WT/REG314/2  
17 de septiembre de 2015  
(15-4813)  Página: 1/8  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS Y COLOMBIA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de septiembre de 2015, se distribuye a petición de 
las delegaciones de los Estados Unidos y Colombia.  
_______________ 
   En el presente documento se reproducen las preguntas dirigidas a las Partes y las 
respuestas que estas han dado. 
Preguntas de la delegación del Canadá 
1.1.  Párrafo 3.1 (3.2): con respecto al párra fo 3.1 (3.2) relativo a las excepciones 
específicas del anexo 2.2 (Trato nacional), el informe señala que Colombia aplica una 
excepción para las medidas relacionadas con la aplicación de impuestos a bebidas 
alcohólicas hasta cuatro años después de la  entrada en vigor del Acuerdo (es decir, 
el 15 de mayo de 2016). 
 ¿Podría el Gobierno de Colombia indicar cómo se propone abordar esta cuestión y 
para cuándo? 
En relación con las medidas relativas a los impuestos sobre bebidas alcohólicas, Colombia 
tiene la intención de implementar los compromisos en esta materia de conformidad con el GATT y 
teniendo en cuenta lo pactado en diversos acuerdos de libre comercio. A tal fin, autoridades del nivel central de gobierno han trabajado con las autoridades de otros niveles de gobierno, así como 
con otros interesados en la elaboración de propuestas compatibles con dichos compromisos. Hasta 
el momento ninguna de esas propuestas ha recibido aprobación del Congreso. Actualmente, la Presidencia de la República lidera un proceso de discusión para la elaboración de una nueva 
propuesta, el cual ha contado con el apoyo técnico de los Ministerios de Hacienda y de Comercio. 
De conformidad con la agenda fijada por la Presidencia de la República, una vez haya consenso a nivel técnico respecto de la propuesta, esta se socializará con los interesados antes de presentarla para su aprobación por el Congreso. 
1.2.  Párrafo 3.18: el Canadá reconoce que las normas de origen permiten el uso de 
determinados productos no orig inarios enumerados en el anexo que contiene la lista de 
mercancías en escaso abasto. 
 ¿Podrían las Partes proporcionar una copia de dicho anexo? 
En el artículo 3.3 del párrafo 5 al 7 se establecieron las disposiciones con relación a la lista 
de escaso abasto del Anexo 3-B. La lista inicialmente negociada contenía 18 insumos y desde la 
entrada en vigencia del Acuerdo han sido incluidos un par de productos adicionales. 
 En esta medida, a continuación se presenta la lista de escaso abasto vigente a 31 de agosto 
de 2015: WT/REG314/2 
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  1. Terciopelo cortado de punto de construcción ci rcular, 100% poliéster clasificado en la fracción 
arancelaria 6001.92.aa 
2. Hilados de filamentos de rayón cuproamonioso clasificados en la subpartida 5403.39 
3. Hilados peinados de cachemira, mezclas de cachemira peinada, o pelo de camello peinado, clasificados 
en la fracción arancelaria 5108.20.aa 
4. Tejidos clasificados en las subpartidas 5513.11 o 5513. 21, que no sean de construcción cuadrada, que 
contengan más de 70 hilos de urdimbre y trama po r centímetro cuadrado, de  hilados cuyo título 
promedio sea superior a 135 métrico 
5. Tejidos clasificados en las subpartidas 5210.21 o 5210. 31, que no sean de construcción cuadrada, que 
contengan más de 70 hilos de urdimbre y trama po r centímetro cuadrado, de  hilados cuyo título 
promedio sea superior a 135 métrico 
6. Tejidos clasificados en las subpartidas 5407.81, 5407.82 o 5407.83, que pesen menos de 170 gramos 
