RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/30  
25 de febrero  de 2016 
(16-1153) Página: 1/15 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Trigésima sesión específica   
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 29 DE OCTUBRE DE 2015  
Presidente : Excmo . Sr. Juan Esteban Aguirre Martínez (Paraguay)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. "DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS  PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS AL INCORPORARSE A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES EN EL 
COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS" (WT/COMTD/SE/W/31)  ................................ ........  1 
i) Cadenas de valor del sector agroalimentario y de los productos del mar 
(secciones  3.1.1 y  3.1.2 ) ................................ ................................ ................................ ..... 2 
- Exposición del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio  ......................  2 
- Exposición del Centro de Comercio Internacional  ................................ ................................  6 
ii) Labor futura  ................................ ................................ ................................ ...............  12 
C. PÁRRAFO 41 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG: 
SUPERVISIÓN DEL PROGRESO DE LAS PROPUESTAS DE LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS EN LOS GRUPOS DE NEGOCIACIÓN Y OTROS ÓRGANOS DE LA OMC  ...........  14 
- Programa de trabajo  sobre las pequeñas economías: documento de recopilación 
preparado por la Secretaría (WT/COMTD/SE/W/22/Rev.7)  ................................ .....................  14 
D. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS: PROYECTO DE 
INFORME DEL CCD EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO GENERAL 
(WT/COMTD/SE/W/32)  ................................ ................................ ................................  14 
E. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 15 
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  
1.   Se adoptó  el orden del día propuesto que figuraba en el documento  WTO/AIR/COMTD/SE/2, 
de 14 de octubre de 2015. 
2.   La representante de los Estados Unidos  dijo que , considerando  el debate mantenido en la 
última reunión y las consultas celebradas posteriormente, su delegación tenía la impresión de que  
seguía estando abierta a discusión  cualquier decisión sobre el camino  a seguir en la sesión 
específica . Si bien , obviamente, en ese momento ya no se podían  introducir cambios sustanciales 
en el orden del día, solicitó que en los órdenes del día de las futuras reuniones se reflejara la 
situación existente respecto  de los deb ates entre los Miembros . El Comité en Sesión Específica 
tomó nota de la declaración . 
B. "DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS AL INCORPORARSE A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES EN EL 
COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS" (WT/COMTD/SE/ W/31)  
3.   El Presidente  dijo que la última reunión del CCD en Sesión Específica, celebrada el 5 de junio  
de 2015, se había centrado en el documento de antecedentes elaborado por la Secretaría , y que 
este había suscitado  un amplio debate . También  señaló  que parecía evidente que en la última WT/COMTD/SE/M/30  
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  reunión los Miembros solo habían abordado l os aspectos  superficiales de la cuestión relativa a las 
dificultades y oportunidades que presenta ban las cadena s de valor para las pequeñas economías, y 
que quedaba mucho trabajo po r hacer . Añadió que  varios Miembros habían dicho que deseaban 
abordar de nuevo ese documento en  futuras  reuniones , y otros habían solicitado que se aclarara 
mejor qué aspectos de los temas relativos a las pequeñas economías y las cadenas de valor 
locales se deberían debatir en las reuniones  posteriores . El Presidente explicó que , en algunas 
consultas celebradas recientemente con Miembros, había propuesto que en la sesión específica  se 
utilizaran los lineamientos del documento de la Secretaría como base para  proseguir el debate . 
Este enfoque permitiría que  los Miembros analizar an las distintas dificultades y oportunidades que 
presentaba cada sector , y podría ayudar a centrar los debates en las cuestiones concretas . Añadió 
que había un amplio acuerdo en relaci ón a este enfoque.  
4.   Recordó que los dos primeros sectores que se examinaba n en  el informe eran el  
agroaliment ario y el de los productos del mar . Dado que estos dos temas iban a servir de base 
para el debate de la presente reunión, se había invitado a repre sentantes del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio ( STDF) y del Centro de Comercio Internacional 
(ITC) para que explicaran su labor en est os dos ámbitos . 
5.   El Presidente señaló que en las últimas décadas la cadena de valor agroalimen taria había 
experimentado cambios importantes . Ello se debía principalmente al crecimiento demográfico , a la 
urbanización,  a los cambios en la nutrición , a los avances de las  tecnologías de la información y las 
comunicaci ones, así como a una transformación  estructural de los mercados minoristas . Afirmó 
que las cadenas de valor agroalimentarias estaban impulsadas principalmente por los 
compradores , lo que significaba que generalmente las empresas líderes que coordinaban de forma 
vertical la cadena eran los g randes minoristas o  los grandes fabricantes de productos alimenticios . 
6.   El Presidente explicó que el informe examinaba l as corrientes  comerciales de algunos 
productos específicos  de la cadena agroalimentaria, principalmente el cacao, el café, las frutas y 
los frutos secos . Para estos productos las pequeñas economías solían estar posicionadas  en las 
etapas iniciales de la cadena de valor, lo que implicaba que eran más competitivas con los 
productos primarios que con los elaborados.  
7.   Afirmó que en 2013 , por e jemplo,  la participación de las pequeñas economías en las 
exportaciones mundiales de café sin elaborar fue del 13 %, mientras que para el café elaborado fue 
del 0,4 %. Asimismo, las pequeñas economías aporta ron el 6 % de las exportaciones mundiales de 
frutas y frutos secos  sin elaborar, pero solo el 2% de las exportaciones globales  de estos 
productos elaborados.  
i) Cadenas de valor del sector agroalimentar io y de los productos del mar (s ecciones 3.1.1 
y 3.1.2)  
8.   Sin embargo, la situación era bastante distinta  para las cadenas de valor de los productos 
del mar, que comprend ían la captura de peces  y la acuicultura . Las pequeñas economías 
aporta ban más del 5 % de las exportaciones mundiales de pescado, y participa ban cada vez más 
en las etapas de elaboración de las cadenas de valor de este producto . Su cuota en el comercio 
mundial de pescado elaborado aumentó del 5,2 % en 2003 al 6,5 % en 2013 . La pesca 
represent aba una parte importante de las exportaciones de mercancías que realiza ban las islas 
pequeñas, como Cabo Ver de (46 %), Fiji (19 %), Maldivas (91 %), Mauricio (18 %) o Seychelles 
(83%). Mientras que las pequeñas economías de África y Asia y el Pacífico eran más dependientes 
de las exportaciones de pescado, las pequeñas economías del Caribe, y sobre todo las de Améric a 
Central y América del Sur, exportaban con éxito tanto pescado como crustáceos, por ejemplo 
camarones.  
- Exposición del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio  
9.   El Presidente  presentó  a un representante de la Secretaría de la OMC que trabajaba en la 
División de Agricultura y Productos Básicos y para el Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio . 
10.   El representante de la Secretaría de la OMC  explicó que el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio ( STDF) era una alianza mundial  dedicada a la creación de WT/COMTD/SE/M/30  
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  capacidad y cooperación técnica en materia sanitaria y fitosanitaria , y que contaba con cinco 
asociados  principales : la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Organización de las 
Naciones Unid as para la Alimentación y la Agricultura  (FAO), el Banco Mundial, la Organización 
Mundial de la Salud (OMS) y la OMC . Dijo que la gestión del Fondo estaba  a cargo de la  División de 
Agricultura y Productos Básicos de la OMC , donde tenía además su sede.  
11.   Explicó que habitualmente se considera ba que las limitaciones  sanitari as y fitosanitari as 
constitu ían graves obstáculos al comercio que podían  dificultar el acceso a  las cadenas de valor 
mundiales . Prosiguió diciendo que este hecho quedaba claramente reflejad o en la Nota de 
antecedentes preparada por  la Secretaría para la reunión . En general,  las normas  y disciplinas 
sanitari as y fitosanitari as debían ayudar a guiar la adopción y observancia de  las medidas 
sanitarias y fitosanitarias  (MSF) , que incluían  las no rmas, reglamentos y decretos 
gubernamentales de cumplimiento obligatorio . Estas medidas afectaban al comercio  de manera 
directa o indirecta , y el Acuerdo MSF trataba de establecer  un equilibrio entre , por un lado,  el 
derecho de los Miembros de la OMC a pro teger la vida y la salud de las personas y los animales y 
preservar los vegetales,  y por otro, su obligación de evitar crear obstáculos innecesarios al 
comercio.  
