la energía eléctri ca. Sin embargo, sus iniciativas no hallan 
eco en Podgorica.  
4.233.   El turismo es u na de las pocas esferas en que la dinámica es positiva . Según datos de 
Montenegro, casi 350.000 turistas rusos visitaron  Montenegro  en 2017. 
4.234.   Tenemos la intención de seguir dialogando con Montenegro sobre las cuestiones que 
acabamos de mencionar . 
4.235.   Para terminar, agradezco a la delegación de Montenegro, la Secretar ía y, desde luego, 
nuestro estimado ponente, la ardua l abor realizada hasta la fecha . Deseamos a Montenegro éxito 
en el examen de su política comercial . 
JORDAN IA 
4.236.   Felicitamos a Montenegro por las recientes reformas económicas , que han incrementado el  
crecimiento económico , especialmente en 2017, así como  la inversión , y mejora do en forma  
continuada la compe titividad del  entorno empresarial , lo que favorecerá la  ulterior integración de 
Montenegro en la economía mundial.  
4.237.   También f elicitamos a Montenegro por el empeño puesto en el cumplimiento de las 
obligaciones contraídas en la OMC y el pape l constructivo que ha desempeñado en los esfuerzos por 
fortalecer el sistema multilateral de comercio.  
4.238.   Por último, le deseamos gran prosperidad y éxito en el examen de su política comercial.  
SR. GORAN  ŠĆEPANOVIĆ  (JEFE  DE DELEGA CIÓN) 
4.239.   Seré breve . En primer lugar, doy las gracias al Embajador Matt por su intervención y por 
todas sus observacione s, que han sido muy positivas . En segundo lugar, p or lo que tenemos 
entendido, el viernes tomaremos nuevamente la palabr a en el marco del presente examen . 
Mucha s gracias.   WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MONTENEGRO Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Permítanme expresarles nuestro sincero agradecimiento por participar en el primer examen de 
las política s comercial es de Montenegro  y por las valiosas observaciones y preguntas qu e nos han 
formulado, que demuestran  que tanto el informe de la  Secretar ía como el del Gobierno de 
Montenegro han sido  examinados atentamente, y que los principales mensajes que deseábamos 
transmitir han sido bien recibidos.  
5.2.  Agradecemos el interés de los Mi embros en participar en el examen de la s política s comercial es 
de Montenegro . Consideramos que algunas de las observacione s formuladas  reflejan el deseo de  
hacer un esfuerzo adicional para entablar un diálogo constructivo con miras a mejor ar las relaciones  
bilaterales . Como dijimos en el examen de nuestra política comercial, Montenegro siempre ha 
estado , y seguirá estando , dispuesto a cooperar con todos los países en el marco del sistema 
multilateral de comercio basado en normas de la OMC, que Montenegro apoya sin reservas.  
5.3.  Damos las gracias especialmente al Embajador Peter Matt, Representante Permanente de 
Liechtenstein , por su atento examen de los informes y sus detalladas observaciones sobre nuestras 
políticas comerciales y economía . También doy las graci as al Sr . Willy Alfaro y a su equipo ya que 
juntos logramos  que este examen fuese un éxito, así como a nuestra Representante a nte la OMC  
por su  dedicada labor . 
5.4.  Tendremos en cuenta todas las cuestiones planteadas por los Estados Miembros.  
5.5.  Doy las gracias a todos ustedes por reconocer los esfuerzos que tuvimos que hacer para aplicar 
las reformas necesarias para nuestra adhesión a la Unión Europea.  
5.6.  Tomamos  nota de todas las pregun tas presentadas por escrito por los Estados Miembros , y mis 
colegas de la delegación de Montenegro prepararon  respuestas a todas ellas en el contexto del 
presente  examen de nuestra política comercial . Hemos organ izado por temas las observaciones 
formuladas por determinados  Miembro s el día miércoles y deseamos destacar algunos el ementos 
positivos señalados  en ellas. 
Desafíos econó micos y reformas estructurales  
5.7.  Varios Miembros encomiaron a Montenegro por los esfuerzos desplegados para reformar y 
modernizar la adm inistración fiscal . En ese contexto,  se modificó  el régimen jurídico a  fin de aclarar 
la función de la administración fiscal y aduanera en la recaudación de ingres os, simplifica r los 
procedimientos fiscale s, fortalec er el control interno de la administración fiscal y la integ ridad de sus 
funcionarios  y mejora r la recaudación  de impuestos . Montenegro ha  establecido un régimen fiscal 
estable y previsible, que comprende, para determinados impuestos, un calendario fiscal que va 
hasta  2020; en ese lapso no habrá nuevos aumentos de los tip os impositivos salvo los ya fijados por 
anticipado en el calendario fiscal . En los próximos años, la estrategia principal consistirá en reforzar 
el marco jurídico con el objeto  de eliminar el sector informal . Con este fin, se están ejecuta ndo 
proyectos concretos ; uno de los más importantes es el  Proyecto de Modernización de la 
Administración Fiscal, que comenzó a  ejecu tarse en enero de 2018 y se financia  con cargo a  un 
préstamo del Banco Mundial.  
