RESTRICTED  
 
WT/ACC/AFG/27  
7 de junio de 2013  
(13-2985)  Página: 1/52  
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la  
República Islámica del Afganistán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de junio de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán. 
 
_______________ WT/ACC/AFG/27 
- 2 - 
  ÍNDICE 
 
II. POLÍTICAS ECON ÓMICAS ........................................................................................ 3  
-  Política monetaria y fiscal ....................................................................................... 3  
-  Régimen de inversión .............................................................................................. 6  
-  Propiedad estatal y privatización, empresas propiedad del Estado ......................... 9  
-  Políticas de fijaci ón de pr ecios .............................................................................. 11  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO DE BIENES Y SE RVICIOS ................................................. 11  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..................................... 14  
-  Derechos comerciales y requisitos de regi stro para realizar actividades de 
importac ión ........................................................................................................... 14  
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTAC IONES ........................................................ 24  
-  Derechos de aduana pr opiamente dichos .............................................................. 24  
-  Otros derechos y cargas ........................................................................................ 25  
-  Contingentes arancelarios, ex enciones arancelarias ............................................. 26  
-  Derechos y cargas por servicios prestados ............................................................ 27  
-  Aplicación de impuestos inte rnos a las impo rtaciones .......................................... 31  
-  Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de  licencias ................................... 32  
-  Valoración en  aduana ............................................................................................ 36  
-  Normas de origen .................................................................................................. 36  
-  Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y de régimen 
salvaguard ias ........................................................................................................ 37  
B. REGLAMENTACIÓN DE LA S EXPORTAC IONES ........................................................ 38  
-  Aranceles aduaneros, derechos y ca rgas por servicios prestados, 
aplicación de impuestos inte rnos a las expo rtaciones ........................................... 38  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS ......................................................................................................... 45  
-  Política industrial, inclui das las subven ciones ....................................................... 45  
-  Reglamentos técnic os y norm as ............................................................................ 47  
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................ 49  
-  Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio ......................... 51  
-  Contratación pública ............................................................................................. 51  
-  Tránsito ................................................................................................................. 51  
 WT/ACC/AFG/27 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal Pregunta 1 En el párrafo 15 de los Elementos del pr oyecto de informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/AFG/3) se dice que los pr oyectos de enmienda a la Ley de la 
administración tributaria y la Ley del impues to sobre la renta, así como la nueva Ley del 
impuesto sobre los ingresos derivados de un a actividad económica, estaba previsto que 
se sometieran al procedimiento legislativo en 2012. Además, se indica que actualmente 
se aplican otros impuestos sobre las mercancí as, sobre las personas jurídicas y físicas, 
sobre la tierra y sobre las actividades económicas. 
- En el texto del informe del Grupo de  Trabajo necesitamos una descripción 
explícita de a) los impuestos que actual mente se aplican a las mercancías, las 
personas jurídicas y físicas, la tierra y las actividades económicas; y b) cómo y 
cuándo se aplicarán los proyectos de en mienda a la Ley de la administración 
tributaria y la Ley del impuesto sobre  la renta, así como la nueva Ley del 
impuesto sobre los ingresos deriva dos de una actividad económica. 
- El Afganistán debería proporcionar copi a de estos proyectos de enmienda y del 
nuevo proyecto de ley del impuesto sobre  los ingresos derivados de una actividad 
económica para que el Grupo de Trab ajo los examine antes de su próxima 
reunión. 
Respuesta: 
El Afganistán comunicará al Grupo de Trabajo co pia del proyecto de ley del Impuesto sobre el 
Valor Añadido en julio de 2013. El proyecto ha sido adoptado por el Consejo de Ministros y está previsto presentarlo al Parlamento para finales de julio de 2013. El proyecto de ley del Impuesto 
sobre el Valor Añadido contiene disposiciones que introducirían enmiendas automáticas en la Ley 
del Impuesto sobre la Renta una vez que entre en vigor la Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido. 
No habrá una nueva Ley del impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica. 
Esa referencia puede eliminarse del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
Los trabajos de preparación de los proyectos de enmienda a la Ley de la Administración Tributaria 
se encuentran en las etapas finales. Una vez terminado, el proyecto se comunicará a los miembros 
del Grupo de Trabajo. Esperamos que esto ocurra en julio de 2013. 
Los impuestos que actualmente se aplican a las mercancías se indican en el cuadro 6 del 
documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. Conviene observar que el impuesto fijo aplicado a las 
importaciones es un pago anticipado del impuesto exigible al importador. Asimismo, también se 
aplica un impuesto del 2% sobre los ingresos derivados de una actividad económica a los ingresos brutos totales (ventas) de las personas jurídicas nacionales. De este modo, se aplica un impuesto 
del 2% sobre los ingresos derivados de una actividad económica indirectamente a los productos 
nacionales. 
Los impuestos que se aplican actualmente a las personas jurídicas y físicas, la tierra y las 
actividades económicas se señalaron en el documento WT/ACC/AFG/5 de 26 de julio de 2010. 
Estos se reproducen a continuación con algunos cambios. El Afganistán acepta incluir esa 
información en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
1. Personas: 
a) Personas jurídicas: 
- impuesto sobre la renta basado en normas fijas: 20%; WT/ACC/AFG/27 
- 4 - 
  - impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 2% para la 
mayoría de las empresas; 
- impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 5% para los 
restaurantes, hoteles y salas de fiestas que tengan un ingreso trimestral 
aproximado de 15.000 dóla res EE.UU. como mínimo; e 
- impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 10% para las 
aerolíneas, telecomunicaciones y restaurantes y hoteles de categoría superior. 
La renta de las personas jurídicas comprende: 
- todos los ingresos derivados de una actividad comercial/industrial/de la 
construcción o cualquier otra actividad económica; 
- intereses/dividendos/arrendamientos/regalías; y 
- cualquier otra renta del trabajo, el capital o una actividad económica. 
b) Personas físicas: Sobre la base de los ingresos mensuales: 
- 0%: para los ingresos comprendidos entre 0 y 100 dólares EE.UU.; 
- 2%: para los ingresos comprendidos entre 101 y 250 dólares EE.UU.; - cuantía fija de 3 dólares EE.UU. más el 10%: para los ingresos comprendidos entre 
251 dólares EE.UU. y 2.000 dólares EE.UU.; y 
- cuantía fija de 178 dólares EE.UU. más el 20%: para los ingresos superiores a los 
2.000 dólares EE.UU. 
La renta de las personas físicas comprende: 
- salarios/sueldos/honorarios/comisiones; 
- todos los ingresos derivados de una actividad comercial/industrial/de la 
construcción o de cualquier otra actividad económica; 
- intereses/dividendos/arrendamientos/regalías/recompensas/premios/primas; 
- participación en los beneficios de una sociedad; y - cualquier otra renta del trabajo, el capital o una actividad económica. 
Además, las personas físicas están sujetas al impuesto sobre los ingresos derivados de una 
actividad económica en la misma proporción que las personas jurídicas, si sus ingresos brutos trimestrales ascienden como mínimo a 15.000 dólares EE.UU. aproximadamente. 
2. Tierra: 
En el Afganistán no se percibe ningún impuesto sobre la tierra. 
3. Venta o transferencia de bienes muebles o inmuebles: Tanto las personas físicas como las jurídicas abonan un 1% del precio pagadero a la venta o la 
transferencia de bienes muebles o inmuebles. En el caso de las personas físicas este impuesto 
hace las veces de impuesto sobre la renta, y en el de las personas jurídicas puede descontarse en la declaración sobre la renta. WT/ACC/AFG/27 
- 5 - 
  4. Transporte: 
Las personas que se dedican al transporte de mercancías o de pasajeros deben pagar un impuesto 
basado en la capacidad de carga de mercancías o pasajeros del vehículo. La Ley del Impuesto sobre la Renta contiene un baremo para determinar la cuantía del impuesto. El impuesto es final, o 
sea que los ingresos derivados de una actividad comercial por la que ya se haya pagado este 
impuesto no estarán sujetos al impuesto anual sobre la renta. 
5. Retención fiscal en el pago del arrendamiento: 
Los arrendatarios de una propiedad utilizada con fines comerciales (incluso para alojamiento de los 
empleados) deberán proceder a una retención fiscal igual al 10% del alquiler pagado al arrendador, cuando este alquiler ascienda aproximadamente a 200 dólares EE.UU. al mes como mínimo. Cuando el alquiler ascienda aproximadamente a 2.000 dólares EE.UU. al mes como 
mínimo, la retención será del 15%. La cantidad retenida se deducirá del impuesto anual sobre la 
renta del arrendador. 
6. Retención fiscal en los pagos efectuados en virtud de un contrato: 
Todos los contratistas, sean extranjeros o nacionales, que efectúen pagos en virtud de un 
contrato, deberán proceder a una retención fiscal sobre estos pagos. Si el receptor del pago tiene una licencia de actividades económicas, la retención será igual al 2% de la cuantía del pago. 
La cantidad retenida podrá deducirse del impuesto anual sobre la renta del receptor del pago. Si el 
receptor del pago no está en posesión de una licencia de actividades comerciales, la retención fiscal será igual al 7% de la cuantía del pago. En tal caso, la cantidad retenida se considerará un impuesto "final" y el receptor del pago no deberá  incluirla en su declaración anual de la renta. 
7. Actividades económicas: 
Todas las personas deberán pagar impuestos por los ingresos que obtengan (véase 2 supra ) salvo 
que la ley les exima de ello. 
Pregunta 2 
Párrafo 15 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse incluir en el texto la 
respuesta a la pregunta 8 del docu mento WT/ACC/AFG/17, a saber, que 
"[l]as concesiones fiscales previstas para determinados inversores durante el período 
2002-2005 en virtud de la Ley sobre las inve rsiones privadas nacionales y extranjeras 
en el Afganistán, de 2002 (ley anterior so bre la inversión) ya no están en vigor. 
Los plazos para los que se otorgaron esta s concesiones fiscales han expirado". 
Respuesta: 
El Afganistán está de acuerdo en incluir la respuesta a la pregunta 8 del documento 
WT/ACC/AFG/17 en el párrafo 15 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. Colaboraremos con la 
D i v i s i ó n  d e  A d h e s i o n e s  d e  l a  S e c r e t a r í a  d e  l a  O M C  p a r a  a c t u a l i z a r  e l  d o c u m e n t o  
WT/ACC/SPEC/AFG/3 en consecuencia. 
Pregunta 3 
Los párrafos 16 a 18 del documento WT/A CC/SPEC/AFG/3 no parecen abordar la 
política monetaria y fiscal. Tal vez convendr ía pasar a las secciones del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo que sean más apropiadas para los temas de que tratan. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta esta sugerencia. Tal vez la sección dedicada al Régimen de inversión sea la 
más apropiada. Colaboraremos con la División de Adhesiones de la Secretaría de la OMC para actualizar el documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 en consecuencia. WT/ACC/AFG/27 
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  - Régimen de inversión 
Pregunta 4 Párrafo 23 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse incluir en el texto la 
respuesta a la pregunta 10 del docume nto WT/ACC/AFG/17, a saber, que: 
- las disposiciones del párrafo 3 del artículo  5 autorizan a la Comisión Superior de 
Inversiones, con el acuerdo de los Minist erios competentes, a ofrecer condiciones 
diferentes a las aplicadas en general a las inversiones (con la aprobación del 
Ministerio de Hacienda en caso de ince ntivos fiscales), caso por caso, a ciertos 
sectores y a cierto tipo de inversiones; 
- esta autorización no ha sido utilizada nunca; - los párrafos 1 y 5 del artículo 5 autorizan a la Comisión Superior de Inversiones a 
que, de vez en cuando, modifique la lista  de sectores en los que las inversiones 
pueden ser limitadas y a modificar la lista de sectores prohibidos; y 
- el párrafo 2 del artículo 5 autoriza a la Comisión Superior de Inversiones a 
limitar, de vez en cuando, la participació n de inversiones extranjeras en algunas 
ramas de producción, secciones económicas  específicas y empresas comerciales. 
Respuesta: 
El Afganistán está de acuerdo en incluir la respuesta a la pregunta 10 del documento 
WT/ACC/AFG/17 en el párrafo 23 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. Colaboraremos con la D i v i s i ó n  d e  A d h e s i o n e s  d e  l a  S e c r e t a r í a  d e  l a  O M C  p a r a  a c t u a l i z a r  e l  d o c u m e n t o  WT/ACC/SPEC/AFG/3 en consecuencia. 
Pregunta 5 
Párrafo 23 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 : Sírvanse incluir en este párrafo la 
información contenida en la respuesta a la pregunta 6 del documento WT/ACC/AFG/17, 
a saber: 
i) La Comisión Superior de Inversiones se reúne una vez al mes y considera las 
solicitudes presentadas durante el me s anterior. Los documentos que debe 
presentar necesariamente el so licitante son los siguientes: 
- formulario de solicitud de la licencia del AISA; - la documentación necesaria para completar el registro de la empresa: 
solicitud de registro de la empresa, estatutos y acuerdo de los accionistas; 
y, 
- cinco fotografías tamaño de pasaporte. - Los ciudadanos afganos deben presentar su carta de identificación 
nacional. Los ciudadanos extranjeros (y a sean inversores individuales o 
representantes de empresas extranjeras) han de presentar copia del pasaporte. 
- Para las personas jurídicas extranjera s, copia del certificado de registro 
de la entidad jurídica, autenticada por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores y la Embajada del Afganistán en el país de origen de la entidad 
jurídica extranjera. 
ii) El Afganistán considera que estos re quisitos son compatibles con las prácticas 
internacionales óptimas. WT/ACC/AFG/27 
- 7 - 
  Respuesta: 
El Afganistán está de acuerdo en incluir la información contenida en la respuesta a la pregunta 6 
del documento WT/ACC/AFG/17 en el párrafo 23 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. Colaboraremos con la División de Adhesiones de la Secretaría de la OMC para actualizar el 
documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 en consecuencia. 
Pregunta 6 Sírvanse revisar esta sección del proyecto  de informe del Grupo de Trabajo para 
garantizar que la nueva información relativa a la licencia del AISA y el registro de la 
empresa sustituye toda información proporci onada anteriormente, por ejemplo, en el 
documento WT/ACC/AFG/4; en las respue stas a las preguntas del documento 
WT/ACC/AFG/7; y cualquier otra información facilitada antes de esta comunicación en 
relación con esos asuntos. 
Respuesta: 
El párrafo 25 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 contiene la información más actualizada sobre 
la licencia del AISA y el registro de la empresa dado que se refiere a la licencia del AISA. 
Se proporcionarán algunas actualizaciones de este y otros párrafos relacionados con el régimen de inversión de acuerdo con las respuestas a las preguntas adicionales que figuran a continuación. 
Pregunta 7 
Respuesta a la pregunta 10 del documento WT /ACC/AFG/17: Sírvanse definir con mayor 
precisión el significado de la expresión "de vez en cuando". 
Respuesta: 
Por "de vez en cuando" se entiende "cuando sea necesario". Pregunta 8 Párrafo 23 del documento WT/A CC/SPEC/AFG/3: Sírvanse precisar en este párrafo las 
facultades de la Comisión Superior para "r estringir" las inversio nes, de la siguiente 
manera: 
- Sírvanse incluir en este párrafo la in formación contenida en la respuesta a la 
pregunta 11 del documento WT/ACC/AFG/17 según la cual, en la práctica, las 
inversiones propuestas en sectores "restringidos" podían someterse a 
determinadas condiciones para ser aprobadas por la Comisión Superior de Inversiones. 
- Sírvanse incluir en este párrafo la información que indica que esas 
condiciones/restricciones se aplicarían po r igual a los inversores nacionales y 
extranjeros. 
Respuesta: 
El Afganistán está de acuerdo en incluir en el párrafo 23 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 las 
sugerencias que anteceden. Colaboraremos con la División de Adhesiones de la Secretaría de 
la OMC para actualizar el document o WT/ACC/SPEC/AFG/3 en consecuencia. 
Pregunta 9 Párrafo 24 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3: El Afganistán señala que las 
solicitudes de inversiones directas de más de 3 millones de dólares EE.UU. requieren la 
aprobación de la Comisión Superior de Inve rsiones. ¿Podrían proporcionar información 
sobre las inversiones realizadas hasta la fe cha (por ejemplo, durante los 10 últimos WT/ACC/AFG/27 
- 8 - 
  años) de más de a 3 millones de dólares EE.UU., que hayan sido aprobadas por la 
Comisión Superior, y sobre las decisiones  tomadas al respecto? Solicitamos esta 
información tanto para las inversiones nacionales como para las extranjeras. 
Respuesta: 
A continuación se indica el número de inversiones de más de 3 millones de dólares EE.UU. 
realizadas desde 2003: 
- inversiones nacionales: 89; 
- inversiones extranjeras: 39. 
El número total de inversiones de más de 3 millones de dólares EE.UU. fue de 128 durante los 
10 últimos años. 
Pregunta 10 
Párrafo 24 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3:  ¿Es necesario que las adquisiciones de 
acciones (es decir, no inversiones directas ) por valor igual o superior a 3 millones de 
dólares EE.UU. sean aprobadas por la Comisión Superior? 
Respuesta: 
No es necesario que las adquisiciones de acciones (es decir, no inversiones directas) por valor 
igual o superior a 3 millones de dólares EE.UU. sean aprobadas por la Comisión Superior de 
Inversiones. 
Pregunta 11 Párrafo 26 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 : Al igual que en la respuesta a la 
pregunta 12 del documento WT/ACC/AFG/17, sí rvanse precisar en este párrafo que 
para la mayoría de las inversiones, los ho norarios pagaderos por la obtención de una 
licencia del AISA variaban de 50 dólares EE. UU. a 1.000 dólares EE.UU. según la cantidad 
del capital inicial. 
Respuesta: 
El Afganistán está de acuerdo en modificar el párrafo 26 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 para 
tener en cuenta esta sugerencia. 
Pregunta 12 
La respuesta a la pregunta 13 del do cumento WT/ACC/AFG/ 17 es incompleta. 
El artículo 10 de la Ley de la inversió n privada de 2005 establece que una "empresa 
aprobada" a los efectos de permitirse una inversión en el Afganistán pueden ser 
"entidades empresariales organizadas bajo la s leyes de otra nación, pero registradas y 
aprobadas para hacer negocios en el Afga nistán de conformidad con las leyes del 
Afganistán". 
- ¿Qué debe hacer concretamente una empr esa para ser considerada "aprobada" a 
efectos de inversión, es decir, qué si gnifica en la práctica la expresión 
"registradas y aprobadas para hacer nego cios en el Afganistán de conformidad 
con las leyes del Afganistán"? ¿Significa inscribirse en el re gistro empresarial, 
obtener una licencia del AISA y/o una lic encia de negocios, o hay que cumplir 
criterios adicionales. Por ejemplo, un númer o de identificación fiscal (NIF), para 
ser considerada "aprobada"? 
