RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/54/Add.1  
 
10 de abril de 2013  
(13-1847)  Página: 1/22  
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
INFORME RESUMIDO DEL TALLER SOBRE 
DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍA AMBIENTAL 
12 DE NOVIEMBRE DE 2012 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Addendum 
1. El Taller sobre difusión de tecnología ambiental se celebró el 12 de noviembre de 2012. 
Los elementos del taller (ámbito, esbozo completo, posibles oradores, temas y tecnologías, 
incluida una propuesta del Reino de la Arabia Saudita sobre difusión de tecnología de captación y almacenamiento de carbono (CAC)) se examinaron en tres reuniones informales en 2012. 
2. Tras una sesión general en la que se presentó un panorama de las tendencias, las 
dificultades y las oportunidades principales en relación con la difusión de tecnología ambiental, el 
taller se concentró en tres tecnologías ambientales específicas: captación y almacenamiento de carbono, bajas emisiones y tecnologías para la gestión de desechos y el tratamiento del agua. 
Cada sesión estuvo seguida de preguntas y respuestas de los Miembros. 
3. El presente informe contiene un resumen de los temas y las cuestiones fundamentales 
planteados en las exposiciones y en los debates correspondientes. El programa final del taller 
figura en el anexo, mientras que las exposiciones  de los oradores se pueden descargar del sitio 
Web de la OMC.
2 
 
 
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1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. 
2 http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/wksp_envir_nov12_e/wksp_envir_nov12_e.htm . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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ÍNDICE 
 
1   SESIÓN GENERAL:  DIFUSIÓN DE TECNOL OGÍAS AMBIENTALES .................................. 3  
1.1   Inducción de innovación en las tecnologías ambientales mediante políticas públicas 
(OCDE) ........................................................................................................................ ... 3 
1.2   Utilización del espacio de los productos para identificar oportunidades de 
exportación de los países en desarrollo en el mercado mundial de tecnologías 
ambientales (U NCTAD) ...................................................................................................... 4  
1.3   Manera de abordar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo mediante la 
difusión y transferencia de tecnol ogía ambiental (S outh Cent re) .............................................. 5  
1.4   Difusión de tecnologías limpias : Pers pectiva empresarial (Inno vation Insi ghts) .................. 5  
1.5   Preguntas y respuest as .............................................................................................. 7  
2   TECNOLOGÍAS DE CAPTACIÓN Y AL MACENAMIENTO DE CARBONO (CAC) ................... 8  
2.1   Situación mundial de la captación y el almacenamiento de carbono: 2012 (Instituto 
Mundial de Captación y Almace namiento de Carbono) ............................................................ 8  
2.2   Captación y almacenamiento de ca rbono - Experiencia noruega (N oruega) ....................... 10 
2.3   Captación y almacenamiento de ca rbono (Grupo de En ergía de Sussex) ........................... 10 
2.4   Preguntas y respue stas ............................................................................................. 12 
3   TECNOLOGÍAS DE BAJAS EMIS IONES ........................................................................ 12  
3.1   Situación del comercio, desde la perspectiva de las importaciones, de las energías 
renovables en los mercados emergentes (Flexenclosure) ....................................................... 12 
3.2   Plan estratégico de tecnología energéti ca de la Unión Europea (Comisión Europea) ............ 13 
3.3   Innovación y difusión de tecnologías de energías renovables: Función de la 
normalización y lo s DPI (I RENA) ........................................................................................ 14 
3.4   Preguntas y respue stas ............................................................................................. 15 
4   TECNOLOGÍAS PARA LA GESTIÓN DE DESECHOS Y EL TRATAMIENTO DEL 
AGUA .......................................................................................................................... ... 16 
4.1   Gestión de desechos: Impulso científico a las políticas de la Unión Europea de 
gestión de residuos (Unión Europea) ................................................................................... 16 
4.2   Gestión innovadora de desechos en el Taipei Chin o (Taipei Chino) ................................... 17 
4.3   Gestión de de sechos (Komptech) ................................................................................ 18 
4.4   Apoyo tecnológico a la gestión de  desechos y aguas re siduales (PNUMA) .......................... 19 
4.5   Preguntas y respue stas ............................................................................................. 19 
ANEXO ......................................................................................................................... .. 21 
 
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 WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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1  SESIÓN GENERAL: DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍAS AMBIENTALES 
1.1  Inducción de innovación en las tecnolog ías ambientales mediante políticas públicas 
(OCDE) 
1.1.  El Dr. Ivan Haš čič, Economista, Unidad de Análisis de Políticas Empíricas, Dirección de Medio 
Ambiente de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), examinó la relación 
entre las políticas públicas y la innovación en materia de tecnología ambiental, en cuanto a 
i) desarrollo de la tecnología; ii) transferencia internacional de tecnología; y iii) inversiones y 
finanzas verdes. 
1.2.  Los gobiernos solían adoptar numerosos inst rumentos de políticas, desde el apoyo directo a 
la investigación y el desarrollo hasta las normas sobre el rendimiento y los mecanismos de 
políticas, como los certificados de energías renovables, las normas relativas a las fuentes de 
energía renovable y el sistema de tarifas reguladas, a fin de estimular la actividad de los inventores en las tecnologías ambientales. Sin embargo, había pruebas econométricas empíricas 
de que eran muchos los factores que, además de tales instrumentos, actuaban como impulsores 
fundamentales del crecimiento en apoyo de la actividad inventiva en las tecnologías ambientales. Por ejemplo, en los Estados con un régimen de derechos de propiedad intelectual (DPI) avanzado 
se solía inventar y patentar más. Con respecto a las políticas públicas, el apoyo a la investigación y 
el desarrollo parecía tener las mismas repercusiones con independencia de la tecnología ambiental, mientras que los efectos de otras políticas parecían variar en función de la tecnología de que se tratase. Por ejemplo, los certificados de energías renovables tenían repercusiones positivas en la 
evolución de la energía eólica, pero no en la energía solar. En cambio, las tarifas reguladas influían 
de manera considerable en la energía solar, mien tras que sus efectos en la energía eólica no eran 
estadísticamente significativos. Estos resultados se podían explicar por el hecho de que las tarifas 
reguladas tenían por lo general efectos más significativos en las tecnologías todavía no 
consolidadas, abordando tecnologías específicas y estableciendo una diferenciación entre las fuentes de energía, mientras que los certificados de energías renovables permitían a las empresas 
de servicios públicos elegir la manera de satisfac er las necesidades. En consecuencia, las empresas 
de servicios públicos sujetas a certificados de energías renovables se inclinarían por la tecnología más económica disponible, a saber, la energía eólica. Con respecto a los vehículos de combustibles alternativos, los resultados indicaban que las repercusiones de las normas sobre el rendimiento 
eran estadísticamente significativas en el desarrollo de tecnologías de propulsión eléctrica, pero 
insignificantes en las tecnologías de propulsión híbrida. Por otra parte, los impuestos automáticos sobre los combustibles tenían consecuencias estadísticamente significativas para las tecnologías de 
propulsión híbrida y un efecto estadísticamente insignificante en las tecnologías de propulsión 
eléctrica. En conjunto, estos resultados empíricos parecían indicar que la elección de un instrumento de políticas era importante en la promoción del desarrollo de la tecnología ambiental. 
Los gobiernos deberían tener en cuenta el grado de avance de la tecnología en sus procesos de 
adopción de decisiones y establecer un orden correcto en los instrumentos de políticas. En particular, al abordar el desarrollo en una fase inicial, era importante utilizar instrumentos que permitieran establecer un nivel estricto a fin de impulsar el desarrollo tecnológico, mientras que en 
la etapa de difusión de tecnología, más cercana al mercado, eran idóneos instrumentos más 
flexibles. 
1.3.  Había además pruebas empíricas que indicaban que el Mecanismo para un Desarrollo Limpio 
(MDL) en el marco del Protocolo de Kyoto tenía efectos positivos y estadísticamente significativos 
en la transferencia de tecnologías de energía eólica de los países del anexo I (países desarrollados) a los países que no figuraban en dicho anexo (países en desarrollo). Sin embargo, las 
repercusiones del MDL en la transferencia internacional de tecnología y en el valor añadido creado 
por los nuevos proyectos del mecanismo parecían ser bastante limitadas e iban disminuyendo con el tiempo. Estos resultados ponían de relieve la importancia de la capacidad de absorción del país receptor, que se podía mejorar entre otras cosas mediante acuerdos internacionales de tecnología 
encaminados a facilitar la colaboración en materia de investigación y desarrollo de tecnología en 
ámbitos específicos, como había hecho la Agencia Internacional de la Energía (AIE) con sus "acuerdos de aplicación". En realidad, había prue bas empíricas que indicaban que dos países que 
participaban conjuntamente en dicho "acuerdo de aplicación" de tecnología tenían más 
probabilidades de conseguir invenciones conjuntas. Sin embargo, las repercusiones de estos acuerdos en las invenciones conjuntas parecían diferir en función de la característica de bien 
público y el avance de la tecnología en cuestión, así como de que estos acuerdos se concentrasen WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  o no en el intercambio de información o la participación en sus costos. Según los datos sobre 
invenciones patentadas, la India, China, Sudáfrica y la Federación de Rusia estaban entre los países que figuraban en primera línea en cuanto a invenciones conjuntas relativas a tecnologías de atenuación del cambio climático. 
1.4.  Se destacó la creciente función del comercio internacional como factor importante para 
facilitar la penetración de tecnologías intermitentes renovables. Aunque el comercio de electricidad procedente de energía eólica carecía de importancia desde el punto de vista histórico, solía estar 
presente en los casos de una penetración relativamente elevada de tecnologías de dicha energía. 
Había distintos factores, como la cantidad de energía transmisible, la capacidad de transmisión y el almacenamiento de la energía, que podían influir asimismo en la eficacia de las tecnologías de energía eólica. 
1.5.  Varias cuestiones importantes relativas a las inversiones y las finanzas verdes que se estaban 
examinando en ese momento se referían, entre otras cosas, a las tendencias de los flujos de transacciones financieras desde los países desarrollados hacia proyectos verdes en países en 
desarrollo y a la formulación y elección de instrumentos de políticas más apropiados para 
promover la financiación privada de proyectos, haciendo frente al mismo tiempo al efecto de 
desplazamiento entre las fuentes públicas (es decir,  subvenciones) y privadas (es decir, capital) de 
financiación. Los gobiernos también afrontaban el desafío de equilibrar la neutralidad de la 
tecnología con la disponibilidad para efectuar un cambio tecnológico directo. En su opinión, la mejor opción de los gobiernos era orientarse hacia tecnologías "locales" con una finalidad general que se basasen en una gama diversificada de conocimientos científicos y pudieran abrir el camino 
al desarrollo en ámbitos de nivel más bajo, como la gestión de las redes de distribución y las 
tecnologías ecológicas de almacenamiento. 
1.2  Utilización del espacio de los produc tos para identificar oportunidades de 
exportación de los países en desarrollo en el mercado mundial de tecnologías 
ambientales (UNCTAD) 
1.6.  El Sr. Robert Hamwey, Oficial de Políticas Económicas, Dependencia de Comercio, Medio 
Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Sostenible de la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), presentó una metodología de "espacio de los productos" 
que podría ayudar a los países en desarrollo a id entificar posibles oportunidades de exportación, 
incluso en el mercado mundial de tecnologías ambientales. La metodología mostraba, mediante su 
visualización en mapas, la estructura de las exportaciones del país, en la que cada producto se 
definía mediante un círculo. El tamaño del círculo era proporcional a las exportaciones de ese producto concreto del país, de manera que cuanto mayor (menor) era el círculo mayores 
(menores) eran las exportaciones. La ventaja comparativa del país, representada visualmente 
mediante cuadrados, se determinaba comparando la producción y las exportaciones nacionales de un bien determinado con la producción y las exportaciones mundiales de ese producto. Los 
productos relacionados entre sí por tener insumos, necesidades de conocimientos prácticos o 
servicios al productor análogos aparecían próximos entre sí, creando agrupaciones en distintas regiones del mapa del espacio de los productos. Por consiguiente, para cada país la metodología representaría un conjunto único de ventajas comparativas en las que se pondrían de manifiesto los 
posibles aspectos positivos del comercio de tecnologías ambientales, como las definidas en la lista 
básica de muestra de bienes ambientales incluida  en el anexo II del Informe del Presidente del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria.
3 Aunque en esta etapa no 
estaban integradas en la metodología las cadenas de suministro de tecnologías ambientales debido 
a la complejidad y los distintos insumos que se requerían, en el futuro podría servir de ayuda para identificar posibles puntos de entrada en las cadenas de suministro, aun cuando los países en 
desarrollo pudieran no ser productores y exportadores importantes de tecnología ambiental de 
materiales compuestos. 
1.7.  Entre 2002 y 2009 había aumentado considerablemente la proporción de las exportaciones 
de los países en desarrollo en las exportaciones mundiales totales de determinadas tecnologías 
verdes, como biocombustibles, calentadores solares de agua, turbinas eólicas, lámparas 
fluorescentes compactas y paneles fotovoltaicos. Además, las exportaciones de los países en desarrollo de algunas de estas tecnologías ambientales básicas estaban registrando un crecimiento 
anual con un ritmo superior al del crecimiento global del comercio mundial. Por ejemplo, de 
                                               