5.8.  Los Miembros también felicitaron a Montenegro por privatizar más del 90% de las empresas 
de propiedad  estatal o de propiedad mayoritariamente estatal ; ese porcentaje es del 100% en los 
sectores bancario, de las telecomunicaciones y de distribución de petróleo . La mayoría de las 
empresas que todavía no han sido privatizadas son empresas de importancia estr atégica para la 
economía de Montenegro y pertenecen a los sectores de la energía, el transporte y el turismo.  
5.9.  Los Miembros también apoyaron los esfuerzos de Montenegro por reducir la deuda pública.  
5.10.   Un Miembro preguntó qué tenía previsto hacer Montenegro  para dotar de mayor flexibilidad 
al mercado de trabajo y fomentar el empleo formal.  En es e sentido, cabe señalar que se está 
modificando la ley pertinente . Se prevé  que las modificaciones de dicha ley, que se están elaboran do 
en colaboración con todas las principales partes interesadas, incluidos los representantes del sector 
privado, fortalecerán la competitividad de la economía de Montenegro.  La aprobación de la ley por 
el Gobierno está prevista para finales de junio de 2018. WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  Objetivos  de la política come rcial 
5.11.   Observamos con satisfacción que los Miembros reconocieron unánimemente los esfuerzos de 
Montenegro en apoyo del sistema multilateral de comercio.  Los Miembros también encomiaron los 
esfuerzos realizados por Montenegro con miras a su adhesión a acuerd os plurilaterales, su pronta 
aceptación del AFC y el impulso que logró imprimir a iniciativas como el empoder amiento económico 
de la mujer.  
5.12.   Un Miembro manifestó interés en los aranceles NMF de Montenegro . Montenegro, que es uno 
de los Miembros de más reciente adhesión a la OMC, consolidó todos sus aranceles sobre una base 
ad valorem . Además, entre los Miembros de la OMC, Montenegro es uno de los países que da mayor 
acceso a  sus mercado s de mercancías (con un a tasa consolidada final media (para 202 2) del 5,1 %), 
mientras  que el comercio en condiciones preferenciales tiene lugar con los interlocutores comerciales 
tradicionales, es decir, los países vecinos.  
5.13.   Muchos Miembros señalaron que Montenegro aún no ha bía presentado determinadas 
notificaciones.  Cabe destacar que Montenegro ha presentado 50 notificaciones MSF a la Secretaría  
de la OMC . En cuanto al  procedimiento para aumentar la transparencia  y la notificación d e 
reglamentos técnicos en  el marco del Acuerdo OTC, cabe señalar que se están elaborando las 
notificaciones pertinentes, que se enviarán en breve a la OMC.  A finales de diciembre de 2017, 
Montenegro presentó la primera notificación en materia de ayuda interna correspondiente a 2013 ; 
la notificación fue  adoptada por el Comité de Agricultura de la OMC en una sesión ordinaria celebrada 
el 20 de febrero del año en curso . Desde 2017, la Oficina de Estadística viene elaborando los datos 
necesarios para informar sobre la medida global de la ayuda (MGA) . Las notificaciones sobre licencias 
de importación y subvenciones se encuentran en la etapa final de preparación.  Como dos de las 
esferas indicadas son responsabilidad de varias instituciones, para poder ultimar las notificaciones 
se requiere  la coordinación y co operación a nivel intersectorial.  
Inversión extranjera y entorno empresarial  
5.14.   Los Miembros manifestaron interés en la IED y  en las posibilidades  que tienen  los inversores 
extranjeros de acogerse a los  incentivos  a la inversión . Desde 2015, viene aplicándose  
ininter rumpidamente el Decreto sobre Incentivos para Promover la Inversión Directa . Los días 1º de 
julio de 2015, 11 de marzo de 2016 y 3 de marzo de 2017 la Secretaría de Proyectos de Desarrollo 
publicó  sendos  anuncios públicos sobre  la participación en el procedimiento para  la concesión de  
incentivos financieros destinados a  fomentar la inversión . Las entidades jurídicas  montenegrinas y  
extranjeras pueden presentar una solicitud para obtener incentivos a la inversión, pero solo las 
entidades jurídicas co n una oficina inscrita en Montenegro podrán ser beneficiarias de  esa clase de 
incentivos . 