- Sírvanse incluir esta información en el párrafo 24 del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3. WT/ACC/AFG/27 
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  Respuesta: 
Una empresa que efectúa inversiones se considera registrada y aprobada para hacer negocios en 
el Afganistán de conformidad con las leyes del Afganistán una vez que se inscribe en el registro de empresas, obtiene una licencia del AISA y un número de identificación fiscal (NIF). 
El Afganistán está de acuerdo en incluir es ta información en el párrafo 24 del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
Pregunta 13 
En respuesta a la pregunta 14 del document o WT/ACC/AFG/17: El Afganistán señala 
que "[u]na empresa con licencia del AISA no necesita obtener una licencia comercial a 
no ser que su actividad principal sea el comercio internacional". 
- ¿Cómo se determina que la "actividad principal" de una  empresa es el comercio 
internacional? ¿Quién toma la decisión a los efectos del pago del impuesto fijo 
del 2% sobre el valor de importac ión una vez pagados los derechos? 
Respuesta: 
Corresponde a la empresa determinar si su actividad principal es el comercio internacional o no. 
Para ello, trata de obtener una licencia comercial del Ministerio de Comercio e Industria. La licencia comercial se facilita a las autoridades aduaneras y se percibe un impuesto fijo del 2% (sobre el 
derecho de aduanas y el valor de las mercancías importadas) en el momento del despacho de las 
mercancías. Si el importador no dispone de una licencia comercial, el Departamento de Aduanas recabará un impuesto fijo del 3% y despachará las mercancías. 
Pregunta 14 
En respuesta a la pregunta 14 del docume nto WT/ACC/AFG/17: En el caso de las 
empresas que no poseen una licencia comercia l, por ejemplo, las empresas para las que 
el comercio internacional no constituye su actividad principal y que utilizan una licencia 
del AISA, se indica que se aplica un impues t o  f i j o  d e l  3 %  s o b r e  e l  v a l o r  d e  l a s  
mercancías importadas una vez pagados los de rechos. Sírvanse cerciorarse de que esta 
información se incluya en el párrafo  25 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
Respuesta: 
Las empresas cuya actividad principal no es el comercio internacional deben obtener una licencia 
del AISA. Esta licencia se facilita a las autoridades aduaneras y se percibe un impuesto fijo del 2% (sobre el derecho de aduanas y sobre el valor de las mercancías importadas) en el momento del 
despacho de las mercancías. Si la empresa no tiene una licencia del AISA, el Departamento de 
Aduanas recabará un impuesto fijo del 3% y despachará las mercancías. Las empresas con licencia del AISA importan para uso propio y para sus propias operaciones (equipo, insumo) y no para la 
reventa. 
El Afganistán está de acuerdo en incluir es ta información en el párrafo 25 del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
- Propiedad estatal y privatización,  empresas propiedad del Estado 
Pregunta 15 Párrafo 35 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse indicar en el texto que todas 
las empresas propiedad del Estado son  totalmente de propiedad estatal. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta incluir esta información. WT/ACC/AFG/27 
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  Pregunta 16 
Párrafo 36  del documento WT/ACC/SPEC/ AFG/3: Sírvanse añadir el siguiente proyecto 
de texto de compromiso después del párrafo: 
36bis. El representante del Afganistán confir mó que su Gobierno garantizaría la 
transparencia del programa de privatización en curso.  Declaró que su Gobierno 
facilitaría informes a los Miembros de la  OMC acerca de las novedades de su 
programa de privatización, periódicamen te y previa solicitud, en consecuencia 
con la información ya facilitada al Gr upo de Trabajo durante el proceso de 
adhesión, mientras el programa estuviese vigente. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso.  
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. Pregunta 17 Párrafos 37 y 38 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3: En la descripción que figura en 
esta sección se indica con claridad qué em presas de propiedad estatal y corporaciones 
de propiedad del Estado siguen operando como monopolios. La constitución en sociedades anónimas o el arrendamiento deb ilitan el carácter de propiedad estatal o 
bajo control del Estado de estas empresas , pero eso no significa que pierdan su 
condición de empresas comerciales del Estado. 
- Sírvanse identificar las empresas y la s corporaciones propiedad del Estado que 
satisfacen la definición de empresas comerciales del Estado enunciada en el 
Entendimiento relativo a la  Interpretación del Artícu lo XVII del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 a efectos de notificación. 
Respuesta: 
La corporación de propiedad estatal Da Afganistán Brishna Sherkat (DABS) es la única entidad que 
satisface la definición de empresa propiedad del Estado enunciada en el Entendimiento relativo a la Interpretación del Artículo XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 a efectos de notificación. 
Pregunta 18 Párrafo 38 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse añadir el siguiente proyecto 
de compromiso al final de la sección: 
38bis. El representante del Afganistán conf irmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, las empresas comerciales del Estado (incluidas las empresas de 
propiedad estatal y las empresas controladas por el Estado, las empresas con 
privilegios especiales o exclusivos y la s empresas unitarias) del Afganistán 
efectuarían cualesquiera compras o vent as que no fuesen para uso o consumo 
propio del Gobierno, ateniéndose exclusiv amente a consideraciones de carácter 
comercial, tales como el precio, la calidad , la disponibilidad, la comerciabilidad, el 
transporte y las demás condiciones de co mpra o de venta. Confirmó también que 
estas empresas comerciales del Estado ofrecerían a las empresas de otros Miembros las facilidades necesarias para que pudieran participar en compras o 
ventas a empresas estatales del Afgani stán, de conformidad con las prácticas 
comerciales corrientes. El Grupo de Tr abajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. WT/ACC/AFG/27 
- 11 - 
  - Políticas de fijación de precios 
Pregunta 19 Párrafo 43 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse añadir el siguiente proyecto 
de compromiso al final de la sección: 
43bis. El representante del Afganistán conf irmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, la política de su país en materia de precios se aplicaría en 
cumplimiento de las disposiciones del párra fo 4 del artículo III y del párrafo 1 del 
artículo XI del GATT de 1994 y el artícu lo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
Declaró además que, en relación con lo s controles de precios, ahora o en el 
futuro, el Afganistán aplicaría esas medidas de manera compatible con las 
normas de la OMC y tendría en cuenta los intereses de los Miembros 
exportadores, conforme a lo dispuesto en  el párrafo 9 del artículo III del GATT 
de 1994. En el momento de la adhesión, el Afganistán publicaría en su Boletín 
Oficial la lista de bienes y servicios suje tos a controles estatales, así como toda 
modificación de la misma, y lo continua ría haciendo después de la adhesión 
cuando la lista o los precios controlad os cambiaran. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLI CACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE AFECTAN 
AL COMERCIO DE BI ENES Y SERVICIOS 
Pregunta 20 
Párrafo 47 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sí rvanse precisar en el texto de este 
párrafo la finalidad de los decretos presiden ciales. Por ejemplo, ¿tienen por finalidad 
aplicar las leyes promulgadas por el Parl amento? ¿Pueden contradecir las leyes ya 
promulgadas? 
Respuesta: 
Donde dice "decretos presidenciales" debería decir "órdenes presidenciales". Las órdenes presidenciales no tienen por finalida d aplicar las leyes promulgadas por el Parlamento 
y no pueden contradecir las leyes ya promulgadas. Sin embargo, las órdenes presidenciales pueden utilizarse para ordenar a las instituciones que apliquen las leyes existentes. 
Pregunta 21 
Párrafo 48 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 : ¿Podría el Afganistán precisar las 
posibilidades de recurso admini strativo en el Afganistán para asuntos de la OMC que no 
se consideren cuestiones "aduaneras", como por ejemplo, las subvenciones y las 
medidas compensatorias, la protección de los derechos de propiedad intelectual y las 
cuestiones relacionadas con el comercio de servicios de conformidad con el artículo VI 
del AGCS? Sírvanse incluir la respuesta en el  texto del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo . 
Respuesta: 
El Afganistán actualmente no tiene leyes sobre subvenciones y medidas compensatorias. WT/ACC/AFG/27 
- 12 - 
  En cuanto a la protección de los derechos de propiedad intelectual: 
- Los recursos en el contexto de la sección 4 del Acuerdo sobre los ADPIC (Prescripciones 
especiales relacionadas con las medidas en frontera) se tramitan en el marco del proceso de recurso administrativo aduanero ya descrito en detalle en el documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
- El Ministerio de Información y Cultura está por establecer un Consejo de Derechos de 
Autor que entenderá de los recursos administ rativos en materia de derechos de autor. 
- Todas las leyes, incluidas las modificaciones pendientes, cumplen el requisito del 
artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC según el cual, en la medida en que puedan ordenarse remedios civiles a resultas de procedimientos administrativos referentes al fondo de un caso, esos procedimientos se atendrán a principios sustancialmente 
equivalentes a los enunciados en las prescripciones en materia de observancia del Acuerdo 
sobre los ADPIC. Asimismo, todas las leyes, incluidas las modificaciones pendientes, prevén, en la medida exigida por el Acuerdo sobre los ADPIC, la revisión por una autoridad 
judicial de las decisiones administrativas finales. 
Los proveedores de servicios tienen derecho a interponer recurso ante los tribunales que 
satisfagan las prescripciones del artículo VI del AGCS (apartado a) del párrafo 2 del artículo VI:  
cada Miembro mantendrá o establecerá tan pronto como sea factible tribunales o procedimientos 
judiciales, arbitrales o administrativos). Además, los principales ministerios competentes en materia de servicios disponen de procedimientos de recurso administrativo relacionados con los servicios de su competencia que las empresas, si así lo desean, podrán invocar antes de recurrir a 
los tribunales. Entre estos ministerios están el Mi nisterio de Comunicaciones y Tecnología de la 
Información, el Ministerio de Transporte, el Da Afghanistan Bank y el Ministerio de Hacienda. 
Pregunta 22 
Párrafos 48 y 49 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Si la "Administración 
[de Arbitraje Aduanero] aún no estaba en  funcionamiento" y "en [el Afganistán]  no 
había tribunales administrativos aparte de la  Administración de Arbitraje Aduanero", 
sírvanse precisar el papel actual y futuro del arbitraje en el derecho de recurso del 
Afganistán. Sírvanse incluir esta aclaración en el texto. 
Respuesta: 
Como se indica en el párrafo 48 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3, las personas que habían 
sido objeto de una decisión relativa a una transacci ón aduanera tienen el derecho de recurrir por la 
vía administrativa ante la Dirección General de Aduanas. 
Si la decisión de la Dirección General no era satisfactoria para el apelante, éste tenía derecho a 
interponer un recurso ante la Administración de Arbitraje Aduanero o directamente ante un 
tribunal mercantil. 
El Afganistán prevé que el Comité de Arbitraj e Aduanero entre en funcionamiento durante la 
primera mitad de 2014. 
Pregunta 23 Párrafo 49 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse indicar cuándo entrará en 
vigor el proyecto de ley sobre el derecho de recurso administrativo del Afganistán. 
Sugerimos que el Afganistán establezca el de recho de recurso antes de que terminen sus 
negociaciones de adhesión a la OMC. 
Respuesta: 
El recurso administrativo ante la Dirección General de Aduanas está en vigor desde hace más de 
cinco años. WT/ACC/AFG/27 
- 13 - 
  El Afganistán prevé que el Comité de Arbitraj e Aduanero entre en funcionamiento durante la 
primera mitad de 2014. 
Pregunta 24 Párrafo 50 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse añadir el siguiente proyecto 
de compromiso al final de la sección: 
50bis. El representante del Afganistán co nfirmó que sus leyes y reglamentos 
constituían la base institucional necesari a para el pronto examen administrativo 
y judicial de los actos del Gobierno. Además , confirmó que a partir de la fecha de 
adhesión, las leyes del Afganistán prever ían el derecho a recurrir las decisiones 
administrativas sobre asuntos a los que se aplicaran las disposiciones de la OMC 
ante los tribunales u otros órganos in dependientes, de conformidad con las 
obligaciones contraídas en el marco de la OMC, incluidas las enunciadas en el 
artículo X del GATT de 1994, el artícu lo 23 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, el artículo 11 de l Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994, el artícu lo 62 del Acuerdo sobre los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y el 
artículo VI del AGCS. Los tribunales o procedimientos responsables de esas 
revisiones serían imparciales e independ ientes del organismo encargado de la 
aplicación administrativa de las medidas y no tendrían ningún interés sustancial 
en el resultado del asunto. El procedimient o de examen incluiría la posibilidad de 
que los particulares o las empresas af ectados por actos administrativos que 
puedan ser sometidos a revisión judici al apelasen sin incurrir en sanción. 
Se notificaría al apelante el fallo del recurso y se comunicarían por escrito las razones de esa decisión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. 
Pregunta 25 
Párrafo 51 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: En este párrafo hay una contradicción.  
Se indica que "no podría aplicarse ninguna de  las disposiciones de la OMC sin promulgar 
la legislación de aplicación correspondiente",  pero luego se dice que "las condiciones 
para la adhesión entrarían en vigor una vez que la Asamblea Nacional hubiera ratificado 
el conjunto de instrumentos de adhesión a la OMC". 
- ¿Sírvanse indicar si la ratificación del conjunto de instrumentos de adhesión crea 
obligaciones jurídicas aplicables sin una legislación de aplicación específica. 
En caso negativo, ¿cuál es el objeto de esa ratificación, es decir, cuál es su 
significación jurídica? ¿Creará la ratifi cación del conjunto de instrumentos de 
la OMC una obligación dimanante de un tratado para el Afganistán? 
¿Se anteponen las obligaciones dimanant es de un tratado a la legislación 
nacional? 
- Sírvanse incluir esta información en el texto del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
Respuesta: 
La ratificación del conjunto de instrumentos de adhesión crea obligaciones jurídicas aplicables sin 
una legislación de aplicación específica. 
La ratificación del conjunto de instrumentos de la OMC creará una obligación dimanante de un 
tratado para el Afganistán. 
Las obligaciones dimanantes de un tratado se anteponen a la legislación nacional. WT/ACC/AFG/27 
- 14 - 
  La siguiente frase debería ser eliminada del párrafo 51 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: 
"El representante del Afganistán dijo que no podría aplicarse ninguna de las disposiciones 
de la OMC sin promulgar la legislación de aplicación correspondiente". 
Pregunta 26 
Párrafo 51 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse añadir el siguiente proyecto 
de compromiso al final de la sección: 
51bis. El representante del Afganistán conf irmó que las entidades subcentrales 
no tenían ninguna competencia autónoma en materia de subvenciones, 
tributación, política comercial o cualquier otra medida abarcada por las disposiciones de la OMC. Confirmó qu e las disposiciones del Acuerdo sobre 
la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión  del Afganistán, se aplicarían de manera 
uniforme en todo el territorio aduanero de l Afganistán y en otros territorios bajo 
su control, incluso en las regiones donde hubiera actividades de comercio transfronterizo o tráfico fronterizo, en las zonas económicas especiales y otras 
zonas con regímenes arancelarios, fiscal es y de reglamentación especiales. 
Añadió que cuando las autoridades cent rales tuvieran conocimiento de una 
situación en que las disposiciones de la OMC no se estuvieran aplicando, o se 
aplicaran de modo no uniforme, dichas autoridades tomarían medidas para hacer 
cumplir las disposiciones de la OMC si n que las partes afectadas se vieran 
obligadas a solicitarlo ante los tribunales. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales y requisitos de re gistro para realizar actividades de 
importación 
Esta sección del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3) 
requiere mayor elaboración. 
Pregunta 27 Pedimos encarecidamente al Afganistán y a la  Secretaría que reformulen esta sección 
para que quede más clara y pedimos al Af ganistán que examine su registro de 
sociedades y los requisitos para obtener una lic encia comercial con el fin de resolver las 
cuestiones relativas al registro, la licencia comercial y otras licencias de actividad y el 
correspondiente registro. 
- En la actualidad, estas cuestiones está n mezcladas y es necesario identificarlas 
individualmente y distinguir sus descripciones. 
- Sírvanse reorganizar y acla rar las secciones del capítulo en las que se describen 
a) el registro para ejercer una activida d, su finalidad y los procedimientos de 
obtención; b) la licencia comercial, su finalidad y los procedimientos de 
obtención; y c) otras prescripciones en  materia de licencias o registro para 
ejercer una actividad (por ejemplo, que incluyan las medicinas pero que no se 
limiten a ellas) su finalidad y los procedimientos de obtención. 
- A los efectos del registro de socieda des: establecer una diferencia más 
concreta entre el acto de importación y el acto de distribución nacional. WT/ACC/AFG/27 
- 15 - 
  - Para todos los empresarios: establec er una diferencia más concreta entre 
el acto de registro y el de obtenció n de la licencia que pueda ser necesaria 
para ejercer determin adas actividades. 
- Para todos los empresarios: eliminar  elementos de la amplia lista de 
requisitos para el registro de sociedades y para obtener una licencia 
comercial, o al menos racionalizarlos. 
- Eliminar la discriminación por nacion alidad para todas las prescripciones 
para obtener el regist ro y las licencias. 
Respuesta: 
El Afganistán colaborará con la División de Adhesiones de la Secretaría de la OMC a fin de 
reformular esta sección del documento WT/ACC/SP EC/AFG/3 de conformidad con las sugerencias 
anteriormente formuladas para que se tenga en cuenta el nuevo sistema para el registro de la 
empresa y la obtención de licencias en el Ministerio de Comercio e Industria. 
A continuación se describe el nuevo sistema que se está elaborando: 
- El registro de la empresa estará separado de la obtención de una licencia empresarial. 
- La licencia empresarial se llamará licencia comercial. - La obtención de una licencia comercial no será requisito previo para el registro de la 
empresa. 
- La licencia comercial se puede obtener despué s de completar el registro de la empresa. 
- Sólo las empresas interesadas en ejercer actividades comerciales (importación y 
exportación) tendrán que poseer una licencia comercial. 
- La licencia comercial será expedida automáticamente por el Ministerio de Comercio e 
Industria y no requerirá la aprobación previa de otros ministerios. 
- El plazo para obtener la licencia comercial será de un día como máximo. 
- Se cobrará un único derecho fijo por la expedición/renovación de la licencia comercial. 
- No se exigirá capital mínimo o una inversión mínima para obtener una licencia comercial. - La licencia comercial se renueva automáticamente cada año. 
- Las empresas pueden utilizar la licencia comercial para importar mercancías que serán 
comercializadas o para uso propio de la empresa (por ejemplo, equipo, materias primas, componentes). 
- La licencia comercial debe ser presentada al Departamento de Aduanas a fin de despachar 
las mercancías. 
- La licencia comercial estará separada del pago de un impuesto sobre las importaciones. Al igual que la licencia empresarial, la licencia comercial solo se requerirá para la 
importación/exportación y no para la distribuci ón nacional. En otras palabras, las licencias 
comerciales no serán necesarias para la distribución nacional. 