por metro cuadrado, tipo dobby obte nido en telares que contengan el aditamento para dobby, de hilados 
cuyo título promedio sea superior a 135 métrico 
7. Tejidos clasificados en la subpartida 5208.51, de construcción cuadrada, que contengan más de 75 hilos 
de trama y urdimbre por centímetro cuadrado, hechos  con hilados sencillos, cuyo título promedio sea 
igual o superior a 95 métrico 
8. Tejidos clasificados en la subpartida 5208.41, cuya urdimbre sea teñida con tintes vegetales y los hilados 
de trama blancos o teñidos con tintes vegetales, cuyo título promedio sea superior a 65 métrico 
9. Hilados de anillos de título 50 y 30 inglés, que contenga 50% o más, pero menos de 85% en peso, de 
fibra micromodal de 0.9 de nier o más fina, mezclada únicamente con algodón pima americano extralargo 
originario de los EE.UU., clasificados en la subpartida 5510.30.0000 
10. Hilados "open-end" de fibras discon tinuas de rayón viscosa de 30 y 36 micro-denier teñidas en solución, 
clasificadas en la subpartida 5510.11.0000 
11. Ciertos hilados compactos de lana o pelos finos, peinados, clasificados en las subpartidas 5107.10, 
5107.20 o 5108.20 (excepto los pelos finos de camélidos sudamericanos) 
12. Tejidos de fantasía de filamentos del poliéster 
Fracción arancelaria HTS : 5407.53.aa y 5407.53.bb 
Contenido de fibra : 100% poliéster 
Ancho : 58/60 pulgadas 
Construcción : Plana, de ligamento sarga y satén, en combinaciones de hilados de 75 denier, 100 denier, 
150 denier, y 300 denier, con mezclas de 25% catiónico/75% disperso, 50% catiónico/50% disperso 
y 100% catiónico 
Teñido : Que contenga como mínimo tres diferentes hilados, ca da uno de los cuales debe ser teñido de 
diferente color 
13. Ciertos hilados de anillos, sencillos, de título ingl és igual o superior a 30, de  0.9 denier o fibra micro 
modal más fina, clasificados en la subpartida 5510.11.0000 
14. Tejidos de franela, 100% algodón, de ligamento sarga 4/1, de hilados teñidos, peinados, de hilados de 
anillos sencillos, con las siguientes especifica ciones, clasificados en la subpartida 5208.43.0000 
Contenido de fibra : 100% algodón 
Peso : 136-140 gr./m2 
Ancho : 148-150 centímetros 
Número de hilos : 38 - 40 hilos por centímetro en la urdi mbre; 28 - 30 hilos por centímetro en la 
trama; total: 66 - 70 hilo s por centímetro cuadrado 
Títulos : 48 - 52 métrico en urdimbre y trama, anillos, peinados; título promedio 48-50 métrico 
Tejido : ligamento sarga 4/1 
Acabado : De dos o más hasta 8 hilados de diferentes colores, perchado en los dos lados  
15. Tejidos de franela, 100% algodón, de ligamento sarga 4/1, de hilados teñidos, peinados, de hilados de 
anillos sencillos, con las siguientes especifica ciones, clasificados en la subpartida 5208.43.0000 
Contenido de fibra : 100% algodón 
Peso : 301-303 gr./m2 
Ancho : 142-145 centímetros 
Número de hilos : 25 - 26 hilos por centímetro en la urdi mbre; 23 - 24 hilos por centímetro en la 
trama; total: 48 - 50 hilo s por centímetro cuadrado 
Títulos : 35/2 - 36/2 métrico en urdimbre y trama, anillos; título promedio 32-34 métrico 
Tejido : ligamento sarga 4/1;  Herringbone twill 
Acabado : De dos o más hilados de diferentes colores en la urdimbre y trama, perchado en los dos lados WT/REG314/2 
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  16. Tejidos de franela, 100% algodón, de ligamento sarga 4/1, de hilados teñidos, peinados, de hilados de 
anillos sencillos, con las siguientes especifica ciones, clasificados en la subpartida 5208.43.0000 
Contenido de fibra : 100% algodón 