Aranceles y facilitación del comercio  
5.15.   Varios Miembros se refirieron a la cuestión del cumplimiento de los compromisos contraídos 
en la Lista de concesiones,  y, en par ticular , al hecho de que los tipos efectivamente aplicados fueran 
superiores a los tipos consolidados finales . En este sentido, cabe señalar que en agosto de 2017 las 
autoridades nacionales competentes efectuaron un análisis detallado de la Lista para atender a  la 
solicitud de la OMC de aprobación de la transposición de la List a de concesiones del SA 2007 
al SA 2012 preparada por la Secretaría de la OMC . Tras aprobarse  la transposición , se adoptaron  
medidas a fin de armonizar plenamente todas las partid as de la  Lista con las partidas del SA . Esas 
medidas abarcan la armonización de las 56 parti das del SA mencion adas en el info rme de la 
Secretaría, y se reflejaron  en el Decreto nacional de aranceles aduaneros correspondiente a 2018, 
que viene aplicándose d esde el 1º de enero de 2018. 
5.16.   Los Miembros también manifestaron interés en las reformas en materia de facilitación del 
comercio.  Según se prevé en la Estrategia de Facilitación del Comercio adoptada recientemente, 
para el 31 de diciembre de 2022 Montenegro habrá eliminado las ineficiencias administrativas 
transfronterizas  que menoscaban  su competitividad , lo que permitirá reducir en un 50 % el tiempo 
de importación, exportación y en  tránsito de las mercancías, y en un 20 % los gastos conexos.  Los 
objetivos operacionales están centrados en incrementar la transparencia y el acceso a la 
información ; la armonización y simplificación de las formalidades, la documentación y las tarifas ; la 
aplicación de procedimientos simplificado s y acelerados para el despacho  de mercancías ; una mayor 
cooperación  y el aumento de la eficacia de los controles en frontera ; y un mayor uso del 
procesamiento  y el intercambio electrónico de datos.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 38 - 
  Licencias de importación  
5.17.   Un Miembro manifestó interés en los derechos pagaderos para obtene r licencias de 
importación de medicamentos, dispositivos médicos, estupefaciente s y sustancias psicotrópicas, que 
se calculan sobre la base del valor de las mercancías . El Organismo de Dispositivos Médicos confirmó 
que, tras la aprobación de la Ley de Medi camentos, prevista para 2018 , se modificaría la lista de 
precios para incluir un nuevo sistema de d erechos de importación fijos . En efecto, l os derechos de 
importación tendrán un valor fijo, independiente del valor de la mercancía y del número de 
medicamen tos diferentes.  
5.18.   Montenegro tiene plena conciencia de que se ha comprometido a velar por que todos los 
derechos y cargas que se apliquen en relac ión con la importación y la exportación se ajusten a las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluidos  los artículos VIII  y X del GATT de 1994, y confirma 
que no se presta ninguna otra clase de servicios sobre la base del valor de la mercancía.  
Normas y reglamentos técnicos  
5.19.   Un Miemb ro elogió la ampliación de los o rganismos de evaluación de la conformidad  por 
considerar que incrementaría la confianza de  los inversores y comerciantes en relación con el  acceso  
al mercado de Montenegro . En las esferas aba rcadas por el Acuerdo OTC, continuará la tendencia 
positiva en cuanto a la aprobación de reglamentos técnic os, la adopción de  normas MEST basadas 
en normas internacionales y regionales (europeas) y el número de organism os de evaluación 
acreditados.  La armonización con las normas internacionales es de crucial importancia para que la 
economía crezca de manera "inteligente " a través del  aumento de la competitividad y la inversión 
extranjera directa.  La plena armonización de las normas y los reglamentos técnicos ayudará a 
simplificar los procedimientos y a dar a las empresas mayor acceso a los mercados nacional es y 
extranjero s. Asimismo, Montenegro continuará prestando apoyo a la labor de evaluación de la 
conformidad y acreditación e incrementando la competitividad de las MIPYME mediante la 
armonización con las normas internacionales relativas a  los productos.  
MSF 
5.20.   En relación con la aplicación d el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, cabe señalar que Montenegro está llevando a cabo el proceso de integración en la UE 
y de armoniza ción de la legislación . Por lo tanto, puede suceder que, como resultado de los 
compromisos de adhesión, algunas medidas resultantes del proceso de  armonización con la 
legislación pertinente de la UE parezcan más estrictas.  
Contratación pública  
5.21.   Algunos Miembros inquirieron acerca d e los planes para establecer un sistema electr ónico de 
contratación pública . Montenegro puso en marcha las actividade s para el establecimiento de esa 
clase de  sistema por medio del proyecto IPA 2014, valuado en 1, 65 mill ones de euros . Se prevé que 
la selec ción del licitador más apropiado para establecer dicho sistema electrónico tendrá lugar en el 
segundo semestre de 2018. 