12.   Al elaborar  MSF los gobiernos deb ían asegurarse de  que estas no eran discriminatorias y de 
que estaban  basadas en una evaluación científica del riesgo , a fin de asegurarse de  que no 
restringiesen  el comercio más de lo necesario . Además, deb ían ser transparentes . El Acuerdo 
alentaba  a los Miembros de la OMC a basar sus medidas nacionales en normas internacionales . 
Estas normas internacionales eran : las normas del Codex , por lo que respecta ba a la inocuidad de 
los alimentos ; las normas de la  Convención Internacional de Prote cción Fitosanitaria (CIPF) , en 
cuanto a  la preservación de los vegetales ; y las normas de la OIE , para las cuestiones relativas a  
la salud de los animales . Si las medidas nacionales estaban basadas  en estas normas 
internacionales, existía una presunción de cumplimiento . El Acuerdo MSF también se centra ba en 
la aplicación de las med idas, y en este sentido cobra ba especial relevancia su Anexo C, que 
aborda ba los procedimientos de control, inspe cción y aprobación . La aplicación de estas medidas 
no deb ía perturbar el comercio más de lo necesario . En el Anexo C se establec ía, por ejemplo , que 
los procedimientos d ebían iniciarse  sin demoras indebidas, que no deb ía exigirse más información 
de la necesaria  y que los derechos debían reflejar los costo s reales de los servicio s prestad os. Con 
respecto al nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Com ercio (AFC) de la OMC, afirmó que  este texto  
ayudaría a reforzar varias d e las obligaciones existentes, además de añadir una serie de  nuevas  
obligaciones para los Miembros de la OMC.  
13.   Explicó que investigaciones  recientes realizad as en Asia Sudoriental  revelaron la existencia 
de procedimientos complejos y largos  con unos requisitos documentales excesivos, una limitada  
disponibilidad de información, inspe cciones repetidas , poca coordinación entre los organismos que 
interv enían  en la frontera , falta de acceso  a los procedimientos  de reclamaciones y apelaciones , así 
como arbitrariedades . Por ejemplo, lo que suced ía en un puesto fronterizo no siempre suced ía 
igual en otro . Afirmó que  estas medidas  tenían como resultado  unos plazos  de espera superiores a 
los nece sarios, un aumento de la  incertidumbre  y un incremento de los costos para los 
comerciantes y , en ocasiones, también  para los gobiernos.  
14.   Añadió que los controles ineficaces  e ineficientes en materia sanitaria y fitosanitaria 
dificulta ban el comercio más de  lo necesario y ofrec ían una prote cción sanitaria  deficiente . Dijo 
que un estudio reciente del Banco Mundial reveló que los costos comerciales en el sector  
agropecuario  seguían  siendo obstinadamente altos , pero que se podían  adoptar medidas para  
reducirlos , como por ejemplo, la racionalización y simplificación de  los reglamentos , o bien la 
adopción  de un enfoque basado en el riesgo  para las inspe cciones en las fronteras . En términos 
más generales, ha bía que mejorar la coordinación entre los organismos respo nsables de las 
cuestiones sanitaria s y fitosanitari as y los funcionarios  de aduanas . Esto podría redundar en una 
mejora de  la competitividad de los países , lo cual facilitaría  a su vez  su participación en las 
cadenas de valor mundiales y regionales.  
15.   En re lación con la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria también cabía observar la 
atención  creciente  que se dedicaba a las  medidas no arancelaria s (MNA) . Asimismo, los países en 
desarrollo , en los que el  sector agropecuario  era uno de los pilares de la economía y un elemento  
clave para el empleo , conced ían más importancia en términos relativos a la creación de capacidad 
sanitari a y fitosanitari a. WT/COMTD/SE/M/30  
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  16.   El orador señaló que el cumplimiento de las normas internacionales tenía efectos evidentes 
sobre el acces o al mercado . Para poder comercializar sus productos , una empresa debía hacer algo 
más que limitarse a cumplir  con las prescripciones sanitarias y fitosanitarias . Aquí entra ban en 
juego las normas privadas y de sostenibilidad . La aplicación de las normas t ambién repercut ía en 
la mejora de la situación sanitaria del país y en el incremento de los niveles de producción , y 
además podía  mejorar la seguridad  alimentaria y contribuir a mitigar  más la pobreza . Se 
necesita ba inversión a largo plazo para controlar l as plagas vegetales y las enfermedades 
animales, tales como la influenza aviar, la fiebre aftosa  y las plaga s de la mosca de la fruta . Se 
había observado que estas últimas tenían repercusiones importantes sobre la seguridad  
alimentaria.  
17.   Recordó que el Acu erdo MSF llevaba ya  20 años  en vigor , y que se había prestado 
considerable asistencia en materia de creación de capacidad, especialmente en la esfera de la 
difusión  de conocimiento s técnicos  y capacidad . Se esperaba ahora que se prestara más atención 
al incremento de la capacidad institucional de los países . Esta capacidad la aportaban l as 
organizaciones internacionales y regionales, los donantes bilaterales y los bancos de desarrollo . El 
orador a ñadió que todos estos actores participaban en el STDF, y que cada vez se prestaba más  
interés y atención al papel que desempeñaba  el sector privado y otros mecanismos de financiación 
innovadores.  
18.   El orador recordó que el STDF funciona ba en el marco de una asociación mundia l con el 
objetivo de mejorar la capacidad d e los países en desarrollo para aplicar las normas 
internacionales y las prescripciones sanitarias y fitosanitarias . También tenía la finalidad de  
mejorar la capacidad de los países en desarrollo para conseguir acceso al mercado y conservarlo . 
Además de lo s cinco asociados principales, había otras organizaciones que proporcionaban 
distintas modalidades de asistencia en relación con las MSF, entre las que se encontraban el ITC y 
la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).  
19.   En términos generales, dijo que el STDF era un mecanismo de coordinación entre los 
proveedores de cooperación técnica en materia sanitaria y fitosanitaria . A fin de evitar duplicidades 
y mejorar los resultados  el STDF funcionaba en dos niveles diferentes : como plataforma de 
conocimiento s para compartir experiencias y debatir temas transversales , y también  como  
mecanismo de financiación para desarrollar proyectos que respalda ban el cumplimiento 
internacional de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias  y que genera ban oportunidades de 
acceso al mercado . Entre los e jemplos de la labor temática cabía citar  las asociaci ones 
público -privad as destinada s a generar capacidad sanitaria y fitosanitaria, que podía n incluir  desde 
sencillos  mecanismos de coordinación  hasta enfoques de correglamentación y colaboración en la 
mejora de la capacidad de diagnóstico.  
20.   Otros aspectos de la labor se habían centrado  en el comercio internacional y las especies 
exóticas invasoras , es decir,  las especies que no eran originarias  de un determinado hábitat 
natural . Señaló que este ámbito de la labor  era crucial para las pequeñas economías o las 
pequeñas islas que contaban con unos sistemas de biodiversidad únicos . Citó muchas  islas del 
Caribe que en ese momento estaban afectadas por la propagación de plagas, como el ácaro rojo 
de las palmas . Afirmó que, si no se controlaba debidamente, las palmeras de la región podrían 
desaparecer rápidamente, lo que afectaría a  la industria turística.  
21.   Describió el trabajo que en ese momento llevaba  a cabo el STDF  en relación con una guía 
sobre  cómo priorizar las posibilidades  de inversión  en materia  sanitaria y fitosanitaria para lograr  
el acceso al mercado . Se trataba de  priorizar los recursos disponibles y elegir  las mejores opciones 
a fin de  maxim izar el rendimiento  de las inversiones . Otro ámbito de investigación se centraba en 
las medidas relativas a  la esfera sanitaria y fitosanitaria y la facilitación del comercio , que incluía 
labor de investigación práctica desarrollada en África Sudoriental y  en Asia Sudoriental . En 2016 
esta labor iba a centrarse en la certificación electrónica de las MSF. 
22.   Explicó que, por lo que se refería a la financiación, el STDF  proporcionaba asesoramiento y 
apoyo  en relación con el desarrollo de proyecto s sanitari os y fitosanitari os a través las 
denominadas donaciones para la preparación de proyectos . Normalmente, estas donaciones eran 
de hasta 50.000 dólares EE.UU., pero también se podían movilizar otros recursos externos . Dijo 
que el Fondo Fiduciario del STDF  era pequeño y contaba con recursos limitados, pero que 
desde 2004 el STDF había financiado 71 donaciones para la preparación de proyectos, de l as 
cuales 47 habían sido para  PMA. El STDF había elaborado unas directrices sobre cómo formular y WT/COMTD/SE/M/30  
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  diseñar los proyectos  dirigidas a los PMA del programa del Marco Integrado mejorado  (MIM) . 
