G/ADP/Q2/UKR/2
16 de diciembre de 2014
(14-7286)  Página: 1/4
Comité de Prácticas Antidumping  Original: inglés
 
  PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 16 DEL ACUERDO 
INFORME SEMESTRAL SOBRE LAS MEDIDAS ANTIDUMPING 
EXAMEN INTERMEDIO REALIZADO POR UCRANIA EN RELACIÓN 
CON LA MEDIDA ANTIDUMPING SOBRE EL NITRATO DE 
AMONIO ORIGINARIO DE LA  FEDERACIÓN DE RUSIA 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LA FEDERACIÓN DE RUSIA1 
La siguiente comunicación, de fecha 9 de diciem bre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania.  
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 Pregunta 1 
Sírvanse indicar las disposiciones  de la Ley de Ucrania Nº 330- ХІУ, de 22 de diciembre 
de 1998, sobre la protección de los produc tores nacionales contra las importaciones 
objeto de dumping ("Ley antidumping de Uc rania") o cualquier otra disposición legal 
que Ucrania considere pertinentes para el rech azo de los datos de pr ecios y costos de los 
productores o exportadores y su sustitución por datos alternativos a efectos del cálculo 
del margen de dumping. 
Respuesta 
Párrafos 1, 5, 6, 9 y 12 del artículo 7 de la Ley de Ucrania Nº 330- ХІV, de 22 de diciembre 
de 1998, sobre la protección de los productores nacionales contra las importaciones objeto de dumping (" Ley antidumping de Ucrania "). 
Pregunta 2 
Sírvanse confirmar que la base legal para realizar investigaciones antidumping y para 
aplicar medidas antidumping en Ucrania es la Ley antidumping de Ucrania. 
Respuesta 
En Ucrania, las investigaciones antidumping se realizan y las medidas antidumping se aplican en 
virtud de la Ley de Ucrania Nº 330- ХІV, de 22 de diciembre de 1998, sobre la protección de los 
productores nacionales contra las importaciones objeto de dumping y la Ley de Ucrania  
Nº 959-XII, de 16 de abril de 1991, sobre actividades económicas exteriores (artículo 31). 
Pregunta 3 Sírvanse indicar en qué documentos publicados o documentos internos de trabajo se 
define o explica lo que constituye "el cu rso de operaciones comerciales normales". 
                                               
1 G/ADP/Q2/UKR/1. G/ADP/Q2/UKR/2 
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  Respuesta 
La expresión "el curso de operaciones comerciales normales" se define y explica en el párrafo 22 
del artículo 1, y los párrafos 1 y 6 del artículo 7 de la Ley antidumping de Ucrania. En ningún otro documento publicado o documento interno de trab ajo se define o explica lo que constituye 
"el curso de operaciones comerciales normales". 
Pregunta 4 Sírvanse explicar si Ucrania co nsidera que el hecho de que el gobierno regule los precios 
de determinados insumos puede llevar a la cons tatación de que las ventas no se hacen 
en el curso de operaciones comerciales norm ales debido al supuesto efecto de la 
regulación en los costos y, en caso afirmativo, ¿en qué se basa? 
Respuesta 
El hecho de que el gobierno regule los precios de determinados insumos llevará automáticamente 
a la constatación de que las ventas no se hacen en el curso de operaciones comerciales normales debido al supuesto efecto de la regulación en los costos. Sin embargo, según las circunstancias de 
cada investigación, se deberá evaluar minuciosamente el efecto de la regulación por el gobierno de 
los precios de determinados insumos. 
Pregunta 5 
Sírvanse especificar cuáles son los costos de producción que deberán "ajustarse" o 
"establecerse" con arreglo a la Ley antidumpin g de Ucrania y si ello se hará únicamente 
cuando los costos en cuestión constituya n una parte importante de los costos de 
producción totales. 
Respuesta 
La Ley antidumping de Ucrania no especifica costos de producción que deban "ajustarse" o 
"establecerse". El párrafo 9 del artículo 7 de la Ley antidumping de Ucrania estipula que "los costos 
se calcularán por lo general en función de los informes contables de la parte que sea objeto de una 
investigación antidumping, a condición de que dich os informes se preparen de conformidad con los 
principios y normas de contabilidad generalmente aceptados en el país que sea objeto de examen 
y de que recojan íntegramente los costos relacionados con la producción y venta de las mercancías 
objeto de examen". 
Pregunta 6 Sírvanse confirmar que Ucrania "ajustó" o "e stableció" los costos de producción solo 
una vez en 2014, en el caso específico del ex amen intermedio de la medida antidumping 
aplicada a las importaciones de nitrato de amon io originario de la Federación de Rusia, 
debido a que el Gobierno de la Federación  de Rusia, en opinión de la autoridad de 
Ucrania, regula los precios de determinados insumos. 
Respuesta 
Ucrania recurrió por primera vez a esta práctica en el examen intermedio de la medida 
antidumping aplicada a las importaciones de nitrato de amonio originario de la Federación de 
Rusia. Para conocer las razones por las que se adoptó ese enfoque, véase la respuesta a la pregunta 4 supra . 