3 Documento TN/TE/20, de 21 de abril de 2011. WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  acuerdo con la metodología del "espacio de los productos", el Brasil solía tener ventaja 
comparativa en cuanto a turbinas eólicas e hidráulicas y equipo de saneamiento, así como a lámparas eficaces desde el punto de vista energético. Se podría realizar un análisis análogo del mapa de los espacios para cualquier país a fin de evaluar las posibles oportunidades de 
diversificación de las tecnologías ambientales y otros productos verdes. 
1.3  Manera de abordar el desarrollo sostenib le en los países en desarrollo mediante la 
difusión y transferencia de tecn ología ambiental (South Centre) 
1.8.  El Sr. Vicente Paolo Yu III, Coordinador de  Programas, South Centre (Ginebra), examinó la 
función de la difusión y transferencia de tecn ologías ambientales para abordar el desarrollo 
sostenible en los países en desarrollo.4 Tal como se reconocía en el Principio 9 de la Declaración de 
Río de 1992 y en el capítulo 34 del Programa 21, el acceso a la tecnología y su transferencia y 
difusión eran imprescindibles desde el punto de vista de las políticas multilaterales. Las tecnologías 
ambientales se debían poner más al alcance de los países en desarrollo a fin de que obtuvieran sus propias tecnologías como manera de conseguir mejor su propio desarrollo sostenible y contribuir a 
la atenuación del cambio climático. Las tecnologías ambientales abarcaban numerosos elementos, 
desde conocimientos técnicos hasta bienes y servic ios, equipo y procedimientos de organización y 
gestión. 
1.9.  Si bien la fabricación de productos obtenidos mediante tecnologías de energía renovable se 
había desplazado de los países desarrollados a los países en desarrollo, las economías de la OCDE seguían dominando el desarrollo y la difusión de tecnologías avanzadas y la propiedad de las patentes correspondientes. El representante de South Centre opinaba que, a pesar de la capacidad 
de absorción, los DPI habían demostrado ser en algunos casos un obstáculo para el desarrollo y la 
transferencia de tecnología en los países en desarrollo. La influencia del régimen de DPI en la difusión y transferencia de tecnología dependía de numerosos factores, como la viabilidad y la 
disponibilidad de sustitutivos de la tecnología, así como de la existencia de una patente y las 
condiciones del sistema de concesión de licencias de tecnología. Por ejemplo, lo elevado de los cánones y los derechos de concesión, la denegación de la licencia por el titular de la patente y el 
aumento de los litigios sobre patentes impedían a los países en desarrollo acceder a tecnologías 
ambientales. La obtención de patentes de mejoras progresivas en tecnologías ambientales patentadas o no, conocida como "perennidad de las patentes", era motivo de preocupación y podía conducir a la prolongación de los derechos de monopolio más allá del período inicial de la patente, 
obstaculizando ulteriormente el acceso a tecnologías ambientales. 
1.10.  El representante de South Centre consideraba que la OMC podía contribuir a abordar y 
aplicar las normas internacionales sobre la transferencia de tecnologías ambientales recurriendo al 
concepto de desarrollo sostenible, consagrado en su preámbulo, y adoptando una declaración de la 
OMC sobre patentes y tecnología del clima. Mencionó además la manera de habilitar, con carácter interno o multilateral, un régimen de propiedad intelectual flexible, pragmático y estratégico que 
promoviera la innovación y la transferencia de tecnologías ambientales, como la reglamentación 
interna de las licencias voluntarias, acuerdos normalizados de licencia, límites para las condiciones de las licencias establecidos por los titulares de las patentes y aumento de la utilización de licencias obligatorias con arreglo al artículo 31 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). Había que ampliar y explorar los 
acuerdos comerciales y no comerciales, como la explotación común de tecnología en la que los titulares de patentes convinieran en utilizarlas conjuntamente y en establecer acuerdos y derechos 
normalizados de licencia, de manera que se facilitara a las empresas de los países en desarrollo el 
acceso a esa explotación común de las patentes. El establecimiento de un sistema mundial, encaminado al intercambio de conocimientos sobre tecnologías con financiación pública, a fin de 
facilitar la transferencia de tecnologías ambientales, podría formar parte de un conjunto de 
elementos que necesitaban tener en cuenta lo s países en desarrollo a fin de promover un 
desarrollo sostenible. 
1.4  Difusión de tecnologías limpias: Pers pectiva empresarial (Innovation Insights) 
1.11.  La Sra. Jennifer L. Brant, Directora Ejecutiva, Innovation Insights (Ginebra), examinó la 
importancia, desde una perspectiva empresarial, de la innovación y difusión de tecnología para 
                                               
4 South Centre es una organización intergubernamental  de países en desarrollo  con sede en Ginebra. 
Para más información, véase http://www.southcentre.org/index.php . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  permitir a los países alcanzar sus objetivos de desarrollo sin comprometer sus objetivos 
ambientales, incluida la atenuación del cambio climático.5 El sector privado era un interlocutor 
fundamental y una fuente de conocimientos técnicos teóricos y prácticos, al corresponderle hasta un 80% de las inversiones en la investigación y desarrollo de tecnologías verdes. Dado el volumen 
considerable de inversiones adicionales (hasta 200.000 millones de dólares EE.UU. al año) y de 
investigación y desarrollo (hasta 50.000 millones de dólares EE.UU.) que se necesitaba para hacer frente al cambio climático, la innovación desempeñaba una función importante en la mejora de la 
rentabilidad de las tecnologías verdes necesarias , con una reducción potencial de los costos de 
hasta un 50% de acuerdo con diversas hipótesis. En realidad, el mercado no premiaría una renovación que redujera la contaminación pero aumentase el costo de dicha reducción, lo cual ponía de relieve la importancia de adoptar políticas ambientales sólidas que promovieran nuevas 
inversiones en tecnología verde. A medida que los mercados ampliaban su ámbito y los gobiernos 
introducían políticas para incentivar las inversiones verdes, se efectuaban inversiones considerables y crecientes en tecnología verde en todo el mundo. En la práctica, países en 
desarrollo como Bangladesh tendrían que basarse en nuevas tecnologías para triplicar su 
capacidad de producción de electricidad en lo s próximos diez años a fin de satisfacer las 
necesidades imprescindibles de la demanda en aumento y el desarrollo. Por consiguiente, los 
mercados emergentes eran protagonistas cada vez más importantes, tanto como innovadores 
como en su condición de exportadores, invalidando el paradigma Norte-Sur. 
1.12.  Eran varios los factores que hacían posibles y aceleraban los procesos de innovación y 
difusión de tecnología, por ejemplo un entorno propicio para las inversiones, capacidad de 
absorción y asociaciones para el intercambio de conocimientos. Se subrayó la necesidad de crear 
redes internacionales de colaboración, con diversos asociados e industrias, a fin de buscar soluciones para el mercado (denominadas innovación abierta) y promover la transferencia de 
tecnología y conocimientos prácticos. Estas asociaciones podrían adoptar diversas formas, como la 
concesión de licencias, la venta de patentes, la creación de alianzas, el desarrollo y la comercialización conjuntos de productos y de mantenimiento del equipo y la adquisición externa 
de componentes del producto fina l. La venta de tecnologías integradas en productos era también 
un aspecto importante de la transferencia de tecnología mediante la adaptación y el despliegue locales, como demostraba el ejemplo de la tecnología de las locomotoras en China, donde la asociación con entidades locales había permitido la transferencia inicial de tecnología (en forma de 
venta de componentes y montaje) y la mejora progresiva de la base de conocimientos internos 
para convertirse en un centro de innovación mediante el intercambio de conocimientos técnicos. También se mencionó un proyecto con los productores locales de arroz de Camboya, en el que se 
utilizaba una tecnología que captaba y transformaba en electricidad las emisiones de metano y 
anhídrido carbónico (CO
2) de los desechos procedentes de la fermentación de las cáscaras del 
arroz. Mediante la consecución de un aumento adicional de un 70% en la producción de 
electricidad, este proyecto permitía a las comunidades aprovechar al máximo la utilización de los 
recursos naturales, reducir la emisión de gases de efecto invernadero y promover la electrificación rural en regiones sin una red eléctrica, poniendo de manifiesto la importancia de las condiciones locales y las asociaciones. 
1.13.  En su opinión, en la mayoría de los casos los DPI no constituían un obstáculo para la 
difusión de tecnología, aun cuando un régimen de propiedad intelectual negativo fuera perjudicial para las inversiones y algunas empresas pudieran poseer la patente en su totalidad y beneficiarse 
de la exclusividad del mercado. La contribución de los DPI a la difusión de tecnología verde era 
bastante específica de cada contexto. Por ejemplo, los regímenes de propiedad intelectual predecibles podían promover asociaciones y fomentar el intercambio de secretos comerciales y 
conocimientos técnicos. Dado que algunas empresas  no podían permitirse registrar patentes en 
todo el mundo, solamente lo hacían en determinadas jurisdicciones por separado. En consecuencia, en la inmensa mayoría de las jurisdicciones no había protección de patente. Además, las empresas no tenían control sobre soluciones fundamentales de tecnología, como la 
energía eólica y solar. Habitualmente sólo patentaban características que les permitían distinguirse 
de sus competidores, considerando en la mayoría de los casos que los DPI no eran el principal impulsor de las transacciones comerciales. En particular, el 60% de los Miembros de la OMC 
seguían imponiendo aranceles elevados sobre las soluciones de tecnología eólica, lo cual 
aumentaba sus costos de utilización y actuaba como obstáculo a la difusión. Por consiguiente, para 
                                               
