WT/DS435/R, WT/DS441/R  
WT/DS458/R, WT/DS467/R  
28 juin 2018 
(18-4061)  Page: 1/964 
 Original:  anglais  
 
  
AUSTRALIE – CERTAINES MESURES CO NCERNANT LES MARQUES  DE 
FABRIQUE OU DE COMME RCE, LES INDICATIONS  GÉOGRAPHIQUES  
ET AUTRES PRESCRIPTI ONS EN MATIÈRE D'EMB ALLAGE NEUTRE  
APPLICABLES AUX PRODUITS DU TABAC ET  À LEUR EMBALLAGE  
RAPPORTS DES GROUPES SPÉCIAUX  
RSC supprimés, comme indiqué [[***]]  
 
 
 
 
 
Note:  
Les présents rapports des Groupes spéciaux se présentent sous la forme d'un document unique 
constituant quatre rapports de groupes spéciaux distincts: WT/DS435/R, WT/DS441/R, 
WT/DS458/R et WT/DS467/R. La page de couverture, les pages d'introduction, les sections 1 à 7, 
les appendices et les annexes sont communs aux quatre rapports. Toutes les pages du document 
portent les quatre cotes WT/DS435 /R, WT/DS441/R, WT/DS458/R et WT/DS467/R, à l'exception 
des pages suivantes: la page HND -872 de la section 8, qui porte la cote du rapport du Groupe 
spécial WT/DS435/R et contient les conclusions et recommandations figurant dans ce rapport; la 
page DOM -872 de la section 8, qui porte la cote du rapport du Groupe spécial WT/DS441/R et 
contient les conclusions et recommandations figurant dans ce rapport; les pages CUB -872 et 
CUB-873 de la section 8, qui portent la cote du rapport du Groupe spécial WT/DS458/R e t contient 
les conclusions et recommandations figurant dans ce rapport; et la page IDN -872 de la section 8, 
qui porte la cote du rapport du Groupe spécial WT/DS467/R et contient les conclusions et 
recommandations figurant dans ce rapport. Les appendices et  les annexes, qui font partie des 
rapports des Groupes spéciaux, figurent dans des documents distincts: WT/DS435/R/Suppl.1, 
WT/DS441/R/Suppl.1, WT/DS458/R/Suppl.1 , WT/DS467/R/Suppl.1 (appendices); et  
WT/DS435/R/Add.1, WT/DS441/R/Add.1, WT/DS458/R/Add.1, WT /DS467/R/Add.1 (annexes) . 
 
 
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 3 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
LISTE DES APPENDICES  ................................ ................................ ................................ . 13 
LISTE DES ANNEXES  ................................ ................................ ................................ ...... 14 
LISTE DES TABLEAUX  ................................ ................................ ................................ ..... 15 
LISTE DES FIGURES  ................................ ................................ ................................ ....... 15 
PRINCIPALES ABRÉVIAT IONS UTILISÉES DANS LES PRÉSENTS RAPPORT S ...................  16 
PRINCIPALES PIÈCES C ITÉES DANS LES PRÉSE NTS RAPPORTS  ................................ ..... 18 
PRINCIPALES AFFAIRES  CITÉES DANS LES PRÉS ENTS RAPPORTS  ................................ . 44 
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ .........  50 
1.1  Plainte du Honduras  ................................ ................................ ................................ .... 50 
1.2  Plainte de la République dominicaine  ................................ ................................ .............  50 
1.3  Plainte de Cuba  ................................ ................................ ................................ ..........  50 
1.4  Plainte de l'Indonésie  ................................ ................................ ................................ .. 50 
1.5  Établissement et composition du Groupe spécial  ................................ .............................  50 
1.5.1   Honduras  ................................ ................................ ................................ ................  50 
1.5.2   République dominicaine  ................................ ................................ ............................  51 
1.5.3   Cuba ................................ ................................ ................................ ......................  51 
1.5.4   Indonésie  ................................ ................................ ................................ ...............  52 
1.5.5   Accor d procédural entre l'Australie, l'Ukraine, le Honduras, la République 
dominicaine, Cuba et l'Indonésie  ................................ ................................ .........................  53 
1.6  Travaux du Groupe s pécial  ................................ ................................ ..........................  53 
1.6.1   Généralités  ................................ ................................ ................................ .............  53 
1.6.2   Décisions préliminaires concernant le mandat du Groupe spécial  ................................ ... 54 
1.6.3   Procédures de trava il concernant les renseignements strictement confidentiels 
(RSC)  ................................ ................................ ................................ ..............................  55 
1.6.4   Demandes de droits de tierce partie renforcés  ................................ .............................  55 
1.6.5   Communications d' amici curiae  ................................ ................................ ..................  56 
1.6.6   Suspension des travaux et caducité du pouvoir  dans l'affaire DS434  ..............................  57 
1.6.7   Demandes de ren seignements au titre de l'article 13 du Mémorandum d'accord  ..............  58 
1.6.7.1   Demande de renseignements auprès de l'OMS et du Secrétari at de la FCTC  .................  59 
1.6.7.2   Demande de renseignements auprès du Bureau international  de l'OMPI  .......................  60 
1.6.7.3   Demandes de données formulées par les parties  ................................ .......................  60 
1.6.7.3.1   Demandes de l'Australie concernant les éléments de preuve présentés par la 
République dominicaine et l'Ukrainedans le contexte de leurs premières communications 
écrites  ................................ ................................ ................................ .............................  61 
1.6.7.3.2   Demandes de l'Ukraine et de la République dominicaine concernant les 
éléments de preuve prése ntés par l'Australie dans le contexte de sa première 
communication écrite  ................................ ................................ ................................ ........  62 
1.6.7.3.3   Demandes de données additionnelles  ................................ ................................ ... 70 
1.6.8   Éléments de preuve et arguments présentés à la suite des observations sur les 
réponses aux questions après la deuxième réunion de fond  ................................ ....................  72 
1.6.8.1   Observations additionnelles sur le troisième contre -rapport de Mme Chipty  ..................  72 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 4 - 
  1.6.8.2   Observations additionnelles sur l'examen après mise en œuvre effectué par 
l'Australie  ................................ ................................ ................................ .........................  73 
2  ASPECTS FACTUELS  ................................ ................................ ................................ .... 73 
2.1  Mesures en cause  ................................ ................................ ................................ ....... 73 
2.1.1   Élaboration, adoption et entrée en vigueur  des mesures TPP  ................................ .........  75 
2.1.2   Mesures TPP  ................................ ................................ ................................ ...........  76 
2.1.2.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ .........  76 
2.1.2.2   "Objets" de la Loi TPP  ................................ ................................ ............................  77 
2.1.2.3   Prescriptions régissant l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac  ..........  78 
2.1.2.3.1   Caractéristiques physiques de l'emballage pour la vente au détail  ............................  79 
2.1.2.3.2   Couleur et finition de l'emballage pour la vente au détail  ................................ .........  80 
2.1.2.3.3   Marques et autres inscriptions sur l'emballage pour la vente au détail  .......................  81 
2.1.2.3.4   Enveloppes  ................................ ................................ ................................ ........  82 
2.1.2.3.5   Éléments insérés et éléments apposés  ................................ ................................ .. 83 
2.1.2.3.6   Autres prescriptions concernant l'emballage pour la vente au détail  ..........................  83 
2.1.2.3.7   Résumé des prescriptions en matière d'emballage p our la vente au détail  .................  83 
2.1.2.4   Prescriptions concernant l'apparence des produits du tabac  ................................ ........  90 
2.1.2.4.1   Prescriptions concernant les cigarettes  ................................ ................................ .. 91 
2.1.2.4.2   Prescriptions concernant les cigares  ................................ ................................ ..... 91 
2.1.2.4.3   Résumé des prescriptions concernant l'apparen ce des produits du tabac  ...................  91 
2.1.2.5   Article 28 de la Loi TPP  ................................ ................................ ..........................  93 
2.1.2.6   Infractions et sanctions civiles  ................................ ................................ ................  93 
2.1.2.7   Relation avec d'autres législations  ................................ ................................ ...........  94 
2.1.2.8   Loi TMA  ................................ ................................ ................................ ...............  94 
2.1.2.9   Analyse de l'impact réglementaire  ................................ ................................ ...........  95 
2.2  Autres mesures relatives à la lutte antitabac en Australie  ................................ ................  97 
2.2.1   Mises en garde sanitaires textuelles et illustrées obligatoires  ................................ .........  97 
2.2.2   Restrictions à la publicité et la promotion des produits du tabac  ................................ .... 98 
2.2.3   Mesures fiscales  ................................ ................................ ................................ ...... 99 
2.2.4   Restrictions à la vente des produits du tabac  ................................ ..............................  100 
2.2.5   Autres mesures  ................................ ................................ ................................ ...... 102 
2.3  Protection des marques et des IG en Australie  ................................ ..............................  103 
2.4  FCTC ................................ ................................ ................................ ........................  107 
2.4.1   Contexte  ................................ ................................ ................................ ...............  108 
2.4.2   Structure et gouvernance  ................................ ................................ ........................  108 
2.4.3   Quelques dispositions de la FCTC  ................................ ................................ ..............  109 
2.4.4   Directives de la FCTC  ................................ ................................ ..............................  112 
2.4.5   Dispositions de la FCTC en ce qui concerne la relation entre la FCTC et d'autres 
accords et organismes internationaux  ................................ ................................ .................  113 
3  CONSTATATIONS ET REC OMMANDATIONS DEMANDÉ ES PAR LES PARTIES  ..............  113  
3.1  Honduras (DS435)  ................................ ................................ ................................ ..... 113 
3.2  République dominicaine (DS441)  ................................ ................................ .................  114 
3.3  Cuba (DS458)  ................................ ................................ ................................ ...........  114 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 5 - 
  3.4  Indonésie (DS467)  ................................ ................................ ................................ .... 115 
3.5  Australie  ................................ ................................ ................................ ...................  116 
4  ARGUMENTS DES PARTIE S ................................ ................................ .......................  116  
5  ARGUMENTS DES TIERCE S PARTIES  ................................ ................................ .........  116  
6  RÉEXAMEN INTÉRIMAIRE  ................................ ................................ .........................  116  
6.1  Introduction  ................................ ................................ ................................ ..............  116 
6.2  Demandes de réexamen de la section 7.1 (Ordre d'analyse)  ................................ ...........  117 
6.3  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.1 (Question de savoir si les mesures TPP 
recherchent un "objectif légitime")  ................................ ................................ .....................  117 
6.4  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.2 ( Question de savoir si les mesures TPP 
sont "conforme[s] aux normes internationales pertinentes" au titre de l'a rticle 2.5 
(deuxième phrase)) ................................ ................................ ................................ ..........  118 
6.5  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3 ( Degré de contribution des mesures 
TPP à leur ob jectif)  ................................ ................................ ................................ ...........  119 
6.6  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3.5.2 ( Premier mécanisme: incidence de 
l'emballage neutre sur l'attrait des produits du tabac pour les consommateurs)  .......................  122 
6.7  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3.5.3 (Deuxième mécanisme: incidence 
des mesures TPP sur l'efficacité de la mise en garde sanitaire explicite)  ................................ .. 123 
6.8  Demandes de réexamen de l a section 7.2.5.3.5.4 ( Troisième mécanisme: diminuer 
l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du 
tabagisme)  ................................ ................................ ................................ ......................  124 
6.9  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3.7 (Incidence des mesures TPP sur le 
commerce illicite)  ................................ ................................ ................................ .............  124 
6.10  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.4 (Caractère restrictif pour le 
commerce des mesures TPP)  ................................ ................................ .............................  125 
6.11  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.5.2.2 (Gravité des conséquences de la 
non-réalisation)  ................................ ................................ ................................ ...............  125 
6.12  Demandes de réexamen de la section 7 .2.5.6.1 (Question de savoir si des mesures 
de rechange moins restrictives pour le commerce sont raisonnablement disponibles pour 
l'Australie: approche du Groupe spécial)  ................................ ................................ .............  125 
6.13  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.6.2 (Première mesure de rechange 
proposée: relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat)  ................................ ..................  126 
6.14  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.6.3 (Deuxième mesure de rechange 
proposée: taxation accrue des produits du tabac)  ................................ ................................  127 
6.15  Demandes de réexamen de la section 7.3.2 (Article 15:4 de l'Accord sur les ADPIC)  ........  128 
6.16  Demandes de réexamen de la section 7.3.3 (Article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC)  ........  128 
6.17  Demandes de réexamen de la section 7.3.5 (Article 20 de l'Accord sur les ADPIC)  ...........  130 
6.18  Demandes de réexamen de la section 7.3.6 (Article 10 bis de la Convention de Paris 
(1967), tel qu'il est incorporé par l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC)  ................................  132 
6.19  Demandes de réexamen des appendices  ................................ ................................ ..... 133 
7  CONSTATATIONS ................................ ................................ ................................ ...... 134  
7.1  Ordre  d'analyse  ................................ ................................ ................................ .........  134 
7.2  Article 2.2 de l'Accord OTC  ................................ ................................ .........................  137 
7.2.1   Aperçu des allégations  ................................ ................................ .............................  137 
7.2.2   Approche générale du Groupe spécial  ................................ ................................ ........  139 
7.2.3   Applicabilité de l'Accord OTC aux mesures relatives aux marques  ................................ . 143 
7.2.3.1   Principaux argu ments des parties  ................................ ................................ ...........  143 
7.2.3.2   Arguments des tierces parties  ................................ ................................ ...............  147 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 6 - 
  7.2.3.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ....................  151 
7.2.4   Question de savoir si les mesures TPP constituent un règlement technique au sens 
de l'Annexe  1.1 de l'Accord OTC  ................................ ................................ ........................  161 
7.2.4.1   Question de savoir si les mesures TPP s'appliquent à un groupe de produits 
identifiable  ................................ ................................ ................................ ......................  163 
7.2.4.1.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ........  163 
7.2.4.1.2   Analyse  du Groupe spécial  ................................ ................................ ..................  164 
7.2.4.2   Question de savoir si les mesures TPP énoncent une ou plus d'une 
caractéristique des produits  ................................ ................................ ...............................  167 
7.2.4.2.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ........  167 
7.2.4.2.2   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ..................  170 
7.2.4.3   Question de savoir si le respect des mesures TPP est obligatoire  ................................  177 
7.2.4.3.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ........  177 
7.2.4.3.2   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ..................  178 
7.2.4.4   Conclusion générale  ................................ ................................ .............................  180 
7.2.5   Question de savoir si les mesures TPP sont "plus restricti[ves] pour le commerc e 
qu'il n'est nécessaire pour réaliser un objectif légitime" au sens de l'article 2.2  ........................  183 
7.2.5.1   Question de savoir si les mesures TPP recherchent un "objectif légitime"  ....................  185 
7.2.5.1.1   Objectif des mesures TPP  ................................ ................................ ...................  185 
7.2.5.1.1.1   Principaux arguments de parties  ................................ ................................ ...... 186 
7.2.5.1.1.2   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  189 
7.2.5.1.2   Question de savoir si l'objectif rcherché par l'Australie au moyen des mesures 
TPP est un "objectif légitime" au sens de l'article 2.2  ................................ ............................  196 
7.2.5.2   Question de savoir si les mesures TPP sont "conforme[s] aux normes 
internationales pertinentes" au titre de l'article 2.5 (deuxième phrase)  ................................ ... 198 
7.2.5.2.1   Aperçu des argume nts des parties  ................................ ................................ ....... 198 
7.2.5.2.2   Approche du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  200 
7.2.5.2.3   Question de savoir si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC constituent des "normes internationales pertinentes"  ................................ ...................  201 
7.2.5.2.3.1   La notion de "normes internationales pertinentes" dans l'article 2.5 
(deuxième phrase)  ................................ ................................ ................................ ...........  202 
7.2.5.2.3.2   Question de savoir si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC constituent une "norme" pour l'emballage neutre du tabac au sens de l'Annexe  1.2 
de l'Accord OTC  ................................ ................................ ................................ ...............  212 
7.2.5.2.4   Conclusion générale relative à la question de savoir si les Directives conc ernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC sont des "normes internationales pertinentes" et si 
les mesures TPP sont "conforme[s] [à]" ces directives au titre de l'article 2.5 (deuxième 
phrase)  ................................ ................................ ................................ ...........................  253 
7.2.5.3   Degré de contribution des mesures TPP à leur objectif  ................................ ..............  262 
7.2.5.3.1   Aperçu des arguments des parties  ................................ ................................ ....... 263 
7.2.5.3.2   Principaux arguments des tierces parties ................................ ..............................  272 
7.2.5.3.3   Approche du Groupe spécial et structure de l'analyse ................................ .............  278 
7.2.5.3.4   Accès aux données et valeur probante de certains éléments de preuve  ....................  286 
7.2.5.3.5   Conception, structure et fonctionnement des mesures  ................................ ...........  288 
7.2.5.3.5.1   Critique des "publications sur l'emballage neutre" (publications TPP)  ....................  289 
7.2.5.3.5.2   Premier mécanisme: incidence de l'emballage neutre sur l'attrait des 
produits du tabac pour les consommateurs  ................................ ................................ .........  328 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 7 - 
  7.2.5.3.5.3   Deuxième mécanisme: incidence des mesures TPP sur l'efficacité des mise s 
en garde sanitaires explicites  ................................ ................................ .............................  373 
7.2.5.3.5.4   Troisième mécanisme: diminuer l'aptitude du paquet à induire les 
consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme  ................................ ............  403 
7.2.5.3.5.5   Conclusion générale concernant les éléments de preuve se rapporta nt à la 
conception, à la structure et au fonctionnement des mesures TPP  ................................ ..........  419 
7.2.5.3.6   Éléments de preuve se rapportant à l'application des mesures TPP  ..........................  420 
7.2.5.3.6.1   Incidence des mesures TPP sur les résultats "proximaux" (attrait des 
produits du ta bac, efficacité des mises en garde sanitaires explicites et aptitude du 
paquet à induire en erreur)  ................................ ................................ ...............................  423 
7.2.5.3.6.2   Incidence des  mesures TPP sur les résultats liés à l'arrêt du tabagisme et 
d'autres résultats distaux  ................................ ................................ ................................ .. 427 
7.2.5.3.6.3   Incidence des mesures T PP sur les comportements tabagiques  ............................  429 
7.2.5.3.6.4   Conclusion générale concernant les éléments de preuve se rapportant à 
l'application des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur  ................................ ..................  434 
7.2.5.3.7   Incidence des mesures TPP sur le commerce illicite  ................................ ...............  435 
7.2.5.3.7.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ..... 435 
7.2.5.3.7.2   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  436 
7.2.5.3.8   Conclusion générale sur le de gré de contribution des mesures TPP à l'objectif 
de l'Australie  ................................ ................................ ................................ ...................  446 
7.2.5.4   Caractère restrictif pour le commerce des mesures TPP  ................................ ............  451 
7.2.5.4.1   Sens de l'expression "caractère restrictif pour le commerce" au titre de 
l'article  2.2 ................................ ................................ ................................ ......................  452 
7.2.5.4.1.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ..... 452 
7.2.5.4.1.2   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ...........................  455 
7.2.5.4.1.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  460 
7.2.5.4.2   Application aux mesures TPP  ................................ ................................ ..............  465 
7.2.5.4.2.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ..... 465 
7.2.5.4.2.2   Principaux arguments de s tierces parties  ................................ ...........................  483 
7.2.5.4.2.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  486 
7.2.5.5   Nature et gravité des "risques liés à la non -réalisation"  ................................ ............  511 
7.2.5.5.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ........  513 
7.2.5.5.2   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ..................  520 
7.2.5.5.2.1   Nature des risques  ................................ ................................ .........................  520 
7.2.5.5.2.2   Gravité des conséquences de la non -réalisation  ................................ ..................  523 
7.2.5.5.2.3   Conclusion sur la nat ure des risques que la non -réalisation entraînerait et la 
gravité de leurs conséquences  ................................ ................................ ...........................  529 
7.2.5.6   Question de savoir si des mes ures de rechange moins restrictives pour le 
commerce sont raisonnablement disponibles pour l'Australie  ................................ .................  529 
7.2.5.6.1   Approche du  Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  530 
7.2.5.6.1.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ..... 530 
7.2.5.6.1.2   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  538 
7.2.5.6.2   Première mesure de rechange proposée: relèvement de l'âge minimum légal 
pour l'achat  ................................ ................................ ................................ .....................  545 
7.2.5.6.2.1   Descr iption de la mesure proposée  ................................ ................................ ... 546 
7.2.5.6.2.2   Question de savoir si un relèvement portant à 21  ans l'âge minimum légal 
pour l'ach at est une mesure de rechange  ................................ ................................ ............  547 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 8 - 
  7.2.5.6.2.3   Question de savoir si un relèvement portant à 21  ans l'âge minimum légal 
pour l'achat serait moins restrictif pour le commerce que les mesures TPP  ..............................  547 
7.2.5.6.2.4   Question de savoir si un relèvement de l'âg e minimum légal pour l'achat 
apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie  ................................ ..........  551 
7.2.5.6.2.5   Question de sav oir si un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat est 
une mesure raisonnablement disponible pour l'Australie  ................................ .......................  565 
7.2.5.6.2. 6  Conclusion générale sur un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat 
comme solution de rechange pour remplacer les mesures TPP  ................................ ...............  565 
7.2.5.6.3   Deuxième mesure de rechange proposée: augmentation des taxes sur les 
produits du tabac  ................................ ................................ ................................ .............  566 
7.2.5.6.3.1   Description de la mesure proposée  ................................ ................................ ... 566 
7.2.5.6.3.2   Question de savoir si une augmentation des taxes est une mesu re de 
rechange  ................................ ................................ ................................ ........................  566 
7.2.5.6.3.3   Question de savoir si une augmentation des taxes serait moins restrictive 
pour le commerce que les mesures TPP  ................................ ................................ ..............  568 
7.2.5.6.3.4   Question de savoir si une augmentation des taxes sur les produits du tabac 
apporterait une contri bution équivalente à l'objectif de l'Australie  ................................ ..........  572 
7.2.5.6.3.5   Question de savoir si une augmentation des taxes sur les produits  du tabac 
est raisonnablement disponible pour l'Australie  ................................ ................................ .... 584 
7.2.5.6.3.6   Conclusion générale sur une augmentation des taxes comm e solution de 
rechange pour remplacer les mesures TPP  ................................ ................................ ..........  587 
7.2.5.6.4   Troisième mesure de rechange proposée: les campagnes de marke ting social  ..........  587 
7.2.5.6.4.1   Description de la mesure proposée  ................................ ................................ ... 587 
7.2.5.6.4.2   Question de savoir si des campagnes de marketing social "améliorées" 
constituent une mesure de rechange  ................................ ................................ ..................  590 
7.2.5.6.4.3   Question de savoir si des campagnes de marketing social "améliorées" 
seraient moins restrictives pour le commerce que les mesures TPP  ................................ ........  600 
7.2.5.6.4.4   Question de savoir si des campagnes de marketing social "améliorées" 
apporteraient une contribution équivalente à l'objecti f de l'Australie  ................................ ....... 601 
7.2.5.6.4.5   Question de savoir si des campagnes de marketing social "améliorées" sont 
raisonnablement dispo nibles pour l'Australie ................................ ................................ ........  611 
7.2.5.6.4.6   Conclusion générale sur des campagnes de marketing social améliorées 
comme solution de re change pour remplacer les mesures TPP  ................................ ...............  611 
7.2.5.6.5   Quatrième mesure de rechange proposée: un contrôle préalable  .............................  612 
7.2.5.6.5.1   Description de la mesure proposée  ................................ ................................ ... 613 
7.2.5.6.5.2   Question de savoir si un mécanisme de contrôle préalable serait moins 
restrictif pour le commerce que les mesures TPP  ................................ ................................ .. 616 
7.2.5.6.5.3   Question de savoir si un mécanisme de contrôle préalable apporterait une 
contribution équivalente à l'objectif de l'Australie  ................................ ................................ . 619 
7.2.5.6.5.4   Question de savoir si un mécanisme de contrôle préalable est 
raisonnablement disponible pour l'Australie  ................................ ................................ .........  629 
7.2.5.6.5.5   Conclusion générale sur un mécanisme de contrôle préalable comme solution 
de rechange pour remplacer les mesures TPP  ................................ ................................ ...... 636 
7.2.5.6.6   Application "cumulative" des solutions de rechange  ................................ ...............  637 
7.2.5.7   Conclusion générale sur l'article  2.2 ................................ ................................ ....... 639 
7.3  Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ ................................ . 641 
7.3.1   Article  6quinquies  de la Convention de Paris (1967), tel qu'il est incorporé par 
l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ .................  641 
7.3.1.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ........  641 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 9 - 
  7.3.1.2   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ...........  643 
7.3.1.3   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ................................  646 
7.3.1.4   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ....................  647 
7.3.2   Article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ ....... 652 
7.3.2.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ...........  652 
7.3.2.2   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ................................  656 
7.3.2.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ....................  659 
7.3.2.3.1   Interprétation de l'article  15:4 ................................ ................................ ............  660 
7.3.2.3.1.1   Sens de l'expression "marque de fabrique ou de commerce" figurant à 
l'article  15:4 ................................ ................................ ................................ ....................  661 
7.3.2.3.1.2   Sens du membre de phrase "enregistrement de la marque" figurant à 
l'article  15:4 ................................ ................................ ................................ ....................  662 
7.3.2.3.1.3   Sens du terme "obstacle" à l'enregistrement d'une marque figurant à 
l'article  15:4 ................................ ................................ ................................ ....................  667 
7.3.2.3.1.4   Conclusion  ................................ ................................ ................................ ..... 667 
7.3.2.3.2   Application aux mesures TPP  ................................ ................................ ..............  667 
7.3.2.3.2.1  Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'article  15:4 
en ce sens qu'elles viennent empêcher l'enregistrement de signes qui sont propres à 
acquérir un caractère distinctif par l'usage  ................................ ................................ ..........  668 
7.3.2.3.2.2   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'article  15:4 
en ce sens qu'elles empêchent certains signes d'acquérir un caractère distinctif par 
l'usage ................................ ................................ ................................ ............................  671 
7.3.2.3.2.3   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'article  15:4 
en ce qu'ell es réduisent la protection découlant de l'enregistrement pour les marques 
relatives au tabac en raison de la nature du produit  ................................ .............................  675 
7.3.2.3.3   Conclusion générale  ................................ ................................ ..........................  679 
7.3.3   Article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ ....... 679 
7.3.3.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ........  679 
7.3.3.2   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ...........  680 
7.3.3.3   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ................................  691 
7.3.3.4   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ....................  692 
7.3.3.4.1   Portée de l'obligation énoncée à l'article 16:1  ................................ .......................  693 
7.3.3.4.2   Question de savoir si les mesures TPP enfreignent l'article 16:1, parce que la 
prohibition de l'usage de certaines marques réduit leur caractère distinctif et donc 
l'aptitude du titulaire de la marque à démontrer l'existence d'un risque de confusion  ................  696 
7.3.3.4.3   Question de savoir si les mesures TPP enfreignent l'article 16 parce qu'elles 
soumettent les signes non intrinsèquement distinctifs à des procédures de radiation  ................  710 
7.3.3.4.4   Question de savoir si les mesures TPP érodent le droit du titulaire d'une 
marque d'empêcher un usage susceptible d'entraîner une confusion en exigeant l'usage 
de marques "semblables au point d'induire en erreur" sur des produits identiques  ...................  712 
7.3.3.4.5   Conclusion gé nérale  ................................ ................................ ..........................  714 
7.3.4   Article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ ....... 715 
7.3.4.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ........  715 
7.3.4.2   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ...........  715 
7.3.4.3   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ................................  721 
7.3.4.4   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ....................  722 
7.3.4.4.1   Interprétation de l'article 16:3  ................................ ................................ ............  723 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 10 - 
  7.3.4.4.2   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 16:3 
parce qu'elles empêchent le maintien du statut de marque notoirement c onnue pour 
certaines marques relatives au tabac  ................................ ................................ ..................  725 
7.3.4.4.3   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'art icle 16:3 en 
ce sens qu'elles empêchent certaines marques relatives au tabac d'acquérir le statut de 
marques notoirement connues par l'usage  ................................ ................................ ..........  731 
7.3.4.4.4   Conclusion générale  ................................ ................................ ..........................  732 
7.3.5   Article  20 de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ ..........  732 
7.3.5.1   Aperçu des allégations  ................................ ................................ ..........................  732 
7.3.5.2   Approche globale du Groupe spécial  ................................ ................................ ....... 734 
7.3.5.2.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ........  734 
7.3.5.2.2   Principaux arguments des tierces parties ................................ ..............................  736 
7.3.5.2.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ..................  738 
7.3.5.3   Question de savoir si les mesures TPP comportent des "prescriptions spéciales" 
qui "entravent" l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce  ................................ ........  742 
7.3.5.3.1   Sens de l'expression "prescriptions spéciales" et du terme "entravé" figurant à 
l'article 20  ................................ ................................ ................................ .......................  742 
7.3.5.3.1.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ..... 742 
7.3.5.3.1.2   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ...........................  748 
7.3.5.3.1.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  751 
7.3.5.3.2   Application aux mesures TPP  ................................ ................................ ..............  755 
7.3.5.4   Question de savoir si les prescriptions spéciales des mesures TPP entravent 
l'"usage d'une marque de fabrique ou de commerce" "au cours d'opérations 
commerciales"  ................................ ................................ ................................ .................  756 
7.3.5.4.1   Sens du membre de phrase "au cours d'opérations commerciales"  ..........................  756 
7.3.5.4.1.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ..... 756 
7.3.5.4.1.2   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ...........................  758 
7.3.5.4.1.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  759 
7.3.5.4.2   "[U]sage [pertinent] d'une marque de fabrique  ou de commerce"  ...........................  761 
7.3.5.4.2.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ..... 761 
7.3.5.4.2.2   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  764 
7.3.5.4.3   Application aux mesures TPP  ................................ ................................ ..............  765 
7.3.5.5   Question de savoir si les mesures TPP entravent "de manière injustifiable" 
l'usage de marques au cours d'opérations commerciales  ................................ .......................  766 
7.3.5.5.1   Sens de l'expression "de manière injustifiable"  ................................ ......................  767 
7.3.5.5.1.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ..... 767 
7.3.5.5.1.2   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ...........................  780 
7.3.5.5.1.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ...............  791 
7.3.5.5.2   Question de savoir si les mesures TPP  sont en soi injustifiables  ...............................  798 
7.3.5.5.2.1   La nature extrême de l'entrave  ................................ ................................ ........  799 
7.3.5.5.2.2   Question de savoir si le caractère injustifiable des prescriptions devrait être 
évalué en ce qui concerne les marques individuelles et leurs attributs  ................................ .... 800 
7.3.5.5.2.3   Respect des procédures réglementaires internes  ................................ ................  814 
7.3.5.5.2.4   Question de savoir si les entraves relevant des exemples énumérés dans la 
première phrase de l'article 20 sont présumées être "injustifiable[s]"  ................................ ..... 815 
7.3.5.5.3   Application des mesures TPP  ................................ ................................ ..............  818 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 11 - 
  7.3.5.5.3.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ... 818 
7.3.5.5.3.2   Nature et étendue des entraves résultant des mesures TP P ................................ . 818 
7.3.5.5.3.3   Raisons de l'adoption des mesures TPP  ................................ .............................  829 
7.3.5.5.3.4   Question de savoir si les raisons de l'application des prescriptions relatives à 
la marque des mesures TPP  étayent suffisamment l'entrave en résultant  ................................  833 
7.3.5.6   Conclusion générale  ................................ ................................ .............................  837 
7.3.6   Article 10 bis de la Convention de Paris (1967), tel qu'incorporé par l'article  2:1 de 
l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ ................................ ...... 837 
7.3.6.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ........  837 
7.3.6.2   Champ de l'incorporation de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) par 
le biais de l'article 2: 1 de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ .. 838 
7.3.6.2.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ........  838 
7.3.6.2.2   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ..................  839 
7.3.6.3   Interprétation de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967), tel 
qu'incorporé par le biais de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ..........  843 
7.3.6.3.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ........  843 
7.3.6.3.2   Principaux arguments des tierces parties ................................ ..............................  849 
7.3.6.3.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ..................  850 
7.3.6.4   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 10 bis de 
la Convention de Paris (1967), tel qu'il est incorporé dans l'Accord sur les ADPIC  .....................  856 
7.3.6.4.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ..... 856 
7.3.6.4.2   Question de savoir si les mesures  TPP elles -mêmes constituent un acte de 
concurrence déloyale  ................................ ................................ ................................ ........  858 
7.3.6.4.3   Question de savoir si les mesures TPP imposent aux acteurs du marché de se 
livrer à des actes de concurrence déloyale contre lesquels l'Australie est obligée d'assurer 
une protection  ................................ ................................ ................................ .................  859 
7.3.6.4.3.1   Article 10 bis 3) 1) ................................ ................................ ..........................  860 
7.3.6.4.3.2   Article 10 bis 3) 3) ................................ ................................ ..........................  865 
7.3.6.4.3.3   Article 10 bis 1) ................................ ................................ ..............................  874 
7.3.6.4.4   Conclusion générale  ................................ ................................ ..........................  881 
7.3.7   Article 22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ ... 881 
7.3.7.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ........  881 
7.3.7.2   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ...........  882 
7.3.7.3   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ................................  890 
7.3.7.4   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ....................  892 
7.3.7.4.1   Question de savoir si les mesures TPP équivalent à une concurrence déloyale 
en créant des conditions de concurrence déloyale pour ce qui est des IG  ................................  897 
7.3.7.4.2   Question de savoir si les mesures TPP imposent des actes aux participants au 
marché, en ce qui concerne les IG, qui const ituent des actes de concurrence déloyale que 
l'Australie est obligée d'interdire  ................................ ................................ ........................  898 
7.3.7.5   Conclusion  ................................ ................................ ................................ ..........  901 
7.3.8   Article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC  ................................ ................................ ....... 901 
7.3.8.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ ...........  902 
7.3.8.2   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ................................  910 
7.3.8.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ ....................  912 
7.3.8.3.1   Question de savoir si les mesures TPP sont visées par l'article 24:3  .........................  912 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 12 - 
  7.3.8.3.2   Question de savoir si l'obligation concerne les différentes IG particulières ou le 
système de protection  ................................ ................................ ................................ ...... 913 
7.3.8.3.3   Question de savoir si l'Australie a diminué la protection des IG par le biais des 
mesures TPP  ................................ ................................ ................................ ...................  916 
7.3.8.4   Conclusion  ................................ ................................ ................................ ..........  922 
7.4  Article IX:4 du GATT de 1994  ................................ ................................ ......................  922 
7.4.1   Principaux arguments des parties  ................................ ................................ .............  923 
7.4.2   Principaux arguments des tierces parties  ................................ ................................ ... 925 
7.4.3   Analyse du Groupe spécial  ................................ ................................ .......................  925 
7.4.3.1   Signe Habanos et sceau de garantie du gouvernement cubain  ................................ ... 926 
7.4.3.2   Incidence des mesures TPP sur l'utilisation du signe Habanos et du sceau de 
garantie du gouvernement cubain  ................................ ................................ ......................  928 
7.4.3.3   Question de savoir si les mesures TPP constituent des "lois et règlements" … 
concernant "le marquage des produits importés"  ................................ ................................ . 930 
7.4.3.3.1   Membre de phrase "[e]n ce qui concerne le marquage des produits importés, 
les lois et règlements des Membres" figurant à l'article IX:4  ................................ ..................  930 
7.4.3.3.1.1   Règle générale d'interprétation  ................................ ................................ ........  930 
7.4.3.3.1.2   Décision de 1958 sur les marques d'origine  ................................ .......................  933 
7.4.3.3.1.3   Historique de la négociation  ................................ ................................ .............  937 
7.4.3.3.2   Question de savoir si les mesures TPP, dans la mesure où elles restreignent 
l'utilisation du signe Habanos et du sceau de garantie du gouvernement cubain, 
constituent des "lois et règlements" concernant "le marquage des produits im portés"  ..............  939 
7.4.3.4   Question de savoir si les mesures TPP sont "telles qu'il sera possible de s'y 
conformer sans réduire substant iellement la valeur" des gros cigares cubains roulés à la 
main ................................ ................................ ................................ ..............................  941 
7.4.3.4.1   Sens de l'expression "réduire substantiellement [la ] valeur [des produits 
importés]"  ................................ ................................ ................................ ......................  942 
7.4.3.4.2   Question de savoir si les gros cigares cubains roulés à la main sont privés de 
valeur ajoutée, d'où une réduction substantielle de leur valeur au sens de l'article  IX:4 ............  945 
7.4.3.4.3   Question de savoir si les  mesures TPP créent une incertitude chez les 
consommateurs quant à l'authenticité des gros cigares cubains roulés à la main, d'où une 
réduction substantielle de leur valeur  ................................ ................................ .................  949 
7.4.4   Conclusion  ................................ ................................ ................................ .............  953 
8  PLAINTE DU HONDURAS (DS435): CONCLUSIONS  ET RECOMMANDATIO NS ..... HND-955  
8  PLAINTE DE LA RÉPUBL IQUE DOMINICAINE (DS 441): CONCLUSIONS ET  
RECOMMANDATIONS ................................ ................................ ...........................  DOM -955  
8  PLAINTE DE CUBA (DS4 58): CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ...............  CUB-955  
8  PLAINTE DE L'INDONÉS IE (DS467): CONCLUSI ONS ET RECOMMANDATIO NS .. IDN-955  
TABLEAU A: ARTICLES INCLUS DANS LES PRIN CIPAUX EXAMENS DES 
PUBLICATIONS TPP  ET /OU DANS LA PIÈCE JE -24 ................................ .......................  957  
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 13 - 
  LISTE DES APPENDICES  
Table des matières  Page  
Appendice A  Éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre concernant les résultats 
non-comportementaux des mesures TPP  A-1 
Appendice B  Éléments de preuve sur les résultats liés au sevrage tabagique et d'autres 
résultats distaux depuis l'entrée en vigueur des mesures TPP  B-1 
Appendice C  Éléments de preuve concernant la prévalence du tabagisme après l'entrée en 
vigueur des mesures TPP  C-1 
Appendice D  Éléments de preuve relatifs aux ventes et à la consommation de produits du tabac 
après l'entrée en vigueur des mesures TPP  D-1 
Appendice E  Éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre concernant la substitution par 
le bas sur le marché des cigarettes  E-1 
 
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 14 - 
  LISTE DES ANNEXES  
ANNEXE A  
PROCÉDURES DE TRAVAIL DU GROUPE SPÉCIAL  
Table des matières  Page  
Annexe  A-1 Procédures de travail du Groupe spécial  A-2 
Annexe A -2 Procédures de travail additionnelles concernant les renseignements strictement 
confidentiels  A-9 
ANNEXE B  
ARGUMENTS DES PARTIES  
Table des matières  Page  
Annexe  B-1 Résumé analytique intégré des arguments du Honduras  B-2 
Annexe  B-2 Résumé analytique intégré des arguments de la République dominicaine  B-37 
Annexe  B-3 Résumé analytique intégré des arguments de Cuba  B-72 
Annexe  B-4 Résumé analytique intégré des arguments de l'Indonésie  B-91 
Annexe  B-5 Résumé analytique intégré des arguments de l'Australie  B-113 
ANNEXE C  
ARGUMENTS DES TIERCES PARTIES  
Table des matières  Page  
Annexe  C-1 Résumé analytique des arguments de l'Argentine  C-2 
Annexe  C-2 Résumé analytique des arguments du Brésil  C-7 
Annexe  C-3 Résumé analytique des arguments du Canada  C-12 
Annexe  C-4 Résumé analytique des arguments de la Chine  C-15 
Annexe  C-5 Résumé analytique des  arguments de l'Union européenne  C-20 
Annexe  C-6 Résumé analytique des arguments du Guatemala  C-24 
Annexe  C-7 Résumé analytique des arguments du Japon  C-30 
Annexe  C-8 Résumé analytique des arguments de la République de Corée  C-35 
Annexe C -9 Résumé analytique des arguments du Malawi  C-37 
Annexe C -10 Résumé analytique des arguments de la Nouvelle -Zélande  C-40 
Annexe C -11 Résumé analytique des arguments du Nicaragua  C-43 
Annexe  C-12 Résumé analytique des arguments du Nigéria  C-47 
Annexe C -13 Résumé  analytique des arguments de la Norvège  C-54 
Annexe C -14 Résumé analytique des arguments d'Oman  C-58 
Annexe C -15 Résumé analytique des arguments du Pérou  C-61 
Annexe C -16 Résumé analytique des arguments des Philippines  C-63 
Annexe C -17 Résumé analytique des arguments de Singapour  C-65 
Annexe C -18 Résumé analytique des arguments de l'Afrique du Sud  C-70 
Annexe C -19 Résumé analytique des arguments du Ta ipei chinois  C-73 
Annexe C -20 Résumé analytique des arguments de la Thaïlande  C-74 
Annexe C -21 Résumé analytique des arguments de la Turquie  C-80 
Annexe C -22 Résumé analytique des arguments de l'Uruguay  C-85 
Annexe C -23 Résumé analytique des arguments de la Zambie  C-88 
Annexe C -24 Résumé analytique des arguments du Zimbabwe  C-91 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 15 - 
  LISTE DES TABLEAUX  
 
LISTE DES FIGURES  
Figure  Page  
Figure 1: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en  ce qui concerne l'avant, le dessus et le 
côté d'un paquet de cigarettes  84 
Figure 2: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne l'arrière, la base et le côté 
d'un paquet de cigarettes  85 
Figure 3: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne l'avant, le dessus et le 
côté d'une cartouche de cigarettes  86 
Figure 4: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne l'arrière, la base et le côté 
d'une cartouche de cigarettes  87 
Figure 5: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent aux étuis à cigare  88 
Figure 6: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne l'avant et le côté d'une 
boîte à cigares  89 
Figure 7: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent  en ce qui concerne l'arrière d'une boîte à 
cigares  90 
Figure 8: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent à l'apparence des cigarettes  92 
Figure 9: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent à l'apparence des cigares  92 
Figure 10: Mises en garde sanitaires illustrées utilisées actuellement sur l'avant de l'emballage des 
cigarettes  98 
Figure 11: Description du fonctionnement des mesures TPP par l'Australie  191 
Figure 12: Description de la Loi TPP par l'Australie  281 
Figure 13: Représentation schématique de la théorie du comportement planifié  343 
Figure 14: Cadre conceptuel élaboré par le professeur Chaloupka pour évaluer les politiques relatives 
aux mises en garde sanitaires  380 
Figure 15: Prévalence du tabagisme chez les adul tes – CISNET  562 
Figure 16: Prévalence du tabagisme chez les adultes – SimSmoke  562 
Figure 17: Cadre proposé par le professeur Keller pour des communications marketing efficaces  594 
Figure 18: Marque composée Habanos enregistrée en Australie  927 
Figure 19: Étiquette Habanos appliquée dans le coin supérieur des boîtes de gros cigares cubains roulés 
à la main à partir de 1994  927 
Figure 20: Étiquette Habanos appliquée dans le coin supérieur des boîtes de gros cigares cubains roulés 
à la main depuis  2004 928 
Figure 21: Sceau de garantie du gouvernement cubain  928 
 
 Table au Page  
Tableau 1:  Prescriptions concernant le nom de la marque, la raison sociale, le nom de la société, ou le 
nom de variante  81 
Tableau 2: Notes de pertinence et de qualité attribuées dans le cadre de l'examen  Stirling  311 
Tableau 3:  Réduction estimée des taux d'initiation des États -Unis après un relèvement de l'âge 
minimum légal pour l'achat, par tranche d'âge  561 
Tableau 4: Équivalents estimés des hausses de prix et de taxes pour des contributions hypothétiques 
des mesures TPP à la réduction du nombre de fumeurs  574 
Tableau 5: Segmentation proposée pour les campagnes de marketing social australiennes  606 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  PRINCIPALES ABRÉVIAT IONS UTILISÉES DANS LES PRÉSENTS RAPPORT S 
Abréviation  Définition  
ABAC  Code de la publicité (et de l'emballage) des boissons alcooliques  
ABS Australian Bureau of Statistics  
ACBPS  Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières  
ACCC  Commission australienne de la concurrence et de la consommation  
Accord antidumping  Accord sur la mise en œuvre de l'article  VI de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce de 1994  
Accord OTC  Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Accord SMC  Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Accord SPS  Accord sur l'application des mesures sanitaires et  phytosanitaires  
Accord sur les ADPIC  Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au 
commerce  
Accord sur l'OMC  Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce  
AGCS  Accord général sur le commerce des serv ices 
AMP Accord sur les marchés publics  
AMP révisé  Accord sur les marchés publics, modifié par le Protocole de 2012  
ANPHA  Agence nationale australienne de médecine préventive  
Arrangement de Lisbonne  "Arrangement de Lisbonne concernant la protection des  appellations d'origine 
et leur enregistrement international " 
ASEAN  Association des nations de l'Asie du Sud -Est 
ASSAD  consommation d'alcool, de tabac et de drogue chez les élèves australiens du 
secondaire  
ATMOSS  Australian Trade Marks Online Search Sys tem 
BATA  British American Tobacco Australia  
BIT Bureau international du travail  
BMJ British Medical Journal  
CCQ Cancer Council Queensland  
CCV Cancer Council Victoria  
Charte de La Havane  Charte de La Havane instituant une Organisation internationale du commerce  
CINSW  Cancer Institute New South Wales  
CIPV Convention internationale pour la protection des végétaux  
CIRC Centre international de recherche sur le cancer  
CISNET  Réseau de modélisation pour l'intervention et la surveillance du cancer  
CITTS  Cancer Institute New South Wales Tobacco Tracking Survey  
Code de la normalisation issu 
du Tokyo Round  Accord de 1979 relatif aux obstacles techniques au commerce issu du Tokyo 
Round  
Codex  Commission du Codex Alimentarius  
Convention de Paris  Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  
Convention de Paris (1967)  Acte de Stockholm de la Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle, 14  juillet  1967 
Convention de Vienne  Convention de Vienne sur le droit des tr aités, faite à Vienne le 23  mai 1969, 
Recueil des traités des Nations Unies, volume 1155, page  331 
Déclaration de Doha  Déclaration sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique, WT/MIN(01)/DEC/2 
(14 novembre  2001)  
Déclaration sur le règlement 
des différends conformément à 
l'article VI du GATT de 1994 ou 
à la Partie V de l'Accord SMC  Déclaration sur le règlement des différends conformément à l'Accord sur la 
mise en œuvre de l'article VI de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le 
commerce de 1994 ou la Partie V de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires  
DHA Département de la santé et du vieillissement  
Directives concernant 
l'article  11 de la FCTC  Directives de la FCTC pour l'application de l'article  11 de la FCTC  
Directives concernant 
l'article  11 et l'article  13 de la 
FCTC Directives de la FCTC pour l'application de l'article  11 de la FCTC et Directives 
de la FCTC pour l'application de l'article 13 de la FCTC  
Directives concernant 
l'article  13 de la FCTC  Directiv es de la FCTC pour l'application de l'article  13 de la FCTC  
Directives de la FCTC  Directives de la FCTC pour l'application de ses dispositions  
EOS ventes de l'industrie  
EPS enquête sur les paquets vides  
FAO Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture  
FCTC Convention -cadre de l'OMS pour la lutte antitabac, faite à Genève le 
21 mai 2003, Recueil des traités des Nations Unies, volume 2302, page  166 
GATT de 1947  Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1947 
GATT de 1994  Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  Abréviation  Définition  
Guide ISO/CEI  2: 1991 Organisation internationale de normalisation/Commission électrotechnique 
internationale, Guide 2, Termes généraux et leurs définitions concernant la 
normalisation et les activités connexes, sixième édition (1991)  
IG indication géographique  
IMS ventes sur le marché  
IMS/EOS  ventes sur le marché/ventes de l'industrie  
IPE Institute for Policy Evaluation  
ISO Organisation internationale de normalisation  
ITA Imperial Tobacco Australia Limited  
Loi ACL  Loi australienne sur la consommation (Loi de 2010 sur la concurrence et la 
consommation (Cth), annexe 2  
Loi CCA  Loi de 2010 sur la concurrence et la consommation (Cth)  
Loi TM  Loi de 1995 sur les marques (Ct h) 
Loi TMA  Loi de 2011 portant modification de la Loi sur les marques (emballage neutre 
du tabac) (Cth)  
Loi TPP  Loi de 2011 sur l'emballage neutre du tabac (Cth)  
Mémorandum d'accord  Mémorandum d'accord sur les règles et procédures régissant le règlement  des 
différends  
mesures TPP  Loi de 2011 sur l'emballage neutre du tabac (Cth);  Règlement de 2011 sur 
l'emballage neutre du tabac (Cth), modifié par le Règlement de 2012 portant 
modification du Règlement sur l'emballage neutre du tabac (n°  1) (Cth);  Loi de  
2011 portant modification de la Loi sur les marques (emballage neutre du 
tabac) (Cth)  
NDSHS  enquête réalisée auprès des ménages dans le cadre de la stratégie nationale 
antidrogue  
Norme d'information  Norme d'information 2011 en matière de concurrence et de consommation 
(tabac)  (Cth) 
NPF nation la plus favorisée  
NPHT  Équipe spéciale nationale sur la santé préventive  
NTC campagne nationale contre le tabac  
NTPPTS  enquête de suivi nationale sur l'emballage neutre du tabac  
OBPR  Bureau de la meilleure pratique réglementaire  
OCDE  Organisation de coopération et de développement économiques  
OIE Organisation mondiale de la santé animale  
OMC Organisation mondiale du commerce  
OMPI  Organisation mondiale de la propriété intellectuelle  
OMS Organisation mondiale de la santé  
ORD Organe de règlement des différends  
PCB points de couverture brute  
PCC Pacific Cigar Company  
PML Philip Morris Limited  
projet de loi TMA  projet de loi de 2011 portant modification de la Loi sur les marques (emballage 
neutre du tabac) (Cth)  
projet de loi TPP  projet de loi de 2011 sur l'emballage neutre du tabac (Cth)  
projet ITC  Projet international d'évaluation de la lutte antitabac  
publications TPP  publications sur l'emballage neutre  
recommandation du Comité 
OTC Comité des o bstacles techniques au commerce, Note du Secrétariat, "Décisions 
et recommandations adoptées par le Comité des obstacles techniques au 
commerce de l'OMC depuis le 1er janvier  1995", document de l'OMC 
G/TBT/1/Rev.12 (21  janvier  2015), section 4.3.1.1, page  20 (intitulée "Effet 
notable sur le commerce d'autres Membres")  
Règlement CI  Règlement de 1940 sur le commerce (importations) (Cth)  
Règlement TPP  Règlement de 2011 sur l'emballage neutre du tabac (Cth), modifié par le 
Règlement de 2012 portant modificati on du Règlement sur l'emballage neutre 
du tabac (n°  1) (Cth)  
RIS exposé d'impact réglementaire  
RMSS  source principale Roy Morgan  
RSC renseignements strictement confidentiels  
TCT Équipe spéciale pour la lutte antitabac  
USCDC  Centres des États -Unis pour  la prévention et la lutte contre les maladies  
USFDA  Agence des médicaments et des produits alimentaires des États -Unis 
VSHS  enquête sur le tabagisme et la santé dans l'État de Victoria  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  PRINCIPALES PIÈCES C ITÉES DANS LES PRÉSE NTS RAPPORTS  
No de pièce  Titre abrégé  Titre  
AUS-1, 
JE-1 Loi TPP  Tobacco Plain Packaging Act 2011 (Cth) 
AUS-2,  
JE-7 Exposé des motifs 
concernant le projet de loi 
TPP Explanatory Memorandum, Tobacco Plain Packaging Bill 2011  
(Cth) 
AUS-3,  
JE-2 Règlement TPP  Tobacco Plain Packaging Regulations 2011 (Cth), as amended 
by the Tobacco Plain Packaging Amendment Regulation 2012 
(No. 1) (Cth) 
AUS-4,  
JE-3 Loi TMA  Trade Marks Amendment (Tobacco Plain Packaging) Act 2011 
(Cth) 
AUS-5,  
JE-5 Exposé des motifs 
concernant le projet de loi 
TMA  Explanatory Memorandum, Trade Marks Amendment (Tobacco 
Plain Packaging) Bill 2011  (Cth) 
 
AUS-6,  
JE-4 Projet de loi TMA  Trade Marks Amendment (Tobacco Plain Packaging) Bill 2011 
(Cth) 
AUS-7 Rapport Samet   "Expert Report of J. Samet" (5  March  2015)  
AUS-8 Rapport Chaloupka sur le 
marché illicite  F. Chaloupka, "Expert Report on Australia's Tobacco Plain 
Packaging Legislation" (6  March  2015)  
AUS-9 Rapport Chaloupka sur la 
santé publique  F. Chaloupka, "Expert Report on Australia's Plain Packaging 
Legislation" (7  March  2015)  
AUS-10 Rapport Tavassoli  N. Tavassoli, "Report on the World Trade Organization Dispute 
Settlement Proceedings Concerning Australia's Tobacco Plain 
Packaging Legislation" (10  March  2015)  
AUS-11 Rapport Dubé  "Expert Report of Dr. Jean -Pierre Dubé" (9  March  2015)  
AUS-12 Rapport Slovic  "Expert Report of Dr. Paul Slovic" (4  March  2015)  
AUS-13 Rapport Biglan  "Expert Report of A. Biglan" (6  March  2015)  
AUS-14 Rapport Fong  "Expert Report of Dr. Geoffrey T.  Fong" (4  March  2015)  
AUS-15 Rapport Brandon  T. Brandon, "Expert Report" (9  March  2015)  
AUS-16 Rapport Correa  C. Correa, "Compatibility of Australia's Tobacco Plain Packaging 
Legislation with the TRIPS Agreement – Analysis of th e Expert 
Reports Submitted by Ukraine" (10  March  2015)  
AUS-17 Rapport Chipty  "Report of Dr. Tasneem Chipty" (9  March  2015)  
AUS-18 Rapport Katz  M. Katz, "An Economic Assessment of the Effects of Tobacco 
Plain Packaging" (9  March  2015)  
AUS-19 (SCI)  Rapport HoustonKemp  HoustonKemp, "Competition and Trade for Tobacco Products in 
Australia" (9  March  2015) (SCI)  
AUS-21 Rapport Finkelstein  "Report by Ray Finkelstein QC to the Dispute Settlement Panel 
Established by the World Trade Organization: The Tobacco 
Plain Packaging Act 2011  (Cth) and the Australian Consumer 
Law" (11 March  2015)  
AUS-22 (SCI)  Rapport Sims  R. Sims, "Report Concerning the Australia Consumer Law and 
the Packaging of Tobacco Products" (24  February  2015) (SCI)  
AUS-23 British American Tobacco, 
note d'information de 2001 
sur l'emballage  British American Tobacco, "Packaging Brief" (2  January 2001), 
Bates Nos. 325211963 -325211964  
 
AUS-24 OMS, Recommandations de 
politique concernant le 
tabagisme passif  World Health Organization, Protection from Exposure to 
Second -Hand Tobacco Smoke: Policy Recommendations  
(Geneva, 2007)  
AUS-25 Rapport de 2004 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
États-Unis US Department of Health and Human Services, The Health 
Consequences of Smoking: A Report of the Surgeon General  
(Atlanta, 2004), Chap.  1 
AUS-27 Banks et al. 2015 E. Banks, G. Joshy, M.  Weber, B. Lui, R. Grenfell, S. Eggar, 
E. Paige, A. Lopez, F. Sitas and V. Beral, "Tobacco Smoking 
and All -Cause Mortality in a Large Australian Cohort Study: 
Findings from a Mature Epidemic with Current Low Smoking 
Prevalence", BMC Medicine  (2015) , Vol. 13, 
doi:10.1186/s12916 -0150281  
AUS-28 OMS, fiche d'information 
sur le tabac  World Health Organization, Media Centre, "Tobacco" , Fact 
Sheet No.  339 (May  2014), available at: 
<http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs339/en/ >, 
accessed 25  February  2015 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 19 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
AUS-29 Rapport de 1988 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
États-Unis US Department of Health and Human Services, The Health 
Consequences of Smoking: Nicotine Addiction: A Report of the 
Surgeon General  (Rockville, 1988)  
 
AUS-30 Nomenclature et 
classification des 
problèmes liés à la 
consommation de drogue 
et d'alcool: Mémorandum 
OMS G. Edwards, A. Arif, and R. Hadgson, "Nomenclature and 
Classification of Drug - and Alcohol -Related Problems: A WHO 
Memorandum", Bulletin of the World Health Organization  
(1981), Vol.  59, No.  2, pp.  225-242 
 
AUS-31 Rappor t de 2000 du Royal 
College of Physicians  Royal College of Physicians of London,  Nicotine Addiction in 
Britain: A Report of the Tobacco Advisory Group of the Royal 
College of Physicians  (Sudbury, 2000)  
AUS-33, 
DOM-149 Monographie n° 9 du NCI 
concernant la lutte 
antitabac  D. Burns, K. Cummings, and D. Hoffmann (eds.), Cigars: 
Health Effects and Trends , Smoking and Tobacco Control 
Monograph No.  9, US Department of Health and Human 
Services, National Institutes of Health, National Cancer 
Institute (Bethesda,  1998) 
AUS-34 Cigares: faits et chiffres  American Lung Association, "Cigars", available at: 
<http://www.lung.org/stop -smoking/about -smoking/facts -
figures/cigars.html >, accessed 30  January  2015 
AUS-37, 
DOM-104, 
CUB-35 Rapport de 2014 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
États-Unis US Department of Health and Human Services, The Health 
Consequences of Smoking – 50 Years of Progress: A Report of 
the Surgeon General  (Atlanta, 2014)  
AUS-38 UICC et CCA, mémoire 
d'amici curiae  Union for International Cancer Control and Cancer Council 
Australia, Written Submission of Non -Party Amici Curiae 
(11 February  2015)  
AUS-39 Rapport de 2006 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
États-Unis US Department of Health and Human Services, The Health 
Consequences of Involuntary Exposure to Tobacco Smoke: A 
Report of the Surgeon General  (Atlanta, 2006)  
 
AUS-40 Fiche d'information du NCI 
sur les cigares  National Cancer Institute, "Cigar Smoking and Cancer" 
(27 October  2010), available at: 
<http://www.cancer.gov/cancertopics/factsheet/Tobacco/cigar
s/>, accessed 25  February  2015 
AUS-41 - Cancer Council of Victoria, Quit Victoria, Heart Foundation, and 
VicHealth, Submission on Tobacco Plain Packaging: Proposed 
Approach to Non -Cigarette Tobacco Products  
(28 October  2011)  
AUS-42 (révisée)  OMS/FCTC, mémoire 
d'amici curiae   World Health Organization and the WHO Framework 
Convention on Tobacco Control Secretariat, Information for 
Submission to the Panel by a Non -Party (16  February  2015)  
AUS-42 (révisée)  OMS/FCTC, demande 
d'autorisation de 
communiquer des 
renseignements  World Health Organization and th e WHO Framework 
Convention on Tobacco Control Secretariat, Request for 
Permission to Submit Information to the Panel by a Non -Party 
(16 February  2015)  
AUS-43, 
HND-142 Rapport de 2011 de l'OMS 
sur l'épidémie mondiale de 
tabagisme  World Health Organization, WHO Report on the Global Tobacco 
Epidemic, 2011: Warning about the Dangers of Tobacco  
(Geneva, 2011)  
AUS-44, 
JE-19 FCTC World Health Organization, Framework Convention on Tobacco 
Control (2003)  
AUS-45, 
DOM-280 Rapport de 2010 de 
l'enquête NDSHS  Australian Institute of Health and Welfare, 2010 National Drug 
Strategy Household Survey Report , Drug Statistics Series 
No. 25 (Canberra, 2011)  
AUS-46 Vos et al. 2007 T. Vos, B. Barker, L. Stanley, and A. Lopez, "The Burden of 
Disease a nd Injury in Aboriginal and Torres Strait Islander 
Peoples: Summary Report", School of Population Health, The 
University of Queensland (September 2007)  
AUS-47 Collins et Lapsley 2008  D. Collins and H. Lapsley, The Costs of Tobacco, Alcohol and 
Illicit Dru g Abuse to Australian Society in 2004/05 , 
Commonwealth of Australia (Canberra, 2008)  
AUS-48 Rapport 2013 de l'enquête 
NDSHS  Australian Institute of Health and Welfare, National Drug 
Strategy Household Survey Detailed Report 2013 , Drug 
Statistics Series No. 28 (Canberra, 2014)  
AUS-49 - Australian Bureau of Statistics, "Australian Aboriginal and 
Torres Strait Islander Health Survey: Updated Results, 
2012-2013", Cat. No.  4727.0.55.006 (2014)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 20 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
AUS-50 USCDC, Meilleures 
pratiques en matière de 
programmes glob aux de 
lutte antitabac  Centers for Disease Control and Prevention, Best Practices for 
Comprehensive Tobacco Control Programs – 2014, US 
Department of Health and Human Services, available at: 
<http://www.cdc.gov/tobacco/stateandcommunity/best_practi
ces/>, accessed 2  March  2015 
AUS-51 Jha et Chaloupka 1999  P. Jha and F.J. Chaloupka, Curbing the Epidemic: Governments 
and the Economics of Tobacco Control , World Bank, 
(Washington, D.C., 1999)  
AUS-52, 
JE-12 Rapport technique  2 de la 
NPHT  Preventative Health Taskforce, Australia: The Healthiest 
Country by 2020 – Technical Report No. 2 – Tobacco Control in 
Australia: Making Smoking History , Australian Government 
(24 July 2009)  
AUS-53 Rapport de 2000 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
États-Unis US Department of Health and Human Services, Reducing 
Tobacco Use: A Report of the Surgeon General  (Atlanta, 
2000), Chap.  1 
AUS-64, 
IDN-14 - Tobacco Advertising Prohibition Act 1992  (Cth)  
AUS-67, 
JE-14 Plan d'action de la NPHT  National Preventative Health Taskforce, Australia: The 
Healthiest Country by 2020 – National Preventative Health 
Strategy – The Roadmap for Action , Australian Government 
(30 June 2009)  
AUS-69 Mémoire de 1973 de RJ 
Reynolds  C.E Teague, "Research Planning Memorandum on Some 
Thoughts About New Brands of Cigarettes for the Youth 
Market", RJ Reynolds (2  February  1973), Bates 
Nos. 505101981 -505101992  
AUS-71 États-Unis c. Philip Morris  US District Court, United States v. Philip Morris USA, Inc., 
449 F. Supp.  2d 1 (D. D.C. 2006)  
AUS-73 Rapport de 1994 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
États-Unis, résumé 
analytique  US Department of Health and Human Services, Preventing 
Tobacco Use Among Youth and Young  Adults: A Report of the 
Surgeon General: Executive Summary  (Atlanta, 1994)  
 
AUS-76 Rapport de 2012 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
États-Unis US Department of Health and Human Services, Preventing 
Tobacco Use Among Youth and Young Adults: A  Report of the 
Surgeon General  (Atlanta, 2012)  
AUS-77 Monographie n° 19 
concernant la lutte 
antitabac de l'Institut 
national du cancer  R. Davis, E. Gilpin, B. Loken, K. Viswanath, and M.  Wakefield 
(eds.), The Role of the Media in Promoting and Reducing 
Tobacco Use , Tobacco Control Monograph No.  19, US 
Department of Health and Human Services, National Institutes 
of Health, National Cancer Institute (Bethesda, 2008)  
AUS-78 Rapport de 1994 de 
l'USIOM, chapitre 4  B. Lynch and R. Bonnie (eds.), Growing up Tobacco Free: 
Preventing Nicotine Addiction in Children and Youth , US 
Institute of Medicine (National Academy Press, 1994), Preface 
and Chap.  4 
AUS-81, 
CUB-61 Rapport Chantler  C. Chantler, "Standardised Packaging of Tobacco: Report of 
the Independent Revi ew Undertaken by Sir Cyril Chantler" 
(April 2014)  
AUS-82 Philip Morris, Marketing 
Issues Corporate Affairs 
Conference  Philip Morris, "Marketing Issues Corporate Affairs Conference" 
(27 May 1994), Bates Nos.  2504015017 -2504015042  
AUS-83 RJ Reynolds, Austr alia 
Trip: Topline Learning  RJ Reynolds, "Australia Trip: Topline Learning (Highly 
Restricted Market)" (12  February  1997), Bates 
Nos. 531455747 -531455751  
AUS-84 JTI c. Commonwealth, 
transcription  High Court of Australia Transcripts,  JT International SA v. 
Commonwealth of Australia; British American Tobacco 
Australasia Limited v. The Commonwealth  (2012) HCA 
Trans  91 (17  April 2012)  
AUS-86 Examen de 2011 du CCV  Cancer Council Victoria, "Plain Packaging of Tobacco Products: 
A Review of the Evidence" (May  2011) 
AUS-90 Cancer Research UK  Centre for Tobacco Control Research, "The Packaging of 
Tobacco Products", Cancer Research UK (March  2012)  
AUS-91, 
JE-24(28)  Hammond 2010  D. Hammond, "'Plain Packaging' Regulations for Tobacco 
Products: The Impact of Standardizing the Color and Design of 
Cigarette Packs", Salud Pública de México  (2010), Vol.  52, 
No. 2, p. S226-S232 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 21 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
AUS-92 Difranza et al. 2003 J. Difranza, D. Clark, and R. P ollay, "Cigarette Package Design: 
Opportunities for Disease Prevention", Tobacco Induced 
Diseases  (2003), Vol.  1, No.  2, pp.  97-109 
AUS-93, 
CUB-28 Wakefield et al. 2002 M. Wakefield, C. Morley, J. Horan, and K. Cummings, "The 
Cigarette Pack as Image: New Evidence from Tobacco Industry 
Documents", Tobacco Control  (2002), Vol.  11, No.  1, 
pp. i73-i80 
AUS-95 Philip Morris, Possibilités 
d'innovation en matière 
d'emballage  Philip Morris, "Opportunities in Packaging Innovation" 
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  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
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Trésorier, et de 
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sénatrice, Ministre des 
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œuvre de l'a ugmentation 
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Origin: Report by Working Party as ad opted by the 
CONTRACTING PARTIES at their Meeting of 
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(22 November  1958)  
AUS-295 Note du secrétariat du 
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Origin: Note by the GATT Secretariat Concerning the ICC 
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- 29 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
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AUS-297, 
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AUS-358 - Public Health Amendment (Juvenile Smoking) Act 2002  (NSW)  
AUS-359 - Tobacco Products Regulation (Miscellaneous Offences) 
Amendment Act 2007  (SA) 
AUS-360 - Public Health Act 1997  (Tas) 
AUS-374 - Tobacco Control Act 2002  (NT) 
AUS-417 - Excise Tariff Amendment Act (No 1) 2000  (Cth) 
AUS-418 - Excise Tariff Amendment (Tobacco) Act 2010  (Cth) 
AUS-421, 
HND-85, 
DOM-114, 
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AUS-500, 
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Institute NSW's Rebuttal of British American Tobacco's Analysis 
of Cancer Institute NSW Tobacco Tracking Survey (CITTS) 
Data" (30  September  2014)  
AUS-507, 
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AUS-511 Rapport supplémentaire 
Chipty  "Supplementary Report of Dr. Chipty" (31  May 2015)  
AUS-512 - Supplementary Graphs, Import Volumes, Value and Share of 
the Market  
AUS-513 - Australian Bureau of Statistics, "Balance of Payments and 
International Invest ment Position, Australia, Concepts, Sources 
and Methods, 1998", Cat. No.  5331.0 (1998)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 30 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
AUS-530 Document de travail de 
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World Trade Organization, Economic Research and Statistics 
Division (2013)  
AUS-531 Rapport supplémentaire 
Fong G. Fong, "Supplemental report in Response to Professor Ajzen" 
(8 September  2015)  
AUS-532 Contre -rapport Slovic  P. Slovic, "Rebuttal Report" (11  September  2015)  
AUS-534 Contre -rapport Brandon  T. Brandon, "Rebuttal Report" (4  September  2015)  
AUS-535 (SCI)  Contre -rapport Chipty  "Rebuttal report of Dr. Tasneem Chipt y" (14  September  2015) 
(SCI)  
AUS-536, 
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concurrence déloyale  International Bureau of WIPO, Protection Against Unfair 
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Intellectual Property Organization  (Geneva, 1994)  
AUS-539 Shorter Oxford English 
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(Oxford University Press, 2007), Vol.  1, pp.  15, 16, 488, 719, 
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AUS-544 Philip Morris, Prés entation 
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Presentation  October  3, 1990", Bates 
Nos. 2504107139A -2504107171  
AUS-547 1994 USIOM Report, 
Chap.  8 B. Lynch and R. Bonnie (eds.), Growing up Tobacco Free: 
Preventing Nicotine A ddiction in Children and Youth , US 
Institute of Medicine (National Academy Press, 1994), Chap.  8 
AUS-549 Document pour la 
consultation, Ministère de 
la santé de la 
Nouvelle -Zélande  Ministry of Health, Proposal to Introduce Plain Packaging of 
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New Zealand Government (Wellington, 2012); and Ministry of 
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Tobacco Products", New  Zealand Government (28  March  2012)  
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chambres de l'Oireachtas  Ireland, Houses of the Oireachtas, Joint Committee on Health 
and Children, "Report on Hearings in Relation to the General 
Scheme of the Public Health (Standardised Packaging of 
Tobacco) Bill", Vol.  1 (April 2014)  
AUS-551 Déclaration de J. Ellison, 
Sous-Secrétaire d'État à la 
santé publique du 
Royaume -Uni, au sujet de 
la publication du rapport 
Chantler  Statement dated 3  April 2014 of J. Ellison, UK Under -Secretary 
of State for Public Health, delivered to the House of Commons 
on publication o f Chantler Report on Standardised Packaging of 
Tobacco Products  
 
AUS- 553  Document pour la 
consultation de la Norvège 
sur l'emballage normalisé 
du tabac  Norwegian Ministry of Health and Care Services, "Consultation 
on the Proposal for Standardised Tobacc o Packaging and the 
Implementation of Article 5.3 of the Framework Convention on 
Tobacco Control" (17  March  2015)  
AUS-554 Examen commercial sur 
l'emballage, le Chili 
propose un emballage 
neutre pour les cigarettes  Packaging Business Review, "Chile Proposes Plain Packaging 
for Cigarettes" (19  August  2015), available at: 
<http://containers.packaging -business -
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cigarettes -190815 -4650223 >, accessed 13  September  2015 
AUS-555 Examen Hammond  D. Hammond, "Standardized Packaging of Tobacco Products: 
Evidence Review", prepared for Irish Department of Health 
(March 2014)  
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<http://www.bat.com/group/
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JE-24(63)  Wakefield et al. 2012  M. Wakefield, D. Germain, S. Durkin, D. Hammond, 
M. Goldberg, and R. Borland, "Do Larger Pictorial Health 
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Cigarettes?", Addiction (2012), Vol.  107, No.  6, pp.  1159-1167 
AUS-559 Philip Morris, 
communication  au Conseil 
législatif du Parlement 
tasmanien  Philip Morris Ltd, "Submission to the Legislative Council 
Government Administration Committee 'A' Inquiring into the 
Public Health Amendment (Tobacco Free Generation) Bill 2014" 
(June 2015)  
AUS-570, 
HND-124, 
DOM-307 
 Rapport technique sur la 
NTPPTS  K. Coomber, M.  Zacher, S. Durkin, E. Brennan, M.  Scollo, 
M. Wakefield, P. Myers, N. Vickers, and S. Misson , "Australian 
National Tobacco Plain Packaging Tracking Survey: Technical 
Report", Cancer Council Victoria, p repared for Australian 
Government Department of Health (March 2015)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 31 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
AUS-582 Contre -rapport Chaloupka  F. Chaloupka, "Rebuttal Report on Selected Issues Raised in 
Ongoing Challenges to Australia's Tobacco Plain Packaging 
Measure" (26  October  2015)  
AUS-583 Contre -rapport Dubé  J.-P.Dubé, "A Rebuttal to Comments Made by Dr. Professor 
Steenkamp" (26  October  2015)  
AUS-584 Réponse Katz au 
contre -rapport  M. Katz, "The Effects of Tobacco Plain Packaging: Surrebuttal 
to Professor Damien Neven" (26  October  2015)  
AUS-585 Deuxième rapport 
supplémentaire Fong  G. Fong, "Supplementary Report in Response to Professors 
Inman and Kleijnen" (27  October  2015)  
AUS-586 Réponse au contre -rapport 
Chipty  "Surrebuttal Report of Dr. Tasneem Chipty" (26  October  2015)  
AUS-588 Contre -rapport Tavassoli  N. Tavassoli, "Rebuttal to Arguments Raised in 
Exhibit  DOM/HND -14" (26  October  2015)  
AUS-590 Deuxième contre -rapport 
Chaloupka  F. Chaloupka, "Report on Selected Issues Raised in Ongoing 
Challenges to Australia's Tobacco Plain Pack aging Measure" 
(7 December  2015)  
AUS-591 Deuxième contre -rapport 
Chipty  "Second rebuttal report of Dr. Tasneem Chipty" 
(8 December  2015)  
AUS-593 Communication de BATA 
au sujet du document de 
travail du gouvernement 
australien sur la fiscalité  British Ame rican Tobacco Australia, "Submission to the 
Australian Government's Re:Think – Tax Discussion Paper 
Consultation" (5  June 2015)  
 
AUS-595, 
DOM-319 Rapport 2015 de l'OMS sur 
l'épidémie mondiale de 
tabagisme  World Health Organization, WHO Report on the Globa l Tobacco 
Epidemic, 2015: Raising Taxes on Tobacco  (Geneva, 2015)  
AUS-595.A  Rapport 2015 de l'OMS sur 
l'épidémie mondiale de 
tabagisme, appendice IX  World Health Organization, WHO Report on the Global Tobacco 
Epidemic, 2015: Raising Taxes on Tobacco  (Geneva, 2015), 
Appendix IX  
AUS-596 ISO 6385  International Organization for Standardization, International 
Standard 6385: Ergonomic Principles in the Design of Work 
Systems , 2nd edn, ISO 6385:2004(E) (1  February  2004)  
AUS-597 ISO 26000  International Org anization for Standardization, International 
Standard 26000: Guidance on Social Responsibility , 1st edn, 
ISO 26000:2010(E) (1  November  2010)  
AUS-598 ISO 14001  International Organization for Standardization, International 
Standard 14001: Environmental Management Systems – 
Requirements with Guidance for Use, 3rd edn, 
ISO 14001:2015(E) (15  September  2015)  
AUS-601 Kumar et Steenkamp, 
Private Label Strategy   N. Kumar and J. -B. Steenkamp, Private Label Strategy: H ow to 
Meet the Store Brand Challenge  (Harvard Business Press, 
2013), Chap. 6  
AUS-602, 
DOM-368 Manuel de 2008 du CIRC  World Health Organization, International Agency for Research 
on Cancer, Methods for Evaluating Tobacco Control Policies , 
Handbooks of Canc er Prevention, Tobacco Control, Vol.  12 
(Lyon, 2008)  
AUS-604 Troisième contre -rapport 
Chaloupka  F. Chaloupka, "Third Rebuttal Report on Selected Issues Raised 
in Ongoing Challenges to Australia's Tobacco Plain Packaging 
Measure" (29  January  2016)  
AUS-605 Troisième contre -rapport 
Chipty  T. Chipty, "Third Rebuttal Report of Dr. Tasneem Chipty" 
(1 February  2016)  
AUS-607 OMS, un programme de 
politiques pour inverser le 
cours de l'épidémie  World Health Organization, MPOWER: A Policy Package to 
Reverse the Tobacco Epidemic  (2008)  
AUS-609 Plan stratégique de la 
Tasmanie  Tasmanian Government, Department of Health and Human 
Services, " Healthy Tasmania – Five Year Strategic Plan – 
Community Consultation Draft"  (December 2015)  
AUS-612, 
CUB-94  Loi irlandaise de  2015 sur 
la santé publique   Ireland, Public Health (Standardised Packaging of Tobacco) 
Act 2015 
AUS-613 - United Kingdom, The Standardised Packaging of Tobacco 
Products Regulations 2015  
AUS-614 - France, LOI n° 2016 -41 du 26  janvier  2016 de Modernisation 
de Notre Système de Santé, Article  27 
AUS-615  Projet de décret, Neutralité 
et normalisation de 
l'emballage de cigarettes 
et de tabac à rouler  France, Decree on the Conditions of Neutrality and 
Standardisation for the Packaging and Paper of Cigarettes and 
Rolling Tobacco (Draft), European Commission Notification 
No. 2015/241/F (7  May 2015)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 32 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
AUS-616 Hongrie, projet de 
modification du décret 
gouvernemental 
n° 39/2013  Hungary, Government Decree Amending Government 
Decree  39/2013 of 14 February  2013 on the Manufacture, 
Placement on the Market and Control of Tobacco Products, 
Combined Warnings and the Detailed Rules for the Application 
of the Health -Protection Fine (Draft), European Commission 
Notification No.  2015/529/HU (21  September  2015)  
AUS-617 - New Zealand, Smoke -free Environments (Tobacco Plain 
Packaging) Amendment Bill  (2014)  
AUS-618 Norvège, projets de 
modifications  Norway, "Draft Amendments to the Tobacco Control Act" and 
"Draft Amendments to the Labelling Regulations", European 
Commission Notification No.  2015/2009/N (5 May 2015)  
AUS-619 Park et Srinivasan 1994   C. Park and V. Srinivasan, "A Survey -Based Method for 
Measuring and Understanding Brand Equity and Its 
Extendability", Journal of Marketing Research  (1994) Vol.  31, 
pp. 271-288 
AUS-621 Enquête du CCV de 2014  V. White and T. Williams, "Australian Secondary School 
Students' Use of Tobacco in 2014: Report", Cancer Council 
Victoria, prepared for Tobacco Control Taskforce, Australian 
Government Department of Health (October 2015)  
AUS-622 Résultats du NHS  Australian Bureau of Statistics, National Health Survey: First 
Results: 2014 -15, CAT. 4364.0.55.001  (2015)  
AUS-623 Dessaix et al. 2016  A. Dessaix, A. Maag, J. McKenzie, and D. Currow, "Factors 
Influencing Reductio ns in Smoking Among Australian 
Adolescents", Public Health Research and Practice (2016), 
Vol. 26, doi:http://dx.doi.org/10.17061/phrp2611605  
AUS-624 Examen après mise en 
œuvre concernant 
l'emballage neutre du 
tabac  Department of Health, "Post -Implementation Review: Tobacco 
Plain Packaging 2016", Australian Government (2016)  
JE-6 Loi TM  Trade Marks Act 1995  (Cth) 
JE-9 - Exposure Draft, Tobacco Plain Packaging Bill 2011  (Cth) 
(7 April 2011)  
JE-11 Document de consultation 
sur les produits du tabac 
autres que les cigarettes  Department of Health and Ageing, "Consultation Paper: 
Tobacco Plain Packaging: Proposed Approach to Non -Cigarette 
Tobacco Products", Australian Government 
(30 September  2011)  
JE-16 Examen de 2011 du CCV 
(actualisé)  Cancer C ouncil Victoria, "Plain Packaging of Tobacco Products: 
A Review of the Evidence" (May  2011, updated August 2011)  
JE-20 Directives concernant 
l'article 11 de la FCTC, 
FCTC/COP/3(10)  "Guidelines for Implementation of Article 11 (Packaging and 
Labelling of T obacco Products)", Document FCTC/COP3(10), 
excerpted from Conference of the Parties to the WHO 
Framework Convention on Tobacco Control, "Decisions", Third 
Session, held in Durban, South Africa, 17 to 
22 November  2008, Document FCTC/COP/3/DIV/3 
(16 February  2009)  
JE-21 Directives concernant 
l'article 13 de la FCTC, 
FCTC/COP/3(12)  "Guidelines for Implementation of Article 13 (Tobacco 
Advertising, Promotion and Sponsorship)", Document 
FCTC/COP3(12), excerpted from Conference of the Parties to 
the WHO Framewor k Convention on Tobacco Control, 
"Decisions", Third Session, held in Durban, South Africa, 17 to 
22 November  2008, Document FCTC/COP/3/DIV/3 
(16 February  2009)  
JE-22 Déclaration explicative 
concernant le Règlement 
TPPA Explanatory Statement, Tobacco Plain  Packaging Amendment 
Regulation 2012  (No. 1) (Cth) 
JE-24 - Plain Packaging Literature  
JE-24(2)  Arora et al. 2013  M. Arora, A. Tewari, N. Grills, G. Nazar, J. Sonrexa, V. Gupta, 
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doi: 10.3389/fpubh.201 3.00035  
JE-24(18)  Environics 2008b  Environics Research Group, "Consumer Research on the Size of 
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JE-24(21)  Ford et al. 2013b  A. Ford, C. Moodie,  A. MacKintosh, and G. Hastings, "How 
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pp. 83-88 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 33 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
JE-24(33)  Hoek et al. 2009  J. Hoek, P. Gendall, and J. Louviere, "Tobacco Branding an d 
Plain Packaging: The New Frontier in Tobacco Control?", 
prepared for American Marketing Association 20th Anniversary 
Marketing and Public Policy Conference held in Washington, 
DC, 28 to 30  May 2009 
JE-24(38)  Lund et Scheffels 2013  I. Lund and J. Scheffels, "Young Smokers and Non -Smokers 
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JE-24(39)  Madill -Marshall et al. 1996  J. Madill -Marshall, M.  Goldberg, G. Gorn, J. Liefeld, and 
H. Vredenburg, "Two Experiments Assessing the Visual and 
Semantic Images Associated with Current and Plain Cigarette 
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p. 267 
JE-24(41)  McCool  et al. 2012  J. McCool, L. Webb, L. Cameron, and J. Hoek, "Graphic 
Warning Labels on Plain Cigarette Packs: Will They Make a 
Difference to Adolescents?", Social Science & Medicine (2012), 
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JE-24(46)  Moodie et al. 2012  C. Moodie, G. Hastings, and L. Joossens, "Young Adult 
Smokers' Perceptions of Illicit Tobacco and the Possible Impact 
of Plain Packaging on Purchase Behaviour", European Journal 
of Public Health  (2012), Vol.  22, pp.  251-253 
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Institute for Social Research, York University 
(Toronto,  September  1995)  
JE-24(51)  Pechey et al. 2013 R. Pechey, D. Spiegelhalter, and T. Marteau, "Impact of Plain 
Packaging of Tobacco Products on Smoking in Adults and 
Children: An Elicitation of International Experts' Estimates", 
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doi:10.1186/1471 -2458-13-18 
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and Plain Packaging on Perceptions of Product Appeal and Risk 
Among Young Adults in Norway: A Between -Subjects 
Experimental Survey", BMJ Open (2013), 
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JE-24(56)  Scheffels et Saebo 2013  J. Scheffels and G. Saebo, "Perceptions of Plain and Branded 
Cigarette Packaging Among Norwegian Youth and Adults: A 
Focus Group Study", Nicotine & Tobacco Research  (2013), 
Vol. 15, No.  2, pp.  450-456 
JE-24(59)  Uppal et al. 2013  N. Uppal, L. Shahab, J. Britton, and E. Ratschen, "The 
Forgotten Smoker: A Qualitative Study of Attitudes Towards 
Smoking, Quitting, and Tobacco Control Policies Among 
Continuing Smokers", BMC Public H ealth (2013), Vol.  13, 
doi:10.1186/1471 -2458-13-432 
JE-24(65)  Wakefield  et al. 2014  M. Wakefield, M.  Bayly, and M.  Scollo, "Product Retrieval Time 
in Small Tobacco Retail Outlets Before and After the Australian 
Plain Packaging Policy: Real -World Study", Tobacco Control  
(2014), Vol.  23, pp.  70-76 
DOM/HND/IDN -3 Rapport Ajzen  I. Ajzen, "Examination of Australia's Reliance on Behavioral 
Theories to Support its Tobacco Plain Packaging Legislation" 
(1 June 2015)  
DOM/HND/IDN -4 Rapport supplémentaire 
Ajzen  I. Ajzen, "Supplemental Report: Pre -Implementation Empirical 
Testing of Behavioral Theories Relied on by Australia to Justify 
Plain Packaging" (7  July 2015)  
DOM/HND/IDN -5 Contre -rapport Ajzen  I. Ajzen, "The Role of Theory and Empirical Evidence in 
Evaluating  the Effectiveness of Plain Packaging: Response to 
Australia and its Experts" (27  October  2015)  
DOM/HND/IDN -6 Réponse d'Ajzen aux 
questions n° 146, 202 et 
203 du Groupe spécial  I. Ajzen, "Response to Questions 146, 202, and 203 by the 
Panel" (8  December  2015) 
DOM/HND -1 Rapport Shavin  D. Shavin, "Prohibitions Against Misleading and Deceptive 
Conduct Pursuant to the Australian Consumer Law and the 
Australian Competition and Consumer Commission's History of 
Effective Enforcement Thereof" (4  October  2014)  
DOM/HND -2 Rapport CMZ  P. Chaudhry, A. Murray, and A. Zimmerman, "The Impact of 
Plain Packaging on the Illicit Trade in Tobacco Products in 
Australia" (22  September  2014)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 34 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
DOM/HND -3 Rapport sur l'examen par 
les pairs  J. Inman, "Plain Packaging Literature Peer Review Project" 
(3 October  2014)  
DOM/HND -4 Examen systématique 
Kleijnen  J. Kleijnen, A. Bryman, and M.  Bosnjak, "Quality of the 
Empirical Evidence Testing the Impact of Plain Packaging on 
Tobacco Consumption: A Systematic Review" (7  October  2014)  
DOM/HND -5 Rapport Steenkamp  J.-B. Steenkamp, "The Effect of Plain Packaging on Smoking 
Behavior – An Analysis Based on Widely Accepted Consumer 
Behavior and Marketing Principles" (29  September  2014)  
DOM/HND -6 Rapport Steinberg  L. Steinberg, "Adolescent Dec ision-Making and the Prevention 
of Underage Smoking: The Role of Plain Packaging" 
(15 September  2014)  
DOM/HND -7 Rapport Fischer  "Expert Report of G. Fischer" (6  October  2014)  
DOM/HND -8 Rapport Keller  P. Keller, "Effective and Efficient Social Marketing  
Communication as an Alternative to Plain Packaging" 
(29 September  2014)  
DOM/HND -9 Rapport Shavin sur le 
contrôle préalable  D. Shavin, "Pre -Vetting of Packaging and Tobacco Products as 
an Alternative to Plain Packaging" (4  October  2014)  
DOM/HND -10 Contre -rapport Steinberg  L. Steinberg, "Rebuttal Report: Adolescent Decision -Making 
and the Prevention Underage Smoking: The Role of Plain 
Packaging: A Response to Expert Evidence Submitted on 
Behalf of Australia" (3  July 2015)  
DOM/HND -11 Contre -rapport Fische r  G. Fischer, "Response to report submitted by Prof. Brandon" 
(7 July 2015)  
DOM/HND -12 Contre -rapport sur le 
projet d'examen par les 
pairs J. Inman, "Plain Packaging Literature Peer Review Project: 
Rebuttal Report" (14  September  2015)  
DOM/HND -13 Contre -rapport sur 
l'examen systématique 
Kleijnen  J. Kleijnen, A. Bryman, and M.  Bosnjak, "Systematic Review 
Rebuttal Report" (14  September  2015)  
DOM/HND -14 Contre -rapport Steenkamp  J.-B. Steenkamp, "Tobacco Packaging in the Australian Context 
– Lessons from Mar keting Principles and Empirical Data: A 
Rebuttal to Arguments Raised by Australia and its Experts" 
(11 September  2015)  
DOM/HND -15 Deuxième contre -rapport 
Steinberg  L. Steinberg, "Adolescent Decision -Making and the Prevention 
of Underage Smoking: The Role of Plain Packaging: A Second 
Response to Expert Evidence Submitted on Behalf of Australia" 
(23 October  2015)  
DOM/HND -17 Deuxième contre -rapport 
sur le projet d'examen par 
les pairs  J. Inman, "Plain Packaging Literature Peer Review Project: 
Second Rebuttal  Report" (8  December  2015)  
DOM/HND -18 Deuxième contre -rapport 
sur l'examen systématique 
Kleijnen  J. Kleijnen, A. Bryman, and M.  Bosnjak, "Systematic Review 
Second Rebuttal Report" (7  December  2015)  
DOM/HND -19 Deuxième contre -rapport 
Steenkamp  J.-B. Steen kamp, "Rebuttal to  October  2015 Supplementary 
Reports of Professors J.P. Dubé and N. Tavassoli" 
(9 December  2015)  
DOM/HND -20 Steinberg, réponse à la 
question n° 159 du Groupe 
spécial  L. Steinberg, "Adolescent Decision -Making and the Prevention 
of Underage  Smoking: The Role of Plain Packaging: A 
Response to the WTO Panel" (7  December  2015)  
DOM/IDN -1 Rapport List  J. List, "A Consideration of the Empirical Evidence on the 
Effects of Australia's Tobacco Plain Packaging Legislation" 
(1 June 2015)  
DOM/IDN -2 Rapport Ajzen et al. sur les 
données  I. Ajzen, A. Hortaçsu, J. List, and A. Shaikh, "Reconsideration 
of Empirical Evidence on the Effectiveness of Australian Plain 
Packaging Legislation: Evidence from the National Plain 
Packaging Tracking Survey (NPPTS) an d Other Datasets" 
(15 September  2015)  
DOM/IDN -3 Contre -rapport List  J. List, "A Further Consideration of the Empirical Evidence on 
the Effects of Australia's Tobacco Plain Packaging Legislation" 
(16 September  2015)  
DOM/IDN -4 Deuxième rapport Ajzen 
et al. sur les données  I. Ajzen, A. Hortaçsu, J. List, and A. Shaikh, "Reconsideration 
of Empirical Evidence on the Effectiveness of Australia's Plain 
Packaging Legislation: Evidence from the International Tobacco 
Control (ITC) and Personal Pack Display Da tasets" 
(27 October  2015)  
DOM/IDN -5 Deuxième rapport 
supplémentaire List  J. List, "A Synthesis of the Evidence on Australia's Plain 
Packaging Policy" (28  October  2015)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 35 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
DOM/IDN -6 Contre -rapport Ajzen et al. 
sur les données  I. Ajzen, A. Hortaçsu, J. List, and A. Shaikh, "Reconsideration 
of Empirical Evidence on the Effectiveness of Australian Plain 
Packaging Legislation: Evidence from the National Plain 
Packaging Tracking Survey (NPPTS) and Other Datasets: 
Rebuttal Report" (9  December  2015)  
DOM/IDN -7 Troisième rapport 
supplémentaire List  J. List, "A Further Synthesis of the Newly -Available Evidence 
on Australia's Plain Packaging Policy" (8  December  2015)  
DOM/IDN -8 Deuxième contre -rapport 
Ajzen et al. sur les 
données  I. Ajzen, A. Hortaçsu, J. List, and A. S haikh, "Findings From 
the NPPTS, ITC and Personal Pack Display Datasets: Response 
to Arguments by Professor Chaloupka and Australia" 
(29 January  2016)  
DOM/IDN -9 Résumé du rapport List  J. List, "Concluding Summary on Australia's Plain Packaging 
Policy" (2  February  2016)  
HND-2, 
DOM-50 Mandat de la NPHT  Australian Government, Preventative Health Taskforce, "Terms 
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HND-12, 
IDN-6 Lettre du 23  avril 2009 de 
l'OBPR au DHA  Letter dated 23  April 2009 from T. Lind, Office of Best Practice 
Regulation, to D. Sloane, Assistant Director, Department of 
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HND-13 Évaluation préliminaire de 
la meilleure pratique 
réglementaire  Department of Health and Ageing, "Best Practice Regulation 
Preliminary Assessment", Australian Government 
(7 April 2010)  
HND-15 RIS 2010  Facsimile dated 27  April 2010 from P. Marshall, Director, 
Department of Health and Ageing, to R. Ristic, Director, Office 
of Best Practice Regulation, attaching "Regu lation Impact 
Statement: Plain Packaging of Tobacco Products" (April 2010)  
HND-16 Lettre du 4  mai 2010 du de 
l'OBPR au DHA  Letter dated 4  May 2010 from R. Ristic, Director, Office of Best 
Practice Regulation, to P. Marshall, Director, Department of 
Health  and Ageing  
HND-18, 
CUB-9 Rapport 2011 -2012 sur la 
meilleure pratique 
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Comité législatif du Sénat 
chargé des finances et de 
l'administration publique  Evidence to Finance and Public Administration Legislation 
Committee, Senate, Commonwealth of Australia, Canberra 
(26 May 2015 and 2  June 2015), excerpts  
 
DOM-373 (SCI)  - Data update and computer code and calculations supporting 
the IPE Updated Report (SCI)  
DOM-375 Troisième rapport IPE 
actualisé  D. Afshartous, M.  Hagedorn, A. Kaul, and M.  Wolf, "Updated 
Empirical Assessment of Australia's Plain Packaging R egime", 
Institute for Policy Evaluation (8  December  2015)  
DOM-378 (SCI)  - "Dominican cigar sales" and "Dominican cigar brands" variants 
(SCI)  
DOM-379 Résumé du rapport IPE  D. Afshartous, M.  Hagedorn, A. Kaul, and M.  Wolf, "Summary 
of Findings: Empirical Assessment of Australia's Plain 
Packaging Regime", Institute for Policy Evaluation 
(1 February  2016)  
DOM-382 Yong et al. 2015  H. Yong, R. Borland, D. Hammond, J. Thrasher, K. Cummings, 
and G. Fong, "Smokers' Reactions to the New Larger Health 
Warning Labe ls on Plain Cigarette Packs in Australia: Findings 
from the ITC Australia Project", Tobacco Control  
(19 February  2015), doi:10.1136/tobaccocontrol -2014-05197  
CUB-10 Livre de Gangjee  Dev Gangjee, Relocating the Law of Geographical Indications  
(Cambridge U niversity Press, 2012), pp.  281-283 
CUB-13 Le tabac en Australie 2012, 
extraits CUB  M. Scollo and M.  Winstanley (eds.), Tobacco in Australia: Facts 
and Issues , 4th edn, Cancer Council Victoria, (Melbourne, 
2012), Chaps. 1, 2, 5.3, 5.5, and 11  
CUB-15 Shanahan et Elliott 2008  P. Shanahan and D. Elliott, Evaluation of the Effectiveness of 
the Graphic Health Warnings on Tobacco Product Packaging 
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Government, (Canberra, 2008)  
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Directeur du Service de 
santé publique des 
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CUB-31 Guide de la FAO  Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) 
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Sustainable Geographical Indications , 2nd edn (2009 -2010), 
pp. iii, 19 -25, and  27 
CUB-34 Méta-analyse de Deselnicu 
et al. O. Deselnicu, M.  Costanigro, D. Souza -Monteiro, and D. 
McFadden, "A Meta -Analysis of Geographical Indication Food 
Valuation Studies: What Drives the Premium for Origin -Based 
Labels?", Journal of Agricultural and  Resource Economics  
(2013), Vol.  38, No.  2, pp.  204-219 
CUB-36 Étude de 2012 de l'UE sur 
les IG  European Commission, "Value of Production of Agricultural 
Products and Foodstuffs, Wines, Aromatised Wines and Spirits 
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(October 2012)  
CUB-38 - European Commission, "Questions & Answers: New Rules for 
Tobacco Products", Memo/14/134 (26  February  2014)  
CUB-39 (SCI)  - "Packaged and Non -Packaged Sales of LHM Cigars in Select 
Australian Retail Outlets:  January  2011 – November  2012" 
(SCI)  
CUB-40 - "Recommended Storage of LHM Cigars"  
CUB-41 Parr et Ell 2011  V. Parr and P. Ell, "Market Testing of New Health Warnings and 
Information Messages for Tobacco Product Packaging: 
Premium Cigars, Cigarillos / Little Cigars and Roll Your Own", 
GfK bluemoon Qualitative Research Report, prepared for 
Department of Health and Ageing, Australian Government 
(October 2011)  
CUB-44 - Shorter Oxford English Dictionary , 6th edn, A. Stevenson (ed.) 
(Oxford University Press, 2007), Vol.  1, p. 2541 
CUB-45 - Shorter Oxford English Dictionary , 6th edn, A. Stevenson (ed.) 
(Oxford University Press, 2007), Vol.  1, pp.  1482 and 3445  
CUB-48 - Shorter Oxford English Dictionary , 6th edn, A. Stevenson (ed.) 
(Oxford Un iversity Press, 2007), Vol.  1, p. 827 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 42 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
CUB-49 Audier, Protection des IG  J. Audier, "Protection of Geographical Indications in France and 
Protection of French Geographical Indications in Other 
Countries", Lecture presented at Symposium on the Protection 
of Geographical Indications in the Worldwide Context held in 
Eger, Hungary from 24 to 25  October  1997, 
WIPO/GEO/EGR/97/8/Rev  
CUB-58 Stead et al. 2013  M. Stead, C. Moodie, K. Angus, L. Bauld, A. McNeill, J. Thomas, 
G. Hastings, K. Hinds, A. O'Mara -Eves, I. Kw an, R. Purves, and 
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Tobacco Packaging Consistent with Framework Convention on 
Tobacco Control Guidelines? A Systematic Review of 
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doi:10.1371/journal.pone.0 075919  
CUB-62 Manuel de l'OMS 
concernant les taxes sur le 
tabac, texte intégral  World Health Organization, WHO Technical Manual on Tobacco 
Tax Administration  (2011)  
 
CUB-63 Modèle de simulation de 
taxe sur le tabac de l'OMS  World Health Organization, "The World Health Organization''s 
Tobacco Tax Simulation Model" (June 2013)  
CUB-66 Rapport de 1994 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
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Tobacco Use Among Youth and Young Adults: A Report of the 
Surgeon General  (Atlanta, 1994), pp.  49-51 
 
CUB-67 - UK Department of Health, "Consultation on the Introduction of 
Regulations for Standardised Packaging of Tobacco Products" 
(June 2014)  
CUB-79 Rapport Vision One  Vision One Research, "Survey of the Australian Cigar Market: 
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IDN-1 - Australian Broadcasting Corporation News, "Indonesia Pushes 
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IDN-23 Pages de travail sur les 
droits d'accise  Australian Taxation Office, "Excise Tariff Working Pages: 
Schedule (1  December  2013)", available at: 
<http://law.ato.gov.au >, accessed 18  December  2013 
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2012), Chap.  14, pp.  i-36, and Appendix 1, p.  1 
IDN-30 Layton et Lowe 2014  D. Layton and J. Lowe, "The Framework Convention on 
Tobacco Control and the World Trade Organization: A Conflict 
Analysis under In ternational Law", Global Trade and Customs 
Journal (2014), Vol.  9, Issue 6, pp.  246-252 
IDN-32 Vadi 2012  V. Vadi, "Global Health Governance at a Crossroads: 
Trademark Protection v. Tobacco Control in International 
Investment Law", Stanford Journal of International Law  
(2012), Vol.  48, No.  1, pp.  93-130 
IDN-43 Manuel de l'OMPI sur la 
propriété intellectuelle, 
extraits IDN  World Intellectual Property Organization, WIPO Intellectual 
Property Handbook , 2nd edn  (Geneva, 2004), 
paras.  2.313 -2.512 and 5.107 -5.123  
IDN-60 Wadlow, Law of Passing 
Off, extraits IDN  C. Wadlow, The Law of Passing -Off: Unfair Competition by 
Misrepresentation , 3rd edn (Sweet & Maxwell, 2004), 
Sections  2-1 to 2 -52 
IDN-61 Bodenhausen, extraits IDN  G.H.C. Bodenhausen, Guide to the App lication of the Paris 
Convention for the Protection of Industrial Property, as Revised 
at Stockholm in 1967  (WIPO, 1969), pp.  142-146 
IDN-62 Résultats de la recherche 
ATMOSS  Australian Trade Marks Online Search System, "Trade Mark 
Details", Search Results , Trade Mark No.  1519376, 
"Indonesian Gold", available at: 
<http://pericles.ipaustralia.gov.au/atmoss>, accessed 
26 September  2014 
IDN-87 - F. Chaloupka, "How Effective Are Taxes in Reducing Tobacco 
Consumption?"  
IDN-88 OMS, Augmenter les taxes 
sur le tabac  World Health Organization, "Raising Tax on Tobacco: What You 
Need to Know" (2014)  
IDN-89 Rapport de 2000 du 
Directeur du Service de 
santé publique des 
États-Unis, résumé 
analytique  US Department of Health and Human Services, Reducing 
Tobacco Use: A Report of the Surgeon General  (Atlanta, 
2000), Executive Summary, reprinted in US Centers for 
Disease Control, MMWR Recommendations and Reports  
(22 December  2000), Vol.  49, No. RR -16 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 43 - 
  No de pièce  Titre abrégé  Titre  
IDN-101 Tivo contre Vivo  Federal Court of Australia, Tivo Inc v. Vivo In ternational 
Corporation Pty Ltd (2012) FCA 252  
IDN-106 Carvalho 3ème édition, 
extraits IDN  Nuno Pires de Carvalho, The TRIPS Regime of Trademarks and 
Designs , 3rd edn (Kluwer Law International, 2014), 
pp. 254-255 
UKR-1 Rapport Dinwoodie  G. Dinwoodie, "Compatibility of Restrictions on the Use of 
Trade Marks with the TRIPS Agreement" (13  July 2014)  
UKR-2 Rapport Schwebel  "On Whether the Owner of a Registered Trademark Has the 
Right to Use that Trademark: Opinion of Judge Stephen 
M. Schwebel" (29 Septem ber 2014)  
UKR-3 (SCI)  Rapport Neven  D. Neven, "The Effects of Plain Packaging Regulation on 
Competition and Tobacco Consumption: An Economic 
Assessment" (2  October  2014) (SCI)  
UKR-4 Rapport Howell  "John Howell – Expert Report" (25  January  2014)  
UKR-5 Rapport Klick  J. Klick, "The Effect of Australia's Plain Packaging Law on 
Smoking: Evidence from Survey and Market Data" 
(26 July 2014)  
UKR-6 Rapport Klick sur les 
publications TPP  "Report by J. Klick on Plain Packaging Literature and Research 
Methodology" (2  October  2014)  
UKR-7 Rapport Satel  "Sally Satel, M.D. -- Expert Report" (19  February  2014)  
UKR-8 Rapport Viscusi  W.K. Viscusi, "An Assessment of Plain Pack Cigarette 
Packaging Policies" (21  November  2013)  
UKR-9 Rapport Winer  "Professor  Russell S.  Winer, Ph.D. -- Expert Report" 
(22 November  2013)  
UKR-10 Rapport Janeczko  R. Janeczko, "The Impact of Plain Packaging on the Sale of 
Illicit Tobacco in Australia" (20  December  2013)  
UKR-11 Rapport Heydon  J. Heydon, "Report Concerning the Australian Consumer Law 
and the Packaging of Tobacco Products" (2014)  
UKR-51 - Email correspondence dated 7  April 2009 from D. Sloane, 
Assistant Director, Department of Health and Ageing, to R. 
Ristic, S. Rowley, and C. Toyne, Office of Best Practice 
Regulation, attaching Department of Health and Ageing, 
"DRAFT Regulation Impact Statement – Tobacco Control Act" 
(April 2009)  
UKR-80 OMPI, Introduction à la 
propriété intellectuelle  World Intellectual Property Organization, Introduction to 
Intellectual Proper ty: Theory and Practice , (Kluwer Law 
International, 1997), Chaps. 12 and 18  
UKR-144 Rapport Heckman  "Report of James J.  Heckman: UK Plain Packaging 
Consultation", Annex 4 of the Response of Philip Morris Limited 
to the UK Department of Health Consultatio n on Standardised 
Packaging of Tobacco Products (9  August  2012)  
UKR-154 Rapport Mitchell  G. Mitchell, "Observations on the Chantler Report: A 
Psychological Analysis of the Potential Impact of Standardized 
Cigarette Packaging on Underage Smoking" (30 July 2014), 
Appendix 6 of British American Tobacco's Response to the UK 
Consultation on the Introduction of Regulations for 
Standardised Packaging of Tobacco Products (7  August  2014)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 44 - 
  PRINCIPALES AFFAIRES  CITÉES DANS LE S PRÉSENT S RAPPORT S 
Titre abrégé  Titre complet de l'affaire et référence  
Argentine – Chaussures (CE)  Rapport de l'Organe d'appel Argentine – Mesures de sauvegarde à 
l'importation de chaussures , WT/DS121/AB/R , adopté le 1 2 janvier  2000 
Argentine – Chaussures, textiles 
et vêtements  Rapport de l'Organe d'appel Argentine – Mesures affectant les importations 
de chaussures, textiles, vêtements et autres articles , WT/DS56/AB/R  et 
Corr.1, adopté le 2 2 avril 1998 
Argentine – Mesures à 
l'importation  Rapports de l'Organe d'appel Argentine – Mesures affectant les importations 
de marchandises , WT/DS438/AB/R  / WT/DS444/AB/R  / WT/DS445/AB/R , 
adoptés le 26  janvier  2015 
Argentine – Mesures à 
l'importation  Rapports du Groupe spécial Argentine – Mesures affectant les importations 
de marchandises , WT/DS438/R  et Add.1 / WT/DS444/R  et Add.1 / 
WT/DS445/R  et Add.1, adoptés le 26  janvier  2015, modifié ( WT/DS438/R ) et 
confirmés ( WT/DS444/R  / WT/DS445/R ) par les rapports de l'Organe d'appel 
WT/DS438/AB/R  / WT/DS444/AB/R  / WT/DS445/AB/R   
Argentine – Services financiers  Rapport de l'Organe d'appel Argentine – Mesures concernant le commerce 
des marchandises et des services , WT/DS453/AB/R  et Add.1, adopté le 
9 mai 2016 
Australie – Pommes  Rapport de l'Organe d'appel Australie – Mesures affectant l'importation de 
pommes en provenance de Nouvelle -Zélande , WT/DS367/AB/R , adopté le 
17 décembre  2010 
Brésil – Noix de coco desséchée  Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Mesures visant la noix de coco 
desséchée , WT/DS22/AB/R , adopté le 2 0 mars 1997 
Brésil – Pneumatiques rechapés  Rapport  de l'Organe d'appel Brésil – Mesures visant l'importation de 
pneumatiques rechapés , WT/DS332/AB/R , adopté le 1 7 décembre  2007 
Brésil – Pneumatiques rechapés  Rapport du Groupe spécial Brésil – Mesures visant l'importation de 
pneumatiques rechapés , WT/DS332/R , adopté le 1 7 décembre  2007, modifié 
par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS332/AB/R  
Canada – Aéronefs  Rapport de l'Organe d'appel Canada – Mesures visant l'exportation des 
aéronefs civils , WT/DS70/AB/R , adopté le 20 août 1999 
Canada – Brevets pour les 
produits pharmaceutiques  Rapport du Groupe spécial Canada – Protection conférée par un brevet pour 
les produits pharmaceutiques , WT/DS114/R , adopté le 7 avril 2000 
Canada – Énergie renouvelable 
/ Canada – Programme de tarifs 
de rachat garantis  Rapports de l'Organe d'appel Canada – Certaines mesures affectant le 
secteur de la production d'énergie renouvelable / Canada – Mesures relatives 
au programme de tarifs de rachat garantis , WT/DS412/AB/R  / 
WT/DS426/AB/R , adoptés le 24  mai 2013 
Canada – Exportations de blé et 
importations de grains  Rapport de l'Organe d'appel Canada – Mesures concernant les expo rtations 
de blé et le traitement des grains importés , WT/DS276/AB/R , adopté le 
27 septembre  2004 
Canada – Maintien de la 
suspension  Rapport de l'Organe d'appel Canada – Maintien de la suspension d'obligations 
dans le différend CE – Hormones , WT/DS321/AB/R , adopté le 
14 novembre  2008 
Canada – Maintien de la 
suspension  Rapport du Groupe spécial Canada – Maintien de la suspension d'obligations 
dans le différend CE – Hormones , WT/DS321/R  et Add.1 à Add.7, adopté le 
14 novembre  2008, modifié par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS321/AB/R  
Canada – Périodiques  Rapport de l'Organe d'appel Canada – Certaines mesures concernant les 
périodiques , WT/DS31/AB/R , adopté le 3 0 juillet  1997 
Canada – Périodiques  Rapport du Groupe spécial Canada – Certaines mesures concernant les 
périodiques , WT/DS31/R , adopté le 3 0 juillet  1997, modifié par le rapport de 
l'Organe d'appel WT/DS31/AB/R  
Canada – Produits laitiers  Rapport de l'Organe d'appel Canada – Mesures visant l'importation de lait et 
l'exportation de produits laitiers , WT/DS103/AB/R , WT/DS113/AB/R , adopté 
le 27 octobre  1999 
CE – Accessoires de tuyauterie  Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Droits antidumping 
sur les accessoires de tuyauterie en fonte malléable en provenance du Brésil , 
WT/DS219/R , adopté le 1 8 août 2003, modifié par le rapport de l'Organe 
d'appel WT/DS219/AB/R  
CE – Amiante  Rapport de l'Organe d'appel Communautés europée nnes – Mesures affectant 
l'amiante et les produits en contenant , WT/DS135 /AB/R , adopté le 
5 avril 2001 
CE – Approbation et 
commercialisation des produits 
biotechnologiques  Rapports du Groupe spécial Communautés européennes – Mesures affectant 
l'approbation et la commercialisation des produits biotechnologiques , 
WT/DS291/R , Add.1 à Add.9 et Corr.1 / WT/DS292/R , Add.1 à Add.9 et 
Corr.1 / WT/DS293/R , Add.1 à Add.9 et Corr.1, adoptés le 
21 novembre  2006 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 45 - 
  Titre abrégé  Titre complet de l'affaire et référence  
CE – Bananes  III Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Régime applicable  
à l'importation, à la vente et à la distribution des bananes , WT/DS27/AB/R , 
adopté le 2 5 septembre  1997 
CE – Bananes  III Rapports du Groupe spécial Communautés européennes – Régime applicable 
à l'importation, à la vente et à la distribution des bananes , WT/DS27/R/ECU  
(Équateur)  / WT/DS27/R/USA  (États -Unis) / WT/DS27/R/GTM , 
WT/DS27/R/HND  (Guatemala et Honduras)  / WT/DS27/R/MEX  (Mexique) , 
adoptés le 2 5 septembre  1997, modifi é par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS27/AB/R  
CE – Bananes  III (article  21:5 – 
Équateur  II) / CE – Bananes  III 
(article  21:5 – États-Unis) Rapports de l'Organe d'appel Communautés européennes – Régime 
applicable à l'importation, à la vente et à la distribution des bananes – 
Deuxième recours de l'Équateur à l'article  21:5 du Mémorandum d'accord sur 
le règlement des différends , WT/DS27/AB/RW2/ECU , adopté le 
11 décembre  2008, et Corr.1 / Communautés européennes – Régime 
applicable à l'importation, à la vente et à la distribution des bananes – 
Recours des États -Unis à l'article  21:5 du Mémorandum d'accord sur le 
règlement des di fférends , WT/DS27/AB/RW/USA  et Corr.1, adopté le 
22 décembre  2008 
CE – Hormones  Rapport de l'Organe d'appel Mesures communautaires concernant les viandes 
et les produits carnés (hormones) , WT/DS26/AB/R , WT/DS48/AB/R , adopté 
le 13 février  1998 
CE – Hormones (Canada) 
(article  22:6 – CE) Décision des arbitres Mesures communautaires concernant les viandes et les 
produits carnés (hormones), plainte initiale du Canada – Recours des 
Communautés européennes à l'arbitrage au titre de l'article  22:6 du 
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends , WT/DS48/ARB , 
12 juillet  1999 
CE – Hormones (États -Unis) 
(article  22:6 – CE) Décision des arbitres Mesures communautaires concernant les viandes et les 
produits carnés (hormones), plainte initiale des États -Unis – Recours des 
Communautés européennes à  l'arbitrage au titre de l'article  22:6 du 
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends , WT/DS26/ARB , 
12 juillet  1999 
CE – Marques et indications 
géographiques  Rapports du Groupe spécial  Communautés européennes – Protection des 
marques et des indications géographiques pour les produits agricoles et les 
denrées alimentaires , WT/DS290/R  (Australie)  / WT/DS174/R  (États -Unis), 
adoptés le 2 0 avril 2005 
CE – Marques et indications 
géographiques (Australie)  Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Protection des 
marques et des indications géographiques pour les produits agricoles et  les 
denrées alimentaires, plainte de l'Australie , WT/DS290/R , adopté le 
20 avril 2005 
CE – Marques et indications 
géographiques (États -Unis) Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Protection des 
marques et des indications géographiques pour les produits agricoles et les 
denrées alimentaires, plainte des États -Unis, WT/DS174/R , adopté le 
20 avril 2005 
CE – Morceaux de poulet  Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Classification 
douanière des morceaux de poulet désossés et congelés , WT/DS269/AB/R , 
WT/DS28 6/AB/R , adopté le 2 7 septembre  2005, et Corr.1  
CE – Préférences tarifaires  Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Conditions d'octroi 
de préférences tarifaires aux pays en développement , WT/DS246/AB/R , 
adopté le 2 0 avril 2004 
CE – Préférences tarifaires  Rapport  du Groupe spécial Communautés européennes – Conditions d'octroi 
de préférences tarifaires aux pays en développement , WT/DS246/R , adopté 
le 20 avril 2004, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS246/AB/R  
CE – Produits dérivés du phoque  Rapports de l'Organe d'appel Communautés européennes – Mesures 
prohibant l'importation et la commercialisation de produits dérivés du 
phoque , WT/DS400/AB/R  / WT/DS401/AB/R , adoptés le 18  juin 2014 
CE – Produits dérivés du phoque  Rapports du Groupe spécial Communautés européennes – Mesures prohibant 
l'importation et la commercialisation de produits dérivés du phoque , 
WT/DS400/R  et Add.1 / WT/DS401/R  et Add.1, adoptés le 18  juin 2014, 
modifiés par les rapports de l'Organe d'appel WT/DS400/AB/R  / 
WT/DS401/AB/R  
CE – Sardines  Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Désignation 
commerciale des sardines , WT/DS231/AB/R , adopté le 2 3 octobre  2002 
CE – Subventions à 
l'exportation de sucre  Rapports du Groupe spécial Communautés européennes – Subventions à 
l'exportation de sucre , WT/DS265/R  (Australie)  / WT/DS266/R  (Brésil)  / 
WT/DS283/R  (Thaïlande) , adoptés le 1 9 mai 2005, modifiés par le rapport de 
l'Organe d'appel WT/DS265/AB/R , WT/DS266/AB/R , WT/DS283/AB/R  
CE – Volailles Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Mesures affectant 
l'importation de certains produits provenant de volailles , WT/DS69/AB/R , 
adopté le 2 3 juillet  1998 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 46 - 
  Titre abrégé  Titre complet de l'affaire et référence  
CEE – Oléagineux  I Rapport du Group e spécial du GATT Communauté économique européenne – 
Primes et subventions versées aux transformateurs et aux producteurs 
d'oléagineux et de protéines apparentées destinées à l'alimentation des 
animaux , L/6627, adopté le 2 5 janvier  1990, IBDD S37/91  
Chili – Système de fourchettes 
de prix  Rapport de l'Organe d'appel Chili – Système de fourchettes de prix et 
mesures de sauvegarde appliqués à certains produits agricoles , 
WT/DS207/AB/R , adopté le 2 3 octobre  2002 
Chili – Système de fourchettes 
de prix (article  21:5 – 
Argentine)  Rapport de l'Organe d'appel Chili – Système de fourchettes de prix et 
mesures de sauvegarde appliqués à certains produits agricoles – Recours de 
l'Argentine à l'article  21:5 du Mémorandum d'accord sur le règlement des 
différends , WT/DS207/AB/RW , adopté le 2 2 mai 2007 
Chine – Droits de propriété 
intellectuelle  Rapport du Groupe spécial Chine – Mesures affectant la protecti on des droits 
de propriété intellectuelle et les moyens de les faire respecter , WT/DS362/R , 
adopté le 2 0 mars 2009 
Chine – Matières premières  Rapports de l'Organe d'appel Chine – Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières , WT/DS394/AB/R  / WT/DS395/AB/R  / 
WT/DS398/AB/R , adoptés le 22  février  2012 
Chine – Matières premières  Rapports du Groupe spécial Chine – Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières , WT/DS394/R , Add.1 et Corr.1 / WT/DS395/R , 
Add.1 et Corr.1 / WT/DS398/R , Add.1 et Corr.1, adoptés le 22  février  2012, 
modifiés par les rapports de l'Organe d'appel WT/DS394/AB/R  / 
WT/DS395/AB/R  / WT/DS398/AB/R  
Chine – Pièces automobiles  Rapports de l'Organe d'appel Chine – Mesures affectant les importations de 
pièces automobi les, WT/DS339/AB/R  / WT/DS340/AB/R  / WT/DS342/AB/R , 
adoptés le 1 2 janvier  2009 
Chine – Publications et produits 
audiovisuels  Rapport de l'Organe d'appel Chine – Mesures affectant les droits de 
commercialisation et les services de distribution pour certaines publications 
et certains produits de divertissement audiovisuels , WT/DS363/AB/R , adopté 
le 19 janvier  2010 
Chine – Publications et produits 
audiovisuels  Rapport du Groupe spécial Chine – Mesures affectant les droits de 
commercialisation et les services de distribution pour certaines publ ications 
et certains produits de divertissement audiovisuels , WT/DS363/R  et Corr.1, 
adopté le 1 9 janvier  2010, modifié par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS363/AB/R  
Chine – Terres rares  Rapports de l'Organe d'appel Chine – Mesures relatives à l'exportation de 
terres rares, de tungstène et de molybdène , WT/DS431/AB/R  / 
WT/DS432/AB/R  / WT/DS433/AB/R , adoptés le 29  août 2014 
Chine – Terres rares  Rapports du Gr oupe spécial Chine – Mesures relatives à l'exportation de 
terres rares, de tungstène et de molybdène , WT/DS431/R  et Add.1 / 
WT/DS432/R  et Add.1 / WT/DS433/R  et Add.1, adoptés le 29  août 2014, 
confirmés par les rapports de l'Orga ne d'appel WT/DS431/AB/R  / 
WT/DS432/AB/R  / WT/DS433/AB/R  
Colombie – Bureaux d'entrée  Rapport du Groupe spécial Colombie – Prix indicatifs et restrictions relatives 
aux bureaux d'entrée , WT/DS366/R  et Corr.1, adopté le 2 0 mai 2009 
Colombie – Textiles  Rapport de l'Organe d'appel Colombie – Mesures visant les importations de 
textiles, vêtements et chaussures , WT/DS461/AB/R  et Add.1, adopté le 
22 juin 2016 
Corée – Boissons alcooliques  Rapport de l'Organe d'appel Corée – Taxes sur les boissons alcooliques , 
WT/DS75/AB/R , WT/DS84/AB/R , adopté le 1 7 février  1999 
Corée – Diverses mesures 
affectant la viande de bœuf  Rapport de l'Organe d'appel Corée – Mesures affectant les importations de 
viande de bœuf fraîche, réfrigérée et  congelée , WT/DS161/AB/R , 
WT/DS169/AB/R , adopté le 1 0 janvier  2001 
Corée – Produits laitiers  Rapport de l'Organe d'appel Corée – Mesure de sauvegarde définitive 
appliquée aux importations de certains produits laitiers , WT/DS98/AB/R , 
adopté le 1 2 janvier  2000 
États-Unis – Acier au carbone  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Droits compensateurs sur certains 
produits plats en acier au carbone traité contre la corrosion en provenance 
d'Allemagne , WT/DS213/AB/R , adopté le 1 9 décembre  2002 
États-Unis – Acier au carbone 
(Inde)  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures compensatoires visant 
certains produits plats en acier au carbone laminés à chaud en provenance 
d'Inde , WT/DS436/AB/R , adopté le 19  décembre  2014 
États-Unis – Aéronefs civils gros 
porteurs (2ème plainte)  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures affectant le commerce des 
aéronefs civils gros porteurs (deuxième plainte) , WT/DS353/AB/R , adopté le 
23 mars 2012 
États-Unis – Animaux  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesures affectant l'importation 
d'animaux, de viandes et d'autres produits d'origine animale en provenance 
d'Argentine , WT/DS447/R  et Add.1, adopté le 31  août 2015 
États-Unis – Article  110 5), Loi 
sur le droit d'auteur  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article  110 5) de la Loi sur le droit 
d'auteur , WT/DS160/R , adopté le  27 juillet  2000 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 47 - 
  Titre abrégé  Titre complet de l'affaire et référence  
États-Unis – Article  211, Loi 
portant ouverture de crédits  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211 de la Loi générale de 
1998 portant ouverture de crédits , WT/DS176/AB/R , adopté le 
1er février  2002 
États-Unis – Article  211, Loi 
portant ouverture de crédits  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article  211 de la Loi générale de 
1998 portant ouverture de crédits , WT/DS17 6/R, adopté le 1er février  2002, 
modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS176/AB/R  
États-Unis – Article  301, Loi sur 
le commerce extérieur  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Articles 301 à 310 de la Loi de 1974 
sur le commerce extérieur , WT/DS152/R , adopté le 2 7 janvier  2000 
États-Unis – Bois de 
construction résin eux IV Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Détermination finale en matière de 
droits compensateurs concernant certains bois d'œuvre résineux en 
provenance du Canada , WT/DS257/AB/R , adopté le 1 7 février  2004 
États-Unis – Bois de 
construction résineux  VI Rapport du Groupe spécial États-Unis – Enquête de la Commission du 
commerce international dans l'affaire concernant les bois d'œuvre résineux 
en provenance du Canada , WT/DS277/R , adopté le 2 6 avril 2004 
États-Unis – Chemises et 
blouses de laine  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesure affectant les importations 
de chemises, chemisiers et blouses, de laine, tissés en provenance d'Inde , 
WT/DS33/AB/R , adopté le 2 3 mai 1997, et Corr.1  
États-Unis – Cigarettes aux 
clous de girofle  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures affectant la production et 
la vente de cigarettes aux clous de girofle , WT/DS406/AB/R , adopté le 
24 avril 2012 
États-Unis – Cigarettes aux 
clous de girofle  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesures affectant la production et la 
vente de cigarettes aux clous  de girofle , WT/DS406/R , adopté le 
24 avril 2012, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS406/AB/R  
États-Unis – Coton upland  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Subventions concernant le coton 
upland , WT/DS267/AB/R , adopté le 2 1 mars 2005 
États-Unis – Coton upland  Rapport du  Groupe spécial États-Unis – Subventions concernant le coton 
upland , WT/DS26 7/R et Add.1 à Add.3, adopté le 21  mars 2005, modifié par 
le rapport de l'Organe d'appel WT/DS267/AB/R  
États-Unis – Crevettes  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Prohibition à l'importation de 
certaines crevettes et de certains produits à base de crevettes , 
WT/DS58/AB/R , adopté le 6 novembre  1998 
États-Unis – Directive  sur les 
cautionnements en douane  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Directive sur les cautionnements en 
douane pour les marchandises assujetties à des droits 
antidumping/compensateurs , WT/DS345/R , adopté le 1er août 2008, modifié 
par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS343/AB/R  / WT/DS345/AB/R  
États-Unis – Droits antidumping 
et compensateurs (Chine)  Rapport de  l'Organe d'appel États-Unis – Droits antidumping et droits 
compensateurs définitifs visant certains produits en provenance de Chine , 
WT/DS379/AB/R , adopté le 2 5 mars 2011 
États-Unis – Enquête en matière 
de droits compensateurs sur les 
DRAM  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Enquête en matière de droits 
compensateurs sur les semi -conducteurs pour mémoires RAM dynamiques 
(DRAM) en provenance de Corée , WT/DS296/R , adopté le 2 0 juillet  2005, 
modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS296/AB/R  
États-Unis – EPO Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine (EPO) , WT/DS384/AB/R  / 
WT/DS386/AB/R , adoptés le 2 3 juillet  2012 
États-Unis – EPO Rapports du Groupe spécial États-Unis – Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine (EPO) , WT/DS384/R  / WT/DS386/R , 
adoptés le 2 3 juillet  2012, modifiés par les rapports de l'Organe d'appel 
WT/DS384/AB/R  / WT/DS386/AB/R  
États-Unis – EPO (article  21:5 – 
Canada et Mexique)  Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine (EPO ) – Recours du Canada et du 
Mexique à l'article  21:5 du Mémorandum d'accord sur le règlement des 
différends , WT/DS384/AB/RW  / WT/DS386/AB/RW , adoptés le 29  mai 2015 
États-Unis – EPO (article  21:5 – 
Canada et Mexique)  Rapports du Groupe spécial États-Unis – Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine (EPO) – Recours du Canada et du 
Mexique à l'article  21:5 du Mémora ndum d'accord sur le règlement des 
différends , WT/DS384/RW  et Add.1 / WT/DS386/RW  et Add.1, adoptés le 
29 mai 2015, modifiés par les rapports de l' Organe d'appel 
WT/DS384/AB/RW  / WT/DS386/AB/RW  
États-Unis – Essence  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Normes concernant l'essence 
nouvelle et ancienne formules , WT/DS2/AB/R , adopté le 2 0 mai 1996 
États-Unis – Fonds spécial pour 
l'environnement  Rapport du Groupe spécial du GATT États-Unis – Taxes sur le pétrole et 
certains produits d'importation , L/6175, adopté le 1 7 juin 1987, IBDD 
S34/154  
États-Unis – FSC Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Traitement fiscal des "sociétés de 
ventes à l'étranger" , WT/DS108/AB/R , adopté le 2 0 mars 2000 
États-Unis – FSC Rapport du Groupe s pécial États-Unis – Traitement fiscal des "sociétés de 
ventes à l'étranger" , WT/DS108/R , adopté le 2 0 mars 2000, modifié par le 
rapport de l'Organe d'appel WT/DS108/AB/R  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 48 - 
  Titre abrégé  Titre complet de l'affaire et référence  
États-Unis – Jeux Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures visant la fourniture 
transfrontières de services de jeux et paris , WT/DS285/AB/R , adopté le 
20 avril 2005, et Corr.1  
États-Unis – Jeux Rappor t du Groupe spécial États-Unis – Mesures visant la fourniture 
transfrontières de services de jeux et paris , WT/DS285/R , adopté le 
20 avril 2005, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS285/AB/R  
États-Unis – Loi de 1916 (CE)  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Loi antidumping de 1916, plainte des 
Communautés européennes , WT/DS136/R  et Corr.1, adopté le 
26 septembre  2000, confirmé par le rapport  de l'Organe d'appel 
WT/DS136/AB/R , WT/DS162/AB/R  
États-Unis – Loi de 1916 
(Japon)  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Loi antidumping de 1916, plainte du 
Japon , WT/DS162/R  et Add.1, adopté le 2 6 septembre  2000, confirmé par le 
rapport de l'Organe d'appel WT/DS136/AB/R , WT/DS162/AB/R  
États-Unis – Loi sur la 
compensation (Amendement 
Byrd)  Rapport de l 'Organe d'appel États-Unis – Loi de 2000 sur la compensation 
pour continuation du dumping et maintien de la subvention , 
WT/DS217/AB/R , WT/DS234/AB /R, adopté le 2 7 janvier  2003 
États-Unis – Maintien de la 
réduction à zéro  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien en existence et en 
application de la méthode de réduction à zéro , WT/DS350/AB/R , adopté le 
19 février  2009 
États-Unis – Maintien de la 
suspe nsion  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension 
d'obligations dans le différend CE – Hormones , WT/DS320/AB/R , adopté le 
14 novembre  2008 
États-Unis – Maintien de la 
suspension  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Maintien de la suspension 
d'obligations dans le différend CE – Hormones , WT/DS320/R  et Add.1 à 
Add.7, adopté le 14  novembre  2008, modifié par le rapport de l'Organe 
d'appel WT/DS320/AB/R  
États-Unis – Mesures 
compensatoires et mesures 
antidumping (Chine)  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures compensatoires et mesures 
antidumping visant certains produits en provenance de Chine , 
WT/DS449/AB/R  et Corr.1, adopté le 22  juillet  2014 
États-Unis – Mesures 
compensatoires sur certains 
produits en provenance des CE 
(article  21:5 – CE) Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesures compensatoires concernant 
certains produits en provenance des Communautés européennes – Recours 
des Communautés européennes à l'artic le 21:5 du Mémorandum d'accord sur 
le règlement des différends , WT/DS212/RW , adopté le 2 7 septembre  2005 
États-Unis – Réduction à zéro 
(CE) Rapport du Groupe spécial États-Unis – Lois, réglementations et méthode de 
calcul des marges de dumping ("réduction à zéro") , WT/DS294/R , adopté le 
9 mai 2006, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS294/AB/R  
États-Unis – Réexamen à 
l'extinction concernant l'acier 
traité contre la corrosion  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Réexamen à l'extinction des droits 
antidumping appliqués aux produits plats en acier au carbone traité contre la 
corrosion en provenance du Japon , WT/DS244/R , adopté le 9 janvier  2004, 
modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS244/AB/R  
États-Unis – Réexamens à 
l'extinction concernant les 
produits tubulaires pour champs 
pétrolifère s Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réexamens à l'extinction des 
mesures antidumping visant les produits tubulaires pour champs pétrolifères 
en provenance d'Argentine , WT/DS268/AB/R , adopté le 1 7 décembre  2004 
États-Unis – Réexamens à 
l'extin ction concernant les 
produits tubulaires pour champs 
pétrolifères (article  21:5 – 
Argentine)  Rapport du Groupe spécial États-Unis – Réexamens à l'extinction des 
mesures antidumping visant les produits tubulaires pour champs pétrolifères 
en provenance d'Argentine – Recours de l'Argentine à l'article  21:5 du 
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends , WT/DS268/RW , 
adopté le 1 1 mai 2007, modifié par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS268/AB/RW  
États-Unis – Thon II (Mexique)  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures concernant l'importation, la 
commercialisation et la vente de thon et de produits du thon , 
WT/DS381/AB/R , adopté le 13  juin 2012 
États-Unis – Thon II (Mexique)  Rappo rt du Groupe spécial États-Unis – Mesures concernant l'importation, la 
commercialisation et la vente de thon et de produits du thon , WT/DS381/R , 
adopté le 1 3 juin 2012, modifié par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS381/AB/R  
États-Unis – Thon II (Mexique) 
(article  21:5 – Mexique)  Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures concernant l'importation, la 
commercialisation et la vente de thon et de produits du thon – Recours du 
Mexique à l'article  21:5 du Mémorandum d'accord sur le règlement des 
différends , WT/DS381/AB/RW  et Add.1, adopté le 3  décembre  2015 
Guatemala – Ciment  I Rapport de l'Organe d'appel Guatemala – Enquête antidumping concernant le 
ciment Portland en provenance du Mexique , WT/DS60/AB/R , adopté le 
25 novembre  1998 
Inde – Automobiles  Rapport du Groupe spécial Inde – Mesures concernant le secteur automobile , 
WT/DS146/R , WT/DS175/R  et Corr.1, adopté le 5  avril 2002 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 49 - 
  Titre abrégé  Titre complet de l'affaire et référence  
Inde – Brevets (États -Unis) Rapport de l'Organe d'appel Inde – Protection conférée par un brevet pour 
les produits pharmaceutiques et les produits chimiques pour l'agriculture , 
WT/DS50/AB/R , adopté le 1 6 janvier  1998 
Inde – Droits d'importation 
additionnels  Rapport de l'Organe d'appel Inde – Droits additionnels et droits additionnels 
supplémentaires sur les i mportations en provenance des États -Unis, 
WT/DS360/AB/R , adopté le 1 7 novembre  2008 
Inde – Produits agricoles  Rapport de l'Organe d'appel Inde – Mesures concernant l'importation de 
certains produits agricoles , WT/DS430/AB/R , adopté le 19  juin 2015 
Inde – Restrictions quantitatives  Rapport du Groupe spécial Inde – Restrictions quantitatives à l'importation 
de produits agricoles, textiles et industriels , WT/DS90/R , adopté le 
22 septembre  1999, confirmé par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS90/AB/R  
Indonésie – Automobiles  Rapport du Groupe spécial Indonésie – Certaines mesures affectant 
l'industrie automobile , WT/DS54/R , WT/DS55/R , WT/DS59/R , WT/DS64/R , 
adopté le 23 juillet  1998 
Japon – Boissons alcooliques  II Rapport de l'Organe d'appel Japon – Taxes sur les boissons alcooliques , 
WT/DS8/AB/R , WT/DS10/AB/R , WT/DS11/AB/R , adopté le 
1er novembre  1996 
Japon – Cuir (États -Unis II) Rapport du Groupe spécial du GATT Groupe spécial sur les mesures 
appliquées par le Japon aux importations de cuirs , L/5623, adopté le 
15 mai 1984, IBDD S31/102  
Japon – DRAM (Corée)  Rapport de l'Organe d'appel Japon – Droits compensateurs visant les 
mémoires RAM dynamiques en provenance de Corée , WT/DS336/AB/R  et 
Corr.1, adopté le 1 7 décembre  2007 
Japon – DRAM (Corée)  Rapport du Groupe spécial Japon – Droits compensateurs visant les 
mémoires RAM dynamiques en provenance de Corée , WT/DS336/R , adopté le 
17 décembre  2007, modifié par le rapport de l'Organe d'a ppel 
WT/DS336/AB/R  
Japon – Pommes  Rapport de l'Organe d'appel Japon – Mesures visant l'importation de 
pommes , WT/DS245/AB/R , adopté le 1 0 décembre  2003 
Japon – Produits agricoles  II Rapport de l'Organe d'appel Japon – Mesures visant les produits agricoles , 
WT/DS76/AB/R , adopté le 1 9 mars 1999 
Mexique – Taxes sur les 
boissons sans alcool  Rapport de l'Organe d'appel Mexique – Mesures fiscales concernant les 
boissons sans alcool et autres boissons , WT/DS308/AB/R , adopté le 
24 mars 2006 
Mexique – Télécommunications  Rapport  du Groupe spécial Mexique – Mesures visant les services de 
télécommunication , WT/DS204/R , adopté le 1er juin 2004 
République dominicaine – 
Importation et vente de 
cigarettes  Rapport du Groupe spécial République dominicaine – Mesures affectant 
l'importation et la vente de cigarettes sur le marché intérieur , WT/DS302/R , 
adopté le 1 9 mai 2005, modifié par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS302/AB/R  
Russie – Porcins (UE)  Rapport du Groupe spécial Fédération de Russie – Mesures  visant 
l'importation de porcins vivants, de viande de porc et d'autres produits du 
porc en provenance de l'Union européenne , WT/DS475/R  et Add.1, adopté le 
21 mars 2017, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS475/AB/R  
Thaïlande – Cigarettes  Rapport du Groupe spécial du GATT Thaïlande – Restrictions à l'importation 
et taxes intérieures touchant les cigarettes , DS10/R, adopté le 
7 novembre  1990, IBDD S37/214  
Thaïlande – Cigarettes 
(Philippines)  Rapport de l'Organe d'appel Thaïlande – Mesures douanières et fiscales 
visant les cigarettes en provenance des Philippines , WT/DS371/AB/R , adopté 
le 15 juillet  2011 
Thaïlande – Cigarettes 
(Philippines)  Rapport du Groupe spécial Thaïlande – Mesures douanières et fiscales visant 
les cigarettes en provenance des Philippines , WT/DS371/R , adopté le 
15 juillet  2011, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS371/AB/R  
Thaïlande – Poutres en H  Rapport de l'Organe d'appel Thaïlande – Droits antidumping sur les profilé s 
en fer ou en aciers non alliés et les poutres en H en provenance de Pologne , 
WT/DS122/AB/R , adopté le 5 avril 2001 
UE – Viande de volaille (Chine)  Rapport du Groupe spécial Union européenne – Mesures affectant les 
concessions tarifaires concernant certains produits à base de viande de 
volaille , WT/DS492/R  et Add.1, distribué aux Membres de l'OMC le 
28 mars 2017 [en attent e d'adoption/d'appel]   
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 50 - 
  1  INTRODUCTION  
1.1  Plainte du Honduras  
1.1.  Le 4 avril 2012, le Honduras a demandé l'ouverture de consultations avec l'Australie au sujet 
des mesures et allégations exposées ci -après. Cette demande a été formulée conformément à 
l'article 4 du Mémorandum d'accord sur les règles et procédures régissant le règlement des 
différends (Mémorandum d'accord), à l'article 64 de l'Accord sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur les ADPIC), à l'article 14 de l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce (Accord OTC) et à l'article XXII de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce de 1994 (GATT de 1994).1 
1.2.  Des consultations ont eu lieu le 1er mai 2012 entre le Honduras et l'Australie. El les n'ont pas 
permis de régler le différend.2 
1.2  Plainte de la République dominicaine  
1.3.  Le 18  juillet  2012, la République dominicaine a demandé l'ouverture de consultations avec 
l'Australie au sujet des mesures et allégations exposées ci -après. Cette demande a été formulée 
conformément à l'article 4 du Mémorandum d'accord, à l'article XXII du GATT de 1994, à 
l'article  64:1 de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 14.1 de l'Accord OTC.3 
1.4.  Des consultations ont eu lieu le 27  septembre  2012 entre la République domini caine et 
l'Australie. Elles n'ont pas permis de régler le différend.4 
1.3  Plainte de Cuba  
1.5.  Le 3 mai 2013, Cuba a demandé l'ouverture de consultations avec l'Australie. Cette demande 
a été formulée conformément à l'article 4 du Mémorandum d'accord, à l'article X XII du GATT de 
1994, à l'article 64:1 de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 14.1 de l'Accord OTC au sujet des 
mesures et allégations exposées ci -après .5 
1.6.  Des consultations ont eu lieu le 13  juin 2013 entre Cuba et l'Australie. Elles n'ont pas permis 
de régler le différend.6 
1.4  Plainte de l'Indonésie  
1.7.  Le 20  septembre  2013, l'Indonésie a demandé l'ouverture de consultations avec l'Australie au 
sujet des mesures et allégations exposées ci -après. Cette demande a été formulée conformément 
à l'article 4 du Mémorand um d'accord, à l'article 14.1 de l'Accord OTC, à l'article 64:1 de l'Accord 
sur les ADPIC et à l'article XXII du GATT de 1994.7 
1.8.  Des consultations ont eu lieu le 29  octobre  2013 entre l'Indonésie et l'Australie. Elles n'ont 
pas permis de régler le différend .8 
1.5  Établissement et composition du Groupe spécial  
1.5.1   Honduras  
1.9.  Le 15  octobre  2012, le Honduras a demandé l'établissement d'un groupe spécial, doté du 
mandat type, conformément à l'article 4:7 et l'article 6 du Mémorandum d'accord, à 
l'article  XXIII:2 du GATT d e 1994, à l'article 64 de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 14 de 
                                                
1 WT/DS435/1.  
2 WT/DS435/16.  
3 WT/DS441/1.  
4 WT/DS441/15.  
5 WT/DS458/1.  
6 WT/DS458/14.  
7 WT/DS467/1.  
8 WT/DS467/15.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 51 - 
  l'Accord OTC.9 À sa réunion du 25  septembre  2013, l'Organe de règlement des différends (ORD) a 
établi un groupe spécial comme l'avait demandé le Honduras, conformément à l'article 6 du 
Mémorandum d'accord .10 
1.10.   Le mandat du Groupe spécial est le suivant:  
Examiner, à la lumi ère des dispositions pertinentes des accords visés cités par les 
parties au différend, la question portée devant l'ORD par le Honduras dans le 
document WT/DS435/16; faire des constatations propres à aider l'ORD à formuler des 
recommandations ou à statuer s ur la question, ainsi qu'il est prévu dans lesdits 
accords.11 
1.11.   L'Afrique du Sud, l'Argentine, le Brésil, le Canada, le Chili, la Chine, Cuba, l'Équateur, les 
États-Unis, le Guatemala, l'Inde, l'Indonésie, le Japon, la Malaisie, le Malawi, le Mexique, le 
Nicaragua, le Nigéria, la Norvège, la Nouvelle -Zélande, Oman, le Panama, le Pérou, les Philippines, 
la République de Corée, la République dominicaine, Singapour, le Taipei chinois, la Thaïlande, la 
Turquie, l'Ukraine, l'Union européenne, l'Uruguay, la Zambie e t le Zimbabwe ont notifié leur intérêt 
pour ce qui était de participer aux travaux du Groupe spécial en tant que tierces parties.  
1.12.   Le 26  mars 2014, l'Australie a demandé au Directeur général, en vertu de l'article 8:7 du 
Mémorandum d'accord, de déterminer l a composition du groupe spécial.12 
1.5.2   République dominicaine  
1.13.   Le 9 novembre  2012, la République dominicaine a demandé l'établissement d'un groupe 
spécial, doté du mandat type, conformément à l'article 4:7 et l'article 6 du Mémorandum d'accord, 
à l'article XXIII  du GATT de 1994, à l'article 64:1 de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 14.1 de 
l'Accord OTC.13 À sa réunion du 25  avril 2014, l'ORD a établi un groupe spécial comme l'avait 
demandé la République dominicaine, conformément à l'article 6 du Mémorandum d'a ccord.14 
1.14.   Le mandat du Groupe spécial est le suivant:  
Examiner, à la lumière des dispositions pertinentes des accords visés cités par les 
parties au différend, la question portée devant l'ORD par la République dominicaine 
dans le document WT/DS441/15; faire des constatations propres à aider l'ORD à 
formuler des recommandations ou à statuer sur la question, ainsi qu'il est prévu dans 
lesdits accords.15 
1.15.   L'Afrique du Sud, l'Argentine, le Brésil, le Canada, le Chili, la Chine, Cuba, l'Équateur, les 
États-Unis, la Fédération de Russie, le Guatemala, le Honduras, l'Inde, l'Indonésie, le Japon, la 
Malaisie, le Mexique, le Nicaragua, le Nigéria, la Norvège, la Nouvelle -Zélande, le Pérou, les 
Philippines, la République de Corée, le Royaume d'Arabie saoudite, Singapour, le Taipei chinois, la 
Thaïlande, la Trinité -et-Tobago, la Turquie, l'Ukraine, l'Union européenne, l'Uruguay et le 
Zimbabwe ont notifié leur intérêt pour ce qui était de participer aux travaux du Groupe spécial en 
tant que tierces parties.  
1.16.   Le 25  avril 2014,  l'Australie a demandé au Directeur général, en vertu de l'article 8:7 du 
Mémorandum d'accord, de déterminer la composition du groupe spécial.16 
1.5.3   Cuba  
1.17.   Le 4 avril 2014, Cuba a demandé l'établissement d'un groupe spécial conformément à 
l'article 4:7 et l'article 6 du Mémorandum d'accord, à l'article XXIII du GATT de 1994, à 
                                                
9 WT/DS435/16.  
10 Voir WT/DSB/M/337.  
11 WT/DS435/18/Rev.1.  
12 WT/DS435/18/Rev.1.  
13 WT/DS441/15.  
14 Voir WT/DSB/M/344.  
15 WT/DS441/17/Rev.1.  
16 WT/DS441/17/Rev.1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 52 - 
  l'article  64:1 de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 14.1 de l'Accord OTC.17 À sa réunion du 
25 avril 2014, l'ORD a établi un groupe spécial comme l'avait demandé Cuba, conformément à 
l'article 6 du Mémorandum d'accord.18 
1.18.   Le mandat du Groupe spécial est le suivant:  
Examiner, à la lumière des dispositions pertinentes des accords visés ci tés par les 
parties au différend, la question portée devant l'ORD par Cuba dans le document 
WT/DS458/14; faire des constatations propres à aider l'ORD à formuler des 
recommandations ou à statuer sur la question, ainsi qu'il est prévu dans lesdits 
accords.19 
1.19.   L'Afrique du Sud, l'Argentine, le Brésil, le Canada, le Chili, la Chine, l'Équateur, les 
États-Unis, la Fédération de Russie, le Guatemala, le Honduras, l'Inde, l'Indonésie, le Japon, la 
Malaisie, le Mexique, le Nicaragua, le Nigéria, la Norvège, la Nouve lle-Zélande, le Pérou, les 
Philippines, la République de Corée, la République dominicaine, le Royaume d'Arabie saoudite, 
Singapour, le Taipei chinois, la Thaïlande, la Turquie, l'Ukraine, l'Union européenne, l'Uruguay et le 
Zimbabwe ont notifié leur intérê t pour ce qui était de participer aux travaux du Groupe spécial en 
tant que tierces parties.  
1.20.   Le 25  avril 2014, l'Australie a demandé au Directeur général, en vertu de l'article 8:7 du 
Mémorandum d'accord, de déterminer la composition du groupe spécial.20 
1.5.4   Indonésie  
1.21.   Le 3 mars 2014, l'Indonésie a demandé l'établissement d'un groupe spécial, doté du mandat 
type, conformément à l'article 4:7 et l'article 6 du Mémorandum d'accord, à l'article XXIII du GATT 
de 1994, à l'article 64:1 de l'Accord sur les ADPIC et à l 'article 14.1 de l'Accord OTC.21 À sa 
réunion du 26  mars 2014, l'ORD a établi un groupe spécial comme l'avait demandé l'Indonésie 
dans le document WT/DS467/15, conformément à l'article 6 du Mémorandum d'accord.22 
1.22.   Le mandat du Groupe spécial est le suivant:  
Examiner, à la lumière des dispositions pertinentes des accords visés cités par les 
parties au différend, la question portée devant l'ORD par l'Indonésie dans le document 
WT/DS467/15; faire des constatations propres à aider l'ORD à formuler des 
recommandati ons ou à statuer sur la question, ainsi qu'il est prévu dans lesdits 
accords.23 
1.23.   L'Argentine, le Brésil, le Canada, le Chili, la Chine, Cuba, l'Équateur, les États -Unis, la 
Fédération de Russie, le Guatemala, le Honduras, l'Inde, le Japon, le Malawi, la Mala isie, le 
Mexique, le Nicaragua, le Nigéria, la Norvège, la Nouvelle -Zélande, Oman, le Pérou, les Philippines, 
la République de Corée, la République dominicaine, Singapour, le Taipei chinois, la Thaïlande, la 
Turquie, l'Ukraine, l'Union européenne, l'Urugua y et le Zimbabwe ont notifié leur intérêt pour ce 
qui était de participer aux travaux du Groupe spécial en tant que tierces parties.  
1.24.   Le 23  avril 2014, l'Australie a demandé au Directeur général, en vertu de l'article 8:7 du 
Mémorandum d'accord, de détermin er la composition du groupe spécial.24 
                                                
17 WT/DS458/14.  
18 Voir WT/DSB/M/344.  
19 WT/DS458/16/Rev.1.  
20 WT/DS458/16/Rev.1.  
21 WT/DS467/15.  
22 Voir WT/DSB/M/343.  
23 WT/DS467/17/Rev.1.  
24 WT/DS467/17/Rev.1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 53 - 
  1.5.5   Accord procédural entre l'Australie, l'Ukraine25, le Honduras, la République 
dominicaine, Cuba et l'Indonésie  
1.25.   Le 24  avril 2014, avant l'établissement des groupes spéciaux dans le cadre des différends 
soumis par la Répub lique dominicaine et Cuba, l'Australie a adressé une communication au 
Président de l'ORD au nom de toutes les parties aux différends dans les affaires DS435, DS441, 
DS458 et DS467, ainsi qu'en relation avec les travaux dans l'affaire DS434.26 Cette communic ation 
portait sur certaines dispositions concernant la composition des groupes spéciaux et le calendrier 
des groupes spéciaux dans ces différends. Elle indiquait que la République dominicaine et Cuba 
présenteraient leurs demandes d'établissement d'un group e spécial à la réunion de l'ORD du 
25 avril 2014 et que l'Australie accepterait l'établissement à cette réunion.27 
1.26.   L'Australie a également fait savoir qu'elle demanderait au Directeur général d'arrêter la 
composition des groupes spéciaux chargés des affaire s DS441 et DS458. La communication 
indiquait aussi que les parties étaient convenues de l'harmonisation du calendrier des travaux des 
groupes spéciaux dans les affaires DS434, DS435, DS441, DS458 et DS467, conformément à 
l'article 9:3 du Mémorandum d'accor d. En outre, les parties avaient indiqué qu'elles 
"s'engager[aient] à faire de leur mieux pour convenir d'un calendrier à proposer aux groupes 
spéciaux".28 
1.27.   En conséquence, le 5  mai 2014, le Directeur général a donné aux groupes spéciaux la 
composition suiva nte29: 
Président : M. Alexander Erwin  
 
Membres:  M. François Dessemontet  
  Mme Billie Miller  
 
1.6  Travaux du Groupe spécial  
1.6.1   Généralités  
1.28.   Le 19  mai 2014, conformément à leur accord procédural du 24  avril 201430, les parties ont 
soumis au Groupe spécial31 une proposit ion de calendrier pour examen.  
1.29.   Le 26  mai 2014, le Groupe spécial a transmis aux parties un projet de procédures de travail 
et un projet de calendrier. Il a expliqué que son projet de calendrier prenait "dûment en compte 
les délais envisagés par les parties  pour les diverses étapes de la procédure".32 Le Groupe spécial a 
aussi noté qu'il croyait comprendre que le calendrier proposé conjointement par les parties 
supposait que les réunions de fond ainsi que les séances avec les tierces parties n'auraient pas li eu 
séparément pour chaque différend mais se tiendraient conjointement pour tous les différends. Par 
conséquent, et afin de faciliter la gestion efficace des travaux, le projet de procédures de travail du 
Groupe spécial visait à harmoniser le déroulement de s travaux dans toute la mesure du possible, 
conformément à l'article 9:3 du Mémorandum d'accord.33 
1.30.   Le Groupe spécial a adopté ses procédures de travail34 et son calendrier le 17  juin 2014. Ces 
procédures de travail ont été modifiées le 1er octobre  2014 pour tenir compte de la décision du 
                                                
25 Voir la section 1.6.6 ci -après.  
26 Les travaux du Groupe spécial concernant l'affaire DS434 (Ukraine) ont été suspendus 
ultérieurement. Voir la section 1.6.6 ci -après.  
27 WT/DS435/17, WT/DS441/16, WT/DS458/15 et WT/ DS467/16.  
28 WT/DS435/17, WT/DS441/16, WT/DS458/15 et WT/DS467/16.  
29 WT/DS434/13, WT/DS435/18/Rev.1, WT/DS458/16/Rev.1 et WT/DS467/17/Rev.1.  
30 Voir la section 1.5.5.  
31 Afin de faciliter la lecture, les groupes spéciaux chargés des affaires DS435, DS441, DS4 58 et DS467 
sont désignés ici collectivement comme étant le Groupe spécial.  
32 Communication du Groupe spécial aux parties du 26  mai 2014.  
33 Communication du Groupe spécial aux parties du 26  mai 2014.  
34 Voir les procédures de travail du Groupe spécial dans l'annexe A -1. Dans le s présent s rapport s, les 
pièces présentées par le Honduras sont dénommées HND -#, celles de la République dominicaine DOM -#, celles 
de Cuba CUB -#, celles de l'Indonésie IDN -# et celles de l'Australie AUS -#. Les pièces présentées 
conjoin tement par la République dominicaine, le Honduras et l'Indonésie sont dénommées DOM/HND/IDN -#; WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 54 - 
  Groupe spécial concernant l'adoption des procédures RSC35, et le 15  décembre  2014 pour tenir 
compte de sa décision concernant les droits de tierce partie renforcés.36 
1.31.   Le Groupe spécial a tenu une première réu nion de fond avec les parties les 1er et 
3-5 juin 2015. Une séance avec les tierces parties a eu lieu le 3  juin 2015. Le Groupe spécial a 
tenu une deuxième réunion de fond avec les parties les 28 -30 octobre  2015.  
1.32.   Le 8 avril 2016, le Groupe spécial a remis aux parties le projet de partie descriptive de s es 
rapport s. Il a remis s es rapport s intérimaire s aux parties le 2 mai 2017. Il a remis s es rapport s 
finals aux parties le 25 septembre 2017 . 
1.6.2   Décisions préliminaires concernant le mandat du Groupe spécial  
1.33.   Le 7 mai 2014, l'Australie a présenté au Groupe spécial des demandes de décisions 
préliminaires au sujet de la compatibilité des demandes d'établissement d'un groupe spécial 
présentées par la République dominicaine, Cuba et l'Indonésie avec l'article 6:2 du M émorandum 
d'accord.  
1.34.   L'Australie a demandé au Groupe spécial de rendre des décisions procédurales préliminaires 
excluant de son mandat la "liste non exhaustive  de mesures connexes et de mesures qui 
"compl[étaient] ou renfor[çaient]" les mesures explicitemen t indiquées" dans les demandes 
d'établissement d'un groupe spécial présentées par Cuba, la République dominicaine et l'Indonésie 
au motif que ces demandes n'"indiqu[aient] pas les mesures spécifiques en cause".37 En ce qui 
concerne la demande d'établissemen t d'un groupe spécial présentée par Cuba, elle a aussi 
contesté l'inclusion des allégations formulées par Cuba au titre de l'article 6 bis de la Convention de 
Paris (lu avec l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC); de l'article 16:3 de l'Accord sur les ADP IC; 
de l'article 15:1 de l'Accord sur les ADPIC; et de l'article 17 de l'Accord sur les ADPIC.38 L'Australie 
a demandé que le Groupe spécial rende des décisions préliminaires au sujet de ces questions 
avant le dépôt des premières communications écrites.  
1.35.   Le 11 juin 2014, la République dominicaine, Cuba et l'Indonésie ont chacune répondu à la 
demande de l'Australie concernant leurs procédures respectives. À la même date, le Groupe 
spécial a ménagé aux tierces parties la possibilité de formuler des observations  au sujet des 
demandes de l'Australie. Le 17  juin 2014, il a reçu des observations de l'Union européenne et, le 
18 juin 2014, il en a reçu de l'Argentine, du Brésil, du Canada, du Guatemala et du Mexique. Le 
Groupe spécial a également reçu des observations  de la République dominicaine, du Honduras et 
de l'Indonésie en tant que tierces parties dans les différends concernant les autres parties.39 
1.36.   Le 1er juillet  2014, le Groupe spécial a reçu des observations de l'Australie concernant les 
réponses de la Républi que dominicaine, de Cuba et de l'Indonésie aux demandes de décisions 
préliminaires présentées par l'Australie. Le 8  juillet  2014, la République dominicaine et Cuba ont 
communiqué des observations sur les observations de l'Australie. L'Indonésie n'a pas pré senté 
d'observations.  
1.37.   Le 19  août 2014, le Groupe spécial a remis ses décisions préliminaires aux parties et aux 
tierces parties, en indiquant qu'elles feraient partie intégrante de son rapport, sous réserve 
d'éventuelles modifications ou d'un éventuel déve loppement du raisonnement, que ce soit dans 
une décision ultérieure ou dans son rapport.  
                                                                                                                                                  
les pièces présentées conjointement par la République dominicaine et le Honduras sont dénommées 
DOM/HND -#; les pièces présentées conjointement par la République dominicaine et l'Indonésie sont 
dénommées DOM/IDN -#; et les pièces présentées conjointement par tous les plaignants sont dénommées 
JE-#. 
35 Voir plus loin la section 1.6.3.  
36 Voir plus loin la section 1.6.4.  
37 Australie, demande de décision procédurale prél iminaire concernant la demande d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par la République dominicaine, paragraphe 1; demande de décision procédurale 
préliminaire concernant la demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par l'Indonésie, 
paragraphe  1; et demande de décision procédurale préliminaire concernant la demande d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par Cuba, paragraphe  1 iii). (italique dans l'original)  
38 Australie, demande de décision préliminaire concernant la demande d'étab lissement d'un groupe 
spécial présentée par Cuba, paragraphe 1 i).  
39 Voir WT/DS441/19, WT/DS458/18 et WT/DS467/19.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 55 - 
  1.38.   En ce qui concerne les demandes d'établissement d'un groupe spécial présentées par la 
République dominicaine, Cuba et l'Indonésie, le Groupe spécial a constaté que "le s mots "y 
compris", "complètent" et "renforcent", tels qu'ils [étaient] employés dans [ces] demande[s] 
d'établissement d'un groupe spécial …, [n'étaient] pas, tels qu'ils [étaient] libellés, incompatibles 
avec la disposition de l'article 6:2 du Mémorandum d'accord imposant d'indiquer les mesures 
spécifiques en cause".40 
1.39.   S'agissant de la demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par Cuba, le 
Groupe spécial a aussi estimé que "les allégations additionnelles formulées par Cuba dans sa 
demande d'étab lissement d'un groupe spécial [étaient] étroitement liées à celles qui constituaient 
le fondement juridique de sa demande de consultations et [que] l'on [pouvait] raisonnablement 
dire, à [son] avis, que ces allégations [étaient] le prolongement du fondemen t juridique qui 
constituait l'objet des consultations". Le Groupe spécial n'a donc "pas [été] convaincu[  ] que les 
allégations de Cuba au titre de l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC et de l'article 6 bis de la 
Convention de Paris (par le jeu de l'arti cle 2:1 de l'Accord sur les ADPIC) [avaient] pour effet de … 
"modifier l'essence de la plainte". [Il a] considér[é] que leur adjonction à la demande 
d'établissement d'un groupe spécial de Cuba rest[ait] dans les limites de la "flexibilité" ménagée 
aux Memb res lorsqu'ils formul[aient] leurs plaintes dans leur demande d'établissement d'un 
groupe spécial."41 
1.40.   Ces décisions ont été communiquées à l'ORD le 27  octobre  2014.42 
1.6.3   Procédures de travail concernant les renseignements strictement confidentiels 
(RSC)  
1.41.   Le 15  septembre  2014, les parties ont demandé conjointement que le Groupe spécial adopte 
des addenda à ses procédures de travail et des procédures de travail additionnelles concernant les 
renseignements strictement confidentiels conformément à l'article 12:1 du M émorandum d'accord. 
Les plaignants ont expliqué que ces procédures étaient nécessaires pour leur permettre de fournir 
au Groupe spécial des données exclusives sur les sociétés et la branche de production  qui leur 
étaient communiquées sous le sceau de la co nfidentialité. En outre, l'Australie a affirmé qu'une 
protection était nécessaire pour donner des assurances aux différents organismes 
gouvernementaux qui fournissaient certains renseignements destinés à être utilisés dans les 
présents différends. Compte t enu des explications données par les parties, le Groupe spécial a 
accepté d'adopter des procédures additionnelles pour la protection des RSC et de modifier ses 
procédures de travail en conséquence.43 
1.6.4   Demandes de droits de tierce partie renforcés  
1.42.   En mai et j uin 2014, le Groupe spécial a reçu des demandes de droits de tierce partie 
renforcés présentées par le Brésil, le Canada, le Guatemala, le Mexique, le Nicaragua, la Norvège, 
la Nouvelle -Zélande, l'Union européenne et l'Uruguay.44 
1.43.   Le 15  décembre  2014, après avoir consulté les parties et les tierces parties, le Groupe 
spécial a décidé d'accorder aux tierces parties les droits additionnels suivants: a) l'accès aux 
communications présentées à titre de réfutation par les parties; et b) l'accès aux versions écrite s 
finales des déclarations liminaires et finales des parties aux première et deuxième réunions de 
fond. Il a aussi noté qu'en vertu de ses procédures de travail, il avait le pouvoir discrétionnaire de 
poser des questions aux tierces parties, oralement ou p ar écrit, à tout moment pendant la 
procédure. Il a noté en outre que l'accès des tierces parties à ces documents serait soumis aux 
procédures  de travail  additionnelles concernant les renseignements strictement confidentiels qu'il 
avait adoptées.  
                                                
40 WT/DS441/19, paragraphe 5.36; WT/DS458/18, paragraphe 5.71; et WT/DS467/19, 
paragraphe  5.35. 
41 WT/DS458/18, paragraphe 3.53.  
42 WT/DS441/19, WT/DS458/18 et WT/DS467/19.  
43 Les procédures additionnelles concernant les RSC ont été adoptées le 1er octobre  2014 et sont 
reproduites dans l'annexe A -2. 
44 Brésil, communication du 12  mai 2014; Canada, communication du 16  mai 2014; Guatemala,  
communication du 6  mai 2014; Mexique, communication du 16  mai 2014; Nicaragua, communication du  
12 juin 2014; Norvège, communication du 27  mai 2014; Nouvelle -Zélande, communication du 22  mai 2014; 
Union européenne, communication de du 13  mai 2014; et Urug uay, communication du 11  juin 2014.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 56 - 
  1.44.   Le Groupe spécial a informé les parties et les tierces parties que, pour parvenir à sa 
décision, il avait pris particulièrement en compte l'intérêt économique dans la production et le 
commerce des produits du tabac dont plusieurs tierces parties avaient fait part, e t l'incidence 
potentielle des différends sur la politique commerciale au vu du débat d'orientation en cours chez 
plusieurs tierces parties au sujet des mesures possibles de lutte antitabac, y compris les 
prescriptions en matière d'emballage neutre.  
1.45.   Le Grou pe spécial a estimé que la combinaison de ces facteurs dans les présents différends 
justifiait l'octroi de certains droits additionnels sous la forme de l'accès aux documents 
susmentionnés. Pour assurer la régularité de la procédure, et suivant l'approche des groupes 
spéciaux dans des affaires antérieures45, il a aussi jugé approprié d'accorder les mêmes droits 
renforcés à toutes les tierces parties. L'octroi de droits additionnels permettrait une participation 
plus active des tierces parties aux travaux du Groupe spécial et la pleine prise en compte de leurs 
intérêts, sans imposer une charge indue sur le Groupe spécial, les parties ou le Secrétariat, 
retarder la procédure ou perturber l'équilibre entre les intérêts respectifs des parties et des tierces 
parties aux différends.  
1.6.5   Communications d' amici curiae  
1.46.   Dans une communication datée du 17  juin 2014, le Groupe spécial a informé les parties qu'il 
n'avait pas inclus dans son calendrier un délai pour la communication de mémoires d' amici curiae . 
Toutefois, il a a jouté qu'il ne pensait pas être en mesure d'examiner des communications 
d'amici  curiae  qui lui seraient présentées après la fin de mars  2015, car accepter des mémoires 
d'amici curiae  après cette date risquerait de causer des retards inutiles et de perturbe r le bon 
déroulement de ses travaux. Le Groupe spécial a indiqué que cette détermination était sans 
préjudice de son pouvoir de se prononcer sur l'admissibilité et la pertinence de toute 
communication non demandée. Les parties ont été invitées à donner leu r avis sur l'admissibilité et 
la pertinence de toute communication d' amicus curiae  soit dans leurs premières communications 
écrites soit à la première réunion de fond.  
1.47.   Le 20  août 2014, le Groupe spécial a reçu une communication d' amicus curiae  non 
demandée  de la part d'un groupe d'organisations commerciales.46 Le 1er septembre  2014, il a 
transmis cette communication aux parties et aux tierces parties et a informé en même temps les 
tierces parties de l'approche qu'il adopterait au sujet des communications d' amici curiae  reçues 
pendant la procédure.  
1.48.   Le 15  décembre  2014, après avoir apporté certaines modifications au calendrier, le Groupe 
spécial a informé les parties et les tierces parties qu'il "ne serait pas en mesure d'examiner les 
renseignements non demandé s qui lui seraient communiqués après le 27  avril 2015".  
1.49.   Le Groupe spécial a reçu 35 communications d' amici curiae  non demandées additionnelles le 
27 avril 2015 ou avant cette date, et 5 communications d' amici curiae  non demandées après cette 
date.47 
                                                
45 Voir les rapports des Groupes spéciaux CE – Préférences tarifaires , annexe A; et CE – Subventions à 
l'exportation de sucre , paragraphes 2.5 à 2.7.  
46 Cette communication a été présentée conjointement par les organisatio ns suivantes: Emergency 
Committee for American Trade; National Association of Manufacturers of the United States; National Foreign 
Trade Council; Paperboard Packaging Council; Printing Industries of America; Independent Packaging 
Association; United States  Chamber of Commerce ; et United States Council for International Business.  
47 Le Groupe spécial a reçu des communications d' amici curiae , datées du 27  avril 2015 ou d'avant, des 
organismes suivants: Emergency Committee for American Trade, National Associati on of Manufacturers of the 
United States, National Foreign Trade Council, Paperboard Packaging Council, Printing Industries of America, 
Independent Packaging Association, United States Chamber of Commerce et United States Council for 
International Business ; Associação Brasileira da Propriedade Intelectual ; American Chamber of Commerce in 
the Netherlands; Federation of Philippine Industries ; Confederação Nacional da Indústria  (Brésil); Federation of 
Attica and Piraeus Industries ; Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay; Federação des Industrias 
do Estado da Bahia ; Japan Business Federation ; Association de l'ASEAN pour la propriété intellectuelle; 
Institute of Public Affairs ; Cámara de Industria de Guatemala; Trade -related IPR Protection Association; 
Indonesian Chamber of Commerce and Industry; Montenegrin Employers Federation ; Association des 
contribuables d'Europe; Association internationale des marques; Australian Retailers Association; Japan 
Intellectual Property As sociation; Association of European Businesses in Russia,  American Chamber of 
Commerce in Russia et RusBrand ; Association internationale des cultivateurs de tabac; Patent and Trademark WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 57 - 
  1.50.   L'Austr alie a fourni en tant que pièces trois communications d' amici curiae  présentées par 
l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et le Secrétariat de la Convention -cadre de l'OMS pour 
la lutte antitabac (FCTC)48; par la Healthy Caribbean Coalition ; et par  l'Union internationale contre 
le cancer et le Cancer Council Australia .49 La République dominicaine, le Honduras et l'Indonésie 
ont présenté 36 communications d' amici curiae en tant que pièce.50 
1.6.6   Suspension des travaux et caducité du pouvoir  dans l'affaire D S434  
1.51.   Au moment de l'adoption des procédures de travail et du calendrier du Groupe spécial, la 
présente procédure de groupe spécial concernait également le différend DS434, soumis par 
l'Ukraine. L'Ukraine a participé à la présente procédure en tant que part ie jusqu'au 30  mai 2015.51 
Le 28  mai 2015, le Groupe spécial a reçu une demande de l'Ukraine visant la suspension des 
travaux dans l'affaire DS434 en vertu de l'article 12:12 du Mémorandum d'accord. Dans une lettre 
datée du 29  mai 2015, l'Australie a indiqu é qu'elle "appu[yait] l'Ukraine dans sa demande de 
suspension des travaux, au motif que … la suspension aurait lieu "en vue de l'obtention d'une 
solution mutuellement convenue"".  
1.52.   L'article 12:12 du Mémorandum d'accord dispose qu'un groupe spécial pourra, à tout 
moment, suspendre ses travaux à la demande de la partie plaignante, pendant une période qui ne 
dépassera pas 12 mois. Le 30  mai 2015, après avoir également consulté les part ies aux différends 
DS435, DS441, DS458 et DS467, le Groupe spécial a adressé une communication aux parties les 
informant qu'il avait accédé à la demande de l'Ukraine et suspendu ses travaux dans l'affaire 
DS434. Dans sa communication, le Groupe spécial a a ussi noté que l'Ukraine restait en droit de 
                                                                                                                                                  
Attorneys Association – Turkey; Aegean Exporters Association ; Associatio n des titulaires de marques 
européennes ("MARQUES"); United States Chamber of Commerce; EU -ASEAN Business Council, EU -Malaysia 
Chamber of Commerce and Industry, European Chamber of Commerce in Singapore, European Chamber of 
Commerce of the Philippines, Eur opean Chamber of Commerce and Industry in Lao PDR et European 
Association of Business and Commerce in Thailand; American Chamber of Commerce in Thailand; Romanian 
Small and Medium Retailers Association ; Association des praticiens du droit des marques et de s modèles; 
Manufacturiers et exportateurs canadiens; Federation of Korean Industries; Polish Chamber of Trade ; Union 
des fabricants; Healthy Caribbean Coalition ; Union internationale contre le cancer; Cancer Council Australia ; et 
Organisation mondiale de l a santé et Secrétariat de la Convention -cadre de l'OMS pour la lutte antitabac. Le 
Groupe spécial a reçu des communications d' amici curiae  ayant une date postérieure au 27  avril 2015 des 
organismes suivants: Russian Union of Industrialists and Entrepreneur s; Graphic Association Denmark; 
American Chamber Mexico; Malaysian International Chamber of Commerce and Industry; et Confederation of 
Danish Industry . 
48 World Health Organization and the WHO Framework Convention on Tobacco Control Secretariat, 
"Informatio n for Submission to the Panel by a Non -Party", 16 February 2015 (OMS/FCTC, mémoire d' amici 
curiae ) (pièce AUS -42, révisée).  
49 Healthy Caribbean Coalition communication to the Panel of 22 April 2015 (pièce AUS -515); et UICC et 
CCV, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -38). 
50 Les mémoires d' amici curiae  suivants ont été présentés en tant que pièce DOM/HND/IDN -1: 
Emergency Committee for American Trade, National Association of Manufacturers of the United States, National 
Foreign Trade Council, Paperboard Packaging  Council, Printing Industries of America, Independent Packaging 
Association, United States Chamber of Commerce et United States Council for International Business ; 
Associação Brasileira da Propriedade Intelectual ; American Chamber of Commerce in the Netherlands; 
Federation of Philippine Industries ; Confederação Nacional da Indústria (Brésil); Federation of Attica and 
Piraeus Industries ; Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay; Federação des Industrias do Estado 
da Bahia ; Japan Business Fed eration ; Association de l'ASEAN pour la propriété intellectuelle; Institute of Public 
Affairs ; Cámara de Industria de Guatemala; Trade -related IPR Protection Association; Indonesian Chamber of 
Commerce and Industry; Montenegrin Employers Federation ; Associ ation des contribuables d'Europe; 
Association internationale des marques; Australian Retailers Association; Japan Intellectual Property 
Association; Association of European Businesses in Russia; American Chamber of Commerce in Russia et 
RusBrand ; Associati on internationale des cultivateurs de tabac; Patent and Trademark Attorneys Association – 
Turkey; Aegean Exporters Association ; Association des titulaires de marques européennes ("MARQUES"); 
United States Chamber of Commerce; EU -ASEAN Business Council; EU -Malaysia Chamber of Commerce and 
Industry; European Chamber of Commerce in Singapore; European Chamber of Commerce of the Philippines; 
European Chamber of Commerce and Industry in Lao PDR et European Association of Business and Commerce 
in Thailand; Americ an Chamber of Commerce in Thailand; Romanian Small and Medium Retailers Association ; 
Association des praticiens du droit des marques et des modèles; Manufacturiers et exportateurs canadiens; 
Federation of Korean Industries; Polish Chamber of Trade ; Union d es fabricants; Russian Union of Industrialists 
and Entrepreneurs; American Chamber Mexico ; et Malaysian International Chamber of Commerce and 
Industry . 
51 Le 19  août 2014, le Groupe spécial a rendu une décision préliminaire relative à son mandat dans 
l'affaire DS434 suite à une demande de l'Australie (voir WT/DS434/15).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 58 - 
  participer à ses travaux en tant que tierce partie dans les différends DS435, DS441, DS458 et 
DS467. Il a noté également que l'Ukraine et les parties étaient convenues que la première 
communication écrite de l'Uk raine dans l'affaire DS434 et les éléments de preuve connexes 
resteraient dans le dossier en tant que communication de tierce partie déposée valablement dans 
les affaires DS435, DS441, DS458 et DS467.52 Conformément au paragraphe 9 de ses procédures 
de trav ail53, le Groupe spécial a aussi invité les parties à indiquer clairement, si elles ne l'avaient 
pas déjà fait, quels arguments et éléments de preuve présentés par l'Ukraine elles souhaitaient 
appuyer.54 
1.53.   Le 1er juin 2015, après avoir consulté les parties, le  Groupe spécial a contacté l'Équateur, 
l'Égypte et Moldova, qui étaient tierces parties dans le différend soumis par l'Ukraine mais non 
dans les différends soumis par le Honduras, la République dominicaine, Cuba ou l'Indonésie. Il a 
informé l'Équateur, l'É gypte et Moldova qu'il leur serait nécessaire de notifier leur intérêt à l'ORD 
conformément à l'article 10:2 du Mémorandum d'accord, en ce qui concerne les affaires DS435, 
DS441, DS458 et DS467 s'ils souhaitaient participer à une ou plusieurs de ces procéd ures, y 
compris la séance avec les tierces parties dans le cadre de la première réunion de fond. Le 
1er juin 2015, l'Équateur a notifié au Président de l'ORD son intérêt en tant que tierce partie pour 
ce qui est des affaires DS435, DS441, DS458 et DS467. L e 2 juin 2015, Moldova a informé le 
Groupe spécial qu'il ne souhaitait pas participer aux autres différends en tant que tierce partie.55 
1.54.   Le 2 juin 2015, le Groupe spécial a informé le Président de l'ORD de sa décision d'accéder à 
la demande de l'Ukraine et de suspendre ses travaux dans l'affaire DS434, et il a demandé que sa 
communication soit distribuée aux Membres. La décision du Groupe spécial a été distribuée aux 
Membres le 3  juin 2015.56 Il n'a pas été demandé au Groupe spécial de reprendre ses travaux 
dans l'affaire DS434 pendant les 12 mois qui ont suivi la suspension. Conformément à 
l'article  12:12 du Mémorandum d'accord, le pouvoir conféré pour l'établissement du Groupe spécial 
dans l'affaire DS434 était devenu caduc le 30  mai 2016. Le Secrétariat a p ublié une note en 
informant les Membres le 30  juin 2016.57 
1.6.7   Demandes de renseignements au titre de l'article 13 du Mémorandum d'accord  
1.55.   L'article 13 du Mémorandum d'accord dispose ce qui suit:  
1. Chaque groupe spécial aura le droit de demander à toute personn e ou à tout 
organisme qu'il jugera approprié des renseignements et des avis techniques. 
Toutefois, avant de demander de tels renseignements ou avis à toute personne ou à 
tout organisme relevant de la juridiction d'un Membre, il en informera les autorités d e 
ce Membre. Les Membres devraient répondre dans les moindres délais et de manière 
complète à toute demande de renseignements présentée par un groupe spécial qui 
jugerait ces renseignements nécessaires et appropriés. Les renseignements 
confidentiels ne ser ont pas divulgués sans l'autorisation formelle de la personne, de 
l'organisme ou des autorités du Membre qui les aura fournis.  
                                                
52 Le paragraphe 20 des procédures de travail du Groupe spécial prévoit que "la première 
communication écrite d'une partie plaignante dans un différend sera réputée constituer l'exercice de se s droits 
de tierce partie dans les quatre autres différends. Les arguments présentés uniquement en qualité de tierce 
partie seront clairement indiqués comme tels". Les arguments présentés par l'Ukraine dans sa première 
communication écrite sont cités, dans  la section d es présent s rapport s relative aux constatations, en tant que 
"première communication écrite de l'Ukraine", telle qu'elle a été déposée initialement, étant entendu toutefois 
qu'elle avait la qualité de "communication en tant que tierce partie" dans les présents différends.  
53 Le paragraphe 9 des procédures de travail du Groupe spécial indique qu'"[u]ne partie qui souhaitera 
incorporer par référence ou invoquer des arguments et/ou des éléments de preuve présentés par une autre 
partie ou tierce par tie pourra le faire à condition d'indiquer clairement les arguments et/ou éléments de preuve 
spécifiques auxquels elle se réfère ainsi que leur source".  
54 Le Honduras, la République dominicaine, Cuba et l'Indonésie ont communiqué ces renseignements 
dans de s courriers séparés datés du 8  juillet  2015. Cuba a envoyé une communication additionnelle à ce sujet 
le 13 juillet  2015.  
55 Le texte de la communication de Moldova en tant que tierce partie a également été présenté, le 
1er juin 2015, par le Honduras, la Ré publique dominicaine et l'Indonésie en tant que pièce dans la présente 
procédure. Voir la pièce DOM/HND/IDN -2. 
56 WT/DS434/16.  
57 WT/DS434/17.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 59 - 
  2. Les groupes spéciaux pourront demander des renseignements à toute source 
qu'ils jugeront appropriée et consulter des experts p our obtenir leur avis sur certains 
aspects de la question. À propos d'un point de fait concernant une question 
scientifique ou une autre question technique soulevée par une partie à un différend, 
les groupes spéciaux pourront demander un rapport consultati f écrit à un groupe 
consultatif d'experts. Les règles régissant l'établissement d'un tel groupe et les 
procédures de celui -ci sont énoncées dans l'Appendice 4.  
1.56.   Comme il est indiqué en détail plus loin, pendant la procédure, les parties ont demandé à 
plusie urs reprises au Groupe spécial d'exercer son pouvoir de demander des renseignements au 
titre de l'article 13, au sujet des renseignements concernant des éléments de preuve présentés par 
une autre partie.  
1.57.   Le Groupe spécial a aussi exercé son pouvoir de dema nder des renseignements à l'OMS et 
au Secrétariat de la FCTC, au Bureau international  de l'Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle (OMPI), au Cancer Council Queensland (CCQ) et au Cancer Council Victoria (CCV).  
1.6.7.1   Demande de renseignements auprès  de l'OMS et du Secrétariat de la FCTC  
1.58.   Pendant la procédure, les parties ont fait référence à la FCTC ainsi qu'aux directives  de la 
FCTC pour l'application de ses dispositions (Directives de la FCTC), en particulier les articles 11 
et 13.58 
1.59.   Le 16  février  2015, l'OMS et le Secrétariat de la FCTC ont adressé une communication 
conjointe au Groupe spécial, demandant l'autorisation de lui communiquer des renseignements et 
de fournir certains renseignements concernant la FCTC.59 Cette communication indiquait 
égalem ent que l'OMS et le Secrétariat de la FCTC  étaient disposés à fournir des renseignements 
additionnels sur demande du Groupe spécial.60 
1.60.   Conformément à l'article 13 du Mémorandum d'accord, et après avoir consulté les parties, le 
Groupe spécial a estimé que, e u égard aux compétences de l'OMS et du Secrétariat de la FCTC 
s'agissant de la FCTC, il tirerait avantage d'autres  renseignements factuels de leur part au sujet de 
la FCTC et, en particulier, des Directives de la FCTC  pour l'application de  l'article  11 de la FCTC et 
des Directives de la FCTC  pour l'application de  l'article 13 de la FCTC  (Directives concernant 
l'article 11 et l'article  13 de la FCTC) .61 Le Groupe spécial a également pris en compte une 
demande de l'Indonésie l'invitant à demander certains renseignements additionnels  à l'OMS et au 
Secrétariat de la FCTC.62 
                                                
58 Voir WHO Framework Convention on Tobacco Control: Guidelines for Implementation (2013 edition)  
(Directives pour l 'application de la FCTC (édition 2013))  (pièce s AUS -109, DOM -44), pages 55 à 69 et 95 
à 114; " Guidelines for implementation of Article 11 (Packaging and labelling of tobacco products) ", document 
FCTC/COP3(10), excerpted from Conference of the Parties to the WHO Framework Convention on Tobacco 
Control, "Decisions", Third Session, Durban, South Africa (17 -22 November 2008) , document 
FCTC/COP/3/DIV/3 of 16 February 2009 , (Directives concernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10))  
(pièce  JE-20); et " Guide lines for implementation of Article 13 (Tobacco advertising, promotion and 
sponsorship)", document FCTC/COP3(12), excerpted from Conference of the Parties to the WHO Framework 
Convention on Tobacco Control, "Decisions", Third Session, Durban, South Africa (17-22 November 2008), 
document FCTC/COP/3/DIV/3 of 16 February 2009 , (Directives concernant l'article 13 de la FCTC, 
FCTC/COP/3(12))  (pièce  JE-21). Voir les détails concernant la FCTC et les instruments connexes dans la section 
2.4 plus loin.  
59 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce  AUS-42, révisée).  
60 World Health Organization and the WHO Framework Convention on Tobacco Control Secretariat, 
"Request for Permission to Submit Information to the Panel by a Non -Party", 16 February 2015 , (OMS/FCTC, 
demande d' autorisation de communiquer des renseignements)  (pièce  AUS-42, révisée), paragraphe 15.  
61 Par souci de simplicité et de commodité, lorsqu'elles seront mentionnées individuellement , nous 
appellerons les Directives  de la FCTC  pour l'application de l'article 11 de la FCTC et les Directives de la FCTC  
pour l'application de l'article 13 de la FCTC, respectivement, "Directives concernant l'article 11 de la FCTC" et 
"Directives concernant l'article 13 de la FCTC". Voir aussi plus loin les paragraphes 2.107 à 2.109 . 
62 Indonésie, communication au Groupe spécial du 22  avril 2015. La République dominicaine avait 
précédemment demandé au Secrétariat de la FCTC de l'OMS des renseignements sur la documentation utilisée 
par les groupes de travail de la FCTC de l'OMS pour ad opter les deux directives. Communication de la 
République dominicaine au Chef du Secrétariat de la FCTC de l'OMS du 25  avril 2014 (pièce  DOM-46). Le 
Secrétariat de la FCTC de l'OMS a refusé de fournir ces renseignements, citant le "caractère consultatif et  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 60 - 
  1.61.   En conséquence, le 14  septembre  2015, le Groupe spécial a invité l'OMS et le Secrétar iat de 
la FCTC à fournir des renseignements factuels sur i) le processus d'adoption des Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13  de la FCTC ; ii) la nature et la fonction prévue des Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13  de la FCTC  pour ce qui est de l'emballage neutre des produits 
du tabac; iii) les aspects spécifiques du texte des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 
de la FCTC  pour ce qui est de la mise en œuvre de l'emballage neutre des produits du tabac; et 
iv) toute documentation préparatoire disponible (y compris des preuves scientifiques ou 
techniques) examinée par la Conférence des Parties à la FCTC pendant ses délibérations avant 
l'adoption des Directives concernant l'article 11 et l'article 13  de la FCTC . 
1.62.   Le 5 octobre  2015, l'OMS et le Secrétariat de la FCTC ont fourni des renseignements 
additionnels en réponse à la demande du Groupe spécial, en indiquant que ceux -ci devraient être 
lus dans le contexte des renseignements communiqués le 16  février  2015. Ils ont exp liqué que, du 
fait que les groupes de travail se tenaient à huis clos, "le Secrétariat de la Convention n'a[vait] pas 
de mandat permanent pour divulguer les travaux préparatoires des groupes de travail" précédant 
l'adoption des Directives concernant l'arti cle 11 et l'article 13 de la FCTC.63 L'OMS et le Secrétariat 
de la FCTC ont en outre expliqué que, s'agissant des Directives concernant l'article 11 de la FCTC, 
la restriction limitant le partage d'information avait partiellement été levée par la Décision 
FCTC/COP3(10) de la Conférence des Parties à la FCTC et que le Secrétariat de la Convention avait 
ensuite établi une liste de ressources accessibles au public.64 Ils ont également expliqué que, pour 
ce qui était des Directives concernant l'article 13 de la F CTC, "il n'y avait pas eu de décision de la 
Conférence des Parties prescrivant que le Secrétariat de la Convention rende publique la 
documentation préparatoire ".65 
1.6.7.2   Demande de renseignements auprès du Bureau international  de l'OMPI  
1.63.   Pendant la procédure, les plaignants ont invoqué certaines dispositions de l'Acte de 
Stockholm de la Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (Convention de 
Paris (1967))66 comme étant pertinentes pour l'interprétation des obligations de l'Australie au tit re 
de l'Accord sur les ADPIC.  
1.64.   Le 14  septembre  2015, conformément à l'article 13 du Mémorandum d'accord, et après 
avoir consulté les parties, le Groupe spécial a demandé l'aide du Bureau international de l'OMPI au 
sujet des renseignements factuels pertinent s pour l'interprétation de l'article 6 bis, de 
l'article  6quinquies  (et notamment du paragraphe A) 1) de cet article), de l'article 7 et de 
l'article  10bis, en particulier tels qu'ils ressortent des documents des conférences diplomatiques et 
des initiatives  ultérieures dans le cadre de l'Union de Paris.  
1.65.   Le 8 octobre  2015, l'OMPI a communiqué la documentation relative à ces dispositions en 
réponse à la demande du Groupe spécial.  
1.6.7.3   Demandes de données formulées par les parties  
1.66.   Pendant la procédure, les parties s e sont adressé mutuellement plusieurs demandes visant 
l'obtention de données utilisées dans certains rapports d'experts et d'autres documentations 
communiqués au Groupe spécial. En outre, elles ont demandé au Groupe spécial d'exercer son 
pouvoir, conformém ent à l'article 13 du Mémorandum d'accord, de demander les données sur 
lesquelles étaient fondées les différentes pièces présentées par les autres parties pendant la 
procédure.  
                                                                                                                                                  
intergouvernemental du processus d'élaboration des directives". Head of the WHO FCTC Secretariat's 
communication of 26 May 2014 to the Dominican Republic  (pièce  DOM-47). 
63 Additional Information for Submission to the Panel by a Non -Party on behalf of the World Health 
Organization and the WHO Framework Convention on Tobacco Control Secretariat, 5 October 2015 , 
(OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial), paragraphe 68.  
64 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphe 69, note de bas de 
page 6 3 ci-dessus.  
65 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphe 68, note de bas de 
page 6 3 ci-dessus.  
66 Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle, faite à Paris le 20  mars 1883, 
révisée à Stockholm le 14  juillet  1967, modifiée le 28  septembre  1979, 828 RTNU 305.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 61 - 
  1.6.7.3.1   Demandes de l'Australie concernant les éléments de preuve présentés par la 
Répu blique dominicaine et l'Ukraine67 dans le contexte de leurs premières 
communications écrites  
1.67.   Le 17  octobre  2014, l'Australie a demandé au Groupe spécial d'exercer son pouvoir, 
conformément à l'article 13 du Mémorandum d'accord, de demander à la République d ominicaine 
et à l'Ukraine des renseignements sur les ensembles de données utilisés dans certains rapports 
d'experts qu'elles avaient présentés avec leurs premières communications écrites. Spécifiquement, 
l'Australie a demandé les ensembles de données sur l esquels étaient fondés un rapport d'expert 
présenté par la République dominicaine (le rapport IPE68) et deux rapports d'expert présentés par 
l'Ukraine (les rapports Neven et Klick69). 
1.68.   Le 24  octobre  2014, la République dominicaine s'est engagée à communiquer les données 
demandées par l'Australie au sujet du rapport IPE. Le 31  octobre  2014, elle a fourni ces 
renseignements70 et a proposé de communiquer, si le Groupe spécial le demandait, certains autres 
données et langages de programmation informatique utilisés dans le rapport IPE qui n'avaient pas 
été demandés par l'Australie. Le 24  octobre  2014, l'Ukraine a dit qu'elle ne s'opposait pas en 
principe à la communication des ensembles de données demandés, mais a déclaré que l'article 13 
du Mémorandum d'accord avait  pour objet de donner au Groupe spécial, et non à l'Australie, le 
droit de demander des renseignements additionnels et que le Groupe spécial devrait donc être 
"animé uniquement par ses propres besoins".  
1.69.   Le 31  octobre  2014, le Groupe spécial a pris note du fait que la République dominicaine 
s'était engagée à fournir les ensembles de données demandés et que l'Ukraine ne s'opposait pas à 
la communication des ensembles de données demandés par l'Australie. Il a noté en outre que 
l'article 13:1 du Mémorandum d'ac cord accordait aux groupes spéciaux ""un large pouvoir 
d'investigation"71 et que ce pouvoir [était] "global" par nature".72 En outre, le Mémorandum 
d'accord "donne à un groupe spécial "le pouvoir ample et étendu d'engager et de contrôler le 
processus par leq uel il s'informe aussi bien des faits pertinents de la cause que des normes et 
principes juridiques applicables à ces faits"".73 Le Groupe spécial a aussi noté que, dans l'affaire 
États-Unis – Aéronefs civils gros porteurs (2ème plainte) , l'Organe d'appel a vait examiné le recours 
à ce pouvoir pour l'obtention des renseignements demandés par une autre partie à un différend. À 
cet égard, l'Organe d'appel avait fait observer qu'un aspect de la garantie que la procédure serait 
conduite équitablement était que ch aque partie avait le droit de savoir quels étaient les arguments 
qu'elle devait faire valoir ou auxquels elle devait répondre et se voyait ménager une possibilité 
raisonnable de le faire. En conséquence, il avait conseillé que les groupes spéciaux prennent  en 
compte les considérations suivantes:  
[Q]uels renseignements sont nécessaires pour compléter le dossier, qui les détient, 
quels autres moyens raisonnables pourraient être utilisés pour se les procurer, 
                                                
67 En ce qui concerne la participation de l'Ukraine aux présentes procédures, voir plus haut la 
section  1.6.6.  
68 Cette demande concernait des données scannées su r la vente au détail utilisées dans D. Afshartous, 
M. Hagedorn, A. Kaul, et M.  Wolf, " Empirical Assessment of Australia's Plain Packaging Regime", Institute for 
Policy Evaluation, 7 October 2014  (rapport IPE) (pièce DOM -100).  
69 Cette demande concernait des  données sur les ventes au détail de cigarettes ainsi que des données 
sur les recettes et les volumes de la vente au détail en Australie et en Nouvelle -Zélande fournies par Nielsen et 
utilisées dans D. Neven, " The Effects of Plain Packaging Regulation on C ompetition and Tobacco Consumption: 
An Economic Assessment " (rapport Neven) (pièce UKR -3) (RSC) (invoquée par l'Indonésie: voir Indonésie, 
communication au Groupe spécial du 8  juillet  2015); et J. Klick, " The Effect of Australia's Plain Packaging Law 
on Sm oking: Evidence from Survey and Market Data", 26 July 2014 , (rapport Klick)  (pièce  UKR-5) (invoquée 
par le Honduras, la République dominicaine, Cuba et l'Indonésie: voir Honduras, communication au Groupe 
spécial du 8  juillet  2015; République dominicaine, r éponses aux questions du Groupe spécial à la suite de la 
première réunion de fond, paragraphe 1; Cuba, communication au Groupe spécial du 8  juillet  2015; et 
Indonésie, communication au Groupe spécial du 8  juillet  2015).  
70 Voir la pièce DOM -100.A (RSC).  
71 Communication du Groupe spécial du 31  octobre  2014, paragraphe 8 (citant les rapports de l'Organe 
d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphe 439; Canada – Maintien de la suspension , 
paragraphe 439; et Japon – Produits agricoles II , paragraph e 129).  
72 Communication du Groupe spécial du 31  octobre  2014, paragraphe 8 (citant le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Crevettes , paragraphe 104).  
73 Communication du Groupe spécial du 31  octobre  2014, paragraphe 8 (citant le rapport de l'Organe 
d'appel Canada – Aéronefs , paragraphe  185).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 62 - 
  pourquoi ils n'ont pas été présentés, s'il est équi table de demander à la partie qui les 
détient de les communiquer et s'il est probable que les renseignements ou les 
éléments de preuve en question seront nécessaires pour assurer la régularité de la 
procédure et faire en sorte qu'une décision appropriée so it rendue au sujet de 
l'allégation ou des allégations pertinentes.74 
1.70.   Le Groupe spécial a noté que les ensembles de données demandés par l'Australie 
sous-tendaient les rapports que l'Ukraine avait communiqués et invoqués en présentant son 
argumentation, et q ue cette invocation formait la base de l'argument de l'Australie selon lequel 
l'accès aux données était nécessaire pour lui permettre "de vérifier la véracité des affirmations 
fondées sur les données et donc d'assurer la régularité de la procédure et de fa ire en sorte qu'une 
décision appropriée soit rendue au sujet [des] différends".75 Il a aussi noté que l'Australie avait 
essayé en vain d'obtenir les données en question auprès des entités privées responsables de leur 
collecte. Il gardait à l'esprit l'observ ation de l'Organe d'appel selon laquelle la régularité de la 
procédure était liée, entre autres choses, au droit des parties de se voir ménager des possibilités 
adéquates de présenter leurs allégations, de prouver la validité de leurs moyens de défense et 
d'établir les faits, et qu'il pouvait y avoir des circonstances dans lesquelles une partie ne pouvait 
pas s'acquitter de sa charge en fournissant tous les éléments de preuve pertinents, plus 
particulièrement lorsque ces renseignements étaient détenus exclu sivement par une partie 
adverse.76 
1.71.   Le Groupe spécial a noté en outre que l'Ukraine n'avait pas laissé entendre qu'elle ne 
pourrait pas ou ne voudrait pas fournir les renseignements demandés, si demande lui en était 
faite, et qu'il avait adopté des procédure s de travail additionnelles pour la protection des RSC. Il a 
conclu que la communication des données était appropriée et a demandé à l'Ukraine de fournir les 
ensembles de données en cause, sans préjudice de toute constatation qu'il pourrait formuler 
ultérieurement au sujet de leur pertinence pour son évaluation de la question dont il était saisi.77 
Les ensembles de données, ainsi que certains codes informatiques connexes, ont été 
communiqués au Groupe spécial et aux parties le 13  novembre  2014. Des codes inf ormatiques 
connexes additionnels ont été fournis le 28  novembre  2014 et le 5  décembre  2014.78 
1.72.   Le 10  novembre  2014, l'Australie a demandé au Groupe spécial d'exercer son pouvoir 
discrétionnaire, en vertu de l'article 13 du Mémorandum d'accord, de demander à la République 
dominicaine des renseignements additionnels sur le rapport IPE. Le 12  novembre  2014, la 
République dominicaine a indiqué qu'elle fournirait certains renseignements, ce qu'elle a fait 
ultérieurement le 24  novembre  201479, mais a demandé que le Groupe spécial rende une décision 
au titre de l'article 13:1 du Mémorandum d'accord en vue de l'obtention du reste des 
renseignements demandés auprès d'entités privées. Le 20  novembre  2014, le Groupe spécial a 
exercé son pouvoir discrétionnaire en vertu de  l'article 13 du Mémorandum d'accord et a demandé 
que les données restantes en question soient fournies à la République dominicaine pour permettre 
à celle -ci de les communiquer au Groupe spécial et aux autres parties. La République dominicaine 
a fourni ces  renseignements le 12  décembre  2014.80 
1.6.7.3.2   Demandes de l'Ukraine81 et de la République dominicaine concernant les 
éléments de preuve présentés par l'Australie dans le contexte de sa première 
communication écrite  
1.73.   Le 24  octobre  2014, l'Ukraine a demandé que le Gro upe spécial exerce son pouvoir, en 
vertu de l'article 13, de demander à l'Australie de fournir, au plus tard au moment du dépôt de sa 
                                                
74 Communication du Groupe spécial du 31  octobre  2014, paragraphe 9 (citant le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Aéronefs civils gros porteurs (2ème plainte) , paragraphe 1140).  
75 Communication du Groupe spécial du 31  octobre  2014, paragraphe 11.  
76 Communication du Groupe spécial du 31  octobre  2014, paragraphe 12 (faisant référence aux rapports 
de l'Organe d'appel Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , paragraphe 147; et États-Unis – Aéronefs civils gros 
porteurs (2ème plainte) , paragraphe 1139).  
77 Communication du Groupe spécial du 31  octobre  2014, paragraphes 13 et 14.  
78 Voir les pièces UKR -199(1) à UKR -199(12), UKR -200(1) à UKR -200(10), et UKR -201(1) et 
UKR-201(2), respectivement. L'Ukraine a désigné l'intégralité de chacune de ces pièces comme étant des RSC.  
79 Voir la pièce DOM -100.B (RSC).  
80 Voir la pièce DOM -100.C (RSC).  
81 En ce qui concerne la participation de l'Ukraine aux présentes procédures, voir plus haut la 
section  1.6.6.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 63 - 
  première communication écrite, certains ensembles de données qui n'étaient pas dans le domaine 
public et qui "pourraient ê tre pertinents" pour le différend. Spécifiquement, elle a indiqué certaines 
études "concernant l'efficacité alléguée de l'emballage neutre quant à son incidence sur le 
comportement tabagique des consommateurs en Australie", effectuées par Cancer Institute New 
South Wales (CINSW) et CCV. Elle a demandé au Groupe spécial de demander les données à la 
base de ces études pour permettre au Groupe spécial d'"éclairer son interprétation des faits et 
l'aider à procéder à une évaluation objective des faits … que l'Au stralie invoque ou non ces études 
dans sa communication". L'Ukraine a fait valoir que ces ensembles de données étaient connus de 
l'Australie par le biais de ces deux organismes gouvernementaux, et n'étaient pas dans le domaine 
public ni n'étaient disponibl es par ailleurs pour le Groupe spécial ou d'autres parties dans le s 
présent s différend s. Elle a aussi demandé que le Groupe spécial demande à l'Australie de fournir 
toute donnée à la base de ses propres rapports d'experts et autres arguments figurant dans sa 
première communication écrite, au moment de déposer cette communication.82 
1.74.   En réponse, faisant référence à ses propres demandes d'ensembles de données concernant 
les arguments présentés avec les premières communications écrites de la République dominicai ne 
et de l'Ukraine83, l'Australie a noté qu'elle était consciente des difficultés spécifiques pour un 
examen approprié de la documentation fondée sur des ensembles de données lorsque ceux -ci 
n'étaient pas communiqués dans les moindres délais et en temps vou lu. Pour éviter que cette 
situation ne se prolonge, l'Australie était "prête à fournir les ensembles de données sur lesquels 
ses rapports d'experts [étaient] fondés au moment du dépôt de sa première communication 
écrite". Toutefois, elle a estimé que "tout e demande de données avant cette date [était] purement 
conjecturale".84 
1.75.   Le 20  novembre  2014, le Groupe spécial a rejeté la demande, notant que l'Ukraine avait 
indiqué que les données "pourraient" être pertinentes pour son différend et qu'elles devraient êtr e 
disponibles "que l'Australie invoque ou non ces études dans sa communication".85 Le Groupe 
spécial n'était pas persuadé que les circonstances exigeaient qu'il demande à l'Australie de fournir 
ces renseignements à ce stade de la procédure. Il a estimé qu'i l serait mieux à même d'évaluer la 
nécessité de demander des renseignements additionnels aux parties, y compris, s'ils étaient 
pertinents, les renseignements indiqués par l'Ukraine, une fois que l'Australie aurait présenté sa 
première communication écrite.  Il s'est donc abstenu de demander à l'Australie de fournir les 
renseignements demandés, sans préjudice de toute décision ultérieure concernant la pertinence ou 
non des ensembles de données en cause.86 
1.76.   Le 30  mars 2015, l'Ukraine a demandé au Groupe spécial de demander, conformément à 
l'article 13 du Mémorandum d'accord, que l'Australie fournisse "certains renseignements et 
données provenant d'enquêtes de suivi".87 Selon elle, "les données et renseignements pertinents 
présentés en tant qu'éléments de preuve et  invoqués par l'Australie n'[avaient] pas tous étés 
fournis", contrairement à l'engagement de l'Australie de communiquer les ensembles de données 
sur lesquels ses rapports d'experts étaient fondés au moment du dépôt de sa première 
communication écrite.88 Le 7 avril 2015, le Honduras, la République dominicaine et l'Indonésie ont 
dit qu'ils appuyaient la demande de l'Ukraine. Le 10  avril 2015, la République dominicaine a 
également demandé au Groupe spécial de demander à l'Australie de fournir, conformément à 
l'article 13 du Mémorandum d'accord, certains "renseignements mentionnés et invoqués dans sa 
première communication écrite … et dans les rapports d'experts présentés en tant que pièces 
relatives à cette communication"89, y compris les données et les codes in formatiques "liés à une 
série d'études mentionnées et invoquées par l'Australie et ses experts pour affirmer l'efficacité de 
la mesure contestée concernant l'emballage neutre".90 
                                                
82 Ukraine, communica tion au Groupe spécial du 24  octobre  2014, section III.  
83 Voir plus haut la section 1.6.7.3.1.  
84 Australie, communication au Groupe spécial du 30  octobre  2014, page 2.  
85 Communication du Groupe spécial du 20  novembre  2014, paragraphes 4 et 5.  
86 Communicati on du Groupe spécial du 20  novembre  2014, paragraphes 7 et 9.  
87 Ukraine, communication au Groupe spécial du 27  mars 2015, paragraphe 1.  
88 Ukraine, communication au Groupe spécial du 27  mars 2015, paragraphes 10 et 11.  
89 République dominicaine, communicatio n au Groupe spécial du 10  avril 2015, paragraphe 1.  
90 République dominicaine, communication au Groupe spécial du 10  avril 2015, paragraphe  6. La 
demande de la République dominicaine concernait les ensembles de données (signalés en gras) sur lesquels 
étaient fondées les 14 études publiées suivantes: NPPTS : M. Wakefield, K. Coomber, M.  Zacher, S. Durkin, 
M. Brennan, and M.  Scollo, " Australian Adul t Smokers' Responses to Plain Packaging with Larger Graphic WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 64 - 
  1.77.   L'Australie a jugé  "fallacieuse" l'allégation de l'Ukraine selon laquelle les données 
demandées relevaient d'une catégorie de données qu'elle s'était engagée à communiquer, et a 
ajouté que les données n'avaient pas été analysées par des experts australiens mais dans des 
revues universitaires ou des journaux indépendants, dont les co nclusions avaient été invoquées 
par l'Australie et l'un de ses experts.91 Elle a aussi fait valoir, dans sa réponse à la République 
dominicaine du 16  avril 2015, que les ensembles de données demandés par la République 
dominicaine n'avaient pas été invoqués par l'Australie ou ses experts, mais avaient été analysés 
dans des articles de journaux indépendants soumis à un examen par les pairs  sur lesquels 
l'Australie et ses experts s'étaient appuyés.92 Ces publications ne faisaient pas à bon droit l'objet, 
de l'av is de l'Australie, de demandes au titre de l'article 13 du Mémorandum d'accord.  
1.78.   Nonobstant cette position, l'Australie a communiqué certaines données demandées par 
l'Ukraine et la République dominicaine dans le contexte d'autres échanges sur cette question  les 7, 
16 et 24  avril 2015 et le 12  mai 2015. Le 22  avril 2015, la République dominicaine a présenté des 
observations additionnelles au Groupe spécial, y compris l'indication de données qui, selon elle, 
n'avaient pas encore été fournies. Le 24  avril 2015,  l'Australie a présenté d'autres observations 
additionnelles.  
                                                                                                                                                  
Health Warnings One Year After Implementation: Results from a National Cross -Sectional Tracking Survey", 
Tobacco Control , Vol. 24 (2015) , (Wakefield et al. 2015) (pièce  AUS-206), pages ii17 à ii25 ; S. Durkin, 
E. Brennan, M.  Coomber, M.  Zacher, M.  Wakefield, and M.  Scollo, " Short -Term Changes in Quitting -Related 
Cognitions and Behaviours After the Implementation of Plain Packaging with Larger Health Warnings: Findings 
from a National Cohort Study wi th Australian Adult Smokers", Tobacco Control , Vol. 24 (2015) , (Durkin et al. 
2015) (pièce s AUS -215 (révisée), DOM -305), pages ii26 à ii32; E. Brennan, S. Durkin, K. Coomber, M.  Zacher, 
M. Scollo, and M.  Wakefield, " Are Quitting -Related Cognitions and Beha viours Predicted by Proximal Responses 
to Plain Packaging with Larger Health Warnings? Findings from a National Cohort Study with Australian Adult 
Smokers", Tobacco Control , Vol. 24 (2015) , (Brennan et al. 2015) (pièce  AUS-224), pages  ii33 à ii41. 
School -based surveys : V. White, T. Williams, and M.  Wakefield, " Has the Introduction of Plain Packaging with 
Larger Graphic Health Warnings Changed Adolescents' Perceptions of Cigarette Packs and Brands?" Tobacco 
Control , Vol. 24 (2015) , (White et al. 2015a ) (pièc e AUS -186), pages ii42 à 49; V. White, T.  Williams, A. 
Faulkner, and M.  Wakefield, " Do Larger Graphic Health Warnings on Standardised Cigarette Packs Increase 
Adolescents' Cognitive Processing of Consumer Health Information and Beliefs about Smoking Relate d 
Harms?", Tobacco Control , Vol. 24, Suppl. 2 (2015) , (White et al. 2015b ) (pièce s HND -135, DOM -236, 
DOM-288), pages ii50 à ii57. Data on cigar smoking : C. Miller, K. Ettridge, and M.  Wakefield, " You're Made to 
Feel like a Dirty Filthy Smoker When You're N ot, Cigar Smoking is Another Thing All Together.' Responses of 
Australian Cigar and Cigarillo Smokers to Plain Packaging", Tobacco Control , Vol. 24 (2015) , (Miller et al. 2015) 
(pièce s AUS -102, DOM -315), pages ii58 à ii65. Data on personal pack display : M. Zacher, M.  Bayly, E. 
Brennan, J. Dono, C. Miller, S. Durkin, M.  Scollo, and M.  Wakefield, " Personal Tobacco Pack Display Before and 
After the Introduction of Plain Packaging with Larger Pictorial Health Warnings in Australia: An Observational 
Study of O utdoor Café Strips", Addiction , Vol. 109 (2014) , (Zacher et al. 2014) (pièce s AUS -222 (révisée), 
JE-24(68), DOM -286), pages 653 à 662; M.  Zacher, M.  Bayly, E. Brennan, J. Dono, C. Miller, S.  Durkin, 
M. Scollo, and M.  Wakefield, " Personal Pack Display and A ctive Smoking at Outdoor Café Strips: Assessing the 
Impact of Plain Packaging 1 year Post Implementation", Tobacco Control , Vol. 24 (2015) , (Zacher et al. 2015) 
(pièces AUS -223 (révisée), DOM -287), pages ii94 à ii97. The ITC Four Country Survey : H.H. Yong,  R. Borland, 
D. Hammond, J. Thrasher, K. Cummings, and G. Fong, " Smokers' Reactions to the New Larger Health Warning 
Labels on Plain Cigarette Packs in Australia: Findings from the ITC Australia Project", Tobacco Control  (2015), 
doi:10.1136/tobaccocontrol -2014-05197 , (Yong et al. 2015)  (pièce  DOM-382); E.  Swift, R. Borland, K. 
Cummings, G. Fong, A. McNeill, D. Hammond, J. Thrasher, T.R. Partos, and H.H. Yong, " Australian Smokers' 
Support for Plain or Standardised Packs Before and After Implementation: Findi ngs from the ITC Four Country 
Survey", Tobacco Control  (2014), doi:10.1136/tobaccocontrol -2014-051880 . VHSS : M. Scollo, M.  Zacher, S. 
Durkin, and M.  Wakefield, " Early Evidence about the Predicted Unintended Consequences of Standardised 
Packaging of Tobacco  Products in Australia: A Cross -Sectional Study of the Place of Purchase, Regular Brands 
and Use of Illicit Tobacco", BMJ Open , Vol. 4 (2014), doi:10.1136/bmjopen -2014-005873 , (Scollo et al. 2014) 
(pièce s AUS -507, JE -24(57)); M.  Wakefield, L.  Hayes, S. Dur kin, and R. Borland, " Introduction Effects of the 
Australian Plain Packaging Policy on Adult Smokers: A Cross -Sectional Study", BMJ Open , Vol. 3 (2013), 
doi:10.1136/bmjopen -2013-003175 , (Wakefield et al. 2013) (pièce s AUS -184, JE -24(64)). CITTS : S. Dunlop,  
T. Dobbins, J. Young, D. Perez, and D. Currow, " Impact of Australia's Introduction of Tobacco Plain Packs on 
Adult Smokers' Pack -Related Perceptions and Responses: Results from a Continuous Tracking Survey", BMJ 
Open , Vol.4 (2014), doi:10.1136/bmjopen -2014-005836 , (Dunlop et al. 2014) (pièce s AUS -207, HND -132, 
DOM-199). Data regarding calls to the Quitline : J.M.  Young, I. Stacey, T.A. Dobbins, S. Dunlop, A.L. Dessaix, 
and D.C.  Currow, " Association Between Tobacco Plain Packaging and Quitline Calls: A Population -Based, 
Interrupted Time -Series Analysis", Medical Journal of Australia , Vol. 200 (2014) , (Young et al. 2014) 
(pièce s AUS-214, JE -24(67), DOM -285), pages 29 à 32.  
91 Australie, communication au Groupe spécial du 7  avril 2015, page 1.  
92 Australie, communication au Groupe spécial du 16  avril 2015, page 1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 65 - 
  1.79.   Le 13  mai 2015, le Groupe spécial a répondu aux demandes de l'Ukraine et de la République 
dominicaine, tout en prenant note des aspects de ces demandes qui avaient déjà été traités dans 
le conte xte des communications de l'Australie des 7, 16 et 24  avril et du 12  mai 2015. Le Groupe 
spécial a d'abord rappelé, comme il l'avait fait observer dans sa communication du 
31 octobre  2014, qu'il:  
rel[evait] de son pouvoir discrétionnaire, en vertu de l'art icle 13 du Mémorandum 
d'accord, de demander des renseignements à une partie conformément à une 
demande d'une autre partie et que, pour déterminer s'il exercera[it] ce pouvoir, il 
devrait prendre en compte diverses considérations, par exemple quels renseign ements 
[étaient] nécessaires pour compléter le dossier, qui les dét[enait], quels autres 
moyens raisonnables pourraient être utilisés pour se les procurer, pourquoi ils 
n'[avaient] pas été présentés, s'il [était] équitable de demander à la partie qui les 
dét[enait] de les communiquer et s'il [était] probable que les renseignements ou les 
éléments de preuve en question ser[aient] nécessaires pour assurer la régularité de la 
procédure et faire en sorte qu'une décision appropriée soit rendue au sujet de 
l'allégation ou des allégations pertinentes.93 
1.80.   Le Groupe spécial a fait observer que, comme il l'avait indiqué dans sa communication 
antérieure au sujet de la demande de données présentée par l'Australie elle -même94, il était 
conscient du fait que la régularité de  la procédure était liée, entre autres choses, au droit des 
parties de se voir ménager des possibilités adéquates de présenter leurs allégations, de prouver la 
validité de leurs moyens de défense et d'établir les faits, et qu'il pouvait y avoir des circons tances 
dans lesquelles une partie ne pouvait pas s'acquitter de sa charge en fournissant tous les éléments 
de preuve pertinents, plus particulièrement lorsque ces renseignements étaient détenus 
exclusivement par une partie adverse.95 
1.81.   Le Groupe spécial a aus si noté que l'Australie avait reconnu, avant le dépôt de sa première 
communication écrite, ""les difficultés pour un examen approprié de la documentation fondée sur 
des ensembles de données lorsque ceux -ci [n'étaient] pas communiqués dans les moindres déla is 
et en temps voulu" et son engagement … de fournir les ensembles de données sur lesquels ses 
rapports d'experts [étaient] fondés au moment du dépôt de sa première communication écrite".96 
Il a noté en outre que les demandes en cause étaient "fondées sur l 'invocation par l'Australie, dans 
sa première communication écrite, de certains résultats de recherches publiés relatifs à l'incidence 
des mesures contestées, y compris en relation avec les comportements tabagiques depuis l'entrée 
en vigueur des mesures co ncernant l'emballage neutre", et que les plaignants voulaient aussi 
accéder à des ensembles de données connexes additionnels qui n'étaient pas expressément 
invoqués dans les publications citées.97 
1.82.   Une considération importante ayant guidé le Groupe spécial p our ce qui est de décider si 
l'exercice de son pouvoir au titre de l'article 13 du Mémorandum d'accord était justifié était de 
savoir qui détenait les renseignements, si les renseignements étaient détenus exclusivement par 
l'autre partie, si d'autres moyen s raisonnables pouvaient être utilisés pour se les procurer, et si la 
partie qui les demandait avait eu recours ou essayé d'avoir recours à ces moyens. Le Groupe 
spécial a noté que l'Ukraine et la République dominicaine n'avaient pas dit qu'elles avaient f ait des 
démarches pour obtenir les renseignements demandés directement auprès des institutions qu'elles 
avaient indiquées comme étant les sources des données, ou auprès des personnes mentionnées 
comme points de contact dans chacune des publications citées,  après le dépôt par l'Australie de sa 
première communication écrite. Sur la base des renseignements dont il disposait et sans préjudice 
de la pertinence potentielle des renseignements demandés, le Groupe spécial n'était pas non plus 
convaincu que ces rense ignements pouvaient, comme les arguments des plaignants le laissaient 
entendre, "être supposés détenus uniquement par le gouvernement australien, ou mis directement 
                                                
93 Communication du Groupe spécial du 13  mai 2015, paragraphe 6. Voir aussi la communication du 
Groupe spécial du 31  octobre  2014, paragraphe  9 (citant le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Aéronefs 
civils gros porteurs (2ème plainte) , paragraphe 1140).  
94 Voir la communication du Groupe spécial du 31  octobre  2015, et la section 1.6.7.3.1  plus haut.  
95 Communication du Groupe spécial du 13  mai 2015, paragraphe 8.  
96 Communication du Groupe spécial du 13  mai 2015, paragraph e 9 (citant Australie, communication au 
Groupe spécial du 30  octobre  2014, page 2).  
97 Communication du Groupe spécial du 13  mai 2015, paragraphe 11.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 66 - 
  à sa disposition, au seul motif que les travaux de recherche correspondants étaient financé s par 
des fonds publics ou effectués dans des organismes financés par des fonds publics".98 
1.83.   Sans préjudice de la pertinence potentielle de ces renseignements, le Groupe spécial n'était 
donc pas convaincu que les circonstances à ce stade de la procédure just ifiaient qu'il exerce son 
pouvoir, en vertu de l'article 13 du Mémorandum d'accord, de demander à l'Australie de produire 
les renseignements, et il a invité l'Ukraine et la République dominicaine à chercher à obtenir les 
données directement auprès des sour ces pertinentes par les voies appropriées.99 
1.84.   Le 16  juin 2015, la République dominicaine a informé le Groupe spécial que, conformément 
à la décision de celui -ci, elle avait adressé des lettres aux auteurs des 14 études auxquelles sa 
demande se rapportait ainsi qu'aux institutions qui, selon elle, détenaient des données , et que ses 
efforts avaient "donné des résultats très limités".100 Elle a demandé que le Groupe spécial, 
premièrement, demande à l'Australie tout renseignement requis que celle -ci détenait et don t elle 
pouvait disposer, et, deuxièmement, exerce en même temps son pouvoir au titre de l'article 13 du 
Mémorandum d'accord en demandant des renseignements aux personnes et aux organismes 
désignés comme contacts dans les études en question.  
1.85.   Entre le 17  juin 2015 et le 10  août 2015, CINSW a fourni, par l'intermédiaire de l'Australie, 
certaines données demandées sur l'enquête de suivi concernant le tabac de Cancer Institute New 
South Wales  (CITTS), et des données sur les appels reçus par Quitline, le service d'assistance 
téléphonique national de l'Australie pour le sevrage tabagique.101 Pendant cette période, le CCV a 
aussi fourni certains renseignements, directement à la République dominicaine ou par 
l'intermédiaire de l'Australie, sur l'enquête de suivi nation ale sur l'emballage neutre  du tabac  
(NTPPTS), des enquêtes transversales en milieu scolaire, et des données tirées de l'enquête sur le 
tabagisme  et la santé  dans l'État de Victoria (V SHS).102 
1.86.   Le 21  août 2015, la République dominicaine a donné d'autres précis ions sur l'état actuel de 
sa demande, compte tenu des récentes communications. Le 26  août 2015, l'Australie a adressé 
une communication additionnelle au Groupe spécial, faisant observer que, malgré la "ferme 
position" qu'elle maintenait au sujet du "caract ère inapproprié des demandes de la République 
dominicaine au titre de l'article 13", elle avait néanmoins fourni tous les renseignements 
demandés qu'elle détenait.103 Le 29  août 2015, la République dominicaine a adressé une autre 
communication au CINSW au su jet des données et renseignements qu'il avait fournis.  
1.87.   Le 7 septembre  2015, le Groupe spécial a indiqué aux parties qu'il croyait comprendre qu'à 
la suite des échanges entre les parties, certains renseignements avaient été fournis par le CINSW 
et le CCV, p ar l'intermédiaire de l'Australie, au Groupe spécial et aux autres parties, et que de ce 
fait, plusieurs points de la demande de la République dominicaine étaient sans objet.104 
1.88.   S'agissant des points en suspens de la demande, le Groupe spécial a d'abord exam iné 
l'argument de l'Australie selon lequel la République dominicaine ne demandait pas des 
renseignements destinés spécifiquement à être utilisés dans les présentes procédures , mais des 
renseignements qui étaient à la base de ""certains articles de journaux  soumis à un examen par 
les pairs  et rédigés par des universitaires indépendants, que l'Australie a[vait] mentionnés dans 
                                                
98 Communication du Groupe spécial du 13  mai 2015, paragraphe 14.  
99 Communication du Groupe spécial du 13  mai 2015, paragraphe 15. Le Groupe spécial a traité dans la 
même communication une demande semblable de l'Ukraine datée du 30  mars 2015. L'Australie a fourni 
certains renseignements en réponse à cette communication. Voir Australie, communication au Groupe spécial 
du 7 avril 2015. Cette demande est devenue sans objet après la suspension des travaux dans l'affaire  DS434 le 
30 mai 2015. Voir plus haut la section 1.6.6.  
100 République dominicaine, communication au Groupe spécial du 16  juin 2015, page 3.  
101 Australie, communications au Groupe spécial des 17  juin 2015, 28  juillet  2015 et 10  août 2015. Le  
18 juin 2015, la République dominicaine a informé le Groupe spécial qu'elle avait reçu ces renseignements et 
clarifié une "erreur d'écriture"  dans sa communication du 16  juin 2015 et que, compte tenu de cette correction, 
elle avait clarifié le contenu précis de sa demande.  
102 Le 22  juin 2015, la République dominicaine a indiqué qu'elle avait reçu une communication du CCV 
"proposant de fournir ce rtains renseignements au Groupe spécial, mais refusant d'en fournir d'autres". Les 
28 juillet  2015 et 7  août 2015, l'Australie a communiqué certains renseignements au nom du CCV.  
103 Australie, communication au Groupe spécial du 26  août 2015, page 2.  
104 Commu nication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.11.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  ses communications"", qui, de l'avis de l'Australie, ""ne [faisaient] pas à bon droit l'objet d'une 
demande au titre de l'article 13"" .105 
1.89.   Le Groupe spécial a d'abord fait observer que les renseignements demandés étaient 
comparables par nature à ceux que l'Australie avait demandés antérieurement. Il a rappelé que les 
17 octobre et 10  novembre  2014, l'Australie avait demandé que le Groupe spécial exerce son 
pouvoir discrétionnaire au titre de l'article 13 du Mémorandum d'accord pour demander des 
renseignements à la République dominicaine106, au sujet de diverses pièces présentées par les 
plaignants107, y compris des données sources non traitées  et des langages de 
programmation/codes informatiques.108 Le Groupe spécial a aussi noté les demandes récentes de 
l'Australie visant des données semblables en relation avec la déclaration de la République 
dominicaine à la première réunion de fond et les répo nses aux questions.109 De même, dans ses 
demandes, la République dominicaine souhaitait accéder aux "données et codes informatiques à la 
base des conclusions présentées"110 dans diverses études invoquées par l'Australie pour ""vérifier 
la véracité des affirmat ions formulées" par l'Australie"111 sur la base de ces études.112 
1.90.   Le Groupe spécial a noté que les demandes respectives de l'Australie et de la République 
dominicaine, ainsi que leurs premières communications écrites, indiquaient que, nonobstant le fait 
que le s renseignements demandés par l'Australie formaient la base des rapports d'experts établis 
sur commande et non d'études publiées, les deux parties considéraient qu'un examen des 
renseignements à ce niveau de détail était nécessaire, dans la présente procéd ure, pour qu'elles 
""sa[chent] quels [étaient] les arguments qu'elle[s] [devaient] faire valoir ou auxquels elle[s] 
[devaient] répondre"".113 Cela étant, et sans préjudice de sa propre évaluation du niveau 
d'examen qui sera nécessaire pour lui permettre de p rocéder à une évaluation objective de la 
question dont il est saisi, le Groupe spécial estime que son obligation d'assurer le droit des parties 
de se voir ménager des possibilités adéquates ""de présenter leurs allégations, de prouver la 
validité de leurs moyens de défense et d'établir les faits dans le contexte de procédures menées 
d'une manière équilibrée"" exige qu'il ménage aux parties la possibilité d'examiner à des niveaux 
comparables les renseignements versés au dossier.114 
1.91.   Pour ce qui est de l'argumen t de l'Australie selon lequel les données à la base d'articles de 
journaux indépendants et soumis à un examen par les pairs  (par opposition aux données à la base 
de rapports d'experts établis sur commande) ne font pas à bon droit l'objet d'une demande de 
renseignements au titre de l'article 13 du Mémorandum d'accord, le Groupe spécial a noté que 
l'article 13:1 et 13:2 du Mémorandum d'accord permettait aux groupes spéciaux de demander et 
d'obtenir des renseignements auprès de ""toute personne ou [de] tout or ganisme qu'il[s] 
juger[aient] approprié" et de "toute source qu'ils juger[aient] appropriée"", et qu'il ne voyait 
aucune restriction a priori  concernant la personne ou l'organisme auxquels il pourrait adresser une 
demande.115 Il a donc estimé que le fait que  les renseignements demandés étaient à la base 
                                                
105 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.20 (citant Australie, 
communication au Groupe spécial du 19  juin 2015, page 2).  
106 L'Australie a aussi présenté cette demand e en ce qui concerne l'Ukraine, voir plus haut la note de 
bas de page  99. 
107 Rapport Klick (pièce UKR -5); rapport Neven (pièce UKR -3) (RS C); rapport IPE (pièce DOM -100);  et 
pièce DOM -100.B (RSC). Voir plus haut la section 1.6.7.3.1.  
108 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.21 (citant Australie, 
communication au Groupe spécial du 10  novembre  2014, page 2).  
109 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.21 (faisant référence à 
Australie, communication au Gro upe spécial du 2  juin 2015, page 1; et communication au Groupe spécial du 
20 juillet  2015, page 2). Voir aussi la section 1.100. ci -après.  
110 République dominicaine, communication au Groupe spécial du 16  juin 2015, page 1.  
111 République dominicaine, communic ation au Groupe spécial du 26  juin 2015, paragraphes 22, 27, 32, 
39, 42 et 43 (citant Australie, communication au Groupe spécial du 10  novembre  2014, page  2). 
112 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.21.  
113 Communication du Groupe  spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.22 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Aéronefs civils gros porteurs (2ème plainte) , paragraphe 1140).  
114 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.22 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , paragraphe 147).  
115 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.23 (faisant référence aux  
rapports de l'Organe d'appel Argentine – Chaussures, textiles et vêtements , paragraphe 84; et  Canada – 
Aéronefs , paragraphe 185).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 68 - 
  d'articles publiés ne le dispensait pas, en soi, d'un examen au titre de l'article 13 du Mémorandum 
d'accord.116 
1.92.   Le Groupe spécial a noté en outre que dans les circonstances particulières de la présente 
procédure, les études en cause avaient été invoquées par l'Australie pour étayer directement ses 
arguments selon lesquels les mesures contestées concernant l'emballage neutre  du tabac 
réalisaient leur objectif , et portaient spécifiquement, de diverses mani ères, sur les effets des 
mesures, ce qui était une question fortement controversée. Il a fait observer que ces publications 
étaient destinées spécifiquement à évaluer les effets des mesures TPP  contestées, et étaient 
fondées sur des données recueillies dan s le cadre d'enquêtes et de programmes de recherche 
consacrés à l'étude de la lutte antitabac, y compris des programmes bénéficiant d'un financement 
public.117 
1.93.   Le Groupe spécial a également noté que le CCV, qui avait répondu à la demande de la 
République dom inicaine au nom des auteurs de la plupart des études en cause et détenait la 
majeure partie des renseignements demandés, avait été établi par voie législative dans l'État de 
Victoria en tant qu'organisation sans but lucratif et qu'il faisait rapport au Par lement même s'il 
n'était pas classé comme une entité publique ou s'il ne relevait pas du service public.118 Le Groupe 
spécial a expliqué que la République dominicaine faisait également remarquer, et que l'Australie ne 
contestait pas, que bon nombre des auteu rs des études citées, y compris ceux qui étaient affiliés 
au CCV, appartenaient à divers organismes qui conseillaient le gouvernement australien en 
matière de lutte antitabac, y compris sur la législation concernant l'emballage neutre.119 Enfin, le 
Groupe sp écial a noté que le professeur Fong, l'un des experts mandatés par l'Australie dans les 
présentes procédures, était le fondateur et chercheur en chef responsable du projet  international 
d'évaluation de la lutte antitabac  (projet ITC)120 et le coauteur de deu x études mentionnées dans 
son rapport d'expert s'appuyant sur des données tirées du projet ITC, visées par certaines des 
demandes de la République dominicaine.121 Compte tenu de ce qui précède, le  Groupe spécial a 
conclu que les renseignements à la base de c es études a priori  n'allaient pas au -delà de ce qu'il 
pouvait demander dans la présente procédure.122 Néanmoins, il a aussi noté que le fait qu'il 
estimait pouvoir demander les renseignements en cause ne signifiait pas nécessairement qu'il 
devrait le faire. Il a donc examiné plus avant les détails de la demande de la République 
dominicaine à la lumière des autres considérations qui devraient éclairer sa décision, y compris la 
                                                
116 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.23.  
117 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphes 2.24 et 2.25. Voir l'évaluation 
en ligne de l'emballage neutre par le Département de la santé (pièce DOM -297), page 1:  
 
Les 15 articles soumis à un examen par les pairs qui figurent dans le supplément spécial sur la 
lutte antitabac du British  Medical Journal  (BMJ) exposent les résultats de la première évaluation 
détaillée de la législation concernant l'emballage neutre du tabac. Le supplément spécial contient 
plusieurs études menées par divers auteurs, y compris des articles sur des travaux ef fectués à la 
demande du Département: l'enquête nationale mensuelle de suivi, l'évaluation de l'emballage 
neutre en ce qui concerne les adolescents, et des recherches sur les cigares.  
 
Voir aussi République dominicaine, communication au Groupe spécial  du 10  avril 2015, paragraphes 11 et 14. 
Par exemple, comme plusieurs études l'expliquent, la NPPTS a été financée dans le cadre d'un contrat avec le 
Département de la santé et du vieillissement australien  (DHA) . Voir Brennan et al. 2015  (pièces AUS -224 et 
DOM-304), page ii41; Wakefield et al. 2015  (pièces AUS 206 et DOM -306), page ii24; et White et al. 2015a  
(pièces AUS -186 et DOM -235), page ii48.  
118 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.26 ( faisant référence à  
Cancer Council Victoria,  "About us: Governance", <http://www.cancervic.org.au/about/governance >, adresse 
consultée le 2 octobre  2014 (pièce  HND-62)). 
119 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.26 (faisant référence à  
République dominicaine, communication au Groupe spécial du 10  avril 2015, paragraphe 14 note de bas de 
page 26).  
120 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.26 ( faisant référence à  
"Expert Report of G. Fong ", 4 March 2014, (rapport Fong)  (pièce  AUS-14), paragraphe 3 et appendice A).  
121 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.26 ( faisant référence au 
rapport Fong  (pièce  AUS-14), appendice D; E. Swift, R. Borland, K. Cummings, G. Fong,  A. McNeill, D. 
Hammond, J.  Thrasher, T.R. Partos, and H.H. Yong, " Australian Smokers' Support for Plain or Standardised 
Packs Before and After Implementation: Findings from the ITC Four Country Survey", Tobacco Control (10 
November 2014), doi:10.1136/toba ccocontrol -2014-051880  (Swift et al.); et H.H. Yong, R. Borland, D. 
Hammond, J. Thrasher, K. Cummings, and G. Fong, " Smokers' Reactions to the New Larger Health Warning 
Labels on Plain Cigarette Packs in Australia: Findings from the ITC Australia Project", Tobacco Control (19 
February 2015), doi:10.1136/tobaccocontrol -2014-05197 , (Yong et al.)). 
122 Communication du Groupe  spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.27.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 69 - 
  pertinence des renseignements spécifiques en cause, la régularité de la procédure, l a question de 
savoir qui détenait les renseignements et les raisons pour lesquelles ils n'avaient pas été fournis. 
Le Groupe spécial était également conscient du fait que, dans ce contexte, le bon déroulement de 
la procédure devrait aussi prendre dûment en  compte la nécessité d'assurer, conformément aux 
objectifs du Mémorandum d'accord, le règlement rapide des différends.123 
1.94.   Le Groupe spécial a conclu que la fourniture de certains des renseignements demandés par 
la République dominicaine concernant les études  invoquées par l'Australie dans sa première 
communication écrite serait appropriée en vue de ménager à la République dominicaine et aux 
autres parties plaignantes une véritable possibilité de formuler des observations sur les arguments 
et éléments de preuv e avancés par l'Australie, ce qui contribuerait à assurer la régularité de la 
procédure et la capacité du Groupe spécial de procéder à une évaluation objective de la question 
dont il était saisi conformément à l'article 11 du Mémorandum d'accord.124 
1.95.   Le Group e spécial a également noté les efforts déployés par la République dominicaine pour 
obtenir ces renseignements directement auprès des personnes et des organismes qui les 
détenaient, et les raisons pour lesquelles le CCV s'était abstenu de les fournir, y com pris: a) les 
charges et les complications indues qui, selon le CCV, résulteraient pour lui de la fourniture de 
renseignements détaillés sur la N TPPTS et la V SHS; b) l'opportunité de divulguer, aux fins de la 
présente procédure, toute donnée concernant les enquêtes transversales en milieu scolaire, 
compte tenu de ses obligations juridiques, éthiques et autres à l'égard des parties intéressées; et 
c) la viabilité future des enquêtes en milieu scolaire.125 
1.96.   Le Groupe spécial n'a pas contesté l'évaluation du CCV q uant aux difficultés juridiques, 
pratiques ou autres que celui -ci rencontrerait en fournissant certains des renseignements 
additionnels en cause aux fins de la présente procédure. Néanmoins, s'agissant de certains des 
renseignements en cause, il a jugé app roprié de faire "confirmer à nouveau dans quelle mesure 
des moyens raisonnables, grâce auxquels des renseignements additionnels pourraient être fournis, 
seraient disponibles sous une forme qui pourrait faciliter le déroulement de la présente procédure 
sans compromettre les intérêts exprimés par le CCV (et les intérêts potentiels semblables du CCQ, 
s'ils [étaient] pertinents)".126 
1.97.   Le Groupe spécial a aussi cru comprendre que l'Australie ne détenait aucune donnée et 
aucun renseignement qui n'avaient pas déjà été fournis à la République dominicaine ainsi qu'au 
Groupe spécial et aux autres parties.127 Eu égard à ce contexte, il a jugé approprié de demander, 
conformément à l'article 13:1 du Mémorandum d'accord, à nouveau la collaboration du CCV et du 
CCQ, en tant q ue détenteurs des renseignements pertinents, dans la mesure où cela était 
réalisable et compatible avec leurs obligations juridiques et autres.128 Le Groupe spécial escomptait 
aussi que l'Australie, en tant que partie invoquant les études en cause, dont cert aines avaient été 
effectuées à la demande de son propre Département de la santé, collaborerait activement avec le 
CCV et le CCQ pour faciliter l'établissement des faits pertinents129 et faire en sorte que les 
renseignements pertinents à la base de ses propre s arguments puissent être présentés 
rapidement, et dans toute la mesure du possible, dans la présente procédure.130 
                                                
123 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.27 (faisant référence au 
rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Aéronefs civils gros porteurs (2ème plainte) , paragraphe 1140).  
124 Communica tion du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.63.  
125 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.65.  
126 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.66 . 
127 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.67 (faisant référence à 
Australie, communication au Groupe spécial du 16  juin 2015).  
128 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.68. Voir aussi les 
communications du Groupe spécial du 9  septembre  2015 adressées au C CV et au CCQ, respectivement.  
129 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.69 (notant que le site Web du 
Département australien de la santé indique que les demandes d'accès aux données rassemblées dans la 
NTPPTS peuvent être envoyées  à l'adresse électronique du Département de la santé, 
tobacco.control@health.gov.au , et faisant référence à l'évaluation en ligne de l'emballage neutre par le 
Département de la santé (pièce  DOM-297)).  
130 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.69 (citant, dans une note de 
bas de page, la déclaration de l'Organe d'appel dans l'affaire Canada – Aéronefs  au paragraphe 197 de son 
rapport selon laquelle "un groupe spécial a un vaste po uvoir juridique pour ce qui est de demander des 
renseignements à un Membre qui est partie à un différend, et … cette partie a le devoir juridique de fournir ces 
renseignements").  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  1.98.   Enfin, eu égard au volume considérable d'éléments de preuve déjà échangés et gardant à 
l'esprit les délais déjà inhabituellement longs dans la  présente procédure de groupe spécial, le 
Groupe spécial a rappelé à toutes les parties que, conformément à l'article 12:2 du Mémorandum 
d'accord, la procédure des groupes spéciaux "devrait offrir une flexibilité suffisante pour que les 
rapports des groupe s spéciaux  soient de haute qualité, sans toutefois retarder indûment les 
travaux de ces derniers ". Il a jugé important qu'à ce stade de la procédure, tout autre échange 
d'éléments de preuve ait lieu aussi promptement que possible, dans l'intérêt d'un règle ment rapide 
des présents différends conformément à l'article 3:3 du Mémorandum d'accord.131 
1.99.   Le 24  septembre  2015, le CCQ a informé le Groupe spécial que les données demandées 
provenant des enquêtes en milieu scolaire  ne pouvaient pas être présentées sous une  forme 
désidentifiable, et qu'il était donc dans l'impossibilité de les communiquer en raison d'accords 
juridiques et éthiques contraignants.  
1.100.   Le 25  septembre  2015, le CCV a informé le Groupe spécial qu'il était en mesure de fournir 
certains renseignements demandés sur la NPPTS, mais qu'il ne pouvait pas fournir les 
renseignements demandés sur la VHSS du fait de contraintes en matière de financement. Le CCV a 
indiqué  qu'il ne pouvait pas non plus fournir les renseignements demandés sur les enquêtes en 
milieu  scolaire en raison des engagements pris envers les écoles, les élèves et les parents 
participants, et de la crainte que la communication des renseignements ne compromette sa 
capacité d'effectuer de futures enquêtes.  
1.6.7.3.3   Demandes de données additionnelles  
1.101.   Le 2 juin 2015, l'Australie a demandé que le Groupe spécial exerce son pouvoir, au titre de 
l'article 13 du Mémorandum d'accord, de demander certains renseignements concernant un 
rapport établi par le professeur List ( rapport List ) et présenté en tant que pièc e par la République 
dominicaine et l'Indonésie à la première réunion de fond avec les parties.132 Le 5 juin 2015, la 
République dominicaine a indiqué qu'elle fournirait volontairement les données et les codes à la 
base du rapport, y compris les calculs du pr ofesseur List établis sur la base du "document informel 
Klick".133 Elle a aussi déclaré que les données à la base du document informel Klick étaient déjà 
détenues par l'Australie, et qu'elle n'était pas en mesure de communiquer elle -même ce document 
car elle  n'avait pas de "relation directe" avec le professeur Klick.134 Le Groupe spécial a invité les 
parties à poursuivre les discussions bilatérales sur cette question et à revenir vers lui au cas où 
elles ne pourraient pas se mettre d'accord.135 Les parties se son t réunies le 8  juin 2015.136 
1.102.   Le 19  juin 2015, l'Australie a noté qu'elle attendait les données et la documentation 
complémentaire à la base du rapport List , et a réitéré sa demande concernant le document 
informel Klick dans une lettre adressée à la Républiqu e dominicaine. Le même jour, la République 
dominicaine a expliqué que le professeur List n'avait pas de droit de regard sur le document 
informel Klick et qu'il serait inapproprié qu'il en dispose en le communiquant à des tierces parties. 
Elle a toutefois f ourni certaines autres données demandées par l'Australie provenant du rapport 
List ( y compris les détails des calculs pour lesquels le professeur List s'était appuyé sur le 
                                                
131 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 2.70. Le Gr oupe spécial a aussi 
appelé l'attention des parties sur le fait que, comme l'Organe d'appel l'avait relevé, l'effort fait par un groupe 
spécial pour protéger la régularité de la procédure devait prendre en compte plusieurs considérations, qui 
pouvaient com prendre "la nécessité pour un groupe spécial, dans la recherche d'un règlement rapide du 
différend, d'exercer un contrôle sur la procédure afin de mettre un terme au va -et-vient des éléments de 
preuve contradictoires présentés par les parties". Rapport de l'Organe d'appel Thaïlande – Cigarettes 
(Philippines) , paragraphe 155.  
132 J. List, " A Consideration of the Empirical Evidence on the Effects of Australia's Tobacco Plain 
Packaging Legislation", 1 June 2015, (rapport List)  (pièce  DOM/IDN -1). 
133 Le document in formel Klick est un projet de réponse à une critique concernant le rapport initial du 
professeur Klick, qui a été présenté par l'Ukraine en tant que pièce UKR -5. Le Groupe spécial a suspendu ses 
travaux dans l'affaire DS434 à la demande de l'Ukraine avant que le professeur Klick ait achevé sa réponse 
mais après qu'il avait, en sa qualité d'expert de l'Ukraine, communiqué son projet au professeur  List. Voir 
Honduras, communication au Groupe spécial du 19  juin 2015, page 1; et République dominicaine, 
communic ation au Groupe spécial du 19  juin 2015, page 1.  
134 Première réunion de fond, 5  juin 2015.  
135 Première réunion de fond, 5  juin 2015.  
136 Voir République dominicaine, communication au Groupe spécial du 19  juin 2015, page 1; et 
Australie, communication au Groupe  spécial du 2  juillet  2015, page 3.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 71 - 
  document informel Klick ).137 Le 19  juin 2015 également, le Honduras a informé le Grou pe spécial 
que le document informel Klick, à l'état de projet lorsqu'il avait été communiqué au professeur List 
et utilisé par celui -ci, était en cours d'achèvement et serait présenté en tant que pièce du 
Honduras dans ses réponses aux questions le 8  juillet 2015. 
1.103.   L'Australie a répondu qu'elle avait besoin de la " version spécifique du document informel 
du professeur Klick qui était utilisée et mentionnée par le professeur List  dans son rapport", et a 
demandé que le Groupe spécial exerce son pouvoir, au titr e de l'article 13 du Mémorandum 
d'accord, de la demander à la République dominicaine ou, à titre subsidiaire, au Honduras.138 Le 
8 juillet  2015, le Honduras a présenté un nouveau rapport rédigé par le professeur Klick, ainsi que 
les données et les codes conn exes utilisés pour l'élaborer.139 
1.104.   Le 7 septembre  2015140, le Groupe spécial a noté qu'à la suite des échanges décrits plus 
haut, il croyait comprendre qu'il avait été donné suite à la demande de l'Australie concernant les 
données à la base du rapport List.141 Quant au document informel Klick, il croyait comprendre que 
le document présenté par le Honduras le 8  juillet  2015 était destiné à répondre à cette 
demande.142 Le 14  septembre  2015, la République dominicaine et le Honduras ont confirmé que la 
totalité des donn ées demandées et de l'analyse utilisées dans le rapport et l'exposé du professeur 
List avaient été communiquées à l'Australie.  
1.105.   Le 20 juillet  2015, l'Australie a demandé à la République dominicaine de fournir les 
données, les codes informatiques et le langa ge de programmation qui étaient à la base de deux 
graphiques contenus dans la réponse de la République dominicaine à la question n° 8 du Groupe 
spécial.143 Les parties ont eu ensuite plusieurs autres échanges au sujet de ces renseignements.144 
Le 4 septembre  2015, la République dominicaine a indiqué que l'Australie disposait de toutes les 
données nécessaires  pour vérifier la conclusion établie dans la réponse à la question n°  8 du 
Groupe spécial . 
1.106.   Le 30  septembre  2015, l'Australie a demandé au Honduras de fourni r les données 
complémentaires et le codage utilisés par le professeur Neven pour élaborer son contre -rapport, 
qui avait été présenté par le Honduras dans le cadre de sa deuxième communication écrite.145 Le 
1er octobre  2015, le Honduras a fourni la documentat ion demandée .146 
1.107.   Le 7  octobre  2015, l'Australie a demandé que le Honduras fournisse toute la 
documentation complémentaire accompagnant le contre -rapport supplémentaire du 
professeur  Klick147 , présenté par le Honduras conjointement avec sa deuxième communicati on 
écrite. Selon l'Australie, la documentation complémentaire fournie était incomplète et, en 
particulier, ne contenait pas les données non traitées initiales, les métadonnées ou les fichiers de 
programmes sur lesquels les analyses du professeur Klick étai ent fondées. Le 9  octobre  2015, le 
Honduras a fourni  la documentation demandée.148 
1.108.   Le 13  novembre  2015, la République dominicaine a demandé à l'Australie de fournir des 
données complémentaires additionnelles en ce qui concerne un rapport rédigé par le profes seur 
                                                
137 Voir République dominicaine, communication au Groupe spécial  du 19  juin 2015; et la 
pièce DOM/IDN -1.A (RSC).  
138 Australie, communication au Groupe spécial du 2  juillet  2015, page 2. (italique dans l'original)  
139 Contre -rapport Klick (pièce  HND-118).  
140 Voir plus haut les paragraphes 1.87. à 1.98. 
141 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 1.13.  
142 Communication du Groupe spécial du 7  septembre  2015, paragraphe 1.13.  
143 Australie, communication à la Rép ublique dominicaine du 20  juillet  2015, page 2.  
144 Australie, communication à la République dominicaine du 20  juillet  2015, page 2; République 
dominicaine, communication au Groupe spécial du 13  août 2015; Australie, communication à la République 
dominicaine  du 14  août 2015; République dominicaine, communication au Groupe spécial du 21  août 2015; 
communication au Groupe spécial du 28  août 2015; Australie, communication au Groupe spécial du 
24 août 2015; République dominicaine, communication au Groupe spécial du 28  août 2015; Australie, 
communication au Groupe spécial du 31  août 2015; et République dominicaine, communication au Groupe 
spécial du 4  septembre  2015.  
145 D. Neven, " The effect of plain packaging regulation on competition and tobacco consumption: a 
Response to Professor Katz's report", 16 September 2015 , (contre -rapport Neven) (pièce HND -123).  
146 Voir les pièces HND -123(1) et HND -123(2) (RSC).  
147 Contre-rapport Klick supplémentaire  (pièce HND -122).  
148 Voir les pièces HND -122(i) et HND -122(ae) (RSC).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 72 - 
  Chaloupka et présenté par l'Australie à la deuxième réunion de fond.149 L'Australie a fourni ces 
renseignements le 18  novembre  2015.150 
1.109.   Le 14  janvier  2016, l'Australie a demandé que le Honduras fournisse les données 
complémentaires qui étaient à la base des calculs contenus dans un rapport du professeur Klick 
présenté par le Honduras avec ses réponses aux questions après la deuxième réunion de fond.151 
Le 15  janvier  2016, le Honduras a fourni les données complémentaires pertinentes.152 
1.6.8   Éléments de preuve et a rguments présentés à la suite des observations sur les 
réponses aux questions après la deuxième réunion de fond  
1.6.8.1   Observations additionnelles sur le troisième contre -rapport de Mme Chipty  
1.110.   Le 17  février  2016, la République dominicaine a adressé une communicat ion au Groupe 
spécial au sujet de certaines questions relatives à la régularité de la procédure dont elle alléguait 
qu'elles découlaient des nouvelles données communiquées par l'Australie dans le contexte de ses 
observations sur les réponses aux questions après la deuxième réunion de fond. Elle estimait qu'"il 
y a[vait] de nombreuses observations qui pourraient désormais être formulées au sujet des 
nouveaux arguments et éléments de preuve de l'Australie". Elle a indiqué, "à titre d'exemple", une 
question sp écifique concernant un rapport d'expert de Mme  Chipty153 communiqué par l'Australie 
avec ses observations finales sur les réponses aux questions du Groupe spécial. La République 
dominicaine a invité le Groupe spécial à "prendre des mesures appropriées, selon  qu'il le juge[ait] 
bon, pour faire en sorte que les intérêts des parties en matière de régularité de la procédure soient 
respectés".154 L'Australie a estimé qu'il était "totalement inapproprié que la République 
dominicaine présente des contre -arguments addi tionnels" après la conclusion de l'échange final 
d'arguments et d'éléments de preuve, et qu'il conviendrait que le Groupe spécial les juge 
irrecevables. Si le Groupe spécial devait considérer que les observations additionnelles de la 
République dominicaine  étaient recevables, l'Australie demandait d'avoir la possibilité de présenter 
une réponse limitée aux critiques spécifiques formulées au sujet du rapport de Mme  Chipty, eu 
égard à ses intérêts en matière de régularité de la procédure.155 
1.111.   Le 2 mars 2016, le Groupe spécial a adressé une communication aux parties dans laquelle 
il notait que la présentation d'éléments de preuve à ce stade de la procédure ne relevait pas de la 
première phrase du paragraphe 8 de ses procédures de travail, et qu'il pouvait examiner  des 
éléments de preuve déposés par les parties hors du contexte de la première phrase du 
paragraphe  8 "sur exposé de raisons valables". Il a fait observer en outre que les deux parties 
avaient fait référence à leurs intérêts en matière de régularité de la  procédure sur ce point, et qu'il 
examinerait donc la marche à suivre appropriée compte tenu de ces préoccupations concernant la 
régularité de la procédure, ainsi que d'autres facteurs pertinents.  
1.112.   Le Groupe spécial a noté que son calendrier allait déjà bie n au-delà de ce qui était 
envisagé dans le Mémorandum d'accord et que, bien que ce calendrier ait été adopté compte tenu 
des demandes de toutes les parties aux présents différends, l'obligation d'assurer un ""règlement 
rapide" des présents différends qui n e soit pas "retard[é] indûment"" incitait à mettre un terme à 
l'échange d'arguments et d'éléments de preuve.156 Il a noté en outre qu'un nombre considérable 
d'arguments et d'éléments de preuve avaient déjà été échangés au sujet de la validité des divers 
rapports d'experts, et qu'un groupe spécial, dans la recherche d'un règlement rapide du différend, 
devait ""exercer un contrôle sur la procédure afin de mettre un terme au va -et-vient des éléments 
de preuve contradictoires présentés par les parties"".157 Enfin, le Groupe spécial a noté que la 
                                                
149 Contre -rapport Chaloupka (pièce AUS -582).  
150 Voir la pièce AUS -582.A.  
151 Troisième contre -rapport Klick supplémentaire (pièce HND -166).  
152 Voir la pièce HND -166(n) (RSC).  
153 Voir T.  Chipty, " Third Rebuttal Report of Dr. Tasneem Chipty", 1 February 2016  (troisiè me 
contre -rapport Chipty) (pièce AUS -605).  
154 République dominicaine, communication au Groupe spécial du 17  février  2016, pages 1 à 3.  
155 Australie, communication au Groupe spécial du 19  février  2016.  
156 Communication du Groupe spécial du 2  mars 2016, page 3 (citant les articles 3:3 et 12:2 du 
Mémorandum d'accord et le rapport de l'Organe d'appel Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , paragraphe 150).  
157 Communication du Groupe spécial du 2  mars 2016, page 3 (citant le rapport de l'Organe d'appel 
Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , paragraphe 155).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 73 - 
  République dominicaine n'avait pas demandé d'avoir la possibilité de formuler des observations sur 
le rapport de Mme  Chipty, mais avait néanmoins indiqué certaines critiques à son sujet.  
1.113.   Le Groupe spécial a décidé d'accepter  les observations de la République dominicaine 
concernant les critiques spécifiques indiquées expressément dans sa communication du 
17 février  2016, et a demandé à la République dominicaine de fournir les résultats mentionnés 
dans cette communication. La p ossibilité a été ménagée à l'Australie (et aux autres plaignants, 
uniquement si cela est nécessaire) de formuler des observations portant uniquement sur les 
critiques spécifiques indiquées dans la communication de la République dominicaine. Le Groupe 
spécial a souligné la portée très limitée de cette possibilité de formuler d'autres observations, 
notant que le volume des éléments de preuve déjà fournis par les parties et la nécessité 
impérative de mettre un terme à la présente procédure étaient tels qu'il e xaminerait d'autres 
demandes de ce type uniquement dans des circonstances très exceptionnelles.158 
1.114.   Le 4 mars 2016, la République dominicaine a fourni les renseignements demandés. Le 
16 mars 2016, l'Australie a formulé des observations.  
1.6.8.2   Observations additionnelles sur l'examen après mise en œuvre effectué par 
l'Australie  
1.115.   Le 26  février  2016, l'Australie a présenté un document contenan t un examen après mise 
en œuvre  de ses mesures concernant l'emballage neutre du tabac , comme il était prévu dans sa 
réponse à la question n° 149 du Groupe spécial.159 Dans ses observations sur les réponses de 
l'Australie aux questions, le Honduras avait demandé de pouvoir formuler des observations sur ce 
document "dans le cas et au moment où il serait communiqué au Groupe spé cial et aux parties".160 
Le Groupe spécial est convenu qu'il était approprié de ménager au Honduras et aux autres 
plaignants la possibilité de formuler des observations sur ce document présenté dernièrement, et il 
a invité les plaignants à communiquer des ob servations pour le 21  mars 2016.161 Les plaignants 
ont présenté des observations le 21  mars 2016. Le 22  mars 2016, l'Australie a indiqué qu'elle ne 
cherchait pas à prolonger davantage la procédure écrite en demandant le droit de répondre aux 
observations des  plaignants, mais que son silence sur cette question ne devrait en aucune manière 
être interprété comme son acceptation des arguments des plaignants.  
2  ASPECTS FACTUELS  
2.1.  Dans la présente section, le Groupe spécial décrira les mesures en cause (section 2.1) ai nsi 
que des éléments du contexte réglementaire, national et international, dans lequel elles ont été 
adoptées et sont maintenues, y compris d'autres mesures liées à la lutte antitabac en Australie 
(section 2. 2), le cadre général pour la protection des marq ues162 et des indications géographiques  
(IG) en Australie (section 2.3), d'autres mesures (section 2.2.5) et la FCTC (section  2.4).163 
2.1  Mesures en cause  
2.2.  Les mesures en cause dans le s présent es procédures  sont les suivantes : 
a. la Loi de 2011 sur l'emballage neutre  du tabac  (Cth)164 (Loi TPP ); 
                                                
158 Communication du Groupe spécial du 2  mars 2016, page 3.  
159 Voir examen après mise en œuvre concernant l'emballage neutre  du tabac  (pièce AUS -624).  
160 Honduras, observations sur la réponse de l'Australie à la question  n° 149 du Groupe spécial.  
161 Communication du Groupe spécial du 2  mars 2016, page 3.  
162 Conformément aux termes de l'Accord sur les ADPIC, nous traitons le mot "trademark(s)" 
(marque(s)) comme étant constitué d'un seul mot tout au long d es présent s rapport s, sauf lorsque nous citons 
des documents mentionnant les mots "trade mark(s)" (également traduits par marque(s) en français).  
163 Les parties sont en désaccord sur un certain nombre de questions de fait. Dans la mesure où il sera 
nécessaire que le Groupe spé cial examine les questions de fait faisant l'objet d'un désaccord, il le fera dans ses 
constatations.  
164 Tobacco Plain Packaging Act 2011  (Cth) (Loi TPP)  (pièce s AUS -1, JE-1). La mention "(Cth)" indique 
que la législation a été adoptée au niveau du Commonwe alth. La législation des États ou des territoires 
comporte une mention équivalente, selon l'État ou le territoire en question, qui sera indiquée, le cas échéant. 
Dans les présents rapports, les références au gouvernement australien ou au gouvernement du Co mmonwealth WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 74 - 
  b. le Règlement de 2011 sur l'emballage neutre du tabac (Cth), modifié par le Règlement 
de 2012 portant modification du Règlement sur l'emballage neutre du tabac  (n° 1) 
(Cth)165 (Règlement TPP); et  
c. la Loi de 2011 portant modification  de la Loi sur les marques (emballage neutre du 
tabac)  (Cth)166 (Loi TMA ). 
2.3.  Outre les mesures susmentionnées, les plaignants ont indiqué, dans leurs demandes 
d'établissement d'un groupe spécial, que les mesures en cause incluaient également des 
instruments ad ditionnels décrits, respectivement, comme étant : 
a. "tous modifications, prorogations, instruments connexes ou pratiques" (Honduras)167; et 
b. "[t]outes mesures connexes adoptées par l'Australie, y compris les mesures qui mettent 
en œuvre, complètent ou renforcent  ces lois et règlements, ainsi que toutes mesures qui 
modifient ou remplacent ces lois et règlements" (République dominicaine, Cuba et 
Indonésie) .168 
2.4.  Comme il est expliqué plus haut  dans la section 1.6.2 , le Groupe spécial a estimé dans ses 
décisions prélimi naires que ces références figurant dans les demandes d'établissement d'un groupe 
spécial présentées par la République dominicaine, Cuba et l'Indonésie n'étaient "pas, à première 
vue, incompatibles avec la prescription de l'article 6:2 du Mémorandum d'accor d qui impos[ait] 
d'indiquer les mesures spécifiques en cause". Toutefois, nous nous sommes réservés le droit 
d'évaluer si une mesure particulière (outre celles qui sont énumérées expressément dans le 
paragraphe  2.2 plus haut), susceptible d'être invoquée s ur la base de ce libellé pendant la 
procédure, serait ou non visée par ces références et, par conséquent, relèverait ou non de notre 
mandat .169 
2.5.  Pendant la procédure, aucun des plaignants n'a demandé de décisions concernant des 
mesures additionnelles correspo ndant aux descriptions citées plus haut. Nous considérons donc 
que les mesures en cause dans la présente procédure sont celles qui sont énumérées au 
paragraphe  2.2. Le Groupe spécial emploiera ci -après l'expression "mesures TPP" pour désigner 
ces instrumen ts considérés conjointement .170 
                                                                                                                                                  
désignent le gouvernement au niveau fédéral. Les références à la législation adoptée au niveau des États et 
des territoires sont spécifiées, le cas échéant.  
165 Tobacco Plain Packaging Regulations 2011 (Cth), as amended by the Tobacco Plain Packag ing 
Amendment Regulation 2012  (No. 1)  (Cth) (Règlement TPP)  (pièce s AUS -3, JE-2). 
166 Trade Marks Amendment (Tobacco Plain Packaging) Act 2011  (Cth) (Loi TMA)  (pièce s AUS -4, JE-3). 
167 WT/DS435/16, page  2. 
168 Respectivement, WT/DS441/15, page  2; WT/DS458/14, pa ge 1; et WT/DS467/15, page  2. 
169 Nous considérons que la même remarque s'applique à la référence à "tous modifications, 
prorogations, instruments connexes ou pratiques" figurant dans la demande d'établissement d'un groupe 
spécial du Honduras, qui n'a pas fa it l'objet d'une demande de décision préliminaire présentée par l'Australie.  
170 Nous notons que les parties ont employé des termes différents pour désigner collectivement les 
mesures en cause. Voir, par exemple, Honduras, première communication écrite, paragraphes 81 et 847 
(utilisant, respectivement, les expressions " plain packaging measures " (mesures concernant l'emballage 
neutre) et " PP measures " (mesures PP)); République dominicaine, première communication écrite, 
paragraphe  161 (indiquant que la Rép ublique dominicaine désigne les mesures prises "individuellement et 
collectivement" par les expressions "plain packaging" (mesures concernant l'emballage neutre) ou ""PP" 
measures  (mesures "PP")"); Cuba, première communication écrite, paragraphe  40 (indiqu ant que Cuba 
désigne collectivement les instruments comme étant les "mesures PP"); Indonésie, première communication 
écrite, paragraphe  23 (employant l'expression "mesures PP", sans indiquer si cet intitulé désigne des mesures 
individuelles); et Australie,  première communication écrite, paragraphe  3 (employant l'expression "mesure 
concernant l'emballage neutre du tabac").  
L'emploi de l'expression "les mesures TPP" au pluriel n'est pas censé indiquer que le Groupe spécial 
estime que ces trois instruments jur idiques constituent des mesures distinctes qui devraient être considérées 
séparément aux fins de son analyse des allégations qui lui ont été présentées. Comme il est décrit dans les 
observations de l'Organe d'appel citées plus loin au paragraphe 7.180, le point de savoir si des instruments 
juridiques distincts devraient être traités comme une "mesure unique" ou comme des mesures séparées aux 
fins de leur analyse dépendra de l'allégation en cause et de la façon dont le Groupe spécial jugera qu'il est plus 
approprié d'examiner cette allégation.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 75 - 
  2.1.1   Élaboration, adoption et entrée en vigueur  des mesures TPP  
2.6.  Le processus législatif ayant abouti à l'adoption des mesures TPP a commencé en 2008, avec 
l'établissement de l'Équipe spéciale nationale sur la santé préventive  (NPHT ).171 La NPHT était 
chargée d'élaborer une "stratégie nationale sur la santé préventive", en vue de "proposer un plan 
pour lutter contre la charge des maladies chroniques désormais imputables à l'obésité, au tabac et 
à la consommation excessive d'alcool" .172 Par ailleurs, un groupe de travail du tabac a été créé .173 
En 2009, la NPHT a publié un document de travail, assorti d'un rapport technique du Groupe de 
travail du tabac qui recommandait un éventail de mesures .174 
2.7.  En septembre  2009, la NPHT a publié son rapport  final, intitulé " Australia: the healthiest 
country by 2020  – National Preventive Health Strategy  – The Roadmap for A ction" (L'Australie, 
pays le plus sain d'ici 2020  – Stratégie nationale sur la santé préventive  – Plan d'action) .175 Pour la 
lutte antitabac,  ce rapport identifiait onze "domaines d'action clés": "rendre les produits du tabac 
beaucoup plus chers"; "accroître la fréquence, la portée et l'intensité des campagnes de marketing 
social"; "éliminer toutes les formes restantes de publicité et de promot ion des produits du tabac" 
(y compris une "action" spécifique pour "éliminer la promotion des produits du tabac au moyen 
d'un emballage distinctif")176; "éliminer l'exposition au tabagisme passif dans les lieux publics"; 
"réglementer la fabrication et renfor cer la réglementation visant l'emballage et l'offre des produits 
du tabac"; "veiller à ce que tous les fumeurs en contact avec les services de santé soient 
encouragés à arrêter de fumer et aidés à cette fin …"; "redoubler d'efforts pour réduire le 
tabagism e et l'exposition au tabagisme passif parmi les Australiens autochtones"; "redoubler 
d'efforts pour décourager le tabagisme dans d'autres groupes très défavorisés de la population"; 
"aider les parents et les éducateurs à décourager la consommation de tabac  et à protéger les 
jeunes du tabagisme passif"; "faire en sorte que le public, les médias, les politiciens et d'autres 
leaders d'opinion demeurent conscients de la nécessité d'une action durable et énergique pour 
décourager la consommation de tabac"; et "a ssurer la mise en œuvre et mesurer les progrès 
accomplis par rapport aux objectifs" .177 
2.8.  Le 29  avril 2010, le gouvernement australien a annoncé quatre mesures pour "donner suite 
[aux] recommandations de la [NPHT]"178, qu'il indiquait comme suit: majoration de 2 5% des droits 
d'accise sur le tabac179 ; législation imposant que "toutes les cigarettes … soient vendues dans un 
emballage neutre d'ici le 1er juillet  2012"; restrictions à la publicité australienne des produits du 
tabac sur Internet; et dépenses supplément aires pour les campagnes antitabac .180 En mai  2010, le 
gouvernement australien a publié une réponse au rapport final de la NPHT, dans laquelle il donnait 
des précisions sur ces quatre mesures .181 
                                                
171 Entre 1994 et 1995, le Comité du Sénat australien chargé de l'examen des affaires communautaires 
a tenu des débats et audiences et examiné des communications au sujet de diverses questions relatives au 
tabac, en parti culier le niveau de réglementation des produits du tabac à l'époque. Des communications ont été 
reçues au sujet de la possibilité d'introduire l'"emballage neutre ou générique". Dans son rapport final, le 
Comité du Sénat a recommandé "de mener des recherch es additionnelles sur l'efficacité de l'emballage 
générique des produits du tabac comme moyen de remédier aux problèmes de tabagisme chez les jeunes". 
Australian Parliament,  Senate Community Affairs References Committee, The Tobacco Industry and the Costs 
of Tobacco -Related Illness , (15 December  1995)  (pièce DOM -49), pages  68 à 71.  
172 Mandat de la NPHT  (pièces HND -2, DOM -50). 
173 Australie, première communication écrite, paragraphe  115. 
174 Rapport technique de la NPHT  (pièces AUS -52, JE -12), pages  vii à ix. Les  mesures recommandées 
étaient classées comme suit: "mesures fiscales qui réduiraient l'abordabilité des produits du tabac"; "réformes 
législatives pour remédier aux lacunes actuelles de la réglementation du tabac" (y compris "prescrire 
l'emballage neutre d es cigarettes" et augmenter la taille requise des mises en garde sanitaires explicites); 
"mesures concernant les dépenses"; "lutte antitabac auprès des populations autochtones"; "autres initiatives 
pour réduire les disparités sociales en matière de tabagis me"; "interventions du système de santé"; 
"redynamisation de la stratégie nationale australienne concernant le tabac"; et "évolution à l'étranger".  
175 Plan d'action de la NPHT (pièces  AUS-67, JE -14). 
176 Plan d'action de la NPHT pièces AUS -67, JE -14), page 18 2. 
177 Plan d'action de la NPHT (pièces AUS -67, JE -14), page 174.  
178 Premier Ministre Rudd, Anti -Smoking Action Media Release (C ommuniqué de presse su r l'action 
contre le tabagisme)  (pièces AUS -115, HND -4, DOM -52). 
179 Voir plus loin  la section 2.2.3. 
180 Premier  Ministre Rudd, Communiqué de presse sur l'action contre le tabagisme (pièces AUS -115, 
HND-4, DOM -52). 
181 Réponse au Plan d'action de la NPHT  (pièces AUS -116, JE -15), pages 61 à 85.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 76 - 
  2.9.  Le 7 avril 2011, le gouvernement australien a publié un exposé -sondage concernant le projet 
de loi de 2011 sur l'emballage neutre du tabac  (Cth) (projet de loi TPP) pour des consultations 
publiques qui ont duré jusqu'au 6  juin 2011.182 Le projet de loi TPP et le projet de loi de 2011 
portant modification de la Loi sur le s marques  (emballage neutre du tabac) (Cth)  (projet de loi 
TMA)183 ont été adoptés par le Parlement  en novembre  2011 et ont reçu la sanction royale le 
1er décembre  2011, devenant ainsi, respectivement, la Loi TPP et la Loi TMA .184 Le Règlement TPP 
a été adopté  le 7 décembre  2011 et modifié le 8  mars 2012.185 Comme il est indiqué plus haut186, 
considérés conjointement, la Loi TPP, la Loi TMA et le Règlement TPP constituent les mesures TPP 
en cause dans les présents différends . 
2.10.   À partir du  1er octobre  2012, l es produits du tabac fabriqués ou emballés en Australie pour 
la consommation intérieure devaient être conformes aux mesures TPP . À compter du 
1er décembre  2012, tous les produits du tabac vendus, mis en vente, ou fournis d'une autre 
manière en Australie devai ent être conformes  aux mesures TPP .187 
2.1.2   Mesures TPP  
2.1.2.1   Introduction  
2.11.   La Loi TPP est, selon ses propres termes, " [u]ne Loi visant à décourager la consommation  
de produits du tabac, et des fins connexes". Un  exposé simplifié  figurant dans la Loi la décrit 
comme suit : 
 La présente loi réglemente l'emballage pour la vente au détail et l'apparence des 
produits du tabac afin:  
a) d'améliorer la santé publique; et  
b) de donner effet à certaines obligations énoncées dans la Conventio n pour la 
lutte antitabac . 
 La partie 2 du chapitre 2 énonce les prescriptions concernant l'emballage pour la vente 
au détail et l'apparence des produits du tabac. (En cas d'acquisition de biens autrement 
que dans des conditions équitables, les règlements é tablis en vertu de l'article 15 
pourraient aussi énoncer des prescriptions.)  
 L'emballage pour la vente au détail et l'apparence des produits du tabac doivent être 
conformes aux prescriptions de la présente loi.  
                                                
182 Exposure Draft , Tobacco Plain Packaging Bill 2011  (Cth) ( 7 April 2011 ) (pièce JE -9). Ce document a 
été publié avec un document de consultation. Voir Australian Department of Health and Ageing, "Consultation 
Paper: Tobacco Plain Packaging Bill 2011 Exposure Draft", 7  April 2011 (pièce s AUS -120, JE -10). 
183 Projet de loi TMA  (pièces AUS -6, JE-4). 
184 Loi TPP  (pièce s JE-1, AUS -1); Loi TMA (pièces AUS -4, JE-3). Les projets de loi TPP ont aussi été 
notifiés au Comité OTC. Voir Organisation mondiale du commerce, Notification de l'Australie au Comité des 
obstacles techniques au commerce , G/TBT/N/AUS/67 (8  avril 2011)  (pièce  AUS-130).  
185 Règlement TPP  (pièce s AUS -3, JE-2). La modification du Règlement TPP a été adoptée le 
8 mars 2012. Voir  Tobacco Plain Packaging Amendment Regulations 2012 (No. 1)  (Cth) (pièce AUS -125). Le 
"but du règlemen t est de modifier le Règlement principal pour en étendre l'application aux produits du tabac 
autres que les cigarettes et imposer des prescriptions spécifiques concernant l'emballage pour la vente au 
détail et l'apparence des produits du tabac autres que l es cigarettes". Explanatory Statement to the Tobacco 
Plain Packaging Amendment Regulation 2012 (No. 1)  (Cth), (déclaration explicative concernant le Règlement 
TPPA)  (pièce  JE-22). 
186 Voir plus haut la section 2.1.  
187 Australie, première communication écrite,  paragraphe 123. L'article 2 de la Loi TPP précise la date 
d'entrée en vigueur de chaque disposition à partir du 1er décembre  2011, les dernières dispositions prenant 
effet le 1er décembre  2012. Le Règlement TPP a pris effet le 1er octobre  2012. Voir le Règlement TPP  
(pièce s AUS-3, JE-2), règle 1.1.2; et Loi TPP  (pièce s AUS -1, JE-1), article 9.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 77 - 
   Des infractions et des sanctions civiles sont  applicables si la fourniture, l'achat ou la 
fabrication ou l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac, ou les produits 
eux-mêmes, ne sont pas conformes aux prescriptions.188 
2.12.   L'expression "produit du tabac" est définie dans la Loi TPP comme si gnifiant "tabac 
transformé, ou tout produit contenant du tabac" qui est "fabriqué pour être utilisé comme tabac à 
fumer, à sucer, à chiquer ou à priser" et qui "n'est pas inscrit au Registre australien des produits 
thérapeutiques tenu en application de la Loi de 1989 sur les produits thérapeutiques ".189 Cette 
définition englobe non seulement les cigarettes, mais aussi les produits "autres que les cigarettes", 
comme les cigares, les petits cigares (aussi appelés "cigarillos") et les bidis .190 Dans la mesure où 
certains des produits visés par cette définition peuvent être prohibés en Australie, soit par le 
Commonwealth soit par les États et les territoires, la Loi TPP n'a pas d'incidence sur leur 
légalité .191 
2.13.   Le projet de loi TPP et le projet de loi TMA étaient asso rtis d'exposés des motifs .192 Ce sont 
des "documents qui aident les membres du Parlement, les fonctionnaires et le public à comprendre 
les objectifs et le fonctionnement détaillé des clauses d'un projet de loi" .193 En Australie, un exposé 
des motifs peut aussi  servir de "document extrinsèque" pouvant être utilisé pour faciliter 
l'interprétation judiciaire des lois .194 Le Règlement TPP était accompagné d'un document analogue, 
une déclaration explicative, qui peut également servir d'élément extrinsèque pour facilit er 
l'interprétation judiciaire .195 
2.14.   L'article 109 de la Loi TPP dispose que "[l]e gouverneur général peut établir un règlement 
régissant les questions: a) qui doivent ou peuvent être prescrites par la présente loi; ou b) qu'il 
est nécessaire ou utile de presc rire pour appliquer la présente loi ou lui donner effet" .196 Le 
Règlement TPP a été établi conformément à cette disposition .197 
2.1.2.2   "Objets" de la Loi TPP  
2.15.   L'article  3 de la Loi TPP, intitulé "Objets de la présente loi", dispose ce qui suit : 
1) La présente loi a pour objet : 
                                                
188 Loi TPP  (pièce s AUS -1, JE-1), article 12.  
189 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4  1) (comportant diverses définitions aux fins de la Loi ). Ces 
définitions sont également applicables au Règlement TPP, outre la liste de définitions qu'il comprend. 
Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), note relative à la règle  1.1.3. La définition des "produits du tabac" est 
fondée sur la définition donnée à l' article  1 f) de la FCTC. Explanatory Memorandum , Tobacco Plain Packaging 
Bill 2011 (Cth), (exposé des motifs concernant le projet de loi TPP) (pièces AUS -2, JE-7), page 9. Voir WHO 
Framework Convention on Tobacco Control, done at Geneva, 21 May 2003, UN Tr eaty Series, Vol. 2302 , 
page 166, (FCTC) (pièces AUS -44, JE -19), article 1  f). 
190 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), page 9. Voir aussi Australie, 
réponse à la question n°  13 du Groupe spécial, paragraphe  60. Les autres produits "autres que les cigarettes" 
qui sont visés incluent également le tabac à rouler, les kreteks et les produits du tabac solubles, comme les 
pastilles contenant du tabac à sucer. Ibid. Certains de ces types de produits du tabac (comme les cigarettes,  
les cigares et les bidis), et leurs emballages spécifiques sont aussi définis dans la Loi TPP et le Règlement TPP. 
Voir la Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4  1); et le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle  1.1.3.  
191 Exposé des motifs concernant le  projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), pages  4 et 9. Par exemple, le 
tabac à chiquer et le tabac à priser destinés à un usage oral sont frappés d'interdiction définitive en Australie 
depuis 1991. Voir plus loin le paragraphe 2.64. 
192 Exposé des motifs con cernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7); et Explanatory 
Memorandum, Trade Marks Amendment (Tobacco Plain Packaging) Act 2011  (Cth), (exposé des motifs 
concernant le projet de loi TMA) (pièces AUS -5, JE-5). 
193 P. O'Neill, " Was There an EM?: Explana tory Memoranda and Explanatory Statements in the 
Commonwealth Parliament" (12  September 2006 ) (pièce AUS -260), résumé analytique (cité dans Australie, 
première communication écrite, paragraphe  601, note de bas de page 775).  
194 Acts Interpretation Act 1901  (Cth) (pièce AUS -259), article 15AB  2) e). Voir aussi Australie, première 
communication écrite, paragraphe  601, note de bas de page 775.  
195 Déclaration explicati ve concernant le Règlement TPPA  (pièce JE -22); et P. O'Neill, " Was There an 
EM?: Explanatory Memoranda and Explanatory Statements i n the Commonwealth Parliament" 
(12 September  2006) (pièce AUS -260), déclarations explicatives concernant les règlements du Commonwealth. 
Voir aussi plus haut la note de bas de page 185. 
196 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 109  1). 
197 Voir la déclaration explicative concernant le Règlement TPPA (pièce JE -22), page 2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 78 - 
  a) d'améliorer la santé publique : 
i) en décourageant  les personnes  de commencer à fumer, ou de 
consommer des produits du tabac; et  
ii) en les encourageant  à renoncer à fumer et à cesser de consommer 
des produits du tabac; et  
iii) en découragean t la récidive chez ceux qui ont renoncé à fumer, ou 
qui ont cessé de consommer des produits du tabac; et  
iv) en réduisant l'exposition des personnes  à la fumée émanant des 
produits du tabac; et  
b) de donner effet à certaines obligations qui incombent à l'Australie en tant 
que partie à la Convention pour la lutte antitabac . 
2) Le Parlement entend contribuer à la réalisation des objets énoncés dans le 
sous-article 1) en réglementant l'emballage pour la vente au détail et l'apparence des 
produits du tabac a fin: 
a) de réduire l'attrait des produits du tabac pour les consommateurs; et  
b) d'accroître l'efficacité des mises en garde sanitaires sur l'emballage pour 
la vente au détail des produits du tabac; et  
c) de diminuer l'aptitude de  l'emballage pour la vente  au détail des produits 
du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du 
tabagisme ou de la consommation de produits du tabac .198 
2.16.   L'expression "Convention pour la lutte antitabac" s'entend de la Convention -cadre pour la 
lutte antitab ac (FCTC) de l'OMS .199 L'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP indique que 
l'"introduction de l'emballage neutre pour les produits du tabac est l'un des moyens par lesquels le 
gouvernement australien donnera effet aux obligations de l'Australie d ans le cadre de la [FCTC]" et 
mentionne, dans ce contexte, les articles 5, 11 et 13 de la FCTC .200 Il indique aussi que 
l'article  3 2) "n'est pas censé[] dresser une liste exhaustive des moyens par lesquels … l'Australie 
pourra s'acquitter de ses obligations  dans le cadre de la FCTC de l'OMS" .201 
2.1.2.3   Prescriptions régissant l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac  
2.17.   La Loi TPP énonce les prescriptions régissant l'emballage pour la vente au détail des produits 
du tabac. Elle définit l'"emballage pour la vente au détail" comme étant : 
a) tout contenant pour la vente au détail dans lequel le produit du tabac est 
directement placé; ou  
b) tout contenant pour la vente au détail qui renferme un contenant plus petit dans 
lequel le produit du tabac est directem ent placé; ou  
c) toute enveloppe en plastique ou autre recouvrant un emballage pour la vente 
au détail du produit du tabac (au sens de l'alinéa a) ou b) de la présente définition); 
ou 
                                                
198 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 3. Voir aussi l'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP 
(pièces AUS -2, JE-7), pages 1, 2, 6 et 7; la déc laration explicative concernant le Règlement TPPA 
(pièce  JE-22), pages 1 et 10.  
199 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4  1). 
200 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), page  2. 
201 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), page  7. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 79 - 
  d) toute enveloppe en plastique ou autre recouvrant le produit du tabac,  qui est un 
produit du tabac destiné à la vente au détail; ou  
e) tout élément inséré qui est placé à l'intérieur de l'emballage pour la vente au 
détail du produit du tabac (au sens de l'un quelconque des alinéas a) à d) de la 
présente définition); ou  
f) tout élément apposé qui est appliqué, ou joint d'une autre manière, à 
l'emballage pour la vente au détail du produit du tabac (au sens de l'un quelconque 
des alinéas a) à d) de la présente définition) .202 
2.18.   Comme il est expliqué dans l'exposé des motifs concerna nt le projet de loi TPP, la Loi TPP 
réglemente "tout contenant dans lequel un produit du tabac est conditionné pour la vente au 
détail, y compris l'emballage recouvrant immédiatement ce produit, toute cartouche renfermant un 
ou plusieurs emballages de prod uits du tabac pour la vente au détail, toute enveloppe recouvrant 
l'emballage d'un produit du tabac ou le produit du tabac lui -même, tout ce qui est placé dans 
l'emballage hormis le produit du tabac et tout ce qui est joint à l'emballage ou qui en fait 
partie".203 
2.19.   Les articles 18 à 25 de la Loi TPP énoncent les prescriptions régissant l'emballage pour la 
vente au détail des produits du tabac204 et l'article 26 énonce les prescriptions concernant 
l'apparence des produits du tabac.205 L'article 27 de la Loi TPP dispose que le règlement pourra 
énoncer des prescriptions additionnelles en relation avec l'emballage pour la vente au détail et 
l'apparence des produits du tabac .206 Ces prescriptions figurent dans le Règlement TPP .207 Les 
effets cumulés de la Loi TPP et du R èglement TPP, tels qu'ils s'appliquent à l'emballage des 
produits du tabac, sont résumés plus loin .208 
2.1.2.3.1   Caractéristiques physiques de l'emballage pour la vente au détail  
2.20.   L'article 18  1) de la Loi TPP dispose que les surfaces extérieures et intérieures de 
l'emballage pour la vente au détail de tous les produits du tabac ne doivent comporter ni "nervure, 
gaufrage ou renflement décoratifs ni d'autres irrégularités de forme ou de texture, ni aucun autre 
ornement" (à l'exception de ce qui est autorisé par le Règlem ent TPP) .209 En outre, "toute colle ou 
tout autre adhésif utilisés dans la fabrication de l'emballage doivent être transparents et non 
teintés" .210 Le Règlement TPP énonce d'autres spécifications relatives aux caractéristiques 
physiques de l'emballage pour la vente au détail d e tabac211, y compris des prescriptions 
                                                
202 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4  1). Les mesures TPP contiennent aussi des définitions 
spécifiques pour certains types d'emballage du tabac, par exemple "paquet de cigarettes", "cartouche de 
cigarettes", "étui à c igare" et "pochette". Un paquet de cigarettes est "tout contenant pour la vente au détail 
dans lequel les cigarettes sont directement placées". Ibid. En outre, la référence à la surface extérieure d'un 
paquet de cigarettes (par exemple "face avant extérieu re"), "désigne l'ensemble de cette surface extérieure, y 
compris la partie de cette surface qui constitue le couvercle à rabat". Ibid., article 6  1). En outre, le "rebord 
intérieur" d'un paquet de cigarettes "signifie la partie des surfaces extérieures du paquet qui est cachée lorsque 
le couvercle est rabattu". Ibid., article 4  1). Une cartouche de cigarettes est "tout contenant pour la vente au 
détail qui renferme des contenants plus petits dans lesquels les cigarettes sont directement placées". Ibid. Par 
ailleurs, "[s]i une cartouche de cigarettes a un ou plusieurs rabats dont les surfaces ne deviennent visibles que 
lorsque la cartouche est ouverte, ces surfaces sont considérées comme des surfaces intérieures de la 
cartouche". Ibid., article 6  2). Un étui à cigare signifie un "étui pour l'emballage d'un cigare". Règlement TPP 
(pièces AUS -3, JE-2), règle  1.1.3. Une pochette signifie un "emballage prima ire" qui "est fabriqué avec une 
matière souple" et "prend la forme d'une poche rectangulaire munie d'un raba t recouvr ant l'ouverture". 
Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle  1.1.3.  
203 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), page 8.  
204 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), articles 18 à 25.  
205 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 26.  
206 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 27.  
207 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2). 
208 Voir, d'une manière générale, l'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP 
(pièces  AUS-2, JE-7). 
209 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  1) a). 
210 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  1) b). 
211 Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), section 2.1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 80 - 
  concernant les paquets de cigarettes212, les cartouches de cigarettes213, les étuis à cigare214 et tout 
autre type d'emballage .215 
2.21.   Les paquets et les cartouches de cigarettes doivent être rigides et fabriqués en carton 
uniquement .216 Lorsqu'ils sont fermés, chacune de leurs surfaces extérieures  doit être 
rectangulaire, et ces surfaces doivent se couper à angle droit .217 Tous les bords du paquet ou de la 
cartouche doivent être rigides et droits, et ne pas être arron dis, biseautés, ni façonnés ou ornés 
d'une autre manière (sauf si cela est autorisé par le Règlement TPP .218 Les dimensions des paquets 
de cigarettes sont déterminées par le Règlement sur l'emballage neutre du tabac .219 
2.22.   L'ouverture d'un paquet de cigarettes do it être un couvercle à rabat .220 Le rebord intérieur 
du paquet de cigarettes doit avoir des bords droits,  à l'exception des angles qui peuvent être 
arrondis,  et ni le rebord, ni ses bords ne peuvent être arrondis , biseautés, ni façonnés ou ornés 
d'une autre manière .221 Tout revêtement intérieur du paquet doit être uniquement constitué d'une 
feuille d'aluminium doublée de papier (sauf prescription du Règlement TPP) .222 
2.1.2.3.2   Couleur et finition de l'emballage pour la vente au détail  
2.23.   L'article 19 de la Loi TPP énonce des  prescriptions additionnelles pour toutes les surfaces 
extérieures et intérieures de certains emballages pour la vente au détail des produits du tabac, y 
compris les deux côtés de tout revêtement d'un paquet de cigarettes .223 Ces surfaces doivent avoir 
un fini mat  et être de couleur brun foncé terne224, bien que la prescription relative à la couleur  ne 
s'applique pas aux mises en garde sanitaires, au libellé du nom de la marque , de la raison sociale 
ou du nom de la société, ou du nom de variante, et au libellé des prescriptions législatives 
pertinentes .225 Le Règlement TPP prévoit également que les surfaces extérieures de ces 
emballages doivent être de couleur Pantone 448C (brun foncé terne), et que les surfaces 
intérieures d'un paquet ou d'une cartouche de cigare ttes doivent être blanches. La surface 
intérieure de ces emballages (autres que le paquet ou la cartouche de cigarettes) doit être blanche 
                                                
212 Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.1.1.  
213 Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.1.2.  
214 Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle  2.1.4. Les étuis à cigare doivent être cylindriques 
et rigides, et peuvent avoir une ou les deux extrémités coniques ou arrondies. L'ouverture d'un étui à cigare 
doit avoir un diamètre d'au moins 15  millimètres.  
215 Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.1.5. À l'exception des paquets de cigarettes et 
des étuis à cigare, un contenant pour la vente au détail dans lequel le produit du tabac est directement placé 
doit mesurer au moins 85  millimètres dans sa plus grande dimension et au moins 55  millimètres dans sa 
deuxième plus grande dimension. Ibid. Voir aussi le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 1.1.3 
(définissant l'"emballage primaire"); et la Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4  1) a) (définissant l'"emballage 
pour la vente au détail" ). 
216 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  2) a). 
217 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  2) b). 
218 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  2) c). 
219 Les dimensions des paquets de cigarettes fermés doivent être comprises entre 85 et 125  millimètres 
(hauteur), entre 55 et 82  millimètres (largeur) et entre 20 et 42  millimètres (profondeur). Règlement TPP 
(pièces AUS -3, JE-2), règle 2.1.1  1). 
220 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  3) b). Le couvercle doit s'articuler uniquement à l'arrière du 
paquet; avoir des bords droits; et ni le couvercle, ni ses bords ne peuvent  être arrondis, biseautés ou façonnés 
autrement, ni ornés d'une manière quelconque, à l'exception des angles qui peuvent être arrondis. Les 
règles  2.1.1 2) et 2.1.1  3) énoncent aussi des pr escriptions concernant l'ouverture du paquet. Règlement TPP 
(pièces AUS -3, JE-2). 
221 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  3) c). 
222 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  3) d). La règle 2.1.3 énonce les prescriptions concernant le 
revêtement intérieur  des contenants des produits du tabac pour la vente au détail. Ce revêtement peut être 
estampé avec des points ou carrés, à condition que ceux -ci soient conformes à certaines conditions, y compris 
qu'ils ne forment pas une image ou un autre symbole, ni ne constituent la publicité ou la promotion du tabac. 
Règlement TPP (pièces  AUS-3, JE-2). 
223 L'article 19 s'applique uniquement aux éléments de la définition de l'"emballage pour la vente au 
détail" énoncés aux alinéas a) et b) de la défin ition figurant au par agraphe 2.17  plus haut. Voir la Loi TPP 
(pièces AUS -1, JE-1), articles 19  1) a) et 4  1) (définissant l'"emballage pour la vente au détail").  
224 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 19  2). 
225 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 19  3). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 81 - 
  ou de la couleur du matériau d'emballage à l'état naturel. Le revêtement intérieur d'un paquet de 
cigarettes doit êtr e une feuille de papier d'aluminium couleur argent doublée de papier blanc .226 
2.1.2.3.3   Marques et autres inscriptions sur l'emballage pour la vente au détail  
2.24.   L'article 20 de la Loi TPP interdit que des marques et des inscriptions apparaissent sur une 
quelconque partie de l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac, à l'exception du 
nom de la marque , de la raison sociale ou du nom de la société, du  nom de variante, des 
prescriptions législatives pertinentes  et des autres marques et inscriptions autorisées par le 
Règlement TPP .227 Ce dernier prévoit la présence des inscriptions concernant l'origine, des 
inscriptions concernant le calibrage, de l'indica tion de quantité et la désignation commerciale, d'un 
code-barres, de l'indication du risque d'incendie, de l'indication de produit fabriqué localement, du 
nom et de l'adresse de la personne ayant emballé le produit ou pour le compte de laquelle le 
produit a été emballé, et du numéro d'un point de contact pour les consommateurs .228 Ces 
marquages ne doivent occulter aucune prescription législative pertinente, ni constituer la publicité 
et la promotion du tabac, ou permettre d'y accéder .229 
2.25.   L'article 21 de la Loi TPP, appliqué conjointement avec le Règlement TPP, prescrit la manière 
dont le nom de la marque , la raison sociale, le nom de la société, ou les noms de variante s des 
produits du tabac peuvent apparaître  sur l'emballage pour la vente au détail d'un produit  du 
tabac .230 En ce qui concerne l'emballage des cigarettes, l'un quelconque de ces noms doit être 
imprimé en caractères de la police Lucida Sans, dont la taille ne dépasse pas 14 points (pour le 
nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la société) ou 10 points (pour un nom de 
variante). Les caractères doivent être normaux et de couleur Pantone Cool Gray 2C .231 En ce qui 
concerne l'emballage pour la vente au détail autre que pour les cigarettes, les noms doivent être 
conformes aux mêmes spécifications mais peuvent être imprimés sur l'emballage ou sur une 
étiquette adhésive apposée sur l'emballage .232 Cette étiquette adhésive doit être de couleur 
Pantone 448C (brun foncé terne), ne pas dépasser la taille raisonnablement nécessaire pour 
imprimer les noms au torisés, être fermement fixée sur l'emballage pour la vente au détail de façon 
à ne pas pouvoir être facilement enlevée233 et ne doit occulter aucune prescription législative 
pertinente .234 
2.26.   L'article 21  3) de la Loi TPP spécifie l'emplacement et l'orientation de ces noms sur 
l'emballage des cigarettes : 
Tableau 1: Prescriptions concernant le nom de la marque , la raison  
sociale, le nom de la société, ou le nom de variante  
Prescriptions concernant le nom de la marque , la raison  
sociale, le nom de la société, ou le  nom de variante  
Élément  Si cet intitulé ...  apparaît  sur cette surface  il ... 
1 nom de la marque l, 
raison sociale ou 
nom de la société  la face avant extérieure d'un 
paquet de cigarettes  doit apparaître : 
a) horizontalement sous la mise en garde 
sanitaire  et suivant la même orientation; et  
b) au centre de l'espace restant sur la face 
avant extérieure, sous la mise en garde 
sanitaire.  
                                                
226 Règlement TPP (pièc es AUS -3, JE-2), règle 2.2.1.  
227 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 20  1) à 20  3). L'article 20  3) autorise également la présence des 
prescriptions législatives pertinentes. L'article 20  4) dispose que l'article 20 ne s'applique pas aux enveloppes, 
qui sont réglementées par l'article 22.  
228 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règles 2.3.1  1), 2.3.1  2) et 2.3.8  1). Les conditions spécifiques 
régissant chacune de ces inscriptions sont précisées dans les règles 2.3.2 à 2.3.9.  
229 Règlement TPP  (pièce s AUS -3, JE-2), règle 2.3.1 5).  
230 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1). L'article 21  5) dispose que l'article 21 ne s'applique pas aux 
enveloppes, qui sont régies par la section 22.  
231 Règlement TPP  (pièce s AUS -3, JE-2), règle 2.4.1. En outre, chaque mot doit commencer par un e 
majuscule. Aucune autre majuscule ne peut être utilisée.  
232 Règlement TPP  (pièce s AUS -3, JE-2), règle 2.4.2  2). 
233 La règle 2.4.2  4) explique qu'une étiquette adhésive peut être aisément enlevée si elle n'est pas 
susceptible de rester fixée pendant la duré e de vie escomptée de l'emballage pour la vente au détail, ou si elle 
peut être enlevée sans être endommagée ou sans endommager l'emballage pour la vente au détail. 
Règlement  TPP (pièces AUS -3, JE-2). 
234 Règlement TPP  (pièce s AUS -3, JE-2), règle 2.4.2  3). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 82 - 
  Prescriptions concernant le nom de la marque , la raison  
sociale, le nom de la société, ou le  nom de variante  
2 nom de la marque , 
raison sociale ou 
nom de la société  la face avant extérieure d'une 
cartouche de cigarettes  doit apparaî tre: 
a) suivant la même orientation que la mise en 
garde sanitaire; et  
b) sur la face avant extérieure, au centre de 
l'espace qui n'est pas occupé par la mise en 
garde sanitaire.  
3 nom de la marque,  
raison sociale ou 
nom de la société  toute surface extérieure d'un 
paquet ou d'une cartouche de 
cigarettes (autre que la face 
avant extérieure)  doit apparaître : 
a) horizontalement; et  
b) au centre de la surface extérieure du 
paquet ou de la cartouche.  
4 nom de variante  toute surface extérieure d'un 
paquet  ou d'une cartouche de 
cigarettes  doit apparaître : 
a) horizontalement et immédiatement sous le 
nom de la marque , la raison sociale ou le nom 
de la société; et  
b) suivant la même orientation que le nom de 
la marque , la raison sociale ou le nom de la 
société.  
Source:  Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 21 3).  
2.27.   En ce qui concerne les étuis à cigare, le nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la 
société , ou le nom de variante ne peuvent apparaître qu'une seule fois, sur une seule ligne, et ne 
doivent occulter aucune prescription législative pertinente .235 Lorsqu'un étui à cigare comporte 
uniquement du nom de la marque , une raison sociale ou un nom de société , ou uniquement un 
nom de variante, l'intitulé doit apparaître  suivant la même orientation  que les mises en garde 
sanitaires et immédiatement sous celles -ci. Lorsqu'un étui à cigare comporte un nom de marque , 
une raison sociale ou un nom de société  conjointement avec un nom de variante, le nom de la 
marque , la raison sociale ou le nom de la soc iété doivent apparaître suivant la même orientation 
que les mises en garde sanitaires figurant sur la surface, et immédiatement en dessous, et le nom 
de variante doi t apparaître  parallèlement au nom de la marque , à la raison sociale ou au nom de la 
société , suivant la même orientation et immédiatement en dessous .236 
2.28.   Le nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la société , ou les noms de variante s ne 
peuvent apparaître sur d'autres emballages pour la vente au détail237 que sur une seule ligne sur 
chacune des faces avant et arrière extérieures (et aucune autre), suivant la même orientation que 
les mises en garde sanitaires sur la surface, mais pas au -dessus d'elles, et ne doivent occulter 
aucune prescription législative pertinente. Les noms de variante s sur ces emballages doivent 
apparaître  parallèlement au nom de la marque , à la raison sociale ou au nom de la société , suivant 
la même orientation et immédiatement en dessous .238 
2.1.2.3.4   Enveloppes  
2.29.   L'article 22 de la Loi TPP concerne les prescriptions régissant les enve loppes .239 Celles -ci 
doivent être transparentes et ne doivent pas être teintées, marquées, texturées ou décorées d'une 
autre manière que ce qui est autorisé par le Règlement TPP. Ni les marques ni les inscriptions ne 
peuvent apparaître  nulle part sur l'envel oppe, sauf ce qui est autorisé par le Règlement TPP .240 Ces 
prescriptions sont détaillées dans le Règlement TPP .241 
                                                
235 Règlement TPP  (pièce s AUS -3, JE-2), règle 2.4.3  1). 
236 Règlement TPP  (pièce s AUS -3, JE-2), règle 2.4.3  2). 
237 À savoir, autres que les paquets, les cartouches de cigarettes et les étuis à cigare. Voir le Règlement 
TPP (pièce s AUS -3, JE-2), règle 2.4.4  1). 
238 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.4.4  2). 
239 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 22. Cet article s'applique uniquement aux enveloppes en 
plastique ou autres qui recouvrent l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac relevant des 
alinéas a) et b) de la définition de l'"emballage pour la vente au détail" figurant au paragraphe 2.17. Voir ibid. 
articles 22  1) et 4  1) (définition de l'"emballage pour la vente au détail").  
240 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 22  2). 
241 Voir le Règleme nt TPP (pièces AUS -3, JE-2), règles 2.5.1 et 2.5.2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 83 - 
  2.1.2.3.5   Éléments insérés et éléments apposés  
2.30.   L'article 23 de la Loi TPP s'applique à certains types d'emballage pour la vente au détail et 
dispose que c es emballages ne doivent comporter aucun élément inséré ni aucun élément apposé 
autres que ceux qui sont autorisés par le Règlement TPP .242 Ce règlement prévoit que l'emballage 
pour la vente au détail des produits du tabac peut inclure une étiquette adhésive  portant une mise 
en garde sanitaire243, et comporter, sauf pour les cigarettes et les cartouches de cigarettes, un 
élément inséré si celui -ci est utilisé pour éviter que le produit du tabac ne soit endommagé 
pendant le transport ou le stockage et s'il est b lanc ou de la couleur du matériau d'emballage à 
l'état naturel .244 Les paquets des produits du tabac autres que les cigarettes peuvent inclure une 
languette pour refermer le paquet, à condition que celle -ci soit noire, transparente et non teintée, 
ou de coul eur Pantone 448C (brun foncé terne) .245 
2.1.2.3.6   Autres prescriptions concernant l'emballage pour la vente au détail  
2.31.   L'emballage pour la vente au détail des produits du tabac  ne doit pas produire un son, ni 
renfermer ou produire une odeur, qui pourraient être considé rés comme constituant la publicité et 
la promotion du tabac246, ni inclure d'éléments conçus pour modifier l'emballage après la vente au 
détail .247 
2.1.2.3.7   Résumé des prescriptions en matière d'emballage pour la vente au détail  
2.32.   Comme il est décrit ci -après, les prescriptions énoncées dans la Loi TPP et le Règlement TPP 
s'appliquent conjointement avec d'autres prescriptions législatives qui ne sont pas contestées dans 
les présents différends, y compris des mises en garde sanitaires explicites. Les effets cumulés d es 
prescriptions énoncées dans la Loi TPP et le Règlement TPP, et des autres prescriptions législatives 
concernant l'emballage des cigarettes et des cigares sont indiqués ci -après : 
  
                                                
242 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 23. Cet article s'applique uniquement à l'emballage pour la 
vente au détail des produits du tabac relevant de l'un quelconque des alinéas a) à  d) de la définition d e 
l'"emballage pour la vente au détail" figurant au paragraphe 2.17. Voir ibid., articles 23 et 4  1) (définition de 
l'"emballage pour la vente au détail").  
243 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.6.1. Ces mises en garde doivent être conformes au 
Trade Practices (Consumer Product Information Standards) (Tobacco) Regulations 2004  (Cth) 
(pièces  AUS-297, DOM -43); et à la Competition and Consumer (Tobacco) Information Standard 2011  (Cth), 
(Normes d'information)  (pièces AUS -128, JE -8). 
244 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.6.2.  
245 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.6.3.  
246 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 24.  
247 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 25. L'article 25 donne pour ces éléments les exemples suivants: 
a) encres réactives à la chaleur; b) encres ou ornements conçus pour apparaître progressivement avec le 
temps; c) encres devenant fluorescentes sous certaines lumières; d) bandeaux destinés à être grattés ou 
frottés pour révéler une image ou un texte; e) vignettes amovibles; et  f) volets dépliables.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 84 - 
  Figure 1: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui con cerne  
l'avant, le dessus et le côté d'un paquet de cigarettes  
 
 
 
Source:  Australie, première communication écrite, annexe A, figure 1; République dominicaine, première 
communication écrite, annexe I, figure 25; et  guide sur l'emballage neutre établi par le  DHA (pièces HND -50, 
DOM-161).  
PAQUET DE CIGARETTES – AVANT  
NOM DE LA MARQUE  ET 
NOM DE VARIANTE:  
 horizontaux et centrés  
 pas plus grands que les tailles  
maximales  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  
 selon la casse spécifiée  INDICATION DE QUANTITÉ : 
 pas plus grande que la taille 
prescrite  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C   
NOTE : 
L'illustration et le texte de mise 
en garde doivent:  
 couvrir au moins 75%  de la 
face avant  
 être accolés sans espace 
entre eux  
PRÉSENTATION DU PAQUET : 
 fabriqué en carton rigide  
 sans ornements  
 couvercle à rabat  TEXTE DE MISE EN GARDE : 
 le fond recouvre 
complètement l'avant du 
couvercle à rabat – va 
jusqu'aux bords de la surface  
 le texte remplit le fond  
 en caractères gras majuscules 
de la police Helvetica  
 texte blanc  sur fond noir  AUTRES INSCRIPTIONS : 
 nom et adresse, pays 
de fabrication, numéro 
de contact, code 
alphanumérique  
 police Lucida Sans  
 pas plus grandes que 
10 points  
 selon les couleurs 
spécifiées  ILLUSTRATION : 
 non déformée  
 va jusqu'aux bords de la 
surface  
CODE -BARRES : 
 rectangulaire  
 noir et blanc, ou 
Pantone 448C et 
blanc  
SURFACE DU PAQ UET: 
 couleur Pantone 
448C (brun foncé 
terne)  
 finition mate  
MARQUE ET VARIANTE : 
 centrés et sous la mise en 
garde sanitaire  
 pas plus grands que les tailles 
maximales  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  
 selon la casse spécifiée  INDICATION DE QUANTITÉ : 
 pas plus grande que la taille 
prescrite  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 85 - 
  Figure 2: Loi TPP et Règlement TPP  tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne  
l'arrière, la base et le côté d'un paquet de cigarettes  
 
 
Source:  Australie, première communication écrite, annexe A, figure 1; République dominicaine, première 
communication écrite, annexe I, figure 26; et guide sur l'emballage neutre établi par le DHA (pièces HND -50, 
DOM-161).  
 