El STDF financiaba  cada año  entre cuatro y seis proyectos, cuya asistencia en materia sanitaria y 
fitosanitaria se prestaba mayoritariamente de forma bilateral . Dijo que los Estados Unidos  y la 
Unión Europea (UE) eran donantes  muy importantes  y que, en comparación con sus considerables  
aportaciones, los 5 millones de dólares E E.UU. del Fondo Fiduciario del STDF  suponían una 
cantidad realmente  pequeña.  
23.   Los proyectos del STDF  se centraban en  la elaboración y la divulgación de modelos de 
buenas prácticas, e incluían proyectos innovadores, de colaboración e  interdisciplinarios que 
reforzaban la plataforma de conocimiento s. La aportación del STDF a un proyecto determinado de 
tres años de duració n podía  ser de hasta  1 millón de dólares EE.UU . Sin embargo, habitualmente 
el cost o total de cada proyecto era mucho más alto.  
24.   Como ejemplos de proyectos típicos citó el de Sri Lanka, sobre la mejora de la calidad de las 
frutas, legumbres y hortalizas ; el de América Central, sobre la mejora de la legislación veterinaria ; 
el de Asia, sobre la cadena de valor del cacao ; y los de Papua Nueva Guinea y América Latina, 
sobre el fortalecimiento  de la capacidad para cumplir l os requisitos de exportación relativos a 
plaguicidas  destinados a  cultivos menores cuya producción  mundial no era muy elevada , entre los 
que se incluían las fr utas tropicales que  para muchas economías pequeñas eran  importantes 
productos de exportación . Indicó que el Codex no establecía límites máximos de residuos para 
estos cultivos  debido a su escasa producción , de modo que no estaban sujetos a las normas 
internacionales del Codex . En realidad, este hecho dificultaba el comercio de estos productos.  
25.   También se refirió al proyecto de Sri Lanka que abordaba la cadena de valor de la canela . El 
comercio de esta especia era una exportación tradicional de Sri Lanka, en el que  además este país 
gozaba realmente de una situación  próxima al monopolio en el mercado mundial  de canela 
auténtica . Sin embargo,  Sri Lanka estaba perdiendo cuota de mercado en la UE y en los Estados 
Unidos debido a  la casia, una modalidad de canela de peor calidad, y a consecuencia también de  
su falta de capacidad para satisfacer la demanda de productos de alta  calidad de los compr adores . 
El orador explicó que el proyecto que el STDF  estaba llevando a cabo  tenía la finalidad de 
proporcionar formación y establecer  un marco nacional para la  capacitación de los operadores que 
intervenían  a lo largo de la cadena de valor del sector  de la canela . La ONUDI estaba ejecutando 
un proyecto junto con otros asociados, entre ellos el Consejo de las Especias de Sri Lanka  y 
la FAO. El proyecto estaba valorado en más de 2 millones de dólares  EE.UU., de los cuales  el STDF 
aportaba alrededor de 600.00 0 dólares EE.UU . Además, el proyecto había permitido dar a conocer 
a nivel in ternacional la marca "Canela Pura de Ce ilán", y hab ía recabado apoyos para que 
Sri Lanka obtuviera una indicación geográfica.  
26.   Dijo que muchos gobiernos solicitaban información ac erca de  cómo les podía ayudar 
el STDF, y añadió que en el sitio Web del Fondo se podían  consultar todos los requisitos y criterios 
de admisibilidad . Recomendó a  los países que estuvieran considerando  la posibilidad de participar 
en estos proyectos que se a segura sen de que se consulta ra a las partes interesadas  nacionales 
pertinentes en la mayor medida posible , y a los numerosos  gobiernos que procuraba n obtener 
financiación que enviasen al STDF  una nota conceptual de dos páginas a tales efectos; precisó 
asimismo que las solicitudes de financiación se consideraban  dos veces al año.  
27.   La representante de Guatemala  señaló la importancia del tema que se acababa de 
presentar,  especialmente teniendo  en cuenta que el cumplimiento de las normas y prescripciones  
en mat eria sanitaria y fitosanitaria era uno de los principales problemas que afectaban a las 
exportaciones de las pequeñas economías . Destacó la utilidad de los ejemplos que se habían 
expuesto, ya que mostraban  de qué modo las pequeñas economías podían mejorar la situación de 
sus exportaciones . Por lo que respectaba a Guatemala, su sector agroalimentario  se basaba en la 
agricultura  a pequeña escala en parcelas de poco tamaño , y carecía de la  capacidad productiva o 
la calidad necesarias  para entrar en una cadena de valor mundial . La oradora dijo que en su país 
había aumentado el número de cooperativas, lo que permitía a los agricultores poner en práctica 
más proyectos  con el apoyo  técnic o del Gobierno y de programas como el STDF . Indicó  que 
Guatemala  se enfrentaba  a una serie de dificultades . La primera de ellas  era el problema que 
generaba la evolución normativa . Acceder a una cadena de valor no era tan difícil como adaptarse 
a los cambios normativos . Muchos productores no podían seguir el ritmo al que evolucionab an las 
normas , y los exportadores  experimentaban a su vez dificultades . La segunda dificultad  eran los 
problemas  que tenían los productores , incluso los que estaban  integrados en una cadena de valor WT/COMTD/SE/M/30  
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  mundial,  para obtener  fondos  destinad os a inversión y tecnología  a fin de  poder ascender de forma 
efectiva en la cadena  de valor mundial . 
28.   La representante de El Salvador  expresó su agradecimiento a la Secretaría por haber 
organizado esta sesión específica  dedicada a  evaluar los problemas que enfrentaban  las peq ueñas 
economías y a debatir sobre las dificultades que tenían  estos países para incorporarse a las 
cadenas de valor . Dio las gracias  al STDF por los distintos proyectos que promovía  en América 
Central . En su opinión, uno de los principales obstáculos a los  que se enfrentaban las economías 
pequeñas y vulnerables (EPV) en el sector agroalimentario tenía que ver con  su vulnerabilidad a 
las fluctuaciones de la oferta y la demanda  externas . Dijo que en El Salvador  el clima y la 
pluviosidad desempeñaban un papel importante que podía provocar fluctuaciones en  la producción  
de café del país . Ello afectaba aproximadamente al 74% de la actual superficie de producción  del 
país, y había tenido graves consecuencias económicas para El Salvador . 
- Exposición del Centro de Comercio Internacional  
29.   A contin uación, el Presidente  pasó a la segunda presentación, a cargo del I TC. 
30.   La representante del Centro de Comercio Internacional  señaló que un o de los aspectos  más 
importantes de su trabajo  consistía en lograr la incorporación de las pequeñas y medianas 
empresas ( pyme s) a las cadenas de valor mundiales . Para ello había que mejorar la competitividad 
de estas empresas  tratando de diversificar sus exportaciones y de vincularlas  a los mercados de 
exportación.  
31.   Dijo que , para que el comercio generara crecimiento sostenible y empleo , era necesario 
integrar en  las cadenas de valor más pymes  de países en desarrollo . Sin embargo, una de las 
principales dificultades que había que superar para integrarse en una cadena de valor era cumplir 
las normas de sostenibilidad requeridas . Añadió que la proliferación de estas normas creaba 
dificultades , y que su creciente número había generado un cierto grado de confusión entre los 
exportadores . Las normas planteaban problemas a los gobiernos y a las pymes , y por ello el I TC 
trataba de ofrecer respuestas para solventar los. En 2009 el ITC había iniciado un proyecto que 
consistía en una base de datos global que agrupaba  en dos categorías la información sobre las 
normas de sostenibilidad . La primera catego ría hacía referencia a  las propiedades de las normas, 
por ejemplo en materia de  auditoría, gobernabilidad y cumplimiento  de los requisitos para la 
certificación . El segundo elemento era la herramienta  Standards Map , que consistía en un portal  
Web diseñad o por el ITC que ofrecía un listado de  180 normas de sostenibilidad correspondientes 
a más de 80 sectores . Algunos ejemplos de estas normas eran las relativas al medio ambiente, la 
gestión social, la ética, el control de la calidad y la inocuidad alimentaria . 