Política de competencia  
5.22.   Los Miembros también manifestaron interés en la política de competencia  de Montenegro . El 
Organismo de Protecció n de la Competencia , que  fue creado en 2012,  desempeña de manera  
independ iente las tareas que son de su competencia , y sus decisiones son finales.  En sus actividades 
futuras , el Organismo centrará la atención en el ulterior fortalecimiento de su capacidad por medio 
de proyectos de asistencia técnica y capacitación del personal en funciones y de nuevos funcionarios, 
en particular en la realización de inspecciones in situ  ("allanamiento de madrugada") y actividades 
de concienciación.  Debería prestarse especia l atención a la labor de las autoridades judiciales, con 
especial hincapié en la  formación continua de los magistrados de los tribunales administrativos y, 
en particular, los tribunales de faltas en esa esfera.  En marzo de 2018, comenzó oficialmente l a 
ejecución del proyecto del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y la Organización 
Internacional de Derecho del Desarrollo, que tiene por objeto fortalecer la capacidad del Organismo 
de Protección de la Competencia y es  financiado por el BE RD. WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 39 - 
  Derechos de propiedad intelectual  
5.23.   Los Miembros manifestaron interés en las principales novedades en relación con el marco 
legislativo para la propiedad intelectual . La principal novedad en la nueva Ley de Patentes  guarda 
relación con la s pruebas de pat entabilidad . El titula r de la patente debe rá presentar pruebas por 
escrito antes de que finalice el noveno año de vigencia de la patente a fin de probar que la invención 
protegida por la patente satisface los requisitos de novedad, actividad inventiva y su sceptibilidad de 
aplicación . 
5.24.   Otra novedad de la Ley es que en ella se dispone la concesión de licencias obligatorias en el 
caso de las patentes relacionadas con la manufactura de productos farmacéuticos de exportación  a 
países con problemas de salud públic a. 
5.25.   Como resultado de las modificaciones introduci das en la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio y la Ley de Protección Jurídica de Modelos y Diseños Industriales, ha mejorado la 
observancia de los derechos en es a esfera.  
Agricultur a, pesca y silvicultura  
5.26.   Se ha seguido prestando anualmente ayuda interna con cargo al presupuest o para el sector 
agropecuario . La cuantía de la ayuda durante el período 2012-2017 aumentó y estuvo en 
consonancia con  las disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC . Montenegro seguirá 
invirtiendo en el sector de la pesca a fin de reforzar la flota pesquera existente  evitando  crear una 
capacidad excesiva,  cuidando de que no haya  sobrepesca y con plena conciencia de la importancia 
de la pesca sostenible y la conservación de los recursos marinos.  
5.27.   La silvicultura es importante para Montenegro, especial mente en las zonas rurales, en que un 
gran número de personas dependen , en alguna medida , de ese recurso natural.  Montenegro exige 
la obtención de una licencia  para exporta r materias primas o madera poco elaborada a fin de 
proteger la estabilidad del suministro de materias primas para el sector encargado de su elaboración 
y controlar la  preservación del fondo forestal, luchar contra la explotación  ilegal, y verificar que la s 
actividades de  tala se lleve n a cabo de conformidad con el plan correspondiente en esa esfera . 
Energía  
5.28.   Varias de las  preguntas que recibimos estaban relacionadas con  la energía . En los 
últimos  10 años, Montenegro ha atravesado un perío do de transición durante el cual  se han 
introducido  importantes cambios en el sector de la energía . Con el establecimiento de la Comunidad 
de la Energía, la UE amplió el mercado interno de la energía para abarc ar la región Sudoriental de 
Europa y ofreció a todos los que expresaran interés en ello la posibilidad de obtener acceso a ese 
mercado . Como resultado de la modificación de la Ley de la Energía, se han transpuesto l as 
disposiciones de  los paquetes energéticos  segundo y tercer o; de ese modo se  garantiza n a los 
inversores condiciones favorables para sus inversiones en la esfera de la energía.  
5.29.   Aprovecho esta oportunidad para agradecer a todos los Miembros que nos han ap oyado y 
prestado asistencia técnica . Su ayuda nos ha permitido cumplir las obligaciones dimanadas del 
Acuerdo sobre la OMC . 