 
 
 
 NOTE : 
 Le texte de mise en garde, l'illustration et le 
message explicatif doivent:  
 couvrir au moins 90%  de la face arrière  
 être accolés sans espace entre eux  
PRÉSENTATION DU 
PAQUET : 
 fabriqué en carton 
rigide  
 sans ornements  
 couvercle à rabat  TEXTE DE MISE EN GARDE : 
 le fond recouvre 
complètement la zone 
au-dessus de la pliure du 
rabat – va jusqu'aux bords 
de la surface  
 le texte remplit le fond  
 en caractères gras 
majuscules de la police 
Helvetica  
 texte blanc sur fond rouge  MESSAGE 
D'INFORMATION : 
 le fond va 
jusqu'aux bords de 
la surface  
 le texte remplit le 
fond 
 police Helvetica  
 selon les tailles, la 
casse et l'épaisseur 
spécifiées  
 texte noir sur fond 
jaune  ILLUSTRATION : 
 non déformée  
 va jusqu'aux bords de la 
surface  
 inclut le logo de "Quitline"  
SURFACE DU PAQUET : 
 couleur Pantone 
448C (brun foncé 
terne)  
 finition mate  MESSAGE EXPLICATIF : 
 le fond va jusqu'aux 
bords de la surface  
 le texte remplit le fond  
 police Helvetica  
 selon les tailles, la casse 
et l'épaisseur spécifiées  
 texte blanc sur fond noir 
MARQUE ET VARIANTE : 
 horizontaux et centrés  
 pas plus grands que les tailles 
maximales  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  
 selon la casse spécifiée  INDICATION DU RISQUE 
D'INCENDIE : 
 sous la mise en garde sanitaire  
 pas plus grande que 10 points  
 en caractères majuscules de la 
police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 86 - 
  Figure 3: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne  
l'avant, le dessus et le côté d'une cartouche de cigarettes  
 
 
Source:  République dominicaine, première communica tion écrite, annexe I, figure 27 ; et guide sur 
l'emballage neutre établi par le DHA (pièces HND -50, DOM -161).  
CARTOUCHE  DE CIGARETTES – AVANT  
 
 NOTE : 
 L'illustration et le texte de mise en garde doivent:  
 couvrir au moins 75%  de la face avant  
 être accolés sans espace entre eux  
CODE -BARRES : 
 rectangulaire  
 noir et blanc, ou 
Pantone 448C et 
blanc  INDICATION DE 
QUANTITÉ : 
 pas plus grande que 
la taille prescrite  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool 
Gray 2C   PRÉSENTATION ET 
SURFACE DE LA 
CARTOUCHE : 
 couleur Pantone 
448C (brun foncé 
terne)  
 finition mate  
 fabriqué e en carton 
rigide  
 sans ornements  MESSAGE 
D'INFORMATION : 
 le fond remplit au 
moins 25%  de la 
surface latérale  
 le texte remplit le fond  
 police Helvetica  
 selon les tailles, la 
casse et l'épaisseur 
spécifiées  
 texte noir sur fond 
jaune  
MARQUE ET 
VARIANTE : 
 horizontaux et au 
centre de la surface  
 pas plus grands 
que les tailles 
maximales  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone 
Cool Gray 2C  
 selon la casse 
spécifiée  
 
ILLUSTRATION : 
 non déformée  
 va jusqu'aux bords 
de la surface  TEXTE DE MISE EN GARDE : 
 le fond va jusqu'aux bords de 
la surface  
 le texte remplit le fond  
 en caractères  gras majuscules 
de la police Helvetica  
 texte blanc sur fond noir  MARQUE E T 
VARIANTE : 
 horizontaux et 
centrés  
 pas plus grands 
que les tailles 
maximales  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone 
Cool Gray 2C  
 selon la casse 
spécifiée  INDICATION DE 
QUANTITÉ : 
 pas plus grande que 
la taille prescrite  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone 
Cool Gray 2C  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 87 - 
  Figure 4: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne  
l'arrière, la base et le  côté d'une cartouche de cigarettes  
 
Source:  République dominicaine, première communica tion écrite, annexe I, figure 28; et guide sur 
l'emballage neutre établi par le DHA (pièces HND -50, DOM -161).  
CARTOUCHE  DE CIGARETTES – ARRIÈRE  
MARQUE ET VARIANTE : 
 horizontaux et au  centre de la surface  
 pas plus grands que les tailles 
maximales  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  
 selon la casse spécifiée  ILLUSTRATION : 
 non déformée  
 va jusqu'aux bords de la 
surface  
 inclut le logo de "Quitline"   
 NOTE : 
 Le texte de mise en garde, l'illustration et 
le message explicatif doivent:  
 couvrir au moins 90%  de la face 
arrière  
 être accolés sans espace entre eux  
TEXTE DE MISE EN GARDE : 
 le fond va jusqu'aux bords de 
la surface  
 le texte remplit le fond  
 en caractères gras majuscules 
de la police Helvetica  
 texte blanc sur fond rouge  
AUTRES INSCRIPTIONS : 
 nom et adresse, pays 
de fabrication, numéro 
de contact, code 
alphanumérique  
 police Lucida Sans  
 pas plus grandes que 
10 points  
 selon les couleurs 
spécifiées  PRÉSENTATION ET 
SURFACE DE  LA 
CARTOUCHE : 
 couleur Pantone 
448C (brun foncé 
terne)  
 finition mate  
 fabriqué e en carton 
rigide  
 sans ornements  INDICATION DU RISQUE 
D'INCENDIE : 
 sous la mise en garde sanitaire  
 pas plus grande que 10 points  
 en caractères majuscules de la 
police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  
MESSAGE EXPLICATIF : 
 le fond va jusqu'aux bords 
de la surface  
 le texte remplit le fond  
 police Helvetica  
 selon la casse et  
l'épaisseur spécifiées  
 texte blanc sur fond noir   
 NOTE : 
 
 Cette image illustre la présentation de la mise en 
garde sanitaire sur la surface arrière des cartouches 
de cigarettes horizontales.  
 Pour les cartouches de 
cigarettes verticales, la 
mise en garde sanitaire 
doit être présentée sur la 
face arrière comme 
indiqué:   Mise en garde sanitaire  
 
Illustration  
 
Message explicatif  
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 88 - 
  Figure 5: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent aux étuis à cigare  
 
Source:  Australie, première communication écrite, annexe A, figure 4. Voir aussi République dominicaine, 
première communication écrite, annexe I, figures 29 et 30; et guide sur l'emballage neutre établi par le DHA 
(pièces HND -50, DOM -161).  
MISE EN GARDE SANITAIRE : 
 doit reproduire l'un des cinq textes de mise en garde 
spécifiques aux cigares  
 couvrir au moins 95% de la longueur totale  
 couvrir au moins 60% de la circonférence  
 peut être déchirée  lors de l'ouverture de l'étui  ÉTUIS À CIGARE   
 NOTE : 
 Les étuis en plastique 
transparents/clairs et les 
étuis en métal nu ne sont 
pas autorisés.  
OUVERTURE DE L'ÉTUI 
À CIGARE : 
 doit avoir un diamètre 
d'au moins 15 mm  SURFACES DE L'ÉTUI : 
 surface extérieure de couleur 
Pantone 448C (brun foncé 
terne)  
 surface intérieure blanche ou 
de la couleur du matériau 
d'emballage à l'état naturel  
 finition mate  PRÉSENTATION DE 
L'ÉTUI : 
 cylindrique et rigide  
 peut avoir une ou les 
deux ext rémités 
coniques ou arrondies  
 sans ornements  
AUTRES INSCRIPTIONS : 
 marque et variante, nom et adresse, pays de 
fabrication, numéro de contact, code alphanumérique, 
code-barres  
 doivent être conformes aux spécifications concernant 
le nombre, la couleur, la police, la taille et la position  INDICATION DE 
QUANTITÉ : 
 pas plus grande que la 
taille de la police requise  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool 
Gray 2C  
 
 NOTE : 
 
 Des étiquettes adhésives peuvent être 
utilisées sur l'emballage pour indiquer:  
 le nom de la marque et le nom de 
variante  
 des mises en garde sanitaires  
 
 Les étiquettes manuscrites ne sont pas 
autorisées.   
 NOTE : rotation des mises en garde sanitaires  
 
 Si un détaillant/une personne place un cigare  ou des 
cigares dans un emballage pour la vente au détail, y 
compris par un reconditionnement dans un emballage 
conforme, il lui incombe alors de s'assurer que 
l'emballage dans lequel le cigare est placé comporte 
une mise en garde sanitaire correcte concer nant les 
cigares et qu'il est satisfait aux prescriptions relatives à 
la rotation.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 89 - 
  Figure 6: Loi TPP et Règ lement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne  
l'avant et le côté d'une boîte à cigares  
 
 
Source:  République dominicaine, première communication écrite, annexe I, figure 31; et guide sur 
l'emballage neutre établi par le DHA (pièces HND -50, DOM -161).  
 
 
 
 
 
 NOTE : 
 
 Cette image montre seulement une des façons 
possibles de présenter les mises en garde sanitaires 
sur la face avant d'un emballage horizontal pour la 
vente au détail de cigares.  
 
 Sur un emballage 
horizontal  pour la vente 
au détail de cigares, la 
mise en garde sanitaire 
peut aussi figurer sur la 
face avant comme 
indiqué:   
 Sur un emballage 
vertical pour la vente au 
détail de cigares, la mise 
en garde sanitaire doit 
figurer sur la face avant 
comme indiqué:  
 
   
Illustration  Texte de 
mise en 
garde  
 Texte de 
mise en 
garde  
 
Illustration  
 
AUTRES INSCRIPTIONS : 
 nom et adresse, pays de fabrication, 
numéro de contact, code alphanumérique  
 police Lucida Sans  
 pas plus grandes que 10 points  
 selon les couleurs spécifiées   
 NOTE : 
 
 L'illustration et le texte de mise en garde 
doivent:  
 couvrir au moins 75%  de la face avant  
 être accolés sans espace entre eux  
La seule exception concerne l'emballage pour 
les cigares ayant une face avant égale ou 
supérieure  à 250 cm2, l'illustration et le texte de 
mise en garde devant alors couvrir au moins 
188 cm2. 
PRÉSENTATION ET 
SURFACE DE LA 
BOÎTE (Y COMPRIS 
ARTICULATIONS ET 
FERMOIRS) : 
 couleur Pantone 
448C (brun foncé 
terne)  
 finition mate 
 sans ornements  MARQUE ET 
VARIANTE : 
 horizontaux  
 pas plus grands que 
les tailles maximales  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool 
Gray 2C  
 selon la casse 
spécifiée  
 
CODE -BARRES : 
 rectangulaire  
 noir et blanc, ou 
Pantone 448C et 
blanc   ILLUSTRATION : 
 non déformée  
 va jusqu'aux bords de la 
surface  
 inclut le logo de "Quitline"  TEXTE DE MISE EN 
GARDE : 
 le fond va jusqu'aux 
bords de la surface  
 le texte remplit le 
fond 
 en caractères gras 
majuscules de la 
police Helvetica  
 texte blanc sur fond 
noir INDICATION DE 
QUANTITÉ : 
 pas plus grande 
que la taille 
prescrite  
 police Lucida 
Sans 
 couleur Pantone 
Cool Gray 2C  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 90 - 
  Figure 7: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent en ce qui concerne  
l'arrière d'une boît e à cigares  
 
 
Source:  République dominicaine, première communica tion écrite, annexe I, figure 32 ; et guide sur 
l'emballage neutre établi par le DHA (pièces HND -50, DOM -161).  
2.1.2.4   Prescriptions concernant l'apparence des produits du tabac  
2.33.   Les mesures TPP réglementent divers éléments affectant l'apparence de s produits du tabac 
eux-mêmes . L'article 26 de  la Loi TPP dispose qu'aucune marque ou inscription ne peut apparaître 
nulle part  sur un produit du tabac hormis ce qui est permis par le Règlement TPP .248 L'article  27 de 
                                                
248 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 26.  
 
 NOTE : 
 
 Cette image montre la présentation de la mise en garde 
sanitaire sur la face arrière d'un emballage horizontal 
pour la vente au détail de cigares.  
 
 Sur un emballage vertical pour la 
vente au détail de cigares, la mise 
en garde sanitaire doit figurer sur la 
face arrière comme indiqué:   
 Texte de 
mise en 
garde  
 
Message 
explicatif  
  
 NOTE : 
 
 Le texte de mise en garde et le 
message explicatif doivent:  
 couvrir au moins 75%  de la face 
arrière  
 être accolés sans espace entre 
eux 
La seule exception concerne 
l'emballage pour les cigares ayant 
une face arrière égale ou 
supérieure à 250 cm2, le texte de 
mise en garde et le message 
explicatif devant alors couvrir une 
surface d'au moins 188 cm2. 
TEXTE DE MISE EN GARDE : 
 le fond va jusqu'aux bords de la 
surface  
 le texte remplit le fond  
 en caractères gras majuscules 
de la police Helvetica  
 texte blanc sur fond rouge  
MESSAGE 
EXPLICATIF : 
 le fond va 
jusqu'aux bords 
de la surface  
 le texte remplit 
le fond 
 police Helvetica  
 selon la casse 
et l'épaisseur 
spécifiées  
 texte blanc sur 
fond noir  
PRÉSENTATION ET 
SURFACE DE LA BOÎTE 
(Y COMPRIS 
ARTICULATIONS ET 
FERMOIRS) : 
 couleur Pantone 448C 
(brun foncé terne)  
 finition mate  
 sans ornements  MARQUE ET VARIANTE : 
 horizontaux  
 pas plus grands que les tailles 
maximales  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  
 selon la casse spécifiée  INDICATION DE QUANTITÉ : 
 pas plus grande que la taille 
prescrite  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 91 - 
  la Loi TPP dispose que le Règlement TPP pourra énoncer des prescriptions additionnelles en 
relation avec l'apparence des produits du tabac  pour réaliser les objets de la Loi TPP .249 
2.1.2.4.1   Prescriptions concernant les cigarettes  
2.34.   La section 3.1 du Règlement TPP énonce des  prescriptions concernant les cigarettes. 
L'enveloppe en papier et la bande de perméabilité réduite (le cas échéant) doivent être blanches, 
ou blanches avec un papier manchette imitant le liège.250 Une cigarette peut être marquée d'un 
code alphanumérique, qu i peut apparaître une seule fois. Le code doit être imprimé parallèlement 
au bout non allumé de la cigarette, à une distance maximale de 38  millimètres, en caractères noirs 
normaux de la police Lucida Sans, dont la taille ne dépasse pas 8 points .251 Le code 
alphanumérique ne doit pas constituer la publicité et la promotion du tabac, ni y donner accès; 
être "fallacieux, tendancieux ou trompeur[  ], ou susceptible[  ] de donner une impression erronée 
quant aux caractéristiques, effets sur la santé, risques ou émi ssions de la cigarette"; "donner 
directement ou indirectement la fausse impression qu'un produit du tabac particulier est moins 
nocif que d'autres"; "correspondre, ou être lié ou associé de quelque manière que ce soit aux taux 
d'émission de la cigarette"; ni "correspondre, ou être associé de quelque manière que ce soit au 
nom de la marque  ou au nom de variante de la cigarette" .252 Si la cigarette a un bout filtre, celui -ci 
doit être blanc .253 
2.1.2.4.2   Prescriptions concernant les cigares  
2.35.   Pour ce qui est des cigares, le Règlement TPP prescrit qu'une seule bague de couleur 
Pantone 448C (brun foncé terne) peut être placée autour du cigare. La bague peut être adhésive 
et recouvrir entièrement une ou d'autres bagues, à condition d'y être solidement fixée et de ne pas 
être fac ilement détachable .254 
2.36.   La bague peut indiquer le nom de la marque , le nom de la société ou la raison sociale, et le 
nom de variante du cigare, le nom du pays dans lequel le cigare a été fabriqué ou produit ainsi 
qu'un code alphanumérique .255 Ces inscriptions n e doivent apparaître  qu'une seule fois sur la 
bague et doivent être imprimées en caractères normaux de la police Lucida Sans, de couleur 
Pantone Cool Gray 2C et dont la taille ne dépasse pas 10 points .256 Le nom de la marque , la raison 
sociale ou le nom de l a société et le nom de variante doivent être placés horizontalement dans le 
sens de la longueur de la bague de façon à faire le tour du cigare .257 Le code alphanumérique ne 
doit pas constituer la publicité et la promotion du tabac, ni y donner accès; être "f allacieux, 
tendancieux ou trompeur[], ou susceptible[] de donner une impression erronée quant aux 
caractéristiques, effets sur la santé, risques ou émissions du cigare"; "donner directement ou 
indirectement la fausse impression qu'un produit du tabac parti culier est moins nocif que 
d'autres"; ni "correspondre, ou être lié ou associé de quelque manière que ce soit aux taux 
d'émission du cigare" .258 
2.37.   La bague peut aussi contenir une inscription cachée, non visible à l'œil nu et ne donnant pas 
accès à la publicit é et à la promotion du tabac .259 
2.1.2.4.3   Résumé des prescriptions concernant l'apparence des produits du tabac  
2.38.   Les effets cumulés des prescriptions énoncées dans la Loi TPP et le Règlement TPP et des 
autres prescriptions législatives, exposées dans les sections  2.1.2.4.1 et 2.1.2.4.2 concernant 
l'apparence des cigarettes et des cigares, sont décrits comme suit : 
                                                
249 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 27  1) b). 
250 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.1.1.  
251 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.1.2  2). 
252 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.1.2  3). 
253 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.1.3.  
254 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règles 3.2.1  1) et 3.2.1  2). 
255 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.2.1  3). 
256 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.2.1  5). 
257 Règlemen t TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.2.1  6). 
258 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.2.1  7). 
259 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.2.1  4). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 92 - 
  Figure 8: Loi TPP et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent à l'apparence des cigarettes  
 
Source:  Australie, première communic ation écrite, annexe A, figure 3;  République dominicaine, première 
communication éc rite, annexe I, figure 33 ; et guide sur l'emballage neutre établi par le DHA (pièces HND -50, 
DOM-161).  
Figure 9: Loi TPP  et Règlement TPP tels qu'ils s'appliquent à l'apparence des cigares  
 
Source:  Australie, première communic ation écrite, annexe A, figure 4;  République dominicaine, première 
communication éc rite, annexe I, figure 34 ; et guide sur l'emballage neutre établi par le DHA (pièces HND -50, 
DOM-161).  
BOUT  FILTRE : 
 blanc  PAPIER MANCHETTE 
ENTOURANT LE FILTRE : 
 imitation liège ou blanc  
CODE ALPHANUMÉRIQUE : 
 dans la position spécifiée  
 pas plus grand que 8 points  
 police Lucida Sans  
 noir 
 non lié au nom ou aux taux d'émission de la 
cigarette  ENVELOPPE PAPIER : 
 blanche  
 sans inscriptions sauf code 
alphanumérique facultatif  
BAGUE DU CIGARE : 
 couleur Pantone 448C (brun foncé terne)  
 une seule bague visible  MARQUE ET VARIANTE : 
 positionnés autour de la circonférence  
 pas plus grands que 10 points  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  
PAYS DE FABRICATION : 
 pas plus grand que 10 po ints 
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  CODE ALPHANUMÉRIQUE : 
 pas plus grand que 10 points  
 police Lucida Sans  
 couleur Pantone Cool Gray 2C  
 non lié aux taux d'émission du cigare  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 93 - 
  2.1.2.5   Article 28 de la Loi TPP  
2.39.   L'article 28  1) de la Loi TPP dispose que, aux fins de la Loi de 1995 sur les marques  (Cth) 
(Loi TM) et du Règlement établi en vertu de cette loi , "le déposant d'une demande 
d'enregistrement d'une marque afférente à des produits du tabac est réputé vouloir: a) faire usage 
de la marque en Australie pour ces produits; ou b) autoriser une autre personne à faire usage de 
la marque en Australie pour ces produits; ou c) céder la marque à une personne morale sur le 
point d'être constituée en vue d'ut iliser la marque en Australie pour ces produits" .260 
2.40.   L'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP indique que l'article 28 "préserve la 
capacité du titulaire d'une marque de la protéger et de l'enregistrer, et d'en maintenir 
l'enregistrement". Il précise, par exemple , qu'"un fabricant de tabac qui dem ande l'enregistrement 
d'une marque afférente à des produits du tabac est réputé vouloir faire usage de la marque en 
Australie, au cas où il l'utiliserait sur les produits ou sur l'emballage pour la vente au détail en 
l'absence de l'application" de la Loi T PP. Il indique en outre que, dans le cas où il serait demandé 
qu'une  marque soit radiée du registre au motif qu'elle n'a pas été utilisée, l'allégation de 
non-usage  "sera réfutée par des éléments de preuve montrant que le titulaire enregistré aurait fait 
usage de la marque en l'absence de l'application" de la Loi TPP .261 Les plaignants contestent les 
effets de l'article 28  1) de la Loi TPP.  
2.1.2.6   Infractions et sanctions civiles  
2.41.   Le chapitre 3 de la Loi TPP s'intitule "Dispositions relatives aux infractions et aux s anctions 
civiles". Il indique divers actes passibles de sanctions civiles ou pénales. L'article 30, figurant dans 
la partie I du chapitre 3, contient une présentation  simplifié e des dispositions du chapitre. Il 
dispose, entre autres, ce qui suit : 
 Nul ne pe ut: 
a) fournir ou acheter des produits du tabac dan s un emballage pour la vente au 
détail qui n'est pas conforme aux prescriptions de la présente loi; ni  
b) être impliqué dans l'emballage pour la vente au détail de produits du tabac si 
l'emballage n'est pa s conforme à ces prescriptions; ni  
c) fournir, acheter ou fabriquer des produits du tabac qui ne sont pas conformes à 
ces prescriptions; ni  
d) fournir des produits du tabac qui ne sont pas emballés pour être vendus au 
détail sans certaines prohibitions con tractuelles . 
 Toute personne qui agit ainsi:  
a) peut se rendre coupable d'une infraction fondée sur la faute (c'est -à-dire, une 
infraction dans laquelle les éléments constitutifs de la faute s'appliquent aux 
éléments matériels de l'infraction); et  
b) peut aussi se rendre coupable d'une infraction de responsabilité stricte 
(c'est -à-dire, une infraction dans laquelle les éléments constitutifs de la faute ne 
s'appliquent pas aux éléments matériels de l'infraction); et  
c) peut également contrevenir à une dispos ition prévoyant des sanctions civiles .262 
2.42.   Chacune des prohibitions indiquées dans le chapitre 3 énonce les sanctions pénales (pour 
les infractions fondées sur la faute et infractions de responsabilité stricte) et les sanctions civiles 
                                                
260 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 28  1). 
261 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 15.  
262 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 30. Les détails de ces interdictions sont exposés aux articles 31 
à 50 figurant dans les parties 2 à 4 du chapitre 3.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 94 - 
  qui sont applicables .263 La partie 4 du chapitre 3 introduit une exception à certaines dispositions 
relatives aux infractions et aux sanctions civiles énoncées dans ce chapitre pour les produits du 
tabac non conformes qui sont destinés à l'exportation .264 
2.1.2.7   Relation avec d'autres légi slations  
2.43.   L'article 10 de la Loi TPP contient des dispositions en cas d'incompatibilités entre la Loi et 
d'autres lois du Commonwealth, et mentionne certaines normes de sécurité ou d'information qui 
prévaudront dans la mesure où il y aurait incompatibilité entre ces lois et la Loi TPP .265 L'article 11 
de la Loi TPP dispose, entre autres, que la Loi "n'exclut ni ne limite l'application d'une loi sur le 
tabac pertinente d'un État ou territoire qui peut s'appliquer concomitamment à la présente loi ".266 
L'exposé des  motifs concernant le projet de loi TPP explique que celui -ci: 
ne limite pas l'application des lois d'un État ou territoire relatives à l'emballage et à 
l'apparence des produits du tabac, dans les cas où ces lois peuvent s'appliquer 
concomitamment aux  dispositions du projet de loi. Il est prévu que les lois du 
Commonwealth et des États et territoires concernant la lutte antitabac continueront de 
s'appliquer en parallèle. Toutefois, en cas de conflit entre les lois des États et 
territoires et les prescriptio ns en matière d'emballage neutre, le projet de loi 
prévaudra .267 
2.44.   En outre, l'exposé des motifs explique ce qui suit : 
Il est prévu que le présent projet de loi s'appliquera parallèlement à d'autres 
mécanismes réglementaires concernant les produits du tabac, e t l'emballage d'une 
manière générale. Bien qu'il réglemente les renseignements qui pourront apparaître 
ainsi que la manière dont certains renseignements prescrits pourront apparaître, [le 
projet de loi] n'est pas censé interférer avec d'autres règlements s ur les produits du 
tabac, y compris tout règlement établissant une prescription concernant l'emballage 
en général qui est applicable à l'emballage pour la vente au détail des produits du 
tabac. … Le projet de loi n'a pas pour objet d'affaiblir une forme qu elconque de 
réglementation de la publicité des produits du tabac, mais de renforcer les restrictions 
existantes en matière de publicité dans la mesure où il établit des prescriptions visant 
à restreindre la publicité sur les produits du tabac eux -mêmes ou sur leur 
emballage .268 
2.1.2.8   Loi TMA  
2.45.   La Loi TMA introduit une nouvelle disposition dans la Loi TM, à savoir l'article  231A. Cette 
disposition énonce ce qui suit : 
1) Les règlements pourront établir des dispositions en relation avec l'effet de l'application de 
la Loi de 2011 sur l'emballage neutre du tabac , et de tout règlement établi en vertu de ladite 
loi concernant : 
a) une disposition de la présente loi; ou  
b) un règlement établi en vertu de la présente loi, y compris : 
i) un règlement portant application d'une d isposition de la présente loi; ou  
ii) un règlement portant application d'une disposition de la présente loi sous une 
forme modifiée . 
                                                
263 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), articles 31 à 48.  
264 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 3, partie 4.  
265 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 10. Voir, par exemple, Trade Practices (Consumer Product 
Information Standards) (Tobacco) Regulations 2004  (Cth) (pièce s AUS -297, DOM -43). 
266 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 11  1). 
267 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), page 4. Voir aussi ibid., 
page 10. 
268 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), page 4. Voir aussi ibid., 
page 10. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 95 - 
  2) Sans limiter la portée du sous -article 1), les règlements établis aux fins dudit sous -article 
pourront préciser ou indiq uer l'effet de l'application de la Loi de 2011 sur l'emballage neutre 
du tabac , et de tout règlement établi en vertu de ladite loi, concernant une disposition de la 
présente loi ou un règlement pris en vertu de la présente loi, y compris en considérant ou en 
jugeant : 
a) que quelque chose s'est produit (ou ne s'est pas produit); ou  
b) que quelque chose est avéré (ou n'est pas avéré); ou  
c) que quelque chose a (ou n'a pas) un effet particulier . 
3) Les règlements établis aux fins du sous -article 1) : 
a) pourront être incompatibles avec la présente loi; et  
b) prévaudront sur la présente loi (y compris tout autre règlement ou instrument 
établi en vertu de la présente loi) dans la mesure de l'incompatibilité .269 
2.46.   L'exposé des motifs concernant le projet de loi TMA explique ce qui suit : 
Le [projet de loi TMA] est présenté pour que le gouvernement puisse, si nécessaire, 
remédier rapidement à toute interaction non intentionnelle entre la [Loi TPP] et la Loi 
de 1995 sur les marques  …. L'exercice de ce pouvoir prévu par le projet de loi aura 
pour objectif de faire en sorte que les personnes demandant l'enregistrement d'une 
marque et les titulaires enregistrés de marques ne soient pas désavantagés par 
l'application pratique de la Loi sur l'emballage neutre .270 
2.47.   L'exposé d es motifs indique ensuite ce qui suit : 
[L]e projet de loi proposé introduira un nouvel article 231A permettant que des 
règlements soient établis en vertu de la Loi sur les marques en relation avec l'effet de 
l'application de la [Loi TPP] et des règlements établis en vertu de ladite loi concernant 
a) une disposition de la Loi sur les marques ou b) une disposition d'un règlement 
établi en vertu de cette loi . 
Les règlements établis en vertu du nouvel article 231A ne sont pas censés avoir un 
quelconque effet su r l'application de la Loi sur les marques en ce qui concerne les 
produits et les services qui ne sont pas régis par la Loi sur l'emballage neutre .271 
2.48.   La Loi TMA est entrée en vigueur le 1er décembre  2011.272 
2.1.2.9   Analyse de l'impact réglementaire  
2.49.   Le processus austr alien d'analyse de l'impact réglementaire  comporte un système à trois 
niveaux pour l'évaluation des règlements, y compris "une analyse approfondie, documentée dans 
un exposé d'impact réglementaire (RIS), de toutes les propositions qui auront une incidence 
notable sur les entreprises, les individus ou l'économie" .273 Le processus permet également 
d'effectuer un examen après mise en œuvre dans les circonstances où un RIS n'a pas été achevé 
en ce qui concerne une proposition de règlement . 
2.50.   En avril  2009, le Dépar tement de la santé et du vieillissement (DHA) a présenté au Bureau 
de la meilleure pratique réglementaire (OBPR) un projet de RIS pour une loi sur la lutte antitabac 
                                                
269 Loi TMA (pièces AUS -4, JE-3), annexe 1 2) . (note omise)  
270 Exposé des motifs concernant le projet de loi TMA (pièces AUS -5, JE-5), page 1.  
271 Exposé des motifs concernant le projet de loi TMA (pièces AUS -5, JE-5), page 1.  
272 Voir la Loi TMA  (pièce s AUS -4, JE-3), article 2.  
273 Voir Australian Government, "Best Practice Regulation Handbook", August 2007 , (manuel de la 
meilleure pratique réglementaire)  (pièce  AUS-126), page 16.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 96 - 
  qui comprendrait, entre autres, des dispositions sur l'emballage neutre des produits du ta bac.274 
L'OBPR a informé le DHA que le RIS devait faire l'objet de travaux plus poussés pour être 
conforme aux prescriptions du gouvernement australien relatives à la meilleure pratique 
réglementaire, et il a formulé des observations pour aider à le finalise r.275 En avril  2010, le DHA a 
transmis à l'OBPR un deuxième projet de RIS  concernant l'emballage neutre des produits du 
tabac .276 En mai  2010, après l'annonce de l'adoption par le gouvernement d'un ensemble détaillé 
de mesures de lutte antitabac  ciblant le tab agisme, y compris l'emballage neutre277, l'OBPR a 
informé le DHA que le deuxième projet de  RIS n'était pas conforme aux prescriptions relatives à la 
meilleure pratique réglementaire et que le DHA devait engager un examen après mise en œuvre  
un à deux ans apr ès la mise en œuvre .278 
2.51.   D'après le manuel de la meilleure pratique réglementaire, un examen après mise en œuvre 
"devrait être semblable par son ampleur et sa portée à ce qui aurait été élaboré pour le stade de la 
prise de décisions" et "devrait être axé sur la manière dont la politique a été mise en œuvre, le 
point de savoir si la mise en œuvre permet de répondre efficacement aux objectifs de la politique 
et s'il serait possible d'ajuster la mise en œuvre ou les méthodes d'exécution actuelles pour gérer 
plus efficacement et/ou effectivement l'exécution en cours de la politique ".279 Le DHA a obtenu une 
prorogation, de décembre  2014 à juin  2015, pour achever son examen après mise en œuvre  des 
mesures TPP.280 En novembre  2015, le "Département de la santé  a reçu l'avis selon lequel il serait 
cité comme "non conforme" sur le site Web du Bureau de la meilleure pratique réglementaire en ce 
qui concerne l' examen après mise en œuvre  de la mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac" .281 L'examen après mise en œ uvre pour les mesures TPP  a été achevé par le Département 
de la santé en février  2016.282 Il évalue "l'efficacité et le caractère effectif de la mesure concernant 
                                                
274 Email correspondence dated 7  April 2009 from D. Sloane, Assistant Director, Department of Health 
and Ageing, to R. Ristic, S. Rowley, and C. Toyne, Office of Best Practice Regulation, attaching Department of 
Health and Ageing, "DRAFT Regulation Impact Sta tement – Tobacco Control Act" (April 2009) (pièce UKR -51). 
275 Lettre  du 23  avril 2009 de l'OBPR  au DHA (pièces HND -12, IDN -6). L'OBPR a formulé des 
"observations générales" sur la définition du problème, la structure du RIS , l'éventail des sources utilisées  et la 
nécessité de cibler les renseignements concernant les mesures proposées pour adoption, y compris une 
analyse de la mesure dans laquelle ces mesures contribueront aux avantages pour la santé qui découlent de 
l'arrêt du tabac. Ibid., page 2. En ce qui  concerne l'emballage neutre, il a noté que "[l']idée que les cigarettes 
soient considérées comme un marqueur social lié au style et révélateur d'un statut au même titre que les 
vêtements de marque semble exagérée." Ibid., page 6.  
276 Lettre  du 4 mai 2010 du  de l'OBPR au DHA (pièce HND -16). 
277 Voir Premier Ministre Rudd, C ommuniqué de presse sur l'action contre le tabagisme (pièces  AUS-115, 
HND-4, DOM -52). 
278 Lettre  du 4 mai 2010 de l'OBPR au DHA  (pièce HND -16). D'après le manuel de la meilleure pratique 
réglem entaire du gouvernement,  
lorsque l'OBPR détectera un règlement susceptible d'avoir été mis en place ou modifié sans 
qu'une analyse au niveau approprié ait été effectuée, il contactera d'abord le département ou 
l'organisme pour lui demander des renseignemen ts additionnels. Après avoir consulté le 
département ou l'organisme, l'OBPR déterminera ce qui suit:  
• il a été satisfait aux prescriptions relatives à la meilleure pratique réglementaire et aucune 
autre action n'est requise; ou  
• il n'a pas été satisfait aux prescriptions imposant d'élaborer un RIS ou une évaluation 
quantitative des coûts de mise en conformité, et le département ou l'organisme doit 
procéder à un examen après mise en œuvre. En outre, le département ou l'organisme 
sera cité comme non conform e dans le rapport sur la meilleure pratique réglementaire  
pour l'année en question.  
Australian Government, "Best Practice Regulation Handbook", August 2007 , (manuel de la meilleure pratique 
réglementaire) (pièce AUS -126), page 37. Voir aussi ibid., pages 3 2 et 36 à 38. La proposition concernant 
l'emballage neutre du tabac a été déclarée non conforme en 2012. Rapport 2011 -2012 sur la meilleure 
pratique réglementaire  (pièces HND -18, CUB -9), page 33.  
279 Manuel de la meilleure pratique réglementaire  (pièce  AUS-126), p age 37. 
280 Témoignage devant le Comité législatif du Sénat chargé des finances et de l'administration publique  
(pièce DOM -371).  
281 Australie, réponse à la question n°  149 du Groupe spécial, paragraphe 31.  
282 Voir Australie, communication au Groupe spéc ial du 26  février  2016 (faisant référence à 
http://ris.dpmc.gov.au/2016/02/26/tobacco -plain-packaging/ ). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 97 - 
  l'emballage neutre du tabac quant à la réalisation de son objectif afin de déterminer s'il s'ag it 
d'une intervention réglementaire appropriée ".283 
2.2  Autres mesures relatives à la lutte antitabac en Australie  
2.52.   L'Australie maintient un certain nombre de mesures, aux niveaux du Commonwealth, des 
États et des territoires, qui réglementent l'usage, la vente, la publicité et la promotion des produits 
du tabac qui ne sont pas contestées dans la présente procédure . Plusieurs d'entre elles ont 
cependant été  mentionnées et traitées par les parties. Une description générale de ce contexte 
réglementaire est donc prés entée ci -après . 
2.2.1   Mises en garde sanitaires textuelles et illustrées obligatoires  
2.53.   Les prescriptions concernant les mises en garde sanitaires pour le tabac, promulguées par 
tous les États et territoires australiens en 1973, s'appliquaient initialement uniquem ent à 
l'emballage pour la vente au détail  des cigarettes et concernaient les mises en garde sanitaires 
textuelles.284 Des mesures ultérieures ont été promulguées au niveau fédéral, étendant la portée 
des mises en garde quant à leur forme (à savoir l'inclusio n de mises en garde textuelles et 
illustrées/imagées), leur taille (c'est -à-dire en pourcentage de la surface du paquet), leur position 
(à savoir sur la face avant et/ou face arrière des paquets), aux modalités (c'est -à-dire la variation 
et la rotation du texte et des images) et à leur portée (à savoir l'application des prescriptions à 
d'autres catégories de produits du tabac).285 À compter du 1er mars 2006, des mises en garde 
sanitaires illustrées ont été imposées pour la quasi -totalité des produits du tabac .286 
2.54.   Le 1er janvier  2012, la Norme d'information 2011 en matière de concurrence et de 
consommation (tabac)  (Cth) (Norme d'information)  est entrée en vigueur; elle a été appliquée à 
tous les produits du tabac à partir du 1er décembre  2012.287 Cette mesure presc rit que tous les 
produits du tabac vendus288 , mis en vente ou fournis par ailleurs en Australie comportent des 
mises en garde sanitaires nouvelles et agrandies, y compris des textes de mise en garde et les 
illustrations correspondantes, un message explicati f et des messages d'information .289 
                                                
283 Voir l'examen après mise en œuvre concernant l'emballage neutre  du tabac  (pièce AUS -624), 
page 2. 
284 Australie, première communication écrite, annexe B, section  A 1); Cigarette Containers (Labelling) 
Ordinance 1972  (Cth) (as made)  (pièce  AUS-299), article 5  1); Cigarette Containers (Labelling) Ordinance 
1972 (NT) (pièce  AUS-300),  article 4; Cigarette Package Labelling Regulations 1972  (Vic) (pièce  AUS-301), 
règles 3, 4 et 6; Cigarettes (Labelling) Regulations 1972  (WA) (pièce  AUS-302), règles 3 à 6; Cigarettes 
(Labelling) Act 1972  (NSW)  (pièce  AUS-303), article 4; Cigarettes (Labelling) Regulations 1973  (NSW)  
(pièce  AUS-304), règle 4; Cigarettes (Labelling) Act 1972  (Tas) (pièce  AUS-305), articles 3 et 4; ( Cigarettes 
(Labelling) Regulations 1973  (Tas) (pièce  AUS-306), règle 3; Cigarettes (Labelling) Regulations 1971 -1972 
(SA) (pièce  AUS-307), règles 2 et 3; Food and Drug Amendment Regulations 1973  (Qld) (pièce  AUS-308).  
285 Australie, première communication écrite, annexe B, section  A 1). Voir, par exemple, Trade Practices 
(Consumer Product Information Standards) (Toba cco) Regulations 1994  (Cth) (pièce  AUS-322), règles 7, 9, 
10 1), 11  1) b), 11  2) b) et 15  1); Trade Practices (Consumer Product Information Standards) (Tobacco) 
Regulations 2004  (Cth) (pièce  AUS-323), règles 35, 42, 47, 51 et annexe 2.  
286 Une exception a ét é prévue pour les cigares vendus à l'unité et le tabac à l'exportation. Trade 
Practices (Consumer Product Information Standards) (Tobacco) Regulations 1994  (Cth) (pièce  AUS-322), 
règle 4 2 b). 
287 Norme d'information (pièce s AUS-128, JE-8), article  1.5. 
288 Avant la Norme d'information, une exception aux prescriptions en matière de mise en garde était 
prévue pour les cigares vendus à l'unité ainsi que le tabac à l'exportation. Voir Australie, première 
communication écrite, paragraphe 133 et annexe B, section  A 1); Norme d'information (pièce s AUS-128, JE-8), 
article 9.16. Il convient de noter que la Norme d'information prescrit des mises en garde, mais non des mises 
en garde sanitaires explicites pour les étuis à cigare vendus à l'unité, les bidis et le tabac san s fumée. Voir la 
Norme d'information (pièce s AUS-128, JE-8), parties 6, 7 et 8.  
289 Par exemple, l'article 3.2  4) donne le "message explicatif" suivant:  
 
Fumer durant la grossesse réduit l'afflux sanguin dans le placenta et limite l'apport d'oxygène et 
de nutriments au fœtus en pleine croissance. Fumer augmente le risque de fausse couche, de 
mort fœtale, de naissance avant terme, de problèmes à l'accouchement, ou le risque que le bébé 
soit plus petit et qu'il ait un cerveau plus petit.  
 
Vous POUVEZ arrêter de fumer. Appelez Quitline au numéro 13 7848 , parlez -en à votre 
médecin ou à votre pharmacien, ou consultez l'adresse suivante: www.quitnow.gov.au . 
 
Norme d'information (pièce s AUS-128, JE-8), article  3.2 4). (en caractères gras dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 98 - 
  Conformément à la Norme d'information, la zone de l'emballage recouverte par les mises en garde 
sanitaires a été étendue, de sorte que les mises en garde textuelles et illustrées doivent couvrir 
75% de la face avant et 90 % de la face arrière des paquets et cartouches de cigarettes. Seules 
des mises en garde textuelles sont prescrites pour les étuis à cigare; ces textes doivent occuper 
95% de la longueur totale de la surface extérieure et couvrir au moins 60 % de la circonfér ence de 
la surface extérieure .290 La surface des mises en garde sur les autres produits du tabac (à 
l'exception des étuis à cigare et des bidis) a été portée à 75 % de l'avant et de l'arrière du 
paquet .291 Les textes de mise en garde sur la face avant d'un paqu et de cigarettes doivent être 
imprimés en caractères gras majuscules, dans la plus grande taille disponible pour tenir dans la 
zone déterminée, en blanc sur fond noir. En outre, les textes de mise en garde figurant sur les 
faces latérales doivent porter la  mention "WARNING" (avertissement) en majuscules, au -dessus de 
plusieurs lignes d'un message spécifié inscrit en majuscules normales, noires sur fond jaune vif .292 
2.55.   En 2013, des modifications ont été apportées à la Norme d'information, de sorte que la 
rotatio n des mises en garde sanitaires sur l'emballage pour la vente au détail des produits du 
tabac relève de la responsabilité des fabricants et des importateurs des produits du tabac, et non 
des détaillants .293 
Figure 10: Mises en garde sanitaires illustrées uti lisées actuellement  
sur l'avant de l'emballage des cigarettes  
 
Source:  Australie, premère communication écrite, pargraphe 133.  
2.2.2   Restrictions à la publicité et la promotion des produits du tabac  
2.56.   Depuis 1992, l'Australie a maintenu des restrictions et prohibitions visant la publicité et la 
promotion des produits du tabac sur divers supports.294 Elle a également maintenu des 
                                                
290 Norme d'information (pièce s AUS-128, JE-8) partie  6. 
291 Norme d'information (pièce s AUS-128, JE-8), articles  9.13, 9.14 et 9.24.  
292 Norme d'information (pièce s AUS-128, JE-8), articles  9.10 à 9.12.  
293 Competition and Consumer (Tobacco) Amendment (Rotation of Health Warnings) Information 
Standard 2013  (Cth) (pièce  AUS-325).  
294 Cela inclut des restrictions visant la publicité dans différents médias écrits; la publicité dans les films, 
les vidéos, à la télévision ou à la radio; la publicité sur les tickets; la vente, la fourniture, la mise en vente ou 
la location de tout article c omportant de la publicité du tabac ciblant le public; les annonces visibles ou audibles 
Fumer provoque 
de l'emphysème  Fumer nuit à la 
santé de l'enfant  
à naître  Fumer provoque 
des maladies 
cardiovasculaires  Fumer est nocif 
pour les dents et 
les gencives  
Fumer provoque le 
cancer de la vessie 
et des reins  Fumer provoque le 
cancer de la gorge  Fumer provoque 
le cancer de la 
bouche  Fumer rend 
aveugle  
Pour votre 
santé, arrêtez 
de fumer  Fumer tue  Fumer provoque des 
maladies vasculaires 
périphériques  Fumer multiplie par 
deux votre risque 
d'accident vasculaire 
cérébral  
Fumer provoque le 
cancer du poumon  Ne faites pas 
respirer votre 
fumée aux autres  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 99 - 
  interdictions de la publicité du tabac au point de vente. Comme il est décrit plus haut au 
paragraphe  2.7., la NPHT a indiqué dans son rapport final de juin 2009295 qu'"éliminer toutes les 
formes de publicité et de promotion des produits du tabac" constituait l'un des onze "domaines 
d'action clés ".296 
2.57.   En réponse aux recommandations de la NPHT, le Premier Ministre et le Ministre de la santé 
et du vieillissement ont annoncé des réformes visant à restreindre davantage la publicité et la 
promotion du tabac. Les réformes annoncées incluaient l'introducti on d'une législation en vue de 
restreindre la publicité des produits du tabac sur Internet; la collaboration avec les États et 
territoires australiens pour élaborer un plan d'action afin d'éliminer d'autres formes de promotion 
du tabac et de rendre éventue llement obligatoire la déclaration des dépenses liées à la promotion, 
dans la version suivante de la stratégie nationale concernant le tabac et une proposition de loi 
concernant l'emballage neutre des produits du tabac .297 
2.58.   De plus, l'Australie a indiqué dans  la présente procédure que la législation interdisant la 
publicité du tabac pouvait viser la publicité ou la promotion que le détaillant faisait de bouche à 
oreille lors des ventes au comptoir, et que certains États et territoires donnaient des directives sur 
ce qu'un détaillant pouvait dire à un client .298 
2.59.   En 2012, la Loi de 1992 sur la prohibition de la publicité du tabac  (Cth) a été modifiée de 
manière à étendre à Internet et à d'autres supports électroniques (par exemple les téléphones 
portables) les restrictions existantes concernant la publicité du tabac, à l'exception de la publicité 
sur les sites Web vendant des prod uits du tabac .299 La publicité sur ces sites Web doit être 
conforme aux règlements accompagnant ces modifications quant à son contenu, son format et son 
emplacement .300 Ces modifications ont pris effet le 6  septembre  2012.301 
2.60.   Tous les États et territoires austra liens interdisent aux détaillants de vendre de la nourriture, 
des jouets ou d'autres produits conçus pour ressembler aux produits du tabac ou qui pourraient 
inciter les jeunes à fumer .302 
2.2.3   Mesures fiscales  
2.61.   Le 1er novembre  1999, l'Australie a modifié la Loi de  1921 sur le droit d'accise (Cth) pour 
appliquer le droit d'accise aux cigarettes, cigares et autres produits du tabac par pièce (pour les 
                                                                                                                                                  
dans un lieu public, dans les transports publics ou sur les lieux de travail; et la publicité de parrainage. Voir 
Tobacco Advertising Prohibition Act 1992  (Cth) (pièce s AUS-64, IDN -14), articles 9, 10  1) et 15; et Smoking 
and Tobacco Products Advertisements (Prohibition) Act 1989  (pièce AUS -62). 
295 Plan d'action de la NPHT (pièces AUS -67, JE -14). 
296 Australie, première communication écrite, annexe C, paragraphe  15. Voir le  Plan d'action de la NPHT 
(pièces AUS -67, JE -14), pages 179 à 182. Voir plus loin le paragraphe 2.67. 
297 Réponse au plan d'action de la NPHT  (pièce s AUS -116, JE -15), pages 65 et 66.  
298 Australie, première communication écrite, paragraphe 56 et annexe C, para graphes  25 et 26. 
L'Australie cite le "guide pour la vente des produits du tabac du Territoire de la capitale fédérale", qui restreint 
la capacité des détaillants de dire quoi que ce soit qui constituerait la promotion de produits particuliers ou du 
tabac en général, ainsi que le "guide du détaillant de tabac de l'État de Victoria", qui indique que, si un client 
ne demande pas une marque spécifique, le détaillant peut lui poser des questions générales, par exemple 
"quelle marque désirez -vous?" ou "quel est leur arôme?", mais ne peut pas mentionner lui -même une marque 
spécifique". Voir Australie, première communication écrite, annexe C, paragraphe  26. 
299 Tobacco Advertising Prohibition Amendment Act 2012  (Cth) (pièce  AUS-473). Voir aussi plus loin la 
note de b as de page  311. 
300 Plus précisément, la publicité du tabac en ligne devrait être "présentée sous forme d'un texte simple, 
sans images de produits, et assortie de mises en garde sanitaires et d'avertissements relatifs à l'âge". 
Australie, première communicat ion écrite, paragraphe  56; Tobacco Advertising Prohibition Amendment 
Regulation 2012  (Cth) (pièce  AUS-68), article 8A.  
301 Tobacco Advertising Prohibition Amendment Act 2012  (Cth) (pièce  AUS-473), article 2.  
302 Tobacco Products Control Act 2006  (WA) (pièce  AUS-350), article 106; Tobacco Act 1927 (ACT)  
(pièce  AUS-453), article 18; Tobacco Control Act 2002  (NT) (pièce  AUS-374), article 46; Tobacco and Other 
Smoking Products Act 1998  (Qld) (pièce  AUS-454), article 26ZS; Tobacco Act 1987  (Vic) (pièce  AUS-455), 
articles 15N, 15O  2) a); Public Health (Tobacco) Act 2008  (NSW)  (pièce  AUS-404), article 21; Public Health Act 
1997 (Tas) (pièce  AUS-456), article 68A; Tobacco Products Control Act 1986  (SA) (pièce  AUS-366), article 10; 
Tobacco Products Regulation Act 1997  (SA) (pièce  AUS-457), article 34A  2) b). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 100 - 
  produits sous forme de bâtonnet ne dépassant pas 0,8  gramme de tabac pièce), ou par 
kilogramme (pour les produits dép assant 0,8  gramme pièce) .303 
2.62.   Outre les ajustements pour indexation304, le taux du droit d'accise a été relevé à plusieurs 
reprises. Le 29  avril 2010, l'Australie a annoncé qu'une majoration de 25 % du taux du droit 
d'accise sur le tabac serait appliquée à compt er du 30  avril 2010.305 Le 1er août 2013, elle a 
annoncé quatre augmentations additionnelles de 12,5 % du droit d'accise, prenant effet les 
1er décembre  2013, 1er septembre  2014, 1er septembre  2015 et 1er septembre  2016.306 
2.2.4   Restrictions à la vente des produits du tabac  
2.63.   L'Australie réglemente, principalement au moyen de la législation des États et des 
territoires, les types de produits du tabac pouvant être vendus, les personnes pouvant les acheter 
et les vendre ainsi que leurs modalités de vente .307 
2.64.   La fourniture du tabac à chiquer et à priser est interdite en Australie depuis 1991. Plusieurs 
États et territoires ont également introduit des interdictions visant la vente de cigarettes 
aromatisées, cigarettes aux arômes de fruits ou cigarettes -bonbons, ou ont promulg ué une 
législation permettant de les interdire .308 
2.65.   En 1998, tous les États et territoires australiens  avaient augmenté la  limite d'âge minimum , 
restreignant la vente de cigarettes aux personnes de moins de 18 ans .309 
2.66.   Tous les États australiens réglementent également les modalités de vente par distributeurs 
automatiques, de vente en ligne ainsi que d'autres formes de "ventes indirectes", ou de "ventes 
mobiles" dans des lieux tels que les boîtes de nuit ou les bals310, même si ces restrictions ne 
                                                
303 Australie, première communication écrite, annexe B, section D  1); Excise Tariff Amendment Act  
(No 1) 2000  (Cth), annexe 1 (pièce AUS -417).  
304 Excise Tariff Amendment (Tobacco) Act 2014  (Cth) (pièce HND -86), section 6AA; pages de travail 
sur les droits d'accise (pièce IDN -23), page 4. À partir du 1er mars 2014, l'indexation du droit d'accise sur le 
tabac a été modifiée, passant d'une indexation semestrielle sur la base de l'indice des prix à la consommati on à 
une indexation semestrielle sur la base des gains hebdomadaires moyens en horaire normal. Commonwealth of 
Australia, Budget Measures: Budget Paper No. 2,  2013-2014 (pièce  AUS-266).  
305 Premier Ministre Rudd, Anti-Smoking Action Media Release  (pièces AUS -115, HND -4, DOM -52); 
Excise Tariff Amendment (Tobacco) Act 2010  (Cth) (pièce AUS -418), annexe 1; et Examen après mise en 
œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac, février2013  (pièces AUS -292, HND -80, DOM -119, 
CUB-64, IDN -21), paragraphes  24 à 26.  
306 Communiqué de presse sur les  droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -421, HND -85, DOM -114, 
IDN-5); déclarations de M. Chris Bowen, député, Trésorier, et de Mme Penny Wong, sénatrice, Ministre des 
finances et de la déréglementation  (pièce AUS -265), page 33.  
307 Australie, première communication écrite, paragraphe  51 et annexe B, section B.  
308 Australie, première communication écrite, paragraphe  51, annexe B, section  B 3) b), annexe C, 
section  A 5), paragraphe  13; Tobacco Products Regulation (Prohibit ed Tobacco Products) Notice 2006  (SA) 
(pièce  AUS-362); Public Health (Tobacco) Act 2008 (NSW)  (pièce  AUS-267), article 29; Tobacco Act 1987 (Vic) 
(pièce  AUS-363), articles 15N et 15O; Tobacco Act 1927 (ACT)  (pièce  AUS-347), article 21; Tobacco Products 
Regulation Act 1997  (SA) (pièce  AUS-348), article 34A; Public Health Act 1997  (Tas) (pièce  AUS-456), article 
68A; et Health Legislation Amendment Act 2011  (Qld) (pièce  AUS-364), article 72. L'Australie -Occidentale 
interdit l'étalage de tout emballage conte nant du tabac aux arômes de fruits et de bonbon. Tobacco Products 
Control Regulations 2006 (WA) (pièce  AUS-365), règle 33.  
309 Australie, première communication écrite, paragraphe  710 et annexe B, section B  2) a). Tobacco 
(Amendment) Act 1990 (ACT)  (pièce  AUS-351), article 5; Public Health Act 1991 (NSW)  (pièce  AUS-352), 
article 59; Tobacco Products (Prevention of Supply to Children) Act 1998 (Qld) (pièce  AUS-353), annexe, (dans 
laquelle un "enfant" est défini comme un individu âgé de moins de 18 ans); Tobacc o Products Control 
(Miscellaneous) Amendment Act 1993  (SA) (pièce  AUS-354), article 3  a); Tobacco Act 1992 (NT) 
(pièce  AUS-355), articles 3 et 9; Public Health Amendment Act 1996 (Tas) (pièce  AUS-356), article 4; et 
Tobacco (Amendment) Act 1993  (Vic) (pièce AUS-357), article 4. Selon l'Australie, l'âge légal pour l'achat en 
Australie -Occidentale est fixé à 18  ans depuis 1916. Australie, deuxième communication écrite, 
paragraphe  557, note de bas de page 623.  
310 Tobacco Products Control Act 1986  (SA) (pièce  AUS-366), article 11  2); Tobacco Act 1987 (Vic) 
(pièce  AUS-462), article 13; Tobacco Advertising Prohibition Act 1991 (NSW)  (pièce  AUS-372), article 9; 
Tobacco (Amendment) Act 1990 (ACT)  (pièce  AUS-351), article 5; Tobacco Products (Prevention Of Supply To 
Children) Act 1998  (Qld) (pièce  AUS-353), article 15; Tobacco Products Control (Miscellaneous) Amendment 
Act 1993  (SA) (pièce  AUS-354), article 8; Public Health Amendment Act 1996 (Tas) (pièce  AUS-356), article  4. 
Le Territoire du Nord interdit les distrib uteurs automatiques sauf dans les zones interdites aux enfants des 
établissements autorisés à vendre de l'alcool. Tobacco Control Act 2002 (NT) (pièce  AUS-374), article 26. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 101 - 
  s'appliquent pa s uniformément dans tous les États et territoires .311 Certains États et territoires 
australiens exigent que les détaillants et les grossistes de tabac soient titulaires d'une licence .312 
D'autres sont soumis aux "régimes de licence "négatifs", selon la descrip tion de l'Australie, qui 
contribuent aussi à faire respecter la législation sur le tabac" .313 
2.67.   Tous les États et territoires australiens ont mis en œuvre des prescriptions concernant les 
points de vente de produits du tabac, y compris les interdictions d'étal age des produits du tabac et 
de publicité du tabac dans les établissements de vente au détail .314 Certaines  exemptions aux 
interdictions d'étalage  sont maintenues dans l'État du Victoria pour les bureaux de tabac 
spécialisés et les boutiques hors taxes315, et en Australie -Occidentale pour les bureaux de tabac 
spécialisés .316 L'interdiction d'étalage dans un point de vente type en Australie prévoit que les 
produits du tabac doivent être rangés dans une armoire opaque, fermée et non accessible aux 
consommateurs, de rrière le comptoir d'un débit de tabac .317 
2.68.   Les États et territoires australiens réglementent également d'autres moyens de 
communiquer aux consommateurs les renseignements sur les produits du tabac qui sont 
disponibles chez un débitant donné. Dans tous les Ét ats et territoires, à l'exception du Queensland 
et du Territoire de la capitale fédérale, les panneaux d'affichage des prix sont visibles et indiquent 
certains renseignements. Les renseignements indiqués varient d'une juridiction à l'autre, de même 
que les  tailles, polices de caractères et autres caractéristiques du panneau .318 Les détaillants 
                                                                                                                                                  
L'Australie -Occidentale restreint l'utilisation de distributeurs automatiques de ta bac aux établissements 
autorisés à vendre de l'alcool et aux locaux pour le personnel des mines. Tobacco Products Control Act 2006 
(WA) (pièce  AUS-350), article 27. Le 1er septembre  2006, le Territoire de la capitale fédérale a totalement 
interdit les dist ributeurs automatiques de tabac. Tobacco (Vending Machine Ban) Amendment Act 2004 (ACT)  
(pièce  AUS-375), articles 2  2) et 9.  
311 Par exemple, seules l'Australie -Occidentale et l'Australie -Méridionale interdisent la vente sur 
Internet, par téléphone et par té lécopie. Voir Tobacco Products Control Act 2006 (WA) (pièce  AUS-376), 
article  18; Tobacco Products Regulation (Miscellaneous) Amendment Act 2007 (SA) (pièce  AUS-377), article 4.  
312 C'est le cas pour le Territoire de la capitale fédérale, l'Australie -Méridio nale, la Tasmanie, 
l'Australie -Occidentale et le Territoire du Nord. Voir Australie, première communication écrite, annexe B, 
section B  1); Tobacco Act 1927 (ACT)  (pièce  AUS-347), partie 7, articles 61 et 63; Tobacco Products 
Regulation Act 1997  (SA) (pièce AUS-348), article 6; Public Health Act 1997 (Tas) (pièce  AUS-349), 
article  74A; Tobacco Products Control Act 2006 (WA) (pièce  AUS-350), articles 16 à 18; Tobacco Control Act 
2002 (NT) (pièce  AUS-346), article 28.  
313 Australie, première communication écrite, annexe B, section B  1). 
314 Australie, première communication écrite, paragraphes 56 et 354 et annexe C, paragraphes 15 
et 16; Tobacco Amendment Act 2008  (ACT)  (pièce  AUS-470), article 10; Public Health (Tobacco) Act 2008  
(NSW)  (pièce  AUS-404), artic le 9; Tobacco Control Legislation Amendment Act 2010 (NT) (pièce  AUS-395), 
article 20; Hospital and Health Boards Act 2011  (Qld) (pièce  AUS-471), articles 26A et 26C; SA Health, "Point 
of sale restrictions for tobacco retailers", 
<http://www.sahealth.sa.gov.au/wp s/wcm/connect/public+content/sa+health+internet/protecting+public+hea
lth/tobacco+laws+and+businesses/requirements+for+licensed+tobacco+premises/point+of+sale+display+res
trictions+for+tobacco+retailers >, adresse consultée le 4  mars 2015 (pièce  AUS-481); Dep artment of Health 
and Human Services, Tobacco Retailers Guide and Guidelines for the Sale of Tobacco products, 
(February  2012)  (pièce  AUS-477); Department of Health (Vic), "Tobacco Retailers Fact Sheet", October 2010  
(pièce  AUS-478); VIC Department of Heal th, "Tobacco Retailer Guide", February 2013  (pièce  AUS-279); 
Tobacco Products Control Act 2006 (WA) (pièce  AUS-376), article 22; Tobacco (Amendment) Act 1999 (ACT)  
(pièce  AUS-463), articles 4, 5, 12 et 13; Public Health (Tobacco) Regulation 1999 (NSW)  (pièce AUS-466), 
règles 8, 9 et 11; Tobacco Control Regulations 2002 (NT) (pièce  AUS-385), règle 21; Tobacco and Other 
Smoking Products (Prevention of Supply to Children) Amendment Act 2001 (Qld) (pièce AUS -387), article 26; 
Tobacco Products Variation Regulati ons 2006 (SA) (pièce  AUS-467), règle 4  3); Public Health Act 1997 (Tas) 
(pièce  AUS-360), articles 70 à 72; Tobacco (Amendment) Act 2000 (Vic) (pièce  AUS-390), articles 8 et 9; 
Tobacco Products Control Act 2006 (WA) (pièce  AUS-350), articles 22, 23,31 et 32; Public Health Amendment 
(Tobacco Advertising) Act 1997 (NSW)  (pièce  AUS-450), ), annexe 1, article 10; Tobacco Control Act 2002 
(NT) (as made)  (pièce  AUS-374), article 15; et Tobacco Products Regulation (Further Restrictions ) Amendment 
Act 2004 (SA) (pièce  AUS-402), article 15.  
315 Australie, première communication écrite, annexe C, paragraphes 15 et 16; République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 754; Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 31 5; 
et VIC Department of Health, "Tobacco Retailer Guide", February 2013  (pièce  AUS-279), section 5.  
316 Australie, première communication écrite, annexe C, paragraphes 15 et 16; République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 754; Honduras,  deuxième communication écrite, paragraphe 315; 
et Tobacco Products Control Act 2006  (WA) (pièce  AUS-376), articles 22 et 23.  
317 Australie, première communication écrite,  paragraphe 354; République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphe 755;  et Le tabac en Australie 2012, extraits CUB (pièce  CUB-13), page 39 . 
318 Voir Australie, première communication écrite, annexe C, paragraphe 24. Voir aussi Tasmanian 
Department of Health and Human Services, "Tobacco Retailers Guide and Guidelines for the Sa le of Tobacco WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  peuvent aussi, ou à la place, utiliser des étiquettes de prix .319 Les renseignements indiqués varient 
d'une juridiction à l'autre, et des limitations s'appliquent à la po lice de caractères et aux autres 
caractéristiques de chaque étiquette . 
2.69.   Plusieurs États et territoires énoncent des prescriptions différentes pour l'entreposage ou 
l'étalage des cigares. Par exemple, dans le Queensland, les clients peuvent voir les cigares dans 
une pièce humidifiée en étant accompagnés du détaillant. Dans l'État du Victoria, les cigares 
peuvent être exposés dans une cave à cigares. En Australie -Occidentale, certains détaillants de 
tabac peuvent conserver les cigares dans des armoires à cigar es. En Nouvelle -Galles du Sud et en 
Australie -Occidentale, les détaillants de tabac sont autorisés à ouvrir les emballages des cigares 
pour les vendre à l'unité. L'Australie -Occidentale autorise un affichage additionnel renseignant sur 
la disponibilité et le prix des cigares dans une armoire à cigares .320 
2.2.5   Autres mesures  
2.70.   Des interdictions totales ou partielles de la consommation de produits du tabac dans 
différents lieux ont également été mises en œuvre en Australie, aux niveaux du Commonwealth et 
des États et  territoires. Ces interdictions s'appliquent en différents lieux, y compris les lieux publics 
fermés, certains espaces publics extérieurs (zones de restauration extérieures, plages, zones de 
baignade et abords d'équipements de jeux extérieurs, espaces util isés pour les spectacles et les 
manifestations en plein air), avions, gares ferroviaires, véhicules transportant des mineurs, 
restaurants, bars, lieux de travail, cafés, centres commerciaux et communautaires, transports 
publics, arrêts de bus, stations de taxis et quais .321 
                                                                                                                                                  
products"  (pièce  AUS-477); Department of Health (Vic), "Tobacco Retailers Fact Sheet", October 2010  
(pièce  AUS-478); et  VIC Department of Health, "Tobacco Retailer Guide", February 2013  (pièce  AUS-279); 
Department of Health (NSW), Retailer Fa ctsheet 5, "Ban on Display of Tobacco and Smoking Products in Retail 
Outlets from 1 July 2013", May 2013  (pièce  AUS-479); Queensland Government, "Requirements for retailers", 
October 2011  (pièce  AUS-480); SA Health, "Point of sale restrictions for tobacco retailers" (pièce AUS -481); 
WA Department of Health, "Tobacco Products Control Act 2006 Guideline: Price Tickets"  (pièce  AUS-482); WA 
Department of Health, "Retailer Fact Sheet No 2: New Tobacco Display Laws for all Retailers", October 2010  
(pièce  AUS-483); NT Government, "Displays and Point of Sale Banning Tobacco Retail Displays, Frequently 
Asked Questions", 2010  (pièce  AUS-484); et Department of Health (ACT), "Guide to the Sale of Smoking 
Products in the ACT", May 2012  (pièce  AUS-485).  
319 Australie, p remière communication écrite, annexe C, paragraphe 24. Voir aussi Tasmanian 
Department of Health and Human Services, "Tobacco Retailers Guide and Guidelines for the Sale of Tobacco 
products",  February 2012  (pièce  AUS-477); Department of Health (Vic), "Toba cco Retailers Fact Sheet", 
October 2010  (pièce  AUS-478); VIC Department of Health, "Tobacco Retailer Guide", February 2013  
(pièce  AUS-279); Department of Health (NSW), Retailer Factsheet 5, "Ban on Display of Tobacco and Smoking 
Products in Retail Outlets from 1 July 2013", May 2013  (pièce  AUS-479); Queensland Government, 
"Requirements for retailers", October 2011  (pièce  AUS-480); SA Health, "Point of sale restrictions for tobacco 
retailers"  (pièce  AUS-481); WA Department of Health, "Tobacco Products Contro l Act 2006 Guideline: Price 
Tickets"  (pièce  AUS-482); WA Department of Health, "Retailer Fact Sheet No 2: New Tobacco Display Laws for 
all Retailers", October 2010  (pièce  AUS-483); NT Government, "Displays and Point of Sale Banning Tobacco 
Retail Displays,  Frequently Asked Questions", 2010  (pièce  AUS-484); et Department of Health (ACT), "Guide to 
the Sale of Smoking Products in the ACT", May 2012  (pièce  AUS-485).  
320 Australie, première communication écrite, annexe C, section B  4), paragraphes 27 et 28. Voir,  pour 
la Nouvelle -Galles du Sud, Public Health (Tobacco) Act 2008 (NSW)  (pièce  AUS-267), article 6  3). 
321 Ces restrictions ne sont pas applicables uniformément dans tous les États et territoires. Voir 
Australie, première communication écrite, annexe B, sect ion C. Voir aussi Air Navigation Regulations 
(Amendment) 1987 (Cth) (pièce  AUS-378); Air Navigation Regulations (Amendment) 1990 (Cth) 
(pièce  AUS-379); Smoke -free Areas (Enclosed Public Places) Act 1994 (ACT)  (pièce  AUS-383), article 5; 
Tobacco Control Act 2002 (NT) (pièce  AUS-374), articles 5, 7, 9 et 11; Tobacco Control Regulations 2002 (NT) 
(pièce  AUS-385), règle 11; Smoke -Free Environment Act 2000 (NSW)  (pièce  AUS-386), articles 6 et  7 1), 
annexe 1; Tobacco and Other Smoking Products (Prevention of Supply to Children) Amendment Act 2001 (Qld) 
(pièce  AUS-387), article 26 partie 2B; Tobacco Products Regulation Act 1997 (SA) (pièce  AUS-388), article 47; 
Public Health Amendment (Smoke -free areas) Act 2001 (Tas) (pièce  AUS-389), article  5; Tobacco 
(Amendment) Act 2000 (Vic) (pièce  AUS-390), article 7; Occupational Safety and Health Amendment 
Regulations (No 2) 1997 (WA) (pièce  AUS-391), règle 6; Health (Smoking in Enclosed Public Places) 
Regulations 1999 (WA) (pièce  AUS-392), règles 4 à 10; Smoking (Prohibition in Enclosed Public Places) 
Amendment Act 2009 (ACT)  (pièce  AUS-393), article 11; Tobacco Legislation Amendment Act 2012 (NSW)  
(pièce  AUS-394), annexe 1, article 8; Tobacco Control Legislation Amendment Act 2010 (NT) (pièce  AUS-395), 
articles 16 à 18; Tobacco and Other Smoking Products Amendment Act 2004 (Qld) (pièce  AUS-396), article 40; 
Tobacco Products Regulation (Further Restrictions) Amendment Act 2012 (SA) (pièce  AUS-397), article 4; 
Public Health Amendment Act 2004 (Tas) (pièce  AUS-398), article 6; Tobacco (Amendment) Act 2005 (Vic) WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  2.71.   Le gouvernement australien s'est engagé à investir 135  millions de dollars australiens dans 
des campagnes de marketing social antitabac entre 2009 et 2016 .322 Il a également investi dans 
des campagnes utilisant différents supports (comme le publipostage et les ressources en ligne) et 
des campagnes ciblant certains groupes et catégories de la population (par exemple, les femmes 
enceintes, les groupes culturels et linguistiques particuliers, les détenus, les personnes souffrant 
de troubles ment aux, les catégories sociales défavorisées et les communautés aborigènes et 
habitants des îles du Détroit de Torres) .323 
2.72.   Le gouvernement  australien a mis en œuvre des mesures pour favoriser l'accès aux 
thérapies de remplacement de la nicotine ainsi qu'à d'aut res médicaments de sevrage tabagique 
(comme les patchs et les gommes à la nicotine) .324 a adopté plusieurs initiatives ciblant les 
communautés aborigènes et les habitants des îles du Détroit de Torres .325 Tous les États et 
territoires australiens ont mis en pl ace des "Quitlines" et d'autres services d'assistance pour le 
sevrage tabagique .326 
2.73.   En 2000, le gouvernement australien a introduit des mesures contre le commerce illicite du 
tabac, instituant des infractions et des sanctions pour la fabrication, la production, la possession, le 
commerce ou le transport non autorisés de graines, de plants ou de feuilles de tabac .327 En 2012, 
il a introduit une législation qui a créé une infraction pénale en vertu de la Loi douanière de 1901  
sanctionnant spécifiquement  la contrebande des produits du tabac .328 
2.3  Protection des marques et des IG en Australie  
2.74.   Pendant la procédure, les parties ont mentionné plusieurs aspects du cadre établi pour la 
protection des marques et des IG en Australie. Les aspects généraux de ce cadre so nt décrits 
ci-après . 
2.75.   Les marques et les IG sont protégées en Australie  par un éventail de mécanismes, y compris 
des protections de droit législatif  en vertu  de la Loi TM329, d'autres protections de droit législatif  
contre la concurrence déloyale et par des a ctions régies par la common law comme le délit de 
substitution qui protège la réputation associée à une marque . 
2.76.   La Loi TM établit les prescriptions juridiques régissant l'enregistrement des marques pour les 
produits et les services (ce qui peut, comme il e st expliqué plus loin, également inclure des signes 
constituant des IG). Elle prévoit aussi les droits correspondants qui sont conférés aux titulaires et 
aux utilisateurs autorisés de marques enregistrées . 
                                                                                                                                                  
(pièce  AUS-399), articles 5 et 24; Tobacco Products Control Amendment Act 2009 (WA) (pièce  AUS-400), 
article 9; Smoking (Prohibition in Enclosed Public Places) Act 2003 (ACT) (as made)  (pièce  AUS-401), article  6; 
Tobacco Products Regulation (Further Restrictions) Amendment Act 2004 (SA) (pièce  AUS-402), article 17; 
Tobacco Products Regulation (Smoking in Cars) Amendment Act 2007 (SA) (pièce  AUS-403); Public Health 
(Tobacco) Act 2008 (NSW)  (pièce  AUS-404), article 30; Public Health Amendment Act 2007 (Tas) (pièce  
AUS-405), article 4; Tobacco Amendment (Protection of Children) Act 2009 (Vic) (pièce  AUS-406), article 19; 
Health and Other Legislation Amendment Act 2009 (Qld) (pièce  AUS-407), articles 180 et 181; Smoking in 
Cars with Children (Prohibition) Act 2011 (ACT)  (pièce  AUS-408), article 7; Tobacco and Other Smoking 
Products Regulation 2010 (Qld) (pièce  AUS-409), règles 14 et 15, annexes 1 et  2; Public Health Amendment 
Act 2011 (Tas) (pièce  AUS-410), article 12; Tobacco Products (Smoking Bans in Public Areas – Longer Term) 
Regulations 2012 (SA) (pièce AUS -411), règle 4; et Tobacco Amendment (Smoking at Patrolled Beaches) Act 
2012 (Vic) (pièce  AUS-412), article 3.  
322 En 1997, le gouv ernement australien a lancé une campagne médiatique contre le tabac, la 
"campagne nationale contre le tabac"  (NTC) . Background Paper, National Tobacco Strategy 1999 to 2002 -03 
(pièce  AUS-435), paragraphe 4.7; Australia's National Tobacco Campaign: Evaluati on Report (pièce AUS -436).  
323 Réponse au Plan d'action de la NPHT  (pièce s AUS -116, JE -15), pages 10 et 11.  
324 Australian Department of Health and Ageing, Pharmaceutical Benefits Scheme, "New Listings and 
Changes 1 January 2012"  (pièce  AUS-443).  
325 Australie, première communication écrite, annexe  B, section  F 6). 
326 Les "Quitlines" sont des services d'assistance téléphonique pour le sevrage tabagique. Voir Young et 
al. 2014 (pièces AUS -214, JE -24(67), DOM -285), page 29.  
327 Excise Amendment (Compliance Improvement ) Act 2000  (Cth) (pièce AUS -426); et Excise Act 1901  
(Cth) (pièce  AUS-428), articles 25, 28, 33 et 117C à 117H.  
328 Customs Act 1901  (Cth) (pièce  AUS-429), article 233BABAD.  
329 Trade Marks Act 1995 (Cth) (Loi TM ) (pièce JE -6). La pièce JE -6 inclut toutes les modifications 
apportées à la Loi TM jusqu'à la Loi n°  13 de 2013. L'Australie a fourni une version de la Loi TM couvrant 
jusqu'à la Loi n° 174 de 2011, en tant que pièce AUS -244. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 104 - 
  2.77.   L'article 17 de la Loi TM  définit une marque comme  étant: 
un signe utilisé ou destiné à être utilisé pour distinguer les produits ou les services 
commercialisés ou fournis au cours d'opérations commerciales par une personne des 
produits ou services ainsi commercialisés ou fournis par une autre personne .330 
2.78.   La Loi TM définit un "signe" comme incluant "une lettre, un mot, un nom, une signature, un 
chiffre, un élément visuel , un nom de marque, un intitulé, un label, une étiquette, un aspect de 
l'emballage, une forme, une couleur, un son ou une odeur, quels qu'i ls soient", ou toute 
combinaison de ces éléments .331 
2.79.   Une marque doit être enregistrée à moins que la demande ne soit rejetée. Une demande 
doit être rejetée si la marque est constituée par un signe interdit par le Règlement, ou inclut un tel 
signe332; ne peut pas être représentée explicitement333; n'est pas propre à distinguer les produits 
et les services du requérant de ceux d'autres personnes334; contient un élément scandaleux ou est 
constituée par un tel élément, ou à un usage qui serait contraire au droit335; est susceptible 
d'induire en erreur ou de prêter à confusion336; ou est en substance identique, ou semblable au 
point d'induire en erreur, à une marque enregistrée antérieurement.337 La Loi TM subordonne 
l'enregistrabilité des marques non intrinsèquement distinct ives, comme la couleur, au caractère 
distinctif acquis par l'usage .338 
2.80.   Il peut aussi être fait opposition à l'enregistrement d'une marque pour ces motifs339 et 
certains autres .340 
2.81.   L'enregistrement d'une marque vient à expiration dix ans après la date de dépôt341, sauf 
renouvellement .342 Il peut être abrogé, annulé ou modifié, et le registre peut faire l'objet d'une 
rectification dans des circonstances spécifiques .343 Un titulaire de marques peut faire opposition à 
une demande de radiation pour non -usage dans des "circo nstances (que celles -ci affectent les 
commerçants d'une manière générale ou seulement le titulaire enregistré de la marque) qui 
faisaient obstacle à l'usage de la marque au cours de cette période" .344 
2.82.   L'article 20 de la Loi TM  dispose que le titulaire d'une marque enregistrée  a les "droits 
exclusifs" de "faire usage" et "d'autoriser d'autres personnes à faire usage" de cette marque pour 
les produits et/ou services pour lesquels la marque a été enregistrée .345 Ces droits incluent 
également "le droit d'obtenir ré paration au titre de la présente loi en cas d'atteinte à la marque"346 
ainsi que le droit de céder ou de transmettre la marque .347 Aux termes de la Loi TM , une personne 
porte atteinte à une marque enregistrée si elle utilise comme marque un signe qui est en 
                                                
330 Loi TM  (pièce JE -6), article 17.  
331 Loi TM  (pièce JE -6), article 6.  
332 Loi TM  (pièce JE -6), article 39.  
333 Loi TM (pièce JE -6), article 40.  
334 Loi TM  (pièce JE -6), article 41.  
335 Loi TM (pièce JE -6), article 42.  
336 Loi TM  (pièce JE -6), article 43.  
337 Loi TM  (pièce JE -6), article 44. La demande doit également être rejetée si elle n'a pas  été présentée 
conformément à la Loi TM ou si l'opposition était bien fondée. Voir la Loi TM (pièce JE -6), articles  27 1) et 33.  
338 Loi TM (pièce JE -6), article 41  3). 
339 Loi TM (pièce JE -6), article 57.  
340 Les autres motifs incluent les cas suivants: le requ érant n'est pas le titulaire de la marque; le 
requérant n'envisage pas de faire usage de la marque; une autre marque a acquis une réputation en Australie 
et l'usage de la marque à enregistrer serait susceptible d'induire en erreur ou de prêter à confusion;  ou la 
marque contient une indication géographique  fausse ou est constituée p ar une telle indication. Loi TM  
(pièce  JE-6), articles 58 à 61.  
341 Loi TM (pièce JE -6), article 72  3). 
342 Loi TM (pièce JE -6), partie 7, section 2.  
343 Loi TM (pièce JE -6), partie 8. Par exemple, une marque enregistrée (autre qu'une marque de 
certification) peut être radiée du registre pour non -usage si, au moment de l'enregistrement, elle n'avait 
jamais été destinée à être utilisée en Australie. Elle peut aussi être radiée si elle n'a  pas été utilisée en 
Australie pendant une période ininterrompue de trois ans ou plus. Loi TM (pièce JE -6), articles 92  4) a) 
et 92 4) b). 
344 Loi TM  (pièce JE -6), article 100  3) c). 
345 Loi TM  (pièce JE -6), article 20  1). 
346 Loi TM  (pièce JE -6), article 20  2). 
347 Loi TM  (pièce JE -6), article 106.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 105 - 
  substance identique, ou semblable au point d'induire en erreur, à la marque pour a) les produits 
ou les services pour lesquels la marque est enregistrée ; b) les produits ou les services répondant à 
la même description que ceux pour lesquels la marque est enregistrée ; c) les services qui sont 
étroitement liés aux produits enregistrés; ou d) les produits qui sont étroitement liés aux services 
enregistrés .348 
2.83.   Outre les droits conférés aux marques enregistrées en vertu de la Loi TM, les titulaires de 
marques "no toirement connues en Australie" peuvent engager une action pour atteinte aux droits 
contre l'utilisation non autorisée de ce signe , ou de signes qui sont en substance identiques, ou 
semblables au point d'induire en erreur , par des tierces parties si certai nes conditions sont 
remplies .349 Les titulaires de marques notoirement connues  peuvent engager des actions pour 
atteinte aux droits en dehors des actions dont disposent les titulaires de marques qui ne sont pas 
notoirement connues .350 Pour décider si une marqu e est "notoirement connue en Australie", "il faut 
tenir compte de la mesure dans laquelle la marque est connue par la partie du public concernée, 
que ce soit à la suite de la promotion de la marque ou pour toute autre raison" .351 
2.84.   En vertu de la Loi TM, un si gne qui constitue une IG est susceptible d'être enregistré comme 
marque en Australie. Aux termes de cette loi, une IG est définie comme suit : 
pour les produits, signifie un signe qui sert à identifier les produits comme étant 
originaires d'un pays, ou d'un e région ou localité de ce pays, dans les cas où une 
qualité, réputation ou autre caractéristique déterminée des produits peut être 
attribuée essentiellement à cette origine géographique .352 
2.85.   Dans la mesure où  les IG sont enregistrées comme marques en Austral ie, elles sont 
généralement enregistrées comme marques de certification353, définies comme suit : 
U]n signe utilisé ou destiné à être utilisé pour distinguer les produits ou services: 
a) commercialisés ou fournis au cours d'opérations commerciales; et b) cert ifiés par 
une personne … ou par une autre personne agréée par la première, en relation avec la 
qualité, l'authenticité ou une autre caractéristique, y compris (dans le cas des 
produits) l'origine, la matière ou le mode de fabrication; d'autres produits ou services 
commercialisés ou fournis au cours d'opérations commerciales sans être ainsi 
certifiés .354 
2.86.   Le déposant d'une demande pour l'enregistrement d'une marque de certification doit, 
conformément aux règlements, déposer un exemplaire des règles régissant l' usage de la marque 
de certification .355 Le bureau d'enregistrement ne peut rejeter une demande en ce sens que pour 
certains motifs, qui sont, à quelques exceptions près, les mêmes que ceux qui s'appliquent aux 
                                                
348 Loi TM  (pièce JE-6), article 120  1) et 120  2). 
349 Loi TM  (pièce JE -6), article 120  3). La Loi  dispose qu'une personne porte atteinte à une marque 
enregistrée:  
a) si la marque est notoirement connue en Australie; et  
b) si la personne utilise comme marque un signe qui est en substance identique, ou semblable 
au point d'induire en erreur, à la marque pour:  
i) des produits ( produits non liés ) qui ne répondent pas à la même description que les 
produits pour lesquels la marqu e est enregistrée ( produits enregistrés ) ou qui ne 
sont pas étroitement liés aux services pour lesquels la marque est enregistrée 
(services enregistrés ); ou 
ii) des services ( services non liés ) qui ne répondent pas à la même description que les 
services en registrés ou qui ne sont pas étroitement liés aux produits enregistrés;  
c) si, du fait que la marque est notoirement connue, le signe serait vraisemblablement 
considéré comme indiquant un lien entre les produits ou les services non liés et le titulaire 
enregistré de la marque; et  
d) si, pour cette raison, les intérêts du titulaire enregistré risquent d'être lésés.  
Ibid. (caractères gras dans l'original)  
350 Comparer l'article 120  3) de la Loi TM (pièce JE -6) avec son  article 120  1) et 120  2). 
351 Loi TM (pièce  JE-6), article 120  4). 
352 Loi TM (pièce JE -6), article  6. 
353 Australie, première communication écrite, annexe D, paragraphe 8.  
354 Loi TM (pièce JE -6), article 169.  
355 Loi TM (pièce JE -6), article 173.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  demandes d'enregistrement d'autres marques .356 Les marques de certification sont soumises aux 
mêmes dispositions que les marques en ce qui concerne la durée et le renouvellement .357 
Toutefois, une marque de certification n'est pas susceptible d'être radiée du registre pour 
non-usage, parce que le titulaire d'une telle marque n'est pas tenu d'en faire usage .358 
2.87.   Les marques collectives peuvent aussi assurer la protection des signes qui constituent des 
IG en Australie. La plupart des dispositions de la Loi TM qui concernent les marques, y compris 
l'enregistrement et les motifs d'opposition, s'appliquent aux marques collectives .359 Une marque 
collective est définie aux termes de la Loi TM  comme étant : 
un signe utilisé ou destiné à être utilisé pour les produits ou les services 
commercialisés ou fournis au cours d'opérations commerciales par des membres d'une 
association pour distinguer ces produits ou ces services de ceux qui sont ainsi 
commercialisés ou fourn is par des personnes qui ne sont pas membres de 
l'association .360 
2.88.   Enfin, comme pour d'autres marques enregistrées, le titulaire d'une marque de certification 
ou d'une marque collective enregistrées peut engager une action pour atteinte aux droits contre 
l'usage non autorisé d'un signe par des tierces parties .361 
2.89.   L'Australie maintient également une protection des marques et des IG dans le cadre 
d'autres domaines du droit australien , y compris par le biais des mesures de protection des 
consommateurs visant les in dications trompeuses en Australie .362 
2.90.   La Loi de 2010 sur la concurrence et la consommation (Cth) (Loi CCA) établit une 
interdiction générale des comportements trompeurs ou de nature à induire en erreur dans les 
échanges ou le commerce. La Loi australienne su r la consommation  (Loi ACL) constitue l' annexe 2 
de la Loi CCA . L'article  18 de la Loi ACL dispose qu'"[u]ne personne ne doit pas, dans les échanges 
ou le commerce, adopter un comportement qui est trompeur ou de nature à induire en erreur, ou 
susceptible d e l'être" .363 De même, l'article 29  1) interdit un éventail d'indications fausses ou 
trompeuses en relation avec la fourniture, la fourniture éventuelle ou la promotion de produits ou 
de services, y compris des déclarations concernant le lieu d'origine des p roduits .364 Les articles 33 
et 34 visent les produits et les services, respectivement, et disposent qu'une personne ne doit pas, 
                                                
356 Ces exceptions sont les suivantes: a) la demande ne peut  pas être rejetée au motif que la marque 
n'est pas propre à distinguer les produits ou les services désignés de ceux d'autres personnes (en fait, le motif 
pertinent est que la marque "n'est pas propre à distinguer les produits ou les services certifiés par  le requérant 
… de ceux qui ne sont pas ainsi certifiés"); b) il n'est pas nécessaire que la personne demandant 
l'enregistrement d'une marque de certification ait elle -même l'intention de faire usage de la marque; et c) il est 
obligatoire d'obtenir un cert ificat de la Commission australienne de la concurrence et de la consommation 
(ACCC), selon l'article 175  2). Loi TM (pièce JE -6), articles 170, 176  1) c) et 177.  
357 Loi TM (pièce JE -6), article 170. Voir aussi la partie 7, section 2.  
358 Loi TM  (pièce JE -6), article 170. Voir aussi plus haut la note de bas de page 343. 
359 Loi TM (pièce JE -6), article 163. Il existe quelques exceptions et variations: par exemple, l'usage 
d'une marque collective enregistrée par un membre de l'association qui est le titulaire enre gistré de la marque 
collective est réputé être un usage de la marque collective par le titulaire enregistré. Voir ibid., 
article  163 2) b). 
360 Loi TM (pièce JE -6), article 162.  
361 Loi TM  (pièce JE -6), articles 163 et 170. Toutefois, en ce qui concerne les ma rques de certification, le 
titulaire enregistré est uniquement tenu d'exercer ses droits exclusifs "conformément aux règles régissant 
l'usage de la marque de certification". Voir l'article  171. Pour ce qui est des marques collectives, un membre de 
l'associ ation au nom de laquelle une marque collective est enregistrée n'a pas le droit d'empêcher un autre 
membre de l'association de faire usage de la marque collective conformément aux règles de l'association. Voir 
ibid., article  165. 
362 Nous relevons, sans les analyser, certaines protections prévues dans la Australian Grape and Wine 
Authority Act 2013 (Cth) (pièce  AUS-490), et le Australia New Zealand Food Standards Code, Standard 1.2.11 
Country of Origin Labelling  (Australia Only)  (Cth) (pièce  AUS-568). Ces mes ures concernent, respectivement, 
le vin et certains produits alimentaires, qui ne sont pas en cause en l'espèce.  
363 Competition and Consumer Act  2010 (Cth), Schedule 2 (Loi australienne sur la consommation), 
(Loi ACL) (pièce  DOM-110), article 18. La pièce de la République dominicaine inclut les modifications jusqu'à la 
Loi n°  83 de 2014. Nous relevons que l'Australie et le Honduras ont aussi présenté en tant que pièces des 
extraits de la Loi de 2010 sur la concurrence et la consom mation (Cth)  incluant les modifications jusqu'à la Loi 
n° 148 de 2010. Voir les pièces AUS -127 et HND -66. 
364 Loi ACL (pièce  DOM-110), article 29  1). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 107 - 
  dans les échanges ou le commerce, adopter un comportement  "qui est susceptible d'induire le 
public en erreur quant à la nature, … aux caractéristiques … d'un quelconque produit ".365 
2.91.   Une division spéciale de la Commission australienne de la concurrence et de la 
consommation (ACCC) enquête sur d'éventuelles infracti ons à la Loi ACL. L'ACCC est dotée de 
certains pouvoirs d'exécution, y compris le pouvoir d'engager des procédures devant la Cour 
fédérale d'Australie .366 Les pratiques contraires à la Loi ACL peuvent entraîner des responsabilités 
tant pénales que civiles, y  compris des dommages -intérêts, une injonction et la résiliation des 
contrats .367 
2.92.   Dans le cadre de la Loi de 1905 sur les désignations commerciales (Cth), l'Australie interdit 
en outre  l'importation de tout produit comportant une désignation commerciale mens ongère .368 
Une désignation commerciale mensongère est définie comme étant une "désignation commerciale 
qui, en raison de ce qu'elle contient ou de ce qu'elle omet, est mensongère ou susceptible d'induire 
en erreur dans une mesure importante en ce qui concern e les produits auxquels elle s'applique, et 
inclut toute falsification de la désignation commerciale, que ce soit par ajout, retrait ou d'une autre 
façon, qui la rend mensongère ou susceptible d'induire en erreur dans une mesure importante" .369 
Une "désignat ion commerciale" s'entend de toute désignation, déclaration, indication ou 
suggestion, directe ou indirecte, qui concerne, entre autres, le pays ou lieu dans lequel les produits 
ont été fabriqués ou produits .370 
2.93.   L'Australie maintient également une protection , régie par la common law, de la réputation 
des entreprises, par le biais du délit de substitution, qui peut assurer une protection additionnelle 
contre les indications fallacieuses. Elle a indiqué que  les "éléments constitutifs du délit de 
substitution co nsistaient en a) une indication fallacieuse b) donnée par un commerçant au cours 
d'opérations commerciales à ses clients potentiels c) qui était conçue pour ternir la réputation 
commerciale d'un autre commerçant, et d) qui entraînait un préjudice ou un ris que de préjudice 
pour la réputation commerciale de cet autre commerçant" .371 Ni les marques ni les IG ne sont 
protégées en soi par le biais de ce délit, bien qu'elles puissent avoir une valeur probante quant à 
l'existence de la réputation d'un commerçant sur  le marché pertinent et au préjudice causé .372 
2.4  FCTC  
2.94.   La FCTC, négociée sous les auspices de l'OMS, a été mentionnée par les parties pendant la 
procédure. Comme il est expliqué plus haut, la Loi TPP dispose que l'un de ses objectifs est de 
"donner effet à cert aines obligations qui incombent à l'Australie en tant que partie à la Convention 
pour la lutte antitabac" .373 
2.95.   La présente section donne une description générale de la FCTC et des directives pertinentes 
adoptées dans le cadre de cette convention, compte tenu des renseignements commu niqués au 
Groupe spécial par le  Secrétariat de l'OMS et de la FCTC .374 
                                                
365 Loi ACL (pièce  DOM-110), articles 33 et 34.  
366 D. Shavin, "Prohibitions against misleading and deceptive co nduct pursuant to the Australian 
Consumer Law, and the Australian Competition & Consumer Commission's history of effective enforcement 
thereof", 26 September 2014, (rapport Shavin)  (pièce  DOM/HND -1), paragraphes 73 et 74.  
367 Australie, première communicatio n écrite, annexe D, paragraphe 20. L'ACCC a fait usage de son 
pouvoir dans le contexte des produits du tabac, spécifiquement au sujet des cigarettes commercialisées avec 
les inscriptions "légère", "douce", "médium", "ultralégère" et "micro". Elle a conclu que l'utilisation de ces 
indications était trompeuse et susceptible d'enfreindre l'article 52 de la Loi de 1974 sur les pratiques 
commerciales (Cth) (à présent l'article  18 de la Loi ACL, pièce DOM -10)). Voir R.  Sims, "Report Concerning the 
Australia Consu mer Law and the Packaging of Tobacco Products", 24  février  2015, (rapport Sims)  
(pièce  AUS-22) (RSC), paragraphe 4.9.  
368 Commerce Trade Descriptions Act 1905  (Cth), (Loi CTD) (pièce AUS -248), article 9.  
369 Loi CTD (pièce AUS -248), article 3.  
370 Loi CTD (pièce  AUS-248), article 3.  
371 Australie, première communication écrite, paragraphe  458 et annexe D, paragraphe 23 (faisant 
référence à Le droit des marques de  Shanahan (pièce AUS -104), page 688).  
372 Le droit des marques de  Shanaha n (pièce AUS -104), pages 687 à 69 9. 
373 Loi TPP (pièces JE -1, AUS -1), article 3.  
374 Voir l'analyse exposée plus haut dans les sections 1.6.5 et 1.6.7.1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 108 - 
  2.4.1   Contexte  
2.96.   En 1995, la quarante -neuvième Assemblée mondiale de la santé de l'OMS a lancé la 
négociation d'un instrument international pour la lutte antitabac .375 Ces négociations ont abouti à 
l'adoption de la FCTC par l'Assemblée mondiale de la santé en mai  2003.376 La Convention est 
entrée en vigueur en février  2005.377 
2.97.   La FCTC compte 180  parties (les parties à la FCTC)378, dont 149 sont  également Membres 
de l'O rganisation mondiale du commerce (OMC) . Parmi les cinq parties aux présents différends, 
l'Australie et le Honduras ont signé et ratifié la  FCTC. Cuba a signé la FCTC mais ne l'a pas ratifiée , 
et la République dominicaine ainsi que l'Indonésie n'en sont pas signataires .379 Cuba, la République 
dominicaine et l'Indonésie ne sont donc pas parties à la FCTC . 
2.4.2   Structure et gouvernance  
2.98.   La FCTC est administrée par un Secrétariat hébergé au sein de l'OMS , et elle a un plan de 
travail et un budget indépendants qui sont adoptés par la Conférence des Parties (COP).380 Les 
principales fonctions de ce secrétariat sont régies par la FCTC elle -même et les décisions de la 
Conférence des Parties .381 
2.99.   La Conférence des Parties à la FCTC  est l'organe directeur de la FCTC et comprend toutes 
les par ties à la Convention .382 Entre autres choses, elle "examine régulièrement l'application de la 
Convention et prend les décisions nécessaires pour en promouvoir la mise en œuvre efficace …" .383 
Elle peut également adopter des protocoles384, des annexes385 et des ame ndements386 à la FCTC 
ainsi que d'autres documents et instruments, tels que des directives concernant des sujets 
particuliers .387 La Conférence des Parties peut accorder le "statut d'observateur" aux organisations 
internationales intergouvernementales et aux o rganisations non gouvernementales "qui ont des 
buts et des activités conformes à l'esprit, à l'objectif et aux principes" de la FCTC. Le règlement 
                                                
375 Conformément à l'article  19 de la  Constitution de l'OMS, l'Assemblée mondiale de la santé a autorité 
pour adopter des "conventions ou accords se rapportant à toute question entrant dans la compétence de 
l'Organisation". OMS/FCTC, demande d'autorisation de communiquer des renseignements  (pièce  AUS-42 
(révisée)), paragraphe  7. 
376 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), annexe 2.  
377 FCTC (pièce s AUS -44, JE-19), avant -propos, page  vi. 
378 OMS/FCTC, demande d'autorisation de communiquer des renseignements  (pièce AUS -42 (révisée)), 
paragraphe  7; OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce  AUS-42 (révisée)), paragraphe 12.  
379 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce  AUS-42 (révisée)), paragraphe 12.  
380 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 24; et OMS/FCTC, demande d'autorisation de communiquer des 
renseignements  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphes 8 et 12.  
381 Les fonctions du Secrétariat de la FCTC sont les suivantes:  a) organiser les sessions de la Conférence 
des Parties et de tout organe subsidiaire, et leur fournir les services nécessaires; b) transmettre les rapports 
qu'il reçoit conformément à la Convention; c) aider les Parties qui en font la demande, et en parti culier les pays 
en développement Parties et les Parties à économie en transition, à compiler et à communiquer les 
informations requises conformément aux dispositions de la Convention; d) établir des rapports sur ses activités 
en vertu de la Convention sous  l'autorité de la Conférence des Parties et les soumettre à la Conférence des 
Parties; e) assurer, sous l'autorité de la Conférence des Parties, la coordination nécessaire avec les 
organisations intergouvernementales internationales et régionales et autres  organismes compétents; 
f) prendre, sous l'autorité de la Conférence des Parties, les dispositions administratives ou contractuelles 
nécessaires à l'accomplissement efficace de ses fonctions; et g) s'acquitter des autres fonctions de secrétariat 
précisées par la Convention et par l'un quelconque de ses protocoles, ainsi que des autres fonctions qui 
pourront lui être assignées par la Conférence des Parties. FCTC (pièces  JE-19, AUS -44), article  24. 
382 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article  23; OMS/FCTC, demande d'autorisation de communiquer des 
renseignements  (pièce  AUS-42 (révisée)), paragraphe  8. 
383 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article  23.5. 
384 Les protocoles à la FCTC n'ont force obligatoire que pour les Parties aux protocoles en question. FCTC 
(pièces  AUS-44, JE-19), article  33. 
385 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article  29. 
386 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article  28. 
387 Par exemple, pour ce qui est des "m esures autres que financières visant à réduire la demande de 
tabac", la Conférence des Parties  propose des directives appropriées pour l'application des dispositions 
contenues dans ces articles ". FCTC  (pièce s AUS -44, JE -19), article  7. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 109 - 
  intérieur de la Conférence des Parties limite la participation des fabricants de tabac autrement que 
par l'in termédiaire des organismes d'État pertinents .388 
2.4.3   Quelques dispositions  de la FCTC  
2.100.   L'objectif de la FCTC, tel qu'il est énoncé à l'article  3, est de : 
protéger les générations présentes et futures des effets sanitaires, sociaux, 
environnementaux et économiques  dévastateurs de la consommation de tabac et de 
l'exposition à la fumée du tabac en offrant un cadre pour la mise en œuvre de 
mesures de lutte antitabac par les Parties aux niveaux national, régional et 
international, en vue de réduire régulièrement et not ablement la prévalence du 
tabagisme et l'exposition à la fumée du tabac .389 
2.101.   Le premier paragraphe de l'article 5, intitulé "Obligations générales", dispose ce qui suit : 
Chaque Partie élabore, met en œuvre, actualise et examine périodiquement des 
stratégies e t des plans et programmes nationaux multisectoriels globaux de lutte 
antitabac conformément aux dispositions de la Convention et des protocoles auxquels 
elle est Partie .390 
2.102.   La Convention définit la "lutte antitabac" comme étant "toute une série de stratégies  de 
réduction de l'offre, de la demande et des effets nocifs visant à améliorer la santé d'une population 
en éliminant ou en réduisant sa consommation de produits du tabac et l'exposition de celle -ci à la 
fumée du tabac" .391 
2.103.   La partie III de la Convention, i ntitulée "Mesures relatives à la réduction de la demande de 
tabac", contient des dispositions intitulées "Conditionnement et étiquetage des produits du tabac" 
(article 11) et "Publicité en faveur du tabac, promotion et parrainage" (article 13) . 
2.104.   L'article 1 1 concerne le "[c]onditionnement et [l']étiquetage des produits du tabac" et 
dispose ce qui suit : 
Article 11  
Conditionnement et étiquetage des produits du tabac  
1. Chaque Partie, dans les trois ans suivant l'entrée en vigueur de la Convention 
en ce qui la concerne, adopte et applique conformément à sa législation nationale des 
mesures efficaces pour faire en sorte que : 
a) le conditionnement et l'étiquetage des produits du tabac ne contribuent 
pas à la promotion d'un produit du tabac par des moyens fallacieu x, 
tendancieux ou trompeurs, ou susceptibles de donner une impression erronée 
quant aux caractéristiques, effets sur la santé, risques ou émissions du produit, 
y compris des termes, descriptifs, marques commerciales, signes figuratifs ou 
autres qui donnent  directement ou indirectement l'impression erronée qu'un 
produit du tabac particulier est moins nocif que d'autres, comme par exemple 
des termes tels que "à faible teneur en goudrons", "légère", "ultralégère" ou 
"douce"; et  
b) chaque paquet ou cartouche de  produits du tabac et toutes les formes de 
conditionnement et d'étiquetage extérieurs de ces produits portent également 
des mises en garde sanitaires décrivant les effets nocifs de la consommation de 
                                                
388 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article  23.6; OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis  au 
Groupe spécial, para graphes 26 à 30 , note de bas de page 63 plus haut . 
389 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 3.  
390 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 5.1.  
391 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 1  d). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 110 - 
  tabac et peuvent inclure d'autres messages appropriés. C es mises en garde et 
messages  
i) sont approuvés par l'autorité nationale compétente,  
ii) sont utilisés tour à tour,  
iii) de grande dimension, clairs, visibles et lisibles,  
iv) devraient couvrir 50 % ou plus des faces principales mais pas moins de 
30%, 
v) pe uvent se présenter sous la forme de dessins ou de pictogrammes ou 
inclure de tels dessins ou pictogrammes.  
2. Chaque paquet et cartouche de produits du tabac et toutes les formes de 
conditionnement et d'étiquetage extérieurs de ces produits, outre les mises en garde 
visées au paragraphe 1.b) du présent article, portent des informations sur les 
constituants et émissions pertinents des produits du tabac tels que définis par les 
autorités nationales.  
3. Chaque Partie exige que les mises en garde et autres informations textuelles 
visées au paragraphe 1.b) et au paragraphe 2 du présent article apparaissent sur 
chaque paquet et cartouche de produits du tabac et sur toutes les formes de 
conditionnement et d'étiquetage extérieurs de ces produits dans sa ou ses l angues 
principales.  
4. Aux fins du présent article, l'expression "conditionnement et étiquetage 
extérieurs", à propos des produits du tabac, s'entend de toutes les formes de 
conditionnement et d'étiquetage utilisées dans la vente au détail du produit .392 
2.105.   L'article 13 concerne la "[p]ublicité en faveur du tabac, [la] promotion et [le] parrainage" 
et se lit comme suit : 
Article 13  
Publicité en faveur du tabac, promotion et parrainage  
1. Les Parties reconnaissent que l'interdiction globale de la publicité, de la 
promotion et du parrai nage réduira la consommation de  produits du tabac.  
2. Chaque Partie, dans le respect de sa constitution ou de ses principes 
constitutionnels, instaure une interdiction globale de toute publicité en faveur du tabac 
et de toute promotio n et de tout parrainage du tabac. Cette interdiction, sous réserve 
du cadre juridique et des moyens techniques dont dispose cette Partie, inclut 
l'interdiction globale de la publicité, de la promotion et du parrainage transfrontières à 
partir de son territ oire. À cet égard, dans les cinq années suivant l'entrée en vigueur 
de la Convention pour cette Partie, celle -ci adopte des mesures législatives, 
exécutives, administratives et/ou d'autres mesures appropriées et fait rapport 
conformément à l'article 21.  
3. Une Partie qui est dans l'incapacité d'instaurer une interdiction globale du fait de 
sa constitution ou de ses principes constitutionnels impose des restrictions à toute 
publicité en faveur du tabac et à toute promotion et tout parrainage du tabac. Ces 
restrictions, sous réserve du cadre juridique et des moyens techniques dont dispose 
cette Partie, incluent des restrictions ou l'interdiction globale de la publicité, de la 
promotion et du parrainage à partir de son territoire ayant des effets transfrontière s. 
À cet égard, chaque Partie adopte des mesures législatives, exécutives, 
                                                
392 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 11.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 111 - 
  administratives et/ou d'autres mesures appropriées et fait rapport conformément à 
l'article 21.  
4. Comme mesure minimum, et dans le respect de sa constitution ou de ses 
principes co nstitutionnels, chaque Partie:  
a) interdit toutes les formes de publicité en faveur du tabac, de promotion et 
de parrainage qui contribuent à promouvoir un produit du tabac par des moyens 
fallacieux, tendancieux ou trompeurs, ou susceptibles de donner une impression 
erronée quant aux caractéristiques, aux effets sur la santé, aux risques ou 
émissions du produit;  
b) exige qu'une mise en garde sanitaire ou d'autres mises en garde ou 
messages appropriés accompagnent toute publicité en faveur du tabac et, le ca s 
échéant, toute promotion et tout parrainage du tabac;  
c) limite le recours à des mesures d'incitation directes ou indirectes qui 
encouragent l'achat de produits du tabac par le public;  
d) si elle n'a pas imposé d'interdiction globale, exige de l'industri e du tabac 
qu'elle fasse connaître aux autorités gouvernementales compétentes les 
dépenses qu'elle consacre à la publicité, à la promotion et au parrainage encore 
non interdits. Ces autorités, dans les conditions fixées par la législation 
nationale, peuven t décider de rendre ces chiffres accessibles au public ainsi qu'à 
la Conférence des Parties, conformément à l'article 21;  
e) impose une interdiction globale ou, si elle est dans l'incapacité d'imposer 
une interdiction globale du fait de sa constitution ou de ses principes 
constitutionnels, limite la publicité en faveur du tabac, ainsi que la promotion et 
le parrainage à la radio, à la télévision, dans la presse écrite et, le cas échéant, 
dans d'autres médias tels que l'Internet, dans les cinq ans; et  
f) interdit ou, si elle est dans l'incapacité d'interdire du fait de sa 
constitution ou de ses principes constitutionnels, limite le parrainage des 
manifestations ou des activités internationales et/ou des participants à ces 
manifestations ou activités.  
5. Les P arties sont encouragées à appliquer des mesures allant au -delà des 
obligations énoncées au paragraphe 4.  
6. Les Parties coopèrent à la mise au point de technologies et d'autres moyens 
nécessaires pour faciliter l'élimination de la publicité transfrontières . 
7. Les Parties qui ont interdit certaines formes de publicité en faveur du tabac, de 
promotion et de parrainage ont le droit souverain d'interdire ces formes de publicité, 
de promotion et de parrainage transfrontières entrant dans leur territoire et d'im poser 
les mêmes sanctions que celles qui s'appliquent à la publicité, à la promotion et au 
parrainage, tant sur le plan intérieur qu'à partir de leur territoire, conformément à leur 
législation nationale. Le présent paragraphe n'entérine ni n'approuve aucu ne sanction 
spécifique.  
8. Les Parties étudient l'élaboration d'un protocole définissant des mesures 
appropriées qui nécessitent une collaboration internationale en vue d'une interdiction 
globale de la publicité, de la promotion et du parrainage transfront ières.393 
                                                
393 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 13. Les définitions suivantes sont aussi pertinentes pour les 
dispositions susmentionnées de la FCTC: "publicité en faveur du tabac et promotion du tabac" ("toute forme de 
communication, recommandation ou action commerciale ayant pour but, effet ou  effet vraisemblable de 
promouvoir directement ou indirectement un produit du tabac ou l'usage du tabac"), "produits du tabac" ("des 
produits fabriqués entièrement ou partiellement à partir de tabac en feuilles comme matière première et 
destinés à être fum és, sucés, chiqués ou prisés"), et "parrainage du tabac" ("toute forme de contribution à tout WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 112 - 
  2.4.4   Directives de la FCTC  
2.106.   La FCTC prévoit que la Conférence des Parties proposera des directives pour l'application 
des dispositions de ses articles 8 à 13. Les Directives de la FCTC "visent à aider les Parties à 
s'acquitter de leurs obligations et à accroître l'efficacité des mesures adoptées" .394 
2.107.   La Conférence des Parties à la FCTC a adopté des Directives  de la FCTC  pour l'application 
de l'article  11 (Directives concernant l'article 11) et des Directives  de la FCTC  pour l'application de 
l'article 13 (D irectives concernant l'article 13) en novembre  2008.395 Même s'il n'est pas mentionné 
aux articles 11 et 13 de la FCTC, le "conditionnement neutre" est mentionné dans ces deux 
directives .396 
2.108.   Les Directives concernant  l'article 11 de la FCTC, intitulées " Condit ionnement et étiquetage 
des produits du tabac ", dispose nt ce qui suit : 
46. Les Parties devraient envisager d'adopter des mesures visant à limiter ou 
interdire l'utilisation de logos, de couleurs, d'images de marque ou de textes 
promotionnels sur les condit ionnements hormis le nom de la marque et celui du nom 
du produit imprimés avec des caractères normaux et dans une couleur standardisée 
(conditionnement neutre). Cela pourrait conférer plus de relief et d'efficacité aux 
mises en garde sanitaires et aux mess ages, en empêchant que la forme de 
conditionnement ne détourne l'attention des consommateurs et en faisant échec aux 
techniques de design employées par l'industrie du tabac pour tenter de faire croire 
que certains produits sont moins nocifs que d'autres .397 
2.109.   Les Directives concernant  l'article 13 de la FCTC, intitulées " Publicité en faveur du tabac, 
promotion et parrainage ", disposent ce qui suit : 
15. Le conditionnement est un élément important de la publicité et de la promotion. 
Les caractéristiques des paque ts et des produits contenant du tabac sont utilisées de 
différentes manières pour attirer les consommateurs, promouvoir les produits et 
cultiver et promouvoir l'identité de marque, par exemple par l'utilisation de logos, de 
couleurs, de caractères, d'image s, de formes et de matériels sur ou dans les paquets 
ou sur des cigarettes individuelles ou d'autres produits du tabac . 
16. L'effet de la publicité ou de la promotion sur le conditionnement peut être 
éliminé en exigeant un conditionnement neutre: noir et b lanc ou deux autres couleurs 
contrastées selon les prescriptions des autorités nationales; rien d'autre qu'un nom de 
marque, un nom de produit et/ou de fabricant, une adresse et la quantité de produit 
dans le conditionnement, sans logo ni caractéristique e n dehors des mises en garde 
sanitaires, des vignettes fiscales et d'autres informations ou marques requises par les 
autorités; l'utilisation de caractères de type et de dimension prescrits; et une forme, 
une taille et des matériels types. Il ne doit pas y avoir de publicité ou de promotion à 
l'intérieur du conditionnement ou liée au conditionnement ni sur des cigarettes 
individuelles ou d'autres produits du tabac . 
17. Si un conditionnement neutre n'est pas encore exigé, la restriction devrait 
couvrir le plu s grand nombre possible de caractéristiques de conception qui rendent 
les produits du tabac plus attrayants pour le consommateur, par exemple des figures 
animales ou autres, des expressions humoristiques, des papiers de cigarette de 
couleur, des odeurs agr éables, des paquets nouveaux ou saisonniers . 
                                                                                                                                                  
événement, activité ou personne, ayant pour but, effet ou effet vraisemblable de promouvoir directement ou 
indirectement un produit du tabac ou l'usage du tabac") . Voir ibid., article 1  c), 1 f) et 1  g), respectivement.  
394 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe  22. 
395 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 19; OMS/FCTC, 
renseignements fournis  au Groupe spécial, pages 7 et 8 , note de bas de page 63 plus haut ; Directives 
concernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce  JE-20); et Directives concernant l'article 13 de la 
FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21). 
396 Directives concernant l'artic le 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce  JE-20), annexe, paragraphe  46; 
et Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), annexe, paragraphes 16 et 17 
et "Recommandation" suivant le paragraphe 17.  
397 Directives concernant l'arti cle 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce  JE-20), annexe, paragraphe  46. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 113 - 
  Recommandation  
Le conditionnement et la conception du produit sont d'importants éléments de la 
publicité et de la promotion. Les Parties devraient envisager d'adopter des 
exigences concernant un conditionnement neutre pour éliminer l'effet de la 
publicité ou de la promotion sur le conditionnement. Le conditionnement, les 
cigarettes individuelles ou les autres produits du tabac ne doivent comporter 
aucune publicité ou promotion ni caractéristique de conception ren dant les 
produits attrayants .398 
2.4.5   Dispositions de la FCTC en ce qui concerne la relation entre la FCTC  et d'autres 
accords et organismes internationaux  
2.110.   L'article  2.1 de la FCTC dispose que cette convention  n'empêche pas les Parties "d'imposer 
des restrictions plus sévères si elles sont compatibles avec [les dispositions de la FCTC et de ses 
protocoles] et conformes au droit international".399 L'article 2.2 prévoit en outre que la FCTC 
"n'affecte[] [pas] le dr oit d'une Partie de conclure des accords bilatéraux ou multilatéraux, y 
compris des accords régionaux ou sous -régionaux, sur les questions ayant trait à la Convention et 
à ses protocoles ou s'y rattachant, à condition que ces accords soient compatibles ave c leurs 
obligations au titre de la Convention et de ses protocoles" .400 
2.111.   Par ailleurs, l'article 15.2 de la FCTC (sur le commerce illicite du tabac) prescrit qu'une 
partie "adopte … des mesures … pour faire en sorte que tous les [conditionnements des produits  
du tabac ] comportent une marque pour aider les Parties à déterminer l'origine des produits du 
tabac et, conformément à la législation nationale et aux accords bilatéraux ou multilatéraux 
pertinents, pour aider les Parties à déterminer le point où intervie nt le détournement et à 
surveiller, suivre et contrôler le mouvement des produits du tabac et leur statut en droit ".401 
2.112.   Enfin, la FCTC comprend plusieurs dispositions relatives à la coopération entre les Parties à 
la FCTC et d'autres organisations et organis mes internationaux. Par exemple, l'article  5.5 dispose 
que les Parties à la FCTC "coopèrent, le cas échéant, avec les organisations intergouvernementales 
internationales et régionales et autres organismes compétents afin d'atteindre les objectifs de la 
Convention et des protocoles auxquels elles sont Parties" .402 L'article  7 dispose que, pour 
l'application, entre autres, des articles 11 et 13, les Parties à la FCTC "coopère [nt] en tant que de 
besoin avec les autres Parties, directement ou à travers les organi smes internationaux 
compétents" .403 
3  CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS DEMANDÉES PAR LES PARTIES  
3.1  Honduras (DS435)  
3.1.  Le Honduras demande que le Groupe spécial constate ce qui suit:  
a. les restrictions concernant les marques dans le cadre de  l'emballage neutre imposé es par 
l'Australie dans les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 15:4 de l'Accord sur les 
ADPIC;  
b. les restrictions concernant les marques dans le cadre de l'emballage neutre imposées par 
l'Australie dans les mesures TPP sont incompatibles avec l'ar ticle 16:1 de l'Accord sur les 
ADPIC;  
                                                
398 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), annexe, 
paragraphes  15 à 17 et "Recommandation" suivant le paragraphe 17.  
399 FCTC (pièce s AUS-44, JE -19), article 2.1. Voir aussi FCTC, pièces AUS -44, JE -19), article 13  5) ("Les 
Parties sont encouragées à appliquer des mesures allant au -delà des obligations énoncées au paragraphe 4 ."). 
400 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 2.2.  
401 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 15.2.  
402 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 5.5.  
403 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article 7.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 114 - 
  c. les restrictions concernant les marques dans le cadre de l'emballage neutre imposées par 
l'Australie dans les mesures TPP ne sont pas justifiées au regard de l'article 17 de 
l'Accord sur les ADPIC;  
d. les restrictions con cernant les marques dans le cadre de  l'emballage neutre imposées par 
l'Australie dans les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 2:1 de l'Accord sur les 
ADPIC, qui incorpore des dispositions de la Convention de Paris, en particulier l'article 
6quinquies  de la Convention;  
e. les restrictions concernant les marques dans le cadre de  l'emballage neutre imposées par 
l'Australie dans les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC;  
f. l'Australie a agi d'une manière incompatib le avec l'article 10 bis de la Convention de 
Paris, tel qu'il est incorporé par l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC;  
g. l'Australie enfreint l'article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC;  
h. l'Australie contrevient à l'article 22:2  b) de l'Accord sur les ADPIC; et 
i. les mesures concernant l'emballage neutre de l'Australie sont incompatibles avec 
l'article  2.2 de l'Accord OTC . 
3.2.  Le Honduras demande en outre au Groupe spécial de recommander, conformément à 
l'article  19:1 du Mémorandum d'accord, que l'ORD demande à l'Australie de rendre les mesures en 
cause conformes à l'Accord sur les ADPIC et à l'Accord OTC .404 
3.2  République dominicaine  (DS441)  
3.3.  La République dominicaine demande que le Groupe spécial constate qu'en raison de 
l'adoption et de l'imposition des mesures TPP,  l'Australie enfreint:  
a. l'article 15:4 de l'Accord sur les ADPIC;  
b. l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC;  
c. l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC;  
d. l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC;  
e. l'article 22:2  b) de l'Accord sur les ADPIC;  
f. l'article 24:3 de l'Ac cord sur les ADPIC;  
g. l'article 10 bis de la Convention de Paris (tel qu'il est incorporé dans l'Accord sur les 
ADPIC par le biais de l'article 2:1); et  
h. l'article 2.2 de l'Accord OTC . 
3.4.   La République dominicaine demande au Groupe spécial de recommander que l'O RD exige de 
l'Australie qu'elle rende ses mesures TPP conformes aux dispositions susmentionnées de l'Accord 
sur les ADPIC et de l'Accord OTC .405 
3.3  Cuba (DS458)  
3.5.  Cuba demande au Groupe spécial de constater que les mesures TPP enfreignent:  
                                                
404 Honduras, première communication écrite, paragraphes 936, 938 et 939.  
405 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 1032 et 1033.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 115 - 
  a. l'article 20 de l'Accor d sur les ADPIC;  
b. l'article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC;  
c. l'article 10 bis de la Convention de Paris (lu avec l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC);  
d. l'article 2.2 de l'Accord OTC;  
e. l'article IX:4 du GATT de 1994;  
f. l'article 15:4 de l'Accord sur les ADPIC;  
g. l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC;  
h. l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC;  
i. l'article 22:2  b) de l'Accord sur les ADPIC; et  
j. l'article 6 quinquies  de la Convention de Paris (lu avec l'article 2 de l'Accord sur les 
ADPIC) . 
3.6.  Cuba demande en outre au Gr oupe spécial de recommander, conformément à l'article 19:1 
du Mémorandum d'accord, que l'ORD demande à l'Australie de rendre ses mesures conformes à 
l'Accord sur les ADPIC et au GATT de 1994 .406 
3.4  Indonésie (DS467)  
3.7.  L'Indonésie demande au Groupe spécial de cons tater que les mesures TPP, collectivement et 
individuellement, constituent un manquement aux obligations de l'Australie au titre des 
dispositions suivantes : 
a. l'article 2.2 de l'Accord OTC;  
b. l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC, qui incorpore les dispositions de la Convention de 
Paris, en particulier l'article 10 bis; 
c. l'article 15:4 de l'Accord sur les ADPIC ; 
d. l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC ; 
e. l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC ; 
f. l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC ; 
g. l'article 22:2  b) de l'Accord sur les ADPIC ; et 
h. l'article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC . 
3.8.  L'Indonésie demande également que le Groupe spécial constate que les mesures TPP de 
l'Australie, collectivement et individuellement, sont incompatibles avec les obligations de l'Austra lie 
au titre de l'article XXIII:1  a) du GATT de 1994, parce que l'Australie a annulé ou compromis des 
avantages résultant pour l'Indonésie, directement ou indirectement, de l'Accord OTC . 
3.9.  L'Indonésie demande en outre que le Groupe spécial recommande que l'A ustralie rende ses 
mesures conformes à ses obligations au titre de l'Accord sur les ADPIC et de l'Accord OTC .407 
                                                
406 Cuba, première communication écrite, paragraphes 429 et 430.  
407 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 463 à 465.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 116 - 
  3.5  Australie  
3.10.   L'Australie demande que le Groupe spécial rejette dans leur intégralité les allégations 
formulées par les plaignants au titre des artic les 2:1 (incorporant l'article  6quinquies  A 1) et 
l'article  10bis de la Convention de Paris), 15:1, 15:4, 16:1, 16:3, 20, 22:2  b) et 24:3 de l'Accord 
sur les ADPIC, de l'article  2.2 de l'Accord OTC et de l'article  IX:4 du GATT de 1994 .408 
4  ARGUMENTS DES PARTI ES 
4.1.  Les arguments des parties sont exposés dans les résumés analytiques qu'elles ont fournis au 
Groupe spécial conformément au paragraphe 27 des procédures de travail adoptées par celui -ci 
(voir l'annexe B) . 
5  ARGUMENTS DES TIERCES PARTIES  
5.1.  Les arguments de l'Afrique du Sud, de l'Argentine, du Brésil, du Canada, de la Chine, du 
Japon, du Malawi, du Nicaragua, de la Norvège, de la Nouvelle -Zélande, d'Oman, de la République 
de Corée, de Singapour, de la Turquie, de l'Union européenne, de l'Uruguay, de la Zambie  et du 
Zimbabwe sont exposés dans les résumés analytiques qu'ils ont fournis au Groupe spécial 
conformément au paragraphe 28 des procédures de travail adoptées par celui -ci (voir l'annexe C) . 
5.2.  Le Chili, l'Égypte, l'Équateur, les États -Unis, la Fédération de  Russie, l'Inde, la Malaisie, le 
Mexique, le Panama, le Royaume d'Arabie saoudite et la Trinité -et-Tobago n'ont pas présenté 
d'arguments écrits ou oraux au Groupe spécial. Le Guatemala, le Nigéria, le Pérou, les Philippines, 
le Taipei chinois et la Thaïlan de ont présenté des arguments dans la présente procédure. Ces 
tierces parties n'ont pas communiqué de résumé analytique de leurs arguments comme il est 
prévu au paragraphe 28 des procédures du Groupe spécial et au point n) du calendrier du Groupe 
spécial. Cependant, étant donné que leurs communications écrites et/ou déclarations orales ne 
dépassent pas le nombre limite de pages spécifié dans les procédures de travail du Groupe spécial 
pour les résumés analytiques des tierces parties, elles ont été incluses en lieu et place d'un 
résumé analytique (voir l'annexe C) . 
5.3.  L'Ukraine409 a présenté une communication écrite en tant que tierce partie dans les présente s 
procédure s. Toutefois, elle n'a pas fourni un résumé analytique de ses arguments comme il est 
prévu au pa ragraphe 28 des procédures du Groupe spécial et au point n) du calendrier du Groupe 
spécial. La communication écrite présentée par l'Ukraine a dépassé le nombre limite de pages 
spécifié dans les procédures de travail du Groupe spécial pour les résumés anal ytiques des tierces 
parties. Par conséquent, elle ne peut pas être annexée aux présents rapports du  Groupe spécial. 
Néanmoins, il en est  fait état dans le s présents  rapport s conformément à l'article 10 du 
Mémorandum d'accord . 
6  RÉEXAMEN INTÉRIMAIRE  
6.1  Introduct ion 
6.1.  Le 2  mai 2017, le Groupe spécial a remis ses rapports intérimaires aux parties. Le 
6 juin 2017, le Honduras, la République dominicaine, l'Indonésie et l'Australie ont chacun demandé 
par écrit que des aspects précis du rapport intérimaire soient réexami nés. Le 4  juillet  2017, le 
Honduras, la République dominicaine et l'Indonésie ont présenté des observations sur les 
demandes de réexamen de l'Australie, et cette dernière a présenté des observations sur les 
demandes de réexamen des plaignants. Cuba n'a pré senté aucune demande de réexamen et n'a 
commenté aucune demande de réexamen des autres parties. Aucune des parties n'a demandé la 
tenue d'une réunion consacrée au réexamen intérimaire.  
6.2.  Conformément à l'article 15:3 du Mémorandum d'accord, la présente secti on des rapports 
expose les demandes de réexamen présentées par les parties pendant la phase de réexamen 
intérimaire et la réponse du Groupe spécial à ces demandes. De plus, le Groupe spécial a apporté 
certaines corrections d'ordre typographique et autre, y  compris celles qui ont été indiquées par les 
                                                
408 Australie, première communication écrite, paragraphes 762 et 763.  
409 Voir plus haut la section 1.6.6.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 117 - 
  parties. Dans ce contexte, le Groupe spécial a en particulier modifié la note de bas de page 1 du 
tableau A pour clarifier la manière dont ce tableau décrit les résultats des documents auxquels il 
fait référenc e et remanié une partie du libellé de la section 7.2.5.3.6 pour aligner le texte de cette 
section sur celui des appendices connexes.  
6.3.  L'Australie a présenté plusieurs demandes visant à ce que des notes de bas de page soient 
modifiées ou à ce que des notes d e bas de page additionnelles soient ajoutées. Ces demandes ont 
été examinées à la lumière des observations formulées par le Honduras, la République dominicaine 
et l'Indonésie, et il leur a été donné suite de la manière jugée appropriée, ce qui a conduit à 
modifier les paragraphes et notes de bas de page ci -après, ou à y ajouter des références 
additionnelles: paragraphes 7.231 , 7.1446 et 7.2566 , et notes de bas de page 269, 515, 653, 710, 
866 à 868, 871, 872, 891, 914, 916, 1339, 1352, 1358, 1359, 1450, 1518, 1661, 1669, 1671, 
1761, 1763, 1780, 1795, 1806, 2112, 2257, 2403, 2444, 2571, 2572, 2610, 2618, 2696, 2856, 
2858, 2886, 3210, 3213, 3499, 3609, 3626, 3633, 3636, 3638, 3669, 3741, 3817, 3820, 4056, 
4057, 4059, 4838, 5018, 5102 et 5214 . 
6.4.  La numérotation de  certains paragraphes et notes de bas de page des rapports finals est 
différente de celle des rapports intérimaires. Sauf indication contraire, les références aux sections, 
aux numéros de paragraphe et aux notes de bas de page figurant dans la présente sec tion 
renvoient à ceux des rapports finals.  
6.2  Demandes de réexamen de la section 7.1 (Ordre d'analyse)  
6.5.  Le Honduras a demandé au Groupe spécial de modifier la deuxième phrase du 
paragraphe  7.11 afin de refléter plus étroitement le libellé utilisé à l'article 15:4 de l'Accord sur les 
ADPIC et à l'article 6 quinquies  de la Convention de Paris (1967). En réponse, nous avons remanié 
le libellé du paragraphe 7.11 pour décrire les dispositions pertinentes en faisant référence à leurs 
titres dans l'Accord sur les ADPIC. S'agissant du libellé additionnel propos é par le Honduras, nous 
notons que le membre de phrase "objet de la protection", qui figure dans le titre de l'article 15, est 
déjà utilisé dans la phrase en cause, alors que le membre de phrase "protection des marques 
enregistrées dans un pays de l'Union dans les autres pays de l'Union" n'est utilisé dans le titre 
d'aucune des dispositions en question.410 Nous nous abstenons donc d'ajouter ces membres de 
phrase comme cela est proposé . 
6.3  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.1  (Question de savoir si les mesu res TPP 
recherchent un "objectif légitime")  
6.6.  Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une référence spécifique à ses arguments 
au paragraphe 7.52, ce que le Groupe spécial a accepté comme cela ressort du paragraphe 7.52 et 
de la note de bas de page 493. 
6.7.  Le Honduras demande aussi au Groupe spécial d'exposer de façon plus complète ses 
arguments sur les objectifs des mesures TPP au paragraphe 7.200 , ce que le Groupe spécial a 
accepté en partie seulement, car l'argument en cause est déjà exposé ailleurs, y compris au 
paragraphe 7.208 . 
6.8.  Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une autre référence à ses 
contre -arguments sur les "mécanismes" et "objectifs" des mesures au paragraphe 7.208 . Le 
Groupe spécial ne juge pas nécessaire de le faire, étant donné  l'analyse détaillée de cette question 
dans les paragraphes qui suivent.  
6.9.  Le Honduras demande au Groupe spécial de modifier le libellé du paragraphe 7.213  décrivant 
des aspects "non contestés" des objectifs de s mesure s TPP, en relation avec l'objectif 
d'"exposition" réduite par opposition à la réduction de la "consommation". L'Australie ne s'est pas 
opposée à cette demande mais a demandé que ses arguments sur l'objectif de réduction de 
l'exposition aux produits du tabac soient également pris en considération , si le Groupe spécial 
acceptait les modifications proposées par le Honduras. Nous avons modifié la première phrase du 
                                                
410 Nous notons que, dans certaines versions publiées de la Convention de Paris (1967), le Secrétariat 
de l'OMPI a donné des titres aux articles de la Convention pour faciliter leur identification. Dans ces versions 
publiées, ces titres sont indiqués entre cr ochets. Il n'y a pas de titres dans le texte français faisant foi de la 
Convention de Paris (1967).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 118 - 
  paragraphe 7.213  afin d'éviter de créer un quelconque malentendu quant à ses implications en ce 
qui concerne spécifiquement la "consommat ion" de produits du tabac, ou l'"exposition" à ces 
produits.  
6.10.   L'Australie demande au Groupe spécial de modifier des parties des paragraphes 7.212 , 
7.214 , 7.215 et 7.227 pour indiquer que l'"Australie, et les parties étaient convenues  que réduire 
l'attrait d es produits du tabac pour les consommateurs; accroître l'efficacité des mises en garde 
sanitaires; et réduire l'aptitude de l' emballage pour la vente au détail de produits du tabac à 
induire les consommateurs en erreur" étaient les mécanismes spécifiques par le biais desquels la 
mesure TPP contribuait à la réalisation de ses objectifs de santé publique. Le Honduras, la 
République dominicaine et l'Indonésie se sont opposés à cette demande, car ils ne convenaient pas 
avec l 'Australie qu'il y avait eu un quelconque accord entre les parties, au cours des procédures, 
sur le point de savoir si les trois "mécanismes" de la Loi TPP étaient des "objectifs" des mesures. 
Le Groupe spécial considère que le texte existant reflète corre ctement les échanges des parties au 
cours des procédures sur cette question. Nous nous abstenons donc d'apporter les modifications 
demandées aux paragraphes 7.212 , 7.214 et 7.215 mais nous avons révisé les parties pertinentes 
du paragraphe 7.227 pour plus de clarté.  
6.4  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.2  (Question de savoir si les mesures TPP 
sont "conforme[s] aux normes internationales pertinente s" au titre de l'article 2.5 
(deuxième phrase))  
6.11.   Le Honduras demande au Groupe spécial de modifier la description de ses arguments sur 
l'interprétation de l'expression "normes internationales pertinentes", pour éviter de laisser 
entendre à tort qu'il a modi fié ses arguments sur cette question au cours des procédures. Bien que 
le Groupe spécial ne considère pas sa description initiale des arguments du Honduras comme 
ayant été incorrecte, il a simplifié la description des arguments pertinents au paragraphe 7.265. 
6.12.   Le Honduras demande que la description d'arguments clés des parties sur le sens des 
termes "in accordance with" (conforme aux) figurant dans la deuxième phrase de l'article 2.5 soit 
plus détaillée. En réponse, le Groupe spécial a développé cet exposé a u paragraphe 7.274  et dans 
les notes de bas de page 957 et 958. 
6.13.   Le Honduras demande au Groupe spécial de développer le résumé de ses arguments 
concernant les éléments pertinents pour une détermination sur l'existence de "normes 
internationales" au titre de  la seconde phrase de l'article 2.5 . Le Groupe spécial a développé cette 
description au paragraphe 7.277  et dans la note de bas de page 962, à un niveau de détail 
comparable à celui qui a été fourni en ce qui concerne les arguments connexes d'autres partie s. 
6.14.   Le Honduras demande au Groupe spécial de clarifier la description de la nature des 
engagements prévus dans la FCTC et ses directives au paragraphe 7.305 , afin d'éviter de laisser 
entendre que certaines actions "doivent" être entreprises au titre des dir ectives de la FCTC. 
L'Australie a observé qu'elle n'interprétait pas l'emploi des termes fait par le Groupe spécial dans 
ce paragraphe comme laissant entendre que les directives de la FCTC étaient contraignantes, mais 
elle a proposé que le libellé soit cla rifié pour éviter toute confusion. En réponse à ces observations, 
le Groupe spécial a remanié le libellé de ce paragraphe pour clarifier la distinction entre les 
obligations prévues dans la FCTC elle -même et le rôle des directives connexes de la FCTC.  
6.15.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une référence à ses arguments selon 
lesquels il "ne considère pas que la FCTC ou ses directives ont une quelconque pertinence juridique 
ou factuelle pour les questions soulevées au titre de l'article 2.2 de l'Acc ord OTC ou de la 
disposition pertinente de l'Accord sur les ADPIC". En réponse, le Groupe spécial a développé sa 
description et son examen des arguments de toutes les parties sur la pertinence de la FCTC et des 
directives pertinentes de la FCTC si elles ne  constituent pas une "norme internationale" pour 
l'emballage neutre du tabac aux fins de l'article 2.5 de l'Accord OTC. Cela figure aux 
paragraphes  7.404  à 7.417 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 119 - 
  6.5  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3  (Degré de contribution des mesures 
TPP à leur obje ctif) 
6.16.   Le Honduras demande au Groupe spécial de modifier la description de ses arguments sur 
l'absence de contribution des mesures à leurs objectifs. En particulier, il indique que son argument 
n'est pas que la prévalence du tabagisme a augmenté, mais plutô t que les mesures n'ont pas 
contribué à la réduction du tabagisme. Le Honduras considère que l'imputation d'arguments 
concernant une augmentation de la prévalence qui lui est faite par le Groupe spécial est fondée sur 
une interprétation erronée de ce qu'il  a fait valoir, car la référence à une augmentation de la 
prévalence du tabagisme, explique -t-il, n'est "rien d'autre qu'une référence à l'effet possible d'un 
autre phénomène, à savoir la descente en gamme et son effet sur les prix". Il demande donc au 
Groupe spécial de supprimer l'"affirmation selon laquelle l'argument du Honduras est 
essentiellement que le tabagisme a augmenté par suite de l'emballage neutre, même si pour 
certains groupes de la population il semble qu'il y ait eu une telle corrélation". I l indique qu'il a 
souligné que la substitution par le bas causée par l'emballage neutre pouvait entraîner une baisse 
des prix, ce qui, à son tour, pouvait se traduire par une consommation plus importante et que 
c'était la seule incidence qui pouvait être a ttendue de l'emballage neutre. Toutefois, il fait valoir 
que cela est différent d'une position selon laquelle l'emballage neutre a causé une augmentation 
de la prévalence du tabagisme lorsqu'il est évident que la tendance globale du tabagisme est 
négative et qu'elle l'est depuis de nombreuses années.  
6.17.   L'Australie considère que les résumés du Groupe spécial rendent compte avec exactitude 
des communications du Honduras. Elle observe que, dans sa première communication écrite, le 
Honduras fait valoir à maintes reprises que les mesures TPP ont entraîné, entraîneraient ou "sont 
susceptibles" d'entraîner une augmentation de la prévalence du tabagisme.411 Bien que certains 
des arguments du Honduras aient trait à la descente en gamme, le Honduras présente aussi des 
arguments distincts concernant la théorie sociale, l'analyse de données postérieures à la mise en 
œuvre et le commerce illicite du tabac. Dans l a mesure où le Groupe spécial accède à la demande 
du Honduras en ce qui concerne ces paragraphes, l'Australie lui demande de rendre pleinement 
compte des arguments du Honduras sur ces points. En réponse à ces observations, le Groupe 
spécial a modifié le pa ragraphe 7.430  et développé sa description des arguments pertinents aux 
paragraphes 7.426  à 7.429 pour fournir un contexte additionnel aux déclarations du Honduras en 
ce qui concerne les effets des mesures TPP, y compris en relation avec leur éventuelle in cidence 
sur la prévalence du tabagisme.  
6.18.   Le Honduras demande aussi au Groupe spécial de modifier la description de ses arguments 
sur les mobiles du sevrage et de la récidive et l'incidence de l'emballage neutre. Spécifiquement, il 
explique que son argument du "fruit défendu" a été présenté "en "dernier" lieu" et "n'est pas 
l'essence" de l'argument qu'il a développé. Il demande au Groupe spécial de remplacer son texte 
initial par un résumé de sa position tiré de sa deuxième communication écrite, en soulignant  la 
complexité des mobiles des comportements tabagiques et l'absence d'éléments de preuve 
crédibles indiquant que les logos, l'identification de la marque et d'autres aspects de l'emballage 
du tabac contribuent, ou peuvent en principe contribuer, à des com portements tabagiques tels que 
la cessation ou la récidive. En réponse à cette demande, le Groupe spécial a développé sa 
description des arguments du Honduras au paragraphe 7.428 , afin de mieux distinguer les 
différents aspects mentionnés par le Honduras, y compris les arguments relatifs aux mobiles de la 
cessation et de la récidive et à un possible effet de "fruit défendu".  
6.19.   Le Honduras demande au Groupe spécial de supprimer une référence à ses arguments 
concernant l'incidence attendue des mesures TPP sur l a prévalence du tabagisme figurant au 
paragraphe 7.430 . L'Australie considère que le libellé existant rend compte avec exactitude des 
communications du Honduras. En réponse à cette observation, le Groupe spécial a supprimé la 
phrase en cause, car l'argumen t pertinent est exposé d'une manière adéquate au 
paragraphe  7.427 , tel que modifié en réponse aux observations séparées du Honduras décrites 
ci-dessus en relation avec la description de ses arguments concernant les effets des mesures TPP 
sur la consommatio n de tabac.  
                                                
411 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 346, 347, 372, 392 à 400 et 888, et le 
sous-titre 5 c) figurant à la page 89, intitulé la "reche rche concernant les théories des sciences sociales indique 
que non seulement les prescriptions relatives à la marque ne contribueront pas à l'objectif de l'Australie mais 
qu'elles entraîneront aussi une augmentation de la prévalence du tabagisme ". (pas d'i talique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 120 - 
  6.20.   Le Honduras demande au Groupe spécial de supprimer une référence, dans son résumé des 
arguments figurant au paragraphe 7.431 , à deux études relatives à l'évaluation de comportements 
effectifs en présence de l'emballage neutre, ou de compléter l a référence pour éviter de possibles 
implications de nature à induire en erreur en ce qui concerne les résultats de ces études. En 
réponse, le Groupe spécial a supprimé la référence à ces études, qui n'était pas nécessaire à ce 
stade de la description des arguments, car des études spécifiques sont examinées dans les parties 
suivantes de l'analyse du Groupe spécial.  
6.21.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une référence à certains de ses 
arguments à titre de réfutation, concernant l'invocation par l'A ustralie de théories 
comportementales. Le Groupe spécial a ajouté une phrase au paragraphe 7.433 et à la note de bas 
de page 1298 pour tenir compte de cette observation.  
6.22.   L'Australie demande au Groupe spécial de clarifier les arguments de l'Australie et sa 
référence à la jurisprudence antérieure concernant le rôle des éléments de preuve qualitatifs pour 
démontrer l'existence d'une contribution. Le Honduras, la République dominicaine et l'Indonésie 
demandent que, si le Groupe spécial accepte les modifications  demandées, les arguments de 
l'Australie soient exposés au long, y compris en citant de façon plus complète les constatations 
pertinentes dans l'affaire CE – Produits dérivés du phoque  sur lesquelles l'Australie s'est appuyée. 
En réponse à cette observatio n, le Groupe spécial a développé la description des arguments de 
l'Australie au paragraphe 7.455 , y compris les détails supplémentaires identifiés par le Honduras et 
la République dominicaine.  
6.23.   L'Australie demande au Groupe spécial de modifier la dernière p hrase du paragraphe 7.486 , 
pour ajouter une référence à son argument selon lequel une détermination établie en termes 
qualitatifs est la méthodologie la mieux adaptée à une évaluation correcte de la contribution dans 
les circonstances de la présente affair e. La République dominicaine et l'Indonésie s'opposent à la 
modification demandée, car l'argument en cause apparaît déjà dans d'autres paragraphes. En 
réponse à ces observations, le Groupe spécial n'a accepté qu'en partie l'insertion demandée par 
l'Austral ie, compte tenu du fait que, comme la République dominicaine et l'Indonésie l'avaient 
souligné, cet argument apparaît déjà dans d'autres paragraphes avoisinants.  
6.24.   L'Australie demande aussi au Groupe spécial de préciser qu'il a reconnu explicitement 
qu'une a nalyse quantitative des effets postérieurs à la mise en œuvre des mesures TPP était 
pertinente pour l'analyse de la contribution par le Groupe spécial, en incluant des références 
additionnelles à ses arguments. La République dominicaine s'oppose à la référ ence additionnelle 
proposée par l'Australie, car l'argument est déjà résumé adéquatement ailleurs. Le Honduras non 
plus ne juge pas que les modifications demandées par l'Australie sont nécessaires, car le texte 
existant rend correctement compte du fait que  le Groupe spécial souscrit à la position des 
plaignants selon laquelle les éléments de preuve concernant le comportement tabagique effectif 
doivent faire partie intégrante de l'évaluation de la contribution. La République dominicaine ne 
s'oppose pas à cer taines des modifications demandées par l'Australie, à condition que la position 
de l'Australie soit clarifiée. Elle note que l'Australie a fondamentalement changé sa position sur la 
pertinence des éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre concernan t le comportement 
tabagique effectif, de sorte que si le Groupe spécial acceptait les modifications de l'Australie, il 
devrait ajouter un texte à la fin du paragraphe pour rendre compte de l'évolution de la position de 
l'Australie au cours des procédures à  cet égard. En réponse à ces observations, le Groupe spécial a 
fait une description plus détaillée des arguments de l'Australie au paragraphe 7.494  et à la note de 
bas de page 1447, et remanié la formulation de sa conclusion au paragraphe 7.497 . 
6.25.   L'Australi e demande une modification de la deuxième phrase du paragraphe 7.510  pour 
indiquer qu'elle ne s'est pas appuyée sur le document de White et al. 2015b auquel il est fait 
référence dans cette phrase. Le Honduras considère, toutefois, que ce texte renvoie à l a section 
descriptive des présents rapports, sur laquelle les parties ont déjà eu l'occasion de formuler des 
observations. La République dominicaine et l'Indonésie observent que les experts de l'Australie 
s'appuient sur le document en cause, et demandent d onc, si le Groupe spécial modifie ce texte, 
qu'il le fasse de façon à l'indiquer. En réponse, le Groupe spécial a modifié le texte pertinent pour 
clarifier que les documents en cause avaient trait à des études sur lesquelles l'Australie ou ses 
experts s'ét aient appuyés.  
6.26.   L'Australie demande au Groupe spécial d'ajouter, au paragraphe 7.535 , une référence à la 
remarque du professeur Fong selon laquelle l'analyse des éléments de preuve postérieurs à la mise WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 121 - 
  en œuvre par les propres experts des plaignants confir me que les mesures ont eu les effets prévus 
par les études antérieures à la mise en œuvre. La République dominicaine et l'Indonésie observent 
que cette section des présents rapports ne porte pas sur les éléments de preuve postérieurs à la 
mise en œuvre et demandent, si le Groupe spécial ajoute les arguments demandés par l'Australie, 
qu'il soit également rendu compte de la réponse à ces arguments par les experts de la République 
dominicaine et du Honduras. Le Groupe spécial s'abstient d'apporter les modifica tions demandées 
puisque, comme le Honduras et l'Indonésie l'ont noté, cette section des présents rapports ne porte 
pas sur les éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre, qui sont examinés séparément 
dans la section 7.2.5.3.6 . 
6.27.   L'Australie demande au  Groupe spécial de modifier la première phrase du paragraphe 7.536  
pour éviter de laisser entendre à tort que ses arguments concernant l'analyse des publications TPP 
se limitaient aux difficultés inhérentes à l'évaluation des politiques appliquées au nivea u national. 
La République dominicaine s'oppose à la demande de l'Australie, en notant que le libellé existant 
résume presque mot pour mot l'argument du professeur Fong, alors que l'ajout demandé ne fait 
pas partie de cet argument et en modifierait le sens.  En réponse, le Groupe spécial a modifié le 
texte en cause pour éviter l'implication potentielle identifiée par l'Australie mais s'abstient 
d'ajouter l'argument additionnel demandé par l'Australie, qui est traité séparément plus loin dans 
la même section.  
6.28.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une référence, au paragraphe 7.557 , aux 
observations du professeur Klick sur l'utilisation d'expériences de terrain randomisées pour éclairer 
la politique générale publique "dans d'autres contextes". L'Austra lie demande que, si le Groupe 
spécial accepte la référence demandée, il rende également compte de ses éléments de preuve et 
arguments sur le contexte de santé publique unique pour la vérification des mesures de lutte 
antitabac. Le Groupe spécial ne juge pa s nécessaire de développer, dans cette partie de son 
analyse, le rôle des expériences randomisées dans d'"autres contextes", car l'objet de l'examen se 
limite au contexte spécifique présenté au Groupe spécial, c'est -à-dire les mesures TPP.  
6.29.   L'Australie demande au Groupe spécial d'inclure au paragraphe 7.557  un renvoi à la 
conclusion ultérieure du Groupe spécial sur les contraintes pratiques et éthiques visant la conduite 
d'une étude "idéale". La République dominicaine ne s'oppose pas à cette demande. Le Honduras 
considère qu'il n'est ni nécessaire ni approprié d'insérer la référence demandée, car cela 
confondrait l'examen de l'objet des études TPP avec l'"évaluation globale" plus générale qui suit. 
Le Groupe spécial ne juge pas nécessaire d'aj outer le renvoi demandé par l'Australie, étant donné 
qu'un examen détaillé des contraintes pratiques et éthiques visant la conduite d'études 
expérimentales "idéales" dans le contexte de l'emballage neutre du tabac suit immédiatement 
après ce paragraphe, et  se conclut au paragraphe 7.561 . 
6.30.   Le Honduras demande au Groupe spécial de modifier le paragraphe 7.562 , afin d'éviter de 
laisser entendre que l'absence d'expérience idéale était la seule raison pour laquelle les plaignants 
ont fait valoir que les études antérieures à la mise en œuvre devraient être rejetées comme base 
d'éléments de preuve pour l'adoption des mesures TPP. L'Australie ne voit aucu n élément justifiant 
de supprimer le passage en question, car il n'a pas, à son avis, le sens que le Honduras veut lui 
donner. En réponse à cette observation, le Groupe spécial a clarifié le libellé du passage pertinent.  
6.31.   Le Honduras demande au Groupe spéci al d'envisager de reformuler son résumé général des 
conclusions de ses examens d'experts des publications TPP pour montrer l'accent mis par les 
plaignants sur le fait que les études "ne fournissent pas une base fiable pour fonder des allégations 
concernant  les effets attendus de l'emballage neutre sur le comportement tabagique". L'Australie 
estime que le texte existant rend compte avec exactitude d'une conclusion des examinateurs des 
études en cause. En réponse à cette observation, le Groupe spécial a refor mulé sa description des 
conclusions des experts des plaignants sur les publications TPP aux paragraphes 7.583  et 7.626 . 
6.32.   Le Honduras demande au Groupe spécial de réviser sa référence aux qualifications 
médicales de Sir Cyril Chantler, qui figure au paragrap he 7.598 , pour rendre compte de la 
déclaration du professeur Klick émettant des réserves sur la pertinence de cette formation 
médicale aux fins de l'examen de la rigueur méthodologiques des études TPP antérieures à la mise 
en œuvre. En réponse, le Groupe s pécial a supprimé la référence aux qualifications de 
Sir Cyril Chantler, conformément à son approche globale, qui consiste à ne pas faire référence aux 
qualifications individuelles d'experts spécifiques.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 122 - 
  6.33.   L'Australie demande au Groupe spécial d'ajouter, au paragraphe 7.608 , une référence à ses 
arguments selon lesquels, lorsqu'elle a adopté l'emballage neutre du tabac "comme mesure de 
santé publique, ce qui était une première mondiale", elle s'est appuyée sur la recommandation 
explicite des parties à la FCTC et sur le consensus presque unanime concernant le lien de causalité 
entre la publicité pour le tabac et le comportement tabagique qui se dégageait d'analyses publiées 
menées par des organismes internationaux très respectés. Le Honduras considère que si le Groupe 
spécial accepte d'inclure les arguments de l'Australie "dans lesquels elle cherche à justifier" 
l'absence d'examen systématique ou d'autre examen approfondi des éléments de preuve avant 
l'adoption des mesures, alors le Groupe spécial doit également traiter la question de savoir si ces 
arguments sont pertinents dans ce contexte, et traiter les nombreux contre -arguments des 
plaignants sur ces points. La République dominicaine ne s'oppose pas à la demande de l'Australie, 
à condition que les arguments de  l'Australie et les réponses de la République dominicaine soient 
tous deux pleinement pris en compte. L'Indonésie observe que les ajouts demandés par l'Australie 
sont sans rapport avec l'objet du paragraphe en cause, et demande que, si le Groupe spécial 
accepte les ajouts demandés par l'Australie, il ajoute aussi les arguments de l'Indonésie et ceux 
des autres plaignants sur ces points. En réponse, le Groupe spécial a ajouté une référence, à la 
note de bas de page 1686, aux indications de l'Australie concer nant la base d'éléments de preuve 
sur laquelle elle s'est appuyée pour adopter les mesures TPP. Le Groupe spécial n'a toutefois pas 
jugé nécessaire de procéder à un examen détaillé des avantages ou des inconvénients relatifs de 
chacune de ces sources comme  base d'éléments de preuve pour les mesures dans cette section de 
ses rapports, qui examine les études des publications TPP. Ces questions sont examinées dans 
d'autres parties de l'analyse du Groupe spécial, y compris, en ce qui concerne la FCTC et les 
instruments connexes, aux paragraphes 7.404  à 7.417 , qui, comme il est indiqué ci -dessus, ont 
été développés en réponse à une demande séparée de réexamen du Honduras.  
6.34.   Le Honduras demande au Groupe spécial de clarifier l'objet de l'une des phrases du 
paragraph e 7.634 . Le Groupe spécial a modifié la phrase afin de clarifier son objet.  
6.6  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3.5.2 (Premier mécanisme: incidence de 
l'emballage neutre sur l'attrait des produits du tabac pour les consommateurs)  
6.35.   Le Honduras demande a u Groupe spécial de mentionner au paragraphe 7.656  la distinction 
qu'il a décrite entre la communication et la publicité. Bien que cette distinction soit déjà indiquée 
dans des paragraphes précédents, le Groupe spécial y a ajouté une référence dans ce para graphe.  
6.36.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une autre référence, au 
paragraphe  7.692 , à son argument selon lequel les théories comportementales mentionnées par 
l'Australie sont des théories fondées sur l'intention et non sur l'action. L'Austral ie a noté que ce 
point figurait déjà dans un paragraphe précédent et demandé que, si le Groupe spécial acceptait 
l'ajout du Honduras, il inclut également une référence à la phrase suivant immédiatement celle qui 
était mentionnée par le Honduras dans ses ar guments, à l'effet que ces théories pouvaient générer 
des hypothèses utiles au sujet de l'éventuelle présence ou absence d'un lien de causalité entre 
certains concepts et comportements spécifiques. En réponse, le Groupe spécial a développé sa 
référence aux  points pertinents du professeur Ajzen dans le paragraphe où ces derniers étaient 
déjà examinés, soit le paragraphe 7.696 . 
6.37.   L'Australie demande au Groupe spécial de modifier les références, figurant au 
paragraphe  7.693 , à son invocation des théories comport ementale. Elle explique qu'elle ne s'est 
pas appuyée sur la théorie de l'action raisonnée ou la théorie du comportement planifié du 
professeur Ajzen et que le professeur Fong, de fait, a mentionné une seule fois la théorie de 
l'action raisonnée dans le cad re de son examen des éléments de preuve existants sur le lien entre 
l'attrait des produits du tabac et les comportements tabagiques. Le Honduras s'oppose à la 
demande de l'Australie, en indiquant que l'Australie et ses experts se sont incontestablement 
appuyés sur cette théorie et des théories comportementales connexes. La République dominicaine 
s'oppose de même à la modification demandée, en citant le rapport du professeur Fong qui indique 
que les "théories de la psychologie sociale, notamment la "théorie de l'action raisonnée" (Fishbein 
& Ajzen, 1975), et les recherches qui en sont issues, ont clairement démontré que les attitudes 
étaient effectivement liées au comportement" et la figure connexe utilisée par le professeur Fong, 
décrivant la théorie du comp ortement planifié. Compte tenu de cela, la République dominicaine 
estime que le Groupe spécial constate à juste titre que l'Australie s'est appuyée sur les théories 
comportementales du professeur Ajzen au cours des procédures. L'Indonésie s'oppose aussi à la 
demande de l'Australie, en soulignant également la référence, figurant dans le rapport du WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 123 - 
  professeur Fong, à la théorie de l'action raisonnée du professeur Ajzen comme base d'une 
explication des raisons pour lesquelles les attitudes sont importantes pou r le comportement et 
l'argument selon lequel les modifications des attitudes et des comportements par le biais 
d'objectifs spécifiques conduiront à des modifications du comportement tabagique au fil du temps. 
En réponse, le Groupe spécial a reformulé sa de scription de l'invocation par l'Australie des théories 
pertinentes aux paragraphes 7.693  et 7.697 , pour suivre plus étroitement la terminologie utilisée 
par le professeur Fong, qui fait référence aux "théories de la psychologie sociale", y compris la 
théor ie de l'action raisonnée et la recherche connexe.  
6.38.   Le Honduras demande au Groupe spécial de réviser son résumé du niveau de "désaccord" 
entre les parties en ce qui concerne la relation entre les attitudes et les perceptions, d'une part, et 
les intentions et  les comportements ultérieurs, d'autre part. L'Australie considère le résumé du 
Groupe spécial comme étant une évaluation exacte des éléments de preuve présentés au Groupe 
spécial et des points de divergence entre les parties. En réponse à ces observations , le Groupe 
spécial a modifié la formulation de ce passage au paragraphe 7.699 , pour se concentrer plus 
directement sur ce qu'il considère comme étant le principal point de désaccord pertinent.  
6.39.   Le Honduras demande au Groupe spécial de réexaminer la formula tion de sa description de 
certains éléments des rapports d'experts présentés par la République dominicaine et le Honduras 
en ce qui concerne le rôle d'éléments de marque tels que les couleurs ou les logos pour le 
caractère remarquable d'un paquet. L'Austra lie estime que le passage de la communication du 
Honduras mentionné par celui-ci à l'appui de cette demande ne contredit pas les conclusions du 
Groupe spécial. En réponse à ces observations, nous avons clarifié les passages pertinents des 
paragraphes 7.768 et 7.769 . 
6.7  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3.5.3 (Deuxième mécanisme: incidence 
des mesures TPP sur l'efficacité de la mise en garde sanitaire explicite)  
6.40.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une référence à l'examen par le 
professeur Viscusi des résultats de l'étude fondée sur la direction du regard en ce qui concerne les 
fumeurs réguliers (c'est -à-dire que "les résultats de l'étude n'ont pas indiqué que les paquets 
neutres présentaient un quelconque avantage pour les fumeurs réguliers même si la nature du test 
de suivi du regard prédisposerait l'étude à constater cet effet pour les paquets neutres"). En 
réponse, nous avons in troduit la référence demandée dans la note de bas de page 2227 relative au 
paragraphe 7.818  et ajouté un résumé des principales constatations et conclusions de Munafò 
et al. 2011 (pièces AUS -199, JE -24 (47)) en ce qui concerne les trois sous -groupes étudié s. 
6.41.   L'Australie demande que le terme "évitement" soit ajouté dans la description du modèle 
conceptuel pour l'évaluation de l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites qui figure dans 
la deuxième phrase du paragraphe 7.851 . Le Honduras observe que la pièce citée par l'Australie à 
l'appui de cette demande ne contient pas ce terme et qu'en tout état de cause le texte existant 
cadre bien avec le titre de la section (qui concerne les intentions d'arrêter de fumer et les 
comportements tabagiques), de sor te que l'ajout demandé n'est ni nécessaire ni approprié. La 
République dominicaine ne s'est pas opposée à la demande. En réponse, le Groupe spécial a 
accepté que le terme "évitement" soit ajouté dans la phrase en cause. Bien que, comme le 
Honduras l'a noté , la référence à la pièce jointe citée par l'Australie ne donne aucune indication sur 
la pertinence de ce terme, son inclusion dans la description du modèle est compatible avec sa 
description à la figure 14.  
6.42.   Le Honduras demande au Groupe spécial de réviser  le texte du paragraphe 7.862 , dont il 
considère qu'il contient deux "raccourcis" dans l'analyse et rend compte de manière incorrecte des 
vues du Honduras et de ses experts. L'Australie soutient que les arguments du Honduras à l'appui 
de cette demande de r éexamen sont compatibles avec les déclarations du Groupe spécial figurant 
au paragraphe précédent des présents rapports et estime que le Honduras a mal interprété la 
conclusion du Groupe spécial. En réponse à ces observations, le Groupe spécial a révisé le  
paragraphe 7.862  pour clarifier son raisonnement.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 124 - 
  6.8  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3.5.4  (Troisième mécanisme: diminuer 
l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du 
tabagisme)  
6.43.   Le Honduras estime que le para graphe 7.892  ne rend pas compte avec exactitude de son 
"argument principal" en ce qui concerne la capacité des mesures TPP de diminuer l'aptitude du 
paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme. Il indique que 
son "argu ment principal" en ce qui concerne cette question est qu'il n'y a aucune probabilité 
qu'une marque apparaissant sur l'espace restant d'un paquet portant une mise en garde sanitaire 
explicite de 75 % générera des effets de nature à induire en erreur, et non que les mesures TPP ne 
sont pas nécessaires parce que le cadre réglementaire existant de l'Australie prévoit un 
mécanisme juridique par lequel tous éléments d'emballage de nature à induire en erreur peuvent 
être retirés du marché. Nous notons que le Hondur as ne fournit aucune référence spécifique pour 
étayer son affirmation concernant la primauté de cet argument sur son argument selon lequel tous 
éléments de conception de l'emballage de nature à induire en erreur peuvent être traités 
efficacement dans le ca dre de la Loi australienne sur la consommation.412 Les arguments des 
parties sur la capacité des mesures TPP de contribuer par leurs mécanismes à leur objectif de 
santé publique dans le contexte australien spécifique, où une mise en garde sanitaire explicite  de 
75% couvre le devant du paquet, sont pris en compte et examinés aux paragraphes 7.615  à 7.620 
dans le cadre de l'examen des publications TPP et de la base d'éléments de preuve étayant  la 
conception et la structure des mesures. Néanmoins, compte tenu de  la demande du Honduras, 
nous avons clarifié notre renvoi à l'examen des publications TPP au paragraphe 7.872 , ajouté des 
renvois à cet examen aux paragraphes 7.896 et 7.918 , et développé notre résumé des 
constatations de Parr et al. 2011b à la note de bas  de page 1717 relative au paragraphe 7.620 . 
Nous avons également ajouté des phrases explicatives au paragraphe 7.660  et à la note de bas de 
page 1812 concernant la capacité communicative d'un paquet portant une mise en garde sanitaire 
explicite de 75 %. Nous avons aussi apporté des modifications additionnelles aux 
paragraphes  7.876 , 7.892 à 7.894 , 7.896 à 7.899 , 7.902 , 7.905 , 7.907 , 7.918  et 7.928 pour 
clarifier les conclusions du Groupe spécial et les arguments de s partie s en ce qui concerne ce 
mécanisme . 
6.44.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une référence à son propre argument 
comme il l'a fait pour la République dominicaine au paragraphe 7.935 . Le Groupe spécial a accepté 
cette demande.  
6.45.   Le Honduras demande au Groupe spécial soit d'inclure dans  la note de bas de page 2545 
relative au paragraphe 7.979  une référence aux contre -arguments du professeur Neven soit de 
supprimer la note de bas de page. L'Australie note qu'elle a déposé une réponse au contre -rapport 
de la part du professeur Katz qui répond en détail au contre -rapport du professeur Neven. Bien 
que l'Australie considère que le texte actuel de la note de bas de page représente une éval uation 
exacte des éléments de preuve présentés au Groupe Spécial, elle demande au Groupe spécial 
d'inclure aussi une référence à la réponse du professeur Katz au contre -rapport, s'il accepte la 
demande du Honduras de faire référence au contre -rapport du pr ofesseur Neven. En réponse à ces 
observations, le Groupe spécial a développé son analyse pour inclure des références à la fois au 
contre -rapport du professeur Neven et à la réponse du professeur Katz au contre -rapport.  
6.9  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.3.7  (Incidence des mesures TPP sur le 
commerce illicite)  
6.46.   L'Australie demande au Groupe spécial de préciser la source des données utilisées par le 
professeur Chaloupka pour estimer la consommation de tabac illicite au paragraphe 7.1005 . Le 
Groupe spécia l a modifié le paragraphe, comme il lui a été demandé.  
                                                
412 Nous notons que, dans sa première communication écrite, le Honduras indique que "les mesures 
concernant l'emballage neutre semblent reposer sur l'hypothèse que les parties résiduelles de l'emballage  
qu'elles règlementent pourraient induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou 
de la consommation de produits du tabac." Honduras, première communication écrite, paragraphe 518 
(italique dans l'original). Cette déclaration fi gure dans un paragraphe introductif d'une section intitulée, "[l]es 
mesures concernant l'emballage neutre sont superflues parce que l'Australie dispose déjà d'un cadre législatif 
robuste pour traiter les comportements trompeurs ou de nature à induire en er reur".  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 125 - 
  6.10  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.4  (Caractère restrictif pour le 
commerce des mesures TPP)  
6.47.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'envisager de s'appuyer sur un autre texte, tiré 
de sa deuxième  communication écrite, comme base pour le résumé de ses arguments concernant 
le caractère restrictif pour le commerce des mesures au paragraphe 7.1090 . Le Groupe spécial a 
accepté le changement demandé.  
6.48.   L'Australie demande au Groupe spécial de réviser la d ernière phrase du paragraphe 7.1131 
pour préciser que son argument sur les éléments de preuve concernant les effets réels sur le 
commerce a été formulé en tenant compte spécifiquement des déclarations de l'Organe d'appel 
dans l'affaire États-Unis – EPO (ar ticle 21:5 – Canada et Mexique) . Le Honduras considère que la 
révision demandée n'est pas nécessaire, car le Groupe spécial signale cette jurisprudence ailleurs. 
La République dominicaine et l'Indonésie ne s'opposent pas à la demande de l'Australie, à 
condition qu'il soit rendu compte avec exactitude de l'argument initial de l'Australie. Le Groupe 
spécial a modifié ce paragraphe en partie comme il lui a été demandé, compte tenu des 
observations des plaignants.  
6.49.   Le Honduras demande au Groupe spécial de "résumer plus précisément" ses arguments 
concernant l'incidence des mesures sur les obstacles à l'entrée sur le marché et à la participation 
au marché au paragraphe 7.1172 , au début de la section intitulée "Question  de savoir si les 
mesures TPP opposent des obstacles à l'entrée sur le marché australien". Le Groupe spécial 
s'abstient d'apporter cette modification, car cette section concerne les obstacles à l'entrée sur le 
marché plutôt que les obstacles à la "particip ation" au marché d'une manière plus générale, ce qui 
est examiné dans d'autres parties de la section 7.2.5.4.2.3 . 
6.50.   Le Honduras demande au Groupe spécial de modifier le paragraphe 7.1189  de façon à 
commencer par un aperçu de ses arguments sur la descente en gamme en faisant référence à sa 
deuxième communication écrite. Le Groupe spécial a ajouté des références au passage identifié 
par le Honduras, mais pas au niveau de détail qu'il a demandé.  
6.11  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.5.2.2  (Gravité des conséqu ences de la 
non-réalisation)  
6.51.   L'Australie demande au Groupe spécial de modifier sa description du fonctionnement de 
l'article 15 de la Loi TPP figurant au paragraphe 7.1320  pour indiquer qu'il s'agit d'une "disposition 
de sauvegarde" visant à préserver les prescriptions de la Loi TPP dans la plus grande mesure 
possible dans l'éventualité où cette loi serait jugée incompatible avec la Constitution australienne. 
L'Indonésie af firme que la demande de l'Australie n'est pas nécessaire et maintient que le 
paragraphe en cause décrit correctement l'effet pratique de l'article 15. Le Groupe spécial a 
reformulé ce paragraphe afin de distinguer plus clairement le but de l'article 15 de ses 
conséquences pratiques.  
6.12  Demandes de réexamen de la section  7.2.5.6.1  (Question de savoir si des mesures 
de rechange moins restrictives pour le commerce sont raisonnablement disponibles pour 
l'Australie: approche du Groupe spécial)  
6.52.   L'Australie demande a u Groupe spécial de clarifier que les arguments qu'elle a avancés en 
relation avec le caractère restrictif pour le commerce et les "possibilités de concurrence" ou les 
libertés [concurrentielles]", tels qu'ils sont exposés dans la quatrième phrase du 
parag raphe  7.1361 , visaient à répondre aux arguments formulés par les plaignants. Le Honduras 
et l'Indonésie s'opposent à la qualification des arguments des plaignants proposée par l'Australie. 
La République dominicaine et l'Indonésie estiment également que la clarification proposée n'est 
pas nécessaire car il ressort clairement du contexte de la phrase en cause que les arguments de 
l'Australie visent à répondre à ceux des plaignants. Le Groupe spécial accepte en partie la 
demande de l'Australie et a modifié la phrase en cause pour indiquer que les arguments de 
l'Australie visaient à répondre aux arguments des plaignants sur la limitation des "possibilités de 
concurrence" et des "libertés [concurrentielles]".  
6.53.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter, au pa ragraphe 7.1379 , une référence à 
ses arguments comme il l'a fait pour la République dominicaine en faisant référence aux décisions WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 126 - 
  du Groupe spécial Chine – Terres rares . Le Groupe spécial a ajouté cette référence à la note de 
bas de page 3358. 
6.13  Demandes de  réexamen de la section 7.2.5.6.2  (Première mesure de rechange 
proposée: relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat)  
6.54.   Le Honduras demande que des renseignements additionnels sur le relèvement proposé de 
l'âge minimum légal pour l'achat  et les raisons po ur lesquelles il le propose soient inclus au 
paragraphe 7.1395 . Le Groupe spécial a accepté d'inclure certains des renseignements 
additionnels demandés, à un niveau de détail comparable à celui qui a été fourni en relation avec 
d'autres plaignants.  
6.55.   L'Austr alie demande au Groupe spécial de préciser, au paragraphe 7.1412 , que son 
argument concernant l'incidence d'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat  sur les 
possibilités de concurrence visait à répondre à l'interprétation donnée par les plaignants  du 
caractère restrictif pour le commerce. Le Honduras ne s'est pas opposé à la demande, mais la 
République dominicaine et l'Indonésie s'y sont opposées comme n'étant pas nécessaire. Le Groupe 
spécial a accepté d'insérer la clarification demandée.  
6.56.   L'Austra lie a demandé au Groupe spécial d'ajouter une référence au paragraphe 7.1433  au 
fait qu'elle s'est appuyée sur le rapport Chaloupka sur la santé publique. Le Groupe spécial a 
accepté de procéder à l'ajout demandé.  
6.57.   L'Australie a demandé au Groupe spécial de  clarifier que son argument sur l'absence de 
certitude de l'incidence immédiate de la solution de rechange proposée visait à répondre aux 
arguments des plaignants et de refléter plus étroitement la formulation de ses arguments à cet 
égard. Le Groupe spécia l a clarifié le texte pertinent du paragraphe 7.1440  pour refléter plus 
étroitement les termes de l'argument de l'Australie.  
6.58.   L'Australie demande au Groupe spécial de supprimer la référence à une contribution 
"significative" de la première phrase du paragra phe 7.1453  et de la première moitié de la 
deuxième phrase du paragraphe 7.1470 , et de constater plutôt qu'un relèvement à 21 ans de l'âge 
minimum légal pour l'achat  serait à même, en principe, de contribuer à l'objectif de l'Australie. La 
République domini caine, le Honduras et l'Indonésie ont demandé au Groupe spécial de rejeter la 
demande de l'Australie parce que, entre autres choses, cette demande contredit l'approche établie 
par le Groupe spécial qui consiste à évaluer d'abord si la mesure de rechange pr oposée apporterait 
une quelconque contribution à l'objectif de la mesure TPP, et ensuite le degré de cette 
contribution. Aux paragraphes 7.1366  à 7.1370 , nous expliquons notre approche de l'évaluation de 
la question de savoir si une mesure de rechange proposée apporte une contribution à l'objectif 
équivalente à celle de la mesure contestée et indiquons que cette évaluation s'appuie sur une 
détermination f aite "aussi précisément que possible, eu égard à l'intégralité des  éléments de 
preuve pertinents qui nous ont été présentés, [du] degré de contribution que les solutions de 
rechange proposées apporteraient à l'objectif". Comme certains plaignants le notent , le libellé que 
l'Australie cherche à modifier reflète l'évaluation par le Groupe spécial du degré de contribution 
que cette solution de rechange est à même d'apporter à l'objectif de l'Australie, dans le cadre de 
son évaluation globale de cette mesure pr oposée comme possible solution de rechange moins 
restrictive pour le commerce aux mesures TPP. Nous nous sommes donc abstenus de modifier la 
première phrase du paragraphe 7.1453  et la première moitié de la deuxième phrase du 
paragraphe 7.1470 . 
6.59.   L'Australie demande au Groupe spécial d'envisager d'ajouter, dans sa conclusion générale 
sur un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat comme solution de rechange pour 
remplacer les mesures TPP , une référence à sa constatation antérieure selon laquelle "un 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat ne traiterait pas l'initiation, le sevrage ni la 
récidive pour les tranches d'âge de plus de 21 ans". La République dominicaine demande au 
Groupe spécial de rejeter cette demande, car l'Australie n'explique pas po urquoi le Groupe spécial 
devrait choisir d'inclure cette constatation intermédiaire dans ce paragraphe où il indiquait 
simplement ses conclusions générales. L'Indonésie demande également au Groupe spécial de 
rejeter cette demande, car cette phrase ne serai t pas nécessaire pour le résumé qu'il fait de sa 
conclusion générale. Le Groupe spécial s'est abstenu d'ajouter la phrase demandée au 
paragraphe  7.1470 , qui est censé indiquer sa conclusion générale plutôt que le détail de ses WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 127 - 
  constatations antérieures qui  sont le fondement de cette conclusion. Toutefois, cela ne diminue en 
rien les déterminations faites par le Groupe spécial aux paragraphes 7.1459  et 7.1460 , ou leur 
importance pour son évaluation de la question de savoir si un relèvement à 21  ans de l'âge 
minimum légal pour l'achat apporterait une contribution à l'objectif de l'Australie équivalente à 
celle des mesures TPP.  
6.60.   L'Australie demande au Groupe spécial de modifier le paragraphe 7.1505  pour clarifier ses 
arguments concernant la distinction entre les  objectifs et les mécanismes spécifiques des mesures 
TPP et rendre compte de ses autres arguments sur l'évaluation du degré équivalent de contribution 
dans le contexte d'une politique globale. Elle demande en outre au Groupe spécial d'ajouter, dans 
ce para graphe, une référence à la réfutation par le professeur Chaloupka de l'affirmation de la 
République dominicaine selon laquelle il ne considérait pas la taxation comme étant efficace en 
relation avec l'initiation au tabagisme. Le Honduras, la République dom inicaine et l'Indonésie 
s'opposent à ces demandes, en observant que les passages dont l'Australie demande qu'ils soient 
supprimés rendent compte avec exactitude de ses arguments. La République dominicaine note que 
les arguments dont l'Australie demande qu' ils soient ajoutés en relation avec les constatations de 
l'Organe d'appel dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés  sont traités ailleurs dans l'analyse 
du Groupe spécial. En réponse, le Groupe spécial s'abstient de supprimer et de remplacer les 
référe nces faites dans ce paragraphe à des arguments formulés dans la première communication 
écrite de l'Australie, mais il a accepté l'ajout d'une référence à la réponse du professeur Chaloupka 
aux déclarations de la République dominicaine concernant ses conclu sions sur l'effet de la taxation 
sur l'initiation au tabagisme et a ajouté des références supplémentaires aux notes de bas de 
page 3590 et 3592. 
6.14  Demandes de réexamen de la section 7.2.5.6.3  (Deuxième mesure de rechange 
proposée: taxation accrue des produit s du tabac)  
6.61.   Le Honduras demande au Groupe spécial de rendre compte au paragraphe 7.1497  de son 
argument selon lequel l'Australie n'a pas réfuté ses affirmations selon lesquelles les taxes sur le 
tabac de l'Australie étaient inférieures au niveau recommandé  par l'OMS. L'Australie conteste 
l'affirmation du Honduras selon laquelle elle n'a pas réfuté cet argument et fait référence à 
plusieurs de ses communications et rapports d'experts pertinents traitant ce point. Le Groupe 
spécial s'abstient de faire des réf érences additionnelles à ces arguments dans le paragraphe 
demandé, car cette question est examinée plus loin dans son analyse, au paragraphe 7.1521 . 
6.62.   L'Australie demande au Groupe spécial de supprimer le terme "significatif" des 
paragraphes  7.1523  et 7.1544  de l'analyse par le Groupe spécial de la contribution qu'une taxation 
accrue serait à même d'apporter à l'objectif de l'Australie. Le Honduras, la République dominicaine 
et l'Indonésie s'opposent à ces demandes, pour des raisons semblables à celles qui so nt décrites 
plus haut en ce qui concerne l'utilisation du même terme en relation avec la première mesure de 
rechange proposée. Pour les mêmes raisons que celles qui sont fournies en réponse à la même 
demande dans le contexte de l'âge minimum légal pour l'a chat, le Groupe spécial s'abstient de 
modifier le libellé de ces paragraphes comme il lui est demandé. Toutefois, il a légèrement modifié 
le paragraphe 7.1523  pour assurer la cohérence du libellé dans les analyses de chacune des quatre 
solutions de rechang e. 
6.63.   L'Australie demande au Groupe spécial de modifier une partie du libellé du 
paragraphe  7.1682  afin de l'aligner sur la description du système de contrôle préalable figurant 
dans les paragraphes précédents. Le Groupe spécial a accepté de modifier ce texte  comme 
l'Australie l'a proposé.  
6.64.   L'Australie demande au Groupe spécial d'inclure au paragraphe 7.1694  une référence à ses 
arguments selon lesquels les frais de procédure engagés au titre du système de contrôle préalable 
rendraient son coût prohibitif. Le Gr oupe spécial a accepté d'ajouter cette référence.  
6.65.   L'Australie demande au Groupe spécial d'ajouter au paragraphe 7.1719  une référence à son 
argument selon lequel, puisque les solutions de rechange proposées par les plaignants ne peuvent 
pas être autonomes e t doivent être mises en œuvre de façon cumulative pour apporter une 
contribution équivalente à celle des mesures TPP, leur caractère restrictif pour le commerce doit 
être évalué de façon cumulative, ce qui augmentera nécessairement le degré de caractère re strictif 
pour le commerce des solutions de rechange par rapport aux mesures TPP. Le Honduras considère WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 128 - 
  qu'étant donné que ce paragraphe expose l'évaluation par le Groupe spécial des principaux 
arguments, il n'apparaîtrait pas approprié d'ajouter une descri ption d'un argument "enfoui dans 
une observation sur une réponse" ou de chercher à modifier les constatations du Groupe spécial en 
ce qui concerne cet argument. La République dominicaine ne s'est pas opposée à cette demande. 
Le Groupe spécial n'a pas jugé nécessaire de modifier le paragraphe 7.1719  pour rendre compte 
de cet argument, compte tenu de ses autres déterminations dans cette section.  
6.15  Demandes de réexamen de la section 7.3.2  (Article 15:4 de l'Accord sur les ADPIC)  
6.66.   Le Honduras demande que le résumé des arguments des plaignants au titre de l'article 15:4 
de l'Accord sur les ADPIC fait par le Groupe spécial au paragraphe 7.1879  soit étendu pour inclure 
l'argument selon lequel les signes qui ont déjà acquis un caractère  distinctif et ont été enregistrés 
ne peuvent pas conserver un caractère distinctif ou restés enregistrés, et perdront donc la 
protection découlant de l'enregistrement par suite des mesures TPP. Il indique qu'il a mentionné 
cet effet aux paragraphes 245 et  261 de sa deuxième communication écrite. Il fait référence à 
deux passages de ses communications à l'appui de sa demande. Dans le premier, le Honduras 
indique qu'il ne souscrit pas à l'argument de l'Australie selon lequel l'article 28 de la Loi TPP 
remédi e aux effets négatifs des mesures TPP sur l' enregistrabilité  de marques intrinsèquement non 
distinctives  mais ne fait pas référence aux marques déjà enregistrées .413 Dans le second passage, 
il fait valoir que le caractère distinctif de marques enregistrées q ui incluent un signe non 
intrinsèquement distinctif sera diminué par les mesures TPP, et le titulaire de la marque perdra 
donc sa capacité de restreindre les usages portant atteinte aux droits en violation de l'article 16:1 . 
Ce paragraphe n'a pas trait à l 'article 15:4, et ne fait pas non plus référence à l'inaptitude d'une 
marque enregistrée à rester enregistrée .414 Nous nous abstenons donc de modifier la description 
des arguments du Honduras au titre de l'article 15:4. Néanmoins, nous avons fait des référen ces 
additionnelles aux passages mentionnés par le Honduras dans les notes de bas de page 4260 et 
4310 relatives aux paragraphes 7.1879  et 7.1919,  respectivement.  
6.16  Demandes de réexamen de la section 7.3.3  (Article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC)  
6.67.   Le Honduras demande au Groupe spécial de modifier son résumé de l'argument de Cuba 
figurant au paragraphe 7.1916  pour indiquer qu'elle a également fait valoir que les mesures TPP 
enfreignaient l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC en réduisant le caractère distinct if de 
marques non intrinsèquement distinctives  et en les exposant ainsi à des procédures de radiation. Il 
demande également que le paragraphe 7.2033 soit modifié de la même façon.  
6.68.   Au paragraphe 7.1916 , nous donnons un aperçu des arguments formulés par les plaignants 
concernant l'article 16:1. Dans cet aperçu, nous indiquons que seule Cuba a explicitement fait 
valoir que le fait que certaines marques pouvaient être exposées à des procédures de radiation  par 
suite des mesures TPP constituait une violation de l'article 16:1. Le paragraphe 7.2033  contient un 
résumé plus complet de cet ensemble d'arguments de Cuba. Le Honduras affirme qu'il a aussi 
formulé cet argument au paragraphe 261 de sa deuxième communication écrite, tel que cela est 
étayé par le paragraphe 243 de sa première communication écrite. Nous notons qu'au 
paragraphe  261 de sa deuxième communication écrite, le Honduras fait valoir que, par sui te des 
mesures TPP, le caractère distinctif d'une marque enregistrée sera diminué dans la mesure où elle 
ne sera plus considérée comme distinctive, et le titulaire de cette marque enregistrée perdra sa 
capacité de restreindre les usages portant atteinte au x droits . Le paragraphe 243 de la première 
communication écrite du Honduras précise qu'il en est ainsi parce que "la gamme des marques 
similaires qu'un consommateur pourrait confondre avec la marque originale diminue", et que le 
droit du titulaire de la ma rque d' empêcher les tiers de faire un usage non autorisé  sera compromis 
car d'autres marques ne seront plus considérées comme "similaires" à la marque originale. Le 
Honduras a également fait valoir que l'article 28 de la Loi TPP ne "trait[ait] pas … de l'é rosion du 
caractère distinctif et, par conséquent, du champ de la protection ", ou du "maintien de la 
protection des marques relatives au tabac par rapport à leur usage  potentiel par des tiers ".415 
                                                
413 Le point de vue exprimé au paragraphe 245 de la deuxième communication écrite du Honduras est 
signalé dans la quatrième phrase du paragraphe 7.1879  des présents rapports et mentionné dans la note de 
bas de page correspondante 4260. 
414 Le point de v ue exprimé au paragraphe 261 de la deuxième communication écrite du Honduras est 
signalé au paragraphe 7.1919  des présents rapports dans la section résumant les principaux arguments des 
plaignants en ce qui concerne leurs allégations au titre de l'article 16:1.  
415 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 262. (pas d'italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 129 - 
  Dans la section 7.3.3.4.2 , nous avons résumé et traité les ar guments des plaignants, y compris le 
Honduras, sur la question de savoir si les mesures TPP enfreignaient l'article 16:1 parce que la 
prohibition de l'usage de certaines marques réduisait leur caractère distinctif et, par conséquent, la 
capacité du titulai re de la marque de démontrer l'existence d'un risque de confusion.416 
6.69.   Étant donné que nous avons traité les arguments présentés dans les paragraphes 
mentionnés par le Honduras dans une autre section, et qu'aucun de ces paragraphes ne mentionne 
les implications potentielles des mesures TPP ayant trait à la radiation d'une mar que enregistrée , 
nous nous abstenons de modifier les paragraphes 7.1916  et 7.2033 . Toutefois, en réponse aux 
demandes du Honduras, nous avons modifié la note de bas de page 4534 relative au 
paragraphe  7.2033 , y compris en ajoutant un renvoi à la section 7.3.3.4.2 . 
6.70.   Le Honduras demande que, dans le paragraphe 7.1919 , le Groupe spécial fasse référence au 
professeur Dinwoodie non pas en tant qu'"expert de l'Ukraine", mais en tant qu'expert sur lequel 
les plaignants "se sont appuyés", comme il le fait au paragra phe 7.1752 . Nous notons que le 
Honduras lui -même fait référence au professeur Dinwoodie en tant qu'expert de l'Ukraine aux 
paragraphes 240 et 244 de sa première communication écrite. Néanmoins, nous avons modifié le 
paragraphe 7.1919  pour plus de clarté et  pour aligner le libellé sur celui du paragraphe 7.1752 . 
6.71.   Le Honduras allègue que l'accent mis par le Groupe spécial sur la capacité de montrer 
l'existence d'une confusion à la première phrase du paragraphe 7.1966  ne rend pas compte avec 
exactitude de son a rgument qui, indique -t-il, met l'accent sur l'incidence de la force de la marque 
sur l'évaluation normative du risque de confusion qui est pertinente dans le contexte de 
procédures pour atteinte aux droits. Il demande que le membre de phrase "montrer l'exi stence 
d'une confusion sur le marché, et ainsi d'une atteinte aux droits" soit remplacé par le membre de 
phrase "protéger la marque et ainsi se défendre contre une attente aux droits". L'Australie 
s'oppose à cette demande car elle considère le texte pertin ent comme rendant compte avec 
exactitude des communications précédentes du Honduras. Elle souligne que, dans sa deuxième 
communication écrite, le Honduras lui -même fait référence à la responsabilité du titulaire de la 
marque de démontrer l'existence d'un r isque de confusion.  
6.72.   Nous notons que le Honduras a fait valoir que "le "risque de confusion" [était] une 
évaluation normative qui [était] pertinente dans le contexte de toute procédure pour atteinte aux 
droits", et que "[l]a force de la marque [était] un as pect essentiel d'une telle évaluation du "risque 
de confusion"".417 Le Honduras ajoute que "[l]'existence d'un "risque de confusion" doit toujours 
être démontrée par le titulaire de la marque  dans le contexte d'une procédure pour atteinte aux 
droits lorsqu'i l essaie d'empêcher l'usage de signes similaires sur des produits similaires par les 
tiers non autorisés et de protéger le caractère distinctif de la marque."418 En réponse à cette 
demande, nous avons modifié le paragraphe 7.1966  pour refléter plus étroiteme nt le libellé utilisé 
par le Honduras concernant la capacité de démontrer l'existence d'un risque de confusion et inclus 
des références additionnelles dans les notes de bas de page 4456 et 4479 relatives aux 
paragraphes 7.1982  et 7.1999  pour rendre compte plus fidèlement des arguments du Honduras.  
6.73.   En ce qui concerne la citation du rapport d'expert du professeur Dinwoodie faite par le 
Groupe spécial au paragraphe 7.1990 , le Honduras demande que les rapports signalent aussi 
certaines autres déclarations du pr ofesseur Dinwoodie qui fournissent un contexte pour la 
remarque citée. Aux paragraphes 7.1989  à 7.1993 , nous examinons l'allégation des plaignants 
selon laquelle l'interdiction par les mesures TPP de l'usage de certaines marques enregistrées fera 
perdre à ces marques leur caractère distinctif et réduira ainsi le nombre de situations dans 
lesquelles les titulaires de droits peuvent démontrer l'existence d'un "risque de confusion" entre les 
marques enregistrées et des signes similaires ou identiques figurant sur des produits similaires.419 
                                                
416 Les principaux arguments du Honduras en ce qui concerne son allégation au titre de l'article 16:1 
sont résumés plus en détail dans la section 7.3.3.2  des pr ésents rapports.  
417 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 259.  
418 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 259 (pas d'italique dans l'original). Cela 
correspond à une autre formulation par le Honduras de son allégation au titre de l' article 16:1, selon laquelle il 
affirme que les mesures TPP annulent des droits conférés à l'article 16:1 parce que, "[c]ontrairement à cette 
disposition, le titulaire légitime d'une marque relative au tabac ne sera pas en mesure d'empêcher l'usage non 
autorisé de la marque par les tiers car il ne sera pas en mesure de démontrer  l'existence d'un risque de 
confusion avec sa marque originale." Honduras, première communication écrite, paragraphe 249. (pas 
d'italique dans l'original)  
419 Voir plus loin le paragra phe 7.1988 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 130 - 
  En réponse à la demande du Honduras de fournir un contexte supplémentaire pour une déclaration 
faite par le professeur Dinwoodie, nous avons développé la note de bas de page 4471 relative au 
paragraphe 7.1990 . 
6.74.   Le Honduras demande aussi au Groupe spécial de réviser le paragraphe 7.2003  pour 
indiquer qu'il a formulé un argument semblable à celui qui est imputé à la République dominicaine, 
à Cuba, par référence, et à l'Indonésie. À l'appui de cette demande, il fait  référence aux 
paragraphes 260 et 263 de sa deuxième communication écrite.  
6.75.   Dans sa deuxième communication écrite, le Honduras fait valoir que le titulaire d'une 
marque relative au tabac ne sera pas en mesure de démontrer l'existence d'un risque de confusio n 
parce que la marque a perdu une bonne partie de sa force par suite des mesures TPP. Nous avons 
fait référence au paragraphe pertinent dans les notes de bas de page 4465 et 4467 relatives au 
paragraphe 7.1986 , qui résume les arguments des plaignants conce rnant la réduction alléguée de 
la portée effective du droit. Dans sa deuxième communication écrite, le Honduras cite la 
communication d' amicus curiae  de MARQUES, selon laquelle "[u]ne mesure qui empêche de 
maintenir le champ de protection de la marque et l 'empêche de renforcer sa notoriété et sa force 
par l'usage comme prévu est donc incompatible avec les droits conférés aux titulaires de marques 
enregistrées au titre de l'article 16:1". En réponse à la demande du Honduras, nous avons ajouté 
une référence à  ce texte dans la note de bas de page 4467 relative au paragraphe 7.1986 . Nous 
examinons les arguments des plaignants, y compris ceux du Honduras, en ce qui concerne la 
réduction alléguée de la portée effective du droit par suite d'une réduction des cas da ns lesquels 
l'existence d'un "risque de confusion" peut être démontrée aux paragraphes 7.1994  à 7.2002 . 
6.76.   Au paragraphe 7.2003 et suivants, nous résumons un ensemble séparé d'arguments, selon 
lesquels l'article 16:1 protège la capacité du titulaire d'une marque de développer et de maintenir 
le caractère distinctif d'une marque par des moyens qui s'ajoutent aux actions pour atteint e aux 
droits par les tiers et contient donc une obligation générale imposant aux Membres de s'abstenir 
d'adopter des mesures qui compromettent ou éliminent le caractère distinctif de marques. Comme 
nous avons examiné les arguments auxquels le Honduras fait  référence aux paragraphes 7.1994 à 
7.2002 , nous nous abstenons d'ajouter une autre référence à ces arguments au 
paragraphe  7.2003 . 
6.77.   En ce qui concerne la citation du rapport d'expert du professeur Dinwoodie faite par le 
Groupe spécial au paragraphe 7.2012 , le Honduras demande que, pour situer la déclaration dans 
son contexte, le Groupe spécial cite également le paragraphe qui la précède immédiatement et les 
phrases qui la suivent. En réponse, nous avons modifié la note de bas de page 4497 relative au 
paragr aphe 7.2012  pour rendre compte des phrases qui suivent la déclaration citée. Au 
paragraphe précédent de son rapport d'expert, le professeur Dinwoodie fait valoir que, du fait que 
les droits de propriété intellectuelle sont de par nature des droits privés, l'Australie ne pourrait pas 
prétendre qu'elle peut réaliser par la réglementation ce qui, selon l'article 16, doit être réalisé par 
des droits de marque. À notre avis, ce point n'est pas pertinent pour la question à l'examen dans 
ce paragraphe, c'est -à-dire celle de savoir si le caractère distinctif d'une marque peut varier sur le 
marché.  
6.17  Demandes de réexamen de la section 7.3.5  (Article 20 de l'Accord sur les ADPIC)  
6.78.   Le Honduras demande au Groupe spécial de rendre compte plus fidèlement de sa position 
conce rnant le sens de l'expression "de manière injustifiable" au paragraphe 7.2134 .420 L'aperçu 
des allégations figurant dans la section 7.3.5.1  est censé englober les éléments que les parties ont 
identifiés comme devant être établis pour constater l'existence d' une violation de l'obligation 
fondamentale énoncée dans la première phrase de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC. Il ne 
donne pas de précisions concernant les arguments sur la question de savoir si et, dans 
                                                
420 Le Honduras identifie "les trois raisons différentes pour lesquelles il considère les mesures TPP de 
l'Australie comme étant une entrave injustifiable … c'est -à-dire i) les mesures TPP sont l'"entrave suprême"; 
ii) les mesures TPP sont injust ifiables, de par leur nature, parce qu'elles ne sont pas fondées sur une évaluation 
individuelle; et iii) à titre subsidiaire, le Groupe spécial devrait déterminer si les mesures TPP apportent une 
contribution importante à la réalisation de l'objectif de p olitique générale publique et si ces mesures constituent 
le moyen le moins restrictif de réaliser cet objectif." Honduras, demandes de réexamen du rapport intérimaire, 
paragraphe 59 (faisant référence aux arguments figurant aux paragraphes 269 à 272 de la deuxième 
communication écrite du Honduras).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 131 - 
  l'affirmative, pourquoi les parties considère nt que ces éléments sont établis en fait en l'espèce. 
Nous avons néanmoins rendu compte, dans la note de bas de page 4653, des arguments du 
Honduras figurant dans sa première communication écrite sur les raisons pour lesquelles il 
considérait que les mesur es TPP étaient injustifiables, de par leur nature, ainsi que d'arguments 
additionnels tirés de sa deuxième communication écrite.  
6.79.   Le Honduras demande au Groupe spécial d'ajouter une référence au paragraphe 7.2140  aux 
arguments du Honduras sur la nécessité d e procéder à une évaluation individuelle et la nécessité 
d'une exception proportionnée et limitée. En réponse, nous avons inclus au paragraphe 7.2140  un 
libellé tiré de la première communication écrite du Honduras et ajouté des références dans les 
notes de  bas de page connexes relatives aux paragraphes 7.2436  et 7.2443 à 7.2449 , où les 
arguments du Honduras sur la nécessité d'une évaluation individuelle et la nature extrême de 
l'entrave sont résumés d'une manière plus complète . 
6.80.   Le Honduras demande également  au Groupe spécial de modifier l'ordre dans lequel il 
résume ses arguments sur le sens de l'expression "de manière injustifiable" dans la 
section  7.3.5.5.1.1  et souligne que le paragraphe  7.2296 contient son contre -argument. Il 
demande également au Groupe spécial d'inclure des références à ses arguments sur les raisons 
pour lesquelles il considère les mesures TPP comme étant injustifiables de par leur nature même. 
Nous avons maintenu l'ordre du résumé des arguments du Honduras dans cette section, 
conforméme nt à celui dans lequel les arguments connexes d'autres parties sont résumés. 
Toutefois, nous avons modifié le paragraphe 7.2296  pour préciser que le Honduras formule son 
argument en réponse aux arguments de l'Australie et ajouté un texte au paragraphe 7.2305 pour 
rendre compte d'arguments additionnels du Honduras. Nous avons aussi ajouté une référence 
dans une note de bas de page aux arguments connexes figurant dans la deuxième communication 
écrite du Honduras. Nous nous abstenons de rendre compte dans cett e section d'arguments 
additionnels identifiés par le Honduras concernant le caractère injustifiable des mesures TPP 
spécifiquement, auxquels il est fait référence et qui sont traités dans les sections suivantes.421 
6.81.   L'Australie considère que l'examen du Group e spécial exposé aux paragraphes 7.2414  et 
7.2415 laissait entendre à tort qu'elle avait fait valoir que le sens approprié de l'expression "de 
manière injustifiable" devrait essentiellement être discerné par opposition à une autre expression, 
quelle qu'ell e soit, plutôt que selon le sens approprié de l'expression effectivement utilisée. Elle 
ajoute qu'elle a appliqué une analyse au regard de la Convention de Vienne pour déterminer le 
sens de l'expression "de manière injustifiable" et que ses arguments sur l a distinction 
interprétative entre les termes "nécessité" et "justifiable" sont des points présentés à titre de 
réfutation en réponse à ce qu'elle considère comme les tentatives des plaignants d'amalgamer les 
deux termes. Par conséquent, elle demande au Gr oupe spécial d'apporter certaines modifications à 
ces paragraphes. La République dominicaine et l'Indonésie s'opposent aux modifications 
proposées. À leur avis, ces modifications ne sont pas nécessaires car le Groupe spécial présente en 
détail les position s des parties aux paragraphes 7.2294  à 7.2348 , et il ressort clairement du 
contexte qu'aux paragraphes 7.2414  et 7.2415 le Groupe spécial se concentre sur un point de 
désaccord spécifique entre les parties, à savoir la différence entre les critères de la " nécessité" et 
du caractère "justifiable".  
6.82.   En réponse, nous avons précisé au paragraphe 7.2413  que les parties avaient d'abord décrit 
leur interprétation du sens ordinaire de l'expression "de manière injustifiable" figurant à l'article 20 
et cherché ensuite  des indications contextuelles, entre autres choses, en comparant cette 
expression à certaines autres expressions. Nous avons également ajouté une phrase au 
paragraphe 7.2414 , pour préciser que l'Australie avait formulé l'argument signalé dans ce 
paragraph e en réponse aux arguments des plaignants. Nous avons aussi légèrement modifié le 
paragraphe 7.2415 . Comme il est indiqué dans la note de bas de page 5020 relative au 
paragraphe 7.2412 , les arguments des parties sur le sens de l'expression "de manière injustifiable" 
sont résumés de façon plus approfondie dans la section 7.3.5.5.1.1 . 
                                                
421 Voir les paragraphes 269 et 270 de la deuxième communication écrite du Honduras concernant les 
trois raisons principales pour lesquelles le Honduras considère les mesures TPP comme étant une entrave 
injustifiab le. Ces arguments ont trait au caractère injustifiable des mesures TPP en particulier et il apparaît 
qu'ils portent sur les mêmes points que les arguments généraux en matière d'interprétation figurant au 
paragraphe 315 de la première communication écrite d u Honduras et aux paragraphes 361 à 372 de sa 
deuxième communication écrite, auxquels nous avons ajouté des références au paragraphe 7.2305  plus loin. 
Les principaux arguments connexes du Honduras concernant les mesures TPP sont résumés dans les parties 
suivantes des présents  rapport s, y compris dans les sections 7.3.5.3.1.1  et 7.3.5.5.2.1 plus loin.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 132 - 
  6.83.   L'Australie considère que l'analyse du Groupe spécial exposée au paragraphe 7.2420  indique 
à tort que l'A ustralie a fait valoir que l'expression "de manière injustifiable" figurant à l'article 20 
devrait être considérée comme ayant "exactement le même sens" que le terme "injustifiable" 
figurant dans le texte introductif de l'article XX du GATT de 1994. Elle d emande au Groupe spécial 
de modifier la première phrase de ce paragraphe en conséquence. La République dominicaine et 
l'Indonésie ne s'opposent pas à la modification proposée par l'Australie mais demandent au Groupe 
spécial d'ajouter aussi une phrase indiq uant que l'Australie fait valoir que le sens de l'expression 
"de manière injustifiable" figurant à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC doit être au moins aussi 
permissif que le sens du terme "injustifiable" figurant à l'article XX du GATT de 1994. En ré ponse à 
ces observations, nous avons modifié le paragraphe 7.2420  et ajouté la note de bas de page 5028 
relative au paragraphe 7.2420 contenant un renvoi au paragraphe 7.2329 . De plus, nous avons 
complété la référence figurant dans la note de bas de page 4911 relative au paragraphe 7.2329 
par une référence additionnelle à la réponse de l'Australie à la question n° 107 du Groupe spécial . 
6.18  Demandes de réexamen de la section 7.3.6  (Article 10 bis de la Convention de Paris 
(1967), tel qu'il est incorporé par l'ar ticle 2:1 de l'Accord sur les ADPIC)  
6.84.   Le Honduras demande que le terme "constitutif" soit ajouté à la dernière phrase du 
paragraphe 7.2634 . Nous avons apporté la modification demandée et procédé à des modifications 
mineures des références figurant dans la n ote de bas de page connexe 5293. 
6.85.   L'Indonésie demande au Groupe spécial d'ajouter une référence aux arguments connexes 
figurant dans sa première communication écrite concernant l'article 10 bis au paragraphe 7.2693 . 
Nous avons modifié le texte en déplaçant d es détails concernant les arguments du Honduras, de la 
République dominicaine et de l'Indonésie, qui figuraient auparavant dans une note de bas de page, 
dans le corps du texte. Les arguments des plaignants sont maintenant résumés aux 
paragraphes  7.2693  à 7.2696 . Nous notons en outre que les arguments de l'Indonésie sont 
également cités au paragraphe 7.2708 , dans la section qui résume les principaux arguments des 
parties sur l'article 10 bis 3) 1).  
6.86.   Le Honduras demande que le membre de phrase "ne rend pas" fig urant dans ce qui était la 
note de bas de page 5297 des rapports intérimaires soit corrigé et remplacé par le terme "rend". 
Nous avons corrigé le texte, qui apparaît maintenant au paragraphe 7.2694 .422 Nous avons aussi 
apporté la même correction à la troisiè me phrase du paragraphe 7.2790 . 
6.87.   Faisant référence au paragraphe 7.2701 , le Honduras demande au Groupe spécial de 
modifier son ordre d'analyse en présentant et en évaluant ses allégations au titre de l'article 10 bis 
de la Convention de Paris (1967), tel qu' il est incorporé par l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC, 
dans l'ordre fixé dans ses communications, à savoir d'abord l'allégation au titre du paragraphe 1 
de l'article 10 bis et ensuite l'allégation au titre du paragraphe 3 3) de cet article. En répons e, nous 
avons développé notre examen de l'ordre d'analyse au titre de l'article 10 bis au 
paragraphe  7.2691 . Pour les raisons qui y sont exposées, nous nous abstenons de modifier l'ordre 
de notre analyse.  
6.88.   Le Honduras propose que le paragraphe 7.2764  soit mo difié pour indiquer qu'il n'a 
connaissance d'aucune étude empirique évaluant si les consommateurs n'ont pas été en mesure 
de distinguer la source commerciale des produits du tabac d'une entreprise de celle  des produits 
du tabac  d'autres entreprises après  la mise en œuvre des mesures TPP, mais qu'il considère que 
ces données quantitatives n'aideraient pas le Groupe spécial à se prononcer sur les allégations 
dans les présents différends. Nous avons élargi la note de bas de page 5496 relative au 
paragraphe 7.2764 pour inclure une référence additionnelle à cet argument et aux parties des 
présents rapports où il est rendu compte plus fidèlement des réponses des plaignants à la question 
n° 168 du Groupe spécial à ce sujet. Nous avons aussi apporté des modificati ons correspondantes 
mineures à la note de bas de page 5218 relative au paragraphe 7.2548 . 
                                                
422 Nous avons déplacé ce texte de la note de bas de page au corps du texte en réponse à une demande 
de l'Indonésie, comme il est indiqué plus haut au paragraphe  6.85. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 133 - 
  6.19  Demandes de réexamen des appendices  
6.89.   Dans l' appendice A , le Groupe spécial a ajouté des références ou apporté des corrections 
aux paragraphes 12, 35, 37, 54, 67 et 68,  en réponse à des demandes de réexamen de l'Australie 
auxquelles les plaignants ne se sont pas opposés.  
6.90.   Le Groupe spécial a aussi modifié le résumé des arguments des parties figurant aux 
paragraphes 12, 16, 36, 41 et 76 pour rendre compte d'autres argument s en réponse à des 
demandes de réexamen de l'Australie, compte tenu également des observations de la République 
dominicaine et de l'Indonésie. Il s'est abstenu d'introduire certains des ajouts demandés, car il en 
était déjà rendu compte aux paragraphes 4, 12, 36 et 76.  
6.91.   Aux paragraphes 38, 41 et 54, le Groupe spécial a ajouté des références additionnelles à 
des éléments de preuve de l'expert de l'Australie, le professeur Chaloupka, et des experts de la 
République dominicaine et de l'Indonésie, Ajzen et al. , en réponse à une demande de l'Australie à 
laquelle la République dominicaine ne s'est pas opposée, à condition que ses propres arguments 
présentés en réponse soient également incorporés. Le Groupe spécial s'abstient d'incorporer 
certaines des références ad ditionnelles demandées par la République dominicaine car elles sont 
déjà examinées au paragraphe 83.  
6.92.   À la note de bas de page 58, le Groupe spécial a ajouté des références au troisième 
contre -rapport du professeur Chaloupka, en réponse à une demande de l'A ustralie. L'Indonésie 
s'oppose à cette demande au motif que la pièce mentionnée par l'Australie ne porte pas sur les 
questions auxquelles sa demande a trait. Nous croyons comprendre que, dans sa demande, 
l'Australie a mal indiqué le titre de la pièce en ca use, en faisant référence au "deuxième" plutôt 
qu'au "troisième" contre -rapport du professeur Chaloupka.  
6.93.   Au paragraphe 56, le Groupe spécial a modifié sa référence à White at al. 2015b en réponse 
à une demande de l'Australie à laquelle la République domini caine et l'Indonésie ne se sont pas 
opposées, à condition que les constatations de l'étude soient décrites avec exactitude. Le Groupe 
spécial s'abstient d'inclure deux phrases additionnelles proposées par la République dominicaine, 
au paragraphe 56, car le s questions visées par ces phrases sont déjà examinées aux 
sections  1.1.3 et 2.1.4 de l'appendice A. Toutefois, il a ajouté une phrase au paragraphe 64 de 
l'appendice B en réponse aux observations de la République dominicaine.  
6.94.   À l'appendice B , le Groupe sp écial a ajouté une référence à la note de bas de page 165, en 
réponse à une demande de réexamen de l'Australie à laquelle les plaignants ne se sont pas 
opposés.  
6.95.   Aux notes de bas de page 27, 29, 30, 31 et 140 de l'appendice B, le Groupe spécial a ajouté 
les références au troisième contre -rapport du professeur Chaloupka, en réponse à une demande 
de l'Australie. La République dominicaine et l'Indonésie s'opposent à cette demande au motif que 
la pièce mentionnée par l'Australie n'étaye pas les déclarations auxq uelles il est fait référence, car 
elles portent sur d'autres questions. Nous croyons comprendre que, dans sa demande, l'Australie a 
mal indiqué le titre de la pièce en cause, en faisant référence au "deuxième" plutôt qu'au 
"troisième" contre -rapport du pro fesseur Chaloupka mais aux numéros de paragraphe 
correspondant aux aspects pertinents traités dans le troisième contre -rapport.  
6.96.   Aux paragraphes 25 et 57, le Groupe spécial a modifié sa description des conclusions 
d'Ajzen et al. et de la réponse de l'Austra lie. La République dominicaine et l'Indonésie ne 
s'opposent pas à cette demande de réexamen de l'Australie, à condition que le Groupe spécial 
rende compte également de la réponse de la République dominicaine à cet argument, ce qu'il a fait 
aux paragraphes 25 et 56.  
6.97.   À l'appendice C , le Groupe spécial a ajouté des références ou apporté des corrections aux 
paragraphes 11, 12, 23, 36, 38, 65 et 117, aux notes de bas de page 15, 24, 25, 34, 42 et 64, et 
aux figures C.1, C.13, C.15 et C.17 en réponse à des demand es de réexamen de l'Australie 
auxquelles les plaignants ne se sont pas opposés.  
6.98.   Le Groupe spécial a également corrigé la figure C.19, en réponse à des demandes de 
réexamen de l'Australie et aux observations connexes du Honduras et de la République WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 134 - 
  dominica ine. Spécifiquement, il a clarifié la source de la figure C.19 et modifié le délai qui y est 
indiqué, pour qu'il corresponde à l'éventail indiqué dans la figure 2 du deuxième contre -rapport 
Chipty (pièce AUS -591).  
6.99.   Le Groupe spécial a modifié les paragraphes 4, 59 et 62 pour clarifier la manière dont 
l'expert de l'Australie, Mme Chipty, a utilisé les données RMSS, en réponse à une demande de 
réexamen de l'Australie à laquelle la République dominicaine ne s'est pas opposée, à condition qu'il 
soit re ndu compte avec exactitude des arguments de l'Australie.  
6.100.   Le Groupe spécial a également modifié le paragraphe 72 pour clarifier la nature de 
l'utilisation des données RMSS par l'expert de l'Australie, Mme Chipty, et de sa nouvelle estimation 
du modèle micro économique du professeur List, en réponse à une demande de réexamen de 
l'Australie et aux observations de la République dominicaine sur cette demande.  
6.101.   Le Groupe spécial a clarifié, au paragraphe 95, sa description de l'examen par le 
professeur  Chaloupka de  questions pertinentes pour l'analyse des données NTPPTS par le 
professeur Klick, en réponse à une demande de réexamen de l'Australie et aux observations 
connexes du Honduras, auxquelles la République dominicaine et l'Indonésie ont souscrit.  
6.102.   À l'appendice D, le Groupe spécial a ajouté des références ou apporté des corrections aux 
paragraphes 62, 66, 73 et 82, aux notes de bas de page 14, 63 et 109, et à la figure D.4 en 
réponse à des demandes de réexamen de l'Australie auxquelles les plaignants ne se sont p as 
opposés.  
6.103.   Le Groupe spécial a clarifié, au paragraphe 96, sa description de l'examen par le 
professeur  Chaloupka de questions pertinentes pour l'analyse des données NTPPTS par le 
professeur Klick, en réponse à une demande de réexamen de l'Australie et au x observations 
connexes du Honduras, auxquelles la République dominicaine et l'Indonésie ont souscrit.  
7  CONSTATATIONS  
7.1  Ordre d'analyse  
7.1.  Les plaignants ont présenté des allégations au titre de l'Accord sur les ADPIC et de l'Accord 
OTC. En outre, Cuba a présenté une allégation au titre du GATT  de 1994. Nous étudions donc 
d'abord l'ordre dans lequel nous devrions examiner ces allégations.  
7.2.  Le Honduras , la République dominicaine  et Cuba conviennent que d'une manière générale, les 
groupes spéciaux sont libres  de structurer comme ils l'entendent l'ordre de leur analyse 
d'allégations multiples. Ils ajoutent qu'il n'y a pas de hiérarchie entre les accords invoqués dans les 
présentes procédures (et en particulier entre l'Accord sur les ADPIC et l'Accord OTC), et q ue 
ceux-ci s'appliquent de façon cumulative et concomitante. Même s'ils proposent que le Groupe 
spécial commence son analyse par les allégations au titre de l'Accord sur les ADPIC, ils 
n'expriment pas de préférence ferme.423 L'Indonésie  fait valoir que selon  "un principe général du 
droit international, les allégations concernant des traités multiples doivent être examinées dans 
l'ordre de spécificité par rapport aux faits sous -jacents, en commençant par le degré de spécificité 
le plus élevé"424 et qu'il "n'y a pas un ordre particulier dans lequel le Groupe spécial devrait traiter 
les allégations au titre de l'Accord OTC et de l'Accord sur les ADPIC parce que ces accords sont 
également spécifiques pour les mesures en cause".425 L'Australie  fait valoir que le Groupe  spécial 
est libre de structurer l'ordre de son analyse comme il l'entend mais que, du fait que l'article 20 de 
l'Accord sur les ADPIC "traite  "plus expressément, et de manière [plus] détaillée ", de la question 
qui se pose à lui ", il devrait commencer son analyse des prescriptions relatives à la marque 
prévues dans les mesures TPP par cette disposition.426 
                                                
423 Honduras, réponse à la question n°  1 du Groupe spécial; République dominicaine, réponse à la 
question n°  1 du Groupe spécial; et Cuba, réponse à la question n°  1 du Groupe spécial  (annexée à sa réponse 
à la question n°  138 du Groupe spécial) . 
424 Indonésie, réponse à la question n°  1 du Groupe spécial ( faisant référence au  rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Loi de 1916 (CE) , paragraphe 6.76).  
425 Indonésie, réponse à la question n°  1 du Groupe spécial.  
426 Australie, réponse à la question n°  1 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 135 - 
  7.3.  Comme certains des plaignants l'ont fait observer, les groupes spéciaux sont libres de 
structurer l'ordre de leur analyse comme ils l'entendent et ils peuv ent juger utile de tenir compte 
de la manière dont une allégation leur a été présentée par un Membre plaignant.427 Toutefois, cela 
est vrai seulement dans la mesure où, sur la base de "la structure et [de] la logique" des 
dispositions en cause, il n'y a pas "un ordre d'analyse obligatoire qui, s'il n'est pas suivi, 
équivaudrait à une erreur de droit" ou "affecterait la substance de l'analyse elle -même ".428 
7.4.  Nous notons qu'il n'y a pas de hiérarchie explicite entre l'Accord sur les ADPIC et l'Accord 
OTC, qui appa raissent dans des parties distinctes de l'Annexe 1 de l' Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce ( Accord sur l'OMC ). Nous ne voyons donc rien dans ces deux 
accords , tels qu'ils sont libellés,  qui donnerait à penser que l'adoption d'un ordre d'analyse 
spécifique soit requise. Nous notons aussi que les plaignants ont présenté des arguments, 
premièrement, au titre de l'Accord sur les ADPIC; deuxièmement, au titre de l'Accord OTC; et 
troisièmement (dans la plainte de Cuba), au titre du  GATT de 1994. L'Australie a présenté ses 
réponses à ces allégations dans le même ordre également. Les plaignants perçoivent généralement 
le caractère cumulatif des obligations invoquées comme indiquant que nous ne sommes pas tenus 
de traiter leurs allégat ions dans un ordre particulier et aucun d'entre eux ne soutient qu'il y ait un 
quelconque ordre d'analyse obligatoire qui, s'il n'est pas suivi, équivaudrait à une erreur de droit.  
7.5.  Il a également été établi qu'une allégation formulée au titre de l'accord d e l'OMC le plus 
spécifique et le plus détaillé devrait être examinée avant une allégation formulée au titre d'une 
disposition similaire plus générale figurant dans un autre accord.429 Conformément à ce principe, le 
Groupe spécial CE – Sardines  a dit que "si [la mesure en cause] [était] un règlement technique, 
l'analyse au titre de l'Accord OTC précéderait tout examen au titre du GATT de 1994".430 En 
conséquence, dès lors qu' il a été constaté que la mesure contestée était visée par l'Accord OTC, 
plusieurs groupe s spéciaux ont traité les allégations au titre de l'Accord OTC avant de traiter les 
allégations concomitantes au titre du GATT de 1994.431 
7.6.  S'agissant des allégations qui nous sont présentées au titre de l'Accord OTC et au titre du 
GATT de 1994, ce raisonneme nt suggérerait que nous examinions les premières avant les 
secondes. Cette approche serait également compatible avec le fait que l'Accord OTC et le GATT de 
1994 font l'un et l'autre partie de l'Annexe 1A (intitulée "Accords multilatéraux sur le commerce 
des marchandises") et que l'Accord OTC indique dans son préambule qu'il vise à "favoriser la 
réalisation des objectifs du GATT de 1994".432 L'obligation énoncée dans l'Accord OTC qui est 
invoquée par les plaignants dans les présents différends (article 2.2) s' applique aux "règlements 
techniques", établissant ainsi une obligation concernant le sous -ensemble des mesures qui 
satisfont à la définition donnée à l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC.  
                                                
427 Rapport de l'Organe d'appel Canada  – Exportations de blé et importations de grains , 
paragraphes  126 et 127.  
428 Rapport de l'Organe d'appel Canada  – Exportations de blé et importations de grains , 
paragraphe  109. Voir aussi le s rapport s de l'Organe d'appel Canada  – Énergie renouvelable / Canada  – 
Programme de tarifs de rachat garantis , paragraphe 5.5; et les rapports du Groupe spécial CE – Produits 
dérivés du phoque , paragraphe 7.63.  
429 L'Organe d'appel dans l'affaire  CE – Bananes III a dit ce  qui suit:  
Bien que l'article X:3 a) du GATT de 1994 et l'article 1:3 de l' Accord sur les licences soient tous 
deux applicables, le Groupe spécial aurait dû, à notre avis, appliquer d'abord l' Accord sur les 
licences , car cet accord traite expressément, et de manière détaillée, de l'application des 
procédures de licences d'importation. Si le Groupe spécial l'avait fait, il n'aurait alors pas eu à 
examiner l'incompatibilité alléguée avec l'article X:3 a) du GATT de 1994.  
Rapport de l'Organe d'appel CE – Banan es III , paragraphe 204. Voir aussi le rapport du Groupe spécial CE – 
Sardines , paragraphes 7.15 et 7.16; et le rapport du Groupe spécial CE – Amiante , paragraphes 8.16 et 8.17.  
430 Rapport du Groupe spécial CE – Sardines , paragraphe 7.16. Voir aussi le rapport du Groupe spécial 
CE – Amiante , paragraphes 8.16 et 8.17; les rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO, paragraphe 7.73.  
431 Voir les rapports des Groupes spéciaux CE – Sardines ; États-Unis – Cigarettes aux clous d e girofle ; 
États-Unis – Thon II (Mexique) ; CE – Produits dérivés du phoque ; États-Unis – EPO; et États-Unis – EPO 
(article 21:5 – Canada/Mexique) . Nous notons aussi que, conformément à la Note interprétative générale 
relative à l'Annexe 1A, en cas de confl it entre une disposition du GATT de 1994 et l'Accord OTC, les dispositions 
de l'Accord OTC prévaudraient dans la limite du conflit.  
432 Accord OTC, préambule, deuxième considérant.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 136 - 
  7.7.  S'agissant des allégations qui nous sont présentées au titre de l'Accord OTC  et au titre de 
l'Accord sur les ADPIC,  l'Australie estime qu'en vertu de son interprétation de la relation entre 
l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC et l'article 2.2 de l'Accord OTC, le Groupe spécial devrait 
examiner d'abord l'article 20, à l'exclusion finalement de l'article 2.2 de l'Acco rd OTC pour ce qui 
est des aspects des mesures TPP qui ont trait à l'usage de marques de fabrique ou de commerce 
sur les produits du tabac et leur emballage pour la vente au détail. Elle fait valoir que l'Ac cord sur 
les ADPIC traite plus spécifiquement , et de manière plus détaillée, des aspects des mesures TPP 
qui ont trait à l'usage de marques de fabrique ou de commerce433 et ajoute que l'Accord OTC ne 
concerne pas les mesures qui traitent de l'exploitation des droits de propriété intellectuelle.434 
Nous ne vo ulons pas préjuger, à ce stade de notre analyse, de notre propre analyse des questions 
soulevées par l'Australie, à savoir i) si les aspects des mesures TPP qui affectent l'usage des 
marques sont visés par les disciplines de l'article 2.2 de l'Accord OTC o u relèvent exclusivement de 
l'Accord sur les ADPIC, et ii) l'interprétation de l'expression "de manière injustifiable " dans 
l'article  20 et sa relation avec le terme "nécessaire" dans l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
7.8.  Aux fins de déterminer l'ordre de notre a nalyse, toutefois, nous notons que certaines 
allégations qui nous sont présentées concernent les mêmes aspects des mesures en cause et que 
les plaignants utilisent une grande partie des mêmes éléments de preuve en lien avec un certain 
nombre de leurs allég ations, en particulier s'agissant de leurs allégations au titre de l'article 20 de 
l'Accord sur les ADPIC et de l'article 2.2 de l'Accord OTC. En particulier, nous notons que les 
plaignants s'appuient essentiellement sur le même corpus d'éléments de preuve  en ce qui 
concerne un certain nombre d'aspects des effets des mesures contestées, au titre des deux 
accords visés. Sans préjudice de notre évaluation du point de savoir si les prescriptions relatives à 
la marque énoncées dans les mesures TPP sont (contrai rement  à ce qu'avance  l'Australie) visées 
par les disciplines de l'article 2.2 de l'Accord OTC, une constatation selon laquelle elles sont visées 
par ces disciplines rendrait pertinents les éléments de preuve concernant l'effet tant des 
prescriptions "relatives à la marque " que des prescriptions "relatives au format " dans le contexte 
de notre évaluation au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
7.9.  Il nous semble donc qu'une approche plus pratique de notre analyse consisterait à  examin er 
d'abord les éléments d e preuve concernant le fonctionnement combiné des prescriptions relatives 
à la marque et des prescriptions relatives au format figurant dans les mesures TPP et ensuite, 
dans la mesure nécessaire, les aspects pertinents des éléments de preuve aux fins de no tre 
analyse au titre de l'article 20. Sur cette base, nous examinons d'abord l'allégation des plaignants 
selon laquelle les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
7.10.   Nous évaluerons ensuite les allégations des plaignants au titre d es diverses dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC qu'ils indiquent comme fondements juridiques pour leurs allégations.  
7.11.   Nous commencerons par examiner les allégations des plaignants relatives aux dispositions 
de l'Accord sur les ADPIC qui concernent la pro tection des marques de fabrique ou de commerce. 
Nous étudierons tout d'abord les dispositions qui concernent l'objet de la protection, à savoir 
l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l'article 6 quinquies  de la Convention 
de Paris ( 1967) , puis  l'article 15:4 de l'Accord sur les ADPIC. Ensuite, n ous examinerons les 
dispositions concernant les droits conférés au titulaire d'une marque de fabrique ou de commerce, 
à savoir l'article 16:1, puis l'article 16:3. Enfin, nous traiterons les a llégations au titre de 
l'article  20 qui concernent les "autres prescriptions" relatives à l'usage d'une marque. Ainsi qu'il a 
été indiqué plus haut, les plaignants utilisent essentiellement le même ensemble d'éléments de 
preuve en ce qui concerne leurs all égations au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC et certains 
aspects de leurs allégations au titre de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC.  
7.12.   Nous examinerons ensuite les allégations des plaignants au titre de l'article 2:1 de l'Accord 
sur les ADPIC pris conjointement avec l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967).  Puis nous 
examin erons les allégations des plaignants relatives à la protection des  indications géographiques  
(IG) au titre des articles 22:2  b) et 24:3 de l'Accord sur les ADPIC. Eu égar d à la référence, dans  
l'article 22:2  b), à l'"utilisation qui constitue un acte de concurrence déloyale au sens de 
l'article  10bis de la Convention de Paris (1967)", nous jugeons approprié de nous occuper des 
allégations au titre de l'article 22:2  b) après avoir d'abord traité les allégations au titre de 
l'article  10bis de la Convention de Paris (1967).  
                                                
433 Australie, réponse à la question n°  1 du Groupe spécial.  
434 Australie, premi ère communication écrite, paragraphe 509.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 137 - 
  7.13.   Enfin, nous examinerons l'argu ment de Cuba selon lequel les mesures TPP sont 
incompatibles avec l'article IX:4 du GATT, conformément à l'approche suivie par des groupes 
spéciaux antérieurs qui ont traité les allégations au titre de l'Accord OTC avant de traiter les 
allégations concomit antes au titre du GATT de 1994.435 
7.14.   Dans le contexte de notre examen des allégations au titre de l'Accord sur les ADPIC et du 
GATT de 1994, nous nous référerons, selon qu'il sera approprié, à notre analyse des éléments de 
preuve et à nos constatations de fait  dans le contexte de notre évaluation au titre de l'article 2.2 
de l'Accord OTC.  
7.2  Article 2.2 de l'Accord OTC  
7.15.   L'article 2.2 de l'Accord OTC dispose ce qui suit:  
Les Membres feront en sorte que l'élaboration, l'adoption ou l'application des 
règlements techni ques n'aient ni pour objet ni pour effet de créer des obstacles non 
nécessaires au commerce international. À cette fin, les règlements techniques ne 
seront pas plus restrictifs pour le commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser un 
objectif légitime, com pte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait. Ces 
objectifs légitimes sont, entre autres, la sécurité nationale, la prévention de pratiques 
de nature à induire en erreur, la protection de la santé ou de la sécurité des 
personnes, de la vie ou d e la santé des animaux, la préservation des végétaux ou la 
protection de l'environnement. Pour évaluer ces risques, les éléments pertinents à 
prendre en considération sont, entre autres, les données scientifiques et techniques 
disponibles, les techniques d e transformation connexes ou les utilisations finales 
prévues pour les produits.  
7.16.   Le Honduras, la République dominicaine, Cuba et l'Indonésie allèguent que les mesures TPP 
sont incompatibles avec l'article 2.2 parce qu'elles sont "plus restrictives pour le commerce qu'il 
n'est nécessaire pour réaliser un objectif légitime" au sens de l'article  2.2. L'Australie estime que 
certains aspects des mesures TPP ne devraient pas être examinés au titre de l'article 2.2 de 
l'Accord OTC et, dans la mesure où ces aspects  relèvent bien de cette disposition, elle estime que 
les plaignants n'ont pas établi prima facie  qu'ils étaient incompatibles avec l'article 2.2.  
7.2.1   Aperçu des allégations  
7.17.   Le Honduras  estime  que les restrictions concernant les  marques et le format indiquées dans 
la législation de l'Australie en matière d'emballage neutre sont incompatibles avec l'article 2.2 de 
l'Accord OTC car ces mesures constituent un règlement technique qui est plus restrictif pour le 
commerce qu'il n'est nécessaire pour  réaliser un objectif légitime, compte tenu des risques liés à la 
non-réalisation.436 
7.18.   La République dominicaine  allègue que l'Australie agit en violation de l'article  2.2 de l'Accord 
OTC parce que les mesures TPP sont très restrictives pour le commerce et ne  sont pas nécessaires 
vu qu'elles ne contribuent pas à l'objectif de l'Australie et que des mesures de rechange plus 
efficaces et moins restrictives pour le commerce sont raisonnablement disponibles.437 
7.19.   Cuba allègue que les mesures TPP enfreignent l'article 2.2 de l'Accord OTC, étant donné que 
ce sont des règlements techniques, qu'elles sont "restrictives pour le commerce" et qu'elles sont 
"plus restrictives pour le commerce qu'il n'est nécessaire" pour atteindre l'objectif de santé 
publique de l'Australie.438 
7.20.   L'Indonésie  allègue que les mesures TPP enfreignent les obligations de l'Australie au titre de 
l'article 2.2 de l'Accord OTC, parce que les règlements techniques en cause créent des obstacles 
                                                
435 Rapports des Groupes spéciaux CE – Sardines ; États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle ; 
États-Unis – Thon II (Mexique) ; CE – Produits dérivés du phoque ; États-Unis – EPO; et États-Unis – EPO 
(article 21:5  – Canada/Mexique) . 
436 Honduras, première communication écrite, paragraphe 787.  
437 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 35.  
438 Cuba, première communication écrite, paragraphe 390.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 138 - 
  non nécessaires au commerce étant donné qu'ils sont plus restric tifs pour le commerce qu'il n'est 
nécessaire pour réaliser un objectif légitime.439 
7.21.   L'Australie  admet que les "prescriptions matérielles" énoncées dans les mesures TPP sont 
des règlements techniques qui relèvent de l'Accord OTC440 mais exprime de "graves 
préoc cupations" concernant les "implications systémiques" de l'affirmation des plaignants selon 
laquelle les "prescriptions relatives à la marque" énoncées dans les mesures TPP peuvent aussi 
être examinées au titre de l'Accord OTC. Elle fait valoir que l'Accord  OTC traite des règlements 
techniques et qu'il n'apparaît pas, d'après son  libellé, qu'il concerne l'exploitation de la propriété 
intellectuelle.441 Elle considère  que, si le Groupe spécial devait être d'avis que les prescriptions 
affectant l'usage de marque s peuvent constituer des "règlements techniques" relevant de l'Accord 
OTC, l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC resterait "la disposition applicable pour ce qui est de s 
prescription s relative s à la marque imposée s par la mesure concernant l'emballage neu tre du 
tabac", à l'exclusion de l'article 2.2 de l'Accord OTC s'agissant de ces prescriptions.442 
7.22.   L'Australie fait valoir en outre que les mesures TPP sont "conforme [s] aux normes 
internationales pertinentes" pour l'emballage neutre du tabac et qu'en vertu de la deuxième 
phrase de l'article 2.5, elles doivent donc être présumées – cette présomption étant réfutable – ne 
pas être plus restrictives pour le commerce qu'il n' est nécessaire: une présomption que les 
plaignants ne l'ont pas réfutée , d'après ses allégations .443 En conséquence, elle allègue que le 
Groupe spécial "n'a pas besoin de poursuivre plus avant son analyse des allégations des plaignants 
au titre de l'article 2.2".444 
7.23.   L'Australie fait valoir que les plaignants n'ont absolument pas établi que les mesures TPP 
étaient "restrictives pour le commerce". Par suite, même si le Groupe spécial conclut que la 
présomption au titre de l'article 2.5 est inapplicable, elle esti me qu'une analyse relationnelle plus 
poussée en ce qui concerne le fond de l'allégation au titre de l'article 2.2 ne serait pas requise pour 
examiner l'incompatibilité des mesures TPP, car les plaignants n'ont pas établi prima facie qu'elles 
étaient incomp atibles avec l'article 2.2.445 
7.24.   Les plaignants rejettent ces arguments de l'Australie. Ils estiment que les mesures ne 
peuvent pas bénéficier de la présomption réfutable  prévue dans la deuxième phrase de l'article  2.5 
car elles ne sont pas "conforme [s] aux no rmes internationales pertinentes" pour l'emballage 
neutre du tabac; et même si elles l'étaient, ils ont réussi à réfuter cette présomption.446 Ils 
estiment aussi que les mesures TPP sont  non pas seulement  restrictives pour le commerce, mais 
"très" restrictiv es pour le commerce.447 Ils demandent donc que ces deux arguments préliminaires 
de fond soient rejetés et, en conséquence, que le Groupe spécial procède à une analyse complète 
de la compatibilité des mesures TPP avec l'article 2.2.  
                                                
439 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 463. 
440 Australie, première communication écrite, paragraphe 507.  
441 Australie, première communication écrite, paragraphe 509.  
442 Australie, première communication écrite, paragraphe 511.  
443 Voir Australie, première communication écrite, paragraphes 519 et 584 ; deuxième communication 
écrite, paragraphe 356; déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 82 et 84; 
déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 143; et réponse à la question n°  76 
du Groupe sp écial, paragraphe 209.  
444 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 357. Voir aussi Australie, première 
communication écrite, paragraphes 519 et 584; deuxième communication écrite, paragraphe 320; déclaration 
liminaire à la deuxième réunion du Gr oupe spécial, paragraphe 143; et réponse à la question n°  76 du Groupe 
spécial, paragraphe 209.  
445 Voir Australie, première communication écrite, paragraphe 585; deuxième communication écrite, 
paragraphe 358; et déclaration liminaire à la deuxième réunion d u Groupe spécial, paragraphe 144. Voir aussi 
réponse à la question n°  76 du Groupe spécial, paragraphe 210 (notant que le caractère restrictif pour le 
commerce doit être démontré seulement en ce qui concerne la partie des mesures TPP qui constitue des 
"règlements techniques").  
446 Voir, par exemple, Honduras, réponse à la question n°  67 du Groupe spécial, pages 27 et 29; 
République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphes 292 à 294; Cuba, 
réponse à la question n°  67 du Groupe sp écial (annexée à sa réponse à la question n°  138 du Groupe spécial) 
(souscrivant à la réponse du Honduras à la question n°  67 du Groupe spécial); et Indonésie, réponse à la 
question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 84.  
447 Honduras, deuxième communication  écrite, paragraphes 328 à 580; et République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphes 924 à 961. Voir aussi Cuba, deuxième communication écrite, 
paragraphes 225 à 253; et Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 220 à 273.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 139 - 
  7.25.   L'Australie fait valoir qu e, même si le Groupe spécial estimait que les plaignants  avaient 
établi l'existence d'un certain degré de caractère restrictif pour le commerce et à supposer que les 
mesures ne puissent pas bénéficier de la présomption prévue dans la deuxième phrase de 
l'article 2.5, ils n'ont cependant pas établi que les mesures étaient incompatibles avec l'article 2.2, 
c'est-à-dire qu'elles étaient plus restrictives pour le commerce qu'il n' était nécessaire pour réaliser 
un objectif légitime, compte tenu des risques que l a non -réalisation entraînerait. Il faudrait donc 
quand même que le Groupe spécial rejette dans leur intégralité les allégations des plaignants au 
titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC.448 
7.2.2   Approche générale du Groupe spécial  
7.26.   Nous rappelons que l'article 2.2 de l'Accord OTC dispose ce qui suit:  
Les Membres feront en sorte que l'élaboration, l'adoption ou l'application des 
règlements techniques n'aient ni pour objet ni pour effet de créer des obstacles non 
nécessaires au commerce international. À cette fin, les  règlements techniques ne 
seront pas plus restrictifs pour le commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser un 
objectif légitime, compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait. Ces 
objectifs légitimes sont, entre autres, la sécurité nationale , la prévention de pratiques 
de nature à induire en erreur, la protection de la santé ou de la sécurité des 
personnes, de la vie ou de la santé des animaux, la préservation des végétaux ou la 
protection de l'environnement. Pour évaluer ces risques, les élé ments pertinents à 
prendre en considération sont, entre autres, les données scientifiques et techniques 
disponibles, les techniques de transformation connexes ou les utilisations finales 
prévues pour les produits.  
7.27.   Il n'est pas contesté que, conformément au x règles applicables à la charge de la preuve449, 
la charge d'établir que les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 2.2 incombe aux 
plaignants:  
S'agissant de la charge de la preuve consistant à montrer qu'un règlement technique 
est incompatible avec l'article 2.2, le plaignant doit prouver son allégation selon 
laquelle la mesure contestée crée un obstacle non nécessaire au commerce 
international. Afin d'établir des éléments prima facie , le plaignant doit présenter des 
éléments de preuve et arguments s uffisants pour établir que la mesure contestée est 
plus restrictive pour le commerce qu'il n'est nécessaire pour accomplir la contribution 
qu'elle apporte aux objectifs légitimes, compte tenu des risques que la non -réalisation 
entraînerait.450 
7.28.   L'article 2.2 s'applique aux mesures qui sont des "règlements techniques" au sens de 
l'Accord OTC. La première étape d'une analyse de la compatibilité des mesures TPP avec 
l'article  2.2 doit donc viser à déterminer si ces mesures constituent un "règlement technique". À 
cet égard, l'Australie fait valoir que l'Accord OTC "traite des règlements techniques et [qu']il 
n'apparaît pas, d'après son  libellé, qu'il concerne l'exploitation de la propriété intellectuelle"451, de 
sorte que les "prescriptions relatives à la marque" énoncées dans les mesures TPP ne relèvent pas 
de l'Accord OTC. Nous examinerons donc d'abord, dans la mesure nécessaire pour traiter les 
arguments de l'Australie à cet égard, si cet obstacle à l'applicabilité de l'Accord OTC existe.  
7.29.   Si nous devi ons déterminer que l'Accord OTC peut être applicable, nous examiner ions la 
mesure dans laquelle les mesures TPP constituent un "règlement technique" au sens de l'Accord 
OTC.452 Dans la mesure où nous constat erons que les mesures constituent un règlement 
technique, de telle sorte que l'obligation énoncée à l'article 2.2 leur est applicable, il nous faudra 
ensuite examiner si elles sont incompatibles avec cette disposition.  
                                                
448 Australie, première communication écrite, paragraphe 513.  
449 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 14 . 
450 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 323. (note de bas de page 
omise)  
451 Australie, première communication écrite, paragraphe 509.  
452 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 323.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 140 - 
  7.30.   Ainsi que l'Organe d'appel l'a expliqué, une évaluation du point de savoir si un règleme nt 
technique est "plus restrictif pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au sens de l'article 2.2 
comporte un certain nombre de considérations:  
En résumé, nous estimons que pour évaluer si un règlement technique est "plus 
restrictif pour le commerce qu'i l n'est nécessaire" au sens de l'article 2.2 de l' Accord 
OTC, il convient d'évaluer un certain nombre de facteurs. Un groupe spécial devrait 
commencer par prendre en considération des facteurs parmi lesquels: i) le degré de 
contribution de la mesure à l'ob jectif légitime en cause; ii) le caractère restrictif pour 
le commerce de la mesure; et iii) la nature des risques en cause et la gravité des 
conséquences qui découleraient de la non -réalisation de l'(des) objectif(s) 
recherché(s) par le Membre au moyen de  la mesure. Dans la plupart des cas, une 
comparaison de la mesure contestée et des mesures de rechange possibles devrait 
être effectuée. En particulier, il peut être pertinent aux fins de cette comparaison 
d'examiner si la mesure de rechange proposée est m oins restrictive pour le 
commerce, si elle apporterait une contribution équivalente à l'objectif légitime 
pertinent, compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait, et si elle est 
raisonnablement disponible.453 
7.31.   Une évaluation de la compatibilité  d'un règlement technique avec l'article 2.2 comporte donc 
en premier lieu une "analyse relationnelle"454 de trois facteurs:  
i. le degré de contribution de la mesure à l'objectif légitime en cause;  
ii. le caractère restrictif pour le commerce de la mesure; et  
iii. la nature des risques en cause et la gravité des conséquences qui découleraient de la 
non-réalisation de l'(des) objectif (s) recherché (s) par le Membre au moyen de la 
mesure.  
7.32.   Ces facteurs éclaireront à leur tour l'"analyse comparative" qui est, dans la plupart des 
cas455, requise pour déterminer si la mesure contestée est plus restrictive pour le commerce qu'il 
n'est nécessaire:  
L'emploi du comparatif "plus ... que" dans la deuxième phrase de l'article 2.2 donne à 
penser que l'existence d'un "obstacle [] non nécess aire[] au commerce international" 
visé à la première phrase peut être établie sur la base d'une analyse comparative des 
facteurs susmentionnés. Dans la plupart des cas, cela supposerait une comparaison du 
caractère restrictif pour le commerce et du degré d 'accomplissement de l'objectif par 
la mesure en cause avec ceux de mesures de rechange possibles qui pourraient être 
raisonnablement disponibles et moins restrictives pour le commerce que ne l'est la 
mesure contestée, compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait. 
L'Organe d'appel a précisé qu'une comparaison avec des mesures de rechange 
raisonnablement disponibles était un outil conceptuel servant à déterminer si une 
mesure contestée était plus restrictive pour le commerce qu'il n'était néces saire.456 
7.33.   Comme il est indiqué plus haut, dans l es présente s procédure s, les plaignants font valoir 
que les mesures TPP sont restrictives pour le commerce et qu'elles le sont plus qu'il n'est 
nécessaire pour réaliser l'objectif légitime qu'elles recherchent, compte tenu des risques que la 
                                                
453 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322.  (note de bas de page 
omise)  
454 Voir les rappo rts de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 374 ( faisant référence au  rapport 
de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 318).  
455 Nous notons à cet égard qu'il n'est "pas obligatoire, en ce qui concerne l'article 2.2 de l'Accord  OTC, 
qu'un groupe spécial tire une conclusion préliminaire sur la "nécessité" sur la base des facteurs se rapportant 
au règlement technique lui -même avant d'entreprendre une comparaison avec des mesures de rechange 
proposées". Rapports de l'Organe d'appel  États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.235. Voir aussi ibid., les paragraphes 5.227 à 5.229. S'agissant de l'article XX du GATT de 1994, 
voir les rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.215, no te de bas de 
page 1299.  
456 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 320 (italique dans l'original; 
note de bas de page omise). Voir aussi ibid., paragraphe 318.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 141 - 
  non-réalisation de cet objectif entraînerait. Ils examin ent tous les éléments du critère 
susmentionné , y compris les trois facteurs qui font parti e de l'"analyse relationnelle", et indiquent 
certaines mesures de rechanges qui, à leur avis, sont raisonnablement disponibles pour l'Australie, 
apporteraient une contribution équivalente à s on objectif  et seraient moins restrictives pour le 
commerce que l es mesures TPP.  
7.34.   L'Australie estime toutefois que les plaignants n'ont pas établi, en premier lieu, que les 
mesures étaient restrictives pour le commerce457 et que , par conséquent, dans la mesure où les 
mesures TPP sont examinées au titre de la disposition considérée, le Groupe spécial devrait rejeter 
ces allégations "à titre préliminaire".458 Elle fait valoir aussi, dans le contexte de son analyse du 
"caractère restri ctif pour le commerce" des mesures, que les plaignants n'ont pas examiné le fait 
que, puisque les mesures TPP ont été adoptées conformément aux Directives concernant 
l'article  11 et l'article 13 de la FCTC, elles sont "conforme [s] aux normes internationale s 
pertinentes" au sens de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC.459 En conséquence, 
elle allègue que, dans la mesure où la définition d'un "règlement technique" englobe aussi les 
mesures affectant l'usage d'une marque, les mesures TPP sont "pré sumé [es] – cette présomption 
étant réfutable –" ne pas créer un obstacle non nécessaire au commerce international au titre de la 
deuxième phrase de l'article 2.5 et que les plaignants n'ont pas réfuté cette présomption.460 
7.35.   L'Australie conclut que, du fait  que les plaignants n'ont pas établi que les mesures étaient 
restrictives pour le commerce, le Groupe spécial devrait conclure son analyse au titre de 
l'article  2.2 à ce stade et n'est pas tenu d e procéder à  une quelconque  autre  analyse 
"relationnelle" au tit re de l'article 2.2.461 Elle affirme à titre subsidiaire, c'est -à-dire uniquement 
pour le  cas où le Groupe spécial déterminerait que les plaignants ont établi  prima facie que les 
mesures TPP étaient  restrictives pour le commerce, que les plaignants n'ont pas  établi qu'il y avait 
violation de l'article  2.2 par référence  aux facteurs additionnels de l'"analyse relationnelle" décrits 
plus haut.462 En particulier, elle fait valoir que la mesure cherche à réaliser  un objectif légitime de 
santé publique et n'est pas plus restrictive pour le commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser  
cet objectif. Elle considère  en outre que les plaignants n'ont pas établi qu'elle aurait  
raisonnablement à sa disposition  des mesures de rechange  qui apporteraient une contribution 
équivalente à son objectif  et seraient moins restrictives pour le commerce que les mesures TPP.463 
7.36.   Nous considérons  que le fait  que les mesures contestées puissent bénéficier de la 
présomption réfutable  accordée dans le cadre de  la deuxième phrase de l'article 2.5, comme 
l'invoque l'Australie, peut avoir des implications importantes sur la façon dont nous devons 
effectu er notre analyse des allégations au titre de l'article 2.2.  
7.37.   La deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC dispose ce qui suit:  
Chaque fois qu'un règlement technique sera élaboré, adopté ou appliqué en vue 
d'atteindre l'un des objectifs légitimes expressément mentionnés au paragraphe 2, et 
qu'il sera conforme aux normes internationales pertinentes, il sera prés umé – cette 
présomption étant réfutable – ne pas créer un obstacle non nécessaire au commerce 
international.  
7.38.   Selon ses termes exprès, donc, la deuxième phrase de l'article 2.5 incorpore une 
présomption "réfutable  ", qui s'applique aux mesures remplissant l es deux ensembles de  
conditions cumulatives suivant s464: 
                                                
457 Australie, première communication écrite, paragraphe 583.  
458 Australie, première communication écrite, paragraphe 513.  
459 Australie, première communication écrite, paragraphes 567 et 584.  
460 Australie, première communicatio n écrite, paragraphes 519, 567,  568 et 584.  
461 Australie, première communication écrite, paragraphe 5 85. 
462 Australie, première communication écrite, paragraphes 586 à 590.  
463 Australie, première communication écrite, paragraphes 21, 595 et 700 à 742.  
464 Les parties semblent suivre la même approche consistant à considérer que la deuxième phrase de 
l'article 2.5 contient deux vastes ensembles de conditions cumulatives. Voir, par exemple, Honduras, réponse à 
la question n°  66 du Groupe spécial, page 26; République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe 
spécial, paragraphe 288; Cuba, réponse à la que stion n°  66 du Groupe spécial, page 16 (annexée à sa réponse 
à la question n°  138 du Groupe spécial) (approuvant la réponse du Honduras à la question n°  66); Australie, 
première communication écrite, paragraphe 569; et deuxième communication écrite, paragr aphe 314.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  a. être des "règlement [s] technique [s]"465 élaborés, adoptés ou appliqués "en vue 
d'atteindre l'un des objectifs légitimes expressément mentionnés" à l'article 2.2; et  
b. être "conforme [s] aux normes internati onales pertinentes".  
7.39.   La prescription imposant de faire en sorte que l'élaboration, l'adoption ou l'application des 
règlements techniques n'aient "ni pour objet ni pour effet de créer des obstacles non nécessaires 
au commerce international" est énoncée dans  la première phrase de l'article 2.2.466 La deuxième 
phrase de l'article 2.2 dispose quant à elle  qu'"[à] cette fin, les règlements techniques ne seront 
pas plus restrictifs pour le commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser un objectif légitime, 
compte t enu des risques que la non -réalisation entraînerait" (pas d'italique dans l'original).  
7.40.   Il y a donc un lien étroit entre l a première et la deuxième phrase  de l'article 2.2, qui 
établissent toutes deux certaines obligations auxquelles les Membres de l'OMC do ivent se 
conformer lorsqu'ils élaborent, adoptent ou appliquent des règlements techniques.467 
Spécifiquement, la prescription imposant que les règlements techniques ne soient pas "plus 
restrictifs pour le commerce qu'il n'est nécessaire" (dans la deuxième ph rase) précise et explicite 
la portée de la prescription imposant que les règlements techniques ne créent pas d'"obstacles non 
nécessaires au commerce" (dans la première phrase):  
Tant la première que la deuxième phrase de l'article 2.2 font référence à la n otion de 
"nécessité". Ces phrases sont liées par l'expression "[à] cette fin", ce qui donne à 
penser que la deuxième phrase précise le libellé de la première et explicite la portée 
et le sens de l'obligation contenue dans cette phrase.468 
7.41.   Dans ce contexte, il nous apparaît que , si un règlement technique bénéficie de la 
"présomption réfutable " qu'il ne crée pas d'"obstacles non nécessaires au commerce" 
conformément à la deuxième phrase de l'article 2.5, cela aurait une incidence directe469 sur la 
teneur et la s tructure de l'analyse qui doit être effectuée en relation avec une allégation selon 
laquelle la même mesure est "plus restrictive pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au sens de 
la deuxième phrase de l'article 2.2.  
7.42.   La présomption établie au titre de la  deuxième phrase de l'article 2.5 ne s'applique que pour 
ce qui est des règlements techniques qui sont adoptés "en vue d'atteindre l'un des objectifs 
légitimes expressément mentionnés" à l'article 2.2. Un examen précoce de ces facteurs nous 
permettra donc de déterminer si les mesures TPP, dans la mesure où nous aurons constaté 
qu'elles constituent un règlement technique, relèvent des mesures auxquelles s'applique la 
présomption prévu e dans la deuxième phrase de l'article 2.5. Comme il est indiqué plus haut,  
l'"objectif légitime" en cause est aussi l'un des aspects à examiner  dans une évaluation du point de 
                                                