32.   La oradora indicó que uno de los elementos que incluía el proyecto era el foro sobre 
sostenibilidad, una plataforma compartida donde  los usuarios podían poner en común sus 
conocimientos sobre las cuestiones relativas a la sostenibilidad y encontrar ases oramiento 
proporcionado por  expertos . Otro aspecto que cubría el  proyecto era la creación de capacidad, en 
especial la formación, así como iniciativas  destinad as a identificar las necesidades de las diferentes 
partes interesadas, entre ellas las empresas, los productores, los gobiernos y los compradores 
internacionales, cada un a de las cuales abordaba  las normas de sostenibilidad desde  un punto de 
vista distinto . Los usuarios se podían registrar para utilizar el portal , y podían examinar las normas 
concreta s aplicables  en función del  producto de interés para la exportaci ón y su mercado de 
destino . Se ofrecía  información sobre aspectos  tales como las políticas de auditoría,  la 
gobernabilidad de la s norma s y las políticas de etiquetado pertinentes . Además, se  proporcionaba 
un listado con  diversas prescripciones relacionadas con la s norma s, clasificadas según criterios de  
sostenibilidad . Había también  un módulo de autoevaluación que proporcionaba a los productores 
un informe de diagnóstico relativo a la sostenib ilidad . Por ejemplo, si se obtenía una puntuación 
del 30 % significaba que el productor cumplía el 30 % de los requisitos necesarios  para entrar en un 
determinado mercado.  
33.   Se refirió al ejemplo del Consejo Agrícola y Ganadero  de Fiji . Este proyecto estaba 
financiado por la UE, y se centraba en la prestación de servicios  esenciales a proyectos agrícolas 
de Fiji . Se trataba fundamentalmente de una herramienta destinada a agricultores, profesionales 
del sector agroalimentario, consultores, gobiernos  y exportado res e importadores . Ofrecía un 
listado con todos los reglamentos nacionales relativos a la inocuidad alimentaria que se aplicaban  WT/COMTD/SE/M/30  
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  a los productos agropecuarios  de Fiji, así como los reglamentos internacionales que podían ser 
aplicables.  
34.   Un segundo represe ntante del Centro de Comercio Internacional  explicó de qué manera se 
aplicaban efectivamente las normas  en las pequeñas economías . Deseaba describir de forma 
general  cómo abordaba el ITC estas cuestiones, y cómo colaboraba con todos los asociados que 
intervenían  a lo largo de la cadena de valor agroalimentaria a fin de lograr el cumplimiento de las 
normas exigidas.  
35.   Dijo que en los países productores las cadenas de valor del sector alimentario  y de los 
agronegocios tendían a ser un poco más largas  que las cadenas de valor del sector manufacturero , 
lo que las hacía más complejas.  
36.   Utilizando también el ejemplo de Fiji, dijo que en este país había grupos de empresas que 
tenían experiencia en la exportación a diferentes mercados y la elaboración . Dijo que algun os de 
los principales  agricultores habían trabajado en el sector durante años como recolectores  y 
transportistas para los más de 65.000  pequeños agricultores  que había en el país, la mayoría de 
los cuales pertenecían a comunidades pobres . Algunos de ellos hacía poco tiempo que disponían  de 
electricidad o teléfono móvil . Preguntó qué significaban  para estos agricultores las normas o las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias c omo el mantenimiento de sistemas de agua limpia , la lucha 
contra la deforestación o  el cumplimiento de las prescripciones en materia de  residuos de 
plaguicidas . Los problemas que generaban estas prescripciones  se debían principalmente a que 
muchas de ellas eran de difícil comprensión para los agricultores pobres que vivían en  entornos 
rurales con un escaso nivel de educación  o de conocimiento de  los valores ajenos . 
37.   Dijo que el ITC había tratado de crear redes de multinacionales y de compradores, y que en 
sus más de 40 años de existencia esta iniciativa había cosechado buenos resultados . Estas 
empresas estaban interesadas en realizar compras a su vecino y en obtener suministros 
procedentes de países lejanos situados, por ejemplo, en medio del Pacífico, y a su vez  promovían 
el cumplimiento de las normas de sostenibilidad . Estas mismas compa ñías estaban en esos 
momentos formando  una cadena de valor y estableciendo  alianzas con el ITC en materia de 
innovación y desarrollo . En el Caribe, el ITC estaba colaborando con productores de cocos que 
estaban asociados  con una serie de empresas estadouni denses, caribeñas y latinoamericanas que 
operaban en el sector del agua y el aceite de coco . 
38.   Explicó que la herramienta  Standards Map  del ITC desglosaba  la información sobre las 
normas en subcategorías  de información más pequeñas que podían compararse  entre distintas  
normas . En Fiji, por ejemplo, en 2009 se aprobó la Ley de Productos Alimenticios de Fiji, y estaba 
previsto que a partir de diciembre de 2015 todas las partes implicadas en la cadena alimentaria 
cumplieran con la reglamentación.  
39.   El ITC organi zaba periódicamente talleres participativos en los que se reunían los 
compradores internacionales con los proveedores y las empresas locales, así como con otras 
agencias especializadas como la ONUDI, la FAO u organizaciones que se ocupaban de  la 
agricultur a tropical . Explicó que la primera etapa  del procedimiento consistía en intentar  
representar gráficamente las normas con la indicación de todos los actores implicados . A través de  
este ejercicio el grupo trataba de detectar  los incumplimientos en que incur ría un determinado 
sector en relación con  una norma concreta . Dijo que u na buena característica de la herramienta  
Standards Map  era que dividía  las normas entre , por un lado,  las que exigían cumplimiento 
inmediato  y, por otro,  aquell as que requerían medida s cuya aplicación podía  tardar  un par 
de años. 
40.   A continuación se examinaban todas las prescripciones , así como  su posición en la cadena 
de valor . Dijo que gracias a esta herramienta todos los participantes, tanto los organismos 
públicos  como  las empresas agrícolas y los distintos servicios de apoyo , podían saber  rápidamente 
qué se debía  hacer para empezar a competir en un mercado concreto . La siguiente etapa consistía 
en identificar el lugar que ocupaban  los agricultores y los productores en la cadena de v alor 
concreta que se estaba analizando . La herramienta  Standards Map  enumeraba las cualificaciones  
de los agricultores individuales que participaban en el sector, como  por ejemplo  los distintos 
certificados que había n obtenido en relación con los requisito s de la cadena de valor mundial . Esta WT/COMTD/SE/M/30  
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  característica podía ayudar a organizar mejor las labores del sector y permitía mejorar la 
planificación anticipada.  
41.   Explicó que también existía  un enfoque de las cadenas de valor mundiales basado en el  
desarrollo de agrupaciones , que abarcaba  al sector privado y a los asociados para el  desarrollo 
sostenible . A menudo se trata ba de identificar a un grupo de  unos 10 agricultores que estuvieran 
interesados en cambiar los métodos antiguos e introducir cambios en sus explo taciones . Una vez 
que estos agricultores adquirían competencia empezaban a  instruir a sus  vecinos.  
42.   Señaló que la  herramienta  Standards Map  había servido de ayuda porque ofrecía una 
representación fiable  de los requisitos necesarios para competir en determ inados mercados, y 
permitía que los exportadores autoevaluaran los progresos realizados en relación al cumplimiento . 
En Fiji este enfoque había propiciado que más de 1.000 agricultores trabajaran en agrupaciones . 
Sus ingresos procedentes del cacao y de los  granos de cacao se habían incrementado un 30 %. 
También habían aumentado las ventas de kava . Ello se debía principalmente a que los agricultores 
colaboraban en la comunidad para mejorar la limpieza y la higiene de los productos , y a que  
llevaban registros de trazabilidad . En otras palabras, habían incrementado  su rentabilidad y, en 
último término, habían mejorado  su sostenibilidad social, económica y ambiental . Ello ponía de 
manifiesto la importancia de reunir a las empresas y a todos los actores desde el p rincipio con 
miras a generar confianza entre todas las partes interesadas.  
43.   A modo de resumen, dijo que seguía habiendo muchas dificultades para identificar las 
lagunas que era necesario colmar con miras a la integración y el ascenso en las cadenas de valo r. 
El hecho de que la integración pudiera llevar efectivamente varios años era un aspecto que 
muchas veces no se comprendía plenamente porque los donantes y los asociados se centraban en 
áreas específicas de la cadena.  
