WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
WT/TPR/M/265/Add.1 
18 September 2012 
 (12-5046) 
Trade Policy Review Body 
26 and 28 June 2012 Original:   English/Spanish 
 anglais/espagnol  inglés/español  
 
 
 
TRADE POLICY REVIEW 
COLOMBIA  
Record of the Meeting 
Addendum 
Chairperson:  H.E. Mr. Shahid Bashir (Pakistan) 
 
 This document contains the advance written, additional, and follow-up questions and replies 
provided by Colombia.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
26 et 28 juin 2012  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
COLOMBIE 
Compte rendu de la réunion 
Addendum 
Président:  S.E. M. Shahid Bashir (Pakistan) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance, additionnelles et 
complémentaires et les réponses fournies par la Colombie.1 
__________________________________________________________________________________  
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
26 y 28 de junio de 2012 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
COLOMBIA 
Acta de la reunión 
Addendum 
Presidente:  Excmo. Sr. Shahid Bashir (Pakistán) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
adicionales y complementarias junto con las respuestas facilitadas por Colombia.1 
 
                                                      
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente. WT/TPR/M/265/Add.1 
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RESPUESTAS DE COLOMBIA A LAS PREGUNTAS PRESENTADAS 
ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO 
MÉXICO (1ª Parte): II RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 1) PANORAMA GENERAL 
1.  En el párrafo 3 se indica que la legislación colombiana otorga el trato nacional a la inversión 
extranjera.  La mayoría de los sectores están abiert os a la inversión extranjera, salvo algunos en 
los que Colombia mantiene limitaciones o prohibic iones.  Además, el Estado puede determinar 
áreas en las que sólo una empresa, de manera exclusiva, preste servicios durante un período de 
tiempo determinado.  ¿Podrían indicarnos en que sectores Colombia mantiene limitaciones o 
prohibiciones?  Asimismo, desearíamos conocer las áreas en las que sólo una empresa, de 
manera exclusiva, puede prestar servicios durante un período de tiempo determinado. 
Respuesta:  Sectores con prohibiciones o limitaciones 
En Colombia está prohibida la inversión extranjera  directa en las actividades de defensa y seguridad 
nacional2 y procesamiento, disposición y desecho de b asuras tóxicas, peligrosas y radioactivas no 
producidas en el país.  Igualmente, los extranjero s no están autorizados para poseer/adquirir terrenos a 
lo largo de la línea costera ni en las zonas fronterizas con los países vecinos. 
Colombia aplica restricciones a la inversión extran jera en los sectores de difusión por televisión, 
radiodifusión, pesca y servicios de vigilancia y seguridad privada.  Asimismo, existen normas que 
regulan la organización empresarial y cargos direc tivos en los siguientes sectores:  transporte 
marítimo y aéreo, diarios y servicios públicos.  En  servicios financieros, hidrocarburos y minería, 
como se menciona en el documento, se requiere autorización previa tanto para inversionistas 
extranjeros como nacionales. 
Por último vale la pena mencionar que Colombia se reserva el derecho de adoptar y mantener medidas 
en servicios sociales establecidos o mantenidos con fines públicos3 y en otros sectores, especialmente 
en servicios de investigación y desarrollo, servici os de educación primaria, secundaria y educación 
superior, servicios ambientales establecidos o ma ntenidos con fines públicos, servicios sociales 
relacionados con la salud, bibliotecas, archivos y museos y demás industrias y actividades culturales 
(incluida la publicación, distribución y venta de libros, revistas, grabaciones en audio y video), actividades recreativas y deportes, producción y exhibi ción de artes visuales, distribución y venta de 
artesanías. 
Concesiones 
La figura a través de la cual el Estado otorga a em presas, de manera exclusiva, durante un período de 
tiempo determinado la prestación, operación, explotaci ón, organización o gestión, total o parcial, de 
un servicio público, o la construcción, explotación o conservación total o parcial, de una obra o bien 
destinados al servicio o uso público es el contrato de  concesión.  Dada la naturaleza de los contratos 
de concesión, éstos han sido adjudicados para: 
                                                      
2 Se prohíbe la titularidad de extranjeros por motivos de seguridad nacional en la fabricación, posesión, 
uso de armas nucleares, biológicas o químicas y el comercio de armas, municiones, explosivos, además de materia prima, maquinaria y accesorios para su producción (Cons titución de 1991). 
3 Reinserción social, seguro o garantía de ingres os, seguro social, de interés social, educación y 
capacitación pública, salud y protección de los niños. WT/TPR/M/265/Add.1 
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 Construcción, operación y mantenimiento de obr as públicas y de la infraestructura pública de 
transporte (carretera, puertos, aeropuertos y vías férreas). 
 Prestación de servicios públicos (servicios  públicos domiciliarios, telecomunicaciones y 
transporte). 
 Explotación económica de bienes públicos (puertos marítimos). 
2.  En el mismo párrafo 3 se menciona que lo s inversionistas (nacionales y extranjeros) de 
inversión directa pueden firmar un contrato de est abilidad jurídica con el Estado, que garantiza 
que las normas legales conforme a las cuales se ha realizado la inversión se mantengan durante 
la vigencia del mismo, aunque las normas sean modi ficadas.  Desearíamos saber si el contrato de 
estabilidad jurídica mencionado sustituye a un Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRI) o lo complementa. 
Respuesta: Contratos de Estabilidad Jurídica: 
Los contratos de estabilidad jurídica son contratos suscritos entre un inversionista y el Ministerio de 
Comercio mediante los cuales se garantizan a lo s inversionistas que los suscriban que las normas 
legales conforme a las cuales se ha realizado la inversión se mantengan dur ante la vigencia del 
mismo, aunque las normas sean modificadas.  Para poder garantizar la estabilid ad jurídica se requiere 
una identificación precisa en el contrato de las leyes, decretos, actos administrativos o interpretaciones administrativas que fueron determinantes para que se lle vara a cabo la inversión, y sólo a éstas se les 
garantizará estabilidad. 
En cambio, los Acuerdos Internaciones de Invers ión – AIIs (APPRIs y capítulos de inversión de 
TLCs) son tratados internacionales suscritos entr e estados que establecen compromisos relacionados 
con el tratamiento y protección de la inversión extranjera. 
De esta manera se concluye que los contratos de estabilidad jurídica no sustituyen los AIIs.  Son 
instrumentos complementarios. 
IV.  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES / 6) Servicios / i) Servicios financieros / 
a) Servicios bancarios 
3.  En el párrafo 119 se señala que el Superinten dente Financiero puede negar la autorización 
para el funcionamiento de una nueva institución financiera cuando la solicitud no satisfaga los 
requisitos establecidos en la legislación o cu ando, a su juicio, los solicitantes no hayan 
acreditado satisfactoriamente el carácter, respon sabilidad, idoneidad y solvencia patrimonial de 
las personas que participen en la operación.  Desea ríamos saber si es frecuente el caso en que el 
Superintendente Financiero niegue la autoriza ción para el funcionamiento de una nueva 
institución financiera. 
Respuesta:   Generalmente esto no ocurre debido a la forma en la que está estructurado el proceso de 
autorización para la constitución de nuevas entidades por  parte de la SFC.  Esto quiere decir, que la 
SFC ha definido de forma estanda rizada unas condiciones mínimas pa ra autorizar nuevas entidades.  
En el evento de que las entidades solicitantes no sat isfagan los mínimos exigidos, la SFC sugiere al 
solicitante desistir de la solicitud hasta que éste se encuentre en condiciones adecuadas para hacer la 
solicitud.  Estos mínimos requeridos por el Superv isor para el licenciamiento de nuevas entidades 
(Artículo 53 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero – EOSF) consideran entre otros los 
siguientes aspectos: 
 Capital mínimo de entrada (definido según el tipo de intermediario financiero). WT/TPR/M/265/Add.1 
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 Explicación del origen de los recursos (soportados  en:  estados financieros, certificados de 
ingresos y retenciones, solvencia patrimonial  de los accionistas, relación mínima entre 
recursos propios versus derivados  de endeudamiento, entre otros). 
 Detalle de las inversiones de capital (sector real  y financiero / de forma directa o indirecta). 
 Hoja de vida de accionistas y futuros administ radores:  para evaluación de su idoneidad. 
 Autorización para investigar antecedentes. 
 Planes estratégicos. 
 Estudios de factibilidad  debidamente soportados. 
 Diseño de los sistemas de administración de riesgos:  SARC, SARM, SARL, SARO, 
SARLAFT, SEARS. 
 Requisitos de infraestructura tecnológica y operativa. 
 Requisitos específicos sobre estructura de propiedad y buen gobierno de la entidad solicitante 
y condiciones específicas para garantizar una ad ecuada supervisión de conglomerados cuando 
se requiere. 
 En caso de solicitantes con matriz extranjera, se requiere el consentimiento previo del 
supervisor de origen. 
Adicional a estos requisitos, la SFC tiene la facultad de imponer condiciones especiales de carácter 
prudencial para el otorgamiento de licencias. 
4.  En el párrafo 122 se menciona que es necesa rio recibir autorización de la Superintendencia 
Financiera de Colombia (SFC) para abrir o cerra r una agencia.  ¿Podrían indicarnos cuáles son 
los requisitos para recibir la autorización de la Superintendencia Financiera de Colombia para 
abrir la agencia de un banco? 
Respuesta:   El Artículo 92 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero – EOSF –, establece que la 
apertura o cierre de agencias o sucursales en el territorio nacional requiere la aprobación previa por 
parte de la SFC.  La autorización impartida por la  SFC podrá ser general o i ndividual, dependiendo de 
la conveniencia pública.  En el mismo artículo se estab lece que en el caso de inversiones de capital en 
sucursales o agencias domiciliadas en  el exterior, éstas sólo pueden ef ectuarse previa aprobación de la 
SFC, con sujeción a las disposiciones de las demás autoridades competentes. 
En línea con el planteamiento anterior, el Artículo 82 de la Ley 1328 de 2009, de fine la facultad de la 
SFC para autorizar las inversiones realizadas por  entidades vigiladas directamente o a través de 
filiales o subsidiarias.  Dichas inversiones incluy en las realizadas en el mercado de capitales, 
compañías de seguros y sucursales de agencias localizad as en el exterior.  En este sentido el Gobierno 
Nacional define el criterio de materia lidad aplicable a dichas inversiones. 
IV.  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES / 6) Servicios / ii) Telecomunicaciones 
5.  En el párrafo 148 se indica que la inversión realizada en el sector de las telecomunicaciones 
durante el período 2005-2011 ha sido  importante, del orden de lo s (14.700 millones de dólares 
EE.UU.), siendo en sus tres cuartas partes inve rsión privada.  ¿Desearíamos saber qué monto o 
porcentaje de dicha inversión es extranjera, si es que la hubiera. WT/TPR/M/265/Add.1 
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Respuesta:   Las cifras disponibles en materia de invers ión en telecomunicaciones solo registra sí 
corresponde a inversión pública o privada, y no se dispone de información desagregada sobre la 
inversión extranjera efectuada en este sector.  
IV.  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES / 6) Servicios / iii) Transporte aéreo y 
aeropuertos / a) Transporte aéreo / b) Aeropuertos 
6.  En el párrafo 180 se señala que las comp añías concesionarias de aeropuertos deben ser 
empresas colombianas especializadas en la activi dad que van a desempeñar.  En estas empresas, 
la participación estatal no debe superar el 50 por ciento;  la legislación no indica ningún límite 
para la inversión extranjera.  ¿Podrían indica rnos los requisitos para obtener una concesión? 
Respuesta:  El Gobierno Nacional a través de los docu mentos CONPES, estableció que para poder 
entregar en concesión un aeropuerto, el Estado de bía contratar un consultor a fin estructurar la 
concesión desde el punto de vista técnico, jurídi co y financiero.  Sin embargo bajo la nueva 
legislación se hace posible la presentación de asoci aciones publico privadas (APP) a través de la cual 
los particulares pueden proponerle al estado iniciativas para entregar ba jo el esquema de concesión los 
aeropuertos. 
En lo que tiene que ver con los requisitos propiam ente dichos, estos varían de conformidad a la 
modalidad de concesión pues la misma puede ser del lado aire, lado tierra o de ambos. 
7.  En el párrafo 191 se indica que toda persona  jurídica, tanto nacional como extranjera, que 
proyecte establecer servicios de esca la en aeropuerto (handling), deberá solicitar y obtener el 
correspondiente permiso de funcionamiento a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (UAEAC) del Ministerio de Transporte.  ¿Podrían informarnos si en el caso 
de establecer servicios de escala en aeropuerto (handling), los extranjeros reciben algún trato 
diferenciado al de los nacionales? 
Respuesta:   Según se indica en el Inform e de la Secretaría, los requi sitos que se exigen para la 
prestación de servicios de escala en aeropuerto se aplican tanto a empresas nacionales como 
extranjeras, sin que exista diferencias en el tratamiento. 
IV.  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES / 6) Servicios / iv) Transporte marítimo 
y puertos / b) Puertos 
8.  En el párrafo 201 se indica que para el otorgamiento de una concesión portuaria, el 
peticionario debe constituirse como sociedad an ónima portuaria, con objeto social, entre otros 
la construcción, operación y administración de puertos.  El capital puede ser privado, público o mixto.  ¿Podrían indicarnos si en el caso de una  concesión existe un límite en la participación de 
capital extranjero? 
Respuesta:  No, no existe ninguna limitación al  capital extranjero para puertos. 
IV.  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECT ORES / 6) Servicios / v) Turismo 
9.  En el párrafo 215 se menciona que Colo mbia cuenta con una planta hotelera de 
6.928 alojamientos inscritos en el Registro Naci onal de Turismo, de los cuales casi el 90 por 
ciento son establecimientos independientes.  La s grandes cadenas presen tes en Colombia son 
Estelar, Decamerón, Dann, GHL y Royal, que cuentan con hasta 15 establecimientos cada una.  Desearíamos conocer el tratamiento que se otorga a la inversión extranjera en hotelería. 
Respuesta:   Colombia otorga los siguientes incentivos en hotelería a la inversión tanto nacional como 
extranjera: WT/TPR/M/265/Add.1 
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Incentivos Tributarios 
• Exención del impuesto a la Renta por un Período de 30 años:  Exención del impuesto de renta 
por un término de 30 años a partir  del inicio de la operación para  servicios hoteleros prestados 
en hoteles nuevos o que se remodelen y/o am plíen desde el año 2003 hasta diciembre 
de 2017. 
• Exención del Impuesto a la Renta por un Período de  20 años:  Renta exenta proveniente de los 
servicios de ecoturismo por un término de  20 años a partir del año gravable 2003. 
• Descuentos Tributarios:  Descuentos en impuesto sobre la renta, aportes parafiscales y 
contribuciones de nómina (Ley 1429 de 2010 "L ey del primer empleo y formalización" la 
cual opera entre otros para vinculación de nuevos empleados menores de 28 años, empleados 
con situación de desplazamiento, reintegración, o discapacidad, y mujeres mayores de 40 años 
con un año desvinculadas laboralmente). 
(2ª Parte): 
Obstáculos Técnicos al Comercio 
Páginas 68-75, Párrafos 78-101 
1.  México desea conocer si Colombia cuenta co n un plazo definido para revisar las normas, 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. 
Respuesta:   El Organismo Nacional de Normalización pr ocura revisar las normas técnicas que expide 
cuando menos cada tres (3) años.  Tanto en reglamento s técnicos como procedimientos de evaluación 
de la conformidad se estipula que esta revi sión sea por lo menos cada cinco (5) años. 
2.  Existe alguna disposición interna en Colomb ia que establezca un tiempo definido para la 
elaboración y expedición de reglamentos técnicos. 
Respuesta:  No existe una disposición interna en Colomb ia que establezca un tiempo definido para la 
elaboración y expedición de reglamen tos técnicos.  Sin embargo el Mi nisterio de Comercio, Industria 
y Turismo estableció un Procedimiento para la El aboración y Expedición de Reglamentos Técnicos - 
PEERT que se ha constituido en un código de buenas prácticas de reglamentación técnica, que se 
encuentra reseñado en el párrafo 88 (cuadro III.16). 
3.  Puede Colombia enumerar todos y cada uno  de los Ministerios encargados de la 
elaborar y expedir reglamentos técnicos. 
Respuesta:   Los Ministerios que actualmente elabor an y expiden reglamentos técnicos son: 
 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 
 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 
 Ministerio de Salud y Protección Social. 
 Ministerio de Minas y Energía. 
 Ministerio de Transporte. 
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. 
 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 
 Ministerio de Defensa. WT/TPR/M/265/Add.1 
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En cuanto a las comisiones tenemos: 
 Comisión de Regulación de Energía y Gas. 
 Comisión de Regulación de Agua Potable. 
 Comisión de Regulación de Comunicaciones. 
Otras entidades: 
 Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). 
4.  ¿Cuenta Colombia con disposiciones ju rídicas internas para responder a los 
comentarios que reciba por parte de los pa íses miembros de la OMC respecto a los 
proyectos de reglamentos técnicos notificado s?  Y en caso de ser positiva su respuesta 
¿Ha dado respuesta a los mismos? 
Respuesta:   Si.  Mediante la Ley 170 de 1994 Colomb ia adhirió al Acuerdo OTC de la OMC que 
específicamente en los numerales 2.9.4, 2.10.3, 5.6. 4 y 5.7.3 prescribe estas directrices para permitir 
observaciones y darles respuesta. 
A través del Punto de Contacto en múltiples oportunidades se ha dado respuesta a observaciones 
internacionales sobre los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad notificados. 
5.  ¿Otorga Colombia prórrogas para la presen tación de comentarios de un proyecto de 
reglamento técnico que haya notificado? 
Respuesta:   Si.  Colombia concede prórrogas para la presentación de comentarios de un proyecto de 
reglamento técnico que haya notificado, a solicitud de los Miembros de la OMC. 
6. ¿Los reglamentos técnicos andinos son los mismos que aplica Colombia a terceros 
países? 
Respuesta:   Los reglamentos técnicos andinos que se adoptan por Decisión o por Resolución Andina 
son aplicables en Colombia tanto para los países de la Comunidad Andina como para terceros países. 
7.  ¿Por qué Colombia señala que no existe una política unificada para el reconocimiento de 
los organismos de certificación extran jeros al interior de su gobierno? 
Respuesta:  Colombia está en proceso de modifica ción del Decreto 2269 de 1993 para incluir una 
política de carácter general sobre procedimiento de evaluación de la conformidad en reglamentación 
técnica. 
8.  ¿Cuenta Colombia con un procedimiento para la celebración de Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo? 
Respuesta:   Colombia no cuenta con un procedimient o para la celebración de Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo. 
9.  Podría Colombia indicar cuántos acuerdos de reconocimiento mutuo ha concertado, con 
qué países y en qué sectores. 
Respuesta:   Colombia y Ecuador reanudaron el acuerdo pa ra el reconocimiento mutuo de certificado 
de conformidad de producto.  La Decisión C AN 506 es otro acuerdo para el reconocimiento 
automático de certificados de conformidad de productos bajo reglamento técnico. WT/TPR/M/265/Add.1 
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10. ¿Publica Colombia periódicamente un programa nacional de normalización? 
Respuesta:   En la Comisión Intersectorial de la Calidad, el Organismo Nacional de Normalización 
informa sobre el programa anual de normalizaci ón técnica que la Dirección de Regulación le ha 
aprobado. 
11.  Los productos sujetos a cumplimiento de  reglamentos técnicos deben presentar un 
certificado en el punto de entrada a Colombia o existen algunos que pueden ser 
cumplidos una vez que se comercializan en territorio del país. 
Respuesta:  Los productos sujetos a cumplimiento de reglamentos técnicos deben presentar un 
certificado de conformidad junto co n los demás documentos para hacer la importación, a través de la 
ventanilla única de comercio exterior – VUCE, así también lo exige la autoridad aduanera (DIAN) 
para autorizar el levante de la mercancía. 
12.  Cuenta Colombia con un catálo go de normas y reglamentos técnicos y en su caso en 
 dónde se pueden consultar. 
Respuesta:   Colombia cuenta con un catálogo de normas que puede ser consulta do en la página Web 
del ente normalizador www.icontec.org y en lo rel acionado con los reglamentos técnicos a la fecha no 
se cuenta con una fuente unificad a donde hacer la consulta de los mismos;  es necesario consultar la 
página web de cada uno de los reguladores para  conocer los reglamentos expedidos por cada 
regulador. 
13.  Cuenta Colombia con dispos iciones para reconocer equivalencia de reglamentos técnicos 
y procedimientos de evaluación de la conformidad? 
Respuesta:   Si.  Mediante la Ley 170 de 1994 Colomb ia adhirió al Acuerdo OTC de la OMC que 
específicamente en los numerales 2.7 y 6.1 prescribe las directrices para considerar favorablemente la 
posibilidad de aceptar como equivalentes, los regl amentos técnicos de otros Miembros aun cuando 
difieran de los colombianos, siempre que se te nga la convicción de que esos reglamentos cumplen 
adecuadamente los objetivos de los propios reglamentos.  Igual dis posición se tiene para aceptar los 
resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad de los demás Miembros, aun 
cuando esos procedimientos difieran de los de Colo mbia, siempre que se teng a el convencimiento de 
que se trata de procedimientos que ofrecen un grad o de conformidad con los reglamentos técnicos o 
normas pertinentes equivalente al de los propios procedimientos. 
Defensa Comercial 
Página 65, Párrafo 64-77. 
14.  México desea conocer la liga de internet donde se puede consultar la legislación de 
Colombia en la materia (medidas compensa torias, medidas antidumping y medidas de 
salvaguardia). 
Respuesta:  La legislación colombiana sobre las citadas materias se puede consultar en los siguientes 
links de la página internet del Minist erio de Comercio, Industria y Turismo: 
 Dumping:  https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=12207. 
 Salvaguardias:  https://www.mincomer cio.gov.co/publicaciones.php?id=14735. 
 Subvenciones:  https://www.mincomer cio.gov.co/publicaciones.php?id=15223. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 10  
 
Política de Competencia 
Página 99.  Párrafo 185. 
15.  ¿La Superintendencia de Industria y Co mercio (SIC) ha autorizado acuerdos 
anticompetitivos bajo regímenes especiales en otros sectores? 
Respuesta:   A la fecha la SIC no ha autorizado ningún acuerdo anticompetitivo como mecanismo 
para preservar la estabilidad del sector agropecuario, como sector básico de interés para la economía, 
de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1340 de 2009.   Sin embargo, la SIC ha ejercido la facultad 
prevista en el parágrafo del artículo 1 de la Ley 155 de 19594 para autorizar la celebración de acuerdos 
contrarios a la libre competencia en dos ocasiones, una en el sector de textiles y la segunda de manera 
muy reciente, en el sector de vivienda urbana. 
En el año 2003, mediante la Resolución 4332 del 25 de febrero de 2002, la SIC autorizó un acuerdo 
entre empresas textiles en virtud del cual cinco empr esas de este sector se comprometieron a comprar 
al único proveedor nacional un volumen medio mensual de 1.000 toneladas de hilo texturado, con las 
condiciones de volumen, calidad, entrega y preci o que se negociaron para cada una de ellas. 
Por otra parte, mediante la Resolución 35696 del 1 de  junio de 2012, la SIC autorizó un acuerdo entre 
los integrantes del sector de la producción y comercialización de cemento, hierro e insumos para redes 
hidráulicas de acueducto y alcantarillado en el cu al se comprometen a vender sus productos (bienes 
y/o servicios) a los ejecutores de proyectos de vivi enda de interés social prioritario (VIP) que se 
enmarquen en la política de vivienda del Gobierno Nacional. 
16.  ¿Qué tipo de evidencia se solicita a los co mpetidores para acreditar que el sector es 
básico y de interés para la Economía? 
Respuesta:  El Capítulo I del Título VII de la Circular Única de la SIC establece los criterios para el 
estudio de la solicitud de autorización de acuerdos o convenios que limiten la libre competencia de 
que trata el parágrafo del artículo 1 de la Ley 155 de 1959, dentro de los cu ales se encuentr a acreditar 
que se trata de un sector básico de interés para la economía. 
Para este efecto, se consideran relevantes los siguien tes aspectos:  (i) ubicación del sector de acuerdo 
a la clasificación internacional CIIU;  (ii) porcenta je del PIB asociado con el sector durante los último 
dos (2) años;  (iii) número de empleos generados po r el sector y su representa tividad en el mercado 
nacional o regional;  y (iv) su in terdependencia con otros sectores. 
Adicionalmente el Decreto 1302 de  1964, define el concepto de sectores básicos de la producción de 
bienes o servicios de interés para la economía general y el bienestar social y ofrece ejemplos: 
"(…) Para los efectos del parágrafo del artíc ulo 1 de la ley 155 de 1959, considérense 
sectores básicos de la producción de bienes o se rvicios de interés para la economía general y 
el bienestar social, todas aquellas actividades económicas que tengan o lle garen a tener en el 
futuro  importancia fundamental para estructurar racionalmente la economía del país y 
abastecerlo de bienes y servicios indispensables al bienestar general , tales como: 
- El proceso de producción y distribución de bienes, destinados a satisfacer las 
necesidades de la alimentación, el vestido, la sanidad y la vivienda de la población 
colombiana; 
                                                      
4 "Ley 155 de 1959.  Artículo 1º. (…) Parágrafo:  El Gobierno, sin embargo, podrá autorizar la 
celebración de acuerdos o convenios qu e no obstante limitar la libre competencia, tengan por fin defender la 
estabilidad de un sector básico de la producción de bienes y servicios de interés para la economía general." WT/TPR/M/265/Add.1 
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- La producción y distribución de combustibles y la prestación de los servicios 
bancarios, educativos, de transpor te, energía eléctrica, acueducto, 
telecomunicaciones y seguros." 
17.  ¿Qué criterios se utilizan para determinar que la estabilidad del sector es preferible a la 
competencia en los mercados? 
Respuesta:   En los eventos en que se encuentre que un sector básico de la producción de bienes y 
servicios de interés para la economía general re quiere de medidas extraordinarias - tales como 
acuerdos anticompetitivos - para mantener su estab ilidad, se preferirá ésta a la competencia en el 
mercado específico.  Ahora bien, esto sólo sucede cuando en efecto existe una situación que demanda 
la preservación de la estabilidad y siempre y cuando el sector sea de importancia fundamental e indispensable para el bienestar general. 
18.  ¿Se han evaluado las distorsiones a los me rcados que introduce la implementación de 
este tipo de regímenes y, en consecuencia, al bienestar de los consumidores? 
Respuesta:  No.  No son regímenes de excepción sino acuerdos previamente definidos y con un 
alcance limitado en el tiempo. 
Página 100.  Párrafo 188. 
19.  ¿Se ha considerado que sancionar indi stintamente acuerdos anticompetitivos 
horizontales y verticales excluye la posib ilidad de analizar casos en los que ciertos 
acuerdos verticales generan un efecto global positivo en el bienestar de los 
consumidores? 
Respuesta:   Si bien la SIC tiene la facultad de inic iar investigaciones por conductas que constituyan 
acuerdos anticompetitivos tanto horizontales como ver ticales, en cada caso concreto tiene en cuenta 
las eficiencias que los mismos ge neran o pueden generar en el mer cado y que tienen efectos positivos 
en el bienestar de los consumidores, como circ unstancias atenuantes para efectos de imponer una 
sanción. 
20.  ¿Se ha clarificado el tipo de evidencia requerida para acreditar que un acuerdo es 
anticompetitivo, así como el tipo de prue ba que un potencial infractor puede presentar 
en su favor para demostrar que no ha incurrido en ésta práctica? 
Respuesta:  De acuerdo con el artículo 47 del Decreto 2153 de 1992, cualquier acuerdo – contrato, 
convenio, práctica concertada o conscientemente paralela – que tenga por objeto o como efecto 
cualquiera de las siguientes situaciones se consideran  anticompetitivo per se.  Por lo tanto, una vez 
probada la existencia de l acuerdo, se presume el carácter anticompetitivo. 
 la fijación directa o indirecta de precios; 
 determinar condiciones de venta o comercializ ación discriminatoria para con terceros; 
 la repartición de mercados entre productores o entre distribuidores; 
 la asignación de cuotas de producción o de sumini stro;  la asignación, repartición o limitación 
de fuentes de abastecimiento de insumos productiv os;  la limitación a los desarrollos técnicos; 
 las ventas atadas; 
 abstenerse de producir un bien o servicio o afectar su niveles de producción; WT/TPR/M/265/Add.1 
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 impedir a terceros el acceso a los mercados o a los canales de comercialización; 
 y aquellos que tengan por objeto la colusión en las licitaciones o concursos o los que tengan 
como efecto la distribución de adjudicaciones de contratos, distribución de concursos o 
fijación de términos de las propuestas. 
Ahora bien, a efectos de probar la existencia de un acuerdo, se reconocen pruebas tanto directas como 
indirectas.  Si bien en términos generales se hace un esfuerzo por obtener  prueba directa de la 
conducta, ésta en muchas ocasiones no está disponib le.  Por ello, también se recurre a pruebas 
indirectas o circunstanciales, especialmente info rmación económica y estadística sobre la estructura 
del mercado y sobre la existencia de una conducta paralela entre los supuestos miembros del cartel.  
Esta evidencia económica siempre va acompañada de evidencia adicional.  Por ello la SIC tiene en 
cuenta la evidencia sobre prácticas facilitadoras tale s como (i) comunicaciones, correos electrónicos, 
reuniones, etc., entre los supuestos miembros del cartel en los que hubo intercambio de información 
sensible entre competidores;  y (ii) anuncios públic os sobre precios o cantidades futuras, entre otros. 
Los presuntos miembros del cartel investigados  pueden presentar todo tipo de evidencia para 
demostrar que no han incurrido en la práctica antic ompetitiva o que no han participado en el supuesto 
cartel, incluyendo pruebas documentales, testimonial es o estudios económicos alternativos que le 
permitan mostrar que su explicación alternativa del comportamiento del mercado es económicamente 
factible. 
21.  ¿Se ha determinado si los mecanismos de asignación de contratos públicos previenen 
colusión entre competidores al considera r elementos facilitadores como:  ofertas 
conjuntas sin restricciones;  frecuencia y fragmentación de las licitaciones;  publicación de posturas;  precios de referencia altos;  restricción a posturas extranjeras? 
Respuesta:   A la fecha no se han hecho estudios que permitan determinar si los procesos de licitación 
estatal previenen o por el contrario fomentan la colusión entre competidores. 
Página 100.  Párrafo 189. 
22.  ¿Qué tipo de evidencia se utiliza para acred itar que existe una posición de dominio?  
Una vez que se acredita la posición de domini o, ¿Cuál es el procedimiento que sigue la 
SIC para establecer que la empresa investigad a incurrió en abuso de dicha posición?  
¿Qué tipo de evidencia considera? 
Respuesta:  Para determinar la existenc ia de posición de dominio es necesario definir primero el 
mercado relevante para lo cual es necesario cont ar con información de cada uno de los participantes 
en el mercado incluyendo sus estudios de mer cado, descripción de sus productos o servicios en 
términos de característic as, usos, precios y cantidades vendidas, así como sobre productos sustitutos.  
De igual forma se define el mercado relevante geogr áfico.  Posteriormente, se determina el grado de 
concentración del mercado y la participación de la empresa investigada en el mismo, así como las barreras a la entrada, la capacidad de comportamien to estratégico, etc.  Finalmente, se verifica si la 
empresa investigada tiene o tenía la capacidad para determinar, directa o indirectamente, las condiciones del mercado, incluyendo precios, cantid ades, calidad, sistemas de distribución, entre 
otros. 
Lo anterior puede probarse a través de pruebas docum entales, testimoniales, etc.  Una vez se acredita 
la posición de dominio se procede a determinar si  se presentó alguna de las conductas consideradas 
abusivas.
5  Dependiendo del tipo de conducta abusiva se  procede a establecer la presencia de los 
                                                      
5 Precios predatorios;  la aplicación de condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes;  las 
ventas atadas;  la venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se ofrecen a otro comprador cuando WT/TPR/M/265/Add.1 
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elementos y supuestos de hecho en que se basan , de nuevo a través de pruebas documentales 
(contratos, comunicaciones, estados financieros, ficha técnicas, etc.) y testimoniales (de los demás 
agentes del mercado, competidores, clientes, au toridades administrativas de regulación, etc.), 
interrogatorios, inspecciones y visitas. 
Página 100.  Párrafo 190. 
23.  Con respecto al procedimiento de eval uación de integraciones económicas: 
24.  ¿Qué dificultades plantea el hecho de que la supervisión de las concentraciones se 
encuentre dispersa entre diferentes reguladores sectoriales (transporte, sector financiero, telecomunicaciones, etc.)? 
Respuesta:  Actualmente sólo hay dos sectores sobre los cuales la SIC no tiene la competencia 
exclusiva en materia de concentraciones:  el sector  aeronáutico y el financiero.  En relación con el 
sector financiero, la SIC emite conceptos no vinculant es sobre las operaciones, para lo cual realiza un 
análisis profundo. 
25.  ¿Se ha considerado emitir lineamientos que cl arifiquen el análisis implementado por la 
SIC al evaluar integraciones verticales y conglomerados? 
Respuesta:  Recientemente la Superintendencia emitió una serie de guías entre las que se encuentra el 
Proyecto Guía de Análisis de Integraciones Empresariales (Horizontales, Verticales y 
Conglomerados) la cual puede ser consultada en el siguiente link:  http://www.sic.gov.co/ 
en/c/document_library/get_file?uuid=38fc 9d38-accb-4d94-a92d-b4f4fc 29ae92&groupId=10157. 
26.  ¿Se ha considerado publicar las resoluciones de  la SIC con el objetivo de otorgar certeza 
jurídica a los agentes económicos? 
Respuesta:  Respecto de las evaluaciones de integración, la SIC emite resoluciones cuando estas han 
sido condicionadas u objetadas, más no cuando son aprobadas. 
Página 100.  Párrafo 191. 
27.  ¿La SIC está facultada para emitir opinió n sobre regulación sectorial que contravenga 
lo dispuesto en la Ley de Competencia?  ¿Tiene atribuciones para sancionar conductas 
anticompetitivas llevadas a cabo por or ganismos gubernamentales o reguladores 
sectoriales? 
Respuesta:  De acuerdo con el artículo 7° de la Ley 1340 de  2009 sobre abogacía de la competencia, 
la SIC puede rendir un concepto previo sobre lo s proyectos de regulación.  Por lo tanto, los 
Ministerios, Departamentos Administrativos, Superi ntendencias, Unidades Administrativas Especiales 
y Establecimientos Públicos, que pretendan expedi r proyectos de actos administrativos (decretos, 
resoluciones), deben informar a la SIC para que  emita su concepto.  Esto incluye aquellas 
regulaciones que propongan expedir las Comisiones de Regulación. 
Si la autoridad no remite la norma para estudio de abogacía, o en el acto administrativo emitido, la 
autoridad no motiva su decisión de no informar o e xpone las razones para no acoger concepto de la 
SIC, puede generar vicios de nulidad del acto admi nistrativo por violación de procedimiento o incluso 
por falsa motivación del mismo en tanto que la abogacía de la competencia es un procedimiento 
consultivo obligatorio. 
                                                                                                                                                                     
sea con la intención de disminuir o elim inar la competencia en el mercado;  la discriminación de precios;  y el 
obstruir o impedir a terceros el acceso a los me rcados o a los canales de comercialización. WT/TPR/M/265/Add.1 
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Tratándose de una entidad que presta funciones netamente administrativas, la SIC no tiene facultades para sancionar.  No obstante lo anterior, cabe aclar ar que, la autoridad de competencia colombiana, 
tiene la facultad de investigar y sancionar aquello s agentes de mercado en los cuales los organismos 
estatales tienen participación accionaria – Empresas Industriales y Comerciales del Estado. 
Página 101.  Párrafo 192. 
28.  ¿Qué mecanismos formales, e informales, ti ene la SIC para fomentar la cooperación, y 
soporte técnico con la Superintendencia de Finanzas? 
Respuesta:  La SIC cuenta con el procedimiento de a bogacía de la competencia previsto en el 
artículo 7° de la Ley 1340 de 2009 que obliga a la  Superintendencia Financiera a solicitar concepto 
previo de la SIC sobre proyectos de regulación.  Para mayor información se puede consultar la Guía 
sobre Abogacía de la competencia publicad a en la página web de la Entidad 
http://www.sic.gov.co/es/web/ guest/guia-de-abogacia. 
Ahora bien, la SIC y la Superintendencia Financie ra, en materia de integraciones empresariales del 
sector financiero, siguen las disposiciones procesales previstas en la Ley 1340 de 2009 y en el Código 
Contencioso Administrativo, con el fin de que est a entidad, de su concepto  no obligatorio en las 
concentraciones empresariales relacionadas con dicho sector. 
Página 102.  Párrafo 196. 
29.  ¿Se ha considerado introducir sanciones más severas (incluyendo sanciones penales) 
como medida para disuadir acuerdos horizontales anticompetitivos (fijar precios, limitar la producción, coordinar posturas o abstenerse de participar en licitaciones 
públicas, y segmentar mercados)? 
Respuesta:  El Estatuto Anticorrupción, aprobado medi ante la ley 1474 de 2011, adicionó el 
artículo 410-A del Código Penal que tipifica como de lito los acuerdos restrictivos de la competencia 
cuyo objeto sea la colusión en los procesos de licitaciones públicas, subastas públicas, concursos 
públicos o selección abreviada e impone una pena de pr isión de entre seis (6) y doce (12) años y multa 
de entre doscientos (200) y mil (1.000) salarios mí nimos legales mensuales vigentes además de la 
inhabilidad para contratar con el Estado por el período de ocho (8) años.  Para más información 
consultar la guía práctica "Combatir la Colusión en las Licitaciones" en http://www.sic.gov.co/ archivo_descarga.php?idcategoria=18361. 
Página 102.  Párrafo 197. 
30.  ¿Qué dificultades plantea el uso de umbral es basados en participaciones de mercado?  
¿Se ha considerado utilizar exclusivamente umbrales monetarios? 
Respuesta:   El uso de umbrales basados en partic ipaciones de mercado podría resultar un índice 
inadecuado para la evaluación, pues depende de cómo se defina el mercado relevante.  Para el caso 
colombiano, en el artículo 9 de la Ley 1340 de 20 09 se impone la carga de definir el mercado al 
empresario o particular que desee optar por el trámite de notificaciones. 
En Colombia el criterio principal es el de los umbrales monetarios.  La Ley 1340 de 2009 en el 
artículo 9 establece que las sociedades deben info rmar a la SIC sobre las operaciones de fusión, 
escisión, control etc., cuando sus activos o sus ingresos operacionales del año fiscal anterior, en conjunto o individualmente consider ados, superen el monto en sala rios mínimos legales mensuales 
vigentes señalado por la SIC. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 15 
 
 
Página 103.  Párrafo 200. 
31.  ¿Qué tipo de evidencia se considera para acreditar que los beneficios obtenidos de 
eventuales eficiencias económicas, producto de una integración económica determinada, 
efectivamente exceden el potencial impacto negativo de la operación? 
Respuesta:   El artículo 12 de la Ley 1340 de 2009 prevé que, si se demuestra con estudios técnicos 
fundamentados en metodologías de reconocido valor técn ico que el beneficio para  el consumidor será 
superior al impacto negativo en la competencia y que tal beneficio no puede ser obtenido por otro 
medio, podrá la SIC no objetar la operación,  basado en la excepción de eficiencia. 
Página 103.  Párrafo 203. 
32.  ¿Cuáles son las principales labores de abogac ía de la competencia implementadas por la 
SIC? 
Respuesta:   La SIC tiene las siguientes funciones de abogacía: 
 Análisis previo de la normatividad que pu eda tener un impacto en la competencia. 
 Divulgación de la abogacía. 
 Abogacía ex-post:  Estudios sectoriales o de mercado para conocer el impacto de la 
normatividad vigente. 
Página 104.  Párrafo 204. 
33.  ¿Qué limitantes tiene la legislación en materia de competencia en Colombia para 
sancionar cárteles internacionales que afecten sus mercados? 
Respuesta:  Nuestra legislación establece como ámbito de aplicación de la ley de competencia 
aquellas conductas que tengan o puedan tene r efectos en la economía colombiana, 
independientemente de la nacionalidad o domicilio de  los agentes que participen en la conducta de 
acuerdo con el artículo 2 de la Ley 1340 de 20096 y el artículo 46 del Decreto 2153 de 1992.7  Por lo 
tanto, dentro de las facultades de esta Superinte ndencia se encuentra investigar la existencia de 
carteles cuyos efectos se extiendan al territorio de Co lombia y que afecten la libre concurrencia de 
competidores, el bienestar de los consumidores o la eficiencia económi ca en cualquier mercado 
nacional, aun cuando en dicho cartel participen em presas extranjeras o tenga lugar fuera de nuestro 
territorio.  Por lo tanto, nuestra legislación no tie ne limitantes para sancionar carteles internacionales. 
34.  ¿Cómo es el procedimiento para investigar y condicionar/sancionar concentraciones 
internacionales con efectos an ticompetitivos en Colombia? 
Respuesta:   El procedimiento para investigar y condicionar/sancionar concentraciones 
internacionales con efectos anticompetitivos en Colombia, es el mismo que siguen todas las 
                                                      
6 "Artículo 2°.  Ámbito de la Ley . (…) todo aquel que desarrolle una actividad económica o afecte o 
pueda afectar ese desarrollo, independ ientemente de su forma o naturaleza jurídica y en relación con las 
conductas que tengan o puedan tener efectos total o parcialmente en los mercados nacionales , cualquier sea 
la actividad o sector económico" [Negrilla fuera de texto]. 
7 "Artículo 46.  Prohibición. (…) Las disposiciones sobre protecci ón de la competencia abarcan lo 
relativo a prácticas comerciales restrictivas, esto es, acu erdos, actos y abusos de posición de dominio, y el 
régimen de integraciones empresariales.   Lo dispuesto en las normas sobr e protección de la competencia se 
aplicará respecto de todo aquel que desarrolle una activ idad económica o afecte o pued a afectar ese desarrollo, 
impedientemente de su forma o natu raleza jurídica y en relación con las conductas que tengan o puedan tener 
efectos total o parcialmente en los mercados nacionales , cualquiera sea la actividad o sector económico" 
[Negrilla fuera de texto]. WT/TPR/M/265/Add.1 
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operaciones de integración y se encuentra establecido en el artículo 10 de la Ley 1340 de 2009.  Se requiere, entre otras cosas, que las empresas que hacen parte de la operación, tengan participación directa o indirecta - a través de filiales, subsidiari as, agentes o cualquier otra figura que implique la 
participación de la sociedad - en el mercado colombiano. 
Página 104.  Párrafo 205. 
35.  ¿Se ha estimado cómo el mecanismo de co ntrol de precios descrito distorsiona la 
eficiencia de los mercados mencionados? 
Respuesta:  El Gobierno Colombiano solo ha entrado a re gular precios cuando encuentra que existe 
una falla comprobada en el mercado que impide que éste sea eficiente,  por tanto el control de precios 
que se ejerce en el país no afecta la eficiencia del mercado, por el contrario trata de corregir fallas del 
mismo. 
(3ª Parte): 
2) Medidas que afectan a las importaciones  
Documentación y procedimientos aduaneros  
Párrafo 11 
1. ¿Qué porcentaje del total de las importacio nes realizadas en Colombia se lleva a cabo 
por los UAP? 
Respuesta:  Los usuarios aduaneros permanentes (UAP), representaron el 10,0% de las declaraciones 
de importación, con un Valor CIF de US$ 5.159 mill ones (9,4% del valor de las importaciones), entre 
enero y diciembre del año 2011.  Fuente:  Boletín de  Comercio Exterior.  Enero-Diciembre de 2011.  
http://www.dian.gov.co/descargas/cifrasyg/EEconomic os/BoletinesComex/Boletin_Comercio_Exterio
r_Enero_Diciembre_2010_2011.pdf. 
Párrafo 13 
2. ¿Cuál es el tiempo promedio de almacenaj e relacionado con la espera para realizar 
dichos trámites?, ¿Varía por sector industrial? 
Respuesta:  La espera no obedece a la realización de dichos trámites.  Cuando se realiza una 
importación, los documentos soporte de la declaraci ón de importación enunciados en el párrafo 13, 
deben obtenerse con anticipación a la presentación de la declaración.  No obstante, si llegada la mercancía al lugar de arribo, no se cumple con algun o de estos requisitos, puede enviarse al depósito, 
mientras se obtiene la totalidad de  los documentos e incluso mientras se efectúa el pago de los tributos 
aduaneros.  La mercancía puede permanecer en depós ito, hasta un mes contado a partir del aviso de 
llegada y puede ser prorrogable hasta por un mes más. 
El tiempo de almacenamiento indicado en el párrafo anterior no diferencia tipo de mercancía o sector 
industrial. 
3. ¿Cuál es la motivación para solicitar de mane ra obligatoria la declaración anticipada 
para el proceso de nacionalización de las importaciones de calzado, textiles y 
confecciones (capítulos 50-68 del SA)? WT/TPR/M/265/Add.1 
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Respuesta:  La legislación aduanera prevé el mecanismo de la presentación anticipada de la 
declaración a la llegada de la mercancía, teniendo en cuenta los resultados de lo s análisis derivados de 
la aplicación del Sistema de Administración del Riesgo. 
Para el efecto el Decreto 2685 de 1999 establece:  "ARTÍCULO 475-1.  SISTEMA DE 
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO.  La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá 
establecer y utilizar sistemas de administración de ri esgo con el fin de prevenir o combatir el uso o 
destinación del comercio para fines que atenten c ontra las disposiciones de carácter tributario, 
aduanero y cambiario. 
En desarrollo de los sistemas de administración de  riesgo podrá dirigir sus actividades de inspección a 
operaciones de alto riesgo y agilizar el despac ho de mercancías de bajo riesgo, implementar 
mecanismos de monitoreo del riesgo, establecer medi das de control en lugares de ingreso y salida de 
mercancías y utilizar los demás mecanismos  internacionales debidamente reconocidos. 
PARÁGRAFO.  En materia de valoración aduane ra el Sistema de Administración del Riesgo 
identifica entre otros los riesgos de distorsión de lo s elementos de valor de las mercancías importadas 
de forma independiente o asociada con otras s ituaciones irregulares al proceso de importación". 
En el caso de calzado, textiles y confecciones, estos productos son considerados como bienes 
sensibles por la incidencia que tienen en la econo mía nacional, requieren de un control especializado 
y un seguimiento, lo cual se ha podido lograr en parte, con la aplicación de esta medida. 
Párrafo 16 
4. ¿Cuáles son los factores que han llevado a prohibir el tránsito de materias textiles y sus 
manufacturas, el calzado, polainas, artículos análogos y sus partes (capítulos 50 a 64 del 
SA), que entendemos no está prohibida su importación en Colombia? 
Respuesta:  Los resultados derivados de los análisis de  la aplicación del Sistema de Administración 
del Riesgo, concluyeron que el régimen de trán sito para estos bienes sensibles, representaba 
dificultades para su control debido a las condiciones geográficas del país. 
Debe tenerse en cuenta que la restricción aplica es para operaciones que pretenden realizar un 
"Transito Nacional". 
Valoración en aduana 
Párrafo 18 
5. ¿En promedio, qué porcentaje del total de la s importaciones de los productos sujetos a 
precios de referencia se encuentra en el supuesto de que la mercancía importada no 
pueda ser valorada de conformidad con los artículos 1 a 7 del AVA? 
Respuesta:  Los precios de referencia no se han estableci do para valorar las mercancías.  Su propósito 
es servir de parámetro de comparación de los precios declarados durante la d iligencia de inspección.  
En Colombia, por principio, todas las mercancías se  valoran conforme a lo previsto en el Acuerdo 
sobre Valoración de la OMC. 
Párrafo 20 
6. ¿Cuánto tiempo tardan las devoluciones y cuál es el procedimiento aplicable? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 18  
 
Respuesta:  En los casos en los cuales el importador haya pagado tributos en exceso o no debidos, 
podrá solicitar la devolución de tales tributos dentro  de los 6 meses siguientes a la emisión del acto 
administrativo que reconoce la ocurrencia de ta les hechos.  Los artículos 548 y siguientes del 
Decreto 2685 de 1999 establece los casos en los cual es procede la devolución y el procedimiento a 
seguir para ello.  Se precisa que desde el 1 de febrero de 2010 Colombia no utiliza los precios de 
referencia estimados e indicativos como mecanismo de control. 
Normas de origen 
"Cuadro III.2  Criterios en materia de normas de origen"  
7. En varios de los Tratados de Libre Comercio de Colombia se dispone la expedición de 
criterios anticipados por escrito, previos a la im portación de un bien de otra Parte a su 
territorio.  Los criterios pueden versar, entro otros temas, sobre la clasificación de los 
bienes como bienes originarios.  Se solicita a Colombia que identifique a la autoridad 
competente, así como el fundamento legal y procedimiento con base en el cual se pueden 
realizar las solicitudes de los referidos crit erios anticipados en materia de origen. 
Respuesta:  De conformidad con el Decreto 4176 del 3 de  noviembre de 2011 se reasignó a la DIAN 
la función de fijar criterios de origen y expedir la  certificación de origen;  en este sentido la entidad 
competente para expedir criterios anticipados es la DIAN. 
Con relación al fundamento legal y procedimiento para realizar las solicitudes de los referidos 
criterios anticipados, es de anotar que actualm ente se encuentra en proyecto un Decreto que 
contempla el procedimiento para la solicitud y expedición de Resoluciones anticipadas de origen. 
(4ª Parte): 
III. 4) v) Contratación pública 
Página 112.  Párrafo 232. 
1.  ¿Qué instituciones o funcionarios inte gran la CINCO, ahora Agencia Nacional de 
Contratación Pública? 
Respuesta:   La CINCO ya no se encuentra en funcionamiento.  El Gobierno Colombiano decidió 
unificar todos los órganos, Comités y entidades responsables por la definición de la política pública en 
materia de contratación pública en Colombia en  la Agencia Nacional de Contratación Pública 
Colombia Compra Eficiente (Decreto 4170 de 2011) .  Colombia Compra Eficiente es una entidad 
autónoma con cuarenta funcionarios responsabl es por ejercer las labores establecidas en el 
Decreto 4170.  
2.  ¿Las propuestas de medidas y regulaciones emanadas de la CINCO, ahora Agencia Nacional 
de Contratación Pública, poseen un carácter vinculante?  
Respuesta:   La CINCO no tenía las facultades para expedir regulación con carácter vinculante.  
Colombia Compra Eficiente cuenta con dichas facultades.  
Página 112. Párrafo 233.  
3.  ¿Podría explicar en qué consiste el derech o de turno y las modificaciones a los procesos de 
selección introducidos por la Ley No. 1.150 de 2007? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 19 
 
 
Respuesta:  El derecho de turno es un procedimiento simp le para organizar los pagos en el orden 
cronológico en el que la facture fue recibida.  Antes de la expedición de la Ley 1150 de 2007, 
Colombia tenía dos formas de contratar:  bien seleccionando el proveedor por subasta pública, o bien 
a través de contratación directa.  Actualmente existen tres modalidades adicionales:  la selección abreviada, el concurso de méritos y la contratación de menor cuantía  
Página 113.  Párrafo 234. 4.  ¿Cuáles son las entidades estatales aludidas en el párrafo 234, que se rigen por normativa 
especial en materia de contratación? 
Respuesta:  
• Las empresas que prestan servicios de utilidad pública. 
• Los bancos y las compañías que prestan servicios financieros. 
• Las empresas con participación pública inferior al 50%. • Las empresas con participación pública superior al 50% que tienen que competir a nivel local 
y / o internacional con el sector privado o realizar actividades en un sector regulado (sector financiero, empresas de servicios públicos, ac tividades monopólicas (armas, licores, loterías, 
explosivos). 
• Las universidades y las entidades de cr édito para préstamos de estudios. 
5.  ¿Podría mencionar los casos en los cuales los procesos de contratación del Estado colombiano 
permiten la participación de oferentes extranjeros? 
Respuesta:   En todos los casos un oferente extranjero pue de participar en un proceso de contratación 
con una entidad gubernamental, con la excepción de  procesos de contratación por debajo de los 
US$125.000, en los cuales solo pequeñas y medianas empresas locales pueden participar. 
Página 114.  Párrafo 237.  
6.  ¿Podría proveer una definición de objeto complejo? 
Respuesta:  La ley aplicable no define el "objeto comple jo".  Sin embargo, los documentos para la 
elaboración de la Ley 1150 de 2007 hacen referenc ia a contratos en los cuales los puntajes para 
seleccionar el proveedor deben cubrir el análisis  de los aspectos técnicos y económicos de la 
propuesta. 
Página 115.  Párrafo 238. 
7.  ¿Cuál es la entidad responsable del funcio namiento del Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública? 
Respuesta:  Actualmente es  Gobierno en Línea .  Por medio del Decreto 4170 de 2011, Gobierno en 
Línea (Ministerio de las TIC) entregará el SECOP a Colombia Compra Eficiente, antes de culminar el 
2012.  
Página 115.  Párrafo 239.  
8.  ¿En qué casos se considera que no hay plur alidad de oferentes y se recurre a la contratación 
directa? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 20  
 
Respuesta:   Cuando solo se encuentra un proveedor regi strado en el Registro Único de Proponentes 
(RUP), o cuando existe una restricción debido a der echos de autor o patentes, u otros derechos de 
propiedad intelectual, o cuando existe un único proveedor. 
9.  A partir de que el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal 
(SICE) fue suprimido, ¿existe algún program a que realice funciones similares en cuanto a 
registro de precios?  ¿Quién determina cu al sería entonces la oferta más favorable? 
Respuesta:  El SICE publicaba precios de referencia.  Sin embargo, cada entidad del gobierno ha 
definido siempre cual es la propuesta más favorable.  El marco legal establece que las entidades del 
gobierno requieren tener est udios del mercado relevant e, que definan precios i ndicativos.  El SICE era 
solamente uno de esos elementos. 
III. 4) vi) Propiedad Intelectual 
Página 123.  Párrafo 266. 
1.  En el tema de patentes, ¿cuáles son los cri terios considerados para determinar una situación 
de emergencia o de seguridad nacional para otorgar una licencia obligatoria 
Respuesta:  Los Estados de Emergencia y Seguridad Nacional se encuentran regulados por la 
Constitución Política de Colombia en los artículos 212 y siguientes.  Esta norma puede ser consultada 
en el siguiente vínculo http://wsp.presidenc ia.gov.co/Normativa/Documents/Constitucion-Politica-
Colombia.pdf. 
Una vez publicada en el Diario Oficial la declarator ia de razones de emerge ncia o seguridad nacional 
para someter a una patente a licencia obligator ia por parte de la entidad competente, la 
Superintendencia de Industria y Comercio comunicar á, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes 
a la fecha de dicha publicación, mediante aviso en la  página web, lo siguiente:  a) Que las patentes 
señaladas en la declaratoria podrán ser licenciad as;  b) Que se recibirán solicitudes de licencia 
obligatoria sobre las patentes señaladas en la decl aratoria;  c) El plazo en que se recibirán las 
solicitudes y, d) Los términos, condiciones y requis itos especiales que deben reunir las solicitudes de 
la clase particular de licencia obligatoria, en r azón de las causales específicas que constituye la 
emergencia o seguridad nacional. 
Efectuado el estudio de las solicitudes de licencia ob ligatoria, la Superinte ndencia de Industria y 
Comercio tomará la decisión de conceder o negar la  licencia solicitada.  En caso de que se conceda la 
licencia, en la resolución se determinará el alca nce o extensión de la misma, especificando en 
particular, el período por el cual se concede, el obj eto de la licencia, el monto y las condiciones de la 
compensación económica.  Asimismo, se advertirá acer ca de la obligación del licenciatario de iniciar 
la explotación de la invención dentro de los dos años contados a partir de la fecha de la firmeza de la 
concesión de la licencia obligatoria y la de obtener  las autorizaciones necesarias para la explotación, 
si es del caso. 
2.  ¿Podría citar casos en los que se hayan otorgado licencias obligatorias, y bajo qué 
circunstancias ocurrió? 
Respuesta:  En Colombia no se ha presentado ningún caso de licencia obligatoria.  
Página 123.  Párrafo 269.  
3.  ¿Con la intención de evitar el uso indebi do de una marca, se cuenta con algún instrumento 
electrónico en el que los interesados puedan cons ultar las marcas que se encuentran registradas 
en el país? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 21 
 
 
Respuesta:  Si, la base de datos de marcas puede ser cons ultada en la página http://www.sic.gov.co/.  
Página 124.  Párrafo 272.  
4.  ¿Cuál es el procedimiento que las autoridades siguen para otorgar la protección de una 
denominación de origen extranjera en su país y en su caso, el procedimiento a seguir para 
proteger las propias en el extranjero? 
Respuesta:  De conformidad con la Decisión Andina 486,  las oficinas nacionales competentes podrán 
reconocer las denominaciones de origen protegidas en otro País Miembro, cuando la solicitud la 
formulen sus productores, extractores, fabricant es o artesanos que tengan legítimo interés o las 
autoridades públicas de los mismos.  Para solic itar dicha protección, las denominaciones de origen 
deben haber sido declaradas como tales en sus países de origen.  
Tratándose de denominaciones de origen o indicaciones geográficas protegidas en terceros países, las 
oficinas nacionales competentes podrán reconocer la  protección, siempre que ello esté previsto en 
algún convenio del cual el País Miembro sea parte.  Para solicitar dicha protección, las denominaciones de origen deben haber sido decl aradas como tales en sus países de origen. 
Dichas denominaciones surten el trámite de pub licación y examen establecido en la legislación 
nacional. 
(5ª PARTE) 
III. 4) vi) Derechos de Propiedad Intelectual 
Páginas 118-128. a) Panorama General Párrafos 249-254 
1.  En cuanto a la tramitación en línea de las solicitudes de registro de marca, ¿Sólo la solicitud 
puede ser presentada de forma virtual o toda la  tramitación hasta el otorgamiento del título 
correspondiente y a qué otros trámites relacionado s se refiere el párrafo 251 del Examen de las 
Políticas Comerciales de Colombia. 
Respuesta:  Adicional a la solicitud del registro de ma rcas, a través de la página Web de la 
Superintendencia de Industria y Comercio http ://www.sic.gov.co/ se puede acceder a los siguientes 
servicios:  
 Consulta de Marcas, Lemas, Nombres, Enseñ as Comerciales y Denominaciones de Origen:  
Consultar el estado de sus solicitudes así como  el proceso y el avance de los mismos.  
Facilitar las tareas de búsqueda y recuperación de documentos de la solicitud en Colombia. 
 Signos distintivos, notificaciones por Internet:  Este módulo permite que los usuarios de 
Propiedad Industrial puedan notificarse, en la  modalidad de Notificaciones en Línea por 
Internet, de los Actos Administrativos que han si do proferidos por la Delegatura de Propiedad 
Industrial.  Adicionalmente, podrán obtener dir ectamente los títulos de los Signos Distintivos 
concedidos sin que hayan tenido oposición o hayan sido recurridos. 
 Solicitud de antecedentes marcarios en línea. 
 Clasificación Internacional de NIZA:  Aplica tivo que permite consultar las diferentes 
versiones de la Clasificación Internacional de Niza. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 22  
 
 Gaceta de la propiedad industrial. 
2.  En relación al párrafo 253, cuáles son las fa cultades de la Dirección Nacional de Derecho de 
Autor y cuáles son las facultades de Regi stro Nacional de Derecho de Autor. 
Respuesta:  El Registro Nacional de Derecho de Autor es administrado por la Dirección Nacional de 
Derecho de Autor, como parte de sus funciones.  Las funciones de la Dirección Nacional de Derecho 
de Autor se encuentran en el Decreto 4835 de 2008, de la siguiente manera:  
Artículo 1°.  Funciones Generales.  Corresponde a la Dirección Nacional de Derecho de Autor ejercer 
las siguientes funciones: 
1.  Diseñar, dirigir administrar y ejecutar las políticas gubernamentales en materia de derecho de 
autor y derechos conexos. 
2.  Emitir conceptos sobre las normas que regulan  el derecho de autor y los derechos conexos. 
3.  Recomendar la adhesión y procurar la  ratificación y aplicación de las convenciones 
internacionales suscritas por el Estado Colombiano. 
4.  Dictar las providencias necesarias con el fin de obtener el cumplimiento de las normas que 
regulan el derecho de autor en Colombia:  los convenios internacionales, el derecho 
comunitario y la legislación interna. 
5.  Impulsar la adopción de normas que protejan el derecho de autor y de rechos cone xos y buscar 
su efectivo cumplimiento. 
6.  Mantener intercambio con las diferentes or ganizaciones, gremios y entidades relacionadas 
con la temática autoral, en el país o en el exterior. 
7.  Ejercer inspección y vigilancia sobre las soci edades de gestión colectiva de derecho de autor 
y derechos conexos, con el propós ito de obtener el fortalecimiento integral de su gestión y 
asegurar niveles óptimos de eficiencia y transparencia. 
8.  Diseñar y desarrollar las estrategias para la creación de una cultura de respeto y protección del 
derecho de autor y derechos conexos a trav és de procesos de difusión y capacitación al 
interior y exterior de la entidad. 
9.  Brindar información bibliográfica, docum ental y audiovisual, nacional y extranjera, 
especializada y apoyar la investigación sobre el  derecho de autor y los derechos conexos. 
10.  Administrar el Registro Nacional de Derecho de  Autor, destinado a la inscripción de las obras 
literarias y artísticas, de los fonogramas, de los actos, contratos y decisiones jurisdiccionales 
relacionados con el derecho de autor y los de rechos conexos y de los pactos y convenios 
suscritos entre las sociedades de gestión col ectiva colombianas con asociaciones extranjeras 
de derecho de autor y derechos conexos, como medio de seguridad y publicidad a sus autores 
y/o titulares. 
11.  Documentar, implementar y mantener el Sistema de Gestión de Calidad y el Sistema de 
Control Interno, con el fin de mejorar el d esempeño y capacidad de la Dirección Nacional de 
Derecho de Autor para proporcionar servicios que respondan a las necesidades y expectativas 
de sus usuarios. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 23 
 
 
b) Derechos de autor y conexos 
Párrafo 255-260 3.  Si bien el Artículo con la Ley N° 23 de 1982, indica que para la protección de las obras 
literarias o artísticas no se requiere formalidad alguna, ¿Ésta se dará a partir del momento de la 
fijación en soporte material y originalidad? 
Respuesta:  En Colombia la fijación no es un requisito de  protección de las obras.  De conformidad 
con la Decisión Andina 351 la "obra" es definida como:  "Toda creación intelectual original de 
naturaleza artística, científica o literaria, susceptib le de ser divulgada o reproducida en cualquier 
forma."  
4.  ¿Cuál es la vía jurisdiccional para resolver lo s temas de originalidad y momento de fijación 
de las obras cuando existe controversia? 
Respuesta:  Jurisdicción Civil Ordinaria.  
5.  Por lo que se refiere a los Derechos de Au tor y Derechos Conexos, quisiéramos saber ¿Qué 
requisitos se deben de cumplir por parte de los ti tulares de los derechos para solicitar tanto las 
acciones civiles y/o penales correspondientes? 
Respuesta:  En materia civil, los requisitos son los estab lecidos en el Código de Procedimiento Civil 
para la presentación de demandas, los cuales incluyen  la identificación de las partes, las pretensiones, 
los hechos, los fundamentos de derecho, cuantía, identificación del proceso y pruebas.  
En materia penal, el Código de Procedimiento Pena l establece que toda denun cia, querella o petición 
se hará verbalmente, o por escrito, o por cualquier medio técnico que permita la identificación del autor, dejando constancia del día y hora de su pr esentación y contendrá una relación detallada de los 
hechos que conozca el denunciante. 
6.  ¿Los programas de cómputo y las bases de da tos se encuentran protegidas por el Derecho de 
Autor? 
Respuesta:  Si 
7.  ¿La trasmisión de derechos patrimoniales est á sujeta a la autonomía de la voluntad de las 
partes o dicha voluntad está subordinada al compli miento estricto de los requisitos que señala la 
ley? 
Respuesta:  De conformidad con la Ley 1450 de 2011, lo s derechos patrimoniales de autor o conexos 
pueden transferirse por acto entre vivos, quedando lim itada dicha transferencia a las modalidades de 
explotación previstas y al tiempo y ámbito territorial que se determinen contractualmente.  Los actos o contratos por los cuales se transfieren, parcial o totalmente, los derechos patrimoniales de autor o 
conexos deberán constar por escrito como condición de validez.  Todo acto por el cual se enajene, 
transfiera, cambie o limite el dominio sobre el de recho de autor, o los derechos conexos, así como 
cualquier otro acto o contrato que implique exclusiv idad, deberá ser inscrito en el Registro Nacional 
del Derecho de Autor, para efectos de publicidad y oponibilidad ante terceros.  
8.  ¿La trasmisión de derechos patrimoniales se realiza únicamente mediante cesión o existe 
licencia de uso exclusivo o no exclusivo? 
Respuesta:  En Colombia la transmisión del derecho de autor implica la transferencia del mismo, es 
decir un cambio en el titular del derecho de quien  cede a quien es el cesionario.  Las licencias por WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 24  
 
definición no son transmisión de los derechos pa trimoniales sino autorizaciones de ciertos usos, sin 
que el titular se desprenda de sus derechos.  En  Colombia ambos negocios jurídicos son válidos y 
dependen de la voluntad de las partes contratantes.  
9.  ¿Los titulares de derechos conexos tienen  en su favor algunos derechos morales? 
Respuesta:  Los artistas intérpretes o ejecutantes tienen los mismos derechos morales consagrados en 
la legislación para los autores.  
10.  ¿Para la violación de los derechos de auto r y conexos únicamente prevén sanciones penales 
o también existen infracciones administrativas? 
Respuesta:  No existen en Colombia acciones administra tivas para las infracciones al derecho de 
autor y los derechos conexos.  Ante una in fracción se debe acudir a la vía civil o penal.  
11.  ¿De acuerdo al sistema penal acusatorio que  impera en Colombia y partiendo de que todos 
los delitos en materia autoral se persiguen de oficio según la Ley N° 44 de 1993, de los 
procedimientos iniciados, cuantos llegan a la etapa de juicio oral? 
Respuesta:  La siguiente es la estadística de la Fiscalía General de la Nación consolidada para el año 
2011: 
Violación a los derechos morales de autor.  Art. 270 C.P. 
Actuaciones  Sistema Acusatorio 
Procesos Judicializados  240 
Formulación de Imputación  26 
Acusación  50 
Preclusiones 2 
Archivo  194 
Principio de Oportunidad  4 
Preacuerdos o Negociaciones  1 
Control de legalidad sobre incautación u oc upación de bienes con fines de comiso  
Solicitud de Medidas de Aseguramiento  1 
Sentencias Condenatorias   
Sentencias Absolutorias   
Indagación 17 
Defraudación a los derechos patrimon iales de autor.  Art. 271 C.P. 
Actuaciones  Sistema Acusatorio 
Procesos Judicializados  1258 
Formulación de Imputación  78 
Acusación  39 
Preclusiones 39 
Archivo  874 
Principio de Oportunidad  50 
Preacuerdos o Negociaciones  5 
Control de legalidad sobre incautación u oc upación de bienes con fines de comiso 32 
Solicitud de Medidas de Aseguramiento  2 
Dispone Detención preventiva en  establecimiento carcelario   
Sentencias Condenatorias  14 
Sentencias Absolutorias  6 
Indagación  7 
Sale por sentencia 1 
Control de legalidad por captura 27 WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 25 
 