465 La deuxième phrase de l'article 2.5 ne concerne donc pas les deux autres types de mesures OTC: les 
"normes" et les "procédures d'évaluation de la conformité". Nous notons aussi que la deuxième phrase de 
l'article 2.5, telle qu'elle est libellée, concerne s eulement les règlements techniques qui, comme les mesures 
TPP, ont été élaborés, adoptés ou appliqués par des institutions du gouvernement central . Les règlements 
techniques émanant des institutions publiques  locales ou des organismes  non gouvernementaux  sont soumis 
aux disciplines d'une disposition distincte, à savoir l'article 3. Nous notons que les présentes procédures ne 
concernent pas ces types de mesures. Par conséquent, nous n'avons pas besoin d'examiner, et nous 
n'examinons pas, la question de savoi r si l'article 2.5 peut aussi être invoqué en ce qui concerne les 
règlements techniques émanant des institutions publiques locales  ou des organismes non gouvernementaux . 
466 Le texte de l'article 2.2 figure  plus haut au x paragraphe s 7.15 et 7.26 . 
467 Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 369:  
Conformément à la première phrase, [les Membres] doivent faire en sorte que l'élaboration, 
l'adoption et l'application de ces règlements n'aient "ni pour objet ni pour effet de créer d es 
obstacles non nécessaires au commerce international"; et, conformément à la deuxième phrase, 
ils doivent faire en sorte que leurs règlements techniques ne soient "pas plus restrictifs pour le 
commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser un objectif lég itime, compte tenu des risques que la 
non-réalisation entraînerait".  
468 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 318.  
469 La question de savoir quelle sera précisément l'incidence de cette présomption, et quand et comment 
elle pourra être réfutée est une question que nous n'avons pas besoin de trancher maintenant. De fait, nous 
pourrons y revenir plus tard, selon qu'il sera nécessaire, lorsque nous aurons  examiné tous les éléments des 
deux ensembles de conditions prévus  dans la de uxième phrase de l'article 2.5.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  savoir si un règlement technique est "plus restrictif pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au 
sens de la deuxième phrase de l'article 2.2, indépendamm ent de l'a pplicabilité de la présomption 
réfutable  incorporée dans la deuxième phrase de l'article 2.5.  
7.43.   À la lumière de ces éléments, nous considérons qu'il est  approprié, dans les circonstances 
de l'espèce, de commencer notre analyse par un examen de la q uestion de savoir si les mesures 
TPP, en tout ou en partie, constituent un règlement technique au sens de l'Accord OTC.470 Si c'est 
le cas, nous examinerons en outre  si ces mesures cherchent à atteindre un "objectif légitime" au 
sens de l'article 2.2 de l'Ac cord et, dans l'affirmative, plus spécifiquement si elles ont été 
élaborées, adoptées ou appliquées "en vue d'atteindre l'un des objectifs légitimes expressément 
mentionnés" à l'article 2.2.  
7.44.   Si nous devions déterminer que les mesures TPP sont un règlement technique et ont été 
élaborées, adoptées ou appliquées "en vue d'atteindre l'un des objectifs légitimes expressément 
mentionnés" à l'article 2.2, il nous faudrait examiner en outre  si, comme l'Australie le fait valoir, 
elles sont "conforme [s] aux normes in ternationales pertinentes", de telle sorte que la 
"présomption réfutable " au titre de  la deuxième phrase de l'article 2.5 est applicable. Si c'est le 
cas, nous devrons aussi déterminer ce que cela implique pour le reste de notre analyse des 
allégations qui  nous sont présentées au titre de l'article 2.2, y compris la façon dont les plaignants 
peuvent "réfuter" cette présomption.471 
7.45.   Si nous devions déterminer que les mesures TPP sont un règlement technique mais que la 
présomption réfutable  incorporée dans l'art icle 2.5 ne s'applique pas, il nous faudrait alors 
poursuivre notre analyse en nous fondant sur l'approche générale décrite plus haut, pour 
déterminer si les mesures sont "plus restrictives pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au sens 
de l'article 2.2.  Cela inclurait un examen du degré auquel les mesures contribuent à un objectif 
légitime, de leur caractère restrictif pour le commerce ainsi que de la nature et de la gravité des 
risques que la non -réalisation de l'objectif entraînerait ("analyse relation nelle"). Cet examen serait 
suivi, selon qu'il serait  pertinent, d'un examen des mesures de rechange possibles qui peuvent 
être raisonnablement disponibles pour  l'Australie et qui apporteraient une contribution équivalente 
à l'objectif tout en étant moins r estrictives pour le commerce ("analyse comparative").  
7.46.   Comme il est indiqué plus haut, nous examinons d'abord, à titre préliminaire, l'argument de 
l'Australie selon lequel "il n'apparaît pas, d'après son  libellé, [que l'Accord OTC] concerne 
l'exploitation d e la propriété intellectuelle"472 et si cela constitue un obstacle à l'application de 
l'Accord OTC aux "prescriptions relatives à la marque" des mesures TPP.  
7.2.3   Applicabilité de l'Accord OTC aux mesures relatives aux marques  
7.2.3.1   Principaux arguments des parties  
7.47.   L'Australie  se dit  "très préoccupée  par les  implications systémiques" de l'affirmation des 
plaignants selon laquelle les prescriptions relatives à la marque des mesures TPP sont visées par 
                                                
470 S'agissant de l'approche à suivre pour examiner les arguments de l'Australie au titre de l'article 2.5, 
voir, par exemple, Honduras, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, page  26; République dominicaine, 
réponse à  la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphes 288, 289 et 292; Cuba, réponse à la question 
n° 66 du Groupe spécial, page  216 (annexée à sa réponse à la question n°  138 du Groupe spécial) (approuvant 
la réponse du Honduras à la question n°  66 du Groupe spécial); Indonésie, réponse à la question n°  66 du 
Groupe spécial, paragraphe 73; Australie, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 156; et 
deuxième communication écrite, paragraphe 313. Sauf en ce qui concerne  l'Indonésie (qui estime q ue nous 
devrions d'abord établir toutes nos déterminations au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5 avant même 
de "commencer" l'évaluation de l'article 2.2), nous n e considérons  pas que les vues des parties sur cette 
question sont en contradiction a vec l'approche que nous adoptons ici, à savoir: premièrement, examiner les 
éléments qui appartiennent  à la fois  à l'article 2.2 et à l'article 2.5 ( la question de savoir si les mesures 
constituent un "règlement technique" et l'identification de leurs "obje ctifs"); puis examiner, selon le cas, les 
éléments restants qui déterminent l'applicabilité de la présomption réfutable  au titre de la deuxième phrase de 
l'article 2.5 ( la question de savoir si les mesures sont "conforme [s] aux normes internationales perti nentes" et , 
si elles le sont , la question de savoir  quelles sont les conséquences de la présomption accordée  et commen t 
elle peut être réfutée). Enfin, ayant examiné l'applicabilité de la présomption au titre de la deuxième phrase de 
l'article 2.5, nous reviendrions sur  notre analyse au titre de l'article 2.2 pour la compléter à la lumière de nos 
déterminations  antérieures  en relation avec  l'article 2.5.  
471 Voir aussi, plus loin, le paragraphe 7.187 et la note de bas de page 8 23. 
472 Australie, première comm unication écrite, paragraphe 509. Voir aussi plus haut le paragraphe 7.21.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 144 - 
  l'Accord OTC.473 Elle estime qu'une interprétation selon laquelle une mesure affectant l'utilisation 
de la propriété intellectuelle peut relever de l'Accord OTC " peut élargir le champ d'application  de 
l'Accord OTC de manière à englober des questions qui … étaient censées être réservées à la 
législation  de chaque Membre".474 À titre d'exemple, elle fait référence à l'exclusion, au titre de 
l'article 27:2 de l'Accord sur les ADPIC, de certaines inventions du champ de la brevetabilité dans 
certaines circonstances.475 
7.48.   Du point de vue de l'Australie, l'Accord OTC traite des règlements techniques et il n'apparaît 
pas, d'après son  libellé, qu'il concerne l'exploitation de la propriété intellectuelle.476 Contrairement 
à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, "l'article 2.2 de l'Accord O TC ne fait pas du tout  référence à 
l'usage d'une marque mais englobe en fait  toutes sortes de "règlements techniques"".477 Si le 
Groupe spécial conv ient que les prescriptions relatives à la marque n'entrent pas dans le  champ 
d'application de l'Accord OTC, l' Australie estime qu'il doit rejeter l'allégation des plaignants au titre 
de cette disposition, car ceux-ci n'ont pas avancé ni étayé d'allégation selon laquelle les 
prescriptions autres que relatives à la marque seules sont incompatibles avec l'article 2.2 .478 Elle 
note aussi que son allégation selon laquelle les mesures TPP constituent une "norme 
internationale" pertinente au titre de l'article 2.5 est indépendante du point de savoir si le Groupe 
spécial constate que les prescriptions relatives à la marque c onstituent des "règlements 
techniques" au titre de l'article 2.2.479 
7.49.   L'Australie ajoute que "si le Groupe spécial était d'avis que les pre scriptions affectant l'usage 
de marques constituent des "règlements techniques" relevant de l'Accord OTC, l'article 20 d e 
l'Accord sur les ADPIC reste rait la disposition applicable pour ce qui est  des prescriptions relatives 
à la marque imposées par la mesure concernant l'emballage neutre du tabac".480 Selon elle, 
"l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC s'appliquerait à l'exc lusion de l'article 2.2 [de l'Accord OTC] 
en ce qui concerne [les] prescriptions [affectant l'usage de marques]"481 car "l'article 20 de 
l'Accord sur les ADPIC traiterait clairement de cette question plus "expressément, et de manière 
[plus] détaillée" que l' article 2.2 de l'Accord OTC".482 L'Australie rappelle "la déclaration de 
l'Organe d'appel dans l'affaire CE – Bananes III  selon laquelle entre deux accords ou normes 
traitant de la même question, un groupe spécial devrait appliquer l'accord ou la norme qui " traite 
expressément, et de manière détaillée", de la question".483 Elle fait référence à d'autres différends 
comme exemples de l'application du principe de la lex specialis484, faisant valoir que "pour une 
application correcte du principe de la lex specialis , il faut appliquer l'accord ou la norme qui "traite 
expressément, et de manière détaillée", de la question, à savoir , s'agissant des prescriptions 
relatives à la marque, l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC".485 
7.50.   Tout en soutenant qu'"il est possible de se c onformer aux deux accords simultanément et 
[que] c'est d'ailleurs ce que fait la mesure [concernant l'emballage neutre du tabac]"486, l'Australie 
est d'avis que "l'application de deux critères d'examen très différents à la même question 
constituerait un conf lit."487 Selon elle, "l'application concomitante de l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC et de l'article 2.2 de l'Accord OTC aux prescriptions relatives à la marque de la mesure 
concernant l'emballage neutre du tabac signifierait "en effet" que le critère du "caractère 
injustifiable" au titre du premier serait supplanté par le critère de la "nécessité" au titre du 
second."488 Autrement dit, "[i]l pourrait être constaté qu'une mesure qu'un Membre est autorisé à 
maintenir au titre de l'article 20 de l'Accord su r les ADPIC dès lors qu'elle n'est pas injustifiable est 
                                                
473 Australie, première communication écrite, paragraphe 509.  
474 Australie, réponse à la question n°  62 du Groupe spécial, paragraphe 128.  
475 Australie, réponse à la question n°  62 du G roupe spécial, paragraphe 128.  
476 Australie, première communication écrite, paragraphe 509.  
477 Australie, première communication écrite, paragraphe 510.  
478 Australie, réponse à la question n°  62 du Groupe spécial, paragraphe 129; et réponse à la question 
n° 76 du Groupe spécial, paragraphe 208.  
479 Voir Australie, réponse à la question n°  73 du Groupe spécial, paragraphe 200.  
480 Australie, première communication écrite, paragraphe 511.  
481 Australie, première communication écrite, paragraphe 511.  
482 Australie, premi ère communication écrite, paragraphe 511.  
483 Australie, première communication écrite, paragraphe 511.  
484 Australie, réponse à la question n°  74 du Groupe spécial.  
485 Australie, réponse à la question n°  89 du Groupe spécial, paragraphe 21.  
486 Australie, répons e à la question n°  145 du Groupe spécial, paragraphe 1.  
487 Australie, réponse à la question n°  75 du Groupe spécial, paragraphe 206.  
488 Australie, réponse à la question n°  145 du Groupe spécial, paragraphe 2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 145 - 
  incompatible avec le critère du caractère le moins restrictif pour le commerce au titre de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC."489 
7.51.   Selon l'Australie, cette "approche ne rendrait pas justice aux prescription s distinctes des 
différents critères incorporés dans les deux dispositions".490 Pour elle, "l'article 20 de l'Accord sur 
les ADPIC prescrit que l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations 
commerciales ne soit pas entravé de manière injustifiable par des prescriptions spéciales, alors 
que l'article 2.2 de l'Accord OTC prescrit que les règlements techniques ne créent pas d'obstacles 
non nécessaires au commerce et ne soient pas plus restrictifs pour le commerce qu'il n'est 
nécessaire po ur réaliser un objectif légitime."491 Selon l'Australie, "[l]e  Groupe spécial devrait 
résister à la tentation de penser que toutes les mesure s prises par un Membre doive nt pouvoir être 
contestée s à tous égards au titre des accords visés et d'essayer d'interp réter les accords de l'OMC 
de façon à  parvenir à cette fin"; "[l]es accords visés n'ont simplement pas été conçus de manière à 
assurer une couverture  uniforme grâce à laquelle tous les  aspect s de toutes les mesure s prises par 
un Membre pourraient  être cont estés devant l'OMC."492 
7.52.   Pour le Honduras  et la République dominicaine , en soulevant ce moyen de défense 
préliminaire, l'Australie "essaie de soustraire [les mesures TPP] à un examen dans le cadre de 
l'OMC".493 Selon eux, "ce sont les arguments de l'Australie qui donnent lieu à des préoccupations 
systémiques" car "l'argumentation de l'Australie soustrait effectivement les prescriptions relatives 
à la marque à un examen au titre tant de l'article 20 de l'Accord sur les ADP IC que de l'article 2.2 
de l'Accord OTC"494, ce qui "permet aux Membres de priver une marque de sa fonction 
conventionnelle fondamentale sans aucun examen au titre des accords de l'OMC".495 Pour la 
République dominicaine, "l'article  27:2 de l' Accord sur les AD PIC sert seulement à mettre en 
lumière le fait que, lorsque les rédacteurs ont voulu réserver des questions spécifiques à la 
législation  intérieure , ils l'ont fait expressément."496 
7.53.   Selon le Honduras , la République dominicaine  et Cuba, l'Australie "cite de f açon sélective et 
déforme" le rapport de l'Organe d'appel sur l'affaire CE - Bananes III .497 Le Honduras ajoute que 
"l'ordre d'analyse n'a pas de rapport avec la question de l'applicabilité d'une disposition à 
l'exclusion d'une autre ": "[à] plusieurs reprise s, l'Organe d'appel a rappelé ses constatations dans 
l'affaire CE – Bananes III  afin de réaffirmer la règle concernant l'ordre d'analyse, qui est que les 
groupes spéciaux devraient examiner en premier la disposition qui traite expressément, et de 
manière d étaillée, d'une certaine question".498 La République dominicaine examine aussi certains 
des autres différends mentionnés par l'Australie.499 
7.54.   Faisant référence à l'applicabilité concomitante des accords visés comme principe cardinal 
de l'interprétation desdits accords, la République dominicaine, soutenue par l'Indonésie500, fait 
                                                
489 Australie, réponse à la question n°  75 du Groupe spécial, paragraphe 206.  
490 Australie, réponse à la question n°  89 du Groupe spécial, paragraphe 20.  
491 Australie, réponse à la question n°  89 du Groupe spécial, paragraphe 20.  
492 Australie, réponse à la question n°  116 du Groupe spécial, paragraphe 107. 
493 République dominicaine, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, 
paragraphe  57. Voir aussi Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 11 et 13.  
494 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 840. Voir aussi Honduras, 
deuxième communication écrite, paragraphes 13 et 18.  
495 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 841 (rappelant aussi que, 
lorsque le Groupe spécial lui a demandé, dans la question n°  116, si les interdictions v isant l'usage d'une 
marque sur un produit qui était licitement sur le marché étaient visées soit par l'Accord sur les ADPIC soit par 
l'Accord OTC, l'Australie a répondu que "ces mesures ne [ pouvai ent] pas  faire l'objet d'un examen") . 
496 République dominicai ne, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial. Voir aussi deuxième 
communication écrite, paragraphes 838 et 839.  
497 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 835. Voir aussi Honduras, 
deuxième communication écrite, paragraphe 45 5; République dominicaine, déclaration liminaire à la première 
réunion du Groupe spécial, paragraphe 58; et Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 201.  
498 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 458 ( faisant référence aux  rapports de 
l'Organe d'appel Canada  – Énergie renouvelable  / Canada  – Programme de tarifs de rachat garantis , 
paragraphe 5.6; États-Unis – Bois de construction résineux IV , paragraphe 134; et Chili – Système de 
fourchettes de prix , paragraphe  183).  
499 République dominica ine, deuxième communication écrite, paragraphes 835 et 836 (examinant les 
rapports des Groupes spéciaux États-Unis – Directive sur les cautionnements en douane ; et États-Unis – Loi de 
1916). 
500 Indonésie, observations sur la réponse de l'Australie à la ques tion n°  145 du Groupe spécial, 
paragraphe 2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 146 - 
  valoir que c'est la position contraire de l'Australie qui soulève de graves préoccupations 
systémiques.501 Pour la République dominicaine , la même mesure est, en principe, soumise à 
toutes l es différentes obligations prévues dans les accords visés, sauf indication contraire dans le 
texte desdits accords, ou s'il y a conflit dans leur application.502 Selon elle, le "principe de l'effet 
utile" commande que les accords visés soient lus de façon ha rmonieuse , dans leur ensemble.503 
7.55.   Cuba ajoute que l'application de différents accords de l'OMC à la même mesure ne pose 
aucun  problème majeur pour le système des règles commerciales de l'OMC.504 Elle souligne que 
l'Organe d'appel , dans l'affaire CE – Bananes I II, a examiné la possibilité que le GATT de 1994 et 
l'AGCS puissent s'appliquer  à une mesure unique505 et que, dans l'affaire CE – Marques et 
indications géographiques (Australie) , le Groupe spécial a évalué la même mesure dans le cadre 
de l'Accord OTC et de  l'Accord sur les ADPIC.506 
7.56.   Le Honduras fait valoir en outre qu'en vertu du principe de l'engagement unique, en règle 
générale, les obligations dans le cadre de l'OMC s'appliquent d'une manière cumulative.507 La 
jurisprudence de l'OMC confirme que les différen tes obligations  qui figurent  dans les différents  
accords peuvent coexister puisque les unes ne l'emporte nt pas sur les autre s et qu'il n'y a pas de 
hiérarchie entre les différents accords de l'OMC.508 
7.57.   Cuba fait valoir que ni l'Accord sur l'OMC ni la jurispru dence n'établissent clairement quelle 
est la législation la plus spécifique entre l'Accord OTC et l'Accord sur les ADPIC.509 Le Honduras 
ajoute que les écarts par rapport à la règle selon laquelle les accords de l'OMC s'appliquent d'une 
manière cumulative  sont rares et, le cas échéant, sont clairement prévus dans le texte des accords 
visés510 et que , par contre, il n'y a pas de disposition dans le droit de l'OMC qui indique, comme 
l'Australie le fait valoir, que l'Accord sur les ADPIC s'applique à l'exclusion d e l'Accord OTC .511 Il 
soutient que si telle avait été l'intention des rédacteurs, ils auraient inclus une clause spécifique à 
cet effet.512 De même, l a République dominicaine et l'Indonésie font valoir que , si les Membres 
avaient voulu exclure  l'application de  l'Accord OTC aux  mesures relevant de l'Accord sur les ADPIC, 
ils l'auraient fait expressément, comme cela a été fait à l'article 1.5 de l'Accord OTC en ce qui 
concerne les mesures visées par l'Accord  sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanita ires (Accord  SPS).513 
7.58.   Selon la République dominicaine, un conflit apparaît lorsqu'il est impossible de respecter 
concomitamment les obligations prévues  dans deux dispositions différentes et, en l'espèce, il est 
parfaitement possible pour un Memb re de respecter concomitamment s es obligation s dans le cadre 
de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC et  ses obligations  dans le cadre de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC.514 
                                                
501 République dominicaine, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial, paragraphe 203. Voir aussi 
la deuxième communication écrite, paragraphe 829.  
502 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 829.  
503 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 829. Voir aussi la déclaration 
liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 58; la réponse à la question n°  115 du Groupe 
spécial; et  le rapport de l'Organ e d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322.  
504 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 200.  
505 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 199 (citant le rapport de l'Organe d'appel CE – 
Bananes III , paragraphes 220 et 221).  
506 Cuba,  deuxième communication écrite, paragraphe 202, note de bas de page  115 (faisant référence 
au rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphes 7.450 à 
7.459).  
507 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  455 (faisant référence au rapport de l'Organe 
d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphes 74, 80 et 89).  
508 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 455 (faisant référence au rapport de l'Organe 
d'appel Canada – Périodiques , page 21; et  au rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographiques (Australie) , paragraphe 7.244).  
509 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 201.  
510 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 456.  
511 Honduras, deuxième communication écrite, p aragraphe 457.  
512 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 457.  
513 République dominicaine, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial, paragraphe 202; 
Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 214; Indonésie, réponse à la question n ° 115 du 
Groupe spécial, paragraphe 44; et Indonésie, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  145 du 
Groupe spécial, paragraphe 4.  
514 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 831.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 147 - 
  7.2.3.2   Arguments des tierces parties  
7.59.   L'Argentine  pense comme l'Australie que les "prescriptions re latives à la marque" des 
mesures TPP devraient être examinées seulement au titre de l'Accord sur les ADPIC car c'est 
l'accord qui "traite expressément" de la question de la relation entre le droit des Membres de 
réglementer en matière de santé et la protec tion des marques de fabrique ou de commerce.515 
7.60.   Le Brésil  "croit comprendre qu'une mesure peut relever de plus d'un accord visé. En ce 
sens, une mesure qui se rapporte à des questions de propriété intellectuelle peut également être 
un règlement technique au sens de l'Accord OTC, pour autant qu'elle concerne les caractéristiques 
du produit, l'étiquetage ou d'autres questions relatives aux OTC s'agissant du commerce des 
produits."516 Il estime aussi que les analyses au titre de l'Accord OTC et au titre de l'Accor d sur les 
ADPIC devraient être indépendantes l'une de l'autre, car il n'y a pas de relation lex specialis  entre 
ces accords. Tandis que l'Accord OTC traite des règlements techniques et de leurs effets sur le 
commerce des marchandises, l'Accord sur les ADPI C établit des droits de propriété intellectuelle en 
relation avec le commerce. Le Brésil poursuit en disant que  ces accords constituent chacun des 
annexes distinctes de l'Accord de Marrakech et traitent d'obligations très différentes . Une 
incompatibilité a vec les obligations énoncées dans l'un d'eux n'entraîne pas nécessairement une 
violation de l'autre.517 
7.61.   Le Canada  considère que l'Accord OTC et l'Accord sur les ADPIC  "ne s'excluent pas 
mutuellemen t" en ce sens qu'ils peuvent s'appliquer l'un et l'autre à un e même mesure, y compris 
à une mesure ayant trait à la propriété intellectuelle. Il dit en outre que "les mesures relatives à la 
propriété intellectuelle n'ont pas été exclues de l'Accord OTC et peuvent constituer, entre autres, 
des "règlements techniques" , au sens de cette expression  dans l'Annexe 1.1 de cet accord."518 Il 
estime que , du fait que l'Accord sur les ADPIC et l'Accord OTC peuvent tous deux s'appliquer aux 
mesures relatives à la propriété intellectuelle, "il serait erroné de la part du Groupe spé cial 
d'employer le principe de la lex specialis  en l'espèce." Il dit qu'en fait "[l']Accord OTC et l'Accord 
sur les ADPIC sont tous les deux lex specialis et disciplinent des catégories définies de mesures." Il 
note que le principe de la lex specialis  "ne s'applique pas si les deux traités en cause traitent de la 
même question sous des angles différents, s'appliquent dans des circonstances différentes, ou 
qu'une disposition a une portée plus vaste que l'autre mais n'est pas incompatible avec elle." À c et 
égard, il n'interprète pas la relation entre l'Accord sur les ADPIC et l'Accord OTC comme indiquant 
que "l'un n'est pas plus spécialisé que l'autre", étant donné que les deux accords " peuvent  
s'appliquer à la même question sous des angles différents et que les dispositions prévues dans ces 
accords visés sont cumulatives et n on pas contradictoires ".519 Il conclut donc que le Groupe spécial 
"doit procéder à une évaluation du point de savoir si la mesure en cause satisfait aux éléments 
liminaires [de l'Accord  OTC et de l'Accord sur les ADPIC]", c'est -à-dire si les mesures TPP 
constituent un "règlement technique" et sont restrictives pour le commerce aux fins de l'Accord 
OTC et si, entre autres choses, ce sont des "prescriptions spéciales" aux fins de l'article  20 de 
l'Accord sur les ADPIC. Si les mesures TPP satisf ont aux éléments liminaires tant de l'Accord OTC 
que de l'Accord sur les ADPIC, "il faudra alors évaluer la mesure du point de vue de sa 
compatibilité avec les dispositions pertinentes de ces accords. "520 
7.62.   La Chine  note d'abord qu'il n'est pas contesté que les "prescriptions de forme" des mesures 
TPP sont des règlements techniques au titre de l'Accord OTC.521 S'agissant des " prescriptions 
relatives à la marque" des mesures, en particulier, elle estime qu'el les répondent à la définition 
donnée à  l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC car ce sont des prescriptions impératives qui concerne nt les 
"caractéristiques d'un produit " et/ou " [l]'emballage, [le] marquage ou [l] 'étiquetage".522 Elle 
estime aussi que le principe de l a lex specialis  est dénué de pertinence pour le s présent s différend s 
et indique qu'il a été "bien établi par l'Organe d'appel que différents aspects d'une (ou plusieurs) 
                                                
515 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 37; réponse en tant que tierce partie 
à la question n°  1 du Groupe spécial, paragraphes 1 à 8 (souscrivant à  Australie,  première communication 
écrite, paragraphe 511); et déclaration en tant que tierce partie,  paragraphe 15 (souscrivant à Australie, 
première communication écrite , paragraphe 511). 
516 Brésil, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 a) du Groupe spécial, page 1.  
517 Brésil, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 b) du Groupe spécial, p age 1.  
518 Canada, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, paragraphes 1 et 2.  
519 Canada, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, paragraphe 3.  
520 Canada, réponse en tant que tierce partie à la qu estion n°  1 du Groupe spécial, paragraphe 5.  
521 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 72.  
522 Chine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 a) du Groupe spécial, page 1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 148 - 
  mesure(s) en cause pouvaient être examinés au titre de différentes dispositions des Accords de 
l'OMC visés". Selon elle, par conséquent, "[b]ien que les prescriptions relatives à la marque soient 
visées par l'article 2 0 de l'Accord sur les ADPIC, en tant q ue règlements techniques, elles sont 
visées concomitamment par l'article 2.2 de l'Accord OTC, même si ces deux dispositions 
s'appliquent à des aspects différents de ces prescriptions."523 
7.63.   L'Union européenne  estime que , si un "document prohibe, limite ou subo rdonne l'utilisation 
de la terminologie, des symboles, de s prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou 
d'étiquetage, pour un produit, un procédé ou une méthode de production donnés, il relève de la 
définition d'un règlement technique, à supposer q u'il soit satisfait aux autres éléments de la 
définition". Selon elle, le fait que toute prescription  de ce type  "est aussi une marque de fabrique 
ou de commerce ou une indication géographique  (termes qui ne sont pas utilisés dans l'Accord 
OTC) n'exclut pa s, sans plus, le document du champ d'application de l'article 2.2 de l'Accord OTC". 
L'Union européenne allègue qu'il en va de même lorsque la terminologie, le symbole, les 
prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage relèvent aussi de l'article 20 
(ou d'autres dispositions) de l'Accord sur les ADPIC: cela "n'exclut pas, sans plus [ces 
prescriptions] du champ d'application de l'article 2.2 de l'Accord OTC". Cela indique donc que les 
obligations respectives au titre de ces deux accords "s 'appliquent concomitamment "524, comme 
l'atteste le fait que l'Accord OTC a été appliqué s'agissant à la fois des "indications géographiques" 
et de l'"étiquetage indiquant l'origine", alors que ni l'une ni l'autre expression ne sont 
"expressément mentionnées"  dans la définition de s règlements techniques donnée par  l'Accord 
OTC.525 S'agissant du principe de la lex specialis , bien que l'Union européenne considère que c'est 
"un outil d'analyse utile", elle pense aussi qu'il ne "doit pas être appliqué de façon mécanique". 
Plus spécifiquement, elle estime que le principe de la lex specialis  "sans plus, n'entraîne pas 
l'inapplica bilité de l'article 2.2 de l'Accord OTC au profit de l'article 20 ou d'autres dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC".526 Elle voit plutôt cette question "du point de vue de  l'ordre d'analyse, un 
point sur lequel le Groupe spécial dispose d'un pouvoir discré tionnaire notable, à condition qu'il 
examine fidèlement toutes les questions qui doivent être résolues aux fins du présent différend".527 
7.64.   Le Guatemala  estime que les dispositions de l'Accord sur les ADPIC ne sont pas "applicables 
à l'exclusion des dispositio ns de l'Accord OTC".528 Il dit que, conformément à l'article 2 de l'Accord 
sur l'OMC ainsi qu'à la jurisprudence de l'Organe d'appel, "les accords visés … doivent être 
interprétés d'une manière cohérente et constante", en ce sens que "[c]haque fois qu'une me sure 
imposée par un Membre relève de deux accords visés ou plus, elle devrait être analysée de sorte 
qu'il soit tenu compte de tous les accords visés concernés et que les obligations énoncées dans 
chacun d'eux soient respectées."529 Il estime, comme l' Austra lie, selon lui, que l'Accord OTC et 
l'Accord sur les ADPIC traitent d'objets différent s.530 À son avis , même à supposer , pour les 
besoins de l'argumentation , que ces accords "puissent traiter de la même matière, ils le font d'un 
point de vue différent et s'a ppliquent dans des circonstances différentes".531 
7.65.   Le Japon  pense qu'"[i]l n'y a rien  dans l'Accord OTC qui exclut a priori  les mesures 
réglementant l'usage d'une marque du champ d'application de l'article 2.2 de l'Accord. Par 
                                                
523 Chine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 b) du Groupe spécial, pages 1 et 2.  
524 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 43. Voir aussi Union 
européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, paragraphes 1 à 13.  
525 Union e uropéenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, 
paragraphe 1. Pour l'Union européenne, "[u]ne approche semblable a été suivie en ce qui concerne l'étiquetage 
indiquant l'origine, l'origine étant également quelque chose qu i n'est pas expressément mentionné dans la 
définition d'un règlement technique, tandis que le marquage indiquant l'origine est spécifiquement réglementé 
par l'article IX du GATT, et l'origine, par l'Accord sur les règles d'origine." Union européenne, commu nication 
en tant que tierce partie, paragraphe 44 (faisant référence aux rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, 
paragraphe 256).  
526 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 44. Voir aussi Union 
européenne, réponse en tan t que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, paragraphes 2 à 13.  
527 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, 
paragraphe 1.  
528 Guatemala, communication en tant que tierce partie, paragraphe 15.  
529 Guatemala, communication en tant que tierce partie, paragraphes 8 à 10 (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures compensatoires et mesures antidumping (Chine)  et 
Argentine – Chaussures (CE) ). 
530 Guatemala, communication en tant  que tierce partie, paragraphe 11 (faisant référence à Australie, 
première communication écrite, paragraphes 508 à 510).  
531 Guatemala, communication en tant que tierce partie, paragraphe 14.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 149 - 
  conséquent, la question de savoi r si les "prescriptions relatives à la marque" des mesures relèvent 
de cette disposition de l'Accord OTC "dépend de la question de savoir si ces prescriptions 
constituent un règlement technique".532 En ce sens, le Japon considère que les mesures TPP 
réponden t à la définition d'un "règlement technique" donnée à l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC car 
elles énoncent les "caractéristiques d[e] produit[s]" non seulement pour les produits du tabac 
eux-mêmes, mais aussi pour leur emballage.533 S'agissant de la relation entr e l'Accord sur les 
ADPIC et l'Accord OTC, il indique d'abord que la décision de l'Organe d'appel dans l'affaire CE – 
Bananes , citée par l'Australie, se rapporte seulement "à l'ordre d'analyse et ne corrobor[e] pas 
l'idée qu'une disposition d'un accord visé  qui "traite expressément, et d'une manière détaillée" une 
question particulière s'applique à l'exclusion d'une disposition d'un autre accord qui traite 
également la même question".534 Il appelle ensuite  l'attention sur la décision de l'Organe d'appel 
dans l 'affaire Chine – Publications et produits audiovisuels , qu'il juge plus appropriée en 
l'espèce535, et soutient le point de vue selon lequel l'Accord sur les ADPIC et l'Accord OTC font tous 
les deux "partie intégrante" du même traité  – l'Accord sur l'OMC  – et selon lequel, en 
conséquence, leurs dispositions devraient être interprétées de façon "à donner un sens à toutes , 
harmonieusement" .536 
7.66.   Le Nicaragua  fait valoir qu'en l'espèce, il est "clair" que les mesures TPP constituent un 
règlement technique. Il considè re que la distinction entre les prescriptions relatives à la marque et 
les prescriptions relatives au format n'est pas entièrement claire car les éléments relatifs au format 
et les caractéristiques physiques de l'emballage (par exemple les types d'ouvertur e, de bords ou 
de gaufrage) peuvent également être protégés par une marque. De la même façon, les éléments 
relatifs au format, comme les couleurs des logos ou les marques figuratives, font partie intégrante 
de la "terminologie, [des] symboles, [des] prescr iptions en matière d'emballage, de marquage ou 
d'étiquetage" qui constituent les caractéristiques physiques du produit. Ainsi, bien que cela soit 
pratique d'un point de vue descriptif, le Nicaragua ne juge pas utile du point de vue analytique de 
faire la d istinction entre les prescriptions relatives à la "marque" et les prescriptions "matérielles". 
Pour lui, les prescriptions relatives à la marque et les prescriptions matérielles des mesures TPP 
satisfont aux prescriptions en matière de  "règlement technique " énoncées à l'Annexe 1.1 de 
l'Accord OTC et constituent une mesure unique visée par l'Accord OTC, comme le confirme la 
notification de la mesure au titre de l'article 2.9.2 de l'Accord OTC  par l'Australie.537 
7.67.    Le Nicaragua conteste la lecture que fait l'Aus tralie des constatations formulées par les 
Groupes spéciaux États-Unis – Loi de 1916 (Japon)  et États-Unis – Directive sur les 
cautionnements en douane comme étayant son argument relatif à la lex specialis  en l'espèce. Dans 
ces affaires, la question concer nait la relation entre le GATT de 1994 et un accord spécifique 
figurant à l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC, et la relation entre différentes dispositions du GATT 
de 1994, respectivement. La situation est entièrement différente dans les présents différends , qui 
concernent deux Accords de l'OMC visés également applicables qui s'appliquent aux mêmes faits 
avec des obligations différentes. Le Nicaragua affirme que l'application des deux ensembles 
d'accords aux mêmes faits ne soulève aucune préoccupation systém ique et que la règle de la 
lex specialis  ne s'applique donc pas.538 
7.68.   La Norvège  estime que les prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou 
d'étiquetage doivent être considérées comme des "règlements techniques", et ne juge pas 
                                                
532 Japon, communication en tant que tierce partie, paragraphe 39.  
533 Japon, communication en tant que tierce partie, paragraphes 40 à 42. Voir aussi Japon, réponse en 
tant que tierce partie à la question n°  1 a) du Groupe spécial, page 1.  
534 Japon, communication en tant que tierce partie, paragraphes 43 et 44. Voir aussi Ja pon, réponse en 
tant que tierce partie à la question n°  1 b) du Groupe spécial, pages 2 et 3 (donnant à penser que l'invocation 
par l'Australie du rapport de l'Organe d'appel CE – Bananes III et des rapports des Groupes spéciaux 
États-Unis – Loi de 1916 (J apon)  et États-Unis – Directive sur les cautionnements en douane  est malvenue).  
535 Japon, communication en tant que tierce partie, paragraphes 45 et 46. Voir aussi Japon, réponse en 
tant que tierce partie à la question n°  1 b) du Groupe spécial, pages 2 à 4 . 
536 Japon, communication en tant que tierce partie, paragraphe 38 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel Argentine – Chaussures (CE) , paragraphe 81). Voir aussi Japon, réponse en tant que tierce 
partie à la question n°  1 b) du Groupe spécial, pa ges 2 à 4.  
537 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, pages 1 et 2. Voir 
aussi la réponse en tant que tierce partie aux questions n°  2 et 3 du Groupe spécial, pages 2 à 4.  
538 Nicaragua, réponse en tant que tierce pa rtie à la question n°  1 du Groupe spécial, pages 1 et 2 
(faisant référence au rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe 7.87, pour l'idée que l'application de deux accords visés à une mesure réglementaire u nique est 
"très courante dans la jurisprudence de l'OMC").  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  nécessaire d'établir une distinction entre la restriction à l'usage d'une marque et les prescriptions 
matérielles dans le cadre de l'évaluation prévue à l'article 2.2 de l'Accord OTC.539 
7.69.   Singapour  est d'avis que le Groupe spécial devrait examiner conjointement tant les 
prescript ions relatives à la marque que les prescriptions relatives au format, pour évaluer la 
compatibilité des mesures TPP avec l'article 2.2 de l'Accord OTC. Les prescriptions relatives à la 
marque et les prescriptions relatives au format sont les unes et les au tres des "règlements 
techniques" au sens de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC et sont donc visées dans leur ensemble par 
l'Accord OTC.540 
7.70.   Singapour indique qu'une mesure peut engager un ou plusieurs des accords visés en même 
temps  et convient avec le Japon que le s constatations de l'Organe d'appel dans l'affaire CE – 
Bananes III  se rapportent à l' ordre d'analyse , et non pas à l'exclusion d'une disposition d'un autre 
accord qui traite de la même matière. Elle affirme que l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC, qui concerne 
la terminologie, les symboles, les prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou 
d'étiquetage, pour un produit, est aussi spécifique et détaillée dans ce contexte que l'Accord sur 
les ADPIC pour ce qui est des prescriptions relatives à la marque. Ell e conclut qu'il n'y a rien qui 
empêche le Groupe spécial d'examiner les prescriptions relatives à la marque en l'espèce au titre 
de l'article 2.2 de l'Accord OTC.541 
7.71.   L'Afrique du Sud  estime  qu'"il serait valable de faire valoir que la même mesure pourrait 
être examinée au titre de deux accords différents". Elle indique que l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC, à la différence de l'article 2.2 de l'Accord OTC, n'incorpore pas de critère de la nécessité et 
que, par conséquent , il ne serait pas justifié de don ner des dispositions actuelles une lecture qui 
inclut ce critère. "Si l'usage d'une marque comme "symbole ou marque" est néanmoins considéré 
aussi dans le contexte de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC … le Groupe spécial devrait pouvoir évaluer 
si ce "règlement  technique" (da ns la mesure où l'on peut dire qu' une mar que de fabrique ou de 
commerce est un "règlement technique" ) respecte la prescription de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC."542 
7.72.   Le Pérou  note que, pour  l'Australie,  les mesures TPP sont conformes aux Directives 
concernant l'article 11 de la FCTC, qui sont une norme internationale pertinente au titre de 
l'article  2.4 de l'Accord OTC. Il rappelle , à cet égard , que le paragraphe 46 de ces Directives invite 
les parties à  la FCTC à envisager d'adopter des mesures visant à limiter ou interdire l'utilisation de 
logos, de couleurs, d'images de marque ou de textes promotionnels sur les conditionnements 
hormis le nom de la marque et celui du produit imprimés avec des caractères  normaux et dans 
une couleur standardisée. À cet égard, outre l'évaluation de certaines dispositions de l'Accord sur 
les ADPIC, la résolution du présent différend exige aussi de déterminer si la Conférence des Parties 
à la FCTC est un organe qui a des acti vités dans le domaine de la normalisation et, si c'est le cas, 
si ses Directives constituent une norme internationale pertinente. Dans les présentes procédures , 
le Pérou considère que le Groupe spécial doit se prononcer sur ces deux aspects. Le Groupe spéc ial 
ne peut donc pas appliquer le principe d'économie jurisprudentielle car les mesures TPP 
comportent deux aspects: l'un qui est lié à la propriété intellectuelle (l'usage de la marque) et 
l'autre qui est lié aux règlements techniques (l'étiquetage des pr oduits du tabac et autres aspects 
connexes).543 
7.73.   L'Uruguay  indique que les mesures TPP peuvent être définies comme un ensemble de 
mesures sous la forme d'une politique destinée à protéger la santé et la vie des personnes ou des 
animaux ou à préserver les végé taux. Ces mesures peuvent aussi être qualifiées de règlements 
techniques et donc relever de l'Accord OTC du fait qu'elles requièrent la présence de certaines 
caractéristiques physiques sur l'emballage.544 
                                                
539 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 78.  
540 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, pages 1 et 2 
(faisant référence aux rapports de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 176; et  CE – Amiante , 
paragraphe 67).  
541 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, pages 2 et 3.  
542 Afrique du Sud, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 b) du Groupe spécial, page 2.  
543 Pérou, declaration en tant que tierce partie, paragraphes 4 à 6.  
544 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 66.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 151 - 
  7.74.   Le Zimbabwe  est d'avis que tous les aspects des mesur es TPP prévoient des prescriptions 
"impératives" "qui énoncent des caractéristiques de produits" en ce qui concerne " de[s] symboles, 
de[s] prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage" e t s'appliquent à un 
groupe identifiable de produi ts. Il considère donc que la tentative de distinction entre les 
prescriptions de forme ou prescriptions matérielles et les prescriptions relatives à la marque n'est 
pas utile, car tous les aspects des mesures contestées sont visés par les disciplines de l' Accord 
OTC.545 
7.2.3.3   Analyse du Groupe spécial  
7.75.   Nous examinons maintenant si, comme l'Australie le fait valoir, certains aspects des 
mesures TPP concernant l'usage des marques sur les produits du tabac et leur emballage pour la 
vente au détail, qu'elle décrit comme  étant les "prescriptions relatives à la marque", devraient être 
considérés comme n'étant  pas visés par les disciplines de l'article 2.2 de l'Accord OTC parce qu'ils 
relèveraient de l'Accord sur les ADPIC, qui traite des droits de propriété intellectuelle.  Cet 
argument requiert que nous examinions la relation entre ces accords, et leurs dispositions 
pertinentes, dans la mesure nécessaire pour déterminer s'il serait inapproprié d'examiner au titre 
de l'article 2.2 de l'Accord OTC  ces aspects des mesures.  
7.76.   Ainsi que l'Organe d'appel l'a observé , il est maintenant bien établi que l'Accord sur l'OMC 
constitue un "engagement unique", de sorte que les obligations contractées dans le cadre de l'OMC 
sont en général cumulatives et que les Membres doivent se conformer simultanément à la totalité 
d'entre elles.546 Cela est exprimé à l'article II:2 de l'Accord sur l'OMC, qui dispose ce qui suit:  
Les accords et instruments juridiques connexes repris dans les Annexes 1, 2 et 3 
(ci-après dénommés les "Accords commerciaux multi latéraux") font partie intégrante 
du présent accord et sont contraignants pour tous les Membres.  
7.77.   Selon  les termes de  l'Organe d'appel, l'article II:2 de l'Accord sur l'OMC "indique 
expressément que les négociateurs du Cycle d'Uruguay voulaient que les disp ositions de l' Accord 
sur l'OMC et des accords commerciaux multilatéraux figurant dans ses Annexes 1, 2 et 3 soient 
lues dans leur ensemble."547 Ainsi, "une lecture appropriée de cet "ensemble indissociable de droits 
et de disciplines" doit en conséquence don ner un sens à toutes  les dispositions pertinentes de ces 
deux accords également contraignants".548 Ainsi que l'Organe d'appel l'a souligné, "[i]l est 
important de comprendre que l' Accord sur l'OMC est un traité " et que les différents accords qui lui 
sont ann exés "font partie intégrante de ce traité et sont également contraignants pour tous les 
Membres conformément à l'article II:2 de l' Accord sur l'OMC ".549 
7.78.   Cette application cumulative et concomitante des Accords de l'OMC visés a été confirmée 
par l'Organe d'ap pel dans l'affaire Canada – Périodiques  en relation avec le GATT de 
1994 (commerce des marchandises) et l'AGCS (commerce des services), qui figurent dans les 
Annexes 1A et 1B de l'Accord sur l'OMC, respectivement. L'Organe d'appel a dit à cet égard que 
"[l']entrée en vigueur de l'AGCS … ne rédu[isait] pas le champ d'application du GATT de 1994."550 
Il est explicitement convenu de ce qui suit  avec le Groupe spécial : "[l]e sens ordinaire des textes 
du GATT de 1994 et de l'AGCS ainsi que de l'article II:2 de l'Accord sur l'OMC, examinés 
conjointement, indiqu e que les obligations découlan t du GATT de 1994 et de l'AGCS peuvent 
coexis ter et que les unes ne l'emportent pas sur les autres. "551 Comme l'a indiqué  l'Organe 
d'appel , le chevauchement potentiel d es champ s d'application du GATT et de l'AGCS dépend en 
définitive de la mesure en cause:  
Compte tenu du champ d'application respectif des deux accords, ils peuvent ou non se 
recouper, selon la nature de la mesure en question. Certaines mesures pourraient être 
                                                
545 Zimbabwe, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 9.  
546 Rapport de l'Organe d'appel  Corée – Produits laitiers , paragraphe 74.  
547 Rapport de l'Organe d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphe 81.  
548 Rapport de l'Organe d'appel Argentine – Chaussures (CE) , paragraphe 81 (italique dans l'original)  
(citant le rapport du Groupe spécial Argentine – Chaussures (CE) , paragraphe 8.58).  
549 Rapport de l'Organe d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphe 75. (italique dans l'original)  
550 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Périodiques , page 21.  
551 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Périodiques , page 21 (citant le rapport du Groupe spécial 
Canada – Périodiques , paragraphe 5.17).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 152 - 
  considérées comme relevant exclusivement du GATT de 1994, lorsqu'elles affectent le 
commerce des marchandises en tant que marchandises. Certaines mesures pourraient 
être considérées comme relevant exclusivement de l'AGCS, lorsqu'elles affectent la 
fournitu re de services en tant que services. Il y a toutefois une troisième catégorie de 
mesures qui pourraient être considérées comme relevant à la fois du GATT de 1994 et 
de l'AGCS. Il s'agit des mesures qui impliquent un service concernant une 
marchandise parti culière ou un service fourni en liaison avec une marchandise 
particulière. Dans tous les cas entrant dans cette troisième catégorie, la mesure en 
question pourrait être examinée au regard aussi bien du GATT de 1994 que de l'AGCS. 
Toutefois, alors que la mê me mesure pourrait être examinée au regard des deux 
accords, les aspects spécifiques de cette mesure examinés au regard de chaque 
accord pourraient être différents.552 
7.79.   Ces éléments indiquent clairement, à notre avis, que le fait que les  champs d'application des 
accords visés peuvent se chevaucher n'implique pas que le champ d'application de chaque accord 
doive être réduit ou modifié d'une autre façon . En fait, les différents accords visés coexistent et 
s'appliquent d'une manière cumulative , et il est donc possible qu'une mesure soit visée 
simultanément par les disciplines énoncées dans un ou plusieurs accords visés. Cela est également 
compatible avec le principe bien établi d'interprétation des traités selon lequel, "[c]ompte tenu du 
principe d'interprétation de l'effet utile, celui qui interprète un traité a le devoir  de "lire toutes les 
dispositions applicables du traité de façon à donner un sens à toutes , harmonieusement.""553 En 
outre, comme l'a observé  le Groupe spécial Indonésie – Automobiles , "en droit int ernational public 
il existe une présomption d'absence de conflit", et "[c]ette présomption est particulièrement 
importante dans le contexte de l'OMC puisque tous les Accords de l'OMC … ont été négociés en 
même temps, par les mêmes Membres et dans la même e nceinte."554 
7.80.   Nous ne voyons donc rien qui permette de supposer qu'en principe, des mesures qui 
affectent l'utilisation de la propriété intellectuelle et sont donc potentiellement couvert es par 
l'Accord sur les ADPIC ne pourraient pas être visées aussi par le s dispositions pertinentes de 
l'Accord OTC , dans la mesure où elles relève raient aussi de ces dispositions.555 
7.81.   Ce chevauchement possible du champ d'application a déjà été noté au sujet de la relation 
entre un autre accord relatif au commerce des marchandises  de l'Annexe 1A, le GATT de 1994, et 
l'Accord sur les ADPIC, qui figure à l'Annexe 1C de l'Accord sur l'OMC. Dans l'affaire CE – Marques 
et indications géographiques (Australie), l'Australie a contesté certaines mesures des CE à la fois 
au titre de dispositions spécifiques de l'Accord sur les ADPIC relatives à la protection des IG et des 
marques de fabrique ou de commerce et de dispositions spécifiques du GATT de 1994 relatives à l a 
non-discrimination en ce qui concerne des produits importés. Dans l'affaire en question, le Groupe 
                                                
552 Rapport de l'Organe d'appel CE – Bananes III , paragraphe 221. Voir aussi le rapport de l'Organe 
d'appel Canada – Périodiques , page 21; et le rapport du Grou pe spécial Chine – Publications et produits 
audiovisuels , paragraphes 7.127 et 7.128.  
553 Rapport de l'Organe d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphe 81.  (italique dans l'original)  
554 Rapport du Groupe spécial Indonésie – Automobiles , paragraphe 14.28.  (notes de bas de page 
omises)  
555 De fait, nous notons que les questions relatives à la protection de la propriété intellectuelle n'ont pas 
été, en tant que telles, exclues du champ d'application du GATT de 1947, comme le montrent les termes de 
l'article XX  d) et la procédure dans l'affaire États-Unis – Article 337 . Dans cette affaire,  des questions liées aux 
brevets ont été examinées au titre des articles III:4 et XX d) du GATT de 1947  pour faire en sorte que  les 
règles en matière de propriété intellectuelle n'établissent pas inutilement une discrimination à l'égard des 
produits importés et ne constituent pas une restriction déguisée au commerce. Les questions relatives à la 
propriété intellectuelle apparaisse nt aussi ailleurs dans le GATT de 1994, par exemple dans les articles IX:6, 
XII:3 c) iii) et XVIII:10. De plus, elles sont également mentionnées explicitement dans divers autres Accords 
de l'OMC, y compris: l'Accord sur les subventions et les mesures compe nsatoires (Accord SMC) 
(article  8.2 a) iii)); l'Accord sur l'évaluation en douane (article  15:2 b) et paragraphe 1 de la note relative à 
l'article  8:1 c)); l'Accord su r l'inspection avant expédition (articles  2:12 a); 2:12 b); et 20 c)); l'Accord sur les 
marchés publics ( AMP) (articles  VI:3; XV:1 b); et XXIII:2) ; et l'Accord sur les marchés publics, modifié par le 
Protocole de 2012 (AMP révisé)  (articles  III:2 c); X:4; XIII:1 b ) ii); XVII:3 b); et XVII:3 c)) . Voir aussi 
l'article  7:1 b) de l'Accord sur les textiles et les vêtements, qui n'est plus en vigueur.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 153 - 
  spécial "n['a pas] consid[éré] … que la conclusion de l'Accord sur les ADPIC [avait] réduit le champ 
d'application du GATT"556: 
[I]l n'y a pas de hiérarchie entre l'Accord sur les ADPIC et le GATT de 1994, qui 
figurent dans des annexes distinctes de l'Accord sur l'OMC. Le sens ordinaire des 
textes de l'Accord sur les ADPIC et du GATT de 1994, ainsi que de l'article II:2 de 
l'Accord sur l'OMC, pris conjointemen t, indique que les obligations au titre de l'Accord 
sur les ADPIC et du GATT de 1994 peuvent coexister et qu'un accord ne l'emporte pas 
sur l'autre. Cette observation est analogue à la constatation faite par le Groupe spécial 
Canada – Périodiques , à laquel le a souscrit l'Organe d'appel, concernant les champs 
d'application respectifs de l'AGCS et du GATT de 1994. De plus, une "interprétation 
harmonieuse" ne nécessite pas d'interpréter un accord d'une manière qui estompe les 
formes de l'autre. Il est bien éta bli que les accords visés s'appliquent de façon 
cumulative et que la compatibilité avec l'un d'entre eux n'entraîne pas nécessairement 
la compatibilité avec tous les autres.557 
7.82.   Sur la même base, ce Groupe spécial a aussi examiné, au titre à la fois de l'Acco rd OTC et 
de l'Accord sur les ADPIC, certaines prescriptions de la mesure en cause affectant les "indications 
géographiques", qui, comme les "marques de fabrique ou de commerce", constituent l'une des 
catégories de droi ts de propriété intellectuelle couver tes par l'Accord sur les ADPIC.558 
7.83.   Donc, n ous concluons que, dans les cas où une mesure relève de plusieurs accords visés, y 
compris les accords sur le commerce des marchandises figurant  à l'Annexe 1A (tels que le GATT de 
1994 ou l'Accord OTC) et l'Accord su r les ADPIC, ces accords visés s'appliquent concomitamment 
et d'une façon cumulative, dès lors que  la mesure en cause ou des aspects de cette mesure 
relèvent de chaque accord pertinent. A priori , cette coïncidence entre les champs d'application fait 
qu'il est possible  d'examiner la même mesure ou le même aspect d'une mesure au titre de toutes 
les dispositions applicables. De fait, en l'espèce, l'Australie n'a pas donné à entendre que 
l'applicabilité des dispositions de l'Accord sur les ADPIC  autres que l'ar ticle 20  invoquées par les 
plaignants constituerait un obstacle à l'applicabilité de l'Accord OTC aux mesures TPP.  
7.84.   En conséquence, sans préjuger, à ce stade de notre analyse, de la mesure dans laquelle des 
prescriptions qui affectent l'usage des marques peuvent être considérées comme constitua nt des 
"règlements techniques" au sens de l'Accord OTC559, nous constatons que le simple fait qu'une 
mesure , ou un certain aspect d'une mesure , est visé par une disposition spécifique de l'Accord sur 
les ADPIC n'est pas,  en soi, un obstacle empêchant que cette mesure ou cet aspect puisse relever 
aussi des dispositions pertinentes de l'Accord OTC.  
7.85.   Nous rappelons aussi que le fait que l'un des différents accords visés qui s'appliquent 
concomitamment à la même mesure pourrai t être considéré comme plus "spécifique" par rapport à 
l'objet  en question dans un différend donné n'a pas été interprété comme impliquant, comme 
l'Australie le donne à entendre, que l'accord le plus spécifique devrait s'appliquer à l'exclusion du 
plus "gé néral". En fait, comme il ressort des décisions de l'Organe d'appel dans l'affaire CE – 
Bananes III  mentionnée par l'Australie560: 
Bien que l'article X:3 a) du GATT de 1994 et l'article 1:3 de l'Accord sur les licences 
soient tous deux applicables , le Groupe  spécial aurait dû, à notre avis, appliquer 
d'abord l'Accord sur les licences, car cet accord traite expressément, et de manière 
détaillée, de l'application des procédures de licences d'importation. Si le Groupe 
                                                
556 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.267, 
note de bas de page 260. Voir aussi le rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géograph iques 
(États -Unis), paragraphe 7.227, note de bas de page 234.  
557 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.244 
(notes de bas de page omises). Voir aussi ibid., paragraphe 7.87  et le rapport du Groupe spéc ial CE – Marques 
et indications géographiques (États -Unis), paragraphes 7.36 et 7.208.  
558 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphes 7.443 
à 7.515.  
559 Voir plus loin la section 7.2.4 sur cette question.  
560 Australie, première communication écrite, paragraphe 511.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 154 - 
  spécial l'avait fait, il n'aurait alors pas eu à examiner l'incompatibilité alléguée avec 
l'article X:3 a) du GATT de 1994.561 
7.86.   Bien que l'Organe d'appel fasse référence dans ce contexte au principe de la lex specialis , il 
examine l'ordre d'analyse et la possibilité ultérieure d'appliquer le principe d'économie 
jurisprudentielle, et non pas un conflit. Il y a une différence entre le fait de déterminer un ordre 
d'examen et la résolution d'un conflit entre des dispositions, car "[c]elle -ci suppose l'application de 
règles ou de méthodes d'interprétation p ermettant de résoudre le conflit."562 L'ordre d'analyse est 
un outil d'analyse permettant de déterminer l'ordre dans lequel un organe juridictionnel traite 
différentes allégations, qui peuvent être liées, alors qu'un conflit de normes a trait à la façon dont  
des dispositions applicables d'une manière cumulative devraient être interprétées les unes par 
rapport aux autres.563 
7.87.   Les autres différends invoqués par l'Australie au sujet du principe de la lex specialis564 
n'étayent pas non plus le point de vue selon leque l un accord visé "plus spécifique" devrait, en 
principe, s'appliquer à l'exclusion du plus général. Comme l'Union européenne l'observe , le 
différend États-Unis – Loi de 1916 (Japon) "était, non pas une affaire dans laquelle [des 
dispositions des accords vi sés spécifiques] étaient appliqués à l'exclusion de l'article III:4 du GATT 
de 1994, mais simplement une affaire dans laquelle le principe d'économie jurisprudentielle a été 
appliqué"565 par le Groupe spécial. Même si le passage566 mentionné par l'Australie567 traite du 
principe de la lex specialis , les paragraphes suivants de l'analyse du Groupe spécial traitent568 du 
principe d'économie jurisprudentielle et y font explicitement référence.569 De la même façon, les 
paragraphes du rapport du Groupe spécial États-Unis – Directive sur les cautionnements en 
                                                
561 Rapport de l'Organe d'appel CE – Bananes III , paragraphe 204 ( pas d'italique dans l'original). Voir 
aussi le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Coton upland , paragraphes 549 et 550:  
Nous rappel ons que l' Accord sur l'agriculture  et l'Accord SMC  "sont tous deux  des accords 
multilatéraux sur le commerce des marchandises figurant à l'Annexe  1A de l' Accord de Marrakech  
instituant l'Organisation mondiale du commerce (l'" Accord sur l'OMC ") et, en tant que tels, font 
tous deux  "partie intégrante" du même traité, l' Accord sur l'OMC , et sont "contraignants pour 
tous les Membres"". En outre, comme l'Organe d'appel l'a expliqué, "celui qui interprète un traité 
doit lire toutes les dispositions a pplicables du traité de façon à donner un sens à toutes , 
harmonieusement". Nous partageons l'avis du Groupe spécial selon lequel "[l]'article  3.1 b) de 
l'Accord SMC  peut être lu conjointement avec les dispositions de l' Accord sur l'agriculture  
relatives au  soutien interne d'une manière cohérente et uniforme qui donne pleinement et 
effectivement leur sens à tous leurs termes".  
En résumé, nous ne sommes pas convaincus par l'opinion des États -Unis selon laquelle la 
prohibition énoncée à l'article  3.1 b) de l'A ccord SMC est inapplicable aux subventions au 
remplacement des importations accordées pour ce qui est des produits relevant de l'Accord sur 
l'agriculture. Les Membres de l'OMC peuvent toujours fournir un soutien interne qui est 
compatible avec leurs engage ments de réduction au titre de l'Accord sur l'agriculture. Lorsqu'ils 
fournissent ce soutien interne, toutefois, les Membres de l'OMC doivent garder à l'esprit leurs 
autres obligations dans le cadre de l'OMC, y compris la prohibition énoncée à l'article  3.1 b) de 
l'Accord SMC concernant l'octroi de subventions qui sont subordonnées à l'utilisation de produits 
nationaux de préférence à des produits importés. (italique dans l'original) (notes de bas de page 
omises)  
562 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobil es, paragraphe 7.158, note de bas de page 380.  
563 Le chevauchement entre deux dispositions ratione  materiae  est la condition préalable à l'application 
du principe lex specialis derogat legi generali . Comme le Groupe spécial Thaïlande – Cigarettes (Philippin es) l'a 
noté, "[l]e principe de la lex specialis  a été défini par la Commission du droit international ("CDI") comme étant 
"une méthode généralement admise d'interprétation et de résolution des conflits en droit international. Elle 
signifie que, chaque foi s que deux normes ou plus traitent de la même matière, priorité devrait être donnée à 
la norme la plus spécifique"". Rapport du Groupe spécial Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , 
paragraphe  7.1047. (note de bas de page omise)  
564 Australie, première commun ication écrite, paragraphe 511, note de bas de page 695.  
565 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial, 
paragraphe 8.  
566 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Loi de 1916 (Japon) , paragraphe 6.269.  
567 Australie, première communication écrite, paragraphe 511, note de bas de page 695.  
568 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Loi de 1916 (Japon) , paragraphes 6.270 à 6.272.  
569 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Loi de 1916 (Japon) , paragraphe 6.272.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 155 - 
  douane570, également mentionné par l'Australie571, analysent le principe de la lex specialis  dans le 
contexte de la question posée au Groupe spécial États-Unis – Loi de 1916 (Japon)  sur le point de 
savoir "s'il devait auss i analyser une allégation au titre [d'une autre disposition d'un autre accord 
visé]".572 Les paragraphes mentionnés par l'Australie constituent la dernière partie d'une analyse 
des raisons étayant la conclusion antérieure du Groupe spécial selon laquelle "en  application du 
principe d'économie jurisprudentielle, [il] s'absten[ait] de se prononcer sur"573 "un certain nombre 
d'allégations tel qu'appliqué  additionnelles au titre du GATT de 1994 ".574 Nous estimons que la 
notion d'économie jurisprudentielle est distinc te de la notion d'ordre d'analyse, même si "[l']ordre 
choisi pour l'examen des allégations peut aussi avoir une incidence sur la possibilité d'appliquer le 
principe d'économie jurisprudentielle."575 D'après ce que nous comprenons, l'économie 
jurisprudentiell e576 est également distincte du conflit de normes. L'économie jurisprudentielle 
implique  le choix de l'organe juridictionnel de ne pas commencer l'analyse d'une allégation, à 
condition que cela ne compromette pas la résolution efficace du différend577, tandis que le conflit 
de normes a trait à la façon dont les règles sous -tendant ces allégations devraient être 
interprétées les unes par rapport aux autres.  
7.88.   Pour les raisons qui précèdent, nous constatons qu'en principe, l'Accord OTC et l'Accord sur 
les ADPIC peu vent s'appliquer concomitamment et d'une manière cumulative à différents aspects 
des mêmes mesures. Nous abordons la suite de notre analyse au titre de l'Accord OTC en ayant 
cela à l'esprit, notant que l'Accord OTC et l'Accord sur les ADPIC devraient être interprétés 
harmonieusement.  
7.89.   Néanmoins, le fait que chacun des Accords commerciaux multilatéraux fait partie intégrante 
de l'Accord de Marrakech n'indique  pas clairement , en lui -même et à lui seul , comment des droits 
et obligations spécifiques contenus dan s ces Accords commerciaux multilatéraux sont liés entre 
eux, "en particulier lorsqu'ils sont contenus dans des instruments différents qui se rapportent 
néanmoins à la même question".578 Il ne peut donc pas être exclu que l'application concomitante 
de différe nts accords visés puisse donner lieu à des conflits, y compris entre des dispositions 
spécifiques de ces différents accords.  
7.90.   Cette possibilité est reconnue expressément, s'agissant des Accords figurant à l'Annexe  1A 
de l'Accord sur l'OMC (c'est -à-dire les Accords multilatéraux sur le commerce des marchandises), 
au moyen de la "Note interprétative générale relative à l'Annexe 1A", qui dispose ce qui suit:  
En cas de conflit entre une disposition de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le 
commerce de 1 994 et une disposition d'un autre accord figurant à l'Annexe 1A de 
l'Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce (dénommé dans les accords 
figurant à l'Annexe 1A l'"Accord sur l'OMC"), la disposition de l'autre accord prévaudra 
dans la limite du conflit.  
7.91.   Le Groupe spécial CE – Bananes III  a interprété cette disposition comme suit:  
                                                
570 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Directive sur les cautionnements en douane , 
paragraphes  7.170 à 7.172.  
571 Australie, première communication écrite, paragraphe 511, note de bas de page 695.  
572 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Directive sur les ca utionnements en douane , 
paragraphe  7.170.  
573 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Directive sur les cautionnements en douane , 
paragraphe  7.165.  
574 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Directive sur les cautionnements en douane , 
paragraphe  7.163 . (italiqu e dans l'original)  
575 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.161.  
576 "La pratique de l'économie jurisprudentielle, qui a été au départ employée par plusieurs groupes 
spéciaux du GATT, permet à un groupe spécial de s'abstenir de formuler des constatations multiples selon 
lesquelles la même mesure est incompatible  avec différ entes dispositions lorsqu'une seule constatation 
d'incompatibilité ou un certain nombre de telles constatations suffiraient à régler le différend. Même si le 
principe d'économie jurisprudentielle permet à  un groupe spécial de s'abstenir d'examiner des allé gations 
autres que celles qui sont nécessaires pour régler le différend, il n' oblige  pas un groupe spécial à faire ainsi 
preuve de modération." Rapport de l'Organe d'appel Canada  – Exportations de blé et importations de grains , 
paragraphe 133.  (italique da ns l'original)  
577 Voir le rapport de l'Organe d'appel Argentine – Mesures à l'importation , paragraphes 5.185 à 5.203.  
578 Rapports de l'Organe d'appel Chine – Terres rares , paragraphe 5.53.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 156 - 
  Compte tenu du libellé de [la Note interprétative générale], de son contexte et de son 
objet, … elle vise les cas i) où il y aurait conflit entre des obligations découla nt du 
GATT de 1994 et des obligations contenues dans des accords figurant à l'Annexe 1A, 
parce que ces obligations s'excluent mutuellement, en ce sens qu'un Membre ne peut 
pas s'acquitter simultanément des unes et des autres, et ii) où une règle énoncée 
dans un accord interdit ce qu'autorise expressément une règle énoncée dans un 
autre.579 
7.92.   Il n'existe pas de disposition équivalente, toutefois, s'agissant de la relation entre les 
accords visés figurant à  l'Annexe 1A (Accords multilatéraux sur le commerce des m archandises, y 
compris l'Accord OTC) et l'Annexe  1B (AGCS) ou l'Annexe  1C (Accord sur les ADPIC), qui donnerait 
des indications spécifiques sur la question de savoir s'il existe un conflit entre des dispositions de 
ces différents accords ou préciserait la façon dont ces conflits devraient être traités. Dans ce 
contexte, il est nécessaire de recourir à d'autres éléments d'interprétation pour déterminer la 
relation spécifique entre des termes et dispositions individuels des Accords commerciaux 
multilatéraux e t entre ces dispositions et l'Accord de Marrakech.580 Ainsi que l'Organe d'appel l'a 
indiqué:  
[L]a relation spécifique entre des termes et dispositions individuels des Accords 
commerciaux multilatéraux, et entre ces dispositions et l'Accord de Marrakech, doi t 
être déterminée au cas par cas au moyen d'une interprétation correcte des 
dispositions pertinentes de ces accords. Autrement dit, cette relation spécifique doit 
être établie à la faveur d'un examen approfondi des dispositions concernées, lues à la 
lumièr e de leur contexte, de leur objet et de leur but, compte dûment tenu de 
l'architecture globale du système de l'OMC en tant qu'ensemble unique de droits et 
d'obligations, et de toutes dispositions spécifiques qui régissent ou éclairent la relation 
entre les  dispositions de différents instruments (comme la Note interprétative 
générale relative à l'Annexe 1A).581 
7.93.   En outre, comme le Groupe spécial Indonésie – Automobiles l'a observé, "en droit 
international public il existe une présomption d'absence de conflit", et "[c]ette présomption est 
particulièrement importante dans le contexte de l'OMC puisque tous les Accords de l'OMC … ont 
été négociés en même temps, par les mêmes Membres et dans la même enceinte."582 Ce Groupe 
spécial a également considéré qu'un conflit en tre l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires (Accord SMC) et l'article III du GATT de 1994 existerait seulement dans "la 
situation bien précise d'obligations s'excluant mutuellement pour des dispositions qui portent sur la 
même matière"583: 
En droit international, pour qu'il y ait conflit entre deux traités, trois conditions doivent 
être remplies. Premièrement, les traités considérés doivent avoir les mêmes parties. 
Deuxièmement, ils doivent porter sur la même matière. S'il en était autremen t, il ne 
pourrait pas y avoir de conflit. Troisièmement, les dispositions doivent être en conflit, 
en ce sens que les dispositions doivent imposer des obligations s'excluant 
mutuellement. " … Théoriquement, il y a conflit lorsque deux traités (ou plus) 
contiennent des obligations qui ne peuvent pas être respectées simultanément … 
Toutes divergences de ce genre ne constituent cependant pas un conflit … 
L'incompatibilité en ce qui concerne la teneur est une condition essentielle de 
l'existence d'un conflit".584 
7.94.   Dans l'affaire Guatemala – Ciment I,  pour interpréter le terme "différence" employé  à 
l'article 1:2 du Mémorandum d'accord dans le contexte de la relation entre les règles et procédures 
du Mémorandum d'accord et l'article 17 de l'Accord antidumping, l'Orga ne d'appel a adopté une 
définition pareillement restrictive du mot "conflit", encore que non explicitement limitée aux 
"obligations" contradictoires:  
                                                
579 Rapport s du Groupe spécial CE – Bananes III , paragraphe 7.159. ( note de bas de page omise ) 
580 Rapports de l'Organe d'appel Chine – Terres rares , paragraphe 5.56.  
581 Rapports de l'Organe d'appel Chine – Terres rares , paragraphe 5.55. Voir aussi, s'agissant des 
Accords figurant à  l'Annexe 1A, le rapport de l'Organe d'appel  Brésil – Noix de coco desséchée , page 15.  
582 Rapport du Groupe spécial Indonésie – Automobiles , paragraphe 14.28. (note de bas de page omise)  
583 Rapport du Groupe spécial Indonésie – Automobiles , paragraphe 14.49.  
584 Rapport du Groupe spécial Indonésie – Automobiles , paragraphe 14.28, note de bas de page 649.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 157 - 
  [C']est uniquement lorsque les dispositions du Mémorandum d'accord et les règles et 
procédures spéciales o u additionnelles d'un accord visé ne sauraient pas  être 
considérées comme se complétant  les unes les autres, que les dispositions spéciales 
ou additionnelles doivent prévaloir . Il ne devrait être constaté qu'une disposition 
spéciale ou additionnelle prévaut  sur une disposition du Mémorandum d'accord que 
dans le cas où le respect de l'une entraînerait une violation de l'autre, c'est -à-dire en 
cas de conflit  entre les deux dispositions.585 
7.95.   Ces décisions traitent de situations quelque peu différentes au re gard de la nature juridique 
des dispositions entre lesquelles un conflit peut surgir (à savoir des "obligations", des droits 
explicites, des "dispositions" et d es prohibitions). Il apparaît aussi qu'elles reflètent des définitions 
en partie différentes du "conflit". Le Groupe spécial Indonésie – Automobiles  a estimé qu'"en droit 
international public, un conflit exist [ait] dans la situation bien précise d'obligations s'excluant 
mutuellement pour des dispositions qui port[ai ent] sur la même matière."586 Une var iante de ce 
concept étroit  de conflit suppose deux obligations positives, comme  dans la première situation de 
"conflit" identifiée par le Groupe spécial CE – Bananes III, ("[des] obligations s'excluent 
mutuellement, en ce sens qu'un Membre ne peut pas s'ac quitter simultanément des unes et des 
autres"587). Une autre variante implique le type de conflit logique  entre deux dispositions  identifié 
par l'Organe d'appel dans l'affaire Guatemala – Ciment  I dans le contexte de l'article 1:2 du 
Mémorandum d'accord entr e une obligation positive et une obligation négative, c'est -à-dire entr e 
deux dispositions dont l'une prescrit ce que l'autre interdit.588 Enfin, et de façon légèrement 
différente, le deuxième type de situation identifié par le Groupe spécial CE – Bananes II I ("[les 
cas] où une règle énoncée dans un accord interdit ce qu'autorise expressément une règle énoncée 
dans un autre"589) concern erait, non pas deux obligations  mais plutôt une prohibition, c'est -à-dire 
une obligation négative  et une autorisation explicite . 
7.96.   Dans l es présente s procédure s, nous devons examiner la relation spécifique entre les termes 
de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC et ceux de l'article 2.2 de l'Accord OTC. 
Fondamentalement, l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC et l'article 2.2 de l 'Accord OTC interdisent 
tous les deux certaines mesures, en ce sens qu'ils prescrivent que les Membres ne  doivent pas 
adopter ou maintenir certains types de mesures ("ne ser a pas"/"ne ser ont pas"). En substance, 
l'article 20 prohibe l'adoption de "prescriptions spéciales" qui "entravent de façon injustifiable" 
l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales, alors que 
l'article 2.2 de l'Accord OTC prohibe l' élaboration, l'adoption ou l'application des "règlements 
techniques" (y compris ceux qui traitent "de terminologie, de symboles, de prescriptions en 
matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage") qui sont plus restrictifs pour le commerce 
qu'il n'est n écessaire pour réaliser un objectif légitime, compte tenu des risques que la 
non-réalisation entraînerait. Nous estimons que ces deux obligations ne sont pas contradictoires 
sur le fond et ne "s'excluent [pas] mutuellement". Nous ne voyons pas non plus u n quelconque 
conflit logique entre elles.590 Du fait que ces deux dispositions contiennent des prohibitions qui ni 
ne s'excluent mutuellement ni ne sont contradictoires sur le fond, il est possible de les respecter 
en même temps : "le respect de l'une [n']entra în[era] [pas] une violation de l'autre".591 
7.97.   Dans l es présente s procédure s, l'Australie a reconnu qu'"il [était] possible de se conformer 
aux deux accords simultanément et [que] c'[était] d'ailleurs ce que [faisait] la mesure [TPP]".592 
D'après ce que nous comp renons , donc, l'Australie n'allègue pas l'existence d'un conflit entre 
l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC et l'article 2.2 de l'Accord OTC au sens étroit d'obligations qui 
s'excluent mutuellement, ce qui ferait qu'il serait impossible de respecter les deux dispositions en 
même temps . Nous comprenons  que l'Australie fait valoir au lieu de cela que le respect des 
prescriptions au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, en relation avec les prescriptions relatives à 
                                                
585 Rapport de l'Organe d'appel Guatemala – Ciment I , paragraphe 65 ( italique  dans l'original). Voir 
aussi le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – FSC, paragraphe 159. 
586 Rapport du Groupe spécial Indonésie – Automobiles , paragraphe 14.49.  
587 Rapport s du Groupe spécial CE – Bananes III , paragraphe 7.159.  
588 Rapport de l'Organe d'appel Guatemala – Ciment I , paragraphe 65 (non souligné dans l'original). Voir 
aussi le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Acier au carbone , paragraphe 51.  
589 Rapport s du Groupe spécial CE – Bananes III , paragraphe 7.159. ( note de bas de page omise ) 
590 Rapport de l'Organe d'appel Guatemala – Ciment I , paragraphe 65. Voir aussi le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Acier au carbone , paragraphe 51.  
591 Rapport de l'Organe d'appel Guatemala – Ciment I , paragraphe 65. Voir aussi le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Acier au carbone , paragraphe 51.  
592 Australie, réponse à la question n°  145 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 158 - 
  la marque des mesures TPP, affaiblirait la flexibilité dont elle dispose au titre de l'article 20 de 
l'Accord sur les ADPIC en ce qui concerne  ces prescriptions. Cela ressemble davantage, sans être 
identique , au deuxième type de situation identifié par le Groupe spécial CE – Bananes III  comme 
donnant lieu à un conflit, à savoir "les cas … où une règle énoncée dans un accord interdit ce 
qu'autorise expressément une règle énoncée dans un autre".593 En fait, tandis  que le Groupe 
spécial CE – Bananes III  faisait référence à une "autoris[ation] express[ e]", l'Australie invoque une 
flexibilité qui est indirecte et implicite: cette flexibilité émane de ce qui n'est  pas interdit par 
l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, c'est -à-dire ce qui, selon elle, n'équivaut pas à un e entrave 
injustifiable à l'usage des marques au sens de cette disposition.  
7.98.   Nous notons que cette interprétation du conflit a une portée plus large que les descriptions 
précédentes de ce concept  données par des groupes spéciaux et l'Organe d'appel, tel qu'indiqué 
plus haut . Nous rappelons aussi que , dans l'affaire États-Unis – Coton upland,  l'Organe d'appel a 
examiné la relation entre l'Accord SMC et l'Accord sur l'agriculture. Nonobstant l'existence d'une 
disposition spécifique dans l'Accord sur l'agriculture qui fait prévaloir celui -ci594, l'Organe d'appel a 
conclu qu'en l'absence d'une exclusion explicite ou d'une autorisation explicite de s'écarter de la 
prohibition énoncée à l'article 3.1 b) de l'Accord SMC595, cette prohibition s'appliquait 
concomitamment avec les dispositions pertinentes de l'Accord sur l'agriculture:  
Nous rappelons que l' Accord sur l'agriculture  et l'Accord SMC  "sont tous deux  des 
accords multilatéraux sur le commerce des marchandises figurant à l'Annexe  1A de 
l'Accord de Marrakech  instituant l'Organisation mondiale du commerce (l'" Accord sur 
l'OMC ") et, en tant que tels, font tous deux  "partie intégrante" du même traité, 
l'Accord sur l'OMC , et sont "contraignants pour tous les Membres"". En outre, comme 
l'Organe d'appel l'a expliqu é, "celui qui interprète un traité doit lire toutes les 
dispositions applicables du traité de façon à donner un sens à toutes , 
harmonieusement". Nous partageons l'avis du Groupe spécial selon lequel 
"[l]'article  3.1 b) de l' Accord SMC  peut être lu conjoint ement avec les dispositions de 
l'Accord sur l'agriculture  relatives au soutien interne d'une manière cohérente et 
uniforme qui donne pleinement et effectivement leur sens à tous leurs termes".  
En résumé, nous ne sommes pas convaincus par l'opinion des État s-Unis selon 
laquelle la prohibition énoncée à l'article  3.1 b) de l' Accord SMC  est inapplicable aux 
subventions au remplacement des importations accordées pour ce qui est des produits 
relevant de l' Accord sur l'agriculture . Les Membres de l'OMC peuvent to ujours fournir 
un soutien interne qui est compatible avec leurs engagements de réduction au titre de 
l'Accord sur l'agriculture . Lorsqu'ils fournissent ce soutien interne, toutefois, les 
Membres de l'OMC doivent garder à l'esprit leurs autres obligations d ans le cadre de 
l'OMC, y compris la prohibition énoncée à l'article  3.1 b) de l' Accord SMC  concernant 
                                                
593 Rapport s du Groupe spécial CE – Bananes III , paragraphe 7.159.  
594 Aux termes de l'article 21:1 de l'Accord sur l'agriculture, "[l]es dispositions du GATT de 1994 et des 
autres Accords commerciaux multilatéraux figurant à l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC seront ap plicables sous 
réserve des dispositions du présent accord." Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Coton upland , 
paragraphe 531.  
595 Selon l'Organe d'appel, l'article 21:1 de l'Accord sur l'agriculture "pourrait s'appliquer dans … trois 
situations … à savoir: … une situation dans laquelle, par exemple, les dispositions relatives au soutien interne 
de l'Accord sur l'agriculture prévaudraient au cas où une exclusion ou une exemption explicite  des disciplines 
énoncées à l'article 3.1 b) de l'Accord SMC  existerait dans le texte de l'Accord sur l'agriculture. Une autre 
situation serait celle dans laquelle un Membre serait dans l'impossibilité de respecter ses obligations en matière 
de soutien interne au titre de l'Accord sur l'agriculture et la prohibitio n faite à l'article 3.1 b) simultanément. 
Une autre situation pourrait être celle de l'existence dans le texte de l'Accord sur l'agriculture d'une 
autorisation explicite  qui autoriserait une mesure qui, sans cette autorisation expresse , serait prohibée par 
l'article 3.1 b) de l'Accord SMC." Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Coton upland , paragraphe 532, 
faisant référence au  rapport du Groupe spécial États-Unis – Coton upland , paragraphe 7.1038 (souligné dans 
l'original ; pas d'italique dans l'original). L'Organe d'appel a également rappelé sa constatation antérieure selon 
laquelle "[s]i les négociateurs [de l'Accord sur l'agriculture] avaient eu l'intention de permettre aux Membres 
d'agir d'une manière incompatible avec l'article X III du GATT de 1994, ils l'auraient dit de manière explicite". 
Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Coton upland , paragraphe 548, faisant référence au  rapport de 
l'Organe d'appel CE – Bananes III , paragraphe 157.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 159 - 
  l'octroi de subventions qui sont subordonnées à l'utilisation de produits nationaux de 
préférence à des produits importés.596 
7.99.   Nous notons qu'il n'y a pas de  disposition semblable à l'article 21:1 de l'Accord sur 
l'agriculture qui ferait prévaloir les dispositions de l'Accord sur les ADPIC sur l'Accord OTC. 
L'Accord sur les ADPIC et son article 20 en particulier ne contiennent pas non plus une exclusion 
explic ite ou une autorisation explicite  de s'écarter de la prohibition énoncée à l'article 2.2 de 
l'Accord OTC.  
7.100.   De par ses termes, l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC prohibe les  "prescriptions 
spéciales" qui "entrav[ent] de manière injustifiable" l'usage d'u ne marque de fabrique ou de 
commerce au cours d'opérations commerciales. Alors qu'il ne prohibe pas et, donc, tolère les 
entrave s qui ne sont pas injustifiables, il n'identifie, n'autorise ni n'encourage explicitement les 
entrave s qui ne seraient pas injus tifiables. De la même façon, l'article 2.2 de l'Accord OTC ne 
prohibe pas et, donc, tolère les règlements techniques qui ne sont pas plus restrictifs pour le 
commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser un objectif légitime, compte tenu des risques que la  
non-réalisation entraînerait; toutefois, il n'encourage pas explicitement ces règlements techniques. 
En résumé, chaque disposition  interdit certaines mesures et établit  un équilibre pour évaluer, au 
cas par cas, si des mesures spécifiques sont permises. T elles qu'elles sont libellées, les prohibitions 
explicites énoncées à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 2.2 de l'Accord OTC 
respectivement doivent être lues et, en l'absence de conflit, appliquées conjointement. Le principe 
d'interpréta tion harmonieuse commande que les flexibilités laissées implicitement par ces 
prohibitions soient aussi considérées conjointement, sans faire prévaloir  a priori  l'une sur l'autre et 
l'une à l'exclusion de l'autre.  
7.101.   Nous n'excluons pas que certains aspects d es mesures TPP puissent relever  à la fois de 
l'Accord OTC et de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, dans la mesure où ils constitueraient à la 
fois un "règlement technique" au sens de l'Accord OTC et des "prescriptions spéciales" relevant de 
l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC. À  supposer , pour les besoins de l'argumentation , que cela 
soit le cas, pour déterminer si une disposition prohibe ce que l'autre autorise, il nous faudrait 
examiner si leur application concomitante aux mêmes mesures ou aspects de ces mesures 
entraînerait de s résultats " contradictoires ". L'Australie fait valoir que c'est le cas parce que, du fait 
de l'application de  l'article 2.2 de l'Accord OTC, "le critère du "caractère injustifiable" prévu à 
[l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC] serait remplacé par le c ritère de la "nécessité" prévu à 
[l'article 2.2 de l'Accord OTC]".597 Autrement dit, " il pourrait être constaté qu' une mesure qu'un 
Membre est autorisé à maintenir au titre de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC dès lors qu'elle 
n'est pas injustifiable est incompatible avec le critère du caractère le moins restrictif pour le 
commerce au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC."598 
7.102.   Les arguments de l'Australie contiennent l'hypothèse implicite que le "critère de la 
nécessité" prévu à l'article 2.2 de l'Accord OTC est plus rigoureux que le "critère du caractère 
justifiable" prévu à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC ou, à tout le moins, que leur application 
concomitante "pourrait" aboutir à des résultats que l'Australie décrit comme contradictoires . 
Spécifiq uement, la situation envisagée par l'Australie est que l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC 
permettrait le maintien d'une mesure qui serait interdite si elle était examinée au titre de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC. Nous estimons cependant qu'il est très  difficile de déterminer dans 
l'abstrait la rigueur relative de ces deux critères. Comme l'Australie l'a expliqué, les deux 
dispositions impliquent "deux critères très différents"599, éclairés par le contexte spécifique de 
chaque Accord.600 Compte tenu de ces différences, le résultat de l'analyse effectuée au titre de 
chaque disposition dépendrait des circonstances propres à chaque cas  et il est concevable qu'une 
mesure ne soit pas jugée "plus restricti[ve] pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au titre de 
l'articl e 2.2 de l'Accord OTC, tout en étant  une "entrave injustifié e" à l'usage de marques de 
                                                
596 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Coton upland , paragraphes 549 et 550.  (italique dans 
l'original) (notes de bas de page omises)  
597 Australie, réponse à la question n°  145 du Groupe spécial, paragraphe 2.  
598 Australie, réponse à la question n°  75 du Groupe spécial, paragraphe 206. (pas d 'italique dans 
l'original)  
599 Australie, réponse à la question n°  75 du Groupe spécial, paragraphe 206. Voir aussi plus haut le 
paragraphe 7.50.  
600 Australie, réponse à la question n°  75 du Groupe spécial, paragraphe 206. Voir aussi Australie, 
réponse à la q uestion n°  89 du Groupe spécial, paragraphe 20.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 160 - 
  fabrique ou de commerce au sens de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC , ou inversement.601 
Nous ne voyons donc rien qui permette de supposer que l'application co ncomitante de ces deux 
dispositions à des aspects des mêmes mesures qui peuvent relever des deux accords aboutirait 
nécessairement au type de résultats identifiés par l'Australie comme contradictoires . 
7.103.   Nous notons en outre que, bien que l'Accord OTC et l'A ccord sur les ADPIC figurent dans 
des parties distinctes de l'Annexe  1 de l'Accord sur l'OMC, ils poursuivent des objectifs 
complémentaires. L'Accord OTC vise à "favoriser la réalisation des objectifs du GATT de 1994"602, 
tandis que l'Accord sur les ADPIC vi se à assurer "l'applicabilité des principes fondamentaux du 
GATT de 1994".603 Nous notons à cet égard le texte du préambule  de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce  (GATT de 1947 ), incorporé dans le GATT de 1994604, exposant l'objectif 
des M embres d'"accr[oître] … [l]es échanges de produits" et leur désir de "contribuer à la 
réalisation de ce[t] objet [] par la conclusion d'accords visant, sur une base de réciprocité et 
d'avantages mutuels, à la réduction substantielle des tarifs douaniers et des autres obstacles au 
commerce et à l'élimination des discriminations en matière de commerce international".605 Nous 
notons aussi que des objectifs très semblables figurent dans le préambule de l'Accord sur l'OMC 
lui-même, auquel l'Accord OTC et l'Accord s ur les ADPIC sont tous deux annexés.606 Le premier 
considérant de l'Accord sur les ADPIC souligne l'objectif de l'Accord consistant à réduire les 
obstacles au commerce et à éviter la création de restrictions commerciales: "Désireux de réduire 
les distorsions  et les entraves en ce qui concerne le commerce international, et tenant compte de 
la nécessité de promouvoir une protection efficace et suffisante des droits de propriété 
intellectuelle et de faire en sorte que les mesures et les procédures visant à faire  respecter les 
droits de propriété intellectuelle ne deviennent pas elles -mêmes des obstacles au commerce 
légitime".607 
7.104.   En outre, l'Accord OTC doit être interprété à la lumière de l'objectif de son préambule selon 
lequel "rien ne saurait empêcher un pays de prendre les mesures nécessaires … à la protection de 
la santé et de la vie des personnes". En vertu du même paragraphe du préambule, cette 
prérogative des Membres existe "sous réserve que ces mesures ne soient pas appliquées de façon 
à constituer … une res triction déguisée au commerce international, et qu'elles soient par ailleurs 
conformes aux dispositions  [de l'A ccord OTC]".608 De la même façon, en indiquant que "[l]es 
Membres pourront, lorsqu'ils élaboreront ou modifieront leurs lois et réglementations, ad opter les 
mesures nécessaires pour protéger la santé publique", l'article  8:1 de l'Accord sur les ADPIC 
subordonne cet énoncé à la condition que "ces mesures soient compatibles avec les dispositions 
[de l'A ccord sur les ADPIC] ". 
                                                
601 Nous notons aussi à cet égard que certains règlements techniques peuvent, au titre de la deuxième 
phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC, bénéficier d'une présomption réfutable  de compatibilité avec 
l'article 2.2, dans les cas où ils sont "conforme[s] aux normes internationales pertinentes". Cette présomption 
juridique n'a pas d'équivalent à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC. Voir aussi plus haut le paragraphe 7.37.  
602 Accord OTC, préambule, deuxième co nsidérant.  
603 Accord sur les ADPIC, préambule, deu xième considérant, point a ). 
604 GATT de 1994, paragraphe 1 a).  
605 GATT de 19 47, préambule, deuxième et troisième considérants.  
606 Voir l'Accord sur l'OMC, préambule, premier ("l'accroissement de la production et du commerce de 
marchandises") et troisième considérants ("contribuer à la réalisation de ces objectifs par la conclusion 
d'accords visant, sur une base de réciprocité et d'avantages mutuels, à la réduction substantielle des tarifs 
douaniers et des autre s obstacles au commerce et à l'élimination des discriminations dans les relations 
commerciales internationales"). Comme l'Organe d'appel l'a indiqué : 
"[à] la fin du Cycle d'Uruguay, les négociateurs ont élaboré un préambule approprié pour le 
nouvel Accord sur l'OMC , qui renforçait le système commercial multilatéral en établissant une 
organisation internationale dans le but, notamment, de faciliter la mise en œuvre, 
l'administration et le fonctionnement de cet accord et des autres accords résultant de ce cyc le, et 
de favoriser la réalisation de leurs objectifs. Reconnaissant qu'il importait d'assurer la continuité 
avec l'ancien système du GATT, les négociateurs se sont inspirés du préambule du GATT de 1947 
pour rédiger celui du nouvel Accord sur l'OMC . 
Rappor t de l'Organe d'appel États-Unis – Crevettes , paragraphe 152.  
607 Accord sur les ADPIC, préambule, premier considérant. Le dernier considérant du préambule de 
l'Accord sur les ADPIC fait en outre référence au désir d'instaurer un "soutien m utuel" entre, d'un e part, l'OMC  
et, d'autre part, l'OMPI et "d'autres organisations internationales compétentes".  
608 Accord OTC, préambule, sixième considérant.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 161 - 
  7.105.   On peut donc suppos er que, considérés dans leur contexte, l'article 2.2 de l'Accord OTC et 
l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC reflètent chacun un certain équilibre entre trois dimensions au 
moins: i)  l'objectif de réduire et d'éviter les obstacles au commerce; ii)  la possibilité  d'adopter des 
mesures à des fins de politique publique légitime s, y compris la santé publique; et iii) l'impératif de 
se conformer aux prescriptions applicables figurant dans les dispositions pertinentes de chaque 
accord. Les prescriptions prévues dans ce s deux dispositions peuvent donc être considérées 
comme complémentaires plutôt que  comme  contradictoires.609 
7.106.   Compte tenu  de ce qui précède, nous ne voyons rien qui permette de suppos er l'existence 
d'un conflit entre l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC et l'article 2.2 de l'Accord OTC – soit au 
regard des différentes définitions du conflit exposées plus haut, soit au sens suggéré par l' Australie 
–, qui exigerait que nous nous abstenions d'examiner les aspects des mesures TPP qui peuvent 
relever à la fois de  l'Accord OTC et de l'Accord sur les ADPIC. En fait, comme nous l'avons précisé 
plus haut, nous devons supposer que les deux accords s'appliquent d'une manière cumulative et 
harmonieuse.610 
7.107.   Ayant formulé ces détermination initiales, nous examinons maintenant  si les mesures TPP 
sont visées par l'Accord OTC et, plus spécifiquement, si elles constituent un règlement technique 
au sens de cet accord. Nous examinerons dans ce contexte si les prescriptions relatives à la 
marque des mesures TPP constituent un règleme nt technique au sens de l'Accord OTC. C'est 
seulement dans le cas où nous déterminerions que les mesures sont incompatibles avec 
l'article  2.2 de l'Accord OTC tout en étant autorisées au titre de l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC que la situation dont  l'Australie allègue qu'elle constitue un conflit se présenterait. Si nous 
devions constater qu'il en est ainsi, il nous faudrait ensuite examiner si cette situation donne lieu à 
un "conflit" , comme le fait valoir  l'Australie.  
7.2.4   Question de savoir si les mes ures TPP constituent un règlement technique au sens 
de l'Annexe  1.1 de l'Accord OTC  
7.108.   Les plaignants allèguent que les mesures TPP sont couvertes par l'Accord OTC puisqu'elles 
relèvent de la définition d'un "règlement technique" figurant à l'Annexe  1.1 de l' Accord.611 Comme 
il est indiqué plus haut, l'Australie "admet que les prescriptions matériell es [des mesures TPP] sont 
des règlements techniques qui relèvent  de l'Accord OTC".612 Toutefois, selon elle, "[l']Accord OTC 
traite des règlements techniques et il n'a pparaît pas, d'après son libellé, qu'il concerne 
l'exploitation de la propriété intellectuelle".613 
7.109.   L'article  2.2 de l'Accord OTC s'applique aux "règlements techniques" des institutions des 
gouvernements centraux. Le "règlement technique" est défini comme su it à l'Annexe  1.1 de 
l'Accord OTC614: 
Document qui énonce les caractéristiques d'un produit ou les procédés et méthodes de 
production s'y rapportant, y compris les dispositions administratives qui s'y 
                                                
609 Les deux dispositions établissent cet équilibre selon des  optiques différentes  qui, plutôt que 
contradictoires , peuvent être considérées en fait comme  complémentaires . Un Membre de l'OMC doit établir un 
équilibre entre santé et commerce lorsqu'il réglemente l'étiquetage et l'emballage qui peuvent aussi affecter 
l'usage des marques de fabrique ou de commerce, à la fo is du point de vue de l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC et du point de vue de l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
610 La référence figurant à l'article 19 de l'Accord sur les ADPIC à d'"autres prescriptions des pouvoirs 
publics visant les produits … protégés  par la marque" peut aussi indiquer l'intention des négociateurs de faire 
en sorte que les prescriptions prévues dans l'Accord sur les ADPIC coexistent harmonieusement avec des 
mesures qui relèvent les unes et les autres (entre autres) de l'Accord OTC  ("prescriptions des pouvoirs publics 
visant les produits") et de l'Accord sur les ADPIC ("qui constituent un obstacle à l'usage de la marque" pour ce 
"produit"). Ces "autres prescriptions" sont considérées comme des "raisons valables justifiant le non -usage ". 
611 Honduras, première communication écrite, paragraphes 829 à 846; deuxième communication écrite, 
paragraphes 445 à 460; République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 936 à 950; 
deuxième communication écrite, paragraphes 815 à 841; Cuba , première communication écrite, 
paragraphes  391 à 397; deuxième communication écrite, paragraphes 192 à 197; Indonésie, première 
communication écrite, paragraphes 369 à 384; et deuxième communication écrite, paragraphes 211 à 219.  
612 Australie, première co mmunication écrite, paragraphe 507.  
613 Australie, première communication écrite, paragraphe 509.  
614 Selon l'article  1.2 de l'Accord OTC, "aux fins du présent accord, les termes et expressions définis à 
l'Annexe 1 auront le sens qui leur est donné dans cette annexe". Voir aussi le deuxième paragraphe de 
l'introduction de l'Annexe  1 de l'Accord OTC.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 162 - 
  appliquent, dont le respect est obligatoire. Il peut auss i traiter en partie ou en totalité 
de terminologie, de symboles, de prescriptions en matière d'emballage, de marquage 
ou d'étiquetage, pour un produit, un procédé ou une méthode de production donnés.  
7.110.   La question de savoir si une mesure constitue un règleme nt technique dépend de trois 
critères615: 
a. "[p]remièrement , le document doit s'appliquer à un produit, ou groupe de produits, 
identifiable";  
b. "[d]euxièmement , le document doit énoncer une ou plus d'une caractéristique du 
produit"; et  
c. "[t]roisièmement , le respe ct des caractéristiques du produit doit être obligatoire".616 
7.111.   Les parties ne contestent pas la pertinence de ces critères pour déterminer si une mesure 
est un règlement technique.617 
7.112.   Comme l'Organe d'appel l'a noté:  
[L]a détermination du point de savoir si une  mesure constitue un règlement technique 
"doit se faire à la lumière des caractéristiques de la mesure en cause et des 
circonstances de l'affaire". … [C]ette analyse devrait donner un poids particulier aux 
"aspect[s] intégr[aux] et essenti[els]" de la mesu re. Pour déterminer si une mesure 
est un règlement technique, un groupe spécial doit donc examiner attentivement la 
conception et le fonctionnement de la mesure tout en cherchant à identifier ses 
aspects "intégr[aux] et essenti[els]". C'est à ces particula rités de la mesure qu'il faut 
attribuer le plus de poids afin de qualifier cette mesure, et, par conséquent, de 
déterminer si elle est assujettie aux disciplines de l'Accord OTC. La conclusion finale 
relative à la qualification juridique de la mesure doit être formulée au sujet, et après 
un examen, de la mesure dans son ensemble.618 
7.113.   Gardant ces considérations à l'esprit, nous examinons les trois critères indiqués plus haut , 
qui doivent être respectés pour que les mesures TPP constituent un règlement technique . 
7.114.   Nous notons pour commencer que chacun des instruments juridiques formant les mesures 
TPP satisfait à la prescription de l'Annexe  1.1 voulant que les règlements techniques figurent dans 
un "document".619 Par conséquent, nous examinons plus loin si les mesur es TPP i) s'appliquent à 
                                                
615 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 176.  
616 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 176 (italique dans l'original) (faisant 
référence au rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphes 66 à 70).  
617 Honduras, première communication écrite, paragraphe 791; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe 9 37; Cuba, première communication écrite, paragraphe 392; Indonésie, 
première communication écrite, paragraphe 370; et Australie, première communication écrite, 
paragraphes  507 et 563.  
618 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragrap he 5.19 (faisant référence 
aux rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 188 (qui fon t référence aux 
rapports de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  64; et CE – Sardines , paragraphes  192 et 193)); et 
CE – Amiante , paragr aphe 72.  
619 Dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , l'Organe d'appel a estimé ce qui suit:  
 
L'Annexe 1.1 [de l'Accord OTC] définit l'expression "règlement technique" par référence à un 
"document", qui est défini de manière très large comme signifiant  "something written, inscribed, 
etc., which furnishes evidence or information upon any subject"391 (quelque chose d'écrit, 
d'inscrit, etc., qui donne des éléments de preuve ou renseignements concernant toute question). 
L'emploi du terme "document" pourrait  donc englober un large éventail d'instruments ou 
s'appliquer à diverses mesures.  
_______________  
[*note de bas de page de l'original] 391 Shorter Oxford English Dictionary , 6ème éd., A. Stevenson 
(éd.) (Oxford University Press, 2007), volume 1, page 731. Nous notons que dans le Guide 
ISO/CEI 2:1991, Termes généraux et leurs définitions concernant la normalisation et les activités WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 163 - 
  un groupe de produits identifiable, et ii) énoncent une ou plus d'une caractéristique des produits , 
iii) dont le respect est obligatoire.  
7.2.4.1   Question de savoir si les mesures TPP s'appliquent à un groupe de produits 
identifiable  
7.2.4.1.1   Principaux arguments des parties  
7.115.   Les plaignants  font valoir que les mesures TPP (y compris la Loi TMA) s'appliquent à un 
produit, ou groupe de produits, identifiable conformément à l'Annexe  1.1 de l'Accord OTC.620 Ils 
notent que l'article  4 1) de la Loi TPP contient une définition de l'expression "produits du tabac"621 
aux fins de cette même loi.622 Le Honduras ajoute623 que l'exposé des motifs concernant le projet 
de loi TPP précise le champ de cette définition.624 Cuba fait référence au sous -titre de la Loi TPP 
("Une loi visant à décourager la consommation  de produits du tabac, et des fins connexes")625 et 
observe  que l'Australie indique que "[l]es  prescriptions en matière  d'emballage neutre du tabac 
s'appliquent à tous les produits du tabac ".626 L'Indonésie invoque le titre du chapitre 2 de la Loi 
TPP ("Prescriptions régissant l'emballage neutre et l'apparence des produits du tabac") et note 
que, selon  la "présentation simplifié e" du chapitre  2627, la "partie 2 de ce chapitre énonce  des 
prescriptions régissant l'emballage  pour la vente au détail et l'apparence des produits du tabac".628 
Ainsi, l'Indonésie fait valoir629 que la situation dans le cadre des mesures TPP est analogue à celle 
de l'affaire États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , dans laquelle le Groupe spécial avait 
constaté que la mesure pertinente "identifi[ait] explicitement les produits qu'elle vis[ait] "; par 
conséquent, les produits n'étaient "pas simplement "identifiables", comme c'était apparemment le 
cas dans l'affaire CE – Amiante " mais étaient "[p]ar c ontre … "expressément identifiés"".630 Selon 
l'Indonésie, cela est confirmé par le "[b]ut" déclaré du Règlement TPP qui est d'"énoncer des 
prescriptions régissant l'emballage pour la vente au détail  et l'apparence des produits du tabac 
pour la partie 2 du ch apitre 2 de la Loi [TPP]".631 
                                                                                                                                                  
connexes (le "Guide ISO/CEI 2:1991"), il est préci sé que l'"[o]n considère comme "document" 
tout support d'information avec l'information qu'il porte".  
Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 185. Voir aussi les rapports de 
l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphes  5.9 et 5.10 (indiquant qu'"il apparaît que le 
champ de l'Annexe 1.1 est limité aux documents qui établissent ou prescrivent quelque chose et donc on t une 
certaine teneur normative "). Voir aussi  plus loin le paragraphe  7.291 et les notes de bas d e page  1152, 1000 
et 1006 . 
620 Honduras, première communication écrite, paragraphes 831 à 833; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphes 939 et 940; deuxième communication écrite, paragraphe 820; 
Cuba, première communication écrite, paragraphe  394; deuxième communication écrite, paragraphe 194; et 
Indonésie, première communication écrite, paragraphes  371 à 374.  
621 Cuba, première communication écrite, paragraphe 394; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe 940;  Honduras, première communication écrite, paragraphe 831; et 
Indonésie, première communication écrite, paragraphe 372.  
622 Selon la Loi TPP, "l'expression " produit  du tabac " signifie tabac transformé, ou tout produit contenant 
du tabac qui: a) est fabriqué p our être utilisé comme tabac à fumer, à sucer, à chiquer ou à priser; et b) n'est 
pas inscrit au Registre australien des produits thérapeutiques tenu en application de la Loi de 1989 sur les 
produits thérapeutiques". Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4  1). 
623 Honduras, première communication écrite, paragraphe 832.  
624 Le Honduras cite la partie suivante de l'exposé des motifs: "La présente définition s'appuie sur celle 
qui est donnée dans la FCTC de l'OMS. Elle vise à englober tous les produits du tabac destinés à la 
consommation humaine et inclura, par exemple, les cigarettes, les cigares, le tabac à rouler, les bidis, les 
kreteks, les petits cigares et les produits du tabac solubl es, comme les pastilles contenant du tabac à sucer". 
Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 9.  
625 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 194, note de bas de page 100.  
626 Cuba, deuxième communication écrite, para graphe 194, note de bas de page 100 (italique ajouté par 
Cuba) (citant Australie, première communication écrite, paragraphe 125, et faisant référence à Australie, 
première communication écrite, paragraphe 132).  
627 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), page 18.  
628 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 372; réponse aux questions n°  62 et 115 du 
Groupe spécial; et deuxième communication écrite, paragraphe 215.  
629 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 371 et 372.  
630 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.27.  
631 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 374; et réponse à la question n°  62 du 
Groupe spécial (faisant référence au Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 1.1.4).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 164 - 
  7.116.   Comme il a été noté, l' Australie  admet que les "prescriptions matériell es" des mesures TPP 
énoncent des caractéristiques d e produit s632; elle conteste toutefois l'applicabilité de l'Accord OTC 
aux "prescriptions relatives à la marque" des mesures TPP.633 Ce faisant, elle ne répond pas 
explicitement aux arguments des plaignants exposés plus haut en ce qui concerne l'applicabilité 
des mesures TPP à un produit, ou groupe de produits, identifiable.  
7.2.4.1.2   Analyse du Groupe spécial  
7.117.   Un "règlem ent technique" doit être applicable à un produit, ou groupe de produits, 
identifiable", mais le terme "identifiable" n'exige pas qu'un règlement technique "identifie 
expressément" les produits qu'il vise, dès lors que les produits auxquels il s'applique so nt 
"identifiable[s]".634 Dans l'évaluation du point de savoir  si ce critère est rempli, nous attribuons le 
plus de poids aux dispositions des mesures TPP qui, selon nous, représentent leurs aspects 
intégraux et essentiels.635 
7.118.   Les termes de la Loi TPP  révèlent que celle -ci s'applique à un groupe de produits 
expressément identifié. L a "Présentation simplifié e" figurant à l'article 12 de la Loi TPP dispose que 
"[l]a présente Loi réglemente l'emballage pour la vente au détail et l'apparence des produits du 
tabac".636 Cette loi définit comme suit l'expression "produit du tabac"637: 
tabac transformé, ou tout produit contenant du tabac, qui:  
a) est "F abriqué pour être utilisé comme tabac à fumer, à sucer, à chiquer ou à 
priser"; et  
b) n'est pas inscrit au Registre australi en des produits thérapeutiques tenu en 
application de la Loi de 1989 sur les produits thérapeutiques . 
Note:  Le tabac en vrac utilisé pour rouler des cigarettes est un exemple de tabac 
transformé. Un  cigare ou une cigarette est un exemple de produit contena nt du 
tabac.638 
7.119.   Comme le Honduras le fait remarquer639, l'exposé des motifs concernant le projet de loi 
TPP clarifie de manière pertinente la portée de cette définition en indiquant ce qui suit:  
                                                
632 Australie,  première communication écrite, paragraphe 507.  
633 Australie, première communication écrite, paragraphes 509 à 512.  
634 Selon l'Organe d'appel:  
Un "règlement technique" doit, bien entendu, être applicable à un produit, ou groupe de 
produits, identifiable . Sinon, l'application du règlement sera impossible sur le plan pratique. Cette 
considération sous -tend aussi l'obligation formelle, énoncée à l'article 2.9.2 de l' Accord OTC , qui 
incombe aux Membres de notifier aux autres Membres, par l'intermédiaire du Secrét ariat de 
l'OMC, "les produits qui seront visés " par un "règlement technique" projeté. (pas d'italique dans 
l'original) Manifestement, le respect de cette obligation impose d'identifier les produits visés par 
un règlement technique. Cependant, à la différen ce de ce que le Groupe spécial a donné à 
entendre, cela ne signifie pas qu'un "règlement technique" doit s'appliquer à des produits 
"donnés " qui sont effectivement nommés, identifiés ou définis  dans le règlement. (pas d'italique 
dans l'original) Bien que l 'Accord OTC  s'applique clairement aux "produits" d'une manière 
générale, rien dans le texte de cet accord ne donne à entendre que ces produits doivent être 
nommés ou bien expressément  identifiés dans un "règlement technique". En outre, il peut y avoir 
des raisons administratives parfaitement valables pour formuler un "règlement technique" d'une 
façon qui n'identifie pas expressément les produits par leur nom, mais les rend simplement 
identifiables – par exemple, au moyen de la "caractéristique" qui fait l'o bjet du règlement.  
Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  70 (italique dans l'original; note de bas de page omise).  
635 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.19.  
636 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 12.  
637 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4  1). Voir Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  394; République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 940 et notes de bas de 
page 116 et 805; Honduras, première communication écrite, paragr aphe 831; et Indonésie, première 
communication écrite, paragraphe 372.  
638 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4 1).  
639 Honduras, première communication écrite, paragraphe 832.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 165 - 
  La définition de l'expression "produit du tabac" figurant dans [la Loi TPP] signifie que, 
d'une manière générale, tout produit contenant du tabac, aussi infime que soit la 
quantité qu'il contient, relèvera de [la Loi TPP] s'il a été fabriqué pour être fumé, sucé, 
chiqué ou prisé.  
La présente définition s'appuie sur cell e qui est énoncée dans la FCTC de l'OMS. Elle 
vise à englober tous les produits du tabac destinés à la consommation humaine et 
inclura, par exemple, les cigarettes, les cigares, le tabac à rouler, les bidis, les 
kreteks, les petits cigares et les produits du tabac solubles, comme les pastilles 
contenant du tabac à sucer.  
Il importe de noter que les produits thérapeutiques, destinés à aider les gens à 
renoncer à l'utilisation de produits du tabac, ne seront pas réglementés par [la Loi 
TPP] …. Les produits co ntenant de la nicotine mais pas de tabac ne seront pas 
réglementés par [la Loi TPP].  
La définition large des "produits du tabac" peut englober certains produits du tabac 
qui sont illicites au regard des lois du Commonwealth, des États ou des territoires 
réglementant la consommation et la vente du tabac , et qui ne sont pas affectés par 
l'application du présent projet de loi.640 
7.120.   De plus, comme l'Indonésie le signale641, l'article  3 de la Loi TPP (intitulé "Objets de la 
présente loi") se rapporte aux "produits du tabac"642 et définit les objets de la Loi par référence 
aux effets de celle -ci sur l'usage de ces produits, comme il est indiqué plus en détail plus loin.643 
7.121.   En outre, la Loi TPP définit explicitement l'expression "prescription concernant les produits 
du tabac " comme désignan t: 
[L]es prescriptions suivantes en relation avec l'emballage pour la vente au détail et 
l'apparence des produits du tabac:  
a) une prescription spécifiée dan s la partie 2 du chapitre 2;  
                                                
640 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 9 . 
641 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 374; et réponse à la question n°  62 du 
Groupe spécial (fai sant référence au Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-7), règle 1.1.4).  
642 L'article 3 définit les  "Objets de la présente loi " comme suit:  
1) La présente loi a pour objet:  
a) d'améliorer la santé publique:  
i) en décourageant les personnes de commencer à fumer, ou de consommer 
des produits du tabac; et  
ii) en les encourageant à renoncer à fumer et à cesser de consommer des 
produits du tabac; et  
iii) en décourageant la récidive chez ceux qui ont renoncé à fumer, ou qui ont 
cessé de consommer des produits du tabac; et  
iv) en réduisant l'exposition des personnes à la fumée émanant des produits du 
tabac; et  
b) de donner effet à certaines obligations qui incombent à l'Australie en tant que 
partie à la Convention pour la lutte antitabac.  
2) Le Parlement entend contribuer à la réalisation des objets énoncés dans le sous -article 1) 
en réglementant l'emballage pour la vente au détail et l'apparence des produit s du tabac 
afin: 
a) de réduire l'attrait des produits du tabac  pour les consommateurs; et  
b) d'accroître l'efficacité des mises en garde sanitaires sur l'emballage pour la vente 
au détail des produits du tabac ; et 
c) de diminuer l'aptitude de l'emballage p our la vente au détail des produits du tabac  
à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou de 
la consommation des produits du tabac ". 
Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 3. (pas d'italique dans l'original)  
643 Cette observat ion est sans préjudice de notre évaluation, figurant plus loin dans la section 7.2.5.1, 
du point de savoir si les mesures TPP  poursuivent un objectif légitime.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 166 - 
  b) une prescription prévu e par un règlement établi en  vertu de la partie 2 du 
chapitre  2;  
c) si le sous -article 15  2) s'applique (acquisition de biens)  – une prescription prévu e 
par un règlement établi en vertu de l'article  15.644 
7.122.   Comme l'Indonésie le fait remarquer645, le chapitre 2 de la Loi TPP s'intitule "Prescriptions 
régissant l'emballage neutre et l'apparence des produits du tabac" et, selon l a présentation  
simplifié e du chapitre 2646, la partie  2 de ce chapitre " énonce des  prescriptions régissant 
l'emballage pour la vente au détail  et l'apparence des pro duits du tabac".647 Ainsi, sur la base de 
ses termes exprès, la Loi TPP énonce des prescriptions concernant l'emballage et l'apparence d'un 
groupe de produits expressément identifié, à savoir les "produits du tabac". La partie 2 du 
chapitre  2 contient les pr escriptions de fond de la Loi TPP que les plaignants contestent au titre de 
l'Accord OTC.  
7.123.   Le Règlement TPP  détaille  les "prescriptions concernant les produits du tabac" qui sont 
énoncées dans la Loi TPP. Spécifiquement , l'article  27 de la Loi TPP dispose q ue le règlement 
"pourra énoncer des prescriptions additionnelles en relation avec a) l'emballage pour la vente au 
détail des produits du tabac; et b) l'apparence des produits du tabac".648 Cela est reflété dans le 
"But" du Règlement TPP.649 Il importe de relev er que le Règlement TPP précise qu'un certain 
nombre de mots et expressions qui y sont employés ont le même sens  que dans la Loi TPP, y 
compris  "produit du tabac".650 En outre, la Loi TPP définit "la présente loi" comme "inclu[ant] le 
règlement".651 Comme la L oi TPP, le Règlement TPP s'applique donc, sur la base des termes exprès 
de l'instrument, aux "produits du tabac", en ce sens qu'il vise à énoncer des prescriptions régissant 
les "produits du tabac", tels que défini s dans la Loi TPP , en plus de celles qui s ont énoncées dans 
cette loi.  
7.124.   La Loi TMA  n'identifie pas expressément les produits qu'elle vise. Nous examinons donc si 
elle s'applique néanmoins à un groupe de produits qui sont "identifiable[s]".652 Nous rappelons que 
la Loi TMA introduit une nouvelle dispo sition dans la Loi de 1995 sur les marques  (Cth), à savoir 
l'article 231A, qui énonce ce qui suit:  
1) Les règlements [établis par le gouverneur général conformément au pouvoir que lui 
confère l'article 231 de la Loi de 1995 sur les marques  (Cth)] pourront établir des 
dispositions en relation avec l'effet de l'application de la Loi de 2011 sur 
l'emballage neutre du tabac , et de tout règlement établi en vertu de ladite loi 
concernant:  
a) une disposition de la présente loi; ou  
b) un règlement établi en vertu de la présente loi, y compris:  
i) un règlement  portant application d'une disposition de la présente loi; ou  
                                                
644 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4 1). 
645 Indonésie, première communication écrite, paragr aphe 372; réponse aux questions n°  62 et 115 du 
Groupe spécial; et deuxième communication écrite, paragraphe 215.  
646 Selon l'exposé des motifs concernant le projet de loi de 2011 sur l'emballage neutre du tabac, la 
"partie 1 (clause  17) présente un exposé s implifié du chapitre 2 pour faciliter la compréhension des clauses 
pertinentes". Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), page 12.  
647 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 17.  
648 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 27. Selon l'exposé des motifs concernant le projet de loi de 
2011 sur l'emballage neutre du tabac, le "chapitre 2 décrit les prescriptions générales régissant l'emballage 
neutre des produits du tabac et certaines prescriptions spécifiques concernant les paquets et c artouches de 
cigarettes. Le chapitre 2 prévoit également que le gouverneur général pourra établir un règlement spécifiant 
les prescriptions régissant l'emballage neutre et l'apparence des produits du tabac, entre autres choses, pour 
favoriser la réalisatio n des objets du projet de loi". Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP 
(pièces  AUS-2, JE-7), page 12.  
649 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 1.1.4.  
650 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 1.1.3. Les autres mots et expressions ayant le même 
sens que dans la Loi TPP sont notamment les suivants: "emballage pour la vente au détail", "publicité et 
promotion du tabac" et "nom de variante".  
651 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4 (définition de "la présente loi"). Voir aussi ibid., article 1 09. 
652 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  70. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 167 - 
  ii) un règlement  portant application d'une disposition de la présente loi sous 
une forme modifiée.  
2) Sans limiter la portée du sous -article 1), les règlements établis aux fins dudit 
sous-article pourront préciser ou indiquer l'effet de l'application de la Loi de 2011 
sur l'emballage neutre du tabac , et de tout règlement établi en vertu de ladite loi, 
concernant une disposition de la p résente loi ou un règlement pris en vertu de la 
présente loi, y compris en considérant ou en jugeant:  
a) que quelque chose s'est produit (ou ne s'est pas produit); ou  
b) que quelque chose est avéré (ou n'est pas avéré); ou  
c) que quelque chose a (ou n'a pa s) un effet particulier.  
3) Les règlements établis aux fins du sous -article 1):  
a) pourront être incompatibles avec la présente loi; et  
b) prévaudront  sur la présente loi (y compris tout autre règlement ou instrument 
établi en vertu de la présente loi) dan s la mesure de l'incompatibilité.653 
7.125.   L'exposé des motifs concernant le projet de loi TMA explique ce qui suit:  
Les règlements établis en vertu du nouvel article 231A ne sont pas censés avoir un 
quelconque effet sur l'application de la Loi sur les marques en ce qui concerne les 
produits et les services qui ne sont pas régis par la Loi sur l'emballage neutre.654 
7.126.   Cela indique qu'un règlement établi conformément à la Loi TMA est uniquement censé 
traiter l'incidence potentielle de l'application de la Loi TPP et du Règlement TPP en relation avec les 
marques dont l'usage est affecté par la Loi TPP – à savoir, celles qui se rapportent aux produits du 
tabac.  
7.127.   Un examen des termes de l'article  231A confirme ce point de vue . Spécifiquement , la Loi 
TMA accorde au gouverneur général le pouvoir d'établir des règlements, qui n'est cir conscrit que 
par l'obligation de les établir "en relation avec l'effet de l'application" de la Loi TPP et du Règlement 
TPP, qui s'appliquent eux -mêmes en relation avec les produits du tabac, sur une  disposition de la 
Loi TM ou d'un règlement établi en vertu de cette loi.  
7.128.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que la Loi TPP et le Règlement TPP 
s'appliquent à un groupe de produits expressément identifié, à savoir les "produits du tabac" tels 
que définis655 par l'article 4.1 de la Loi TPP. Bien que la Loi TMA n'identifie pas expressément les 
produits auxquels elle s'applique de la même façon, nous comprenons  qu'elle  s'applique en relation 
avec le même groupe de produits (à savoir les produits du t abac).  
7.2.4.2   Question de savoir si les mesures TPP énoncent une ou plus d'une 
caractéristique des produit s 
7.2.4.2.1   Principaux arguments des parties  
7.129.   Les plaignants  soutiennent que les mesures TPP, en particulier la Loi TPP et le Règlement 
TPP, énoncent  des caractéristiques de produit s. Selon eux, tant les prescriptions relatives à la 
marque que les prescriptions de forme656 des mesures TPP énoncent des prescriptions en matière 
                                                
653 Loi TMA (pièces AUS -4, JE-3), annexe 1 2) . (note omise)  
654 Exposé des motifs concernant le projet de loi TMA (pièces AUS -5, JE-5), page 1.  
655 Voir les rapports de l'Organe d'appel CE – Produits  dérivés du phoque , paragraphe 5.21; et les 
rapports du Groupe spécial CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 7.114.  
656 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 945; et Honduras, première 
communication écrite, paragraphes 834 à  840. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 168 - 
  d'emballage, de marquage et d'étiquetage.657 La République dominicaine fait également  valoir que 
les mesures TPP énoncent les caractéristiques pour les produits du tabac, y compris les paquets et 
cartouches de cigarettes, pour ce qui est de leurs composition, taille, forme, couleur, qui sont 
appliquées au moyen  des "prescriptions administr atives applicables" énoncées par les mesures 
TPP.658 
7.130.   L'Australie  admet que les prescriptions concernant les caractéristiques physiques des 
produits du tabac et des emballages " "énonce[nt]  les caractéristiques d'un produit " et/ou 
"traite[nt] … de terminologie , de symboles, de prescriptions en matière d'emballage, de marquage 
ou d'étiquetage , pour un produit … donné[]" au sens de l'Annexe  1.1 de l'Accord OTC.659 
Cependant, elle est "très préoccupée par les implications systémiques" de la thèse selon laquelle 
les prescriptions relatives à la marque peuvent également être examinées au titre de l'Accord 
OTC.660 Selon elle, "il n'apparaît pas, d'après son libellé, [que l'Accord OTC] concerne l'exploitation 
de la propriété intellectuelle"661, et l'"article  2.2 … ne fait pa s du tout référence à l'usage d'une 
marque mais englobe en fait toutes sortes de "règlements techniques"".662 L'Australie soutient 
donc que seules les "prescriptions matérielle s" des mesures TPP peuvent à juste titre être 
examinées au titre de l'article  2.2.663 
7.131.   Les plaignants  soutiennent que tant les prescriptions matériell es que les prescriptions 
relatives à la marque des mesures TPP sont visées par la définition des règlements techniques au 
titre de l'Accord OTC et qu'elles devraient être examinées conjointem ent664, un avis partagé par un 
"grand nombre" de tierces parties aux présentes procédures, dont "plusieurs appuient résolument 
[les mesures TPP de l'Australie] par ailleurs".665 Le Honduras fait valoir que les prescriptions 
relatives à la marque régissent l'em ballage, la présentation et l'apparence des produits du 
tabac666, tandis que les prescriptions de format affectent l'emballage des produits du tabac et les 
produits eux -mêmes.667 Il soutient que rien dans le texte de l'Annexe  1.1 ne donne à penser que 
les pres criptions relatives à la marque seraient exclues de la définition des règlements 
techniques668, et note qu'"[à] aucun endroit les critères de l'Organe d'appel ne laissent entendre 
que les mesures affectant les droits de propriété intellectuelle ne relèvent p as de la définition 
donnée à l'Annexe  1.1".669 Dans le même ordre d'idées, la République dominicaine fait valoir que 
l'Australie n'avance pas d' argument s à l'appui de sa position sur la base du texte de 
l'Annexe  1.1.670 Selon Cuba, l'Australie n'aborde pas la question de la définition des règlements 
techniques.671 À cet égard, la République dominicaine note que l'"absence de termes expresses, 
tels que "marques" ou "indications géographiques" dans la définition d'un "règlement technique" 
ne signifie pas que les me sures [TPP] ne peuvent pas être considérées comme des "règlements 
techniques"".672 Selon l'Indonésie, "[l]'expression "d'emballage ou d'étiquetage" figurant dans 
l'Accord OTC n'est pas nuancée" et "[l]' Accord ne se limite pas aux aspects "autres que la 
propriété intellectuelle" de l'emballage et de l'étiquetage".673 En fait, l'Indonésie  fait valoir qu'"une 
multitude de sujets pourraient vraisemblablement être pris en compte par un règlement technique 
et [que] l'Accord OTC ne fait spécifiquement référence à  aucun d'entre eux."674 Par exemple, bien 
                                                
657 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 947. Voir aussi Cuba, première 
communication écrite, paragraphe  395; et Indonésie, première communication écrite, paragraphes 379 et 380.  
658 République dominicaine, première communica tion écrite, paragraphe 944.  
659 Australie, première communication écrite, paragraphe 507.  
660 Australie, première communication écrite, paragraphe 509.  
661 Australie, première communication écrite, paragraphe 509.  
662 Australie, première communication écrite, par agraphe 510.  
663 Australie, première communication écrite, paragraphe 512.  
664 Honduras, réponse à la question n°  62 du Groupe spécial; République dominicaine, réponse à la 
question n°  62 du Groupe spécial; Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 190; réponse aux 
questions n°  1 et 62 du Groupe spécial  (annexée à sa réponse à la question n°  138 du Groupe spécial) ; 
Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 217, 219 et 294; et réponse à la question n°  62 du 
Groupe spécial.  
665 Indonésie, deuxième  communication écrite, paragraphes 217 à 219 (faisant référence, entre autres, 
au Canada, à la Chine, à l'Union européenne, au Brésil, au Nicaragua, à la Norvège et à l'Afrique du Sud).  
666 Honduras, première communication écrite, paragraphe 837.  
667 Honduras,  première communication écrite, paragraphes 838 et 839.  
668 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 448.  
669 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 452.  
670 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 833.  
671 Cuba, d euxième communication écrite, paragraphe 193.  
672 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 827.  
673 Indonésie, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial, paragraphe  44. 
674 Indonésie, réponse à la question n°  62 du Groupe spécial, paragraphe  61. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 169 - 
  que les "règles d'origine" ne soient mentionnées nulle part dans l'Accord OTC, dans l'affaire 
États-Unis – EPO, le Groupe spécial comme l'Organe d'appel "ont reconnu que l'étiquetage 
indiquant le pays d'origine était  couvert par l'Accord OTC".675 
7.132.   Les plaignants  notent également que l'Accord OTC contient des dispositions  qui excluent 
expressément certains objets de son champ  d'application . Ils soulignent plus spécifiquement son 
article  1.4 et 1.5 , selon lequel seules les  spécifications en matière d'achat qui sont élaborées par 
des organismes gouvernementaux pour les besoins de la production ou de la consommation 
d'organismes gouvernementaux et les mesures sanitaires et phytosanitaires n'entrent pas dans le 
champ d'applica tion de l'Accord OTC.676 Pour les plaignants, cela indique que "lorsque les 
rédacteurs ont voulu exclure certains objets de l'Accord OTC, ils l'ont fait expressément".677 
7.133.   Par référence à la deuxième phrase de l'Annexe 1.1, la République dominicaine ajoute que 
les prescriptions relatives à la marque sont en outre équivalentes "au moins"678 aux prescriptions 
en matière d'"emballage", de "marquage" et d'"étiquetage".679 L'Indonésie partage cet avis.680 De 
même, Cuba soutient que les termes "[t]erminologie, … symboles, …  emballage, … marquage ou …  
étiquetage"681 couvrent aussi les prescriptions relatives à la marque des mesures TPP. Le 
Honduras et l'Indonésie ajoutent que les termes de la deuxième phrase ne sont "pas nuancés" et 
ne mentionnent pas une exception relative à l a marque.682 La République dominicaine souligne que 
la deuxième phrase de l'Annexe 1.1 a été interprétée isolément pour constater qu'un document 
pouvait être considéré comme un règlement technique.683 
7.134.   L'Australie  répond que la "terminologie, [les] symboles, [l es] prescriptions en matière 
d'emballage, de marquage ou d'étiquetage" dans le cadre de la deuxième phrase de l'Annexe 1.1 
de l'Accord OTC doivent communiquer des renseignements sur une caractéristique intrinsèque d'un 
produit. Selon elle, "une interprétat ion correcte du champ d'un "règlement technique" englobe les 
mesures qui réglementent les caractéristiques intrinsèques d'un produit ou les caractéristiques 
physiques de son emballage, ainsi que la terminologie, les symboles, l'emballage, les inscriptions 
ou les étiquettes, dans la mesure où ils donnent des renseignements sur les caractéristiques 
intrinsèques du produit ".684 Bien qu'elle reconnaisse que "[l]a fonction d'une marque est de 
distinguer les produits d'une entreprise de ceux d' une autre entreprise  au cours d'opérations 
commerciales" et que "[c]ertains symboles donnant des renseignements sur une caractéristique 
d'un produit peuvent … être protégés par une marque", elle  indique que "[r]ien dans les 
prescriptions relatives à la marque imposées par l[es ] mesure[s] [TPP]  ne réglemente les 
renseignements qu'une marque peut ou non donner sur les caractéristiques intrinsèques des 
produits du tabac".685 Elle soutient que "[s]elon une interprétation correcte de la deuxième phrase 
de l'Annexe 1.1, … une mesure ne  constitue un "règlement technique" que dans la mesure où elle 
réglemente les renseignements qu'un symbole peut ou non donner sur une caractéristique 
intrinsèque d'un produit".686 
                                                
675 Indonésie, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial, paragraphe  39. 
676 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 449; République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphe 830; Cuba, réponse aux questions n°  1 (annexée à sa réponse à la question 
n° 138 du Groupe spécial) et n° 115 du Groupe spécial; Indonésie, réponse à la question n°  115 du Groupe 
spécial.  
677 Indonésie, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial, paragraphe  44. Voir aussi Honduras, 
deuxième co mmunication écrite, paragraphe 449; République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphe 830; Cuba, réponse aux questions n°  1 (annexée à sa réponse à la question n°  138 du Groupe 
spécial) et n° 115 du Groupe spécial; et Indonésie, deuxième co mmunication écrite, paragraphe 214.  
678 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 823.  
679 République dominicaine, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 823.  
680 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 379 et 380.  
681 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 195.  
682 Honduras, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial; Indonésie, réponse à la question n°  115 
du Groupe spécial; et deuxième communication écrite, pa ragraphe 214.  
683 République dominicaine, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 822.  
684 Australie, réponse à la question n°  72 du Groupe spécial, paragraphe  197. (pas d'italique dans 
l'original)  
685 Austral ie, réponse à la question n°  72 du Groupe spécial, paragraphe  198. 
686 Australie, réponse à la question n°  72 du Groupe spécial, paragraphe  198. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 170 - 
  7.135.   Selon Cuba, les mesures TPP énoncent des caractéristiques tant "intrinsèque[s]" que 
connexes, comme les prescriptions en matière d'emballage, de marquage et d'étiquetage, pour les 
produits du tabac.687 Le Honduras  et l'Indonésie  ajoutent que l'Organe d'appel a expliqué que les 
caractéristiques d'un produit pouvaient inc lure non seulement les particularités et qualités 
intrinsèques du produit lui -même, mais aussi des caractéristiques connexes, telles que les moyens 
d'identification, la présentation et l'apparence d'un produit.688 Le Honduras, la République 
dominicaine et Cu ba rappellent que , dans l'affaire CE – Marques et indications géographiques 
(Australie) , l'Australie elle -même a fait valoir qu'une prescription en matière d'étiquetage affectant 
l'utilisation  d'une IG, qui est un droit de propriété intellectuelle couvert par l'Accord sur les ADPIC, 
était un règlement technique au regard de l'Accord OTC, et que le Groupe spécial a souscrit à cette 
position .689 
7.2.4.2.2   Analyse du Groupe spécial  
7.136.   L'Annexe  1.1 de l'Accord OTC définit l'expression "règlement technique" comme suit : 
Documen t qui énonce  les caractéristiques d'un produit  ou les procédés et méthodes de 
production s'y rapportant, y compris les dispositions administratives qui s'y 
appliquent, dont le respect est obligatoire. Il peut aussi traiter en partie ou en totalité 
de termi nologie, de symboles, de prescriptions en matière d'emballage, de marquage 
ou d'étiquetage, pour un produit, un procédé ou une méthode de production donnés . 
(pas d'italique dans l'original)  
7.137.   Comme l'Organe d'appel l'indique, "[l]'élément essentiel de la déf inition d'un "règlement 
technique" est qu[e] [le] "document" [considéré] doit "énoncer" – à savoir, exposer, stipuler ou 
prévoir – les " caractéristiques  d'un produit".690 L'Organe d'appel a interprété l'expression 
"caractéristiques d'un produit" de la façon suivante : 
Le terme "caractéristique" a un certain nombre de synonymes qui peuvent aider à 
comprendre son sens ordinaire, dans ce contexte. Ainsi, les "caractéristiques" d'un 
produit incluent, à notre avis, les "particularités", "qualités", "attributs", ou autre 
"marque distinctive" objectivement définissables d'un produit. Ces "caractéristiques" 
pourraient concerner, entre autres, la composition, la dimension, la forme, la couleur, 
la texture, la dureté, la ténacité, l'inflammabilité, la conductivité, la de nsité ou la 
viscosité d'un produit. Dans la définition d'un "règlement technique" figurant à 
l'Annexe  1.1, l' Accord OTC  lui-même donne certains exemples de "caractéristiques 
d'un produit": "terminologie, … symboles, … prescriptions en matière d'emballage, de 
marquage ou d'étiquetage". Ces exemples indiquent que les "caractéristiques d'un 
produit" incluent non seulement les particularités et qualités intrinsèques du produit 
lui-même, mais aussi des caractéristiques conn exes, telles que les moyens 
d'identification, la présentation et l'apparence d'un produit. … Par ailleurs, nous notons 
que la définition d'un "règlement technique" prévoit qu'un tel règlement "peut aussi 
traiter en partie ou en totalité  de terminologie, de  symboles, de prescriptions en 
matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage". (pas d'italique dans l'original) 
L'utilisation ici de l'expression "en totalité" et de la conjonction disjonctive "ou" 
indique qu'un "règlement technique" peut se limiter à é noncer seulement une ou 
quelques "caractéristiques d'un produit".691 
                                                
687 Cuba, première communication écrite, paragraphe 395; et réponse à la question n°  1 du Groupe 
spécial.  
688 Hondura s, première communication écrite, paragraphe 791; et Indonésie, réponse à la question 
n° 115 du Groupe spécial.  
689 Honduras, réponse à la question n°  115 du Groupe spécial; deuxième communication écrite, 
paragraphe 450 (faisant référence au rapport du Group e spécial CE – Marques et indications géographiques 
(Australie) , paragraphes 7.433 et 7.459); République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphe 834; Cuba, réponse à la question n°  1 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question 
n° 138 du Groupe spécial); deuxième communication écrite, paragraphe 192; et réponse à la question n°  115 
du Groupe spécial. Voir aussi Indonésie, première communication écrite, paragraphe  378; et deuxième 
communication écrite, paragraphe  213. 
690 Rapport de l'O rgane d'appel CE – Amiante , paragraphe 67. (italique dans l'original)  
691 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  67. (italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 171 - 
  7.138.   Nous notons que ces ""caractéristiques d'un produit" peuvent … être prescrites ou 
imposées, en ce qui concerne les produits, sous une forme soit positive, soit négative":  
[L]e document peut  prévoir, d'une manière positive, que les produits doivent posséder  
certaines "caractéristiques", ou bien, d'une manière négative, que les produits ne 
doivent pas posséder  certaines "caractéristiques". Dans les deux cas, la conséquence 
juridique est la mêm e: le document "énonce" certaines "caractéristiques" 
contraignantes en ce qui concerne les produits, dans un cas d'une manière affirmative 
et, dans l'autre, par inférence négative.692 
7.139.   De même, en règle générale, "la détermination du point de savoir si une me sure constitue 
un règlement technique "doit se faire à la lumière des caractéristiques de la mesure en cause et 
des circonstances de l'affaire""693, et "cette analyse devrait donner un poids particulier aux 
"aspect[s] intégr[aux] et essenti[els]" de la mesur e".694 
7.140.   En ce qui concerne les mesures en cause, telles qu'elles sont présentées dans  la 
section  2.1.2, les prescriptions de la Loi TPP et du Règlement TPP, appliquées conjointement avec 
d'autres prescriptions législatives qui ne sont pas  contestées dans les présentes procédures 
(comme celles qui concernent les mises en garde sanitaires explicites), ont pour effet cumulé 
d'imposer que les produits du tabac (y compris leur emballage pour la vente au détail) se 
présentent d'une manière  normalisée, comme il est d écrit dans la section 2.1.2.3.7. Les éléments 
des mesures TPP qui prescrive nt que les produits du tabac (y compris leur emba llage pour la vente 
au détail) se présentent de cette manière uniforme, considérés conjointement, constituent les 
aspects intégraux et essentiels de la Loi TPP et du Règlement TPP.695 Nous donnons donc un poids 
particulier à ces éléments dans l'évolution du point de savoir  si les mesures TPP énoncent une ou 
plus d'une caractéristique d es produit s. 
7.141.   Comme nous l'avons observé dans la secti on 2.1.2.4, la Loi TPP et le Règlement TPP 
réglementent plusieurs éléments de l'apparence des produits du tabac  eux-mêmes. 
Spécifiquement , l'article  26 de la Loi TPP dispose qu'aucune marque ou inscription ne peut 
apparaître où que ce soit sur un produit d u tabac hormis ce qui est permis par le Règlement 
TPP.696 En outre, l'article 27 de la Loi TPP dispose que le Règlement TPP pourra énoncer des 
prescriptions additionnelles en relation avec l'apparence des produits du tabac.697 Ainsi, la 
section  3.1 du Règlemen t TPP énonce des  prescriptions concernant les cigarettes. Comme cela a 
été indiqué698, elle réglemente la couleur de l'enveloppe en papier699, le marquage des cigarette s 
avec un code alphanumérique700 et la couleur des bouts filtres.701 La section 3.2 du Règlement TPP 
énonce des  prescriptions en ce qui concerne d'autres produits du tabac, y compris les cigares, et 
indique la couleur et la teneur (pour ce qui est du nom de la marque , de la raison sociale ou du 
nom de variante) de la seule  bague  qui peut être placée autour du cigare.702 Les prescriptions de 
la Loi TPP incluent également une "prohibition visant la présence, en général, de marques sur les 
produits du tabac eux -mêmes".703 
7.142.   Par conséquent, nous constatons qu'en énonçant les prescrip tions concernant l'apparence 
des produits du tabac de cette manière, la Loi TPP et le Règlement TPP, appliqués conjointement, 
énoncent les caractéristiques pour les produits du tabac.  
                                                
692 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 69.  (italiques dans l'original)  
693 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.19 ( faisant référence au  
rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 188 (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 64; et CE – Sardines , paragraphes  192 et 193)).  
694 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.19 ( faisant référence au  
rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  72). 
695 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés  du phoque , paragraphe 5.19.  
696 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 26.  
697 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 27  1) b). 
698 Voir plus haut la section 2.1.2.4.1.  
699 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.1.1.  
700 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.1.2 2). 
701 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.1.3.  
702 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règles 3.2.1  1) à 3.2.1  3). 
703 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 17.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 172 - 
  7.143.   Comme il est indiqué dans la section 2.1.2.3, la Loi TPP et le Règlement  TPP énoncent 
également des prescriptions détaillées régissant l' emballage  pour la vente au détail des produits du 
tabac. Spécifiquement , les "prescriptions concernant les produits du tabac" qui sont énoncées dans 
la partie 2 du chapitre 2 de la Loi TPP et  précisées dans le Règlement TPP régissent l'emballage 
des produits du tabac. Selon l a présentation  simplifié e du chapitre  2704, la partie 2 de ce chapitre 
"énonce d es prescriptions régissant l'emballage pour la vente au détail et l'apparence des produits 
du tabac"705, y compris en matière d'emballage, les "caractéristiques physiques de l'emballage 
pour la vente au détail", les "couleur et finition de l'emballage pour la vente au détail", les 
"inscriptions sur l'emballage pour la vente au détail (y compris une prohibition visant les marques 
qui apparaissent  généralement sur l'emballage pour la vente au détail)", les "enveloppes" et 
l'"emballage pour la vente au détail après la vente au détail ".706 Par conséquent, nous constatons 
que la Loi TPP et le Règlement TPP,  appliqués conjointement, énoncent des caractéristiques d e 
produit s en réglementant l'emballage des produits du tabac.  
7.144.   En outre, les prescriptions clés tant de la Loi TPP que du Règlement TPP concernent la 
terminologie  et les symboles  qui peuvent apparaîtr e sur les produits du tabac ou l eur emballage. 
Par exemple, la Loi TPP707 et le Règlement TPP708 contiennent des "[p]rescriptions [détaillées] 
concernant le nom de la marque , la raison sociale, le nom de la société, ou le nom de variante"709 
et la présence  de no ms sur l'emballage des produits du tabac. En ce qui concerne les symboles et 
le marquage, aux termes de la définition donnée dans la Loi TPP, les inscriptions "inclu[ent] (sans  
limitation) les lignes, lettres, chiffres , symboles, illustrations ou images quels qu'ils soient; mais 
(sauf dans les cas où elle [s] [font] référence à une marque) n' inclus[ ent] pas de marque".710 La 
Loi TPP et le Règlement TPP contiennent des prescriptions détaillées concernant, entre autres 
choses, les "marques ou inscriptions sur l'emballage pour la vente au détail"711, les "inscriptions 
concernant l'origine"712, une "inscription concernant le calibrage"713, l'"indication de quantité"714, 
l'"indication du nom et de l'adresse sur l'emballage"715, une "inscription sur l'enveloppe permettant 
de cacher le code -barres"716 et le "code alphanumérique pour les cigarettes".717 En outre, comme 
cela a été mentionné, la Loi TPP et le Règlement TPP contiennent un large éventail de 
"[p]rescriptions régissant l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac"718 concernant 
des éléments aussi divers que les  "[c]aractéristiques physiques"719, les "[c]ouleur et finition de 
l'emballage pour la vente au détail"720, les "[m]arques et inscriptions sur l'emballage pour la vente 
au détail"721, les "[n]om commercial, rais on sociale, nom de la société et nom de variante" sur 
l'emballage du tabac722, les "[e]nveloppes"723 et les "[é]léments insérés et éléments apposés".724 
Enfin, l' étiquetage  est réglementé à certains égards: par exemple, dans le contexte des 
"[é]léments insérés e t éléments apposés", le Règlement TPP contient des prescriptions relatives 
aux "mises en garde sanitaires sur une étiquette adhésive".725 Pour ce qui est de chacune de ces 
                                                
704 Selon l'exposé des motifs concernant le projet de loi de 2011 sur l'emballage neut re du tabac, la 
"partie 1 (clause  17) contient  une présentation  simplifié e du chapitre 2 pour faciliter la compréhension des 
clauses pertinentes". Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 12.  
705 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 17.  
706 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 17. Ces expressions correspondent en grande partie aux titres 
de la section 1 du chapitre  2, partie 2, de la Loi TPP, intitulée "Prescriptions régissant l'emballage pour la vente 
au détail des produit s du tabac".  
707 Voir la Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 21.  
708 Voir le Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.4.1.  
709 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 21, titre.  
710 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4, définition d'une "inscription ". 
711 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), section 2. 3, titre. Voir aussi la Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), 
article 20.  
712 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.3.2, titre.  
713 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.3.3, titre.  
714 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.3.4, titre.  
715 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.3.8, titre.  
716 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.5.1, titre.  
717 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.1.2, titre.  
718 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 2, partie 2, section 1, titre. Voir aussi le Règlement TPP 
(pièces AUS -3, JE-2), partie 2, titre.  
719 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), partie 2, section 2.1, titre.  
720 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), partie 2, section 2.2, titre.  
721 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), partie 2, section 2.3, titre.  
722 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), partie 2, section 2.4, titre.  
723 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), partie 2, section 2.5, titre.  
724 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), partie 2, section 2.6, titre.  
725 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), partie 2, section 2.6.1, titre.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 173 - 
  prescriptions, la Loi TPP et/ou le Règlement TPP énoncent  les prescriptions auxquelles  il faut  
satisfaire pour qu'un produit du tabac soit légalement mis sur le marché en Australie. Ces 
prescriptions équivalent donc à une "terminologie, de[s] symboles, de[s] prescriptions en matière 
d'emballage, de marquage ou d'étiquetage" au sens de la de uxième phrase de l'Annexe 1.1.  
7.145.   Comme il est indiqué plus haut, parmi les prescriptions concernant l'apparence de 
l'emballage du tabac qu'elle énonce, la Loi TPP contient une "[p]rohibition visant les marques et 
inscriptions qui apparaissent  généralement su r l'emballage pour la vente au détail"726 des produits 
du tabac, associée à des règles portant sur les "[m]arques et inscriptions autorisées".727 En outre, 
la Loi TPP dispose qu'"[a]ucune i nscription" et "[a]ucune marque ne peu t apparaître nulle part  sur 
un pr oduit du tabac hormis ce qui est permis par le Règlement".728 Le Règlement TPP précise ces 
règles.729 En réglementant l'apparence et l'emballage des produits du tabac, la Loi TPP et le 
Règlement TPP ont comme fonction essentielle de traiter de manière exhausti ve la façon dont les 
signes tant dénominatifs que figuratifs, qu'ils soient ou non protégés en tant que marques, 
apparaîtront ou n'apparaîtront pas, c'est -à-dire quelle "terminologie" et quels "symboles" peuvent 
être représentés sur les produits du tabac e t leur emballage, et comment. Les prescriptions 
relatives à la marque de la Loi TPP et du Règlement TPP correspondent à plusieurs exemples de 
caractéristiques d'un produit figurant dans la deuxième phrase de l'Annexe 1.1: ""terminologie, … 
symboles, … pres criptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage …"".  
7.146.   L'Australie soutient que "[s]elon une interprétation correcte de la deuxième phrase de 
l'Annexe 1.1, une mesure ne constitue un "règlement technique"' que dans la mesure où elle 
réglemente les renseignements qu'un symbole peut ou non donner sur une caractéristique 
intrinsèque du produit".730 Selon elle, "il n'est pas nécessaire qu'une marque se rapporte à une 
quelconque caractéristique ou qualité intrinsèque du produit protégé par elle, ou à un procédé ou 
une méthode de production s'y rapportant, pour remplir ces fonctions".731 
7.147.   Nous rappelons que la deuxième phrase de la définition d'un "règlement technique" indique 
qu'un règlement technique "peut aussi traiter en partie ou en totalité  de terminologie, de symboles 
de prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage".732 L'emploi des mots  
"aussi traiter en partie" et " traiter … en totalité de" au début de cette phrase indique que cette 
dernière inclut des éléments qui s'ajout ent à ceux qui sont visés par la première phrase et peuvent 
être distincts de  ceux-ci.733 
7.148.   En outre, l'Organe d'appel a constaté que "[l]es exemples [figurant dans la deuxième 
phrase de l'Annexe 1.1] indiqu[aient] que les "caractéristiques d'un produit" inclu [aient] non 
seulement les particularités et qualités intrinsèques du produit lui -même, mais aussi des 
"caractéristiques" connexes, telles que les moyens d'identification, la présentation et l'apparence 
d'un produit".734 Il l'a réaffirmé735 dans l'affaire CE – Sardines , ajoutant que "[e]n tout état de 
                                                
726 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 20.  
727 Voir la Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 20  3). 
728 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 26  1) et 2).  
729 Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), part ie 2, section 2.3 (intitulée "Marques ou inscriptions 
sur l'emballage pour la vente au détail" ), section 2.4 (intitulée "Nom de la marque , raison sociale, nom de la 
société et nom de variante"), et partie 3 (intitulée "Prescriptions concernant l'apparence des produits du 
tabac").  
730 Australie, réponse à la question n°  72 du Groupe spécial, paragraphe  198. 
731 Australie, réponse à la question n°  72 du Groupe spécial, paragraphe  198. 
732 Voir le rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  67. (italique da ns l'original)  
733 Voir les rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.14,  en ce qui 
concerne la même phrase de l'Annexe 1.1.  
734 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  67. Dans l'affaire CE – Amiante , l'Organe 
d'appel a conclu que la mesure en cause énonçait une ou plus d'une "caractéristique d'un produit". Ibid., 
paragraphe  74. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe  189 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  67). Dans l'affaire CE – Sardines , l'Organe d'appel a souscrit à la 
conclusion du Groupe spécial selon laquelle la mesure en cause énonçait une ou plus d'une "caractéristique 
d'un produit". Ibid., paragraphe  193. 
735 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe  189 (citant le rapport de l'Organe d'appel CE 
– Amiante , paragraphe  67). Dans l'affaire CE – Sardines , l'Organe d'appel a souscrit à la conclusion du Groupe 
spécial selon laquelle la mesure en cause énonçait une ou plus d'une "caractéristique d' un produit". Ibid., 
paragraphe  193. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 174 - 
  cause, … un "moyen d'identification" [était] une caractéristique d'un produit"736 en soi. En 
particulier, "les caractéristiques d'un produit incluent non seulement "les particularités et qualités 
intrinsèques du p roduit", mais aussi celles qui lui sont connexes, telles que les "moyens 
d'identification"".737 
7.149.   Une "caractéristique" au sens de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC pourrait concerner, entre 
autres choses, "les "particularités", "qualités", "attributs", ou autre "marq ue distinctive" 
objectivement définissables d'un produit"; "terminologie, … symboles, … prescriptions en matière 
d'emballage, de marquage ou d'étiquetage"; ainsi que les caractéristiques "connexes" du produit 
lui-même, telles que les "moyens d'identificati on, la présentation et l'apparence d'un produit".738 
Cette définition des "caractéristiques" est suffisamment large pour englober les prescriptions 
relatives à la terminologie, au marquage ou à l'étiquetage qui affectent la façon dont un signe, y 
compris un signe protégé en tant que marque, peut figurer sur le produit pertinent.  
7.150.   En outre, comme il a été indiqué plus haut, les aspects intégraux et essentiels des mesures 
TPP consistent à  garantir que les produits du tabac (y compris leur emballage) se présentent de la 
manière uniforme  décrite plus haut, c'est -à-dire d'une manière spécifique prescrit e du point de vue 
de la forme, des polices de caractères et couleurs , et des autres caractéristiques. Ces prescriptions 
régissent tous les aspects "[d]es moy ens d'identification, [de] la présentation et [de] l'apparence" 
des produits du tabac, ainsi que l'ensemble de la "terminologie, de[s] symboles, de[s] 
prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage" pour les produits du tabac et 
leur emb allage pour la vente au détail, à l'exception de ceux qui sont régis par des mesures qui ne 
sont pas en cause dans les présentes procédures. Le fait que la portée de ces mesures est si large 
qu'elle englobe l'ensemble de ces élé ments, y compris, entre autr es, l'affichage sur le produit de 
signes protégés en tant que marques, ne change rien au  fait que leurs aspects intégraux et 
essentiels concernent "les moyens d'identification, la présentation et l'apparence" des produits du 
tabac , ainsi que l'ensemble de la "terminologie, de[s] symboles, de[s] prescriptions en matière 
d'emballage, de marquage ou d'étiquetage"; pas plus que cela ne modifie ni ne diminue, selon 
nous, la portée de la définition au titre de l'Annexe  1.1 de l'Accord OTC.  
7.151.   Nous notons à cet égard  l'analyse du Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographiques (Australie) , qui a examiné si une mesure exigeant que le pays d'origine soit 
clairement et visiblement indiqué sur l'étiquette énonçait les "caractéristiques d'un produit" au 
sens de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC:  
Les parties ne sont pas d'accord sur le point de savoir  si le deuxième alinéa de 
l'article  12, paragraphe  2, énonce une caractéristique d'un produit . Le Groupe spécial 
relève qu'il énonce expressément une prescription qui concerne ce qui doit être 
indiqué sur "l'étiquette" d'un produit. C'est une prescription en matière d'étiquetage. 
La deuxième phrase de la définition d'un "règlement technique" à l'Annexe  1.1 de 
l'Accord OTC fait expressément référence aux "prescriptions en matière … 
d'étiquetage" à titre d'exemple de règlement technique.  
Le Groupe spécial rel ève que cet exemple figurant dans la définition de l'Annexe  1.1 
est nuancé par les mots " pour un produit, un procédé ou une méthode de production 
donnés ". Le texte ne limite pas la portée de l'exemple en disant ce que doivent 
indiquer les étiquettes pour c onstituer un règlement technique. Il explique plutôt à 
quoi "s'appliquent" les prescriptions en matière d'étiquetage. Cela signifie simplement 
qu'une prescription concernant l'étiquette d'un produit est une prescription en matière 
d'étiquetage qui s'appliq ue à un produit. Le contexte montre que le sujet de la 
deuxième phrase, "[i]l" fait référence au nom "[d]ocument" tel qu'il est qualifié par la 
proposition relative commençant par " qui énonce " et se terminant par le mot 
"obligatoire". Si ce n'était pas le cas, le membre de phrase indiquant que "le respect 
est obligatoire", par exemple, ne s'appliquerait pas aux éléments mentionnés dans la 
deuxième phrase, ce qui serait contraire à l'objet et au but des obligations concernant 
les règlements techniques. En co nséquence, un document qui " traite[ ] … en totalité … 
de prescriptions en matière … d'étiquetage, pour un produit " peut être un exemple 
                                                
736 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe  191 (italique dans l'original)  (citant le 
rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 67 , note de bas de page 15).  
737 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe  189. (pas d'italique dans l'original)  
738 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  67. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 175 - 
  d'un "[d]ocument qui énonce les caractéristiques d'un produit ". La question n'est pas 
de déterminer si le contenu de l'ét iquette fait référence à une caractéristique d'un 
produit: l'étiquette apposée sur un produit est une caractéristique d'un produit. Par 
conséquent, le deuxième alinéa de l'article  12, paragraphe  2, du Règlement traite 
exclusivement d'une prescription en ma tière d'étiquetage "pour un produit".739 
7.152.   Le Groupe spécial a conclu qu'"un document qui énon [çait]  une prescription voulant que 
l'étiquette d'un produit contienne un élément particulier énon [çait]  en fait une caractéristique d'un 
produit".740 Il a trouvé des é léments à l'appui de cette interprétation dans une décision du Comité 
OTC, aux termes de laquelle les Membres sont convenus de ce qui suit:  
Conformément à l'article  2.9 de l'Accord, les Membres sont tenus de notifier toutes les 
prescriptions obligatoires e n matière d'étiquetage qui ne sont pas fondées en 
substance sur une norme internationale pertinente et qui peuvent avoir un effet 
notable sur le commerce d'autres Membres. Cette obligation ne dépend pas du genre 
de renseignements qui figurent sur l'étiquet te, qu'ils s'apparentent à une spécification 
technique ou non .741 
7.153.   En l'espèce, le fait que la teneur des prescriptions en matière d'étiquetage et de marquage 
en cause se rapporte en partie à l'usage de  signes protégés en tant que marques ne signifie pas 
qu'elles ne constitue nt plus des "prescription s en matière d'étiquetage" et donc une 
"caractéristique d'un produit", au sens de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC.  
7.154.   En outre, comme l'ont observé  certains des plaignants742, l'Accord OTC contient quelques 
exclusions  explicites concernant  les mesures qui ne relèvent pas de la définition d'un "règlement 
technique". Ces exclusions  concernent les mesures sanitaires ou phytosanitaires743 et les 
"spécifications en matière d'achat qui sont élaborées par des organismes gouvernement aux pour 
les besoins de la production ou de la consommation d'organismes gouvernementaux".744 Il n'existe 
pas d' exclusio ns analogues pour la terminologie, les symboles, les marquages et les autres 
éléments protégés par des droits de propriété intellectuelle. De même, en définissant le champ des 
différends releva nt de l'Accord OTC qui sont soumis au Mémorandum d'accord, l'ar ticle 14.1 de 
l'Accord OTC fait référence à "toute question concernant  le fonctionnement [de l'Accord OTC]" (pas 
d'italique dans l'original). Cette définition large donne plutôt à penser que toutes les prescriptions 
qui relèvent de la définition d 'un règle ment technique  devraient relever du mécanisme de 
règlement des différends, et non que des types spécifiques de prescriptions devraient être exclus 
du champ de la définition d'un règlement technique au titre de l'Annexe  1.1 ou du champ de 
l'examen au titre de l'Accord OTC , dans le contexte d'une procédure de règlement des différends.  
7.155.   Un examen de l'objet et du but de l'Accord OTC ne nous amène pas à formuler une 
conclusion différente. Le cinquième considérant du préambule745 de l'Accord OTC mentionne le 
"[d]és ir … [des Membres] … de faire en sorte que les règlements techniques …, y compris les 
prescriptions en matière d'emballage, de marquage et d'étiquetage … ne créent pas d'obstacles 
non nécess aires au commerce international" . La mention explicite et non nuan cée des règlements 
techniques, précisée par le membre de phrase "y compris les prescriptions en matière 
d'emballage, de marquage et d'étiquetage" d ans cette disposition du préambule746 n'indique pas 
                                                
739 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie),  paragraphes 7.448 
et 7.449.  (italique dans l'origi nal) 
740 Rapport du Groupe spécial  CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.451.  
741 Voir Comité des obstacles techniques au commerce, "Décisions et recommandations adoptées par le 
Comité depuis le 1er janvier  1995", G/TBT/1/Rev.8 (23 mai 2003), cité dans le rapport du Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.451.  
742 Voir Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 457; République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphes 830 à 832; et Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 214.  
743 Aux termes de  l'article 1.5 de l'Accord OTC, "[l]es dispositions du présent accord ne s'appliquent pas 
aux mesures sanitaires et phytosanitaires telles qu'elles sont définies à l'Ann exe A de l'Accord sur l'application 
des mesures sanitaires et phytosanitaires."  
744 Aux termes de l'article 1.4 de l'Accord OTC, "[l]es spécifications en matière d'achat qui sont 
élaborées par des organismes gouvernementaux pour les besoins de la production ou de la consommation 
d'organismes gouvernementaux ne sont pas assujetties aux dispositions du présent accord, mais sont 
couvertes par l'A ccord sur les marchés publics ". 
745 Selon l'Organe d'appel, "[l] e préambule de l' Accord OTC … éclaire … l'objet et le bu t de l'Accord". 
Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 89.  
746 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 92.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 176 - 
  non plus une intention d'exclure les prescriptions relative s aux signes protégés en tant que 
marques  du champ des "règlements techniques", ou de l'Accord OTC en général. Bien que le 
sixième considérant de l'Accord OTC747 "contrebalan[ce] l'objectif de libéralisation du commerce 
exprimé dans le cinquième considérant"748, l'"équilibre établi dans le préambule de l'Accord OTC", 
en particulier dans ses cinquième et sixième considérants , se situe "entre le désir d'éviter de créer 
des obstacles non nécessaires au commerce international et … la reconnaissance du droit des 
Membres de réglementer".749 Cela ne suggère pas un examen du point de savoir si les 
prescriptions en cause concernent des signes qui peuvent aussi être protégés en tant que 
marques, ou que ces signes sont exclus du champ d'application de l'Accord. Nous ne consi dérons 
donc pas que le fait que certaines des prescriptions spécifiques contenues dans les mesures TPP se 
rapportent aux marques devrait en soi nous amener à conclure que celles -ci ne peuvent pas être 
visées par les disciplines de l'Accord OTC, ou spécifiq uement par  l'article 2.2, dès lors qu'elles 
remplissent par ailleurs les critères pertinents énoncés à l'Annexe  1.1. 
7.156.   Nous notons en outre que l'opinion exposée ci -dessus n'implique pas que toutes les 
prescriptions se rapportant à l'usage des marques seraie nt visées par les disciplines de l'Accord 
OTC concernant les règlements techniques. La définition d'un "règlement technique" figurant à  
l'Annexe  1.1 couvre la terminologie, les symboles et les prescriptions en matière d'emballage, de 
marquage ou d'étiqueta ge "pour un produit … donné []". Cela limite la portée de la définition, dans 
la mesure où cette dernière exclut les cas dans lesquels les terminologies, les symboles et les 
prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage ne s'appliquent p as "pour un 
produit …  donné[]". Par exemple, la définition  ne traite pas de l'existence, de la portée et de 
l'exercice des droits de propriété750 en tant que tels, qui sont traités séparément dans l'Accord sur 
les ADPIC.  
7.157.   Dans l'ensemble, compte tenu des cara ctéristiques des mesures en cause et des 
circonstances de l'espèce , les prescriptions de la Loi TPP et du Règlement TPP concernant l'usage 
des marques des produits du tabac et  de leur  emballage sont une composante d'un ensemble plus 
large de prescriptions qui, par essence, visent à réglementer d'une manière exhaustive l'apparence 
des produits du tabac et l'emballage du tabac, dans le but de les rendre uniformément "neutre[s]". 
Par conséquent, les "aspects intégr[aux] et essenti[els]" des mesures TPP consist ent à  
réglementer de façon exhaustive l'apparence des produits du tabac et de leur emballage pour la 
vente au détail. Comme il est indiqué plus haut, cela implique en général la réglementation de 
l'utilisation des couleurs, des formes et des autres signes et caractéristiques sur l'emballage du 
tabac et les produits du tabac en question. C'est dans ce contexte plus large que sont imposées 
des prescriptions spécifiques qui affectent l'affichage, sur ces produits et leur emballage, de signes 
qui peuvent aussi être protégés en tant que marques. Si l'on considère les mesures TPP dans leur 
ensemble, donc, ces prescriptions ne sont qu'un aspect de la réglementation, au moyen  de ces 
mesures, de l'apparence, de l'étiquetage et de l'emballage des produits du tabac, qu i relèvent tous 
du champ de ce qui constitue un "règlement technique" au sens de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC.  
7.158.   Sur la base de ce qui précède, nous constatons que la Loi TPP et le Règlement TPP, en 
énonçant des prescriptions concernant l'apparence et l'emba llage des produits du tabac, y compris 
des prescriptions concernant  la façon dont les marques peuvent figurer sur les produits du tabac et 
leur emballage, énoncent des caractéristiques d e produit s au sens de l'Annexe 1.1.  
                                                
747 Le sixième considérant du préambule de l'Accord OTC dispose ce qui suit:  
 
Reconnaissant  que rien ne saurait empêcher un pays de prendre les mesures nécessaires pour 
assurer la qualité de ses exportations, ou nécessaires à la protection de la santé et de la vie des 
personnes et des animaux, à la préservation  des végétaux, à la protection de l'environnement, 
ou à la prévention de pratiques de nature à induire en erreur, aux niveaux qu'il considère 
appropriés, sous réserve que ces mesures ne soient pas appliquées de façon à constituer soit un 
moyen de discrimin ation arbitraire ou injustifiable entre des pays où les mêmes conditions 
existent, soit une restriction déguisée au commerce international, et qu'elles soient par ailleurs 
conformes aux dispositions du présent accord.  
748 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 95.  
749 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 96.  
750 Voir le paragraphe b) du  deuxième considérant du  préambule et la note de bas de page 3 de l'Accord 
sur les ADP IC. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 177 - 
  7.159.   Pour ce qui est de la Loi TMA , nous notons que son texte n'énonce aucune caractéristique 
de produit. De fait, il nous apparaît que la Loi TMA n'a pas pour but d'énoncer des prescriptions de 
ce type. Comme il est expliqué dans l'exposé des motifs concernant le projet de loi TMA, "[l]e 
nouveau sous -article 231A  1) de la Loi sur les marques permettra d'établir des règlements en 
vertu de la Loi sur les marques, pour réglementer l'effet de l'application de la [Loi TPP], et [du 
Règlement TPP] établi en vertu de cette loi, sur la Loi sur les marques et le Règlement sur les 
marques".751 
7.2.4.3   Question de savoir si le respect des mesures TPP est obligatoire  
7.2.4.3.1   Principaux arguments des parties  
7.160.   Les plaignants  font valoir que les mesures TPP sont "obligatoire[s]" au sens de 
l'Annexe  1.1 de l'Accord OTC. Selon  le Honduras, cela s'applique à la fois aux "prescriptions 
relatives à la marque et [aux] prescriptions de format" des mesures TPP étant donné que celles -ci 
réglementent les caractéristiques d es produit s "d'une manière contraignante et obligatoire".752 La 
République dominicaine753 et l'Indonésie754 se réfèrent toutes deux à l'interprétation du terme 
"obligatoire"755, et l'Indonésie se réfère également à l'interprétation du mot "respect" donnée par 
l'Organe d'appel.756 Tous les plaignants mentionnent les mécanismes d' application et les sanctions 
au titre des mesures TPP, en  particulier le chapitre  3 de la Loi TPP, et la façon dont ces 
mécanismes et ces sanctions ont été pris en compte dans des différends antérieurs.757 Cuba ajoute 
que l'article  18 1) de la Loi TPP758 démon tre que les mesures TPP sont obligatoires "d'après [leurs] 
propres termes".759 De même, l'Indonésie760 fait référence à la présentation  simplifié e de la Loi 
TPP, qui dispose que "[l']emballage pour la vente au détail et l'apparence des produits du tabac 
doiven t être conformes aux prescriptions de la … [L]oi [TPP]".761 Elle fait aussi référence à l'emploi 
des verbes "must" (doit) et "must not" (ne doit pas) "tout au long" du Règlement TPP762, tandis 
que le Honduras se réfère aux mêmes termes figurant tant dans la Lo i TPP que dans le Règlement 
TPP763, ainsi qu'à des différends antérieurs dans lesquels les verbes modaux employ és dans la 
mesure contestée avaient servi à constater le caractère obligatoire de celle -ci.764 
                                                
751 Exposé des motifs concernant le  projet de loi TMA  (pièces AUS -5, JE-5), note concernant l'annexe  1, 
point 2, page 3.  
752 Honduras, première communication écrite, paragraphe 841. Voir aussi ibid., paragraphe 791 (faisant 
référence au rapport de l'Organe  d'appel CE – Amiante , paragraphe 68 ). 
753 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 948.  
754 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 381.  
755 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 185 (défini tion du mot 
"obligatoire").  
756 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 381.  
757 Honduras, première communication écrite, paragraphe 791 (faisant référence aux mécanismes 
d'application et aux rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO, paragraphes 7.157 à 159); première 
communication écrite, paragraphes 843 et 844 (indiquant les mécanismes d'application); première 
communication écrite, paragraphe 845 (faisant référence à la jurisprudence sur les mécanismes d'application ); 
République domi nicaine, première communication écrite, paragraphe 948 ( faisant référence au  rapport de 
l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 72, et notant le caractère obligatoire et exécutoire assuré par des 
sanctions pénales par référence au rapport du Groupe spéci al CE – Sardines , paragraphe 7.30); première 
communication écrite, paragraphe 949 (notant les infractions et les sanctions civiles en cas de non -conformité 
des produits du tabac ou de l'emballage pour la vente au détail, par référence au chapitre  3 de la L oi TPP et 
ibid., annexe  I); Cuba, première communication écrite, paragraphe 396 et section  II.B.4 (notant que le respect 
est "obligatoire" étant donné que le non –respect des mesures TPP peut faire l'objet de sanctions civiles et 
pénales); et Indonésie, pre mière communication écrite, paragraphe 383 (faisant référence au chapitre  3 de la 
Loi TPP).  
758 L'article  18 1) de la Loi TPP dispose ce qui suit: "[l']emballage pour la vente au détail des produits du 
tabac doit être conforme aux prescriptions suivantes". L oi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18  1). 
759 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 194.  
760 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 382.  
761 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), page 14.  
762 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 3 83. 
763 Honduras, première communication écrite, paragraphe 842.  
764 Honduras, première communication écrite, paragraphe 791 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.39); et première communication écrite, 
paragraphe 842 (faisant référence aux rapports du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , 
paragraphe 7.39; et États-Unis – EPO, paragraphes 7.157 à 159).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.161.   L'Australie  admet que les "prescriptions matérielles " des mesures TPP sont des règlements 
techniques "entrant dans le champ d'application de l'Accord OTC" étant donné que le "respect de 
ces prescriptions est obligatoire".765 Lorsqu'elle avance des arguments systémiques concernant les 
prescriptions relatives à l a marque des mesures TPP, elle ne dit rien sur le point de savoir si elle 
considère que ces prescriptions sont obligatoires.  
7.2.4.3.2   Analyse du Groupe spécial  
7.162.   Comme la République dominicaine766 et l'Indonésie767 le signalent, dans l'affaire États-Unis 
– Thon II (Mexiq ue), l'Organe d'appel a défini comme suit les termes "mandatory" (obligatoire) et 
"compliance" (respect):  
Le substantif "compliance" (respect) est défini comme signifiant "[t]he action of 
complying"768 (l'action de respecter). Le verbe "comply" (respecter) désigne un "[a]ct 
in accordance with or with a request, command, etc."769 (agir conformément à, ou 
avec, une demande, un ordre, etc.). Le mot "mandatory" (obligatoire) signifie 
"obligatory in consequenc e of a command, compulsory"770 (impératif par suite d'un 
ordre, coercitif), ou "being obligatory"771 (étant impératif).  
7.163.   Comme il a été noté, "une détermination  par un groupe spécial  du point de savoir si une 
mesure particulière constitue un règlement technique  doit se faire à la lumière des caractéristiques 
de la mesure en cause et  des circonstances de l'affaire "772, et "cette analyse devrait donner un 
poids particulier aux "aspect[s] intégr[aux] et essenti[els]" de la mesure".773 Nous avons constaté 
que les aspect s intégraux et essentiels de la Loi TPP  et du Règlement TPP consistaient à  
réglementer l'emballage et l'apparence des produits du tabac en énonçant les caractéristiques d es 
produit s. Les "produits du tabac", tels que définis aux fins de la Loi TPP et du Rè glement TPP, ne 
peuvent être commercialisés légalement en Australie que conformément aux prescriptions en 
matière d'apparence et d 'emballage, y compris les prescriptions relatives à la marque, qui sont 
énoncées dans ces instruments. L a présentation  simplif iée de la Loi TPP est explicite: 
"[l']emballage pour la vente au détail et l'apparence des produits du tabac doivent être conformes 
aux p rescriptions de la présente loi ".774 De plus, comme l'Indonésie le note775, le "[b]ut" déclaré 
                                                
765 Australie, première commu nication écrite, paragraphe 507.  
766 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 948.  
767 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 381.  
768 (note de bas de page de l'original) Shorter Oxford English Dictionary , 6ème éd., A. Stev enson (éd.) 
(Oxford University Press, 2007), volume 1, page 472.  
769 (note de bas de page de l'original) Shorter Oxford  English Dictionary , 6ème éd., A. Stevenson (éd.) 
(Oxford University Press, 2007), volume 1, page 473.  
770 (note de bas de page de l'original) Shorter Oxford English Dictionary , 6ème éd., A. Stevenson (éd.) 
(Oxford University Press, 2007), volume 1, page 1694.  
771 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 185 (note de bas de page 
omise). De même, le Groupe spécial dans le même différend a estimé ce qui suit:  
 
[L]es définitions du terme "mandatory" (obligatoire) données par les dictionnaires incluent 
"binding" (contraignant) ainsi que "obligatory, compulsory, not discretionary" (impérat if, imposé, 
non discrétionnaire) ou "required by law or mandate; compulsory" (requis par la loi ou par 
mandat; imposé). Cela donne à penser que la notion d'"obligatoire" peut englober le caractère 
juridiquement contraignant et exécutoire de l'instrument et  peut aussi se rapporter à son 
contenu, en prescrivant/imposant un certain comportement. Nous notons aussi que le 
Guide  ISO/CEI 2 établit que l'expression "exigence obligatoire" (mandatory requirement en 
anglais) ne devrait être employée que lorsqu'il s'ag it d'une "exigence rendue obligatoire par une 
loi ou un règlement".  
 
Rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.103 (note s de bas de page omise s). 
Voir aussi le rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  (Australie) , 
paragraphe  7.453.  
772 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 188 (faisant référence au x 
rapport s de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 64; et CE – Sardines , paragraphes 192 et 193).  
773 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.19 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  72). 
774 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 12.  
775 Indonésie, réponse à la question n°  62 du Groupe spécial, paragraphe 63.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 179 - 
  du Règlement TPP est d'"énon cer des prescriptions régiss ant l'emballage pour la vente au détail  et 
l'apparence des produits du tabac pour la partie 2 du chapitre 2 de la Loi [TPP]".776 
7.164.   En conséquence, le libellé de la Loi TPP et du Règlement TPP est prescriptif en ce qui 
concerne les  prescriptions en cause. Les prescriptions concernant les produits du tabac emploi ent 
des verbes comme "must" (doit/doivent)777, "must not" (ne doit/doivent pas)778 et le verbe "may" 
(peut/peuvent) à la forme négative779, et le font de façon systématique, en ce qu i concerne tous 
les aspects de l'apparence et de l'emballage des produits du tabac. Dans ce contexte, nous notons 
que le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie)  a considéré que les 
termes de la mesure en cause, comme l'emploi du mot "shall" (est ), pouvaient indiquer que le 
respect était obligatoire.780 
7.165.   En outre, plusieurs des dispositions de la Loi TPP et du Règlement TPP en question 
apparaissent sous des titres dans lesquels figure le terme "prescriptions"781, soulignent le 
caract ère universel de ces prescriptions ("Emballage pour la vente au détail de tous les produits du 
tabac"782), ou sont libellées comme des prohibitions catégoriques ("Prohibition visant  …"783, 
"Emballage pour la vente au détail ne devant pas  …"784, "L'emballage pour  la vente au détail ne 
doit pas  …"785, "Aucune inscription"786 et "Aucune marque"787). Les dispositions permissives , et 
moins nombreuses , de la Loi TPP et du Règlement TPP qui se rapportent aux caractéristiques d'un 
produit et emploient le verbe "may" (peut/peuv ent) apparaissent dans un contexte restrictif ("ne 
peut/peuvent  … que"788 ou "ne peuvent apparaître  qu'une fois sur pas plus de deux … "789), ou en 
tant qu'exceptions limitées, précisément circonscrites et souvent conditionnelles  à des obligations, 
dans lesquel les sont employés les termes susmentionnés790, ou en tant que dispositions non 
contraires aux limites des obligations susmentionnées.791 
                                                
776 Règlement  TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 1.1.4.  
777 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), articles 18.1 (texte introductif), 1 8.1 b), 18.2 (texte introductif ), 
18.2 a), 18.2  b) i), 18.2  b) ii), 18.2  c), 18.3  (texte introductif), 18.3,  18.3 a), 18.3  b), 18.3  c), 18.3  d), 
19.2 a), 19.2  b) i), 19.2  b) ii), 21.1, 21.2  d), 21.2  e), 21.3 tableau, 21.4, 22.1, 22.2, 22.2  a) et 25 (titre); et 
Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règles 2.1.1  1) (te xte introductif), 2.1.1  1) a), 2.1.1  2), 2.1.3 2), 
2.1.4 1) a), 2.1.4  2), 2.1.5 (texte introductif), 2.1.5  a), 2.1.5  b), 2.2.1  1) à 2.2.1  4), 2.3.2  1), 2.3.2  2), 
2.3.3 a), 2.3.3  b), 2.3.4  1) à 2.3.4  4), 2.3.5  1), 2.3.6  1) a) à 2.3.6  1) c), 2.3.6  2), 2.3.6  4), 2.3.7  2), 2.3.8  2), 
2.3.8 3), 2.3.9 1) a), 2.3.9  1) b), 2.4.1, 2.4.2  2), 2.4.2  3) a) à 2.4.2  3) d), 2.4.3  1) b), 2.4.3  1) c), 2.4.3  2) a) 
à 2.4.3  2) c), 2.4.4  2) b), 2.4.4  2) e), 2.4.4  2) f), 2.5.2  2), 2.5.2  4), 2.5.2  5), 2.6.2  2), 2.6.3  2), 3.1.1  1), 
3.1.2 2), 3.1.3, 3.2.1  5) et 3.2.1  6). 
778 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), articles 18.1  a), 21.2  a), 21.2  b), 23, 25 (titre) et 25; et Règlement 
TPP (pièces AUS -3, JE-2), règles 2.1.3  3), 2.1.6, 2.3.1  5), 2.3.5  2), 2.3.7  1), 2.3.9  1) c), 2.4.3  1) a), 
2.4.4 2) a) à 2.4.4  2) c), 2.6.3  3), 3.1.2  3) et 3.2.1  7). 
779 Par exemple, l'article  18.3 b) de la Loi TPP dispose que, pour ce qui est de l'ouverture d'un paquet de 
cigarettes, "ni le couvercle, ni ses bords ne  peuvent  être arrondis, biseautés ou façonnés autremen t, ni ornés 
d'une manière quelconque" (pas d'italique dans l'original). Voir aussi ibid., articles 18.3  c), 20.1, 20.2, 22.2  b), 
22.2 c), 24, 26.1 et 26.2.  
780 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe  7.453.  
Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe  194, note de bas de page 111; et les 
rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO, paragraphe  7.160.  
781 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre  2 (titre, partie 2 titre, partie 2 section 1 t itre et partie 2, 
section 2 titre), et articles 18.1 à 18.3, 21 (titre), 21.1 (titre), 21.2 (titre), 21.3 (tableau), 21.4 (titre), 
22 (titre), 22.1, 22.2, 26 (tit re) et 27A; et Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), partie 2 (titre) et règle 
2.3.6 1) (texte i ntroductif).  
782 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 18.1 (titre).  
783 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 20 (titre).  
784 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), articles 23 (titre) et 24 (titre).  
785 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 25 (titre).  
786 Loi TPP (pièces AUS-1, JE-1), article 20.2 (titre).  
787 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 20.1 (titre).  
788 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 21.2  c); et Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), 
règle 2.4.4 2) d). 
789 Règlement TPP  (pièces  AUS-3, JE-2), règle 2.3.4  3) b) et règle 2.3.4  4) b). Voir aussi ibid., 
règle 2.5.2 3). 
790 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 20.3; et Règlement TPP  (pièces, AUS -3, JE-2), règles 2.3.1  1) à 
2.3.1 4), 2.3.7  1), 2.3.8  1), 2.5.1, 2.5.2, 2.6.1, 2.6.2  1), 2.6.3  1), 3.1.2  1), 3.2.1  1) à 3.2.1 4) et 3.2.2.  
791 Voir, par exemple , la règle  2.1.2 du Règlement TPP (pièces  AUS-3, JE-2) sur les "[c]aractéristiques 
physiques des cartouches de cigarettes" se rapportant aux  articles 18 à 25 de la Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), 
en particulier les artic les 18  2) et 19. Voir aussi la règle 2.1.3  1) du Règlement TPP sur les "[c]aractéristiques 
physiques du revêtement de l'emballage primaire des produits du tabac" se rapportant aux articles 18.3  d) et WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 180 - 
  7.166.   Comme les plaignants le notent, la Loi TPP s'accompagne d'un mécanisme d'application 
complexe.792 La présentation  simplifié e de la Loi indique que des "[i]nfractions et des sanctions 
civiles sont applicables si la fourniture, l'achat ou la fabrication ou l'emballage pour la vente au 
détail des produits du tabac, ou les produits eux -mêmes, ne sont pas conformes aux 
prescriptions" .793 Par conséquent, le chapitre 3 de la Loi TPP concerne les "[d]ispositions relatives 
aux infractions et aux sanctions civiles"794, en particulier les "[d]ispositions générales relatives aux 
infractions et aux sanctions civiles en cas de non -conformité de l' emballage pour la vente au détail 
et des produits du tabac"795 et les "[d]ispositions relatives aux infractions et aux sanctions civiles 
concernant les sociétés soumises à la Constitution".796 Le chapitre  4 établit le "[p]ouvoir d'enquête 
sur les infractions à  [la Loi TPP]".797 Le chapitre  5, quant à lui, contient des dispositions destinées 
à "[a]ssurer le respect de [la Loi TPP]"798, comme l'"[o]btention d'une ordonnance concernant 
l'application de sanctions civiles"799, les "[p]rocédures civiles et procédures pénales"800 et les 
"[c]onstats d'infraction".801 
7.167.   Le mécanisme d'application de la Loi TPP s'applique également dans le contexte du 
Règlement TPP. Comme l'indiquent les notes relatives à  l'article 27  1) et 27A de la Loi TPP, les 
chapitres 3 et 5 s'appliquent en  cas de non -respect d'une prescription concernant les produits du 
tabac, ce qui inclut "une prescription en relation avec l'emballage pour la vente au détail ou 
l'apparence des produits du tabac … figurant  dans la partie 2 du chapitre 2 [de la Loi TPP ou] … 
énoncée par un règlement établi en vertu de la partie 2 du chapitre 2", à savoir le Règlement TPP.  
7.168.   Nous notons qu'il a été constaté que le fait que le respect d'une mesure pouvait être 
assuré au moyen de l'application de sanctions, en particulier les san ctions pénales, indiquait que 
ce respect  était obligatoire802, et que le fait que certaines mesures étaient "juridiquement 
exécutoires et contraignantes dans le cadre de la législation [d'un Membre] (promulguées par les 
pouvoirs publics et inclu[ant] des san ctions légales)" était "une composante importante du 
caractère "obligatoire" des mesures".803 
7.169.   Pour les raisons qui précèdent, nous constatons que la Loi TPP et le Règlement TPP sont 
"obligatoire[s]" au sens de la définition d'un règlement technique au titre de l'Annexe  1.1 de 
l'Accord OTC.  
7.170.   La Loi TMA  ne fait pas mention d'un respect ou de l'exigence d'un respect. Nous notons 
également que, comme  la Loi TMA n'énonce aucune caractéristique d'un produit, il n'y a pas , dans 
cet instrument , de caractéristique d'un produit prescrite "dont le respect [pourrait être] 
obligatoire" aux fins de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC. Toutefois, il s'agit  d'une loi promulguée par 
l'Australie et d'une disposition qui sera appliquée en vertu d'un mandat gouvern emental.  
7.2.4.4   Conclusion générale  
7.171.   Nous avons déterminé plus haut que la Loi TPP  et le Règlement TPP  remplissaient tous 
deux les  trois critères des règlements techniques au sens de l'article  1.1 de l'Accord OT C, en ce 
sens qu'ils s'appliqu ent à un produit, ou gr oupe de produits, identifiable (le tabac); é noncent une 
                                                                                                                                                  
19 de la Loi TPP. Voir aussi la règle 2.1.4  1) b) du Règ lement TPP se rapportant à la règle 2.1.4  1) a). Voir 
aussi la règle 2.3.2  3) du Règlement TPP  se rapportant à la règle 2.3.2  1) et 2.3.2  2) du Règlement TPP.  
792 L'article 27A de la Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1) traite des "[e]ffets juridiques des articles 1 8 à 27" en 
indiquant ce qui suit: les "articles 18 à 27 n'ont pas d'autre effet juridique que d'énoncer  des prescriptions et 
de permettre l'établissement d'un règlement énonçant  des prescriptions, aux fins de la définition de la 
prescription concernant les  produits du tabac  figurant dans le sous -article 4  1)". (italique dans l'original)  
793 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 12.  
794 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 3 (titre).  
795 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 3, partie 2 (titre).  
796 Loi TPP (pièc es AUS -1, JE-1), chapitre 3, partie 3 (titre).  
797 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 4, partie 2 (titre). Cela inclut une référence aux "[m]andats de 
perquisition" et au "[p]ouvoir d'exiger d'une personne qu'elle  fournisse des renseignements, produise d es 
documents ou réponde à des questions".  
798 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 5 (titre).  
799 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 5, partie 2, section 1 (titre).  
800 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 5, partie 2, section 2 (titre).  
801 Loi TPP (pièce s AUS -1, JE-1), chapitre 5, partie 3 (titre).  
802 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  72. Voir aussi les rapports du Groupe spécial 
États-Unis – EPO, paragraphe 7.160.  
803 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe  7.142. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  ou plus d'une caractéristique de ces produits (y compris en ce qui concern e leur marquage, leur 
emballage ou leur étiquetage); et obligent à respect er ces caractéristiques.  
7.172.   À propos du troisième instr ument juridique qui fait partie des mesures TPP, à savoir la Loi 
TMA, nous avons déterminé plus haut que, considérée isolément, celle -ci s'appliquait à un groupe 
de produits identifiable (le tabac). Nous avons également concl u qu'elle n'énonçait pas d es 
caractéristiques pour les produits du tabac (y compris en ce qui concern e leur marquage, leur 
emballage ou leur étiquetage), dont le respect était obligatoire, et que par conséquent, considérée 
isolément, elle ne constituerait pas un règlement technique.  
7.173.   Nous rappelons toutefois que la définition d'un "règlement technique" figurant à 
l'Annexe  1.1 de l'Accord OTC inclut les "dispositions administratives qui s'y appliquent":  
Document qui énonce les caractéristiques d'un produit ou les procédés et méthodes de 
production s'y rapportant, y compris les dispositions administratives qui s'y 
appliquent , dont le respect est obligatoire.  (pas d'italique dans l'original)  
7.174.   Nous examinons donc si la Loi TMA constitue une "disposition [] administrative [] … 
appli[cable]" en relation avec la Loi TPP et le Règlement TPP, au sens de l'Annexe 1.1.  
7.175.   La clause en apposition "y compris les dispositions administratives qui s'y appliquent" a été 
interprétée comme signifiant ce qui suit:  
[L]orsqu'un document obligatoire énonçant les car actéristiques d'un produit ou les 
procédés et méthodes de production s'y rapportant contient également des 
"dispositions administratives" qui font référence à ces "caractéristiques d'un produit" 
ou "procédés et méthodes de production s'y rapportant", ces d ispositions 
administratives doivent être considérées comme faisant partie intégrante du 
règlement technique et sont donc assujetties aux dispositions de fond de l'Accord 
OTC.804 
7.176.   Le point de savoir si une mesure constitue une "disposition [] administrative[] …  
appli[cable]" dépend du point de savoir s'il existe des "dispositions qui seront appliquées en vertu 
d'un mandat gouvernemental en ce qui concerne soit les caractéristiques d'un produit soit les 
procédés et méthodes de production s'y rapportant".805 Une con sidération essentielle pour 
déterminer si la Loi TMA est une "disposition [] administrative [] … appli[cable]" dans l'affaire dont 
nous sommes saisis est donc de savoir si elle sera appliquée "en ce qui concerne soit les 
caractéristiques d'un produit soit le s procédés et méthodes de production s'y rapportant".806 
7.177.   Comme il a été indiqu é plus haut au paragraphe  7.127 , la Loi TMA accorde au gouverneur 
général le pouvoir d'établir des règlements "en relation  avec l'effet de l'application " de la Loi TPP et 
du Règlem ent TPP sur une disposition de la Loi TM ou d'un règlement établi  en vertu de cette loi. 
La Loi TMA constitue donc un fondement juridique pour traiter certaines conséquences potentielles 
des prescriptions en matière de marquage, d'étiquetage et d'emballage  contenues dans la Loi TPP 
et le Règlement TPP en ce qui concerne l'application de la législation sur les marques. 
Spécifiquement , elle crée le pouvoir d'établir  des règlements qui limiteront l'effet des prescriptions 
de la Loi TPP et du Règlement TPP  qui énoncent  les caractéristiques d'un produit, dans la mesure 
où cet effet pourrait désavantager les personnes demandant l'enregistrement d'une marque et les 
titulaires enregistrés de marques.807 
7.178.   Le pouvoir d'établir  des règlements qui est prévu par l a Loi TMA "concerne … les 
caractéristiques d'un produit"808, dans la mesure où ces règlements garantiraient que l'effet des 
prescriptions imposées par la Loi TPP et le Règlement TPP n'aille  pas au -delà de ce qui était prévu  
par les rédacteurs de ces deux instruments. Sur cette base, dans la mesure où ses dispositions 
                                                
804 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe  5.13. 
805 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe  5.13. 
806 Nous considérons qu'il est clair que la Loi TMA, en tant que loi du Parlement australien, est 
"appliquée [] en vertu d'un mandat gouvernemental". Voir plus haut la section 2.1.1 et plus loin le 
paragraphe  7.177.   
807 Exposé des motifs concernant le projet de loi TMA  (pièces AUS -5, JE-5), page 1.  
808 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.13.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  concernent les aspects de la Loi TPP et du Règlement TPP se rapportant aux caractéristiques d'un 
produit qu'énoncent ces instruments, nous concluons que la Loi TMA est une "disposition [] 
administrative [] … appli[cable]" au sens de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC.809 
7.179.   Dans l'ensemble, nous constatons donc que les mesures TPP (c'est -à-dire la Loi TPP, le 
Règlement TPP et la Loi TMA considérés conjointement) prescrivent un certain nombre de 
caractéristiques détaillé es pour les produits du tabac (y compris en termes de prescriptions en 
matière de marquage, d'étiquetage et d'emballage) qui relèvent de la définition d'un "règlement 
technique" au titre de l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC.  
7.180.   Nous notons l'observation suivante d e l'Organe d'appel en ce qui concerne les mesures 
comprenant  plusieurs instruments juridiques:  
[L]a question de savoir quelle est la meilleure façon de qualifier une mesure en cause 
qui comprend plusieurs éléments différents se pose dans de nombreux différ ends. … 
Un groupe spécial peut, dans certains cas, juger approprié de traiter collectivement 
plusieurs instruments juridiques nationaux comme une mesure unique afin de faciliter 
son analyse de cette mesure à la lumière des allégations formulées ou des moye ns de 
défense invoqués. À l'inverse, il peut y avoir des cas où un groupe spécial peut choisir 
d'examiner des éléments différents énoncés dans un instrument juridique unique 
comme des "mesures" différentes, aux fins de son analyse.810 
7.181.   Comme nous l'avons déjà  conclu, les "aspects intégr[aux] et essenti[els]"811 de la Loi TPP 
et du Règlement TPP ont pour effet de garantir que les produits du tabac et leur emballage pour la 
vente au détail sont conformes aux prescriptions énoncées dans ces dispositions. Cette apparence 
est l'effet combiné  de la Loi TPP et du Règle ment TPP, par le biais des prescriptions obligatoires 
énoncées dans ces deux instruments.812 
7.182.   Pour ces raisons, nous considérons que les mesures TPP813 constituent un règlement 
technique, énonçant des caractéristiques concernant l'apparence et l'emballage des p roduits du 
tabac (y compris des prescriptions concernant la façon  dont les marques peuvent figurer  sur les 
produits du tabac et leur emballage)814 et rendant obligatoire le respect de ces caractéristiques.815 
Dans la mesure où elle est une "disposition [] admin istrative [] … appli[cable]" en ce qui concerne 
les prescriptions contenues dans la Loi TPP et le Règlement TPP, la Loi TMA fait "partie 
intégrante"816 de ce règlement technique.  
7.183.   Ayant établi que les mesures TPP constituaient un règlement technique au sens de  
l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC, nous examinons à présent l'allégation selon laquelle ces mesures 
sont incompatibles avec l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
                                                
809 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.13.  
810 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.20. (notes de bas de 
page omises)  
811 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.19.  
812 À titre d'exemple, nous rappelons que l'article  27 de la Loi TPP dispose que le règlement "pourra 
énoncer des prescriptions additionnelles en relation avec a) l'emballage pour la vente au détail d es produits du 
tabac; et b)  l'apparence des produits du tabac", et que ces prescriptions sont ainsi énoncées dans le Règlement 
TPP. Nous rappelons également que les Notes relatives aux articles 27  1) et 27A de la Loi TPP indiquent que les 
chapitres 3 et 5 s'appliquent en cas de non -respect d'une prescription concernant les produits du tabac, ce qui 
inclut "une prescription en relation avec l'emballage pour la vente au détail ou l'apparence des produits du 
tabac … figurant  dans la partie 2 du chapitre 2 [de la Loi TPP ou] … énoncée par un règlement établi en vertu 
de la partie 2 du chapitre 2", à savoir le Règlement TPP.  
813 Bien que la Loi TPP, le Règlement TPP et la Loi TMA, considérés conjointement, aient été identifiés 
tout au long d es présent s rapport s comme étant "les mesures TPP", au pluriel, cet emploi n'est pas censé 
indiquer que le Groupe spécial estime que ces trois instruments juridiques constituent des mesures distinctes 
qui devraient être considérées séparément aux fins de son analyse des allégatio ns qui lui ont été présentées.  
814 Voir plus haut le paragraphe  7.158.   
815 Voir plus haut le paragraphe  7.169.   
816 Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.13.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2.5   Question de savoir si les mesures TPP sont "plus restricti[ves] pour le commerce 
qu'il n'est nécessaire p our réaliser un objectif légitime" au sens de l'article 2.2  
7.184.   Comme il est indiqué plus haut, une évaluation de la compatibilité d'un règlement 
technique au titre de l'article 2.2 suppose en premier lieu une "analyse relationnelle"817 de trois 
facteurs:  
i. le deg ré de contribution de la mesure à l'objectif légitime en cause;  
ii. le caractère restrictif pour le commerce de la mesure; et  
iii. la nature des risques en cause et la gravité des conséquences qui découleraient de la 
non-réalisation de l'(des) objectif(s) recherché (s) par le Membre au moyen de la 
mesure.  
7.185.   Ces facteurs éclaireront  l'"analyse comparative" qui est, dans la plupart des cas818, requise 
pour déterminer si la mesure contestée est plus restrictive pour le commerce qu'il n'est 
nécessaire.819 
7.186.   Comme il a été indiqué précédemment, les plaignants font valoir que les mesures TPP sont 
restrictives pour le commerce et qu'elles le sont plus qu'il n'est nécessaire pour réaliser l'objectif 
légitime qu'elles recherchent, compte tenu des risques que la non -réalisation d e cet objectif 
entraînerait. Ils examinent tous les éléments du critère susmentionné, y compris les trois facteurs 
identifiés ci -dessus comme faisant partie de l'"analyse relationnelle", et les mesures de rechange 
qui, à leur avis, sont raisonnablement dis ponibles pour l'Australie, apporteraient une contribution 
équivalente à son objectif et seraient moins restrictives pour le commerce que les mesures TPP.  
7.187.   L'Australie estime  toutefois que les plaignants n'ont pas établi que les mesures étaient 
restrictives pour le commerce.820 Elle fait également valoir que les mesures TPP ont été adoptées 
conformément aux Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC et étaient donc 
"conforme[s] aux normes internationales pertinentes" au sens de la deuxième phrase de 
l'article  2.5 de l'Accord OTC.821 En conséquence , elle allègue que, dans la mesure où la définition 
d'un "règlement technique" englobe aussi les mesures affectant l'usage d'une marque, les mesures 
TPP sont "présumé[es] – cette présomption étant réfutable –" ne pas cré er un obstacle non 
nécessaire au commerce international au titre de la d euxième phrase de l'article 2.5  et que les 
plaignants n'ont pas réfuté cette présomption.822 Il n'est pas contesté qu'il incombe à l'Australie, 
en tant que partie invoquant la deuxième p hrase de l'article  2.5, de démontrer que ces conditions 
sont remplies.823 Dans le cas où elle le démontrerait, la charge de réfuter la présomption selon 
                                                
817 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe  374 ( faisant référence au  rapport 
de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II , paragraphe 318).  
818 Nous notons à cet égard qu'il n'est "pas obligatoire, en ce qui concerne l'article 2.2 de l'Accord OTC, 
qu'un groupe spécial tire une conclusion préliminaire su r la "nécessité" sur la base des facteurs se rapportant 
au règlement technique lui -même avant d'entreprendre une comparaison avec des mesures de rechange 
proposées". Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragrap he 5.235. Voir aussi ibid., paragraphes 5.227 à 5.229. En ce qui concerne l'article XX du GATT de 
1994, voir les rapports de l'Organe d'appel  CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.215 , note de bas de 
page 1299.  
819 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 320. Voir aussi ibid., 
paragraphe 318.  
820 Australie, première communication écrite, paragraphe 583.  
821 Australie, première communication écrite, paragraphes 567 et 584.  
822 Australie, première communication écrite, paragraph es 519, 567, 568 et 584. Voir aussi Australie, 
réponse à la question n°  73 du Groupe spécial, paragraphe  200 (indiquant que "[l]es Directives de la FCTC 
visent tant les éléments concernant la marque  de l'emballage neutre du tabac (comme l'utilisation de lo gos, de 
couleurs ou d'images de marque) que les éléments  physiques  de l'emballage neutre du tabac (comme la 
forme, la taille et les matériaux de l'emballage du tabac). La FCTC est donc une norme internationale 
pertinente, indépendamment du point de savoir si le Groupe spécial considère que les termes "règlement 
technique" incluent uniquement les prescriptions physiques de la mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac ou que ces termes incluent tant les prescriptions relatives à la marque que les prescrip tions physiques." 
(note de bas de page omise) (p as d'italique dans l'original))  
823 Voir Honduras, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial,  page 27; deuxième communication 
écrite, paragraphe  852; République dominicaine, réponse à la question n°  66 du G roupe spécial, 
paragraphes  293 et 323; Cuba, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, page  16 (annexée à sa réponse WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  laquelle les mesures TPP "[ne] cré[ent] [pas] un obstacle non nécessaire au commerce 
international" passe rait aux plaignants.824 
7.188.   L'Australie conclut que, du fait que les plaignants n'ont pas établi que les mesures étaient 
restrictives pour le commerce, le Groupe spécial n'est pas tenu de procéder à une quelconque 
autre analyse "relationnelle" au titre de l'arti cle 2.2.825 Elle affirme à titre subsidiaire, c'est -à-dire 
uniquement pour le cas où le Groupe spécial déterminerait que les plaignants ont établi prima facie  
que les mesures TPP étaient restrictives pour le commerce, que les plaignants n'ont pas établi qu'i l 
y avait violation de l'article 2.2 par référence aux facteurs additionnels de l'"analyse relationnelle" 
décrits plus haut.826 L'Australie considère en outre que les plaignants n'ont pas établi qu'elle aurait 
raisonnablement à sa disposition des mesures de rechange qui apporteraient une contribution 
équivalente à son objectif et seraient moins restrictives pour le commerce que les mesures TPP.827 
7.189.   Pour les raisons exposées plus haut828, nous considérons que le fait que les mesures 
contestées puissent bénéficier d e la présomption réfutable  accordée dans le cadre de la deuxième 
phrase de l'article 2.5, comme l'invoque l'Australie, peut avoir des implications  importantes sur la 
façon dont nous devons effectuer le reste de notre analyse au titre de l'article 2.2 dans les 
présentes procédures.  
7.190.   La présomption établie au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5 ne s'applique que 
pour ce qui est des règlements techniques qui sont adoptés "en vue d'atteindre l'un des objectifs 
légitimes expressément mentionnés" à l'arti cle 2.2. Un examen précoce de ce facteur nous 
permettra donc de déterminer si les mesures TPP relèvent des mesures auxquelles s'applique la 
présomption prévue dans la deuxième phrase de l'article 2.5. Comme il est indiqué plus haut, 
l'"objectif légitime" e n cause est aussi l'un des aspects à examiner dans une évaluation du point de 
savoir si un règlement technique est "plus restrictif pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au 
sens de la deuxième phrase de l'article 2.2, indépendamment de l'applicabilité d e la présomption 
réfutable  incorporée dans la deuxième phrase de l'article 2.5.  
7.191.   À la lumière de ces éléments, nous jugeons approprié, dans les circonstances de l'espèce, 
de poursuivre notre analyse829 par un examen de  l'objectif des mesures TPP et de la ques tion de 
                                                                                                                                                  
à la question n°  138 du Groupe spécial) (approuvant la réponse du Honduras à la question  n° 66); Indonésie, 
réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe  85; deuxième communication écrite, 
paragraphe  220; et Australie, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe  160. 
824 Nous notons à cet égard que , dans l'affaire Russie – Porcins (UE) , le Groupe spécial, faisant face à 
une situation analogue (à savoir l'évaluation successive de divers éléments avant de conclure si la mesure 
pouvait bénéficier de la présomption de compatibilité établie au titre de l'article 3:2 de l'Accord SPS), a réservé 
son examen de la manière d'évaluer le "caractère réfragable" pour un stade ultérieur de son analyse:  
 
Selon les termes de l'article 3:2, une constatation selon laquelle les mesures de la Russie sont 
"conformes aux" normes internationales pertinentes établirait une présomption de co mpatibilité 
de ces mesures avec les obligations pertinentes de la Russie au titre de l'Accord SPS et aurait 
donc une incidence sur la manière dont le présent Groupe spécial se prononcerait sur les autres 
allégations formulées dans le présent différend. Si nous devions constater qu'il y a "conformité 
à", car nous croyons comprendre que cette présomption est "réfragable", nous devrions encore 
songer à la manière d'évaluer si cette présomption a été réfutée ou non pour chacune des 
dispositions pertinentes.  
Rapport du Groupe spécial Russie – Porcins (UE) , paragraphe  7.888. (note de bas de page omise)  
825 Australie, première communication écrite, paragraphe 585.  
826 Australie, première communication écrite, paragraphes 586 à 590.  
827 Australie, première communication é crite, paragraphes 21, 595  et 700 à 742.  
828 Voir plus haut le paragraphe  7.36.  
829 Nous considérons que cette approche générale est compatible avec la façon dont les parties ont 
énoncé leur interprétation de l'article 2.5. Voir, par exemple, Honduras, réponse à la question n°  66 du Groupe 
spécial, page  26; République dominicaine, réponse  à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphes  288, 
289 et 292; Cuba, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, page  216 (annexée à sa réponse à la 
question n°  138 du Groupe spécial) (approuvant la réponse du Honduras à la question n°  66); Indoné sie, 
réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe  73; Australie, réponse à la question n°  66 du 
Groupe spécial, paragraphe  156; et deuxième communication écrite, paragraphe  313. Sauf en ce qui concerne 
l'Indonésie (qui estime que nous devrions  d'abord établir toutes nos déterminations au titre de la deuxième 
phrase de l'article 2.5 avant même de "commencer" l'évaluation au titre de l'article  2.2), nous ne considérons 
pas que les vues des parties sur cette question sont en contradiction avec l'a pproche que nous adoptons ici, à 
savoir: premièrement, examiner les éléments qui appartiennent à la fois  à l'article 2.2 et à l'article 2.5 (la WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 185 - 
  savoir si cet objectif est "légitime" au sens de l'article 2.2. Si nous déterminons que les mesures 
TPP ont été élaborées, adoptées ou appliquées "en vue d'atteindre l'un des objectifs légitimes 
expressément mentionnés" à l'article 2.2830, il nous fa udra examiner en outre si, comme l' Australie 
le fait valoir , les autres conditions énoncées dans la deuxième phrase de l'article 2.5 sont remplies, 
de sorte que la présomption réfutable  au titre de l'article 2.5 est applicable et, dans l'affirmative, 
ce qu e cela implique pour le reste de notre analyse des allégations qui nous sont présentées au 
titre de l'article 2.2.831 
7.2.5.1   Question de savoir si les mesures TPP recherchent un "objectif légitime"  
7.192.    Pour rendre une décision concernant une allégation au titre de l'a rticle 2.2 de l' Accord 
OTC, un groupe spécial doit d'abord évaluer ce qu'un Membre cherche à accomplir au moyen d'un 
règlement technique. Ensuite, l'analyse doit porter sur la question de savoir si un objectif 
particulier est légitime.832 Cette analyse impli que donc à la fois d'identifier l'objectif recherché  par 
le Membre au moyen de la mesure et d'évaluer le caractère "légitime" de cet objectif, au sens de 
l'article 2.2.  
7.193.   En outre, comme il a été observé plus haut, l'identification de l'objectif des mesures TPP 
est également nécessaire, dans les circonstances de l'espèce, pour déterminer si ces mesures 
recherchent  "l'un des objectifs légitimes expressément  mentionnés au  paragraphe 2" (pas 
d'italique dans l'original) au sens de la deuxième phrase de l'article 2.5, que l'Australie invoque.  
7.194.   Par conséquent, nous examinons tout d'abord quel est l'objectif des mesures TPP ou, 
comme l'Organe d'appel l'a exprimé, ce que l'Austra lie "cherche à accomplir" au moyen de ces 
mesures, avant d'examiner si cet objectif est "légitime" au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC et 
dans quelle mesure il relève des objectifs spécifiques énumérés dans la deuxième phrase de 
l'article  2.5. 
7.2.5.1.1   Objecti f des mesures TPP  
7.195.   Comme l'Organe d'appel l'a indiqué:  
[L]'approche appropriée qu'un groupe spécial doit suivre pour déterminer l'objectif 
qu'un Membre cherche à accomplir au moyen d'un règlement technique … exige une 
évaluation indépendante et objective, f ondée sur un examen du texte de la mesure, 
de sa conception, de ses principes de base, de sa structure, de son historique 
législatif, ainsi que de son fonctionnement. Bien qu'il puisse prendre comme point de 
départ la qualification par le Membre défendeur de l'objectif poursuivi au moyen de la 
mesure, un groupe spécial n'est pas lié par cette qualification. Il en est 
particulièrement ainsi lorsque l'objectif d'une mesure est contesté parmi les parties et 
que des arguments contradictoires ont été avancés sur  la base du texte de la mesure, 
de sa conception, de ses principes de base, de sa structure, de son historique législatif 
et des éléments de preuve relatifs à son fonctionnement.833 
7.196.   En abordant cette question, nous sommes conscients de la distinction importa nte qu'il faut 
faire, aux fins de l'article 2.2, entre l'identification de l' objectif  recherché  au moyen de la mesure, 
                                                                                                                                                  
question de savoir si les mesures constituent un "règlement technique" et l'identification de leurs "objectifs") ; 
puis examiner, selon le cas, les éléments restants qui déterminent l'applicabilité de la présomption réfutable  au 
titre de la deuxième phrase de l'article 2.5 (la question de savoir si les mesures sont "conforme[s] aux normes 
internationales pertinentes"  et, si elles le sont, la question de savoir quelles sont les conséquences de la 
présomption accordée et comment elle peut être réfutée). Enfin, ayant examiné l'applicabilité de la 
présomption au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5, nous reviendri ons sur notre analyse au titre de 
l'article 2.2 pour la compléter à la lumière de nos déterminations antérieures en relation avec la deuxième 
phrase de l'article 2.5.  
830 L'autre élément de la première série de conditions énoncées dans la deuxième phrase de l'article  2.5 
est que la mesure permettant l'application d'une présomption réfutable  doit être un "règlement technique". 
Nous considérons que cet élément était présent lorsque nous avons constaté, plus haut au paragraphe 7.182 , 
que les mesures TPP étaient  un "règlement technique" aux fins de l'article  2.2. 
831 Voir aussi plus haut les paragraphes  7.36, 7.41, 7.187 et 7.189, et les notes de bas de page 823 et 
828. 
832 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 314.  
833 Rapports de l'Org ane d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 395.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 186 - 
  que nous cherchons maintenant à déterminer, et le niveau  de réalisation de cet objectif visé par le 
Membre, que nous n'avons pas besoin d 'établir dans l'abstrait à ce stade de notre analyse. Comme 
l'Organe d'appel l'a observé:  
Ni l'article 2.2 en particulier, ni l' Accord OTC  en général, ne dispose que, dans son 
examen de l'objectif poursuivi, un groupe spécial doit déterminer ou identifier,  dans 
l'abstrait, le niveau de réalisation de l'objectif souhaité ou visé par un Membre 
défendeur.834 
7.197.   De même, nous sommes conscients du fait que l'identification de l'objectif recherché  par 
un règlement technique est également distincte de la question de sa voir comment , ou par quels 
moyens, l'objectif doit être recherché . Cette distinction p eut avoir une incidence sur des parties 
ultérieures de notre analyse, dans la mesure où il faudrait procéder à une comparaison entre l e 
degré auquel l'objectif  en cause e st réalisé au moyen des mesures contestées et le degré auquel  
une contribution équivalente pourrait être apportée  au moyen d'autres mesures moins restrictives 
pour le commerce réalisant le même objectif par des moyens différents.835 
7.198.   D'après ce que nous compr enons , l'identification de l'"objectif" recherché  par une mesure 
vise à identifier le but fondamental de la mesure contestée. La liste spécifique des "objectifs 
légitimes" identifiés à l'article 2.2 indique que cette détermination concerne, par essence, 
l'identification de la préoccupation de politique générale  fondamentale à laquelle le Membre 
cherche à répondre au moyen des mesures (et, ultérieurement, le point de savoir si cela est 
"légitime" au sens de l'article 2.2). La question de savoir comment  la mesure spécifique contestée 
vise à répondre à la préoccupation en cause et la question du degré auquel elle contribue 
effectivement à la réalisation de son objectif sont des questions distinctes que nous examinerons, 
selon le cas, dans des parties ulté rieures de notre analyse.  
7.199.   Gardant ces indications générales à l'esprit, nous exposons les principaux arguments des 
parties en ce qui concerne l'objectif des mesures TPP, avant de procéder à notre propre évaluation 
de cet objectif.  
7.2.5.1.1.1   Principaux arguments de p arties  
7.200.   Le Honduras  décrit l'objectif recherché  par l'Australie au moyen des mesures TPP comme 
étant d'"améliorer la santé publique en réduisant la prévalence du tabagisme".836 Il considère que 
cette position est étayée par la Loi TPP elle -même et l'historiqu e de son élaboration.837 Il explique 
que l' objectif  pertinent qui doit être identifié est l'objectif de politique générale du gouvernement, 
qui doit être distingué du mécanisme  choisi par le gouvernement pour réaliser cet objectif, et 
qu'en l'espèce, l' objec tif de politique générale de l'Australie  est de réduire la prévalence du 
tabagisme dans sa population , ce qui ressort de l'article 3.1 de la Loi TPP et des éléments de 
preuve s'y rapportant.838 
                                                
834 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 390 ( faisant référence au  rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 316: "un Membre de l'OMC, en élaborant, 
adoptant et a ppliquant une mesure afin d'atteindre un objectif légitime, énonce implicitement ou explicitement 
le niveau auquel il cherche à atteindre cet objectif légitime particulier"). Voir aussi plus loin le 
paragraphe  7.231.  Le passage cité contient la note de bas  de page suivante: "Nous avons noté plus haut que le 
sixième considérant du préambule de l' Accord OTC  disposait que rien ne saurait empêcher un Membre de 
prendre les mesures nécessaires pour atteindre un objectif légitime "aux niveaux qu'il considér[ait] 
appropriés". … Cela n'exige toutefois pas une évaluation séparée du niveau de réalisation souhaité ." Rapports 
de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 390, note de bas de page 779. (italique dans l'original)  
Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 390 ( faisant référence au  rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 316).  
835 Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 387. Voir aussi les rapports du 
Groupe spécial États-Unis – EPO (article 21:5  - Canada et Mexique ), paragraphes 7.320 et 7.326.  
836 Honduras, première communication écrite, paragraphe 847.  
837 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 519.  
838 Honduras, première communication écrite, paragraphes 122 et 123.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 187 - 
  7.201.   La République dominicaine  considère également que l'objectif exp licite des mesures TPP, 
tel qu'il est déclaré dans la Loi TPP, est d'améliorer la santé publique en réduisant la prévalence du 
tabagisme.839 
7.202.   Cuba explique que le texte de la Loi TPP établit que son objectif est d'"améliorer la santé 
publique" au moyen d'une réduction de la prévalence du tabagisme résultant d'une diminution de 
l'initiation, d'une augmentation du sevrage et d'une diminution de la récidive. Elle considère que 
l'historique de l'élaboration  de la mesure, tel qu'il ressort de l'exposé des motifs qu i accompagnait 
le projet de loi TPP lors de sa première présentation, confirme cet objectif, étant donné qu'il 
explique que "le présent projet de loi a pour objet d'améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de  produits du tabac des personnes  et leur exposition à ces produits; et de donner 
effet à certaines des obligations de l'Australie dans le cadre de la FCTC de l'OMS". Ainsi, selon 
Cuba, l'objectif de la mesure concernant l'emballage neutre de l'Australie est de "protéger la santé 
des pers onnes au moyen de la réduction de la prévalence du tabagisme (c'est -à-dire d'une 
diminution de l'initiation, d'une augmentation du sevrage et d'une diminution de la récidive) , ce 
qui, combiné à  d'autres mesures, ramènera  le taux  national  de tabagisme à 10 % d'ici à 2018 et 
réduira de moitié le taux de tabagisme parmi les aborigènes et les habitants des îles du Détroit de 
Torres".840 
7.203.   L'Indonésie  explique que le gouvernement de l'Australie a déclaré , au début de  
l'élaboration de sa proposition , que l'objectif gé néral des mesures TPP était de contribuer à 
"ramener le taux de tabagisme { prévalence} dans la population australienne à 10 % d'ici à 2018, 
et réduire de moitié le taux de tabagisme parmi les aborigènes et les habitants des îles du Détroit 
de Torres" et que "[p]ar conséquent, l'emballage neutre vis[ait] à protéger la santé en réduisant la 
prévalence du tabagisme".841 
7.204.   L'Australie  explique que "les objectifs de [s]a mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac sont énoncés à l'article 3 de la Loi TPP".842 Elle explique que le sous -article 3  1) de la Loi TPP 
énonce les objets généraux de la Loi en matière de comportement tabagique, qui  sont communs à 
toutes les stratégies globales de lutte antitabac et constituent les moyens d'améliorer globalement 
la santé publique: le fait de décourager les personnes  de commencer à fumer, de les encourager à 
renoncer au tabac et de décourager la récid ive réduira nécessairement l'exposition à la fumée, ce 
qui améliorera la santé publique en bénéficiant même aux non -fumeurs.843 
7.205.   L'Australie explique en outre que la législation et les règlements d'application, l'e xposé des 
motifs, l'historique de l'élaborati on de la mesure ainsi que sa conception, sa structure et son 
fonctionnement globaux, et ses objectifs – qui incluent le fait de donner effet aux obligations de 
l'Australie dans le cadre de la FCTC – indiquent tous clairement la façon dont la mesure est cen sée 
contribuer, dans le cadre de la stratégie globale des mesures de lutte antitabac de l'Australie, à la 
réalisation de l'objectif global de l'Australie qui est de protéger la santé des personnes.844 Elle 
explique que le sous -article 3  1) de la Loi TPP énon ce les "objectifs généraux" de cette loi, qui 
consiste nt à "améliorer la sant é publique en décourageant les personne s de commencer à fumer, 
en les encourageant à renoncer au tabac , en décourageant la récidive et en réduisant l'exposition 
à la fumée" , et sont communs à toutes les stratégies globales de lutte antitabac qui s'appliquent 
pour améliorer la santé publique en réduisant la prévalence du tabagisme ainsi que les maladies et 
la mortalité liées au tabac.845 L'Australie explique en outre que l'application  du sous -article 3  2) de 
la Loi TPP vise à contribuer à améliorer la santé publique au moyen de trois mécanismes 
spécifiques ou "objectifs spécifiques": réduire l'attrait des produits du tabac; accroître l'efficacité 
des mises en garde sanitaires; et dimin uer l'aptitude de l'emballage pour la vente au détail des 
produits du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme et 
de la consommation de ces produits.846 
                                                
839 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 972.  
840 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 205.  
841 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 89.  
842 Australie, première communication écrite, paragraphe 135.  
843 Australie , première communication écrite, paragraphe 136.  
844 Australie, première communication écrite, paragraphe 141.  
845 Australie, première communication écrite, paragraphe 598.  
846 Australie, première communication écrite, paragraphe 599.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 188 - 
  7.206.   L'Australie considère que le fait de mettre l'accent exclusivement sur la "prévalence du 
tabagisme" pour formul er l'objectif de la mesure, comme le proposent les plaignants, aurait une 
incidence sur la façon dont le Groupe spécial évaluera le degré de cont ribution de la mesure:  
[L]es plaignants [demanderaient] en effet au Groupe spécial de ne pas tenir compte 
de l'enchaînement de causalité par lequel la mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac contribuera en définitive  à la réalisation de ses objectifs  généraux consistant à 
améliorer la santé publique en décourageant les personnes  de commencer à fumer, en 
les encourageant à renoncer au tabac, en décourageant la récidive et en réduisant 
l'exposition à la fumée. Les plaignants tentent ainsi de rompre arti ficiellement le lien 
de causalité entre les effets comportementaux de la mesure concernant l'emballage 
neutre du tabac et leurs effets à long terme sur la prévalence du tabagisme.847 
7.207.   L'Australie décrit donc l 'objectif  des mesures TPP, "correctement défini ", comme étant de 
"réduire les taux de tabagisme en Australie en réduisant l'attrait des produits du tabac, en 
accroissant l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et en diminuant l'aptitude des 
emballages à induire les consommateurs en erreur qu ant aux effets nocifs du tabagisme".848 
7.208.   Le Honduras  considère que l'Australie tente de faire l'amalgame entre son objectif de 
politique générale et les mécanismes qu'elle a choisis pour réaliser cet objectif et que, 
contrairement à ce que laisse entendre  l'Australie, les mécanismes contenus dans la Loi TPP ne 
sont pas eux -mêmes l'objectif de l' Australie;  ils ne sont qu'un moyen de parvenir à une fin – la fin 
ou l'"objectif" étant la réduction de la prévalence du tabagisme.849 
7.209.   La République dominicaine  observe  également que l'Australie cherche à qualifier les trois 
mécanismes d'"objectifs spécifiques" constituant une fin en soi, et qu'"[i]l n'est pas surprenant 
qu'elle n'ait pas pu avancer un argument cohérent selon lequel ces mécanismes étaient à la fois un 
moye n de parvenir à une fin et une fin en soi".850 
7.210.   Cuba considère que la référence de l'Australie à la réduction du tabagisme comme étant 
l'"objectif général" à réaliser au moyen de ces trois "objectifs spécifiques" ou "mécanismes" est 
source de confusion.851 Elle fait valoir que, en prenant pour référence le texte de la Loi TPP, 
l'historique de son élaboration ainsi que la structure et la conception de la mesure, il ne peut y 
avoir aucun doute que le but ou l'"objectif" de l'emballage neutre est d'améliorer la san té publique 
en modifiant le comportement tabagique et pas simplement de réduire l'attrait esthétique des 
produits du tabac ou de leur emballage.852 
7.211.   L'Indonésie  met également le Groupe spécial en garde contre le fait de permettre à 
l'Australie de "modifier les règles" en employant une terminologie qui se rapporte aux "objectifs 
généraux" et aux "mesures spécifiques" énoncés dans les mesures TPP. Elle fait valoir que 
l'Australie cherche à "obtenir une chose et son contraire" en tentant de requalifier les "mécanismes 
spécifiques" d'"objectifs" en soi, ce qui est trompeur puisque les mécanismes spécifiques sont les 
"leviers" dont l'Australie espère qu'ils permettront  de réduire la prévalence , alors que l'objectif du 
régime concernant l'emballage neutre de l'Australie est de réduire la prévalence.853 
7.212.   En outre, la République dominicaine  formule des observations sur l'objectif déclaré de 
l'Australie de donner effet à certa ines obligations en tant que partie à la FCTC. Elle estime que la 
FCTC n'oblige pas l'Australie à adopter l'emballage neutre et qu'un Membre de l'OMC ne peut pas 
invoquer , en tout état de cause , une obligation au titre d'un accord international distinct po ur 
justifier l'imposition de restrictions qui seraient par ailleurs contraires au droit de l'OMC. Elle fait 
                                                
847 Australie, première commu nication écrite, paragraphe  602. 
848 Australie, première communication écrite, paragraphe 604. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphes 210 et 535.  
849 Voir Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 523 et 524.  
850 République d ominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 280.  
851 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 207.  
852 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 213.  
853 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 166.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 189 - 
  valoir que s'ils étaient en droit de le faire, les Membres pourraient conclure des accords en dehors 
de l'OMC comme moyen de se dérober à leurs obli gations dans le cadre de l'OMC.854 
7.2.5.1.1.2   Analyse du Groupe spécial  
7.213.   Dans les présentes procédures, il n'est pas contesté que l'objectif des mesures TPP se 
rapporte à la protection de la santé publique et plus spécifiquement à la protection de la santé 
publique en r elation avec l'utilisation de  produits du tabac en Australie.  
7.214.   Cependant, les parties énoncent quelque peu différemment l'objectif particulier  recherché 
par l'Australie au moyen des mesures TPP. Comme il est indiqué plus haut, les plaignants 
définissent l'o bjectif recherché  par l'Australie en se référant spécifiquement à l'amélioration de la 
santé publique "[par la] rédu[ction] [de] la prévalence du tabagisme". L'Australie considère que le 
fait de mettre l'accent exclusivement sur la prévalence du tabagisme reviendrait à "ne pas tenir 
compte de l'enchaînement de causalité par lequel les mesures contribueront à leur objectif". 
Comme il est indiqué plus haut, elle considère que l 'objectif  des mesures, correctement défini , est 
de "réduire les taux de tabagisme e n Australie en réduisant l'attrait des produits du tabac, en 
accroiss ant l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et en diminuant l'aptitude des 
emballages à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme".855 De 
l'avis des plaignants, ces trois aspects constituent des "mécanismes" dans le cadre de l'application 
des mesures, c'est -à-dire les moyens par lesquels les objectifs généraux identifiés dans la Loi TPP 
sont censés être réalisés, et ils ne peuvent pas être dûment qualifiés d'"objectifs" des mesures TPP 
au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
7.215.   Compte tenu des descriptions divergentes  que les parties donnent de l'objectif  des 
mesures TPP, nous examinons ensuite plus en détail de quelle manière exactement  il faudrait  les 
qualifier. Ce faisant, nous devrions tenir compte de la façon dont l'Australie elle -même énonce 
l'objectif  qu'elle recherche au moyen de ses mesures. Toutefois, comme il est noté plus haut, nous 
ne sommes pas liés par cette qualification. Pour procéde r à une évaluation objective et 
indépendante de l'objectif qu'un Membre cherche à accomplir, nous devons prendre en compte 
tous les éléments de preuve qui nous sont présentés à cet égard, y compris "les textes des lois, 
l'historique de l'élaboration des lo is et d'autres éléments de preuve concernant la structure et le 
fonctionnement" du règlement technique en cause.856 
7.216.   Nous examinons donc les éléments de preuve pertinents qui nous ont été présentés, y 
compris le texte des mesures, l 'historique de leur élabora tion et d'autres éléments de preuve 
concernant le fonctionnement des mesures TPP afin d'identifier leur objectif.  
7.217.   Le texte de la Loi TPP est le principal instrument juridique incorporant  les prescriptions en 
matière d'emballage neutre des mesures TPP, et i l définit l'objet de cette loi. Son sous -titre est le 
suivant: "Une Loi visant à décourager la consommation de produits du tabac, et des fins 
connexes".857 L'article 3 définit les "Objets de la présente Loi" comme suit:  
1) La présente  loi a pour objet:  
a) d'améliorer  la santé publique:  
i) en décourageant les personne s de commencer à fumer, ou de consommer 
des produits  du tabac; et  
ii) en les encourageant à renoncer à fumer et à cesser de consommer des 
produits du tabac; et  
iii) en décourageant la récidive che z ceux qui ont renoncé à fumer, ou qui ont 
cessé de consommer des produits du tabac; et  
                                                
854 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 287.  
855 Australie, première communication écrite, paragraphe 604. Voir aussi Australie , deuxième 
communication écrite , paragraphes 210 et 535.  
856 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 371.  
857 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), page de couverture.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 190 - 
  iv) en réduisant l'exposition des personne s à la fumée émanant des produits 
du tabac; et  
b) de donner effet à certaines obligations qui incombent à l'Australie en tant que 
partie à la Convention pour la lutte antitabac.858 
7.218.   Par conséquent, la Loi TPP, telle qu'elle est libellée, identifie deux "objets" principaux. Le 
premier, selon le sous -paragraphe  a), est "d'améliorer la santé publique" au moyen de certaines 
actions énum érées aux sous -paragraphes  i) à iv). Le second objet spécifique est identifié au 
sous-paragraphe  b), à savoir "donner effet à certaines obligations qui incombent à l'Australie en 
tant que partie à la [FCTC]". Ces "objets" sont résumés comme suit dans la présentation  simplifié e 
de la Loi figurant dans la Loi TPP elle -même:  
La présente loi réglemente l'emballage pour la vente au détail et l'apparence des 
produits du tabac afin:  
a) d'améliorer la santé publique; et  
b) de donner effet à certaines obligations énoncées dans la Convention pour la 
lutte antitabac.859 
7.219.   Nous examinons ces deux "objets" l'un après l'autre.  
Amélioration de la santé publique  
7.220.   En ce qui concerne le  premier "objet" identifié dans la Loi TPP, nous notons que 
l'article  3 1) a) fait référence a u fait d'améliorer la santé publique en décourageant l'initiation a u 
tabagisme, la consommation de  produits du tabac ou la récidive en matière de tabagisme, en 
encourageant le sevrage et en réduisant l'exposition  à la fumée. Comme le titre de la Loi lui-même 
le laisse entendre, cette formulation concerne " [le fait de] décourag[er]  la consommation de 
produits du tabac" (pas d'italique dans l'original).  
7.221.   Selon l'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP860, "[l]a présente clause dispose 
que le présent pr ojet de loi a pour objet d'améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de produits du tabac des personne s et leur exposition à ces produits "861 (pas 
d'italique dans l'original). L'exposé des motifs décrit également le contexte plus général dans 
lequel la Loi TPP est adoptée:  
Le gouvernement australien met en œuvre une série globale de réformes visant à 
réduire le tabagisme et ses effets nocifs . Dans le cadre de ces réformes, le 
gouvernement s'est engagé à introduire une législation prescrivant l' emballage neutre 
des produits du tabac, pour éliminer l'une des dernières frontières de la publicité pour 
le tabac.862 
7.222.   Tout au long des présentes procédures, l'Australie a utilisé diverses formulations pour 
décrire l 'objectif général  des mesures TPP. Elle l 'a décrit  à la fois comme visant à "améliorer la 
santé publique en décourageant les personnes de commencer à fumer , en les encourageant à 
renoncer au tabac , en décourageant la récidive et en réduisant l'exposition à la fumée"863 et 
comme visant à " réduire les  taux de tabagisme en Australie …".864 Ces deux formulations diffèrent, 
dans la mesure où la première met l'accent sur le fait d'encourager ou de décourager certains 
comportements spécifiques en ce qui concerne la consommation de  produits du tabac, tandis qu e 
l'autre fait plus directement référence à la réduction du tabagisme et des taux de tabagisme. 
                                                
858 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 3.  
859 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 12.  
860 Voir plus haut le paragraphe 2.13, et les notes de bas de page y relatives, pour une explication de la 
valeur juridique de s exposés des motifs dans le cadre du droit national australien.  
861 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 6.  
862 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 1. (pas d'italique dans 
l'original) 
863 Australie, première communication écrite, paragraphe 602. (pas d'italique dans l'original)  
864 Australie, première communication écrite, paragraphe 604. (pas d'italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 191 - 
  L'Australie a également décrit son objectif, "correctement défini[]" aux fins de analyse au titre de 
l'article 2.2, en se référant au fait d'améliorer la santé publique en "réduisant les taux de 
tabagisme".  
7.223.   Le fonctionnement global des mesures est décrit comme suit par l'Australie:  
Figure 11: Description du fonctionnement des mesures TPP par l'Australie  
 
Source:  Figure 9, Australie, première communication écrite, paragraphe 144.  
7.224.   Les plaignants décrivent l'objectif des mesures TPP comme étant d'améliorer la santé 
publique en "réduisant la prévalence  du tabagisme" (pas d'italique dans l'original), cette dernière 
étant définie comme le nombre de fumeurs en pourcentage de la population totale.865 
7.225.   D'après ce que nous compren ons, l'objectif fondamental recherché  par l'Australie au 
moyen des mesures TPP, tel  qu'il ressort du texte de la Loi TPP et de son exposé des motifs, est 
d'améliorer la santé publique, en particulier en s'efforçant de "réduire le tabagisme" et de "réduire 
les taux de tabagisme".866 La Loi TPP ne mentionne pas expressément la réduction du t abagisme 
ou des taux de tabagisme comme étant l'un de ses objets. Cependant, d'après l'exposé des motifs, 
il est clair que ces mesures sont un élément de ce que l'Australie décrit comme étant "une série 
globale de réformes visant à réduire le tabagisme et ses effets nocifs".867 Comme cela est indiqué 
                                                
865 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphe 351; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe 50 , note de bas de page 7; Cuba, première communication écrite, 
paragraphe 86; et Indonésie, première communication écrite, paragraphe 6, note de bas de page 3.  
866 Exposé des motifs concernan t le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 1. Voir aussi la 
déclaration explicati ve concernant le Règlement TPPA  (pièce JE -22), pages 11 à 15; et le document de 
consultation sur les produits du tabac autres que les cigarettes  (pièce JE -11), pages 3 et 16.  
867 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 1.  En outre, l'exposé 
des motifs indique comme suit la "raison d'être de l'emballage neutre":  
 
Le présent projet de loi empêchera la publicité et la promotion du tabac sur les produits du tabac et sur 
leur emballage afin:  
 de réduire l'attractivité et l'attrait exercés par les produits du tabac sur les consommateurs, en 
particulier les jeunes;  
 de conférer plus de relief et d'efficacité aux mises en garde sanitaires prescr ites; 
 de diminuer l'aptitude  des produits du tabac et de leur emballage à induire les consommateurs en 
erreur quant aux effets nocifs du tabagisme; et  
 de contribuer aux efforts visant à réduire les taux de tabagisme en réalisant ces buts à long terme, 
dans le cadre d'une série globale de mesures de lutte antitabac.  
Ibid. Voir aussi l'exposé des motifs concernant le projet de loi TMA (pièces AUS -5, JE-5), page 1, présentation; 
Australian Department of Health and Ageing, "Consultation Paper: Tobacco Plain Pac kaging Bill 2011 Exposure 
Draft", 7 April 2011, (document de consultation concernant l'avant -projet de loi TPP)  (pièces AUS -120, JE -10), 
pages 1 et 2; Australian Department of Health and Ageing, "Consultation Paper: Tobacco Plain Packaging: 
Proposed Approa ch to Non -Cigarette Tobacco Products", 30 September 2011, (document de consultation sur 
les produits du t abac autres que les cigarettes)  (pièce JE -11), pages 3, 13 et 14.  
Mécanismes de l'emballage 
neutr e 
("intermédiaires", 
"précurseurs", "éléments de 
prévision", "principaux 
indicateurs")  Objets de la 
Loi Résultats en 
matière de 
santé 
publique  
Mesure 
concernant 
l'emballage 
neutre  Réduit l'attrait des 
produits du tabac  
Accroît l'efficacité 
des mises en garde 
sanitaires  
Diminue l'aptitude 
du paquet à induire 
les consommateurs 
en erreur quant aux 
effets nocifs des 
produits du tabac  Décourage les 
personnes de 
commencer à 
consommer des 
produits du tabac  
 
Encourage les 
personnes à cesser 
de consommer des 
produits du tabac  
 
Décourage la 
récidive chez les 
personnes qui ont 
arrêté de fumer  
 
Réduit l'exposition 
au tabagisme passif   Baisse de la 
prévalence  
 
 Réduction 
de 
l'exposition 
au 
tabagisme 
passif  
 
 Diminution 
des 
maladies et 
décès liés 
au tabac  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  dans l'exposé des motifs, la Loi TPP vise à "améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de  produits du tabac des personne s et leur exposition à ces produits".868 
7.226.   Nous pensons comme l'Australie qu'une qualification de l'objectif des mesures TPP 
reposant exclusivement  sur la réduction de la prévalence  du tabagisme , comme le proposent les 
plaignants, ne refléterait pas entièrement l'objectif qu'elle recherche  au moyen de ces mesures, 
dans la mesure où cet te qualification ne refléterait qu'une dimension de la réduction du tabagisme 
que l'Australie cherche à accomplir au moyen des mesures. Bien que les objets de la Loi TPP 
fassent référence au fait d'encourager les personnes à renoncer au tabac  et de les décourager de 
commencer à fumer , qui peut être considéré comme se rapportant en particulier à la réduction de 
la prévalence du tabagisme, telle que définie plus haut, la Loi TPP vise également, selon ses 
propres termes, à décourager plus généralement les personnes "de consommer des produits du 
tabac" et à réduire "l'exposition à la fumée des produits du tabac". L'objectif des mesures TPP ne 
peut donc pas, selon nous, se limiter exclusivement à la réduction de la prévalence du tabagisme, 
c'est-à-dire une diminu tion de la proportion de la population qui fume. D'après ce que nous 
compren ons, l'objectif des mesures englobe plus largement l'intention de réduire la 
"consommation" de produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.227.   Toutefois , nous ne considérons  pas que l'objectif  des mesures TPP, aux fins de notre 
analyse au titre de l'article 2.2, devrai t être interprété  comme englobant les aspects additionnels 
identifiés par l'Australie comme étant les "objectifs spécifiques" ou "mécanismes" au titre de la Loi 
TPP, à savoir "réduire l'attrait des produits du tabac, accroître l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites et diminuer l'aptitude de s emballages à induire les consommateurs en erreur 
quant aux effets nocifs du tabagisme". À notre avis, il est plus  approprié de décrire ces "objectifs 
spécifiques" comme étant les moyens, ou "mécanismes", ainsi q ue l'Australie  les décrits 
elle-même, par lesquels les mesures sont censées  réaliser son objectif d'améliorer la santé 
publique. Nous souscrivons à l'avis exp rimé par les  plaignants, et certaines tierces parties, selon 
lequel  les moyens ne devraient pas être confondus avec les fins dans ce contexte.869 
7.228.   Comme l'Australie elle -même l'explique, la Loi TPP et son exposé des motifs décrivent " la 
façon dont la mesure e st censée contribuer , dans le cadre de la stratégie globale des mesures de 
lutte antitabac de l'Australie , à la réalisation de l'objectif global de l'Australie qui est de protéger la 
santé des personnes" (pas d'italique dans l'original). En particulier, l' article 3.2 de la Loi TPP 
introduit les trois "mécanismes" que l'Australie décrit comme étant des "objectifs spécifiques" de la 
manière suivante:  
                                                
868 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces  AUS-2, JE-7), page 6. Voi r aussi l' exposé 
des motifs concernant le projet de loi TMA (pièces AUS -5, JE-5), page 1, présentation; le document de 
consultation conce rnant l'avant -projet de loi TPP  (pièces AUS -120, JE -10), pages 1 et 2; le document de 
consultation sur les produits du tabac autres que les cigarettes (pièce JE -11), pages 3 et 16; et la déclaration 
explicati ve concernant le Règlement TPPA  (pièce JE -22), pages 11, 12, 14 et 15.  
869 Voir par exemple Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 68:  
 
L'objectif légitime global et les buts subsidiaires ne devraient pas être confondus. Si l'"objectif" 
est formulé artificiellement pour inclure des questions qui ne sont pas légitimes en soi mais qui 
tirent uniquement leur légitimité de l'objectif global et d u contexte, alors l'analyse devient 
circulaire et la mesure s'autojustifie. Il en est ainsi parce que, même dans l'hypothèse où il 
existerait une mesure de rechange qui de fait éliminerait, ou éliminerait presque, le tabagisme et 
apporterait donc une plus grande contribution à l'objectif de protéger de la santé publique mais 
ne ferait rien pour réduire l'attrait de l'emballage, d'un point de vue purement juridique, cette 
mesure ne pourrait pas constituer une mesure de rechange au titre de l'article 2.2, sim plement 
parce qu'elle ne traiterait pas la question de l'attrait de l'emballage (abstraction faite de la 
question de savoir si elle serait ou non plus restrictive pour le commerce).  
À cet égard, nous notons également l'observation suivante du Groupe spécia l États-Unis – EPO 
(article  21:5 – Canada et Mexique) : 
 
[L]'évaluation du degré de contribution serait embrouillée et perdrait presque toute son utilité si 
l'objectif poursuivi par la mesure EPO modifiée devait être assimilé à la façon dont celle -ci 
poursu it cet objectif. Un examen utile de la mesure contestée d'un Membre suppose un examen 
par rapport à des règles objectives, et non celles de la mesure contestée elle -même.  
Rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , parag raphe 7.326.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  2) Le Parlement entend contribuer à la réalisation des objets énoncés dans le 
sous-article 1) en  réglementant l'emballage pour la vente au détail et l'apparence 
des produits du tabac afin:  
a) de réduire l'attrait  des produits du tabac pour les consommateurs; et  
b) d'accroître l'efficacité des mises en garde sanitaires sur l'emballage pour la 
vente au détail des produits du tabac; et  
c) de diminuer l'aptitude de  l'emballage pour la vente au détail des produits du 
tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du 
tabagisme ou de la consommation des produits du tabac.870 
7.229.   Comme il est indiqué plus haut, à ce stade de notre analyse, nous cherchons à établir ce 
que l'Australie cherche à accomplir  au moyen des mesures TPP ou, autrement dit, quelles sont les 
préoccupations de politique générale auxquelles elle cherche à répondre. De notre point de vue, 
cette question est distincte de la question de savoir comment  les mesures spécifiques en cause 
sont censées réaliser cet objectif. Ce qui nous intéresse en l'espèce c'est l'identification du  but 
fondamental des mesures , plutôt que les  mécanismes de fonctio nnement spécifiques par lesquels 
elles sont censées atteindre  ce but.  
7.230.   Cette détermination n'implique pas que les mécanismes spécifiques par lesquels les 
mesures sont censées fonctionner ne seront pas pertinents pour notre analyse globale de la 
compatibilit é des mesures avec l'article  2.2 de l'Accord OTC. Au contraire, ceux -ci pourraient 
constituer le fondement d'autres aspects de notre analyse, dans le cas où nous devrions d'abord 
déterminer que l'"objectif" des mesures est légitime. Ils pourraient devenir très pertinents, entre 
autres choses, pour notre analyse de la contribution des mesures à leurs objectifs. Cependant à ce 
stade de notre analyse, notre examen se concentre sur le but de politique générale que les 
mesures visent à satisfaire ou, comme l'Org ane d'appel l'a exprimé, ce que l'Australie "cherche à 
accomplir" au moyen des mesures TPP.  
7.231.    Pour décrire l 'objectif  de l'Australie dans le cadre des mesures TPP, Cuba et l'Indonésie 
ont également fait référence aux "indicateurs de réalisation", établis co nformément à l'Accord sur 
la santé nationale du COAG [Conseil des gouvernements australiens], pour ce qui était de 
"ramener  les taux de tabagisme nationaux à 10 % de la population d'ici à 2018 et [de] réduire de 
moitié le taux de tabagisme parmi les aborigè nes et les habitants des îles du Détroit de Torres". 
Ces "indicateurs de réalisation" sont mentionnés dans l'exposé des motifs concernant le projet de 
loi TPP.871 Ils constituent des cibles générales établies en relation avec la baisse des taux de 
tabagisme en Australie au moyen des mesures TPP et d'autres mesures de lutte antitabac.872 Ces 
"indicateurs" identifient donc un certain niveau  de réalisation  ciblé de l'objectif. Or, comme il est 
indiqué plus haut, l'article 2.2 n'exige pas que nous déterminions ou i dentifions, dans l'abstrait, le 
niveau  de réalisation de l'objectif souhaité ou visé par l'Australie.873 Nous n'avons donc pas besoin 
d'examiner, en tant que telle, l'existence d'une cible ou d'un indicateur spécifique dans la 
réalisation de l'objectif , qui pourrait être visé par l'Australie en tant que composante de cet objectif 
lui-même.874 En fait, comme il est indiqué plus haut875, notre examen se concentre sur le but 
fondamental ou la raison d'être des mesures. Nous ne sommes donc pas convaincus qu'il soit 
nécessaire de qualifier l'objectif des mesures TPP, à ce stade de notre analyse, en faisant référence 
aux indicateurs de réalisation susmentionnés.  
                                                
870 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 3. (pas d'italique dans l'original)  
871 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 1. Voir aussi le 
document de consultation conce rnant l'avant -projet de loi TPP  (pièces A US-120, JE -10), pages 1 et  3 à 5; et le 
document de consultation sur les pro duits autres que les cigarettes  (pièce JE -11), pages 13 et 14.  
872 Voir, par exemple , le document de consultation conce rnant l'avant -projet de loi TPP  (pièces 
AUS-120, JE -10), pages 1 et 3 à 5; et le document de consultation sur les pro duits autres que les cigarettes  
(pièce  JE-11), pages 13 et 14 (mentionnant "l'introduction de l'emballage neutre pour les produits du tabac" 
parmi dix "réformes engagées … pour atteindre la cible fixée par le [Conseil des gouvernements australiens]").  
873 Voir plus haut le paragraphe 7.196.   
874 Voir plus haut les paragraphes 7.197.  et 7.198.   
875 Voir plus haut le paragraphe 7.229.   WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.232.   Compte tenu de ce qui précède, nous considérons  que l'objectif recherché  par l'Australie au 
moyen des mesures TPP est d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de 
produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
Donner effet à la Convention -cadre pour la lutte antitabac (FCTC)  
7.233.   La Loi TPP identifie, à l'article  3 1) b), un second "Objet", à savoir "donner effet à certaines 
obligations qui incombent à l'Australie en tant que partie à la Convention pour la lutte antitabac".  
7.234.   Comme il est indiqué plus haut, selon la définition donnée dans la Loi TPP, l'expr ession 
"Convention pour la lutte antitabac" s'entend de la FCTC.876 En outre, l'exposé des motifs 
concernant le projet de loi TPP indique que l'"introduction de l'emballage neutre pour les produits 
du tabac est l'un des moyens par lesquels le gouvernement au stralien donnera effet aux 
obligations de l'Australie dans le cadre de la [FCTC]" et mentionne, dans ce contexte, les 
articles  5, 11 et 13 de la  FCTC.877 L'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP ajoute que 
l'article  3 2) "n'est pas censé [] dresser  une liste exhaustive des moyens par lesquels … l'Australie 
pourra s'acquitter de ses obligations dans le cadre de la FCTC de l'OMS".878 
7.235.   Comme il est exposé plus haut, l'Australie a décrit ses "objectifs légitimes", "correctement 
définis", aux fins de l'arti cle 2.2 de l'Accord OTC comme étant de "réduire les taux de tabagisme 
en Australie en réduisant l'attrait des produits du tabac, en accroissant  l'efficacité des mises en 
garde sanitaires explicites et en diminuant l'aptitude des emballages à induire les co nsommateurs 
en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme".879 Toutefois, lorsqu'elle décrit ses objectifs, 
l'Australie fait également référence à son intention de donner effet à la FCTC, comme le mentionne 
le sous -article  3 2) de la Loi TPP:  
La structure e t l'application des sous -articles 3  1) et 3  2), appliqués conjointement, 
indiquent clairement que la Loi TPP spécifie un enchaînement de causalité par lequel 
les objectifs de l'Australie consistant à améliorer la santé publique et à donner effet à 
la FCTC pourront être réalisés. Cela signifie que la réalisation des objectifs spécifiques 
énoncés au sous -article 3  2) est un moyen direct par lequel est réalisé l'objectif 
d'améliorer la santé publique énoncé au sous -article 3  1) de la Loi TPP.880 
7.236.   En réponse à une  question du Groupe spécial, l'Australie a précisé qu'elle considérait la 
mise en œuvre de ses obligations dans le cadre de la FCTC comme étant l'un de ses "objectifs" aux 
fins de l'article 2.2:  
L'emballage neutre du tabac est recommandé en tant que  moyen par lequel les 
parties à la FCTC peuvent mettre en œuvre leurs obligations au titre des articles 11 et 
13 de cette convention. L'Australie considère donc que l'introduction de l'emballage 
neutre du tabac donne effet à son "Obligation générale" de mettre en  œuvre et 
d'actualiser des stratégies multisectorielles globales, au titre de l'article 5.1 de la 
FCTC, ainsi qu'à ses obligations spécifiques au titre des articles 11 et 13. À ce titre, 
donner effet à certaines obligations qui incombent à l'Australie en t ant que partie à la 
FCTC est l'un des objectifs légitimes de la mesure aux fins de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC.881 
7.237.   Le Honduras, la République dominicaine et Cuba font valoir que la mise en œuvre de la 
FCTC n'oblige pas l'Australie à adopter l'emballage neu tre et qu'un Membre de l'OMC ne peut pas 
invoquer , en tout état de cause , une obligation au titre d'un accord international distinct pour 
justifier l'imposition de restrictions qui seraient par ailleurs contraires au droit de l'OMC.882 Pour 
                                                
876 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article  4 1). Voir aussi plus haut le paragraphe 2.16.  
877 Exposé des motifs concernant le projet d e loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page  2. 
878 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 7.  
879 Australie, première communication écrite, paragraphe 604.  
880 Australie, pr emière communication écrite, paragraphe 600. (italique dans l'original; note de bas de 
page omise)  
881 Australie, réponse à la question n°  78 du Groupe spécial, paragraphe 220.  
882 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 11, 121 et 138 à 140;  deuxième 
communication écrite, paragraphe  465; République dominicaine, première communication écrite, 
paragraphes  187, 422 et 423; deuxième communication écrite, paragraphes 286 à 288 et 962; Cuba, première 
communication écrite, paragraphes  289 à 291, 320 , note de bas de page  406, et 406; réponse à la question WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  ces raisons, ils considèrent que la compatibilité des mesures TPP avec l'article  2.2 de l'Accord OTC 
doit uniquement être évaluée au regard de l'objectif déclaré , qui est de réduire le comportement 
tabagique883, d'améliorer "la santé publique en réduisant la prévalence du ta bagisme"884 et de 
"réduire la prévalence du tabagisme".885 
7.238.   Nous ne pensons pas que l'Australie laisse entendre que son objectif consistant à "donner 
effet à certaines obligations" , qui lui incombent dans le cadre de la FCTC , devrait être considéré, 
aux fins de  la détermination de l'"objectif légitime" des mesures TPP au titre de l'article 2.2, 
abstraction faite et indépendamment de son objectif en ce qui concerne l'amélioration de la santé 
publique. En fait, nous estimons que l'intention de l'Australie de donne r effet à certaines de ses 
obligations dans le cadre de la FCTC au moyen des mesures TPP, y compris la Loi TPP, est 
directement liée, et conforme, à son objectif d'améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de  produits du tabac et l'expositio n à ces produits.  
7.239.   Comme l'Australie l'a indiqué, "[l]a justification de santé publique qui sous -tend la Loi TPP, 
ainsi que les moyens permettant de réaliser cet objectif, est étayée par  l'exposé des motifs 
concernant la Loi TPP et par les Directives de la FCTC".886 L'Australie explique en outre qu'"il n'est 
pas contesté que les mesures recommandées par la FCTC sont des mesures de santé publique  
"légitimes"".887 Comme elle l'a indiqué par ailleurs:  
Le sous -article 3  1) b) de la Loi TPP dispose expressément que l a mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac améliorera la santé publique en donnant effet à certaines 
obligations qui incombent à l'Australie dans le cadre de la FCTC. Comme il est 
présenté au paragraphe 140 de la première communication écrite de l'Aus tralie, 
l'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP fait explicitement référence aux 
Directives de la FCTC, qui recommandent que les parties envisagent d'adopter 
l'emballage neutre du tabac (pas d'italique dans l'original).888 
7.240.   L'objectif de la FCTC e st énoncé comme suit à l'article 3:  
[P]rotéger les générations présentes et futures des effets  sanitaires , sociaux, 
environnementaux et économiques dévastateurs de la consommation de tabac et de 
l'exposition à la fumée du tabac  en offrant un cadre pour la mise en œuvre de 
mesures de lutte antitabac par les Parties aux niveaux national, régional et 
international, en vue de réduire régulièrement et notablement la prévalence du 
tabagisme et l'exposition à la fumée du tabac.889 (pas d 'italique dans l'original)  
7.241.   Nous notons que la FCTC reconnaît les principales préoccupations de santé publique 
soulevées par la consommation de tabac et l'exposition au tabac, et que son objectif exprès est de 
répondre aux "effets … dévastateurs de la conso mmation de tabac et de l'exposition à la fumée du 
tabac", y compris sur la santé.  
                                                                                                                                                  
n° 130 du Groupe spécial, page  17; Indonésie, première communication écrite, paragraphes 92 à 98; 
observations sur le rapport après mise en œuvre de l'Australie, paragraphes 12 et 13. Le Honduras fai t 
également valoir que, même si la FCTC obligeait ses parties à mettre en œuvre l'emballage neutre, le présent 
Groupe spécial, en vertu de l'article  3:2 du Mémorandum d'accord, n'aurait pas pour mandat d'interpréter cette 
obligation découlant d'un traité e xtérieur à l'OMC. Honduras, première communication écrite, paragraphes 138 
et 139. Voir aussi République dominicaine, première communication écrite, para 423; deuxième 
communication écrite, paragraphe 287; et Cuba, première communication écrite, paragraphe s 290 et 292.  
883 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 288 et 962.  
884 Honduras, première communication écrite, paragraphe  140. 
885 Cuba, première communication écrite, paragraphe  320, note de bas de page 406 (indiquant que 
"l'autre  objectif de donner effet à la FCTC ne peut pas être considéré comme un objectif à même de justifier 
séparément les mesures TPP si les mesures TPP ne réduisent  pas la consommation de tabac"). Mais voir Cuba, 
deuxième communication écrite, paragraphes 203, 214 et 224.  
886 Australie, première communication écrite, paragraphe 601. (pas d'italique dans l'original; notes de 
bas de page omises)  
887 Australie, réponse à la question n°  78 du Groupe spécial, paragraphe  219. (pas d'italique dans 
l'original)  
888 Australie, réponse à la question n°  78 du Groupe spécial, paragraphe  217. (pas d'italique dans 
l'original)  
889 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), article 3 (pas d'italique dans l'original). Voir aussi plus haut le 
paragraphe 2.100, et Australie, réponse à la question n°  78 du Groupe spécial, paragraphe 218.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.242.   Comme l'indique l'Australie890 et comme il ressort de l 'historique de leur élaboration891, les 
mesures TPP visent plus spécifiquement à donner suite à certaines recommandations f igurant dans 
les Directives concernant l'article 11  et l'article 13 de la FCTC, invitant à "envisager d'adopter" 
l'emballage neutre du tabac comme l'un des moyens de mettre en œuvre les obligations énoncées 
aux articles  11 et 13 de la FCTC.892 
7.243.   Compte tenu  de ces éléments, nous considérons que la référence qui est faite, dans la Loi 
TPP ainsi que dans son exposé des motifs et ses documents connexes, à l'intention de l'Australie 
de donner effet à certaines obligations dans le cadre de la FCTC en adoptant les me sures TPP 
étaye et confirme  encore que l'objectif de ces mesures, aux fins de notre détermination au titre de 
l'article 2.2 (à savoir , identifier la préoccupation de politique générale fondamentale à laquelle 
répondent les mesures contestées) est d'amélior er la santé publique en réduisant la consommation 
de produits du tabac et l'exposition à ces produits.893 
7.244.   Nous n'avons donc pas besoin d'examiner plus avant si la mise en œuvre de certaines 
obligations dans le cadre de la FCTC pourrait être considérée comme constituant  un "objectif 
légitime" distinct indépendamment de l'objectif de santé publique de l'Australie décrit plus haut.894 
7.2.5.1.2   Question de savoir si l'objectif rcherché  par l'Australie au moyen des mesures 
TPP est un "objectif légitime" au sens de l'article 2.2 
7.245.    L'Organe d'appel a observé qu'un "objectif légitime" désignait une "visée ou une cible qui 
[était] licite, justifiable ou juste".895 Bien qu'il ne fournisse pas une liste exhaustive de ces 
objectifs, l'article 2.2 identifie expressément un certain nombr e d'objectifs comme étant des 
"objectifs légitimes". Comme l'a noté l'Organe d'appel, une constatation selon laquelle l'objectif 
                                                
890 Voir, par exemple , Australie, première communication écrite, paragraphes  2, 4, 9 et 108. L'Australie 
établit un lien entre les "trois mécanismes" des mesures TPP et les "avantages probables de l'emballage neutre 
du tabac  … identifiés dans les Directives de la [FCTC] ":  
 
Cela pourrait conférer plus de relief et d'efficacité aux mises en garde sanitaires et aux 
messages, en empêchant que la forme de conditionnement ne détourne l'attention des 
consommateurs et en faisant éch ec aux techniques de design employées par l'industrie du tabac 
pour tenter de faire croire que certains produits sont moins nocifs que d'autres.  
 