5.30.   Muchas gracias, señor Presidente . 
PONENTE  
5.31.   Doy las gracias a la distinguida delegación de Montenegro , encabezada por el Director General 
Goran  Šćepanović, por la ardua labor realizada en relación con este primer examen de la s política s 
comercial es de Montenegro y por sus detalladas respu estas a las preguntas presentada s por los 
Miembros por escrito, así como durante  el primer día de l presente  examen . En este sentido, también 
hago llegar mi  especial  agradecimiento  a la Embajadora Zorica Marić, Representante Permanent e de 
Montenegro ante la OMC . El enfoque abierto y constructivo de Montenegro a lo largo del examen de 
su política comerc ial ha permitido  mantener un diálogo fructífero y enriquecedor  en este Órgano . WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 40 - 
  5.32.   En general, los Miembros felicitaron a Montenegro por la apertura de su economía.  Sin 
embargo, también señalaron que estaba  poco diversifica da y que, debido al pequeño tamaño del 
país, dependía  marcadamente de las importaciones, lo que hacía que  Montenegro fuese vulnerable 
a las conmociones externas.  Algunos Miembros observaron que las exportaciones de Montenegro 
frecuentemente tenían un bajo valor añadido, como sucedía en el caso de los productos de la 
minería, e hicieron hincapié en que era necesario incrementar su valor añadido.  Los Miembros 
también celebraron los progresos realizados por Montenegro en el período en examen a fin de 
diversifi car su economía y lo alentaron a seguir adelante  con las reformas estructurales en esa 
esfera . También dijeron que el elevado coeficiente comercio de mercanc ías y servicios/ PIB, que era  
del 103,2 %, era indicio del grado de apertura de la economía . Los Miem bros acogieron con 
beneplácito la Estrategia de Consolidación Fiscal que Montenegro había comenzado a ejecut ar 
en 2017 y que, como se nos ha informado , está dando resultados positivos . Las delegaciones 
señala ron que el turismo era uno de lo s principales mo tores del crecimiento económico y felicit aron 
a Montenegro por promover un  turismo sostenible . También señalaron la importan cia de  la IED  como 
fuerza impulsora  del crecimiento económico del país.  
5.33.   Además, la mayoría de los Miembros felicitaron a Montenegro , con justa razón, por su firme 
dedicación y apoyo al sistema multilateral de comercio basado en normas consagrado por la OMC , 
así como  por su asidua participación en la labor ordinaria de los Comités de la OMC y en las 
negociaciones . Los Miembros también aplaudieron a Montenegro por asumir compromisos amplios 
con ocasión de su adhesión a la OMC . En este contexto, los Miembros, también con razón, 
encomiaron a  la Embajadora Zorica Marić por su excelente desempeño y la constructiva labor que 
había desarrollad o en la Organización.  Muchas delegaciones se refirieron expresamente a la 
importante contribución de Montenegro  a la promoción del comercio y el género y al 
empoderamiento de la mujer . Los Miembros también se refirieron a la pronta ratificación, por 
Monten egro, del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y celebraron el establecimiento del Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio  y la adopción  de medidas de aplicación adicionales . 
5.34.   Varias delegaciones manifestaron preocupación por el hecho de que Montenegro tuviese 
pendientes notificaciones en esferas como la agricultura, los OTC y las MSF y lo alentaron a 
presentarlas cuanto antes . En su declaración introductoria, el Director Genera l Goran Šćepanović 
declaró que Montenegro tenía conciencia de ello y aseguró que se había avanzado mucho en la 
preparación de las notificaciones pendientes, que se presentarían en breve . 
5.35.   Varios Miembros encomiaron a Monte negro por haber consolidado todos l os aranceles sobre 
una base ad valorem , así como  por el hecho de que la media de los tipos NMF efectivamente 
aplicados solo fuera  ligeramente superior a la media de los tipos consolidados , lo que, según las 
delegaciones, incrementaba la tran sparencia y la previsibilidad . Sin embargo, algunas delegaciones 
señalaron que había aumentado la complejidad de los aranceles como resultado de su armonización 
con los de la UE.  Los Miembros también dijeron que celebra ban que Montenegro , a principios 
de 2018, hubiese corregido el problema creado por el hecho de que algunos tipos NMF efectivamente 
aplicados fuesen superiores a los tipos consolidados . 
5.36.   Muchos Miembros observaron que el proceso de adhesión de Montenegro a la UE había sido 
uno de los principales mot ores de las reformas legislativas y económicas , y lo felicitaron por su papel 
precursor en la región, en la  que, con justa razón, era considerado el país más  avanzado . 
5.37.   Los Miembros señalaron también los progresos logrados por Montenegro  en materia de 
compe titividad y en la creación de un entorno propicio para la inversión y las empresas.  También  
señalaron  que Montenegro h abía avanzado en las clasificaciones internacionales, y pusieron de 
relieve  varias esferas en las que  Montenegro había introducido importa ntes reformas, como los 
procedimientos aduaneros, la tributación, la ley de la competencia, los derechos de propiedad 
intelectual, la modernización de la administración pública y el gobierno electrónico, entre muchas 
otras. Algunos Miembros también alentar on a Montenegro a seguir adelante con las reformas del 
mercado de trabajo . Varias delegaciones encomiaron a Montenegro por fortalecer la independencia 
del poder judicial, si bien señalaron también que era necesario redoblar los esfuerzos en ese á mbito.  