Peso : 325 - 327 gr./m2 
Ancho : 148 - 152 centímetros 
Número de hilos : 33 - 35 hilos por centímetro en la urdi mbre; 57 - 59 hilos por centímetro en la 
trama; total: 90 - 94 hilo s por centímetro cuadrado 
Títulos : 50-52 métrico en urdimbre; 23 - 25 métrico en la trama; título promedio 28-30 métrico 
Tejido : Doble cara irregular, satén 1 x 3 
Acabado : Estampado en un lado sobre hilados de difere ntes colores, perchado en ambos lados, 
sanforizado  
17. Tejidos de franela, 100% algodón, de ligamento sarga 4/1, de hilados teñidos, peinados, de hilados de 
anillos sencillos, con las siguientes especifica ciones, clasificados en la subpartida 5208.43.0000 
Contenido de fibra : 100% algodón 
Títulos : 39/1 - 41/1 métrico, peinados, en urdimbre, anillos; 39/1 - 41/1 métrico, cardados, anillos; 
título promedio: 38-40 métrico 
Número de hilos : 43 - 45 hilos por centímetro en la urdi mbre; 24 - 26 hilos por centímetro en la 
trama; total: 61 - 71 hilo s por centímetro cuadrado 
Tejido : ligamento sarga 3/1 o 4/1 
Peso:  176 - 182 gr./m2 
Ancho : 168 - 172 centímetros 
Acabado : Teñido en pieza, esmerilado con ca rbón (emerized carbon) en ambos lados 
18. Tejidos de franela, 100% algodón, de ligamento sarga 4/1, de hilados teñidos, peinados, de hilados de 
anillos sencillos, con las siguientes especifica ciones, clasificados en la subpartida 5208.43.0000 
Contenido de fibra : 100% algodón 
Peso : 150 - 160 gr./m2 
Ancho : 148 - 152 centímetros 
Número de hilos : 50 - 52 hilos por centímetro en la urdimbre (25-26 por dos cabos) 
45 - 46 hilos por centímetro en la trama (21-23 por dos cabos) 
92 - 98 hilos por centímetro cuad rado (46-49 por dos cabos) 
Títulos : 34 métrico en urdimbre y trama, anillos, pein ados, dos cabos, título promedio 60-62 métrico 
Tejido : ligamento sarga 2 x 2 
Acabado : Hilados de diferentes colores; perchado 
19. Determinados tejidos compuestos laminados 
HTS: 6001.22.0000; 6001.92.0000 
Información general del tejido : 
Descripción : Poliéster laminado tejido/rejilla micro de terciopelo unidireccional con tramo laminado de 
poliuretano 
Construcción : Cara tejida/laminado de poliuretano/terc iopelo de punto circular con esquema de 
cuadrícula 
Contenido de fibra : 90-96% poliéster/4-10% elastano (incluye tanto la cara interna como la cara 
externa del tejido) 
Peso : 287 - 351 gramos por metro cuadrado 
Ancho : Orillo: 150,4 - 154,4 cm; ancho útil mínimo: 145,3 - 149,3 cm 
Acabado : Laminado  aglomerado, de impermeabilidad duradera en la cara interna y opcional en la 
externa 
Propiedades del tejido en su conjunto : 
Permeabilidad al aire (ASTM D737): máximo 1,5 
Impermeabilidad duradera (AATCC 22): igual o superior a 80 antes del lavado 
Características de la cara interna del tejido : 
Construcción : ligamento tafetán 
Contenido de fibra : 81-87% poliéster/ 13-19% elastano 
Contenido de fibra de la urdimbre/denier : 73-77 denier poliéster; 39-41 denier elastano 
Contenido de fibra de la trama/denier : 73-77 denier poliéster; 39-41 denier elastano 
Características de los hilados : hilo con alma de elastano (filamento) 
Número de hilos : 49-52 hilos por centímetro x 43-45 hilos por centímetro 
Peso : 121,5-148,5 g/m2 
Ancho : Orillo: 150,4 -154,4 cm; ancho útil mínimo: 145,3-149,3 cm 
Coloración : Teñido en pieza 
Acabado : Laminado aglomerado de impermeabilidad duradera 
Otras características especiales : Extensible en dos direcciones WT/REG314/2 
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   Características de la cara externa del tejido : 
