RESTRICTED  
  
S/C/W/364  
29 de septiembre de 2015  
(15-5007)  Página: 1/4  
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  - PROYECTO - 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
AL CONSEJO GE NERAL (2015) 
Desde su informe anual de 2014 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de Servicios 
ha celebrado cuatro reuniones formales: el 28 de noviembre de 2014, el 5 de febrero de 2015, el 18 de marzo de 2015 y el 3 de junio de 2015.
2 En el período abarcado por el presente informe, 
el Consejo abordó las siguientes cuestiones. 
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
1.1.  El Consejo del Comercio de Servicios tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones: 
a) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS 
Sudáfrica S/C/N/766-770, 788 
Mauricio S/C/N/772 
República de Guinea S/C/N/775-784 
Suiza  S/C/N/793 Unión Europea S/C/N/794-802 
Honduras S/C/N/803-804 
b) Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS 
China y Hong Kong, China S/C/N/264/Add.7 y Add.8 
China y Macao, China S/C/N/265/Add.7 y Add.8 
Unión Europea y República de Moldova S/C/N/743/Add.1 
Unión Europea y Georgia S/C/N/745/Add.1 Islandia y China S/C/N/771 
Hong Kong, China y Chile S/C/N/773 
Costa Rica, Panamá, Islandia, Liechtenstein,   Noruega y Suiza S/C/N/774 
Federación de Rusia S/C/N/785 
República de Corea y Australia S/C/N/786 Japón y Australia S/C/N/787 Canadá y República de Corea S/C/N/789 
Armenia y Federación de Rusia S/C/N/790 
Canadá y Honduras S/C/N/791 
1.2.  Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración. 
                                               
1 Documento S/C/44, de fecha 28 de noviembre de 2014. 
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/120 a 123 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. S/C/W/364 
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  1.3.  En la reunión celebrada en marzo de 2015, el Consejo tomó nota asimismo de la versión 
actualizada de la nota anual de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones presentadas en virtud de las disposiciones pertinentes del AGCS.
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2  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS 
2.1.  El Consejo examinó la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios a lo largo de todo el período abarcado por el presente informe. 
2.2.  En la Decisión de Bali sobre la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de 
los servicios se encomienda al Consejo que convoq ue, seis meses después de que se presente una 
solicitud colectiva de los PMA en la que se identifiquen los sectores y modos de suministro de especial interés para sus exportaciones, una reunión de alto nivel en la que los Miembros 
desarrollados y los Miembros en desarrollo que estén en condiciones de hacerlo indicarán los 
sectores y modos de suministro con respecto a los cuales tengan la intención de otorgar un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. 
2.3.  De conformidad con esa Decisión, el 21 de julio el Grupo de los PMA presentó su solicitud 
colectiva.
4 En la reunión que el Consejo celebró en noviembre de 2014, los Miembros siguieron 
deliberando sobre el contenido de la solicitud cole ctiva, a la vez que subrayaron la importancia de 
la pronta puesta en práctica de la exención. En la reunión se formularon opiniones asimismo 
respecto de las disposiciones de procedimiento y sustantivas para la reunión de alto nivel. Se acordó que el Presidente del Comité celebraría consultas sobre la forma de ultimar esas disposiciones. 
2.4.  En la reunión informal celebrada el 15 de di ciembre de 2014, los Miembros convinieron en 
que la reunión de alto nivel tuviera lugar los días 5 y 6 de febrero, en forma de reunión formal del Consejo, que se levantase acta oficial en cons onancia con el Reglamento del Consejo, que la 
reunión se convocara con carácter de "alto nivel" y que en el aerograma se invitara a que la 
representación de alto nivel fuera a nivel ministerial. Asimismo, se estableció el orden del día propuesto para la reunión.
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2.5.  En consecuencia, el 5 de febrero el Consejo celebró una reunión de alto nivel sobre la puesta 
en práctica de la exención. En la reunión se logró un importante grado de compromiso. Más de 25 Miembros, desarrollados y en desarrollo, indicaron los sectores y modos de suministro de servicios respecto de los cuales estaban considerando la posibilidad de otorgar un trato preferencial a 
los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. Al indicar esa información, los Miembros 
abordaron la mayor parte de los 74 sectores de servicios en los que los PMA habían solicitado preferencias. Algunas preferencias incluirían la ampliación del acceso en relación con el comercio 
de los PMA en el modo 4 para una serie de profesiones y ocupaciones en la esfera de los servicios; 
la supresión de las tasas por concepto de visados de negocios y de trabajo para ciudadanos de PMA; la no imposición de las pruebas de necesidades económicas y del mercado de trabajo para 
los PMA Miembros; y una ampliación de la duración de la estancia de profesionales de los PMA en 
los mercados de los Miembros que otorgaran preferencias. Muchas delegaciones mencionaron asimismo diversas iniciativas de asistencia técnica para mejorar la capacidad de exportación de servicios de los PMA, en particular programas de formación para los proveedores de servicios de 
los PMA y de apoyo a la mejora de la infraestructura.  
2.6.  Con respecto a las próximas etapas, se acordaron dos elementos. Primero, se decidió incluir 
un subpunto en el orden del día de la siguiente reunión del Consejo titulado "Evaluación de los 
resultados de la reunión de alto nivel sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios". 
Segundo, se acordó que los Miembros se esforzarían por notificar las concesiones de trato preferencial a los servicios y proveedores de servic ios de los PMA lo antes posible, y a más tardar 
el 31 de julio de 2015. 
                                               