5 Innovation Insights es una iniciativa que tiene por objeto intercambiar perspectivas con la comunidad 
de la propiedad intelectual acerca de  las innovaciones y la difusión mundial de nuevas tecnologías. Para más 
información, véase http://www.innovationinsights.ch.   WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  promover la difusión de tecnología deberían eliminarse los aranceles y otros obstáculos aduaneros 
aplicados a las tecnologías verdes. Las empresas comerciales estaban bastante satisfechas, en efecto, con el reciente resultado del APEC sobre la reducción de los aranceles de 54 productos ambientales para 2015. 
1.5  Preguntas y respuestas 
1.14.  El representante de la Unión Europea (UE) manifestó la opinión de que los DPI no 
obstaculizaban la utilización de tecnología ambiental en los países en desarrollo, al poder ser 
reticentes las empresas a transferir tecnologías a países con normas débiles sobre los DPI. La 
difusión de tecnología era un proceso en curso en el que desempeñaban una función decisiva la capacidad de absorción, la evolución de la infraestructura y un entorno jurídico propicio. El sector privado, pero también las economías en desarrollo y emergentes, eran protagonistas cada vez más 
importantes en la innovación, de manera que la  división Norte-Sur era intrascendente. En su 
opinión, la OMC podía promover la difusión de tecnologías ambientales suprimiendo los aranceles sobre los bienes y servicios ambientales. 
1.15.  El representante de Egipto expresó la preocupación de que los acuerdos tecnológicos 
bilaterales, mencionados en la exposición de la OCDE, pudieran sustituir los acuerdos 
multilaterales para abordar el cambio climático y otras cuestiones ambientales y provocar la 
exclusión del proceso de numerosos países africanos y menos adelantados. 
1.16.  El representante de la India manifestó su respaldo a la declaración de Egipto y solicitó 
información acerca de las políticas que deberían adoptar los países en desarrollo para corregir el 
desequilibrio en el flujo mundial de bienes en relación con las tecnologías verdes. También pidió 
más información sobre lo que opinaba South Centre de una Declaración de la OMC sobre patentes 
y tecnología del clima. 
1.17.  El representante de Kenya indicó que consideraba que los DPI podían actuar como 
obstáculos en la transferencia de tecnología y pidió más información sobre el concepto de 
"perennidad de las patentes" y el riesgo de introducir innovaciones en virtud de patentes que todavía no eran del dominio público. 
1.18.  El representante de China acogió positivamente la información adicional sobre el "espacio de 
los productos" de la UNCTAD, afirmando que los países en desarrollo eran productores y 
exportadores importantes de tecnologías ambientales. La eliminación de los aranceles y los contingentes, así como de los obstáculos no arancelarios y las medidas antidumping y 
compensatorias aplicadas a los bienes ambientale s eran fundamentales para superar la tendencia 
al proteccionismo de las inversiones. 
1.19.  La representante de los Estados Unidos manifestó su desacuerdo con las opiniones de 
South Centre sobre los DPI, considerando que la protección de la propiedad intelectual era 
imprescindible para promover la innovación y la difusión. Indicó que estaba interesada en recibir 
más información acerca de las repercusiones de las licencias obligatorias en la innovación, en 
particular las tecnologías de energías renovables. 
1.20.  El representante de Turquía señaló que estaba interesado en conocer las opiniones de la 
UNCTAD sobre los principales problemas e impedimentos que afrontaban los países en desarrollo 
para aumentar ulteriormente sus exportaciones de bienes ambientales a medio y largo plazo. 
1.21.  El representante de la OCDE indicó que hasta el momento se había trabajado poco en el 
ámbito de las tecnologías de adaptación. Los acuerdos tecnológicos mencionados eran 
multilaterales y se acogía positivamente la incorporación de cualquier país. Subrayó además la 
necesidad de situar la cuestión de los DPI en el contexto apropiado. En su opinión, aun cuando los 
DPI pudieran crear barreras en algunas ocasiones, su problema en conjunto se había exagerado. La protección de las patentes se había de aplica r en cada país por sepa rado, ya que no existía 
ninguna patente mundial. Había pruebas que indicaban que como promedio el número de países 
en los que se patentaba una invención era de uno a tres. En realidad, en Asia o en América del Sur estaban registradas menos del 1% de las invenciones patentadas, de manera que el 99% de las invenciones patentadas eran libres. El concepto  de "perennidad" no era específico de las WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  tecnologías verdes, ya que las oficinas de propiedad intelectual estaban obligadas a garantizar que 
cualquier patente reflejara una mejora significativa e inventiva. 
1.22.  El representante de la UNCTAD explicó que los datos que servían de base para computar las 
tendencias en las exportaciones de tecnologías ambientales procedían de la Base de datos 
estadísticos de las Naciones Unidas sobre el comercio de mercaderías (base de datos Comtrade de 
las Naciones Unidas). Las cifras del comercio ponían de manifiesto que la proporción de las exportaciones de tecnologías ambientales variaba considerablemente entre los países en 
desarrollo. Mientras que China era la principal productora y exportadora de paneles solares, 
lámparas fluorescentes compactas y equipo de energía eólica, otros países, como la India, Corea, el Brasil, Sudáfrica, Malasia y Viet Nam, se estaban convirtiendo en productores y exportadores importantes de algunos de estos bienes ambientales. Sin embargo, uno de los principales desafíos 
para los países en desarrollo estaba en la dificultad de identificar el punto de entrada en la cadena 
mundial de suministro de tecnologías ambientales. Otro desafío importante se refería al respaldo y la selección, a nivel nacional, de algunas de las pequeñas y medianas empresas (PYME) 
destacadas activas en el sector y capaces de exportar y competir en el mercado internacional. 
Mientras que se aplicaban aranceles que iban de l 10 al 30% a algunos bienes ambientales, otro 
impedimento adicional procedía del hecho de qu e un número elevado de tecnologías ambientales 
no estaban comercializadas necesariamente como mercancías, sino integradas en el comercio de 
servicios, y en muchos casos requerían una presencia comercial. 
1.23.  El representante de South Centre convino en que sobre los DPI había muchos 
malentendidos. En su opinión, en situaciones específicas podían actuar como obstáculo a la 
difusión y transferencia de tecnología en los país es en desarrollo. El registro de patentes de 
características de las tecnologías disponibles era motivo de preocupación y podía tener un efecto negativo sobre la innovación en los países en desarrollo. Se subrayó la necesidad de definir y 
adoptar un enfoque pragmático y estratégico sobre la  utilización de los DPI, a fin de promover y 
conseguir un desarrollo sostenible en los países en desarrollo. El Brasil había propuesto en 2007 la idea de una Declaración de la OMC sobre patentes y tecnologías ambientales, con objeto de 
fortalecer y garantizar la flexibilidad existente en relación con los DPI. 
1.24.  La representante de Innovation Insights observó que los países en desarrollo representaban 
una base de clientes destacada para el futuro, en la que serían importantes un entorno propicio 
previsible para las inversiones y el estado de derecho. En su opinión, las licencias obligatorias 
podían ser un instrumento valioso donde ya existían patentes. Solamente se registraban patentes 
de soluciones tecnológicas complejas en un pequeño número de países y comprendían en general características específicas. En realidad, las empresas se abstenían de invadir diversas 
jurisdicciones con patentes, ya que podían utilizarse contra ellas, en casos de presunta infracción 
de los derechos de patente. La mayor parte de las empresas innovadoras estaban interesadas en la existencia de disposiciones equilibradas sobre los DPI, mediante las cuales pudieran estructurar 
sus actividades comerciales, sus mercados y sus asociaciones. 
2  TECNOLOGÍAS DE CAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE CARBONO (CAC) 2.1  Situación mundial de la captación y el  almacenamiento de carbono: 2012 (Instituto 
Mundial de Captación y Almacenamiento de Carbono) 
2.1.  El Sr. John Scowcroft, Director Genera l - Europa, Instituto Mundial de Captación y 
Almacenamiento de Carbono (París), expuso las tendencias actuales en la demostración y 
ejecución de proyectos integrados de captación y almacenamiento de carbono en gran escala a 
nivel mundial.6 Reconoció la necesidad de fomentar y aplicar, mediante políticas racionales de 
apoyo de los gobiernos y de manera oportuna, todas las tecnologías disponibles en la actualidad y emergentes de emisiones bajas o nulas, a fin de atenuar las emisiones de gases de efecto 
invernadero. Sin embargo, en su opinión las fuentes renovables de energía por sí solas no 
permitían abordar los desafíos planteados por la disponibilidad de energía y la atenuación del cambio climático. En particular, las tecnologías de CAC seguían siendo la única solución para reducir las emisiones de la combustión de petróleo, gas y carbón, dado que estos combustibles 
                                               