Construcción : punto circular, calado, para tejido de rizo con motivo de cuadrícula 
Contenido de fibra : 100% poliéster 
Contenido de fibra de la urdimbre/denier : 145-155 denier poliéster 
Contenido de fibra de la trama/denier : 73-77 denier poliéster 
Características de los hilados : Filamento 
Patrón de tricotado : 27-29 
Peso : 140,4-171,6 g/m2 
Ancho : Orillo: 150,4-154,4 cm; ancho útil mínimo: 145,3-149,3 cm 
Coloración : Teñido en pieza 
Acabado : Laminado aglomerado de imperm eabilidad duradera (opcional) 
Propiedades : 
Frisado (ASTM D3512): Mínimo 3 
Otras características especiales: Patrón de cuadrícula 
Descripción y propiedades del laminado : 
Laminado aglomerado de impermeabilidad duradera  (permeabilidad al aire de un máximo de 1,5 
según ASTM D737) 
NOTA (horquillas): Las horquillas mencionadas en estas especificaciones obedecen a un margen de 
tolerancia con respecto a las cifras objetivo del 3% co mo máximo para el conten ido de fibra, el número 
del hilado y la densidad de hilos; del 10% como má ximo para el peso; y de 5 cm (2 pulgadas) como 
máximo para el ancho. 
NOTA (variaciones debidas al proceso de elaboración): La s indicaciones relativas al título corresponden a 
una gama de especificaciones del hilado previas al te jido, teñido y acabado del género textil, que han de 
respetarse en la fábrica a la hora  de abastecerse de hilados para la elaboración del género textil. Los 
procesos de teñido, acabado y tejido  pueden alterar las características del hilado tal como aparece en el 
género acabado. Por lo tanto, estas especificacion es comprenden hilados que en el tejido acabado 
pueden ser más finos o más bastos que el título indica do, siempre y cuando la va riación se produzca tras 
la transformación del hilado en crudo y la elaboración del género. Las especificaciones del género textil 
se aplican al propio género antes del corte y cosi do de la prenda acabada. Dicha elaboración puede 
alterar las medidas. 
Fecha de validez: 18/3/13 
Nº de referencia: 01.2013.02.11.Fabric.SoriniSametforPatagoniaInc  
20. Determinado tejido de pana de algodón  
Subpartida HTS : 5801.22.1000; 5801.22.9000 
Columnas de mallas : 6-10 columnas por centímetro (19-23 columnas por pulgada) 
Contenido de fibra : Superior al 95% de algodón por peso 
Peso:  133-147 gramos por metro cuadrado 
Urdimbre : 28-33 hilos por centímetro 
Trama: 66-73 hilos por centímetro 
Títulos : 
Hilados de trama: 38-42 inglés; 65-70 métrico 
Hilados de urdimbre: 38-42 inglés; 65-70 métrico 
Ancho:  134-153 centímetros; 53-60 pulgadas 
Acabado : Cortado, desaprestado 
NOTA : Las indicaciones relativas al título corresponden a una gama de especificaciones aplicables al 
hilado en crudo, antes de su teñido y acabado (si procede) y del tejido, teñido y acabado del género 
textil, que han de respetarse en la fábrica a la hora  de abastecerse de hilados para la elaboración del 
género. No obstante, dado que los pr ocesos de teñido, acabado y tejido pueden alterar las características 
del hilado tal como aparece en el género acabado, estas especificaciones comprenden hilados que en el 
tejido acabado pueden ser más finos o más bastos que el  título indicado, siempre y cuando la variación se 
produzca tras la transformación del hilado en crudo y la elaboración del género. Por otro lado, si bien el 
género debe ser teñido en  pieza, las especificaciones comprenden tanto la tintura en pieza como la 
tintura de hilado por si, como consecuencia de una ab sorción del tinte, la aduana constata que el género 
acabado parece de  hilos teñidos. 