Ibid., paragraphe 108 (citant en partie le paragraphe 46 des Directives conc ernant l'article 11 de la FCTC) . 
891 Voir, par exemple , l'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), pages  2, 
3, 7 à 9, 11 et 14; le document de consultation conce rnant l'avant -projet de loi TPP  (pièce s AUS -120, JE-10), 
pages 6, 7, 11, 13 et 14; la déclaration ex plicative concernant le Règlement TPP A (pièce  JE-22), page  14 de 
l'annexe B. Voir aussi Australie, première communication écrite, paragraphe  140. 
892 Les parties à la FCTC se sont engagées, dans le cadre de l'article  11 de la Convention, à appliquer 
des "mes ures efficaces" en ce qui concerne l'utilisation de mises en garde sanitaires et d'autres messages 
appropriés sur le conditionnement et l'étiquetage des produits du tabac, et à faire en sorte que le 
conditionnement et l'étiquetage des produits du tabac "ne  contribuent pas à la promotion" de ces produits par 
des moyens tendancieux ou trompeurs. FCTC (pièces AUS -44, JE -19), article 11.1  a) et 11.1  b). Dans le cadre 
de l'article  13 de la Convention, les parties à la FCTC se sont engagées à appliquer une "inter diction globale de 
la publicité, de la promotion et du parrainage" qui, "[c]omme mesure minimum" prévoira, entre autres, une 
interdiction de "toutes les formes de publicité en faveur du tabac … qui contribuent à promouvoir un produit du 
tabac par des moyen s fallacieux, tendancieux ou trompeurs". Ibid., article 13.1, 13.2 et 13.4  a). La "publicité 
en faveur du tabac et [la] promotion du tabac" sont, quant à elles, définies par la Convention comme étant 
"toute forme de communication, recommandation ou action commerciale ayant pour but, effet ou effet 
vraisemblable de promouvoir directement ou indirectement un produit du tabac ou l'usage du tabac". Ibid., 
article 1  c). Nous notons également que la Loi TPP adopte expressément cette définit ion donnée par la FCTC.  
Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4  1). Voir aussi plus haut les paragraphes 2.100 à 2.109.  
893 Nous notons à cet égard que la République dominicaine reconnaît que les Directives de la FCTC 
pourraient "au mieux … confirmer la légitimité de l'emballage n eutre en tant que  mesure dont l' objectif  est de 
promouvoir la santé publique". République dominicaine, réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, 
paragraphe 315. (italique dans l'original)  
894 Cette détermination, selon laquelle, aux fins de l'identific ation de l'"objectif" des mesures au titre de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC, il n'est pas nécessaire que la mise en œuvre de la FCTC soit considérée comme 
constituant  un objectif indépendant  et distinct de l'objectif de santé publique de l'Australie, n'imp lique en aucun 
cas que la FCTC et ses instruments connexes ne seront pas pertinents, ou qu'ils seront moins pertinents, pour 
le reste de notre évaluation au titre de l'article  2.2 de l'Accord OTC ou en ce qui concerne d'autres allégations 
qui nous ont été présentées.  
895 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 313; et États-Unis – EPO, 
paragraphe 370.  (note de bas de page omise)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  d'une mesure figure parmi ceux qui sont énumérés à l'article 2.2 mettra fin à l'examen de sa 
légitimité.896 
7.246.   Nous avons déterminé plus haut897 que l'objectif recherché  par l'Australie au moyen des 
mesures TPP était de protéger la santé des personnes, et plus précisément d'améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.247.   La "protection de la santé ou de la sécurité des personnes" est l'un des "objectifs légitimes" 
explicitement identifiés à l'article  2.2.898 Nous notons à cet égard que, dans le contexte de 
l'article  XX b) du GATT de 1994, la protection de la vie et de la santé de s personnes au moyen de 
la suppression ou de la réduction des risques pour la santé bien connus et extrêmement graves 
(liés aux fibres d'amiante dans cette affaire) était considérée comme une valeur "à la fois vitale et 
importante au plus haut point".899 
7.248.   Il n'est pas contesté, dans les présentes procédures, que la consommation du tabac et 
l'exposition à la fumée d e tabac entraînent la mort et la maladie900, et que la protection de la santé 
des personnes contre ces risques est donc un objectif de santé publique légitime au sens de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC.  
7.249.   Nous notons également l'observation du Honduras selon laquelle il a lui -même mis en 
œuvre des mesures globales concernant la réglementation du tabac, et partage l'objectif de 
l'Australie de "réduire la pré valence du tabagisme et la consommation de tabac".901 La République 
dominicaine considère qu'"améliorer la santé publique en réduisant la prévalence du tabagisme" 
est un objectif légitime au sens de l'article 2.2.902 Cuba admet également que l'objectif de rédu ire 
la prévalence du tabagisme est un objectif tout à fait légitime et que la consommation de tabac et 
l'exposition à la fumée du tabac entraînent la mort et l'incapacité.903 L'Indonésie ne conteste pas 
non plus que des mesures visant à réduire la prévalence  du tabagisme protègent la santé 
publique, ni la légitimité de l'objectif recherché  par les mesures TPP de l'Australie.904 
7.250.   Nous notons en outre qu'il a déjà été reconnu que "limiter ou empêcher le tabagisme chez 
les jeunes" constituait un "objectif de santé légitime" dans le contexte de l'Accord OTC905 et que 
l'Organe d'appel, dans le contexte  de l'application de cet accord , a également déjà reconnu 
"l'importance des efforts déployés par les membres de l'Organisation mondiale de la santé pour la 
lutte antitabac".906 Comme il est indiqué plus haut, la "propagation de l'épidémie de tabagisme", 
en tant que "problème mondial aux conséquences sérieuses pour la santé publique", et "les 
conséquences … dévastatrices au plan mondial de la consommation de tabac et de l'exposition à la 
fumée du tabac"907 ont été expressément reconnues par la FCTC. Comme il est également indiqué 
plus haut, l'objectif même de la FCTC, une  convention internationale comptant 180 parties ( dont 
une grande majorité sont aussi Membres de l'OMC )908, est d'offrir "un cadre pour la mise en œuvre 
                                                
896 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 372.  
897 Voir plus haut le paragraphe  7.232.   
898 Les autres objectifs légitimes explicitement énumérés à l'article 2.2 sont: la "sécurité nationale"; "la 
prévention de pratiques de nature à induire en erreur"; "la protection … de la vie ou de la santé des animaux, 
la préservation des  végétaux"; et "la protection de l'environnement".  
899 Voir le rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 172.  
900 Voir plus loin la section 7.2.5.5 sur la nature des risques et la gravité des conséquences de la 
non-réalisation  de l'objectif. Voir au ssi FCTC  (pièces AUS -44, JE -19), préambule, deuxième et troisième 
considérants et article  3; et OMS/FCTC, mémoire d' amicus curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 13. 
Voir aussi p lus haut les paragraphes  7.240 et 7.241.   
901 Voir Honduras, première commu nication écrite, paragraphes 2 et 850.  
902 Voir République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 972.  
903 Voir Cuba, première communication écrite, paragraphes 3 et 406.  
904 Voir Indonésie, première communication écrite, paragraphe 389.  
905 Rappor t de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 236.  
906 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 235.  
907 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), préambule, deuxième et troisième considérants et article  3; et 
OMS/FCTC, mémoire d' amicus curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 13. Voir aussi plus haut les 
paragraphes  7.240 et 7.241.   
908 Nous notons que la plupart des parties à la FCTC sont également Membres de l'OMC (149 sur 180, 
soit environ 83 %). Voir Australie, réponse à la question n°  128 du Groupe spécial, paragraphes 188 et 189; 
première communication écrite, paragraphe 578; et deuxième communication écrite, paragraphe 336 (faisant 
néanmoins référence à 148 Membres de l'OMC, étant donné que ces communications ont été présentées avant 
que le Kazakhstan, également partie à la FCTC, devienne Membre de l'OMC en novembre  2015).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  de mesures de lutte antitabac par les Parties aux niveaux national, régional et international, en 
vue de réduire régulièrement et notablement la prévalence du tabagisme et l'exposition à la fumée 
du tabac".909 
7.251.   Compte tenu de ce qui précède910, il est clair qu'améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits est un "objectif légitime" au sens 
de l'article  2.2 de l'Accord OTC.  
7.252.   Nous considérons  que la référ ence faite dans la deuxième phrase de l'article  2.5 aux 
"objectifs expressément  mentionnés [à l'article  2.2]" (pas d'italique dans l'original) concerne les 
objectifs qui sont énumérés à l'article  2.2 et identifié s plus haut au paragraphe  7.247 , ce qui incl ut 
"la protection de la santé … des personnes". Par conséquen t, nous constaton s également, et les 
parties ne  contestent pas911, que les mesures TPP sont "élaboré[es], adopté[es] ou appliqué[es] 
en vue d'atteindre l'un des objectifs légitimes expressément men tionnés au paragraphe 2", au 
sens de la deuxième phrase de l'article  2.5 de l'Accord OTC.  
7.253.   En conséquence, nous examinons à présent si les mesures TPP sont, comme l'Australie le 
fait valoir, "conforme[s] aux normes internationales pertinentes".  
7.2.5.2   Question de savoir si les mesures TPP sont "conforme[s] aux normes 
internationales pertinentes" au titre de l'article 2.5 (deuxième phrase)  
7.2.5.2.1   Aperçu des arguments des parties  
7.254.   L'Australie  fait valoir que les Directives  de la FCTC  pour l'application de l'article 11 de la 
FCTC et les Directives  de la FCTC  pour l'application de l'article 13 de la FCTC (les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC)912 constituent une "norme internationale 
pertinente" pour l'emballag e neutre du tabac et que les mesures TPP ont été élaborées, adoptées 
ou appliquées "conform[ément] [à]" ces directives.  
7.255.   En ce qui concerne le  premier élément ("normes internationales pertinentes"), l'Australie 
soutient que les Directives concernant l'artic le 11 et l'article 13 de la FCTC sont des "normes" au 
sens de l'Accord OTC  car se sont  des "documents" qui, par leur rédaction  au "conditionnel" et non 
à l'"impératif", fournissent des "lignes directrices" pour des "usages communs et répétés" par les 
parties à la FCTC afin qu'elles "rempli[ssent] leurs obligations au titre des diverses dispositions de 
                                                                                                                                                  
De même, la grande majorité des Membres de l'OMC sont également parties à la FCTC (149 sur 160, 
soit environ 93 %). 
Deux d es parties aux présentes procédures sont parties à la FCTC: l'Australie et le Honduras. Cuba a 
signé la FCTC en juin  2004 mais n'est jamais devenue partie à cette convention par voie de ratification, 
d'acceptation ou d'adhésion. La République dominicaine e t l'Indonésie ne sont ni parties à la FCTC ni 
signataires de cette convention. OMS/FCTC, demande d'autorisation de communiquer des renseignements  
(pièce AUS -42, révisée), paragraphe 12; et OMS/FCTC, mémoire d' amicus curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), 
paragra phe 12 et note de bas de page 18. Voir aussi Honduras, première communication écrite, 
paragraphe  124; République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 178; Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphe 383; Indonésie, première communicat ion écrite, paragraphe 93; et 
Australie, première communication écrite, paragraphe 103. De plus, "[t]outes les parties aux [présents 
différends] sont des États Membres de l'OMS". OMS/FCTC, demande d'autorisation de communiquer des 
renseignements (pièce AUS -42 (révisée )), paragraphe 12.  
La plupart des tierces parties aux présentes procédures sont aussi parties à la FCTC. Les seules tierces 
parties aux présentes procédures qui ne sont pas parties à la FCTC sont les suivantes: l'Argentine, le Malawi et 
les Éta ts-Unis (même si tant l'Argentine que les États -Unis sont des États signataires de la FCTC, qui ont signé 
cette convention en 2003 et 2004, respectivement). Une liste de toutes les parties à la FCTC et de ses 
signataires figure dans la pièce IND -29 (indiqu ant 179 parties étant donné qu'elle a été présentée avant que le 
Zimbabwe devienne partie en mars  2015).  Voir aussi plus haut le paragraphe 2.97.  
909 FCTC (pièces AUS -44, JE -10), article  3. Voir aussi Australie, réponse à la question n°  78 du Groupe 
spécial,  paragraphe 218.  
910 Voir, par exemple , plus haut les paragraphes  7.232, 7.246  et 7.247.   
911 Voir, par exemple , République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, 
paragraphe  290; deuxième communication écrite, paragraphes  850 et 851; Austr alie, première communication 
écrite, paragraphe  269; et deuxième communication écrite, paragraphe  314. 
912 Par souci de simplicité et de commodité, lorsque nous désignerons les Directives  de la FCTC  pour 
l'application de l'article 11 de la FCTC et les Direct ives de la FCTC  pour l'application de l'article 13 de la FCTC 
individuellement , nous les appellerons respectivement les "Directives concernant l'article 11 de la FCTC" et les 
"Directives concernant l'article 13 de la FCTC". Voir aussi plus haut les paragra phes 2.107 à 2.109.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 199 - 
  la Convention" qui se rapportent à un "produit" (le tabac), y compris à son emballage, ainsi qu'à 
des "procédés et des méthodes de production connexes" (fabri cation et vente de produits du 
tabac).913 Par ailleurs, elle considère que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC ont en outre un caractère "international" car elles ont été adoptées par un "organisme 
international à activité norma tive": la Conférence des Parties à la FCTC. Elle fait valoir que cette 
dernière est un "organisme international à activité normative" car il s'agit d'un organisme ayant 
des "activités reconnues dans le domaine de la normalisation" , qui est ouvert aux organ ismes 
compétents d'au moins tous les Membres. Elle soutient également que les plaignants ne contestent 
pas que ces deux directives de la FCTC sont "pertinentes" pour les mesures TPP . 
7.256.   S'agissant du deuxième élément, l'Australie soutient que les mesures TPP ont été adoptées 
"conform[ément] aux" Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC car, comme les 
mesures l'indiquent elles -mêmes, elles ont été adoptées pour "donner  effet" à "certaines 
obligations" incombant à l'Australie dans le cadre  de la FCTC.914 À cet égard, elle rappelle que les 
Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC recommandent spécifiquement les 
mesures concernant l'emballage neutre du t abac en tant que  moyen de mettre en œuvre les 
obligations énoncées aux articles 11 et 13 de la FCTC se rapportant à l'emballage et à l'étiquetage 
des produits du tabac ainsi qu'à la publicité en faveur du tabac et à la promotion et au parrainage 
du tabac, respectivement. L'Australie fait valoir que, lorsque le champ de ces  recommandations 
concernant l'emballage neutre qui sont énoncées dans ces Directives de la FCTC est "correctement 
identifié", il est manifeste que les mesures TPP sont "conforme[s] [à]" ce s recommandations, y 
compris dans la mesure où les mesures TPP "inclu[ent]: la réglementation de l'utilisation des noms 
de fabricant ou des noms de marques  sur les cigarettes individuelles et d'autres produits du tabac 
comme les cigares; des restrictions s ur les enveloppes à l'intérieur des paquets de tabac; des 
spécifications relatives à l'emplacement et à la position des renseignements pouvant apparaître  sur 
l'emballage du tabac; et le nombre de fois où certains renseignements peuvent apparaître sur le 
paquet."915 
7.257.   Sur la base de ce qui précède, l'Australie demande au Groupe spécial de constater que les 
mesures TPP remplissent les conditions énoncées dans la deuxième phrase de l'article 2.5 et 
devraient donc être "présumé[es] – cette présomption étant réfutab le – ne pas créer un obstacle 
non nécessaire au commerce international" au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC.916 Elle fait 
valoir en outre que les plaignants "n'ont présenté aucun élément de preuve du type qui serait 
requis pour réfuter" cette présompti on.917 En conséquence, elle demande au Groupe spécial de 
"rejeter toutes les allégations des plaignants au titre de l'article 2.2 au motif que ceux -ci n'ont pas 
réfuté la présomption établie au titre de l'article 2.5".918 
7.258.   Les plaignants  considèrent que l'Austr alie n'a pas démontré que les conditions énoncées 
dans la deuxième phrase de l'article 2.5 étaient remplies. Ils font valoir que les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC ne constituent pas une "norme internationale 
                                                
913 Voir aussi Australie, réponse à la question n°  73 du Groupe spécial, paragraphe 200 (indiquant que 
"[l]es Directives de la FCTC visent tant les éléments concernant la marque  de l'emballage neutre du tabac 
(comme l'utilisation de logos , de couleurs ou d'images de marque) que les éléments physiques  de l'emballage 
neutre du tabac (comme la forme, la taille et les matériaux de l'emballage du tabac). La FCTC est donc une 
norme internationale pertinente, indépendamment du point de savoir si le Groupe spécial considère que les 
termes "règlement technique" incluent uniquement les prescriptions physiques de la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac ou que ces termes incluent tant les prescriptions relatives à la marque que les 
prescriptio ns physiques." (note de bas de page omise) (pas d'italique dans l'original)).  
914 Bien que la Loi TPP elle -même ne spécifie pas ce que l'expression "certaines obligations" employ ée 
dans la FCTC  recouvre, l'Australie indique que l'exposé des motifs concernant  le projet de loi  TPP fait 
spécifiquement référence aux Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC (voir, par exemple, 
Australie, première communication écrite, paragraphe 140). Voir aussi plus haut le s paragraphe s 7.233  et 
7.234 . 
915 Voir, par exemple , Australie, première communication écrite, paragraphes 519 et 584; deuxième 
communication écrite, paragraphes 316, 318 et 321 à 345; déclaration liminaire à la première réunion du 
Groupe spécial, paragraphe 83; réponse à la question n°  135 du  Groupe spécial, paragraphes 21 à 32; et 
réponse à la question n°  150 du Groupe spécial, paragraphes 35 et 36.  
916 Voir, par exemple , Australie, première communication écrite, paragraphes 519, 567 à 582 et 584; et 
deuxième communication écrite, paragraphe 345. L'Australie allègue également que les plaignants "n'ont 
présenté aucun élément de preuve du type qui serait requis pour réfuter"  cette présomption au titre de la 
deuxième phrase de l'article 2.5. Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 347 à 35 3. 
917 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 308 et 347 à 355.  
918 Australie, deuxième communication écrite, parag raphe 356.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 200 - 
  pertinente" pour  l'emballage neutre du tabac, premièrement, parce qu'elles ne répondent pas à la 
définition d'une "norme" au titre de l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC. Deuxièmement, les plaignants 
font valoir que, même si elles pouvaient répondre à cette définition, ces deux directives de la FCTC 
ne pourraient pas être considérées comme une norme "internationale" parce qu'elles n'ont pas été 
adoptées par un "organisme international à activité normative".919 Ils soutiennent en outre que, 
même à supposer que les Directives concern ant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC soient des 
"normes internationales pertinentes", les mesures TPP ne pourraient pas être considérées comme 
étant "conforme[s] [à]" cette norme internationale, compte tenu du degré de correspondance 
insuffisant ent re elles et les Directives de la FCTC. Les plaignants affirment, à cet égard, que les 
mesures TPP mettent en œuvre l'"emballage neutre" en réglementant certaines caractéristiques 
des produits du tabac ou de l'emballage qui ne figurent même pas dans les Dir ectives concernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC (et qui vont donc "au -delà" de ces instruments)920 et qu'elles 
réglementent certaines autres caractéristiques de l'"emballage neutre" d'une manière qui diffère 
de la façon dont ces caractéristiques s ont traitées dans les directives en question.921 
7.259.   Les plaignants demandent donc au Groupe spécial de constater que les conditions 
énoncées dans la deuxième phrase de l'article 2.5 n'ont pas été remplies et que, par conséquent, 
les mesures TPP ne peuvent pas ê tre présumées – cette présomption étant réfutable  – ne pas 
créer un obstacle non nécessaire au commerce international.922 
7.2.5.2.2   Approche du Groupe spécial  
7.260.   Comme il est indiqué plus haut923, la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC 
dispose qu'un règlement technique "sera présumé – cette présomption étant réfutable – ne pas 
créer un obstacle non nécessaire au commerce international" lorsqu'il remplit les deux ensembles 
de conditions cumulatives suivants:  
                                                
919 La République dominicaine fait également remarquer que, même à supposer que l'OMS ou la 
Conférence des Parties à la FCTC aient des activités de normalisation reconnues dans certains domaines 
spécifiques, ces activités n'incluent pas celles qui  sont "pertinentes" pour le règlement technique en cause dans 
les présentes procédures. En conséquence, elle indique que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 
de la FCTC ne peuvent pas être considérées comme des normes internationales "per tinentes". Voir , par 
exemple , République dominicaine, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphe  28 et note de bas de page 37; et observations sur la réponse de l'Australie à la question n° 147 du 
Groupe spécial, paragraphes 9, 11 et 24.  
920 Voir, par exemple , Indonésie, réponse à la question n°  136 du Groupe spécial, paragraphe 6 
(alléguant que, "[en] réglementant toutes les caractéristiques imaginables des produits du tabac et de leur 
emballage, bien au -delà de tout ce qui éta it suggéré dans les Directives de la FCTC, l'Australie a renoncé à 
toute présomption selon laquelle ses mesures sont "conforme[s] aux" Directives de la FCTC").  
921 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 7, 462 et 476 à 517 (y  
compris ses arguments présentés pour les besoins du débat aux paragraphes 507, 508 et 515); réponse à la 
question n°  66 du Groupe spécial, pages 26 et 34; réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, pages 41 
et 42; déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 22; République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphes 842 à 911 (y compris son argument présenté pour les besoins du 
débat au paragraphe 908); réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphes  283 et 294; 
déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 28; Cuba, deuxième communication 
écrite, paragraphes 165 à 188; déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 43; 
Indonésie, deuxième communi cation écrite, paragraphes 220 à 253 et 254 à 258; et réponse à la question 
n° 150 du Groupe spécial, paragraphe 13. Voir aussi les réponses respectives des parties à la question n° 150 
du Groupe spécial , ainsi que les observations de l'Australie et des pl aignants sur les réponses des autres 
parties à cette question.  
922 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 462. En outre, supposant 
pour les besoins de l'argumentation que les mesures TPP sont présumées – cette présomption étant réfutable – 
ne pas créer un obstacle non nécessaire au commerce international, les plaignants considèrent qu'ils ont réfuté 
cette présomption. Voir , par exemple , République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphe  912 (indiquant que , du fait que la "force" de la présomption au titre de la deuxième phrase de 
l'article 2.5 "doit être calibrée suivant le niveau de spécificité de la norme internationale", "il ne pourrait pas y 
avoir de présomption créée par les Directives de la FCTC, ou tout au plus une présomption très faible, compte 
tenu de la formulation imprécise de ces directives", et faisant valoir ensuite que "les éléments de preuve et les 
arguments à l'appui de ses éléments prima facie  au titre de l'article  2.2 sont  suffisants pour renverser toute 
présomption  de ce type "). 
923 Voir plus haut les paragraphes 7.37 et 7.38.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 201 - 
  a. le "règlement technique"924 est élaboré, adopté ou appli qué "en vue d'atteindre l'un des 
objectifs légitimes expressément mentionnés" à l'article 2.2; et  
b. il est "conforme aux normes internationales pertinentes".  
7.261.   Ayant déterminé plus haut que les mesures TPP constituent un règlement technique925 
élaboré en vue d'a tteindre un objectif légitime expressément mentionné à l'article 2.2926 et 
remplissent donc la première de ces conditions, nous examinons à présent si ces mesures sont 
"conforme[s] aux normes internationales pertinentes", comme le fait valoir l'Australie.927 
7.262.   À première vue, un règlement technique est "conforme aux normes internationales 
pertinentes" si deux éléments cumulatifs  sont réunis : premièrement, des "normes internationales 
pertinentes" existent et deuxièmement, la ou les mesures en cause sont "conforme[s] [à]" ces 
normes internationales.  
7.263.   Nous devons donc d'abord examiner si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 
de la FCTC ou des éléments de ces directives, tels qu'ils sont identifiés par l'Australie, constituent 
une "norme inte rnationale pertinente" pour l'emballage neutre du tabac. Si nous constatons que 
tel est le cas, nous procéderons à l'évaluation de la question de savoir si les mesures TPP sont 
"conforme[s] [à]" ces directives. Cependant, si nous constatons qu'il en est au trement, nous 
n'aurons pas besoin d'aller plus loin.928 
7.2.5.2.3   Question de savoir si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC constituent des "normes internationales pertinentes"  
7.264.   Il s'agit des premières procédures de groupe spécial dans les quelles une partie invoque 
l'existence de "normes internationales pertinentes" au sens de la deuxième phrase de l'article 2.5 
de l'Accord OTC.929 Par conséquent, nous déterminerons d'abord quels éléments doivent être 
présents pour qu'une "norme international e pertinente" existe au sens de cette disposition. Nous 
examinerons ensuite, à la lumière de ces déterminations, si les Directives concernant l'article 11 et 
l'article 13 de la FCTC ou des éléments pertinents de ces directives, tels qu'ils sont identifiés par 
l'Australie, constituent une "norme internationale pertinente" pour l'emballage neutre du tabac aux 
fins de cette disposition.  
                                                
924 Nous n otons que, en tant que partie de 1  des 12 paragraphes de l'article 2 de l'Accord OTC, la 
deuxième phrase de l'article 2.5, telle qu'elle est libellée, ne concerne que les règlements techniques qui, 
comme les mesures TPP en cause en l'espèce, ont été élaborés, adoptés ou appliqués par des  institutions des 
gouvernements centraux . Les règlements techniques des institutions publiques locales  ou des  organismes non 
gouvernementaux  (qui sont définis dans les Annexes 1.7 et 1.8 de l'Accord OTC, respectivement) sont traités 
dans une disposition séparée de l'Accord: l'article 3. Nous notons que le présent différend ne concerne pas ce 
type de mesures.  
925 Voir plus haut le paragraphe 7.182 dans lequel nous concluons que les mesures TPP constituent un 
règlement technique , énonçant des caractéristiques concernant l'apparence et l'emballage des produits du 
tabac (y compris des prescriptions concernant la façon  dont les marques peuvent figurer  sur les produits du 
tabac et leur emballage) et rendant obligatoire le respect de ces caractéristiques.  
926 Voir plus haut le paragraphe 7.252. Voir aussi plus haut le paragraphe 7.246, où nous rappelons la 
conclusion que nous  avons formulée au paragraphe 7.232 selon laquelle l'objectif recherché  par l'Australie au 
moyen des mesures TPP est de protéger la santé des personnes, et plus précisément d'améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
927 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 477; et Australie, 
deuxième communication écrite, paragraphe 314 (indiquant que "le seul point de désaccord entre les parties 
concerne la deuxième prescri ption de l'article 2.5, c'est -à-dire la question de savoir si les [mesures TPP sont] 
"conforme[s] aux normes internationales pertinentes"").  
928 Comme nous l'avons indiqué plus haut au paragraphe 7.187, il n'est pas contesté, dans les présentes 
procédures, q ue la charge de démontrer que toutes les conditions énoncées dans la deuxième phrase de 
l'article 2.5 sont remplies incombe à l'Australie, en tant que partie invoquant cette disposition.  
929 Dans l'affaire États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , notant  que les parties étaient d'accord 
pour dire  qu'il n'existait pas de  "norme internationale pertinente" au sens de la deuxième phrase de 
l'article  2.5, le Groupe spécial a observé que , pour entreprendre l'évaluation de l'allégation au titre de 
l'article  2.2, il ne partirait donc pas "de la présomption réfragable que l'interdiction des cigarettes aux clous de 
girofle n'[était] pas un obstacle non nécessaire au commerce." Rapport du Groupe spécial États-Unis – 
Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.331 ( également cité dans Honduras, observations sur la réponse 
de l'Australie à la question n° 147 du Groupe spécial, paragraphe 40; et dans Cuba, deuxième communication 
écrite, paragraphes 179, 180 et 188).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 202 - 
  7.2.5.2.3.1   La notion de "normes internationales pertinentes" dans l'article 2.5 
(deuxième phrase)  
Principaux arguments des parties  
7.265.   Le Honduras  considère  qu'"un instrument constitu e une norme internationale pertinente s'il 
satisfait aux prescriptions présentées"930 comme suit: i) "[l]'instrument est une "norme" selon la 
définition établie à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC"931; ii) "[l]a norme doit  être "internationale""932; 
et iii) "[l]a norme doit être "pertinente"".933 
7.266.   La République dominicaine  est d'avis  que l'évaluation de la question de savoir si un 
document est une "norme internationale pertinente" exige d'aborder  les "étapes successives" et 
"cumulatives" suivantes: i) la question de savoir si "le document a été élaboré par un "organisme 
international à activité normative""; ii) celle de savoir si "le document constitue une "norme 
internationale""; et iii) celle de savoir si "le document est "pert inent" pour la mesure en cause".934 
Elle considère que l'Australie "ne conteste pas" que cette évaluation se compose de  ces "étapes 
successives".935 
7.267.   Cuba a initialement souscrit au point de vue du Honduras selon lequel les deux questions à 
évaluer étaient les suivantes: i) la question de savoir si l'organisme qui avait adopté le "document" 
était un "organisme international à activité normative"; et ii) celle de savoir si le "document" en 
cause énonçait une "norme internationale".936 Par la suite , elle a  exprimé l a deuxième question 
comme étant celle de savoir si le "document" était une "norme" telle que définie  à l'Annexe 1.2 de 
l'Accord OTC.937 Spécifiquement , elle a fait valoir que les Directives concernant l'article 11 et 
l'article 13 de la FCTC n'étaient pas des  normes internationales pertinentes, "premièrement", parce 
qu'elles ne répondaient pas à la définition d'une "norme", et "deuxièmement", parce que la 
Conférence des Parties à la FCTC "n'[était] pas un organisme international de normalisation 
reconnu".938 
7.268.   L'Indonésie  considère que la première question à laquelle il faut répondre s'agissant des 
"normes internationales pertinentes" est celle de savoir si "une "norme internationale" existe".939 
Elle fait valoir que pour répondre à cette question il faut, premièreme nt, évaluer si une "norme" 
existe au sens de la définition donnée à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC940, et deuxièmement, dans 
l'affirmative, évaluer si cette "norme" est plus précisément une "norme internationale". L'Indonésie 
allègue que la question de savoir si une "norme internationale" existe dépend donc de la présence 
de trois éléments: "i) une norme; ii) adoptée par une organisation internationale à activité 
normative/de normalisation; et iii) mise à la disposition du public".941 
7.269.   L'Australie  a initialement c onsidéré que, pour montrer qu'une "norme internationale 
pertinente" existait au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5, "une partie [devait ] démontrer 
qu'il y [avait]: i) une "norme"; ii) adoptée par un organisme ou une organisation international(e) à 
                                                
930 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 478. Le Honduras a considéré que ces trois 
éléments constituaient le "critère juridique" pour cette évaluation particulière. Ibid., paragraphe 492.  
931 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 4 79 à 485 (en particulier, le titre de la 
sous-section VI.B.2 a) de cette communication).  
932 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 486 à 489 (en particulier, le titre de la 
sous-section VI.B.2  b) de cette communication).  
933 Honduras, deuxième c ommunication écrite, paragraphes 490 à 492 (en particulier, le titre de la 
sous-section VI.B.2  c) de cette communication).  
934 République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 291 ( non 
souligné  dans l'original). Voir aussi Ré publique dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 851.  
935 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 852.  
936 Cuba, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, pages 15 et 16 (annexée à sa réponse à la 
question n°  138 d u Groupe spécial).  
937 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 168 à 181 et 182 à 188.  
938 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 47.  
939 Indonésie, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 74. Voir aussi Indonésie, 
deuxième co mmunication écrite, paragraphe 222.  
940 Indonésie, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 74.  
941 Indonésie, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 75 (note de bas de page 
omise) ( faisant référence au  rapport du Groupe spé cial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.663).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 203 - 
  activité normative/de normalisation; et iii) "mise à la disposition du public"".942 Cette partie devrait 
en outre démontrer que la norme internationale est iv) "pertinente".943 À un stade ultérieur de s 
présentes procédure s, l'Australie a exprimé l'élément iii) différemment, en le décrivant comme 
étant la question de savoir si l'organisme ou l'organisation à activité normative était "ouvert aux 
organismes compétents d'au moins tous les Membres".944 Par la suite, elle a indiqué que "les 
parties [étaient] pour l 'essentiel d'accord sur le fait que" la démonstration de l'existence de 
"normes internationales pertinentes" dépendait de trois "conditions cumulatives", à savoir: "i) que 
le document réponde à la définition d'une "norme"; ii) qu'il ait un caractère "inter national", 
c'est-à-dire qu'il ait été approuvé par un "organisme international à activité normative"; et iii) que 
la norme internationale soit "pertinente" pour le règlement technique en cause".945 
Analyse du Groupe spécial  
7.270.   L'expression "normes international es pertinentes" est commune à l'article 2.4 et à 
l'article  2.5 de l'Accord OTC. Le sen s de cette expression, telle qu' employée à l'article 2.4, a été 
examiné dans des décisions antérieures. Toutes les parties aux présentes procédures s'appuient 
sur les int erprétations développées dans ce contexte pour éclairer leur interprétation du sens de 
l'expression "normes internationales pertinentes" dans le cadre de la deuxième phrase de 
l'article  2.5.946 Nous convenons que l'emploi de la même expression dans des 
parag raphes  consécutifs du même article de l'Accord OTC laisse entendre qu'elle est censée avoir  
le même sens dans les deux paragraphes. Néanmoins, en examinant cette expression, telle 
qu'employée à l'article 2.4, en tant que contexte pour interpréter la même e xpression figurant 
dans la deuxième phrase de l'article 2.5, nous devrions aussi être guidés d'une manière plus 
générale par les similitudes et les différences entre ces dispositions.947 
                                                
942 Australie, première communication écrite, paragraphe 570 (y compris la note de bas de page 750, 
omise, faisant référence au  rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.664 ). 
943 Australie, première communication écrite, paragraphe 581.  
944 Australie, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 157 (rappelant , dans la note de 
bas de page 179, omise, que dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , l'Organe d'appe l s'est abstenu de 
traiter la question de savoir si cet examen devrait nécessairement inclure aussi la démonstration que la norme 
internationale était "fondée sur un consensus" et "mise à la disposition du public"). Voir aussi Australie, 
deuxième communica tion écrite, paragraphe 315.  
945 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 315 (note de bas de page omise). Nous 
notons que l'Australie et les plaignants incluent toujours (à juste titre, selon nous), dans leurs listes d'éléments 
concernant le deu xième ensemble de conditions énoncées dans la deuxième phrase de l'article 2.5, une 
"condition cumulative" finale, à savoir: que le règlement technique soit "conforme [à]" la norme internationale 
pertinente. Cette condition est toutefois une condition dist incte à laquelle, comme il est expliqué plus en détail 
plus loin, un groupe spécial n'accède que s'il conclut que le "document" en cause est une "norme internationale 
pertinente". Les références des parties à cette condition finale ont été omises dans notr e résumé des 
arguments en l'espèce afin de faciliter l'évaluation séparée de l'élément  "norme internationale pertinente" et de 
l'élément "pertinent".  
946 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 476 à 490 (voir en 
particulier ibid., paragraphe 477); réponse à la question n°  70 du Groupe spécial, pages 32 et 33; République 
dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphes 291 à 308; deuxième communication 
écrite, paragraphes 851 à 901; Cuba, réponse à la qu estion n°  66 du Groupe spécial, page 16 (annexée à sa 
réponse à la question n°  138 du Groupe spécial) (approuvant la réponse du Honduras à cette question); 
deuxième communication écrite, paragraphes 168 à 170; Indonésie, réponse à la question n°  66 du Grou pe 
spécial, paragraphes 74 à 76; deuxième communication écrite, paragraphes 222 à 224; Australie, première 
communication écrite, paragraphes 567 à 581; réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 157 
(premier tiret); et deuxième communication  écrite, paragraphes 315 à 341. Voir , toutefois , Honduras, réponse 
à la question n°  66 du Groupe spécial, page 27 (indiquant qu'il "ne voit pas d'interaction entre [l'article 2.4 et 
l'article 2.5, deuxième phrase] aux fins du présent différend").  
947 Voir, par exemple , le rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Thon II (Mexique) (article 21:5 – 
Mexique) , paragraphe 7.347 (indiquant que, "tant que les similitudes et les différences  entre l'article 2.1 de 
l'Accord OTC et l'article XX du GATT de 1994 sont prise s en compte, il peut être admissible de s'appuyer sur le 
raisonnement développé dans le contexte d'un accord aux fins d'effectuer une analyse au titre de l'autre 
accord" (pas d'italique dans l'original) ). Voir ibid., paragraphes 7.89, 7.90 et 7.345. Voir a ussi le rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Acier au carbone (Inde) , paragraphe 4.423 (identifiant plusieurs "similitudes et 
différences textuelles" entre l'article 12.7 de l'Accord SMC et l'article 6.8 de l'Accord antidumping, ainsi que 
l'Annexe II y  relative, pour conclure que ces derniers constituent un "contexte additionnel pour l'interprétation 
d[u]" premier). Mais voir le rapport de l'Organe d'appel Japon – DRAM (Corée) , paragraphe 272 (indiquant que 
"[m]ême si les articles 6.3 et 15.5 [de l'Acco rd SMC] font tous deux référence aux effets des subventions, ces 
mots doivent être interprétés à la lumière des obligations de fond dans le contexte desquelles ils sont placés. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 204 - 
  7.271.   À cet égard, nous notons que tant l'article 2.4 que la deuxième phrase de l'article 2.5, 
conjointement à d'autres dispositions de l'Accord OTC, ont pour but  d'"harmoniser le plus 
largement possible les règlements techniques".948 Il s'agit d'un but essentiel de l'Accord OTC.949 
Comme l'Organe d'appel l'a observé:  
Dans plusieurs de ses dispositions, l' Accord OTC  reconnaît le rôle important que jouent 
les normes internationales en matière de promotion de l'harmonisation et de 
facilitation des échanges. Par exemple , l'article 2.5 de l' Accord OTC  établit une 
présomption réfragable selon laquelle les règlements techniques qui sont conformes 
aux normes internationales pertinentes ne créent pas d'obstacles non nécessaires au 
commerce. L'article 2.6, pour sa part, encour age les Membres à participer aux 
organismes internationaux à activité normative en vue d'harmoniser le plus largement 
possible les règlements techniques.  
Le rôle important des normes internationales est également souligné dans le 
préambule de l' Accord OTC . Le troisième considérant du préambule reconnaît 
l'importance de la contribution que les normes internationales peuvent apporter en 
renforçant l'efficacité de la production et en facilitant la conduite du commerce 
international. Le huitième considérant rec onnaît le rôle que la normalisation 
internationale peut avoir dans le transfert de technologie vers les pays en 
développement. À notre avis, le fait d'exclure les règlements techniques existants des 
obligations énoncées à l'article 2.4 affaiblirait le rôle  important des normes 
internationales dans la poursuite de ces objectifs de l'Accord OTC. De fait, cela irait 
précisément dans la direction opposée.950 
7.272.   L'article 2.4 et la deuxième phrase de l'article 2.5 visent à promouvoir l'harmonisation de 
façons distinc tes mais complémentaires: dans le premier cas, en créant une "obligation" et dans le 
deuxième, en conférant un "privilège" selon les termes de l'Organe d'appel.951 À cet égard, nous 
notons que l'article 2.4 comprend une obligation952 qui est applicable à tous les règlements 
techniques, quel que soit l'objectif légitime spécifique qu'ils recherchent. Cette obligation est 
déclenchée lorsqu'un Membre décide d'adopter un règlement technique pour réaliser un objectif 
légitime et dans les cas où des "normes internati onales pertinentes" "existent" déjà, ou, si elles 
n'existent pas encore, "sont sur le point d'être mises en forme finale". Dans une telle situation, le 
Membre en question "utiliser[a] ces normes internationales" (ou leurs "éléments pertinents") 
                                                                                                                                                  
Les articles 6.3 et 15.5 concernent des questions différentes et il n'est donc pas correct de donner le même 
sens au libellé commun  à ces articles"  (pas d'italique dans l'original) ). 
948 Article 2.6 de l'Accord OTC. Voir aussi Japon, communication en tant que tierce partie, 
paragraphe  66; et Uruguay, communication en tant que tierce pa rtie, paragraphe 72. L 'Accord OTC énonce 
également ce  but d'"harmonisation" pour ce qui est des "procédures d'évaluation de la conformité" et des 
"normes" nationales (voir l'article 5.5 et l'Annexe 3.G, respectivement). Nous notons également que, dans 
l'affaire CE – Sardines,  l'Organe d'appel a approuvé l'utilisation par le Groupe spécial de l'article 2.5 (y compris 
sa deuxième phrase) et de l'article 2.6 , qui constituaient un contexte utile pour l'interprétation selon laquelle 
l'article 2.4 s'"appliqu[ait] " aux mesures adoptées avant l'entrée en vigueur de l'Accord OTC, le 
1er janvier  1995, mais qui n'avaient pas cessé d'exister. Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , 
paragraphes 210 à 216.  
949 La pertinence de l'"harmonisation" apparaît également dans d' autres accords visés, en particulier 
l'Accord SPS (voir , par exemple , le préambule (sixième considérant), l'article 3:1 et l'article 3:2). 
L'harmonisation, en tant que moteur du développement économique, est aussi reconnue à 
l'article  XXXVIII:2  e) du GATT de 1994 (le GATT étant un accord visant des "objectifs" dont l'Accord OTC doit 
"favoriser la réalisation" , comme l'indique le deuxième considérant du préambule de l'Accord OTC). Voir aussi  
le document de travail de l'OMC sur les normes internationales et l 'Accord OTC  (pièce AUS -530), 
paragraphe  2.1, page 3 (indiquant que "[d]ans l'Accord OTC, les normes internationales sont utilisées comme 
un moyen de promouvoir l'harmonisation internationale des règlements techniques, des procédures 
d'évaluation de la conf ormité et des normes nationales; en d'autres termes, les normes internationales peuvent 
contribuer à promouvoir un plus grand rapprochement des régle mentations à l'échelle mondiale" ). 
950 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphes 214 et 215.  
951 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 379 et 390. Nous notons 
toutefois que la première phrase de l'article 2.5, qui n'est pas en cause dans les présents différends, prévoit 
bien une obligation : l'obligation pour un Membre , lorsque cela lui est demandé, de "justifier[ ]" son règlement 
technique. Voir à cet égard le rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 277; et le rapport du 
Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphes 7.447 et 7.44 8. 
952 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 275. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel 
États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 379 et 390.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 205 - 
  "comme base  de" son règlement technique.953 La deuxième phrase de l'article 2.5, pour sa part, 
prévoit une "présomption réfutable" de conformité avec une obligation particulière (à savoir, celle 
qui est énoncée à l'article 2.2), ou un "privilège" en la matière. Cela ve ut dire que les règlements 
techniques qui sont "conforme[s] aux" normes internationales pertinentes seront "présumé[s] – 
cette présomption étant réfutable" ne pas créer un obstacle non nécessaire au commerce 
international au sens de l'article 2.2. Cependan t, à la différence de l'article 2.4, ce privilège n'est 
disponible qu'en ce qui concerne un sous -ensemble de règlements techniques: ceux qui 
recherchent l'un des objectifs légitimes "expressément mentionnés" à l'article 2.2.954 Une 
détermination établissant que des "normes internationales pertinentes" existent, au titre de l'une 
ou l'autre de ces dispositions, a donc des conséquences importantes pour tous les Membres de 
l'OMC:  "les obligations et les privilèges associés à des normes internationales conforméme nt à 
l'Accord OTC s'appliquent en ce qui concerne tous les Membres de l'OMC, et non simplement ceux 
qui ont participé à l'élaboration de la norme en question ".955 
7.273.   Nous notons en outre que l'article 2.4 couvre non seulement les "normes internationales 
pertine ntes" qui "existent" déjà mais aussi celles qui sont "sur le point" d'être mises en forme 
finale. Par contre , la deuxième phrase de l'article 2.5 fait uniquement référence à des "normes 
internationales pertinentes". Cette différence donne à penser que le c hamp d'application de la 
deuxième phrase de l'article 2.5 est plus étroit, en ce sens qu'il couvre uniquement un 
sous-ensemble de "normes internationales pertinentes" que l'article 2.4 peut couvrir, c'est -à-dire 
uniquement celles qui "existent" déjà.956 En outre, la deuxième phrase de l'article 2.5 exige qu'un 
règlement technique soit "conforme [à]" la "norme internationale pertinente" sans permettre 
aussi, comme dans le cas de l'article 2.4, que la mesure repose simplement, à titre subsidiaire, sur 
"les éléments pertinents" de ces normes internationales.957 
7.274.   Enfin, nous notons que l'article 2.4 et la deuxième phrase de l'article 2.5 établissent des 
critères distincts pour ce qui est du degré de correspondance requis entre la norme internationale 
pertinente et le règlement technique en cause, comme  en témoignent les expressions "use … as a 
basis for" (utiliseront … comme base de), dans le premier cas, et "in accordance with" (conforme 
aux), dans le deuxième. Les parties ont examiné en détail la mesure dans la quelle le sens de 
l'expression "in accordance with" ( conforme aux ) figurant dans la deuxième phrase de l'article 2.5 
de l'Accord OTC, considérée au regard de l'expression "as a basis for" ( comme base de ) figurant à 
l'article 2.4 du même accord, devrait êtr e éclairé par la relation entre l'expression "conform to" 
(conformes aux ) figurant à l'article 3:2 de l'Accord SPS et l'expression  "based on"  (sur la base 
de/fondés sur)  figurant à l'article 3:1 et 3:3 du même accord, comme l'Organe d'appel l'a précisé 
dans l'affaire CE – Hormones .958 Nous notons à cet égard les similitudes conceptuelles entre ces 
                                                
953 Cependant, cette obligation n'est pas absolue: un Membre n'est pas tenu d'utiliser des norme s 
internationales pertinentes "comme base de" son règlement technique lorsque ces normes (ou leurs "éléments 
pertinents") seraient "inefficaces" ou "inapproprié[es]" pour réaliser les objectifs légitimes recherchés. Voir le 
rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 274 (comparant les prescriptions de l'article 3:1 de 
l'Accord SPS avec celles de l'article 2.4 de l'Accord OTC pour ce qui est des "normes internationales 
pertinentes", et indiquant qu'"[a]ucune de ces prescriptions figurant dans ces deux accords n'est absolue " (pas 
d'italique dans l'original) ). 
954 Il s'agit des objectifs suivants: la "sécurité nationale"; la "prévention de pratiques de nature à induire 
en erreur"; la "protection de la santé ou de la sécurité des personnes, de la vie ou  de la santé des animaux, la 
préservation des végétaux ou la protection de l'environnement". Voir aussi plus haut le paragraphe 7.252.  
955 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 390. (italique dans 
l'original)  
956 Le contexte fourni par d'autres dispositions de l'Accord OTC étaye cette interprétation. Si les 
rédacteurs de l'Accord avaient voulu que la deuxième phrase de l'article 2.5 inclue non seulement les normes 
internationales déjà adoptées, mais aussi celles qu i ne le sont pas encore mais qui sont sur le point de l'être, 
ils auraient pu employer des termes tels que ceux utilisés à l'article 2.4, à savoir le membre de phrase 
"existent ou sont sur le point d'être mises en forme finale". En fait, lorsque les rédact eurs de l'Accord OTC 
entendent qu'une obligation donnée couvre les normes internationales déjà adoptées , soit ils utilisent le terme 
"existent" (voir , par exemple , les articles 2.9, 5.6 et 12.4) , soit ils font référence, comme dans la deuxième 
phrase de l' article 2.5, aux "normes internationales" , sans réserve (voir , par exemple , l'article 6.1.1, 
l'Annexe  3.J (deuxième paragraphe), l'article 5.4 et l'Annexe 3.F).  
957 Voir aussi, dans le même esprit, Indonésie, réponse à la question n°  150 du Groupe spécial, 
paragraphe 11; et observations sur la réponse de l'Australie à la question n° 150 du Groupe spécial, 
paragraphe 22.  
958 Les plaignants considèrent que l'expression  "in accordance with"  (conforme aux ) exige un degré 
élevé de correspondance entre la mesure et l a norme internationale. Pour expliquer la base de cette 
interprétation, ils notent d'abord que l'article 2.4 de l'Accord OTC et la deuxième phrase de l'article 2.5 de 
l'Accord OTC emploient des expressions différentes – "as a basis for" ( comme base de ) et "in accordance with" WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 206 - 
  dispositions OTC et les dispositions correspondantes de l'Accord SPS.959 Les libellés différents que 
l'on trouve à l'article 2.4 et à l'article 2.5 de l'Accord OTC do nnent à penser que, comme dans le 
                                                                                                                                                  
(conforme aux ) respectivement – pour faire référence aux normes internationales, et qu'il faudrait donner un 
sens à cette différence. Ils notent également qu'il se produit une situation semblable dans le cadre de l'Accord 
SPS, dans leq uel l'article 3:1, qui est le pendant dans l'Accord SPS de l'article 2.4 de l'Accord OTC, emploie 
l'expression "base … on" ( sur la base de ), tandis que l'article 3:2, qui est le pendant dans l'Accord SPS de la 
deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord O TC, emploie l'expression "conform to" ( conformes aux ). Les 
plaignants font ensuite valoir que l'interprétation de l'expression "in accordance with" ( conforme aux ) figurant 
dans la deuxième phrase de l'article 2.5 doit s'appuyer sur le sens ordinaire de ces  termes, considéré s à la 
lumière de l'objet et du but de l'Accord OTC, ainsi que dans le cadre de leur contexte approprié, qui inclu t en 
particulier l'expression "conform to" ( conformes aux ) figurant à l'article 3:2 de l'Accord SPS, comme l'Organe 
d'appel l'a précisé dans l'affaire  CE – Hormones. Sur la base de ces considérations, ils font valoir que , pour 
qu'un règlement technique soit "conforme" à une norme internationale aux fins de la deuxième phrase de 
l'article 2.5 de l'Accord OTC, il devrait y avoir un "degré suffisant de correspondance" entre cette mesure et 
cette norme internationale, de façon à ce que, comme dans le cas de l'article 3:2 de l'Accord SPS, la mesure 
"incorpore" "complètement" la norme. Cela signifie, poursuivent -ils, que la mesure, co mme dans le cas de 
l'article 3:2 de l'Accord SPS,  en gros,  "transform[erait]" "en pratique" la norme internationale "en une norme 
nationale". En outre, les plaignants considèrent que cette interprétation indique également que le niveau de 
spécificité d'une  norme internationale constitue un élément pour évaluer l'expression "conforme aux". Selon 
eux, cela signifie que , pour évaluer le degré requis de correspondance entre le règlement technique et la 
norme internationale, un groupe spécial doit examiner si ce tte norme "est suffisamment précise" pour pouvoir 
être "transform[ée] en une norme nationale". Enfin, les plaignants considèrent également que l'interprétation 
ci-dessus signifie  qu'une mesure qui a intégralement incorporé les éléments d'une norme internat ionale, mais 
qui va aussi au-delà de cette norme, ne peut pas être considérée comme étant "conforme" à cette norme. 
L'Australie  considère que l'analogie faite par les plaignants entre l'article 3:1 de l'Accord SPS et la 
jurisprudence correspondante concernant le sens de ces expressions "est dénuée de pertinence" pour 
l'interprétation de l'expression  "in accordance with"  (conforme aux) figurant dans la deuxième phrase de 
l'article 2.5 de l'Accord OTC. Tout en reconnaissant que l'un des sens ordinaires du terme "accordance" 
(conform e) est "conformity" (conformité), l'Australie fait valoir qu'un groupe spécial devrait plutôt être guid é 
par les autres sens ordinaires pertinents pour le terme  "accordance" (conforme ), à savoir: "agreement" 
(accord ), "harmony " (harmonie ). Selon l'Australie, ces sens de l'expression "in accordance with" ( conforme 
aux), telle qu'employée dans la deuxième phr ase de l'article 2.5, n'indiquent pas un degré de correspondance 
"élevé" mais plutôt un "degré de correspondance moins élevé entre le règlement technique et la norme 
internationale". Enfin, l'Australie considère que la question de savoir si une mesure est "conforme  à" une 
norme internationale pertinente devrait être subordonnée à une "évaluation objective des faits", conformément 
à l'article 11 du Mémorandum d'accord. Voir , par exemple , les réponses respectives des parties à la question 
n° 150 du Groupe spé cial, ainsi que les observations de l'Australie et des plaignants sur les réponses des 
autres parties à cette question. Voir aussi Honduras, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, page 27; 
République dominicaine, deuxième communication écrite, para graphes 903 à 907; Indonésie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 255; et Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 342 et 343. 
À propos des similitudes entre la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC et l'article 3:2 de l'Accor d 
SPS, voir plus loin la note de bas de page 960.  
959 Dans l'affaire CE – Sardines , l'Organe d'appel a observé qu'il existait de "fortes similitudes 
conceptuelles" entre, d'une part, l'article 2.4 de l'Accord OTC et, d'autre part, l'article 3:1 et 3:3 de l'A ccord 
SPS. Il a expliqué que ces "fortes similitudes conceptuelles" découlaient du fait que "ce qui [était] au cœur" de 
l'article 3:1 de l'Accord SPS c'était une prescription voulant que les Membres établissent  leurs mesures SPS sur 
la base de  normes, dire ctives ou recommandations internationales, de la même façon que "ce qui [était] au 
cœur" de l'article 2.4 de l'Accord OTC c'était une prescription voulant que les Membres utilisent des normes 
internationales comme base de  leurs règlements techniques. L'Org ane d'appel a donc conclu que son 
raisonnement antérieur dans l'affaire CE – Hormones  concernant le sens de l'article 3:1 et 3:3 de l'Accord SPS 
était "tout aussi applicable" à ses travaux dans l'affaire CE – Sardines  pour préciser le sens de l'article 2.4  de 
l'Accord OTC. Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphes 274 et 275. Voir aussi le rapport de 
l'Organe d'appel  Inde – Produits agricoles , paragraphe 5.77. De même, nous notons les similitudes 
conceptuelles entre la deuxième phrase de l'arti cle 2.5 de l'Accord OTC et l'article 3:2 de l'Accord SPS, ainsi 
que le parallélisme conceptuel des relations entre l'article 3:2 et l'article 3:3 de l'Accord SPS et l'article 2.4 et 
l'article 2.5 de l'Accord OTC, respectivement. Voir aussi plus loin la not e de bas de page 960.  
Il nous apparaît que, en effet, l'article 3:2 de l'Accord SPS en général et l'expression "conformes aux" 
en particulier peuvent constituer un contexte utile pour interpréter le sens de l'expression "conforme aux" 
figurant dans la deux ième phrase de l'article 2.5, qui est le pendant de cette disposition SPS dans l'Accord 
OTC. Cela est d'autant plus vrai que, comme les parties en conviennent, le terme "conformity" (conformité) est 
l'un (même s'il n'est pas le seul, comme le note l'Austra lie) des sens ordinaires de l'expression "in accordance 
with" (conforme à). Nous notons à cet égard que , dans l'affaire CE – Hormones , l'Organe d'appel, après avoir 
considéré que l'expression "sur la base de" figurant à l'article 3:1 de l'Accord SPS évoqua it un sens différent et 
moins strict que l'expression "conformes aux" figurant à l'article 3:2 du même accord, a conclu ce qui suit:  
Conformément au paragraphe 2 de l'article 3 de l' Accord SPS , un Membre peut décider de 
promulguer une mesure SPS qui est en  conformité  avec une norme internationale. Cette mesure 
incorporerait complètement la norme internationale et la transformerait en pratique en une WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 207 - 
  cas des dispositions SPS comparables, la deuxième phrase de l'article  2.5 peut exiger un e 
correspondance plus étroite  ou un degré de correspondance  plus élevé entre la mesure en cause et 
la norme internationale pertinente que ce qui est exigé au titre de l'article 2.4. Comme il est dit 
plus haut960, nous examinerons cet aspect plus avant si nous constatons d'abord que les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC sont des "normes internationales pertinente s". 
7.275.   Considérées conjointement, ces différences nous donnent à penser que le champ 
d'application plus limité et le degré de correspondance plus élevé requis au titre de la deuxième 
phras e de l'article 2.5 entre un  règlement technique adopté par un Membre et  la norme 
internationale pertinente reflètent le fait que, en vertu de cette disposition, les Membres confèrent 
le "privilège" d'une présomption réf utable de conformité avec une obligation essentielle au titre de 
l'Accord OTC, ce qui est inhabituel dans le s accords visés.961 Nous tenons dûment compte de ce 
contexte général en examinant la façon dont l'existence de "normes internationales pertinentes" 
au sens de la deuxième phrase de l'article 2.5 peut être établie.  
7.276.   La composante  essentiel le des "normes intern ationales pertinentes" est l'existence de 
"normes internationales".962 Les parties ont identifié les éléments qu'il fa ut, selon elles, prendre en 
compte pour évaluer si des "normes internationales" existent aux fins de la deuxième phrase de 
l'article 2.5 de l'Accord OTC.  
7.277.   Le Honduras  considère qu'établir l'existence de "normes internationales" exige de 
démontrer deux chose s: que le document constitue une "norme", conformément à la définition 
établie à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC963, et que cette norme a en outr e un caractère 
"international" .964 La République dominicaine  comprend la notion de "norme internationale" telle 
qu'elle figure  dans les deux premières des "quatre étapes successives et cumulatives" qui, selon 
elle, "doivent être établies" pour montrer qu'un règlement technique est "conforme aux normes 
                                                                                                                                                  
norme nationale . Pareille mesure bénéficie d'une présomption (quoique réfragable) de 
compatibilité avec les dispositions pertinentes de l' Accord SPS  et du GATT de 1994.  
Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 170 (non souligné dans l'original). Voir plus 
généralement ibid., paragraphes 160 à  172. Voir aussi plus récemment le rapport du Groupe spéci al États-Unis 
– Animaux , paragraphes 7.218 à 7.220.  
960 Voir plus haut les paragraphes 7.44 et 7.263.  
961 Le seul autre accord visé conférant une présomption semblable  de conformité avec des obligations 
conventionnelles est l'Accord SPS (aux articles 2:4 et 3: 2). Nous notons en particulier que, au titre de 
l'article  3:2 de l'Accord SPS, les mesures "qui sont conformes aux normes, directives ou recommandations 
internationales seront réputées être nécessaires à la protection de la vie et de la santé des personnes  et des 
animaux ou à la préservation des végétaux, et présumées être compatibles avec les dispositions pertinentes du 
présent accord et du GATT de 1994". Bien que cela ne soit pas dit expressément dans cette dernière 
disposition SPS, l'Organe d'appel a pré cisé que cette présomption n'était pas absolue, mais qu'elle était en fait 
"réfragable". Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 170. L'article 3:2 de l'Accord SPS est, en 
ce sens, semblable à la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord O TC. Cependant, ces dispositions sont 
seulement semblables , pas identiques, car la présomption réfutable de compatibilité conférée par l'article 3:2 
qui en résulte concerne les "dispositions pertinentes" non seulement de l'Accord SPS, mais également du GATT  
de 1994, tandis que l'article 2.5 de l'Accord OTC prévoit une présomption uniquement pour ce qui est de 
l'article 2.2 de l'Accord OTC. Nous notons en outre que les accords visés peuvent aussi occasionnellement 
conférer d'autres types de présomptions que c elles qui prennent la forme de présomptions de compatibilité  
avec une obligation. Cependant, même ces types sont inhabituels. Par exemple, récemment, dans l'affaire Inde 
– Produits agricoles , l'Organe d'appel a précisé qu'une constatation de violation de l 'article 5:1 et 5:2 de 
l'Accord SPS "[pouvait] donner lieu" à une présomption réfragable d' incompatibilité avec l'article 2:2 de cet 
accord. Rapport de l'Organe d'appel  Inde – Produits agricoles , paragraphes 5.24 et 5.29. Un autre exemple est 
l'article 3:8  du Mémorandum d'accord, qui dispose que, lorsqu' il y a infraction à une obligation au titre d'un 
accord de l'OMC, la mesure en cause est présumée, cette présomption étant réfutable, avoir annulé ou 
compromis des ava ntages résultant de cet accord.  
962 S'agissant du terme "pertinent", nous notons que , dans l'affaire CE – Sardines , l'Organe d'appel a 
souscrit à l'interprétation donnée par le Groupe spécial du sens ordinaire de ce terme comme étant "relatif ou 
… se rapport[ant]  à la question examinée; adap té". Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , 
paragraphes  229 et 230. Par conséquent, pour être "pertinente", une norme internationale doit "être relative, 
se rapporter ou être adaptée au" règlement technique analysé.  
963 Honduras, deuxième communication é crite, paragraphes 479 à 485 (indiquant entre autres choses 
que cela exige, en particulier, d'évaluer la question de savoir si le "document" en cause est approprié pour des 
"usages communs et répétés", c'est -à-dire que "les spécifications du produit doiven t être indiqu ées avec 
suffisamment de précision et de détails pour permettre une adoption uniforme dans différentes juridictions").  
964 Honduras, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, pages 25 et 26; et deuxième 
communication écrite, paragraphes 478  à 489.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 208 - 
  internationales pertinentes" aux fins de la deuxième phrase de l'article 2.5, à  savoir: "1. que le 
document a été élaboré par un "organisme international à activité normative"; 2. qu'il constitue 
une "norme internationale" …".965 La République dominicaine indique en outre que la question de 
savoir si des " normes internationales " existe nt suppose d'évaluer la conformité avec la définition 
d'une "norme" figurant à l'Annexe 1.2.966 Cuba considère que l'évaluation d'une "norme 
internationale" exige de démontrer que la "mesure" doit être adoptée par un "organisme 
international à activité norma tive".967 L'Indonésie  considère qu'une "norme internationale" existe 
"dans les cas où il y a: i) une norme; ii) adoptée par une organisation internationale à activité 
normative/de normalisation; et iii) mise à la disposition du public."968 L'Australie , comme 
l'Indonésie, considère que cette évaluation implique de "démontr[er] qu'il y a: i) une "norme"; 
ii) adoptée par un organisme ou une organisation international(e) à activité normative/de 
normalisation; et iii) "mise à la disposition" du public".969 
7.278.   Le Groupe s pécial note que, bien que l'expression composite "normes internationales" ne 
soit pas définie dans l'Accord OTC970, l'Annexe 1 de l'Accord contient des définitions  de termes 
connexes pertinents, y compris une définition  du terme "norme" (Annexe 1.2)971 et de l 'expression 
"organisme ou système international" (Annexe 1.4). Pour interpréter l'expression "normes 
internationales", telle qu'employée à l'article 2.4 de l'Accord OTC, l'Organe d'appel s'est appuyé 
sur ces deux définitions, conclua nt que l'Accord "établi [ssait] …  les caractéristiques d'une norme  et 
d'un organisme international ".972 
                                                
965 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 850 et 851 ( souligné  dans 
l'original). Voir aussi République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 291.  
966 République dominicaine, deuxième communi cation écrite, paragraphe 894. Voir aussi République 
dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 305.  
967 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 168.  
968 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 222; et réponse à  la question n°  66 du 
Groupe spécial, paragraphe 75 (s'appuyant sur le rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , 
paragraphe 7.663).  
969 Australie, première communication écrite, paragraphe 570 (s'appuyant sur le rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.664). L'Australie semble toutefois présenter les éléments 
concernant les "normes internationales" quelque peu différemment lorsqu'elle les énumère dans le cadre de 
l'expression plus large "normes internationales per tinentes". Elle considère qu'établir la preuve que les 
Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC sont des "normes internationales pertinentes" exige 
de démontrer qu'elles constituent: "i) une "norme"; ii) adoptée par un organisme ou une  organisation 
international(e) à activité normative/de normalisation; iii) qui est ouvert(e) aux organismes compétents d'au 
moins tous les Membres; et que cette norme est iv) "pertinente". Australie, réponse à la question n°  66 du 
Groupe spécial, paragraph e 157. (note de bas de page omise)  
970 Voir le r apport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 350. Nous observons 
toutefois que l'Accord relatif aux obstacles techniques au commerce issu du Tokyo Round de 1979 ( le Code de 
la normalisa tion issu du Tokyo Round ), qui a précédé l'Accord OTC de l'OMC, contenait une définition d'une 
"norme internationale" dans son Annexe 1.10 ("[n]orme adoptée par organisme international à activité 
normative"). Les dispositions du Code de la normalisation is su du Tokyo Round n'ont toutefois "jamais … fait 
l'objet de la moindre décision d'un groupe spécial". Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 81. 
Cet accord plurilatéral dans le cadre du GATT a pris fin avec l'entrée en vigueur de l'OMC. Rappo rt du Groupe 
spécial CE – Sardines , paragraphe 7.86 , note de bas de page 85. Nous notons également que la note de bas de 
page 2 relative à l'article 2:4 de l'Accord sur l'inspection avant expédition (sur l'application de normes 
internationales en ce qui concerne les inspections de la quantité et de la quali té) définit une "norme 
internationale" comme étant "une norme adoptée par organisme gouvernemental ou non gouvernemental 
ouvert à tous les Membres, dont l'une des activités reconnues se situe dans le domaine de la normalisation". Il 
apparaît que cette défi nition n'est pas en contradiction avec le sens de cette expression aux fins de l'Accord 
OTC, comme  l'a estimé  l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique). Rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 359. Voir a ussi, dans le même esprit, les réponses 
respectives des parties à la question n°  131 du Groupe spécial.  
971 Dans d'autres contextes de l'Accord OTC, cette définition est pertinente pour les cas dans lesquels le 
terme "norme" apparaît comme un terme autonome et non comme une partie de l'expression composite 
"normes internationales". Par exemple, dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , la question liminaire 
portée devant le Groupe spécial et l'Organe d'appel était la question de savoir si la mesure en ca use était un 
"règlement technique" ou une "norme", laquelle dépendait à son tour de la question de savoir si la mesure 
relevait des définitions de ces termes figurant à l'Annexe 1.1 et à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC, 
respectivement. Voir , par exemple , le rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , 
paragraphes  7.48 et 7.49; et le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 171 
et 178 . 
972 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 350 à 352 . (italique dans 
l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 209 - 
  7.279.   Ainsi, une "norme" est définie comme suit à l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC973: 
Document approuvé par un organisme reconnu, qui fournit, pour des usages 
communs et répétés, des règles , des lignes directrices ou des caractéristiques pour 
des produits ou des procédés et des méthodes de production connexes, dont le 
respect n'est pas obligatoire. Il peut aussi traiter en partie ou en totalité de 
terminologie, de symboles, de prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou 
d'étiquetage, pour un produit, un procédé ou une méthode de production donnés.  
7.280.   Cette définition est accompagnée de la note explicative  suivante:  
Les termes définis dans le Guide ISO/CEI  2 visent les produits, procédés  et services. 
Le présent accord traite seulement des règlements techniques, normes et procédures 
d'évaluation de la conformité se rapportant à des produits ou à des procédés et à des 
méthodes de production. D'après la définition donnée dans le Guide ISO/CE I 2, les 
normes sont des documents dont le respect est obligatoire ou volontaire. Aux fins du 
présent accord, on entend par normes les documents dont le respect est volontaire et 
par règlements techniques les documents dont le respect est obligatoire. Les normes 
élaborées par la communauté internationale à activité normative sont fondées sur un 
consensus. Le présent accord vise également des documents qui ne sont pas fondés 
sur un consensus.  
7.281.   Globalement, cette définition donne à penser qu'une "norme" existe  aux fins de l'Accord 
OTC974, y compris la deuxième phrase de l'article 2.5, dans les cas où un instrument donné:  
 est un "document"975 …; 
 … "approuvé par un organisme reconnu"976 …; 
 … qui fournit des "règles", des "lignes directrices" ou des "caractéristiques"977 …; 
 … "pour des produits" ou des "procédés et des méthodes de production connexe s"978 …; 
 … "pour des usages communs et répétés"979; et où 
                                                
973 Les trois Annexes de l'Accord OTC, y compris l'Annexe 1, "font [toute] partie intégrante" de l'Accord. 
Article 15.5 de l'Accord OTC. Aux fins de l'Accord, les termes définis à l'Annexe 1 auront le sens qui leur est 
donné dans  cette annexe (article 1.2 et clause introductive de l'Annexe 1), y compris en ce qui concerne tout 
terme employé dans les deux autres annexes. Voir , par exemple , l'Annexe 3.A de l'Accord OTC.  
974 Voir Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 479;  République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphe 894; Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 182; Indonésie, 
deuxième communication écrite, paragraphes 222 et 223; et Australie, première communication écrite, 
paragraphes 571 et 5 72. 
975 Cet élément s'applique également à "[la ] terminologie, [aux] symboles …  [et aux] prescriptions en 
matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage", comme il est indiqué dans la deuxième phrase de la 
définition. Voir plus loin la note de bas de page 978. 
976 Cet élément s'applique également à "[la] terminologie, [aux] symboles, [aux] prescriptions en 
matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage", comme il est indiqué dans la deuxième phrase de la 
définition. Voir plus loin la note de bas de page 97 8. 
977 En outre, il "peut aussi traiter en partie ou en totalité de terminologie, de symboles, de prescriptions 
en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage".  
978 Lorsque le "document" traite en partie ou en totalité de terminologie, de symboles, de pres criptions 
en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage, la définition fait référence à ces prescriptions "pour un 
produit, un procédé ou une méthode de production donnés". Voir aussi plus loin la note de bas de page 97 8. 
979 L'expression composite "pour des usages communs et répétés" apparaît seulement dans la première 
phrase de la définition d'une "norme" figurant à l'Annexe 1.2, mais pas dans la deuxième, qui concerne un 
"document" traitant en partie ou en totalité de "terminologie, de symboles, d e prescriptions en matière 
d'emballage, de marquage ou d'étiquetage". Nous considérons que , lorsque l'ensemble du texte de cette 
définition est considéré dans le contexte d u texte des autres définitions données à l'Annexe 1, et à la lumière 
de l'objet et d u but de l'Accord OTC, il devient manifeste que, pour être une "norme", le ou les instruments 
traitant, en totalité ou non, de terminologie, de symboles, de prescriptions en matière d'emballage, de 
marquage ou d'étiquetage doivent également être conformes à certains éléments essentiels qui sont 
expressément mentionnés dans la première phrase de cette définition, mais qui ne sont pas répétés dans la WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 210 - 
   le "respect" de ces règles, de ces lignes directrices ou de ces caractéristiques "n'est pas 
obligatoire".980 
7.282.   Chacun de ces éléments décrit un aspect spécifique des conditions qui, considérées 
conjointement, permettraient qu'un instrument soit défini comme une "norme" au titre de 
l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC. Un "document" constituera donc une "norme" lorsqu e tous ces 
éléments  seront réunis  de façon cumulative.981 Nous notons que cette interprétation est 
compatible avec la manière dont les parties ont présenté leurs arguments dans les présentes 
procédures.982 
7.283.   L'Organe d'appel a également examiné certaines définitions figurant dans l e Guide 
ISO/CEI  2: 1991983, selon qu'elles étaient applicables et pertinentes984, dans la mesure où les 
définitions données à l'Annexe 1 ne s'en écartaient pas.985 Il a noté, en particulier, que le Guide 
ISO/CEI  2: 1991 définissait l'expression "norme internatio nale" comme s'entendant d'une "norme 
                                                                                                                                                  
deuxième. Ces éléments sont les suivants : ces prescriptions devraient figurer dans un "document" "approuvé 
par un organisme reconnu"; elles sont fournies pour "des usages communs et répétés"; et il s'agit de 
prescriptions "dont le respect n'est pas obligatoire". Selon nous, une interprétation différente ferait qu'il serait 
irréalisable d'appliquer véritablement la  définition d'une "norme" donnée à l'Annexe 1.2 dans certaines 
situations, y compris les situations où il est également nécessaire de tenir compte de la définition d'un 
"règlement technique". Par exemple, du fait qu'aucune de ces deux définitions données à  l'Annexe 1.1 et à 
l'Annexe 1.2 ne fait expressément référence au caractère "obligatoire/non obligatoire" du "document" dans 
leurs deuxièmes phrases respectives (libellées de façon identique), il serait impossible d'utiliser ces éléments 
pour évalue r si un  "document" qui "traite[ ] … en totalité" "de prescriptions en matière d'emballage" pour un 
produit est un "règlement technique" ou une "norme" (nationale). En tout état de cause, aucune partie ni tierce 
partie aux présentes procédures n'a, implicitement ou  explicitement, exprimé l'avis selon lequel l'un 
quelconque de ces éléments essentiels tirés de la première phrase de la définition donnée à l'Annexe 1.2 (en 
particulier l'élément "pour des usages communs et répétés") ne devrait pas être également appliqué  aux 
instruments prévoyant les "prescriptions" décrites dans la deuxième phrase de cette définition.  
980 Cet élément s'applique aussi à "[la] terminologie, [aux] symboles, [aux] prescriptions en matière 
d'emballage, de marquage ou d'étiquetage", comme il est  indiqué dans la deuxième phrase de la définition. 
Voir plus haut la note de bas de page 97 8. La note explicative relative à l'Annexe 1.2, intégralement citée plus 
haut au paragraphe 7.280, faisant référence au caractère obligatoire des règlements techniqu es, précise en 
outre que, aux fins de l'Accord OTC, "on entend par normes les documents dont le respect est volontaire".  
981 Cette interprétation est compatible avec des interprétations antérieures et avec l'application des 
définitions figurant à l'Annexe 1. 1 ("règlement technique") et à l'Annexe 1.2 ("norme") de l'Accord OTC, qui 
sont rédigées de manière semblable. Voir , par exemple , le rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , 
paragraphes 66 à 75 (évaluant, de façon séquentielle et cumulative, la mesure en cause au regard des 
éléments composant  la définition d'un "règlement technique" figurant à l'Annexe 1.1 de l'Accord OTC); le 
rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 176 (rappelant son rapport antérieur dans l'affaire CE – 
Amiante  et décomposa nt le texte de l'Annexe 1.1 en "trois critères" auxquels un document "doit satisfaire" 
pour répondre à la définition d'un "règlement technique"); le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II 
(Mexique) , paragraphes 183 à 189 (également en ce qui conc erne les éléments de la définition d'un "règlement 
technique" figurant à l'Annexe 1.1); et le rapport du Groupe spécial CE – Sardines , paragraphes 7.63 à 7.65 
(en ce qui concerne les éléments individuels de la définition d'une "norme" figurant à l'Annexe 1 .2). 
982 Voir, en particulier , Indonésie, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 74. Voir 
aussi Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 493 à 507; réponse à la question n°  129 du 
Groupe spécial, pages 41 et 42; République domi nicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 894; 
réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe 305; Cuba, deuxième communication écrite, 
paragraphe 182; et Australie, première communication écrite, paragraphes 571 à 574. Voir aussi, par exemple, 
Canada, réponse en tant que tierce partie à la question n°  1 du Groupe spécial (décomposant la définition d'un 
"règlement technique" figurant à l'Annexe 1.1 en "trois critères cumulatifs" auxquels une mesure doit 
satisfaire).  
983 Organisation intern ationale de normalisation (ISO)/Commission électrotechnique internationale 
(CEI), Guide 2, Termes généraux et leurs définitions concernant la normalisation et les activités connexes, 
sixième édition (1991)  (Guide ISO/CEI  2:1991). Voir aussi le rapport de l 'Organe d'appel États-Unis – Thon II 
(Mexique) , paragraphe 353 , note de bas de page 702.  
984 La clause introductive de l'Annexe 1 de l'Accord OTC dispose que "[l]orsqu'ils sont utilisés dans le 
présent accord, les termes indiqués dans [le Guide ISO/CEI  2:1991] auront le même sens que celui qui leur est 
donné dans les définitions dudit guide … Les définitions suivantes s'appliquent toutefois aux fins du présent 
accord: …".  
985 L'Organe d'appel a donc prévenu  que les groupes spéciaux devaient "examin er soigneusement" la 
mesure de cet écart. Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 354 (faisant 
référence au rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphes 224 et 225). Voir la clause introductive 
de l'Annexe  1 de l'Ac cord OTC. Voir aussi l'article 1.2  de l'Accord OTC . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 211 - 
  qui est adoptée par une organisation internationale à activités normatives/de normalisation et 
mise à la disposition du public".986 
7.284.   L'Organe d'appel a en outre constaté que cette définition donnait à penser que "[c'était]  
principalement les caractéristiques de l'entité approuvant une norme qui conf[éraient] à la norme 
son caractère "international"". Par contre , il a ajouté que "l'objet" d'une norme n'apparaissait pas 
comme "important" s'agissant de déterminer si la norme é tait "internationale".987 Il a conclu ce qui 
suit: "pour constituer une "norme internationale" une norme doit être adoptée par un " organisme  
international à activité normative" aux fins de l' Accord OTC ".988 
7.285.   La question de savoir si un "organisme international à activité normative" existe exige, 
quant à elle, d'évaluer si cet organisme a des activités reconnues  dans le domaine de la 
normalisation et s'il est ouvert aux organismes compétents d'au moins tous les Membres.989 
7.286.   Globalement, ce qui précède donne à penser  que, pour être considéré comme une "norme 
internationale" au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5, un instrument doit:  
a. constituer une "norme" au titre de l'Annexe 1.2; et  
b. être également "international", une condition reposant principalement990 sur la question 
de savoir s'il a été adopté par un "organisme international à activité normative".991 
7.287.   Prenant en compte le contexte plus large décrit plus haut, y compris le rôle 
complémentaire de l'article 2.4 et de l'article 2.5 en matière de promotion de  l'harmonisation au 
moyen de l'utilisation de normes internationales pertinentes992, nous ne voyons rien qui permette  
de supposer que les indications données ci -dessus, en ce qui concerne l'expression "normes 
                                                
986 Guide ISO/CEI  2:1991, clause 3.2.1 (citée dans le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II 
(Mexique)  paragraphe 353).  
987 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 353 . 
988 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 356 (italique dans 
l'original). L'Organe d'appel a également expliqué ce qui suit:  
 
L'Annexe 1.2 de l'Accord OTC fait référence à un "organisme", et non à une "organisation", et 
l'Annexe 1.4 définit un "organisme ou système international", mais pas une "organisation 
internationale". Cela donne à penser qu'aux fins de l'Accord OTC les normes "internationales" 
sont adoptées par des "organismes", qui peuvent, mais ne doivent pas nécessa irement, être des 
"organisations".  
Ibid., paragraphe 356.  
989 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 359.  
990 Comme il est indiqué plus haut au paragraphe 7.284, "ce sont principalement  les caractéristiques de 
l'entité approuvan t une norme qui confèrent à la norme son caractère "international"". Rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 353 (pas d'italique dans l'original). Cependant, comme 
l'Orga ne d'appel l'a observé, tant le texte  de la définition d'une "norme internationale" figurant dans le 
Guide  ISO/CEI  2: 1991 que la " Note explicative " relative à la définition d'une "norme" figurant à l'Annexe 1.2 
de l'Accord OTC donnent à penser que, outre l'adoption par un "organisme international à activité n ormative", 
il peut y avoir d'"autres conditions de procédure" qui doivent être remplies pour qu'une norme soit considérée 
comme "internationale" aux fins de l'Accord, c'est -à-dire la question de savoir si, de plus, la norme était 
"fondée sur un consensus" et "mise à la disposition du public". Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – 
Thon II (Mexique) , paragraphe 353. Dans ce différend, toutefois, la question portée devant l'Organe d'appel se 
limitait aux caractéristiques de l'entité  approuvant la norme "internationale". L'Organe d'appel a donc jugé qu'il 
n'était pas nécessaire, dans cette affaire, d'examiner plus avant si le document en cause remplissait ces deux 
"autres conditions de procédure". Dans les présentes procédures, comme il est indiqué plus haut aux 
paragraphes 7.268, 7.269 et 7.277, certaines parties ont, par exemple, identifié la démonstration que le 
document était "mis à la disposition du public" comme étant un élément composant  l'évaluation des "normes 
internationales"  au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5. Cet élément, conjointement à d'"autres 
conditions de procédure", appartient toutefois au deuxième volet ("internationale") et non au premier 
("norme") de l'évaluation de la question de savoir si un document  est une "norme internationale". Voir , par 
exemple , le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 353 et 359 , note de bas 
de page 709.  
991 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 353 et 356. Voir a ussi plus 
haut les paragraphes 7.284 et 7.285.  
992 Voir plus haut le paragraphe 7.271.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 212 - 
  internationales" figurant à l'article 2.4, ne seraient pas également pertinentes pour la 
détermination du sens de la même expression figurant dans la deuxième phrase de l'article 2.5.993 
7.288.   Il n'est pas contesté qu'il incombe à l'Australie, en tant que partie invoquant la 
présomption au titre de l'article  2.5, de démontrer que toutes les conditions énoncées dans cette 
disposition sont remplies.994 
7.289.   Par conséquent, nous examinons d'abord si les instruments identifiés par l'Australie comme 
constituant une "norme internationale pertinente" pour l'emballage neutre  du tabac constituent 
une "norme" pour l'emballage neutre du tabac. Si nous constat ions que tel est le cas, nous 
procéderions ensuite à l'examen de la question de savoir si cette norme a également un caractère 
"international". Toutefois , si nous devions ne  pas constater que les instruments identifiés par 
l'Australie constituent une telle "norme" , nous n'aurions pas besoin d'aller plus loin.995 
7.2.5.2.3.2   Question de savoir si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de 
la FCTC constituent une "norme" pour l'emballage neutre du tabac au sens de 
l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC  
7.290.   Comme il est indiqué plus haut996, le premier élément d'une "norme" est qu'il s'agit d'un 
"document". Par conséquent, nous examinons d'abord l'identification par l'Australie de certains 
instruments de la FCTC comme étant le "document" dont elle fait valoir qu'il constitue une norme 
pour ce qui est de l'emballage neutre du tabac.  
                                                
993 En outre, comme nous l'avons indiqué plus haut au paragraphe 7.270, l'emploi de la même 
expression dans des paragraphes consécutifs du même article de l'Accord OTC donne  à penser qu'elle est 
censée avoir  le même sens dans les deux paragraphes. Néanmoins, en examinant cette expression, telle 
qu'employée à l'article 2.4, en tant que contexte pour interpréter la même expression figurant dans la 
deuxième phrase de l'article 2 .5, nous devrions aussi être guidés d'une manière plus générale par les 
similitudes et les différences entre ces dispositions. Nous avons examiné ces similitudes et ces différences plus 
haut aux paragraphes 7.271 à 7.275.  
994 Voir plus haut le paragraphe 7.187. Considérant si les indications susmentionnées de l'Organe 
d'appel pour l'"évaluation comparative" au titre de l'article 3 de l'Accord SPS peuvent être utiles pour les 
dispositions équivalentes de l'Accord OTC, nous notons également qu'une différence im portante entre ces deux 
accords tient à ce que, contrairement à l'Accord OTC, l'Accord SPS mentionne (voir , par exemple , 
l'Annexe  A 3)) les trois organismes qui adoptent des normes internationales aux fins de son but. Cette 
différence peut , à son tour , avoir une incidence sur la charge de la preuve incombant à la partie qui invoque la 
deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC ( ainsi que  sur le rôle du Groupe spécial qui examine cette 
disposition), pour ce qui est d'identifier et de discerner le sens de l'instrument qui, selon les allégations, 
constitue une "norme internationale". En vertu de la deuxième phrase de l'article 2.5, il incombe à la partie qui 
invoque cette disposition d'identifier dûment la teneur et la portée du ou des instruments qui, d' après ses 
allégations, sont une norme internationale pertinente, en partant de la nécessité d'identifier clairement tous les 
éléments ou composants pertinents dudit ou desdits instruments qui , conjointement , forment, selon les 
allégations, un "document" au  sens de la définition d'une "norme" figurant à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC.  
995 De plus, pour la même raison, nous n'aurions pas besoin d'évaluer si ces instruments sont 
"pertinents" ni si les mesures sont "conforme[s] [à]" ces instruments. Voir plus haut le paragraphe 7.263. Voir 
aussi, dans le même esprit, Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 507. Nous notons que 
l'Organe d'appel a précisé que l'interprétation de l'expression "organisme international à activité normative", 
aux fins de l'éva luation du caractère "international" d'une norme au titre de l'article 2.4, était un "exercice 
global dans le cadre duquel les éléments de la définition [devaient ] être examinés conjointement". Rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 359 . Nous notons en outre que, dans ce différend, 
l'Organe d'appel n'a fondé sa décision selon laquelle l'AIDCP n'était pas un "organisme international à activité 
normative" que sur un des éléments de cette définition (et non sur ses divers éléments "examinés 
conjointement"), à savoir que l'AIDCP n'était "pas ouvert aux organismes compétents d'au moins tous les 
Membres". En conséquence, l'Organe d'appel a jugé qu'il n'était pas nécessaire d'examiner les autres 
"éléments" de cette évaluation, c'est-à-dire la question de savoir si l'AIDCP était un "organisme et s'il [avait] 
des "activités reconnues dans le domaine de la normalisation"". Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – 
Thon II (Mexique) , paragraphe 399 et note de bas de page 763. Nous considérons  toutefois que la référence de 
l'Organe d'appel à un "exercice global" concerne le caractère  cumulati f des divers "éléments" permettant 
d'évaluer le caractère "international" du "document" en question . L'Organe d'appel n'a pas laissé entendre que 
cette approche était requise  dans tous les cas , ni que les trois éléments pertinents des "normes internationales 
pertinentes" (à savoir les éléments "norme", "internationale" et "pertinente") devraient  tous, individuellement 
et cumulativement (ou "globalem ent"), être examinés lorsque cela n'était pas nécessaire pour la 
détermination , compte tenu des circonstances.  
996 Voir le paragraphe 7.281.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 213 - 
  Identification du "document" pertinent  
La notion de "document" dans l'Annexe 1.2  
7.291.   Le terme "document" est employé à la fois dans l a définition d'un "règlement technique" et  
dans la définition  d'une "norme"  qui figure nt à l'Annexe 1.1 et à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC, 
respectivement. Comme l'Organe d'appel l'a observé, ce terme, tel qu'employé à l'Annexe 1.1:  
est défini  de manière très large comme signifiant "something written, inscribed, etc., 
which furnishes evidence or information upon any subject" (quelque chose d'écrit, 
d'inscrit, etc., qui donne des éléments de preuve ou renseignements concernant toute 
question). L 'emploi du terme "document" pourrait donc englober un large éventail 
d'instruments ou s'appliquer à diverses mesures. L'Annexe 1.1 de l' Accord OTC  
restreint cependant le champ des mesures qui peuvent être qualifiées de "règlement 
technique" en faisant réfé rence à un document qui "énonce les caractéristiques d'un 
produit ou les procédés et méthodes de production s'y rapportant, y compris les 
dispositions administratives qui s'y appliquent".997 
7.292.   De même, les termes voisins figurant à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC  "restrei[gnent] le 
champ" des mesures qui peuvent être qualifiées de "norme"998 au titre  de cette définition. Par 
exemple, cette dernière ne définit comme  norme que les "documents" qui fournissent "des règles, 
des lignes directrices ou des caractéristiques"  pour des produits ou des procédés et des méthodes 
de production connexes, (y compris ceux qui "traite[nt] en partie ou en totalité de terminologie, de 
symboles, de prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage").999 En outre, 
comme il es t indiqué plus loin, le champ du terme "document" dans cette définition est encore 
restreint par le fait que ce  terme  ne concerne que les documents qui "fourni[ssent]" des 
caractéristiques pour un produit (ou traitent en totalité ou en partie de prescripti ons en matière 
d'emballage ou d'autres prescriptions)1000 avec un but spécifique, c'est -à-dire "pour des usages 
communs et répétés".1001 L'Organe d'appel a également précisé que le terme "documents", tel 
qu'employé dans cette " Note explicative ", "[devait] désign er les normes en général , et non pas 
seulement celles qui [avaient] été adoptées par des entités autres que  des organismes 
internationaux".1002 
7.293.   Nous considérons également que l'observation de l'Organe d'appel selon laquelle, en vertu 
de l'Annexe 1.1, "un "doc ument" peut comprendre de multiples instruments juridique s dans une 
circonstance donnée"  est également pertinente dans le contexte de l'Annexe 1. 2.1003 En fonction 
des circonstances, le "document" qui constitu e une norme peut prendre diverses formes. Il 
pourr ait donc figurer dans un instrument qui traite simultanément d'autres questions et un 
instrument qui, conjointement à divers autres, fait partie d'un contexte ou d'un cadre plus large. 
Ces situations, en elles -mêmes, ne constitueraient pas un obstacle à la démonstration de  
                                                
997 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 185 (note de bas de page 
omise). Voir aussi les rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphes 5.9 et 5.10.  
998 Nous notons également, comme l'Organe d'appel l'a fait dans l'affaire États-Unis – Thon II 
(Mexique) , que le Guide ISO/CEI  2: 1991 établit en des termes généraux que l'"[o]n considère comme 
"document" tout support d'information avec l'information qu'il porte". Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – 
Thon II (Mexique) , paragraphe 185 , note de bas de page  391. Cependant, comme nous l'avons expliqué plus 
haut au paragraphe 7. 283 et dans les notes de bas de page 9 84 et 985, l'applicabilité et la pertinence de toute 
définition figurant dans le Guide ISO/CEI, le cas échéant, font l'objet des réserves énoncées dans la clause 
introductive de l'Annexe 1 de l'Accord OTC.  
999 Nous examinons de façon approfondie le sens de ces termes plus loin, aux paragraphes 7.335 à 
7.340.  
1000 Voir plus loin le paragraphe 7.337 et la note de bas de page 10 84. 
1001 Nous examinons de façon approfondie le sens du membre de phrase "usages communs et répétés" 
ultérieurement dans les présentes constatations, en particulier aux paragraphes 7.361 à 7.370. Nous notons 
également que, bien que le texte de la définition d'une "norme" figurant à l'Anne xe 1.2 fasse référence à un 
"document ", le texte de sa " Note explicative " fait référence à des " document s". Néanmoins, comme l'Organe 
d'appel l'a précisé, ces deux termes "doi[vent] être interprété[s] comme ayant le même sens" aux fins de cette 
disposition . Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 222.  
1002 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 222 (italique dans l'original). Voir aussi 
Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 45 et note de bas de page 44 (faisant 
également référence au rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines ). 
1003 Rapports de l'Organe d' appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , note de bas de 
page 708. Voir aussi plus loin la note de bas de page 100 6. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 214 - 
  l'existence d'un "document" qui peut être qualifié de "norme", ou de "norme internationale 
pertinente" au sens de l'article 2.5.  
7.294.   Nous considérons que, correctement interprété dans le contexte susmentionné, le terme 
"document" indique qu'u ne évaluation de la question de savoir si une "norme" existe au titre de 
l'Annexe 1.2 exige, comme première étape, une identification suffisamment claire et nette des 
composants ou éléments de l'instrument ou des instruments qui, selon les allégations d'un e partie, 
constituent cette "norme". Cela est particulièrement important dans les cas où le "document" dont 
on fait valoir qu'il est une "norme internationale pertinente" est contenu dans de "multiples 
instruments juridiques", chacun traitant un éventail d e questions, y compris certaines questions 
distinctes de la question spécifique en cause dans le règlement technique contesté, quoique liées  à 
celle-ci.1004 
7.295.   Nous notons que cette tâche initiale consistant à identifier précisément les composants de 
l'instrumen t ou des instruments en cause qui forment le "document" est une première étape 
nécessaire tant en ce qui concerne la deuxième phrase de l'article 2.5 que l'article 2.4. En vertu de 
ces deux dispositions, cette identification est nécessaire pour l'"évaluati on comparative" ultérieure 
qu'il faut effectuer pour évaluer le degré de correspondance entre la norme internationale et le 
règlement technique, comme il est spécifié dans chaque disposition.1005 Dans le contexte de 
l'article 2.4 de l'Accord OTC, l'examen de la question de savoir si une norme internationale 
pertinente a été "utilis[ée] … comme base" d'un règlement technique "doit être limité aux 
éléments des normes internationales pertinentes qui se rapportent à l'objet des prescriptions ou 
conditions contesté es" et cet examen "doit être de portée assez large pour traiter de tous [l]es 
éléments pertinents [de la norme internationale]".1006 De même, au titre de la deuxième phrase de 
                                                
1004 Voir aussi plus loin la note de bas de page 100 6. 
1005 C'est-à-dire: "conforme aux", dans la deuxième phrase de l'article 2 .5, ou "utiliseront … comme 
base de", dans l'article 2.4. Nous notons également qu 'au titre des dispositions de l'Accord SPS qui sont 
équivalentes à ces deux dispositions de l'Accord OTC (celles de l'article 3 de l'Accord SPS, par exemple), il est 
aussi né cessaire, en premier lieu, d'identifier dûment les composants de l'instrument qui, selon les allégations, 
contient la norme SPS afin de procéder ensuite à une "évaluation comparative" du degré de correspondance 
entre la mesure et la norme internationale, c omme il est spécifié dans chaque disposition SPS (à savoir , 
"établiront … sur la base de", "conformes aux", ou "entraînent un niveau de protection ... plus élevé que", 
conformément à l'article 3:1, à l'article 3:2 et à l'article 3:3 de l'Accord SPS, respec tivement). Voir aussi plus 
haut le paragraphe 7.274 et l a note de bas de page 960, où nous examinons également ces expressions des 
Accords OTC et SPS.  
1006 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 250 (italique dans l'original). L'Organe 
d'appel a fondé cette interprétation sur l'expression composite "ou leurs éléments pertinents" employée à 
l'article 2.4. Comme nous l'avons noté plus haut au paragraphe 7.27 3 et à la note de bas de page 955 , la 
deuxième phrase de l'article 2.5 ne contient toutefoi s pas cette expression composite. Il apparaît que cela 
indique , à son tour,  qu'aux termes de la deuxième phrase de l'article 2.5, il se peut qu'il ne soit  pas possible de 
dire que des règlements techniques sont "conforme[s] [à]" des normes internationales en évaluant ces 
mesures uniquement au regard des "éléments pertinents" , et non au regard de l'ensemble , de ces normes. 
Nous notons également les observations suivantes de l'Organe d'appel dans l'affaire CE – Sardines  lors de 
l'application de cette interpré tation aux faits de la cause:  
 
Le présent différend concerne la compatibilité avec les règles de l'OMC de la prescription énoncée 
à l'article 2 du Règlement CE selon laquelle seuls les produits préparés exclusivement à partir de 
l'espèce Sardina pilchardus  peuvent être commercialisés dans les Communautés européennes en 
tant que conserves de sardines. En conséquence, les "éléments pertinents" de Codex Stan 94 
sont les éléments de Codex Stan 94 qui sont relatifs ou qui se rapportent à la commercialisation 
de conserves de produits à base de poissons sous le nom de "sardines". L'expression "leurs 
éléments pertinents", telle qu'elle est employée à l'article 2.4, implique deux choses pour l'affaire 
dont nous sommes saisis. Premièrement, la détermination sur le poi nt de savoir si Codex Stan 94 
a été utilisée "comme base du" Règlement CE doit résulter d'une analyse qui est limitée aux 
"éléments" de Codex Stan 94 se rapportant à l'emploi du terme "sardines" pour la désignation et 
la commercialisation de conserves de p roduits à base de poissons. Ces éléments comprennent 
non seulement la section 6.1.1 i) et 6.1.1 ii), mais aussi la section 2.1.1 de Codex Stan 94, qui 
énumère les différentes espèces auxquelles peuvent être donnés les noms envisagés dans la 
section  6.1.1 i ) et 6.1.1 ii). Deuxièmement, cette analyse doit traiter de toutes  ces dispositions 
pertinentes de Codex Stan 94, et ne doit en ignorer aucune.  
Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe 251. (italique dans l'original)  
Dans ce différend, l'Organ e d'appel a également rejeté l'argument du défendeur selon lequel l'article 2.4 
exigeait de comparer l'ensemble de la norme et l'ensemble du Règlement CE". Il a dit que cette évaluation 
comparative globale n'était pas possible parce "qu'il y [avait] plusie urs éléments de Codex Stan 94 qui WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  l'article 2.5, il est nécessaire de procéder à une identification claire et nette d e tous les 
composants de l'instrument qui forment le "document" en cause pour permettre une évaluation de 
la question de savoir si une "norme" existe, de même que pour permettre ultérieurement (si la 
norme est également "internationale" et "pertinente") un e évaluation de la question de savoir si le 
règlement technique contesté est "conforme [à]" cette norme.1007 
7.296.   Nous notons que l'Organe d'appel a donné des indications semblables, dans le contexte de 
l'article 3 de l'Accord SPS, sur la façon dont un groupe spéc ial devrait procéder à une "évaluation 
comparative" entre une mesure SPS et la norme internationale pertinente, afin de déterminer si 
cette mesure était "établi[e] … sur la base de" cette norme internationale, si elle était "conforme[]  
[à]" cette norme , ou si elle "entraîn[ait] un niveau de protection … plus élevé que" cette norme . 
L'article 3:1, l'article 3:2 et l'article 3:3 de l'Accord SPS, respectivement , ont, comme il est 
observé plus haut1008, une structure et une fonction comparables à celles de l'artic le 2.4 et 2.5 de 
l'Accord OTC:  
[U]n groupe spécial doit effectuer une évaluation comparative de la mesure contestée 
et de la norme internationale. À cet égard, du fait que la norme internationale sert de 
point de repère pour l'évaluation de la conformité d 'un Membre avec l'article 3, il 
appartient au groupe spécial de discerner le sens de cette norme. Pour effectuer cette 
évaluation, les groupes spéciaux disposent de divers moyens. Un groupe spécial peut 
être guidé par des principes d'interprétation pertine nts, y compris les règles 
coutumières pertinentes d'interprétation du droit international public. En outre, il peut 
trouver utile de recourir à des sources additionnelles pour discerner le sens de la 
norme internationale. Par exemple, les groupes spéciaux souhaiteront peut être se 
référer à l'avis de l'organisme de normalisation compétent, comme il est indiqué au 
paragraphe 3 de l'Annexe A de l'Accord SPS, par le biais d'éléments de preuve versés 
à son dossier ou par consultation directe de cet organisme, o u d'autres experts dans 
                                                                                                                                                  
[n'étaient] pas pertinents s'agissant de l'emploi du terme "sardines" pour l'identification et la commercialisation 
de conserves de produits à base de poissons" et qu'en conséquence, "[i]l n'y [avait] simplement rien à gag ner 
à examiner d'autres dispositions du Règlement CE qui [étaient] dénuées de pertinence pour [c]e … différend." 
Ibid., paragraphe 252.  
1007 Nous notons, à cet égard, la détermination de l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – EPO 
(article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.239 et note de bas de page 708, soulignant également la 
nécessité d'identifier précisément le "document" qui const itue un règlement technique au titre  de l'Annexe  1.1 
(même lorsqu'il "peut comprendre de multiples instruments jurid iques") comme étant une prescription 
essentielle pour une évaluation correcte de la compatibilité de la mesure avec l'obligation énoncée à 
l'article  2.2 et, en particulier, pour une analyse de la "contribution" des règlements techniques contestés dans 
le cadre de l'analyse relationnelle:  
 
Selon nous, il faudrait, en principe, examiner un règlement technique dans son intégralité afin 
d'évaluer son degré de contribution à son objectif. Nous notons que la partie pertinente du 
paragraphe 1 de l'Annexe 1 de l'Ac cord OTC définit un "règlement technique" comme étant un 
"[d]ocument  qui énonce les caractéristiques d'un produit ou les procédés et méthodes de 
production s'y rapportant". C'est donc le "document" constituant le règlement technique qui 
devrait être évalué  au titre de l'article 2.2, et non des parties isolées ou indépendantes de ce 
document. … Pour évaluer le document pertinent qui constitue le règlement technique en cause 
au titre de l'article 2.2, il faudrait d'abord identifier les éléments contenus dans ce document qui 
contribuent à la réalisation de l'objectif du règlement technique, ainsi que tous les éléments qui 
sont ensuite pris en compte au moment d'évaluer le degré de contribution du règlement 
technique à son objectif. Sinon, exclure certains éléme nts de cette évaluation pourrait aboutir à 
une constatation erronée quant au degré de contribution du règlement technique à son objectif, 
et pourrait entraîner un déséquilibre ou une asymétrie dans une comparaison avec des solutions 
de rechange proposées.  
Ibid. (italique dans l'original; notes de bas de page omises). Voir aussi République dominicaine, réponse à la 
question n°  150 du Groupe spécial, paragraphe 21; observations sur la réponse de l'Australie à la question 
n° 147 du Groupe spécial, paragraphe 4 9, note de bas de page 74 (indiquant également, outre le passage 
susmentionné du rapport de l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et 
Mexique) , le rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Thon II (Mexique) (article 21:5 – Mexique) , 
paragraphe  7.15); Indonésie, réponse à la question n°  150 du Groupe spécial, paragraphe 11; et observations 
sur la réponse de l'Australie à la question n° 140 du Groupe spécial, paragraphes 21 à 23.  
1008 Voir plus haut la note de bas de page 1004. Voir aussi plus haut le paragraphe 7.274 et l a note  de 
bas de page 960. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 216 - 
  les domaines pertinents, conformément à l'article 11:2 de l'Accord SPS et à l'article 13 
du Mémorandum d'accord.1009 
7.297.   Les déclarations ci -dessus donnent, mutatis mutandis , des indications pertinentes pour 
identifier dûment le document i dentifié par l'Australie comme des "normes internationales 
pertinentes" en relation avec l'emballage neutre du tabac. Une fois que les instruments pertinents 
seront identifiés, leur sens devra également être discerné et interprété.1010 
7.298.   Gardant à l'esprit ce q ui vient d'être dit, nous examinons maintenant les instruments 
identifiés par l'Australie comme formant le "document" qui, au sens de la définition d'une "norme" 
donnée à l'Annexe 1.2, constitue une "norme internationale pertinente" pour l'emballage neutre  du 
tabac aux fins de la deuxième phrase de l'article 2.5.  
Principaux arguments des parties  
7.299.   L'Australie  estime que les Directives de la FCTC, "dans leur ensemble", pourraient être 
considérées comme des "normes internationales pertinentes" aux fins de la deuxième phrase de 
l'article 2.5 de l'Accord OTC.1011 
7.300.   L'Australie explique en outre que, afin de déterminer si des "normes internationales 
pertinentes" existent pour l'emballage neutre du tabac, le ou les "document"(s) qu'il faut évaluer 
sont, plus spécifiquement, les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC.1012 Elle 
                                                
1009 Rapport de l'Organe d'appel  Inde – Produits agricoles , paragraphe 5.79. Appliquant l'interprétation 
ci-dessus aux "circonstances de ce différend", l'Organe d'appel a ensuite indiqué ce  qui suit:  
 
[L]e paragraphe 3 b) de l'Annexe A [de l'Accord SPS] dispose que les normes internationales 
pertinentes … sont celles qui sont énoncées dans le Code de l'[Organisation mondiale de la santé 
animale (OIE)], en particulier, le chapitre 10.4. Le ch apitre 10.4 du Code de l'OIE sert donc de 
point de repère au regard duquel il faut comparer les mesures de l'Inde concernant l'IA pour 
déterminer si elles sont "établies sur la base" de cette norme ou y [sont] "conforme[s]". En 
conséquence, conformément au x indications exposées plus haut, il appartenait au Groupe spécial 
dans le présent différend de discerner le sens des parties pertinentes du Code de l'OIE afin de 
déterminer si les mesures de l'Inde concernant l'IA satisfaisaient aux éléments de l'article 3:1 et 
3:2 de l'Accord SPS.  
Ibid., paragraphe 5.80  (notes de bas de page omises) . Cette approche a été appliquée par le Groupe spécial 
Russie – Porcins (UE) , qui a considéré que la tâche qui lui incombait d'évaluer si la mesure contestée était 
conforme à l 'article 3 de l'Accord SPS consistait à: i) identifier les normes internationales pertinentes; 
ii) discerner le sens de ces normes internationales; et iii) évaluer les mesures en cause à la lumière de ces 
normes internationales afin de déterminer si ces me sures étaient "établies sur la base de" ces normes. Rapport 
du Groupe spécial Russie – Porcins (UE) , paragraphes 7.262 et 7.274. Voir aussi ibid., paragraphes 7.263 à 
7.272 (sur le critère juridique permettant d'"identifier"), et 7.273 à 7.283 (sur le crit ère juridique permettant 
de "discerner le sens").  
1010 Nous notons à cet égard les observations suivantes du Groupe spécial Russie – Porcins (UE) , faisant 
référence aux déterminations de l'Organe d'appel dans l'affaire Inde – Restrictions quantitatives : 
 
En substance, dans le cadre de sa propre évaluation du sens du Code terrestre, le présent 
Groupe spécial est resté vigilant quant à la manière dont il a traité les réponses reçues de l'OIE 
et à la façon dont il a entrepris son évaluation du sens du Code. À  cet égard, le Groupe spécial a 
gardé à l'esprit le raisonnement de l'Organe d'appel dans l'affaire Inde – Restrictions 
quantitatives  selon lequel un groupe spécial ne peut pas déléguer sa fonction judiciaire à une 
organisation internationale qu'il consult e, mais doit au lieu de cela faire une analyse critique des 
vues de cette organisation internationale. Les constatations de l'Organe d'appel dans l'affaire 
Inde – Produits agricoles  confirment que le Groupe spécial doit faire sa propre évaluation du sens 
du Code terrestre et non simplement s'appuyer sur les vues de l'OIE s'agissant du sens de ce 
Code. Un groupe spécial peut, en ce qui concerne chacune des questions d'interprétation qu'il 
examine, se référer et accorder de l'importance aux réponses de l'OIE à ses questions; toutefois, 
il doit indiquer, dans chaque cas, que ses conclusions sont aussi fondées sur son propre examen 
du libellé ou du texte des recommandations pertinentes du Code terrestre.  
 
Rapport du Groupe spécial Russie – Porcins (UE) , paragrap he 7.282 (notes de bas de page omises). Voir aussi 
le rapport de l'Organe d'appel  Inde – Produits agricoles , paragraphes 5.93 et 5.94.  
1011 Australie, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, paragraphe 201.  
1012 Australie, première communication écrite, paragraphe 567.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 217 - 
  précise en outre qu'elle f ormule cette assertion "[en] invoqu[ant] principalement" les paragraphes 
suivants de ces deux directives de la FCTC:  
a. le paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC; et  
b. les paragraphes 16 et  17 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC.1013 
7.301.   De même, l'Australie note que, outre ces trois paragraphes spécifiques, les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC contiennent également d'"autres éléments" qui "ne 
mentionnent pas spécifiquement l'"emballage neutre"" mais qui sont néanmoins "pertinents" pour 
qualifier ces instruments de la FCTC de norme internationale pour l'emballage neutre du tabac. Elle 
considère que les paragraphes suivants des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC sont des "exem ples" de ces "autres éléments", en particulier du fait qu'ils "énoncent" des 
prescriptions qui sont "incorporées" dans les mesures TPP1014: 
a. les paragraphes  10 et 54 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC  (traitant, 
respectivement, des "encarts et s urcharges" et des "étiquettes adhésives"); et  
b. le paragraphe  15 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC  (traitant du 
"[c]onditionnement et [des] caractéristiques des produits").  
7.302.   L'Australie affirme également que les "autres  aspects" "pertinents" d es Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC incluent ceux qui traitent des  "emballages et 
étiquetages trompeurs ou de nature à induire en erreur" et de la "publicité et [de la] promotion 
trompeuses ou de nature à induire en erreur".1015 
7.303.   Les plaignants  ne contestent pas l'identification par l'Australie du paragraphe  46 des 
Directives concernant l'article 11 de la FCTC et des paragraphes 16 et 17 des Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC comme étant les parties de ces instruments qui  traitent 
expressément du "conditionnement neutre".1016 Le Honduras  met toutefois en cause l'allégation 
générale de l'Australie selon laquelle toutes les Directives de la FCTC actuellement adoptées, "dans 
leur ensemble", peuvent être considérées comme une nor me internationale aux fins des présentes 
procédures. Il rappelle que la Convention des Parties à la FCTC a adopté des directives pour 
l'application d'autres dispositions de cette convention, comme celles qui concernent les articles  8, 
9, 10 et 14. Il consi dère que, "en l'absence d'autres précisions données par l'Australie, [ces] 
assertions générales sont insuffisantes pour [lui] permettre de s'acquitter de la charge qui lui 
incombe au titre de [la deuxième phrase de] l'article  2.5 de l'Accord OTC".1017 
Analyse  du Groupe spécial  
7.304.   Comme il est indiqué plus haut, l'Australie identifie des paragraphes spécifiques de deux 
directives adoptées par la Convention des Parties à la FCTC (les Directives concernant l'article 11 
de la FCTC  et les Directives concernant l'artic le 13 de la FCTC) comme constituant une "norme" 
(internationale) pertinente en ce qui concerne l'emballage neutre du tabac.  
7.305.   Nous notons d'abord que plusieurs directives adoptées à ce jour par la Convention des 
Parties à la FCTC contiennent un texte détaill é, concernant un large éventail d'aspects 
réglementaires des divers types de mesures de lutte antitabac qui sont traités dans les dispositions 
                                                
1013 Australie, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, paragraphe 202. Voir aussi, par exemple, 
Australie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe  83. Nous supposons que la 
référence de l'Australie au  "paragraphe 17" des Directives concernant l'article 13 de la FCTC est censée 
désigner la " Recommandation " qui suit le paragraphe 17, étant donné que le paragraphe  17 lui -même ne 
concerne pas le "conditionnement neutre" en soi. Voir aussi plus loin le para graphe  7.311 et la note de bas de 
page 1030. 
1014 Australie, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, paragraphe 202.  
1015 Australie, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, paragraphe 203.  
1016 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 495; et Indonésie, 
deuxième communication écrite, paragraphes  183 et 186.  
1017 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  504. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 218 - 
  spécifiques de la FCTC auxquelles ces directives se rapportent.1018 Comme d'autres directives de la 
FCTC, les Direct ives concernant l'article 11 et les Directives concernant l'article 13 sont des 
instruments non contraignants qui "visent à aider les Parties à s'acquitter de leurs obligations et à 
accroître l'efficacité des mesures adoptées".1019 Les deux ensemble s de direc tives contien nent un 
texte détaillé traitant de divers es mesures réglementaires concernant  l'emballage, l'étiquetage ou 
la commercialisation des produits du tabac , qui visent à aider  les Parties à la FCTC à s'acquitter de 
leurs obligations et à accroître l 'efficacité des mesures adoptées  conformément aux articles  11 et 
13 de la Convention respectivement.1020 Il convient de noter à cet égard que, comme les 
plaignants l'indiquent, l'"emballage neutre" n'est pas, en tant que tel, un type spécifique de 
mesures de lutte antitabac expressément identifié dans l'article  11 ni l'article 13 de la FCTC 
eux-même s (ni dan s aucune  autre disposition de la Convention).1021  
7.306.   Compte tenu de cela et des observations que nous avons formulées plus haut sur 
l'importance d'une identification précise du "document" en cause pour le reste de notre 
analyse1022, nous convenons avec le Honduras  que, comme première étape de notre évaluation, "il 
est nécessaire d'identifier quelles parties  des Directives de la FCTC ont été invoquées par 
l'Australie comme étant les normes internationales pertinentes alléguées".1023 
7.307.   Comme il est mentionné plus haut, l' Australie indique que les Directives de la FCTC, "dans 
leur ensemble", pourraient être considérées comme des "normes internationales pertinentes" aux 
fins de la deuxième phrase de l'article 2.5. Néanmoins, elle identifie également les instruments 
pertinent s en ce qui concerne l'emballage neutre du tabac comme étant, plus spécifiquement, les 
Directives concernant l'article 11 de la FCTC et les Directives concernant l'article 13 de la FCTC. De 
même, elle identifie ensuite trois paragraphes spécifiques de ces deux directives, qu'elle "invoque 
principalement" afin de déterminer l'existence d'une "norme internationale pertinente" en ce qui 
                                                
1018 Voir les Directives pour l'application de la FCTC (édition 2013) (pi èces AUS -109, DOM -44), 
contenant une compilation de toutes les directives adoptées, à l'exception des Directives  concernant l'article  6 
de la FCTC (pièce AUS -111), qui ont été adoptées en 2014.  
1019 OMS/FCTC, mémoire d' amicus curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphes 20 à 22 (faisant 
référence aux textes des paragraphes liminaires respectifs de ces deux directives de la FCTC). Nous 
examinerons de façon approfondie le caractère non contraignant de ces directives de la FCTC lorsque nous 
analyserons cet élémen t de la définition du terme "norme" figurant à l'Annexe 1.2, plus loin aux 
paragraphes  7.390 à 7.394.  
1020 Par exemple, les Directives concernant l'article 11 de la FCTC contiennent diverses 
recommandations sur le développement et l'utilisation de mises en ga rde sanitaires, y compris pour ce qui est 
de leur "rotation" (paragraphes  19 à 22) et de leur "contenu" (paragraphes  23 à 27), et les Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC contiennent des recommandations sur divers éléments de l'interdiction 
global e de la publicité en faveur du tabac et de la promotion et du parrainage du tabac, y compris en ce qui 
concerne: la "vente au détail et [la] présentation" des produits du tabac (paragraphes  12 à 14, recommandant 
leur interdiction); les "ventes sur Internet " (paragraphes 18 à 21, recommandant leur interdiction); 
l'"extension et [l']échange de marques", à savoir l'utilisation de marques de tabac sur les produits ne 
concernant pas le tabac (paragraphes  22 et 23, recommandant leur interdiction); la "représentat ion du tabac 
dans des médias du divertissement"  (paragraphe  31, recommandant entre autres choses d'"interdi[re] 
l'utilisation de marques d e tabac ou d'illustrations reconnaissables" dans des produits des médias du 
divertissement); et l'"application au plan  interne de lois sur la publicité en faveur du tabac, la promotion et le 
parrainage" (paragraphes  60 à 68, recommandant entre autres choses d'"introduire et [d']appliquer des 
sanctions efficaces, proportionnées et dissuasives"). Par ailleurs, en ce qui con cerne un autre point des 
paragraphes  22 à 24, les Directives concernant l'article 13 de la FCTC, qui définissent et recommandent 
l'interdiction de l'"extension de marques" et de l'"échange de marques", indiquent que ces types de marques 
"devraient aussi êt re considérés comme une publicité et une promotion du tabac". Voir aussi Canada, 
communication en tant que tierce partie, paragraphe  41 et notes de bas de page  20 et 21 (faisant référence à 
cette recommandation et informant que "bon nombre de Membres de l' OMC", y compris l'Ukraine et 
l'Indonésie", ont mis en œuvre des mesures réglementant l'"extension de marques").  
1021 Voir, par exemple , Honduras, première communication écrite, paragraphes 125 à 127; deuxième 
communication écrite, paragraphe  468; République d ominicaine, première communication écrite, 
paragraphes  183 et 194; Cuba, première communication écrite, paragraphes 291 à 294; et Indonésie, 
première communication écrite, paragraphe 94. Nous notons toutefois que certains autres types spécifiques de 
mesure s de lutte antitabac sont expressément traités tant dans la FCTC  elle-même que dans ses directives 
correspondantes. Par exemple, les réglementations concernant l'utilisation/le design/la taille/la rotation des 
mises en garde sanitaires ou des mises en gard e sanitaires explicites sur l'emballage du tabac sont des 
mesures qui sont expressément traitées tant dans l'article  11 de la FCTC que dans plusieurs parties des 
Directives concernant l'a rticle 11 de la FCTC. Voir FCTC  (pièces AUS -44, JE -19), article  11; e t Directives 
concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, paragraphes 12 à 22.  
1022 Voir plus haut les paragraphes  7.291 à 7.297.  
1023 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  495. (pas d'italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 219 - 
  concerne l'emballage neutre du tabac: le paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la 
FCTC et les paragraphes  16 et 17 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC (en fait, le texte 
de la " recommandation " qui suit le paragraphe 17).1024 Il s'agit des textes spécifiques, figurant 
dans ces deux ensembles de directives, dans lesquels le "conditionnement neutre" du tabac est 
expressément mentionné et décrit.  
7.308.   Le paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC (intitulé 
"Conditionnement et étiquetage des produits du tabac "), seule disposition figurant sous le titre 
"Conditionnement neutre", indique ce q ui suit:  
Les Parties devraient envisager d'adopter des mesures visant à limiter ou interdire 
l'utilisation de logos, de couleurs, d'images de marque ou de textes promotionnels sur 
les conditionnements hormis le nom de la marque et celui du nom du produit 
imprimés avec des caractères normaux et dans une couleur standardisée 
(conditionnement neutre). Cela pourrait conférer plus de relief et d'efficacité aux 
mises en garde sanitaires et aux messages, en empêchant que la forme de 
conditionnement ne détourne l'a ttention des consommateurs et en faisant échec aux 
techniques de design employées par l'industrie du tabac pour tenter de faire croire 
que certains produits sont moins nocifs que d'autres.1025 
7.309.   Le paragraphe 16 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC  (intitulé " Publicité en 
faveur du tabac, promotion et parrainage ") indique ce qui suit:  
L'effet de la publicité ou de la promotion sur le conditionnement peut être éliminé en 
exigeant un conditionnement neutre: noir et blanc ou deux autres couleurs 
contra stées selon les prescriptions des autorités nationales; rien d'autre qu'un nom de 
marque, un nom de produit et/ou de fabricant, une adresse et la quantité de produit 
dans le conditionnement, sans logo ni caractéristique en dehors des mises en garde 
sanitai res, des vignettes fiscales et d'autres informations ou marques requises par les 
autorités; l'utilisation de caractères de type et de dimension prescrits; et une forme, 
une taille et des matériels types. Il ne doit pas y avoir de publicité ou de promotion à 
l'intérieur du conditionnement ou liée au conditionnement ni sur des cigarettes 
individuelles ou d'autres produits du tabac.1026 
7.310.   Le paragraphe 16 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC figure (avec les 
paragraphes  15 et 17, tous deux cités plus l oin) sous le titre "Conditionnement et caractéristiques 
des produits". Ce titre contient la note de bas de page suivante:  
Voir aussi les directives pour l'application de l'article 11 qui concernent le 
conditionnement neutre, les mises en garde sanitaires e t les informations 
trompeuses.1027 
7.311.   Le paragraphe  17 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC, qui mentionne le 
"conditionnement neutre" mais ne le prescrit pas en soi, indique ce qui suit:  
Si un conditionnement neutre n'est pas encore exigé, la restr iction devrait couvrir le 
plus grand nombre possible de caractéristiques de conception qui rendent les produits 
du tabac plus attrayants pour le consommateur, par exemple des figures animales ou 
                                                
1024 Nous s upposons que la référence de l'Australie au "paragraphe 17" des Directives concernant 
l'article 13 de la FCTC est censée désigner la recommandation qui suit le paragraphe 17, étant donné que le 
paragraphe  17 lui -même ne concerne pas le "conditionnement neu tre" en soi.  
1025 Directives concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, 
paragraphe  46. 
1026 Directives concernant l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, 
paragraphe  16. 
1027 Directives concernant l'articl e 13 de  la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, note de bas de 
page 2 accompagnant le titre " Conditionnement et caractéristiques des produits " qui précède le paragraphe  15; 
et Directives  de la FCTC pour son application (édition 2013)  (pièces AUS -109, DOM -44), article  13, note de bas 
de page 4. Par souci de simplicité, nous appell erons désormais cette note comme la note de bas de page 4 
relative aux Directives concernant l'article 13 de la FCTC.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 220 - 
  autres, des expressions humoristiques, des papiers de cigaret te de couleur, des 
odeurs agréables, des paquets nouveaux ou saisonniers.1028 
7.312.   Le paragraphe  17 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC est immédiatement 
suivi de la recommandation suivante:  
Le conditionnement et la conception du produit sont d'impor tants éléments de la 
publicité et de la promotion. Les Parties devraient envisager d'adopter des exigences 
concernant un conditionnement neutre pour éliminer l'effet de la publicité ou de la 
promotion sur le conditionnement. Le conditionnement, les cigaret tes individuelles ou 
les autres produits du tabac ne doivent comporter aucune publicité ou promotion ni 
caractéristique de conception rendant les produits attrayants.1029 
7.313.   Nous observons qu'il semble ne pas y avoir de désaccord entre les parties sur 
l'identifi cation de ces trois paragraphes des Directives comme étant relatifs à l'emballage neutre 
des produits du tabac.1030 L'OMS et le  Secrétariat de la FCTC  identifient de même ces trois 
dispositions des Directives de la FCTC comme traitant spécifiquement de l'"emb allage neutre".1031 
7.314.   L'OMS et le Secrétariat  de la FCTC identifient en outre le paragraphe 15 des Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC comme traitant de l'"emballage neutre". L'Australie fait plutôt 
valoir que le paragraphe 15 est l'un des "autres élé ments" figurant dans ces directives qui "ne 
mentionnent pas spécifiquement l'"emballage neutre"" mais qui sont néanmoins "pertinents" pour 
qualifier ces instruments de la FCTC de norme internationale pour l'emballage neutre du tabac. Le 
paragraphe 15 des D irectives concernant l'article 13 de la FCTC, comme les paragraphes  16 et 17, 
figure sous le titre "Conditionnement et caractéristiques des produits". Il indique ce qui suit:  
Le conditionnement est un élément important de la publicité et de la promotion. L es 
caractéristiques des paquets et des produits contenant du tabac sont utilisées de 
différentes manières pour attirer les consommateurs, promouvoir les produits et 
cultiver et promouvoir l'identité de marque, par exemple par l'utilisation de logos, de 
couleurs, de caractères, d'images, de formes et de matériels sur ou dans les paquets 
ou sur des cigarettes individuelles ou d'autres produits du tabac.1032 
7.315.   L'Australie considère également que d'"autres  aspects" des Directives concernant 
l'article  11 et l'article  13 de la FCTC sont "pertinents" pour l'emballage neutre, citant à titre 
d'"exemples" certaines dispositions spécifiques de ces instruments. Spécifiquement , elle identifie 
comme étant "pertinents" les paragraphes  101033 et 541034 des Directives concernant l'arti cle 11 de 
                                                
1028 Directives concernant l'article 13 de  la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, 
paragraphe  17. 
1029 Directives concernant l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, 
"Recommandation " qui suit le paragraphe 17.  
1030 Comme nous l 'observons  plus loin au paragraphe  7.315, à la différence de l'Australie , l'OMS et le 
Secrétariat de la FCTC  identifient  également le paragraphe 15 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC 
comme traitant  spécifiquement de l'"emballage neutre".  
1031 Voir OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, par agraphes  60, 62 et 63, 
plus haut à la note de bas de page 63. Voir aussi OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), 
paragraphes  59 à 71. Nous notons que l'OMS et le Secrétariat de la FCTC, comme l'Australie, font référence au 
texte de la " Recommandation " sur l'emballage neutre des Directives concernant l'article 13 de la FCTC comme 
étant le texte figurant au "paragraphe  17" de ces directives. Les éléments de preuve qui nous ont été 
présentés donnent toutefois à penser que le paragraphe  17 co ntient un autre texte. En fait, selon nous, le 
texte de cette " Recommandation ", non numérotée , suit le paragraphe 17 des Directives concernant l'article 13 
de la FCTC plutôt qu'il ne figure dans ce paragraphe. Il en va différemment de la façon dont le 
"conditionnement neutre" est traité dans les Directives concernant l'article 11 de la FCTC. Dans ces dernières, 
le "conditionnement neutre" est expressément traité dans un paragraphe unique, le seul figurant sous le titre 
"Conditionnement neutre", et nulle par t ailleurs dans les Directives concernant l'article 11 de la FCTC le 
"conditionnement neutre" n'est aussi présenté en tant que " Recommandation ", comme dans les Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC . 
1032 Directives concernant l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, 
paragraphe  15. 
1033 Le paragraphe  10 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC, figurant sous le titre "Éléments 
graphiques et de présentation", est ainsi libellé:  
 
Les Parties devraient veiller à ce que les mises  en garde sanitaires et les messages ne soient pas 
masqués par d'autres marques obligatoires apposées sur les emballages et étiquettes ou par des WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 221 - 
  la FCTC et, comme nous l'avons déjà noté plus haut, le paragraphe  15 des Directives concernant 
l'article 13 de la FCTC. Elle affirme également que les  "autres  aspects" "pertinents" des Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la F CTC incluent ceux qui traitent des "emballages et 
étiquetages trompeurs ou de nature à induire en erreur" et de la "publicité et [de la] promotion 
trompeuses ou de nature à induire en erreur".1035 L'OMS et le Secrétariat de la FCTC, mais pas 
l'Australie, mentionnent également le paragraphe  43 des Directives concernant l'article 11 de la 
FCTC comme faisant partie du "contexte plus large" pour l'emballage  neutre, lequel est 
expressément traité dans l e paragraphe  46 de ces mêmes directives. Ils expliquent que le 
paragraphe  43 est pertinent parce qu'il "souligne [] que les termes inclus dans l'article  11.1 a) [de 
la FCTC] sont indicatifs des termes tendancieux, mais que la liste n'est pas exhaustive".1036 De 
même, l'OMS et le Secrétariat de la FCTC, mais pas l'Australie, mentionnent comme  contexte le 
paragraphe  3 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC, dont la partie pertinente indique 
que "[d]es mises en garde sanitaires et des messages efficaces  ainsi que d'autres mesures 
concernant le conditionnement et l'étiquetage des produits du tabac sont des éléments clés d'une 
approche globale et intégrée de la lutte antitabac".1037 
7.316.   Enfin, l'Australie ainsi que l'OMS et le Secrétariat de la FCTC conviennent q u'à la fois la 
FCTC elle-même et ses directives contiennent "un certain nombre de dispositions pertinentes pour 
l'emballage neutre"1038 et que, par conséquent, les parties des Directives concernant l'article 11 et 
l'article 13 de la FCTC  traitant expressément  de l'emballage neutre "doivent être lues à la lumière" 
du contexte fourni par ces dispositions.1039 
7.317.   Ayant identifié les parties des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC 
sur lesquelles  l'Australie " s'appuie principalement … en tant que normes internationales pour les 
mesures TPP"1040, ainsi que les "autres  éléments" ou "aspects" (tout au moins ceux qu'elle 
énumère expressément)1041 qu'elle identifie comme étant "pertinents" dans ce contexte, il est 
nécessaire que nous examinions si, consid érées conjointement, ces parties de ces instruments 
constituent un "document" qui pourrait être considéré comme contenant  une "norme" pour 
l'emballage neutre du tabac, au sens de l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC.  
                                                                                                                                                  
encarts et surcharges commerciaux. Les Parties devraient aussi veiller, lorsqu'elles définissent la 
taille et l'emplacement d'autres marques, telles que les timbres fiscaux et les marques requises 
en vertu de l'article 15 de la Convention, à ce que ces autres marques ne masquent aucune 
partie des mises en garde sanitaires et des messages.  
Directives concernant l'a rticle 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10) (pièce JE -20), annexe, paragraphe 10.  
1034 Le paragraphe  54 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC, seule disposition figurant sous le 
titre "Étiquettes adhésives et couvertures", est ainsi libellé:  
 
Les Parties  devraient veiller à ce que les étiquettes adhésives, autocollants, étuis, couvertures, 
manchons, emballages et encarts et surcharges promotionnels des fabricants ne masquent ni 
n'oblitèrent ou n'altèrent les mises en garde sanitaires et les messages. Ains i, par exemple, 
l'utilisation d'étiquettes adhésives ne pourrait être autorisée que si elles sont inamovibles et 
réservées aux conditionnements en métal ou en bois contenant autre chose que des cigarettes.  
Directives concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCT C/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, paragraphe 54.  
1035 Voir plus haut les paragraphes  7.299 à 7.302.  
1036 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 62. L'OMS et le 
Secrétariat de la FCTC mentionnent également, comme  contexte pour la r ecommandation sur l'emballage 
neutre formulée au paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC, le paragraphe  12 de ces 
mêmes directives qui "donne des indications spécifiques en ce qui concerne la taille des mises en garde 
sanitaires", r econnaissant que "l'efficacité des mises en garde sanitaires augmente avec leur taille" ( ibid., 
paragraphe  64). Ils signalent également que le paragraphe  60 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC 
(qui recommande que les mises en garde sanitaires  soient examinées et actualisées périodique ment), plus 
largement, "laisse[ ] entendre [que] l'efficacité des mesures concernant l'emballage et l'étiquetage est plus 
grande lorsque celles -ci sont actualisées périodiquement …". ( Ibid., paragraphe  65) 
1037 Direct ives concernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10) (pièce JE -20), annexe, paragraphe 3, 
cité dans OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 63.  
1038 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 59.  
1039 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphes  61 et 64, plus  haut 
à la note de bas de page 63. 
1040 Australie, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, paragraphe 202.  
1041 À savoir: les paragraphes  10 et 54 des Directives co ncernant l'article 11 de la FCTC et le 
paragraphe  15 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC, exposés plus haut, respectivement, dans les 
notes de bas de page  1032 et 1033, et au paragraphe  7.314. Voir aussi plus haut les paragraphes 7.301 et 
7.307. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 222 - 
  7.318.   Nous rappelons tout d'abord que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC susmentionnées, adoptées par la Con vention des Parties à la FCTC, visent , comme il est 
indiqué dans leurs paragraphes liminaires respectifs  "à aider les Parties à s'acquitter de leurs 
obligations et à accr oître l'efficacité des mesures adoptées" .1042 L'OMS et le Secrétariat de la FCTC 
expliquent en outre que "le statut de chaque ensemble de directives est régi par son propre 
libellé".1043 
7.319.   Des dispositions spécifiques de la FCTC peuvent donc être complétées, et la  plupart le 
sont, par certains instruments visant à favoriser leur développement et leur application, dont les 
plus importants sont les protocoles et les directives.1044 Dans son article 7, la FCTC prévoit donc 
que la Conférence des Parties à la FCTC devra pr oposer des directives pour l'application des 
dispositions de ses articles 8 à 13.1045 À cette fin, la Convention des Parties à la FCTC a adopté en 
novembre  2008, par consensus1046, deux directives distinctes: l'une pour l'application de 
l'article  11 et l'autre p our l'application de l'article  13, à savoir les Directives concernant l'article 11 
et l'article 13 de la FCTC en cause dans les présentes procédures.1047 
7.320.   L'OMS et le Secrétariat de la FCTC notent également que l'"obligation globale de mettre en 
œuvre des mesu res efficaces" est reflétée non seulement à l'article  7 de la FCTC, mais aussi et 
c'est important,  dans le libellé des articles  11 et 13 de la FCTC.1048 L'OMS et le Secrétariat  de la 
FCTC expliquent donc que:  
L'article  11 oblige les parties à mettre en œuvre des mesures  efficaces  pour faire en 
sorte que l'emballage et l'étiquetage du tabac ne contribuent pas à la promotion des 
produits du tabac par des moyens fallacieux, tendancieux ou trompeurs 
(article  11.1 a)) et pour faire en sorte que l'emballage du tabac  porte des mises en 
garde sanitaires décrivant les effets nocifs de la consommation de tabac 
(article  11.1 b)). De même, l'article  13 oblige les parties à instaurer une interdiction 
                                                
1042 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphes 20 à 22 (faisant 
référence aux textes des paragraphes liminaires respectifs de ces deux directives).  
1043 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphes 20 à 22 (faisant 
référence aux textes des paragraphes liminaires respectifs de ces deux directives).  
1044 Voir plus haut la section 2.4, en particulier le paragraphe 2.99.  
1045 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphe  50, plus  haut à la 
note de bas de page 63. 
1046 À propos de l'adoption par consensus des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, 
voir OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 19; et OMS/FCTC, 
renseignements additionnels f ournis au Groupe spécial, paragraphe  19, plus  haut à la note de bas de page 63 
(incluant "timetable 2" et "timetable 3", plus spécifiquement le septième point de la page  7 et le septième 
point de la page  8). Voir aussi ibid., paragraphe  46. Voir aussi Aust ralie, première communication écrite, 
paragraphe  106 et note de bas de page 166; et UICC et CCA, mémoire d' amici curiae  (pièce  AUS-38), 
paragraphe  7.2. L'Indonésie, mais pas les autres plaignants, fait valoir qu'un "consensus"  dans les Directives 
au sujet de l'emballage neutre du tabac équivaut seulement à un consensus sur les recommandations faites 
aux parties à la FCTC d'"envisager d'adopter" l'emballage neutre du tabac, et pas sur des recommandations 
d'"adopter" l'emballage neutre. Selon elle, cela signi fie que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 
de la FCTC , en fait, n'ont pas été "adoptées par consensus" et, pour cette raison, ne peuvent pas être des 
"normes internationales" au titre de l'article 2.5 de l'Accord OTC. Indonésie, deuxièm e communication écrite, 
paragraphe 225. Nous ne sommes pas de cet avis. Nous considérons que la façon particulière dont les textes 
finals de ces directives , tels que libellés  ont été rédigés est sans importance  pour affirmer que ces instruments 
n'ont pas é té adoptés par consensus; et aucun autre élément  de preuve démontrant le contraire ne nous a été 
présenté.  
1047 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 19; et OMS/FCTC, 
renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, pages  7 et 8 et annexes 6 et 9, plus  haut à la note de 
bas de page 63. Voir aussi plus haut la section 2.4.4. Le Honduras était l'une des parties à la FCTC qui 
participait au groupe de travail intersessionnel établi pour développer les Directives concernant l'a rticle 11 de 
la FCTC, qui était "principalement chargé du développement des mises en garde sanitaires et des messages." 
Honduras, première communication écrite, paragraphe  130. Voir aussi Honduras, réponse à la question n°  164 
du Groupe spécial, pages 18 à  20; et Australie, observations sur la réponse du Honduras à la question n° 164 
du Groupe spécial, paragraphes  121 à 124. Voir par exemple OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis 
au Groupe spécial, paragraphe  19 (premier point sous l'intitulé "timeta ble 2", page  6) et annexe  3, page  33, 
plus haut à la note de bas de page 63. 
1048 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphes  50 et 51, plus  haut 
à la note de bas de page 63. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 223 - 
  globale  de la publicité en faveur du tabac et de la promotion et du parrai nage du 
tabac.1049 
7.321.   L'OMS  et le Secrétariat  de la FCTC  notent que l'"obligation globale de mettre en œuvre des 
mesures efficaces" est en outre énoncée dans les paragraphes liminaires des Directives concernant 
l'article  11 et l'article 13 de la FCTC1050, qui présentent l'"objectif" de chaque ensemble de 
directives. Ces paragraphes  sont respectivement libellés comme suit:  
[Directives concernant l'article 11 de la FCTC]:  
Conformément aux autres dispositions de la [FCTC] et aux intentions de la Conférence 
des Parties à la Convention, les présentes directives ont pour but d'aider les Parties à 
satisfaire à leurs obligations au titre de l'article 11 de la Convention -cadre de l'OMS, et 
à leur proposer les mesures qu'elles peuvent appliquer pour accroître l'effi cacité de 
leurs mesures en matière de conditionnement et d'étiquetage. L'article 11 dispose que 
chaque Partie doit adopter et appliquer des mesures efficaces en matière de 
conditionnement et d'étiquetage des produits du tabac dans les trois ans suivant 
l'entrée en vigueur de la Convention en ce qui la concerne.1051 
[Directives concernant l'article 13 de la FCTC]:  
Ces directives ont pour but d'aider les Parties à donner suite à leurs obligations en 
vertu de l'article 13 de la [FCTC]. Elles se fondent sur les me illeures données 
disponibles et sur l'expérience des Parties qui ont appliqué avec succès des mesures 
effectives contre la publicité en faveur du tabac, la promotion et le parrainage. Elles 
donnent aux Parties des orientations pour l'introduction et l'appl ication d'une 
interdiction globale de la publicité en faveur du tabac, de la promotion et du 
parrainage ou, dans le cas des Parties qui sont dans l'incapacité d'instaurer une 
interdiction globale du fait de leur Constitution ou de leurs principes constitut ionnels, 
pour l'imposition de restrictions aussi complètes que possible à la publicité en faveur 
du tabac, à la promotion et au parrainage.1052 
                                                
1049 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphes  51 et 54, plus h aut 
à la note de bas de page 63  (italique dans l'original) . Voir OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 
(révisée)), paragraphes  60, 67 et 68. Nous notons ici qu'à propos de certains termes utilisés à l'article 11 1), 
caput , et à l'article  11 1) b) de la FCTC, respectivement, l'Indonésie observe que la Convention "ne définit pas 
ou n'explique pas davantage en quoi consistent des "mesures efficaces" ou des moyens de  promotion qui sont 
"fallacieux, tendancieux ou trompeurs" ou "susceptibles de donner une impression erronée"". Indonésie, 
première communication écrite, paragraphe 95. Nous notons que l'Indonésie cite également un article juridique 
dans lequel l'auteur fa it valoir que, comme  ces expressions et d'autres figurant à l'article  11 ne sont pas 
définies, les parties à la FCTC "ont un large pouvoir discrétionnaire pour [les] interpréter". D. Layton and 
J. Lowe, "The Framework Convention on Tobacco Control and the World Trade Organization: A Conflict Analysis 
under International Law", Global Trade and Customs Journal, Vol. 9, Issue 6 (2014), (Layton et Lowe, La FCTC 
et l'OMC) (pièce IDN -30), page  248) (cité dans Indonésie, première communication écrite, paragraphe 9 5, 
note de bas de page 119).  
1050 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphes  52 et 53, plus haut 
à la note de bas de page 6 3. Voir aussi OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), 
paragraphe  61. 
1051 Directives c oncernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10) (pièce JE -20), annexe, paragraphe  1. 
1052 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12) (pièce JE -21), annexe, paragraphe  1. 
Voir aussi ibid., paragraphe  2 (indiquant que ces directives "fourni ssent des orientations sur les meilleurs 
moyens de mettre en œuvre l'article 13 de la Convention afin d'éliminer la publicité en faveur du tabac, la 
promotion et le parrainage de manière efficace aussi bien sur le plan intérieur qu'au niveau international" ). 
Nous notons cependant que, à la différence de l'article  11, l'article  13 ne fait pas expressément référence aux 
mesures relatives au "conditionnement" ou à l'"étiquetage". Nous notons par ailleurs que l'expression "publicité 
en faveur du tabac et promot ion [et parrainage] du tabac" est définie de façon large à l'article  1 c) de la FCTC 
comme incluant " toute forme  de communication … commerciale" et que l'article  13 lui -même, dans son 
paragraphe  4) a), inclut une obligation "minimum" selon laquelle chaque partie à la FCTC devra "interdi[re]  
toutes les formes  de publicité en faveur du tabac, de promotion et de parrainage qui contribuent à promouvoir 
un produit du tabac par des moyens  fallacieux, tendanci eux ou trompeurs". FCTC  (pièces AUS -44, JE -19), 
article s 1er et 13 (pas d'italique dans l'original). Enfin, le paragraphe  15 des Directives concernant l'article 13 
de la FCTC, exposé plus haut au paragraphe  7.314, indique que le "[c]onditionnement est un élément 
important de la publicité et de la promotion". D irectives concernant l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  
(pièce JE -21), annexe, paragraphe 15.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 224 - 
  7.322.   Selon nous, les descriptions ci -dessus du contexte dans lequel les Directives concernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC ont été adoptées indiquent clairement que les prescriptions 
pertinentes  en matière d'emballage neutre du tabac de ces directives doivent être interprétées et 
mises en œuvre dans le cadre du "contexte plus large de la lutte antitabac"1053 établi par la FCTC, 
ainsi qu'à la lumière du contexte immédiat fourni par  certaines autres dispositions spécifiques des 
Directives de la FCTC et les dispositions de la FCTC elle -même , et conjointement à elles .1054 
7.323.   Ainsi, comme l'expliquent l'OMS et le Secrétariat  de la FCTC, le paragraphe  46 des 
Directives concernant l'article 11 de la FCTC doit être "lu à la lumière" des obligations énoncées à 
l'article  11 de la FCTC lui -même et d'"autres dispositions" de cette convention qui sont "aussi 
pertinentes pour la mise en œuvre de l'emballage neutre".1055 Ils expliquent que l'emballage 
neutre, tel qu'il est traité au paragraphe  46, "est présenté dans le contexte plus large d'autres 
mesures concernant l'emballage et l'étiquetage", y compris celles qui se rapportent à la taille des 
mises en garde sanitaires, qui fon t aussi l'objet d'"indications spécifiques" dans ces mêmes 
directives.1056 Ce "contexte plus large", expliquent -ils, signifie  que les Directives concernant 
l'article 11 de la FCTC:  
recommandent l'adoption de l'emballage n eutre en plus d'un certain nombre d'autres 
mesures concernant l'emballage et l'étiquetage, y compris des mises en garde 
sanitaires occupant la plus grande partie possible de ces faces principales et d'autres 
mesures interdisant un emballage trompeur.1057 
7.324.   En ce qui concerne les  trois paragraphes des Directives concernant l'article 13 de la FCTC 
qu'ils décrivent comme traitant spécifiquement de l'emballage neutre du tabac (les 
paragraphes  15, 16 et 17), l'OMS et le Secrétariat de la FCTC expliquent de même qu'"i l est 
nécessaire de lire ces paragraphes dans leur contexte". Ils estiment que ce contexte inclut 
d'"autres passages" des Directives concernant l'article 13 de la FCTC; le texte de l'article  13 de la 
FCTC elle-même, et d'"autres obligations énoncées dans l a Convention".1058 
7.325.   Nous notons, à cet égard, que par "lutte antitabac" la FCTC entend "toute une série de 
stratégies de réduction de l'offre, de la demande et des effets nocifs visant à améliorer la santé 
d'une population en éliminant ou en réduisant sa conso mmation de produits du tabac et 
l'exposition de celle -ci à la fumée du tabac".1059 L'article  11 de la FCTC (intitulé "Conditionnement 
et étiquetage des produits du tabac") et l'article  13 (intitulé "Publicité en faveur du tabac, 
promotion et parrainage") font  partie d'une vaste famille de mesures couvertes par la Convention , 
qui visent le "côté de la demande" des produits du tabac.1060 
                                                
1053 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe  73. 
1054 Voir, par exemple , plus haut le paragraphe  7.315.  
1055 OMS/FCTC, renseignements ad ditionnels fournis au Groupe spécial, paragraphe  61, plus  haut à la 
note de bas de page 63. 
1056 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphes 62 à 65.  
1057 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 66 (pa s d'italique dans 
l'original). Voir aussi ibid., paragraphes  72 et 73 (premièrement, expliquant que selon l'"approche exposée 
dans la [FCTC]", "la lutte antitabac repose sur la mise en œuvre de mesures multisectorielles globales qui 
fonctionnent conjointeme nt comme des interventions cumulatives dans un système réglementaire 
complémentaire"; puis, en corollaire de cette affirmation, indiquant que l'"emballage neutre devrait être 
considéré dans ce contexte plus large de la lutte antitabac", en particulier étan t donné qu'il a pour effet de 
"renforc[er] [les] mesures concernant l'emballage et l'étiquetage et les mesures interdisant la promotion du 
tabac et la publicité en faveur du tabac").  
1058 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphe  64, plus  haut à la 
note de bas de page 63. 
1059 FCTC (pièces  AUS-44, JE -19), article  1 d). Voir aussi plus haut le paragraphe  2.102, et plus 
largement, les paragraphes  7.233 à 7.244.  
1060 Ces mesures sont traitées dans la partie III de la Convention, intitulée "Mesures relatives à la 
réduction de la demande de tabac". Par rapport à la partie IV de la FCTC (qui ne couvre que trois mesures 
visant le "côté de l'offre"), la partie III de la Convention couvre diverses (9) mesures de lutte antitabac visant 
le côté de la demande . Il s'agit: des mesures " financières et fiscales " (article  6); des mesures " autres que 
financières " (article  7); des mesures pour la " protection contre l'exposition à la fumée du tabac " (article  8); de 
la réglementation de la " composit ion des produits du tabac " (article  9); de la réglementation des " informations 
sur les produits du tabac à communiquer " (article  10); des mesures en matière de " conditionnement et 
étiquetage des produits du tabac " (article  11); des mesures concernant " l'éducation, [la] communication, [la] 
formation et [la] sensibilisation du public " (article  12); des mesures visant la " publicité en faveur du tabac, [la] 
promotion et [le] parrainage " (article  13); et des " mesures visant à réduire la demande en rapport avec l a WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 225 - 
  7.326.   Globalement, nous considérons que les éléments susmentionnés, pris conjointement, y 
compris le texte de la FCTC et de ses directi ves ainsi que les renseignements pertinents fournis par 
l'OMS et le Secrétariat de la FCTC, donnent à penser que, bien que certains paragraphes et textes 
spécifiques des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC mentionnent, ou 
concerne nt, expressément l'emballage neutre du tabac et invitent les parties à la FCTC à 
"envisager d'adopter" de telles mesures, ces recommandations ne peuvent être pleinement 
comprises que comme faisant partie  d'un ensemble plus large de mesures et de politiques  de lutte 
antitabac interdépendantes. À notre avis, cela inclut non seulement les mesures et politiques 
recommandées dans le cadre des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC et 
d'autres directives (dont le "conditionnement neutre" fa it partie), mais aussi celles qui sont 
prescrites par la FCTC elle -même. D'après les textes de la FCTC et de ses directives, et 
conformément à la nature juridique de la FCTC en tant que  "convention -cadre"1061, il est clair que 
les parties à la FCTC adoptent d es directives dans le but spécifique  que celles -ci les aident à 
s'acquitter de leurs obligations  au titre de certaines dispositions de cette convention.1062 Comme 
l'explique  l'Australie:  
[L]es directives sont destinées à aider les parties à remplir leurs obli gations au titre 
des diverses dispositions de la Convention auxquelles elles se rapportent, et "visent … 
à mettre en lumière et à promouvoir les pratiques et les modèles optimaux dont les 
gouvernements pourraient tirer avantage dans le processus de mise en  œuvre de la 
Convention".1063 
7.327.   Sur la base de tous les éléments de preuve et renseignements qui nous ont été fourni s 
dans les présentes procédures, il nous apparaît donc que, dans le cadre du système juridique 
établi par la FCTC, les parties s'engagent à mettr e en œuvre diverses mesures de lutte antitabac 
visant le côté de l'offre et le côté de la demande, d'une manière globale et multisectorielle.1064 
D'après leurs propres termes, lorsque les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC proposent certaines mesures ou autrement adressent certaines recommandations de 
politique générale aux parties  à la FCTC, elles le font dans leur  contexte particulier de partie d'un 
                                                                                                                                                  
dépendance à l'égard du tabac et le sevrage tabagique " (article  14). FCTC (pièces AUS -44, JE -19). Voir aussi 
plus haut les paragraphes  2.102 à 2.105 , ainsi que les paragraphes  7.233 à 7.244.  
1061 Voir, par exemple , Framework Convention/ Protocol Approach, FC TC Paper 1  (pièces HND -141, 
IDN-31); et Vadi 2012  (pièce IDN -32), pages  100 à 104. Cependant, nous ne considérons pas que, simplement 
parce qu'un instrument prend la forme d'une "convention -cadre" ou a été adopté dans le contexte de ce type 
de convention, cela, en lui -même et à lui seul, le rend ipso facto  impropre à constituer une "norme" au titre de 
l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC, ou plus largement, une "norme internationale pertinente" au titre de la deuxième 
phrase de l'article 2.5 de l'Accord.  
1062 Comme l' explique M. H. Nikogosian, ancien chef du Secrétariat de la FCTC, dans l'avant -propos de 
l'édition 2013 de la publication officielle rassemblant toutes les Directives de la FCTC adoptées jusqu'à cette 
date:  
 
Les directives sont destinées  à aider les Partie s à remplir leurs obligations  au titre des diverses 
dispositions de la Convention . Elles font la synthèse des points de vue exprimés par les Parties 
sur différents aspects de la mise en œuvre , de leur expérience et de leurs réalisations ainsi que 
des diffi cultés rencontrées. Elles visent par ailleurs à mettre en lumière et à promouvoir les 
pratiques et les modèles optimaux dont les gouvernements pourraient tirer avantage dans le 
processus de mise en œuvre de la Convention . Les directives sont le fruit du tr avail accompli par 
les représentants des Parties au sein des groupes de travail intergouvernementaux constitués 
par la Conférence des Parties, par les organisations intergouvernementales et non 
gouvernementales accréditées en qualité d'observateurs à la Co nférence des Parties et par des 
experts invités, que sont venues compléter les contributions des Parties au stade de la 
formulation d'observations et lors des débats aux différentes sessions de la Conférence des 
Parties. Issues de ce vaste processus de con sultation et du consensus auquel les Parties sont 
parvenues, les directives sont communément reconnues comme un instrument précieux pour la 
mise en œuvre de la Convention . 
Directives de la FCTC pour son application (édition 2013)  (pièces AUS -109, DOM -44). (pas d'italique et non 
souligné dans l'original)  
1063 Australie, première communication écrite, paragraphe 573 (note de bas de page omise) (reprenant 
une partie de la déclaration de M. H. Nikogosian, citée en intégralité  plus haut  dans la note de bas de 
page 1061). 
1064 Voir FCTC (pièces AUS -44, JE -10), article 5.1, exposé plus haut au paragraphe 2.101. Voir aussi 
plus haut le paragraphe  7.236 et la note de bas de page  1056. Voir aussi, par exemple, OMS/FCTC, mémoire 
d'amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), parag raphes 66, 72 et 73; et Australie, première communication 
écrite, paragraphes 38 et 46 à 50.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 226 - 
  instrument international global conférant certains droits et certaines obl igations en vue d'atteindre 
les objectifs qui, d'un commun accord entre les parties, devraient être recherch és par cet 
instrument.1065 Autrement dit, les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, 
comme toutes les autres directives de la F CTC1066, ont été rédigées dans le seul but d'aider les 
parties à la FCTC à s'acquitter de certaines obligations spécifiques prévues par  la Convention , qui 
consistent à adopter un type particulier de mesure de lutte antitabac, et participent  et sont 
étroitemen t liées  à la mise en œuvre d'une constellation d'autres mesures de lutte antitabac au 
titre des obligations énoncées dans la Convention.1067 
7.328.   Le caractère interdépendant des obligations pertinentes au titre de la FCTC et des 
directives correspondantes fait qu' il est difficile d'isoler les éléments spécifiques des directives dont 
l'Australie fait valoir qu'ils forment un "document" au titre de l'Annexe 1.2, du contexte plus large 
dans lequel ces instruments ont été adoptés , qui éclaire leur but spécifique, à sav oir, aider les 
parties à mettre en œuvre le large éventail d'obligations conventionnelles (FCTC) contractées par 
les parties à la FCTC en relation avec la lutte antitabac.1068 À cet égard, nous notons l'existence de 
certaines différences dans la façon dont l' Australie ainsi que l'OMS et le Secrétariat de la FCTC 
identifient les éléments "essentiels" de l'emballage neutre dans les Directives concernant 
l'article  11 et l'article 13 de la FCTC.1069 Il apparaît également que l'Australie ainsi que l'OMS et le 
Secrétar iat de la FCTC identifient d'une façon différente les autres parties de ces deux directives 
de la FCTC dans lesquelles l'"emballage neutre" n'est pas mentionné ou décrit expressément, qu'il 
faut considérer comme étant "pertinentes", ainsi que leurs conséqu ences sur le champ du 
"document" qui, selon les allégations, constitue la "norme internationale pertinente" et son 
contenu. Par exemple, alors que l'Australie considère que les paragraphes  10 et 54 des Directives 
concernant l'article 11 de la FCTC sont d'" autres dispositions" qui sont "pertinentes" pour 
l'emballage neutre, l'OMS et le Secrétariat de la FCTC n'identifient pas expressément ces 
paragraphes lorsqu'ils décrivent le contexte fourni par d'autres dispositions de ces directives.1070 
Inversement, aucun des paragraphes figurant dans les Directives concernant l'article 11 de la 
FCTC identifiés par l'OMS et le Secrétariat de la FCTC comme faisant  partie du "contexte plus 
large" pour l'emballage neutre, traité au paragraphe  46 de ces directives1071, n'a été, du  moins 
                                                
1065 L'article 3 de la FCTC dispose ce qui suit:  
 
L'objectif de la Convention et de ses protocoles est de protéger les générations présentes et 
futures des effets san itaires, sociaux, environnementaux et économiques dévastateurs de la 
consommation de tabac et de l'exposition à la fumée du tabac en offrant un cadre pour la mise 
en œuvre de mesures de lutte antitabac par les Parties aux niveaux national, régional et 
international, en vue de réduire régulièrement et notablement la prévalence du tabagisme et 
l'exposition à la fumée du tabac.  
FCTC (pièces AUS -44, JE -10), article 3. Voir aussi plus haut le paragraphe 2.100.  
1066 Voir le ou les paragraphes correspondants des Dire ctives concernant les articles 5.3, 8, 9, 10, 12 et 
14 de la FCTC, dans lesquels le même objectif est énoncé sous l'intitulé "But", quoique parfois d'une façon 
quelque peu différente. Directives  de la FCTC pour son application (édition 2013) (pièces AUS -109, DOM -44), 
pages 4, 19, 33, 73 et 117, respectivement. Pour les Directives concernant l'article  6 de la FCTC, voir la 
pièce AUS-111, page  1. 
1067 Voir aussi, par exemple, Australie, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphe 8 (indiquant que, "[p]our lutter contre l'épidémie mondiale de tabagisme, la [FCTC] recommande 
que les parties adoptent des stratégies globales de lutte antitabac qui optimisent les synergies entr e une 
combinaison de politiques "); et réponse à la question n°  158 du Groupe spécial, paragraphe  74, note de bas de 
page 101.  
1068 À cet égard, nous jugeons révélateur le fait que, comme nous l'avons noté plus haut, l'Australie 
elle-même a affirmé que les Directives de la FCTC, "dans leur ensemble", pou rraient être cons idérées comme 
des "normes internationales pertinentes" aux fins de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC. 
Australie, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, paragraphe 201. Voir aussi plus haut les 
paragraphes 7.299, 7.303 et 7.307.  
1069 Voir plus haut les paragraphes 7.307 et 7.315. En particulier, l'OMS et le Secrétariat de la FCTC 
identifient le paragraphe 15 des Directives concernant l'article 13  de la FCTC  parmi les prescriptions en matière 
d'"emballage neutre", alors que l'Australie  ne le fait pas.  
1070 Voir, par exemple, plus haut les paragraphes  7.301, 7.307 et 7.314 à 7.316. Voir aussi plus loin la 
note de bas de page 11 82. 
1071 À savoir, les Directives concernant l'artic le 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, 
paragraphe s 3, 12, 43 et 60. Voir aussi plus haut le paragraphe  7.315 (dans lequel, entre autres choses, le 
paragraphe 3 est en partie cité ) et la note de bas de page 1035 . Voir aussi plus haut le paragraphe 7.323.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 227 - 
  expressément, identifié par l'Australie parmi les exemples d '"autres éléments" qu'elle considér ait 
comme "également pertinents".1072 
7.329.   Nous notons également que certaines des références faites par l'Australie ainsi que par 
l'OMS et le Secrétariat de la F CTC à des dispositions connexes, ou pertinentes, des Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, ou plus généralement à certaines obligations 
énoncées dans la FCTC elle -même, sont présentées d'une manière non exhaustive et/ou 
générique. Par exemple, l'OMS et le Secrétariat de la FCTC se réfèrent d'une manière générique 
aux paragraphes des Directives concernant l'article 11 de la FCTC "traitant des techniques de 
design employées par l'industrie pour tenter de faire croire que certains prod uits sont moins nocifs 
que d'autres , ainsi qu'aux paragraphes traitant de la taille des mises en garde sanitaires".1073 Ils 
indiquent également que le paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC "est 
présenté dans le contexte plus large d' autres mesures concernant l'emballage et l'étiquetage", y 
compris celles qui se rapportent  à la taille des mises en garde sanitaires, qui font  aussi l'objet 
d'"indications spécifiques" dans ces mêmes Directives concernant l'article 11 de la FCTC. L'OMS et 
le Secrétariat de la FCTC se réfèrent aussi, plus spécifiquement cette fois, à un certain nombre de  
paragraphes des Directives concernant l'article 11 de la FCTC en tant que partie s du "contexte plus 
large" de la recommandation concernant l'emballage neutr e du paragraphe  46, à savoir: les 
paragraphes  3, 12, 43 et 60.1074 Enfin, ils indiquent que les articles  11 et 13 de la FCTC 
elle-même , conjointement à d'"autres dispositions" de la Convention, constituent également un 
contexte important pour la mise en œuvre  de l'emballage neutre du tabac, qui est traité dans 
chaque ensemble de directives.1075 Le fait que ces éléments de la FCTC ont été mentionnés d'une 
manière non exhaustive, ou générique, confirme encore  que les trois paragraphes (ou quatre, 
dans la descriptio n de l'OMS et du Secrétariat de la FCTC) des Directives concernant l'article 11 et 
l'article 13 de la FCTC se rapportant spécifiquement à l'emballage neutre sont destinés à être lus 
comme faisant  partie intégrante d'un ensemble complet de directives appuya nt la mise en œuvre 
d'un large éventail de mesures de lutte antitabac efficaces.  
7.330.   Globalement,  donc,  nous ne voyons pas clairement quels éléments ou composants, dans le 
cadre des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC,  formeraient un "document" 
englobant la totalité "des règles, des lignes direc trices ou des caractéristiques" qu'un Membre de 
l'OMC serait tenu de suivre s'il décidait d'adopter une mesure prévoyant un emballage neutre du 
tabac "conforme [à]" une norme internationale. Il s'ensuit que nous ne sommes pas convaincus 
que les éléments de ces deux directives de la FCTC, identifiés par l'Australie, puissent  être lus 
indépendamment, ou séparément, de leur contexte plus large en tant que partie  de la FCTC, en 
vue d'établir l'existe nce d'une "norme internationale pertinente" concernant l'emballage neutre du 
tabac, au sens de la deuxième phrase de l'article  2.5. Comme nous l'avons observé plus haut, 
l'Organe d'appel, examinant une situation comparable au titre de l'article  2.4 de l'Ac cord OTC, a 
déterminé que "cette analyse [devait] traiter de toutes  [l]es dispositions pertinentes d[u] 
[document], et ne [devait] en ignorer aucune".1076 De même, ici, il faut que nous soyons en 
mesure de déterminer quelles parties des instruments pertinents  en cause (les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC) constituent le "document" en cause. Faute de 
clarté à cet égard, nous ne serons pas en mesure d'évaluer dûment la teneur du "document" 
pertinent par rapport aux  autres éléments d e la définition d'une "norme" figurant à l'Annexe 1.2 
ou, d'une manière plus générale, l'existence d'une "norme internationale pertinente" , et si, aux 
fins de la deuxième phrase de l'article 2.5, les mesures TPP sont "conforme[s]  [à]" cette norme.  
7.331.   En établ issant cette détermination, décrite plus haut, nous ne suggérons pas qu'un 
"document", pour répondre à la définition d'une "norme" donnée à l'Annexe  1.2 (et, 
spécifiquement , pour constituer une "norme internationale pertinente" au titre de la deuxième 
phrase de l'article  2.5), ne pourrait pas figurer dans un instrument qui traite simultanément 
d'autres questions ou qui, conjointement à divers autres instruments, fait partie d'un contexte ou 
                                                
1072 Voir plus haut les paragraphes  7.301, 7.302 et 7. 307. 
1073 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphe  61, plus  haut à la 
note de bas de page 63. À cet égard, ils ont aussi inclus les Directives concernant l'article  13 de la FCTC.  
1074 Voir plus haut, entre autres ch oses, la note de bas de page 1070 . 
1075 OMS/FCTC, renseignements additionnels fournis au Groupe spécial, paragraphe  61, plus  haut à la 
note de bas de page 63. Voir aussi ibid., paragraphe  64 (faisant spécifiquement  référence au texte de 
l'article  13 de la FCTC puis, d e manière générique, aux "autres obligations énoncées dans la Convention"). Voir 
aussi plus haut les paragraphes  7.314 à 7.316.  
1076 Rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe  251 (italique dans l'original). Voir aussi plus 
haut la note de bas de p age 100 5. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 228 - 
  d'un cadre plus large.1077 En fait, ce qui est pertinent c'est que tou tes les prescriptions relatives au 
produit pertinentes, ou les autres spécifications liées à l'objet spécifique qui, selon les allégations, 
est visé par la "n orme internationale pertinente" (en l'espèce, l'"emballage neutre du 
tabac")  soient identifiables avec suffisamment de clarté pour permettre de procéder dûment à une 
"évaluation comparative", en vue  de déterminer si la mesure contestée est "conforme [à]" cette 
norme internationale.1078 
7.332.   L'élément suivant de la définition d'une "norme" au titre de l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC, 
tel qu'i ndiqué plus haut1079, est la question de savoir si le "document" en cause a été "approuvé 
par un organisme reconnu". Comme il est indiqué plus haut1080, pour ce qui concerne une "norme 
internationale " au titre de la deuxième phrase d e l'article  2.5, cette prescription est éclairée par la 
définition d'un "organisme à activité s normative s" figurant dans le Guide ISO/CEI 2 :19911081, 
"[s]'agissant des autres caractéristiques nécessaires d'un organisme qui peut approuver une 
norme "internatio nale"".1082 
7.333.   Le caractère "international" d'une norme repose donc principalement sur la question de 
savoir si l'instrument a été adopté par un "organisme international à activité normative". La 
question de savoir si un "organisme international à activité norma tive" existe exige , quant à elle , 
d'évaluer, entre autres choses, si cet organisme a des activités reconnues  dans le domaine de la 
normalisation. Un examen des caractéristiques de l'organisme qui  a adopté le document en cause 
peut donc être considéré dans le contexte de la détermination de la question de savoir si la norme 
alléguée a un caractère "international". À ce stade de notre analyse, nous mettons principalement 
l'accent sur la nature e t la teneur du "document" qui, d'après  les allégations, est une n orme 
internationale.  
7.334.   Par conséquent, nous examinons ensuite, en suivant l'ordre des éléments de la définition 
donnée à l'Annexe 1.21083, la question de savoir si le "document" qui, d'après  les allégations, 
constitue une "norme" fournit des "règles", des "lign es directrices" ou des "caractéristiques" pour 
des produits (ou leurs procédés et méthodes de production connexes). Spécifiquement , nous 
examinons si les aspects des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, dont 
                                                
1077 Voir, par exemple, le paragraphe  7.293 et la note de bas de page 1060 . 
1078 L'identification des parties de l'instrument qui, selon les allégations, est une "norme 
(internationale)" contenant toutes les prescriptions "pertinentes" pour un objet donné est également 
importante car, sans elle, une "évaluation de la conformité" avec ces prescriptions ne peut pas être dûment 
effectuée. Nous notons, à cet égard, que les "procédures d'évaluation de la conformité", qui sont également 
couvertes par l'Accord OTC, sont définies à l'Annexe  1.3 de l'Accord comme étant "[t]oute procédure utilisé e, 
directement ou indirectement, pour déterminer que les prescriptions pertinentes  des règlements techniques ou 
des normes  sont respectées".  (pas d'italique dans l'original)  
1079 Voir plus haut le paragraphe 7.281.  
1080 Voir plus haut le paragraphe 7.278.  
1081 Selon le Guide ISO/CEI 2: 1991, 4.3, un "organisme à activités normatives" est défini comme un 
"organisme qui a des activités reconnues dans le domaine de la normalisation". Voir le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 357.  
1082 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 357. L'Organe d'appel a en 
particulier constaté ce qui suit:  
L'Annexe 1.2 de l' Accord OTC  dispose qu'une "norme" doit être approuvée par un "organisme 
reconnu". Selon nous, la définition  d'un "organisme à activités normatives" figurant dans le 
Guide ISO/CEI 2:1991 n'est pas en contradiction avec la définition donnée dans l' Accord OTC . En 
fait, la définition du Guide ISO/CEI 2:1991 étoffe et complète la définition de l' Accord OTC  en 
précis ant qu'un organisme doit être "reconnu" en ce qui concerne ses "activités dans le domaine 
de la normalisation".  
Ibid. L'Organe d'appel, en particulier sur la base du texte des deux dernières phrases de la Note explicative  
relative à cette annexe, a également précisé que "la définition d'une "norme …  n'exige[ait] pas qu'il y ait eu 
approbation par consensus s'agissant de normes adoptées par un "organisme reconnu" de la communauté 
internationale à activité normative." Rappor t de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphe  227. Voir aussi le 
rapport du Groupe spécial États-Unis – Animaux,  note de bas de page  679 relative au paragraphe  7.224 
(indiquant que, de l'avis de ce Groupe spécial, ce que l'Organe d'appel avait conclu dan s l'affaire CE – Sardines 
lorsqu'il a vait interprété l'expression "approuvé par un organisme reconnu" figurant à l'Annexe  1.2, était que 
"la question pertinente [concernant cette expression] était de savoir si le document était approuvé  par 
l'organisme rec onnu et non comment cette approbation était obtenue (c'est -à-dire par consensus, mise aux 
voix, etc.)" (italique dans l'original)).  
1083 Voir plus haut le paragraphe 7.281.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 229 - 
  l'Australie fait valoi r qu'ils constituent une norme en ce qui concerne l'emballage neutre du tabac, 
fournissent des "règles", des "lignes directrices" ou des "caractéristiques" (y compris s'agissant de 
la terminologie, des symboles, des prescriptions en matière d'emballage, de  marquage ou 
d'étiquetage, pour des produits ou leurs procédés ou méthodes de production connexes ) et si, en 
outre, ils sont destinés à "des usages communs et répétés". Enfin, nous examinons si le respect de 
ces prescriptions "n'est pas obligatoire".  
Question de savoir si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC fournissent " des règles, des lignes directrices ou des caractéristiques pour 
des produits " 
La notion de "règles, de[] lignes directrices ou de[] caractéristiques pour des 
produits" dans l'Annexe 1.2  
7.335.   La définition d'une "norme" donnée à l'Annexe  1.2 fait référence à un document "qui 
fournit des règles, des lignes directrices ou des caractéristiques pour des produits ou des procédés 
et des méthodes de production connexes" . En outre, la deuxième phrase de l'Annexe 1.2 indique 
qu'il peut aussi traiter en partie ou en totalité de terminologie, de symboles, de "prescriptions " en 
matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage.  
7.336.   L'Australie allègue que les Directives concernant  l'article 11 et l'article 13 de la FCTC  
remplissent ces conditions parce qu'elles constituent un document sous forme de "lignes 
directrices" qui prévoient les "caractéristiques" d'un "produit" (le tabac) et ses "procédés et … 
méthodes de production connex es", à savoir la fabrication et la vente des produits du tabac.1084 
7.337.   Comme l'indique l'emploi de la particule disjonctive "ou" dans le membre de phrase "des 
règles, des lignes directrices ou des caractéristiques", un document peut être conforme à ce 
composant de la définition d'une "norme" s'il "fournit"1085 l'un ou l'autre de ces trois éléments. Les 
définitions que les dictionnaires donnent du nom "rule" (règle; réglementation) donnent à penser 
que, lorsqu'il est employé en relation avec des "regulations or princ iples" (réglementations ou 
principes), il pe ut être défini comme étant "[a] principle, regulation, or maxim governing individual 
conduct"1086 (un principe, une réglementation ou une maxime régissant la conduite individuelle), 
tandis que le terme "guidelines" (lignes directrices; directives; principes directeurs) peut 
s'entendre de "a  directing or standardizing principle laid  down as a guide to procedure, policy, 
etc." (principe énonçant une orientation ou une norme et visant à aider à l'élaboration de 
procédur es ou de politiques, etc.).1087 On trouve ces deux termes, ou des variantes, dans d'autres 
                                                
1084 Australie, première communication écrite, paragraphe 573;  et deuxième communication écrite, 
paragraphe  316. 
1085 Le verbe "provide" (fournir; prévoir) peut s'entendre de "to  lay down  as a provision or arrangement" 
(énoncer  en tant que disposition ou arrangement). Oxford English Dictionary en ligne , définition de  "provide, 
v.", <http://www.oed.com/view/Entry/153448?rskey=1jZVfC&result=2&isAdvanced=false#eid >, consulté e le 
2 mai 2017 (pas d'italique dans l'original). La définition d'un "règlement t echnique" figurant à l'Annexe  1.1 fait 
de même référence à un document "which lays down " (qui énonce)  les caractéristiques d'un produit (pas 
d'italique dans l'original). Comme l'Organe d'appel l'a noté, le verbe "lay down" (énoncer) est défini comme 
signif iant "establish, formulate definitely (a principle, a rule); prescribe (a course of action, limits, etc.)" 
(établir, formuler catégoriquement (un principe, une règle); prescrire (une ligne d'action, des limites, etc.)". 
Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 185; et CE – Produits dérivés du 
phoque , paragraphe  5.10 ( faisant  tous deux référence au Shorter Oxford English Dictionary , 6ème édition , A. 
Stevenson (éd.) (Oxford University Press, 2007), volume 1, page 1562). Dans le Merriam -Webster, le verbe 
transitif "provide" (fournir; prévoir) est défini comme signifiant "to have as a condition: stipulate <the contract 
provides  that certain deadlines will be met>" (avoir comme condition: stipuler <le contrat prévoit  que certains 
délais devront être respectés>) Merriam -Webster Dictionar y en ligne , définition de  "provide", 
<https://www.merriam -webster.com/dictionary/provide >, consulté e le 2 mai 2017. (pas d'italique dan s 
l'original)  
1086 Oxford English Dictionary en ligne , définition de  "rule", 
<http://www.oed.com/view/Entry/168717?rskey=0cxA2d&result=1#eid >, consulté e le 2 mai 2017.  
1087 Shorter Oxford English Dictionary , 6ème édition, A. Stevenson (éd. ) (Oxford University Press, 2007), 
volume 1, pages 15, 16, 488, 719 et 1174, (Shorter Oxford English Dictionary, volume 1, extraits AUS, 
partie  2) (pièce AUS -539), page  1174. Voir aussi Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  232 
(faisant valo ir qu'"[i ]l découle du sens ordinaire de l'expression  "ligne directrice" (un "principe énonçant une 
norme") l'idée selon laquelle une norme peut permettre un certain degré de flexibilité en ce qui concerne la 
caractéristique pertinente d'un produit ou les procédés et méthodes de production connexes." (note de bas de 
page omise)). Voir aussi Australie, observations sur les réponses des plaignants aux questions n°  150, 
paragraphe 32, et n°  163, paragraphe  119, du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 230 - 
  dispositions de l'Accord OTC1088 ainsi que dans d'autres accords visés1089, y compris l'Accord 
SPS1090, le GATT  de 19941091, l'Accord SMC1092, l'AGCS1093 et l'Accord sur l'évaluation en 
douane.1094 Nous notons que le terme " rules" (règles; réglementation) a aussi été examiné dans le 
contexte de l'application de l'Accord antidumping (mais pas , en soi , comme un terme de cet 
accord). Dans ce contexte, l'Organe d'appel a considéré que la questio n de savoir si une 
prescription donnée était ou non contraignante était dénuée de pertinence pour déterminer 
l'existence d'une "règle ou norme". Selon ses conclusions , la question é tait plutôt de savoir s'il 
s'agissait d'un "acte[] établissant des règles  ou des normes censées être appliquées de manière 
générale et prospective".1095 Il a été constaté que l'expression "principes directeurs", telle  
qu'utilisée  à l'article  14 de l'Accord SMC, désignait un "cadre" ou des "paramètres" pour le calcul 
de l'"avantage" plutôt qu'une "méthode de calcul … exposée dans le détail", de sorte que les 
paragraphes a) à d) de cette disposition ne devraient pas être interprétés comme des "règles 
rigides qui [étaient] censées prévoir chaque circonstance factuelle concevable".1096 En fait, 
                                                
1088 Dans l'Accord OTC, on ne tro uve l'expression  "lignes directrices" que dans la définition d'une 
"norme" figurant à l'Annexe  1.2, tandis que l'on peut trouver le terme "règles" dans d'autres dispositions de 
l'Accord (par exemple aux articles  1.6 et 5.1.1). Toutefois, l'Accord OTC fait également référence aux "guides", 
comme dans le membre de phrase " guides  ou recommandations pertinents émanant d'organismes 
internationaux à activité normative", surtout dans le contexte de ses disciplines concernant les procédures 
d'évaluation de la confo rmité. Voir , par exemple , l'article  5.4, 5.5 et  5.6. Voir aussi l'article  12.4. 
1089 On trouve également ces termes dans l' AMP, un accord plurilatéral de l'OMC dans lequel figure une 
définition d'une "norme" presque identique à celle qui est donnée à l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC. Tant l'AMP 
(dans la note de bas de page 4 relative à l'article  VI:2 b)) que l'AMP amendé (à l'article  I s)) contiennent des 
définitions d'une "norme" qui, à l'exception des références additionnelles à un ou des "service(s)", s ont 
pratiquement identiques à celle  qui est  donnée à l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC. Cependant, à ce jour, ces 
définitions n'ont été examinées dans aucun différend relevant soit de l'AMP , soit de l'AMP amendé. S'agissant 
de la relation entre l'Accord OTC et l'AMP, voir l'article  1.4 de l'Accord OTC (indiquant que, bien que  "[l]es 
spécifications en matière d'achat qui sont élaborées par des organismes gouvernementaux pour les besoins de 
la production ou de la consommation d'organismes gouvernementaux" ne soien t pas soumises aux dispositions 
de l'Accord OTC, elles sont par contre  "couvertes par l'Accord sur les marchés publics conformément à son 
champ d'application").  
1090 L'Accord SPS  contient plusieurs références à des "normes, directives  et recommandations 
internationales" (pas d'italique dans l'original). Cette expression composite est définie à l'Annexe  A 3) de 
l'Accord SPS, mais uniquement par référence expresse aux types de risques SPS visés par ces documents et 
aux organismes internationaux spécifiques qui l es "établissent", les "élaborent" ou les "promulguent". 
Toutefois, comme le Groupe spécial  Russie – Porcins (UE)  l'a noté récemment, pris individuellement, aucun de 
ces trois termes, y compris le terme "directives", n'a été interprété et, en tout état de c ause, l'Accord SPS 
"n'exige pas que soit établie une distinction subtile entre [eux] pour sa bonne application" . Voir le rapport du 
Groupe spécial Russie – Porcins (UE) , paragraphe 7.27 4, note de bas de page 413.  
1091 Voir, par exemple, la référence au terme "réglementation" à l'article  I:1 du GATT de 1994 (tel 
qu'employé dans le membre de phrase "l'ensemble de la réglementation  et des formalités afférentes aux 
importations ou aux exportations" ). (pas d'italique dans l'original)  
1092 Voir, par exemple, la référen ce aux "principes directeurs" dans le texte introductif de l'article  14 de 
l'Accord SMC, prescrivant que "toute méthode" utilisée pour calculer le montant d'une subvention en termes 
d'avantage conféré au bénéficiaire sera, entre autres choses, "compatible avec les principes directeurs  
suivants: …". (pas d'italique dans l'original)  
1093 Voir, par exemple, la référence au terme "directives" figurant à l'article  III:3 de l'AGCS (tel qu'il est 
utilisé dans le membre de phrase "toutes les nouvelles lois, réglementa tions ou directives administratives , ou 
de toutes les modifications des lois, réglementations ou directives administratives existantes, qui affectent 
notablement le commerce des services visés par les engagements spécifiques". (pas d'italique dans l'origin al) 
1094 Voir, par exemple, la référence aux "lignes directrices" figurant dans l'Accord sur l'évaluation en 
douane, dans le cadre de l'Annexe  I (Notes interprétatives , Note générale , Application de principes de 
comptabilité généralement admis ), qui définit c e que veut dire l'expression "principes de comptabilité 
généralement admis", ajoutant que "[c]es normes peuvent consister en grandes  lignes directrices d'application 
générale  aussi bien qu'en pratiques et procédures détaillées". (pas d'italique dans l'orig inal) 
1095 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réexamens à l'extinction concernant les produits tubulaires 
pour champs pétrolifères , paragraphe  187 (pas d'italique dans l'original). Dans cette affaire, l'Organe d'appel a 
répondu à cette question par l'af firmative au motif que la mesure en cau se avait une "valeur normative"  car 
elle fournissait des orientations administratives et créait des attentes parmi le grand public et les acteurs 
privés. Ibid. Selon l'Organe d'appel , une mesure sera examinée "en tant  que telle" lorsqu'elle peut être 
considérée comme une " règle ou norme appliquée de manière générale et prospective", par opposition à "telle 
qu'appliquée", auquel cas elle sera considérée comme "un cas particulier d'application d'une règle ou norme". 
Rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Maintien de la réduction à zéro , paragraphe  179. (pas d'italique dans 
l'original)  
1096 Rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Bois de construction résineux IV , paragraphe  92. (notes de 
bas de page omises)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 231 - 
  l'expression  "principes directeurs" a été interprété e comme traduisant un "certain degré de 
flexibilité" dans l'analyse au titre de l'article 14 d).1097 
7.338.   À notre avis , ce qui vient d'être dit donne à penser qu'il est nécessaire que le document en 
cause ait un certain degré de teneur normative. Cela donne également à penser que, en ce qui 
concerne le degré requis de teneur normative, une distinction peut être établie entre des "lignes 
directrices" – qui établiraient des cadres ou paramètres larges pour l' adoption d'une mesure 
donnée avec une certaine flexibilité  – et des "règles" – qui définiraient plus clairement une norme 
ou une mesure à suivre. L'inclusion des deux termes dans la définition d'une "norme" figurant à 
l'Annexe  1.2 indique que l'un ou l'aut re type de prescription peut servir de base à une "norme" au 
sens de l'Accord OTC. Le fait que les Directives de la FCTC, ou leurs  parties pertinentes, 
constitu ent des "lignes directrices" , plutôt que des "règles" strictes , et impliqu ent de ce fait un 
certain degré de flexibilité ne serait donc pas en soi un obstacle pour considérer qu'elles entrent 
dans le champ de cette définition, du moins en ce qui concerne cet élément particulier de la 
définition donnée à l'Annexe  1.2. Le fait que l'instrument en cause  satisfait à cet élément de la 
définition n'est toutefois pas déterminant  car il ne suffit pas que le "document" soit simplement un 
document qui fournit  des "lignes directrices". Comme nous le verrons plus loin, il doit également 
fournir des lignes directr ices dans un certain but, à savoir "pour des usages communs et répétés". 
Quel que soit le degré de flexibilité qu e puisse impliquer le  sens de l'expression "lignes directrices" 
prise isolément, il est nuancé lorsqu'il  est considéré  dans le contexte des aut res termes de la 
définition donnée à l'Annexe 1.2, en particulier le  membre de phrase "pour des usages communs 
et répétés".  
7.339.   Comme il est indiqué plus haut, la définition donnée à l'Annexe 1.2 identifie également le 
type d'objet qui doit être visé pour qu'u n document constitue une "norme".1098 La définition 
englobe donc les documents qui fournissent des "caractéristiques pour des produits ou des 
procédés et des méthodes de production connexes". Cette partie de la définition est presque1099 
identique aux aspects pe rtinents de la définition d'un "règlement technique" figurant à 
l'Annexe  1.1 de l'Accord OTC.1100 Dans le contexte de l'Annexe  1.1, les "caractéristiques" d'un 
produit ont été interprétées comme incluant les ""particularités", "qualités", "attributs", ou autr e 
"marque distinctive" objectivement définissables d'un produit"1101, y compris par exemple la 
"composition, la dimension, la forme, la couleur, la texture, la dureté, la ténacité, l'inflammabilité, 
la conductivité, la densité ou la viscosité d'un produit".1102 Comme nous l'avons déjà indiqué, les 
"caractéristiques d'un produit" peuvent "être prescrites ou imposées, en ce qui concerne les 
produits, sous une forme soit positive, soit négative".1103 Nous ne voyons aucune raison de ne pas 
interpréter les termes "caract éristiques pour des produits [ou des procédés et des méthodes de 
production connexes]" comme ayant le même sens que dans la définition d'une "norme" figurant à 
l'Annexe  1.2. 
7.340.   La deuxième phrase de la définition figurant à l'Annexe  1.2 précise en outre qu'un e norme 
"peut aussi traiter en partie ou en totalité de terminologie, de symboles, de prescriptions en 
                                                
1097 Rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Acier au carbone (Inde) , paragraphe  4.332 . Cette 
interprétation a été rappelée dans le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures compensatoires et 
mesures antidumping (Chine) , paragraphe  483. 
1098 Comme nous l'avons dit plus haut au paragraphe  7.337,  il apparaît que la particule disjonctive "ou" 
figurant dans la première phrase de l'Annexe  1.2 indique qu'un document contenant l'un quelconque de ces 
quatre éléments ("règles", "lignes directrices", "caractéristi ques" ou "procédés et des méthodes de production" 
connexes) peut être une "norme", à condition qu'il satisfasse aussi aux autres éléments distincts de cette 
définition ("pour des usages communs et répétés"; "pas obligatoire" , etc.). Cela signifie qu'un doc ument qui 
"fournit des lignes directrices" mais qui, par exemple, ne le fait pas "pour des usages communs et répétés" ne 
peut pas être une norme.  
1099 Elle est presque identique car, si la définition donnée à l'Annexe  1.1 mentionne les "caractéristiques 
d'un produit ou les procédés et méthodes de production s'y rapportant", celle qui est  donnée à l'Annexe  1.2 
mentionne les "caractéristiques pour des produits ou des procédés et des méthodes de production connexes".  
1100 L'Annexe 1.1 de l'Accord OTC définit comme s uit un "règlement technique": "[d]ocument qui énonce 
les caractéristiques d'un produit ou les procédés et méthodes de production s'y rapportant, y compris les 
dispositions administratives qui s'y appliquent, dont le respect est obligatoire. Il peut aussi t raiter en partie ou 
en totalité de terminologie, de symboles, de prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou 
d'étiquetage, pour un produit, un procédé ou une méthode de production donnés."  
1101 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  67. 
1102 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  67. 
1103 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  69. Voir aussi les rapports de l'Organe 
d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe  5.11. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 232 - 
  matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage, pour un produit, un procédé ou une méthode 
de production donnés". Cette partie de la définition est ide ntique à la deuxième phrase de la 
définition d'un "règlement technique" figurant à l'Annexe  1.1.1104 Dans ce contexte, comme nous 
l'avons déjà indiqué, ces termes ont été interprétés par référence au terme "caractéristique", tel 
qu'employé dans la première ph rase de la définition.1105 Comme il a été dit  plus haut s'agissant du 
terme "caractéristiques", nous ne voyons aucune raison de ne pas appliquer la même 
interprétation en ce qui concerne ces termes, tels qu'employés dans la définition d'une "norme" 
figurant à  l'Annexe  1.2.1106 Comme dans le cas de l'Annexe 1.1, l'emploi des mots  "aussi traiter en 
partie" et " traiter … en totalité de" au début de cette phrase indique en outre que cette dernière 
inclut des éléments qui s'ajoutent à ceux qui sont visés par la premiè re phrase et peuvent être 
distincts de ceux -ci.1107 
Question de savoir si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC contiennent "des règles, des lignes directrices ou des caractéristiques" 
pour des produits  
7.341.   Comme nous l'avons déterminé  plus haut en relation avec les mesures TPP, nous 
considérons que les  prescriptions relatives à l'emballage et à l'étiquetage du tabac  se rapportent 
aux caractéristiques d'un produit au sens de l'Annexe 1.1 et peuvent également constituer des 
prescriptions  en matière d'emballage , de marquage ou d'étiquetage. Par conséquent, dans la 
mesure où les aspects pertinents des Directives concernant l'article  11 et l'article 13 de la FCTC 
imposeraient des prescriptions en relation avec l'emballage et l'étiquetage du tabac, ils pourraient 
être considérés comme prescrivant de même des "caractéristiques pour des produits" au sens de 
la première phrase de la définition figurant à l'Annexe 1.2 et comme se rapportant à "de [la] 
terminologie, … des prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage" pour ces 
produits, au sens de la deuxième phrase de la définition figurant à l'Annexe  1.2. 
7.342.   Toutefois, nous notons également que des parties différentes des Directives concernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, identifiées par l'Australie comme contenant la "norme 
internationale pertinente" pour l'emballage neutre du tabac, décrivent d'une manière quelque peu 
différente les caractéristiques d'un produit pertinentes ou les prescr iptions en matière de 
marquage, d'emballage ou d'étiquetage  qui sont  "recommandées" dans chaque ensemble de 
directives.  
7.343.   Nous notons premièrement que le champ d'application des mesures concernant 
l'"emballage neutre du tabac", tel que décrit au paragraphe 46 des Directives concernant 
l'article  11 de la FCTC, semble plus étroit par rapport à celui qui est décrit dans les Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC: le paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la 
FCTC ne traite que des éléments  qui permettent de réglementer le "conditionnement" du tabac, 
sans qu'il soit expressément indiqué s'il couvre également les caractéristiques concernant 
l'étiquetage ou l'apparence des produits du tabac individuels, comme les cigarettes ou les 
cigares1108, alors que les Directives concernant l'article 13 de la FCTC contiennent bien de telles 
références.1109 
                                                
1104 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 187.  
1105 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante, paragraphe 67 ("Dans la définition d'un "règlement 
technique" figurant à l'Annexe  1.1, l' Accord OTC lui-même donne certains exemples de "caractéristiques d'un 
produit" – "terminologie, … symboles, … prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage". 
Ces exemples indiquent que les "caractéristiques d'un produit" incluent non seulement les particularités et 
qualités intrinsèques du produit lu i-même, mais aussi des caractéristiques connexes, telles que les moyens 
d'identification, la présentation et l'apparence d'un produit" .). 
1106 Nous rappelons également les observations que nous avons formulées plus haut aux 
paragraphes  7.136  à 7.159 en ce qui  concerne le sens de cette expression composite lorsque nous avons 
évalué si les mesures TPP étaient des règlements techniques au titre de la définition figurant à l'Annexe  1.1. 
1107 Voir les rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , parag raphe 5.14, au sujet de 
la même phrase figurant à l'Annexe 1.1.  
1108 Directives concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, 
paragraphe  46, présenté  plus haut au paragraphe  7.308. Nous rappelons que les Directives concernant 
l'article 11 de la FCTC visent à aider les parties à la FCTC  à appliquer l'article  11 de la Convention, qui concerne 
les renseignements propres à induire en erreur sur l'emballage et l'étiquetage du tabac et inclut également 
certaines prescriptions pour l'utili sation de mises en garde sanitaires sur ces produits. Voir aussi la note de bas 
de page  4 relative aux Directives concernant l'article 13 de la FCTC, présentée  plus haut au paragraphe  7.310, WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 233 - 
  7.344.   Deuxièmement, les éléments prohibitifs relatifs au "conditionnement neutre" figurant au 
paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC semble nt permettre un certain 
degré de flexibilité: d'après cette partie des Di rectives, les parties à la FCTC peuvent mettre en 
œuvre des prescriptions en matière de "conditionnement neutre" qui soit "interdi[sent]" l'utilisation 
de "logos", de "couleurs", d'"i mages de marque" ou d' "[autres] textes promotionnels" sur 
l'emballage , soit, au lieu de cela, mettent en œuvre des prescriptions en matière d'emballage 
neutre qui ne font que "limiter" ces éléments. En outre, il semble que les é léments permissifs 
relatifs au conditionnement neutre , traités au paragraphe  46 des Directives concernant l'article  11 
de la FCTC, ne couvrent que deux caractéristiques: le "nom de la marque" et le "nom du produit" 
(ces deux éléments étant autorisés lorsqu'ils sont "imprimés avec des  caractères normaux et dans 
une couleur standardisée"). Il n'est pas fait référence à d'autres caractéristiques, telles que, par 
exemple, les informations requises par les autorités (comme les mises en garde sanitaires, les 
vignettes fiscales), les noms de  variante s, le design  de l'emballage ou les matériaux d'emballage. 
Comme les plaignants l'ont observé , aucune autre indication n'est donnée, par exemple, sur le 
choix des couleurs, de la taille des caractères ou du type de police qu'il faudrait utiliser, n i sur des 
aspects tels que  le nombre de fois, et l'emplacement, où le "nom de la marque" et le "nom du 
produit" peuvent figurer sur l'emballage.1110 
7.345.   Les Directives concernant l'article 13 de la FCTC traitent du "conditionnement neutre" du 
tabac de façon plus détaillée que le paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la 
FCTC. Les mesures concernant l'emballage neutre du tabac sont expressément traitées et décrites 
dans deux parties des Directives concernant l'article 13 de la FCTC: le paragraphe  16 et le texte de 
la "Recommandation" qui suit le paragraphe  17.1111 Lorsqu'ils sont lus conjointement, et à la 
lumière des renseignements qui nous ont été présentés, y compris ceux qui émanent de l'OMS et 
du Secrétariat de la FCTC, ces textes semblent indique r que le "conditionnement neutre" adopté 
aux fins de l'application de l'article  13 de la FCTC couvre à la fois le "conditionnement" du tabac et 
l'apparence des "produits" du tabac eux -mêmes.1112 Cela tranche avec le champ du paragraphe  46 
des Directives conce rnant l'article 11 de la FCTC, qui, comme nous l'avons noté plus haut, ne 
semble traiter que des prescriptions en matière de "conditionnement". Nous notons toutefois que, 
même en l'espèce, les prescriptions en matière d'emballage neutre relativement plus d étaillées des 
Directives concernant l'article 13 de la FCTC ont principalement trait au "conditionnement" du 
tabac, tandis qu'il y a relativement moins d'indications spécifiques données en ce qui concerne les 
"caractéristiques" se rapportant à l'apparence (ou à l'étiquetage ) des "produits" du tabac 
eux-mêmes.1113 Les prescriptions en matière d'emballage neutre du tabac, telles qu'elles sont 
                                                                                                                                                  
qui désigne les Directives concernant l'article 11 de la FCTC com me étant celles "qui concernent le 
conditionnement neutre, les mises en garde sanitaires et les informations trompeuses".  
1109 Voir, par exemple , les Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/C OP/3(12)  (pièce JE -21), 
annexe, paragraphe 16 ("Il ne do it pas y avoir de publicité ou de promotion … sur des cigarettes individuelles 
ou d'autres produits du tabac").  
1110 Directives concernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10) (pièce JE -20), annexe, 
paragraphe  46. Présenté  plus haut au paragraphe 7.308.  
1111 Présent és plus haut aux paragraphes 7.309 et 7.31 2, respectivement. Comme nous l'avons indiqué 
plus haut à la note de bas de page 1030, le texte de la " Recommandation " suit le texte du paragraphe  17 des 
Directives concernant l'article 13 de la FCTC plutôt qu'il ne figure dans ce paragraphe. Nous avons également 
noté que, bien que le texte du paragraphe  17 (présent é plus haut au paragraphe  7.311) mentionne le 
"conditionnement neutre", il n'a pas trait en soi aux mesures concernant l'emballage neutre. Le 
"conditionnement neutre" est également mentionné dans la note de bas de page  4 relative aux Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC, présent ée plus haut au paragraphe 7.310,  mais seulement pour renvoyer 
aux Directives concernant l'article 11 de la FCTC, "qui concernent le conditionnement neutre, les mises en 
garde sanitaires et les informations trompeuses".  
1112 Comme il est indiqué plus haut au paragraphe  7.310, les textes essentiels relatifs au 
"conditionnement neutre" des Directives concernant l'article 13 de la FCTC figurent sous le titre 
"Conditionnement et caractéristiques des produits ". 
1113 Ainsi qu'il est indiqu é plus haut au paragraphe  7.309,  le texte du paragraphe  16 des Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC commence par le membre de phrase " [l]'effet de la publicité ou de la 
promotion sur le conditionnement  peut être éliminé en exigeant un conditionnement neutre" (pas d'italique 
dans l'original). Il est ensuite suivi d'une description de certaines prescriptions en matière d'emballage (par 
exemple, imposant le "noir et blanc ou deux autres couleurs contrastées selon les prescriptions des autorités 
nationales", "une forme, une taille et des matériels types", etc.). Cela tranche avec la façon dont les 
prescriptions concernant les "caractéristique s des produits" sont traitées dans la dernière phrase du 
paragraphe  16, dont la partie pertinente dit simplement qu'"[i]l ne doit pas y avoir de publicité ou de 
promotion … sur des cigarettes individuelles ou d'autres produits du tabac." Le texte de la " Recommandation " 
qui suit le paragraphe  17 donne des indications semblables selon lesquelles les produits du tabac "ne doivent 
comporter aucune publicité ou promotion", bien qu'il explique en outre que ces aspects prohibés "[incluent] les WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 234 - 
  traitées et recommandées dans les Directives concernant l'article 13 de la FCTC, semblent 
également couvrir les mesures p révoyant certains éléments prohibitifs qui, comparés à ceux qui 
sont indiqu és au paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC, apparaissent 
comme étant plus stricts en ce sens qu'ils permettent un degré moins élevé de flexibilité s'agiss ant 
de leur mise en œuvre. Par exemple, d'après  les dispositions des Directives concernant l'article 13 
de la FCTC traitant expressément du conditionnement neutre, l'utilisation de "logos" doit être 
interdit e ("… sans logo …"). Cela laisse entendre  que les  "logos" ne peuvent pas simple ment être 
"limités", comme cela semble  possible dans le cadre du paragraphe  46 des Directives concernant 
l'article 11 de la FCTC.1114 
7.346.   Il apparaît également que les Directives concernant l'article 13 de la FCTC incluent et 
décrive nt diverses autres caractéristiques en plus , et parfois différemment , de celles qui sont 
indiqu ées dans le cadre des Directives concernant l'article 11 de la FCTC. Par exemple, d'après  les 
Directives concernant l'article 13 de la FCTC , les mesures concernant l'emballage neutre devraient 
interdire1115 la "publicité et la promotion" figurant soit "à l'intérieur [du conditionnement du tabac] 
ou liée" au conditionnement du tabac , soit "sur" des cigarettes individuelles ou d'autres produits 
du tabac. Par contre , les Directives concernant l'article 11 de la FCTC se réfèrent,  d'une manière 
plus gén érique , à l'interdiction ou à la limitation de l'"utilisation de … textes promotionnels sur les 
conditionnements".1116 D'après  les Directives concernant l' article 13 de la FCTC, il est 
expressément permis que les mesures concernant l'emballage neutre autorisent, outre le "nom de 
marque [et le] nom de produit", que certains autres renseignements figurent sur l'emballage, 
comme le "nom du fabricant", une "adre sse" et la "quantité de produit". De même, ces directives 
permettent expressément d'inclure des "informations ou marques requises par les autorités", 
comme les "mises en garde sanitaires" et les "vignettes fiscales". Par contre , le paragraphe  46 des 
Direct ives concernant l'article 11 de la FCTC mentionne uniquement le "nom de la marque et [le] … 
nom du produit" comme étant des caractéristiques expressément autorisées sur l'emballage.1117 
En outre, les Directives concernant l'article 13 de la FCTC donnent certa ines indications spécifiques 
sur la façon dont l'apparence de l'emballage devrait être normalisée. Par exemple, comme il est 
décrit dans ces directives, il faudrait exiger que l'emballage du tabac soit "noir et blanc ou [de] 
deux autres couleurs contrastée s selon les prescriptions des autorités nationales" et qu'il ait 
également "une forme, une taille et des matériels types". Dans le cadre du paragraphe  46 des 
Directives concernant l'article 11 de la FCTC, par contre , aucune indication n'est donnée sur 
l'apparence  des emballages eux -mêmes, par exemple s'agissant de leur taille, de leur forme ou 
des matériaux utilisés; au lieu de cela, les Directives concernant l'article 11 de la FCTC donnent 
des indications générales sur la présence  du "nom de la marque" et du "nom du produit", tels 
qu'ils figurent sur l'emballage, selon lesquelles ils devraient uniquement être "imprimés avec des 
caractères normaux et dans une couleur standardisée".1118 
                                                                                                                                                  
caractéristiques de conception qui rendent les produits attrayants". Nous notons que les paragraphes  15 et 17 
des Directives concernant l'article 13 de la FCTC, présent és plus haut aux paragraphes  7.314 et 7.311 
respectivement, contiennent bien des références relativement plu s détaillées aux limitations des 
caractéristiques des produits du tabac aux fins de la réglementation de  la publicité en faveur du tabac et de la 
promotion du tabac. Toutefois, comme nous l'avons observé plus haut, ces paragraphes, bien que liés, 
n'imposen t pas de prescriptions en matière d'emballage neutre en soi.  
1114 Comparer les Directives concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, 
paragraphe 46 avec les Directives concernant l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, 
paragraphe 16 et la " Recommandation " qui suit le paragraphe 17. Le paragraphe  46 des Directives concernant 
l'article 11 de la FCTC fait également référence à la limitation ou à l'interdiction de l'utilisation, entre autres 
choses, d'"images de  marque" sur l'emballage, une expression  qui n'est pas employé e dans les parties des 
Directives concernant l'article 13 de la FCTC traitant expressément du conditionnement neutre ( même si au  
paragraphe  31 et dans le texte de la " Recommandation " suivant ce paragraphe, qui traitent de la 
"représentation du tabac dans des médias du divertissement", il est recommandé aux parties à la FCTC, entre 
autres choses, d'"interdi[re] l'utilisation de marques d e tabac ou d' illustrations  reconnaissables").  (pas 
d'italique  dans l'original)  
1115 Directives concernant l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, 
paragraphe  16, dernière phrase ("…  [i]l ne doit pas y avoir …"). 
1116 Directives concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe,  
paragraphe  46. 
1117 Nous notons toutefois que la deuxième phrase du paragraphe  46 des Directives concernant 
l'article  11 de la FCTC explique que la réglementation de l'utilisation de logos, de couleurs, d'images de marque 
ou de textes promotionnels sur l'emb allage du tabac "pourrait", entre autres choses, "conférer plus de relief et 
d'efficacité aux mises en garde sanitaires et aux messages".  
1118 Comparer les Directives concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, 
paragraphe 46 avec  les Directives concernant l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 235 - 
  7.347.   Globalement,  donc,  les parties spécifiques des Directives concernant l'artic le 11 de la FCTC 
et des Directives concernant l'article 13 de la FCTC décrivent les unes et les autres certaines 
caractéristiques du "conditionnement neutre" recommandées pour les produits du tabac, mais elles 
le font en des termes différents et à des nive aux de détail différents.  
Question de savoir si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC 
fournissent  des règles , des lignes directrices ou des caractéristiques "pour des 
usages communs et répétés"  
7.348.   Nous examinons à présent, sur la b ase de la séquence des éléments de la définition d'une 
"norme" au titre de l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC exposée plus haut1119, si les "règles, … lignes 
directrices ou … caractéristiques" pertinentes qui prévoient  l'emballage neutre des produits du 
tabac dans le cadre  des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC  sont prévues 
"pour des usages communs et répétés" au sens de l'Annexe 1.2.  
La notion d'"usages communs et répétés" dans l'Annexe 1.2  
7.349.   Les parties sont en désaccord sur le sens du membre de phrase "pour des usages 
communs et répétés" qui figure  dans la définition d'une "norme" donnée à l'Annexe  1.2 et aux fins 
de l'application de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC.  
7.350.   Les plaignants  font valoir qu'un "document"  serait adapté "pour des usages communs et 
répétés" uniquement lorsque  les prescriptions relatives au produit qu'il prévoit "sont suffisamment 
précises pour parvenir à une harmonisation en permettant aux différents pays  de les mettre en 
œuvre de manière uniforme ".1120 Si les "documents" ne devaient pas contenir  ce "degré de 
précision suffisant", alors "chaque Membre [pourrait] adopter des règlements techniques très 
différents"1121, ce qui ferait de ces documents des documents peu adaptés pour remplir les 
fonctions de toutes les normes  – des normes internationales en particulier, à savoir promouvoir 
l'harmonisation, renforcer l'efficacité, créer des conditions de prévisibilité et faciliter les 
échanges.1122 Selon les plaignants, ce s fonctions sont, entre autres, reflétées dans les troisième, 
quatrième et huitième considérants du préambule de l'Accord OTC1123, ainsi que dans certains 
instruments du Comité OTC1124, certaines  déclarations faites par les Membres devant ce comité1125 
                                                                                                                                                  
paragraphe 16. Les deux ensembles de directives semblent légèrement différer à cet égard: le paragraphe  46 
des Directives concernant l'article 11 de la FCTC fait référence au nom de la marque et au nom du produit 
imprimés avec "des caractères normaux et dans une couleur  standardisée", tandis que le paragraphe  16 des 
Directives concernant l'article 13 de la FCTC fait référence à la normalisation de ces éléments (conjointement à 
d'autres, comme les informations requises par les autorités) en ce q ui concerne l'"utilisation de caractères de 
type et de dimension  prescrits". Ibid. (pas d'italique dans l'original).  
1119 Voir plus haut le paragraphe 7.281.  
1120 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 480 et 481. (pas d'italique dans l'original)  
1121 République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe  306. Voir aussi, 
par exemple, Indonésie, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  21. 
1122 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes  480 et 481; ré ponse à la question n°  129, 
page 42, et à la question n°  163, pages  16 et 18, du Groupe spécial; République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphe  896; réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe  306; 
deuxième communication éc rite, paragraphe  868; réponse à la question n°  150 du Groupe spécial, 
paragraphe  150; observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphe  34; Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe  182; réponse à la questi on n°  163 du 
Groupe spécial, page  9; Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  227 et 228; réponse à la 
question n°  163 du Groupe spécial, paragraphes  18 à 20; et observations sur la réponse de l'Australie à la 
question n°  163 du Groupe spécial , paragraphes  37 et 38.  
1123 Honduras, réponse à la question n°  70 du Groupe spécial, page  33, note de bas de page  145 
(faisant  aussi référence à la déclaration de l'Organe d'appel dans l'affaire CE – Sardines , paragraphe  214, selon 
laquelle "l'Accord OTC rec onnaît le rôle important que jouent les normes internationales en matière de 
promotion de l'harmonisation et de facilitation des échanges"); Honduras, réponse à la question n°  163 du 
Groupe spécial, page  18, note de bas de page  97; République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphe  895, note de bas de page  912; réponse à la question n°  66, paragraphes  297 et 305, et 
n° 163, paragraphe  149, du Groupe spécial; Cuba, réponse à la question n°  70, page  16 (annexée à sa 
réponse à la question n°  138 du Groupe spécial) (souscrivant à la réponse du Honduras à cet te question), et 
n° 163, page  9, note de bas de page  34, du Groupe spécial; et Indonésie, réponse à la question n°  150 du 
Groupe spécial, paragraphe  10 (citant les textes des troisième et quatr ième considérants du préambule de 
l'Accord OTC).  
1124 Plus spécifiquement, la déclaration figurant au principe  4 ("Efficacité et pertinence") de la "Décision 
du Comité sur les principes devant régir l'élaboration de normes, guides et recommandations internati onaux en WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 236 - 
  et "certains  organismes internationaux de normalisation reconnus dans le cadre de l'Accord sur 
l'OMC [qui] mentionnent expressément la facilitation des échanges dans leur mandat".1126 
7.351.   Les plaignants considèrent également qu'il est important d'exiger  des normes qu'elles 
soient "précises"  pour l'évaluation du point de savoir si un document est une norme internationale  
au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5, de façon à éviter d'accorder une présomption 
réfutable de compatibilité avec l'article  2.2 à  des règlements t echniques qui incorpor ent dans 
l'ordre interne des "documents" pouvant être mis en œuvre de différentes manières, dont 
certain es pourraient constituer un obstacle non nécessaire au commerce.1127 
                                                                                                                                                  
rapport avec les articles 2 et 5 et l'annexe 3 de l'Accord OTC", G/TBT/9, 13  novembre  2000, paragraphe  20 et 
annexe  4, (la Décision du Comité OTC énonçant six  principes), annexe 4, paragraphe  10, selon laquelle "[p]our 
servir les intérêts des Memb res de l'OMC facilitant les échanges internationaux et en évitant les obstacles non 
nécessaires au commerce , les normes internationales doivent être pertinentes et doivent répondre 
efficacement aux besoins de la réglementation et du marché, en tenant compt e des progrès scientifiques et 
technologiques réalisés dans différents pays. Elles ne devraient pas fausser le marché mondial, ni avoir un effet 
préjudiciable sur la concurrence loyale  ou entraver l'innovation et le progrès technologique". République 
domin icaine, deuxième communication écrite, paragraphe  858 (italique ajouté par la République dominicaine). 
Il a aussi été fait référence à une déclaration que le Comité a faite, au paragraphe 20 du document 
susmentionné, lorsqu'il a adopté la Décision selon la quelle "pour que les normes internationales contribuent le 
plus possible à la réalisation des objectifs  de l'Accord [OTC], en matière de facilitation des échanges , il était 
important que tous les Membres aient la possibilité de participer à l'élaboration e t à l'adoption des normes 
internationales". République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  857. (italique ajouté  par 
la République dominicaine)  
1125 Le Honduras se réfère à la déclaration de l'Australie selon laquelle "[i]l est important qu e le Comité 
OTC et les organismes internationaux de normalisation coopèrent autant que possible pour faire en sorte que 
les normes internationales contribuent à renforcer l'efficacité de la production et à faciliter la conduite du 
commerce international ". Honduras, réponse à la question n°  70 du Groupe spécial, page  33 (italique ajouté 
par le Honduras) (citant la communication présentée par l'Australie au Comité des obstacles techniques au 
commerce, G/TBT/W/139, 28  juillet  2000, paragraphe 8). Le Honduras d éclare en outre que "cette position [de 
l'Australie] était également soutenue par d'autres Membres de l'OMC, comme les États -Unis, et reflète la 
communauté de vues des Membres de l'OMC selon laquelle les normes internationales devraient viser à faciliter 
les échanges". Honduras, réponse à la question n°  70 du Groupe spécial, page  33 (faisant référence à la 
communication présentée par les États -Unis au Comité des obstacles techniques au commerce, G/TBT/W/305, 
12 mars 2009). Voir aussi République dominicaine,  deuxième communication écrite, paragraphe  859; et 
réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe  297. 
1126 Honduras, réponse à la question n°  70 du Groupe spécial, page  33, note de bas de page  142 
(faisant référence à World Organization for Animal  Health, "Procedures Used by the OIE to Set Standards and 
Recommendations for International Trade, with a Focus on the Terrestrial  and Aquatic Animal Health Codes " 
(pièce HND -161), Introduction). Voir aussi République dominicaine, deuxième communication éc rite, 
paragraphe  874, note de bas de page 885 (observant que le Code terrestre de l'OIE  vise à permettre que les 
"échanges commerciaux  d'animaux et de produits d'origine animale envisagés  [aient] un niveau optimum de 
sécurité sanitaire tout en évitant des restrictions injustifiées  au commerce", et faisant référence à OIE, How to 
Use the Terrestrial Code to Set health Measures for Trade in Terrestrial Animals and Products (pièce DOM -339) 
(italique dans l'original) ). La République dominicaine note, plus génér alement, que l'ISO, le Codex , l'OIE et la 
Commission de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV)  ont tous " pour mandat  
exprès d'élaborer des normes internationales, dans [] le but de promouvoir les échanges internationaux grâce 
à l'harmonisation". République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  871 (italique dans 
l'original). La République dominicaine présente les passages des statuts et d'autres documents semblables de 
ces organismes dans lesquels ce but ou d'au tres buts connexes sont, selon elle, expressément indiqués. Voir 
République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 872 (indiquant que le mandat de l'ISO 
inclut la "promot[ion] du développement de la normalisation … dans le monde …  en vue de  faciliter les 
échanges internationaux de biens et de services " (italique dans l'original)), paragraphe 873 (notant que le 
Codex  a pour mandat d'élaborer "un recueil de normes alimentaires adoptées à l'échelle internationale et 
présentées sous une forme un iforme ", dont le but est de "promouvoir la normalisation des denrées 
alimentaires dans les différentes parties du monde, de faciliter l'harmonisation  des normes et, ce faisant, de 
renforcer le développement du commerce international des produits alimentair es" (italique dans l'original)), 
paragraphe 874 (notant que l'OIE est tenue d'élaborer des normes "pour faciliter des échanges commerciaux 
internationaux sûrs d'animaux vivants et de produits issus de ces derniers" (italique dans l'original)), et 
paragraph e 875 (notant que les objectifs déclarés de la Convention internationale pour la protection des 
végétaux incluent la "fourni[ture] d'un cadre pour le développement et l'application de mesures  phytosanitaires 
harmonisées et l'élaboration de normes internati onales à cet effet ", tout en cherchant à " minimiser les 
interférences avec le commerce international " (italique dans l'original)).  
1127 Honduras, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, page  18 (faisant valoir que "[si] sa 
teneur n'était pas détaillée  et spécifique, la norme alléguée ne serait pas faite pour des usages "communs et 
répétés" et pourrait en fait être mise en œuvre d'une façon qui constituerait quand même un obstacle non 
nécessaire au commerce. La présomption établie par l'article  2.5 exig e donc une norme qui soit suffisamment WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.352.   Le Honduras  et Cuba font valoir que les normes doivent aussi êtr e prescriptives .1128 De 
l'avis du  Honduras, cela signifie que les normes doivent aussi être des documents dont il sera 
"exig[é]", et non pas "propos[é]",  que les Membres incluent les spécifications de produits dans 
leurs mesures.1129 Il indique qu'il y a d'"importantes raisons systémiques" pour lesquelles les 
"normes internationales pertinentes", en particulier, doivent être prescriptives. Par exemple, selon 
lui, une "constatation d'un groupe spécial de l'OMC selon laquelle un instrum ent incitatif constitue 
une norme internationale pertinente au titre de l'article  2.5 aurait pour effet d'imposer l'obligation , 
dans le cadre de l'OMC , de mettre en œuvre cet instrument, même si les pays l'ont approuvé sur 
la base de l'interprétation selon  laquelle il ne créait pas d'obligation s juridique s."1130 Le Honduras 
ajoute que cela serait le "résultat conjugué" de la constatation selon laquelle un instrument est 
une norme internationale pertinente au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5, d'une part, et 
de l'obligation existante que les Membres ont par ailleurs, au titre de l'article  2.4 de l'Accord OTC, 
d'utiliser cet instrument comme base de leurs règlements techniques, d'autre part.1131 
7.353.   La République dominicaine  ajoute que le membre de phrase "po ur des usages communs et 
répétés" découle de la définition du terme "normalisation", qui est lui -même défini dans le Guide 
ISO/CEI 2:1991 comme étant l'"[a]ctivité propre à établir, face à des problèmes réels ou 
potentiels, des dispositions destinées à un usage commun et répété, visant à l'obtention du degré 
optimal d'ordre dans un contexte donné ."1132 Selon elle, cela signifie qu'une norme doit énoncer 
des "conditions normalisées pour le commerce international" capables  d'assurer "le degré optimal 
d'ordre" grâce à  l'harmonisation.1133 En conséquence, elle conclut que, pour qu'il puisse servir 
"pour des usages communs et répétés", un instrument doit respecter un seuil minimal de précision 
concernant  les conditions normalisées pour la réglementation nationale. Des lignes directrices 
définies de façon vague ou des déclarations de politique générale permettant une variation 
considérable de la teneur des mesures d'application nationales ne satisfont pas à cette 
prescription.1134 
                                                                                                                                                  
détaillée"). Voir aussi République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphes  316 
à 318; et Indonésie, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  20. 
1128 Honduras, deuxième c ommunication écrite, paragraphes 482 à 485 et 493. Voir aussi Cuba, 
déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  49. 
1129 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 482.  
1130 Honduras, deuxième communication écrite, paragrap he 483.  
1131 Le Honduras explique en outre les conséquences de ce "résultat conjugué" comme suit:  
 
Les pays qui ont participé à l'élaboration d'un instrument énonçant des prescriptions relatives au 
produit, quel qu'il soit, ont peut -être exprimé leur approbation précisément en raison de l'emploi 
de termes incitatifs qui, selon eux, signifiaient qu'aucune obligation juridique n'était créée en ce 
qui concerne l'adoption de ces prescriptions relatives au produit dans leur législation nationale. 
Cependant,  si un groupe spécial de l'OMC constatait par la suite que cet instrument incitatif 
constitue effectivement une "norme internationale pertinente" au titre de l'article  2.5, les pays 
qui ont approuvé cette norme auraient alors l'obligation, dans le cadre de  l'OMC, de fonder leur 
législation nationale sur cet instrument international incitatif. Cela tient à ce que l'article  2.4 de 
l'Accord OTC exige que les Membres de l'OMC fondent leurs règlements techniques sur des 
normes internationales chaque fois qu'elle s existent. Même si, à l'origine, ces pays ont pu 
interpréter les termes incitatifs comme signifiant qu'aucune obligation n'était créée, le fait que le 
groupe spécial considère cet instrument comme une "norme internationale pertinente" aurait 
pour effet de  créer une obligation dans le cadre de l'OMC pour les pays ayant adopté ces 
directives internationales.  
Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 484.  (note de bas de page omise)  
1132 République dominicaine, réponse à la question n°  163 du Groupe sp écial, paragraphe  148 
(renvoyant à son tour à la référence faite par l'Australie à cette définition dans sa réponse à la question n°  128 
du Groupe spécial, paragraphe  183) (italique ajouté par la République dominicaine).  
1133 République dominicaine, réponse à  la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  149. Voir 
aussi République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  894 et 895.  
1134 République dominicaine, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  151 (note de 
bas de page omise). Voir aussi République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  897 
(ajoutant que cela signifie qu'"en établissant une norme, u n organisme international de normalisation doit donc 
spécifier les principales caractéristiques de la réglementation appropriée pour faire que la norme soit adaptée à 
"des usages communs et répétés", comme un modèle que les pays adopteront sur une base har monisée" 
(italique dans l'original)).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.354.   L'Australie  considère que, correctement int erprété, le membre de phrase "pour des usages 
communs et répétés" "n'énonce aucun seuil minimal de spécificité ou de caractère prescriptif"1135 
et que l'interprétation des plaigna nts n'a aucun fondement dans le texte  de l'Annexe  1.2 ou de la 
deuxième phrase d e l'article 2.5.1136 
7.355.   En ce qui concerne la spécificité , l'Australie fait valoir que, bien que la définition d'une 
"norme" donnée à l'Annexe  1.2 exige que le "document" fournisse des prescriptions pour "des 
usages communs et répétés", elle établit également qu e ce "document" peut être un document 
"qui fournit de simples "lignes directrices" pour des produits et des procédés et des méthodes de 
production connexes".1137 Selon elle, dans le sens ordinaire de l'expression "lignes directrices", 
telle qu'employée  dans c ette définition, il y a l'idée inhérente qu' une norme peut permettre un 
"certain degré de flexibilité" pour ce qui est de la façon dont une caractéristique d'un produit 
pertinente ou des procédés et des méthodes de production connexes sont prescrits.1138 Pour elle, 
le fait que les "détails précis d'une norme peuvent être prescrits par des États souverains ne 
signifie pas que les lignes directrices sont de quelque façon que ce soit peu adaptées pour  "des 
usages communs et répétés" ".1139 
7.356.   L'Australie rejette égaleme nt l'avis selon lequel, pour être adaptée pour "des usages 
communs et répétés", une norme doit aussi être prescriptive . Selon elle, cet avis est "directement 
contredit" par un autre élément essentiel figurant dans la définition d'une "norme", à savoir: que  
celle-ci devrait être un document prévoyant des presc riptions dont le respect "n'est pas 
obligatoire". Par conséquent, et conformément au caractère non obligatoire des normes, l'Australie 
considère que l'existence de "variations dans la façon dont les nor mes sont mises en œuvre par les 
États" est chose "courante" et qu'en fait, les normes internationales "permettent d'ordinaire" qu'il 
y ait de  telles  différences d ans la mise en œuvre au niveau national .1140 
7.357.   L'Australie ne convient pas non plus que la définition d'une "norme" donnée à l'Annexe  1.2 
de l'Accord OTC contient une prescription voulant qu'un "document" facilite le commerce  au lieu de 
le restreindre .1141 Elle explique que les normes internationales au t itre de l'article  2.5 peuvent 
rechercher  des objectifs légitimes spécifiés à l'article  2.2 et que rien dans cet article ne donne à 
penser que ces objectifs peuvent uniquement être recherché s d'une manière qui facilite le 
commerce. Au contraire, l'Organe d' appel a reconnu expressément, sur la base des cinquième et 
sixième considérants de l'Accord OTC, que les disciplines qui y étaient prévue s n'empêchaient pas 
un Membre de l'OMC de poursuiv re des objectifs légitimes d'une manière qui restreignait le 
commerce .1142 
7.358.   L'Australie conclut que, globalement, le texte de la définition donnée à l'Annexe  1.2 indique 
que c'est seulement lorsqu'elles sont flexibles, et non strictes ou prescriptives, que les normes 
                                                
1135 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  323; et réponse à la question n°  67 du 
Groupe spécial, paragraphe  165. 
1136 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes  322 et 323; et réponse à la question  n° 67 
du Groupe spécial, paragraphe  165. 
1137 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  323. 
1138 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  323 (faisant référence à la définition de 
"guideline" (ligne directrice; directive; principe direct eur) comme "a  standardizing principle" (un principe 
énonçant une norme) , tirée d u Shorter Oxford English Dictionary, volume 1, extraits AUS, partie 2 
(pièce  AUS-539), page 1174. Voir aussi Australie, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragrap he 101; et observations sur les réponses des plaignants à la question n°  150, paragraphe  32, et  à la 
question  n° 163, paragraphe  119, du Groupe spécial.  
1139 Australie, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  101. Voir aussi Australie, 
observations sur les réponses des plaignants à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  119. 
1140 Australie, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  103 (énumérant certaines 
normes ISO à titre d'exemple).  
1141 Australie, deuxième communica tion écrite, paragraphe  328. 
1142 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  329 (faisant référence au rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 95) (italique dans l'original; note de bas de 
page omise). Vo ir aussi Australie, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphe  142 (convenant que les normes internationales "remplissent une fonction d'harmonisation 
importante" , tout en rejetant également l'assertion de la République domin icaine selon laquelle les "normes 
internationales qui protègent la santé des personnes sont "antithétiques" aux objectifs de l'Accord OTC") (note 
de bas de page omise). Voir en outre Australie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial,  
paragraphe  97; réponse à la question n°  128 du Groupe spécial, paragraphes  192 à 194; et observations sur 
les réponses des plaignants à la question n°  150 du Groupe spécial, paragraphe  35. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 239 - 
  peuvent garantir que les mesures qui les utilisent sont effic aces et, en fin de compte, aptes à 
atteindre les objectifs inscrits dans l'article  2.2 de l'Accord OTC.1143 
7.359.   À l'appui de leurs avis respectifs, et en réponse à une question du Groupe spécial, les 
parties se réfèrent également à certaines  "normes international es" adoptées par certains 
organismes internationaux, principalement  l'Organisation internationale de normalisation  (ISO).1144 
7.360.   Le Groupe spécial  observe que le membre de phrase "pour des usages communs et 
répétés" figurant à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC n'a ja mais été interprété par l'Organe d'appel. 
Nous commençons donc par discerner le sens de cette expression composite  par référence aux 
définitions de ses termes clés.1145 
7.361.   Nous notons tout d'abord que les adjectifs "communs" et "répétés", considérés 
conjointemen t ("communs et répétés" ), qualifient le nom "usages". L'adjectif "common" (commun) 
peut être défini, entre autres, comme signifiant "[b]elonging equally to more than one" ( qui 
appartient également à plusieurs); " possessed or shared alike by both or all (th e persons or things 
in question) " (possédé ou partagé de la même façon par deux (personnes ou choses en question) 
ou par l'ensemble (de ces personnes ou choses en question)); "of  general application, general" 
                                                
1143 L'Australie laisse entendre que le fait que les normes ménagent une flexibilité n'est pas surprenant 
et que cela est en réalité souhaitable si l'on veut  qu'elles soient efficaces. Par exemple, des cultures différentes 
peuvent réagir différemment à des combinaisons de couleurs particulières sur l'emballage, de même qu'e lles 
peuvent réagir différemment à des mises en garde sanitaires explicites particulières. Ainsi, prescrire 
l'apparence de l'un ou l'autre de ces éléments pourrait en fait réduire leur efficacité au lieu de la renforcer. 
Australie, observations sur les rép onses des plaignants à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphe  120. 
1144 La République dominicaine considère en outre qu'un "niveau semblable de précision est manifeste 
dans les normes émanant de la [Commission du Codex Alimentarius]". République dom inicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphe  896 (faisant référence à la Liste des normes du Codex (pièce DOM -345)).  
Le Honduras se réfère à la norme internationale ISO 3394, "Packaging  – Complete, Filled Transport 
Packages and Unit Loads  – Dimensio ns of Rigid Rectangular Packages", ISO 3394:2012(E), (ISO  3394)  
(pièce  HND-121). Honduras, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, pages  43 et 44  (notant que, 
comme l'indiquent la reproduction de l'illustration et le tableau de dimensions qu'elle c ontient, cette norme 
"donne  des dimensions précises pour les emballages d'expédition rectangulaires rigides"; et concluant ensuite 
que cette norme ISO  est donc une norme qui est "adaptée à des usages communs et répétés compte tenu du 
niveau de précision de s prescriptions qui y sont énoncées"). Voir aussi Honduras, deuxième communication 
écrite, paragraphe  503; réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, page  17; République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe  896; réponse à la question  n° 163 du Groupe spécial, 
paragraphe  151, note de bas de page  96; et Cuba, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe 
spécial, paragraphe  48. 
L'Australie allègue que cette norme ISO  n'étaye pas l'interprétation des plaignants. Elle fait valoir que la 
norme ISO  3394 est en réalité un exemple de norme qui permet une flexibilité dans sa mise en œuvre étant 
donné qu'elle "permet de choisir entre les différentes tailles d'emballage à adopter et ne spécifie pas toutes les 
variables possibles auxquelle s on pourrait penser  en ce qui concerne l'emballage". Australie, observations sur 
les réponses des plaignants à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  119. L'Australie mentionne 
également quelques autres normes ISO  qui confirment le point de vue opposé selon lequel la définition donnée 
dans l'Accord OTC, globalement, et le membre de phrase "pour des usages communs et répétés", en 
particulier, n'exigent pas que les documents soient précis et prescriptifs. Elle mentionne à cet égard les trois 
normes  suivantes adoptées par l'ISO:  1) ISO 6385  (pièce AUS -596); 2) ISO 26000  (pièce AUS -597); et 
3) ISO 14001 (pièce AUS -598). Voir Australie, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphe  103. Selon elle, ces normes ISO et d'autres confirment que, conformément à leur caractère non 
obligatoire, les normes internationales "permettent d'ordinaire qu'il y ait des différences lorsqu'elles  sont mises 
en œuvre au niveau national ". Australie, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  103; et 
observations sur les réponses des plaignants à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  119. 
1145 Nous observons que, parmi les Accords commerciaux multilatéraux de l'OMC, seul l'Accord OTC 
utilise cette expression composite. Il n'y a pas de te rme(s) équivalent(s) dans l'Accord SPS , en particulier , qui 
soient susceptible(s) de nous donner des indications contextuelles utiles en matière d'interprétation. Voir à cet 
égard le rapport du Groupe spécial Russie – Porcins (UE) , paragraphe  7.274, note d e bas de page 413; et le 
rapport du Groupe spécial États-Unis – Animaux , paragraphe  7.231 (observant l'un et l'autre que l'Annexe  A de 
l'Accord SPS "ne donne [pas] de définitio n spécifique pour … [le] terme[ ] "normes" … [et] [qu'][a]ucun groupe 
spécial n'a  encore dû déterminer le sens de ce[] terme[ ] dans le contexte de l'Accord SPS"). Nous notons par 
ailleurs que l'expression composite  "pour des usages communs et répétés" est présente dans l'un des Accords 
commerciaux plurilatéraux de l'OMC: à la fois l'AM P (article  VI:2 b), note de bas de page 4) et l'AMP révisé 
(article  I s)) contiennent des définitions d'une "norme" qui, à l'exception des références additionnelles à un ou 
des "service(s)", sont pratiquement identiques à celle  qui est  donnée à l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC. 
Cependant, à ce jour, ces définitions n'ont pas encore été examinées dans un différend relevant de l'AMP.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  (d'application générale, général).1146 L'adjectif "repeated" (répété) peut s'entendre, entre autres, 
de "[d]one  again or many times; renewed; frequent" (effectué de nouveau ou à plusieurs reprises; 
réitéré; fréquent).1147 
7.362.   Bien que séparément les sens des mots "for" (pour) et "use" (usages)1148 soient pertinents , 
nous considérons que le sens le plus pertinent pour interpréter ces termes dans le membre de 
phrase "for common and repeated use" (pour des usages communs et répétés) est celui de 
l'expression composite "for … use" (pour des usages), employée avec un "qu alificatif". En ce sens, 
l'expression "for … use" (pour des usages) s'entend de quelque chose qui est "[i] ntended or 
designed for a specific  purpose" (prévu ou conçu pour un but spécifique). Parmi les exemples 
contenant l'expression "for … use" (pour des u sages) employée avec un "qualificatif" (indiqué en 
italique), on trouve: "for  winter  use" (pour un usage hivernal ); "for  needful  use" (pour un usage 
nécessaire ); et "for  recreational  use" (pour un usage récréatif ).1149 Dans le membre de phrase "for 
common and  repeated use", les mots "common and repeated" sont les "qualificatifs" qui préc èdent 
le terme "use" et suivent le terme "for" (dans la version française, les qualificatifs "communs et 
répétés" suivent les termes "pour des usages"), ce qui dénote le fait q ue quelque chose (dans le 
contexte de l'article 2.5, un document et la teneur de ce document) est prévu ou conçu "pour" un 
but spécifique, à savoir "des usages communs et répétés".  
7.363.   Prises conjointement, ces définitions indiquent donc que l'on peut considér er qu'une chose 
est fournie "pour des usages communs et répétés" lorsqu'elle est prévue ou conçue dans le but 
spécifique d'être fréquemment partagée de la même façon par toutes les  personnes ou choses en 
question. Cela nous fournit un "point de départ util e"1150 pour discerner le sens de l'expression 
"pour des usages communs et répétés" telle qu'employée  à l'Annexe  1.2 et à la lumière d'un autre 
contexte pertinent.1151 
7.364.   Telles qu'utilisées dans la définition d'une "norme" figurant à l'Annexe 1.2, ce sont les 
"règles, … lignes directrices ou … caractéristiques" ou les prescriptions en matière d'emballage, de 
marquage ou d'étiquetage contenues dans le "document" en cause qui doivent être prévues ou 
conçues pour "des usages communs et répétés".  
7.365.   L'expression "pour  des usages communs et répétés" est compatible avec la dimension 
normative qui découle des termes " règles, … lignes directrices ou … caractéristiques" examinés 
dans la section précédente.1152 Elle donne à penser que la teneur du document en cause doit être 
exprimée de manière à fournir des "règles" ou des "lignes directric es" ou des "caractéristiques" – y 
compris des "prescriptions" en matière d'étiquetage ou d'em ballage – qui so ient prévues ou 
conçues dans le but spécifique d'être fréquemment partagées de la même façon par toutes les  
personnes ou choses en question , c'est -à-dire "pour des usages communs et répétés". En même 
temps, le fait que le respect ne doit pas être obligatoire indique clairement que la condition selon 
                                                
1146 Oxford English Dictionary en ligne , définition de  "common, adj.", 
<http://www.oed.com/view/Entry/37216?rskey=Us5wII&result=3&isAdvanced=false#eid >, consulté e le 
2 mai 2017. En outre, la République dominicaine cite en partie des définitions à l'appui du point de vue selon 
lequel le mot "c ommuns" donne à penser "qu'une norme doit être capab le de garantir que les mesures 
nationale s de mise en œuvre ont les mêmes caractéristiques ou des caractéristiques partagées, c'est -à-dire 
que par leur "uniformité", les normes doivent être capables de fac iliter des conditions communes pour le 
commerce". République dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  147 du Groupe 
spécial, paragraphe  34 et note de bas de page 54. (note de bas de page omise)  
1147 Oxford English Dictionary en ligne, définition de "repeated", 
<http://www.oed.com/view/Entry/162715?redirectedFrom=repeated#eid >, consulté e le 2 mai 2017.  
1148 Voir Oxford English Dictionary en ligne , définition de "for, prep. and conj." 
<http://www.oed.com/view/Entry/72761?rskey=Jj0ehq&result=2&isAdvanced=false#eid >, définition de "use, 
n.", <http://www.oed.com/view/Entry/220635?rskey=AX59R2&result=1&isAdvanced=false#eid >, consulté es 
toutes  les deux le 2  mai 2017.  
1149 Oxford English Dictionary en ligne , définiti on de "use, n.", "P11. for use ", 
<http://www.oed.com/view/Entry/220635?redirectedFrom=for+use#eid129699296 >, consulté e le 
2 mai 2017. (pas d'italique dans l'original ) 
1150 Comme l'Organe d'appel l'a expliqué, même si "les définitions du dictionnaire sont un point de 
départ utile pour discerner le sens ordinaire d'un terme d'un traité, [elles] ne sont pas déterminantes", car un 
"terme d'un traité ne peut pas être interpré té sans tenir compte du contexte dans lequel il apparaît et de 
l'objet et du but du traité". Rapport de l'Organe d'appel Inde – Droits d'importation additionnels , 
paragraphe  167, note de bas de page 324 (faisant  aussi référence aux rapports de l'Organe d'a ppel CE – 
Morceaux de poulet , paragraphe  175; et États-Unis – Bois de construction résineux IV , paragraphe  59). 
1151 Article  3:2 du Mémorandum d'accord.  
1152 Voir plus haut le paragraphe 7.338.   WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  laquelle les règles, les lignes direc trices ou les caractéristiques doivent être fournies "pour des 
usages communs et répétés" n'a pas de  rapport avec leur statut juridiquement contraignant. En 
fait, cet élément de la définition concerne, selon nous, la façon dont ces règles, ces lignes 
directrices ou ces caractéristiques (y compris les prescriptions en matière d'étiquetage ou 
d'emballage) sont formulées et le but qu'elles visent.1153 
7.366.   À cet égard, nous partageons l'avis des plaignants selon lequel on peut s'attendre à un 
degré de précision et de "caractère prescriptif" , pour que le document soit considéré comme étant 
fourni pour "des usages communs et répétés". Cette interprétation est également compatible avec 
l'objet et le but de l'Accord OTC pour ce qui est  de promo uvoir l'harmonisation des règ lements 
techniques, comme il est indiqué plus haut1154, ce qui suppose  l'intention de suivre certa ines 
normes ou pratiques communément admises . Nous considérons toutefois qu'aux fins de 
l'application de cet élément de la définition au titre de l'Annexe  1.2, l e degré de spécificité précis  
de ces prescriptions est une question qui doit être évaluée au cas par cas, en fonction du contexte 
particulier et de la nature de la question examinée.  
7.367.   Nous notons à cet égard que le paragraphe  "I" de l'Annexe  3 de l'Accord O TC (qui contient 
le "Code de pratique pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes") indique que 
"[d]ans tous les cas où cela sera approprié , l'organisme à activité normative définira les normes 
basées sur les prescriptions relatives au produ it en fonction des propriétés d'emploi du produit 
plutôt que de sa conception ou de ses caractéristiques descriptives".1155 Cela donne à penser que 
le niveau de spécificité des prescriptions d ans l es normes et la façon dont les prescriptions 
pertinentes sont définies peuvent varier en fonction des circonstances.1156 
7.368.   Nous observons également que la Note explicative  de l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC fait 
référence aux "normes élaborées par la communauté internationale à activité normative ". Le 
terme "standardization"  (normalisation; à activité normative; normative(s)) est présent dans 
plusieurs dispositions de l'Accord OTC, mais n'est pas défini dans l'Accord.1157 La référence à 
l'expression "à activité normative" dans cette Note explicative  indique que le sens de cette 
                                                
1153 À cet égard, nous notons que, selon l'Organe d'appel, le terme "document" et le s membre s de 
phrase "énonce les caractéristiques d'un produit" et "dont le respect est obligatoire" (utilisés uniquement pour 
un "règlement technique"), pris conjointement, signifient qu'"il apparaît que le champ de [la définition d'un 
règlement technique figurant à] l'Annexe 1.1 est limité aux documents qui établissent ou prescrivent quelque 
chose et donc ont une certaine teneur normative ". Rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du 
phoque , paragraphe  5.10 (pas d'italique dans l' original). Toutefois, nous ne croyons pas que cette déclaration 
contredise l'interprétation que nous avons formulée plus haut au paragraphe  7.338 concernant la teneur 
normative en tant que partie de la définition d'une norme. À cet égard, nous notons une f ois encore ici que les 
textes des deuxièmes phrases des définitions d'un "règlement technique" et d'une "norme" figurant à 
l'Annexe  1.1 et à l'Annexe 1.2, respectivement, sont identiques. Selon l'Organe d'appel, cela signifie, entre 
autres, que "[c]ertains  éléments distinctifs présentés par une mesure peuvent être communs à la fois aux 
règlements techniques … et … aux normes", y compris, par exemple, qu'ils pourraient dans les deux cas 
"comporter des conditions qui doivent être remplies pour l'utilisation d 'un label"; dans les deux cas, ces 
conditions "pourraient être "obligatoires" ou "contraignantes" et "exécutoires"". Rapport de l'Organe d'appel 
États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe  188. Nous notons également à cet égard que la  clause  3.1 du 
Guide IS O/CEI 2: 1991 définit un "document normatif" comme un "[d]ocument … qui fournit … des règles, des 
lignes directrices ou des caractéristiques, pour des activités ou leurs résultats". La note  1 relative à cette 
définition indique que l'expression "document no rmatif" "est un terme générique qui recouvre les documents 
tels que les normes, les spécifications techniques, les codes de bonne pratique et les règlements ". (italique 
dans l'original)  
1154 Voir, par exemple, plus haut le paragraphe  7.271.  
1155 Pas d'italique d ans l'original. Voir aussi , pour les règlements techniques , l'article  2.8 de l'Accord 
OTC. 
1156 En outre, nous notons à cet égard les constatations du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux 
clous de girofle  en ce qui concerne le niveau de "spécificité" de s règlements techniques qui est requis aux fins 
de l'application de l'article  2.8. Voir le rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , 
paragraphes 7.468 à 7.497. Voir en particulier les paragraphes  7.473 à 7.484.  
1157 Le terme "sta ndardization" (normalisation; activité normative) seul n'apparaît qu'une fois dans 
l'Accord (à l'article  1.1); autrement , il figure dans les expressions composites suivantes: "international 
standardization" (normalisation internationale); "international st andardization activity" (activité normative 
internationale); et "standardization  activities" (activités normatives; activités de normalisation). Voir , par 
exemple , le huitième considérant du préambule; la " Note explicative " de l'Annexe  1.2; et les Annexes  3.C, 3.G 
et 3.J. Ces termes apparaissent également dans d'autres Accords de l'OMC, par exemple, dans l'Accord sur 
l'inspection avant expédition,  note de bas de page  2 relative à l'article  2:4, dans le cadre de la définition d'une 
"norme internationale" cit ée plus haut à la note de bas de page 96 9, et dans l'Acc ord sur l'agriculture, 
Annexe  2.2 e), où il est fait référence à des "raisons de  … normalisation".  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  expression peut fournir un contexte additionnel utile pour l'interprétation de l'expression "pour des 
usages communs et répétés". Le terme  "normalisation" est défini dans le Guide ISO/CEI 2 :1991. 
Conformément à l'article  1.2 de l'Accord et au paragraphe introductif de l'Annexe  1, les termes 
présentés dans le Guide ISO/CEI 2 :1991, lorsqu'ils sont employés dans l'Accord OTC, ont le même 
sens que celui qui est donné dans ce guide.1158 Le terme "normalisation" est défini dans le Guide 
ISO/CEI comme étant:  
l'"[a]ctivité propre à établir, face à des problèmes réels ou potentiels, des dispositions 
destinées à un usage commun et répété, visant à l'obtention du degré optimal d'ordre 
dans un contexte donné ".1159 
7.369.   La définition d'une "norme" donnée à l'Annexe 1.2 de l'Accor d OTC, lue conjointement avec 
la définition ci-dessous  de la "normalisation" figurant dans le Guide ISO/CEI 2 :1991, donne donc à 
penser que la normalisation est l'activité qui conduit à l'"établi[ssement] … [de] dispositions 
destinées à un usage commun et répété", comme il est mentionné à l'Annexe  1.2. Les 
"dispositions" pertinentes, dans ce contexte, devraient être interprétées comme étant celles qui 
concernent, par exemple, les caractéristiques d'un produit ou les prescriptions en matière 
d'emballage. Nou s notons, à cet égard, que l'Organe d'appel  a relié le terme "dispositions", tel 
qu'employé dans cette définition du Guide ISO/CEI, à des éléments de la définition d'une "norme" 
donnée à l'Annexe  1.2.1160 La définition du terme "normalisation" donne donc à pe nser que les 
documents qui constituent des normes au titre de l'Annexe  1.2 sont ceux qui fournissent ces 
caractéristiques de produits (ou d'autres éléments pertinents) "pour des usages communs et 
répétés" dans un but particulier, à savoir "l'obtention du d egré optimal d'ordre dans un contexte 
donné".1161 Cette définition éclaire la définition d'une "norme" en laissant entendre que l'objectif de 
la "normalisation", et donc des "dispositions destinées à un usage commun et répété" contenues 
dans une "norme", est "l'obtention du degré optimal d'ordre dans un contexte donné".  
7.370.   Sur la base de ce qui précède, nous concluons que, aux fins de la définition d'une "norme" 
donnée à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC, un document  fournit des caractéristiques d'un produit  (ou 
d'autres éléments pertinents, comme des prescriptions en matière d'emballage) "pour des usages 
communs et répétés" lorsque ces caractéristiques  sont conçues dans le but spécifique d'être 
fréquemment partagées de la même manière par toutes les personnes ou chose s en question, en 
vue d'obtenir le degré optimal d'ordre dans un contexte donné . La nécessité que les 
caractéristiques en cause soient faites "pour des usages communs et répétés" donne en outre à 
penser qu'elles doivent avoir un  degré de clarté et de préci sion suffisant pour pouvoir  être mises 
en œuvre d'une  manière constante et prévisible  car il est peu probable que des documents privés 
de ces attributs obtiennent le degré optimal d'ordre requis pour traiter le "problème réel ou 
potentiel " qui les a motivé s. En même temps, comme il est précisé plus haut1162, le degré de 
spécificité exact qui est nécessaire pour que ces prescriptions soient fournies "pour des usages 
communs et répétés" ne peut être évalué qu'au cas par cas, en fonction du type de "problème" 
                                                
1158 Voir aussi les rapports de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe  66; et États-Unis – Thon II 
(Mexique) , paragraphe  184. 
1159 Voir Guide ISO/CEI 2: 1991, clause  1.1 (pas d'italique dans l'original). Voir aussi le rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe  360; Australie, réponse à la question n°  128 du 
Groupe spécial, paragrap he 183; et  République dominicaine, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphe  148. Cette définition du terme "normalisation" a été laissée inchangée dans les versions ultérieures 
de ce guide. Voir , par exemple , le Guide ISO/CEI 2: 2004 (8ème édition), clause  1.1. 
1160 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe  360 ("S'agissant des 
"dispositions" qui sont établies dans le cadre de la normalisation, nous rappelons que la définition d'une norme 
figurant dans l' Accord OTC mentionne un "document … qui fournit … des règles, des lignes directrices ou des 
caractéristiques pour des produits ou des procédés et des méthodes de production connexes" et "peut aussi 
traiter en partie ou en totalité de terminologie, de symboles, de  prescriptions en matière d'emballage, de 
marquage ou d'étiquetage, pour un produit, un procédé ou une méthode de production donnés".").  
1161 L'Australie observe à cet égard que le membre de phrase "dispositions destinées à un usage 
commun et répété", aussi u tilisé dans la définition du terme "normalisation" figurant dans la  clause  1.1 du 
Guide ISO/CEI 2: 1991, "se retrouve dans l'Accord OTC, dans le membre de phrase "document … qui fournit … 
des règles, des lignes directrices ou des caractéristiques pour des p roduits ou des procédés et des méthodes de 
production connexes"". Australie, réponse à la question n°  128 du Groupe spécial, paragraphe  184. S'appuyant 
sur les éléments de la définition d'une "norme" figurant dans la  clause  3.2 du Guide ISO/CEI 2: 1991, l'A ustralie 
allègue ensuite que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC "sont prévues pour des 
usages communs et répétés par les parties à la FCTC, de façon à pouvoir obtenir un degré optimal d'ordre dans 
la mise en œuvre de la FCTC par toutes les parties". Ibid., paragraphe  185. 
1162 Voir plus haut le paragraphe  7.366.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 243 - 
  traité par le document qui, selon les allégations, est une norme, et du "contexte" dans le cadre 
duquel ce problème survient.  
7.371.   Gardant ces précisions à l'esprit, nous examinons à présent si, comme l'allègue l'Australie, 
toutes les caractéristiques d'un produit  ou les prescriptions en matière d'étiquetage, de marquage 
et d'emballage fournies par les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC en ce qui 
concerne l'emballage neutre du tabac  le sont "pour des usages communs et répétés" au sens de la 
définition donnée à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC.  
Question de savoir si les caractéristiques d'un produit fournies dans les 
Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC en ce qui concerne 
l'emballage neutre du tabac le sont "pour des usages communs et répétés " 
Principaux arguments des parties  
7.372.   Les plaignants  font valoir que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC  
ne sont pas adaptées "pour des usages communs et répétés" car, en tant que simples déclarations 
de politique générale incitatives1163, dont l'objet est de donner des indications sur la mise en 
œuvre d'un traité  (la FCTC)1164, elles ne prévoient pas de prescriptions en matière d'emballage 
neutre du tabac qui soient suffisamment spécifiques et prescriptives,  comme l'exige l'Accord 
OTC1165, et ne peuvent pas être transposées uniformément par les Membres dans leurs règlements 
techniques concernant les produits du tabac et leur emballage.1166 Les plaignants considèrent que 
les Directives concernant l'article 11 et l'arti cle 13 de la FCTC peuvent conduire à ce que les pays 
mettent  en œuvre les spécifications concernant l'emballage neutre de différentes manières1167, de 
                                                
1163 Voir, par exemple , Honduras, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, page  29 (indiquant 
que ces instruments ne sont pas "suffisamment prescriptifs" puisqu'ils "i ncorpore[nt] des directives non 
contraignantes qui ne contiennent que des références incitatives à l'emballage neutre"). Voir aussi Indonésie, 
réponse à la question n°  67 du Groupe spécial, paragraphe  92 (affirmant qu'il n'y a dans ces deux directives de 
la FCTC  que de "vagues références à une approche réglementaire générale"). Ils signalent en particulier que ce 
caractère incitatif découle des termes mêmes des Directives, étant donné que, dans les deux textes, 
l'emballage neutre du tabac est simplement déc rit comme une mesure que les parties à la FCTC  "devraient 
envisager d'adopter". Voir , par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes  22 et 499; 
Cuba, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  49; et Indoné sie, deuxième 
communication écrite, paragraphe  226. 
1164 Voir, par exemple , République dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question 
n° 163 du Groupe spécial, paragraphe  43 (faisant valoir que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 
de la FCTC étaient "conçues comme une recommandation de politique générale pour la mise en œuvre d'une 
obligation particulière au titre de la FCTC" et n'étaient  donc pas "censées donner  des indications spécifiques, 
pour des usages communs et r épétés par les législateurs, sur la façon de normaliser les éléments des produits 
du tabac, après le retrait des caractéristiques de conception "; et concluant ensuite que, bien que la flexibilité 
conférée par ces instruments à chaque partie à la FCTC pour mettre en œuvre l'emballage neutre d'une 
manière différente  "soit en accord avec la raison d'être des indications concernant la mise en œuvre d'un traité, 
elle n'e st pas en accord avec la raison d'être d'une norme internationale  en matière de promotion de 
l'harm onisation et de facilitation de  conditions communes pour le commerce." (italique dans l'original)). Voir 
aussi République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  901 et 902.  
1165 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite , paragraphe  498 (admettant que ces 
directives "fournissent certains paramètres généraux" pour l'emballage neutre du tabac, mais faisant 
néanmoins valoir qu'"elles n'atteignent pas le niveau de précision nécessaire pour que les parties puissent les 
mettre en œuvre d'une façon uniforme"); et République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe 
spécial, paragraphe  319 (indiquant que, bien que ces directives suggèrent  que les pays "utilisent deux couleurs 
contrastées sur l'emballage", "prescrivent la taille des caractères et le style du nom de la marque " et 
"normalisent la forme, la taille et les matériaux", les "choix détaillés relatifs à la teneur des mesures 
concernant l'emballage neutre ne sont pas spécifiés" puisqu'ils sont laissés aux "autorités nationales", ce qui 
signifie donc que ces instruments "n'ont pas la précision nécessaire pour créer la présomption prévue à  
l'article  2.5").  
1166 Voir, par exemple , Honduras, réponse à la question n°  70 du Groupe spécial, page  33 (affirmant que 
ces instruments de la FCTC n'ont pas la "teneur technique" nécessaire). Voir aussi République dominicaine, 
réponse à la question n°  150 du Groupe spécial, note de bas de page 44 (considérant que l'article  2.9 de 
l'Accord OTC confirme l'avis selon lequel "une  mesure qui n'a aucune "teneur technique" – comme la 
recommandation d'envisager le "conditionnement neutre" qui est formulée en termes généraux dans les 
Directives – ne peut  pas être une "norme internationale"").  
1167 Voir, par exemple , République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, 
paragraphe  308 (faisant valoir que le fait que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC 
sont seulem ent des déclarations de politique générale, et non des normes, "est corroboré par le fait que 
100 Membres pourraient suivre les déclarations de politique générale en adoptant 100 prescriptions relatives à WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  sorte qu'elles ne peuvent pas remplir les fonctions essentielles des normes, à savoir1168 
promouvoir l'harmonis ation, renforcer l'efficacité de la production et faciliter le commerce 
international.1169 
7.373.   Les plaignants identifient certains éléments , dans les textes des Directives concernant 
l'article 11 de la FCTC et des Directives concernant l'article 13 de la FCTC , illustrant un manque de 
précision qui fait qu' ils ne sont pas adapté s "pour des usages communs et répétés".1170 Ils 
signalent également que nulle part dans les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC il n'est recommandé que les mesures con cernant l'emballage neutre interdisent  totalement 
l'affichage de  noms de marques  ou de noms de variante s sur les produits du tabac eux -mêmes, y 
compris les cigarettes individuel les ou les cigares.1171 
7.374.   Les plaignants considèrent également que les autres dispositions identifiées comme 
pertinentes par l'Australie, qui traitent des " encarts et surcharges ", des "étiquettes adhésives" et 
de l'"importance de l'emba llage" sont "encore moins détaillées" que les dispositions des Directives 
                                                                                                                                                  
l'emballage  très différentes , ce qui ne renforcerai t pas l'efficacité ni ne faciliterait le commerce") (italique dans 
l'original). Voir aussi, par exemple, République dominicaine, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphe  154; Honduras, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, page  42; Cuba, réponse à la 
question n°  163 du Groupe spécial, page  9; Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  227 et 
228 (faisant référence à Nicaragua, communication en tant que tierce partie); Indonésie, réponse à la question 
n° 163 du Groupe s pécial, paragraphe  21; et observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  163 du 
Groupe spécial, paragraphe  39. 
1168 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes  493 à 507; réponse à la 
question n°  70 du Groupe spécial, page 33; République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphes  894 à 902; réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  154; Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphes  182 à 188; réponse à la question n°  70 du Groupe spécial , page  33 
(souscrivant à la réponse du Honduras à la même question); Indonésie, deuxième communication écrite, 
paragraphes  226 à 228; et réponse à la question n°  136 du Groupe spécial, paragraphe  10. 
1169 Les plaignants observent, en particulier, que le but f inal des Directives concernant l'article 11 et 
l'article 13 de la FCTC est d'éliminer le commerce du tabac. Ils allèguent que cela confirme aussi que ces 
instruments ne visent pas à faciliter le commerce international, comme des documents "pour des usages 
communs et répétés" devraient le faire, mais plutôt à le restreindre. Voir , par exemple , Honduras, réponse à la 
question n°  70 du Groupe spécial, page  33; République dominicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe 
spécial, paragraphe  307; et Cuba, répon se à la question n°  70 du Groupe spécial, page  33 (annexée à sa 
réponse à la question n°  138 du Groupe spécial) (souscrivant à la réponse du Honduras à la même question).  
1170 À propos  des éléments de l'emballage neutre figurant au paragraphe  46 des Directive s concernant 
l'article 11 de la FCTC, les plaignants allèguent que les Directives  ne donne nt "aucun détail sur la manière dont 
les parties devraient mettre en œuvre l'emballage neutre": les organismes de réglementation devraient -ils 
"limiter" l'utilisation  de logos, de couleurs, d'images de marque ou de textes promotionnels ou "interdire" leur 
utilisation? Les organismes de réglementation devraient -ils limiter ou interdire l'utilisation de logos, de 
couleurs, d'images de marque ou de textes promotionnels, o u seulement l'une des quatre catégories 
d'éléments permettant d'identifier l a marque? Les organismes de réglementation devraient -ils réellement 
"limiter ou interdire" l'utilisation de  ces logos, couleurs, images de marque ou textes promotionnels, ou 
seulem ent "envisager" de le faire? Voir Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  498. Voir aussi, 
par exemple, Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes  183 à 185; et Indonésie, deuxième 
communication écrite, paragraphe  258. Les plaignants cons idèrent que les éléments de l'emballage neutre du 
tabac figurant  dans le texte du paragraphe  16 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC "n'ont pas [non 
plus] le niveau de précision nécessaire pour que les parties puissent en faire un usage commun  et répété". Ils 
font valoir qu'il en est ainsi parce que les pays qui souhaitent les incorporer  dans leur ordre interne doivent 
d'abord décider de détails comme: i) les couleurs à adopter; ii)  la police et la taille des caractères à prescrire; 
et iii) la forme, la taille et les matériaux prescrits pour la fabrication des paquets. Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphes  500 et 501 (faisant également valoir que c' était d'après sa "propre 
interprétation " du sens de l'expression "conditionnement n eutre" que l' Australie "[avait]  "décidé d'imposer que 
les paquets aient un fond brun foncé terne (couleur Pantone  448C), que le nom de la marque  apparaisse en  
police Lucida Sans d'une  taille maximale de 14 points et que les paquets soient faits uniquement en carton"). 
Voir aussi, par exemple, Honduras, réponse à la question n°  129 du Groupe spécial, pages  42 à 44; et Cuba, 
deuxième communication écrite, paragraphes 182 à 186.  
1171 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  910; réponse à  la question 
n° 136 du Groupe spécial, paragraphes  39 à 43; Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  257 
et 258; et réponse à la question n°  136 du Groupe spécial, paragraphe  4 (notant que, bien que le 
paragraphe  16 et la " Recommandation " qui suit le paragraphe 17 indiquent qu'il ne devrait pas y avoir de 
publicité ni de promotion sur les cigarettes individuelles ou d'autres produits du tabac (y compris les cigares) , 
ils ne recommandent pas d'interdire toute inscription, comme le nom de la marque, sur les bâtonnets de 
cigarettes individuelles). Voir aussi Indonésie, réponse à la question n°  136 du Groupe spécial, paragraphe  4 
(notant que les mesures TPP, quoiqu'"autoris[ant] l'apparition du nom de la mar que, du nom de la société ou 
de la raison sociale et du nom de variante sur un cigare, … ne permettent pas que des inscriptions, autres 
qu'un code alphanumérique, figurent sur les bâtonnets de s cigarettes individuelles").  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 245 - 
  traitant expressément du  "conditionnement neutre". Tout en reconnaissant que les textes de ces 
autres paragraphes des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC fournissent des 
"suggestions générales utiles", les plaignants les décrivent comme étant simplement des 
"recommandations générales sur la façon d'améliorer la visibilité des mises en garde sanitaires". 
Par conséquent, comme ces paragraphes "n'indiquent pas de caractéristiques d'un produit précises  
qui puissent être mises en œuvre de façon commune et répé tée par les autorités de différents 
pays", ils ne peuvent pas être considérés comme des "normes" aux fins de l'Accord OTC.1172 
7.375.   Les plaignants font en outre valoir que, même considérés conjointement, les éléments de 
l'emballage neutre contenus  dans les Directi ves concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC 
manquent quand même de précision. À cet égard, la République dominicaine fait valoir que, pour 
ce qui est des prescriptions en matière d'emballage, les Directives ne spécifient pas de conditions 
normal isées en ce qui concerne le type, la couleur et la taille des caractères pour le nom de la 
marque  et le nom de variante; la couleur de fond de l'emballage; l'emplacement du nom de la 
marque  et du nom de variante sur l'emballage; la taille ou la forme de l' emballage; le type de 
mécanisme d'ouverture; et les matériaux à utiliser (par exemple, paquet rigide ou souple). Pour 
les cigares individuels, les Directives ne sont pas suffisamment spécifiques concernant le type, la 
couleur et la taille des caractères po ur le nom de la marque , le nom de variante et le nom de pays; 
et la couleur de fond de la bague du cigare. Les organismes de réglementation nationaux ont donc 
le pouvoir discrétionnaire considérable de choisir ces  éléments essentiels d'une mesure concernan t 
l'emballage neutre.1173 
7.376.   Enfin, les plaignants comparent les "termes généraux" des textes des Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, identifiés par l'Australie comme traitant du 
"conditionnement neutre", par rapport aux termes "détail lés" de deux normes qu'ils considèrent 
comme des "documents" contenant des prescriptions relatives au produit "pour des usages 
communs et répétés"1174: une norme ISO, qui donne  des dimensions précises pour les emballages 
d'expédition rectangulaires rigides1175 et une norme  de la Commission du  Codex Alimentarius 
(Codex) sur la description de sardines et produits du type sardines.1176 
7.377.   L'Australie  fait valoir que les prescriptions en matière d'emballage neutre du tabac des 
Directives concernant l'article 11 et l'articl e 13 de la FCTC sont fournies "pour des usages 
                                                
1172 Honduras, deuxième communication  écrite, paragraphe  502 (trouvant également des éléments 
étayant ce point de vue dans le texte du paragraphe  15 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC, où il 
est dit que le "[c]onditionnement est un élément important de la publicité et de la pro motion" et que "[l]es 
caractéristiques des paquets et des produits contenant du tabac sont utilisées de différentes manières pour 
attirer les consommateurs …", et indiquant ensuite qu'"[i]l est difficile de voir comment ce type de déclaration 
de politique générale peut être considéré comme une " norme" aux fins de l'Accord OTC "). Voir aussi Cuba, 
deuxième communication écrite, paragraphes  186 et 187.  
1173 République dominicaine, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  153 (notant, 
dans la not e de bas de page 97, à propos de la "couleur de fond de l'emballage", que les Directives concernant 
l'article 13 de la FCTC évoquent le "noir et blanc ou deux autres couleurs contrastées selon les prescriptions 
des autorités nationales"). Voir aussi Républ ique dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphe  899. 
1174 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  503; réponse à la 
question n°  70 du Groupe spécial, page  33; réponse à la question n°  129 du Groupe spécial,  page 42; 
République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  896; et Cuba, déclaration liminaire à la 
deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes  48 et 49.  
1175 ISO 3394 (pièce HND -121), mentionnée plus haut à la note de bas de page 1143. Le Honduras  se 
réfère également aux trois autres normes ISO  que l'Australie a présentées en tant qu'éléments de preuve 
indiquant qu'il n'était pas nécessaire que les normes soient spécifiques. Il note que chacun de ces documents 
couvre "entre 20 et plus de 100  pages"  et allègue ensuite que cela tranche "net[tement] avec l'unique 
paragraphe dissimulé dans les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC qui mentionne le 
"conditionnement neutre" d'une manière générale, sans donner d'autres indications o u définitions pour 
déterminer les paramètres de ce document non normatif ne permettant pas des usages "communs" et 
répétés". Honduras, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphe  51. Voir aussi ibid., parag raphes  48 à 50.  
1176 Codex Stan  94, mentionnée plus haut à la note de bas de page 100 5. Voir Honduras, réponse à la 
question n°  70 du Groupe spécial, page  33 (rappelant que dans l'affaire CE – Sardines, l'Organe d'appel et le 
Groupe s pécial ont dit que Codex Stan 94 constituait une "norme internationale pertinente" aux fins de 
l'article  2.4 de l'Accord OTC; et notant également que cette norme Codex  "compt[ait] six pages [et] 
conten[ait], entre autres choses, une description détaillée du produit auquel elle s'a ppliqu[ait], y compris des 
facteurs essentiels de composition et de qualité, les additifs alimentaires autorisés et des spécifications 
concrètes pour l'étiquetage").  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  communs et répétés". Même à supposer que des seuils minimaux de spécificité ou de caractère 
prescriptif1177 soient pertinents pour cette définition, elle considère que les Directives concernant 
l'article 11 et l' article 13 de la FCTC  sont, en tout état de cause, "suffisamment précises" et, par 
conséquent, adaptées "pour des usages communs et répétés". Selon elle, cela est attesté par le 
fait que ces directives sont déjà utilisées telles quelles par d'autres Membre s, comme base pour 
leurs propres mesures concernant l'emballage neutre du tabac.1178 À cet égard, l'Australie soutient 
que, "conformément aux objectifs consistant  à renforcer l'efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites et à supprimer les effets de l a publicité et de la promotion sur l'emballage", les 
paragraphes clés des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC donnent  
"explicitement", "clairement" et "sans équivoque " des instructions sur les prescriptions permissives 
et prohibit ives essentielles en matière  d'emballage du tabac et de produit s du tabac  que toute 
mesure concernant l'emballage neutre devrait contenir, y compris pour ce qui est de la limitation 
ou de l'interdiction de l'utilisation de logos, de couleurs, d'images de m arque ou de textes 
promotionnels sur l'emballage ou sur des produits individuels du tabac, et de l'autorisation, entre 
autres choses, de l'utilisation du nom de la marque , du nom de produit et/ou de fabricant et de 
certain es informations requis es par les a utorités. L'Australie note également, à cet égard, que ces 
dispositions clés des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC "précisent de façon 
détaillée", entre autres choses, les éléments suivants: i)  les couleurs  ("noir et blanc ou de ux 
autres couleurs contrastées"1179); ii) le contenu d'un paquet  ("rien d'autre qu'un nom de marque, 
un nom de produit et/ou de fabricant, une adresse et la quantité de produit dans le 
conditionnement, sans logo ni caractéristique en dehors des mises en garde sanitaires, des 
vignettes fiscales et d'autres informations ou marques requises par les autorités"1180); iii) la police 
de caractères  (l'"utilisation de caractères de type et de dimension prescrits"1181); et iv)  le format  
("une forme, une taille et des matériels types"1182).1183 
7.378.   L'Australie rejette également l'argument selon l equel les Directives concernant l'article 11 
et l'article 13 de la FCTC  n'incluent pas de prescriptions interdisant l'affichage de  noms de marques  
sur les  cigarettes individuelles ou les cigares. Elle note d'abord que les Directives concernant 
l'article 13  de la FCTC reconnaissent que "[l]es effets promotionnels, directs et indirects, peuvent 
être produits par l'utilisation de mots, de motifs, d'images, de sons et de couleurs, y compris de 
noms de marques, de marques de fabrique, de logos, de noms de fabric ants ou d'importateurs de 
produits du tabac et de couleurs ou d'assemblages de couleurs associés à des produits, des 
                                                
1177 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  323. Voir aussi Australie, réponse à la 
question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  102. 
1178 Australie, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphes  101 à 104. Voir aussi, par 
exemple, Australie, première communication écrite, paragraphe  573; et deuxième communication écrite,  
paragraphe  324. 
1179 Paragraphe 16 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC.  
1180 Paragraphe 16 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC. L'Australie mentionne également le 
paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC. Austr alie, réponse à la question n°  135 du 
Groupe spécial, paragraphe  26. 
1181 Paragraphe 16 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC.  
1182 Paragraphe 16 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC. L'Australie note que les 
paragraphes  15 et 16 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC mentionnent spécifiquement les 
"matériels sur ou dans les paquets" et la "publicité ou … promotion à l'intérieur du conditionnement ou liée au 
conditionnement", et incluent dans leur champ les "conditionnement s promotionnel s et caractéristiques de 
conception des produits". Australie, réponse à la question n°  135 du Groupe spécial, paragraphe  29. 
1183 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes  324 et 325; réponse à la question n°  135 
du Groupe spécial, paragraphes  21 à 32; réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphe  102; et 
observations sur les réponses des plaignants à la question n°  163 du Groupe spécial, paragraphes  114 à 116. 
L'Australie mentionne également les éléments de l'emballage neutre parallèles qui figurent au paragraphe  46 
des Directives concernant l'article 11 de la FCTC,  "… mesures visant à limiter ou interdire l'utilisation de logos, 
de couleurs, d'images de marque ou de textes promotionnels sur les conditionnements hormis l e nom de la 
marque et celui du nom du produit imprimés avec des caractères normaux et dans une couleur standardisée 
(conditionnement neutre)  …". Australie, réponse à la question n°  135 du Groupe spécial, paragraphe  26 
(italique dans l'original). Faisant ré férence au  texte du paragraphe  10 des Directives concernant l'article 11 de 
la FCTC,  l'Australie note également que ces directives "exigent spécifiquement que les parties [à la FCTC] 
veille[nt] à ce que les mises en garde sanitaires et les messages ne soie nt pas masqués par d'autres marques 
obligatoires apposées sur les emballages et étiquettes ou par des encarts et surcharges commerciaux". Elle 
rappelle également que le paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC recommande aux 
parties à la FCTC  d'"envisager d'adopter" l'emballage neutre parce qu'il s'agit d'une mesure qui "pourrait 
conférer plus de relief et d'efficacité aux mises en garde sanitaires et aux messages, en empêchant que la 
forme de conditionnement ne détourne l'attention d es consommateurs et en faisant échec aux techniques de 
design employées par l'industrie du tabac pour tenter de faire croire que certains produits  sont moins nocifs 
que d'autres ". Australie, réponse à la question n°  135 du Groupe spécial, paragraphe  29. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  fabricants ou des importateurs de tabac, ou par l'utilisation d'une ou de plusieurs parties de mots, 
de motifs, d'images et de couleurs."1184 Elle allègue également que, contrairement à ce 
qu'affirment les  plaignants, les Directives concernant l'article 13 de la FCTC "mentionnent 
spécifiquement des caractéristiques de l'emballage et du produit, y compris pour l es cigarettes 
individuelles et d'au tres produits du tabac ".1185 
7.379.   L'Australie ne partage pas l'avis selon lequel les Directives concernant l'article 11 et 
l'article  13 de la FCTC ne peuvent pas être considérées comme étant prévues "pour des usages 
communs et répétés" parce qu'elles sont conçues  pour limiter le commerce international plutôt que 
pour le faciliter. Elle fait valoir qu' "il n'y a pas de contradiction entre les objectifs de libéralisation 
des échanges des Accords de l'OMC et les objectifs de santé publique de la [FCTC]. Le commerce 
et la santé publique peuvent et devraient se renforcer mutuellement."1186 
7.380.   Dans ce contexte, les parties mentionnent également certaines similitudes ou différences 
dans la façon dont les prescriptions en matière d'emballage neutre du tabac ont été mises en 
œuvre  dans les mesures TPP et dans la législation antitabac adoptée ou projetée par d'autres 
Membres.1187 Les parties ont présenté et examinent des éléments de preuve concernant les 
mesures adoptées ou projetées par l'Irlande1188, le Royaume -Uni1189, la France1190, la Hong rie1191, 
la Nouvelle -Zélande1192 et la Norvège.1193 
                                                
1184 Australie, réponse à la question n°  135 du Groupe spécial, paragraphe  23 (citant une partie du texte 
du paragraphe  9 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC).  
1185 Australie, réponse à la question n°  135 du Groupe spécial, paragraphe  24 (citant, en particulier, 
certaines parties du paragraphe  15, et la " Recommandation " qui suit le paragraphe  17, des Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC, où il est fait référence aux produits du tabac, y compris les "cigarettes 
individuelles"). L'Australie dit  que, par conséquent, cela signifie aussi que les règlements respectifs des 
mesures TP P concernant l'utilisation et la présence  des noms de marques  sur les cigarettes individuelles 
(interdites) et sur les cigares (limitées) sont "conforme[s]" aux parties p ertinentes des Directives concernant 
l'article 13 de la FCTC traitant des mesures concernant l'emballage neutre pour ce qui est de l'apparence des 
produits du tabac. Australie, réponse à la question n°  135 du Groupe spécial, paragraphes  27 et 28 (citant la  
"Recommandation " qui suit le paragraphe  17 ainsi que le paragraphe  15 des Directives concernant l'article 13 
de la FCTC, où il est fait référence aux produits du tabac, y compris les "cigarettes individuelles").  
1186 Australie, déclaration liminaire à la pre mière réunion du Groupe spécial, paragraphe  97. Voir aussi 
Australie, deuxième communication écrite, paragraphes  328 et 329 (faisant valoir que la définition d'une 
"norme" donnée à l'Annexe  1.2 ne contient aucune référence à ces attributs); déclaration lim inaire à la 
deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  142; réponse à la question n°  128 du Groupe spécial, 
paragraphes  192 à 194; et observations sur les réponses des plaignants à la question n°  150 du Groupe 
spécial, paragraphe  35. 
1187 Bien que l'Austr alie ait également mentionné, dans un autre contexte des présentes procédures, une 
information de presse de 2015 signalant que le Sénat du Chili avait approuvé un projet de loi introduisant 
l'emballage neutre du tabac et que ce projet de loi était "en inst ance devant la chambre basse". Australie, 
deuxième communication écrite, paragraphe  245 note de bas de  page 256 (faisant référence à Examen 
commercial sur l'emballage, le Chili propose un emballage neutre pour les cigarettes  (pièce  AUS-554)).  
1188 Ireland, Pu blic Health (Standardized Packaging of Tobacco) Act 2015 (pièces AUS -612, CUB -94). 
Voir aussi les éléments de preuve suivants concernant l'historique de l'élaboration de la Loi de 2015: Ireland, 
Public Health (Standardized Packaging of Tobacco) Bill 2014  (pièce HND -167); Ireland, House of the 
Oireachtas, Report (pièce AUS -550); et D. Hammond, "Standardized Packaging of Tobacco Products: Evidence 
Review, Prepared on Behalf of the Irish Department of Health", March 2014, (examen Hammond) 
(pièce  AUS-555). Le projet de loi sur la santé publique de 2014 (Emballage normalisé du tabac)  de l'Irlande a 
été notifié au Comité OTC en juin  2014 dans le document G/TBT/N/IRL/1. Voir , par exemple , Honduras, 
observations sur la réponse de l'Australie aux questions du Groupe spécial, Introduction, paragraphe 17 , note 
de bas de page 1.  
1189 United Kingdom, The Standardised Packaging of Tobacco Products Regulations 2015 
(pièce  AUS-613). Le texte de cette mesure est également mentionn é par la République dominicaine. 
République domin icaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  147 du Groupe spécial, 
paragraphe  42, note de bas de page 63. Voir aussi les éléments de preuve suivants concernant l'historique de 
l'élaboration de cette mesure: "Standardised Packaging o f Tobacco: Report of the Independent Review 
Undertaken by Sir Cyril Chantler", April 2014, (rapport Chantler) (pièces AUS -81, CUB -61); et  Déclaration de  
J. Ellison, Sous-Secrétaire d'État à la santé publique du Royaume -Uni au sujet de la publication du  rapport 
Chantler (pièce  AUS-551).  Le projet de "Règlement sur l'emballage normalisé des produits du tabac" du 
Royaume -Uni a été notifié au Comité OTC en septembre  2014 dans le document G/TBT/N/GBR/24. Voir , par 
exemple , Honduras, observations sur la répon se de l'Australie aux questions du Groupe spécial, Introduction, 
paragraphe  17, note de bas de page 1.  
1190 Voir France,  LOI n°  2016-41 du 26  janvier  2016 de modernisation de notre système de santé – 
Article  27 (pièce AUS -614); et le projet de décret, Neutral ité et normalisation pour l'emballage de cigarettes et 
de tabac à rouler  (pièce AUS -615).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.381.   Les plaignants  font valoir que les différentes façons dont les mesures TPP et les mesures 
d'autres Membres ont mis en œuvre les prescriptions en matière d'emballage neutre du tabac au 
niveau national  sont des élém ents de preuve que les Directives concernant l'article 11 et 
l'article  13 de la FCTC ne sont pas faites "pour des usages communs et répétés".1194 
7.382.   L'Australie  soutient qu'il existe des similitudes importantes entre les prescriptions en 
matière d'emballage neut re des mesures TPP et celles des mesures d'autres Membres1195, et que 
ces exemples démontrent que les "éléments permissifs et prohibitifs des Directives de la FCTC sont 
exprimés suffisamment clairement pour que les pays puissent en faire des usages communs et  
répétés en concevant leurs propres mesures concernant l'emballage neutre du tabac".1196 
7.383.   Les parties examinent également la pertinence du fait que l'Australie et d'autres Membres 
ont notifié leurs mesures TPP au Comité OTC pour la qualification des Directives  concernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC  en tant que "norme ". Les plaignants  indiquent que ces 
notifications ont été faites au titre de l'article 2.9.2 de l'Accord OTC, qui exige la présentation de 
notifications uniquement lorsqu'il "n'existera pas" de norme internationale pertinente.1197 
                                                                                                                                                  
Ce projet de décret a été notifié au Comité OTC en juin  2015 dans le document G/TBT/N/FRA/163, 
présenté par l'Australie en tant que pièce AUS -552. Voir aussi Hondura s, observations sur la réponse de 
l'Australie aux questions du Groupe spécial, Introduction, paragraphe  17, note de bas de page 1; et République 
dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  147 du Groupe spécial, paragraphe  42, 
note de bas de page 63.  
1191 Hongrie , projet de modification du d écret gouvernemental n°  39/2013  (pièce AUS -616).  
Ce projet de modification a été notifié au Comité OTC en décembre  2015 dans le document 
G/TBT/N/HUN/31. Voir , par exemple , Honduras, observation s sur la réponse de l'Australie aux questions du 
Groupe spécial, Introduction, paragraphe  17, note de bas de page 1; et République dominicaine, observations 
sur la réponse de l'Australie à la question n°  147 du Groupe spécial, paragraphe  42, note de bas de  page 63.  
1192 New Zealand, Smoke -free Environments (Tobacco Plain Packaging) Amendment Bill (2014) 
(pièce  AUS-617). Voir aussi document pour la  consultation , Ministère de l a santé de la Nouvelle -Zélande)  
(pièce AUS -549).  
Ce projet de loi a été notifié au Co mité OTC en février  2014 dans le document G/TBT/N/NZL/62/Add.1. 
Voir, par exemple , Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  226, note de bas de page 338. Le 
document pour la consultation qui a précédé  l'introduction de ce projet de loi a été no tifié au Comité OTC en 
juillet  2012 dans le document G/TBT/N/NZL/62. Voir , par exemple , Honduras, observations sur la réponse de 
l'Australie aux questions du Groupe spécial, Introduction, paragraphe  17, note de bas de page 1.  
1193 Norvège, projets de modifica tions (pièce AUS -618). Voir aussi le document pour la consultation de 
la Norvège sur l'emballage normalisé du tabac  (pièce AUS -553). Les projets de modification s ont été notifiés au 
Comité OTC en mai  2015 dans le document G/TBT/N/NOR/23. Voir , par exemple , Honduras, observations sur 
la réponse de l'Australie aux questions du Groupe spécial, Introduction, paragraphe  17, note de bas de page 1; 
et République dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  147 du Groupe spécial, 
paragraphe  42, note de bas de page 63.  
1194 Voir, par exemple , Honduras, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, page s 17 et 18; 
République dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphes  41 à 43 et note de bas de page 63; Cuba, réponse à la question n°  163 du Groupe spécial, 
page 9; et Indonésie, deuxième commu nication écrite, paragraphes  226 et 227 et note de bas de page 338.  
1195 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphe  118 et notes de bas de page  208 à 212 (décrivant en détail les dispositions spé cifiques de ces 
autres mesures concernant l'emballage neutre  du tabac  lorsqu'elles contiennent des prescriptions équivalentes 
de ce type). S'agissant en particulier de la législation irlandaise sur l'emballage neutre, l'Australie indique que 
les prescripti ons additionnelles suivantes sont semblables à celles des mesures TPP: i)  interdiction d'utiliser sur 
l'emballage des inscriptions ou marques autres que le nom de la marque  ou le nom de la société, et un nom de 
variante; ii)  couleur et forme prescrites pour les emballages des cigarettes; iii) mises en garde sanitaires et 
autres information s requis es par les autorités  autorisées  sous une forme normalisée; et iv)  apparence 
normalisée des cigarettes. Australie, observations sur les réponses des plaignants à la  question n°  163 du 
Groupe spécial, paragraphe  117. Voir aussi Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  245; et 
réponse à la question n° 164 du Groupe spécial, paragraphe  104. 
1196 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la quest ion n°  163 du Groupe spécial, 
paragraphes  113 et 116. Voir aussi Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  327 (faisant valoir 
que le nombre d'autres Membres envisageant des mesures concernant l'emballage neutre  du tabac  qui 
"s'inscrivent dans l e cadre des paramètres spécifiés dans les Directives de la FCTC" constitue un élément de 
preuve démontrant que le simple  fait que ces instruments laissent "aux autorités nationales le soin de prescrire 
des détails comme la couleur et la taille exactes" n'e n fait pas des instruments peu adaptés "pour des usages 
communs et répétés").  
1197 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes  516 et 517; République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 845 et notes de bas de pag e 859 et 860; Cuba, 
deuxième communication écrite, paragraphes 160 et 167; et Indonésie, réponse à la question n°  70 du Groupe 
spécial, paragraphes  98 et 99.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  L'Australie  estim e que le Groupe spécial "ne devrait pas accorder de valeur probante" à sa 
notification des mesures TPP au Comité OTC  car elle a présenté cette notification conformément à 
sa pratique consistant à "maintenir un niveau élevé de transparence en s'acquittant des obligations 
énoncées dans  l'Accord OTC".1198 
Analyse du Groupe spécial  
7.384.   Comme nous l'avons conclu plus haut1199, un document peut être considéré comme  
fourni ssant  des caractéristiques d'un produit et d'autres prescriptions pertinentes "pour des usages 
communs et répétés", aux fins de la définition d'une "norme" donnée à l'Annexe  1.2, si ces 
caractéristiques ou ces prescriptions ont été conçues et prévues dans le but spécifique d'être 
fréquemment partagées de la même manière par toutes les personnes ou choses en question, en 
vue d'obtenir le degré optimal d'ordre dans un contexte donné. Nous constatons en outre que, 
pour remplir c ette fonction, il faut un degré de clarté et de spécificité suffisant pour permettre une 
mise en œuvre constante et prévisible.1200 Cela est particulièrement important dans les cas où 
c'est l'existence d'une "norme internationale" qui est évaluée1201 car il est peu probable que des 
"documents" qui n'ont pas une spécificité et une clarté suffisantes obtiennent le "degré d'ordre 
optimal " visé  prévu , qui est nécessaire pour traiter le "problème réel ou potentiel " qui a motivé ces 
documents, et contribuent de fait à l'objectif d'harmonisation sur la base de ces normes 
internationales.  
7.385.   En l'espèce, comme nous l'avons indiqué plus haut, les aspects des Directives concernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC  qui visent directement l'emballage neutre du tabac ne le font 
pas à un seul endroit ou d'une manière uniforme; en fait, le "conditionnement neutre" du tabac est 
traité et décrit au paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC, d'une part, ainsi 
qu'au paragraphe  16 et dans la "Recommandation" q ui suit le paragraphe 17 des Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC, d'autre part. Ces directives  formulent toutes la recommandation 
concernant l'emballage neutre pertinente en des termes qui se rapportent aux termes de 
l'obligation conventionnelle spécifique qu'elles sont censées faire appliquer par les parties à la 
FCTC.  
7.386.   Nous avons indiqué plus haut1202 les différentes façons dont les Directives concernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC traitaient l'emballage neutre des produits du tabac et 
formulaient des recommandations à cet égard. Dans ce contexte, nous avons observé que les 
parties pertinentes des Directives concernant l'article 11 de la FCTC et des Directives concernant 
l'article 13 de la FCTC décrivaient toutes certaines caractéristique s recommandées du 
"conditionnement neutre", ou plus généralement de l'emballage du tabac, mais qu'elles le faisaient 
en des termes différents et à des niveaux de détail différents.1203 Ces différences (y compris du 
point de vue du champ, de la rigueur des pre scriptions, etc.) donnent à penser que les parties à la 
FCTC qui cherchent à concevoir des mesures concernant le "conditionnement neutre" 
"conform[ément]  [à]" l'un ou l'autre de ces ensembles de directives disposeraient d'un éventail 
d'options, en particul ier pour réglementer, sur l'emballage et/ou les produits eux -mêmes, le "nom 
de marque", l'"image de marque", les "logos" , etc. Par exemple, deux Membres peuvent mettre en 
œuvre des mesures concernant l'emballage neutre qui à la fois diffèrent notablement d u point de 
vue de leurs spécifications concernant l'emballage et peuvent néanmoins être également 
compatibles avec les indications données au paragraphe  46 des Directives concernant l'article 11 
de la FCTC. Une partie pourrait décider de seulement "limiter " l'utilisation des "logos" et des 
                                                
1198 Australie, réponse à la question n° 127 du Groupe spécial, paragraphes  178 à 180 (indiquant 
également que si le Groupe spécial "attribu[ait] une valeur déterminante" à cette notification pour la question 
de savoir si une norme internationale existe, cela " affaiblirait  sérieusement les obligations fondamentales de 
l'Accord OTC en matière de transparen ce, qui sont … des obligations d'autodéclaration").  
1199 Voir plus haut le paragraphe 7.370.  
1200 Toutefois, nous avons également dit que le degré de spécificité précis  que devraient avoir  ces 
prescriptions ne pouvait être évalué qu'au cas par cas, en fonction d u type de "problème" traité par le 
document qui, selon les allégations, est une norme , et du "contexte" dans le cadre duquel ce problème 
survient. Voir plus haut le paragraphe 7.370.  
1201 Et cela l'est encore plus  lorsque l'examen de l'existence d'une "norme internationale" est effectué 
aux fins de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC, qui confère un " privilège " sous la forme d'une 
présomption r éfutable  de conformité avec une obligation conventionnelle (article 2.2). Voir plus haut les 
paragraph es 7.272 et 7.275.  
1202 Voir les paragraphes  7.335 à 7.347.  
1203 Voir plus haut  le paragraphe  7.347.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  "images de marque" sur tous les emballages du tabac en établissant qu'ils n'apparaîtront  que dans 
une taille spécifique et sur une face spécifique de l'emballage (le "nom de la marque" et le "nom 
du produit" seraient cepe ndant totalement autorisés sur les paquets, à condition d'être imprimés 
"avec des caractères normaux et dans une couleur standardisée"), ou elle pourrait en fait aller plus 
loin et "interdire" l'utilisation de tou t "logo" et toute "image  de marque" sur l'e nsemble des 
emballages du tabac (en autorisant uniquement l'utilisation du "nom de la marque" et du "nom du 
produit" , à condition qu'ils soient imprimés "avec des caractères normaux et dans une couleur 
standardisée").1204 
7.387.   Nous rappelons notre observation anté rieure selon laquelle les éléments spécifiques des 
Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, que l'Australie a identifiés comme 
constituant une norme internationale pour l'emballage neutre du tabac, font partie du cadre 
juridique établ i au titre de la FCTC, dans le cadre duquel les parties à la FCTC  s'engagent à mettre 
en œuvre un large éventail de mesures de lutte antitabac efficaces et interdépendantes. Au regard 
de ce contexte, les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 d e la FCTC, d'après leurs 
propres termes, peuvent être interprétées comme recommandant le "conditionnement neutre" 
d'une façon différente1205 car elles ne conçoivent cette mesure que comme un moyen d'aider les 
parties à la FCTC à mettre en œuvre des obligation s qui, bien que connexes, concernent aspects 
ou angles  différents des politiques visant à réduire la demande1206 de tabac: l'article  11 (en 
réglementant l'étiquetage et l'emballage du tabac s'agissant de l'obligation d'éviter que les 
consommateurs soient indu its en erreur et également de renforcer l'efficacité des mises en garde 
sanitaires) et l'article  13 (en réglementant le "conditionnement et [les] caractéristiques des 
produits" dans le cadre d'une interdiction globale de la "publicité en faveur du tabac, [ de la] 
promotion et [du] parrainage").1207 
7.388.   Selon nous, ces considérations indiquent également que les éléments spécifiques des 
Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC visant l'emballage neutre, que l'Australie 
a identifiés comme constitu ant une norme internationale pour l'emballage neutre du tabac, 
n'étaient pas censés fournir un document unifié "pour des usages communs et répétés" en ce qui 
concerne l'emballage neutre du tabac, au sens de l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC (et, par 
conséquent,  aux fins de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord), indépendamment du 
contexte plus large de la mise en œuvre d'un éventail global de mesures de lutte antitabac dans le 
cadre de la FCTC. En fait, nous considérons  que les différentes façons dont le "conditionnement 
neutre" est recommandé dans le cadre des deux directives reflètent la flexibilité ménagée aux 
parties à la FCTC dans la détermination de la manière la plus appropriée de traiter l'emballage, y 
compris par l'adoption de l'emballage neutr e en tant que composante  des mesures de lutte 
antitabac efficaces dans le cadre de la FCTC. Nous jugeons cette approche compatible avec la 
logique de la FCTC, en tant que convention -cadre internationale établissant différentes obligations 
d'adopter un éven tail de mesures de lutte antitabac efficaces et énonçant, au moyen des 
Directives de la FCTC, diverses modalités par lesquelles les parties à la Convention peuvent mettre 
en œuvre ces obligations compte tenu de leur situation particulière . 
7.389.   Les parties ont également examiné la mesure dans laquelle les différences ou les 
similitudes entre les mesures TPP et certaines mesures concernant l'emballage neutre du tabac 
adoptées ou projetées par d'autres Membres confirmaient leurs avis respectifs sur le point de 
savoir si les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC étaient des "documents" 
contenant une spécification d'un produit "pour des usages communs et répétés". À cet égard, elles 
ont examiné  des mesures concernant l'emballage neutre du tabac adoptées ou projetées par 
                                                
1204 Les plaignants ont fait allusion à cette possibilité. Voir , par exemple , Honduras, réponse à la 
question n°  163 du Groupe spécial, page  17. 
1205 Voir plus haut les paragraphes 7.335 à 7.347 et 7.385.  
1206 Comme il est indiqué plus haut au paragraphe 7.325 et à la note de bas de page 105 9, les 
articles  11 et 13 figurent tous deux dans la partie  III de la FCTC, intitulée "Mesures relatives à la réduction de 
la demande  de tabac". L'article  7 de la FCTC répertorie les articles  11 et 13 parmi les dispositions de la 
partie  III de la Convention qui traitent plus spécifiquement des "Mesures autres que financières visant à 
réduire la demande de tabac".  
1207 À cet égard, nous notons une fois encore que la note de bas de page  4 relative aux Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC, énoncée plus haut au paragraphe  7.310, mentionne les Directives 
concernant l'article 11 de la FCTC comme étant celles "qui concernent le conditi onnement neutre, les mises en 
garde sanitaires et les informations trompeuses". Voir les Directives concernant l'article 13 de la FCTC, 
FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), annexe, note de bas de page 4 (apparaissant de façon erronée en tant que 
note de bas de pa ge 2).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 251 - 
  l'Irlande, le Royaume -Uni, la France, la Hongrie, la Nouvelle -Zélande et la Norvège. Nous ne 
jugeons pas qu'un examen de ces pratiques nationales soit nécessaire pour notre évalu ation. Nous 
ne sommes pas convaincus , en particulier,  que des éléments de preuve se rapportant aux 
pratiques nationales p uissent directement éclairer le point de savoir si ces directives, en tant que 
telles, constituent une norme. E n particulier, dans la m esure où une telle  évaluation impliquerait 
que nous évaluions ou que nous supposions dans quelle  mesure ces pratiques nationales reflètent 
les prescriptions de la norme en cause et y sont, ou non, conformes, nous n'estimons pas être en 
mesure de formuler d e telles suppositions.1208 
Question de savoir si le respect des caractéristiques d'un produit et des 
prescriptions en matière d'emballage qui sont fournies dans les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC en ce qui concerne l'emballage 
neutre du tabac "n'est pas obligatoire"  
7.390.   Nous passons à présent à la question de savoir si le respect des caractéristiques d'un 
produit et des prescriptions en matière d'emballage qui sont fournies par les Directives concernant 
l'article 11 et l'article 13 d e la FCTC, telles que définies plus haut, "n'est pas obligatoire", qui est 
l'élément final de la définition d'une "norme" donnée à l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC se rapportant 
à la teneur de la norme alléguée, comme il est indiqué plus haut.1209 
7.391.   L'Australie  allègue que cette condition a aussi été remplie car les Directives concernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC "sont rédigées au conditionnel et non à l'impératif."1210 
L'Indonésie  et Cuba ne sont pas de cet avis. L' Indonésie  fait valoir que les Directive s concernant 
l'article 11 et l'article 13 de la FCTC sont en fait "obligatoires" et ne sont donc pas conformes à 
cette définition. Elle fait valoir que, bien qu'elles "soient prétendument des recommandations non 
contraignantes", ces directives sont en fin de compte censées être des "recommandations sur la 
manière dont les parties devraient mettre en œuvre les dispositions "obligatoires" des articles 11 
et 13 [de la FCTC elle -même]"1211 concernant l'emballage du tabac et la publicité en faveur du 
tabac. Pour l' Indonésie, le fait qu'aucune société de l'industrie du tabac n'a jamais "adopté 
volontairement" les prescriptions en matière d'emballage neutre , telles que  décrites dans les 
Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC , confirme encore leu r caractère non 
volontaire.1212 Cuba interprète la référence aux documents non contraignants qui fournissent des 
caractéristiques d'un produit pour des usages communs et répétés, qui figure dans la définition 
d'une "norme" donnée dans l'Accord OTC, comme conc ernant les conditions à l'égard des 
"producteurs" de ces produits, et non des autorités du gouvernement.1213 Sur la base de cette 
interprétation, et après une comparaison de la façon dont les Directives concernant l'article 11 et 
l'article 13 de la FCTC  traitent l'emballage neutre du tabac avec la façon dont une norme ISO1214 
traite les dimensions des emballages d'expédition rectangulaires rigides, Cuba fait valoir ce qui 
suit: 
                                                
1208 Nous jugeons, pour des raisons analogues, qu'il n'est pas nécessaire d'évaluer si le fait que 
l'Australie ou d'autres Membres ont notifié leurs mesures respectives concernant l'emballage neutre du tabac 
au titre de l'article 2.9.2 de l'Accord OTC peut éclairer la question de savoir si les Directives concernant 
l'article  11 et l'article 13 de la FCTC constituent une norme. Nous notons à cet égard l'observation de l'Australie 
selon laquelle si le Groupe spécial "attribu[ait] une valeur probante" à ce s notifications pour la question de 
savoir si une norme internationale existe, cela " affaiblir ait sérieusement les obligations fondamentales de 
l'Accord OTC en matière de transparence, qui sont  … des obligations d'autodéclaration". Australie, réponse à la 
question n° 127 du Groupe spécial, paragraphe  180. 
1209 Voir plus haut le paragraphe 7.281.  
1210 Australie, première communication écrite, paragraphe  573. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe  330. 
1211 Indonésie, deuxième communication éc rite, paragraphe  229. 
1212 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  229 (comparant également les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC avec le "dispositif d'étiquetage Dolphin Safe " des États -Unis, en 
cause dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , et indiquant que, à la différence du premier cas, le second 
représentait "ce qui caractér[isait] une véritable "norme "volontaire"" parce que ce dispositif n'exigeait pas que 
les importateurs des produits du thon se conformen t à ce label comme condition pour accéder au marché des 
États-Unis).  
1213 Cuba, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  48. 
1214 Norme  ISO 3394:2012(E), intitulée " Packaging  - Complete, filled transport packages and unit 
loads - Dimensions of rigid rectangular packages " (pièce HN D-121) (déjà mentionnée plus haut dans les notes 
de bas de page  1143 et 1174). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 252 - 
  Par rapport aux normes [ISO] , les [Directives de la FCTC ] sont tout à fait différentes 
et visent à encourag er les autorités  à imposer des règlements techniques 
contraignants aux producteurs. Les [ Directives de la FCTC ] ne sont pas, et n'ont 
jamais été censées être, des normes techniques contraignantes qui d oivent être 
observées directement par les producteurs. C'est la raison pour laquelle elles ne sont 
ni précises ni prescriptives: ce sont des recommandations de politique générale 
destinées aux organismes de réglementation et aux législateurs, pas des instruction s 
techniques détaillées destinées aux producteurs. Le paragraphe  46 des Directives 
concernant l'article  11 s'adresse même explicitement aux parties à la FCTC: " Les 
Parties devraient envisager d'adopter des mesures visant à limiter ou interdire 
l'utilisatio n de logos, de couleurs, d'images de marque ou de textes promotionnels ". 
Comment pourrait -on attendre d'un producteur qu'il applique et utilise ces directives 
de la même manière qu'i l peut appliquer et utiliser une norme ISO? Par contre , les 
sociétés qui c herchent à produire et à utiliser des emballages d'expédition 
rectangulaires rigides sauront exactement quoi faire lorsqu' elles utilisent la norme 
ISO 3394.1215 
7.392.   La définition d'une "norme" donnée à l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC est pertinente à la fois 
pour la  qualification juridique d'une mesure au titre de l'Accord comme étant une norme 
nationale  (interne) (par opposition à un règlement technique)1216 et pour diverses disciplines OTC 
applicables aux  normes  internationales , y compris l'article 2.4 et 2.5. Comme i l peut être inféré de 
la façon dont elles sont visées par les disciplines énoncées dans l'Accord OTC, les normes 
internationales peuvent servir, entre autres choses, de références pour l'élaboration et l'adoption 
par les pouvoirs publics soit de r èglements  nationaux  soit de normes nationales .1217 De ce point de 
vue, en raison de ce "double"  but, nous ne voyons aucun élément à l'appui des arguments de 
l'Indonésie et de Cuba selon lesquels le caractère volontaire d'une "norme", telle que définie à 
l'Annexe 1.2 d e l'Accord OTC, devrait uniquement être évalué au regard de la façon dont le 
document est destiné aux "producteurs" des produits concernés et non aux pouvoirs publics et, par 
conséquent, nous rejetons  ces arguments.  
7.393.   En ce qui concerne plus spécifiquement l e caractère "[non] obligatoire" des Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, nous notons que deux des parties pertinentes de 
ces instruments traitent expressément du "conditionnement neutre" (le paragraphe  46 des 
Directives concernant  l'article 11 de la FCTC et le texte qui suit le paragraphe  17 des Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC), ces deux textes indiquant que les parties à la FCTC " devraient 
envisager d'adopter " des "mesures" ou des "prescriptions" en matière d'emballa ge neutre.1218 
7.394.   En outre, l'emballage neutre est traité au paragraphe  46 des Directives concernant 
l'article  11 de la FCTC sous la forme d'une "recommandation". Ce libellé contraste, par exemple, 
avec celui qui est employé aux articles  11 et 13 de la FCTC.1219 Nous notons également qu'il 
contraste aussi avec la façon dont certaines autres mesures sont traitées dans ces directives 
elles-mêmes. Par exemple, le paragraphe  44 des Directives concernant l'article 11 de la FCTC 
indique que "[l]es Parties devraient  interdire  l'affichage de chiffres concernant les émissions, par 
exemple le taux de goudrons, de nicotine et de monoxyde de carbone, sur les différentes formes 
de conditionnement et d'étiquetage, notamment lorsque ces taux sont intégrés au nom de la 
                                                