44.   El representante de Sri Lanka  deseab a mencionar dos proye ctos que el STDF, la ONUDI y 
el ITC estaban llevando a cabo en su país. Dichos proyectos guardaban relación con la cadena de 
valor de la canela y los esfuerzos por restablecer el valor de comer cialización de la canela de 
Sri Lanka bajo  el nombre de "Canela de Ceilán", una indicación geográfica de mucho arraigo para 
la canela. Los conocimientos sobre el cultivo de la canela llevaban siglos transmitiéndose de 
generación en generación. Unas 350.000 familias participaban directamente en su producción  y 
más de  1,4 millones de personas se beneficiaban de esta rama de actividad. Los Estados Unidos y 
México eran los principales mercados para la Canela de Ceilán, mientras que Colombia, el Ecuador, 
el Perú, España, Guatemala, Chile y Bolivia eran otros destinos importantes de este producto de 
exportación.  
45.   El orador  explicó que la canela de Sri Lanka representaba el 41 % de las exportaciones 
mundiales de este producto. Sin embargo, las últimas investigaciones sobre el sector ponían de 
manifiesto que  el porcentaje de canela de Sri Lanka que se comercializaba en el mercado mundial, 
especialmente en América del Norte y la UE, se reducía cada año a causa de los sucedáneos de la 
canela, que eran más baratos. Durante la última década, Sri La nka había perdi do alrededor 
del 50% del comercio mundial de canela, a pesar de contar con el 90 % del mercado mundial de 
"canela genuina". Dijo que, durante cada año de la última década, Sri Lanka había perdido el 5 % 
de su cuota de mercado mundial de canela. Las principal es razones de la falta de competitividad 
eran los bajos precios de los productos sucedáneos y la incapacidad para responder a la demanda 
mundial debido a que la produ cción actual de canela no podía  cumplir las especificaciones exigidas 
a los productos biol ógicos ni las normas de higiene alimentaria establecidas. También influían otros 
factores como la disponibilidad de recursos humanos, la insuficiente cualificación del personal y las 
dificultades relacionadas con la planificación y las infraestructuras. El  análisis mostraba que la 
cadena de valor del sector exportador de la canela se enfrentaba a tres problemas fundamentales: 
la escasez de peladores de canela y la migración de los cualificados; la falta de un sistema 
industrializado que garantice el cumplim iento de las normas de conformidad de los mercados; y 
unos programas de investigación y desarrollo  poco sólidos . Además, la falta generalizada de 
tecnología y el acceso limitado a las técnicas de procesamiento suponían un obstáculo para la 
competitividad y  el crecimiento del sector. Entre l as conclusiones  del estudio figuraban también la 
incapacidad para cumplir las normas de calidad de los mercados de la  UE y América del Norte y el 
escaso desarrollo y la falta de adecuación de la tecnología necesaria para mejorar la elaboración 
del producto y el envasado. El representante explicó que el proyecto de asistencia técn ica de 
la ONUDI se había iniciado en julio de  2012 con el fin de hacer frente a algunos de estos 
problemas, y que se preveía que finalizase en abr il de 2016. El principal objetivo del proyecto WT/COMTD/SE/M/30  
- 9 - 
  consistía en proporcionar formación sobre higiene alimentaria e inocuidad a los trabajadores de 
toda la cadena de valor de la canela, fomentar la certificación de los productores de canela con 
arreglo a las no rmas nacionales e internacionales y respaldar la marca Canela de Ceilán pura para 
que ganase credibilidad y consiguiese una indicación geográfica. Como consecuencia de este 
proyecto, se había creado un Instituto nacional de capacitación para el sector de l a canela (CTA) 
de Sri Lanka, a fin de formar a los responsables industriales y empresariales que intervenían 
activamente en la cadena de valor de la canela para que incrementasen la capacidad de 
producción , fomentasen la conformidad de la industria y el cu mplimiento de las normas y 
convirtiesen el sector en un símbolo nacional de calidad y excelencia. El hecho de poner de relieve 
las características principales de la Canela de Ceilán y diferenciarla de la casia ha bía sido parte 
importante del trabajo llevad o a cabo con la marca, a fin de obtener una ventaja competitiva. En 
consecuencia, la marca Canela de Ceilán Pura se ha registrado ya como marca comercial en 
Europa y los Estados Unidos. El representante también habló de otras actividades de asistencia 
técnica respaldadas en Sri Lanka por el STDF y el ITC. Este último llevó a cabo su primer estudio 
sobre MNA en Sri Lanka en 2010. A partir de los resultados de dicho estudio, el ITC y el STDF 
emprendieron un proyecto conjunto para mejorar la infraestructura en  materia sanitaria y 
fitosanitaria de Sri Lanka, en particular la de la industria de las frutas y las verduras frescas. El ITC 
también había prestado asistencia a la Junta de Desarrollo de la s Exportaci ones de Sri Lanka  en 
varios frentes. Se había diseñado  una estrategia nacional de exportación para un período de cinco 
años y el ITC estaba trabajando con la delegación de la UE en Colombo y el Departamento de 
Comercio de Sri Lanka en un proyecto de ámbito nacional relacionado con el fomento de la 
capacidad e n materia de comercio. El proyecto había congregado a una muestra amplia y 
representativa de partes  interesad as de los sectores estatal y privado. El representante dio las 
gracias al STDF, la ONUDI y el ITC por toda la ayuda que habían prestado a Sri Lanka . 
46.   La representante del Taipei Chino  deseaba compartir la experiencia de su país en materia de 
acuicultura. Según la FAO, el Taipei Chino ocupaba el 18º puesto mundial dentro de la industria de 
la acuicultura. Dijo que el valor productivo anual correspondí a a 300.000 toneladas, el 0,4 % del 
total mundial. El valor de la producción  de la "tonelería" para pescado del Taipei Chino era el 
primero del mundo. Las empresas de acuicultura cooperaban con las empresas de Asia Sudoriental 
como parte de una cadena de va lor regional de la tonelería para pescado. Dijo que el ejemplo 
resultaba pertinente para las EPV, con miras a la creación de cadenas de valor regionales o 
mundiales en el sector de las pesquerías y la acuicultura. Añadió que el trabajo del STDF era 
crucial  para las EPV, y que el Taipei Chino seguiría donando fond os. El Taipei Chino aportó 
unos 80.000 dólares en 2014 y expresó su compromiso de continuar contribuyendo al Fondo.  
47.   La representante de Guatemala  señaló la importancia de la financiación en relació n con las 
normas voluntarias y obligatorias. Dijo que los costos que entrañaba el cumplimiento de estas 
normas no estaban cubiertos necesariamente por las pymes y los productores. Preguntó a los 
ponentes si existía alguna medida de asistencia para ayudar a  los productores a cubrir los costos, 
dado que esta era una cuestión de gran importancia para Guatemala.  
48.   El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
(UNCTAD) deseaba comunicar sus observaciones sobre la presentaci ón y la Nota de antecedentes 
elaboradas por la Secretaría. Hizo un comentario sobre la mayor fragmentación y el auge de las 
cadenas de valor mundiales en general, lo cual generaba oportunidades pero también dificultades 
para las EPV. En lo concerniente a l as oportunidades, mencionó la posibilidad de especializarse en 
determinadas tareas. Por ejemplo, los países no tendrían que fabricar un ordenador portátil 
completo, sino determinados componentes, lo que podría considerarse una oportunidad. Planteó la 
cuest ión de las dificultades a las que se enfrentaban las EPV, como el modo en que las cadenas de 
valor mundiales podían influir sobre las cadenas de valor regionales. Por ejemplo, las EPV solían 
estar muy alejadas de los tres conglomerados económicos (A mérica del Norte, Europa y 
Asia Sudoriental), lo que para ellas suponía dificultades adicionales en cuanto al transporte y los 
costos. Mencionó que la Nota de la Secretaría ponía claramente de relieve esas dificultades y 
oportunidades que encontraban las EPV.  