Fecha de validez: 28/3/13 
Nº de referencia: 3.2013.02.22.Fabric.AM&SforBellaBliss 
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  1.3.  Párrafo 4.32: el Canadá entiende que el Acuerdo no contiene disposiciones sobre 
salvaguardias en el comercio de servicios. 
 ¿Podrían las Partes explicar qué acuerd os o mecanismos alternativos, de haberlos, 
han de utilizarse en el caso de que se  plantee un problema relacionado con las 
salvaguardias? 
Ninguna de las Partes estimó necesario incluir una disposición específica en materia de 
salvaguardias en el capítulo relativo a los servicios transfronterizos. Por otra parte, basándose en 
su experiencia, los Estados Unidos consideran que en el marco del comercio de servicios no suele 
haber problemas en relación con las salvaguardias y que no se han planteado dificultades al respecto en sus acuerdos de libre comercio en  los más de 30 años transcurridos desde que se 
celebró el primero de estos acuerdos con el Canadá. No obstante, en caso de que se planteara una 
cuestión relacionada con las salvaguardias, el Acuerdo prevé diferentes medios para que las Partes 
puedan tratar de solucionarla. Por ejemplo, el ca pítulo sobre servicios transfronterizos dispone que 
las Partes se consultarán anualmente en lo que respecta a la implementación de ese capítulo o a 
otros asuntos que sean de mutuo interés que afecten al comercio de servicios. Una Comisión de 
Libre Comercio, integrada por representantes de nivel ministerial de cada Parte, es la encargada de supervisar el Acuerdo y está facultada para conocer de cualquier asunto que pudiese afectar a 
su funcionamiento, en particular los efectos negativos que un incremento acusado de las 
importaciones de servicios pudiera tener sobre las pymes. En el Acuerdo se define un proceso por el cual las Partes pueden enmendarlo según consideren oportuno. 
Pregunta de la delegación de Chile 
1.4.  En el párrafo 5.13 del documento, donde señala que "en muchos casos, en la 
consideración de numerosos aspectos de la pr opiedad intelectual que se abordan en 
la OMC (...) se va más allá de las normas y compromisos de la OMC. Por ejemplo, se 
establecerá un sistema electrónic o para el registro de las marcas de fábrica o comercio", 
agradeceremos información más específica acer ca de los derechos en particular y la 
forma en que van más allá del estándar de la Organización. 
El Acuerdo desarrolla las normas y los compromi sos de la OMC, que constituyen obligaciones 
mínimas para sus Miembros, con frecuencia para abordar desafíos e incorporar tecnologías que han aparecido desde que se celebró el Acuerdo sobre los ADPIC hace más de 20 años. Por ejemplo, con respecto al "sistema electrónico (...) para el registro de las marcas" al que alude la 
pregunta, si bien no figura de forma específica en las normas y los compromisos de la OMC, su 
propósito es facilitar la aplicación y protección de las marcas. Los sistemas electrónicos pueden favorecer la eficacia, la transparencia y la adquisición de los derechos de marca, en especial para 
las pymes. 
Preguntas de la delegaci ón de la Unión Europea 
Disposiciones relativas al comercio de servicios y la inversión 
Compromisos de liberalización 
Estados Unidos 
1.5.  En lo que respecta a las medidas horizontal es, en el marco del Acuerdo, los Estados 
Unidos han eliminado la restricción horizont al (modos 1 a 3), existente en su Lista 
anexa al AGCS, relativa a la imposición de un trato diferencial de los impuestos 
indirectos a nivel federal. 
 Sírvanse confirmar que los Estados Unid os han mejorado efectivamente su oferta 
relacionada con la tributación o aclarar si la  eliminación de las limitaciones fiscales se 
debe al hecho de que, a diferencia del AGCS, el Acuerdo entre los Estados Unidos y 
Colombia excluye en gran parte las medidas fi scales de su ámbito de aplicación (véase, 
en particular, el párrafo 3 del artículo 22). 