6 El Instituto Mundial de Captación y Almacenamiento  de Carbono (París, Francia) agrupa proyectos, 
autoridades e investigadores mediante el intercambi o de información y la creación de capacidad para 
garantizar que la captación y almacenamiento de carbono pueda convertirse en una tecnología de uso general. 
Para más información, véase http://www.globalccsinstitute.com . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  fósiles seguirían desempeñando una función amplia y decisiva en las economías modernas, como 
se había puesto de relieve en la publicación World Energy Outlook  de 2011. Por ello, se subrayaba 
la importancia de supervisar y analizar los obstáculos y los factores positivos específicos de los proyectos de captación y almacenamiento de carbono, con el fin de reducir los costos asociados 
con los riesgos, los períodos de desarrollo y las cuestiones de gestión. 
2.2.  A pesar del estancamiento reciente del número de proyectos de CAC, en 2012 se habían 
identificado 75 en gran escala en diversas fases de progreso en todo el mundo. América del Norte 
se mantenía como la región más activa, mientras que Europa, que seguía contando con un número 
considerable de proyectos, había cancelado o suspendido varios y China estaba acelerando con rapidez con diez propuestas de nuevos proyectos en gran escala. De estos 75 proyectos de CAC, había en funcionamiento ocho planes a escala industrial, aplicados sobre todo en la elaboración de 
gas natural. Asimismo, se estaban organizando ahora otros ocho proyectos de CAC muy amplios, 
dos de los cuales correspondían a las primeras grandes centrales eléctricas de América del Norte con equipo integrado de CAC. Se esperaba que para 2015 hubiera en funcionamiento en todo el 
mundo 16 proyectos en gran escala, que captarían y almacenarían más de 35 millones de 
toneladas de CO
2 al año. La decisión de incorporar tecnologías de CAC al Mecanismo para un 
desarrollo limpio de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
constituía un importante avance. 
2.3.  Ante la ausencia de perspectivas en cuanto a un precio mundial del carbono, la única fuerza 
que impulsaba muchos de los proyectos de CAC en las instalaciones de elaboración de gas natural estaba en las técnicas de recuperación optimizada del petróleo, con un aumento de la cantidad de 
petróleo crudo extraído y una mejora de la segu ridad energética. La recuperación optimizada del 
petróleo constituía una fuente valiosa de ingresos, ayudando a los creadores de tecnología a reducir los costos de los proyectos de CAC. Sin em bargo, la propia recuperación optimizada no era 
suficiente para conseguir en las tecnologías de CAC una reducción del 20% de las emisiones de 
gases de efecto invernadero para 2050. Así pues, se requerían políticas gubernamentales de apoyo para garantizar la organización y aplicación de té cnicas de CAC oportunamente. Además de la falta 
de entendimiento por parte de los interesados pertinentes de la importancia, la seguridad y las 
ventajas que proporcionaba dicha tecnología, la ausencia de políticas públicas fundamentales que respaldasen las tecnologías de CAC era el motivo de que no se pudieran aplicar con mayor rapidez. 
2.4.  En particular, las instalaciones de emisiones bajas que aplicaban tecnologías de CAC no sólo 
competían en cuanto a capital y gastos de funcionamiento con las instalaciones existentes de alta 
densidad de emisiones que funcionaban con un costo muy bajo, sino también con las fuentes de energía renovables fuertemente subvencionadas. En  muchos casos, la desventaja comparativa de 
los costos de funcionamiento era tan grande que no se podía aprobar el pliego de condiciones de la 
instalación de CAC. De los 21.000 millones de dólares EE.UU. de ayuda de los gobiernos a proyectos de CAC en todo el mundo (normalmente destinados a sistemas de gastos de capital), 
alrededor del 40% aún no se habían asignado. Esto contrastaba con la enérgica y amplia 
combinación de medidas de ayuda tanto al capital como a los gastos de funcionamiento para las fuentes de energía renovables, de manera que se producía una reducción sustancial de los costos unitarios de una amplia gama de tecnologías de energía renovable, acelerando su evolución y 
utilización. Sin embargo, había pruebas que indicaba n que en muchos casos el costo real de evitar 
las emisiones de gases de efecto invernadero para estos programas de ayuda superaba los 100 dólares EE.UU. por tonelada de CO
2, muy por encima del precio del carbono en cualquier plan 
de fijación de precios del carbono en vigor. Varios estudios demostraban que las tecnologías de 
CAC eran competitivas en cuanto a los costos con una serie de tecnologías de generación de energía de emisiones bajas o nulas disponibles comercialmente o en proceso de introducción. Por 
consiguiente, los planes de apoyo a las energías renovables no sólo distorsionaban el 
funcionamiento de unos mercados de energía por lo  demás eficaces, sino también la creación de 
tecnologías nuevas y emergentes, como las de CAC, favoreciendo alternativas más costosas. Mediante el establecimiento de objetivos bien definidos para el carbono y la aplicación de planes 
neutrales de apoyo a la tecnología se crearían las condiciones que llevarían a la obtención y 
utilización de tecnologías de CAC, permitiendo al mercado determinar qué tecnologías de emisiones bajas o nulas podían ofrecer las mayores posibilidades de reducir los gases de efecto 
invernadero de manera rentable. WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  2.2  Captación y almacenamiento de ca rbono - Experiencia noruega (Noruega) 
2.5.  El Sr. Stig Svenningsen, Director Gene ral Adjunto, Ministerio de Petróleo y Energía 
(Noruega), expuso la política y la experiencia nacionales en relación con las tecnologías de CAC. La 
captación y almacenamiento de carbono era un elemento de la política nacional de atenuación del 
cambio climático que tenía por objeto reducir la s emisiones de gases de efecto invernadero de 
Noruega para 2020 en un 30-40% en comparación con los niveles de emisiones de 1990. Recordó que en 1991 y 2005 se había introducido un impuesto sobre el CO
2 y un régimen nacional de 
comercio de derechos de emisión, a fin de fijar un precio para las emisiones de carbono. Su 
sistema nacional se había vinculado plenamente al  régimen de comercio de derechos de emisión 
de la Unión Europea desde 2008 y a partir de 2013 abarcaría el 80% de las emisiones de gases de efecto invernadero de Noruega. También se habían introducido varias medidas para sectores 
específicos, como gravámenes diferenciados sobre los vehículos y normas de eficacia energética 
para los edificios. Noruega había decidido que toda nueva central eléctrica alimentada por gas debería basarse en tecnologías de CAC, ya que el 97% de la producción de electricidad se 
generaba a partir de fuentes renovables, y toda nueva central eléctrica basada en combustibles 
fósiles aumentaría necesariamente las emisiones de gases de efecto invernadero de Noruega. Se había creado un programa de financiación pública para facilitar la investigación y el desarrollo 
sobre tecnologías de CAC y promover una cooperación estrecha con los agentes industriales con 
objeto de conseguir una utilización ge neralizada de tecnologías de CAC. 
2.6.  En el momento presente se estaban aplicando tecnologías de CAC a dos centrales eléctricas 
alimentadas por gas, en el yacimiento de gas de  Sleipner desde 1996 y en el yacimiento de gas 
natural licuado de Snøhvit desde 2008, con el almacenamiento de un millón y 0,7 millones de 
toneladas de CO
2 respectivamente. Ambos proyectos se mantenían sin financiación 
gubernamental, debido al elevado impuesto sobre el CO 2 en Noruega, que permitía obtener 
beneficios comerciales de la inversión y la adopción de tecnología de CAC. Por consiguiente, había 
que destacar la función que desempeñaba el establecimiento de un precio relativamente elevado de las emisiones de carbono con el fin de crear incentivos para conseguir y utilizar tecnologías 
alternativas, como la de CAC. Estaba prevista la construcción en Mongstad de una central térmica 
y de gas combinada en gran escala, capaz de capturar un millón de toneladas de CO
2 al año. 
También se estaba preparando en el yacimiento marino de Gudrun una instalación de almacenamiento de CO
2, que se conectaría con el yacimiento de Sleipner. Otros proyectos en 
menor escala podían ser atractivos desde el punto de vista comercial si se combinaban con 
proyectos mayores ya en marcha. 
2.7.  Se insistió en la importancia de cooperar en proyectos específicos a fin de crear capacidad y 
transferir tecnologías a otros países a largo plazo. Con ese fin, mediante una asociación de los 
sectores público y privado entre el Gobierno noruego y las empresas Statoil (Noruega), Shell (Reino Unido - Países Bajos) y Sasol (Sudáfrica), se había creado en 2012 el Centro de 
Tecnología de Mongstad para analizar y mejorar la captación de CO
2.7 Sasol tenía previsto enviar a 
varios empleados a trabajar durante dos años en la instalación, antes de regresar y aplicar sus conocimientos y experiencia a proyectos nacionales. Se habían realizado amplias investigaciones, en colaboración con empresas multinacionales y la Unión Europea, sobre la separación del CO
2 del 
gas, así como sobre el transporte del CO 2 a depósitos. La tecnología de CAC era inocua y la 
supervisión de los resultados confirmaba la ausencia de cualquier fuga de CO 2. 
2.3  Captación y almacenamiento de ca rbono (Grupo de Energía de Sussex) 
2.8.  El Dr. Florian Kern, Codirector, Grupo de Energía de Sussex, Unidad de Investigación sobre 
Políticas de Ciencia y Tecnología (SPRU), Universidad de Sussex (Reino Unido), examinó los 
distintos desafíos que afrontaban las tecnologías de CAC.8 Si bien en muchas hipótesis se 
consideraba que las tecnologías de CAC eran uno de los elementos fundamentales para la 
atenuación del cambio climático, a las que correspondería una reducción estimada de las emisiones de CO
2 del 22% para 2035, dichas tecnologías estaban en una etapa inicial de 
desarrollo, por lo que se requeriría un número enorme de instalaciones de CAC en la generación de 
                                               