5.38.   Resumiendo, hay que decir que Montenegro ha sido felicitado, con sobrada  razón, por su 
decidido  apoyo al sistema multilateral de comercio y por el papel constructivo desempeñado en la 
Organización . También con sobrada  razón, se ha felicitado a Montenegro por la transformac ión 
lograda desde los años noventa . El proceso de adhesión a la UE ha sido , y sigue siendo , uno de los 
principales acicates de l as reformas en muchas esferas . Desde luego, son muchos los desafíos a los WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 41 - 
  que deberá hacer frente Montenegro en el proceso de adhesi ón a la UE, pero estoy convencido de 
que el país ha hecho grandes progresos y le deseo mucho éxi to en sus futuras actividades.  
5.39.   Por último, felicito a la delegación de Montenegro por la excelente labor realizada en relación 
con el presente  examen de su política comercial y les agradezco el honor que me hicieron al elegirme 
para actuar de ponente.  
5.40.   Para concluir con una observación personal, doy sinceramente las gracias a mi estimada 
amiga  Zorica ; ha sido un honor y una gran fuente de inspira ción trabajar con ella . Su contribución 
dentro y fuera de la OMC, en la comunidad internacional d e Ginebra, ha sido importante . Le doy las 
gracias por su amistad y le deseo todo lo mejor en sus futuros empeños.  
5.41.   Muchas gracias por su atención . 
UNIÓN  EUROPEA  
5.42.   La UE da las gracias a la delegación de Montenegro por sus muy detalladas respuestas a las 
preguntas que present ó la UE por adelantado, así como por la informaci ón adicional proporcionada 
esta mañana en respuesta a las cuestiones planteadas por la UE y otros Miembros el primer día  del 
presente examen . No tenemos más preguntas.  
5.43.   La UE celebra todas las reformas ya introducidas por Montenegro , y lo al ienta a seguir por 
ese camino.  Como se señaló el pri mer día de esta reunión, en la E strategia de  la Comisión  para los 
Balcanes O ccidentales publicada el pasado mes de febrero se reconfirmaron las perspectivas de 
adhesión de Montenegro a la UE y se reconoció que iba a la cabeza en ese proceso . 
5.44.   La UE da las gracias nuevamente a Montenegro por haber aceptado ensaya r la base de datos 
electrónica experimental de la Secretaría de la OMC para el intercambio de preguntas y respuestas, 
como también lo hizo la UE.  
5.45.   Por último, la UE felicita a Montenegro por el éxito  del primer examen de su política comercial.  
ESTADOS  UNIDO S 
5.46.   En primer lugar, agradecemos al Director General Šćepanović su exposi ción del día de hoy y 
los esfuerzos realizados para atender a las preocupaciones y cuestiones planteadas por los Miembros 
en el marco del presente  examen . También reconocemos la valiosa  contribución efectuada por el 
Embajador Matt, quien , en calidad de ponente,  proporcionó un contexto instructivo para la política 
comercial y las reformas económicas de Montenegro.  
5.47.   Aprovechamos esta oportunidad para dar las gracias a los miembros de la del egación de 
Montenegro por las innumerables horas que invirtieron preparando este examen y respondiendo a 
las preguntas presentadas anticipadamente por los Miembros, así como a las formuladas el primer 
día de la reunión . Este examen no hab ría sido un éxito sin su dedicación y sus esfuerzos.  
5.48.   Como se desprendió de la  exposición del día de hoy del Director General , Montenegro ha 
escuchado atentamente las opiniones expresadas por lo s Miembros durante el examen en curso y 
ha proporcionado respuestas útiles y sust antivas a las preguntas y las preocupacione s planteadas.  
Esto no nos sorpr ende, sino que confirma , una vez más , el firme compro miso de Montenegro  con la 
Organización.  
5.49.   Los Estad os Unidos y otros Miembros  han señalado los esfuerzos realizados por Montenegro 
en la esfera de la facilitación del comercio y en la aplicación del AFC. Montenegro ha participado 
activamente en la labor del Comité  de Facilitación del Comercio . Por nuestra parte, deseamos seguir 
trabajando en estrecha cooperación con Montenegro en el m arco del Comité y esperamos que 
Montenegro siga com partiendo con los Miembros sus inestimables e xperiencias en materia de 
aplicación.  
5.50.   Durante el examen, varios Miembros formularon preguntas en relación con las notificaciones 
y pidieron a Montenegro que concentrase la  atención en ponerse al día con sus  obligaciones de 
notificación . Por ello, nos agradó o ír hoy que se han tenido en cuenta esas opiniones . Tendremos 
mucho gusto en c olabor ar con Montenegro en la tarea  de responder a las preocupaciones expresa das 
en relación con sus  notificaciones.  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  5.51.   Agradecemos a Montenegro el esmero y el grado de detalle con que respondió a las preguntas 
que le formulamo s anticipadamente por escrito . Hemos presentado dos preguntas complementarias . 