"No compartimos la opinión de que el ALC entre los Estados Unidos y Colombia contempla 
en menor grado las medidas fiscales que el AGCS. La estructura es diferente pero, a nuestro juicio, las cuestiones de índole fiscal se tratan con más detalle en las disposiciones del ALC. Por lo que WT/REG314/2 
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  respecta a la medida específica relativa a los impuestos indirectos, al haber una cláusula de 
anterioridad en el ALC entre los Estados Unidos y Colombia no es necesario consignar una limitación específica." 
1.6.  Con arreglo a la "Carta adjunta sobre me didas estatales", los Estados Unidos se 
comprometieron a informar a Colombia sobre las medidas estatales relacionadas con los 
requisitos en materia de residencia y naciona lidad en algunos servicios profesionales en 
determinados Estados. 
¿Se ha completado este examen y se comunicaron los resultados a Colombia? En 
caso afirmativo, ¿cuál es el resultado de l examen en comparación con las medidas 
estadounidenses indicadas en la Lista de los Estados Unidos anexa al AGCS? 
Los Estados Unidos completaron el examen y comunicaron los resultados a Colombia en una 
carta de fecha 10 de febrero de 2014. El examen ab arcó los servicios de contabilidad, arquitectura, 
odontología, ingeniería, servicios jurídicos, medicina general, enfermería y servicios paramédicos. Todas las medidas indicadas en los resultados del examen se administran de conformidad con la 
Lista de los Estados Unidos anexa al AGCS. 
Cuadro 4.2 Estados Unidos: Liberalización por sectores específicos en virtud del Acuerdo 
a nivel nacional, excluido el modo 4 
1.7.  En el cuadro 4.2 se establece una comparación entre el grado de liberalización por 
sectores en el Acuerdo y en la Lista de los Estados Unidos anexa al AGCS. En 
comparación con la Lista anexa al AGCS, los compromisos sectoriales de los Estados 
Unidos son más amplios y profundos. Así ocurre  en el caso de los servicios prestados a 
las empresas, los servicios de comunicación , los servicios relacionados con el medio 
ambiente, los servicios financieros, los se rvicios sociales y de salud, los servicios 
turísticos, los servicios relacionados con l os viajes y los servicios de transporte. 
Sírvanse explicar cómo se evaluaron la s mejoras entre los compromisos contraídos 
en el marco del AGCS y del ALC entre los Esta dos Unidos y Colombia para los sectores en 
los que los Estados Unidos no proporcionan un a lista de medidas no compatibles a nivel 
estatal (por ejemplo, el sector de los segur os o de servicios profesionales y de servicios 
prestados a las empresas). 
La Secretaría se encargó de confeccionar el cuadro 4.2, por lo tanto los Estados Unidos no 
pueden explicar la metodología empleada. No obstante, es cierto que los compromisos asumidos 
por los Estados Unidos en el marco del ALC son más amplios que los contraídos en el marco 
del AGCS. 
El diferente alcance obedece principalmente al empleo del enfoque de "lista negativa", más 
liberal, en la consignación de las limitaciones en el marco del ALC, por el que todos los sectores 
están consolidados, a menos que se incluya una limitación específica. Los Estados Unidos no establecen limitaciones respecto de futuras medidas de nivel subfederal incompatibles con el 
principio de trato nacional. En consecuencia, el ALC contiene consolidaciones amplias del nivel de 
apertura con arreglo a las medidas subfederales en vigor. 
En cambio, como en la Lista de compromisos específicos de los Estados Unidos comprendida 
en el AGCS se aplica un enfoque de "lista positiva", solamente están consolidados aquellos 
sectores que han sido consignados de manera específica. 