7 Para más información, véase http://www.tcmda.com/en/ . 
8 El centro de Investigación sobre Políticas de Ciencia y Tecnología (SPRU) se concentra en la gestión de 
la innovación en las empresas, la competición tecnológica en las industrias, las repercusiones sociales de las 
tecnologías y su reglamentación y la contribución positiva de la innovación a la solución de problemas de las políticas sociales y económicas. Para más información, véase http://www.sussex.ac.uk/spru . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  electricidad a partir del gas y el carbón para alcanzar ese objetivo. Ahora bien, había 
incertidumbres importantes de carácter normativo, financiero y técnico relacionadas entre sí que estaban frenando o incluso impidiendo la creación y la utilización de tecnologías de CAC. 
2.9.  A diferencia de las tecnologías de energías renovables, las de CAC imponían un costo sobre 
las instalaciones existentes de generación de energía, sin que se derivara en la práctica un 
producto vendible. En consecuencia, en ausencia de un precio elevado del carbono eran escasos los incentivos comerciales para utilizar tecnologías de CAC, a menos que existieran oportunidades 
comerciales y se pudiera crear un mercado especializado, como el de la recuperación optimizada 
del petróleo. Además de las incertidumbres de carácter normativo, los regímenes de responsabilidad financiera constituían también un obstáculo importante para las inversiones comerciales, dados los elevados costos de funcionamiento de los proyectos de CAC. En particular, 
los costos correspondientes a las tecnologías de CAC más avanzadas habían aumentado con el 
paso del tiempo, debido sobre todo a la denominada penalización de la energía (que podía llegar a alcanzar el 30%) tras la integración de tecnologías de CAC en las centrales eléctricas, que no se 
podían hacer recaer en su totalidad sobre los consumidores, de manera que disminuía la eficacia 
de dichas centrales. Un ejemplo era la primera central en gran escala de los Estados Unidos que había adoptado una tecnología de desulfuración de los gases de combustión y que tenía que hacer 
frente a unos costos multiplicados por cinco, debido a dificultades técnicas que no se habían 
puesto de manifiesto hasta el momento de la puesta a punto y la utilización. Aunque los costos habían terminado disminuyendo, este fenómeno planteaba la cuestión del puesto que ocupaban las tecnologías de CAC en la curva de costos. Al haber muy pocos proyectos en gran escala en curso, 
especialmente en el sector de la generación de energía, las tecnologías de CAC estaban al 
comienzo de la curva de costos y afrontaban numerosas dificultades técnicas todavía por resolver. 
2.10.  La captación y almacenamiento de carbono se basaba en diversas tecnologías que estaban 
en distintas etapas de desarrollo, algunas menos atractivas desde una perspectiva empresarial, 
dando lugar a posibles mecanismos diversificados de inversión, por ejemplo las inversiones en la captación sobre todo posterior o previa a la combustión o la oxicombustión, y a la adición de más 
incertidumbres a la utilización de tecnologías de CAC. En particular, la ampliación de las 
tecnologías de CAC existentes aplicadas en instal aciones en pequeña escala (5 megavatios) para 
utilizarlas en centrales eléctricas completas (500-900 megavatios) seguía constituyendo un desafío técnico junto con la rapidez de la instalación, da do que había muy pocos proyectos piloto en curso 
aplicados al sector de la energía. Otra cuestión técnica importante se refería a la integración de las 
instalaciones de CAC en redes de CAC en func ionamiento, en particular con respecto a la 
infraestructura de transporte y los depósitos de almacenamiento. En realidad, el almacenamiento 
del carbono seguía afrontando importantes difi cultades técnicas en cuanto a integración, 
impurezas, presión y precintado, así como en las disposiciones sobre la responsabilidad del almacenamiento. Los acuíferos salinos representaban el mayor espacio potencial de 
almacenamiento, aun cuando sus posibilidades se habían explorado menos que los yacimientos de 
hidrocarburos. La falta de aceptabilidad pública de los proyectos de CAC, en particular con respecto al almacenamiento en tierra, también seguía siendo un problema importante, aunque, según los estudios realizados de aceptabilidad pública, la población estaba más dispuesta a 
aceptar proyectos de CAC como parte de una cartera más amplia de iniciativas de tecnologías de 
atenuación que como una solución única. En Alemania y en los Países Bajos se habían cancelado proyectos a causa de la preocupación de las comunidades afectadas. Debido a la fuerte oposición 
pública al almacenamiento en tierra, la atención se estaba desplazando hacia las oportunidades de 
almacenamiento marino. 
2.11.  Se puso de relieve la función central de las políticas de apoyo para abordar algunas de las 
incertidumbres de índole normativa, financiera y técnica que afectaban a la creación y utilización 
de tecnologías de CAC. Debido a que el proceso de disminución de los costos podría durar de dos a tres decenios, eran particularmente importantes las inversiones en investigación y desarrollo orientadas a la reducción de costos específicos y la financiación de proyectos integrados de 
demostración de CAC en gran escala en el sector de la electricidad. En su opinión, los gobiernos 
deberían financiar todas las tecnologías que servían de base a la captación y almacenamiento de carbono y abstenerse de elegir una opción particular con ese fin, ya que en esta etapa era 
demasiado elevado el riesgo de seleccionar una te cnología inferior. Se planteó la posibilidad de 
establecer un fondo reservado independiente de gestión para financiar cierta cobertura de las 
posibles responsabilidades, a fin de permitir a las empresas invertir en tecnologías de CAC y 
proteger los intereses de los consumidores y los contribuyentes. WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  2.4  Preguntas y respuestas 
2.12.  El representante de Egipto observó que el futuro de las tecnologías de CAC se podía ver 
comprometido si no se alcanzaba el compromiso firme de reducir las emisiones de gases de efecto 
invernadero y no se establecía una tasa sobre el carbono. Por consiguiente, estaba interesado en 
saber de qué manera se podían impulsar las tecnologías de CAC en el marco del Mecanismo para 
un desarrollo limpio, dada la preocupación planteada por varios grupos ambientales sobre cuestiones de seguridad y sobre el riesgo de fugas de CO
2 asociadas con la tecnología de CAC. 
2.13.  El representante de Omán también manifestó su interés por recibir más información acerca 
de la seguridad y la fiabilidad de las tecnologías de CAC. 
2.14.  El representante del Grupo de Energía de Sussex confirmó que la utilización de tecnologías 
de CAC en mayor escala a nivel internacional sería difícil sin objetivos válidos de atenuación de los 
gases de efecto invernadero y el establecimiento de tasas elevadas y continuadas sobre el 
carbono. Dado el perfil de los costos de las tecn ologías de CAC, no estaba claro si su reciente 
inclusión como una de las tecnologías aplicables en los proyectos del Mecanismo para un desarrollo 
limpio daría un impulso importante a su utilización . En realidad, la preocupación por la seguridad 
de las tecnologías de CAC se refería sobre todo al almacenamiento del CO 2 y no tanto a su 
captación y transporte. Todos los proyectos piloto y de demostración de CAC existentes contaban 
con mecanismos de supervisión y verificación que se aplicaban para determinar y evaluar el riesgo 
de fugas locales del almacenamiento. Estas posibles fugas de CO 2 a la atmósfera y su contribución 
al cambio climático eran otro motivo de preocupación mundial en relación con el medio ambiente. En conjunto, los ingenieros consideraban que la contención del CO
2 en lugares apropiados de 
almacenamiento había adquirido un grado elevado de seguridad, con una garantía de cerca 
del 98%. 
2.15.  El representante del Instituto Mundial de Captación y Almacenamiento de Carbono señaló 
que deducía que las cuestiones de seguridad de las tecnologías de CAC guardaban más relación 
con la percepción del público que con pruebas científicas reales. Si bien se necesitaban mecanismos sólidos de supervisión y verificación para demostrar la seguridad del almacenamiento 
de las emisiones de CO
2, los ingenieros y los científicos también deberían aumentar su 
comunicación y su labor de difusión hacia la población general. 
2.16.  El representante del Ministerio de Petróleo y Energía de Noruega indicó que se estaba 
llevando a cabo en el Brasil un proyecto de CAC aplicado a la producción de etanol como parte de 
los compromisos adquiridos en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático. Sin embargo, opinaba que no debería haber ningún incentivo para proyectos de CAC en 
ausencia de un segundo período del compromiso en virtud del Protocolo de Kyoto, aun cuando el 
marco del Mecanismo para un desarrollo limpio proporcionara normas y procedimientos que 
abarcaran cuestiones como la seguridad, la preocupación pública y la responsabilidad. 
3  TECNOLOGÍAS DE BAJAS EMISIONES 
3.1  Situación del comercio, desde la perspect iva de las importaciones, de las energías 
renovables en los mercados emergentes (Flexenclosure) 
3.1.  El Sr. Pär Olsson, Vicepresidente de Compras, Flexenclosure (Suecia), expuso la situación del 
comercio de energías renovables en los mercados emergentes.9 Aunque Flexenclosure tenía 
20 años de experiencia, sólo hacía 5 años que proporcionaba sistemas de energía inteligentes 
plenamente integrados y centros de datos modu lares basados en fuentes de energía renovable 
(por ejemplo solar, eólica, de biogás) con un costo bajo de funcionamiento para los clientes de las 
telecomunicaciones, incluso en zonas con una red de distribución limitada o nula de África, la 
región de Asia y el Pacífico y el Oriente Medio. La ampliación y mejora de los sistemas existentes no conectados a la red de distribución que funcionaban en generadores diésel con soluciones de 
energía renovable podían mejorar el consumo de diésel hasta un 90% y al mismo tiempo reducir 
las emisiones de CO
2 y el ruido de los generadores diésel, elevando considerablemente el nivel de 
vida de las comunidades. 
                                               
9 Flexenclosure (Estocolmo, Suecia) es una empresa de ingeniería especializada en soluciones para 
centros de telecomunicaciones inteligentes a fin de ay udar a los operadores de todo el mundo a ampliar y 
modernizar sus redes. Para  más información, véase http://www.flexenclosure.com . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  3.2.  Se subrayó la importancia de tener la posi bilidad de comercializar soluciones particulares 
reduciendo la necesidad de servicios posteriores y aumentando su accesibilidad, con objeto de que fueran competitivas en el mercado. Mientras que los derechos de importación aplicados al equipo de energía renovable en los mercados emergentes solían ser muy bajos o nulos, se consideraba 
que las cargas administrativas constituían el principal obstáculo. Dichas cuestiones 
administrativas, en particular las relativas a la inspección, se podían abordar y solucionar adoptando un enfoque apropiado. Por ejemplo, se podrían especificar con claridad e inspeccionar 
los bienes antes de su entrega al cliente, labor que podría estar a cargo de distintas empresas, 
incluida Flexenclosure. Los principales problemas en el suministro de tecnologías de emisiones 
bajas a los mercados emergentes se referían a los planes de pago y la financiación. 
3.2  Plan estratégico de tecnología energéti ca de la Unión Europea (Comisión Europea) 
3.3.  El Sr. Martin Huemer, Oficial de Políticas, Dirección General de Investigación e Innovación, 
Comisión Europea, expuso el Plan estratégico de tecnología energética de la Unión Europea (Plan 
EETE), puesto en marcha en 2007. El Plan EETE era el pilar tecnológico de la política de la Unión 
Europea en relación con la energía y el cambio climático, encaminado a estimular y acelerar la 
obtención y utilización en Europa de tecnologías de bajas emisiones de carbono rentables.10 Antes 
de la introducción del Plan EETE, la cooperación multilateral sobre investigación e innovación entre 
los Estados miembros de la Unión Europea era limitada, con la excepción del Programa Marco de 
Investigación y Desarrollo Tecnológico europeo y la aplicación de algunos acuerdos de la AIE. Por consiguiente, la principal estrategia del Plan EETE consistía en establecer y organizar una planificación estratégica conjunta en el ámbito de la Unión Europea mediante la armonización y 
conexión de los programas nacionales de investigación e innovación, con el fin de agrupar los 
recursos financieros y humanos y reducir los riesgos. 
3.4.  El Grupo directivo del Plan EETE, con representación de los 27 Estados miembros de la Unión 
Europea y la Comisión Europea, se encargaba de supervisar y examinar la aplicación del Plan 
mediante la coordinación de las políticas, la promoción de actuaciones conjuntas y la determinación de los recursos necesarios. La información acerca de la situación de las 
investigaciones y la innovación sobre tecnologías de bajas emisiones de carbono, necesarias para 
llevar a cabo las tareas del Grupo directivo, se podía obtener del Sistema de Información del Plan Estratégico de Tecnología Energética, al frente del cual estaba el Centro Común de Investigación de la Unión Europea, que supervisaba las distintas actividades de la comunidad de investigación y 
el sector industrial. Se celebraban conferencias anuales del Plan EETE para reunir a todas las 
partes interesadas pertinentes que intervenían en la cadena completa de suministro de innovación industrial y tecnológica y para adoptar iniciativas y programas conjuntos. Además, se habían 
creado grupos de trabajo encargados de examinar las aptitudes de gestión del personal que se 
necesitaban para llevar a cabo el Plan. La Comisi ón Europea estaba analizando los informes de 
evaluación de los grupos de trabajo, antes de formular recomendaciones unificadas con miras a 
una actuación ulterior en el ámbito de la Unión Europea o de los Estados miembros. 
3.5.  La aplicación del Plan EETE había comenzado, por una parte, con la creación de la Alianza 
europea para la investigación en el sector energético, encargada del agrupamiento y la integración de las actividades y los recursos de investigación básica y aplicada mediante programas conjuntos 
y, por otra, con la puesta en marcha de las iniciativas industriales europeas, que se ocupaban de 
llevar a cabo proyectos de fomento y demostración de tecnología en gran escala para superar los obstáculos de la cadena de innovación de las tecnologías energéticas con bajas emisiones de 
carbono. Se habían iniciado 13 programas conjunt os, en los que intervenían más de 150 institutos 
de investigación y universidades, en sectores como la energía fotovoltaica, la energía oceánica y el almacenamiento de energía. La Alianza mantenía un contacto estrecho con el Instituto Europeo de 
Innovación y Tecnología y las comunidades de conocimiento e innovación, así como con la 
Plataforma europea de universidades comprometidas con la investigación, educación y formación energéticas. Al mismo tiempo se habían establec ido seis iniciativas industriales europeas sobre 
tecnologías eólica, solar, de bioenergía, de redes de distribución de electricidad, de CAC y de fisión 
sostenible. En cada iniciativa se habían formulado hojas de ruta de tecnología para 2010-2020 y se 
habían elaborado planes de aplicación para 2010-2012. Además de las iniciativas industriales europeas, el Plan EETE incorporaba programas ya existentes, como la Iniciativa tecnológica 
conjunta de hidrógeno y pilas de combustible y la Asociación europea de innovación para ciudades 
y comunidades inteligentes. Además, las hojas de ruta de tecnología elaboradas en el marco de las 
                                               