 
Violación a los mecanismos de protección de los derechos pa trimoniales de autor y otras de fraudaciones.  Art. 272 C.P. 
Actuaciones  Sistema Acusatorio 
Procesos Judicializados  82 
Formulación de Imputación  58 
Acusación  4 
Preclusiones   
Archivo  21 
Principio de Oportunidad    
Preacuerdos o Negociaciones    
Control de legalidad sobre incautación u oc upación de bienes con fines de comiso 1 
Solicitud de Medidas de Aseguramiento  45 
Dispone Detención preventiva en  establecimiento carcelario   
Sentencias Condenatorias  1 
Sentencias Absolutorias    
C) Patentes 
Párrafos 261-267 12.  En relación al párrafo 262, cuál es el término con que cuenta un tercero para hacer la 
oposición para desvirtuar que la solicitud se convierta en patente. 
Respuesta:  60 días siguientes a la fecha de la publicación.  
13.  En relación al párrafo 262, cuál es el térm ino con que cuenta el solicitante para presentar su 
recurso de reposición para el caso de que haya sido negada la patente, y cuáles son los requisitos que exige la ley de la materia para la p resentación del citado medio de impugnación. 
Respuesta:  5 días siguientes a la notificación del acto.  
14.  Respecto a la Decisión No. 468 de la CAN referente al sistema de patentes, ¿Qué beneficios 
de carácter administrativo se han obtenido con la  posibilidad de la presentación por cualquier 
interesado de una oposición para desvirtuar que una solicitud de patent e sea otorgada, previa 
publicación del objeto de la solicitud y por qué  medios de divulgación se le da publicidad? 
Respuesta:  Las solicitudes se publican en la Gaceta de Propiedad Industrial, la cual se puede 
consultar de manera virtual en la página de la SIC http://www.sic.gov.co/.  No se tiene información 
sobre beneficios administrativos de la present ación por parte de cualquier interesado de una 
oposición.  
d) Marcas de fábrica o de comercio 
Párrafos 268-270 15.  ¿Qué acciones de defensa puede  ejercer el titular de una marca? 
Respuesta:  Acciones civiles y penales para el caso de infracciones.  Desde el punto vista 
administrativo tiene la posibilidad de oponerse a solicitudes de marca que considere violan su 
derecho.  
16.  ¿Su legislación contempla la aplicación de  medidas provisionales y cuáles?  ¿Se aplican 
medidas en frontera, y de ser afirmativo, se solicitan en la misma aduana o ante autoridad diversa? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 26  
 
Respuesta:  Si, la legislación contempla la posibilidad de solicitar y decretar medidas provisionales 
en los procedimientos judiciales.  Las medi das provisionales no se encuentran taxativamente 
reguladas en la ley, como ejemplo la norma señala que se pueden decretar entre otras las siguientes medidas provisionales:  
1) el cese inmediato de los actos que constituyan la presunta infracción; 
2) el retiro de los circuitos come rciales de los productos resultant es de la presunta infracción, 
incluyendo los envases, embalajes, etiquetas, material impreso o de publicidad u otros materiales, así como los materiales y medios que sirvieran predominantemente para cometer la infracción; 
3) la suspensión de la importación o de la expor tación de los productos, materiales o medios 
referidos en el literal anterior. 
En relación con las medidas en frontera pueden ser  consultadas encuentran en el Decreto 4540 
de 2006 que regula el respectivo trámite ante la aduana. 
17.  ¿Qué tipo de marcas reconoce su legislació n?  ¿Reconoce las marcas sonoras y cuál es su 
esquema de protección? 
Respuesta:  De conformidad con el artículo 134 Decisión 486 podrán constituir marcas, entre otros, 
los siguientes signos:  
a) las palabras o combinación de palabras; 
b) las imágenes, figuras, símbolos, gráficos, logotipos, monogramas, re tratos, etiquetas, 
emblemas y escudos; 
c) los sonidos y los olores; 
d) las letras y los números; 
e) un color delimitado por una forma, o una combinación de colores; 
f) la forma de los productos, sus envases o envolturas; 
g) cualquier combinación de los signos o medios  indicados en los apartados anteriores. 
Adicionalmente se protegen las marcas colectivas y de certificación. 18.  ¿La legislación colombiana contempla las figuras de nombre comercial, aviso comercial y 
competencia desleal? 
Respuesta:  Si. 
19.  Mediante la automatización administrativa en base a los instructivos de la Superintendencia 
de Industria y Comercio, ¿Qué beneficios se ha n logrado o piensan lograrse, específicamente 
con la implementación de la posibilidad de la p resentación en línea de las solicitudes de registro 
de marca? 
Respuesta:  Transparencia administrativa y mayor utilización del sistema de propiedad industrial.  
20.  En relación al párrafo 268, señala que la s marcas de fábrica o de comercio comprende 
cualquier signo que sea apto para distinguir pr oductos o servicios en el  mercado, siempre que 
sea nueva, tenga nivel inventivo y sea susceptible de aplicación industrial, por lo que mi 
pregunta es, ¿En qué consiste el nivel inventivo de una marca?, dicha situación no debería ser 
materia de una patente. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 27 
 
 
Respuesta:  La Decisión Andina 486 no exige que una marca deba ser nueva, entrañe una actividad 
inventiva ni que sea susceptible de aplicación industria l.  Estos requisitos son para las solicitudes de 
patentes.  
21.  En relación al párrafo 269, en donde se ha bla de la marca de certificación, dicha marca 
puede ser solicitada por cualquier persona o emp resa, o la misma sólo puede ser solicitada por 
un ente que tenga relación con el sector o el ramo al cual se va a aplicar la marca. 
Respuesta:  Podrá ser titular de una marca de certificación una empresa o institución, de derecho 
privado o público o un organismo estatal, regional o internacional que tenga la  capacidad para ejercer 
el control sobre el uso de la marca conforme lo establecido en el reglamento establecido para el 
efecto.  Por favor remitirse a los artículos 185 y siguientes de la Decisión Andina 486.  
f) Diseños Industriales Párrafos 274-276 
22.  En base a la licencia obligatoria contemplada en la Decisión 486 para la producción 
industrial del producto objeto de la patente, ¿Si no se ha explotado en el plazo que se señala, se 
rompe el monopolio temporal que concede a su beneficiario la patente y en qué beneficia al 
comercio en general, se genera más be neficio que desventaja a su titular? 
Respuesta:  Las licencias obligatorias están reguladas para el tema de patentes.  Esta reglamentación 
puede ser consultada revisando los ar tículos 61 y siguiente de la Decisión Andina 486.  El artículo 61, 
establece:  
"Vencido el plazo de tres años contados a partir de la concesión de la pa tente o de cuatro años 
contados a partir de la solicitud de la misma, el  que resulte mayor, la oficina nacional competente, a 
solicitud de cualquier interesado, otorgará una licen cia obligatoria principalmente para la producción 
industrial del producto objeto de la pa tente o el uso integral del procedim iento patentado, sólo si en el 
momento de su petición la patente no se hubiere explotado en los términos que establecen los 
artículos 59 y 60, en el País Miembro donde se solicite la licencia, o si la explotación de la invención 
hubiere estado suspendida por más de un año. 
La licencia obligatoria no será concedida si el titula r de la patente justifica su inacción con excusas 
legítimas, incluyendo razones de fuerza mayor o ca so fortuito, de acuerdo c on las normas internas de 
cada País Miembro.  Sólo se con cederá licencia obligatoria cuando quien la solicite hubiere intentado 
previamente obtener una licencia contractual del titu lar de la patente, en términos y condiciones 
comerciales razonables y este intento no hubiere tenido efectos en un plazo prudencial." 
De esta manera, el otorgamiento de una licencia ob ligatoria en virtud del citado artículo es una última 
instancia pues debe precederle siempre una relación entre el titular de la patente y el solicitante 
buscando negociar la licencia en términos razonables. 
23.  ¿Qué trámites relacionados con la prop iedad industrial se pueden realizar en línea? 
Respuesta:  Además de los trámites ya explicados en la primera pregunta de este cuestionario, a 
través de la página Web de la Superintendencia de Industria y Comercio http://www.sic.gov.co/ se 
puede acceder a los siguientes servicios:  
1. Consulta de Patentes de Invenc ión, de Modelo de Utilidad y Registros de Diseño Industrial:  
Consultar el estado de sus solicitudes así como  el proceso y el avance de los mismos.  
Facilitar las tareas de búsqueda y recuperación de documentos de la solicitud en Colombia. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 28  
 
2. Patentes y otras Nuevas Creaciones, notificaciones por Internet:  Este módulo permite que los 
usuarios de Propiedad Industr ial puedan notificarse, en la modalidad de Notificaciones en 
Línea por Internet, de los Actos Administrativos  proferidos por la Delegatura de Propiedad 
Industrial. 
3. Publicaciones electrónicas dirigidas a los usuarios de Propiedad Industrial. 
h) Protección de datos de prueba con exclusividad Párrafos 279 y 280 24.  En relación al párrafo 279, ¿Qué se debe entender por esfuerzo considerable? 
Respuesta:  La norma no establece una definición legal de esfuerzo considerable, por lo tanto, queda 
la determinación a la autoridad competente. 
i) Observancia Párrafos 281-283 25.  México aplaude el esfuerzo realizado por Co lombia en lo que respecta a la creación de la 
Comisión Intersectorial de Propiedad Intelectual (CIPI) para la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual;  de relevancia notamo s que existe una gran cantidad ministerios 
involucrados en este ámbito, en este sentido, a México le interesaría saber:  ¿cómo se coordinan 
todas estas entidades, y si alguna de ellas tiene mayor peso que otra?  Por otro lado, se menciona 
el problema existente en lo relativo a la protección de los derechos de PI, y sus causas.  ¿Qué tipo de medidas está tomando Colombia o pret ende tomar para el fortalecimiento de las 
capacidades de las auto ridades competentes? 
Respuesta:  La estructura de la CIPI es la siguiente: 
1. La preside el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
2. Los integrantes con voz y voto son los Ministros de:  del Interior, de Relaciones Exteriores, 
de Hacienda y Crédito Público, de Justicia y del Derecho, de Agricultura y Desarrollo Rural, 
de Salud y de la Protección Social, de Co mercio, Industria y Turismo, de Educación 
Nacional, de Ambiente y Desarrollo Sostenib le, de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones, de Cultura y el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e 
Innovación – Colciencias. 
3. Los integrantes con voz y sin voto son:  Direcci ón Nacional de Derecho de Autor;  Dirección 
de Impuestos y Aduanas Nacionales;  Instituto  Colombiano Agropecuario;  Instituto Nacional 
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA;  Superintendente de Industria y 
Comercio y Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA. 
4. La Secretaría Técnica de la CIPI estará a cargo del Departamento Nacional de Planeación. 
La CIPI se reúne por lo menos una vez a año para  revisar el trabajo adelantado durante ese período 
por sus seis (6) Subcomisiones (Derecho de Autor, Pr opiedad Industrial, Obtención Vegetal, Recursos 
Genéticos y Conocimiento Tradicional, Educación y Divulgación y Observancia). 
La CIPI ha enfatizado y realizado esfuerzos pa ra la capacitación y seguimiento de actividades 
dirigidas a fortalecer las capacidades de las auto ridades de observancia, tales como autoridades 
administrativas y judiciales.  Como ejempl o se pueden presentar los siguientes avances: WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 29 
 
 
 Con el fin de promover la protección, el uso y el aprovechamiento del Sistema de Propiedad 
Intelectual, la Superintendencia de Industria  y Comercio – SIC y la Dirección Nacional de 
Derecho de Autor pusieron en marcha una plataforma institu cional para la generación de 
contenidos de formación y de capacitación para lo s colombianos en el campo de la Propiedad 
Intelectual denominada Aula de Propiedad Intelectual – API. 
 Fortalecimiento institucional en materia de propi edad intelectual a la Un idad Especializada de 
la Fiscalía General de la Nación, re forzando el grupo de investigadores. 
 Acta 1765 del 13 de octubre de  2011 de la Comisión Naciona l de Televisión, donde se 
expresa que todos los equipos que tengan cap acidad de recibir señales cifradas sin 
autorización de los titulares serán decomisados y se iniciarán los correspondientes procesos 
de judicialización por infracción al derecho de au tor y /o los derechos conexos.  Lo anterior, 
de manera independiente de la correspondiente investigación administrativa. 
 Continuidad de las actividades del Convenio An tipiratería para Colombia, alianza público 
privada para la lucha contra la piratería de derecho de autor. 
26.  De acuerdo con el tema de Observancia y en específico con el párra fo 281, nos interesaría 
preguntar ¿De qué manera se capacitan las entida des encargadas de administrar y gestionar los 
DPI y si existe alguna participación conjunta con las Aduanas para combatir y prevenir el 
ingreso de mercancías apócrifa s al territorio colombiano? 
Respuesta:  Con el fin de promover la protección, el uso y el aprovechamiento del Sistema de 
Propiedad Intelectual, la Superintendencia de I ndustria y Comercio – SIC y la Dirección Nacional de 
Derecho de Autor pusieron en marcha una plataforma  institucional para la generación de contenidos 
de formación y de capacitación para los colombianos en el campo de la Propiedad Intelectual denominada Aula de Propiedad Intelectual – API.  
Adicionalmente, se elaboran programas de capaci tación específicos a través de las escuelas de 
formación de las entidades de observancia. 
27.  Por lo que se refiere al párrafo 283, nos gustaría hacer los siguientes cuestionamientos: 
 ¿De qué manera se combaten las infracciones de marcas? 
Respuesta:  A través de las diferentes instancias judiciales.  Por lo tanto, es importante el trabajo de 
capacitación realizado a estos organismos 
 ¿La SIC conoce de oficio sobre las infracciones de signos distintivos o sólo a petición de 
parte? 
Respuesta:  No, la SIC no tiene facultades para adelantar procesos de infracción;  ésta facultad es 
exclusiva de los jueces civiles o penales.  
 El CONPES ¿es un organismo público o pr ivado? y ¿cómo obtiene la información 
respecto a las infracciones de marcas? 
Respuesta:  El Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES – fue creado por la 
Ley 19 de 1958, es un órgano público.  Ésta es la  máxima autoridad nacional de planeación y se 
desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo 
económico y social del país.  Para lograrlo, coordi na y orienta a los organismos encargados de la 
dirección económica y social en el Gobierno, a trav és del estudio y aprobación de documentos sobre 
el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión.  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 30  
 
28.  En lo relacionado con la falsificación de  productos y/o servicios se hace mención que en 
Colombia existen empresas nacionales dedicadas a la infracción de marcas, podría mencionar, 
¿cómo funcionan dichas empresas?  ¿Acaso perten ecen a la iniciativa privada?  Y si ese el caso, 
¿cómo hacen para coordinarse con la s autoridades gubernamentales? 
Respuesta:  Las iniciativas que hay en el país para evitar la usurpación de marcas son públicas y 
privadas, estas últimas pertenecen a las empresas que  se ven afectadas.  Por ejemplo, la Asociación 
Nacional de Empresarios de Colombia, ANDI cuenta con un proyecto contra la falsificación de medicamentos, electrodomésticos y licores;  por ot ro lado, la adopción de la reglamentación en 
materia de medidas en frontera (Decreto 4540/2006) fue un paso importante para controlar el tráfico 
de productos que violan los derechos de propiedad intelectual.  
Con el fin de mejorar la coordinación entre las actividades realizadas por el sector privado y el sector 
público en materia de protección y ob servancia de los derechos de pr opiedad intelectual, la CIPI 
puede invitar a las sesiones de la Comisión repres entantes de otras entidades públicas o del sector 
privado y la sociedad civil. 
BRASIL 
(1
a parte) 
II.  Sound and Competitive Economic Growth 
(2) Competitiveness and Growth in Productivity 
In paragraph 27, the Government's Report menti ons that Colombia has strengthened the Productive 
Transformation Programme (PTP) launched in 2010, with a view to implementing a focused sectoral 
economic development model. 
1.  Could Colombia please break down the value of PTP exports, in 2011, by country of 
destination and by the eight industrial and service sectors covered in the first stage of the Programme? 
Respuesta:  
Programa de Transformación Productiva 
Valor de las exportaciones de los sectores productores de bienes 
Sectores PTP Millones US$ FOB Tasa anual de crecimiento 
(%) 2011/2010 Año 2010 Año 2011 
Sectores manufacturero s  3.117,9 3.572,4 14,6 
Industria Editorial y de la Comunicación 
Gráfica  460,2 487,6 6,0 
Cosméticos y Aseo 697,9 842,5 20,7 
Textiles y Confeccione:  Sist ema Moda 1.062,0 1.131,5 6,5 
Industria de Autopartes y Vehículos 653,3 783,2 19,9 
Energía Eléctrica y Bienes Conexos  244,5 327,5 34,0 
Fuente:  DANE.  Elaboró Programa de Transformación Productiva. 
Principales mercados de exportación 
Sectores manufactureros Exportaciones de la industria editor ial y de la comunicación gráfica 
Destinos US$ FOB 
Part % Var. % 
2010 2011 
Venezuela  77.398.700 103.078.561 21,1 33,2 
Ecuador  101.862.012 101.834.907 20,9 0,0 
(continuación)WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 31 
 
 
Destinos US$ FOB 
Part % Var. % 2010 2011 
Perú 70.987.538 69.823.237 14,3 -1,6 
Estados Unidos  43.974.079 39.238.794 8,0 -10,8 
México 24.469.649 29.021.435 6,0 18,6 
Panamá  24.574.636 23.571.279 4,8 -4,1 
Brasil  13.646.960 16.151.225 3,3 18,4 
Chile 15.642.883 14.415.220 3,0 -7,8 
Costa Rica  15.250.008 14.408.717 3,0 -5,5 
Argentina 10.489.055 13.884.182 2,8 32,4 
Resto de países  61.916.897 62.204.280 12,8 0,5 
Total exportado 460.212.419 487.631.838 100,0 6,0 
Fuente:   DANE.  Elaboró Programa de Transformación Productiva. 
Exportaciones de cosméticos, artículos de aseo 
Destinos US$ FOB 
Part % Var. % 2010 2011 
Ecuador 145.997.413 181.420.492 21,5 24,3 
Venezuela 168.998.915 178.744.183 21,2 5,8 
Perú 140.464.059 162.500.802 19,3 15,7 
México 37.774.381 61.681.678 7,3 63,3 
Chile 31.363.349 46.138.889 5,5 47,1 
Brasil 21.653.770 30.066.561 3,6 38,9 
Guatemala 19.374.719 29.208.627 3,5 50,8 
Bolivia 26.783.108 24.453.915 2,9 -8,7 
Costa Rica 17.937.445 23.201.866 2,8 29,3 
Panamá 19.494.334 22.003.645 2,6 12,9 
Resto de países 68.024.927 83.100.113 9,9 22,2 
Total exportado 697.866.421 842.520.772 100,0 20,7 
Fuente:   DANE.  Elaboró Programa de Transformación Productiva. 
Exportaciones de textiles y confecciones  
Destinos US$ FOB 
Part % Var. % 2010 2011 
Estados Unidos 250.732.789 238.726.369 21,1 -4,8 
Venezuela 259.486.694 321.584.000 20,5 -10,8 
Ecuador 163.926.300 197.853.451 17,5 20,7 
México 107.131.720 123.915.097 8,7 27,8 
Perú 77.275.660 98.740.910 8,7 27,8 
Costa Rica  25.356.254 33.859.023 3,0 33,5 
Panamá 16.150.756 30.387.006 2,7 88,1 
Chile  18.123.663 25.027.544 2,2 38,1 
Brasil 19.886.589 24.973.087 2,2 25,6 
España 10.520.872 11.996.805 1,1 14,0 
Resto de países 113.437.526 114.484.310 10,1 0,9 
Total exportado 1.062.028.823 1.131.547.603 100,0 6,5 
Fuente:   DANE.  Elaboró Programa de Transformación Productiva. 
Exportaciones de vehículos y sus partes 
Destinos US$ FOB 
Part % Var. % 2010 2011 
Ecuador 294.399.059 297.500.290 38,0 1,1 
Brasil 81.018.196 93.478.413 11,9 15,4 
Panamá 8.584.198 86.698.729 11,1 910,0 
(continuación)WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 32  
 
Destinos US$ FOB 
Part % Var. % 2010 2011 
Venezuela 102.578.512 67.641.229 8,6 -34,1 
Perú  28.947.782 44.615.311 5,7 54,1 
Chile  40.419.439 41.583.176 5,3 2,9 
Estados Unidos  32.693.031 39.329.369 5,0 20,3 
México 13.882.145 30.473.823 3,9 119,5 
Italia  59.161 18.814.606 2,4 31,702,5 
Costa Rica  4.620.642 8.250.880 1,1  
Resto de países 46.132.787 54.775.936 7,0 18,7 
Total exportado 653.334.953 783.161.763 100,0 19,9 
Fuente:   DANE.  Elaboró Programa de Transformación Productiva. 
Exportaciones de energía y bienes conexos 
Destinos US$ FOB 
Part % Var. % 2010 2011 
Ecuador 98.576.050 143.513.655 43,8 45,6 
Venezuela 25.958.429 48.811.741 14,9 88,0 
Perú 27.360.976 41.430.717 12,7 51,4 
Estados Unidos 11.821.160 13.050.749 4,0 10,4 
Brasil 9.191.682 12.236.529 3,7 33,1 
Costa Rica 14.918.455 9.870.032 3,0 -33,8 
Panamá 6.498.038 8.986.605 2,7 38,3 
México 5.572.081 8.089.240 2,5 45,2 
Chila 6.083.105 4.646.914 1,4 -23,6 
Honduras 383.169 4.515.707 1,4 1.078,5 
Resto de países 38.099.428 32.349.344 9,9 -15,1 
Total exportado 244.462.571 327.501.231 100,0 34,0 
Fuente:   DANE.  Elaboró Programa de Transformación Productiva. 
Question 2: 
III.  Trade Policy:  Current Situation and Outlook 
(3) Integration of Production into World Markets 
(c) Trade Facilitation and institution building 
According to paragraph 61 of the Government's Report, Colombia's average tariff was brought 
down from 12.2 per cent to 8.3 per cent. 
Could Colombia please provide furt her information on if and to wh at extent the average tariffs 
for agricultural products were benefitted by such measures?  If not, which have been the main hurdles to doing so? 
Respuesta:  Para el ámbito agrícola, la reforma arancelaria bajó el promedio de 17.7% a 15.5%, como 
resultado de las reducciones en algunos bienes de lo s sectores carne de ovino y caprino, quesos, frutas 
y hortalizas, aceite de oliva, pro ductos de panadería, café, algodón, entre otros.  Se excluyeron 
productos sensibles, que en general, son los perten ecientes al Sistema Andino de Franjas de Precios 
cuya estructura arancelaria se revisará en  una segunda etapa de la reforma. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 33 
 
 
(2a parte) 
SUMMARY 
(1) INTRODUCTION 
Paragraph 2 The report by the Secretariat informs that Colombia  has a substantially open trade regime, with an 
average tariff which declined considerably dur ing the period under review.  Although the general 
trend is towards greater openness and reduced obstacl es to foreign trade, some non-tariff restrictions 
remain in place, mainly related to registration and import licensing requirements. 
Question:  Which measures would Colombia cont emplate in the short and medium term to 
eliminate or reduce the remaining non-tariff restrictions? 
Respuesta:  Dadas las nuevas condiciones económicas y comerciales del país, desde hace algunos 
meses se está revisando la normatividad vigente en relación con los regímen es de licencia automática 
y no automática, con el fin de actualizarla y profundizar la facilitación del comercio.  
Con el nuevo marco legal, se prete nde simplificar los procedimientos para la obtención de registros de 
importación.  Adicionalmente, con el Decreto 019 de 2012 se han establecido términos máximos para 
dar respuesta por parte de las entidades a solic itudes de licencia automática y no automática de 
importación. 
Desde el punto de vista técnico, se han generado mejo ras continuas para optimizar el funcionamiento 
de la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE, con el objeto de hacer que los trámites sean 
automáticos y con una respuesta más ágil para el importador. 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT 
(2) STRUCTURE OF THE ECONOMY, GROWTH AND EMPLOYMENT 
Paragraph 13 The Colombian government's economic strategy, the National Development Plan 2010-2014:  
"Prosperity for All", aims to step up job creation, reduce poverty and promote economic growth.  The economic strategy is based on a system of "engines" or key sectors that will drive sustainable 
economic growth. 
Question:  Could Colombia please describe the main results achieved by the National 
Development Plan 2010-2014:  "Prosperity for All"  in relation to each key sector?  And which 
major difficulties, if any, were identified in the implementation of the National Development Plan? 
Respuesta:  Colombia propuso cinco sectores que se espera  sean las "locomotoras" para impulsar la 
economía en el período 2010-2014.  Estos sectores so n Vivienda, Agricultura, Infraestructura, Nuevos 
sectores basados en innovación, y Minería.  
Locomotora de Infraestructura: 
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 "Prosperidad para Todos" (PND 2010-2014) plantea 
dentro de los lineamientos de esta locomotora la provisión de infraestructura bajo los criterios de 
conectividad y accesibilidad, para apoyar la apuesta de  aumentar la competitividad nacional.  Para 
aumentar la capacidad vial en los principales corredores de la red vial primaria que responden al comercio exterior, en el último año se construy eron 129,73 km de segundas calzadas y 128,81 km WT/TPR/M/265/Add.1 
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entraron en operación, lo cual permite que hoy el  país cuente con un total de 870 km de dobles 
calzadas en operación.  Así mismo, con el prog rama Corredores para la Prosperidad, se espera 
culminar 19 corredores considerados de importanc ia estratégica para la accesibilidad terrestre 
regional. 
Otros avances destacados de esta locomotora son la implementa ción de la Ley 1508 de 2012 que 
reglamenta y da régimen jurídico a las asociaci ones público privadas (APP), concebidas para lograr 
una estructuración integral y confiable de nuevos proyectos de infraestructura que sean susceptibles de ser financiados y desarrollados con capital priva do.  Así mismo, se creó la Agencia Nacional de 
Infraestructura encargada de realizar la estructuración integral de proyectos y su promoción, además de realizar la supervisión de las concesiones en  infraestructura de transporte actualmente en 
operación. 
La apuesta del Gobierno de aumentar el stock de in fraestructura en todos los modos de transporte, se 
enfrenta al cumplimiento de prerrequisitos necesario s para el desarrollo apropiado de infraestructura 
pero que presentan una alta complejidad en su d esarrollo, como lo son la adquisición de licencias 
ambientales, la gestión predial y las consultas previas con las comunidades.  Dichos procesos, se 
constituyen por ende en dificultades a la hora de cumplir con las metas y cronogramas inicialmente 
establecidos. 
Locomotora de Innovación: 
Uno de los principales objetivos de esta locomotora  es generar un conjunto de  instrumentos que apoye 
el mejoramiento de la competitivid ad y el desarrollo empresarial.  Para esto, se creó la Unidad de 
Desarrollo de Bancóldex (Impulsa Colombia), la cual tiene el objetivo de impulsar los sectores 
productivos del país y lograr que más empresario s incursionen en procesos de alto impacto con 
énfasis en innovación, generación de empleo y formalización.  Impulsa apoya a empresas de alto valor y de base tecnológica, administra fondos para la modernización e innovación empresarial, fomenta la 
creación de centros de investigación y desarrollo  en las empresas colombianas, y apoya la 
formulación de proyectos a través de clúster regionales. 
Así mismo, se fortaleció la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e 
Innovación (CT+I).  Para ello a través de la reform a al Sistema Nacional de Regalías se creó un Fondo 
por medio del cual el 10% de estos recursos de  regalías, aproximadamente $9,4 billones para los 
próximos 9 años, se destinarán a la financiación de  programas y proyectos de ciencia, tecnología e 
innovación de alto impacto en el desarrollo regional del país.  En 2012, los recursos destinados a este 
fondo ascienden a $869.000 millones de pesos. 
Un resultado destacable en esta área, es que Colombia  ganó ocho posiciones en el pilar de innovación 
del índice de competitividad del Foro Económico Mundi al del 2011, pasando de la posición 65 a la 57 
en el área de innovación, entre 142 países.  Se regi straron avances, entre otros, en la calidad de las 
instituciones de investigación, las capacidades de innovación de las empresas y la colaboración entre 
universidades y empresas. 
Locomotora Minero-Energética: 
En esta locomotora se han presentado importantes avances en el aumento de la capacidad de 
generación instalada en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y se garantizaron los proyectos que 
cubrirán las necesidades de energía eléctrica hast a 2016.  También se incrementó el número de 
usuarios que cuentan con el servicio de energía eléctr ica en zonas rurales en el país, gracias a recursos 
provenientes de regalías y de los f ondos para la electrificación rural. 
Así mismo, se realizaron los estudios de viab ilización del proyecto Interconexión Colombia – y se 
avanzó de manera importante en la armonización regulato ria en cuanto a la compra de energía.  En el WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 35 
 
 
caso del sector de minería uno de los grandes logr os del Gobierno nacional en 2011, fue la reforma 
institucional al sector.  Se creó el Viceministerio de Minas y la Agencia Naci onal de Minería la cual 
se especializará en la administración y promoción del recurso. 
Es importante resaltar que en 2011 la producción de carbón y oro estuvieron cercanas a las metas 
planteadas en el PND 2010 - 2014:  86 millones de toneladas de carbón que representó cerca del 90% 
de la meta y una producción de 55.9 Toneladas, que representaron cerca del 88% de la producción 
proyectada. 
En materia de exploración y producción de hidrocar buros, se registraron incrementos del potencial de 
recursos, el descubrimiento de nuevas reservas y la  producción petrolera.  Entre enero y diciembre 
de 2011, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), suscribió 76 contratos, de los cuales 67 
correspondieron a exploración y producción de hidrocar buros y 9 a contratos de evaluación técnica.  
Adicionalmente, uno de los proyect os más importantes del país para  complementar esta cadena de 
producción, el de la construcción de la Refinería de Cartagena por USD$2.762 millones, presenta un 
avance físico del 53.6%. 
En cuanto a distribución de energía e hidrocarbur os se registró un incremento importante en los 
usuarios conectados al servicio de gas com bustible por redes, alcanzando en 2011 un total de 
6.121.312 usuarios.  Por otro lado,  la capacidad de tran sporte por oleoductos en  2011, alcanzó un total 
de 1.109.5 barriles diarios que representan un avance del 105% en la meta del año. 
Locomotora Agropecuaria y Desarrollo Rural: 
En el año 2011 el sector agropecuario presentó un cr ecimiento 2,2%, explicado principalmente por el 
incremento en otros productos agrícolas diferentes  al café (3,8%) y el subsector pecuario (4,2%), 
donde se destaca el aumento en la producción de semillas y frutos oleaginosos (18,2%), caña de 
azúcar (12,0%) y cereales (12%) en el subsector ag rícola, y ganado bovino (6,4%) y huevos (9,4%) en 
el pecuario.  Estos incrementos por su parte se vieron contrarrestados por la reducción observada en 
productos relacionados con el café (-9,6%). 
El área sembrada presentó un incremento de 2,0% en  2011 pasando de 4,57 millones de hectáreas en 
2010 a 4,66 millones en 2011, explicado principalmente por el incremento en el área sembrada de 
cultivos permanentes (0,8%) en especial palma de  aceite y frutales;  en cuanto a los cultivos 
transitorios se presentó un crecimiento de 4,2% frente a 2010, destacándose el aumento en el área 
sembrada de cultivos como soya, maíz, yuca, y arroz.  Igualmente ha sucedido en el caso de la producción agrícola que presentó un crecimiento de 3,9% entre 2010 y 2011 jalonado por el 
incremento en productos como cacao (11,9%), cañ a de azúcar (12,6%), aceite crudo de palma (25%), 
arroz (5,5%) y maíz (3,0%), entre otros. 
Locomotora Vivienda: 
La estrategia de "Vivienda y Ciudades Amables" tiene como uno de sus objetivos aumentar la 
productividad en la construcción para lograr la meta de un millón de viviendas nuevas, para lo cual se 
tendrá una visión integral de los encadenamientos  con otros sectores, eliminando los obstáculos que 
enfrentan hogares, constructores y entidades territoriales. 
Con el fin de contar con mano de obra para la ejecución del millón de  viviendas nuevas, desde el PND 
se plantea coordinar con el SENA y las Cajas de Compensación Familiar la ampliación de la cobertura y focalización del Fondo Nacional de Fo rmación Profesional de la Industria de la 
Construcción (FIC) en regiones con baja capacidad de mano de obra. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 36  
 
De acuerdo con la Gran Encuesta Integral de Hogares del DANE se han creado 187 mil empleos en el sector constructor en el último año (abril de 2001 - abril de 2012), lo que muestra el dinamismo del 
sector como apoyo al crecimiento de la economía. 
(5) BALANCE OF PAYMENTS Paragraph 42 
In Colombia, outflows for profits and dividends ab road have more than doubled during the review 
period.  They surpassed US$14.000 million in 2011  to become the second largest source of foreign 
currency outflows after goods imports. 
Question:  Could Colombia please provide expl anations for the increased outflows for profits 
and dividends in the period under review?  Which sectors have been related to this 
phenomenon? 
Respuesta:  La Balanza de Pagos muestra que en el rubr o correspondiente a la Renta de Factores, los 
egresos que corresponden a las Utilidades y Dividendos  relacionadas con la Inversión Extranjera 
pasaron de US$3,565 millones en 2005 a US$14,302 m illones en 2011.  Por su parte, el sector 
petrolero remitió utilidades y dividendos por US$1,708 millones en 2005, que aumentaron a 
US$5,320 en 2011. 
Las Utilidades y Dividendos del resto de sectores aumentaron de US$1,756 millones en 2005 a 
US$8,791 millones en 2011. 
(6) TRADE AND INVESTMENT FLOWS 
(i) Developments in the trade in goods 
Paragraph 48 
The Colombian manufacturing sector accounted for 17.5 per cent of exports in 2011, which was 
considerably below the 34.7 per cent recorded in 2005. 
Question:  Could Colombia please comment on  the impacts of currency aspects on the 
decreased participation of its domestic manufac turing sector in exports between 2005 and 2011? 
Respuesta:   Los movimientos de la tasa de cambio más que una causa del comportamiento de las 
exportaciones industriales, han sido un reflejo de factores macroeconómicos externos e internos.  
Entre ellos se destaca principalmente la desaceleraci ón de la economía global que afectó fuertemente 
a los Estados Unidos entre 2008 y 2009, y cuya rec uperación ha sido relativamente lenta.  Por otro 
lado, se presentó una coyuntura de elevados de pr ecios de las materias primas que unido a los nuevos 
hallazgos de producción petrolera en el país, generó  un fuerte crecimiento de la exportación de estos 
productos.  Esto también explica en parte la caída en  la participación de las e xportaciones industriales.  
Adicionalmente, en este período se presentó una fuer te reducción del comercio con Venezuela, que se 
ha venido recuperando lentamen te en los años recientes.  
(iii) Foreign direct investment Table I.7 (page 21) shows a significant increase in ne t foreign direct investment in the commerce, 
restaurants and hotels, to US$ 2,264 milli on, in 2011, from US$ 305 million, in 2005. 
Question:  Which factors might account for such an increase?  If and to what extent is that 
increase linked to preferential trade agreements  Colombia has signed or is negotiating? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 37 
 
 
Respuesta:   Los flujos anuales de entrada de IED est án sujetos a grandes fluctuaciones que dependen 
del cierre de grandes negocios.  Esta afirmación coin cide con el caso del sector comercio, restaurantes 
y hoteles, en el cual no se presenta un crecimiento c onstante de los flujos de entrada de IED entre 
2005 y 2011 sino que es posible percibir dos grandes pi cos, uno en 2008 y el otro en 2011.  Dentro de 
los grandes negocios que se cerrar on en 2008 y 2011 en el sector de comercio, restaurantes y hoteles 
vale la pena destacar, por ejemplo, la llegada de las cadenas hoteleras Hyatt y Sheraton y las 
reinversiones realizadas por empresas extranjeras en  Colombia como la chilena Falabella y el grupo 
Casino de origen francés.  
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(3) MEASURES AFFECTING EXPORTS (iv)  Support for exports 
Paragraph 151 Colombia prohibits the pursuit of certain activities in free zones, such as the provision of financial 
services. 
Question:  Could Colombia please clarify on the reasons the provision of financial services is 
prohibited in free zones? 
Respuesta:  Al establecer el régimen franco, el Gobi erno estableció un mecanismo para atraer 
inversión al país, generar empleo y establecer procesos industriales competitivos.  Los servicios 
financieros corresponden a actividades propias de l as entidades del sector financiero que como tales 
están reguladas por estatutos especiales, y cuya in spección, control y vigilancia corresponde a la 
Superintendencia Financiera de Co lombia.  Adicionalmente, se considera que este sector no necesita 
del soporte de esta clase de instrumentos de atracci ón de inversión para instalarse y desarrollarse en 
un país.  No obstante, el sector financiero tiene la posibilidad de prestar sus servicios a los usuarios 
instalados en las zonas francas en los términos del artículo 393-28 de l Decreto 2685 de 1999, el cual 
señala que las instituciones financieras vigiladas por la Superintendencia Fina nciera, con excepción de 
los almacenes generales de depósito, podrán vincular se a las zonas francas como sucursal o agencia 
de una institución financiera sin régimen de zona franca.  
(4) MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE 
(v) Government procurement 
Paragraph 232 By means of Decree No. 3.620 of 2004 the Colo mbia Government Procurement Intersectoral 
Commission (CINCO) was established.  As from March 2012, CINCO will be replaced by the 
National Government Procurement Agen cy – "Colombia Compra Eficiente". 
Question:  Could Colombia please describe the ro le of the National Government Procurement 
Agency - "Colombia Compra Eficiente"?  Will th e Agency deal with the purchases of goods and 
services made by state-owned enterprises? 
Respuesta:  Colombia Compra Eficiente es una nueva entid ad del gobierno a cargo de centralizar la 
política en material de contratación pública.  Ba jo sus responsabilidades tiene a su cargo (a) Proponer 
al Gobierno Nacional las políticas públicas, planes, programas y normas en materia de compras y contratación pública buscando la efectividad entre la of erta y la demanda en el mercado y criterios de 
racionalización normativa, con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado (b) Desarrollar, implem entar y difundir las políticas públicas, planes, 
programas, normas, instrumentos y herramientas que  faciliten las compras y contratación pública del 
Estado y promuevan las mejores prácticas, la eficie ncia, transparencia y competitividad del mismo, WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 38  
 
(c) Coordinar con las demás entidades públicas las gestiones necesarias para el cumplimiento del 
objetivo de la Agencia, (d) Hacer estudios, diag nósticos, estadísticas en materia de compras y 
contratación con recursos del Estado, buscando la ef ectividad entre la oferta y la demanda en el 
mercado de compras y contratación pública, (f) Abso lver consultas sobre la aplicación de normas de 
carácter general y expedir circulares externas en materia de compras y contratación pública, 
(g) Brindar apoyo al Gobierno Nacional en la ne gociación internacional en materia de compras y 
contratación pública, (h) Diseñar, organizar y cel ebrar los acuerdos marco de precios y demás 
mecanismos de agregación de dema nda de que trata el artículo 2° de  la Ley 1150 de 2007, de acuerdo 
con los procedimientos que se establezcan para el efecto, (i) Desarrollar y administrar el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP – o el que haga sus veces, (j) Desarrollar 
mecanismos de apoyo a los oferentes que les pe rmitan una mayor y mejor participación en los 
procesos de compras y contratación pública de las en tidades estatales, (k) Difundir las normas, reglas, 
procedimientos, medios tecnológicos y mejores prác ticas para las compras y la contratación pública;  
y promover y adelantar la capacitación que considere n ecesaria, a fin de orientar a los partícipes en el 
proceso contractual, (l) Brindar apoyo a las entidades  territoriales para la adecuada aplicación de las 
políticas, instrumentos y herramientas en ma teria de compras y contratación pública.  
(3ª parte) 
Page 158 (Paragraph 108) 
Los depósitos de los ahorristas están garantiza dos por el Fondo de Garantías de Instituciones 
Financieras (Fogafin), creado por la Ley Nº 117 de 1985, que es una persona jurídica autónoma de 
derecho público y de naturaleza única, sometida a la vi gilancia de la Superint endencia Financiera de 
Colombia.  El objeto general de F ogafin consiste en la protección de la confianza de los depositantes 
y acreedores en las instituciones financieras insc ritas, preservando el equilibrio y la equidad 
económica e impidiendo injustificados beneficios ec onómicos o de cualquier otra naturaleza de los 
accionistas y administradores causantes de perjuicios a las instituciones financieras.  El Fogafin está facultado para servir de instrumento para el fortal ecimiento patrimonial de las instituciones inscritas y 
participar transitoriamente en el capital de las mismas. 
Question:  What kind of deposit is covered by  the "Fondo de Garantías de Instituciones 
Financieras (Fogafin)"?  Does it include deposits  of foreign individuals and foreign entities in 
the Colombian financial system?  Does it c over deposits denominated in foreign currency? 
Respuesta:  FOGAFIN cubre todos los depósitos a nombre de personas naturales o jurídicas, 
nacionales o extranjeras, hasta veinte millones de  pesos (US$11.000 aproximadamente) por persona, 
por institución financiera.  Frente a la tercera pregunta, los depósitos en divisas no están autorizados. 
Page 161 (Paragraph 115) 
En el marco de sus compromisos ante la OMC, Colo mbia incluyó una exención al principio del trato 
de la nación más favorecida relativa a los servicios financieros, consistente en supeditar el acceso de 
los proveedores extranjeros al mercado de servicios  financieros a la existe ncia de "oportunidades 
adecuadas de acceso" para los proveedores colombianos  en los países de origen de los proveedores 
extranjeros.  Los compromisos específicos de Colombia señalan que la autorización de entidades 
financieras está condicionada a una prueba de necesi dad económica.  Se prohíbe el establecimiento de 
sucursales.  La prestación de servicios financieros requiere de autorización estatal previa.[1]  Colombia 
se comprometió a no imponer limitaciones al suministro transfronterizo ni al consumo en el extranjero de los servicios de reaseguros y retrocesión.  Los compromisos relativos a la presencia de personas 
físicas no van más allá de los consigna dos en los compromisos horizontales. 
Question:  What requirements are necessary to prove "economic need", which are essential for 
the authorization of financial entities in the Colombian market?  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 39 
 
 
Respuesta:   Actualmente, y en concordancia con el artículo 53 del EOSF, la legislación colombiana 
no establece requisitos para demostrar la "necesidad económica" para la autorización de las entidades 
financieras en el mercado colombiano.  
Page 163 (Paragraph 123) 
Toda transacción de inversionistas nacionales o ex tranjeros que tenga por objeto la adquisición del 
10 por ciento o más de las acciones suscritas de cual quier entidad sometida a la vigilancia de la SFC, 
ya se realice mediante una o varias operaciones,  requiere la aprobación del Superintendente 
Financiero, que debe cerciorarse de que el bienest ar público será fomentado con la transferencia de 
acciones.  La aprobación de la SFC no será nec esaria cuando las personas interesadas en comprar 
acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones de la misma institución hayan obtenido 
dicha aprobación dentro de los tres años anteri ores a la fecha de la correspondiente transacción. 
Question:   What requirements are necessary to fulfill in  order to obtain the approval of the SFC 
(Superintendente Financiero Colombiano) so as to acquire 10% or more of participation in a 
bank?  
Respuesta:   Para la aprobación de la respectiva inversi ón, el Superintendente Fi nanciero examinará la 
idoneidad, responsabilidad y carácter de las pers onas interesadas en adquirir las acciones;  de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 88 del EOSF. 
Page 164 (Paragraph 126) 
El margen de intermediación bancario ha pasado de l 9 por ciento en 1995 a cerca del 7 por ciento en 
2005.  Esto refleja en parte una renovada competenci a y la sustancial mejorí a en la calidad de la 
cartera observada en años recientes.  El menor riesgo crediticio de las empresas y los consumidores 
derivado de la creciente estabilidad macroeconómica también ha contribuido a reducir el margen.  Sin 
embargo, medidas como el impuesto a las transacci ones financieras y las inversiones obligatorias que 
deben efectuar los establecimientos de crédito, por ejemplo en títulos de desarrollo agropecuario, han 
impedido que la reducción del margen de intermedi ación ocurra de forma más marcada, manteniendo 
el costo del crédito a niveles relativamente el evados (véanse también los capítulos I y IV 2). 
Question:  What are the required investments (i nversiones obligatorias) that must be made by 
commercial banks that perform lending activities?  
Respuesta:  Actualmente, la ley establece como inversiones obligatorias que deben efectuar los 
bancos que realicen actividades de préstamo, las contenidas en el artículo 112 del EOSF. 
Page 163 (Paragraph 120) 
La participación del capital privado, incluido el ex tranjero, en bancos comerciales no está sujeta a 
ningún tipo de limitación legal.[1]  Los inversionistas extranjeros podrán participar en el capital de las 
instituciones sometidas al control y vigilancia de  la SFC, suscribiendo o adquiriendo acciones, bonos 
obligatoriamente convertibles en acciones o aportes sociales de carácter cooperativo, en cualquier 
proporción.  Con excepción de aquellos asuntos referentes a la transferenci a de recursos al exterior, la 
inversión extranjera en Colombia será tratada a t odos los efectos de igual fo rma que la inversión de 
nacionales colombianos.  Los bancos extranjeros pu eden establecer una subsidiaria o una oficina de 
representación en Colombia, pero no una sucursal.  Todos los bancos domiciliados en Colombia, 
incluyendo las subsidiarias de banc os extranjeros, deben estar cons tituidos como sociedades anónimas 
mercantiles o asociaciones cooperativas.[2] 
Question:  Is the processing time for licensing a foreign financial institution predetermined?  If 
yes, how long is it?  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 40  
 
Respuesta:   De acuerdo con la Ley 1328 de 2009, las instituciones bancarias y las compañías de 
seguros del exterior gozan de los mismos derechos y están sujetas a las mismas obligaciones que los 
bancos y compañías de seguros nacionales, según sea el caso.  En tal sentido, el Superintendente 
Financiero tiene seis (6) meses, contados a partir de la fecha en que el peticionario haya presentado 
toda la documentación que requiera de  manera general la SFC, para reso lver la solicitud, situación que 
es aplicable para las solicitudes presentadas por pe ticionarios tanto nacionales como extranjeros. 
QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT 
II TRADE policy regime:  framework and objectives 
Page 11 (Paragraph 40) 
Efforts to diversify bilateral relati ons began to take concre te form in 2011 with the entry into force of 
the free trade agreements (FTAs) with Switzerla nd and Liechtenstein in the framework of the 
European Free Trade Association (EFTA) in July a nd with Canada in August, the signature of the 
FTA by the United States Government in October 2011, and the approval by the European Commission of the trade ag reement with the European Union. 
Questions:  
a) Do bilateral agreements signed by Colombia  grant automatic authorization or any other 
facilities for foreign-funded enterprises in the domestic financial market?  
Respuesta:  No.  Los acuerdos bilaterales lo que establ ecen son disposiciones tendientes a otorgar 
trato nacional a las instituciones financieras del exte rior que pretendan establecerse en Colombia.  En 
consecuencia, tienen las mismas obligaciones y der echos que las instituciones nacionales y por ende 
deben cumplir con el requisito de autorización pr evia de parte de la SFC para poder iniciar 
operaciones en Colombia y suministrar servic ios financieros en el territorio nacional.  
b) Did negotiations of these FTA's include a nnexes for financial services, for payments or 
capital movements?  Are there clauses restricting the international capital flows to protect the 
balance of payments? 
Respuesta:  Sí.  En los acuerdos referidos Colombia ha negociado disposiciones que regulan el 
comercio de servicios financieros.  Adicionalm ente, ha incorporado cláusulas particulares para 
preservar la facultad constitucional de imponer restri cciones a los movimientos y flujos de capital.  
Dichas disposiciones aplican de fo rma transversal a todo el acuerdo como a los casos específicos de 
servicios, servicios financieros y de inversión. 
b1) If so, is it possible that this restriction be applicable to only one country or economic bloc? 
Respuesta:  No.  Las normas que se expidan al respecto son de carácter transversal y por ende son 
aplicables a todos los países. 
b2) In case of a general restriction, is it possibl e to exempt a single country (or economic bloc) 
from such measure?  
Respuesta:  No.  No sería posible porque al hacerlo Colomb ia estaría violando lo dispuesto en dichos 
acuerdos internacionales y por ende sus contrapart es podrían activar un mecanismo de solución de 
controversias. 
c) Foreign financial institutions may be establishe d in the country with benefits from bilateral 
agreements.  Can they also benefit from agree ments between Colombia and third countries? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 41 
 
 
Respuesta:  En los acuerdos con EEUU y con Canadá la cláusula de Nación Más Favorecida (NMF) 
no cubre los acuerdos suscritos por Colombia con ante rioridad a la fecha de entrada en vigor de los 
tratados con esos dos países, precisando que las di sposiciones en materia de servicios en la 
Comunidad Andina pueden estar sujetas a nuevas dis posiciones de liberalización y por tanto, ello 
implica que los beneficios derivados de las mism as no serán extendidas ni a EEUU ni a Canadá.  En 
el caso del AELC la cláusula de NMF establece  que el mejor trato derivado de los acuerdos 
notificados ante la OMC bajo el Artículo V del AGCS no será extendido a ese bloque de países ni 
viceversa.  En el Acuerdo con la UE  no se tiene disposiciones de NMF. 
REPÚBLICA DE COREA 
(1a parte) 
III.  Trade Policies by Measure 
Page 38 (Para 2) 
During the review period, Colombia has simplified its customs and administrative procedures, setting 
up a single-window facility for imports and exports, t ogether with a risk analysis system that has 
reduced the frequency of inspection.  Further tr ade facilitation measures are needed, however, and 
functioning of the singles window needs to be improved. 
Question 1 
What kinds of further trade facilitation measu res does the Colombian government think might 
be needed? 
Respuesta:  Actualmente en la Ventanilla Única de Co mercio Exterior se están trabajando en 3 
desarrollos adicionales: 
1. Inspección Simultánea de Mercancías para el agendamiento de una inspección única por parte 
de las entidades de control en los procesos de importación y exportación. 
2. Sistema de Administración de Riesgos para in cluir análisis de riesgo en la aprobación de 
licencias de importación automáticas y no automáticas. 
3. Módulo de Logística para gara ntizar la coordinación de usuarios y procesos de la cadena de 
comercio exterior. 
Page 38 (Para 3) 
Since the last trade policy review, Colombia has subs tantially reduced its level of tariff protection;  
and its average tariff is currently 6.2%, down fro m 12% in 2006.  In addition to lowering tariffs 
generally in late 2010 and early 2011, it also reduc ed duties on a large number of products (mainly 
industrial inputs and capital goods) for a 12-mont h period as from August 2011.  Nonetheless, these 
tariffs are exposed to return to their previous levels in August 2 012, which would raise the average 
tariff by nearly 2 percentage points (8.2%). 
Question 2 
Could Colombia 1) provide more information relating to its tariff liberalization measures since 
the last trade policy review in 2006 and 2) explain why the temporary reduction in tariffs was implemented in August 2011?  Are there any plans for further tariff liberalization? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 42  
 
1. Provide more information relating to its ta riff liberalization measures since the last 
trade policy review in 2006. 
Respuesta:  En 1994, cuando Colombia adoptó el arancel  externo común en el marco de la 
Comunidad Andina (CAN) se adoptó un arancel e scalonado de acuerdo con el grado de elaboración 
del producto.  De esta forma, algunos bienes de cap ital e insumos tenían aranceles en los niveles de 
10% y 15%.  La Reforma Arancelaria y sus posteri ores ajustes buscaron definir tarifas arancelarias de 
acuerdo con el uso económico del bien, de esta form a se adoptaron aranceles de 10% para materias 
primas y bienes de capital producidos en el país.  As í mismo, para los bienes de capital y las materias 
primas no producidas en el país, o de bajo gra do de elaboración se establecieron aranceles de 5%. 
2. Explain why the temporary reduction in tariffs was implemented in August 2011?  Are 
there any plans for further tariff liberalization? 
Respuesta:  La rebaja de los aranceles a 0% para las materias primas y bienes de capital no 
producidos en el país busca reducir los costos de  producción, en un escenario de alta apreciación del 
peso colombiano frente a las principales monedas.  Hay una alta probabilidad que esta medida se 
prorrogue nuevamente. 
Page 39 (Para 11) 
When the f.o.b. value of the import is more th an US$1,000, the importer needs the services of a 
custom agency or a bonded wa rehouse, which can act as customs agents, to bring the imported 
merchandise into the country.  According to the auth orities, customs agents ensure that importers and 
exporters fulfill existing legal regul ations on imports, exports and cust oms transit, thus minimizing the 
risks inherent in the activity and avoiding informa tion errors.  Importers considered "regular customs 
users" do not have to use a customs agent and thei r imports can be cleared immediately (automatic 
clearance). 
Question 3 
Could Colombia explain why it has set the crit erion for the requirement of the services of a 
custom agency or a bonded warehouse for the im porters at more than US$1,000 in the f.o.b. 
value of the import?  Does Colombia have any plan to improve this criterion? 
Respuesta:  La suma de 1000 dólares se estableció como un monto de importaciones que no afecta 
las operaciones de los pequeños impor tadores, con el fin de no genera r más costos en las operaciones 
de comercio exterior. 
Colombia está considerando la pos ibilidad de aumentar paulatinamente el monto que obliga a la 
utilización de agencias de aduanas para los trámites de importación.  En el proyecto del nuevo estatuto 
aduanero se contempla este aumento. 
Page 38 (Para 6) 
Goods and service exporters can obtain a full or pa rtial refund of indirect taxes, charges and 
contributions, by applying for the Tax Reimbursement  Certificate (CERT);  and they can also benefit 
from special export programs (PEX). 
Question 4 
Could Colombia provide examples of goods that  have benefitted from the export support 
program? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 43 
 
 
Respuesta:  El Programa de Promoción a las Exportaciones PEX se encuentra vigente para empresas 
productoras de adornos, bordados, pasamanería, cortinajes y marquillas.  
Page 47 (Para 27) 
Colombia applies the CAN Common External Tariff,  with certain exceptions.  It implements the 
Andean Price Band System (SAFP) on im ports of various agricultural products. 
Question 5 
1. Could Colombia explain the exceptions to applying the CAN Common External Tariff? 
Respuesta:  Las excepciones a la aplicación del Arancel Externo Común se encuentran enmarcadas 
en las Decisiones 679, 688, 693, 695,717 y 771 de la  CAN, las cuales facultan a los Países Miembros 
para adoptar modificaciones en los niveles arancelar ios establecidos mediante Decisiones 370 y 535.  
A partir de enero de 2008 y hasta el 31 de diciem bre de 2014, se suspendió la aplicación del AEC.  
Por lo anterior los países miembros recuperaron su autonomía arancelaria. 
De acuerdo con el decreto 4927 de diciembre de 2011,  para carne de res y sus despojos;  leche y 
lactosuero;  fríjol;  maíz blanco y arroz, Colombia  aplica aranceles diferentes a los establecidos por la 
Decisión Andina 360, los cuales son inferi ores a los consolidados ante la OMC. 
2. Could Colombia please provide the average tariff on products to which the Andean 
Price Band System (SAFP) applies? 
Respuesta: 
Promedio arancel aplicado para pro ductos marcadores del SAFP, 2011-2012 
Producto Subpartida arancelari a 2011 Enero-mayo 2011 Enero-mayo 2012 
Carne de cerdo  0203269000 2% 5% 5% 
Trozos de pollo 0207140000 91% 110% 72% 
Leche entera* 0402211900 98% 98% 98% 
Trigo 1001190000 3% 0% 10% 
Cebada 100390010 12% 9% 14% 
Maíz amarillo  1005901100 0% 0% 3% 
Maíz blanco* 1005901200 40% 40% 40% 
Arroz blanco* 1006300090 80% 80% 80% 
Soya en grano 1201900000 1% 0% 4% 
Aceite crudo soya 1507100000 0% 0% 4% 
Aceite crudo palma 1511100000 1% 0% 3% 
Azúcar crudo 1701140000 1% 0% 6% 
Azúcar blanco  1701999000 1% 0% 8% 
*  Para estos productos el SAFP está suspendido. 
Fuente:    MADR.  Elaborado con base en circulares de la Secretaría General de la CAN. 
Page 69 (Para 77) 
Colombia still reserves, but has not used, the ri ght to apply the special safeguard under the WTO 
Agreement on Agriculture to 57 four-digit tariff lines. 
Question 6 
Could Colombia provide the agricultural produc ts to which the special safeguard can be 
applied? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 44  
 
Respuesta:  Colombia se reservó el derecho de aplicar la Salvaguardia Especial del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC, a 57 fracciones arancelarias a cuatro dígitos, especi ficadas en su lista de 
compromisos, así:   
Relación de productos agropecuarios a los que  Colombia puede invocar la aplicación de  la Salvaguardia Especial Agropecuaria 
Partida 
arancelaria Descripción de los 
productos Partida 
arancelaria Descripción de los 
productos Partida 
arancelaria Descripción de los 
productos 
0201 Carne de bovino fresca 1103 Grañones y sémolas de 
cereales  1513 Aceites de coco (copra), de 
palmiste o de babasú y sus fracciones, incluso refinados 
0202 Carne de bovino congelada 1107  Malta, incluso tostada  1514 Aceites de nabina (nabo) y 
sus fracciones, incluso refinados 
0203 Carne de porcino  1108 Almidones y féculas, 
inulina 1515 Demás grasas y aceites 
vegetales fijos y sus fracciones, incluso refinados 
0207(a) Carnes de aves sin tro cear  1201 Habas de soja (soya) 
incluso quebrantadas 1516 Grasas y aceites, animales o 
vegetales y sus fracciones, parcial o totalmente 
hidrogenados, 
interesterificados, incluso refinados 
0207(b) Carnes de aves en trozos 1202  Cacahuete 1517 Margarina, mezclas o 
preparaciones alimenticias 
de grasas de aceite, animales o vegetales 
0210 Carne y despojos  1204 Semilla de lino  1518 Demás grasas y aceites de 
animales o vegetales 
0401 Leche y nata (crema) sin 
concentrar, azucarar ni 
edulcorar de otro modo 1205 Semilla de nabo o de colza 1701 Azúcar de caña o de 
remolacha y sacarosa 
químicamente pura, en estado sólido 
0402 Leche y nata (crema), 
concentradas, azucaradas o edulcoradas de otro modo 1206 Semillas de girasol, incluso 
quebrantadas 1702 Demás azúcares, incluso la 
lactosa, maltosa, glucosa y fructuosa químicamente 
puras, en estado sólido 
0404 Lactosueros 1207 Demás semillas y frutos 
oleaginosos, incluso 
quebrantados 1703 Melazas de la extracción o 
del refinado del azúcar 
0405 Mantequilla 1208 Harina de semillas de 
frutos oleaginosos, excepto 
la harina de mostaza 2009 Jugo de naranja 
0406 Quesos  1501 Manteca de cerdo 2301 Harina, polvo y 'pellets' de 
carne, de despojos de 
pescado o crustáceos, 
impropios para la alimentación humana 
071330(c) Frijol seco 1502 Grasas de animales de las 
especies bovina, ovina o 
caprina  2302 Salvados y moyuelos de 
maíz y trigo 
1001 Trigo y morcajo o 
tranquillón 1503 Estearina solar  2304 Tortas y demás residuos 
sólidos de la extracción de 
aceite de soja (soya), incluso molidos o en 'pellets' 
1003 Cebada 1504 Grasa y aceite de pe scado 2306 Tortas y demás residuos de 
la extracción de grasas o aceites vegetales, incluso 
molidos o en 'pellets', 
excepto de las partidas 2304 ó 2305 
1005 Maíz  1506 Demás grasas y aceites de 
animales  2308 Materias vegetales, 
desperdicios, residuos y subproductos de grasas o 
aceites vegetales, incluso 
molidos o en 'pellets' del tipo de los utilizados para la 
alimentación de los animales 
(continuación) WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 45 
 
 
Partida 
arancelaria Descripción de los 
productos Partida 
arancelaria Descripción de los 
productos Partida 
arancelaria Descripción de los 
productos 
1006 Arroz 1507 Aceite de soja (soya) y sus 
fracciones, incluso refinado 2309 Preparaciones del tipo de las 
utilizadas para la 
alimentación de los animales 
1007 Sorgo para grano 1508 A ceite de cacahuete o maní 
y sus fracciones, incluso 
refinado 3505 Dextrina y demás almidones 
y féculas modificadas, colas 
a base de almidón, de fécula, 
de dextrina o de otros almidones o féculas modificados 
1101 Harina de trigo y morcajo o 
tranquillón 1511 Aceite de palma y sus 
fracciones, incluso refinado 3823(d) Ácidos grasos 
monocarboxilicos industriales 
1102 Harina de cereales, excepto 
de trigo o de morcajo o tranquillón 1512 Aceites de girasol, de 
cártamo o de algodón y sus fracciones, incluso refinado 5201  Algodón sin cardar ni peinar 
(a) Partidas 020711, 020712, 020724, 020725, 020732 y 020733. 
(b) Partidas 020713, 020714, 020726, 020727, 020734, 020735, 020736 
(c) 071330 equivalente a 071331 a 071339 por G/HS/96. (d) 1519 equivalente a 3823 por G/HS/96. 
Page 125 (Para 281) 
By establishing the CIPI in 2009 Colombia made a not able effort to improve coordination between the 
entities responsible for the enforcement of intellectua l property rights.  However, where protection is 
concerned there are still shortcomings due to th e lack of resources and training for the entities 
entrusted with administering and managing intellectua l property rights.  Accordingly, there is a need 
to build up the capacity of  the competent authorities. 
Question 7 
If possible, could Colombia provide a roadmap for building up the capacity of the competent 
authorities? 
Respuesta:  La CIPI está hacienda énfasis y esfuerzos notables en planes de capacitación y 
actividades de seguimiento con el fin de fortalecer la capacidad de las autori dades competentes en el 
área observancia, como las autoridades administrativas, judiciales y criminales.  Por ejemplo, hemos 
tenido los siguientes avances: 
 La Superintendencia de Industr ia y Comercio (SIC) y la Dirección Nacional de Derecho de 
Autor han desarrollado el Aula de Propiedad Intelectual, una plataforma institucional 
destinada a mejorar las competencias de los ciudadanos colombianos en el área de los 
derechos de propiedad intelectual. 
 Fortalecimiento institucional de la Fiscalía Ge neral de la Nación, en particular la unidad 
especializada en propiedad intelectual.  El gr upo de investigadores especializados en delitos 
de propiedad intelectual pasó de 6 a 30 personas. 
 El 13 de octubre de 2011, a través del Acta  1765, la Comisión Nacional de Televisión 
estableció medidas para incautar cualquier e quipo capaz de recibir señales codificadas sin 
autorización ni conexión en tierra, e iniciar proc esos judiciales por violación del derecho de 
autor y derechos conexos.  El  proceso judicial se inicia independientemente de la 
investigación administrativa. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 46  
 
 Colombia continuará implementando sus compromi sos bajo el Acuerdo contra la Piratería, 
que es un acuerdo entre el sector público y el sector privado colombiano, para alcanzar mejores resultados en la lucha contra la pirate ría en el campo literario, artístico e intelectual. 
IV.  Trade Policies by Sector 
Page 132 (Para 22) 
The majority of products subject to tariff quotas are also subject to the SAFP;  of the 163 tariff lines 
subject to the price band, 157 were also subject to tariff quotas. 
Question 8 
Could Colombia explain how applied tariff rates are calculated when the products are subject 
to the SAFP and tariff quotas?  Isn't there a possibility that the two kinds of tariff rates calculated by the SAFP and tariff quotas are inconsistent? 
Respuesta:  En Colombia no todas las líneas arancelarias mencionadas están sujetas a contingentes, 
pues el arancel aplicado a estos productos es inferior  a los niveles establecidos por Colombia en su 
lista de compromisos ante la OMC, con lo cual el  contingente se vuelve irrelevante desde el punto de 
vista económico. 
En los casos en que se establece un contingente para  un producto del SAFP, las cantidades importadas 
dentro del contingente tienen un arancel preferen cial, generalmente 0%, y para las cantidades que 
superen el contingente se aplica el arancel NMF.  Pa ra los productos sujetos al Mecanismo Público de 
Administración de Contingentes-MAC (maíz amarillo, maíz blanco y frijol soya), la normativa que anualmente se expide, además de establecer los vol úmenes de los contingentes, también determina la 
metodología para cuantificar el arancel para las impor taciones dentro y fuera del contingente.  Por lo 
anterior, no se presentan inconsistencias al momento de  liquidar el arancel por parte de la autoridad 
aduanera. 
Page 148 (Para 84) 
Another strategy is to promote the domestic market through the "Buy Colombian" initiative.  As part 
of the strategy, business round tables have been orga nized with broad participation at the national 
level, which include meetings to foster commerc ial dealings between entrepreneurs from MSMEs and 
strategic buyers. 
Question 9 
Could Colombia explain the "Buy Co lombian" initiative in detail? 
Respuesta:  
PROGRAMA "COMPRE COLOMBIANO" 
1. OBJETIVO DEL PROGRAMA 
El Programa Compre Colombiano busca promover el crecimiento y fortalecimiento de las micro y 
pequeñas empresas – MYPES –, con base en el aprov echamiento del mercado interno, mediante la 
facilitación de contactos comerciales y la realizaci ón de negocios con medianas y grandes empresas, 
con el fin de contribuir de esta manera a aumentar su s posibilidades de éxito en el interior del país y a 
preparar su incursión en los mercados internacionales. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 47 
 