Al establecer una comparación con una lista de servicios tipo, como la Lista de Clasificación 
Sectorial de los Servicios (W/120), y realizar un análisis objetivo se constata que el número de 
sectores que se omiten en el AGCS es superior al número de sectores con respecto a los cuales se 
consignan limitaciones en el marco del ALC. Por lo tanto, las obligaciones de los Estados Unidos en lo que respecta al principio de trato nacional son más amplias en el marco del ALC, que en el 
marco del AGCS. WT/REG314/2 
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  Preguntas de la delegación de Tailandia 
1.8.  Párrafo 5.15: el capítulo 15 contiene disp osiciones sobre el comercio electrónico, 
incluido el comercio de productos digitales.  Las disposiciones del capítulo recogen la 
moratoria de la OMC sobre el comercio elec trónico en el sentido de que ninguna Parte 
puede aplicar derechos de aduana, gravámen es u otras cargas a la importación o 
exportación de productos digitales. Sin emba rgo, el Acuerdo autoriza a las Partes a 
imponer impuestos internos u otras cargas in ternas a la venta de productos digitales 
nacionales. El suministro de servicios por medios electrónic os corresponde al ámbito de 
los capítulos respectivos. El artículo 15.3 es tablece el trato no di scriminatorio de los 
productos digitales, tanto por lo que respec ta a la discriminación de otros productos 
digitales similares como respecto de otra Part e o países no Partes en el Acuerdo. Esta 
disposición está sujeta a las reservas formuladas en el marco de las medidas 
disconformes de los capítulos 10, 11 y 12. Además, las Partes procurarán desarrollar 
una administración comercial sin papel en la que todos los documentos estén a 
disposición del público en forma electrón ica y los documentos relacionados con la 
administración del comercio se presenten po r medios electrónicos. El capítulo también 
contiene disposiciones en materia de tran sparencia, autenticación y protección del 
consumidor. 
¿Imponen los Estados Unidos y Colombia impuestos internos u otras cargas 
internas a la venta de productos digitales naci onales? En tal caso, sírvanse identificarlos 
y proporcionar una explicación. 
Respuesta de la delegación de los Estados Unidos 
En el caso de los Estados Unidos, sus Estados pueden imponer cargas, como el impuesto 
sobre las ventas, a la venta interna de productos digitales. Sin embargo, con arreglo a la 
legislación estadounidense, Ley de Exoneración de Impuestos en Internet, se prohíbe a los Estados 
promulgar impuestos sobre el acceso a Internet o impuestos específicos relativos a Internet, como sobre el correo electrónico o el ancho de banda. 
Respuesta de la delegación de Colombia 
En este momento Colombia no aplica cargas internas (e.g. IVA) para la comercialización de 
productos digitales por medios electrónicos. Sin embargo, este es un tema que continúa en discusión pues la agencia encargada de los asuntos tributarios (Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales - DIAN), se encuentra analizando la posibilidad de crear una regulación especial para 
todo el comercio electrónico, lo que incluiría la comercialización de bienes y servicios comprados o distribuidos a través de medios electrónicos. 
1.9.  Párrafo 3.44: una disposición especial de l artículo 2.19 sobre los productos del 
azúcar permite a los Estados Unidos compen sar a los exportadores de azúcar de 
Colombia en lugar de aplicar el régimen de  franquicia arancelaria previsto en las 
disposiciones del apéndice I. La compensaci ón deberá ser equivalente a los ingresos 
estimados que los exportadores habrían obte nido por las exportaciones. Los Estados 
Unidos deberán hacer una notificación al menos 90 días antes de ejercer esta opción y, 
en caso necesario, iniciar consultas. 
 ¿Podrían los Estados Unidos dar más deta lles sobre el mecanismo relativo al 
azúcar en lo que se refiere a la compensación  a los exportadores de azúcar de Colombia 
y a cómo se estiman los ingresos a los efectos de la disposición especial? 
Por el momento, los Estados Unidos no están en condiciones de facilitar más detalles, puesto 
que no se han invocado todavía las disposiciones del artículo 2.19: Mecanismo de Compensación del Azúcar. 