10 Para más información, véase http://ec.europa.eu/energy/technology/set_plan/set_plan_en.htm . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  iniciativas industriales europeas se habían complementado y ampliado con una hoja de ruta de 
materiales, en la que se reconocía la función de éstos como fundamentales para promover las tecnologías energéticas con bajas emisiones de carbono. Más en general, se esperaba que todos los grupos establecidos en el marco del Plan EETE, incluidos el Grupo directivo, la Alianza europea 
para la investigación en el sector energético y las iniciativas industriales europeas, fortalecieran la 
cooperación internacional en la investigación energética como parte de sus actividades. 
3.3  Innovación y difusión de tecnología s de energías renovables: Función de la 
normalización y los DPI (IRENA) 
3.6.  El Sr. Francisco Boshell, Analista, Centro de Innovación y Tecnología, Bonn, Agencia 
Internacional de Energías Renovables (IRENA), examinó la función de la normalización y los DPI en 
la innovación y la difusión de tecnologías de energías renovables.11 Puso de relieve que los marcos 
de políticas de innovación para las tecnologías de energías renovables deberían abarcar todo el 
ciclo vital de la tecnología hasta su utilización comercial y estar vinculados a las políticas del país en el ámbito mundial, como las relativas a la seguridad y la sostenibilidad energéticas. 
3.7.  A ese respecto, las normas se consideraban instrumentos básicos que habían de ayudar a 
establecer una conexión de la investigación y el desarrollo con la utilización de nuevas tecnologías, como las energías renovables, capaces de competir con las ya existentes. Mientras que la 
certificación de la observancia de las normas ayudaba a conseguir la aceptación del mercado y 
obtener préstamos bancarios para proyectos de energía renovable, la utilización de dichas normas facilitaba la difusión de conocimientos y la transferencia de tecnología. Las normas internacionales y los procedimientos de evaluación de la conformidad eran instrumentos particularmente 
pertinentes para los encargados de la formulación de políticas y los organismos de reglamentación 
que elaboraban marcos nacionales de políticas innovadoras para las tecnologías de energías renovables. En particular, las normas internacionales proporcionaban acceso a las tecnologías más 
modernas necesarias y se actualizaban periódicamente para incorporar las últimas novedades. Por 
otra parte, las normas internacionales se basaba n en el consenso de un conjunto equilibrado de 
participantes en comités técnicos, procedentes normalmente de los sectores privado y público. Se 
subrayó la necesidad de facilitar la participación de los países en desarrollo en los organismos 
internacionales de normalización. La IRENA se había comprometido a contribuir a la creación de capacidad en los países en desarrollo con respecto a los enfoques necesarios para incorporar las normas internacionales y los procedimientos de evaluación de la conformidad a la reglamentación 
y los marcos de reglamentación y de políticas nacionales. 
3.8.  Los DPI también eran instrumentos importantes para la innovación y la difusión de 
tecnologías de energías renovables. De acuerdo con diversos estudios realizados por la IRENA, en 
la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) se habían registrado 8.000 patentes 
relativas a tecnologías de energías renovables. Las patentes desempeñaban una función en las primeras etapas del ciclo vital de la tecnología, pero en etapas posteriores solía ser más 
importante la obtención de licencias, en particular en el momento de la difusión comercial. Por 
consiguiente, era importante formular de manera apropiada los DPI a fin de evitar barreras y obstáculos innecesarios al comercio y a la comercialización de tecnologías de energías renovables. La IRENA estaba buscando la manera de facilitar el acceso de los encargados de la formulación de 
políticas y las instituciones de investigación y desarrollo de los países desarrollados y en desarrollo 
a la información a disposición del público que figuraba en las patentes relativas a tecnologías de energías renovables. 
3.9.  El Sr. Joachim Monkelbaan, Oficial de Programas, Plataforma Mundial sobre Cambio 
Climático, Comercio y Energía Sostenible, Centro Internacional de Comercio y Desarrollo 
Sostenible, explicó la función del comercio en la innovación y la difusión de la energía sostenible.12 
Según un estudio realizado por el Centro Internacional en colaboración con la Oficina Europea de Patentes y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), durante los 
                                               
11 La IRENA es una organización intergubernamental  con sede en Abu Dhabi (Emiratos Árabes Unidos) 
que promueve la adopción generalizada y la utilización sostenible de todas las formas de energía renovable. El 
Centro de Innovación y Tecnología de la IRENA está  en Bonn (Alemania). Para más información, véase 
http://www.irena.org . 
12 El Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible es una organización no gubernamental 
independiente sin fines lucrativos que busca avanzar en el objetivo del desarrollo sostenible en el sistema internacional de comercio. Para más información, véase http://www.ictsd.org . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
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  tres últimos años habían aumentado en todo el mundo las actividades de innovación en materia de 
tecnologías de energía limpia, habiéndose otorgado la mitad de todas las licencias relativas a energía solar fotovoltaica y eólica a China, la India y el Brasil, mientras que la innovación en las tecnologías relativas a los combustibles fósiles había disminuido. El aumento del número de 
patentes de tecnologías limpias registradas podía estar vinculado en parte al establecimiento de 
programas de patentes verdes de tramitación rápida, adoptados hasta el momento por nueve oficinas de propiedad intelectual en todo el mundo, y a la tramitación de las solicitudes de 
tecnologías verdes con una rapidez un 75% superior  a la de las no verdes. Además, las patentes 
de tramitación rápida eran casi siempre de una calidad superior, se presentaban en más países y se las citaba más del doble de veces en las patentes complementarias, facilitando la difusión del conocimiento. Sin embargo, la difusión de tecnologías de energía limpia en los países en desarrollo 
dependía de numerosos factores, como la protección de los DPI, la capacidad de absorción en 
cuanto a capacidad científica, la infraestructura y el capital humano, así como las condiciones favorables del mercado y el clima de inversión. 
3.10.  Todavía estaba por demostrar la eficacia de las soluciones que facilitaran el acceso a 
tecnologías inocuas para el clima en los países en desarrollo, como se mencionaba en el párrafo 5 del artículo 4 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, debido 
sobre todo a los obstáculos financieros. Por consiguiente, el Centro Internacional de Comercio y 
Desarrollo Sostenible había propuesto un 'enfoque doble', consistente en la adopción de una estrategia de innovación de la tecnología del clima en los países en desarrollo y la concertación de contratos de transferencia de tecnología mutuamente beneficiosos. Algunos países, como China 
(es decir, un sistema estatal de innovación) y Cuba (es decir, una estrategia de innovación 
orientada a la biotecnología y la asistencia médica), ya habían elaborado estrategias de innovación. 
3.11.  Se destacó la importante función que desempeñaban el comercio y las políticas comerciales 
para hacer posible el acceso a tecnologías de bajas emisiones de carbono, puesto que eran muy pocos los países que tenían la capacidad y los conocimientos técnicos necesarios para producir 
todas las tecnologías de energía limpia. El comerc io internacional representaba el principal motor 
que impulsaba la difusión de tecnología. El mercado mundial de servicios energéticos sostenibles era superior al de bienes energéticos sostenibles.  Por ejemplo, la industria de la energía solar 
fotovoltaica creaba 10 veces más empleos que la industria de las centrales eléctricas alimentadas 
por carbón, y a menudo se requería personal más especializado. Así pues, la liberalización del 
comercio de bienes y servicios de energía limpia podía reducir el costo del equipo y los servicios, debido al crecimiento de los mercados y la competencia internacional. La producción y el comercio 
de bienes y servicios energéticos sostenibles también estaban estrechamente relacionados con las 
políticas de ayuda interna, como las tarifas reguladas, las normas, las subvenciones y la contratación pública, que podían actuar como obstáculos no arancelarios y en la práctica impedir la 
difusión de tecnologías de energía limpia. Sin em bargo, la importante necesidad de subvenciones, 
de hasta 4.800 millones de dólares EE.UU. hasta 2035, como había señalado la AIE, podía dar lugar a diferencias comerciales. Mientras que las subvenciones a la investigación y el desarrollo sobre la eficacia energética eran menos distorsionadoras del comercio que las subvenciones 
concedidas a la manufactura, eran fundamentales para hacer frente a la grave escasez de 
inversiones en la investigación y el desarrollo del sector privado. La función de la eficacia energética era más importante y rentable que la energía renovable en relación con la atenuación 
de las emisiones de gases de efecto invernadero. 
3.12.  Se puso de relieve la necesidad de marcos de transferencia de tecnología más sólidos, 
flexibles y adaptables en el contexto del comercio y el desarrollo para conseguir una seguridad 
energética sostenible en un mercado de energía limpia muy dinámico. Se acogía favorablemente el 
acuerdo del APEC de 2012 sobre bienes ambientales, así como algunos de los acuerdos comerciales preferenciales entre la Unión Europea y diversos países asiáticos. Se planteaba la 
posibilidad de un acuerdo de la OMC sobre comercio de energía sostenible por el que se 
estableciera un marco institucional nuevo y más claro para el comercio y las inversiones y que 
abarcara todas las modalidades de transferencia de tecnología de energía sostenible. 
3.4  Preguntas y respuestas 
3.13.  El representante de la Unión Europea destacó la función del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente como foro para examinar las novedades que surgían e intercambiar las mejores 
prácticas. WT/CTE/M/54/Add.1 
 
- 16 - 
 
  3.14.  La representante de los Estados Unidos acogió con beneplácito la mayor información sobre 
la labor exacta y el funcionamiento de los centros de datos facilitada por Flexenclosure, así como 
sobre la función de la IRENA en la elaboración de normas, a la vista de la labor pertinente de otras organizaciones. 
3.15.  El representante de la OCDE expresó su preocupación por la tramitación rápida de las 
patentes de innovación verde, dadas las dificultades para identificar las tecnologías verdes que 
habían de reunir las condiciones para dicho procedimiento. Las oportunidades de tramitación 
rápida podían alentar a los inventores a "pintar" sus invenciones de verde, lo cual podría dar lugar 
a más patentes verdes sin mayores beneficios reales para el medio ambiente. 
3.16.  El representante de la República Dominicana manifestó su interés por conocer mejor las 
estrategias propuestas por la IRENA para facilitar la participación de los países en desarrollo en la 
elaboración de normas. 
3.17.  El representante del Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible indicó que 
consideraba que la OMC podría celebrar un debate sobre la creación de marcos propicios para la 
energía sostenible. Había que examinar las normas necesarias y las que constituían obstáculos al 
comercio para los mercados exteriores. 
3.18.  El representante de Flexenclosure explicó que la empresa se dedicaba a la actividad de 
suministro de soluciones plenamente integradas, conocidas como de "llave en mano", al mercado 
en el que se fuera a instalar el producto más adelante. 
3.19.  El representante de la IRENA subrayó que el suyo no era un organismo de normalización, 
sino que actuaba para facilitar el diálogo y la difusión de información entre los encargados de 
elaborar normas y los usuarios, a fin de dar a conocer los factores que afectaban a la utilización de 
energías renovables a nivel mundial. En particul ar, la IRENA tenía como objetivo conseguir un 
buen uso de los instrumentos existentes para mejorar y ampliar la participación e intervención de 
los países en desarrollo en el proceso de normalización internacional y facilitar la aplicación de las 
normas internacionales en los marcos normativos nacionales. 
4  TECNOLOGÍAS PARA LA GESTIÓN DE DESECHOS Y EL TRATAMIENTO DEL AGUA  
4.1  Gestión de desechos: Impulso científico  a las políticas de la Unión Europea de 
gestión de residuos (Unión Europea) 
4.1.  El Sr. Hans Saveyn, Oficial Científico, Instituto de Prospectiva Tecnológica (Sevilla), Centro 
Común de Investigación, Unión Europea, examinó las principales ventajas e inconvenientes de las 
tecnologías para la gestión de residuos.13 Las distintas políticas de gestión de residuos de la Unión 
Europea se habían elaborado en unas condiciones económicas en evolución, en las que las preocupaciones ambientales, la legislación, las fuerzas del mercado y el desarrollo tecnológico y 
científico figuraban entre las principales fuerzas impulsoras. 
4.2.  Si bien el principal objetivo de las tecn ologías de gestión de desechos era desvincular sus 
efectos en el medio ambiente del crecimiento económ ico, el sector de su gestión representaba el 
3,2% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de la UE-27, con unos 150 millones 
de toneladas anuales de equivalente de CO
2. En particular, a pesar de que la producción de 
residuos sólidos totales en la Unión Europea era sólo del 10%, el sector de los residuos sólidos municipales era un emisor importante de dichos ga ses, debido a la elevada presencia de carbono 
biodegradable. La preocupación por los efectos de la gestión de los residuos en el medio ambiente 
había determinado la adopción de varios textos legislativos de ámbito nacional y europeo, como la Directiva relativa a los vertidos, adoptada en 1999, por la que se intensificaban la recogida 
separada, el reciclado y el tratamiento previo de los residuos, así como la recuperación de gases 
de vertedero, que había dado lugar a una importante reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, de hasta un 35%, en el sector de los residuos sólidos municipales entre 1990 
y  2008. Este sector podía incluso llegar a un punto neutro en cuanto a gases mediante la mejora 
                                               