3 Documento JOB(09)/10/Rev.5. 
4 Documentos S/C/W/356 y corrigendum 2. 
5 Véase el documento S/C/46. S/C/W/364 
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  2.7.  En la reunión, celebrada en marzo, los Miembros evaluaron los resultados de la reunión de 
alto nivel, que en términos generales fueron muy positivos. El Consejo recibió del Canadá la primera notificación relativa a la Decisión de exención, y el Grupo de los PMA solicitó algunas aclaraciones al respecto.
6 Varias otras delegaciones señalaron que seguían trabajando en sus 
procesos internos, con el objetivo de presentar una notificación dentro del plazo indicativo de final 
de julio de 2015. 
2.8.  En la reunión de junio, el Consejo recibió la notificación de Australia relativa al trato 
preferencial otorgado a los servicios y proveedores de servicios de los PMA.7 El Grupo de los PMA 
expresó su agradecimiento a Australia por la notificación y alentó a los demás Miembros a presentar notificaciones oportunamente. Varias delegaciones señalaron que, si bien seguían trabajando en los necesarios procesos internos, estaban tratando de presentar una notificación 
dentro del plazo indicativo de final de julio de 2015. 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
3.1.  Durante el período abarcado por el informe continuaron los debates acerca del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico. En la re unión de noviembre la Unión Europea presentó una 
comunicación sobre la autenticación electrónica y los servicios de confianza
8 y realizó una 
exposición pormenorizada sobre el nuevo Reglamento de la Unión Europea relativo a la 
identificación electrónica transfronteriza y las firmas electrónicas.9 En respuesta a la sugerencia 
que se hacía en la comunicación de la Unión Europea, varios Miembros compartieron información sobre sus propios reglamentos relativos a la autenticación electrónica y sobre las disposiciones pertinentes que habían incluido en sus acuerdos comerciales preferenciales. 
3.2.  También los Estados Unidos presentaron una nueva comunicación en noviembre, en la que se 
hacía referencia a los flujos de información transfronterizos, las prescripciones en materia de ubicación, la protección de la privacidad y la computación en la nube.
10 La comunicación se volvió 
a tratar en la reunión de marzo del Consejo. Los Estados Unidos señalaron que en su comunicación 
no se proponía que se elaborasen nuevas normas ni se negociasen nuevos compromisos en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico sino que la comunicación se había 
concebido para incitar a los Miembros a participar en un diálogo y en un intercambio de 
información sobre las cuestiones planteadas en ella, posiblemente mediante un debate específico o un seminario. Varias delegaciones subrayaron que no era posible negociar nuevos compromisos o disciplinas en el marco del Programa de Trabajo so bre el Comercio Electrónico, pero en general los 
Miembros parecían dispuestos a participar en un intercambio de experiencias, siempre que este no 
entrañase un contenido normativo o prescriptivo. 
3.3.  En la reunión de junio se formularon dos prop uestas. El Taipei Chino propuso que, bajo los 
auspicios del Consejo, se organizase un taller sobre cuestiones de política comercial relacionadas 
con el comercio electrónico, y China sugiri ó que los Miembros emprendiesen un ejercicio 
estructurado de intercambio de información e incluyeran un subpunto permanente a tal efecto en 
el punto del orden del día del Consejo. China insistió en que el ejercicio que proponía debía ser 
abierto en cuanto a su contenido y su formato, y sugirió que uno de los temas de interés podría tratar de las dificultades y las consecuencias de la participación de las pymes en el comercio electrónico. En general, los Miembros acogieron con satisfacción ambas propuestas. Una 
delegación reiteró que el Programa de Trabajo no  incluía un mandato de negociación. Se convino 
en que el Presidente celebrara consultas abiertas para determinar el camino a seguir en cuanto a 
las dos propuestas formuladas. 
3.4.  El Taipei Chino también presentó, en junio, una comunicación sobre la protección de la 
información personal y el desarrollo del comercio electrónico.
11 En general, las delegaciones 
acogieron favorablemente la información facilitada, si bien muchas indicaron que aún la estaban 
analizando. No obstante, algunos Miembros solicitaron aclaraciones adicionales sobre el marco de 
protección de la privacidad ad optado por el Taipei Chino. 
                                               