Pregunta 7 
Sírvanse explicar si Ucrania siempre examina si los datos de  costos que se registran de 
conformidad con los principios de contabilidad  generalmente aceptados son razonables 
o adecuados, antes de aceptar los datos de  costos registrados como base para la 
determinación de los costos y del valor normal . ¿Qué determina la de cisión de examinar G/ADP/Q2/UKR/2 
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  si los costos registrados son razonables? Sí rvanse facilitar la referencia de todo 
documento publicado en que se explique el enfoque adoptado. 
Respuesta 
En el marco del examen intermedio de la medida antidumping aplicada a las importaciones de 
nitrato de amonio originario de la Federación de Rusia, la rama de producción nacional de Ucrania 
llamó la atención de la Autoridad Investigadora y aportó pruebas fiables y fundamentadas acerca de los efectos de la regulación de los precios del gas en la Federación de Rusia en los registros de 
costos de los productores rusos de nitrato de amonio, que era necesario analizar con detalle. 
La Autoridad Investigadora analizó y evaluó detenidamente esas pruebas en el marco de la investigación y comunicó sus conclusiones a las partes interesadas. 
Pregunta 8 
Sírvanse aclarar la base legal en el marc o del Acuerdo Antidumping de la OMC para 
sustituir los datos de costos, reflejados con ex actitud en los registros de los productores 
o exportadores objeto de investigación de conformidad con los principios de contabilidad 
generalmente aceptados, por datos de costos  procedentes de otras fuentes, incluidos 
"otros productores y exportadores en  el mismo país" u "otros mercados 
representativos". Si este enfoque está prev isto en la Ley antidumping de Ucrania, 
sírvanse aclarar si las di sposiciones pertinentes son compatibles con el Acuerdo 
Antidumping de la OMC a la luz de las respuestas a las preguntas supra . 
Respuesta 
El párrafo 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo An tidumping de la OMC dispone lo siguiente: 
"los costos se calcularán normalmente sobre la base de los registros que lleve el exportador o 
productor objeto de investigación, siempre que tales registros estén en conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados del país exportador y reflejen razonablemente 
los costos asociados a la producción y venta del producto considerado". 
Por consiguiente, el párrafo 2.1.1 del artículo 2 contiene dos prescripciones para los fines de 
determinar si los costos comunicados por el productor o exportador pueden servir de base para 
calcular el valor normal. En primer lugar, los costos deben basarse en los registros que lleve el 
productor o exportador, siempre que tales registro s estén en conformidad con los principios de 
contabilidad generalmente aceptados del país exportador. En segundo lugar, esos registros deben 
reflejar razonablemente los costos asociados a la producción y venta del producto considerado. 
Por lo tanto, cuando los costos asociados a la producción del producto objeto de investigación no 
estén reflejados razonablemente en los registros de los productores o exportadores, no podrán servir como base fiable para calcular el valor normal. 
En el marco de la investigación, la autoridad investigadora puede determinar que los costos 
asociados a la producción del producto considerado no están reflejados razonablemente en los registros de los productores o exportadores de qu e se trate. Por ejemplo, cuando los costos son 
artificialmente bajos debido a distorsiones causad as por la regulación por el gobierno de los 
precios de los insumos, la energía, etc. En tal caso, los costos se pueden ajustar, por ejemplo 
utilizando datos de costos procedentes de otras fuentes. 
Cabe señalar que este enfoque está confirmado por la jurisprudencia vigente de la OMC. 
En particular, en el asunto China – Productos de pollo de engorde , el Grupo Especial constató que 
si bien el párrafo 2.1.1 del artículo 2 establece una presunción de que los libros y registros del declarante normalmente se utilizarán para calcular el costo de producción, la autoridad 
investigadora conserva el derecho a abstenerse de utilizar esos libros si determina que o bien: G/ADP/Q2/UKR/2 
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  i) son incompatibles con los PCGA o ii) no reflejan razonablemente los costos asociados a la 
producción y venta del producto considerado.2 
Este enfoque se ha aplicado también en la Unión Europea en varios procedimientos antidumping 
relativos a importaciones, por ejemplo en el caso de los abonos procedentes de Rusia. En el caso 
Acron3, el Tribunal General de la UE ha confirmado recientemente que la regulación de los precios 
de la energía distorsiona el mercado de que se trata y que, por consiguiente, esos precios no son razonables en el sentido del apartado 5) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de 
la UE. 
A la luz de lo anterior, Ucrania considera que su legislación, es decir, la Ley antidumping de 
Ucrania y su artículo 7 en particular, así como su práctica en lo que respecta al establecimiento de los costos para los fines del cálculo del valor normal en el marco de las investigaciones 
antidumping realizadas son compatibles con las normas y la jurisprudencia de la OMC. 
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2 Informe del Grupo Especial, China - Medidas en materia de dere chos antidumping y compensatorios 
sobre los productos de pollo de engord e procedentes de los Estados Unidos (WT/DS427/R, adoptado el 25 de 
septiembre de 2013), párrafo 7.164. 
3 Sentencia T-235/08 de 7 de febrero de 2013 (Acron OAO y Dorogobuzh OAO/Consejo). Véanse los 
considerandos 44-46.