Se está preparando una ley para tener en cu enta el nuevo sistema que a que se ha hecho 
referencia supra . Una vez terminada, se comunicará a los miembros del Grupo de Trabajo. WT/ACC/AFG/27 
- 16 - 
  Pregunta 28 
En la respuesta a la pregunta 35 del docume nto WT/ACC/AFG/17, el Afganistán indica 
que "está reformando actualmente el sistema vi gente para diferenciar el registro de la 
obtención de la licencia comercial, y reestr ucturar las licencias comerciales". Sírvanse 
describir estas reformas en el texto del informe del Grupo de Trabajo. 
Respuesta: 
Véase la respuesta a la pregunta anterior. Colaboraremos con la División de Adhesiones de la 
Secretaría de la OMC para reflejar estas reformas en el documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
Pregunta 29 P e d i m o s  q u e  e l  A f g a n i s t á n  f a c i l i t e  u n  P l a n  d e  A c c i ó n  p a r a  e x a m i n a r  e n  l a  p r ó x i m a  
reunión del Grupo de Trabajo que aclare defi nitivamente las prescripciones que impone 
el Afganistán para la importac ión (diferente de la distribuci ón interna) y sobre la forma 
de cumplir los objetivos antes mencionados. 
Respuesta: 
Véase la respuesta a la pregunta 27 supra . 
Pregunta 30 Las respuestas a la pregunta 30 del docume nto WT/ACC/AFG/17 son contradictorias y 
no corresponden a la información facilitada en  los Elementos del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo. En el párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3, el Afganistán 
señala que para realizar actividades de import ación para la distribución y la venta al por 
menor se necesita una licencia comercial y en la respuesta a la pregunta 30 del 
documento WT/ACC/AFG/17 se indica que "[ p]or ejercer actividad comercial se 
entiende importar productos para la venta en  el mercado, como actividad diferenciada 
de la importación para el uso personal del importador". 
- Sin duda, se necesita una licencia co mercial para importar, a menos que sea 
"para el uso personal". ¿Podría el Afga nistán aclarar qué entiende por "uso 
personal"? ¿Muebles para la casa, in sumos importados para la manufactura, 
materiales de construcción para la casa o la fábrica? 
Respuesta: 
La expresión "uso personal", en el caso de  una empresa, no significa uso doméstico. 
La expresión "uso personal", en el caso de una empresa hace referencia al equipo, los insumos y 
las materias primas que no se revenderán en el me rcado sino que se utilizarán para la producción 
y operaciones de la empresa. 
La importación para el uso personal en el ámbito doméstico no requiere una licencia empresarial 
(o licencia comercial en el futuro). 
Pregunta 31 La respuesta a la pregunta 34 del document o WT/ACC/AFG/17 indica que existe una 
confusión total sobre la naturaleza y la aplicación de los impuestos del 2% y 3%. 
Es necesario aclararlo y regularizarlo antes de que terminen las ne gociaciones sobre la 
adhesión del Afganistán. Los impuestos se ap lican a las importaciones, por lo que, se 
deben considerar cargas no arancelarias sobre las mercan cías importadas. La cuantía 
varía si la importación es a) para "u so propio", sin una licencia empresarial 
(a saber, 2%), o b) para la distribución, si  el importador posee una licencia empresarial 
(a saber, 3%). Si el importador tiene ingr esos y paga el impuesto sobre la renta, estas 
cargas podrán ser deducidas de la cuantía pagadera. WT/ACC/AFG/27 
- 17 - 
  - Estas cargas deben incorporarse al aran cel aduanero en forma de carga general. 
El método actual no es transparente y deniega a los Miembros de la OMC el 
derecho a negociar. 
- El derecho a deducir las cargas del impues to sobre la renta no cambia en nada el 
problema. Si el Afganistán desea permit ir que los importadores deduzcan sus 
pagos arancelarios de las mercancí as importadas, debería hacerlo 
independientemente de la propia carga, como cuestión tributaria. 
Respuesta: 
Tanto los importadores que importan para "uso propio de la empresa" como los que importan para 
ejercer actividades comerciales son contribuyentes. 
El sistema actual está concebido para permitir qu e el Gobierno recabe impuestos anticipados en el 
momento de la importación. La cuantía percibida mediante el impuesto fijo podrá deducirse del 
impuesto que paga el comerciante en concepto de  impuesto sobre la renta al final del período 
fiscal. Se trata de un proceso administrativo menor que tiene por objeto recaudar impuestos 
anticipados. Esto es necesario porque los mecanismos de administración y recaudación de 
impuestos en el Afganistán aún no están bien desarrollados. 
Pregunta 32 
El párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3  dice que: "para realizar actividades 
comerciales (es decir, de importación para la distribución y la venta al por menor a 
diferencia de la importación para el uso prop io del importador), la persona jurídica o el 
empresario individual debían obtener una licen cia comercial". Esto está en contradicción 
directa con la respuesta a la pregunta 36 del documento WT/ACC/AFG/17, que dispone 
lo siguiente: "El acto de importar y el acto  de distribuir son dos actos distintos en el 
Afganistán". La respuesta a la pregunt a 38 del documento WT/ACC/AFG/17 también 
indica que: "Corresponde al importador de cidir si importa con licencia comercial o sin 
ella". Es evidente que estas dos respuestas  no son correctas cuando las importaciones 
están destinadas a la distribución, es decir,  los dos actos se equiparan en la necesidad 
de obtener una licencia comercial. 
- Sírvanse aclarar este punto al revisar esta sección. Respuesta: 
Véase la respuesta a la pregunta 27 supra  que expone el nuevo sistema que se establecerá en 
breve. 
A continuación se aclaran los puntos relativos al sistema actual que será sustituido por el nuevo 
sistema. 
La licencia comercial del Ministerio de Comercio e Industria era opcional: 
- los importadores cuya finalidad sea vender mercancías en el mercado pueden importar sin 
una licencia comercial pagando en el momento del despacho de las mercancías un 
impuesto fijo del 3% sobre el total del derecho de aduana y el valor de la mercancía 
importada; y 
- los importadores cuya finalidad sea vender mercancías en el mercado pueden importar con 
una licencia empresarial pagando en el momento del despacho de las mercancías un 
impuesto fijo del 2% sobre el total del derecho de aduana y el valor de la mercancía 
importada. 
Los pagos del impuesto fijo realizados en el momento del despacho de las mercancías se 
consideran pagos de impuestos anticipados deducibles de la cuota tributaria del importador en 
concepto de impuesto sobre la renta y se deducen en el momento en que se presenta la declaración de la renta. WT/ACC/AFG/27 
- 18 - 
  El acto de distribución tiene lugar después de terminar el acto de importación (mercancías 
despachadas por el Departamento de Aduanas). No es necesario obtener una licencia comercial del 
Ministerio de Comercio e Industria para distribuir o vender mercancías. 
El importador también podrá ser distribuidor o minorista. Los distribuidores o minoristas no 
necesariamente tienen que ser importadores. En todos los casos, el distribuidor y el minorista no 
necesitan una licencia comercial del Ministerio de Comercio e Industria. 
El Afganistán vuelve a confirmar que el acto de importar y el acto de distribuir son distintos en el 
contexto de la licencia comercial. 
Pregunta 33 Párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: ¿P odría el Afganistán precisar por qué, 
a fin de "registrarse como persona jurídica o como empresario individual" un solicitante 
tiene que dirigirse al Departamento de Licenc ias Comerciales del Ministerio de Comercio 
e Industria? 
Respuesta: 
Esto ya no será necesario en el marco del nuevo sistema. Véase la respuesta a la pregunta 27 
supra . 
Pregunta 34 
Párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3: Sírvanse precisar, modificando el 
texto de este párrafo, que el registro "c omo persona jurídica o como empresario 
individual" es lo mismo que el "registro de empresas". Si no es así, sírvanse hacer una distinción en el texto. 
Respuesta: 
El registro "como persona jurídica o como empresar io individual" es lo mismo que el "registro de 
empresas". El párrafo 52 del documento WT/ACC/ SPEC/AFG/3 se modificará en consecuencia. 
Pregunta 35 
Párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 : Este párrafo parece indicar que la 
expresión "actividades comerciales" se eq uipara exclusivamente a la importación y 
exportación para la distribución o la venta al  por menor. Sírvanse confirmar si es así o 
no. 
- ¿Se utiliza el término "actividades comerciales" exclusivamente para la 
importación/exportación? 
- Sírvanse confirmar que lo que el Afganist án denomina una "licencia comercial" es 
en realidad una licencia de actividad que otorga el derecho a importar o exportar 
para la distribución o la venta al por menor. 
Respuesta: 
Véase la respuesta a la pregunta 27 supra  que expone el nuevo sistema que se establecerá en 
breve. 
A continuación se aclaran los puntos relativos al sistema actual que será sustituido en breve por el 
nuevo sistema. 
Las referencias a las "actividades comerciales" o a la "reventa" en las respuestas a preguntas 
anteriores se realizaron para diferenciar la lice ncia del AISA, que sólo puede ser utilizada por las 
empresas para importar para uso propio (por ejemplo, materias primas, equipo y componentes WT/ACC/AFG/27 
- 19 - 
  utilizados en la producción) y la licencia comercial del Ministerio de Comercio e Industria, que 
puede ser utilizada para importar bienes para su reventa en el mercado. Por actividades comerciales se entiende exclusivamente las operaciones de importación y exportación. 
Una licencia comercial no es una licencia de actividad. 
Una licencia comercial otorga el derecho a importar o exportar. 
Los minoristas y los distribuidores no necesitan una licencia comercial. Pregunta 36 
Párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: 
- En la reunión del Grupo de Trabajo de diciembre de 2012, el representante del 
Afganistán dijo que "hay otros ámbit os de actividad que abarca la licencia 
comercial". ¿Cuáles son las otras actividades comerciales para las que se 
requiere una licencia comercial? 
-  ¿ Q u é  t i p o  d e  l i c e n c i a ,  e n  s u  c a s o ,  n e cesita una instalación manufacturera para 
importar materias primas y productos semimanufacturados para su ulterior 
incorporación en la producción manufacturada? 
Respuesta: 
Una licencia comercial otorga el derecho a importar o exportar. No es una licencia de actividad. 
Una licencia comercial no abarca otras actividades comerciales. 
Si una instalación manufacturera necesita importar materias primas y productos 
semimanufacturados para su ulterior incorporación en su producción manufacturada, requerirá una licencia del AISA. Y si la misma instalación manufacturera desea importar bienes para su reventa 
en el mercado, necesitará una licencia comercial. En ambos casos, si está dispuesta a pagar el 
impuesto fijo del 3% en lugar del impuesto fijo del 2% no necesitará tener una licencia comercial o una licencia del AISA para importar para uso propio o para la reventa en el mercado. 
Pregunta 37 
Párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Según el texto de este párrafo y las 
declaraciones hechas por el representante de l Afganistán en la reunión de diciembre 
de 2012, a fines de 2012 se iban a suprimir los requisitos según los cuales las entidades 
jurídicas extranjeras que deseaban obtener una licencia comercial debían proporcionar 
1) copia del certificado de registro de la entidad, compulsada po r el Ministerio de 
Relaciones Exteriores y la Emba jada del Afganistán en el país  de origen de la entidad; 
2) una carta del Ministerio de Relaciones Exteriores del Afganistán en la que se 
certificara que el solicitante no tenía antecede ntes penales; y 3) una  carta del Ministerio 
de Relaciones Exteriores y de la Embajada del Afganistán en el país de origen del 
inversor en la que se certificara que el ciudadano extranjero no tenía antecedentes 
penales. 
- ¿Podría el Afganistán confirmar que estos requisitos han sido eliminados y 
reformular el texto para aclarar esta cuestión? 
Respuesta: 
En vista de los problemas de seguridad y de prevención de actos terroristas, los antecedentes 
penales de las personas que realizarán negocios en el Afganistán siguen siendo decisivos. 
La certificación es importante para asegurar que no se expidan certificados falsos. Por ello, estas 
prescripciones no se eliminaron como se había previsto en un principio. WT/ACC/AFG/27 
- 20 - 
  Pregunta 38 
El párrafo 54 del documento WT/ACC/SPEC /AFG/3 dispone que: "En 2011 empezó a 
exigirse para obtener una lic encia comercial un capital mínimo de 1.000 dólares EE.UU. 
para los comerciantes nacionales y de 10. 000 dólares EE.UU. para los comerciantes 
extranjeros. La finalidad de ese requisito de capital mínimo pa ra los comerciantes 
nacionales era fomentar el sector privado af gano (en particular las empresas pequeñas 
y medianas) y el espíritu empresarial alen tando la participación de los ciudadanos 
afganos en el comercio internacional". 
- Esa discriminación para garantizar el derecho a comerciar no es compatible con 
el artículo III y el artículo XI del GA TT de 1994 (las tasas más elevadas afectan a 
la capacidad de importar y, por lo tant o, discriminan y constituyen un obstáculo a 
las importaciones). También es un obstác ulo innecesario al derecho a comerciar 
y, como tasa relacionada con la importació n y la exportación, no está relacionada 
con el costo de los servicios prestados y,  por lo tanto, también es incompatible 
con el artículo XIII del GATT de 1994. 
- El Afganistán debe establecer normas no discriminatorias sobre el derecho a 
comerciar. Deseamos que este cambio se  introduzca antes de que terminen las 
negociaciones de adhesión a la OMC del Afganistán. 
Respuesta: 
El nuevo sistema no exigirá un capital mínimo para obtener una licencia comercial. Pregunta 39 
Párrafo 56 del documento WT/A CC/SPEC/AFG/3: La lista de tasas para la obtención de 
una licencia comercial varía mucho dependie ndo del origen nacional del solicitante. 
Como se necesita una licencia comercial para  importar, esta variación indica claramente 
que las tasas no guardan relación con el cost o de los servicios, sino que son un impuesto 
sobre los comerciantes y, por lo tanto, un impuesto sobre el comercio. 
- Se deberían regularizar inmediatamente estas tasas para poner fin a la 
discriminación y aproximarlas al costo del servicio al conceder la licencia. 
- Además, ¿podría el Afganistán precisar  que una licencia comercial se otorga 
automáticamente a todos los solicitante s? En caso negativo, ¿por qué no? 
- Sírvanse facilitar copia de la Instrucci ón sobre la concesión de licencias del 
Ministerio de Comercio e Industria, de 10 de abril de 2004. 
Respuesta: 
En el marco del nuevo sistema se aplicará un único impuesto fijo a todos los solicitantes. 
En el marco del sistema anterior, la licencia se expedía automáticamente. También se otorgará 
automáticamente en el marco del nuevo sistema. 
Actualmente estamos preparando un proyecto de legislación para el nuevo sistema y se lo 
comunicaremos tan pronto esté terminado. 
Pregunta 40 El párrafo 57 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 dispone que: "El procedimiento 
[para la obtención de una licencia comercial]  llevaba unos dos días. Se requerían cinco 
firmas, la última de las cuales debía ser la  del director de la Dirección de Licencias 
Comerciales". WT/ACC/AFG/27 
- 21 - 
  - Sírvanse confirmar que se necesitan dos días para obtener cinco firmas 
diferentes para la solicitud. Eso no parece realista. Sírvanse enumerar, por orden, cada paso necesario, cada oficina/organi smo y cada funcionario cuya firma se 
requiera. 
- Sírvanse demostrar que estos requisitos se pueden satisfacer en dos días o 
vuelvan a calcular cuánto tiempo se nece sita realmente para obtener una licencia 
comercial desde la primera solicitud. 
Respuesta: 
En el marco del nuevo sistema descrito en la re spuesta a la pregunta 27, obtener una licencia 
comercial llevará como máximo un día. 
Confirmamos que el plazo para realizar adelante los pasos necesarios en el Ministerio de Comercio 
de Industria era de dos días. Los cinco pasos se realizaban en el mismo edificio: presentación y 
examen de la solicitud, boletín de pago, pago en la sucursal bancaria situada en el Ministerio de Comercio e Industria, registro del nombre y expedición de la licencia. Daremos a conocer los 
nuevos pasos una vez se establezca el nuevo sistema. 
Pregunta 41 El párrafo 57 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3 dispone que: El "procedimiento de 
renovación era similar al de obtención de la li cencia. Para la renovación se necesitaba la 
confirmación  de los Departamentos provinciales (M ostufiat) de que la empresa había 
pagado sus impuestos, y el trámite llevaba entre uno y dos días". 
- El procedimiento de renovación anual es  "similar" al procedimiento de obtención 
de una licencia comercial original (que lleva dos días) y se exige otro paso 
adicional, a saber, obtener la confirma ción de los Departamentos provinciales 
(Mostufiat) [en plural]. ¿Cómo es posibl e que esto lleve menos tiempo que la 
obtención del original? 
- Sírvanse demostrar que est os requisitos se pueden satisfacer en "uno a dos días" 
vuelvan a calcular cuánto tiempo lleva realmente la renovación de una licencia 
comercial cada año. 
Respuesta: 
Obtener la confirmación del Departamento pr ovincial (Mostufiat) lleva menos de un día. 
La renovación en el Ministerio de Comercio e Industria lleva menos de un día porque se trata de 
una renovación y no es necesario examinar en detalle la solicitud. 
Pregunta 42 El párrafo 58 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 dispone que: "todos los solicitantes 
extranjeros de una licencia comercial debían fa cilitar la información adicional siguiente: 
i) pasaporte y visado de negocios válido; y ii) estado financiero, autenticado y/o 
certificado, del banco del solicitante y/o cuenta acreditada". 
- Sírvanse indicar, en el texto, las prescr ipciones similares que deben satisfacer los 
solicitantes afganos para obtener una licenci a comercial. Si no hay prescripciones 
similares, sírvanse explicar por qué. 
Respuesta: 
Las personas físicas extranjeras tendrán que presentar un pasaporte y un visado de negocios 
válido, mientras que las personas físicas afgana s tendrán que presentar una tarjeta de identidad 
(Tazkera). Los solicitantes afganos también tienen que presentar estados financieros certificados 
por el banco del solicitante. Es necesario legalizar los estados financieros certificados por un banco 
extranjero para asegurarse de su veracidad conforme a la práctica internacional habitual. WT/ACC/AFG/27 
- 22 - 
  Pregunta 43 
El párrafo 59 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3 dispone que: "todas las personas 
jurídicas y físicas (nacionales o extranjera s) podían importar sin necesidad de una 
licencia comercial". 
- Sírvanse aclarar que pueden "importar sin necesidad de una licencia comercial", 
siempre que la importación sea ex clusivamente para uso propio. 
- Si el "uso propio" comprende la importación para su ulterior incorporación en la 
fabricación, sírvanse hacerlo constar en el texto. 
Respuesta: 
Todas las personas jurídicas y físicas (nacionales o extranjeras) podían importar sin necesidad de 
una licencia comercial y sin una licencia del AISA para uso propio y reventa en el mercado 
nacional. Para ello tienen que pagarse un impuesto  fijo del 3% en el momento de la importación 
sobre el total del derecho de aduana y el valor de la mercancía importada en lugar del impuesto del 2% si disponen de una licencia comercial (cuando se importa para la reventa) o con una 
licencia del AISA (cuando se importa para uso propio - no para la reventa). 