13 El Centro Común de Investigación, con sede en Brus elas (Bélgica), proporciona investigación científica 
y técnica independiente a la Comisi ón Europea y a los Estados miembros  d e  l a  U n i ó n  E u r o p e a .  P a r a  m á s  
información, véase http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
- 17 - 
 
  del reciclado, y a un valor potencialmente negativo de gases de efecto invernadero gracias al 
perfeccionamiento y la adopción de tecnologías avanzadas para el tratamiento de los residuos. 
4.3.  La recogida y el reciclaje de residuos se solía caracterizar por unos costos elevados. Por 
ejemplo, si cada uno de los 500 millones de ci udadanos europeos producían, como promedio, 
media tonelada de residuos sólidos municipales al año, el costo de la recogida y vertido de esos 
residuos y de equipo electrónico era de unos 12.500 millo nes y 3.500 millones de euros 
respectivamente. A pesar lo elevado de estos cost os, el sector de la gestión y el reciclado de 
residuos estaba registrando un crecimiento rápido, con un aumento del volumen de negocio del 
17% entre 2004 y 2008, por un valor de 9.200 millones de euros y la creación de 1,5 millones de puestos de trabajo en la Unión Europea. El reciclado también se había convertido en una actividad mundial con materiales que eran objeto de comercio internacional, propiciando tecnologías más 
eficaces para el tratamiento y el reciclado de residuos. Sin embargo, con una tasa de reciclado del 
40%, que se reducía al 1% para materiales esenciales destinados a tecnologías emergentes, había todavía enormes posibilidades de mejora y avance de las tecnologías para la prevención, el 
reciclado, la reutilización, la eliminación final y la vigilancia de los residuos, a fin de reducir 
ulteriormente su carga en el medio ambiente. 
4.4.  En la Unión Europea se había promulgado recientemente legislación en materia de residuos 
en la que se reconocía la necesidad de comprender plenamente las repercusiones económicas, 
sociales, ambientales y tecnológicas de las políticas de gestión de los residuos, relacionadas entre sí y cada vez más complejas, basándose en la ciencia y la investigación aplicadas. Se hizo 
referencia a la nueva Directiva marco sobre los residuos, publicada en 2008, por la que se 
establecía la jerarquía europea de residuos, con el orden de prioridades de i) prevención; 
ii) reutilización; iii) reciclado; iv) recuperación; y v) eliminación. Los Estados miembros podían desviarse de este orden jerárquico siempre que el mejor resultado global para el medio ambiente 
estuviera justificado por consideraciones relativas al ciclo vital. 
4.5.  El proceso presente de adopción de políticas se basaba más que nunca en instrumentos 
científicos para la adopción de decisiones y métodos de medición normalizados, así como en datos 
independientes y armonizados, a fin de poder establecer objetivos y evaluar tecnologías capaces 
de aportar nuevos beneficios de la gestión y el reciclado de los residuos. Se subrayó la necesidad de datos sobre los efectos en los mercados del reciclado de la introducción del concepto de "residuos que dejan de serlo", permitiendo el tratamiento de los residuos como un producto. 
También había que abordar otras cuestiones, como la función de los requisitos del diseño ecológico 
de los productos con un contenido reciclado, las posibilidades de las medidas orientadas al consumidor, los costos compartidos del tratamiento de los residuos y la distribución de los 
beneficios procedentes del reciclado, así como el aprovechamiento óptimo del suministro de 
materiales procedentes de los residuos. 
4.2  Gestión innovadora de desechos en el Taipei Chino (Taipei Chino) 
4.6.  El Dr. Harvey Houng, Investigador, Admi nistración de Protección del Medio Ambiente, 
Taipei Chino, describió dos instrumentos innovadores para la gestión de desechos: el sistema de 
seguimiento de los desechos y el programa de reci clado de recursos "cuatro en uno", orientados a 
facilitar una gestión eficaz del flujo de material mediante la prevención de actividades ilegales en 
relación con los desechos y la promoción del reciclado. 
4.7.  El sistema de seguimiento de los desechos industriales, creado en 1997, se basaba en una 
plataforma en Internet con información sobre el control, mediante la cual los generadores de 
desechos, sus transportadores, las instalaciones de tratamiento y los lugares de eliminación tenían 
que realizar una notificación en línea. Además de esa notificación en línea, se podía rastrear mediante GPS el desplazamiento de los camiones que transportaban desechos a lo largo de las 
rutas de tratamiento de los residuos industriales. Los costos estimados de la gestión de la 
notificación en línea y de los sistemas de seguimiento mediante GPS eran relativamente bajos, de 65.000 dólares EE.UU. y 60.000 dólares EE.UU. al año respectivamente. Ahora bien, el sistema había demostrado ser bastante eficaz en el segu imiento de los desechos no peligrosos, así como 
en el reciclado y el comercio internacional de desechos, ambos cubiertos por el sistema en una 
fase posterior. Dado que se podía acceder en línea  al sistema de seguimiento, se proporcionaba un 
acceso fácil a la información sobre un volumen de desechos de hasta el 80% del total producido en 
el Taipei Chino. Los generadores de desechos qu e los notificaban también podían supervisar sus 
propios desechos mediante el sistema de seguimiento, y por consiguiente mejorar su gestión. WT/CTE/M/54/Add.1 
 
- 18 - 
 
  Asimismo, era posible supervisar cualquier de splazamiento en el ámbito del sistema de 
seguimiento y cualquier información anormal y adoptar las medidas necesarias. La información obtenida del sistema de seguimiento en línea también se podía utilizar para la formulación de políticas. Por ejemplo, se podía incorporar un sistema de alarma que activase una alerta cada vez 
que un camión entrase en una zona sensible. Numerosos países, como el Japón (desde 1999), 
Corea (desde 2002), Singapur (desde 2003), Austria (desde 2005), Malasia (desde 2007) y Tailandia (desde 2010), habían aplicado un sistema semejante. 
4.8.  En el programa de reciclado de recursos "cuatro en uno", establecido también en 1997, 
estaban integrados la industria del reciclado, los residentes comunitarios, las autoridades locales y un fondo para el reciclado, a fin de reducir al máximo los desechos y llevar a cabo el reciclado. En el programa estaban regulados 33 productos de desecho reciclables, comprendidos en 
14 categorías de desechos, desde contenedores hasta pilas, equipo electrónico y bombillas. 
Conforme al principio de responsabilidad ampliada del productor, los fabricantes y los importadores de desechos reciclables reglamentados estaban obligados a pagar una tarifa al fondo 
de reciclado, que concedía subvenciones financieras a las instalaciones de reciclado. El programa 
había sido un éxito, reduciendo el volumen diar io de residuos recogidos por habitante de un 
máximo de 1,14 kg en 1988 a menos de 0,43 kg en 2011. Además, el plan de subvenciones había 
mejorado la gestión del reciclado, cuya tasa había seguido creciendo hasta alcanzar el 62% 
en 2011. Se destacó el caso positivo de las prendas de vestir de los futbolistas, fabricadas a partir de botellas de tereftalato de polietileno recicladas. Gracias al sistema de tarifas impuestas por adelantado a los fabricantes e importadores y utili zadas como subvenciones, el programa no tenía 
ningún costo. 
4.3  Gestión de desechos (Komptech) 4.9.  El Dr. Martin Wellacher, Investigador Asociado, Komptech GmbH (Austria), presentó un 
panorama general de las oportunidades de negocio y las actividades en el ámbito de las 
tecnologías de la gestión de desechos.14 La actividad de Komptech se concentraba 
fundamentalmente en el reciclado de compost, meta les, papel, plástico y vidrio, así como en la 
recuperación de la energía de algunos productos de desecho (es decir, biomasa). Durante los 
20 últimos años, la empresa había acumulado un gran caudal de conocimientos sobre tecnologías para el tratamiento de desechos, incluso mediante cooperación con universidades e institutos de investigación, lo que le había permitido exportar las tecnologías a numerosos países, entre ellos 
Australia, Chile, China, Colombia, Corea, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, los Estados Unidos, 
la Federación de Rusia, Indonesia, Irán, Israel, el Japón, México, Nigeria, el Pakistán y la Unión Europea. 
4.10.  Los desechos, los recolectores de desechos y las poblaciones que vivían en los vertederos 
constituían un problema ambiental y social que había que abordar mediante la adopción y difusión de tecnologías para el tratamiento de los desechos. En particular, para hacer viables el reciclado y 
la recuperación de energía era necesario que los gobiernos impusiesen una prohibición o una tasa 
sobre los vertederos, así como un plan de recogida separada para reducir y evitar que fueran a parar a ellos ciertos tipos de desechos. El desplazamiento desde los combustibles fósiles y la energía nuclear hacia fuentes de energía renovable a fin de abordar el cambio climático brindaba 
otra oportunidad de crear tecnologías destinadas al tratamiento de los desechos, como el 
combustible de biomasa. Se destacó también la función del Mecanismo para un Desarrollo Limpio en la ayuda a los países en desarrollo para conseguir el acceso a tecnologías destinadas al 
tratamiento de desechos. 
4.11.  Entre los países que aplicaban las últimas tecnologías de gestión de desechos y los que 
adoptaban otras menos avanzadas había un vacío que no estaba vinculado a la dicotomía entre 
países desarrollados y en desarrollo. Se presentaban oportunidades importantes de difusión de las 
tecnologías disponibles no sólo para los países en desarrollo, sino también para las economías desarrolladas. Los países de Europa Central, junto con Alemania, Suecia, Suiza, los Países Bajos y Austria, estaban al frente de la gestión de desechos y la exportación de las tecnologías 
correspondientes a economías desarrolladas y en desarrollo. 
                                               
14 Komptech GmbH es un proveedor internacional de  tecnología de maquinaria y sistemas para el 
tratamiento mecánico y mecánico-biológico de desechos sólidos y para el tratamient o de biomasa como fuente 
de energía renovable. Para  más información, véase http://www.komptech.com/en/home.htm . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
- 19 - 
 