49.   En cuanto a la producción  agroalimentaria y pesquera, señaló que estaba aumentando la 
fragmentación de la producción  y que muchos países desarrollados exportaban pescado y 
productos pesqueros a los países en desarrollo, donde el pescado se fileteaba y envasa ba y, a 
continuación, se exportaba de nuevo a los países desarrollados. Dijo que no solo crecían las 
cadenas de valor mundiales, sino que también aumentaba la complejidad de la producción . Junto a 
dicha complejidad, se habían multiplicado los productos pes queros y la demanda de estos, sobre WT/COMTD/SE/M/30  
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  todo en los países desarrollados. Además, el agotamiento de las reservas pesqueras en muchas 
zonas había dado lugar a un aumento del  comercio internacional de pescado de alrededor de l 5% 
en 2014. Consideraba que este hec ho constituía una oportunidad para las EPV, donde las 
exportaciones de pescado representaban el 7 % de las exportaciones totales, mientras que, en el 
caso de los países en desarrollo en general, solo suponían el 1 % o menos. De modo que las EPV 
contaban con una ventaja comparativa en este terreno.  
50.   El representante dijo que los aranceles ya no constituían el principal obstáculo a las 
exportaciones de las EPV. Como se señalaba en el informe, los principales obstáculos para los 
exportadores de las EPV eran las numerosas  normas públicas y privadas. En promedio, las 
exportaciones agrícolas de las EPV se enfrentaban a aranceles del 5 %, aproximadamente. Sin 
embargo, si las MNA se expresaban en término s equivalente s, se añadía otro 25 %. Explicó que el 
efecto de obsta culización era, por tanto, de alrededor del 30 %, del cual un  5% procedía de los 
aranceles y un 25%, de las MNA. Añadió que, si estas cifras se descompusiesen aún más, se vería 
que las MSF en los países desarrollados tenían unos equivalente s arancelarios de  alrededor 
del 22%, los obstáculos técnicos al comercio (OTC) tenían un 13 % y otros obstáculos, como las 
medidas antidumping, solo representaban el 2 %. Dijo que las MSF eran, por tanto, un componente 
importante del costo y que las EPV y los países con ingr esos bajos se veían afectados de un modo 
desproporcionado porque, para ellos, el costo de la conformidad solía ser superior que para otros 
países. El costo adicional podía causar una desviación del comercio, y el representante citó un 
estudio reciente de l a UNCTAD en el que se ponía de manifiesto que la desviación del comercio 
representaba el 14 % de las exportaciones totales de productos agrícolas.  
51.   Las EPV tenían que cumplir con  las normas sanitarias y fitosanitarias en sus mercados de 
exportación. El repr esentante dijo que no había modo alguno de eludir esas normas , pero que 
mediante la asistencia técnica y la ayuda financiera era posible conformarse a ellas . Las EPV, por 
su parte, también debían tratar de racionalizar las MNA en sus propios países, y apre nder a utilizar 
mejor estos instrumentos. La transparencia era otro de los problemas, y el representante explicó 
que la UNCTAD tenía una iniciativa con el Banco Mundial, el ITC y el Banco Africano de Desarrollo : 
la Iniciativa sobre Transparencia y Comercio , que trataba de f omentar la transparencia de 
las MNA. 
52.   El representante subrayó la importancia de las normas internacionales y dijo que, aunque 
las MNA podían dificultar el comercio, en algunos casos también podían favorecerlo. Si los países 
tenían unas e structuras relativamente similares en cuanto a la normativa sobre MSF y OTC, 
normalmente les resultaba mucho más fácil comerciar entre ellos. Si tenían normativas muy 
diferentes, el efecto de obstaculización era mayor. Explicó que este era también un facto r 
importante en el ámbito regional. En determinados acuerdos regionales, los países intentaban 
armonizar sus MNA. En relación con esto, la UNCTAD ofrecía ayuda a diversas regiones para que 
pudieran armonizar sus respectivas medidas. Sin embargo, era import ante no olvidarse del 
aspecto multilateral, puesto que no era deseable tener normas diferentes en las distintas regiones. 
El representante resaltó la importancia de intentar armonizar las normas en el plano mundial, en 
lugar de tener normas diferentes en l as distintas regiones.  
53.   La representante de Fiji agradeció al ITC su presentación y dijo que Fiji se había beneficiado 
de la herramienta Standards Map del ITC. Uno de los principales beneficiarios de dicho trabajo era 
el sector agrícola. Los agricultores h abían conseguido las materias primas y habían empezado a 
fabricar productos especializados y de alto valor como limonaria, bolsas de té, encurtidos, 
mermeladas, miel, especias, mandioca, harina y frutos secos. Estos esfuerzos habían reportado 
unos ingresos  considerablemente superiores a muchos agricultores rurales y habían generado 
oportunidades allí donde antes existían pocas o ninguna. También habían potenciado el papel 
económico de las mujeres en Fiji.  
54.   El consejo de agricultura y ganadería de Fiji había  colaborado con el ITC y mejorado sus 
conocimientos en cuanto a los mejores métodos agrícolas y las normas exigidas en los principales 
destinos de los productos de exportación. Un buen ejemplo de ello era el jengibre, que se obtenía 
de los agricultores en forma de pequeña raíz de jengibre cruda y, a continuación, se cristalizaba y 
recubría de azúcar antes de exportarlo al mercado de la UE. La representante explicó que los 
proyectos de ITC y la formación correspondiente habían propiciado la fabricación de pr oductos de 
mucha más calidad, que proporcionaban a los agricultores unos ingresos varias veces superiores a 
los que obtenían antes.  WT/COMTD/SE/M/30  
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  55.   La representante del Centro de Comercio Internacional  deseaba responder a una pregunta 
de Guatemala relativa a los costos d el cumplimiento de las normas voluntarias. Dijo que el 
Standards Map  contenía información sobre los costos y ofrecía información sobre el modo en que 
las pymes podían encontrar asistencia para financiar dichos costos. Añadió que, en relación con las 
normas  voluntarias, era importante recordar que el productor o la empresa debía tener en mente 
el mercado de destino. De lo contrario, existían pocos incentivos para cumplir unas normas que no 
eran obligatorias. Explicó que el ITC ofrecía programas de creación  de capacidad y de formación 
sobre la interpretación de dichas normas. Sin embargo, puesto que ello no era suficiente, el ITC 
también desarrolla ba "plataformas personalizadas" en las que los productores podían exponer sus 
productos de conformidad con comprom isos voluntarios específicos, y encontrar posibles 
compradores en el mercado internacional. Las plataformas contribuían a conectar a los 
productores con los compradores. Un proyecto de esas características, en el que participaban 
productores y empresas de países en desarrollo, ya se estaba llevando a cabo con grandes 
minoristas en Europa y los Estados Unidos.  
56.   La representante dijo que se había creado una plataforma de ese tipo para los p roductores 
de cacao de Colombia, que ayudaba  a los agricultores y a lo s productores a fijar unos criterios 
básicos, con el fin de instaurar unas prácticas sostenibles en su produ cción y comercialización del 
cacao, sin tener que aplicar  ninguna norma internacional en particular . Explicó que, cuando los 
agricultores comprendía n en qué consistían  las prácticas sostenibles y cómo se aplicaban a sus 
estrategias de producción , su capacidad de negociación aumentaba. Estos métodos de producción  
suponían un punto de partida para que los productores se incorporasen a las cadenas de val or 
implantando prácticas sostenibles paso a paso. A su vez, los compradores podían, a continuación, 
ofrecer asistencia técnica o financiera a los productores con posibilidades.  
57.   El representante del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comer cio dijo 
que MNA como las MSF y los OTC eran problemas importantes que coexistían  con otros como el 
acceso al transporte y el acceso al crédito o a la financiación del comercio. Opinaba que un nivel 
más alto de cumplimiento de las normas dependía del merca do del país o del productor, tal como 
se había visto en la presentación del ITC sobre Fiji. Se había visto que cada mercado era diferente. 
Si los productores querían suministrar productos a un mercado de calidad superior, tenían que 
invertir más. A cambio,  era muy probable que consiguiesen un precio más alto por sus productos. 