6 Documento S/C/N/792. 
7 Documento S/C/N/805. 
8 Documento S/C/W/358. 
9 La exposición se distribuyó posterio rmente con la signatura JOB/SERV/197. 
10 Documento JOB/SERV/196, publicado de nuevo posteriormente con la signatura S/C/W/359. 
11 Documento S/C/W/360. S/C/W/364 
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  3.5.  En virtud del mandato recogido en la Decisión Ministerial de Bali, que encomienda al Consejo 
General que examine periódicamente los progresos realizados en el Programa de Trabajo, sobre la base de los informes presentados por los órganos de la OMC encargados de su aplicación, en noviembre de 2014 y junio de 2015 el Consejo acordó que el Presidente elaborara, bajo su 
responsabilidad, un informe fáctico sobre lo fundamental de los debates celebrados en el Consejo 
acerca de esa cuestión.
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4  EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
4.1.  Los debates en el marco de este punto del orden del día continuaron en las reuniones del 
Consejo de noviembre, marzo y junio; los Miembros  participantes en el ACS pusieron al corriente 
al Consejo acerca del progreso de las negociaciones. Los Miembros, participantes o no en el ACS, reiteraron sus posiciones anteriores, inalteradas, acerca de la iniciativa.
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5  DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS A LA REFORMA DEL SISTEMA UNIFICADO DE 
TRANSPORTE DE GAS DE UCRANIA - DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
5.1.  En sus reuniones de mayo y junio, a petición de la Federación de Rusia, el Consejo abordó 
determinadas medidas relativas al sistema unificado de transporte de gas de Ucrania. El Consejo 
tomó nota de las declaraciones formuladas por la Federación de Rusia, Ucrania, el Estado Plurinacional de Bolivia, Nicaragua, la Argentina y Cuba en la reunión de noviembre; la Federación 
de Rusia, Ucrania y la Argentina en la reunión de marzo; y la Federación de Rusia, Ucrania, la 
Argentina y Cuba, en la reunión de junio. 
6  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
6.1.  Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en 2015 se plasman en sus 
respectivos informes, que se anexan al presente, a saber: 
 Anexo I Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/XX) 
 Anexo II Informe del Comité de Co mpromisos Específicos (S/CSC/XX) 
 Anexo III Informe del Grupo de Trabajo sobr e la Reglamentación Nacional (S/WPDR/XX) 
 Anexo IV Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/XX). 
__________ 
                                               
12 Los informes figuran en los document os S/C/43 y S/C/45, respectivamente. 
13 Pese a agradecer en general la transparencia qu e aportaba esa información actualizada, algunos 
Miembros expresaron su preo cupación por la iniciativa relativa al ACS, debido, entre otros factores, a su 
carácter no incluyente y a su re percusión en el multilateralismo y en las posibilidades de concluir 
satisfactoriamente las negociaciones del PDD. Además, varias delegaciones cuestionaron la pertinencia de ese punto del orden día. Los participante s en el ACS no veían contradicción alguna entre las conversaciones en 
torno a dicho acuerdo y las negociaciones del PDD. Se ñalaron que ambas podían reforzarse mutuamente, que 
el ACS se había concebido para ser compatible con el AGCS, que podía atraer una participación amplia y que 
en el futuro podría pasar a ser multilateral. Los particip antes en el ACS seguían abiertos a la participación de 
los Miembros de la OMC que compartieran sus objetivos,  y expresaron su disposición a reunirse con cualquier 
Miembro interesado en obtener más información sobre su iniciativa.