 
2. IMPORTANCIA DEL PROGRAMA 
En las bases del Plan Nacional de Desarrollo "P rosperidad para Todos" se consideró estratégico 
promover el mercado interno, con la participación especial de las micro y pequeñas empresas, con el 
fin de propiciar el acercamiento y las posibilid ades de realizar negocios de dichas unidades 
productivas con las grandes empresas. 
El tamaño del mercado interno es suficientemente atractivo para que las micro y pequeñas empresas 
puedan promover y posicionar competitivamente sus pr oductos.  Lo anterior, en razón a que muchas 
de ellas sólo venden localmente aún teniendo un buen  potencial en diferentes mercados regionales, el 
cual no ha sido lo suficientemente explotado por dichas unidades productivas. 
3. ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN EN EL MARCO DEL PROGRAMA 
En desarrollo de los lineamientos est ratégicos que ha definido el Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo, para la vige ncia 2011-2014, la Entidad viene desa rrollando el programa, el cual ha 
involucrado la realización de las siguientes actividades: 
 Realización de ruedas de negocios, en difere ntes regiones del país, durante los cuales se 
generan espacios y escenarios para que las microempresas y las pequeñas empresas oferten 
sus bienes y servicios a la gran empresa nacional, con lo cual también se contribuye en la 
generación de empleo y la reactivación económic a de las regiones.  En estas ruedas de 
negocios se cuenta con la participación de a liados estratégicos (grandes compradores).  Así 
mismo, dentro del marco de las mismas se promueve el acceso de las micro y pequeñas empresas a las compras públicas, la formalización empresarial y el emprendimiento. 
 Desarrollo de ferias y muestras empresariales:  pa ra lo cual se destinan áreas específicas 
dentro del recinto donde se llevan a cabo las rued as de negocios, para que los empresarios 
tengan la oportunidad de mostrar y ofrecer sus pr oductos a las personas que asisten al evento 
"Compre Colombiano". 
 Levantamiento y análisis de la oferta de ser vicios empresariales públicos y privados:  es un 
componente dentro del programa a través del cual se ha logrado realizar una caracterización y 
un inventario de la oferta de  servicios de desarrollo empresarial.  Esta información es 
importante para el Gobierno Nacional, dado que contribuye a la orientación de la política de 
desarrollo empresarial, la cual busca, entre otro s, disminuir las asimetrías en la información y 
brechas tecnológicas en las Mipymes, así co mo también fortalecer los instrumentos 
estratégicos que se están impulsando para apoyar a dichas unidades productivas. 
 Realización de talleres para la preparación de  la oferta (empresas vendedoras) y para 
fortalecer la articulación institucional de los oferentes y demandantes de servicios de 
desarrollo empresarial:  actividades que perm iten que las Mypes tengan un conocimiento 
previo sobre el desarrollo de una rueda de negocios, así como también contribuyen al 
mejoramiento de la articulación del ecosi stema institucional de apoyo a estas unidades 
productivas. 
 Divulgación y Promoción del programa:  para lo cual se cuenta con la página web: 
http://www.yocomprocolombiano.com/, así como también las páginas: 
http://www.mipyme.gov.co/ y http://www.mincomer cio.gov.co/, a través de las cuales los 
empresarios pueden conocer con anticipación lo s lugares y fechas donde se realizarán las 
ruedas de negocios.  También se utilizan otros instrumentos de divulgación y promoción, que 
han contribuido a obtener unos excelentes resulta dos en cuanto a participación y posibilidades 
de negocios para las empresas. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 48  
 
4. REQUISITOS EXIGIDOS A LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS 
Las empresas que desean participar en los evento s de Compre Colombiano deben estar formalmente 
constituidas.  No tiene ningún costo para las empresas participantes. 
5. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL 
PROGRAMA 
El Gobierno colombiano ha establecido un sistema de información para todos los proyectos de 
inversión nacional, en este caso para el programa Compre Colombiano, dentro del cual se contempla unos indicadores de gestión y de producto, lo cual permite realizar la evaluación continua sobre el 
avance de las metas.  Así mismo, al interior del Ministerio se cuenta con un Comité Directivo para la orientación de la ejecución del programa. 
(2
a parte) 
II.  Trade and Investment Regime 
Page 30 (Para 24) 
In December 2011, the obligation to apply the Andean Community's common external tariff 
regulations and the supplementary provisions, including the Andean Price Band System, was 
suspended until 31 December 2014. 
Question 1 
Could Colombia provide the main reasons for the suspension of the application of the Andean 
Price Band System?  Is there any possibility of the extension of the suspension period? 
Respuesta:  Los países miembros de la Comunidad A ndina no han logrado definir una Política 
Arancelaria Común y cada País Miembro aplica en fo rma flexible los arancel es a bienes procedentes 
de terceros países. 
En tal sentido y con el objeto de mantener di cha flexibilidad en tanto se establezca una Política 
Arancelaria de la CAN que incorpore a todos lo s Países Miembros, se ha  prorrogado de manera 
sucesiva la entrada en vigor del Arancel Exter no Común.  La última prórroga se produjo con la 
Decisión 771, mediante la cual se suspendió hasta el 31 de diciembre de 2014 la obligación de aplicar 
la normativa comunitaria sobre Arancel Externo Com ún y disposiciones complementarias, entre ellas 
las del Sistema Andino de Franjas de Precios. 
Es de resaltar que el Sistema Andino de Franjas de Precios es complementario al Arancel Externo 
Común, toda vez que se estableció con el objetivo pr incipal de estabilizar el costo de importación de 
un grupo especial de productos agropecuarios caract erizados por una marcada inestabilidad de sus 
precios internacionales, o por graves distorsiones de los mismos.  Con tal fin,  los Países Miembros 
aplicarían, a las importaciones de esos productos pro cedentes de terceros países, derechos variables 
respecto al Arancel Externo Común (AEC). 
Existe posibilidad de prorrogar esta Decisión en cuanto no se logre defini r una política arancelaria 
común en el marco de la CAN.  No obstante, la Decisión 771 resalta la impor tancia de que el Grupo 
de Trabajo de Alto Nivel que existe sobre el te ma se reúna a fin de recomendar a la Comisión una 
Política Arancelaria de la Comunidad Andina que incorpore a todos los Países Miembros. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 49 
 
 
III.  Trade Policies by Measure 
Page 38 (Para 2) & Pages 61-62 (Paras 51-56) 
Further trade facilitation measures are needed and th e functioning of the single window needs to be 
improved.  Colombia has not applied minimum prices since 2003 but it continues to use reference prices as parameters for checking the value decl ared by importers during the customs inspection 
process.  Colombia continues to apply licensing systems – both automatic (free importation) and 
non-automatic (prior license). 
Question 2 
In its licensing system s, Colombia considers goods which are more than two years removed 
from their date of production as being used goods, according to Article 6 of Decision 3803 of 2006.  Considering that such goods as chemical products, machines and auto-parts do not deteriorate in quality compared to newly produced goods, does Colombia have the intention of extending the period in which the goods concern ed are considered as new goods for the purpose 
of exempting the requirement of a prior license? 
Respuesta:  Los bienes nuevos que hayan sido fabricados con antelación al año anterior al que se 
presenta la solicitud de importación se consideran saldos y no mercancías usada.  A los saldos en 
general le aplican las mismas disposiciones de l as mercancías usadas, es decir, están sometidos al 
régimen de licencia previa (licencia no automática).  No obstante, la normatividad vigente ha exceptuado algunos productos del concepto de saldo s como las bebidas alcohólicas, los videos, las 
películas, los repuestos, partes y piezas de vehículos importados, y ha dado un plazo mayor para la 
consideración de saldo al material para ensamble de vehículos (CKD) y a los bienes que ingresan 
nuevos a una zona franca. 
En cuanto a los repuestos, partes y piezas de vehícu los sean o no importados, existe una iniciativa en 
estudio, con la que se propone que sin importar su año de fabricación, siempre que estos bienes sean nuevos, no se considerarán saldos. 
Page 38 (Para 3) & Page 47 (Para 28) 
In August 2010, Colombia implemen ted tariff reform lowering the av erage tariff to 8.2 per cent.  
Although this kind of unilateral comprehensive tari ff reduction is welcomed in view of overall market 
liberalization, it also poses the risk of increasing tari ff rates to previous levels in unpredictable ways. 
Question 3 
Is there any possibility of a return to its previous tariff levels in the near future?  If so, what 
would be the main reasons for such a return? 
Respuesta:  La reforma arancelaria adelantada por el Gobierno Colombia a finales de 2010, tuvo 
como finalidad mejorar la competitividad del ap arato productivo, disminuir la dispersión en las 
tarifas, mejorar la administración y control adua nero y reducir el sesgo anti-exportador de la 
estructura que estuvo vigente por más de dos dé cadas.  Adicionalmente, constituye un pilar 
fundamental del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.  Por tal motivo, no existe ninguna intención 
del gobierno nacional de reversar las tarifas a niveles anteriores. 
Page 75 (Para 96) 
The ministries and agencies lack a unified po licy on certification abroad.  The MCIT accepts 
certificates issued abroad, provided that a homologa tion or validation procedure is followed.  For WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 50  
 
most other ministries and agencies, the certificati on of a foreign good by bodies accredited abroad is 
accepted in Colombia provided that the country in question has a mutual recognition agreement with 
Colombia or is an Andean Community country and the certifying body is registered with the CAN General Secretariat, in accordance with  Decision No. 506.  ICONTEC has developed 
recognition agreements with certification bodies in Ar gentina, the Bolivarian Republic of Venezuela, 
Brazil, Chile, Mexico and the United States.  Th e authorities have noted that, as of October 2011, 
work was proceeding on a draft decree for amending and updating the provisions contained in Decree 
No. 2.269 to create general guidelines on the r esults of conformity assessment from abroad. 
Question 4 
Has the amendment and updating of Decree No. 2. 269 to create general guidelines on the results 
of conformity assessment from abroad come into e ffect?  If not, when will it enter into force?  
What are the main elements of the amendment and updating? 
Respuesta:  La evaluación técnica del contenido del decreto 2269 de 1993 aun está en etapa de 
revisión.  Las mesas técnicas integradas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 
Organismo Nacional de Normalización (ICONTEC),  Organismo Nacional de Acreditación (ONAC), 
Superintendencia de Industria y Comercio (SIC ) e Instituto Nacional de Metrología (INM) se 
encuentran discutiendo el texto del proyecto.  Post erior a esto, el proyecto será presentado ante la 
Comisión Intersectorial de la Calidad para su aprobación.  No se tiene fecha exacta sobre su 
promulgación. 
El proyecto hace una revisión a los elementos que c onstituyen el Subsistema Nacional de la Calidad 
(normalización, reglamentación técnica, acreditación, certificación, designación y metrología). 
Pages 110-111 (Paras 231-233) 
Colombia established the Colombia Government Pr ocurement Intersectoral Commission (CINCO) in 
response to the need for a policy-making body in the area of government procurement and the World Bank reviews conducted in 2001-2005 wh ich stressed the lack of an entity in charge of government 
procurement, responsible for purchasing policy and for promoting uniformity among contracting 
authorities.  The CINCO will be replaced by the National Government Procurement Agency. 
Question 5 
1) What is the main reason for replacing the CINCO with the National Government 
Procurement Agency?  Although Colombia has th e Agency, still there is no single entity in 
charge of government procurement.  Does Colombia have any plan to establish a single agency in charge of government procurement? 
Respuesta:  A través del Decreto 4170 de 2011 el Gobi erno colombiano decidió la creación de 
Colombia Compra Eficiente, una entidad independien te para centralizar la política en material de 
contratación pública y para actuar como la Autorida d Nacional en materia de contratación de bienes y 
servicios.  No existe un plan para centralizar en un solo ente todas las contrataciones;  sin embargo Colombia Compra Eficiente es la entidad a cargo de celebrar acuerdos marco y definir los 
mecanismos de contratación. 
2) It is pointed out that Colombia's bidding process is changed or suspended too often, which 
causes uncertainty for participants.  Is there any plan to improve the current bidding process to 
address these concerns? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 51 
 
 
Respuesta:  Colombia Compra Eficiente ha iniciado la re visión del marco aplicable a la contratación 
pública, con miras a racionalizar el proceso y evitar la incertidumbre para compradores y vendedores.  
Se espera tener los resultados de dicha revisión antes de finalizar el 2012. 
3) Does Colombia have any plan to join the GPA? 
Respuesta:  Colombia Compra Eficiente estudia actualmente  los términos y condiciones del ACP con 
miras a decidir una eventual adhesión de Colombia.  
IV.  Trade Policies by Sector 
Page 131 (Para 19) 
In 2010, Colombia applied the Andean Price Band System to 163 agricultural products.  On the other 
hand, in Box IV.1, the System covers a total of  154 products:  13 "marker"  products and 141 related 
products. 
Question 6 
What is the reason for this difference in the tota l number of products to which the Andean Price 
Band System is applied?  As of 2012, how many agricultural products are subject to the System? 
Respuesta:  La diferencia se explica por el cambio de no menclatura.  El informe de la Secretaría 
utiliza el SA 2007 y la información estadística est á actualizada con la 5ª enmienda de la OMA 
SA 2012. 
Pages 139 (Para 46) 
The National Mining Agency (ANM) was establishe d by Decree No. 4.134 of 3 November 2011, as a 
decentralized special government agency, with its own legal status, assets and administrative, 
technical and financial autonomy, attached to th e MME.  The ANM is responsible for managing the 
State's mineral resources and for granting rights fo r their exploration and exploitation, as well as for 
concluding, administering and monitoring concessi on contracts and other mining rights covering the 
exploration and exploitation of St ate-owned minerals.  Another of its functions is to prepare, 
implement and disseminate strategi es to promote mineral explorati on and exploitation and to make 
proposals and support the MME in formulating gov ernment policy and in drawing up sectoral plans 
for mining. 
Question 7 
Could Colombia provide a detailed explanation of the roles and responsibilities of the ANM?  
When will the ANM begin granting exploration and exploitation rights?  With regard to the 2013 Mining Round announced by the MME, could Colombia provide detailed plan for the 
2013 Mining Round? 
Respuesta:  De acuerdo con lo previsto en el Decreto 41 34 del 2011, la Agencia Nacional de Minería 
– ANM tiene como objetivo fundamental administrar integralmente los recursos minerales de 
propiedad del Estado, promoviendo su aprovechamie nto de manera sostenib le dentro de un marco 
regulatorio basado en estándares internacionales.  La agencia también está encargada de otorgar los 
títulos mineros a través de un procedimiento eficie nte y transparente;  que permita asegurar el 
seguimiento a la explotación a través de una fiscalización efectiva.  Mas allá de hacer seguimiento a los procesos de contratación y titulación;  la AN M se encargará del seguimiento, el control y la 
seguridad minera, y de los temas de promoción y fomento.  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 52  
 
En la actualidad, el Gobierno nacional está trabaj ando en la Ronda Minera para el 2013, cuya 
programación será puesta a disposición de  los interesados de manera oportuna. 
ARGENTINA 
II.  RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL:  MARCO Y OBJETIVOS 
4) Régimen de Inversiones 
En el párrafo 42 el informe indica que la inv ersión nacional y extranjera, en la prestación de 
ciertos servicios públicos domiciliarios (servic ios de acueducto y alcantarillado, saneamiento 
ambiental, distribución de gas y energía eléctrica) está sujeta a restricciones. 
1) ¿Podría Colombia indicar cuáles son estas restricciones? 
Respuesta:  De acuerdo con la Ley 142 de 1994 y lo est ablecido en el Código de Comercio, las 
empresas de servicios públicos domiciliarios tienen que establecerse bajo el régimen de "Empresas de 
Servicios Públicos" o "E.S.P.", deben estar domic iliadas en Colombia y legalmente constituidas bajo 
la ley colombiana como sociedad por acciones.  Ad icionalmente, en los conc ursos públicos realizados 
bajo las mismas condiciones para todos los particip antes, para otorgar con cesiones o licencias para la 
prestación de servicios públicos domiciliarios pa ra comunidades locales organizadas, las empresas 
donde esas comunidades posean mayoría serán preferidas sobre cualquier otra oferta igual. 
En el párrafo 43 el informe menciona que las in versiones extranjeras directas en los sectores de 
finanzas, hidrocarburos y minería y las inversion es de portafolio están sujetas a un régimen especial 
de inversión. 
2) ¿Podría Colombia explicar en qué consis te este régimen especial de inversión? 
Respuesta:  El Decreto 2080 de 2000, por el cual se expi de el Régimen General de Inversiones de 
capital del exterior en Colombia y de capital colombia no en el exterior, en su Título III, detalla los 
aspectos concernientes a los regímenes especiales de las inversiones de capital del exterior para los 
sectores mencionados.  El referido decreto puede cons ultarse en el portal del Banco de la República 
(http://www.banrep.gov.co/). 
En el párrafo 44, el informe indica que los inv ersionistas nacionales y extranjeros de inversión 
directa pueden firmar un contrato de estabilidad jurídica con el Estado que garantiza que las 
normas conforme a las cuales se ha realizado la inversión se mantengan durante la vigencia del 
mismo.  No obstante, estos contratos no cubren  las modificaciones de las normas que regulan 
ciertas áreas, como la armonización de los tratad os internacionales con la normativa nacional, el 
régimen de seguridad social, los impuestos indi rectos o las regulaciones expedidas por el Banco 
de la República.  Además, el inversionista debe pagar al Estado una "prima" de estabilidad 
cuyo monto, a partir de 2011, se ha definido "sobre las normas tributarias que el Gobierno 
determine que sean sujetas de estabilización". 
3) ¿Podría Colombia indicar en qué áreas y/ o sectores están permitidos este tipo de 
contratos y en cuáles no? 
Respuesta:  Tal como lo señala el Artículo 2° de la Ley 963 de 2005 que instaura la estabilidad 
jurídica para los inversionistas en Colombia los Contratos de Estabilidad Jurídica están permitidos 
para desarrollar actividades en los siguientes sector es:  turísticos, industriales, agrícolas, de 
exportación agroforestales, mineras, de zonas pro cesadoras de exportación;  zonas libres comerciales 
y de petróleo, telecomunicaciones, construcciones, desarrollos portuarios y férreos, de generación de 
energía eléctrica, proyectos de irrigación y uso efic iente de recursos hídricos y toda actividad que 
apruebe el Comité.  Se excluyen las inversiones extranjeras de portafolio. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 53 
 
 
Con base en lo estipulado en el Artículo 11 de la citada norma, no se podrá conceder la estabilidad prevista en la ley sobre normas relativas a:  el ré gimen de seguridad social;  la obligación de declarar 
y pagar los tributos o inversiones forzosas que el Gobierno Nacional decrete bajo estados de 
excepción;  los impuestos indirectos;  la regulaci ón prudencial del sector financiero y el régimen 
tarifario de los servicios públicos. 
La estabilidad tampoco podrá recaer sobre las nor mas declaradas inconstitucionales o ilegales por los 
tribunales judiciales colombianos durante el térm ino de duración de los contratos de estabilidad 
jurídica. 
4) ¿Podría Colombia indicar cómo se calcula la "prima" de estabilidad que debe pagar la 
empresa inversora? 
Respuesta:  El Artículo 5° de la misma ley sobre el par ticular señaló que el inversionista que suscriba 
un contrato de estabilidad jurídi ca pagará a favor de la Nación -M inisterio de Hacienda y Crédito 
Público – una prima igual al uno por ciento (1%) del valor de la inversión que se realice en cada año, 
continúa diciendo que si por la naturaleza de la inversión, esta contempla un período improductivo, el 
monto de la prima durante dicho período será del cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor de la 
inversión que se realice en cada año. 
Vale aclarar que el Artículo 48 de la Ley 1450 de 2011 modifica el artículo que antecede así: 
"Prima en los contratos de estabilidad jurídica.  El inversionista que suscriba un Contrato de 
Estabilidad Jurídica pagará a favor de la Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público, una 
prima que se definirá sobre las normas tributarias que el Gobierno Nacional determine que sean sujetas de estabilización…." 
A la fecha se encuentra en proceso de elaboración po r parte de ese Ministerio, la manera precisa del 
cómo se pagará la misma. 
5) ¿Podría Colombia detallar el procedimient o que debe seguir una empresa para firmar 
este contrato con los plazos pertinentes? 
Respuesta:  La Ley 963 de 2005 (http://juriscol.banre p.gov.co/contenidos.dll/Normas/Leyes/ 
2005/ley_963_2005), por la cual se instaura una ley de  estabilidad jurídica para los inversionistas en 
Colombia, y el Decreto 2950 de 2005 (http://juriscol. banrep.gov.co/contenidos.dll/Normas/Decretos/ 
2005/decreto_2950_2005?f=templates$fn=documen t-frameset.htm$q=%5BField%20numero%3A29 
50%5D$x=Advanced), por el cual se reglamenta  parcialmente la Le y 963 de 2005, y sus 
modificaciones (Ley 1450 de 2011 (http://juriscol. banrep.gov.co/contenidos.dll/Normas/Leyes/2011/ 
ley_1450_2011 - original), Decr eto 1474 de 2008 (http://juriscol.banrep.gov.co/contenidos.dll/ 
Normas/Decretos/2005/decreto_295 0_2005?f=templates$fn=docum ent-frameset.htm$q=%5BField% 
20numero%3A2950%5D$x=Advanced), Decreto 133 de 2006 (http://juriscol.banrep.gov.co/ 
contenidos.dll/Normas/Decretos/2005/decreto_2950_ 2005?f=templates$fn=document-frameset.htm$ 
q=%5BField%20numero%3A2950%5D$x=Advanced)) deta llan todos los aspectos relacionados con 
los contratos de estabilidad jurídica incluyendo pro cedimientos, sectores cubiertos y forma de cálculo 
de la prima, entre otros.  Puede cons ultarse en http://www.mincomercio.gov.co/. 
El inversionista deberá presentar una solicitud de celebración de contrato de estabilidad jurídica 
contentiva de la siguiente información:  (Decreto 2950 de 2005 Artículo 3)  
1. identificación plena del inversionista y su capacidad para actuar; 
2. descripción detallada del proyecto de inversión,  que incluya las modalidades de inversión y 
estudios de factibilidad técnica, financiera y económica, planos u otra documentación que WT/TPR/M/265/Add.1 
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sustente la adecuación del proyecto a lo establ ecido en el Documento Conpes previsto en la 
Ley 963 de 2005; 
3. determinación de la cuantía de la inversión y descripción detallada del plazo para efectuarla.  
Si esta ha de realizarse de manera fraccionada, se deberá establecer un cronograma que determine cuándo se efectuará cad a parte de la inversión; 
4. tanscripción de los artículos, incisos, ordinal es, numerales, literales y parágrafos de las 
normas y de las interpretaciones administrativas vinculantes sobre las cuales se solicita la 
estabilidad; 
5. exposición de las razones que de muestren la importancia y el car ácter determinante sobre la 
decisión de inversión de las nor mas e interpretaciones administrativas vinculantes objeto de la 
solicitud, de acuerdo con el Documento Conpes respectivo; 
6. determinación justificada del térmi no propuesto de duración del contrato; 
7. forma de pago de la prima propuesta por el inve rsionista y justificación de la existencia de 
períodos improductivos de la inversión y de su  duración, si los hubiere.  Se considerarán 
períodos improductivos únicamente los que sean definidos de esta manera por la 
normatividad vigente; 
8. número de empleos que el inversionista proyecta generar durante la vige ncia del contrato y 
otros efectos económicos y sociales esperados  del proyecto, de conformidad con lo 
establecido en el Documento Conpes respectivo; 
9. manifestación del inversionista de no haber si do condenado mediante sentencia ejecutoriada o 
sancionado mediante acto administrativo defin itivo, en el territorio nacional o en el 
extranjero, en cualquier época, por conduct as de corrupción que sean consideradas punibles 
por la legislación nacional, la cual se entenderá prestada bajo la gravedad del juramento; 
10. manifestación del inversionista sobre el origen  lícito de los recursos con los cuales se 
realizarán las inversiones nuevas o la ampli ación de las existentes, la cual se entenderá 
prestada bajo la gravedad del juramento. 
III.  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS 
2) Medidas que afectan las importaciones 
En el párrafo 11 el informe indica que los importadores considerados "Usuarios Aduaneros 
Permanentes" (UAP) no necesitan utilizar un age nte de aduanas y además la mercancía que 
importen puede ser despachada inmediatamente. 
6) ¿Podría Colombia indicar cuáles son los re quisitos que debe cumplir un importador 
para ser considerado "Usuario  Aduanero Permanente"? 
Respuesta:  El Decreto 2685 de 1999 a través del cual se establecen las disposiciones que regulan el 
ejercicio de las actividades con incidencia en materia aduanera, así como la realización de las 
operaciones de importación, exportación y transito aduanero, señala: 
ARTICULO 29.  CONDICIONES PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO COMO 
USUARIO ADUANERO PERMANENTE. 
Podrán ser reconocidos e inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes, por parte de la Dirección 
de Impuestos y Aduanas Nacionales, las personas jurídicas que cumplan simultáneamente con lo WT/TPR/M/265/Add.1 
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establecido en los literales a) y b) del presente ar tículo, o las personas jurídicas que cumplan con lo 
previsto en el literal c): 
1. Que durante los doce (12) meses inmediatamente  anteriores a la presentación de la solicitud, 
hubieren efectuado operaciones de importación y/o exportación por un valor FOB superior o igual a cinco millones de dólares (US$5.000. 000.00) de los Estados Unidos de Norte 
América, o las que acrediten dicho valor como promedio anual en los tres (3) años anteriores 
a la presentación de la solicitud. 
 Si se trata de una persona jurídica califi cada por la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales como gran contribuyente, se podrá acr editar el sesenta por ciento (60%) del monto 
establecido en el inciso anterior, y 
2. Que hayan tramitado por lo menos cien (100) declaraciones de importación y/o exportación 
durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud, o 
3. Las que tengan vigentes programas para el d esarrollo de los Sistemas Especiales de 
Importación - Exportación previstos en el Decr eto Ley 444 de 1967, acrediten que durante los 
tres (3) años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción como 
Usuario Aduanero Permanente, han desarrollado programas de es ta naturaleza y demuestren 
que han realizado exportaciones por un valor FO B superior o igual a dos millones de dólares 
de los Estados Unidos de Norteamérica (US$2.000.000,oo) en los doce (12) meses 
inmediatamente anteriores a la  presentación de la solicitud. 
PARAGRAFO 1o.  Para efectos de lo previsto en este artículo, no se tendrán en cuenta las 
importaciones de mercancías que se hubieren realizado al amparo de lo establecido en las normas que 
regulan las Zonas de Régimen Aduanero Especial. 
PARAGRAFO 2o.  Las personas naturales inscritas como representantes de un Usuario Aduanero 
Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, únicamente podrán actuar por 
cuenta de éste, comprometiendo con su actuación al mismo. 
PARÁGRAFO 3o.  Podrá ser reconocido e inscrito como usua rio aduanero perman ente la persona 
natural que cumpla con las condiciones previstas en el presente artículo y que adicionalmente 
demuestre que ha sido calificado como gran contri buyente por la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales. 
La calidad de usuario aduanero pe rmanente solo se mantendrá mientras la persona natural ostente la 
calidad de gran contribuyente. 
ARTICULO 30.  REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO, LA 
INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE.  
La persona jurídica que acredite el cumplimiento  de alguna de las condiciones establecidas en el 
artículo anterior, deberá cumplir además los siguien tes requisitos para obtener su reconocimiento e 
inscripción como Usuario Aduanero Pe rmanente o su renovación como tal: 
a) presentar la solicitud de reconocimiento e insc ripción como Usuario Aduanero Permanente, 
debidamente suscrita por el representante legal; 
b) informar la cantidad de declaraciones de importación y/o exportación presentadas o el valor 
FOB de las mercancías que hayan sido objeto de importación y/o exportación durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción, o durante los tres (3) últimos años, según sea el caso; WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 56  
 
c) acreditar la idoneidad profesional de sus repr esentantes y auxiliares en formación académica, 
conocimientos específicos y/o e xperiencia relacionada con la ac tividad del comercio exterior, 
en los términos en que lo i ndique la autoridad aduanera; 
d) informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar como 
representantes* ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;  y 
e) informar los nombres e identificación de las pers onas que desee acreditar como auxiliares, sin 
capacidad de representación ante  la autoridad aduanera. 
PARÁGRAFO.  La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar el reconocimiento 
e inscripción como Usuario Aduanero Permanente de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales 
o subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con los re quisitos previstos en el artículo 29 del presente 
decreto.  Así mismo, se podrá autorizar el rec onocimiento e inscripción como Usuario Aduanero 
Permanente de las sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz que haya sido reconocida 
e inscrita como Usuario Aduanero Permanente.  En  tal caso, la persona jurídica reconocida e inscrita 
como tal, deberá solicitar la modificación de la resolución que lo reconoció e inscribió. 
PARÁGRAFO 2o.  Las personas naturales que acrediten el cumplimiento de las condiciones 
previstas en el artículo anterior, deberán presenta r la solicitud de reconocimiento e inscripción como 
usuario aduanero permanente, cumpliendo los requisito s señalados en los literales b), c), d) y e) del 
presente artículo, sin perjuicio del cumplimiento de  los requisitos que corresponda del artículo 76 del 
presente decreto. 
A las personas naturales que pretendan ser r econocidas e inscritas como usuarios aduaneros 
permanentes no les aplica el inciso 2o del lite ral a) del artículo 29 del presente decreto. 
En el párrafo 15, se indica que el régimen de  importación en Colombia tiene, entre otras 
modalidades, a la reimportación por perfeccionamiento pasivo. 
7) ¿Podría Colombia explicar en qué cons iste esta modalidad de importación? 
Respuesta:  Esta información esta relacionada en el cuadro  AIII.1 del Informe de la Secretaría.  El 
artículo 138 del Decreto 2685 de 1999, señala lo siguiente: 
La reimportación por perfeccionamiento pasivo es la importación de mercancía que fue exportada 
temporalmente para elaboración, reparación o transf ormación.  Y causará tributos aduaneros sobre el 
valor agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, para lo cual 
se aplicarán las tarifas correspondientes a la subpa rtida arancelaria del producto terminado que se 
importa.  La mercancía así importada  quedará en libre disposición. 
En el párrafo 18 el informe indica que Colombia utiliza precios de referencia como medida para 
verificar el valor declarado por los importad ores y que, actualmente, existen precios de 
referencia para unos 50 productos, actualizados periódicamente por la Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales (DIAN). 
8) ¿Podría Colombia detallar dichos productos y los precios de referencia respectivos, así 
como también la normativa que dispone este procedimiento? 
Respuesta:  En los párrafos 19 al 21 el informe menciona  que Colombia hizo uso obligatorio, en 
varias oportunidades, de precios "estimados" e "indicativos" para ciertas importaciones. 
9) ¿Podría Colombia indicar en qué consisten estos precios, en qué condiciones se aplican, 
y si existe un sitio web en el cual se publiquen? WT/TPR/M/265/Add.1 
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Respuesta:  Según definición dada en los artículos 2 y 53  del Reglamento Comunitario, éstos son 
precios de carácter internacional de mercancías idénticas o similares a la que es objeto de valoración.  
Se toman con carácter indicativo para el control del valor declarado para las mercancías importadas;  en este orden de ideas sirven para sustentar las dud as sobre el valor declarado que surjan entre la 
autoridad aduanera y el declarante. 
Estos precios son tomados de fuentes especializadas, tales como revistas, catálogos, listas de precios, 
cotizaciones, antecedentes de precios de importación de mercancías que hayan sido verificados por la 
aduana y los tomados de los bancos  de datos de la aduana incluidos  los precios de las mercancías 
resultantes de los estudios de valor. 
Los precios de referencia se actua lizan según la variación de los mism os en el mercado, de tal forma 
que se pueden actualizar quincenal, mensua l, bimensual, trimestral o anual. 
La metodología de aplicación de los precios de refe rencia está prevista en el numeral 5 del artículo 
128 del Decreto 2685 de 1999. 
Los precios de referencia se publicaron hasta el 14 de  febrero del presente año en la página web de la 
DIAN.  Por políticas institucionales hoy se encuentran en la base de datos de uso exclusivo de los 
funcionarios aduaneros. 
En el párrafo 32 el informe indica que Colombia  aplica contingentes arancelarios entre otros, a 
carnes, productos lácteos, granos y cereales, soya, aceites y grasas, y algodón. 
10) ¿Podría Colombia explicar si existen otros productos sujetos a contingentes arancelarios 
y cuáles son los requisitos para acceder a los mismos? 
Respuesta:  Los productos señalados en el párrafo 32, pue den ser objeto de contingentes arancelarios, 
de acuerdo con la Lista de compromisos consolidados por Colombia ante la OMC.  Sin embargo, para 
un gran número de productos no se hace uso de esos contingentes por cuanto el arancel aplicado por 
Colombia a las importaciones está por debajo del arancel establecido para el contingente ante la OMC. 
Colombia ha aplicado contingentes de importación para maíz amarillo, maíz blanco, soya, algodón, 
lactosuero, arroz, productos para los cuales el arancel también está por debajo del consolidado. 
En el párrafo 34 el informe menciona que la m ayoría de los productos sujetos a contingentes 
arancelarios también están sujetos al sistema de franjas de precio Sistema de Franjas de Precio 
(SAFP). 
11) ¿Podría Colombia explicar como funciona el SAFP y especificar a qué productos se 
aplica? 
Respuesta:  Mediante la Decisión Nº 371 de noviembre 1994, la Comunidad Andina estableció el 
Sistema Andino de Franjas de Precios, con el fin de  estabilizar el costo de importación de un grupo 
especial de productos agropecuarios, caracterizados  por una marcada inestabilidad en sus precios 
internacionales.  En términos generales, la Fran ja de Precios busca ejercer un efecto estabilizador, al 
reducir la volatilidad de los precios internaci onales de los productos im portados atenuando las 
fluctuaciones en el precio internacional.  
En dicha Decisión se estableció la metodología y el funcionamiento del Sistema.  En general, el 
sistema funciona estableciendo un precio piso (o banda  inferior) y un precio techo (o banda superior).  
Cuando el precio internacional está por debajo del piso se cobra un derecho específico de WT/TPR/M/265/Add.1 
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importación, mientras que cuando los costos totales de importación están por encima del límite superior se otorga una rebaja arancelaria. 
Los niveles arancelarios son publicados por la Secr etaría de la CAN, mediante un informe quincenal 
que puede ser consultado en las siguientes págin as web:  www.dian.gov.co, www.agronet.gov.co o 
http://www.comunidadandina.org/. 
A continuación se relaciona la lista  de productos marcadores del SAFP: 
Producto Subpartida arancelaria 
Carne de cerdo  0203269000 
Trozos de pollo 0207140000 
Leche entera* 0402211900 
Trigo 1001190000 
Cebada 100390010 
Maíz amarillo  1005901100 
Maíz blanco* 1005901200 
Arroz blanco* 1006300090 
Soya en grano 1201900000 
Aceite crudo soya 1507100000 
Aceite crudo palma 1511100000 
Azúcar crudo 1701140000 
Azúcar blanco  1701999000 
*  Para estos productos el SAFP está suspendido. 
En el párrafo 50, el informe indica que Colomb ia prohíbe la importación de ciertos bienes por 
razones de salud pública o de moral, protección del medio ambiente, seguridad nacional y para cumplir acuerdos internacionales. 
12) ¿Podría Colombia proveer un listado de bienes sujetos a prohibiciones de importación? 
Respuesta:  En el párrafo 50 Capítulo III del Informe de la  Secretaría, se señala claramente los bienes 
cuya importación se prohíbe en Colombia. 
En el párrafo 83 el informe indica que en la legislación colombiana se utilizan cuatro conceptos 
en materia de normas y reglamentos técnicos :  la norma técnica (NT), la norma técnica 
colombiana (NTC), la norma técnica sectorial (N TS) y el reglamento técnico (RT).  Las NT son 
de carácter voluntario, estableci das por consenso y aprobadas por un organismo reconocido.  
Las NTC, también voluntarias, son aquellas aprobadas por el organismo nacional de 
normalización. 
13) ¿Podría Colombia indicar cuáles son los otros organismos reconocidos oficialmente 
además del organismo nacional de normalización? 
Respuesta:  A través del Decreto 2269 de 1993 se estableció que el ICONTEC es el Organismo 
Nacional de Normalización. 
En otros actos administrativos se otorga func iones de normalización técnica a entidades públicas 
como el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA,  organismo relacionado con el Ministerio de 
Trabajo. 
14) ¿Podría Colombia explicar cuál es la  diferencia entre las NT y las NTC? WT/TPR/M/265/Add.1 
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Respuesta:  Al hablar de normas técnicas en sentido genérico nos referimos a los documentos 
elaborados por cualquier organismo de normalización , los que inclusive pueden servir de referencia 
para preparar las normas técnicas colombianas. 
Las normas técnicas colombinas son los documentos t écnicos elaborados, adop tados y publicados por 
el Organismo Nacional de Normalización Colombiano, que actualmente es el ICONTEC, consagrado 
así a través del Decreto 2269 de 1993. 
En el párrafo 158 el informe indica que los expo rtadores tienen derecho a la devolución total o 
parcial de los impuestos indirectos, tasas y contri buciones mediante la solicitud del certificado 
de rembolso tributario (CERT), el cual se utiliza según "lo ameriten las condiciones económicas". 
15) ¿Podría Colombia explicar cuáles son las condiciones económicas que habilitan al uso 
del CERT? 
Respuesta:  El Certificado de Reembolso Tributario (C ERT) fue creado por la Ley 48 de 1983 como 
un instrumento flexible de apoyo a las exportaci ones cuyos niveles fija el gobierno Nacional en 
cualquier momento de acuerdo a los productos, y a l as condiciones de los mercados a que se exporten, 
consultando la realidad del comercio exterior, c on el propósito de regular, estimular y asegurar la 
producción de bienes y servicios, tanto al sect or exportador, como a los sectores productivos 
nacionales. 
En los años 2007, 2008 y 2011 se activó el nive l porcentual del CERT para las exportaciones 
embarcadas durante los primeros meses de esto s años, dado el problema coyuntural por el que 
atravesó la economía colombiana, particularmente el sector exportador, como consecuencia de la 
apreciación del peso frente al dólar, situación que incrementó la tasa de desempleo y la pérdida de 
competitividad en los principales mercados externos. 
En el párrafo 171 el informe indica que en Co lombia existen "socieda des de comercialización 
internacional (C.I.)", que gozan de beneficios  tributarios como la exención del IVA y la 
retención para productos exportables, pudiendo  ser éstas sociedades nacionales o mixtas que 
comercializan y venden productos colombianos en el exterior. 
16) ¿Podría Colombia explicar en detalle en qué  consisten estas empres as, un listado de las 
mismas, así como también en qué casos y pa ra que productos se otorgan los beneficios 
tributarios? 
Respuesta:  Conforme a lo establecido en el Artículo 40-1 del Decreto 2685 de 1999 las Sociedades 
de Comercialización internacional (C.I) son aquell as personas jurídicas que tienen por objeto social 
principal la comercialización y venta de productos co lombianos al exterior, adquiridos en el mercado 
interno o fabricados por productores socios de la s mismas.  Las demás actividades que desarrolle la 
empresa deberán estar siempre relacionadas con la ejecución del objeto social principal y la sostenibilidad económica y financiera de la empresa. 
Estas sociedades, pueden contemplar entre sus ac tividades la importación de bienes o insumos para 
abastecer el mercado interno o para la fabric ación de productos exportables una vez hayan sido 
autorizadas por la Dirección de Impuestos y Adua nas Nacionales y hayan obtenido la correspondiente 
aprobación y certificación de la garantía ante la me ncionada entidad.  Así mismo, deberán indicar en 
el objeto social los sectores económicos respecto de  los cuales desarrollará su actividad como C.I. 
Las C.I deben expedir un Certificado al Proveedor – CP para constatar que r eciben de sus proveedores 
productos colombianos adquiridos a cualquier título  en el mercado interno o fabricados por 
productores socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez WT/TPR/M/265/Add.1 
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transformados, dentro de los términos establecidos en el numeral 6 del artículo 40-5 del Decreto 2685 
de 1999 y de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artículo 481 del Estatuto Tributario. 
En cuanto a los beneficios tributarios, según lo  establecido en el numeral 2 del artículo 40-4 del 
Decreto 2685 del 1999, se otorgan cuando las C.I. co mpran o adquieren bienes en el mercado nacional 
exentos del pago de IVA en los términos previstos en los artículos 479 y 481 del Estatuto Tributario, 
siempre y cuando estos sean exportados dentro de  los seis (6) meses sigui entes a la fecha de 
expedición del correspondiente certificado al proveedor. 
A través del Link http://www.dian.gov.co/d ian/15servicios.nsf/a 27988eda7d5e d3305256ef 
6007ee0c5/eb84436bafa289b5052574e8005c0440?O penDocument se pueden consultar las 
Sociedades de Comercialización Internacional vigentes. 
En el párrafo 175 el informe indica que en Colo mbia existe la figura de "usuarios altamente 
exportadores (ALTEX)", los cuáles están exen tos del IVA sobre las importaciones de 
maquinaria industrial para la transformación de materias primas, de inspección física en las 
exportaciones, y obtienen un depósito para importar insumos con exención de gravámenes 
arancelarios y del IVA, siempre que se utilicen en  la elaboración de productos de exportación. 
17) ¿Podría Colombia señalar qué requisitos deben cumplir un exportador para ser 
"usuario altamente exportador"? 
Respuesta:  El Decreto 2685 de 1999 a través del cual se establecen las disposiciones que regulan el 
ejercicio de las actividades con incidencia en materia aduanera, así como la realización de las 
operaciones de importación, exportación y transito aduanero, señala: 
ARTICULO 36.  CONDICIONES PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO COMO USUARIO 
ALTAMENTE EXPORTADOR. 
Podrán ser reconocidas e inscritas como usuarios altamente exportadores por parte de la autoridad 
aduanera, las personas jurídicas que acrediten las siguientes condiciones: 
a) la realización de exportaciones durante los do ce (12) meses inmediatamente anteriores a la 
presentación de la solicitud por un valor FOB igua l o superior a dos millones de dólares de los 
Estados Unidos de Norteamérica (US$ 2.000.000), y 
b) que el valor exportado, directamente o a tr avés de una sociedad de comercialización 
internacional, represente por lo menos el treint a por ciento (30%) del valor de sus ventas 
totales en el mismo período;  o 
c) en caso de no cumplirse las condiciones enuncia das en los literales a) y b), las personas 
jurídicas podrán ser reconocidas e inscritas como  usuarios altamente exportadores siempre y 
cuando acrediten que el valor exportado, dir ectamente o a través de  una sociedad de 
comercialización internacional, representa un valo r FOB igual o superior a veintiún millones 
de dólares de los Estados Unidos  de Norteamérica (US$21.000.000). 
PARÁGRAFO 1o.  Para efectos de lo previsto en el  presente artículo, podrán tenerse en cuenta las 
ventas con destino a la exportación efectuadas a las sociedades de comercialización internacional y las 
ventas de materias primas a residentes en el exte rior para ser entregadas a productores dentro del 
territorio aduanero nacional, en desarrollo de los programas especiales de exportación de que tratan 
los artículos 329 y siguientes del presente decreto. WT/TPR/M/265/Add.1 
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PARÁGRAFO 2o.  Las personas naturales inscritas como representantes de un usuario altamente exportador ante la Dirección de  Impuestos y Aduanas Nacionales, únicamente podrán actuar por 
cuenta de este, comprometiendo con su actuación al mismo. 
ARTICULO 37.  REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO, LA INSCRIPCIÓN Y 
RENOVACIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. 
La persona jurídica que acredite el cumplimiento  de las condiciones estab lecidas en el artículo 
anterior, deberá cumplir además los siguientes requis itos para obtener su reconocimiento e inscripción 
como Usuario Altamente Exportador o su renovación como tal: 
a) presentar la solicitud de reconocimiento e insc ripción como Usuario Altamente Exportador, 
debidamente suscrita por el representante legal; 
b) informar el valor FOB de las mercancías que  hayan sido objeto de importación y exportación 
durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción; 
c) presentar los estados financieros de la persona  jurídica para los períodos que establezca la 
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 
d) acreditar la idoneidad profesional de sus representantes* y auxiliares en formación 
académica, conocimientos específicos y/o expe riencia relacionada con la actividad del 
comercio exterior, en los términos en que lo indique la autoridad aduanera; 
e) informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar como 
representantes* ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y 
f) informar los nombres e identificación de las pers onas que desee acreditar como auxiliares, sin 
capacidad de representación ante  la autoridad aduanera. 
PARÁGRAFO 1o.  La Dirección de Impuestos  y Aduanas Nacionales podrá autorizar el 
reconocimiento e inscripción como Usuario Altament e Exportador de una sociedad matriz y de sus 
sociedades filiales o subsidiarias, cuando en conj unto cumplan con los requisitos previstos en el 
artículo 36 del presente decreto.  Así mismo, se podr á autorizar el reconocimiento e inscripción como 
Usuario Altamente Exportador de las sociedades fili ales o subsidiarias de una sociedad matriz que 
haya sido reconocida e inscrita como Usuario Altame nte Exportador.  En tal caso, la persona jurídica 
reconocida e inscrita como tal, deberá solicitar la  modificación de la resolución que lo reconoció e 
inscribió. 
PARÁGRAFO 2o.  Los Usuarios Altamente Expor tadores que no hubieren sido sancionados, en el 
término de dos (2) años consecutivos, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripción, por 
violación a las normas tributarias, aduaneras o cambiarias, o por incumplimiento de las obligaciones 
inherentes a los Sistemas Especiales de Import ación-Exportación, o por desconocimiento de las 
normas que regulan el reconocimiento del CERT, p odrán gozar de las prerrogativas establecidas en 
los artículos 33 y 34 del presente decreto para los Usuarios Aduaneros Permanentes, previa solicitud 
escrita formulada por el interesado, sin que se requiera de acto administrativo que así lo declare. 
Las condiciones señaladas para ser ALTEX están rel acionadas en el párrafo 132, del Capitulo III.  
Políticas comerciales. 
En el párrafo 176 se menciona que la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario creó una 
línea especial de crédito a tasas subvencionadas co n el fin de financiar proyectos para cubrir las 
necesidades de capitalización para productos agr opecuarios destinados total o parcialmente al 
mercado externo. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 62  
 
18) ¿Podría Colombia indicar en qué consiste es te programa, los requisitos para acceder al 
mismo, así como también las tasas y productos abarcados? 
Respuesta:  Esta línea de crédito se creó con el fin de fi nanciar proyectos para cubrir las necesidades 
de capitalización de personas jurídicas y para obte ner los recursos requeridos en la actividad 
productiva (para persona jurídicas o naturales), de algunos productos del sector agropecuario con 
destino total o parcial al mercado externo, buscando asegurar la contin uidad productiva y la 
conservación del empleo. 
Los créditos otorgados con cargo a esta línea fueron ot orgados a la tasa de interés de la DTF E.A.8, 
independientemente del tipo de beneficiario.  Esto s créditos tuvieron una cobertura de financiación 
del 100% sobre los costos directos de los proyectos. 
Como complemento a esta línea, se estableció una ga rantía sobre la siniestra lidad del 100% del capital 
del crédito, para lo cual los productores debían pa gar una comisión anual anticipada del 1.5% en el 
caso de los pequeños productores, 3.75% para medi anos productores y 4.5% para el caso de los 
grandes productores. 
Esta línea de crédito estuvo vigente en los años 2008 y 2009. 4) Medidas que afectan a la producción y el comercio 
En el párrafo 183, el informe indica que Co lombia ha modificado su legislación sobre 
competencia, adoptando una nueva ley en 2009, con el objeto de "actualizar la normativa en 
materia de protección de la competencia para  adecuarla a las condiciones actuales de los 
mercados, facilitar a los usuarios su adecuado seguimiento y optimizar las herramientas con que cuentan las autoridades nacionales para el cumplimiento del deber constitucional de proteger la 
libre competencia económica en el territorio nacional". 
19) ¿Podría Colombia indicar cuáles son las modi ficaciones que se introdujeron en la nueva 
legislación? 
Respuesta:  La Ley 1340 de 2009 introdujo, entre otros, los siguientes cambios: 
 Se estableció que la SIC sería la única autori dad de competencia (con excepciones aplicables 
a los sectores financiero y aeronáutico). 
 Se amplió el espectro de aplicación de la le y de competencia, extendiéndola a cualquier 
agente que realice actividades económicas, cuyas actuaciones, por objeto o por efecto, alteren 
las condiciones del mercado. 
 Se le otorgaron las facultades de abogacía de la competencia:  difusión y creación de una 
cultura de competencia en las esferas pública y privada y, la rendición de conceptos previos 
sobre los proyectos regulatorios. 
 Reorganizó el procedimiento legal aplicable en  el control de las operaciones de integración. 
 Creó el programa de Beneficios por Colaboración,  en el artículo 14 de la Ley 1340 de 2009. 
 Se permitió la participación de terceros inte resados en las investigaciones por prácticas 
comerciales restrictivas y en las evalu aciones de las operaciones de integración. 
                                                      
8 Depósito a Término Fijo (DTF).  Es la tasa de referencia de captación del sistema financiero 
colombiano en sus diferentes plazos. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 63 
 
 
 Amplió el término de caducidad de las acciones de 3 a 5 años. 
 Se elevó significativamente el monto de las sanciones. 
En los párrafos 215 y 216 el informe indica que Bancoldex proporciona un tipo de préstamo 
denominado "cupos especiales de crédito", que abarcan líneas de crédito con condiciones 
financieras preferenciales y sujetas a límites de financiación y cumplimiento de condiciones particulares.  Indica que este tipo de préstam o está reservado para determinadas empresas de 
acuerdo con su ubicación geográfica y su tamaño y con el uso que se le dará al crédito solicitado. 
20) ¿Podría Colombia detallar cuáles son los re quisitos que debe cumplir una empresa para 
acceder a este crédito, los montos prestado s, los plazos y las tasas de interés? 
Respuesta:  Los requisitos que debe cumplir una empresa para acceder a créditos especiales, pueden 
ser consultados para cada uno de los cupos  especiales en el siguiente link.  
http://www.bancoldex.com/conten ido/categoria.aspx?catID=339. 
Es importante tener en cuenta que para cada cupo en  beneficiarios, se tipifica el tipo de empresas que 
puede acceder a esos cupos.  En el siguiente link, adjuntamos un ejemplo para el caso puntual de un 
cupo especial:  http://www.bancoldex.com/cont enido/contenido.aspx?catID=339&conID=427. 
IV.  POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES 
2) AGRICULTURA 
En el párrafo 28 se explica que Colombia utili za mecanismos de estabilización de precios para 
enfrentar la variabilidad de los precios mundiales  para algunos productos agrícolas.  Los Fondos de 
Estabilización de Precios (FEP), creados por la Ley Nº 101 de 1993 tienen como fin asegurar el 
ingreso a los productores, regular la producción n acional y evitar la especulación de precios, además 
de promover las exportaciones agropecuarias.  Actualmente existe FEP para cinco productos:  
algodón;  azúcar;  cacao;  carne, leche y sus deriva dos;  y palmiste.  Los F ondos funcionan estimando 
un precio para cada producto sobre la base, en entre otras cosas, de los precios internacionales de los 
mercados relevantes.  Dependiendo del preci o estimado los productores o exportadores hacen 
"cesiones" al Fondo o son compensados por el Fondo, según la deferencia entre los precios.  Los Fondos funcionan como un sistem a de ahorro y de seguro. 
21) ¿Podría Colombia indicar si el Programa de Estabilización de Precios (FEP), creado 
bajo la Ley Nº 101 de 1993, se encuentra vigente y operativo? 
En caso afirmativo, teniendo en cuenta que  el mismo es un programa de seguro para el 
productor agropecuario, ¿podría Colombia indicar si  el mismo está siendo notificado y bajo qué 
categoría? 
Respuesta:  Si.  Los Fondos de Estabilización de Precios creados a través de la Ley 101 de 1993 se 
encuentran vigentes y en operación. 
Los recursos que manejan los Fondos de Esta bilización no son de carácter público ni manejan 
recursos del presupuesto de la nación, pues ést os corresponden a recursos de los productores, 
vendedores o exportadores que se entregan en fo rma de cesiones y se reciben en forma de 
compensaciones dependiendo del comportamiento de l precio del mercado internacional.  Por esa 
razón no son notificados a la OMC. WT/TPR/M/265/Add.1 
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5) MANUFACTURAS 
En el párrafo 89 el informe menciona que Colombia  utiliza precios de referencia como medida de 
control para verificar los precios declarados por  las mercancías importadas y que, actualmente se 
aplican a 51 sectores de la economía;  entre ello s, los sectores del calzado, textiles, confecciones, 
vehículos, siderurgia, plásticos 
22) ¿Podría Colombia señalar en qué otros sectores se aplican precios de referencia, cómo se 
aplican, y donde se publican los mismos? 
Respuesta:  A través del tiempo y conforme a las necesidad es de control se han expedido precios para 
diferentes productos, los cuales se actualizan peri ódicamente según la variación de los mismos en el 
mercado.  En la actualidad hay precios de referenc ia vigentes para algunos productos como:  aparatos 
para gimnasia, cámaras fotográficas, algunos calzados, instrumentos musicales, muñecos y pilas, entre 
otros. 
La metodología utilizada por Colombia para el contro l con los precios de refere ncia se encuentra en el 
artículo 128 del Decreto 2685/99 en el cual se plant ea al importador la posib ilidad de demostrar el 
precio declarado cuando presenta una diferencia ra zonable con relación a los del mercado, para el 
producto importado.  En el caso de precios ostensib lemente bajos, si el importador desea obtener el 
levante de las mercancías debe garantizar el pago de lo s tributos por la diferencia de precios y hacer la 
demostración del realmente pagado o por pagar en el  control posterior.  Finalmente, el declarante 
puede realizar un ajuste voluntar io cuando reconoce que por alguna razón no declaró el precio total 
correspondiente. 
Los precios de referencia se publicaron hasta el 14 de  febrero del presente año en la página web de la 
DIAN.  Por políticas institucionales hoy se encuentran en la base de datos de uso exclusivo de los 
funcionarios aduaneros. 
AUSTRALIA 
II.  TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(4) Investment Regime 
Page 35, Paragraph 43 States that authorization is required for foreign direct investment (FDI) in the hydrocarbons and 
mining sectors.  Additionally, Colombia's mining sect or has increased its share of GNP from 6.3% in 
2005 to 10.3% in 2011. 
Question 1:  Given this, is Colombia expecting a significant increase in FDI in the sectors in the 
next years? 
Respuesta:  Es necesario aclarar que en nuestro país no se requiere autorización previa de la 
Autoridad Minera para que las empresas mineras r ealicen las inversiones que se encuentran aprobadas 
en sus proyectos mineros.  Se debe cumplir con lo  establecido por la autoridad monetaria y cambiaria. 
El sector minero colombiano si está esperando un incremento en la inversión extranjera directa;  la 
dinámica en el sector minero así lo indica.  Po r un lado están las expansi ones que han anunciado las 
grandes productoras de carbón y que básicamente se concentran en los proyectos de Cerrejón 
(carbón), Drummond (carbón), Calenturitas (carbón) ;  de igual forma proyectos que empiezan a 
desarrollar su montaje e infraestructura como los de MPX (carbón).  Por el lado de los minerales 
metálicos y preciosos existe una cartera de más de  95 proyectos, algunos de los cuales se encuentran 
muy adelantados en cuanto a su  factibilidad económica y técnica como Gramalote (oro), Buriticá WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 65 
 
 
(Oro), La Mina (oro), Miraflores (oro) y Titirib í (oro) y otros que están adelantando las campañas 
exploratorias y que requieren importantes sumas de  capital para hacer las perforaciones, adquisiciones 
de bienes y servicios y contratación de personal. 
El Ministerio de Minas y Energía no cuenta con estimaciones de IED para los próximos años en el 
sector de hidrocarburos.  Sin embargo podemos inform ar que la (IED), acumulada al cierre de 2011 
fue de USD$13.234 millones (4% del PIB) lo que re presenta un 91,8% más que la registrada durante 
el 2010 y 136,4% de avance de la  meta anual.  Hacia el sector petrolero se dirigieron 
USD$5.083 millones (38,4% del total) , superior en 82,3% con respecto al año anterior;  le siguió el 
sector de minas y canteras, al que ingresaron US$2.62 1 millones (19,8% del total), para una variación 
de 49,3%.  En el siguiente gráfico se observa el comportamiento de la IED entre 2006 y 2011, 
mostrando una tendencia creciente durante 2011. 
05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2007 2008 2009 2010 2011Gráfico 1
Inversión extranjera directa
(Millones de dólares)
Fuente: Banco de la Républica, balanza de pagos. Cálculos DNP-DEPP.
 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT 
(6) Trade and Investment (III) Foreign Direct Investment 
Page 22, Paragraph 54 States  that FDI in the oil and mining sector were the main recipients of 
foreign investment, representing 6.0% and 23.3% of total FDI, and has increased over the 2005-2011 
period.  
Question 2:  Has there been any change in productivity in these sectors during the period? 
Respuesta:  En el sector minero durante el período 2005-2011 la productividad ha mejorado, 
especialmente en los sectores carbón y oro y particularmente en las explotaciones de mediana y 
pequeña escala;  las cifras de producción para di cho período se presentan en la tabla siguiente: WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 66  
 
Mineral 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Carbón (Ton) 59.675.000 66.191.863 69.902.202 73.502.000 72.807.412 74.350.133,26 85.803.229,12 
Oro (Onz.- troy) 1.150.554,36 504.214,8 497.743,2 1.103.446,2 1.538.019,86 1.723.461,75 1.797.478,17 
Fuente:   UPME - SIMCO.  
Durante este Gobierno el sector minero energé tico ha presentando un crecimiento considerable, 
debido principalmente a las condiciones que ofrece el país para atraer inversión extranjera resultado 
de estabilidad del marco normativo y regulatorio del sector.  Esto se ha visto reflejado en 
5.083 millones de dólares provenientes de la inversión extrajera directa para el sector de los hidrocarburos, jalonando sin duda el crecimiento económico del país. 
Sin duda, el desafío más importante del sector mine ro energético es contar con una canasta energética 
eficiente que aproveche los recursos naturales del país de manera sostenible para que Colombia 
continúe siendo un país atractivo dent ro del tablero energético suramericano. 
En materia de hidrocarburos, el incremento del pote ncial de recursos con los que cuenta el país, el 
descubrimiento de nuevas reservas y una política que in centiva la inversión, trajo como resultado en 
2011 exportaciones de petróleo y deriva dos por USD$27.953,8 millones (FOB).
9  De igual forma, en 
el transcurso de 2012 las exportaciones asciende n a USD$8.039 millones (FOB), USD$2107 millones 
por encima del mismo período 2011. 
En línea con lo anterior, se ha logrado un importante avance en producción de hidrocarburos.  Según 
el último dato reportado de producción pr omedio anual de crudo fue de 928 (KBPD10) (Gráfico1). 
531588671785915928
01002003004005006007008009001,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012*Gráfico 1
Producción promedio anual de crudo
(KBPD)
Fuente: SISMEG.
 