1215 Cuba, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  49. (italique dans 
l'original)  
1216 Une questi on liminaire qui était en cause, par exemple, dans l'affaire États-Unis – Thon II 
(Mexique) . Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes  178, 187 et 188 . 
1217 Voir, par exemple , l'article 2.4 et l'Annexe  3.F de l'Accord OTC, respec tivement.  
1218 Le paragraphe 1 des [Directives concernant l'article  11] de la FCTC précise aussi que le but de cet 
instrument est, entre autres, de " proposer  les mesures qu'elles peuvent  appliquer pour accroître l'efficacité de 
leurs mesures en matière de con ditionnement et d'étiquetage".  (pas italique dans l'original)  
1219 Voir, par exemple , les articles  11.1 b) et 13.4 de la FCTC. Ces dispositions de la FCTC semblent 
toutefois souvent décrire ces engagements avec des réserves. Par exemple, le texte intégral de l'article  11.1 b) 
de la FCTC est ainsi libellé: "Article  11 … 1. Chaque Partie … adopte et applique  conformément à sa législation 
nationale des mesures efficaces pour faire en sorte que: … b) chaque paquet ou cartouch e de produits du tabac 
… porte[ ] égalem ent des mises en garde sanitaires … et peu[t] inclure d'autres messages appropriés. Ces 
mises en garde et messages: i) sont approuvés par l'autorité nationale compétente; ii)  sont utilisés tour à tour; 
… iv) devraient  couvrir 50 % … mais pas moins de 30 % …; v)  peuvent  se présenter sous la forme de dessins ou 
de pictogrammes." Les textes de ces deux dispositions de la FCTC sont intégralement présentés plus haut aux 
paragraphes  2.104 et 2.105.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 253 - 
  marque ou à la marque commerciale."1220 De même, les Directives concernant l'article 13 de la 
FCTC contiennent une "recommandation" selon laquelle les "Parties devraient interdire  l'"extension 
de marque" et l'"échange de marques" qui constituent des moyens de public ité et de promotion du 
tabac."1221 
7.395.   Pour les raisons exposées plus haut, nous constatons que le respect des caractéristiques 
d'un produit et des prescriptions en matière d'emballage  qui sont  fournies par les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 d e la FCTC, telles que définies  plus haut, "n'est pas 
obligatoire" au sens de la définition d'une "norme" donnée à l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC.1222 
Conclusion relative aux Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC 
en tant que "norme"  
7.396.   Nous avons examiné les instruments dont l'Australie allègue qu'ils constituent une "norme" 
pour l'emballage neutre du tabac: les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC. 
Nous avons constaté que les parties pertinentes de ces instruments, y  compris celles qui traitent 
explicitement de l'emballage neutre, considérées indépendamment de leur contexte en tant que 
partie de la FCTC, ne constituaient pas un "document" contenant une "norme" au sens de la 
définition d'une "norme" donnée à l'Annexe 1 .2 de l'Accord OTC. De plus, nous avons conclu que, 
bien que les parties des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC traitant 
explicitement de l'emballage neutre puissent être considérées comme des "lignes directrices" 
prévoyant des " caractéristiques d'un produit" (y compris s'agissant de  prescriptions en matière 
d'emballage), elles le font de différentes façons, reflétant la flexibilité ménagée aux parties à la 
FCTC dans la détermination de la manière dont elles mettront en œuvre leur s diverses obligations 
au titre de la FCTC, y compris, selon qu'il sera approprié, l'emballage neutre des produits du tabac. 
Cela est globalement compatible avec le fait que les Directives de la FCTC, d'après leurs propres 
termes, ont pour but " assist Part ies in meeting their obligations " (d'aider les Parties à s'acquitter 
de leurs obligations ) au titre, respectivement, de l'article 11 et de l'article 13 de la FCTC. Ces 
directives, et les obligations auxquelles elles se rapportent, doivent être lues "à la l umière" des 
obligations pertinentes énoncées dans la FCTC elle -même et des "autres dispositions" de cette 
convention qui sont "également pertinentes pour la mise en œuvre de l'emballage neutre".1223 
7.397.   Globalement, nous constatons donc que, bien que les Directiv es concernant l'article 11 et 
l'article 13 de la FCTC fournissent des indications importantes aux parties à la FCTC pour 
l'emballage et, selon qu'il sera pertinent , la mise  en œuvre de l'emballage neutre en tant 
qu'élément d'un système global de politiques  de lutte antitabac efficaces, l'Australie n'a pas 
démontré qu 'elles constituaient une "norme" au titre de l'Annexe 1.2 de l'Accord OTC en ce qui 
concerne l'emballage neutre du tabac.  
7.2.5.2.4   Conclusion générale relative à la question de savoir si les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC sont des "normes internationales 
pertinentes" et si les mesures TPP sont "conforme[s] [à]" ces directives  au titre  de 
l'article 2.5 (deuxième phrase)  
7.398.   Nous rappelons la déclaration que nous avons faite plus haut1224 selon laquelle si nous 
devions conclure que les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC répondent à la 
définition d'une "norme" donnée dans l'Accord OTC, nous procéderions ensuite à l'examen de la 
                                                
1220 Directives concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, 
paragraphe  44. (pas d'italique dans l'original)  
1221 Directives concernant l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, 
"Recommandation " qui suit les paragraphes 22 à 24.  
1222 En l'espèce, nous n'avons toutefois pas besoi n de donner  un avis, du point de vue du droit ou des 
faits, sur la question de savoir si des instruments internationaux contraignants, d'une manière générale, et 
toute obligation établie au titre de la FCTC (y compris celles qui sont énoncées aux articles  11 et 13), en 
particulier, pourraient également être considérés comme n'étant "pas obligatoire[s]" aux fins de la définition 
d'une "norme" donnée à l'Annexe  1.2 de l'Accord OTC. En l'espèce, l'Australie allègue seulement que les 
instruments qui constituent  une "norme internationale pertinente" au titre de la deuxième phrase de 
l'article  2.5 sont des aspects spécifiques des Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC, pas la 
Convention elle -même.  
1223 OMS/FCTC, renseignements additionnels four nis au Groupe spécial, paragraphes  61 et 64, plus haut 
à la note  de bas de page 63. 
1224 Voir plus haut le paragraphe  7.289.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 254 - 
  question de savoir si elles ont  également un caractère "international", y compris du point de vue 
de la "recon naissance" de l'organisme qui les a  adoptée s.1225 
7.399.   Dans les présentes procédures, les parties sont en désaccord sur le point de savoir si 
l'organisme qui a adopté les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC,  à savoir  la 
Conférence des Parties à la FCTC1226, est un "organisme international à activité normative" aux fins 
de l'évaluation du caractère "international" de ces instruments1227, et s'il a des "activités rec onnues 
dans le domaine de la normalisation" de sorte qu'il devrait être considéré comme un "organisme 
international à activité normative" aux fins de l'article 2.5 de l'Accord OTC.  
7.400.   Ayant déterminé que l'Australie n'avait pas établi que les Directives conce rnant l'article 11 
et l'article 13 de la FCTC constituaient une "norme" pour l'emballage neutre du tabac au sens de 
l'Annexe 1.2, nous n'avons pas besoin d'évaluer plus avant si elles ont un caractère 
"international".1228 Nous n'établissons donc pas de déterm ination en ce qui concerne la question de 
savoir si la Conférence des Parties à la FCTC est un organisme international de normalisation ou si 
elle a des activités reconnues dans le domaine de la normalisation au sens de la définition 
pertinente d'une "norm e internationale", aux fins de l'Accord OTC.  
7.401.   De même, il découle de ces conclusions que nous n'avons pas besoin d'examiner plus 
avant si les mesures TPP sont "conforme[s] aux" parties pertinentes des Directives concernant 
l'article 11 de la FCTC ou des Dir ectives concernant l'article 13 de la FCTC.1229 
7.402.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que l'Australie n'a pas démontré que les 
mesures TPP étaient "conforme[s] aux normes internationales pertinentes" aux fins de la 
deuxième phrase de l'article 2.5 de  l'Accord OTC. Par conséquent, nous constatons également que 
les mesures TPP ne peuvent pas être "présumé[es] – cette présomption étant réfutable – ne pas 
créer un obstacle non nécessaire au commerce international".  
7.403.   Nonobstant cette conclusion, nous souhaitons indiquer clairement que les déterminations 
que nous avons établies plus haut, au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5, n' impliquen t 
aucune détermination en ce qui concerne la pertinence de la FCTC, ou de l'un quelconque de ses 
instrument s (y compris les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC) pour 
d'autres aspects de notre analyse des allégations qui nous ont été présentées dans les présentes 
procédures . 
7.404.   Le fait qu'un défendeur ne réussisse  pas à invoquer avec succè s la présomption réf utable 
au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC n'a, selon nous, aucune implication 
défavorable  pour d'autres aspects de ses moyens de défense concernant une allégation au titre de 
l'article  2.2 du même accord . Dans les présentes procédures , les déterminations que nous avons 
établies plus haut en relation avec la question de savoir si les parties pertinentes de Directives de 
la FCTC spécifiques constituaient, aux fins de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Acc ord OTC, 
une "norme" au sens de l'Annexe 1.2, n' impliqu ent aucune détermination concernant la pertinence 
potentielle de la FCTC et de ses instruments connexes, y compris les parties pertinentes des 
Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la F CTC, pour le reste de notre analyse au titre 
de l'article 2.2  de l'Accord OTC . Les plaignants continuent d'assumer la charge d'établir prima  facie 
que les mesures TPP sont incompatibles  avec cette disposition .1230 
                                                
1225 Voir plus haut le paragraphe 7.333.  
1226 Voir plus haut les paragraphes 2.98 et 2.99.  
1227 Voir, par exemple , Honduras, deuxième communica tion écrite, paragraphes  508 à 515; République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  854 à 893; Cuba, deuxième communication écrite, 
paragraphes  167 à 181; Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  222 à 225 et 230 à 253; et 
Australie, deuxième communication écrite, paragraphes  331 à 341.  
1228 Ou si elles sont "pertinentes". Voir aussi, dans le même esprit, Honduras, deuxième communication 
écrite, paragraphe  507. Voir aussi plus haut les paragraphes 7.398 et 7.289 et en particulie r la note de bas de 
page 995. 
1229 Voir plus haut les paragraphes 7.263 et 7.289. Certaines parties ont également suggéré que nous 
suivions cette approche. Voir , par exemple , Honduras, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, page  26; 
et République domi nicaine, réponse à la question n°  66 du Groupe spécial, paragraphe  292. 
1230 Notre clarification est étayée par certaines déclarations de l'Organe d'appel dans l'affaire CE –
 Hormones . Dans ce différend, il a été constaté que la mesure en cause ne bénéficiait  pas de la présomption de 
compatibilité avec l'Accord SPS (et le GATT  de 1994) parce qu'elle n'était pas "conforme aux normes WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 255 - 
  7.405.   Plus généralement, le fait qu'un instrument d onné n'est pas pertinent ou convaincant  à 
certaines fins dans le cadre d'une allégation donnée, selon nous, ne le rend pas ipso facto  dénué 
de pertinence à d'autres fins, y compris dans le contexte d'autres aspects de la même allégation. 
En fait, sa pertin ence, le cas échéant, doit être évaluée dans le contexte de chaque allégation 
spécifique et des fins auxquelles celle -ci a été formulée dans ce contexte. Nous notons à cet égard 
que toutes les parties aux présentes procédures ont examiné et/ou invoqué la F CTC et certains de 
ses instruments (y compris, en particulier, les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la 
FCTC)1231, non seulement dans le cas de l'invocation de la deuxième phrase de l'article 2.5 par 
l'Australie, mais aussi s'agissant d'au tres aspects des allégations des plaignants au titre de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC et de l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC. Les parties ont toutefois 
exprimé des vues différentes sur la pertinence de ces instruments pour l'analyse des allégations 
qui nous ont été présentées, s'ils ne constituaient pas une "norme internationale" au titre de 
l'article  2.5 de l'Accord OTC.  
7.406.   Le Honduras  considère que "la seule possibilité envisagée dans l'Accord OTC qui 
permettrait qu'une norme internationale tempère [l' ]obligation [au titre de l'article 2.2] est 
l'article  2.5. Il n'y a pas de disposition OTC qui indique que, même si un instrument particulier ne 
peut pas être considéré comme une norme internationale pertinente, les groupes spéciaux doivent 
néanmoins prend re en considération cet instrument dans leur examen au titre de l'article 2.2."1232 
Il estime également que, bien que la FCTC et ses Directives confirment la nocivité du tabagisme et 
l'existence d'un consensus international sur la légitimité de sa réduction e n tant qu'objectif, la 
question pertinente dont le Groupe spécial est saisi est de savoir si les mesures TPP sont plus 
restrictives pour le commerce qu'il n'est nécessaire. Étant donné que les Directives de la FCTC ne 
laissent pas entendre que l'emballage neutre du tabac n'est pas plus restrictif pour le commerce 
qu'il n'est nécessaire, elles ne sont pas pertinentes pour le présent différend. Le Honduras fait 
également valoir que les Directives de la FCTC ne sont pas pertinentes car elles ne constituent pas  
un élément d'interprétation de l'article 2.2 de l'Accord OTC au titre de l'article 31 de la Convention 
de Vienne (par exemple, un accord ultérieur intervenu entre les parties au sujet de l'interprétation 
de l'a rticle 2.2 ou une  règle pertinente de droit i nternational ).1233 Il ne considère pas non plus que 
les Directives de la FCTC ont un quelconque rôle à jouer dans l'analyse du Groupe spécial au titre 
de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, puisque cette disposition ne contient pas de "présomption 
réfutab le" de compatibilité pour les prescriptions spéciales conformes à une "norme 
internationale".1234 Le Honduras estime qu'en tant qu'instruments "non contraignants, de droit 
souple", les Directives de la FCTC, conformément à la Convention de Vienne, ne sont pas 
pertinentes pour interpréter l'article 20, en particulier les "expressions techniques" telles  que "de 
                                                                                                                                                  
internationales", comme l'exige l'article  3:2 de cet accord. La question portée devant l'Organe d'appel était de 
savoir s'il y aurait des répercussions négatives s'agissant des moyens de défense d'un défendeur contre une 
allégation de violation de l'article  3:1 de l'Accord SPS, lorsque  la mesure en cause ne pouvait pas bénéficier de 
la présomption de conformité. L'Organe d'appel a  précisé que le simple fait que le "Membre imposant 
[une]  mesure ne bénéfici[ait]  pas de la présomption de compatibilité accordée au paragraphe 2 de l'article 3" 
ne signifiait pas que ce Membre était "pénalisé parce qu'un Membre plaignant n'[était] pas exe mpté de la 
charge lui incombant normalement de montrer prima facie  qu'il y [avait] incompatibilité avec l'article 3:1 ou 
avec n'importe quel autre article pertinent de l'Accord SPS ou du GATT de 1994." Rapport de l'Organe d'appel 
CE – Hormones , paragraphe  171. Voir aussi ibid., paragraphe 102. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel 
États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphe  532; le rapport du Groupe spécial Russie – Porcins (UE) , 
paragraphes  7.254, 7.261, 7.331 et 7.860 ; et Brésil, déclaration en  tant que tierce partie, paragraphes  4 et 5.  
1231 Le Groupe spécial a également reçu des renseignements concernant la FCTC et les Dir ectives de la 
FCTC directement  de l'OMS et du Secrétariat de la FCTC. Voir plus haut la section 1.6.7.1 en ce qui concerne 
les documents présentés par l'OMS et le Secrétariat de la FCTC , et la demande de renseignements additionnels 
adressée par le Groupe spécial.  
1232 Honduras, réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, pages 44 et 45.  
1233 Honduras, réponse à la question n°  130 d u Groupe spécial, page 45. Voir aussi Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphe 474. Le Honduras indique également que ni la FCTC ni ses Directives ne 
peuvent "constituer un moyen de défense contre une violation des Accords de l'OMC, par exemple selon lequel 
l'emballage neutre serait nécessaire pour se conformer aux Directives de la FCTC [étant donné qu']il est bien 
établi que l'article XX du GATT peut exempter des mesures incompatibles avec les règles de l'OMC lorsqu'elles 
sont nécessaires pour a ssurer le respect de lois nationales  compatibles avec les règles de l'OMC, pas du droit 
international." Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 475 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel Mexique – Taxes sur les boissons sans alcool , paragraphe 75). Voir aussi ibid., 
paragraphe  474. 
1234 Honduras, réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, page. 45. Voir aussi Honduras, 
deuxième communication écrite, paragraphe 463.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 256 - 
  manière injustifiable".1235 Enfin, il considère que les Directives de la FCTC ne peuvent pas être 
utilisées comme des données de fait pour démontrer que les mesures TPP sont capables de 
réaliser l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la san té publique car "les bases scientifiques 
sur lesquelles reposent [ces instruments] ne sont pas claires".1236 
7.407.   La République dominicaine  fait valoir que si la présomption énoncée dans la deuxième 
phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC n'est pas applicable, les  Directives de la FCTC "n'ont 
d'influence sur aucune des questions de droit ou de fait dont le Groupe spécial est saisi".1237 Elle 
rejette en particulier l'idée que l'adoption des Directives de la FCTC "en elles -mêmes" puisse servir 
d'éléments de preuve indiq uant que les mesures TPP "sont conformes à tous les aspects pertinents 
des critères juridiques applicables" au titre à la fois de l'Accord OTC et de l'Accord sur les ADPIC, 
étant donné que "[l]es Directives, par exemple, ne démontrent pas que les mesures [ TPP] 
réduiront un jour le tabagisme".1238 À cet égard, la République dominicaine considère que le 
Groupe spécial "a le devoir de procéder à une évaluation objective des faits, comme le prescrit 
l'article 11 du Mémorandum d'accord[, et qu'il] ne peut pas "se d égager" de cette obligation en 
s'appuyant sur les travaux d'un autre organisme international[, en particulier] lorsque l'autre 
organisme refuse de partager les éléments de preuve dont il dispose ou l'évaluation qu'il en 
fait".1239 "Tout au plus", poursuit la République dominicaine, "les Directives de la FCTC … 
pourraient confirmer la légitimité de l'emballage neutre en tant que mesure dont l' objectif  est de 
promouvoir la santé publique."1240 La recommandation énoncée dans les Directives concernant 
l'article 11 et  l'article 13 de la FCTC, à l'effet que les parties envisagent de mettre en œuvre 
l'emballage neutre, "ne constitue pas une preuve de l'efficacité [de celui -ci] pour réduire le 
comportement tabagique" et ne peut pas "être plus fiable que les éléments de pr euve sur lesquels 
elle s'appuie".1241 
7.408.   Cuba considère que les Directives de la FCTC "ne sont pas pertinentes" pour l'évaluation du 
Groupe spécial au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC et de l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC.1242 Elle fait valoir que le s ystème de règlement des différends de l'OMC cherche à 
                                                
1235 Honduras, réponse à la question n° 130 du Groupe spécial, pages 45  et 46. Le Honduras indique 
également que, étant donné qu'elles "vont au -delà des obligations imposées aux [parties à la FCTC]" parce 
qu'elles ne sont pas prescrites par la FCTC, les mesures TPP de l'Australie, en vertu de la FCTC elle -même 
(article 2.1), "ne peu [vent] être imposée [s] que si [elles sont] compatible [s] avec le droit international, y 
compris le droit de l'OMC". Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 472. Le Honduras ajoute 
également que "le système de règlement des différends de l'OMC a pour objet de "préserver les droits et les 
obligations résultant pour les Membres des accords visés" et de clarifier "ces accords", pas les autres accords 
internationaux, dont fait partie la FCTC", comme le confirment les articles 3:2 et 19:2 du Mé morandum 
d'accord et le mandat au titre de l'art icle 7 du Mémorandum d'accord, qui font  référence aux Accords de l'OMC 
visés. Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 473.  
1236 Honduras, réponse à la question n° 130 du Groupe spécial, page 45. À cet égard, le Honduras 
rappelle également ses arguments concernant l'absence de renseignements disponibles sur le fondement 
scientifique pour l'élaboration et l'adoption des Directives de la FCTC. Honduras, première communication 
écrite, paragraphes 135 à 137. Voir aussi Honduras, réponse à la question n°  70 du Groupe spécial.  
1237 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 917. Voir aussi les réponses à 
la question n°  89 du Groupe spécial, paragraphe 27; et n°  130, paragraphe 314.  
1238 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 918.  
1239 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 920.  
1240 République dominicaine, réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, paragraphe 315. (italique 
dans l'original)  
1241 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 543. La République 
dominicaine rappelle que "le Secrétariat de la FCTC a rendu publics les éléments de preuve que la Conférence 
des Parties  a examinés lorsqu' elle a adopté les Directives concernant l'article 11, mais pas les Directives 
concernant l'article 13" et que "[s]ur les 22 études énumérées [ que la Conférence des Parties  a examinées  
lorsqu'elle a adopté les Directives concernant l'article 11], une seule étude, d'une page,  traitait de  l'emballage 
neutre". République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 544 (notes de bas de page 
omises). La République dominicaine estime également que tout "élément de preuve" utilisé par la FCTC pouvait 
seulement être consti tué de recherches prospectives présentant un certain nombre de défauts graves. Ibid., 
paragraphes 545 et 546. Voir aussi République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 919 , 
note de bas de page 926 et paragraphe 927; et réponses à la ques tion n°  130 du Groupe spécial, 
paragraphe  316; et n°  66, paragraphe 186.  
1242 Cuba, réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, page 17. Cuba considère également que les 
communications d' amici curiae  présentées par l'OMS et le Secrétariat de la FCTC sont "dénuées de pertinence" 
pour le règlement des présents différends, signalant que "la FCTC elle -même n'a pas été signée et/ou ratifiée 
par tous les Membres de l'OMC", dont Cuba, qui n'est pas partie à la FCTC et n'a pas pris part à l'adoption des 
Directives  de la FCTC. Cuba estime que ses obligations dans le cadre de l'OMC ne peuvent donc pas "être WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 257 - 
  "préserver les droits et les obligations résultant pour les Membres des accords visés " et à clarifier 
"ces accords", pas les autres accords internationaux, tels que la FCTC.1243 Elle considère que les 
Directives de la FCTC "auront peu d'importance" dans les présents différends, même en tant 
qu'"outil d'interprétation" au titre de la Convention de Vienne.1244 Selon elle, la question pertinente 
dans le cadre des règles de l'OMC, c'est -à-dire la question de savoi r si la mesure spécifique 
concernant l'emballage neutre adoptée par l'Australie est plus restrictive pour le commerce qu'il 
n'est nécessaire, ou entrave de manière injustifiable ou enfreint d'une autre manière les droits de 
marque, n'est pas traitée par la  FCTC ni par ses Directives. "Étant donné que la nocivité du 
tabagisme n'est pas une question qui doit être évaluée dans le présent différend, [la FCTC et ses 
Directives] ne devraient pas être prises en compte" lors de l'interprétation de l'Accord OTC ou d e 
l'Accord sur les ADPIC dans le contexte des mesures concernant l'emballage neutre.1245 
7.409.   L'Indonésie  "reconnaît que les Directives [de la FCTC] sont pertinentes pour le[s] 
[présents] différend[s] même si elles ne constituent pas une "norme internationale pert inente" au 
titre de l'article 2.5 de l'Accord OTC".1246 Cependant, elle estime également que, du fait de leur 
caractère non contraignant et de leur libellé incitatif, ces directives "ne fournissent pas un contexte 
pour l'interprétation de l'Accord sur les ADP IC et de l'Accord OTC et rien dans [ces instruments] ne 
peut supplanter les obligations dans le cadre de l'OMC".1247 Bien qu'elle note que, en cas de conflit 
entre ce que recommande la FCTC et ce qu'exige l'OMC, un Membre "doit se conformer à ses 
obligations dans le cadre de l'OMC"1248, l'Indonésie indique aussi que "[c]e conflit, heureusement, 
n'existe pas en l'espèce … puisque, "[s]elon elle, il y a une marge de manœuvre suffisante pour 
traiter les éléments de l'emballage qui posent problème dans le cadre de la  FCTC, tout en 
respectant quand même toutes les obligations pertinentes dans le cadre de l'OMC."1249 
7.410.   L'Australie  considère que, même si le Groupe spécial devait conclure que les Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC ne sont pas une nor me internationale pertinente 
au titre de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC, elles sont quand même "très 
pertinentes" à "chaque étape de l'analyse" des allégations au titre à la fois de l'Accord OTC et de 
l'Accord sur les ADPIC.1250 Elle cons idère également que, bien que l'Accord OTC incite à ce que les 
règlements techniques soient conformes aux normes internationales, il "n'impose aucune 
obligation particulière aux Membres en ce qui concerne la nature et la portée des éléments de 
preuve sur l esquels ils peuvent s'appuyer avant d'adopter un règlement technique".1251 Selon elle, 
les mesures concernant l'emballage neutre du tabac "reflèt[ent] un consensus mondial, au sein de 
la communauté scientifique et parmi les 180 parties à la FCTC, selon lequel  les mesures affectant 
les perceptions, les intentions et les attitudes des consommateurs à l'égard des produits du tabac 
                                                                                                                                                  
raisonnablement déterminées par référence aux Directives de la FCTC". Cuba, deuxième communication écrite, 
paragraphes 382 et 383. Voir aussi ibid., paragraphe 36 1. 
1243 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 355.  
1244 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 356. Voir Cuba, deuxième communication écrite, 
paragraphes 357 à 359; et réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, page 17.  
1245 Cuba, deuxième c ommunication écrite, paragraphe 360. Voir aussi Cuba, réponse à la question 
n° 130 du Groupe spécial, page 17. Cuba fait également valoir que ni la FCTC ni ses Directives non 
contraignantes n'imposent aucune  obligation d'adopter l'emballage neutre du tabac , et note que l'article 2.2 de 
la FCTC permet "d'imposer des restrictions plus sévères si elles sont compatibles avec les dispositions de la 
FCTC "et conformes au droit international"". Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 361, 366 à 
368 et 370 . Cuba note également que , durant les débats pour l'élaboration des Directives concernant 
l'emballage neutre, "le représentant de l'Australie a indiqué que  "dans les Directives , il était proposé que les 
Parties envisage nt d'autres mesures, allant au -delà d es prescriptions de la [FCTC]"." Ibid., paragraphe 368 
(faisant référence à Conference of the Parties to the WHO Framework Convention on Tobacco Control, Third 
Session, Durban, South Africa, FCTC/COP/3/REC/3 (17 -22 November 2008), page 11).  
1246 Indonésie, ré ponse à la question n°  130 du Groupe spécial, paragraphe 81.  
1247 Indonésie, réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, paragraphe 81. Voir aussi Indonésie, 
déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 20.  
1248 Indonésie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 21.  
1249 Indonésie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 23. Voir aussi 
Indonésie, réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, paragraphe 81 (in diquant que "la FCTC et l'OMC 
devraient être interprétées harmonieusement puisqu'il n'y a pas de conflit entre les obligations dans le cadre  
de la FCTC et les obligations dans le cadre de l'OMC"); et  réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, 
paragrap he 83 (faisant valoir que "le respect des Directives de la FCTC et des obligations dans le cadre de 
l'OMC peut être assuré par l'imposition de prohibitions ou de restrictions visant uniquement les éléments des 
produits du tabac et de l'emballage dont il a été montré, sur la base d'éléments de preuve, qu'ils induisaient 
les consommateurs en erreur ou fa isaient augmenter la prévalence "). 
1250 Australie, réponse à la question n°  130 du Groupe spécial, paragraphe 204.  
1251 Australie, déclaration finale à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 17.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 258 - 
  sont à même de contribuer, dans le cadre d'une politique globale de lutte antitabac, à réduire le 
comportement tabagique et, en fin de  compte, à sauver des vies."1252 
7.411.   Certaines tierces parties ont également traité cette question dans leurs communications ou 
leurs déclarations.1253 
7.412.   Nous notons qu'il n'est pas inhabituel dans les différends soumis à l'OMC que les parties 
mentionnent, et que les groupes spéciaux et l'Organe d'appel utilisent, des instruments 
internationaux autres que ceux de l'OMC en tant qu' éléments de preuve démontrant des faits1254 
                                                
1252 Australie, déclaration finale à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 24. Voir aussi 
Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 256; et réponse à la question n°  126 du Groupe spécial, 
paragr aphe 172.  
1253 Le Brésil  estime que les Directives de la FCTC devraient être prises en considération en tant que 
contexte pertinent dans l es procédure s de groupe s spécia ux du système de règlement des différends de l'OMC, 
en particulier si elles peuvent être c onsidérées comme des normes internationales pertinentes au titre de la 
deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC. Brésil, communication en tant que tierce partie, 
paragraphes  13 à 17.  
L'Union européenne  considère que, indépendamment du point de savo ir si elles sont ou non une norme 
internationale pertinente au sens de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC, les Directives de la 
FCTC concernant l'emballage neutre doivent se voir accorder un poids approprié dans les présentes 
procédures . Union européenne, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 12. L'Union européenne 
observe que l'article 2.2 de l'Accord OTC exige que le Groupe spécial tienne compte des "risques que la 
non-réalisation entraînerait" et que, pour évaluer ces risques , les éléments pertinents à prendre en 
considération sont, entre autres, les données scientifiques et techniques disponibles, les techniques de 
transformation connexes ou les utilisations finales prévues pour les produits. Elle considère que les Directives  
relèvent de la catégorie ouverte qui est délimitée par la dernière phrase de l'article 2.2 de l'Accord OTC. Union 
européenne, réponse à la question n°  8 du Groupe spécial, paragraphe 37. L'Union européenne soutient que , 
pour évaluer ce risque, les Directi ves de la FCTC sont "pertinentes", d'autant plus qu'elles concernent 
précisément les moyens qui, selon l'organisation internationale compétente, permettent de renforcer 
effectivement la lutte antitabac. Par conséquent, il sera nécessaire que le Groupe spéc ial les examine et les 
prenne en compte, indépendamment du point de savoir si elles sont ou non une "norme internationale 
pertinente" au sens de l'article  2.5 de l'Accord OTC." Ibid., paragraphe 38. Pour ce qui est de l'Accord sur les 
ADPIC, l'Union europé enne considère également qu'il est "important que ces directives internationales fondées 
sur des éléments de preuve se voient accorder un poids approprié, au moyen de  l'interprétation des 
dispositions [de cet accord] d'une manière qui appuie le droit des M embres de l'OMC de protéger la santé 
publique." Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphes 36 à 38.  
La Corée  estime que, quand bien même "l'objet et le but d'autres accords internationaux ne devraient 
pas en principe pouvoir com promettre l'interprétation ou l'application des dispositions de l'Accord sur l'OMC, la 
valeur de la [FCTC] devrait être suffisamment reconnue", du fait qu'elle est "la convention la plus largement 
ratifiée par les pays membres de l'ONU". Corée, déclaration  en tant que tierce partie, paragraphe 5.  
L'Uruguay  note que, dans les présents différends , trois des Membres plaignants initiaux ont signé la 
FCTC et ont "joué un rôle dans la rédaction de [ses Directives], comme celles qui concernent l'emballage 
neutre".  Selon lui, même si l'"[o]n pourrait faire valoir que les mesures concernant l'emballage neutre ne sont 
pas contraignantes dans le cadre de la [FCTC,] [elles] font partie du recueil de règles régies par celle -ci et 
doivent donc être partagées par ses membr es; ces derniers ne devraient pas en principe les remettre en cause 
ou les compromettre dans d'autres instances." Uruguay, communication en tant que tierce partie, 
paragraphes  102 et 103.  
1254 Par exemple, dans l'affaire CE – Amiante , le Groupe spécial a util isé des documents émanant de 
l'OMS et de l'Organisation internationale du travail (OIT) en tant qu'éléments de preuve démontrant qu'une 
"réglementation restreignant l'usage de l'amiante était prévisible". Rapport du Groupe spécial CE – Amiante , 
paragraphe 8.295. Dans l'affaire CE – Produits dérivés du phoque , le Groupe spécial a considéré que diverses 
sources portées à sa connaissance, y compris certains instruments des Nations Unies et de l'OIT (à savoir , la 
Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones de 1989 et la  Convention de l'OIT relative 
aux peuples indigènes et tribaux vivant dans des pays indépendants de 1989), "prises dans leur totalité 
comme éléments de preuve factuels" , démontraient que la raison d'être de l'inclusion, dans l'interdiction de 
l'Union européenne concernant les produits dérivés du phoque, d'une exception pour les produits provenant 
des communautés indigènes était "justifiable". Rapports du Groupe spécial CE – Produits dérivés du phoque , 
paragraphe 7.295. Le Groupe spécial a expliqué comme suit pour quelles raisons, et dans quel but, il s'était 
appuyé sur ces instruments:  
 
En prenant en compte la reconnaissance par les instruments internationaux dans le contex te des 
Nations Unies et de l'OIT des intérêts des communautés inuites et indigènes, le Groupe spécial 
est conscient que ces instruments ne sont pas des instruments de l'OMC et qu'ils n'énoncent pas 
d'obligations dans le cadre de l'OMC en soi. Nous examinon s le contenu de ces instruments en 
tant qu'éléments de preuve présentés par l'Union européenne pour étayer sa position concernant 
les intérêts des communautés inuites et indigènes, et non en tant qu'obligations juridiques des 
Membres.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 259 - 
  ou pour éclairer l'interprétation de dispositions spécifiques au titre d'un accord visé.1255 Nous 
noton s également, en particulier, que la FCTC et certaines de ses Directives ont été spécifiquement 
examinées et utilisées en tant qu'éléments de preuve dans au moins deux différends antérieures 
soumis à l'OMC, y compris un différend concernant des allégations au titre de l'Accord OTC.  
7.413.   Dans l'affaire République dominicaine – Importation et vente de cigarettes , la République 
dominicaine a cité la FCTC à l'appui de son argument concernant la reconnaissance internationale 
des vignettes fiscales en tant que méthode légitime pour empêcher la contrebande de cigarettes et 
la perte de recettes fiscales qui en résultai t, en dépit du fait que les deux parties étaient 
convenues qu'elles n'étaient pas juridiquement liées par elle .1256 Spécifiquement, elle a fait valoir 
qu'un système de vignettes fiscales dûment appliqué était nécessaire pour assurer le marquage, la 
surveillan ce et la collecte de données en ce qui concerne le commerce transfrontières de cigarettes 
conformément à la FCTC.1257 Ce Groupe spécial a pris en compte ces renseignements, ainsi que 
d'autres qui lui avaient été présentés, pour constater qu'il ne contestait p as l'argument de la 
République dominicaine selon lequel "les vignettes fiscales [pouvaient] constituer un instrument 
utile pour surveiller la perception des taxes sur les cigarettes et, à l'opposé, éviter la fraude 
fiscale ".1258 
7.414.   La FCTC et certaines de ses Di rectives ont également été mentionnées et examinées en 
détail dans l'affaire États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle  dans le contexte d'allégations au 
titre de l'Accord OTC.1259 Dans ce différend, le Groupe spécial, désignant certaines Directives de la 
FCTC sous le nom de " Directives partielles de l'OMS"1260, a considéré la FCTC comme faisant partie 
du "contexte factuel général " de la mesure en cause des États -Unis1261, et a observé qu'il était 
                                                                                                                                                  
 
Ibid., paragraphe 7. 295, note de bas de page 475. Voir aussi le rapport du Groupe spécial États-Unis – 
Cigarettes aux clous de girofle  (s'appuyant sur certaines Directives de la FCTC, examinées plus loin aux 
paragraphes 7.414 et 7.415).  
1255 Par exemple, dans l'affaire États-Unis – Crevettes , l'Organe d'appel s'est appuyé sur plusieurs 
conventions internationales et instruments internationaux (y compris, entre autres, la Convention des Nations 
Unies sur le droit de la mer (UNCLOS), la Convention sur la diversité biologique (CDB) et la Convention sur le 
commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES)), à l'appui 
de sa conclusion selon laquelle le sens de l'expression "ressources naturelles épuisables" figurant dans 
l'article  XX g) du G ATT de 1994 ne se limitait pas aux seules ressources "non vivantes" (par exemple , 
minérales). Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Crevettes , paragraphes 130 à 132.  
1256 Comme il est expliqué plus haut, la FCTC a été adoptée en 2003  mais n'est entrée en vigueur qu'en 
2005. Voir plus haut le paragraphe 2.96. Le Honduras a signé la FCTC le 18  juin 2004, peu après la deuxième 
réunion de fond de ce Groupe spécial avec  les parties. Voir le rapport du Groupe spécial République 
dominicaine – Importatio n et vente de cigarettes , paragraphes 1.6 et 4.370.  
1257 Voir le rapport du Groupe spécial République dominicaine – Importation et vente de cigarettes , 
paragraphe 7.216.  
1258 Voir le rapport du Groupe spécial République dominicaine – Importation et vente de ciga rettes , 
paragraphes 1.6 et 4.370. En définitive, toutefois, le Groupe spécial a conclu que les incompatibilités avec le 
GATT des prescriptions relatives aux "vignettes fiscales" pour les cigarettes ne pouvaient pas être justifiées 
parce qu'elles n'étaient pas nécessaires "[é]tant donné que la République dominicaine n'[avait] pas prouvé la 
raison pour laquelle d'autres mesures, raisonnablement disponibles, moins incompatibles avec le GATT, ne 
permettraient pas d'atteindre le niveau d'application même auquel elle [avait] choisi d'arriver". Ibid., 
paragraphe 7.230. Cette constatation a ensuite été confirmée par l'Organe d'appel. Voir le rapport de l'Organe 
d'appel République dominicaine – Importation et vente de cigarettes , paragraphe 128  a). Comme il est 
expliqué plus haut, la FCTC a été adoptée en 2003  mais n'est entrée en vigueur qu'en 2005. Voir plus haut le 
paragraphe 2.96.  
1259 Nous notons qu'aucune des parties au différend États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle  n'était 
partie à la FCTC. L'Australie ind ique également que l'utilisation par le Groupe spécial de certains instruments de 
la FCTC en tant qu'éléments de preuve démontrant des faits dans l'affaire États-Unis – Cigarettes aux clous de 
girofle  constitue un précédent étayant son point de vue selon l equel les instruments de la FCTC peuvent être 
utilisés d'une manière semblable en ce qui concerne les allégations en cause dans les présentes procédures . 
Voir, par exemple , Australie, réponse à la question n°  206 du Groupe spécial, paragraphes 409 et 410; et 
observations sur les réponses des plaignants à la question n°  206 du Groupe spécial, paragraphe 406. Voir 
aussi Brésil, communication en tant que tierce partie, paragraphes 15 et 16.  
1260 Directives partielles pour l'application des articles 9 et 10 de la Convention , adoptées à la quatrième 
Conférence des Parties à la FCTC, qui s'est tenue à Punta del Este du 15 au 20  novembre  2010. Rapport du 
Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 2.30.  
1261 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 2.2. Nous notons 
également que ce Groupe spécial a utilisé la définition de l'expression " lutte antitabac " donnée à l'article 1  d) 
de la FCTC comme désignant "toute une série de stratégies de réduction de l'offre, de la demande et des effets 
nocifs visant à améliorer la santé d'une population en éliminant ou en réduisant sa consommation de produits WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 260 - 
  "conscient[] des importants efforts déployés au niveau internationa l pour limiter le tabagisme dans 
le contexte de la Convention -cadre de l'Organisation mondiale de la santé sur la lutte antitabac et 
des Directives partielles  de l'OMS ."1262 Il s'est en outre appuyé sur certaines Directives de la 
FCTC1263 pour corroborer sa conc lusion selon laquelle " dans l'esprit des jeunes, les cigarettes 
aromatisées, y compris celles aromatisées aux clous de girofle ou au menthol, [étaient] 
semblables ".1264 Le Groupe spécial, ayant noté que "[l] es deux parties sembl[aient] convenir que 
les Direct ives partielles  de l'OMS [étaient] potentiellement pertinentes pour le différend ", a souscrit 
au point de vue des États -Unis selon lequel celles -ci "ne s'appliqu[aient] pas nécessairement 
directement aux besoins réglementaires particuliers d'un pays donné ".1265 Toutefois, il a également 
constaté ce qui suit au sujet des Directives de la FCTC en cause:  
"[S]'appuyant sur les meilleures données scientifiques disponibles et sur l'expérience 
des Parties", ces directives montrent effectivement qu'il existe un consen sus croissant 
au sein de la communauté internationale en faveur du renforcement des politiques de 
lutte antitabac par une réglementation de la composition des produits du tabac, y 
compris les additifs qui rendent les cigarettes plus attractives et en améli orent le goût . 
Par conséquent, nous estimons que les Directives partielles  de l'OMS corroborent 
notre interprétation .1266 
7.415.   Ce Groupe spécial a en outre utilisé certaines Directives de la FCTC dans son analyse au 
titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC1267 en tant qu'éléments de preuve "confirm[ant] [son] 
interprétation"1268 selon laquelle " il y [avait] de nombreuses preuves scientifiques étayant la 
conclusion selon laquelle une interdiction des cigarettes aux clous de girofle et d'autres cigarettes 
aromatisées pourrai t contribuer à réduire le tabagisme chez les jeunes "1269, en dépit du fait que la 
mesure recommandée n'était pas expressément identifiée dans la FCTC elle -même.1270 Nous 
notons également que le Groupe spécial a utilisé des Directives de la FCTC particulières en tant 
qu'éléments de preuve factuels étayant certaines constatations au titre à la fois de l'article 2.1 et 
de l'article 2.2 de l'Accord OTC, en dépit du fait qu'il convenait avec les parties que, aux fins de ce 
                                                                                                                                                  
du tabac et l'exposition de celle -ci à la fumée du tabac". Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes a ux 
clous de girofle , paragraphe 2.1 , note de bas de page 3.  
1262 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.4. La FCTC et 
certaines de ses Directives ont également été décrites dans la section relative au "contexte fa ctuel" du rapport 
du Groupe spécial. En appel, bien que l'Organe d'appel n'ait pas expressément fait référence à la FCTC, il a 
"reconn[u] l'importance des efforts déployés par les membres de l'Organisation mondiale de la santé pour la 
lutte antitabac". Rap port de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 235.  
1263 Voir le rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphes 7.229 à 
7.231.  
1264 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clou s de girofle , paragraphe 7.232.  
1265 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.230.  
1266 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.230.  
1267 Il n'a pas été fait appel des constata tions du Groupe spécial concernant l'article 2.2 de l'Accord OTC. 
Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 9.  
1268 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.414. Le  
Groupe spécial s'est également appuyé sur un rapport de l'OMS de 2007 intitulé "The Scientific Basis of 
Tobacco Product Regulation"  (Fondement scientifique de la réglementation des produits du tabac). Ce rapport a 
été élaboré par un groupe d'étude, établi  conformément à la FCTC, qui était composé de onze experts en la 
matière et assisté par un secrétariat. Voir ibid., paragraphe 7.413.  
1269 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.415. Nous 
notons également que, dan s ce différend, l'Indonésie a également fait référence à diverses mesures énoncées 
dans la FCTC "qui vis[aient] à empêcher la vente de cigarettes aux mineurs" dans sa liste des solutions de 
rechange moins restrictives pour le commerce disponibles pour remp lacer l'interdiction des États -Unis visant 
les cigarettes aux clous de girofle. Ibid., paragraphe 7.317. Les États -Unis ont répondu que "la simple 
énumération d'un certain nombre de restrictions différentes tirées … de la FCTC ne permet[tait] pas à 
l'Indon ésie de s'acquitter de la charge qui lui incomb[ait] de prouver qu'il exist[ait] une mesure moins 
restrictive pour le commerce qui réaliserait leur objectif au niveau de protection qu'ils jug[aient] approprié". 
Ibid., paragraphe 7.324. Le Groupe spécial pa rtageait l'avis des États -Unis à cet égard. Ibid., 
paragraphes  7.420 à 7.423.  
1270 "Enfin, bien qu'une interdiction des cigarettes aromatisées ne compte pas parmi les diverses 
mesures énoncées dans la [FCTC] elle -même, nous rappelons que prohiber la vente de cigarettes aromatisées 
est en fait l'une des mesures qui sont désormais recommandées dans les Directives partielles  de l'OMS". 
Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.427.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 261 - 
  différend, il n'existait pas de "norme internationale pertinente" au titre ni de l'article 2.4 ni de la 
deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC .1271 
7.416.   Dans les présentes procédures, la FCTC et ses Di rectives ont été mentionnées en tant 
qu'éléments de preuve à l'appui d'arguments spécifiques non seulement par l'Australie, mais 
également par certains plaignants.1272 Nous ne voyons rien qui permette de rejeter ex ante  la 
pertinence de ces instruments, sur l a base uniquement du fait qu'ils ne constituent pas une 
"norme internationale" aux fins de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC. En  
particulier, nous ne voyons pas de raison de supposer que la  FCTC, qui a été adoptée par 
180 pays1273, ainsi que  ses instruments connexes adoptés sous son égide,  ne pourrait pas éclairer, 
conjointement aux autres éléments  de preuve pertinents qui nous ont été présentés, notre 
interprétation des aspects pertinents des questions sur lesquelles ils portent, à savoir le s "mesures 
de lutte antitabac … en vue de réduire …la prévalence du tabagisme ".1274 Notre détermination 
figurant plus haut en ce qui concerne la deuxième phrase de l'article 2.5 est donc sans préjudice 
de la pertinence et de la valeur probante qui doivent êtr e accordées à la FCTC et à ses instruments 
connexes, dans le contexte des autres aspects de notre analyse des allégations qui nous ont été 
présentées.1275 
7.417.   Enfin, nous souhaitons souligner que toute évaluation et observation que nous faisons dans 
le cadre de l a présente section, ou de toute autre section d es présent s rapport s, concernant la 
FCTC, ses Directives ou tout autre instrument de la FCTC, a pour seul but de résoudre les 
questions de droit et de fait spécifiques  dont nous sommes saisis dans les présente s procédures , 
en relation avec les allégations qui nous ont été présentées au titre des Accords de l'OMC visés 
pertinents et conformément à notre mandat limité prévu par le  Mémorandum d'accord.  
7.418.   Ayant déterminé que les mesures TPP ne bénéficiaient pas d'une  présomption réf utable au 
titre de la deuxième phrase de l'article 2.5 selon laquelle elles ne sont pas plus restrictives pour le 
commerce qu'il n'est nécessaire, nous poursuivons notre analyse au titre de l'article 2.2, 
conformément à l'approche exposée p lus haut dans la section 7.2.2.  
                                                
1271 Comme nous l'avons  déjà noté plus haut à la note de bas de page 928, dans l'affaire États-Unis – 
Cigarettes aux clous de girofle , le Groupe spécial n'a pas commencé  son évaluation de l'allégation au titre de 
l'article 2.2 en partant  "de la présomption réfragable que l'interdicti on des cigarettes aux clous de girofle 
n'[était] pas un obstacle non nécessaire au commerce", reconnaissant que les parties convenaient qu'il 
n'existait pas de  "norme internationale pertinente" au sens de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord 
OTC. Rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.331 (cité dans 
Honduras, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  147 du Groupe spécial, paragraphe 40; et 
dans Cuba, deuxième communication écrite, p aragraphes 179, 180 et 188). Voir aussi ibid., paragraphe 7.458 
et note de bas de page 831 ( où le Groupe spécial conclut que, "[c]ompte tenu des faits en l'espèce et de 
l'absence de toutes "normes internationales pertinentes", il n'apparaît pas que [l'arti cle 2.4 de l'Accord OTC] 
présente une quelconque pertinence").  
1272 Par exemple, le Honduras et Cuba citent l'article 11 de la FCTC dans leurs argumentations 
concernant les effets "d'usure" des mises en garde sanitaires explicites. Honduras, réponse à la ques tion 
n° 126 du Groupe spécial, page 38 et note de bas de page 148; deuxième communication écrite, 
paragraphe  51 et note de bas de page 50; et Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 155 et note 
de bas de page 56. La République dominicaine fait égal ement référence à l'article 11 de la FCTC à l'appui d'une 
assertion selon laquelle les mises en garde sanitaires explicites visent à faire en sorte que les individus ne 
méconnaissent pas les risques du tabagisme pour la santé. République dominicaine, obser vations sur la 
réponse de l'Australie à la question n°  148 du Groupe spécial, paragraphe 87 et note de bas de page 105. La 
République dominicaine s'appuie  également sur les Directives concernant l'article 11 de la FCTC pour examiner 
l'importance relative d es faces avant et arrière d'un paquet par rapport aux côtés et la relation entre la taille 
des mises en garde sanitaires et leur efficacité. République dominicaine, observations sur la réponse de 
l'Australie à la question n°  204 du Groupe spécial, paragrap he 891 et note de bas de page 958, et 
paragraphe  897 et note de bas de page 973.  
1273 OMS/FCTC, demande d'autorisation de communiquer des renseignements)  (pièce AUS -42 (révisée)), 
paragraphe 7; et OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), par agraphe 12. Voir aussi plus 
haut les paragraphes 2.97 et 7.250 , et la note de bas de page 907.  
1274 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), article 3, intitulé "Objectif". Nous notons également que certains des 
plaignants font valoir que la FCTC et ses Directives ne son t pas pertinentes en dehors de leur utilisation aux 
fins de la deuxième phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC, entre autres parce qu'elles ne sont pas pertinentes 
pour clarifier, conformément aux règles coutumières d'interprétation du droit international  public, les 
dispositions pertinentes des accords visés qui font l'objet des allégations qui nous ont été présentées. Nous 
notons toutefois que personne,  dans les présentes procédures , n'a fait valoir que la FCTC ou ses Directives  
éclair aient l'interprétat ion d'une disposition spécifique des accords visés qui nous ont été présentés.  
1275 Voir aussi plus haut la note de bas de page 893.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 262 - 
  7.419.   Ayant détermin é que l'objectif recherché  par les mesures TPP était d'améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits , et que 
cet objectif était légitime au sens de  l'article 2.2 de l'Accord OTC, nous devons à présent effectuer 
une analyse relationnelle de différents facteurs, y compris le degré auquel les  mesures TPP 
contribuent à cet objectif, la mesure dans laquelle celles -ci sont restrictives pour le commerce , 
ainsi que la nature des risques liés à la non -réalisation de l'objectif recherché  et la gravité des 
conséquences qui découleraient de cette non -réalisation.  
7.420.   Nous notons qu' a priori , il n'y a pas d'ordre particulier requis dans tous les cas  de l'examen  
des trois facteurs susmentionnés de l'"analyse relationnelle". Cependant, dans les circonstances de 
l'espèce , nous jugeons approprié d'examiner d'abord le degré de contribution des mesures TPP à 
leur objectif, dans la mesure où il peut y avoir une corrélati on entre la mesure dans laquelle  les 
mesures contribuent à cet objectif et leur caractère restrictif pour le commerce. À cet égard, sans 
préjudice de notre  analyse ultérieure de cette question, nous notons l'observation de l'Australie 
selon laquelle les me sures TPP auront un effet limitatif sur le commerce global des produits du 
tabac car "i) la mesure réduira la consommation de produits du tabac (en décourageant les 
personnes de commencer à fumer et de récidiver , et en les encourageant à arrêter); et ii) é tant 
donné que les importations représenteront bientôt la totalité du marché des produits d u tabac de 
l'Australie, avec un  abandon progressif de la production nationale, u ne réduction de la 
consommation de  produits du tabac limitera nécessairement le comme rce global des produits du 
tabac".1276 
7.421.   Compte tenu de la relation potentielle, telle qu' identifiée par l'Australie elle -même, entre la 
contribution des mesures à leur objectif et leur effet sur le commerce, nous examinerons d'abord 
la contribution des mesures  à leurs objectifs , puis leur caractère restrictif pour le commerce. Nous 
identifierons également la nature et la gravité des risques liés à la non -réalisation de l'objecti f 
recherché  par l'Australie au moyen de ces mesures.  
7.422.   Ces divers facteurs éclaireront  la suite de notre évaluation, selon qu'il sera pertinent , de la 
question de savoir si les plaignants ont montré qu'il y avait des mesures de rechange moins  
restrictives pour le commerce raisonnablement disponibles pour l' Australie,  qui apporteraient  une 
contribution équivalente à son objectif, de sorte que les mesures TPP seraient plus restrictives 
pour le commerce qu'il n'est nécessaire au sens de l'article 2.2.  
7.2.5.3   Degré de contribution des mesures TPP à leur objectif  
7.423.   Ayant déterminé que l'objectif recherché  par les mesures TPP était d'améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits, et que 
cet objectif était légitime au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC, nous examinons à présent la 
mesure dans laquelle les mesures TPP contribuent à cet objectif. Cette contribution "doit être 
déterminée objectivement et, ensuite, évaluée en même temps que les autres facteurs mentionnés 
à l'article 2.2".1277 En particulier, "un groupe spécial [doit] s'efforcer de dét erminer à quel degré, à 
supposer qu'il le fasse, le règlement technique contesté, tel qu'il [est] libellé et appliqué, 
contribu[e] effectivement à l'objectif légitime poursuivi par le Membre".1278 
7.424.   Dans la présente section, nous cherchons donc à déterminer le degré auquel les mesures 
TPP, telles qu'elles sont libellées et appliquées, contribuent, à supposer qu'elles le fassent, à 
l'objectif légitime de l'Australie d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de  
produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.425.   Les parties ont présenté de très nombreux arguments et éléments de preuve à l'appui de 
leurs positions respectives en ce qui concerne l'existence d'une contribution des mesures TPP à 
leur objectif et le degré de cette contribution. Elles ont également des avis différents sur 
l'approche qu'il faudrait adopter pour cette évaluation. Par conséquent, nous examinons d'abord 
l'approche globale que nous suivrons pour procéder à cette évaluation.  
                                                
1276 Australie, réponse à la question n°  119 du Groupe spécial.  
1277 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 461.  
1278 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 461. (note de bas de page omise)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 263 - 
  7.2.5.3.1   Aperçu des arguments des parties  
7.426.   Le Honduras  fait valoir que les mesures TPP n'apportent aucune contribution à l'objectif de 
l'Australie et qu'elles ne sont pas à même de le faire. Il fait valoir que les éléments de preuve sur 
lesquels  l'Australie s'est appliquée , tant au moment de l'adoption des me sures que par la suite, 
n'étaient ni pertinents ni probants.1279 Il fait valoir que les études sur lesquelles  l'Australie s'est 
appuyée étaient gravement viciées , au point qu'aucun gouvernement ne devrait les considérer 
comme des données scientifiques sérieus es.1280 Il indique qu'il a fourni, avec d'autres plaignants,  
de solides éléments de preuve à l'aide  de données sur le marché et sur les ventes qui confirment 
l'absence de contribution des mesures TPP depuis leur adoption.1281 
7.427.   Le Honduras indique que les données sur le marché montrent que les mesures TPP n'ont 
pas réduit la prévalence du tabagisme ni la consommation de tabac. Il fait en outre valoir que des 
principes de sciences sociales confirment que les mesures non seulement ne peuvent pas réduire 
la prévalence  du tabagisme mais feront en réalité augmenter la consommation, et que la théorie 
économique indique qu'en imposant une apparence uniforme à tous les produits du tabac, 
l'emballage neutre décourage la fidélité des consommateurs aux marques, augmentant de f ait la 
concurrence par les prix dont la conséquence inévitable est l'augmentation de la demande.1282 
7.428.   Le Honduras fait en outre valoir que les sciences médicales démontrent également que les 
mesures TPP ne contribueront pas à une réduction de la prévalence. La  prévalence du tabagisme 
se détermine par une évaluation des  différents types de comportement, c'est -à-dire la question de 
savoir si les personnes ont commencé à fumer ( initiation ), si elles ont arrêté de fumer ( sevrage) et 
si elles se remettent à fumer ap rès une période d'abstinence ( récidive) .1283 Le tabagisme est une 
pratique complexe, multidimensionnelle, avec des mobile s bien documentés sans aucun rapport 
avec l'emballage du produit.1284 Le Honduras soutient également que le sevrage et la récidive ont 
des mo biles bien documentés qui sont plus complexes que la simple apparence des produits du 
tabac ou qu'un emballage attrayant .1285 L'emballage neutre ne traite pas les facteurs 
idiosyncrasiques qui influencent la prise de décision chez les adolescents et, par conséquent, ne 
peut pas les décourager de commencer à fumer. Il est improbable que la modification de 
l'emballage dans lequel les cigarettes sont fournies contrecarre  les principales motivations  qui 
poussent un adolescent à fumer, qui proviennent de l'acte de fumer lui -même  et non  du paquet de 
tabac.1286 En outre, il est possible que l'aura de mystère, de risque ou de transgression suscitée 
par les mes ures TPP puisse inciter les jeunes à fumer.1287 
7.429.   Le Honduras précise en outre que l'Australie s'appuie d'une manière inappropriée sur  des 
théories du comportement pour faire valoir que les mesures TPP contribueront à leur objectif via 
une chaîne de causalité s elon laquelle l'emballage neutre a une incidence sur trois mécanismes 
qui, à leur tour, sont supposés avoir une incidence sur le comportement tabagique. Même si les 
mesures TPP devaient amoindrir l'attrait et augmenter la perception des risques liés aux pr oduits 
du tabac, elles pourraient très bien ne pas affecter le comportement tabagique final. Les théories 
ne peuvent pas démontrer ni prouver qu'il y a un lien entre des concepts autres que 
comportementaux, par exemple les variables de "substitution", comm e les attitudes, les opinions, 
les intentions déclarées ou les perceptions relatives à un paquet de cigarettes , et que les 
                                                
1279 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 33.  
1280 Honduras, première communication écrite, paragraphe 888.  
1281 Honduras, deuxième communication écrite, par agraphe 36.  
1282 Honduras, première communication écrite, paragraphes 345 à 398 et 888 (faisant référence au 
rapport IPE  (pièce  DOM-100); au rapport Klick  (pièce  UKR-5); au rapport Gibson  (pièce  DOM-92); et aux 
données empiriques au niveau des États et au niv eau fédéral de l'Australie); deuxième communication écrite, 
paragraphes 58 à 61 et 100 à 121; et réponse à la question n°  199 du Groupe spécial.  
1283 Honduras, première communication écrite, paragraphe 403.  
1284 Honduras, première communication écrite, paragraph es 442 et 888; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 211 (faisant référence au ra pport Fischer  (pièce DOM/HND -7)). 
1285 Honduras, première communication écrite, paragraphe 442.  
1286 Honduras, première communication écrite, paragraphes 404 à 425 (faisant référence au rapport 
Steinberg  (pièce  DOM/HND -6); deuxième communication écrite, paragraphes 210 à 213 (faisant référence au 
contre -rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -10), entre autres).  
1287 Honduras, première communication écrite, paragraphe 441 (faisant réfé rence au rapport Satel 
(pièce UKR -7); rapport Steinberg ( pièce DOM/HND -6); et Honduras, deuxième communication écrite, 
paragraphes  210 à 213.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 264 - 
  participants aux études arrêteraient de fumer ou fumeraient moins si seuls des  paquets neutres 
étaient disponibles.1288 
7.430.   Le Honduras fait  valoir que la comparaison faite par l'Australie entre l'emballage du tabac 
et la publicité pour le tabac est inapplicable sur le marché discret de l'Australie et lorsqu'il y a une 
mise en garde sanitaire explicite dominante sur l'emballage. L'emballage ne  constitue pas une 
promotion ou une publicité selon les principes fondamentaux de la science marketing. Quand bien 
même ce serait le cas, il est difficile de concevoir qu'une personne prendrait la décision importante 
de devenir fumeur simplement parce qu'e lle a été attirée par le paquet. Tout au plus, l'emballage 
pourrait convaincre quelqu'un, qui est déjà fumeur, d'opter pour une autre marque de produits du 
tabac. Ensuite , la théorie économique indique qu 'en imposant une apparence uniforme à  tous les 
produ its du tabac, les mesures TPP créent un marché dans lequel les producteurs doivent rivaliser 
sur les  prix, ce qui fait baisser les prix et augmenter la demande et la prévalence.1289 
7.431.   Dans le cadre du droit de l'OMC, la réglementation national e doit être object ivement 
justifiable et, s'il y a lieu, fondée sur des preuves objectives et scientifiques.1290 Selon le Honduras, 
les études mentionnées par l'Australie, avant et après la mise en œuvre des mesures TPP, pour 
justifier son opinion selon laquelle ces dernières contribueront à une réduction du tabagisme, 
manquent de rigueur scientifique et sont entachées de nombreu x vices qui jettent le doute sur 
l'objectivité scientifique des recherches et des auteurs.1291 Les études de l'Australie reposaient sur 
des autodéclaratio ns non fiables au sujet de possibles intentions comportementales sur la base 
desquelles les auteurs des études ont formulé des conclusions injustifiées.1292 Aucun 
gouvernement ne devrait considérer les études sur lesquelles  l'Australie s'est appuyée comme  des 
données scientifiques fiables.1293 
7.432.   Le Honduras fait valoir qu'il serait raisonnable d'attendre, et de fait les éléments de preuve 
antérieurs à la mise en œuvre l'ont prévu, qu'une intervention telle que  l'emballage neutre montre 
son incidence dans les deux premières années de sa mise en œuvre.1294 Il fait valoi r que 
l'argument de l'Australie  selon lequel les mesures TPP sont censées produire des résultats dans le 
temps et en combinaison avec d'autres mesure s est intéressé et n'est pas étayé par des éléments 
de preuve qualitatifs ou quantitatifs indiquant que les mesures sont "à même" d'apporter une 
contribution importante, comme il est exigé.1295 La nature, les principes de base et la conception 
des mesures ne sont pas à même de contribuer à modifier le comportement tabagique à co urt ou à 
long terme  parce qu'ils ne traitent pas les mobiles  du tabagisme.1296 En outre, on sait bien qu'une 
mesure de lutte antitabac qui n'est pas fondée sur les prix produit  le plus d'e ffet à court terme et  
subit un effet "d'usure", qui a déjà été observé par les chercheurs en Australie.1297 
7.433.   Le Honduras fait valoir que les éléments de preuve empiriques concernant l'effet réel d'une 
mesure sur le comportement sont les meilleurs éléments de p reuve par rapport auxquels il 
                                                
1288 Honduras, première communication écrite, paragraphes 462, 463, 484 et 494 (faisant référence à  
l'examen systémat ique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4) et au rap port sur l'examen par les pairs  
(pièce  DOM/HND -3)); deuxième communication écrite, paragraphes 142 à 156 (fai sant référence au rapport 
Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -3) et au rapport supplémentaire Ajzen (pièce DOM/HND/ID N-4); et réponse à la 
question n°  202 du Groupe spécial.  
1289 Honduras, première communication écrite, paragraphes 443 à 454 et 888 (faisant référence au 
rapport Steenkamp (pièce  DOM/HND -5) et au rapport Winer  (pièce UKR -9)); et deuxième communication 
écrite,  paragraphes 36 et 201 à 209 (faisant référenc e au contre -rapport Steenkamp  (pièce  DOM/HND -14), 
entre autres).  
1290 Honduras, première communication écrite, paragraphe 459 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphe 591).  
1291 Honduras, première communication écrite, paragraphes 455 et 457.  
1292 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 33.  
1293 Honduras, première communication écrite, paragraphe 888.  
1294 Honduras, première communication écrite, paragraphes 343 et 344 (faisant référence à Pechey  
et al. 2013 (pièce JE -24(51)). Voir aussi Honduras, observations sur la réponse de l'Australie à la question 
n° 160 du Groupe spécial.  
1295 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 40, 43 et 44 ( faisant référence au  rapport 
de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés ). Voir aussi Honduras, réponse à la question n°  126 du 
Groupe spécial.  
1296 Honduras, déclaration finale à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 16; et deuxième 
communi cation écrite, paragraphe 53.  
1297 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 28, 51 et 126 (faisant  référence à Zacher 
et al. 2015 (pièces AUS -223 (révisée), DOM -287)). Voir aussi Honduras, réponse à la question n°  126 du 
Groupe spécial, section a.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 265 - 
  convient de vérifier si les principes de base, la structure et la conception de la mesure sont à 
même de contribuer à l'objectif. Des éléments de preuve empiriques fiables et probants 
démontrant l'absence d'une incidence réelle des mesures, plus de deux ans et demi après leur 
introduction, sont disponibles et ils doivent être privilégiés dans l'analyse.1298 L'Australie ne peut 
pas valablement se focaliser uniquement sur des théories alors que les données de fait sont 
suffisantes p our évaluer l'incidence des mesures.1299 
7.434.   La République dominicaine  indique que l'Australie a proposé un cadre conceptuel dans 
lequel les mesures contribuaient à leur objectif à un moment indéterminé dans le futur via la 
chaîne d'effets suivante: les mesures f onctionneront au moyen de trois mécanismes (l'attrait, 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et la nature à induire en erreur); puis, les 
modifications de ces trois mécanismes auront, à leur tour, un effet défavorable sur les croyances, 
les attitudes et les intentions (y compris les perceptions et les connaissances des dangers du 
tabagisme, le plaisir de fumer et les intentions de fumer); et ces modifications agiront en fin de 
compte comme des antécédents du comportement et réduiront le taba gisme. L'Australie et ses 
experts affirment que des modifications du comportement tabagique découleront inévitablement 
d'une modification des croyances, des attitudes et/ou des intentions. La République dominicaine 
fait valoir que cette hypothèse repose su r des erreurs d'appréciation fondamentales concernant les 
théories du comportement.1300 
7.435.   En outre, les recherches invoquées par l'Australie pour étayer  ses hypothèses présentent 
de nombreux vices de méthode  graves qui font qu'elles ne sont ni fiables ni proban tes. 
L'application de critères de rigueur méthodologique, utilisés pour les  recherches en sciences 
sociales sur les comportements des consommateurs, au corpus  des publications étudiant les effets 
prévus de l'emballage neutre sur le comportement fait appara ître des vices rédhibitoires. Selon la 
République dominicaine, ces vices incluent a) la mesure de  résultats distant s, comme l'attrait 
visuel, les croyances ainsi que les attitudes et l es intentions à l'égard du tabagisme , plutôt que des 
comportements tabag iques effectifs; b) le recours à des plans d'ét ude non expérimentaux  ne 
permettant de formuler aucune conclusion en ce qui concerne l'effet de l'emballage neutre sur le 
résultat mesuré; et c) d'autres défauts méthodologiques qui font que les résultats des études 
peuvent être influencés par des facteurs autres que l'intervention liée à l'emballage neutre.1301 Par 
ailleurs, le processus suivant lequel les travaux de recherche à l'appui de l'emballage neutre ont 
été élaborés soulève de sérieuses  questions au suje t de leur objectivité et de leur fiabilité.1302 
7.436.   La République dominicaine rejette également l'analogie que l'Australie fait entre 
l'emballage du tabac et la publicité pour le tabac, selon laquelle 1) la publicité pousse les gens à 
fumer; 2) l'emballage est une forme de publicité; et 3) la suppression des marques sur l'emballage 
"peut affecter" le comportement tabagique. Elle conteste la comparaison entre la surface réduite 
de l'emballage qui n'est pas couverte par les mises en garde sanitaires explicites et la publicité 
traditionnelle, et affirme que même avant l'introduction des mesures TPP , l'emballage en Australie 
offrait un attrait négatif, par opposition à la publicité traditionnelle , qui communique des messages 
très positifs. Selon le propre expert de l 'Australie, les effets de l'emballage neutre sur la demande 
ne peuvent pas être déterminés par analogie avec les effets de la publicité traditionnelle sur la 
demande.1303 
7.437.   La République dominicaine soutient également que des axiomes largement admis dans les 
sciences médicales et les sciences sociales confirment que les mesures TPP ne seront pas efficaces 
pour réaliser les buts déclarés de l'Australie. L'emballage de marque répond à des objectifs 
                                                
1298 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 38 et 50. Voir aussi Honduras, réponse à la 
question n°  71 du Groupe spécial; et observation sur la réponse de l'Australie à la question n°  160 du Groupe 
spécial.  
1299 Honduras, deuxième communication éc rite, paragraphe 145.  
1300 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 13 et 14 (fai sant référence 
au rapport Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -3)). Voir aussi République dominicaine, déclaration finale à la deuxième 
réunion du Groupe spécial, p aragraphe 12; et réponse à la question n°  2 du Groupe spécial, section A.  
1301 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 56 à 65 (faisant référence à 
l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4); et au rapport sur l'examen par les  pairs 
(pièce DOM/HND -3)). 
1302 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 68 à 80.  
1303 République dominicaine, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphes  43 à 50 (faisant référence au rapport Dubé  (pièce AUS-11)); et réponse à la question n°  102 du 
Groupe spécial, paragraphes 92 à 99.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  d'identification et de différenciation des produits. Il ne modifie  pas la taille globale du marché du 
produit.1304 L'emballage neutre ne réduira pas non plus l'initiation au tabagisme car les adolescents 
ont une propension à adopter des comportement s à risque et sont attirés par la cigarette  en raison 
des gratification s sociales liées à l'adoption du comportement lui -même, et non d'un quelconque 
emballage destiné aux consommateurs.1305 De même, l'emballage neutre ne fera pas augmenter le 
sevrage tabagique ni  ne découragera la récidive car ces comportements ne sont pas déterminé s 
par l'emballage.1306 
7.438.   La République dominicaine observe que le poids relatif accordé par un groupe spécial à des 
éléments de preuve relatifs à la structure et à la conception d'une mesure, d'une part, et à son 
fonctionnement, ou son application, attendu  ou effectif, d'autre part, est nécessairement spécifique 
à chaque cas et influencé par des variables, y compris les éléments de preuve disponibles, la 
pertinence de  ces éléments de preuve , et la nature des allégations et des arguments des 
parties.1307 Les élément s de preuve relatifs au fonctionnement effectif peuvent révéler que la 
conception et la struc ture d'une mesure sont erronées  ou qu'elles ne fonctionnent pas comme 
prévu, et ne sont donc pas probantes pour la question de savoir si la mesure contribue à son 
objectif. La République dominicaine fait valoir que, à ce stade, les éléments de preuve relatifs au 
fonctionnement effectif sont de loin plus utiles que de simples attentes.1308 Les données 
empiriques du monde réel, qui ne sont pas des données partisanes ou prévisionnelles , permettent 
une évaluation objective des effets réels d'une modification de l'apparence des produits du tabac 
et de leur emballage sur le comportement, et sont les éléments de preuve les plus fiables et les 
plus crédibles dont dispose le Gro upe spécial pour évaluer la contribution que ces mesures 
apportent à la réalisation de leur objectif.1309 Sur la base de  données portant sur près de trois 
années dont elle disposait au moment de sa communication, la République dominicaine fait valoir 
qu'il n' y a pas d'élément de preuve indiquant que les mesures TPP ont des effets statistiquement 
significatifs sur la prévalence ou la consommation.1310 Une enquête menée par l'Australie, conçue 
pour évaluer le fonctionnement effectif des mesures TPP après la mise en  œuvre, révèle 
également, "hormis certains changements patents dans l'attrait du paquet et le relief  des mises en 
garde sanitaires qui ont plus que doublé de taille", une absence constante d'éléments de preuve 
indiquant des modifications de ce que l'on app elle les antécédents du comportement tabagique. En 
outre, l' "incidence plutôt limitée des politiques que nous avons observée jusqu'à présent aura 
tendance à diminuer avec le temps". Par conséquent, les mesures TPP n'ont modifié ni les 
antécédents du compor tement tabagique ni le comportement tabagique lui -même.1311 De l'avis de  
la République dominicaine, la réalité du fonctionnement effectif est que les mesures TPP "n'ont 
répondu aux attentes ni des chercheurs dans le domaine de la lutte antitabac ni du gouvernement 
australien".1312 
7.439.   La République dominicaine fait valoir que les mes ures TPP ne peuvent plus être justifiées 
par des prévisions à court terme fondées sur des recherches qui ne se sont pas matérialisées  sur 
une longue période.1313 L'assertion de l'Australie selon laquelle l'incidence de l'emballage neutre du 
                                                
1304 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 81 et 82 (faisant référence au 
rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -5). 
1305 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 83 (faisant référence au 
rapport Steinberg  (pièce DOM/HND -6); réponse à la question n°  102 du Groupe spécial, paragraphes 87 et 88.  
1306 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 84 (faisant référence a u 
rapport Fischer  (pièce DOM/HND -7)). 
1307 République dominicaine, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial.  
1308 République dominicaine, réponse à la question n°  2 du Groupe spécial, paragraphe 21; première 
communication écrite, paragraphes 555 et 556; et deuxième communication écrite, paragraphes 310 à 312.  
1309 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 47 à 55, 430 et 555 à 558 
(faisant référence au rapport IPE  (pièce DOM -100); et au rapport Klick  (pièce UKR -5)). Voir aussi Républiqu e 
dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n° 206 du Groupe spécial, 
paragraphe  313. 
1310 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 11 et 12 (faisant référence 
au rapport IPE actualisé  (pièce DOM -303); et au rapport List (DOM/IDN -1)); et réponse à la question n°  199 
du Groupe spécial (faisant référence au troisième rapport IPE actualisé  (pièce DOM -375)).  
1311 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 16 à 25 (citant le rapport 
Ajzen et al. sur les données (pièce DOM/IDN -2)); et réponse sur la question n°  146 du Groupe spécial, 
paragraphe 6.  
1312 République dominicaine, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphes 345 et 348.  
1313 République dominicaine, déclaration liminaire à l a deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphe  55. Voir aussi République dominicaine, réponse à la question n°  126 du Groupe spécial, 
paragraphe 279.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 267 - 
  tabac sur les taux  de tabagisme sera plus prononcée à long terme doit être étayée par de s 
éléments de preuve solides et ne peut pas faire l'objet de spéculations. Pour faire en sorte que les 
Membres de l'OMC ne puissent se soustraire  à l'examen de leurs mesures restrictives  en affirmant 
simplement que les effets se manifesteront à long terme, au -delà du calendrier de la procédure de 
groupe spécial, l'Organe d'appel a expliqué, dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés,  que les 
allégations d'effets futurs devaient être cl airement définies et rigoureusement vérifiées. La voie à 
suivre doit être déterminée par "des projections quantitatives  pour l'avenir, ou … un raisonnement 
qualitatif  fondé sur un ensemble d'hypothèses qui sont vérifiées et étayées par des éléments de 
preuve suffisants ". L'Australie n'a présenté ni l'un ni l'autre. En fait, les éléments de preuve sur 
lesquels elle s'appuie prévoyaient que l'effet de l'emballage neutre se serait matérialisé à l'heure 
qu'il est  et qu'il ne faiblirait qu'avec le temps.1314 
7.440.   Cuba fait valoir que les données postérieures à la mise en œuvre sur la consommation et la 
prévalence démontrent que les mesures TPP n'ont pas contribué à faire baisser la consommation 
de tabac en Australie. L'analyse complémentaire des données, effectuée par un  certain nombre 
d'experts indépendants, n'apporte pas d'éléments de preuve indiquant une incidence sur la 
prévalence ou la consommation, ni au sein de la population de l'Australie dans son ensemble , ni au 
sein des sous -groupes pertinents qui préoccupent le  plus les experts de la santé.1315 Les enquêtes 
après mise en œuvre effectuées par l'Australie elle -même ne montrent pas non plus que les 
mesures TPP ont eu une incidence sur les mécanismes qui, selon elle, entraîneront une 
modification du comportement tabagi que.1316 Finalement, il n'y a pas de meilleur critère pour 
l'efficacité d'une politique que sa mise en œuvre dans le monde réel. Les données postérieures à la 
mise en œuvre sur la prévalence et la consommation doivent être considérées comme des 
éléments de pr euve déterminants pour la question de savoir si les mesures TPP peuvent 
effectivement atteindre  le but qu'elles visent. Des hypothèses abstraites et des conclusions 
conjecturale s ne seront pas suffisantes face à des éléments de preuve crédibles montrant le s effets 
réels des mesures.1317 Étant donné qu'il n'y a même pas eu d'effet "de choc" à court terme et qu'il 
est largement admis que les communications en matière de santé subissent un "effet d'usure", 
tout effet à long terme sur le comportement tabagique est  irréaliste.1318 
7.441.   Cuba fait également valoir que la justification  de l'Australie en ce qui concerne l'adoption 
des mesures TPP était erronée, ce qui révèle pourquoi les mesures ont été inefficaces. Les études 
sur lesquelles l'Australie s'appuie ne fournissent pas une base fiable permettant de conclure que 
les mesures TPP réduiront la consommation de tabac. Aucune de ces études ne mesure la 
consommation effective de tabac. Elles utilisent des plans de recherche s qui laissent subsister des 
doutes considérables qu ant à la fiabilité de toute  conclusion  tirée et ont été mises en œuvre d'une 
manière qui suscite d'autres préoccupations  d'ordre méthodologique .1319 En outre, les recherches 
portant sur les principaux déterminants de l'initiation, du sevrage et de la récidive indiquent que 
l'emballage du tabac n'est pas un facteur important.1320 
7.442.   Cuba fait valoir que l'argument de l'Australie selon lequel les mesures TPP "rédui[ront] 
l'attrait des produits du tabac pour les consommateurs" est erroné. Premièrement, les études 
                                                
1314 République dominicaine, réponse à la question n°  126 du Groupe spécial, paragraphes 273 à 299; et 
deuxième communication écrite, paragraphes 363 à 368. (italique dans l'original)  
1315 Cuba, première communication écrite, paragraphes 95 à 144; et deuxième communication écrite, 
paragraphes 112 à 115 et 266 à 284 (faisant référence au rapport IPE  (pièce DOM -100); au rapport Klick 
(pièce UKR -5); au contre -rapport Klick  (pièce HND -118); et au rapport Gibson  (pièce DOM -92), entre autres). 
Voir aussi Cuba, réponse à la question n°  199 du Groupe spécial (faisant référence au contre -rapport 
supplémentaire Klick  (pièce HND -122), entre autres).  
1316 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 316 à 335.  
1317 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 40 ( faisant référence au rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 317). Voir aussi Cuba, réponse à la question n°  2 du 
Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n°  138 du Groupe spécial); et observations sur la réponse 
de l'Australie à la question n°  160 du Groupe spécial.  
1318 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 154, 155 et 265. Voir aussi Cuba, réponse à la 
question n°  203 du Groupe spécial (faisant référence à la réponse d'Ajzen aux questions n°  146, 202 et 203 du 
Groupe spécial  (pièce DOM/HND/IDN -6)). 
1319 Cuba, première communication écrite, paragraphes 169 à 184 (fai sant référence à l'examen 
systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4); au rapport Klick sur les publications TPP (pièce UKR -6); au rapport 
sur l'examen par les pairs (pièce DOM/HND -3); et au rapport Viscusi (pièce UKR -8), entre autres).  
1320 Cuba, première commun ication écrite, paragraphes 208 à 216; deuxième communication écrite, 
paragraphes 291 à 300 (faisant référence au rapport McKeganey  (pièces DOM -105, CUB -72); au rapport 
Viscusi (pièce UKR -8); au rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6); et au rapport Satel (piè ce UKR -7)). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  n'établissent pas que l'emballage de marque est attrayant dans le contexte réglementaire 
australien, dans lequel une mise en garde sanitaire explicite  dominante couvre 75 % de l'avant du 
paquet. Deuxièmement, les effets de la marque sur la partie résiduelle du paquet ne peuvent pas 
être assimilés à de la publicité. Troisièmement, l'Australie ne démontre pas qu'il y a un lien entre 
la notion d'attrait et la consommation de tabac.1321 Sa tentative de se réfugier derrière des 
théories du comportement alambiquées pour établir une relation entre les intentions et  les 
attitudes des fumeurs et leur comportement n'est pas convaincante.1322 
7.443.   Cuba estime que l'allégation de l'Australie selon laquelle les mesures TPP "a ccroîtr [ont] 
l'efficacité des mises en garde sanitaires", réduisant ainsi les taux de tabagisme, est également 
erronée. Spécifiquement , "[i]l n'est pas plausible de laisser entendre que l'emballage neutre 
retiendra opportunément l'attention distraite des consommateurs … qui … ne remarquent … pas 
[une mise en garde sanitaire explicite couvrant 75 % de la face avant du paquet]". Rien dans l es 
constatations des études en la matière "ne permet  de conclure que les p aquets neutres rendent les 
mises en garde plus efficaces". Même si elles l'étaient , cela n'aurait que peu d'effet sur le 
comportement tabagique, étant donné que la très grande majorité de la population est déjà 
consciente des risques pertinents.1323 
7.444.   Faisant r éférence à l'argument de l'Australie selon lequel l'emballage est une sorte de 
publicité qui peut influencer les réactions des consommateurs, y compris le comportement en 
matière d'achat et de consommation, Cuba fait valoir que le propre expert de l'Austra lie reconnaît 
toutefois que les éléments de preuve concernant les effets de la publicité ne sont pas pertinents 
pour l'emballage neutre du tabac. L'emballage du tabac ne peut pas servir de publicité sur le 
marché du tabac discret et mature de l'Australie, où les paquets sont recouverts de  mises en 
garde sanitaires explicites dominantes.1324 En outre, les mesures TPP peuvent avoir des effets 
défavorables sur la santé publique  en faisant baisser les prix et augmenter la consommation et la 
prévalence. Elles peuve nt également renforcer l'attrait du tabagisme auprès d'adolescents 
rebelles.1325 
7.445.   Cuba souscrit d'une manière générale aux arguments avancés par les autres plaignants en 
ce qui concerne la validité des éléments de preuve présentés dans leurs premières 
communic ations écrites ainsi que des éléments de preuve avancés dans leurs deuxièmes 
communications écrites pour démontrer que les mesures TPP n'apportent pas de contribution à 
l'objectif de l'Australie et qu'elles ont été inefficaces.1326 
7.446.   L'Indonésie  note que l'Orga ne d'appel a émis l'opinion selon laquelle la contribution d'une 
mesure à son objectif pouvait être démontrée quantitativement ou qualitativement et que cette 
démonstration pouvait comporter i) une évaluation des éléments de preuve ou des données, 
concerna nt le passé ou le présent; et des ii) projections quantitatives pour l'avenir, ou un 
raisonnement qualitatif fondé sur un ensemble d'hypothèses qui étaient vérifiées et étayées par 
des éléments de preuve suffisants.1327 
7.447.   L'Indonésie allègue que les études réal isées par de nombreux chercheurs utilisant 
différentes approches analytiques n'ont apporté aucun élément de preuve empirique indiquant que 
les mesures TPP avaient réduit la prévalence après l eur mise en œuvre. En outre, les éléments de 
preuve au niveau des  États montrent que dans certaines parties de l'Australie la prévalence a 
                                                
1321 Cuba, première communication écrite, paragraphes 201 à 207.  
1322 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 287 à 289. Voir aussi Cuba, réponse à la 
question n°  202 du Groupe spécial (faisant référence à la réponse d'Ajzen aux questions n°  146, 202 et 203 du 
Groupe spécial  (pièce DOM/HND/IDN -6)). 
1323 Cuba, première communication écrite, paragraphes 222 à 227 (faisant référence au rapport Viscusi  
(pièce UKR -8), entre autres).  
1324 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 301 à 309 (faisan t référence au rapport Dubé 
(pièce AUS -11); au rapport Winer (pièce UKR -9); et au rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), entre autres).  
1325 Cuba, première communication écrite, paragraphes 231 à 238 (faisant référence au rapport IPE  
(pièce DOM -100); et au rappor t Satel (pièce UKR -7), entre autres).  
1326 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 119.  
1327 Indonésie, deuxième communi cation écrite, paragraphe 171 (faisant référence à  Honduras, 
première communication écrite, paragraphe 299, qui cite le rapport de l'O rgane d'appel Brésil – Pneumatiques 
rechapés , paragraphe 150; le rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphes 7.480, 7.481 
et 7.484 à 7.486; et le rapport du Groupe spécial Chine – Terres rares , paragraphe 7.146).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 269 - 
  augmenté.1328 Dans les cas où, comme dans les présentes procédures , il y a des éléments de 
preuve réels qui démontrent la contribution (ou , en l'espèce, l'absence de contribution) d'une  
mesure contestée, le Groupe spécial devrait accorder plus de poids à ces éléments de preuve qu'à 
"la conception, la structure et [au] fonctionnement du règlement technique ".1329 
7.448.   L'Indonésie conteste l'assertion de l'Australie selon laquelle les mesures TPP c ontribueront 
à faire baisser l'initiation au tabagisme et augmenter le sevrage tabagique.1330 L'Australie n'a pas 
fourni une base empirique fiable pour l'hypothèse selon laquelle les mesures TPP modifieront les 
comportements tabagiques qu'elles ciblent. Au li eu de cela, elle a supposé que la théorie du 
comportement "prouvait" que les attitudes à l'égard de l'attrait des produits du tabac et des 
risques pour la santé affectaient le comportement tabagique effectif, ce qui a entraîné un certain 
nombre de vices  dans les recherches ultérieures.1331 Les études invoquées par l'Australie ne 
reflètent pas la réalité du marché, où seuls des paquets neutres recouverts de mises en garde 
sanitaires explicites dominantes et rebutantes  sont disponibles1332, et présentent de nomb reux 
vices de méthodes  graves qui font que leurs conclusions ne sont pas fiables.1333 
7.449.   L'Indonésie demande instamment au Groupe spécial de ne pas permettre que l'Australie 
puisse refuser que les mesures TPP fassent l'objet d'un examen parce qu'elles font partie d'une 
"série de mesures"1334 ou parce qu'elles contribueront à réduire le tabagisme "à long terme".1335 Il 
faut distinguer toute  contribution du recul global de la prévalence du tabagisme qui existe depuis 
des années en Australie et de l'effet des mises e n garde sanitaires explicites agrandies.1336 
7.450.   L'Australie  répond que, en éliminant "l'une des dernières frontières restantes de la publicité 
pour le tabac sur son territoire" avec l'introduction de l'emballage neutre du tabac, elle a "cherché 
à rompre le lien entre l'emballage des produits du tabac et le comportement tabagique, en 
particulier pour les jeunes".1337 Comme l'industrie du tabac le reconnaît, et comme en attestent le 
marketing et les sciences de la santé publique, sans réglementation, l'emballage des p roduits du 
tabac peut remplir la même fonction que d'autres formes de marketing  et de promotion, y compris 
la publicité, en particulier sur un marché discret1338 comme l'Australie.1339 Les marques, 
l'innovation en matière d'emballage et les éléments de conceptio n influencent le comportement 
des consommateurs en produisant des perceptions positives de la marque et des produits du 
tabac.1340 Les jeunes peuvent être incités à commencer à fumer par l'emballage du tabac qui 
communique l'idée que la marque répondra à des besoins psychologiques importants, ce qui 
l'emporte sur toute considération des risques potentiels.1341 De même, l'emballage de marque peut 
constituer, pour les fumeurs et pour ceux qui ont arrêté  de fumer  mais qui présentent un risque de 
                                                
1328 Indonésie, première  communication écrite, paragraphes 23, 114 à 117, 320 à 334, 341 à 352, et 
412 (faisant référence au rapport IPE  (pièce DOM -100); et au rapport Klick (pièce UKR -5), entre autres). Voir 
aussi Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 192 et 193.  L'Indonésie incorpore par référence 
l'analyse de la République dominicaine concernant les données postérieures à la mise en œuvre dans sa 
deuxième communication écrite. Ibid., paragraphe 193.  
1329 Indonésie, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial.  
1330 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 412 à 416 (faisant référence au rapport 
Fischer  (pièce DOM/HND -7); et au rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), entre autres).  
1331 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 190.  
1332 Indonésie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 32 et 33; et 
deuxième communication écrite, paragraphes 186 et 187.  
1333 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 186.  
1334 Indonésie, déclaration liminaire à la première réun ion du Groupe spécial, paragraphe 27; et 
deuxième communication écrite, paragraphe 177.  
1335 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 178 et 179; et réponse à la question 
n° 126 du Groupe spécial.  
1336 Indonésie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 27; et 
deuxième communication écrite, paragraphes 172 à 176.  
1337 Australie, première communication écrite, paragraphes 60 et 61.  
1338 L'Australie explique qu'elle est un "marché discret" parce qu'elle est dotée d'un cadre r églementaire 
fortement réglementé pour la publicité et la promotion du tabac. Voir Australie, première communication 
écrite, paragraphe 8 , note de bas de page 3.  
1339 Australie, première communication écrite, paragraphes 66 à 86 et 207 à 211 (faisant référenc e au 
rapport Tavassoli  (pièce AUS -10); et au rapport Dubé (pièce AUS -11), entre autres).  
1340 Australie, première communication écrite, paragraphes 75 à 91 (faisant référence au rapport Slovic  
(pièce AUS -12); au rapport Biglan (pièce AUS -13); et au rapport Fo ng (pièce AUS -14), entre autres).  
1341 Australie, première communication écrite, paragraphes 92 à 96 (faisant référence au rapport Slovic  
(pièce AUS -12); et au rapport Biglan  (pièce AUS -13), entre autres).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 270 - 
  récidive, une incita tion à maintenir leur consommation de tabac.1342 L'emballage  fonctionne donc 
comme une forme de publicité qui influence les comportements en matière d'initiation, de sevrage 
et de récidive, faisant ainsi augmenter la demande globale de  produits du tabac.1343 
7.451.   L'Australie fait valoir que l'"emballage neutre du tabac réalise ses objectifs" au moyen d'un 
modèle "médiationnel", ou "chaîne de causalité", dans lequel les mesures TPP améliorent la santé 
publique en ayant une incidence sur les trois mécanismes identifiés dans la Loi TPP.1344 Il y a de 
"solides éléments de preuve empiriques" montrant que chacun des mécanismes contribuera à 
l'objectif global de l'Australie qui est de protéger la santé des personnes.1345 C'est-à-dire que  
l'emballage neutre diminue l'attrait des pro duits du tabac i) en réduisant l'attractivité de 
l'emballage du tabac1346; ii) en réduisant les perceptions d u goût positives1347; et iii) en réduisant 
les perceptions positives des fumeurs.1348 L'emballage neutre accroît également l'efficacité des 
mises en garde s anitaires en minimisant la capacité de distraction  du design et des éléments du 
paquet qui suppriment la perception des risques, comme l'indiquent les études qui montrent 
a) une augmentation de l'attention visuelle accordée aux mises en garde; et b) une augmentation 
du rappel des mises en garde sanitaires et des perceptions relatives à la crédibilité et au sérieux 
de ces mises en garde.1349 La normalisation des paquets limite également l'aptitude de ces 
derniers  à induire en erreur du fait q u'elle empêche l' utilisation de  descriptifs, du design  
d'emballage, de couleurs et d 'innovations structurelles pour induire les consommateurs en erreur 
quant à la nocivité des produits du tabac.1350 Aussi bien directement que par le biais de chaque 
mécanisme, les mesures TPP affectent les intentions et le comportement des consommateurs à 
l'égard du tabagisme.1351 
7.452.   L'Australie ajoute que les éléments de preuve à l'appui de l'emballage neutre du tabac sont 
nombreux, exhaustifs et fiables et que les critiques des plaignants ne tienne nt pas compte du 
"poids écrasant" et de la "nature convergente" de ces éléments. En fait, les plaignants exagèrent 
les limites des études et font abstraction de leur s forces, entre autres erreurs.1352 L'approche la 
plus appropriée pour discern er les effets de s mesures TPP aux premiers stades de leur introduction 
consistait à s'appuyer sur des expériences et des enquêtes qui étudiaient les mobiles de  choix, les 
attitudes et finalement la manifestation des intentions comportementales, l'un des éléments de 
prévis ion du comportement futur  les plus forts.1353 Le rejet de ces éléments de preuve par les 
plaignants est une erreur  car les variables autres que comportementales sont fréquemment 
utilisées dans les revues et les manuels  de recherche dans les domaines de la con sommation, de la 
psychologie et du marketing, et sont considérées comme  de bons éléments de prévision du 
comportement dans la lutte antitabac.1354 En outre, les éléments de preuve empiriques 
démontrent l'effet des mesures TPP sur le comportement lié au tabagi sme1355, comme le 
concèdent  nécessairement les plaignants en tant que conséquence de leur argument selon lequel 
les mesures TPP ont réduit la volonté des  consommateurs de payer pour certains produits du 
tabac.1356 
                                                
1342 Australie, première communication écrite, paragraph es 97 à 102 (faisant référence au rapport 
Brandon  (pièce AUS -15); au rapport Slovic  (pièce AUS -12); et au rapport Tavassoli  (pièce AUS -10), entre 
autres).  
1343 Australie, première communication écrite, paragraphes 60 à 102 et 615 à 645; deuxième 
communication  écrite, paragraphes 214 à 256 et 444 à 450; et déclaration liminaire à la deuxième réunion du 
Groupe spécial, paragraphes 33 à 47.  
1344 Australie, première communication écrite, partie II.I, paragraphes 142 à 205.  
1345 Australie, première communication écrite, paragraphes 145 à 147.  
1346 Australie, première communication écrite, paragraphes 148 à 152.  
1347 Australie, première communication écrite, paragraphes 153 à 155.  
1348 Australie, première communication écrite, paragraphes 156 à 162.  
1349 Australie, première communication écrite, paragraphes 169 à 181.  
1350 Australie, première communication écrite, paragraphes 187 à 195.  
1351 Australie, première communication écrite, paragraphes 163 à 168, 182 à 186 et 196 à 205.  
1352 Australie, première communication écrite, paragraph es 212 à 214, 607 à 614 et annexe E, 
paragraphes 1 à 10 (faisant référence au rapport Samet  (pièce AUS -7); au rapport Fong  (pièce AUS -14); au 
rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61); à l'examen Stirling (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59); et à 
l'examen Sti rling actualisé de 2013  (pièces AUS -216, CUB -60), entre autres); et deuxième communication 
écrite, paragraphes 482 à 485.  
1353 Australie, première communication écrite, paragraphes 145 à 147.  
1354 Australie, première communication écrite, paragraphes 215 et 216.  
1355 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 444, 445 et 451 à 481.  
1356 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 476 à 478.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 271 - 
  7.453.   Le principal élément sur la base duquel les plai gnants font valoir que les mesures TPP ne 
sont pas capables de  contribuer à leur objectif est leur affirmation selon laquelle les éléments de 
preuve quantitatifs n'indiquent pas de réductions  appréciables de la prévalence du tabagisme et de 
la consommation  de tabac en Australie.1357 Les plaignants n'ont pas établi que l'emballage neutre 
du tabac ferait augmenter la consommation de tabac1358, ni que la prévalence et la consommation 
n'ont pas diminué depuis l'introduction de l'emballage neutre du tabac. L'Australie  considère que 
les éléments de preuve empiriques postérieurs à la mise en œuvre qui ont été avancés par les 
plaignants concernant la prévalence et la consommation sont fondamentalement viciés et affirme 
que les données postérieures à la mise en œuvre indiq uent que les mesures TPP ont entraîné des 
réductions  appréciables de la prévalence et de la consommation.1359 
7.454.   Cependant, l'Australie fait valoir qu'elle s'est toujours attendu à ce que  les mesures TPP 
produisent  leurs effets les plus importants à long terme .1360 Étant donné que les mesures ont été 
appliquées pendant une période limitée, l'utilité des données quantitatives à court terme est 
"limitée", en particulier compte tenu des "nombreux problèmes" qu'elles présentent. Il est 
probable que les données sur la pr évalence et la consommation à court terme "masque[nt]" des 
changements dans l'initiation, la consommation et la récidive, comme le démontre l'incidence 
différée de l'introduction des mises en garde sanitaires explicites sur les taux de prévalence du 
tabagi sme au Canada.1361 L'Organe d'appel a reconnu que la contribution d'un règlement technique 
à ses objectifs, en particulier dans le cas d'une mesure de santé publique, n'avait pas besoin d'être 
"immédiatement observable", et que les effets de certaines mesures  de santé publique complexes 
"[pouvaient] uniquement être évalués avec le recul ".1362 Par conséquent, " une quelconque  
incapacité des experts des plaignants d'isoler un effet de l'emballage neutre statistiquement 
significatif dans les ensembles de données sur la prévalence et la consommation à court terme, à 
ce stade, ne prouve pas que la mesure concernant l'emballage neutre du tabac n'est pas capable 
de contribuer à ses objectifs légitimes de santé publique".1363 
7.455.   L'Australie fait en outre valoir que "compte tenu de la nature de l'objectif de la mesure 
concernant l'emballage neutre du tabac, de ses caractéristiques révélées par sa conception et sa 
structure ainsi que de la nature, de la quantité et de la qualité des éléments de preuve disponibles, 
le Groupe spécial  devrait déterminer le degré de contribution de la mesure d'un point de vue 
qualitatif ".1364 Elle estime qu'il n'est pas requis de quantifier le degré de contribution d'un 
règlement technique contesté et que, selon les circonstances, il est suffisant de démon trer la 
contribution  au moyen d'un " raisonnement qualitatif fondé sur un ensemble d'hypothèses qui sont 
vérifiées et étayées par des éléments de preuve [scientifiques] ".1365 Elle fait référence à la 
constatation de l'Organe d'appel dans l'affaire CE – Produit s dérivés du phoque  selon laquelle, 
lorsque les éléments de preuve du fonctionnement effectif de la mesure étaient "limités et 
disparates", la contribution pouvait être démontrée par des éléments de preuve qualitatifs 
indiquant que la mesure ""[était] capable d'apporter, et apport[ait] effectivement, une certaine  
contribution " à son objectif, ou qu'[elle] y contribuait "dans une certaine mesure "."1366 L'Australie 
                                                
1357 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 487.  
1358 Australie, première communication écrite, parag raphes 659 à 663; et deuxième communication 
écrite, paragraphes 479 et 480.  
1359 Australie, première communication écrite, paragraphes 664 à 682 (faisant référence au rapport 
Chipty  (pièce AUS -17), entre autres). Voir aussi ibid., annexe E, paragraphes 11 à 8 6; Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphes 506 à 523; et déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe 
spécial, paragraphes 13 à 20.  
1360 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 495 à 499; et réponses aux questions n°  7 
et 200 du Groupe spécial.  
1361 Australie, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphe 194; et deuxième 
communication écrite, annexe A, paragraphes 597 à 634. Voir aussi Australie, réponse à la question n°  7 du 
Groupe spécial.  
1362 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 436 (faisant référence au rapport de l'Organe 
d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 151).  
1363 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 492.  
1364 Australie, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphe 192.  
1365 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 429 et 434 à 439 (faisant référence au 
rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 151; et aux rapports de l'Organe 
d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.228); et réponse à la question n°  126 du Groupe 
spécial (faisant référence aux rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et 
Mexique), paragraphe 5.209).  
1366 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 435  (faisant référence au  rapport de l'Organe 
d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.228 ). (souligné dans l'original, note de  bas de page 
omise)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 272 - 
  estime qu'"il s'agit de la méthodologie la plus à même de produire une évaluation correcte de la 
contribution dans les circonstances " propres à cette mesure.1367 Elle a présenté des éléments de 
preuve "établissant très largement un lien de causalité" entre les mécanismes spécifiques au 
moyen desquels cette mesure était censée fonctionner et ses objectifs généraux – y compris des 
éléments de preuve indiquant que le tabac était une forme de publicité, que l'emballage du tabac 
affectait les perceptions des produits du tabac et que l'emballage du tabac influençait le 
comportement  tabagique. Elle ajoute que "[l e] fait que l'emballage neutre du tabac est à même de  
contribuer à ses objectifs à long terme est en outre étayé par le fait que 130 parties à la FCTC ont 
précisément recommandé cette mesure comme moyen de renforcer les objectifs de santé publique 
de la FC TC".1368 
7.2.5.3.2   Principaux arguments des tierces parties  
7.456.   L'Argentine , citant le rapport de l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – EPO, indique 
que des groupes spéciaux rendant une décision concernant une allégation au titre de l'article 2.2 
de l'Accord OTC doivent s'efforcer de déterminer le degré auquel  un règlement technique contribue 
à la réalisation de l'objectif légitime d'après "la conception, la structure et le fo nctionnement du 
règlement technique, ainsi que les éléments de preuve relatifs à son application ". Elle note en 
outre que l'Organe d'appel a expliqué, dans le contexte de l'article XX du GATT de 1994, qu'"un 
groupe spécial [devait] évaluer la contribution à l'objectif légitime effectivement accomplie par la 
mesure en cause".1369 
7.457.   Le Brésil  estime que le "degré d'accomplissement " d'une mesure devrait ressortir de  sa 
conception, sa structure et son fonctionnement.1370 Il indique que les éléments de preuve relatifs à  
l'application de la mesure "devraient être pris en compte en tant que renseignement objectif  
permettant d'évaluer la conception, la structure et le fonctionnement d'une mesure", en partie 
pour garantir que des mesures qui n'ont pas totalement été mises en  œuvre, mais qui sont à 
même d'apporter une contribution, puissent quand même être réputées compatibles avec les 
accords visés. Il laisse également entendre que , dans les cas où des mesures ont été récemment 
mises en œuvre, les groupes spéciaux souhaiteron t peut -être adopter "une perspective temporelle 
plus longue".1371 
7.458.   Faisant référence au rapport de l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – EPO 
(article  21:5 – Canada et Mexique) , le Canada  indique que "la nature de l'objectif du règlement 
technique, ses c aractéristiques révélées par sa conception et sa structure, et la nature, la quantité 
et la qualité des éléments de preuve disponibles auront une incidence sur le point de savoir si le 
degré de contribution du règlement technique à son objectif peut être é valué d'un point de vue 
quantitatif ou qualitatif". De plus, "c'est le degré global  de contribution que la mesure apporte à 
son objectif qui est pertinent pour identifier  la contribution de la mesure en cause, et non un 
quelconque aspect de la contribution  pris isolément ".1372 
7.459.   Selon le Canada, compte tenu de la mise en œuvre récente de la mesure concernant 
l'emballage neutre et du fait que la Loi TPP fait partie d'un système global conçu pour répondre à 
un problème de santé publique complexe, les éléments de p reuve empiriques postérieurs à la mise 
en œuvre devraient être considérés conjointement avec les  projections quantitatives et qualitatives 
pour l'avenir pertinentes de la contribution de la mesure à son objectif.1373 
7.460.   La Chine  rappelle également les indications données par l'Organe d'appel selon lesquelles 
le degré de contribution d'une mesure pouvait ressortir de la conception, de la structure et du 
fonctionnement et de l'application de la mesure . Elle note qu'un groupe spécia l est tenu d'évaluer 
la contribution effective d e la mesure, pas la contribution qui est visée.1374 L'Organe d'appel a 
indiqué, dans l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique), que le degré de 
contribution pouvait être évalué soit quantitat ivement , soit qualitativement, en fonction des 
                                                
1367 Australie, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphe 192.  
1368 Australie, réponse à la question n°  126 du Groupe spécial, paragraphes 171 et 172.  
1369 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 51 et note de bas de page 28.  
1370 Brésil, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1371 Brésil, réponse en  tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1372 Canada, déclaration en tant que tierce partie, paragraphes 6 et 7.  
1373 Canada, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1374 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 76. Voir aussi Chine, déclaration en tant 
que tierce partie, paragraphe 18.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 273 - 
  circonstances particulière  d'une affaire donnée.1375 Dans les présentes procédures , les éléments de 
preuve concernant la période postérieure à la mise en œuvre ne peuvent pas constituer une base 
de jugement déter minante, compte tenu de la mise en œuvre relativement récente des 
mesures.1376 La Chine fait également valoir que le respect de l'article 2.2 n'exige pas un seuil 
minimal de contribution. En fait, un degré de contribution faible pourrait être suffisant si l'é tendue 
du caractère restrictif est faible.1377 
7.461.   L'Union européenne  note que l'Organe d'appel a indiqué, dans le contexte de l'article XX du 
GATT de 1994, qu'une contribution pouvait être démontrée par référence à des "éléments de 
preuve ou des données, concern ant le passé ou le présent" ou par "une démonstration indiquant 
que la mesure [était] à même d'apporter une … contribution", éventuellement par référence à des 
"projections quantitatives pour l'avenir, ou [à] un raisonnement qualitatif fondé sur un ensembl e 
d'hypothèses qui [étaient] vérifiées et étayées par des éléments de preuve suffisants ".1378 Elle 
invite le Groupe spécial à appliquer une "perspective temporelle de long terme" qui permettrait 
aux mesures de produire  les effets  qu'elles visent .1379 Elle note q ue le Groupe spécial "est tenu 
d'examiner" les éléments de preuve qui sont présentés en ce qui concerne la période postérieure à 
la mise en œuvre, mais estime qu'il faudrait déterminer au cas par cas le poids à attribuer à tout 
élément de preuve particulie r.1380 
7.462.   L'Union européenne suggère que le Groupe spécial considère que les mesures font "partie 
d'une stratégie globale  de mesures de lutte antitabac"  et indique que l'Organe d'appel a observé , 
dans des cas semblables , qu'il pouvait être difficile d'isoler  la contribution apportée par une 
mesure à court terme.1381 Lorsqu'il examinera  les effets réels de la mesure, le Groupe spécial aura 
besoin d'examiner s'il y a ou non un  rapport réel et substantiel de cause à effet  entre la mesure et 
les effets observés. S'il n'est pas en mesure de séparer et de distinguer l'incidence causale de la 
mesure en cause d'autres variables, la mesure contribue à l'objectif au sens de l'article 2.2 de 
l'Accord OTC.1382 
7.463.   Le Japon  note que l'Organe d'appel était d'avis qu'"un groupe spécia l rendant une décision 
concernant une allégation au titre de l'article 2.2 [devait] s'efforcer de déterminer – d'après la 
conception, la structure et le fonctionnement du règlement technique, ainsi que les éléments de 
preuve relatifs à son application – à quel degré … le règlement technique contesté … contribu[ait] 
effectivement à l'accomplissement de l'objectif légitime poursuivi par le Membre".1383 L'Organe 
d'appel a également noté, dans le contexte de l'évaluation de la contribution d'une mesure en 
cause, q ue "la nature de l'objectif du règlement technique en cause, ses caractéristiques révélées 
par sa conception et sa structure, et la nature, la quantité et la qualité des éléments de preuve 
disponibles [pouvaient] avoir une incidence sur le point de savoir si un facteur pertinent … 
[pouvait] être évalué d'un point de vue quantitatif ou qualitatif au titre de l'article 2.2, ainsi que 
sur le degré de précision avec lequel cette analyse [pouvait] être effectuée".1384 
7.464.   Le Japon considère que les éléments de preuve c oncernant la période postérieure à la mise 
en œuvre peuvent être utilisés en tant qu'éléments de preuve se rapportant à l'application de la 
mesure et pourraient donc être utilisés pour confirmer l'analyse de la conception, de la structure et 
du fonctionnem ent d'un règlement technique en vue  de déterminer la contribution de la mesure à 
ses objectifs légitimes. Il ne faudrait pas accorder à ces éléments de preuve un poids décisif en 
                                                
1375 Chine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  5 du Groupe spécial.  
1376 Chine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1377 Chine, communication en tant q ue tierce partie, paragraphe 77.  
1378 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 71.  
1379 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial; et 
déclaration en tant  que tierce partie, paragraphe 4.  
1380 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial. Voir aussi 
Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 72.  
1381 Union européenne, communication en tant que  tierce partie, paragraphe 70.  
1382 Union européenne, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 5.  
1383 Japon, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial (citant le rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 317; et les rapports de l'Organe d'appel 
États-Unis – EPO, paragraphe 373).  
1384 Japon, réponse à la question n°  5 du Groupe spécial (citant les rapports de l'Organe d'appel 
États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.211).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 274 - 
  partie parce qu'il est difficile d'isoler  la contribution effective qui peut être attribuée à la seule 
mesure pendant la période postérieure à la mise en œuvre.1385 
7.465.   Le Malawi  soutient qu'il faut des éléments de preuve indiquant une " contribution efficace et 
effective des règlements techniques à l'objectif déclaré " pour confirmer les m esures TPP.1386 Les 
renseignements et les données présentés par les plaignants indiquent que les mesures n'ont pas 
été efficaces et n'ont pas modifié le comportement tabagique. L'Australie s'est appuyée sur des 
articles de recherche n'étudiant pas l'effet des  mesures sur le comportement tabagique1387, et son 
expert a noté que "le taux de tabagisme [était] le résultat de nombreux facteurs sans aucun 
rapport avec l'emballage".1388 Le Malawi soutient qu'il n'y a pas de déficit d'information en 
Australie en ce qui conce rne les effets nocifs du tabagisme et fait valoir que les mesures n'ont eu 
aucune incidence sur les mises en garde sanitaires ou sur les renseignements concernant le 
caractère nocif relatif des produits du tabac.1389 
7.466.   La Nouvelle -Zélande  appuie la position de l'Australie selon laquelle "la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac contribue à ses objectifs de santé publique en réduisant l'attrait des 
produits du tabac, en accroissant  l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et en 
diminuant l'ap titude de l'emballage pour la vente au détail  de tabac à induire les consommateurs 
en erreur quant aux effets nocifs du tab agisme ou de la consommation de  produits du tabac".1390 
Elle suggère que, lors de l'évaluation de l'importance et du poids à accorder à chaque élément de 
preuve, le Groupe spécial considère que la mesure fait partie d'une série globale de mesures dont  
l'incidence se fera  le plus fortement ressentir à long terme . Le Groupe spécial est en droit de 
s'appuyer sur des éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre, mais des éléments de 
preuve immédiatement postérieurs à la mise en œuvre seront "évidemment moins convaincants" 
dans les cas où l'objectif d'une mesure  est de faire changer les comportements à long terme.1391 
7.467.   La Nouvelle -Zélande critique le rapport présenté par l'expert de l'Ukraine, le 
professeur  Klick, qui a comparé le statut tabagique en Australie, avant et après l'emballage neutre, 
au statut tabagique e n Nouvelle -Zélande (un pays où l'emballage neutre du tabac n'est pas utilisé) 
au cours de la même période. Elle partage l'avis de l'expert de l'Australie, Mme Chipty, selon 
lequel le rapport comporte une analyse viciée et formule des conclusions incorrecte s. 
Premièrement, l'étude crée un critère d'évaluation erroné et virtuellement impossible en cherchant 
à détecter une forte diminution à court terme dans des  résultats à long terme, c'est -à-dire la 
prévalence du tabagisme et de la consommation de tabac dans  la population. Il n'est pas possible 
de détecter de façon fiable d es changements importants dans le taux d'initiation et la probabilité 
de renoncer au tabac ou de ne pas récidiver – en particulier pour les groupes d'âge plus jeunes qui 
sont ciblés par l'e mballage neutre – en mesurant des statistiques à l'échelle de toute la population 
à court terme. Deuxièmement, prendre la Nouvelle -Zélande comme cas de comparaison est 
superficiel et fallacieux, étant donné qu'il n'est pas tenu compte des différences entre  les pays en 
ce qui concerne les modalités et le calendrier des interventions en matière de lutte antitabac, en 
particulier de l'augmentation de 10 % des droits d'accise adoptée uniquement par la 
Nouvelle -Zélande en janvier  2013. Troisièmement, il n'est pas  possible de s'appuyer sur les 
ensembles de données utilisés par le professeur Klick. Les données sur les ventes utilisées pour 
mesurer la consommation présentent une certaine volatilité, ne tiennent pas compte des facteurs 
de confusion (comme le stockage avant une hausse de taxes) et comportent des lacunes qui ont 
été comblées avec des données émanant de l'industrie du tabac. Les données d'enquête utilisées 
pour mesurer la prévalence peuvent  ne pas être représentatives de la population et n'incluent pas 
les personnes n'ayant jamais fumé, ce qui fait qu'elles ne peuvent pas  mesure r l'initiation des 
nouveaux fumeurs. Quatrièmement, la présentation des résultats de l'enquête est fallacieuse. Le 
professeur Klick a utilisé des données obtenues après  la mise en v ente des produits du tabac dans 
un emballage neutre pour représenter le taux de tabagisme antérieur à l'emballage neutre, ainsi 
qu'une méthode de calcul de la moyenne qui a produit des résultats fallacieux. Une présentation 
                                                
1385 Japon, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1386 Malawi, communication en tant que tierce partie, paragraphe 12.  
1387 Malawi, communication en tant que tierce partie, paragraphe 9 (faisant référence au volume 24 de 
Tobacco Co ntrol (2015)).  
1388 Malawi, communication en tant que tierce partie, paragraphe 9 (citant le rapport Fong  
(pièce AUS-14), paragraphe 455).  
1389 Malawi, communication en tant que tierce partie, paragraphe 10.  
1390 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce p artie, paragraphe 96.  
1391 Nouvelle -Zélande, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial; et 
déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 16.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 275 - 
  plus naturelle des résultats rév èle que les taux de tabagisme ont davantage diminué en Australie 
qu'en Nouvelle -Zélande pour atteindre le même niveau à la fin de la période couverte par 
l'enquête. En raison de ses vices fondamentaux, le rapport ne devrait pas être pris en compte  ni 
avoir aucun poids dans l'évaluation globale par le Groupe spécial des éléments de preuve 
présentés par les parties au différend.1392 
7.468.   Le Nicaragua  note que l'Organe d'appel a émis l'opinion selon laquelle les groupes spéciaux 
devaient évaluer la contribution "effec tivement accomplie" par la mesure en cause1393, et que "les 
éléments de preuve empiriques attestant de l'effet réel de la mesure sur le comportement 
tabagique constituaient la manière la plus fiable de vérifier son efficacité" et qu'il faudrait leur 
attribuer  un "poids considérable".1394 Il ne considère pas que la mesure a seulement été mise en 
œuvre "relativement récemment" et estime qu'une période de deux ans est une période correcte 
pour évaluer l'efficacité d'une mesure.1395 
7.469.   Une enquête qualitative et les élémen ts de preuve fournis par des experts ainsi que les 
éléments de preuve quantitatifs concernant le marché indiquent que la mesure concernant 
l'emballage neutre n'a eu aucun effet positif sur la protection de la santé et qu'elle n'en aura 
vraisemblablement pa s dans le futur .1396 Les éléments de preuve qualitatifs examinant les raisons 
pour lesquelles les gens fument et pour lesquelles il leur est difficile d'arrêter de fumer confirment 
également que les marques et l'emballage ne sont pas des mobiles  du comporteme nt 
tabagique.1397 L'analyse économique confirme qu'il n'est pas plausible que la mesure contribue de 
façon significative à la réduction de la prévalence.1398 Par rapport à la référence faite par les 
plaignants  aux éléments de preuve concernant directement les  comportements,  l'utilisation par 
l'Australie  des prévisions des scientifiques et des psychologues spécialistes du comportement , ainsi 
que des études démontrant que les paquets neutres portant une mise en garde sanitaire explicite 
de 75% sont jugés moins beau x par les individus  n'est pas convaincante  et ne perme t pas de 
distinguer les effets des mises en garde sanitaires explicites élargies des mesures TPP. Les 
données empiriques postérieures à la mise en œuvre montrent que la mesure n'a pas eu d'effet 
sur le comportement tabagique, et il n'est pas suffisant de s'appuyer sur  des intentions 
autodéclarées ou des opinions et des perceptions générales pour étayer un argument selon lequel 
l'emballage neutre contribue à son objectif de protection de la s anté.1399 
7.470.   Le Nigéria  considère que les éléments de preuve présentés par les plaignants démontrent 
que les mesures TPP n'ont pas contribué à la réduction du tabagisme et qu'il est peu probable 
qu'elles y contribuent dans le futur .1400 Les faits montrent que deux ans après la mise en œuvre de 
l'emballage neutre, la mesure n'a pas contribué à la réduction du tabagisme ni à la modification du 
comportement tabagique d'une manière plus générale.1401 L'analyse économique de l'offre et de la 
demande confirme qu'il est peu p robable qu'il y ait une quelconque contribution positive de 
l'emballage neutre.1402 Faire valoir qu'il y aura probablement une contribution des mesures TPP 
dans le futur  semble relever de la conjecture. Les experts considèrent que l'emballage et les 
marques n e jouent pas de rôle dans le fait de commencer à fumer ou d'arrêter. Le Nigéria note 
                                                
1392 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 12, 13 et 10 1 à 119; et 
déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 16.  
1393 Nicaragua, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 35 (citant le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 317).  
1394 Nicaragua, réponse en tant que tie rce partie à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1395 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial (fa isant référence 
à la période d 'examen après mise en œuvre de deux ans de l'Australie et à Pechey et al. 2013 
(pièce JE-24(51)).  
1396 Nicaragua, déclaration en tant que tierce partie, paragraphes 39 et 40 (faisant référence au rapport 
Klick (pièce UKR -5); et au rapport Gibson  (pièce DOM -92)). 
1397 Nicaragua, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 41 (faisant référence au rapport Viscusi  
(pièce UKR -8); au rapport Satel  (pièce UKR -7); et au rapport Steinberg  (pièce DOM/HND -6)). 
1398 Nicaragua, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 42 (faisant référence au rapport Neven 
(pièce UKR -3) (RSC)).  
1399 Nicaragua, déclarati on en tant que tierce partie, paragraphe 44; et réponse en tant que tierce partie 
à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1400 Nigéria, communication en tant que tierce partie, paragraphes 28 et 33.  
1401 Nigéria, communication en tant que tierce partie, paragraphe  30 (faisant référence au rapport Klick  
(pièce UKR -5), et aux "données sur le marché et [à] d'autres éléments de preuve objectifs" présentés par les 
plaignants).  
1402 Nigéria, communication en tant que tierce partie, paragraphe 32.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 276 - 
  également que la très grande nocivité du tabagisme pour la santé des consommateurs est 
généralement connue.1403 
7.471.   La Norvège  fait valoir que l'Organe d'appel était d'avis que l e degré de contribution 
"pouvait ressortir de la conception, de la structure et du fonctionnement du règlement technique, 
ainsi que des éléments de preuve relatifs à l'application de la mesure".1404 Elle note que, dans 
l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , l'Organe d'appel a indiqué que la  
nature de l'objectif du règlement technique en cause, ses caractéristiques révélées par sa 
conception et sa structure, et la nature, la quantité et la qualité des éléments de preuve 
disponibles pouva ient avoir une incidence sur le point de savoir si la contribution pouvait être 
évaluée d'un point de vue quantitatif ou qualitative, ainsi que sur le degré de précision avec lequel 
cette analyse pouvait être effectuée. Dans le même rapport, il a réitéré q u'il pouvait suffire de 
démontrer par un raisonnement quantitatif ou des projections qualitatives que la mesure était "à 
même d'apporter une contribution importante" à son objectif dans des cas où il était difficile 
d'isoler  la contribution de la mesure à court terme.1405 
7.472.   La Norvège estime qu'"il n'est pas possible de formuler des conclusions exclusivement à 
partir des données sur la prévalence du tabagisme en soi" et que les "perceptions des 
consommateurs sont pertinentes aux fins de l'évaluation de l'effet d es politiques de lutte 
antitabac".1406 Elle suggère que le Groupe spécial "accord[e] un plus grand poids à la conception, à 
la structure et au fonctionnement de la mesure", compte tenu du fait  que cette dernière s'inscrit 
dans le long terme et des difficultés  liées à l'obtention d' éléments de preuve empiriques 
solides.1407 
7.473.   Pour évaluer la contribution, la Norvège suggère que le Groupe spécial prenne en compte 
la difficulté de mesurer les effets d'un instrument fonctionnant en synergie avec d'autres mesures, 
l'objectif global de promotion de la santé publique et l'attente de voir peut -être les effets de la 
mesure se manifeste  pleinement de façon graduelle sur plusieurs années.1408 Elle convient avec 
l'Australie que les mesures TPP apportent une "contribution unique à ses objectifs généraux de 
santé publique".1409 
7.474.   Selon la Norvège, il faut notamment considérer 1) que la publicité est un moyen efficace 
pour augmenter les ventes, en particulier pour avoir accès à de nouveaux clients jeunes, et que 
l'interdiction de la public ité réduit effectivement la consommation de tabac; 2) que plus 
l'interdiction de la publicité est globale, plus elle est efficace; et 3) que les effets de l'emballage 
des produits du tabac sont semblables à ceux de la publicité traditionnelle.1410 
7.475.   Oman  indiqu e que les mesures TPP visent à empêcher la publicité et la promotion du tabac 
et réalisent leurs buts déclarés consistant à: réduire l'attractivité et l'attrait exercés par les 
produits du tabac sur les consommateurs, en particulier les jeunes; conférer pl us de relief et 
d'efficacité aux mises en garde sanitaires prescrites; et diminuer l'aptitude de l'emballage des 
produits du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme. Il 
souscrit à l'argumentation et aux éléments de preuve factuels présent és par l' Australie,  qui 
démontrent clairement que l'emballage neutre contribue à une réduction des taux de tabagisme et 
de la consommation de tabac.1411 
                                                
1403 Nigéria, communication en  tant que tierce partie, paragraphe 31.  
1404 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 109 (citant le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 317). Voir aussi Norvège, déclaration en tant que tierce 
partie, pa ragraphe 15.  
1405 Norvège, réponse en tant que tierce partie à la question n°  5 du Groupe spécial. Voir aussi Norvège, 
déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 16.  
1406 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphes 114 et 115.  
1407 Norvège,  réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial. Voir aussi Norvège, 
déclaration en tant que tierce partie, paragraphes 18 et 19.  
1408 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphes 111 et 112 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 151); réponse en tant que tierce partie à la 
question n°  6 du Groupe spécial; et déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 19.  
1409 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 113 . 
1410 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 115.  
1411 Oman, déclaration en tant que tierce partie, paragraphes 3 et 8.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 277 - 
  7.476.   Singapour  indique que la contribution des mesures TPP à leurs objectifs de santé publique 
doit être interprétée et évaluée dans le contexte de la série globale de mesures de lutte antitabac 
en Australie.1412 Il y a une masse  d'éléments de preuve  qui étayent l'efficacité des mesures. 
Aucune étude ne constitue à elle seule une base d'éléments de preuve en soi, mais de multiples 
études correctement menées qui parviennent aux mêmes conclusions constituent une solide base 
d'éléments de preuve en faveur  de la politique publique. Par ailleurs, les rapports d'expert sur 
lesquels les plaignants se fondent pour contester la base d'éléments de preuve en faveur de  
l'emballage neutre sont viciés.1413 
7.477.   Comme  l'incidence  des nouvelles mesures  en matière  de politique de lutte antitabac sur le 
comportement ne peut pas être observée avant leur mise en œuvre, ces nouvelles mesures sont 
inévitablement fondées sur des modèles  prévus  d'intentions comportementales concernant les  
comportements ultérieurs  relatifs à la consommatio n de tabac .1414 Singapour ne souscrit pas à 
"l'approche étroite des plaignants qui met l'accent sur la prévalence du tabagisme comme principal 
fondement pour l'évaluation … de [la] contribution"1415 et indique que le Groupe spécial devrait 
examiner "la totalité des éléments de preuve", ce qui inclut les éléments de preuve 
"a posteriori ".1416 Des chercheurs en Australie ont produit des données postérieures à la mise en 
œuvre pour démontrer que les mesures TPP avaient a) réduit l'attrait des paquets de tabac; 
b) accro ître la visibilité des mises en garde sanitaires explicites; et c) diminué l'aptitude de 
l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme. 
Néanmoins, l'Organe d'appel a prévenu que "les résultats obtenus grâce  à certaines actions … 
[pouvaient] uniquement être évalués avec le recul".1417 
7.478.   L'Uruguay  note que les mesures TPP sont une composante importante d'une politique 
globale de santé publique.1418 Les mesures sont fondées sur des renseignements scientifiques et 
techn iques, et l'Australie a démontré que la consommation avait baissé, que les effets du tabac sur 
la santé étaient mieux compris et qu'il y avait une corrélation et un lien de causalité avec les 
mesures.1419 L'Australie a montré que les mesures affectaient le  comportement des 
consommateurs  et des consommateurs potentiels  de tabac, en particulier des adolescents.1420 Il 
est crucial de noter que, bien qu'elle  ait fourni des renseignements et des statistiques fiables, il 
faudra  peut-être du temps avant que  les mesures TPP produisent d es résultats concrets 
susceptibles d'être démontrés et que  des évaluations  puissent être réalisées .1421 
7.479.   L'Uruguay note que les fabricants de tabac ont utilisé des descriptifs trompeurs tels que  
"léger" et "doux" sur l'emballage, manifestement pour désigner des arômes et des goûts; or les 
produits de marques "légers" et "doux" sont souvent présentés, soit de façon subliminale soit 
ouvertement, comme des produits "plus sains" bien que les  éléments  de preuve  scientifiques 
démontrent incontestablement que toutes les cigarettes sont également nocives. Les fabricants de 
tabac ont aussi utilisé des chiffres  dans les noms des marques de cigarettes, et jusqu'à 80 % des 
fumeurs considèrent qu'un nombre moin s élevé indique une teneur réduite en goudron et un 
risque plus faible.1422 Après l'interdiction des termes trompeurs sur les paquets de cigarettes, 
l'industrie du tabac a continué d'induire les consommateurs en erreur en utilisant des couleurs et 
des variant es de marque dans le but de leur faire croire qu'une présentation de marque était 
moins nocive qu'une autre.1423 
7.480.   L'Uruguay soutient que la conception et la couleur de l'emballage sont importantes pour 
influencer les perceptions des consommateurs en ce qui con cerne  la sécurité relative , voire le  
                                                
1412 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 70.  
1413 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 73; et déclaration en tant que 
tierce partie, paragraphe 21.  
1414 Singapour, réponse  en tant que tierce partie  à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1415 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 69.  
1416 Singapour, réponse e n tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial. Voir aussi 
Singapour, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 21.  
1417 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial. Voir aussi 
Singapour, communicat ion en tant que tierce partie, paragraphe 70.  
1418 Uruguay, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 6.  
1419 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphes 15 et 65.  
1420 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 73.  
1421 Uruguay, réponse en tant que tierce partie à la question n°  6 du Groupe spécial.  
1422 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphes 88 à 91.  
1423 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphes 92 à 99.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 278 - 
  goût.1424 Les marques aux emballage s dits "neutre s", sur le squels les couleurs et les images de le 
marque ont été supprimées, sont normalement classées comme étant moins attrayantes et de 
moins bonne qualité que les design s des paquets originaux. En outre, les paquets "neutres" 
rendent plus pertinents et rappellent les  mises en garde sanitaires sur les paquets. D'une manière 
générale, les constatations donnent à penser que de nombreux éléments de l'emballage 
actuellement ut ilisés par les fabricants sont en soi propres à induire les consommateurs en erreur 
et étayent très largement l'efficacité de "l'emballage neutre".1425 
7.481.   Le Zimbabwe  soutient qu'il n'y a pas d'éléments de preuve probants démontrant une 
contribution significativ e des mesures TPP à la réduction de la prévalence du tabagisme en 
Australie. Les études que celle-ci a régulièrement mentionnées dans les Comités de l'OMC, et 
examinées au moment de l'adoption de la mesure, sont conjecturales , partielles et fondées sur des  
méthodes contestables. Sur la base des éléments de preuve présentés par les plaignants, 
l'emballage neutre ne contribue pas  à accroître la sensibilisation déjà grande des consommateurs, 
aux risques associés au tabagisme  et ne fournit pas non plus un signa l positif pour arrêter de 
fumer. Plus important encore , les données sur le marché qui sont disponibles depuis l'introduction 
de l'emballage neutre ne révèlent pas d'autre réduction du tabagisme ni un changement positif 
dans le comportement tabagique.1426 
7.482.   La Zambie  indique qu'elle ne voit pas de contribution des mesures TPP à leur objectif. Deux 
ans après, rien ne montre qu'elles réduisent la prévalence du tabagisme ou modifient le 
comportement tabagique. Les éléments de preuve qualitatifs et quantitatifs prése ntés au Groupe 
spécial montrent qu'il n'y a pas de contribution à la réalisation de l'objectif déclaré de l'Australie et 
qu'il n'y a donc aucune raison d'escompter un quelconque effet de la mesure dans le futur .1427 
7.2.5.3.3   Approche du Groupe spécial et structure de l'analyse  
7.483.   Comme il est indiqué plus haut, notre tâche à ce stade consiste à déterminer, sur la base 
des arguments et des éléments de preuve qui nous ont été présentés, "à quel degré, à supposer 
qu'[elles] le fasse[nt]", les mesures TPP contribuent à l'obje ctif de l'Australie d'améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits. En 
particulier, nous devons chercher à déterminer la contribution effective des mesures, "tel[les] 
qu'[elles] [sont] libellé [es] et appliqué[es]", à cet objectif.1428 
7.484.   Comme l'Organe d'appel l'a observé, "[l]e degré d'accomplissement d'un objectif particulier 
pouvait ressortir de la conception, de la structure et du fonctionnement du règlement technique, 
ainsi que des éléments de preuve relatifs à l'application de la mesure".1429 Cependant, aucune 
approche à elle seule n'est adaptée pour effectuer ce type d'analyse dans tous les cas. En fait, 
nous devons adopter ou élaborer "une méthode qui [soit] à même de produire une évaluation 
correcte"1430 dans les circonstances de l'espèce . 
7.485.   Comme il est indiqué plus haut, toutes les parties ont présenté des arguments et des 
éléments de preuve concernant la "conception, la structure et le fonctionnement" des mesures TPP 
et leurs effets pos térieurs à la mise en œuvre ou  "application". Il apparaît que les parties 
conviennent que les critères juridiques et  les critères  en matière de preuve pertinents au titre de 
l'article 2.2 de l'Accord OTC exigent qu'un groupe spécial examine tous les éléments de preuv e 
pertinents qui lui sont présentés.1431 Cependant, elles ont des interprétations contradictoires de 
                                                
1424 Uruguay, communication en tant  que tierce partie, paragraphes 92 à 99.  
1425 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 99.  
1426 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphes 27 et 28. Voir aussi Zimbabwe, 
déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 12  (faisant référence au rapport Neven  (UKR-3) (RSC); au 
rapport Klick  (pièce UKR -5); et au rapport IPE  (pièce DOM -100)).  
1427 Zambie, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 9.  
1428 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 461. (note de  bas de page omise)  
1429 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 461.  
1430 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.210.  
1431 Voir Australie, réponse à la question n°  160 du Groupe spécial, paragraphes 91,  92 et 95; 
Honduras, réponse à la question n°  206 du Groupe spécial, page 51; observations sur la réponse de l'Australie 
à la question n°  160 du Groupe spécial, paragraphe 112; République dominicaine, observations sur la réponse 
de l'Austral ie à la question n°  160 du Groupe spécial, paragraphe 239; Cuba, observations sur la réponse de WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 279 - 
  ces éléments de preuve. En substance, les plaignants considèrent que les mesures TPP ne peuvent 
pas contribuer à leur objectif au moyen des mécanismes identif iés dans la Loi TPP, et que les 
éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre montrent qu'en réalité , il n'y a pas eu de 
réduction de la prévalence du tabagisme du fait  des mesures TPP. L'Australie répond en substance 
que, contrairement à ce que les  plaignants  affirment , les mesures sont conçues sur une base 
d'éléments de preuve fiable et que les éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre 
disponibles confirment que les mesures contribuent à leur objectif de réduction du tabagisme.  
7.486.   En outre, les p arties sont généralement en désaccord sur la façon  dont les effets des 
mesures devraient être évalués et sur le poids relatif à attribuer, dans les circonstances de 
l'espèce , aux éléments de preuve qualitatifs et quantitatifs concernant la conception et la  structure 
de la mesure (qui, pour la plupart, sont antérieurs à la mise en œuvre) ainsi qu'aux éléments de 
preuve postérieurs à la mise en œuvre concernant l'application des mesures et leur incidence sur 
divers comportements liés au tabagisme et divers ré sultats. Les plaignants considèrent que, 
puisque l'on dispose de renseignements postérieurs à la mise en œuvre sur les comportements 
tabagiques effectifs, ceux -ci devraient constituer le fondement principal de l'évaluation, par le 
Groupe spécial, de la con tribution des mesures à leur objectif qui est de réduire le tabagisme en 
Australie.1432 L'Australie considère qu 'aux premiers stades de l'introduction des mesures, la façon 
la plus appropriée de discerner  leurs effets consistait à s'appuyer sur des expérience s et des 
enquêtes qui étudiaient les mobiles de  choix, les attitudes et finalement la manifestation des 
intentions comportementales.1433 Elle fait valoir que le Groupe spécial devrait déterminer le degré 
de contribution des mesures à leurs objectifs d'un poin t de vue qualitatif, étant donné qu'il s'agit, 
selon elle, de la méthod ologie la plus à même de produire une évaluation c orrecte dans les 
circonstances propres à  ces mesures particulières.1434 
7.487.   Par conséquent, nous examinons tout d'abord l'approche globale qui  sera la plus 
appropriée pour notre évaluation, en tenant compte à la fois des caractéristiques des mesures en 
cause et de la nature et de la portée des éléments de preuve qui nous ont été présentés. Pour 
aborder cette détermination, bien que nous soyons c onscients que la charge de démontrer 
l'existence d'une violation au titre de l'article 2.2 incombe aux plaignants1435, nous jugeons 
approprié d'examiner, comme point de départ, la "conception, la structure et le fonctionnement" 
des mesures TPP, comme l'Austra lie les décrit, pour éclairer notre interprétation de la nature de 
l'évaluation qui doit être effectuée dans les circonstances des présentes procédures. Cette 
interprétation éclairera le choix d'une méthode appropriée pour évaluer le degré de contribution 
des mesures à leur objectif.1436 
                                                                                                                                                  
l'Australie à la question n°  160 du Groupe spécial, paragraphe 21; et Indonésie, réponse à la question n° 206 
du Groupe spécial, paragraphe 50.  
1432 Voir, par exem ple, Honduras, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, page 34; République 
dominicaine, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphes 348 et 349; Cuba, réponse à la 
question n°  71 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n°  138 du Groupe spécial) (souscrivant 
à la réponse du Honduras à la question n°  71 du Groupe spécial); et Indonésie, réponse à la question n°  71 du 
Groupe spécial, paragraphe 102.  
1433 Australie, première communication écrite, paragraphe 147. Voir aussi Austra lie, réponse à la 
question n°  71 du Groupe spécial, paragraphes 192 à 194.  
1434 Australie, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphe 192.  
1435 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 323; et États-Unis – EPO, 
paragr aphe 379.  
1436 Nous notons l'observation suivante de l'Organe d'appel dans le contexte de l'article 2.1 de l'Accord 
OTC: 
 
[A]yant promulgué le règlement technique contenant les distinctions réglementaires qui 
entraînent l'effet préjudiciable, le Membre défend eur sera le mieux placé pour fournir les 
arguments et éléments de preuve nécessaires pour expliquer pourquoi, contrairement à ce que le 
plaignant affirme, le règlement technique est impartial et donc pourquoi l'effet préjudiciable sur 
les importations déco ule exclusivement d'une distinction réglementaire légitime.  
 
Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) (article 21:5 – Mexique) , paragraphe 7. 33. 
(italique dans l'original)  
De même, dans une analyse de la contribution de la mesure à son ob jectif légitime dans le contexte de 
l'article 2.2, nous considérons que l'Australie, en tant que Membre mettant en œuvre, sera mieux à même 
d'expliquer quelles sont la conception et la structure des mesures et par conséquent comment celles -ci sont 
censées fonctionner pour contribuer à leur objectif. Nous notons également la première phrase de l'article 2.5, 
qui indique ce qui suit : "Lorsqu'il élaborera, adoptera ou appliquera un règlement technique pouvant avoir un WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 280 - 
  7.488.   Comme le décrit l'Australie1437, de par leur conception, les mesures TPP sont destinées à  
fonctionner sur la base d'un "modèle de chaîne de causalité", ou "modèle médiationnel", reposant 
sur trois mécanismes spécifiques par lesquels le urs objectifs de santé publique doivent être 
réalisés.1438 Ces objectifs et mécanismes sont indiqués à l'article 3  1) et 3  2) de la Loi TPP.  
7.489.   Spécifiquement , comme il est indiqué à l'article 3  1) a) de la Loi TPP, les mesures TPP sont 
destinées  à amélior er la santé publique i) en décourageant les individus de commencer à fumer, 
ou de consommer des produits du tabac; ii) en les encourageant à renoncer à fumer et à cesser de 
consommer des produits du tabac; et iii) en décourageant la récidive chez ceux qui ont renoncé à 
fumer, ou qui ont cessé de consommer des produits du tabac; et iv) en réduisant l'exposition des 
individus à la fumée émanant des produits du tabac.1439 L'article 3  2) de la Loi TPP dispose quant à 
lui ce qui suit:  
2) Le Parlement entend contrib uer à la réalisation des objets énoncés dans le 
sous-article 1) en réglementant l'emballage pour la vente au détail et 
l'apparence des produits du tabac afin:  
a) de réduire l'attrait des produits du tabac pour les consommateurs; et  
b) d'accroître l'efficac ité des mises en garde sanitaires sur l'emballage pour la 
vente au détail des produits du tabac; et  
c) de diminuer l'aptitude de  l'emballage pour la vente au détail des produits 
du tabac  à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du 
tabagisme ou de la consommation des produits du tabac.1440 
7.490.   Comme l'Australie le montre  plus loin dans la figure 12, les mesures TPP sont censées 
contribuer à son objectif de la façon suivante:  
 L'emballage neutre du tabac est censé réduire l'attrait des produits du tabac pour les 
consommateurs, accroître l'efficacité des mises en garde sanitaires et diminuer l'aptitude 
de l'emballage à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs d u 
tabagisme (voir plus loin la deuxième colonne de la figure 12). L'Australie appelle  ces 
processus les mécanismes TPP ; le Groupe spécial fera de même .1441 
 Si les mesur es TPP fonctionnent comme prévu  selon l'un quelconque des trois 
mécanismes susmentionnés ou  une combinaison de ceux-ci, alors on s'attend à ce que 
les consommateurs australiens soient découragés de commencer à fumer (initiation) ou 
                                                                                                                                                  
effet notable sur le commerce d'autres Mem bres, un Membre justifiera, si un autre Membre lui en fait la 
demande, ce règlement technique au regard des dispositions des paragraphes 2 à 4". Voir aussi  plus loin  le 
paragraphe  7.1087.  
1437 Voir plus haut le paragraphe 7.451.  
1438 Voir Australie, première com munication écrite, section II.I.1 et paragraphe 142 ( faisant référence 
au rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes 14 et 15).  
1439 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 3. L'article 3 de la Loi TPP dispose ce qui suit:  
1) La présente loi a pour objet:  
a) d'améliorer la santé publique:  
i) en décourageant les individus de commencer à fumer, ou de consommer 
des produits du tabac; et  
ii) en les encourageant à renoncer à fumer et à cesser de consommer des 
produits du tabac; et  
iii) en décourageant la récidive chez ceux qui ont renoncé à fumer, ou qui ont 
cessé de consommer des produits du tabac; et  
iv) en réduisant l'exposition des individus à la fumée émanant des produits du 
tabac.  
1440 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 3  2). Voir aussi l'exposé des motifs concernant le projet de loi 
TPP (pièces AUS -2, JE-7), pages 1, 2, 6 et 7; et la déclaration explicative concernant le Règlement TPPA  
(pièce JE-22), pages 1, 10 et 11.  
1441 À des moments différents, l'Australie et ses experts ont également désigné ces mécanism es par les 
termes "intermédiaires", "précurseurs", " indicateurs prévisionnels " et "principaux indicateurs". Voir Australie, 
première communication écrite, paragraphe 144 et figure 9; et le rapport Fong  (pièce AUS -14), page 25.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 281 - 
  de recommencer à fumer (récidive) et encouragés à arrêter de  fumer (sevrage), et à ce 
qu'il y ait une diminution de  l'exposition au tabagisme passif (voir plus loin la troisième 
colonne de la figure 12). Nous ferons référence à l'initiation, à la récidive et au sevrage 
comme étant, d'une manière plus générale, des comportements tabagiques se 
rapportant à la consommatio n de produits du tabac.1442 
 En conséquence, il y aurait des résultats positifs en matière de  santé publique, 
spécifiquement  une réduction de la consommation de  produits du tabac et de l'exposition 
à ces produits, conjuguée à une diminution des maladies et des décès liés au tabac (voir 
ci-dessous la quatrième colonne de la figure 12).  
Figure 12: Description de la Loi TPP par l'Australie  
 
Source:  Australie, première communication écrite, paragraphe 144 et figure 9; et rapport Fong 
(pièce  AUS-14), page 25.  
7.491.   Donc, d e par leur conception, les mesures TPP, du fait qu'elles modifient l'emballage et 
l'apparence des produits du tabac, sont destinées à  agir en premier lieu sur l'attrait des produits 
du tabac, l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et l'aptit ude du paquet à induire les 
consommateurs en erreur quant aux effets nocifs des produits du tabac (les mécanismes ) qui, à 
leur tour, sont destinés à  influencer le comportement  tabagique, ce qui produit des résultats 
positifs en matière de  santé publique. L es incidence s sur les trois mécanismes de la "chaîne de 
causalité" peuvent être décrit es comme des résultats "autres que comportementaux" ou 
"proximaux", tandis que les résultats en matière d'intention et de comportement , tels qu' une 
augmentation  des inten tions d'arrêter  de fumer  et des tentatives de le faire , qui sont plus 
étroitement liées aux comportements tabagiques tels que  l'initiation, la récidive, le sevrage et 
l'exposition au tabagisme passif, peuvent être décrits comme des résultats "distaux".1443 
                                                
1442 L'Australie a appelé ces co mportements tabagiques "Objets de la présente loi". Nous notons que 
nous avons déterminé dans la section 7.2.5.1.1.2 que l'objectif des mesures au sens de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC était d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces 
produits. Aux fins des présents rapports, les "comportements tabagiques" sont ceux qui se rapportent 
directement à la consommation de  produits du tabac, y compris, par exemple, l'initiation, le sevrage, la 
récidive et l a consommation. Les "comportements liés au tabagisme" sont les comportements  qui sont  associés 
à ces comportements, comme acheter des produits du tabac, appeler une Quitline, cacher un paquet en public 
et regarder en direction des mises en garde sanitaires  explicites.  
1443 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes 14, 15 et 88 à 90 (décrivant une "chaîne de causalité" et 
un "modèle médiationnel"); contre -rapport Chaloupka pièce (AUS -582), paragraphe 2 (faisant référence aux 
résultats "proximaux" et "distaux"); Australie, première communication écrite, paragraphes 142 à 144 et 
figure  9 (décrivant une "chaîne de causalité"); rapport technique sur la NTPPTS  (pièces AUS -570, HND -124, 
DOM-307), page 21 (faisant référence aux résultats "proximaux" et "distaux").  
Mécanismes de l'emballage 
neutre  
("intermédiaires", 
"précurseurs", " éléments de 
prévision ", "princ ipaux 
indicateurs")  Objets de la Loi  Résultats en 
matière de 
santé 
publique  
Mesure 
concernant 
l'emballage 
neutre  Réduit l'attrait des 
produits du tabac  
Accroît l'efficacité des 
mises en garde 
sanitaires  
Diminue l'aptitude du 
paquet à induire les 
consommateurs en 
erreur quant aux 
effets nocifs des 
produits du tabac  Décourage les 
personnes de 
commencer à 
consommer des 
produits du tabac  
 
Encourage les 
personnes à cesser 
de consommer des 
produits du tabac  
 
Décourage la 
récidive chez les 
personnes qui ont 
arrêté de fumer  
 
Réduit l'exposition 
au tabagisme passif   Baisse de la 
prévalence  
 
 Réduction de 
l'exposition 
au tabagisme 
passif  
 
 Diminution 
des maladies 
et décès liés 
au tabac  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 282 - 
  7.492.   Pour reprendre les termes de l'expert de l'Australie, le professeur Fong, la "chaîne de 
causalité" attendue qui apparaît dans la conception des mesures TPP peut être décrite comme suit:  
Il est possible de faire des prévisions raisonnables et fiables selon le squelles, si l'on 
montre  que la mesure concernant l'emballage neutre réduit l'attrait et/ou accroît 
l'efficacité des mises en garde sanitaires et/ou diminue l'aptitude du paquet à induire 
les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs des produits du tabac, les 
objectifs de la Loi seront probablement atteints. Si les objectifs de la Loi sont atteints , 
il s'ensuivra des résultats positifs à court et à long terme  en matière de  santé 
publique.1444 
7.493.   Les plaignants contestent la base d'éléments de preuve sous -tendant cette conception et, 
par conséquent, la capacité des mesures, telles qu'elles sont conçues, de produire les résultats 
visés sur les comportements tabagiques au moyen des mécanismes spécifiques décrits dans ce 
"modèle médiationnel".1445 Ils considèrent également que les éléments de preuve disponibles 
concernant  l'application effective des mesures démontrent qu'en fait , celles -ci n'ont pas eu 
l'incidence visée  sur la consommation de tabac et la prévalence.1446 En outre, ils considèrent que, 
dans la mesure où les éléments de preuve relatifs aux comportements tabagiques  effectif s sont à 
présent disponibles, il faudrait leur accorder un poids prépondérant dans l'évaluation du Groupe 
spécial.1447 
7.494.   De l'avis de  l'Australie, le Groupe  spécial ne s'est pas centré  dans son analyse de la 
contribution , sur les éléments de preuve quantitatifs des effets immédiatement observables des 
mesures TPP pendant la période de temps limitée qui s'est écoulée depuis l'introduction de 
celles -ci. Pour elle, bien que ces éléments de preuve soient pertinents pour l'examen  du Groupe 
spécial , ce dernier doit tenir dûment compte de la nature des objectifs de santé publique de la 
mesure, des mécanismes  spécifiques par lesquels elle est censée  contribuer à ces o bjectifs et de la 
nature, de la quantité et de la qualité de tous les éléments de preuve disponibles dans un éventail 
de domaines pertinents.1448 L'Australie considère que "[c]ompte tenu de la nature de l'objectif de 
                                                                                                                                                  
Le terme "distal" a été défini comme suit: "résultats, tels qu' un plus grand intérêt à arrêter, qui donnent 
lieu en fin de compte  à des modifications des comportements en matière de  consommation de tabac, y compris 
les tentatives d'arrêter" (contre -rapport Chal oupka  (pièce AUS -582), paragraphe 2); "l'évaluation des 
politiques de lutte antitabac  doit cibler les résultats plus proximaux concernant  l'exposition, les croyances et les 
intentions … avant d'évaluer les résultats plus distaux concernant les  comportement s …, la relation entre les 
résultats proximaux concernant les  croyances et les résultats plus distaux concernant l es intentions et les 
comportement s [étant]  fondée sur un vaste corpus  de publications". Rapport technique sur la NTPPTS  
(pièces  AUS-570, HND -124, DOM -307), pages 6 et 21.  
Les "résultats proximaux" ont été décrits comme consistant à "réduire  l'attrait des produits du tabac et 
à conférer plus de relief aux  mises en garde sanitaires explicites" (contre -rapport Chaloupka  (pièce AUS -582), 
paragraphe 2); et les "résultats concernant l es croyances". Rapport technique sur la NTPPTS  (pièces AUS -570, 
HND-124, DOM -307), pages 6 et 21. Nous notons que l'expert de l'Australie, le professeur Chaloupka, fait 
également référence à des résultats "intermédiaires", tels qu'une "meilleure connaissance des conséquences 
pour la santé de la consommation de tabac et l'augmentation de la perception des risques liés à la 
consommation de tabac". Contre -rapport Chaloupka  (pièce AUS -582), paragraphe 2.  
Voir a ussi, en ce qui concerne  la "chaîne de causalité" proposée par l'Australie, Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphe 150; République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphes  371 à 376; Cuba, deuxième communication écrite, paragrap hes 287 à 289; et rapport Ajzen  
(pièce DOM/HND/IDN -3), paragraphes 6, 7 et 29 à 33. Dans leur analyse des  résultats de la NTPPTS, les 
experts des plaignants font référence aux résultats "proximaux" et "distaux", tels qu'ils ressortaient du rapport 
techniqu e sur la NTPPTS. Voir le rapport Ajzen et al. sur les données (pièce DOM/IDN -2), paragraphes 47, 51, 
83 et 233. Les plaignants mentionnent fréquemment les trois mécanismes comme étant des mécanismes 
"autres que comportementaux". Voir ibid., paragraphe 51; Honduras, deuxième communication écrite, 
paragraphe 150; République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 14 et 378; et le 
contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce HND -122), paragraphe 58.  
1444 Australie, première communication écrite, par agraphe 143 (citant le rapport Fong  (pièce AUS -14), 
paragraphe 90).  
1445 Voir p lus loin la section 7.2.5.3.5.1 . 
1446 Voir plus loin les appendices C et D.  
1447 Voir, par exemple , Honduras, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, page 34; République 
dominicai ne, deuxième communication écrite, paragraphe 310; réponse à la question n°  2 du Groupe spécial, 
paragraphe 21; réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphes 348 et 349; Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphe 40; réponse à la question  n° 71 du Groupe spécial (annexée  à sa réponse à 
la question n°  138 du Groupe spécial) (souscrivant à la réponse du Honduras à la question n°  71 du Groupe 
spécial); et Indonésie, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphe 102.  
1448 Australie, d euxième communication écrite, paragraphe 438.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 283 - 
  la mesure concernant l'emballage neutre du  tabac, de ses caractéristiques révélées par sa 
conception et sa structure, ainsi que de la nature, de la quantité et de la qualité des éléments de 
preuve disponibles" , le Groupe spécial devrait déterminer le degré de contribution de la mesure 
d'un point d e vue qualitatif  et doit accorder un plus grand poids à la conception, à la structure et 
au fonctionnement de la mesure.1449 
7.495.   Comme nous l'avons déterminé plus haut, l'objectif des mesures est d'améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits. La 
réalisation de cet objectif au moyen des mesures TPP repose sur leur aptit ude à influencer les 
comportements  tabagique s, tels que  l'initiation, le sevrage et la récidive. L'examen de l'incidence 
des mesures sur ces comportements est donc, a priori , directement pertinent pour une évaluation 
du degré de contribution des mesures à cet objectif. Spécifiquement il est cohérent avec  la 
conception et la structure des mesures que les éléments de preuve relatifs à leur incidence réelle 
sur la consommation de  produits du tabac en Australie éclaire nt une évaluation du degré de la 
contributi on qu'elles apportent à leur objectif.  
7.496.   En fait, l'expert de l'Australie, le professeur Fong, signale qu'"il vaut mieux mesurer les 
politiques de lutte antitabac par leur influence sur des variables psychosociales en aval, comme la 
connaissance, les croyanc es, les attitudes et les intentions, et sur les comportements ultérieurs  
relatifs à la consommation de tabac ".1450 Cela est compatible avec les observations de chercheurs 
dans le domaine de la lutte antitabac selon lesquelles "le critère optimal pour l'emball age neutre 
serait sa mise en œuvre et son évaluation dans un e population donnée "1451 et selon lesquelles 
nonobstant tout attrait intuitif, les politiques de lutte antitabac "doivent être évaluées pour fournir 
des éléments de preuve concrets de leurs effets"1452 car "on ne peut pas … être certain de 
l'efficacité d 'intervention  avant qu'elle  soit mise en œuvre".1453 Donc, "[i]l faut que les 
professionnels  et les décideurs politiques du domaine de la lutte antitabac envisagent  la possibilité 
que les données obtenues suite à l'effort  d'évaluation révèlent que les hypothèses sous -tendant 
l'intervention sont viciées".1454 Nous sommes également conscients que ce qu'il nous faut 
déterminer  c'est le degré de contribution réel des mesures, telles qu'elles sont conçues et 
appliq uées.  
7.497.   Nous considérons donc que, dans la mesure où les éléments de preuve pertinents sont 
disponibles, les renseignements relatifs aux comportements tabagiques ef fectifs et à la 
consommation de  produits du tabac en Australie après la mise en œuvre des mesu res devraient 
faire partie intégrante de notre évaluation de la contribution des mesures TPP à l'objectif de 
l'Australie d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac et 
l'exposition à ces produits.1455 Le poids exact à a ccorder à ces éléments de preuve dépendra 
cependant de leur nature, de leur qualité et de leur valeur probante pour ce qui est de la question 
dont nous sommes saisis.1456 
7.498.   Nous notons également qu'une partie importante des éléments de preuve qui nous ont été 
prése ntés consistent en un certain nombre d'études, dont la plupart sont antérieures à la mise en 
œuvre des mesures TPP par l'Australie, identifiées comme étant les "publications sur l'emballage 
neutre" (publications TPP) et qui visaient à explorer le fonctionn ement attendu en particulier des 
trois mécanismes qui sont à présent reflétés dans la "chaîne de causalité" de la Loi TPP. Les 
plaignants fondent leur argument selon lequel les mesures ne sont pas capables de produire les 
résultats visés en partie sur des critiques de la fiabilité de ces études. Les éléments de preuve 
postérieurs à la mise en œuvre qui nous ont été présentés en ce qui concerne les effets des 
mesures TPP depuis leur entrée en vigueur se rapportent également non seulement à la 
                                                
1449 Australie, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphes 192 et 193. (italique dans 
l'original)  
1450 Australie, première communication écrite, paragraphe 146 (citant Fong et al. 2006 (pièce AUS -132), 
pages iii10 à iii11). (pas d'italique dans l'original)  
1451 Wakefield et al. 2012 (pièces AUS -557, JE -24(63)), page 1166.  
1452 Fong et al. 2006  (pièce AUS -132), page iii3.  
1453 Manuel de 2008 du CIRC  (pièces AUS -602, DOM -368), page 15.  
1454 Borland et Cummings 2010  (pièce DOM -369), page 632.  
1455 Nous notons que l'Australie s'appuie sur des éléments de preuve concernant la mise en œuvre 
effective des mesures pour contrer l'assertion des plaignants selon laquelle les mesures TPP feront baisser le 
prix des produits du ta bac. Australie, première communication écrite, paragraphes 660 et 661.  
1456 Voir plus loin la section 7.2.5.3.6  sur la nature des éléments de preuve postérieurs à la mise en 
œuvre et le poids qu'il faut leur accorder.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 284 - 
  prévalence du t abagisme et à la consommation, mais aussi à l'effet des mesures sur le type de 
"résultats proximaux" correspondant aux trois mécanismes, décrits plus haut, par lesquels les 
mesures TPP sont censées fonctionner. Nous n'excluons pas, à ce stade de notre anal yse, que ces 
éléments de preuve relatifs aux résultats "proximaux" qui reflètent les trois mécanismes de la Loi 
TPP puissent, en combinaison avec  d'autres éléments de preuve pertinents qui nous ont été 
présentés, éclairer notre évaluation du degré de contr ibution des mesures à leur objectif, dans la 
mesure où ils éclaireraient l'incidence des mesures sur les comportements tabagiques qui sont la 
cible ultime des mesures.  
7.499.   Plus généralement, le poids relatif à attribuer à des éléments de preuve spécifiques, y 
compris les éléments de preuve qui concerne nt la conception, la structure et le fonctionnement 
prévu  des mesures, d'une part, et ceux qui concernent leur application, d'autre part, dépendra de 
la nature et de la qualité de ces éléments de preuve et de leur  valeur probante pour la question 
dont nous sommes saisis. Nous devons évaluer le degré de contribution des mesures TPP à leur 
objectif, aussi précisément que possible, sur la base de la totalité des éléments de preuve qui nous 
ont été présentés.1457 Le nivea u de précision avec lequel cette évaluation pourra être effectuée 
dépendra toutefois d'un certain nombre de facteurs:  
[L]a nature de l'objectif du règlement technique …, ses caractéristiques révélées par 
sa conception et sa structure, et la nature, la quan tité et la qualité des éléments de 
preuve disponibles peuvent avoir une incidence sur le point de savoir si un facteur 
pertinent … peut être évalué d'un point de vue quantitatif ou qualitatif … ainsi que sur 
le degré de précision avec lequel cette analyse peut être effectuée.1458 
7.500.   Compte tenu de ce qui précède, nous considérons que les éléments de preuve concernant 
la conception, la structure et le fonctionnement des mesures TPP (y compris l eur incidence prévue 
sur les résultats "proximaux", qui reflètent les m écanismes spécifiques au moyen desquels ces 
mesures sont censées fonctionner, ainsi que sur les comportements tabagiques) et les éléments de 
preuve concernant l'application des mesures contestées (y compris les éléments de preuve 
concernant leur effet réel  tant sur les résultats proximaux qui reflètent les mécanismes au titre de 
la Loi TPP que sur les comportements tabagiques) sont a priori  pertinents pour une évaluation du 
degré auquel  les mesures TPP contribuent à l'objectif de l'Australie de réduire la c onsommation de  
produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.501.   Les mesures TPP visent les "produits du tabac", que la Loi TPP définit comme étant le 
"tabac transformé, ou tout produit contenant du tabac, qui: a) est fabriqué pour être utilisé 
comme tabac  à fumer, à sucer, à chiquer ou à priser; et b) n'est pas inscrit au Registre australien 
des produits thérapeutiques tenu en application de la Loi de 1989 sur les produits 
thérapeutiques ".1459 L'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP ajoute ce qui suit: 
La définition de l'expression "produit du tabac" figurant dans le projet de loi signifie 
que, d'une manière générale, tout produit contenant du tabac, aussi infime que soit la 
quantité qu'il contient, relèvera du projet de loi s'il a été fabriqué pou r être fumé, 
sucé, chiqué ou prisé.  
La présente définition s'appuie sur celle qui est énoncée dans la FCTC de l'OMS. Elle 
vise à englober tous les produits du tabac destinés à la consommation humaine et 
inclura, par exemple, les cigarettes, les cigares, le  tabac à rouler, les bidis, les 
kreteks, les petits cigares et les produits du tabac solubles, comme les pastilles 
contenant du tabac à sucer.  
Il importe de noter que les produits thérapeutiques, destinés à aider les gens à 
renoncer à l'utilisation des pro duits du tabac, ne seront pas réglementés par le projet 
de loi s'ils sont inscrits au Registre australien des produits thérapeutiques. Les 
produits contenant de la nicotine mais pas de tabac ne seront pas réglementés par le 
présent projet de loi.  
                                                
1457 Voir le rapport de l'Organe d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphe 137.  
1458 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.211.  
1459 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 285 - 
  La défini tion large des "produits du tabac" peut englober certains produits du tabac 
qui sont illicites au regard des lois du Commonwealth, des États ou des territoires 
réglementant la consommation et la vente du tabac et qui ne sont pas affectés par 
l'application du présent projet de loi.1460 
7.502.   En tant que sous -catégorie des produits du tabac, la "cigarette" est définie par la Loi TPP 
comme étant "un rouleau de tabac coupé à fumer, enveloppé de papier".1461 Les définitions 
susmentionnées s'appliquent aussi dans le contexte  du Règlement TPP1462, qui définit également 
un "cigare" comme étant "un rouleau de tabac coupé à fumer, enveloppé d'une feuille de tabac ou 
de la feuille d'une autre plante"1463, et un "bidi" comme étant "un produit du tabac à fumer, qui 
n'est pas enveloppé de papier, généralement appelé "bidi"".1464 
7.503.   Les parties aux présen tes procédures ont présenté un corpus  volumineux d'éléments de 
preuve. La plupart d'entre eux se rapportent soit aux cigarettes , soit aux produits du tabac en 
général . Certains des éléments de pre uve présentés au Groupe spécial sont spécifiques aux 
cigarillos et aux cigares.1465 
7.504.   Aucune des parties ne laisse entendre que le Groupe spécial devrait adopter une approche 
différente, en ce qui concerne son analyse de la contribution des mesures TPP, pour ce  qui est des 
différents produits du tabac.1466 Selon l'Australie, l'analyse relationnelle et l'analyse comparative 
au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC devraient être symétriques, et le Groupe spécial devrait 
donc procéder à une analyse globale pour les produits du tabac, plutôt qu'à des analyses séparées 
concernant les cigarettes, les cigares et d'autres produits du tabac.1467 Cuba, bien que ne laissant 
pas e ntendre que l'approche adoptée pour  l'analyse devrait être différente pour les différents 
produits d u tabac1468, fait valoir que les mesures TPP ont un effet disproportionné sur les gros 
                                                
1460 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 9.  
1461 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4.  
1462 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 1.1.3.  
1463 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 1.1.3.  
1464 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 1.1.3.  
1465 Certains éléments de preuve portaient spécifiquement sur le tabac à rouler; cependant, aucune 
partie n'a formulé d'arguments en ce qui concerne ce sous -groupe des produits du tabac.  
1466 La République dominicaine fait valoir qu'il relèverait du pouvoir discrétionnaire du Groupe spécial 
d'évaluer séparément les éléments de preuve concernant les cigares et les cigarettes dans son analyse au titre 
de l'article  2.2, mais considère qu'il n'y a aucune base dans les arguments ou les éléments de preuve 
présentés au Groupe spécial en faveur d'une évaluatio n séparée  du caractère restrictif pour le commerce et  de 
la contribution des mesures de rechange,  telles qu'elles s'appliquent aux cigares et aux cigarettes, et 
qu'aucune des parties n'a cherché à établir une quelconque distinction pertinente à cet égard. République 
dominicaine, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial. De même, dans le contexte  des articles 22:2 et 
24:3 de l'Accord sur les ADPIC, la République dominicaine fait valoir que les distinctions entre les types de 
produits du tabac ne comporten t pas de  différence s pertinente s sur le plan factuel ou juridique, même si les IG 
sont vraisem blablement plus pertinentes pour les gros cigares  roulés à la main . République dominicaine, 
réponse à la question n°  44 du Groupe spécial. De même, le Honduras n'estime pas qu'il faille procéder à une 
évaluation différente pour les  mesures de rechange prop osées en ce qui concerne les cigares et les cigarettes. 
Honduras, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial. En outre, dans le contexte de l'article 16:1 de 
l'Accord sur les ADPIC, le Honduras fait valoir qu'il n'est pas nécessaire d'établir une disti nction entre  les 
produits du tabac. Honduras, réponse à la question n°  29 du Groupe spécial. De même, dans le contexte des 
articles 22:2 et 24:3 de l'Accord sur les ADPIC, le Honduras fait valoir que, sur le plan de la réalité 
commerciale, les indications géographiques sont vraisemblablement plus pertinentes pour les gros cigares 
roulés à la main que pour d'autres produits du tabac; cependant, une plus grande pertinence commerciale des 
indications géographiques  pour les gros cigares roulés à la main "n'est pas juridiquement pertinente." 
Honduras, réponse à la question n°  44 du Groupe spécial. L'Indonésie indique qu'elle ne formule pas 
d'allégation s concernant les cigares en l'espèce mais incorpore par référence les points susmentionnés avancés 
par le Hondura s et la République dominicaine. Indonésie, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial 
(faisant référence à République dominicaine, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial; et à Honduras, 
réponse à la que stion n°  152 du Groupe spécial).  
1467 Austral ie, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial.  
1468 Cuba, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial. De même, dans le contexte de l'article 16:1 
de l'Accord sur les ADPIC, Cuba fait valoir que "bien que les principes fondamentaux de l'analyse 
susmen tionné s correspondent également à l'effet des mesures concernant l'emballage neutre sur les cigares et 
les cigarettes, pour les raisons données, [elle] considère que l'incidence commerciale des mesures est bien plus 
grande pour les cigares que pour les cig arettes. Les cigarettes sont un produit "de base" de faible valeur; les 
gros cigares  roulés à la main  sont des produits de luxe de plus grande valeur. La création d'une image de 
marque efficace et la différenciation des produits sont essentielles pour prom ouvoir le statut haut de gamme 
de ces gros cigares. Pour cette raison, les obstacles à l'usage effectif des marques ont des effets préjudiciables WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 286 - 
  cigares  roulés  à la main1469 et ne réduiront pas la prévalence de leur usage ni leur 
consommation.1470 
7.505.   Dans la mesure où l'objectif recherché  et les mécanismes par lesquels les m esures TPP 
sont censées contribuer à cet objectif sont les mêmes pour les divers produits visés par les 
mesures TPP, nous ne voyons aucune raison de supposer qu'il faudrait une approche différente 
pour examiner la contribution des mesures à l'objectif de l 'Australie en ce qui concerne les 
différents types de produits du tabac. Néanmoins, dans la mesure où des éléments de preuve 
spécifiques  sont présentés, qui auraient  une incidence sur nos conclusions concernant le degré de 
contribution des mesures à leur o bjectif en ce qui concerne  des produits du tabac spécifiques, nous 
les examinerons au cours de notre analyse. Par conséquent, nous évaluerons les allégations des 
plaignants au titre de l'article 2.2 pour les produits du tabac en général, tout en tenant com pte, 
selon qu'il sera nécessaire, des éléments de preuve pertinents spécifiques à certains types de 
produits du tabac.  
7.506.   Enfin, nous notons que le fonctionnement des mesures TPP, y compris leur contribution à 
l'objectif de l'Australie, doit être considéré da ns le contexte plus large des autres mesures de lutte 
antitabac maintenues par l'Australie. Bien que ce contexte plus large ne supprime pas ni ne limite 
la nécessité d'identifier la contribution que les mesures contestées apportent elles -mêmes à 
l'objectif  de l'Australie, il s'agit d'une considération pertinente pour notre évaluation, dans la 
mesure où cela éclaire et affecte la façon dont les mesures sont appliquées et fonctionnent, en 
tant que composante d'une série plus large de mesures de lutte antitaba c complémentaires.1471 
7.507.   Pour la clarté de l'exposé, nous examinons d'abord les éléments de preuve qui nous ont 
été présentés en ce qui concerne la conception, la structure et le fonctionnement prévu  des 
mesures TPP, puis les éléments de preuve concernant leur application effective. Cependant, 
comme il est indiqué plus haut, notre évaluation globale sera fondée sur l'intégralité des éléments 
de preuve pertinents, considérés conjointement.  
7.508.   Nous examinons tout d'abord, à titre préliminaire, certaines questions gén érales soulevées 
par les plaignants au sujet de  la valeur probante à attribuer à certains éléments de preuve qui 
nous ont été présentés.  
7.2.5.3.4   Accès aux données et valeur probante de certains éléments de preuve  
7.509.   Comme il est indiqué plus haut, un nombre considéra ble d'éléments de preuve factuels ont 
été présentés et invoqués par toutes les parties aux présentes procédures. Cela inclut un grand 
nombre de rapports d'expert que les parties ont commandés aux fins des présentes procédures , 
ainsi que des études scientif iques publiées dans des domaines variés.  
7.510.   Au cours des présentes procédures, l'Australie, l'Ukraine1472 et la République dominicaine 
ont demandé au Groupe spécial d'exercer son pouvoir discrétionnaire conformément à l'article 13 
du Mémorandum d'accord pour dem ander des données, des codages et d'autres éléments 
d'information, y compris des éléments sous -tendant les rapports d'expert commandés aux fins des 
présentes procédures , ainsi que certaines publications invoquées par l'Australie ou ses experts.1473 
Prenant en  considération les prescriptions en matière de régularité de la procédure et l'utilité 
potentielle de ces renseignements pour sa propre évaluation, et sans préjudice de la pertinence ou 
de la force probante qui devra finalement être accordée à ces éléments  de preuve, le Groupe 
spécial a invité le Cancer Council Victoria (CCV) et le Cancer Council Queensland (CCQ) à fournir, 
entre autres éléments d'information, l'ensemble de s données sous -tendant deux documents 
publiés qui ont été invoqués par l'Australie ou  ses experts.1474 Évoquant des obligations éthiques et 
                                                                                                                                                  
bien plus importants pour les cigares que pour les cigarettes." Cuba, réponse à la question n°  29 du Groupe 
spécial (annexée à sa réponse à la question n°  138 du Groupe spécial).  
1469 Cuba, réponse à la question n°  29 du Groupe spécial.  
1470 Cuba, première comm unication écrite, paragraphe 273 . 
1471 Voir le rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragra phe 154.  
1472 Voir plus haut la section 1.6.6 en ce qui concerne le DS434.  
1473 Voir plus haut la section 1.6.7.3.  
1474 Les deux documents sont a) White et al. 2015b  (pièces HND -135, DOM -236, DOM -288); et b) White 
et al. 2015a  (pièce AUS -186, DOM -235). Il est fait référence à White et al. 2015b dans le rapport Slovic 
(pièce  AUS-12), paragraphe 87, et dans le rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 348.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 287 - 
  juridiques, et l a crainte que la communication des données compromett e leur capacité de mener 
des études dans le futur , le CCV et le CCQ ont en partie rejeté ces demandes.1475 
7.511.   La République dominicaine et le  Honduras se sont demandé dans quelle mesure des 
publications fondées sur des données auxquelles ils n'avaient pas directement accès pouvaient 
être invoquées dans les présentes procédures. La République dominicaine allègue qu'il n'est pas 
possible d'évalue r objectivement les constatations d 'études reposant sur des données auxquelles 
ils n'ont pas eu totalement accès, et nous invite à inférer que les données sous -jacentes non 
communiquées sont moins favorables à l'Australie.1476 Le Honduras fait valoir qu'il se rait 
inapproprié que le Groupe spécial s'appuie sur ces études, étant donné que les plaignants n'ont 
pas eu la possibilité d'examiner les données sous -jacentes.1477 
7.512.   Nous notons que, dans les présentes procédures,  toutes les parties ont présenté  un volume 
d'éléments de preuve  considérable – en fait, exceptionnelle ment grand  – et y ont eu accès  pour 
étayer  leurs allégations et arguments. Cela incluait les données et les codages informatiques 
sous-tendant directement de nombreux rapports d'expert commandés aux fi ns de s présentes 
procédures, ainsi qu'un éventail de données sous -tendant certaines publications invoquées par 
l'Australie,  qui visaient à évaluer les effets des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur.1478 
7.513.   Nous ne considérons pas que ce manque d'accès dire ct à la totalité des données qui 
sous-tendent une publication scientifique soumise à un examen par les pairs  devrait en soi amener 
le Groupe spécial à ne pas tenir compte de cette publication, ou de ses conclusions, en tant 
qu'éléments de preuve. Nous n'ex cluons pas que, dans les cas où les éléments de preuve 
présentés sont susceptibles de remettre en cause les conclusions de certains résultats de 
recherche indiqués dans des publications scientifiques citées en tant qu'éléments de preuve, cela 
puisse valabl ement être pris en considération pour évaluer la valeur probante de ces éléments de 
preuve dans la démonstration des faits en cause. Cepe ndant, nous ne voyons  rien qui permette  de 
supposer que des publications scientifiques, présentées en tant qu'éléments de preuve dans une 
procédure de règlement de différends, ne peuvent être valablement examinées par un groupe 
spécial que si l'ensemble des données de recherche correspondantes  sont également accessible s. 
En fait, comme l'Australie l'a observé1479, avec une te lle approche, la fiabilité de ces 
renseignements et la gestion des éléments de preuve dans une procédure de règlement des 
différends seraient indûment complexes et finalement ingérables. Nous notons à cet égard qu'un 
éventail de sources scientifiques, y co mpris, le cas échéant, des publications scientifiques, ont été 
invoquées par des parties et prises en compte en tant qu'éléments de preuve recevables dans des 
procédures de groupe s spéciaux  antérieures.1480 
7.514.   Plus généralement, dans les présentes procédures, to utes les parties ont longuement 
débattu de la validité et des conséquences des conclusions tirées d'un éventail d'études 
scientifiques dans divers domaines de recherche, y compris sur la base des nombreux rapports 
d'expert commandés aux fins des présentes procédures. En évaluant la valeur probante de ces 
éléments de preuve, nous sommes conscients que notre rôle n'est pas d'établir des déterminations 
scientifiques ni de chercher , d'une autre manière,  à trancher  des débats scientifiques. En fait, 
notre tâche est d'aider l'ORD à régler un différend et, dans ce contexte, de procéder à une 
évaluation objective, sur la base des arguments et des éléments de preuve qui nous ont été 
présentés, du degré de contribution des mesures TPP à leur objectif, dans le cadre d'une 
détermination plus large sur leur compatibilité avec l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
7.515.   Dans ce contexte, nous aurons besoin d'évaluer, sur la base des éléments de preuve qui 
nous ont été présentés, dans quelle mesure les f aits pertinents ont été établis  et dans quelle 
mesure ces éléments de preuve, considérés dans leur ensemble, étayent une conclusion selon 
laquelle les mesures contestées contribuent à leur objectif. Dans la mesure où c'est le cas, nous 
aurons besoin de déterminer, aussi précisément que possible, à quel degré elles le font , à la 
                                                
1475 Voir plus haut les paragraphes 1.99 et 1.100.  
1476 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 443 à 445; réponse à la 
question n°  134 du Groupe spécial, paragraphes 12 à 16.  
1477 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 160.  
1478 Voir plus haut la section 1.6.7.3.  
1479 Australie, réponse à la question n°  134 du Groupe spécial,  paragraphes 11 à 18.  
1480 Voir, par exemple , les rapports des Groupes spéciaux États-Unis – Thon II  (Mexique) , 
paragraphes  7.438 , note de bas de page 634 et 7.498 , note de bas de page 693; et États-Unis – Cigarettes 
aux clous de girofle , paragraphes 7.403 à 7.412.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 288 - 
  lumière de la nature et de la qualité des éléments de preuve qui nous ont été présentés. Comme il 
est observé plus haut, le degré de précision avec lequel cela pourra être fait dépendra, entre 
autres choses, de la  nature et de la qualité des éléments de preuve qui nous ont été présentés.  
7.516.   Dans la mesure où des éléments de preuve scientifiques sont invoqués, notre évaluation 
peut inclure en particulier un examen du point de savoir si ces éléments de preuve "provien[n ent] 
d'une source compétente et respectée"1481, s'ils ont la "rigueur scientifique et méthodologique 
nécessaire pour être considéré[s] comme des données scientifiques dignes de foi" ou  s'ils reflètent 
des "données scientifiques légitimes d'après les normes de la communauté scientifique 
pertinente"1482, et "si le raisonnement énoncé sur la base des preuves scientifiques est objectif et 
cohérent".1483 
7.517.   Ces examens ont d'abord été identifiés comme étan t pertinents dans le contexte de 
l'article  5:1 de l'Accord SPS. L'évaluation exigée pour l'examen de  la compatibilité d'une mesure 
SPS au titre de l'article 5:1 de l'Accord SPS et l'évaluation  qu'il nous est demandé d'effectuer dans 
le contexte de l'articl e 2.2 de l'Accord OTC ne sont pas identiques, mais elles comportent de la 
même façon  un examen des éléments de preuve scientifiques pertinents. La question qu'un groupe 
spécial doit examiner au titre de l'article 5:1 de l'Accord SPS se rapporte à l'existen ce d'une 
évaluation des risques appropriée et à la question de savoir si les conclusions formulées dans cette 
évaluation justifient suffisamment la mesure en cause. Comme il est indiqué plus haut, il nous est 
demandé, à ce stade de notre analyse, d'établir  une détermination factuelle objective du degré 
auquel , "à supposer qu'[elles] le fasse[nt]", les mesures contribuent à leur objectif. Pour nous 
acquitter de cette tâche et arriver à  des constatations de fait à cet égard, nous avons le devoir  
d'examiner et  de prendre en considération tous les éléments de preuve qui nous ont été présentés 
et d'"évaluer la pertinence et la force probante de chacun d'entre eux".1484 Nous considérons que, 
dans cette évaluation, les types d'examens identifiés plus haut comme étant pertinents dans le 
contexte d'un examen du fondement scientifique d'une évaluation des risques au titre de l'Accord 
SPS peuvent, mutatis mutandis , également éclairer de façon importante "la force probante" à 
attribuer aux éléments de preuve de nature scien tifique qui sont contestés dans le contexte aussi 
d'une évaluation au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
7.2.5.3.5   Conception, structure et fonctionnement des mesures  
7.518.   Dans la présente section, nous nous concentrons sur les éléments de preuve concernant la 
façon  dont les mesures TPP sont censées fonctionner, autrement dit, concernant leur "conception, 
[leur] structure et [leur] fonctionnement". À ce stade de notre analyse, nous nous concentrons 
donc principalement sur les éléments de preuve antérieurs à la mise e n œuvre des mesures TPP en 
Australie. Cela est sans préjudice de notre examen ultérieur des éléments de preuve concernant 
l'application effective des mesures TPP figurant dans la section suivante. Comme cela a déjà été 
indiqué, notre évaluation globale du degré de contribution des mesures à leur objectif sera fondée 
sur un examen de l'intégralité de ces éléments de preuve.  
7.519.   Comme il est indiqué plus haut, la conception qui sous -tend la structure des mesures TPP 
reflète une chaîne de causalité, ou "modèle méd iationnel", selon laquelle l'adoption d'une 
présentation  uniforme normalisée des produits du tabac et de leur emballage pour la vente au 
détail (à savoir , l'emballage "neutre") est censée réduire l'attrait des produits du tabac pour le 
consommateur, accroî tre l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et diminuer l'aptitude 
du paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme, et ainsi 
affecter les comportements tabagiques.  
7.520.   Les plaignants contestent la capacité des  mesures TPP de contribuer à leur objectif au 
moyen de l'un quelconque de ces mécanismes. Ils font valoir que la base d'éléments de preuve 
pour les mesures TPP, en particulier les publications à l'appui de l'emballage neutre du tabac, n'est 
                                                
1481 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphes 591 et 592. Voir 
aussi ibid., paragraphes 598 et 601. Ces observations ont été formulées par l'Organe d'appel dans le contexte 
d'un examen du "fondement scientifique" de mesures SPS au titre de l'article 5:1 de l'Accord SPS; cependant, 
nous considérons qu'elles peuvent être pertinentes, mutatis mutandis , pour un examen de la valeur probante 
d'éléments de preuve scientifiques contestés dans d'autres contextes comparables . 
1482 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphe 591.  
1483 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphes 591 et 592. 
Voir aussi ibid., paragraphes 598 et 601.  
1484 Rapport de l'O rgane d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphe 137.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 289 - 
  pas d'une quali té ni d'une rigueur méthodologique suffisante pour constituer une base fiable à 
l'appui des mesures. Ils font également valoir que, même à supposer que les mesures soient, 
comme le fait valoir l'Australie, à même de réduire l'attrait des produits du tabac,  d'accroître 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites ou de limiter l'aptitude de l'emballage à induire 
les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme, cela n'aura pas d'incidence sur 
les comportements tabagiques pertinents.  
7.521.   La critique des plaignants à l'égard du corpus d'études concernant l'emballage neutre du 
tabac (publications TPP) vise un corpus  complet d'éléments de preuve se rapportant aux effets 
prévus de l'emballage neutre du tabac, principalement constitué d'études antérieures à la mise en 
œuvre des mesures TPP en Australie et cherchant à évaluer l'incidence potentielle de l'emballage 
neutre du tabac sur les trois mécanismes qui sont à présent reflétés dans la Loi TPP. Nous 
examinons donc cette critique horizontale e n premier lieu. Nous passons ensuite à l'examen des 
éléments de preuve se rapportant à chaque mécanisme spécifique et aux résultats 
comportementaux associés qui sous -tendent la conception et la structure des mesures TPP.  
7.2.5.3.5.1   Critique des "publications sur l'em ballage neutre" (publications TPP)1485 
7.522.   Les plaignants identifient un groupe de 68 articles publiés, qui présentent les résultats 
d'études effectuées, pour la plupart, avant la mise en œuvre des mesures TPP par l'Australie1486 et 
principalement axées sur la possi bilité pour l'emballage neutre du tabac d'influencer les résultats 
"autres que comportementaux" ou "proximaux" identifiés dans la Loi TPP.  
7.523.   Les plaignants formulent des critiques individuelles à l'égard d'études spécifiques et font 
également valoir que les publications TPP dans leur ensemble, qui applique nt des critères établis 
dans le domaine de la recherche en sciences sociales1487, présentent de graves vices de  méthod e 
et n'ont pas la rigueur scientifique et l'objectivité requises pour constituer une base d' éléments de 
preuve fiable en vue  d'une intervention des pouvoirs publics de cette sorte.1488 L'Australie répond 
que les mesures TPP sont fondées sur " une masse  d'éléments de preuve étayant [leur] efficacité" 
et que les critiques des plaignants à l'égard des p ublications TPP sont "injustifiées, dénuées de 
pertinence et donnent une image trompeuse du corpus de  publications étayant la mesure 
concernant l'emballage neutre du tabac".1489 
7.524.   Dans la présente section, nous examinons la critique globale des plaignants à l'égard de 
ces publications, sans préjudice du poids qui doit être accordé à ce corpus d'éléments de preuve 
dans notre évaluation globale.  
Principaux arguments des parties  
7.525.   Les plaignants  font valoir que les publications TPP dans leur ensemble présentent des vices 
qui font qu'elles ne peuvent pas constituer des éléments de preuve scientifiques fiables de 
l'efficacité à court et à long terme  des mesures TPP. Plus spécifiquement, ils considèrent que les 
publications TPP ne respectent pas les critères d'objectivité ni de rigueur méthodologique qui 
s'appliquent  généralement à la recherche en sciences sociales sur le comportement des 
consommateurs. À l'appui de cet argument, les plaignan ts ont commandé des rapports d'expert 
aux trois groupes d'experts suivants aux fins des présentes procédures: 1) le professeur Inman 
                                                
1485 Le Groupe spécial utilise cette expression dans les présents rapports  sans que cela suppose  une liste 
spécifique d'études pertinentes. Comme il est indiqué plus loin, les plaignants ont présenté un ensemble de 
68 études qu'ils désignent par l'expression "les publications PP". Ils ont également présenté un certain nombre 
de rapports d'expert cont enant des examens d 'études concernant l'emballage neutre du tabac pertinentes, 
chacun d'eux définissant le champ de l'examen effectué dans le rapport spécifique. Ces listes et les  publications 
mentionnées par l' Australie coïncident en partie . Le Groupe spé cial désigne ce corpus d'études par l'expression 
"les publications TPP", d'une manière générale.  
1486 Voir les publications sur l'emballage neutre  (pièce JE -24). Chacune des 68 étude s présentées en 
tant que partie  de la pièce JE -24 s'est vu attribuer  un numér o de pièce individuel  allant de  JE-24(1) à 
JE-24(68).  
1487 Voir le contre -rapport sur le projet d'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -12), paragraphe 6; et le 
deuxième contre -rapport sur l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -18), paragraphes 2, 22 et 23. 
1488 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 455 à 517; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphes 551 à 659; et Cuba, première communication écrite, 
paragraphes  169 à 184. Voir aussi Indonésie, deuxième communica tion écrite, paragraphe 186.  
1489 Australie, première communication écrite, annexe E, paragraphes 3 et 6.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 290 - 
  et al.1490; 2) la société Kleijnen Systematic Reviews1491; et 3) le professeur Klick.1492 Chacun a 
appliqué une méthode d'examen différente . 
7.526.   Premièrement, la République dominicaine et le Honduras1493 ont missionné une équipe de 
sept universitaires, dirigé e par le professeur Inman, qui ont  tous publié des articles et rempli des 
fonctions éditoriales dans des revues spécialisées dans le com portement  des consommateurs, pour 
mener un "projet d' examen par les pairs " de 55 articles sur l'emballage neutre (projet d' examen 
par les pairs ).1494 Les examinateurs avaient pour instruction de procéder comme si on leur avait 
attribué chaque article, en tant  que réviseur pour une  grande  revue de recherche spécialisée  dans 
le domaine de la consommation, et d'appliquer comme point de repère les critères et la rigueur 
selon lesquels ils juge raient normale ment les manuscrits soumis.1495 Aucune des études examinées 
n'a été recommandée pour publication par aucun des examinateurs. Quarante -six ont été 
purement et simplement "rejetées" pour des raisons méthodologiques, sans possibilités de 
révision, tandis que les vices perçus dans les neuf études restantes, s'ils étaien t corrigés, étaient 
réputés être suffisamment importants pour pourvoir  altérer les résultats et les conclusions des 
études.1496 
7.527.   Deuxièmement, la République dominicaine et le Honduras1497 ont chargé un groupe de 
chercheurs, dirigés par le professeur Kleijnen, d'"identifier, de sélectionner et d'évaluer de manière 
critique"  et de façon systématique les études sur l'emballage neutre à l'aide de critères objectifs et 
de processus prédéfinis ( l'examen systématique Kleijnen).1498 L'équipe du professeur Kleijnen a 
déterminé que , sur les 58 articles examinés, 31 utilisaient un  plan expérimental  qui permettai t de 
tirer des conclusions quant à l'incidence causale de l'emballage neutre sur le résultat m esuré.1499 
Ces études ont ensuite été évaluées du point de vue des biais, sur la base de "quatre motifs 
généralement admis en matière de "validité" méthodologique", représentant tous une source 
potentielle de biais: la validité du concept , la validité interne , la validité externe et la validité de la 
conclusion.1500 L'évaluation a conclu que chaque étude était "mise en œuvre d'une manière qui 
                                                
1490 Voir le rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3); le contre -rapport sur le projet 
d'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -12); et le deuxième  contre -rapport sur le projet d'examen par les 
pairs (pièce DOM/HND -17). 
1491 Voir l'examen systématique Kleijnen  (DOM/HND -4); le contre -rapport sur l'examen systématique 
Kleijnen  (pièce DOM/HND -13); et le deuxième contre -rapport sur l'examen systématique Kleijnen  
(pièce DOM/HND -18). 
1492 Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6) (invoqué par Cuba: voir Cuba, communication 
au Groupe spécial du 13  juillet  2015).  
1493 Cuba s'est également appuyée sur ce rapport d'expert. Cuba, première communication écri te, 
paragraphes 170 et 172. L'Indonésie a mentionné des discussions figurant dans la première communication 
écrite de la République dominicaine qui font référence à ce rapport. Voir Indonésie, deuxième communication 
écrite, paragraphe 186 et note de bas de  page 275.  
1494 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 470 à 474; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphes 569 à 572; et le rapport sur l'examen par les pairs  
(pièce DOM/HND -3), paragraphes 12 à 14.  
1495 Rapport sur l 'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe 26 et appendice A.  
1496 Voir République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 575; et le rapport sur 
l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe 17.  
1497 Cuba s'est également appuyée sur ce rapport d'expert. Voir Cuba, première communication écrite, 
paragraphes 170 et 172. L'Indonésie a mentionné des discussions figurant dans la première communication 
écrite de la République dominicaine qui font référence à ce rapport. Voir Indonésie, deuxième communication 
écrite, paragraphe 186 et note de bas de page 275.  
1498 Honduras, première communication écrite, paragraphe 476; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe 578; et l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), page 9.  
1499 Voir l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), pages 27 et 28.  
1500 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 589. La validité du concept  "a 
trait à la question de savoir si la ou les manières dont un chercheur a mes uré un concept présentant un intérêt 
(par exemple, l'attrait d'un paquet de cigarettes ou un aspect du comportement tabagique) isole nt totalement 
ce concept et si la mesure du résultat a des propriétés particulières telles que la fiabilité"; la  validité in terne  a 
trait à la "question de savoir si l'étude a mesuré le véritable effet, autrement dit, si l'attribution de la causalité 
à l'intervention est valable"; la  validité externe  "a trait au caractère généralisable (applicabilité) des 
constatations au -delà du cadre de l'étude"; et la  validité de la conclusion  a trait à la "question de savoir s'il y a 
une correspondance appropriée entre les méthodes effectivement employées, les résultats et l'interprétation 
donnée par les chercheurs des constatations concerna nt la relation qui présente un intérêt". Examen 
systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), page 23.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 291 - 
  présent[ait] un risque de biais considérable o u élevé " et que, par conséquent, aucune ne 
constituait une source fiable et probante pour l'évaluation des effets des mesures TPP.1501 
7.528.   Troisièmement, Cuba s'appuie sur un rapport examinant les publications  qui sous-tendent 
les mesures TPP réalisé par le professeur Klick (le rapport Klick sur les publications TPP).1502 Ce 
rapport est axé  sur 48 études individuelles1503 et sur 5 examens de publications réalisés par des 
universitaires et des organismes publics spécialisés dans la santé publique.1504 Le professeur Klick 
a conclu que les recherches constituaient "un fondement inapproprié pour des p olitiques publiques" 
en raison de problèmes méthodologiques, de problème  d'objectivité et du "décalage entre les plans 
des recherches et les conclusions tirées".1505 
7.529.   Les plaignants ont également présenté des rapports d'autres experts qui critiquent à des 
degrés divers certaines études figurant dans les publications TPP.1506 
7.530.   Les rapports d'expert présentés par les plaignants ont conclu que les recherches utilisées 
par les défenseurs de l'emballage neutre n'étaient "ni fiables ni pertinentes" aux fins de la mise en  
œuvre de cette politique en Australie.1507 Globalement, les plaignants soutiennent que les études 
ont en commun les principaux vices suivants1508: 
 elles mesurent l'incidence de l'emballage sur les attitudes, les perceptions et les 
intentions, plutôt que sur le comportement tabagique effectif1509; 
 elles s'appuient sur des données d'enquête ou des renseignements recueillis dans le 
cadre de groupes de réflexion  ou d'entretiens, au lieu d'utiliser un plan expérimental qui 
permette  de déduire des inférences causales1510; 
 elles ne tiennent pas compte des effets de demande et des réponses socialement 
désirables1511; 
 elles extrapolent des résultats du monde réel à partir d'échantillons et d'environnements 
non représentatifs1512; 
                                                
1501 Voir République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 589.  
1502 Cuba, première communication écrite, paragraphe 172. Le professeur Klick est p rofesseur de droit, 
économiste et expert en études juridiques empiriques. Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), 
page i et curriculum vitae  en pièce jointe.  
1503 Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page 16.  
1504 Rapport Klick sur  les publications TPP  (pièce UKR -6), pages 16 et 58 à 63.  
1505 Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages 1, 6, 63 et 64.  
1506 Voir le rapport Satel  (pièce UKR -7) (invoqué par le Honduras, la République dominicaine et Cuba: 
voir Honduras, communication au Groupe spécial du 8  juillet  2015; République dominicaine, réponses aux 
questions du Groupe spécial après la première réunion de fond, paragraphe 1; et Cuba, communication au 
Groupe spécial du 13  juillet  2015); le rapport Steinberg  (pièce D OM/HND -6); le rapport Ajzen  
(pièce DOM/HND/IDN -3); le rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4); et le contre -rapport Ajzen  
(pièce DOM/HND/IDN -5). Voir aussi le rapport Viscusi  (pièce UKR -8) (invoqué par le Honduras et Cuba: voir 
Honduras, communi cation au Groupe spécial du 8  juillet  2015; et Cuba, communication au groupe spécial du 
13 juillet  2015); le rapport Mitchell  (pièce UKR -154) (invoqué par l'Indonésie: voir Indonésie, communication 
au Groupe spécial du 8  juillet  2015); et le rapport McKega ney (pièces DOM -105, CUB -72). 
1507 Voir, par exemple , le rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page 1.  
1508 Voir République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 591.  
1509 Voir le rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page 1; l'examen systématique Kleijnen  
(pièce DOM/HND -4), pages 32 et 33; le rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), 
paragraphe  61.iv.b; le rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphes 60 et 61.e; le 
rapport Viscusi  (pièce UKR -8), paragraphes 45 à 48; et le rapport Mitchell  (pièce UKR -154), paragraphe 11.  
1510 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphe 497; Cuba, première communication 
écrite, paragraphes 174 et 175; et l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/ HND-4), pages 16 à 20, 31 et 
49; et figure 5.  
1511 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphe 496; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphes 598 à 600; Cuba, première communication écrite, paragraphe 176; le 
rapport Klic k sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page 1; le rapport sur l'examen par les pairs  
(pièce DOM/HND -3), paragraphes 18.i , 61.i et 61.ii; l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), 
pages 36 et 48; le rapport Viscusi  (pièce UKR -8), paragraphes 34, 35 et 46; le rapport Ajzen  
(pièce DOM/HND/IDN -3), paragraphes 179 à 188; le contre -rapport sur le projet d'examen par les pairs  
(pièce DOM/HND -12), paragraphes 41 à 51; le rapport Satel  (pièce UKR -7), paragraphe 65; et le rapport 
supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphe 61.h.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 292 - 
   elles ne tiennent pas compte des variables de confusio n1513, comme les mises en garde 
sanitaires explicites et les effets de nouveauté1514; 
 elles tirent  des conclusions qui ne découlent pas des résultats de l'étude1515; et 
 elles manquent d'objectivité vis-à-vis des  résultats de l'étude  qui étayent l'emballage 
neutre, du fait:  
que la plupart des études sont postérieures à l'annonce par l'Australie, en avril  2010, 
qu'elle adopterait l'emballage neutre;  
des préférences de la communauté des spécialistes de la santé publique et de ses 
revues; et  
de la taille réduite de la c ommunauté des spécialistes de la lutte antitabac, dans 
laquelle  un petit groupe de chercheurs  a réalisé  la majorité des études.1516 
7.531.   L'Australie  critique vivement les méthodes utilisées dans ces examens.1517 Elle considère 
que les critiques très détaillées  des pl aignants à l'égard des publications TPP déconstruisent des 
études à l'aide  de critères irréalistes qui exagèrent les lacunes dans une tentative  de détourner 
l'attention des résultats et de les déprécier, à rebours des méthodes établies pour éclairer les 
politiques par des éléments de preuve.1518 L'Australie critique la "stratégie" employée par les 
plaignants dans leur examen de la base d'éléments de preuve en faveur de l'emballage neutre.1519 
7.532.   Dans des rapports d'expert présentés par l'Australie, le professeur Fon g identifie les 
stratégies et les thèmes généraux suivants  dans les rapports d'expert des plaignants  qui critiquent 
les publications TPP : 
 donner l'illusion de la rigueur et réclamer l'étude "parfaite";  
 mettre exclusivement l'accent sur les taux de tabagism e en tant que cible de la Loi TPP;  
 mettre presque exclusivement l'accent sur l a mesure  des résultats concernant les 
comportements dans le monde réel;  
 faire abstraction de toutes les recherches non expérimentales;  
 décrire de façon trompeuse ou inexacte les éléments de preuve;  
 présenter un point mineur comme une conclusion principale;  
 attribuer tout effet de l'emballage neutre à la seule nouveauté;  
                                                                                                                                                  
1512 Voir Cuba, première communication écrite, paragraphe 178; le rapport Klick sur les publications TPP  
(pièce UKR -6), pages 2 et 3; le rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe 18.ii; 
l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), page 36; et le rapport Viscusi  (pièce UKR -8), 
paragraphes 39 à 42.  
1513 Rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe 18.i; et rapport Klick sur les 
publications TPP  (pièce UKR -6), pages 50, 51 et 56 . 
1514 Rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphes 61.f et 61.h; deuxième 
contre -rapport sur l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -18), paragraphe 38; et rapport Klick sur 
les publications TPP  (pièce UKR -6), page  13. 
1515 Voir le rapp ort Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages 2, 63 et 64; et le rapport sur 
l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe 18.iii.  
1516 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 461 et 464 à 466; République 
dominicaine, premiè re communication écrite, paragraphes 69 à 75; Indonésie, première communication écrite, 
paragraphes 29 et 30; le rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages 1, 2, 13  et 15 à 17; et le 
rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), pa ragraphe 40.  
1517 Australie, première communication écrite, paragraphes 607 à 614 et annexe E, paragraphes 3 à 10.  
1518 Rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphes 137, 148 et 152; et rapport Fong  (pièce AUS -14), 
paragraphes 446 et 489.  
1519 Rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphe 137; et deuxième rapport supplémentaire Fong  
(pièce AUS-585), paragraphe s 35 et 36.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 293 - 
   surestimer les biais de désirabilité sociale;  
 surestimer les effets de demande;  
 ne pas examiner la façon dont le s vice s allégués pourraient en fait rendre compte des 
résultats;  
 exagérer l'incidence  des limitations et ignorer les points forts des études;  
 alléguer que le fait qu'un petit groupe d'auteurs participe à une majorité d'articles 
constitue un biais; et à  
 ignorer la convergence des éléments de preuve.1520 
7.533.   L'Australie note également que la grande majorité des études examinées par les plaignants 
ont été publiées dans des revues scientifiques soumises à un examen par les pairs , y compris dans 
quelques -unes des  impor tantes  revues scientifiques dans le domaine de la santé publique et du 
tabac.1521 Par conséquent, elle soutient que les études ont déjà fait l'objet d'"un examen rigoureux  
de spécialistes ".1522 
7.534.   Les plaignants  répondent que le processus d' examen par les pairs  n'est pas infaillible, qu'il 
peut ne pas empêcher la publication d'études présentant des vices importants1523 et que la 
publication n'est pas une garantie de la fiabilité des méthodes et des résultats.1524 Ils mettent en 
avant le projet d' examen par les pairs , dans  lequel sept experts en marketing possédant une 
expérience dans l'examen d'études à des fins de publication ont présenté une "critique objective … 
afin d'évaluer si les articles constituant le corpus  des [] publications sur l'emballage neutre 
seraient acce ptés pour publication dans des revues universitaires de haut niveau  soumises à un 
examen par les pairs ".1525 Ces experts ont conclu qu'aucune de ces études n'était acceptable dans 
sa forme actuelle.1526 
7.535.   L'expert de l' Australie , le professeur Fong, observe que sur les 55 articles examinés dans le 
cadre du projet d' examen par les pairs  de la République dominicaine et du Honduras, 39 avaient 
déjà été publiés dans des revues soumise S à un examen par les pairs . Pourtant , aucun n'a été 
"accepté" pour publication dans  le cadre de l'examen hypothétique des plaignants. En d'autres 
termes, il n' y a pas eu de superposition entre les résultats du processus d' examen par les pairs  de 
20 revues scientifiques appartenant à différentes disciplines scientifiques, dans lesquelles  ces 
articles avaient été publiés, et les résultats du projet d' examen par les pairs .1527 De même, 
l'Australie note que l'"examen systématique Kleijnen indiquait de faço n uniforme qu'il existait un 
risque élevé de biais " parmi  les 31 articles jugés adéquats p our l'analyse.1528 Elle estime que ces 
résultats sont le fruit de critères d'examen faussés, excessivement stricts et mal appliqués d'une 
manière incompatible avec les principes et méthodes d'examen établis.1529 L'Australie fait valoir 
que les conclusions "non p lausibles" de ces rapports, ainsi que leurs différences avec les résultats 
                                                
1520 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes 446 à 493.  
1521 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe 450.  
1522 Deuxième rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), paragraphe 24.  
1523 Contre -rapport sur le projet d' examen par les pairs ( pièce DOM/HND -12), paragraphe 149.  
1524 Contre -rapport sur le projet d' examen par les pairs ( pièce DOM/HND -12), paragraphe 148; et 
deuxième contre -rapport sur le projet d' examen par les pairs ( pièce DOM/HND -17), paragraphe 5.  
1525 Rapport sur l' examen par les pairs ( pièce DOM/HND -3), paragraphe 1.  
1526 Rapport sur l' examen par les pairs ( pièce DOM/HND -3), paragraphe 17.  
1527 Deuxième rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), paragraphes 24 et 2 5. Voir aussi le 
rapport sur l' examen par les pairs ( pièce DOM/HND -3), paragraphe 17.  
1528 Voir le rapport Samet (pièce AUS -7), paragraphes 145 et 146. Voir aussi le deuxième contre -rapport 
sur l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -18), paragraphe 32 ("Chaque étude individuelle sur 
l'emballage neutre présente un risque de biais élevé , voire considérable, et presque toujours pour de multiples 
aspects de la validité.").  
1529 Voir le rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes 528, 554 et 562; le deuxième rappo rt 
supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), paragraphes 26 à 30; et le rapport Samet  (pièce AUS -7), 
paragraphe  137. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 294 - 
  des processus réels d' examen par les pairs  de diverses revues, discréditent les évaluations des 
experts des plaignants.1530 
7.536.   L'expert de l'Australie, le professeur Fong, affirme que les  études individuelles souffr ent 
inévitablement d'une série de limitations mais que, considérées collectivement, l'éventail de leurs 
plans peu t constituer un corpus  d'éléments de preuve convaincant .1531 L'Australie  a chargé deux 
experts de procéder à des exame ns qualitatifs exhaustifs des publications sur l'emballage neutre 
pour déterminer si les éléments de preuve "pris conjointement dans leur ensemble" étayaient 
l'efficacité de l'emballage neutre du tabac.1532 Tous deux ont conclu que le poids  des éléments de 
preuve, provenant de diverses sources qui avaient utilisé  une variété de plans de recherche, de 
mesures de résultat et de participants, tendai t vers la conclusion que l'emballage neutre réduirait 
la consommation de  produits du tabac.1533 
7.537.   L'Australie et ses expe rts affirment avoir suivi l'approche adoptée par des "organismes 
faisant autorité de réputation internationale" comme l'Institut national du cancer des États -Unis, le 
Centre international de lutte contre le cancer (l'unité de recherche sur le cancer de l'O rganisation 
mondiale de la santé) et le Directeur du Service de santé publique des États -Unis.1534 Elle fait 
référence aux rapports du Directeur du Service de santé publique des États -Unis, à l'Institut 
national du cancer des États -Unis, à l'Institut de Médec ine des États -Unis (USIOM) et à l'OMS pour 
étayer  l'approche qualitative qu'elle a adoptée en vue d' évaluer les publications disponibles "dans 
leur ensemble"1535, tout en reconnaissant que les études individuelles souffrent  inévitablement 
d'une série de limitations , compte tenu des difficultés inhérentes à l'évaluation des politiques  
appliquées au niveau national .1536 Selon elle, la cohérenc e des résultats étaye la conclusion que 
l'emballage neutre peut contribuer à la santé publique.1537 L'Australie trouve d'a utres éléments à 
l'appui de cette conclusion dans plusieurs examens externes des publications TPP, qui 
reconnaissent également la fiabilité de la base d'éléments de preuve en faveur de l'emballage 
neutre.1538 
                                                
1530 Voir Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  197 du Groupe spécial, 
paragraphe 345; le rapport Fong  (pièce AU S-14), paragraphe 450; et le deuxième rapport supplémentaire 
Fong (pièce AUS -585), paragraphes 24, 25 et 29.  
1531 Voir le deuxième rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), paragraphes 11 à 13. Voir aussi le 
rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe 447 ("[S ]i les constatations d'un grand nombre d'études, toutes 
erronées d'une certaine manière, arrivent à la même conclusion, alors nous pouvons nous fier davantage à la 
validité de cette conclusion"). Voir aussi Australie, première communication écrite, annexe E, paragraphe 6 
("Une seule étude ne constitue pas une base d'éléments de preuve, mais un grand nombre d'études parvenant 
aux mêmes conclusions, indépendamment de leurs limitations ou de leurs vices individuels, fournissent une 
base d'éléments de preuve so lide pour élaborer des politiques publiques.").  
1532 Australie, première communication écrite, annexe E, paragraphe 4. Voir le rapport Fong  
(pièce AUS-14); le rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -531); le deuxième rapport supplémentaire Fong  
(pièce AUS -585), paragraphe 8; et le rapport Samet  (pièce AUS -7). D'autres experts missionnés par l'Australie 
ont également examiné la nature des publications TPP dans leurs rapports. Voir le rapport Chaloupka sur la 
santé publique  (pièce AUS -9); le deuxième contre -rappo rt Chaloupka  (pièce AUS -590); et le rapport Slovic  
(pièce AUS -12). 
1533 Deuxième rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), paragraphes 8 et 9. Voir aussi le rapport 
Fong (pièce AUS -14), paragraphes 448 et 492; et le rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphes  6, 117, 136 et 
137. 
1534 Deuxième rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), paragraphe 10. Voir aussi Australie, 
deuxième communication écrite, paragraphe 255 (faisant référence au rapport Chaloupka sur la santé publique  
(pièce AUS -9), paragraphe 74; et a u rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphes 138 à 152).  
1535 Voir Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 238 à 243, 251 et 255; le rapport Fong  
(pièce AUS -14), paragraphes 492 et 493; le deuxième rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), 
paragraphes 10 à 14, 17 et 31; le rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphe 117; et le rapport Chaloupka sur 
la santé publique  (pièce AUS -9), paragraphe 74.  
1536 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes 447 et 489; et deuxième rapport supplémentaire Fong  
(pièce AUS -585), paragraphes 11 à 13.  
1537 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 254 et 255. Voir aussi le rapport Fong  
(pièce AUS -14), paragraphe 492; et le deuxième rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), 
paragraphe  14. 
1538 Australie, première comm unication écrite, paragraphes 612 et 613 et annexe E, paragraphes 8 et 9; 
deuxième communication écrite, paragraphes 246, 248, 249 et 254; deuxième rapport supplémentaire Fong  
(pièce AUS -585), paragraphe 15; rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphe 122; et rapport Slovic  
(pièce AUS-12), paragraphes 116 et 117. Voir "Standardised Packaging of Tobacco: Report of the Independent 
Review Undertaken by Sir Cyril Chantler", April 2014 (rapport Chantler) (pièces AUS -81, CUB -61); C. Moodie, 
M. Stead, L. Bauld, A. McN eill, K. Angusa, K. Hinds, I. Kwan, J. Thomas, G. Hastings and A. O'Mara -Eves, WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 295 - 
  7.538.   Les plaignants  contestent l'exactitude des examens  externes des publications TPP.1539 Ils 
sont également en désaccord avec l'approche suivie par les experts de l'Australie. Ils font valoir 
que, quel que soit le nombre d'études allant dans le même sens, un examen des seules 
constatations et conclusions ne dit  rien de la qualité méthodologique du corpus  des publications. 
Selon eux, une convergence des éléments de preuve peut simplement s'expliquer pa r des vices de 
méthode  et des biais répétés dans les publications.1540 
Analyse du Groupe spécial  
7.539.   Comme il est indiqué plus haut, les plaignants identifient les publications TPP comme étant 
un corpus de 68 études publiées, antérieures  pour la plupart  à l'adoption des mesures TPP par 
l'Australie, qui cherch aient à étudier  l'effet de "l'emballage neutre" pour les pro duits du tabac.  
7.540.   La critique générale des plaignants à l'égard de ces publications apparaît  dans trois 
principaux rapports d'expert1541 et vise un grand nombre d'études. Nous notons qu'elle ne couvre 
toutefois pas l'intégralité du champ des études sur lesquell es l'Australie s'est appuyée dans les 
présentes procédures, et couvre en outre des études sur lesquelles  l'Australie ne s'est  pas 
expressément appuyée  dans les présentes procédures pour étayer  son argument selon lequel les 
mesures TPP contribuent à leur ob jectif de santé publique. Dans le contexte de l'analyse de la 
"contribution" en l'espèce, l'Australie s'est expressément appuyée sur  47 des 68 articles identifiés 
par les plaignants comme faisant partie des publications TPP.1542 Elle s'est également appuyée s ur 
                                                                                                                                                  
"Plain tobacco packaging: A systematic review", UK Centre for Tobacco Control Studies, University of Stirling 
(2012) (examen Stirling) (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59); C. Mood ie, K. Angus, M.  Stead, and L. Bauld, 
"Plain Tobacco Packaging Research: An Update", Centre for Tobacco Control Research, Institute for Social 
Marketing, University of Stirling (2013) (examen Stirling actualisé de 2013) (pièces AUS -216, CUB -60); et 
D. Hamm ond, "Standardized Packaging of Tobacco Products: Evidence Review, Prepared on Behalf of the Irish 
Department of Health", March 2014, (examen Hammond) (pièce AUS -555).  
1539 Cuba, première communication écrite, paragraphe 173; deuxième communication écrite, 
paragraphe 312; rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages 60 à 63; rapport Mitchell  
(pièce  UKR-154); et deuxième contre -rapport sur l'examen systématique Kleijnen  (pièce  DOM/HND -18), 
paragraphes 64 à 68.  
1540 Deuxième contre -rapport sur l'exam en systématique Kleijnen  (pièce  DOM/HND -18), paragraphes 31 
à 38. Voir aussi Honduras, première communication écrite, paragraphes 462 et 463; Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphes 314 et 315; et le rapport Klick sur les publications TPP  (pièce  UKR-6), 
pages 15 à 17.  
1541 Voir, d'une manière générale,  le rapport Klick sur les publications TPP  (pièce  UKR-6); le rapport sur 
l'examen par les pairs (pièce  DOM/HND -3); et l'examen systématique Kleijnen  (pièce  DOM/HND -4). 
1542 L'Australie a directement cité dans ses communications, et présenté en tant que pièces, 47 des 
articles présentés par les plaignants en tant que parties de la pièce JE -24. 1) Brose et al. 2014 
(pièce s AUS-263, JE -24(11)); 2) Centre for Health Promotion 1993  (pièce s AUS -142, JE -24(14)); 3) Donovan 
1993 (pièce s AUS -151, JE -24(16)); 4) Environics 2008a  (pièce s AUS -179, JE -24(19)); 5) Ford et al. 2013a  
(pièce s AUS-137, JE -24(20)); 6) Gallopel -Morvan et al. 2013 (pièce s AUS -162, JE -24(24)); 7) Goldberg et al. 
1995 (pièce s AUS -221, JE -24(26));  8) Goldberg et al. 1999 (pièce s AUS -209, JE -24(27)); 9) Hammond 2010  
(pièce s AUS -91, JE -24(28)); 10) Hammond et al. 2009 (pièce s AUS -166, JE -24(29)); 11) Bansal -Travers et al. 
2011 (pièce s AUS -150, JE -24(3)); 12) Hammond et al. 2013a  (pièce s AUS -177, JE -24(32)); 13) Hoek et al. 
2011 (pièce s AUS -148, JE -24(34)); 14) Hoek et al. 2012 (pièce s AUS -163, JE -24(35)); 15) Beede et al. 1990 
(pièce s AUS -147, JE -24(4)); 16) Maynard et al. 2013 (pièce s AUS -200, JE -24(40)); 17) Moodie and Ford 2011  
(pièce s AUS -189, JE -24(42)); 18) Moodie and Mackintosh 2013  (pièce s AUS -185, JE -24(43)); 19) Moodie et al. 
2011 (pièce s AUS -155, JE -24(44)); 20) Munafò et al. 2011 (pièce s AUS -199, JE -24(47); 21) CBRC 1992  
(pièce s AUS -198, JE -24(13)); 22) Parr et al. 2011a  (pièce s AUS -117, JE -24(49)); 23) Beede and Lawson 1991  
(pièce s AUS -153, JE -24(5)); 24) Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)); 25) Rootman and Flay 1995  
(pièce s AUS -145, JE -24(53)); 26) Rousu and Thrasher 2013  (pièce s AUS -228, JE -24(54)); 27) Scollo et al. 
2014 (pièce s AUS -507, JE -24(57)); 28) Thrasher et al. 2011 (pièce s AUS -229, JE -24(58)); 29) Beede and 
Lawson 1992  (pièce s AUS -202, JE -24(6)); 30) Wakefield et al. 2008 (pièce s AUS -149, JE -24(62)); 31) 
Wakefield et al. 2012 (pièce s AUS -557, JE -24(63)); 32) Wakefield et al. 2013 (pièce s AUS -184, JE -24(64)); 
33) White et al. 2012 (pièce s AUS -160, JE -24(66)); 34) Young et al. 2014 (pièce s AUS -214, JE -24(67), 
DOM-285); 35) Bondy et al. 1994 (pièce s AUS -143, JE -24(7)); 36) Borland and Savvas 2013a  
(pièce s AUS-135, JE -24(8)) ; 37) Borland et al. 2013 (pièce s AUS -136, JE -24(9)); 38) Doxey and Hammond 
2011 (pièce s AUS -156, JE -24(17)); 39) Al -hamdani 2013  (pièce s AUS -203, JE -24(1)); 40) Gallopel -Morvan 
et al. 2012 (pièce s AUS -152, JE -24(23)); 41) Germain et al. 2010 (pièce s AUS -154, JE -24(25)); 42) Hammond 
et al. 2011 (pièce s AUS -157, JE -24(30)); 43) Hammond et al. 2013b  (pièce s AUS -158, JE -24(31)); 
44) Borland and Savvas 2013b  (pièce s AUS -175, JE -24(10)); et 45) Zacher et al. 2014 (pièce s AUS -222 
(révisée), JE -24(68), DOM -286)); 46) Moodie et al. 2012 (pièce s AUS -174, JE -24(45)); 47) Van Hal et al. 2012 
(pièce s AUS-161, JE -24(60)).  
Nous notons également que l'Australie a présenté et invoqué un article tiré d'une lettre d'information 
rédigé par les mêmes chercheurs, et dont il apparaît qu'il examine la même étude, qu'un autre article présenté WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 296 - 
  401543 des 55 articles examinés dans le cadre du projet d' examen par les pairs  de la République 
dominicaine et du Honduras1544; sur 411545 des 58 articles examinés dans le cadre de l'examen 
systématique Kleijnen1546; et sur chacun des cinq examens des publications1547, ainsi que  sur 
361548 des 48 études individuelles identifiées par le professeur Klick.1549 Elle s'est en outre appuyée 
sur un certain nombre d'autres sources1550 et sur des rapports d'expert  qu'elle a commandés aux 
fins des présentes procédures.1551 
7.541.   Comme il est indi qué plus haut, la critique des plaignants à l'égard de ces publications 
traduit un éventail de préoccupations fondamentales. Celles -ci peuvent être classées en trois 
grandes catégories relatives à:  
 l'objectivité des résultats des recherches et de la commun auté de s chercheurs réalisant 
ces études;  
 l'objet des études, en particulier l'accent mis sur les résultats "proximaux" autres que 
comportementaux plutôt que sur les comportements tabagiques; et à  
 la rigueur méthodologique des études.  
7.542.   Nous examinons ces as pects l'un après l'autre.  
                                                                                                                                                  
par les plaignants en tant que partie de la pièce JE -24. Co mparer Northrup et Pollard 1995 (pièce  JE-24(48)) 
avec la lettre d'information de l'ISR  (pièce  AUS-146).  
1543 L'Australie a cité dire ctement, et présenté en tant que pièces, 40 des arti cles examinés dans le 
cadre du projet d' examen par les pairs . Voir le ta bleau A: Articles inclus dans les principaux examen s des 
publications TPP et/ou dans la pièce JE -24, à la fin des présents rapports.  Nous notons également qu'elle  a 
présenté et invoqué un article tiré d'une lettre d'information rédigé par les mêmes chercheurs, et dont il 
apparaît qu'il examine la même étude, qu'un autre article examiné dans le cadre du projet d' examen par les 
pairs de la République dominicaine et du Honduras. Comparer Northrup et Pollard 1995  (pièce  JE-24(48)), avec 
la lettre d'information de l'ISR  (pièce  AUS-146).  
1544 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 470 à 474; République dominicaine, 
première co mmunication écrite, paragraphes 569 à 572; et le rapport sur l' examen par les pairs 
(pièce  DOM/HND -3), paragraphes 12 à 14.  
1545 L'Australie a cité directement, et présenté en tant que pièces, 41 des articles examinés dans le 
cadre de l'"examen systématique".  Voir le tableau A: Articles inclus dans les principaux examen s des 
publications TPP et/ou dans la pièce JE -24, à la fin des présents rapports. Nous notons également qu'elle  a 
présenté et invoqué un article tiré d'une lettre d'information rédigé par les mê mes chercheurs, et dont il 
apparaît qu'il examine la même étude, qu'un autre article inclus dans l'"examen systématique" de la 
République dominicaine et du Honduras. Comparer Northrup et Pollard 1995  (pièce  JE-24(48)), avec la lettre 
d'information de l'ISR  (pièce  AUS-146).  
1546 Examen systématique Kleijnen  (pièce  DOM/HND -4), pages 7 et 27, et appendice 2.  
1547 Cancer Council Victoria, "Plain Packaging of Tobacco Products: A Review of the Evidence", 
12 August  2011, (examen de 2011 du CCV)  (pièce s AUS -86); rapport de 2012 du Directeur du Service de 
santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76); Goldberg et al. 1995 (pièce s AUS -221, JE -24(26); examen 
Stirling  (pièce s AUS -140, HND -130, CUB -59); examen Stirling actualisé de 2013  (pièce s AUS -216, CUB -60); et 
rapport Chan tler (pièces AUS -81, CUB -61). 
1548 L'Australie a cité directement, et présenté en tant que pièces, 36 des articles examinés dans le 
cadre du rapport Klick sur les publications TPP  (pièce  UKR-6). Voir le tableau A: Articles inclus dans l es 
principaux examen s des publications TPP et/ou dans la pièce JE -24, à la fin des présents rapports. Nous notons 
également qu'elle  a présenté et invoqué un article tiré d'une lettre d'information rédigé par les mêmes 
chercheurs, et dont il apparaît qu'il examine la même étude , qu'un autre article inclus dans le rapport Klick sur 
les publications TPP. Comparer Northrup et Pollard 1995  (pièce  JE-24(48)), avec la lettre d'information de l'ISR  
(pièce  AUS-146).  
1549 Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce  UKR-6), pages 16 et 58 à 63. 
1550 Voir, par exemple , Kotnowski 2013  (pièce  AUS-138); Kotnowski et Hammond 2013  
(pièce  AUS-139); d'Avernas et al. 1997 (pièce  AUS-144); Al -hamdani 2011  (pièce  AUS-159); Hammond et 
Parkinson 2009 (pièce AUS -165); Difranza et al. 2003 (pièce  AUS-92); Wa kefield et al. 2002 (pièce  AUS-93, 
CUB-28); Createc 2008  (pièce  AUS-167); Wakefield 2011  (pièce  AUS-172); White 2011  (pièce  AUS-173); 
Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce  AUS-176); Moodie et Hastings  (pièce  AUS-187); Mutti et al. 2011 
(pièce  AUS-217); et Gen dall et al. 2012 (pièce  AUS-178).  
1551 Voir, par exemple , le rapport Samet  (pièce  AUS-7); le rapport Chaloupka sur la santé publique  
(pièce  AUS-8); le rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10); le rapport Slovic  (pièce  AUS-12); le rapport Biglan  
(pièce  AUS-13); le rapport Fong  (pièce  AUS-14); le rapport Brandon  (pièce  AUS-15); le rapport 
supplémentaire Fong  (pièce  AUS-531); le contre -rapport Slovic  (pièce  AUS-532); le contre -rapport Brandon  
(pièce  AUS-534); et le contre -rapport Chaloupka  (pièce  AUS-582).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 297 - 
  Objectivité des publications TPP  
7.543.   Les plaignants mettent en doute l'objectivité des publications TPP pour trois motifs. 
Premièrement, ils soutiennent que la plupart des articles sont postérieurs à l'annonce par le  
gouvernement aust ralien, en avril  2010, qu'il adopterait l'emballage neutre pour les cigarettes.1552 
Deuxièmement, ils laissent aussi entendre que les publications TPP manifestent un parti pris 
favorable aux résultats des études qui appui ent l'emballage neutre en raison des  préférences  de la 
communauté  des spécialistes de la santé publique et de ses revues.1553 Troisièmement, les 
plaignants estiment que l'objectivité des études est compromise par la taille réduite de la 
communauté des spécialistes de la lutte antitabac, dans laqu elle un petit groupe de chercheurs a 
réalisé  la majorité des études.1554 
7.544.   En ce qui concerne le  premier point, nous notons que les éléments de preuve qui nous ont 
été présentés indiquent que les chercheurs ont commencé à étudier  l'incidence potentielle de 
l'emballage neutre du tabac il y a plus de 20 ans. Parmi les publications invoquées par l'Australie 
ou citées par ailleurs dans les présentes procédures  et concernant l'éventuel bien -fondé de 
l'emballage neutre du tabac, certaines remontent au début des années  1990.1555 Les éléments de 
preuve qui nous ont été présentés donnent également à penser que le nombre de publications 
relatives à l'emballage neutre a sensiblement augmenté ces dernières années, y compris après que 
l'Australie a annoncé son intention de mettr e en œuvre l'emballage neutre du tabac.1556 
Cependant , cela ne semble pas surprenant  dans la mesure où l'on s'attendrait à ce que l'intérêt 
des spécialistes pour une intervention des pouvoirs publics jamais mise en œuvre auparavant 
croisse avec  le temps, au fur et à mesure que des  éléments de preuve concernant son incidence 
potentielle  se multiplient . En fait, l'intensification des recherches dans ce domaine  peut être 
considérée  comme un signe de l'intérêt  que la communauté  des chercheurs  porte à un examen  
plus poussé de  cette incidence potentielle, sans préjudice des résultats potentiels de ces nouvelles 
recherches.  
7.545.   Les plaignants laissent également entendre que les publications TPP manifestent un parti 
pris favorable aux résultats des études qui appui ent l'emballage neutre en raison des  préférences 
alléguées  de la communauté  des spécialistes de la santé publique et de la taille réduite de la 
communauté des spécialistes de la lutte antitabac. Bien que les "biais de publication" soient un 
phénomène connu1557, nous  ne voyons rien qui  permett e de supposer que des chercheurs de la 
communauté des spécialistes de  la lutte antitabac  ou, d'une manière plus générale, de la 
communauté des spécialistes de  la santé publique auraient a priori  un intérêt direct à soutenir un 
type d'intervention dans le domaine de la lutte antitabac plutôt qu' un autre.1558 
7.546.   En même temps, nous notons qu'un groupe restreint de chercheurs corédigent 
fréquemment de nombreux articles figurant dans les publications TPP1559 et que l'un des examens 
                                                
1552 Voir Hond uras, première communication écrite, paragraphe  461; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphes  69 à 71; et le rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), 
paragraphe  40. 
1553 Voir le rapport Klick sur les publicati ons TPP  (pièce UKR -6), pages  1, 2, 13 et 15; Honduras, 
première communication écrite, paragraphes  464 à 466; République dominicaine, première communication 
écrite, paragraphes  73 à 75, 78 et 79; et Indonésie, première communication écrite, paragraphes 27 à 30.  
1554 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  72, 75 et 78. Voir aussi le 
rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages  2, 13 et 15 à 17; et le rapport sur l' examen par les 
pairs (pièce DOM/HND -3), paragraphe  40. 
1555 Voir, par exemple , Beede et al. 1990 (pièces AUS -147, JE -24(4)); Centre for Health Promotion 1993  
(pièces AUS -142, JE -24(14)); Bondy et al. 1994 (pièces A US-143, JE -24(7)); Donovan 1993  (pièces  AUS-151, 
JE-24(16)); Rootman et Flay 1995  (pièces AUS -145, JE -24(53)); G olberg et al. 1995 (pièces AUS -221, 
JE-24(26)); Beede et Lawson 1992  (pièces AUS -202, JE -24(6)); et J. Madill -Marshall, M.  Goldberg, G. Gorn, 
J. Liefeld, H. Vredenburg, " Two Experiments Assessing the Visual and Semantic Images Associated with 
Current and P lain Cigarette Packaging", Advances in Consumer Research , volume 23 (1996), page  267, 
(Madill -Marshall et al. 1996)  (pièce JE -24(39)).  
1556 Voir République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  70 et 71; et les 
publicatio ns sur l'emballage n eutre  (pièce JE -24). 
1557 Voir, par exemple , le rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages  1 et 2.  
1558 Voir, par exemple , la réponse du juge Kessler à cet argument dans l'affa ire États -Unis c. 
Philip  Morris  (pièce AUS -71), page  8. 
1559 Par exemple, sur les 68 articles présentés dans la  pièce JE -24: David Hammond apparait en tant 
qu'auteur dans o nze articles (voir Hammond 2010  (pièces AUS -91, JE -24(28)); Bansal -Travers et al. 2011 
(pièces AUS -150, JE -24(3)); Gallopel -Morvan et al. 2012 (pièces AUS -152, JE -24(23)); Doxey et Hammond 
2011 (pièces  AUS-156, JE -24(17)); Hammond et al. 2011 (pièces AUS -157, JE -24(30)); Hammond et al. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 298 - 
  les plus co mplets des publications, invoqués par l'Australie (et analysés plus loin1560), a été 
effectué par des chercheurs qui sont également coauteurs d'une partie des études examinées.1561 
L'auteur d'une étude sur l'emballage neutre1562 a consulté 33 experts de la lutte an titabac, ce qui, 
selon elle, représentait en 2012 une "partie substantielle" des experts internationaux dans le 
domaine.1563 Plusieurs auteurs d'études composant  les publications TPP étaient aussi membres du 
groupe de travail du tabac de l'Équipe spéciale nat ionale sur la santé préventive  (NPHT) de 
l'Australie, qui a recommandé que le gouvernement adopte l'emballage neutre.1564 
7.547.   L'expert de l'Australie, le professeur  Fong, note que les "examens des études de recherche 
sur un sujet donné devraient être effectués pa r ceux qui connaissent le domaine de recherche et 
les normes de recherche qui s'y rattachent".1565 Néanmoins, les auteurs qui ont procédé à un 
examen systématique des publications TPP (l'examen Stirling) ont reconnu que le fait d'examiner 
ses propres travaux pouvait apparaître comme un conflit d'intérêt. Ils ont donc pris des mesures 
pour minimiser les risques de biais.1566 Nous notons également que l'auteur d'un examen ultérieur, 
Sir Cyril Chantler, s'est appuyé sur la participation du Centre d'information et de  coordination de la 
politique et la pratique fondées sur des preuves, indépendant et hébergé par la University of 
London , pour écarter les allégations  de biais  que l'industrie du tabac et ses experts ont formulées 
à l'égard  de l'examen Stirling.1567 Nous notons en outre la présence de principes communs 
applicables aux auteurs et aux pairs examinateurs, conçus pour éviter les conflits d'intérêt dans les 
études publiées.1568 
7.548.   En outre, certaines des études TPP identifient et analysent un certain nombre d'é cueils 
potentiels en ce qui concerne l'introduction de l'emballage neutre du tabac1569, ce qui nous amène 
                                                                                                                                                  
2013b  (pièces AUS -158, JE -24(31)); White et al. 2012 (pièces AUS -160, JE -24(66)); Hammond et al. 2009 
(pièces AUS -166, JE -24(29)); Hammond et al. 2013a  (pièces AUS -177, JE -24(32)); Thrasher et al. 2011 
(pièces AUS -229, JE -24(58)); et Wakefield et al. 2012 (pièces AUS -557, JE -24(63))); Melanie Wakefield a 
rédigé ou corédigé sept articles (voir Wakefield et al. 2013 (pièces AUS -184, JE -24(64)); Zacher et al. 2014 
(pièces AUS -222 (révisée), JE -24(68), DOM -286); Scollo et al. 2014 (pièces AUS -507, JE -24(57)); Wakefield 
et al. 2008 (pièces AUS -149, JE -24(62)); Wakefield et al. 2012 (pièces AUS -557, JE -24(63)); Wakefield et al. 
2014 (pièce JE -24(65)); et Germain et al. 2010 (pièces AUS -154, JE -24(25))); Crawford Moodie appara ît en 
tant qu'auteur ou que coauteur dans sept arti cles (voir Moodie et Ford 2011  (pièces AUS -189, JE -24(42)); 
Moodie et MacKintosh 2013  (pièces AUS -185, JE-24(43)); Moodie et al. 2011 (pièces AUS -155, JE -24(44)); 
Moodie et al. 2012 (pièces AUS -174, JE -24(45)); Moodie et al. 2012 (pièce JE -24(46)); Ford et al. 2013a  
(pièces AUS -137, JE -24(20)); et Ford et al. 2013b  (pièce JE -24(21)) ); et Anne Marie MacKintosh a corédigé six 
articles (voir Ford et al. 2013b  (pièce JE -24(21)); Moodie et MacKintosh 2013  (pièces AUS -185, JE -24(43)); 
Moodie et al. 2011 (pièces AUS -155, JE -24(44)); Moodie et al. 2012 (pièces AUS -174, JE -24(45)); Ford et al. 
2013a  (pièces AUS -137, JE -24(20)); et Moodie et al. 2011 (pièces AUS -155, JE -24(44))).  
1560 Voir plus loin les paragraphes  7.585  et suivants.  
1561 Voir l'examen Stirl ing (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  91 à 96 (l'auteur principal , 
C. Moodie , a corédigé  5 des 37 études examinées); et l'ex amen Stirling actualisé de 2013  (pièces AUS -216, 
CUB-60), pages  15 à 18 (l'auteur principal , C. Moodie , a corédigé 3 des 17 articles examinés).  
1562 Pechey et al. 2013 (pièce JE -24(51)).  
1563 Voir la réponse de l'auteur aux ex amens par les pairs  de Pechey et al. 2013 disponible s à l'adresse 
suivante : <http://www.biomedcentral.com/1471 -2458/13/18/prepub >, consultée le  7 octobre  2014 
(pièce  DOM-165), page 2. 
1564 Comparer le  rapport technique 2 de la NPHT  (pièces AUS -52, JE -12), remerciements (mentionnant 
Rob Moodie en tant que Président de l'Équipe spéciale, Michelle Scollo en tant qu'auteure du rapport et 
membre du groupe de travail du tabac , et Melanie Wakefield et Simon Chapman en tant que membres du 
groupe de travail du tabac) avec les 68 articles inclus dans les publ ications sur l'emballage neutre  
(pièce  JE-24). 
1565 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe  449. Voir aussi Australie, première communication écrite, 
annexe E, paragraphe  6 (notant qu'une "bonne synthèse des éléments de preuve" exige une collaboration 
entre ceux qui travaillent dans le même domaine et partagent des compétences pertinentes).  
1566 Voir Stead et al. 2013 (pièce CUB -58), page 8 (notant qu'un "conflit d'intérêt apparent peut survenir 
dans les examens systématiques effectués dans des domaines de recherche spécialisés" et indiquant que "les 
membre s de l'équipe de recherche ayant préalablement participé à des recherches sur l' emballage n'ont pas 
participé  à l'extraction de données, à l'évaluation de la pertinence ou de la qualité des études , ni aux  décisions 
en matière d'inclusion  des études").  
1567 Voir le rappo rt Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), page  26, paragraphe  4.7. 
1568 Voir, par exemple, le rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphe  140 ( faisant référence au  Comité 
international des rédacteurs de revues médicales et la politique en matière de conflit d'intérêt du British 
Medical Journal  comme incarnant les normes actuelles relat ives aux auteurs et aux examinateurs de 
publications scientifiques).  
1569 Voir l'examen Stirling (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), section 4.6.2, page  81 ("Benefits or 
Harms Identified with the Policy Introduction "); et section 4.6.3, page  82 ("Studies that Address the Potential 
Harms Identified "). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 299 - 
  à penser que, lorsque des préoccupations  sont identifié es, elles sont divulgué es et analysé es. Nous 
avons également remarqué qu'une partie des études pré sentaient des résultats contrastés.1570 
Selon nous, c'est le signe que ces auteurs cherchent à présenter objectivement les résult ats des 
études, nonobstant leur  incidence  potentiel le sur la perception de l'utilité de l'emballage neutre en 
tant qu'instrument d e politique de lutte antitabac.  
7.549.   Globalement, nous ne considérons donc pas que nous devrions a priori  écarter le corpus 
d'études identifié par les plaignants comme étant les publications TPP, sur la base soit de la taille 
de la communauté des  chercheurs dont elles émanent, soit d 'hypothèses relatives aux biais 
potentiels à l'intérieur de cette communauté . Nous notons en outre que les études examinées par 
les plaignants ont été rédigées par plus de 110 individus au total, qui sont affiliés à un certain 
nombre  d'institutions différentes, y compris les suivantes: University College London, University of 
Surrey, University of Melbourne, Sydney Medical School , Université de Paris 1 -Sorbonne, 
Pennsylvania State University, University of Calgary  et University of Ott awa. Ces éléments étayent 
le point de vue selon lequel ces études "provien [nent] [de] source [s] compétente [s] et 
respectée [s]".1571 
7.550.   Enfin, nous convenons avec l'Australie que, dans la mesure où des résultats de recherche 
convergents refléteraient les résultat s d'un éventail d'études compatibles avec les critères acceptés 
dans leurs domaines respectifs1572, cela pourrait confirmer la force des conclusions formulées dans 
les études individuelles1573, au lieu de démontrer qu'il y a des biais de publication ou de s biais liés 
aux chercheurs.1574 Nous notons à cet égard l'observation formulée par un certain nombre 
d'examinateurs selon laquelle la "constance des associations" et la "cohérence des associations" 
sont "particulière ment pertinentes pour l'évaluation des éléments d e preuve se rapportant à 
l'emballage neutre"1575, et selon laquelle ces deux éléments sont démontrés dans les études 
composant les  publications TPP.1576 
7.551.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que la période pendant 
laquelle les études composant les  publications TPP ont été effectuées, les préférences des 
chercheurs ou des publications pour les résultats favorables à l'emballage neutre du tabac ou la 
taille de la communauté scientifique pertinente, constituent en soi  une base qui nous pe rmette de 
remettre en cause l'objectivité, et par conséquent la fiabilité générale, de l'ensemble du corpus 
d'études que les plaignants ont identifiées comme étant les publications TPP. En fait, à ce stade de 
notre analyse, et sans préjudice de la suite de  notre examen concernant la teneur de ces 
recherches et la mesure dans laquelle elles étayent les conclusions qui en sont tirées, nous notons 
que ces études émanent de sources compétentes et respectées dans leurs communautés 
respectives.  
Des études TPP axé es sur les résultats "autres que comportementaux " 
7.552.   Les plaignants estiment que l'une des plus grandes faiblesses méthodologiques des 
publications TPP, qui cherchaient à éclairer l'efficacité potentielle de l'emballage neutre du tabac en 
tant qu'intervention  destinée à modifier les comportements au niveau de la population, est que les 
                                                
1570 Voir, par exemple , Brose et al. 2014 (pièces AUS -263, JE -24(11)); Goldberg et al. 1999 
(pièces  AUS-209, JE -24(27)); Beede et al. 1990 (pièces AUS -147, JE -24(4)); Uppal et al. 2013 
(pièce  JE-24(59)); Wakefield et al. 2013 (pièces AUS -184, JE -24(64)); et White et al. 2012 (pièces AUS -160, 
JE-24(66)).  
1571 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphes  591 et 592. 
Voir aussi ibid., paragraphes  598 et 601.  
1572 Voir l'examen Stirling  (pièces AU S-140, HND -130, CUB -59), page v  (notant la diversité des 
méthodes de recherche, des échantillons et des sites d'étude dans les étud es examinées); l'examen Hammond  
(pièce AUS -555), page  30 (notant un "mélange hétérogène de plans  de recherches" et  la grande variété des 
mesures de résultats provenant de domaines de recherche différents); et le rapport Chantler (pièces  AUS-81, 
CUB-61), paragraphe  4.10 (notant la "large gamme de méthodes de recherche").  
1573 Voir le rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -531), paragraphe  151; et le deuxi ème rapport 
supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), paragraphes  8 et 9. Voir aussi l'examen Hammond  (pièce AUS -555), 
page 30 (notant que la quantité d'études est suffisante pour fournir un avis éclairé).  
1574 Voir, par exemple , le rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  15. 
1575 Rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphes  117 et 1 19. Voir aussi l'examen Hammond  
(pièce  AUS-555), page  31. 
1576 Examen Stirling  (pièces AUS -140, CUB-59), page  90; rapport Samet  (pièce AUS -7), 
parag raphes  125 et 128; rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe  71; deuxi ème rapport supplémentaire Fong  
(pièce AUS -585) p aragraphe  31; et examen Hammond  (pièce AUS -555), page  31. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  "études ne mesurent pas le comportement tabagique",  ce qui est  le "résultat qui présente un 
intérêt d'un point de vue de politique générale".1577 
7.553.   Nous notons tout d'abord que l'Aus tralie ne conteste pas qu'un grand nombre d'études qui 
font partie des publications TPP sont axées sur l'incidence de l'emballage du tabac sur les résultats 
"proximaux" ou "autres que comportementaux". En particulier, comme nous l'examinerons plus en 
détail plus loin, une grande partie des publications TPP sont axées sur l'aptitude de l'emballage 
neutre à influencer les trois "mécanismes" par lesquels les mesures TPP sont censées agir: réduire 
l'attrait de l'emballage du tabac, accroître l'efficacité des mi ses en garde sanitaires explicites et 
diminuer l'aptitude du paquet à induire le consommateur en erreur quant aux effets nocifs du 
tabagisme.1578 
7.554.   L'Australie fait valoir que les experts des plaignants font erreur en adoptant une "approche 
axée exclusivement s ur la prévalence comme unique résultat des [mesures TPP]", et en "insistant 
sur les mesures des résultats concernant le  comportement dans le monde réel".1579 L'expert de 
l'Australie, le professeur  Fong, considère que les experts des plaignants ont mal identif ié la cible de 
la Loi TPP et ont fait abstraction des objets  réels et déclarés  de la Loi , et des mécanismes au 
moyen desquels l'emballage neutre obtiendra ces effets. L'Australie fait valoir que le fait de mettre 
l'accent  sur la prévalence ne permet pas no n plus d'apprécier les influences causales  nombreuses 
et différentes qui s'exercent  sur la prévalence du tabagisme, y compris les autres mesures de lutte 
antitabac de l'Australie.1580 
7.555.   Le fait que les publications TPP sont axées sur les résultats "autres que c omportementaux" 
ne constitue pas, selon nous, un vice intrinsèque, à condition de considérer qu'il s'agit d'une 
composante d'une base d'éléments de preuve plus large. Nous notons à cet égard que les mesures 
TPP ont été conçues pour agir sur ces résultats " autres que comportementaux" ou "proximaux", 
dans le but d'affecter  finalement  les comportements tabagiques. Les trois "mécanismes" identifiés 
dans les mesures TPP1581 et adoptées par l'Australie reflètent très étroitement les résultats "autres 
que comportemen taux" spécifiques qui ont été étudiés dans une grande partie des publications 
TPP antérieures à l'adoption des mesures TPP.1582 Nous notons qu'ils sont aussi mentionnés dans 
les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC.1583 
7.556.   Les plaignants cr itiquent également les publications TPP parce qu'elles ne mesurent pas la 
consommation de tabac effective des fumeurs après leur exposition à un emballage neutre par 
rapport à un emballage de marque.1584 
7.557.   Il apparaît qu'il y a une certaine convergence parmi les chercheurs pour dire que le critère 
idéal de l'efficacité de l'emballage neutre aurait été un essai contrôlé randomisé  et longitudinal 
                                                
1577 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  591 et  592. Voir aussi 
Honduras, première communication écrite, paragraphe  463; République dominicaine, première communication 
écrite, paragraphes  560 et 593 à 597; Cuba, première communication écrite, paragraphes  171 et 172; 
Indonésie, première communication éc rite, paragraphes  317 et 416; le rap port sur l'examen par les pairs  
(pièce  DOM/HND -3), paragraphe  61.iv.b;  l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), pages  32 et 33;  
le rapport McKeganey  (pièces DOM -105, CUB -72), pages 43 à 50; le rapport supplément aire Ajzen  
(pièce  DOM/HND/IDN -4), paragraphes  61i et 61j; et le rapport Mitchel  (pièce UKR -154), paragraphe  11. 
1578 Voir les sections  7.2.5.3.5.2, 7.2.5.3.5.3 et 7.2.5.3.5.4 . 
1579 Australie, première communication écrite, annexe E, paragraphe  6. 
1580 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes  451 à 462.  
1581 Voir, par exemple , la Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 3.  
1582 Voir, par exemple , Environics 2008a  (pièces AUS -179, JE -24(19)); Wakefield et al. 2008 
(pièces  AUS-149, JE -24(62)); Germain et al. 2010 (pièces AUS -154, JE-24(25)); Beede et Lawson  1992 
(pièces AUS -202, JE -24(6)); Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce AUS -176); Centre for Health Promotion 1993  
(pièces AUS -142, J E-24(14)); Rootman et Flay 1995  (pièces AUS -145, JE -24(53)); Hammond et al. 2009 
(pièces AUS -166, JE-24(29)); Hoek et al. 2009 (pièce JE -24(33)); et Donovan 1993  (pièces AUS -151, 
JE-24(16)).  
1583 Voir les Directives concernant l'articl e 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce JE -20), annexe, 
paragraphe  46 ("concern[ant] le conditionnement neutre, les mises  en garde sanitaires et les informations 
trompeuses", conformément aux  Directives concernant l'article 13 de la FCTC); et les Directives concernant 
l'articl e 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce JE -21), annexe, paragraphe  16 et la " Recommandation " qui suit  
le paragraphe  17 (traitant de l'emballage neutre en ce qui concerne le "[c]onditionnement et [les] 
caractéristiques des produits" en tant qu'éléments de la "publicité et de la promotion").  
1584 Voir, par exemple, le rapport McKeganey  (pièces DOM -105, CUB -72), page  43; et le rapport 
suppl émentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphes  61.i et 61.j.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  dans un e population donnée , où l'emballage est utilisé sur certains marchés mais pas sur 
d'autres.1585 L'expert des plai gnants, le professeur  Ajzen, déclare donc qu'"il était essentiel de 
vérifier l'incidence de l'emballage neutre sur le comportement tabagique effectif avant la mise en 
œuvre de la Loi TPP, pendant une période suffisamment longue". Il affirme que "[t] rès peu  
d'études effectuées en Australie avant la Loi TPP ont tenté de mesurer l'incidence de l'emballage 
neutre sur le comportement tabagique effectif et [que] les chercheurs ont reconnu sans difficultés 
une partie des limitations de ces études".1586 Spécifiquement , le professeur  Ajzen laisse entendre 
que l'Australie aurait dû mener une expérience contrôlée dans laquelle les participants auraient été 
soumis , de façon aléatoire,  à des conditions d'utilisation de paquets de marque et de paquets 
neutres et dans laquell e la seule différence  entre l es paquets de cigarettes aurai t été la présence 
ou l'absence d'images de marque1587, afin de vérifier l'incidence de l'emballage neutre sur le 
comportement tabagique effectif.  
7.558.   Nous notons cependant que le professeur  Ajzen identifi e également des limitations 
importantes quant à la possibilité de mener ces expériences contrôlées randomisées. 
Spécifiquement , il explique que "la difficulté réside dans le fait que la situation expérimentale 
créée avant la mise en œuvre de la Loi TPP n'e st pas une reproduction exacte de la situation que 
l'on rencontrerait par la suite", ce qui peut compromettre la validité externe de l'expérience.1588 
L'expert de l'Australie, le professeur  Fong, observe également qu'il serait "irréaliste" d'espérer que  
les p articipants assignés au groupe utilisant des paquets de marque  pourraient se laisser 
convaincre de ce  que les paquets de marque qu'on leur montre sont de nouveaux paquets neutres 
expérimentaux, puisque même les non -fumeurs sont familiers des paquets de cig arettes 
actuels.1589 La faisabilité ou l'utilité de ces expériences est également remise en cause dans 
d'autres éléments de preuve qui nous ont été présentés.1590 Par exemple:  
[i]l a ét é suggéré que l'étude "idéale" concernant l'emballage normalisé, conforme à 
un "plan de recherche approprié ", serait un essai contrôlé randomisé dans lequel 
différentes villes seraient réparties au hasard en deux groupes: les  villes disposant 
d'un emballage normalisé  et les villes ne disposant  pas d'un emballage normalisé , sur 
une "longue période". Il s'agit d'une proposition clairement irréalisable, en particulier 
parce que la mobilité de la population impliquerait que les deux groupes auraient 
accès aux paquets de marque et aux paquets normalisés, ce qui priverait les résultats 
de sens.1591 
                                                
1585 Voir, par exemple , Cuba, première communication écrite, paragraphe  175 (faisant référence au 
rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages  6, 7 e t 14; et  l'examen systématique Kleijnen  
(pièce DOM/HND -4), pages  16 à 19). Voir aussi Wakefield et al. 2012 (pièces AUS -557, JE -24(63 )), page 
1166; l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page 89; et le rapport Chantler  (pièces AUS -81, 
CUB-61), paragraphe  1.19. 
1586 Rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphe  61.i. 
1587 Rapport supplémentair e Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphe  55. Voir aussi le rapport  Klick 
sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page 6. Voir le rapport Viscu si (pièce UKR -8), paragraphe  32 (notant 
l'importance d'un plan  d'étude inter -sujets par rapport à un plan  d'étude intra -sujets). Nous notons que 
plusieurs études figurant dans les publications TPP ont bien appliqué un plan  inter-sujets, bien que mesurant 
des résultats autres que comportementaux. Voir , par exemple , Wakefield et al. 2008 (pièces AUS -149, 
JE-24(62)); Germain et al. 2010 (pièces AUS -154, JE -24(25)); Doxey et Hammond 2011  (pièces AUS -156, 
JE-24(17)); et Hammond et al. 2011 (pièces AUS -157, JE -24(30)).  
1588 Rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphe  56, pages  12 et 13.  
1589 Rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -531), paragraphes  167 et 168. Le professeur  Fong note 
également qu'une version plus réaliste de l'étude proposée par le pro fesseur  Ajzen a en fait été réalisée avant 
la mise en œuvre des mesures TPP. On a fourni des paquets neutres de cigarettes à des fumeurs dans 
différentes villes d'Écosse, en leur demandant de fumer des cigarettes provenant de ces  paquets pendant une 
semaine, de fumer des cigarettes provenant de paquets de marque la semaine suivante et de remplir deux fois 
par semaine des questionnaires mesurant des indicateurs comportementaux tels que  le fait de renoncer à une 
cigarette , le fait de penser à arrêter de fumer  et la consommation. On a constaté des écarts en faveur des 
paquets neutres pour chacun des indicateu rs. Rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -531), paragraphes  169 
à 171. Nous notons également que le bien -fondé de cette étude a  fait l'objet de discussions entre les parties. 
Voir, par exemple , le rapport Klick sur les publications  TPP (pièce UKR -6), pages  47 et 48.  
1590 Voir l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  17, 18, 88 et 89; et Stead et al. 
2013 (pièce CUB -58), page  8 (notant que les essais contrôlés randomisés et les études longitudinales relatives 
à une intervention de politique générale, comme l'emballage neutre, ne sont pas réalisables avant la mise en 
œuvre).  
1591 S. Ulucanlar, G. Fooks, J. Hatchard et A. Gilmore, " Representation and Misrepresentation of 
scientific evidence in contemporary tobacco regulation: a review of tobacco industry submissions to the UK WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 302 - 
  7.559.   Le professeur  Ajzen observe en outre que la "limitation de l'étude du comportement 
tabagique est d'ordre éthique".1592 Cette observation est également compatible avec d'autres 
éléments de preuve qui nous ont été présentés et qui donnent à penser que, pour des raisons 
éthiques, on ne peut pas réaliser des études comparant l'initiation au  tabagisme chez des sujets 
exposés à des paquets neutres et  l'initiation chez  des sujets exposés à des paquets de marque.1593 
7.560.   Le professeur  Ajzen observe donc que, bien qu'il aurait été possible et utile de vérifier 
l'incidence de l'emballage neutre sur le comportement tabagique avant la mise en œuvre de la Loi 
TPP1594, les "limitations pratiques de l'étude de l'incidence de  l'emballage neutre sur le 
comportement avant la mise en œuvre de la Loi [TPP] appellent l'attention sur l'importance de la 
recherche … au sujet de l'incidence de l'emballage neutre sur les déterminants théoriques du 
comportement tabagique".1595 
7.561.   Cette conclus ion donne à penser que , comme le professeur  Ajzen lui -même le reconnaît, 
même si , en principe , il pouvait être souhaitable de réaliser des essais contrôlés randomisés ou 
des études longitudinales à grande échelle visant directement à évaluer l'incidence po tentielle de 
l'emballage neutre sur le comportement tabagique, il y avait des raisons pratiques et éthiques 
légitimes pour lesquelles cela aurait été difficile à faire avant l'introduction de cette mesure où que 
ce soit dans le monde . Étant donné que l'Aus tralie a été le premier pays à mettre en œuvre 
l'emballage neutre des produits du tabac, la possibilité d'observer directement des comportements 
tabagiques effectifs en présence de l'emballage neutre était également très limitée avant la mise 
en œuvre de l a Loi TPP.  
7.562.   Compte tenu de ce qui précède, même si nous convenons que la base d'éléments de 
preuve pertinente qui sous -tend une intervention de s pouvoirs publics  devrait chercher à refléter 
aussi étroitement que possible les conditions dans lesquelles l'int ervention aura lieu, nous ne 
sommes pas convaincus que les éléments de preuve examinés plus haut démontrent que 
l'absence, avant la mise en œuvre des mesures, d'une étude s'appuyant sur un plan expérimental 
"idéal " permettant d'observer les comportements t abagiques effectifs constitue un vice dans les  
publications TPP qui soit de nature à compromettre fondamentalement leur valeur probante et la 
base d'éléments de preuve sous -tendant l'adoption des mesures TPP. Nous notons également que 
certaines études dans  le cadre des publications TPP  antérieures à la mise en œuvre  ayant été 
effectuées avant la mise en œuv re des mesures TPP en Australie  cherchaient bien à évaluer les 
résultats en matière de comportement  liés au tabagisme, bien qu'il ait été constaté que le ur 
"valeur prévisionnelle  [était] assez faible".1596 
7.563.   En même temps, les contraintes associées à la mesure de l'incidence de l'emballage neutre 
sur les comportements tabagiques effectifs avant la mise en œuvre des mesures TPP n'éliminent 
pas la nécessité d'écl airer cette question dans le contexte de notre évaluation de la contribution 
des mesures contestées à leur objectif.  
                                                                                                                                                  
Government consultation on standardised packaging", PLoS Medicine , volume 11 (2014), page  6 (Ulucan lar 
et al. 2014) (pièce AUS -501). (italique dans l'original; note de bas de page omise)  
1592 Rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), page  13, paragraphe  57. 
1593 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), page  13, paragraphe  1.19 (notant qu'un  essai 
comparant l'initiation au  tabagisme chez des enfants exposés à des cigarettes présent ées dans un paquet de 
marque à l'initiation  chez des enfants exposés à des cigarettes présent ées dans un paquet neutre n'aurait 
"jamais pu être approuvé d'un point de vue éthique "). Voir aussi l'examen Hammond  (pièce  AUS-555), page  35 
("il n'y a pas de manière éthique ou réalisable de vérifier l'attrait de l'emballage ou des produits pour les 
jeunes autrement qu'en mesurant les perceptions de l'attrait et de l'intérê t à essayer un produit"). Mais voir 
Cuba, première communication écrite, paragraphe  175 (faisant valoir que l'hypothèse qu'un essai  n'est pas 
éthique suppose que le design  de l'emballage est une cause de tabagisme).  
1594 Rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DO M/HND/IDN -4), paragraphe  58. 
1595 Rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphe  59. (italique dans l'original)  
1596 Voir, par exemple, l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  89: 
 
Il convient également de noter que les constata tions concernant les attitudes, les croyances et les 
comportements liés au tabagisme formulées à la fois dans les enquêtes et les études qualitatives faisant l'objet 
de l'examen s'appuyaient sur des autodéclarations. Sans aucune forme de validation (comme la validation de 
changements déclarés dans la consommation de cigarettes) , leur valeur prédictive est assez faible. Un 
argument couramment formulé est que la recherche sur l'emballage neutre ne peut jamais véritablement 
reproduire des conditions réelles du marché et, à ce titre, les incidences supposées sur la consommation, le 
sevrage et l'initiation au  tabagisme sont jusqu'à présent purement conjecturales . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 303 - 
  7.564.   Dans la mesure où le "modèle médiationnel" sous -tendant les mesures TPP s'appuie sur 
une combinaison des trois mécanismes identifiés dans l a Loi TPP (conduisant aux "résultats 
proximaux" qui constituent l'axe principal des publications TPP) et de l'incidence qui en résulte sur 
les comportements tabagiques (par exemple l'initiation, le sevrage et la récidive), un examen des 
seuls "résultats pr oximaux" ne serait pas suffisant pour formuler des conclusions concernant la 
contribution des mesures TPP à leur objectif de santé publique. En fait, il serait nécessaire 
d'examiner en outre l'incidence de ces mécanismes sur les comportements tabagiques pe rtinents 
conduisant aux résultats souhaités en matière de santé publique, à savoir une réduction de la 
consommation de produits du tabac et de l'exposition à ces produits. Comme le laisse entendre le 
professeur  Ajzen, du fait  de l'absence d'éléments de pre uve empiriques directs sur les  
comportements effectifs,  il pourrait être important  d'utiliser les  "déterminants théoriques du 
comportement tabagique" dans ce contexte.1597 
Rigueur méthodologique des publications TPP  
7.565.   Les plaignants font valoir d'une manière générale que les publications TPP ne respectent 
pas les critères de rigueur méthodologique admis, y compris en ce qui concerne le plan  et la mise 
en œuvre des études , et la capacité de tirer les conclusions formulée s à partir des résultats de ces 
études . 
7.566.   Les plaignants s'appuient en particulier sur trois rapports d'expert commandés aux fins des 
présentes procédures (le projet d' examen par les pairs  Inman et al.1598, l'examen systématique 
Kleijnen1599 et le rapport Klick su r les publications TPP1600, respectivement), qui ont chacun évalué 
la qualité des publications TPP selon une méthode différente . D'autres examens externes des 
publications TPP ont été mentionnés dans les présentes procédures. Nous décrivons ces divers 
examens  des publications plus loin, avant de passer à une évaluation globale à la lumière de ces 
examens.  
Examens des publications TPP commandés par les plaignants  
Projet d' examen par les pairs  
7.567.   Le projet d' examen par les pairs  d'Inman et al. , indiqué plus haut, a  consisté à examiner 
55 études sur l'emballage neutre du tabac en appliquant comme point de référence les critères et 
la rigueur selon lesquels les examinateurs juge raient normalement  les manuscrits soumis dans le 
domaine du comportement des consommateurs.1601 Sur la base de cet examen, aucune des études 
en cause n'a été jugée bonne pour la publication  par aucun des examinateurs. Quarante -six ont 
été purement et simplement "rejetées" pour des raisons méthodologiques, sans possibilités de 
révision, tandis que l es vices perçus dans les neuf études restantes, s'ils étaient  corrigés, étaient 
réputés être  suffisamment importants pour pouvoir altérer les résultats et les conclusions des 
études.1602 Le professeur  Inman formule la conclusion suivante:  
En résumé, ayant étu dié tous les articles pertinents sur l'emballage neutre et les 
rapports des examinateurs, et appliquant les critères de rigueur méthodologique 
généralement admis que l'on trouve dans les manuels standard, je suis forcé de 
conclure que les publications sur l'emballage neutre sont d'une qualité étonnamment 
médiocre. Les graves vices de méthode  identifiés par les examinateurs tout au long de 
ces études sur l'emballage neutre  font qu'elles  ne peuvent pas être acceptées pour 
publication  dans une grande revue de recherche  spécialisée  dans le domaine de la 
consommation sous leur forme actuelle. Ces publications ne constituent pas une base 
de recherche fiable pour des politiques publiques.1603 
                                                
1597 Rapport supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphe  59. (italique dans l'original)  
1598 Rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3). 
1599 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4). 
1600 Rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6). 
1601 Voir République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  569 à 573; et le rap port 
sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphes  12 à 14, 26 et 27, et appendice A.  
1602 Voir République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  575; et le rap port sur 
l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  17. 
1603 Rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  69, page  47. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 304 - 
  7.568.   L'Australie fait valoir que le fait que la plupart des articles constituant les publications TPP 
ont été publiés dans 20 revues scientifiques soumises à un examen par les pairs  différentes1604, 
dans diverses disciplines scientifiques, compromet les assertions des plaignants selon lesquelles 
ces articles présentent de graves vices de méthode , étant donné que la plupart des études ont été 
soumises à un "examen rigoureux  de spécialistes " avant d'être publiées.1605 À titre d'exemple, elle 
décrit le processus d' examen par les pairs  de la revue Tobacco Control , une publication du British 
Medic al Journal  (BMJ), comme étant un processus dans lequel une proportion élevée des 
documents soumis sont rejetés d'emblée, les articles restants étant attribués à un éditeur , qui les 
adresse ensuite, pour examen externe, à un ou plusieurs examinateurs sélect ionnés dans une base 
de données d'experts. L'article peut également être adressé à un examinateur chargé de l'analyse 
statistique. Le processus est conçu pour faire en sorte que l'article "respecte des critères 
universitaires rigoureux et reflète d'une man ière fidèle les résultats des travaux".1606 Deux 
examens externes de ce type d'articles publiés dans les publications TPP ont été présentés en tant 
que pièces dans les présentes procédures.1607 
7.569.   Nous partageons l'avis de l'Australie selon lequel le fait même que la plupart des articles en 
cause ont été publiés dans diverses revues de santé publique et revues médicales spécialisées, 
alors que la conclusion du projet d' examen par les pairs  est qu' aucune  des études examinées ne 
respecterait les critères de publicatio n pertinents, suscite de sérieux doutes quant aux critères et 
aux points de référence utilisés par le professeur  Inman et al.  dans leur examen. Nous notons 
également que les revues dans lesquelles ces articles ont été publiés incluent des publications 
médicales et des revues dans les domaines de la santé publique et de la lutte antitabac, alors que 
le professeur  Inman et al.  avaient pour but d'évaluer les études selon les critères utilisés par les  
grandes  revues de recherche spécialisées  dans le domaine de la consommation .1608 
7.570.   Sans préjudice de l'existence, dans certaines études individuelles examinées, de lacunes 
éventuelles qui peuvent avoir été  valablement identifiées dans le projet d' examen par les pairs , 
nous jugeons qu'il n'est pas plausible que des vices qui sont, par nature, fondamentaux et 
généralisés au point de rendre chacune des études examinées impropres à la publication aient 
totalement échappé à l'attention des chercheurs et des examinateurs du domaine d'étude 
pertinent. Nous convenons avec l'Aust ralie que ce résultat en soi donne à penser que le projet 
d'examen par les pairs  reflète une approche excessivement stricte qui , en réalité , ne reflète pas 
correctement les pratiques admises dans la communauté scientifique compétente.1609 
Examen systématique Kleijnen  
7.571.   Le deuxième examen d'expert concernant les publications TPP, invoqué par les plaignants 
et commandé à la société Kleijnen Systematic Reviews , adopte une approche différente fondée sur 
une analyse des points forts des publications TPP du point de v ue du plan d'étude  et des résultats 
                                                
1604 Les revues sont notamment les suivantes: Addiction; American Journal of Preventive Medicine; 
American Journal of Public Health; Applied Economic Perspectives and Policy; Australasian M arketing Journal; 
BMC Public Health; BMJ Open; Education and Health; European Journal of Public Health; Frontiers in Public 
Health; Healthy Policy; Healthcare Policy; Journal of Adolescent Health; Journal of Business Research; Journal 
of Health Psychology;  Lancet; Nicotine & Tobacco Research; Public Health; Qualitative Health Research; Social 
Science and Medicine; The European Journal of Public Health ; et Tobacco Control . 
1605 Deuxi ème rapport supplémentaire Fong  (pièce AUS -585), paragraphe  24. 
1606 Voir Australi e, réponse à la question n°  134 du Groupe spécial, paragraphes  5 à 8.  
1607 Voir l' examen par les pairs  de Pechey et al. 2013 (pièce DOM -108); et l' examen par les pairs  de 
Lund et Scheffels 2013  (pièce DOM -164). Voir aussi la réponse de l'auteur aux examens par les pairs  de 
Pechey et al. 2013 disponible s à l'adresse suivante : <http://www.biomedcentral.com/1471 -
2458/13/18/prepub >, consultée le 7  octobre  2014 (pièce DOM -165), page  2. 
1608 Voir le rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  13. 
1609 Voir, par exemple, le rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes  501 à 506. Comme un chercheur l'a 
indiqué:  
 
[l]a science peut être appréhendée comme un ordre négocié fondé su r des conventions d'usage 
qui sont formulées, maintenues et modifiées dans le temps au sein de communautés de pratique. 
Il est nécessaire de dégager des choix et des compromis méthodologiques en réponse aux 
contingences; des paramètres de substitution … so nt utilisés si nécessaire; le cadre des 
limitations acceptables est défini; et les différentes épistémologies (par exemple les méthodes 
expérimentales, quantitatives et qualitatives) ne sont pas seulement tolérées mais sont utilisées 
de façon productive is olément et conjointement.  
 