1.10.  Párrafo 5.17: el capítulo 17 también prev é la creación de un Consejo de Asuntos 
Laborales, encargado de supervisar la aplicac ión de las disposiciones del capítulo y el 
Mecanismo de Desarrollo de las Capacidade s (artículo 17.6), examinar los progresos 
realizados, elaborar directrice s, preparar informes y realizar otras funciones que se WT/REG314/2 
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  consideren necesarias. Las disposiciones sobre  las cuestiones laborales están sometidas 
a los procedimientos de solución de controvers ias previstos en el Acuerdo, siempre que 
las Partes apliquen las disposiciones del artí culo 17.7 relativas a las consultas laborales 
cooperativas, que exigen la celebración de consultas antes de invocar las disposiciones 
del capítulo 21. 
a. ¿Cuáles son los elementos del Consejo de Asuntos Laborales? 
b. ¿Qué requisitos deben cumplir  los miembros del Consejo? 
Por lo que respecta a las preguntas "a" y "b", el Consejo de Asuntos Laborales está 
integrado por funcionarios de nivel ministerial de los Gobiernos de Colombia y los Estados Unidos, o sus delegados de alto nivel, procedentes casi siempre de ministerios u organismos estatales de trabajo, comercio y asuntos exteriores (párrafo 1 del artículo 17.5). De acuerdo con lo dispuesto 
en el párrafo 1 del artículo 17.5, el Consejo se reunió en el plazo de un año tras la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo y, con arreglo al párrafo 2 del mismo artículo, se volverá a reunir cuando lo considere necesario. A menos que el Consejo acuerde algo distinto, todas sus decisiones 
se adoptan por consenso y todas sus reuniones incluyen una sesión pública para recibir a 
miembros interesados de la sociedad civil (párrafos 3 y 4 del artículo 17.5). 
c. ¿Cómo puede el Consejo supervisar la ap licación de las disposiciones sobre las 
cuestiones laborales? 
En cuanto a la pregunta "c", una de las funciones que desempeña el Consejo es la de 
supervisar la implementación y revisar el avance del capítulo sobre asuntos laborales, incluidas las 
actividades del Mecanismo de Cooperación Laboral y Desarrollo de Capacidades creado en virtud 
del artículo 17.5. El Consejo supervisa esta  implementación examinando las iniciativas 
encaminadas a lograr un mayor respeto de los derechos laborales, entre ellas, las actividades de cooperación técnica. 
d. ¿Es posible resolver las controversias que se refieran a disposiciones sobre las 
cuestiones laborales mediante consultas laborales cooperativas sin invocar los 
procedimientos de solución de controve rsias? En caso afirmativo, ¿en qué 
condiciones se utilizan? 
Por lo que respecta a la pregunta "d", las Partes podrán celebrar consultas respecto de 
cualquier cuestión que surja del capítulo relativo a asuntos laborales, así como resolverla, mediante el proceso de consultas laborales cooperativas que se expone en el artículo 17.6. 
De no resolver la cuestión mediante dichas consultas, las Partes podrán asimismo solicitar al 
Consejo de Asuntos Laborales, instituido con arreglo al Acuerdo, que considere dicha cuestión. El Consejo podrá recurrir a diferentes procedimientos de solución de controversias, tales como 
buenos oficios, conciliación o mediación. Se autoriza al Consejo a celebrar consultas con expertos 
a fin de resolver la cuestión. 
Si las Partes consultantes no logran resolver la cuestión dentro de los 60 días siguientes a la 
entrega de una solicitud de consultas, la Parte reclamante podrá solicitar la realización de 
consultas o una reunión de la Comisión de Libre Comercio, según lo dispuesto en el capítulo sobre solución de controversias (artículos 21.4 y 21.5, respectivamente) y recurrir en lo sucesivo a las otras disposiciones de ese capítulo. Ninguna Parte podrá recurrir al capítulo sobre solución de 
controversias, sin haber intentado previamente resolver la cuestión de acuerdo con las 
disposiciones relativas a consultas laborales cooperativas. 
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