                                                      
9 Fuente DIAN – DANE.  Cálculos DANE. 
10 KBPD – Kilo Barriles por Día. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 67 
 
 
Así mismo, la Agencia Nacional de Hidrocarbu ros (ANH), durante el cuatrienio ha suscrito 
87 contratos, de los cuales 77 corresponden a e xploración y producción de hidrocarburos (E&P) y 
10 a contratos de evaluación técnica (TEA).11  De igual forma, entre 2011 y lo corrido del año 2012 se 
han perforado 173 pozos A312, que equivalen a un avance del 37,63% frente a la meta del cuatrienio. 
Por su parte, la producción promedio diaria de  gas fue de 1.066 (Mpcd), avanzando en 78,96% frente 
a la meta del cuatrienio.  En línea con lo an terior, en 2011 se presentaron 335.847 nuevos usuarios 
conectados al servicio de gas natural, y en lo corrido de 2012 han ingresa do 170.121 nuevos usuarios;  
los cuales representan un avance del 72,2% con respec to a la meta estimada para el cuatrienio. 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
AGRICULTURE 
(i) Measures at the border 
Page 130, paragraph 15 and 16 The report notes some key impediments to Colombia's agricultural markets.  
How does Colombia plan to improve diversifica tion and competitiveness of the agricultural 
sector, particularly as agriculture is identified as a high growth sector? 
Respuesta:  Los objetivos y lineamientos básicos para el  desarrollo del sector, para la vigencia 
2010-2014, se enmarcan en el Plan Nacional de D esarrollo, el cual puede ser consultado en el 
siguiente link:  http://www. dnp.gov.co/PND/P ND20102014.aspx. 
Entre otros, Programas como el denominado Desarro llo Rural con Equidad (DRE) contribuyen en la 
búsqueda de la competitividad en la agricultura, lo cual es importante señalar está acompañado de 
otros instrumentos de financiamiento, seguros, cobe rturas (precio y de tasa de cambio), Investigación 
y desarrollo tecnológico, Sanidad Agrícola y P ecuaria, Ampliación y Diversificación del Mercado 
Interno y Externo, Fortalecimiento de los sistem as de información y Programa de Transformación 
Productiva.  Estos aspectos han sido abordados y tratados en el documento WT/TPR/S/265. 
Page 131, paragraph 19 
Has Colombia assessed the impact of the Ande an Price Band System (SAFP) on industry 
competitiveness? 
Respuesta:  Es preciso señalar que de acuerdo con la Decisión 371 de la Comisión del Acuerdo de 
Cartagena, el objetivo principal del Sistema es "estabilizar el costo de importación de un grupo 
especial de productos agropecuarios caracterizados  por una marcada inestabilidad de sus precios 
internacionales, o por graves distorsiones de los mismos".  Su impacto has sido favorable para la economía colombiana.  Desde la implementación de l SAFP, el comercio de  productos agropecuarios 
se ha incrementado sustancialmente y ha permiti do el desarrollo de sectores como avicultura, 
porcicultura, panadería, oleaginosas y aceite y cervecería. 
(ii) Domestic support and subsidies 
Colombia maintains an array of domestic suppor t programs including Price Stabilization Funds, the 
National Coffee Fund and the Rural Development with  Equity Programme.  Australia notes reforms to 
a number of the programs over recent years.  Does Colombia intend to cont inue reform as part of 
the agenda of greater competitiveness and diversification in the agricultural sector? 
                                                      
11 Por sus siglas en inglés – Tecnical Evaluation Agreement. 
12 Pozos A3 o wildcats A-3 son pozos exploratorios que se perforan para buscar petróleo. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 68  
 
Respuesta:  En primer lugar es importante aclarar que lo s Fondos de Estabilización de Precios no son 
programas de ayuda interna ni de subvenciones.   Sus objetivos están establecidos por Ley y se 
explican en el documento WT/TPR/S/265. 
El Fondo Nacional del Café es  una cuenta a la que sólo contribuye n los cafeteros colombianos, el cual 
ofrece un servicio de garantía de compra a los productores de café que fija un precio piso al que está 
dispuesto a comprar todo el café que le sea ofrecido.  Este precio piso se calcula teniendo en cuenta el 
comportamiento del precio internacional, la tasa de cambio y los costos de comercialización, de tal manera que el productor reciba el mejor precio posible.  Este mecanismo busca asegurar a los 
productores del grano la compra de su cosecha en el caso en que los actores privados no estén en 
capacidad de absorber la totalidad de la cosecha.  En esa medida, para el funcionamiento de este 
Fondo no hay compensaciones ni cesiones de acuerdo con el precio internacional del café;  este es un 
esquema de compra de café con cargo a los recursos del mencionado Fondo. 
Por su parte, el Programa de Desarrollo Rural con Equidad – DRE (anterior Programa AIS), tiene 
como objetivo apoyar a los pequeños y medianos pr oductores para lograr aumentar la productividad y 
la competitividad de sus actividad es agropecuarias a través del acc eso a la asistencia técnica, 
contribuir a reducir las desigualdades en el campo y fortalecer la seguridad alimentaria del país, 
apoyando la siembra de productos tales como arroz, fríjol, arveja, hortalizas, frutas, soya, plátano, 
yuca, papa y maíz. 
En segundo lugar, de acuerdo el Plan Nacional de  Desarrollo 2010-2014, la actual política nacional 
tiene como propósito fundamental aumentar la comp etitividad de la economía y la productividad de 
las empresas.  En él se consideró al sector agrop ecuario como uno de los sectores con alto potencial 
de crecimiento y que contribuirá al desarrollo económico del país.  Los planes y estrategias en él 
contemplados se enfocan en esa dirección.  Entr e las estrategias se mencionan, entre otras, las 
siguientes: 
• Investigación y desarrollo tecnológico. 
• Adecuación de tierras. 
• Asistencia técnica. 
• Sanidad agrícola y pecuaria. • Ampliación de mercados. 
(6) SERVICES 
(ii) Telecommunications 
Page 164, paragraph 148 
Could Colombia explain the phrase "the supply of  telecommunications networks and services is 
a public service under State ownership" from its 2009 ICT Law, given the same paragraph 
states private investment in the sector wa s approximately three quarters of the total 
US14.7 billion invested between 2005-11? 
Respuesta:  La titularidad de los servicios de telecomuni caciones se refiere a la facultad que tiene el 
Estado para dirigir, planificar y vigilar los servici os, para el otorgamiento de concesiones y licencias, 
para el establecimiento de reglamentos y normas, as í como para la representación del Estado ante los 
organismos internacionales;  lo anterior en virtud de lo dispuesto en los artículos 365 y siguientes de 
la Constitución Política de 1991. 
Page 167, paragraph 157 
Does the CRC regulate wholesale prices, reta il prices or a combination of the two for 
telecommunication services when it identifies a brea kdown in the market or when the quality of WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 69 
 
 
the services offered does not co rrespond to the levels required?  Can Colombia provide an 
indication of the kind of measures it is contemplating in relation to the regulation of dominant suppliers? 
Respuesta:  La Ley 1341 de 2009, en su ar tículo 22, numeral 3, establece como función de la CRC el 
expedir toda la regulación de carácte r general y particular en las materias relacionadas con el régimen 
de competencia, los aspectos técnicos y económicos así como la remuneración por el acceso y uso de 
redes e infraestructura, precios mayoristas, y los pará metros de calidad de los servicios, entre otros. 
De igual forma, el numeral 11 de l mencionado artículo establece que es función de la CRC el señalar 
las condiciones de oferta mayorista y la provisión de elementos de red de sagregados, teniendo en 
cuenta los lineamientos de política del Minist erio de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones, garantizando la remuneración de lo s costos eficientes de la infraestructura y los 
incentivos adecuados a la inversión, así como el desarrollo de un régimen eficiente de 
comercialización de redes y servi cios de telecomunicación. 
Así mismo, la Comisión de Regulación de Comuni caciones es el órgano encargado de promover la 
competencia, evitar el abuso de posición dominante y regular los mercados de las redes y los servicios 
de comunicaciones;  con el fin que la prestación de los servicios sea económicamente eficiente, y 
refleje altos niveles de calidad (artículo 19, Ley 1341 de 2009). 
En línea con lo anterior, la CRC tiene como función el promover y regular la libre competencia para 
la provisión de redes y servicios de telecomunicaci ones, y prevenir conductas desleales y prácticas 
comerciales restrictivas, mediante regulaciones de ca rácter general o medidas particulares, pudiendo 
proponer reglas de comportamiento diferenciales según la posición de los proveedores, previamente 
se haya determinado la existencia de una falla en el mercado (La Le y 1341 de 2009, en su artículo 22, 
numeral 2). 
CANADA Part II.  Trade and Investment Regime:  (3) International Trade Relations;  (i) WTO:  
paragraph 15, page 26: 
It is noted that Colombia has been an observe r in the WTO Committee on Government Procurement 
since 2006. 
1. Does Colombia envisage applying to acced e to the WTO's Plurilateral Agreement on 
Government Procurement, and if yes, when? 
Respuesta:  Colombia Compra Eficiente estudia actualmente  los términos y condiciones del ACP con 
miras a decidir una eventual adhesión de Colombia.  
Part III.  Trade Policies and Practices by Measure:  (4) Measures Affecting Production and 
Trade;  (v) Government Procurem ent:  paragraph 232, page 110: 
Efforts were undertaken to enact substantial reforms to Colombia's procurement system.  Since its last 
review in 2006, Colombia has established the In tersectoral Commission on Government Procurement 
(la Comisión Intersectorial de Contratación Pública Colombia [CINCO]) to serve as a forum for discussion of the draft reforms of the government proc urement system.  It is noted that, as of March 
2012, CINCO has been replaced by the National Government Procurement Agency ( Colombia 
Compra Eficiente ). WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 70  
 
2. Could Colombia explain if the National Government Procurement Agency (Colombia 
Compra Eficiente) has similar government procurement functions as those of the 
CINCO?  Please also describe new re sponsibilities, or mandate, if any. 
Respuesta:  Colombia Compra Eficiente es un ente autónomo, con su propio presupuesto y 
administración.  La CINCO era un Comité. 
Colombia Compra Eficiente, es la nueva entidad del gobierno encargada de centralizar la política en 
materia de contratación pública, con las siguientes funciones: 
a) proponer al Gobierno Nacional las políticas públic as, planes, programas y normas en materia 
de compras y contratación pública buscando la efectiv idad entre la oferta y la demanda en el 
mercado y criterios de racionalización normativa, con el fin de lograr una mayor eficiencia, 
transparencia y optimización de los recursos del Estado, 
b) desarrollar, implementar y difundir las políticas públicas, planes, programas, normas, 
instrumentos y herramientas que faciliten las compras y contratación pública del Estado y 
promuevan las mejores prácticas, la eficiencia , transparencia y competitividad del mismo, 
c) coordinar con las demás entidades públicas las g estiones necesarias para el cumplimiento del 
objetivo de la Agencia, 
d) hacer estudios, diagnósticos, estadísticas en mate ria de compras y contratación con recursos 
del Estado, buscando la efectividad entre la ofer ta y la demanda en el mercado de compras y 
contratación pública, 
e) absolver consultas sobre la aplicación de nor mas de carácter general y expedir circulares 
externas en materia de compras y contratación pública, 
f) brindar apoyo al Gobierno Nacional en la negoc iación internacional en materia de compras y 
contratación pública, 
g) diseñar, organizar y celebrar los acuerdos marco de precios y demás mecanismos de 
agregación de demanda de que trata el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, de acuerdo con los 
procedimientos que se establezcan para el efecto, 
h) desarrollar y administrar el Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP- o el 
que haga sus veces, 
i) desarrollar mecanismos de apoyo a los ofer entes que les permitan una mayor y mejor 
participación en los procesos de compras y cont ratación pública de las entidades estatales, 
j) difundir las normas, reglas, procedimientos, me dios tecnológicos y mejores prácticas para las 
compras y la contratación pública;  y promove r y adelantar la capacitación que considere 
necesaria, a fin de orientar a los partícipes en el proceso contractual, 
k) brindar apoyo a las entidades territoriales para la adecuada aplicación de las políticas, 
instrumentos y herramientas en materia de co mpras y contratación pública (ver Artículo 3 del 
Decreto 4170 de 2011). 
Part III.  Trade Policies and Practices by Measure:  (4) Measures Affecting Production and 
Trade;  (v) Government Procurem ent:  paragraph 243, page 115: 
It is noted that Law No. 816 of 2003 has establis hed preference margins for domestic suppliers and 
foreign suppliers that use Colombian goods, materi als or personnel with the intention of supporting 
local industry through public procurement. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 71 
 
 
3. Could Colombia describe which industries are supported by this law, as well as any 
offsets or domestic preferen ces that are established under this law?  Which goods and 
materials are subject to these price preferences? 
Respuesta:  Todas las industrias y bienes requeridos en un proceso de contratación reciben la 
preferencia.  El marco legal colombiano para la  contratación concede una preferencia a los bienes y 
servicios locales.  Existen cuatro instrumentos (i) contrataciones con montos inferiores a US$125,000, 
en los cuales solo PYMEs pueden participar (ii)  adquisiciones por montos superiores a US$125,000 
en los cuales los proveedores de bienes y servicios  locales reciben un puntaje extra en la calificación 
de su propuesta, (iii) en el proceso de contrat ación de bienes o servicios extranjeros, el proponente 
que tenga contenido local en dichos bienes, o servic ios profesionales, técnicos u operativos recibirá un 
puntaje extra en la calificación de su propuesta, y (iv) si en el proceso de selección dos o mas 
proponentes reciben la misma calificac ión, la propuesta que contenga bienes o servicios locales será la 
ganadora. 
4. Does Colombia envisage reducing or eliminat ing at some point the preference margins 
regime enjoyed by domestic goods and suppliers, and if yes, when? 
Respuesta:  Las preferencias a la industria nacional establecidas en la Ley 816/2003 han sido 
positivas para la industria nacional por lo que el Gobierno colombiano no ha considerado su 
desmonte. 
5. Could Colombia provide statistics (even estimates) of contracts awarded to foreign 
suppliers for industry sectors where price preferences are applied? 
Respuesta:   No tenemos esta información disponible. 
Part III.  Trade Policies and Practices by Measure:  (4) Measures Affecting Production and 
Trade;  (v) Government Procuremen t:  paragraph 246, 247, page 115: 
6. Could Colombia describe its current do mestic review mechanisms and list 
administrative or judicial bodies that are permitted to hear challenges or complaints 
brought forward by suppliers? 
Respuesta:  Entidad que adelanta el proceso de contratación. 
Los términos de referencia de cualquier pro ceso de contratación, así como los documentos 
relacionados con el mismo son pub licados antes que el proceso correspondiente inicie para recibir 
comentarios de los proponentes interesados.  La  entidad gubernamental correspondiente debe 
contestar cada uno de dichos comentarios. 
Todas las decisiones adoptadas por la entidad públi ca que adelanta el proces o de contratación pueden 
ser sujetas de recurso ante el funcionario que adopta la decisión. 
Ante las cortes 
Las decisiones son adoptadas por una entidad del gobierno mediante un proceso de adquisiciones que 
están sujetas a demandas ante los tribunales admini strativos.  Por lo tanto, los proveedores pueden 
adelantar dichas acciones legales. 
Acciones Disciplinarias 
La Procuraduría General de la Nación es la entid ad competente para determinar si las decisiones 
adoptadas por un funcionario público se encuentran de  conformidad con las reglas y procedimientos WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 72  
 
establecidos.  En consecuencia, si en la opinión de  un proponente el procedimiento aplicado por un 
funcionario público no se encuentra de acuerdo  con el marco legal establecido para dicha 
contratación, o el funcionario se encuentra en una situación de conflicto de intereses, tal proponente 
puede solicitar a la Procuraduría intervenir en el proceso y abrir una investigación contra el 
funcionario público correspondiente. 
Investigaciones por actos criminales 
Si en opinión de un proveedor, una decisión/ acto/procedimiento adelantado/adoptado por un 
funcionario público y/o por otro participante bajo un proceso de  contratación involucra un acto 
criminal, puede solicitar a la Fiscalía Gene ral de la Nación abrir una investigación. 
Part III.  Trade Policies and Practices by Measure:  (4) Measures Affecting Production and 
Trade;  (v) Government Procurem ent:  paragraph 248, page 115: 
In strengthening the transparency and integrity of  government procurement proceedings, Colombia 
created the Information System for Monitoring Government Procurement (SICE), the Single Catalogue of Goods and Services (CUBS) and the Si ngle Reference Prices Register (RUPR).  It is 
noted, however, that the SICE was suspended in 2012. 
7. Could Colombia describe the r esponsibilities of SICE prior to its suspension?  How is 
Colombia now meeting the objectives of stren gthening transparency and integrity with 
the suspension of SICE? 
Respuesta:  El SICE fue un instrumento creado por la C ontraloría General de la República con el 
propósito de ejercer control fiscal.  La nueva plataforma en la que Colombia Compra Eficiente  trabaja 
debe satisfacer las necesidades de control fiscal, así como el control presupuestal, disciplinario y de 
desempeño. 
PART IV.  Trade Policies by Sector:  (2) Ag riculture:  (i) Measures at the Border:  
Paragraph 19, Page 131 
The Andean Price Band System (SAFP) for agricult ural products means that prohibitive tariffs are 
sometimes implemented for certain agricultural pro ducts.  In international commodities trade, where 
margins are very thin, such high tariffs may im pede competitiveness for processors of certain 
commodities (like wheat and barley). 
8. Has Colombia considered removing the Andean Price Band System for certain 
agricultural products? 
Respuesta:  Colombia continuará preservando la apli cación de algunos de sus instrumentos de 
política sectorial para las importaciones de producto s agrícolas afectados por las distorsiones del 
mercado internacional.  En este sentido, el Sistema Andino de Franja de Precios, le permite al país 
contrarrestar los efectos negativos de la volatilidad de los precios internacionales. 
PART IV.  Trade Policies by Sector:  (2) Ag riculture:  (i) Measures at the Border:  
Paragraph 125, Page 133 
9. Could Colombia please provide a more detailed rationale for its decision to temporarily 
restrict the export of certain types of cattl e in 2011 and explain how this measure was 
consistent with GATT Article XI, paragraph 2(a)? 
Respuesta:  En respuesta a los efectos negativos del fu erte invierno de 2010 y principios de 2011, 
causado por el fenómeno climático conocido como  La Niña, el Gobierno Nacional consideró WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 73 
 
 
necesario administrar las exportaciones para estos bien es, con el fin de garantizar el abastecimiento 
doméstico y repoblar el hato ganadero nacional. 
PART IV.  Trade Policies by Sector:  (2) Agricu lture:  (ii) Domestic Support and Subsidies:  
Paragraph 30, Page 134 
Colombia gives an incentive for stor ing rice so as to prevent prices fa lling as a result of surpluses that 
normally occur during the second half of each year.  Also, the price of milk is regulated by means of a 
reference price, on which producers receive an in crease or a reduction depending on the hygiene 
quality and composition of the milk.  Since 2008, Colombia has only reported AMS support for cotton, and it is not clear if they are included under Article 6.2 support. 
10. Could Colombia explain how they classi fy these other programs under their DS1 
notifications? 
Respuesta:  El incentivo al almacenamiento de arroz se ha notificado dentro de los servicios de 
comercialización y promoción de la caja verde. 
Para el caso de la leche lo que se establece es una metodología de referencia para el pago al productor 
por parte del usuario industrial.  Esta metodología tie ne en cuenta la calidad del producto, definida en 
gramos de proteína, grasa y sólidos totales, conten idos en un litro de leche cruda.  En este caso no se 
realizan transferencias del presupuesto público a los productores y por tanto no constituyen subsidio. 
Part IV.  Trade Policies by Sector:  6 Services (iv) Maritime Transport and Ports:  
paragraph 195, page 178 
It is noted that cabotage maritime transport is r estricted to Colombian-registered vessels, but DIMAR 
may authorize the chartering or leasing of a fore ign-registered vessel for certain activities. 
11. Can Colombia explain if cabotage is limited  to the transport of goods and passengers or 
does it also include marine activiti es like dredging or tug/tow services? 
Respuesta:   Según la legislación colombiana (Decreto 804/01)  el cabotaje hace relación al transporte 
entre puertos colombianos esto refiere a pasajeros , cargas o mixto.  No hace referencia a las 
operaciones de dragado, servicios de remolque. 
12. Is there a limit to the number and type of authorizations issued to foreign vessel 
operators for cabotage? 
Respuesta:   No existe límite en el número de auto rizaciones para cabotaje con naves de bandera 
extranjera. 
13. How many authorizations are issued each ye ar and which types of activities require the 
most use of cabotage authorizations for foreign vessels? 
Respuesta:   Anualmente las autorizaciones de cabotaje están en un promedio de 20/25 
aproximadamente, sin embargo este número a veces aumenta o disminuye.  Básicamente para mover 
cargas especializadas, carga general entre otros. 
14. What is the maximum amount of time that an authorization can be issued for?  Can the 
authorization be renewed indefinitely? 
Respuesta:   Según la legislación colombiana una nave de  bandera extranjera puede permanecer hasta 
por 6 meses en aguas nacionales, este tiempo puede ser prorrogado pero no de manera indefinida. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 74  
 
Part IV.  Trade Policies by Sector:  6 Services (iv) Maritime Transport and Ports:  
paragraph 202, page 180 
The Report indicates that foreign-registered vessel s may, if authorized, provide port services. 
15.  Can Colombia provide examples of whic h port services foreign-registered vessels 
may be authorized to supply? 
Respuesta:   A parte del transporte marítimo, las activi dades que más requieren la utilización de naves 
de bandera extranjera son las operaciones de drag ado de los Canales de Acceso a los Puertos y 
actividades de investigación.  
CHILE 
(1ª parte) 
1. Licencias no automáticas 
Según se señala en el informe "El Decreto Ley Nº 444 de 1967, la Ley Nº 7 de 1991 y el Decreto 
Nº 3.803 de 2006, entre otros, constituyen la base  jurídica para el trámite de licencias.[1] Sin 
embargo, las autoridades indicaron que algunos criteri os y condiciones enumerados en el Decreto Ley 
Nº 444 de 1967 no se aplican actualmente debi do al cambio en las condiciones económicas y 
comerciales" (pág.61). 
1. Teniendo en cuenta que hay criterios y condiciones que no se aplican, ¿está 
considerando el Gobierno de Colomb ia modificar esa legislación? 
Respuesta:  Dadas las nuevas condiciones económicas y co merciales del país, el año pasado se 
expidió la Resolución 5097 de 2011 a través de la cual se señalan entre otro s aspectos, las pautas para 
la evaluación de las solicitudes de licencias de importación.  Así mismo, nos encontramos en etapa de 
revisión final de un proyecto de Decreto por el cual se establecen las disposiciones relacionadas con 
las solicitudes de registro y licencia de importación con el fin de dar cumplimiento a los compromisos internacionales asumidos por Colombia y actualizar  los regímenes de licencia previa y libre 
importación con miras a facilitar el comercio. 
2. Compras Públicas (pág. 112 y ss.) 
Se reconoce el gran avance que ha habido en el  marco regulatorio de la contratación pública. 
2. Quisiéramos saber si Colo mbia prevé crear un organismo independiente que resuelva 
los conflictos que se generen por lo s temas de contratación pública. 
Respuesta:  No se prevé la creación de un organismo independiente para resolver conflictos 
generados por los temas de contratación pública.  
3. Laboral 
a) En el informe, bajo el epígrafe "Otros Ac uerdos y preferencias en vigor (apartado Nº 32, 
página 33) se indica que Colombia ha suscrito un Acuerdo de Cooperación Laboral junto al TLC con 
Canadá. 
3. ¿Podría Colombia explicar si dicho Acuerdo se ha implementado y cómo? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 75 
 
 
El Acuerdo de Cooperación Laboral suscrito co n Canadá refuerza las garantías que a nivel 
constitucional y mediante Tratados Internacional es se les ha reconocido a los trabajadores 
colombianos;  especialmente las relacionadas con lo s Principios y Derechos Fundamentales de la 
Organización Internacional del Trabajo (OIT). 
El Acuerdo impulsa a los dos gobiernos a reforzar su s sistemas de inspección, vigilancia y control de 
la normatividad laboral, con el fin de evitar que se configuren las causales de incumplimiento en los 
tratados, las cuales implican sanciones gravosas ta nto para las naciones como para los sectores 
privados que incumplan. 
El Acuerdo se implementó mediante  ley de la República en agosto de 2011.  Colombia no ha tenido 
que realizar cambios normativos específicos, para la implementación del presente acuerdo, toda vez 
que tenemos ratificado los convenios fundamentales de  la OIT y ha venido r ealizando ajustes legales 
de acuerdo con los compromisos asumidos por el pa ís con la Organización Internacional del Trabajo. 
b) En relación al mismo documento, bajo el ap artado 33, se menciona el Acuerdo Preferencial 
de Comercio con EE.UU. 
4. ¿Colombia ha hecho una estimación de la elasticidad comercio/empleo que podría 
producirse con la entrada en vigor de dicho acuerdo? 
5. En caso afirmativo:  ¿Cuáles serían las estimaciones básicas? 
Respuesta:  A la fecha aún no se tienen estudios oficiales sobre el tema. 
4. Propiedad Intelectual 
Los informes presentados por Colombia y los documento s elaborados por la Secretaría dan cuenta del 
proceso de internacionalización al que ha estado suje ta la economía colombiana en el último tiempo. 
6. En ese contexto, ¿de qué modo  se recogerán e implementarán en el orden jurídico 
interno los compromisos y acuerdos que Colo mbia ha asumido en materia de propiedad 
intelectual en los diversos acuerdos que han entrado en vigor en el último tiempo?  Del mismo modo, ¿qué cambios y modificaciones será necesario efectuar en el régimen de 
limitaciones y excepciones a la propiedad inte lectual que hoy contempla el ordenamiento 
jurídico colombiano?  ¿Cuáles serían las estimaciones básicas? 
Respuesta:  Recientemente Colombia ha expedido la siguiente reglamentación dirigida a la 
implementación de compromisos internaciona les en materia de propiedad intelectual: 
1) Ley 1520 de 2012 "Por medio de la cual se im plementan compromisos adquiridos por virtud 
del Acuerdo de Promoción Comercial, suscrito entre la República de Colombia y los Estados 
Unidos de América y su 'protocolo modificator io, en el marco de la política de comercio 
exterior e integración económica'". 
2) Decreto 0727 de 2012 "Por el cual se modifica el artículo 5 del Decreto 502 de 2003". 
2. Decreto 0729 de 2012 "Por el cual se reglamen tan parcialmente las Decisiones 486 y 689 de 
la Comisión de la Comunidad Andina". 
3. Decreto 0733 de 2012 "Por el cual se establece la publicación de información de interés 
general sobre las solicitudes de evaluación fa rmacológica y de registro sanitario presentadas 
ante el Instituto Nacional de Vigilancia  de Medicamentos y Alimentos INVIMA". WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 76  
 
4. Ley 1455 del 29 de junio de 2011 "Por medio de la  cual se aprueba el "Protocolo concerniente 
al arreglo de Madrid relativo al Registro In ternacional de Marcas", adoptado en Madrid el 
27 de junio de 1989, modificado el 3 de oct ubre de 2006 y el 12 de noviembre de 2007."  El 
29 de mayo de 2012, Colombia depositó ante la OM PI el instrumento de adhesión;  el tratado 
entrará en vigor el 29 de agosto de 2012. 
Dichas normas no incluyen cambio al régimen de excepciones y limitaciones a la propiedad 
intelectual. 
(2ª parte) 
Sección II.  RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES- 3) RELACIONES 
COMERCIALES INTERNACIONALES (iv) Acuerdos comerciales suscritos y en negociación-
Pág. 34 
"37.  El Acuerdo de Promoción Comercial entre Colombia y los Estados Unidos fue suscrito en 
noviembre de 2006.  Tanto el Acuerdo como su "Protocolo Modificatorio" fueron incorporados a la legislación colombiana en 2007.  El Congreso de lo s Estados Unidos aprobó el Acuerdo en octubre 
de 2011, hecho sancionado por el Presidente ese mismo mes.  Actualmente, Colombia se encuentra en 
la etapa de implementación normativa del Acuerdo, dur ante la cual se llevan a cabo los ajustes legales 
necesarios para garantizar que sea compatible con el ordenamiento jurídico colombiano.  Una vez 
agotada esta etapa, se hará el canje  de notas entre los dos gobiernos y a partir de entonces se contarán 
60 días para que el tratado entre en vigor….." 
Pregunta:  En el informe se señala que Colombia  se encuentra en de implementación normativa 
del Acuerdo, podría la Delegación de Colombia, indicar que tipo de ajuste legales han tenido 
que hacer para compatibilizarlo con el ordenamiento jurídico colombiano. 
Respuesta:  Colombia no ha tenido que ef ectuar ninguna modificación a su política comercial ni a sus 
políticas internas relacionadas con el comercio como parte de los compromisos de implementación del 
Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos.  La política comercial de Colombia 
continúa siendo la profundización de sus relaciones comerciales a nivel multilateral, regional y 
bilateral y a nivel interno, realizar los ajustes normativos necesarios para dar cumplimiento a los 
compromisos internacionales asumidos. 
Sección IV.POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES- 3) MINERÍA (INCLUIDOS 
LOS HIDROCARBUROS) (i) Minería- Pag 142 
"48.  La actual política minero-energética de Colombia  se articula alrededor de tres ejes:  restructurar 
y fortalecer la institucionalidad minero energética;  garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y 
energía eléctrica;  y generar recursos para  potenciar el desarrollo de Colombia." 
Pregunta:  En el informe se señala que Colomb ia busca reestructurar la institucionalidad 
minero-energética, garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y energía eléctrica, y generar 
recursos necesarios para promover el desarrollo  de Colombia, podría la Delegación de 
Colombia, profundizar en los tres ejes que se menciona en el párrafo 48. 
Respuesta:  En el siguientes vínculo se encuentra lo solicitado:  Plan Nacional de Desarrollo 
"Prosperidad Democrática, Prosperi dad para todos" http://www.dnp.gov.co/. 
http://www.xm.com.co/Informes%20Mensuales% 20de%20Anlisis% 20del%20Mercado/05_Informe_ 
Internacionales_TXR_01_2012.pdf. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 77 
 
 
En el párrafo 68 de la página 148, el informe indica que: 
"En diciembre de 2011 Colombia disponía de 14.408 MW de capacidad de generación eléctrica 
instalada.  En 2011, la generación total ascendió a 58.620 GWh, de los cuales un 77,5 por ciento se generó por centrales hidroeléctricas, un 15,9 por ciento por centrales térmic as, y un 6,3 por ciento 
por plantas menores y cogeneradoras.  La dem anda interna de energía eléctrica llegó a unos 
57.157 GWh, produciéndose un exceden te, que resultó en exportacion es de 1.294 GWh al Ecuador y 
249 GWh a la República Bolivariana de Venezuela.  Las autoridades indicaron que Colombia en el 
futuro exportará energía eléctrica también a P anamá por medio de una int erconexión internacional 
con capacidad de transporte de 300 MW y cuya  construcción se espera terminar en 2015."  
En virtud de lo anterior se agradecería entregar  más detalles acerca de las exportaciones de 
energía que realiza actualmente y del proyecto de interconexión internacional que tendrá con 
Panamá. 
Respuesta:  Proyecto Interconexión con Panamá. 
Tomado del Plan de Expansión de  Referencia Generación - Transm isión 2010-2024, disponible en el 
vínculo siguiente:  http://www.upme.gov.co/D ocs/Plan_Expansion/201 0/Plan_Expansion_2010-
2024_Definitivo.pdf.   
"4.7.2 Interconexión Colombia - Panamá En marzo de 2009 el Ministerio de Minas y Energí a de Colombia y la Secretaría de Energía de 
Panamá firmaron un Acuerdo mediante el cual se dan directrices a los organismos reguladores para que desarrollen la armonización regulatoria que perm ita los intercambios de energía eléctrica entre 
Colombia y Panamá. 
En atención al acuerdo de los Ministerios, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, en 
Colombia y la Autoridad Nacional de los Servic ios Públicos, ASEP, en Panamá, firmaron en el 
mismo mes, un Acuerdo que incluye los principios generales y los temas que armonizarán. 
Posteriormente, en julio de 2009, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo – BID, bajo la 
figura de Cooperación Técnica no Reembolsable, se cont rató a la consultoría para el desarrollo de la 
regulación de detalle en los dos mercados. 
Adicionalmente, con el ánimo de optimizar los in tercambios, se examina la posibilidad de modificar 
los tiempos de despacho eléctrico en Colombia y en el Mercado Eléctrico Regional, MER. 
En resumen, la regulación armonizada de Colombia y Panamá incluye los siguientes temas, entre los 
más importantes: 
 Intercambios en el corto y largo plazo. 
 Participantes activos en los intercambios. 
 Formación de precios para los intercambios. 
 Participación en los contratos de potencia en  Panamá y de confiabilidad en Colombia. 
 Mecanismo de asignación de los derechos financieros de acceso a la capacidad de la 
interconexión. 
 Rol de los operadores y administradores en los intercambios. 
 Intercambios en condiciones de escasez o racionamiento." 
En el numeral 5.6.5 del mismo documento se presentan los análisis de la interconexión entre estos dos 
países con el objetivo de establecer los requerimien tos de la red Colombiana si se considera una 
exportación de 600 MW. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 78  
 
En el párrafo 81 de la página 152, el informe indica que: 
"Los intercambios de energía eléctrica a nivel s ubregional están regulados por la Decisión Nº 536 de 
la Comunidad Andina, la  cual prohíbe la imposición de aranceles u otras restricciones a las 
importaciones o exportaciones de electricidad ent re países miembros de la Comunidad Andina."  
En virtud de dicho párrafo, se agradecería entregar detalles acerca de las imposiciones y 
posibles restricciones que se podría aplicar a la  exportación a países no miembros de la 
Comunidad Andina. 
Respuesta:  En general las restricciones dependen de la armonización regulatoria previa que se hace 
necesario concertar para que se desarrollen las transfer encias de energía entre los países.  El caso de 
Panamá es un ejemplo del tratamiento que se da ría a exportaciones o importaciones con países no 
miembros de la Comunidad Andina.  Obviamente, se  deben tener en cuenta las posibles restricciones 
que puedan surgir en los enlaces por efecto de em ergencias energéticas, condiciones de racionamiento 
y condiciones de operación que asegure el cumplimiento  de las normas de calidad de la energía y de 
la potencia. 
En la actualidad tenemos intercone xiones con Ecuador que es parte de la CAN y con Venezuela, en 
donde los intercambios los realiza di rectamente un agente del mercado. 
Para nuevas interconexiones se aplicarían las normas que se establezcan explícitamente para ello, y en 
caso de no existir normas particulares, acudiríamos a las generales para la importación y/o 
exportación. 
En el párrafo 61 de la página 145 y 146, el informe indica que: 
(...) El desmonte de los subsidios específicos debía, en principio, finalizar en junio de 2010.  Las 
autoridades indicaron que esto no fue posible de bido al fuerte incremento de los precios 
internacionales de los combustibles registrado durante ese año y que el proceso de desmonte 
continuó durante 2011.  A diciembre de 2011 el desm onte del subsidio de la gasolina motor corriente 
ascendió a un 95,5 por ciento, mientras que fue del 88 por ciento en el caso del ACPM.  El monto de 
los subsidios a la gasolina descendió de 5,1 b illones de pesos en 2008 (unos 2.700 millones de 
dólares EE.UU.) a unos 1.100 millones de dólares EE.UU. en 2011.  
En virtud de dicho párrafo, se agradecería entregar más información acerca del programa que 
ha implementado Colombia para  disminuir dichos subsidios. 
Respuesta:  La última información disponible es la consigna da en el párrafo 61 del Capítulo IV del 
Informe de la Secretaría. 
DEFENSA COMERCIAL 
En el párrafo 67 de la sección viii) Medidas an tidumping, compensatorias y de salvaguardia en 
la parte c) Medidas antidumping, se señala que el MCIT (Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo) puede iniciar una investigación por petici ón escrita de la industria nacional, de oficio. 
1.- ¿Los requisitos para iniciar una investigación so n los mismos si la petición es de parte de la 
industria nacional o de oficio? 
Respuesta:  En la norma nacional colombiana se establecen las siguientes disposiciones: 
1. En materia de dumping el Decreto 2550 de 2011, artículo 22, establece que en circunstancias 
especiales  la autoridad investigadora podrá adelantar de oficio  una investigación cuando 
existan pruebas suficientes acopiadas de lo s productores nacionales que razonablemente WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 79 
 
 
tengan a su alcance, que permitan establecer el dumping, el daño y la relación causal.  En el artículo 24 del citado Decreto 2550, se establecen  los requisitos que debe cumplir si la 
solicitud es de parte de los productores nacionales. 
2. Con respecto a medidas de salvaguardia, el Decreto 152 de 1998, no establece expresamente 
la posibilidad que se pueda presentar de oficio el inicio de una investigación.  En el artículo 7 
del citado Decreto se establecen los requisitos que  debe cumplir una petición de parte de la 
industria nacional. 
3. Sobre las medidas compensatorias, el Decreto 299 de 1995 en los artículos 29, 30 y 31, 
establece que se podrán iniciar investigaciones de  oficio cuando existan pruebas suficientes 
que permitan presumir la existencia de perjuicio causado por las importaciones 
subvencionadas, y la información sobre est e deber ser presentada por los productores 
nacionales.  Cuando la solicitud es a petición de parte de la industria nacional la misma debe 
cumplir con la totalidad de los requisitos exig idos en el artículo 32 del mencionado decreto. 
En el párrafo 68 de la sección viii) Medidas anti dumping, compensatorias y de salvaguardia, se 
señala que el MCIT (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo) puede determinar la 
aplicación de derechos provisionales. 
2.- Para la aplicación de derechos provisionales de salvaguardia, ¿Cómo se determina que las 
circunstancias son críticas y en las que cualquier  demora entrañaría un perjuicio difícilmente 
reparable?  (Artículo 6 del Acuerdo sobre salvaguardias de la OMC) 
Respuesta:  De acuerdo con la norma colombiana, artículo 33 del Decreto 152 de 1998, la 
determinación preliminar de circunstancias críticas est ará basada en la existencia de pruebas claras 
que se ha producido un incremento sustancial de l as importaciones en los últimos 6 meses de que se 
disponga información, considerando que su volum en y la oportunidad en que se presentaron 
ocasionaron una repentina acumulación de inventar ios del producto nacional y un descenso en las 
ventas y en márgenes de utilidad. 
En el párrafo 72 de la sección viii) Medidas an tidumping, compensatorias y de salvaguardia en 
la parte d) Medidas de salvaguardia, se señala que las medidas se aplican a la totalidad de las 
importaciones del producto investigado independien temente de su origen.  En el marco de la 
Comunidad Andina existe un régimen de salvaguar dias especial que se aplica a las mercancías 
originarias de la CAN. 
3.- ¿Existen exclusiones en este procedimiento que sean aplicables para los países miembros de 
la CAN? 
Respuesta:  Las normas de la Comunidad Andina con respecto a las medidas de salvaguardias 
Decisión 563 de junio de 2003, artículo 97, establ ece que cuando ocurran importaciones de países 
originarios de la Comunidad Andina, en cantidad es o condiciones que causen perturbaciones a los 
productores nacionales solicitantes del país mi embro importador, podrá imponerse medidas de 
salvaguardia no discriminatorias de carácter provisi onal, sujetas al posterior pronunciamiento de la 
Secretaría General.  Asimismo, en el citado ar tículo no se establecen específicamente exclusiones. 
POLITICA DE COMPETENCIA 
En el párrafo 195 de la sección 4 " Medidas que Afectan a la Producción y el Comercio ", parte 
(i) "Política de competencia ", dice que según el resultado de la averiguación preliminar se 
determina la necesidad de abrir una investigación formal. 
4.- ¿La información obtenida de la investigac ión está disponible para todos los interesados? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 80  
 
Respuesta:  En la etapa de averiguación preliminar, la información es de carácter reservado.  Una vez 
se abre una investigación, las partes tendrán acceso a los documentos públicos y privados del 
expediente;  los terceros y el público en gene ral, sólo tendrán acceso a los documentos públicos. 
Además en el mismo párrafo 195, dice que la SIC (Superintendencia de Industria y Comercio) 
puede imponer medidas cautelares. 
5.- ¿Estas medidas cautelares, tienen un plazo máximo? 
6.- ¿Tienen algún requisito para su imposición? 
Respuesta:  El Decreto 4886 de 2011 faculta a la Superinte ndencia para solicitar o decretar a petición 
de parte, medidas cautelares con el fin de que se  suspenda de manera inmediata la ejecución de 
conductas que puedan resultar contrarias a las dispos iciones sobre protección de la competencia y 
competencia desleal.  Sin embargo, no establece c ondiciones o plazos para resolver y/o solicitarla. 
En el párrafo 185 de la sección 4 " Medidas que Afectan a la Producción y el Comercio", parte (i), 
"Política de competencia", se señala que "existe un régimen especial para el sector agrícola, 
explicitado en el artículo 5 de la Ley Nº 1. 340 de 2009 (Aplicación del Régimen General de 
Competencia en el Sector Agrícola.).  La ley di spone que, a los efectos del parágrafo del artículo 
1° de la Ley Nº 155 de 1959, se considere como s ector básico de interés para la economía general 
el sector agropecuario y por lo tanto se autoricen los acuerdos anticompetitivos con el fin de 
estabilizar este sector de la economía…..", además "están exceptuados de la  aplicación de la Ley 
de Competencia:  los fondos de estabilización de  precios, los fondos parafi scales para el fomento 
agropecuario, el establecimiento de precios míni mos de garantía, la regulación de los mercados 
internos de productos agropecuarios, los acuerd os de cadena en el sector agropecuario y el 
Régimen de Salvaguardias, y los demás mecani smos previstos en las Leyes Nº 101 de 1993 y 
Nº 81 de 1988…" 
7.- Dada la cantidad de excepciones a la aplic ación de la Ley de Competencia, ¿Cuál es el 
impacto que tiene esto en la aplicación práctica de la Ley de Competencia? 
Respuesta:  Hasta el momento la existencia de regímenes de excepción como consecuencia de las 
facultades de intervención del Estado en la ec onomía y la posibilidad de autorizar acuerdos 
anticompetitivos, no ha tenido un impacto en la apli cación de las leyes de competencia.  La SIC ha 
establecido en sus decisiones que estas excepciones no eximen de aplicación de las normas de libre 
competencia en los mercados agrí colas, lo cual es extensivo a todos los demás sectores de la 
economía.  Sin embargo, la SIC sí debe identificar  las conductas realizadas dentro del marco de las 
excepciones para evitar aplicar las normas de competencia de forma equivocada. 
CHINESSE TAIPEI II.  TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(1)  OVERVIEW 
Page 23 (Para. 3) 
Colombian or foreign direct investors may sign a legal stability contract with the State, which 
guarantees that the legal provisions under which the investment was made will continue to apply for 
the duration of the investment, regardless of any amendments to those provisions. 
Question(s): 
(1) Is this legal stability contract a model contract? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 81 
 
 
Respuesta:  Aunque la Ley es una, cada contrato tiene sus propias características que lo hace 
diferente de los demás, pues tratándose de un acu erdo de voluntades cada contrato pacta condiciones 
diferentes. 
(2) Could Colombia please elaborate further on the main content of a legal stability 
contract? 
Respuesta:  Identificada las partes esto es inversionista y Ministerio del ramo de la inversión, el 
contenido de un contrato esta dado en esencia por las siguientes cláusulas: 
CLÁUSULA PRIMERA.  Objeto del Contrato 
CLÁUSULA SEGUNDA.  Monto y Plazo. CLÁUSULA TERCERA.  Normas Objeto de Estabilidad Jurídica. 
CLÁUSULA CUARTA.  Exclusión de Normas. 
CLÁUSULA QUINTA.  Obligaciones del INVERSIONISTA. CLÁUSULA SEXTA.  Obligaciones de la Nación. CLÁUSULA SEPTIMA.  Prima de Estabilidad Jurídica. CLÁUSULA OCTAVA.  Forma de Pago de la Prima. 
CLÁUSULA NOVENA.  Confidencialidad de la Información. 
CLÁUSULA DÉCIMA.  Duración. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.  Cesión o subrogación. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.  Supervisión. CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.  Auditoria e Informes. CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.  Normatividad aplicable. 
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.  Terminación del contrato. 
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA.  Cláusula Compromisoria. DÉCIMA SEPTIMA.  Perfeccionamiento y Ejecución. CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.  Documentos del Contrato. 
(3) If the revised provisions are more beneficial to  investors, can they choose to apply those 
provisions? 
Respuesta:  Como quiera que el inversionista transcribe lo s artículos, incisos, ordinales, numerales, 
literales y parágrafos de las normas y de las inte rpretaciones administrativas vinculantes sobre las 
cuales solicita la estabilidad, es el Comité de Esta bilidad Jurídica quien determina que normas pueden 
ser objeto del beneficio, teniendo en cuenta que la s mismas sean determinant es para el objeto del 
proyecto a desarrollar. 
(4) Have there ever been any conflicts concerning legal stability contracts between 
Colombia and investors? 
Respuesta:  Se ha instaurado una demanda ante la jurisd icción de lo contencioso administrativo y en 
dos casos han surgido controversias sometidas a decisión de tribunales de arbitramento. 
(4) INVESTMENT REGIME 
Page 35 (Para. 42) 
Colombia permits foreign investment in most sector s, but maintains limitations or prohibitions in 
some.  The State may also determine areas in  which only one company may provide services 
exclusively for a specified period of time.  Andean  multinational enterprises are entitled to participate 
in the sectors reserved for domestic enterprises. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 82  
 
Question(s): 
(5) In which sectors recently has Colombia determined that services may be provided 
exclusively by only one company? 
(6) What are the criteria used by Colombia to  determine which company can exclusively 
provide services and what is the main purpose? 
(7) What are the reserved sectors in which Andean  multinational enterprises are entitled to 
participate? 
Respuesta:  En Colombia está prohibida la inversión extr anjera directa en las actividades de defensa 
y seguridad nacional13 y procesamiento, disposición y desecho de basuras tóxicas, peligrosas y 
radioactivas no producidas en el país.  Igualmen te, los extranjeros no están autorizados para 
poseer/adquirir terrenos a lo largo de la línea coster a ni en las zonas fronterizas con los países vecinos. 
Colombia aplica restricciones a la inversión extran jera en los sectores de difusión por televisión, 
radiodifusión, pesca y servicios de vigilancia y seguridad privada.  Asimismo, existen normas que 
regulan la organización empresarial y cargos direc tivos en los siguientes sectores:  transporte 
marítimo y aéreo, diarios y servicios públicos.  En  servicios financieros, hidrocarburos y minería, 
como se menciona en el documento, se requiere autorización previa tanto para inversionistas 
extranjeros como nacionales. 
Por último vale la pena mencionar que Colombia se reserva el derecho de adoptar y mantener medidas 
en servicios sociales establecidos o mantenidos con fines públicos14 y en otros sectores, especialmente 
en servicios de investigación y desarrollo, servici os de educación primaria, secundaria y educación 
superior, servicios ambientales establecidos o ma ntenidos con fines públicos, servicios sociales 
relacionados con la salud, bibliotecas, archivos y museos y demás industrias y actividades culturales 
(incluida la publicación, distribución y venta de libros, revistas, grabaciones en audio y video), actividades recreativas y deportes, producción y exhibi ción de artes visuales, distribución y venta de 
artesanías. 
III.  TRADE POLICIES BY MEASURE 
(1)  OVERVIEW 
Page 38 (Para. 2) 
Colombia has simplified its customs and admi nistrative procedures, setting up a single-window 
facility for imports and exports.  Further trade facilitation measures are needed, however, and the 
functioning of the single window needs to be improved. 
Question(s): 
(8) What kind of difficulties has Colombia en countered in operating thissingle-window 
system? 
Respuesta:  Se está mejorando la automatización de procesos a nivel de las entidades que integran la 
VUCE. 
                                                      
13 Se prohíbe la titularidad de extranjeros por mo tivos de seguridad naci onal en la fabricación, 
posesión, uso de armas nucleares, biológicas o químicas y el comercio de armas, municiones, explosivos, además de materia prima, maquinaria y accesorios  para su producción (Constitución de 1991). 
14 Reinserción social, seguro o garantía de ingres os, seguro social, de interés social, educación y 
capacitación pública, salud y protección de los niños. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 83 
 
 
(9) Has Colombia formulated any plan s to alleviate these difficulties? 
Respuesta:  El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo lidera proyectos de automatización 
desarrollando aplicativos específicos, por ejemplo para  el control de cupos de exportación, que pone 
al servicio de las entidades que participan en la VUCE. 
(10) Does Colombia plan to apply the single-wi ndow system and experience to the services 
and investment sectors in the future? 
Respuesta:  Hasta el momento no se ha evaluado esta opción. 
(4) MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE 
(vi) Intellectual property rights 
Page 121 (Para 268) 
CAN Decision No. 486 also protects trademarks, wh ich include any sign capable of distinguishing 
products or services in the market, provided that it is new, involves an inventive step and is 
susceptible of industrial application. 
Question(s): 
(11) Regarding trademark registration, why is it a requirement that a sign "is new, involves 
an inventive step and is susceptible of industrial application"? 
(12) How is this requirement dealt with in th e application for trademark registration? 
Respuesta:  La Decisión Andina 486 no requiere que una marca sea nueva, tenga  nivel inventivo o 
sea susceptible de aplicación industrial.  Tales requeri mientos son para patentes.  En lo relacionado 
con marcas comerciales, la Decisión 486 establece lo siguiente:  
"Artículo 134.- A efectos de este régimen constituirá ma rca cualquier signo que sea apto para 
distinguir productos o servicios en el mercado.  Podrán registrarse como marcas los signos 
susceptibles de representación gráfica.  La naturaleza  del producto o servicio al cual se ha de aplicar 
una marca en ningún caso será obstáculo para su registro. 
Podrán constituir marcas, entre otros, los siguientes signos: a) las palabras o combinación de palabras; 
b) las imágenes, figuras, símbolos, gráficos, logotipos, monogramas, re tratos, etiquetas, 
emblemas y escudos; 
c) los sonidos y los olores; 
d) las letras y los números; 
e) un color delimitado por una forma, o una combinación de colores; 
f) la forma de los productos, sus envases o envolturas; 
g) cualquier combinación de los signos o medios  indicados en los apartados anteriores." 
Pages 121 &122 (Paras 269 & 271) 
It is noted from the report that Colombia accepts th e registration of collective marks and certification 
marks, and has an appellation of origin regime. 
Question(s): 
(13) How does Colombia protect forei gn geographical indications? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 84  
 
(14) Can a foreign geographical indication be reg istered as a collective mark, a certification 
mark or an appellation of origin? 
Respuesta:  De acuerdo con la Decisión Andina 486, Colombia reconoce las indicaciones geográficas 
extranjeras de la siguiente forma:  
"Artículo 218.-  Las oficinas nacionales competentes podrán  reconocer las denominaciones de origen 
protegidas en otro País Miembro, cuando la soli citud la formulen sus productores, extractores, 
fabricantes o artesanos que tengan legítimo in terés o las autoridades públicas de los mismos. 
Para solicitar dicha protección, las denominaciones de  origen deben haber sido declaradas como tales 
en sus países de origen. 
Artículo 219.- Tratándose de denominaciones de origen o indicaciones geográficas protegidas en 
terceros países, las oficinas naci onales competentes podrán reconocer la protección, siempre que ello 
esté previsto en algún convenio del cual el País Mi embro sea parte.  Para solicitar dicha protección, 
las denominaciones de origen deben haber sido d eclaradas como tales en sus países de origen." 
Confirmamos que las indicaciones geográficas pueden ser protegidas como marcas colectivas o de 
certificación.  De acuerdo con la Decisión 486, una persona puede registrar como marca colectiva o 
marca de certificación signos que hacen referencia a ciertas características de los productos de una 
colectividad (marcas colectivas) o cuya cualidad está garantizada por quien es el titular del derecho 
(marcas de certificación).  En ambos casos las disposiciones legales consideran el origen como una de esas cualidades y por ende las Indicaciones Geográficas pueden ser protegidas bajo una marca colectiva y/o una marca de certificación. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
(1ª parte) 
IV.  POLITICAS COMERCIALES, POR SECTORES Agricultura 
En el párrafo 10, página 130, dice que "el sector ag ropecuario colombiano es de gran importancia para 
el desarrollo económico del país y está considerado un sector estratégico, tanto por su contribución al 
PIB, como por su generación de empleo y de divisas.  Además, el sector agropecuario tiene un gran 
potencial de crecimiento ya que existe una cantidad  sustancial de tierra agrícola que aún no ha sido 
explotada". 
 ¿Qué medidas se están tomando en cuenta para  que los dueños de tierras no explotadas 
se motiven la generación de productos agropecuarios? 
Respuesta:  La Altillanura colombiana, considerada como parte de la última frontera agrícola 
colombiana tiene una extensión de 13,4 millones de hectáreas, posee una gran biodiversidad y riqueza 
ambiental.  Además se caracteriza por su baja dens idad poblacional de menos de 1 habitante por km2 
(bastante inferior al promedio nacional – 40 hab/km2). 
De la superficie total de la región, se estima que el 26% (3,5 millones de hectáreas) es apta para las 
actividades agrícolas y forestales.  La altillanura colombiana es la una buena alternativa para 
desarrollar una agricultura a gran escala, una vez los suelos se han adecuado y pasen de sabanas 
nativas a suelos mejorados.  Con investigación, inve rsión en innovación y tecnología, inversión en 
infraestructura es posible impulsar conglomerados  productivos que impulsen el desarrollo y sean 
grandes generadores de empelo y riqueza para la región, respetando el medio ambiente. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 85 
 
 
Actualmente cuenta con 96.653 hectáreas en uso agrí cola y más de 2,3 millones hectáreas en pastos.  
Las áreas aptas para la agricultura en la Altillanura tienen los siguientes núcleos productivos 
potenciales: 
 Desarrollo de clústers de maíz-soya y cadena avícola-porcícola. 
 Establecimiento de plantaciones forestales y de caucho. 
 Palma de aceite. 
 Ganadería sostenible. 
Como instrumento para el ordenamiento ambiental y el desarrollo sostenible territorial, el Plan 
Nacional de Desarrollo 2010-2014 contempla la fo rmulación del Plan de Desarrollo Integral 
Sostenible de la Altillanura, que a su vez apunta a la generación de ma yor empleo y de ingresos en los 
pobladores del campo.  El Departamento Nacional de Planeación viene adelantando un proceso de 
consulta y diálogo con entidades públicas y privadas, y productores y población nativa de la región para la definición de los instrumentos de política que permitan el desarrollo de esta región productiva. 
 ¿Cuáles instrumentos están siendo considera dos por parte de las autoridades para que 
la tierra agrícola que no ha sido explotada sea incorporada a la actividad productividad? 
Respuesta:  Como se mencionó anteriormente la entidad gubernamental de planeación se encuentra 
en proceso de elaboración de un "Plan de Desarro llo" para la región de la altillanura.  En ese 
documento se definirán las estrategias y actividad es a desarrollar para el logro de los objetivos. 
Hay otras áreas del territorio subutilizadas, para las cuales se ha previsto la realización de Proyectos 
Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forest al – PEDAF, que se establecieron mediante la Ley 
1450 de 2010 – Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014.  Según la reglamentación establecida 
mediante el Decreto 4944 del 30 de diciembr e de 2011, se permite desarrollar proyectos 
agropecuarios o forestales destin ados al consumo interno o de exportación bajo parámetros de 
sostenibilidad y viabilidad económ ica, ambiental y técnica. 
En el párrafo 12, página 131, se indica que " el proceso de recuperación experimentado por el sector 
agropecuario se manifiesta principalmente en un aumento  del área cultivada y en el incremento de la 
producción de productos no tradici onales que han adquirido gran im portancia comercial, como son 
las frutas, los cafés especiales, los biocombustibles (la palma africana) y las hortalizas.  Sin embargo, 
un crecimiento sostenible solo será posible si se solucionan los cuellos de botella que enfrenta el 
sector.  Entre estos se puede mencionar:  la baj a competitividad y productivi dad de algunos rubros, 
el mal estado de la infraestructura rural, el us o ineficiente de la tierra y el agua, la falta de 
mecanismos para comercializar los produc tos agropecuarios y la falta de mercados ". 
 ¿Qué soluciones se plantean para el crecimi ento sostenible del sector agropecuario de 
Colombia?  ¿Está el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) realizando acciones tendentes a eliminar o reducir estos  cuellos de botellas que afectan al sector? 
Respuesta:  Los instrumentos, planes y programas descritos en el documento WT/TPR/S/265 se 
enfocan en ese objetivo:  el creci miento sostenible del sector.  Las siguientes respuestas son parte de 
la estrategia. 
 ¿Qué tipo de planificación agrícola está lle vando a cabo el MADR para lograr mejoras 
en los cultivos y ampliar los niveles de come rcialización, así como la búsqueda de nuevos 
mercados? 
Respuesta:  Cuatro frentes de trabajo para mejorar los cultivos: WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 86  
 
 INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO.  El Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural financia actividades de inves tigación, innovación y desarrollo tecnológico, 
en atención a las necesidades y demandas técni cas de las cadenas productivas y las regiones, 
en temas de material de siembra, mejorami ento genético, manejo integrado de plagas y 
enfermedades en cultivos, mane jo de cosecha, pos-cosecha y transformación primaria, entre 
otras líneas. 
 ADECUACIÓN DE TIERRAS.  Mejorar las cond iciones de riego y drenaje o control de 
inundaciones en predios de comunidades campe sinas de pequeños y medianos productores o 
de grupos étnicos. 
 ASISTENCIA TÉCNICA.  Se busca prestar un servicio integral permanente y de calidad a los 
pequeños y medianos productores, mediante la formulación de planes territoriales de 
asistencia técnica. 
 SANIDAD AGRÍCOLA Y PECUARIA.  A través del Instituto Colombiano Agropecuario - 
ICA, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural promueve una serie de medidas técnicas 
y administrativas conducentes a mejorar las condiciones de sanidad e inocuidad de la 
producción agropecuaria nacional, con el fin de proteger la salud y vida de las personas y de 
los animales y plantas, preservar la calidad de l medio ambiente, aumentar la competitividad y 
fortalecer la capacidad para obtener la admisi bilidad de los productos agropecuarios en los 
mercados internacionales.  Otra de las acciones del ICA es el establecimiento de zonas libres 
y de baja prevalencia de plagas y enfermedad es, así como su reconocimiento internacional 
como estrategias fundamentales que contribuyen a mejorar el estatus sanitario y facilitar la 
admisibilidad en los mercados internacional es de la producción agropecuaria nacional.  
Actualmente se mantiene el estatus de país libre de fiebre aftosa (certificada por la Organización Mundial de Sanidad Animal), peste porcina clásica, influenza aviar, brucelosis 
y tuberculosis bovina, y con áreas libre de roya blanca y del picudo del algodonero.  En baja 
prevalencia, el país cuenta con varias zonas de control de la mosca de la fruta y de Newcastle 
en aves. 
Para ampliar los niveles de comercialización: En la actualidad se tiene para estos fines el Proy ecto de Alianzas Productivas, mediante el cual al 
interior del sector privado se incentiva la conforma ción de alianzas de desarro llo empresarial entre el 
sector comercializador y las comunidades rurales de bajos ingresos, buscando la competitividad de 
proyectos en donde "todos aportan,  todos arriesgan y todos ganan".  Se promueve la adquisición de 
capital de trabajo, asistencia técnica, cap acitación, comercialización, entre otros. 
En desarrollo de estos programas el Ministerio está facultado para establecer medidas correctivas 
orientadas a subsanar problemas en la come rcialización de productos agropecuarios. 
Para ampliar y diversificar mercados: 
Como se menciona en el documento, la agenda co mercial de Colombia se ha venido dinamizando en 
los últimos años y se espera que continúe con este ritm o, especialmente para el sector de la agricultura 
que se proyecta como uno de los motores económicos  del país.  Actualmente Colombia cuenta con 
acuerdos comerciales con los siguientes países, entr e otros:  Mercosur (2004), Chile (2009), (Canadá 
(2011), México (2011), Asociación Europea de Li bre Comercio – EFTA (Suiza, Liechtenstein, 
Noruega e Islandia – 2011), Centroamérica (El Salvador, Guatemala y Honduras – 2009) y Estados 
Unidos (2012).  Adicionalmente, están pendient es de aprobación dos acuerdos:  Acuerdo Comercial 
con la Unión Europea.  Acaba de concluir el Acuerdo de Complementariedad Económico y 
Productivo con Venezuela.  Así mismo, se tienen negoc iaciones en curso con Corea del Sur, Turquía e 
Israel y se espera el inicio de las ne gociaciones con China y Japón, entre otros. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 87 
 
 
En el párrafo 14 de la página 132 menciona que " la baja competitividad y productividad se deben 
principalmente al uso ineficiente de los factores de  producción, particularmente la tierra y el agua, al 
bajo de nivel de innovación en los sistemas pr oductivos y a la falta de inversión en el campo 
colombiano.  Existen una serie de factores que d esincentivan las inversiones, por ejemplo:  ausencia 
de una cultura de gestión de los riesgos clim áticos y de mercado propios de las actividades 
agropecuarias;  limitado acceso y us o de información;  y dificult ades para tener acceso al crédito, 
sobre todo para los pequeños productores.  La pr ofundización financiera agropecuaria, del 10,2 por 
ciento en 2008, sigue siendo muy inferior a la del total de la economía, que fue del 32,2 por ciento en 
el mismo año ". 
 ¿Podría Colombia explicar cuáles programas se ejecutan actualmente, así como los 
previstos a ejecutar en el corto y mediano pl azo, cuyos objetivos contemplen solucionar 
la problemática del desincentivo a la inversión en el sector agropecuario? 
Respuesta:  Entre los programas con que cuenta el Minist erio para apoyar la inversión rural se 
encuentra:  el programa de Desarrollo Rural con Eq uidad DRE, el Incentivo a la Capitalización Rural, 
seguros agropecuarios y en general los instrument os mencionados en el documento.  No obstante no 
cuenta con programas específicos de inversión rural. 
 ¿Qué planes tiene Colombia para que la po blación de bajos ingresos pueda tener acceso 
a la disponibilidad de alimentos? 
Respuesta:  El Gobierno Nacional ha diseñado una política de seguridad alimentaria y nutricional que 
busca garantizar que toda la población colombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera 
permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad.  Además de los 
objetivos, los lineamientos y estrategias se desarro llan en el documento CONPES 113 del 31 de 
marzo de 2008, el cual puede ser consultado en los siguientes sitios web: 
 FAO. http://www.fao.org/righttofood/inactio n/countrylist/Colombia/PoliticaNacionalde 
SeguridadAlimentariayNutricional_2008.pdf. 
 Dirección Nacional de Planeación. http://w ww.dnp.gov.co/LinkClic k.aspx?fileticket= 
xWTd1oDPg8E%3D&tabid=343. 
 ¿Qué medidas está aplicando Colombia para enfrentar y solucionar los problemas de 
distribución regional, transporte y comercialización? 
Respuesta:  Como se menciona en el documento WT/TPR/S/265, Colombia presenta enormes 
problemas derivados de la débil infraestructura de carr eteras y en general de medios de transporte.  En 
la actualidad, el Gobierno Nacional está trabajando en el desarrollo de infraestructura vial multimodal, 
dando prioridad a los centros productivos.  No obsta nte, estos planes se encuen tran en su etapa de 
diseño. 
Aduanas 
 ¿Con respecto al uso de Restricciones Cuan titativas en Colombia, pueden describir el 
funcionamiento del sistema de "Banda de Precios" para algunos productos? 
Respuesta:  Para iniciar es importante aclarar que el Sistema Andino de Bandas de Precios no es una 
restricción cuantitativa, mediante este mecanismo l as importaciones solo están sujetas al pago del 
arancel correspondiente.  Mediante la Decisión Nº 371 de noviembre 1994, la Comunidad Andina 
estableció el Sistema Andino de Franjas de Precios, con el fin de estabilizar el costo de importación de un grupo especial de productos agropecuarios, car acterizados por una marcada inestabilidad en sus 
precios internacionales.  En términos generales, la Franja de Precios busca ejercer un efecto WT/TPR/M/265/Add.1 
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estabilizador, al reducir la volatilidad de los pr ecios internacionales de los productos importados 
atenuando las fluctuaciones en el precio internacional. 
En dicha Decisión se estableció la metodología y el funcionamiento del Sistema.  En general, el 
sistema funciona estableciendo un precio piso (o banda  inferior) y un precio techo (o banda superior).  
Cuando el precio internacional está por debajo del pi so se cobra un derecho de importación, mientras 
que cuando los costos totales de importación están por  encima del límite superior se otorga una rebaja 
arancelaria. 
Los niveles arancelarios son publicados por la Secr etaría de la CAN, mediante un informe quincenal 
que puede ser consultado en las siguientes págin as web:  www.dian.gov.co, www.agronet.gov.co o 
http://www.comunidadandina.org/. 
A continuación se relaciona la lista  de productos marcadores del SAFP: 
Producto Subpartida arancelaria 
Carne de cerdo  0203269000 
Trozos de pollo 0207140000 
Leche entera* 0402211900 
Trigo 1001190000 
Cebada 100390010 
Maíz amarillo  1005901100 
Maíz blanco* 1005901200 
Arroz blanco* 1006300090 
Soya en grano 1201900000 
Aceite crudo soya 1507100000 
Aceite crudo palma 1511100000 
Azúcar crudo 1701140000 
Azúcar blanco  1701999000 
*  Para estos productos el SAFP está suspendido. 
(2ª parte) 
De conformidad con el párrafo No.14 del inform e de la secretaría [resumen ejecutivo] donde se 
especifica que:  "Las importaciones están también suje tas en general al impuesto al valor agregado 
(IVA).  Tanto los productos nacionales como los importados causan IVA, aplicándose las mismas 
tasas en ambos casos.  Sin embargo, determina dos productos importados que no se producen en 
Colombia están exentos o excluidos del pago del I VA.  Para que un importador se beneficie de la 
exclusión del pago del IVA, el Ministerio de Come rcio, Industria y Turismo (MCIT) debe certificar, 
previamente a la importación, que no existe producción nacional del producto que se pretende 
importar.  Se aplica también un impuesto al cons umo sobre algunos productos tanto importados como 
nacionales.  Las diferentes modalidades de im portación o regímenes aduaneros y los distintos 
programas para promover las exportaciones permiten, bajo ciertas condiciones, suspender el pago de 
los derechos arancelarios y demás impuestos que  resultan de la importación de mercancías." 
En la parte que comprende las medidas que afectan  a la importación, en el examen de política 
comercial de Colombia observamos que en la ap licación del IVA, Colombia exime del pago del 
mismo a las importaciones de productos que no se producen en Colombia. Apreciaríamos si la 
república de Colombia comparte el listado de lo s productos específicos que no forman parte de 
su producción nacional y que por consiguiente la importación de los mismos no generaría el 
pago del IVA, siempre y cuando cumpla con los requisitos. 
Respuesta:  Para efectos de exención del IVA, el MCIT  a través del Grupo Registro de Productores 
de Bienes Nacionales, mediante comunicación escr ita certifica la existe ncia o no de producción 
nacional de un bien solamente para importaciones de maquinaria pesada destinada a las industrias 
básicas, maquinaria industrial destinada a transf ormación de materia prima y maquinaria y equipo WT/TPR/M/265/Add.1 
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destinado al mejoramiento del medio ambiente.  Para tal efecto este Mi nisterio dispone de una base de 
datos del Registro de produc tores de Bienes Nacionales. 
En este sentido, Favor Indicarnos ¿cuáles son las acciones concretas y restricciones para la 
obtención de la certificación a ser emitida por el  Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 
de Colombia, a estos fines? 
Respuesta:  El Ministerio de Comercio, Industria y Turi smo (MCIT) a través del Grupo Registro de 
Productores de Bienes Nacionales, expide certificac iones existencia o no de producción nacional en 
los siguientes casos: 
1. De conformidad con el Decreto 1803 de 1194, el  MCIT emite la certificación correspondiente 
en la que conste que los bienes importados te mporalmente poseen la calidad de maquinaria 
pesada no producida en el país, y que los mi smos se usarán en las industrias básicas 
enumeradas en el literal e) del artículo 428 de l estatuto Tributario.  Así mismo se tiene en 
cuenta el Decreto 584 de 1975, el cual cont empla los procesos de las industrias básicas 
relacionadas en el literal e) del artículo 428 del estatuto Tributario. 
2. De conformidad con el literal f) del artículo 428 del Estatuto tributario y Resolución 978 
de 2007 del Ministerio de Ambiente, Vivienda  y Desarrollo Territorial, el MCIT emite 
certificación de existencia o no de producción nacional para la importación de maquinaria o 
equipo destinado al mejoramiento del medio ambiente. 
3. De conformidad con el literal g) del artículo 428 del Estatuto tributario, Ley 788 de 2002 y 
Decreto 953 de 2003, el MCIT emite certificaci ón de existencia o no de producción nacional 
para la importación ordinaria de maquinaria industrial destinada a la transformación de 
materia prima.  Esta certificación aplica solamente para usuarios como altamente exportadores ALTEX reconocidos por la Dire cción de Impuestos y Aduanas Nacionales 
DIAN. 
EUROPEAN UNION I.  OVERVIEW:  WHERE DO WE STAND AND WHERE ARE WE HEADED? Report by the Government, pages 5 and 6, para-s 4 and 14  
The report by the Government provides brief information concerning job creation as directly linked to 
economic growth and vitality, and as a prerequi site to improving the welfare of the people. 
1. Could Colombia provide more informatio n whether the Government has established 
any targets to be achieved in the employment field?  How many new jobs are expected to 
be created in these "locomotive" sectors? 
Respuesta:  Como resultado del crecimiento de la economía y la puesta en marcha de las locomotoras 
se espera que se creen cerca de 2,4 millones de empleos en el cuatrienio 2011-2014, lo que 
corresponde a 1,5 millones de empleos del escenario base y 931 mil empleos adicionales por efecto de 
las locomotoras. 
Efectos adicionales de las lo comotoras sobre el empleo 
Sectores Nuevos empleos (miles de personas) 
Escenario base 1.504 
Minería 104 
Vivienda 127 
(continuación) WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 90  
 
Sectores Nuevos empleos (miles de personas) 
Agricultura 220 
Infraestructura 248 
Innovación 232 
Total 2.435 
Fuente:    Bases para el Plan Nacional de De sarrollo "Prosperidad para todos", 2010-2014.  
Igualmente, se espera re ducir la tasa de desempleo de 11,2%  (2010) a 9,0% (2014) y la tasa de 
informalidad de 64,6% (2010) a 59,9% (2014). 
Report by the Government, page 6, para. 14 
According to the report by the Government " Th e encouraging trend in employment and the positive 
results of the Government's programmes15 to increase the coverage and quality of different basic 
services, together with the introduction of programm es to reduce extreme poverty, have resulted in a 
fall in the poverty rate from 45 per cent in 2005 to 37.2 per cent in 2010 and 36 per cent between 
September and December of 2011."  
2. Could Colombia provide more information on this positive trend in employment?  How 
has the employment rate evolved? 
Respuesta:  En efecto durante la última década Colo mbia avanzó en materia laboral.  
Específicamente, entre los años 2001 y 2011 la  tasa de desempleo disminuyó en 4,2 puntos 
porcentuales, a la vez que el número de ocupados cr eció en 4.242.714 personas.  En lo corrido del 
presente cuatrienio, hasta Marzo de 2012, el númer o promedio de ocupados con respecto al período 
Octubre 2009 - Septiembre de 2010 ha aumentado en 936mil, al pasar de 19.074 a 20.010, lo cual representa un crecimiento del 4,9% y un avance del 37, 4% de la meta del cuatrienio.  El crecimiento 
del número de ocupados ha sido mayor que el crecimien to de la población en edad de trabajar, lo que 
ha provocado el aumento del promedio de la tasa de ocupación en 1,6 puntos porcentuales durante el 
mismo período, al pasar 55,2% al 56,8%. 
Could Colombia provide more information ab out the Government's programmes to reduce 
extreme poverty in addition to information provided in footnote 1 "Consolidation of the Social Protection System, strengthening of the Social  Promotion component and the United Network 
strategy"? 
Respuesta:  Colombia cuenta con un Sistema de Protección Social (SPS) cuyo objetivo principal es 
garantizar el acceso a los servicios sociales (Universalización), focalizando a los más pobres y 
vulnerables y garantizando una intervención más directa y diferencial a estos últimos.  Esta estrategia 
busca integrar la oferta de servicios para ate nder las principales necesidades de la población en 
materia de:  salud;  educación;  vivienda;  atenci ón a la primera infancia, niñez, juventud y adulto 
mayor;  acceso a activos;  entre otros. 
El SPS está formado por cinco componentes:  Sistema de Seguridad Social Integral, Sistema de 
Promoción Social (dentro del cual se destacan el Programa Familias en Acción y la estrategia "Red 
para la Superación de la Pobreza Extrema – UNIDO S"), Sistema de Formación de Capital Humano, 
Manejo de Riesgos Covariantes y Acceso a Activos. 
El Sistema de Promoción Social (SPS) busca, en tre otras cosas, desarrollar en la población la 
capacidad permanente para generar ingresos de fo rma autónoma.  Por esta razón las intervenciones 
están dirigidas a la acumulación de capital físico y humano. 
                                                      
15 Consolidation of the Social Protection System, strengthening of the Social Promotion component, 
and the United Network strategy. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 91 
 