Ulucanlar et al. 2014 (pièce AUS -501), page  11. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 305 - 
  mesurés ("système des feux tricolores"), suivie d'une évaluation de la rigueur méthodologique des 
études, s'appuyant sur le "dispositif d'évaluation du plan  et de la mise en œuvre des études"  
(DIAD) .1610 Cet examen conclut ce qui suit : 
[L]a base d'éléments de preuve se rapportant à l'incidence causale potentielle de 
l'emballage neutre sur la réduction de la prévalence du tabagisme ou de la 
consommation de tabac n'est pas fiable et manque de crédibilité . Les travaux de 
recherche évalués suscitent trois préoccupations majeures. Premièrement, la moitié 
des études se sont appuyées sur des plans  qui ne sont pas approprié s pour établir des 
inférences causales. Deuxièmement, au lieu de mettre l'accent sur le r ésultat clé du 
comportement tabagique, la quasi -totalité des études ont mesuré des résultats de 
substitution plus distants et moins pertinents, tels que  l'attrait, les attitudes et les 
intentions. Troisièmement, même dans les cas où elles étaient approprié es pour 
établir des inférences causales, les études ont toutes été mises en œuvre de telle  
façon que les constatations présent ent un risque de biais considérable ou élevé.1611 
7.572.   Nous notons que, bien que la question de recherche à la base de l'examen systématiq ue 
Kleijnen soit identifiée comme portant sur la fiabilité des éléments de preuve "concernant 
l'incidence causale potentielle de l'emballage neutre sur la consommation de tabac ou la 
prévalence du tabagisme, soit directement soit indirectement au moyen  de variables de 
substitution (les intentions comportementales et/ou d'"autres" variables de résultat, comme 
l'attrait des produits du tabac, l'efficacité des mises en garde sanitaires ou la perception des effets 
nocifs des produits du tabac) "1612, les auteurs in diquent avoir "mis l'accent sur la question de 
savoir s'il [était] possible d'inférer que l'emballage neutre [avait] une incidence causale sur le 
résultat présentant un intérêt, à savoir le comportement tabagique". Spécifiquement , les auteurs 
considèrent q ue "[l]es résultats comportementaux sont les plus pertinents, par opposition aux 
résultats de substitution tels que  les intentions et l'attrait", et que "[l]a pertinence de ces résultats 
de substitution pour les comportements tabagiques finals n'est pas co nnue et doit être 
démontrée".1613 
7.573.   Cette hypothèse amène les auteurs à considérer, dans la première phase de leur 
évaluation (système des feux tricolores), que les publications TPP sont "particulièrement médiocres 
en termes de mesure du comporte ment effectif lié au tabagisme"  puisque "seulement deux études 
se sont appuyées sur un plan expérimental approprié  et ont mesuré le comportement effectif lié au 
tabagisme". Il s'agit de l'une des trois "préoccupations majeures" identifiées au sujet des  
publications TPP ayant fait l'objet de cet examen.1614 
7.574.   Une autre "préoccupation majeure" identifiée par l'examen systématique Kleijnen est que 
"la moitié des études suivent  des plans  qui ne sont pas approprié s pour établir des inférences 
causales".1615 Cette conclusion est fondé e sur l'identification, dans la deuxième partie de 
l'évaluation initiale basée sur le "système des feux tricolores", d'une "hiérarchie" des plans  d'étude 
en fonction de leur  caractère approprié pour établir des inférences causales. Dans cette 
classificatio n, les expériences randomisées figurent au premier rang et sont suivies des études 
quasi -expérimentales, des études de cohortes et des études cas -témoins, des séries de cas, des 
études transversales, des études de cas et enfin des rapports d'expert. Selon cette hiérarchie, les 
expériences randomisées sont considérées comme  constitu ant le meilleur  plan d'étude  disponible 
car, "s'il est réalisé  de façon optimale, il exclut  la possibilité de confusion liée à d'autres facteurs 
pouvant influencer le résultat".1616 En classant  chacune des études conformément à la hiérarchie 
des plans , les examinateurs ont déterminé que 27 articles ne méritaient pas d'être évalués plus 
avant dans la phase d'examen suivante, étant donné qu'ils reposaient sur des plans d'étude  
                                                
1610 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 1.3, pages  7 à 9.  
1611 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 1.4, page  9. 
1612 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 1.1, page  7. (pas d'italique dans 
l'original)  
1613 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 1.3, page  8. 
1614 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), sections 1.3 et 1.4, pages  8 et 9.  
1615 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), sections 1.3 et 1.4, pages  8 et 9.  
1616 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 3.4.1.1, pages  16 à 19.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 306 - 
  transvers aux qui "ne fourni[ssaient] pas d'éléments de preuve permettant d'établir des inférences 
causales au sujet de l'emballage neutre".1617 
7.575.   En résumant les résultats de la première phase de leur examen, le "système des feux 
tricolores", les auteurs concluent ce qu i suit: 
[L]es publications sur l'emballage neutre ne s'en sortent  pas bien en ce qui concerne 
cette première phase d'évaluation  car la moitié des résultats sont issus d'études 
conçues selon des plans  qui ne permet tent pas de tirer des inférences causales quant 
à l'incidence de l'emballage neutre. Pour l'autre moitié, aucune des études ne mesure 
le résultat clé du comportement tabagique, sauf deux d'entre elles. Les publications 
gagneraient donc à être plus robustes du point de vue de leur plan d'étude  et plus 
pertinentes en ce qui concerne les résultats examinés.1618 
7.576.   La deuxième phase de l'examen systématique Kleijnen a évalué la qualité des études 
figurant dans les 31 articles restants, réputées s'appuyer sur des plans ap proprié s pour tirer des 
inférences causales, à savoir des plans  expérimenta ux et quasi -expérimenta ux. Les examinateurs 
ont appliqué le DIAD  censé fournir "une analyse fine de la pertinence des résultats et des risques 
de biais dans chacune des études".1619 Ce DIAD a évalué le "risque de biais d'une étude au regard 
des quatre aspects de la "validité" reconnus dans toutes les sciences sociales comme étant 
essentiels pour le plan  et la mise en œuvre des études expérimentales: la validité  du concept , la 
validité  interne, la validité  externe et la validité de la conclusion ".1620 Les examinateurs ont conclu 
que chacune des études présentait un risque de biais "considérable" ou "élevé" concernant un ou 
plusieurs aspects de la validité, ce qui rendait leurs résultats non fiables.1621 
7.577.   L'expert de l'Australie, le professeur Fong, estime que l'examen systématique Kleijnen a 
utilisé des critères " trop restrictifs" et "complétement déraisonnables" pour évaluer le niveau de 
biais dans les études individuelles.1622 En effet, la nature extrême des résultats de l'examen 
systématique Kleijnen, qui a identifié des vices rédhibitoires dans chacun des 31 articles évalués 
(dont la plupart étaient publiés par ailleurs dans des revues soumises à un examen par les pairs ) 
nous amène une fois encor e à remettre en cause le  critère au regard duquel les études ont été 
jugées  et à nous demander  si le contexte particulier de la recherche dans le domaine de la lutte 
antitabac a été pris en compte.  
Rapport Klick sur les publications TPP  
7.578.   Le troisième examen  des publications TPP, invoqué par Cuba, a été rédigé par le 
professeur  Jonathan  Klick, de la University of Pennsylvania .1623 Le rapport Klick sur les publications 
TPP a adopté une approche narrative pour examiner les publications invoquées par les défenseurs 
de l'emballage neutre du tabac. Il porte principalement sur 48 études individuelles, dont 36 ont été 
directement invoquée s par l'Australie dans les présentes procédures1624, et sur 5 examens de 
publications réalisés par des universitaires et des organismes publics spécialisés dans la santé 
publique.1625 Le professeur  Klick conclut qu '"[e]n raison [] de préoccupations liées à leur fiabilité et 
                                                
1617 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), sections 3.4.1.3, 4.2.1 et 4.2.2, pages  20 à 22 
et 30 à 33.  
1618 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 4.2.3, page  33. 
1619 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 4.2.4, page  34. Les "biais" désignent le 
degré auquel  la méthode de recherche utilisée peut avoir faussé les résultats en produisant des estimations 
inexactes de l'effet réel. Ibid., section 2.1, page  10. 
1620 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 1.3, page  8. (italique dans l'original)  
Voir p lus haut la note de bas de page  1499 pour une explication des différents types de validité.  
1621 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 1.3, page  9. 
1622 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes  537 à 555.  
1623 Rapport  Klick sur les publications TP P (UKR-6), page  i et curriculum vitae en pièce jointe.  
1624 L'Australie a directement cité, et présenté en tant que pièce, 37 des articles examinés dans le cadre 
du rapport Klick sur les publications TPP (pièce UKR -6). Voir le tableau A: Articles inclus dans les principaux 
examen s des publications TPP et/ou dans la pièce JE -24, à la fin des présents rapports.  
1625 Rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages  16 et 58. Les cinq "examens des 
publications" considérés par le professeur  Klick sont les suiva nts: 1) l'examen de 2011 du CCV  (pièce AUS -86); 
2) le rapport de 2012 du Directeur du Service d e santé publique des États -Unis (pièce AUS -76); 3) Goldberg 
et al. 1995 (pièces AUS -221, JE -24(26) ); 4) l'examen Stirling  (pièces AUS -140, H ND-130, CUB -59); l'ex amen 
Stirling actualisé de 2013  (pièces AUS -216, CUB -60); et Stead et al. 2013 (pièce CUB -58); et 5) le rapport 
Chantler (pièces AUS -81, CUB -61). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 307 - 
  à leur pertinence, les études examinées dans ce rapport ne fournissent  pas une base fiable pour 
fonder des allégations concernant les  effets attendus de la réglementation concernant l'emballage 
neutre en Australie".1626 
7.579.   Le professeur  Klick estime  que les études individuelles pâtissent de  menace s qui pèsent sur 
leur validité interne, définie comme le point  de savoir si les conclusions concernant la contribution 
à l'objectif comportemental déclaré d'une étude sont justifiées.1627 La "menace la plus évi dente 
pour la validité interne" est que "presque toutes les études disponibles formulent une conclusion 
sur le tabagisme alors que le plan de recherche  examine subjectivement les attitudes et les 
préférences déclarées des sujets, et non le comportement tab agique effectif".1628 Ce "décalage 
entre les plans de recherche  et les conclusions formulées fait qu'aucune publication  n'est 
fiable ".1629 
7.580.   Comme nous l'avons noté plus haut, nous considérons que les éléments de preuve se 
rapportant à l'incidence de l'emballage n eutre du tabac sur les résultats "autres que 
comportementaux", "intermédiaires" ou "proximaux", d'une part, et les comportements tabagiques 
effectifs, d'autre part, sont les uns et les autres potentiellement pertinents pour une évaluation de 
la contributio n des mesures TPP à l'objectif d'améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de produits du tabac  et l'exposition à ces produits, au moyen des mesures TPP. 
Comme il est indiqué plus haut, les résultats de ces études peuvent éclairer la questio n de savoir 
si l'emballage neutre du tabac a une incidence sur les résultats "autres que comportementaux" ou 
"proximaux" qui sont une composante de la chaîne de causalité, ou modèle médiationnel, qui 
sous-tend la conception et le fonctionnement des mesures  TPP. 
7.581.   Comme dans  l'examen systématique Kleijnen, le professeur  Klick propose une liste de 
plans  d'étude possibles pour l'évaluation de  l'incidence de l'emballage neutre du tabac, allant du 
plus fiable au moins fiable  d'un point de vue méthodologique. Les e xpériences de terrain et les 
expériences dans les conditions naturelles/études quasi -expérimentales (dans lesquelles les 
modifications du tabagisme sont mesurées dans deux juridictions comparables après que l'une 
d'elles a adopté l'emballage neutre) sont l es mieux placées, tandis que les expériences cernant les 
impressions et les intentions, et les groupes de discussion et les entretiens sont les moins bien 
placés. Selon le professeur  Klick, "toutes les études sur l'emballage neutre disponibles relèvent des  
deux dernières catégories" et aucune des études individuelles examinées n'atteint "les seuils 
minimaux de fiabilité et de pertinence en ce qui concerne les plans  de recherche".1630 
7.582.   Le professeur  Klick identifie en outre des problèmes méthodologiques associés  aux plans  
des études composant  les publications TPP. Il fait valoir que la validité interne est menacée par les 
chercheurs qui n'essaient pas d'isoler le groupe échantillon pertinent (c'est -à-dire en excluant  de 
l'échantillon les non -fumeurs dont il est p eu probable qu'ils fumeront un jour) ni de garantir la 
représentativité de l'échantillon.1631 le professeur  Klick considère également que le fait que les 
publications s'appuient  pour l'essentiel sur des échantillons  composés de  non-Australiens soulève 
des préoccupations quant à  la probabilité que les résultats de ces études permettent de prévoir ce 
qui va se passe r en Australie (validité externe), en particulier au vu du cadre réglementaire 
australien.1632 En outre, le professeur  Klick s outient  que chacune des études individuelles 
examinées dans son rapport portait sur des participants qui observaient le paquet dans un 
environnement  ciblé stérile. Il fait valoir que cela soulève des préoccupations quant à  la validité 
écologique, c'est -à-dire le point  de savoir si ce qui est observé dans l'étude correspondra à ce qui 
se passe dans la réalité.1633 
7.583.   Globalement, les trois examens présentés par la République dominicaine, le Honduras et 
Cuba concluent que les diverses études individuelles qui font partie des publications TPP sont 
viciées . Les examinateurs en déduisent que les publications à l'appui de l'emballage neutre du 
tabac ne sont ni fiables ni pertinentes pour prévoir l'incidence des mesures TPP en Australie et 
                                                
1626 Rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  3. 
1627 Rapport  Klick sur les p ublications TPP  (pièce UKR -6), page  11. 
1628 Rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  11. 
1629 Rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  14. 
1630 Rapport Klick sur les publications TPP (pièce UKR -6), pages  9 à 11.  
1631 Rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  14. 
1632 Rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page 15.  
1633 Rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  16. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 308 - 
  qu'elles ne sont pas appropriée s pour établir un quelconque lien de causalité entre l'emballage 
neutre du tabac et les comportements tabagiques.1634 
7.584.   Nous notons cependant que les publications TPP ont également été soumises à divers  
examens externes réalisés en dehors des présentes procédur es, auxquels les parties se sont aussi 
référées.1635 Nous les décrivons ci -dessous.  
Autres examens des publications TPP  
Examen Stirling  
7.585.   Un examen systématique des publications concernant l'emballage neutre du tabac1636 a été 
réalisé par Crawford Moodie, un "émin ent chercheur dans le domaine"1637, et des collègues des 
University of Stirling, University of London, University of Nottingham  et du centre britannique 
d'études sur la lutte antitabac. Un rapport initial a été publié en 20121638 (examen Stirling) , suivi 
d'une m ise à jour en 20131639 (examen Stirling actualisé de 2013). L'examen Stirling a été 
entrepris dans le contexte d'une consultation menée par le gouvernement britannique sur la 
possibilité d'introduire l'emballage neutre du tabac au Royaume -Uni: 
L'examen a été réalisé à la suite de la publication en mars  2011 du livre blanc intitulé 
Healthy Lives: Healthy People  (des vies saines, des individus en bonne santé), qui 
énonce un plan de lutte antitabac renouvelé pour l'Angleterre. L'une des actions clés 
identifiées d ans le plan était de mener des consultations sur les options possibles pour 
réduire l'incidence promotionnelle de l'emballage du tabac, y compris l'emballage 
neutre. Cet examen systématique a été commandé pour donner une vue d'ensemble  
des éléments de preu ve concernant l'incidence de l'emballage neutre , afin d'éclairer 
une consultation publique sur cette question.  
… 
Au total , 4 518 citations ont été identifiées à la suite de la recherche initiale et, après 
avoir effectué une sélection et évalué la qualité, 37 études ont été incluses. Des 
données ont été extraites de chacune de ces études pour éclairer une synthèse 
narrative organisée autour de cinq parties principales: l'attrait des cigarettes, des 
paquets et des marques; le caractère remarquable  des mises e n garde sanitaires; les 
perceptions des effets nocifs; l es attitudes et le comportement  liés au tabagisme; et 
les obstacles et les aides à l'introduction de l'emballage neutre.1640 
7.586.   Ayant examiné en détail le plan  d'étude  et les résultats de chacune des études  pertinentes 
identifiées au moyen de leur sélection et de leur évaluation de la qualité initiales1641, les 
examinateurs ont conclu ce qui suit:  
                                                
1634 Voir, par exemple , le rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/ HND-3), paragraphes 61  iv) et 
65; et le rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page 1.  
1635 Voir, par exemple, le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61); l'examen Stirling  (pièces AUS -140, 
HND-130, CUB -59); l'ex amen Stirling actualisé de 2013  (pièces AUS -216, CUB -60). 
1636 L'examen Stirling initial a examiné 37 études présentées da ns 50 articles. Examen Stirling  
(pièces  AUS-140, HND -130, CUB -59), pages  91 à 96. L'examen Stirling actualisé de 2013, effectué 
ultérieurement, a examiné 17 articles su pplémentaires. Ex amen Stirling actualisé de 2013  (pièces AUS -216, 
CUB-60), pages  2 et 15 à 17.  
1637 Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  60. 
1638 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59). Nous notons que deux des chercheurs de la 
University of Stirling  ont d'abord procédé à un examen des travaux de recherche sur l'emballage neutre du 
tabac, à la demande du Ministère britannique de la santé en 2009. Voir Moodie et al. 2009 (pièce AUS -141). 
Cependant, l'examen de 2009 était, "[s]uccin ct", réalisé avec des contraintes de temps et ne prétendait pas 
avoir un caractère systématique. Ibid., titre et pages  1 et 18. Nous croyons comprendre que l'examen Stirling 
ultérieur  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), prenait en considération à la fois les travaux de recherche 
évalués dans Moodie et al. 2009 et les nouveaux éléments de preuve disponibles.  
1639 Examen Stirling actualisé de 2013  (pièces AUS -216, CUB -60). 
1640 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  i. 
1641 Quatre études, outre les 37 finalement examinées, satisfaisaient aux prescriptions initiales de 
pertinence mais ont été exclues à la suite de l'extraction des données et de l'évaluation  de la qualité. Examen 
Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB-59), pages  19 et 20.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  Cet examen a permis de constater qu'il y avait de solides éléments de preuve à l'appui 
des propositions énoncées da ns la Convention -cadre pour la lutte antitabac en ce qui 
concerne le rôle de l'emballage neutre pour contribuer à réduire les taux de 
tabagisme; à savoir que l'emballage neutre réduirait l'attractivité et l'attrait des 
produits du tabac, conférerait plus d e relief  et d'efficacité aux mises en garde 
sanitaires et aux messages et réduirait l'utilisation de techniques de design pouvant 
induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs des produits du tabac. En 
outre, les études figurant dans cet examen montrent que l'emballage neutre est perçu 
à la fois par le s fumeurs et les non -fumeurs comme réduisant l'initiation chez les 
non-fumeurs et les comportements liés au sevrage chez les fumeurs.1642 
7.587.   Les auteurs évaluent également les points forts et les limitations de l'examen Stirling, 
observant ce qui suit : 
Le principal point fort de ce projet est qu'il s'agit d'un examen systématique des 
publications pertinentes, et les études qu'il contient sont identifiées comme étant le 
résultat  de travaux de recherche minutieux et approfondis. À ce titre, bien que nous 
ne puissions pas être certains d'avoir trouvé toutes les études pertinentes possibles, 
nous pouvons être sûrs  d'avoir suivi la meilleure pratique en ce qui concerne notre 
analyse et d'avoir pris des dispositions pour éviter des biais dans l'échantillon d'étu des 
que nous avons retenu. Nous avons également vérifié que les études que nous avions 
incluses étaient pertinentes et rigoureuses d'un point de vue méthodologique. Cela 
étant le cas, nous pouvons être sûrs  que ce que nous avons déclaré dans cet examen 
reflète véritablement l'état actuel des éléments de preuve issus de la recherche dans 
ce domaine.1643 
7.588.   Les auteurs de cet examen identifient également les limitations qu'ils observent dans les 
publications qui sont à la base de leur examen. Ils identifient certai nes limitations dans les études 
individuelles examinées, y compris  les limitations découlant  du fait qu'aucun pays n'avait encore 
mis en place l'emballage neutre du tabac au moment où les études ont été réalisées. Ils 
reconnaissent également la difficulté de formuler des conclusions sur les résultats attendus, y 
compris les résultats comportementaux, sur la base d'enquêtes et d'études qualitatives. En outre, 
ils notent que toutes les études examinées "étaient circonscrites à un petit nombre de pays à 
revenu  élevé qui menaient pour la plupart une lutte active contre le tabac", ce qui "limite la 
capacité de prévoir l'incidence potentielle de l'emballage neutre dans des pays moins 
développés".1644 Néanmoins, les auteurs concluent globalement ce qui suit : 
Malgré ce s limitations, il convient de souligner la constance remarquable des 
constatations des études en ce qui concerne l'incidence potentielle de l'emballage 
neutre. Dans des  études s'appuyant sur des plans  différentes, réalisées dans divers 
pays, au sein de pop ulations jeunes ou plus âgées et auprès de fumeurs et de 
non-fumeurs , les constatations clés sont similaires . Cette constance des éléments de 
preuve permet de donner du crédit aux effets de l'emballage neutre potentiels 
observés. Dans les cas où ils ont ét é présentés, les éléments de preuve existants 
donnent à penser que l'emballage neutre représente une mesure de lutte antitabac 
additionnelle qui peut  contribuer à la réduction des effets nocifs causés par le 
tabagisme aujourd'hui et dans le futur .1645 
7.589.   Après l a publication de l'examen Stirling, les auteurs ont publié, avec la contribution de 
deux autres collègues, un article sur les principales constatations qu'il contenait, en mettant 
l'accent sur 25 études quantitatives parmi les 37 études examinées, "afin de  faciliter les 
comparaisons et la synthèse des résultats entre les études".1646 En dépit du nombre réduit 
d'études et de plans examiné s dans cet article, les auteurs notent là encore  que "les constatations 
étaient en grande partie constantes pour les différen ts plans , pays  et populations, les fumeurs et 
                                                
1642 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  v. 
1643 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  88. 
1644 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  89. 
1645 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, C UB-59), page  90. Nous notons que cette conclusion a 
été formulée suite à  une analyse des études qui, selon les auteurs de l'examen, satisfaisaient aux critères 
requis en matière de pertinence et de qualité, sur la base d'un processus de sélection initial e ntrepris par ces 
auteurs. Elle n'a donc pas été formulée pour remplacer  un examen de la qualité.  
1646 Voir Stead et al. 2013 (pièce CUB -58), page  4. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 310 - 
  les non-fumeurs, ce qui donne à  penser que nous pouvons être assez sûrs des effets potentiels de 
l'emballage normalisé".1647 
7.590.   L'équipe chargée de l'examen Stirling a actualisé son rapport en 2013 en publiant un 
rapport additionnel analysant 17 autres études qui avaient été publiées après la date limite 
d'août  2011 pour le rapport initial. L'examen Stirling actualisé de 2013 conclut ce qui suit:  
Comme les études incluses dans l'examen systématique initial, la plupart  ont été 
réalisées dans un petit nombre de pays à revenu élevé, avec 15 des 17 études 
incluses menées en Australie, en Nouvelle -Zélande ou au Royaume -Uni. Sur les 
17 études identifiées, 9 ont évalué l'incidence de l'emballage neutre sur l'attrait, et 8 
son incidence sur le caractère remarquable  et l'efficacité des mises en garde. Sept 
études ont analysé  les perceptions des effets nocifs du produit, et huit l'incidence du 
design  du paquet sur les attitudes, les croyances, les intentions et le comportement  
liés au tabagisme. Quatre études ont examiné les aides ou les obstacles potentiels à 
l'emballage neutre …  
Les constatations de ces 17 études, exposées plus loin, donnent à penser que 
l'emballage neutre: réduirait l'attrait des cigarettes et du tabagisme; accentuerait  le 
caractère remarquable  des mises en garde sanitaires sur les paquets; et répondrait à 
l'utilisation des éléments de l'emballage qui induisent les fumeurs en erreur quant aux 
effets nocifs du produit.1648 
7.591.   En résumé, les équipes chargées de l'exa men Stirling et de l'examen Stirling actualisé de 
2013, après avoir examiné 54 études sur l'emballage neutre du tabac présentées dans 67 articles, 
ont conclu que "l'emballage neutre représent[ait] une mesure de lutte antitabac additionnelle [qui 
pourrait]  contribuer à la réduction des effets nocifs causés par le tabagisme" en réduisant l'attrait 
des cigarettes et du tabagisme; en accentuant  le caractère remarquable  des mises en garde 
sanitaires; et en répondant à l'utilisation des éléments de l'emballage qu i induisent les fumeurs en 
erreur quant aux effets nocifs du produit.1649 
7.592.   L'examen Stirling a été critiqué par les experts des plaignants.1650 L'équipe du 
professeur  Kleijnen a ainsi indiqué que son examen "visait à améliorer le critère d'évaluation de la 
qualit é appliqué dans [l'examen Stirling] en adoptant une approche plus globale et plus rigoureuse 
qui permettait de mieux évaluer le risque de biais des éléments de preuve, en particulier dans le 
contexte de l'Australie ".1651 De même, le professeur  Klick allègue q ue l'examen Stirling "n'examine 
pas de façon critique les études ni leurs conclusions, mais n'a fait que fournir un examen qualitatif 
des raisons pour lesquelles … certaines études présent[aient] plus de vices que d'autres".1652 Dans 
le même esprit, l'examen a été critiqué parce qu'il s'agis sait d'une "synthèse narrative"  plutôt que 
d'une "méta -analyse montrant l'importance  globale de l'effet ".1653 
7.593.   Nous notons toutefois que l'examen Stirling initial a évalué la pertinence et la qualité de 
chacune des études sous -jacentes, appliquant des "outils de qualité" publiés, des principes de 
bonne pratique pour la recherche sociale avec le public et des principes de bonne pratique pour 
l'évaluation critique de la recherche primaire.1654 Sur cette base, chacune des  37 études 
examinées a obtenu une note de pertinence et de qualité, selon la répartition indiquée dans le 
tableau 2 ci -dessous:  
                                                
1647 Stead et al. 2013 (pièce CUB -58), page  8. 
1648 Examen Stirling actualisé de 2013  (pièces AUS -216, CUB -60), page  2. (caractères gras omis)  
1649 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  v; et ex amen Stirling actualisé de 2013  
(pièces AUS -216, CUB -60), page  2. 
1650 Voir, par exemple , le rapport Mitchel  (pièce UKR -154), para graphe  35; le rapport McKeganey  
(pièces DOM -105, CUB -72), pages  43 à 50; le rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages  60 
et 61; et  l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 2.3, page  11; et le deuxième 
contre -rapport sur  l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -18), paragraphes  7, 43 et 64 à 68. Voir le 
rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphes  4.4 et 4.5.  
1651 Voir l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), page 11. Voir aussi le deuxième 
contre -rapport sur  l'examen systématique Kle ijnen (pièce  DOM/HND -18), paragraphes  7, 43 et 64 à 68.  
1652 Rapport Klick sur les publications TPP (pièce UKR -6), page  61. 
1653 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.5. 
1654 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  19 et 20. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 311 - 
  Tableau 2: Notes de pert inence et de qualité attribuées  
dans le cadre de l'examen Stirling  
 Élevée  Moyenne  Faible  
Pertinence des études  23 14 6 
Qualité des études  5 36 2 
Source:  Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  25 à 37.  
Note:  Pour chaque critère, 43 notes ont été présentées au total car 5 des 37 études mettaient en œuvre 
des plans  multiples, qui ont tous reçu une note propre . 
7.594.   Ces notes montrent  qu'une grande majorité des études ont été jugées de qualité moyenne 
à élevée et de pertinence moyenne à élevée pour la question de l'efficacité de l'emballage neutre 
du tabac.  
7.595.   En outre, il a été procédé à un examen indép endant de l'examen Stirling et de l'examen 
Stirling actualisé de 2013 dans le contexte d'une consultation ultérieure, à la demande du 
gouvernement britannique (le rapport Chantler, exposé ci -après). Le rapport Chantler a vérifié la 
qualité de la principale  base d'éléments de preuve à l'appui de l'emballage neutre et la qualité  du 
processus de l'examen Stirling lui -même.  
7.596.   Sir Cyril Chantler, qui a commandé des évaluations indépendantes de l'examen Stirling, de 
l'examen Stirling actualisé de 2013 et des études  qu'ils contenaient, a ainsi résumé les résultats:  
 l'examen Stirling a été réalisé conformément aux meilleures pratiques reconnues;  
 même si tous les détails de l'évaluation de la qualité des études individuelles figurant 
dans l'examen Stirling n'ont pas ét é validés, il a été considéré que tous pouvaient être 
inclus dans sa synthèse narrative; et  
 l'[examen Stirling actualisé de 2013], bien que n'étant pas lui -même un examen 
systématique, a ajouté des renseignements utiles et, d'une manière générale, a inclus  
des articles qui, individuellement, étaient de meilleure  qualité que dans l'examen 
initial.1655 
Rapport Chantler  
7.597.   En avril  2014, Sir Cyril Chantler a présenté un rapport1656 (le rapport Chantler), commandé 
par le Secrétaire d'État britannique à la santé , pour formuler des recommandations "en tenant 
compte des éléments de preuve existants et de tout nouvel élément de preuve, sur la question de 
savoir s'il [était] ou non probable que l'introduction de l'emballage normalisé ait un effet sur la 
santé publiqu e (et en quoi pourrait consister un effet éventuel), en particulier en relation avec la 
santé des enfants".1657 
7.598.   Comme l'a noté l'expert des plaignants, le professeur  Klick, Sir Cyril Chantler n'a pas 
effectué de nouvelles recherches.1658 En fait, il a  examiné le s publications pertinentes, y compris 
les études sous-tendant  l'examen Stirling, des études concernant l'influence des médias, de la 
promotion et des marques , ainsi que des documents émanant de l'industrie du tabac, a commandé  
les réexamens indépendants de  l'examen Stirling1659 mentionnés  plus haut et a engagé des 
discussions avec les parties prenantes au débat sur l'emballage neutre, y compris des 
représentants des principaux fabricants  de tabac. Il s'est également rendu en Australie en 
mars 2014 pour étudier  la mise en œuvre des mesures TPP.1660 
7.599.   En ce qui concerne  la nature des éléments de preuve, Sir Cyril Chantler observe  qu'il lui a 
été demandé si les élémen ts de preuve montraient "qu'il était  probable qu'il y ait une incidence sur 
                                                
1655 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.18. 
1656 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61). 
1657 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe A, page  41. 
1658 Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  62. 
1659 Voir les paragrap hes 7.585  et suivants.  
1660 Rapport Chantler (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphes  1.8 à 1.16 ; et annexe A, paragraphes  1 
à 3. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 312 - 
  la santé publique" (de l'em ballage neutre du tabac), et qu'"[ à] l'évidence, il  ne s'agi[ssait] pas  là 
d'une question à laquelle on [pouvait] répondre preuve  scientifique à l'appui, comme on pourrait  le 
faire, par exemple, pour l'efficacité d'un nouveau médicament".1661 Il fait égalemen t observer qu'il 
n'existe pas d'essais contrôlé s randomisé s en double -aveugle pour l'emballage neutre et qu'"il 
n'est pas concevable [qu'un tel essai] puisse être réalisé".1662 
7.600.   Tout en notant que la base d'éléments de preuve est "modeste"1663 et qu'il y a des 
contraintes relatives aux plans  des études, le rapport Chantler conclut ce qui suit:  
Ayant examiné les éléments de preuve, je suis d'avis  qu'il est très probable que 
l'emballage normalisé contribue à réduire le nombre des enfants qui commencent à 
fumer et qu 'il est peu plausible qu'il fasse augmenter la consommation de tabac. Je 
suis convaincu que l'emballage de marque joue un rôle important en encourageant les 
jeunes à fumer et en renforçant leur dépendance , quelles que soient  les intentions de 
l'industrie. Même si je n'ai pas vu d'élément s de preuve me permettant de mesurer  
l'importance de l'incidence probable de l'emballage normalisé, j'ai acquis la certitude 
que le corpus  des éléments de preuve montre  que l'emballage normalisé, 
conjointement au système actuel de lutte antitabac, entraînera très pro bablement une 
réduction modeste  mais importante dans le temps  de l'initiation au tabagisme  et de sa 
prévalence et aura donc une incidence positive sur la san té publique.1664 
7.601.   Dans le cadre de son examen, Sir Cyril Chantler a répondu à un certain nombre de 
critiques sur les  études sous -jacentes examinées dans l'examen Stirling, qui recoupent pour 
l'essentiel celles qui ont été formulées par les plaignants dans les présentes procédures  en ce qui 
concerne les publications TPP:  
 il n'y a pas d'essais contrôlés randomisés concernant l'emballage normalisé;  
 chaque étude présente des vices de méthode  importants  qui invalid ent les résultats;  
 les études examinant des situatio ns et des attitudes  hypothétiques  ont une valeur 
prévisionnelle  faible; et  
 en particulier , les études ne démontrent pas qu'il y a un lien avec le comportement 
effectif.1665 
7.602.   Étant donné le rôle central du débat sur la qualité des éléments de preuve en cause, S ir 
Cyril Chantler a commandé, comme il est indiqué plus haut, des analyses indépendantes des 
principaux éléments de preuve examinés dans l'examen Stirling.1666 Les études ont été séparées 
en deux groupes: les études quantitatives et les études qualitatives. Les observateurs 
indépendants1667 les ont évaluées en utilisant  une autre structure d'évaluation que celle  qui avait 
été appliquée par l'équipe chargée de l'examen Stirling pour pouvoir juger de leur qualité en toute 
indépendance.1668 
7.603.   L'évaluation  des études quan titatives  a permis de conclure qu'elles avaient été  "effectuées 
selon  un critère rigoureux " et que "les conclusions tirées  refl[étaient] raisonnablement les 
                                                
1661 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe 1.19.  
1662 Rapport Chantler  (pièces AU S-81, CUB -61), paragraphe  1.19. 
1663 Rapport Chantler ( pièces AUS-81, CUB -61), paragraphe  6.2. 
1664 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), page  6, paragraphe  18. 
1665 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.11. 
1666 Nous notons que les examinateurs des études quantitatives considérées dans l'examen Stirling 
indiquent qu'ils avaient pour objectif d'examiner les éléments de preuve plutôt que de reproduire l'examen 
Stirling. P ar conséquent, chaque article a été évalué par un seul examinateur indépendant au  lieu de deux. 
Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  49. 
1667 M. Yanzhong Wang, Mme Janet Peacock du King's College London  et Mme Catherine Pope de la 
Universi ty of Southampton . 
1668 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.17. Il apparaît que les quatre études 
"multiméthodes" incluses dans l'examen Stirling ont été omises dans les évaluations réalisées par M.  Wang, 
Mme Peacock et Mme Pope. Comparer l 'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  35 et 36 
avec le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  50 à 53 et annexe E, pages  60 et 61.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 313 - 
  éléments de preuve disponibles".1669 Presque la moitié des études  incluses dans l'examen initial  et 
7 des 12 études f igurant dans l'examen actualisé  ont obtenu des notes indiquant une qualité 
élevée et un faible risque de biais.1670 De même, l'experte chargée des études qualitatives a conclu 
que l'examen Stirling était un "examen systématique de grande qualit é", qui était "manifestement 
documenté et sui [vait] les meilleures pratiques reconnues pour ces examens".1671 Elle a noté que, 
pour trois des dix articles qualitatifs, elle avait attribué de s notes  qui différaient de celles qui 
avaient été  attribué es par l'équipe chargée de l'examen Stirling, mais a indiqué que cela n'était 
pas rédhibitoire et résultait de l'application délibérée d'un outil d'évaluation différent.1672 Elle a 
également conclu que l'équipe chargée de l'examen Stirling avait à juste titre utilis é une forme 
d'examen narrative, compte tenu de la diversité des plans  et des types des études analysées.1673 
7.604.   Le rapport Chantler a été critiqué par Cuba et dans un certain nombre de rapports d'expert 
présentés par les plaignants.1674 Dans l'ensemble, ces critiqu es portent sur les études 
sous-jacentes et les conclusions qui en sont tirées, et reproduisent les critiques présentées dans 
les présentes procédures  à l'égard de ces études.1675 Elles portent  également  sur le fait  que le 
rapport Chantler est vicié  parce que,  d'après  les allégations, il examine de façon inadéquate 
certains types d'éléments de preuve, à savoir les éléments de preuve postérieurs à la mise en 
œuvre1676, les théories sur le comportement des adolescents en matière de santé1677 ou les 
                                                
1669 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page 49.  
1670 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  47 à 49.  
1671 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page 56.  
1672 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page  56. 
1673 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.7, et annexe E, pag e 56. 
1674 Voir, par exemple , Cuba, première communication écrite, paragraphes  173 à 175 et 182; deuxième 
communication écrite, paragraphe s 46 et 312; le rapport Mitchel  (pièce UKR -154); le rapport Gibson  
(pièce  DOM-92), pages  13 et 14; le rapport McKeganey  (pièces DOM -105, CUB -72), pages  8 et 9; le rapport  
Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages  62 et 63; et le deuxième contre -rapport sur  l'examen 
systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -18), paragraphes  64, 65, 67 et 68.  
1675 Voir plus loin "L'emballage du tabac en tant que forme de promotion ou de publicité" et "Incidence 
de l'emballage neutre sur l'attrait des produits du tabac", dans la section 7.2.5.3.2, pour un examen de la 
relation entre l'emballage de marque, la publicit é pour le tabac et l'attrait (en ce qui concerne Cuba, première 
communication écrite, paragraphe  196); plus haut "Des études TPP axées sur les résultats "autres que 
comportementaux"" et plus loin "Évaluation globale", dans la section 7.2.5.3.5.1, pour un e xamen des plans  
des études des publications TPP, de leur validité méthodologique et de la faisabilité  des expériences contrôlées 
randomisées (en ce qui concerne Cuba, première communication écrite, paragraphe  175 et note de bas de 
page 210; le rapport Mitc hel (pièce UKR -154), paragraphes  11 et 56 à 58); et le rapport Klick  (pièce UKR -6), 
pages  62 et 63); plus haut "Des études TPP axées sur les résultats "autres que comportementaux"" pour un 
examen de l'utilisation, dans les publications TPP, de résultats "p roximaux" ou "autres que comportementaux" 
et de variables de substitution pour le comportement tabagique (en ce qui concerne Cuba, première 
communication écrite, paragr aphe 173; et le rapport Mitchel  (pièce UKR -154), paragraphe  11); "Relation entre 
attitud es et comportements", dans la section 7.2.5.3.5.2, examinant les théories du comportement et les 
relations entre attrait, croyances, attitudes, intentions et comportement (en ce qui concerne Cuba, première 
communication écrite, paragraphes  182 a) et 204; d euxième communication écrite, paragraphes  312 et 313; 
le rapport Mitchel  (pièce UKR -154), paragraph es 17 à 22; et le rapport Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -3), 
paragraphes  46 et 95); voir par exemple les paragraphes  7.550  et 7.641; et le rapport Slovic  (pièce AU S-12), 
paragraphe  116, pour un examen de la convergence des résultats des études des publications TPP (en ce qui 
concerne Cuba, première communication écrite, paragraphe  182 c)); les paragraphes 7.617 et suivants pour 
un examen des publications TPP  évaluan t l'attrait à la lumière des mises en garde sanitaires explicites sur 75 % 
de la surface (en ce qui concerne Cuba, première communication écrite, paragraphes  189 à 195, 205  b), 
348 c); et deuxième communication écrite, paragrap he 46 c); et le rapport Mitche l (pièce UKR -154), 
paragraphes  37 et 43 à 45); les paragraphes 7.1215 à 7.1218 en ce qui concerne l'incidence de l'emballage 
neutre du tabac sur le prix des cigarettes (en c e qui concerne le rapport Klick  (pièce  UKR-6), page  63; et le 
rapport Mitchel  (pièce UKR -154), paragraphe  46); "Initiation au tabagisme", dans la section 7.2.5.3.5.2, pour 
un examen des facteurs de risque et des déterminants de l'initiation au tabagisme ainsi que du rôle de 
l'emballage de marque (en ce qui concerne le rapport Mitchel  (pièce UKR -154), paragraphes  36, 41, 42 et 5 1 à 
56; et le rapport McKeganey  (pièces DOM -105, CUB -72), pages  15 à 23); "Incidence de l'emballage neutre sur 
le caractère remarquable  et le traitement des mises en garde sanitaires explicites", dans la section 7.2 .5.3.5.3, 
pour ce qui est de l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur le caractère remarquable  des mises en garde 
sanitaires (en ce qui concerne le rapport Mitchel  (pièce UKR -154), paragraphe  35); "Aptitude de l'emballage 
neutre à accroître l'efficac ité des mises en garde sanitaires explicites en améliorant la sensibilisation aux 
risques et les croyances au sujet des risques", dans la section 7.2.5.3.5.3, examinant la sensibilisation des 
adolescents aux risques du tabagisme (en ce qui concerne le rapp ort Mitchel  (pièce  UKR-154), paragraphe  34); 
et les paragraphes 7.738 et suivants examinant la distinction entre demande primaire et demande secondaire 
(en ce qui concerne le rapport Mitchel  (pièce  UKR-154), paragraphes  27 à 32). 
1676 Voir Cuba, première comm unication écrite, parag raphe  182 b); le rapport Gibson  (pièce DOM -92), 
page 13; le rapport Klick (pièce UKR -6); le rapport McKeganey  (pièces DOM -105, CUB -72), pages  8, 9 et 11. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 314 - 
  théories du comporte ment automatique.1678 Nous notons que des éléments de preuve se 
rapportant à ces aspects ont été présentés dans les présentes procédures  et vont au -delà des 
éléments d'information sur lesquels s'est appuyé  le rapport Chantler.1679 Ces éléments de preuve 
sont exa minés dans les présents rapports dans le cadre de notre évaluation concernant la 
contribution des mesures TPP à leur objectif, à la lumière de l'ensemble des éléments de preuve 
qui nous ont été présentés.  
7.605.   Dans la mesure où Sir Cyril Chantler a peut -être "l ev[é] des ambiguïtés dans ces éléments 
de preuve en faveur de l'adoption de l'emballage normalisé"1680, ou accordé ""le bénéfice du 
doute" à de possibles évolutions futures lorsqu'elles étaient favorables à l'emballage neutre"1681, 
nous considérons qu'il a ainsi  exercé son jugement, ce qu'il était en droit de faire. Nous notons en 
outre que le rapport reconnaît volontiers des déficiences dans les éléments de preuve et de 
possibles incidences compensatoires de l'emballage normalisé1682, ce qui donne à  penser qu'il 
visait à présenter une évaluation équilibrée des éléments de preuve alors disponibles.  
Autres études des publications  
7.606.   Au cours des présentes procédures, les parties ont mentionné d'autres études sur les  
éléments de preuve qui sont arrivées à des conclusions positives en ce qui concerne l'incidence 
probable de l'emballage neutre du tabac.  
7.607.   L'Australie a mentionné l'"examen des éléments de preuve", élaboré pour le Ministère 
irlandais de la santé1683, ainsi que le rapport de 2012 du Directeur du Service de santé pub lique 
                                                                                                                                                  
Voir République dominicaine, réponse à la question n°  197 du Groupe spécial, pa ragraphe  264; observations 
sur la réponse de l'Australie à la question n°  196 du Groupe spécial, paragraphes  579 à 581; et le deuxième 
contre -rapport sur  l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -18), paragraphe  68. Le Groupe spécial a 
examiné les donn ées postérieures à la mise en œuvre versées au dossier, plus loin dans la section 7.2.5.3.6.  
1677 Voir le rapport Mitchel  (pièce UKR -154), paragraphes  14 à 26. Les théories sur le comportement des 
adolescents sont examinées dans "Initiation au tabagisme" dans  la section 7.2.5.3.5.2 des présents rapports.  
1678 Voir Cuba, première communication écrite, paragraphes  205 à 207 et 348  c); deuxième 
communication écrite, par agraphe  46 c); le rapport Klick  (pièce UKR -6), page 63; et le rapport Mitchel  
(pièce  UKR-154), paragraphes  14 à 17. Le Groupe spécial examine la théorie de "l'heuristique d'affect" et les 
réactions inconscientes ou automatiques face à l'emballage de marque, aux paragraphes 7.725 et suivants. 
Voir aus si le rapport Slovic  (pièce AUS -12), paragraphes  116 et 117 (répondant à la critique concernant 
l'application des théories du comportement automatique dans le rapport Chantler).  
1679 Voir la section 7.2.5.3.3 pour un examen  de l'approche du Groupe spécial concernant les éléments 
de preuve relatifs à la contr ibution présentés dans les présentes procédures.  
1680 Rapport Mitchel  (pièce UKR -154), paragraphe  58. 
1681 Rapport Gibson  (pièce DOM -92), page  13. 
1682 Voir, par exemple, le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.5 (prenant note des 
critiques formul ées à l'égard de l'examen Stirling et de l'examen Stirling actualisé de 2013); paragraphe 4.23 
(prenant note de l'argument selon lequel l'emballage normalisé pourrait présenter un attrait pervers pour les 
enfants); paragrpahe 4.21 (notant que les constatat ions formulées dans l'examen Stirling en ce qui concerne le 
comportement tabagique sont "p our l'essentiel indirectes et "conjecturale s""); paragraphes  5.1 à 5.3 
(indiquant qu'un économiste avait été chargé d'examiner en détail l'argument des opposants à l' emballage 
normalisé selon lequel ce dernier pourrait entraîner des réductions importantes de prix);  pragraphe  6.2 
(reconnaissant que la base d'éléments de preuve concernant l'emballage normalisé est "relativement 
modeste"); et paragraphe 6.11 (concluant qu e "après un examen minutieux de l'ensemble des éléments de 
preuve pertinents … il y a suffisamment d'éléments de preuve provenant de sources indépendantes").  
1683 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  246 (faisa nt référence à l'examen Hammond  
(pièce AUS -555)). Cet examen, achevé en mars  2014, a examiné plus de 55 articles. Il indique ce qui suit à 
propos de la qualité méthodologique des études:  
 
Les publications sur l'emballage neutre incluent un mélange hétérogène de plans de recherche, 
ainsi qu'une grande variété de résultats provenant de différents domaines de recherche. On a 
évalué l'emballage neutre en utilisant les perceptions des consommateurs, des mesures 
physiologiques de l'attention visuelle et la neuro -imagerie, des tâches comporteme ntales et le 
comportement en matière de sevrage au niveau de la population. Une grande partie de ces 
études utilisent des plans de recherche expérimentaux, avec des niveaux élevés de validité 
interne, ce qui renforce le niveau des inférences causales qui p euvent être établies. La diversité 
des plans de recherche et des résultats est une force considérable de la base d'éléments de 
preuve.  
 
Les études sur l'emballage ont été réalisées avec divers échantillons, y compris des jeunes et des 
adultes, et des fumeu rs et des non -fumeurs.  
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 315 - 
  des États -Unis en tant qu'"examen indépendant des publications".1684 L'expert des plaignants, le 
professeur  Klick, classe également le rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique 
des États -Unis ainsi que les rapports du CCV et de Health Ca nada parmi les "études des 
publications".1685 Cependant, nous distinguons l'examen Stirling et le rapport Chantler, décrits  plus 
haut, qui , en plus de synthétiser et résumer les éléments de preuve, ont appliqué des outils 
d'évaluation critiques à chaque étude  en vue  d'évaluer la qualité  globale des éléments de 
preuve.1686 
7.608.   Nous notons qu'il apparaît qu'il n'a pas été procédé à un examen systématique des 
publications TPP en Australie avant l'adoption et la mise en œuvre des mesures TPP.1687 Un groupe 
de travail de la NPHT en Australie a examiné les éléments de preuve concernant l'emballage 
neutre du tabac dans un rapport présentant diverses actions recommandées en matière de lutte 
antitabac, y compris l'introduction de l'emballage neutre. Ce  rapport décrit les principales 
constatations de certaines études pertinentes concernant l'emballage neutre du tabac.1688 Le CCV 
                                                                                                                                                  
Examen Hammond  (pièce AUS -555), page  30. 
L'examen note la constance et la cohérence dans les différentes méthodes de recherche et la plupart 
des résultats examinés, qu'il décrit comme "une force considérable de la base d'éléments de  preuve" 
augmentant la probabilité qu'il y ait une association causale avec l'emballage neutre du tabac. Examen 
Hammond  (pièce AUS -555), page  31. D'après  les conclusions de l'examen, le volume des éléments de preuve 
est suffisant  pour fournir l'avis éclair é ci-après : 
 
l'emballage du tabac est une forme extrêmement importante de promotion du tabac, en 
particulier dans les juridictions appliquant des restrictions globales en matière de publicité et de 
commercialisation, comme l'Irlande. Les éléments de preuve  indiquent que l'emballage neutre 
réduit les fausses croyances au sujet des risques liés au tabagisme, accroît l'efficacité des mises 
en garde sanitaires, réduit l'attrait exercé sur les jeunes et les jeunes adultes consommateurs et 
peut promouvoir le sevr age tabagique auprès des fumeurs réguliers.  
 
Examen Hammond  (pièce AUS -555), page  i. 
1684 Australie, première communication écrite, paragraphe  612 (faisant référence au rapport de 2012 du 
Directeur du Service d e santé publique des États -Unis (pièce AUS -76)). 
1685 Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages  58 à 60 (critiquant le rapport de 2012 
du Directeur du Service d e santé publique des États -Unis (pièce AUS -76); Goldberg et al. 1995 
(pièces  AUS-221, JE -24(26)); et l'examen de 2011 du CCV  (pièce AUS -86)). 
1686 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  47, et annexe E , page  56; et 
l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  19 et 20.  
1687 L'Australie explique que sa décision d'adopter les mesures TPP était fo ndée sur un vaste corpus  
d'éléments de preuve disponibles à ce moment -là, ainsi que sur la recommandation explicite faite aux parties à 
la FCTC d'adopter l'emballage neutre comme moyen de mettre en œuvre leurs obligations au titre de la FCTC 
(Australie, dé claration finale à la deuxième réunion de fond, paragraphe 5). Voir aussi Australie, déclaration 
finale à la deuxième réunion de fond, paragraphe 7.  
1688 Rapport technique 2 de la NPHT  (pièces AUS -52, JE -12). La partie pertinente de ce rapport indique 
ce qui suit: 
 
Les noms de marques des cigarettes et le design du paquet permettent de communiquer des 
caractéristiques personnelles, une identité sociale et des aspirations,[185] et constituent un 
aspect essentiel dans la commercialisation du produit.[186, 187] L es recherches sur les 
consommateurs indiquent qu'une diminution du nombre d'éléments de conception sur le paquet 
réduit son attrait et les perceptions auxquelles il donne lieu en termes de plaisir probable et de 
désirabilité du tabagisme.[188] L'obligation  de vendre les cigarettes dans un emballage neutre 
renforcerait l'idée qu'elles ne sont pas un article de consommation ordinaire. Cela réduirait 
également la possibilité qu'elles soient utilisées pour indiquer un statut. L'emballage neutre 
accroîtrait le c aractère remarquable des mises en garde sanitaires: les individus étudiés sont 
davantage capables de se souvenir des mises en garde sanitaires figurant sur les paquets 
neutres.[189 à 191] L'emballage neutre interdirait les images de marque, les couleurs ai nsi que 
les logos et les marques des entreprises, autorisant seulement les fabricants à imprimer le nom 
de la marque dans une taille, une police de caractères et un emplacement prescrits, en plus des 
mises en garde sanitaires requises et d'autres renseigne ments sur le produit prescrits par 
obligation légale tels que les composants toxiques, les vignettes fiscales ou le contenu du paquet. 
Il serait obligatoire d'utiliser une texture en carton standard, et la taille et la forme du paquet 
ainsi qu'une envelopp e en cellophane seraient également prescrites. Une analyse détaillée des 
pratiques de commercialisation actuelles[187] donne à penser que l'emballage neutre devrait 
également englober les parties intérieures du paquet et la cigarette elle -même, étant donné  que 
les fabricants peuvent utiliser les couleurs, les bagues et les inscriptions ainsi que des longueurs 
et des gabarits différents pour rendre les cigarettes plus "intéressantes" et attrayantes. Il serait 
également nécessaire d'interdire toute utilisatio n de parfums, incorporation de puces audio ou 
"apposition" d'éléments.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  a publié un "recueil de publications" en 2011, qui "résume les constatations de plus de 25 études 
publiées visant à évaluer l'inci dence probable de l'emballage neutre".1689 Toutefois, aucune 
publication n'indique ou ne laisse entendre qu'il s'agit d'un examen systématique ou d'une 
évaluation de la qualité des éléments de preuve concernant l'emballage neutre du tabac. Nous 
croyons compre ndre que l'examen après mise en œuvre, entrepris après l'entrée en vigueur des 
mesures TPP, était censé fournir une évaluation de ce type, bien que dans un contexte d'après 
mise en œuvre.1690 
Évaluation globale  
7.609.   Comme il est indiqué plus haut, les plaignants c onsidèrent que les publications TPP dans 
leur ensemble, en tant que base d'éléments de preuve à l'appui de l'emballage neutre du tabac, 
présentent des vices de méthode . Cette conclusion ressort des trois examens d'expert décrits plus 
haut, qui ont été comm andés par les plaignants aux fins des présentes procédures et qui se 
recoupent largement sur le fond  de la critique . 
                                                                                                                                                  
L'opposition de l'industrie aux restrictions visant le design du paquet est une indication claire de 
l'importance de ce design pour la vente de tabac.[192]  
"Selon nous, [après la taxati on] les deux autres modifications du cadre réglementaire qui 
préoccupent le plus l'industrie sont l'emballage homogène et la vente sous le comptoir. L'une et 
l'autre restreindraient notablement la capacité de l'industrie de promouvoir ses produits." 
Morgan  Stanley Research  (2007)[193].  
Rapport technique 2 de la NPHT  (pièces AUS -52, JE -12), page  20. Une autre section du rapport analyse 
l'élimination de la promotion des produits du tabac au moyen de l'emballage , comme suit:  
 
Une étude expérimentale des effets  de l'emballage sur l'image du tabagisme et les 
caractéristiques des produits du tabac a permis de constater que les fumeurs de paquets neutres 
étaient considérés comme étant nettement moins tendance/à la mode, sociables/extravertis et 
matures que les fume urs de paquets originaux. Les fumeurs ont inféré que, par rapport aux 
cigarettes des paquets originaux, les cigarettes des paquets neutres seraient moins riches en 
tabac, donneraient moins satisfaction et contiendraient un tabac de moins bonne qualité.[91]  
Un article présenté à la réunion de la Société de recherche sur la nicotine et le tabac qui s'est 
tenue en 2009[92] constatait qu'au Royaume -Uni, une partie importante des fumeurs adultes et 
des enfants faisaient état de croyances erronées au sujet des ri sques pour la santé basées sur 
l'emballage …  
… 
Une étude de cas présentée à la Conférence mondiale sur le tabac ou la santé qui s'est tenue à 
Mumbai en mars  2009[98] a démontré comment la marque Dunhill avait été capable 
d'augmenter sensiblement ses ventes  et sa part de marché en l'absence de toute publicité 
autorisée dans les médias, après avoir modifié de façon importante l'emballage du produit et la 
promotion auprès des détaillants pour favoriser un étalage plus visible au point de vente.  
Rapport techniq ue 2 de la NPHT  (pièces AUS -52, JE -12), pages  99 à 101. Les passages cités proviennent des 
onze articles suivants, dont quatre ont été présentés par l'Australie en tant que pièces dans les présentes 
procédures: J. Scheffels J.  A difference that makes a dif ference: young adult smokers' accounts of cigarette 
brands and package design. Tob Control. 2008;17:118 -22; Wakefield et al. 2002 (pièces AUS -93, CUB -28); 
Freeman B, Chapman S and Rimmer M. Review: The case for the plain packaging of tobacco products . Sydn ey: 
University of Sydney, 2007 ; Wakefield et al. 2008 (pièces AUS -149, JE -24(62)); Beede et Lawson 1992 (pièces 
AUS-202, JE -24(6)); Goldberg et al. 1999 (pièces AUS -209, JE -24(27)); Strahan EJ, White K, Fong GT, 
Fabrigar LR, Zanna MP and Cameron R. Enhanci ng the effectiveness of tobacco package warning labels: a 
social psychological perspective. Tob Control. 2002;11:183 -90; Wakefield M and Letcher T.  My pack is cuter 
than your pack. Tob Control. 2002;11:154 -6; Morgan Stanley Research Europe. Tobacco: Late t o the Party. 
London: Morgan Stanley Research, 2007; Hammond D, Arnott D, Dockrell M, Lee A and McNeill A. Cigarette 
pack design and perceptions of risk among adults and youth. 2009 Joint Conference of SRNT and 
SRNT -Europe. Dublin, Ireland, 2009  (les auteur s sont les mêmes que dans Hammond et al. 2009 et le titre est 
analogue  (pièces AUS -166, JE -24(29)); et Lindorff K.  Power of the packet: A case study for plain packaging. 
14th World Conference on Tobacco or Health. Mumbai, 2009 . Voir le rapport technique 2  de la NPHT  
(pièces  AUS-52, JE -12), pages  61 et 138.  
1689 Examen de 2011 du CCV (actualisé)  (pièce JE -16), page  5. 
1690 Voir l'examen après mise en œuvr e concernant l'emballage neutre du tabac  (pièce AUS -624), 
page 3. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.610.   L'une des principales critiques formulées par les plaignants à l'égard des publications TPP 
concerne le fait que celles -ci sont axées sur l es "résultats proximaux" de l'emballage neutre, y 
compris l'attrait des produits du tabac, et ne mesurent pas les comportements liés au tabagisme. 
Nous avons déjà déterminé à cet égard que nous n'étions pas convaincus que cela c onstitue  en soi 
un vice, dès lors que l'on considérait que ces "résultats proximaux" formaient un élément de la 
"chaîne de causalité" du "modèle médiationnel" sous -tendant la conception et le fonctionnement 
des mesures.1691 
7.611.   Les autres  critiques  principales des plaignants concernant les études pertinentes visent 
notamment l'incapacité des plans d'étude retenu s d'éclairer les relations causales en ce qui 
concerne le résultat mesuré, l'absence de prise en compte des facteurs de confusion, en particulier 
les mises en garde sanitaire s explici tes, et la possibilité qu'il y ait des  effets de demande et  un 
biais de désirabilité sociale. Nous examinons ces aspects les uns après les autres.  
7.612.   S'agissant du plan  des études, nous notons que les études en cause reposent sur un 
éventail de plans  d'étude,  y compris les études qualitatives non expérimentales et les groupes de 
discussion , ainsi que les enquêtes quantitatives transversales. Les plaignants1692 et leurs experts, 
en particulier le professeur  Kleijnen et al. , soutiennent que pratiquement la moitié d es études 
composant les  publications TPP suivaient  des plans  qui n'étaient pas  approprié s pour les questions 
de recherche se rapportant à l'incidence causale de l'emballage neutre du tabac. Le 
professeur  Kleijnen propose une hiérarchie "largement admise" d es types de plans d'étude en 
fonction de leur adéquation pour établir des inférences causales.1693 Les expériences randomisées, 
les études quasi -expérimentales ainsi que les études de cohortes et les études cas -témoins 
"peuvent permettre d'établir  des inférences causales", alors que les études transversales, les 
études de cas et les rapports d'expert "ne permettent pas de [le faire]".1694 Le professeur  Kleijnen 
et al.  ont déterminé en conséquence que  32 des 63 études différentes analysées dans les 58 
articles examinés utilisaient un plan transversal (non expérimental ) pour mesurer l'incidence de 
l'emballage neutre sur les intentions et les perceptions du tabagisme et du design  du paquet1695 et 
n'avaient donc pas été évaluées plus avant  du fait qu'elles ne  permettaient pas d'établir  des 
inférences causales.1696 Ils allèguent que cette approche est "semblable à celle retenue dans 
d'autres examens systématiques effectués récemment en dehors du domaine de l'emballage 
neutre" et reflète la "pratique admise".1697 
7.613.   Les éléments de preuve qui nous ont été présentés donnent à penser qu'il est 
généralement reconnu que des méthodes et des plans d'étude différent s peuvent avoir des 
capacités variables pour  ce qui est de  démontrer des relations causales pertinentes et que,  en 
particulier, des plans  expérimenta ux correctement appliqué s peuvent en principe être davantage 
prévisionnels . En même temps, comme cela est indiqué plus haut, il a également été reconnu que, 
dans le cas de la recherche sur l'emballage neutre du tabac, des contraintes pratiques et éthiques 
auraient affecté la possibilité de mener le type d'expériences randomisées qui pouvaient, en 
principe, être considérées comme ayant le niveau de valeur prévisionnelle  le plus élevé. Rien 
n'indique, dans l'examen systém atique Kleijnen, que ces considérations ont été prises en compte 
dans l'application du cadre analytique retenu pour les publications TPP. Nous notons à cet égard 
que l'examen Stirling, même s'il indiquait que certains examens systématiques incluaient 
uniqu ement des essais contrôlés, incluait  dans son examen des publications TPP "tou s les plans 
d'étude réalisables"1698, y compris les études non expérimentales, comme l'examen Stirling 
actualisé et le rapport Chantler l'ont fait ultérieurement.1699 
                                                
1691 Voir plus haut les paragraphes 7.555 et 7. 564. 
1692 Voir, par exemple , Honduras, première communication écrite, paragraphes  483, 485 et 486; 
République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  586; et Cuba, première communication 
écrite, paragraphes  174 et 175. Voir aussi Indonésie, deu xième communication écrite, paragraphe  186. 
1693 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 3.4.1.1; et deuxième contre -rapport sur  
l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -18), paragraphe  41. Voir aussi le rap port sur l'examen par 
les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  61.iv.a (notant que les expériences constituent la méthode 
privilégiée pour traiter les questions de relations causales).  
1694 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 3.4.1.1, page  17. 
1695 Examen systématique Kleij nen (pièce DOM/HND -4), figure 5, page  31. 
1696 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 4.2.2, page  33. 
1697 Contre -rapport sur  l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -13), paragraphes  29 et 32.  
1698 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CU B-59), section 3.2, pages  17 et 18.  
1699 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page  56. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.614.   Nous notons en ou tre à cet égard l'observation tirée d'un manuel pour les examens 
systématiques, que cite l'Australie, selon laquelle "les éléments de preuve provenant d'études 
qualitatives peuvent jouer un rôle important en ajoutant de la valeur aux examens systématiques 
en matière de politique générale, de pratiques et de prises de décision des consommateurs".1700 
Kleijnen et al. , bien que considérant que les plans  non expérimenta ux ne so ient pas un moyen 
recommandé pour mesurer l'efficacité d'une intervention1701, reconnaissen t en même temps que 
les études non expérimentales peuvent  "développer et examiner des idées" et "identifier les 
obstacles et les aides aux modifications du comportement". le professeur  Inman note également 
que les études non expérimentales peuvent fournir des éléments de preuve concernant une 
association ou une corrélation.1702 Nous notons également l'observation de Mme  Pope, qui a réalisé 
une évaluation indépendante de la qualité des études qualitatives figurant dans l'examen Stirling 
incorporée dans le rappo rt Chantler, selon laquelle ces études peuvent révéler des facteurs qui 
seront  probable ment pertinents pour le comportement ou qui l'influenceront.1703 Par conséquent, 
nous ne sommes pas convaincus que les limitations des plans  non expérimenta ux soient  telles 
qu'elles justifient, comme il est suggéré dans l'examen des publications TPP effectué par Kleijnen 
et al. , que la pertinence de ces études pour éclairer les effets de l'emballage neutre du tabac sur 
les résultats pertinents soit totalement exclue.  
7.615.   Les plaignants identifient en outre un certain nombre de limitations spécifiques des études 
TPP, dont ils font valoir qu'elles affectent la validité interne, la validité externe, la validité de la 
conclusion et la validité du concept  de ces études.1704 Ils obs ervent en particulier que la plupart 
des paquets neutres utilisés dans les études composant les  publications TPP ne comport aient pas 
de mise en garde sanitaire explicite dominante.1705 
7.616.   Les éléments de preuve qui nous ont été présentés donnent à penser qu'il e st reconnu, au 
sein de la communauté des chercheurs, que les plans  d'étude devraient tenir compte des variables 
pertinentes susceptibles d'affecter la validité externe, la validité interne et la validité du concept  de 
l'étude, mais aussi que certaines cont raintes inhérentes au concept  des études expérimentales 
peuvent affecter la mesure dans laquelle tous les facteurs pertinents, y compris les sources de 
biais ou les facteurs de confusion potentiels, peuvent être pris en compte simultanément dans une 
étude donnée. Le professeur  Fong cite ainsi The Handbook of Social Psychology  (le manuel de 
psychologie sociale) en affirmant qu'"il est pratiquement impossible de concevoir une expérience 
qui ait  à la fois une validité interne et une validité externe élevées".1706 Nous notons également 
l'observation formulée par l'expert de l'Australie, le professeur  Slovic, selon laquelle dans le 
domaine de la lutte antitabac il est particulièrement difficile de tenir compte des facteurs de 
confusion.1707 
7.617.   À cet égard, les plaignants remettent en particulier en cause la validité des études TPP qui 
ont comparé des paquets de marque et des paquets neutres sans mises en garde sanitaires 
dominantes. Ils allèguent que la taille comparativement plus réduite de l'espace restant sur les 
paquet s neutres australiens avec une mise en garde sanitaire explicite dominante aurait 
probablement  une incidence plus limitée sur les résultats mesurés de l'attrait du paquet, du relief  
des mises en garde sanitaire s explicites ainsi que des croyances et des at titudes quant aux effets 
nocifs.1708 En outre, ils allèguent que l'image négative dominante qui découle de la grande mise en 
garde sanitaire explicite australienne elle-même  a une incidence sur les résultats mesurés.1709 En 
même temps, l'un des experts des plaig nants affirme que l'utilisation de mises en garde sanitaire s 
                                                
1700 Australie, première communication écrite, annexe E, parag raphe  6 (citant le rapport Fong  
(pièce  AUS-14), paragraphe  463).  
1701 Contre -rapport sur  l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -13), paragraphes  29, 34 et 35.  
1702 Rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  61.iv.a.  
1703 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page  56. 
1704 Voir plus haut la note de bas  de page 1499.  
1705 Voir, par exemple , Honduras, première communication écrite, paragraphe  495; République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphes  608 à 611; Cuba, première communication écrite, 
paragraphes  12 b), 176  a) et 189; et Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  186 et 187.  
1706 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe  493. 
1707 Rapport Slovic  (pièce AUS -12), paragraphe  120. 
1708 Honduras, première communication écrite, paragraphe  495; République dominicaine, première 
communication  écrite, paragraphes  608 à 611; Cuba, première communication écrite, paragraphes  12 b), 
176 a) et 189; et Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  186 et 187.  
1709 Honduras, première communication écrite, paragraphe  495; République dominicaine, p remière 
communication écrite, paragraphes  608 à 611; Cuba, première communication écrite, paragraphes  12 b), 
176 a) et 189; et Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  186 et 187.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 319 - 
  explicites de différentes tailles, dans une étude unique sur divers paquets expérimentaux, introduit 
une variable de confusion1710 qui menace la validité interne en empêchant que les résultats soien t 
imputables au seul emballage neutre.1711 
7.618.   Selon nous, il ne semble pas surprenant que les études composant  les publications TPP, 
réalisées avant la mise en œuvre des mesures TPP en Australie et censées examiner l'incidence de 
l'emballage neutre du tabac dans  diverses configurations possibles, aient utilisé une variété de 
conditions différentes concernant le paquet, y compris différents types et différentes tailles de 
mises en garde sanitaires, compte tenu de la nouveauté de l'intervention et de la variété des  
prescriptions relatives aux mises en garde sanitaires en place à travers le monde. Comme l'a noté 
le professeur  Fong, une partie des études ont fait varier la taille des mises en garde et le degré 
d'apparition des marques afin d'évaluer l'efficacité de diverses combinaisons.1712 
7.619.   Néanmoins, nous notons aussi qu'une partie des études composant  les publications TPP 
incluaient bien des  paquets neutres avec des mises en garde sanitaire s explicites dominantes sur 
l'avant du paquet.1713 L'Australie identifie deux étu des expérimentales spécifiquement conçues 
pour mesurer si l'emballage neutre a une incidence en présence de grandes mises en garde 
sanitaire s explicites.1714 Nous notons que les examinateurs indépendants du rapport Chantler ont 
attribué à ces deux études une note de qualité de 5 sur 6 , soit "élevée".1715 Nous mentionnons en 
outre une étude néo -zélandaise qui permet d'établir une certaine comparaison entre les paquets 
neutres et les paquets de marque portant  une mise en garde sanitaire explicite dominante. Cette 
étude a constaté que les paquets portant  une mise en garde sanitaire explicite de 75% étaient 
réputés  "très repoussants , indépendamment du niveau de présence des marques".1716 D'après  
                                                
1710 Une variable de confusion est une variable qui  n'est pas au c entre de l'étude  mais qui est fortement 
corrélée avec une variable qui l'est. Rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  61.iii.  
1711 Voir, par exemple , l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), page  45 (critiquant Hoek 
et al. 2011 (pièces AUS -148, JE -24(34)).  
1712 Rapport supplémentair e Fong  (pièce AUS -531), paragraphe  155 (faisant référence à Hammond 
et al. 2013a  (pièces AUS -177, JE -24(32)); et à Wakefield et al. 2012 (pièces AUS -557, JE -24(63)).  
1713 Par exemple, les études suivantes incluaient des paquets sur lesquels la mise en garde sanitaire 
explicite occupait plus de 50 % de l'avant du paquet: Hoek et al. 2011 (pièces AUS -148, JE -24(34)); Wakefield 
et al. 2012 (pièces AUS -557, JE -24(63)); Hoek et al. 2012 (pièces AUS -163, JE -24(35)); Hammond et al. 
2013a  (pièces AUS -177, JE -24(32)); Parr et al. 2011a  (pièces AUS -117, JE -24(49)); Parr et al. 2011b  
(pièces  AUS-219, JE -24(50)); et Germain et al. 2010 (pièces AUS -154, JE -24(25)).  
1714 Thrasher et al. 2011 (pièces AUS -229, JE -24(58)); et Wakefield et al. 2012 (pièces AUS -557, 
JE-24(63)). Wakefield et al. 2012 a utilisé une expérience inter -sujets, recueillant les notes  attribué es par les 
fumeurs australiens aux caractéristiques positives des paquets, aux ca ractéristiques positives des fumeurs, aux 
caractéristiques négatives des fumeurs, aux caractéristiques positives de goût et aux caractéristiques négatives 
des effets nocifs, pour chacun des six paquets différents, y compris un paquet neutre portant  une mis e en 
garde sanitaire explicite de 70% et un paquet de marque portant  une mise en garde sanitaire explicite de 
70%. Le paquet de marque portant  une mise en garde sanitaire explicite de 70% a obtenu une note  plus 
élevé e pour les caractéristiques positives du  paquet et les caractéristiques positives des fumeurs, alors que le 
paquet neutre portant  une mise en garde sanitaire explicite de 70% a obtenu une note  plus élevé e pour les 
caractéristiques négatives des fumeurs et a été jugé "ennuyeux". Les paquets ont o btenu des notes  semblables 
pour ce qui est des mesures des caractéristiques positives de goût, alors que les paquets de marque ont 
obtenu des notes  plus élevé es pour les caractéristiques négatives des effets nocifs. Wakefield et al. 2012 
(pièces AUS -557, J E-24(63)), page  1164. En outre, un e analyse des notes  obtenu es par ces deux paquets, 
conjointement à celles qui avaient été  obtenu es par les quatre autres paquets, chacun d'eux  étant soit un 
paquet de marque , soit un paquet neutre et comportant une mise en garde sanitaire explicite soit sur 30 %, 
soit sur 100 % de l'avant  du paquet, a montré  que l'emballage  neutre avait davantage d'effet  sur l'attrait de la 
marque et les intentions d'achat que l'augmentation de la taille des mises en garde sanitaires explicites. 
Wakefield et al. 2012 (pièces AUS -557, JE -24(63)), pages  1163 et 1164. Thrasher et al. 2011 a évalué la 
demande chez les fumeurs aux États -Unis, au moyen d'enchères, pour des cigarettes conditionnées dans  
divers emballages, y compris dans un paquet de marque portant  une mise en garde sanitaire explicite de 50% 
et dans un paquet plus neutre portant  une mise en garde sanitaire explicite de 50%. Les offres concernant les 
cigarettes emballées dans un paquet pl us neutre étaient moins élevées, ce qui indique que l'emballage neutre 
réduit encore la demande de cigarettes au –delà de l'incidence de la mise en garde sanitaire explicite de 50%. 
Thrasher et al. 2011 (pièces AUS -229, JE -24(58)), page  47. 
1715 Voir le rappor t Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  48, 51 et 54. Thrasher et al. 
2011 (pièces AUS -229, JE -24(58)) figurait dans l'examen Stirling initial et a obtenu une note de qual ité 
"moyenne". Rapport Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  31. Wakefield et al. 2012 a été publiée 
après la date limite pour l'examen Stirling initial et a été incluse dans l'examen Stirling actualisé de 2013 qui 
n'a pas attribué de note de qualité aux études individuelles. Voi r le rapport Stirling actualisé  (pièce s CUB -216, 
CUB-60). 
1716 Hoek et al. 2011 (pièces AUS -148, JE -24(34)), pages  185 et 186. Dans cette étude,  une expérience 
intra-sujets a été réalisée, avec un classement du meilleur au pire, dans laquelle les jeunes adultes fumeurs WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 320 - 
  Wakefield et al. , les résultats de cette étude ont peut -être été influencés par l'utilisation sur les 
paquets neutres d'un fond blanc, sans doute plus attrayant, au lieu d'un fond brun, et d'une 
nouvelle mise en garde sanitaire explicite et d'une vue unique de la face avant du paquet au lieu 
d'une vue multidimensionnelle faisant a pparaître davantage la marque  ou le "caractère neutre"  
dans une plus grande mesure .1717 
7.620.   Nous notons également que l'étude Parr et al.  2011b, que l'Australie a commandée pour 
vérifier l'incidence des paquets de tabac à rouler, de cigarillos/petits cigares et d e cigares haut de 
gamme, neutres et de marque, a évalué chacun de ces paquets avec une mise en garde sanitaire 
explicite de 75%.1718 Le Honduras1719, la République dominicaine1720 et Cuba1721 font valoir que 
cette étude a utilisé  un échantillon inadéquat et présentait des vices de méthode . En particulier, ils 
font valoir que, pour ce qui est des cigares haut de gamme, Parr et al.  2011b s'appuie  sur les 
réponses de huit fumeurs de gros cigares roulés à la  main, dont aucun n'a été s électionné  de façon 
aléatoire pour participer à ces recherches. En outre, les auteurs de cette étude ont adopté , pour 
leurs recherches sur les gros cigares  roulés à la  main, une approche purement qualitative pour  
formuler des conclusions sur les effets pro bables d'une intervention substantielle en matière de 
santé publique pour l'ensemble d'une population considérée. De plus, ils ont demandé aux 
personnes interrogées de comparer les images d'étuis à cigare  neutres, sans marque , créés 
numériquement  et compor tant une mise en garde sanitaire  complète , avec les images d'étuis à 
cigare de marque existants , sans mise en garde sanitaire. De ce fait, selon Cuba,  il est impossible 
de distinguer l'effet potentiel de l'emballage neutre de l'effet potentiel du nom de la  marque  et de 
la mise en garde sanitaire. Les enquêteurs ont également présenté aux personnes interrogées une 
bague de cigare neutre qui n'affichait  absolument  aucun renseignement et leur ont demandé de la 
comparer à une bague avec indication de la marque  complète .1722 
7.621.   Comme le notent Cuba et la République dominicaine, Parr et al. 2011b explique les raisons 
d'une partie de ces lacunes. Selon Parr et al.  2011b, la méthode utilisée pour les fumeurs de 
cigares haut de gamme était qualitative  et le nombre de perso nnes interrogées était limité à huit 
en raison des difficultés à recruter un grand nombre de fumeurs de cigares  haut de gamme  en 
Australie.1723 Elle ajoute que le nom de la marque  "Mayfair"  pour la  marque pré sentée dans un 
emballage neutre  a été choisi pour des cigarillos et des petits cigares puisqu'il n'y a actuellement 
aucun autre produit du tabac portant un nom semblable sur le marché australien et qu'il n'y aurait 
pas d'association latente avec le nom de la marque  parmi le public visé par les recherches.1724 
Selon Parr et al. 2011b, dans le cas des étuis à cigare, il n'était pas possible de créer des images 
de produits de marque montrant à la fois la mise en garde sanitaire complète et la marque du fait  
de la spécification voulant que la m ise en garde sanitaire occupe 60 % de la circonférence et 95 % 
de la longueur de l'étui. Il a été déterminé que des images montrant seulement la mise en garde 
sanitaire ou une partie de la marque ne seraient pas utiles aux fins de la recherche. En outre, du 
                                                                                                                                                  
indiquaient leur paquet pré féré et celui qu'ils préféraient le moins parmi 13 paquets différents sur lesquels 
apparaissaient des marques à des degrés divers ainsi que des mises en garde sanitaires explicites occupant 
30%, 50% ou 75 % de la face avant. Cette étude a conclu que , lorsqu e les mises en gardes sanitaires explicites 
couvraient au moins 50 % de l'avant  du paquet, les personnes interrogées préféraient les paquets neutres.  
1717 Wakefield et al. 2012 (pièces AUS -557, JE -24(63)), page  1165.  
1718 Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  11. Cette étude a constaté d'une manière 
générale que les paquets neutres minimisaient les perceptions de l'attrait et de la qualité, même si les mises 
en garde sanitaires explicites étaient perçues comme ayant un même relief  sur les paquets de marque et les 
paquets neutres de tabac à rouler et de cigarillos/petits cigares. Elle a également constaté que les couleurs 
sombres étaient considérées comme  plus noci ves pour la santé que les couleurs claires. Sur les six paquets 
testés avec une mise e n garde sanitaire explicite de 75%, soit cinq paquets de marque et un paquet neutre, le 
paquet neutre était perçu comme renfermant les deuxièmes cigarettes à rouler les plus nocives et les 
troisièmes cigarillos/petits cigares les plus nocifs. Ibid., pages 25, 26 et 34. L'étude a également relevé un lien 
possible entre l'attrait, la qualité et les effets nocifs perçus pour ce qui est des cigarillos/petits cigares. Ibid., 
page 34. L'incidence de l'emballage neutre sur le relief  des mises en garde sanitaires o u l'aptitude d'un paquet 
à induire en erreur quant aux effets nocifs pour la santé n'a pas été vérifiée dans cette étude en ce qui 
concerne les cigares.  
1719 Honduras, première communication écrite, paragraphes  530 à 537.  
1720 République dominicaine, première co mmunication écrite, paragraphes  66 et 628 à 639.  
1721 Cuba, première communication écrite, paragraphes  263 à 267.  
1722 Honduras, première communication écrite, paragraphes  530 à 537; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphes  628 à 639; e t Cuba, première communication écrite, 
paragraphes  263 à 267.  
1723 Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  6. 
1724 Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  6. Voir aussi ibid., page  19. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 321 - 
  fait des contraintes de temps, il n'a pas été possible de créer de répliques physiques d'étuis à 
cigare.1725 
7.622.   Nous considérons que ces explications fournissent des raisons pertinentes en ce qui 
concerne les limitations spécifiques de la méthode de Parr et al.  2011b , qui a été critiquée par 
Cuba, la République dominicaine et le Honduras. C ompte tenu de cela  et bien que nous partagions 
l'avis des plaignants selon lequel il aurait peut -être été préférable d'utiliser une  meilleure  méthode, 
nous notons, comme  Cuba e t la République dominicaine le signalent, que Parr et al. 2011b est la 
seule étude antérieure à la mise en œuvre présentée dans les présentes procédures qui visait à 
examiner l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur les cigares et les cigarillos.1726 Nous 
devrons donc tenir compte de ses conclusions dans notre analyse ultérieure – dans la mesure où 
elles contiennent des observations pertinentes pour évaluer des aspects spécifiques de la façon 
dont l'emballage neutre, dans le plan adopté  dans Parr et al. 2011b, peut contribuer à l'objectif 
des mesures TPP, en particulier à certains mécanismes présentés  par les mesures TPP.  
7.623.   Les plaignants identifient d'autres cas dans lesquels la validité des études composant  les 
publications TPP a pu, selon eux, être compr omise, comme l'utilisation d'échantillons non 
représentatifs incluant des non -fumeurs ou ne reflétant pas la démographie de la population1727, le 
fait de confronter les sujets à un "faux choix" entre des paquets de marque et des paquets 
neutres, alors que les  paquets neutres seront le s seuls disponibles après la mise en œuvre1728, ou 
l'utilisation de paquets de marques non familiers au lieu de paquets de marques 
existants/familiers.1729 Cependant, même à supposer que divers facteurs aient eu une incidence 
sur la val idité de certaines études dans le cadre des publications TPP, comme le font valoir les 
plaignants, on ne voit pas toujours très bien quelle incidence ils ont pu avoir sur les résultats des 
études et les conclusions que l'on peut en tirer , soit individuelle ment soit conjointement. Nous 
notons à cet égard l'observation du professeur  Fong selon laquelle ces facteurs ont, dans la plupart 
des cas, une incidence indéterminée sur les résultats des études.1730 
7.624.   Les plaignants et leurs experts ont également identifié le s réponses socialement désirables 
et les effets de demande en tant que problèmes communs aux études sur l'emballage neutre du 
tabac.1731 Les réponses socialement désirables surviennent lorsque les personnes interrogées dans 
une étude donnent simplement la rép onse qui, selon elles, est conforme aux normes et aux 
attentes sociales – dans ce cas particulier au sujet du tabagisme et des politiques de lutte 
antitabac – au lieu d'indiquer les attitudes qui sont  vraiment  les leurs .1732 L'expert des plaignants, 
le profes seur Ajzen, explique comment les réponses socialement désirables peuvent influencer les 
résultats des recherches TPP et que les chercheurs ont la responsabilité de s'assurer que les 
résultats obtenus ne peuvent pas être expliqués par des effets réactifs.1733 Les plaignants font 
valoir que le risque de réponses socialement désirables est particulièrement présent dans des 
contextes de recherche où il est question de normes et d'attentes sociales  fortes, de 
comportement addictif  ou d'ostracisme social, comme la recherche dans le domaine de la lutte 
antitabac, et que l'on  peut le limiter  en mesurant la tendance de chaque participant à donner des 
                                                
1725 Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  18. 
1726 Nous notons à cet égard que, bien qu'elle mette en cause sa fiabilité méthodologique, Cuba 
elle-même invoque cette étude , en particulier dans le contexte de son allégation au titre de l'article  IX:4 du 
GATT de 1994.  
1727 Voir, par exemple , le rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  14. 
1728 Voir, par exemple , République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  614; et le 
rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  12. 
1729 Voir, par exemple , le rap port sur l'e xamen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  61.iii, 
page 29; et  l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), page  40. 
1730 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes  507 à 509 et 553 à 555.  
1731 Honduras, première communication écrite, paragraphe  496; R épublique dominicaine, première 
communication écrite, paragraphes  598 à 600; Cuba, première communication écrite, paragraphe  176; rapport  
Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), page  1; rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), 
paragraphe s 18 i) et 61.i i; examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 4.2.5, page  36; rapport 
Viscusi  (pièce UKR -8), para graphes  32 et 34; rapport Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -3), paragraphes  179 à 188; 
contre -rapport sur l e projet d'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -12), paragraphes  41 à 51; et rapport 
supplémentaire Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -4), paragraphe  61.h. 
1732 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  598; examen systématique 
Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), tableau 3, page 36; et rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), 
paragraphe  61.i, page  26. 
1733 Rapport Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -3), para graphe s 179 à 188; et contre -rapport Ajzen  
(pièce  DOM/HND/IDN -5), paragraphes  150 à 152.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 322 - 
  réponses socialement désirables et en incluant les notes  ainsi obtenu es dans l'analyse. Aucun des 
articles examinés dans  le cadre du projet d' examen par les pairs  n'a indiqué avoir tenu compte des 
éventuelles réponses socialement désirables.1734 L'Australie répond que plusieurs études TPP 
étaient fondées sur un plan  d'étude "inter -sujets", une méthode approuvée par l'expert de s 
plaignants, le professeur  Ajzen, qui permettait de réduire la possibilité de  biais1735, et allègue que 
le critère appliqué aux recherches TPP par les plaignants est bien plus critique que celui qui est en 
vigueur dans le domaine du marketing.1736 
7.625.   Les effets de  demande se produisent lorsque les plans  de recherche présentent des 
caractéristiques qui peuvent amener les participants à anticiper l'hypothèse des chercheurs et, de 
ce fait, à vouloir formuler les réponses qu'ils pensent être celles que le chercheur att end d'eux au 
lieu de répondre en accord avec leurs propres attitudes et préférences.1737 Les experts des 
plaignants laissent entendre que, bien que la nécessité d'examiner ces effets réactifs soit 
largement reconnue dans les sciences du comportement et, plus spécifiquement, dans les 
publications sur la lutte antitabac, les études concernant l'emballage neutre n'indiquent pas toutes 
avoir tenu compte de ces effets. Les plaignants expliquent également comment les études auraient 
pu en tenir compte.1738 L'Australie répond que les plaignants n'ont fourni aucun élément de preuve 
montrant qu'il y avait effectivement des biais et, le cas échéant, comment ces biais pouvaient 
influencer les résultats d'une étude donnée, et que , dans de nombreux cas , ces biais supposés 
n'auraient pas pu influencer les constatations.1739 L'expert de l'Australie affirme également que, 
dans une partie des études dans lesquelles les effets réactifs constituaient un "problème", selon les 
allégations, un éventuel biais ne pouvait pas expliquer les ré sultats; et il donne des exemples de 
cas dans lesquels les critères d'examen utilisés par les experts des plaignants pour les études 
concernant l'emballage neutre ne sont pas compatibles avec les critères d'examen utilisés dans ce 
domaine de recherche.1740 L'expert des plaignants, le professeur  Ajzen, ne partage pas l'avis selon 
lequel les plans  d'un certain nombre d'études TPP excluent le risque que leurs résultats soient 
biaisés par des effets réactifs1741, et fait valoir que, quelle que soit l'incidence de l'e mballage 
neutre observée, y compris sur l'attrait des produits du tabac,  on peut concevoir  qu'elle ne soit  
due à rien d'autre qu'à ces effets réactifs.1742 Inman et al.  allègue qu'il peut y avoir des réponses 
socialement désirables et/ou des effets de demande  dans plus de 70 % des 56 articles 
examinés.1743 Il apparaît que les réponses socialement désirables et/ou les effets de demande sont 
une préoccupation systématique d'Inman et al.  en ce qui concerne les études comprenant des 
groupes de discussion, des entretie ns téléphoniques ou utilisant des plans intra-participants. Ces 
réponses et effets  sont également mentionnés comme étant une source de biais possible dans les 
études faisant intervenir  des enfants et celles dans lesquelles les participants déclarent 
eux-mêmes les résultats.1744 
7.626.   Nous notons que les examinateurs indépendants du rapport Chantler ont reconnu qu'il était 
possible qu'il y ait des effets de désirabilité sociale dans une partie des études qu'ils avaient 
examinées.1745 Les examinateurs indépendants ont év oqué des biais de désirabilité sociale, à titre 
d'observation ou de "limitation fondamentale", en ce qui concerne 4 des 37 études quantitatives 
                                                
1734 Rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  61.i, pages  26 et 27; et examen 
systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), page  48. 
1735 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  484. 
1736 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe  479. 
1737 Rapport sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  61.ii. Voir aussi le rapport Ajzen  
(pièce DOM/HND/IDN -3), paragraphe  180. 
1738 Voir, par exemple , le rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  61.ii; 
l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), page  48; et le rapport Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -3), 
paragraphes  179 à 188.  
1739 L'Australie explique qu'il en est ainsi parce que le plan  des études aurait empêché que ces biais 
aient des effets sur les résultats, ou que les constatations de l'étude seraient encore plus fortes s'il avait été 
constaté qu'il y avait des relations entre les mesures malgré la présence supposée de biais. Australie, première 
communication écrite, annex e E, paragraphe  6; rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes  480 à  484; et 
rapport supplémentai re Fong  (pièce AUS -531), paragraphes  144 à 151.  
1740 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes  482 et 483.  
1741 Contre -rapport Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -5), paragraphes  153 à 156.  
1742 Rapport Ajzen  (pièce DOM/HND/IDN -3), paragraphe  182. 
1743 Voir le rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), appendice C.  
1744 Voir le rappo rt sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), appendice C.  
1745 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  50 à 55.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 323 - 
  examinées dans le rapport Chantler .1746 Il apparaît donc que des effets de demande et des 
réponses socialement désirables ont peut -être affecté un sous -ensemble des études TPP, y 
compris une partie de celles qui se rapportaient à l'incidence de l'emballage neutre sur l'attrait des 
produits du t abac. Nous notons cependant qu 'en dépit de ces préoccupations, les experts 
indépendants ont attribué à chacune de ces études des notes  de qualité  globale  qui étaient 
"élevées", indiquant que la présence de ces risques pouvait avoir une incidence limitée su r la 
qualité globale d'une étude.1747 Nous notons en outre que plusieurs autres études, pour lesquelles 
le projet d' examen par les pairs  de la République dominicaine et du Honduras avait identifié un 
risque de biais liés aux réponses socialement désirables ou  aux effets de demande, se sont  
néanmoins vu attribuer des notes de qualité globale  favorables  dans le cadre de l'examen Stirling 
et/ou par les examinateurs indépendants missionnés pour le rapport Chantler.1748 Nous avons 
déterminé précédemment que l'examen S tirling, tel que confirmé par  les experts indépendants du 
rapport Chantler, était un examen des publications  qui était  de grande qualité et qui avait été 
effectué conformément  aux meilleures pratiques.1749 De fait, même à supposer que certaines 
études n'aient  pas tenu compte de ces effets, nous ne considérons pas que nous disposons d'une 
base suffisante pour formuler des conclusions sur la mesure dans laquelle ces biais pourraient 
affecter, ou affectent effectivement, le s résultats des études en cause  et ainsi  mettre en doute la 
valeur probante des publications TPP.  
7.627.   Globalement, nous ne considérons pas que nous sommes en mesure de tirer des 
conclusions définitives sur le bien -fondé méthodologique de chaque étude individuelle mentionnée 
en ce qui concerne l'inci dence de l'emballage neutre sur les divers résultats mesurés par ces 
études, y compris les trois "résultats proximaux" indiqués dans la Loi TPP. De fait, nous ne 
considérons pas non plus qu'il serait approprié que nous le fassions . En fait, comme il est in diqué 
plus haut, ce qu' il nous faut examiner , c'est  la mesure dans laquelle le corpus  d'éléments de 
                                                
1746 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  50 à 55. Des "biais de 
désirabilité sociale" ont été notés dans les entrées corres pondant à Doxey et Hammond 2011  (pièces AUS -156, 
JE-24(17)); Hammond et al. 2009 (pièces AUS -166, JE -24(29)); et Hammond et al. 2011 (pièces AUS -157, 
JE-24(30)). La désirabilité sociale a également été évoquée en ce qui concerne une étude qui a été présentée à 
la 17ème réunion annuelle de la Société de recherche sur la nicotine et le tabac à Toronto en 2011, et qui était à 
l'examen dans une revue soumise à  un examen par les pairs  au moment de l'examen Stirling. Le titre et les 
auteurs de l'article Hammond et al. 2013b  (pièces AUS -158, J E-24(31)) publié ultérieurement  sont semblables  
à ceux qui apparaissent dans la description de cette étude, et une note fig urant en bas de la page 151 indique 
que cet article a été présenté à la conférence annuelle de la Société de recherche sur la nicotine et le tabac à 
Toronto en 2011.  
1747 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  48 et 50. Chacune des études 
identifiées plus haut, dans la note de bas de page  1746, comme présentant un risque de réponses socialement 
désirables a obtenu une note de 5, sur un total possi ble de 6, concernant la qualité /l'évaluation  globales , ce qui 
est considéré comme  une note  "élevé e". 
1748 Comparer le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  54 (attribuant à Borland 
et al. 2013 (pièces AUS -136, JE -24(9)) , une note de 5 sur 6 concernant la qualité/ l'évaluation des biais  
globales ), avec le rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), page  606 (notant que le plan 
intra-sujets adopté  par Borland et al. 2013 (pièces AUS -136, JE -24(9)), faisait peser des  menace s sur la 
validité, sous la forme de réponses socialement désirables et d'effets de demande, qu'il était "impossible … 
d'éviter"); le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  54 (attribuant à Ford et al. 2013a  
(pièces  AUS-137, JE -24(20)) , une note de 5,5 sur 6 concernant la qualité/ l'évaluation des biais  globales ), avec 
le rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), page  620 (notant que, dans Ford et al. 2013a  
(pièces  AUS-137, JE -24(20)), les biais de désirabilité sociale pouvaient être "systématiques et im portants"); le 
rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  50 (attribuant à Germain et al. 2010 
(pièces  AUS-154, JE -24(25)) , une note de 5,5 sur 6 concernant la qualité/ l'évaluation des biais globales), et 
l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  28 (attribu ant à Germain et al. 2010 
(pièces  AUS-154, JE -24(25)), une note de qualité "moyenne"), avec le rap port sur l'examen par les pairs  
(pièce  DOM/HND -3), page  293 (notant la possibilité de biais dans Germain et al. 2010 (pièces AUS -154, 
JE-24(25)) , du fait de l'enrôlement des sujets par leurs parents et de possibles effets de demande liés à la 
nouveauté de s paquets); le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, pag e 50 (attribuant à 
Donovan 1993  (pièces AUS -151, JE -24(16)) , une note de 5 s ur 6 concernant la qualité/ l'évaluation des biais 
globales), et l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pag e 26 (attribuant à Donovan 1993  
(pièces AUS -151, JE -24(16)) , une note de qualité "moyenne"), avec le rap port sur l'examen par les pairs  
(pièce  DOM/HND -3), pages  176, 177 et 180 (notant la possibilité de biais de désirab ilité sociale dans Donovan 
1993 (pièces AUS -151, JE -24(16))); et le rapport Chantler (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page  61 
(attribuant à Hoek et al. 2012 (pièces AUS -163, JE-24(35)), une note de 6 sur 6 concernant la 
qualité/ l'évaluation des biais globales), et l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  34 
(attribuant à Hoek et al. 2012 (pièces AUS -163, JE -24(35)), une note de qualité "moyenne"), avec le r apport 
sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), pages  463 et 464 (indiquant qu'on ne sait pas  si les effets de 
demande ont influencé les résultats de Hoek et al. 2012 (pièces AUS -163, JE -24(35))).  
1749 Voir plus haut les paragraphes  7.595 et  7.596 , et plus loin le paragraphe 7.633.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 324 - 
  preuve qui nous a été présenté  constitu e, dans son ensemble, une base raisonnable à l'appui de  
l'affirmation pour laquelle il  est invoqué . Dans cette évalua tion, dans la mesure où des éléments 
de preuve scientifiques sont invoqués, nous devons déterminer s'ils ont la "rigueur scientifique et 
méthodologique nécessaire pour être considéré[s] comme des données scientifiques dignes de foi" 
selon les critères de l a communauté scientifique compétente1750, ainsi que la mesure dans laquelle 
leur utilisation à l'appui des mesures en cause est "objecti[ve] et cohérent[e]".1751 
7.628.   En l'espèce, il ressort clairement de ce qui précède qu'un corpus  de recherches a été 
élaboré , principalement  avant la mise en œuvre des mesures TPP en Australie, dans le but 
d'évaluer l'incidence potentielle de l'emballage neutre du tabac sur un éventail de résultats, y 
compris l'attrait des produits du tabac, le caractère remarquable  des mises en garde  sanitaire s 
explicites et l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux 
effets nocifs des produits du tabac. Ces recherches ont donné lieu à un certain nombre de 
publications, émanant d'un éventail d'institutions reconn ues qui mènent des recherches sur la lutte 
antitabac, à l'appui de l'affirmation selon laquelle l'emballage neutre des produits du tabac 
entraînerait, entre autres choses, une réduction de l'attrait des produits du tabac pour les 
consommateurs, un accroiss ement  de l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et une 
diminution de l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs 
des produits du tabac.  
7.629.   Il est reconnu, y compris par l'Australie, que certaines études in dividuelles figurant dans ce 
corpus de  publications peuvent présenter des limitations, du point de vue de leur plan ou de leur 
mise en œuvre. Toutefois, des éléments de preuve crédibles  nous ont également été présentés , 
qui donnent à penser qu'il existe ce rtaines contraintes éthiques et pratiques dans la conduite de  ce 
type de recherche. Comme il est indiqué plus haut, cela inclut des contraintes concernant la 
capacité d'effectuer ce type d'expériences, qui seraient en principe considérées comme  optimales, 
comme les expériences randomisées à grande échelle1752, ainsi que des limitations de la capacité 
de planifier et de mettre en œuvre  une étude en tenant compte effectivement et simultanément de 
tous les biais et facteurs de confusion potentiels.1753 
7.630.   Comme il est indiqué plus haut, outre les trois examens commandés par le Honduras, la 
République dominicaine et l'Ukraine (invoqués par Cuba) aux fins des présentes procédures, au 
moins deux examens complets  des publications TPP ont été effectués précédemment, y compri s un 
examen systématique et une évaluation indépendante de cet examen , et les études 
correspondantes (l'examen Stirling et le rapport Chantler). Tous deux ont été effectués dans le 
contexte des consultations du gouvernement britannique sur la possibilité d 'introduire l'emballage 
neutre du tabac.1754 
7.631.   Bien que les divers examens qui nous ont été présentés ne couvrent pas tous exactement 
le même groupe d'études, ils se recoupent de manière importante: sur les  55 articles inclus dans 
le projet d' examen par les pai rs, 42 étaient inclus dans l'examen Stirling et ses mises à jour 
successives1755, et 37 dans le rapport Chantler. Sur les 58 articles visés par l'examen systématique 
Kleijnen, 45 figuraient dans l'examen Stirling et ses mises à jour successives1756 et 40 ont été  
évalués dans le rapport Chantler.1757 Sur les 48 études examinées par le professeur  Klick, 
                                                
1750 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphe s 591 et 592. Voir 
aussi ibid., paragraphes  598 et 601.  
1751 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphes  592, 598 et 601.  
1752 Voir plus haut les paragraphes 7.557  à 7.562, à propos des limitations pratiques et éthiques 
relatives pour la conduite  d'expériences randomisées à grande échelle concernant l'emballage neutre du tabac.  
1753 Voir plus haut les paragraphes 7.615 à 7. 622. 
1754 Voir l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB-59); et le rapport Chantler  (pièces AUS -81, 
CUB-61). 
1755 L'un des articles figurant dans le projet d' examen par les pairs  a été exclu de l'examen Stirling du 
fait de la mauvaise qualité des données, et six ont été publiés après la date limite fixée à la 
mi-septembre  2013 pour l'examen Stirling actualisé de 2013. Deux des études figurant dans le projet 
d'examen par les pairs  mais pas dans l'examen Stirling  étaient des études non publiées réal isées par GfK 
Bluemoon à la demande l'Australie.  
1756 Quatre articles évalués dans l'examen systématique Kleijnen ont été publiés après la date limite 
fixée à la mi -septembre  2013 pour l'examen Stirling actualisé de 2013.  
1757 Voir le tableau A: Articles inclus dans les principaux examen s des publications TPP et/ou dans la 
pièce JE -24, à la fin des présents rapports.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 325 - 
  39 figuraient dans l'examen Stirling et ses mises à jour successives1758 et 34 ont été évaluées dans 
le rapport Chantler.  
7.632.   Nous notons également que les examens effectués dans le contexte des consultations du 
Royaume -Uni, comme ceux qui ont été présentés par les plaignants dans les présentes 
procédures , examinent des études individuelles et les conclusions qui peuvent être tirées des  
publications TPP dans leur ensemble. Ces  examens sont axés sur des questions d'intérêt 
essentielles pour notre évaluation, y compris l'incidence attendue de l'emballage neutre du tabac 
sur les trois résultats "autres que comportementaux" ou "proximaux" qui correspondent aux trois 
mécanismes indi qués dans les mesures TPP de l'Australie et, dans une moindre mesure, sur les 
comportements liés au tabagisme.  
7.633.   Nous notons en outre que les principales critiques méthodologiques que les plaignants ont 
exprimées dans les présentes procédures  en relation ave c les études TPP répètent les critiques 
adressées à Sir Cyril Chantler lors de sa consultation pour le gouvernement britannique, et ne l'ont 
pas amené à conclure que la base d'éléments de preuve en faveur de  l'emballage neutre était 
viciée .1759 Comme il est i ndiqué plus haut, l'élaboration du rapport Chantler incluait un processus 
dans lequel des examinateurs indépendants évaluaient la qualité des études individuelles qui 
composaient  les publications TPP et la qualité de l'examen systématique de ces publicatio ns dans 
l'examen Stirling. Ces examinateurs indépendants ont conclu à la fois que la méthodologie suivie 
dans l'examen Stirling était compatible avec les meilleures pratiques et que les travaux de 
recherche correspondants étaient "solides".1760 
7.634.   Comme il est i ndiqué plus haut, les examinateurs des études quantitatives ont conclu que 
l'examen Stirling avait été effectué selon un critère  rigoureux et que les conclusions tirées  
"refl[étaient] raisonnablement les éléments de preuve disponibles".1761 Spécifiquement , ils ont 
constaté que "les trois principaux résultats, l'attrait, les mises en garde sanitaires et les effets 
nocifs étaient généralement traités dans les articles de grande qualité".1762 S'agissant des études 
qualitatives, l'examinateur observe que ces travau x "sont nécessairement réalisés à petite  échelle 
et donnent un aperçu des facteurs qui seront  probable ment pertinents pour le 
comportement/influenceront le comportement , au lieu de présenter les types de précision  
prévisionnelle  associés aux essais randomi sés ou aux analyses quantitatives à grande échelle".1763 
L'examinatrice note que, à défaut  d'études ou d'expériences  sur la population,  "il s'agit 
probablement des meilleurs éléments de preuve disponibles".1764 Elle formule la conclusion 
suivante:  
J'en conclus qu'à défaut  d'analyses expérimentales ou quantitatives robustes du 
comportement effectif, les travaux de recherche qualitatifs examinés contiennent un 
résumé raisonnable des attitudes et des perceptions concernant l'emballage neutre. 
Ces travaux laissent en tendre que:  
● l'emballage neutre est perçu comme étant moins attractif/attrayant par les fumeurs 
et les non -fumeurs;  
● la couleur et la marque sont importantes: l'or et l'argent évoquent la  marque et la 
qualité, et les tons brunâtre/gris sont susceptibles d'être jugés plus négativement par 
les fumeurs et les non -fumeurs;  
● l'emballage neutre augmente la visibilité/l'importance des mises en garde sanitaires 
(toutefois , certains éléments de preuve indiquent que les fumeurs et les non -fumeurs 
– y compris les j eunes – sont conscients des messages sur les  risques pour la santé et 
                                                
1758 Quatre articles évalués par le professeur  Klick ont été publiés après la date limite fixée à la 
mi-septembre  2013 pour l'examen Stirling actualisé  de 2013.  
1759 Voir le rapport Chantler, paragraphes  4.5 à 4.10. En particulier, le rapport Chantler a examiné les 
critiques selon lesquelles l'examen Stirling et ses mises à jour associées étaient: a) une synthèse narrative 
plutôt qu'une méta -analyse montran t l'importance  globale  de l'effet; b) entachés de biais; et c) montraient des 
résultats cohérents en raison de vices récurrents dans les études correspondantes.  
1760 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.18. 
1761 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB-61), annexe D, page 49.  
1762 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page 49.  
1763 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page 56.  
1764 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page 56.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 326 - 
  sur les  effets nocifs et/ou sont en mesure de se  les rappeler mais cela  peut ne pas 
modifier  leur comportement) ; 
● l'emballage neutre peut avoir des effets différents sur la population  de fumeurs et  la 
population  de non -fumeurs (il peut ne pas dissuader les fumeurs actuels ou affaiblir la 
notoriété de la marque/fidélité à la marque et il est peu probable qu'il augmente les 
temps de transaction).1765 
7.635.   Nous accordons un poids particulier à ces évaluations, qui cons tituent un jugement 
indépendant  émanant de sources compétentes1766, de la qualité des études sous-tendant  l'examen 
Stirling et de la qualité de l'examen Stirling lui -même, ce qui donne crédit aux conclusions 
générales qui y sont formulées  au sujet de l'incidence prévue de l'emballage neutre du tabac.  
7.636.   Les conclusions de cet examen indépendant et de l'examen Stirling, qui portaient à eux  2 
sur 49 des 69 articles (soit 71 %) considérés dans les 3 examens des publications TPP effectués par 
les plaignants (l'examen systématique Kleijnen, le projet d' examen par les pairs  et l'examen 
réalisé par le professeur  Klick), tranchent avec celles qui ont été formulées par les experts des 
plaignants. Le projet  d'examen par les pairs  conclut que "les publications sur l'emballage neutre 
dans leur ensemble ne fournissent pas d'éléments de preuve convaincants de l'effet de l'emb allage 
neutre sur la demande de  produits du tabac".1767 Cependant, il ne nous apparaît pas clairement, 
compte tenu de la nature et des contraintes des recherches en cause, que l'on aurait 
raisonnablement pu s'attendre à de tels "éléments de preuve convaincants", en particulier avant 
l'adoption des mesures concernant l'emballage neutre du tabac e n Australie ou ailleurs. En fait, 
comme il est indiqué plus haut, on peut s'attendre à ce que des vices et des limitations affectent 
inévitablement des études individuelles, ce qui n'invalide pas nécessairement l'intégralité de leurs 
conclusions.  
7.637.   Les deux examens externes approfondis des publications qui sont décrits plus haut,  à 
savoir  l'examen Stirling et le rapport Chantler, reconnaissent l'existence de telles limitations dans 
les publications TPP, y compris un certain nombre du type identifié dans les e xamens d'expert 
commandés par les plaignants aux fins des présentes procédures. Néanmoins, ils ont constaté que 
ces études, dans l'ensemble, constituaient les "meilleurs éléments de preuve disponibles" et 
étayaient les conclusions qu'elles permettaient de formuler. Nous notons également que les 
plaignants n'ont pas présenté de corpus d'autres études qui suggéreraient des conclusions 
contraires aux conclusions convergentes formulées dans le  corpus  principal des publications 
concernant l'emballage neutre.  
7.638.   En conclusion, peut-être bien que les publications TPP "gagneraient  à être plus robustes du 
point de vue du plan  d'étude ", comme cela a été dit dans l'examen systématique Kleijnen.1768 
Cependant, compte tenu des éléments exposés plus haut, nous ne sommes pas con vaincus que les 
plaignants aient démontré que ce corpus  d'éléments de preuve, pris dans son ensemble, manquai t 
de rigueur méthodologique au point qu'il faudrait considérer qu'il ne constitue  pas des données 
scientifiques dignes de foi selon les critères de  la communauté scientifique compétente, ou que 
leur invocation par l'Australie dans les présentes procédures  n'est pas "objecti[ve] et cohérent[e]". 
Au contraire, un examen systématique a attribué des notes de pertinence et de qualité, allant de 
moyennes à  élevées, à la majeure partie des études concernant l'emballage neutre du tabac qui 
étaient alors disponibles1769, ces évaluations étant, quant à elles, étayées par un examen 
indépendant qui a confirmé que les études étaient "fiables d'un point de vue méthodo logique".1770 
Conclusion générale relative à  la critique des publications TPP  
7.639.   Globalement, compte tenu de ce qui précède, nous constatons que les études qui 
composent  les publications TPP proviennent  de sources respectées et compétentes  et sont axées 
                                                
1765 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page  57. 
1766 Nous notons que cet examen indépendant a été réalisé par des universitaires missionnés par Sir 
Cyril Chantler , qui n'étaient pas eux -mêmes auteurs des études examinées. Par contre, certains  coauteurs de 
l'examen Stirling ont coré digé certaines des publications examinées.  
1767 Rapport sur l' examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), paragraphe  68. 
1768 Examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), section 4.2.3, page  33. 
1769 Voir l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  25 à 37. 
1770 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.24 et page  5, paragraphe  13. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 327 - 
  sur des résultats pertinents , et qu'il n'a pas été démontré que globalement leurs vices de  méthode  
étaient tels qu'il faudrait les rejeter dans leur intégralité en tant que base d'éléments de preuve à 
l'appui de  l'emballage neutre du tabac  non fiable . 
7.640.   Par conséque nt, à ce stade de notre analyse, nous notons l'existence d'un corpus d'études 
publiées qui sont antérieures à la mise en œuvre des mesures TPP par l'Australie et étayent 
l'hypothèse d'un effet de l'emballage neutre du tabac sur l'attrait des produits du ta bac, sur 
l'efficacité des mises en garde sanitaire s explicites et sur l'ap titude des paquets à induire le 
consommateur  en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme, ainsi que sur certains 
comportements liés au tabagisme.  
7.641.   Bien qu'une partie de ces études puissent présenter des vices de méthode  ou des 
limitations, dont certains sont identifiés dans les publications pertinentes elles -mêmes, ils n'ont 
pas été considérés comme rédhibitoires dans un examen indépendant. Nous notons à cet égard les 
observations d e l'Australie selon lesquelles les "études individuelles dans un corpus  de publications  
quel qu'il soit  varieront du point de vue de leur robustesse méthodologique"1771 et selon lesquelles 
une évaluation de la qualité des publications TPP devrait tenir compte  de la totalité des éléments 
de preuve pertinents , au lieu de chercher à désagréger l'analyse pour juger de l'aptitude de 
chaque étude individuelle, prise isolément, à servir de fondement aux conclusions générales.1772 
Ce point de vue est repris dans l'examen  Stirling et le rapport Chantler qui, dans leur évaluation, 
prennent en considération non seulement la qualité des études individuelles à l'examen, mais aussi 
leurs forces combinées et leur compatibilité avec des publications plus générales et, dans le cas  du 
rapport Chantler, d'autres éléments de preuve pertinents, y compris des documents de l'industrie 
du tabac.1773 Sir Cyril Chantler observe donc ce qui suit:  
À mon avis, les critiques à l'égard de  la recherche primaire ont tendance à suivre une 
"approche bi naire", rejetant les études dans leur intégralité au motif que chacune 
d'elles présente certaines limitations (généralement identifiées). L'approche correcte 
devrait consister à tenir compte de la limitation  au moment d'examiner  les résultats 
décrits. Les études de recherche sans limitations sont peu nombreuses  et il ne fait 
aucun doute que bon nombre d'entre elles pourraient être améliorées grâce à 
l'éclairage de domaines connexes, mais cela ne semble pas constituer une base 
raisonnable pour rejeter totale ment les constatations de plus de 50 études soumises à 
un examen par les pairs  et publiées. Une étude scientifique  quelle qu'elle soit  peut 
seulement, de façon réaliste, tenter de minimiser le risque de biais pour contribuer à 
donner une estimation globale d'un effet probable.1774 
7.642.   Nous notons également que , dans la mesure où elles sont antérieures à la mise en œuvre 
des mesures TPP, les pub lications TPP pourraient éclairer la conception des mesures de l'Australie 
mais ne sont pas censées refléter les résultats réels des mesures TPP adoptées par celle -ci. Les 
publications TPP, en particulier le corpus d'études réalisées avant l'introduction d es mesures TPP et 
invoquées dans les présentes procédures, ne sont qu'une composante des éléments de preuve 
pertinents qui nous ont été présentés. En reconnaissant que ces études sont principalement axées 
sur les résultats "proximaux" et qu'il est difficil e de mesurer des résultats dans un cas où le plan 
d'étude idéal  est irréalisable ou contraire à l'éthique, l'Australie reconnaît cette limitation 
                                                
1771 Examen Hammond  (pièce AUS -555), page  33. Voir aussi le rapport Fong  (pièce AUS -14), 
paragraphes  489, 493 et 527 (notant que la pratique courante veut que  les limitations d'une étude soient 
reconnues, et que des conclusions appropriées soient ensuite formulées à partir des données, en dépit de ces 
limitations).  
1772 Voir le rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes  492 et 493. Voir au ssi l'examen Hammond  
(pièce  AUS-555), pages  33 et 34 ("[L]a causalité est rarement, pour ne pas dire jamais, établie sur la base 
d'une seule étude; en fait, elle devrait être évaluée sur la base d'un corpus de recherches.").  
1773 Voir l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  20 à 23 (décrivant la méthode 
utilisée pour synthétiser les résultats d es études); le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), 
paragraphe  1.20 (notant la prise en compte d'un volume  considérable d'éléments de preuve communiqués par 
les parties int éressées, quel que soit leur p oint de vue sur la question, auquel  se sont ajoutés d'autres 
publications sur la lutte antitabac, des documents internes à l'industrie du tabac et des publications et des 
pratiques plus générales dans le domaine du marketing).  Voir aussi Stead et al. 2013 (pièce CUB -58), page  8 
(décrivant les recherches disponibles "globales" et comparant les constatations avec des publications plus 
générales dans le domaine du marketing et d'autres publications sur les mises en garde sanitaire s). 
1774 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  4.14. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 328 - 
  inhérente, qui est également admise dans un examen  initial  des publications sur l'emballage 
neutre du tabac.1775 
7.643.   Nonobstant les  éventuelles  limitations de ces études, considérées individuellement ou dans 
leur ensemble, nous disposons également, outre les publications TPP, de travaux de recherche et 
d'éléments de preuve qualitatifs et quantitatifs provenant de sources  et de domaines différents, 
ainsi que d'éléments de preuve empiriques concernant  l'application des mesures TPP en Australie 
depuis leur entrée en vigueur. Cela inclut les études empiriques qui examinent l'incidence réelle 
des mesures TPP sur les trois résu ltats proximaux qui font l'objet de la plupart des études 
composant  les publications TPP qui ont été examinées. Comme les plaignants l'ont observé, notre 
évaluation devrait accorder un poids approprié aux éléments de preuve concernant  l'application 
effecti ve des mesures.  
7.644.   Nous examinons ces éléments de preuve additionnels plus loin dans la section 7.2.5.3.6 et, 
par conséquent, nous ne cherchons pas à tirer, à ce stade de notre analyse, une quelconque 
conclusion générale concernant l'incidence des mesures TPP  sur les résultats pertinents examinés 
dans les publications TPP. La force probante à accorder à ce corpus d'études dans notre évaluation 
dépendra non seulement de sa qualité intrinsèque, mais aussi de sa pertinence pour notre 
évaluation globale, compte  tenu aussi  des autres éléments de preuve pertinents qui nous ont été 
présentés.  
7.645.   Gardant ces déterminations initiales à l'esprit, nous poursuivons par l'examen des autres 
éléments de preuve qui nous ont été présentés en relation avec chacun des trois "mécanis mes" 
identifiés dans la Loi TPP, ainsi que des résultats comportementaux associés censés en découler, 
qui sous -tendent la conception, la structure et le fonctionnement des mesures.  
7.2.5.3.5.2   Premier mécanisme: incidence de l'emballage neutre sur l'attrait des 
produi ts du tabac pour les consommateurs  
7.646.   Comme il a été indiqué précédemment, le premier "mécanisme" par lequel  les mesures TPP 
sont censées contribuer à la réalisation de leur objectif est une " rédu[ction] de l'attrait des 
produits du tabac pour les consommateu rs" qui, à son tour, est censée influencer les 
comportements tabagiques et contribuer ainsi à la réduction de la consommation de  produits du 
tabac et de l'exposition à ces produits.  
7.647.   Une hypothèse pertinente sous -tendant ce mécanisme est que, lorsqu e les éléments 
d'identification de la marque figurent sur des produits du tabac ou leur emballage pour la vente au 
détail, ils peuvent agir comme de la publicité et, de fait, influencer les perceptions des produits du 
tabac. Les plaignants ne souscrivent pas  à l'idée selon laquelle l'emballage du tabac fonctionne 
comme de la publicité. Comme il est indiqué plus haut, d'une manière générale, ils considèrent 
également q ue la base d'éléments de preuve  à l'appui de l'affirmation selon laquelle la suppression  
des éléments d'identification de la marque du fait de la présentation uniforme des produits du 
tabac et de leur emballage pour la vente au détail (l'emballage neutre) entraînera une réduction de 
l'attrait des produits du tabac, est erronée. Ils font en outre v aloir que l'emballage neutre ne 
réduira pas le facteur "branché" des paquets de marque pour les adolescents1776 et que, au mieux, 
il rendra les attitudes à l'égard de certaines marques moins positives et les attitudes  à l'égard 
                                                
1775 Voir Goldberg et al. 1995 (pièce s AUS-221, JE-24(26)), page  4: 
 
Dans le domaine de la recherche en marketing et de la recherche sociale, aucune étude ou 
méthode de recherche unique ne peut à elle seule apporter des réponses définitives à la question 
posée par la recherche, "Que feront les consommateurs si?" En l'absence d'expériences sur le 
terrain, ces recherches permettent seulement de déterminer ce que les consommateurs "disent" 
qu'ils fe ront si. En l'occurrence, le Groupe spécial a dû demander aux consommateurs ce qu'ils 
feraient si toutes les cigarettes étaient disponibles uniquement dans les mêmes paquets neutres 
et génériques. Il n'a pas pu mesurer ce que les consommateurs feront – il a seulement pu 
mesurer ce qu'ils disent qu'ils feraient, ce qu'ils disent qu'ils pensent de l'emballage neutre, ce 
qu'ils disent qu'ils pensent de l'idée, etc. Par conséquent, il est bien plus difficile de répondre à ce 
type de questions de recherche qu'au x types de questions de recherche que les spécialistes des 
sciences physiques se posent généralement. Ces derniers peuvent mesurer ce que les molécules 
font si, mais ne peuvent pas leur demander ce qu'elles feraient si.  
1776 Voir le rapport Steinberg  (pièce DOM/HND -6), paragraphes  54 à 57.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 329 - 
  d'autres marques plus positives .1777 Les plaignants font en outre valoir que, même à supposer que 
l'attrait des produits du tabac p uisse être réduit au moyen de l'emballage neutre, cela n'aurait pas 
l'effet "subséquent" attendu sur les comportements tabagiques car l'emballage n'est pas un mobile  
des comportements pertinents, à savoir l'initiation au tabagisme, le sevrage ou la récidive.  
7.648.   À la lumière des arguments des parties, et compte tenu des éléments constituant la 
"chaîne de causalité" dans le cadre du premier mécanisme des mesures, nou s examinons plus loin 
les aspects suivants de la conception, de la structure et du fonctionnement prévu des mesures 
TPP, en relation avec ce "premier mécanisme"1778: 
 le rôle de l'emballage du tabac en tant que forme de publicité ou de promotion , ainsi que 
son incidence sur la perception des produits du tabac;  
 l'incidence de l'emballage  neutre  du tabac sur l'attrait des produits du tabac; et  
 l'incidence de la réduction de l'attrait d'un produit sur les comportements  tabagiques.  
L'emballage du tabac en tant que forme de promotion ou de publicité  
7.649.   L'Australie considère que l'emballage du tabac  est une forme de marketing  et de publicité 
qui peut générer des perceptions positives d'un produit et que la publici té fait augmenter la 
demande de  produits du tabac.1779 Elle e xplique que, "[e]n éliminant l'une des dernières frontières 
restantes de la publicité pour le tabac sur son territoire , avec l'introduction de l'emballage neutre 
du tabac, l'Australie  a cherché à rompre le lien entre l'emballage des produits du tabac et le  
comportement tabagique, en particulier pour les jeunes".1780 Les plaignants considèrent toutefois 
que l'emballage n'est pas une forme de publicité et n'a pas d'incidence sur la décision de fumer.1781 
Par conséquent, selon eux, l'adoption de l'emballage neutre n 'élimine pas "l'une des dernières 
frontières restantes de la publicité".1782 
Principaux arguments des parties  
7.650.   Les plaignants  font valoir qu'il y a des différences importantes entre les supports 
publicitaires généraux, très polyvalents du point de vue de leur capacité de créer une image de 
marque, et le rôle limité que l'emballage de marque peut jouer dans la communication de  
messages.1783 Ils font également valoir que l'emballage doit remplir des fonctions d'identification, 
qui limitent nécessairement sa capacité de transmettre des messages de la manière dont le font 
les supports publicitaires de masse .1784 L'Australie répo nd que l'em ballage peut créer un effet 
"panneau -réclame " qui peut  agir comme une "publicité  de cinq secondes pour le produit"1785 et 
qu'il obtient des résultats qui sont semblables à ceux de nombreuses  formes de publicité dans les 
mass me dia "et dans divers  cas, des résultats qui sont meilleurs ".1786 
                                                
1777 Voir le rapport Mitchell  (pièce UKR-154), paragraphes  27 à 32.  
1778 Comme il est indiqué plus haut, nous examinerons les éléments de preuve se rapportant à 
l'application des mesures TPP dans la partie suivante de notre analys e. Voir plus loin la section 7.2.5.3.6.  
1779 Voir Australie, première communication écrite, paragraphes  66 à 91 et 615 à 626.  
1780 Australie, première communication écrite, paragraphe  61 (note de bas de page omise). Voir aussi 
Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 227 à 236.  
1781 Voir, par exemple , Honduras, première communication écrite, paragraphes  443 à 454; réponse à la 
question n°  102 du Groupe spécial; République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  671 
à 686; réponse à la q uestion n°  102 du Groupe spécial; Indonésie, deuxième communication écrite, 
paragraphes  27 et 28; réponse à la question n°  102 du Groupe spécial; Cuba, première communication écrite, 
paragraphes  197 à 200; et réponse à la question n°  102 du Groupe spécial.  
1782 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  671. 
1783 Voir, par exemple , le rapport Steenkamp  (pièce  DOM/HND -5), paragraphes  12 et 66 à 75. Nous 
notons que Cuba et l'Indonésie ont toutes deux invoqué ce rapport présenté par la Républi que dominicaine et 
le Honduras. Voir Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  27 et 28; réponse à la question 
n° 102 du Groupe spécial; et Cuba, première communication écrite, paragraphe  198. 
1784 Voir, par exemple , République dominicaine, premiè re communication écrite, paragraphe  676; le 
rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -5), paragraphe  69; et le contre -rapport Steenkamp  
(pièce  DOM/HND -14), paragraphe  25. 
1785 Australie, première communication écrite, paragraphe  72 (faisant référence au rapport Tavass oli 
(pièce  AUS-10), paragraphe  16). 
1786 Rapport Tavassoli  (pièce AUS-10), paragraphe  17. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 330 - 
  7.651.   Les parties discutent en outre de la mesure dans laquelle l'emballage de marque agit 
comme une forme de publicité dans le secteur du tabac. Les plaignants  font valoir que l'emballage 
de marque recouvrant les produits du taba c est utilisé à des fins de "différenciation de la marque", 
c'est-à-dire pour influencer la décision du consommateur d'acheter une marque plutôt qu'une 
autre, et non pour influencer sa décision d'acheter un produit du tabac.1787 L'Australie  répond que 
l'embal lage du tabac "peut communiquer des renseignements descriptifs et convaincants à un 
consommateur d'une manière qui influence les perceptions que celui -ci a de la marque, de l'image 
de la marque et du produit lui -même".1788 Elle donne des exemples tirés de doc uments de 
l'industrie du tabac pour démontrer que les fabricants  de tabac e ux-mêmes ont reconnu que 
l'emballage était utilisé comme un support publicitaire.1789 
7.652.   Les parties sont également en désaccord sur la mesure dans laquelle l'emballage du tabac 
peut agir  en tant que publicité dans le contexte australien, c'est -à-dire en présence, entre autres 
choses, d'une interdiction totale de la publicité, de restrictions au point de vente et de mises en 
garde sanitaires explicites occupant 75 % de la surface du paquet.1790 Les plaignants considèrent 
que les différences entre l'emballage et la publicité dans les mass media sont particulièrement 
prononcées sur le "marché discret" de l'Australie, dans lequel les mises en garde sanitaires 
explicites "dominantes et hideuses" la issent très peu d'espace pour l'identification de la marque; il 
n'est pas possible que l'emballage rappelle ou évoque une publicité en tant que  partie d'un 
ensemble de communications; et il est pratiquement impossible qu'un consommateur potentiel 
voie l'es pace limité disponible pour l'identification de la marque.1791 Pour les plaignants, dans ce 
contexte, "il n'est pas crédible de laisser e ntendre que l'usage  de marques non fallacieuses sur le 
reste du paquet ferait de ce dernier un outil publicitaire" ou crée rait des associations positives.1792 
7.653.   L'Australie considère au contraire que le fait que son marché est un marché discret 
"renforce probablement" l'aptitude du paquet à être utilisé comme un vecteur  publicitaire 
effectif.1793 Cet argument est développé dans deux rapports d'expert qu'elle a présentés, élaborés 
par les professeurs Dubé et Tavassoli respectivement. Le professeur Dubé fait valoir que les 
impressions de marketing  créées par l'emballage le sont principalement au point de consommation 
(et non au point de  vente), et que les éléments de preuve laissent entendre que les supports 
publicitaires peuvent être des substituts, par opposition à des compléments.1794 Le 
professeur  Tavassoli considère que l'emballage fournit "un moyen  publicitaire puissant" dans le 
conte xte de l'A ustrali e et mentionne divers concepts (l'"attention sélective"1795, l'"invariance de la 
taille") à l'appui de l'idée selon laquelle le pouvoir de l'image de marque sur l'emballage ne dépend 
pas de la taille  de ce dernier .1796 Le professeur Steenkamp répond que les exemples donnés par le 
professeur Tavassoli ne permettent pas d'expliquer l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur 
la demande globale, étant donné qu'ils se rapportent à des conditions du marché qui ne reflèten t 
pas le contexte  de l'Australie .1797 Il répond également à la critique du professeur Dubé, soutenant 
                                                
1787 Voir, par exemple , Honduras, première communication écrite, paragraphe  453; deuxième 
communication écrite, paragraphe  304; République dominicaine, première communicatio n écrite, 
paragraphe  666; réponse à la question n°  102 du Groupe spécial, paragraphe  77; et le rapport Steenkamp  
(pièce  DOM/HND -5), paragraphes  9, 50 à 60, 110 et 114.  
1788 Rapport Dubé  (pièce  AUS-11), paragraphe  13. 
1789 Voir Australie, première communication é crite, paragraphes  67 à 69; déclaration liminaire à la 
première réunion du Groupe spécial, paragraphe  18; et déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe 
spécial, paragraphe  32. 
1790 Voir les sections 2.2.1, 2.2.2 et 2.2.4.  
1791 Cet argument est dévelop pé en particulier dans un rapport d'expert du professeur Steenkamp, 
invoqué par les plaignants. Voir le rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -5), paragraphes  13, 76 à 86 et 116.  
1792 Voir, par exemple , Honduras, observations sur la réponse de l'Australie à la ques tion n°  204 du 
Groupe spécial, paragraphe  196. 
1793 Australie, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  39. 
1794 Rapport Dubé  (pièce AUS-11), paragraphe  13; et contre -rapport Dubé  (pièce AUS-583), 
paragraphe  1. 
1795 Dans la description faite par le professeur Tavassoli, "l'attention sélective désigne le processus 
visant à déterminer, parmi des éléments d'information antagoniques, les éléments à traiter". Rapport Tavassoli  
(pièce AUS-10), paragraphe  110. Voir aussi ibid., para graphes 111 à 113.  
1796 Contre -rapport Tavassoli  (pièce AUS-588), point 2 et paragraphes  21 à 24. Voir aussi le rapport 
Tavassoli  (pièce AUS-10), paragraphes  25 à 34.  
1797 Contre -rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -14), paragraphes  46 et 47.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 331 - 
  que les études sur lesquelles celui -ci s'appuie pour conclure que l'emballage du tabac serait plus 
efficace sur un "marché discret" n'étayent pas cette concl usion.1798 
Analyse du Groupe spécial  
7.654.   Nous ne jugeons pas nécessaire, aux fins de nos constatations, de déterminer dans 
l'abstrait en quoi consisterait une qualification  classique  correcte de l'emballage des produits en 
relation avec la publicité et, en partic ulier, si "l'emballage" peut  être considéré , d'une manière 
générale,  comme un support publicitaire et promotionnel1799, ou s'il est plus approprié de le 
qualifier  comme concernant principalement le produit lui -même.1800 
7.655.   En fait, d'après ce que nous croyons compr endre, la question pertinente dont nous 
sommes sa isis est plus spécifiquement de savoir dans quelle  mesure les aspect s des produits du 
tabac et de leur emballage réglementés par les mesures TPP peuvent être considérés comme 
jouant  un rôle dans la promotion  et la communication concernant les produits du tabac1801, et dans 
quelle mesure ils peuvent, à ce titre , avoir une incidence sur les perceptions relatives à ces 
produits. Cette question est pertinente pour notre détermination, dans la mesure où une 
compréhen sion de l'incidence potentielle de l'emballage du tabac sur les perceptions relatives aux 
produits du tabac éclairera notre évaluation de la capacité des mesures TPP, qui réglementent les 
produits du tabac au moyen de la suppression  d'un certain nombre d'é léments d'identification de la 
marque sur les produits du tabac et leur emballage pour la vente au détail, d'affecter l'attrait de 
ces produits pour le consommateur (et, de ce fait, d'affecter les comportements tabagiques et de 
contribuer à la réduction de  la consommation de  produits du tabac et de l'exposition à ces produits 
en Australie, y compris en réduisant leur attrait pour le consommateur).  
7.656.   Nous notons tout d'abord qu'une partie des plaignants, tout en soulignant la distinction 
entre communication et  publicité1802, reconnaissent que l'emballage du tabac "peut être un vecteur  
de communi cation  des perceptions de la qualité aux consommateurs".1803 En effet, les plaignants 
expliquent généralement la nature de l'incidence économique des mesures TPP pour les fabr icants 
par référence à leur influence sur la possibilité de communiquer avec le consommateur au sujet 
des qualités des produits du tabac par le biais de l'identification de la marque sur l'emballage du 
tabac.1804 
7.657.   Nous notons également que divers documents men tionnés ou présentés en tant 
qu'éléments de preuve dans les présentes procédures identifient un certain nombre de documents 
de l'industrie laissant entendre que l'industrie du tabac a en fait utilisé l'emballage comme un 
instrument de communication, y comp ris sur le marché australien:  
                                                
1798 Deuxième contre -rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -19), paragraphes  26 à 31.  
1799 Voir le rapport Dubé  (pièce AUS-11), paragraphes  25 et 26; et le rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), 
paragraphe  16. 
1800 Voir République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  673; le rapport 
Steenkamp  (pièce DOM/HND -5), paragraphes  26 à 33 et figure 3.1; et le contre -rapport Steenkamp  
(pièce  DOM/HND -14), paragraphes  50 à 54.  
1801 Le Honduras considère donc que le débat concernant la question de savoir si l'emballage est une  
publicité n'es t pas pertinent, en ce sens qu'il admet que l'emballage peut être un vecteur  de communication 
mais que toutes les formes de communication ne sont pas de la publicité. Voir Honduras, observations sur la 
réponse de l'Australie à la question n°  204 du Groupe spécial, paragraphe  195. Voir aussi Cuba, observations 
sur les réponses de l'Australie aux questions n°  166, 170 et 204 du Groupe spécial, paragraphe  30 (indiquant 
que la question de savoir si l'utilisation d'une marque ou d'une IG est une "publicité" est "dénuée de 
pertinence").  
1802 Voir Honduras, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  204 du Groupe spécial, 
paragraphe 195.  
1803 Honduras, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  204 du Groupe spécial, 
paragraphe  195. Voir  aussi Cuba, observations sur les réponses de l'Australie aux questions n°  166, 170 et 204 
du Groupe spécial, paragraphe  34 (faisant référence à la "fonction de communication de la marque" et 
indiquant que la question de savoir si l e fait d'imprimer le nom  d'une mar que sur un emballage est décrit  
comme une "promotion" plutôt que comme une "communication" est sans importance); Indonésie, 
observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  204 du Groupe spécial, paragraphes  60 et 63 
(indiquant, en tan t que "fait", que l'"identification de la marque est un élément de marketing  et constitue une 
voie de communi cation  avec les consommateurs" et que l'"utilis[ation] des marques pour distinguer un produit 
suppose, de façon inhérente , une communication avec les consommateurs"); et le rapport Neven  
(pièce  UKR-3) (RSC), section 4.1, page  19 ("D'un point de vue économique, l'identification des marques est 
une forme de communication").  
1804 Voir plus loin,  par exemple , le paragraphe 7.1092.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 332 - 
  "En l'absence de tout autre message commercial, notre emballage … est le seul 
élément qui permet de communiquer l'essence de notre marque."1805 
"Le moyen le plus efficace que l'Australie a trouvé  pour faire en sorte que le 
consommateur remarque quelque chose de nouveau après les restrictions a été une 
configuration nouvelle/différente de l'emballage."1806 
"Sur certains marchés clés, les restrictions législatives font que le seul moyen 
disponible pour  communiquer avec les consommateurs est l'emballage. Le paquet 
devient le principal vecteur  de communication pour transmettre l'essence de la 
marque. Pour faire en sorte que la marque reste pertinente pour les consommateurs 
cibles, en particulier sur ces marchés de plus en plus discrets, il est essentiel que le 
paquet lui -même génère le niveau optimal de modernité, d'image juvénile et d'at trait 
auprès des consommateurs fumeurs adultes de moins de 30 ans ".1807 
7.658.   Nous notons en outre que l'utilisation de l'emballa ge de marque comme un outil 
publicitaire pour les produits du tabac a été reconnue tout récemment, en 2014, dans une 
déclaration de British American Tobacco Australia (BATA) dans le contexte des consultations sur 
l'emballage neutre menées pour le gouvernem ent britannique: "les fabricants  de tabac, comme 
d'autres fabricants de  biens de consommation, considèrent les emballages de marque comme l'un 
des outils publicitaires".1808 
7.659.   Ces éléments établissent suffisamment, selon nous, que "l'emballage de marque" peut a gir 
comme un outil publicitaire ou promotionnel en ce qui concerne les produits du tabac, et que les 
fabricants  de tabac, opérant sur le marché australien, ont en fait considéré que c'était le cas, 
même en présence de restrictions importantes concernant la  publicité au cours de  la période 
précédant l'entrée en vigueur des mesures TPP.1809 De fait, comme l'observe l'Australie et comme 
le laissent entendre les déclarations émanant de l'industrie susmentionnées, l'emballage d'un 
produit devient le seul moyen disp onible pour communiquer la marque, dans un contexte où 
aucune autre forme de promotion ou de publicité n'est autorisée en ce qui concerne les produits du 
tabac.1810 Cette interprétation est étayée par un rapport de 2012 du Directeur du Service de santé 
publiq ue des États -Unis, intitulé Preventing Tobacco Use Among Youth and Young Adults  (prévenir 
le tabagisme chez les jeunes et les jeunes adultes), dans lequel l'emballage du tabac est considéré 
                                                
1805 Australie, première com munication écrite, paragraphe  67 (citant Philip Morris, Marketing Issues 
Corporate Affairs Conference  (pièce  AUS-82), page  21). Voir aussi le rapport Slovic  (pièce  AUS-12), 
paragraphe  70. 
1806 RJ Reynolds, Australia Trip: Topline Learning  (pièce  AUS-83), page  2 (cité dans Australie, première 
communication écrite, paragraphe  68). Voir aussi le rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe 70.  
1807 Australie, première communication écrite, paragraphe  8 (citant British American Tobacco, note 
d'information de 2001 sur l' emballage  (pièce  AUS-23)). Voir aussi le rapport Slovic  (pièce  AUS-12), 
paragraphe  71. 
1808 Australie, première communication écrite, paragraphe  69 (faisant référence au  rapport Chantler  
(pièce s AUS-81, CUB -61), paragraphe  3.22). Voir aussi JTI c. Commonwealt h, transcription  (pièce  AUS-84), 
ligne 735 (dans laquelle un conseil pour Japan T obacco International désigne le paquet  de cigarettes par 
l'expression "notre panneau -réclame "); et le rapport Chaloupka sur la santé publique  (pièce  AUS-9), 
paragraphe  58. 
1809 En ce qui concerne les cigares et les cigarillos, nous notons que Parr et al. 2011b n'examine pas 
directement si l'emballage du tabac est une forme de publicité. Néanmoins, cette étude montre bien que 
l'importance de l'emballage pour établir des association s et des perceptions relatives aux marques de tabac 
s'applique également aux fumeurs de cigarillos et de petits cigares ainsi qu'aux fumeurs moins réguliers de 
cigares haut de gamme, et dans une moindre mesure aussi aux fumeurs plus réguliers de cigares ha ut de 
gamme: "Comme dans le cas d'autres recherches sur l'emballage neutre, les associations existantes ont eu 
une incidence importante sur la façon dont les fumeurs considéraient des marques particulières. En particulier, 
l'emballage est un moyen importan t de façonne r ces perceptions. C'est le cas pour les fumeurs de tabac à 
rouler, de cigarillos/petits cigares et pour les fumeurs moins réguliers de cigares haut de gamme. Pour les 
fumeurs plus réguliers de cigares, plutôt que l'emballage , ce sont les bague s des cigares qui agissent comme  
marqueurs de légitimité et donnent les renseignements essentiels concernant le produit, en particulier pour les 
cigares vendus à l'unité." Parr et al. 2011b (pièce AUS -219, JE -24(50)),  page 11. En outre, Parr et al. 2011b 
note l'attachement et la fidélité aux marques des fumeurs de cigarillos qui ont fait l'objet de l'étude: "Dans 
cette étude, les fumeurs de cigarillos avaient tendance à établir des relations avec les marques, ne fumant que 
des produits de marque spécifiques . Cela étant dit , bien qu' ayant le sentiment que certaines marques étaient 
de meilleure qualité que d'autres, les fumeurs de cigarillos n'avaient généralement pas une grande 
connaissance préalable des marques autres que leur marque préférée." Ibid., page 8. 
1810 Voir plus haut la section 2.2.2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 333 - 
  comme une "forme très visible de marketing " qui prend d'autant plu s d'importance en tant qu' outil 
promotionnel que l'exposition aux  autres formes de marketing  est de plus en plus restreinte.1811 
7.660.   Les éléments de preuve exposés plus haut, en particulier les déclarations émanant de 
l'industrie du tabac elle -même, indiquent en outre qu'un but essentiel de l'utilisation de 
l'identification des marques sur les produits du tabac, y compris l'emballage, est de générer 
certaines perceptions positives en relation avec le  produit dans l'esprit du consommateur, y 
compris, comme il est i ndiqué plus haut, de "générer le niveau optimal de modernité, d'image 
juvénile et d'attrait" parmi les  consommateurs.1812 Nous ne sommes pas convaincus que 
l'identification des marques sur l'emballage du tabac ne puisse pas remplir cette fonction 
promotionnel le ou générer certaines perceptions positives en présence des mises en garde 
sanitaires explicites agrandies de l'Australie, qui occupent 75 % de la face avant d u paquet.1813 
7.661.   Nous notons en outre que l'utilisation de caractéristiques de conception d'emballage  
particuli ères, telles que  les couleurs, les éléments graphiques, la texture, la typographie, les 
mécanismes d'ouverture et les formes,  a été décrite comme faisan t partie intégrante de 
l'utilisation de l'identification des marques sur les paquets de tabac p our la vente au détail, en vue  
de créer une image de marque et des associations positives avec les produits. L'Australie signale 
un "important" corpus de recherches indiquant que les attributs de la marque, tels que  la couleur 
des paquets, élément clé de l'identité de la marque1814, affectent les perceptions des produits du 
tabac et de ceux qui les fument.1815 Il a été montré que des paquets accrocheurs, aux couleurs 
vives, avec des motifs voyants et appuyés, évoquaient l'image positive la plus forte1816, tandis que 
les attributs tels que  la forme du paquet pouvaient renforcer l'identification de la marque et rendre 
les produits plus attrayants.1817 
7.662.   Par exemple, il est fait référence à des recherches menées par l'industrie du tabac qui ont 
démontré que les p aquets qui s'écartaient de la  boîte traditionnelle à rabat, en utilisant des 
élément s tels que  des ouvertures à coulisse ou des angles arrondis ou biseautés, étaient associés 
à des attributs d'image positive.1818 Des "paquets parfumés" petits et étroits desti nés aux femmes 
étaient  décrits comme "glamours", tandis qu'un paquet assorti d'un logo estampé était associé à 
des niveaux élevés de sophistication.1819 La texture ou le vernis ont servi à créer une sensation 
tactile, permettant d'établir une connexion sur le  plan émotionnel ou affectif avec le produit ou 
l'emballage, tandis qu'il a été constaté que l'utilisation d'un parfum permettait de se connecter aux 
émotions, à l'humeur et à la mémoire.1820 Les caractéristiques de l'emballage ont donc été utilisées 
                                                
1811 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), 
page 535. 
1812 British American Tobacco, note d'information sur l'emballage de 2001  (pièce  AUS-23). 
1813 Rapport Tavassoli  (pièce AUS-10), paragraphe  25 (notant que les publicitaires investissent dans des 
placements de produit qui, lorsqu'ils sont vus par les téléspectateurs, peuvent avoir une taille aussi réduite que 
l'identification d'une marque couvr ant 25% d'un paquet de cigare ttes) et paragraphe  62 (expliquant que les 
images de marque sur les emballages auront le même pouvoir de donner du sens aux produits lorsqu'elles 
couvrent 25 % du paquet  car la reconnaissance de l'identité de l'image ou son incidence sur un traitement 
conce ptuel ultérieur ne sont pas affectées par la taille de l'image); rapport Dubé  (pièce  AUS-11), 
paragraphe  56 (comparant l'identification d'une marque sur un paquet de cigarettes avec l'affichage de 
publicités sur des appareils mobiles connectés à Internet);  rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  79 
(indiquant que "même un petit logo de marque figurant en bas d'un paquet est susceptible de produire un 
aspect  positif , renforcé des milliers de fois lorsqu'un fumeur prend une cigarette dans un paquet de marqu e"); 
et contre -rapport Tavassoli  (pièce  AUS-588), paragraphes 26 (indiquant que des signaux subtils sur 
l'emballage peuvent avoir un effet puissant).  
1814 Voir Cancer Research UK  (pièce  AUS-90), paragraphe  1.5.1.  
1815 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphe  145. Voir aussi le rapport Slovic  (pièce  AUS-12), 
paragraphes  74 à 77; le rapport Dubé  (pièce  AUS-11), paragraphes  28, 29 et 32; la monographie n°  19 
concernant la lutte antitabac de l'Institut national du cancer (pièce  AUS-77), pages  107 et 108; J.R. Difran za, 
D.M. Clark and R.W. Pollay, "Cigarette Package Design: Opportunities for Disease Prevention", Tobacco 
Induced Diseases , Vol. 1, No.  2 (2003), (Difranza et al. 2003)  (pièce  AUS-92), page  101; Hoek et al. 2012 
(pièce s AUS -163, JE -24(35)), pages  632, 634 et 636.  
1816 Cancer Research UK  (pièce  AUS-90), paragraphe  4.3.6. Voir aussi le rapport Biglan  (pièce  AUS-13), 
paragraphe  98. 
1817 Examen Stirling  (pièce s AUS -140, HND -130, CUB -59), page  13. 
1818 K. Kotnowski and D. Hammond, "The Impact of Cigarette Pack Shape, Size and Opening: Evidence 
from Tobacco Company Documents", Addiction, Vol. 108, No.  9 (2013), page  1658, (Kotnowski et Hammond 
2013) (pièce AUS -139), page  1660. Voir aussi le rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  168. 
1819 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphes  169, 170 et 226.  
1820 Examen Stirling  (pièce s AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  14 et 15.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  pour app uyer "l' aspect identitaire de la marque ", grâce auquel  les marques s'adressent au "moi 
idéal" ou au "type" de personne que le consommateur aspire à être.1821 
7.663.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démontré que l' emballage du tabac ne pouvait pas agir comme un outil publicitaire ou 
promotionnel, y compris sur le "marché discret" de l'Australie.1822 Au contraire, les éléments de 
preuve qui nous ont été présentés donnent à penser que l'emballage du tabac peut être utili sé 
comme un instrument promotionnel. Plus spécifiquement, les éléments de preuve qui nous ont été 
présentés donnent aussi  à penser qu'il peut être, et qu'il a été  en fait, utilisé pour générer des 
perceptions positives des produits du tabac.  
7.664.   Ces constatati ons sont compatibles avec certaines déclarations figurant dans les Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC.1823 Le paragraphe 3  c) des "Buts et objectifs" de ces directives 
dispose qu'"une interdiction globale de la publicité en faveur du tabac, de la p romotion et du 
parrainage s'applique à toute forme de communication, recommandation ou action commerciale et 
à toute forme de contribution à tout événement, activité ou personne ayant pour but, effet ou effet 
vraisemblable de promouvoir directement ou indi rectement un produit du tabac ou l'usage du 
tabac ".1824 Le paragraphe 8 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC dispose en outre que 
"[l]'expression "publicité en faveur du tabac et promotion du tabac" ne se limite pas aux seules 
"communications" et  englobe aussi des "recommandations" et des "acti ons" qui devraient 
s'étendre au  moins aux catégories ci -après: […] d) conditionnement promotionnel et 
caractéristiques de conception des produits ".1825 Le paragraphe 9 énonce également les façons 
dont "[l]es ef fets promotionnels, directs et indirects, peuvent être produits", y compris par 
l'utilisation de:  
mots, de motifs, d'images, de sons et de couleurs, y compris de noms de marques, de 
marques de fabrique, de logos, de noms de fabricants ou d'importateurs de produits 
du tabac et de couleurs ou d'assemblages de couleurs associés à des produits, des 
fabricants ou des importateurs de tabac, ou par l'utilisation d'une ou de plusieurs 
parties de mots, de motifs, d'images et de couleurs. La promotion de sociétés lié es à 
l'industrie du tabac (ce qu'on appelle parfois la promotion des entreprises) est une 
forme de promotion de produits du tabac ou de l'usage du tabac, même en l'absence 
de noms de marques ou de marques de fabrique. La publicité, y compris la 
présentatio n, et le parrainage d'accessoires, tels que le papier à cigarettes, les filtres 
à cigarettes et le matériel pour rouler des cigarettes, de même que les imitations de 
produits du tabac, peuvent aussi avoir pour effet de promouvoir les produits du tabac 
ou l'usage du tabac.1826 
7.665.   Le paragraphe 15 des Directives concernant l'article 13 de la FCTC dispose en outre ce qui 
suit: 
Le conditionnement est un élément important de la publicité et de la promotion. Les 
caractéristiques des paquets et des produits contenant du  tabac sont utilisées de 
différentes manières pour attirer les consommateurs, promouvoir les produits et 
cultiver et promouvoir l'identité de marque, par exemple par l'utilisation de logos, de 
                                                
1821 Voir le rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), paragraphes  74 à 85.  
1822 Voir p lus haut la note de ba s de page 1337.  
1823 Comme il est indiqué plus haut, ces directives ont été adoptées par la Conférence des parties à la 
FCTC en 2008 pour aider chaque partie à mettre en œuvre, "dans le respect de sa constitution ou de ses 
principes constitutionnels", une "in terdiction globale de toute publicité en faveur du tabac et de toute 
promotion et de tout parrainage du tabac" conformément à l'article  13 de la Convention. FCTC  (pièce s AUS-44, 
JE-19), article  13, paragraphe  2; et Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  
(pièce  JE-21). Les Directives concernant l'article 13 de la FCTC "donnent … des orientations" aux parties à la 
FCTC pour l'introduction et l'application d'une telle interdiction (ou, dans le cas des parties qui sont dans 
l'incapacité d 'instaurer une interdiction globale, pour l'imposition de restrictions aussi complètes que possible à 
"la publicité en faveur du tabac, à la promotion et au parrainage"). Directives concernant l'article 13 de la 
FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), annexe, paragraphe  1. Voir aussi plus haut les sections 2.4 et 7.2.5.2.  
1824 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), annexe, 
paragraphe  3 c). (italique omis)  
1825 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), annexe, paragraphe  8. 
(pas d'italique dans l'original)  
1826 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), annexe, paragraphe  9. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  couleurs, de caractères, d'images, de formes et de matériels su r ou dans les paquets 
ou sur des cigarettes individuelles ou d'autres produits du tabac.1827 
7.666.   Gardant ces déterminations à l'esprit, nous examinons les arguments des plaignants selon 
lesquels l'emballage  neutre  du tabac n'est pas capable  de réduire  l'attrait d es produits du tabac 
pour le consommateur et, de ce fait, d'influencer les comportements tabagiques. Comme il est 
indiqué plus haut, à ce stade de notre analyse, nous mettons principalement l'accent  sur les 
éléments de preuve concernant  la conception, la structure et le  fonctionnement des mesures. Nous 
examinerons en outre, plus loin dans la section 7.2.5.3.6, les éléments de preuve pertinents 
concernant  l'application effective des mesures TPP.  
Incidence de l'emballage neutre sur l'attrait des produits du t abac  
7.667.   Comme il est indiqué plus haut1828, les plaignants considèrent d'une manière générale que 
les publications à l'appui de l'emballage neutre du tabac (les publications TPP) n'ont pas la rigueur 
méthodologique nécessaire pour étayer l'affirmation selon laquelle les mesures TPP sont capables  
de contribuer à leur objectif. Ce corpus de publications inclut un certain nombre d'études se 
rapportant, en totalité ou en partie, à l'incidence prévue de l'emballage neutre du tabac sur 
l'attrait des produits du tabac. L'Australie ne souscrit pas à ces cr itiques et répond que de 
nombreuses études ont établi que l'emballage neutre du tabac réduisait l'attrait des produits du 
tabac en réduis ant l'attractivité de l'emballage du tabac, les perceptions du goût positives et les 
perceptions positives des fumeurs.1829 
7.668.   L'Australie mentionne un certain nombre d'études empiriques1830, ainsi que l'examen 
Stirling ex aminé plus haut1831, qui, selon ce qu'elle fait valoir, ont constaté que les produits du 
tabac présent és dans un emballage neutre étaient considér és comme nettement moins attrayants 
globalement que les produits équivalents présenté s dans un emballage non neutre, en particulier 
par les jeunes fumeurs.1832 Elle fait en outre valoir que cela était également le cas pour des 
segments particuliers de la population, tels que  les femmes , qui sont la cible d'éléments de 
conception  féminins sur les paquets , associés à des niveaux d'attractivité plus élevés1833, et de  
sujets tirés d'un éventail de cultures et de groupes cibles.1834 
7.669.   L'Australie note que l'examen Stirling a résumé ces éléments de preuve et constaté ce qui 
suit: 
                                                
1827 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), annexe, 
paragraphe  15. Le paragraphe 15 figure sous le point intitulé "Conditionnement et caractéristiques des 
produits", dans lequel, comme il est indiqué plus haut, le "conditionnement neutre" est décrit au paragraphe  16 
et recommandé dans la " Recommandation " qui suit le paragraphe  17. Ibid., annexe, paragraphes  15 à 17. Voir 
aussi plus haut la section 2.4 et les paragraphes 7.314 et 7.315.  
1828 Voir plus haut le point "Principaux arguments des parties" dans la section 7.2.5.3.5.1.  
1829 Voir Australie, première communi cation écrite, paragraphes  148 à 162.  
1830 Australie, première communication écrite, paragraphe  151, note de bas de page  250 ( faisant 
référence à  Centre for Health Promotion 1993  (pièce s AUS -142, JE -24(14)); Bondy et al. 1994 
(pièce s AUS-143, JE -24(7)); d'Ave rnas et al. 1997 (pièce  AUS-144)); Rootman et Flay 1995  (pièce s AUS -145, 
JE-24(53)); lettre d'information de l'ISR  (pièce  AUS-146)); Beede et al. 1990 (pièce s AUS -147, JE -24(4)); 
Hoek et al. 2011 (pièce s AUS -148, JE -24(34)); Wakefield et al. 2008 (pièce s AUS-149, JE -24(62)); 
Bansal -Travers et al. 2011 (pièce s AUS -150, JE -24(3)); Donovan 1993  (pièce s AUS -151, JE -24(16)); et 
Gallopel -Morvan et al. 2012 (pièce s AUS -152, JE -24(23))).  
1831 Australie, première communication écrite, paragraphe  151, note de bas de pag e 249 ( faisant 
référence à l'examen Stirling  (pièce s AUS -140, HND -130, CUB -59), et celui qui a précédé l'examen Stirling, C. 
Moodie, G.  Hastings and A. Ford, "A Brief Review of Plain Packaging Research for Tobacco Products", Institute 
for Social Marketing,  University of Stirling (2009), (Moodie et al. 2009)  (pièce  AUS-141)).  
1832 Australie, première communication écrite, paragraphe  151, note de bas de page  251 ( faisant 
référence à  Beede et al. 1990 (pièce s AUS -147, JE -24(4)); Beede et Lawson 1991  (pièce s AUS -153, JE -24(5)); 
Centre for Health Promotion 1993  (pièce s AUS -142, JE -24(14)); Rootman et Flay 1995  (pièce  AUS-145, 
JE-24(53)); Wakefield et al. 2008 (pièce s AUS -149, JE -24(62)); Germain et al. 2010 (pièce s AUS -154, 
JE-24(25)); et Moodie et al. 2011 (pièce s AUS-155, JE -24(44))).  
1833 Australie, première communication écrite, paragraphe  151, note de bas de page  252 ( faisant 
référence à  Doxey et Hammond  (pièce s AUS -156, JE -24(17)); et Hammond et al. 2011 (pièce s AUS -157, 
JE-24(30)).  
1834 Australie, première communic ation écrite, paragraphe  151, note de bas de page  253 ( faisant 
référence à  Hammond et al. 2013b  (pièce s AUS -158, JE -24(31)); Al -hamdani 2011  (pièce  AUS-159); White 
et al. 2012 (pièce s AUS -160, JE -24(66)); Van Hal et al. 2012 (pièce s AUS -161, JE -24(60)); Ga llopel -Morvan 
et al. 2013 (pièce s AUS -162, JE -24(24)); et Hoek et al. 2012 (pièce s AUS -163, JE -24(35))).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 336 - 
  En termes d'attractivité, les paquets neutres sont perçus comme étant moins 
attrayants, séduisants, à la mode, branchés, stylés, attirants, jolis et colorés que les 
paquets de marque, et étaient moins susceptible s d'être choisis dans les tests de 
préférence. Les études qui ont testé un éventail de paquets de marque et de paquets 
sans marque ont constaté que les paquets étaient considér és de plus en plus 
négativement à mesure que les éléments liés à la marque  étaient retirés.1835 
7.670.   L'Australie conclut que, en modifiant les perceptions positives des consommateurs 
concernant les produits du tabac, l'emballage neutre du tabac entraîne une réduction de l'attrait 
global des produits du tabac et des perceptions positives de ce ux qui les fument.1836 
7.671.   L'expert de l'Australie, le professeur Fong, identifie en outre  un certain nombre d' études 
qui, selon lui, ont montré que les produits du tabac dans un emballage neutre étaient nettement 
moins attrayants pour les jeunes fumeurs comme po ur les fumeurs de tous âges.1837 Il se réfère 
aux constatations du rapport initial de l'examen Stirling, notant ce qui suit:  
1) Les 19 études identifiées ont toutes constaté que les paquets neutres étaient 
considérés comme  moins attrayants que les paquets de marque équivalents, ou 
étaient considérés comme repoussant , à la fois par les adultes et par les enfants; 
2) les 12 études qui ont comparé les perceptions des paquets neutres et des paquets 
de marque ont régulièrement constaté que les paquets neutres étaie nt perçus comme 
étant de moins bonne qualité à la fois par les adultes et par les enfants; 3) les 
paquets neutres ont régulièrement obtenu des notes  moins élevé es que les paquets 
de marque pour ce qui était des attributs de personnalité projetés (comme "po pulaire" 
et "branché"); 4) des expériences visuelles mesurant la force de l'association entre 
des marques spécifiques et des types de personnes ont constaté que l'association 
entre des marques particulières et l'identité des fumeurs était plus faible ou 
disparaissait avec l'emballage neutre; 5) des études ont constaté que les paquets 
neutres étaient perçus comme renfermant un tabac plus susceptible d'être fumé  par 
des gens "plus âgés" ou "moins à la mode" que les paquets de marque; et 6) les 
10 études quali tatives ayant examiné l'attrait ont constaté que: a) les couleurs de 
l'emballage neutre étaient connotées négativement; b) les paquets neutres faisaient 
baisser l'attachement aux marques; c) les paquets neutres projetaient une identité de 
fumeur  qui était moins désirable; et d) les paquets neutres montraient la réalité du 
tabagisme.1838 
7.672.   Comme il est indiqué plus haut, les plaignants contestent la pertinence et la qualité des 
publications TPP en général. Le champ de l'examen et de la critique des publications T PP par les 
plaignants recoupe celui des études invoquées par l'Australie en relation avec l'incidence des 
mesures TPP sur l'attrait des produits du tabac, sans être identique. Globalement, sur 51 articles 
identifiés par l'examen Stirling et/ou le rapport C hantler comme se rapportant à l'incidence de 
l'emballage neutre du tabac sur l'attrait des produits du tabac1839, 40 ont également été évalués 
                                                
1835 Australie, première communication écrite, paragraphe  151 (citant l'examen Stirling  
(pièce s AUS-140, HND -130, CUB -59), page  84). 
1836 Australie, première  communication écrite, paragraphe  152. 
1837 Voir le rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  200 ( faisant référence , en ce qui concerne les 
jeunes fumeurs  à: Beede et al. 1990 (pièce s AUS -147, JE -24(4)); Bondy et al. 1994 (pièce s AUS -143, 
JE-24(7)); Centre for  Health Promotion 1993  (pièce s AUS -142, JE -24(14)); d'Avernas et al. 1997 
(pièce  AUS-144); Northrup et Pollard 1995  (pièce  JE-24(48)); et Rootman and Flay 1995  (pièce s AUS -145, 
JE-24(53)); et en ce qui concerne les fumeurs de tous âges: Bansal -Travers et al. 2011 (pièce s AUS -150, 
JE-24(3)); Donovan 1993  (pièce s AUS-151, JE -24(19)); Hoek et al. 2011 (pièce s AUS -148, JE -24(34)); et 
Wakefield et al. 2008 (pièce s AUS-149, JE -24(62)), et indiquant que deux de ces études notent une plus 
grande incidence chez les jeunes).  
1838 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  201. 
1839 Voir le tableau A: Articles inclus dans les principaux examen s des publications TPP et/ou dans la 
pièce JE -24, à la fin des présents rapports. Nous notons que les examinateurs du rapport Chantler ch argés des 
études quantitatives n'ont pas identifié l'"attrait" comme un "résultat principal" en ce qui concerne un des 
articles, Pechey et al. 2013 (pièce  JE-24(51)). Nous avons  inclus cet article dans notre décompte  étant donné 
que l'examinateur du rappor t Chantler chargé des études qualitatives, qui a aussi examiné cet article, a bien 
considéré l'"attrait" comme l'un des "principaux résultats visés". Voir le rapport Chantler  (pièce s AUS -81, 
CUB-61), annexe D, page 55; et annexe E, page 61. Nous notons éga lement que l'examen Stirling n'a pas 
identifié l'"attrait" comme un "type de constatation" dans Carter S M, Chapman S (2006). Smokers and 
non-smokers talk about regulatory options in tobacco control. Tobacco Control, 15  5): 398 à 404. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 337 - 
  par au moins 1 des 3 examens des publications TPP effectués par les plaignants, à savoir le projet 
d'examen par les pairs1840, l'examen systématique Kleijnen1841 et/ou l'examen effectué par le 
professeur Klick.1842 L'Australie a invoqué 29 de ces articles1843 au cours des présentes procédures, 
comme l'illustre leur présentation en tant que pièces au Groupe spécial.1844 Elle mentionne 
également un certain nombre d'autres articles n'ayant pas été examinés dans l'un des trois 
examens des publications TPP présentés par les plaignants.1845 
7.673.    Comme il est indiqué plus haut, nous ne considérons pas que nous sommes en mesure de 
tirer des conclusio ns définitives sur le bien -fondé méthodologique de chaque étude individuelle 
mentionnée en ce qui concerne l'incidence de l'emballage neutre sur divers résultats pertinents 
mesurés, ou qu'il serait approprié que nous le fassions . En fait, comme il est indi qué plus haut, ce 
qu'il nous  faut examiner , c'est la mesure dans laquelle le corpus  d'éléments de preuve qui nous a 
été présenté constitue, dans son ensemble , une base raisonnable à l'appui de l'affirmation pour 
laquelle il est invoqué , par exemple en l'oc currence, l'affirmation selon laquelle l'emballage neutre 
des produits du tabac entraînera une réduction de l'attrait de ces produits pour les 
consommateurs. Dans cette évaluation, comme il est indiqué plus haut, nous jugeons pertinent de 
prendre en compte  la mesure dans laquelle les éléments de preuve scientifiques invoqués ont la 
"rigueur scientifique et méthodologique nécessaire pour être considéré[s] comme des données 
scientifiques dignes de foi"1846 et la mesure dans laquelle l'utilisation qui en est fait e est objecti[ve] 
et cohérent[e]".1847 
7.674.   En ce qui concerne la rigueur méthodologique des études pertinentes et nonobstant les 
limitations éventuelles des études individuelles, nous considérons que l'examen Stirling et le 
rapport Chantler présentent des élément s de preuve crédibles pour ce qui est de l'adéquation de la 
rigueur méthodologique des études qui ont évalué l'incidence potentielle de l'emballage neutre du 
tabac sur l'attrait des produits du tabac, considérées dans leur ensemble. Sur les 40 articles qui 
ont mesuré l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur l'attrait des produits du tabac ( tel que  
déterminé  par l'examen Stirling et/ou le rapport Chantler) et qui ont été examinés dans 1 ou 
plusieurs des 3 examens des publications TPP effectués par les plaignants1848, 29 ont reçu une 
note de  qualité au cours de l'examen Stirling initial. Parmi eux, 2 ont obtenu une note "élevée" et 
27 une "note moyenne".1849 Sur les articles qui ont obtenu une note moyenne, quatre ont 
également obtenu une note "médiocre" pour l'aspect lié aux groupes de discussion des études 
correspondantes.  
7.675.   Trente -cinq des 40 articles examinés dans 1 ou plusieurs des 3 examens des publications 
TPP effectués par les plaignants et identifiés par l'examen Stirling et/ou le rapport Chantler comme 
                                                                                                                                                  
http://dx.doi.org/10.1136/tc.2006.015818  (non versé au dossier). Nous avons également inclus cet article 
dans notre décompte  étant donné que l'examinateur du rapport Chantler chargé des études qualitat ives a bien 
considéré l'"attrait" comme l'un des "principaux résultats visés". Voir l'examen Stirling (pièces AUS -140, 
HND-130, CUB -59), page 32; et le rapp ort Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page 60.  
1840 Rapport sur l' examen par les pairs  (pièce  DOM/HND -3). 
1841 Examen systématique Kleijnen (pièce DOM/HND -4). 
1842 Rapport Klick sur les publications TPP (pièce UKR -6). 
1843 En outre, nous notons que l'Australie a présenté et invoqué un article tiré d'une lettre d'information 
rédigé par les mêmes chercheurs,  et dont il apparaît qu'il examine la même étude, qu'un autre article examiné 
dans les trois examens des publications TPP effectués par les plaignants, et évalué par l'examen Stirling et le 
rapport Chantler comme mesurant l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur l'attrait des produits du 
tabac. Co mparer Northrup et Pollard 1995  (pièce JE -24(48)), avec la lettre d'information de l'ISR  
(pièce  AUS-146).  
1844 Voir le tableau A: Articles inclus dans  les principaux  examen s des publications TPP et/ou dans la 
pièce JE -24, à la fin des présents rapports.  
1845 Voir, par exemple , Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce  AUS-176); Wakefield 2011  (pièce  AUS-172); 
Hammond et Parkinson 2009  (pièce  AUS-165); Wakefield et al. 2002 (pièce s AUS -93, CUB -28); Gendall et al. 
2012 (pièce AUS -178); Kotnowski 2013  (pièce  AUS-138); Kotnowski et Hammond 2013  (pièce  AUS-139); 
d'Avernas et al. 1997 (pièce AUS -144); Difranza et al. 2003 (pièce AUS -92); et Hammond 2010 
(pièces  AUS-91, JE -24(28)).  
1846 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphes  591 et 592. Voir 
aussi ibid., paragraphes  598 et 601.  
1847 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la suspension , paragraphes  592, 598 et 601.  
1848 Voir l'examen systématique Kleijnen  (pièce  DOM/HND -4); le rapp ort sur l' examen par les pairs  
(pièce  DOM/HND -3); et le rapport Klick sur les publications TPP (pièce UKR -6). 
1849 Voir le tableau A: Articles inclus dans  les principaux  examen s des publications TPP et/ou dans la 
pièce JE -24, à la fin des présents  rapports; e t l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), 
tableau  4.1. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 338 - 
  se rapportant au "mécanisme" de l'attrait ont également été notés par les examinateurs 
indépendants du rapport Chantler. Vingt -trois d'entre eux ont obtenu une note comprise entre 5 et 
6 (indiquant une qualité élevée/un risque de biais faible), tandis que les 12  autres ont obtenu une 
note comprise entre 3 et 4,5 (indiquant une qualité modérée/des biais modérés).1850 Donc, 
l'examinateur indépendant des études qualitatives a conclu que "[g]lobalement , les articles 
[étaient] satisfaisants", tandis que les examina teurs des études quantitatives ont indiqué que les 
conclusions tirées dans l'examen Stirling (incluant, entre autres, la conclusion selon laquelle 
l'emballage neutre du tabac réduirait l'attrait des produits du tabac) "refl[étaient] raisonnablement 
les élé ments de preuve disponibles".1851 
7.676.   Nous notons également que les caractéristiques de l'emballage normalisées par les 
mesures TPP correspondent à celles qui ont été évaluées dans les publications TPP et d'autres 
études invoquées par l'Australie. Cela veut dire que les études ont examiné la présence, la taille, 
l'emplacement et l'utilisation, entre autres choses, de la couleur, des polices, des motifs, des 
formes, des mécanismes d'ouverture, des descriptifs et des mises en garde sur l'emballage du 
tabac.1852 Dans la  mesure où la description que la Loi TPP fait du premier "mécanisme" 
sous-tendant la conception et la structure des mesures TPP correspond étroitement au résultat 
mesuré dans les études pertinentes, nous constatons également que l'invocation par l'Australi e de 
cette base d'éléments de preuve à l'appui de la capacité des mesures TPP de contribuer à leur 
objectif en réduisant l'attrait des produits du tabac est "cohérente et objective".1853 
7.677.   Nous notons également que l'Australie a cherché à faire en sorte que les  caractéristiques 
qui restaient autorisées sur les paquets de tabac dans le cadre des mesures TPP, en particulier la 
couleur du fond et la police sur les 25 % du paquet non couverts par la mise en garde sanitaire 
explicite, soient choisies en vue de minimis er l'attractivité de ces paquets.1854 De même, à cet 
égard, dans la mesure où elle a adopté des prescriptions en matière d'emballage neutre du tabac 
censées avoir un effet sur le type de motifs  et d'autres caractéristiques que les publications TPP 
décrivent c omme affectant l'attrait des produits du tabac et minimiser l'attractivité de ces produits, 
nous constatons également que l'invocation par l'Australie de ce corpus  d'éléments de preuve est 
"cohérente et objective".  
7.678.   Nous notons qu'une seule des études citée s, à savoir Parr et al. 2011b1855, a examiné 
spécifiquement l'incidence de l'emballage neutre sur l'attrait des cigares et des cigarillos. En ce qui 
concerne les fumeurs de cigarillos/petits cigares, il est indiqué que les paquets neutres sont 
considérés comm e étant les "moins attrayants"1856 ou "moins agréables au goût".1857 En outre, des 
discussions qualitatives indiquées dans cette étude ont régulièrement constaté que le paquet 
neutre était désagréable et r ebuttant , ce qui était fortement lié à la mauvaise  qualit é perçue . En 
particulier, le sentiment était que l'emballage neutre avait un effet important dans la diminution de 
l'attrait de la consommation des cigarillos.1858 S'agissant des fumeurs de cigares haut de gamme, 
Parr et al. 2011b a constaté qu'ils "différaie nt considérablement, du point de vue de leur attitude à 
l'égard des cigares, des fumeurs d'autres produits du tabac", puisque "[f]umer le cigare est 
ressenti comme un choix plutôt que comme une dépendance ou une habitude" , "est considéré 
                                                
1850 Voir le tableau A: Articles inclus dans  les principaux  examen s des publications TPP et/ou dans la 
pièce JE -24, à la fin des présents r apports; et le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, 
pages  50 à 55, et annexe E, pages  60 à 62  
1851 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  49, et annexe E, page  56. 
1852 Voir, par exemple , l'examen Stirling (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), tableau 4.1, pages  25 à 
37. 
1853 Nous noton s également que les mesures TPP visent, outre l'emballage des produits du tabac, 
l'apparence des produits eux -mêmes, y compris les bagues de cigares. Selon nous, cela est compatible avec 
l'objectif d'empêcher que les caractéristiques de conception  visées par les mesures TPP agissent comme des 
instruments promotionnels et publicitaires et créent les types d'associations exposées plus haut concernant les 
produits eux -mêmes, ayant de fait un effet comparable à celui de l'emballage.  
1854 Australie, première commun ication écrite, paragraphe  118; et Parr et al. 2011a (pièces AUS -117, 
JE-24(49), page  6. 
1855 Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)).  
1856 Spécifiquement, dans les tests quantitatifs, les boîtes métalliques de cigarillos présent ées de façon 
neutre étaient généralement considérées comme l'emballage le moins attrayant et celui qui contenait les 
cigarillos de la moins bonne qualité. Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50), page  8. 
1857 Dans les discussions qualitatives, les partic ipants avai ent le sentiment que le paquet présenté de 
façon neutre renfermait le  tabac  ayant le goût le moins agréable et qu'eux -mêmes avaient le moins envie de 
fumer. Parr et al. 2011b (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  9. 
1858 Parr et al. 2011b (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  9. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 339 - 
  comme un luxe, et se fait  le plus souvent conjointement à une activité spécifique, pour un 
événement spécifique ou dans un lieu spécifique".1859 
7.679.   Dans le groupe des fumeurs de cigares haut de gamme, Parr et al. 2011b a distingué les 
fumeurs moins réguliers1860 des fumeurs plus rég uliers et expérimenté s1861, les identifiant comme 
deux "types très différents de fumeurs de cigares".1862 Pour les fumeurs moins réguliers  de 
cigares, Parr et al. 2011b constate que la façon d'"offrir " ou de proposer un cigare pou rrait jouer 
un rôle majeur dans la perception de l'attrait et que l'étui présent é de façon neutre a un effet 
marqué sur la perception de l'attrait de la consommation de cigares.1863 À l'inverse , Parr et al. 
2011b conclut que les étuis à cigare neutres n'avaient pas la même incidence, du point de vue de 
la réduction de l'attrait ou de l'attractivité de la consommation de cigares, pour les fumeurs plus 
réguliers ou expérimenté s de cigares.1864 
                                                
1859 Parr et al. 2011b (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  9. 
1860 D'après  Parr et al. 2011b, "[l]es fumeurs moins réguliers de cigares haut de gamme participant à 
l'étude avaient tendance à fumer un cigare haut de gamme environ deux fois p ar mois en moyenne (ceux qui 
fumaient des cigares moins régulièrement étant exclus de l'étude). Une partie des fumeurs moins réguliers de 
cigares fumaient d'autres produits du tabac, y compris des cigarettes. Alors qu'ils se sentaient entraînés , par 
habitu de, à fumer des cigarettes, ils considéraient que fumer le cigare était un plaisir occasionnel. Leur 
consommation de cigares était généralement associée à une activité spécifique, comme les jeux de cartes, ou à 
une occasion spécifique , comme un heureux rés ultat au travail. Ces fumeurs de cigares étaient moins informés  
sur les cigares haut de gamme et la façon de déterminer la qualité, et étaient donc plus influencés par les 
noms de marques . Ils étaient plus susceptibles de présumer de la qualité sur la base  de l'origine que d'avoir 
une connaissance approfondie des différences , comme les fumeurs plus réguliers  de cigares." Parr et al. 2011b 
(pièces AUS -219, JE -24(50)) page  9. 
1861 Selon Parr et al. 2011b, "[l]es fumeurs plus réguliers de cigares étaient souvent extrêmement bien 
informés sur les  différents types de cigares, et fumaient régulièrement différentes marques de cigares pour le 
plaisir et pour apprendre. La préférence pour une marque spécifique était motivée par une combinaison de 
facteurs, tels que le m eilleur rapport qualité/prix, le temps disponible pour profiter du cigare, la compagnie  et 
la qualité perçue du tabac utilisé dans le cigare. Le nom de la marque  et la variante du cigare donnent une 
indication de ce type d'informations sur le produit. Les fumeurs plus réguliers de cigares interrogés ne fumaient 
aucun autre produit du tabac." Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  9. 
1862 Parr et al. 2011b (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  9. 
1863 Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  10: 
 
Les fumeurs moins réguliers s'intéressent tout particulièrement à l'identification de la marque et 
à l'emballage des étuis à cigare. Leur tabagisme est largem ent motivé par des événements 
sociaux dans lesquels la façon d'"offrir" ou de proposer un cigare peut jouer un rôle majeur dans 
la perception de l'attrait. L'identification de la marque a également un effet important sur leur 
perception de la qualité dans leurs achats et, à ce titre, l'étui neutre a un effet marqué sur la 
perception de l'attrait de la consommation des cigares. Cela prive l'événement d'une grande 
partie de son charme et réduit l'attrait des cigares lorsqu'ils sont offerts ou proposés à des a mis. 
Le fait que les produits présentés dans un emballage neutre ne sont pas associés à une marque, 
à la différence des produits existants, ne leur laisse rien d'autre à "exprimer" que la couleur de 
l'étui. Celle -ci a été décrite comme "boueuse", comme "fa isant pener à du goudron" et comme 
parfaitement rebutante. Ce manque d'attrait est étroitement lié à une perception de qualité 
médiocre.  
1864 Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  10: 
 
Pour les fumeurs plus réguliers et expérimentés de cigares, les étuis [à cigare] n'avaient pas la 
même incidence du point de vue de la réduction de l'attrait ou de l'attractivité de la 
consommation de cigares. Cela s'explique par le fait qu'ils jugent la qualité d'un cigare d'après 
des critères autres que l'identif ication de la marque, qui peuvent inclure le type de tabac, la 
façon de le rouler, son âge ainsi que la particularité du pays et de la région d'origine. Le nom de 
la marque est considéré comme un signe d'authenticité ou de légitimité du produit.  
Le rapport  examine également l'incidence spécifique, pour les fumeurs réguliers et expérimentés  de cigares, 
des bagues d'emballage neutre ne comportant aucun renseignement sur le nom de la marque : 
 
Ces renseignements figurent le plus souvent sur la bague du cigare. Par conséquent, une bague 
neutre (qui n'affiche aucun renseignement) masquant la bague de marque a une incidence plus 
importante étant donné qu'elle prive ces fumeurs des renseignements sur le produit qu'ils 
utilisent pour faire des achats éclairés. Cela a moindrit la désirabilité d'un cigare donné quel qu'il 
soit car ils ne sont pas en mesure de vérifier le produit qu'ils reçoivent, par opposition à une 
baisse de l'attrait global de la consommation de cigares, qui reste élevé.  
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 340 - 
  7.680.   D'une manière génér ale, Parr et al. 2011b conclut qu'" il y a des différences dans la force 
de [l']incidence [de l'emballage neutre, y compris les mises en garde sanitaires explicites,] selon 
les types de fumeurs de cigares considérés":  
En général, les fumeurs expérimentés et les fumeurs plus réguliers de cigares ont 
déclaré avoir l'impression que l'emballage neutre serait plutôt un désagrément mais 
n'affecterait pas leur comportement tabagique , finalement . En revanche, les fumeurs 
moins réguliers  de cigares dont la consommati on était davantage liée aux événements 
ont fait état d'une impression bien plus forte que l'emballage neutre pouvait avoir un 
effet important sur leur comportement tabagique du fait de la diminution de l'attrait 
des cigares.1865 
7.681.   Globalement, la seule étude an térieure à la mise en œuvre concernant spécifiquement 
l'incidence de l'emballage neutre sur les cigares et les cigarillos donne donc à penser que les 
fumeurs de cigarillos ou de petits cigares et les fumeurs moins réguliers de cigares haut de gamme 
trouvai ent les produits présent és dans un emballage neutre moins attrayants, même si les étuis à 
cigare neutres n'avaient pas la même incidence sur les fumeurs de cigares haut de gamme 
réguliers ou expérimentés . 
7.682.   Compte tenu de ce qui précède, nous prenons note de  l'existence d'un corpus d'études, 
émanant de sources compétentes, à l'appui de l'affirmation selon laquelle l'emballage neutre des 
produits du tabac réduirait leur attrait pour le consommateur. Nous notons également que les 
éléments de preuve à cet égard sont plus limités pour les cigares que pour les cigarettes.  
7.683.   Nonobstant toute limitation éventuelle des études susmentionné es, considérées 
individuellement ou dans leur ensemble, nous rappelons que nous disposons également d'éléments 
de preuve concernant  l'application effective des mesures TPP en Australie depuis leur entrée en 
vigueur, y compris des études empiriques concernant leur incidence sur l'attrait des produits du 
tabac. Nous examinons ces éléments de preuve plus loin dans la section 7.2.5.3.6  et, par 
conséquent,  nous ne cherchons pas à tirer, à ce stade de notre analyse, une conclusion générale 
concernant l'incidence des mesures TPP sur l'attrait des produits du tabac pour le consommateur.  
Incidence de la réduction de l'attrait sur les comportements  tabagiques  
7.684.   Comme il est indiqué plus haut, la "chaîne de causalité" selon laquelle les mesures TPP 
sont censées contribuer à  la réalisation de  l'objectif de l'Australie veut que les mécanismes de ces 
mesures (y compris la réduction de l'attrait des produi ts) aient un effet consécutif sur les 
comportements  tabagiques. Spécifiquement , on s'attend à ce que les "résultats proximaux" des 
mesures, y compris une réduction de l'attrait des produits du tabac, aient pour effet de décourager 
les consommateurs austral iens de commencer à fumer ( initiation ), ou de recommencer ( récidive ), 
et de les encourager à arrêter de fumer ( sevrage ).1866 
7.685.   L'Australie estime qu'il vaut mieux mesurer l'effet des politiques de lutte antitabac sur ces 
comportements par leur influence sur des "variables psychosociales en aval, comme la 
connaissance, les croyances, les attitudes et les intentions, et sur les comp ortements ultérieurs 
relatifs à la consommation de tabac ".1867 Selon elle, les éléments de preuve, dont des modèles 
théoriques du comportement, confirment que les intentions comportementales sont des 
précurseurs immédiats du comportement et sont l'un des éléments de prévision  les plus forts du 
comportement futur.1868 L'Australie  estime que les "intentions sont fortement liées à la mesure du 
comportement futur", de sorte que les "attitudes, les perceptions et les croyances des 
                                                                                                                                                  
Ibid. Nous notons toutefois q ue les mesures TPP autorisent l'apparition du nom de la marque  sur les bagues de 
cigares (voir le Règlement TPP  (pièce s AUS -3, JE-2), règle 3.2.1  3) a)), de sorte que ces constatations 
spécifiques ne sont pas directement pertinentes pour une évaluation de l'incidence des mesures TPP sur les 
cigares.  
1865 Parr et al. 2011b (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  40. 
1866 Nous notons que l'article 3  1) a) iv) de la Loi TPP  dit également qu'un objet de cette loi est de 
diminuer l'exposition des personnes à la fumée des pr oduits du tabac. Voir la Loi TPP  (pièce s AUS -1, JE-1). 
1867 Australie, première communication écrite, paragraphe  146 (citant Fong et al. 2006 (pièce  AUS-132), 
page iii10. 
1868 Australie, première communication écrite, paragraphe  145. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 341 - 
  consommateurs – plus particulièrement  des jeunes consommateurs – constituent de solides 
éléments de preuve de l'effet de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac".1869 
7.686.   Le Honduras fait valoir qu' on ne peut évaluer  correcte ment la contribution des mesures 
TPP à l'objectif de l'Australie qu'en évaluant la façon dont celles -ci affectent le comportement 
tabagique effectif  et, en particulier, que "[ l]es divers facteurs de substitution, tels que les 
changements d'attitude et de croyance des consommateurs concernant le  tabagisme, ne peuvent 
pas à eux seuls prouver qu'une mesure de lutte antitabac est efficace".1870 La République 
dominicaine soutient que la théorie du comportement n'établit pas que les mesures TPP réduiront 
le comportement tabagique1871 et que l'Australie n'a pas suffisamment vérifié le s hypothèses 
qu'elle a faites concernant l'aptitude de l'attrait du produit et de la perce ption des risques pour la 
santé  à affecter le comportement tabagique.1872 Cuba fait valoir que l'Australie n'a pas fourni 
d'éléments de preuve probants concernant le "se ul paramètre important pour l'évaluation de 
l'incidence [des mesures TPP], à savoir, leur effet sur le comportement tabagique effectif et la 
consommation de tabac".1873 L'Indonésie estime elle aussi  que "l' Australie a seulement supposé 
que la théorie du compo rtement "prouvait" que les attitudes à l'égard de l'attrait des produits du 
tabac et des risques pour la santé affectaient le comportement tabagique effectif, ce qui a entraîné  
un certain nombre de vices  dans les recherches ultérieures sur l'emballage neut re".1874 
7.687.   La question dont nous sommes saisis à ce stade est de savoir si la réduction de l'attrait des 
produits du tabac qui, selon les hypothèses, se produit du fait de leur emballage neutre, pourrait 
avoir une incidence sur les comportements liés au tabagis me ultérieurs, comme le veut le  modèle 
médiationnel sous -tendant la conception et la structure des mesures TPP. Les plaignants 
considèrent que l'Australie n'a pas démontré qu'une réduction de l'attrait aboutirait en fait à des 
changements dans les comporte ments effectifs. À l'appui de cet argument, ils considèrent que les 
théories du comportement invoquées par l'Australie n'étayent pas ses hypothèses sur l'aptitude 
des perceptions du produit (et des risques pour la santé) en relation avec les produits du ta bac à 
modifier effectivement les comportements, et que l'emballage du tabac n'est pas un mobile  des 
comportements tabagiques pertinents.  
7.688.   Aux fins de cette partie de l'analyse, il n'y a pas de désaccord entre les e xperts des 
plaignants et ceux de l'Australie sur le fait que l'attrait des produits du tabac pour les 
consommateurs peut être considéré comme une "attitude" à l'égard des produits du tabac.1875 
Toutefois, les parties sont en désaccord sur l'incidence qu'un changement dans ces attitudes peut 
avoir sur les comportements tabagiques. Les plaignants contestent les assertions de l'Australie 
concernant la corrélation attendue entre les attitudes et les comportements futurs en général . Ils 
font également valoir qu'un changement dans l'attrait des pro duits du tabac ne peut pas avoir 
d'effet sur les comportements présentant un intérêt en ce qui concerne ces produits (à savoir , les 
comportements tabagiques), étant donné que l'emballage n'est pas un mobile  de ces 
comportements . Nous examinons ces deux asp ects l'un après l'autre.  
Relation entre attitudes et comportements  
7.689.   L'expert de l'Australie, le professeur Fong, considère que "[l]es variables psychologiques 
autres que comportementales sont extrêmement importantes pour pré voir et comprendre le 
comportemen t des consommateurs , à la fois dans les modèles conceptuels du comportement des 
consommateurs et dans les recherches sur ce comportement ".1876 Il indique que "le  point de 
départ des recherches sur la relation attitude -comportement est que cette relation exist e bel et 
bien".1877 En outre, "[l]es modèles du comportement des consommateurs sont dominés par les 
modèles médiationnels qui veulent que les efforts de marketing  influencent les variables 
                                                
1869 Australie, première communication écrite, paragraphe  164. 
1870 Honduras, réponse à la question n°  2 du Groupe spécial, page  2. 
1871 République dominicaine, réponses à la question n°  2, paragraphe  19, et n°  41, paragraphes  176 à 
178, du Groupe spécial. Voir aussi Indonésie, réponse à la question n°  2 du Groupe spécial ("incorpor[ant] par 
référence la réponse de la République dominicaine à cette question").  
1872 République dominicaine, réponse à la question n°  123 du Groupe spécial.  
1873 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe  261. 
1874 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  190. 
1875 Voir le rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  250; et le rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), 
paragraphe  45. 
1876 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  94. 
1877 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragr aphe 252. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 342 - 
  psychologiques concernant la personne et que ces variables psychologiq ues entraînent , quant à 
elles, des changements dans le comportement futur".1878 Le professeur Fong indique ce qui suit : 
Les théories de la psychologie sociale, notamment la "théorie de l'action raisonnée" 
(Fishbein & Ajzen, 1975), et les recherches qui en sont issues, ont clairement 
démontré que les attitudes étaient effectivement liées au comportement. Une partie 
considérable de ces études concernant la relation attitude -comportement a été 
consacrée à l'examen des conditions dans lesquelles les attitudes p ouvaient être liées 
de façon plus ou moins étroite au comportement.1879 
7.690.   Les plaignants considèrent que l'invocation par l'Australie de la théorie du comportement 
pour établir une corrélation entre le fonctionnement des mécanismes figurant la Loi TPP et les 
comportements tabagiques n'est pas appropriée. La République dominicaine, le Honduras et 
l'Indonésie invoquent à cet égard un rapport d'expert du professeur Ajzen.1880 En ce qui concerne 
l'affirmation selon laquelle "le point de départ des recherches sur la rel ation 
attitude -comportement est que cette relation existe bel et bien ", le professeur Ajzen soutient que 
"c'est tout le contraire qui est vrai".1881 Il fait valoir ce qui suit : 
Dans les années 1970, le point de départ pour développer ma théorie de l'action 
raisonnée  consist ait précisément à expliquer le fait qu'il y a une relation faible entre 
les attitudes et le comportement, de sorte  que les attitudes n'augurent  pas du 
comportement de façon fiable, et à proposer une solution. … [M]es recherches ont 
montré que les attitudes générales à l'égard de cibles autres que comportementales 
(par exemple , les produits du tabac) étaient des éléments de prévision  médiocres du 
comportement effectif en ce qui concerne ces cibles. En revanche, les attitudes à 
l'égard d'un c omportement spécifique (par exemple , l'initiation au tabagisme) étaient 
plus susceptibles d'augurer de  ce comportement.1882 
7.691.   Le professeur Azjen note également que la théorie de l'action raisonnée était limitée par 
son hypothèse selon laquelle le comportement en question " est une fonction directe de l' intention 
d'adopter le comportement". La théorie du comportement planifié a donc été développée en 
"reconnaissant que … les individus juge nt souvent difficile , voire impossible , d'agir conformément à 
leurs intenti ons déclarées".1883 Ainsi, la théorie du comportement planifié veut que la décision 
d'adopter un comportement soit guidée par des croyances "comportementales", "normatives" et 
de "contrôle", qui ont ensuite des effets consécutifs concernant, respectivement l' attitude d'un 
sujet à l'égard du comportement en question, ses normes subjectives et la perception qu'il a de 
son propre contrôle comportemental.1884 Le professeur Ajzen illustre cette relation de la manière 
suivante:  
                                                
1878 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  95. 
1879 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  252. 
1880 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3). Nous notons que Cuba n'a pas invoqué ce rapport dans ses 
communications. Elle a toutefois remis en cause la valeur  des théories du comportement avancées par 
l'Australie. Cuba, réponse à la question n°  146 du Groupe spécial, page  2. Cuba fait valoir que l'Australie tente 
de "se réfugier derrière des théories abstraites et alambiquées", que "l'on peut élaborer pour just ifier n'importe 
quelle conclusion", alors que la "meilleure approche pour mesurer l'efficacité [des mesures TPP] est de 
procéder à une analyse des faits tels qu'ils se reflètent dans  les données sur la consommation effective …". 
Cuba, deuxième communicatio n écrite, paragraphe  289; et déclaration liminaire à la deuxième réunion du 
Groupe spécial, paragraphe  11. 
1881 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  50. 
1882 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  50. (souligné dans l'original)  
1883 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  59. 
1884 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  61. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 343 - 
  Figure 1 3 Représentation schématique de l a théorie du comportement planifié1885 
 
Source:  Rapport Ajze n (pièce DOM/HND/IDN -3), figure 3, page 19.  
7.692.   Pour le professeur Ajzen, "les relations entre les maillons successifs de la chaîne, bien que 
souvent assez importantes, sont loin d'être parfaites", de sorte que "l'incidence des changements 
dans les  facteurs contextuels ou les croyances – qui ne sont pas des déterminants directs des 
intentions, et encore moins des comportements – pourrait devoir être relativement importante 
pour atteindre finalement le comportement effectif".1886 En outre, "même s'il y a des changements 
dans un déterminant direct des intentions comportementales (par exemple, l'attitude à l'égard du 
comportement), il se peut qu'ils ne modifient pas les intentions si, par exemple, les attitudes n'ont 
pas un grand poids dans la pré vision de s intentions; et même si les intentions comportementales 
sont modifiées dans une certaine mesure, cela peut ne pas influencer le comportement effectif, par 
exemple du fait de la corrélation faible entre les intentions et le comportement , ou de l'influence 
du contrôle comportemental effectif (ou des deux)".1887 
7.693.   Nous notons tout d'abord que nous ne considérons pas que l'invocation par l'Australie des 
"théories de la psychologie sociale", y compris la théorie de l'action raisonnée et les recherches 
connexes, donne à penser ou implique qu'un changement d 'attitude en ce qui concerne un objet 
particulier entraînera dans tous les  cas un changement de comportement en ce qui concerne cet 
objet. Nous ne considérons pas non plus que l'Australie conteste l'affirmation générale, reflétée 
dans la description du professeur Ajzen susmen tionnée, selon laquelle la corrélation entre les 
croyances, les attitudes, les intentions comportementales et les comportements effectifs dépend 
des "maillons [successifs] de la chaîne", et selon laquelle les relations entre ces maillons dans un 
contexte d onné sont le produit d'une combinaison de facteurs qui affecteront la force de la 
corrélation. Ce point apparaît clairement dans l'observation du professeur Fong selon laquelle une 
"partie considérable de ces études concernant la relation attitude -comporte ment a été consacrée à 
l'examen des conditions dans lesquelles les attitudes pouvaient être liées de façon plus ou moins  
étroite au comportement". Le professeur Fong indique donc que les médiateurs psychosociaux en 
aval sont affectés de multiples façons .1888 
7.694.   Nous notons également la propre description du professeur Ajzen, faite dans une 
publication récente, concernant la façon dont la théorie du comportement planifié éclaire la 
manière dont les attitudes et les perceptions influencent les intentions et les com portements:  
                                                
1885 Nous développerons ces étapes plus loin dans notre analyse.  
1886 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  82. 
1887 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), par agraphe  83. 
1888 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  252. Voir aussi Fong et al. 2006, pages  ii4 et ii5.  
Facteurs 
contextuels  
 Individuels  
Personnalité  
Humeurs, 
émotions  
Intelligence  
Valeurs  
 
 Sociaux  
Formation  
Âge, genre  
Revenus  
Religion  
Race, 
appartenance 
ethnique  
Culture  
 
 
Attrait du tabac  
Emballage 
neutre  Croyances 
comporte - 
mentales  Attitudes à 
l'égard du 
comportement  
 Croyances 
normatives  
Croyances de 
contrôle  Norme 
subjective  
Contrôle 
comporte - 
mental perçu  Intention  Comportement  
Contrôle  
comporte - 
mental  effectif  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 344 - 
  Tout ce que la théorie indique c'est que les attitudes, les normes subjectives et les 
perceptions de contrôle des individus découlent raisonnablement et logiquement de 
leurs croyances, indépendamment de la façon dont ces croyances se sont formé es, et 
que, de cette manière, elles influencent les intentions et le comportement.1889 
7.695.   Globalement, ce qui précède donne à penser qu'un important corpus de recherches est 
consacré à l'étude de la corrélation entre les attitudes, les intentions et les comporte ments, et que 
les parties reconnaissent toutes, par référence à ces recherches, que la force de la corrélation 
entre attitudes et comportements est affectée par l'interaction de multiples facteurs.1890 Comme le 
professeur Fong le dit , citant des travaux disti ncts du professeur Ajzen, "de s relations 
attitude -comportement faibles ne sont pas inattendues et n'impliquent pas non plus que les 
attitudes sont dénuées de pertinence pour la prévision du comportement".1891 
7.696.   Le professeur Fong explique en outre que, en utili sant la théorie, il "n'a pas avancé une 
argumentation qui " dispens [ait]" de la nécessité d'avoir des éléments de preuve empiriques ou 
allégu [ait] que les théories "prouv[aient]" l'importance de l'attrait et de la perception des risques 
en matière de santé pour le comportement tabagique", mais qu'il a en fait "utilisé les théories du 
comportement comme un moyen de donner un contexte et du sens aux éléments de preuve 
empiriques disponibles concernant  l'incidence de l'emballage neutre sur les croyances, les 
perceptions et le comportement".1892 Le professeur Ajzen indique de même que les " théories ne 
démontrent pas  ni ne prouvent  qu'il y a un lien entre les c oncept s autres que comportementa ux 
(par exemple, les croyances, les attitudes, les intentions) et le comport ement" mais "génèrent [ bel 
et bien ] des hypothèses  utiles sur la présence, ou l'absence, éventuelle d'un lien de causalité" qui 
"doivent être confirmées ou rejetées au moyen de recherches réalisées correctement".1893 À cet 
égard, nous notons en outre que le p rofesseur Ajzen a reconnu que, bien que la "théorie du 
comportement planifié [ne soit] pas une théorie du changement d u comportement" et "vise 
[plutôt] à contribuer à expliquer et à pr évoir les intentions et le comportement des individus", elle 
peut néanmo ins "constituer un cadre utile pour concevoir des interventions efficaces destinées à 
changer  les comportements".1894 
7.697.   Nous croyons comprendre que l'invocation par l'Australie des "théories de la psychologie 
sociale", y compris la théorie de l'action raisonnée  et les recherches connexes, dans le contexte de 
son intervention concernant l'emballage neutre du tabac est censée étayer son argument selon 
lequel il est raisonnable de s'attendre à l'existence d'une corrélation entre la réduction de l'attrait 
des produi ts du tabac et les comportements tabagiques ultérieurs, de sorte que la réduction de 
l'attrait influencera les comportements tabagiques d' au moins certains  consommateurs. Cela 
ressort de la description que le professeur Fong donne de  l'incidence attendue des mesures TPP de 
l'Australie:  
Il est possible de faire des prévis ions raisonnables et fiables selon lesquelles, s'il on  
montre que la mesure concernant l'emballage neutre réduit l'attrait et/ou accroît 
l'efficacité des mises en gard e sanitaires et/ou diminue l'aptitude du paquet à induire 
les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs des produits du tabac, les 
objectifs de la Loi seront probablement atteints.1895 
                                                
1889 I. Ajzen, "The Theory of Planned Behaviour is Alive and Well, and Not Ready to Retire: A 
Commentary on Sniehotta, Presseau, and Araújo -Soares", Heal th Psychology Review (2014), (Ajzen, Health 
Psychology Review 2014) (pièce HND -134), page  3. 
1890 Voir Ajzen, Health Psychology Review 2014  (pièce  HND-134), pages  3 et 4.  
1891 Rapport supplémentaire Fong  (pièce  AUS-531), paragraphe  60 (faisant référence à  M. Fishbein et 
I. Ajzen, Predicting and Changing Behavior: The Reasoned Action Approach  (Psychology Press, 2010), non 
versé au dossier des présentes procédures).  
1892 Rapport supplémentaire Fong  (pièce  AUS-531), paragraphe  39. 
1893 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe 13 (italique dans l'original) (cité par le 
Honduras au paragraphe  147 de sa deuxième communication écrite).  
1894 Ajzen, Health Psychology Review 2014 (pièce HND -134), page  3. Le professeur Ajzen explique que 
la mesure dans laquelle ces interventions peuvent induire des changements du comportement dépendra des 
circonstances: "[p]our qu'une intervention ait un effet appréciable sur les intentions, … elle doit produire de 
grands c hangements dans les croyances; et pour que l'intention aboutisse au comportement désiré, il faut que 
les individus disposent des ressources requises et que les obstacles éventuels aux réactions comportementales 
soient éliminés." Ibid., pages  3 et 4.  
1895 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  90. Voir aussi ibid., paragraphe  306. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 345 - 
  7.698.   Le professeur Azjen fait toutefois valoir que, dans le cadre de la t héorie du comportement 
planifié, "les trois concepts d 'attitude à l'égard d'un comportement, d'une  norme subjective et du 
contrôle comportemental perçu, pris conjointement, augur ent assez bien des intentions  de 
commencer à fumer et d'arrêter" car ils  "représentaient de  26% à 48% de la variance dans les 
intentions de commencer à fumer …"1896 mais que la "pré vision du comportement effectif  à partir 
des intentions et du contrôle comportemental perçu était bien moins bonne".1897 
7.699.   Par conséquent, d'après ce que nous cr oyons comprendre, le désaccord entre les parties 
concerne principalement la mesure dans laquelle  on peut s'attendre à ce que  les attitudes et les 
perceptions, et les changements dans  ces attitudes et ces perceptions, influencent  les intentions et 
les compo rtements ultérieurs,  ou supposer qu'elles le feront,  dans le contexte spécifique des 
mesures TPP. Spécifiquement , la question en cause à ce stade de notre analyse est la mesure dans 
laquelle  on peut s'attendre à ce qu' une réduction de l'attrait des produits du tabac ait une 
incidence sur les comportements tabagiques.  
7.700.   Gardant cette interprétation à l'esprit, nous examinons les éléments de preuve qui nous 
ont été présentés en ce qui concerne l'incidence sur les comporteme nts tabagiques d'une réduction 
de l'attrait des produits du tabac au moyen  des mesures TPP.  
Incidence d'une réduction de l'attrait des produits du tabac sur les 
comportements tabagiques  
7.701.   L'article 3  1) de la Loi TPP identifie des comportements spécifiques que l'Australie cherche 
à influencer au moyen des mesures TPP – à savoir, "en décourageant les individus de commencer 
à fumer, ou de consommer des produits du tabac" (ce que nous appelons  l'"initiation"); "en les 
encourageant à renoncer à fumer et à cesser de consommer des produits du tabac" (ce que nous 
appelons  le "sevrage"); et en décourageant la récidive chez ceux qui ont renoncé à fumer, ou qui 
ont cessé de consommer des produits du t abac (ce que nous appelons  la "récidive").1898 
7.702.   Les plaignants considèrent que les mesures TPP ne peuvent pas influencer ces 
comportements parce qu' ils sont motivés  par des facteurs autres que l'emballage et qu'il est 
improbable que ces facteurs soient contre carrés  par une modification de l'emballage des produits 
du tabac. Spécifiquement , les plaignants font valoir que les recherches sur les mobile s de 
l'initiation au tabagisme n'identifient pas l'emballage comme un facteur influençant la décision de 
commencer  à fumer. Ils font également valoir que l'emballage neutre ne peut pas avoir d'incidence 
sur les comportements en matière de sevrage ou de récidive. Nous examinons ces différents 
comportements les uns après les autres.  
Initiation au tabagisme  
Mobiles  de l'initiation au tabagisme  
7.703.   Les plaignants font valoir que l'initiation au tabagisme est déterminée par des facteurs 
autres que l'emballage, de sorte que l'emballage ne peut pas avoir d'influence sur la décision de 
fumer.1899 Le Honduras fait référence à des rech erches identifiant les mobiles  de l'initiation au 
tabagisme comme étant les caractéristiques psychosociales, les influences interpersonnelles et le 
contexte communautaire (y compris le prix et la disponibilité des produits du tabac).1900 La 
République dominic aine fait valoir que la propension à prendre des risques , conjuguée à des 
facteurs sociétaux comme l'influence de la pression exercée par les pairs, augmente les chances 
que les jeunes adoptent des comportements à risque, y compris fumer.1901 Cuba fait valoir  que le 
tabagisme est une  manifestation spécifique de la catégorie plus générale de la prise de risque.1902 
L'Indonésie fait valoir que les principaux facteurs de risque en ce qui concerne le tabagisme chez 
                                                
1896 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  100. (italique dans l'original)  
1897 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  102. (italique dans l'original)  
1898 Loi TPP  (pièce s JE-1, AUS -1), article 3  1) a). 
1899 Honduras, première communication écrite, paragraphes  418 à 425. Voir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphes  689 à 700; Cuba, première communication écrite, 
paragraphes  208 à 213; et Indonés ie, première communication écrite, paragraphe  412. 
1900 Honduras, première communication écrite, paragraphes  412 à 416.  
1901 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  691. 
1902 Cuba, première communication écrite, paragraphe  213. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 346 - 
  les adolescents incluent les caractéristiques psycho logiques qui prédisposent les gens à fumer 
(recherche de sensations, penchant pour les  émotions négatives, impulsivité et inattention); le fait 
que les pairs et les membres de la famille fument; et l'accès aux cigarettes.1903 
7.704.   Les éléments de preuve qui nous o nt été présentés en ce qui concerne les facteurs 
affectant l'initiation1904 à la consommation de tabac concernent essentiellement les adolescents et 
les jeunes adultes. C omme l'a dit  l'expert de l'Australie, le docteur Biglan, il en est ainsi parce que 
"[p]resque toutes les formes de tabagisme commencent à l'adolescence ou au début de l'âge 
adulte".1905 Le docteur Biglan fonde ce point sur les constatations du Directeur du Service de san té 
publique des États -Unis, qui indiquent ce qui suit : 
Parmi les adultes ayant déjà fumé une cigarette, 81,5 % ont déclaré avoir fumé leur 
première cigarette avant l'âge de 18 ans, tandis que 16,5 % déclaraient l'avoir fait 
avant l'âge de 26 ans. Parmi les a dultes ayant déjà fumé des cigarettes 
quotidiennement, 88,2 % ont déclaré avoir fumé leur première cigarette avant l'âge de 
18 ans, tandis que 10,8 % déclaraient l'avoir fait avant l'âge de 26 ans. Environ deux 
tiers (65,1 %) des adultes ayant déjà fumé quoti diennement ont commencé à fumer 
quotidiennement avant l'âge de 18 ans, et presqu'un tiers de ces adultes (31,1 %) ont 
commencé à fumer quotidiennement entre 18 et 26 ans. Par conséquent, chez les 
adultes de plus de 26 ans, il n'y a pratiquement pas d'initia tion à la cigarette  (<1-2%) 
et ils sont peu nombreux à évoluer vers un tabagisme quotidien (<4 %).1906 
7.705.   Cette observation concorde avec les constatations de l'USIOM:  
La consommation de tabac chez les jeunes adultes (ceux qui ont entre 18 et 24 ans) 
suscite égal ement de grave s préoccupations. Même si près de 90 % des individus 
ayant déjà fumé quotidiennement ont fumé leur première cigarette avant l'âge de 
19 ans, il ne faudrait pas négliger le fait que 9,4 % ont fumé leur première cigarette 
avant l'âge de 26 ans … En outre, seulement 54 % des fumeurs quotidiens le sont 
devenus avant l'âge de 18 ans, mais 85 % le sont devenus avant l'âge de 21 ans et 
94% avant l'âge de 25 ans … Ces données portent fortement à croire que , si un 
individu n'est pas un consommateur régulie r de tabac avant l'âge de 25 ans, il est 
hautement improbable qu'il le devienne un jour.1907 
7.706.   Dans le contexte de l'Australie , le professeur Samet fait référence aux données de 
l'enquête de 2013 réalisée auprès des ménages dans le cadre de la stratégie nationa le antidrogue 
                                                
1903 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  412. 
1904 Le Directeur du Service de santé publique des États -Unis définit l'"initiation" comme le fait d'avoir 
déjà goûté au tabac. Celle -ci doit être distinguée de la consommation expérimentale (c'est -à-dire la 
consommation occasionnelle) et de la consommation régulière (c'est -à-dire une consommation accrue, en 
fréquence et en quantité). À l'adolescence, la consommation régulière "se caractérise souvent par un type de 
consommation mensuelle ou hebdomadaire  et peut inclure une dépendance psychologique et physique au 
tabac". Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), page  429. 
Cette définition est aussi utilisée par l'USIOM. Voir R.  Bonnie, K. Stratton, and L. Kwa n (eds.), Public Health 
Implications of Raising the Minimum Age of Legal Access to Tobacco Products , United States Institute of 
Medicine (The National Academies Press, 2015), (rapport de 2015 de l'USIOM)  (pièce  DOM-232), pages  2 à 11.  
1905 Rapport Biglan  (pièce AUS-13), paragraphe  14. 
1906 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), 
page 134. Ce rapport mentionne également "[l']une des constatations les plus importantes – et largement 
citées – du rapport de 1994 du Dir ecteur du Service de santé publique sur le tabagisme et la santé" selon 
laquelle "pratiquement dans tous les cas , la consommation de cigarettes commence avant l'âge adulte". 
Ibid. Faisant référence aux données de l'enquête, le rapport de 1994 du Directeur du Service de santé publique 
a constaté ce qui suit:  
 
Parmi toutes les personnes ayant déjà fumé une cigarette, 88% avaient fumé leur première 
cigarette avant l'âge de 18 ans. L'âge moyen de la première cigarette était de 14,5 ans. 
Trente -cinq % des person nes interrogées étaient déjà des fumeurs réguliers à 18 ans. Parmi les 
personnes ayant déjà fumé quotidiennement, 71% fumaient quotidiennement avant l'âge de 
18 ans. L'âge moyen auquel un individu devenait fumeur régulier était 17,7 ans.  
 
Rapport de 1994 d u Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  CUB-66), page  51. Voir aussi 
le rapport de 1994 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis, résumé analytique  
(pièce  AUS-73), page  9. 
1907 Rapport de 2015 de l'USIOM  (pièce  DOM-232),  pages  1 et 2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 347 - 
  (NDSHS) qui "montre[nt] que l'âge moyen de l'initiation au tabagisme pour la tranche d'âge 
14-24 ans a constamment augmenté depuis 1995, passant de 14,2 à 15,9 en 2013", que "la 
fourchette 14 -24 ans correspond à présent à la période où le risque de commencer à fumer est le 
plus élevé et [que] l'adolescence reste la période pendant laquelle a lieu l'initiation".1908 
7.707.   Le Directeur du Service de santé publique des États -Unis résume1909 les facteurs de risque 
associés à l'ini tiation et à la consommati on de  produits du tabac comme étant: un niveau 
socioéconomique relativement faible; une accessibilité et une disponibilité relativement élevées 
des produits du tabac; les perceptions des adolescents selon lesquelles la consommation de tabac 
est normale (c' est-à-dire, un comportement habituel ou acceptable); la consommation de tabac 
par les proches et leur acceptation de la consommation de tabac ; l'absence de soutien parental; 
des niveaux de réussite et d'implication scolaires faibles ; une absence des aptitu des requises pour 
résister aux incitations à la consommation de tabac; une efficacité personnelle relativement faible 
pour opposer un refus1910; une consommation de tabac antérieure et l'intention de consommer du 
tabac dans le futur ; une image de soi relative ment faible; et la croyance que la consommation de 
tabac est fonctionnelle ou sert un but.1911 
7.708.   Un certain nombre d' autres rapports d'expert présentés par les parties examinent les 
mobile s de l'initiation au tabagisme et montrent des similitudes avec le large éventail de facteurs 
identifiés par le Directeur du Service de santé publique des États -Unis comme influençant 
                                                
1908 Rapport Samet  (pièce  AUS-7), paragraphe  45. Voir aussi le rapport Biglan  (pièce  AUS-13), 
paragraphe  14. Nous notons qu'une enquête effectuée en 2014 par Vision One, commandée par Cuba et 
portant sur  un échantillon nettement plus petit, a indiqué que  l'âge moyen d'initiation à la cigarette  en 
Australie était de  17,7 ans. Rapport Vision One, pièce CU B-79, paragraphe  14, graphiques 2 et 3. Cuba note 
toutefois que ce rapport reconnaît que ses données concernant l'initiation à la cigarette  ne so nt pas 
nécessairement représentatives de la population fumant des cigarettes en Australie, étant donné qu'il 
examinait un sous -ensemble de la population fumant des cigarettes, à savoir les fumeurs de gros cigares 
roulés à la main ayant déjà fumé régulièrem ent des cigarettes. Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  249, faisant référence au rapport Vision One, pièce CU B-79, paragraphe  18. 
1909 Ce résumé est fourni dans le rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique, qui 
s'appuie sur des co nclusions formulées dans son rapport de 1994. Nous notons que le rapport de 1994,  y 
compris le chapitre sur les mobile s de l'initiation à la consommation de tabac, ne nous a pas été présenté dans 
son intégralité par les parties  en tant qu'élément de preuve . Cuba en a présenté des extraits et l'Australie a 
présenté des extraits de son résumé analytique. Voir le rapport de 1994 du Directeur du Service de santé 
publique des États -Unis (pièce  CUB-66); et le rapport de 1994 du Directeur du Service de santé publi que des 
États-Unis, résumé analytique  (pièce  AUS-73). Un résumé des constatations sur l'épidémiologie de la 
consommation de tabac chez les jeunes indique ce qui suit:  
 
Des facteurs sociodémographiques, environnementaux, comportementaux et personnels peuven t 
encourager les adolescents à commencer à consommer du tabac.  
… 
Les facteurs comportementaux sont extrêmement importants durant l'adolescence, une période 
où les transitions sont multiples, vers une maturation physique, une conscience de soi cohérente 
et une indépendance émotionnelle. Les adolescents sont donc particulièrement exposés à un 
éventail de comportements et d'activités à risque, y compris la consommation de tabac, qui 
peuvent sembler les aider dans ces transitions. Les jeunes qui déclarent que f umer a des 
fonctions positives ou peut être utile présentent un risque plus élevé de fumer. Ces fonctions 
sont associées aux liens avec les pairs, à l'indépendance et à la maturité ainsi qu'à une image 
sociale positive. Étant donné que les déclarations des  adolescents ayant commencé à fumer 
indiquent qu'ils ont une estime et une image d'eux -mêmes plus faibles que leurs pairs 
non-fumeurs, le tabagisme peut devenir un mécanisme de mise en valeur de soi. De même, le 
fait de ne pas avoir la confiance nécessaire  pour pouvoir résister aux offres de tabac par les pairs 
semble être un facteur de risque important pour l'initiation. En outre, les intentions de 
consommer du tabac et les expériences réelles augurent clairement d'une consommation 
ultérieure régulière.  
Rapport de 1994 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis, résumé analytique (pièce AUS -73), 
pages  7 et 8. Voir aussi le rapport McKeganey  (pièce s DOM -105, CUB -72), pages  17 à 20.  
1910 Le sentiment d'efficacité personnelle est décrit comme étant "relatif à la confiance d'un individu dans 
sa capacité d'atteindre des buts par ses efforts  personnels , comme la capacité de résister au tabagisme ou de 
ne pas récidiver après avoir renoncé au tabac ". Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publiq ue des 
États-Unis (pièce  AUS-76), page  447. 
1911 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), 
page 427. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 348 - 
  l'initiation au tabagisme chez les jeunes.1912 Le professeur Viscusi résume les facteurs essentiels  
qui contribuent à l'initiation au tabagisme chez  les jeunes, indiquant qu'ils ont trait aux parents, 
frères et sœurs, amis et pairs d'un individu, à l'accès aux cigarettes, aux caractéristiques 
personnelles et au coût.1913 Le professeur Mitchell mentionne des études sur le tabagisme des 
mineurs, axées sur des facteurs aux niveaux individuel (les caractéristiques génétiques, cognitives, 
affectives et démographiques), proximal (les réseaux familiaux, interpersonnels et sociaux) et 
environnemental (le voisinage, la communauté, l 'État, la nation) et note qu' à chaque niveau 
d'analyse, il a été constaté qu'un large éventail de variables pré voyaient l'initiation au tabagisme 
et la poursuite du tabagisme chez les mineurs.1914 Le professeur McKeganey indique que la 
consommation de tabac "commence par une interaction com plexe de facteurs de risque 
psychosociaux, qui implique nt généralement des facteurs sociodémographiques, 
environnementaux, comportementaux, personnels et interpersonnels".1915 À cet égard, il renvoie  
au rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publiqu e des États -Unis.1916 
7.709.   Nous notons les visions communes qui nous ont été présentées s'agissant  des facteurs liés 
à l'âge qui contribue nt au comportement tabagique chez les jeunes et les jeunes adultes. Le 
Directeur du Service de santé publique des États -Unis n ote, par exemple, que "l'a dolescence est 
une période de développement délicate , qui se caractérise par des modifications cérébrales et des 
niveaux élevés d'émotivité, d'impulsivité et de prise de risque", et que "la plasticité du cerveau 
adolescent, conjug uée à la relative immaturité des systèmes neurocomportementaux nécessaires à 
la maîtrise de soi et à la régulation de l'affect, accroît la vulnérabilité au développement d'un 
comportement tabagique".1917 Il ajoute que la période suivant le début et le milieu de 
                                                
1912 Nous notons que le professeur Heckman, dans un rapport présenté par l'Ukraine, met l'accent sur 
les capacités  cognitives ( en tant qu'indicateur prévisionnel  de la réussite scolaire, des salaires et de 
nombreuses autres formes de réussite économique et sociale, y compris la santé physique et mentale, et des 
comportements et résultats sains, y compris éviter de fum er, de devenir obèse et de manger des aliments 
frits) et sur les aptitudes non cognitives (qui affectent les résultats scolaires, et les salaires plus tard dans la 
vie, ainsi que le tabagisme, la santé physique, la santé mentale, les grossesses à l'adolesc ence et la 
délinquance), tout en notant la pertinence des prix et du tabagisme chez les parents et les pairs. Il conclut que 
les facteurs de causalité affectant le comportement tabagique chez les jeunes incluent les prix, les pairs 
(réseaux sociaux), les parents,  l'environnement  familial  précoce  ainsi que les investissement s en faveur des 
enfants. Rapport Heckman  (pièce  UKR-144), paragraphes  21 à 42.  
1913 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  111. Voir aussi ibid., paragraphes  112 à 119.  
1914 Rapport Mitchell  (pièce  UKR-154), paragraphe  52. Le professeur Mitchell précise ce qui suit:  
 
Divers facteurs observables au niveau individuel sont associés à un risque plus élevé de 
tabagisme chez les mineurs. Par exemple, les hommes dont le niveau socioéconomique et le 
niveau d'études sont moins élevés présentent un risque de fumer plus élevé que les femmes, 
d'une manière générale, ou que d'autres hommes issus de catégories différentes ou réussissant 
mieux à l'école. Le risque est plus élevé pour les adolescents qui prés entent certains troubles 
comportementaux et psychiatriques, ainsi que pour les victimes d'abus sexuels. On a trouvé des 
marqueurs génétiques indiquant une héritabilité concernant la consommation de tabac ainsi que 
des corrélats neurologiques de la consomma tion de tabac (dans les régions du cerveau associées 
à la prise de décision et au contrôle des impulsions).  
Divers facteurs dans l'environnement proximal de l'adolescent peuvent accroître le risque de 
fumer. Par exemple, la présence d'un fumeur dans le foy er accroît le risque de tabagisme chez 
les mineurs, de même que la présence d'un fumeur au sein d'un groupe de pairs. Il apparaît que 
les femmes sont plus sensibles à l'influence des pairs, mais l'influence des pairs pour tous les 
individus dépendra du sta tut de ces pairs au sein du réseau social du fumeur potentiel, de 
l'opinion de sa famille sur le tabagisme et des croyances individuelles quant aux coûts et 
bénéfices du tabagisme ainsi que d'autres facteurs individuels, proximaux et environnementaux.  
Parmi les exemples de corrélats au niveau environnemental, il convient de signaler le prix et la 
réglementation de l'achat: il a été constaté que la hausse du prix des cigarettes par la 
réglementation des pouvoirs publics était un moyen efficace de réduire  la demande chez les 
fumeurs mineurs, et que la sensibilisation des commerçants aux restrictions concernant les 
ventes aux mineurs et l'application plus stricte des lois interdisant la vente aux mineurs étaient 
associées à une réduction du tabagisme chez l es mineurs.  
Ibid., paragraphes  53 à 55. (notes de bas de page omises)  
1915 Rapport McKeganey  (pièce s DOM -105, CUB -72), page  15. 
1916 Rapport McKeganey  (pièce s DOM -105, CUB -72), pages  20 à 22.  
1917 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), 
page 428. (références omises)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 349 - 
  l'adolescence (entre 18 et 25 ans) est particulièrement importante pour le développement en ce 
qui concerne le comportement tabagique, puisque c'est au cours de cette période de la vie que 
culminent de nombreux comportements à risque, y compris les taux  de consommation de drogues, 
de tabagisme, de comportement à risque au volant et de sexualité à risque.1918 
7.710.   Le Directeur du Service de santé publique des États -Unis, en formulant ces observations, 
fait référence (entre autres choses) aux travaux antérieurs du  professeur Steinberg.1919 Dans son 
rapport de 2015, l'USIOM, parvenant à des conclusions semblables à celles du Directeur du Service 
de santé publique des États -Unis sur les mobile s de l'initiation au tabagisme, fait également 
référence aux recherches du professeur Steinberg.1920 Dans son rapport d'expert élaboré pour le 
compte du Honduras et de la République dominicaine en l'espèce, le professeur Steinberg expose 
le "modèle dominant" de la prise de risque chez l'adolescent, le "déséquilibre de maturation" ou  
modèle de "systèmes doubles". Selon ce modèle:  
[l]a plus grande prise de risque à l'adolescence est une conséquence naturelle de la 
maturation asynchrone de deux systèmes cérébraux différents: un "système de 
récompense" (parfois désigné par l'expression " système de traitement incitatif" ou 
"système socioémotionnel"), qui réagit aux émotions, aux récompenses et à la 
nouveauté, et un "système de contrôle cognitif," qui est essentiel pour le contrôle des 
impulsions, la régulation des émotions et la prise de d écision planifiée. En résumé, 
d'après le modèle de "systèmes doubles" , le système de traitement incitatif devient 
particulièrement actif au début de l'adolescence, soit peu de temps après la puberté, 
et cette activ ité pousse l'adolescent à rechercher des s ensations permettant d'obtenir 
des récompenses immédiates, mais elle se produit avant que le système de contrôle 
cognitif soit suffisamment mature pour procurer l'indispensable maîtrise de soi. La 
combinaison d'un système de traitement incitatif très réact if et d'un système de 
contrôle cognitif encore immature aboutit à la prise de risque.1921 
7.711.   Le professeur Steinberg identifie trois ensembles de facteurs de risque en matière de 
tabagisme durant l'adolescence: les caractéristiques psychologiques qui prédisposen t les individus 
à fumer1922, les influences interpersonnelles qui encouragent et renforcent le tabagisme1923 et un 
contexte communautaire dans lequel le tabagisme est considéré comme normal et les cigarettes 
sont facilement disponibles et abordables.1924 Cela l'amè ne à penser que le comportement des 
adolescents est fortement  influencé par les relations qu'ils ont avec leurs pairs et par leur désir 
intense d'avoir l'approbation de ces derniers, qui se manifeste par l'adoption de comportements 
que les adolescents asso cient à l'âge adulte, comme fumer. Le professeur Steinberg fait valoir que, 
"[e]n raison du mode de fonctionnement du cerveau chez l' adolescent, il y a un attrait intrinsèque 
pour les comportements qui sont excitants, perçus comme gratifiants et censés rec ueillir 
l'approbation de ses pairs".1925 Il conclut que l'intérêt des adolescents pour le tabagisme vient 
principalement de l'acte de fumer lui -même et de son influence sur l'approbation des pairs et le 
statut social, et non d'autres facteurs comme l'emballag e. Il ajoute qu'il est improbable que  la 
modification de l'emballage du tabac contrecarre  la motivation principale qui pousse  à chercher 
l'approbation de ses pairs.1926 
7.712.   L'expert de l'Australie, le professeur Slovic, convient avec le professeur Steinberg que le 
taux élevé de prise de risque à l'adolescence est le résultat naturel de la maturation asynchrone de 
deux systèmes cérébraux: un système de récompense qui réagit aux émotions et aux plaisirs 
immédiats et un système de contrôle cognitif essentiel pour le contrôle des impulsions, la 
régulation des émotions et la prise de décision planifiée.1927 Il précise que "[l]e système de 
                                                
1918 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), 
page 428. 
1919 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), 
page 428. 
1920 Rapport de 2015 de l'USIOM  (pièce  DOM-232), pages  3-2 à 3-8. 
1921 Rapport Steinberg  (pièce DOM/HND -6), paragraphe  19. (italique dans l'original)  
1922 Rapport Steinberg  (pièce DOM/HND -6), paragraphe  36. 
1923 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphes  37 et 38.  
1924 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe  39. 
1925 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe  52. 
1926 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe  53. 
1927 Rapport Slovic  (pièce AUS -12), paragraphe  21. Voir aussi les paragraphes  107 à 111. Le 
professeur  Slovic fait également référence aux rapports des professeurs Viscusi, Mitchell et McKeganey dans WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 350 - 
  récompense prend une place importante peu après la puberté  mais [qu ']il faut attendre l'âge 
adulte pour que  le système de contrôle soit totalement développé ", et que cet "asynchronisme fait 
que les jeunes sont particulièrement sensibles aux récompenses, aux conséquences immédiates 
d'une décision et à l'influence des pairs".1928 En outre, l'"immaturité des régions du cerveau 
associées au contr ôle cognitif pousse les adolescents à agir sans réfléchir et à ne pas établir ni 
réaliser de plans". Le professeur Slovic fait valoir que l'"[e]xpérience consistant à fumer est 
probablement la manifestation d'une tendance générale à rechercher de nouvelles  expériences et à 
prendre des risques de façon impulsive pour découvrir de nouvelles sensations et s'amuser entre 
amis".1929 
7.713.   Un autre expert de l'Australie, le docteur Biglan, fait également référence aux travaux 
antérieurs du professeur Steinberg dans le con texte de ses arguments selon lesquels chez les 
adolescents , la consommation de tabac est motivée par des préoccupations liées à leur intégration 
parmi leurs pairs et par des niveaux plus élevés de recherche de sensations, de prise de risque, de 
rébellion ainsi que d'anxiété et de dépression incitant au tabagisme.1930 Le docteur Biglan note 
également qu'à l' entrée dans l'âge adulte, la tendance à adopter des niveaux élevés de prise de 
risque peut diminuer, mais pas encore aux niveaux qui seront atteints plus tard1931, et que les 
jeunes adultes restent préoccupés par l'accept ation sociale et que ces préoccupations peuvent 
affecter les niveaux de solitude, de dépression et de honte.1932 
7.714.   Compte tenu des descriptions faites plus haut, nous observons une certaine constance 
dans les éléments de preuve qui nous ont été présentés pour c e qui est des  mobile s de l'initiation 
au tabagisme, y compris les facteurs développementaux influençant la mesure dans laquelle ces 
mobile s peuvent conduire à l'initiation au tabagisme chez les adolescents et les jeunes adultes.  
7.715.   En dépit de cette convergen ce, nous notons également l'observation du Directeur du 
Service de santé publique des États -Unis selon laquelle "[c]hez les adolescents et les jeunes 
adultes, fumer des cigarettes est un comportement multidéterminé influencé par des combinaisons 
uniques et  redondantes de facteurs biologiques, psychosociaux et environnementaux".1933 L'USIOM 
déclare également que "[l]a consommation de tabac est le résultat d'une interaction complexe et 
dynamique de multiples facteurs développementaux, sociaux et environnementaux  convergents" 
et que "[b]on nombre de ces facteurs sont liés au développement, l'adolescence et le début de 
l'âge adulte étant une période de vulnérabilité clé en ce qui concerne la consommation de tabac et 
l'évolution vers la dépendance à la nicotine".1934 
7.716.   Le professeur Steinberg note que, bien que les  adolescents soient plus susceptibles 
d'adopter un comportement à risque que les enfants ou les adultes, seule une minorité 
d'adolescents fument du fait des différences individuelles de personnalité et de dispon ibilité1935 – 
                                                                                                                                                  
son propre examen des "[f]acteurs affectifs expé rimentaux  liés au besoin des jeunes en matière d'excitation et 
d'approbation des pairs, ainsi qu'à d'autr es influences sociales". Voir ibid., paragraphes  50, 88 à 104 et 115 à 
120. 
1928 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  21. Voir aussi les paragraphes  107 à 111.  
1929 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  21. Voir aussi les paragraphes  107 à 111.  
1930 Rappor t Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphes  15 à 19.  
1931 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphe  20. 
1932 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphes  21 à 24.  
1933 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), 
page 428. 
1934 Rappo rt de 2015 de l'USIOM  (pièce  DOM-232), page  3 à 1. Le professeur Heckman souscrit à ce 
point de vue et déclare ce qui suit:  
 
Au cours des dernières décennies, des spécialistes de nombreuses disciplines, y compris les 
neurosciences, la psychologie, la socio logie, la politique de santé et l'économie, ont largement 
étudié l'engagement des jeunes et des adultes dans divers comportements à risque, dont le 
tabagisme. Les nombreuses études sur le tabagisme et l'initiation chez les jeunes, issues de ces 
recherches,  n'ont permis d'identifier aucun facteur unique qui expliquerait totalement le 
comportement tabagique chez les jeunes. Il existe un consensus selon lequel de nombreuses 
influences complexes et interactives interviennent dans le tabagisme des jeunes. 
 
Rappo rt Heckman  (pièce UKR -144), paragraphe  18. Voir aussi le rapport Mitchell  (pièce  UKR-154), 
paragraphe  52. 
1935 Rapport Steinberg  (pièce DOM/HND -6), paragraphe  42. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 351 - 
  "[d']une manière générale, plus un individu présente de facteurs de risque, plus il sera susceptible 
de fumer".1936 
7.717.   Par conséquent, les éléments de preuve indiquent que divers experts et institutions 
partagent le même point  de vue concernant les fa cteurs qui peuvent, individuellement ou de façon 
conjuguée, avoir un effet sur l'i nitiation de la consommation de  produits du tabac chez les jeunes, 
mais il y a aussi un avis partagé  selon l equel  il n'y a pas un facteur unique qui détermine ce 
comportement . 
7.718.   Ni les rapports des divers organismes de santé publique mentionnés plus haut, ni les 
rapports d'expert qui nous ont été présentés n'identifient  l'emballage du tabac comme un mobile  
de l'initiation au tabagisme de la même façon qu'ils mentionnent les autr es facteurs d'initiation 
identifiés plus haut.1937 Toutefois, nous ne considérons pas que l'Australie fait valoir que 
l'emballage du tabac est un facteur indépendant qui motive  l'initiation à la consommation de 
tabac. Elle fait plutôt valoir que l'emballage joue un rôle en influençant certains des facteurs qui 
sont des mobile s de l'initiation au tabagisme.1938 Spécifiquement , elle fait valoir que l'embal lage du 
tabac est une forme de marketing  qui influence le comportement tabagique en gén érant des 
perceptions positives des produits du tabac, y compris en communiquant aux jeunes que fumer les 
produits de la marque les aidera à  satisfaire des besoins psychologiques particuliers.1939 
7.719.   Par conséquent, ce qui est en cause n'est pas de savoir si l'e mballage du tabac pousse  les 
adolescents et les jeunes adultes à commencer à fumer ou constitue en soi un mobile  indépendant 
de l'initiation au tabagisme. En fait, notre examen devrait se concentrer sur le point de savoir si 
les éléments de preuve qui nous  ont été présentés donnent à penser que l'emballage du tabac a 
une influence sur l'interaction complexe de s facteurs qui sont considérés comme motivant  
l'initiation au tabagisme, y compris chez les jeunes, de sorte  qu'il pourrait avoir une influence sur 
la décision de fumer. Cela est exprimé très clairement par l'USIOM, à propos de la publicité et de 
la promotion en général:  
La question n'est pas "la publicité et la promotion sont -elles les causes de l'initiatio n 
chez les jeunes?" mais plutôt "la plupart des éléments de preuve donne nt-ils à penser 
que les caractéristiques de la publicité et de la promotion tendent à encourager les 
jeunes à fumer?"1940 
7.720.   De même, la question dont nous sommes saisis en l'espèce est de savoir si les éléments de 
preuve qui nous ont  été présentés donnent à penser que les caractéristiques de l'emballage du 
tabac peuvent avoir une incidence sur les facteurs qui motiv ent l'initiation au tabagisme, y compris 
chez les jeunes. Nous examinons cette question ci -après.  
Influence de l'emballag e sur les mobiles  de l'initiation au tabagisme  
7.721.   Comme il est indiqué plus haut, les experts des plaignants font valoir en substance qu'il 
vaut mieux  considérer la consommation de tabac chez les adolescents (y compris, ce qui est le 
plus pertinent, l'initiat ion) dans le contexte des comportements à haut risque que les adolescents 
adoptent souvent du fait de leur développement neurologique, comme l'usage de stupéfiants et la 
consommation d'alcool. Le professeur Viscusi fait valoir que les mobiles  de ces compor tements 
sont très semblables car ils ont trait à l' influence des pairs, au contexte familial , y compris 
l'influence des parents et des frères et sœurs, à l'environnement scolaire et au niveau 
                                                
1936 Rapport Steinberg  (pièce DOM/HND -6), paragraphe  35. (références omises) Voir aussi le rapport 
Fong (pièce AUS -14), paragraphes  275 et 276.  
1937 Voir le rapport McKeganey  (pièces DOM -105, CUB -72), pages  16 et 41.  
1938 Australie, première communication écrite, paragraphe  60. 
1939 Australie, première communication écrite, paragraphes  60 à 102.  
1940 Rapport de 199 4 de l'USIOM, chapitre. 4  (pièce  AUS-78), page  131. Le rapport conclut  ce qui suit : 
"[l]a réponse est oui, ce qui constitue une base suffisante pour agir, même en l'absence d'une chaîne de 
causalité précise et définitive." Ibid. À cet égard, nous notons qu e le professeur Azjen semble convenir qu'un 
ensemble complexe de facteurs motiv ent l'initiation au tabagisme. Voir le rapport Ajzen  
(pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  92; le contre -rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -5), paragraphe  205. 
Nous sommes donc surpri s que tous deux considèrent néanmoins que l'Australie est tenue de démontrer qu'il y 
a un lien de causalité direct entre l'emballage du tabac et l'initiation au tabagisme.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 352 - 
  socioéconomique.1941 Le professeur Mitchell fait valoir qu e l'on trouve une explication du 
comportement à risque dans les approches développementales de la prise de décision chez 
l'adolescent, qui constatent que, bien que les adolescents possèdent la faculté de raisonner de 
façon logique sur des résultats, ils so nt plus susceptibles d'être attentifs aux récompenses 
immédiates qu'aux coûts futurs pouvant résulter de l'adoption d'un comportement à risque, au 
moment même où leur désir de nouvelles sensations et expériences s'accroît.1942 
7.722.   Le professeur Steinberg précise que les jeunes fument parce que l'acte de fumer lui -même 
confère  l'approbation des pairs et le sentiment d'être adulte puisqu' il s'agit d'une activité réservée 
aux adultes, et que la marque qu'ils choisissent n'a pas d'importance.1943 Autrement dit, selon lui , 
la gratification attendue du  tabagisme est inhérente à l'acte de fumer lui -même et, par 
conséquent, "[i]l est hautement improbable qu'un adolescent qui a envie d'essayer  de fumer 
refuse une cigarette que lui offre  un ami en raison de l'emballage dans leq uel la cigarette lui est 
offerte".1944 Le professeur Steinberg  précise que le comportement à risque des adolescents, y 
compris fumer, découle de leur désir de rechercher l'approbati on de leurs pairs et qu'il est 
improbable que la modification de l'emballage contrecarre  ces motivatio ns.1945 
7.723.   Le professeur Steinberg fait également valoir que l'identification de la marque des produits 
du tabac est moins importante pour les adolescents en raison de la façon dont les jeunes 
obtiennent des cigarettes – à savoir auprès d e leurs amis, "souvent sans nécessairement voir le 
paquet dans lequel elles ont été vendues".1946 Il fait valoir que l'effet de l'identification de la 
marque peut seulement être pertinent "dans un monde où des paquets de marque sont 
disponibles", étant donné qu'"à première vue , il est hautement improbable" que "la valeur 
branchée additionnelle apportée par l'emballage [soit] si importante que les gens ne fumeront pas 
si les paquets de cigarettes qu'ils achètent portent une identification de la marque moins 
importante que l'identification  actuelle".1947 Il ajoute qu'il serait facile pour les fumeurs mineurs 
soucieux de projeter une image  particulière de personnaliser l'emballage des cigarettes qu'ils 
fument.1948 
7.724.   Comme nous l'avons noté, l'expert de l'Australie, le pro fesseur Slovic, partage l'avis du 
professeur Steinberg sur un certain nombre d'aspects importants concernant le développement 
neurologique des adolescents, leur prise de risque, leur expérimentation du tabac et leur 
sensibilité aux gratifications et à l' influence de leurs pairs.1949 Ce qui les oppose, c'est que  le 
professeur Slovic fait valoir que la "façon [dont le professeur Steinberg] qualifie [] la prise de 
risque chez les jeunes est en réalité un argument solide en faveur de l'emballage neutre".1950 
7.725.   Le profes seur Slovic se réfère à  "l'importance de l'affect pour éclairer les jugements, les 
décisions et toutes les formes de comportement motivé". Il emploie le terme "affect" pour désigner 
la qualité spécifique de ce qui est "bon" ou "mauvais ", qui peut "a) être ressentie comme une 
sensation ( en ayant conscience ou non) et b) délimiter une qualité positive ou négative d'un 
stimulus". Il note que "[l]es réactions affectives surviennent de façon rapide et automatique".1951 
L'utilisation de ces sentim ents peut être qualifiée d'"heuristique d'affect" et, selon lui, la plupart  
des comportements de prise de risque sont motivés par l'affect plutôt que par une analyse 
délibér ative des probabilités quantitatives ou des statistiques.1952 Le professeur Slovic pré cise ce 
qui suit: 
Bien que l'analyse soit évidemment importante dans de nombreuses circonstances, 
l'utilisation de l'affect et des émotions est une façon plus rapide, plus facile et plus 
efficace de naviguer dans un monde complexe, incertain et parfois dan gereux … De 
                                                
1941 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe 113. Voir aussi le rapport Heckman  (pièce UKR-144), 
paragraphes  19 à 29.  
1942 Rapport Mitchell  (pièce  UKR-154), paragraphe  25. 
1943 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), page  4 et paragraphes  31, 52 et 53.  
1944 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphes  31 et 53.  
1945 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphe  53. 
1946 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphes  55, 56 et 59.  
1947 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphe  57. 
1948 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphe  58. 
1949 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  107. 
1950 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  21. Voir aussi ibid., paragraphes  107 à 111.  
1951 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  27. 
1952 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  27. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 353 - 
  nombreux théoriciens ont attribué à l'affect un rôle direct et de premier plan dans 
l'inspiration d'un comportement. Selon Epstein:  
Le système expér imenta l est supposé être étroitement associé à 
l'expérience de l'affect … qui renvo[ie] à des se ntiments subtiles dont les 
individus n'ont souvent pas conscience. Lorsqu'une personne réagit à un 
événement important sur le plan  émotionnel … le système expérimental  
parcourt automatiquement ses banques de mémoire à la recherche 
d'événements connexes, y compris les émotions qui les accompagnent. … 
Si les sentiments activés sont agréables, ils inspirent des actions et des 
pensées qui devraient reproduire les sentiments. Si les sentiments sont 
désagréables, ils inspirent des actions et des pensées qui devra ient éviter 
les sentiments.1953 
7.726.   En ce qui concerne l'initiation au tabagisme, le professeur Slovic fait référence aux 
éléments de preuve provenant des données de l'enquête et de l'industrie du tabac qui, selon lui, 
indiquent que ce sont "les forces expér iment ales et affectives, plutôt qu'une prise de décision 
analytique, [qui] amènent de nombreux jeunes à commencer à fumer, un comportement qu'ils 
considèrent plus tard comme une erreur".1954 S'agissant de la publicité et de la promotion du 
tabac, il estime qu'une variété considérable de publicités et d'autres promotions du tabac ont été 
conçues pour associer des images positives et des affects positifs à l'acte de fumer. En outre, 
poursuit -il, les signaux affectifs provenant de l'environnement social exercent une f orte influence 
sur le comportement tabagique (par exemple, passer un bon moment entre amis et éviter le 
risque d'être désapprouvé par ses pairs sont des exemples de facteurs sociaux dans lesquels 
l'affect ou la pensée expéri mental e domine toute propension à penser de façon analytique ou 
délibér ative).1955 Ainsi, le professeur Slovic fait valoir que les fabricants  de tabac investissent des 
ressources considérables dans le développement des paquets pour faire en sorte qu'ils soient 
attrayants pour les jeunes et que le sentiment inspiré  par les images de marque et les associations 
puissent exercer sur les comportements de fortes influences qui ne sont pas  consciem ment 
reconnues .1956 Il critique donc la communication du professeur Stei nberg parce qu'elle n'"examine 
pas le rôle des milliards de dollars consacrés à un marketing sophistiqué qui crée  le cachet qui 
amène le jeune individu, incité par le système de récompense correspondant  au stade précoce de 
maturation d e son  cerveau, à envisager de fumer et son ami à lui o ffrir une cigarette dans un 
environnement où il est socialement attrayant de fumer".1957 Il fait également valoir que le 
professeur Steinberg "oublie d'envisager  la restriction de la disponibilité des marques et d'autres 
images commerciales conçues pour explo iter la vulnérabilité de cerveaux immatures en renforçant 
l'attrait émotionnel des produits du tabac".1958 
7.727.   Un autre expert de l'Australie, le docteur Biglan, partage également l'avis du 
professeur  Steinberg selon lequel l'acte de fumer est important pour les jeunes  nouvellement  
initiés du fait de "ce qu'il dit aux pairs et à l'adolescent lui -même"1959 et selon lequel "avant de 
devenir dépendants , leurs motivations principales portent sur la satisfaction de besoins 
psychosociaux comme l'acceptation par leurs pairs  et un sentiment de popularité, d'amusement et 
d'excitation".1960 Il explique en outre que l'entrée dans l'âge adulte est également affectée par des 
préoccupations liées à l'acceptation sociale et à l'attachement social.1961 Sur cette base , il indique 
que "lorsq ue les jeunes ont, ou  aspirent à avoir,  une image d'eux -mêmes qui correspond à l'image 
qu'ils se font d'un fumeur, ils sont plus susceptibles de chercher à fumer ou de devenir fumeurs", 
                                                
1953 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  31 (faisant référence à Epstein, S. (1994).  Integration of 
the cognitive and the psychodynamic unconscious. American Psychologist, 49 , page  716, non versé au dossier 
des présentes procédures).  
1954 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  46. 
1955 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  60. Voir aussi  ibid., paragraphe  90. 
1956 Rapport Slovic  (pièce AUS -12), paragraphes  101 et 102.  
1957 Rapport Slovic (pièce AUS -12), paragraphe  111. 
1958 Rapport Slovic (pièce AUS -12), paragraphe  114. 
1959 Rapport Biglan (pièce AUS -13), paragraphe  157 (citant le rapport Steinberg  (pièce DOM/HND -6, 
page 4)). 
1960 Rapport Biglan (pièce AUS -13), paragraphe  157. 
1961 Rapport Biglan (pièce AUS -13), paragraphe  21. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 354 - 
  et que les jeunes qui sont à la  marge des groupes sociaux d'appartenan ce sont plus susceptibles 
d'être rebelles et de prendre des risques.1962 
7.728.   Le docteur Biglan renvoie à des  études qui, d'après ce qu'il explique, "montrent que 
l'image qu'ont les jeunes des fumeurs a une influence importante sur leur tabagisme, et que ceux 
qui ont, ou aspirent à avoir, une telle image ou qui trouvent cette image attrayante seront plus 
susceptibles de fumer", et que , dans ce contexte, fumer peut être  un moyen d'être accepté  
socialement.1963 Spécifiquement , le fait de commencer à fumer une marque par ticulière "peut 
apparaître comme un geste utile, dans la mesure où la marque est effectivement associée dans 
leur esprit à l'acceptation sociale et à des attributs sociaux tels que  l'autonomie, la maturité et la 
robustesse".1964 Les besoins psychologiques qui  induisent les jeunes à fumer "incluent la projection 
d'une image masculine ou féminine positive, la réduction de la détresse psychologique, la rébellion 
et la recherche de sensations"; les adolescents pour lesquels ces besoins sont grands sont plus 
suscep tibles de fumer, les fabricants de tabac cherchent à associer leurs marques à la satisfaction 
d'un ou de plusieurs de ces besoins , et les marques populaires chez les jeunes  associent leurs 
marques à la satisfaction d'un ou de plusieurs de ces besoins .1965 
7.729.   Pour le docteur Biglan, la question de savoir si les paquets de marque sur le marché discret 
de l'Australie inciteront les jeunes à commencer à fumer et à continuer dépend de la question de 
savoir si les caractéristiques des paquets de marque exercent le  même  type d'influence que les 
autres caractéristiques du marketing : 
[C]ommuniquent -ils aux jeunes que la marque et les fumeurs d'une marque 
possèdent les caractéristiques sociales auxquelles ils aspirent, comme le style, la 
popularité, l'enthousiasme et le cha rme? Incitent -ils les jeunes à croire que les gens 
populaires fument des produits de  cette marque? Les jeunes trouvent -ils le paquet de 
marque attrayant? Les paquets communiquent -ils que les cigarettes de marque seront 
faciles à fumer? Qu'elles auront un g oût agréable? Qu e l'on pourra facilement arrêter 
de fumer ? Dans la mesure où ils ont ces effets -là sur les jeunes, les paquets de 
marque ne constituent alors qu'une autre facette du marketing  et nous pouvons nous 
attendre à ce qu'ils incitent les jeunes à essayer de fumer ou à continuer.1966 
7.730.   Nous notons le désaccord entre les experts concernant la question de savoir si ces 
éléments pousseraient un adolescent ou un jeune adulte à commencer à fumer pour l'acte de 
fumer lui -même, ou si l'identification des marques ajoute quelque chose de plus qui est 
indépendant  de l'acte de fumer. Comme cela a déjà été noté, selon le professeur Slovic, 
l'identification de la marque ajoute  bel et bien  quelque chose de plus, à savoir "l e cache t qui 
amène le jeune individu, incité par le système de récompense correspondant  au stade précoce de 
maturation du cerveau, à envisager de fumer et son ami à lui offrir une cigarette dans un 
environnement où il est socialement attrayant de fumer".1967 
7.731.   Nous ra ppelons les constatations que nous avons formulées plus haut, selon lesquelles 
l'emballage de marque peut agir comme un outil publicitaire ou promotionnel en ce qui concerne 
les produits du tabac, ainsi que les éléments de preuve qui nous ont été présentés , en particulier 
les déclarations émanant de l'industrie du tabac elle -même indiquant que l'identification de la 
marque sur les produits du tabac, y compris l'emballage, peut générer certaines perceptions 
positives en relation avec le produit dans l'esprit  du consommateur. Nous avons également noté 
que l'utilisation de caractéristiques de conception d'emballage particuliè res, telle que  comme les 
couleurs, les éléments graphiques, la texture, la typographie, les mécanismes d'ouverture et les 
formes, a été dé crite comme faisant  partie intégrante de l'utilisation de l'identification des marques 
sur les paquets de tabac pour la vente au détail, en vue  de créer une image de marque et des 
associations positives avec les produits.1968 
                                                
1962 Rapport Biglan (pièce AUS -13), paragraphes  29 et 30.  
1963 Rapport Biglan (pièce AUS -13), paragraphes  26 à 32.  
1964 Rapport Biglan (pièce  AUS-13), paragraphe  32. (référence omise)  
1965 Rapport Biglan (pièce AUS -13), paragraphe  33 (faisant référence à la monographie n°  19 
concernant la lutte antitabac de l'Institut national du cancer  (pièce AUS -77); et rapport de 2012 du Directeur 
du Service de  santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76). 
1966 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphe  77. 
1967 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  111. 
1968 Voir plus haut les paragraphes 7.660 à 7.663.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 355 - 
  7.732.   En outre, il ressort d'un certain  nombre de documents de l'industrie, mentionnés dans les 
présentes procédures, que ces efforts d'identification de la marque, y compris tels qu'ils 
s'appliquent à l'emballage, visent à créer des images qui seraient censées agir, entre autres, sur 
les perce ptions de la fonction de la consommation de tabac  décrites plus haut auxquelles il a été 
déterminé  que les adolescents et les jeunes étaient particulièrement sensibles.  
7.733.   Un "mémoire de recherche et de planification" de RJ Reynolds décrit donc, entre autres 
choses, les effets psychologiques du tabagisme , qu'il identifie comme une "identification au 
groupe", un "soulagement du stress et de l'ennui", une "amélioration de l'image de soi" et une 
"expérimentation".1969 Il examine ensuite l'"image que devrait avoir un e nouvelle marque destinée 
au marché des jeunes" et précise que les "facteurs relatifs à l'image d'un produit" devraient 
"mettre en avant l'implication, la solidarité et l 'appartenance au groupe, dont l'une des valeurs 
premières est l'individualité", "être  nettement perçus comme un mécanisme contribuant à soulager 
le stress, la tension, l'embarras, l'ennui, etc.", "être associés à l'idée d'indépendance et à un esprit 
audacieux, différent, adulte, ou toute autre chose valorisée individuellement", "être perçu s comme 
une sorte de nouvelle expérience, quelque chose qui éveille une certaine curiosité et suppose un 
certain défi", "se distinguer des marques établies utilisées par le groupe d es plus de 30 ans et 
peut-être même par le groupe  des plus de 25 ans" et "[ d]oivent acquérir un caractère "branché" 
propre au groupe des "jeunes""; et "ne pas être perçus comme une marque "saine"".1970 
7.734.   D'autres éléments de preuve se rapportant au marketing  de marques spécifiques, 
présentés ou mentionnés dans les présentes procédures , illustrent le rôle du marketing  des 
marques, y compris par le biais de l'emballage, pour transmettre le type d'images et de 
perceptions auxquelles les jeunes sont réputés être sensibles et qui ont été identifiées plus haut 
comme contribuant à l'initiatio n au tabagisme. Par exemple:  
 Un document intitulé "Note d'information sur l'emballage" élaboré pour la marque 
Benson & Hedges, note qu'"il est essentiel que le paquet lui -même génère le niveau 
optimal de modernité, d'image juvénile et d'at trait auprès des consommateurs fumeurs 
adultes de moins de 30 ans ".1971 Il indique que l'un des "avantage[s] essentiel[s] pour le 
                                                
1969 Mémoire de 1973 de RJ Reynolds  (pièce  AUS-69), pages  6 à 8. Le  mémoire notait que le marketing  
des cigarettes "ne devrait en aucun cas inciter les non -fumeurs à commencer à fumer", mais reconnaissait 
qu'"un grand nombre , voire la plupart , "des 21 ans et moins" deviendr[aient] inévitablement fumeurs et [se 
verraient] offrir la possibilité d'utiliser nos marques". Ibid., page  1. Le mémoire indique ensuite que, "[p]our 
celui qui ne fume pas encore et l'"apprenti", les effets physiques du tabagisme sont largement inconnus, 
inutiles ou sont en fait assez déplaisants , voire gênants". Il poursuit en indiquant que "[l]es effets 
psychologiques attendus ou qui en découlent sont, dans une large mesure, les raisons qui poussent les 
non-fumeurs à essayer de fumer et constituent une motivation suffisante durant la période d'"apprent issage" 
pour que l'"apprenti" persévère malgré le déplaisir et la gêne physiques ressentis pendant cette période". Ibid., 
page 2. Le mémoire indique ce qui suit:  
 
Les marques conçues pour les fumeurs débutants devraient mettre l'accent sur les effets 
psych ologiques désirables du tabagisme, en évoquant aussi les effets physiques désirables qu'il 
faut en attendre plus tard. Heureusement, il devrait ensuite être possible d'axer la promotion des 
cigarettes sur le fumeur débutant et de la rendre en même temps at trayante pour le fumeur 
confirmé. Les données et les grandes lignes figurant dans le tableau I peuvent ensuite servir de 
base pour arriver à certaines spécifications concernant de nouvelles marques "jeunes" et 
déterminer comment il conviendrait de les prom ouvoir.  
Ibid., page  4. Ces "effets psychologiques" ont été définis dans le document comme étant une "identification au 
groupe" (c'est -à-dire "participer, partager, se conformer, etc."), un "soulagement du stress et de l'ennui" 
(c'est -à-dire "gagner du temp s, s'interrompre valablement, surmonter des moments et des situations 
embarrassantes, avoir quelque chose à faire, etc."), une "amélioration de l'image de soi" (c'est -à-dire 
"s'identifier à des personnes appréciées, audacieuses, sophistiquées, libres de le urs choix, adultes, etc.") et 
une "expérimentation" (c'est -à-dire "essayer quelque chose de nouveau, expérimenter, etc."). Ibid., pages  6 à 
8. 
1970 Mémoire de 1973 de RJ Reynolds  (pièce  AUS-69), page  9. Il note en outre que le "nom et 
l'apparence du produit d eviendront ici essentiels pour établir l'image désirée". Ibid., page  10. Il illustre cela en 
notant que "le nom choisi devrait avoir un double sens" ou être "un nom évoquant des réactions différentes, 
mais désirables, de différents groupes d'âge". Il illus tre cela par une référence au "thème du western" de 
Marlboro, qui "propose l'indépendance, l'air pur, les grands espaces et la liberté au groupe des jeunes, tout en 
évoquant le "bon vieux temps", le travail acharné, les bons contre les méchants, etc., pour  la génération d'âge 
mur". Ibid., page  10. 
1971 British American Tobacco, Note d'information de 2001 sur l'emballage  (pièce  AUS-23), page  1. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 356 - 
  consommateur" est qu'il "[d]iffuse positivement les valeurs personnelles, émotionnelles 
d'un "esprit passionné" à l'intérieur et à l'extérieur".1972 Il mentionne ensuite que 
"Benson & Hedges incarne un esprit réellement passionné: en exprimant l'idée qu'il faut 
être fort pour obtenir ce que l'on veut dans la vie[;] en favorisant les vraies émotions de 
l'esprit humain[;] en encourageant  activement le contact personnel entre passionnés du 
monde entier[;] et en bénéficiant d'une réputation de qualité qui constitue le fondement 
de son attitude confiante et progressiste".1973 
 Un document de Philip Morris datant de 1990, intitulé "Commercialiser  de nouveaux 
produits dans un environnement restrictif", présente "un concept d'emballage innovant 
qui projette une apparence masculine jeune et différente".1974 En outre, il mentionne les 
"marques non traditionnelles" comme étant une "idée d'un nouveau produ it", avec pour 
"marché cible" les "jeunes adultes urbains européens et les marques qui les 
attirent/ reflètent leur style de vie actuel".1975En ce qui concerne l'idée d'un produit de 
"recharge", la présentation note que la notion de recharge "modifie le rituel  de fumer" 
avec "le contenant définitif: un boîtier exclusif de conception innovante qui est 
l'expression de l'identité personnelle" et "rend[rait] le produit plus acceptable 
socialement".1976 Quant à l'idée d'un produit "fait sur mesure", il est noté 
qu'"auj ourd'hui , les consommateurs cherchent à s'épanouir et choisissent consciemment 
des produits qui sont en adéquation avec leur style de vie personnel".1977 
 Un document de Philip Morris datant de 1992, intitulé "Possibilités d'innovation en 
matière d'emballage" associe la "valeur de la nouveauté" aux expressions suivantes: 
"avoir l'air différent", "je souhaite quelque chose de différent", "a l'air plus 
contemporain; d'aujourd'hui; des années 1990", "me donne l'impression d'être 
important(e), que ma marque fait at tention à moi", "crée un attrait visuel", "attire 
l'attention des autres (jalousie)", "renouvelle l'attention que je porte à ce que j'ai entre 
les mains", "ravive l'attachement, l'enthousiasme que j'ai pour ma marque" et "si je 
paye le prix normal, je devr ais obtenir quelque chose de créatif, d'excitant, de 
différent".1978 
 L'auteur d'un document de 2000 concernant les cigarettes Alpine de Philip Morris a noté 
que les "fumeurs de ce produit [étaient] considérés" comme "[s]ophistiqués", 
"[s]ensibles à la mode", des "[a]dultes plus jeunes", "[c]onfiants", 
"[e]xtravertis/sociables", "[p]lus comme moi", "[p]lus populaires" et "[a]ssez 
novateurs".1979 
 Un autre document élaboré en 1994 pour Philip Morris présente une analyse de la 
fumeuse de cigarettes Alpine et de "[c]e  … qu'elle [veut]" , dans laquelle il est fait 
référence: à une "[i]mage sociale haut de gamme et féminine" (précisée dans les termes 
suivants: "[s]ophistication", "[r]éussite équilibrée en tant que femme", et il est noté que 
"[c]e sont le filtre et le paqu et blancs qui produisent ce résultat") et à une "gratification 
émotionnelle" (précisée dans les termes suivants: "[r]alentir, reprendre le contrôle et 
reprendre confiance"; "[a]voir l'air et se sentir belle").1980 Sous le titre 
"Repositionnement de la marque Alpine pour les années 1990", il est fait état d'une 
"[t]ransition vers l'image de la princesse", assimilée à une image "[p]lus douce, moins 
                                                
1972 British American Tobacco, Note d'information de 2001 sur l'emballage  (pièce  AUS-23), page  2. 
1973 British American Tobacco, Note d'information de 2001 sur l'emballage  (pièce  AUS-23, page  2. La 
note publicitaire identifie en outre le "caractère de la marque" comme étant "substance intérieure et style 
extérieur[;] confiance intérieure et réussite extérieure[;] imaginaire  intérieur et expressivité extérieure[;] 
détermination intérieure et réalisation extérieure[;] réconfort intérieur et générosité extérieure[;] motivation 
intérieure et optimisme extérieur[;] passion intérieure et énergie extérieure[;] fierté intérieure et joie 
extérieure[;] qualité intérieure et réputation extérieure". Ibid., page  2. 
1974 Philip Morris, "Marketing New Products in a Restrictive Environment", Marketing Meeting, Naples, 
Florida (June 1990), Bates No.  2044762173/2364, (Philip Morris, Réunion comme rciale de 1990)  
(pièce  AUS-96), page  12. 
1975 Philip Morris, Réunion commerciale de 1990  (pièce  AUS-96), page  24. 
1976 Philip Morris, Réunion commerciale de 1990  (pièce  AUS-96), pages  29 et 31.  
1977 Philip Morris, Réunion commerciale de 1990  (pièce  AUS-96), page  33. 
1978 Philip Morris, Possibilités d'innovation en matière d'emballage  (pièce  AUS-95), page  3. 
1979 Philip Morris, Cigarettes Alpine  (pièce  AUS-107), page  12. 
1980 Colmar Brunton, Présentation créative concernant Alpine  (pièce  AUS-108), pages  9 et 10. 
(caractères g ras et italique omis)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 357 - 
  déterminée (équilibre), moins masculine, un peu plus rêveuse".1981 Pour ce qui est de 
l'emballage et des styles de pol ices de caractères, il est indiqué qu'"[i]déalement , on 
souhaiterait un croisement entre [l]a modernité décontractée et branchée de Squiggles" 
et "[l']image de qualité raffinée de Double Line".1982 
 Un "livre blanc" pour l'élaboration d'une publicité Camel indique ce qui suit: l '"image de 
CAMEL  qui existe actuellement sur le marché (à savoir, les perceptions de la marque et 
non celles de la publicité) inclut des aspects qui correspondent étroitement aux désirs 
des jeunes hommes adultes et  qui cadrent bien av ec ce que CAMEL a toujours 
défendu".1983 Ces aspects incluaient  l'"indépendance", "ne pas suivre le mouvement", 
"vivre selon ses propres idées", "défendre des idées", "ne pas craindre d'exprimer sa 
personnalité", "apprécier d'être différent" et "ne pas se sat isfaire de l'ordinaire".1984 
 L'Australie présente également un document de Philip Morris intitulé "Test du 
nom/paquet à angles arrondis Virginia Slims", qui donne les résultats d'une étude de 
recherche quantitative concernant une proposition de modification d e l'emballage de 
Virginia Slims.1985 Il y est noté que, dans le cadre des entretiens réalisés dans 15 centres 
comm erciaux où étaient testé s différent s designs  de paquet, le "paquet à angles arrondis 
modifié "plein arôme" et le paquet à angles arrondis "léger"  étaient plus susceptibles 
d'être associés à des attributs d'image positifs tels que "innovant", "paquet que mes 
amis pourraient avoir entre leurs mains", "sophistiqué" et "prix raisonnable"".1986 
 Dans un test de paquet pour Merit de Philip Morris, en vue de "redynamiser la marque 
Merit", des recherches ont été effectuées dans le but de recueillir des réactions face à 
des paquets de remplacement pour différentes variantes de la marque. L'étude indique 
que les recherches visaient "à déterminer l'attrait relatif  de chaque paquet pour les 
fumeurs de la marque Merit et de marques concurrentes et à connaître les attributs de 
l'image et du produit communiqués par chaque paquet".1987 Parmi les trois variantes, 
trois emballages de remplacement ont été classés en fonction d'un éventail de 
perceptions, y compris la question de savoir si le paquet était "[p]our des fumeurs de 
mon âge", "[avait] une apparence nouvelle redynamisée", "[u]n aspect élégant", 
"[a]ccrocheur", "[a]ttrayant", "[de] grande qualité", "[p]ouvait devenir populaire chez 
les [jeunes adultes fumeurs]", était "[p]our quelqu'un comme moi", 
"[m]oderne/contemporain", "[u]n paquet que j'aimerais avoir entre les mains", "[à] la 
mode", "[b]ranché/tendance", "[e]nnuyeux/terne", "[g]énérique", "[p]eu attrayant" et 
"[d']aspect bon marché".1988 
 Dans une étude pour RJ Reynolds concernant le groupe de marques Salem, il était 
demandé aux participants d'indiquer la mesure dans laquelle, selon eux, diverses 
déclarations décrivaient des marques particulières, y compris si la marq ue était: 
"audacieuse et dynamique"; "allait dans le bon sens"; "intrigante"; "prometteuse"; 
"progressiste"; et "destinée aux fumeurs jeunes adultes urbains". Il leur était éga lement 
demandé si la marque "[reflét ait] une attitude qui [l eur] plai[sait]", "[ donnait] une 
impression  mystique" et s'ils "[l]a recommanderaient à leurs amis adultes fumeurs".1989 
 Une présentation marketing  de Philip Morris de 199 0 concernant la marque Longbeach 
indique qu'"[u]ne partie des raisons du succès de la marque ont été identif iées dans des 
                                                
1981 Colmar Brunton, Présentation créative concernant Alpine  (pièce  AUS-108), page  11. 
1982 Colmar Brunton, Présentation créative concernant Alpine  (pièce  AUS-108), page  19. 
1983 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité Camel  (pièce  AUS-197), page  3. 
1984 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité Camel  (pièce  AUS-197), page  3. 
1985 Philip Morris, Test du nom/paquet à angles arrondis Virginia Slims  (pièce  AUS-168), page  i. 
1986 Philip Morris, Test du nom/paquet à angles arrondis Virginia Slims  (pièce  AUS-168), pages  i et iv. 
Les cigarettes plein arôme contenues dans le "paquet à angles arrondis modifié étaient nettement plus 
susceptibles d'être décrites comme "légères" que celles des paquets à angles arrondis transposés directement 
et des paquets constitué s de boîtiers normalisés". Parmi les noms examinés pour le paquet à angles arrondis, 
"Sleek Box et Contour Box étaient considérés comme étant plus attrayants et appropriés d'une manière 
générale" et "correspondaient à des attributs d'image plus favorables,  notamment "stylé", "innovant", 
"contemporain", "unique", "d'aspect élégant" et "sophistiqué"". Ibid., page  v. 
1987 Philip Morris, Test du paquet Merit  (pièce AUS -170), page  i. 
1988 Philip Morris, Test  du paquet Merit: rapport final  (pièce AUS -170), page  16. 
1989 RJ Reynolds, Étude Salem A&A  (pièce AUS -171), page  95. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 358 - 
  recherches qualitatives" et qu'"[i]l a été constaté que son emballage et sa publicité 
projetaient une personnalité à laquelle aspiraient de nombreux fumeurs de cigarettes 
bon marché, e n particulier l'air de liberté, d'évasion, de douceur qu'e lle exprime et sa 
valeur de marque véritablement grand public".1990 
7.735.   Ces éléments de preuve nous indiquent que l'industrie du tabac et ses organismes de 
marketing  considèrent que l'emballage du tabac (y compris le libellé, le design , la forme et 
d'autres caractéristiques) peut communiquer un large éventail d'images qui non seulement se 
rapportent aux caractéristiques du produit mais p rojettent également des images concernant  son 
consommateur, par exemple, modernité1991, image juvénile1992, "substance intérieure et style 
extérieur", "confiance intérieure et réussite extérieure"1993, "une expression de l'identité 
personnelle"1994, ""[c]onfiant", "[e]xtraverti/sociable", "[p]lus populaire"1995, peut "mettre en avant 
l'implication, la solidarité et l 'appartenance au groupe"1996; "individualité"1997; une façon de 
"soulager le stress, la tension, l'embarras, l'ennui, etc."1998; "être associé [] à l'idée d'indépendance 
et à un esprit audacieux, différent, adulte, ou toute autre chose valorisée individuellement"1999; 
"être perçu [] comme une so rte de nouvelle expérience, quelque chose qui éveille une certaine 
curiosité et suppose un certain défi"2000; donner au consommateur "l'impression d'être 
important(e)"2001; peut "attire[r] l'attention des autres (jalousie)"2002; entraîner une "gratification 
émotion nelle"2003; susciter une façon d'"[a]voir l'air et [de] se sentir belle"2004; la "[g]ai[eté], 
l'aventure sociale et l'effort"2005; donner l'impression d'avoir du "style"2006, d'être "[ u]nique"2007, 
"[b]ranché" ou "tendance"2008; "[t]raditionnel"2009; "[a]ncien"2010; "fort/r obust e"2011, "à la 
mode"2012, de "paraître cher"2013, de "paraître bon marché"2014, "précieux"2015, "audacieu[x] et 
dynamique"; "intrigant []"; "prometteu[r]"; "progressiste"2016; et exprimer l'idée 
d'"indépendance"2017, de "ne pas suivre le mouvement"2018, de "vivre selon ses propres idées"2019, 
                                                
1990 Philip Morris, P résentation commerciale de 1990  (pièce AUS -544), page  18. 
1991 British American Tobacco, Note d'information de 2001 sur l'emballage  (pièce AUS -23), pages  1 et 2; 
Philip Morris, Possibil ités d'in novation en matière d'emballage  (pièce AUS -95), page  12; et Phil ip Morris, Test 
du paquet Merit  (pièce AUS -170), page  16. 
1992 British American Tobacco, Note d'information de 2001 sur l'emballage (pièce AUS -23), page  1. 
1993 British American Tobacco, No te d'info rmation de 2001 sur l'emballage  (pièce AUS -23), page  2. 
1994 Philip Morris, Réunion marketing de 1990  (pièce AUS -96), page  29. 
1995 Philip Morris, Cigarettes Alpine  (pièce AUS -107), page  12. 
1996 Mémoire de 1973 de RJ Reynolds  (pièce AUS -69), page  9. 
1997 Mémoire de 1973 de RJ Reynolds  (pièce AUS -69), page  9. 
1998 Mémoire de 1973 de RJ Reynolds (pièce AUS -69), page  9. 
1999 Mémoire de 1973 de RJ Reynolds (pièce AUS -69), page  9. 
2000 Mémoire de 1973 de RJ Reynolds (pièce AUS -69), page  9. 
2001 Philip Morris, Possibilités d'i nnovation en matière d'emballage (pièce AUS -95), page  3. 
2002 Philip Morris, Possibilités d'in novation en matière d'emballage (pièce AUS -95), page  3. 
2003 Colmar Brunton, Présenta tion créative concernant Alpine  (pièce AUS -108), page  10. 
2004 Colmar Brunton, Présenta tion créative concernant Alpine  (pièce AUS -108), page  10. Voir aussi Philip 
Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), page  13. 
2005 Colmar Brunton, Présentation créative concernant Alpine (pièce AUS -108), page  10. 
2006 Philip Morris, Test du  nom/paquet à angles arrondis Virginia Slims (pièce AUS -168), page  v; Philip 
Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), page  13; et Philip Morris, Test du paque t Merit  
(pièce  AUS-170), pages  16 et 17.  
2007 Philip Morris, Test du paquet New Parliam ent (pièce AUS -169), page  13. 
2008 Philip Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), page  13; et Philip Morris, Test du 
paquet Merit (pièce AUS -170), pages  16 et 17.  
2009 Philip Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), page  13; et Phil ip Morris, Test du 
paquet Merit  (pièce AUS -170), pages  16 et 17.  
2010 Philip Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), pages  13, 41 et 42.  
2011 Philip Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), page  41. 
2012 Philip Morris, Test du paquet New  Parliament (pièce AUS -169), page  41; et Philip Morris, Test du 
paquet Merit (pièce AUS -170), pages  16 et 17.  
2013 Philip Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), pages  41 et 42.  
2014 Philip Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), pa ge 41. 
2015 Philip Morris, Test du paquet New Parliament (pièce AUS -169), pages  41 et 42.  
2016 RJ Reynolds, Étude Salem A&A (pièce AUS -171), page  95. 
2017 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité Camel (pièce AUS -197), page  3. 
2018 Livre blanc pour l'élaboration  d'une publicité Camel (pièce AUS -197), page  3. 
2019 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité Camel (pièce AUS -197), page  3. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 359 - 
  de "défendre des idées"2020, de "ne pas craindre d'exprimer sa personnalité"2021, d'"apprécier d'être 
différent"2022, de "ne pas se satisfaire de l'ordinaire"2023; de "liberté"2024, et d'"évasion".2025 
7.736.   Ces éléments de  preuve nous indiquent que les designer s d'innov ations pour l'emballage 
de l'industrie du tabac sont conscients du pouvoir de l'identification des marques, y compris du 
design  et des autres éléments de l'emballage, pour susciter certaines réactions dans l'esprit des 
consommateurs et conférer à ces produ its des images auxquelles le consommateur potentiel 
voudrait être associé. Spécifiquement , les éléments de preuve susmentionnés donnent à penser 
que l'emballage du tabac vise à représenter des images et des associations attrayantes pour le 
consommateur du point de vue de ce que le paquet dit de lui  et de l' image du propriétaire que ces 
paquets transmettent ou suscitent . À cet égard, nous partageons l'avis ci-après du 
professeur  Fong:  
La différenciation des produits est essentielle pour l'emballage du tabac,  en ce sens 
qu'elle augmente l'attrait au moyen du design  du paquet (graphique et structurelle) 
dont le but est de rendre les produits du tabac attrayants et agréables à l'œil d'un 
point de vue esthétique et d'engendrer des perceptions des caractéristiques  de qualité 
et des caractéristiques d'identité et de personnalité  positives du produit,  ainsi que des 
perceptions du goût  positives.2026 
7.737.   Les avis des experts et les documents de l'industrie du tabac, résumés plus haut, 
fournissent des éléments de preuve indiq uant que les images et les messages transmis par 
l'emballage du tabac sont de nature à pouvoir faire croire que la consommation de tabac peut 
satisfaire certains besoins, ou créer certaines associations avec le consommateur. En outre, 
comme il est indiqué plus haut, il est reconnu que les jeunes et les jeunes adultes sont 
particulièrement vulnérables en ce qui concerne l'initiation à la consommation de tabac dans les 
cas où ils pensent que cette consommation peut satisfaire ces besoins. Considérés conjointe ment, 
les éléments de preuve qui nous ont été présentés étayent donc le point de vue selon lequel 
l'image et les associations pouvant être conférées aux produits du tabac par leur emballage sont 
de nature à faire croire que leur consommation attribuera cer taines qualités au consommateur, et 
selon lequel les adolescents sont particulièrement vulnérables pour ce qui est d'agir sur la base de 
ces croyances , du fait de la nature des processus de prise de décision chez l'adolescent, comme il 
est résumé plus haut .2027 
7.738.   Nonobstant cette observation, nous notons les arguments des plaignants selon lesquels 
l'incidence de cette identification de la marque  et les  associations  positives qu'elle peut générer  
sont limitée s à la demande secondaire (par opposition à la demande primaire).2028 Le Honduras 
décrit cette distinction de la façon suivante:  
Comme l'a observé le professeur Winer, pour évaluer les effets des marques sur la 
demande d'un produit, il est essentiel de tenir c ompte de la distinction entre demande 
primaire et demande secondaire. La demande primaire désigne la demande totale de 
produits au sein d'une industrie ou d'une catégorie de produits. Sur le marché des 
cigarettes, la demande primaire est le volume de cigar ettes que les consommateurs 
achètent pour l'ensemble des marques. La demande secondaire est [une] mesure de 
la demande pour une marque particulière sur un marché. Sur le marché des 
                                                
2020 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité Camel (pièce AUS -197), page  3. 
2021 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité  Camel (pièce AUS -197), page  3. 
2022 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité Camel (pièce AUS -197), page  3. 
2023 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité Camel (pièce AUS -197), page  3. 
2024 Philip Morris, Présentation marketing  de 1990 (pièce AUS -544),  page 18. 
2025 Philip Morris, Présentation marketing  de 1990 (pièce AUS -544), page  18. 
2026 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe  165. (pas d'italique dans l'original)  
2027 Nous notons également que les éléments de preuve mentionnés aux paragraphes 7.732 à 7.736 
indiquent que cette influence peut être créée par la marque, mais aussi par divers autres éléments de 
conception , y compris, par exemple, les couleurs et les formes. En outre, ces couleurs et ces formes étaient 
encore autorisées avant l'introduction des me sures TPP et pouvaient donc encore, selon nous, communiquer 
ces mêmes messages. Voir aussi le rapport Biglan (pièce AUS -13), figure 6; États -Unis c. Philip Morris  
(pièce  AUS-71), paragraphe  2653 (citant le rapport de 1994 du Directeur du Service de santé p ublique des 
États-Unis); et le rapport Chantler (pièces AUS -81, CUB -61), paragraphes  3.1 à 3.6.  
2028 Honduras, première communication écrite, paragraphes  448 à 454; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 646. Voir aussi Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes  208 et 209; et 
République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  683. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 360 - 
  cigarettes, la demande secondaire désigne les volumes de consommation d'une  
marque spécifique, par exemple Dunhill, Marlboro, etc.2029 
7.739.    À propos de cette distinction et du rôle du marketing  en ce qui concerne les demandes 
primaire et secondaire, les plaignants mentionnent les rapports d'expert des professeurs Winer et 
Steenkamp. Le professeur Winer fait valoir que, sur un marché mature  comme celui des 
cigarettes, l'"identification des marques n'affec te pas la demande primaire ni  la taille du marché 
mais affecte la demande secondaire, les choix des consommateurs sur le marché".2030 À son  avis, 
la principale raison pour laquelle l'identification des marques est plus efficace en tant que moyen 
pour générer la demande secondaire sur un marché matur e est que les consommateurs 
connaissent déjà le produit, et les avantages et désavantages qu'il s en perçoivent, et peuvent être 
des clients réguliers expérimentés.2031 Sur ce marché, les communications relatives à la marque 
aident les concurrents à accroître leurs parts aux dépens des autres participants de l'industrie, et 
non à informer les consommate urs de l'existence du produit.2032 Le professeur Winer ajoute que la 
majorité des consommateurs peuvent ne pas souhaiter changer de marque, mais le fait que 
certains consommateurs le font  est une forte incitation pour les marques à lutter pour conserver 
ou ac croître leur part, de sorte que "[l]e changement ou la menace d'un changement constitue 
l'essence d'un marché compétitif car  les marques doivent s'efforcer d'améliorer le produit, service 
et/ou valeur qu'elles proposent pour croître ou, tout au moins, pour  protéger leur part et continuer 
d'être rentables et d'assurer un rendement à leurs actionnaires".2033 Le professeur Winer 
mentionne un  certain nombre d'études et note que , "puisque les campagnes publicitaires ne font 
pas augmenter la demande primaire globale  dans les industries matur es, les caractéristiques de 
l'emballage de marque ne peuvent certainement pas faire augmenter la demande globale, surtout 
dans un contexte où les risques pour la santé sont connus et où l'environnement est fortement 
opposé au taba c", en particulier compte tenu de l'absence de soutien des autres "contextes 
promotionnels habituels", quels qu'ils soient.2034 
7.740.   Le professeur Steenkamp, bien que rejetant l'idée que l'emballage de marque soit un 
instrument publicitaire spécifique, fait valoir  que, si l'emballage a une certaine fonction publicitaire, 
l'effet de la publicité sur la demande primaire2035 est surestimé.2036 Il examine un certain nombre 
d'études économétriques sur l'élasticité publicitaire pour examiner la mesure dans laquelle les 
augment ations des dépenses publicitaires pour le tabac affectent la demande de produits du tabac. 
Concluant que la publicité a , au mieux , un effet négligeable sur la demande primaire, il indique 
ensuite que les fabricant s font néanmoins de la publicité pour accro ître les ventes intermarques, 
contribuer à la différenciation des marques, percevoir un prix plus élevé pour leurs marques et 
créer des obstacles à l'entrée de nouveaux concurrents.2037 
7.741.   L'Australie invoque les rapports d'expert des professeurs Chaloupka et Ta vassoli pour 
contester ces assertions. Spécifiquement , le professeur Chaloupka étudie divers rapports élaborés, 
                                                
2029 Honduras, première communication écrite, paragraphe  450 ( faisant référence au  rapport Winer  
(pièce  UKR-9), paragraphe  28). Voir aussi République dom inicaine, première communication écrite, 
paragraphe  683 ( faisant référence au  rapport Steenkamp  (pièce  DOM/HND -5), paragraphe  115; et le rapport 
Winer  (pièce  UKR-9), page  32). Le Honduras et la République dominicaine ont tous deux invoqué le rapport 
Winer  (pièce  UKR-9). Voir Honduras, communication au Groupe spécial du 8  juillet  2015; et République 
dominicaine, réponses aux questions du Groupe spécial après la premièr e réunion de fond, paragraphe  1. 
2030 Rapport Winer  (pièce  UKR-9), paragraphe  29. 
2031 Rapport Wi ner (pièce  UKR-9), paragraphe  29. 
2032 Rapport Winer  (pièce  UKR-9), paragraphe  30. 
2033 Rapport Winer  (pièce  UKR-9), paragraphe  31. 
2034 Rapport Winer  (pièce  UKR-9), paras 32 à 34.  
2035 Le professeur Steenkamp emploie également l'expression "demande de catégorie".  
2036 Rapport Steenkamp  (pièce  DOM/HND -5), paragraphe  90. 
2037 Rapport Steenkamp  (pièce  DOM/HND -5), paragraphes  90 à 112. Nous notons également l'argument 
du professeur Neven selon lequel, d'un point de vue économique, l'identification de la marque en tant que type 
particulier de stratégie marketing  peut, en premier lieu, rendre les consommateurs plu s enclins à payer pour 
un type de produit particulier; et, en second lieu, les rendre plus enclins à acheter une marque particulière 
dans ce groupe de produits. Le professeur Neven fait valoir que, d'une manière générale, les mesures de 
marketing  sont plus  susceptibles d'avoir des effets d'expansion du marché lorsqu'un produit est nouveau et 
que les consommateurs sont encore relativement peu informés de ses caractéristiques, et tout au long du  cycle 
de vie d'un produit, les éléments de l'identification de l a marque  relatifs à l' expansion du marché (demande 
primaire) tendent à devenir moins importants et sont remplacés par des effets de prise de parts de marché 
(demande secondaire). Lorsque les produits "sont matures, l'identification de la marque peut en fai t n'avoir 
pratiquement plus aucune valeur pour l'expansion du marché". Rapport Neven  (pièce  UKR-3) (RSC), pages  20 
à 25. Voir aussi le contre -rapport Steenkamp  (pièce  DOM/HND -14), paragraphes  73 à 80.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 361 - 
  entre autres, par le Directeur du Service de santé publique des États -Unis, l'USIOM et l'Institut 
national du cancer des États -Unis en ce qui co ncerne le rôle de la publicité et de la promotion sur 
la consommation de tabac (et spécifiquement l'initiation), et reproche aux experts des plaignants 
de ne pas tenir compte de ces renseignements. Il critique également les bases sur lesquelles ces 
experts  formulent leurs conclusions concernant les effets de la publicité.2038 Le 
professeur  Tavassoli fait valoir que la publicité peut être efficace pour stimuler la demande 
primaire dans les catégories matur es et que les effets au niveau de la marque peuvent affe cter les 
perceptions des catégories de produits dans leur ensemble et peuvent donc affecter la demande 
primaire.2039 
7.742.   L'Australie se réfère à des documents internes de l'industrie du tabac, aux constatations du 
tribunal de district des États -Unis pour le distr ict de Columbia dans l'affaire  États-Unis c. 
Philip  Morris , ainsi qu'à des rapports du Directeur du Service de santé publique des États -Unis, de 
l'Institut national du cancer des États -Unis, de l'USIOM et de l'OMS pour étayer l'idée qu'un lien de 
causalité a été établi entre le marketing  du tabac et sa consommation, y compris l'initiation à la 
consommation de tabac.2040 
7.743.   Nous prenons note des études économétriques mentionnées par le professe ur Steenkamp 
et suggérant "au mieux une incidence négligeable" de la publi cité sur la demande primaire de  
produits du tabac.2041 Cependant, nous notons également la capacité limitée des éléments de 
preuve économétriques fondés  sur des données agrégées de détecter des augmentations de la 
consommation résultant d'augmentations de la publicité, comme le laisse entendre l'analyse de la 
Banque mondiale, citée par le professeur Chaloupka , qui l'a corédigée.2042 Par conséquent, nous 
jugeons approprié de tenir également dûment compte des autres éléments de preuve pertinents 
dont nous disposons, qui peuvent éclairer l'incidence potentielle des éléments d'identification  de la 
                                                
2038 Rapport Chaloupka sur la santé publique  (pièce  AUS-9), paragraphes  57 à 88.  
2039 Rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), paragraphes  42 à 53.  
2040 Australie, première communication écrite, paragraphes  62 à 65.  
2041 À cet égard, nous notons également que les plaignants ont présenté ces arguments subsidiaire ment 
à leur affir mation principale selon laquelle on ne pouvait pas considérer que l'emballage agissait  comme de la 
publicité.  
2042 Voir le rapport Chaloupka  sur la santé publique (pièce  AUS-9), paragraphe  79 (citant Jha et 
Chaloupka 1999  (pièce  AUS-51), pages  49 et 50):  
 