El uso propio comprende la importación para su ulterior incorporación en la fabricación. Esta 
reserva podrá añadirse al párrafo 59 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
Pregunta 44 
Párrafo 60 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse pasar la última frase de este 
párrafo a la sección sobre "Otras formalidades aduaneras". 
Respuesta: 
El Afganistán está de acuerdo en pasar la última frase del párrafo 60 del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3 a la sección sobr e "Otras formalidades aduaneras". 
Pregunta 45 
El párrafo 61 del documento WT/ACC/SPEC /AFG/3 dispone que el Afganistán 
"reformaría la actual estructura de derechos [para las licencias comerciales] con el fin 
de asegurar su conformidad con las normas de la OMC y para que esos derechos 
reflejaran el coste aproximado  de los servicios prestados". 
- ¿Podría el Afganistán proporcionar en el  texto del informe un plan para ello y un 
calendario de aplicación? 
- Además, administrativamente, no parece que el registro y la obtención de una 
licencia comercial sean actos distintos, ya que no es posible ningún registro 
hasta que el Departamento de Licencia s Comerciales remite la solicitud de 
registro al Registro Central Mercantil del Afganistán. Sírvanse explicar por qué el 
registro depende de obtener una licencia comercial. 
Respuesta: 
Véase la respuesta a la pregunta 27 supra . 
Pregunta 46 
El párrafo 62 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3 y la respuesta a la pregunta 39 del 
documento WT/ACC/AFG/17 indica n que el Afganistán "revisará los derechos actuales 
que se imponen por las licencias de importar medicamentos y equipo médico para WT/ACC/AFG/27 
- 23 - 
  asegurar su conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994. En la fecha de la 
adhesión a la OMC se habrá enmendad o la legislación correspondiente". 
- ¿Podría el Afganistán proporcionar copia del proyecto de ley al Grupo de Trabajo 
para que lo examine e incluir esta refere ncia al Plan de acción legislativa? 
Respuesta: 
El Ministerio de Salud Pública revisará los derechos actuales que se imponen por las licencias de 
importar medicamentos y equipo médico para asegurar su conformidad con el artículo VIII del 
GATT de 1994. Los proyectos de modificación del Reglamento sobre la producción e importación de 
medicamentos de 19 de febrero de 2007 se comunicarán una vez se determine la tasa revisada. Incluiremos este Reglamento en el Plan de acción legislativo revisado. 
Pregunta 47 
En la respuesta a la pregunta 52 del docu mento WT/ACC/AFG/17 se examina el derecho 
anual de 2.220 dólares EE.UU. cobrado por la licencia para importar y revender equipo 
de telecomunicaciones. Se indica que "[l]a explicación política de este derecho" es 
cubrir los costes administrativos/operativos de la Autoridad de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones del Afganistán (ATRA). 
- Parece que se requiere esta licencia para importar y distribuir equipo de 
telecomunicaciones y que no se trata de un permiso para introducir bienes 
específicos en el Afganistán. Por ello , debería considerarse una licencia de 
actividad, no una licencia de importación. 
- Sírvanse pasar todo el texto relativo al examen de esta licenc ia de actividad a la 
sección del informe del Grupo de Trabaj o relativa a los derechos comerciales. 
- ¿Podría el Afganistán explicar, de fo rma explícita, qué relación guardan los 
costos administrativos y operativos del AT RA con el derecho que se paga por una 
licencia necesaria para importar y dist ribuir equipo de telecomunicaciones? 
Respuesta: 
La licencia para importar (y revender) equipo de telecomunicaciones es una licencia de 
importación y no una licencia de actividad. El término "revender" se añadió para recalcar que 
quienes ejercen actividades en el sector de las telecomunicaciones en el Afganistán no necesitan obtener una licencia de importación para el equipo de telecomunicaciones. En cambio, quienes se limitan a importar equipo de telecomunicaciones para su venta en el mercado tienen que obtener 
una licencia de importación. Quienes venden ese equipo de telecomunicaciones en el mercado no 
necesariamente tienen que ser los importadores del equipo. 
Una vez más, confirmamos que la licencia para importar equipo de telecomunicaciones no es una 
licencia de actividad y no es necesario trasladar nada a la sección relativa a los derechos 
comerciales. 
El derecho que se percibe por la licencia para importar y revender equipo de telecomunicaciones 
es de 2.000 dólares EE.UU. El ATRA expide esta licencia. El derecho pretende reflejar los costos de 
los servicios prestados por el ATRA en relación con esta licencia, incluido el costo de expedición de la licencia y de confirmación del equipo, previa solicitud del Departamento de Aduanas, en el 
momento de la importación para asegurarse de su conformidad con la licencia. 
Pregunta 48 
Párrafo 62 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse añadir el siguiente proyecto 
de texto de compromiso al final de la sección: 
62bis. El representante del Afganistán conf irmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, el Afganistán concedería a toda persona natural o jurídica, WT/ACC/AFG/27 
- 24 - 
  independientemente de su presencia física  o sus inversiones en el Afganistán, el 
derecho a ser el importador registrado de  cualquier producto que se importara al  
Afganistán, a cualquier nivel de distri bución, y que las leyes y reglamentos 
relativos al derecho de importar o exportar bienes, así como todos los 
gravámenes, cargas o impuestos aplicad os a esos derechos serían plenamente 
compatibles con sus obligaciones en el marco de la OMC, con inclusión del apartado a) del párrafo 1 del artículo V III, el párrafo 1 del artículo XI y los 
párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, el artículo III del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios y el artículo 63 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad In telectual relacionados con el Comercio. 
También confirmó que, desde la fecha de  su adhesión, el derecho a importar y 
exportar se otorgaría de manera no discriminatoria y no discrecional, y que 
cualesquiera requisitos de regi stro comercial o solicitud de  licencias de actividad 
u otros derechos comerciales para la importación y exportación lo serían 
exclusivamente con fines aduaneros o fi scales, que no exigirían inversiones 
efectivas en el Afganistán ni conferirían el derecho de distribución en el país, y 
que no constituirían un obstáculo al come rcio. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Derechos de aduana propiamente dichos 
Pregunta 49 Párrafo 64 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse describir cómo se revisa el 
Arancel del Afganistán y las revisiones adoptadas. 
Respuesta: 
El Afganistán vela por que su nomenclatura arancelaria sea compatible con el Sistema Armonizado 
de la Organización Mundial de Aduanas. Por ello, el Afganistán revisa su nomenclatura arancelaria 
cada vez que la Organización Mundial de Aduanas elabora una nueva versión del SA. 
No hay prescripciones legales que obliguen a cambiar los tipos arancelarios periódicamente. Sobre la base de las propuestas del sector privado o de los ministerios competentes, el Director 
General de Aduanas formula recomendaciones al Ministro de Hacienda para revisar los tipos 
arancelarios del Arancel Nacional. Entonces, las recomendaciones relativas a los cambios de los 
tipos arancelarios son aprobadas por el Ministro de Hacienda. Posteriormente, se publica el Arancel 
revisado con los nuevos tipos. 
Pregunta 50 La respuesta a la pregunta 43 del document o WT/ACC/AFG/17 indica que: "(... cuando 
las mercancías importadas entren en una zo na, almacén o tienda libres de impuestos, 
sufran una elaboración, incluida una mezcla con materiales afganos, y a continuación se 
saquen de la zona, almacén o tienda libres de impuestos), el párrafo 5) del artículo 127 establece que las mercancías pueden ser sa cadas de la zona, almacén o tienda de 
conformidad con los procedimientos pertinen tes (es decir, despachados para libre 
circulación o cualquier otro procedimiento). El párrafo 2) del artículo 127 establece que 
el valor se calculará de conformidad con el artículo 24 (las normas de valoración en 
aduana). Todavía no se han elaborado re glas e instrucciones para aplicar estas 
disposiciones". 
- Sírvanse indicar los "procedimientos pert inentes" del párrafo 5) del artículo 127. WT/ACC/AFG/27 
- 25 - 
  - Sírvanse confirmar que el Afganistán pretende que los componentes importados 
mezclados con materiales afganos estén sujetos a aranceles e impuestos cuando 
se vendan en el resto del país si proced en de una zona o de un almacén franco o 
de una o tienda libre de impuestos. 
Respuesta: 
Actualmente no hay zonas de libre comercio, almacenes aduaneros o tiendas libres de impuestos 
en el Afganistán donde se elaboren mercancías. Por ello, no se ha elaborado ningún procedimiento 
para aplicar el párrafo 5) del artículo 127. 
El Afganistán confirma que las mercancías producidas en zonas o almacenes francos o en tiendas 
libres de impuestos que estén hechas de componentes importados mezclados con materiales afganos estarán sujetas a aranceles e impuestos cuando se vendan en el resto del país. 
- Otros derechos y cargas 
Pregunta 51 Párrafo 66 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3: El Entendimiento relativo a la 
Interpretación del Párrafo 1 b) del Artículo II del GATT de 1994 dispone que 
"la naturaleza y el nivel de cualquiera de  los "demás derechos o cargas" percibidos 
sobre las partidas arancelarias consolidadas , a que se refiere la citada disposición, 
se registrarán en las Listas de concesio nes anexas al GATT de 1994, en el lugar 
correspondiente a la partida ar ancelaria a que se apliquen". 
- Desearíamos que en el informe del Grup o de Trabajo describieran claramente 
otros derechos y cargas que el Afganistán desea consignar en su lista de la OMC y 
una clara declaración de que estos son los únicos derechos y cargas que se 
incluirán. 
Respuesta: 
Los otros derechos y cargas que el Afganistán desea consignar en su lista de la OMC guardan 
relación únicamente con el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja. Estos son los únicos derechos y cargas que se incluirán en la Lista de concesiones y compromisos para las mercancías. 
Pregunta 52 
La respuesta a la pregunta 44 del do cumento WT/ACC/AFG/17 indica que: 
" E l  A f g a n i s t á n  i n c l u i r á  e n  e l  c u a d r o  d e  "Otros derechos y cargas", en su lista de 
concesiones y compromisos sobre las mercancías, el impuesto en beneficio de la Media 
Luna Roja del Afganistán". No obstante, en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en 
diciembre, el Afganistán indicó que sus lo calidades percibían cargas adicionales sobre 
las importaciones en forma de "derechos municipales". 
- Sírvanse confirmar en el párrafo 66 si el  impuesto en beneficio de la Media Luna 
Roja del 2% del derecho de aduana se rá el único derecho o carga que el 
Afganistán tratará de registrar en su Lista anexa al GATT o si habrá otros. 
- Sírvanse confirmar concretamente el alca nce y la naturaleza de cualquiera de 
esos derechos y cargas, y que a partir de la fecha de adhesión solo serán 
percibidos por funcionarios de aduanas como otros derechos y cargas en el 
momento de la importación. 
- Sírvanse incluir un porcentaje específico del valor ad valorem  de la importación 
abarcada por la línea arancelaria o un derecho específico (por unidad de la 
importación abarcada por la línea arance laria) en el marco de otros derechos o 
cargas en la Lista de concesiones del Afganistán. WT/ACC/AFG/27 
- 26 - 
  Respuesta: 
El Afganistán confirma que el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja del Afganistán será el 
único elemento presentado como otros derechos y cargas en la Lista de concesiones y compromisos sobre mercancías del Afganistán. Este impuesto se consolidará en la Lista al valor de 
aduana máximo correspondiente para los producto s agrícolas y no agrícolas, respectivamente. 
Será recaudado por los funcionarios de aduanas en el momento de la importación. 
Pregunta 53 
Párrafo 66 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse añadir el siguiente proyecto 
de texto de compromiso al final de la sección: 
66bis. El representante del Afganistán conf irmó que su Gobierno no incluiría 
derechos y cargas en su Lista de concesiones y compromisos sobre mercancías, 
en el marco del artículo II.1 b) del GATT de 1994, salvo el impuesto en beneficio 
de la Media Luna Roja, las cargas equiva lentes al impuesto municipal y XXXX, con 
lo que consolidaría esas cargas  a un tipo que incorpore estas cargas como un 
único derecho o carga. También confirmó que  cualesquiera otras  medidas 
aplicadas a mercancías importadas del tipo descrito en el párrafo  66 se 
eliminarían a más tardar en la fecha de la adhesión del Afganistán y que después 
de su adhesión no se volverían a aplicar ni a introducir medidas de ese tipo como 
cargas diferentes sobre las importacione s o exportaciones. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso con el cambio que se sugiere a continuación: 
66bis. El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno no incluiría derechos y 
cargas en su Lista de concesiones y compromisos sobre mercancías, en el marco del 
artículo II.1 b) del GATT de 1994, salvo el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja, 
las cargas equivalentes al impuesto municipal y XXXX, con lo que consolidaría esas cargas 
a un tipo que incorpore estas cargas como un único derecho o carga. También confirmó 
que cualesquiera otras medidas aplicadas a mercancías importadas del tipo descrito en el párrafo 66 se eliminarían a más tardar en la fecha de la adhesión del Afganistán y que después de su adhesión no se volverían a aplicar ni a introducir medidas de ese tipo como cargas diferentes sobre las importaciones o exportaciones. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias Pregunta 54 
Párrafo 67 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3: La respuesta a la pregunta 45 del 
documento WT/ACC/AFG/17 indica que la exención de los aranceles sobre los 
combustibles, lubricantes y equipo que se ll evaran en los vehículos de transporte y 
fueran necesarios para el normal funcio namiento de éstos se aplica sólo a los 
combustibles, lubricantes y equipo de lo s vehículos de transporte que llevaran 
mercancías al Afganistán desde el extran jero, y no cuando esas mercancías son 
importadas para su venta comercial. 
- Sírvanse confirmar esto en el texto del párrafo. 
Respuesta: 
El Afganistán lo confirma y acepta incluir esa información al final del párrafo 67 del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3. WT/ACC/AFG/27 
- 27 - 
  Pregunta 55 
Párrafo 68 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Sírvanse añadir el siguiente proyecto 
de texto de compromiso al final de la sección: 
68bis. El representante del Afganistán dijo qu e a partir de la adhesión a la OMC, 
toda exención arancelaria sólo se aplicar ía de conformidad con las disposiciones 
pertinentes de la OMC, incluido el artí culo I del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre 
las MIC. También confirmó que los continge ntes arancelarios, si se introdujeran 
en el futuro, se aplicarían y administra rían de conformidad con las normas y 
reglamentos de la OMC, en particular  el artículo I y el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencia s de Importación. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 56 
El párrafo 70 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3 y la respuesta a la pregunta 46 del 
documento WT/ACC/AFG/17 indican que el Afganistán revisaría sus derechos por 
depósito aduanero y que en 2013 se adoptarí an las medidas legislativas adecuadas para 
poner en vigor la nueva estructura de derechos en 2014. 
- Sírvanse proporcionar el proyecto de in strumento legislativo al Grupo de Trabajo 
para que lo examine y mencionarlo en  el Plan de acción legislativa. 
- Sírvanse facilitar un Plan de Acción para la aplicación de este compromiso. 
- Como está previsto aplicarlo en 2014, pedimos que el compromiso relativo a este 
punto incluido en el texto del informe de l Grupo de Trabajo sea efectivo a partir 
de la fecha de adhesión. 
Respuesta: 
El Departamento de Aduanas del Afganistán está ultimando la estructura de derechos revisada y 
está resuelto a que la nueva estructura de derechos sea compatible con las normas de la OMC. 
Está previsto terminarla en breve. Les facilitaremos información actualizada durante la próxima reunión del Grupo de Trabajo en julio de 2013. Se prepararán proyectos de ley para reflejar los cambios introducidos en la estructura de derechos. Los incluiremos en el Plan de acción legislativa 
y se lo comunicaremos para que lo examinen. Los cambios entrarán en vigor al iniciarse el nuevo 
ejercicio económico en 2014. 
El Afganistán acepta el compromiso que figura en el informe del Grupo de Trabajo en cuanto a la 
compatibilidad de la nueva estructura de derechos por depósito aduanero con las normas de 
la OMC y su entrada en vigor a pa rtir de la fecha de adhesión. 
Pregunta 57 
Las respuestas a las preguntas 59 y 60  del documento WT/ACC/AFG/17 describen 
discriminación y la utilización de derechos ad valorem  en la aplicación de los derechos 
por las licencias para la importación de me dicamentos y equipo médico. Esto constituye 
una infracción de los artículos III, VIII y XI (además de ser un derecho que no 
corresponde al costo de los servicios prestado s, discriminación contra las importaciones 
realizadas por empresas no afganas). WT/ACC/AFG/27 
- 28 - 
  - El Afganistán debe revisar los dere chos que cobra por los permisos de 
importación de medicamentos y equipo médico antes de la adhesión para 
ponerlos en conformidad con las disposiciones de la OMC. 
Respuesta: 
El derecho por un permiso del Ministerio de Salud Pública para importar productos farmacéuticos y 
equipo médico, cosméticos e instrumentos de farmacia es del 0,075% del valor de la expedición importada. 
El Afganistán reconoce que este derecho es incompatible con el GATT y lo ajustará antes de su 
adhesión a la OMC para reflejar el coste real de los servicios prestados para la concesión de este permiso de importación. Se establecerá un derecho fijo.  
Pregunta 58 
La respuesta a la pregunta 62 del docume nto WT/ACC/AFG/17 confirma que el derecho 
que debe abonarse para obtener una lic encia de importación de equipo de 
telecomunicaciones se basa en una escala móvil de derechos ad valorem  con un máximo 
de 500 dólares EE.UU. 
- Sírvanse indicar concretamente en qué me dida un derecho ajustado al costo de la 
mercancía importada puede corresponder al  costo del servicio de concesión de 
licencias de importación del equipo de telecomunicaciones importado. 
- Sírvanse revisar el derecho de modo qu e solo cubra el costo exacto de concesión 
de la licencia, como requeriría el artículo VIII del GATT de 1994. 
Respuesta: 
Ya no es aplicable la estructura de derechos ajustados (con un mínimo y un tope) para el permiso 
de importación de equipo de telecomunicaciones. El Afganistán ya no concede permisos para el equipo de telecomunicaciones importado sin una licencia. 
Pregunta 59 
El cuadro 7 a) del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 indica que el Afganistán requiere 
licencias de importación para los siguientes productos: productos fa rmacéuticos, equipo 
médico, cosméticos e instrumental de fa rmacia; instrumentos y medicamentos de 
veterinaria y materiales biológicos; libros, fo lletos, volantes y otros productos impresos; 
películas; equipo de telecomunicaciones; vehículos armados; armas, municiones y 
equipo militar; precursores y productos químicos narcóticos; especies animales 
amenazadas; y protección de la capa de ozon o. No obstante, se cobran derechos solo en 
el caso de las licencias para productos fa rmacéuticos, equipo médico, cosméticos e 
instrumental de farmacia; películas;  y equipo de telecomunicaciones. 