 
La Red UNIDOS coordina la ejecución de 24 Entidades del orden nacional que se encargan de 
proveer servicios básicos a la población en extrema pobr eza.  Esta estrategia se implementa a partir de 
las siguientes líneas de trabajo: 
 Acompañamiento familiar y comunitario:  Este componente permite el seguimiento, 
monitoreo y acompañamiento de las familias que pertenecen a la Red UNIDOS.  A marzo 
de 2012 están con proceso de acompañamiento 1.467.462 familias de una meta propuesta de 
1.500.000.  Para el desarrollo de este com ponente se cuenta con 8.460 Cogestores Sociales (se 
prevé aumentar esta cifra a 10.659) que rea lizan el acompañamiento a cada una de las 
familias vinculadas.  Se prevé que cada cogest or tenga a su cargo 160 familias en la zona 
urbana y 120 en la rural. 
 Gestión de la Oferta y Acceso Preferente a programas y servicios del Estado:  Este 
componente pretende garantizar el acceso de est as familias a la oferta social del estado para 
cumplir los 45 logros básicos en 9 dimensiones (identificación, ingresos y trabajo, educación, 
salud, nutrición, habitabilidad, di námica familiar bancarización y a horro, acceso a la justicia).  
Las entidades del Gobierno Nacional vinculadas a la Red Unidos, focalizan recursos para 
ofrecer servicios a las familias de Unidos, y con el fin de fortalecer este trabajo y fundamentados en las características de este población, se está trabajando en un mecanismo 
presupuestal que permita garantizar la financi ación de oferta pertinente y que responda a la 
demanda de las familias. 
 Fortalecimiento institucional:  Igualmente se ha trabajado a través del impulso a la 
descentralización y el estímulo a las iniciativas de alcaldes, gobernadores y demás autoridades territoriales.  Con una estrategia de talleres, capacitaciones y asesoría a los municipios y departamentos, se logró que 383 municipios comprometieran en sus planes de desarrollo 
oferta dirigida a población en situación de pobreza extrema. 
La estrategia promueve la reducción de la po breza extrema y la desigualdad mediante el 
acompañamiento y el acceso de estas familias a una of erta pertinente que garantice unas condiciones y 
oportunidades mínimas para que las familias puedan ser  auto gestoras de su propio desarrollo.  La red 
tiene como objetivo promover a 350,000 familias en el cuatrienio, es decir que estas familias cumplan 
las condiciones de salida del programa, entre la s que están que la familia no sea pobre extrema 
medida por la línea de pobreza y que tampoco sea pobre moderada por el índice de pobreza 
multidimensional (IPM). 
Otro programa que contribuye a la reducción de la pobreza es Familias en Acción .  Este programa 
tiene por objetivo contribuir al fortalecimient o del capital humano de las familias con menores de 
edad que se encuentran en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.  El beneficio consiste en una 
transferencia monetaria a la familia, condicionada a la asistencia y permanencia escolar, y a la 
asistencia a los controles de crecimiento  y desarrollo de los menores de edad. 
Con corte abril de 2012, se registró un máximo histórico de 2.622.224 familias beneficiarias del 
Programa, dentro de las cuales se otorgaron transf erencias a 5.311.813 menores, tanto de educación 
como de nutrición. 
I.  ECONOMIC ENVIRONMENT 
(1) OVERVIEW 
WTO Secretariat's report, page 4, para. 13 
The Secretariat's report mentions the Governme nt's economic strategy, laid out the National 
Development Plan 2010-2014, "Prosperity for All", which aims to step up job creation, reduce poverty and promote economic growth. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 92  
 
3. Could Colombia provide more information on the National Development Plan, in 
particular whether they envisage any specifi c targets on employment (in general and in 
particular on youth employment or women participation), on poverty reduction, education, etc.? 
Respuesta:  El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 de fine dos canales genera les para la reducción 
de la pobreza y la desigualdad.  Estos canales se de nominan canal indirecto y canal directo.  Las dos 
estrategias son complementarias y necesarias para la reducción de la pobreza. 
El canal indirecto hace referencia al efecto que ge nera el crecimiento económico sobre la reducción de 
la pobreza.  Por esta vía el objetivo es incrementar el  ingreso de los hogares.  Estimaciones realizadas 
por el DNP indican que por esta ruta del crecimiento económico la reducción de la pobreza por 
ingresos será de -8.3 puntos porcentuales, tomando como período de referencia 2009 a 2014 (es decir, 
de 40.3% a 32%).  En este período se espera un creci miento económico promedio  de 4.5% anual, que 
sumado al efecto adicional de las locomotoras del crecimiento debe llevar este promedio a cerca de 6%. 
El canal indirecto también tiene efecto sobre la in cidencia de la pobreza extrema por ingresos.  El 
crecimiento del PIB potencial, sumado al efecto de las Locomotoras en particular, se estima que 
reducirá la pobreza extrema por ingresos en -4.9 p untos porcentuales entre 2009 y 2014 (es decir, de 
14.4% a 9.5%). 
El canal directo consiste en garantizar condiciones mínimas mediante la provisión de bienes y 
servicios básicos (educación, vivienda, salud, nut rición, transferencias para financiar consumo 
privado, etc.).  Estas políticas están soportadas en el Sistema de Protección Social (SPS), dentro del 
cual el Sistema de Promoción Social es uno de lo s pilares fundamentales.  Las metas del PND en este 
caso están relacionadas con la reducción de la pobreza multidimensional medida por el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) y el número de pe rsonas promovidas de la Estrategia Red de 
Superación para la Pobreza Extrema – UNIDOS.  La  meta es reducir la pobreza multidimensional de 
35% a 22.5% (el período de refere ncia es 2008 a 2014), y promover a 350 mil familias de la Red de 
Superación para la Pobreza Extrema – UNIDOS. 
Las metas en materia de pobreza en el Plan Naci onal de Desarrollo (PND) se definieron a nivel 
nacional y son las siguientes: 
Indicador Línea Base (2009) Meta PND (2014) 
Pobreza monetaria 40,2% 32% 
Pobreza extrema monetaria 14,4% 9,5%  
Coeficiente de gini 0.56 0.54 
Índice de pobreza multidimensional  35.0%*  22,5%  
Promovidos de la red unidos 0 350.000 
*  Información para 2008 con base en En cuesta de Calidad de Vida del DANE. 
Respecto al tema de empleo y mercado laboral, principalmente gracias al impulso de los sectores 
locomotora, se podrá llegar a las siguientes metas: 
Indicador Línea Base 2009 Meta 2014 
Tasa de desempleo.  Total Nacional (%) 12% 8,9% 
Brecha de desempleo.  Total 24 ciudades (ciudad con mayor 
desempleo/ciudad con menor desempleo) 2,19 1,7 
Tasa de desempleo juvenil (jóvenes en tre 14 y 26 años de edad) 21,6% 16,1% 
Reducir la población ocupada que  vive por debajo del umbral de pobreza 33,2% 23,6% 
Reducir la población ocupada que deve nga menos de 1 smlmv 35,5% 21,6% 
(continuación) WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 93 
 
 
Indicador Línea Base 2009 Meta 2014 
Brecha de la tasa de participaci ón femenina 22,4 p.p. 20,84 p.p. 
Brecha tasa de desempleo femenino 6,6 p.p. 3,2 p.p. 
Brecha ingresos laborales femeninos 20% 19% 
Tasa de informalidad  64,6% 59,9% 
Personas ocupadas (miles de  personas) 19.166* 21.601 
* La línea base de persona oc upadas corresponde al año 2010.  
Fuente:    Bases para el Plan Nacional de De sarrollo "Prosperidad para todos", 2010-2014. 
II.  TRADE AND INVESTMENT REGIMES 
(1) INTERNATIONAL TRADE RELATIONS  
(iii) Other agreements a nd preferences in force 
WTO Secretariat's report, page 32, para. 32 
The Secretariat report refers to the Trade Prom otion Agreement between Colombia and Canada. 
4. Could Colombia provide more informatio n concerning the Labour Cooperation 
Agreement and the obligations regarding the protection of labour rights and compliance 
with internal standards?  Does this Agreement  refer to internationally recognised labour 
standards as well? 
Respuesta:   El Acuerdo de Cooperación Laboral suscrito  con Canadá refuerza las garantías que a 
nivel constitucional y mediante Tratados Intern acionales se les ha reconocido a los trabajadores 
colombianos;  especialmente las relacionadas con lo s Principios y Derechos Fundamentales de la 
Organización Internacional del Trabajo (OIT).  El Ac uerdo impulsa a los dos gobiernos a reforzar sus 
sistemas de inspección, vigilancia y control de la normatividad laboral, con el fin de evitar que se 
configuren las causales de incumplimiento en los tratados. 
Colombia y Canadá asumieron Obligaciones General es mediante las cuales se comprometen a incluir 
efectivamente en su legislación interna los principi os y derechos fundamentales de los trabajadores 
internacionalmente reconocidos en la Declaración de la OIT de 1998.  Esto es, la libertad de 
asociación y derecho a la negociación colectiva (inc luyendo la protección del derecho a organizarse y 
el derecho de huelga);  la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;  la 
abolición efectiva del trabajo infantil (incluyendo prot ección a niños y jóvenes);  la eliminación de la 
discriminación respecto al empleo y la ocupación;  así como derechos rela cionados con el programa 
de Trabajo Decente de la OIT, tales como condici ones aceptables de trabajo con respecto a salario 
mínimo, horas de trabajo y salud y seguridad ocupaci onal;  y otorgar a los trabajadores migrantes la 
misma protección legal que a los nacionales de la  Parte, respecto a las condiciones de trabajo. 
(iv) Trade agreements signed and under negotiation 
WTO Secretariat's report, page 32, para. 37 
The Secretariat report refers to the Trade Prom otion Agreement between Colombia and the United 
States. 
5. Could Colombia provide more information concerning the labour aspects of this 
agreement?  Does this Agreement refer to in ternationally recognised labour standards 
as well? 
Respuesta:  El Capítulo Laboral reafirma el compromiso de los dos Gobiernos para el cumplimiento 
de los "principios y derechos fundamentales" es tablecidos por la Organización Internacional de 
Trabajo.  Mediante este Capítulo los Gobiernos se comprometen a aplicar sus legislaciones laborales, WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 94  
 
garantizar el cumplimiento del principio del debido proceso y el derecho de defensa en los 
procedimientos adelantados ante los jueces labor ales nacionales, mantener unas instituciones que 
permitan vigilar y controlar el cumplimiento de las normas laborales, desarrollar mecanismos para 
promover una cooperación que permita un avance en la aplicación de los anteriores compromisos, y permitir la solución de las controversias a través de un mecanismo que promue ve el arreglo directo 
entre las Partes, o de no ser posible a través de instancias como el Consejo de Asuntos Laborales o el 
Mecanismo General de Solución de Controversias del Tratado. 
III.  TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS (i) Customs documentation and procedures 
WTO Secretariat's report, page 39, para. 11 The Secretariat's report informs that "When the f.o. b. value of the import is more than US$1,000, the 
importer needs the services of a customs agency or a bonded warehouse, which can act as customs 
agents, to bring the imported merchandise into the country.  According to the authorities, customs 
agents ensure that importers and exporters fulf il existing legal regulations  on imports, exports and 
customs transit, thus minimizing the risks inherent  in the activity and avoiding information errors. 
/…/". 
6. Could Colombia provide details whether it is considering to remove the requirement of 
customs broker and if yes, by when? 
Respuesta:  Colombia está considerando la posibilidad de  aumentar paulatinamente el monto que 
obliga a la utilización de agencias de aduanas para los trámites de importación, en el proyecto del 
nuevo estatuto aduanero se contempla este aumento.  
WTO Secretariat's report, page 40, para. 13 
The Secretariat's report states that the presentation of  a certificate of origin "may be required" in 
certain cases while fulfilling customs formalities. 
7. Could Colombia specify when this requirement is imposed? 
Respuesta:  El Certificado de Origen se requiere como documento soporte de la declaración de 
importación cuando el importador se acoge al trato preferencial establecido en determinado Acuerdo 
suscrito por Colombia. 
8. Could Colombia confirm that the presentation of a non-preferential origin certificate is 
not mandatory? 
Respuesta:  Colombia no se exige la presentación de un certificado de origen no preferencial, en 
razón a que NO aplica el origen no preferencial.  
(iii) Rules of origin 
WTO Secretariat's report, page 44, para. 22  
According to the Secretariat's report, Colombia  does not apply non-preferential rules of origin 
(footnote 29 explains that the non-preferential rules of  origin notified to WTO are not in force because 
of decree 2685 of 1999 was repealed by decree 2666 of 1984).  However, in report's paragraphs 113-119 (pages 78-79) rela ting to SPS measures, it is often re ferred to "country of origin". 
9. Could Colombia explain how "country of origin" is determined for these purposes? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 95 
 
 
Respuesta:  Para propósitos de MSF la dete rminación del país de origen considera el lugar (país) de 
producción de la mercancía y su condición sanitaria se soporta con el certificado emitido por la 
autoridad sanitaria del mismo país. 
10. Could Colombia confirm that the indication  of a Customs Union such as "European 
Union"/"EU" is accepted for the purposes of orig in labeling on imported products?  If it 
is not the case, could Colombia ex plain the rationale for such policy? 
Respuesta:  Hasta el momento las importaciones de produc tos agropecuarios de la Unión Europea 
vienen etiquetadas con el nombre del país donde fueron pr oducidos en razón a que el estatus sanitario 
y fitosanitario es particular a las condiciones geográf icas y productivas de cada país y por ende las 
plagas y enfermedades. 
(ix) Standards and technical regulations 
WTO Secretariat's report, page 69 
The EU notes that there has been an  increase in the number of technical regulations for the automotive 
industry in recent years, such as:  additional certification requirements for products that have already 
been certified by internationall y accepted agencies, lack of u se of internationally recognised 
standards.  All this results in additional admi nistrative burden and costs for the EU industry. 
11. Does Colombia intend to become Party to the UNECE 1958 Agreement, which is the 
main international forum for the harmonis ation of technical requirements for motor 
vehicles? 
Respuesta:  En primera instancia, Colombia quisiera acl arar que desde el 2007 se han expedido cinco 
(5) reglamentos técnicos relacionados con el sector  automotor y que desde el 2009 solamente se ha 
expedido el reglamento técnico de frenos.  Por consiguiente consideramos imprecisa la afirmación 
que "en los años recientes se han incrementado la e xpedición de reglamentos técnicos para el sector 
automotor". 
Colombia ya es miembro observador del WP29 de la UNECE y está evaluando su ingreso como 
miembro permanente, siguiendo las recomendaciones de la UNECE. 
12. For as long as Colombia does not beco me Party to the UNECE 1958 Agreement on 
Motor Vehicles: 
a) Does Colombia intend to impose additional  requirements or conformity assessment 
procedures to products that have alread y been approved under the UNECE 1958 Agreement? 
Respuesta:  Dado que Colombia no es miembro pleno de la UNECE y este no es el único foro 
internacional sobre normalización para el sector auto motor, los procedimientos de evaluación de la 
conformidad dependerán en cada caso de la norma técnica que sirva como referencia para cada 
reglamento técnico. 
b) Does Colombia intend to accept the tests perfor med in internationally accredited laboratories 
(por ejemplo accredited in conformity with the UNECE 1958 rules) without requiring that the tests be carried out in accredit ed laboratories in Colombia? 
Respuesta:  Colombia acepta las pruebas de laboratorio realizadas en terceros países que cumplan 
con los requisitos técnicos estableci dos en cada reglamento técnico. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 96  
 
13. How does Colombia intend to ensure that non flex fuel vehicles can be imported into 
Colombia and that the Colombian car park  will have available fuels of the right 
specifications in accordance with the ch aracteristics of their power trains? 
Respuesta:  Actualmente no existe ninguna r estricción para la importación de  vehículos no flex fuel a 
Colombia.  En materia de biocombustibles, está vige nte la norma que establece una mezcla de etanol 
entre el 8 y 10% y de biodiesel del 10%.  Las modificaciones a estas mezclas deberán ser aprobadas 
por la Comisión Intersectorial de Biocombustibles te niendo como referencia la  disponibilidad de los 
motores, infraestructura de distribución y disponibilidad del biocombustible. 
(x) Sanitary and phyto sanitary measures 
WTO Secretariat's report, pages 75-82 
Article 6 of WTO SPS Agreement states that "Members shall, in particular, recognise the concepts of 
pest- or disease-free areas and areas of low pest or disease prevalence".  The EU noted that the 
possibility of Colombia to recognise the concepts of disease- or pest-free areas is not mentioned in the 
report. 
14. Could Colombia provide information whether it recognises disease free areas from 
trading partners in line with the WTO SPS agreement? 
Respuesta:  Colombia reconoce y aplica los principios del acuerdo MSF de la OMC, entre ellos el de 
regionalización para establecimiento de áreas libres y/o de baja prevalencia de enfermedades y plagas 
respecto de aquellos países con los que ha suscrito  acuerdos comerciales bilaterales y así lo han 
negociado, sujeto por supuesto a la correspondiente evaluación de riesgos de introducción de plagas y 
enfermedades al territorio colombiano. 
15. Could Colombia indicate the procedure for carrying out a pest risk assessment (PRA) 
and clarify whether it recognises the concept of pest free areas as referred to by The International Plant Protection Convention (IPPC)?  If so, could Colombia provide 
further information on the procedure to be  followed for obtaining such recognition and 
time frame? 
Respuesta:  Colombia inicia una evaluación de riesgo cu ando el producto que va ser importado no 
cuenta con requisitos de importación al territorio nacional, o se han dado cambios en el estatus 
sanitario del país que los tuviera establecidos y pu edan afectar el estatus sanitario y fitosanitario 
colombiano.  Para ello, la autoridad sanitaria co lombiana ha establecido el procedimiento en la 
resolución ICA 1277 de 2004, en el que se reporta a la autoridad sanitaria del país interesado, el 
cuestionario de plagas y enfermedades para su d iligenciamiento y según el r esultado del análisis de 
riesgo correspondiente, hace el respectivo reconoci miento de áreas libres o de baja prevalencia 
atendiendo entre otras las directrices de la CIPF, la OIE y el CODEX Alimentarius según 
corresponda. 
El tiempo requerido para la evaluación de ries go depende de la oportuni dad de envío de la 
información solicitada a la autoridad sanitaria del país  interesado, así como de su claridad, calidad y 
consistencia. 
WTO Secretariat's report, page 78, table III.18 
Colombia currently maintains restrictions on impor ts of poultry and their products from some EU 
member states countries affected by avian influen za (bird flu) based on a risk-analysis study 
conducted at the Andean Community level which deviates from what the relevant international 
standards (OIE) recommends.  Also, Colombia curren tly maintains restrictions on imports of beef and WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 97 
 
 
beef products from countries based BSE grounds wh ich deviate as well from the relevant standards 
(OIE) recommendations. 
According to Colombia, risk assessment proce dure is based on the guidelines contained in the 
Terrestrial Animal Health Code of the World Or ganization for Animal Health (OIE) and in the 
Andean Community regulations. 
16. Could Colombia advise when it intends to  either recognise the OIE assessments or 
provide their own risk analysis for both animal diseases to scientifically justify 
deviations from international standards? 
Respuesta:  Colombia, como cualquier país signatario de la OMC que ostenta status de libre o baja 
prevalencia de plagas y enfermedades frente a país es interesados en importar al territorio nacional 
productos cuyo estatus sanitario es menor al colomb iano, ejerce su derecho de establecer el nivel 
adecuado de protección basado tanto en los paráme tros del acuerdo MSF de la OMC, como en 
lineamientos de organismos internacionales como OIE, CIPF y CODEX Alimentarius.  Así las cosas 
las medidas cuestionadas no solo se ajustan a lo s preceptos del acuerdo MSF de la OMC, sino que 
atienden los estándares de organismos internacionales. 
Colombia no se aparta de las recomendaciones de la OI E, por el contrario las atiende y por ello, aplica 
los principios de evaluación de riesgos contenidos en  el código de los animales terrestres de la OIE.  
Para los casos particulares cuestionados, Colombia ostenta la condición de pa ís libre de influenza 
aviar y de riesgo insignificante de EEB reconocida por la OIE, logros que le han significado muchos 
años de trabajo a la autoridad sanitaria y a los productores, con una importante inversión. 
17. Does Colombia plan to revise both risk assessment and align its provisions with 
international standards? 
Respuesta:  Colombia no tiene planeado revisar la evalu ación de riesgos ni la adaptación de sus 
disposiciones a las normas internacionales porque ya da cumplimiento a los mismos.  Como se 
mencionó anteriormente cuenta con el procedimient o reflejado en la resolución ICA 1277 de 2004, la 
cual se encuentra armonizada con las normativas y estándares internacionales y que aplica de acuerdo 
con las condiciones del estatus sanitario colombia no y el derecho a protegerlo debidamente. 
It is mentioned that operations of fumigations ch ambers using methyl bromide (MB) in quarantines 
treatments must be registered.  Treatment with met hyl bromide is addressed in the Montreal Protocol 
on Substances that Deplete the Ozone Layer, and by  the International Plant Protection Organisation 
IPPC – to which Colombia is a signatory - and should not be used. 
18. Is Colombia looking into alternative treatm ents other than MB?  Does Colombia allow 
alternative treatments other than Methyl Bromide for all imported plants and plant 
products, as described in the Montreal Protocol and as recommended by The International Plant Protection Convention, IPPC? 
Respuesta:  Colombia no desconoce las restricciones respecto de la utilización del bromuro de metilo 
contenidas en el protocolo de Montreal y la CIPF, por ello permite tratamientos alternativos que no 
utilicen esta sustancia para plantas y productos vege tales importados siempre y cuando garanticen el 
nivel adecuado de protección al estatus sanitario y fitosanitario nacional.  En años anteriores a 
solicitud de países importadores, Colombia implementó como medida preventiva el registro de las cámaras de fumigación con BM. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 98  
 
WTO Secretariat's report, page 78, para. 113 
Colombia requests a prior risk analysis to be carry  out if the product is being imported for the first 
time in accordance with Resolutions No. 1.277 of  9 June 2004 ad Resolution No. 004 of 2005. 
19. Could Colombia of the timeframe for the comple tion of:  a) the risk analysis and b) the 
legislation necessary to allo w the import of concern? 
Respuesta:  Colombia no establece un plazo de tiempo para  las evaluaciones de riesgo ya que estás 
depende de varios factores que afectan la comple jidad y dedicación en la evaluación de riesgos, entre 
otros factores están el tipo de producto, la informaci ón de plagas y enfermedades disponible, el riesgo 
biológico de éste, la comunicación con las autoridad es homólogas al ICA, y la cantidad de solicitudes 
y el orden de llegada de las evaluaciones de riesgo.  Así mismo la normativa que permite la 
importación dependerá del resultado de la evaluación de riesgo. 
WTO Secretariat's report, page 80, para. 119 
The Secretariat's report states that, in order to export livestock product to Colombia a 
pre-authorisations inspection of the establishments of  origin may be ordered.  In the context of the 
food import and export inspection and certification: 
20. Could Colombia indicate whether it entirely fo llows, in the context of the import of food 
and of the evaluation of the competent author ities of exporting countries, the "principles 
for food import and export inspection and certification" of the Codex Alimentarius 
(CAC/GL 20-1995) and, if not, what parts a re not followed and why and, in this case, 
what other procedures/requirements are followed? 
Respuesta:  Colombia en el contexto de la importación de alimentos sigue las recomendaciones 
emanadas del Codex Alimentarius (CAC/GL 20- 1995;  CAC/GL 26-1997).  Esta es una labor 
conjunta que adelantan las autoridades sanitarias veterinarias y de alimentos (Ministerios de 
Agricultura y Desarrollo Rural, y Ministerio de Sa lud y de Protección Social) a través de los institutos 
descentralizados del orden nacional y local (INVIMA, ICA y secretarias de salud municipales). 
21. Could Colombia indicate whether it entirely fo llows, in the context of the import of food, 
the "guidelines for the design, operation, a ssessment and accreditation of food import 
and export inspection and certification syst ems" of the Codex Alimentarius (CAC/GL 
26-1997) or, if not, what parts of these guid elines are not followed and why and, in this 
case, what other procedures/requirements are followed? 
Respuesta:  Como en la antepuesta respuesta se expuso Colombia en el contexto de la importación de 
alimentos sigue las recomendaciones emanadas del Codex Alimentarius, en un trabajo conjunto que 
adelantan las autoridades sanitarias vete rinarias y de alimentos competentes. 
(3) MEASURES AFFECTING EXPORTS 
(iv) Support for exports 
(a) Free zones 
WTO Secretariat's report, page 88, para. 153 The Secretariat's report mentions among the requi rements for ZFP/ZFPE operators also employment 
commitments. 
22. Could Colombia elaborate on these employment commitments? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 99 
 
 
Respuesta:  Una de las finalidades de la ley 1004 de 2005 es que los proyectos que se desarrollen en 
zonas francas sean generadores de empleo.  En esa medida, se establecen compromisos mínimos en 
función de la modalidad de zona franca que se establezca. 
(4) MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE 
(i) Competition policy 
WTO Secretariat's report, pages 98 and 102, para-s 184 and 203 respectively 
It is stated in paragraph 184 page 98 that the SIC is the sole competent authority for competition 
enforcement and that "Special Administrative divisi on for civil aviation and the Financial supervisory 
authority deal with business integration operations  in their respective sectors.  In paragraph 203 
page 102 it is announced that future reforms of th e competition regime may include "regulating the 
exceptions to the competition regime". 
23. Could Colombia indicate what are the sector s that are not under the responsibility of 
SIC for enforcement and those sectors that are not covered by the 2099 competition 
law?  Are there any intentions to suppress these exemptions/exclusions? 
Respuesta:  La SIC es la autoridad única en material de competencia para la aplicación de normas de 
protección de la competencia en todos los sectores de la economía, incluyendo el sector aeronáutico y 
financiero.  Solamente estos dos sectores se encuentran excluidos de la autoridad de la SIC en asuntos 
relacionados con integraciones.  Todos los sectores  están cubiertos por la Ley de Competencia 
de 2009 sin ninguna excepción salvo los procedimientos de autorización de integraciones empresariales en los sectores aeronáutico y financiero .  El sector agropecuario no está excluido de la 
aplicación de la Ley 1340 de 2009 pero si cuenta con una "excepción en bloque" para la autorización 
de acuerdos anticompetitivos cuyo objeto sea la  estabilización del sector.  Adicionalmente, se 
encuentran excluidos de la aplicación de las norma s de competencia los mecanismos de intervención 
en la economía establecidos por el Gobierno Nacional para el sector agropecuario. 
En la actualidad no hay intenc ión de suprimir las excepciones o exclusiones de las normas de 
protección de la competencia. 
(iii) State trading, State-owned enterprises and privatization 
(a) State trading 
WTO Secretariat's report, page 103, para. 210 
Most major departments in Colombia ha ve established spirit monopolies called " licoreras " which 
produce spirits and also control the local sale of spir its produced outside the department.  In practice, 
companies must enter into annual individual brand 'Introduction Agreements' with the licoreras , 
which may delay the signing of, or unilaterally cancel  existing, contracts.  In practical terms, the 
licoreras can require anyone selling spirit drinks in the department to enter contracts with them on 
non-competitive terms.  This allows the monopoly to dictate terms, including arbitrary minimum 
volume requirements, minimum set prices, restrictions  on the sale of certain products if the brand is 
considered to compete with local products. 
24. Could Colombia report on the measures that are in place or on measures that may be 
put in place in order to ensure that departmental licoreras do not act in an anti-
competitive or market-distorting mann er, in line with GATT Article XVII? 
Respuesta:  Conforme a la Constitución Política de Colombia los monopolios permitidos son los 
denominados de "arbitrio rentístico" (es decir licores)  es decir, aquellos cuyo objeto es el de asegurar 
unas rentas para el Estado que deben tener un fin de interés social, y no el de impedir a los 
particulares producir, importar o comercializar los productos.  Nuestra ley dispone que los WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 100  
 
Departamentos (que son nuestras unidades territoriales) a través de las Asambleas (que son parte del Gobierno de los Departamentos) pueden escoger en tre ejercer el monopolio rentístico o exigir 
únicamente el pago del impuesto al  consumo que la Ley consagra. 
Tal como lo ha señalado Colombia en sus notifi caciones conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII 
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII, de 
acuerdo con la reglamentación a la que se hallan su jetas las empresas licoreras, por conducto de las 
cuales los departamentos ejercen el monopolio rentístico, no fijan niveles de importación o 
exportación y los precios de exportación se fijan de acuerdo con los costos de las empresas. 
IV.  TRADE POLICIES BY SECTOR 
PART IV TRADE POLICY BY SECTOR (1) Overview 
WTO Secretariat's report, page 127, para. 1 
The Secretariat's report mentions that the agricu ltural sector has an important contribution to the 
employment share. 
25. Could Colombia elaborate on the employment conditions in the agricultural sector, as 
well as on the wage aspects in relation to aspects of competitiveness? 
Respuesta:  El empleo rural está altamente concentra do en las actividades agropecuarias (64%) 
constituyéndose en el principal ge nerador de ocupación e ingresos rurales, con cerca de 3 millones de 
personas empleadas.  Sin embargo uno de los aspectos de mayor preocupación es la informalidad del 
empleo rural, lo que impacta negativ amente los niveles de ingreso y cond iciones de vida en el campo.  
Aunque la tasa de desempleo rural es más baja que la urbana, el em pleo que se genera es de baja 
calidad. 
Además de la informalidad en el empleo rural, la  informalidad en la tenencia de la tierra, la escasa 
iniciativa empresarial de las actividades rurales y su vinculación a los mercados son problemáticas 
estructurales que afectan la competitividad el sector. 
Los programas para la formalización de  la tenencia de la tierra, la restitución de predios despojados, 
junto con una estrategia de rural integral, son propósitos del Gobierno que buscan intervenir los 
factores estructurales que tradicionalmente han rezagado al campo. 
Se busca proporcionar el marco estratégico para la  provisión de bienes públicos, el desarrollo de 
capacidades empresariales y el encadenamiento produc tivo, como vía para lograr un aumento en la 
eficiencia económica de la actividad  agropecuaria y el mejoramiento de la calidad de vida de la 
población rural. 
Igualmente, el Gobierno nacional está trabajando en  la implementación de la Ley 1429 de 2010 de 
formalización y generación de empl eo, en donde se consideran, entre otras, las siguientes estrategias: 
 Diseño y promoción de programas de microcré dito y crédito para empresas creadas por 
jóvenes menores de 28 años.  Al igual que el desarrollo de programas de apoyo técnico y 
financiero, y de capacitación. 
 Diseño y promoción de programas de apoyo técnico y financiero para asistencia técnica, 
capital de trabajo y activos fijos en el sector rural. 
 Progresividad en el pago del impuesto a la renta, en el pago de parafiscales y otras 
contribuciones de nómina, y en el pago de la  matrícula mercantil y su renovación.  Las WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 101 
 
 
pequeñas empresas que hayan iniciado su actividad  económica a partir de la promulgación de 
la Ley, tendrán los siguientes beneficios: 
 Pago del 0% de las tarifas de renta, parafisc ales y matrícula mercantil los 2 primeros años 
gravables. 
 Al tercer año del inicio de la actividad ec onómica principal se aumentará el 25% anual hasta 
completar el año 6, a partir del cual el pago será del 100%. 
 De igual forma los empleadores que vinculen  laboralmente a nuevos empleados menores de 
28 años o mujeres mayores de 40 años, podrán to mar los aportes parafiscales que impliquen 
estas contrataciones a la subcuenta del Fosyga , y al Fondo de Garantías de Pensión Mínima 
para determinar el impuesto sobre la renta. 
 Además de lo anterior, la ley promueve la simplificación de los trámites laborales y 
comerciales. 
WTO Secretariat's report, page 127, para. 2 
The Secretariat's report states that the aim of Colomb ia's mining policy is, inter alia, to structure the 
mining and energy sector thereby giving national tr eatment to foreign investments.  However to 
obtain a contract for an exploration concession, fore ign companies must set up a subsidiary domiciled 
in Colombia. 
26. Is there any schedule foreseen to gradually  remove this requirement for setting up a 
subsidiary domiciled in Colombia? 
Respuesta:  El Ministerio de Minas y Energía no di spone de un cronograma para remover este 
requisito. 
WTO Secretariat's report, page 127, para. 6 
It is reported that for the supply of telecommunica tion services foreign firms must set up a subsidiary 
in Colombia in order to operate on the domestic market. 
27. Could Colombia indicate if there is a sch edule foreseen to gradually remove this 
requirement to set up a subsidiary domic iled in Colombia for telecommunication 
services? 
Respuesta:  No.  No se tiene previsto eliminar esta medida. 
28. Could Colombia give indications as to whic h sectors are not yet covered by the law of 
2009 on competition?  What are the reforms that may be planned to enhance the law's 
coverage or the SIC sectorial competencies for enforcement? 
Respuesta:  La Ley 1340 de 2009 le entregó a la Superi ntendencia de Industria y Comercio (SIC) 
competencia en todos los sectores de la economía na cional en materia de prácticas restrictivas de la 
competencia y concentraciones empresariales.  En mate ria de prácticas restrictivas de la competencia, 
algunos instrumentos regulatorios en materia agr opecuaria están exceptuados, conforme con lo 
establecido en el artículo 31 de la Ley.  Esto s principalmente son instrumentos de política 
agropecuaria como las cadenas de productores y las cooperativas agrícolas.  En materia de 
concentraciones empresariales del Sector Financiero la Ley le entregó la competencia a la Superintendencia Financiera para hacer el análisis de la concentración económica.  De otro lado, en 
materia de concentraciones empresariales en el sect or aeronáutico, los contratos de código compartido WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 102  
 
y los contratos de explotación conjun ta son analizados por la Aeronáutica Civil, sin que por esta razón 
las adquisiciones empresariales desarrolladas en esta industria dejen de ser conocidas por la SIC. 
Las bases del Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014,  consideran necesario eliminar las excepciones 
al régimen de competencia y entregar a la autoridad de competencia mayor autonomía e 
independencia.  Se está desarrollando un examen de pares con la OECD durante el año 2013, cuyos 
resultados se buscarán incorporar en un proyecto de ley. 
(5) MANUFACTURES 
WTO Secretariat's report, page 149 para. 84 
Under the current Business Development Programme (PDE) the domestic market is promoted through 
the "Buy Colombian" initiative.  To this end bus iness round tables have been organized with broad 
participation at national level . 
29. In this context, could Colombia report if there are there initiatives foreseen or 
undertaken in relation to public procur ement procedures where local content 
preferences are being taken up? 
Respuesta:  El marco legal colombiano para la contra tación concede una preferencia a los bienes y 
servicios locales.  Existen cuatro instrumentos (i) contrataciones con montos inferiores a US$125,000, 
en los cuales solo PYMEs pueden participar (ii)  adquisiciones por montos superiores a US$125,000 
en los cuales los proveedores de bienes y servicios  locales reciben un puntaje extra en la calificación 
de su propuesta, (iii) en el proceso de contrat ación de bienes o servicios extranjeros, el proponente 
que tenga contenido local en dichos bienes, o servic ios profesionales, técnicos u operativos recibirá un 
puntaje extra en la calificación de su propuesta, y (iv) si en el proceso de selección dos o mas 
proponentes reciben la misma calificac ión, la propuesta que contenga bienes o servicios locales será la 
ganadora. 
HONG KONG, CHINA 
Page 168 (Para. 158) 
Telecommunications 
An access charge has to be paid when a supplier interconnects to the fixed or mobile network of 
another supplier.  The Communications Regulat ory Commission (CRC) has fixed the maximum 
amount of the charge since 2007 and is planning to lo wer access charges to mob ile networks in stages 
from 2012 up to 2015.  This measure, according to th e authorities, has led to a decrease in mobile 
rates paid by users to make calls to a ne twork other than that of their supplier. 
Question 1: 
Please share with us the details of this measur e, including its scope and its implementation 
schedule.  Do the suppliers with foreign capital enjoy national treatment in their operations? 
Respuesta:  El objetivo de la expedición de la Resolu ción CRT 1763 de 2007 era definir el esquema 
regulatorio de los cargos de acceso en Colombia, a pa rtir del año 2007, tanto para las redes fijas como 
para las redes móviles. 
Dentro de los objetivos particulares se encontraba el cálculo de los costos eficientes asociados a la 
interconexión de las diferentes redes de telecomunica ciones en el país, mediante el uso de modelos de WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 103 
 
 
costos para las redes de Telefonía Pública Básica Conmutada Local (TPBCL), las redes de Telefonía Pública Básica Conmutada Local Extendida (TPBCLE) y las redes móviles. 
De acuerdo con lo establecido en la Resoluci ón CRC 3136 de 2011 (por la cual se modifica la 
Resolución CRT 1763 de 2007), se establecen los valo res de cargos de acceso por uso y capacidad a 
redes móviles a partir del 01 de abril de 2012, del 01  de enero de 2013, del 01 de enero de 2014 y del 
01 de enero de 2015. 
Por otra parte, de acuerdo con lo establecido en  la Resolución CRC 3500 de 2011 (por la cual se 
modifica la Resolución CRT 1763 de 2007) se estable ce el valor del cargo de acceso para terminación 
de mensajes cortos de texto (SMS) a partir del 01 de enero de 2012, del 01 de enero de 2013 y del 
01 de enero de 2014. 
La regulación establecida en Colombia aplica para todas las empresas legalmente establecidas en el 
país, independiente de su composici ón accionaria o su figura comercial. 
Page 179 (Para. 197) 
Maritime Transport 
It is noted that authorisation and an operati ng permit issued by the General Maritime Directorate 
(DIMAR) are required for Colombian and foreign inte rnational maritime transport companies, as well 
as Colombian cabotage companies.  The authorisati on and operating permit are for an indefinite term, 
provided that the company respects the conditions or iginally required for their granting.  Permits, 
including special permits for non-scheduled transport of  passengers or cargo, may not be transferred. 
Foreign shipping companies must have a shipping agen t in Colombia in order to obtain any type of 
permit to operate in Colombia. 
Question 2: What is the role of a shipping agent in the permit application and the business operation of the 
foreign international maritime transport compani es in Colombia?  Can the shipping agent be a 
local presence of the foreign int ernational maritime transport company in Colombia?  Is there 
any requirement for establishing a shipping agent in Colombia? 
Respuesta:  El agente marítimo es la persona que represen ta en tierra al armador para todos los 
efectos relacionados con la nave.  Debe registrarse ante la Autoridad Marítima Nacional, quien le 
otorga una licencia de explotación comercial previo  el cumplimiento de los requisitos legales los 
cuales se encuentran descrito s en la siguiente dirección:  http://www.gobiernoenlinea.gov.co/ 
tramite.aspx?traID=2517. 
Puede solicitar los trámites de habilitación y pe rmisos de operación a nombre de la empresa 
internacional que pretenda prestar el servicio, sin embargo, en razón a una inhabilidad legal no pueden 
ejercer funciones como transportadores y de agenciamiento marítimo de manera simultánea. 
El agente marítimo según la legislación colombiana representa al armador, requiere de una licencia de 
explotación comercial y por disposición legal no pued e ser transportador.  Debe tener oficinas en los 
sitios donde va a operar. 
Puede servir como contacto entre la autoridad y la empresa internacional, pero no actuar en su 
nombre. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 104  
 
Questions Regarding the Government Report 
Nil from Hong Kong, China. 
JAPAN 
The Report by the Secretariat (WT/TPR/S/263 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(1) OVERVIEW 
(Question 1:  Page 38, Paragraph 3) 
Japan welcomes that Colombia reduced duties on  a large number of products from August 2011 
for 12 months.  As the duties are expected to re turn to their previous levels in August 2012, 
Japan would like to know the subsequent tariff policies. 
Respuesta:  Los niveles a los cuales retornarán los aran celes del grupo de materias primas y bienes de 
capital que se redujeron temporalmente a cero por cien to, se encuentran en el artículo 1º del decreto 
4927 del 26 de diciembre de 2011, que puede ser consultado en http://www.mincomercio.gov.co/ 
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS 
(i) Customs documentation and procedures 
(Question 2:  Page 39, Paragraph 10) Japan understands that the Directorate of Taxes and National Customs (DIAN) is the 
institution responsible for customs administrati on in Colombia.  The modifications on the 
taxation system made by DIAN lack continuity an d confuse the enterprises present in Colombia.  
Japan would like Colombia to improve the transp arency and continuity of its taxation system. 
Respuesta:  Como se notifico en el informe de Gobi erno, Colombia está trabajando en la 
modificación del estatuto aduanero colombiano, con el  fin de ajustar sus procedimientos a la actual 
dinámica del comercio exterior, mediante la adopc ión de medidas para simplificar las operaciones 
aduaneras, garantizando el empleo de estándares internacionales relacionados con la facilitación de 
comercio, contenidos en el Marco Normativo de la Organización Mundial de Aduanas – OMA.  El 
nuevo estatuto aduanero procura asegurar el cump limiento de las obligaciones de los usuarios 
aduaneros con la incorporación de las tecnologí as de la información, equipos de inspección no 
intrusivos y dispositivos de segurid ad, que contribuyan a la disminución de tiempos y costos en la 
operación, fortaleciendo a su vez los mecanismos de control para neutralizar las prácticas ilegales. 
(Question 3:  Page 40, Paragraph 12) 
The Ministry of Commerce, Industry and Touris m (MCIT) is the institution principally 
responsible for formulating and applying trade policy in Colombia.  Japan understands that 
since September 2009, according to Resolution 388 of MCIT, the number of minimum 
descriptions for imported goods has substantially  increased, and complicated the preparation of 
custom documents.  In case of vehicles and motorcy cles, it is necessary to mention each part of 
the product (which easily exceeds 10,000), while the customs officials do not understand such 
items mentioned in the description so that the custom procedure delays.  Japan would like to 
know the background of the introduction of the Resolution, and if Colombia has any measures 
to improve the customs procedure . 
Respuesta:  El Ministerio de Comercio, Industria y Turi smo, dentro de sus funciones, tiene la 
ejecución, control y vigilancia de la política de  Comercio Exterior en materia de trámites y 
procedimientos de Comercio Exterior, y en ese sentido este Ministerio expidió la Resolución 388 del WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 105 
 
 
9 de septiembre de 2009 "Por medio de la cual se señalan los requisitos de Descripciones mínimas de 
las mercancías objeto de importación". 
Para la importación de vehículos y motocicletas, se debe cumplir con los requisitos establecidos en la 
Resolución 388 de 2009, requerimientos exigidos por el Ministerio de Transporte y Ministerio de 
Medio Ambiente, los cuales corresponden a 25 y 12 r espectivamente y no 10,000 como se menciona 
en la pregunta. 
De otra parte, los funcionarios aduaneros conocen  y aplican la Resolución 388 de 2009;  es preciso 
señalar que las consultas efectuadas por los impor tadores sobre los requisitos de descripción de los 
bienes a importar, durante un año, son mínimas. 
El Ministerio de Comercio, Industria y Turism o junto con la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN) expidieron el 13 de junio de 20 12 la Resolución 0178 "Por medio de la cual se 
señalan las descripciones mínimas de las mercancías objeto de importación", con el fin de actualizar y unificar las descripciones para la individuali zación y correcta identificación de las mercancías 
importadas, y así facilitar las operaciones de comercio  exterior.  Dicha resolución rige 30 días hábiles 
después de su publicación y deroga en tod as sus partes la Resolución 388 de 2009. 
(v) Other charges on imports 
(Question 4:  Page 57, Paragraph 43) 
1.  According to the Report by the Secretariat, wh ile the general VAT rate has been 16 per cent since 
2006, several categories of vehicles (both importe d and nationally produced) are imposed 20-35 per 
cent VAT depending upon their f.o.b. values or models, and among them a 35 per cent VAT is 
imposed on vehicles with an f.o.b. value of over US$30,000. 
2.  For locally assembled vehicles, however, the VAT rate is determined by the CKD or SKD f.o.b. 
value of their imported parts.  Such CKD or SKD f.o. b. value is rather low compared with the f.o.b. 
value of imported completed vehicles.  Moreover, the value of local contents for locally assembled vehicles is not included in the CKD or SKD f.o.b. va lue, and it seems very unlikely that the value of 
locally assembled vehicles surpasses US$30,000. 
3.  Although Colombia's Tax Statute (El Estatuto Tributario, Art. 471) does not contain directly 
discriminatory provisions against imported goods, considering the fact mentioned above, it can be 
said that a 35 per cent VAT is imposed only on imported vehicles.  Japan would like Colombia to 
explain whether Colombia considers that it is consistent with Article 3 of the GATT.  
Respuesta:  La tarifa de los vehículos ensamblados en  Colombia se rige al igual que para los 
vehículos importados, por lo dispuesto en el ar tículo 471 del Estatuto Tributario, cumpliendo lo 
establecido en el artículo III del GATT de 1994.  Cabe  aclarar que la determinación de la tarifa del 
IVA aplicable para los vehículos ensamblados en Colo mbia se efectúa con base en el valor F.O.B del 
vehículo y no sobre el valor F.O.B del CKD o SKD. 
(4) MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE 
(vi) Intellectual property 
(c) Patents 
(Question5:  Page 120, Paragraph 262) 
Please let us know how strictly the SIC follows  Art. 26 (h), (i) of the Andean Community 
Decision No. 486 of 2000, referred to below.  Furthermore, please explain the meaning of 
"where applicable" in this article by using examples. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 106  
 
Andean Community Decision No. 486 of 2000. 
26.  The application for a patent shall be filed w ith the competent national office and shall contain the 
following: 
(h)  where applicable, a copy of the access cont ract where the products or processes for which a 
patent is sought have been obt ained or developed from genetic  resources or products derived 
there from of which any of the member countries is the country of origin; 
(i)  where applicable, a copy of the document accr editing the licensing or the authorization of the 
use of the traditional knowledge of the indige nous Afro-American or local communities of 
member countries where the products or processes for which protection is sought have been obtained or developed from such knowledge of which any of the member countries is the 
country of origin, in accordance with the provisions of Decision 391 and such of its 
amendments and implementing regulations as are in force; 
Trademarks Respuesta:  La expresión "de ser el caso" hace referenc ia a que dichos documentos deben ser 
adjuntados a una solicitud de patente si los producto s o procedimientos de la solicitud de patente han 
sido obtenidos o desarrollados a partir de recurs os genéticos o de sus productos derivados, o de 
conocimientos tradicionales. 
(Question 6:  Page 121, Paragraph 267) 
We would appreciate it if you could kindly give us a status report on the English translation of 
the Andean Community Decision No. 689 of 2008, and advise us when it will be uploaded on the 
official website of the Andean Community .  http://www.comunidadandina.org/ingles/ 
treaties.htm. 
Respuesta:  Actualmente no está disponible una versión ofic inal en Inglés de la Decisión Andina 689 
de 2008, estaremos informando cuando se encuentre disponible dicha versión. 
(Question 7:  Page 121, Paragraph 270) 
Although paragraph 270 below mentions "international agreements or treaties", the website indicated 
in footnote 297 doesn't show any specific "internationa l agreements or treaties".  Therefore, we would 
appreciate it if Colombia could kindly advise which specific agreements or treaties are being referred 
to. 
270. ［...］ However, there are international agreemen ts or treaties which stipulate that the 
registration of a mark in a territory may be prev ented if it resembles or is identical to another 
registered in another territory297.  Footnote:  297 SIC online information:  "Marcas".  Viewed at:  
http://www.sic.gov.co/es/web/guest/marcas. 
Respuesta:  La Decisión Andina 486 que prevé un gr ado de protección a marcas de los Países 
Miembros de la CAN, a través de las figuras de la oposición andina y las marcas notorias.  Y la 
Convención General Interamericana de Protección Marcar ia y Comercial, suscrita en Washington en 
1929, la cual establece un trato preferencial para  las marcas protegidas en los Estados Miembros. 
(i) Enforcement (Question 8:  Page 125, Paragraph 283) 
According to the Secretariat Report, CONPES men tioned some "domestic enterprises" dedicated to 
trademark infringement as well as counterfeit imports.  In this regard , Japan would like to know what WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 107 
 
 
countermeasures, if any, the Colombia government has taken against such domestic problems.  Further, Japan would like to also know whether or not Colombia's domestic laws specifically establish 
the liability of legal persons that infringe on IPRs. 
Please let us know what kind of penalty is impose d on "domestic enterprises" and how strictly 
the rules of the penalty are implemented. 
Respuesta:  Colombia continúa su trabajo para fortalecer los mecanismos de protección y 
observancia de los derechos de propiedad intel ectual.  Podemos enunciar algunas de estas acciones: 
 Con el fin de promover la protección, el uso y el aprovechamiento del Sistema de Propiedad 
Intelectual, la Superintendencia de Industria  y Comercio – SIC y la Dirección Nacional de 
Derecho de Autor pusieron en marcha una plataforma institu cional para la generación de 
contenidos de formación y de capacitación para lo s colombianos en el campo de la Propiedad 
Intelectual denominada Aula de Propiedad Intelectual – API. 
 Fortalecimiento institucional en materia de propi edad intelectual a la Un idad Especializada de 
la Fiscalía General de la Nación, re forzando el grupo de investigadores. 
 Acta 1765 del 13 de octubre de 2011 de la Comisión Nacional de Televisión, donde se 
expresa que todos los equipos que tengan cap acidad de recibir señales cifradas sin 
autorización de los titulares serán decomisados y se iniciarán los correspondientes procesos 
de judicialización por infracción al derecho de au tor y /o los derechos conexos.  Lo anterior, 
de manera independiente de la correspondiente investigación administrativa. 
 Continuidad de las actividades del Convenio An tipiratería para Colombia, alianza público 
privada para la lucha contra la piratería de derecho de autor. 
 Recientemente Colombia ha expedido la siguiente reglamentación dirigida a la 
implementación de compromisos internaciona les en materia de propiedad intelectual: 
1. Ley 1520 de 2012 "Por medio de la cual se  implementan compromisos adquiridos por 
virtud del Acuerdo de Promoción Comercial,  suscrito entre la República de Colombia 
y los Estados Unidos de América y su 'proto colo modificatorio, en el marco de la 
política de comercio exterior e integración económica'". 
2. Decreto 0727 de 2012 "Por el cual se modifica el artículo 5 del Decreto 502 de 2003". 
3. Decreto 0729 de 2012 "Por el cual se re glamentan parcialmente las Decisiones 486 y 
689 de la Comisión de la Comunidad Andina". 
4. Decreto 0733 de 2012 "Por el cual se establece la publicación de información de 
interés general sobre las solicitudes de evaluación farmacológica y de registro 
sanitario presentadas ante el  Instituto Nacional de Vig ilancia de Medicamentos y 
Alimentos INVIMA". 
5. Ley 1455 del 29 de junio de 2011 "Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo 
concerniente al arreglo de Madrid rela tivo al Registro Internacional de Marcas", 
adoptado en Madrid el 27 de junio de 1989, modificado el 3 de octubre de 2006 y el 
12 de noviembre de 2007."  El 29 de mayo de 2012, Colombia depositó ante la OMPI 
el instrumento de adhesión;  el tratado entrará en vigor el 29 de agosto de 2012. 
En Colombia, bajo las reglas generales de la res ponsabilidad las empresas que infrinjan derechos de 
propiedad intelectual deben resarcir los perjui cios ocasionados por dichas infracciones.  En lo WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 108  
 
relacionado con la responsabilidad penal si bien no se  establece en la legisl ación una responsabilidad 
de este tipo frente a las empresas, si se estable ce una responsabilidad penal de los administradores y 
representantes de las mismas. 
IV.  TRADE POLICIES BY SECTOR 
(6) SERVICES (i) Financial Services 
(c) Banking Services 
(Question 9:  Page 158, Paragraph 119) 
Japan understands that the SFC has six months to make a decision and issue a permit for a new 
financial institution's operation.  Are there any future plans for shortening the time of the 
procedure? 
Respuesta:   No.  No hay planes futuros para disminuir el tiempo de dicho procedimiento.  
(Question 10:  Page 158, Paragraph 120) 
Regarding paragraph 120 on page 158 of the Re port by the Secretariat stating that foreign 
banks may not open a branch, Japan would like to  know how this monopoly can be justified in 
light of Colombia's commitments on banking services. 
Respuesta:  Lo indicado en este párrafo no hace referencia a que exista un monopolio, como lo 
plantea Japón.  Es el requisito que deben cumplir todas las instituciones financieras, tanto nacionales 
como extranjeras, que pretendan abrir una presenci a comercial en Colombia, al exigírseles que deben 
constituirse bajo la figura de sociedades anónimas.  Esto no contraría los compromisos asumidos por 
Colombia en el marco de la OMC toda vez que en su Lista de Compromisos Específicos se indica 
claramente que "Se permite exclusivamente el estab lecimiento de una sociedad, de acuerdo con la ley 
colombiana, bajo la modalidad de filial o subs idiaria.  En consecuencia se excluyen otras 
modalidades, en particular las sucursales (branches)".  
(d) Insurance Services 
(Question11:  Page 163, Paragraph 140) 
According to the Report by the Secretariat, except for some types of insurance, natural or legal 
persons resident in Colombia may take out in surance abroad.  Is there any consumer protection 
measure for those who take out insurance abroad  that is regulated neither by Colombian law 
nor regulations? 
Respuesta:   No.  No hay mecanismos de protección que  no estén regulados por la ley colombiana. 
(ii) Telecommunications 
(Question12:  Page 165, Paragraph 150) 
According to the Report by the Secretariat, fo reign companies must set up a branch office in 
Colombia in order to operate in the domestic market.  Japan would like to confirm that the 
supply of domestic telecommunications services th rough mode 1 is not allowed for both basic 
telecommunications and value-added services.  Also, it would be appreciated if Colombia could 
explain why such regulation is necessary. 
Respuesta:  El suministro de servicios de telecomunicaciones por el Modo 1 está abierto al mercado 
y se permite la prestación de servicios básicos y de valor agregado sin restricciones para los WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 109 
 
 
extranjeros, sin embargo sí se exige presencia come rcial y habilitación genera l para la prestación de 
servicios de telecomunicaciones. 
TRINIDAD AND TOBAGO 
(1ª parte) III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(1)
  OVERVIEW  
Page 38, paragraph 2 
According to the Secretariat's report, "Colombia has simplified its customs and administrative 
procedures, setting up a single window facility for impor ts and exports, together with a risk analysis 
system that has reduced the frequency of inspection." 
1. Can Colombia provide additional informat ion on how its single window operates 
especially the risk analysis system? 
Respuesta:  La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) maneja a través del aplicativo 
informático MUISCA un sistema de riesgos para la  inspección de mercancías, que puede ser física, 
documental o automática.  Con respecto a la Ventan illa Única de Comercio Exterior, actualmente se 
está desarrollando un módulo de administración y gestión de riesgos para incluir análisis de riesgo en 
la aprobación de licencias de importación automáticas y no automáticas. 
Page 38, paragraph 6 
According to the Secretariat's report, "Colombia c ontinues to levy surcharges on three export products 
(mild coffee, unset emeralds and coal) to promote the development of these sectors;  and it also 
maintains several export development programmes." 
2. Has Colombia undertaken a cost-benefit anal ysis on its export-development programs? 
Respuesta:  Cada sector utiliza sus recursos en distin tos programas, viendo la motivación de cada 
contribución.  
No se ha realizado un análisis costo-benefici o.  Los programas de fomento y apoyo a las 
exportaciones son impulsados por Proexport. 
(2)  MEASURES AFFECTING IMPORTS  
(vii) Licences, registration and other requirements  
(a) Automatic licences 
Page 61, paragraph 53 
It is noted that Colombia uses automatic licenses to implement regulation which, among other things, 
protect animal and plant health, security and the environment. 
3. To which specific products or groups of products are automatic licenses applied? 
Respuesta:  El parágrafo del artículo 2 del Decreto 3803 de  2006 establece los siguientes bienes para 
los cuales el registro de importación es obligatorio: WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 110  
 
 Recursos pesqueros. 
 Equipos de vigilancia y seguridad privada. 
 Isótopos radiactivos y material radiactivo. 
 Prendas privativas de la Fuerza Pública. 
 Hidrocarburos y gasolina. 
Y de aquellos productos sometidos a: 
 Control sanitario dirigido a preservar la salud humana, vegetal y animal. 
 Cumplimiento de reglamento técnico. 
 Certificado de emisiones por prueba dinámica. 
 Homologación vehicular. 
 Cupo por salvaguardias cuantitativas. 
 Control para garantizar la protección del medio ambiente en virtud de tratados, convenios o 
protocolos internacionales. 
(ix) Standards and technical regulations 
(c) Technical regulations 
Page 73, paragraph 90 
It is noted that chemical products and processed  and unprocessed foods were sectors for which 
technical regulations (RTs) were drafted. 
4. Which products of these sectors (chemicals a nd food sectors) are subject to a technical 
regulation? 
Respuesta:  En relación con sustancias químicas, las princi pales leyes y decretos son los siguientes: 
Ley 1252 del 27 de noviembre de 2008;  Ley sobre RESPEL, por la cual se dictan normas prohibitivas 
en materia ambiental referentes a los residuos y d esechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. 
Resolución 019 de 2008 del 30 de octubre de 20 08;  Por medio de la cual se derogan unas 
disposiciones y se unifica la reglamentación pa ra compra, venta, consumo, distribución, 
almacenamiento y transporte de las sustancias sometidas a control especial. 
Ley 1196 de 2008 por medio del cual se aprueba el "Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes 
Orgánicos Persistentes, " firmado en Estocolmo el 22  de mayo de 2001, la "Corrección al artículo 1º 
del texto original en español", del 21 de febrero de 2003, y " el Anexo G al Convenio de Estocolmo", 
del 6 de mayo de 2005. 
Resolución 0301 de 2008 prohibición del uso de cloroflurocarbonos. 
Resolución 1362 de 2007 por la cual se establece los re quisitos y el procedimiento para el registro de 
generadores de residuos o desechos peligrosos, a que  hacen referencia los artículos 27º y 28º del 
decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005. 
Resolución 01652 de 2007 prohíbe fabricación e impor tación de productos que requieran sustancias 
que agotan la capa de ozono. 
Resolución 693 de 2007 por la cual se establecen cr iterios y requisitos que deben ser considerados 
para los planes de gestión de devolución de productos pos consumo de plaguicidas. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 111 
 
 
Ley 1159 de 2007 aprobación del convenio de rotterd am para la aplicación del procedimiento de 
consentimiento fundamentado previo a ciertos pla guicidas y productos químicos peligrosos objeto de 
comercio internacional. 
Decreto 4741 de 2005 reglamenta pa rcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos 
peligrosos generados en el ma rco de la gestión integral. 
Ley 994 de 2005 aprueba el Convenio de Estocolm o sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. 
Decreto 1443 de 2004 reglamenta la prevención y control de la contaminación ambiental por el 
manejo de plaguicidas y desechos o residuos  peligrosos provenientes de los mismos. 
Resolución 3208 de 2003 de la AERONAUTICA CIVIL,  Por la cual se incorporan unas definiciones 
a la parte primera, unas sanciones a la parte séptima  y se adiciona una parte décima a los reglamentos 
aeronáuticos de Colombia, sobre transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea. 
Resolución 181434 de 2002 adopta el Reglamen to de Protección y Seguridad Radiológica. 
Ley 491 de 1999, que reforma el código penal,  modificando el Art 197 imponiendo sanciones para el 
que ilícitamente importe, introduzca, exporte, fabri que, adquiera, tenga en su poder, suministre, 
transporte o elimine sustancia, objeto, desecho o residuo peligroso.  Decreto 1609 de 2002 Por el cual 
se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. 
Ley 430 de 1998 regula lo relaci onado con la prohibición de intr oducir desechos peligrosos al 
territorio nacional y la responsabilidad por el manejo integral de los generados en el país y en el 
proceso de producción, gestión y manejo de los mismos. 
Ley 253 de 1996 aprueba el Convenio de Basilea sobr e el control de los movimientos transfronterizos 
de los desechos peligrosos y su eliminación. 
Resolución 189 de 1994 dicta regulaciones para im pedir la introducción al territorio nacional de 
residuos peligrosos. 
Ley 55 de 1999 aprueba y el Decreto 1091 de 2000 promulga la "Convención sobre la prohibición del 
desarrollo, la producción, el almacenamiento y el em pleo de armas químicas y sobre su destrucción" 
hecha en Paris el 13 de enero de 1993. 
Ley 29 de 1992 aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de 
ozono. 
Decreto 1843 de 1991 reglamenta uso y manejo de plaguicidas. 
En relación con alimentos y bebidas, las principales leyes, decretos o resoluciones son los siguientes: 
Productos Sujetos a Reglamento Técnico  
Carne para consumo humano Creación del sistem a oficial de IVC en carnes y derivados. 
Establecimiento de requisitos para la producción primaria de bovinos y porcinos. 
Establecimiento de requisitos para las plantas de sacrificio animal (Bovinos, porcinos, aves, crocodylia, 
plantas de beneficio especial para aves y porcinos) 
Establecimiento de requisitos para la presentación y aprobación de planes graduales de cumplimiento.  
Planes de racionalización para las plantas de sacrifico animal. 
Establecimiento de requisitos bi oseguridad granjas avícolas. 
Leche para consumo humano Requisitos para procesamient o, envase, transporte y comercialización de leche. 
Productos de la pesca.  
Alimentos piscícolas Establecimiento de requisitos para el atún en cons erva, sardina, parámetros FQ y microbiológicos de 
productos de la pesca. 
(continuación) WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 112  
 
Productos Sujetos a Reglamento Técnico  
Frutas y otros vegetales Adopción de los límite s máximos de residuos establecidos por CODEX. 
Reglamentación de las buenas prácticas agrícolas. 
Establecimiento de requisitos para la producci ón de material de propa gación de frutales. 
Panela Establecimiento de requisitos para producción y comercialización. 
Alimentos transversal Establecimiento de clas es funcionales para ad itivos de alimentos. 
Establecimiento de requisitos de  alimentos de baja acidez. 
 