Ces études peuvent être trompeuses pour les raisons suivantes. Premièrement, la théorie 
économique laisse entendre que la publicité aura une incidence marginale décroissante sur la 
demande; cela veut dire que, si la publicité pour un produit augmente, les con sommateurs 
réagiront de moins en moins à la publicité additionnelle et, finalement, la publicité n'aura plus du 
tout d'effet sur eux. La publicité dans l'industrie du tabac se situe à un niveau relativement 
élevé, approximativement 6% des recettes des vent es, soit un taux d'environ 50% supérieur à 
celui de l'industrie moyenne. Ainsi, toute augmentation de la consommation pouvant découler 
d'une augmentation de la publicité sera probablement très limitée et difficile à détecter. Cela ne 
signifie pas que sans publicité, la consommation serait nécessairement aussi élevée qu'avec de la 
publicité – cela signifie seulement que l'incidence marginale d'une augmentation de la publicité 
est négligeable. Deuxièmement, les données qui enregistrent l'incidence de la publi cité sur les 
ventes présentent habituellement des niveaux d'agrégation très élevés, à savoir pour des 
périodes relativement longues, pour tous les annonceurs, dans tous les médias, et souvent pour 
de grandes populations. Toute modification subtile qui pour rait apparaître à un niveau plus 
désagrégé de l'analyse est donc cachée. Dans des études utilisant des données moins agrégées, 
les chercheurs trouvent plus d'éléments de preuve indiquant un effet positif de la publicité sur la 
consommation, mais ces études  sont onéreuses et chronophages et, par conséquent, rares.  
Nous notons également l'exemple de "Tropicana" que le professeur Steenkam présente à l'appui de son 
argument selon lequel les effets d'une modification de l'emballage se limitent  à la demande secondaire. Le 
professeur Steenkamp explique que, dans le cas de la marque "Tropicana", la modification de l'apparence du 
paquet a amené certains consommateurs à se tourner vers d'autres marques, ce qui, d'après ce qu'il laisse 
entendre, indi que que l'incidence de cette modification concerne la demande secondaire et non la demande 
primaire du produit (du jus d'orange , en l'occurrence). (Voir le rapport Steenkamp (pièce DOM/HND -5), 
paragraphes  58 et 59 .) Nous notons toutefois que, dans ce cas, les circonstances étaient très différentes par 
rapport à l'application d'un emballage uniforme à toutes les marques: dans cet exemple, des produits 
concurrents étaient toujours des consommateur s, dans leur emballage familier, et certains  se sont tournés ve rs 
ces autres marques. Comme le professeur Steenkamp le reconnaît, il s'agit d'un cas très différent de celui de 
l'emballage neutre du tabac, dans lequel toutes les marques sont neutres et il n'est pas possible de se tourner 
vers un autre produit qui n'aurait pas été affecté par la même modification de l'emballage.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 362 - 
  marque figurant sur l'emballage du tabac sur l a demande et la consommation de  produits du 
tabac.  
7.744.   À cet égard, les éléments de preuve qui nous ont été présentés indiquent clairement qu'il 
faut continuellement recruter de nouveaux fumeurs pour m aintenir la demande primaire de  
produits du tabac à un niveau qui assurera la pérennité de l'industrie et "rempl acer" ceux qui 
cessent de consommer le produit parce qu'ils y ont renoncé ou qu'ils sont morts. Comme le 
Directeur du Service de santé publique des États -Unis l'a observé:  
Les jeunes sont un marché qui revêt une importance stratégique pour l'industrie du 
tabac. Étant donné que la plupart des fumeurs fument  leur première cigarette avant 
l'âge de  18 ans, les jeunes sont la principale source de nouveaux consommateurs pour 
l'industrie du tabac, qui doit chaque année remplacer les nombreux consommateurs 
qui arrê tent de fumer et les nombreux consommateurs qui meurent de maladies liées 
au tabagisme.2043 
7.745.   Les éléments de preuve indiquent en outre que les jeunes adultes fumeurs sont une cible 
essentielle du marketing  des marques étant donné qu'ils présentent un degré éle vé de fidélité à 
leur premier choix de marque. L'industrie du tabac a reconnu que ce groupe d'âge présentait un 
degré élevé de fidélité au premier choix de marque.2044 En effet, elle a noté que "le vieillissement 
des jeunes adultes fumeurs, conjugué à leur fi délité à la marque, garantit la croissance d'une 
marque pour des décennies", de sorte que "[l]e succès futur de toute marque de cig arettes résulte 
de sa capacité d' attirer les jeunes adultes fumeurs, qui ont entre 18 et 24 ans" et que "les fumeurs 
qui ont entre 18 et 24 ans déterminent les tendances futures de l'industrie du tabac".2045 De fait, 
comme l'a noté l'Institut national du cancer des États -Unis: 
Pour réussir, une marque de tabac doit attirer les jeunes fumeurs qui , idéalement (du 
point de vue du fabr icant) , passent par une série d'étapes qui vont de 
l'expérimentation, à la fidélité à une marque particulière et à une augmentation de la 
consommation à mesure qu'ils vieillissent et deviennent des fumeurs adultes. Comme 
il y a chaque jour environ 4  000 ad olescents, âgés de 12 à 17 ans, qui commencent à 
fumer des cigarettes, les premières années revêtent une importance cruciale pour ce 
qui est d' aider les jeunes adultes fumeurs à choisir une marque pour la vie, et donc 
d'aider les fabricants  de tabac à accr oître la part de marché totale de la marque.2046 
7.746.   Compte tenu de ces éléments, nous souscrivons à l'évaluation faite par le 
professeur  Tavassoli selon laquelle "[l] a question fondamentale, sur le plan de l'adoption d'un 
produit, n'est pas de savoir si une caté gorie est ou non mature , mais si un consommateur est 
nouveau dans la catégorie".2047 Les éléments de preuve mentionnés plus haut indiquent qu'il est 
essentiel que de nouveaux consommateurs soient recrutés pour fumer afin d'assurer la pérennité 
de l'industrie,  et que les jeunes revêtent une importance stratégique à cet égard étant donné que 
l'adolescence représente l'âge auquel l'initiation a généralement lieu2048 et qu'ils présentent un 
degré élevé de fidélité à la marque tout au long de leur parcours de consomma teur de tabac.  
7.747.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que l'incidence de 
l'identification de la marque des produits du tabac , et les associations positives qu'elle peut 
susciter , se limitent à la demande secondaire, comme les plaignan ts le font valoir. Par conséquent, 
nous ne sommes pas non plus convaincus que les éléments de preuve qui nous ont été présentés, 
                                                
2043 Rapport de 1994 du Directeur du Service de santé publique de s États -Unis, résumé analytique  
(pièce AUS -73), page  8. Voir aussi le rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), p aragraphe  50 (indiquant que la 
"demande primaire dépend également de la capacité d'attirer de nouveaux consommateurs sans lesquels elle 
se contractera à long terme"); et le rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
(pièce  AUS-76), page  541. 
2044 Voir le li vre blanc pour l'élaboration d'une publicité  Camel (pièce AUS -197), page  1. 
2045 Livre blanc pour l'élaboration d'une publicité Camel  (pièce  AUS-197), page  1. (soulignage omis)  
2046 Monographie n°  19 concernant la lutte antitabac de l'Institut national du cancer  (pièce AUS -77), 
page 159. 
2047 Rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), paragraphe  52. 
2048 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), 
page 134; rapport de 1994 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce CUB-66), page  51. 
Voir aussi le rapport de 1994 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis, résumé analytique  
(pièce  AUS-73), page  9. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 363 - 
  pris dans leur ensemble, démontrent, comme les plaignants le font valoir, que l'emballage du 
tabac ne pourrait pas jouer un rôl e en influençant la décision de fumer, et spécifiquement dans 
l'initiation au tabagisme, en particulier chez les adolescents et les jeunes adultes, du fait des 
perceptions positives et de l'attrait du produit associé que cet emballage crée.  
7.748.   Nous notons en outre qu'une partie des éléments de preuve qui nous ont été présentés 
donnent à penser que l'âge de l'initiation des fumeurs de gros cigares  roulés à la main  est 
sensiblement plus élevé que celui des fumeurs de cigarettes.2049 Cuba fait référence à un sondage  
en ligne sur le marché australien du cigare (le "rapport Vision One")2050, dans lequel il est constaté 
que la majorité des fumeurs de gros cigares  roulés à la main  commencent une fois adulte. D'après  
ce rapport, dans l'échantillon, l'âge moyen de l'initiatio n à la consommation de gros cigares roulés 
à la main était de 31,1 ans  en Australie , comparé à 17,7 ans pour l'initiation à la cigarette , et qu e 
l'âge modal de l'initiation aux gros cigares roulés à la main était de 30 ans  en Australie , comparé à 
18 ans pour l'initiation à la cigarette .2051, Cuba ajoute qu'une analyse statistique des résultats du 
rapport Vision One montre que seulement 2 % des fumeurs de gros cigares  roulés à la main  ont 
commencé à fumer ces gros cigares régulièrement avant  l'âge de 18 ans, et seulement 30 % avant 
l'âge de 24  ans.2052 Les données et l'analyse figurant dans le rapport de 2014 du Directeur du 
Service de santé publique des États -Unis indiquent que la consommation de cigares chez les 
jeunes et les adolescents a cont inué de suivre un modèle semblable.2053 
7.749.   Cuba note que le rapport Vision One reconnaît que les données sur l'initiation à la cigarette  
qui y sont collectées ne sont pas nécessairement représentatives de la population qui fume des 
cigarettes en Australie, étant  donné que ce rapport examinait un sous -ensemble de cette 
population, à savoir les fumeurs actuels de gros cigares  roulés à la main  ayant déjà fumé des 
cigarettes  régulièrement.2054 Par conséquent, elle s'appuie également sur des statistiques 
concernant l'ini tiation, présentées par le rapport de 1994 du Directeur du Service de santé 
publique des États -Unis, pour montrer les mêmes modèles de comportement en ce qui concerne 
les fumeurs de cigarettes.2055 Selon ce rapport, en ce qui concerne l'âge de l'initiation, l es données 
montrent que, alors que 53 % des individus ayant déjà fumé des cigarettes quotidiennement 
avaient commencé à le faire  avant d'avoir 18 ans, seulement 2 % des individus fumant 
actuellement de gros cigares roulés à la main avaient commencé à le fair e régulièrement au même 
âge. À 29 ans, la quasi -totalité (98,1 %) des individus ayant déjà fumé des cigarettes 
quotidiennement avaient commencé à fumer tandis que moins de la moitié (49 %) des individus 
fumant actuellement de gros cigares roulés à la main avaient commencé à fumer régulièrement 
ces produits.2056 
7.750.   Cuba ajoute que les fumeurs de gros cigares roulés à la main sont sensiblement plus âgés 
que les fumeurs de cigarettes.2057 Parmi les personnes interrogées dans l'enquête Vision One (qui, 
dans leurs réponses , ont toutes déclaré fumer actuellement de gros cigares roulés à la main 
                                                
2049 Cuba, première communication écrite, paragraphe  244. 
2050 Rapport Vision One  (pièce  CUB-79), paragraphe  11 (mentionné dans Cuba, première communication 
écrite, paragraphe  245 et suivants).  
2051 Cuba, première communication écrite, paragraphe  246 (faisant référence au rapport Vision One  
(pièce  CUB-79), paragraphes  14 et 15, graphiques 2 et 3). En outre, Cuba fait valoir que le rapport Vision One 
montre une pente forte et marquée dans l'initiation à la cigarette à mesure que l'âge progresse et une inflexion 
plus modérée dans l' initiation à la consommation de  gros cigares, ce qui reflète la constatation selon laquell e, 
parmi les personnes interrogées dans le sondage ayant déjà fumé des cigarettes régulièrement, 80 % ont 
commencé  avant l'âge de 19 ans, tandis qu'un pourcentage analogue de fumeurs de gros cigares  roulés à la 
main (69%) n'avaient pas commencé à fumer ces gros cigares régulièrement avant l'âge de  20 à 39 ans. Voir 
aussi Cuba, première communication écrite, paragraphe  247 (faisant référence au rapport Vision One  
(pièce  CUB-79), paragraphe  16, graphique 4).  
2052 Cuba, première communication écrite, paragraphe  248 (faisant référence au rapport Vision One  
(pièce  CUB-79), paragraphe  17). Il convient de comparer cela au fait qu'un peu plus de la moitié (52 %) de 
ceux qui ont déjà fumé des cigarettes ont commencé à le faire régulièrement avant l'âge de  18 ans, tandis q ue 
la quasi -totalité (92 %) d'entre eux ont commencé à le faire régulièrement avant l'âge de 24 ans.  
2053 Voir le rapport de 2014 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -37), 
page 735.  
2054 Cuba, première communication écrite, paragraphe  249 (faisant référence au rapport Vision One  
(pièce  CUB-79), paragraphe  18). 
2055 Cuba, première communication écrite, paragraphe  249 (faisant référence au rapport de 1994 du 
Directeur du Service d e santé publique des États -Unis (pièce CUB -66)). 
2056 Cuba, première communication écrite, paragraphe  250 (faisant référence au rapport de 1994 du 
Directeur du Service d e santé publique des États -Unis (pièce CUB -66), paragraphes  19 à 22, graphique 6).  
2057 Cuba, première communication écrite, paragraphe  251. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 364 - 
  régulièrement), seulement 5 % avaient entre 18 et 25 ans, tandis que la majorité (47,1 %) avaient 
entre 35 et 54 ans (et 66,9 % avaient 35 ans ou plus).2058 Par contre , parmi les personnes 
interrogées dans l'enquête de 2013 de l'État de Victoria en matière de tabagisme et de santé 
(VSHS), dont 86,7 % fumaient des cigarettes fabriquées en usine et seulement 2,6 % ne fumaient 
pas de cigarettes, 26,1 % avaient entre 18 et 29 ans, 42,2 % avaient  entre 30 et 49 ans et 31,7 % 
avaient 50 ans ou plus.2059 
7.751.   D'après  Cuba, l a tranche des  âges plus avancés auxquels a lieu l'initiation des 
consommateurs de gros cigares roulés à la main est significative compte tenu  de ce que l'on sait 
de l'initiation au tabagisme.2060 Le rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des 
États-Unis a conclu que les efforts de prévention du tabagisme devraient être concentrés sur les 
jeunes car la quasi -totalité de la consommation de tabac commence dans l'enfance et à 
l'adol escence (88 % des fumeurs adultes fumant quotidiennement déclarent avoir commencé à 
fumer avant l'âge de 18 ans)2061, et le rapport Chantler a également conclu que la "plupart des 
fumeurs deviennent  dépendants lorsqu'ils sont enfants ou jeunes adultes".2062 
7.752.   Par conséquent, Cuba conclut que, comme  les gros cigares roulés à la main sont rarement 
fumés par des jeunes, et puisque les fumeurs plus âgés sont nettement moins susceptibles d'être 
sensibles à l'emballage neutre, il est peu probable que la réglementation de l'apparence de 25 % 
de la face avant de l'emballage d'un gros cigare roulé à la main apporte une quelconque 
contribution supplémentaire à la réduction des niveaux d'initiation  en Australie pour les gros 
cigares  roulés à la main .2063 Cuba note que les propositi ons législatives dans l'Union européenne et 
au Royaume -Uni reflètent ces réalités démographiques.2064 Elle fait valoir que cela doit avoir été 
fondé sur des données collectées par l' Office des statistiques nationales du Royaume -Uni, qui 
montraient qu'en  2011,  alors que 18 % des personnes ayant entre 16 et 19 ans fumaient des 
cigarettes, seulement 0,2 % de ce groupe d'âge fumaient des cigares , et qu' en juin  2014, "presque 
tous les fumeurs de cigares [avaient] … plus de 25 ans".2065 
7.753.   En réponse, l'Australie signale que les propres éléments de preuve de Cuba indiquent que 
30% des fumeurs de gros cigares roulés à la main ont commencé à fumer avant l'âge de 24 
ans2066 et que près de la moitié de l'ensemble des fumeurs de gros cigares roulés à la main 
                                                
2058 Cuba, première communication écrite, paragraphe  251 (faisant référence au rapport Vision One 
(pièce CUB -79), paragraphe  9 a) ii) et appendice I).  
2059 Cuba, première communication écrite, paragraphe  251 (faisant référence à Le tabac en Australie 
2012, extraits  CUB (pièce CUB -13), chapitre  1, page  3 (méthodes), page  5 (tableau 1) et page  6 (analyse)). Il 
s'agissait d'une enquête par téléphone réalisée auprès d'adultes de plus de 18 ans résidant dans l'État 
australien de Victoria, où réside un peu moins du quart de la population australienne.  
2060 Cuba, première communication écrite, paragraphe  252. 
2061 Cuba, première communication écrite, paragraphe  252 (faisant référence au rapport de 2012 du 
Directeur du Service de santé publiq ue des États -Unis, extraits CUB  (pièce CUB-26), pages  3 et 8.  
2062 Cuba, première communication écrite, paragraphe  252 (faisant réfé rence au rapport Chantler  
(pièces AUS -81, CUB -61), paragraphe  6.11. 
2063 Cuba, première communication écrite, paragraphe  254. 
2064 Cuba, première communication écrite, para graphe  255. La proposition de révision de la directive sur 
les produits du tabac de l'Union européenne permet actuellement aux États membres de l'Union européenne 
d'exempter divers produits du tabac autres que les cigarettes, y compris les cigares de tous types, des 
prescriptions imposant des mises en garde sanitaires explicites agrandies et restreignant l'utilisation de 
certains arômes , étant donné que ces produits "sont principalement consommés par des individus plus âgés, 
alors que cette proposition vise  essentiellement à réglementer les produits du tabac de manière à ce qu'ils 
n'incitent pas les jeunes à s'initier au tabagisme". Cuba, première communi cation écrite, paragraphe  255 
(faisant référence à  European Commission, "Questions & Answers: New Rules f or Tobacco Products", 
Memo/14/134 (26  February 2014)  (pièce  CUB-38)). De même, le document relatif à la consultation publique 
concernant la proposition du Royaume -Uni visant à introduire une réglementation imposant un emballage 
normalisé des produits du ta bac explique que la réglementation proposée n'est pas destinée à couvrir les 
cigares, classés comme un "produit du tabac spécialisé" "du fait de leur faible taux de consommation, en 
particulier chez les jeunes". Cuba, première communication écrite, paragra phe 255 ( faisant référence à  
UK Department of Health, "Consultation on the Introduction of Regulations for Standardised Packaging of 
Tobacco Products", June 2014 (pièce  CUB-67), paragraphe  5.12).  
2065 Cuba, première communication écrite, paragraphe  255 ( faisant référence à UK Department of 
Health, "Consultation on the Introduction of Regulations for Standardised Packaging of Tobacco Products", 
June 2014 (pièce CUB -67), paragraphe  5.10, qui fait référence au site Web de l'Office des statistiques 
nationales (201 3), Opinions and Lifestyle Survey, Smoking Habits Amongst Adults, 2012).  
2066 Australie, première communication écrite, paragraphe  160 (faisant référence à Cuba, première 
communication écrite, paragraphe  248).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 365 - 
  interrogés pour le rap port Vision One, commandé par Cuba, avaient commencé à fumer ces 
produits dans leur vingtaine.2067 Elle ajoute que, si l'on ajoute  les taux d'initiation correspondant  à 
d'autres cigares, comme les petits cigares et les cigarillos, les cigares ne sont plus l'a panage des 
"fumeurs  masculins traditionnel s". En fait, les cigares sont de plus en plus associés à un statut 
haut de gamme, au luxe, à la richesse, à la sophistication et au style, et ces dernières années , 
l'image des fumeurs de cigares s'est adaptée pour refléter l'évolution du marché de  la 
consommation .2068 Cela inclut des innovations comme la mise en vente d'étuis à cigare exclusifs, 
des emballages  aux couleurs vives "utilisant des feuilles d'aluminium pour  garantir la fraîcheur" et 
la présentation dans des boîtes très colorées.2069 L'Australie ajoute que les consommateurs 
gardent souvent  ces boîtes à cigares spécialisées, qu'ils exposent longtemps après les avoir 
achetées2070, et que l'industrie du tabac est tout  à fait consciente de l'importance de l'emballage 
du produit pour les cigares.2071 
7.754.   Les éléments de preuve qui nous ont été présentés donnent donc à penser qu'il existe 
certaines différences d'âge et  certaines différences  démographiques qui pourraient réduire la 
pertinence de l'initiation des jeunes pour la consommation de cigares, en particulier les gros 
cigares  roulés à la main , par rapport à celle de l'initiation des jeunes à la consommation de 
cigarettes.2072 Cependant, comme le signale l'Australie, les donnée s présentées par Cuba ne 
laissent pas entendre que la consommation de  gros cigares roulés à la main serait inexistante chez 
les jeunes et les adolescents ou que l'initiation des jeunes serait totalement dénuée de pertinence 
dans le contexte des cigares, y compris les gros cigares  roulés à la main . Cela est souligné par les 
éléments de preuve qui nous ont été présentés sur l'importance accordée par certains 
consommateurs à l'emballage des cigares et les politiques  de marketing  correspondantes pour les  
cigare s des fabricants de tabac que l'Australie mentionne. E n particulier, celle -ci a présenté des 
éléments de preuve indiquant que le marketing  des cigares comportait également l'utilisation 
d'images. Dans une étude publiée qu'elle invoque, les auteurs font val oir que les augmentations de 
la consommation de cigares observées à la fin des années 1990 sont dues à l'"image positive et 
améliorée de la consommation de cigares" découlant de publications sur les cigares comme Cigar 
Aficionado  et d'une visibilité et d'u ne consommation accrues chez les célébrités, et que la 
consommation de cigares est représent ée comme "jeune, indépendante, dynamique, rebelle et 
souvent féminine".2073 Cette assertion est étayée par une autre étude publiée présentée par 
l'Australie, qui décri t la promotion des cigares par le rappeur américain Snoop Dogg et la compare 
à d'autres campagnes publicitaires pour des cigarettes qui ciblaient les "jeunes hommes 
afro-américains et exploitaient la popularité du genre musical hip -hop pour vendre des 
cigarettes".2074 
7.755.   Ces éléments donnent à penser que les images se rapportant à l'identification de la 
marque des cigares sont à même d'être utilisées pour susciter un comportement chez les 
adolescents d'une façon semblable à celle qui a été observée dans le contex te des cigarettes. Nous 
ne sommes donc pas convaincus que l'emballage des cigares ne pourrait pas jouer un rôle en 
influençant la décision de commencer à consommer des cigares, en particulier chez les adolescents 
et les jeunes adultes, du fait des percepti ons positives et de l'attrait du produit associé que cet 
emballage crée. Plus généralement, en raison de l'importance reconnue de l'identification de la 
                                                
2067 Australie, première communication écrite, paragraphe  160 (faisant référence à Cuba, première 
communication écrite, paragraphe  250).  
2068 Australie, première communication écrite, paragraphe  160 ( faisant référence à  Wenger et al. 2001 
(pièce  AUS-182), page  279; et Jamner 1999  (pièce  AUS-183), page  188). 
2069 Australie, première communication écrite, paragraphe  82 (faisant référence à  Swedish Match, New 
Launch on Game  (pièce  AUS-99), page  5; Swedish Match, New Products  (pièce  AUS-100), page  23; et Swedish 
Match, Cigars for a Trend -Conscious Generation  (pièce AUS-101), page  10). 
2070 Australie, première communication écrite, paragraphe  82 (faisant référence à  Miller et al. 2015 
(pièce s AUS -102, DOM -315), page  4). 
2071 Australie, première communication écrite, paragraphe  82 (faisant référence à  Swedish Match, 2013 
Annual Report  (pièce  AUS-103), page  9). 
2072 Nous notons que le Directeur du Service de santé publique des États -Unis a donné en référence des 
données sur l'initiation aux cigares aux  États-Unis qui montraient une baisse chez les adolesce nts mais une 
augmentation chez les jeunes adultes hispaniques entre 2006 et 2010.  Voir le rapport de 2012 du Directeur du 
Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-76), page 149. 
2073 Jamner 1999 (pièce AUS -183), page  188. 
2074 A. Richardson, O. Ganz e t D. Vallone, "The Cigar Ambassador: How Snoop Dogg uses Instagram to 
Promote Tobacco Use", Tobacco Control, Vol. 23 (2014) (pièce AUS -180), page  80. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 366 - 
  marque pour les cigares2075, nous ne voyons rien qui permette  de supposer que l'emballage des 
cigares ne s erait pas  apte à contribuer à l'attrait des produits, d'une façon semblable à celle qui a 
été observée pour les cigarettes, de sorte qu'une réduction des possibilités d'utiliser les images de 
marque, du fait de l'emballage neutre des cigares, serait égalem ent apte à réduire leur attrait.  
7.756.   Nonobstant ces conclusions, nous admettons l'observation formulée en particulier par le 
professeur Ajzen selon laquelle l'effet de "transmission" des perceptions du produit, en l'espèce les 
produits du tabac, aux attitudes à l'égard de ce produit et, finalement , aux décisions en matière 
d'achat, n'est pas automatique. Spécifiquement , en ce qui concerne l'emballage neutre du tabac, 
nous ne voyons rien qui permette  de supposer qu'une incidence sur les résultats proximaux, y 
compris une réduction de l'attrait des produits du tabac, entraînerait dans tous les cas  un 
changement dans les comportements tabagiques. De fait, nous ne considérons pas qu'il s'agit là de 
l'hypothèse sous -tendant la conception et la structure des mesures TPP. En fait, comme il a été 
indiqué plus haut, nous croyons comprendre que l'hypothèse sous -tendant le fonctionnement des 
mesures TPP est qu'au moins une partie des  consommateurs seront influencés dans leurs 
comportements tabagiques et découragés de comme ncer à fumer, si l'attrait des produits du tabac 
est réduit au moyen de  l'emballage neutre du tabac, en combinaison avec  d'autres mesures de 
lutte antitabac en place en Australie. Le fait que cette mesure  est, de par sa conception, un 
élément d'un éventail  plus larg e de mesures de lutte antitabac  conçues pour agir sur divers 
aspects du processus complexe et multifacette intervenant dans la décision de se mettre à fumer – 
y compris les restrictions de la publicité  et de la promotion des produits du tabac2076 et les 
campagnes de marketing social2077 – est compatible avec cette interprétation.  
Sevrage tabagique et récidive  
7.757.   Les plaignants font également valoir que les mesures TPP ne sont pas capables  d'influencer 
les autres comportements tabagiques qu'elles ciblent, à  savoir le sevrage tabagique et la récidive. 
Le Honduras fait valoir que les mesures TPP "sont  fondamentalement inappropriées pour avoir un 
quelconque effet sur le compor tement des fumeurs actuels ou des anciens fumeurs".2078 La 
République dominicaine fait va loir qu' "il n'y a pas d'éléments de preuve crédibles étayant la 
position de l'Australie selon laquelle les mesures concernant l'emballage neutre pourraient 
contribuer au sevrage tabagique".2079 Cuba estime que "l'emballage du tabac n'est pas un facteur 
import ant pour encourager le sevrage ou empêcher la récidive".2080 L'Indonésie affirme qu'"il est 
hautement improbable que [les mesures TPP] aient un effet notable sur le nombre de personnes 
qui arrêtent de fumer"2081 et que le " potentiel de [l'emballage neutre] d'avoir un jour un effet 
notable sur la prévalence du tabagisme est purement conjectural ".2082 L'Australie répond que, dans 
le contexte du sevrage et de la récidive, l'emballage du tabac "joue un rôle important" en 
"produisant un signal et un rappel visuels pou r les fumeurs qui ont arrêté de fumer ou  qui tentent  
de le faire".2083 
7.758.   Nous examinons donc ensuite les éléments de preuve qui nous ont été présentés 
concernant les mobile s du sevrage tabagique et de la récidive ainsi que la question de savoir si, 
comme les pl aignants le font valoir, ces mobile s ne pourraient pas être affectés par l'emballage 
neutre des produits du tabac.  
7.759.   Le Honduras et Cuba invoquent un rapport d'expert du docteur Satel, qui affirme que les 
individus qui fument (comme les consommateurs de drog ue en général) ont tendance à privilégier 
l'obtention de bénéfices à court terme au détriment de  la protection de leurs intérêts à long terme 
(ce qu'elle désigne par la "sous -estimation")2084, et que l'emballage  neutre n'affecterait pas le 
                                                
2075 Voir Cuba, réponse à la question n°  29 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question 
n° 138 du G roupe spécial).  
2076 Voir plus haut la section 2.2.2.  
2077 Voir plus haut le paragraphe  2.71 et plus loin la section 7.2.5.6.4.  
2078 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  705. 
2079 Honduras, première communication écrite, paragraphe  442 
2080 Cuba, première communication écrite, paragraphe  214. 
2081 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  413. 
2082 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  420. 
2083 Australie, première communication écrite, paragraphe  87. 
2084 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphes  22 et 23. Le docteur Satel fait référence à une propension 
à la "sous -estimation" et à "une tendance cognitive à l'autosatisfaction dans le présent".  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  phénomène de sous -estimation.2085 Le docteur Satel  indique qu'"[e] n l'absence de préoccupations 
spécifiques concernant les conséquences négatives, d'une motivation pour arrêter et d'une 
confiance dans sa propre capacité de le faire , aucun élément de preuve ne donne à penser que  
l'emballage neutre contribuera véritablement à faire pencher la balance en faveur de l'arrêt du 
tabac".2086 Le docteur Satel examine les "signaux conditionnés" pour fumer2087, qui font référence 
à un "stimulus – comme la substance elle -même (la cigarette, son o deur) ou son contenant (le 
paquet) – qui provoque une envie de fumer parce que le lien entre le stimulus et les effets positifs 
de fumer a été étroitement établi par l'expérience antérieure".2088 Selon elle, "[c]ette forme 
d'apprentissage représente un condit ionnement pavlovien classique" de sorte que le paquet, le 
cendrier ou le briquet lui -même peuvent donner envie de fumer. Elle ajoute que "[d]ans le cadre 
d'un système d'emballage neutre, un paquet brun neutre – par opposition à un paquet de marque 
– devien dra simplement le signal visuel normal pour un fumeur".2089 Elle soutient donc que , s'il est 
correct de dire que les fumeurs et les anciens fumeurs peuvent réagir à la vue d'un paquet ou d'un 
étalage de cigarettes par une envie d'en acheter, "il est peu proba ble que l'emballage neutre 
atténue cette envie", puis qu'"il y aurait vraisemblablement une substitution du signal conditionné 
et que le paquet neutre prendrait simplement la signification de l'ancien paquet de marque".2090 En 
ce qui concerne la récidive, le docteur Satel affirme que ce comportement est déterminé par des 
"[é]vénements épisodiques", tels qu'un divorce, l'initiation au tabagisme d'un partenaire et des 
conflits avec les autres, en tant que facteurs de risque, et que la pression économique, la pré carité 
de l'emploi, des relations sociales avec des personnes qui fument et des possibilités limitées de 
repos et de détente rendent ceux qui ont arrêté vulnérables à la récidive.2091 Elle ajoute que les 
éléments de prévision  de la récidive incluent également  les préoccupations liées au poids et 
l'absence d'un sentiment d'efficacité personnelle. Ainsi, selon elle, lorsque des ex -fumeurs 
récidivent, "ils peuvent avoir envie de retrouver le plaisir et les avantages de fumer qu'ils 
regrettent".2092 Le docteur Satel indique qu'il n'y a pas d'éléments de preuve convaincants 
indiquant que le design  du paquet joue un rôle important dans l'incitation à recommencer à 
fumer2093, et que l' apparence  du paquet lui -même ne "joue aucun rôle dans l'ensemble des 
facteurs entremêlés qui motivent les patients à rester non -fumeurs et à entreprendre un 
sevrage".2094 Dans la mesure où un paquet de cigarettes sert de signal pour prendre une cigarette, 
le paquet neutre agirait également comme un rappel, puisqu'il obtiendrait le statut de signa l 
conditionné.2095 
7.760.   Dans un rapport d'expert présenté par le Honduras et la République dominicaine, le 
professeur Fischer fait valoir que la dépendance au tabac déclenche une libération répétée et 
importante de dopamine qui se produit en présence de signaux li és (ou de "stimuli 
environnementaux précédemment associés au tabagisme").2096 Selon elle, cette association, par le 
biais d'un conditionnement pavlovien ou classique, grandit "jusqu'au point où l'exposition aux 
stimuli environnementaux associés au comportemen t peuvent induire un e forte envie de prendre 
la drogue ( c'est-à-dire, l'état de manque )".2097 Elle note que cela peut être affecté, entre autres, 
par l'état de manque induit par un signal.2098 En ce qui concerne l'emballage en tant que signal 
déclenchant l'envie  de fumer, le professeur Fischer formule trois affirmations. Premièrement, elle 
affirme que le lien entre signaux, état de manque et comportement tabagique est "bien plus faible 
que ce à quoi on pourrait s'attendre"2099, étant donné que "le seul fait que les signaux puissent 
induire un état de manque ne signifie pas nécessairement que l'état de manque pousse à 
l'adoption d'un comportement tabagique effectif".2100 Deuxièmement, elle allègue qu'il y a un 
grand degré de variation dans la mesure où différents signaux  démontrent leur capacité à induire 
un état de manque, que les éléments de preuve attestent clairement d'une hiérarchie entre les 
                                                
2085 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphe  25. 
2086 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphe  33. 
2087 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphe  37. 
2088 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphe  38. 
2089 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphe  39. 
2090 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphe  42. 
2091 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphe  34. 
2092 Rapport Satel  (pièce UKR-7), paragraphe  34. 
2093 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphes  34 à 36.  
2094 Rapport Satel (pièce UKR -7), paragraphes  44. 
2095 Rapport Satel (pièce UKR -7), paragraphes  39. 
2096 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  34. 
2097 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  34. 
2098 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  35. 
2099 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  64. 
2100 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphes  68 et 69.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 368 - 
  signaux à cet égard2101 et que "des éléments de preuve indiquent que le paquet de cigarettes était 
le plus faible d'une série de signaux proximaux établis".2102 Troisièmement, elle soutient que , dans 
le cadre de l'emballage neutre du tabac, "les fumeurs verront uniquement qu'une forme de signal 
déclenchant l'envie de  fumer sera remplacée par une autre".2103 Elle précise que le paquet neut re 
acquerra très rapidement le statut de signal de l'ancien paquet, par le même processus de 
conditionnement classique, de sorte que "même si certaines caractéristiques de l'apparence du 
signal peuvent avoir changé, sa capacité fondamentale d'agir comme un  signal – qui découle de 
son association avec les cigarettes et le comportement tabagique – restera la même".2104 Le 
professeur Fischer estime que , si des cigarettes "essentiellement génériques" peuvent afficher un 
caractère remarquable , alors "il n'y a aucun e raison pour que les paquets neutres ne puissent pas 
eux aussi être très remarquable s sans images de marque"2105, et que les paquets neutres ne 
fonctionneraient pas différemment des autres signaux génériques ayant une forte contingence 
(comme les cigarettes,  cendriers, allumettes et la fumée de tabac ambiante). À son avis , du fait 
que "tous les paquets se ressemblent", les paquets neutres pourraient avoir une contingen ce plus 
forte que les paquets de marque car un paquet neutre serait le seul qui serait assoc ié au 
tabagisme par tous les fumeurs à tout moment.2106 Le professeur Fischer examine également la 
récidive et identifie les facteurs qui lui sont communément associés comme incluant l'affect 
(humeur) négatif, une plus grande dépendance à la nicotine et des s ymptômes de sevrage.2107 Elle 
signale que des échantillons cliniques indiquent que la récidive peut être prédite par la présence de 
symptômes de sevrage et de niveaux plus élevés de dépendance à la nicotine; un affect (humeur) 
négatif; un plus jeune âge au mo ment de la tentative d'arrêter; des antécédents de troubles 
psychiatriques comorbides, y compris des troubles de l'anxiété, une dépression et une 
schizophrénie, passés ou actuels; et l'absence de maladies liées au tabac.2108 Elle note également 
qu' au niveau de la population, la récidive a été associée à la présence de symptômes de sevrage 
et de tentatives d'arrêter ayant récemment échoué; à un affect négatif; à un niveau de base de 
dépendance à la nicotine plus élevé; au genre; à un niveau socioéco nomique plus bas; à un statut 
social personnel plus bas; et à des situations de stress intense après une période de faible 
stress.2109 Elle indique en outre que l'incapacité des recherches actuelles d'identifier invariablement 
des facteurs associés à la récid ive tabagique pouvant être traités "souligne la nature individuelle et 
complexe du processus de sevrage tabagique".2110 
7.761.   L'Australie présente un rapport d'expert du docteur Brandon , qui affirme  qu'en ce qui 
concerne la "sensibilité au signal conditionné", les stimuli varient dans leur capacité de devenir des 
stimuli conditionnés effectifs selon qu 'ils se produisent près du stimulus inconditionné dans 
l'espace et dans le temps ("proximité spatio -temporelle"), qu'ils seront décelables et attireront 
l'attention du  sujet (" caractère remarquable ") et qu'ils seront appariés de manière fiable, avec 
relativement peu de cas non appariés de survenue du stimulus conditionné ou du stimulus 
inconditionné sans l'autre ("forte contingence").2111 En appliquant ces  critères, le 
professeur  Brandon indique que les paquets de cigarettes sont presque toujours présents 
immédiatement avant qu'un individu fume (proximité); l'identification des marques est conçue 
pour attirer l'attention des consommateurs et rester dans leur mémoire ( caract ère remarquable ); 
et il y a un appariement quasi  parfait entre le fait de tenir un paquet et celui de fumer 
(contingence).2112 Il note que " [c]'est un argument raisonnable"  de dire que les paquets neutres 
                                                
2101 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  71. 
2102 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  73. 
2103 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  76. 
2104 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  77. 
2105 Contre -rapport Fischer (pièce DOM/HND -11), paragraphes  23 à 25.  
2106 Contre -rapport Fischer (pièce DOM/HND -11), paragra phes 26 à 28.  
2107 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  19. 
2108 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  55. 
2109 Rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), paragraphe  56. 
2110 Rapport Fischer  (pièce DOM/HND -7), paragraphe  58. 
2111 Rapport Brandon  (pièce AUS -15), paragraphe  42. Le professeur Brandon fait également valoir que, 
dans le contexte du tabac, la privation de nicotine et la possibilité de fumer sont des conditions dont on a 
montré qu'elles renforçaient les réponses conditionnées aux signaux liés au tabagis me. Rapport Brandon  
(pièce  AUS-15), paragraphe  44. Voir aussi Australie, première communication écrite, paragraphes 97  à 100.  
2112 Rapport Brandon  (pièce AUS -15), paragraphe  59. Le professeur Brandon note également que le 
fumeur choisit habituellement d'allum er une cigarette après l'apparition des premiers symptômes de sevrage 
de la nicotine, qui commence nt dans les 30 minutes suivant la dernière cigarette, et que les plus fortes 
réponses conditionnées sont constatées lorsque le fumeur sait qu'il a la possibil ité de fumer. Il fait valoir que 
ces facteurs "qui amplifient les réponses conditionnées chez les fumeurs sont aussi systématiques avec les 
paquets de cigarettes" étant donné que les fumeurs "fument habituellement après une période de privation de WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  pourraient acquérir le statut de signal conditionné , mais ajoute qu'il y "a des raisons de croire que 
l'emballage neutre serait un signal conditionné moins efficace qu'un emballage avec indication de 
la marque complète ".2113 Spécifiquement , "[a]lors que la proximité ne changerait pas avec 
l'emballage neutre, [ le caractère remarquable  et la contingence] pourraient changer".2114 Le 
docteur Brandon précise que "[l ']emballage brun foncé terne avec un petit texte normalisé est 
conçu pour être moins remarquable  qu'un emballage du tabac avec indication de la marque 
complèt e" et que, en outre, "l'étroite contingence entre le fait de voir sa propre marque et le fait 
de fumer sera probablement réduite".2115 En ce qui concerne la récidive, il  note qu'elle a été 
"appariée de manière fiable" avec la présence d'autres fumeurs, la con sommation d'alcool, le 
stress et des états d'humeur négative, "entre autres [situations]", et que ces observations 
corroborent les éléments de preuve concernant la réponse au signal pour ce qui est de la 
motivation  à fumer.2116 Sur la base de ce lien avec la réponse au signal, l'analyse du docteur 
Brandon concernant le comportement de récidive est pour l'essentiel faite dans le contexte du 
sevrage, comme il est résumé plus haut.  
7.762.   En ce qui concerne  ces éléments de preuve, nous notons, premièrement, que bien qu' ils 
soient identifiés dans l'article 3  2) de la Loi TPP comme des comportements distincts censés être 
affectés par le biais du fonctionnement des mécanismes spécifiques énoncés à l'article 3  1), le 
sevrage et la récidive sont examinés ensemble par toutes l es parties et par les experts dont elles 
invoquent les rapports.  
7.763.   Deuxièmement, nous notons qu'il y a certaines différences entre les descriptions des 
mobile s du sevrage tabagique que font les docteurs Satel et Brandon et celle que fait le 
professeur  Fische r. Cependant, nous notons également qu'ils se rejoignent en ce qui concerne la 
chimie du cerveau à la base du conditionnement classique, ou pavlovien, et admettent que cela est 
applicable dans le contexte de la dépendance aux produits du tabac.2117 Ils convie nnent également 
que, dans ce contexte, un signal peut être suffisant pour provoquer une réaction dans le cerveau 
du fumeur dépendant – ni les plaignants, ni l'Australie, ni leurs experts respectifs ne contestent 
que la réponse aux signaux est l'un des nomb reux facteurs qui peuvent influencer la capacité d'un 
fumeur d'arrêter de fumer, ou la capacité de celui qui a arrêté récemment de ne pas récidiver2118, 
même s'ils contestent bien la force de cette relation.2119 Enfin, il apparaît également que les 
parties, par l'intermédiaire de leurs experts, conviennent que l'emballage du tabac peut constituer 
un signal pour la consommation de  produits du tabac, dans la mesure où il réunit bon nombre des 
éléments qui sont communs aux signaux.2120 
7.764.   La différence de vue entre les ex perts des parties concerne la question de savoir si 
l'adoption des paquets de tabac neutres en Australie aura une quelconque influence sur les 
éléments qui font de l'emballage du tabac un signal et diminuer a donc l'aptitude  du paquet à 
"produi[re] un signa l et un rappel visuels pour les fumeurs qui ont arrêté de fumer ou  qui tentent  
de le faire".2121 À cet égard, comme il est indiqué plus haut, le docteur Brandon indique que "parmi 
les caractéristiques essentielles d'un fort stimulus conditionné" on trouve la proximité 
spatio -temporelle, le caractère remarquable  et une forte contingence.2122 La divergence 
fondamentale entre les experts des parties à cet égard porte sur le caractère remarquable  et la 
contingence – en particulier, la question de savoir si les paquet s neutres sont susceptibles d'être 
                                                                                                                                                  
nicotine , pendant les premiers stades du sevrage de la nicotine" et "verront probablement leur paquet pendant 
qu'ils seront dans  cet état". Il esti me que "le paquet de cigarettes – à moins de savoir qu'il est vide  – indique 
également que fumer est à p ortée de main". Rapport Brandon  (pièce AUS -15), paragraphes  45 et 59.  
2113 Rapport Brandon (pièce AUS -15), paragraphes  76 et 88.  
2114 Rapport Brandon (pièce AUS -15), paragraphes  76 et 88.  
2115 Rapport Brandon (pièce AUS -15), paragraphes  76 et 88.  
2116 Rapport Brandon (pièce AU S-15), paragraphe  49. 
2117 Rapport Satel (pièce UKR -7), paragraphes  38 et 39; rapport Fischer (pièce DOM/HND -7), 
paragraphe  34 (et d'une manière générale la partie E); et rapport Brandon (pièce AUS -15), paragraphes  39 à 
41. 
2118 Rapport Satel (pièce UKR -7), paragraphe  38; rapport Fischer  (pièce DOM/HND -7), paragraphe  49; 
et rapport Brandon (pièce AUS -15), paragraphes  46 à 52.  
2119 Rapport Satel (pièce UKR -7), paragraphes  44 à 46;  rapport Fischer  (pièce DOM/HND -7), parties F et 
H; et rapport Brandon (pièce AUS -15), p aragraphe  83. 
2120 Rapport Satel (pièce UKR -7), paragraphe  39; rapport Fischer  (pièce DOM/HND -7), partie I; et 
rapport Brandon (pièce AUS -15), paragraphes  60 à 69.  
2121 Australie, première communication écrite, paragraphe  87. 
2122 Rapport Brandon  (pièce AUS -15), pa ragraphe  42. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 370 - 
  moins remarquable s et moins contingents, et donc moins efficaces en tant que signal que les 
paquets de marque.2123 
7.765.   En ce qui concerne le caractère remarquable , le docteur Brandon estime que " [l']emballage 
brun foncé terne avec un petit texte normalisé est conçu pour être moins remarquable  qu'un 
emballage du tabac avec indication de la marque complète ".2124 Il ajoute ce qui suit:  
En réalité, l'objectif absolu de l'identification complète de la marque  et la raison qu'a 
l'industrie du tabac (et toute autre industrie de produits de consommation) d'utilise r 
des marques et des logos, est d'attirer l'attention du consommateur et d'associer le 
produit à la marque. Ainsi , une marque efficace est, par définiti on, remarquable . On 
voit mal pourquoi l'industrie du tabac s'opposerait à l'emballage neutre si elle estimait 
véritablement que les consommateurs ne prêtent pas attention à ses marques et logos 
complets et ne les associent pas aux effets immédiats de renfo rcement dus à la 
nicotine.2125 
7.766.   Cette idée est reproduite dans un rapport d'expert du professeur Tavassoli, présenté par 
l'Australie, dans lequel celui -ci fait valoir que les mesures TPP peuvent réduire le caractère 
remarquable  de l'emballage du tabac (c'est -à-dire réduire l'attention qui lui est accordée). Le 
professeur Tavassoli  estime que l'attention sert à sélectionner l'information nécessaire et/ou qui 
influencera les appréciations ultérieures, de sorte que les spécialistes du marketing  font tout leur 
possible pour contrôler l'attention des consommateurs dans les environnements d'achat, en 
utilisant un emballage aux couleurs vives et d'autres techniques permettant d'attirer leur attention 
pour les inciter à considérer les offres de produits. Il note que "[l ]es couleurs sont particulièrement 
importantes pour les spécialistes du marketing car elles permettent de capter l'attention". Il ajoute 
que, sur le marché discret des produits du tabac de l'Australie (et avant l'introduction des mesures 
TPP), le caractère  remarquable  de l'emballage d'un produit ne pouvait pas être effecti f au point de 
vente mais pouvait déclencher la consommation après l'achat.2126 
7.767.   Le professeur Fischer estime quant à elle que la comparaison du caractère remarquable 
relatif  entre les  paquets de tabac de marque et les paquets de tabac neutres ne tient pas compte 
du fait que les paquets neutres australiens sont "dominés par une grande mise en garde sanitaire", 
de sorte qu'il y a une possibilité limitée que le caractère remarquable  diffère à caus e de la 
différence résiduelle des images de marque.2127 Le professeur Steenkamp fait de même valoir que 
l'absence de mises en garde sanitaires explicites dans les exemples utilisés par le 
professeur  Tavassoli (entre autres)  revient à faire abstraction du mess age négatif transmis par la 
mise en garde sanitaire explicite sur les paquets australiens.2128 
7.768.   À propos de ces arguments, nous notons que les experts des plaignants n'ont pas contesté 
la description de l'Australie concernant la notion de caractère remarquable , qui fait référence au 
niveau d'attention accordée (dans ce contexte) à l'emballage du tabac. En outre, au moins une 
partie des experts des plaignants ont reconnu la capacité  des caractérist iques de l'emballage du 
tabac, telle que  les couleurs ou les grap hiques, spécifiquement examiné es par le 
professeur  Tavassoli, d' avoir un certain degré de caractère remarquable2129; par contre , ils 
contestent l'effet que ces éléments de marque peuvent avoir compte tenu de la présence 
simultanée et du caractère remarquable  des mises en garde sanitaires explicites (dont ils font 
valoir  qu'elles transmettent, en définitive, un "message dominant"  qu'est  "très négatif"2130) et du 
rôle d'autres facteurs connus pour affecter le sevrage et la récidive d'une manière générale.2131 À 
cet égard, nous notons que l'argument du professeur Fischer est que, compte tenu  de ces mises 
en garde sanitaires explicites, il y a une " possibilité  limitée que le caractère remarquable  diffère à 
                                                
2123 Voir le rapport Fischer  (pièce DOM/HND -7), paragraphe  66; et le contre -rapport Brandon  
(pièce  AUS-534), paragraphe  24. 
2124 Rapport Brandon (pièce AUS -15), paragraphe  76. 
2125 Contre -rapport Brandon  (pièce AUS -534), paragraphe  25. 
2126 Rapport Tavass oli (pièce AUS -10), paragraphe  101. 
2127 Contre -rapport Fischer  (pièce DOM/HND -11), paragraphe  21. 
2128 Contre -rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -14), paragraphes  42 et 43.  
2129 Voir le contre -rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -14), paragraphe 40, reconnaissant le rôle de 
l'"utilisation saisissante de couleurs ou de graphiques" que le professeur Tavassoli examine en tant que facteur 
du caractère remarquable  du paquet.  
2130 Contre -rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -14), section 2.3.2.  
2131 Contre -rapport Fischer  (pièce DOM/HND -11), paragraphe  21. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 371 - 
  cause de la différence résiduelle des images de marque"2132, et que  le professeur Steenkamp met 
l'accent sur l' effet relatif  des messages positifs et des messages négatifs transmis par les parties 
de l'emballage du tabac couvertes par la marque et par celles qui sont dominées par une mise en 
garde sanitaire explicite (res pectivement) compte tenu des différences de taille de ces parties sur 
les faces du paquet, et non sur l' existence  tant de messages positifs que de messages négatifs.2133 
7.769.   Ces éléments de preuve nous donnent à penser que l'utilisation de caractéristiques 
visuel les, telles que les couleurs ou les logos, est considérée comme pouvant en principe avoir une 
incidence sur le caractère remarquable  d'un paquet et que le caractère remarquable  d'un paquet 
est un élément de sa force en tant que signal conditionné. La quest ion qui se pose est  en fait de 
savoir dans quelle mesure le caractère remarquable  du paquet, et par conséquent son aptitude  à 
agir comme un signal, pourrait au moins être réduite  par la suppression de ces caractéristiques sur 
les parties de l'emballage du tabac non couvertes par les prescriptions de mises en garde 
sanitaires explicites. À cet égard, même si nous convenons que la taille des mises en garde 
sanitaires explicites réduit la partie du paquet sur laquelle les attributs de la marque peuvent être 
utilisés pour assurer le caractère remarquable , par rapport à un paquet sans ces grandes mises en 
garde sanitaires explicites, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient démontré que 
ce contexte serait de nature à empêcher totalement que les attr ibuts de la marque contribuent au 
caractère remarquable  du paquet et à son aptitude à agir comme un signal.  
7.770.   Nous notons également l'assertion du docteur Brandon selon laquelle les paquets de tabac 
neutres auraient une "contingence" plus faible et seraient également , par extension , un signal plus 
faible que les paquets de tabac de marque. Le docteur Brandon décrit la contingence dans ce 
contexte comme se rapportant à la mesure dans laquelle le stimulus conditio nné (le paquet) et le 
stimulus in conditionné (la  cigarette) sont "appariés de manière fiable", en ce sens qu'il y a 
relativement peu de cas non appariés de survenue du stimulus conditionné ou du stimulus 
inconditionné sans l'autre .2134 Il décrit la façon dont la cigarette elle -même est appariée de 
manière fiable avec le tabagisme, et note qu' il y a également un appariement quasi -parfait entre le 
fait de tenir un paquet et le fait de fumer .2135 Ailleurs dans son rapport, il indique qu'il y a une 
contingence entre "le fait  de voir sa propre marque et le fait de fumer ".2136 En réponse, le 
professeur Fischer estime, sur la base d'un article de 1995 du docteur Brandon, que celui -ci: 
admet qu'il y a une forte contingence (une "forte corrélation avec l'apport de 
nicotine") entre le  fait de fumer et les signaux proximaux génériques, tels que  les 
cigarettes, les cendriers, les allumettes et la fumée de tabac ambiante. Imaginez des 
cigarettes et des paquets neutres. Un fumeur verra des cigarettes dans au moins 
autant de situations qu'il voit des paquets neutres. Le professeur Brandon admet, 
dans son rapport et dans son article de 1995  que, bien que les cigarettes soient 
visibles partout, elles sont un signal conditionné fort, si ce n'est le plus fort.2137 
7.771.   Le docteur Brandon ne traite pas c ette affirmation dans son deuxième rapport. Toutefois, il 
estime, dans un contexte différent, que l'idée selon laquelle les cigarettes sans marque ou portant 
une marque minime peuvent être des signaux puissants de fumer n'indique pas que l'identification 
de la marque est sans conséquence mais qu'en fait les cigarettes maximisent le facteur de 
contingence associé au conditionnement classique.  
7.772.   Globalement, ces éléments de preuve donnent à penser que la présence d'éléments de 
marque sur l'emballage du tabac pe ut accroître la contingence du paquet et du tabagisme 
(c'est-à-dire la mesure dans laquelle ils sont appariés), de sorte que la suppression de ces 
éléments d'identification de la marque serait en fait à même de réduire cette contingence et donc 
de diminuer  l'aptitude  du paquet à agir comme un signal conditionné. En même temps, 
néanmoins, nous notons que le propre expert de l'Australie, le docteur Brandon, reconnaît que 
"[c]'est un argument raisonnable" de dire que les paquets neutres acquerraient eux -mêmes le 
statut de signal conditionné, et que les autres éléments génériques peuvent aussi agir comme des 
signaux conditionnés. Cela donne à penser qu'il est reconnu , que sur un marché dans lequel seuls 
                                                
2132 Contre -rapport Fischer (pièce DOM/HND -11), paragraphe  21. (pas d'italique dans l'original)  
2133 Contre -rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -14), paragraphes  36 à 39.  
2134 Rapport Brandon  (pièce AUS -15), p aragraphe  42. 
2135 Rapport Brandon  (pièce AUS -15), paragraphe  59. 
2136 Rapport Brandon  (pièce AUS -15), paragraphe  76. 
2137 Contre -rapport Fischer  (pièce  DOM/HND -11), paragraphe  27. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  des paquets neutres sont disponibles et dans lequel les paq uets neutres sont les  seuls paquets 
universellement associés au tabagisme par tous les fumeurs à tout moment,  la suppression de 
l'aptitude  des éléments d'identification de la marque à agir comme des signaux sur le paquet 
n'empêcherait pas que le paquet lui -même continue d'agir, au moins dans une certaine mesure, 
comme un signal conditionné, dans la mesure où il est reconnu qu'il est étroitement 
apparié/associé avec l'acte de fumer . 
7.773.   Nous relevons également les éléments de preuve qui nous ont été présentés et qui 
souligne nt la nature dépendogène des autres produits du tabac , tels que  les cigares.2138 Nous 
notons à cet égard que  l'étude  Parr et al. 2011b examine les perceptions de la "facilité d'arrêter de 
fumer" pour ce qui est des cigares et des cigarillos. Elle constate  que les cigarillos présent és dans 
un paquet neutre étaient perçus comme ceux qu e l'on pouvait "le plus facilement arrêter de 
fumer"2139, ce qui était "déterminé par la faible désirabilité du paquet [neutre]".2140 En ce qui 
concerne les cigares haut de gamme, elle conclut que "[p]our les deux types de fumeurs de 
cigares, la nécessité d'"arrêter" de fumer" était assez peu perçue2141 mais constate des différences 
à cet égard "en fonction des produits et des publics visés":  
Par exemple, alors que les fumeurs m oins réguliers de cigares haut de gamme avaient 
l'impression que l'emballage neutre réduisait nettement l'attrait de ces produits et les 
rendait bien moins appropriés pour des occasions spécifiques ( comme  des cadeaux à 
offrir) et étaient donc plus susceptibles d'arrêter, les fumeurs réguliers de cigares haut 
de gamme dans une large mesure ne se sentaient pas affectés par l'emballage neutre 
et n'étaient donc pas susceptibles d'arrêter à cause  de cet emballage.2142 
7.774.   Sur la base de ce qui précède, globalement, nous ne sommes pas  convaincus que les 
plaignants aie nt démontré que l'emballage neutre des produits du tabac, y compris les cigares, 
n'est pas capable d' influencer le sevrage tabagique ou la récidive en agissant  sur l'aptitude  du 
paquet à agir comme un signal conditionné appelant à  fumer, et donc d'affecter l'aptitude  des 
fumeurs à arrêter de fumer ou l'aptitude  des individus à rester non -fumeurs.  
7.775.   Dans le même temps, comme dans le contexte de l'initiation, nous a dmettons l'observation 
selon laquelle l'effet de "transmission" des perceptions du produit, en l'espèce les produits du 
tabac, aux attitudes à l'égard de ce produit et, finalement , aux décisions en matière d'achat, n'est 
pas automatique. Dans le contexte d u sevrage et de la récidive, tant le professeur Ajzen (pour les 
plaignants) que le professeur Slovic (pour l'Australie) soulignent les difficultés d'arrêter de 
fumer2143; le professeur Ajzen qualifie cette difficulté de facteur de "contrôle comportemental" qu i, 
selon lui, est le meilleur élément de prévision  des intentions d'arrêter dans le cadre du concept  de 
la théorie du comportement planifié.2144 Le professeur Ajzen en conclut qu' "[é]tant donné que la 
corrélation empirique intention -comportement est relativem ent faible, on s'attendrait à ce que ces 
changements puissent ne pas modifier le comportem ent effectif , même si les recherches devaient 
                                                
2138 Voir Cigar es: faits et chiffres (pièce  AUS-34) ("Les cigares contiennent les mêmes  composés 
dépendogènes, toxiques et cancérigènes que les cigarettes, et ne sont pas un produit de remplacement sans 
danger. En fait, un seul gros cigare peut contenir autant de tabac qu'un paquet entier de cigarettes.").  
2139 D'après  Parr et al. 2011b, "[s']a gissant de la mesure de la facilité d'arrêter de fumer, il n'y avait pas 
de cohérence évidente dans la manière dont les différents paquets étaient classés en fonction de  la facilité 
d'arrêter de fumer qui était perçue et le paquet [neutre] était considéré comme celui qui contenait les cigarillos 
qu'on pouvait le plus facilement arrêter de fumer. Ce résultat semblait influencé par diverses interprétations de 
la question, comme observé dans le cas des fumeurs de tabac à rouler." Parr et al. 2011b  (pièce s AUS-219, 
JE-24(50)), page  9. 
2140 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)), page  11. 
2141 "Ils ne se considéraient pas eux-mêmes comme  "dépendants" de leur habitude de fumer comme  ils 
percevaient la "dépendan[ce]" des fumeurs de cigarettes. Puisque la "dépendan ce" n'était pas perçue, il n'y 
avait pas non plus de nécessité d'arrêter. Les deux types de fumeurs de cigares percevaient également peu les 
risques pour la santé, quels qu'ils soient, en lien avec leur consommation de cigares, ce qui contribuait encore 
à l'absence de perception de la nécessité d'arrêter. Étant donné que la plupart d'entre eux ne fumaient pas 
quotidiennement, mais plutôt de façon hebdomadaire ou une fois tous les 15 jours, ils n'avaient pas non plus 
l'impression que la fréquence de leur con sommation justifiait de se soucier des conséquences pour la santé ou 
de la nécessité d'arrêter." Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)), page  10. 
2142 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)), page  10. 
2143 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphes  102 à 104; et rapport Slovic  (pièce  AUS-12), 
paragraphes  53 à 55.  
2144 Voir, d'une manière générale , le rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphes  96 à 104.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 373 - 
  montrer que l'emballage neutre fait baisser les intentions de fumer ou augmenter les intentions 
d'arrêter ".2145 
7.776.   Comme nous l'avons noté dans le contexte de l'initiation, nous ne considérons pas que 
l'hypothèse sous -tendant la conception et la structure des mesures TPP est qu'une incidence sur 
les résultats proximaux, y compris une réduction de l'aptitude  du paquet à agir comme  un signal 
conditionné après l'introduction de l'emballage neutre du tabac, serait censée dans tous les cas  
entraîner un changement dans les comportements tabagiques. En fait, comme il a été indiqué plus 
haut, nous croyons comprendre que l'hypothèse sous -tendant le fonctionnement des mesures TPP 
est qu'au moins une partie des  consommateurs seraient influencés dans leurs comportements 
tabagiques et plus enclins à arrêter (ou peu enclins à récidiver, selon le cas) si l'aptitude  du paquet 
de tabac à agir comme  un signal conditionné est réduite au moyen de l'emballage neutre du tabac. 
Le fait que cette mesure  est, de par sa conception, un élément d'un ensembl e de mesures de lutte 
antitabac  conçues pour agir sur divers aspects du processus complexe et multifacett e intervenant 
dans la décision de fumer, y compris les restrictions de la publicité et de la promotion des produits 
du tabac2146 et les restrictions de la vente des produits du tabac (y compris les restrictions au point 
de vente)2147 – est compatible avec cette interprétation.  
Conclusion  
7.777.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
montré que les mesures TPP ne seraient pas capable  de réduire l'attrait des produits du tabac et 
de contribuer ainsi à l'objectif de l'Australi e d'améliorer la santé publique en réduis ant la 
consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.778.   Nous constatons plutôt que  des éléments de preuve crédibles, émanant de sources 
reconnues, ont été présentés, selon lesquels l'emballage  neutre des produits du tabac peu t réduire 
leur attrait en minimisant l'aptitude  de diverses caractéristiques d'identification de la marque à 
créer des associations positives avec les produits du tabac qui pourraient avoir une influence sur 
les comportemen ts tabagiques, y compris l'initiation au tabagisme, le sevrage et la récidive.  
7.779.   En outre, nous rappelons que nous disposons également d'éléments de preuve concernant  
l'application effective des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur, y compris des études  
empiriques traitant spécifiquement de l'incidence de l'emballage neutre sur l'attrait des produits du 
tabac, qui seront examinés plus loin dans la section 7.2.5.3.6 et auxquels il sera accord é un poids 
approprié. Nous ne cherchons donc pas à formuler, à c e stade de notre analyse, une quelconque 
conclusion générale concernant l'incidence des mesures TPP sur l'attrait des produits du tabac et la 
mesure dans laquelle toute réduction de cet attrait découlant des mesures TPP contribue à 
l'objectif de l'Australi e d'améliorer la santé publique en réduis ant la consommation de produits du 
tabac et l'exposition à ces produits.  
7.2.5.3.5.3   Deuxième mécanisme: incidence des mesures TPP sur l'efficacité des mises 
en garde sanitaires explicites  
7.780.   Comme il est indiqué plus haut, le deu xième "mécanisme" par lequel  les mesures TPP sont 
censées contribuer à la réalisation de leur objectif est l'" accro[issement] [de] l'efficacité des mises 
en garde sanitaires sur l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac", qui, à son tour, 
est censé influencer les comportements tabagiques et contribuer ainsi à la réduction de la 
consommation de  produits du tabac et de l'exposition à ces produits.  
7.781.   Les plaignants contestent l'aptitude des mesures TPP à avoir un effet sur ce "mécanisme". 
L'Austr alie répond que les mesures TPP augment ent l'attention visuelle accordée aux mises en 
garde sanitaires, rendent ces mises en garde plus importantes et plus remarquables2148, 
augmentent les perceptions relatives à  leur crédibilité et  à leur sérieux et renforç ent leur 
                                                
2145 Rapport Ajzen  (pièce  DOM/HND/IDN -3), paragraphe  105. 
2146 Voir plus haut la section 2 .2.2. 
2147 Voir plus haut la section 2.2.4.  
2148 Australie, première communication écrite, paragraphes  176 à 179.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 374 - 
  rappel.2149 Elle affirme en outre que l'augmentation de l'efficacité des mises en garde sanitaires 
affecte les intentions et le comportement des consommateurs.2150 
Principaux arguments des parties  
7.782.   Le Honduras  fait valoir qu'il n'y aucune base permettant à l'Australie de considérer que 
l'emballage neutre "renforcera la visibilité des mises en garde sanitaires explicites figurant sur le 
paquet"2151 qui "sont bien visibles". Il ajoute que des "éléments de preuve empiriques démontrent 
que les adolescents austral iens ont bien conscience des risques pour la santé associés au 
tabagisme et que, en tout état de cause, leur décision de fumer est motivée par d'autres facteurs, 
comme la pression des pairs, le point de savoir s'ils sont à la recherche de sensations fortes  et s'ils 
réagissent à des stimuli -récompenses".2152 Il fait valoir que, lorsqu'ils font l'expérience  de fumer, 
la plupart des adolescents ne voient probablement même pas un paquet de tabac puisqu'ils 
obtiennent des cigarettes auprès de leurs amis, généraleme nt lorsque la cigarette est déjà sortie 
du paquet.2153 Il fait référence à un rapport d'expert élaboré par le professeur  Viscusi, dans lequel 
celui-ci fait valoir que l'augmentation de l'efficacité des mises en garde n'a de conséquence sur le 
comportement que  si les consommateurs ont un déficit d'information et ne jugent pas les mises en 
garde existantes crédibles.2154 Le Honduras  fait référence à l'observation du professeur  Viscusi 
selon laquelle les Australiens sont conscients des risques et de ce qu'ils signifient pour  
eux-mêmes , et selon laquelle il est hautement improbable qu'une augmentation de la taille ou de 
l'importance des mises en garde aura une quelconque influence sur les comportements tabagiques 
ou les perceptions des consommateurs concernant l es conséquences pour la santé.2155 
7.783.   Le Honduras mentionne le rapport d'expert du professeur  Steinberg, qui remet en question 
les politiques visant à sensibiliser davantage les adolescents aux risques du tabagisme pour la 
santé, en faisant référence aux recherc hes récentes qui démontrent que les adolescents 
australiens ont bien conscience des risques du tabagisme et comprennent ces risques, et qu'"il est 
difficile d'imaginer en quoi  l'introduction de l'emballage neutre pourrait – même conceptuellement 
– renforce r cette sensibilisation ".2156 Il estime également que "ces politiques ne tiennent pas 
compte du fait que la décision d'un adolescent de se livrer à une activité potentiellement 
dangereuse est fondée non seulement sur les risques perçus  de cette activité mais aussi sur ses 
avantages perçus  et qu'elle est largement influencée par les caractéristiques psychologiques 
particulières de cet adolescent ainsi que par son environnement émotionnel et social".2157 
7.784.   La République dominicaine  fait valoir que les publications TP P "n'évaluent pas l'effet de 
l'emballage neutre sur les paquets portant une mise en garde sanitaire explicite dominante sur 
75% de la surface".2158 Elle estime qu'une grande mise en garde sanitaire explicite laisse peu 
d'espace disponible pour l'identificatio n de la marque, qui aura probablement une incidence faible, 
voire nulle, sur les résultats mesurés dans les études TPP. Elle estime que, "plus 
fondamentalement, l'image dominante négative résultant d'une grande  mise en garde sanitaire 
explicite aura égalem ent une incidence sur ces résultats".2159 
7.785.   La République dominicaine estime en outre que les adolescents continueront d'adopter un 
comportement tabagique, même lorsqu'il est "parfaitement clair [qu'ils] ont conscience des risques 
du tabagisme et comprennent ce s risques et qu'ils savent que cela a des conséquences néfastes 
pour la santé à long terme".2160 Par conséquent, elle estime, en faisant référence au rapport 
d'expert du professeur Steinberg, que "même s'il était démontré que l'emballage neutre accroît 
l'impo rtance des mises en garde sanitaires (ce qui en fait ne semble pas être le cas d'après les 
                                                
2149 Australie, première communication écrite, paragraphes  180 à 181.  
2150 Australie, première communication écrite, paragraphes  182 à 186.  
2151 Honduras, pr emière communication écrite, paragraphe  419. 
2152 Honduras, première communication écrite, paragraphe  419. 
2153 Honduras, première communication écrite, paragraphe  419. 
2154 Honduras, première communication écrite, paragraphe  419, note de bas de page  349. 
2155 Honduras, première communication écrite, paragraphe  419, note de bas de page  349. 
2156 Honduras, première communication écrite, paragraphe  417 (faisant référence au rapport Steinberg  
(pièce  DOM/HND -6), paragraphe  44). 
2157 Honduras, première communication écrit e, paragraphe  417. 
2158 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  608 et 609.  
2159 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  610. 
2160 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  695 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 375 - 
  recherches récentes), cela n'aurait … pas d'influence sur l'expérimentation, ou la consommation,  
de produits du tabac chez les adolescents".2161 
7.786.   Cuba fait valoir qu'il "[s]uffirait de jeter un coup d'œil à n'importe quelle [mise en garde 
sanitaire explicite] australienne actuelle pour réfuter l'allégation [de l'Australie]" concernant 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites.2162 Notant que la mise en garde sani taire 
explicite couvre 75 % de la face avant du paquet (dans le cas de l'emballage des cigarettes) et 
qu'elle "est conçue pour avoir un impact et retenir l'attention des consommateurs", Cuba fait valoir 
que, en raison de l'"importance et [de] la conception efficace" de ces mises en garde sanitaires 
explicites, il n'est "pas plausible de laisser entendre que les consommateurs de produits du tabac 
en Australie ne les remarqueront pas ou que l'emballage neutre retiendra opportunément 
l'attention distraite des consommateurs australiens q ui, d'une manière ou d'autre, ne remarquent 
effectivement pas ces mises en garde".2163 Cuba fait référence à une étude de 2013 dans laquelle 
il est "reconnu que les constatations formulées dans les publications se rapportant à l'allégation de 
l'efficacité des  [mises en garde sanitaires explicites] sont "mitigées""2164 ainsi qu'à un rapport 
d'expert élaboré par le professeur Viscusi, qui conclut que "[l]es constatations  formulées dans les 
études examinées … ne fournissent aucune base  permettant de conclure que les  paquets neutres 
rendent les mises en garde plus efficaces ". Elle fait également référence à un rapport dans lequel il 
est constaté que, lorsque la mise en garde sanitaire explicite couvre 75 % de la surface du paquet, 
elle "se remarque " dans la même mesure  sur un emballage neutre et sur un emballage de 
marque.2165 Cuba fait également référence à l'examen par le professeur Viscusi d'une étude de 
2011 qui "a conclu que, "[e]n tenant compte des publications existantes, il [était] plausible que 
l'emballage neutre augmente le caractère remarquable  et l'incidence des mises en garde sanitaires 
chez ceux pour qui l'habitude de fumer n'[était] pas encore établie"".2166 Cuba signale que les 
auteurs "admettent "ne pas très bien savoir si une plus grande attention visuelle ac cordée aux 
mises en garde sanitaires se traduira par des différences effectives dans le comportement 
tabagique à l'égard des cigarettes" ".2167 
7.787.   Cuba estime que, en tout état de cause, une plus grande attention accordée aux mises en 
garde sanitaires n'implique pas nécessairement que des changements notables se produiront dans 
les taux de tabagisme en Australie.2168 Selon elle, "[i]l n'y a aucune base permettant de conclure 
que l'attention accordée à la mise en garde sanitaire figurant sur un paquet de marque est 
insuffisante pour que les informations nécessaires en matière de risque soient transmises", et 
"[r]ien dans les publications ne laisse entendre le contraire".2169 Elle fait valoir, par référence aux 
conclusions du professeur Viscusi, qu'une action visant à sens ibiliser davantage aux risques peut 
avoir un effet cumulatif faible, voire nul, sur le comportement tabagique en Australie, étant donné 
que la très grande majorité de la population est déjà consciente des risques pertinents.2170 
7.788.   Cuba fait référence au rapport  de l'expert de l'Australie,  le professeur Tavassoli, et 
considère que sa conclusion selon laquelle l'emballage peut accroître la demande primaire en 
freinant l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites est indéfendable. Elle précise qu'il n'y a 
aucun élément de preuve permettant de montrer que sans l'emballage neutre les mises en garde 
sanitaires explicites seront moins efficaces ou moins visibles. Selon Cuba, l'apparition d'une 
marque sur les 25 % restants de la partie avant du paquet n'aura "auc un effet notable sur 
                                                
2161 République  dominicaine, première communication écrite, paragraphe  695. 
2162 Cuba, première communication écrite, paragraphe  223. 
2163 Cuba, première communication écrite, paragraphe  223. Voir aussi Cuba, première communication 
écrite, paragraphe  349. 
2164 Cuba, première comm unication écrite, paragraphe  224 (faisant référence à Stead et al. 2013 
(pièce  CUB-58)). 
2165 Cuba, première communication écrite, paragraphe  224 (faisant référence à Parr et al. 2011b  
(pièce s AUS-219, JE -24(50)), d'après l'examen figurant dans le rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  96). 
2166 Cuba, première communication écrite, paragraphe  225 (faisant référence à Munafò et al. 2011 
(pièce s AUS -199, JE -24(47)), page  1508).  
2167 Cuba, première communication écrite, paragraphe  225 (faisant référence à Munafò et al. 2011 
(pièce s AUS -199, JE -24(47)), page  1509).  
2168 Cuba, première communication écrite, paragraphe  226 (faisant référence à Munafò et al. 2011 
(pièce s AUS -199, JE -24(47)), page  1509, tableau 1). Voir aussi Cuba, première communication écrite, 
paragraph e 349. 
2169 Cuba, première communication écrite, paragraphe  226 (faisant référence au rapport Viscusi  
(pièce  UKR-8), paragraphe  71). 
2170 Cuba, première communication écrite, paragraphe  227. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 376 - 
  l'appréciation que les consommateurs auront des risques de la consommation d e tabac pour la 
santé.2171 
7.789.   Les arguments de l' Indonésie  concernant la question de savoir si les mesures TPP 
accroissent  l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites se rapportent à des  éléments de 
preuve postérieurs à la mise en œuvre et sont examinés plus loin dans  la section 7.2.5.3.6.1.2172 
7.790.   L'Australie  fait valoir que les "[é]tudes sur l'efficacité des mises en ga rde sanitaires 
explicites indiquent que celle -ci peut être considérablement réduite par la distraction créée par la 
conception du paquet". Elle soutient que les "[é]léments de l'emballage rivalisent avec les 
étiquettes de mise en garde sanitaire, en détour nant l'attention des consommateurs des mises en 
garde sanitaires prescrites, et qu'ils affectent aussi défavorablement les perceptions des 
consommateurs concernant les risques de graves conséquences de la consommation de tabac sur 
la santé".2173 
7.791.   L'Australie n e partage pas l'avis des plaignants selon lequel les Australiens sont 
parfaitement informés des risques du tabagisme pour la santé. Faisant référence au rapport 
d'expert du professeur Slovic, l'Australie fait valoir que la "connaissance des risques est "un  
concept à plusieurs niveaux" et que, dans les études sur les Australiens, il a été constaté que 
même s'ils étaient parfois "conscients" que fumer pouvait entraîner des conséquences néfastes 
pour la santé, les individus ne disposaient toutefois même pas de s connaissances de base sur la 
nature et la gravité de ces conséquences".2174 Cela est "en outre accentué par ce que le 
professeur  Slovic appelle les "biais d'optimisme", selon lesquels ceux qui manifestent une certaine 
conscience des risques du tabagisme pou r la santé pensent souvent que cela s'applique davantage 
aux autres qu'à eux -mêmes".2175 Selon l'Australie, "une prise de décision éclairée et rationnelle 
exige des niveaux de connaissance des risques de la consommation de tabac plus approfondis que 
ceux dont  disposent actuellement de nombreux Australiens".2176 
7.792.   L'Australie ajoute qu'elle a amélioré les connaissances des risques du tabagisme dans la 
population australienne avec l'introduction des mises en garde sanitaires explicites, mais que cette 
mesure à elle s eule n'est pas suffisante pour garantir que les Australiens so ient parfaitement 
informés des risques de la consommation de tabac. Selon elle, l'identification de la marque et la 
conception du paquet des produits du tabac "peuvent exercer de fortes influenc es sur le 
comportement, qui peuvent ne pas être reconnues consciemment par un individu mais peuvent 
influencer sa compréhension et ses perceptions des risques du tabagisme".2177 L'Australie soutient 
que, en ce qui concerne les produits du tabac autres que les  cigarettes, il y a une aggravation de 
la perception erronée des risques, étant donné que les cigares sont perçus comme un "produit de 
remplacement sans danger" parce qu'ils sont considérés comme étant plus naturels et moins 
nocifs que les cigarettes, bien  que les niveaux de concentration de la nicotine qu'ils libèrent soient 
comparables à ceux des cigarettes et du tabac sans fumée.2178 Elle fait valoir que les mesures TPP 
ont été "conçues pour normaliser les éléments du paquet qui suppriment la perception des  risques 
et pour faire en sorte que les mises en garde figurant sur les paquets soient à la fois remarqu ables 
et présentées de manière à influencer les perceptions des consommateurs et leur comportement 
tabagique. Elle souligne que "chez les adolescents, l 'expérimentation du tabagisme  a généralement 
lieu sans prise en compte  consciente des risques" et ajoute que, "même chez les fumeurs 
dépendants, l'identification de la marque et les conceptions de l'emballage peuvent détourner leur 
                                                
2171 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe  307. 
2172 Voir Indonésie , réponse à la question n°  46 du Groupe spécial; et observations sur la réponse de 
l'Australie à la question n°  170 du Groupe spécial.  
2173 Australie, première communication écrite, paragraphe  169. 
2174 Australie, première communication écrite, paragraphe  171 (f aisant référence au rapport Slovic  
(pièce  AUS-12), paragraphe  96). 
2175 Australie, première communication écrite, paragraphe  171 (faisant référence au rapport Slovic  
(pièce  AUS-12), paragraphe  92). 
2176 Australie, première communication écrite, paragraphe  171. (note de bas de page omise)  
2177 Australie, première comm unication écrite, paragraphe  172 (faisant référence au rapport Slovic  
(pièce  AUS-12), paragraphe  102).  
2178 Australie, première communication écrite, paragraphe  173 (faisant référence à la monographie n°  9 
concernant la lutte antitabac (pièce s AUS -33, DOM -149).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 377 - 
  attention des mises en g arde sanitaires qui figurent sur les paquets, ou carrément les 
décrédibiliser".2179 
7.793.   L'Australie ajoute également qu'elle a adopté des "[c]ombinaisons optimales" entre la taille 
des mises en garde sanitaires explicites et l'emballage neutre du tabac, à la suit e de vérifications 
et des recommandations formulées dans le cadre de recherches commandées et que, de ce fait, 
les mesures TPP a ccroiss ent l'efficacité des mises en garde sanitaires en augmentant  l'attention 
visuelle qui leur est accordée, en rendant ces m ises en garde plus importantes et plus 
remarquabl es, en supprimant la distraction créée par l'identification de la marque, en augmentant 
les perceptions relatives à  la crédibilité et au sérieux de ces mises en garde; et en renforç ant leur 
rappel chez les c onsommateurs pour leur faire mieux comprendre les effets de la consommation 
de tabac sur la santé.2180 
7.794.   L'Australie estime que le poids de l'ensemble des éléments de preuve "montre clairement 
que l'emballage neutre du tabac confère plus de relief aux  mises en garde sanitaires, en particulier 
lorsqu'il est combiné à l'augmentation de la taille des mises en garde sanitaires explicites".2181 Cela 
tient en grande partie à ce que l'interférence et la concurrence  visuelle s des images de marque  
sont considérablement  réduites.2182 Selon l'Australie, "[d]e solides éléments de preuve donnent à 
penser que, du fait de la réduction de l'image positive véhiculée par l'identification de la marque et 
l'emballage innovant des produits du tabac, tant ceux qui consomment des produits du tabac  que 
ceux qui n'en consomment pas seront bien plus susceptibles de réfléchir aux renseignements 
transmis par les mises en garde sanitaires, ce qui permettra aux consommateurs de mieux 
comprendre les graves conséquences de la dépendance au tabac et de la co nsommation de 
tabac".2183 
7.795.   L'Australie estime en outre que, du fait de l'élimination de la concurrence et de 
l'interférence entre les mises en garde sanitaires et les images positives véhiculées sur l'emballage 
du tabac, et par cet emballage, il est probable q ue l'emballage neutre du tabac renforcera la 
crédibilité et le sérieux des messages contenus dans les mises en garde sanitaires.2184 De même, 
"il a également été constaté que [les mesures TPP] renforç aient le rappel des mises en garde 
sanitaires figurant sur les paquets neutres chez les consommateurs, par rapport au rappel des 
mises en garde sanitaires figurant sur les paquets non neutres".2185 L'Australie estime que tout 
renforcement  du rappel des mises en garde sanitaires, de leur crédibilité et/ou de leur séri eux 
contribuera à neutraliser les associations positives véhiculées par la conception du paquet, y 
compris l'image de marque.2186 
7.796.   L'Australie fait également valoir que ces éléments de preuve démontrent qu'une efficacité 
accrue des mises en garde sanitaires influence  les consommateurs potentiels de façon à les 
décourager de commencer à fumer des produits du tabac et les consommateurs actuels à renoncer 
au tabac .2187 
Analyse du Groupe spécial  
7.797.   Pour commencer, nous notons que la question dont nous sommes saisis n'est pas de savoir 
si les mises en garde sanitaires explicites constituent une mesure de lutte antitabac efficace, que 
                                                
2179 Australie, première communication écrite, paragraphe  174 (faisant référence au Livre blanc pour 
l'élaboration d'une publicité Camel  (pièce  AUS-197)).  
2180 Australie, première communication écrite, para graphe  175. 
2181 Australie, première communication écrite, paragraphe  176. 
2182 Australie, première communication écrite, paragraphe  176. 
2183 Australie, première communication écrite, paragraphe  178. 
2184 Australie, première communication écrite, paragraphe  180 (faisant référence au rapport Fong  
(pièce  AUS-14), paragraphe  336).  
2185 Australie, première communication écrite, paragraphe  180 (faisant référence à Beede et Lawson  
(pièce s AUS -202, JE -24(6) ); et à Al-hamdani 2013  (pièce s AUS -203, JE -24(1) )). 
2186 Australie, première communication écrite, paragraphe  181. 
2187 Australie, première communication écrite, paragraphe  182. L'Australie développe cet argument pour 
ce qui est des éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre des mesures TPP en ce qui concerne les 
réactions des consommateurs aux mises en garde sanitaires explicites. Australie, première communication 
écrite, paragraphes  183 et 184 (faisant référence à Wakefield et al. 2015 (pièce s AUS -206, DOM -306); à 
Dunlop et al. 2014 (pièce s AUS -207, HND -132, DOM -199); au rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  432; 
et à Miller et al. 2015 (pièce s AUS -102, DOM -315)). Ces éléments de preuve seront examinés plus loin dans la 
section 7.2.5.3.6.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 378 - 
  ce soit en principe ou dans la forme agrandie prescrite en Australie  par la Norme d'information 
2011 en matière de concurrence et de consommation (tabac)  (Cth)2188 (Norme d'information),  
mise en œuvre en même temps que les mesures TPP.2189 
7.798.   Nous notons à cet égard que les mises en garde sanitaires explicites sont reconnues en 
tant que mesure de lutte antitabac légitime au titre de la FCTC. L'article  11 1) b) de la FCTC 
dispose que chaque partie adoptera et appliquera des mesures efficaces pour faire en sorte que 
"chaque paquet ou cartouche de produits du tabac et toutes les formes  de conditionnement et 
d'étiquetage extérieurs de ces produits  portent également des mises en garde sanitaires décrivant 
les effets nocifs de la consommation de tabac et [puissent] inclure d'autres messages appropriés". 
Cette disposition indique en outre q ue ces mises en garde "peuvent se présenter sous la forme de 
dessins ou de pictogrammes ou inclure de tels dessins ou pictogrammes".2190 Les Directives 
concernant l'article 11 de la FCTC indiquent ce qui suit:  
Beaucoup de gens dans le monde n'ont pas pleineme nt conscience du risque de 
morbidité et de mortalité prématurée qu'entraînent la consommation de tabac et 
l'exposition à la fumée du tabac, ou comprennent mal ou sous -estiment ce risque. Il a 
été démontré que la présence de mises en garde sanitaires et de messages bien 
conçus sur les conditionnements des produits du tabac est un moyen d'un bon rapport 
coût/efficacité pour sensibiliser le public aux dangers de la consommation de tabac et 
un moyen efficace pour réduire la consommation de tabac. Des mises en g arde 
sanitaires et des messages efficaces ainsi que d'autres mesures concernant le 
conditionnement et l'étiquetage des produits du tabac sont des éléments clés d'une 
approche globale et intégrée de la lutte antitabac.2191 
7.799.   En fait, le Honduras et l'Indonésie f ont remarquer leurs propres prescriptions nationales en 
ce qui concerne les mises en garde sanitaires et l'utilisation de ces mises en garde sur les produits 
du tabac sur leurs territoires respectifs.2192 
7.800.   Nous notons également que le paragraphe 46 des Directi ves concernant l'article 11 de la 
FCTC indique que l'adoption des mesures concernant l'emballage neutre2193 "pourrait conférer plus 
de relief et d'efficacité aux mises en garde sanitaires et aux messages, en empêchant que la forme 
de conditionnement ne détour ne l'attention des consommateurs et en faisant échec aux techniques 
de design employées par l'industrie du tabac pour tenter de faire croire que certains produits sont 
moins nocifs que d'autres".2194 
7.801.   Le point de désaccord porte sur la question de savoir si le s mesures TPP peuvent accroître 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites en Australie, comme le prévoit l'article 3  2) de 
la Loi TPP et, de ce fait, avoir une incidence sur les comportements tabagiques et contribuer à 
l'objectif de l'Australie  d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation des produits du 
tabac et l'exposition à ces produits.  
7.802.   La Loi TPP, en identifiant l'"accro[issement] [de] l'efficacité des mises en garde sanitaires 
[explicites] sur l'emballage pour la vente au dé tail des produits du tabac" comme étant l'un des 
                                                
2188 Norme d'information  (pièce s AUS -128, JE -8). 
2189 Voir plus haut la section 2.2.1.  
2190 FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article  11 1) b) et article  11 1) b) v), respectivement.  
2191 Directives concernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce  JE-20), annexe, paragraphe  3. 
Ces dir ectives traitent des mises en garde sanitaires, entre autres, aux paragraphes  7 à 31.  
2192 Honduras, première communication écrite, paragraphe  115 (faisant référence à Republica de 
Honduras, Ley Especial para el Control del Tabaco, Decreto 92 -2010, Diario Ofi cial Num. 32, 296 
(21 August  2010)  (pièce  HND-24)); et Indonésie, première communication écrite, paragraphe  6 (faisant 
référence à Australian Broadcasting Corporation News, "Indonesia Pushes for Graphic Health Warnings on 
Cigarette Packs", (25 June 2014), disponible à l'adresse suivante: http://www.abc.net.au/news , consultée le 
27 septembre  2015 (pièce  IDN-1)). 
2193 Nous rappelons que ces mesures sont décrites comme étant celles qui visent à "limiter ou interdire 
l'utilisation de logos, de couleurs, d'images de marque ou de textes promotionnels sur les conditionnements 
hormis le nom de la marque et celui du nom du produit imprimés avec des caractères normaux et dans une 
couleur standardisée". Voir les Directives concer nant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce  JE-20), 
annexe, paragraphe  46. 
2194 Voir les Directives concernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce  JE-20), annexe, 
paragraphe  46. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 379 - 
  "mécanismes" par lesquels  les mesures TPP contribueront à leur objectif, ne précise pas la façon 
dont le terme "efficacité" doit être interprété dans ce contexte.  
7.803.   Nous notons à cet égard que les Directives concernant l'article 11 de la FCTC indiquent, 
sous le titre "Définition de prescriptions efficaces en matière de conditionnement et d'étiquetage", 
que: 
Des mises en garde sanitaires et messages bien conçus font partie de la gamme des 
mesures efficaces pour  faire connaître les risques sanitaires et faire diminuer la 
consommation de tabac. Les faits montrent que l'efficacité des mises en garde 
sanitaires et des messages augmente lorsqu'ils sont plus visibles . Par rapport aux 
mises en garde de taille réduite n e comportant que du texte, les mises en garde de 
plus grande taille avec des images ont plus de chances d'être remarquées, de mieux 
faire connaître les risques pour la santé, d'avoir un impact émotionnel plus fort et 
d'inciter davantage les consommateurs d e tabac à réduire ou abandonner leur 
consommation . D'autre part, les mises en garde plus grandes assorties d'images ont 
plus de chances de conserver leur efficacité dans le temps et sont particulièrement 
efficaces pour faire connaître les effets pour la sa nté à des personnes peu instruites, 
aux enfants et aux jeunes. Parmi les autres éléments qui renforcent l'efficacité 
figurent le fait que les mises en garde sanitaires et les messages sont placés sur les 
faces principales et au sommet des faces principales , l'utilisation de couleurs plutôt 
que du noir et blanc, l'obligation de faire figurer simultanément plusieurs mises en 
garde sanitaires et messages, et la révision périodique de ces derniers .2195 
7.804.   Nous croyons comprendre que ce passage indique que l'efficacit é des mises en garde 
sanitaires explicites peut être déterminée par référence à leur importance , qui affecte leur relief, 
leur aptitude à communiquer les risques pour la santé et à provoquer une réaction émotionnelle, 
et la motivation des fumeurs à arrêter  de fumer ou à réduire leur consommation. Il est également 
reconnu que l'emplacement, l'apparence et la teneur des mises en garde sanitaires explicites sont 
pertinents pour l'efficacité de celles -ci. 
7.805.   L'expert de l'Australie, le professeur  Chaloupka, décrit  un modèle conceptuel de 
chemine ment, au moyen duquel les mises en garde sanitaires explicites aboutiraient en fin de 
compte  à des réductions de la prévalence du tabagisme, qui "met l'accent sur l'importance du 
caractère remarquable  et du traitement des mi ses en garde sanitaires, qui affecte l'incidence de 
celle-ci sur les risques perçus et d'autres connaissances en matière de santé, l'attrait de la marque 
et les réactions émotionnelles, qui favorisent tous les intentions d'arrêter de fumer et d'autres 
changements dans le comportement tabagique, ce qui entraînera finalement une augmentation 
des tentatives d'arrêter de fumer, des baisses de la consommation et la réussite du sevrage".2196 
Le professeur  Chaloupka décrit ce modèle de la façon suivante:  
                                                
2195 Directives concernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10 ) (pièce  JE-20), annexe, paragraphe  7. 
(pas d'italique dans l'original)  
2196 Rapport Chaloupka sur la santé publique  (pièce  AUS-9), paragraphe  89, Figure 5.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 380 - 
  Figure  14: Cadre conceptuel élaboré par le professeur Chaloupka pour  
évaluer les politiques relatives aux mises en garde sanitaires  
 
Source:  Rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), page 71.  
7.806.   Ce modèle identifie les connaissances sur le sevrage, l'attrait de la marque, les réactions 
affectives et les connaissances  en matière de santé/perceptions des risques, comme étant des 
facteurs pertinents pour l'évaluation de l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites. Ces 
facteurs sont censés influencer les intentions d'arrêter de fumer (ou, s'agissant des réactions 
affectives, l'évitement) et, en fin de compte , les comportements tabagiques. Il apparaît qu'il y a un 
degré de compatibilité élevé en tre ce modèle et les éléments énoncés dans les Directives 
concernant l'article 11 de la FCTC qui ont une influence sur l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites. En outre, nous notons que ce cadre conceptuel a été approuvé par le Centre 
interna tional de recherche sur  le cancer (CIRC), établi par l'OMS, dans un manuel sur la lutte 
antitabac intitulé Methods for Evaluating Tobacco Control Policies  (méthodes pour l'évaluation des 
politiques de lutte antitabac)2197 (manuel de 2008  du CIRC).  
7.807.   Nous notons  que, dans une évaluation de l'efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites en Australie datant de 2008, commandée par le DHA  australien , les questions posées 
aux participants visaient à déterminer le caractère remarquable  et la com préhension  des mi ses en 
                                                
2197 Manuel de 2008  du CIRC (pièces AUS -602, DOM -368), page  296. Nous notons que ce rapport 
contient "les vues et les opinions d'un groupe de travail du CIRC sur les méthodes pour l'évaluation des 
politiques de lutte antitabac", auquel participaient les professeurs Chaloupka et Fong. Il est également noté 
dans ce rapp ort que "[d']autres variables psychosociales, comme les règles et les croyances sociales 
concernant l'industrie du tabac, pourraient également être ajoutées à ce modèle". Ibid., page  298. 
POLITIQUE  
MÉDIATEURS 
POUR DES 
POLITIQUES 
SPÉCIFIQUES  
MÉDIATEURS 
GÉNÉRAUX  
RÉSULTATS  Mises en garde 
sanitaires  
Visibilité et compréhension  
 
Conscience des mises en garde  
Connaissance des mises en ga rde 
Fait de remarquer les mises en garde  
Profondeur de la compréhension  
Connaissances 
sur le sevrage  
 
Efficacité 
personnelle  
Informations de 
Quitline  
Informations du 
site Web  Attrait de la 
marque  
 
Caractère 
attrayant  
Intentions 
d'arrêter de 
fumer  Réactions 
affectives  
 
Peur 
Dégoût  Connaissances en 
matière de santé  
Risques perçus  
 
Convictions 
concernant les effets 
sur la santé  
Réfléchir/s'inquiéter 
au sujet des risques 
pour la santé  
Évitement  
 
Couvrir les mises en 
garde  
Demander des 
paquets  
Comportement tabagique  
 
Changement dans la 
consommation  
Tentative d'arrêter de fumer  
Abstinence  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 381 - 
  garde sanitaires, leurs connaissances sur le sevrage, leurs réactions affectives face aux mises en 
garde sanitaires explicites ainsi que leurs connaissances des effets sur la santé et leur perception 
des risques associés à la consommation de tabac.2198 La mesure de ces éléments par le biais de 
ces questions est compatible avec les éléments identifiés comme étant pertinents dans la FCTC et 
par le professeur Chaloupka.2199 
7.808.   Nous notons en outre que les plaignants n'ont pas directement traité la pertinence de ces 
éléments pour l'évaluation de l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites. L'expert des 
plaignants, le professeur Viscusi, fait valoir que "[l] 'augmentation de l'efficacité des mises en 
garde,  mesurée par "le rappel, l'attention, le sérieux e t la crédibilité",  n'a de conséquence sur le 
comportement que si les consommateurs ont actuellement un déficit d'information et ne jugent 
pas les mises en garde existantes crédibles " ce qui, selon ce qu'il fait valoir, n'est pas établi par les 
études qu'il  critique dans son rapport.2200 Il fait valoir que "la question de savoir si les paquets 
neutres amélioreront l'efficacité des mises en garde pour ce qui est des croyances au sujet des  
risques dépend de l'étendue des connaissances qu'ont les individus sur les risques du tabagisme et 
de la mesure dans laquelle la présence des mises en garde sur les paquets neutres plutôt que sur 
les paquets ordinaires modifiera ces croyances au sujet d es risques".2201 Les déclarations du 
professeur  Viscusi à cet égard donnent à penser que, même s'il considère qu'ils n'ont pas toujours 
de conséquences sur le comportement, il ne laisse pas entendre que "le rappel  … le sérieux et la 
crédibilité"  des mises en ga rde sanitaires explicites, ainsi que l'"attention" qui leur est accordée, ne 
sont pas pertinents aux fins de l a compréhension  de l'efficacité de ces mises en garde.  
7.809.   Par ailleurs, nous notons que ni les plaignants ni leurs experts, ne semblent contester 
l'idée que l'effet des mises en garde sanitaires explicites sur les connaissances  en matière de santé 
et/ou les perceptions des risques est également pertinent – en effet, le fait que les plaignants 
axent une grande partie de leur argumentation sur l'idée que  les connaissances en matière de 
santé et l es perception s des risques sont déjà  d'un niveau élevé  en Australie (et qu'on ne peut pas 
les améliorer davantage en renforçant l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, comme 
nous l'indiquons dans la  section suivante) donne à penser qu'ils ne contestent pas la pertinence de 
ces éléments.  
7.810.   D'après ce que nous croyons en comprendre, ce que les plaignants contestent en 
substance c'est l'aptitude des mesures TPP à avoir une incidence sur les facteurs qui a ffectent 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, y compris leur visibilité et leur relief (compte 
tenu en particulier de la taille des mises en garde sanitaires explicites en Australie), leur aptitude à 
renforcer la sensibilisation aux  risques (dont les plaignants font valoir qu'elle est déjà très élevée 
en Australie) et, en conséquence, leur aptitude à avoir une incidence sur les comportements 
tabagiques en renforçant l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites. Nous examinons 
chacun de ces points l'un après l'autre.  
Incidence de l'emballage neutre sur le caractère remarquable  et le 
traitement  des mises en garde sanitaires explicites  
7.811.   Le Honduras fait valoir qu'il n'y a aucune base permettant  à l'Australie de considérer que 
l'emballa ge neutre renforc era la visibilité des mises en garde sanitaires explicites figurant sur le 
paquet.2202 La République dominicaine fait valoir en particulier que les publications TPP n'évaluent 
pas l'effet de l'emballage neutre du tabac sur les paquets dont 75 % de la surface est recouverte 
par une mise en garde sanitaire explicite dominante.2203 Cuba estime que les mises en garde 
sanitaires explicites sur 75 % de la surface sont "conçues pour avoir un impact et  retenir l'attention 
des consommateurs " et que, "[e]n raison  de l'importance et [de] la conception efficace de ces 
mises en garde sanitaires explicites, il n'est pas plausible de laisser entendre que les 
consommateurs de produits du tabac en Australie ne les remarqueront pas ou que l'emballage 
                                                
2198 Shanahan et Elliott 2008 (pièce CUB -15), pages  196 à 224.  
2199 Voir p lus haut les paragraphes  7.798  à 7.804 et 7.806.  
2200 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  21. 
2201 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  22. Le professeur  Steinberg se réfère également aux 
connaissances préexistantes des adolescents australiens concern ant les risques de la consommation de tabac. 
Voir le rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphe  44. 
2202 Honduras, première communication écrite, paragraphe  419. 
2203 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  608. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 382 - 
  neutre retiendr a opportunément l'attention distraite des consommateurs australiens qui, d'une 
manière ou d'autre, ne remarquent effectivement pas ces mises en garde ".2204 
7.812.   L'Australie répond qu'une partie des études étayent l'opinion contraire selon laquelle les 
produits du tabac présent és dans un paquet neutre augment eront l'attention visuelle accordée aux 
mises en garde sanitaires, rendant de ce fait ces mises en garde plus importantes et plus 
remarqua bles.2205 Elle fait en outre valoir que les mesures TPP augmentent les perce ptions au 
sujet de la crédibilité et du sérieux des mises en garde sanitaires et renforç ent leur rappel.2206 Elle 
fait également valoir que ces effets sont présents à la fois chez les adultes et chez les jeunes.2207 
7.813.   Les éléments de preuve qui nous ont été présen tés en ce qui concerne l'incidence de 
l'emballage neutre du tabac sur l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites incluent 
certaines  études qui appartiennent à l'ensemble des publications mentionnées plus haut sous le 
nom de "publications TPP", a insi que des éléments de preuve se rapportant à l'application des 
mesures TPP depuis leur entrée en vigueur. Dans la présente section , nous nous concentrons sur 
les éléments de preuve concernant la conception et la structure des mesures TPP, du point de vu e 
de leur aptitude à contribuer à l'objectif de l'Australie de réduire la consommation des produits du 
tabac et l'exposition à ces produits en augmentant l'efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites. Nous examinons les éléments de preuve pertinent s qui se rapportent à l' application  des 
mesures TPP, y compris les éléments de preuve concernant leur effet sur l'augmentation de 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, plus loin dans la section 7.2.5.3.6.1.2208 
7.814.   L'expert de l'Australie, le pro fesseur Fong, identifie un certain nombre d'études qui se 
rapportent à la fois à l'incidence des éléments d'identification de la marque, en tant que source 
potenti elle d'un détournement de l'attention des mises en garde sanitaires explicites, et à 
l'incide nce prévue de l'emballage neutre du tabac sur le caractère remarquable , la visibilité et le 
relief des mises en garde sanitaires explicites, y compris l'attention visuelle qui leur est accordée, 
leur traitement cognitif et leur rappel. Sur la base de ces é tudes, il estime qu'" il est raisonnable de 
considérer que la mesure concernant l'emballage neutre du tabac renforcera l'efficacité des mises 
en garde sanitaires figurant sur l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac, y 
compris des cigarette s et des cigares".2209 Dans un autre rapport d'expert présenté par l'Australie, 
M. Biglan , mentionnant bon nombre de ces mêmes études ainsi que certaines autres présentées 
en l'espèce, conclut que " pour un vaste ensemble de mesures, de populations étudiées (pays, 
fumeurs/non -fumeurs, ou adolescents/adultes), de chercheurs et de variations du paquet, 
l'incidence des mises en garde sanitaires est plus forte lorsqu'il n'y a pas d'attributs de la marque 
sur les paquets".2210 Les rapports d'expert des professeurs Samet, Tavassoli et Slovic, présentés 
                                                
2204 Cuba, première co mmunication écrite, paragraphe  223. Voir aussi Indonésie, première 
communication écrite, paragraphe  13; et deuxième communication écrite, paragraphes  186 et 187.  
2205 Australie, première communication écrite, paragraphes  176 à 179.  
2206 Australie, première commu nication écrite, paragraphes  180 et 181.  
2207 Australie, première communication écrite, paragraphes  177 et 179 (faisant référence à 
Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce  AUS-176); à Environics 2008a  (pièce s AUS -179, JE -24(19)); à Moodie et 
Mackintosh 2013  (pièce s AUS -185, JE -24(43)); et à Mays et al. 2015 (pièce  AUS-201)).  
2208 L'Indonésie axe ses arguments concernant l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites sur 
des éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre. Voir Indonésie, réponse à la question  n° 146 du 
Groupe spécial; et observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  170 du Groupe spécial, 
paragraphe  47. 
2209 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphes  355 et 356. La conclusion du professeur  Fong fait suite à 
sa description des résultat s d'une partie des études versées au dossier des présentes procédures, y compris 
celles ayant été examinées dans les articles suivants: Moodie et al. 2011 (pièces AUS -155, JE -24(44)); Moodie 
et Mackintosh 2013  (pièces AUS -185, JE -24(43)); CBRC 1992 (pièces  AUS-198, JE -24(13)); d'Avernas et al. 
1997 (pièce AUS -144); McCool et al. 2012 (pièce JE -24(41)); Van Hal et al. 2012 (pièces AUS -161, 
JE-24(60)); Munafò et al. 2011 (pièces AUS -199, JE -24(47)); Maynard et al. 2013 (pièces AUS -200, 
JE-24(40)); Northrup et  Pollard 1995  (pièce JE -24(48)); Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce AUS -176); Parr 
et al. 2011b  (pièces AUS -219, J E-24(50)); Beede et Lawson 1992  (pièces AUS -202, JE -24(6)); Al -hamdani 
2013 (pièces AUS -203, JE -24(1)); Germain et al. 2010 (pièces AUS -154, J E-24(25)); Goldberg et al. 1999 
(pièces  AUS-209, JE-24(27)); Environics 2008a  (pièces AUS -179, JE -24(19)); Environics 2008b  
(pièce  JE-24(18)); Borland et al. 2009a  (pièce AUS -210); Borland et al. 2009b  (pièce AUS -211); Hammond 
et al. 2007 (pièce AUS -212); Borland 1997  (pièce AUS -213); Partos et al. 2013 (pièce AUS -204); Borland et  
Hill 1997  (pièce AUS -208); Hammond et al. 2006 (pièce AUS -190); et McCaul et al. 2006 (pièce AUS -205). 
Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphes  314 à 354.  
2210 Rapport Biglan (pièce AUS-13), paragraphe  175. La conclusion de M.  Biglan fait  suite à son examen 
des résultats des études décrites dans les articles suivants, ent re autres: Beede et Lawson 1992  
(pièces  AUS-202, JE -24(6)); Borland et al. 2013 (pièces AUS -136, JE -24(9)); Environ ics 2008a  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 383 - 
  par l'Australie, font également référence à certaines études dans le contexte de leurs assertions 
selon lesquelles l'emballage neutre du tabac renforcent le relief  et le caractère remarquable  des 
mises en garde sanitaire s explicites et modifie l'attention accordée aux risques de la 
consommation de tabac; une partie de ces études ont été versées au dossier des présentes 
procédures.2211 
7.815.   Nous notons que, dans ce contexte2212, l'Australie et ses experts ont présenté et mentionné 
un certain nombre d'études indiquant que l' attention visuelle  accordée aux mises en garde 
sanitaires explicites augmentait en présence de l'emballage neutre.2213 
7.816.   Cinq2214 de ces articles sont critiqués dans chacun des examens effectués par Kleijnen 
Systematic Revi ews2215, par le professeur Inman et al.2216 et par le professeur Klick2217; et l'un 
d'eux est critiqué uniquement par  le professeur  Inman et al. et par le professeur Klick.2218 Deux ne 
sont examinés dans aucun des trois examens des publications effectués par les plaignants.2219 Les 
critiques des experts des plaignants concernant ces études particulières suivent largement les 
critiques qu'ils formulent à l'égard des publications TPP  en général et que nous avons soulignées 
                                                                                                                                                  
(pièces  AUS-179, JE -24(19)); Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce AUS -176); Germain et al. 2010 
(pièces  AUS-154, JE -24(25)); Goldberg et al. 1999 (pièces AUS -209, JE -24(27)); Hammond et al. 2013b  
(pièces AUS -158, JE -24(31)); Hammond et al. 2009 (pièces AUS -166, J E-24(29)); Hammond et Parkinson  
(pièce AUS -165); Hoek et al. 2011 (pièces AUS -148, JE -24(34)); Moodie et al. 2011 (pièces AUS -155, 
JE-24(44)); Rousu et Thrasher 2013  (pièces AUS -228, JE -24(54)); Thrasher et al. 2011 (pièces AUS -229, 
JE-24(58)); Wakefield et al. 2008 (pièces  AUS-149, JE -24(62)) . Voir le rapport Biglan  (pièce AUS -13), 
paragraphe  174. 
2211 Rapport Samet  (pièce AUS -7), paragraphe  125 (faisant référence à certains articles antérieurs à la 
mise en œuvre, y compris Hammond et al. 2013a, (AUS -177, JE -24(32)); et Arora et al. 2013 
(pièce  JE-24(2))); rapport Tavassoli (pièce AUS -10), paragraphes  109 à 119 (faisant référence à certains 
articles antérieurs à la mise en œuvre, y compris Maynard et al. 2013 (pièces AUS -200, J E-24(40)); Be ede et 
Lawson 1992  (pièces AUS -202, JE -24(6)); et Goldberg et al. 1999 (pièces AUS -209, JE -24(27))); rapport 
Slovic  (pièce AUS -12), paragraphes  84 à 99 (faisant référence à certains articles antérieurs à la mise en 
œuvre, y compris Hammond et al. 2006 (pièce AUS -190); Hammond et al. 2009 (pièces AUS -166, JE -24(29)); 
Wakefield et al. 2002 (pièces AUS -93, CUB -28); et Kennedy et al. 2012 (pièce AUS -192)).  
2212 Australie, première communication écrite, paragraphes  176 à 179.  
2213 Voir, par exemple, Rootman et Flay 1995 (pièces AUS -145, JE -24(53)), page  6 (constatant que 51 % 
des étudiants sondés déclaraient qu'il était plus facile de voir la mise en garde sanitaire sur le paquet neutre, 
tandis que 29 % considéraient qu'il était plus facile de la voir sur le paquet ord inaire et 20 % déclaraient qu'il 
n'y avait pas de différences); d'Avernas et al. 1997 (pièce AUS -144), page  13 (indiquant que, lorsque les 
participants étaient confrontés à différents paquets montrant différentes combinaisons de mises en garde 
sanitaires ex plicites, de couleurs et d'identification de la marque, "les fumeurs quotidiens étaient bien plus 
nombreux à mentionner la mise en garde sanitaire figurant sur le paquet neutre (82 %) que celle figurant sur le 
paquet ordinaire (62 %)"); Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce AUS -176), tableau 1, page  8 (constatant que les 
jeunes Français qui comparaient quatre designs  de paquets de cigarettes étaient plus susceptibles de 
remarquer la mise en garde sanitaire (écrite) en premier sur les designs  sans marque, tandis que 
l'identification de la marque était plus susceptible d'être  remarquée en premier pour les designs  de marque); 
Munafò et al. 2011 (pièces AUS -199, JE -24(47)), page  1508 (constatant que, lorsqu'on suivait les mouvements 
oculaires en présence de paquets n eutres et de paquets de marque, "chez les non -fumeurs et chez les fumeurs 
de cigarettes hebdomadaires (c'est -à-dire légers, non établis), l'emballage neutre augmentait l'attention 
visuelle dirigée vers les renseignements de mise en garde sanitaire et la dé tournait des renseignements relatifs 
à la marque", mais que "[c]et effet n'[était] pas observé chez les fumeurs de cigarettes quotidiens (c'est -à-dire 
établis)"); Maynard et al. 2013 (pièces AUS -200, JE -24(40)), page  417 ("reprodui[sant] largement et 
dével opp[ant]" les résultats de Munafò et al. 2011 (pièces AUS -199, JE -24(47))); McCool et al. 2012 
(pièce  JE-24(41)), page  1272 (indiquant que "[l]a très grande majorité des participants" interrogés dans le 
cadre de groupes de discussion semi -structurés "jugea ient les étiquettes de mise en garde apposées sur les 
paquets neutres plus efficaces, étant donné que "rien ne détourn[ait] votre attention des mises en garde""); 
Arora et al. 2013 (pièce JE -24(2)), page  4 (indiquant que 90 % des participants à un sondage d'opinion réalisé 
en Inde déclaraient que l'emballage neutre augmenterait le relief  et l'efficacité des mises en garde sanitaires 
sur les produits du tabac); et Borland et al. 2013 (pièces AUS -136, JE -24(9)). Voir aussi Austr alie, première 
communication écrite , paragraphes  176 à 179; le rapport Samet  (pièce AUS -7), parag raphe  125; le rapport 
Tavassoli  (pièce AUS -10), paragraphe  112; le rapport Biglan (pièce AUS -13), par agraphe  174; et le rapport 
Fong (pièce AUS -14), paragraphe s 314 à 322.  
2214 Rootman et Flay 1995  (pièces AUS -145, JE -24(53)); Munafò et al. 2011 (pièces AUS -199, 
JE-24(47)); Maynard et al. 2013 (pièces AUS -200, JE -24(40)); McCool et al. 2012 (pièce JE -24(41)); et Arora 
et al. 2013 (pièce JE -24(2)).  
2215 Examen systémat ique Kleijnen (pièce DOM/HND -4). 
2216 Rapport sur l'e xamen par les pairs  (pièce DOM/HND -3). 
2217 Rapport Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6). 
2218 Borland et al. 2013 (pièces AUS -136, JE -24(9)).  
2219 d'Avernas et al. 1997 (pièce AUS -144); et Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce AUS -176).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 384 - 
  plus haut; à savoir, l'(in)aptitude des plans  de ces études à éclairer les relations causales  en ce qui 
concerne le résultat mesuré (en l'espèce, l'attention visuelle accordée aux mises en garde 
sanitaires explicite s); la présence de menaces pesant sur la validité interne, la validité externe et 
la validité de la construction des études, y compris la possibilité qu'il y ait des  effets de demande 
et/ou des réponses socialement désirables; et le fait que les études ne mesurent pas le 
comportement tabagique.  
7.817.   Nous notons que six de ces huit études ont été examinées dans le rapport sur l'examen 
Stirling initial ou dans l'examen Stirling actualisé de 2013 qui a été réalisé ultérieurement2220; les 
trois études examinées dans le  rapport de l'examen Stirling initial ont obtenu une note de qualité 
"moyenne" (même s'il était considéré que l'élément concernant le groupe de discussion de 
Rootman et Flay 1995 était de qualité "médiocre").2221 Considérant les études pertinentes dans 
leur e nsemble, l'examen Stirling a conclu (entre autres choses) que "les études donn[aient] à 
penser que l'emballage neutre [avait] tendance à renforcer … l'attention accordée aux [mises en 
garde sanitaires]".2222 En outre, cinq de ces études ont été examinées dans  le rapport Chantler; 
l'une d'elles a obtenu un score de 5 sur 6 (indiquant une qualité élevée/un risque de biais 
faible)2223 et les quatre autres ont obtenu un score soit de 42224 soit de 4,52225 sur 6 (indiquant une 
qualité modérée/des biais modérés).2226 S'agissant  des études qualitatives, l'examinateur a conclu, 
entre autres choses, que l'"[e]mballage neutre augment[ait] la visibilité/l'importance des mises en 
garde sanitaires".2227 
7.818.   Par conséquent, globalement, ce groupe d'études concernant l'attention visuelle accord ée 
aux mises en garde sanitaires explicites en présence de l'emballage neutre a obtenu des notes 
favorables dans les examens Stirling et Chantler. En fait, nous notons à cet égard l'observation de 
Cuba, citant un rapport d'expert élaboré par  le professeur Viscusi, selon laquelle "[i]l s'agit 
"presque d'une tautologie " de dire que le regard est plus attiré par une mise en garde sanitaire 
explicite sur un paquet neutre, où il y aura inévitablement moins à lire que sur un paquet de 
marque".2228 
7.819.   En outre, l'expert  de l'Australie, le professeur Fong, analyse l'incidence du fait de ne pas 
réglementer l'apparence de l'emballage du tabac sur l'efficacité des mises en garde sanitaires 
                                                
2220 L'examen Stirling initial  a examiné Rootman et Flay 1995  (pièce JE -24(53)); Munafò et al. 2011 
(pièces AUS -199, JE -24(47)); et Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce AUS -176). Examen Stirling  
(pièces  AUS-140, HND -130, CUB -59), pag es 27, 30 et 36. L'examen Stirling actualisé de 2013 a examiné 
Maynard et al. 2013 (pièces AUS -200, JE -24(40)); Borland et al. 2013 (pièces AUS -136, JE -24(9)); et McCool 
et al. 2012 (pièce JE -24(41)). Examen Stirling actualisé de 2013 (pièces AUS -216, CUB -60), pages  15 et 16.  
2221 Examen Stirling (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), pages  27, 30 et 36.  
2222 Examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), page  52. Voir aussi l'ex amen Stirling 
actualisé de 2013  (pièces AUS -216, CUB -60), pages  5 et 7. "Les constata tions de ces … études … donnent à 
penser que l'emballage neutre: … améliorerait le caractère remarquable  des mises en garde sanitaires sur les 
paquets …". Ibid., page  2. 
2223 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  54 (en ce q ui concerne Borland 
et al. 2013 (pièces AUS -136, JE -24(9))). Nous notons que, dans le rapport Chantler, les mises en garde 
sanitaires explicites ne sont pas identifiées comme étant l'un des principaux résultats de cette étude. Ibid. 
2224 Voir le rapport Chant ler (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  51 (en ce qui concerne 
Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce AUS -176)).  
2225 Voir le rapport Chantler  (pièce s AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  51 et 54; et annexe E, page  61 
(en ce qui concerne Munafò et al. 2011 (pièces AUS -199, JE-24(47)); Maynard et al. 2013 (pièces AUS -200, 
JE-24(40)); et McCool et al. 2012 (pièce JE -24(41))).  
2226 Rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, page  49. 
2227 Voir aussi le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe E, page  57. 
2228 Cuba, première communication écrite, paragraphe  225 (italique dans l'original; notes de bas de 
page omi ses) (citant le rapport Viscusi  (pièce UKR -8), paragraphe  74). Faisant référence à Munafò et al. 2011, 
le rapport Viscusi indique qu'"[u]ne constatation  majeure de l'étude est que, pour les fumeurs quotidiens, il n'y 
a pas eu le moindre effet lié au fait de voir des paquets neutres au lieu des paque ts ordinaires." Rapport 
Viscusi  (pièce UKR -8), paragraphe 75. L'étude pertinente a constaté qu'une "[a]nalys e de la variance indiquait 
qu'il y avait plus de mouvements oculaires (c'est -à-dire une plus grande attention visuelle) dirigés vers les 
mises en garde sanitaires en comparaison avec les renseignements relatifs à la marque sur les paquets neutres 
par rappo rt aux paquets de marque ", comme cela a été "observé chez les non -fumeurs et chez les fumeurs 
hebdomadaires, mais pas chez les fumeurs quotidiens", et a conclu que "[c]hez les non -fumeurs et chez les 
fumeurs de cigarettes non quotidiens, il appar[aissait] que l'emballage neutre augment[ait] l'attention visuelle 
dirigée vers les renseignements de mise en garde sanitaire et la détournait des renseignements relatifs à la 
marque." Munafò et al. 2011 (pièces AUS -199, JE -24(47)), page 150 5. Voir aussi l'examen St irling 
(pièces  AUS-140, HND -130, CUB -59), page 55; et Maynard et al. 2013 (pièces AUS -200, JE -24(40)).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 385 - 
  explicites, en se référant, entre autres choses, à l'étude Borland et al. 20132229 qui "a  montré 
qu'une forme de paquet biseautée détourn[ait] plus l'attention des mises en garde qu'un paquet 
normalisé , et qu'il était également constaté que  d'autres design s de paquets non normalisés , qui 
[étaient] interdit s dans le cadre des [mesures TPP], dét ournaient l'attention des mises en 
garde".2230 L'Australie conclut à cet égard en citant la déclaration du professeur Fong selon laquelle 
"de solides éléments de preuve indiquent que, du fait de la réduction de l'image positive créée par 
les paquets de cigare ttes de marque, tant les fumeurs que les non -fumeurs se concentreront 
davantage sur l'image négative des mises en garde sanitaires et seront plus susceptibles de 
réfléchir aux informations sur les risques transmises par celles -ci".2231 
7.820.   L'Australie et en parti culier son expert, le professeur Fong, i ndiqu ent et présentent en 
outre certaines études à l'appui de l'affirmation selon laquelle l'emballage neutre du tabac accroît 
le traitement cognitif des mises en garde2232 ainsi que le rappel des mises en garde sanitaires 
explicites2233, et renforce le sérieux et la crédibilité des mises en garde sanitaires explicites .2234 Le 
                                                
2229 Borland et al. 2013 (pièces AUS -136, JE -24(9)). Nous notons que cette étude a d'abord été publiée 
en ligne en 2011, avant la mise en œuvre des mesures TPP. Elle a identifié une relation entre les formes des 
paquets et le détournement de l'attention des mises en garde sanitaires. Les participants aux études ont jugé 
que le paquet, dans sa forme normalisée, détournait moins l'attention des mises en garde s anitaires que les 
paquets biseautés et arrondis. Ibid., page  99. Nous notons que cette étude a utilisé des mises en garde 
sanitaires explicites couvrant 30 % et 70% de la surface des paquets.  
2230 Rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe  309 (faisant référence à Borland et al. 2013 
(pièces  AUS-136, JE -24(9)). Nous notons que, dans ce contexte, le professeur  Fong se réfère également à une 
étude de Moodie et Ford (2011) et à la déclaration qu'elle contient selon laquelle " non seulement l'emballage  
permet aux socié tés de l'industrie du  tabac d'améliorer les offres promotionnelles en montrant des designs  et 
des innovations, établissant souvent une nouvelle norme pour les produits de consommation, mais l'attention 
est ainsi détournée des mises en garde sanitaires". Voir ibid., paragraphe  312 (citant Moodie et Ford  2011 
(pièces  AUS-189, JE-24(42)) , page  175). Nous notons que Moodie et Ford 2011 (pièces AUS -189, JE-24(42)), 
n'ont pas vérifié cet effet.  
2231 Australie, première communication écrite, paragraphe  179 (citant le rapport Fong  (pièce  AUS-14), 
paragraphe  341).  
2232 Voir, par exemple , Moodie et Mackintosh 2 013 (pièces AUS -185, JE -24(43)), page  6 (indiquant que 
lorsque les participants d'Écosse fumaient des cigarettes provenant d'un paquet neutre factice pendant une 
semaine, puis des cigarettes provenant de leur propre paquet pendant une semaine, les mises en  garde 
obtenaient des notes globales qui ne différaient pas entre les paquets neutres et les paquets ordinaires des 
participants mais étaient jugées comme étant lues plus attentivement sur le paquet neutre que sur les propres 
paquets des participants et co mme faisant davantage réfléchir lorsqu'elles apparaissaient sur le paquet neutre, 
par rapport aux propres paquets des participants ). Voir aussi Parr et al. 2011b (pièces AUS -219, JE -24(50)) 
qui, comme le note le professeur Fong, indique que "[d]ans le cas d'une mise en garde sanitaire explicite 
couvrant 75 % de la surface du paquet, l'emballage neutre avait une incidence additionnelle limitée sur le relief  
des mises en garde sanitaires pour le tabac à rouler et les cigar illos/petits cigares". Parr et al. 2011b 
(pièces  AUS-219, JE -24(50)), pages  11 et 47; et rapport Fong  (pièce AUS -14), paragraphe  320. 
2233 Australie, première communication écrite, paragraphe  180 et note de bas de page  345 (faisant 
référence à Beede et Lawson 1992 (pièces AUS -202, JE -24(6)); et A l-hamdani 2013 (pièces AUS -203, 
JE-24(1)) ). Selon Beede et Lawson 1992, il a été constaté que, chez les étudiants, le rappel de la présence des 
mises en garde sanitaires était plus important pour les paquets neutres des États -Unis que pour les paquets de 
marque des États -Unis, mais qu'aucune différence notable n'a été observée pour les paquets néo -zélandais 
plus familiers. Beede et Lawson 1992 (pièces AUS -202, JE -24(6)), page  317. Al -Hamdani 2013 a constaté que 
sur les quatre paquets montrés aux participant s les deux paquets portant le moins de renseignements relatifs à 
l'identification de la marque obtenaient les pourcentages les plus élevés pour ce qui était du rappel correct des 
mises en garde sanitaires explicites, et que les non -fumeurs (82 %) étaient pl us susceptibles que les fumeurs 
(60,4 %) de se rappeler correctement la mise en garde sanitaire exacte. Al -hamdani 2013  (pièce s AUS -203, 
JE-24(1)), page  73. 
L'expert de l'Australie, le professeur Fong, se réfère à des études qui "faisaient état de résultats  mitigés 
quant aux différences liées au rappel, entre les paquets de cigarettes neutres et ceux de marque, selon le 
message spécifique de la mise en garde". Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  333 (faisant référence à 
Goldberg et al. 1995 (pièce s AUS -221, JE -24(26)) et Goldberg et al. 1999 (pièce s AUS -209, JE -24(27))). Dans 
Goldberg et al. 1995, il est indiqué que, dans les rappels sans aide, la mise en garde ("Fumer peut vous tuer") 
était retenue par 44 % des adolescents lorsqu'elle figurait sur les paq uets de marque et par 50 % des 
adolescents lorsqu'elle figurait sur le paquet neutre. C'était la seule mise en garde dont se rappelait un 
"nombre significatif" de sujets. Dans les rappels avec aide, deux sur les trois mises en garde utilisées étaient 
rattac hées avec plus de succès à la marque sur laquelle elles figuraient par ceux qui avaient vu le paquet de 
marque, tandis que pour la troisième mise en garde, 50 % des individus exposés aux paquets de marque, et 
50% de ceux qui avaient été exposés aux paquets neutres, étaient capables de rattacher avec succès la mise 
en garde à la marque sur laquelle elle figurait. Goldberg et al. 1995 (pièce s AUS -221, JE -24(26)), page  107. 
Dans une étude ultérieure, Goldberg et al. 1999, les auteurs ont indiqué que le rappel des mises en garde 
sanitaires figurant sur deux des trois paquets faisant l'objet de l'étude était meilleur lorsque les sujets étaient 
exposés aux paquets de cigarettes neutres. Dans un cas, le rappel de la mise en garde était moins bon lorsque WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 386 - 
  professeur Fong (outre ses conclusions concernant l'attention visuelle accordée aux mises en garde 
sanitaires explicites exposées plus haut) form ule la conclusion suivante: "[s]ur la base des 
éléments de preuve disponibles, … il est raisonnable de considérer que la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac renforcera l'efficacité des mises en garde sanitaires figurant sur 
l'emballage pour la ve nte au détail des produits du tabac, y compris des cigarettes et des 
cigares."2235 
7.821.   Le champ de l'examen et de la critique des publications TPP fait par les plaignants recoupe 
celui des études invoquées par l'Australie en relation avec l'incidence des mesures TPP sur 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, sans être identique. Vingt -six des 67 articles 
examinés entre l'examen Stirling initial et l'examen Stirling actualisé de 2013 ont mesuré les 
incidences sur les mises en garde sanitaires explic ites (y compris le rappel, le traitement cognitif, 
le sérieux et la crédibilité ainsi que l'attention visuelle accordée aux mises en garde sanitaires 
explicites figurant sur les paquets neutres, qui ont été ex aminés plus haut) d'après l'"incidence sur 
les mises en garde sanitaires explicites" considérée en tant que "type [] de constatation []" ou 
"principa[l] résultat[  ]", comme cela a été déterminé dans l'examen Stirling initial2236 ou le rapport 
Chantler.2237 Globalement, 20 de ces articles ont aussi  été examinés  dans 1  ou plusieurs des 
3 examens des publications effectués par les plaignants, à savoir le projet d'examen par les pairs, 
l'examen systématique Kleijnen et/ou l'examen mené par le professeur Klick. L'Australie a invoqué 
directement 15 de ces articles au  cours des présentes procédures, comme l'illustre leur 
présentation en tant que pièces au Groupe spécial.2238 Dans ce contexte, elle mentionne 
également un certain nombre d'autres articles n'ayant pas été examinés dans l'un des trois 
examens des publications TPP présentés par les plaignants.2239 
                                                                                                                                                  
celle-ci figurait sur les paquets neutres. Les auteurs ont imputé cette différence à la teneur de la mise en garde 
sanitaire. Goldberg et al. 1999 (pièce s AUS -209, JE -24(27)), page  1434. Le professeur Fong se réfère 
également à Northrup et Pollard 1995 et à Germain et al. 2010. Rapport Fong  (pièce  AUS-14), 
paragraphe  332. Dans Northrup et Pollard 1995, les auteurs ont constaté que le rappel des mises en garde 
sanitaires ne variait pas selon le type d'emballage neutre utilisé (blanc par rapport à blanc cassé), et que l e 
rappel de la mise en garde sanitaire n'était pas renforc é par l'utilisation d'un emballage neutre. Cependant, le 
rappel des mises en garde sanitaires figurant sur l'emballage neutre était meilleur chez les fumeurs légers et 
chez les fumeurs quotidiens. N orthrup et Pollard 1995  (pièce  JE-24(48)), pages  28 à 30. Selon Germain et al. 
2010, il n'a pas été constaté de différence en ce qui concerne la capacité des participants de se rappeler la 
mise en garde sanitaire explicite exacte entre les individus qui av aient vu un paquet neutre avec une mise en 
garde sanitaire explicite sur 30 % de la surface et ceux qui avaient vu un paquet neutre avec une mise en 
garde sanitaire explicite sur 80 % de la surface. Germain et al. 2010 (pièce s AUS -154, JE -24(25)), page  390. 
2234 Voir Northrup et Pollard 1995  (pièce  JE-24(48)), tableau 8, page  18 (constatant que les étudiants 
sondés étaient plus susceptibles de dire que sur les paquets neutres les mises en garde sanitaires paraissaient 
plus sérieuses); Moodie et al. 2011 (pièce s AUS-155, JE -24(44)), page  369 (constatant que les fumeurs 
portant leurs cigarettes dans leur paquet ordinaire et ceux qui les portaient dans des répliques de paquets 
neutres, pendant la période couverte par l'étude, globalement, ne faisaient pas une évalua tion différente 
s'agissant du relief , du sérieux et de la crédibilité des mises en garde); Moodie et Mackintosh 2013  
(pièce s AUS-185, JE -24(43)), page  370 (constatant, dans une étude analogue à Moodie et al. 2011 
(pièce s AUS-155, JE -24(44)), qu'il n'y avai t pas de différence notable du point de vue de la perception du 
sérieux ou de la crédibilité des mises en garde sanitaires dans une comparaison entre les paquets neutres et 
les paquets de marque). Nous notons également que, dans le contexte relatif au séri eux et à la crédibilité des 
mises en garde sanitaires explicites, l'Australie fait référence à Beede et Lawson 1992  (pièce s AUS -202, 
JE-24(6) et à Al -hamdani 2013  (pièce s AUS -203, JE -24(1)) en ce qui concerne le rappel des mises en garde 
figurant sur les p aquets neutres chez les consommateurs. Australie, première communication écrite, 
paragraphe  180 et note de bas de page  345. Nous avons mentionné ces études plus haut dans la note de bas 
de page 2232.  
2235 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  355. 
2236 Examen Stirling  (pièce s AUS -140, HND -130, CUB -59), tableau 4.1.  
2237 Rapport Chantler  (pièce s AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  50 à 55, et annexe E, pages  60 à 62.  
2238 Voir le ta bleau A: Articles inclus dans les principaux examen s des publications TPP et/ou  dans la  
pièce JE -24, à la fin des présents rapports. Voir aussi l'examen Stirling  (pièce s AUS -140, HND -130, CUB -59), 
tableau 4.1; et le rapport Chantler  (pièce s AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  50 à 55, et annexe E, pages  60 
à 62. Nous notons que l'Australie a égale ment présenté et invoqué un article tiré d'une lettre d'information 
rédigé par les mêmes chercheurs, et dont il apparaît qu'il examine la même étude, qu'un article évaluant 
l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur les mises en garde sanitaires explic ites, et examiné par l'examen 
Stirling et chacun des trois examens des publications TPP effectués par les plaignants. Comparer Northrup et 
Pollard 1995  (pièce  JE-24(48)), avec la lettre d'information de l'ISR  (pièce  AUS-146).  
2239 Voir, par exemple , Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce  AUS-176); d'Avernas et al. 1997 
(pièce  AUS-144); Hammond et al. 2007 (pièce  AUS-212); Hammond et al. 2006 (pièce  AUS-190); et Borland 
et al. 2009b  (pièce  AUS-211).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 387 - 
  7.822.   Nous notons également que, sur les 20 articles qui mesuraient l'incidence de l'emballage 
neutre du tabac sur les mises en garde sanitaires explicites examinés à la fois dans l'examen 
Stirling, ou l'examen Stirling actuali sé de 2013, et dans 1 ou plusieurs des 3 examens des 
publications TPP effectués par les plaignants, 12 ont été inclus dans l'examen Stirling initial et ont 
reçu des notes de qualité . Huit ont obtenu une note de qualité "moyenne", tandis que quatre ont 
reçu une note "moyenne" pour l'aspect lié à l'enquête de l'étude correspondante et une note 
"médiocre" pour l'aspect lié au x groupe s de discussion  de l'étude correspondante .2240 Seize des 
20 articles ont également obtenu des notes de qualité dans le rapport indép endant Chantler. 
Quatre d'entre eux ont obtenu une note comprise entre 5 et 6 (indiquant une qualité élevée/un 
risque de biais faible), tandis que dix ont obtenu une note comprise entre 3 et 4,5 (indiquant une 
qualité modérée/des biais modérés) et deux une  note de 2 (indiquant une qualité médiocre/un 
risque de biais élevé).2241 
7.823.   En ce qui concerne le caractère remarquable  des mises en garde sanitaires, l'examen 
Stirling a conclu ce qui suit, sur la base des éléments de preuve qui y ont été examinés:  
 Globalement, les études donnent à penser que l'emballage neutre a tendance 
à renforcer  le rappel des mises en garde sanitaires , l'attention qui leur est 
accordée ainsi que la perception de leur sérieux et de leur crédibilité.  
 Il apparaît que les constatati ons sont modérées par le type, la taille et 
l'emplacement des mises en garde sanitaires utilisées.  
 Une seule étude a examiné les différences entre les sous -groupes et a indiqué 
que les non -fumeurs et les fumeurs hebdomadaires pouvaient accorder plus 
d'atte ntion aux mises en garde figurant sur les paquets neutres que les 
fumeurs quotidiens.2242 
7.824.   En ce qui concerne les cigares, nous relevons certaines des observations formulées dans 
Parr et al. 2011b traitant du caractère remarquable  des mises en garde sanitaires  explicites sur les 
étuis à cigare en présence de l'emballage neutre. Alors que les fumeurs réguliers  et expérimentés  
de cigares haut de gamme "ignoraient les étuis [à cigare neutres]"2243, les fumeurs moins réguliers 
de cigares haut de gamme2244 "ont eu une réa ction plus forte face à l'étui neutre", en particulier à 
la mise en garde sanitaire explicite2245: 
Lorsqu'on leur a présenté l'étui neutre, ils ont dit avoir l'impression que les étuis 
avaient considérablement perdu de leur attrait et de leur attractivité. Ils ont dit avoir 
                                                
2240 Voir le tableau A: Articles inclus dans l es principaux examen s des publications TPP et/ou  dans la  
pièce JE -24, à la fin des présents rapports. Voir aussi l'examen Stirling  (pièce s AUS -140, HND -130, CUB -59), 
tableau 4.1.  
2241 Voir le ta bleau A: Articles inclus dans les principaux examen s des publications TPP et/ou dans la 
pièce JE -24, à la fin des présents rapports. Voir aussi le rapport Chantler  (pièce s AUS -81, CUB -61), annexe D, 
pages  50 à 55, et annexe E, pages  60 à 62. Nous notons également que Gallopel -Morvan et al. 2010 (pièce  
AUS-176), qui n'a pas été examiné dans le  cadre des examens des publications effectués par les plaignants, 
s'est vu attribuer  une note "moyenne" dans l'examen Stirling et une note  de 4 dans le rapport Chantler. Voir 
l'examen Stirling  (pièce s AUS-140, HND -130, CUB -59), page  27; et le rapport Chant ler (pièce s AUS -81, 
CUB-61), annexe D, page  51. 
2242 Examen Stirling  (pièce s AUS -140, HND -130, CUB -59), page  52. 
2243 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)), page  40. Même si les "fumeurs réguliers de cigares 
avaient effectivement l'impression que l'étui neutre aurait une incidence sur leur plaisir d'acheter et sur l'attrait 
de la con sommation de cigares en général,  ils avaient le sentiment que les buralistes et les vendeurs de 
cigares deviendraient de ce fait des lieux moins attrayants et moins accueillan ts pour s'arrêter et faire leurs 
achats. Certains ont déclaré que cela pourrait les conduire à faire leurs achats en ligne." Ibid., page  41. 
2244 "Les fumeurs moins réguliers ont déclaré que pour l'heure l'achat des cigares faisait partie du rituel 
et du plai sir qui accompagnaient leur consommation. Ils ont déclaré que le "dévoilement" des cigares au cours 
d'un événement social constituait l'un des moments forts du processus. Un certain nombre de personnes 
interrogées ont déclaré qu'elles accordaient une atten tion particulière aux étuis et à l'emballage et dépensaient 
souvent plus que d'ordinaire pour impressionner des invités, des amis ou offrir des cigares en cadeaux. Le 
sentiment était que l'étui neutre faisait disparaître cet aspect de la consommation de ci gares, souvent cité 
comme un mobile  essentiel de leurs comportements tabagiques." Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, 
JE-24(50)), page  41. 
2245 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)), page  41. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  le sentiment qu'une partie d l'"amusement " avait disparu. L'élément qui ressorta it le 
plus était la taille de la mise en garde sanitaire qu'il n'était pas possible d'éviter.2246 
7.825.   Globalement, les éléments de preuve qui nous ont été présentés donnent donc à penser 
que certaines études, émanant de sources compétentes et examinées favorablem ent dans le cadre 
d'examens externes, étayent l'affirmation selon laquelle l'emballage neutre des produits du tabac 
renforcerait l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites. En particulier, ils donnent à penser 
que, en présence de l'emballage neu tre, les mises en garde sanitaires explicites figurant sur les 
produits du tabac sont jugées plus faciles à voir , se remarquent plus, sont perçues comme étant 
plus crédibles et plus sérieuses, captent une plus grande attention visuelle2247, sont moins sujette s 
au détournement de l'attention du fait de la présence d'autres éléments de l'emballage, sont lues 
plus attentivement et font davantage réfléchir . Nous notons également l'existence d'éléments de 
preuve mitigés en ce qui concerne la question de savoir si l 'emballage neutre du tabac renforc e le 
rappel de la mise en garde sanitaire explicite ou affecte la question de savoir si les mises en garde 
sanitaires explicites sont perçues comme étant plus sérieuses et plus crédibles. À cet égard, nous  
notons la descri ption faite par l'expert de l'Australie, le professeur Samet, selon laquelle les études 
qu'il examine "concordent pour montrer que l'emballage neutre réduit l'attrait des cigarettes du 
paquet et renforce la sensibilisation aux mises en garde graphiques fig urant sur le paquet"2248, 
bien que "[l]es éléments de preuve ne soient pas aussi nombreux en ce qui concerne l'effet de 
l'emballage neutre sur le caractère remarquable  des mises en garde sur le paquet".2249 
7.826.   Nonobstant les  éventuelles limitations de ces études, considérées individuellement ou dans 
leur ensemble, nous disposons également d'éléments de preuve concernant l'application effective 
des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur, y compris des études empiriques trait ant 
spécifiquement de l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites. Il faudrait accorder à ces éléments de preuve un poids approprié dans notre 
évaluation. Nous les examinons plus loin dans la section  7.2.5.3.6.1 et , par conséquent,  nous ne 
cherchons pas à tuer, à ce stade de notre analyse, une quelconque conclusion générale concernant 
l'incidence des mesures TPP sur l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites.  
7.827.   Gardant cette conclusion à l'es prit, nous examinons à présent si l'on peut s'attendre à ce 
qu'une augmentation de l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites affecte les croyances 
au sujet d es risques et la sensibilisation aux  risques en Australie, ce qui est contesté par les 
plaignants.  
Aptitude de l'emballage neutre à accroître l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites en améliorant la sensibilisation aux risques et les 
croyances au sujet des risques  
7.828.   Comme il est indiqué plus haut2250, il apparaît qu'il n'est pas con testé qu'une évaluation de 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites est, d'une manière générale, éclairée par leur 
aptitude à communiquer des informations sur les risques pour la santé et à rehausser ainsi les 
niveaux de sensibilisation aux  risques . Les communications des plaignants à cet égard sont axées 
sur la possibilité que cette sensibilisation  augmente en présence de l'emballage neutre, compte 
tenu en particulier des niveaux de connaissance existants des risques pour la santé qui découlen t 
de la consommation de produits du tabac en Australie.  
7.829.   Le Honduras et Cuba font valoir que les Australiens, et en particulier les adolescents 
australiens, ont déjà une  très bonne compréhension des risques associés au tabagisme et y sont 
très sensibilisés et que leur comportement tabagique n'est pas déterminé par cette compréhension 
et cette sensibilisation .2251 Les plaignants s'appui ent à cet égard sur un rapport d'expert élaboré 
                                                
2246 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)), page  41. 
2247 À cet égard, nous notons l'observation de Cuba selon laquelle il s'agit " presque d'une tautologie " de 
dire que le regard serait plus attiré par une mise en garde explicite sur un paquet neutre, "où il y aura 
inévitablement moins à lire que sur un paquet d e marque". Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  225 (italique dans l'original) (citant le rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  74). 
2248 Rapport Samet  (pièce  AUS-7), paragraphe  128. 
2249 Rapport Samet  (pièce  AUS-7), paragraphe  129. 
2250 Voir plus ha ut les paragraphes 7.803 à 7.806.  
2251 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphe  417; Cuba, première communication 
écrite, paragraphe  227. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 389 - 
  par le professeur Viscusi2252, qui fait valoir que l'augmentation de l'efficacité des mises en garde,  
mesurée par "le rappel, l'attention, le sérieux et la crédibilité"2253, "n'a de conséquence sur le 
comportement que si les consommateurs ont actuellement un déficit d'information et ne jugent 
pas les mises en garde existantes crédibles ", ce qui, selon ce qu'il fait valoir, n'est établi dans 
aucune des études à l'appui de l'emballage neutre du tabac.2254 Il fait valoir que "la question de 
savoir si les paquets neutres amélioreront l'efficacité des mises en garde pour ce qui est des 
croyances au sujet des  risques dépend de l'étendue des connaissances qu'ont les individus sur les 
risques du tabagisme et de la mesure dans laquelle la présence de mises en garde sur les paquets 
neutres plutôt que sur les paquets ordinaires modifiera ces croyances au sujet d es risques".2255 
7.830.   L'Australie répond que la "connaissance des risques est "un concept à plusieurs niveaux" et 
que, dans les études sur les Australiens, il a été constaté que même s'ils étaient parfois 
"conscients" que fumer pouvait entraîner des conséqu ences néfastes pour la santé, les individus ne 
disposaient toutefois même pas des connaissances de base sur la nature et la gravité de ces 
conséquences".2256 
7.831.   Le professeur Viscusi examine un certain nombre  d'études à l'appui de la conclusion selon 
laquelle  l'emballage neutre du tabac accroît l'efficacité des mises en garde sanitaires en Australie 
et il énonce une série de préoccupations méthodologiques concernant ces études. En particulier, il 
indiqu e la nécessité d'"évaluer attentivement les connaissances de base chez les personnes 
interrogées" pour ce qui est des croyances au sujet des  risques, dans le but de pouvoir procéder à 
des comparaisons  valables  avec les croyances au sujet des  risques qui sont générées après la 
présentation des mises en garde dans le cadre du paquet neutre.2257 Il note qu'"[a]ucune des 
études existantes sur l'emballage neutre ne part de la détermination des croyances existantes au 
sujet d es risques pour les comparer avec les croyances au sujet des  risques qui découlent de 
l'emballage neut re".2258 S'il n'y a pas une augmentation des croyances au sujet des  risques, alors il 
n'est pas possible selon lui de conclure que les paquets neutres favorisent une meilleure 
compréhension des risques du tabagisme.2259 Le professeur Viscusi fait valoir que l'em ballage 
neutre ne fournit aucun nouveau message de mise en garde et qu'il n'y a pas d'éléments de 
preuve indiquant qu'on ne remarquait pas les nouvelles mises en garde avant l'utilisation de 
l'emballage neutre du tabac. Selon lui, les études sur le paquet neutre "n'évaluent pas le déficit 
d'information allégué que comblerait l'emballage neutre et n'examinent pas si la croyance des 
individus au sujet d es risques change du fait de l'emballage neutre".2260 
7.832.   Le professeur Viscusi estime en outre que, dans le temps,  "les progrès pouvant être 
réalisés par des efforts additionnels en matière de  mises en garde diminueront  progressivement  à 
mesure que les individus deviendront mieux informés des risques du tabagisme"2261 et que, 
"[l]orsque [c]es individus deviendront  généra lement conscients des risques majeurs posés par les 
cigarettes, comme le risque de mortalité et le risque de cancer du poumon, l 'amélioration de la 
sensibilisation aux  risques qui pourra être obtenue, le cas échéant, sera moins importante".2262 Il 
examine les croyances au sujet des  risques en Australie, notant que "[d]es éléments de preuve 
substantiels en Australie indiquent que les individus ne sont pas seulement conscients des risques 
mais également de ce qu'ils signifient pour  eux-mêmes"2263; que "[m]ême avant l'adoption des 
mises en garde actuelles, à l'époque où des mises en garde antérieures étaient utilisées, les 
Australiens montraient qu'ils étaient très sensibilisés aux  risques"2264; et que "[m]ême des 
sous-groupes de la population australienn e dont on p ourrai t penser qu'ils sont difficile s à 
                                                
2252 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8) (sur lequel s'appuient  le Honduras et Cuba).  
2253 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  21 (faisant référence à l'examen Stirling  
(pièce s AUS-140, HND -130, CUB -59), page  ii). 
2254 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  21. 
2255 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  22. 
2256 Australie, première communication écrite, paragraphe 17 1. 
2257 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  36 à 38.  
2258 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  38. 
2259 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  43. 
2260 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  44. 
2261 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  99. 
2262 Rappor t Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  99. Voir aussi ibid., paragraphes  101 à 104.  
2263 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  104. 
2264 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  105. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 390 - 
  sensibiliser au moyen  d'une politique de mises en garde très globale ont reçu les informations sur 
les risques".2265 
7.833.   Le Honduras mentionne également un rapport d'expert élaboré par le 
professeur  Steinberg, do nt le résumé figure plus haut2266, et en particulier son argument selon 
lequel "il est parfaitement clair que les adolescents australiens ont conscience des risques du 
tabagisme et comprennent ces risques et qu'ils savent que cela a des conséquences néfastes pour 
la santé à long terme".2267 Il fait valoir que " la sensibilisation des adolescents aux risques du 
tabagisme pour la santé est presque universelle (et qu'elle a été obtenue sans l'emballage 
neutre)", et qu'il est donc "difficile d'imaginer en quoi  l'intro duction de l'emballage neutre pourrait 
– même conceptuellement – renforcer cette sensibilisation ".2268 
7.834.   L'expert de l'Australie, le professeur Slovic, estime que, contrairement à ce que pense le 
professeur  Viscusi, bon nombre de gens n'ont pas une compréhensio n ni une appréciation 
adéquates des risques que comporte le tabagisme.2269 Il fait valoir que les fumeurs débutants 
"pensent peu aux risques d'une manière consciente", "sont incités à adopter le comportement par 
les perspectives d'amusement , d'excitation et d 'aventure" et "ne commencent à penser aux 
risques qu'après avoir commencé à fumer régulièrement, être devenus dépendants et avoir obtenu 
ce qui, pour eux, constitue de nouveaux renseignements ainsi qu'une meilleure appréciation des 
risques du tabagisme pou r la santé".2270 Le professeur  Slovic ajoute qu'"[i]l n'y a pas d'éléments 
de preuve permettant de montrer que les adolescents, ou d'autres individus qui se mettent à 
fumer, ont une connaissance adéquate des nombreuses maladies causées par le tabagisme, ou 
l'expérience du cancer du poumon, d'une bronchopneumopathie chronique obstructive ou d'une 
insuffisance cardiaque congestive.2271 
7.835.   Le professeur  Slovic fait en outre valoir que la publicité et la promotion du tabac, "dont le 
paquet fait partie", ont été "conçues  pour jouer un rôle essentiel dans ce processus en exposant 
les jeunes à des quantités massives d'images positives associées au tabagisme". Il observe que 
ces images et la sensibilité affective ne sont jamais mentionnées par le professeur Viscusi comme 
étant des incitations à fumer.2272 Le professeur Slovic laisse entendre que "[g]râce au mécanisme 
de l'heuristique d'affect, les sentiments positifs suppriment le sentiment de risque", de sorte que 
les mises en garde scientifiques ou statistiques sont ignorées o u sous -évaluées.2273 Il considère 
que le professeur Viscusi "ne rend [] pas non plus compte du fait que la recherche a montré que la 
connaissance des risques découlant du tabagisme était un concept à plusieurs niveaux", avec à 
une "extrémité" "la conscience su perficielle que le tabagisme est dangereux pour la santé", et une 
progression jusqu'à un "niveau 2" (à savoir, "savoir un peu comment et pourquoi il est dangereux 
de fumer") . Le professeur Slovic fait valoir qu'une prise de décision rationnelle exige une 
connaissance plus approfondie et que "les fumeurs sont peu nombreux à avoir cette connaissance 
plus approfondie, tirée de l'expérience " (dont il a été démontré qu'elle était en partie fournie par 
les mises en garde sanitaires explicites).2274 
7.836.   Dans un rapport d'expert présenté par l'Australie, M.  Biglan fait également valoir que les 
adolescents ne sont pas parfaitement informés des risques du tabagisme2275 et signale que les 
adolescents tant fumeurs que non -fumeurs sous -estimaient le taux de mortalité dû à ces 
maladies.2276 Il fait en outre valoir que, lorsqu'ils ont contesté l'idée que l'emballage neutre  affecte 
les perceptions des risques, les experts des plaignants n'ont examiné qu'une partie des 
publications empiriques sur l'incidence de l'emballage neutre2277 et, da ns le cas du 
professeur  Viscusi, ont formulé une critique comportant "des inexactitudes et des présentations 
                                                
2265 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  106. 
2266 Voir plus haut les paragraphes  7.710, 7.711, 7.722 et 7.723.  
2267 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphe  44. Voir aussi le contre -rapport Steinberg  
(pièce  DOM/HND -10), paragraphe  12. 
2268 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphe  44. 
2269 Rapport Sl ovic (pièce  AUS-12), paragraphe  90. 
2270 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphes  90 et 92.  
2271 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  91. 
2272 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  90. 
2273 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  93. 
2274 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  97. 
2275 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphe  166 
2276 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphe  166 
2277 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphes  167 à 169.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 391 - 
  erronées" et ont fait abstraction de "la clarté avec laquelle  [les études pertinentes] montr[aient] 
l'incidence de l'emballage neutre sur les perce ptions des risques pour la santé".2278 Examinant un 
certain nombre  d'études, M.  Biglan conclut que " pour un vaste ensemble de mesures, de 
populations étudiées (pays, fumeurs/non -fumeurs, ou adolescents/adultes), de chercheurs et de 
variations du paquet, l'inc idence des mises en garde sanitaires est plus forte lorsqu'il n'y a pas 
d'attributs de la marque sur les paquets ".2279 
7.837.   Nous croyons comprendre que les plaignants font valoir , en substance , que les niveaux de 
sensibilisation aux  risques en Australie sont tels qu'il n'y a aucune perspective significative  
d'accroître les connaissances en matière de santé et/ou la perception des risques en Australie au 
moyen de mises en garde sanitaires explicites plus efficaces. Le professeur  Viscusi laisse donc 
entendre que, "[l]orsque [c]es individus devien dront généralement conscients des risques majeurs 
posés par les cigarettes, comme le risque de mortalité et le risque de cancer du poumon, 
l'amélioration de la sensibilisation aux  risques qui pourra être obtenue, le cas échéant, sera moins 
importante ".2280 
7.838.   Nous notons qu'un certain nombre  d'études présentées en tant qu'éléments de preuve 
dans les présentes procédures traitent du  niveau de sensibilisation existant chez les Australiens en 
ce qui concerne les risques associés à la consommation de tabac et de la mesure dans laquelle les 
mises en garde sanitaires explicites renforcent cette sensibilisation . Par exemple, dans l'étude de 
Borland et Hill (1997)2281, il a été constaté que les mise s en garde sanitaires introduites en 1995 
(avec la prescription imposant que les mises en garde sanitaires écrites couvrent au moins 25 % de 
l'avant du paquet) ont permis d'atteindre des "niveaux de sensibilisation  élevés … a u moins chez 
les fumeurs "2282, comm e l'a reconnu le professeur Viscusi2283, tout en notant également que les 
fumeurs qui n'étaient pas assez sensibilisés aux  mises en garde pouvaient simplement "ne jamais 
les avoir remarquées".2284 La même étude indique également que "[d]e nombreux fumeurs n'ont 
toujours pas une compréhension même rudimentaire des principaux constituants de la fumée du 
tabac ou de leurs effets potentiels sur la santé, même si, lors du suivi, les connaissances étaient 
légèrement meilleures", et qu'"[i]l était frappant de constater que les fumeurs étaient bien plus 
susceptibles d'admettre le caractère dépendogène du tabagisme que son caractère nocif, et qu'ils 
étaient bien plus nombreux à penser que le tabagisme était dépendogène qu'à penser que le 
tabagisme était agréable".2285 Le même  article note qu'"[i]l est vrai qu'en Australie pratiquement 
tout le monde a entendu parler des dangers du tabagisme (comme il peut être inféré des données 
figurant dans cet article) mais cela ne signifie pas que les gens connaissent et croient toutes les 
informations qui sont essentielles pour prendre des décisions rationnelles concernant le fait de 
fumer ou de ne pas fumer".2286 
7.839.   L'expert de l'Australie, le professeur Slovic, se réfère2287 à une étude fondée sur des 
données recueillies en 2002 par le biais de l' enquête réalisée dans quatre pays dans le cadre du 
projet international d'évaluation de la lutte antitabac (projet ITC), qui montre qu'il y a  un niveau 
de sensibilisation  élevé en Australie s'agissant des diverses affections touchant les fumeurs, à la 
suite d'enquêtes téléphoniques comportant une aide au rappel de ces affections.2288 Un rapport de 
                                                
2278 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphe  173. 
2279 Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphe  175. 
2280 Rapport Viscusi  (pièce UKR -8), paragraphe  99. 
2281 Borland et Hill 1997  (pièce  AUS-208).  
2282 Borland et Hill 1997  (pièce  AUS-208), page  324. 
2283 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  105. 
2284 Borland et Hill 1997  (pièce  AUS-208), pag e 324. 
2285 Borland et Hill 1997  (pièce  AUS-208), page  324. 
2286 Borland et Hill 1997  (pièce  AUS-208), page  324. 
2287 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  91. 
2288 Les enquêtes examinaient en particulier les connaissances relatives au cancer du poumon chez les 
fumeurs (94,3 %), aux cardiopathies (88,7 %), aux accidents vasculaires cérébraux (80,8 %), au cancer du 
poumon chez les non -fumeurs (69,0 %) et à l'impuissance ( 35,8%). Hammond et al. 2006 (pièce  AUS-190), 
page iii21. Nous notons que le professeur  Slovic mentionne également dans ce contexte une étude de 
Hammond et al. 2009 (pièce s AUS -166, JE -24(29)), dans laquelle il était demandé à des participants du 
Royaume -Uni de comparer cinq paquets sur la base de la perception qu'ils en avaient du point de vue du goût, 
de l'apport en goudron, des risques pour la santé, de l'attractivité et soit de la facilité à arrêter de fumer (pour 
les fumeurs adultes) soit de la marque q u'ils choisiraient s'ils essayaient de fumer (pour les jeunes). Voir le 
rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  91. Étant donné que cette étude est basée au Royaume -Uni, nous 
sommes d'avis qu'elle n'est pas directement pertinente pour la question des niv eaux existants  de 
sensibilisation aux risques en Australie.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 392 - 
  20092289, commandé par la DHA de l'Australie pour évaluer l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites figurant sur les produits du tabac, indique également qu 'il y a, comme le note 
le professeur  Viscusi2290, un niveau de sensibilisation  élevé au fait  que certains risques pour la 
santé sont associés au tabagisme2291 , même si les niveaux de rappel de la teneur des mises en 
garde, sans aide2292 et avec aide2293, étaient variables. Nous notons également une étude de 
marché mentionnée par le professeur  Viscusi à l'appui de l'argument selon lequel les mises en 
garde sanitaires prescrites en 2011 (à savoir, avant leur agrandissement conformément à la 
Norme d'informa tion) "sont efficaces, et les fumeurs et le grand public ont donc été informés des 
risques".2294 Ce rapport note également que, "à quelques très rares exceptions près, toutes les 
personnes interrogées pouvaient aisément identifier parmi l'ensemble des mises e n garde 
sanitaires en vigueur une mise en garde sanitaire spécifique qui appelait leur attention ", qui "était 
souvent celle qu'ils évitaient d'acheter s'ils le pouvaient".2295 Le professeur  Steinberg, dans son 
rapport d'expert, mentionne également une étude d u gouvernement de l'État de Victoria fondée 
sur les données de l'enquête de 2011 sur la consommation d'alcool, de tabac et de drogue chez les 
                                                
2289 Shanahan et Elliott 2008  (pièce  CUB-15). 
2290 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  105. 
2291 En particulier, l'étude indique qu' en Australie, 91 % de l'ensemble des fumeurs sont en désaccord 
avec la déclaration suivante: "Je ne pense pas que fumer ait un quelconque  effet négatif réel sur la santé"; que 
88% des fumeurs sont d'accord avec la déclaration suivante: "Je pense qu'il est probable que fumer augmente 
effectivement le risque que j'aie un pro blème de santé"; et que 96 % "sont en désaccord avec les déclarations 
selon lesquelles fumer ait un quelconque  effet réel sur la santé". Shanahan et Elliott 2008  (pièce  CUB-15), 
page 181).  
2292 Shanahan et Elliott 2008  (pièce  CUB-15), page  66. Les personnes in terrogées ont identifié la teneur 
des mises en garde selon des degrés différents; en particulier, elles se sont rappelé de ce qui suit: "fumer 
provoque le cancer de la bouche et de la gorge" (18 %); "fumer – l'une des principales causes de décès"  
(18%); "fu mer provoque des maladies vasculaires périphériques/la gangrène" (17 %); "fumer provoque de 
l'emphysème" (9 %); "fumer bouche vos artères" (5 %); "ne faites pas respirer votre fumée aux enfants" (4 %); 
"pour votre santé, arrêtez de fumer" (3 %); "fumer provoque  le cancer du poumon" (34 %); "fumer nuit à la 
santé de l'enfant à naître" (29 %); "fumer provoque des maladies cardiaques" (10 %); "fumer rend aveugle" 
(4%); "fumer multiplie par deux votre risque d'accident vasculaire cérébral" (3 %); "fumer rend dépendant" 
(2%); et "la fumée du tabac est toxique" (1 %). Ibid., page  66, tableau 15. Les résultats ont encore été 
désagrégés sur la base du statut des personnes interrogées en tant que fumeur, personne ayant récemment 
arrêté de fumer, non -fumeur et ex -fumeur. Ibid. 
2293 Shanahan et Elliott 2008  (pièce  CUB-15), page  71. Les personnes interrogées ont identifié la teneur 
des mises en garde selon des degrés différents; en particulier, elles se sont rappelé de ce qui suit: "fumer 
bouche vos artères" (83 %); "fumer provoque de s maladies vasculaires périphériques/la gangrène" (83 %); 
"fumer provoque le cancer de la bouche et de la gorge" (82 %); "fumer provoque de l'emphysème" (81 %); 
"fumer – l'une des principales causes de décès"  (73%); "ne faites pas respirer votre fumée aux enf ants" 
(69%); "pour votre santé, arrêtez de fumer" (63 %); "fumer provoque le cancer du poumon" (94 %); "fumer 
nuit à la santé de l'enfant à naître" (90 %); "fumer rend dépendant" (89 %); "fumer provoque des maladies 
cardiaques" (89 %); "la fumée du tabac est to xique" (76 %); "fumer multiplie par deux votre risque d'accident 
vasculaire cérébral" (64 %); "fumer rend aveugle" (61 %); "fumer vous expose à plus de 40 produits chimiques 
nocifs" (65 %); "pour réduire le risque de développer une maladie chronique ou de mour ir prématurément, 
arrêtez de fumer maintenant" (62 %); et "ces produits chimiques endommagent les vaisseaux sanguins, les 
cellules du corps et le système immunitaire" (49 %). Voir ibid., page  71, tableau 18.  
2294 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  105. P arr et al. 2011c corrobore cela dans la mesure où 
elle indique ce qui suit:  
 
Le comportement déclaré des fumeurs a démontré que les mises en garde sanitaires 
actuellement sur les paquets [étaient] quand même efficaces. Même si peu de fumeurs ont 
affirmé qu 'ils avaient remarqué les mises en garde sanitaires actuelles ou qu'ils y avaient pensé, 
nombre d'entre eux ont admis avoir adopté des comportements particuliers, ce qui indiquait que 
les mises en garde avaient une certaine incidence. Beaucoup ont affirmé glisser le paquet dans 
quelque chose d'autre (un cache ou un contenant); vider le paquet et placer les cigarettes dans 
un autre contenant à emporter; et/ou demander aux détaillants des paquets avec des images qui 
les concernaient moins ou qui étaient moins  explicites pour eux".  
 
Parr et al. 2011c  (pièce s AUS -119, CUB -75), page  5. 
2295 Parr et al. 2011c  (pièce s AUS -119, CUB -75), page  25. Les auteurs font par ailleurs état de réactions 
mitigées face aux mises en garde, notant toutefois que "[l]es fumeurs ont affirmé qu'ils considéraient les mises 
en garde sanitaires comme présentant des cas extrêmes et rares, et répondaient d' une manière rationnelle, 
affirmant ne pas tenir compte des conséquences pour la santé du fait qu'il était peu probable que cela leur 
arrive" mais que, "même si les fumeurs les perce[vaient] comme des exemples extrêmes, elles les affectaient 
sur le plan émo tionnel car elles attiraient l'attention sur des domaines de préoccupations potentielles en 
matière de santé dont ils restaient conscients".  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 393 - 
  élèves australiens  du secondaire (ASSAD)2296 qui montre  des niveaux de sensibilisation  élevés 
concernant diverses mal adies spé cifiques associées au tabagisme.2297 
7.840.   Ces éléments de preuve donnent globalement à penser que les Australiens ont un niveau 
de sensibilisation  élevé quant au fait  que le tabagisme augmente les risques de problèmes de 
santé d'une manière générale. Ils donnent également à penser qu'il y a un niveau élevé et, dans le 
cas de certaines affections, extrêmement élevé de sensibilisation pour  certains risques spécifiques 
en matière de santé qui sont associés à la consommation de tabac, mais un niveau de 
sensibi lisation  nettement moins élevé pour ce qui est de certaines affections examinées dans les 
éléments de preuve.  
7.841.   Ces éléments de preuve indiquent en outre que les mises en garde sanitaires explicites ont 
été efficaces en Australie pour, entre autres choses, c ommuniquer au public australien certains 
effets spécifiques de la consommation de tabac et, en particulier, améliorer la sensibilisation aux 
risques au -delà des risques "majeurs" de "mortalité … et de cancer du poumon …".2298 Par 
exemple, nous notons une étud e de 2012 dans laquelle il a été  constaté que les fumeurs 
australiens exposés à une mise en garde sanitaire explicite avec le message "Fumer rend aveugle" 
étaient plus susceptibles d'indiquer, lorsqu'ils y étaient invités , que fumer rendait aveugle que les  
fumeurs du Canada, des États -Unis et du Royaume -Uni qui n'étaient pas exposés à cette même 
mise en garde.2299 À cet égard , nous notons également que la date  d'une grande partie des études 
décrites plus haut indique que celles -ci portent sur des périodes où les mises en garde sanitaires 
explicites en Australie étaient de tailles différentes et contenaient des messages différents.2300 
7.842.   Nous notons en outre que le manuel de 2008 du CIRC laisse entendre que "les niveaux de 
connaissance en matière de santé existants sont différents pour les fumeurs des différentes 
régions du monde ", ce qui "a des conséquences sur le type de messages que doivent comporter 
les mises en garde".2301 À cet égard, il indique à titre d'exemple que les "fumeurs australiens ont 
peut-être un nivea u d'acquisition des connaissances de base en matière de santé relativement plus 
élevé que les fumeurs d'autres régions, ce qui peut expliquer la décision d'inclure une mise en 
garde relative aux "maladies vasculaires périphériques" sur les paquets".2302 
7.843.   Ces é léments de preuve nous donnent à penser que, dans le contexte du rôle joué par les 
mises en garde sanitaires explicites dans l'amélioration des connaissances en matière de santé et 
de la perception des risques, la teneur de ces mises en garde est légitimem ent éclairée par les 
                                                
2296 Rapport de 2011 sur l'ASSAD  (pièce  DOM-360).  
2297 Rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -6), paragraphe  44. Le professeur  Steinberg mentionne cette 
étude à l'appui de l'argument selon lequel "plus de 90 % des 12 -17 ans étaient d'accord ou tout à fait d'accord 
avec les déclarations selon lesquelles "fumer provoque le cancer du poumon" (97 %), "fumer augmente le 
risque d'infarctu s" (91 %), "fumer nuit à la santé de l'enfant à naître" (93 %) et "fumer provoque le cancer de la 
bouche" (95 %), avec des pourcentages élevés pour un éventail d'autres maladies". L'étude note également 
que, avec une aide au rappel, ils sont d'accord ou tout à fait d'accord avec l'idée que fumer rend dépendant 
(86%), est l'une des principales causes de décès (75 %), provoque des maladies des orteils et des doigts 
(87%), provoque de l'emphysème (84 %), bouche les artères (83 %), rend aveugle (52 %), multiplie par d eux le 
risque d'accident vasculaire cérébral (85 %) et est toxique (80 %). Rapport de 2011 sur l'ASSAD  
(pièce  DOM-360), pages  110 et 111.  
2298 Voir, par exemple , Shanahan et Elliott 2008  (pièce  CUB-15). 
2299 Kennedy et al. 2012 (pièce  AUS-192).  
2300 Comme nous l'avon s noté dans la section 2.2.1, des prescriptions concernant les  mises en garde 
sanitaires pour le tabac ont été promulgué es par tous les États et territoires australiens en 1973, et établissent 
des mises en garde sanitaires textuelles pour les cigarettes  seulement . Des mesures ultérieures prises au 
niveau fédéral ont étendu la portée  des mises en garde quant à  leur forme ( à savoir l'inclusion de  mises en 
garde textuelles et illustrée s/imagé es), leur taille ( c'est-à-dire en pourcentage de la surface du paquet ), leur 
position (à savoir sur la face avant et/ou face arrière des paquets), aux  modalités (c'est -à-dire la variation et la 
rotation du texte et des images) et  à leur portée (à savoir l'application des prescriptions à d'autres catégories 
des produits du t abac). À partir du 1er mars 2006, des mises en garde sanitaires explicites ont été prescrites 
pour la quasi -totalité des produits du tabac – les paquets ordinaires devaient porter un message de mise en 
garde couvrant 25 % de la face du paquet sur laquelle i l était imprimé, et les messages explicatifs devaient 
couvrir un tiers de la face du paquet sur laquelle ils étaient imprimés. Trade Practices (Consumer Product 
Information Standards) (Tobacco) Regulations 1994  (Cth) (pièce  AUS-322), règle 11. La Norme d'i nformation 
2011 en matière de concurrence et de consommation (tabac)  (Cth), qui énonce les prescriptions actuelles 
imposant des mises en  garde sanitaires explicites couvrant 75 %/90% de la surface  et les déclarations 
explicatives , est entrée en vigueur le 1er janvier  2012. Voir la Norme d'information  (pièce s AUS -128, JE -8). 
2301 Manuel de 2008  du CIRC (pièce s AUS -602, DOM -368), page  294. 
2302 Manuel de 2008  du CIRC (pièce s AUS -602, DOM -368), page  294. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 394 - 
  lacunes dans les connaissances au sein du pays pertinent, dans le but de remédier  à ces lacunes . 
Nous ne sommes toutefois pas convaincus que l'existence d'un niveau relativement élevé de 
connaissances, ou de sensibilisation aux  risques , en Australie implique que l'on ne pourrait pas 
rendre les mises en garde sanitaires explicites plus efficaces pour la réalisation de leur objectif 
consistant à renforcer ces connaissances ou cette sensibilisation aux  risques. Il nous apparaît que 
ce poin t de vue ne serait défendable que si l'appréciation était faite au niveau le plus général 
(c'est -à-dire que les Australiens jugent que fumer est nocif et comporte des risques, ce qui, 
d'après ce que les éléments de preuve qui nous ont été présentés laissen t entendre, est connu 
presque universellement) et si nous devions supposer que la nécessité d'informer les individus sur 
les risques pour la santé associés à la consommation de tabac dépend  uniquement  de l'étendue  
des connaissances générales existant déjà au sein du territoire pertinent.2303 Il apparaît que, dans 
sa propre analyse, le professeur Viscusi reconnaît que cela n'est pas le cas lorsqu'il note que "[l]e 
fait que le public est bien informé ne signifie pas qu'il faudrait abandonner les efforts de mise en 
garde", étant donné que "[l]es nouvelles générations de fumeurs potentiels tireraient quand même 
avantage des informations, et que la suppression des mises en garde signifierait que les cigarettes 
sont devenues moins dangereuses".2304 L'argument des plaign ants concernant l'inaptitude de 
l'emballage neutre à améliorer l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites du fait des 
niveaux actuels de sensibilisation aux  risques en Australie semblerait impliquer que l'efficacité de 
ces mises en garde ne pour rait être améliorée d' aucune  façon valable, ou même que ces mises en 
garde ne seraient plus nécessaires en Australie, ce qui selon nous n'est pas ce que les plaignants 
laissent entendre.  
7.844.   Nous notons également que les éléments de preuve qui nous ont été pré sentés donnent à 
penser que le niveau de sensibilisation aux risques est moins élevé en ce qui concerne les cigares. 
Parr et al. 2011b concluent que "[d] ans leur attitude face aux cigares, l es fumeurs de cigares haut 
de gamme  différaient considérablement d es fumeurs d'autres produits du tabac."2305 Les deux 
types de fumeurs de cigares " percevaient [également] peu les risques  pour la santé , quels qu'ils 
soient,  en lien avec leur consommation de cigares", et "[é]tant donné que la plupart d'entre eux 
ne fumaient pas quotidiennement , mais plutôt de façon hebdomadaire ou une fois tous les 
15 jours, ils n'avaient pas non plus l'impression que la fréquence avec laquelle ils fumaient 
justifiait de se soucier  des conséquences pour la santé".2306 Nous notons également les 
observations de l'Australie, qui ne sont pas contestées par les plaignants, quant à la nocivité plus 
importante  d'un seul cigare par rapport à une seule cigarette2307 et quant aux  perceptions  erronées  
                                                
2303 Shanahan et Elliott 2008  (pièce  CUB-15), page  181. À cet égard, nous ne sommes pas non plus 
convaincus par la critique formulée par le professeur Viscusi à l'égard d'un certain nombre d'études concernant 
l'effet de l'emballage neutre des produits du tabac sur l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, au 
motif qu'"[a]ucune des études existantes sur l'emballage neutre ne part de la détermina tion des croyances 
existantes au sujet des risques pour les comparer avec les croyances au sujet d es risques qui découlent de 
l'emballage neutr e". Voir le rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphes  36 à 38, 43 et 44. Dans le même ordre 
d'idées, et comme cela a été indiqué dans le point "Des études TPP axées sur les résultats "autres que 
comportementaux"", plus haut dans la section 7.2.5.3.5.1, no us ne sommes pas convaincus que le fait que les 
publications TPP soient  axées sur les "résultats proximaux" constitue en soi un défaut, dès lors qu e l'on 
considère que ces "résultats proximaux", y compris l'incidence de l'emballage neutre sur l'augmentatio n de 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, forment seulement un élément de la "chaîne de causalité" 
du "modèle médiationnel" sous -tendant l'adoption des mesures. Voir plus haut les paragraphes 7.555 et 7.564. 
Nous ne sommes donc pas non pl us convaincus par la critique du professeur  Viscusi à cet égard. Voir le rapport 
Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphes  45 à 49.  
2304 Rapport Viscusi  (pièce  UKR-8), paragraphe  101. 
2305 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)), page  9. 
2306 Parr et al. 2011b  (pièces AUS -219, JE -24(50)), page  10. Parr et Ell 2011 constatent en outre ce qui 
suit: 
 
Les fumeurs de cigares haut de gamme perçoivent effectivement qu'il est probable que la 
consommation de cigares haut de gamme aura des effets sur la santé. Cependant, ces e ffets 
sont largement perçus comme étant négligeables par rapport à ceux de la consommation 
d'autres produits du tabac. Cela tient notamment aux raisons suivantes:  
 la consommation de tabac est perçue comme étant moins importante étant donné qu'elle 
n'est pa s habituelle;  
 elle n'est pas perçue comme rendant physiquement dépendant; et  
 l'incidence sur les poumons n'est pas perçue comme étant aussi importante qu'avec la fumée 
de cigarette étant donné que la fumée n'est pas directement inhalée.  
 
Parr et Ell 2011  (pièce CUB-41), page  27. 
2307 Australie, réponse à la question n°  13 du Groupe spécial (faisant référence à American Lung 
Association, "Cigars: Facts and Figures", < http://www.lung.org/stop -smoking/about -smoking/facts -WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 395 - 
  des risques  réels liés aux cigar es.2308 En outre, nous notons la constatation formulée dans Parr 
et al. 2011b pour ce qui est des sacs de cigares présentés  de façon neutre: "personne ne voulait 
être vu avec un sac portant une grande mise en garde sanitaire explicite, ou avoir à regarder soi-
même ce sac. Celui -ci servait effectivement à rappeler les effets négatifs de leur consommation de 
cigares".2309 
7.845.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
montré que les niveaux existants de connaissance en matière  de santé et de sensibilisation aux  
risques en Australie étaient tels qu'ils ne pouvaient pas être augmentés si les mises en garde 
sanitaires explicites étaient plus remarqua bles et donc plus à même de rehausser les niveaux de 
sensibilisation aux  risques e n ce qui concerne les risques pour la santé liés aux produits du tabac, 
en présence de l'emballage neutre.  
7.846.   Enfin, nous examinerons la mesure dans laquelle les plaignants ont démontré que, même 
si les mises en garde sanitaires explicites figurant sur les pr oduits du tabac étaient jugées plus 
faciles à voir et plus remarquabl es, étaient perçues comme étant plus crédibles et plus sérieuses, 
captaient une plus grande attention visuelle et rehaussaient les niveaux de sensibilisation aux  
risques, cela pouvait, en  tout état de cause, ne pas influencer les intentions d'arrêter de fumer et 
les comportements tabagiques.  
Effet d'une augmentation de l'efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites au moyen de l'emballage neutre sur les intentions d'arrêter de 
fumer  et les comportements tabagiques  
7.847.   Cuba fait valoir  qu'une plus grande attention accordée aux mises en garde sanitaires 
n'implique pas nécessairement que des changements notables se produiront dans les taux de 
tabagisme en Australie, étant donné que même dan s le cas des paquets de marque, les 
"observateurs font attention à la fois à la mise en garde sanitaire et aux éléments de conception  
de l'emballage".2310 Elle fait en outre valoir que "même si [l']allégation [selon laquelle l'emballage 
neutre augmentera l'ef ficacité des mises en garde sanitaires explicites] était vraie, parce que 
celui-ci permet de renforcer  la sensibilisation  aux risques, il ne peut avoir sur le comportement 
tabagique en Australie qu'un effet cumulatif  faible, voire nul (étant donné que la très grande 
majorité de la population a déjà conscience des risques pertinents)".2311 De même, le Honduras 
fait référence à l'observation du professeur Viscusi selon laquelle les Australiens sont conscients  
des risques e t de ce qu'ils signifient pour  eux-mêmes , et selon laquelle il est hautement 
improbable qu' une augmentation de  la taille ou de l'importance de la mise en garde aura une 
quelconque influence sur les comportements tabagiques ou les perceptions des consommate urs 
concernant les conséquences pour la santé.2312 La République dominicaine estime également, en 
faisant référence au rapport d'expert du professeur  Steinberg, que "même s'il était démontré que 
l'emballage neutre accroît l'importance des mises en garde sanit aires (ce qui en fait ne semble pas 
être le cas d'après les recherches récentes), cela n'aurait … pas d'influence sur l'expérimentation, 
ou la consommation, de produits du tabac chez les adolescents".2313 
7.848.   L'Australie estime que les augmentations de l'efficaci té des mises en garde sanitaires 
explicites affectent les intentions et le comportement des consommateurs. Elle estime que les 
                                                                                                                                                  
figures/cigars.html > consulté le 30  janvier  2015, (Cigares: faits et chiffres)  (pièce  AUS-34)). Voir aussi 
Australie, première comm unication écrite, paragraphe  30 (faisant référence à US National Cancer Institute, 
"Fact Sheet: Cigar Smoking and Cancer", 27  octobre  2010, 
<http://www.cancer.gov/cancertopics/factsheet/Tobacco/cigars/ >, consulté le 25  février  2015, (Fiche 
descriptive  du NCI sur les cigares)  (pièce  AUS-40); rapport Samet  (pièce  AUS-7), paragraphes  75 à 77; et 
OMS/FCTC, mémoire d' amicus curiae  (pièce  AUS-42 (révisée) )). 
2308 Voir Australie, première communication écrite, paragraphes  173 et 197 , et plus haut la note de bas 
de page 2307 . De même, il est noté dans Miller et al. 2015 que les "[c]igares et cigarillos étaient constamment 
considérés comme étant moins nocifs que les cigarettes et distincts des cigarettes, ce qui en somme est 
compatible avec la façon dont les cigare s étaient positionnés." Miller et al. 2015 (pièce s AUS -102, DOM -315), 
page 7. Voir aussi Australie, première communication écrite, paragraphe  173. 
2309 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24(50)), page  43. 
2310 Cuba, première communication écrite, paragraphe  226 (faisant référence à Munafò et al. 2011 
(pièce s AUS -199, JE -24(47)), page  1509, tableau 1). Voir aussi Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  349. 
2311 Cuba, première communication écrite, paragraphe  227. 
2312 Honduras, première communication écrite, paragraphe  419, note de bas de page  349. 
2313 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  695. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 396 - 
  risques personnels de la consommation de tabac pour la santé constituent une incitation 
importante pour arrêter de consommer des produits du tabac pour les consommateurs, et que la 
combinaison des paquets neutres et des mises en garde sanitaires fait baisser les perceptions 
positives de la consommation de tabac et fait mieux comprendre que la consommation de tabac 
présente un risque  pour la santé.2314 L'Australie estime également que la réduction des éléments 
de conception  sur l'emballage du tabac qui " détournent l'attention des  mises en garde sanitaires 
(et des conséquences sérieuses et graves de la consommation de tabac) a déjà commen cé à avoir 
l'effet souhaité d'un changement dans les attitudes, ce qui est susceptible d'encourager un 
comportement de sevrage".2315 
7.849.   Nous croyons comprendre que, d'après la conception et la structure sous -tendant le 
fonctionnement du deuxième mécanisme dans le cadre de la Loi TPP, au moins une partie des 
consommateurs seront influencés dans leurs comportements tabagiques si les mises en garde 
sanitaires explicites deviennent plus efficaces du fait de l'emba llage neutre des produits du tabac, 
en combinaison  avec d'autres mesures de lutte antitabac en place en Australie. Le professeur  Fong 
décrit cela comme suit:  
Compte tenu de ma conclusion selon laquelle la mesure concernant l'emballage neutre 
du tabac augmenterait l'efficacité des mises en garde sanitaires figurant sur 
l'emballage pour la vente au détail de produits du tabac, je considère également qu'il 
est rai sonnable de conclure que cette augmentation de l'efficacité pourrait avoir des 
effets importants sur le comportement,  comme décourager les individus de 
commencer à fumer, ou de consommer des produits du tabac; les encourager à 
renoncer à fumer et à cesser de consommer des produits du tabac; et décourager la 
récidive chez ceux qui ont renoncé à fumer, ou qui ont cessé de consommer des 
produits du tabac.2316 
7.850.   Sur la base des éléments de preuve qui nous ont été présentés, nous ne voyons aucune 
base qui nous permet trait de supposer que, dans la mesure où l'emballage neutre du tabac 
rendrait les mises en garde sanitaires explicites plus efficaces en renforçant leur caractère 
remarquable  et le traitement des informations sur les risques qu'elles transmettent, comme il  est 
indiqué plus haut, cette efficacité accrue des mises en garde sanitaires explicites, conjointement 
avec d'autres mesures de lutte antitabac appliquées par l'Australie, ne pourrait pas affecter les 
comportements tabagiques.  
7.851.   Nous rappelons que les plaig nants n'ont pas contesté le modèle conceptuel, décrit plus 
haut, pour l'évaluation de l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, qui est exposé par le 
professeur  Chaloupka et reproduit  dans le manuel de 2008  du CIRC. Ce modèle associe des 
chang ements dans les connaissances sur le sevrage, l'attrait de la marque, les réactions affectives 
et les connaissances  en matière de santé /perceptions des risques à des changements dans les 
intentions d'arrêter de fumer, l'évitement et le comportement tabagiq ue ultérieur.2317 Nous ne 
considérons pas non plus que les plaignants ont contesté l'aptitude des mises en garde sanitaires 
explicites à être  efficaces en principe.2318 En outre, l'Australie et ses experts, le professeur  Fong et 
                                                
2314 Australie, première communication écrite, paragraphe  182. 
2315 Australie, première communication écri te, paragraphe  185. Les éléments de preuve se rapportant à 
l'application effective des mesures TPP sont examinés plus loin dans la section 7.2.5.3.6.  
2316 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  356. (pas d'italique dans l'original)  
2317 Voir plus haut la figure  14. 
2318 Nous notons que la République dominicaine fait valoir, sur la base de données postérieures à la mise 
en œuvre également examinées dans White et al. 2015a  (pièce s AUS -186, DOM -235), que les antécédents 
indiqués dans le modèle  du professeur  Chaloupka sont absents en Australie, comme c'est le cas pour certains 
comportements liés au tabagisme (comme tenter d'arrêter de fumer) et que, à ce titre, l e cheminement  ne 
peut pas être inféré. Voir République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe s 526 à 529. 
Comme il est noté, les éléments de preuve de l'Australie concernant la période postérieure à la mise en œuvre 
font l'objet de la section 7.2.5.3.6 plus loin. Nous notons également que la République dominicaine présente un 
certain nombre de cri tiques de l'étude du professeur  Chaloupka (et d'autres) en ce qui concerne l'effet des 
mises en garde sanitaires explicites sur le comportement tabagique au Canada en 2005. Voir République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  530 à 535. Voir aussi le rapport Chaloupka sur la 
santé publique  (pièce  AUS-9); le contre -rapport Chaloupka  (pièce  AUS-582); le rapport IPE actualisé  
(pièce  DOM-303), chapitre 6; et RJ Reynolds c. FDA  (pièce  DOM-317). Nonobstant ces critiques de l'étude du 
professeur  Chaloupka, nous ne considérons pas que, dans sa communication, la République dominicaine 
conteste ou doute qu'il existe un lien entre les mises en garde sanitaires explicites et le comportement 
tabagique en soi.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 397 - 
  M. Biglan, font référence à plusi eurs études indiquant un effet des mises en garde sanitaires 
explicites sur le comportement tabagique.2319 
7.852.   Examinant tout d'abord les intentions  d'arrêter de fumer, nous notons, comme il est décrit 
dans la figure 14, que celles -ci sont identifiées comme étant  l'un des paramètres pertinents pour 
l'évaluation de l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, en tant que précurseur des 
comportements tabagiques. L'Australie a présenté un certain nombre  d'études sur la relation entre 
les changements dans le relief et le caractère remarquable  des mises en garde sanitaires explicites 
ainsi que  dans les réponses cognitives face à ces mises en garde, et les changements dans les 
intentions comportementales. Elle cite trois études qui laissent entendre qu'il y a u ne corrélation 
positive entre les mises en garde figurant sur le paquet et les intentions ou les tentatives d'arrêter 
de fumer.2320 Elle fait également référence à une étude de 2009 qui a examiné spécifiquement 
                                                
2319 Ces études sont notamment les suivantes: Borland 1997  (pièce  AUS-213) (constatant que les mises 
en garde les plus fréquemment remarquées étaient associées à un plus grand espacement des  cigarettes et 
que l'espacement des  cigarettes était prédictif des augmentations du sevrage); et Shanahan et Ell iott 2008  
(pièce  CUB-15) (rapport pour le DHA du gouvernement australien). Shanahan et Elliott 2008 ont rendu compte 
d'une étude dans laquelle les personnes étaient interrogées par téléphone au moyen de questions orientées sur 
les effets comportementaux de s mises en garde sanitaires. Chez les fumeurs, les mises en garde sanitaires 
étaient décrites comme aidant les fumeurs à moins fumer (36 %), à tenter d'arrêter de fumer (43 %) et à 
penser à arrêter de fumer (57 %). Quarante -neuf % des fumeurs n'ont décrit aucun effet sur le comportement. 
Les personnes ayant récemment arrêté de fumer ont déclaré que les mises en garde sanitaires les avaient 
aidées à moins fumer (62 %), à tenter d'arrêter (64 %) et à penser à arrêter de fumer (75 %), à arrêter de 
fumer (62 %); et à ne pas récidiver (55 %). Dans le questionnaire orienté, les personnes ayant récemment 
arrêté de fumer (53 %) et les ex -fumeurs (11 %) ont identifié les "Mises en garde sanitaires des paquets de 
cigarettes – Illustrations" comme un  facteur qui les avait aidés à décider d'arrêter de fumer, tandis que les 
personnes ayant récemment arrêté de fumer (44 %) et les ex -fumeurs (14 %) ont également identifié les "Mises 
en garde sanitaires figurant sur les paquets de cigarettes – Texte" comme u n facteur qui les avait aidés à 
décider d'arrêter de fumer. À propos de la raison principale pour arrêter de fumer, 2% des personnes ayant 
récemment arrêté de fumer ont mentionné le texte et 1% les illustrations). Voir ibid., pages  118 à 122. 
L'expert de l 'Australie, M.  Biglan, se réfère également à une étude de 2011 qui a utilisé une enchère 
expérimentale pour estimer les différences dans la demande qui étaient associées à différen ts formats 
d'étiquettes de mise en garde sanitaire  et à différents formats d e paquets (y compris l'emballage neutre). 
Rapport Biglan  (pièce  AUS-13), paragraphes  102, 103 et 174 (faisant référence à Thrasher et al. 2011 
(pièce s AUS-229, JE -24(58)); et à Rousu et Thrasher 2013  (pièce s AUS -228, JE -24(54))). Dans Thrasher et al. 
2011,  il a été  constaté que l'offre moyenne pour les paquets avec une mise en garde imagée était inférieure à 
l'offre moyenne pour le paquet de contrôle (sur lequel apparaissait une mise en garde qui ne comportait que 
du texte sur 50 % d'un côté du paquet) et qu e l'offre moyenne pour le paquet avec une mise en garde sanitaire 
imagée était encore plus faible dans le cas du paquet neutre sans marque. Thrasher et al. 2011 
(pièce s AUS-229, JE -24(58)). Un article distinct traitant de la même étude a cherché à estimer le pourcentage 
de fumeurs des États -Unis qui diminueraient leur demande de paquets de cigarettes avec des mises en garde 
sanitaires explicites et avec un emballage neutre. Les auteurs ont indiqué que 45 % des participants faisaient 
une offre moins élevée po ur un paquet avec une mise en garde sanitaire imagée que pour un paquet avec une 
étiquette de mise en garde textuelle sur sa face avant, et que 64 % faisaient une offre moins élevée pour un 
paquet neutre avec une étiquette imagée que pour un paquet avec une  étiquette de mise en garde textuelle 
sur sa face avant. Rousu et Thrasher 2013  (pièce s AUS -228, JE -24(54)). Les auteurs de ces deux études font 
valoir que l'utilisation d'une méthode de ce type fondée sur des enchères "peut être préférable à des 
technique s d'évaluation hypothétique comme des expériences de choix hypothétique s ou des enchères 
hypothétiques" en raison des conséquences monétaires immédiates et de la réduction des biais pouvant exister 
lorsqu'il est demandé aux consommateurs de faire des évalu ations hypothétiques. Thrasher et al. 2011 
(pièce s AUS-229, JE -24(58)), page  42. Voir aussi Rousu et Thrasher 2013  (pièce s AUS -228, JE -24(54)), 
page 171. 
2320 Une étude de 2007 a examiné le comportement tabagique par référence à des variables incluant les 
tentatives d'arrêter de fumer au cours de l'année précédente et l'intention d'arrêter de fumer, et a constaté 
que les mises en garde qui étaient plus susceptibles d'être remarquées et lues (les mises en garde examinées 
dans cette étude étaient les mises en ga rde du Royaume -Uni) étaient également plus susceptibles d'amener les 
fumeurs à penser à arrêter de fumer, à penser aux risques du tabagisme pour la santé, et les avaient 
dissuadés , de fumer une cigarette, par comparaison avec les fumeurs d'autres pays. Ham mond et al. 2007 
(pièce  AUS-212), page  207. Une enquête par téléphone couvrant quatre pays avait pour objet d'examiner les 
variations dans les connaissances des fumeurs concernant les risques du tabagisme et l'incidence des mises en 
garde figurant sur le  paquet. Les auteurs ont constaté, entre autres choses, qu'un niveau plus élevé de 
connaissances en matière de santé était positivement corrélé avec le fait de prévoir d'arrêter de fumer, et que 
la probabilité de prévoir d'arrêter de fumer était plus grande chez les fumeurs qui admettaient que fumer avait 
sur la santé les effets identifiés dans le rappel assisté et augmentait de façon linéaire avec le nombre total 
d'effets sur la santé indiqué s. Hammond et al. 2006 (pièce  AUS-190). Une autre étude utilisant d es données 
provenant de ces quatre  mêmes  pays a examiné de manière prospective l'incidence des mises en garde 
sanitaires sur la pratique du sevrage . En particulier, sur un total de cinq vagues, les auteurs ont utilisé les 
réactions face aux mises en garde sanitaires qui étaient recueillies pour une vague en vue de prédire la WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  l'effet de différentes mises en garde sanitaires  en Australie (au moment de l'étude, la mise en 
garde sanitaire explicite utilisée couvrait 30 % de l'avant et 90 % de l'arrière du paquet), au Canada 
(utilisant une mise en garde sanitaire explicite couvrant 50 % de l'avant et de l'arrière du paquet) 
et au R oyaume -Uni (utilisant une mise en garde textuelle couvrant 30 % de l'avant et 40 % de 
l'arrière du paquet) sur des variables, y compris "deux réponses comportementales": l'espacement  
des cigarettes et l'évitement des mises en garde. L'étude a indiqué que les  personnes interrogées 
en Australie déclaraient éviter davantage les mises en garde que celles interrogées au Canada et 
au Royaume -Uni, mais qu'il n'y avait pas de différence notable entre les personnes interrogées au 
Canada et en Australie, ou entre celle s interrogées en Australie et au Royaume -Uni, pour ce qui 
était de l'espacement des cigarettes.2321 Les auteurs ont également signalé que les "prédicteurs les 
plus forts d'un arrêt ultérieur du tabagisme" – qu'ils identifiaient comme étant des réponses 
cognit ives et l'espacement des  cigarettes – indiquaient que les mises en garde australiennes 
généraient des réponses cognitives plus fortes et une tendance à espacer davantage les  cigarettes 
que les mises en garde utilisées au Royaume -Uni qui ne comportaient que  du texte.2322 Nous 
notons que ces études ne sont pas critiquées dans les rapports Kleijnen et al. , Inman et al.  ou 
Klick. Nous notons également qu'elles ne sont pas critiquées par le professeur  Viscusi dans son 
évaluation plus générale des études concernant l'effet de l'emballage neutre sur les mises en 
garde sanitaires explicites.  
7.853.   En ce qui concerne les comportements tabagiques effectifs , nous avons noté dans notre 
analyse antérieure de la relation entre attitudes et comportement2323 que le corpus de recherches  
étaient consacré  à l'étude de la corrélation entre  les attitudes, les intentions et les comportements, 
et que les parties reconnaissaient toutes, par référence à ces recherches, que la force de la 
corrélation entre attitudes et comportements dans un conte xte donné était affectée par 
l'interaction de multiples facteurs.2324 Nous avons également constaté, dans ce contexte, qu'il était 
reconnu que les comportements tabagiques étaient influencés par un large éventail de facteurs.  
7.854.   Dans le contexte de notre analyse  de l'effet des modifications de l'attrait des produits du 
tabac sur les comportements tabagiques, nous avons noté que nous ne considérions pas que 
l'hypothèse sous -tendant la conception et la structure des mesures TPP était qu'une réduction de 
l'attrait d es produits du tabac serait censée dans tous les cas  entraîner un changement dans les 
comportements tabagiques.2325 De même, nous ne voyons aucune base permettant de supposer 
qu'il est nécessaire de postuler que les mises en garde sanitaires explicites rendue s plus efficaces 
par les changements dans les connaissances sur le sevrage, l'attrait des marques, les réactions 
affectives  et les connaissances  en matière de santé /perceptions des risques affectent 
systématiquement les intentions d'arrêter de fumer et mod ifient ultérieurement le comportement 
tabagique pour établir qu'une efficacité accrue des mises en garde sanitaires explicites du fait de 
l'introduction de l'emballage neutre du tabac pourrait contribuer à faire baisser la consommation 
des produits du taba c et l'exposition à ces produits. Comme il est indiqué plus haut, nous croyons 
comprendre que le raisonnement sous -tendant la structure et le fonctionnement des mesures TPP 
est qu'au moins une partie des consommateurs seront influencés dans leurs comportem ents 
tabagiques, si les mises en garde sanitaires explicites deviennent plus efficaces du fait de 
l'emballage neutre du tabac, en combinaison avec d'autres mesures de lutte antitabac mises en 
place en Australie. Par conséquent, nous examinons l'effet de mi ses en garde sanitaires explicites 
plus efficaces sur les comportements tabagiques pertinents que sont l'initiation, le sevrage et la 
récidive, comme l'article  3 2) de la Loi TPP le précise.  
                                                                                                                                                  
pratique du sevrage pour la vague suivante. Les auteurs ont examiné le carac tère remarquable  des mises en 
garde et les réponses cognitives (à savoir penser à la nocivité et à l'arrêt du tabac, espacer les  cigarettes et 
éviter les mises en garde) en tant que prédicteurs des tentatives d'arrêter de fumer et des sevrages réussis  
chez ceux qui avaient essayé (mesuré s comme étant un mois d'abstinence continu e, se répétant pour les 
quatre transitions d'une vague à l'autre). Les auteurs ont déterminé que chacun de ces indices était fortement 
corrélé positivement avec le fait de tenter d'a rrêter de fumer dans la vague d'enquête suivante, même s'il n'y 
avait pas de modèles de réussite constants. Ils ont également indiqué que les réponses cognitives et 
l'espacement des  cigarettes étaient des prédicteurs constants des tentatives d'arrêter de f umer pour toutes les 
transitions d'une vague à l'autre dans lesquelles ils étaient mesurés (même si l'ampleur de l'effet était réduite 
lorsque les intentions d'arrêter de fumer étaient vérifées ). Borland et al. 2009b  (pièce  AUS-211), pages  669 à 
672. 
2321 Borland et al. 2009a  (pièce  AUS-210), page  360. 
2322 Borland et al. 2009a  (pièce  AUS-210), page  361. 
2323 Voir "Relation entre attitudes et comportements" plus haut dans la section 7.2.5.3.5.2.  
2324 Voir Ajzen, Health Psychology Review 2014  (pièce  HND-134), pages  3 et 4. 
2325 Voir plus haut le paragraphe  7.756.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 399 - 
  7.855.   S'agissant de l'initiation, nous notons l'argument du Honduras se lon lequel la décision de 
fumer des adolescents, qui "ont bien conscience des risques pour la santé associés au tabagisme", 
est motivée par la pression des pairs et le point de savoir s'ils sont à la recherche de sensations 
fortes et s'ils réagissent à des  stimuli -récompenses.2326 Cet argument concorde plus généralement 
avec les arguments formulés par tous les plaignants en relation avec les facteurs qui déterminent 
le comportement tabagique chez les adolescents.2327 
7.856.   Dans notre examen du comportement tabagique ch ez les adolescents, plus haut, nous 
avons noté une certaine constance dans  les éléments de preuve qui nous ont été présentés pour 
ce qui est des mobiles  de l'initiation au tabagisme, y compris les facteurs développementaux 
influençant la mesure dans laquel le ces mobile s peuvent conduire à l'initiation au tabagisme chez 
les adolescents et les jeunes adultes ( avec une référence particulière à la prise de risques chez les  
adolescents, aux récompenses à court terme, à l'absence d'une prise en compte adéquate de s 
risques et au besoin d'obtenir l'approbation des pairs).2328 Nous avons également conclu que les 
éléments de preuve indiquaient que les images et les messages transmis par l'emballage du tabac 
étaient de nature à pouvoir  faire croire aux adolescents et aux jeunes adultes que l'initiation à la 
consommation de tabac pouvait satisfaire certains besoins, et qu'il était reconnu que les jeunes et 
les jeunes adultes étaient particulièrement vulnérables aux actions compulsives pr ovoquées par 
ces besoins. Considérés conjointement , les éléments de preuve qui nous ont été présentés étayent 
donc le point de vue selon lequel l'image et les associations conféré es aux produits du tabac par 
leur emballage sont de nature à exploiter les vu lnérabilités auxquelles les adolescents en 
particulier sont exposés, en raison de la nature de leurs processus de prise de décision , comme il 
est résumé  plus haut.2329 
7.857.   Conformément à ces conclusions, dans le contexte de la question en cause – celle de 
savoir si l'on pouvait s'attendre à ce que les mises en garde sanitaires explicites, rendues plus 
efficaces par l'emballage neutre, affectent les comportements tabagiques – nous rappelons en 
particulier que l'expert des plaignants, le professeur  Steinberg, et l'e xpert de l'Australie, le 
professeur  Slovic, s'accordent sur le fait que "les jeunes ne sont pas attentifs aux informations sur 
les risques".2330 En ce sens, l'éventualité que l'emballage neutre du tabac puisse renforcer 
l'attention visuelle accordée aux mises  en garde sanitaires explicites, ou accroître leur relief, peut 
ne pas, en elle -même et à elle seule, être suffisante pour vaincre les impulsions comportementales 
de recherche de récompense chez les adolescents pour qui l'impulsion est un facteur qui domin e la 
prise de décision.  
7.858.   Nous notons toutefois l'examen  du professeur  Tavassoli concernant la notion d'"attention 
sélective", et en particulier l'idée que le cerveau humain n'est pas capable de traiter de nombreux 
éléments qui peuvent attirer l'attention si multanément et concurremment.2331 Dans ce contexte, le 
professeur  Tavassoli examine les études de Maynard et al. 2012 ainsi que de Beede et Lawson 
1992, indiquées plus haut, en ce qui concerne l'indication fournie par l'oculométrie selon laquelle 
les mises en  garde sanitaires explicites figurant sur les paquets neutres attiraient plus l'attention 
que celles figurant sur les paquets de marque et selon laquelle le rappel des mises en garde était 
également meilleur lorsqu'elles n'étaient pas en concurrence avec d es images de marque.2332 Le 
professeur  Tavassoli ex amine également le concept de "concurrence des buts", à propos duquel il 
fait valoir que "la valeur perçue d'un produit repose sur la perception de son aptitude à satisf aire 
des but s de consommation".2333 Il fait valoir que l'"accessibilité d'un but peut aussi être influencée 
par l'activation ou l'accessibilité d'autres buts", étant donné que "le fait de rendre un but 
accessible n'augmentera pas seulement l'incidence de celui -ci sur le comportement, mais cela 
diminuera l'incidence des buts non liés ou contradictoires", parce que "l'esprit des individus a du 
mal à envisager des buts multiples, et si l'un d'entre eux gagne en importance, les autres sont 
inhibés".2334 Le professeur  Tavassoli déclare que la recherche sur  la concurrence des buts  montre 
                                                
2326 Honduras, première communication écrite, paragraphe  419. 
2327 Voir "Initiation au tabagisme" plus haut dans la section 7.2.5.3.5.2.  
2328 Voir plus haut les paragraphes  7.709 à 7.714.  
2329 Voir plus haut le paragraphe 7.73 7. 
2330 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  110 (faisant référence au rapport Steinberg  
(pièce  DOM/HND -6)). 
2331 Rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), paragraphes  110 à 113.  
2332 Rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), paragraphe  112 (faisant référence à Maynard et al. 2013 
(pièce s AUS-200, JE -24(40)); et à Beede et Lawson 1992  (pièce s AUS -202, JE -24(6)), respectivement).  
2333 Rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), paragraphes  114 et 115.  
2334 Rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), paragraphe  116. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 400 - 
  "qu'il y a une différence entre la question de savoir si les individus ont des connaissances et la 
mesure dans laquelle ces connaissances influencent ce qu'ils font dans une situation donnée".2335 À 
cet égard, il fait valoir que la concurrence des buts "n'exige pas que les mises en garde sanitaires 
explicites modifient les croyances des consommateurs sur les avantages qu'il y a à ne pas fumer 
pour la santé"; en fait, "l'emballage neutre du tabac pe ut accroître l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites en permettant que celles -ci activent plus efficacement des croyances déjà 
ancrées à des moments critiques, c'est -à-dire en limitant l'activation de buts concurrents inhibant 
momentanément l e but de rester en bonne santé".2336 
7.859.   En réponse à cet argument, Cuba fait valoir que l'apparition d'une marque sur les 25 % 
restants de l'avant du paquet n'aura aucun effet notable sur l'appréciation que les consommateurs  
auront  des risques de la consommation de tabac pour la santé.2337 
7.860.   Selon nous, les arguments du professeur  Tavassoli, considérés par rapport au contexte 
plus large des facteurs reconnus pour influencer les comportements tabagiques que nous avons 
examinés dans des parties antérieures de notre analy se, y compris l'initiation au tabagisme chez 
les adolescents, donnent à penser que la suppression des éléments de marque pouvant amener les 
adolescents à associer les produits du tabac à des images et à des récompenses positives (sur la 
base desquelles ils  seraient enclins à agir, comme il est indiqué plus haut), supprimerait, ou tout 
au moins réduirait notablement, la concurrence (à la fois du point de vue de l'attention et entre les 
différents buts) entre le message négatif véhiculé par la mise en garde s anitaire explicite et les 
éléments de marque du paquet. Il apparaît que cette conclusion est compatible avec le modèle du 
professeur  Chaloupka pour comprendre le fonctionnement des mises en garde sanitaires explicites, 
et en particulier l'influence que cel les-ci peuvent avoir sur l'attrait global du produit2338, en ce sens 
que, en présence de l'emballage neutre du tabac, le seul message communiqué par l'emballage est 
la mise en garde sanitaire explicite et aucune association avec des récompenses n'est 
communiq uée. À cet égard, bien que nous acceptions que les connaissances des risques ne seront 
pas toujours un facteur incitatif  suffisant du comportement des adolescents, nous ne sommes 
toutefois pas convaincus que la suppression des éléments d'identification de la marque, dont nous 
avons constaté qu'ils communiquaient des messages qui en appelaient au comportement de 
recherche de récompenses des adolescents, ne pourrait pas accroître l'efficacité des mises en 
garde sanitaires explicites en supprimant les éléments  attrayants susceptibles de concurrencer les 
mises en garde sanitaires explicites et de détourner l'attention de ces mises en garde . 
7.861.   Pour ce qui est du sevrage et de la récidive, nous rappelons l'examen effectué par les 
parties, y compris dans le cadre des  rapports de leurs experts (dans ce contexte, il s'agit des 
rapports présentés par Mme Satel, M.  Brandon et le professeur  Fischer  qui sont les plus 
pertinents ) en ce qui concerne les mobiles de  sevrage et de récidive. Comme nous l'avons indiqué, 
une grande  partie des examens concernant le sevrage et la récidive effectués par les experts se 
rapportent à la mesure dans laquelle l'absence d'identification de la marque sur les produits du 
tabac influence la question de savoir si l'emballage du tabac peut agir c omme un stimulus 
conditionné et , par conséquent , inhiber le sevrage ou encourager la récidive. Ces experts n'ont pas 
examiné spécifiquement l'effet de mises en garde sanitaires explicites plus efficaces sur le sevrage 
et la récidive. Nous notons cependant que ces trois experts2339 conviennent tous que les 
préoccupations concernant les effets de la consommation de tabac sur la santé sont un facteur qui 
est associé à des tentatives d'arrêter de fumer réussies et/ou au sevrage.2340 Cela est compatible 
                                                
2335 Rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), pa ragraphe  117. 
2336 Rapport Tavassoli  (pièce  AUS-10), paragraphe  117. 
2337 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe  307. 
2338 Voir plus haut les paragraphes  7.805 et 7.806.  
2339 Voir le rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphes  26 et 33; le rapport Fischer  (pièce  DOM/HND -7), 
paragraphe  50; et le rapport Brandon  (pièce  AUS-15), paragraphe  79. 
2340 Mme Satel identifie les "prédicteurs généraux du sevrage"  suivants : la motivation à arrêter de fumer 
(qui est influencée par l'immédiateté des préoccupations en matière de s anté); un réseau familial et amical 
apportant soutien et encouragements; et le sentiment d'efficacité personnelle du fumeur (c'est -à-dire le degré 
de confiance permettant de rester abstinent après avoir arrêté de fumer). Rapport Satel  (pièce  UKR-7), 
paragr aphes  21 à 33. Le professeur  Fischer fait valoir que les tentatives d'arrêter de fumer réussies sont 
associées à des variables comme la motivation, l'efficacité personnelle, une dépendance moins forte à la 
nicotine et des tentatives d'arrêter de fumer anté rieures, un plus jeune âge, une consommation de cigarettes 
moins élevée et des préoccupations en matière de santé liées au tabagisme. Elle associe le sevrage tabagique 
avec des facteurs incluant la motivation, l'efficacité personnelle, une dépendance moins  forte à la nicotine et 
des tentatives d'arrêter de fumer antérieures, un âge plus avancé, le sexe masculin, un revenu plus élevé, une 
consommation d'alcool moins élevée, des avantages pour la santé attendus plus faibles, le niveau d'instruction WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 401 - 
  avec l'observa tion du professeur  Slovic selon laquelle "[a]vec l'expérience, les risques pour la 
santé et les autres conséquences néfastes du tabagisme sont devenus manifestes et ont 
représenté une motivation majeure pour arrêter de consommer des cigarettes".2341 Nous noto ns 
également qu'un rapport d'expert élaboré par le professeur  McKeganey, sur lequel s'appuie  la 
République dominicaine, identifie un certain nombre d'études qui énonc ent les facteurs associés au 
sevrage, dont font partie les préoccupations en matière de sa nté et la sensibilisation aux  
conséquences du tabagisme pour la santé.2342 Le professeur  Fong mentionne également le rapport  
du professeur  McKeganey et observe que les " facteurs tels que les préoccupations relatives à la 
nocivité du tabagisme pour la santé, une consommation moins élevée et une plus grande 
motivation à arrêter de fumer sont des prédicteurs importants du sevrage ".2343 
7.862.   Ces éléments de preuve donnent à penser qu e ces experts ont des vues convergentes sur 
le rôle des préoccupations concernant les effets des produits du tabac sur la santé en tant que 
facteur associé à la motivation d'arrêter de fumer et au sevrage. Cela est compatible avec le 
modèle conceptuel expo sé par le professeur  Chaloupka, et approuvé par le CIRC, en ce qui 
concerne l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites, qui identifie les connaissances en 
matière de santé et les risques perçus en tant que médiateur sur lequel les mises en garde  
sanitaires explicites sont censées avoir une incidence, et affecter ainsi les intentions d'arrêter de 
fumer et, en fin de compte , les comportements tabagiques. Cela est également compatible avec 
les études versées au dossier des présentes procédures2344, l'une de ces études étant également 
mentionnée par le professeur  Slovic.2345 En outre, les études résumées plus haut indiquent qu'il y 
a des éléments de preuve publiés qui étayent l'existence  d'un lien, pour au moins une partie des 
fumeurs , entre le relief  des m ises en garde sanitaires explicites et le fait de penser à arrêter de 
fumer2346; le fait de penser aux risques du tabagisme pour la santé et la dissuasion de fumer une 
cigarette2347; que les niveaux des connaissances en matière de santé sont corrélés avec les 
prévisions d'arrêter de fumer2348; et que le caractère remarquable  des mises en garde et les 
réponses cognitives sont corrélées avec les espacements des cigarettes et les tentatives d'arrêter 
de fumer.2349 Ces éléments de preuve, considérés conjointement, donnent donc à penser que le 
type d'incidence que l'on attend de l'emballage neutre sur l'efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites, à savoir une plus grande sensibilisation aux  préoccupations en matière de santé 
associées au tabagisme, fait partie des f acteurs reconnus comme ayant une influence sur  la 
motivation à arrêter de fumer et l'arrêt de la consommation des produits du tabac. En outre, 
comme il a été observé plus haut, nous ne considérons pas que les plaignants contestent l'aptitude 
des mises en g arde sanitaires explicites en général à avoir une incidence sur le niveau de 
sensibilisation aux  risques pour la santé associés à la consommation des produits du tabac, ou la 
pertinence de cette sensibilisation  pour la motivation à arrêter et le sevrage.  
7.863.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démontré qu'il ne pouvait pas y avoir de corrélation entre l'augmentation de l'efficacité d'une mise 
en garde sanitaire explicite (mesurée par les changements dans les co nnaissances sur le sevrage, 
l'attrait de la marque, les réactions affectives et les connaissances en matière de 
santé/perceptions des risques) et les changements dans les intentions d'arrêter de fumer ou les 
comportements tabagiques, y compris l'initiation  et le sevrage.  
                                                                                                                                                  
et une ini tiation au tabagisme à un âge plus avancé. Le professeur  Fischer note dans sa description que cette 
liste n'est pas exhaustive. Rapport Fischer  (pièce  DOM/HND -7), paragraphes  18, 19, 50 et 51. L'article sur 
lequel s'appuie le professeur  Fischer dans ce con texte identifie également les préoccupations en matière de 
santé comme étant un facteur incitatif  commun pour les tentatives d'arrêter de fumer. Voir Hyland et al. 2006 
(pièce  AUS-226), page  iii83. M.  Brandon indique qu'il considère que les variables ident ifiées par le 
professeur  Fischer sont "toutes raisonnables", bien qu'elles "n'incluent que des caractéristiques distales et 
stables, excluant les variables proximales, environnementales et phasiques". Rapport Brandon  (pièce  AUS-15), 
paragraphe  79. 
2341 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  52. 
2342 Rapport McKeganey  (pièce s DOM -105, CUB -72), pages  24 à 27.  
2343 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  588. 
2344 Voir, par exemple , Partos et al. 2013 (pièce  AUS-204) et McCaul 2006  (pièce  AUS-205). Aucune de 
ces études n'apparaît dans les examens des publications effectués par les plaignants.  
2345 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  52. 
2346 Hammond et al. 2007 (pièce  AUS-212).  
2347 Borland et al. 2009b  (pièce  AUS-211).  
2348 Hammond et al. 2006 (pièce  AUS-190).  
2349 Borland et al. 2009a  (pièce  AUS-210); et Borland 1997  (pièce  AUS-213).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 402 - 
  7.864.   S'agissant de la récidive, Mme Satel estime qu'elle peut être précipitée par le stress et les 
sentiments négatifs qui se manifestent généralement dans les heures précédant la récidive2350, et 
que des "[é]vénements épisodiques" (tels qu'un divo rce, l'initiation au tabagisme d'un partenaire 
et des conflits avec les autres) … et … la pression économique, la précarité de l'emploi, des 
relations sociales avec des personnes qui fument et des possibilités limitées de repos et de détente 
rendent ceux q ui ont arrêté vulnérables à la récidive.2351 Le professeur  Fischer estime que les 
échantillons cliniques indiquent qu'il y a plusieurs prédicteurs de la récidive en matière de 
tabagisme, dont la présence de symptômes de sevrage et de niveaux plus élevés de dé pendance à 
la nicotine; un affect (humeur) négatif; un plus jeune âge au moment de la tentative d'arrêter; 
des antécédents de troubles psychiatriques comorbides, y compris des troubles de l'anxiété, une 
dépression et une schizophrénie, passés ou actuels; e t l'absence de maladies liées au tabac.2352 
Elle note que, au niveau de la population, la récidive a été associée à la présence de symptômes 
de sevrage et de tentatives de sevrage ayant récemment échoué; à un affect négatif; à un niveau 
de base de dépendance à la nicotine plus élevé; au genre; à un niveau socioéconomique plus 
faible; à un statut social personnel plus bas; et à des situations de stress intense après une 
période de faible stress.2353 Il apparaît que l'expert de l'Australie, M.  Brandon, partage l'av is du 
professeur  Fischer, notant que ces facteurs sont "tou[s] raisonnables", même s'il ajoute qu'ils 
"n'incluent que des caractéristiques distales et stables, excluant les variables proximales, 
environnementales et phasiques".2354 
7.865.   Il semble donc être admis q ue ces événements "épisodiques"  peuvent conduire à la 
récidive  et donne nt à penser que la question de savoir si un fumeur récidive dépend au moins en 
partie de celle de savoir si l'influence de l'effet de l'événement épisodique est suffisante pour 
vaincre l'incitation créée par le facteur, quel qu'il soit, qui avait en premier lieu amené un fumeur 
donné à arrêter de fumer. Cela est étayé par des études versées au dossier des présentes 
procédures. Par exemple, l'examen des publications effectué dans McCaul et al. 2006 a identifié les 
préoccupations en matière de santé en tant que facteur de motivation essentiel pour arrêter de 
fumer dans presque toutes les études examinées, et a laissé entendre que la motivation ou les 
stratégies de sevrage incluaient la cons truction, par les fumeurs, de systèmes leur rappelant les 
conséquences du tabagisme sur la santé afin de pouvoir, entre autres, poursuivre une tentative de 
sevrage réussie et renouveler leurs tentatives pour ceux qui ont récidivé.2355 En outre, les données 
d'enquête recueillies entre 2002 et 2009 auprès de fumeurs en Australie, au Canada, au 
Royaume -Uni et aux États -Unis, analysées dans Partos  et al. 2013, ont permis de constater que 
l'observation fréquente des mises en garde sanitaires chez les ex -fumeurs éta it associée à une 
récidive plus importante un an plus tard mais que cet effet disparaissait lorsque les auteurs 
avaient fait des vérifications concernant les  envies irrépressibles de fumer et l'efficacité 
personnelle. Les auteurs ont également indiqué que les participants qui indiquaient que les mises 
en garde sanitaires rendaient "beaucoup" plus probable le fait de rester abstinent étaient moins 
susceptibles d'avoir récidivé un an après.2356 
7.866.   Ces éléments de preuve nous donnent à penser que, du fait qu'elles i nfluencent la mesure 
dans laquelle les mises en garde sanitaires explicites figurant sur les  produits du tabac sont jugées  
plus faciles à voir et plus remarquables , sont perçues comme étant plus crédibles et plus 
sérieuses, captent une plus grande attentio n visuelle  chez le s non-fumeurs et les fumeurs 
hebdomadaires, sont moins sujettes au détournement de l'attention du fait de la présence d'autres 
éléments de l'emballage, sont lues plus attentivement et font davantage réfléchir , les mesures TPP 
pourraient a voir une incidence sur les facteurs qui déterminent le sevrage (y compris, en 
particulier, les préoccupations concernant les effets de la consommation de tabac sur la santé). 
Cependant, en formulant cette observation, nous notons que nous disposons de nett ement moins 
d'éléments de preuve en ce qui concerne l'incidence des mises en garde sanitaires explicites, y 
compris celles qui ont été rendues plus efficaces par l'emballage neutre, sur la prévention de la 
récidive.  
7.867.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne s ommes pas convaincus que les plaignants aient 
montré que les améliorations de l'efficacité des mises en garde sanitaires  explicites  apportées par 
                                                
2350 Rapport Satel  (pièce  UKR-7), paragraphe  34. 
2351 Rapport Satel  (pièce  UKR-7, paragraphe  34. 
2352 Rapport Fischer  (pièce  DOM/HND -7), paragraphe  55. 
2353 Rapport Fischer  (pièce  DOM/HND -7), paragraphe  56. 
2354 Rapport Brandon  (pièce  AUS-15), paragraphe  79. 
2355 Voir McCaul 2006  (pièce  AUS-205), page  53. 
2356 Voir Partos et al. 2013 (pièce  AUS-204).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 403 - 
  les mesures TPP ne pouvaient pas également être associées à des changements dans les 
comportements tabagiques,  et en particulier  à l'initiation au tabagisme et au sevrage.  
Conclusion  
7.868.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
montré que les mesures TPP ne seraient pas capables  d'accroître l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites et de contribuer ainsi à l'objectif de l'Australie d'améliorer la santé publique en 
réduisant la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.869.   Nous constatons plutôt que des éléments de preuve crédibles, émanant de sources 
reconnues, ont été présentés , selon lesquels l'emballage neutre des produits du tabac pouvai t 
accroître le caractère remarquable  des mises en garde sanitaires explicites, en permettant que 
celles -ci soient  plus faciles à voir , qu'elles se remarquen t plus et  soient  perçues comme étant plus 
crédibles et plus sérieuses . Nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient démontré 
que ces effets ne pouvaient pas se produire en Australie du fait de l'application de mises en garde 
sanitaires explicites  de grande taille en même temps que les mesures TPP, ou que les niveaux 
existants de sensibilisation aux risques en Australie rendraient inutile tout effort additionnel en vue 
de renforcer cette sensibilisation  et d'affecter ainsi les croyances au sujet de s risques. Nous ne 
sommes pas non plus convaincus, à la lumière des éléments de preuve qui nous ont été présentés, 
qu'on ne pourrait pas s'attendre à ce que des mises en garde sanitaires explicites qui seraient plus  
visibles , qui se remarqueraient  plus et qui seraient perçues comme étant plus crédibles et plus 
sérieuses, aient une incidence sur les comportements tabagiques, y compris l'initiation, le sevrage 
et la récidive.  
7.870.   En outre, nous rappelons que nous disposons également d'éléments de preuve concernan t 
l'application effective des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur, y compris des études 
empiriques traitant spécifiquement de l'incidence de l'emballage neutre sur l'efficacité des mises 
en garde sanitaires explicites, qui seront examinés plus loin dans la section 7.2.5.3.6.1, et 
auxquels il sera accord é un poids approprié. Nous ne cherchons donc pas à formuler, à ce stade de 
notre analyse, une quelconque conclusion générale concernant l'incidence des mesures TPP sur 
l'efficacité des mises en garde sa nitaires explicites et la mesure dans laquelle une quelconque 
modification de cette efficacité a contribué à l'objectif de l'Australie d'améliorer la santé publique 
en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.2.5.3.5.4   Troisième  mécanisme: diminuer l'aptitude du paquet à induire les 
consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme  
7.871.   Comme il est indiqué plus haut, le troisième "mécanisme" par lequel  les mesures TPP sont 
censées contribuer à la réalisation de leur object if est la " diminu[tion] [de] l'aptitude du paquet à 
induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme" , qui, à son tour, est 
censée influencer les comportements tabagiques et contribuer ainsi à la réduction de la 
consommation de  produits du tabac et de l'exposition à ces produits.  
7.872.   Les plaignants contestent l'aptitude des mesures TPP à contribuer à l'objectif de l'Australie 
au moyen de ce "mécanisme". Leur contestation découle en partie de la critique qu'ils ont formulée 
à l'égard des publications TPP, examinée plus haut dans la sect ion 7.2.5.3.5.1, dans laquelle ils 
contestent la pertinence et la fiabilité de la base d'éléments de preuve sous -tendant la conception 
et la structure des mesures, qui inclut des études qui visaient à mesurer l'incidence de l'emballage 
neutre sur l'aptitud e de l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux 
effets nocifs du tabagisme. En outre, les plaignants font valoir que les mesures TPP n'apportent 
aucune contribution à la réduction de la prévalence en empêchant l'utilisation d'emba llages 
trompeurs parce que le cadre réglementaire actuel de l'Australie est capable d 'empêcher, et 
empêche effectivement, que l'emballage induise les consommateurs en erreur.  
7.873.   L'Australie répond que les mesures TPP, en diminuant l'aptitude des produits du t abac à 
induire les consommateurs en erreur quant à la nocivité relative des marques, ou des types de 
produits, contribueront à décourager les individus de commencer à fumer et à les encourager à 
cesser de consommer du tabac. Elle fait valoir que lorsque le s consommateurs sont parfaitement 
informés des risques réels et des conséquences graves de la consommation de tabac, ils sont plus 
susceptibles d'adopter un comportement de renoncement au tabagisme.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 404 - 
  7.874.   L'Australie mentionne un certain nombre d'études antérieu res à la mise en œuvre des 
mesures TPP (y compris les éléments de preuve tirés du corps d'études examinées plus haut sous 
le nom de publications TPP) et des éléments de preuve concernant  l'application des mesures TPP 
depuis leur entrée en vigueur. Dans la présente section , nous nous concentrons sur la conception 
et la structure des mesures, en ce qui concerne leur capacité de diminuer l'aptitude du paquet à 
induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme et de contribuer ainsi à 
l'objectif de l'Australie d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de  produits du 
tabac et l'exposition à ces produits.  
7.875.   Nous examinons l' application  des mesures TPP, et en particulier les éléments de preuve 
relatifs à l'effet de ces mesures sur les résultats "proximaux" (dont fait partie la diminution de  
l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ), 
plus loin dans la section 7.2.5.3.6.1.  
Principaux arguments des parties  
7.876.   Le Honduras  affirme q ue les mesures TPP semblent être fondées sur l'hypothèse que la 
partie du paquet qui n'est pas occupée par les grandes mises en garde sanitaires explicites 
pourrait induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou de la 
consommat ion de produits du tabac.2357 Il rappelle son argument selon lequel "il n'y a pas de lien 
réel et concret entre les  comportements tabagiques (à savoir l'initiation au tabagisme, le sevrage 
ou la récidive) et l'emballage du tabac" et selon lequel "fumer est un  comportement très 
complexe, qui n'est pas influencé par l'emballage du tabac".2358 Il fait également valoir que, 
néanmoins, le rapport de l'expert du Honduras et de la République dominicaine, M.  Shavin, 
"démontre que l'utilisation de tout e caractéristique de  conception  de l'emballage (y compris de 
l'emballage du tabac) susceptible de tromper les consommateurs ou de les induire en erreur 
pourrait, si des éléments de preuve appropriés étaient présentés, être traitée efficacement dans le 
cadre des structures jur idiques et administratives existantes en Australie".2359 Le Honduras fait 
valoir que les articles 29 et 33 de la Loi australienne sur la consommation (Loi ACL) sont adéquats 
et suffisamment larges pour répondre à la préoccupation selon laquelle l 'emballage du  tabac peut 
"induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tab agisme ou de la consommation 
de produits du tabac". Il se réfère à la déclaration de M.  Shavin affirmant qu'une indication selon 
laquelle  les produits du tabac ne sont pas aussi  nocifs que ce qu'ils sont en réalité "pourrait être 
qualifiée d'indication fausse ou trompeuse en ce qui concerne: i) "une "norme" ou la "qualité" d'un 
produit", les ""caractéristiques de fonctionnement" d'un produit" au sens de l'article 29, "et/ou … la 
"nature" et les "caractéristiques" des produits au sens de l'article 33".2360 Le Honduras explique en 
outre qu'il doit y avoir un lien de causalité entre le comportement  et le résultat.2361 Il ajoute que 
cette possibilité doit être évaluée en relation avec la ca tégorie particulière de personnes auxquelles 
s'adresse l'indication et qui, selon les allégations, sont affectées par le comportement contesté, et 
que les juges doivent examiner l'intégralité de toutes les indications constitutives du message, au 
lieu de s e concentrer sur l'un des éléments spécifiques qu'il contient.2362 Selon le Honduras, dans 
le contexte de l'emballage du tabac, cela signifie qu'"il est erroné d'évaluer si l'emballage pourrait 
induire les consommateurs en erreur quant aux effets des produits  du tabac sur la santé, ou par 
ailleurs quant à leur désirabilité, en n'examinant que les marques isolément , sans prendre en 
                                                
2357 Honduras, première communication écrite, paragraphe 518.  
2358 Honduras, première communication écrite, pa ragraphe  519. 
2359 Honduras, première communication écrite, paragraphe  520. Le Honduras précise que, comme 
l'indique M.  Shavin, quatre articles de la Loi australienne sur la consommation (Loi ACL) réglementent les 
comportements trompeurs ou de nature à induir e en erreur – l'article 18 ("une disposition générale qui établit 
une interdiction générale d'adopter, dans les échanges ou le commerce, "un comportement qui est trompeur 
ou de nature à induire en erreur, ou susceptible de l'être" "); l'article 29 (qui cont ient des interdictions 
spécifiques des types d'indications fausses ou trompeuses ); et l es articles 33 et 34 ("qui visent les produits et 
les services, respectivement, et disposent qu'une personne ne doit pas, dans les échanges ou le commerce, 
adopter un co mportement "qui est susceptible d'induire le public en erreur quant à la nature, … aux 
caractéristiques … d'un quelconque produit""). Honduras, première communication écrite, paragraphe  521 
(faisant référence à D. Shavin, "Prohibitions Against Misleading a nd Deceptive Conduct Pursuant to the 
Australian Consumer Law  and the Australian Competition & Consumer Commission's History of Effective 
Enforcement Thereof", 4 October 2014, (rapport Shavin) (pièce DOM/HND -1), paragraphes  18 à 22; et à 
Competition and Con sumer Act 2010  (Cth), extrait s (pièce  HND-66), articles 29  1) a) et 29  1) g)). 
2360 Honduras, première communication écrite, paragraphe  523. 
2361 Honduras, première communication écrite, paragraphe  524. 
2362 Honduras, première communication écrite, paragraphe  524. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 405 - 
  considération  les effets de tou tes les caractéristiques de conception dans leur contexte, y compris 
les mises en garde sanitaires e xplicites" .2363 
7.877.   Le Honduras estime que la Commission australienne de la concurrence et de la 
consommation (ACCC) est chargée, entre autres choses , d'enquêter sur d'éventuelles infractions 
aux dispositions relatives à la concurrence et à la protection des cons ommateurs de la Loi 
australienne, et qu'elle a appliqué strictement la Loi de l'Australie contre les comportements 
trompeurs ou de nature  à induire en erreur . Il fait référence à la description de M.  Shavin 
concernant des "exemples spécifiques de procédure s d'exécution engagées avec succès par l'ACCC 
à l'encontre de sociétés de l'industrie du  tabac, de distributeurs et de détaillants", y compris 
l'action qu'elle a engagée avec succès contre la promotion, par certaines sociétés de l'industrie du  
tabac, de ma rques avec les inscriptions "légère", "ultralégère", "douce", "ultradouce" ou "à faible 
teneur en goudron", ce qui, d'après l'ACCC, avait pour effet d'induire les consommateurs en erreur 
quant aux dangers du tabagisme.2364 
7.878.   Selon le Honduras, cela "démontre qu 'il y a un cadre juridique et administratif global et 
solide en Australie pour faire face à tout comportement trompeur ou de nature à induire en erreur, 
y compris dans le contexte de l'emballage pour la vente au détail d e tabac"; et que "les autorités 
australiennes chargées de l'application de la Loi ACL contre ces comportements (à savoir l'ACCC) 
ont agi avec succès et diligence à l'encontre des sociétés de l'industrie du  tabac, des distributeurs 
et des détaillants, lorsque des éléments de preuve crédibles indiquaient que les sociétés visées par 
l'enquête avaient en fait accompli des actes trompeurs ou de nature à induire en erreur".2365 Cela 
"montre que les mesures concernant l'emballage neutre sont superflues" et qu'"[e]lles ne 
contribueront pas à l'objectif de l'Australie de réduire la prévalence du tabagisme en éliminant les 
éléments trompeurs ou de nature à induire en erreur, selon l es allégations, qui figurent sur 
l'emballage du tabac".2366 
7.879.   La République dominicaine  fait valoir que les mesures TPP  n'ont pas contribué à réduire 
toute  consommation de tabac qui résulterait de l'emballage trompeur étant donné que l'ACCC peut 
intervenir pour  interdire l'emballage de nature à induire en erreur et le fait déjà en pratique . En 
particulier, la République dominicaine estime que l'" Australie a mis en place  depuis de nombreuses 
années un système réglementaire très efficace pour lutter contre l'embal lage trompeur, et [ que] 
les mesures [TPP] n'ont apporté aucune contribution à cette capacité préexistante permettant de 
réduire toute consommation de tabac qui résulterait de cet emballage trompeur".2367 
7.880.   La République dominicaine s'appuie sur  un rapport d'exp ert élaboré par David Shavin QC, 
qui "explique comment la Commission australienne de la concurrence et de la consommation 
("ACCC") a utilisé le système de protection des consommateurs préexistant, et établi de longue 
date, pour empêcher que les consommateu rs ne soient induits en erreur par l'emballage, ou d'une 
autre manière, y compris pour les produits du tabac".2368 M. Shavin conclut que les mesures TPP 
n'apporteront aucune contribution au -delà de celle du système et des mécanismes qui existaient 
déjà en Aus tralie (et qui existent toujours) pour réduire le risque que l'emballage du tabac induise 
les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme2369, étant donné que 
l'utilisation de tout e caractéristique de conception sur l'emballage du tabac susce ptible de tromper 
les consommateurs ou de les induire en erreur pourrait, si des éléments de preuve appropriés 
étaient présentés, être traitée comme étant un comportement trompeur ou de nature à induire en 
erreur dans le cadre de la législation australienn e.2370 La République dominicaine fait valoir que les 
                                                
2363 Honduras, première communication écrite, paragraphe  524 (faisant référence au rapport Shavin  
(pièce  DOM/HND -1), paragraphes  49 à 53).  
2364 Honduras, première communication écrite, paragraphe  529. Le Honduras explique que, du fait de 
l'action de l'ACCC, les sociétés se sont engagées, entre autres choses, à cesser ces activités et à fournir des 
fonds pour une campagne de sensibilisation des consommateurs.  
2365 Honduras, première communication écrite, paragraphe  529. 
2366 Honduras, première communication écrite, para graphe  529. Voir aussi Honduras, déclaration finale 
à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe  10. 
2367 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  725. 
2368 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  726 (fa isant référence au 
rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), page  9). 
2369 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  726 (faisant référence au 
rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), paragraphe  15). 
2370 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  727 (faisant référence au 
rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), paragraphe  13). La République dominicaine fait référence à l'article 29 de 
la Loi ACL ainsi qu'à l'article 18, ce dernier étant "… une obligation connexe, bien que plus générale, disposant WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 406 - 
  dispositions de la Loi ACL sont "suffisamment générales pour répondre à l'une des préoccupations 
fondamentales de la Loi [TPP] – à savoir que  l'emballage du tabac peut "induire les 
consommateurs en erreur q uant aux effets nocifs du tab agisme ou de la consommation de  produits 
du tabac "".2371 Elle fait en outre référence à la communication de M.  Shavin selon laquelle 
l'interdiction énoncée dans la Loi ACL qui vise les actes trompeurs ou de nature à induire en err eur 
a été interprétée de façon large et "crée de fortes incitations à prendre des dispositions à 
l'encontre de l'emballage et d'autres actes susceptibles d'induire les consommateurs en erreur, du 
fait de la capacité de l'ACCC, ou des parties privées, d'eng ager des actions donnant lieu à 
l'imposition de pénalités civiles ou de sanctions pénales pour violation".2372 La République 
dominicaine estime que l'Australie dispose déjà du pouvoir d'empêcher toute aptitude de 
l'emballage du tabac à "induire les consommate urs en erreur quant aux effets nocifs du tab agisme 
ou de la consommation de  produits du tabac", et fait bon usage de ce pouvoir par le biais des 
enquêtes et des mesures d 'exécutions  de l'ACCC".2373 Ainsi, selon la République dominicaine, "la 
Loi [TPP] ne  contribue pas à l'objectif de réduire la consommation de tabac en empêchant que des 
renseignements trompeurs figurent sur l'emballage du tabac, étant donné qu'il n'était pas 
nécessaire de compléter le système existant en Australie".2374 
7.881.   Cuba fait valoir que l'allégation selon laquelle l'emballage neutre diminue l'aptitude de 
l'emballage à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ne peut 
pas justifier les mesures TPP.2375 Elle précise qu'elle "ne conteste pas qu'il  est possible que des 
caractéristiques de conception  et des renseignements figurant sur l'emballage pour la vente au 
détail de produits du tabac communiqu ent des renseignements trompeurs  quant à la nocivité ou la 
nocivité relative associée à la consommatio n de ces produits".2376 Cependant, Cuba estime que 
l'allégation de l'Australie à cet égard "ne fonctionne comme une justification pour les mesures 
[TPP] que si l'on admet l'hypothèse de vaste portée  selon laquelle l'intégralité des caractéristiques 
de concept ion figurant sur l'emballage d'un produit du tabac sont de nature à induire en 
erreur".2377 Elle ajoute que si, comme elle le soutient, seul un sous -ensemble de caractéristiques 
de conception peut être classé  comme étant de nature à induire en erreur alors la  réponse 
réglementaire appropriée consiste à prescrire que les fabricants concernés suppriment de 
l'emballage des produits tout contenu de nature à induire en erreur  de ce type . Cuba fait valoir 
que les mécanismes existants dans le cadre de la législation australienne permettent d'obtenir ce 
résultat.2378 Elle estime en revanche que, "en interdisant toutes les caractéristiques de conception  
et en proscrivant l'inclusion d'un large éventail de renseignements (y compris des éléments 
inoffensifs comme l'IG Habano s et le sceau de garantie de la République de Cuba)", l'Australie a 
"imposé une restriction trop large qui va au -delà de ce qui est nécessaire pour obtenir tous les 
avantages possibles en matière de santé publique".2379 Selon Cuba, cette "approche indifférenc iée 
                                                                                                                                                  
qu'une personne "ne doit pas, dans les échanges ou le commerce, adopter un comportement qui est trompeur 
ou de nature à induire en erreur, ou susceptible de l'être"". République dominicaine, prem ière communication 
écrite, paragraphe  728 (faisant référence à la Loi ACL  (pièce  DOM-110)).  
2371 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  729 (citant le rapport Shavin  
(pièce  DOM/HND -1), paragraphe  23). Par exemple, "une indication ex plicite ou implicite selon laquelle  les 
produits du tabac ne sont pas aussi nocifs que ce qu'ils sont en réalité pourrait être qualifiée d'indication  fausse 
ou trompeuse en ce qui concerne: "une "norme" ou la "qualité" ou la "nature" d'un produit au sens d u 
sous-article 29  1) a)" et, par ailleurs, cette indication pourrait être qualifiée d'indication fausse ou trompeuse 
en ce qui concerne les "caractéristiques de fonctionnement" d'un produit, au sens du sous -article 29  1) g) de la 
Loi ACL. Ibid. 
2372 Républiqu e dominicaine, première communication écrite, paragraphes  730 et 731.  
2373 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  735. République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe  732 (faisant référence au rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), et 
au rapport Shavin sur le contrôle préalable  (pièce  DOM/HND -9), paragraphes  73 et 74). De même, il est fait 
référence aux enquêtes de l'ACCC concernant des "allégations selon lesquelles l'utilisation de ces descriptifs 
constituaient des acti ons trompeuses ou de nature à induire en erreur en violation de la législation australienne 
sur la protection des consommateurs, ce qui a abouti à ce que les trois plus grandes sociétés de l'industrie du  
tabac prennent des engagements juridiquement exécuto ires pour, entre autres choses, cesser d'utiliser ces 
descriptifs et contribuer à hauteur de 9 millions de dollars australiens au financement d'une campagne de 
sensibilisation des consommateurs". République dominicaine, première communication écrite, parag raphe  733. 
2374 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  735. 
2375 Cuba, première communication écrite, paragraphe  350. 
2376 Cuba, première communication écrite, paragraphe  229. 
2377 Cuba, première communication écrite, paragraphe  229. 
2378 Cuba,  première communication écrite, paragraphe  229 (faisant référence au rapport Heydon  
(pièce  UKR-11). 
2379 Cuba, première communication écrite, paragraphe  230. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 407 - 
  est disproportionnée compte tenu des solutions de rechange dont l'Australie dispose".2380 Elle 
déclare en résumé que la réponse réglementaire appropriée n'est pas l'emballage neutre mais une 
prescription imposant aux fabricants concernés de supprimer de l 'emballage des produits tout 
contenu de nature à induire en erreur de ce type et que la législation australienne contient déjà 
cette prescription.2381 En outre, Cuba fait valoir qu'"[a]ucune des études évaluant cette question 
ne traite de  l'effet de toute  perception erronée des risques sur le comportement tabagique 
effectif".2382 
7.882.   L'Indonésie  fait valoir que, "sur le plan factuel", si l'Australie considère qu'une police de 
caractères spécifique actuellement utilisée par une marque enregistrée est trompeuse pour  les 
consommateurs, l'ACCC a le pouvoir existant de radier ces marques mais n'a engagé aucune 
action de ce type à ce jour.2383 
7.883.   L'Australie  répond que, lorsqu'il est associé à des innovations en matière d'emballage 
permettant de détourner l'attention des  mises en  garde sanitaires, l'emballage d'un produit du 
tabac contribue à induire les consommateurs en erreur quant aux graves conséquences de la 
consommation de ces produits pour la santé.2384 Elle ajoute que "[c]es perceptions erronées ont 
été aggravées par les tent atives délibérées de l'industrie du tabac de commercialiser certains types 
de marques de produits du tabac comme étant "moins dangereux" que d'autres, en créant des 
cigarettes "légères" ou "à faible teneur en goudron", auparavant commercialisées en tant qu e 
cigarettes possédant un arôme moins marqué et libérant moins de produits chimiques nocifs que 
les cigarettes ordinaires".2385 L'Australie estime qu'"[u]n ensemble important d'éléments de preuve 
montre que les [mesures TPP], en limitant la possibilité d'util iser la conception, les couleurs et les 
innovations de structure de l'emballage au moyen de sa normalisation, diminuent l'aptitude de 
l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac à induire les consommateurs en erreur 
(en particulier les jeunes  consommateurs) quant à la nocivité de ces produits".2386 
7.884.   L'Australie fait référence à diverses études concernant l'utilisation de certaines couleurs2387 
et fait valoir que, en utilisant des couleurs pour transmettre certaines significations, la conception 
des paquets des produits du tabac continue de renforcer des perceptions erronées au sujet de 
l'idée que certaines marques ou certains types de tabac son t moins nocifs que d'autres.2388 
7.885.   L'Australie estime que, bien que l'accord conclu entre l'ACCC et l'industrie du tabac en 
Australie en 2006 ait abouti au retrait des descriptifs tels que " doux", "extra -doux" et "lé ger", 
l'industrie du tabac "a continué d'util iser une variété de couleurs pour lui permettre d'exprimer  
certaines associations notamment concernant le goût, l'âpreté et l'intensité des produits".2389 
L'expert de l'Australie, le professeur  Tavassoli, note que des tactiques analogues ont été utilisées 
dans d'autres juridictions, où Pall Mall Filter (Pall Mall Filtre) et Pall Mall Lights (Pall Mall Légères) 
sont devenues Pall Mall Red (Pall Mall Rouge) et Pall Mall Blue (Pall Mall Bleu) respectivement. Il se 
peut donc que l 'interdiction des descriptifs trom peurs " n'ait été que partiellement efficace, sur la 
base de la signification associée acquise par les couleurs".2390 De cette manière, "la conception et 
les couleurs du paquet utilisées pour les produits "légers" ou "à faible teneur en goudron" ont été 
                                                
2380 Cuba, première communication écrite, paragraphe  230. 
2381 Cuba, première communication écrite, paragra phes 350 et 351; et deuxième communication écrite, 
paragraphe  48. 
2382 Cuba, première communication écrite, paragraphes  350 et 351; et deuxième communication écrite, 
paragraphe  48. 
2383 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  183. 
2384 Australie, premi ère communication écrite, paragraphe  187. 
2385 Australie, première communication écrite, paragraphe  188. 
2386 Australie, première communication écrite, paragraphe  188. 
2387 Australie, première communication écrite, paragraphe  189. L'Australie fait également référen ce à 
une étude ayant "constaté que les fumeurs de marques de couleurs or, argent, bleu ou violet étaient plus 
susceptibles de croire que leur propre marque pou rrait être "un peu moins nocive" par rapport aux fumeurs de 
marques de couleurs rouge ou noir", e t à des "études [ayant] constaté que le bleu, l'or et le blanc étaient 
souvent utilisés pour exprimer la douceur, alors que les couleurs plus sombres et plus prononcées  étaient 
réputées renvoyer à des arômes forts". Ibid. (faisant référence à Mutti et al. 2011 (pièce  AUS-217); à Difranza 
et al. 2003 (pièce  AUS-92); à Wakefield et al. 2002 (pièce s AUS -93, CUB -28); à la monographie n°  19 
concernant la lutte antitabac (pièce  AUS-77); et à Parr et al. 2011a  (pièce s AUS -117, JE -24(49))).  
2388 Australie, première co mmunication écrite, paragraphe  189. 
2389 Australie, première communication écrite, paragraphe  190. 
2390 Australie, première communication écrite, paragraphe  190. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 408 - 
  une co mposante importante de la stratégie globale destinée à faire croire à tort aux 
consommateurs que certaines marques ou types de produits étaient moins nocifs".2391 
7.886.   L'Australie estime que les documents de l' industrie du tabac "décrivent clairement 
l'utilisation  que [celle -ci] fait des couleurs et des nuances afin de créer des perceptions selon 
lesquelles le produit est moins fort"2392, et que la recherche qu'elle a elle -même commandée "a 
confirmé des constatations antérieures, concluant que les  paquets aux  couleurs  plus sombres 
étaient réputé s contenir des cigarettes plus "nocives pour la santé" et "auxquelles il [était] plus 
difficile de renoncer"" et que ceux aux  couleurs plus claires étaient réputés contenir des cigarettes 
moins "nocives pour la santé" et "auxque lles il [était] plus facile de renoncer".2393 L'Australie 
ajoute que l'emballage  brun foncé terne, choisi pour la mise en œuvre des mesures TPP, était 
considéré  comme contenant des produits du tabac auxquels il était plus difficile de renoncer et qui 
étaient très nocifs pour la santé.2394 Elle affirme que "[d]es conceptions de paquets inédites et 
créatives, outre des formes, des styles d'ouverture et des filtres particuliers, ont été utilisées pour 
différencier, dans l'esprit des consommateurs, des marques et des types de produits sur la b ase de 
leur nocivité".2395 Cela est illustré par les paquets étroits du type "parfumé" qui, selon ce que fait 
valoir l'Australie, sont présent és comme un accessoire de mode et non  comme un risque pour la 
santé; par les petits paquets contenant des cigarettes "super fines" qui, d'après ce qu'elle soutient, 
sont présent és comme impliqu ant des niveaux plus faibles de dépendance; et par les paquets plus 
masculins qui, selon ce qu'elle fait valoir, évoquent un caractère plus puissant ou plus intense.2396 
7.887.   L'Australie f ait valoir que l'emballage neutre  supprime les caractéristiques de conception et 
de structure  de l'emballage des produits du tabac qui induisent les consommateurs en erreur, et 
réduit les fausses croyances concernant la nocivité des types , des marques ou d es variantes  de 
produits , en normalisant la structure du paquet.2397 Elle ajoute que d'autres caractéristiques du 
produit, comme la couleur du papier manchette, diffusent aussi l'idée que des produits particuliers 
sont moins nocifs dans l'esprit des consommat eurs.2398 En outre, l'Australie fait valoir que l'effet 
trompeur de l'emballage est également évident pour tous les types de produits du tabac, et qu'une 
étude réalisée sur son territoire concernant l'effet de l'emballage neutre du tabac sur les cigares a 
établi un lien entre  la normalisation de la structure  du paquet  et de sa conception pour ce qui est 
des couleur s et la perception selon laquelle les produits contenus dans un emballage neutre étaient 
plus nocifs.2399 
7.888.   L'Australie fait en outre valoir qu'en réduis ant l'attrait des marques et des catégories de 
produits et en réglementant la conception et la structure des paquets, l'emballage neutre contribue 
à réduire les fausses croyances des consommateurs concernant la "nocivité relative" de types, de 
marques et d e variantes  de produits d u tabac.2400 Elle fait valoir que les mesures TPP diminuent 
l'aptitude du paquet de tabac à induire les consommateurs et les consommateurs potentiels (et en 
particulier les jeunes) en erreur en prescrivant l'utilisation du brun foncé terne pour tous les 
emballages des produits du tabac qui, selon la communication de l'Australie, supprime l'effet des 
couleurs et des caractéristiques de conception  sur les perceptions de la nocivité pour  les adultes 
fumeurs et non -fumeurs, les jeunes et l es jeunes femmes), et en normalisant les conceptions des 
paquets.2401 
7.889.   L'Australie fait également valoir que l'emballage neutre du tabac réduit les possibilités que 
les consommateurs soient induits en erreur quant aux risques que des produits individuels 
prése nteraient pour la santé, ce qui "est particulièrement pertinent dans le cas des produits du 
                                                
2391 Australie, première communication écrite, paragraphe  191. 
2392 Australie, première communication écrite, paragraphe  191. 
2393 Australie, première communication écrite, paragraphe  192. 
2394 Australie, première communication écrite, paragraphe  192. 
2395 Australie, première communication écrite, paragraphe  194. 
2396 Australie, prem ière communication écrite, paragraphe  194. 
2397 Australie, première communication écrite, paragraphe  193. 
2398 Australie, première communication écrite, paragraphe  194. 
2399 Australie, première communication écrite, paragraphe  195 (faisant référence à Parr et al. 2011b 
(pièces AUS -219, JE -24(50)).  
2400 Australie, première communication écrite, paragraphe  196. 
2401 Australie, première communication écrite, paragraphe  196. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 409 - 
  tabac autres que les cigarettes, qui restent systématiquement considérés comme étant moins 
nocifs et comme étant distincts des cigarettes".2402 
7.890.   L'Australie conclut que , "en diminuant l'aptitude du paquet de tabac à induire en erreur, la 
mesure concernant l'emballage neutre du tabac  fonctionne conjointement avec  d'autres politiques 
de lutte antitabac, comme les efforts de sensibilisation du public et les mises en garde s anitaires, 
pour continuer à informer les consommateurs de la nocivité de tous les types de produits du tabac 
et pour encourager les comportements de sevrage", ce qui "contribue directement aux objectifs de 
santé publique de la mesure concernant l'emballage  neutre du tabac, tels qu'ils sont énoncés dans 
le cadre du sous -article 3  1) de la Loi TPP".2403 
7.891.   L'Australie ne conteste pas que "la Loi ACL pourrait être utilisée pour appliquer " ce 
mécanisme, même si celle -ci "n'est pas tout à fait aussi efficace pour réaliser cet objectif que la 
mesure concernant l'emballage neutre du tabac".2404 Elle précise que "[l]'emballage neutre du 
tabac a empêché que tout paquet de nature à induire en erreur soit distribué sur le marché 
australien depuis sa mise en œuvre intégrale en décembre  2012", alors que "le recours aux 
procédures au titre de la Loi ACL pour restreindre l'utilisation d'un emballage de nature à induire 
en erreur impliquerait: une approche au cas par cas et des coûts importants ainsi qu'une issue 
incertaine, même  dans les circonstances où l'Australie dispose de nombreux éléments de preuve 
permettant de démontrer que des techniques d'emballage particulières sont de nature à induire en 
erreur".2405 
Analyse du Groupe spécial  
7.892.   Les plaignants considèrent que la Loi ACL prévoit déjà un mécanisme juridique qui est 
suffisant pour répondre à toute préoccupation que l'Australie pourrait avoir en ce qui concerne la 
question de savoir si l'emballage du tabac peut induire les consommateurs en erreur, et qui 
permet de retirer du mar ché tout emballage ayant un tel effet, de sorte que les mesures TPP ne 
seraient pas à même d'apporter une contribution à ce mécanisme outre ce que la Loi ACL permet 
déjà de réaliser. L'Australie répond que les mesures TPP diminuent l'aptitude du paquet à i nduire 
les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme et, ce faisant, sont plus 
efficaces que la Loi ACL pour empêcher que les Australiens soient induits en erreur.  
7.893.   À ce stade de notre analyse, la question dont nous sommes saisis est de s avoir si la 
structure, la conception et le fonctionnement des mesures TPP sont tels que celles -ci auraient la 
capacité de diminuer l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur 
quant aux effets nocifs du tabagisme, et de contribu er ainsi à l'objectif de l'Australie d'améliorer la 
santé publique en réduisant la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.894.   Nous examinons d'abord les éléments de preuve en relation avec la capacité de l'emballage 
neutre de diminue r l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant 
aux effets nocifs des produits du tabac, nonobstant l'existence d'un cadre réglementaire en 
Australie qui vise à remédier à ces effets. À la lumière des arguments des plaignan ts selon lesquels 
on ne pourrait s'attendre à aucune diminution additionnelle du fait des mesures TPP compte tenu 
du cadre juridique préexistant en Australie visant à empêcher les pratiques de nature à induire en 
erreur, nous examinons également si la prés ence de ce cadre juridique implique qu'aucun 
avantage additionnel ne pouvait être obtenu à cet égard avec l'introduction des mesures TPP.  
                                                
2402 Australie, première communication écrite, paragraphe  197. 
2403 Australie, première communication écrit e, paragraphe  200. L'Australie fait valoir, par référence au 
rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  52, que les mesures TPP auront "probablement" les effets suivants: 
i) les "fumeurs actuels de marques ordinaires (non légères) préoccupés par leur santé po urront être plus 
susceptibles de comprendre et de penser que les cigarettes légères ne sont pas moins nocives et pourront donc 
être plus susceptibles d'arrêter de fumer au lieu de passer des cigarettes ordinaires aux cigarettes légères"; 
ii) les "fumeurs a ctuels fumant déjà des cigarettes légères pourront être plus susceptibles de comprendre et de 
penser que leur propre marque n'est pas moins nocive et pourront donc être encouragés à arrêter de fumer"; 
et iii) les "non -fumeurs pourront être moins susceptibl es de commencer à fumer et les fumeurs débutants 
pourront être moins susceptibles d'évoluer vers un tabagisme plus fréquent et plus important parce qu'ils sont 
plus susceptibles de comprendre et de penser que certaines marques ne sont pas moins nocives que  d'autres 
et qu'il n'y a aucun avantage pour la santé à fumer une marque de cigarettes légère s par rapport à une 
marque ordinaire". Australie, première communication écrite, paragraphe  199. 
2404 Australie, première communication écrite, paragraphe  731. 
2405 Australie, première communication écrite, paragraphe  731. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 410 - 
  7.895.   Nous notons qu'une partie des arguments des plaignants, et en particulier certains 
arguments de Cuba, sont formulés du  point de vue de la question de savoir si l'emballage neutre 
constitue une réponse réglementaire "appropriée" ou "disproportionnée" pour traiter l'aptitude des 
paquets de tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme. À 
ce stade de notre analyse, toutefois, nous nous limitons à un examen de la capacité des mesures 
TPP de diminuer l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets 
nocifs du tabagisme, et de contribuer ainsi à  l'objectif de l'Austral ie de réduire la consommation de 
produits du tabac et l'exposition à ces produits. Selon nous, cette question est distincte de la 
question de savoir si une contribution équivalente pourrait être apportée par d'autres moyens 
susceptibles d'être moins restri ctifs pour le commerce. Nous notons à cet égard que les plaignants, 
ailleurs dans leurs communications, ont proposé, en tant que solution de rechange 
raisonnablement disponible pour remplacer les mesures TPP, que l'Australie adopte un "mécanisme 
de contrôl e préalable" concernant l'emballage du tabac, qui serait  administré par l'ACCC, afin 
d'évaluer les caractéristiques individuelles de l'emballage du tabac avant qu'un paquet soit mis sur 
le marché australien. Nous examinerons cette solution de rechange prop osée plus loin dans la 
section  7.2.5.6.5, dans le contexte de notre "analyse comparative" au titre de l'article  2.2. 
Question de savoir si les mesures TPP peuvent, de par leur conception, 
diminuer l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les consommate urs en 
erreur quant aux effets nocifs du tabagisme  
7.896.   Les plaignants ne présentent pas d'arguments détaillés, outre ceux qui ont été examinés 
plus haut dans la section 7.2.5.3.5.1, en ce qui concerne la question de savoir si la conception des 
mesures TPP est telle que celles -ci peuvent diminuer l'aptitude de l'emballage pour la vente au 
détail des produits du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du 
tabagisme2406, y compris dans le contexte spécifique australien où une mise en garde sanitaire 
explicite couvre 75 % de la face avant du paquet.  
7.897.   L'Australie fait référence à des rapports du Directeur du Service de santé publique des 
États-Unis et de l'Institut national du cancer des États -Unis, à des documents de l'industrie du 
tabac, à des articles publiés et à certaines études empiriques à l'appui de son argument selon 
lequel l'élimination des couleurs contribue à diminuer l'aptitude du p aquet à induire les 
consommateurs en erreur2407, selon lequel l'emballage neutre supprime les caractéristiques de 
conception  et de structure  de l'emballage des produits du tabac qui induisent les consommateurs 
en erreur2408 et selon lequel la diminution de l'apt itude du paquet à induire en erreur affecte les 
intentions et le comportement des consommateurs.2409 L'expert de l'Australie, le professeur  Fong, 
identifie en outre un certain nombre d'études publiées avant l'adoption des mesures TPP, dont il 
fait valoir qu'elles indiquent que "de solides  éléments de preuve donnent à penser que la mesure 
concernant l'emballage neutre aura pour effet de diminuer l'aptitude de l'emballage pour la vente 
au détail des produits du tabac à induire les consommateurs en erreur qua nt aux effets nocifs du 
tabagisme o u de la consommation de  produits du tabac".2410 L'un des autres experts de l'Australie, 
M. Samet, se référant à plusieurs de ces  mêmes  études ainsi qu'à d'autres ayant été versées au 
dossier des présentes procédures, conclut  qu'"il est raisonnable d'affirmer qu'une réduction de 
l'exposition à l'image de marque fera baisser la consommation de cigarettes au profit de la santé 
publique", et que les avantages prévus découleraient des conséquences de l'emballage neutre en 
ce qui c oncerne "l'attrait des produits,  le caractère remarquable  des mises en garde et la 
prévention d'une utilisation fallacieuse de l'emballage par l'industrie du tabac ".2411 
7.898.   Les plaignants examinent une partie de ces études empiriques dans le contexte de leur 
critique des publications TPP. Comme il est indiqué plus haut, ils ont présenté des critiques 
individuelles à l'égard d' études spécifiques et font également valoir que les publications TPP dans 
leur ensemble présentent de graves vices de méthode  et n'ont pas la rigueur scientifique et 
l'objectivité requises pour constituer une base d'éléments de preuve fiable en vue d' une 
                                                
2406 Nous notons que Cuba reconnaît que l'emballage du tabac peut, en principe, communiquer des 
renseignements trompeurs  aux consommateurs quant à la nocivité, ou la nocivité relative associée à la  
consomm ation de  produits du tabac. Cuba, première communication écrite, paragraphe 229.  
2407 Australie, première communication écrite, paragraphes  189 à 192.  
2408 Australie, première communication écrite, paragraphes  193 à 195.  
2409 Australie, première communication écrit e, paragraphes  196 à 200.  
2410 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  413. 
2411 Rapport Samet  (pièce  AUS-7), paragraphe  132. (pas d'italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 411 - 
  intervention des pouvoirs publics de cette sorte.2412 L'Australie s'appuie sur  un certain nombre 
d'articles qui ne faisaient pas partie du proj et d'examen par les pairs , de l'examen systématique 
Kleijnen et/ou du rapport Klick sur les publications TPP à l'appui de son assertion selon laquelle les 
mesures empêcheront que l'emballage du tabac puisse induire les consommateurs en erreur quant 
aux eff ets nocifs du tabagisme.2413 
7.899.   L'Australie fait spécifiquement référence aux conclusions de l'examen Stirling et de 
l'examen Stirling actualisé de 2013 à l'appui de ses arguments. Globalement, 26 des articles inclus 
dans l'examen Stirling, ou l'examen Stirling actualisé de 2013, et dans le projet d' examen par les 
pairs, dans l'examen systématique Kleijnen et/ou le rapport Klick sur les publications TPP se 
rapportent à l'emballage neutre du tabac et à l'aptitude des paquets de marque à induire les 
consommateurs e n erreur quant aux effets nocifs du tabagisme, comme cela a été  indiqué dans 
l'examen Stirling et/o u par les examinateurs indépendants du rapport Chantler. L'Australie s'est 
appuyée  directement sur 19 de ces articles au cours des présentes procédures, comme l'illustre 
leur présentation en tant que pièces au Groupe spécial.2414 
7.900.   Nous notons également que 23 des 26 articles inclus dans l'examen Stirling, ou l'examen 
Stirling actualisé de 2013, et dans le projet d' examen par les pairs , dans l'examen systématiq ue 
Kleijnen et/ou le rapport Klick sur les publications TPP se rapportent à l'emballage neutre et à 
l'aptitude des paquets de marque à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs 
du tabagisme, comme cela a été  indiqué dans l'examen Stirling  et/ou le rapport Chantler, et ont 
été versés au dossier des présentes procédures.2415 Seize de ces 23 articles ont été inclus dans le 
rapport de l'examen Stirling initial et se sont vus attribuer des notes de  qualité. Il a été déterminé 
que l'un d'entre eux2416 était de qualité "élevée" et que 152417 étaient de qualité "moyenne".2418 En 
outre, l'ensemble des 23 articles ont été évalués dans le rapport Chantler; 142419 ont obtenu une 
note comprise entre 5 et 6 (indiquant une qualité élevée/un r isque de biais faible), et l es 
                                                
2412 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes  455 à 517; République dominicaine, 
première  communication écrite, paragraphes  551 à 659; et Cuba, première communication écrite, 
paragraphes  169 à 185.  
2413 Voir, entre autres choses , Mutti et al. 2011 (pièce  AUS-217); Difranza et al. 2003 (pièce  AUS-92); 
Wakefield et al. 2002 (pièce s AUS -93, CUB -28); Labrecque et al. 2013 (pièce  AUS-218); Hammond et 
Parkinson 2009  (pièce  AUS-165); Miller et al. 2015 (pièce s AUS -102, DOM -315); DeSantis et Morgan 2003  
(pièce  AUS-220); Borland et al. 2009a (pièce AUS -210); Borland et al. 2009b  (pièce  AUS-211); Hammond 
et al. 2007 (pièce  AUS-212); Borland 1997  (pièce  AUS-213); et Brose et al. 2014 (pièce s AUS -263, 
JE-24(11)).  
2414 Voir le ta bleau A: Articles inclus dans les principaux examen s des publications TPP et/ou dans la 
pièce JE -24, à la fin des présents rapports. Nous  avons utilisé les titres des colonnes attribués à la fois par le 
rapport Chantler et l'examen Stirling, à savoir "Perceptions de la nocivité et de l'intensité", pour identifier les 
articles qui mesurent l'incidence de l'emballage neutre sur l'aptitude d'u n paquet à induire les consommateurs 
en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme. Nous notons en outre que l'examen Stirling n'a pas identifié les 
"perceptions de la nocivité et de l'intensité" comme étant un "type de constatation" en ce qui concerne l' une 
des 26 études, à savoir Van Hal et al. 2012 (pièce s AUS -161, JE -24(60)). Nous avons pris en compte  cette 
étude étant donné que les examinateurs du rapport Chantler ont effectivement considéré que les "perceptions 
de la nocivité et de l'intensité" étaie nt l'un des "principaux résultats figurant " dans cette étude.  
2415 Voir plus haut la note de bas de page  2413.  
2416 Moodie et Ford 2011  (pièce s AUS -189, JE -24(42)).  
2417 Hammond et al. 2009, (AUS -166, JE -24(29)); Moodie et al. 2011 (pièce s AUS -155, JE -24(44)); 
Hamm ond et al. 2013b  (pièce s AUS -158, JE -24(31)); Wakefield et al. 2008 (pièce s AUS -149, JE -24(62)); 
Doxey et Hammond 2011  (pièce s AUS -156, JE -24(17)); Hammond et al. 2011 (pièce s AUS -157, JE -24(30)); 
Germain et al. 2010 (pièce s AUS -154, JE -24(25)); Moodie et al. 2012 (pièce s AUS -174, JE -24(45)); 
Gallopel -Morvan et al. 2012 (pièce s AUS -152, JE -24(23)); Gallopel -Morvan et al. 2013 (pièce s AUS-162, 
JE-24(24)); Bansal -Travers et al. 2011 (pièce s AUS -150, JE -24(3)), White 2011  (pièce  AUS-173); Environics 
2008a  (pièce s AUS -179, JE -24(19)); Environics 2008b  (pièce  JE-24(18)); et Van  Hal et al. 2012 
(pièce s AUS-161, JE -24(60)).  
2418 Voir l'examen Stirling  (pièce  AUS-140, HND -130, CUB -59), tableau 4.1, pages  25 à 37.  
2419 Hammond et al. 2009, (AUS -166, JE -24(29)); Hammon d et al. 2013b  (pièce s AUS -158, JE -24(31)); 
Wakefield et al. 2008 (pièce s AUS -149, JE -24(62)); Doxey et Hammond 2011  (pièce s AUS-156, JE -24(17)); 
Hammond et al. 2011 (pièce s AUS -157, JE -24(30)); Germain et al. 2010 (pièce s AUS -154, JE -24(25)); 
Gallopel -Morvan et al. 2012 (pièce s AUS -152, JE -24(23)); Moodie et Ford 2011  (pièce s AUS -189, JE -24(42)); 
Bansal -Travers et al. 2011 (pièce s AUS -150, JE -24(3)); White 2011  (pièce  AUS-173); Wakefield et al. 2012 
(pièce s AUS -557, JE -24(63)); Ford et al. 2013a  (pièce s AUS-137, JE -24(20)); Wakefield et al. 2013 
(pièce s AUS-184, JE -24(64)); et Borland et Savvas  2013b (pièces AUS -175, JE -24(10)).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 412 - 
  9 restants2420 ont obtenu une note comprise entre 3 et 4,5 (indiquant une qualité modérée/des 
biais modérés).2421 
7.901.   Sur la base de l'évaluation qu'il contient, y compris du fait qu'il indique que toutes les 
études examinées sont soit de qualité élevée soit de q ualité moyenne, l'examen Stirling a conclu 
que: 
 l'emballage neutre pouvait réduire les perceptions erronées concernant la nocivité 
relative des différentes marques;  
 les couleurs des paquets affectaient les perceptions de la nocivité et de l'intensité du 
produit; et, d'une manière générale, les paquets neutres étaient perçus comme étant 
plus nocifs que les paquets de marque s'ils étaient d'une  couleur plus sombre , comme le 
brun, et, inversement, comme étant moins nocifs que les paquets de marque s'ils étaien t 
d'une couleur plus claire, comme le blanc ; 
 l'utilisation sur les paquets neutres de descriptifs, tels que "or" ou " doux", était 
susceptible d'induire les consommateurs en erreur, comme c'est le cas sur les  paquets 
de marque; et que  
 d'une manière générale , les fumeurs étaient plus susceptibles d'avoir des perceptions 
erronées concernant la nocivité des paquets, tant de marque que neutres, que les 
non-fumeurs.2422 
7.902.   Par ailleurs, le rapport Chantler a conclu , entre autres choses, que l'emballage neutre du 
tabac aurait pour effet que les consommateurs "ser aient moins portés à croire à tort que certaines 
marques sont meilleures pour la santé que d'autres et que, par conséquent, les mises en garde 
sanitaires s'appliquent moins à elles".2423 Nous ne sommes pas convaincu s que ces conclusions 
soient dans leur intégralité invalidées du fait de la présence des mises en garde sanitaires 
explicites agrandies, qui ont été adoptées en même temps que les mesures TPP.2424 Nous notons à 
cet égard que l'Australie a présenté des élément s de preuve indiquant que même un nombre 
réduit d'éléments d'identification de la marque étaient aptes à communiquer des renseignements 
aux consommateurs, y compris en présence de grandes mises en garde sanitaires explicites.2425 
7.903.   Nous notons en outre l'observation de l'Australie selon laquelle empêcher que le paquet 
puisse induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme "est 
particulièrement pertinent dans le cas des produits du tabac autres que les cigaret tes, qui restent 
systématiquement considérés comme étant moins nocifs et comme étant distincts des 
cigarettes".2426 Cette assertion au sujet de ces produits est compatible avec les observations 
figurant dans Parr et al. 2011b en ce qui concerne les cigares et  les cigarillos2427; avec les données 
de l'Australie, du Canada, du Royaume -Uni et des États -Unis examinées dans O'Connor et al.2428; 
et avec la pratique adoptée historiquement par l'industrie, comme il est documenté dans Kostygina 
et al. 2014, consistant à "lai ss[er] entendre [que] les cigares sont meilleurs pour votre santé que 
les cigarettes et vous les apprécierez davantage".2429 
7.904.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démontré que les mesures TPP, de par leur concep tion, ne seraient pas à même de diminuer 
l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs 
du tabagisme.  
                                                
2420 Moodie et al. 2011 (pièce s AUS -155, JE -24(44)); Moodie et al. 2012 (pièce s AUS -174, JE -24(45)); 
Gallopel -Morvan et al. 2013 (pièces AUS -162, JE -24(24)); Environics 2008a  (pièce s AUS -179, JE -24(19)); 
Environics 2008b  (pièce  JE-24(18)); Ford et al. 2013b  (pièce  JE-24(21)); McCool et al. 2012 (pièce  JE-24(41)); 
Van Hal et al. 2012 (pièce s AUS -161, JE -24(60)); et Scheffels et Saebo 2013 (pièce  JE-24(56)).  
2421 Rapport Chantler  (pièce s AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  50 à 55, et annexe E, pages  60 à 62.  
2422 Examen Stirling  (pièce  AUS-140, HND -130, CUB -59), page  58. 
2423 Rapport Chantler  (pièce s AUS -81, CUB -61), page  31. 
2424 Voir plus haut les paragraphes 7.617 à 7.620 et 7.660  
2425 Voir plus haut le paragraphe 7.660 , note de bas de page 1812. 
2426 Australie, première communication écrite, paragraphe  198. 
2427 Voir la note de bas de page 2305.  
2428 Voir O'Connor et al. 2007 (pièce AUS -196).  
2429 Kostygina et al. 2014 (pièce AUS -181), page  2. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 413 - 
  Question de savoir si les mesures TPP ont la capacité de diminuer l'aptitude 
de l'emballage du tabac à i nduire les consommateurs en erreur quant aux 
effets nocifs du tabagisme, compte tenu de la capacité préexistante pour le 
faire au titre de la Loi ACL  
7.905.   Comme il est noté plus haut, les plaignants font valoir que la Loi ACL existante de 
l'Australie est suffis ante pour traiter tout aspect trompeur de l'emballage du tabac et que les 
mesures TPP n'augmenteront donc pas cette capacité. Le Honduras fait donc valoir que 
"l'utilisation de tout e caractéristique de conception  de l'emballage (y compris l'emballage du ta bac) 
susceptible de tromper les consommateurs ou de les induire en erreur pourrait, si des éléments de 
preuve appropriés étaient présentés, être traitée efficacement dans le cadre de " la Loi ACL.2430 La 
République dominicaine fait de même valoir que les mesur es TPP "n'ont apporté aucune 
contribution à [la] capacité préexistante permettant de réduire toute consommation de tabac qui 
résulterait [d'un] emballage trompeur".2431 Cuba fait valoir que la "réponse réglementaire 
appropriée" consiste à "prescrire que les f abricants concernés suppriment  de l'emballage des 
produits [tout] contenu de nature à induire en e rreur", et que la législation australienne contient 
déjà cette prescription".2432 L'Indonésie fait valoir que "si l'Australie considère qu'une police de 
caractères spécifique actuellement utilisée par une marque enregistrée est trompeuse pour les 
consommateurs, [l'ACCC] a le pouvoir existant de radier ces marques mais n'a engagé aucune  
action de ce type à ce jour".2433 À cet égard, les plaignants s'appuient sur  des rapports d'expert 
séparés, élaborés par M.  Heydon et M.  Shavin.  
7.906.   L'Australie estime que certaines couleurs peuvent communiquer des impressions 
concernant la nocivité relative  de certains produits du tabac, et en particulier perpétuer une 
association entre certaines couleurs et des descriptifs tels que "lé ger" ou "dou x", qui ne sont plus 
utilisés en Australie du fait de l'accord conclu entre l'industrie du tabac et l'ACCC en 2006.2434 Elle 
formule une observation analogue en ce qui concerne les formes des paquets, par référence aux  
paquets étroits du type "parfumé" qui … sont présent és comme un accessoire de mode et non  
comme un risque pour la santé; aux petits paquets contenant des ci garettes "super fines" qui … 
sont présentés  comme impliqu ant des niveaux plus faibles de dépendance; et aux paquets plus 
masculins qui … évoquent un caractère plus puissant ou plus intense".2435 
7.907.   Nous avons conclu dans des parties antérieures de notre analyse que ces éléments de la 
conception des paquets , entre autres,  avaient la capacité de transmettre un éventail de 
perceptions concernant les produits du tabac, y compris en présence des mises en garde sanitaires 
explicites obligatoires de l'Australie, et d'in fluer sur l'attrait des produits du tabac et l'efficacité des 
mises en garde sanitaires explicites (mesurée par l' attention accordée à ces mises en garde, leur 
traitement cognitif, les perceptions de leur sérieux et de leur crédibilité ou leur rappel), de sorte 
qu'on pourrait s'attendre à ce qu'en les supprimant cela réduise la consommation de produits du 
tabac et l'exposition à ces produits. La question dont nous sommes saisis dans le contexte présent 
est de savoir si, dans la mesure où l'on peut s'attendr e à ce qu'elles diminuent l'aptitude de 
l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme 
(comme nous l'avons conclu, il n'a pas été démontré par les plaignants que cela ne pouvait pas se 
produire), on peut s'a ttendre à ce que les mesures TPP le fassent dans une plus large mesure que 
ce qu'il était déjà possible de faire au titre de la Loi ACL.  
7.908.   Nous prenons note de la discussion, par le biais  des rapports d'expert de M.  Heydon pour 
les plaignants2436, et de MM.  Finkelstein et Sims pour l'Australie2437, au sujet de la mesure dans 
laquelle la Loi ACL peut être utilisée pour répondre aux préoccupations relatives soit à l'incidence 
de l'emballage du tabac sur l'attrait des produits du tabac soit à l'efficacité des mises en  garde 
                                                
2430 Honduras, première communication écrite, paragraphe  520. 
2431 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  725. 
2432 Cuba, première communication écrite, paragraphe  350. 
2433 Indonésie, deuxième communication  écrite, paragraphe  183. 
2434 Australie, première communication écrite, paragraphe s 190 à 192 (faisant référence, entre autres 
choses, au rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphes  4.4 à 4.15).  
2435 Australie, première communication écrite, paragraphe  194. ( notes de bas de page omises)  
2436 Voir le rapport Heydon  (pièce  UKR-11), page  2 (invoqué par Cuba et l'Indonésie: voir Cuba, 
communication au Groupe spécial du 13  juillet  2015; et Indonésie, communication au Groupe spécial du 
8 juillet  2015).  
2437 Voir le rappor t Finkelstein  (pièce  AUS-21), paragraphes  67 à 72; le rapport Sims  (pièce  AUS-22) 
(RSC), paragraphes  5.3 à 5.8.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  sanitaires explicites. Cependant, la question spécifique dont nous sommes saisis est de savoir si, 
au moyen des mesures TPP, l'Australie peut escompter réduire davantage (c'est -à-dire au -delà de 
ce qui peut être possible au titre de la Loi ACL) la m esure dans laquelle l'emballage du tabac peut 
répondre à la préoccupation exprimée dans le troisième mécanisme  de la Loi TPP, à savoir que les 
consommateurs soient induits en erreur quant aux effets nocifs des produits du tabac.  
7.909.   À cet égard, M.  Heydon esti me dans son rapport d'expert que la Loi de 2010 sur la 
concurrence et la consommation  (Cth) (Loi CCA)  de l'Australie , et en particulier la Loi ACL, 
"contient de nombreuses dispositions réglementant l'emballage trompeur et de nature à induire en 
erreur des produits, y compris des produits du tabac", et qu '[i]l n'y a aucun élément du  
"comportement dont il est allégué qu'il est trompeur, et exclu par le régime contesté qui ne puisse 
faire l'objet d'un recours au titre de la L oi".2438 L'expert du Honduras et de la République 
dominicaine, M.  Shavin, conclut également que, "compte tenu des protections étendues des 
consommateurs qui sont prévues par la Loi ACL et de l'exécution des dispositions pertinentes par 
l'ACCC", le gouvernemen t australien "dispose déjà du pouvoir d'empêcher toute aptitude de 
l'emballage du tabac à "induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tab agisme 
ou de la consommation de  produits du tabac"".2439 L'expert de l'Australie, M.  Sims, considère q ue, 
"au mieux, les dispositions relatives au comportement trompeur ou de nature à induire en erreur 
de la Loi ACL pourraient être utilisées uniquement en ce qui concerne le troisième objectif de la 
[Loi TPP], qui est de diminuer l'aptitude de l'emballage p our la vente au détail des produits du 
tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou de la 
consomma tion de  produits du tabac".2440 
7.910.   La déclaration de M.  Sims indique que, dans la mesure où il apparaîtrait sur l'emballage d u 
tabac certains éléments équivalant à un comportement induisant les consommateurs en erreur 
quant aux effets nocifs du tabagisme, l'ACCC de l'Australie2441 considère que la Loi ACL pourrait 
s'appliquer à l'égard de ces éléments, par le biais de ses pouvoirs d'exécution ou des diverses 
dispositions de cette loi en matière de sanctions et de recours. Cela est compatible avec le fait que 
l'Australie elle -même reconnaît que la Loi ACL pourrait être utilisée  pour appliquer ce mécanisme, 
même si, selon elle, celle -ci "n'est pas tout à fait aussi efficace pour réaliser cet objectif que la 
mesure concernant l'emballage neutre du tabac".2442 La capacité de l'ACCC de répondre à des 
préoccupations en ce qui concerne le caractère trompeur de certains éléments d'identificatio n de la 
marque figurant sur les produits du tabac est également confirmée par les exemples mentionnés à 
la fois par les plaignants et par l'Australie pour ce qui est de l'utilisation de termes tels que "douce" 
ou "légère".2443 
7.911.   Cependant, nous notons également  les pouvoirs de l'ACCC pour faire exécuter  la Loi ACL, 
comme il est indiqué dans la Loi ACL2444 et précisé par MM.  Shavin, Heydon et Sims.2445 Comme 
                                                