En primer lugar, le hemos pedido aclaraciones en relación con las notificaciones MSF y algunas 
discrepancias que hemos observado entre las respuestas por  escrito  de Montenegro y la información 
contenida en el Sistema SPS IMS, en el que no figuran las 50 notificaciones mencionadas por 
Montenegro . También hemos pedido a Montenegr o que explique lo  que entiende por "persona 
cuidad osa" en el contexto de las infr acciones del derecho de autor . Aguardamos con interés las 
respuestas a esas preguntas.  
5.52.   Por último, en nombre de todos los miembros de la Misión de los Estados Unidos y en el mío 
propio, doy sinceramente las gracias a la Embajadora Marić  por su estrecha colaboración y por la 
amabilidad que , en el desempeño  de sus funciones aquí en Ginebra , nos ha demostrado y hemos 
tenido el placer de recibir.  
5.53.   Felicitamos al Director General  y a su delegación por el éxito del primer examen de la s política s 
comercial es de Montenegro , y esperamos que ese éxito se repita con ocasión d el próximo examen.  
SR. GORAN  ŠĆEPANOVIĆ  (JEFE  DE DELEGACIÓN ) 
5.54.   En nombre de la delegación de Montenegro, doy nuevamente las gracias a usted, 
señor Presidente, así como al ponente,  a la Secretaría y a todos los Mie mbros que han formulado 
pregunta s y demostrado interés en el examen de la s política s comercial es de Monten egro. Ha sido 
esta una experiencia muy constructiva y útil para nosotros.  
5.55.   Doy las gracias también a todos mis colegas de Montenegro  que trabajaron arduamente el 
año pasado para que este proceso pudiera concluir satisfactoriamente.  
5.56.   Montenegro ha sido el pri mer país en utilizar  la plataforma electrónica experimental de la 
Secretaría de la OMC para el interc ambio de preguntas y respuestas ; tenemos sumo placer en 
expresar nuestra satisfacción con este medio de comunicación tan avanzado que permiti ó que 
nuestra labor fuera más fácil y eficien te. Otras delegaciones están interesadas en compartir su 
experiencia sobre la form a de utilizar esta plataforma . Muchas gracias.  
  WT/TPR/M/369  • Montenegro  
- 43 - 
  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  El primer examen de la s política s comercial es de Montenegro nos ha brindado la posibilidad de 
comprender más a fondo la reciente evolución de  las políticas comerciales, económicas y de inversión 
de Montenegro, así como los desafíos a que hace frente en esos ámbitos . Desde su adhesión a 
la OMC en 2012, las iniciativas emprendidas por Montenegro  para integrarse en el sistema 
multilateral de comercio han sido objeto de aprobación general . En efecto, el hecho de que  
17 Miembros hayan presentado anticipadamente por escrito más de 195 preguntas y que  
28 delegaciones hayan hecho uso de  la palabra el primer día de la reunión es prueba de  la 
importancia que se asigna  a las políticas y prácticas comerciales y de inversión de Montenegro.  
6.2.  Doy las gracias a la delegación de Montenegro, encabezada por el Sr . Goran Šćepanović, 
Director General del M inisterio de Economía ; al Embajador Peter Matt  de Liechtenstein , en su 
carácter de ponent e, por sus esclarecedor as observaciones ; y a todas las delegaciones que hicieron 
uso de la palabra , por sus valiosas contribucio nes a este examen.  
6.3.  A pesar de su pequeño tamaño y las consiguientes limitaciones y vulnerabilidad, Montenegro 
ha logrado mantener una sólida, aunque fluctuante, tasa de crecimien to desde su adhesión a la  OMC. 
Los Miembros felicitaron a Montenegro por su ap ertura al comercio y la inversión y por las reformas 
relacionadas con el comercio y la inversión encaminadas a mejorar los resultados, en particular el 
Programa de Reforma Económica para el período 2017-2019 y la Estrategia de Consolidación Fiscal . 
El hech o de que el euro sea la moneda nacional de Montenegro proporciona estabilidad a la 
economía, pero puede también plantear problemas a nivel  de la política monetaria y  la 
competitividad.  
6.4.  Se elogió a Montenegro por los esfuerzos realizados para fortalecer el entorno empresarial y 
de inversi ón, entre los que figura n la reforma del poder judicial, los planes de incentivos no 
discriminatorios, las medidas de lucha contra la corrupción y el fortalecimiento del imperi o de la ley 
y el marco reglamentario . Algunos Miembros alentaron a  Montenegro a seguir tomando medidas 
para corregir los persistentes desequilibrios estructurales y la falta de flexibilidad del  mercado , 
diversificar las exportaciones, que están concentrada s en productos con bajo valor añadido , y 
eliminar las activid ades informales, ya que todo es o compromete su potencial.  