  4.12.  Se consideraba que lo limitado de los recursos financieros y la política, la legislación y la 
reglamentación locales sobre gestión de desechos eran los principales obstáculos que dificultaban la difusión de tecnologías para su tratamiento. Por ejemplo, algunos países limitaban las importaciones mediante la aplicación de reglamentación especial para el tráfico, como ocurría en 
Francia, o imponiendo tasas elevadas de import ación, como en el Brasil. Se recomendaba la 
cooperación con los asociados locales que poseían derechos exclusivos de distribución de tecnología a fin de ocuparse de las características locales específicas. 
4.4  Apoyo tecnológico a la gestión de desechos y aguas residuales (PNUMA) 
4.13.  El Dr. Mushtaq Ahmed Memon, Oficial encargado de Programa, Centro Internacional de 
Tecnología Ambiental (Osaka), Programa de las Na ciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), 
expuso las diversas iniciativas del PNUMA en relación con la promoción de la creación y adopción 
de tecnologías para la gestión de desechos y aguas residuales.15 Las necesidades de los países en 
desarrollo relativas a la gestión de desechos y aguas residuales habían cambiado durante el último siglo. Inicialmente, la gestión de los desechos se concentraba en la recogida y la eliminación 
propiamente dichas, a fin de evitar sus repercusiones negativas en la salud pública y el medio 
ambiente. En la actualidad la atención se había desplazado hacia la recuperación de recursos a partir de los desechos, aunque seguía siendo necesaria su eliminación correcta. 
4.14.  Dado que numerosos países en desarrollo no tenían una estrategia nacional en materia de 
desechos, las administraciones locales encontraban dificultades para elaborar un marco normativo relativo a su gestión. Por consiguiente, para crear un entorno propicio era esencial la cooperación entre las administraciones nacional y locales, al igual que la participación de las partes interesadas 
durante el proceso de planificación, a fin de garantizar una aplicación satisfactoria. Sin embargo, la 
adopción de decisiones se veía entorpecida con frecuencia por una información limitada sobre las tecnologías para la gestión de los desechos. Por lo tanto, el PNUMA estaba elaborando un 
compendio de tecnologías disponibles, como el reciclado y la destrucción del aceite de desecho, el 
tratamiento y la destrucción de los desechos de actividades sanitarias, los desechos sólidos, los desechos electrónicos, los desechos y el cambio climático, la reutilización de aguas residuales y las 
tecnologías para la gestión eficaz de la utilización del agua. 
4.15.  El PNUMA prestaba apoyo a la formación sobre la metodología para la evaluación de la 
sostenibilidad de las tecnologías, que servía de guía a nivel normativo y operacional para seleccionar las tecnologías adecuadas basándose en criterios elaborados por los encargados de la 
adopción de decisiones en el ámbito local. El  PNUMA estaba trabajando directamente con las 
autoridades locales en la ejecución de proyectos piloto relativos a la gestión integrada de los desechos sólidos (China, India, Lesotho, Sri Lanka,  Brasil, Kenya, Etiopía, Tailandia, Viet Nam y 
Camboya), la biomasa de los desechos de la agricultura (Sri Lanka, Nepal, Filipinas, Pakistán, 
Malasia, India y Camboya), los residuos de plástico en los desechos electrónicos (Camboya, Filipinas y Tailandia) y la reutilización de las aguas residuales (Viet Nam). El PNUMA también 
estaba facilitando el diálogo entre los proveedores y los compradores de tecnología en los países 
en desarrollo. La celebración de exposiciones virtua les podía potenciar el acceso de los países en 
desarrollo a las tecnologías de gestión de los desechos, dado que la mayor parte de estas exposiciones habían tenido lugar en países desarrollados. También se consideraba que la iniciativa 
de la "Coalición del clima y el aire limpio para reducir los contaminantes del clima de vida corta", 
puesta en marcha a comienzos de 2012, era un posible instrumento para promover y difundir ulteriormente tecnologías para la gestión de los desechos.
16 
4.5  Preguntas y respuestas 
4.16.  El representante del Pakistán estaba interesado en saber si el PNUMA había elaborado 
mejores prácticas o recomendaciones para promover la transferencia de tecnologías ambientales a 
los países en desarrollo. 
                                               
15 El Centro Internacional de Tecnología Ambiental (IETC), una rama del Programa de las Naciones 
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con sede en Os aka (Japón), promueve la aplicación de tecnologías 
ecológicamente racionales para la gestión de los desechos en países en desarrollo y en transición. Para más 
información, véase http://www.unep.org/ietc . 
16 Para más información, véase http://www.unep.org/ccac . WT/CTE/M/54/Add.1 
 
- 20 - 
 
  4.17.  El representante del PNUMA señaló que desde la aprobación por el Programa del Plan 
estratégico de Bali para el apoyo tecnológico y la creación de capacidad se habían realizado 
esfuerzos encaminados a respaldar la transferencia de tecnología, destacando al mismo tiempo la importante función de los gobiernos a la hora de abordar los obstáculos que impedían su difusión. 
Por ejemplo, en el caso de la gestión de desechos electrónicos, era importante controlar el 
contrabando de mercancías electrónicas importadas ilegalmente a fin de garantizar que las empresas que cumplían la reglamentación aplicable a este tipo de residuos (es decir, el pago por 
adelantado) no se encontrasen en desventaja en comparación con los productos electrónicos 
importados ilegalmente. Para elaborar y promover mejores prácticas en la transferencia de tecnología se podían utilizar algunos documentos y estudios de casos específicos del PNUMA. Por ejemplo, "Waste Concern", empresa de fertilizantes de Dhaka (Bangladesh), había conseguido 
aumentar su producción diaria de compost de 1 tonelada a 15 en siete años gracias a un proyecto 
realizado en el marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio, financiado por los Países Bajos. La estrategia de la empresa consistía en informar a los hogares acerca de la separación, secado y 
humedecimiento de los desechos, para conseguir su participación en la producción de compost y 
ahorrar dinero. Además, la empresa colaboraba con la Universidad de Dhaka para mejorar la tecnología, que se estaba vendiendo en todo Bangladesh. 
4.18.  La representante de Innovation Insights puso de relieve la función del PNUMA como 
facilitador, ayudando a las empresas a establecer conexiones entre oportunidades de mercado 
semejantes. Preguntó al representante de Komptech si los países en desarrollo podían adoptar pronto soluciones de tecnología avanzada, puesto que no se veían entorpecidos por 
infraestructuras heredadas como les ocurría a los países desarrollados. 
4.19.  El representante de Komptech era más bien de la opinión de que las limitaciones en el 
acceso a los recursos financieros eran el principal impedimento en la adopción de tecnologías 
avanzadas para la gestión de desechos en los países en desarrollo. 
4.20.  El representante del Taipei Chino consideraba que la educación ambiental era el instrumento 
más importante a la hora de facilitar la adopci ón de tecnologías de gestión de desechos de 
vanguardia. 
 
_______________ 
 
 WT/CTE/M/54/Add.1 
 
- 21 - 
 
  ANEXO 
 
TALLER SOBRE DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍA AMBIENTAL 
12 DE NOVIEMBRE DE 2012, OMC, GINEBRA 
PROGRAMA DEFINITIVO 
 
10.00-10.15 h Discurso inaugural del Embajador Krisda Piampongsant,  
Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
 
 
10.15-11.30 h Sesión general: difusi ón de las tecnologías ambientales 
 
 
A partir de experiencias nacionales y de las exposiciones de las instituciones internacionales 
pertinentes y del sector privado, en esta sesión se examinarán la situación actual, las 
oportunidades y los retos relacionados con la difusión y comercialización de las tecnologías ambientales, así como el acceso a dichas tecnologías. Entre otros temas, se abordarán su 
contribución al desarrollo sostenible; la función de la propiedad intelectual; el comercio y la 
inversión; los obstáculos al comercio; la asistencia técnica; la transferencia de tecnologías y las 
actividades de creación de capacidad. 
Oradores : 
 Sr. Ivan Haš čič, Economista, Unidad de Análisis de Políticas Empíricas, Dirección de 
Medio Ambiente de la OCDE, París (Francia) 
 Sr. Robert Hamwey, Oficial de Políticas Ec onómicas, Dependencia de Comercio, Medio 
Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Sostenible de la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Ginebra (Suiza) 
 Sr. Vicente Yu, Coordinador de Programas, Gobernanza Mundial para el Desarrollo, 
South Centre, Ginebra (Suiza) 
 Sra. Jennifer L. Brant, Directora Ejecut iva, Innovation Insights, Ginebra (Suiza) 
Preguntas y respuestas 
 
11.30-12.30 h Tecnologías de captación y almacenamiento de carbono 
 
En la sesión se analizarán los distintos temas expuestos brevemente en la sesión general en la 
medida en que sean aplicables a las tecnologías de captación y almacenamiento de carbono. 
Oradores : 
 Sr. John Scowcroft, Director General, Instituto Mundial de Captura y Almacenamiento 
de Carbono, Oficina Europea, París (Francia) 
 Sr. Stig Svenningsen, Director General Adj unto, Ministerio de Petróleo y Energía de 
Noruega, Oslo (Noruega) 
 Dr. Florian Kern, Unidad de Investigación sobre Políticas de Ciencia y Tecnología 
(SPRU) de la Universidad de Sussex, Brighton (Reino Unido) 
Preguntas y respuestas WT/CTE/M/54/Add.1 
 
- 22 - 
 
   
14.30-16.15 h Las tecnologías de bajas emisiones 
 
En la sesión se debatirán los distintos temas expuestos brevemente en la sesión general en la 
medida en que sean aplicables a las tecnologías de bajas emisiones, incluidas las tecnologías de reducción del consumo de energía y las tecnologías de energía renovable. 
Oradores : 
 Sr. Pär Olsson, Vicepresidente de Compras, Flexenclosure, Estocolmo (Suecia) 
 Sr. Martin Huemer, Oficial de Políticas, Comisión Europea, Dirección General de 
Investigación e Innovación, Bruselas (Bélgica)  
 Sr. Francisco Boshell, Analista, Centro de Innovación y Tecnología, Organismo 
Internacional de Energía Renovable, Bonn (Alemania) 
 Sr. Joachim Monkelbaan, Oficial de Programas, Plataforma Mundial sobre Cambio 
Climático, Comercio y Energía Sostenible, Centro Internacional de Comercio y 
Desarrollo Sostenible, Ginebra (Suiza) 
Preguntas y respuestas 
 
16.15-17.50 h Tecnologías para la gestión de desechos y el tratamiento del agua 
 
 
En esta sesión se examinarán los distintos temas expuestos brevemente en la sesión general en la 
medida en que sean aplicables a las tecnologías para la gestión de desechos, las aguas residuales 
y la reutilización de aguas. 
Oradores : 
 Sr. Hans Saveyn, Oficial Científico, Instituto de Prospectiva Tecnológica, Centro 
Común de Investigación, Comisión Europea, Sevilla (España) 
 Dr. Harvey Houng, CIH, Investigador, De partamento de Gestión de Desechos, 
Administración de Protección del Medio Ambiente, Taipei Chino 
 Dr. Martin Wellacher, Investigador Asociado, Komptech GmbH, Frohnleiten (Austria)  
 Dr. Mushtaq Ahmed Memon, Oficial encargad o de Programa, Centro Internacional de 
Tecnología Ambiental, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 
Osaka (Japón) 
Preguntas y respuestas 
 
17.50-18.00 h  Observaciones finales a cargo de l Dr. Harsha Vardhana Singh,  
  Director General Adjunto 
 
 
18.00-19.00 h  Recepción 
 
 
__________