Reglamento  Avance  
Reglamento Marco para Carnes Decreto 1500 (4-May-07) 
Reglamento Producción Primaria Bovi nos Resolución ICA 2341 (23-Ago-07)  
Reglamento Producción Primaria Aves Expe dida Resolución 957 / 08.  Condiciones de  bioseguridad en planteles avícolas. 
Revisión de la normatividad vigente para di agnosticar necesidad de nueva normatividad 
Reglamento Producción Primaria Porc inos Resolución ICA 2460 (28-Sep-07) 
Sacrificio Bovinos Resolución MPS 2905 (27-Ago-07) 
Plantas de Sacrificio Aves Resolución MPS 4287 (10-Dic-07) 
Plantas de Sacrificio Porcinos Resolución MPS 4282 (11-Dic-07) 
Plan Gradual de Cumplimiento Bovinos Resolución INVIMA 2007018119 (23-Ago-07) 
Plan Gradual de Cumplimiento Aves Resolución INVIMA 2008000714 (15-Ene-08) 
Plan Gradual de Cumplimiento Porcinos Resolución INVIMA 2008000715 (15-Ene-08) 
Reglamento marco aditivos para alimento s Expedida Resolución 2606 (27-Jul-10) 
Alimentos de baja acidez Expe dida Resolución 2195 de 2010 
Trazabilidad en Alimentos Fina lizó consulta publica nacional 
En concertación con sector privado tiempo de implementación 
Derivados cárnicos Finalizó consulta nacional 
Lista de aditivos en alimentos Entregada por INVIMA 
Lista de contaminantes en al imentos Entregada por INVIMA 
Reglamento sobre sustancias de limpieza y 
desinfección Finalizó consulta pública internacional (03-Dic-08) 
Reglamento marco para envases y materiales 
en contacto con los alimentos Finalizó 1a consulta pública internacional 
inicio 2a consulta internacional con base en consultoría internacional (25-Nov-08) 
UNITED STATES 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS  
(i) Customs documentation and procedures 
1. Page 40, paragraph 13:  
The Secretariat report indicates that customs age nts must submit the import declaration, as 
well as accompanying documentation, including an "Andean Value Declaration."  Please clarify 
what the "Andean Value Declaration" document is.  How is this document obtained?  What information is contained in the declaration? 
Respuesta:  De conformidad con lo previsto en los ar tículos 8 y 9 de la Decisión 571 de la 
Comunidad Andina, la Declaración Andina del Va lor (DAV) es documento soporte de la declaración 
en aduana de las mercancías importadas.  Presenta la información referida a los elementos de hecho y 
circunstancias relativos a la transacción comercial que han determinado el valor en aduana declarado 
de las mercancías importadas. 
La Declaración Andina de Valor (DAV), de uso obligatorio para los Países Miembros de la 
Comunidad Andina (Colombia, Perú, Ecuador y Boliv ia), su formato y funcionamiento es definido 
por la Secretaría General de la CAN mediante Resolución. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 113 
 
 
2. Pages 40-41, paragraph 14:  
If there is a dispute about the amount of customs duties owed, are goods held in customs until 
the dispute is resolved or can goods move into th e inspection process and, assuming that they 
meet all the regulatory and other requirements, be released? 
Respuesta:  El artículo 128 del Decreto 2685 de 1999, reglamentado por la Resolución 4240 de 2000, 
establece una metodología para formular las contr oversias de valor que puedan presentarse durante la 
diligencia de inspección aduanera física o docum ental porque no existe conformidad entre lo 
declarado y la información contenida en los doc umentos soporte o porque los precios generan dudas 
en relación con el valor en aduana declarado.  La so lución a tales controversias, dentro de los términos 
en fijados, pueden ser resueltas con la demostración del precio declarado, acorde con lo previsto en 
los artículos 50, 51 y 52 del Reglamento Comunita rio a la Decisión 571 de la CAN, adoptado por la 
Resolución 846;  la constitución de garantía conforme al artículo 13  del Acuerdo sobre Valoración de 
la OMC y 61 del Reglamento Comunitario citado y cuando el importador lo considere conveniente, 
con el ajuste de los precios o de los elementos del valor declarados. 
(ii) Customs valuation 
3. Page 41:  
Does Colombia apply paragraph 2 of the Deci sion on Carrier Media Bearing Software (and 
therefore value carrier media bearing software based on the value of the carrier media as opposed to the value of the software)? 
Respuesta:  Mediante G/VAL 26 y conforme a lo previsto en el Párrafo 2 de la Decisión 4.1 del 
Comité de Valoración en Aduana de la OMC Co lombia valora los soportes informáticos que 
incorporan software para equipos de procesamiento  de datos con fundamento en el costo o valor de 
dicho soporte, siempre que el costo o valor del softwa re se distinga del estable cido para los soportes;  
que los datos sean diferentes de grabaciones sonoras, cinematográficas o de video y que el soporte no 
corresponda a un circuito integrado, semiconductor o dispositivo similar o ar tículos que contengan 
tales circuitos o dispositivos. 
No obstante, Colombia ha suscrito Acuerdos de Li bre Comercio con Estados Unidos y Chile en los 
que se ha acordado que se valoran los productos  digitales con fundamento en el soporte, 
independientemente del tipo de producto di gital y del soporte que lo contenga. 
4. Page 41, paragraph 17:  
The Secretariat report indicates that the order of application of Articles 5 and 6 of the WTO 
Customs Valuation Agreement may be reversed  upon the importer's request provided DIAN 
gives its consent.  Under what circumstances  would DIAN not give its consent to reverse the 
order of Articles 5 and 6 of the WTO Customs Valuation Agreement, when requested by the 
importer to do so? 
Respuesta:  El artículo 4 de la Decisión 571 de la C AN establece que "El orden de aplicación de los 
métodos señalados en los numerales 4 y 5 del artículo anterior puede ser invertido, si lo solicita el 
importador y así lo acepta la Administración Aduanera". 
La autoridad aduanera podría negar la solicitud de reversión en el evento en el que compruebe que el 
importador cuenta con toda la información necesaria y el cumplimiento de los requisitos para valorar 
con el Método Deductivo, en consideración a que el  Acuerdo de Valoración en su Nota General 
establece que los métodos de valoración debe n aplicarse en el orden en él previsto. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 114  
 
5. Page 41, paragraph 18:  
The Secretariat report notes that "Colombia co ntinues to use reference prices as control 
parameters" in customs valuation for approximate ly 50 products.  How does Colombia view its 
use of reference prices as a basis for calculating customs value, in light of the WTO Customs Valuation Agreement, especially with regards to Article 7.2(f) of the Agreement?  How are the 
reference prices calculated, and how often are they updated? 
Respuesta:  Colombia es respetuosa de lo previsto en el  Acuerdo sobre Valoración de la OMC;  las 
mercancías se valoran aplicando los métodos previs tos en él.  No obstante, cuando no es viable 
valorar con ninguno de ellos, ni aún utilizando la flexibilidad razona ble prevista en el método del 
Ultimo Recurso, en desarrollo de criterios y procedimientos razonables, compatibles con los 
principios y las disposiciones del Acuerdo menci onado y del Artículo VII del GATT de 1994, sobre la 
base de los datos disponibles en el país de importación, según el artículo 44 del Reglamento 
Comunitario podrá valorarse en aplicación de los C asos Especiales de Valor ación establecidos en la 
Resolución Andina 1456;  en la norma nacional o en  cualquier otro procedimiento que esté acorde con 
los principios citados. 
Uno de tales mecanismos es la aplic ación de precios de referencia, respetando lo previsto en el 
artículo 7.2 del Acuerdo, los cuales según definici ón dada en los artículos 2 y 53 del Reglamento 
Comunitario, éstos son precios de carácter intern acional de mercancías idénticas o similares a la que 
es objeto de valoración.  Se toman con carácter indi cativo para el control del valor declarado por las 
mercancías importadas;  en este orden de ideas sirven  para sustentar las dudas sobre el valor declarado 
que surjan entre la autoridad aduanera y el declarante. 
Estos precios son tomados de fuentes especializadas, tales como revistas, catálogos, listas de precios, 
cotizaciones, antecedentes de precios de importación de mercancías que hayan sido verificados por la 
aduana y los tomados de los bancos  de datos de la aduana incluidos  los precios de las mercancías 
resultantes de los estudios de valor. 
Los precios de referencia se actua lizan según la variación de los mism os en el mercado, de tal forma 
que se pueden actualizar quincenal, mensual,  bimensual, trimestral o anualmente. 
6. Page 41, paragraphs 19:  
The Secretariat report notes that "the use of i ndicative prices has b een mandatory for certain 
textile, garment and footwear imports" since 2007.  However, in the Table III.1, on the 
estimated and indicative prices, the status for most product categories is listed as "repealed" as of March 2012.  Please clarify whether reference  prices are used currently and to which goods 
they apply. 
Respuesta:  Conforme a los lineamientos trazados por el Grupo Especial del Órgano de Solución de 
Diferencias, Colombia no aplica los precios de refe rencia Indicativos ni Estimados.  Desde el 1 de 
febrero de 2010, según el Decreto 111 del 21 de enero del mismo año, sólo dejó como mecanismo de 
control los precios de referencia tradicionales, c onsiderando para el efecto los criterios del artículo 7 
del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  Tales prec ios se incorporan a la Base de Datos de la DIAN 
como instrumento de evaluación dentro del sistema de administración del riesgo. 
A través del tiempo y conforme a las necesidades de control se han expedido precios para diferentes 
productos, los cuales se actualizan periódicamente.  En la actualidad hay precios de referencia 
vigentes para distintos productos, entre otros:   cuadernos, aparatos de gimnasia, algunos 
electrodomésticos, cámaras fotográficas, algunos cal zados, instrumentos musi cales, muñecos y pilas. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 115 
 
 
7. Pages 43-44, paragraph 20:  
The report states that when the declared value  of merchandise is called into question, the 
importer has either two days to submit documents a ccrediting the declared price, or five days to 
correct the declared value and pay corresponding  duties/tax.  As these timeframes seem rather 
short, are companies able to request an ex tension?  How often are companies able to 
successfully provide this information in those ti meframes?  The report also notes that if the 
importer does not correct the declared value, th e goods must be reshipped within one month.  
Does the DIAN accept the documents if they ar e provided before the goods have to be re-
shipped within the one month?  Also, are ther e timeframes for when a company may lodge an 
administrative appeal?  If so, what is the timeframe? 
Respuesta:  La metodología utilizada por Colombia pa ra el control con los precios de referencia se 
encuentra en el artículo 128 del Decreto 2685/99 en el cual se plantea al importador la posibilidad de 
demostrar el precio declarado cuando presenta una  diferencia razonable con relación a los del 
mercado, para el producto importado.  En el caso de  precios ostensiblemente bajos, si el importador 
desea obtener el levante de las mercancías debe garanti zar el pago de los tributos por la diferencia de 
precios y hacer la demostración del realmente pagado o por pagar en el control posterior.  Finalmente, 
el declarante puede realizar un ajuste voluntario cuando reconoce que por alguna razón no declaró el 
precio total correspondiente. 
Como se establece éste es un procedimiento en el control previo.  El importador, en el control 
posterior, tiene un plazo mayor para  demostrar que el precio declarado corresponde con el realmente 
pagado o por pagar, bien por las mercancías o bien por los elementos del valor. 
En los eventos en los cual es el importador no pueda resolver la c ontroversia dentro de los términos, 
con demostración o constitución de garantía, podr á presentar una nueva declaración dentro del 
término de almacenamiento señalado en el artíc ulo 115 del Decreto 2685 de 1999, el cual puede 
prorrogarse por un término igual, previa  autorización de la autoridad aduanera. 
(vi) Import prohibitions 
8. Page 61, Paragraph 50:  
The Secretariat states that "Colombia can impose temporary import bans to eliminate the risks 
to affect human, animal and plant health."  Ar e these bans notified to the WTO?  How is the 
public made aware of these bans, and is there a co mment process?  If so, please explain how the 
comment process works. 
Respuesta:  Las medidas adoptadas por Colombia para elimin ar el riesgo de afectar la salud humana, 
animal y vegetal son expedidas por las entidades competentes (ICA e INVIMA).  El Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo, divulga dichas me didas a través de circul ares informativas de la 
Dirección de Comercio Exterior. 
Colombia ha notificado en el marco de los acuer dos MSF/OTC prohibiciones de uso, de producción, 
de comercialización y de importación de productos en los siguientes casos: 
 Olaquindox. 
 Dietilestilbestrol. 
 Detergentes que contengan fósforo. 
 Equipos y productos que contengan o requieran pa ra su producción u operación las sustancias 
agotadoras de la capa de ozono. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 116  
 
 Pilas de Zinc - Carbón y Alcalinas. (si para tales productos no se cumplen con los requisitos 
técnicos). 
 Cinturones de Seguridad usados. 
De otra parte, se ha prohibido la importación te mporal de Bovinos, Ovin os, Caprinos, Porcinos, 
Equinos, Aves de corral y sus productos, cuando se ha  detectado en alguno de los miembros de la 
OMC, un foco de Fiebre Aftosa, de Encefalopatía  Espongiforme Bovina, Arteritis Viral Equina y 
Influenza Aviar. 
(vii) Licenses, registration and other requirements  
9. Page 61, paragraph 51:  
We note that the Secretariat's report states that  Colombia "informed the WTO that the import 
licensing regime did not change significantly during the review period. [But] Nonetheless, 
changes have been made..."  Could the Governme nt of Colombia please confirm whether or not 
these changes have been notified to the WTO? 
Respuesta:  Colombia se encuentra al día en las notif icaciones relativas al Acuerdo sobre Licencias 
de Importación. 
10. Page 61, Paragraph 53:  
The Secretariat Report states:  "An automatic licen se (also referred to as import registration), is 
required for imports requiring prior approval by government authorities.  Any authorization or 
permit required for the goods to be imported, su ch as sanitary or phytosanitary certificates, 
must be obtained before applying for the impo rt license."  Please explain why importers must 
approach two different bodies to obtain import au thorizations or permits for certain goods.  
Does Colombia consider the prior approval requirem ents, such as sanitary or phytosanitary 
certificates, to be import licenses, and if so, are they considered to be automatic or non-
automatic?  Has Colombia cons idered streamlining the process so that importers only have to 
approach a single body? 
Respuesta:  Con relación a licencias automáticas, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 
del Decreto 3803 de 2006, las licencias no automátic as (registros de importación) se deben presentar 
de forma obligatoria "exclusivamente para las importaciones de bienes de libre importación que 
requieran requisito, permiso o autorización". 
Para la aplicación de estos requerimientos previos a la importación se ha trabajado en la 
racionalización y automatización de trámites.  La Vent anilla Única de Comercio Exterior (VUCE) es 
el instrumento electrónico que permite el trámite de los permisos, autorizaciones o vistos buenos exigidos por las diferentes entidades del Estado para la realización de operaciones específicas de 
importaciones y exportaciones, reduciendo significativamente los trámites físicos.  Los tiempos de 
respuesta para las Entidades que participan en la VUCE han sido establecidos por medio del Decreto 019 de 2012. 
11. Page 63, Table III.12:  
For what purpose does Colombia require non-auto matic import licenses for "rebuilt" goods? 
Respuesta:  La exigencia de licencia de importación para  productos reconstruidos se ha establecido 
con el fin de promover el desarrollo tecnológico de l país a través del ingreso de mercancías nuevas 
que incorporen última tecnología, así como minimizar riesgos de carácter ambiental. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 117 
 
 
12. Page 64, paragraph 57:  
While we appreciate that MCIT is currently not applying the verification of domestic 
production, please clarify whether the existence of  domestic production would lead to approval 
or refusal of a license, if it were applied. 
Respuesta:  Conforme lo señalan las normas vigentes (Ley 444 de 1967, Decreto 3803 de 2006 y 
Resolución 5097 de 2011) uno de los criterios que se considera al momento de evaluar las solicitudes 
de licencias de importación cuando amparan bienes u sados, saldos, imperfectos y aquellos que por su 
estado no puedan ser considerados nuevos, es la exis tencia o no de producción nacional suficiente, 
competitiva y oportuna en el país.  Esta consulta igualmente se hace en los casos establecidos en las 
normas vigentes para el otorgamiento de algunas exenciones de gravamen arancelario. 
En el evento en que exista pr oducción nacional registrada, cons iderada suficiente, competitiva y 
oportuna, tal situación puede conlle var, en algunos casos, a que no se apruebe una solicitud de 
licencia de importación o a que pese a que se apru ebe dicha licencia no se otorgue una exención 
arancelaria que haya sido solicitada. 
En cuanto al tema de origen, si bien en el info rme se indica que las licencias se aplican sin importar el 
origen de las mercancías, es preciso aclarar que en  cumplimiento de los acuerdos internacionales en 
vigor para Colombia, en algunos casos y conforme a la negociación internacional, no se hace exigible 
la licencia. 
Adicionalmente, tomamos nota de que el reporte de la Secretaría establece, "El origen de los bienes 
importados no tiene ninguna consecuencia en cuan to a la aplicación de licencias no automáticas se 
refiere, a menos que exista una medida qu e determine específicamente alguna exclusión" 
Additionally, we note that the Secretariat's report states:  "The origin of the imported goods is 
of no consequence as far as the application of  non-automatic licenses is concerned, unless there 
is a measure that specifically determines some exclusion." 
Could the Government of Colombia please cl arify what the Secretariat means by this 
statement? 
What type of measures would affect the issuan ce of non-automatic licenses based upon country 
of origin? 
Respuesta:  Los bienes nuevos que hayan sido fabricados con antelación al año anterior al que se 
presenta la solicitud de importación se consideran saldos y no mercancías usadas.  A los saldos en 
general le aplican las mismas disposiciones de l as mercancías usadas, es decir, están sometidos al 
régimen de licencia previa (licencia no automática).  No obstante, la normatividad vigente ha 
exceptuado algunos productos del concepto de saldo s como las bebidas alcohólicas, los videos, las 
películas, los repuestos, partes y piezas de vehículos importados, y ha dado un plazo mayor para la 
consideración de saldo al material para ensamble de vehículos (CKD) y a los bienes que ingresan nuevos a una zona franca. 
En cuanto a los repuestos, partes y piezas de vehícu los sean o no importados, existe una iniciativa en 
estudio, con la que se propone que sin importar su año de fabricación, siempre que estos bienes sean 
nuevos, no se considerarán saldos. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 118  
 
(ix) Standards and technical regulations 
13. Page 75, paragraph 98:  
The National Accreditation Organization of Colombia (ONAC) is an Associate Member of the 
International Laboratory Accreditation Coop eration (ILAC).  Does ONAC have plans to 
become a Full Member and MRA Signatory of ILAC?  ONAC is also a member of the 
International Accreditation Forum (IAF) but is not yet a Signatory to the MLA.  Does ONAC 
have plans to become an MLA Signatory of IAF? 
Respuesta:  ONAC está en el proceso para ser un MLA signatario de la IAF.  ONAC espera tener un 
concepto favorable antes de marzo de 2012.  Respec to a ILAC, ONAC se encuen tra en el proceso de 
revisar la documentación para ser miembro pleno y signatario del MRA.  
(x) Sanitary and phyto sanitary measures 
14. Page 80, paragraph 118:  
Please provide a link to the SISPAP website.  Al so, please clarify whether the information on 
this website is available free of charge.  Is there a similar website for the plant side? 
Respuesta:  El acceso a SISPAP se realiza a través de la página web del ICA, en la dirección 
www.ica.gov.co, pestaña superior "Servicios en  línea", SISPAP Importaciones y exportaciones de 
productos agropecuarios. 
15. Page 80, paragraph 119:  
The Secretariat Report states:  "To export lives tock products to Colombia, the countries of 
origin of the products to be imported can regist er their products or establishment in SISPAP.  If 
the product or establishment is not registered, the importer must make a written request for an 
opinion on the feasibility of the import operati on to the ICA's Technical Directorate for Risk 
Assessment…."  The report goes on to explain th e process of registering an establishment as an 
exporter to Colombia.  What is the timeline for this registration process, and how long does it 
typically take for an application for a product or establishment to be approved? 
Respuesta:  El tiempo requerido para realizar el análisis  de riesgo del producto depende de la calidad, 
consistencia y oportunidad con que la autoridad sanitaria del país  interesado en exportar a Colombia 
envíe la información para realizar la evaluación de riesgo, así como de la disponibilidad de 
información científica que permita verificar el estat us sanitario y fitosanitario del país en cuestión. 
(3) MEASURES AFFECTING EXPORTS  
(iv) Support for exports  
16. Page 89, paragraph 154:  
The Secretariat describes benefits to industrial us ers located in permanent free zones (ZFP) and 
special permanent free zones (ZFPE), including income tax concessions.  Colombia has also 
notified the WTO that during the periods 2007-2009 and 2009-2011 it did not grant any subsidies (see G/SCM/N/186/COL and G/SCM/N/ 220/COL of 30 May 2011).  Could Colombia 
please explain why it believes that these and oth er government incentives granted to enterprises 
located in designated geographical regions of Colombia – ZFPs & ZFPES – are not subject to 
the notification requirements under Articl e 25 of the Agreement on Subsidies and 
Countervailing Measures? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 119 
 
 
Respuesta:  En cuanto a las subvenciones relacionad as con Zonas Francas Permanentes y Zonas 
Franjas Permanentes Especiales, en su últi ma notificación que figura en el documento 
G/SCM/N/160/COL de 31 de mayo de 2011, Colombia  indicó que tras la promulgación de la Ley 
Nº 1004 de 30 de diciembre de 2005 (notifi cado en el documento G/SCM/N/146/COL), no ha 
promulgado o aplicado legislación sobre este tema que requiera una nueva notificación con arreglo a 
las disposiciones del Acuerdo SMC. 
(4) MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE 
(vi) Intellectual property rights 
17. Page 119, Paragraph 258:  
The Report cites Decree No. 3.942 of 2010 as governing "the establishment, operation and 
inspection of societies for the collective management of copyright and related rights."  
Specifically it mentions a "right of public reproduction in the music sector."  What is meant by the term "public reproduction?" Does this term in corporate the right of public performances of 
musical works, and are public performances of musical works collectively managed? 
Respuesta:  Hubo una omisión tipográfica, pues este térmi no de hecho se refiere a la "reproducción y 
comunicación pública, derechos que s on manejados colectivamente por SAYCO.  
18. Page 120, paragraph 264:  
The Report notes that "the use of already existing products, whether or not patented" is not a 
patentable invention in Colombia.  In a situatio n where the use of an already existing product is 
novel, involves an inventive step and is capable of  industrial application, could it be patented in 
Colombia?  If not, please explain this exception in light of Article 27(1) of the TRIPS agreement. 
Respuesta:  Respecto a los segundos usos:  el Artículo 21 de la Decisión 486 establece que "Los 
productos o procedimientos ya patent ados, comprendidos en el estado de la técnica, de conformidad 
con el artículo 16 de la presente Decisión, no serán objeto de nueva patente, por el simple hecho de 
atribuirse un uso distinto al originalmente comprendido por la patente inicial." 
En el caso de una solicitud de patente, la oficin a analiza que la misma corresponda con un nuevo uso 
de un producto o proceso que ya ha sido patentado.  Si esto de hecho no corr esponde a un producto o 
proceso que cumpla con los requisitos de patent abilidad, entonces no caerá bajo el alcance de la 
prohibición de ser un segundo uso, y en ese sentido deberá ser patentable. 
Técnicamente, una solicitud en Colombia no deberí a ser presentada argumentado un nuevo uso.  Lo 
que debería argumentarse es un nuevo producto o un nuevo procedimiento y si la oficina encuentra 
que el producto o procedimiento ya estaba en el estado del arte, entonces la patente no será otorgada 
así el producto o el proceso se argumente que tenga un nuevo uso o utilidad. 
Si se argumenta un nuevo uso como un nuevo proceso y no como un nuevo uso, esto es, que el nuevo 
uso describa los pasos necesarios, numerados, que hacen parte del proceso y que siempre y cuando 
cumpla los requisitos de novedad, nivel inven tivo y aplicación industrial, podrá ser patentable. 
De acuerdo con el Artículo 21 de la Decisión 486, cualquier uso inherente al producto o 
procedimiento patentado hace parte del propósito de  la protección inicial (por ejemplo, un aparato 
puede ser usado para su propósito principal, pero también para ot ros de acuerdo con su dueño o la 
necesidad).  En consecuencia, un uso diferente al establecido en cualquiera de los argumentos o la 
descripción no se considerada nuevo. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 120  
 
19. Pages 120-121, paragraphs 265-266:  
The Report notes that compulsory licenses mi ght be granted under certain conditions.  In 
particular, Decision No. 486 states that "on the expiration of a period of three years following 
the granting of the patent or four years followi ng the application, whichever is the longer, a 
compulsory license may be granted for the indus trial manufacture of the product covered by 
the patent, but only if the patent has not been  worked on a scale sufficient to satisfy the 
demands of the market or the exploitation of the invention has been suspended for more than 
one year…" Does "working" include "importati on?" Please also explain how Colombia has 
implemented the safeguards of Article 31 of th e TRIPS agreement, especially as regards the 
"public interest" basis for granting compulso ry licenses, provided under Article 31(b) of 
TRIPS. 
Respuesta:  Es necesario aclarar el régimen en esta materia La Decisión Andina 486 establece lo 
siguiente: 
"Artículo 61.- Vencido el plazo de tres años contados a pa rtir de la concesión de la patente o de 
cuatro años contados a partir de la solicitud de la misma, el que resulte mayor, la oficina nacional 
competente, a solicitud de cualquier interesado, ot orgará una licencia obligatoria principalmente 
para la producción industrial del producto objeto de la patente o el uso integral del procedimiento 
patentado, sólo si en el momento de su petici ón la patente no se hubiere explotado en los términos 
que establecen los artículos 59 y 60, en el País Miembro donde se solicite la licencia, o si la 
explotación de la invención hubiere est ado suspendida por más de un año. 
La licencia obligatoria no será concedida si el titula r de la patente justifica su inacción con excusas 
legítimas, incluyendo razones de fuerza mayor o caso fortuito, de acuerdo con las normas internas 
de cada País Miembro. 
Sólo se concederá licencia obligatoria cuando qu ien la solicite hubiere intentado previamente 
obtener una licencia contractual del titular de la patente, en términos y condiciones comerciales 
razonables y este intento no hubiere tenido efectos en un plazo prudencial." 
Más aun, el Artículo 60 especifica que la "explotación" incluye las siguientes actividades: 
 La producción industrial del producto objeto de la patente. 
 El uso integral del procedimiento patentado. 
 La distribución y comercializaci ón de los resultados obtenidos. 
 La importación, junto con la distribución y comercialización del producto patentado. 
Cuando la patente se refiere a un proceso que no resulta en un producto, los requisitos para la 
comercialización y distribución no deberán ser exigidos. 
Por otra parte, los siguientes artículos regulan la base del "interés público" para la concesión de 
licencias obligatorias. 
"Artículo 65.- Previa declaratoria de un País Miembro de la  existencia de razones de interés público, 
de emergencia, o de seguridad nacional y sólo mientras estas razones permanezcan, en cualquier 
momento se podrá someter la patente a licencia ob ligatoria.  En tal caso, la oficina nacional 
competente otorgará las licencias que se le soliciten.  El titular de la patente objeto de la licencia será 
notificado cuando sea razonablemente posible. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 121 
 
 
La oficina nacional competente establecerá el al cance o extensión de la licencia obligatoria, 
especificando en particular, el período por el cual se c oncede, el objeto de la licencia, el monto y las 
condiciones de la compensación económica. 
La concesión de una licencia obligatoria por raz ones de interés público, no menoscaba el derecho del 
titular de la patente a seguir explotándola." 
Artículo 68.- En adición de lo establecido en los artículos  precedentes, las licencias obligatorias están 
sujetas a lo siguiente: 
a) no serán exclusivas y no podrán concederse sublicencias; 
b) sólo podrán transferirse con la parte de la empresa o de su activo intangible que permite su 
explotación industrial, debiendo constar por escr ito y registrarse ante la oficina nacional 
competente.  Caso contrario, no surtirá efectos legales; 
c) podrán revocarse, a reserva de la protección ad ecuada de los intereses legítimos de las 
personas que han recibido autorización para las mismas, si las circunstancias que les dieron 
origen han desaparecido y no es probable que vuelvan a surgir; 
d) el alcance y la duración se limitarán en función de los fines para los que se concedieran; 
e) tratándose de patentes de invención que proteg en tecnología de semiconductores, la licencia 
obligatoria sólo se autorizará para un uso públic o no comercial o para remediar o rectificar 
una práctica declarada contraria a la libre comp etencia por la autoridad nacional competente 
conforme al artículos 65 y 66; 
f) contemplará una remuneración adecuada según las circunstancias de cada caso, habida cuenta 
del valor económico, sin perjuicio de lo  dispuesto en el artículo 66;  y, 
g) los usos sean para abastecer principalmente el mercado interno. 
20. Page 121, paragraph 267:  
The Report refers to the amended Decision No. 486, which provides that "Colombia can develop 
and expand its domestic legislation in relatio n to:  the conditions of disclosure of the 
invention…" What is meant by "conditions of disclosure of the invention?" 
Respuesta:  Colombia expidió el Decreto 729 del 13 de  abril de 2012, relacionado con este asunto 
específico: 
Artículo 1°,- Divulgación de la inve nción.  De conformidad con el ar tículo 1°, literal b) de la Decisión 
689 de la Comisión de la Comunidad Andina y en  consonancia con lo establecido en la Ley 463 
de 1998 por medio de la cual se aprueba el "Trata do de cooperación en materia de patentes (PCT)", y 
el reglamento del mismo, la descripción de la invenc ión deberá incluir, además de lo establecido en el 
artículo 28 de la Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina , aquella que indique 
razonablemente a una persona cap acitada en la materia técnica que el solicitante estuvo en posesión 
de la invención reclamada en la f echa de presentación de su solicitud. 
Parágrafo 1°.-  El literal e) del artículo 28 de  la Decisión Andina 486 de 2000 se leerá así: 
e)   Una descripción de la mejor manera conocid a por el solicitante para ejecutar o llevar a la 
práctica la invención, utilizando ejemplos y refe rencias a los dibujos, de ser estos pertinentes. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 122  
 
Para propósitos de describir la mejor manera de llevar a cabo, ejecutar o llevar a la práctica la 
invención, se deberán utilizar, además  de términos completos, claros  y concisos que permitan a la 
persona capacitada en la materia realizar la invenc ión, las previsiones que en materia de seguridad y 
de reproducción contenga el objeto de la invención,  de manera que se pueda lograr una ejecución apta 
y segura de la invención. 
Parágrafo 2°.- La Superintendencia  de Industria y Comercio podrá instruir la forma de presentación de 
la solicitud, a fin de que cumpla con lo s requisitos mencionados anteriormente. 
21. Page 125, paragraph 280:  
The Secretariat Report indicates that the Int ersectoral Intellectual Property Commission (CIPI) 
is responsible for coordinating and directing the National Intellectual Property Administrative 
System, which consists of a set of policies, approaches, regulations, activities, resources, 
programs and institutions, public and private, related with intellectual property.  Please 
elaborate on any particular work, programs, or outputs of the CIPI since its establishment in 
2010. 
Respuesta:  La CIPI está hacienda énfasis y esfuerzos notables en planes de capacitación y 
actividades de seguimiento con el fin de fortalecer la capacidad de las autori dades competentes en el 
área observancia, como las autoridades administrativas, judiciales y criminales.  Por ejemplo, hemos tenido los siguientes avances: 
 La Superintendencia de Industr ia y Comercio (SIC) y la Dirección Nacional de Derecho de 
Autor han desarrollado el Aula de Propiedad Intelectual, una plataforma institucional 
destinada a mejorar las competencias de los ciudadanos colombianos en el área de los 
derechos de propiedad intelectual. 
 Fortalecimiento institucional de la Fiscalía Ge neral de la Nación, en particular la unidad 
especializada en propiedad intelectual.  El gr upo de investigadores especializados en delitos 
de propiedad intelectual pasó de 6 a 30 personas. 
 El 13 de octubre de 2011, a través del Acta  1765, la Comisión Nacional de Televisión 
estableció medidas para incautar cualquier e quipo capaz de recibir señales codificadas sin 
autorización ni conexión en tierra, e iniciar proc esos judiciales por violación del derecho de 
autor y derechos conexos.  El  proceso judicial se inicia independientemente de la 
investigación administrativa. 
 Colombia continuará implementando sus compromi sos bajo el Acuerdo contra la Piratería, 
que es un acuerdo entre el sector público y el sector privado colombiano, para alcanzar mejores resultados en la lucha contra la pirate ría en el campo literario, artístico e intelectual. 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(2) AGRICULTURE 
(ii) Domestic support and subsidies  
22. Page 133, paragraph 25:  
The Secretariat Report states, "In 2011, Colombia  temporarily restricted the export of certain 
types of live cattle in order to restock herds a nd so increase the exportable supply of meat and 
meat products."  Can Colombia provide an upda te as to when it expects its herds to be 
restocked according to its standards and when restr ictions on the export of certain types of live 
cattle will be lifted? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 123 
 
 
Respuesta:  Esta medida de carácter temporal se adoptó debido a las consecuencias por el fuerte 
invierno de 2010 y principios de 2011 causado por el fenómeno climático conoc ido como La Niña, la 
medida adoptada en junio 2010 se derogó en octubre del mismo año, por el cese del invierno.  
Durante este período los productores se vieron obligados  a movilizar el hato ganadero hacia zonas 
menos afectadas. 
Este año, el ciclo de la ganadería colombiana, esta en un período de retención de vientres.  Dadas las 
condiciones climáticas, no se prevé que se vuelva a r ecurrir a una medida de este tipo en un período 
cercano. 
(6) SERVICES 
(ii) Telecommunications 
23. Page 168, paragraph 160:  The Secretariat Report refers to "digital portability." 
a) Does "digital portability" mean the same  thing as is commonly referred to as 
"number portability?" If not, please explain the distinctions. 
Respuesta:  Su apreciación es correcta, en Colombia se implementó Portabilidad Numérica Móvil.  
b) The report also states that the Colombia regulator has determined, based on studies 
it conducted, not to introduce "digital" portability for fixed telephony services.  
Please explain the basis and findings of  these studies and the rationale for the 
regulator's decision. 
Respuesta:  Respecto de la portabilidad fija, se debe tener en cuenta que con ocasión de la expedición 
de la Resolución CRC 2355 del 29 de enero de 2010, y a partir de los estudios adelantados sobre el 
particular por esta Entidad y del proceso de discu sión con los agentes interesados del sector, esta 
Comisión consideró que con la información y evid encia disponible, así como las condiciones del 
mercado y sus previsiones en el mediano plazo respecto de la migración hacia redes NGN, no se 
encontró sustento con el grado de robustez y cer tidumbre necesarios para de terminar la viabilidad 
económica, para efectos de implementar la portabili dad numérica fija en ese momento.  Lo anterior, 
sin perjuicio de la posibilidad de  implementarla, en caso que la información y comportamiento del 
mercado permitan a la CRC establecer que los análisis  de sensibilidad se alejan del borde y, por lo 
tanto, arrojen resultados robustos. 
De acuerdo con lo anterior, y considerando la evoluci ón y el estado de la industria de telefonía fija en 
ambiente de convergencia y competencia, y a la re composición de la estruc tura competitiva que se 
vislumbra en tal industria, la cual ha exigido la realización de análisis pros pectivos de la prestación 
del servicio de telefonía fija, la Comisión conti núa monitoreando con detalle el comportamiento del 
sector en términos de oportunidad de mercado pa ra los fines regulatorios a que haya lugar. 
24. Page 168, paragraph 161:  
The Secretariat Report states that "In January  2011, the Government announced that the 
spectrum frequency would be increased so as to  foster new technology."  Please explain what 
steps Colombia has taken since that date to allo cate additional spectrum to new technology uses, 
including mobile broadband services. 
Respuesta:  Desde su creación en 2010, la Agenci a Nacional del Espectro (ANE) ha estado llevando a 
cabo todas las actividades necesarias para el apoyo al Ministerio de las Tecnologías de la Información 
y las Comunicaciones (TIC) en el desarrollo del sect or de las TIC a través de la utilización del 
espectro radioeléctrico.  Con base en esto, la ANE ha elaborado una propuesta de política para la 
aprobación del Ministerio de TIC, que concluyó la necesidad de desarrollar un conjunto de proyectos WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 124  
 
e iniciativas con el objetivo general de "Actualizar el  marco de la gestión del espectro actualmente en 
vigor en Colombia".  Todas las recomendaciones de  política y estrategia diseñadas para ponerlas en 
práctica se centran en garantizar el uso más eficiente del espectro en términos económicos, sociales y 
técnicos. 
Algunas de las estrategias propuestas incluyen activid ades tales como:  la definición de las bandas de 
frecuencia para la seguridad pública y seguridad naci onal, la asignación de todo el espectro disponible 
para el desarrollo de banda ancha móvil, la defi nición de las bandas no licenciadas para apoyar el 
desarrollo de la tecnología, y activa la participaci ón de Colombia en los debates internacionales como 
un medio de mantenerse al día con los desarrollo s normativos y tecnológicos de todo el mundo. 
El objetivo final de esta propuesta de política es te ner en 2014 un marco de gestión del espectro que 
permita un uso más flexible del espectro, como una fo rma de promover el desarrollo tecnológico y de 
servicios. 
En cuanto a la banda ancha móvil, Colombia tiene  un ambicioso programa de asignación de espectro 
que fue diseñado en el marco del Plan Vive Digita l, que es el programa del Gobierno en materia de 
internet y banda ancha.  Con el fin de alcanzar los objetivos del Plan en términos de crecimiento, una 
de las principales iniciativas está dirigida a la subasta de la mayor cantidad de espectro disponible 
para la banda ancha móvil.  Esta iniciativa comenzó con una subasta pública en la banda de 
1.900 MHz, terminando con 25 MHz asignado a tres operadores en septiembre de 2011. 
Este espectro fue subastado por aproximadamente US $80 millones.  Además, en Colombia el espectro 
de 55 MHz por operador se elevó después de esta subasta a 85 MHz con el fin de promover la 
participación de los operadores y de otro tipo en las subastas que tendrán lugar desde 2012 hasta 
2014, incluyendo más de 300 MHz para el desarrollo de las redes 4G. 
En 2012 el Gobierno de Colombia está estru cturando un proceso de nueva subasta de 
aproximadamente 225MHz en la banda AWS ( Advanced Wireless Systems ), 2.500MHz y 1.900MHz, 
que tendrá lugar durante el último trimestre de  2012.  Durante 2013, el gobierno colombiano estará 
subastando 90 MHz en la banda de dividendo digi tal (700 MHz), proceso que se inició en mayo 
pasado con la selección del plan de banda Asia-Pacífico para  la asignación del espectro en esta banda 
de frecuencias. 
En conclusión, el gobierno colombiano consider a que se encuentra en el camino correcto para 
promover el sector inalámbrico, incluyendo la banda ancha móvil como un elemento esencial para el 
desarrollo económico y social, a través de la modern ización de su marco de gestión del espectro con 
el fin de proporcionar a la industria las herrami entas necesarias para la adopción efectiva de las 
nuevas tecnologías. 
(v) Tourism 
25. Page 183, paragraph 214:  
According to the Secretariat report, "Foreign tourist guides may exercise in Colombia provided 
that they observe the requirements in Colombian le gislation.  They must obtain a professional 
tourist guide permit and be listed in the Nation al Tourism Register."  As the requirements to 
obtain a professional tourist guide permit and to  be listed in the National Tourism Register 
appear to be strenuous, does Colombia have a mechanism in place that would facilitate the 
ability of a foreign guide to bring a group to  Colombia for tourism purposes on an ad hoc 
basis?  For example, would a U.S. university professor need to satisfy all the tourist guide 
permit and registration requirements to brin g a student or alumnae group to Colombia? 
Respuesta:  No se dispone de un mecanismo flexible. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 125 
 
 
COSTA RICA 
(1ª parte) Página X (párrafo 10)  
Los inversionistas (nacionales y extranjeros) de inversión directa pueden firmar un contrato de 
estabilidad jurídica con el Estado, que garantiza que durante la vigencia del mismo, las normas legales 
conforme a las cuales se ha rea lizado la inversión se mantengan. 
Pregunta: 
1. ¿Podría Colombia aclarar si el contrato de estabilidad jurídica tiene algún efecto en el 
caso de que los inversionistas estén proteg idos por un tratado de libre comercio o por un 
acuerdo de promoción de las inversiones? 
Respuesta:  los contratos de estabilidad jurídica son suscr itos entre un inversionista y el Estado, en 
cambio los acuerdos internacionales de inversión son tratados internacionales suscritos entre Estados 
que establecen compromisos relacionados con el tr atamiento y protección a la  inversión extranjera. 
Página XI (párrafo 13) 
Además de efectuar reducciones arancelarias a fi nales de 2010 y principios de 2011, en agosto 
de 2011 Colombia rebajó por un plazo de 12 meses los aranceles aplicados sobre un gran número de 
productos (principalmente insumos industriales y bienes de capital). 
Pregunta: 
2. ¿Podría Colombia indicar si existen planes para aplicar nuevas reducciones arancelarias 
o convertir en permanente la rebaja temporal mencionada? 
Respuesta:  Hasta la fecha no se ha tomado ninguna decisión sobre el particular. 
Página XI (párrafo 14) 
Determinados productos importados que no se producen en Colombia están exentos o excluidos del 
pago del IVA .  Para que un importador se beneficie de la excl usión del pago del IVA, el Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo (MCIT) debe certifi car, previamente a la importación, que no existe 
producción nacional del producto que se pretende importar. 
Pregunta: 
3. ¿Podría Colombia indicar cómo se certifica que no existe producción nacional del 
producto? 
Respuesta:  Para efectos de exención del IVA, el MCIT  a través del Grupo Registro de Productores 
de Bienes Nacionales, mediante comunicación escr ita certifica la existe ncia o no de producción 
nacional de un bien solamente para importaciones de maquinaria pesada destinada a las industrias 
básicas, maquinaria industrial destinada a transformación de materia prima y maquinaria, y equipo 
destinado al mejoramiento del medio ambiente.  Para tal efecto este Mi nisterio dispone de una base de 
datos del Registro de produc tores de Bienes Nacionales. 
Página XII (párrafo 23) 
La legislación colombiana otorga el trato naciona l a la inversión extranjera.  La mayoría de los 
sectores están abiertos a la inversión extranje ra, salvo algunos en los que Colombia mantiene 
limitaciones o prohibiciones.  Además, el Estado puede determinar áreas en las que sólo una empresa, WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 126  
 
de manera exclusiva, preste servicios durante un período de tiempo determinado.  Todas las 
inversiones extranjeras deben registra rse ante el Banco de la República. 
Pregunta: 
4. ¿Cuáles son los sectores en los que Colombia mantiene prohibiciones o limitaciones a la 
inversión extranjera? 
Respuesta:  Sectores con prohibiciones o limitaciones 
En Colombia está prohibida la inversión extranje ra directa las actividades de defensa y seguridad 
nacional16 y procesamiento, disposición y desecho de b asuras tóxicas, peligrosas y radioactivas no 
producidas en el país.  Igualmente, los extranjero s no están autorizados para poseer/adquirir terrenos a 
lo largo de la línea costera ni en las zonas fronterizas con los países vecinos. 
Colombia aplica restricciones a la inversión extran jera en los sectores de difusión por televisión, 
radiodifusión, pesca y servicios de vigilancia y seguridad privada.  Asimismo, existen normas que 
regulan la organización empresarial y cargos direc tivos en los siguientes sectores:  transporte 
marítimo y aéreo, diarios y servicios públicos.  En  servicios financieros, hidrocarburos y minería, 
como se menciona en el documento, se requiere autorización previa tanto para inversionistas extranjeros como nacionales. 
Por último vale la pena mencionar que Colombia se reserva el derecho de adoptar y mantener medidas 
en servicios sociales establecidos o mantenidos con fines públicos
17 y en otros sectores, especialmente 
en servicios de investigación y desarrollo, servici os de educación primaria, secundaria y educación 
superior, servicios ambientales establecidos o ma ntenidos con fines públicos, servicios sociales 
relacionados con la salud, bibliotecas, archivos y museos y demás industrias y actividades culturales 
(incluida la publicación, distribución y venta de libros, revistas, grabaciones en audio y video), actividades recreativas y deportes, producción y exhibi ción de artes visuales, distribución y venta de 
artesanías. 
Página 34 (párrafo 37) 
Actualmente, Colombia se encuentra en la etap a de implementación normativ a del Acuerdo, durante 
la cual se llevan a cabo los ajustes legales necesar ios para garantizar que sea compatible con el 
ordenamiento jurídico colombiano. 
Preguntas: 
5. ¿Cuáles modificaciones específicas ha tenido  que realizar Colombia en su política 
comercial y en otras políticas internas relac ionadas con el comercio como parte de los 
compromisos de implementación del Acuerd o de Promoción Comercial con los Estados 
Unidos? 
Respuesta:  Colombia no ha tenido que ef ectuar ninguna modificación a su política comercial ni a sus 
políticas internas relacionadas con el comercio como parte de los compromisos de implementación del 
Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos.  La política comercial de Colombia 
continúa siendo la profundización de sus relaciones comerciales a nivel multilateral, regional y 
bilateral y a nivel interno, realizar los ajustes normativos necesarios para dar cumplimiento a los 
compromisos internacionales asumidos. 
                                                      
16 Se prohíbe la titularidad de extranjeros por mo tivos de seguridad naci onal en la fabricación, 
posesión, uso de armas nucleares, biológicas o químicas y el comercio de armas, municiones, explosivos, además de materia prima, maquinaria y accesorios  para su producción. (Constitución de 1991) 
17 Reinserción social, seguro o garantía de ingres os, seguro social, de interés social, educación y 
capacitación pública, salud y protección de los niños. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 127 
 
 
6. ¿Cuáles otras modificaciones se encuentran pe ndientes de realizar o están en proceso de 
ser llevadas a cabo para ese mismo propósito y cuál es el horizonte temporal en el que se 
tiene previsto completarlas? 
Respuesta:  Como se indicó anteriormente la política comerc ial e interna relacionada con el comercio 
no se pretende modificar con la entrada en vi gencia del Acuerdo con los Estados Unidos. 
Página 34 (párrafo 39) 
Colombia se encuentra actualmente negocia ndo un Tratado Libre Comercio con Corea. 
Pregunta: 
7. ¿Podría Colombia detallar en qué etap a de la negociación se encuentran? 
Respuesta:  La negociación del TLC Colombia-Corea concl uyó en la VII ronda realizada entre el 
11-13 de junio de 2012.  El paso siguiente en este pr oceso es la revisión legal de los textos respectivos 
y posteriormente la suscripción del acuerdo, en  fecha aún no determinada por la partes. 
Página 34 (párrafo 39) 
Colombia ha iniciado conversacione s con Japón para explorar la pos ibilidad de negociar un acuerdo 
de asociación económica. 
Pregunta: 
8. ¿Podría Colombia indicar si ya han concluido con el estudio de factibilidad para este 
proceso y en qué momento estarían lanza ndo las negociaciones de este acuerdo? 
Respuesta:  En septiembre de 2011, Colombia y Japón acord aron el establecimiento de un "Grupo de 
Estudio Conjunto" para un acuerdo de asoci ación económica.  El grupo sostuvo tres reuniones 
(noviembre 2011, febrero y mayo de 2012) y actua lmente se está llevando a cabo la redacción del 
reporte final.  Se espera la pronta conclusión de est e trabajo, para definir los pasos siguientes en este 
proceso. 
Página 38 (párrafo 1) 
Desde el último examen de sus políticas comercial es, realizado en 2006, Colombia ha continuado 
afianzado su proceso de apertura comercial de forma unilateral o a través de acuerdos de libre 
comercio (…) Sin embargo, persisten algunas rest ricciones de tipo no arance lario, principalmente 
relacionadas con requisitos de registro y licenci as de importación.  El régimen también presenta 
ciertas complejidades, debido al elevado número de regulaciones. 
Pregunta: 
9. ¿Qué medidas ha implementado Colombia pa ra reducir estas barreras no arancelarias y 
el elevado número de regulaciones? 
Respuesta:  Dadas las nuevas condiciones económicas y comerciales del país, desde hace algunos 
meses se está revisando la normatividad vigente en relación con los regímen es de licencia automática 
y no automática, con el fin de actualizarla y profundizar la facilitación del comercio. 
Con el nuevo marco legal, se prete nde simplificar los procedimientos para la obtención de registros de 
importación.  Adicionalmente, con el Decreto 019 de 2012 se han establecido términos máximos para 
dar respuesta por parte de las entidades a solic itudes de licencia automática y no automática de 
importación. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 128  
 
Desde el punto de vista técnico, se han generado mejo ras continuas para optimizar el funcionamiento 
de la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE, con el objeto de hacer que los trámites sean 
automáticos y con una respuesta más ágil para el importador.  
Página 47 (párrafo 27) 
Colombia implementa el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP), que aplica a las 
importaciones de varios productos agrícolas. 
Preguntas: 
10. ¿Tiene Colombia algún objetivo de d esmonte de la franja de precios? 
Respuesta:  Colombia continuará preservando la aplicación del Sistema Andino de Franja de Precios 
para las importaciones de algunos productos agrícolas, teniendo en cuenta que se trata de un 
mecanismo que permite estabilizar el costo de importación de los productos sujetos al sistema, 
caracterizados por una marcada inestabilidad en su s precios internacionales, cumpliendo así con el 
objetivo de estabilizar los precios internos de productos agrícolas. 
11. ¿Con que periodicidad se modifican estos gravámenes variables a la Importación? 
Respuesta:  Los aspectos operativos del SAFP están establecidos en los artículos 19 a 25 de la 
Decisión 371.  Antes del 15 de diciembre de cada año, la Secretaria de la Comunidad Andina 
mediante Resolución fija, a través de las tablas a duaneras los derechos o rebajas para un conjunto de 
precios internacionales posibles, los precios piso y techo de cada producto marcador, los cuales rigen 
a partir del 1º de abril del año que se trate hasta el  30 de marzo del año siguien te.  Cada quince días se 
publican circulares con la información arancelaria vigente para ese período. 
12. ¿Qué compromisos ha asumido Colombia respecto  a su sistema de franjas de precios, en 
sus acuerdos bilaterales? 
Respuesta:  En la mayoría de los acuerdos Colombia ha preservado el Sistema Andino de Franja de 
Precios.  Dependiendo del program a de desgravación que se acuerd e, la desgravación aplica al 
componente fijo, manteniendo el componente estabilizador del sistema. 
Página 56 (párrafo 42) 
En el caso particular de la cerveza, se grava el I VA sobre el "precio de venta al detallista" y no sobre 
el valor en aduana.  El "precio de venta al detalli sta" se determina de una manera diferente si la 
cerveza es producida en Colombia o importada.  Mien tras que el precio de venta al detallista de la 
cerveza importada es el valor en aduana, incluidos los aranceles más un margen de comercialización del 30 por ciento, el precio de venta al detallista  de la cerveza de producción nacional es el precio 
facturado al distribuidor. 
Preguntas: 
13. ¿Podría Colombia brindar mayor explicación sobre la diferenciación en el precio de 
venta para la cerveza importada o la nacional? 
Respuesta :  El artículo 189 de la Ley 223 de 1995, dispone que la base gravable del impuesto al 
consumo está constituida por el precio de venta al de tallista. Señala que en el  caso de la producción 
nacional el precio al detallista es el resultado de sumar los siguiente factores: a) El precio facturado a 
los expendedores en la capital del Departamento donde está situada la fábrica, excluido el impuesto al 
consumo, y b) El valor del impuesto al consumo.  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 129 
 
 
En el caso de los productos extranjeros, dado que el  pago del impuesto se causa en frontera, el cálculo 
del precio al detallista no puede ser  el mismo que el del producto n acional, pues se trata de situaciones 
distintas. Así las cosas, con el objetivo de que  las bases gravables de los productos nacionales y 
productos importados sean iguales, de forma tal que no se presente un trato discriminatorio, el precio 
al detallista para los productos im portados se determina como el valo r en aduana de la mercancía, 
incluyendo los gravámenes arancelarios, adic ionando un margen de come rcialización del 30%.  
De esta forma, con el último componente de la fórm ula para determinar el precio al detallista como 
base gravable para los productos importados, se igua la la base gravable del impuesto a la de los 
productos nacionales, puesto que este último se calcula con base en el precio facturado a los expendedores, es decir que incluye los costos de comercialización. 
14. ¿Cómo se garantiza el respeto del Trato Naci onal (Art.  III GATT 94) en el caso del 
cobro diferenciado del IVA para la cervez a nacional o importada, considerando lo 
indicado en sobre la incidencia del IVA sobre el bien importado? 
Respuesta:   Tal y como se explicó en la pregunta ante rior, se garantiza que las bases gravables de los 
productos nacionales y productos importados sean igua les, de forma tal que no se presente un trato 
discriminatorio, en cumplimiento a lo previsto en el Art. III del GATT 94. 
Página 65 (párrafo 67) 
El MCIT está facultado por ley para realizar compromisos de precios de exportación con los 
exportadores o para poner fin a las exportaciones a precios de dumping.  Estos compromisos, 
originados a través de manifestaciones de intención,  pueden ser iniciados por el exportador o por el 
MCIT.  En caso de ser iniciadas por el exporta dor, las manifestaciones de intención solo pueden 
presentarse durante los dos meses siguientes a la fecha de la publicación de la resolución en la que se 
adopte la determinación preliminar. 
Preguntas: 
15. El artículo 8 del Acuerdo Antidumping de la OMC faculta a los exportadores a 
comunicarle a las autoridades investigadoras  su intención de asumir compromisos de 
precios y a las autoridades investigadoras  a aceptar o no las propuestas de los 
exportadores.  Siendo así, ¿Cuál sería la ba se legal en dicho Acuerdo para que sean las 
autoridades y no los exportadores los que  propongan los compromisos de precios? 
16. En caso de que sean las autoridades quien es manifiesten su intención de realizar 
compromisos de precios, ¿tendrían algún plazo en específico para plantearlo? 
Respuesta:  En el párrafo 1 del Artículo 8 del Acue rdo Antidumping, se establece que son los 
exportadores quienes comunican a las autoridad es la decisión de asumir voluntariamente 
compromisos satisfactorios de revisar los precios o poner fin a las exportaciones a precios de dumping.  Sin embargo, en el párrafo 5 del Artíc ulo 8 del AD, las Autoridades del país importador 
podrán sugerir compromisos en materia de precios, pero no se obligará a ningún exportador a aceptarlos.  
17. En caso de que sean las autoridades quien es manifiesten su intención de realizar 
compromisos de precios, ¿tendrían algún plazo en específico para plantearlo? 
Respuesta:  En el Acuerdo de la OMC no se establecen plazos específicos para el planteamiento de 
los compromisos de precios.  Sin embargo, en el Decreto 2550 de 2011, artículo 59, se establece que 
la autoridad investigadora solo recibirá compromi sos de precios durante los dos meses siguientes a la 
fecha de publicación de la resolución preliminar y los aumentos de precios estipulados en los WT/TPR/M/265/Add.1 
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compromisos no serán superiores a lo necesario para compensar el margen de dumping, en concordancia con lo dispuesto por el párr afo 2 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping.  
Página 85 (párrafo 142) 
Tanto el Consejo Superior de Comercio Exterior co mo el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios 
y de Comercio Exterior están facultados para re comendar la adopción de medidas que encaucen las 
exportaciones e incluso para prohibirlas a fin de asegur ar, por ejemplo, la calidad de las exportaciones 
y el abastecimiento del mercado nacional, y para  fijar normas de empaque y demás requisitos. 
Pregunta: 
18. ¿Podría Colombia indicar cuál es la duració n tienen estás medidas de restricción de 
exportación para garantizar el abastecimiento nacional? 
Respuesta:   No existe una reglamentación que menci one específicamente cuanto tiempo debe durar 
una medida de restricción de exportaciones, sin embargo en caso que ello se presentara sería de 
manera temporal, por el tiempo estrictamente necesa rio para superar la emergencia presentada, de 
acuerdo con lo establecido en el articulo XI del GATT de 1994. 
Página 91 (párrafo 158) 
Los exportadores (de bienes y de servicios) siguen te niendo derecho a la devoluc ión total o parcial de 
los impuestos indirectos, tasas y contribuciones median te la solicitud, ante el MCIT, del certificado de 
reembolso tributario (CERT), que está regl amentado por el Decreto Nº 636 de 1984. 
Preguntas: 
19. ¿Podría Colombia aclarar si se utiliza el CE RT para subvencionar productos agrícolas, 
además de las pieles y cueros mencionados?.  En caso afirmativo:  ¿Consolidó Colombia 
el CERT en Ronda Uruguay, en lo que respecta a subvenciones? 
Respuesta:  El CERT no se aplica a productos agrícolas.  Durante los años 2007, 2008 y 2011 se 
activó el nivel porcentual para productos industria lizados, excluyendo los productos clasificados en 
los capítulos 1 al 15 del Arancel de Aduanas (A nimales vivos y productos del reino animal, y 
productos del reino vegetal).  Respecto a las pieles  y cueros, únicamente se le aplica a los productos 
industrializados clasificados en las pa rtidas arancelarias 41.07 y 41.14. 
Página 95 (párrafo 174) 
Bajo la modalidad de los PEX, un comprador en el  extranjero adquiere materias primas de un 
productor residente en Colombia, quien se compro mete a entregarlas a un empresario, también 
residente en Colombia, el cual exporta el producto  final elaborado a partir de la materia prima 
obtenida del comprador inicial.  El productor y el  empresario deben acordar la cantidad, el término y 
las condiciones de entrega de las materias primas y del producto final. 
Pregunta: 
20. ¿Cómo garantiza Colombia que no se discrimina  (Trato Nacional Art.  III GATT 94) la 
materia prima nacional respecto a la materia prima importada con la aplicación de este mecanismo PEX? 
Respuesta :  La legislación aduanera colombiana cont empla diversos mecanismos para promover las 
exportaciones, entre ellas están los Sistemas Es peciales de Importación y Exportación, los cuales 
permiten importar al país materias primas e insumos sin el pago de derechos de aduana ni de IVA 
para ser incorporados en bienes que finalmente se de stinarán a la exportación.  De la misma manera, 
con los Programas Especiales de Exportación -PEX-, se le brinda la posibilidad a los compradores en WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 131 
 
 
el extranjero de obtener productos colombianos, u tilizando materias primas nacionales.  Así las cosas, 
el ordenamiento jurídico aduanero permite que, en  igualdad de condiciones, los agentes económicos 
puedan acudir a materias primas nacionales o extran jeras para la elaboración y transformación de 
bienes con destino a la exportación. 
La evidencia empírica muestra que los Sistemas  Especiales de Importación - Exportación son los 
mecanismos que más se utilizan como platafor ma para las exportaciones colombianas (las 
exportaciones realizadas por este medio ascendieron en el 2011 al 20% del total de todas las 
exportaciones nacionales), mientras que, como se ha  señalado anteriormente,  los PEX han tenido una 
escasa utilización por parte de los empresarios desde su creación en el año 1999 (solo dos programas 
vigentes). 
Página 99 (párrafo 185) 
Existe un régimen especial para el  sector agrícola, explicitado en el  artículo 5 de la Ley Nº 1.340 
de 2009 (Aplicación del Régimen General de Competen cia en el Sector Agrícola.).  La ley dispone 
que, a los efectos del parágrafo del artículo 1° de  la Ley Nº 155 de 1959, se considere como sector 
básico de interés para la economía general el sector agropecu ario y por lo tanto se autoricen los 
acuerdos anticompetitivos con el fin de estabilizar este sector de la ec onomía… Del mismo modo, 
están exceptuados de la aplicación de la Ley de Co mpetencia:  los fondos de estabilización de precios, 
los fondos parafiscales para el fomento agropecu ario, el establecimiento de precios mínimos de 
garantía, la regulación de los merc ados internos de productos agrop ecuarios, los acuerdos de cadena 
en el sector agropecuario y el Régimen de Salva guardias, y los demás mecanismos previstos en las 
Leyes Nº 101 de 1993 y Nº 81 de 1988. 
Pregunta: 
21. ¿De conformidad con el artículo 1° de la  Ley Nº 155 de 1959 qué tipo de acuerdos 
anticompetitivos son permitidos en el sector agropecuario y cómo afecta los principios de libre competencia y libertad económica? 
Respuesta:   El artículo 5 de la Ley 1340 de 2009 no establece taxativamente que acuerdos o 
convenios podrán ser autorizados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  El mandato se 
circunscribe que dichos acuerdos o convenios deben tener por objeto estabilizar el sector. 
En este orden de ideas, resultan válidos todos a quellas acuerdos o convenios que tengan por objeto o 
como efecto, la realización de las conductas contenidas en los artículos 4718, 4819, 5020 y 5121 del 
                                                      
18 Decreto 2153 de 1992.  Artículo 47.  "Acuerdos Contrarios a la Libre Competencia.  Para el 
cumplimiento de las funciones a que se refiere el artículo 44 del presente Decreto se consideran contrarios a la 
libre competencia, entre otros, los si guientes acuerdos:  1.  Los que tengan por objeto o tengan como efecto la 
fijación directa o indirecta de precios.  2.  Los que tengan por objeto o tengan como efecto determinar 
condiciones de venta o comercialización discriminatoria para con terceros.  3.  Los que tengan por objeto o 
tengan como efecto la repartición de mercados entre productores entre productores o entre distribuidores.  
4.  Los que tengan por objeto o tengan como efecto la asignación de cuotas de producción o de suministro.  
5.  Los que tengan por objeto o tengan como efecto la asignación, repartición o limitación de fuentes de abastecimiento de insumos productivos.  6.  Los que tengan por objeto o tengan como efecto la limitación a los 
desarrollos técnicos.  7.  Los que tengan por objeto o tengan como efecto subordinar el suministro de un 
producto a la aceptación de obligaciones adicionales que por su naturaleza no constituían el objeto del negocio, 
sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones.  8.  Los que tengan por objeto o tengan como efecto 
abstenerse de producir un bien o servicio o afectar sus niveles de producción.  9.  Los que tengan por objeto la colusión en las licitaciones o concursos o los que tengan como efecto la distribución de adjudicaciones de 
contratos, distribución de concursos o fijación de términos de las propuestas.  10. <Numeral adicionado por el 
artículo 16 de la Ley 590 de 2000> Los que tengan por ob jeto o tengan como efecto impedir a terceros el acceso 
a los mercados o a los canales de comercialización. 
19 Decreto 2153 de 1992.  Artículo 48.  "Actos Contrarios a la Libre Competencia.  Para el 
cumplimiento de las funciones a que se refiere el artículo 44 del presente decreto, se consideran contrarios a la WT/TPR/M/265/Add.1 
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Decreto 2153 de 1992, siempre y cuando, se realicen en  el marco del sector agropecuario y tengan por 
objeto estabilizarlo.  El concepto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural debe ser previo a la 
ejecución del acuerdo o convenio. 
Frente a la pregunta sobre cómo esta norma afecta los principios de libre competencia y libertad 
económica, debemos remitirnos al ya transcrito ar tículo 334 de la Constitución Política, que otorga al 
Estado la facultad de limitar estos derechos cuando se requiera garanti zar el interés general, esto es, 
en beneficio de los ciudadanos. 
Como resultado de esto, se puede concluir que los anotados derechos a la libertad económica y a la 
libre competencia deben armonizarse con el hec ho de que actualmente, constituye una obligación del 
Estado adoptar políticas que tengan como finalidad proteg er el interés general, reflejado en el interés 
social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación. 
Pregunta: 
22. ¿Cuál es la razón por la cual se excluyen de la aplicación de la Ley de Competencia los 
fondos de estabilización de precios, los fondos parafiscales para el fomento 
agropecuario, el establecimiento de precios mínimos de garantía, la regulación de los 
mercados internos de productos agropecuarios, los acuerdos de cadena en el sector 
agropecuario y el Régimen de Salvaguardias, y los demás mecanismos previstos en las 
Leyes Nº 101 de 1993 y Nº 81 de 1988, y cuales efectos podrían tener en el comercio? 
Respuesta:  De acuerdo con la Constitución Política Naci onal se otorga al Estado la facultad de 
intervenir por razones del interés general, de acuer do con los artículos 333 y 334 de la Carta Política.  
En ejercicio de la citada facultad, el Gobier no Nacional en la Ley 1340 de 2009, cuenta con 
instrumentos de intervención. 
                                                                                                                                                                     
libre competencia los siguientes actos:  1.  Infringir las normas sobre publicid ad contenidas en el estatuto de 
protección al consumidor.  2.   Influenciar a una empresa para que in cremente los precios de sus productos o 
servicios o para desista de su intención de rebajar los precios.  3.  Negarse a vender o prestar servicios a una empresa o discriminar en contra de la misma cuando ello pueda entenderse como una retaliación a su política de 
precios".   
20 Decreto 2153 de 1992.  Artículo 50.  "Abuso de Posición Dominante.  Para el cumplimiento de las 
funciones a que refiere el artículo 44 del presente decreto, se tendrá en cuenta que, cuando exista posición 
dominante, constituyen abuso de la misma las siguientes conductas:  1.  La disminución de precios por debajo 
de los costos cuando tengan por objeto eliminar uno va rios competidores o prevenir la entrada o expansión de 
éstos.  2.  La aplicación de condiciones discrimina torias para operaciones equivalentes, que coloquen a un 
consumidor o proveedor en situación desventajosa frente a otro consumidor o proveedor de condiciones 
análogas.  3.  Los que tengan por objeto o tengan como efecto subordinar el suministro de un producto a la aceptación de obligaciones adicionales,  que por su naturaleza no constituían el objeto del negocio, sin perjuicio 
de lo establecido por otras disposiciones.  4.  La venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se 
ofrecen a otro comprador cuando sea con la intención de disminuir o eliminar la comp etencia en el mercado.  
5.  Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio colombiano a un precio diferente de aquel al que se 
ofrece en otra parte del territorio colombiano, cuando la  intención o el efecto de la práctica sea disminuir o 
eliminar la competencia en esa parte del país y el pr ecio no corresponda a la estructura de costos de la 
transacción.  6. <Numeral adicionado po r el artículo 16 de la Ley 590 de 2000 > Obstruir o impedir a terceros, el 
acceso a los mercados o a los canales de comercialización. 
21 Decreto 2153 de 1992.  Artículo 51.  "Integración de Empresas. <Artículo modificado por el artículo 
12 de la Ley 1340 de 2009> La autoridad nacional de competencia podrá no objetar una integración empresarial 
si los interesados demuestran dentro del proceso respect ivo, con estudios fundamentados en metodologías de 
reconocido valor técnico que los efectos benéficos de la operación para los consumidores exceden el posible 
impacto negativo sobre la competencia y que tales efectos  no pueden alcanzarse por otros medios.  En este 
evento deberá acompañarse el compromiso de que los ef ectos benéficos serán trasladados a los consumidores.  
La Superintendencia de Industria y Comercio podrá abstenerse objetar una integración cuando independiente de 
la participación en el mercado nacional de la empresa integrada, las condiciones del mercado externo garanticen 
la libre competencia en el territorio nacional. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 133 
 
 
Esta intervención encuentra sentido en el marco de la  protección del interés general.  Por esta razón, 
en los casos en los que la libertad de competencia pueda afectar dicho interés,  se constituye como una 
obligación del Estado, el evitarlo. 
En este orden de ideas, puede decirse que el Estado Colombiano ha creado los instrumentos de 
intervención con el ánimo de proteger el interés ge neral.  Los que se encuentran enumerados en el 
artículo 31, son el listado de los que, por su naturaleza y fina lidades, constituyen efectivamente 
restricciones, pero que resultan necesarios para el cumplimiento del fin anotado. 
La metodología bajo la cual operan los fondos, al atar  el comportamiento de los precios internos al 
internacional no tiene el propósito o efecto de restringir la competencia. 
Página 135 (párrafo 27) 
Los productos agropecuarios (por ejemplo:  flores,  follajes, plátano, banano, palma), así como los 
productos de actividades pesqueras y la acuicultura  (por ejemplo:  camarón, tilapia y trucha) 
exportados gozaron hasta 2010, cuando fue suspendido, de un Incentivo Sanitario destinado a apoyar 
el control y manejo sanitario de plagas y enfermedades. 
Pregunta: 
23. ¿Podría Colombia aclarar si fue suspendido  el incentivo sanitario por incompatibilidad 
con los programas de pagos listados en el An exo II del Acuerdo sobre la Agricultura de 
la OMC? 
Respuesta:  El Incentivo Sanitario destinado a apoyar el  control y manejo sanitario de plagas y 
enfermedades se suspendió por una decisión de políti ca interna no relacionada con la normativa de la 
OMC. 
Página 136 (párrafo 28) 
Colombia utiliza mecanismos de estabilización de precios  para enfrentar la variabilidad de los precios 
mundiales para algunos productos agrícolas. 
Pregunta: 
24. ¿Notifica Colombia este mecanismo anti-cíclic o de estabilización de precios?  Así como 
el resto de programas de apoyo vincul ados a precios listados en esta sección. 
Respuesta:  Los recursos que manejan los Fondos de Estabilización no son de carácter público ni 
manejan recursos del presupuesto de la nación.  En tal sentido no son notificados a la OMC. 
Página 191 (párrafo 216)  
Existen en Colombia diversos incentivos que se o frecen al inversionista y al turista nacional y 
extranjero.  El prestador de servicios de ecoturi smo (que haya ejercido desde 2003) está exento del 
pago del impuesto sobre la renta por un período de 20 años, al igual que el prestador de servicios 
hoteleros. 
Pregunta: 
25. ¿Puede Colombia indicar si los incentivos fiscales aplican tanto a los prestadores de 
servicios de ecoturismo naci onales como extranjeros? 
Respuesta:  Toda empresa que pretenda prestar servicios de ecoturismo en Colombia, o cualquier tipo 
de prestación de servicios turísticos, debe cumplir los requisitos de la ley pa ra operar legalmente en 
Colombia.  En este orden, ya sea una empresa nacional o extranjera, debe tramitar su Registro Único WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 134  
 
Tributario, inscribirse en la Cámara de Comercio y realizar el trámite ante el Registro Nacional de Turismo. 
Teniendo en cuenta lo anterior, y surtidos estos  trámites toda empresa sea nacional o extranjera podrá 
beneficiarse de los incentivos tributarios en materia de exención a la renta. 
PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DEL GOBIERNO 
Página 12 (párrafo 44) 
Por su parte, el flujo de inversión directa de Co lombia se ubicó en 8.289 millones de dólares EE.UU., 
superior en 26,3 por ciento al registrado en 2010.  El aumento se explicó por las nuevas inversiones en 
el mercado de pensiones de América Latina y a los planes de expansión en Centroamérica y 
Suramérica. 
Preguntas: 
26. ¿A qué se refiere Colombia cuando dice que la inversión directa colombiana fue 
superior con respecto al 2010 por las inversion es en el mercado de pensiones en América 
Latina y los planes de expansión en Centroam érica y Suramérica?  ¿Significa esto que el 
sector de mayor inversión colo mbiana son las pensiones? 
Respuesta:  Se hace referencia a que parte del aumento de la inversión colombiana en el exterior en 
2011 se explica por las inversiones realizadas por empr esas colombianas en el sector de pensiones;  
vale la pena destacar, por ejemplo, la adquisición de ING Pensiones y Seguros América Latina, filial 
en México del grupo ING, por parte del grupo Sura, colombiano, por cerca de US$3.600 millones.  En 
2011 el sector de mayor inversión colombiana en el exterior fue el financiero, sin embargo en años 
anteriores se han destacado también el sector eléctrico y el petrolero. 
27. ¿Podría Colombia detallar a qué tipo de planes de expansión en Centroamérica y 
Suramérica se refiere? 
Respuesta:  Los planes de internacionalización de las empr esas colombianas están en línea con la 
tendencia general latinoame ricana en la que la mayoría de l as inversiones van hacia países vecinos 
(CEPAL 2012).  Sin embargo, teniendo en cuenta que  los planes de expansión son estrategias que se 
desarrollan al interior de las empresas, no  se conocen los detalles de dichos planes. 
Páginas 12 y 13 (párrafo 51)  
Para 2014 se espera contar con 20 acuerdos internaci onales de inversión vigentes, 14 más de los 6 
actuales.  Los nuevos países con los cuales se espera te ner reglas estables en materia de inversión son:  
India, Estados Unidos, China, Reino Unido, Panamá , Corea, Kuwait, Japón, Emiratos Árabes, Turquía 
y dos nuevos que aún no están en negociación. 
Pregunta: 
28. ¿Puede Colombia explicar por medio de qué  instrumento legal se regula la materia de 
inversión con los Estados Unidos? 
Respuesta:  El capítulo 10 del TLC con EEUU y sus Anexos (Inversión) establecen las reglas en 
materia de inversión con EEUU. http ://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=727. 
Pregunta: 
29. Colombia menciona que desea tener reglas est ables en materia de inversión con Estados 
Unidos, ¿no está contemplada esa materia en el TLC con este país? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 135 
 