- Esto significa que en realidad los derechos percibidos no corresponden al costo 
de concesión de la licencia, dado que no se exige el pago de ningún derecho para 
la mayoría de los productos autorizados. 
- Sírvanse examinar la estructura de de rechos para la concesión de permisos de 
importación y describir en qué medida l os derechos corresponden al costo de su 
concesión. 
Respuesta: 
No todas las prescripciones en materia de licencias/permisos/aprobación que figuran en el 
cuadro 7 a) del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 dependen del mismo ministerio. Las establecen distintos ministerios. El hecho de que algunos ministerios hayan decidido no percibir derechos no 
significa que los derechos cobrados por otros ministerios no corresponden al costo de concesión de 
la licencia o que no se presten servicios. WT/ACC/AFG/27 
- 29 - 
  En cuanto a los ministerios que cobran derechos: 
1. Ministerio de Salud Pública: derecho por un permiso de importación de productos 
farmacéuticos, equipo médico, cosméticos e instrumental de farmacia. Hemos reconocido que el derecho de 0,075% es incompatible con las prescripciones de la OMC. Este derecho 
será sustituido por un derecho fijo que refleje el costo de los servicios prestados. 
2. Ministerio de Información y Cultura: derecho por la aprobación de la importación de 
películas. Este derecho se ha modificado para que sea compatible con las prescripciones de 
la OMC. Actualmente hay un derecho fijo de 60 dólares EE.UU. aplicable a todos los países. 
También se cobran otros 10 dólares EE.UU. por el examen de la junta. 
3. Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información: el derecho que se percibe 
por una licencia para importar (y revender) equipo de telecomunicaciones es de 
20.000 dólares EE.UU. anuales. El ATRA expide esta licencia. El derecho pretende reflejar 
los costos de los servicios prestados por el ATRA/Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información relacionados con esta licencia, que incluyen el costo de 
concesión de la licencia y el costo de confirmación del equipo, cuando así lo solicite el 
Departamento de Aduanas, en el momento de la importación para garantizar su conformidad con la licencia. 
Ya no son válidos los derechos relacionados con la obtención de un permiso único para el equipo 
de telecomunicaciones importado sin una licencia de importación. 
Este permiso para importar equipo de telecomunicaciones ya no se concede. Los importadores de 
equipo de telecomunicaciones destinado a la re venta en el mercado nacional deben obtener una 
licencia de importación. 
Sírvanse modificar la siguiente entrada en el  cuadro 7 a) del docu mento WT/ACC/SPEC/AFG/3: 
Equipo de 
telecomunicaciones Permiso de importación 
o licencia de 
importación, expedida 
por el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información Por el permiso de importación sin 
licencia de importación: 
- menos de 10.000 $: derecho de 
40 $; 
- de 10,001 a 100.000 $: derecho de 
100 $; 
- de 100.001 a 1 millón de $: 
derecho de 300 $; y 
- más de 1 millón de $: derecho de 
500 $ 
Por la licencia de importación: 
US$2.000 al año Un año; el permiso 
es para una única 
transacción de 
importación; la 
licencia es para 
múltiples transacciones de importación 
 
Pregunta 60 
El artículo 11 del proyecto de ley sobre el comercio exterior de mercancías se refiere a la 
aplicación de derechos a los bienes importados. Dispone lo siguiente: 
Artículo 11 - Derechos relacionados con el comercio 
11.1 No se impondrán derechos (aparte los derechos de aduana e impuestos) 
a las actividades de comercio exterior, sa lvo por servicios prestados. En tal caso, 
los derechos reflejarán el costo aproxima do de los servicios prestados y no serán 
ad valorem. WT/ACC/AFG/27 
- 30 - 
  11.2 Los derechos impuestos por servicios prestados no se percibirán con el fin 
de obtener ingresos fiscales, sino de cu brir los costos de funcionamiento y 
modernización del organismo estatal que presta el servicio. 
11.3 Todos los derechos relacionados co n el comercio serán previamente 
aprobados por el Consejo de Ministros. 
No consideramos que esta parte del proyecto de ley sea compatible con las disposiciones 
de la OMC y, en particular, las disposiciones del artículo VIII del GATT de 1994 en los 
siguientes aspectos: el apartado a) del pá rrafo 1 del artículo V III requiere que los 
derechos se limiten "al coste aproximado de los servicios prestados". Esto significa el 
costo de las operaciones aduaneras por la entr ada individual en cuestión, y no los costos 
de carácter general (es decir, los "costos de funcionamiento y modernización") que 
conlleva el mantenimiento del servicio de aduanas. 
Sugerimos que se modifique el proyec to de ley de la siguiente manera: 
- En el párrafo 1 del artículo 11 se de bería indicar claramente que el "coste 
aproximado de los servicios prestados" está en conexión con la 
importación o exportación de una mercancía. 
- El párrafo 2 del artículo 11 debería modificarse a fin de indicar que la 
finalidad de los derechos, de confor midad con el artículo VIII del GATT 
de 1994, no es cubrir los costos de  funcionamiento y modernización del 
organismo estatal que presta el se rvicio, sino "cubrir los costos de 
funcionamiento y modernización del organismo estatal prestación del 
servicio en conexión con la importación o exportación de una mercancía 
asumidos por el organismo estatal que presta el servicio". 
Respuesta: 
Los cambios propuestos han sido aceptados e incluidos en el proyecto de ley sobre el comercio 
exterior de mercancías. 
Pregunta 61 
Párrafo 70 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Rogamos que añadan este proyecto de 
texto de compromiso al final de la sección , a título provisional, hasta que podamos 
determinar el número de los impuestos que ap lica el Afganistán que se han de modificar 
para que sean compatibles con las normas de la OMC: 
Párrafo 70 bis. El representante del Afganistán co nfirmó que su Gobierno revisaría 
su legislación sobre los derechos por depósi to aduanero para que, a más tardar el 
1º de julio de 2014, la aplicación de e sos derechos se ajustara a lo dispuesto en 
el artículo VIII del GATT de 1994. Confirmó además que se revisarían los 
derechos para las licencias de importac ión de medicamentos y equipo médico y 
equipo de telecomunicaciones para qu e se ajustaran a las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC y que, a partir de la fecha de adhesión, todos los derechos 
o cargas sobre la importación y export ación, o en conexión con ellas, se 
aplicarían de conformidad con las disposici ones del Acuerdo de la OMC, incluidos 
los artículos I y VIII del GATT de 1994. El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. WT/ACC/AFG/27 
- 31 - 
  - Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
Pregunta 62 En el artículo II del GATT de 1994 se estipu la que las importaciones procedentes de 
Miembros de la OMC no estarán sujetas a "d erechos de aduana propiamente dichos que 
excedan de los fijados" en la lista anexa al  protocolo de los Miembros de la OMC. Para 
los países en proceso de adhesión, se trat a de su Protocolo de Adhesión y de las 
consolidaciones arancelarias negociadas que figuran en la lista anexa de mercancías. 
Ello significa que todas las cargas aplicadas a las importaciones que no sean los 
aranceles enumerados en la lista deberán ser: a) impuestos internos; b) medidas 
antidumping, compensatorias o de salvaguard ia; c) derechos por los servicios prestados; 
o d) demás derechos y cargas. 
El Afganistán aplica cargas sobre las im portaciones que califica de "impuestos". 
Incluyen: 
- El "impuesto fijo" del 2% y 3% de los de rechos de aduanas y del valor en aduana 
de las mercancías importadas; y el impues to aplicado a los ingresos derivados de 
una actividad económica del 2% sobre el  derecho de aduanas y el valor en 
aduanas de las mercancías importadas. 
- Estas cargas son claramente derechos de  aduana según la definición del GATT y 
de la OMC y por consiguiente deben e liminarse, transformarse en impuestos 
internos que se apliquen por igual a los productos nacionales, o incorporarse al arancel del Afganistán en el momento de la adhesión. 
- Esto deberá cumplirse legalmente antes de la finalización de los documentos de 
adhesión del Afganistán. 
Respuesta: 
Se aplica a las importaciones un impuesto del 2% sobre los ingresos derivados de una actividad 
económica. También se aplica al total de ingresos brutos (ventas) de las personas jurídicas nacionales. Por consiguiente, este impuesto se aplica indirectamente a los bienes nacionales. 
El Afganistán no considera que el impuesto infrinja las disposiciones del artículo III del GATT. 
El "impuesto fijo" del 2% y el 3% sobre el derecho de aduanas y el valor en aduana de las 
mercancías importadas que se aplica a las importaciones es simplemente un pago anticipado de los impuestos que han de pagar los importadores. 
Dicho esto, seguiremos estudiando el asunto del impuesto fijo en las próximas semanas y 
comunicaremos toda decisión que se tome a este respecto en la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 63 
Párrafo 74 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3:  No podemos aceptar que el "impuesto 
fijo" se considere un pago anticipado a deducir del impuesto sobre la renta del 
comerciante. En primer lugar, si el comerc iante no tiene que pagar esos impuestos, no 
puede beneficiarse del crédito. En segundo término, ese tipo de cargas a la importación, 
aun cuando puedan ser objeto de créditos o rebajas, son, ante todo, derechos de aduana 
que han de incluirse en la lista como derechos consolidados. 
- El Afganistán debe revisar su plan de  acción para que estas cargas estén en 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. 
- Rogamos que faciliten un plan de acción /calendario explícito, basado en los 
proyectos legislativos que se hayan somet ido a la consideración del Parlamento 
antes de que finalicen las negociaciones de  adhesión, en el que se expongan los 
planes del Afganistán para a) eliminar el impuesto fijo y b) o bien incorporarlo al WT/ACC/AFG/27 
- 32 - 
  arancel o sustituirlo por un impuesto interno que se aplique por igual a las 
mercancías nacionales. 
Respuesta: 
El sistema de recaudación fiscal del Afganistán aún es deficiente y poco eficaz y es preciso seguir 
mejorándolo. El pago anticipado de impuestos en el momento de la importación ha sido el 
mecanismo utilizado para recaudar los impuestos exigibles a los comerciantes. 
Pregunta 64 
Párrafo 75 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3: El Afganistán ha indicado que 
"el impuesto sobre los ingresos derivados de la actividad económica se reemplazaría por 
el impuesto sobre el valor añadido, que se aplicaría por igual a las mercancías nacionales y a las importadas". 
- Rogamos que faciliten un plan de acción /calendario explícito, basado en los 
proyectos legislativos que se hayan somet ido a la consideración del Parlamento 
antes de que finalicen las negociaciones de  adhesión, en el que se expongan los 
planes del Afganistán para a) eliminar el impuesto sobre los ingresos derivados 
de la actividad económica; y b) establ ecer un IVA, indicando la fecha de su 
introducción, el tipo aplicable  y el ámbito de aplicación. 
Respuesta: 
La Ley del IVA fue aprobada por el Consejo de Ministros en mayo de 2013. Se presentará al 
Parlamento en julio de 2013. Se espera que se adopte y entre en vigor antes de finales de 2013. El tipo del IVA será del 10% y se aplicará por igual a los bienes, servicios e importaciones sujetos 
a impuestos. Se enviará un ejemplar del proyecto de ley del IVA a los Miembros del Grupo de 
Trabajo. 
El impuesto del 2% sobre los ingresos derivados de una actividad económica se aplica a las 
importaciones. También se aplica al total de ingresos brutos (ventas) de las personas jurídicas 
nacionales. Por consiguiente, este impuesto se aplica indirectamente a los bienes nacionales. El Afganistán no considera que el impuesto infrinja las disposiciones del artículo III del GATT. 
Pregunta 65 
Párrafo 75 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Rogamos que añadan este proyecto de 
texto de compromiso al final de la sección: 
75bis. El representante del Afganistán conf irmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, las leyes, reglamentos y ot ras medidas relativas a impuestos y 
gravámenes internos del Afganistán aplicados a las importaciones serían 
plenamente conformes con las obligaciones dimanantes de la OMC, incluido el 
artículo III del GATT de 1994, y que se aplic arían esas leyes, reglamentos y otras 
medidas en plena conformidad con aquella s obligaciones. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos . 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
Pregunta 66 
Párrafo 76 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Rogamos precisen la diferencia, desde 
el punto de vista jurídico, en el Afgani stán entre "medicamentos" y "productos 
farmacéuticos". WT/ACC/AFG/27 
- 33 - 
  Respuesta: 
La Ley de Medicina, de 14 de noviembre de 2008, define los medicamentos de la manera 
siguiente: 
Una sustancia química y fisiológica que se utiliza para el diagnóstico y el tratamiento de las 
enfermedades de personas y animales y para  la protección contra esas enfermedades. 
En la legislación afgana no existe una definición jurídica de los productos farmacéuticos. Los 
términos medicamentos y productos farmacéuticos se han utilizado indistintamente en las 
comunicaciones anteriores a la OMC (en preguntas y respuestas). Rogamos que sustituyan 
"productos farmacéuticos" por "medicamentos"  en todo el documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
En el párrafo 77, el título del texto jurídico debería ser: "Reglamento del Consejo de Ministros 
sobre la producción e importación de medicamentos y equipo médico, de 19 de febrero de 2007". 
Pregunta 67 
En la respuesta a la pregunta 54 del do cumento WT/ACC/AFG/17 se indica que: 
El Afganistán actualizará sus respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos 
para el trámite de licencias de importac ión y ampliará el documento WT/ACC/AFG/10". 
- Hasta el momento, no parece que se haya hecho esa actualización. ¿Cuándo 
prevén realizarla? 
- Rogamos que, en las respuestas al cu estionario relativo a los procedimientos 
para el trámite de licencias de importac ión, cuando se revise y se distribuya, 
incluyan la información prometida en la  respuesta a la pregunta 54, así como 
información sobre la legislación revisada (p or ejemplo, el proyecto de ley sobre el 
comercio exterior de mercancías). 
Respuesta: 
El documento WT/ACC/AFG/10 es objeto de otra revisión para que abarque las licencias de 
actividad para importar medicamentos y equipo médico y las autorizaciones para importar libros, 
folletos e impresos similares. Se enviará a la Secretaría de la OMC en junio de 2013. El proyecto de ley sobre el comercio exterior de mercancías  ya se ha enviado a la OMC para su examen. 
Pregunta 68 
En la respuesta a la pregunta 57 del do cumento WT/ACC/AFG/17 se indica que: 
"Las compañías dedicadas a la importación de medicamentos y otro equipo médico no 
pueden operar sin un farmacéutico." 
- ¿Se exige que el farmacéutico sea del Afganistán? ¿Cuáles son las prescripciones 
respecto del farmacéutico? Por ejemplo, ¿puede ser un farmacéutico diplomado 
extranjero? 
Respuesta: 
No se exige que el farmacéutico sea del Afganistán. 
Un diplomado extranjero puede ejercer en el Afgani stán sin prescripciones especiales del Ministerio 
de Salud Pública. 
Pregunta 69 En los cuadros 7 a) y 7 b) y en el docu mento WT/ACC/AFG/10 se indican los productos 
sujetos a la obtención de un permiso o de una licencia de importación. Sin embargo, 
en el párrafo 76 del documento WT/ACC/SPEC /AFG/3, se enumeran otros productos y WT/ACC/AFG/27 
- 34 - 
  se indica que esos cuadros no son exhaustiv os: también se necesitan licencias para la 
importación de armas, municiones, equipo  militar; medicamentos y equipo médico 
(distintas de las prescripciones para l os productos farmacéuticos, equipo médico, 
cosméticos e instrumentos farmacéuticos); plaguicidas y productos agroquímicos; 
semillas; y libros, folletos e impresos similares. 
- ¿Quién emite esos permisos o licencias? ¿Se exigen licen cias de actividad además 
de los permisos o licencias de importación? 
- Rogamos que describan cómo funciona el régimen de licencias para estos 
productos. 
- La emisión de estos permisos y licencias ¿lleva aparejada el pago de derechos? 
De ser así, rogamos nos faciliten información al respecto. 
- Rogamos que amplíen el cuadro 7 a) de forma que abarque todos los productos 
para cuya importación es necesario obtener un permiso o una licencia. 
- Rogamos que actualicen el document o WT/ACC/AFG/10 para que incluya una 
referencia a los productos enumerad os en el párrafo 76 del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
- Rogamos que confirmen que ningún otro producto, aparte de los enumerados en 
los cuadros 7 a) y 7 b) y en el párrafo 76, necesita una licencia para el despacho 
de aduanas en el curso normal de las operaciones comerciales. 
Respuesta: 
Todos los productos sujetos a la obtención de un permiso y de una licencia que figuran en el 
párrafo 76 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 se enumeran en el cuadro 7 a). El cuadro 7 a) 
está completo. El Afganistán confirma que ningún otro producto, aparte de los enumerados en los cuadros 7 a) y 7 b) y en el párrafo 76, necesita una licencia para el despacho de aduanas en el 
curso normal de las operaciones comerciales. Como se indicó en anteriores comunicaciones, los 
productos agroquímicos, las semillas y los plaguicidas no están sujetos a licencias o permisos. Esto se expone en el párrafo 76 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
Las entidades encargadas de la emisión de licencias y permisos a los importadores se indican en el 
cuadro 7 a). No hay licencias de actividad además de los permisos y licencias de importación salvo para la importación de medicamentos, como se indica en el párrafo 62 del documento  
WT/ACC/SPEC/AFG/3. Las licencias y permisos se reciben de las entidades correspondientes antes 
de la importación y deben presentarse a las autoridades de aduanas en el momento de la 
importación. 
No todas las entidades exigen el pago de dere chos por la emisión de licencias o permisos. 
Los derechos aplicables figuran en el cuadro 7 a). 
El documento WT/ACC/AFG/10 se está actualizando para incluir información sobre la licencia de 
importación de medicamentos y equipo médico y las autorizaciones para importar libros, folletos e 
impresos similares. Una vez revisado se comunicará  a los Miembros del Grupo de Trabajo, en junio 
de 2013. 
Pregunta 70 Párrafo 84 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: En el artículo 10 del proyecto de ley 
sobre el comercio exterior de mercancías se estipula que: "El organismo competente 
elaborará normas y procedimientos sobre el  régimen de licencias automáticas y no 
automáticas en relación con las importaciones y exportaciones. Estas normas y 
procedimientos estarán en conformidad con l os acuerdos internacionales del Afganistán 
y con los principios rectores establecidos en la presente Ley". En el artículo 9 se indica 
que todo el régimen de licencias se ap lica de conformidad con el artículo 10. WT/ACC/AFG/27 
- 35 - 
  - El artículo 10 pone en práctica esta ley. ¿Cuándo se comunicarán al Grupo de 
Trabajo las normas y procedimientos mencionados para su examen? 
- Rogamos indiquen la situación del proyecto  de ley de comercio exterior y cuándo 
se aplicarán sus disposiciones. 