6.5.  Se señaló que la diversificación de la economía, en particular mediante la promoción de los 
servicios, era un elemento importante  para re ducir la  vulnerabilidad de Montenegro a las 
perturbaciones externas.  En consecuencia, los Miembros instaron a Montenegro a seguir adelante 
con las reformas estructurales relacionadas con la productividad y encaminadas a atraer la inversión 
extranjera en va rias esferas, con miras a fomentar el crecimiento comercial y económico.  
6.6.  Montenegro ha  seguido apoyando a l sistema mu ltilateral de comercio basado norma s y, al 
mismo tiempo, ha continuado  amplia ndo su participación en los ACR. Los Miembros cel ebraron las 
medidas de vasto al cance adoptadas por  Montenegro  para a rmonizar sus disposiciones con  los 
principios de la OMC y el acervo comunitario de la UE en varias esferas.  También  tomaron nota de 
los progresos realizados por Montenegro en las negociaciones de adhe sión a la UE, que han 
impulsado muc has de las reformas recientes . Los Miembros felicitaron a Montenegro por los 
compromisos de vasto alcance contraídos con ocasión de su adhesión a la OMC, así como por  la 
ratificación del Acuerdo sob re Facilitación del Com ercio; por su participación en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública revisado  y en la ampliación del ATI  y por su aceptación del Protocolo por el que 
se enmienda el Acuerdo sobre los  ADPIC.  
6.7.  Los Miembros también felicitaron a Montenegro por su activa participación en la labor de 
la OMC, en particular  su contribución en las esferas del comercio electrónico, los servicios, la 
reglamentación interna, la facilitación de la inversión, las MIPYME y el empoderamiento de la mujer . 
Algunos Miembros alentaron a Montenegro a mejorar su desempeño  en materia de  presentación a 
la OMC de notificaciones en determinadas esferas y tomaron nota de que Montenegro se había 
comprometido a presentar en breve las notificaciones pendientes.  
6.8.  Los Miembr os acogieron con beneplácit o la Estrategia de Facilitación del Comercio de 
Montenegro  y expresaron interés en las medidas adoptadas para aplicar el AFC de la OMC a fin de 
reforzar la competitividad . También celebraron la previsibilidad del régimen arancelario de 
Montenegro  como resu ltado de la consolidación de los aranceles sobre una base ad valorem , así WT/TPR/M/369  • Montenegro  
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  como  la escasa diferencia entre los tipos  efectivamente aplicados y los tipos consolidados . No 
obstante,  observ aron que  había aumentado  la complejidad de l régimen arancelario  debido a la 
armonizaci ón con el de la UE, y que el cumplimiento de los compromisos en materia de consolidación 
arancelaria  era motivo de preocupación . Algunos Miembros aplaudieron las modificaciones 
introducidas en esferas  como la simplificación de los pr ocedimientos aduaneros, la eliminación de 
los contingentes de importación, la reducción de las prescripciones y las prohibiciones en materia de  
licencias de importación, y la reforma  del régimen de contratación pública . Se expresó  preocupació n, 
y se pidió más información , sobre determinadas normas alimentarias y prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias , así como sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con 
el comercio.  
6.9.  Algunos Miembros consideraban que había posibilidades d e fomentar el desarrollo sostenible 
en los sectores de la agricultura y l a pesca y de increment ar el valor añadido de los productos.  
Asimismo, se alentó a Montenegro a que diera mayor acceso a su s mercados de productos 
agropecuarios . A pesar de  que el sect or de los servicios financieros est aba completamente 
privatizado, se sugirió a Montenegro que modernizase y mejorase el acceso a esos servicios, lo que , 
a su vez , beneficiaría a otros sectores . Los Miembros observaron con interés las reformas en curso 
en las esferas de la energía, el transporte y las telecomunicaciones . También  señalaron  que la 
economía cada vez estaba más orientada a los servicios, que actualmente representaban más 
del 70% de la actividad económica . Algunos Miembros manifest aron interés en conocer más detalles 
sobre las estrategias de desarrollo sostenible y diversificación del sector del turismo, que era uno 
de los pilares de la economía.  
6.10.   Estas son algunas de las principales cuestiones que se plantearon  en nuestr as deliberac iones. 
Espero  que la delegación de Montenegro tenga en cuenta y pondere detenidamente las numerosas 
observaciones constructivas, tanto de carácter amplio como detallado, que se le han he cho durante 
el presente examen . Por último, doy las gracias a todos lo s que han participado en nuestras 
deliberaciones y espero recibir , en el curso del próximo mes,  las respuestas de Montenegro a las 
preguntas que puedan haber quedado pendientes de respuesta, tras lo cual se considerará que el 
examen ha concluido  satisfacto riamente . 
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