 
Respuesta:  El TLC con Estados Unidos entró en vigor el  15 de mayo de 2012.  Es posible que al 
momento de escribir el informe de gobierno todavía no hubiera entrado en vigor y en ese sentido no 
se tuvieran "reglas estables en materia de inversión" con ese país.  Sin embargo, como se mencionó anteriormente, el tratado ya entro en vigor y dado que el capítulo 10 cubre los temas de inversión, en este momento ya es posible afirmar que tenemos "regl as estables en materia de inversión" con Estados 
Unidos. 
Página 13 (párrafo 54)  
Complementariamente, dada la importante dinámica reciente, se trabaja en la formulación de una 
política pública en materia de inversión colombiana al  exterior que en el año 2011 alcanzó la cifra de 
8.289 millones de dólares EE.UU.  Se espera di señar mecanismos para que los inversionistas 
colombianos ingresen exitosamente en mercados ex tranjeros y se ubiquen en sectores estratégicos en 
los cuales son competitivos.  De igual manera , se espera identificar posibles obstáculos que 
actualmente impiden a los inversionistas nacionales llegar a otros mercados. 
Pregunta: 
30. ¿Puede Colombia indicar en qué sectores promoverá la inversión colombiana en el 
exterior? 
Respuesta:  La política en materia de inversión colombiana en el exterior no prioriza ningún sector en 
particular. 
(2ª parte) 
Página 74 (párrafo 96) 
Entre los ministerios y agencias no se observa una política unificada con respecto a la certificación en 
el exterior.  El MCIT acepta los certificados emiti dos en el exterior, siempre y cuando se adelante un 
procedimiento de homologación o valid ación.  Para la mayor parte de los otros ministerios y agencias, 
la certificación de un bien extranjero que ha si do realizada por organismos acreditados en el 
extranjero es aceptada en Colombia siempre que di cho país mantenga un acuerdo de reconocimiento 
mutuo con Colombia o que sea un país de la Com unidad Andina, y que el organismo certificador esté 
registrado en la Secretaría General de la CAN, de acuerdo con lo dispuesto por la Decisión Nº 506.  El 
ICONTEC ha desarrollado acuerdos de reconocim iento con organismos de certificación de la 
Argentina, el Brasil, Chile, los Estados Unidos, México y la República Bolivariana de Venezuela.  
Las autoridades indicaron que, a fecha octubre de  2011, se estaba trabajando en un proyecto de 
decreto para modificar y actualizar las disposicione s contenidas en el Decreto Nº 2.269 para crear 
directrices generales sobre resultados de ev aluación de la conformidad del exterior. 
Preguntas: 
1. Debido a que no existe una política unifica da con respecto a la certificación en el 
exterior, favor ampliar el contenido del proyecto de decreto para modificar y actualizar las disposiciones del Decreto 2.269 y las nuevas directrices sobre resultados de evaluación de la conformidad en el exterior. 
Respuesta:  Colombia está en proceso de modificación del Decreto 2269 de 1993  para incluir una 
política de carácter general sobre procedimiento de evaluación de la conformidad en reglamentación 
técnica.  Aun no se cuenta con un proyecto definitiv o, ni se tiene fecha exacta sobre su promulgación. 
2. ¿Cuál es el procedimiento para la negociac ión de un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo 
con Colombia?  ¿Cómo se evalúa el desempeño de esos acuerdos en términos de facilitación del comercio? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 136  
 
Respuesta:  El Procedimiento llevado a cabo por Colombia  para la negociaci ón de un Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo es el acordado entre las partes,  teniendo en cuenta la experiencia de quienes 
han acordado ARM a nivel internacional. 
El desempeño se evalúa de acuerdo con lo pactado y a partir de los inconvenientes surgidos en el flujo 
comercial entre las partes. 
Página 82 (párrafo 128) 
Colombia aplica las normas sanita rias y fitosanitarias regionales a ndinas y ha participado con los 
otros países de la CAN en esfuerzos para armoniza r normas fitosanitarias y procedimientos sanitarios 
y fitosanitarios en el comercio intrarregional andi no y con terceros países A nivel regional andino, se 
han adoptado procedimientos comunes para expedir permisos y certificados fito y zoosanitarios, así 
como normas para el registro, control, comerciali zación y uso de productos veterinarios.  Durante el 
período objeto de examen, la Comunidad Andina modi ficó sus reglamentos sanitarios sobre animales, 
productos de origen animal y subproductos del gana do bovino, equino, porcino y avícolas.  También 
se hicieron cambios en el catálogo básico de plag as y enfermedades de animales exóticos de la 
subregión.  Colombia y los demás países mi embros de la Comunidad Andina mantienen 
prescripciones sanitarias y fitosanitari as comunes respecto de 31 productos agrícolas y de la mayoría 
de animales y sus productos.  Existen prescripciones y procedimientos armonizados para el registro y 
control de plaguicidas químicos de uso agrícola. 
Preguntas: 
3. ¿La reglamentación andina en materia MSF es  de aplicación regional o también aplica a 
los productos de terceros países? 
Respuesta:  Algunas de las disposiciones de la com unidad andina designan directamente su 
aplicación a terceros países. 
4. En caso afirmativo, ¿cuáles medidas son de aplicación a los productos de terceros 
países? 
Respuesta:  Las MSF de aplicación a terceros países, son todas aquellas Decisiones y/o Resoluciones 
Andinas que dentro de sus epígrafes dispongan de manera expresa su aplicación a los terceros países. 
TURKEY 
REPORT BY THE GOVERNMENT III.  TRADE POLICY:  CURRENT SITUATION AND OUTLOOK 
(3)
 INTEGRATION OF PRODUCTION INTO WORLD MARKETS (C) TRADE FACILITATION AND 
INSTITUTION BUILDING , PG. 13, PARA . 60 
It is stated that Colombia reformed its tariff structure. 
1. Could Colombia explain the traits of new tari ff structure?  What is the reason of the 
reform? 
Respuesta:  Con el propósito de mejorar la productivid ad y competitividad del aparato productivo y 
de las exportaciones colombianas, el gobierno colo mbiano implementó una ambiciosa reforma de la 
estructura de los aranceles vigentes por espacio de dos décadas, y se caracterizaban por altos niveles y 
una alta dispersión en las tarifas.  Esto genera ba ineficiencia en la asignación de los recursos, 
complicación en la administración y control aduane ro y restaba competitividad al productor nacional 
en el mercado interno y frente a los princi pales socios en el mercado internacional. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 137 
 
 
Como resultado, el arancel promedio se redujo de 12. 2% al 8.5%.  Hasta agosto de 2012, el arancel 
promedio nominal será de 6.4% por la reducción tem poral de aranceles de materias primas y bienes de 
capital no producidos en el país.  Esto último es un aporte a la competitividad de las empresas y en 
especial de las Pymes.  La reforma arancelaria c ontribuirá además a reducir  el sesgo antiexportador y 
a aliviar los efectos de la apreciación del peso colombiano. 
REPORT BY THE SECRETARIAT II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(2)
 INTERNATIONAL TRADE RELATIONS (II) REGIONAL TRADE AGREEMENTS , PG. 31, PARA . 27 
It is pointed out that Colombia is a part of ANDEAN and LAIA. 
2. How can Colombia balance being a part of both ANDEAN and LAIA?  Could Colombia 
clarify the characteristics of partial scope agreements within the framework of LAIA? 
Respuesta:  La Comunidad Andina y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) son 
procesos de integración regional con característi cas distintas, pero con objetivos comunes. 
El Acuerdo de Cartagena, es el pilar del proceso de integración andino.  El  objetivo del Acuerdo es 
promover el desarrollo equilibrado y armónico de lo s Países, mediante la integración y la cooperación 
económica y social;  acelerar su crecimiento y la ge neración de empleo.  Es de anotar que el Acuerdo 
también contempla como objetivo facilitar la part icipación de los Miembros en los procesos de 
integración regional, con miras a alcanzar gr adualmente un mercado común latinoamericano - 
objetivo compartido con la ALADI. 
El proceso de integración andino avanza a través de  la aprobación de Decisiones por parte de sus 
Miembros.  Las Decisiones tienen carácter supranacional y son de obligatorio e inmediato 
cumplimiento.  La CAN desarrolla sus trabajos en  múltiples áreas, que abarcan aspectos comerciales, 
sociales, culturales y medio ambientales, entre otros. 
De la Comunidad Andina son miembros actua lmente Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. 
De la ALADI forman parte, además de los países  mencionados anteriormente, Venezuela, Chile, 
Brasil, Uruguay, Paraguay, Argentina, México, Cu ba y Panamá.  La ALADI, creada a través del 
Tratado de Montevideo 1980 (TM80) propicia la cr eación de un área de preferencias económicas en la 
región, con el objetivo final de lograr progr esivamente la conformación de un mercado común 
latinoamericano, mediante tres mecanismos: 
 Una preferencia arancelaria regional que se ap lica a productos originarios de los países 
miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países. 
 Acuerdos de alcance regional, en los que par ticipan la totalidad de los países miembros. 
 Acuerdos de alcance parcial, en los que participan dos o más países del área. 
De acuerdo con lo establecido en el TM80, tanto los acuerdos de alcance regional, como los alcance 
parcial pueden abarcar distintos temas, entre los que figuran lo relacionado con desgravación 
arancelaria y promoción del comercio;  comple mentación económica;  comercio agropecuario;  
cooperación financiera, tributaria, aduanera, sanitaria;  preservación del medio ambiente;  cooperación 
científica y tecnológica;  promoción del turismo y normas técnicas, entre otros. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 138  
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(2)
 MEASURES AFFECTING IMPORTS (II) CUSTOMS VALUATION , PP. 42-43,  PARA . 19-20 
We welcome the recent liberalization and the simplification in Colombia's trade regime and market 
access conditions.  There also has been a significant reduction in applied tariff rates by Colombia.  
However, there is still a taxing system implemen ted in customs upon a determination based on the 
estimated and indicative prices system which is not taking the declared exporting value of the 
imported product but rather implem enting a calculated taxing on imports. 
3. Please describe the major products whic h fall under this system and explain the 
consistency of this policy with the related WTO disciplines. 
Respuesta:  Conforme a los lineamientos trazados por el Grupo Especial del Órgano de Solución de 
Diferencias, Colombia no aplica los precios de refe rencia Indicativos ni Estimados.  Desde el 1 de 
febrero de 2010, según el Decreto 111 del 21 de enero del mismo año, sólo dejó como mecanismo de 
control los precios de referencia tradicionales, c onsiderando para el efecto los criterios del artículo 7 
del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  Tales prec ios se incorporan a la Base de Datos de la DIAN 
como instrumento de evaluación dentro del sistema de administración del riesgo. 
A través del tiempo y conforme a las necesidades de control se han expedido precios para diferentes 
productos, los cuales se actualizan periódicamente.  En la actualidad hay precios de referencia 
vigentes para distintos productos, entre otros:   cuadernos, aparatos de gimnasia, algunos 
electrodomésticos, cámaras fotográficas, algunos cal zados, instrumentos musi cales, muñecos y pilas. 
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS (IV) TARIFFS , PG. 47, PARA . 27 
According to the Secretariat's Report, Colombia uses "the Andean Price Band System (SAFP)" to 
apply import duties on a number of agricultural prod ucts where the customs duties vary according to 
the international prices of the products concerned. 
4. Could Colombia give an example or a brief explanation on how this price band system 
works, whether there is a cap in the calcul ated special import duty and how Colombia 
ensures that using this system, binding tari ffs of Colombia to the WTO are respected? 
Respuesta:  Mediante la Decisión Nº 371 de noviembre 1994, la Comunidad Andina estableció el 
Sistema Andino de Franjas de Precios, con el fin de  estabilizar el costo de importación de un grupo 
especial de productos agropecuarios, caracterizados  por una marcada inestabilidad en sus precios 
internacionales.  En términos generales, la Fran ja de Precios busca ejercer un efecto estabilizador, al 
reducir la volatilidad de los precios internaci onales de los productos im portados atenuando las 
fluctuaciones en el precio internacional.  
En dicha Decisión se estableció la metodología y el funcionamiento del Sistema.  En general, el 
sistema funciona estableciendo un precio piso (o banda  inferior) y un precio techo (o banda superior).  
Cuando el precio internacional está por debajo del piso se cobra un derecho específico de 
importación, mientras que cuando los costos totales de importación están por encima del límite superior se otorga una rebaja arancelaria. 
Los niveles arancelarios son publicados por la Secr etaría de la CAN, mediante un informe quincenal 
que puede ser consultado en las siguientes págin as web:  www.dian.gov.co, www.agronet.gov.co o 
http://www.comunidadandina.org/. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 139 
 
 
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS (IV) TARIFFS , PG. 56, PARA . 40 
In the Secretariat report, it is stated that Colombia  applies a 50 per cent exemption to the current tariff 
for imports of 21 tariff lines at the ten-digit level from 2011 to 2015. 
5. Could Colombia provide further details ab out the abovementioned application?  For 
example, regarding the implementation of  Decree, is there any limitation to the 
countries from which products are imported?  Also, could private sector that imports 
directly benefit from the tariff exemption? 
Respuesta:  Los Decretos 562 y 1570 de 2011, no establecen  ningún tipo de limitación a los países, ni 
tampoco prohibición al sector privado para beneficiarse de dichas exenciones. 
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS (IV) TARIFFS , PG. 56, PARA . 41 
As stated in the Secretariat Report, "The CAN Economic Complementarity Agreement for the 
Automotive Sector, in force from 2000 to 2011, gr anted a suspension of import duties on spares and 
parts intended for use in vehicle production and assembly, for automobile manufacturers requesting 
this.  This enabled assembly firms to incorporate subregional and imported ma terial, and allowed the 
vehicle produced to circulate in the subregio n duty free.  The agreement is currently being 
renegotiated."  
6. Could Colombia briefly evaluate the CAN Economic Complementarity Agreement on 
the basis of its quantifiable impacts on Colo mbia's domestic automotive production and 
foreign trade balance?  Could Colombia also  touch briefly on the renegotiation process 
and specify if the Agreement is foreseen to be put in force again this year?" 
Respuesta: 
Comunidad Andina:  producción de vehículos, 2001-2010 
(Miles de vehículos) 
País  2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Comunidad Andina  103 108 96 123 150 188 241 188 146 203 
Bolivia  - - - - - - - - - - 
Colombia 75 81 65 92 107 137 182 117 90 127 
Ecuador  28 27 31 31 43 52 59 71 56 76 
Perú  - - - - - - - - - - 
Nota:   Bolivia y Perú no registra producción de vehículos.  
Fuente:  Colombia:  Asociación Colombiana de Fabricantes de Autopartes (d atos 2004-2010), Publicación Cámara de 
fabricantes venezolanos de productos automotores (datos 2000-20003):  http://w3old.coindustria.org/web2005/ 
tallerChina/FAVENPA_Bautista.pdf.  Ecua dor:  Asociación de empresas automotr ices de Ecuador.  Elaboración:  
Secretaría General de la Com unidad Andina, Es tadística.   
En general, el período en referenc ia arroja un crecimiento sostenido de la producción de vehículos en 
Colombia, que se vio afectada en el año 2009, tanto po r los efectos de la crisis económica como con el 
retiro de Venezuela del Convenio Automotor.  Sin em bargo, se ha retomado la tendencia creciente en 
los últimos dos años, alcanzando en el 2011 más de 130 mil unidades vendidas. 
Es de resaltar que el mercado automotor en Colombia viene creciendo significativamente en los 
últimos dos años.  La participación de vehícu los importados también ha venido en aumento, 
representando en el 2011 el 59.5% del total de las ventas en Colombia. 
Por su parte, las exportaciones de la industria automotriz en el año 2011 fueron USD 423 millones, un 
19% mayor al año anterior (USD 355 millones).  En  particular, las exportaciones de automóviles van 
en crecimiento:  durante el año 2011 fueron USD 99 millones, un 28% mayor que en 2010 WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 140  
 
(USD 77 millones).  Las importaciones también son cr ecientes y mayores a las exportaciones:  en el 
año 2011 se registraron importaciones de autom óviles por USD 2.790 millones, presentándose un 
balance negativo de USD 2.691 millones. 
El convenio automotor suscrito originalmente entr e Venezuela, Ecuador y Colombia generó un 
impacto favorable para el desarrollo de la industria automotriz en la  región y en Colombia.  Conforme 
a los beneficios planteados en el Convenio, en el  artículo 2°, Colombia satisfactoriamente ha logrado 
transferencia de tecnología, la atracción de nuev as inversiones, la implementación de programas de 
desarrollo de proveedores y una oferta amplia de productos con los más altos estándares de calidad.  
Esto ha permitido un que el proceso de ensamb le incorpore autopartes nacionales cumpliendo con 
estándares mundiales en materia de se guridad y calidad (ver gráfico).  Vale señalar que la salida de 
Venezuela del Convenio afectó negativamente al  sector que viene mostrando una recuperación 
importante en los dos últimos años. 
58%
51%
43% 43%47%49%
44%
010203040506070
0200,000400,000600,000800,0001,000,0001,200,0001,400,000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Vehículos ensamblados COP millonesVentas de autopartes para ensamble y % de vehiculos ensamblados en Colombia
%
Fuente: Manual Estaddístico de Acolfa 31. 
De igual manera, la industria del ensamble está creciendo en medio de un mercado que cumple su 
segundo año record en materia de ventas, con una importante participación de las importaciones de 
vehículos.  El ensamble viene creciendo a una tasa promedio anual de 11,5%. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 141 
 
 
58%
51%
43% 43%47%49%
44%
41%
010203040506070
050,000100,000150,000200,000250,000300,000350,000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011% ensamblados Total Ensamblados ImportadosMercado automotor en Colombia
Unidades
Fuente: Econometría.Porcentaje
 
La balanza comercial es deficitaria toda vez que se importa un importante número de vehículos al país 
proveniente de diversos países.  Las exportaciones del sector en materia de vehículos están en un 
proceso de apertura de nuevos mercados en la re gión como son Brasil, Argentina, México, Perú y 
Chile además del mercado tradicional de Ecuador.  Las exportaciones de autopartes, principalmente 
en materia de reposición llegan a más de 30 destin os que van desde Asia, Europa y el continente 
americano. 
546 438225553825 9681,459
900560 656 7861,0111,188 1,3011,6872,3153,3174,5644,128
3,2684,8797,480
-465-750-1,076 -1,134-1,490
-2,349
-3,105 -3,228-2,708
-4,223
-6,694
-8,000-6,000-4,000-2,00002,0004,0006,0008,00010,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Balanza comercial industria automotriz
(Millones de USD)
Exportaciones Importaciones Balanza comercial
 
7. Could Colombia also touch briefly on the renegotiation process and specify if the 
Agreement is foreseen to be put in force again this year?" WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 142  
 
Respuesta:  Ecuador denunció el Convenio en abril de 2010  y anunció su intención de renegociación.  
Sin embargo, a final de agosto de 2011 anunció que deja suspe ndidos los efectos de la denuncia 
mientras las Partes continúan en la búsqueda de las mejores alternativas para mejorar este instrumento. 
Se mantiene vigente la voluntad de ambos país es de negociar condiciones que contribuyan al 
desarrollo de la industria automotr iz en ambos países.  En cualquier caso, la suspensión de la denuncia 
implica que el Convenio Automotor Andino ha segui do vigente y seguirá así en tanto no se llegue a 
un nuevo acuerdo.  
8. Could Colombia explain whether the abovementioned practice, beyond liberalizing 
intra-Andean trade, was applicable to the im ports from the third countries?  If not, is 
there any intention to take this issue to the renegotiations? 
Respuesta:  El régimen suspensivo derivado del Conve nio Automotor Andino está dirigido al 
cumplimiento de un requisito de origen basado en la incorporación de autopartes en el proceso de 
ensamble de manera que los vehículos terminados  circulen en la Comunidad Andina libre de 
aranceles.  El esquema permite la  importación de material CKD de terceros países suspendiéndole el 
cobro de aranceles, siempre y cuando se sometan a un proceso de transformación o ensamble y 
cumplan con un requisito específico de origen estipul ado en la Resolución 323 de la CAN.  En ese 
orden de ideas ya se permite la importación de pa rtes y componentes de terceros países suspendiendo 
el cobro del arancel y que se destinen a procesos de transformación o ensamble.  
CHINA 
Page ix (Para 5) 
This countercyclical fiscal policy was also accompan ied by an expansive monetary policy, resulting in 
a sharp decline in the intervention interest rate between late 2008 and mid 2010.  With the rise in 
inflation in 2011, however, a contrac tionary monetary policy was adopted. 
Question: Could Colombia introduce the effect of  the contractionary mo netary policy adopted 
in 2011? 
Respuesta:  En el Informe de la Secretaría, S265-02, en  los párrafos 1 y 2, se menciona que gracias a 
las medidas de política económica contra cíclica fi scal y monetaria, y al buen desempeño de algunos 
productos de exportación, el crecimiento económico se recuperó para 2010 (el PIB creció 4%).  La 
dinámica económica se mantuvo para 2011 con un creci miento de 5.9%.  De este modo la política 
monetaria no fue contraccionista en sentido estricto ya que situó la tasa de interés real en los promedios históricos permitiendo crecer a una tasa cercana a 6%. 
Page 57(Para 44) 
Both national and imported products are liable fo r VAT;  and since 2006 the same rates have charged 
on domestic and imported produc ts alike (Table III.8).  In the case  of beer, however, there could be a 
difference in VAT incidence since the tax base for im ported beers is calculated differently from that 
applicable to domestically produced beers. 
Questions:  Are there any products other than beer which might be treated differently in VAT?  
If so, could the Colombian delegatio n please provide the product list? 
Respuesta:   No hay otros productos en esa situación. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 143 
 
 
QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT 
Page 11(Para 41) 
The main exports were mining and energy products  (petroleum and petroleum products, coal, ferro 
nickel, gold and emeralds) which totalled US$40.396 billion – a growth of 56 per cent – and accounted for 71 per cent of total exports during the period. 
Questions:  Does Colombia have a plan to diversi fy its export both in terms of products and 
geographically?  If so, please elaborate it. 
Respuesta:  La política comercial de Colombia está orie ntada a una efectiva inserción internacional 
del aparato productivo, basada en:  i) un activa Ag enda de Negociaciones Come rciales, que mejore las 
condiciones de acceso;  ii) Atracción de la inversi ón extranjera directa que promueva la introducción 
de nuevas tecnologías;  iii) Una estructura arancelaria  orientada a reducir los costos de los insumos 
productivos y aumentar la competitividad;  iv) El  Programa de Transformación Productiva que busca 
aumentar la productividad y la competitividad de la oferta tanto en el mercado doméstico como en los 
mercados que se están abriendo. 
PERU 
(1ª parte):  En el Anexo I, Punto II, párrafo 27 literal b) se describe lo siguiente: 
"El fortalecimiento del Programa de Transform ación Productiva (PTP), iniciado en el 2010  
con el fin de implementar un modelo de desarrollo económico sectorial focalizado, cuya 
metodología implica un lenguaje común, la defin ición de objetivos y metas concertados en 
alianza público-privada y la correspondiente ar ticulación interinstitucional, para impulsar y 
estimular el desarrollo sectorial de bien es y servicios colombianos, buscando hacer 
compatible su progreso doméstico c on su inserción a la economía global.  
El PTP está conformado por sectores nuevos y em ergentes, con potencial para convertirse en 
sectores de clase mundial. Las iniciativas público privadas de intervención se han centrado 
en cuatro ejes transversales: i) formación de capital humano, ii) infraestructura, 
iii) normatividad y regulación y iv) fortalecimiento de la industria y promoción.   
En una primera etapa se incluyeron 8 sectores industriales y de servicios, luego 4 sectores 
agroindustriales. En el 2011, se sumaron al Programa cuatro nuevos sectores de innovación: 
i) metalmecánica y siderurgia; ii)  lácteos; iii) hortofrutícola; y iv) turismo de naturaleza. Los 
resultados de este Programa llevaron a que el valor de las exportaciones del PTP en 2011 
ascendiera a 6.308 millones de dólares EEUU, superando la meta de 5.500 millones de 
dólares EEUU" .   
Consultas:   EL MINAG solicita se especifique ¿De qué manera se realiza el fortalecimiento de la 
industria y promoción; y, como este eje se encuentra a lineado con las disposiciones del Artículo 
6 del Acuerdo sobre Agricultura, en relación a los Compromisos en materia de ayuda interna? 
Respuesta:  El Programa de Transformación Produc tiva (PTP) promueve las alianzas 
público-privadas constituyéndose en un programa de g estión. El Programa no cuenta con fondos para 
subsidios o ayudas económicas, por tanto está alin eado con el Artículo 6 del Acuerdo sobre la 
Agricultura (ASA). WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 144  
 
Dentro del marco de ejecución del mismo, los sector es de la agroindustria que participan, cuentan con 
el apoyo del eje transversal de "Fortalecimien to a la Industria, Innovación y Promoción". Las 
actividades de este eje se concentran en: 
1. Identificar  las necesidades científicas y tecnológicas de los sectores con las entidades que 
conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.  
2. Identificar las debilidades y fort alezas en las cadenas productivas. 
3. Promover la articulación entre los eslabones de la cadena productiva de los sectores 
pertenecientes al programa. 
4. Articular los sectores productivos con la academia y facilitar la transferencia de tecnología. 
5. Promover en las regiones de Colombia el Programa de Transformación Productiva y la 
participación de las empresas. 
Adicionalmente, ¿Qué nuevos productos se han incluido al Programa entre el 2011 y 2012? 
Respuesta:  El Programa de Transformación Productiva,  no trabaja con productos específicos. Su 
objetivo es el de fortalecer alianzas entre los sectores de la economía y el sector público.   
En 2011, se incluyeron  cuatro nuevos sectores:   
1. Siderurgia, metalmecánica y astilleros. 
2. Productos lácteos. 
3. Hortofrutícola. 
4. Turismo de naturaleza. 
En 2012, no se ha incluido ningún sector. 
En el párrafo 89, de la Sección de Re glamentos Técnicos, el informe señala: 
"El carácter legal de un RT se proclama a tr avés de decretos y resoluciones, y en casos 
excepcionales a través de leyes.  La mayor parte de los RT refleja  o está basada en 
normas internacionales, aunque no existe n estadísticas oficiales al respecto".   
Consultas:  Colombia como miembro de la OMC y de la CAN, en cumplimiento del Acuerdo de 
OTC y de las Decisiones Andinas, generalmente  basan sus Reglamentos Técnicos en normas 
internacionales; sin embargo, cuentan Con regla mentos técnicos de cumplimiento obligatorio 
que no se encuentran alineados a las Normas In ternacionales. En ese sentido ¿Los reglamentos 
técnicos aplicados que no se basan en normas int ernacionales, que sustento tienen? Si estos se 
encuentran basados en estudios o evidencias cien tíficas ¿estos estudios se encuentran disponible 
al público? De ser así, ¿De qué forma se puede tener acceso a dichos estudios?  
Respuesta:   Los Reglamentos Técnicos que no se basan  en Normas Internacionales, tienen como 
sustento las Normas Técnicas Colomb ianas, los Reglamentos Técnicos de otros países y los Estudios 
o evidencia científica. 
Los estudios y evidencia científica se encuentran disponibles dependiendo de cada caso en particular, 
se puede tener acceso a ellos de acuerdo con lo pact ado en los acuerdos comerciales y a solicitud del 
interesado.  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 145 
 
 
Respecto al plazo de notificación que realiza Colombia a sus Reglamentos Técnicos, indican que 
solo es de 60 días, eso quiere decir que no cumplen con el plazo de 90 días de la CAN? 
Respuesta:   Colombia si cumple con el plazo de 90 dí as de la CAN y a nivel de la OMC es uno de los 
pocos países que da un plazo superior a los sesenta días. 
En el párrafo 90, de la Sección de Reglamentos T écnicos, en relación a la notificación a la OMC de 
los reglamentos técnicos, se describe lo siguiente: 
"Durante el período 2006-2011, Colombia realizó 207 notificaciones al Centro de 
Información de la OMC…. Desde 2001 Colo mbia ha venido aplicando el plazo recomendado 
de 60 días o más para realizar observaciones a las notificaciones…" 
Respecto al plazo de notificación que realiza Colombia a sus Reglamentos Técnicos, indican que 
solo es de 60 días.  En ese sentido, ¿Cómo maneja n el cumplimiento de esta disposición con lo 
exigido en el marco Regional, donde el periodo obligatorio es de 90 días? 
Respuesta:   Colombia a nivel de la Organización Mundial  del Comercio está dando un plazo superior 
a los sesenta (60) días y la fecha de vencimiento de  este plazo coincide con la dada a nivel de la 
Comunidad Andina, en donde el periodo es de noventa (90) días. 
Respecto al párrafo 115, de la Sección X, sobr e Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se dice lo 
siguiente: 
"Todos los materiales vegetales, productos y subproductos deben cumplir unos requisitos 
fitosanitarios para su importación, excepto aque llos que por su constitución física y por los 
procesos de transformación a que han sido so metidos no ofrecen riesgo fitosanitario. La 
importación de productos vegetales requiere de un Documento de Requisitos Fitosanitarios 
para la Importación (DRFI), que es expedido por el ICA…". (subrayado incorporado). 
Consulta:  Si el arroz pilado que Perú expo rta a Colombia es un producto que no representa 
riesgo fitosanitario debido a su nivel de procesa miento, porqué el gobierno de Colombia exige 
permisos de importación? ¿En qué sustento té cnico descansa la decisión del ICA? Más aún, 
considerando que no existe ninguna norma fito sanitaria colombiana o regional que sustente 
dicho accionar.   
Respuesta:  En efecto, la Resolución 1008 de la CAN estab lece que la categoría de riesgo para el 
arroz pulido es la categoría uno (1), que incluye pro ductos de origen vegetal industrializados que han 
sido sometidos a cualquier proceso tecnológico de d esnaturalización, que los transforma en productos 
que no están afectados directamente por plagas. Pero también es claro, que dicha norma establece que el arroz pulido puede transportar plagas de almacén, en  material de embalaje y medios de transporte. 
De otra parte, la norma  NIMF 32 de la IPPC, me nciona en su anexo 2 al arroz pulido, como ejemplo 
de productos que mantienen su capacidad de se r infestados por plagas cuarentenarias y la 
Resolución 1010 de la CAN establece los requisitos generales para la importación de arroz procesado 
para consumo humano o industrial importado de un País Miembro o de terceros países que debe 
cumplir con los siguientes requisitos: 
 Contar con un Permiso o Documento Fitosanitari o de Importación expedido por el Servicio 
Oficial de Sanidad Agropecuaria del País Mi embro importador, en el que se fijen los 
requisitos fitosanitarios establecidos en esta Resolución para los procedentes de un País Miembro o en el correspondiente ARP desarrollado por el SOSA del país importador para las 
importaciones procedentes de terceros países. El Análisis de Riesgo de Plagas se realizará siguiendo los procedimientos establecidos en la Normativa comunitaria vigente. WT/TPR/M/265/Add.1 
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 Contar con un Certificado o Documento Fitosan itario expedido por el Servicio Oficial de 
Sanidad Agropecuaria del País  exportador, en el que conste que se ha cumplido con los 
requisitos señalados en el Permiso o Documento Fitosanitario de Importación. 
 El producto será sometido a Inspección Fitosanitaria en el punto de ingreso. 
 Toda importación del producto debe venir lib re de tierra (suelo), materia orgánica y 
materiales extraños. 
 Los envases utilizados para el transporte del material deben ser nuevos, de primer uso y 
debidamente sellados y etiquetados. 
 La importación de productos Transgénicos (OVM ) se hará de conformidad con la normativa 
de cada País Miembro. 
REQUISITOS ESPECÍFICOS: Todo producto importado debe venir debidamente tratado contra plagas,  con el tratamiento definido 
por el País Miembro importador  o con aquellos resultantes del ARP desarrollado por el país 
importador para importaciones de  terceros países, procedimie nto que debe constar en el 
correspondiente CF. 
CF Declaración adicional: El producto debe estar libre de: 
Insectos: 
Ahasverus advena Waltl, 1832 
Corcyra cephalonica (Stainton, 1866) 
Latheticus oryzae Waterhouse, 1880 
Por lo anterior, el ICA manifiesta que sus requisitos para la importación de arroz pilado se  encuentran 
armonizados con normas internacionales (CAN e IPPC) que justifica totalmente la exigencia de un 
permiso de importación e incluso realizar inspec ción fitosanitaria en el punto de ingreso a este 
producto procedente del Perú o de cualquier otro país. 
(2ª parte):  Valoración 1. Se señala  que los precios de referencia se utilizan como base para determinar el valor 
en aduana únicamente cuando la mercanc ía importada no pueda ser valorada con los 
artículos 1 al 7 del Acuerdo del Valor. ¿P ara qué casos específicos resultaría aplicable 
utilizar los precios de referencia como ba se para determinar el valor en aduana? 
Respuesta:  Los precios de referencia no se han estableci do para valorar las mercancías.  Su propósito 
es servir de parámetro de comparación de los precios declarados durante la d iligencia de inspección.  
En Colombia, por principio, todas las mercancías se  valoran conforme a lo previsto en el Acuerdo 
sobre Valoración de la OMC.  No obstante, cuando  no es viable valorar con ninguno de ellos, ni aún 
utilizando la flexibilidad razonable prevista en el método del Ultimo Recurso, en desarrollo de  de 
criterios y procedimientos razonables, compatibles con los principios y las disposiciones del Acuerdo 
mencionado y del Artículo VII del GAT T de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el país de 
importación, según el artículo 44 del Reglamento Co munitario podrá valorarse en aplicación de los WT/TPR/M/265/Add.1 
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Casos Especiales de Valoración establecidos en la Resolución Andina 1456; en la norma nacional o 
en cualquier otro procedimiento que esté acorde con los principios citados.  
Uno de tales mecanismos es la aplic ación de precios de referencia, respetando lo previsto en el 
artículo 7.2 del Acuerdo, los cuales según definici ón dada en los artículos 2 y 53 del Reglamento 
Comunitario, éstos son precios de carácter intern acional de mercancías idénticas o similares a la que 
es objeto de valoración.  Su función principal es serv ir para el control del valor declarado para las 
mercancías importadas. 
2. ¿Como se obtienen los precios de referencia? ¿Están basados en precios obtenidos de 
alguna fuente de información específica? ¿Cada qué tiempo se actualizan? 
Respuesta:  Los precios de referencia son tomados de fuentes especializadas, tales como revistas, 
catálogos, listas de precios, cotizaciones, anteceden tes de precios de importación de mercancías que 
hayan sido verificados por la aduana y los tomados de  los bancos de datos de la aduana incluidos los 
precios de las mercancías resultantes de los estudios de valor. 
Su actualización está sujeta a la variación de los mismos en el mercado, de tal forma que se pueden 
actualizar quincenal, mensual, bime nsual, trimestral o anualmente. 
3. ¿Que naturaleza tienen los precios indicati vos? ¿Están basados en precios obtenidos de 
alguna fuente de información específica? ¿Cada qué tiempo se actualizan? 
Respuesta:  Desde el 1 de febrero de 2010 Colombia no utiliza precios de refe rencia Indicativos.  
Estos precios tenían como propósito servir de cont rol de los precios declarados y la fuente de 
información y actualización era básicamente la misma que la fijada para los precios de referencia tradicionales.   
4. Cuando se usan precios indicativos para corregir el valor declarado y calcular los 
derechos de aduana, solamente el importador tiene como posibilidad el pago de los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. ¿No se da al importador la posibilidad de presentar una garantía en forma de fianza, depósito u otro medio apropiado que cubra el pago de derechos de aduana, conforme a lo señalado en el art. 13 
del Acuerdo del Valor? 
Respuesta:  Aunque los precios de referencia indicativos  ya no se usan en Colombia es preciso señala 
que ellos no tenían como propósito la corrección del valor declarado.  Con ellos lo que se buscaba era 
controvertir los precios declara dos, dejando como única opción de solu ción la constitución de garantía 
en efectivo por el 100% de los tributos en discu sión (la diferencia entre el precio declarado y el 
indicativo).  Una vez resuelta la controversia con el ajuste del valor al precio de referencia, se 
otorgaba el levante de la mercancía y la documen tación se trasladaba a control posterior para que allí 
se hiciera el estudio de valor y en el evento en que se demostrara que el pr ecio declarado correspondía 
con el realmente pagado o por pagar se devolví a lo pagado como garantía en efectivo. 
Procedimientos aduaneros 
1. ¿Qué porcentajes del total de declaracion es de importación se sujetan al despacho 
anticipado? ¿De éstas qué porcentaje obtienen el levante en el puerto? 
Respuesta:  Las importaciones anticipadas corresponden al 10%, 12% y 11% del valor importado en 
los años 2010, 2011 y enero-abril de 2012; y de éstas el 94%, 90% y 88% se efectúan con entrega 
directa (ver cuadro anexo). WT/TPR/M/265/Add.1 
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Importaciones FOB  
(US$ Mill) 
Concepto 2010 2011 2012 (ene-abr) 
Total importaciones 38,351 51,998 17,431 
Importaciones anticipadas 3,725 6,373 1,882 
% anticipadas/total 9.7% 12.3% 10.8% 
Anticipadas con entrega directa 3,483 5,715 1,646 
% entrega directa/anticipadas  93.5% 89.7% 87.5% 
Fuente:   Bodega de datos.  Elaboración:  Dirección de Gestión de Aduanas. 
2. ¿Cuáles son los tiempos promedios de desp acho (importaciones y exportaciones)? 
¿Podría indicar cómo se miden dichos tiempos? 
Respuesta:  El tiempo promedio de despacho en impor taciones es de 23 horas-11 minutos y para 
exportaciones de 23 horas-29 minutos. 
En términos generales la metodología aplicada consiste en: IMPORTACIONES:  Se calcula el tiempo que transcurre entre la fecha de aceptación y la fecha de levante de las 
mercancías para tres seccionales: Ipiales, Cartagen a y Bogotá, como principales para tipificar los 
diferentes modos de movilización de las mercan cías importadas: terrestre, marítimo y aéreo, 
respectivamente.  El cálculo se desagrega en tres grupos diferentes: 
1. Declaraciones con pago electrónico sin inspección. 
2. Declaraciones sin pago electrónico y sin inspección. 
3. Declaraciones seleccionadas para inspección. 
Se aplica la media acotada al 10% para cada uno y se pondera de acuerdo con el número de 
documentos registrados por seccional. 
EXPORTACIONES: Se calcula el tiempo promedio ponderado durante cad a etapa del proceso de exportación para todas las 
seccionales. La ponderando es de acuerdo con el núme ro de declaraciones registradas por seccional. 
Las etapas consideradas son: 
1. Desde la fecha de solicitud de autorización de embarque hasta la fecha de la planilla de 
traslado. 
2. Desde la fecha de la planilla de trasla do hasta la fecha de aviso de ingreso. 
3. Desde la fecha de aviso de ingreso hasta la fecha de autorización de embarque. 
4. Desde la fecha de autorización de embarque hasta la fecha de certificación de embarque. 
5. Desde la determinación de la inspección hasta la fecha de autorización de embarque. 
3. ¿Desde cuándo se encuentra operativo la fi gura del Usuario Aduanero Permanente 
(UAP) y cuál es la experiencia obtenida o asp ectos no previstos o no contemplados en la 
normatividad especifica que la creó? ¿Cuáles fueron las medidas adoptadas? ¿Aparte de 
los requisitos mencionados, qué otros se l es solicita para ser un UAP, existe un mínimo 
de Patrimonio o capital? 
Respuesta:   La figura del Usuario Adua nero Permanente comenzó a operar desde el año 1995, el 
Decreto 197 de 1995 la creó a lo largo de estos años  y conforme con la experiencia los requisitos para WT/TPR/M/265/Add.1 
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acceder a la misma se han intensificado hasta llegar a la preceptiva que hoy se encuentra plasmada en 
los artículos 28 y siguientes del Decreto 2685 de 1999. 
Los objetivos de creación de la figura se sustenta ron en el decreto de creación que consagraba: 
"Que es necesario establecer mecanismos tendientes a facilitar el desarrollo de las operaciones de 
importación, exportación, tránsito y cabotaje de  mercancías a las empresas que de manera 
permanente y profesional se dedican a tales activi dades; Que el Estado debe otorgar un sistema 
preferencial a los empresarios que cumplan con las condiciones antes señaladas, en la medida que 
los mismos otorguen las garantías suficientes y demu estren en todo momento su estricto cumplimiento 
de las normas existentes en materia aduanera; Que a través de mecanismos de simplificación de 
trámites pueden obtenerse reducciones de costos por  parte de los empresarios nacionales, que 
mejoren su nivel de competitividad en los merc ados internacionales, lo que redundará en claros 
beneficios para la economía del país; Que el objetivo fundamental de una aduana moderna es ante todo la preservación de unas condiciones equilibradas  de competencia que permitan la inserción de 
nuestra economía en los mercados mundiales de bienes y servicios",  
4. ¿Cuáles son los componentes de la Ve ntanilla Única? ¿Se enfoca a mercancías 
restringidas o tiene otros componentes?  ¿Desde cuándo se encuentra operativo? 
Respuesta:   La Ventanilla Única de Comercio Exterior  – VUCE,  de Colombia tiene 4 Módulos:  
 IMPORTACIONES: Funciona para Licencias Automáticas y para Licencias no automáticas, 
se encuentra operando desde Noviembre de 2005. Involucra 18 entidades en línea, desde Noviembre 20 de 2006 y no se aceptan documentos físicos. 
 EXPORTACIONES: Funciona desde 2007 y se tramita n a través de ella los Vistos Buenos y 
autorizaciones previas a las exportaciones, la VUC E es el medio a través del cual se hace pero 
el Ministerio de Comercio, Industria y Turism o como administrador de la herramienta, no 
interviene ni revisa estos trámites. Las entid ades involucradas hacen uso de la VUCE para 
canalizar los Vistos Buenos previos a la e xportación y que son tramitados por los usuarios 
hacia la Aduana (DIAN) con el fin de obtener de esta entidad el Documento de Exportación. 
De igual manera, funcionaba anteriormente el tr ámite de Certificados de Origen, función que 
a partir de Enero 1º de éste año es de comp etencia de la ADUANA, con el fin de que el 
proceso de exportación se maneje desde una sola entidad. 
 FORMULARIO ÚNICO DE COMERCIO EXTERIOR – FUCE: Se efectúan inscripciones a 
través de este módulo con el fin de tramitar  el registro de Productores de Bienes Nacionales. 
Está operando desde 2009. Sobre éste mismo módulo funcionan los trámites de Registro de Contratos de Importación de Tecnología y Regist ro de Contratos de Exportación de servicios, 
operaciones que desde el 1º de Enero de este año son competencia de la ADUANA pero se 
continúa utilizando la herramient a de la VUCE para efectuar el  trámite.  Hasta el 31 de 
Diciembre de 2011 también funcionó sobre és te módulo la Declaración Juramentada de 
Origen, para obtener los Criterios de Origen. A partir de este año es competencia de la Aduana. 
 SISTEMA DE INSPECCIÓN SIMULTÁNEA - SIIS: A través de este sistema se programa el 
agendamiento de una inspección física simultánea de la carga de exportación, por parte de las 
autoridades competentes. Inició sus operacion es en Agosto de 2011 y próximamente su uso 
será de carácter obligatorio. 
5. En el numeral 21 del Anexo V, se menciona al "Grupo Especial" como un nuevo sistema 
que busca identificar los riesgos y establecer la forma de contrarrestarlo o prevenirlos. 
Se indica que para este fin, las operacion es de alto riesgo serán inspeccionadas y se WT/TPR/M/265/Add.1 
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implementarán mecanismos de monitoreo. ¿En qué consiste y cuáles son las funciones y 
resultados de este Grupo Especial, el cual ha sido creado en el 2010? 
Respuesta:   Para este efecto han sido creadas al interior de la DIAN dos Coordinaciones la 
Coordinación de Programas de Control y Facilit ación, y la Coordinación de Administración y 
Perfilamiento de Riesgos, dependencias del despac ho de la Subdirección de Gestión de Análisis 
Operacional de la Dirección de Impuestos y Aduan as Nacionales, fueron creadas mediante Resolución 
2546 de marzo 19 de 2010, a través de la  cual se señalan sus funciones así:  
Coordinación de Programas de Control y Fa cilitación del despacho de la Subdirección de 
Gestión de Análisis Operacional:  
1. Adelantar estudios y análisis sobre las diferentes infracciones a los regímenes tributario, 
aduanero y cambiario. 
2. Aplicar metodologías que permitan determinar lo s focos de evasión y contrabando, así como 
las principales infracciones a los regímen es tributario, aduanero y cambiario. 
3. Investigar, desarrollar y adaptar nuevas tecnol ogías en materia de programas de control y 
facilitación. 
4. Elaborar informes de apoyo para la preparación del Plan Anual de Choque contra la Evasión y 
desagregar el citado Plan en programas y campañas de control, en coordinación con las dependencias del nivel central encar gadas de controlar su ejecución. 
5. Formular, diseñar, elaborar y documentar los programas y campañas de control. 
6. Seleccionar los casos específicos que deben ser objeto de los programas o campañas de 
control. 
7. Proponer a la Subdirección de Gestión de Anális is Operacional la realización de pruebas 
piloto en ambiente real cuando así se requiera y participar en la coordinación y ejecución de dichas pruebas. 
8. Efectuar el seguimiento y evaluación de los programas y campañas de control y facilitación e 
informar sus resultados a las dependencias de l nivel central involucradas en el proceso. 
9. Realizar ajustes a los programas o campañas de control como resultado de su evaluación. 
Coordinación de Administración y Perfilamiento de Riesgos del despacho de la Subdirección de 
Gestión de Análisis Operacional  
1. Investigar, desarrollar y adoptar las mejores prácticas internacionales en materia de 
Administración y Perfilamiento de riesgos. 
2. Analizar la información relevante a fin de iden tificar posibles riesgos de incumplimiento de 
las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias. 
3. Evaluar los requerimientos normativos, organizacionales y metodológicos de la entidad frente 
a la administración de los riesgos operacionales. 
4. Establecer el tipo de información que deben a portar las dependencias de la DIAN a fin de 
conformar los perfiles de riesgo de incumplimien to de las obligaciones tributarias, aduaneras 
y cambiarias; proponer los formatos y determ inar la oportunidad para su entrega. WT/TPR/M/265/Add.1 
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5. Asesorar a los responsables de los procesos y pro cedimientos en la elaboración de los mapas 
de riesgos operacionales. 
6. Evaluar y establecer las metodologías que permitan Administrar el sistema de riesgos 
Operacionales y construir perfiles de riesgo de incumplimiento de las obligaciones tributarias, 
aduaneras y cambiarias, a fin de establecer los controles o servicios de facilitación 
pertinentes. 
7. Definir y evaluar las variables, parámetros e indicadores que se deben incorporar en las 
metodologías de administración de riesgos ope racionales y de perfilamiento de riesgo. 
8. Monitorear la información, variables e indi cadores para generar alertas oportunas sobre 
operaciones que impliquen significativo impacto y/o alto riesgo de incumplimiento de las 
obligaciones tributarias, aduaneras o cambiarias,  para que los responsables de los procesos 
involucrados establezcan los controles o servicios de facilitación pertinentes. 
9. Definir en coordinación con el despacho de la Subdirección de Gestión de Análisis 
Operacional, criterios de selección que deban incorporarse en los sistemas o herramientas diseñadas por la entidad para la selectivida d de casos en la inspección de operaciones de 
comercio exterior. 
10. Administrar las herramientas, información y reportes relacionados con el sistema de riesgos 
operacionales y la selectividad de casos en la inspección de operaciones de comercio exterior. 
11. Proponer políticas en materia de administración de riesgos y asesorar a los responsables de 
los procesos y procedimientos en su implementación. 
12. Representar a la Entidad ante organizaciones y demás entidades en temas relacionados con la 
administración y perfilamiento de riesgos, de  conformidad con las políticas que sobre el 
particular definan la Dirección General y la Dirección de Gestión Organizacional". 
(3
era parte): 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 
i) Documentación y procedimientos aduaneros 
En el párrafo 11 se señala que: " […] los importadores considerados "Usuarios Aduaneros 
Permanentes" (UAP) no necesitan utilizar un agente de aduanas y además la mercancía que importen 
puede ser despachada inmediatamen te (levante automático) […]".   El Perú desea conocer mayor 
información sobre el tratamiento del UAP y si est a calificación es tomada en consideración para 
su posterior designación como operador económico autorizado.  
Respuesta:  El Decreto 2685 de 1999, a través del cual se regula la realización de las operaciones de 
comercio en Colombia señala en su artículo 10  quienes pueden ser "declarantes" ante la Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales, estableciendo dentro  de ellos,  a las personas a quienes el mismo 
decreto les haya facultado para realizar "actuaciones directas".    El artículo 11 del mismo decreto establece las personas facultadas para realizar "a ctuaciones directas"  dentro de las cuales se 
encuentran comprendidos los Usuari os Aduaneros Permanentes.   
Para obtener el reconocimiento de  Usuario Aduanero Permanente se requiere acreditar una serie de 
condiciones y requisitos establecidos en los artículos  29 y siguientes del enunciado Decreto,  una vez 
obtenida la calidad el UAP se hace acreedor a unas prerrogativas que de igual manera están previamente contempladas en el Decreto a saber: WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 152  
 
Articulo 33. Prerrogativas de lo s usuarios aduaneros permanentes.  
a) Obtener el levante automático de las mercancías  importadas bajo cualquier modalidad.   Lo 
anterior se entiende sin perjuicio de la facu ltad de la DIAN de practicar la inspección 
aduanera cuando lo considere conveniente. En todo caso, el levante procederá cuando se 
hayan cumplido las obligaciones establecidas en l as disposiciones que regulan la materia;  
b) Las personas jurídicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripción como UAP, 
solo deberán constituir la gara ntía global, la que cobijará la totalidad de sus actuaciones 
realizadas en calidad de UAP ante la DIAN, si n que esta entidad pueda exigir otras garantías 
o pólizas, salvo lo relativo en los casos de garantías en remplazo de aprehensión o 
enajenación de mercancías que efectúe la DIAN;  
c) Los UAPs podrán acceder a los beneficios pr evistos para los Usuarios Altamente 
Exportadores, siempre que cumplan con los re quisitos establecidos para estos últimos 
Usuarios; 
d) Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de importación 
temporal para procesamiento industrial, en los términos previstos en el decreto y habilitación 
del depósito privado para procesamiento industrial .  
Igualmente para la cancelación de  tributos aduaneros y sanciones, el artículo 34 del decreto en 
mención permite a los UAP  dentro de los primeros  cinco (5) días hábiles de cada mes, presentar una 
declaración consolidada de pagos a través del Sistem a Informático Aduanero  y cancelar en los bancos 
y demás entidades financieras autorizadas la tota lidad de los tributos aduaneros y/o sanciones 
liquidados en las declaraciones de importación pr esentadas ante la Aduana y sobre las cuales se 
hubiere obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior.  
Por otra parte, se aclara que el reconocimiento co mo Usuario Aduanero Pe rmanente – UAP no tiene 
ningún tipo de incidencia, ni relación con el rec onocimiento del Operador Económico Autorizado.  
Asimismo, el Perú desea conocer cómo se está implementando el operador económico 
autorizado en Colombia. 
Respuesta: El objetivo de los programas de Operador  Económico Autorizado es garantizar unos 
niveles mínimos de seguridad y facilitar el flujo del comercio internacional, forjando alianzas sólidas 
entre el sector público y privado que permitan garantizar  la seguridad de toda la cadena de suministro 
y construir relaciones de confianza, teniendo como último estadio el reconocimiento mutuo. 
El Gobierno Nacional expidió el Decreto 3568 de 20 11 por medio del cual se estableció el Operador 
Económico Autorizado (OEA) en Colombia. Para efect os de su aplicación, se precisaron algunos de 
los procedimientos, tramites, requisitos y térmi nos a través de las Resoluciones 011434 y 011435 (y 
su anexo) de octubre de 2011. Hoy en día, los e xportadores son los primeros usuarios de la cadena 
logística que pueden aplicar para convertirse en Operador Económico Autorizado (OEA).  
Toda la información referente al operador económico autorizado de Co lombia puede ser consultada a 
través del link:  http://www.dian.gov.co/descargas/operador/index.htm. 
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 
iv) Apoyo a las exportaciones  a) Procedimientos aduaneros 
En el párrafo 150 se señala: " En una zona franca permanente (ZFP) , un área delimitada del territorio 
nacional, se pueden establecer múltiples usuarios industr iales de bienes o de servicios y sus usuarios WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 153 
 
 
comerciales […]".  El Perú desea conocer con mayor detalle el procedimiento de exportación de 
servicios  dentro de las zonas francas. 
Respuesta:  Si la pregunta hace referencia a la prest ación de servicios desde la zona franca hacia 
terceros países, el procedimiento contempla el diligenciamiento de un formulario por parte del 
Usuario Operador de la Zona Franca, en el cual se indica entre otros el país de destino, tipo de 
servicio,  valor.   
Adicionalmente, para conocer en  detalle el procedimiento gene ral para exportar servicios se 
recomienda consultar en el portal de exportacion es de PROEXPORT la guía para exportar servicios:  
http://www.colombiatrade.com.co/por-que-e xportar/guia-para-exportar-servicios.   
En el párrafo 152 se señala: " Para poder operar una Zona Franca Permanente (ZFP)/ Zona Franca 
Permanente Especial (ZFPE) los usuarios deben cumplir con requisitos mínimos de inversión, de 
patrimonio y de creación de empleo dentro de un plazo acordado […]. Estos requisitos podrían 
variar según el departamento donde se localiza la zona franca y, en el caso de las ZFPE, también 
varían según la actividad".  El Perú desea conocer con mayor deta lle en qué consiste el requisito 
de creación de empleo y señalar los demás requisi tos que se exigen en función al departamento y 
actividad a desarrollar.  
Respuesta:  En primer lugar conviene precisar que en la  actualidad no existen requisitos diferenciales 
por departamentos. Hasta el año 2011, estuvo vige nte un tratamiento diferencial en materia de 
requisitos de inversión y empleo, atendiendo la s ituación económica y social de los departamentos. 
Generación de empleo: Se considera que los proyectos generan empleo directo y formal cuando en los 
mismos se contratan puestos de trabajo que exig en la vinculación de pe rsonal permanente y por 
tiempo completo, a través de contratos laborales celeb rados conforme con las normas legales vigentes 
que rigen la materia y respecto de los cuales el empleador cumpla con los aportes parafiscales y con las obligaciones del sistema integral de seguridad so cial. La generación de empleo directo y formal 
debe estar directamente relacionada con el proceso productivo o de prestación de servicios. 
En el párrafo 158 se señala: " Los exportadores (de bienes y servicios) siguen teniendo derecho a la 
devolución total o parcial de los impuestos indirect os, tasas y contribuciones mediante la solicitud, 
ante el MCIT, del certificado de ree mbolso tributario (CERT) […]". El Perú desea conocer con 
mayor detalle la justificación para establecer la  devolución de tasas y contribuciones, tomando 
en consideración que se trata de  tributos municipales, con hechos imponibles distintos a los 
impuestos. 
Respuesta:  El artículo 4° de la Ley 48 de 1983 establ ece que a través del Certificado de Reembolso 
Tributario (CERT) el Gobierno podrá estimular l as exportaciones mediante la devolución de sumas 
equivalentes a la totalidad o una pr oporción de los impuestos indirect os, tasas y contribuciones. Desde 
la creación de este mecanismo el origen de  las devoluciones efectuadas se han apoyado 
exclusivamente sobre la devolución del IVA pagado por el exportador, impuesto indirecto de carácter 
nacional. 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones iv) Aranceles 
En el cuadro III.7 "Análisis recapitulativo de lo s aranceles preferenciales, agosto 2011" se menciona 
que, para la Comunidad Andina, el 74.9% del to tal de líneas arancelarias son líneas preferenciales. El 
Perú quiere saber cómo se ha llegado a ese po rcentaje tomando en cuenta que Colombia 
concede trato preferencial a todas las importac iones procedentes de la CAN (párrafo 37).  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 154  
 
Respuesta:  Colombia confirma trato preferencial a tod as la importaciones procedentes de la CAN.  
La cifra de 74.9% es un cálculo realizado por la S ecretaría, que estaremos re visando con la Secretaría. 
PAKISTAN 
1. Despite liberalization and few tariff lines with over 20 percent the proportion of such 
lines (over 20%) has increased since 2006(last  review period).Would Columbia like to 
share the reason for that? 
Respuesta:  El número de líneas arancelarias con gravámenes por encima del 20% se ha 
incrementado por efecto del cambio del Sistema Armonizado 2002 (datos del anterior examen) al 
Sistema Armonizado 2007 y por desdoblamientos arancelarios que se efectuaron para identificar 
vehículos de gas, eléctricos e híbridos. 
2. What is the total percentage of trade cov ered under licensing (automatic as well as 
non-automatic)? 
Respuesta:  El número de subpartidas arancelarias del Ar ancel de Aduanas vigente, es de 7.461 
(Decreto 4927 de diciembre 27 de 2011), dentro de este  total, 188 subpartidas est án sujetas a licencias 
no automáticas y 2.939 requieren licencias automáticas por necesitar requisito, permiso o autorización 
antes de su importación, conforme a lo dispuesto en el Decreto 3803 de 2006. 
3. Columbia is requested to share its experience regarding the impact of the changes that it 
made in the telecommunication legislation. 
Respuesta:  La Ley 1341 de 2009, conocida como Ley Tecnologías de la Información y 
Comunicación (Ley TIC) unificó el marco legal del sect or.  Esta Ley sustituyó el anterior sistema de 
tarifas reguladas por un sistema de libertad tarifaria que, junto con otras normas señaladas en el 
párrafo 148 del capítulo 4° del Examen de Política Come rcial, estimuló la inversión en el sector en 
especial la de carácter  privado.  En efecto, para el período 20 05-2008, la inversión total en el sector 
pasó de un valor promedio anual de $3,634 m il millones a $4,000 mil millones promedio anual 
durante el período 2009-2011.  Así mismo, durante los mismos períodos de comparación anterior la 
participación de la inversión del sector privado au mentó 77.8% a 80.2%, sust ituyendo la inversión 
pública.  En conclusión, los cambios en la reglamentación de las telecomunicaciones aumentaron la 
inversión del sector privado. 
4. What has been the impact of banking sector reforms on the capital market 
development? 
Respuesta:  Más que reformas a la estructura del sistema bancario, los cambios normativos 
estuvieron dirigidos al fortalecimiento de la supervis ión por parte de la Supe rintendencia Financiera 
de Colombia (SFC) y en la normatividad prudencial.  La SFC se fortaleció institucional y 
normativamente para evaluar de mane ra más integral los riesgos de lo s intermediarios financieros en 
un entorno de multibanca y holdings empresariales.  La normatividad prudencial fue modificada para 
incrementar el componente contracíclico de las pr ovisiones de cartera.  El impacto de estas medidas 
ha sido que la banca colombiana ha  superado la crisis financiera internacional reciente sin mayores 
sobresaltos, ha fortalecido su presencia en los país es vecinos y ha apoyado el notable crecimiento 
reciente de la economía. 
5. Since the last review process Columbia has wound up 11 state owned enterprises and at 
the end of 2011 there are 61SoE.  Could Colu mbia share their plans regarding future 
reform of the remaining SOE? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 155 
 
 
Respuesta:  Actualmente en nuestro país está vigente la  política pública establecida en el CONPES 
3281 de 2004, el cual asigna al Ministerio de Haci enda y Crédito Público y al Departamento Nacional 
de Planeación la coordinación de la estrategia de  aprovechamiento y enajenación de activos públicos 
y define entre sus funciones la presentación de nuevas propuestas de aprovechamiento de recursos 
públicos, mediante enajenaciones, liquidaci ones o descapitalizaciones de entes que tengan 
comprometidos recursos de la Nación, para  consideración del Consejo Nacional de Política 
Económica y Social – CONPES. 
THAILAND 
III.  TRADE POLICIES BY MEASURE Page 23 (paragraph 1) 
"Colombia's trade policy continues to be geared to wards Latin American and Caribbean integration as 
well as the strengthening of trade and investment flow s with the rest of the world.  It is vitally 
important to Colombia to maintain an open trad e regime in the framework of a transparent, 
predictable and inclusive multilateral system that  is complemented by regional and bilateral 
endeavours.  Colombia has therefore participated in a range of negotiations to deepen the existing 
bilateral and regional agreements (Cuba, Chile, Mexico, Northern Triangle of Central America) in the 
framework of the Latin American Integration A ssociation (LAIA) and has signed new agreements 
(Canada, EFTA, the United States and the European Uni on) so as to secure stable preferential access 
to strategic markets.  In addition, Colombia is currently negotiating free trade agreements with the 
Republic of Korea, Panama and Turkey." 
Question 1.  In terms of international trade polic y, Colombia focuses on the regional integration, 
with some FTAs negotiations with countries outs ide the region.  Does Co lombia plan to expand 
their policy to cover more countries in other regions, such as Asia, in the near future? 
Respuesta:  Colombia tiene una Agenda Comercial aproba da por el Consejo Superior de Comercio 
Exterior, en abril de 2011, donde aparecen los siguien tes países:  Japón, China, Malasia, Vietnam, 
India, Tailandia.  Actualmente, se cerraron negoc iaciones con Corea del Sur y se están estudiando los 
términos para iniciar un Acuerdo de Asociación Económica con Japón. 
Page 38 (paragraph 2) 
"During the review period, Colombia has simplified its customs and administrative procedures, setting 
up a single window facility for imports and exports, t ogether with a risk analysis system that has 
reduced the frequency of inspection.  Further trad e facilitation measures are needed, however, and the 
functioning of the single window needs to be impr oved.  Colombia has not applied minimum prices 
since 2003, but it continues to use reference prices as parameters for checking the value declared by 
importers during the customs inspection process.  Co lombia continues to apply licensing systems both 
automatic (free importation) and non automatic (pri or licence).  The licensing process is applied 
irrespective of the origin of the imported product." 
Question 2.With respect to the continuation of using reference prices by the Colombian 
Customs, we would like to seek a clarification on how the reference prices are implemented 
Respuesta:   La metodología utilizada por Colombia para el control con los precios de referencia se 
encuentra en el artículo 128 del Decreto 2685/99 en el cual se plantea al importador la posibilidad de 
demostrar el precio declarado cuando presenta una  diferencia razonable con relación a los del 
mercado, para el producto importado.  En el caso de  precios ostensiblemente bajos, si el importador 
desea obtener el levante de las mercancías debe garanti zar el pago de los tributos por la diferencia de 
precios y hacer la demostración del realmente pagado o por pagar en el control posterior.  Finalmente, WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 156  
 
el declarante puede realizar un ajuste voluntario cuando reconoce que por alguna razón no declaró el 
precio total correspondiente. 
EL SALVADOR 
Párrafo 3:  (Pág. 38 WT/TOR/S/265) 
"Desde el último examen Colombia ha reducido considerablemente la protección arancelaria.  El 
arancel promedio es actualmente del 6,2 por ciento, comparado con un 12 por ciento en 2006.  
Además de efectuar reducciones arancelarias a fi nales de 2010 y principios de 2011, en agosto 
de 2011 Colombia redujo por un plazo de 12 me ses los aranceles aplicados sobre un gran número de 
productos (principalmente insumos industriales y bi enes de capital).  Sin embargo, se espera que los 
aranceles vuelvan a su nivel anterior en agosto de 2012, lo que aumentaría el  arancel promedio en casi 
dos puntos porcentuales (8,2 por ciento).  Colomb ia continúa actualiza ndo el Sistema Andino de 
Franjas de precios (SAFP), que se aplica a las importaciones de varios productos agrícolas." 
Pregunta 1: 
Según el informe de la Secretaría, el apartado III relativo a POLÍTICAS COMERCIALES, 
POR MEDIDAS, el epárrafo 3, se menciona que en agosto de 2011 redujo por un plazo de 
12 meses los aranceles aplicados sobre un gran núm ero de productos (principalmente insumos 
industriales y bienes de capital). 
Agradeceríamos a la delegación de Colombia, no s pueda explicar ¿cuáles son los objetivos de 
política arancelaria que motivaron la reducción de aranceles aplicados por un período de doce 
meses? 
Respuesta:  Las reducciones temporales por un año en los aranceles de un grupo importante de 
materias primas y bienes de capital tuvieron como objetivo, mejorar la competitividad del aparato 
productivo colombiano y disminuir el efecto de la apreciación del peso colombiano. 
Párrafo 27 (Pág. 47 WT/TPR/S/265) 
Aranceles 
Estructura y niveles del arancel NMF "La política arancelaria se define dentro del marc o y los lineamientos de la Comunidad Andina.  
Colombia aplica el Arancel Común de la CAN, con ciertas excepciones, y utiliza la nomenclatura 
Arancelaria Común de los países Andinos (NANDINA), la cual se basa en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA).  Colombia aplica solamente aranceles ad valorem.  Los derechos de importación ad valorem, se calcula n en función del valor c.i.f de las mercancías, 
Colombia implementa el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP), que aplica a las 
importaciones de varios productos agrícolas entre ello s los siguientes:  aceites de palma, aceite de 
soya, arroz blanco, azúcar blanco, azúcar crudo, carne de cerdo, cebada, leche entera, maíz amarillo, 
maíz blanco, soya amarilla, trigo y trozos de pollo.  En 2010, el SAFP se aplicaba a 163 líneas 
arancelarias (0.9 por ciento del unive rso arancelario) (capítulo IV 1)." 
Pregunta 2: 
En lo que respecta al Sistema Andino de Franja s de Precios (SAFP) ¿podría Colombia indicar 
como este mecanismo está en conformi dad con el Acuerdo sobre Agricultura? WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 157 
 