Esperamos con interés examinar el do cumento WT/ACC/AFG/10 revisado y la 
legislación que establece procedimientos comp atibles con las normas de la OMC para 
aplicar esas prescripciones. 
Respuesta: 
Se están redactando actualmente las normas y procedimientos sobre el régimen de licencias 
automáticas y no automáticas en relación con las importaciones y exportaciones, y se comunicarán a los Miembros del Grupo de Trabajo en junio de 2013. 
El proyecto de ley de comercio exterior se envi ará al Ministerio de Justicia en junio de 2013. 
Pregunta 71 Párrafo 84 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3: Rogamos que añadan el siguiente 
proyecto de texto de compromiso al final de la sección: 
84bis. El representante del Afganistán co nfirmó que, desde la fecha de la 
adhesión, su país eliminaría, y no intr oduciría, reintroduc iría ni aplicaría 
restricciones cuantitativas a las importac iones u otras medidas no arancelarias, 
como licencias, contingentes, prohibicione s, permisos, requisitos de autorización 
previa, régimen de licencias y otras rest ricciones de efecto equivalente que no 
pudieran justificarse con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo sobre la OMC. 
A este respecto, el Afganistán había elim inado la prohibición de importar semillas 
de algodón, sal de mesa, sal en polvo, yeso, anhidro y argamasas, antes de la 
adhesión a la OMC. Si resultara necesari o adoptar medidas de balanza de pagos, 
el Afganistán las impondría de mane ra compatible con las disposiciones 
pertinentes de la OMC, incluidos el artí culo XII y el artículo XVIII del GATT y el 
Entendimiento relativo a las disposicion es del GATT de 1994 en materia de 
balanza de pagos. Confirmó además que las facultades legales del Gobierno del 
Afganistán para prohibir, impedir o su spender importaciones y exportaciones o 
aplicar regímenes de licencias que se pu dieran utilizar para prohibir, impedir, 
suspender o restringir de otro modo el  volumen de comercio se utilizarían a 
partir de la fecha de adhesión de confor midad con las prescripciones de la OMC. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso con la modificación propuesta entre corchetes. 
84bis. El representante del Afganistán confirmó que, desde la fecha de la adhesión, su país 
eliminaría, y no introduciría, reintroduciría ni aplicaría restricciones cuantitativas a las 
importaciones u otras medidas no arancelarias, como licencias, contingentes, 
prohibiciones, permisos, requisitos de autorización previa, régimen de licencias y otras restricciones de efecto equivalente que no pudieran justificarse con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo sobre la OMC. A este respecto, el Afganistán había eliminado la prohibición 
de importar semillas de algodón, sal de mesa, sal en polvo, yeso, anhidro y argamasas, 
antes de la adhesión a la OMC. Si result ara necesario adoptar medidas de balanza de 
pagos, el Afganistán las impondría de manera compatible con las disposiciones pertinentes 
de la OMC, incluidos el artículo XII y el artículo XVIII del GATT y el Entendimiento relativo 
a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos. Confirmó además que las facultades legales del Gobierno del Afganistán para prohibir, impedir o suspender 
importaciones y exportaciones o aplicar regímenes de licencias que se pudieran utilizar 
para prohibir, impedir, suspender o restringir de otro modo el volumen de comercio se utilizarían a partir de la fecha de adhesión de conformidad con las prescripciones de WT/ACC/AFG/27 
- 36 - 
  la OMC [y de las condiciones de adhesión del Afganistán]. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
- Valoración en aduana Pregunta 72 
Agradecemos al Afganistán sus respuestas  a nuestras preguntas, contenidas en los 
documentos WT/ACC/AFG/6/Rev.2 y WT/ACC/A FG/17, y las correcciones adicionales 
del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3/Corr.1. 
Sugerimos que al final de esta sección se incluya el texto de compromiso siguiente: 
xx. El representante del Afganistán confir mó que, desde la fecha de la adhesión, 
su país aplicaría las disposiciones de la OMC sobre la valoración en aduana, incluidos el Acuerdo relativo a la Aplicac ión del Artículo VII del GATT de 1994 y el 
Anexo I (Notas Interpretativas) y el párrafo  2 de la Decisión sobre la valoración 
de los medios informáticos con software  para equipos de proceso de datos 
(Decisión 4.1), en las que se prevé que la valoración de los programas 
informáticos ( software ) se base en el valor de los soportes. Afirmó que el 
Afganistán no utilizaría ninguna forma de  referencia ni ningún precio mínimo o 
baremo de valoración uniforme para va lorar las importaciones y que todos los 
métodos de valoración utilizados eran conf ormes con los previstos en el Acuerdo 
de la OMC relativo a la Aplicación del Ar tículo VII del GATT de 1994. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso con los cambios propuestos entre corchetes: 
xx. El representante del Afganistán confirmó qu e, desde la fecha de la adhesión, su país 
aplicaría las disposiciones de la OMC sobre la valoración en aduana, incluidos el Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 y el Anexo I (Notas 
Interpretativas) y el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los medios informáticos con software  para equipos de proceso de datos (Decisión 4.1), en las que se prevé que la 
valoración de los programas informáticos ( software ) se base en el valor de los soportes. 
Dijo que [todos los métodos de valoración utilizados eran conformes con los estipulados en 
el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994; que] 
establecía el Afganistán no utilizaría ninguna forma de referencia o precio mínimo o 
baremo de valoración uniforme para valorar las importaciones [; y que cualquier base de 
datos de valoración que estableciera la aduana se utilizaría sólo como instrumento de 
estimación de los riesgos o para otros fines compatibles con el Acuerdo de la OMC y con 
las directrices de la Organización Mundial de Aduanas relativas a esa cuestión.] [todos los 
métodos de valoración utilizados eran conformes con los previstos en el Acuerdo de la OMC 
relativo a la Aplicación del Artículo VII de l GATT de 1994.] El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
- Normas de origen Pregunta 73 Proponemos que se incluya el siguiente proyec to de texto de compromiso al final de esta 
sección: 
xx. El representante del Afganistán declaró que, a partir de la fecha de adhesión, 
las leyes y reglamentos de su país relati vos a normas de origen preferenciales y 
no preferenciales cumplirían plenamente el Acuerdo sobre Normas de Origen de 
la OMC. Confirmó además que las normas de  origen del Afganistán se notificarían 
a la Secretaría de la OMC y al Comité de Normas de Origen en ese momento. 
Las prescripciones del párrafo h) del artí culo 2 del Acuerdo y del párrafo 3 d) de 
su Anexo II se cumplirían plenamente a partir de la fecha de adhesión y las WT/ACC/AFG/27 
- 37 - 
  autoridades aduaneras del Afganistán prop orcionarían dictámenes del origen de 
la importación a solicitud de un exportad or, importador o cualquier persona que 
tuviera motivos justificados para solicitarlo . Toda solicitud relativa a un dictamen 
de esa naturaleza se aceptaría incluso ante s de que se iniciara el comercio de las 
mercancías en cuestión. Esos dictámenes serían vinculantes durante tres años. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. Pregunta 74 Párrafos 101 y 102 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: - ¿Qué tipo de servicios puede ofrecer la Cámara de Comercio e Industria del 
Afganistán (ACCI) a los importadores, y cuáles serían las cargas por esos 
servicios? 
- ¿Qué servicios obligatorios de la ACCI, en su caso, deben obtener los 
importadores? 
Respuesta: 
La ACCI no percibe ningún derecho por las importaciones. 
La ACCI no presta ningún servicio obligatorio para los importadores. 
- Régimen antidumping, régimen de de rechos compensatorios y régimen de 
salvaguardias  
Pregunta 75 
El Afganistán ha indicado que no tiene en  la actualidad ninguna facultad jurídica 
explícita para aplicar medidas comerciale s correctivas en materia de derechos 
antidumping, derechos compensatorios o salvaguardias, pero que está en preparación o 
en estudio una ley sobre el particular. 
Sugerimos que se modifique el texto actual pa ra que describa mejor la situación actual y 
para que se indique claramente las p osibilidades que tiene el Afganistán. 
107. El representante del Afganistán di jo que su país no contaba en la 
actualidad con leyes en materia de  derechos antidumping, derechos 
compensatorios y salvaguardias, aunque te nía previsto elaborar legislación en 
esos ámbitos con arreglo a las normas de la OMC. Esas medidas se aplicarían y 
notificarían de conformidad con los respectivos Acuerdos de la OMC. Todo 
instrumento jurídico presente o futuro que tuviera por efecto limitar las 
importaciones se utilizaría de forma co mpatible con las normas de la OMC. 
En respuesta a una pregunta para saber si existía en el Afganistán algún 
fundamento jurídico que permitiera rest ringir las importaciones por motivos de 
balanza de pagos, comerciales o de comp etencia, el representante del Afganistán 
explicó que dijo el párrafo 46 del artículo 3 del proyecto de modificación de la Ley 
de Aduanas de 2005 ofrecía una definía ició n de la expresión "medidas de política 
comercial" incluida lo que suponía la  imposición de contingentes, límites 
máximos, derechos compensatorios sobre las mercancías extranjeras 
subvencionadas, derechos antidumping y otras disposiciones análogas para 
promover los intereses comerciales na cionales (keshwar). El organismo 
encargado de la aplicación de estas medi das era el Departamento de Aduanas. 
El artículo 65 del proyecto de modifi cación de la Ley de Aduanas de 2005 
prescribía que todo despacho de mercancí as a libre práctica estaría sujeto a la 
verificación de si se habían o no aplic ado la aplicación de medidas de política WT/ACC/AFG/27 
- 38 - 
  comercial, al cumplimiento de todas las demás condiciones para la importación 
de las mercancías y al pago de los de rechos de aduana. El Departamento de 
Aduanas se encargaría de aplicar las me didas de política comercial establecidas 
por el Ministerio de Comercio e Indust ria a las mercancías presentadas para 
importación o exportación, así como de velar por el cumplimiento de las 
formalidades aduaneras pertinentes y el cobro de la deuda aduanera y no se 
había designado a ninguna otra entidad para que pusiera en práctica esta 
facultad de aplicar " la disposición  de medidas de política comercial". 
El representante del Afganistán indicó qu e el Afganistán administraría y aplicaría 
medidas de política comercial de confor midad con los respectivos acuerdos de 
la OMC.  
108. El representante del Afganistán di jo que su país no contaba en la 
actualidad con leyes en materia de  derechos antidumping, derechos 
compensatorios y salvaguardias, aunque te nía previsto elaborar legislación en 
esos ámbitos con arreglo a las normas de la OMC. Esas medidas se aplicarían y 
notificarían de conformidad con los respectivos Acuerdos de la OMC. Todo 
instrumento jurídico presente o futuro que tuviera por efecto limitar las 
importaciones se utilizaría de forma comp atible con las normas de la OMC. El 
Afganistán todavía estaba estudiando la posibilidad de establecer o no leyes 
específicas relativas a derechos antidu mping o derechos compensatorios y Indicó 
además que se estaba elaborando un proy ecto de ley sobre salvaguardias que se 
daría a conocer al Grupo de Trabajo en el  primer trimestre de 2013. Todavía no 
se había tomado una decisión final con re specto a la aprobación de legislación 
sobre medidas antidumping y compensatorias antes de la adhesión a la OMC. 
Indicó además que se estaba elaborando un proyecto de ley sobre salvaguardias 
y se había dado a conocer al Grupo de Trabajo. Una vez promulgadas, las leyes 
del Afganistán relativas a salvaguard ias, derechos antidumping y derechos 
compensatorios serán administradas por el  Ministerio de Comercio e Industria. 
108bis. El representante del Afganistán co nfirmó que su país no aplicaría 
medidas antidumping, de derechos comp ensatorios o de salvaguardia hasta que 
hubiera elaborado y notificado las le yes adecuadas de conformidad con las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC a este respecto. El Afganistán 
garantizaría la plena conformidad de to da esa legislación con las disposiciones 
pertinentes de la OMC, entre ellas los artículos VI y XIX del GATT de 1994 y el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del artícu lo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias. Una vez elaborada y 
notificada esta legislación, el Afgani stán sólo aplicaría derechos antidumping, 
derechos compensatorios y medidas de sa lvaguardia en plena conformidad con 
las disposiciones pertinentes de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta todos los cambios sugeridos en los párrafos 107 y 108, así como el párrafo de 
compromiso propuesto. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros, dere chos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
Pregunta 76 
En el párrafo 109 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 se indica que "el derecho a 
exportar se obtenía mediante una licencia comercial que expedía el Ministerio de 
Comercio e Industria. Se aplicaban los mism os procedimientos y requisitos de obtención 
de la licencia comercial a las importaciones y a las exportaciones". WT/ACC/AFG/27 
- 39 - 
  - Rogamos que en la subsección "Aranceles  aduaneros, derechos, etc." del texto de 
informe del Grupo de Trabajo sobre la reglamentación de las exportaciones 
precisen si las exportaciones están suje tas al "impuesto fijo" del 2% y del 3% 
del valor en aduana del derecho pagado. 
Respuesta: 
El impuesto fijo del 2% y del 3% del valor en aduana del derecho pagado se aplica sólo a las 
exportaciones que están sujetas a derechos de exportación. 
Pregunta 77 
Párrafo 116 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Observamos que en este párrafo se 
confirma que también se aplica el impues to sobre los ingresos derivados de una 
actividad económica del 2% del valo r de las mercancías exportadas. 
De ser así, y por los mismos motivos expres ados en nuestras observaciones sobre el 
capítulo relativo a la reglamentación de las importaciones, es evidente que estas cargas 
constituyen derechos de aduana en el sentido del GATT de 1994 y de la OMC, por lo que, 
deben a) incorporarse al arancel de expo rtación del Afganistán, b) convertirse en 
impuestos internos que se apliquen por igual a los productos nacional es, o c) eliminarse. 
- Rogamos que se cercioren de que así se haya hecho en el plano jurídico antes de 
la finalización del conjunto de docu mentos de adhesión del Afganistán. 
- Rogamos que faciliten un plan de acci ón/calendario explícito, basado en 
proyectos legislativos que se hayan somet ido a la consideración del Parlamento 
antes de que finalicen las negociaciones de  adhesión, en el que se expongan los 
planes del Afganistán para a) eliminar el impuesto fijo y b) o bien incorporarlo al 
arancel (en este caso, para las exportacio nes) o bien sustituirlo por un impuesto 
interno que se aplique por igua l a los productos nacionales. 
A este respecto, rogamos que en el texto precisen si el Afganistán desgrava los 
impuestos internos aplicados directamente a la s mercancías (por ejemplo, los impuestos 
sobre el consumo) en el momento de la expo rtación, y si, cuando se haya establecido 
el IVA, esos ingresos también se desgravarán cuando se exporten productos nacionales. 
Respuesta: 
No se aplican impuestos sobre el consumo a las exportaciones. En la Ley del IVA se prevé desgravar el IVA de la exportación de productos nacionales. 
El párrafo 116 tiene que modificarse para eliminar  la parte que dice que el impuesto sobre los 
ingresos derivados de una actividad económica se aplica a las exportaciones. 
El "impuesto fijo" aplicado a las exportaciones del 2% y del 3% de los derechos de aduana y del 
valor en aduana de las mercancías exportadas (s ólo las sujetas a derechos de exportación) es 
simplemente un pago anticipado de los impuestos exigibles a los exportadores. 
Dicho esto, seguiremos estudiando el asunto del impuesto fijo en las próximas semanas y 
comunicaremos toda decisión que se tome a este respecto en la próxima reunión del Grupo de 
Trabajo. 
Pregunta 78 Párrafo 113 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Lo dicho en este párrafo y en la 
respuesta a la pregunta 88 del documento WT/ACC/AFG/17 indican claramente que la 
obligación de certificación de los documentos  de exportación es un gasto que se impone 
obligatoriamente a los exportadores a fin de ap oyar a la Cámara de Comercio e Industria 
del Afganistán (ACCI). No importa que el impuesto por este "servicio" sea ad valorem . WT/ACC/AFG/27 
- 40 - 
  Transformarlo en un impuesto fijo no mejo ra ni mejorará su compatibilidad con las 
disposiciones del artículo VIII del GATT de 1994. 
- Rogamos que confirmen que el Afganistán eliminará toda certificación obligatoria 
de las facturas de exportación por la A CCI y que garantizará que todo derecho de 
exportación cargado o impuesto por el Go bierno del Afganistán guarde relación 
con el costo de un servicio real, a más ta rdar en el momento de la adhesión a 
la OMC. 
Respuesta: 
La certificación obligatoria de las facturas de exportación por la ACCI se ha eliminado. 
Pregunta 79 Párrafo 114 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3: Este párrafo y la respuesta a la 
pregunta 87 del documento WT/ACC/AFG/17 in dican claramente que la obligación de 
obtener un certificado de or igen para la exportación, sea o no necesario para la 
importación en el país receptor, y los derech os cargados no son un "servicio" sino más 
bien un gasto obligatorio impuesto a los ex portadores a fin de apoyar a la ACCI. 
- Aunque el derecho no sea ad valorem, es ta carga obligatoria para la obtención de 
un documento, si no es necesaria para el comercio, es incompatible con los 
artículos VIII o XI y debe revisarse, antes de la adhesión, para que el "servicio" 
sea opcional y no obligatorio para el exportador. 
Respuesta: 
El certificado de origen para la exportación ha dejado de ser obligatorio. 
Pregunta 80 
En el párrafo 116 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 se indica que: "El representante 
del Afganistán también dijo que todas las r eexportaciones se gravaban con un impuesto 
fijo a la reexportación del 2%". 
- Rogamos que expliquen cómo funciona la "reexportación" y el motivo de que se 
imponga una carga del 2% a esos productos. 
Respuesta: 
Se entiende por reexportación la exportación de los productos extranjeros que se importaron al 
Afganistán y por los que se han pagado todos los derechos y tasas de importación. El proceso de reexportación es el mismo que el de exportación. El impuesto fijo del 2% tiene fines fiscales. 
Pregunta 81 
La información facilitada en esta sección no  está organizada de manera consecuente con 
los subtítulos. Proponemos una reorganización  del texto. Con independencia de que se 
acepte o no nuestra propuesta, pedimos al Af ganistán que vele por que la información 
esté correctamente ordenada en los apartados. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
109. El representante del Afganistán dijo  que el derecho a exportar se obtenía 
mediante una licencia comercial que ex pedía el Ministerio de Comercio e 
Industria. Se aplicaban los mismos proc edimientos y requisitos de obtención de 
la licencia comercial a las importaciones y a las exportaciones. WT/ACC/AFG/27 
- 41 - 
  110. Señaló que una persona jurídica o un empresario individual podían 
solicitar una licencia comercial para export ar, que se concedía en todos los casos. 
Dijo que la autorización de exportación de l Ministerio de Comercio e Industria era 
una mera formalidad y se había eliminado . 