Si los productores solo suministraban productos al mercado nacional, sus inversiones eran más 
bajas, pero eran más competitivos en cuanto al precio. Dijo que se trataba fundamentalmen te de 
una decisión empresarial. En el mejor de los casos, lo que debería suceder con el paso del tiempo 
era que hubiese más productores que cumpliesen un mayor número de normas y que, en 
consecuencia, pudiesen acceder a mercados diferentes en los que se ne cesitase más inversión y 
donde las exigencias fuesen mayores. Pero eso requería tiempo. El STDF había observado casos en 
los que la capacidad de absorción en las administraciones públicas, los organismos sanitarios y 
fitosanitarios por ejemplo, era limitad a. Por eso, el STDF había diseñado una herramienta para 
priorizar el acceso al mercado mediante la que se identificaban las distintas oportunidades de 
inversión en MSF en función del lugar de la inversión y de donde se podían obtener mayores 
beneficios. Ot ro de los motivos para crear esta herramienta era la transparencia. El representante 
dijo que, con mucha frecuencia, quienes obtenían los mejores resultados eran los funcionarios de  
organismos públicos que tenían buenos contactos políticos. Pero podían obt enerse buenos 
resultados si los sectores público y privado se unían para decidir en qué proyectos merecía la pena 
invertir. Una herramienta de esas características se había utilizado en distintos países de Áf rica, 
con el apoyo del Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA), el Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo 
Internacional (USAID). También se había empleado en Belice con muy buenos resultados. El 
representante explicó  que la administración responsable de la agricultura y la sanidad de Belice 
había utilizado la herramienta, y había detectado que el sector avícola era una industria que 
necesitaba más inversión. Sus esfuerzos habían dado lugar a un aumento considerable de  la 
producción  y las exportaciones avícolas.  
58.   En relación con una pregunta acerca de los términos de las MSF, el representante del STDF 
explicó que, en esencia, se trataba de normas gubernamentales que, en principio, se basaban en 
normas internacionales, c omo las normas del Codex o las de la OIE. Si los países tenían previsto 
adoptar nuevas MSF, era necesario que se lo comunicasen de antemano a los demás Miembros 
para que pudiesen formular observaciones . Dijo que este era otro ejemplo de un mecanismo de 
transparencia que, en su opinión, debería emplearse más a menudo.  WT/COMTD/SE/M/30  
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  59.   En cuanto a las normas privadas como las de sostenibilidad, explicó que había  un debate en 
curso en el marco del Comité MSF. Aunque algunas de estas normas privadas guardaban relación 
con la i nocuidad de los alimentos, muchas también se referían a cuestiones de prote cción social y 
medioambiental, y quedaban fuera del ámbito de las MSF. Dijo que un problema recurrente era la 
proliferación de muchos sistemas de normas privadas diferentes, con el consiguiente aumento del 
costo de la certificación. En el terreno de la inocuidad de los alimentos, existían iniciativas como la 
Iniciativa Mundial para la Inocuidad de los Alimentos (GFSI), que permitía reunir a importantes 
minoristas. Uno de los objetivo s de la iniciativa era evaluar y comparar entre sí distintos sistemas 
de normas privadas sobre inocuidad de los alimentos.  
60.   El segundo representante  del Centro de Comercio Internacional  que intervino deseaba 
abordar cuestiones relacionadas con el acceso a la financiación. Dijo que, en muchos países, había 
profesionales de la financiación para el desarrollo, bancos comerciales con programas de 
financiación para el desarrollo e incluso equipos de microfinanciación que tenían en cuenta las 
propuestas de empres as o de personas  que formasen parte de una cadena o una comunidad, sin 
tener una perspectiva de la cadena completa. Lo mismo sucedía en el sector pesquero y el 
agroalimentario. La época en la que los bancos de desarrollo agrícola contrataban a banqueros qu e 
también sabían de agricultura hacía mucho tiempo que había quedado atrás, especialmente en 
Europa. Mediante el programa de Acceso a la Financiación del ITC, las instituciones financieras 
adquirían conocimientos sobre cómo tener en cuenta todos los aspect os existentes entre los 
distintos componentes de la cadena de valor. Este método había funcionado muy bien en Fiji, por 
ejemplo, donde los funcionarios abordaban de forma inteligente la financiación para el desarrollo. 
También habían creado una herramienta  de planificación agrícola, que se basaba en resultados 
probados  y comprobados y mediciones del rendimiento de las explotaciones agrícolas de Fiji, para 
diferentes sectores. Esta herramienta ayudaba a los banqueros a analizar las propuestas y a 
decidir si se basaban o no en cifras fiables.  
61.   Dijo que también era importante analizar los segmentos de las cadenas de valor y la cuantía  
de la financiación que cada uno necesitaba para cumplir ciertas normas específicas. Esto ayudaba 
a identificar el tipo de mecani smo de financiación que era más adecuado, y también a evaluar la s 
aptitudes  y la preparación de los agricultores.  
62.   El orador  explicó que, en la actualidad, la dificultad parecía consistir en elaborar propuestas 
de financiación que estuviesen basadas en  buenos planes empresariales y contuviesen una 
información fiable. Era asimismo importante llevar a cabo un seguimiento posterior de manera 
coordinada y devolver los préstamos pendientes de pago. Otro punto que recalcó fue la enorme 
importancia que tenía actua lmente el hecho de que los proveedores nacionales compitiesen con 
productos importados, sobre todo los procedentes de países desarrollados. Esto podía generar una 
"competencia  de normas importadas", ya que las empresas nacionales competían con productos 
muy bien etiquetados y envasados que, evidentemente, cumplían todas las normas higiénicas y de 
inocuidad de los alimentos exigidas.  
63.   El Presidente  dijo que el Comité en Sesión Específica había mantenido un debate muy 
exhaustivo sobre productos agroalimentari os, productos del mar  y cadenas de valor, y sobre las 
dificultades que debían afrontar las EPV. Propuso que los Miembros prosiguiesen con su análisis del 
documento de la Secretaría centrándose en la industria textil y de la confección . Propuso también 
invitar a ponentes externos para que contribuyesen al debate del Comité en Sesión Específica. 
Estos ponentes serían expertos y centrarían sus intervenciones principalmente en las 
oportunidades y las dificultades que encontraban las EPV al incorporarse a las ca denas de valor 
mundiales. Preguntó si los Miembros estaban de acuerdo.  
ii) Labor  futura 
64.   La representante de los Estados Unidos  solicitó que, antes de que se tomase la decisión de 
seguir adelante con las futuras presentaciones en el Comité en Sesión Especí fica relativas a otros 
puntos del informe de la Secretaría, se distribuyese una propuesta escrita. Dicha propuesta 
describiría los asuntos que se debatirían en la siguiente reunión y también reflejaría las preguntas 
y los debates de la reunión anterior, ce lebrada el 5 de junio. En su opinión, algunos de los debates 
de aquella reunión debían examinarse antes de proseguir. Añadió que también resultaría útil que 
los Miembros debatieran de antemano qué organizaciones debían presentar ponencias en las 
futuras se siones. Pensaba que era probable que los Miembros tuviesen propuestas sobre otras WT/COMTD/SE/M/30  
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  organizaciones con experiencia en ámbitos específicos y preguntó si el Presidente podía pedir que 
se plantearan esas propuestas.  
65.   El Presidente  tomó nota de las observaciones  de la representante de los Estados Unidos.  
66.   La representante de Guatemala  dijo que la propuesta del Presidente era una buena manera 
de hacer avanzar los trabajos del Comité en Sesión Específica y pidió que en el orden del día de la 
siguiente reunión figur ase el estudio y análisis del comercio de textiles y prendas de vestir . 
Coincidió en que el Comité en Sesión Específica debía trabajar con otras organizaciones, tal como 
había sucedido en la reunión actual. Ello permitía compartir información y añadía inte rés al debate. 
Cuestionó los comentarios relativos a la celebración de consultas sobre el modo de organizar las 
futuras reuniones. Dijo que las delegaciones que tuviesen interés en el estudio debían identificar a 
las organizaciones que desearían que asistiesen y se sumasen al debate. Así se había hecho en 
otras sesiones específicas anteriores y en otros comités. Respaldaba este sistema de trabajo y, 
como Coordinadora de las EPV, dijo que propondría organizaciones que deberían asistir  a la 
siguiente reunión.  
67.   La representante de El Salvador  deseaba dar las gracias al Presidente y la Secretaría por la 
organización de la reunión. Dijo que todo lo que se había debatido contribuiría a potenciar la 
aplicación del programa de trabajo para las EPV. Daba su apoyo a G uatemala para que, actuando 
como Coordinadora del Grupo, preparase la siguiente reunión sobre la industria textil y d el vestido , 
tal como habían solicitado distintas delegaciones. Ello contribuiría a los debates sobre el 
documento de la Secretaría.  