 
Respuesta:  
1) El Mecanismo respeta de forma consistente y permanente los aranceles consolidados en la 
OMC;  facilita el comercio en la medida que estabilizan las condiciones de acceso de las importaciones, por cuanto los aranceles ap licados resultantes son muy inferiores a los 
aranceles consolidados.  Tal como se  aprecia en el siguiente cuadro:  
Franja Consolidado OMC 2011 Enero-mayo 2012 
Carne de cerdo 108% 2% 5% 
Trozos de pollo 209% 91% 72% 
Leche entera1 151% 98% 98% 
Trigo 124% 3% 10% 
Cebada 144% 12% 14% 
Maíz amarillo 194% 0% 3% 
Maíz blanco1 194% 40% 40% 
Arroz1 189% 80% 80% 
Soya  125% 1% 4% 
Aceite de soya 75% 0% 4% 
Aceite de palma 199% 1% 3% 
Azúcar crudo 117% 1% 6% 
Azúcar blanco 117% 1% 8% 
1 Para estos productos el SAFP está suspendido. 
Fuente:    OMC y MADR. 
2) El Sistema es transparente.  El mecanismo es administrado por la Secretaria de la Comunidad 
Andina (CAN) y toma como referencia los preci os de fuentes internacionales reconocidas.  Su 
funcionamiento es de conocimiento público.  
3) Es previsible:  La misma Secretaria de la CAN publica con anticipación, anual y 
mensualmente, el comportamiento los parámetros del.  Para mayor información visitar el sitio 
web: http://www.comunidadandina.org/.  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 158  
 
RESPUESTAS DE COLOMBIA A LAS PREGUNTAS ADICIONALES Y DE 
SEGUIMIENTO 
ECUADOR 
Reporte de la Secretaría: WT/TPR/S/265 1) De conformidad con el Capítulo I, Sección 4) "Política Monetaria y Cambiaria", página 14, 
párrafo 39, respecto de la apertura de parte del Ministerio de Agricultura, a través de 
FINAGRO, de una facilidad de hasta Col. $5 0.000 millones para apoyar la realización de 
coberturas cambiarias por parte de los sectores  agrícolas exportadores. Podría explicarnos 
Colombia el funcionamiento de este sistema y cómo el mismo se ajusta a las disposiciones y 
compromisos del país en materia de subvenciones a las exportaciones.   
Respuesta:   El programa de coberturas es creado por el Gobierno Nacional con el objeto de mitigar la 
incertidumbre cambiaria, proteger el empleo formal  y promover la cultura de gestión de riesgo en 
estas actividades, mediante el otorgamiento de un  porcentaje sobre el valor de la prima de la 
cobertura.  
De otra parte, Colombia consolido ante la OMC subvenciones a la exportación por una cifra superior 
a la mencionada. 
2) De conformidad con el Capítulo II, Sección 4) "Régimen de Inversiones", página 36, párrafo 
44, referente a los contratos de estabilidad ju rídica. Podría informarnos Colombia si las 
mencionadas modificaciones a la norma que re gulan la áreas especificadas, que no están 
cubiertas por este tipo de contratos, se incluyen  en los Acuerdos Internacionales de Inversión 
suscritos por el país. Además:  
Respuesta:   Los contratos de estabilidad jurídica son c ontratos suscritos entre un inversionista y el 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo mediante  los cuales se garantiz an a los inversionistas 
que los suscriban que las normas legales conforme a las cuales se ha realizado la inversión se mantendrán durante la vigencia del mismo, aunque las normas sean modificadas. Para poder 
garantizar la estabilidad jurídica se requiere una iden tificación precisa en el contrato de las leyes, 
decretos, actos administrativos o interpretaciones administrativas que fueron determinantes para que 
se llevara a cabo la inversión, y sólo a éstas se les garantizará estabilidad.  
En cambio, los Acuerdos Internaciones de Invers ión – AIIs (APPRIs y capítulos de inversión de 
TLCs) son tratados internacionales suscritos entr e estados que establecen compromisos relacionados 
con el tratamiento y protección de la inversión extran jera de cada una de las Partes en el territorio de 
la otra. 
-¿Qué elementos se consideran al momento de eval uar si un inversionista puede acceder a este 
tipo de contratos de estabilidad jurídica?  
Respuesta:   Ver Artículos 3 a 6 del decreto 2950 de 2005 que reglamenta la Ley 963 de 2005, 
disponible en www.mincomercio.gov.co. 
-¿Se ha llevado a cabo un análisis estadístico de  los contratos que hasta ahora han sido suscritos 
a fin de determinar la efectividad de este mecani smo como medio para incentivar la inversión?  
Respuesta:   No se ha llevado a cabo un análisis estadístico que permita concluir la efectividad de los 
Contratos de Estabilidad Jurídica como medio para  incentivar la inversión. Sin embargo sí se ha 
hecho un seguimiento estadístico al comportamiento de las empresas tanto nacionales como extranjeras que cuentan con estabilidad jurídica, la tendencia muestra un crecimiento en la inversión y 
en la generación de empleo directo. WT/TPR/M/265/Add.1 
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La Ley No. 963 de 2005 no indica cual sería la indemnización a la que tendría derecho el 
inversionista en caso de modificación de la no rmativa, ni los mecanismos legales a disposición 
del inversionista en caso de incumplimiento de contrato de estabilidad con el Estado. En este 
sentido, ¿Puede Colombia explicar estos dos aspectos? 
Respuesta:   El objeto de los contratos de estabilidad jurídica es garantizar la estabilidad de las 
normas que el contrato cubra. En este sentido, si  existe una modificación posterior de la norma 
cubierta, ésta no se le aplicaría al beneficiario – inve rsionista – del contrato.  En todo caso, el artículo 
7 de la Ley 963 de 2005, establece la posibilidad de que los Contratos de Estabilidad Jurídica incluyan 
una cláusula compromisoria para dirimir las controversias derivadas de los mismos. Sin embargo, tales controversias sólo se pueden dirimir en un tribunal de arbitramento nacional y regido 
exclusivamente por las leyes colombianas.  
3) De conformidad con el Capítulo III, Sección 2) "Medidas que afectan las importaciones", 
página 41, párrafo 16, referente a la prohibició n expresa de tránsito aduanero de materias 
textiles y sus manufacturas, el calzado, polainas , artículos análogos y sus partes (capítulos 50 a 
64 del SA). Bajo que disposiciones de la norm ativa multilateral se justifica esta medida que 
restringe la libertad de tránsito a duanero de los productos señalados?  
Respuesta:  Las medidas citadas por Ecuador, contem pladas en el Decreto 2685 de 1999 y la 
Resolución 4240 de 2000, en materia de tránsito aduane ro, aplican  solo para la modalidad de tránsito 
aduanero nacional. Esta modalidad se refiere al régi men de tránsito interno que guarda relación con el 
transporte de mercancías bajo cont rol aduanero de una aduana a otra  "dentro del territorio nacional de 
Colombia", con el objeto de ser nacionalizadas en la  aduana  de destino fina l.  Esta disposición no 
concierne al tránsito internacional.   
Por lo anterior, Colombia considera que esta medida no contraviene ningún compromiso 
internacional.  
4) De conformidad con el Capítulo III, Sección 2) "Medidas que afectan las importaciones", v) 
Otras cargas a las importaciones, página 59, pá rrafo 47, respecto del cálculo de la base gravable 
para el pago del impuesto al consumo de la cerveza.  Al establecer al precio de venta al detallista 
como base gravable del impuesto al consumo, y qu e su cálculo difiere entre la cerveza nacional o 
importada, podría informarnos Colombia cómo es ta medida se enmarca en las disposiciones de 
trato nacional? Considera Colombia que, con es ta Reglamentación, se estaría otorgando un 
trato menos favorable a las importaciones de ce rveza  que el que se otorga a la producción 
nacional? 
Respuesta: El artículo 189 de la Ley 223 de  1995, dispone que la base  gravable del impuesto al 
consumo está constituida por el precio de venta al deta llista. Señala dicho artículo que en el caso de la 
producción nacional el precio al detallista es el resu ltado de sumar los siguientes factores: a) El precio 
facturado a los expendedores en la capital del Depart amento donde está situada la fábrica, excluido el 
impuesto al consumo, y b) El va lor del impuesto al consumo.  
En el caso de los productos extranjeros, dado que el  pago del impuesto se causa en frontera, el cálculo 
del precio al detallista no puede ser  el mismo que el del producto n acional, pues se trata de situaciones 
distintas. Así las cosas, con el objetivo de que  las bases gravables de los productos nacionales y 
productos importados sean iguales, de forma tal que no se presente un trato discriminatorio, el precio 
al detallista para los productos im portados se determina como el valo r en aduana de la mercancía, 
incluyendo los gravámenes arancelarios, adic ionando un margen de come rcialización del 30%.  
De esta forma, con el último componente de la fórm ula para determinar el precio al detallista como 
base gravable para los productos importados, se igua la la base gravable del impuesto a la de los WT/TPR/M/265/Add.1 
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productos nacionales, puesto que este último se calcula con base en el precio facturado a los expendedores, es decir que incluye los costos de comercialización.  
Se garantiza así que las bases gravables de los productos nacionales y productos importados sean 
iguales, de forma tal que no se presente un trato discrim inatorio, en cumplimiento a lo previsto en el 
Art. III del GATT de 1.994. 
5) De conformidad con el Capítulo III, Sección 2) "Medidas que afectan las importaciones", 
v) Otras cargas a las importaciones, página 59, párrafo 47, respecto del precio de venta al 
público para los cigarrillos y el tabaco elaborado como base gravable para el cálculo del impuesto al consumo.  
Según el Cuadro III.10, la base gravable para el cálculo del impuesto al consumo sería el precio 
de venta al público, sin hacer ninguna distinción  entre productos nacionales e importados. De 
acuerdo al Decreto 4676 de 2006, previo a la estimación del precio de venta al público para 
cigarrillos y sus productos, se debe calcular el  precio al detallista. Para esto se utiliza, entre 
otras variables, el total impuesto por marca de  cigarrillo. Partiendo del criterio de que los 
productos importados (marcas) son sujetos al pago de impuestos adicionales causados por el 
hecho mismo del proceso de importación, y que se  entiende (no existe especificación alguna) que 
este cálculo se aplica tanto a productos nacionales y extranjeros:  
¿Considera Colombia que la determinación de l impuesto al consumo para los productos de 
cigarrillos y el tabaco elaborado, utilizando pa ra el efecto el precio de venta al público como 
base gravable (-Decreto 4676- y su cálculo previo de precio al detallista que se efectúa para 
determinar dicho precio de venta al público), se ajusta a los criterios de trato nacional? 
Respuesta:  El impuesto al consumo de cigarrillos y el ta baco elaborado tiene dos (02) componentes 
tanto para los productos nacionales como para los extranjeros así: 
1. Uno especifico, la tarifa, (art. 211 Ley 223 de 1995)  que para  el caso de cigarrillos, tabacos, 
cigarros y cigarritos, es de $607,91, por cada cajet illa de 20 unidades o proporcionalmente a su 
contenido independientemente de la clase de producto y de su precio. Para la picadura, rapé o chimú 
es de $38,39 por cada gramo o proporcionalmente a su contenido. 
2. Otro, creado como una sobretasa ad valorem al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado 
equivalente al 10% de la base gravable que será la certificada antes del 1 de enero de cada año por la 
Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda  y Crédito Público, en la cual se tomará el 
precio de venta al público efectivamente  cobrado en  los canales de distribución clasificados por el 
DANE como grandes almacenes e hipermercados minoristas, según reglamentación del Gobierno 
Nacional, actualizado en todos sus componentes en un porcentaje equivalente al del crecimiento del 
índice de precios al consumidor y descontando el valor de la sobretasa  del año anterior. Esta se liquida 
y se paga por cada cajetilla de 20 unidad es o proporcionalmente a su contenido. 
La determinación del impuesto al c onsumo de cigarrillos y el tabaco el aborado, tiene origen legal en 
la Ley 223 de 1995, modificada mediante Ley 1393 de 2010, en la que mantuvo el esquema de 
impuesto específico adoptado por el Decreto 127 de  2010 y adicionó una sobretasa ad valorem al 
consumo de cigarrillos y tabaco el aborado como se explicó antes. 
Los productos extranjeros, salvo por los tributos a duaneros asociados a las operaciones de comercio 
internacional, tienen el mismo tratam iento impositivo que los nacionales. 
Como se puede observar,  la base y la tarifa pa ra el impuesto al consumo tanto de los productos 
importados como de los productos nacionales es la mism a. Adicionalmente, se da  un trato equitativo 
a los productos independientemente de su origen , de conformidad con el Artículo III del GATT 
de 1.994. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 161 
 
 
6) De conformidad con el Capítulo III, Secció n 3) "Medidas que afectan las exportaciones", 
página 85, párrafo 141, referente a la utilización de precios mínimos a la exportación de carbón. 
Podría informarnos si existe alguna diferencia entre los precios fijados (mínimos) y aquellos de 
exportación que se establecen u obtienen en condiciones normales de mercado (precios 
internacionales); quién asume esta diferencia y có mo la misma se ajusta a los compromisos de 
Colombia en materia de subvenciones a las export aciones o de sostenimiento de precios o de los 
ingresos. 
Respuesta:   Los exportadores al momento de la expor tación solamente deben acreditar ante la 
Administración de Aduanas el pago de regalías correspondientes al volumen de carbón que será 
exportado; para su liquidación se utiliza el precio bási co de referencia fijado por el Ministerio de 
Minas y Energía a través de las resoluciones ex pedidas por la Unidad de Planeación Minero 
Energética (UPME) para el período correspondiente al  de la producción. La resolución que expide la 
UPME es realizada con base en lo s precios FOB de exportación.  
El anterior procedimiento aplica para todos los pr oyectos mineros desarrollados bajo la Ley 685 de 
2001. Sin embargo, existen algunos proyectos mineros contratados bajo el régimen de Aporte en los 
cuales el pago de regalías está pactado contractualmente , y el precio de referenc ia para el cálculo de 
regalías se efectúa con base en índices internacional es publicados en revistas especializadas  como el 
API 2 y/o el ICR.  
En materia de precios de minera les, Colombia solo regula lo relacionado con el recaudo de las 
regalías y los precios son de mercado y no hay ning una intervención en cuanto a proveer subsidios a 
la exportación. 
7) De conformidad con el Capítulo IV, Sección 1) "Panorama general", página 129, párrafo 1, 
respecto de los Fondos de Estabilización de Precios . En el marco de la Política de Competencia, 
podría indicarnos Colombia cómo este sistema (Fondo de Estabilización de Precios) no se 
constituiría en una práctica restrictiva a la comp etencia?. Cual es el método de financiamiento y 
cómo este sistema se ajusta a las disposicion es y compromisos de Colombia en materia de 
subvenciones a las exportaciones si consideramo s que el Fondo de Estabilización de Precios 
podría funcionar como un como un mecanismo di rigido –exclusivamente- a combatir los riesgos 
de fluctuaciones cambiarias? 
El Régimen General de Derecho de la Competen cia en Colombia, se encuentra delimitado por el 
artículo 33322 de la Constitución Política, el cual, dentro del marco del Estado Social de Derecho, le 
otorga a la libre competencia la calidad de der echo de todos los ciudadanos, conservando la facultad 
de limitarla solo cuando se requiera en aras de defend er el interés social, el ambiente y el patrimonio 
cultural del País. En la misma línea, el artículo 33423 de la Carta Política otorga al Estado la facultad 
de intervenir en la economía, cuando sea necesario pa ra garantizar el bienestar de los ciudadanos así 
como la igualdad en la repartición de o portunidades y beneficios para los mismos.  
                                                      
22 Constitución Política. Artículo 333. "La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro 
de los límites del bien común. Para su ejercicio nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la Ley. La libre competencia económica es un derecho de todos qu e supone respon sabilidades 
(…) El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se  obstruya o restrinja la libertad económica y evitará o 
controlará cualquier abuso que personas o empresas haga n de su posición dominante en el mercado nacional. La 
ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando  así lo exijan el interés social, el ambiente y el 
patrimonio cultural de la Nación" (subrayas y negrillas fuera del texto). 
23 Constitución Política. Artículo 334. "La Dirección general de la economía estará a cargo del Estado. 
Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la 
producción, distribución, u tilización y consumo de los bienes, y en lo s servicios públicos y privados, para 
racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejo ramiento de la calidad de vida de los habitantes, la 
distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente 
sano" (subrayas y negrillas fuera del texto). WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 162  
 
La Ley 155 de 1959 contiene el marco general sobre las disposic iones referentes a prácticas 
comerciales restrictivas. De acuerdo con la est ructura normativa colombiana, dicha ley debe 
interpretarse a la luz de las dis posiciones constitucionales anotadas. 
La metodología bajo la cual aperan los fondos, al atar  el comportamiento de los precios internos a los  
internacionales no tienen el propósito o efecto de restringir la competencia. 
Por otra parte, con relación a cómo los fondos de estabilización se ajustan a las disposiciones y 
compromisos en materia de subvenciones a las expor taciones, se señala que los recursos que manejan 
los Fondos de Estabilización no so n de carácter público ni manejan recursos del presupuesto de la 
nación, pues éstos corresponden a recursos de los productores, vendedores o exportadores que se 
entregan en forma de cesiones y se reciben en fo rma de compensaciones de manera indistinta por 
deficiencias de precio en el mercado interno o en  el externo, dependiendo del comportamiento del 
precio en el mercado internacional. 
8) En el Capítulo III, Sección 2) " Medidas que afectan a las importaciones", página 60, párrafo 
51, se indica que respecto al régimen de licencias de importación, los plazos de nacionalización 
de la mercancía, el costo de trámite, las pró rrogas de licencias y los productos sometidos a 
licencias no automáticas han sido modificados. ¿Puede Colombia detallar estas modificaciones y 
cómo las mismas están en conformidad con la normativa de la OMC, principalmente con el 
Artículo VIII (b) y (c) GATT/94 y con el Artículo X: 3 GATT? 
Respuesta:  Las disposiciones legales concernientes a las modificaciones en los temas objeto de 
consulta (regímenes de importación, plazos de n acionalización, costos del trámite, prórrogas de 
licencias y productos sometidos a licencias no automáti cas), atienden lo previsto en la normatividad 
citada por Ecuador,  relacionada esencialmente con los derechos y formalidades referentes a la 
importación y con la publicación y aplicación de los reglamentos come rciales, en especial respecto a 
la aplicación uniforme, imparcial y razonable de  las normas (Artículo VIII (b) y (c) GATT/94 y 
Artículo X: 3 GATT).  
En este sentido, en el Decreto 3803 de 2006 se es tablecen las disposiciones relacionadas con las 
solicitudes de registro y licencia de importación ( licencias automáticas y no automáticas). Esta norma 
se encuentra vigente y en la misma se consagran,  entre otros aspectos, los relacionados con la 
vigencia de las licencias de importación y sus prórrogas. 
En cuanto a los productos del régimen de licencia pr evia, los mismos están establecidos en las normas 
citadas en el Cuadro III.12  del informe y corres ponden a los establecidos en las Resoluciones 01 de 
1991, 12 de 1993, 04 de 1998 y en lo s Decretos 2303 de 2002 y 3990 de 2010. Esta última norma 
actualiza la lista de sustancias químicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes. 
Con respecto al valor del formulario de registro de importación electrónico a través de la Ventanilla 
Única de Comercio Exterior – VUCE – (tanto para régimen de licencias automáticas y no automáticas) desde el año 2005 es de $30.000 pesos colombianos, o su equivalente, aproximadamente 
de US$16, válido por cada 1800 carac teres digitados. Este precio se encuentra establecido en la 
Resolución 1271 de 2005, modificada  por la Resolución 2234 de 2005. 
La vigencia de las licencias automáticas es de 6 meses,  contados a partir de la fecha de su aprobación. 
Podrán prorrogarse por el término de 3 meses, siempre y cuando la solicitud se presente antes del vencimiento.  Se podrá autorizar una última prórroga por otros 3 meses.  
Las licencias no automáticas tienen una validez de 6 meses, contados a partir de la fecha de su 
aprobación.  Aquellas que amparen bienes de ca pital tienen una validez de 12 meses.  Las que 
amparan importaciones de sustancias precursoras de estupefacientes tienen una validez de 3 meses.  
Las licencias no automáticas pueden prorrogar se por una sola vez y hasta por 3 meses. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 163 
 
 
En relación con el plazo de nacionalización de las mercancías, es preciso indicar que el mismo se encuentra consagrado en la normatividad aduanera vigente, esto es el Decreto 2685 de 1999, norma 
que en este aspecto fue modificada en el año 200 7, indicando que las mercancías pueden permanecer 
almacenadas mientras se realizan los trámites para obten er su levante, hasta por el término de un mes, 
contado desde la fecha de su llegada  al territorio aduanero nacional. 
El informe de la Secretaria contiene abundante información al respecto. Ad icionalmente, se pueden 
consultar las notificaciones que se han hecho en el Acuerdo sobre trámite de las licencias de 
importación, que se encuentran en la página Web de la OMC. 
Además en el párrafo 57, se indica que según la  legislación colombiana, para determinar la 
aprobación de las licencias, en algunos casos, el MCIT debe verificar la no existencia de 
producción nacional e indica que a pesar de esta  disposición legal, este requisito ya no se aplica 
en la actualidad. Puede Colombia explicar ¿Por qué, si ya no se aplica esta ley, no se la modifica o deroga o si ya ha iniciado el proceso para hacerlo? 
Respuesta:   Como se indica en el informe de la Secretaría, las licencias no automáticas no están 
destinadas a limitar la cantidad o el valor de las im portaciones. En ciertos casos, de acuerdo con lo 
estipulado en el Decreto-Ley 444 de 1967, el MCIT debería verificar que no haya producción 
nacional, para determinar si se aprueba o se deni ega la licencia.  Este criterio no determina la 
concesión de la licencia. La licencia no automática puede concederse aunque haya producción nacional, pero en este caso no se concederá una ex ención arancelaria, aunque haya sido solicitada.  
La referida norma contiene el Régimen de Cambio s Internacionales y de Comercio Exterior y se ha 
ido adecuando paulatinamente a las cambiantes c ondiciones de la economía globalizada, mediante 
proyectos de ley que deben ser aprobados por el Congreso de la República.   
TAILANDIA 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
Page 67 (paragraph 69) 
"Decisions to initiate investigations or impo se anti-dumping duties, whether provisional or 
definitive, may form the subject of direct reco nsideration proceedings before the MCIT to seek 
the revocation of the administrative measure which initiated the investigation or imposed a provisional or definitive anti-dumping or countervailing duty." 
Question 
 1. Could Colombia please explain how the MCIT can ensure that these reconsideration 
proceedings are impartial and fairly applied? 
Respuesta:  En la norma colombiana (Decreto 2550 de 2010 y 299 de 1995) los derechos 
provisionales y definitivos tienen un propósito correc tivo o preventivo frente a la causación de daño o 
amenaza de daño importante o del retraso important e de una rama de producción nacional, según sea 
el caso, siempre que exista relación con la prácti ca desleal.  Las decisiones adoptadas en el desarrollo 
de las investigaciones antidumping y por subvenc iones pueden ser objeto de las acciones de 
revocación previstas en la normas del Código de Procedimientos Administrativos y Contencioso 
Administrativo de Colombia, el cual dispone que las actuaciones administrati vas se desarrollarán, 
especialmente, con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, 
moralidad, participación, responsabilidad, transparenci a, publicidad, coordinaci ón, eficacia, economía 
y celeridad. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 164  
 
Page 68 (paragraph 73) 
"In accordance with the WTO Agreement on Safeguards, the application of a general safeguard 
measure usually consists in the imposition of  a tariff levy for not more than four years, 
including the period of application of any provisiona l measure;  if it is extended, the total period 
of application may not exceed eight years.  The Co lombian legislation states that if a measure is 
adopted for an initial period of more than three ye ars, the situation is reviewed at mid-term to 
determine whether it is necessary to maintain th e measure.  Likewise, there is a requirement to 
evaluate the adjustment programme." 
Question 
 2. Could Colombia please clarify whether its legislation also contains provisions on the 
level of concession i.e. trade compensation in  accordance with Article 8 of the Safeguard 
Agreement? 
Respuesta:   De acuerdo con lo establecido en el Artícul o 8 del Acuerdo de Salvaguardias, en la 
legislación colombiana  (Decreto 152 de 1998 artículo 38), se establece que se procurará mantener un 
nivel de concesiones y otras obligaciones sustancial mente equivalentes a las existentes en virtud del 
GATT de 1.994, con los miembros exportadores que se ve rían afectados por la medida. Para ello se 
podrá acordar con los interesados cualquier medi o adecuado de compensación comercial de los 
efectos desfavorables de la medida sobre su comercio. Adicionalmente en el artículo 39 del Decreto 152 de 1998, se establecen consultas para buscar en tendimiento sobre las formas de alcanzar los 
acuerdos de compensación comercial, y para ello se dispondrá de 30 días a partir de la recomendación 
del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, para celebrarlas con los 
Países Miembros que tengan interés sustancial.  
Page 130 (paragraph 18) 
"Tariff protection in the agricultural sector (WTO  definition) is much higher than in other 
sectors.  The gap in comparison with the indus trial sector has widened following the temporary 
reduction of tariffs on a wide range of manufac tures.  In 2010, the average tariff on agricultural 
products (WTO definition) was 18.3 per cent (16. 5 per cent in 2006), higher than the protection 
given to non-agricultural products.  Although tari ff protection for agricultural products fell to 
14.5 per cent in August 2011, the decrease is much  less than in the case of non-agricultural 
products, on which the average rate of applied MFN duties fell from 11.3 per cent in 2006 to 7.2 
per cent in April 2011 and 4.9 per cent in August of the same year.  On average, the highest rates by WTO category applied to agricultural pr oducts, specifically animals and products of 
animal origin and dairy produce, at rates of 25.2 and 55.5 per cent, respectively, in 2011 (from 
August onwards), and 32.4 and 58.9 per cent in 2010, an increase in comparison with the rates 
applied in 2006, which were 23.6 and 21.3 per cent, respectively.  The maximum tariff in 2010 was 119.1 per cent, which applied to seven lines in HS 02.07 (poultry meat and edible offal), while the maximum rate in 2011 (from August onwards) was 98 per cent and applied to 14 lines 
in HS 04.02 (milk and cream, concentrated)." 
Question   3. How does Colombia explain the increase in  applied tariff rates in 2011 (from August 
onwards) in comparison with the rates applie d in 2006? Does Colombia intend to readjust these 
rates back to 23.6 and 21 .3 percent, respectively? 
Respuesta:   En 2010 y 2011 el nivel arancelario para  el grupo "animales y productos de origen 
animal" es ligeramente superior al nivel arancel ario de 2006, derivado de la aplicación del Sistema 
Andino de Franjas de Precios (SAFP) para las carne s de pollo y de porcino, cuyo nivel arancelario WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 165 
 
 
depende de las cotizaciones en los precios inte rnacionales que registran estos productos en los 
mercados de referencia, establecidos en  la Decisión 371 para su  cálculo.  
En el caso de la leche y los productos lácteos, el incremento en el arancel obedece a la decisión del 
Gobierno Nacional de suspender el SAFP para esto s productos. El nivel asignado es menor que el 
consolidado OMC. 
Es importante resaltar que los aranceles resultantes  de la aplicación de SA FP han estado en niveles 
inferiores a los consolidados por Colombia ante la  OMC. La manera como opera el Sistema es una 
contribución de la política comercial agropecuaria en Colombia, al permitir ajustar las condiciones 
comerciales del mercado interno a las circunstancias del mercado internacional, pues este Sistema simplemente refleja el comportamiento de los preci os internacionales. Así por ejemplo, para 2011 la 
mayoría de productos sujetos al mecanismo tuvier on aranceles inferiores al 5% e incluso cercano a 
0%. 
Page 131 (paragraph 19) 
"Colombia still applies the Andean Price Band Sy stem (SAFP) to agricultural products.  In 
2010, it applied to 163 tariff lines (0.9 per cent of all tariff headings).  In general, the products 
subject to the price band are:  rice, barley, yello w maize, white maize, yellow soya beans, wheat, 
unrefined soya bean oil, unrefined palm oil, white sugar, raw sugar, whole milk, chicken cuts and pig meat (Box IV.1).  In 2011, the SAFP a pplied to 141 tariff lines, but was suspended for 
rice, white maize and whole milk." 
Question  
4. Could Colombia please explain how th e Andean Price Band System (SAEP) is 
consistent with its obligations under Article 4. 2 of the Agreement on Agriculture and Article 
II:1(b) of the GATT 1994? 
Respuesta: 
1) El Mecanismo respeta de forma consistente y permanente los aranceles consolidados en la 
OMC; facilita el comercio en la medida que  estabilizan las condiciones de acceso de las 
importaciones, por cuanto los aranceles ap licados resultantes son muy inferiores a los 
aranceles consolidados. Tal como se  aprecia en el siguiente cuadro: 
Franja Consolidado OMC 2011 Enero -  mayo 2012 
Carne de cerdo 108% 2% 5% 
Trozos de pollo 209% 91% 72% 
Leche entera1 151% 98% 98% 
Trigo 124% 3% 10% 
Cebada 144% 12% 14% 
Maíz amarillo 194% 0% 3% 
Maíz blanco1 194% 40% 40% 
Arroz1 189% 80% 80% 
Soya  125% 1% 4% 
Aceite  de soya 75% 0% 4% 
Aceite de palma 199% 1% 3% 
Azúcar crudo 117% 1% 6% 
Azúcar blanco 117% 1% 8% 
1 Para estos productos el SAFP está suspendido. 
Fuente:   OMC y MADR. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 166  
 
2) El Sistema es transparente. El mecanismo es administrado por la Secretaria de la Comunidad 
Andina (CAN) y toma como referencia los preci os de fuentes internacionales reconocidas. Su 
funcionamiento es de conocimiento público. 
3) Es previsible: La misma Secretaria de la CAN publica con anticipación,  anual y 
mensualmente, el comportami ento los parámetros del. 
Para mayor información visitar el sitio web: www.comunidadandina.org.  
Page 133 (paragraph 27) 
"Until 2010, when the measure was suspended some agricultural products exported (for 
example, flowers, foliage, plantains, bananas, pa lm oil), and fisheries and aquaculture products 
(for example, shrimp, tilapia and trout) benefited from a sanitary incentive intended to support 
the control and sanitary management of pests an d diseases.  The support consisted of a payment 
per hectare, provided that the ICA received proof  of proper phytosanitary management and the 
maintenance of jobs in the beneficiary sectors and that a specified volume was exported, which varied according to the product.  Each year , MADR issued a resolution showing the total 
amount of the subsidy for each heading and th e requirements, whether jobs or foreign currency 
to be generated, in order to receive the subsid y. For example, for flowers and foliage, in 2010 
MADR set aside Col$50 billion (around US$26.3 millio n) for this incentive, for which producers 
exporting US$1,000 or more of flowers in 2009 and ma naging to maintain at least 80 per cent of 
the certified jobs over the period January to June 2009 were eligible.  Enterprises whose 
personnel decreased by over 20 per cent lost  the whole amount of the incentive." 
Question  
5. What mechanism does Colombia use to keep  maintenance of the job in the beneficiary 
sectors?  
Respuesta:   El empleo rural está altamente concentr ado en las actividades agropecuarias (64%) 
constituyéndose en el principal ge nerador de ocupación e ingresos rurales, con cerca de 3 millones de 
personas empleadas. Sin embargo uno de los aspectos de mayor preocupación es la informalidad del 
empleo rural, lo que impacta negativ amente los niveles de ingreso y c ondiciones de vida en el campo. 
Aunque la tasa de desempleo rural es más baja que la urbana, el em pleo que se genera es de baja 
calidad. 
Además de la informalidad en el empleo rural, la  informalidad en la tenencia de la tierra, la escasa 
empresarización de las actividades rurales y su  vinculación a los mercados son problemáticas 
estructurales que afectan la competitividad el sector. 
Ante esta realidad, el actual gobierno, ha diseñado Programas encaminados a la formalización de la 
tenencia de la tierra, la restitución de predios des pojados, que junto con una estrategia rural integral, 
buscan cambiar los factores estructurales que tradicionalmente han rezagado al campo. Así mismo la estrategia del Gobierno es la provisión de bienes públicos, el desarrollo de capacidades empresariales 
y el encadenamiento productivo, como vía para logr ar un aumento en la efic iencia económica de la 
actividad agropecuaria y el mejoramiento de  la calidad de vida de la población rural. 
Igualmente, el Gobierno nacional está trabajando en  la implementación de la Ley 1429 de 2010 de 
formalización y generación de em pleo, en donde se consideran, entre otras estrategias el diseño y 
promoción de programas de microcrédito y crédito   para empresas creadas por jóvenes menores de 
28 años; desarrollo de programas de apoyo técnico y financiero y de asistencia técnica, capital de 
trabajo y activos fijos en el sector rural.  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 167 
 
 
Pages 165-166 (paragraphs 152-153) 
"Suppliers who were granted a concession prior to th e ICT Law have been able to keep it until 
its expiry or to opt for the new authorization regime24.   The authorities have pointed out that 
the advantage of opting for the authorization regime is that the supplier may provide telecommunications networks and services without the need for authorization permits for each 
of them as the radio spectrum is not linked to th e service to be supplied; moreover, the payment 
of offsets for telecommunications services has been  modified, changing from the previous figure 
of 3.3 per cent of net income to  2.2 per cent of gross income under the new regime.  The 
authorities have indicated that, of the 4,736 te lecommunications concession holders existing at 
the end of January 2010, by February 2012, 8 76 suppliers of telecommunications networks and 
services had been given a general authorization and 395 were listed in the ICT Register. 
Permits to use the radio spectrum are issued by  MINTIC for a period of up to ten years, 
through an objective selection procedure.
25  At least three months before the permit to use the 
spectrum expires, the supplier may request its renewal for the same period as that originally granted; renewal is neither automatic nor free of  charge.  Permits may be transferred subject to 
authorization by the Ministry.
26 " 
Question 
6. The substance of the Colombia law, i ndicated above, seems different from Thailand 
telecommunication law on authorization regime. This is regarding to the fact that, while 
Columbia's regime permits existing services s uppliers to provide telecommunications networks 
and services without the need to renew the auth orization permits; in Thailand however, the 
services suppliers on telecommunication networ ks must retrieved the concessions that were 
subject to the BTO (Built-Operate-Transfer) basis with the network suppliers.  We are 
interested in the rationales behind Colombia's law. 
Respuesta:   Uno de los objetivos de la Ley 1341 de 2009, por la cual se modificó el régimen de 
prestación de los servicios de comunicaciones, es, en tre otros, concentrar  los esfuerzos estatales en 
pro del desarrollo de la demanda de TIC haciendo uso eficiente de sus recursos como el espectro 
radioeléctrico; fortalecer la capacidad regulator ia del Estado Colombiano para garantizar la 
competencia con base en un esquema de redes y mercados; y establecer una política de espectro radioeléctrico que garantice la seguridad jurídica y sea plenamente compatible con la competencia y 
los incentivos adecuados a la inversión. 
Dicha ley logra una significativa simplificación acorde al dinamismo del sector, para poder así 
garantizar el entorno y las condiciones de competencia para que el sector privado sea el impulsor de 
las TIC, mientras el Estado se preocupa por facilita r la apropiación de las mismas por parte de los 
ciudadanos. Todo esto, con el ánimo de lograr una  mayor penetración, cobertura y acceso a servicios 
de banda ancha en beneficio del usuario de manera que las TIC sean verdaderamente el apoyo 
fundamental para el desarrollo socioeconómico y político, el motor de crecimiento de otros sectores y 
sirva de base para la construcción de la Sociedad de la Información colombiana. 
En este sentido, el país implementó, por una pa rte, un régimen de habilitación general para la 
prestación de servicios de comunicaciones y, por ot ra parte, teniendo en cuenta que el espectro 
                                                      
24 Law No. 1.341 of 2009, Article 68. 
25 Although Law No. 1.341 of 2009 allows the direct allocation of the radio spectrum when "the 
general interest" or "extension of coverage" are para mount, in 2010 the Constitutional Court declared these 
expressions to be unenforceable, thus limiting MINTIC's  power directly to grant permits to use the spectrum 
solely to that of ensuring continuity of service and for the time strictly necessary to enable the authorities to 
follow an objective selection procedure. 
26 Decree No. 1.341 of 2009, Articles 11 and 12. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 168  
 
electromagnético y en especial el espectro radioe léctrico es un recurso escaso, se estableció un 
sistema de permisos para su uso, el cual imp lica la necesidad de renovar la autorización si el 
interesado así lo solicita y el cumplimiento de ob ligaciones contenidas en los respectivos actos de 
asignación del espectro; lo anterior no se hace sobr e la base de un esquema de contratación pública 
como el planteado en la pregunta que corresponde al  modelo de contrato de concesión, sino, en la 
mayoría de los casos, a través del cumplimiento de  obligaciones de hacer que se establecen en el 
respectivo acto de adjudicación del espectro. 
JAPON 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS (i) Customs documentation and procedures 
(Additional Question1: Page 39, Paragraph 10) Colombia is listed as one of the countries which wi ll introduce an import security system similar 
to US Automated Manifest System in the near future. 
We would like to know Colombia's time schedule to introduce the system and outline of the 
system, if it is a US type or EU type, and whet her it is governed only by the Customs authority 
or the Defense Bureau is included. 
Respuesta:   Para el control de las mercancías que ingr esan y salen del país, la DIAN en el año 2011 
avanzó en el diseño de metodologías y construcci ón de mapas de riesgos para los contribuyentes y 
usuarios aduaneros, que permiten generar señales de alerta en  los temas tributario, aduanero y 
cambiario.  
Los resultados de estos mapas de ri esgos, generan insumos pa ra la toma de decisiones en el sistema de 
selectividad aduanera, alertas para la  renov ación de Agencias de Aduanas, listas negras de 
infractores, insumos para formular programas de cont rol posterior, informes especiales de  factores de 
riesgo para el control previo y control posterior.  
Las metodologías y mapas de riesgos construidos en  el año 2011 orientados a las operaciones de 
comercio exterior, fueron:  
 Metodología de Análisis de Ri esgos y Control de Viajeros. 
 Agencias de Aduanas. 
 Comercializadoras Internacionales. 
En el año 2012, se inició el levantamiento de ri esgos en tráfico postal,  carga y procesos de 
nacionalización, como consecuencia y como propuesta de   tratamiento.  Actualmente se avanza en la 
construcción de metodologías y  mapas de riesgos para los importadores, exportadores y Operador 
Económico  Autorizado, así como en modelos es tadísticos en las operaciones de carga para 
importaciones y exportaciones.  
El sistema de administración de riesgos se está desarrollando e implementando por etapas y  se espera 
tener un modelo más completo y robusto aproximadamente en un año. 
El sistema de riesgos se ha venido desarrollando c onsultando tanto el modelo de Estados Unidos 
como el europeo, tratando de adoptar las  mejore s practicas de ellos, pero tratando siempre de WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 169 
 
 
consolidar un modelo que responda a las necesidade s y riesgos de nuestra dinámica propia de país, 
por cuanto los riesgos a los que nos enfrentamos son diferentes. 
Actualmente, el sistema es administrado por la DIAN;  en la medida que nuestro sistema se consolide, 
queremos avanzar en tener una central de riesgos nacional en la cual participen las diferentes 
autoridades, y en donde podamos intercambiar in formación y fortalecer nuestras bases de datos con el 
fin de ser más eficientes. 
UNIÓN EUROPEA 
1. Follow-up comment to question 11 by the EU (WTO Secretariat's report, page 69):  The EU 
would like to thank Colombia for the informat ion and evaluation on the feasibility of its 
participation in the UNECE WP29 work. Rega rding the regulations, the EU is mainly 
concerned about the trend to develop detailed dom estic regulations in the auto sector (including 
domestic requirements in addition to internationa l regulations). This is in contradiction with the 
international efforts for standardisation of the sector. The domestic approaches to regulation - 
regarding contents and not exclusively numbers of acts - is contrary to the referred efforts to 
facilitate trade, and entail additional costs a nd disproportionate administrative burden to 
economic operators in the sector.  
Respuesta:   Colombia quisiera agradecer los comentario s remitidos por la Unión Europea y asimismo 
aclarar que los reglamentos técnicos que se han expedido sobre el sector automotor contemplan 
normas emitidas por organismos internacionales como  válidas para la aceptación de los resultados 
correspondientes a la evaluación de la conformi dad. A continuación remitimos el listado por 
reglamento técnico y las normas equivalentes correspondientes: 
No. Autopartes 
reguladas por el 
MCIT Resolución Epígrafe Normas válidas para homologación o 
aceptación de resultados de evaluación 
de la conformidad 
1 Llantas 481 del 4 de 
marzo de 2008 Por la cual se expide el Reglamento Técnico para llantas 
neumáticas que se fabriquen, importen o se reencauchen 
y se comercialicen para uso en vehículos automotores y 
sus remolques.  Homologación  
E/ECE/324 # 30, el  E/ECE/324 # 54 y 
E/ECE/324 # 75 
2 Acristalamientos 
de seguridad 
resistentes a las 
balas 934 del 21 de 
abril de 2008 Por la cual se expide el Reglamento Técnico para 
acristalamientos de seguridad resistentes a las balas para 
uso en vehículos automotores y sus remolques, tanto de 
fabricación nacional como importados, para su 
comercialización en Colombia Homologación 
UNECE R-43 (Revisión 1/Add.42 Rev.2 de febrero 11 de 2004 
3 Acristalamientos 
de seguridad 935 del 21 de 
abril de 2008 Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 0322 
del 19 de abril de 2002 y se adoptan otras disposiciones. 
(Res. 322 de 2002:Por la cual se expide el Reglamento 
Técnico número RTC-002MDE para acristalamientos de seguridad que se fabriquen o importen o comercialicen para uso en vehículos automotores y sus remolques, que 
circulen en Colombia) Homologación 
UNECE R-43 (Revisión 1/Add.42 Rev.2 
de febrero 11 de 2004 
4 Cinturones de 
seguridad 1949 del 17 de 
julio de 2009 Por la cual se expide el reglamento técnico aplicable a 
cinturones de seguridad para uso en vehículos automotores, que se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia Homologación 
ECE 16-04, en el reglamento de la 
Naciones Unidas ONU R16 
5 Frenos 4983 del 13 
diciembre de 2011 Por la cual se expide el reglamento técnico aplicable a 
sistemas de frenos o sus componentes para uso en vehículos automotores o en sus remolques, que se importen o se fabriquen nacionalmente para su uso o 
comercialización en Colombia" Aceptación 
ECE R90 ECE R13 ó ECE R13-H ó ECE R13-05 ó ECE R13/06 ó 09 (Directivas Europeas) 
Al aceptar los resultados de los procedimientos de  evaluación de la conformidad, bajo las normas 
internacionales previamente mencionadas, Colo mbia no está imponiendo requisitos técnicos 
adicionales; por el contrario está permitiendo que lo s resultados de pruebas realizadas en terceros 
países bajo estas normas sean aceptados  por las autoridades nacionales.  WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 170  
 
EU's initial question 11: The EU notes that there has been an increase in the number of technical 
regulations for the automotive industry in recent years, such  as: additional certification 
requirements for products that have already been certified by internationally accepted agencies, 
lack of use of internationally recognised stan dards. All this results in additional administrative 
burden and costs for the EU indu stry. Does Colombia intend to become Party to the UNECE 1958 
Agreement, which is the main international forum for the harmonisation of technical requirements 
for motor vehicles? 
Reply by Colombia: En primera instancia, Colo mbia quisiera aclarar que desde el 2007 se han 
expedido cinco (5) reglamentos técnicos relacion ados con el sector automotor y que desde el 2009 
solamente se ha expedido el reglamento técnic o de frenos. Por consiguiente consideramos 
imprecisa la afirmación que "en los años reci entes se han incrementado la expedición de 
reglamentos técnicos para el sector automotor".  
Respuesta:   Colombia ya es miembro observador del WP29 de la UNECE y está evaluando su 
ingreso como miembro permanente, siguiendo las recomendaciones de la UNECE.  
2. Follow-up comment to question 12.(a) by the EU (WTO Secretariat's report, page 69) :  The EU 
would like to remind the WTO obligations under TBT Agreement, which include disciplines 
regarding conformity assessment and testing of products. The EU invites Colombia to make the 
possible efforts to accept laboratory testing made in the EU an d Certifications of Conformity as 
long as the laboratories and cert ification bodies are accepted by international entities such as 
ILAC, IAF and/or WP29. 
Respuesta:   Colombia quisiera agradecer los cometari os remitidos por la Unión Europa.  Sin 
embargo, conviene aclarar que los reglamentos técn icos aceptan los resultados de la evaluación de la 
conformidad hechos en terceros países y que est én contemplados bajo las normas equivalentes o 
aceptadas en cada reglamento técnico. 
EU's initial question 12(a): For as long as Co lombia does not become  Party to the UNECE 1958 
Agreement on Motor Vehicles: does Colombia intend to impose additional requirements or 
conformity assessment procedu res to products that have already been approved under the UNECE 
1958 Agreement? 
Reply by Colombia:  Dado que Colombia no es miembro pleno de la UNECE y este no es el único 
foro internacional sobre normalización para el sector automotor, los procedimientos de evaluación de 
la conformidad dependerán en cada caso de la norma técnica que sirva como referencia para cada 
reglamento técnico.  
3. Follow-up comment to question 13 by the EU (WTO Secretariat's report, page 69) :  the EU 
would like to thank Colombia fo r the information provided in its reply and underline that 
biofuel producers and distribution channels h ave to provide good quality fuels (meeting 
international standards).  
EU's initial question 13: How does Colombia intend to ensure that non flex fuel vehicles can be 
imported into Colombia and that the Colombian car park will have available fuels of the right 
specifications in accordance with the characteristics of their power trains? 
Reply by Colombia: Actualmente no existe ninguna restricción para la importación de vehículos no 
flex fuel a Colombia. En materia de biocombustibl es, está vigente la norma que establece una mezcla 
de etanol entre el 8 y 10% y de biodiesel del 10%. Las modificaciones a estas mezclas deberán ser 
aprobadas por la Comisión Intersectorial de Biocombustibles teniendo como referencia la 
disponibilidad de los motores, infraestructura de distribución y disponibilida d del biocombustible.   WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 171 
 
 
4. Follow-up to question 24 by the EU (WTO Secretariat's report, page 127, para. 1):  The EU 
would like to thank Colombia for its rep ly to question on the departmental licoreras  in place in 
Colombia. The EU acknowledges that the licoreras  are significant revenue generators for state 
governments and provide key funding for public education and health programmes. However, 
as regards the anti-competitive or market-disto rting behaviours indicated in the question above, 
the most straight forward means of avoiding this is by subjecting the licoreras  to the same rules 
on competition that apply to all other undertakin gs. Colombia does not mention this in its reply. 
Are the licoreras  subject to competition rules? If th ey are not, please justify why not?  
Moreover, the EU notes that contracts are no t required for spirits produced within the 
department, which indicates a different treatmen t of domestic and foreign producers. How does 
Colombia ensure compliance with the national  treatment principle under GATT article III? 
Respuesta:   Colombia agradece a la Unión Europea sus preguntas sobre esta materia y el interés 
que manifiesta por el mercado de licores en Colomb ia. Como se expuso en la respuesta anterior, el 
artículo 336 de la Constitución Política, establece los "monopolios como arbitrio rentístico" como un 
mecanismo para obtener rentas de propiedad excl usiva de los departamentos, las cuales 
preferentemente deben destinarse a la salud y la e ducación. Al respecto, vale aclarar que la ley 
faculta a las asambleas departamentales para regul ar el monopolio de las rentas como arbitrio 
rentístico.  
Sobre este particular, vale la pena destacar que si  bien el derecho constitu cional colombiano tiene una 
amplia tradición anti-monopolística (el artículo 333 de  la CP consagra los principios de libertad 
económica y libre competencia), en la Constituyent e del 91 se permitió la figura del "monopolio como 
arbitrio rentístico" para garantizar a los depart amentos ciertas rentas con una finalidad de interés 
público o social.  Al interpretar el artículo 3 36 aludido, la Corte Constitucional de Colombia 
conceptuó que la figura de los monopolios como arbitr io rentístico no consiste en excluir del mercado 
una actividad económica, sino reservar para el Esta do una fuente de recursos por la explotación de 
dicha actividad económica. En este sentido, la Co rte consideró que el Monopolio como arbitrio 
rentístico es: "[Un] instrumento que protege la explotaci ón de determinadas actividades económicas 
para que el Estado se procure cierto nivel de ing resos con el fin de atender sus obligaciones. Para el 
Estado la finalidad del monopolio no es exclui r la actividad económica del mercado sino reservarse 
una fuente de recursos económicos que le reporte su explotación ." (Subrayado y negrilla fuera de 
texto) (Corte Constitucional. Sentencia C-540 del 22 de  mayo de 2001. MP. Jaime Córdoba Triviño.).  
Es claro entonces que la figura de monopolio como ar bitrio rentístico presenta ciertas características 
que lo hacen un figura sui generis  y cuyo objetivo no es el de impedir a los particulares el desarrollo 
de actividades económicas lícitas, sino el de procurar una fuente de ingresos para el erario público.  
Es en este contexto que los departamentos, dentro del ejer cicio del monopolio como arbitrio 
rentístico sobre los licores destilados, en lugar de l impuesto al consumo, pueden aplicar a dichos 
productos, una participación o cobr o adicional, cuya tarifa en ni ngún caso puede ser inferior al 
impuesto. 
En este punto es importante resaltar que no existe una norma o disposición en la legislación 
colombiana que excluya del control del derecho de la competencia a los distintos actores en el 
mercado de los licores, sean estatales, mixtos o privados. Tampoco se presenta una discriminación 
entre productos locales y extranjeros.  Lo que sucede es que el departamento al no tener relación con 
distribuidoras internacionales o de otros depar tamentos tiene que establecer dicha relación, 
mediante un permiso de ingreso, que algunas veces se traduce en un contrato, de conformidad con las 
políticas y el presupuesto de cada departamento.  
En este sentido, se debe aclarar que la introducción a los departamentos y la venta en sus territorios 
de licores destilados tanto nacionales como extra njeros, son actividades que por estar incluidas WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 172  
 
dentro del monopolio como arbitrio  rentístico, requieren autorizaci ón del respectivo departamento, la 
cual es otorgable luego de celebrado un convenio  económico entre dicho Departamento y la firma 
distribuidora, en el que se establezca la participac ión porcentual del Departamento en el precio de 
venta del producto. Esta autorización implica el est ablecimiento de la relación entre distribuidores de 
licores y departamentos. Las licoreras departa mentales también están obligadas a establecer una 
relación con los departamentos, que varía según la forma definida por cada Asamblea 
Departamental, en todo caso garantizando que se tran sfieran las rentas apropiadas por el monopolio 
como arbitrio rentístico para las finanzas de cada departamento.  
EU's initial question 24: Most major departments  in Colombia have established spirit monopolies 
called "licoreras" which produce spirits and also co ntrol the local sale of spirits produced outside 
the department. In practice, companies must en ter into annual individual brand 'Introduction 
Agreements' with the licoreras, which may delay th e signing of, or unilaterally cancel existing, 
contracts. In practical terms, the licoreras ca n require anyone selling spirit drinks in the 
department to enter contracts with them on no n-competitive terms. This allows the monopoly to 
dictate terms, including arbitrary minimum volume  requirements, minimum set prices, restrictions 
on the sale of certain products if the brand is considered to compete with local products.  Could 
Colombia report on the measures that are in place or  on measures that may be put in place in order 
to ensure that departmental licoreras do not act in an anti-competitive or market-distorting 
manner, in line with GATT Article XVII? 
Reply by Colombia: Conforme a la Constitución Política de Co lombia los monopolios permitidos son 
los denominados de "arbitrio ren tístico" (i.e. licores) es decir, aquellos cuyo objeto es el de asegurar 
unas rentas para el Estado que deben tener un fin de interés social, y no el de impedir a los 
particulares producir, importar o comercializar los productos. Nuestra ley dispone que los 
Departamentos (que son nuestras unidades territoriales) a través de las Asambleas (que son parte del Gobierno de los Departamentos) pueden escoger en tre ejercer el monopolio rentístico o exigir 
únicamente el pago del impuesto al consumo que la Le y consagra.  Tal como lo ha señalado Colombia 
en sus notificaciones conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y al párrafo 1 del 
Entendimiento relativo a la interpretación del artíc ulo XVII, de acuerdo con la reglamentación a la 
que se hallan sujetas las empresas licoreras, por conduc to de las cuales los de partamentos ejercen el 
monopolio rentístico, no fijan niveles de import ación o exportación y los precios de exportación se 
fijan de acuerdo con los costos de las empresas. 
ESTADOS UNIDOS 
U.S. follow-up questions for Colomb ia as delivered this morning.   
(ii) Customs valuation  
6. Page 41, paragraphs 19:   
The Secretariat report notes that "the use of i ndicative prices has b een mandatory for certain 
textile, garment and footwear imports" since 2007.  However, in the Table III.1, on the 
estimated and indicative prices, the status for most product categories is listed as "repealed" as of March 2012.  Please clarify whether reference  prices are used currently and to which goods 
they apply. 
Reply by Colombia :  Conforme a los lineamientos trazados  por el Grupo Especial del Órgano de 
Solución de Diferencias, Colombia no aplica los pr ecios de referencia Indi cativos ni Estimados.  
Desde el 1 de febrero de 2010, según el Decreto 111 del 21 de enero del mismo año, sólo dejó como 
mecanismo de control los precios de  referencia tradicionales, consid erando para el efecto los criterios 
del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OM C.   Tales precios se incorporan a la Base de 
Datos de la DIAN como instrumento de evaluación dentro del sistema de administración del riesgo. WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 173 
 
 
A través del tiempo y conforme a las necesidades de control se han expedido precios para diferentes 
productos, los cuales se actualizan periódicamente.  En la actualidad hay precios de referencia 
vigentes para distintos productos, entre otro s: cuadernos, aparatos de gimnasia, algunos 
electrodomésticos, cámaras fotográficas, algunos cal zados, instrumentos musi cales, muñecos y pilas. 
Follow-Up Question:  In response to question 6,  Colombia noted the existences of reference 
prices for certain products.  Please confirm that  all reference prices are used only as a risk 
assessment tool and are not actually used to determine customs values for imports, or to 
determine the amount of duties owed.  Also, pl ease provide a list of those products, by HTS 
number, for which Colombia u ses such reference prices.  
Respuesta:   
1.- Respecto de los precios de referencia,  el  artículo 237 del Decreto 2685 de 1999, Estatuto 
Aduanero, señala, entre otros:   
Los precios de referencia son "… Precios de carácter internacional de mercancías idénticas o 
similares a la mercancía objeto de valoración, tom ados de fuentes especializadas tales como libros, 
revistas, catálogos, listas de precios, cotizaci ones, antecedentes de precios de importación de 
mercancías que hayan sido verificados por la aduana y los tomados de bancos de datos de la aduana 
incluidos los precios de las mercancías resultantes de los estudios de valor". 
"Los precios de referencia como instrumento de eva luación dentro del sistem a de administración del 
riesgo de la DIAN, serán tomados de conformidad c on los criterios del artícul o 7o del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC y serán ap licados según directrices de la OM A. El uso de los precios de 
referencia no conlleva al rechazo automático del Valor de Transacción declarado para las 
mercancías importadas. "  
Esta definición está en concordancia con el literal g)  del artículo 2 del Reglamento de la Comunidad 
Andina, adoptado mediante la Resolución 846. 
Continúa citando el artículo 237:  "… La información contenida en la base de datos podrá servir a la 
Administración Aduanera para fundamentar las dudas a que se refiere el artículo 17 del Acuerdo 
sobre Valoración de la OMC, tal es como la verificación del valor FOB y demás elementos del valor 
en aduana declarado y servir para la elaboración de programas, estudios e investigaciones de valor"   
2.- Colombia establece precios de referencia sin tener en consideración las tarifas arancelarias 
previstas para cada subpartida.   
A continuación se presentan las subpartidas del Sistem a Armonizado para las que se han fijado dichos 
precios por parte de la autoridad aduanera.  
Agropecuarios  
0201.10 
0202.10 
0203.29 0207.11 0207.12 0207.14 
0207.24 
0207.25 0207.41 0207.42 0207.51 
0207.52 0207.60 
0402.21 
0405.10 0405.90 0406.10 0406.20 
0406.30 
0713.10 0713.20 0713.31 0713.32 
0713.33 0713.39 
0713.40 
1001.19 1001.99 1003.90 1005.90 
1006.10 
1006.30 1007.90 1101.00 1201.90 
1204.00 WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 174  
 
1205.90 1206.00 1208.10 1502.10 1502.90 
1504.20 
1507.10 1507.90 1508.10 1511.10 
1511.90 1512.11 1512.19 1512.21 
1512.29 
1513.11  1513.19 1513.21 1514.11 
1514.19 1515.11 1515.21 1515.29 
1701.14 
1701.99 2009.11 2304.00
Amplificadores Mezcladores Y Otros 
8518.10 
8518.21  8518.50 
8518.90
Anillos Para Vehículos  
8409.91 8409.99Aluminios  
7601.10 
Aparatos para Gimnasia  
9506.91 
Asadores 
7321.11 Balones y Pelotas 
9506.62 Cámaras 
8525.80 Calzado 
6401.10 
6401.92 
6401.99 6402.19 6402.20 6402.91 6402.99 6403.19 
6403.20 
6403.40 6403.51 6403.59 6403.91 6403.99 6404.11 
6404.19 
6404.20 6405.10 6405.20 6405.90
Calzado de Marca 
6402.19 
6402.20 6402.99 6403.19 
6403.20 6404.11 6404.19
Colofonias y Ácidos Resinicos  
3806.10 
Confecciones de Materias Textiles 
6101.20 
6102.20 6102.30 6103.22 6103.32 
6103.33 6103.42 6103.43 6103.49 
6104.19 6104.22 6104.23 WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 175 
 
 
6104.29 6104.32 6104.33 6104.39 6104.42 
6104.43 
6104.44 6104.49 6104.52 6104.53 
6104.61 
6104.62 6104.63 6104.69 6105.10 
6106.10 
6106.20 6107.11 6107.12 6107.19 6107.21 
6107.22 
6108.21 6108.22 6108.29 6108.31 
6108.91 
6108.92 6108.99 6109.10 6109.90 
6110.11 6110.19 6110.20 6110.30 
6110.90 
6112.41 6201.13 6203.22 6203.23 
6203.29 
6203.31 6203.32 6203.33 6203.39 
6203.42 
6203.49 6204.12 6204.13 6204.22 6204.23 
6204.29 
6204.32 6204.33 6204.39 6204.42 
6204.43 
6204.44 6204.49 6204.52 6204.53 
6204.62 6204.63 6204.69 6205.20 
6205.30 
6205.90 6206.10 6206.30 6206.40 
6207.19 
6207.29 6207.99 6208.29 6208.91 
6208.92 
6208.99 6212.10 6212.20 6212.90 6215.20 
6302.21 
6302.22 6302.24 6302.31 6302.32 
6302.51 
6302.60 6303.12
Cosedoras y Perforadoras  
8472.90 
Cuadernos 
4820.20 
Discos Vírgenes  
8523.40 
Electrodomésticos 
7321.11 
8414.51 8414.59 8414.60 8414.80 8415.00 
8418.10 
8418.21 8418.40 
8419.11 8421.21 8450.11 8450.12 8450.19 
8508.11 
8508.19 8509.40 
8516.10 8516.31 8516.40 8516.50 8516.60 
8516.71 
8516.79
Fósforos y Encendedores 
3605.00 
9613.10 9313.20 
9613.80 9613.90
 WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 176  
 
Envases de Vidrio  
7910.90 
Gafas de Sol 
9001.50 Globos de Latex 
9503.00 Herramientas 
6804.10 
8202.10 8202.99 
8203.10  
8203.20 8203.30 8203.40 8204.11 
8204.12  8204.20 
8205.20 8205.40 
8205.59 
8205.70 8205.90 8206.00 8207.40 
8207.50 8207.70 
8207.90 8211.93 
8213.00 
8459.21 8467.11 8467.19 8467.29 
8468.90
Instrumentos Musicales 
85.22 
92.01 92.02 92.04 
92.05 92.06 92.07 
92.09 96.06
Jeringas Desechables  
9018.31 
Lentes De Gafas  
9001.50 
Licores  
22.04 
22.08 
Llantas  
4011.40 Mantas de Fibras Sintéticas 
6301.40 6301.90Manufacturas de Aluminio 
7604.10 
7604.21 7604.29 7605.11 7605.19 
7605.21 7605.29 7606.11 7606.12 
7606.91 7606.92
Manufacturas de Plástico, otros Prod uctos Sintéticos y Algunos Polímeros 
3901.10 
3901.20 3901.90 3920.10 3923.21 3924.10 
3924.90 5407.20 5407.41 5607.49 6305.33 
9401.80 9403.70
 WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 177 
 
 
Maquinas de Afeitar  
8212.10 
Medias y Calcetines 
6115.30 
6115.94 6115.95 
6115.96 6115.99
Marroquinería 
4201.00 
4202.11 4202.21 4202.22 
4202.29 
4202.31 4202.32 
4202.39 4202.91 4202.92 
4202.99 
4203.10 4203.21 
4203.29 4203.30 4203.40
Metales Comunes 
7106.91 
7403.11 7403.12 
7801.10 7901.11 
8001.10
Monturas de Gafas 
9003.11 
9003.19 9004.10 
9004.90
Motocicletas Trimotos y Cuatrimotos  
8703.21 
Motores Fuera de Borda 
8407.21 Motos Acuáticas 
8711.00      8903.99Muñecos Rellenos y No Rellenos 
9503.00 
Partes y Accesorios para Celulares 
3926.90 
4202.32 8504.40 8507.80 
8517.70 8518.30 8523.51 
8536.90 8544.42
Papel  
4802.54 
4802.55 
4802.56 4802.57 4802.58 4802.62 
4802.69 
4804.11 4804.19 4804.21 4804.29 4804.31 
4804.39 
4804.41 4804.49 4804.51 4804.59 
4805.11 
4805.12 4805.19 4805.24 4805.25 4805.30 
4805.91 
4805.92 4805.93 4806.40 4810.13 
4810.19 
4810.31 4810.32 4810.92 4819.30
 WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 178  
 
Pilas 
8506.10 
8506.40 8506.50. 8506.60 
8506.80 8507.30 8507.40 
8507.80
Rodamientos  
84.82 
Siderúrgicos 
72.08 
72.09 7210.41 7210.49 
72.13 72.14 72.14.20 
72.15 72.16
Textiles 
5208.11 
5208.12 5208.13 5208.19 
5208.21 
5208.22 5208.23 5208.29 5208.31 5208.32 
5208.33 
5208.39 5208.41 5208.42 5208.43 
5208.49 
5208.51 5208.52 5208.59 5209.11 5209.12 
5209.19 
5209.21 5209.22 5209.29 5209.31 
5209.32 
5209.39 5209.41 5209.42 5209.43 5209.49 
5209.51 
5209.52 5209.59 5210.11 5210.19 
5210.21 
5210.29 5210.31 5210.32 
5210.39 5210.41 
5210.49 
5210.51 5210.59 5211.11 5211.12 5211.19 
5211.20 
5211.31 5211.32 5211.39 5211.41 
5211.42 
5211.43 5211.49 5211.51 5211.52 5211.59 
5212.11 
5212.12 5212.14 5212.15 5212.21 
5212.22 
5212.23 5212.24 5212.25 5407.10 5407.41 
5407.42 
5407.44 5407.51 5407.52 5407.53 
5407.54 
5407.61 5407.69 5407.71 
5407.72 5407.74 
5407.82 
5407.83 5407.91 5407.92 5407.93 5407.94 
5512.11 
5512.19 5513.11 5513.12 5513.21 
5513.23 
5513.31 5513.39 5513.41 5513.49 5514.21 
5514.22 
5515.11 5515.12 5515.19 5516.22 
5601.21 
5601.22 5602.10 5603.91 5811.00 5903.10 
5903.20 
5903.90 6004.10 6005.31 6005.32 
6005.34 
6006.21 6006.23 WT/TPR/M/265/Add.1 
Page 179 
 
 
6006.24 6006.31 6006.32 
6006.33 6006.34
Tripas  
0504.00 
Tubos de Entubación y Producción  
7306.29 
USB  
8523.51 
Vajillas 
6911.10 6912.00
Vehículos 
87.01 
87.02 87.03 
87.04 87.06
Video Cámaras 
8525.80 
Televisión Video y Sonido 
8519.89 
8521.90 8523.51 8527.13 
8527.21 8528.51 8528.72
(ix) Standards and technical regulations       
13. Page 75, paragraph 98:   
The National Accreditation Organization of Colombia (ONAC) is an Associate Member of the 
International Laboratory Accreditation Coop eration (ILAC).  Does ONAC have plans to 
become a Full Member and MRA Signatory of ILAC?  ONAC is also a member of the 
International Accreditation Forum (IAF) but is not yet a Signatory to the MLA.  Does ONAC 
have plans to become an MLA Signatory of IAF? 
Respuesta:  ONAC está en el proceso para ser un MLA signatario de la IAF. ONAC espera 
tener un concepto favorable antes de marzo de  2012. Respecto a ILAC, ONAC se encuentra en 
el proceso de revisar la documentación pa ra ser miembro pleno y signatario del MRA. 
Follow-up Question:  The report noted that the National Accreditation Organization of 
Colombia (ONAC) is a member of the Internatio nal Accreditation Forum (IAF) but is not yet a 
signatory to the MLA.  Colombia's response to question 13 indicated that ONAC hoped to have 
a favorable decision on becoming a signatory to the IAF MLA by March 2012.  As this date has 
now passed, please provide an update on ON AC's status for becoming a full IAF MLA 
signatory. 
Respuesta:  En mayo de 2012 se realizó la primera evaluaci ón de pares en el proceso de adhesión de 
Colombia al MLA del IAF. La evaluación de par es identificó algunos aspectos relevantes a mejorar y 
se estableció una segunda visita de evalu ación para el cuarto trimestre del 2012. 
__________