111.  (En su origen, párrafo 115 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo) 
En 2011 se había establecido una ventan illa única que centralizaba en un solo 
lugar la expedición de la mayoría de los documentos necesarios para la 
exportación. Ese servicio estaba ubicad o en el Depósito Interno de Aduanas 
(Oficina de Aduanas), en Kabul. La vent anilla única no se había establecido por 
un instrumento jurídico, sino median te la firma de un memorando de 
entendimiento entre los ministerios, l os órganos estatales y las asociaciones 
pertinentes. El representante del Afga nistán proporcionó una lista de los 
documentos obligatorios para la exportació n. Además de la licencia comercial de 
los exportadores en esta lista se incluí a: un certificado de origen; una factura 
comercial; una certificación si se expo rtan vegetales, productos vegetales, 
animales, productos animales o semillas;  y una autorización del Ministerio 
correspondiente si se exportan chatarra  o minerales (véase el cuadro 10). 
También y dijo que los exportadores tenían la opción de obtener esos 
documentos en la ventanilla única (en el caso de los ministerios que tuvieran un 
representante en la ventanilla única) o en el propio ministerio competente. 
Además, señaló que para el despacho de aduana para la exportación eran 
necesarios los siguientes documentos serí a necesario una declaración de aduana, 
una lista de empaque y el conocimiento de embarque 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados e 
impuestos internos aplicados a las exportaciones 
109. El representante del Afganistán dijo  que el derecho a exportar se obtenía 
mediante una licencia comercial que ex pedía el Ministerio de Comercio e 
Industria. Se aplicaban los mismos proc edimientos y requisitos de obtención de 
la licencia comercial a las importaciones y a las exportaciones. 
110. Señaló que una persona jurídica o un empresario individual podían 
solicitar una licencia comercial para export ar, que se concedía en todos los casos. 
Dijo que la autorización de exportación de l Ministerio de Comercio e Industria era 
una mera formalidad y se había eliminado. 
111.  El representante del Afganistán dijo que aún era obligatorio obtener la  
aprobación de otros organismos para las exportaciones de los productos 
siguientes: todos los minerales; artesanías  ( c o n  e l  f i n  d e  c o m p r o b a r  q u e  n o  s e  
tratara de antigüedades); chatarra; vidr io usado; plásticos y carbón; libros, 
folletos y otros materiales impresos (Ley de Medios de Comunicación Social, de 6 
julio de 2005), y películas cinematográf icas. En la actualidad, había una sola 
medida de aprobación de exportación, pa ra determinar si las artesanías eran 
antigüedades. En caso negativo, se otorga ba un certificado de exportación y se 
aplicaba un derecho del 5% del valor de  la factura. El cuadro 9 contenía 
información detallada sobre las actuales medidas relacionadas con la exportación 
y los derechos conexos, así como sobre los ministerios y organismos 
competentes. Señaló que las siguientes medidas aplicables a las exportaciones ya 
no eran obligatorias: i) pieles de cara cul (autorización de exportación otorgada 
por el Instituto del Caracul); ii) artesaní as (autorización de exportación otorgada 
por el Centro de Promoción de la Artesa nía); iii) alfombras, tapices y fieltros 
(autorización de exportación otorgada  por el Gremio de Productores y 
Exportadores de Alfombras); y iv) frut as frescas, frutos secos y hortalizas 
(certificado de calidad expedido por la Asociación Afgana de Promoción de las 
Uvas Pasas, las Frutas y las Hortalizas).  En respuesta a una pregunta concreta, 
dijo que las autorizaciones para la ex portación de chatarra se otorgaban de 
manera automática. 
112.  En cuanto a la autorización para ex portar productos de origen animal 
(pieles, lanas e intestinos), el representant e del Afganistán dijo que la Asociación WT/ACC/AFG/27 
- 42 - 
  de servicios industriales y comerciales pa ra productos de origen animal o vegetal 
hacía una inspección visual de los prod uctos exportados para cerciorarse de que 
estaban en buenas condiciones, eran de buena calidad y estaban bien envasados. 
El objetivo era recoger datos estadístic os sobre las exportaciones y asegurarse 
de que las exportaciones afganas fueran de  gran calidad, con el fin de mantener 
su reputación. Ciertos productos de origen  animal y vegetal se registraban en la 
Asociación de servicios in dustriales y comerciales. Estos registros para los 
miembros de la Asociación, así como la inspección visual, eran voluntarios y no 
estaban relacionados con los requisitos sanitarios o fitosanitarios. El 
representante del Afganistán confirmó que el Gremio de Productores y 
Exportadores de Alfombras aplicaba los mi smos criterios, con el mismo objetivo, 
para conceder autorizaciones de exportac ión de tapices y alfombras que el Centro 
de Promoción de la Artesanía para la s autorizaciones de exportación de 
productos de artesanía. 
113.  La autorización del Ministerio de Minas para exportar toda clase de 
minerales (Ley de Minerales, de 11 de agosto 2005) tenía por propósito 
asegurarse de que los productores abon aran las correspondientes regalías al 
Tesoro Público. La Cámara de Comercio e Industria del Afganistán certificaba 
todas las facturas de exportación y cobraba un 0,1% del valor de los bienes 
exportados. En respuesta a una preg unta concreta, el representante del 
Afganistán confirmó que la certificac ión de las facturas por la ACCI era 
obligatoria. Dijo que el Afganistán ajustarí a este derecho para reflejar el coste de 
los servicios prestados antes de la adhesión a la OMC. 
114.  Además, la Cámara de Comercio e In dustria expedía los certificados de 
origen para las exportaciones, por los que se cobraba un derecho de 50 afganis 
(aproximadamente 1 dólar EE.UU.) pa ra la India y de 300 afganis 
(aproximadamente 6 dólares EE.UU.) para los demás países. El representante del 
Afganistán indicó que los derechos cobr ados por los certificados de origen para 
las exportaciones estaban por debajo de l coste de los servicios prestados. 
115.  En 2011 se había establecido una ventanilla única que centralizaba en un 
solo lugar la expedición de la mayorí a de los documentos necesarios para la 
exportación. Ese servicio estaba ubicad o en el Depósito Interno de Aduanas 
(Oficina de Aduanas), en Kabul. La vent anilla única no se había establecido por 
un instrumento jurídico, sino median te la firma de un memorando de 
entendimiento entre los ministerios, l os órganos estatales y las asociaciones 
pertinentes. El representante del Afga nistán proporcionó una lista de los 
documentos obligatorios para la exportació n (véase el cuadro 10) y dijo que los 
exportadores tenían la opción de obtene r esos documentos en la ventanilla única 
(en el caso de los ministerios que tuvi eran un representante en la ventanilla 
única) o en el propio ministerio comp etente. Además, señaló que para el 
despacho de aduana para la export ación eran necesarios los siguientes 
documentos: declaración de aduana, lis ta de empaque y conocimiento de 
embarque. 
112.  (Párrafo 116 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo) 
El representante del Afganistán dijo qu e su país no aplicaba muchos derechos ni 
impuestos de exportación, salvo para los siguientes productos: i) minerales de 
hierro y sus concentrados, incluidas las pi ritas de hierro tostadas; ii) mármol sin 
trabajar y trabajado; iii) minerales; iv) perlas natura les y cultivadas y piedras 
preciosas o semipreciosas; y v) residuos o desechos de metal (véase información 
detallada sobre los derechos de exportació n  e n  e l  c u a d r o  1 1 ) .  E l  A f g a n i s t á n  
estaba dispuesto a negociar niveles de  consolidación para sus derechos de 
exportación. Otros Los impuestos de exportación aplicados a esos productos 
eran: i) un impuesto fijo del 2% cuan do se exportaba con licencia comercial; 
ii) un impuesto fijo del 3% cuando se ex portaba sin licencia comercial; y iii) el 
impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica del 2%. 
Los impuestos fijos percibidos podían utilizarse para compensar la cuota tributaria del comerciante, y descontarse del cálculo anual de su impuesto sobre WT/ACC/AFG/27 
- 43 - 
  la renta. El representante del Afga nistán también dijo que todas las 
reexportaciones se gravaban con un impu esto fijo a la reexportación del 2%. 
113.  (Párrafo 114 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo) La Cámara de 
Comercio e Industria del Afganistán certif icaba todas las facturas de exportación 
y cobraba un 0,1% del valor de los bienes exportados. En respuesta a una 
pregunta concreta, el representante del Af ganistán confirmó que la certificación 
de las facturas por la ACCI era obligatori a. Dijo que el Afganistán ajustaría este 
derecho para reflejar el coste de los serv icios prestados antes de la adhesión a la 
OMC. Además, la Cámara de Comercio e Industria expedía los certificados de 
origen para las exportaciones, por los que se cobraba un derecho de 50 afganis 
(aproximadamente 1 dólar EE.UU.) pa ra la India y de 300 afganis 
(aproximadamente 6 dólares EE.UU.) para los demás países. El representante del 
Afganistán indicó que los derechos cobr ados por los certificados de origen para 
las exportaciones estaban por debajo de l coste de los servicios prestados. 
- Restricciones a la exportación 
114.  (Párrafo 111 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo) 
El representante del Afganistán dijo qu e la autorización de exportación del 
Ministerio de Comercio e Industria era una  mera formalidad y se había eliminado. 
Aún era obligatorio obtener la autoriza ción o aprobación de otros organismos 
para las exportaciones de los produc tos siguientes: todos los minerales; 
artesanías (con el fin de comprobar que no  se tratara de antigüedades); chatarra; 
vidrio usado; plásticos y carbón; libros, folletos y otros materiales impresos (Ley 
de Medios de Comunicación Social, de 6 julio de 2005), y películas 
cinematográficas. La autorización del Mi nisterio de Minas para exportar toda 
clase de minerales (Ley de Minerales, de 11 de agosto 2005) tenía por propósito 
asegurarse de que los productores abon aran las correspondientes regalías al 
Tesoro Público. En la actualidad, resp ecto de las artesanías, había una sola 
medida de aprobación de exportación, para determinar si eran antigüedades. 
En caso negativo, se otorgaba un certificado de exportación y se aplicaba un 
derecho del 5% del valor de la factur a. El cuadro 9 contenía información 
detallada sobre las actuales medidas re lacionadas con la exportación y los 
derechos conexos, así como sobre los ministerios y organismos competentes. 
Señaló que las siguientes medidas aplicables a las exportaciones ya no eran 
obligatorias: i) pieles de caracul (autor ización de exportación otorgada por el 
Instituto del Caracul); ii) artesanías (aut orización de exportación otorgada por el 
Centro de Promoción de la Artesaní a); iii) alfombras, tapices y fieltros 
(autorización de exportación otorgada  por el Gremio de Productores y 
Exportadores de Alfombras); y iv) frut as frescas, frutos secos y hortalizas 
(certificado de calidad expedido por la Asociación Afgana de Promoción de las 
Uvas Pasas, las Frutas y las Hortalizas).  En respuesta a una pregunta concreta, 
dijo que las autorizaciones para la ex portación de chatarra se otorgaban de 
manera automática. 
115.  (Párrafo 112 del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo) En cuanto a la 
autorización para exportar productos de origen animal (pieles, lanas e 
intestinos), el representante del Afganistán  dijo que la Asociación de servicios 
industriales y comerciales para product os de origen animal o vegetal hacía una 
inspección visual de los productos export ados para cerciorarse de que estaban en 
buenas condiciones, eran de buena calidad  y estaban bien envasados. El objetivo 
era recoger datos estadísticos sobre las exportaciones y asegurarse de que las 
exportaciones afganas fueran de gran calidad, con el fin de mantener su 
reputación. Ciertos productos de origen animal y vegetal se registraban en la 
Asociación de servicios in dustriales y comerciales. Estos registros para los 
miembros de la Asociación, así como la inspección visual, eran voluntarios y no 
estaban relacionados con los requisitos sanitarios o fitosanitarios. 
El representante del Afganistán confir mó que el Gremio de Productores y 
Exportadores de Alfombras aplicaba los mi smos criterios, con el mismo objetivo, 
para conceder autorizaciones de exportac ión de tapices y alfombras que el Centro WT/ACC/AFG/27 
- 44 - 
  de Promoción de la Artesanía para la s autorizaciones de exportación de 
productos de artesanía. 
116.  (Párrafo 117 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo) 
El representante del Afganistán dijo qu e en la actualidad la exportación de 
mercancías se regía por los procedimie ntos enunciados en el Reglamento de 
licencias comerciales de 2004. De confor midad con el artículo 53 de la Ley de 
Aduanas, el Director del Departamento  de Aduanas estaba facultado para 
establecer prohibiciones o restricciones por razones de moral pública, seguridad 
pública, protección del medio ambiente; protección de la salud y de la vida de las 
personas y de los animales y preservación  de los vegetales; protección de los 
tesoros nacionales de valor artístico, hist órico o arqueológico; protección de la 
propiedad industrial y comercial; y otras políticas del Estado. Indicó que en la 
actualidad estaba prohibido exportar an tigüedades de conformidad con la Ley 
sobre la preservación del patrimonio hist órico y cultural del Afganistán, de 2004. 
117.  (Párrafo 118 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo) 
El representante del Afganistán indicó que estaba prohibida la exportación de 
estupefacientes y drogas ilícitas, al igual que la exportación de madera. El cuadro 
12 contenía información detallada sobre las especies animales, vegetales y de 
insectos cuya exportación estaba prohibida. 
- Subvenciones a la exportación 
118.  (Párrafo 119 del proyecto de in forme del Grupo de Trabajo) El 
representante del Afganistán confirmó qu e su país no aplicaba ninguna reducción 
de sus impuestos directos o indirect os en función de los resultados de 
exportación. Tampoco existía ningún pr ograma público de promoción de las 
exportaciones mediante subvenciones. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta la nueva organización propuesta supra  y sugiere dos modificaciones en los 
párrafos 112 y 114. 
 112. (Párrafo 116 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo) El representante del 
Afganistán dijo que su país no aplicaba mu chos derechos ni impuestos de exportación, 
salvo para los siguientes productos: i) minerales de hierro y sus concentrados, incluidas 
las piritas de hierro tostadas; ii) mármol sin trabajar y trabajado; iii) minerales; iv) perlas 
naturales y cultivadas y piedras preciosas o semipreciosas; y v) residuos o desechos de metal (véase información detallada sobre los derechos de exportación en el cuadro 11). 
El Afganistán estaba dispuesto a negociar niveles de consolidación para sus derechos de 
exportación. Otros Los impuestos de exportación aplicados a esos productos eran: i) un 
impuesto fijo del 2% cuando se exportaba con licencia comercial; y ii) un impuesto fijo del 
3% cuando se exportaba sin licencia comercial; y iii) el impuesto sobre los ingresos 
derivados de una actividad económica del 2%. Los impuestos fijos percibidos podían 
utilizarse para compensar la cuota tributaria del comerciante, y descontarse del cálculo anual de su impuesto sobre la renta. El representante del Afganistán también dijo que 
todas las reexportaciones se gravaban con un impuesto fijo a la reexportación del 2%. 
114. (Párrafo 111 in proyecto de informe del Grupo de Trabajo) El representante del 
Afganistán dijo que la autorización de exportación del Ministerio de Comercio e Industria 
era una mera formalidad y se había eliminado. Aún era obligatorio obtener la autorización 
o aprobación de otros organismos para las exportaciones de los productos siguientes: 
todos los minerales; artesanías (con el fin de comprobar que no se tratara de 
antigüedades); chatarra; vidrio usado; plásticos y carbón; libros, folletos y otros 
materiales impresos (Ley de Medios de Comunicación Social, de 6 julio de 2005), y 
películas cinematográficas. La autorización del Ministerio de Minas para exportar toda clase 
de minerales (Ley de Minerales, de 11 de agosto 2005) tenía por propósito asegurarse de 
que los productores abonaran las correspondientes regalías al Tesoro Público. En la 
actualidad, respecto de las artesanías, había una sola medida de aprobación de WT/ACC/AFG/27 
- 45 - 
  exportación, para determinar si eran antigüedades. En caso negativo, se otorgaba un 
certificado de exportación y se aplicaba un derecho del 5% del valor de la factura. 
El cuadro 9 contenía información detallada sobre las actuales medidas relacionadas con la 
exportación y los derechos conexos, así como sobre los ministerios y organismos 
competentes. Señaló que las siguientes medidas aplicables a las exportaciones ya no eran 
obligatorias: i) pieles de caracul (autorización de exportación otorgada por el Instituto del 
Caracul); ii) artesanías (autorización de exportación otorgada por el Centro de Promoción 
de la Artesanía); iii) alfombras, tapices y fiel tros (autorización de exportación otorgada por 
el Gremio de Productores y Exportadores de Al fombras); y iv) frutas frescas, frutos secos y 
hortalizas (certificado de calidad expedido por la Asociación Afgana de Promoción de las 
Uvas Pasas, las Frutas y las Hortalizas). En respuesta a una pregunta concreta, dijo que 
las autorizaciones para la exportación de chatarra se otorgaban de manera automática. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS 
- Política industrial, incluidas las subvenciones 
Pregunta 82 
Párrafo 121 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3: Tenemos entendido que la Ley de 
Minerales de 2005 exige la contra tación de empleados nacionales. 
- Rogamos que expongan estas prescripciones. 
- Rogamos que indiquen toda prescripción de  este tipo relativa a la utilización de 
productos nacionales. 
Respuesta: 
La Ley de Minerales de 2005 ya no está en vigor. Pregunta 83 Párrafos 122-123 del documento WT/ACC/SP EC/AFG/3: Necesitam os más información 
sobre los parques industriales. 
- ¿Qué leyes autorizan su establecimie nto? ¿Se han comunicado al Grupo de 
Trabajo? 
- La infraestructura básica que proporciona el Gobierno ¿es la única ventaja que se 
ofrece a las empresas que se instal an en estos parques industriales? 
- ¿Qué diferencia hay entre los criteri os aplicables al establecimiento en los 
antiguos parques y los que se aplican al establecimiento en los nuevos? 
- ¿Qué significa "Se estaba revisando el proyecto de texto sobre las condiciones 
que debían reunirse para la asignación de parcelas en un parque industrial"? 
¿La asignación de parcelas es otra fo rma de denominar el "establecimiento? 
- ¿Hay alguna prescripción respecto de la contratación nacional o del contenido 
nacional en el proceso de producción de  las empresas instaladas en los parques 
industriales? 
Respuesta: 
El Afganistán no tiene una ley que regule los parq ues industriales. En la práctica, el proceso de 
establecimiento de una zona industrial es el siguiente: 
- El Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA) identifica la ubicación y los límites de 
las zonas para establecer un parque industrial. WT/ACC/AFG/27 
- 46 - 
  - El AISA pide al Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería que asigne esos terrenos al 
establecimiento de un parque industrial (una carta que no exceda de una página). 
- El Ministerio prepara una propuesta de texto (una página) para transferir el terreno 
al AISA. 
- La propuesta es aprobada por el Presidente del Afganistán. En consecuencia, el terreno se 
transfiere al AISA, que puede, entonces, iniciar el desarrollo de un parque industrial. 