68.   El rep resentante de Sri Lanka  aprovechó la oportunidad para agradecer a la OMC, el STDF, 
la UNCTAD y el ITC su continuo apoyo a los proyectos en Sri Lanka. En cuanto a la propuesta 
formulada  por la Coordinadora de las EPV, apoyaba la idea de abordar el tema de l a industria textil 
y del vestido  en la próxima reunión. Explicó que este sector representaba la principal fuente de 
ingresos de muchas pymes en Sri Lanka. Era un asunto que debía contemplarse desde el punto de 
vista de las exportaciones, del empleo y de la s relaciones económicas que, gradualmente, se 
extendían a otros ámbitos. Dijo que la mayor parte de la producción  textil se exportaba, en virtud 
de concesiones, a los principales países compradores o a otros países importadores. En ocasiones, 
los cambios o  procesos que debían llevarse a cabo para poder optar a esta clase de concesiones 
dificultaban el incremento de las actividades del sector. Añadió que Sri Lanka gozaba de un acceso 
preferente al mercado de la UE en virtud de l SGP. Las prescripciones en mat eria de procesamiento 
implicaban  que el hilo debía convertirse en tela y la tela en prendas confe ccionadas. Explicó que 
cumplir dichas prescripciones no siempre era factible, en particular para países como Sri  Lanka, 
donde no se cultivaba algodón y era nec esario importarlo. La obtención de la materia prima 
resultaba difícil porque, si los pr oductos que se importaban a Sri  Lanka procedían de países que ya 
no tenían derecho a los esquemas de l SGP, el producto final no cumpl ía las condiciones para la 
aplicació n de las normas de origen preferenciales que concedía la UE, por ejemplo. Explicó que 
muchos países pequeños experimentaban esa clase de dificultades. Pensaba que sería importante 
tratar este tema en la próxima reunión y debatir a fondo acerca de las oport unidades relacionadas 
con la cadena de valor y los obstáculos y restri cciones a los que se enfrentaban las pequeñas 
economías.  
69.   La representante de Dominica  agradeció a los ponentes sus presentaciones. Apoyó la 
propuesta de la Coordinadora de las EPV con r especto a la futura labor  en relación con el tema que 
se trataría en la próxima sesión, así como en lo concerniente a los organismos y organizaciones a 
los que se invitaría a participar.  
70.   La representante de Panamá  dio las gracias a los ponentes y expresó su apoyo a la 
propuesta de que, en la próxima sesión, se tratase el t ema de la industria textil y de l vestido . 
Esperaba que se pudiese contar con la participación de otras organizaciones internacionales, dado 
que su delegación consideraba estos asuntos y p resentaciones muy interesantes y enriquecedores.  
71.   El representante de la República Dominicana  se hizo eco d e las palabras de Guatemala, 
El Salvador y Panamá, y expresó su deseo de que se siguiese trabajando sobre  el documento y 
que el siguiente tema del de bate fuese la industria textil y del vestido . WT/COMTD/SE/M/30  
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  72.   El Presidente  indicó que Guatemala, como Coordinadora, y otros países interesados podrían 
mantener una conversación con los Estados Unidos acerca de cómo hacer avanzar los trabajos del 
Comité en Sesión Específ ica. Dijo que los Miembros habían sacado provecho de los debates al 
centrarse en el documento preparado por la Secretaría. Esto era importante y resultaría útil que 
los Miembros pudiesen centrarse en otros sectores identificados en el documento, como el se ctor 
textil y del vestido . 
73.   La representante de los Estados Unidos  aclaró que su delegación había entendido que se 
debatiría el modo de hacer avanzar los trabajos a partir de una propuesta planteada por los 
Miembros y presentada por las EPV. La propuesta h abía sido plant eada por la Coordinadora de 
las EPV en la reunión de junio, tras lo cual se habían llevado a cabo consultas en grupos pequeños. 
Ella proponía que se distribuyese una propuesta escrita acerca de lo que se debatiría exactamente 
en relación con  el estudio. Dijo que cada uno de los sectores mencionados en el estudio 
presentaba  muchos aspectos que podían examinars e en las futuras sesiones, y pensaba que sería 
provechoso para los Miembros contar con una propuesta escrita en la que se esbozase lo qu e se 
iba a debatir, seguida de un proceso conducido  por los Miembros en el que se identificase a 
ponentes apropiados.  
74.   La representante de Guatemala  dijo que la propuesta que su delegación tenía en mente 
consistía en proseguir con el debate en sesión espec ífica respetando la estructura del documento y 
profundizando más en él, tal como se había hecho hoy, con distintos ponentes de organizaciones 
mencionadas en el propio documento. Su idea consistía en usar el esquema general del documento 
para pasar al sigui ente tema, que era el sector textil y del vestido . Preguntó si los Estados Unidos 
estaban dispuestos  a tratar dicho tema en la siguiente reunión. No se había manifestado n inguna 
opinión contraria a la idea de proseguir sobre la base de  la estructura del do cumento, y se 
preguntaba si era necesaria una propuesta escrita cuando la propuesta ya se había aceptado.  
75.   El Presidente  dijo que era necesario aclarar mejor la cuestión. Afirmó que no veía 
contradi cción alguna, pero deseaba que se aclarase de qué modo se avanzaría. Propuso que los 
Miembros debatiesen los siguientes pasos de las sesiones específicas en cuanto tuviesen la 
ocasión.  
C. PÁRRAFO 41 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG: SUPERVISIÓN 
DEL PROGRESO DE LAS PROPUESTAS DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN  LOS GRUPOS 
DE NEGOCIACIÓN Y OTROS ÓRGANOS DE LA OMC  
- Programa de trabajo sobre las pequeñas economías: documento de recopilación 
preparado por la Secretaría (WT/COMTD/SE/W/22/Rev.7)  
76.   El Presidente  dijo que el último documento de recopilación se había dis tribuido el 16 de 
octubre de  2015. Se trataba de la séptima revisión de dicho documento. Preguntó si algún 
Miembro deseaba comentar algo acerca de la recopilación.  
77.   La representante de Guatemala , en nombre de las EPV, agradeció a la Secretaría que se 
hubie se actualizado el documento. Consideraba que reflejaba el trabajo llevado a cabo por el 
Comité en Sesión Específica y por el grupo de las EPV.  
78.   El Presidente  tomó nota del informe . 
D. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS: PROYECTO DE 
INFORME DE L CCD EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO GENERAL 
(WT/COMTD/SE/W/32)  
79.   El Presidente  pasó al siguiente punto del orden del día, relativo al informe al Consejo 
General del Comité en Sesión Específica. Explicó que el 19 de octubre se había distri buido entre 
todos  los Miembros un proyecto de informe al Consejo General del Comité en Sesión Específica 
acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías  (que figuraba en el documento  
WT/COMTD/SE/W/32) . Añadió que el informe indicaba que los párrafos 2.4, 3.2 y 3.3 se añadirían 
al informe basándose en la presente reunión. Dijo que Guatemala, en nombre de las  EPV, había 
distribuido un texto para que se incluyese en el proyecto de informe, y que se trataba de la única 
solicitud recibida hasta la fecha. Se basaba en  los anteriores informes al Consejo General del CCD WT/COMTD/SE/M/30  
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  y figuraba en él una referencia al documento de recopilación, que acababa de debatirse, y que 
reflejaba la labor del CCD en Sesión Específica hasta la Décima Conferencia Ministerial. También 
recomendaba q ue los Ministros tomasen nota de la labor llevada a cabo desde la última 
Conferencia Ministerial, incluida la que se refiere a las dificultades y las oportunidades que 
encuentran las pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el  
comercio de bienes y servicios. Finalmente, proponía  que el Consejo General solicitara  a la 
Secretaría que llev ara a cabo trabajos sobre las dificultades que encuentran las pequeñas 
economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en el  área de facilitación del 
comercio. En cuanto a la se cción 2.4 del informe, el Presidente dijo que el texto guardaba relación 
con lo sucedido en la reunión en curso , y propuso un párrafo breve. Propuso  asimismo  que se 
distribuyese entre los Miembros una ve rsión revisada del informe en la que figurarían sus 
comentarios y las propuestas presentadas por Guatemala, en nombre de las EPV.  
80.   El Presidente tomó nota de las declaraciones formuladas y dio las gracias a los oradores  y a 
la Secretaría por sus contribuci ones. Dijo que el informe del Comité en Sesión Específica sería 
remitido al Consejo General.  
E. OTROS ASUNTOS  
81.   No se planteó ninguna cuestión en el punto "Otros asuntos".  
82.   Se levantó  la sesión.  
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