La infraestructura básica que proporciona el Gobierno es la única ventaja que beneficia a las 
empresas que se instalan en esos parques industriales. 
No hay ninguna diferencia entre los criterios aplicables al establecimiento en los antiguos parques 
y los que se aplican en los nuevos. Los "antiguos parques" son los que estableció y administró el Ministerio de Comercio e Industria y los nuevos parques son los instalados y administrados por 
el AISA. Desde enero de 2013, todos los parques dependen administrativamente del AISA. 
La asignación de parcelas no es otra forma de denominar el establecimiento. 
Una vez establecido el parque industrial y desarrollada la infraestructura, se asignan las parcelas 
del parque industrial a los inversores que presenten una solicitud de establecimiento en el parque 
industrial. Los criterios para la asignación de parcelas en el parque industrial se han revisado recientemente. Se utilizan para evaluar las solicitudes presentadas por los inversores para la 
asignación de parcelas, y son, por orden de importancia, los siguientes: 
- La creación de puestos de trabajo 
- La cuantía de la inversión - El plan empresarial 
- La experiencia del inversor en el campo correspondiente 
- El tipo de producción 
No hay requisitos de contratación nacional ni de contenido nacional en el proceso de producción de 
las empresas instaladas en los parques industriales. 
Pregunta 84 En el párrafo 124 del documento WT/ACC/SPEC /AFG/3 se indica que: "Los ingresos de 
exportación estaban exentos del impuesto sobre los ingresos de las empresas". Sin 
embargo, en el párrafo 116 del mismo docume nto se afirma que "el impuesto sobre los 
ingresos derivados de una actividad económic a del 2%" se aplicaba a las exportaciones 
que estaban sujetas a derechos de exportación. 
- Rogamos que aclaren este punto. 
Respuesta: 
El texto siguiente del párrafo 124 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 es correcto: "Los ingresos 
de exportación estaban exentos del impuesto sobre los ingresos de las empresas". La referencia 
siguiente del párrafo 116 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 ha de eliminarse: "y iii) el impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica del 2%". 
Pregunta 85 
En el párrafo 125 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 se indica que el Afganistán está 
jurídicamente facultado para aplicar un mecani smo de devolución de los derechos, pero 
aún no lo ha hecho. 
- Deseamos que, si en el futuro el Afga nistán aplica su sistema de devolución de 
derechos, a partir de la fecha de adhesi ón se comprometa a ajustar sus prácticas 
de exención y devolución de los dere chos de importación plenamente con el WT/ACC/AFG/27 
- 47 - 
  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, en particular los 
anexos I y II del Acuerdo. 
- Este compromiso debe añadirse al compromiso general sobre las subvenciones a 
la exportación prohibidas. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta el compromiso propuesto. 
Pregunta 86 
Párrafo 126 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3: Proponemos que al final de esta 
sección se incluya el siguiente pr oyecto de texto de compromiso: 
126bis. El representante del Afganistán conf irmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, su Gobierno no mantendría subvenciones que correspondieran a la 
definición de subvenciones prohibidas, en  el sentido del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias, ni tampoco solicitaba períodos de 
transición para eliminar todas esas me didas. Añadió que el Afganistán no 
introduciría en el futuro esas subvenci ones prohibidas y aplicaría medidas de 
promoción de las exportaciones conforme s con las prescripciones de la OMC. 
Además, el orador confirmó que, a partir de  la fecha de adhesión, en virtud de la 
legislación del Afganistán, todos los prog ramas de subvenciones que adoptase su 
Gobierno serían administrados de conformidad con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que toda la información necesaria sobre los programas que debían notifi carse se comunicaría al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias con arreglo al artículo 25 del Acuerdo 
en cuanto entrase en vigor el Protocolo de Adhesión del Afganistán. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta: 
El Afganistán acepta este compromiso. 
- Reglamentos técnicos y normas 
Pregunta 87 
En la respuesta a la pregunta 106 del docu mento WT/ACC/AFG/17 se hace referencia a 
un proyecto de ley revisado de  reglamentos técnicos y normas. 
- Rogamos que proporcionen un ejemplar para  su examen por el Grupo de Trabajo, 
destacando las modificaciones introducidas en el proyecto de ley original que ya 
hemos examinado. 
Respuesta: 
La revisión del proyecto de ley original se envió a la Secretaría de la OMC el 14 de 
noviembre de 2012 (WT/ACC/AFG/19). 
Pregunta 88 
En el párrafo 134 del documento WT/ACC/SPEC /AFG/3 se indica que "el representante 
del Afganistán señaló que el ANSA se basa ría en el Código de Buena Conducta del 
Acuerdo OTC de la OMC para elaborar sus normas nacionales". El Código de Buena 
Conducta requiere que cada seis meses se pu blique un programa de trabajo de todas las 
normas en preparación; se avise públicamente  de los proyectos de normas antes de su 
finalización con un período de 60 días para  presentar observaciones para todas las 
personas interesadas de los Miembros de la OMC; y estén disponible s, previa solicitud, 
ejemplares del proyecto de norm a, a tasas no discriminatorias. WT/ACC/AFG/27 
- 48 - 
  - Rogamos que aclaren que el Afganistán publicará un aviso de todos los proyectos 
de normas para la formulación de observac iones antes de su finalización y, previa 
solicitud, los pondrá a disposición de las personas interesadas, según lo 
dispuesto en el Código de Buena Conducta. 
Respuesta: 
El Afganistán confirma que publicará un aviso de todos los proyectos de normas para la 
formulación de observaciones antes de su finalización y, previa solicitud, los pondrá a disposición 
de las personas interesadas, según lo dispuesto en el Código de Buena Conducta. 
Pregunta 89 En la respuesta a la pregunta 108 del do cumento WT/ACC/AFG/17 se  indica que: "El 
Afganistán solicitará que se incluya en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión del Afganistán un períod o de transición para la aplicación de 
determinadas disposiciones del proyecto de ley de normas y reglamentos técnicos. Esos 
períodos de transición, una vez acordados co n los miembros del Grupo de Trabajo, se 
incluirán en un artículo transi torio del proyecto de ley". 
- Como indicamos en la reunión del Grup o de Trabajo, necesitamos un plan de 
acción del Afganistán en que se precis en los aspectos del Acuerdo sobre OTC que 
el país desea aplicar durante un período de transición, indicando específicamente 
cuándo tendrá lugar la aplicación. 
- Sin este plan de acción, no podemos estudiar las peticiones de períodos de 
transición, aun cuando estemos dispuestos a aceptarlas. 
- Rogamos que faciliten este plan de acción. 
Respuesta: 
Los aspectos siguientes del Acuerdo OTC resultan difíciles para el Afganistán: 
- Equivalencia de los reglamentos técnicos extranjeros 
- Equivalencia de los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad 
Plan de acción sobre los aspectos del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
que han de aplicarse después de la adhesión a la OMC 
(Aplicación plena del Acuerdo OTC para finales de 2015) 
Acción Fecha de aplicación 
Equivalencia de los reglamentos técnicos extranjeros y de los resultados 
de los procedimientos de eval uación de la conformidad:  
- Estudiar la experienci a de otros países a es te respecto mediante 
viajes de estudios y el examen de los sistemas operacionales que hayan resultado satisfactorios Antes de mediados de 2014 
- Elaborar un mecanismo de equivalencia apropiado conforme al 
Acuerdo OTC y basado en las mejores prácticas internacionales Antes de finales de 2014 
- Establecer el mecanismo y el Servicio y reunir los recursos 
apropiados Antes de mediados de 2015  
- Ofrecer al personal formación sobre la equivalencia Antes de finales de 2015 
 
Este régimen de transición no debe tener repercusiones negativas sobre el comercio puesto que 
por el momento el Afganistán no dispone de reglamentos técnicos.  WT/ACC/AFG/27 
- 49 - 
  Sin embargo, para aplicar este sistema es preciso que el ANSA disponga de los recursos técnicos y 
financieros adecuados a fin de cumplir el calendario propuesto.  
Pregunta 90 
En el párrafo 136 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 se indica que el Afganistán no 
ha establecido todavía un servicio de info rmación sobre cuestiones de obstáculos 
técnicos al comercio. 
- Atribuimos gran importancia a las disposiciones del Acuerdo OTC sobre 
transparencia. Pedimos que se establezca un servicio oficial de información antes 
de la conclusión de las negociaciones de  adhesión a la OMC del Afganistán, aun 
cuando otros aspectos del Acuerdo quiz á no puedan aplicarse antes de la 
adhesión. 
Respuesta: 
Se ha establecido en el ANSA un servicio de información piloto sobre OTC. Las peticiones de 
información pueden dirigirse a: 
Nombre de contacto: Shahperay Nasseri 
Nombre de la institución: Afghan National Standards Authority (ANSA) Dirección: Industrial Park Area, Kabul-Jalalabad Road, Kabul, Afganistán 
 P.O. Box No: 51 72 
Teléfono: +93 (0) 773139810 Dirección electrónica: shahperayn@yahoo.com 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 91 
En el párrafo 141 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 se indica que: "en la actualidad 
el Afganistán no contaba con procedimientos,  capacidad técnica ni equipo para llevar a 
cabo una evaluación científica  del riesgo de conformidad co n el Acuerdo MSF de la OMC y 
las directrices del Codex, la OIE y la CIPF. El  Afganistán planeaba proceder en los cuatro 
próximos años, a la armonización". 
- ¿Piensa el Afganistán pedir un período de transición para esto? 
Respuesta: 
El Afganistán tiene el propósito de pedir un período de transición para realizar una evaluación 
científica del riesgo. 
Pregunta 92 
Durante la reunión del Grupo de Trabajo, de diciembre de 2012, el Afganistán afirmó que 
su Plan de acción para la plena aplicac ión del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, de la OMC, estaba "en preparación". 
- Pedimos que el Afganistán facilite su pl an de acción, precisando los aspectos del 
Acuerdo MSF que no cree que pueda aplicar antes de la adhesión e indicando 
concretamente cuándo se aplicarán. 
Respuesta: 
En tanto que país en desarrollo sin litoral, el Afganistán no podrá aplicar hasta finales de 2017 
todos los compromisos derivados del Acuerdo MSF, de la OMC. Para llevar a cabo esta labor se 
precisará de una importante asistencia técnica y ay uda en materia de creación de capacidad de los 
Miembros de la OMC. Además, el Afganistán so licita ayuda a los Miembros de la OMC para WT/ACC/AFG/27 
- 50 - 
  modernizar los laboratorios y crear puestos de cuarentena. El Afganistán está preparando la lista 
de esas necesidades y la comunicará a los Miembros del Grupo de Trabajo. 
Plan de acción relativo a los aspectos del Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias que han de aplicarse después de la adhesión a la OMC 
(Aplicación plena del Acuerdo MSF para finales de 2017) 
Acción Fecha de aplicación 
Análisis de los reglamentos y procedimientos existentes y adopción de las 
modificaciones o de los nuevos reglamentos en consecuencia con las nuevas leyes sobre MSF: 
- Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal 
- Ley de sanidad animal y servicios veterinarios 
- Ley de inocuidad de los alimentos Antes de finales de 2014 
Formación de los funcionarios compet entes sobre los nuevos reglamentos 
y procedimientos Antes de finales de 2014 
Elaboración de procedimientos para la  evaluación científica del riesgo 
Creación de capacidad en relación con la evaluación científica del riesgo Antes de finales de 2015 
Mejora y fortalecimiento del control de calidad, de los laboratorios, del 
sistema de cuarentena, y del diagnóstico, la vigilancia y la notificación de las enfermedades animales  Antes de finales de 2015 
Fomento de la capacidad del personal de l Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería (MAIL) sobre gestión de la cuarentena, inspección, control 
veterinario y análisis de riesgo de  las enfermedades de los animales. Antes de finales de 2015 
Declaración de zona libre de plagas o enfermedades y de zonas de escasa 
prevalencia de plagas  o de enfermedades Antes de finales de 2015 
Creación de capacidad y nuevos métodos de prueba para residuos de 
medicamentos, análisis toxicológicos,  microbiológicos y bacteriológicos Antes de finales de 2016 
Apertura de nuevos puestos de cont rol de cuarentena, e instalación de 
servicios pre y postcuarentena Antes de finales de 2016 
Armonización con las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales (Codex Alimentarius, OIE y CIPF) Antes de finales de 2017 
Procedimientos de control, inspección y aprobación de todas las medidas 
sanitarias y fitosanitarias Antes de finales de 2017 
 
Pregunta 93 
En el párrafo 149 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 se indica que el Afganistán no 
ha establecido todavía un servicio de in formación sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias. 
- Atribuimos gran importancia a las disposiciones del Acuerdo MSF sobre 
transparencia. Pedimos que se establezca un servicio oficial de información antes 
de la conclusión de las negociaciones de adhesión a la OMC del Afganistán, 
incluso si otros aspectos del Acuerdo qu izá no puedan aplicarse antes de la 
adhesión. 
Respuesta: 
Se ha establecido un servicio piloto de información y notificación que depende de la Dirección 
General de Política y Planificación del MAIL. Se ha  nombrado a dos personas para que tramiten las 
solicitudes de información y las notificaciones. El servicio dispone de dos ordenadores y una 
impresora, y tiene acceso a Internet. Las peticiones de información pueden dirigirse a: WT/ACC/AFG/27 
- 51 - 
  Sr. Abdul Munir 
Ministry of Agriculture, Irrigation, and Livestocks (MAIL) Planning and Policy Department Building Kabul, Afganistán 
Nº de teléfono: +93 777 999 950 
Dirección electrónica: Abdul.munir@MAIL.gov.af 
El servicio piloto de información y notificación se establecerá oficialmente en cuanto se aprueben 
los proyectos de ley sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
- Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio 
Pregunta 94 En el párrafo 152 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3 se indica que la Ley de Minerales 
de 2005  establece que los titulares de los derechos sobre los minerales están 
autorizados a importar las mercancías y los servicios necesarios para sus actividades en 
el sector, siempre que otorguen precedencia a los ciudadanos afganos en la concertación 
de contratos de adquisición de esas mercancí as y servicios en condiciones equivalentes 
en lo relativo a la cantidad, la calidad, el  precio y las fechas de entrega. La Ley de 
Hidrocarburos de 2009 establece que si hay mercancías y servicios afganos similares y 
equivalentes en calidad, cantidad y precio  a las mercancías y servicios extranjeros 
importados, el contratista estará obligado a ad quirir las mercancías y servicios afganos. 
- Al parecer se trata de medidas prohibidas  conforme a lo dispuesto en el Acuerdo 
sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, 
de la OMC. 
- Rogamos que en el proyecto de inform e indiquen cómo piensa el Afganistán 
eliminar estas prácticas. 
Respuesta: 
La Ley de Minerales de 2005 ya no está en vigor. 
En cuanto a las disposiciones de la Ley de hidrocarburos relativas a las preferencias otorgadas a 
las mercancías y servicios nacionales, se están celebrando debates al respecto entre los 
organismos del Gobierno y los ministerios competentes. Facilitaremos más información en la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
- Contratación pública 
Pregunta 95 
¿Considera el Afganistán la posibilidad de  negociar su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública? 
Respuesta: 
El Afganistán podría considerar la posibilidad de negociar su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública después de su adhesión a la OMC. 
- Tránsito 
Pregunta 96 En la respuesta a la pregunta 118 del documento WT/ACC/AFG/17 se indica que: 
"Las tasas de tránsito se perciben por conc eder el derecho de transitar". No obstante, 
también se afirma que las tasas "se cobran  para cubrir los gastos administrativos 
correspondientes del Departamento de Tránsito  del Ministerio de Comercio e Industria". WT/ACC/AFG/27 
- 52 - 
  - En el artículo V del GATT de 1994 se es tablece que "el tráfico en tránsito que 
pase por su territorio ... procedente del territorio de otra parte contratante o 
destinado a él ... estará exento de dere chos de aduana y de todo derecho de 
tránsito o de cualquier otra carga relativa  al tránsito, con excepción de los gastos 
de transporte y de las cargas im putadas como gastos administrativos 
ocasionados por el tránsito o como costo de los servicios prestados". 
- Por consiguiente, después de la adhesi ón, el Afganistán no debería imponer 
ninguna carga a los Miembros de la OMC por el derecho a transitar por su 
territorio. Además, las cargas aplicadas  deberán corresponder a los gastos de 
transporte o ser proporcionales a  l os gastos administrativos ocasionados, 
es decir, que haya ocasionado el tránsi to específico, y no a todos los gastos del 
Departamento de Tránsito del Mini sterio de Comercio e Industria. 
- ¿Qué planes tiene el Afganistán para modi ficar sus tasas de tránsito con el fin de 
cumplir estas prescripciones? 
Respuesta: 
El formulario de tránsito sirve principalmente de declaración de tránsito internacional y de permiso 
de tránsito. Proporciona este formulario el Departamento de Tránsito del Ministerio de Comercio e 
Industria. El representante de la entidad de tránsito lo cumplimenta y a continuación el 
Departamento de Tránsito del Ministerio de Comercio e Industria lo revisa y lo sella para autorizar el tránsito. El formulario se presenta entonces a los oficiales de aduanas para el despacho en el 
punto de entrada y salida. No hay que rellenar ning una otra declaración en los puntos de entrada o 
de salida. 
Al proceder a la expedición, el examen y el sellad o del formulario, el Departamento de Tránsito del 
Ministerio de Comercio e Industria incurre en unos costos administrativos por la prestación de 
estos servicios. La cuota tiene por objeto recuperar estos costos administrativos relacionados con 
la expedición del formulario y no con el funcionamiento general del Departamento. 
C u a n d o  s e  u t i l i c e  e l  f o r m u l a r i o  d e  t r á n s i t o  S I D U N E A  T 2  e n  t o d o s  l o s  p u n t o s  d e  e n t r a d a  e n  e l  
Afganistán, se volverá a estudiar la función de l Departamento de Tránsito del Ministerio de 
Comercio e Industria respecto de la expedición del formulario. 
Pregunta 97 En los párrafos 161-163 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 se describen los acuerdos 
internacionales del Afganistán en materia de  tránsito. El párrafo 5 del artículo V del 
GATT de 1994 establece que: "En lo que concie rne a todas las cargas, reglamentaciones 
y formalidades relativas al tránsito, cada parte contratante concederá al tráfico en 
tránsito procedente del territorio de otra pa rte contratante o destinado a él, un trato no 
menos favorable que el concedido al tráfico en  tránsito procedente de un tercer país o 
destinado a él". 
- Rogamos que indique cómo prevé el Afganistán cumplir esta obligación. 
Respuesta: 
Sin perjuicio de los acuerdos de tránsito actuales entre el Afganistán y otros países, el Afganistán 
concederá trato NMF al tráfico en tránsito de los Miembros de la OMC y respetará las 
prescripciones previstas en el Artículo V del GATT de 1994. 
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