2438 Rapport Heydon  (pièce  UKR-11), page  3. 
2439 Rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), paragraphe  103. 
2440 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphe  5.8. 
2441 Dans son rapport, M.  Sims, qui est le Président de l'ACCC, souligne que le rapport a été "élaboré par 
l'ACCC à la demande des gouvernements australiens en relation avec [les présentes procédures]". Rapport 
Sims (pièce  AUS-22) (RSC), parag raphe  1.1. 
2442 Australie, première communication écrite, paragraphe  731. 
2443 MM. Shavin, Heydon, Finkelstein et Sims, ainsi que toutes les parties aux présentes procédures, font 
référence à l'enquête de l'ACCC sur les allégations selon lesquelles les sociétés de l'industrie du tabac avaient 
commis des infractions à la Loi de 1974 sur les pratiques commerciales (Cth) (qui a précédé la Loi ACL), 
incluant, en particulier, les comportements trompeurs ou de nature à induire en erreur ainsi que les fausses 
indication s dans le cadre de la promotion des marques de cigarettes avec les inscriptions "légère s", 
"ultralégère s", "douce s", "ultradouce s" ou "à faible teneur en goudron", et sur la base de résultats de tests qui, 
selon les allégations, étaient artificiels et ne r eprésentaient pas exactement l'exposition au goudron réelle d'un 
fumeur fumant ces cigarettes. Cette enquête a démarré en 2001 et s'est terminée en 2005 lorsque l'ACCC a 
accepté les engagements ayant force exécutoire devant les tribunaux  pris par chacune d es trois sociétés de 
l'industrie du  tabac concernées, conformément à l'article 87B de la Loi de 1974 sur les pratiques commerciales  
(Cth) (qui a précédé l'article 218 de la Loi ACL). Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphes  4.4 et 4.13 
à 4.15. Voir a ussi le rapport Heydon  (pièce  UKR-11), pages  7 à 9; le rapport Finkelstein  (pièce  AUS-21), 
paragraphes  117 et 118; le rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), paragraphe  96; Honduras, première 
communication écrite, paragraphe  527; République dominicaine, première  communication écrite, 
paragraphe  733; Cuba, première communication écrite, paragraphe  82; Indonésie, première communication 
écrite, paragraphes  70 à 72; et Australie, première communication écrite, paragraphe 190.  
2444 Loi ACL  (pièce  DOM-110), chapitre  5. 
2445 Voir, respectivement, le rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), partie IV; le rapport Heydon  
(pièce  UKR-11), pages  11 à 15; et le rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), partie 3.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 415 - 
  l'explique M.  Sims, l'ACCC a le pouvoir discrétionnaire de choisir les allégations d'incompatibilité 
avec la Loi  ACL qu'elle examinera. M.  Sims explique que l'ACCC ne peut pas examiner toutes les 
plaintes qu'elle reçoit au sujet du comportement  des commerçants ou des entreprises, et qu'elle 
"exerce son pouvoir discrétionnaire pour que des ressources soient affectées  à l'enquête et au 
règlement des affaires qui présentent globalement le plus d'avantages pour la concurrence et les 
consommateurs".2446 En décrivant les facteurs qui influencent le pouvoir discrétionnaire de l'ACCC 
à cet égard, M.  Sims note (entre autres chos es) que celle -ci "évaluera toujours en priorité les 
questions relatives à la sécurité des produits susceptibles d'être gravement nocifs pour les 
consommateurs ".2447 Dans son examen de  l'accord conclu entre l'ACCC et certaines sociétés de 
l'industrie du  tabac en relation avec les descriptifs "douce s" et "légère s", M. Sims indique que le 
"fait qu'un accord a été conclu sans aucune reconnaissance de la responsabilité des sociétés de 
l'industrie du  tabac en question est inhabituel et témoigne  des difficultés renco ntrées par l'ACCC 
dans cette enquête".2448 Il note que des "ressources considérables" ont été investies dans cette 
affaire entre 2001 et 20052449, et souligne le coût et l'incertitude qui s'en seraient suivis si l'affaire 
avait ensuite fait l'objet d'une procédu re judiciaire.2450 
7.912.   Nous ne souhaitons pas spéculer sur les coûts ou l'incertitude qui peuvent ou non résulter 
d'une procédure judiciaire nationale de cette nature. Cependant, nous observons effectivement 
que la question des actions que l'ACCC entreprend, en t ant qu'autorité chargée de l'exécution de la 
Loi ACL, relève de son pouvoir discrétionnaire ; de plus, nonobstant la priorité qu'elle peut accorder 
aux questions relatives à la sécurité des produits susceptibles d'être gravement nocifs pour les 
consommateurs2451, nous notons que l'objet de la Loi CCA, dont la Loi ACL est une annexe, est, 
selon M.  Shavin, énoncé dans l'article 2 de la Loi CCA comme étant d'"améliorer le bien -être des 
Australiens en développant la concurrence et un commerce équitable et en assurant la protection 
des consommateurs".2452 Nous notons que l'article 2 de la Loi CCA lui -même ne nous a pas été 
présenté; cependant, il n'y a pas de désaccord entre les parties à cet égard – en effet, l'expert de 
l'Australie, M.  Sims, estime que "le s principaux objectifs de l'ACCC sont de maintenir et de 
développer la concurrence, de remédier aux défaillances du marché, de protéger les intérêts et la 
sécurité des consommateurs et de soutenir un commerce équitable sur les marchés".2453 Bien que 
la descri ption de M.  Sims donne à penser que la protection des intérêts et de la sécurité des 
consommateurs figure parmi les objectifs de l'ACCC, il ne nous apparaît pas clairement qu'un 
emballage du tabac qui induit les consommateurs en erreur quant aux effets noc ifs du tabagisme 
ferait dans tous les cas  l'objet d'une procédure d'exécution de l'ACCC. En fait, il semble inévitable 
que l'ACCC, avec un mandat aussi large, soit confrontée à des priorités concurrentes et, à ce titre, 
il n'est pas possible, selon nous, d e présumer qu'elle peut en pratique intervenir sur le marché 
pour empêcher systématiquement que l'emballage du tabac induise les consommateurs en erreur 
quant aux effets nocifs des produits du tabac.  
7.913.   Dans le même ordre d'idées, nous notons également que l' article 232  2) de la Loi ACL 
autorise l'ACCC, ou toute autre personne, à demander une injonction à l'égard d'un 
comportement, ou d'un comportement envisagé, susceptible d'enfreindre (entre autres choses) les 
dispositions de la Loi ACL relatives au comporte ment trompeur ou de nature à induire en 
erreur.2454 MM. Shavin et Heydon font tous deux valoir qu'il n'est pas nécessaire qu'une personne 
démontre l'existence d' un lien spécial avec l'objet de la procédure, ou satisfasse par ailleurs aux 
                                                
2446 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphe  3.5. 
2447 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RS C), paragraphe  3.9 
2448 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphe  4.13. 
2449 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphe  4.14. 
2450 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphe  4.15. À cet égard, M.  Sims cite la déclaration 
suivante de celui qui était alors Président de l'ACCC:  
Si nous devions engager une procédure de cette nature, il faudrait faire voter l'attribution  à cette 
procédure particulière d'une part substantielle du budget que nous consacrons aux contentieux. 
Cela aurait par la suite des répercussions importantes sur la capacité de l'ACCC de prendre en 
charge d'autres activités d'exécution relevant de sa compétence.  
2451 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphe  3.9. 
2452 Rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), paragraphe  17. 
2453 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC), paragraphe  3.3. 
2454 Loi ACL  (pièce  DOM-110), article 232.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 416 - 
  règles relatives à "l a qualité pour agir", avant d'être en droit de demander une injonction.2455 
M. Heydon ajoute en outre ce qui suit:  
Il est assez courant que l'application de la Loi australienne sur la consommation soit le 
fait, non pas des agents publics et des personnes subi ssant un préjudice direct du fait 
du comportement contesté, mais de personnes qui ne sont pas directement affectées 
par ce comportement. Par exemple, tout groupe de pression peut demander une 
injonction à l'encontre de tout emballage du tabac qu'il estime contraire à la Loi 
australienne sur la consommation. Il en est de même pour tout citoyen préoccupé par 
la question . La Loi australienne sur la consommation est donc dans une très large 
mesure une loi d'application automatique : son application ne dépend pas  seulement 
des décisions des responsables publics.2456 
7.914.   Nonobstant l'étendue de la capacité de demander une injo nction  et le fait que l'octroi de 
cette dernière reste subordonné à l'exercice d'un pouvoir discrétionnaire (dans ce contexte, d'un 
groupe de pressi on ou d'un "citoyen préoccupé par la question ") pour la demande d'une injonction 
à l'encontre d'une entité chargée de commercialiser des produits du tabac qui, selon les 
allégations, sont de nature à induire en erreur, l'exercice de ce pouvoir discrétionna ire ne peut pas 
être assuré, en particulier étant donné que le requérant doit s'engager à payer tous 
dommages -intérêts consécutifs à l'octroi de l'injonction dans le cas où aucune injonction définitive 
ne serait accordée.2457 Selon nous, il n'est donc pas pos sible de supposer que des individus ou des 
groupes d'intérêt, comme le laisse entendre M.  Heydon, interviendraient sur le marché pour 
empêcher systématiquement que l'emballage du tabac induise les consommateurs en erreur quant 
aux effets nocifs des produit s du tabac.  
7.915.   En outre, les arguments des plaignants à cet égard ont pour implication que l'emballage 
des produits du tabac qui, selon les allégations, est à l'origine des indications trompeuses quant 
aux effets nocifs du tabagisme resterait sur le marché et  continuerait de donner ces indications 
aux consommateurs, au moins jusqu'au moment où l'ACCC (ou tout autre requérant, dans le cas 
d'une injonction2458) demanderait et obtiendrait effectivement une ordonnance ou un engagement 
pour que le produit soit retiré du marché, ou que le comportement trompeur soit mis en 
conformité avec la Loi ACL.  
7.916.   Enfin, nous notons l'explication de l'Australie selon laquelle la normalisation des 
caractéristiques du paquet au moyen de l'emballage neutre, y compris l'adoption d'une cou leur de 
fond unique pour les 25 % de la surface du paquet non couverts par une mise en garde sanitaire 
explicite, empêche que des différences dans ces caractéristiques puissent avoir une quelconque 
incidence sur les perceptions de la nocivité relative  de différents produits du tabac.2459 
7.917.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que la suppression des 
éléments de l'emballage du tabac qui sont interdits par les mesures TPP ne pourrait pas diminuer 
l'aptitude de cet emballage à induire les cons ommateurs en erreur dans une plus large mesure que 
ce qu'il était déjà possible de faire dans le cadre de la Loi ACL et de son exécution par l'ACCC ou 
que, selon les mots de la République dominicaine , les mesures TPP " n'[aie nt] apporté aucune 
contribution à [la] capacité préexistante permettant de réduire toute consommation de tabac qui 
résulterait [d'un] emballage trompeur".2460 En fait, selon nous, les mesures TPP remédient, à cet 
égard, aux lacunes réglementaires qui pourraient découler des limitations prat iques auxquelles 
l'ACCC est confrontée pour faire appliquer la Loi ACL.  
                                                
2455 Rapport Shavin  (pièce  DOM/HND -1), paragraphe  78. 
2456 Rapport Heydon  (pièce  UKR-11), page 12. 
2457 Rapport Heydon  (pièce  UKR-11), page  13; et rapport Finkelstein  (pièce  AUS-21), paragraphe  91. 
2458 Il est noté que des injonctions à l'encontre d'un comportement trompeur ou de nature à induire en 
erreur peuvent être accordées par un tribunal sur l a base d'une demande de l'ACCC "ou de toute autre 
personne". Voir la Loi ACL  (pièce  DOM-110), article 232  2). 
2459 Australie, première communication écrite, paragraphe  187. 
2460 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  725. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  Question de savoir si les mesures TPP, en diminuant l'aptitude de l'emballage 
du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du 
tabagisme, affecteraient les com portements tabagiques  
7.918.   Les plaignants ont fait valoir, comme il est indiqué plus haut dans la section 7.2.5.3.5.1, 
que les éléments de preuve sous -tendant la conception et le fonctionnement des mesures TPP, ce 
qui inclut le fait d'empêcher que l'emballage du tabac induise les consommateurs en erreur quant 
aux effets nocifs du tabagisme, n'évaluent pas l'incidence de l'emballage neutre sur les 
comport ements tabagiques. Le Honduras fait valoir, dans le contexte de ce mécanisme, qu'il n'y a 
"pas de lien réel et concret  entre les comportements tabagiques et l'emballage du tabac".2461 Cuba 
soutient spécifiquement qu'aucune des études concernant l'incidence de  l'emballage neutre sur 
l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur ne "traite l'effet de toute  perception 
erronée des risques sur le comportement tabagique effectif".2462 L'Australie fait valoir que la 
"diminution d e l'aptitude des produits du  tabac à induire les consommateurs en erreur quant à la 
nocivité relative des marques, ou des types de produits, implique que l'embal lage neutre du tabac 
contribuer a à décourager les individus de commencer à fumer et à les encourager à cesser de 
consommer du tabac", et que, "[l]orsque les consommateurs sont parfaitement informés des 
risques réels et des conséquences graves de la consommation de tabac, ils sont plus susceptibles 
d'adopter un comportement de renoncement au tabagisme".2463 
7.919.   Nous notons également q u'il y a beaucoup moins de discussions entre les experts des 
parties au sujet du lien entre l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur quant 
aux effets nocifs du tabagisme et les comportements tabagiques. Nous notons en particulier 
l'observ ation du professeur  Fong selon laquelle "[l]es  éléments de preuve directs établissant un 
lien entre l'emballage neutre et un changement dans le comportement, par le biais du mécanisme 
de réduction des perceptions erronées concernant les produits du tabac, ne sont pas solides", un 
facteur qu'il attribue aux "difficultés d'étudier ce lien avant la mise en œuvre de la mesure 
concernant l'emballage neutre".2464 
7.920.   En ce qui concerne l'initiation, nous rappelons l'exposé que nous avons fait dans des 
parties précédente s de notre analyse et, en particulier, le fait que  l'expert des plaignants, le 
professeur  Steinberg, et l'expert de l'Australie, le professeur  Slovic, s'accordent à dire  que "les 
jeunes ne sont pas attentifs aux informations sur les risques".2465 Cependant, l es éléments de 
preuve donnent également à penser qu'il y a une différence entre le fait que les adolescents ne 
sont pas attentifs aux informations sur les risques et le fait qu'on leur fait volontairement croire 
que consommer un produit du tabac plutôt qu' un autre change la nature du risque. Le 
professeur  Fong décrit cela en ces termes:  
[L]es messages sur la légèreté peuvent également être utilisés pour cibler les 
non-fumeurs ou les fumeurs débutants vulnérables qui peuvent avoir des 
préoccupations en matière de santé relatives au fait de commencer à fumer. Certaines 
études laissent entendre que les jeunes peuvent commencer par fumer des cigarettes 
légères ou continuer de fumer ces cigarettes parce qu'ils les croient moins nocives. En 
outre, les jeunes pensent qu'en fumant des cigarettes légères il leur serait plus facile 
d'arrêter que s'ils fumaient des cigarettes ordinaires. Par ailleurs, de nombreux jeunes 
se croient moins exposés aux conséquences néfastes du tabagisme sur la santé en 
fumant des cigar ettes plus légères. Il est raisonnable de conclure que ces effets 
pourraient augmenter la probabilité que les jeunes se mettent à fumer et que ceux qui 
fument continuent de fumer.2466 
                                                
2461 Honduras, p remière communication écrite, paragraphe 518. (italique dans l'original)  
2462 Cuba, première communication écrite, paragraphe  350 b). 
2463 Australie, première communication écrite, paragraphe  198. 
2464 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  421. 
2465 Rapport Slovic  (pièce AUS-12), paragraphe  110 (faisant référence au rapport Steinberg  
(pièce  DOM/HND -6)). 
2466 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  379. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.921.   Le Directeur du Service de santé publique des États -Unis, l'Institut nation al du cancer des 
États-Unis et  le professeur  Fong font référence à la documentation émanant de l'industrie du tabac 
qui indique que cette dernière connaît et utilise cet effet.2467 
7.922.   À cet égard, nous notons l'argument du professeur  Steinberg selon lequel "même  s'ils 
connaissent les risques du tabagisme … les adolescents s'[y] adonnent quand même car … ils 
privilégient les récompenses à court terme au détriment des risques à long terme".2468 Nous 
voyons une différence entre le fait de privilégier ces récompenses à court terme au détriment des 
risques à long terme et le fait d'être amenés à avoir une perception selon laquelle, pour certains 
produits du tabac, le risque à long terme est réduit voire inexistant. En fait, bien que le 
professeur  Steinberg (et le professe ur Viscusi entre autres) soutienne nt que les jeunes sont 
fortement sensibilisés aux  risques du tabagisme, et nonobstant notre observation selon laquelle il 
y a un niveau élevé et, dans le cas de certaines affections, extrêmement élevé de sensibilisation 
pour certains risques spécifiques en matière de santé qui sont associés à la consommation de 
tabac en Australie2469, la perspective que des éléments de l'emballage puissent créer une 
perception selon laquelle certains risques sont réduits si l'on consomme certa ins produits du tabac 
semblerait favoriser le scénario décrit par le professeur  Slovic:  
La recherche montre que les jeunes fumeurs, en tant que preneurs de risques 
cumulés, pensent qu'ils peuvent se permettre de fumer une certaine quantité de tabac 
avant q ue le risque s'installe. En résumé, les jeunes fumeurs sont nombreux à avoir 
tendance à croire que fumer la "cigarette suivante" présente peu de risques, voire 
aucun, pour leur santé ou qu'il y a un risque négligeable à fumer durant quelques 
années seuleme nt. Ces jeunes espèrent fumer occasionnellement pendant une courte 
période puis arrêter avant d'en subir les méfaits réels. Le problème est la dépendance 
à la nicotine – un autre facteur qui n'est pas apprécié de façon adéquate par le mode  
de pensée  fondé sur l'expérimentation . Comme il est noté plus haut, il est difficile, 
voire impossible, d'apprécier les envies irrépressibles et viscérales qui sont 
caractéristiques de la dépendance, à moins d'être sous leur emprise . L'"expérience" de 
ces envies est impos sible à prévoir ou même à se rappeler avec exactitude. Les 
jeunes fumeurs finissent ainsi par fumer davantage, et pendant une période plus 
longue, que ce qu'ils avaient imaginé.2470 
7.923.   En fait, les éléments de preuve qui nous ont été présentés donnent à penser q ue la 
prédisposition des jeunes à ne pas être attentifs aux informations sur les risques2471 est en réalité 
plus susceptible d'influencer leur comportement lorsque la perception des risques à long terme est 
limitée.  
7.924.   En ce qui concerne le sevrage, nous avons n oté dans le contexte de l'efficacité des mises 
en garde sanitaires explicites que les éléments de preuve qui nous avaient été présentés 
indiquaient que le sevrage tabagique pouvait être prédit par les préoccupations liées aux effets des 
produits du tabac s ur la santé.2472 Nous avons relevé plus haut les éléments de preuve qui nous 
avaient été présentés indiquant que l'emballage neutre du tabac pouvait réduire les perceptions 
erronées des consommateurs quant à la nocivité relative de différentes marques, les di fférentes 
perceptions de la nocivité créées par l'utilisation de différents éléments de conception (y compris 
les couleurs), et également les perceptions de la nocivité relative de différents produits du tabac (y 
compris les cigares). En outre, des élément s de preuve qui nous ont été présentés indiquent que, 
pour les fumeurs, la consommation des produits du tabac qu'ils perçoivent comme étant moins 
nocifs (y compris en raison de la perception créée par l'utilisation de descriptifs et d'éléments de 
l'emballa ge tels que les couleurs2473) est souvent une alternative ou un substitut au sevrage2474, y 
                                                
2467 Rapport du Directeur du Service de santé publique des États -Unis de 2012  (pièce  AUS-76), 
pages  531 et 532; NCI Tobacc o Control Monograph No.  19 (pièce  AUS-77), page  78; et rapport Fong  
(pièce  AUS-14), paragraphe  369. 
2468 Deuxième contre -rapport Steinberg  (pièce  DOM/HND -15), paragraphe  35. 
2469 Voir plus haut le paragraphe  7.840.  
2470 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  92 (citations dans le texte omises).  
2471 Rapport Slovic  (pièce  AUS-12), paragraphe  110 (faisant référence au rapport Steinberg  
(pièce  DOM/HND -6)). 
2472 Voir plus haut le paragraphe  7.866.  
2473 Rapport du Directeur du Service de santé publique des États -Unis de 2012  (pièce  AUS-76), 
page 531. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 419 - 
  compris parce qu'ils pensent qu'il est plus facile de renoncer à ces produits.2475 Nous ne sommes 
donc pas convaincus que les plaignants aient démontré que les mesures TPP, en modifiant 
l'aptitude de  l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs 
du tabagisme, n'auraient pas d'effet sur le sevrage tabagique.  
7.925.   En ce qui concerne la récidive, nous notons qu'aucun examen détaillé ne nous a été 
présenté concernant la question de savoir si une diminution de l'aptitude de l'emballage du tabac à 
induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs de la consommation de tabac 
empêcherait un comportement de récidive. Nous rappelons toutefois l' étude de McCaul et al. 2006, 
qui laissait entendre que, compte tenu du rôle des préoccupations en matière de santé en tant que 
facteur de motivation essentiel pour arrêter de fumer, cette motivation ou les stratégies de 
sevrage incluaient la construction, par les fumeurs, de systèmes leur rappelant les conséquences 
du tabagisme sur la santé afin de pouvoir, entre autres, poursuivre une tentative de sevrage 
réussie et renouveler leurs tentatives pour ceux qui avaient récidivé.2476 En outre, comme nous 
l'avons n oté, des éléments de preuve qui nous ont été présentés indiquent que, pour les fumeurs, 
la consommation des produits du tabac qu'ils perçoivent comme étant moins nocifs (y compris en 
raison de la perception créée par l'utilisation de descriptifs et d'éléme nts de l'emballage tels que 
les couleurs2477) est souvent une alternative ou un substitut au sevrage.2478 
7.926.   En fait, dans la mesure où la suppression des éléments d'identification de la marque peut 
empêcher que les paquets de tabac véhiculent l'idée que certains p roduits du tabac sont moins 
nocifs que d'autres, nous n'excluons pas que les mesures TPP pourraient garantir que ceux qui ont 
arrêté de fumer ne soient pas incités à croire à tort qu'il y a une consommation moins nocive des 
produits du tabac qui ne comprom ettrait pas leur motivation à arrêter de fumer pour des raisons 
de santé.  
Conclusion  
7.927.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démontré que les mesures TPP, de par leur conception, ne seraient pas à même de diminuer 
l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs 
du tabagisme. En outre, nous ne sommes pas convaincus qu'une telle co ntribution à la diminution 
de l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets 
nocifs du tabagisme ne pourrait rien ajouter à ce qui peut être obtenu au titre de la Loi ACL de 
l'Australie.  
7.928.   En outre, nous rappelons q ue nous disposons également d'éléments de preuve concernant 
l'application effective des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur, y compris des éléments de 
preuve empiriques traitant spécifiquement de l'incidence de l'emballage neutre sur l'aptitude du 
paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme, qui seront 
examinés plus loin dans la section 7.2.5.3.6, et auxquels il sera accordé un poids approprié. Nous 
ne cherchons donc pas à formuler, à ce stade de notre analyse, un e conclusion générale 
concernant l'incidence des mesures TPP sur l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les 
consommateurs en erreur quant aux risques du tabagisme pour la santé, et la mesure dans 
laquelle cela contribue à l'objectif de l'Australie d' améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.2.5.3.5.5   Conclusion générale concernant les éléments de preuve se rapportant à la 
conception, à la structure et au fonctionnement des mesures TPP  
7.929.   Globaleme nt, l'examen que nous avons fait des éléments de preuve qui nous ont été 
présentés en ce qui concerne la conception, la structure et le fonctionnement prévu des mesures 
TPP ne nous convainc pas que, comme les plaignants le font valoir, ces mesures ne serai ent pas à 
                                                                                                                                                  
2474 NCI Tobacco Control Monograph No.  19 (pièce  AUS-77), page  78. Voir aussi le rapport Fong  
(pièce  AUS-14), paragraphes  367 à 382.  
2475 Rapport Fong  (pièce  AUS-14), paragraphe  377. 
2476 Voir McCaul et al. 2006 (pièce  AUS-205), page  53. 
2477 Rapport du Directeur du Service de santé publique des États -Unis de 2012  (pièce  AUS-76), 
page 531. 
2478 NCI Tobacco Control Monograph No.  19 (pièce  AUS-77), page  78. Voir aussi le rapport Fong  
(pièce  AUS-14), paragraphes  367 à 382.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 420 - 
  même de contribuer à l'objectif de l'Australie d'améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation des produits du tabac et l'exposition à ces produits, par le jeu du fonctionnement 
des mécanismes i ndiqu és dans la Loi TPP, en combinaison avec d'autres mesures de lutte 
antitabac pertinentes appliquées par l'Australie.  
7.930.   En fait, notre examen des éléments de preuve pertinents donne à penser qu'il est reconnu 
que divers éléments d'identification de la marque peuvent être utilisés sur l'emballage  du tabac 
pour exprimer  certaines associations positives avec les produits, et qu'il existe un corpus  de 
recherches qui visaient à étudier l'incidence de la suppression  de ce type d'éléments , au moyen de 
l'emballage neutre des produits du tabac, sur les ty pes de "résultats proximaux" qui sont à présent 
reflétés dans la Loi TPP. Bien qu'il y ait dans  ce corpus  de recherches des études individuelles 
pouvant présenter certaines limitations, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démontré que ce s dernières étaient telles que ce corpus ne pou vait pas être réputé constituer des 
données scientifiques dignes de foi ou invoqué comme étant pertinent en ce qui concerne 
l'incidence prévue de l'emballage neutre du tabac sur les résultats mesurés, y compri s la réduction 
de l'attrait des produits du tabac, l'augmentation de l'efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites et la diminution de l'aptitude de l'emballage à induire les consommateurs en erreur 
quant aux effets nocifs du tabagisme.  
7.931.   Nous prenon s également note du corpus de  recherches consacrées à l'étude de la relation 
entre les perceptions des produits, les intentions et les comportements qui est mentionnée par les 
parties, y compris la reconnaissance que cette relation est complexe et peut êtr e influencée par un 
éventail de facteurs dans un contexte donné. Nous notons en outre les éléments de preuve qui 
nous ont été présentés se rapportant aux mobiles des comportements tabagiques que les mesures 
TPP cherchent à influencer, à savoir l'initiation , le sevrage et la récidive. Globalement, bien que ces 
éléments de preuve indiquent clairement la complexité et la multiplicité des facteurs qui 
déterminent les comportements tabagiques, ils sont compatibles, selon nous, avec l'assertion 
sous-tendant la co nception et la structure des mesures TPP selon laquelle les comportements 
pertinents peuvent être influencés par une réduction de l'attrait des produits du tabac ou par une 
meilleure prise de conscience et une meilleure compréhension des risques du tabagis me pour la 
santé, ou par les deux.  
7.2.5.3.6   Éléments de preuve se rapportant à l'application des mesures TPP  
7.932.   Comme il est indiqué plus haut, les éléments de preuve qui nous ont été présentés 
concernant la contribution des mesures TPP à leur objectif incluent des él éments de preuve 
empiriques se rapportant à l'application de ces mesures depuis leur pleine entrée en vigueur en 
décembre  2012, que nous examinons dans la présente section.  
7.933.   Globalement, ces éléments de preuve concernent la période allant de l'entrée en vig ueur 
des mesures, en décembre  2012, à septembre  2015, avec quelques variations de la période exacte 
couverte, selon les données utilisées. Les éléments de preuve empiriques dont nous disposons 
pour ce qui est du fonctionnement effectif des mesures TPP refl ètent, par conséquent, une période 
d'application des mesure s allant de quelques mois à un maximum de trois ans.  
7.934.   Bien que toutes les parties reconnaissent que ces éléments de preuve devraient jouer un 
rôle dans notre évaluation de la contribution des mesure s à leur objectif, leurs avis diffèrent sur le 
poids qui doit être accordé à ces éléments, et sur le poids relatif qui doit être accordé, dans le 
cadre des éléments de preuve postérieurs à la mise en œuvre pertinents, aux éléments de preuve 
concernant les résultats "proximaux" et les résultats plus "distaux" des mesures.  
7.935.   La République dominicaine fait valoir que, après deux ans d'application, il s'est écoulé 
suffisamment de temps depuis la mise en œuvre du régime de l'emballage neutre de l'Australie 
afin d'observer l'efficacité de ce régime s'agissant des effets sur les comportements tabagiques en 
Australie. Elle fait valoir qu'il est raisonnable d'escompter  que si les mesures TPP avaient dû faire 
baisser la prévalence du tabagisme et la consommation de tabac , cet effet pourrait être observé 
dès à présent .2479 En examinant ces résultats, elle observe qu'il convient de souligner que les 
proposants de l'emballage neutre avaient prévu que la politique ferait baisser  la consommation de 
                                                
2479 Voir, par exemple , République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  428. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 421 - 
  tabac dans les deux ans.2480 De même le Honduras fait valoir que des éléments de preuve 
empiriques fiables et probants démontrant l'absence d'une incidence effective de la mesure, plus 
de deux ans et demi après son introduction, sont dispo nibles et qu'ils doivent être privilégiés dans 
l'analyse .2481 
7.936.   L'Australie considère toutefois que, étant donné que les mesures ont été appliquées 
pendant une période limitée, l'utilité des données quantitatives à court terme est "limitée".2482 Elle 
fait valoir q ue l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur les taux de tabagisme sera plus 
prononcée à long terme, en raison du pouvoir de dépendance de la nicotine et de la nécessité qui 
en découle de faire de multiples tentatives pour arrêter de fumer avant de ré ussir. Elle explique 
que cela résulte également de l'incidence probable de la mesure sur l'initiation des jeunes, car les 
réductions dans l'initiation chez les jeunes ne seront probablement pas détectées dans les données 
nationales sur la prévalence et la consommation pendant un certain temps, étant donné que 
l'initiation chez les jeunes correspond à une petite fraction du tabagisme total.2483 Deuxièmement, 
l'Australie fait valoir, en se référant à M.  Biglan, que le rôle important que la commercialisation du 
tabac joue pour influencer l'initiation chez les jeunes est en partie fonction de sa capacité de créer 
des attitudes sociales et des attitudes des pairs positives face au tabagisme . Par conséquent, il 
faudra du temps avant que les enquêtes nationales renden t compte de l'incidence des mesures 
TPP sur le comportement d'une génération d'enfants jamais exposés à la promotion au moyen de 
l'emballage du tabac.2484 
7.937.   L'Australie considère donc que l'"approche la plus appropriée pour discerner les effets des 
[mesures TPP ] aux premiers stades de [leur] introduction consistait à s'appuyer sur des 
expériences et des enquêtes qui étudiaient les mobiles de  choix, les attitudes et finalement la 
manifestation des intentions comportementales"2485 et qu'il est déraisonnable pour les plaignants 
de formuler des conclusions définitives concernant la réussite de l'emballage neutre du tabac 
uniquement sur la base des taux de prévalence du tabagisme si peu de temps après la mise en 
œuvre de la mesure.2486 
7.938.   Nous sommes conscients que, bien que n otre tâche consiste à évaluer la contribution 
effective des mesures à leur objectif à la lumière des éléments de preuve dont nous disposons, 
nous devons tenir dûment compte de la possibilité que les effets de certaines mesures puissent se 
manifester à plus  longue échéance et à l'avenir. Nous notons à cet égard l'observation de l'Organe 
d'appel dans l'affaire États-Unis – Essence , formulée dans le contexte de l'article  XX g) du GATT de 
1994, selon laquelle " dans le domaine de la conservation des ressources n aturelles épuisables, il 
peut s'écouler beaucoup de temps, peut -être des années, avant que l'on puisse observer les effets 
attribuables à la mise en œuvre d'une mesure donnée ".2487 De même, il peut falloir du temps pour 
que certaines mesures visant à protéger  la santé publique, y compris certaines mesures fondées 
sur les réponses comportementales aux changements attendus dans les croyances et les attitudes, 
comme c'est le cas en l'espèce, se concréti sent pleinement ou soient perceptibles dans les données 
pertinentes.  
7.939.   À cet égard, nous notons en particulier l'argument de l'Australie selon lequel l'incidence des 
mesures sur l'initiation au tabagisme ne peut se manifester pleinement que sur une période 
d'application plus longue, étant donné que celle -ci touche pro gressivement les générations futures 
qui n'ont été exposées à aucune forme d'identification des marques de tabac, sur l'emballage ou 
d'une autre manière. Nous notons également l'argument de l'Australie selon lequel le sevrage 
tabagique est connu pour néces siter de multiples tentatives et selon lequel il est rendu plus difficile 
par la dépendance à la nicotine, de sorte que, même dans les cas où l'emballage neutre serait 
efficace pour atteindre les résultats proximaux prévus et aurait  ainsi une influence sur  les 
                                                
2480 Voir, par exemple , République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 50. Voir 
Pechey et al. 2013 (pièce  JE-24(51)), page  5. 
2481 Honduras, deuxième communication écrite, para graphe 50.  
2482 Australie, réponse à la question n°  71 du Groupe spécial, paragraphe  194. 
2483 Voir, par exemple , Australie, première communication écrite, annexe E, paragraphe  12. 
2484 Australie, première communication écrite, annexe E, paragraphe  12. 
2485 Australie, première communication écrite, paragraphe  147. 
2486 Voir, par exemple , Australie, première communication écrite, annexe E, paragraphe  13. 
2487 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Essence , page  24. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel 
Brésil  – Pneumatiques rechapés , paragraphe  153, note de bas de page  243. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 422 - 
  intentions d'arrêter de fumer, la mise en œuvre de la décision d'arrêter de fumer peut prendre 
jusqu'à plusieurs années et nécessite r des tentatives répétées.2488 
7.940.   Nous jugeons ces considérations convaincantes et partageons l'avis de l'Australie selon 
lequel, dès lors que les mesures TPP reposent sur des évolutions des comportements tabagiques 
qui peuvent ne pas être immédiatement perceptibles ou mesurables, ou qui peuvent prendre du 
temps à se concrétiser dans les comportements effectifs, les données et l es éléments de preuve se 
rapportant aux comportements tabagiques effectifs au début de la période d'application des 
mesures peuvent ne pas donner une image complète de l'étendue de la contribution des mesures 
à leur objectif et de l'étendue que cette contr ibution pourrait avoir à l'avenir  selon les attentes . 
Nous considérons également que dans ce contexte, et compte tenu de la nature de la conception 
des mesures, comme cela a été mentionné dans les sections précédentes, les éléments de preuve 
empiriques dis ponibles se rapportant à l'incidence des mesures sur les résultats "proximaux", ainsi 
que les éléments de preuve se rapportant aux "résultats distaux" qui peuvent être des précurseurs 
des comportements tabagiques effectifs, peuvent éclairer utilement notre  évaluation de la 
contribution effective des mesures TPP à leur objectif, conjointement aux éléments de preuve qui 
nous ont été présentés en ce qui concerne les comportements tabagiques effectifs depuis l'entrée 
en vigueur des mesures.  
7.941.   Nous notons en outre  la communication des plaignants selon laquelle même si les mesures 
TPP produisaient des effets à court terme , ces effets subiraient rapidement une "usure". Dans ce 
contexte, les plaignants font référence à l'effet d'"usure" des messages publicitaires. Nou s notons 
cependant que, comme l'observe l'Australie, les mesures TPP ne cherchent pas, en soi, à 
communiquer un message spécifique dont l'effet subirait une "usure" dans le temps, mais 
cherchent plutôt à limiter l'aptitude de l'emballage du tabac à exprimer  des associations positives 
spécifiques au moyen des éléments d'identification de la marque.2489 Par conséquent, nous ne 
sommes pas convaincus qu'il faudrait partir du principe que les exemples cités par les plaignants à 
cet égard sont pleinement tran sposables aux effets de l'emballage neutre sur les résultats 
comportementaux pertinents. Toutefois, dans les cas où cela est pertinent, des effets d'usure 
spécifiques sont examinés dans le contexte de l'analyse des éléments de preuve empiriques qui 
nous on t été présentés concernant l'application des mesures TPP.2490 
7.942.   Nous prenons également note des échanges détaillés des parties à propos de la valeur de 
précédent de l'expérience canadienne s'agissant de l'introduction de mises en garde sanitaires 
explicites et de l'évaluation de son efficacité dans le temps.2491 Nous ne sommes toutefois pas 
convaincus qu'un examen détaillé des éléments de preuve concernant cette mesure fournirait une 
réponse concluante à la question dont nous sommes saisis en l'espèce, qui se limit e à la 
détermination de la mesure dans laquelle on peut s'attendre à ce que les effets des mesures TPP 
soient perceptibles au moment de notre évaluation sur la base des éléments de preuve empiriques 
qui nous ont été présentés, et aux conséquences de cet ex amen sur les conclusions que nous 
pouvons formuler quant à la contribution des mesures TPP à leur objectif. En particulier, compte 
tenu de la complexité des facteurs en jeu, nous ne sommes pas convaincus que l'expérience des 
mises en garde sanitaires expli cites dans le contexte canadien serait nécessairement directement 
transposable au contexte australien actuel en ce qui concerne l'introduction des mesures TPP.2492 
Néanmoins, gardant cet examen à l'esprit, nous sommes conscients des difficultés inhérentes à 
l'identification des données et des méthodes aptes à révéler les effets de mesures censées affecter 
des comportements à l'échelle de la population dans un environnement complexe, et de la 
                                                
2488 Voir Australie, première communication écrite, paragraphe  670; deuxième communication écrite, 
paragraphe  496; et réponse à la question n°  200 du Groupe spécial, paragraphes  323 à 326.  
2489 Nous notons toutefois que, dans la mesure où des messages spécifiques sont destinés à être 
communiqués par le paquet, ils sont contenus dans les mises en garde sanitaires explicites qui s'appliquent 
conjointement avec l'emballage neutre. Nous croyons compre ndre que la raison d'être de la "rotation" de ces 
messages est précisément d'éviter le type d'effet d'"usure" identifié par les plaignants.  
2490 Voir les appendices A et B.  
2491 Voir, par exemple , Australie, première communication écrite, paragraphe  16; réponse à la 
question  n° 200 du Groupe spécial, paragraphes  334 et 335; le rapport Chaloupka sur la santé publique, 
paragraphes  89 à 96; le rapport IPE actualisé  (pièce  DOM-303), section 6; et J. Li st, "A Further Consideration 
of the Empirical Evidence on the Effects of Australia's Tobacco Plain Packaging Legislation", 
16 September  2015, (contre -rapport List)  (pièce  DOM/IDN -3), paragraphes  76 à 83.  
2492 Voir Australie, première communication écrite, ann exe E, paragraphes  53 à 58; réponse à la 
question n°  11 du Groupe spécial; et le contre -rapport List  (pièce  DOM/IDN -3), paragraphe  80 (soulignant les 
difficultés liées aux comparaisons entre différentes juridictions).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 423 - 
  nécessité de faire preuve de prudence lorsque nous cherchons à formul er des conclusions sur 
l'efficacité de ce type de mesures sur la base de renseignements relativement limités.  
7.943.   Compte tenu de ce qui précède, nous examinons les éléments de preuve qui nous ont été 
présentés en ce qui concerne l'application des mesures TPP e n étant conscients que la période 
pour laquelle ces éléments de preuve relatifs à cette application sont disponibles peut avoir une 
incidence sur la nature et la portée des conclusions qui peuvent en être tirées. De plus, nous 
sommes conscients que la vale ur probante de ces éléments de preuve peut également être 
affectée par d'autres facteurs, comme la qualité et la nature des données disponibles elles -mêmes.  
7.944.   Compte tenu de ce qui précède, nous examinons successivement ci -après:  
a. les éléments de preuve qui n ous ont été présentés en ce qui concerne les "résultats 
proximaux", à savoir, l'effet des mesures TPP sur les trois paramètres à la base des 
trois "mécanismes" reflétés dans la Loi TPP (attrait des produits du tabac, efficacité des 
mises en garde sanitaire s explicites et aptitude du paquet à induire les consommateurs 
en erreur quant aux effets nocifs des produits du tabac);  
b. les éléments de preuve qui nous ont été présentés en ce qui concerne les résultats liés 
à l'arrêt du tabac et d'autres résultats "dista ux"; et  
c. les éléments de preuve qui nous ont été présentés en ce qui concerne les 
comportements tabagiques, qui sont fondés sur la consommation et les volumes des 
ventes des produits du tabac et la prévalence du tabagisme, depuis l'entrée en vigueur 
des mes ures TPP.  
7.2.5.3.6.1   Incidence des mesures TPP sur les résultats "proximaux" (attrait des 
produits du tabac, efficacité des mises en garde sanitaires explicites et aptitude du 
paquet à induire en erreur)  
7.945.   Les parties ont présenté comme pièces un certain nombre d'étude s examinées par les pairs 
au sujet de l'incidence postérieure à la mise en œuvre des mesures TPP et des mises en garde 
sanitaires explicites agrandies sur des résultats proximaux autres que comportementaux, à savoir: 
i) la réduction de l'attrait des produi ts du tabac; ii)  l'augmentation de l'efficacité des mises en 
garde sanitaires explicites; et iii) la diminution de l'aptitude du paquet à induire les 
consommateurs en erreur quant à la nocivité du tabagisme.2493 L'appendice A examine et analyse 
ces éléments d e preuve, à la lumière des rapports d'expert pertinents présentés par les parties.  
7.946.   L'Australie estime que les études empiriques postérieures à la mise en œuvre disponibles 
concernant les résultats autres que comportementaux confirment que l'emballage neutr e du tabac 
et les mises en garde sanitaires explicites agrandies ont atteint les objectifs suivants: i)  réduire 
l'attrait, ii)  accroître l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et iii)  diminuer l'aptitude de 
l'emballage à induire les consomma teurs en erreur quant aux effets nocifs des produits du 
tabac.2494 
7.947.   Sur la base de l'examen de ces articles examinés par les pairs, et dans certains cas de la 
nouvelle analyse des données utilisées dans ces articles, les plaignants font valoir que les mesures 
TPP n'ont pas eu les effets attendus sur les antécédents de comportement déclarés dans le cadre 
conceptuel australien des mesures TPP.2495 En particulier, ils soutiennent que, au -delà des 
constatations évidentes selon lesquelles le paquet est moins attrayant sur le plan visuel et les 
individus remarquent plus souvent les mises en garde sanitaires explicites agrandies en premier, 
les éléments de preuve empiriques montrent que les politiques ont peu d'effets, voire aucun, sur 
                                                
2493 Certains de ces articles analysent aussi des variables plus distantes, telles que les croyances, les 
attitudes et les intentions à l'égard du tabagisme et du renoncement au tabac, ainsi que les tentatives d'arrêter 
de fumer. Ces articles sont également examinés dans l'appendice B des présent s rapports.  
2494 Voir Australie, première communication écrite, paragraphes  201 à 205; et observation sur la 
réponse  des plaignants à la question n°  146 du Groupe spécial, paragraphe  7. 
2495 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2); le deux ième rapport Ajzen et al. sur 
les données  (pièce  DOM/IDN -4); le contre -rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -6); le 
deuxième contre -rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -8); le contre -rapport supplémentaire 
Klick (pièce  HND-122); et le deuxième contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-165).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 424 - 
  les antécédents de comportement. Ils  allèguent en outre que les variables relatives aux croyances, 
aux attitudes et aux intentions à l'égard du tabagisme n'étaient presque pas du tout affectées par 
les mesures TPP.2496 Cuba s'appuie entièrement sur un rapport présenté par la République 
dominica ine ainsi que sur un rapport présenté par l'Ukraine, en ce qui concerne les données 
postérieures à la mise en œuvre, l'analyse et les conclusions qui en sont tirées.2497 Elle s'appuie 
également sur des rapports présentés par le Honduras et sur un rapport élaboré en lien avec la 
consultation menée au Royaume -Uni au sujet de l'introduction d'une réglementation sur 
l'emballage normalisé des produits du tabac.2498 
7.948.   En outre, les experts des plaignants estiment que certaines  des études empiriques publiées 
concernan t les mesures TPP de l'Australie donnent une image inexacte des éléments de preuve 
empiriques. Ils disent que certains de ces articles ne présentent pas les résultats relatifs à  plus de 
la moitié de toutes les variables disponibles dans l'ensemble des donn ées d'enquête, dont la très 
grande majorité n'étaient pas statistiqu ement significative s, ce qui donne à penser que l'emballage 
neutre n'a eu aucune incidence sur ces variables. Les plaignants soutiennent que les auteurs de 
certaines  de ces études publiées  n'ont pas non plus expliqué qu'un certain nombre  des effets 
statistiquement significatifs indiqu és avaient disparu à la fin de la première année de mise en 
œuvre des mesures TPP par l'Australie en raison  d'effets d'usure. La République dominicaine et 
l'Indonésie reprochent en outre à ces articles de ne pas indiquer l' importance  des effets 
statistiquement significatifs. Selon leurs experts, la plupart des effets statistiquement significatifs 
indiqu és sont faibles, ce qui donne à penser que les mesures TPP o nt peu d'importance pour 
modifier le comportement.2499 
7.949.   Quatre articles examinés par les pairs ont analysé empiriquement l'incidence des mesures 
TPP de l'Australie sur l' attrait des produits du tabac .2500 Plusieurs de ces articles publiés ont utilisé 
différentes données d'enquête. La plupart de ces données couvrent les fumeurs  adultes, à 
l'exception des données de l'enquête réalisée auprès d'élèves d'établissements du secondaire.2501 
La plupart de ces articles examinés par les pairs analysent uniquement les fumeurs d e cigarettes, 
même si quelques ensembles de données d e ces enquête s incluent également des renseignements 
sur les fumeurs de cigares. Une seule étude examinée par les pairs analyse les résultats liés à 
l'attrait pour ce qui est des fumeurs de cigares et de  cigarillos.2502 
7.950.   Sur la base des différents ensembles de données, cinq articles examinés par les pairs ont 
également étudié empiriquement l'incidence des mesures TPP de l'Australie sur l' efficacité des 
mises en garde sanitaires explicites .2503 Un rapport d'exper t élaboré par le professeur  Klick, et 
présenté par l'Ukraine, contient également une analyse de l'incidence des mesures TPP sur 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites.2504 
7.951.   Deux articles examinés par les pairs analysent empiriquement l'incidence  des mesures TPP 
de l'Australie sur l' aptitude du paquet de produits du tabac à induire les consommateurs en erreur  
chez les fumeurs de cigarettes adultes et les adolescents, respectivement.2505 
7.952.   Ces éléments de preuve sont examinés et analys és en détail dans l'appendice A. Les 
parties analysent notamment  divers résultats fondés sur des données provenant de  l'enquête 
                                                
2496 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2), paragraphes  10 à 22.  
2497 Cuba, première communication écrite, paragraphe  100. 
2498 Voir, par exemple , Cuba, réponse à la ques tion n°  146 du Groupe spécial (faisant référence au 
contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-122); au deuxième contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  
HND-165); et au rapport Gibson  (pièce  DOM-92)). 
2499 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce DOM/IDN -2), paragraphes  23 à 27.  
2500 Voir Wakefield et al. 2015 (pièce s AUS-206, DOM -306); Dunlop et al. 2014 (pièce s AUS -207, 
HND-132, DOM -199); White  et al. 2015a  (pièce s AUS -186, DOM -235); et Miller et al. 2015 (pièce s AUS -102, 
DOM-315).  
2501 Voir White et al. 2015a  (pièce s AUS -186, DOM -235); et White et al. 2015b  (pièce s HND -135, 
DOM-236, DOM -288).  
2502 Voir Miller et al. 2015 (pièce s AUS -102, DOM -315).  
2503 Voir Wakefield et al. 2015 (pièce s AUS-206, DOM -306); Yong et al. 2015 (pièce  DOM-382); Dun lop 
et al. 2014 (pièce s AUS -207, HND -132, DOM -199); White et al. 2015b  (pièce s HND -135, DOM -236, 
DOM-288); et Miller et al. 2015 (pièce s AUS -102, DOM -315).  
2504 Voir le rapport Klick  (pièce  UKR-5). Voir aussi plus haut la section 1.6.6 pour une description de  la 
participation de l'Ukraine aux présentes procédures.  
2505 Voir Wakefield et al. 2015 (pièce s AUS-206, DOM -306); et White et al. 2015a  (pièce s AUS -186, 
DOM-235).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 425 - 
  nationale de suivi concernant l'emballage neutre du tabac (NTPPTS) , une enquête de suivi à 
l'échelle du pays financée par l'Aust ralie et menée par le CCV, pour suivre les effets de l'emballage 
neutre.2506 Dans le contexte des présentes procédures, la République dominicaine a demandé, et 
obtenu, un accès aux données de cette enquête.2507 La République dominicaine et l'Indonésie ont 
présen té conjointement le rapport d'expert des professeurs  Ajzen, Hortaçsu, List et Shaikh (Ajzen 
et al. ), qui réévaluait  l'ensemble des données de la NTPPTS traitant des questions liées aux 
mécanismes de l'emballage neutre, et qui examinait  l'exactitude et l'ex haustivité de plusieurs 
constatations indiquées dans les études invoquées par l'Australie.2508 
7.953.   Sur la base de la nouvelle analyse des données de la NTPPS qu'ils ont effectuée, Ajzen et 
al. observent ce qui suit à propos de l'incidence des mesures TPP sur l'at trait des paquets de tabac 
et des produits du tabac:  
Comme on s'y attendrait, les résultats concernant les deux premières mesures 
relatives à l'attrait du paquet ont montré que les personnes interrogées jugeaient les 
paquets neutres avec des mises en garde  sanitaires explicites plus grandes comme 
étant nettement moins attrayants que les paquets de marque avec des mises en 
garde sanitaires explicites plus petites qui étaient commercialisés précédemment. 
L'importance  de ces effets était, selon la règle empiri que de Cohen (1988), modérée à 
grande (r = 0,35 et 0,54).2509 Ces constatations ne sont guère plus qu'une 
"vérification de la manipulation" c'est -à-dire, une vérification visant à garantir que les 
paquets neutres sont, comme prévu, perçus comme étant moins at trayants sur le plan 
visuel que les paquets de marque. Après tout, l'emballage neutre a été explicitement 
conçu et testé préalablement en vue de garantir que l'emballage n'est pas attrayant ; 
et l'emballage neutre a été combiné avec des mises en garde sanit aires explicites 
agrandies, dominantes et repoussantes sur le plan visuel. Il est intéressant de noter 
que les résultats ont également montré que, même avant l'emballage neutre et les 
mises en garde sanitaires explicites agrandies, la majorité des fumeurs n'aimaient pas 
l'apparence de leur paquet.  
                                                
2506 Pour suivre l'effet de la mesure concernant l'emballage neutre, l'Australie a financé l'enqu ête 
nationale de suivi concernant l'emballage neutre du tabac (NTPPTS), une enquête de suivi à l'échelle du pays 
menée par le CCV. La NTPPTS est un sondage de référence, transversal et continu, consistant en une centaine 
d'entretiens par semaine effectués auprès de fumeurs actuels et de personnes ayant récemment arrêté de 
fumer âgés de 18 à 69 ans, qui a été réalisé entre le 9  avril 2012 et le 30  mars 2014. Les participants au 
sondage de référence ont ensuite fait l'objet d'une enquête de suivi, réalisée en viron quatre semaines après 
l'enquête initiale, et les sondages de suivi ont été effectués entre le 7  mai 2012 et le 4  mai 2014. Rapport 
technique sur la NTPPTS  (pièce s AUS -570, HND -124, DOM -307), pages  7 et 8. Selon l'Australie, la courte 
période écoulée entre les entretiens limite la possibilité que les données de l'enquête soient utilisées pour 
examiner les effets de la mesure attendus à plus long terme. Australie, réponse à la question n°  196 du 
Groupe spécial, paragraphes  230 et 236; et réponse à la qu estion n°  198 du Groupe spécial, paragraphes  280 
à 293. Elle considère que les données de l'enquête sont les plus appropriées pour évaluer les modifications des 
mécanismes spécifiques de la mesure. Les résultats de la NTPPTS ont été utilisés dans six artic les publiés dans 
un supplément de la revue Tobacco Control  en 2015. Rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2). 
L'Australie s'appuie sur quatre de ces articles  dans les présentes procédures. Voir , par exemple , Australie, 
réponse à la question n°  198 du Groupe spécial, paragraphe  294 note de bas de page  407 (faisant référence à 
Wakefield et al. 2015 (pièce s AUS -206, DOM -306); à Brennan et al. 2015 (pièce s AUS -224, DOM -304); et à 
Durkin et al. 2015 (pièce s AUS -215 (révisée), DOM -305)), et les paragraphes  305 à 308 (faisant référence à 
Scollo et al. 2015a  (pièce s HND -133, DOM -237, DOM -311)). 
2507 Voir plus haut la section 1.6.7.3.2.  
2508 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2); et le contre -rapport  Ajzen et al. sur 
les données  (pièce  DOM/IDN -6). 
2509 (note de bas de page de l'original) Alors que la première des deux questions relatives à l'attrait des 
paquets constitue une mesure directe de la répugnance inspirée par le paquet, la seconde question dema ndait 
aux personnes interrogées d'évaluer l'attrait de l'emballage actuel "par rapport à l'année précédente." Cette 
question a dû paraître étrange aux participants avant l'introduction de l'emballage neutre car aucune 
modification notable n'avait été appor tée à l'apparence de leur paquet de cigarettes. En outre, le fait de 
demander aux personnes interrogées d'établir des comparaisons par rapport à l'année précédente produit 
probablement des effets de demande, en les amenant à penser que les enquêteurs atten daient d'elles qu'elles 
voient une différence. Pour ces raisons, la première question directe donne probablement une meilleure 
indication de l'attrait des paquets, et elle a révélé une incidence de l'emballage neutre bien plus limitée par 
rapport à la seco nde question comparative. Voir Paulhus, D. L. (1991). Measurement and control of response 
bias. Dans J.P. Robinson, P. R. Shaver & L. S. Wrightsman (Eds.), Measures of personality and social 
psychological attitudes (pages  17 à 59). San Diego, CA: Academic Press.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 426 - 
  En ce qui concerne l'attrait des produits du tabac, il apparaît que la réduction de 
l'attrait visuel du paquet a une certaine influence dans les évaluations faites par les 
personnes interrogées de la qualité, de l a satisfaction et de la valeur de leurs 
cigarettes "par rapport à l'année précédente".2510 Ces indicateurs de l'attrait des 
produits du tabac ont montré des effets statistiquement significatifs de l'introduction 
de l'emballage neutre et des mises en garde san itaires explicites agrandies, dans la 
direction envisagée. Cependant, l'ampleur des effets était nettement moins 
importante (avec tous les effets limités; r's ≤ 0,30) pour l'attrait des produits que 
pour l'attrait des paquets.2511 
7.954.   Ces conclusions donnent à penser que Ajzen et al., ayant examiné les données tirées de la 
NTPPTS pour le compte de la République dominicaine et de l'Indonésie, admettent que les paquets 
neutres ont été, "comme prévu", perçus comme étant moins attrayants, e t qu'"il apparaît que la 
réduction de l'attrait visuel du paquet a une certaine influence dans les évaluations faites par les 
personnes interrogées de la qualité, de la satisfaction et de la valeur de leurs cigarettes" par 
rapport à l'année précédente. Nou s notons que ces experts concluent également que "[c]es 
indicateurs de l'attrait des produits du tabac ont montré des effets statistiquement significatifs de 
l'introduction de l'emballage neutre et des mises en garde sanitaires explicites agrandies, dans l a 
direction envisagée ".2512 Les éléments de preuve empiriques disponibles se rapportant à 
l'application des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur confirment donc, plutôt qu' ils ne 
discréditent, la "direction envisagée", à savoir l'hypothèse reflétée dans les publications TPP selon 
laquelle l'emballage neutre réduirait l'attrait des produits du tabac.  
7.955.   Ajzen et al.  examinent également les résultats de la NTPPTS et d'autres données 
concernant l'incidence des mesures TPP sur l'efficacité des mises en garde san itaires explicites et 
concluent que ceux -ci sont mitigés et faibles dans l'ensemble2513: ils notent, entre autres choses, 
que bien que les éléments de preuve présentés laissent entendre que l'emballage neutre et les 
mises en garde sanitaires explicites agrand ies n'ont pas d'incidence sur le rappel de risques 
spécifiques du tabagisme, les résultats laissent également entendre que les mesures TPP, 
conjointement avec les mises en garde sanitaires explicites agrandies, ont eu une incidence 
positive faible mais sta tistiquement significative sur la capacité de se rappeler une maladie 
représentée sur une mise en garde sanitaire explicite actuelle.2514 Ajzen et al.  confirment 
également les résultats indiqués dans une étude fondée sur les données du projet ITC, précisant 
l'importance  des effets qu'ils décrivent comme étant " moyenne " pour l'orientation de l'attention et 
l'évitement des mises en garde sanitaires explicites, et "faible" pour ce qui est de remarquer les 
mises en garde sanitaires explicites et pour les comportem ents cognitifs.2515 Ajzen et al.  
mentionnent la possibilité qu'il y ait des effets d'usure mais ne vérifient pas cette hypothèse.2516 
7.956.   Comme il est indiqué dans l'appendice A2517, les éléments de preuve empiriques 
concernant l'incidence des mesures TPP sur l'attrait des cigares et des cigarillos figurent dans un 
seul article examiné par les pairs, dans lequel une analyse statistique descriptive indique que les 
fumeurs occasionnels  de cigares et de cigarillos haut de gamme avec une plus grande exposition à 
l'emballage neutre du tabac, les fumeurs de cigarillos non haut de gamme et les participants à 
l'enquête en ligne ont déclaré une réduction de l'attrait perçu depuis la mise en œu vre des 
mesures TPP et des mises en garde sanitaires explicites agrandies.2518 Nous jugeons ces 
constatations compatibles avec les constatations publiées dans les études examinées par les pairs 
en ce qui concerne les fumeurs de cigarettes adultes et les adole scents, qui sont passées en revue 
                                                
2510 (note de bas de page de l'original) Il convient de noter une fois de plus que les questions comparant 
les attributs des paquets, marques ou produits actuels avec ceux de l'année précédente sont problématiques. 
Lorsqu'on demande aux personnes inter rogées d'établir ces comparaisons, elles doivent chercher des 
différences qu'elles n'auraient peut -être pas mentionnées spontanément. Il aurait mieux valu demander 
simplement aux participants d'évaluer les attributs des paquets et des produits à des moment s différents 
(avant et après l'introduction de l'emballage neutre), et examiner directement tout changement, au lieu de leur 
demander d'indiquer des changements.  
2511 Rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2), paragraphes  90 et 91. (italique dans  
l'original omis; italique ajouté)  
2512 Rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2), paragraphes  90 et 91. (italique ajouté)  
2513 Voir l'appendice A, paragraphe 68.  
2514 Appendice A, paragraphe  37. 
2515 Appendice A, paragraphe  46. 
2516 Appendice A, paragraphe  45. 
2517 Appendice A, paragraphe  24. 
2518 Appendice A, paragraphe  32. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 427 - 
  dans l'appendice A. De plus, nous ne voyons aucune base permettant de rejeter ces éléments de 
preuve dans leur intégralité.2519 
7.957.   S'agissant du relief  des mises en garde sanitaires explicites, la même étude examinée par 
les pai rs constate que, 15 mois après l'introduction des mesures TPP, les fumeurs de cigares et de 
cigarillos exposés à l'emballage neutre ont indiqué que les  mises en garde sanitaires explicites  
avaient plus de relief  et, dans quelques cas, de plus grandes préoc cupations au sujet des mises en 
garde sanitaires,  ainsi qu'un évitement plus important et une dissimulation plus importante.2520 
Comme il est expliqué dans l'appendice A, nous ne voyons aucune raison de rejeter l'étude dans 
son intégralité sur la base des cri tiques pertinentes.2521 En outre, les constatations générales 
concernant les fumeurs de cigares et de cigarillos sont, dans une certaine mesure, conformes aux 
résultats indiqués dans les autres articles examinés par les pairs analysant l'incidence de 
l'effica cité des mises en garde sanitaires explicites sur les fumeurs de cigarettes adultes.2522 
7.958.   Globalement, notre examen des éléments de preuve empiriques dont nous disposons en ce 
qui concerne l'incidence des mesures TPP, depuis leur entrée en vigueur, sur les rés ultats 
proximaux présentant un intérêt, tel qu'il est indiqué en détail  dans l'appendice A2523, donne à 
penser ce qui suit:  
a. Les mesures TPP et les mises en garde sanitaires explicites agrandies ont réduit d'une 
manière statistiquement significative l'attrait des cigarettes chez les fumeurs adultes.  
b. Les mesures TPP et les mises en garde sanitaires explicites agrandies ont augmenté 
d'une manière statistiquement significative l'efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites en ce qui concerne le relief  des m ises en garde sanitaires, l'évitement des 
étiquettes sanitaires explicites et la dissimulation des paquets chez les fumeurs de 
cigarettes adultes, quoique modérément pour certains résultats, tandis que l'incidence 
des mesures TPP et des mises en garde sani taires explicites agrandies sur les 
convictions en matière de santé des fumeurs de cigarettes adultes est relativement plus 
limitée et nuancée.  
c. Les mesures TPP et les mises en garde sanitaires explicites agrandies ont eu une 
incidence plus mitigée et plus limitée sur l'aptitude du paquet à induire les fumeurs de 
cigarettes adultes en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme.  
d. Bien que les mesures TPP (conjointement aux mises en garde sanitaires explicites 
agrandies) aient contribué d'une manière statistiq uement significative à la réduction de 
l'attrait des cigarettes chez les adolescents, leur incidence (de même que celle des 
mises en garde sanitaires explicites agrandies) a été bien plus limitée sur les 
convictions en matière de santé des adolescents et l eur traitement cognitif des 
renseignements de mise en garde figurant sur les paquets de cigarettes. De même, 
l'incidence de s mesures  TPP (et des mises en garde  sanitaires explicites agrandies) sur 
l'aptitude du paquet à induire les adolescents en erreur qu ant aux effets nocifs du 
tabagisme est plus mitigée et plus limitée.  
e. L'attrait perçu de l'emballage a diminué avec l'exposition des fumeurs de cigares et de 
cigarillos aux mesures TPP (et aux mises en garde sanitaires explicites agrandies). En 
outre, le relief des mises en garde sanitaires et la dissimulation des paquets ont 
augmenté chez les fumeurs de cigares et de cigarillos, mais les éléments de preuve 
sont mitigés pour ce qui est des convictions en matière de santé.  
7.2.5.3.6.2   Incidence des mesures TPP sur les ré sultats liés à l'arrêt du taba gisme  et 
d'autres résultats distaux  
7.959.   Les parties ont présenté comme  pièces et analysé  plusieurs études examinées par les pairs 
au sujet de  l'incidence postérieure à la  mise en œuvre des mesures TPP et des mises en garde 
                                                
2519 Appendice A, paragraphe  32. 
2520 Appendice A, paragraphe  71. 
2521 Appendice A, paragraphe  71. 
2522 Appendice A, paragraphe  71. 
2523 Appendice A, conclusions générales, paragraph e 86. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 428 - 
  sanitaires explicites agrandies sur les connaissances liées à l'arrêt du tabac, la dissimulation des 
paquets et les tentatives d'arrêter de fumer.2524 
7.960.   L'Australie estime que ces études confirment que les mesures TPP ont entraîné une 
augmentation des appels pa ssés à Quitline et du nombre de tentatives d'arrêter de fumer.2525 Elle 
estime en outre que certaines données d'enquête ont des caractéristiques plus appropriées pour 
détecter des changements dans les résultats proximaux (à savoir, l'attrait des produits du t abac, 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et l'aptitude de l'emballage du tabac à induire 
les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme) que pour détecter des 
changements dans les variables plus distales, comme les inte ntions et les comportements liés à 
l'arrêt du tabac.2526 
7.961.   Les plaignants estiment que les mesures TPP n'ont pas eu les effets attendus sur les 
antécédents d e comportement déclarés dans le cadre conceptuel australien des mesures TPP.2527 
En particulier,  les expert s de la République dominicaine et de l'Indonésie soutiennent que, au -delà 
des constatations évidentes selon lesquelles le paquet est moins attrayant sur le plan visuel et les 
individus remarquent plus souvent les mises en garde sanitaires explicites agrand ies en premier, 
les éléments de preuve empiriques montrent que les politiques ont peu d'effets, voire aucun, sur 
les antécédents d e comportement. Les plaignants font en outre valoir que les éléments de preuve 
empiriques montrent que les mesures TPP n'ont e u aucune incidence sur les variables relatives à 
l'arrêt du tabac et à la récidive.2528 La République dominicaine et l'Indonésie ont présenté des 
rapports d'expert consacrés à l'examen d'une série d'articles examinés par les pairs évaluant 
l'incidence des mes ures TPP sur les résultats liés à l'arrêt du taba gisme . Dans certains cas, les 
experts des plaignants ont également effectué une nouvelle analyse des données utilisées dans les 
études.2529 
7.962.   En outre, les experts de la République dominicaine et de l'Indonésie s outiennent que 
certaines  des études empiriques publiées invoquées par l'Australie donnent une image inexacte 
des éléments de preuve empiriques. Selon eux, certains de ces articles ne présentent pas les 
résultats relatifs à  plus de la moitié de toutes les v ariables disponibles dans l'ensemble des 
données d'enquête, dont la très grande majorité n'étaient pas statistiquement significati ves, ce qui 
donne à penser que l'emballage neutre n'a eu aucune incidence sur ces variables. Les plaignants 
soutiennent que le s auteurs de certaines de ces études n'ont pas non plus expliqué qu'un certain 
nombre  des effets statistiquement significatifs indiqués  avaient "disparu" à la fin de la première 
année de mise en œuvre des mesures TPP par l'Australie en raison  d'effets d'us ure. La République 
dominicaine et l'Indonésie reprochent en outre à ces articles de ne pas indiquer l' importance  des 
effets statistiquement significatifs. Selon leurs experts, la plupart des effets statistiquement 
significatifs indiqu és sont faibles, ce qu i donne à penser que les mesures TPP ont pe u d'importance 
pour modifier le comportement . Les plaignants reprochent également aux auteurs de l'une des 
études d'avoir éliminé les effets d'une tendance quotidienne inexistante dans les réponses à 
l'enquête, ce  qui a faussé l'analyse étant donné que des effets statistiquement significatifs ont été 
constatés à tort.2530 
7.963.   Ces éléments de preuve sont examinés en détail dans l'appendice B. Globalement, notre 
examen des éléments de preuve empiriques dont nous disposons e n ce qui concerne les résultats 
liés à l'arrêt du tabagisme  et d'autres résultats distaux, donne à penser ce qui suit:  
                                                
2524 Certains de ces articles analysent aussi  des variables de résultat plus proximales en ce qui concerne 
l'attrait, l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et l'aptitude des paquets à induire en erreur, qui 
sont examinées dans l'appendic e A des présents rapports.  
2525 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  464. 
2526 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  197 du Groupe spécial, 
paragraphes  371 à 375.  
2527 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2); le deuxième rapport Ajzen et al. sur 
les données  (pièce  DOM/IDN -4); le contre -rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -6); le 
deuxième contre -rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -8); le contre -rapport supplémen taire 
Klick (pièce  HND-122); et le deuxième contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-165).  
2528 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2), paragraphes  10 à 22; et le 
contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-122), paragraphe  100. 
2529 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2); le deuxième rapport Ajzen et al. sur 
les données  (pièce  DOM/IDN -4); le contre -rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -6); le 
deuxième contre -rapport Ajzen et al. sur les donné es (pièce  DOM/IDN -8); et le rapport Klick  (pièce  UKR-5). 
2530 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2), paragraphes  23 à 27.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 429 - 
  a. L'incidence des mesures TPP et des mises en garde sanitaires explicites agrandies sur 
les intentions d'arrêter de fumer et les réactions cognitives liées à l'arrêt du tabagisme  
des fumeurs de cigarettes adultes est limitée et mitigée.  
b. Les mesures TPP et les mises en garde sanitaires explicites agrandies ont eu une 
incidence positive statistiquement significative sur les comportements d'évit ement, tels 
que la dissimulation d u paquet , chez les fumeurs de cigarettes adultes, alors que leur 
incidence sur le fait d'écraser sa cigarette et d'arrêter de fumer est bien plus limitée et 
mitigée.  
c. Bien que les mesures TPP et les mises en garde sanitaire s explicites agrandies aient fait 
augmenter d'une manière statistiquement significative les appels passés à Quitline, 
l'incidence observée sur les tentatives d'arrêter de fumer est très limitée et mitigée.  
d. Les éléments de preuve empiriques concernant l'inc idence des mesures TPP et des 
mises en garde sanitaires explicites agrandies sur les résultats liés à l'arrêt du 
tabagisme  chez les adolescents sont limités. Ils donnent à penser que l'incidence des 
mesures TPP et des mises en garde sanitaires explicites a grandies sur l'abstention de 
fumer des cigarettes chez les adolescents et sur le fait de penser à arrêter de fumer 
n'est pas statistiquement significative. Aucun élément de preuve empirique n'a été 
présenté sur la dissimulation du  paquet chez les fumeurs a dolescents.  
e.  Les éléments de preuve empiriques concernant l'incidence des mesures TPP et des 
mises en garde sanitaires explicites agrandies sur les résultats liés à l'arrêt du 
tabagisme  chez les fumeurs de cigares et de cigarillos sont limités. Ils donnent  à penser 
qu'il y a eu une augmentation de la proportion des fumeurs de cigares et de cigarillos 
haut de gamme et des fumeurs de cigarillos non haut de gamme qui ont déclaré avoir 
transféré les cigares et les cigarillos de leur boîte dans une cave à cigare s, ou dans un 
boîtier sans marque, ou avoir dissimulé leur paquet, ainsi qu'une augmentation de la 
proportion des fumeurs de cigarillos non haut de gamme qui envisageaient d'arrêter de 
fumer.  
7.2.5.3.6.3   Incidence des mesures TPP sur les comportements tabagiques  
7.964.   D'une  manière générale , les plaignants considèrent que les données sur la prévalence et 
sur les ventes de tabac permettent une évaluation objective des effets réels d'une  modification de 
l'apparence des produits du tabac et de leur l'emballage  sur le comportement .2531 
7.965.   La République dominicaine et l'Indonésie font valoir que les éléments de preuve empiriques 
se rapportant à l'application des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur donnent à penser que 
les gens apprécient moins les paquets neutres  que les paquets de marque, mais que cela ne se 
traduit pas dans toutes les variables évaluant l'attrait des produits du tabac, étant donné que 
l'emballage neutre n'influence pas l'attrait du tabagisme et n'a presque aucun effet sur l'attrait du 
paquet et des produits du tabac chez les adolescents non fumeurs.2532 Dans un rapport d'expert 
présenté par le Honduras et la République dominicaine, Ajzen et al.  font en outre valoir que les 
mesures TPP n'ont eu aucune incidence positive en aval sur les intentions, et  les tentatives, 
d'arrêter de fumer des fumeurs et qu'elles n'ont entraîné aucun changement dans le 
comportement tabagique effectif des fumeurs.2533 
7.966.   L'Australie considère que, aux premiers stades de l'introduction des mesures, il vaut mieux 
mesurer les résult ats qui en découlent sur la base des expériences et des études qui examinent les 
mobile s de choix, les attitudes et la manifestation des intentions comportementales. Elle a 
néanmoins procédé à une analyse économétrique des données relatives à la prévalence  du 
tabagisme et à la consommation depuis l'entrée en vigueur des mesures TPP.  
                                                
2531 Voir, par exemple , République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  48 à 50; 
Honduras, deuxi ème communication écrite, paragraphe  31; Cuba, deuxième communication écrite, 
paragraphe  40; et Indonésie, première communication écrite, paragraphes  112 à 117.  
2532 Voir le contre -rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -6), paragraphes  44 à 51.  
2533 Voir le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -2), paragraphes  167 à 173 et 221 
à 224. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 430 - 
  7.967.   Nous examinons plus loin les éléments de preuve qui nous ont été présentés concernant 
l'évolution de la prévalence du tabagisme et de la consommation de produits du tabac en Aus tralie 
depuis l'entrée en vigueur des mesures TPP.  
Incidence des mesures TPP sur la prévalence du tabagisme  
7.968.   Un certain nombre de rapports d'expert présentés par les parties sont consacrés, en partie 
ou en totalité, à l'évaluation de la contribution des mesures TPP à la réduction de la prévalence du 
tabagisme.2534 Ces rapports d'expert s'appuient sur différentes bases de données, analyses 
statistiques et méthodes économétriques pour déterminer si l'emballage neutre du tabac et les 
mises en garde sanitaires e xplicites agrandies ont contribué à la réduction de la prévalence du 
tabagisme.  
7.969.   Les plaignants font valoir que l'ensemble des études statistiques et économétriques 
empiriques réalisées par leurs experts concluent que les mesures TPP n'ont pas réduit la 
prévalence de la consommation de cigarettes et de cigares.2535 Ils ont également laissé entendre 
initialement que les mesures TPP "avaient produit des effets contraires" en faisant augmenter la 
prévalence du tabagisme chez les jeunes2536, même s'ils n'ont pas maint enu cet argument aux 
stades ultérieurs des procédures.  
7.970.   Nonobstant sa position selon laquelle, aux premiers stades de l'introduction des mesures , 
la façon la plus appropriée de discerner  les effets de ces dernières consistait à s'appuyer sur des 
expériences  et des enquêtes qui étudiaient les mobiles de  choix, les attitudes et finalement la 
manifestation des intentions comportementales, l'Australie a procédé à une estimation 
économétrique de l'incidence des mesures TPP sur la prévalence du tabagisme, en répon se aux 
communications des plaignants.2537 Elle fait valoir que, lorsqu'on utilise les ensembles de données 
disponibles les plus appropriés et qu'on corrige les défauts des modèles économétriques avancés 
par les experts des plaignants, les résultats montrent q ue ces mesures ont déjà contribué à la 
réduction de la prévalence de la consommation de cigarettes et de cigares.2538 
7.971.   Les approches proposées par les parties pour analyser les tendances de la prévalence du 
tabagisme ont évolué au cours des procédures. Globale ment, elles traitent des trois principaux 
aspects suivants, examinés en détail dans l'appendice C:  
a. premièrement, les parties ont présenté des données économiques et des analyses 
statistiques descriptives visant à déterminer si la prévalence du tabagisme av ait 
diminué après la mise en œuvre des mesures TPP;  
                                                
2534 Voir le rapport Chipty  (pièce  AUS-17); le rapport supplémentaire Chipty  (pièce  AUS-511); le 
contre -rapport Chipty  (pièce  AUS-535) (RSC); la réponse au  contre -rapport Chipty (pièce AUS -586); le 
deuxième contre -rapport Chipty  (pièce  AUS-591); le troisième contre -rapport Chipty  (pièce  AUS-605); le 
contre -rapport Chaloupka  (pièce  AUS-582); le troisième contre -rapport Chaloupka  (pièce  AUS-604); le rapport 
List (pièce  DOM/IDN -1); le contre -rapport List; (pièce DOM/IDN -3); le deuxième rapport supplémentaire List  
(pièce  DOM/IDN -5); le troisième rapport supplémentaire List  (pièce  DOM/IDN -7); le résumé du rapport List  
(pièce  DOM/IDN -9); le rapport IPE  (pièce  DOM-100); le rapport IPE actualisé  (pièce  DOM-303); le deuxième 
rapport IPE actualisé  (pièce  DOM-361); le troisième rapport IPE actualisé  (pièce  DOM-375); le résumé du 
rapport IPE  (pièce  DOM-379); le rapport Klick  (pièce  UKR-5); le contre -rapport Klick  (pièce  HND-118); le 
contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-122); le deuxième contre -rapport supplémentaire Klick  
(pièce  HND-165); le troisième contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-166); et le quatrième 
contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-169).  
2535 Voir Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes  56 à 60; République dominicaine, 
observations sur les réponses aux questions du Groupe spécial après la deuxième réunion de fond, 
paragraphes  681 et 682; Cuba, deuxième communication écri te, paragraphes  276 et 277; et Indonésie, 
deuxième communication écrite, paragraphe  192. 
2536 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphe  395; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe  523; Cuba, première communication écr ite, paragraphe  163; et Indonésie, 
première communication écrite, paragraphe  412. 
2537 Voir Australie, première communication écrite, paragraphe  670. En fait, l'Australie a allégué que 
l'incidence de l'emballage neutre devait être étudiée via son mécanisme, e n examinant son incidence sur les 
résultats autres que comportementaux, à savoir: 1)  la réduction de l'attrait des produits du tabac, 
2) l'augmentation de l'efficacité des mises en garde sanitaires et 3)  la diminution de l'aptitude du paquet à 
induire en e rreur. Elle a fait référence à la série d'études examinées par les pairs publiées dans la revue 
Tobacco Control . 
2538 Voir Australie, observations sur la réponse des plaignants à la question n°  197 du Groupe spécial, 
paragraphe  214. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 431 - 
  b. deuxièmement, l'Australie, le Honduras,  l'Indonésie et la République dominicaine ont 
présenté des analyses statistiques pour déterminer s'il y avait eu une rupture dans la 
tendance de la prévalence du tab agisme après la mise en œuvre des mesures TPP et, 
en particulier, si la baisse de la prévalence du tabagisme s'était accélérée après cette 
mise en œuvre; et  
c. enfin, l'Australie, le Honduras,  l'Indonésie et la République dominicaine ont présenté 
des analyse s économétrique s pour déterminer si les mesures TPP avaient contribué à 
une réduction de la prévalence du tabagisme en discernant et en quantifiant les 
différents facteurs qui pouvaient expliquer l'évolution de la prévalence du tabagisme.  
7.972.   Sur la base d'un examen des données disponibles et des éléments de preuve 
économétriques les plus récents présentés par les parties, tel qu'il est indiqué en détail  dans 
l'appendice C, nous constatons ce qui suit:  
a. il existe des éléments de preuve indiqu ant que la prévalence  globale du tabagisme en 
Australie a continué de diminuer après l'introduction des mesures TPP;  
b. il apparaît que la tendance à la baisse d e la prévalence globale du tabagisme en 
Australie s'est accélérée pendant  la période postérieure à l'emballage neutre d u tabac; 
et 
c. bien qu'il soit impossible  d'établir une distinction entre l'incidence de l'emballage neutre 
du tabac et l'incidence des mises en garde sanitaires explicites agrandies sur la base 
des éléments de preuve empiriques présentés, certains éléments d e preuve 
économétriques donnent à penser que les mesures TPP, conjointement avec les  mises 
en garde sanitaires explicites agrandies mises en œuvre au même moment, ont 
contribué à la réduction de la prévalence globale du tabagisme, y compris la prévalence 
de la consommation de cigares, depuis leur entrée en vigueur.  
Incidence des mesures TPP sur la consommation et les volumes des ventes de 
produits du tabac  
7.973.   Un certain nombre de rapports d'expert sont consacrés, en partie ou en totalité, à 
l'examen des élémen ts de preuve se rapportant à l'évolution de la consommation de produits du 
tabac depuis l'entrée en vigueur des mesures TPP.2539 Différentes bases de données, analyses 
statistiques et méthodes économétriques ont été proposées pour déterminer si l'emballage ne utre 
du tabac et les mises en garde sanitaires explicites agrandies avaient contribué à la réduction de la 
consommation des cigarettes.  
7.974.   Comme dans le cas de l'analyse de la prévalence du tabagisme, l'un des seuls points 
d'accord entre les parties est que l es éléments de preuve économétriques empiriques concernant 
la consommation de cigarettes qui ont été présentés n'établissent pas de distinction entre 
l'incidence de l'emballage neutre du tabac et l'incidence des mises en garde sanitaires explicites 
agrandi es sur les ventes ou la consommation de cigarettes, parce que les deux mesures ont été 
mises en œuvre exactement au même moment.2540 
                                                
2539 Voir le rapport Chipty  (pièce AUS-17); le rapport supplémentaire Chipty  (pièce  AUS-511); le 
contre -rapport Chipty  (pièce  AUS-535) (RSC); la réponse au contre -rapport Chipty (pièce AUS -586); le 
deuxième contre -rapport Chipty  (pièce  AUS-591); le troisième contre -rapport Chipty  (pièce AUS-605); le 
rapport List  (pièce  DOM/IDN -1); le contre -rapport List  (pièce  DOM/IDN -3); le deuxième rapport 
supplémentaire List  (pièce  DOM/IDN -5); le troisième rapport supplémentaire List  (pièce  DOM/IDN -7); le 
résumé du rapport List  (pièce  DOM/IDN -9); le  rapport IPE  (pièce  DOM-100); le rapport IPE actualisé  
(pièce  DOM-303); le deuxième rapport IPE actualisé  (pièce  DOM-361); le troisième rapport IPE actualisé  (pièce  
DOM-375); le résumé du rapport IPE  (pièce  DOM-379); le rapport Klick  (pièce  UKR-5); le cont re-rapport Klick  
(pièce  HND-118); le contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-122); le deuxième contre -rapport 
supplémentaire Klick  (pièce  HND-165); le troisième contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-166); le 
quatrième contre -rapport supplémentaire Klick  (pièce  HND-169); le rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  
DOM/IDN -2); et le deuxième rapport Ajzen et al. sur les données  (pièce  DOM/IDN -4). 
2540 Voir Australie, première communication écrite, paragraphe  518; République dominicaine,  réponse à 
la question n°  8 du Groupe spécial, paragraphe  61; Honduras, réponse s à la question n°  8 du Groupe spécial; 
Indonésie, réponse à la question n°  8 du Groupe spécial, paragraphe  8. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 432 - 
  7.975.   Les plaignants font valoir que toutes les études statistiques et économétriques empiriques 
effectuées par leurs experts montre nt que les mesures TPP n'ont pas fait baisser les volumes des 
ventes ou la consommation de cigarettes.2541 Ils ont même laissé entendre initialement que les 
mesures TPP "avaient produit des effets contraires" en faisant augmenter les ventes de tabac.2542 
Cet arg ument n'a toutefois pas été développé plus tard dans les procédures.  
7.976.   Nonobstant son affirmation selon laquelle il était trop tôt pour étudier l'incidence de 
l'emballage neutre du tabac sur la consommation de tabac, l'Australie a présenté des rapports 
d'exp ert estimant l'incidence des mesures TPP sur les ventes de cigarettes, en réponse aux 
communications des plaignants.2543 Elle soutient que, dès lors qu'on utilise les ensembles de 
données disponibles les plus appropriés (à savoir les données relatives aux ven tes sur le marché) 
et qu'on corrige les défauts des modèles économétriques avancés par les experts des plaignants, 
les résultats économétriques montrent que les mesures TPP ont déjà contribué à leurs objectifs en 
faisant baisser les volumes des ventes de c igarettes.2544 
7.977.   Comme dans le cas de la discussion concernant la prévalence du tabagisme, les approches 
présentées par les parties pour analyser les volumes des ventes et la consommation de cigarettes 
ont évolué au cours des procédures. Globalement, celles -ci traitent des trois principaux aspects 
suivants, examinés en détail dans l'appendice  D: 
a. premièrement, les parties ont présenté des données économiques et des analyses 
statistiques descriptives visant à déterminer si les ventes ou la consommation de 
cigarett es avaient diminué après la mise en œuvre des mesures TPP2545; 
b. deuxièmement, l'Australie , l'Indonésie et la République dominicaine ont présenté des 
analyses statistiques pour déterminer s'il y avait eu une rupture dans la tendance des 
ventes de cigarettes apr ès la mise en œuvre des mesures TPP et, en particulier, si la 
baisse des volumes des ventes de cigarettes s'était acc élérée au cours de  la période 
postérieure à l'emballage neutre du tabac; et  
c. enfin, l'Australie, le Honduras,  l'Indonésie et  la République dominicaine, ont présenté 
des analyses économétriques pour déterminer si les mesures TPP avaient contribué à la 
baisse des ventes ou de la consommation de cigarettes en discernant et en quantifiant 
les différents facteurs qui pouvaient expliquer l'évolutio n des ventes ou de la 
consommation de cigarettes.  
7.978.   Les parties ont également présenté et examiné une analyse graphique et descriptive des 
données sur le commerce des cigares.  
                                                
2541 Voir République dominicaine, observations sur les réponses aux questions du Groupe spécial après 
la deuxième réunion de fond, paragraphes  681 et 682; Honduras, deuxième communication écrite, 
paragraphes  56 et 60; Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  192; Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphes  276 et 277.  
2542 Voir Indonésie, première communication écrite, paragraphe  412; Cuba, première communication 
écrite, paragraphe  163; République dominicaine, première communication écrite, paragr aphe 523; Honduras, 
première communication écrite, paragraphe  395. 
2543 Voir Australie, première communication écrite, paragraphe  670. En fait, l'Australie a allégué que 
l'incidence de l'emballage neutre du tabac devait être étudiée via son mécanisme, en exam inant son incidence 
sur les résultats autres que comportementaux, à savoir: 1)  la réduction de l'attrait des produits du tabac, 
2) l'augmentation de l'efficacité des mises en garde sanitaires et 3)  la diminution de l'aptitude du paquet à 
induire en erreur.  Elle a fait référence à la série d'études examinées par les pairs publiées dans la revue 
Tobacco Control . 
2544 Voir Australie, observations sur les réponses aux questions du Groupe spécial après la deuxième 
réunion de fond, paragraphe  214. 
2545 Nous notons que les parties ont également présenté des données sur la valeur et le volume des 
importations australiennes de tabac, y compris de cigares et de cigarillos . Voir  le rapport HoustonKemp  (pièce  
AUS-19) (RSC); République dominicaine, réponse à la question n°  5 du Groupe spécial; Honduras, réponse à la 
question n°  5 du Groupe spécial; Cuba, réponse à la question n°  5 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à 
la question n°  138 du Groupe spécial); et Indonésie, réponse à la question n°  5 du Groupe spécial. Ces 
données ne sont pas examinées en l'espèce parce qu'elles n'ont été utilisées dans aucun des rapports 
économétriques présentés par les parties.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 433 - 
  7.979.   Globalement, sur la base d'un examen des données disponibles et des éléments de pr euve 
les plus récents présentés par les parties2546, tel qu'il est indiqué en détail  dans l'appendice D, 
nous constatons ce qui suit:  
a. il existe des éléments de preuve indiqu ant que les ventes de cigarettes en Australie ont 
continué de diminu er après l'introdu ction des mesures TPP;  
b. il apparaît que la tendance à la baisse des ventes de cigarettes en Australie s'est 
accélérée pendant  la période postérieure à l'emballage neutre du tabac;  
c. bien qu'il soit impossible d'établir une distinction entre l'incidence de l'e mballage neutre 
du tabac et l'incidence des mises en garde sanitaires explicites agrandies, certains 
éléments de preuve économétriques donnent à penser que les mesures TPP, 
conjointement avec les mises en garde sanitaires explicites agrandies mises en œuvr e 
au même moment, ont contribué à la réduction des ventes en gros de cigarettes et 
donc à celle de la consommation de cigarettes, après leur entrée en vigueur; et  
d. les éléments de preuve qui nous ont été présentés concernant l'évolution de la 
consommation de cigares pendant  la période postérieure à l'emballage neutre du tabac 
sont plus limités et ne nous permettent pas de formuler des conclusions claires 
concernant l 'effet des mesures TPP sur la consommation de cigares en Australie.  
                                                
2546 Nous prenons note des analyses théoriques et des simulations fondées sur des données antérieures 
à la mise en œuvre  qui figurent dans les rapports d'expert présentés par le professeur  Neven et  le 
professeur  Katz en ce qui concerne l'effet des mesures TPP sur la consommation, entre autres variables de 
résultat. Voir le rapport Neven  (pièce  UKR-3) (RSC); le contre -rappor t Neven  (pièce  HND-123); le rapport Katz  
(pièce  AUS-18); et la réponse au  contre -rapport Katz  (pièce  AUS-584). Pour ce qui est de l'analyse théorique, 
nous notons que  le professeur  Neven et le professeur  Katz arrivent à des conclusions différentes en ce qu i 
concerne les effets de l'emballage neutre sur le prix des cigarettes et la consommation. Le professeur  Katz est 
d'avis que les prix augmenteront à mesure que les fabricants réagiront à l'emballage neutre en " récoltant " les 
fumeurs captifs et que la conso mmation reculera. Le professeur  Neven, au contraire, fait valoir ce qui suit: 1) 
la stratégie de récolte (" harvesting strategy ") est un cas très particulier et ne correspond pas à la réaction 
qu'on attend normalement des producteurs; 2) sur le marché austr alien du tabac où il y a des marques fortes 
et des marques faibles, une stratégie de récolte  renforcerait la descente en gamme en faisant augmenter le 
prix des cigarettes haut de gamme par rapport à celui des marques bon marché; et 3) la hausse des prix 
associée à une stratégie de récolte  sera probablement transitoire et les prix à long terme diminueront  
probablement . Il prévoit que l'emballage neutre fera baisser le prix des cigarettes et augmenter la 
consommation.  
En ce qui concerne les simulations, le professeur  Neven suppose que l'emballage neutre a, d'une part, 
un effet modéré sur la volonté des consommateurs de payer mais que, d'autre part, il réduit notablement la 
différenciation, ce qui génère une diminution des prix suffisante pour provoquer une aug mentation globale de 
la consommation. Dans son contre -rapport, le professeur  Katz observe que les prix ont augmenté et que la 
consommation a reculé pendant l'année qui a suivi la mise en œuvre de l'emballage neutre. Il montre en outre 
que dans le cadre d'u n ensemble d'hypothèses différent, le modèle  du professeur  Neven peut générer les effets 
observés. Le professeur  Neven répond qu'il ne s'est pas écoulé suffisamment de temps pour que les effets à 
long terme de l'emballage neutre se concréti sent, et que la méthode de simulation devrait être considérée 
comme étant une autre méthode centrée sur les effets à long terme et fournissant donc des éléments de 
preuve complétant l'analyse empirique ex-post. Contre -rapport Neven  (pièce  HND-123) paragrap he 6. 
Nous observons que, en fonction des hypothèses retenues, le modèle du professeur  Neven peut prévoir 
soit que l'emballage neutre fera augmenter la consommation de cigarettes soit qu'il la fera baisser. Les 
professeurs  Neven et Katz sont en désaccord s ur la façon dont l'emballage neutre affecte la volonté des 
consommateurs de payer, c'est -à-dire sur l'importance relative de l'effet d'"expansion du marché" par rapport 
à l'effet de "prise de parts de marché". Ils sont également en désaccord sur la façon d ont les producteurs 
ajustent leurs prix en réponse à l'emballage neutre, ce qui explique pourquoi ils arrivent à des prévisions 
différentes en ce qui concerne les effets de l'emballage neutre sur la consommation. Ils sont par ailleurs en 
désaccord sur la f açon dont les effets à long terme devraient être évalués par rapport aux effets à court terme 
dans le cas où les deux diffèrent. Selon nous, ni l'analyse théorique ni les simulations ne fournissent des 
éléments de preuve concluants qui contredisent les con statations du Groupe spécial fondées sur le reste des 
éléments de preuve présentés. Nous notons que, s'agissant de l'évaluation des résultats à court terme et des 
résultats à long terme, le professeur  Neven n'explique pas pourquoi son modèle prédit le long  terme plutôt que 
le court terme, lorsque le long terme est défini comme étant ce qui risque d'arriver après "au moins un certain 
nombre d'années". Rapport Neven  (pièce  UKR-3), note de bas de page 41. En ce qui concerne ce point 
particulier, il exprime un avis divergent de celui des plaignants qui, d'une manière générale, font valoir que les 
effets de l'emballage neutre auraient dû se manifester peu après la mise en œuvre. En outre, il n'explique pas 
comment, dans la mesure où l'emballage neutre génère des effets positifs à court terme, ces effets positifs 
devraient être évalués par rapport aux effets de cet emballage à long terme. Voir , par exemple , les 
paragraphes  7.1181 et 7.1215.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 434 - 
  7.2.5.3.6.4   Conclusion générale concernant les éléments de preuve se rapportant à 
l'application des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur  
7.980.   Toutes les parties reconnaissent la difficulté inhérente q u'il y a, lorsqu'on évalue l'incidence 
des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur, à discerner leur effet de celui des autres facteurs 
contribuant aux résultats présentant un intérêt, tant proximaux que plus distaux. En particulier, 
l'application simult anée des mises en garde sanitaires explicites agrandies, entrées en vigueur en 
même temps que les mesures TPP, complique l'évaluation de l'effet réel des mesures TPP.  
7.981.   À cet égard, les observations de l'Organe d'appel sur les difficultés de discerner la 
contribution d'une mesure prise dans le contexte d'une politique globale sont particulièrement 
pertinentes:  
Nous reconnaissons que certains problèmes complexes liés à la santé publique ou à 
l'environnement peuvent être traités uniquement au moyen d'une politi que globale 
comprenant de multiples mesures interdépendantes. À court terme, il peut être 
difficile de discerner la contribution apportée par une mesure spécifique à la 
réalisation d'objectifs concernant la santé publique ou l'environnement de celles qui 
sont imputables aux autres mesures faisant partie de la même politique globale. De 
plus, les résultats obtenus grâce à certaines actions – par exemple, des mesures 
adoptées en vue d'atténuer le réchauffement de la planète et le changement du 
climat, ou cert aines actions préventives visant à réduire l'incidence de maladies qui 
peuvent ne se manifester qu'après un certain temps – peuvent uniquement être 
évalués avec le recul.2547 
7.982.   Nous notons également les observations de l'Organe d'appel concernant le type d'élém ents 
de preuve susceptibles d'être pertinents dans ces situations pour établir que la mesure en cause 
contribue aux objectifs poursuivis concernant la protection de la santé publique ou de 
l'environnement, y compris des "éléments de preuve ou des données, concernant le passé ou le 
présent" ainsi que des "projections quantitatives pour l'avenir, ou … un raisonnement qualitatif 
fondé sur un ensemble d'hypothèses qui sont vérifiées et étayées par des éléments de preuve 
suffisants".2548 
7.983.   Comme il est indiqué plus h aut, les mesures TPP sont censées, de par leur conception, 
fonctionner conjointement avec un éventail d'autres mesures de lutte antitabac, y compris des 
mises en garde sanitaires explicites efficaces. Dans ce contexte, il semble inévitable de procéder à 
l'évaluation des résultats réels en présence de ces autres mesures, y compris des mises en garde 
sanitaires explicites, dont on pourrait attendre qu'elles affectent au moins dans une certaine 
mesure la capacité de discerner l'effet de l'emballage neutre, qui  s'applique en présence de ces 
mises en garde sanitaires explicites.  
7.984.   Nonobstant cette contrainte, nous considérons que les éléments de preuve qui nous ont 
été présentés éclairent utilement, au moment de notre évaluation, la contribution des mesures TPP 
à l'objectif de l'Australie d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de  produits 
du tabac et l'exposition à ces produits. Comme il est indiqué plus haut, divers  éléments de preuve 
ont été présentés dans les présentes procédures, et examinés,  qui visaient à identifier les effets 
des mesures TPP depuis leur entrée en vigueur. Comme il est analysé en détail dans les 
appendices A à D, ces éléments de preuve se rapportent à chacun des résultats proximaux 
présentant un intérêt (attrait des produits  du tabac, efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites  et aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs des 
produits du tabac), à certains résultats comportementaux liés au tabagisme et aux comportements 
tabagique s effectifs (les ventes et la consomm ation de  produits du tabac ainsi que la prévalence 
du tabagisme).  
7.985.   Nous notons que certains des résultats indiqués concernant les résultats proximaux ou 
"autres que comportementaux" sont mitigés. Néanmoins, les éléments de preuve qui nous ont été 
présentés, y compris l'examen des propres experts des plaignants concernant les données 
recueillies dans une enquête nationale de suivi réalisée spécifiquement pour évaluer l'incidence des 
mesures TPP, sont compatibles avec l'opi nion selon laquelle, conjointement aux mises en garde 
                                                
2547 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques , paragraphe  151. (note de bas de page omise)  
2548 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques , paragraphe  151. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 435 - 
  sanitaires explicites agrandies, ces mesures ont entraîné en particulier une réduction de l'attrait 
des produits du tabac, comme il est envisagé dans les publications TPP , et un plus grand  relief des 
mises en garde sanitaires explicites.  
7.986.   Le fait que les tendances préexistantes à la baisse de la prévalence du tabagisme ainsi que  
des ventes et de la consommation  globales de produits du tabac n'ont pas seulement continué 
mais se sont accélérées depuis la mi se en œuvre des mesures TPP, et que ces mesures et les 
mises en garde sanitaires explicites agrandies ont eu une incidence négative et statistiquement 
significative sur la prévalence du tabagisme et les ventes en gros de cigarettes, est également 
compatibl e avec l'hypothèse selon laquelle les mesures ont eu une incidence sur les 
comportements tabagiques effectifs, en dépit du fait que l'on pourrait s'attendre à ce qu'une partie 
des résultats comportementaux ciblés se manifestent à plus longue échéance. Nous  notons à cet 
égard les éléments de preuve limités qui nous ont été présentés traitant de la relation entre les 
résultats proximaux observés et les comportements tabagiques effectifs, ce qui donne à penser 
qu'il faudra procéder à une analyse plus approfond ie à cet égard.  
7.2.5.3.7   Incidence des mesures TPP sur le commerce illicite  
7.2.5.3.7.1   Principaux arguments des parties  
7.987.   Le Honduras fait valoir qu'"une augmentation de la consommation des produits du tabac 
illicites implique également une augmentation de la prévalence général e du tabagisme en 
Australie"2549, ce qui compromet directement "l'objectif poursuivi par l'Australie au moyen des 
mesures concernant l'emballage neutre, à savoir la réduction de la prévalence du tabagisme".2550 
Il estime que les mesures TPP ont encouragé les opé rateurs illicites à poursuivre la vente de 
paquets de marque illicites et à introduire des paquets neutres illicites imitant les paquets 
conformes2551, et qu'elles donnent aux opérateurs illégaux la possibilité de fournir des produits 
"ayant le même format avec indication de la marque complète  que celui qui était utilisé avant 
l'adoption des mesures de l'Australie".2552 S'appuyant sur  le rapport CMZ, le Honduras ajoute que 
"[l]a nécessité de marques familières peut également se traduire par une demande plus éle vée 
pour les paquets de marque de contrefaçon".2553 Selon lui, il "peut devenir de plus en plus facile 
[d'induire les fumeurs en erreur] dans un environnement utilisant l'emballage neutre, à mesure 
que les fumeurs seront moins familiarisés avec l'apparence de s produits entièrement recouverts de 
marques au fil du temps".2554 En outre, il fait valoir que les mesures TPP ont encouragé l'offre 
d'une catégorie de produits connus sous le nom de " marques blanches illicites ", tant avec un 
format avec indication de la mar que complète  que dans des paquets neutres.2555 Le Honduras fait 
également valoir que les mesures TPP encouragent non seulement l'offre de produits illicites, mais 
aussi la demande des consommateurs pour ces produits du fait de la sensibilité aux prix et d'une  
perte de la fidélité à la marque.2556 
7.988.   La République dominicaine  fait valoir que les mesures TPP ont probablement fait 
augmenter les niveaux du commerce illicite en Australie.2557 À l'appui de cette affirmation, la 
République dominicaine invoque un rapport élabo ré par KPMG, intitulé "Le tabac illicite en 
Australie"  (rapport KPMG)2558, signalant des augmentations relatives pour certaines catégories de 
produits du tabac illicites, ainsi que des données sur les saisies de l'Administration australienne 
                                                
2549 Honduras, première communication écrite, paragraphe  564. 
2550 Honduras, première communication écrite, paragraphe  564. 
2551 Honduras, première communication écrite, para graphe  551. 
2552 Honduras, première communication écrite, paragraphe  552. Le Honduras fait valoir que les 
consommateurs qui cherchent à acheter leurs marques préférées dans le même format que celui datant 
d'avant la mise en œuvre des mesures TPP "peuvent à pr ésent décider d'acheter un produit de contrebande 
même si cela implique d'aller sur le marché illicite pour la première fois". Honduras, première communication 
écrite, paragraphe  554. 
2553 Honduras, première communication écrite, paragraphe  555. 
2554 Honduras, p remière communication écrite, paragraphe  555. Voir aussi ibid., paragraphes  557 
et 558. 
2555 Honduras, première communication écrite, paragraphes  556, 559 et 560.  
2556 Honduras, première communication écrite, paragraphe  561. 
2557 République dominicaine, première co mmunication écrite, paragraphe  534. 
2558 KPMG, "Illicit Tobacco in Australia: 2013 Full Year Report", (3 April 2014), (rapport KPMG de 2013)  
(pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  6. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 436 - 
  des douanes et de  la protection aux frontières (ACBPS) indiquant une augmentation des détections 
du commerce illicite entre la période 2011/12 et la période 2012/13.2559 
7.989.   La République dominicaine fait en outre valoir que les mesures TPP "développent les 
possibilités de concur rence des producteurs illégaux aux dépens des producteurs légaux "2560 parce 
que "seul le marché illicite est à même de fournir des offres de produits de marque dans un 
environnement utilisant l'emballage neutre".2561 En faisant référence au rapport d'expert élab oré 
par les professeurs  Chaudhry, Murray et Zimmerman (rapport CMZ)2562, qu'elle a présenté 
conjointement avec le Honduras, la République dominicaine  fait valoir que les produits illicites de 
contrefaçon sont devenus plus faciles à produire et plus difficiles  à détecter2563, et que le prix 
moins élevé du tabac illicite devient plus attractif pour les consommateurs dans le cadre des 
mesures TPP.2564 
7.990.   Cuba estime que les mesures TPP n'ont pas réduit la prévalence du tabagisme et que le 
commerce illicite a nettement pro gressé en Australie depuis leur introduction.2565 
7.991.   L'Indonésie  fait valoir que les mesures TPP contribuent à " un transfert de la consommation 
des produits du tabac de marque, plus coûteux" vers, entre autres choses, des produits illicites .2566 
Faisant référence a u rapport KPMG, elle fait valoir que le niveau de la consommation de tabac 
illégal en Australie "a atteint des niveaux record, passant de 11,8 % en 2012 à 13,9 % en 2013". 
Elle estime que le "principal moteur de cette croissance a été une augmentation de 151 % de la 
consommation de tabac illégal de marque ", qui "équivaut à une perte annuelle de 1,1 milliard de 
dollars australiens pour le Trésor australien".2567 
7.992.   L'Australie  répond que, contrairement aux assertions des plaignants, "les éléments de 
preuve donnent à penser que le tabac illicite ne constitue pas une part importante du marché 
australien et que la mesure concernant l'emballage neutre du tabac n'a pas eu, et n'aura 
probablement pas, un quelconque effet discernable sur la consommation de tabac illicite en 
Australie".2568 Elle s'appuie sur  le rapport d'expert  du professeur  Chaloupka2569, attirant l'attention 
sur les "graves vices de méthode " et la surestimation importante de "la taille du marché du tabac 
illicite en Australie" que présente le rapport KPMG.2570 Elle e stime en outre que le coût de l'offre de 
tabac illicite sur son territoire est élevé, étant donné qu'il y a en Australie un "contrôle étroit sur la 
chaîne de distribution du tabac, une application active des politiques ciblant le commerce illicite du 
tabac , une forte gouvernance et des faibles niveaux de corruption ainsi qu'une faible demande de 
tabac illicite chez les fumeurs australiens".2571 L'Australie conteste l'allégation selon laquelle "la 
mesure concernant l'emballage neutre du tabac rend plus difficil e la détection des produits du 
tabac illicites" comme étant "parfaitement conjecturale " et étant "directement contredite par les 
éléments de preuve indiquant une tendance à la hausse du nombre de détections" par l'ACBPS 
après l'introduction des mesures TPP .2572 
7.2.5.3.7.2   Analyse du Groupe spécial  
7.993.   À l'appui de leur affirmation selon laquelle une augmentation du commerce illicite des 
produits du tabac compromet toute contribution apportée par les mesures TPP à leur objectif, les 
plaignants présentent des rapports d'expert  et des éléments de preuve qui incluent des 
                                                
2559 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  541. 
2560 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  549. (italique dans l'original)  
2561 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  544. 
2562 P. Chaudhry, A. Murray, and A. Zimmerman, "The Impact of Plain Packaging on the Illic it Trade in 
Tobacco Products in Australia", 22 September 2014, (rapport CMZ)  (pièce  DOM/HND -2). 
2563 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  546 à 549.  
2564 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  545. 
2565 Cuba,  deuxième communication écrite, paragraphe  153. 
2566 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  117. 
2567 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  120. 
2568 Australie, première communication écrite, paragraphe  653. 
2569 F. Chaloupka, "Expert Report on Australia's Tobacco Plain Packaging Legislation", 6 March 2015, 
(rapport Chaloupka sur le marché illicite)  (pièce  AUS-8). 
2570 Australie, première communication écrite, paragraphe  654. Voir aussi le rapport Chaloupka sur le 
marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes 10  d), 78 et 79.  
2571 Australie, première communication écrite, paragraphe  655. Voir aussi le rapport Chaloupka sur le 
marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes 35 à 66.  
2572 Australie, première communication écrite, par agraphe  657. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 437 - 
  estimations empiriques de la taille du marché du tabac illicite en Australie, ainsi que des avis 
d'expert sur le point de savoir si les mesures TPP exacerbent certains facteurs contribuant au 
commerce illicite de s produits du tabac.  
7.994.   En ce qui concerne les estimations empiriques de la taille du marché du tabac illicite en 
Australie, les plaignants s'appuient principalement sur un rapport élaboré par KPMG (le rapport 
KPMG) commandé par BATA, Imperial Tobacco Austral ia Limited (ITA) et Philip Morris Limited 
(PML).2573 Le rapport KPMG avait pour but spécifique de "donner un aperçu de la nature et de la 
dynamique du marché du tabac légal et du marché du tabac illicite en Australie" et de "fournir une 
estimation indépendant e de la taille du marché du tabac illicite en Australie".2574 
7.995.   Le rapport KPMG examine deux principaux types de produits du tabac légaux  dans le cadre 
de la consommation de tabac totale: i) les cigarettes manufacturées  vendues en paquets, et ii) le 
tabac en vr ac vendu dans des pochettes et consommé avec du papier à rouler ou des tubes.2575 
7.996.   En ce qui concerne la consommation de tabac illicite , le rapport KPMG fait référence à trois 
catégories distinctes de produits du tabac2576: 
a. le "tabac sans marque", vendu sous forme de tabac en feuilles haché es fin en vrac, qui 
est le plus souvent passé en contrebande à partir de pays étrangers, y compris ce que 
l'on désigne sous le nom "chop chop" (tabac en vrac sans marque vendu en sachets) et 
le tabac sans marque vendu dans d es tubes pré -remplis;  
b. les produits du tabac "de contrefaçon", qui sont des cigarettes manufacturées passées 
en contrebande en Australie et sur lesquelles l'identification d'une marque figure sans le 
consentement de son titulaire; et  
c. les produits du tabac "de contrebande", qui sont principalement des cigarettes 
authentiques manufacturées légalement en dehors de l'Australie et introduites en 
contrebande sur le marché australien. Cette catégorie inclut les cigarettes achetées 
légalement à l'étranger mais impo rtées en dépassement des quantités personnelles 
autorisées en franchise de droits.2577 Cette catégorie inclut également ce qui est connu 
sous le nom de " marques blanches illicites", expression désignant les marques de 
cigarettes manufacturées qui ne sont pas légalement disponibles sur le marché local, 
bien qu'elles puissent être légales au point de fabrication, et qui sont souvent 
fabriquées exclusivement pour la contrebande.  
7.997.   Pour estimer la taille du marché du tabac illicite, le rapport KPMG a utilisé différe ntes 
sources de données et méthodes pour ces différentes catégories de consommation de tabac illicite. 
Pour le tabac sans marque, KPMG a utilisé une "approche fondée sur un modèle de consommation" 
reposant sur les résultats d'une enquête menée auprès des c onsommateurs.2578 Les résultats de 
                                                
2573 Le Honduras, la République dominicaine et l'Indonésie ont chacun présenté le rapport élaboré par 
KPMG pour  l'ensemble de  l'année 2013 concernant la taille du marché du tabac illicite en Australie, qui fait 
partie d'une série de rapports élab orés par KPMG après l'introduction des mesures TPP. Les estimations 
figurant dans ce rapport ont été calculées sur la base de l'approche adoptée dans le rapport semestriel 2013, 
utilisant toutes les données disponibles recueillies en 2013. Rapport KPMG de 2013 (pièce s HND -67, DOM -98, 
IDN-41), page  6. Le Honduras a en outre présenté le rapport pour l'ensemble de l'année 2014, qui utilise la 
même méthode que les rapports antérieurs. KPMG, "Illicit Tobacco in Australia: 2014 Full Year Report", 
(27 March 2015)  (pièce  HND-148), page  6. Le Groupe spécial s'appuie dans son analyse sur la version 3 du 
rapport portant sur l'ensemble de l'année 2013 , qui a servi de base principale aux arguments des plaignants 
concernant les estimations empiriques de la taille du march é du tabac illicite en Australie.  
2574 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  7. 
2575 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  9. 
2576 Voir le rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  9. 
2577 À cet égard, il est noté dans le rapport KPMG qu'une "faible quantité de tabac est importée en 
Australie par des consommateurs pour leur propre consommation personnelle". Sur la base des "faibles 
quantités autorisées" de 50 cigarettes ou de 50 grammes de tabac en vrac pouvant  entrer en Australie en 
franchise de droits d'accise, le rapport KPMG indique que "le volume légal non national constitue probablement 
une petite proportion de la consommation". Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), 
page 12. Voir aussi ibid., appendice A2.4.  
2578 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  27. L'enquête auprès des 
consommateurs a été réalisée par la société de recherche australienne Roy Morgan Research, au moyen 
d'entretiens sur le Web assistés par ordinateur, au près d'un échantillon de 2  116 adultes interrogés, WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 438 - 
  l'enquête étaient fondés sur les déclarations d'achat de tabac illicite sans marque, la fréquence 
annuelle moyenne des achats et le volume moyen acheté à chaque fois.2579 
7.998.   En ce qui concerne les cigarettes manufacturées illicite s (de contrefaçon et de 
contrebande), une analyse de l'enquête sur les paquets vides (EPS) a été utilisée sur la base de la 
récupération de paquets de cigarettes jetés dans toute l'Australie en 2013.2580 L'approche suivie 
dans l'EPS a consisté à récupérer 12  000 paquets de cigarettes dans 16 villes et agglomérations 
australiennes différentes en 2013.2581 Chaque paquet récupéré était évalué pour déterminer s'il 
s'agissait d'un produit national ou non national et s'il s'agissait d'un produit authentique ou d'un 
produit de contrefaçon.2582 Comme il est expliqué dans le rapport KPMG, l'EPS "sert à extrapoler la 
consommation globale  sur le marché en faisant des projections des ventes intérieures légales", et 
"[l]es pourcentages de paquets non nationaux et de contrefaçon s ont ajoutés à ce total pour 
établir la consommation totale des cigarettes manufacturées en Australie".2583 Le rapport KPMG 
explique en outre que la "faible proportion" des "cigarettes légales non nationales", à savoir celles 
qui ont été introduites légalement  en Australie par des touristes ou par des Australiens ayant 
voyagé à l'étranger, est estimée sur la base des statistiques de voyage du Bureau australien des 
statistiques (ABS).2584 Ces "cigarettes légales non nationales" sont retirées du volume "non 
national " total pour qu'il reste l'ensemble du marché des cigarettes manufacturées illicites, 
constituées des cigarettes de contrebande et de contrefaçon.2585 
7.999.   Sur la base de ces analyses, le rapport KPMG conclut que la consommation de tabac illicite 
en Australie a pr ogressé pour atteindre 13,9 % en pourcentage de la consommation totale en 
2013.2586 D'après les estimations fondées sur un certain nombre de sources qu'il contient, le 
rapport KPMG présente cela comme une augmentation en pourcentage de la consommation de 
                                                                                                                                                  
sélectionnés parmi les 10  286 ayant répondu à un premier appel adressé à l'ensemble des sondés potentiels  de 
Roy Morgan Research. Cet échantillon de personnes interrogées se limitait aux personnes de plus de 18 ans qui 
étaient des "fumeurs réguliers", s'entendant des individus fumant des produits du tabac au moins 5 jours par 
semaine. Voir Ibid., page  32. 
2579 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  33. Voir aussi Ibid., 
appendice  A1.1.  
2580 Voir le rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), pages  25 et 27.  
2581 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  25. En particulier, des paquets 
vides ont été récupérés "sur une base proportionnelle dans plusieurs quartiers  … dans l es rues et les poubelles 
publiques faciles d'accès des zones figurant sur le plan d'échantillonnage". Ces quartiers ont été "sélectionnés 
pour être représentatifs de la ville échantillonnée". Les paquets ont été "récupérés indépendamment de leur 
marque ou de leur pays d'origine", et les "[r]ésidences, les bureaux et d'autres lieux comme les stades ont été 
exclus du plan d'échantillonnage". Ibid., page  34. 
2582 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  25. Comme il est expliqué dans le 
rapport KPMG, les paquets récupérés dans  le cadre de  l'EPS sont examinés par les sociétés participantes, 
capables d'identifier les paquets qui sont des versions contrefaites de leurs produits. Ibid., appendice A1.2.1.  
2583 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN-41), page  25. Plus spécifiquement, 
"[l]'incidence non nationale de 9,8 % est combinée aux estimations des volumes des ventes intérieures légales 
effectuées par Euromonitor pour créer une estimation du volume pour les cigarettes manufacturées illicites" , 
qui "peut être décomposée en estimations des volumes pour les cigarettes légales non nationales, de 
contrefaçon et de contrebande". Ibid., appendice A1.2.2.  
2584 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  25. Dans le calcul concernant les 
cigarettes légales non nationales, KPMG utilise des données touristiques de tendance concernant les voyages à 
l'étranger des Australiens et la propension à acheter du tabac à l'étranger, ainsi que les évolutions des voyages 
réalisés en Australie par des visi teurs étrangers (à la fois les visiteurs à court terme et ceux qui s'établissent). 
Le calcul tient également compte de la modification à la baisse des quantités autorisées pour les voyageurs 
entrant en Australie, qui a eu lieu en septembre  2012. Voir KPMG,  appendice A2.4.  
2585 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  25. Le rapport KPMG fournit 
également d'autres estimations fondées sur d'autres approches pour valider ses estimations fondées sur les 
approches susmentionnées. Pour le tabac san s marque, le rapport KPMG, s'appuyant sur un certain nombre 
d'hypothèses, a inféré le volume de tabac en vrac fumé à partir de la quantité vendue de papier à rouler. Ce 
volume a été comparé avec les ventes légales de tabac en vrac pour estimer un écart de consommation entre 
la consommation légale et la consommation illicite. Ibid., pages  25 et 27. Le rapport KPMG a également utilisé 
des données sur les saisies de l'Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières, se 
rapportant au volume et au type de tabac intercepté dans les ports et les aéroports, ainsi qu'une "analyse de 
l'écart de la consommation" fondée sur la différence entre les ventes intérieures légales et les estimations de la 
consommation totale de tabac sur la base du n ombre de fumeurs connus pour exister en Australie et des 
modes de consommation historiques. Ibid., pages  26 et 27.  
2586 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  6. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 439 - 
  tabac  illicite, qui était de 11,8 % en 2012, avec des estimations pour les années antérieures 
s'élevant à 12,4 % en 2011; à 12,8 % en 2010; à 9,1 % en 2009; et à 8,3 % en 2007.2587 
7.1000.   Le rapport KPMG constate que, sur le marché du tabac illicite en 2013, les cigarettes 
manufacturées de contrebande constituaient 52 % de la consommation illicite totale, alors que les 
cigarettes manufacturées de contrefaçon et le tabac en vrac sans marque représentaient 
respectivement 6 % et 42 % de la part totale.2588 Sur la base des principales m éthodes qu'il utilise 
pour chaque catégorie, le rapport KPMG estime en outre que le marché des cigarettes 
manufacturées illicites a augmenté de 151 % entre 2012 et 2013 (représentant une augmentation 
de 148 % pour les cigarettes de contrebande2589 et de 187 % pour les cigarettes de 
contrefaçon2590), alors que le volume de tabac sans marque consommé a reculé de 31 % au cours 
de la même période.2591 Le rapport KPMG qualifie donc les produits de contrebande de "principal 
facteur d'augmentation des volumes de cigarettes man ufacturées illicites entre 2012 et 2013".2592 
7.1001.   L'expert de l'Australie, le professeur  Chaloupka, émet plusieurs critiques à l'égard des 
conclusions formulées et des méthodes utilisées dans les études de KPMG sur le marché du tabac 
illicite en Australie.2593 En pa rticulier, il estime que "[l]e commerce illicite des produits du tabac en 
Australie est relativement limité et représente probablement entre 3 et 5% du marché global des 
produits du tabac ces dernières années".2594 Il estime en outre que la méthode utilisée d ans le 
rapport KPMG "est erronée, donne  avec une quasi -certitude des surestimations de la part de la 
consommation australienne de tabac correspondant au tabac illicite et fausse la tendance de la 
consommation de tabac illicite dans le temps".2595 
7.1002.   Le professeur  Chaloupka note l'incompatibilité des estimations figurant dans le rapport 
KPMG avec un grand nombre d'autres estimations émanant de diverses sources en ce qui concerne 
la taille du marché du tabac illicite en Australie. Il indique qu'aucune des estimations examinées ne 
"fournit une estimation définitive mais [que], considérées conjointement, elles donnent 
                                                
2587 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  6, figure 1.1.  
2588 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  28. Le rapport KPMG note en outre 
que cela entre dans le cadre d'un changement structurel plus important qui s'est produit ces dernières années 
au profit des cigarettes manufacturées illicites et au détriment du tabac sans marque illicite. En particulier, il 
constate que les volumes de tabac sans marque illicite ont reculé de 31 % alors que les volumes de cigarettes 
manufacturées illicites ont progressé de 151 % entre 2012 et 2013. Ibid. 
2589 On calcule  la quantité de cigarettes manufacturées de contrebande comme étant le reste de toutes 
les "cigarettes manufacturées non nationales" qui ne sont pas contrefaites ou introduites légalement en 
Australie dans le cadre des quantités autorisées pour les voyageu rs entrant en Australie. Voir le rapport KPMG 
de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), appendice A1.2.1. Le rapport KPMG note que l'incidence des 
"marques blanches illicites" (marques de cigarettes manufacturées qui ne sont pas légalement disponibles sur 
le marché local) a nettement augmenté entre les résultats de l'EPS de 2012 et ceux de 2013, et que les 
résultats de l'EPS les plus récents pour le rapport KPMG ont montré que les  marques  blanches illicites 
représentaient environ 30 % de la consommation de ci garettes manufacturées non nationales. Voir ibid., 
page 40. 
2590 En particulier , en ce qui concerne les cigarettes de contrefaçon, le rapport KPMG indique que "[b]ien 
que la part de la contrefaçon dans la consommation totale reste relativement faible, il conv ient de noter que 
c'est le plus haut niveau d'incidence de la contrefaçon enregistré dans une enquête sur les paquets vides en 
Australie". En outre, le rapport indique que l'"[a]nalyse des paquets contrefaits a également souligné qu'il 
n'avait été fait éta t d'aucun paquet neutre contrefait dans l'enquête sur les paquets vides du quatrième 
trimestre de  2013". Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  38. 
2591 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  29. 
2592 Voir le rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), appendice A1.2.1. Voir aussi ibid., 
pages  6 et 28. Pour ce qui est des autres approches utilisées à des fins de validation, le rapport KPMG constate 
que les données sur les saisies indiquent que la proportion de cig arettes manufacturées passées en 
contrebande en Australie "semble augmenter en pourcentage du tabac illicite total, ce qui valide 
l'augmentation des cigarettes manufacturées illicites indiquée par les principales approches". En ce qui 
concerne l'analyse de  l'écart de consommation qu'il contient, le rapport KPMG indique en outre que "le nombre 
de fumeurs a diminué à un rythme plus lent que les ventes intérieures légales, ce qui montre qu'une 
augmentation de la consommation de tabac illicite est possible". Il  indique en outre que "[l]'écart de 
consommation valide l'estimation globale du volume de tabac illicite, ce qui montre qu'il y a des changements 
dans la répartition du tabac illicite entre les cigarettes manufacturées et le tabac sans marque". Ibid., page  30. 
2593 Le professeur  Chaloupka fait porter ses  observations sur la méthode et les conclusions formulées 
dans une série de rapports KPMG incluant le rapport pour  l'ensemble de  l'année 2013 invoqué par les 
plaignants. Voir le rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  79, note de bas de 
page 61. 
2594 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  10 a). 
2595 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  10 d). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 440 - 
  effectivement une bonne idée du champ du problème".2596 Sur la base de son examen, il conclut 
que les estimations les plus récentes de la taille d u marché du tabac illicite en Australie indiquent 
que le tabac illicite constitue une part relativement faible de la consommation totale de tabac, à 
l'exception "[des estimation s produites] dans les rapports financé s par l'industrie du tabac … qui 
sont deu x fois plus élevées que les autres, voire plus".2597 
7.1003.   Par exemple, le professeur  Chaloupka cite les estimations annuelles effectuées par 
Euromonitor International concernant le volume des cigarettes licites et illicites consommées en 
Australie "sur la base d'a vis d'"experts" concernant l'ampleur du problème du commerce 
illicite".2598 Il observe, sur la base d'estimations concernant les années 2000 jusqu'à 2013, que le 
commerce des cigarettes illicites en Australie représentait "entre 3 et 5% de la consommation 
dans le temps", sans aucune tendance claire au cours de cette période.2599 
7.1004.   Le professeur  Chaloupka mentionne également un certain nombre d'enquêtes en tant 
qu'éléments de preuve concernant la consommation de produits du tabac illicites en Australie. Par 
exemple,  il cite les enquêtes australiennes NDSHS2600 qui montrent une diminution de la 
réceptivité vis -à-vis du tabac sans marque et des cigarettes de contrefaçon, avec des achats 
"relativement peu fréquents" de cigarettes susceptibles d'être contrefaites et des ach ats de 
"quantités relativement faibles" de produits sans emballage neutre ni mises en garde sanitaires 
explicites en 2013.2601 Le professeur  Chaloupka cite  en outre les résultats de l'enquête  VSHS de 
2013 réalisée auprès de la population de 18 ans ou plus dan s l'État de Victoria, qui montrent que 
de très faibles pourcentages de fumeurs déclaraient consommer ou acheter du tabac ou des 
produits illicites dans un emballage non conforme.2602 De même, une enquête nationale 
transversale menée auprès de 8  679 fumeurs au straliens, entre avril  2012 et mars  2014, a 
constaté qu'il y avait une "consommation de tabac illicite limitée" sur la base de certains 
comportements déclarés.2603 Enfin, le professeur  Chaloupka examine les résultats de l'enquête du 
                                                
2596 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  17. 
2597 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  27. 
2598 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  18. 
2599 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  18. En particulier, les 
"estimations de la pénétration commerciale illicite en Australie" effectuées par Euromonitor montrent des 
estimations allant de 2,8 % en 2000 à 4,6 % en 2013, avec un  léger recul entre 2007 et fin 2009 puis une 
augmentation de 1,5 % point de pourcentage en 2013, "par opposition à l'augmentation de 4,4 points de 
pourcentage estimée par KPMG pour la période comprise entre 2009 et fin 2013". Ibid., tableau A et 
paragraphe  88. 
2600 L'Australie et la République dominicaine ont chacune présenté l'intégralité du rapport de 2010  de 
l'enquête NDSHS  en tant que pièce dans les présentes procédures. Voir le rapport de 2010  de l'enquête NDSHS  
(pièces AUS -45, DOM -280). L'Australie a égal ement présenté des extraits du rapport détaillé de 2013  de 
l'enquête NDSHS . Voir le rapport de 2013  de l'enquête NDSHS  (pièce AUS -48). 
2601 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  20. En particulier, le 
professeur  Chaloupka note une  nette diminution de la réceptivité vis -à-vis du tabac sans marque et de sa 
consommation chez les fumeurs (y compris le tabac en vrac sans marque connu sous le nom de "chop chop") 
entre 2007 et 2013. En ce qui concerne les cigarettes de contrefaçon, il cit e les résultats de l'enquête de 2010 
montrant que la réceptivité vis -à-vis des cigarettes de contrefaçon était moins élevée que dans le cas du tabac 
sans marque, et indique que l'achat de cigarettes susceptibles d'être contrefaites était "relativement peu 
fréquent", avec seulement 4,6 % des fumeurs déclarant en acheter au moins une fois par mois. En outre, il cite 
les résultats de l'enquête de 2013 pour ce qui est des produits du tabac sans un emballage neutre portant des 
mises en garde sanitaires explicites , qui montrent qu'environ 1 personne interrogée sur 8 (soit 12,5 %) et 
moins d'un fumeur sur 5 (soit 18,5 %) déclaraient voir des produits du tabac non conformes. Moins d'un 
fumeur sur 10 (soit 9,6 %) déclarait acheter des produits non conformes, et la plupar t d'entre eux déclaraient 
en acheter des "quantités relativement faibles": sur les 9,6 % de fumeurs déclarant acheter des produits non 
conformes, 4,2 % déclaraient acheter 5 paquets ou moins, 1,2 % entre 6 et 14 paquets et 4,4 % 15 paquets ou 
plus. Ibid. 
2602 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  21 (faisant référence à Scollo et 
al. 2014 (pièce s AUS -507, JE -24(57)). En particulier, ces résultats indiquaient que 4 % des fumeurs déclaraient 
avoir consommé un type ou un autre de tabac san s marque illicite au cours de l'année écoulée, avec 1,9 % 
ayant déclaré en consommer actuellement; et que 2,6 % des fumeurs déclaraient avoir acheté des cigarettes 
dans un emballage non conforme, dont les deux tiers déclaraient avoir acheté moins de cinq paq uets dans les 
trois mois précédant l' enquête et un sur cinq plus de dix  paquets non conformes. En outre, 1,7 % des fumeurs 
déclaraient avoir effectué leur achat auprès d'un vendeur informel dans l'année précédant l'enquête, "un très 
petit nombre d'entre eux ayant déclaré avoir acheté plus de cinq paquets à ces sources au cours de l'année 
écoulée". Ibid. 
2603 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  22 (faisant référence à Scollo et 
al. 2015 (pièce  CUB-60), et identifiant les comportements tels que l'achat de  marques internationales à un prix WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 441 - 
  projet ITC sur les comport ements d'achat des fumeurs australiens depuis 2002, montrant qu'il y 
avait très peu de constats d'achats transfrontières, d'achats en ligne ou auprès d'autres vendeurs 
directs ou d'achats auprès d'autres sources qui étaient les plus susceptibles de constit uer de la 
fraude fiscale.2604 
7.1005.   En outre, le professeur  Chaloupka cite une étude fondée sur les achats de produits du 
tabac en magasin qui donne à penser que la disponibilité du tabac illicite dans les points de vente 
au détail est très réduite2605, et procède à s a propre estimation en s'appuyant sur les données de 
l'enquête réalisée par Roy Morgan indiquant des mesures bien inférieures en ce qui concerne la 
consommation de tabac illicite et la prévalence  de ce type de tabac .2606 
7.1006.   Le professeur  Chaloupka se réfère égal ement à des estimations bien inférieures de Quit 
Victoria en ce qui concerne la taille du marché du tabac illicite en Australie (entre 2 et 3% du 
marché) utilisant des données de l'enquête  NDSHS combinées avec des renseignements émanant 
des autorités douan ières australiennes.2607 Dans une analyse des estimations figurant dans le 
rapport KPMG2608, Quit Victoria mentionne des "préoccupations fondamentales … concernant la 
représentativité des deux enquêtes fournissant les données de base de l'étude"2609, et évoque la 
possibilité que, pour ce qui est des cigarettes manufacturées, l'EPS "surreprésente les paquets 
utilisés par les touristes ainsi que par les autres visiteurs et étudiants étrangers".2610 Quit Victoria 
indique également que "l'estimation très basse de la consom mation légale s'agissant des paquets 
étrangers qui est fondamentale pour estimer  la prévalence  des cigarettes de contrebande est très 
problématique".2611 
7.1007.   Le professeur  Chaloupka formule des critiques analogues au sujet de la méthode et des 
constatations du ra pport KPMG en ce qui concerne la représentativité et une possible surestimation 
des cigarettes non nationales de contrebande. En particulier, il critique la sélection des participants 
à l'enquête qui est faite d'une façon qui exclut les fumeurs moins régul iers qui sont moins 
susceptibles de consommer des produits du tabac illicites2612; le taux de réponse à l'enquête 
apparemment faible et l'insuffisance des renseignements concernant les caractéristiques de 
                                                                                                                                                  
inférieur de 20 % ou plus au prix recommandé pour la  vente au détail, l'achat  à un vendeur informel ou la 
consommation de  tabac sans marque).  
2604 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  23 (faisant référence à Guindon 
et al. 2014 (pièce  HND-156)). 
2605 Rapport Chaloupka sur le marché i llicite (pièce  AUS-8), paragraphe  26. 
2606 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes  28 à 33 et annexe D. En 
particulier, à l'aide des données d'enquête disponibles pour les 12 mois précéd ents, le professeur  Chaloupka 
estime que 5,7 % des consommateurs de tabac actuels ont consommé un produit du tabac illicite au cours des 
trois mois précédents et que le tabac illicite constitue environ 3,2 % du tabac fumé en Australie. Ibid., 
paragraphe  33. 
2607 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce AUS-8), paragraphe  25. Selon le 
professeur  Chaloupka, cette approche vise à corriger les vices des méthodes utilisées pour produire les 
estimations commanditées par l'industrie du tabac, ce qui donne lieu à des estimations nettement inférieures 
en ce qui concerne la taille du marché illicite. Ibid. 
2608 Nous notons que Quit Victoria a analysé le rapport semestriel 2013 de KPMG, complété par le 
rapport pour l'ensemble de l'année qui est invoqué par les plaignants. Voir l'analyse du rapport KPMG par 
le  CCV (pièce  DOM-99), page  2. 
2609 Analyse du rapport KPMG par le CCV  (pièce  DOM-99), page  2. Par exemple, Quit Victoria indique 
que l'échantillon de l'enquête en ligne sur la consommation de tabac sans marque " comport [ait] probablement 
un biais en faveur des  individus qui [étaient] plus susceptibles de consommer du tabac sans marque" parce 
qu'il incluait dans la base de données des chercheurs, des individus ayant répondu à des enquêtes 
précédentes. Quit Victoria note en outre que, dans le rapport KPMG, les caracté ristiques de l'échantillon qui 
sont susceptibles d'être pertinentes pour la probabilité de consommer du tabac sans marque ne sont pas 
décrit es et les moyennes ont été calculées d'une manière qui produit une estimation exagérée "si les fumeurs 
de tabac sans  marque qui en achètent le plus souvent ont tendance à être les mêmes individus que ceux qui 
en achètent des quantités nettement moins importantes". Ibid., pages  5 à 7.  
2610 Analyse du rapport KPMG par le CCV  (pièce  DOM-99), page  7. 
2611 Analyse du rapport KPMG par le CCV  (pièce  DOM-99), page  2. Par exemple, Quit Victoria cite un 
certain nombre de facteurs, y compris: la possibilité d'une plus grande prévalence des fumeurs parmi les 
voyageurs qu'au sein de la population australienne dans son ensemble; un grand nombre de visiteurs venant 
de pays d'où provenaient le plus souvent les paquets étrangers identifiés dans l'EPS; ainsi qu'une 
augmentation du nombre de voyages à l'étranger effectués par des Australiens dans les pays d'origine des 
paquets non nationaux ainsi que du nombre de visiteurs en provenance de ces pays entre 2012 et 2013. Voir 
ibid., pages  9 à 12.  
2612 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  80. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 442 - 
  l'échantillon qui en résulte2613; et le fait qu'il n'a pa s été établi de distinction adéquate dans les 
enquêtes entre les différents produits du tabac illicites pour lesquels les estimations étaient 
susceptibles d'être exagérées en raison du double comptage (par exemple entre les cigarettes de 
contrebande et les  cigarettes de contrefaçon).2614 Le professeur  Chaloupka indique que l'EPS 
utilisée par KPMG "surestimera fort probablement la présence des cigarettes illicites étant donné 
qu'elle exclut les juridictions plus petites où les réseaux de distribution de tabac i llicite sont moins 
susceptibles d'opérer", notant que les juridictions plus petites qui sont exclues de l'EPS 
représentent à peu près 25 % de la population australienne.2615 Il critique également l'approche de 
l'EPS mettant l'accent sur les plus grandes villes  au motif que cela " rendra compte d' une part 
disproportionnée de cigarettes consommées par les touristes, les autres visiteurs et les étudiants 
étrangers qui sont plus susceptibles de visiter ces villes et de jeter leurs paquets dans les espaces 
publics".2616 
7.1008.   Dans une étude portant sur les premiers éléments de preuve concernant les 
"conséquences involontaires prévues" de l'emballage normalisé du tabac en Australie, les auteurs 
notent que l'EPS examinée dans le rapport KPMG présumait que la quasi -totalité des p aquets non 
nationaux trouvés étaient des cigarettes de contrebande.2617 Les auteurs soutiennent que la 
méthode de l'EPS est problématique étant donné qu'elle tend à surreprésenter les paquets de 
cigarettes atterrissant dans une poubelle située dans l'espace p ublic, et que ces études "ne 
permettent pas d'établir une distinction entre les paquets étrangers introduits illégalement en 
contrebande en Australie et ceux que les résidents et les visiteurs ont achetés à l'étranger et font 
passer soit dans les limites d e leurs importations personnelles soit en ayant acquitté les droits 
exigible s".2618 
7.1009.   Dans l'examen après mise en œuvre et l'analyse des coûts et avantages associés aux 
mesures TPP, le gouvernement australien a pris note des critiques formulées à l'égard des 
estimations concernant le commerce illicite commandées par les sociétés de l'industrie du  tabac. Il 
a également fait référence à des études examinées par les pairs constatant qu'il n'y avait aucun 
changement dans la consommation de tabac sans marque illicite  déclarée par les fumeurs, aucun 
élément de preuve montrant des augmentations de la consommation de cigarettes de contrebande 
et des faibles niveaux de consommation des cigarettes susceptibles d'être des cigarettes de 
contrebande et aucune progression des achats de tabac effectués auprès de vendeurs 
informels.2619 Par conséquent, dans l'analyse des coûts et avantages associé e à l'examen après 
mise en œuvre des mesures TPP, il a été "considéré qu'il était très probable que l'incidence [de ces 
mesures] sur les c hangements sur le marché du tabac illicite en Australie n'ait pas été importante, 
voire qu'il n'y ait pas eu d'incidence  du tout ".2620 
7.1010.   Nous admettons que le commerce illicite pou vait, en principe, compromettre les efforts de 
lutte antitabac et qu'il est connu  pour cela dans certains cas.2621 Nous relevons également, comme 
le montre ce qui précède, la difficulté et les limites inhérentes à la mesure du commerce illicite, 
                                                
2613 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  81. 
2614 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  82. 
2615 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  85. 
2616 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  85. Selon le 
professeur  Chaloupka, il y a une probabilité accrue que l'EPS surreprésente les paquets des visiteurs tout en 
sous-représentant les paquets des fumeurs australiens du fait que les résidences, les bureaux et les autres 
lieux comme les stades ont été exclus du plan d'éch antillonnage. Il oppose également les constatations de 
KPMG en ce qui concerne les " marques blanches illicites  les plus prévalentes " à "l'enquête nationale 
représentative ITC -Australie [dans laquelle] aucun fumeur ne déclare fumer l'une quelconque de ces m arques". 
Il estime que la prévalence  de ces paquets dans l'EPS, dont il n'est pas fait état de façon analogue dans un 
échantillon représentatif de fumeurs australiens, "donne à penser que les visiteurs étrangers sont 
probablement à l'origine d'une bonne pa rtie des paquets jetés que KPMG impute au commerce illicite". Ibid., 
paragraphes  85 et 86.  
2617 Scollo et al. 2014 (pièce s AUS -507, JE -24(57)), page 2.  
2618 Scollo et al. 2014 (pièce s AUS -507, JE -24(57)), page  2. 
2619 Voir l'examen après mise en œuvre concernant l' emballage neutre du tabac  (pièce  AUS-624), 
paragraphes  162 et 163.  
2620 Examen après mise en œuvre concernant l'emballage neutre du tabac  (pièce  AUS-624), 
paragraphe  163. 
2621 Voir, par exemple , FCTC (pièce s AUS -44, JE -19), article  15; et le protocole à la FCTC sur le 
commerce illicite  (pièce DOM -97). Avant -propos, page  1 ("Le commerce illicite rend les produits du tabac plus 
accessibles et plus abordables et, de ce fait, entretient l'épidémie de tabagisme et sape les politiques de lutte 
antitabac.").  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 443 - 
  compte tenu de la nature quasi légale ou illégale des activités concernées.2622 Comme il est 
indiqué plus haut, la taille du marché du tabac illicite en Australie est contestée , les estimations 
figurant dans le rapport KPMG étant nettement plus élevée s que d'autres estimations figurant dans 
diverses sources.  
7.1011.   Nous notons que les résultats de l'analyse de l'EPS utilisés dans le rapport KPMG pour les 
cigarettes manufacturées illicites montrent une "forte augmentation des volumes non nationaux 
en 2013", dans lesquels une toute petite partie est identifiée comme étant de la contrefaçon , les 
cigarettes non n ationales légales  constituant  une part encore plus faible  selon les estimations .2623 
En ce qui concerne la base empirique de l'affirmation des plaignants, les critiques formulées à 
l'égard du rapport KPMG soulignent la possible sous -estimation de la part léga le de l'"incidence 
non nationale" identifiée dans l'EPS ayant pu être introduite en Australie par des visiteurs ou par 
des Australiens rentrés de l'étranger dans le cadre des quantités  autorisée s en franchise de 
droits .2624 Cet élément de l'analyse et des con clusions du rapport KPMG est particulièrement 
important compte tenu de la part élevée du commerce illicite total en 2013 qui a été imputée aux 
"cigarettes de contrebande", telle que cette catégorie est définie dans le rapport KPMG.  
7.1012.   Aux fins de notre analys e, nous ne considérons pas que le rapport KPMG prétend établir 
une conclusion définitive concernant la taille du marché australien du tabac illicite. Au contraire, 
nous notons l'avertissement de KPMG figurant en début de rapport selon lequel ses travaux 
"avaient vocation à remplir un mandat  spécifique", convenu avec les sociétés de l'industrie du  
tabac ayant commandé le rapport, et selon lequel ce dernier "ne devrait donc pas être considéré 
comme un document à même d'être utilisé ou invoqué par toute autre personne ou à toute autre 
fin" et "est remis à toutes les parties étant entendu qu'il est présenté uniquement à titre 
d'information". KPMG explique en outre que "des modalités particulières ont été déterminées aux 
fins de la mission".2625 Ces modalités ou l e "mandat " convenu  avec les sociétés ayant commandé 
les travaux ne sont toutefois pas expressément indiqué s dans le rapport.  
7.1013.   Les critiques concernant les méthodes utilisées dans le rapport KPMG, ainsi que 
l'incompatibilité de ses estimations avec celles provenant d'autres sources, soulèvent certaines 
interrogations quant à l'exactitude de son estimation de la taille du marché du  tabac illicite de 
l'Australie. Sur la base des estimations empiriques et des arguments qui nous ont été présentés, 
nous ne sommes donc pas convaincus que l'échelle potentielle du commerce illicite, et donc la 
mesure dans laquelle le commerce illicite peut  compromettre la contribution des mesures TPP, soit 
aussi importante que ce qu'estime le rapport KPMG.  
7.1014.   Cependant, la question spécifique dont nous sommes saisis en l'espèce est la mesure 
dans laquelle les mesures TPP ont, comme les plaignants le font valoi r, entraîné une augmentation 
du commerce illicite des produits du tabac au point de compromettre leur contribution à l'objectif 
de l'Australie d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac et 
l'exposition à ces produits. L es affirmations des plaignants à cet égard reposent en grande partie 
sur des arguments qualitatifs se rapportant aux facteurs de causalité du commerce du tabac illicite 
à la lumière des prescriptions imposées au titre des mesures TPP, comme il est énoncé d ans un 
                                                
2622 Voir, par exemple , le rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), annexe C, 
paragraphe  C1 (indiquant qu'"[a]ucune approche ne rendra intégralement et exactement compte de l'ampleur 
du commerce illicite et [que] chaque approche a ses limites"); rapport C MZ (pièce  DOM/HND -2), 
paragraphe  16 (notant ce qui suit à propos du commerce illicite: "il est extrêmement difficile de mesurer son 
volume avec précision et … les experts s'accordent à dire qu'il n'y a pas de statistiques exactes mesurant 
l'ampleur du prob lème du commerce du tabac illicite au niveau mondial"), paragraphe  29 ("il n'y a 
actuellement aucune estimation acceptée universellement de l'échelle du commerce du tabac illicite au niveau 
mondial"), et paragraphe  30 ("il n'y a pas de chiffres  généralemen t acceptés sur le niveau et la composition du 
commerce du tabac illicite en Australie"); manuel du CIRC de 2011  (pièce  DOM-117), page  299; et "WHO 
Technical Manual on Tobacco Tax Administration" (2011), (manuel de l'OMS sur la taxation du tabac, texte 
intégral) (pièce  CUB-62), page  82. 
2623 Voir le rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), appendice A1.2.2 et 
figure  A1.2.2.  
2624 La difficulté de s'appuyer sur  des données observationnelles à cet égard a été soulignée, étant 
donné que "[s]ans timbres fiscaux ou d'autres formes de marquage visibles, un produit de contrebande ou tout 
autre paquet de cigarettes de contrebande sera indiscernable sauf s'il ne porte p as de mises en garde 
sanitaires australiennes. Même les paquets jetés dépourvus de mises en garde sanitaires australiennes 
pourraient être des paquets achetés à l'étranger par des touristes voyageant en Australie." Le tabas en 
Australie 2012 , extraits AUS  (pièce  AUS-343), page  79. 
2625 Rapport KPMG de 2013  (pièce s HND -67, DOM -98, IDN -41), page  1. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 444 - 
  rapport élaboré par des experts des questions commerciales et douanières internationales (le 
rapport CMZ).  
7.1015.   Le rapport CMZ examine si les mesures TPP risquent d'exacerber le commerce illicite des 
produits du tabac, en particulier en ce qui concerne: i) un éventuel développement des possibilités 
pour les opérateurs illicites; ii) d'éventuelles difficultés créées pour les fumeurs adultes, les 
détaillants et les organismes chargés de veiller à l'application de la réglementation qui existent; et 
iii) les façon s dont les mesures TPP pourraient aggraver les effets négatifs existants du commerce 
illicite du tabac.2626 Les auteurs du rapport CMZ considèrent que "l'emballage neutre en Australie 
confère aux opérateurs illicites un "avantage concurrentiel" unique su r les fabricants de tabac 
légitimes", étant donné que ces opérateurs  illicites  peuvent utiliser l'identification des marques que 
les titulaires de marques ne peuvent pas utiliser.2627 Par conséquent, les auteurs expliquent que 
les opérateurs illicites auront la capacité de vendre des produits de contrebande et de contrefaçon 
dans des paquets de marque bien connus des fumeurs, et que les paquets neutres seront plus 
faciles à contrefaire du fait de leurs spécifications fixes et de notoriété publique et des écono mies 
d'échelle dans la production.2628 
7.1016.   Les auteurs du rapport CMZ expriment l'opinion "selon laquelle l'emballage neutre des 
produits du tabac aggravera le commerce illicite de ces produits".2629 À l'appui de cette opinion, et 
notant les limitations des estimati ons empiriques du commerce illicite, le rapport CMZ mentionne 
l'augmentation des détections et des saisies de produits du tabac illicites par l'ACBPS pendant la 
période qui a immédiatement précédé ou suivi l'introduction des mesures TPP.2630 
7.1017.   L'expert de l'Aus tralie, le professeur  Chaloupka, reproche au rapport CMZ de s'appuyer 
sur les estimations de KPMG qu'il qualifie d'"estimations trompeuses et biaisées" qui ne devraient 
pas être utilisées pour formuler des conclusions sur les tendances2631, et note qu 'il n'ap paraît pas 
que [les auteurs] examinent d'autres données incompatibles avec leur allégation selon laquelle la 
consommation de tabac illicite en Australie a augmenté après la mise en œuvre de l'emballage 
neutre du tabac".2632 Le professeur  Chaloupka note que la  consommation de cigarettes de 
contrefaçon est très limitée en Australie et se demande si l'emballage neutre aurait une 
quelconque incidence notable sur les coûts de production ou de l'offre  de produits de 
contrefaçon.2633 
                                                
2626 Rapport CMZ  (pièce  DOM/HND -2), paragraphe  14. À titre de contexte, le rapport CMZ décrit divers 
facteurs contribuant au commerce mondial illicite du tabac, y compris l'aptitude du tabac à être un produit de 
contrebande, les incitations au profit pour les opérateurs illicites, le com portement complice des 
consommateurs face à l'achat de produits du tabac illicites ainsi que la mondialisation et la réduction des 
obstacles au commerce. Ibid., paragraphes  35 à 49.  
2627 Rapport CMZ  (pièce  DOM/HND -2), page  1. 
2628 Rapport CMZ  (pièce  DOM/HND -2), pages  1 et 2. En ce qui concerne les produits de marque illicit es, 
y compris la contrebande de produits authentiques et de  "marques blanches illicites", le rapport CMZ indique 
une éventuelle augmentation des possibilités dans le cadre des mesures TPP étant  donné que les 
consommateurs recherchent les paquets de marque familiers et les prix moins élevés des produits illicites, et 
qu'il est plus facile d'induire les consommateurs en erreur avec la contrefaçon. Le rapport CMZ indique 
également une identité de v ues avec les constatations de KPMG en ce qui concerne la progression  des produits 
de contrebande et des " marques blanches illicites". Ibid., paragraphes  66 à 78. Pour ce qui est des produits 
illicites utilisant un emballage neutre, il indique que la comple xité et le coût de la contrefaçon des paquets sont 
réduits avec l'utilisation de l'emballage neutre. Ibid., paragraphes  79 à 87. En outre, le rapport CMZ expose les 
différentes manières de rendre plus difficiles l'authentification des produits et l'applica tion de la réglementation 
pour les produits du tabac illicites utilisant un emballage neutre. Ibid.,  paragraphes  88 à 92.  
2629 Rapport CMZ  (pièce  DOM/HND -2), paragraphe  94. 
2630 Rapport CMZ  (pièce  DOM/HND -2), paragraphe  60 (notant que, entre 2012 et 2013, il y a  eu 
76 détections portant sur 183 tonnes de tabac et 200 millions de cigarettes, alors que, entre 2011 et 2012, il y 
en a eu 45 qui ont porté sur 177 tonnes de tabac et 141 millions de cigarettes).  
2631 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  91. 
2632 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  94. Le professeur  Chaloupka se 
réfère spécifiquement aux données d'Euromonitor, aux données de l'enquête  NSDHS et aux données du projet 
ITC indiquées plus haut dans le cont exte des critiques qu'il a formulées à l'égard des estimations de KPMG sur 
le commerce illicite en Australie. Ibid. 
2633 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce AUS -8), paragraphe  96. Le professeur  Chaloupka cite 
les avis de diverses autorités chargée s de veiller à l'application de la réglementation et d'un responsable d'une 
société de l'industrie du  tabac mettant en doute l'incidence de l'emballage neutre du tabac sur l'augmentation 
de la consommation de produits de contrefaçon. Ibid., paragraphes  99 et 100.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 445 - 
  7.1018.   Outre ses critiques à l'égard d'aspe cts spécifiques du rapport CMZ, Le 
professeur  Chaloupka énonce un certain nombre d'autres "déterminants ou mobile s" du commerce 
illicite sans rapport avec l'emballage neutre. Il cite en tant que "facteurs essentiels" le niveau des 
taxes sur le tabac et des  prix du tabac (et les différences entre juridictions voisines)2634, ainsi que 
les coûts d'approvisionnement du marché en produits du tabac illicites (y compris les coûts de 
production et de distribution).2635 En outre, il mentionne un certain nombre d'autres fa cteurs, y 
compris l'accès aux cigarettes non taxées (par exemple du fait d'un mauvais contrôle de la chaîne 
de distribution) et la présence de réseaux de distribution informels.2636 Un autre " mobile  essentiel" 
est le coût attendu de l'adoption de comportement s illégaux, qui peut être affecté par les efforts 
d'application de la loi  et par des sanctions plus lourdes, avec une augmentation des coûts de l'offre 
de tabac illicite due à une gouvernance forte, à une administration fiscale  efficace et à l'absence de 
corruption.2637 
7.1019.   Examinant les divers facteurs qui peuvent affecter les incitations à faire du commerce 
illicite, nous notons que les mobile s potentiels sont multiples et que la situation de l'Australie est 
relativement bonne à plusieurs égards pour ce qui est d'atténuer l'incidence du commerce illicite 
du tabac. Le professeur  Chaloupka note, en dépit du niveau relativement élevé des prix australiens 
par rapport à ceux des pays voisins, la réglementation et le contrôle concernant la chaîne de 
distribution du tab ac en place en Australie, son caractère insulaire et l'effet de ce dernier sur le 
contrôle des importations, et l'absence de zones de libre -échange et de zones franches qui sont 
une source de produits du tabac illicites dans de nombreux pays.2638 
7.1020.   Dans le cadr e des efforts plus larges de la lutte antitabac de l'Australie, les autorités de ce 
pays ont reconnu qu'il importait de disposer d'un cadre législatif et réglementaire solide pour 
contrôler le commerce illicite des produits du tabac.2639 Le professeur  Chaloup ka présente le cadre 
législatif australien s'agissant du commerce du tabac illicite ainsi que les activités d'application  au 
titre de ce cadre, qui incluent la concession de licences et les conditions régissant le commerce et 
la circulation des produits du  tabac, les prescriptions de tenue des registres et de déclaration 
imposées par les autorités douanières australiennes, des contrôles stricts de la culture du tabac et 
la réglementation de la vente au détail des produits du tabac.2640 En outre, l'Australie di spose de 
mécanismes d'application , incluant les inspections par les autorités douanières australiennes (qui 
ont privilégié les efforts d'application de la loi  vis-à-vis du tabac illicite en 2014) et la coordination 
interorganismes ainsi que le partage d'in formations à différents niveaux des pouvoirs publics.2641 
Elle impose également des sanctions contre la culture, la distribution ou la vente de tabac illicite, 
qui ont été renforcées en 2012 du fait que  la contrebande du tabac a été érigée en infraction 
pénale  spécifique au titre de la Loi douanière australienne.2642 
7.1021.   Comme il est indiqué plus haut, la taille globale du marché illicite est contestée. En ce qui 
concerne les éléments de preuve indiquant  une au gmentation des détections et des saisies de 
tabac illicite après l'introduction de l'emballage neutre2643, nous considérons que ces éléments de 
preuve ont une valeur probante limitée pour la question à l'examen étant donné que  
                                                
2634 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  36. Voir aussi le manuel du 
CIRC de 2011  (pièce  DOM-117), pages  301 à 303.  
2635 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  40. Voir aussi le manuel du 
CIRC de  2011 (pièce  DOM-117), pages  303 et 304.  
2636 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes  41 et 42. Voir aussi le manuel 
du CIRC de 2011  (pièce  DOM-117), pages  305 à 306.  
2637 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes  43 et 44. Voir aussi le manuel 
du CIRC de 2011  (pièce  DOM-117), pages  306 et 307.  
2638 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes  48 à 51.  
2639 Voir, par exemple , Minisstre de la santé et du vieillissement , "Taking Preventati ve Action – A 
Response to Australia: The Healthiest Country by 2020 – The Report of the National Preventative Health 
Taskforce" (11 May 2010)  (pièce  JE-15), page  63; et Stratégie nationale concernant le tabac  2012-2018 
(pièce s AUS -129, DOM -131), pages  19 et 20. 
2640 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes  52 à 56.  
2641 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes  57 à 60.  
2642 Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  61; et Stratégie nation ale 
concernant le tabac  2012-2018 (pièce s AUS -129, DOM -131), page  20. S'agissant des mobile s du commerce 
illicite, le professeur  Chaloupka note le classement élevé de l'Australie dans diverses évaluations 
internationales concernant l'absence de corruption et d'autres indicateurs de forte gouvernance, ainsi que des 
données laissant entendre qu'il n'y a pas un vaste réseau de distribution informel pour les produits du tabac en 
Australie. Rapport Chaloupka sur le marché illicite  (pièce  AUS-8), paragraphes  63 et 64. 
2643 Voir le rapport CMZ  (pièce  DOM/HND -2), paragraphes  32 et 60.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  l'augmentation dans la détection  du tabac illicite peut être au moins en partie due au renforcement 
des efforts d'application de la loi ".2644 De plus, il se peut que ces saisies ne soient pas 
représentatives du marché illicite dans son ensemble, et même les comparaisons entre les pays 
sur la base des saisies peuvent ne pas être significatives du fait que les techniques d'investigation 
des douanes, leurs procédures de communication et l'application de la loi  diffèrent.2645 
7.1022.   Comme il est indiqué plus haut, divers facteurs peuvent affecter les mobiles du commerce 
illicite sans rapport avec l'emballage des produits et l'identification de leur marque. Nous prenons 
également note des efforts réglementaires soutenus de l'Australie et du contrôle qu'elle exerce sur 
les réseaux de distribution du tabac po ur remédier au commerce illicite. Nous notons également 
que certaines caractéristiques du régime de l'Australie pour lutter contre le commerce illicite sont 
conformes au Protocole pour éliminer le commerce illicite des produits du tabac de la FCTC2646, à 
savoir assurer le contrôle de la chaîne logistique au moyen des licences et du contrôle des canaux 
de distribution, imposer des sanctions en cas d'actes illicites et permettre une coopération entre 
les autorités compétentes et les organismes de répression.2647 Considérés ensemble, les éléments 
de preuve qui nous ont été présentés n'établissent pas clairement, au moyen soit d'éléments de 
preuve empiriques soit d'un argument descriptif fondé sur les mobiles  du commerce illicite, que les 
mesures TPP ont fait augmente r le commerce du tabac illicite en Australie, ou que cette 
augmentation serait importante au point de compromettre la contribution de ces mesures à 
l'objectif de santé publique de l'Australie.  
7.1023.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démontré que les mesures TPP avaient entraîné une augmentation du commerce ou de la 
consommation de tabac illicite en Australie au point de compromettre la contribution d e ces 
mesures à l'objectif d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du 
tabac et l'exposition à ces produits.  
7.2.5.3.8   Conclusion générale sur le degré de contribution des mesures TPP à l'objectif 
de l'Australie  
7.1024.   Nous avons examiné plus haut les éléments de preuve qui nous ont été présentés en 
relation avec la contribution des mesures TPP à leur objectif d'améliorer la santé publique en 
réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits. Nous avons 
examiné les é léments de preuve pertinents se rapportant à la fois à la conception, à la structure et 
au fonctionnement prévu des mesures TPP ainsi que les éléments de preuve disponibles se 
rapportant à l'application de ces mesures depuis leur entrée en vigueur en décem bre 2012.  
7.1025.   Globalement, nous constatons que les plaignants n'ont pas démontré que les mesures 
TPP n'étaient pas à même d'apporter une contribution à l'objectif de l'Australie d'améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de  produits du tabac et  l'exposition à ces produits. En fait, 
nous constatons que les éléments de preuve qui nous ont été présentés, considérés dans leur 
intégralité, étayent le point de vue selon lequel les mesures TPP, combinées  avec d'autres mesures 
de lutte antitabac mainten ues par l'Australie (y compris les mises en garde sanitaires explicites 
agrandies introduites en même temps que l'emballage neutre du tabac), sont à même de 
contribuer, et contribuent effectivement, à l'objectif de l'Australie de réduire la consommati on de  
produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.1026.   Comme il est exposé en détail plus haut, un certain nombre d'études, y compris des 
études publiées dans un éventail de revues pertinentes, ont examiné l'incidence potentielle de 
l'emballage neutre du tabac , avant la mise en œuvre des mesures TPP en Australie. En particulier, 
une grande partie de ces études traitent de l'incidence prévue de l'emballage neutre sur les trois 
                                                
2644 Rapport CMZ  (pièce  DOM/HND -2), paragraphe  61. Voir aussi le rapport Chaloupka sur le marché 
illicite  (pièce  AUS-8), paragraphe  93 ("l'utilisation par CMZ des données de l'ACBPS ne tient  pas compte du fait 
que les douanes et d'autres autorités ont accordé une plus grande attention au tabac à la suite 
d'augmentations notables des taxes sur le tabac et de la mise en œuvre de l'emballage neutre du tabac").  
2645 Voir le manuel de l'OMS sur la ta xation du tabac, texte intégral  (pièce  CUB-62), page  83. 
2646 Voir plus haut le paragraphe  2.99. Le Protocole pour éliminer le commerce illicite des produits du 
tabac de la FCTC a été adopté par consensus à la cinquième session de la Conférence des Parties à la FCTC le 
12 novembre  2012. Il "entrera en vigueur le 90ème jour suivant la date du dépôt du quarantième instrument de 
ratification, d'acceptation, d'approbation, de confirmation formelle ou d'adhésion". Protocole à la FCTC sur le 
commerce illicite  (pièce  DOM-97), Avant -propos, page  2. 
2647 Voir le protocole à la FCTC sur le commerce illicite  (pièce  DOM-97), article  4 et parties III à V.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 447 - 
  "mécanismes" identifiés dans la Loi TPP comme étant ceux au moyen desquels les mesures  TPP 
sont censées avoir une incidence sur les comportements tabagiques, à savoir réduire l'attrait des 
produits du tabac, accroître l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et limiter l'aptitude 
du paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme. Il a été 
constaté que ces publications convergeaient dans une large mesure vers la conclusion selon 
laquelle l'emballage neutre des produits du tabac avait la capacité de réduire l'attrait de ces 
produits, d'accroître l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et de diminuer l'aptitude du 
paquet à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme.  
7.1027.   Les plaignants ont identifié un certain nombre de limitations dans ces publications. Les 
éléments de preuve qui nous ont été présentés à cet égard donnent à penser qu'il est possible, et 
reconnu dans les examens effectués concernant ces publications, qu'une partie de ces études 
présentent diverses limitations, dont certaines sont inhérentes à l a nature des recherches en 
cause. Cependant, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient établi que les 
conclusions largement convergentes indiquées dans le corps d'études en cause, ainsi que les 
conclusions générales qui en étaient tirées, devr aient être considérées comme étant 
fondamentalement viciées au point de ne pas pouvoir étayer l'affirmation selon laquelle les 
mesures TPP étaient à même de contribuer à leur objectif au moyen de ces mécanismes.  
7.1028.   Nous sommes confortés dans cette conclusion par le fait que cet ensemble de publications 
a fait l'objet de divers examens, effectués en dehors du contexte des présentes procédures, qui 
ont conclu que le corps d'études en cause étayait l'affirmation selon laquelle l'emballage neutre du 
tabac serait à  même de réduire l'attrait des produits du tabac, d'améliorer l'efficacité des mises en 
garde sanitaires explicites et de diminuer l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les 
consommateurs en erreur quant aux risques du tabagisme. Nous notons en parti culier les 
conclusions de l'examen indépendant réalisé pour le compte du gouvernement du 
Royaume -Uni2648, qui a examiné à la fois la qualité de l'examen systématique antérieur de la base 
d'éléments de preuve se rapportant à l'emballage neutre du tabac, ainsi que la qualité des 
éléments de preuve sous -jacents eux -mêmes, et qui a conclu que les études quantitatives 
examinées avaient été "effectuées selon un critère  rigoureux", que "les conclusions tirées 
refl[étaient ] raisonnablement les éléments de preuve disponibles"2649 et que l'examen des études 
qualitatives en cause était un "examen systématique de grande qualité", qui était "manifestement 
documenté et sui[vait] les meilleures pratiques reconnues pour ces examens".2650 
7.1029.   Nous notons également que, dans la mesure où les études contestées sont antérieures à 
la mise en œuvre de l'emballage neutre du tabac en Australie, ou ailleurs, et où l'adoption des 
mesures TPP était fondée sur certaines hypothèses concernant les réponses comportementales à 
une intervention des pouvoirs publics qui n'était pas encore appliquée sur un territoire, les 
éléments de preuve en cause représentent une anticipation des effets potentiels plutôt qu'une 
démonstration des effets réels de cette intervent ion. Cette circonstance a une incidence sur la 
nature et la portée des éléments de preuve dont on aurait pu attendre qu'ils soient élaborés au 
moment où ces études étaient en cours de réalisation , ainsi que sur la mesure dans laquelle on 
pourrait attendre de ces éléments de preuve qu'ils soient concluants.2651 
7.1030.   Comme il est détaillé plus haut, dans la mesure où la contribution des mesures TPP est 
censée découler du fonctionnement d'une "chaîne de causalité" ou d'un "modèle médiationnel" 
sous-tendant la concepti on de la Loi TPP, il est approprié d'examiner non seulement le 
fonctionnement des mécanismes susmentionnés  (aboutissant à des "résultats proximaux") mais 
également leur corrélation avec les comportements tabagiques. Les plaignants ont fait valoir que 
les hypothèses de l'Australie à cet égard étaient dénuées de fondement et que, même à supposer 
que les mécanismes susmentionnés  aboutiraient aux résultats proximaux identifiés par l'Australie 
                                                
2648 Nous accordons un poids particulier à cette évaluation effectuée par des examinateurs 
indépendants, qui ne figurent pas p armi les auteurs fréquemment cités en ce qui concerne "l'emballage neutre" 
et qui ont été missionnés aux fins d'une évaluation indépendante des publications pertinentes.  
2649 Rapport  Chantler  (pièce s AUS -81, CUB -61), annexe D, page  49 (faisant référence à l'e xamen 
Stirling (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59). 
2650 Rapport  Chantler  (pièce s AUS -81, CUB -61), annexe E, page  56 (faisant référence à l'examen Stirling 
(pièces AUS -140, HND -130, CUB -59). 
2651 Comme cela a été exprimé dans un examen initial des publications concernant l'emballage neutre du 
tabac dans lesquelles il était demandé aux sujets d'imaginer "ce qui se passerait si" avec divers scénarios 
concernant l'emballage. Goldberg et al. 1995 (pièces AUS -221, JE -24 (26)), appendi ce C, résumé des groupes 
de discussion constitués d'hommes, III niveau 8 (n'ayant pas fumé au cours du mois précédent) . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 448 - 
  dans la Loi TPP, ceux -ci ne seraient pas aptes à influencer les compo rtements tabagiques 
ultérieurs. Nous avons donc également examiné les éléments de preuve qui nous ont été 
présentés concernant la mesure dans laquelle on pouvait s'attendre à ce qu'une réduction de 
l'attrait des produits du tabac, une augmentation de l'eff icacité des mises en garde sanitaires 
explicites et une diminution de l'aptitude de l'emballage du tabac à induire les consommateurs en 
erreur quant aux effets nocifs du tabagisme aient une incidence sur les comportements tabagiques 
ultérieurs, y compris l 'initiation au tabagisme, le sevrage et la récidive.  
7.1031.   Globalement, ces éléments de preuve donnent à penser qu'il est reconnu que la relation 
entre perceptions, attitudes et comportements est complexe. En particulier, les éléments de 
preuve qui nous ont été présentés donnent à penser que, même s'il y a une corrélation entre les 
attitudes et les comportements, un certain nombre de facteurs en jeu peuvent influencer la 
mesure dans laquelle les attitudes affectent les intentions et, en fin de compte , les comport ements 
effectifs dans un contexte donné. Il faut prendre en compte le contexte dans lequel l'intervention a 
lieu, y compris les facteurs spécifiques qui peuvent influencer les comportements dans ce 
contexte. Cependant, nous ne considérons pas que l'Austral ie fait valoir que les comportements 
seraient systématiquement modifiés du fait de l'emballage neutre du tabac, de sorte que tous les 
individus , sans expression,  seraient affectés de manière semblable et modifieraient leur 
comportement tabagique. En fait, nous croyons comprendre que l'Australie s'appuie sur  des 
recherches pertinentes concernant la relation entre perceptions, attitudes et comportements ainsi 
que sur des éléments de preuve relatifs aux facteurs réputés influencer les comportements 
tabagiques,  pour faire valoir en substance que, dans le contexte spécifique de cette intervention, il 
est raisonnable de s'attendre à ce qu'une réduction de l'attrait des produits du tabac et une plus 
grande clarté au sujet de leurs effets nocifs influencent au moins  une partie des consommateurs 
dans leurs comportements tabagiques.  
7.1032.   À cet égard, il n'est pas contesté que les déterminants des comportements tabagiques 
sont complexes et que l'initiation au tabagisme, le sevrage ou la récidive sont influencés par un 
large éventail de facteurs, autres que l'emballage d'un produit. Nous ne sommes toutefois pas 
convaincus que cela implique, comme les plaignants le font valoir, que l'emballage du tabac ne 
peut avoir aucune influence sur les comportements tabagiques, en particul ier dans un contexte 
réglementaire où le paquet pour la vente au détail serait le seul moyen pour promouvoir les 
produits et transmettre au consommateur toute association positive avec le produit. Les éléments 
de preuve qui nous ont été présentés démontren t, à cet égard, le rôle que l'emballage de marque 
des produits du tabac joue pour transmettre l'image des produits du tabac et rendre ces derniers 
attrayants, en particulier sur un marché "discret" comme l'Australie. Nous ne sommes pas 
convaincus que les e ffets de cette identification de la marque soient limités , comme les plaignants 
le font valoir, à la demande secondaire  de produits du tabac, à savoir le choix de fumer une 
marque plutôt qu'une autre, à l'exclusion de la demande primaire pour ces produits,  à savoir la 
décision de fumer ou de ne pas fumer. En particulier, nous notons qu'il est reconnu qu'il est 
important pour l'industrie d'attirer de nouveaux consommateurs et, par conséquent, de rendre ses 
produits attrayants auprès des individus qui sont le s plus susceptibles de commencer à 
consommer du tabac (à savoir les jeunes), y compris au moyen de l'emballage de marque.  
7.1033.   Nous ne sommes pas non plus convaincus que les plaignants ont démontré que 
l'emballage neutre du tabac ne serait p as non plus à même d 'avoir une certaine  incidence sur le 
sevrage tabagique et la récidive, en diminuant l'aptitude des caractéristiques de conception 
relatives à l 'identification de la marque à agir comme un signal appelant à fum er et en rendant plus 
importants les messages t ransmis par les mises en garde sanitaires explicites.  
7.1034.   Globalement, sur la base de notre examen des éléments de preuve se rapportant à la 
conception, à la structure et au fonctionnement prévu des mesures TPP, nous ne sommes pas 
convaincus que les plaignants  aient démontré qu'une réduction de l'attrait des produits du tabac 
ou qu'une plus grande sensibilisation aux  risques, du fait de l'emballage neutre du tabac, ou 
qu'une réduction de l'aptitude à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs d es 
produits du tabac, du fait de l'emballage neutre des produits du tabac appliqué par l'Australie, ne 
seraient pas à même d'influencer l'un quelconque des comportements tabagiques pertinents. Au 
contraire, dans un contexte réglementaire où l'emballage du tabac constituerait autrement  la seule 
possibilité de transmettre une perception positive du produit au moyen de l'identification de la 
marque, comme c'est le cas en Australie, il nous paraît raisonnable de faire l'hypothèse qu'il y a 
une certaine corrélat ion entre la suppression de ces caractéristiques de conception  et l'attrait du 
produit, et entre cet attrait réduit du produit et les comportements des consommateurs. Dans ce WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 449 - 
  contexte, il ne paraît pas non plus déraisonnable, à la lumière des éléments de p reuve qui nous 
ont été présentés, de prévoir que la suppression de ces caractéristiques  empêcherait également 
que celles -ci créent un signal contradictoire qui nuirait aux autres messages visant à sensibiliser 
les consommateurs à la nocivité du tabagisme d ans le cadre de la stratégie de lutte antitabac de 
l'Australie, y compris ceux qui découlent des mises en garde sanitaires explicites.  
7.1035.   Ces éléments de preuve doivent également être examinés à la lumière des éléments de 
preuve empiriques disponibles concern ant l'application des mesures. À cet égard, il n'est pas 
contesté que nonobstant tout "attrait intuitif", les politiques de lutte antitabac "doivent être 
évaluées pour fournir des éléments de preuve concrets montrant leurs effets"2652 et que "le critère 
optim al pour l'emballage neutre serait sa mise en œuvre et son évaluation dans un groupe 
populationnel".2653 
7.1036.   Les éléments de preuve qui nous ont été présentés concernant l'application des mesures 
TPP incluent des éléments de preuve empiriques se rapportant à l'inc idence de ces mesures sur les 
résultats proximaux qui reflètent les trois mécanismes identifiés et prévus dans la Loi TPP, depuis 
leur entrée en vigueur. Ces éléments de preuve donnent à penser que l'introduction de l'emballage 
neutre du tabac, conjointeme nt aux mises en garde sanitaires explicites agrandies, a effectivement 
réduit l'attrait des produits du tabac, comme le prévoyaient un certain nombre d'études 
antérieures à la mise en œuvre qui ont été critiquées par les plaignants. Comme il est indiqué pl us 
haut, cela est reconnu par certains des  propres  experts des plaignants sur la base d'un examen 
direct des données recueillies dans le but spécifique d'évaluer les effets des mesures TPP qui a été 
fourni aux plaignants à des fins d'utilisation dans les présentes procédures. Les éléments de 
preuve empiriques se rapportant aux résultats proximaux des mesures TPP donnent également à 
penser que l'emballage neutre et les mises en garde sanitaires explicites agrandies ont eu une 
certaine incidence sur l'effica cité des mises en garde sanitaires explicites.  
7.1037.   Enfin, nous avons également examiné les éléments de preuve qui nous ont été présentés 
en ce qui concerne les comportements tabagiques effectifs en Australie depuis l'entrée vigueur des 
mesures, qui sont reflét és dans les données se rapportant à l'évolution de la prévalence du 
tabagisme et de la consommation. Comme il a été indiqué, la mesure dans laquelle les données 
disponibles au moment de notre évaluation peuvent éclairer une évaluation globale de la 
contrib ution réelle, et de la contribution prévue, des mesures à leur objectif est contestée. Les 
données dont nous disposons  dans les présentes procédures concernent une période allant jusqu'à 
trois ans après l'entrée en vigueur des mesures TPP. Globalement, nou s constatons que ces 
éléments de preuve sont compatibles avec une constatation selon laquelle les mesures TPP 
contribuent à une réduction de la consommation de produits du tabac, dans la mesure où ils 
donnent à penser que, conjointement aux mises en garde sanitaires explicites agrandies 
introduites en même temps, l'emballage neutre a entraîné une réduction de la prévalence du 
tabagisme et de la consommation de produits du tabac.  
7.1038.   Les éléments de preuve qui nous ont été présentés et qui se rapportent spécifiq uement 
aux cigares sont plus limités. Bien que nous soyons conscients des limitations de cet ensemble 
d'éléments de preuve, celles -ci ne nous convainquent pas que notre conclusion devrait être 
différente en ce qui concerne les cigares. Les éléments de preu ve qui nous ont été présentés 
donnent à penser que l'importance de l'emballage pour établir des associations et des perceptions 
relatives aux  marques s'applique également aux fumeurs de cigares, quoiqu'avec des nuances. 
Nous relevons également les éléments  de preuve qui nous ont été présentés qui donnent à penser 
que le niveau de sensibilisation aux  risques est moins élevé en ce qui concerne la consommation 
de cigares qu'en ce qui concerne les autres produits du tabac. Les éléments de preuve antérieurs à 
la mise en œuvre disponibles limités qui nous ont été présentés donnent également à penser que 
l'emballage neutre aurait la capacité d'agir sur au moins certains des mécanismes au moyen 
desquels les mesures TPP sont censées fonctionner pour les cigares égale ment. En particulier, ils 
laissent entendre que les paquets neutres seraient aptes à minimiser l'attrait et les perceptions de 
la qualité en ce qui concerne les cigarillos, les petits cigares et, dans une moindre mesure, les 
cigares haut de gamme, et qu'il s pourraient également affecter les perceptions de la facilité à 
renoncer pour ce qui est des cigarillos et, dans une moindre mesure, des cigares haut de gamme.  
                                                
2652 Fong et al. 2006 (pièce  AUS-132), page  1. 
2653 Wakefield et al. 2012 (pièce s AUS -557, JE -24(63)), page  1166. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1039.   Ces conclusions sont compatibles avec les éléments de preuve empiriques limités qui 
nous ont ét é présentés en ce qui concerne les résultats observés des mesures TPP, qui donnent à 
penser que l'attrait perçu de l'emballage a diminué avec l'exposition des fumeurs de cigares aux 
mesures TPP et aux mises en garde sanitaires explicites agrandies2654 et que le relief  des mises en 
garde sanitaires et la dissimulation des paquets ont augmenté chez les fumeurs de cigares et de 
cigarillos, bien que les éléments de preuve soient mitigés pour ce qui est des convictions en 
matière de santé.2655 Les éléments de preuve é conométriques qui nous ont été présentés laissant 
entendre que les mesures TPP et les mises en garde sanitaires explicites agrandies contribuaient à 
une réduction de la prévalence de la consommation de cigares2656 sont également compatibles 
avec une conclusio n selon laquelle les mesures ont une incidence sur les comportements 
tabagiques pertinents pour ce qui est des cigares.  
7.1040.   Sur la base des éléments de preuve qui nous ont été présentés, l'incidence globale des 
mesures TPP est difficile à quantifier du point d e vue de l'ampleur des changements dans les 
comportements tabagiques imputables aux mesures. En particulier, comme il est indiqué plus 
haut, cette incidence est difficile à discerner empiriquement, sur la base des éléments de preuve 
qui nous ont été présen tés, des autres facteurs qui affectent également l'évolution des 
comportements tabagiques, y compris les autres mesures de lutte antitabac appliquées en même 
temps que les mesures TPP.  
7.1041.   Nous notons que ce contexte réglementaire a une influence directe sur l 'aptitude des 
mesures TPP à contribuer à leur objectif au moyen des mécanismes identifiés dans la Loi TPP. En 
particulier, l'existence d'une interdiction générale de la promotion et de la publicité garantit que le 
type de caractéristiques de conception  dont l'utilisation est restreinte sur les produits du tabac et 
l'emballage pour la vente au détail  de ces produits  du fait des mesures TPP ne peut pas être utilisé 
dans d'autres contextes d'une façon qui pourrait compromettre le fonctionnement du premier 
méca nisme au titre de la Loi TPP, à savoir réduire l'attrait des produits du tabac au moyen de 
l'identification de la marque. Le fonctionnement du deuxième mécanisme au titre de la Loi TPP 
suppose également qu'il existe des mises en garde sanitaires explicites  appliquées en même 
temps, ce que l'Australie prescrit également.  
7.1042.   Nous considérons également que l'importance de la contribution apportée par les mesures 
TPP à l'objectif de réduire la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits doit 
être examinée au regard du fait que celles -ci fonctionnent également pour appuyer et améliorer 
l'efficacité de ces autres mesures, en évitant les lacunes réglementaires (en ce qui concerne la 
publicité et la promotion) et en garantissant que les autres effo rts de lutte antitabac visant à 
renforcer la sensibilisation aux  effets nocifs du tabagisme (y compris les mises en garde sanitaires 
explicites et les campagnes dans les médias sociaux) ne sont pas compromis.  
7.1043.   Nous considérons donc que, pris dans leur ensem ble, les éléments de preuve qui nous ont 
été présentés étayent le point de vue selon lequel, telles qu'elles sont appliquées conjointement à 
l'éventail global des autres mesures de lutte antitabac maintenues par l'Australie et non contestées 
                                                
2654 Appendice A, paragraphe  25. 
2655 Appendice A, paragraphes  59 et 71. Nous disposons également d'éléments de preuve montrant un 
accroissement de la part des fumeurs de cigarillos non haut de gamme qui envisageaient d'arrêter de fumer 
après la mise en œuvre des mesures TPP et des mises en g arde sanitaires explicites agrandies. Voir 
l'appendice  B, paragraphe  31. 
2656 Nous notons à cet égard que, selon Cu ba, les consommateurs privés de  gros cigares  roulés à la 
main peuvent acheter occasionnellement sur Internet de gros cigares roulés à la main d'une grande valeur 
auprès de fournisseurs étrangers, et que, de ce fait, ils les reçoivent dans des paquets avec indication de la 
marque complète  avec des bagues de cigares avec indication de la marque complète . Cuba fait valoir que les 
mesures TPP sont un "geste purement symbolique" qui ne réduira pas la p révalence et la consommation de  
gros cigares roulés à la main parce qu'elles ne s'appliquent pas aux produits vendus ou achetés, y compris sur 
Internet, à des fins de consommation personnelle en Australie.  Cuba, première communication écrite, 
paragraphes  272 et 274 . Même s'il apparaît qu'il est possible d'acheter en ligne des produits du tabac non 
conditionnés dans un emballage neutre dans le cadre des mesures TPP (voir l'article 32  2) de la Loi TPP  
(pièce s AUS-1, JE-1)), prévoyant une dérogation pour les individus qui achètent des produits du tabac "pour 
leur consommation personnelle "), nous ne sommes pas convaincus que , du fait de cette exception , les 
mesures TPP seraient un "geste purement symbolique" qu i n'aurait pas la capacité de réduire la p révalence et 
la consommation de  gros cigares  roulés à la main . En fait, certains éléments de preuve économétriques 
indiquent que les mesures TPP, conjointement aux mises en garde sanitaires explicites agrandies mis es en 
œuvre en même temps, ont contribué à réduire la prévalence de la consommation de cigares observée après 
leur entrée en vigueur. Voir l'appendice C, paragraphe  123. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  dans les prése ntes procédures, y compris une interdiction d'utiliser d'autres moyens qui 
permettraient par ailleurs que l'identification de la marque contribue à l'attrait des produits du 
tabac et à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagism e, les mesures 
TPP sont à même d'apporter, et apportent effectivement, une contribution significative à l'objectif 
de l'Australie de réduire la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.1044.   En établissant cette détermination, nous somme s également conscients que l'incidence 
des mesures TPP peut évoluer dans le temps. Notre détermination est fondée sur les éléments de 
preuve dont nous disposions au moment de notre évaluation et n'entend pas préjuger de 
l'évolution future de la contributio n des mesures TPP à la réduction de la consommation de  
produits du tabac et de l'exposition à ces produits. Nous notons cependant que nous jugeons 
raisonnable l'affirmation de l'Australie selon laquelle on peut s'attendre à ce que les mesures aient 
une inc idence en particulier sur les générations futures de jeunes dont l'exposition à la publicité ou 
à la promotion du tabac en Australie aura en général été limitée, et selon laquelle les incidences  
sur le sevrage tabagique des fumeurs existants mettront égale ment du temps à se manifester 
pleinement.  
7.1045.   Enfin, nous croyons comprendre que l'objectif de réduire l'"exposition" aux produits du 
tabac (énoncé à l'article 3  1) a) iv) de la Loi TPP comme étant de "rédui[re] l'exposition des 
individus à la fumée émanant de  produits du tabac")2657 au moyen des mesures TPP est 
directement lié à l'objectif de réduire la "consommation" de produits  du tabac, et découle de la 
réalisation de ce dernier, en ce sens qu'une réduction de la consommation des produits du tabac 
chez ceux qu i en consomment entraînera une réduction de l'exposition à ces produits pour ceux 
qui n'en consomment pas. Par conséquent, nous concluons que, dans la mesure où elles 
contribuent à réduire la consommation de produits du tabac, les mesures TPP auront égalem ent 
une certaine incidence sur la réduction de l'exposition à ces produits.  
7.2.5.4   Caractère restrictif pour le commerce des mesures TPP  
7.1046.   Comme il est expliqué plus haut2658, l'un des facteurs devant être examinés dans 
l'"analyse relationnelle" au titre de l'article 2.2 est le "caractère restrictif pour le commerce" des 
mesures contestées.2659 Cela éclairera l'évaluation du point de savoir si les mesures contestées 
sont " plus restrictives pour le commerce qu'il n'est nécessaire" (pas d'italique dans l'original) au 
sens d e l'article  2.2: 
L'article 2.2 ne prohibe pas les mesures qui ont un quelconque effet restrictif pour le 
commerce. Il fait référence aux "obstacles non nécessaires" au commerce et autorise 
donc un certain caractère restrictif pour le commerce; plus spécifiquement, 
l'article  2.2 dispose que les règlements techniques ne seront pas "plus restrictifs pour 
le commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser un objectif légitime". L'article 2.2 
concerne donc les restrictions au commerce international qui vont  au-delà de ce qui 
est nécessaire pour accomplir le degré de contribution qu'un règlement technique 
apporte à l'accomplissement d'un objectif légitime.2660 
7.1047.   Les parties ont échangé un nombre d'arguments considérable au sujet du critère que le 
Groupe spécial de vrait a ppliquer pour évaluer le "caractère restrictif pour le commerce" des 
mesures TPP au sens de l'article 2.2. Nous examinons donc d'abord cette question, avant de 
passer à l'évaluation du caractère restrictif pour le commerce des mesures TPP.  
                                                
2657 Loi TPP  (pièce s JE-1, AUS -1), article 3  1) a) iv). 
2658 Voir plus haut le paragraphe 7. 31. 
2659 Voir, par exemple , les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 319; 
et États-Unis – EPO, paragraphe 375. Les deux autres facteurs devant être examinés dans l'"analyse 
relationnelle" sont le degré de contribution de la mesure à son objectif et les risques que la non -réalisation 
entraînerait, qui sont examinés plus haut dans la section 7.2.5.3 et plus loin dans la section 7.2.5.5, 
respectivement.  
2660 Rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 319 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 452 - 
  7.2.5.4.1   Sens de l'expression "caractère restrictif pour le commerce" au titre de 
l'article 2.2  
7.2.5.4.1.1   Principaux arguments des parties  
7.1048.   Le Honduras  fait valoir que le mot "restriction", tel qu'il est utilisé à l'article 2.2 
conjointement avec le mot "commerce", désigne quelque ch ose ayant un effet limitatif sur le 
commerce.2661 Il indique que le Groupe spécial États-Unis – EPO a constaté que le règlement 
technique contesté était restrictif pour le commerce parce qu'il avait une incidence négative sur les 
conditions de concurrence pou r les produits importés.2662 Il fait valoir que la jurisprudence 
antérieure du GATT et de l'OMC relative à l'article XI du GATT de 1994 indique en outre que les 
restrictions commerciales sont des mesures qui imposent une condition limitative à l'importation 
ou ont un effet qui limite les importations en affectant de façon négative les possibilités de 
concurrence offertes aux produits importés; des mesures qui engendrent des incertitudes et ont 
une incidence sur les plans d'investissement; des  mesures ayant des  conséquences négatives 
identifiables sur l'importation d'un produit; et des mesures qui rendent l'importation plus 
astreignante que si la condition n'existait pas et créent de ce fait un frein à l'importation.2663 À son 
avis, une évaluation du caractère rest rictif pour le commerce n'exige pas la démonstration d'effets 
réels quelconques sur le commerce, étant donné que l'examen est axé sur le point de savoir si la 
mesure a un effet préjudiciable sur les possibilités de concurrence offertes aux produits 
importé s.2664 Le Honduras affirme que le caractère restrictif pour  le commerce devrait être 
déterminé au cas par cas, compte tenu des circonstances spécifiques de chaque mesure. La 
question de savoir si la démonstration d'effets réels sur le commerce est utile ou né cessaire est 
quelque chose qui doit être déterminé compte tenu des caractéristiques de chaque mesure et des 
éléments de preuve disponibles. À cet égard, le Honduras ajoute que dans certains cas, il se peut 
que les éléments relatifs aux courants d'échanges ne soient pas fiables, pour la simple raison que 
les modifications observées dans les courants d'échanges peuvent résulter de mesures prises par 
des parties privées pour des raisons non liées à la mesure en cause.2665 Il fait référence à la 
recommandation du Comité OTC relative à la formule "effet notable sur le commerce d'autres 
Membres" figurant à l'article 2.9 de l'Accord OTC2666 (recommandation du Comité OTC), qui "est 
pertinente" pour l'interprétation de l'expression "restrictifs pour le commerce" figurant à  
l'article  2.2. Il fait valoir sur cette base que la "valeur des importations ou l'importance qu'elles 
présentent" est un facteur qui peut démontrer le caractère restrictif pour le commerce d'un 
règlement technique. En l'espèce, il estime que "la capacité de différencier les produits est un 
élément de grande "valeur" et présentant une grande "importance" pour les producteurs de 
tabac".2667 En outre, la référence figurant dans la recommandation du Comité OTC aux difficultés 
que le respect des règlements techniq ues projetés implique pour les producteurs des autres 
Membres "étaye davantage [son] argument … selon lequel les coûts de mise en conformité … sont 
un facteur qui démontre le caractère restrictif pour le commerce des mesures concernant 
l'emballage neutre".2668 
7.1049.   La République dominicaine  fait valoir que le mot "restriction" tel qu'il est utilisé à 
l'article  2.2 désigne quelque chose ayant un effet limitatif sur le commerce2669 et que le critère 
juridique du caractère restrictif pour le commerce suppose une comparai son avec une situation de 
                                                
2661 Honduras, première communication écrite, paragraphe 809 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe  319).  
2662 Honduras, première communication écrite, paragraphe 809 (faisant référence aux rapports du 
Groupe spécial États-Unis – EPO, paragraphes 7.574 et 7.575).  
2663 Honduras, première communication écrite, paragraphe 810 (faisant référence aux rapports des 
Groupe spéciaux Inde – Automobiles , paragraphe 7.270; Colombie  – Bureaux d'entrée , paragraphes 7.240, 
7.243, 7.256, 7.257, 7.274 et 7.275; Inde – Restrictions quantitatives , paragraphe 7.269; et au rapport du 
Groupe spécial du GATT Japon  – Cuir II (États -Unis), paragraphe 55).  
2664 Honduras, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial; et deuxième communicat ion écrite, 
paragraphe 532.  
2665 Honduras, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial.  
2666 Comité des obstacles techniques au commerce, Note du Secrétariat, "Décisions et recommandations 
adoptées par le Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC d epuis le 1er janvier  1995", document 
de l'OMC G/TBT/1/Rev.12 (21  janvier  2015), section 4.3.1.1, page  20 (intitulée "Effet notable sur le commerce 
d'autres Membres").  
2667 Honduras, réponse à la question n° 118 du Groupe spécial.  
2668 Honduras, réponse à la ques tion n° 118 du Groupe spécial.  
2669 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 963 (faisant référence au 
rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe  319).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 453 - 
  référence, à savoir une comparaison entre le traitement des produits importés au titre de la 
mesure contestée et celui des mêmes importations en l'absence de la mesure contestée.2670 
S'agissant du critère en matière de preuve pour le  caractère restrictif pour le commerce, elle fait 
valoir que le caractère restrictif pour le commerce n'exige pas la démonstration d'effets réels 
quelconques sur le commerce, étant donné que l'examen est axé sur le point de savoir si la 
mesure a un effet p réjudiciable sur les possibilités de concurrence offertes aux produits 
importés2671, ce qui doit être déterminé par référence à la conception, aux principes de base, à la 
structure révélatrice et au fonctionnement de cette mesure.2672 Selon elle, ces éléments de  preuve 
sont suffisants pour prouver l'existence d'une limitation des possibilités de concurrence sans devoir 
prouver l'existence d'effets réels sur le commerce. Des éléments de preuve indiquant l'existence 
d'effets réels sur le commerce peuvent être requi s dans les situations où l'existence d'une 
limitation des possibilités de concurrence ne peut pas être établie de façon fiable d'après d'autres 
éléments de preuve concernant la conception, la structure et le fonctionnement attendu. La 
nécessité qu'il y ait  des éléments de preuve indiquant des effets réels sur le commerce est liée à 
ce qui peut être tiré des autres éléments de preuve2673 et peut aussi permettre à un plaignant de 
confirmer que la mesure contestée limite les possibilités de concurrence.2674 La Répub lique 
dominicaine ajoute que i) une limitation des possibilités de concurrence peut découler d'un 
règlement à l'échelle du marché qui a un effet défavorable sur la situation de tous les produits, 
que ce soient des produits importés ou des produits nationau x; ii) une limitation des possibilités de 
concurrence peut découler d'un règlement technique qui réduit les possibilités des produits  
importés sur un segment de marché particulier; iii) une limitation des possibilités de concurrence 
peut être évaluée du po int de vue du volume et/ou de la valeur des importations; iv) une 
limitation des possibilités de concurrence devrait être évaluée en prenant en compte la façon dont 
la mesure affecte les importations en provenance de pays considérés ""individuellement ou 
collectivement ""; v) une évaluation du caractère restrictif pour le commerce devrait prendre en 
compte la façon dont la mesure affecte les importations en provenance de pays considérés 
""individuellement ou collectivement ""; et vi) le caractère restrictif pour le commerce devrait être 
évalué du point de vue de son incidence sur la croissance ""potentielle" " de ces importations, et 
non sur l'incidence réelle  de la mesure.2675 S'agissant des points ii) à vi) ci -dessus, la République 
dominicaine s'appuie sur la r ecommandation du Comité OTC2676, qu'elle décrit comme fournissant 
un "contexte utile" pour l'interprétation de l'expression "restrictifs pour le commerce" figurant à 
l'article 2.2.2677 
7.1050.   Cuba fait valoir que le caractère restrictif pour le commerce doit être évalu é en examinant 
si une mesure a "un effet limitatif sur le commerce".2678 Elle fait valoir qu'il suffit pour ce critère 
que des effets préjudiciables sur la situation des exportateurs soient identifiés, tels qu'un accès 
aux marchés restreint, des incertitudes ayant une incidence sur l'investissement et une 
augmentation des coûts.2679 À son avis, des mesures peuvent être restrictives pour le commerce 
même dans les cas où elles n'entraînent pas de réduction des volumes d'importation, car il suffit 
que des effets dom mageables sur la situation des exportateurs soient identifiés2680 ou que 
                                                
2670 République dominicaine, réponse à la question n° 117  du Groupe spécial (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 477); deuxième communication écrite, 
paragraphe  929. 
2671 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 928 (faisant référence aux 
rapports  de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 477).  
2672 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 931 (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.228; Thaïlande  – Cigarettes 
(Philippines) , paragraphe 130; et Japon  – Boissons alcooliques II, paragraphes 10.37 à 10.40).  
2673 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 931.  
2674 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 929 (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 477).  
2675 République dominicaine, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 477; et à Comité des obstacles techniques au 
commerce, Note du Secrétariat, "Mise à jour des décisions et recommandations adoptées par le Comité des 
obstacles techniques au commerce du Tokyo Round con cernant les procédures de notification et d'échange de 
renseignements", G/TBT/W/2/Rev.1, 21  juin 1995); et deuxième communication écrite, paragraphe 930.  
2676 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2677 République dominicaine, réponses aux questions n°  117 et 118 du Groupe spécial.  
2678 Cuba, première communication écrite, paragraphe 398.  
2679 Cuba, première communication écrite, paragraphe 400 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial Colombie  – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.240; aux rapports des Groupes s péciaux du GATT CEE – 
Oléagineux I,  paragraphe 150; et États-Unis – Fonds spécial, paragraphe 5.2.2).  
2680 Cuba, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  l'incidence de la mesure sur les possibilités commerciales des produits importés2681 soit 
démontrée. Cuba fait valoir que la recommandation du Comité OTC2682 "donn[e] au Groupe spécial 
des ind ications pour l'analyse du caractère restrictif pour le commerce au titre de l'article 2.2 ". Elle 
souligne que la recommandation fait référence non seulement au volume des importations mais 
aussi à leur valeur et à leur potentiel de croissance qui, selon e lle, sont particulièrement pertinents 
pour son argument relatif à la descente en gamme (examiné plus loin en détail). Elle ajoute que 
ces "critères" pour l'évaluation d'une restriction commerciale vont au -delà d'une analyse des 
"effets réels sur le commerc e" et étayent ses arguments concernant la pertinence des possibilités 
de concurrence pour déterminer si un règlement technique est restrictif pour le commerce.2683 
7.1051.   L'Indonésie  fait valoir que le caractère restrictif pour le commerce au sens de l'article 2.2 
désigne "quelque chose ayant un effet limitatif sur le commerce" et que les mesures restrictives 
pour le commerce incluent celles qui privent les importations de possibilités de concurrence.2684 
Elle fait valoir que l'expression "restrictifs pour le commerce" a une large portée et n'exige pas la 
démonstration d'effets réels quelconques sur le commerce, étant donné que l'accent est mis sur 
les possibilités de concurrence offertes aux produits importés2685 ou aux concurrents sur le 
marché.2686 À cet égard, elle indique  que "depuis plus de 60 ans, le GATT et l'OMC s'appuient sur 
l'interprétation selon laquelle les plaignants n'ont pas besoin de démontrer l'existence d'effets de 
nature quantitative sur le commerce pour montrer qu'une mesure est incompatible avec le GATT 
ou un accord de l'OMC", et selon laquelle "la conception, la structure et les principes de base 
peuvent être suffisants pour indiquer si une mesure est restrictive pour le commerce". Elle note 
qu'il peut y avoir des cas où l'examen par un Groupe spécial de la conception, de la structure et du 
fonctionnement attendu d'une mesure laisse sans réponse des questions sur le point de savoir s'il 
y a un effet limitatif sur les possibilités de concurrence et, lorsque c'est le cas, un plaignant 
pourrait devoir aller p lus loin et démontrer quelque chose de plus, telle l'existence d'effets sur le 
commerce ayant une valeur quantitative.2687 Elle fait valoir que la recommandation du Comité 
OTC2688 fournit un contexte important pour l'interprétation donnée par le Groupe spécial d e 
l'article  2.2. Selon elle, cette recommandation indique ce qui suit: i) un effet notable sur le 
commerce peut découler d'une incidence sur un produit déterminé, un groupe de produits ou des 
produits en général; ii) une mesure qui a un effet notable sur l e commerce inclut les mesures qui 
ont un effet sur la valeur des importations (y compris l'effet de descente en gamme sur les 
marques haut de gamme), mais des "mesures peuvent aussi affecter "l'importance que présentent 
les importations "", au sujet desquel les l'Indonésie note l'importance du secteur du tabac mise en 
lumière par certains pays les moins avancés tierces parties; iii) un "effet notable sur le commerce" 
pourrait provenir "d'autres Membres considérés individuellement ou collectivement"; et iv) "l es 
difficultés que le respect des règlements techniques projetés implique pour les producteurs des 
autres Membres" "pourraient" étayer l'argument selon lequel les coûts de mise en conformité 
pourraient être inclus dans une évaluation du caractère restricti f pour le commerce (nonobstant le 
fait que l'Indonésie n'a pas allégué que les coûts de mise en conformité avaient pour résultat un 
caractère restrictif pour le commerce).2689 
7.1052.   L'Australie  fait valoir que le sens ordinaire du terme "restriction" est "quelque c hose qui 
restreint quelque chose ou quelqu'un, ce qui limite l'action, une condition ou une réglementation 
limitative" et que, utilisé conjointement avec le mot "commerce", le terme "restriction" désigne 
quelque chose "ayant un effet limitatif sur le comme rce".2690 Selon elle, un règlement technique 
aura un "effet limitatif sur le commerce" lorsqu'il créera un "obstacle" (qu'elle assimile à une 
"entrave" ("hindrance" ou "impediment" dans la version anglaise) au commerce international.2691 
                                                
2681 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 225.  
2682 Voir plus haut la note de bas de page 266 5. 
2683 Cuba, réponse à la question n° 118 du Groupe spécial.  
2684 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 393 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 319; et au rapport du Groupe spécial États-Unis – 
Thon II (Mexique) , paragraphe  7.455).  
2685 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 393 (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 477).  
2686 Indonésie, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial.  
2687 Indonésie, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial.  
2688 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2689 Indonésie, réponse à la question n° 118 du Groupe spécial.  
2690 Australie, première communication écrite, paragraphe 524.  
2691 Australie, première communicat ion écrite, paragraphe 525.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 455 - 
  7.1053.   De l'avis de l'Australie , une démonstration du fait qu'un règlement technique crée un 
obstacle au commerce international ne requiert pas d'éléments de preuve indiquant des "effets 
réels sur le commerce", mais peut en fait ressortir de la conception, de la structure et du 
fonction nement de la mesure.2692 L'Australie note qu'"une manière possible" de démontrer le 
caractère restrictif pour le commerce est de démontrer que le règlement technique en cause 
modifie les conditions de concurrence sur le marché au détriment des produits import és par 
rapport aux produits nationaux.2693 Toutefois, en l'absence d'une telle allégation, elle dit qu'il ne 
suffit pas que les plaignants fassent référence dans l'abstrait à des modifications des conditions du 
marché sans démontrer aussi en quoi ces modifica tions ont un effet limitatif sur le commerce 
international.2694 Ainsi, elle reconnaît "que le renforcement des obstacles à l'entrée sur le marché 
ou l'augmentation des coûts de mise en conformité sont potentiellement pertinents pour 
déterminer si une mesure e st restrictive pour le commerce au titre de l'article 2.2", mais 
"seulement si la mesure a effet limitatif sur le commerce global des produits du tabac".2695 D'après 
elle, à moins que "la conception, la structure et le fonctionnement du règlement technique ne 
démontrent que celui -ci aura un effet limitatif sur le commerce international, des éléments de 
preuve indiquant l'existence d'effets réels sur le commerc e seront requis pour établir que la 
mesure est, en fait, restrictive pour le commerce".2696 L'Australie fait valoir que les plaignants "ont 
simplement affirmé que la mesure concernant l'emballage neutre du tabac avait modifié les 
conditions de conditions de c oncurrence sur le marché australien du tabac" mais n'ont pas 
démontré que ces effets résultaient des mesures TPP ni que ces modifications avaient eu un effet 
limitatif sur le commerce global des produits du tabac.2697 Elle affirme que leurs allégations 
relatives au caractère restrictif pour le commerce sont telles que les plaignants sont tenus de 
fournir des éléments de preuve et arguments étayant les effets réels sur le commerce, lesquels 
éléments de preuve et arguments ils n'ont pas présentés.2698 
7.1054.   Dans ce conte xte, l'Australie croit comprendre que l'expression "effet sur le commerce" 
fait référence à "l'effet sur le commerce de tous les Membres de l'OMC s'agissant des produits 
visés par la mesure  – en l'espèce, les produits du tabac".2699 En outre, elle fait valoir  que "le 
champ de l'analyse doit nécessairement englober plus généralement le commerce international, et 
non pas uniquement le commerce d'un seul Membre", parce qu'"une mesure qui restreint ou limite 
le commerce d'un Membre … mais qui intensifie le commerc e pour tous les autres Membres de 
sorte qu'il y a augmentation nette du commerce ne serait pas, sans plus, restrictive pour le 
commerce au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC" (alors même que cette mesure pourrait 
constituer un manquement à l'obligation d'accorder le traitement de la nation la plus favorisée 
(NPF) énoncée à l'article 2.1).2700 À cet égard, elle fait valoir que la recommandation du Comité 
OTC2701 n'aide pas le Groupe spécial à déterminer si une mesure est plus "restrictive pour le 
commerce" au s ens de l'article 2.2 de l'Accord OTC2702 car elle est dénuée d'importance sur le plan 
de l'interprétation.2703 
7.2.5.4.1.2   Principaux arguments des tierces parties  
7.1055.   Le Brésil  fait valoir que l'article 2 de l'Accord OTC établit des conditions différentes et 
cumulatives qui de vraient éclairer l'adoption et l'application des règlements techniques par les 
Membres de l'OMC. Il cite la déclaration de l'Organe d'appel selon laquelle "[e]n définitive, la tâche 
d'un groupe spécial au titre de l'article 2.2 est de déterminer si le règl ement technique en cause 
restreint le commerce international au -delà de ce qui est nécessaire pour que ce règlement 
                                                
2692 Australie, première communication écrite, paragraphe 525; et réponse à la question n° 117 du 
Groupe spécial.  
2693 Australie, première communication écrite, paragraphe 526; deuxième communication écrite, 
paragraphe  374. 
2694 Australi e, première communication écrite, paragraphe 527.  
2695 Australie, réponses aux questions n°  68 et 117 du Groupe spécial. Voir aussi Australie, première 
communication écrite, paragraphe 547.  
2696 Australie, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial.  
2697 Austra lie, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial.  
2698 Australie, réponse à la question n° 117 du Groupe spécial.  
2699 Australie, réponses aux questions n° 68, 117 et 151 du Groupe spécial; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 366.  
2700 Australie, réponses aux questions n° 68 et 117 du Groupe spécial; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 366.  
2701 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2702 Australie, réponse à la question n° 118 du Groupe spécial.  
2703 Australie, deuxième communicat ion écrite, paragraphe  397, note de bas de page 380.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 456 - 
  technique accomplisse le degré de contribution qu'il apporte à l'accomplissement d'un objectif 
légitime".2704 Des éléments de preuve et argumen ts étayant les effets réels sur le commerce 
peuvent être utilisés pour démontrer le caractère restrictif pour le commerce au sens d'"obstacles 
non nécessaires au commerce". Toutefois, les éléments de preuve ne doivent pas nécessairement 
quantifier la restr iction au commerce mais peuvent être évalués qualitativement au regard de leur 
contribution à l'objectif légitime.2705 
7.1056.   Le Canada  fait valoir qu'une mesure peut être "restrictive pour le commerce" dans les cas 
où elle a un effet limitatif sur le commerce, et q ue cet effet peut être engendré par la modification 
des conditions de concurrence des produits importés, une réduction du volume des échanges dans 
un Membre particulier ou dans l'ensemble du commerce mondial, une prohibition à l'importation 
ou une augmenta tion des coûts de mise en conformité supportés par les fabricants. Déterminer le 
caractère restrictif pour le commerce exclusivement et en toutes circonstances sur une base 
quantitative rigide n'est pas compatible avec l'interprétation large donnée à cette  expression par 
des groupes spéciaux antérieurs et l'Organe d'appel.2706 Bien qu'une analyse des effets réels sur le 
commerce puisse être utilisée pour confirmer qu'une mesure présente un certain degré de 
caractère restrictif pour le commerce, cette analyse n 'est pas requise dans tous les cas pour ce qui 
est de la charge de la preuve. La question de savoir si une mesure est "restrictive pour le 
commerce" ne devrait pas être déterminée uniquement en effectuant un exercice empirique; de 
fait, le sens ordinaire d es mots dans leur contexte donne à penser que l'expression appréhende un 
vaste ensemble de circonstances.2707 
7.1057.   La Chine  fait valoir que le caractère restrictif pour le commerce de la mesure en cause est 
une question liminaire et que des mesures qui ne sont pas  restrictives pour le commerce ne 
peuvent pas être incompatibles avec l'article 2.2. Elle fait valoir, en faisant référence à l'Organe 
d'appel dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , que l'expression "restrictifs pour le 
commerce" signifierait "ayan t un effet limitatif sur le commerce international".2708 Elle indique que 
le Groupe spécial voudra peut -être examiner la question de savoir si une démonstration 
établissant qu'un règlement technique en cause modifie les conditions de concurrence sur le 
marché  au détriment des produits importés par rapport aux produits nationaux est la seule façon 
d'établir l'existence d'un effet restrictif pour le commerce. Ce point de vue pourrait, selon elle, 
impliquer que l'analyse au titre de l'article 2.2 dépend dans une large mesure du résultat de 
l'analyse au titre de l'article 2.1. Elle rappelle que le Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux 
clous de girofle a fait une distinction entre la nature de l'analyse qui doit être effectuée au titre de 
l'article 2.2 et celle  qui doit être effectuée au titre de l'article 2.1.2709 
7.1058.   La Chine fait valoir aussi que le sens du mot "restrictions" figurant à l'article XI du GATT 
de 1994 pourrait éclairer l'interprétation de l'expression "restrictifs pour le commerce" figurant à 
l'article  2.2 de l'Accord OTC. L'Organe d'appel a constaté qu'"il n'[était] pas nécessaire de 
démontrer l'existence de [l'effet limitatif des restrictions] en quantifiant les effets de la mesure en 
cause", mais que celui -ci "[pouvait ] être démontré [] au moyen de la  conception, des principes de 
base et de la structure révélatrice de la mesure en cause examinée dans son contexte pertinent ". 
Ainsi, des éléments de preuve et arguments étayant les effets réels sur le commerce pourraient 
aider à évaluer le "caractère rest rictif pour le commerce" mais ne seraient pas nécessairement 
requis.2710 
7.1059.   L'Union européenne  fait valoir que l'expression "obstacles au commerce international" 
figurant dans la première phrase de l'article 2.2 et l'expression "restrictifs pour le commerce" 
figurant dans la deuxième phrase de l'article 2.2 s'éclairent mutuellement. Elle note que le 
caractère restrictif pour le commerce visé dans la deuxième phrase est international, nonobstant 
                                                
2704 Brésil, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial (citant les rapports de 
l'Organe d'appel  États-Unis – Thon II (Mexique), paragraphe  322; et  États-Unis – EPO, paragraphe 4 71). 
2705 Brésil, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial.  
2706 Canada, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial (faisant référence 
aux rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , para graphe  319; États-Unis – EPO, 
paragraphe 375; et aux rapports des Groupes spéciaux CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 7.426; et 
États-Unis – EPO, paragraphe 7.569).  
2707 Canada, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial.  
2708 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 73; et réponse en tant que tierce partie 
à la question n° 4 du Groupe spécial.  
2709 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphes 73 et 74.  
2710 Chine, réponse en tant que tierce partie à  la question n° 4 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 457 - 
  l'absence de ce terme dans cette phrase, et que l'article 2.2 ne fait  pas référence à des restrictions 
au commerce qui auraient lieu exclusivement dans un Membre de l'OMC. Il pourrait "peut -être 
apparaître qu'il y a une légère nuance de sens entre le terme "obstacle", qui pourrait aussi 
impliquer quelque chose qui pourrait être surmonté, et le terme "restriction", qui pourrait aussi 
impliquer un effet limitatif".2711 Toutefois, on peut aussi faire valoir que quelque chose ne serait un 
obstacle que si le fait de le surmonter entraînait un coût et qu'un coût réglementaire additio nnel 
puisse équivaloir à une restriction au commerce même si ce coût pouvait être ou serait absorbé ou 
atténué par les entreprises. Un examen de tous les cas dans lesquels les termes "obstacle" et 
"restriction" apparaissent dans l'Accord OTC ne donne pas à  penser que ces termes sont utilisés 
autrement que de manière interchangeable. L'Accord OTC fait aussi référence à un effet sur le 
commerce d'autres Membres.2712 L'Union européenne signale des cas où l'Organe d'appel a 
constaté que des termes différents avaie nt des sens identiques ou très semblables.2713 
7.1060.   Pour l'Union européenne, la restriction au commerce peut être quelque chose pouvant 
être "observé" lorsque l'on établit une comparaison faisant ressortir une différence entre des 
données antérieures (non affectée s par la mesure) et des données actuelles et que l'on détermine 
que la mesure cause la restriction au commerce. La restriction au commerce peut aussi être 
déterminée sur la base d'un contrefactuel ou exister dans le futur mais être déterminée sur la base 
de la conception et des principes de base de la mesure et de tous les faits qui l'entourent. Il est 
donc possible qu'après adoption de la mesure, le commerce international s'intensifie pour d'autres 
raisons mais que la mesure soit néanmoins restrictive pour  le commerce parce qu'elle empêche 
une nouvelle intensification qui se produirait normalement. En outre, la possibilité que des sociétés 
puissent prendre des mesures pour absorber, atténuer ou surmonter l'obstacle ne signifie pas 
nécessairement qu'il n'y a  pas restriction au commerce. Par conséquent, la question de savoir s'il y 
a ou non un obstacle au commerce international, une restriction au commerce ou un effet sur le 
commerce doit être évaluée sur la base de tous les faits pertinents. Il peut être néce ssaire de 
s'appuyer sur des hypothèses ou des contrefactuels, étayés par des éléments de preuve suffisants, 
en particulier dans les cas comportant des interactions complexes entre différentes mesures, qui 
déploient leurs effets dans le temps. Toutefois, un  organe juridictionnel doit procéder avec 
circonspection et prudence lorsqu'il traite une hypothèse ou un contrefactuel.2714 L'Union 
européenne estime qu'il ne serait pas possible d'étayer une allégation de violation de l'article 2.2 
sur la base d'un obstacle  allégué au commerce international, d'une restriction au commerce ou 
d'un effet sur le commerce qui seraient excessivement hypothétiques ou lointains.2715 
7.1061.   L'Union européenne ajoute que, même si le volume et le prix sont étroitement liés et que 
l'avantage déco ulant d'un flux d'échanges serait mesuré à la fois du point de vue du volume et du 
prix (ou de la valeur), il apparaît que les parties aux présentes procédures considèrent la notion de 
restriction au commerce du point de vue du volume en particulier. Il ap paraît que les plaignants 
font valoir que, toutes choses étant égales par ailleurs, une mesure qui augmente les prix (ou les 
coûts) réduira les volumes. À cet égard, l'Union européenne estime que si une mesure impose une 
augmentation des coûts pour le comm erce, que ce soit à court terme ou à long terme, y compris 
un renforcement des obstacles à l'entrée, alors, toutes choses étant égales par ailleurs, elle est 
susceptible de donner lieu à une restriction au commerce.2716 
7.1062.   L'Union européenne note que certaines parties assimilent la notion "d'incidence 
préjudiciable sur les conditions ou les possibilités de concurrence utilisée dans le contexte 
d'allégations de discrimination de facto " à celle de restriction au commerce aux f ins de l'article 2.2 
de l'Accord OTC. Pour elle toutefois, l'article 2.1 et l'article 2.2 concernent des questions 
différentes  – l'article 2.1 concerne la question de la discrimination, alors que l'article 2.2 concerne 
celle de la nécessité. Une mesure pou rrait ne pas être discriminatoire mais être très restrictive 
pour le commerce et non nécessaire. À l'inverse, une mesure pourrait avoir une incidence 
gravement préjudiciable ou être très discriminatoire mais ne pas être restrictive pour le commerce 
et être  entièrement nécessaire. En conséquence, l'Union européenne ne partage pas le point de 
vue selon lequel la question de savoir s'il y a un caractère restrictif pour le commerce doit être 
évaluée par rapport aux produits nationaux. Une mesure pourrait avoir une incidence égale sur les 
                                                
2711 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 54.  
2712 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 54.  
2713 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 55.  
2714 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 56.  
2715 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 57.  
2716 Union européenne, communica tion en tant que tierce partie, paragraphe 58.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 458 - 
  produits nationaux et les produits importés mais être tout de même très restrictive pour le 
commerce.2717 
7.1063.   L'Union européenne ne considère pas que le commerce affecté doive nécessairement 
impliquer le Membre plaignant et le Membre d éfendeur. Étant donné que l'article 2.2 fait 
simplement référence à un obstacle au commerce international ou à une restriction au commerce 
et ne requiert pas, à la différence de l'article 2.1, une comparaison entre les produits nationaux et 
les produits im portés ou entre les produits originaires de deux pays tiers ou plus, la restriction au 
commerce en cause pourrait concerner le commerce de tout Membre de l'OMC.2718 Une mesure qui 
restreint ou limite le commerce d'un Membre mais qui intensifie le commerce de tous les autres 
Membres ne serait pas, sans plus, restrictive pour le commerce au sens de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC. L'Union européenne considère l'effet relatif d'une mesure parmi différents Membres 
exportateurs ou pour le Membre exportateur et le Mem bre importateur (les questions telles que la 
différenciation des marques et la descente en gamme alléguées par les plaignants en l'espèce) 
comme étant généralement "plus propre à un traitement au titre de l'article 2.1 qu'au titre de 
l'article 2.2".2719 S'agissant des mesures neutres quant à l'origine qui n'impliquent aucune 
discrimination de facto , elle ne pense pas qu'il soit suffisant de mesurer le caractère restrictif pour 
le commerce par référence à un plaignant ou à plusieurs plaignants. Il n'apparaît pa s que les 
plaignants fassent valoir que la mesure en cause les affecte d'une façon spéciale, différente de 
celle dont elle affecte d'autres Membres. L'Union européenne ne pense donc pas qu'il suffirait 
qu'un plaignant démontre que le volume de ses échanges  a diminué (le volume des échanges d'un 
autre plaignant ou de certains autres plaignants ayant augmenté).2720 
7.1064.   Enfin, l'Union européenne indique que l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC est le contexte 
pour l'interprétation et l'application de l'article 2.2 de l'Accord OTC. Elle dit qu'il est possible qu'il y 
ait une mesure qui entrave l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales au sens de 
l'article 20 et qui cause une restriction au commerce au sens de l'article 2.2; toutefois, cela n'est 
pas aut omatiquement le cas et devrait être démontré par les Membres plaignants.2721 
7.1065.   Le Japon  fait valoir que l'examen du "caractère restrictif pour le commerce" au titre de la 
deuxième phrase de l'article 2.2 sera fondé sur un examen de la conception, des principes de 
base, de la structure et du fonctionnement de la mesure. Cela peut impliquer un examen du point 
de savoir si une modification des possibilités de concurrence qui est préjudiciable aux importations 
en totalité ou en partie n'aurait pas pu se produire en l'absence des mesures en cause. Des 
éléments de preuve montrant l'existence d'effets réels sur le commerce peuvent être indiqués en 
référence pour confirmer cet examen, mais l'effet réel sur le commerce lui -même ne permettra 
pas nécessairement de révéler l e caractère restrictif pour le commerce puisque divers facteurs 
autres que les mesures en cause peuvent être la cause de cet effet. Le Japon fait valoir que cela 
est compatible avec la constatation de l'Organe d'appel selon laquelle "la démonstration d'un effet 
limitatif sur les possibilités de concurrence d'un point de vue qualitatif pourrait suffire dans les 
circonstances particulières d'une affaire donnée".2722 
7.1066.   La Nouvelle -Zélande  fait valoir que dans leurs communications, les plaignants cherchent à 
étendre  la notion de "caractère restrictif pour le commerce" au titre de l'article 2.2 au -delà de son 
sens ordinaire, sans aucun élément de jurisprudence de l'OMC pour étayer leur affirmation. On 
peut évaluer le caractère restrictif pour le commerce en examinant les possibilités de concurrence 
offertes aux produits importés mais, comme l'Australie le fait valoir, l'accent devrait être mis sur la 
"question de savoir si le règlement technique en cause modifie les conditions de concurrence sur le 
marché d'une manière  qui a un effet limitatif sur le commerce des produits importés visés par ce 
règlement".2723 
7.1067.   Faisant référence aux observations formulées par l'Organe d'appel dans l'affaire 
États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , la Nouvelle -Zélande affirme que celles -ci 
sont utiles pour éclairer l'évaluation par le Groupe spécial du point de savoir si les mesures TPP 
                                                
2717 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 59.  
2718 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 60.  
2719 Union européenne, communication en tant que tierce part ie, paragraphe 62.  
2720 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial.  
2721 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 63.  
2722 Japon, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Grou pe spécial.  
2723 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe 87 (citant Australie, 
première communication écrite, paragraphe  525).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 459 - 
  sont "restrictives pour le commerce". Spécifiquement, étant donné "que les mesures de l'Australie 
sont des mesures intérieures non discriminatoires  qui répondent à un objectif légitime, les 
plaignants devraient être tenus de présenter des éléments de preuve et arguments étayant les 
effets réels sur le commerce et de démontrer l'existence et l'étendue du caractère restrictif pour le 
commerce s'agissan t des mesures de l'Australie".  
7.1068.   Le Nicaragua  note que l'article 2.2 de l'Accord OTC ne fait aucunement référence à la 
discrimination et qu'il n'est pas pertinent de prendre en considération toute incidence 
discriminatoire pour constater qu'un règlement tech nique constitue un "obstacle non nécessaire au 
commerce international". Selon lui, il n'est pas inapproprié d'examiner des éléments de preuve 
indiquant l'existence d'effets réels sur le commerce, mais démontrer les effets réels sur le 
commerce n'est pas un e prescription car l'obligation dans le cadre de l'OMC protège les possibilités 
de concurrence. Le Nicaragua fait référence au fait que dans l'affaire États-Unis – EPO, l'Organe 
d'appel a souscrit aux constatations du Groupe spécial selon lesquelles il n'é tait pas nécessaire de 
démontrer les effets réels sur le commerce dans un examen au titre de l'article 2.2. L'analyse du 
caractère restrictif pour le commerce se rapporte à la possibilité qu'un règlement technique ait un 
effet défavorable sur les condition s de concurrence et les possibilités de concurrence et est donc 
centrée sur la "structure, [les] principes de base et [la] conception de la mesure" plutôt que sur de 
quelconques effets réels sur le commerce. La note de bas de page 643 des rapports de l'Org ane 
d'appel sur l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique)  étaye l'idée qu'il suffit de 
démontrer "un effet limitatif sur les possibilités de concurrence d'un point de vue qualitatif" pour 
démontrer le caractère restrictif pour le commer ce d'un règlement technique.2724 
7.1069.   La Norvège  affirme qu'une évaluation du point de savoir si un règlement technique est 
"restrictif pour le commerce" requiert d'établir si la mesure impose des conditions restrictives qui 
limitent le commerce international. L'a rticle 2.2 concerne donc une question différente de celle qui 
est visée à l'article 2.1. Pour la Norvège, des constatations d'incompatibilité au titre de l'article 2.1 
ne seraient cependant pas dénuées de pertinence pour l'évaluation prévue à l'article 2.2 . Par 
exemple, si une mesure établit une discrimination à l'égard des produits importés dans leur 
ensemble par rapport aux produits nationaux similaires, cela pourrait impliquer que la mesure est 
également restrictive pour le commerce au regard de l'articl e 2.2. D'autre part, une mesure peut 
être restrictive pour le commerce même si elle a une incidence égale sur les produits nationaux et 
les produits importés. Cela est présupposé dans la référence faite par l'Organe d'appel dans 
l'affaire  États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) à "l'existence et l'étendue du 
caractère restrictif pour le commerce en ce qui concerne des mesures intérieures non 
discriminatoires". Toutefois, l'Organe d'appel a souligné que la démonstration de l'existence et 
l'étendu e du caractère restrictif pour le commerce en ce qui concerne des mesures intérieures non 
discriminatoires pouvait requérir "des éléments de preuve et arguments étayant les effets réels sur 
le commerce", par opposition à des mesures discriminatoires de jur e où une modification 
préjudiciable des possibilités de concurrence "[pouvait] aller de soi". Cela semble impliquer que la 
charge incombant au plaignant d'étayer une allégation de caractère restrictif pour le commerce 
peut être alourdie en pareils cas.2725 La Norvège partage les vues de l'Union européenne et de 
l'Australie selon lesquelles lorsque l'on évalue si, et dans quelle mesure, une mesure limite le 
commerce international, l'examen devrait être centré sur le commerce plus généralement et non 
uniquement sur le commerce d'un seul Membre. Elle pense aussi comme l'Union européenne que 
"les questions portant sur l'effet relatif d'une mesure parmi différents Membres exportateurs ou 
pour le Membre exportateur et les Membres importateurs (les questions telles qu e la 
différenciation des marques et la descente en gamme alléguées par les plaignants en l'espèce) 
[sont] généralement plus propres à un traitement au titre de l'article 2.1 qu'au titre de 
l'article  2.2".2726 Enfin, elle estime que l'incidence d'une mesure su r l'accès au marché ou les coûts 
de mise en conformité pourrait être pertinente pour déterminer si cette mesure est restrictive pour 
le commerce, dans la mesure où elle a eu un effet limitatif sur le commerce international des 
produits du tabac.2727 
                                                
2724 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial (faisant référence  
aux rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , paragraphe 5.208).  
2725 Norvège, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial (faisant référence 
aux rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , paragraphe 5.218, note 
de bas de page 643).  
2726 Norvège, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial.  
2727 Norvège, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 460 - 
  7.1070.   Singapour  fait référence à la déclaration de l'Organe d'appel figurant dans la note de bas 
de page 643 du rapport  États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) donnant à penser 
qu'il peut être difficile pour des plaignants de prouver une modification préjudic iable des 
possibilités de concurrence s'agissant de mesures intérieures non discriminatoires. Le caractère 
restrictif pour le commerce "devrait être considéré comme un critère absolu et non comme un 
critère relatif (au sens de comparaison avec un autre "pr oduit similaire")". Selon Singapour, le 
critère de la "modification des possibilités de concurrence" trouve ses racines dans les disciplines 
fondées sur la discrimination énoncées à l'article 2.1 de l'Accord OTC et aux articles Ier et III du 
GATT de 1994. Singapour invite le Groupe spécial à examiner s'il est approprié d'importer ce 
critère relatif. Elle estime que des éléments de preuve indiquant l'existence d'effets réels sur le 
commerce ne sont pas une prescription imposant de démontrer l'existence et l' étendue du 
caractère restrictif pour le commerce en ce qui concerne des mesures intérieures non 
discriminatoires qui répondent à un objectif légitime et que le caractère restrictif pour le commerce 
peut être discerné dans "les caractéristiques du règlement  technique en cause révélées par sa 
conception et sa structure".2728 
7.2.5.4.1.3   Analyse du Groupe spécial  
7.1071.   Comme il est expliqué plus haut, à ce stade de notre analyse, ce que nous cherchons à 
établir est le "caractère restrictif pour le commerce" des mesures TPP, en tan t qu'élément de 
l'analyse plus large du point de savoir si ces mesures sont plus restrictives pour le commerce qu'il 
n'est nécessaire au sens de l'article 2.2.  
7.1072.   L'Organe d'appel a interprété le mot "restriction" comme faisant référence à "quelque 
chose qui restreint quelque chose ou quelqu'un, ce qui limite l'action, une condition ou une 
réglementation limitative". En conséquence, il a constaté, dans le contexte de l'article XI:2 a) du 
GATT de 1994, que le terme "restriction" faisait généralement référence à  quelque chose qui avait 
un effet limitatif. Il a déterminé en outre que tel qu'il était utilisé à l'article 2.2 conjointement avec 
le mot "commerce", le terme désignait "quelque chose ayant un effet limitatif sur le 
commerce".2729 Spécifiquement, ce qui est en jeu dans ce contexte est l'effet limitatif de la mesure 
sur le commerce international , comme l'indique clairement la référence au "commerce 
international" dans la première phrase de l'article 2.2. Nous croyons donc comprendre qu'un 
règlement technique e st "restrictif pour le commerce" au sens de l'article 2.2 lorsqu'il a un effet 
limitatif sur le commerce international.2730 
7.1073.   Nous notons que des groupes spéciaux antérieurs2731 et l'Organe d'appel2732 ont évalué le 
caractère restrictif pour le commerce de règlements  techniques spécifiques en faisant référence à 
leur effet limitatif sur les "possibilités de concurrence" offertes aux produits importés".2733 Dans 
                                                
2728 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n° 4 du Groupe spécial (faisant référence 
aux rapports de l'Organe d'appel  États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , paragraphe 5.208).  
2729 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon I I (Mexique) , paragraphe 319 (notes de bas de page 
omises). Voir aussi les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 375.  
2730 Comme l'a indiqué l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 319, 
également cité plus  haut, "[l']article 2.2 concerne donc les restrictions au commerce international". Cela est 
compatible avec la première phrase de l'article 2.2, qui emploie  l'expression  "obstacles non nécessaires au 
commerce international", et non pas simplement "obstacle s non nécessaires au commerce". Le terme 
"commerce" est qualifié  par le terme "international" dans d'autres dispositions clés de l'Accord OTC, y compris 
"conduite du commerce international" (préambule, troisième  considérant), "restriction … au commerce 
international" (préambule, sixième  considérant), "obstacles … au commerce international" (préambule, 
cinquième  considérant; article 2.5; article 5.1.2; et Annexe 3.E).  
2731 Rapports des Groupes spéciaux États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragr aphes  7.367 à 7.370; et États-Unis – EPO, paragraphe 7.572.  
2732 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.208 et note de bas de page 643 ( faisant référence aux  rapports de l'Organe d'appel États-Unis – 
EPO, paragraphe 477).  
2733 Voir le s rapport s de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 477. Comme l'Organe d'appel l'a 
indiqué, le Groupe spécial dans cette affaire "a considéré que la mesure avait un degré de caractère restrictif 
pour le commerce considérable dans la mesure où elle avait un effet limitatif sur les possibilités de concurrence 
pour le bétail importé par rapport à la situation qui existait avant l'adoption de la mesure EPO ". Ibid. (pas 
d'italique dans l'original)  Dans l'affaire  CE – Produits dérivés du phoque, l'Organe d'appel a noté la constatation 
du Groupe spéci al au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC selon laquelle le régime de l'UE applicable aux 
produits dérivés du phoque, "considéré dans son intégralité, [était] restrictif pour le commerce parce qu'il 
"[avait] un effet limitatif sur le commerce" en prohib ant l'accès au marché de l'UE pour certains produits 
dérivés du phoque, y compris ceux importés du Canada et de Norvège". Ibid. paragraphe 5.205. L'Organe WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 461 - 
  ces différends, le caractère restrictif pour le commerce des règlements techniques en cause a été 
déterminé tan dis qu'une évaluation distincte était effectuée aussi sur le point de savoir si le 
traitement accordé par le règlement technique aux produits importés était moins favorable au 
regard de l'article 2.1 de l'Accord OTC.2734 
7.1074.   La manière dont une affirmation concer nant le caractère restrictif pour le commerce est 
étayée peut varier d'un cas à l'autre. L'Organe d'appel a ainsi constaté qu'une affirmation selon 
laquelle un règlement technique est restrictif pour le commerce pourrait être étayée sur la base de 
la quest ion de savoir si le règlement technique a un effet limitatif sur les possibilités de 
concurrence "d'un point de vue qualitatif … dans les circonstances particulières d'une affaire 
donnée".2735 Il a également précisé que dans certains cas, "une modification pr éjudiciable des 
possibilités de concurrence [pouvait] aller de soi en ce qui concerne certaines mesures 
discriminatoires de jure , tandis que des éléments de preuve et arguments étayant les effets réels 
sur le commerce pourraient être requis pour démontrer l'existence et l'étendue du caractère 
restrictif pour le commerce en ce qui concerne des mesures intérieures non discriminatoires qui 
répondent à un objectif légitime".2736 Cette constatation confirme que des "mesures intérieures 
non discriminatoires" peuvent  être jugées "restrictives pour le commerce" au sens de l'article 2.2 
de l'Accord OTC. Cela est compatible, à notre avis, avec le fait que l'article 2.1 et l'article 2.2 
établissent des obligations distinctes en ce qui concerne les règlements techniques, q ui portent 
respectivement sur le traitement des produits importés les uns par rapport aux autres et par 
rapport aux produits nationaux et sur le caractère restrictif pour le commerce. Bien que l'existence 
d'une discrimination puisse contribuer à l'établiss ement du "caractère restrictif pour le commerce" 
au sens de l'article 2.2, une détermination du "caractère restrictif pour le commerce" n'est pas 
subordonnée à l'existence d'un traitement discriminatoire des produits importés.  
7.1075.   La manière dont l'existence e t l'étendue du caractère restrictif pour le commerce doivent 
être démontrées en ce qui concerne les règlements techniques dont il n'est pas allégué qu'ils sont 
discriminatoires dépendra, comme c'est le cas pour d'autres règlements techniques, des 
circonsta nces propres à l'affaire.2737 Toutefois, comme cela a été souligné par l'Organe d'appel, en 
l'absence de toute allégation de restriction de jure concernant  la possibilité pour des importations 
d'être en concurrence sur le marché ou de toute discrimination all éguée à cet égard (entre les 
importations ou entre les produits importés et les produits nationaux), il sera nécessaire de faire 
une démonstration suffisante pour établir l'existence et l'étendue de tout "effet limitatif" sur le 
commerce international résu ltant du règlement technique contesté.  
7.1076.   Ainsi que l'Organe d'appel l'a observé, il ne sera pas toujours possible de quantifier un 
facteur particulier analysé au titre de l'article 2.2 ou de le faire avec précision, cela étant dû, entre 
autres choses, à la n ature de l'objectif poursuivi et au niveau de protection souhaité, ainsi qu'à la 
nature, à la quantité et à la qualité des éléments de preuve existant au moment où l'analyse est 
effectuée ou aux caractéristiques du règlement technique en cause révélées par  sa conception et 
                                                                                                                                                  
d'appel a observé aussi dans ce rapport qu'en faisant référence à la prohibition visant l'importation  de produits 
dérivés du phoque "y compris ceux importés du Canada et de Norvège", le Groupe spécial faisait peut -être 
référence non seulement à l'incidence restrictive de l'interdiction, mais aussi à l'incidence discriminatoire 
restrictive causée par le dé tournement des échanges entre les importations de produits dérivés du phoque 
originaires de pays différents. Ibid., article 5.205, note de bas de page  1269.  
2734 Dans les présentes procédures, les parties n'ont pas présenté d'allégations au titre de l'article  2.1 de 
l'Accord OTC. Nous notons que les plaignants ont chacun identifié l'article 2.1 de l'Accord OTC comme étant un 
fondement juridique de leurs plaintes respectives mais n'ont pas présenté d'arguments concernant ces 
allégations ni demandé de constatati ons s'agissant de cette disposition.  
2735 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.208. (note de bas de page omise)  
2736 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
parag raphe  5.208, note de bas de page 643.  
2737 Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe 5.208. Nous notons aussi que, dans le contexte de son interprétation du terme "restriction" 
figurant à l'article XI:1 du GATT de 1994 (sur laquelle il s'est appuyé dans le contexte de l'interprétation de 
l'expression "caractère restrictif pour le commerce" figurant à l'article 2.2 de l'Accord OTC), l'Organe d'appel a 
souligné qu'il "n'[était] pas nécessaire de démontr er l'existence [d'effets limitatifs] en quantifiant les effets de 
la mesure en cause; par contre, ces effets limitatifs peuvent être démontrés au moyen de la conception, des 
principes de base et de la structure révélatrice de la mesure en cause examinée da ns son contexte pertinent". 
Voir, par exemple , les rapports de l'Organe d'appel Argentine  – Mesures à l'importation , paragraphe 5.217.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 462 - 
  sa structure.2738 Lorsque différentes méthodes d'évaluation du caractère restrictif pour le 
commerce sont disponibles eu égard aux faits et arguments communiqués par les parties, il 
incombe à un groupe spécial d'"adopter ou élaborer une méth ode qui est à même de produire une 
évaluation correcte" en ce qui concerne le règlement technique examiné.2739 Selon les 
circonstances de l'espèce, cette démonstration pourrait être fondée sur des arguments et éléments 
de preuve qualitatifs, quantitatifs ou l es deux, y compris des éléments de preuve relatifs aux 
caractéristiques de la mesure contestée révélées par sa conception et son fonctionnement.  
7.1077.   Dans les présentes procédures, les parties ont exprimé des vues différentes sur la 
manière dont le Groupe spéci al devrait évaluer la mesure dans laquelle les mesures contestées 
sont restrictives pour le commerce. À cet égard, l'Australie estime que l'effet des mesures TPP sur 
le commerce international devrait être évalué sur la base de leur effet sur le commerce de  tous les 
Membres de l'OMC  considérés dans leur ensemble en ce qui concerne les produits qu'elles visent (à 
savoir les "produits du tabac") tels que définis dans la Loi TPP).2740 Comme il est expliqué plus 
haut, les plaignants considèrent que la recommandatio n du Comité OTC2741 sur le sens de 
l'expression "effet notable sur le commerce d'autres Membres" figurant à l'article 2.9 de l'Accord 
OTC donne des indications pour l'analyse du caractère restrictif pour le commerce au titre de 
l'article 2.2 et montre clairem ent que l'interprétation de l'Australie est incorrecte. L'Australie 
indique que la recommandation du Comité OTC est dénuée d'importance sur le plan de 
l'interprétation.2742 
7.1078.   Nous ne voyons rien dans les termes de l'article 2.2 permettant de supposer, comme 
l'Australie le suggère, que les effets d'un règlement technique sur le commerce international et, 
spécifiquement, l'existence et l'étendue d'un effet "restrictif pour le commerce" doivent être 
évalués seulement sur la base de l'effet de la mesure sur le comme rce de tous les Membres de 
l'OMC, en ce qui concerne tous les produits visés par le règlement technique. De fait, nous 
considérons que l'adoption de cette interprétation aurait pour effet qu'un Membre de l'OMC ne 
pourrait pas recourir à l'article 2.2 de l' Accord OTC pour un produit particulier concernant lequel 
son commerce serait restreint, dans le cas où celui d'un autre Membre (d'autres Membres) 
s'intensifierait. En outre, suivant la logique de l'Australie, pour faire admettre une allégation au 
titre de l'article 2.2, un Membre aurait besoin dans tous les cas d'établir l'existence d'un effet 
limitatif non seulement en ce qui concerne ses propres exportations, mais en ce qui concerne la 
totalité des exportations de tous les Membres. Cette interprétation di minuerait, à notre avis, les 
droits des Membres énoncés à l'article 2.2.  
7.1079.   Nous trouvons des indications utiles à cet égard dans le contexte de l'article  2.2, en 
particulier l'article 2.9 de l'Accord OTC. Le texte introductif de l'article 2.9 dispose ce qui suit: 
Chaque fois qu'il n'existera pas de normes internationales pertinentes, ou que la 
teneur technique d'un règlement technique projeté ne sera pas conforme à celle des 
normes internationales pertinentes, et si le règlement technique peut avoir un effet 
notable sur le commerce d'autres Membres , les Membres … (pas d'italique dans 
l'original)  
7.1080.   Les alinéas suivant immédiatement ce texte introductif exposent les prescriptions 
applicables aux Membres de l'OMC en ce qui concerne, entre autres choses, la publicat ion de 
l'adoption projetée du règlement technique, ainsi que la notification aux autres Membres des 
produits qui seront visés par le règlement technique, accompagnée d'une brève indication de son 
objectif et de sa raison d'être.  
7.1081.   Nous notons que, comme les plaignants l'ont observé, le Comité OTC a adopté une 
recommandation afin que "la question du choix des projets de règlements techniques … à notifier 
                                                
2738 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.208.  
2739 Rapports de l'Org ane d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.210.  
2740 Voir aussi Australie, réponses aux questions n° 68, 117 et 151 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 366.  
2741 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2742 Australie, réponse à la question n°  127 du Groupe spécial; et deuxième communication écrite, 
paragraphe  397, note de bas de page 380.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 463 - 
  [au titre de l'article 2.9 de l'Accord OTC] soit abordée de façon cohérente". Cette recommandation 
dispose ce qui suit:  
i. aux fins des articles 2.9 et 5.6, la formule "effet notable sur le commerce 
d'autres Membres" peut s'entendre de l'effet sur le commerce:  
− d'un seul règlement technique ou d'une seule procédure d'évaluation de la 
conformité, ou de plusieurs règ lements techniques ou de plusieurs procédures 
d'évaluation de la conformité conjugués;  
− d'un produit déterminé, d'un groupe de produits ou de produits en général; et  
− entre deux ou plusieurs Membres.  
ii. pour évaluer l'incidence d'un règlement technique sur le c ommerce, le 
Membre concerné devrait prendre en considération des éléments tels que:  
− la vale ur des importations ou l'importance qu'elles présentent à d'autres titres 
pour les Membres  importateurs et/ou exportateurs concernés, qu'il s'agisse 
d'autres ou des autres Membres considérés individuellement ou collectivement,  
− le potentiel  de croissance de ces importations et  
− les difficultés  que le respect des règlements techniques projetés implique pour 
les producteurs des autres Membres.  
iii. la notion d'effet notable su r le commerce d'autres Membres devrait englober 
les effets d'accroissement et de réduction des importations sur les échanges 
commerciaux d'autres Membres tant que ces effets restent notables.2743 
7.1082.   Aux termes de l'article 3:2 du Mémorandum d'accord, les groupes  spéciaux et l'Organe 
d'appel doivent clarifier les dispositions des accords visés "conformément aux règles coutumières 
d'interprétation du droit international public". Conformément à l'article 31 3) a) de la Convention 
de Vienne sur le droit des traités2744 (Convention de Vienne)2745, il faut pour cela tenir compte, en 
même temps que du contexte, de tout "accord ultérieur" intervenu entre les parties. Nous 
examinons donc la mesure dans laquelle il peut être considéré que la recommandation du Comité 
OTC2746 constitu e un "accord ultérieur" aux fins de l'interprétation de l'expression "restrictifs pour 
le commerce" figurant à l'article 2.2 de l'Accord OTC.  
7.1083.   La recommandation du Comité OTC a été adoptée en 1995, après la conclusion de 
l'Accord OTC par tous les Membres de  l'OMC agissant conjointement dans le cadre du Comité OTC, 
par consensus.2747 Toutefois, ainsi que l'Organe d'appel l'a noté, la mesure dans laquelle une 
décision des Membres éclairera l'interprétation et l'application d'un terme ou d'une disposition dans 
un cas spécifique, dépendra de "la mesure dans laquelle elle "influe spécifiquement" sur 
l'interprétation et l'application du terme ou de la disposition en question".2748 
                                                
2743 Comité des obstacles techniques au commerce, Note du Secrétariat, "Décisi ons et recommandations 
adoptées par le Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC depuis le 1er janvier  1995", document 
de l'OMC G/TBT/1/Rev.12 (21  janvier  2015), section 4.3.1.1, page  20 (intitulée "Effet notable sur le commerce 
d'autres Membres").  
2744 Convention de Vienne sur le droit des traités, faite à Vienne le 23  mai 1969, Recueil des traités d es 
Nations Unies, volume 1155, page 331.  
2745 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 258 
("Conformément à l'article 3:2 du Mémorandum d'accord, les groupes spéciaux et l'Organe d'appel sont tenus 
d'appliqu er les règles coutumières d'interprétation du droit international public  – y compris la règle énoncée à 
l'article 31 3) a) de la Convention de Vienne "). 
2746 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2747 Voir le rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Thon I I (Mexique) , paragraphe 371.  
2748 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 372 (faisant 
référence au rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 265, qui cite 
les rapports de l'Org ane d'appel CE – Bananes III (article 21:5  – Équateur II)/CE  – Bananes III (article 21:5  – 
États-Unis), paragraphe 390).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 464 - 
  7.1084.   Nous notons d'abord que, selon ses propres termes, la recommandation du Comité 
OTC2749 ne prét end pas interpréter l'article 2.2 de l'Accord OTC ni la formule "caractère restrictif 
pour le commerce" figurant dans cette disposition. De fait, elle identifie les situations auxquelles la 
formule "effet notable sur le commerce d'autres Membres" figurant dans les articles 2.9 et 5.6 
peut faire référence et les considérations que les Membres devraient prendre en compte pour 
évaluer "l'incidence d'un règlement technique sur le commerce" dans le contexte de l'application 
de ces dispositions.  
7.1085.   Compte tenu de ce  qui précède, nous ne sommes pas certains que ces aspects de la 
recommandation aient une fonction autre que  d'éclairer "la formule "effet notable sur le commerce 
d'autres Membres""2750 aux fins de l'application des articles 2.9 et 5.6.2751 Nous ne considérons 
donc pas que la recommandation du Comité OTC2752 "influe spécifiquement" sur l'interprétation de 
l'expression "caractère restrictif pour le commerce" figurant à l'article 2.2 de l'Accord OTC. Nous 
considérons effectivement, cependant, qu' elle "influe spécifiquement" sur l'interprétation de 
l'expression "effet notable sur le commerce d'autres Membres" figurant à l'article 2.9 de l'Accord 
OTC. Dans la mesure où l'article 2.9 lui -même fournit le contexte pertinent pour l'interprétation de 
l'article 2.2, les indications données par la recommandation devraient donc éclairer, dans la 
mesure où cela est pertinent, notre interprétation du contexte fourni par l'article 2.9.  
7.1086.   La formule "effet notable sur le commerce d'autres Membres", bien qu'elle ne  soit pas 
identique à l'expression "caractère restrictif pour le commerce" telle qu'elle est utilisée à 
l'article  2.2, fournit le contexte pertinent dans la mesure où elle éclaire la façon dont le mot 
"commerce" doit s'entendre dans l'expression "caractère  restrictif pour le commerce" au sens de 
l'article 2.2.2753 Spécifiquement, comme cela est indiqué dans la recommandation du Comité 
OTC2754, un règlement technique pourrait avoir différents "effets" sur le commerce, y compris des 
effets "d'accroissement et de ré duction" des importations. Un tel effet peut être de "restreindre" le 
commerce".  
7.1087.   Nous notons aussi la première phrase de l'article 2.5 de l'Accord OTC, qui prescrit que 
lorsqu'il élaborera, adoptera ou appliquera un règlement technique ayant un "effet nota ble sur le 
commerce d'autres Membres", un Membre "justifi[e], si un autre Membre lui en fait la demande, 
ce règlement technique au regard des dispositions des paragraphes  2 à 4".2755 Le fait qu'il pourrait 
être nécessaire de "justifier" tant un règlement tech nique qui a un "effet notable sur le commerce 
d'autres Membres" qu'un règlement technique qui est "restrictif pour le commerce" sur la base du 
point de savoir s'ils créent une restriction au commerce international qui va au -delà de ce qui est 
nécessaire po ur accomplir le degré de contribution qu'ils apportent à l'accomplissement d'un 
objectif légitime2756 nous indique que la teneur des expressions "effet notable sur le commerce 
d'autres Membres" et "caractère restrictif pour le commerce" est à tout le moins la rgement la 
même. Pour toutes ces raisons, nous n'admettons pas l'affirmation de l'Australie selon laquelle la 
recommandation du Comité OTC2757 est dénuée d'importance sur le plan de l'interprétation.  
7.1088.   La recommandation du Comité OTC2758 donne à penser que la form ule "effet notable sur 
le commerce d'autres Membres" figurant à l'article 2.9 peut être interprétée comme faisant 
référence, entre autres choses, à l'effet sur le commerce d'un produit déterminé, d'un groupe de 
produits ou de produits en général et à l'effet sur le commerce entre deux ou plusieurs Membres . 
                                                
2749 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2750 Comité des obstacles techniques au commerce, Note du Secrétariat, "Décisions et recomma ndations 
adoptées par le Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC depuis le 1er janvier  1995", document 
de l'OMC G/TBT/1/Rev.12 (21  janvier  2015), section 4.3.1.1, page  20 (intitulée "Effet notable sur le commerce 
d'autres Membres").  
2751 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe  266. Voir 
aussi, plus haut, la note de bas de page 1 435. 
2752 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2753 Nous notons aussi que la première phrase de l'article 2.2 prescrit  que l'élaboration ou l'application 
des règlements techniques n'aient pas pour effet de créer des obstacles non nécessaires au commerce 
international". (pas d'italique dans l'original)  
2754 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2755 Nous croyons comprendre  que "les paragraphes  2 à 4" dans ce contexte font référence aux 
paragraphes  2 à 4 de l'article 2 de l'Accord OTC. Voir aussi le rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes 
aux clous de girofle , paragraphe 7.457.  
2756 Rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 319.  
2757 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  
2758 Voir plus haut la note de bas de page 2665.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 465 - 
  En outre, pour évaluer l'incidence de ces effets sur le commerce, les Membres sont invités à 
examiner la valeur des importations ou l'importance qu'elles présentent à d'autres titres pour les 
Membres impo rtateurs et/ou exportateurs concernés, qu'il s'agisse d'autres ou des autres 
Membres considérés individuellement ou collectivement. Nous considérons que cette interprétation 
confirme notre observation figurant plus haut au paragraphe 7.1078 selon laquelle il n'est pas 
nécessaire que le "caractère restrictif pour le commerce" d'un règlement technique soit évalué 
seulement sur la base de l'effet de la mesure sur le commerce entre tous les Membres de l'OMC, 
en ce qui concerne tous les produits  visés par le règ lement technique. Nous estimons aussi que la 
recommandation du Comité OTC donne à penser que lorsque l'on examine les effets d'un 
règlement technique (y compris si le règlement technique a un effet limitatif  sur le commerce), on 
pourrait prendre en compte "la valeur des importations ou l'importance qu'elles présentent à 
d'autres titres pour les Membres importateurs et/ou exportateurs concernés", ainsi que "les effets 
d'accroissement et de réduction des importations sur les échanges commerciaux d'autres 
Memb res".2759 
7.1089.   Ayant précisé le sens de l'expression "caractère restrictif pour le commerce" au titre de 
l'article 2.2 de l'Accord OTC et la façon dont le caractère restrictif devrait être évalué, nous 
examinons la mesure dans laquelle les mesures TPP sont restric tives pour le commerce.2760 
7.2.5.4.2   Application aux mesures TPP  
7.2.5.4.2.1   Principaux arguments des parties  
7.1090.   Le Honduras  fait valoir que "[l]es restrictions concernant les marques sont restrictives 
pour le commerce pour deux raisons: elles affectent les possibilités de concurren ce des produits du 
tabac importés sur le marché australien et elles entraînent des coûts de mise en conformité pour 
les producteurs."2761 Il fait valoir en outre que les mesures TPP sont restrictives pour le commerce 
parce qu'elles  affectent les possibilités de concurrence des produits du tabac importés de diverses 
manières, "à savoir en supprimant la différenciation des produits qui agit comme un avantage 
concurrentiel, en raison de l'incidence sur l'accès au marché résultant du relèvement des obstacles 
à l'entrée et en raison des coûts de mise en conformité "2762 résultant des mesures.  
7.1091.   De l'avis du Honduras, en restreignant la forme sous laquelle les marques peuvent figurer 
sur l'emballage des produits du tabac et sur les produits du tabac effectifs, les restrict ions 
concernant les marques portent préjudice aux possibilités de concurrence des produits du tabac 
importés et, de ce fait, sont restrictives pour le commerce. Le Honduras explique que, pour 
comprendre la nature de cette restriction au commerce, il est né cessaire tout d'abord d'apprécier 
le rôle décisif que les marques jouent sur le marché. Il fait valoir que les marques remplissent 
plusieurs fonctions importantes, à savoir l'identification de la source du produit, l'indication de la 
qualité du produit, la  réduction des coûts des transactions et des risques liés à l'achat, ainsi que la 
stimulation d'une concurrence loyale. Il met l'accent sur ce dernier élément s'agissant de ses 
arguments relatifs au caractère restrictif pour le commerce. Il fait valoir que  la valeur d'une 
marque est directement liée à la notion de différenciation des marques  – "pour affronter 
efficacement la concurrence, un producteur doit avoir l'aptitude à  différencier son produit de ceux 
qui sont offerts par ses concurrents". Faisant réf érence au professeur Steenkamp, il indique que 
"la différenciation est au cœur du marketing moderne; elle donne aux sociétés l'aptitude à  créer 
                                                
2759 Nous trouvons en outre des éléments à l'appui de cette conclusion dans l'idée que l'annulation ou la 
réduction d'avantage s causées par une mesure incompatible avec les règles de l'OMC, dans le contexte 
d'arbitrages au titre de l'article 22:6 du Mémorandum d'accord, ont été évaluées sur la base de la valeur totale 
du commerce des produits affectés par la mesure. Voir par exem ple les Décisions des Arbitres CE – Hormones 
(Canada) (article 22:6  – CE), paragraphe 42; et C E – Hormones (États -Unis) (article 22:6  – CE), 
paragraphe  43. Nous notons cependant qu'en faisant cette observation, nous ne faisons pas l'amalgame entre 
notre tâche consistant à évaluer la compatibilité des mesures TPP avec les obligations de l'Australie dans le 
cadre de l'OMC et la tâche qui consiste à estimer le niveau de toute annulation ou réduction d'avantages que 
les mesures TPP peuvent causer. Voir la Décision des Arbitres CE – Hormones (Canada) (article 22:6  – CE), 
paragraphe 41.  
2760 Nous notons aussi le libellé comparable de la recommandation du Comité SPS  concernant la façon 
d'évaluer l'"effet notable sur le commerce" aux fins de l'obligation de notification énoncée à l'Annexe B5 de 
l'Accord SPS. Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires, Procédures recommandées pour l'exécution 
des obligations résu ltant de l'Accord SPS en matière de transparence (article 7), G/SPS/7/Rev.3 
(20 juin 2008), paragraphes 9 et 10.  
2761 Honduras, première communication écrite, paragraphe 857.  
2762 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 539.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 466 - 
  des distinctions entre les offres concurrentielles s ur un marché de produits donné …  de façon que 
les consommateurs puissent établir ces différences et agir en conséquence". Par conséquent, les 
sociétés font tout ce qu'elles peuvent pour montrer aux consommateurs que leurs produits sont 
différents de ceux de leurs concurrents.2763 
7.1092.   Le Hondura s ajoute qu'un moyen de souligner la différenciation est de faire usage de 
marques de fabrique et de commerce ou de "noms de marque". Faisant référence au professeur 
Winer, il fait valoir que les marques peuvent être définies comme "la propriété exclusive d'un 
détenteur spécifique [qui] a été développée dans le temps de façon à englober un ensemble de 
valeurs et d'attributs (à la fois matériels et immatériels) différenciant utilement et de façon 
appropriée des produits par ailleurs très semblables".2764 Les ma rques constituent aussi des 
moyens permettant aux sociétés d'indiquer la qualité de leurs produits aux consommateurs2765; à 
cet égard, le Honduras fait référence au professeur Winer, qui décrit les marques "comme 
l'incarnation d'une promesse du fabricant au c onsommateur, une indication de la qualité, de 
l'origine du produit, de l'intégrité et de la régularité sur lesquelles un consommateur peut compter 
lorsqu'il achète un produit vendu sous l'enseigne de la marque signalée par les symboles 
déposés".2766 Le Hondur as estime que cela est particulièrement important s'agissant de produits 
pour lesquels le "facteur expérience" est déterminant, tels que les produits du tabac, "dont les 
attributs et la qualité ne peuvent être discernés qu'après l'achat, une fois que le co nsommateur les 
a effectivement utilisés et expérimentés".2767 
7.1093.   Le Honduras fait valoir que "[l ']aptitude  à différencier un produit par identification de la 
marque est une source d'avantage compétitif", et que "[l]es consommateurs qui préfèrent une 
certaine mar que deviennent fidèles à cette marque et sont prêts à payer un supplément de prix 
pour l'obtenir".2768 Il fait référence à cet égard aux remarques du professeur Winer selon lesquelles 
"[i]l n'est pas inhabituel pour un acheteur fidèle de payer 20 à 30 % de plu s pour une marque qu'il 
préfère" et selon lesquelles "les consommateurs fidèles sont moins susceptibles d'être influencés 
par les activités de marketing des concurrents".2769 La valeur d'une marque peut être liée non 
seulement à la qualité du produit mais aus si à des caractéristiques comme l'origine et/ou la nature 
particulière de certains ingrédients.2770 
7.1094.   Le Honduras fait valoir que les sociétés utilisent l'emballage comme moyen de 
transmettre le message de la marque aux consommateurs et que cela exige que l'emb allage 
"affiche la totalité des composants qui forment une marque". Il ajoute que les marques sont 
constituées non seulement du nom de la marque lui -même mais aussi de couleurs, graphismes, 
logos, caractères, taille et formes.2771 Les avantages des marques so nt perdus lorsque les sociétés 
ne parviennent plus à différencier les produits car, sur un tel marché, il y a une "convergence de la 
qualité perçue" suivant laquelle les consommateurs, en l'absence des signes habituels de qualité 
transmis par un emballage de marque, perçoivent tous les produits comme étant de même 
qualité.2772 Le Honduras fait valoir que cela "affaiblit la fidélité des consommateurs à une marque 
particulière et qu'ils refusent de payer un supplément de prix pour une marque haut de gamme 
quand la différenciation de la marque est affectée "; cela aboutit finalement à "une restructuration 
du marché, les  marques bon marché gagnant des parts de marché aux dépens des marques haut 
de gamme, et à une pression sur les prix".2773 Le Honduras fait valoir que les données postérieures 
                                                
2763 Honduras, première comm unication écrite, paragraphes 862 et 863.  
2764 Honduras, première communication écrite, paragraphe 864 ( faisant référence au  rapport Winer 
(pièce  UKR-9), paragraphe 14).  
2765 Honduras, première communication écrite, paragraphe 865 ( faisant référence au  rapport S teenkamp 
(pièce DOM/HND -5), paragraphe 43).  
2766 Honduras, première communication écrite, paragraphe 865 (citant le rapport Winer (pièce UKR -9), 
paragraphe 13).  
2767 Honduras, première communication écrite, paragraphe 865.  
2768 Honduras, première communication écri te, paragraphe 866 ( faisant référence au  rapport Steenkamp 
(pièce DOM/HND -5), paragraphe 43); et deuxième communication écrite, paragraphe 544.  
2769 Honduras, première communication écrite, paragraphe 866 (citant le rapport Winer (pièce UKR -9), 
paragraphe 24). 
2770 Honduras, première communication écrite, paragraphe 866.  
2771 Honduras, première communication écrite, paragraphe 867.  
2772 Honduras, première communication écrite, paragraphe 870 (faisant référence au rapport Steenkamp 
(pièce DOM/HND -5), paragraphe 64).  
2773 Honduras, première communication écrite, paragraphe 870 (citant le rapport Steenkamp 
(pièce  DOM/HND -5), paragraphe 64).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 467 - 
  à la mise en œuvre confirment que les mesures TPP "ont entraîné une augmentation de l'effet de 
descente en gamme".2774 
7.1095.   Le Honduras ajoute que la réduction de la différenciation des produits peut entraîner une 
augmentation des ventes p our la catégorie des produits toute entière (c'est -à-dire pour toutes les 
marques dans leur ensemble), étant donné que les sociétés commenceront à lutter contre la 
concurrence sur la base des prix pour regagner leurs parts de marché.2775 
7.1096.   Le Honduras fait valo ir que "les restrictions concernant les marques sont restrictives pour 
le commerce parce qu'elles altèrent fortement les possibilités de concurrence des produits 
importés sur le marché australien". La raison en est qu'"[a]vant l'adoption des restrictions 
concernant les marques, les producteurs de tabac étrangers pouvaient soutenir la concurrence sur 
le marché australien en s'appuyant sur la force de leurs marques, dont la valeur et la réputation 
avaient été développées au fil des années", mais les "restrict ions concernant les marques 
dénaturent la façon dont les marques figurent sur l'emballage des produits du tabac et sur les 
produits du tabac eux -mêmes", de sorte que les sociétés sont maintenant empêchées de recueillir 
les avantages de la valeur des marque s. Plus spécifiquement, la réduction de la différenciation des 
marques entraînée par ces restrictions amène les consommateurs à abandonner les marques haut 
de gamme au profit de marques bas de gamme. Selon le Honduras, cette dégradation de la 
différenciati on des produits amène les consommateurs à descendre en gamme et, "[d]ès lors 
[qu'ils] commencent à descendre en gamme, la demande de produits du tabac importés est 
condamnée à diminuer". Pour le Honduras, cela équivaut à un "effet limitatif sur le commerce " et à 
un frein à l'exportation des produits du tabac vers l'Australie.2776 
7.1097.   En réponse à une question du Groupe spécial, le Honduras affirme en outre que "[l]es 
restrictions [concernant tant les marques que le format] affectent les conditions de concurrence 
pour les produits du tabac" car elles "i) … affectent les possibilités de concurrence des produits du 
tabac importés en réduisant la différenciation des marques et en amenant les consommateurs à 
abandonner les marques haut de gamme au profit de marques bas de gamme; et ii) entraînent 
des coûts de mise en conformité pour les producteurs étant donné la nécessité de modifier les 
produits du tabac et leur emballage de façon à ce que les marques apparaissent sous la forme 
prescrite par la législation australienne ".2777 S'agissant de la question de savoir si les deux 
ensembles de prescriptions sont restrictifs pour le commerce, il fait valoir qu'"[u]ne analyse de la 
conception et de la structure des mesures concernant l'emballage neutre montre que les 
restrictions con cernant les marques et les restrictions concernant le format fonctionnent 
conjointement", en ce sens que les deux "types de restriction fonctionnent conjointement de façon 
à normaliser la présentation des produits du tabac et de leur emballage". Par conséq uent, le 
caractère restrictif pour le commerce de la mesure contestée (du point de vue de la réduction de la 
différenciation des marques et des coûts de mise en conformité) résulte à la fois des restrictions 
concernant les marques et des restrictions conce rnant le format.2778 
7.1098.   Le Honduras fait valoir en outre que "les mesures concernant l'emballage neutre sont 
aussi restrictives pour le commerce parce qu'elles restreignent l'accès au marché australien et 
faussent les conditions de concurrence". Il estime qu'en imposant ces obstacles à l'accès au 
marché, les mesures TPP affectent les possibilités de concurren ce des produits du tabac, ont un 
effet limitatif sur le commerce, créent un frein à l'importation en Australie et ont des conséquences 
négatives identifiable s sur l'importation des produits d u tabac.  
7.1099.   Faisant référence au rapport d'expert du professeur Neven, le Honduras précise que les 
mesur es TPP produisent certains effets sur la communication et sur les prix qui rendent 
pratiquement impossible l'accès au mar ché australien du tabac. Le professeur Neven indique que 
"les bénéfices qu'un fabricant peut s'attendre à obtenir sur un marché donné déterminent sa 
volonté de se lancer dans des activités commerciales, d'entrer sur de nouveaux marchés et de 
                                                
2774 Honduras, première communication écrite, paragraphe 870; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 546.  
2775 Honduras, première comm unication écrite, paragraphe 871.  
2776 Honduras, première communication écrite, paragraphes 875 et 876; et réponse à la question n°  117 
du Groupe spécial.  
2777 Honduras, réponse à la question n°  63 du Groupe spécial.  
2778 Honduras, réponse à la question n°  63 du Gr oupe spécial. Voir aussi Honduras, réponse à la 
question n°  151 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  concurrencer l es marques établies".2779 Il explique que l'emballage neutre produit trois effets 
différents sur la concurrence et le commerce sur le marché australien: i) un effet de contestabilité ; 
ii) un effet sur la communication; et iii) un effet concurrentiel. Il fait valoir que, lorsque l'on 
examine le résultat net du fonctionnement combiné des trois effets, "il devient évident que 
l'emballage neutre produit des effets généraux négatifs pour les marques de tabac, 
indépendamment de la question de savoir si celles -ci son t déjà présentes sur le marché australien 
ou si elles cherchent à y entrer".2780 
7.1100.   Le Honduras explique que l'effet de contestabilité concerne l'hypothèse que les marques 
fortes existantes bénéficient de la fidélité aux marques établies, facteur qui constitue u n obstacle 
pour les nouveaux arrivants potentiels, de sorte que l'emballage neutre améliorerait, en principe, 
les perspectives d'entrée sur le marché australien. Il fait valoir cependant que cet effet initial 
positif sur l'entrée est contrebalancé par les deux effets négatifs produits par l'emballage 
neutre.2781 Spécifiquement, s'agissant de l'effet sur la communication (qui a trait à l'aptitude  des 
nouveaux arrivants potentiels à établir une notoriété de marque pour leurs propres produits 
nouveaux, il affirme  que "sans la possibilité d'établir une notoriété de marques, il devient 
beaucoup plus difficile aux nouveaux arrivants potentiels de réussir leur entrée sur le marché".2782 
S'agissant de l'effet concurrentiel, il explique qu'il s'agit de "l'incidence commerc iale concrète de 
l'emballage neutre", suivant laquelle la réduction de la différenciation des marques qu'entraîne 
l'emballage neutre affecte la volonté de consommateurs de payer et donc le pouvoir des 
producteurs de fixer les prix. Étant donné que les prod ucteurs doivent baisser les prix pour 
répondre au fait que les consommateurs sont moins disposés à payer, leurs marges bénéficiaires 
diminuent aussi, de sorte que, selon lui, "les opérateurs sont moins disposés à se lancer dans des 
activités commerciales",  ce qui "se traduit également par une probabilité d'entrée plus faible".2783 
7.1101.   Le Honduras affirme donc que le bilan final des trois effets, pris conjointement, est que 
l'emballage neutre compromet notablement les possibilités d'entrée sur le marché du tabac 
australien. Sur cette base et faisant référence au professeur Neven, il affirme que l'emballage 
neutre fausse la concurrence et entrave le commerce international pour les nouveaux arrivants 
potentiels et les marques en place de la façon suivante:  
a. La concur rence sur le marché est faussée par le fait qu'elle lèse de manière différenciée 
les producteurs de marques haut de gamme et de marques répondant à des préférences 
spécifiques de clients et les producteurs de cigarettes de qualité inférieure qui font 
principalement concurrence par les prix. Cela compromet la diversité, épuise le capital 
de marque des producteurs et limite de manière générale la concurrence hors prix. Cette 
situation porte atteinte aux marques en place sur le marché australien.  
b. La concurrenc e sur le marché est considérablement restreinte par l'imposition 
d'obstacles à l'entrée potentiellement importants pour les entreprises qui veulent 
introduire leurs produits sur le marché australien avec de nouvelles marques, ce qui est 
le cas d'un grand n ombre de marques florissantes au niveau international n'ayant pas 
encore pénétré le marché australien. Il deviendra presque impossible d'introduire et de 
faire connaître les caractéristiques de ces marques étrangères en Australie sans 
l'aptitude à établir une notoriété de marque.2784 
7.1102.   Le professeur Neven conclut donc que "[l']emballage neutre réduit la différenciation des 
produits et diminue ainsi la perspective du maintien d'une présence sur le marché et d'une entrée 
sur le marché qui soient rentables" et qu'i l "freine aussi considérablement l'entrée de nouveaux 
produits sur le marché, étant donné que les nouveaux produits ont besoin des marques et des 
                                                
2779 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 556 (citant le rapport Neven (pièce UKR -3) 
(RSC), paragraphe 6.1).  
2780 Honduras, deuxième communication écrite, paragraph e 557.  
2781 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 558.  
2782 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 559.  
2783 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 560.  
2784 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 562 ( faisant référ ence au  rapport Neven 
(pièce  UKR-3) (RSC), paragraphe 6.2).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  possibilités de différencier les produits pour faire connaître leur présence sur le marché aux clients 
potenti els".2785 
7.1103.   Le Honduras ajoute que "les effets économiques identifiés par le professeur Neven 
affectent non seulement les nouveaux arrivants potentiels (en réduisant leur volonté d'exporter à 
destination du marché australien) mais aussi les marques en place (en  érodant progressivemen t la 
notoriété de marque qu'elles ont précédemment acquise)".2786 
7.1104.   La République dominicaine  fait valoir que les prescriptions relatives à la marque et des 
prescriptions relatives au format prévues dans les mesures TPP sont très restrictives pour le 
commerce. Elle fait référence à ses arguments concernant "la façon dont chaque prescription 
spéciale [relative à l'emballage neutre] entrave profondément l'usage des marques" et elle fait 
valoir que "[p]our des raisons semblables, chac une des presc riptions relatives à la marque …  
impose une condition pour la vente de produits du tabac en Australie". De plus, "chacune des 
prescriptions de forme impose des conditions pour la vente de produits du tabac en Australie". 
Ainsi, de manière cumu lative, "ces prescriptions imposent des restrictions au commerce des 
produits du tabac parce que, si un détaillant ou un fabricant ne s'y conforme pas, il est empêché 
de vendre ces produits sur le marché australien". Spécifiquement, les prescriptions prohi bent la 
vente des produits du tabac qui ne sont pas conformes aux conditions ou restrictions strictes 
imposées par les pouvoirs publics en ce qui concerne l'emballage pour la vente au détail et 
l'apparence des produits du tabac. De l'avis de la République dominicaine, cela a pour effet que les 
produits haut de gamme ne peuvent plus être vendus  comme tels mais "doivent être vendus 
comme quelque chose d'entièrement différent  – des produits de base indifférenciés qui 
apparaissent comme étant pratiquement ident iques à tout autre produit du tabac sur le marché 
australien", ce qui est "précisément le but des mesures [TPP]"  – c'est-à-dire qu'elles sont "conçues 
pour que tous les produits du tabac aient l'air d'être des produits de "la moins bonne qualité" sur 
le ma rché".2787 
7.1105.   La République dominicaine dit aussi que, outre l'effet limitatif découlant de l'obligation de 
se conformer aux conditions de vente des produits du tabac, "les prescriptions [TPP] sont 
"restrictives pour le commerce" pour une autre raison", à savoir  que "les marques et les noms de 
marque, en général, sont vitaux pour un marché concurrentiel et dynamique".2788 Pour elle, il est 
"donc inévitable que les prescriptions relatives à la marque énoncées dans les mesures [TPP] 
affectent l'aptitude  de tous les fa bricants de tabac à différencier leurs offres sur le marché. Cette 
intervention sur toutes les marques limite "leur aptitude  même à faire concurrence sur la base des 
marques, ce qui élimine des possibilités de concurrence". De plus, les mesures TPP "sont 
susceptibles d'avoir un effet (discriminatoire) disproportionné sur le commerce des produits du 
tabac haut de gamme (comme les cigares et les cigarettes haut de gamme) en Australie". Faisant 
référence au professeur Steenkamp, la République dominicaine affir me que l'identification de la 
marque est particulièrement importante pour les produits haut de gamme "puisqu'elles permettent 
aux fabricants de développer et de conserver une clientèle fidèle à leurs produits et disposée à 
payer plus cher le produit qui a sa préférence". Elle précise que, selon le professeur Steenkamp, 
les perceptions qu'ont les consommateurs de la qualité de marques concurrentes reposent sur une 
combinaison i) d'avantages fonctionnels (par exemple le goût, l'odeur) et ii) d'avantages 
immat ériels, qu'ils retirent de chaque marque. Les consommateurs perçoivent des avantages plus 
importants, fonctionnels aussi bien qu'immatériels, pour les marques haut de gamme que pour les 
marque s bon marché, même si les différences entre les marques haut de gamme et les marques 
bon marché sont plus importantes s'agissant des avantages immatériels que des avantages 
fonctionnels. L'emballage joue un rôle important dans l'établissement et le maintien des avantages 
immatériels considérables attribués aux produits  haut de gamme, de sorte que lorsque les 
différences en matière d'emballage sont supprimées, les avantages immatériels diminuent 
considérablement  plus pour les produits haut de gamme que pour les produits bon marché. Cette 
incidence disproportionnée sur le s avantages immatériels perçus des produits haut de gamme se 
                                                
2785 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 563; et réponse à la question n°  151 du 
Groupe spécial.  
2786 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 565.  
2787 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 976.  
2788 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 977.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  traduit quant à elle par une moindre fidélité et une moindre volonté de payer pour ces produits. Il 
en résulte une descente en gamme au détriment des marques haut de gamme.2789 
7.1106.   Étant donné que les m esures TPP "sont conçues et structurées pour limiter les possibilités 
de concurrence offertes à  tous les produits du tabac et fonctionnent en ce sens", la République 
dominicaine indique qu'"on ne voit pas bien sur quelle base, fût -ce son interprétation des  rapports 
de l'Organe d'appel sur l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , l'Australie 
juge nécessaire que la République dominicaine démontre l'existence d'effets réels sur le 
commerce". En tout état de cause, elle note aussi que "les  éléments de preuve empiriques tirés du 
marché montrent cette distorsion des échanges, qui s'accompagne d'une "descente en gamme" 
notable amenant à passer des produits du tabac plus chers à des produits moins cher du fait des 
mesures [TPP]".2790 
7.1107.   La République  dominicaine fait valoir que l'Australie encourage l'emballage neutre en tant 
que mesure conçue et structurée pour normaliser l'emballage et les produits du tabac en éliminant 
l'aptitude  à différencier de façon effective les produits du tabac au moyen des marques et autres 
caractéristiques distinctives  des emballages et des produits, et à faire concurrence afin de facturer 
des suppléments de prix sur la base de cette différenciation. Les prescriptions en matière 
d'emballage neutre, constituées à la fois de prescriptions relatives à la marque et de prescriptions 
de forme, entraînent une normalisation de l'apparence de tous les produits du tabac. Autrement 
dit, par leur conception et leur structure, les mesures TPP restreignent ou limitent les possibilités 
de concurrence que permet la différenciation des marques. La République dominicaine fait 
référence aux rapports de l'Organe d'appel sur l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et 
Mexique)  et fait valoir qu'un groupe spécial peut s'appuyer sur des él éments de preuve qualitatifs 
lorsque l'effet limitatif du règlement technique est lié à la restriction des possibilités de 
concurrence. Même s'"il n'est pas nécessaire de prouver les effets réels sur le commerce", elle fait 
valoir que la mesure a entraîné une descente en gamme, les produits à prix plus élevés étant 
remplacés par des produits meilleur marché. Pour ces raisons, elle affirme que les prescriptions de 
forme aussi bien que les prescriptions relatives à la marque entraînent la perte de différencia tion 
qui élimine des possibilités de concurrence.2791 De fait, l' "aptitude à  différencier un produit d'un 
autre est essentielle pour qu'un producteur exportateur ait la possibilité d'être en concurrence sur 
un marché international"; cette concurrence sur le m arché "requiert des différences perceptibles 
entre les produits concurrents, qui donne aux consommateurs une base leur permettant de choisir 
un produit plutôt qu'un autre".2792 En réduisant l'aptitude  à différencier les produits, y compris les 
produits import és, les mesures TPP restreignent les possibilités de concurrence et compromettent 
les conditions de concurrence pour les produits du tabac importés.2793 
7.1108.   La République dominicaine fait valoir que dans les présentes procédures, il ressort déjà 
clairement de la conception, de la structure et du fonctionnement attendu de la mesure qu'il y a 
une limitation des possibilités de concurrence, sans qu'il soit aucunement besoin d'établir les 
conséquences de cette limitation du point de vue des effets réels sur le commerc e. Elle répète que 
les mesures TPP sont conçues, structurées et mises en œuvre de façon à éliminer la possibilité 
pour les producteurs de différencier leurs produits en utilisant des caractéristiques de conception , 
telles que les marques ainsi que la forme , la taille, le mécanisme d'ouverture du paquet et les 
matériaux qui le composent.2794 Ces limitations s'appliquent à l'emballage pour la vente au détail 
de tous les produits du tabac et de tous les cig ares et bâtonnets de cigarettes individuels. La 
"possibil ité, maintenant éliminée, de différencier un produit des offres concurrentes du marché est 
l'essence même de la concurrence sur le marché".2795 Pour la République dominicaine, les 
éléments de différenciation affectés par les mesures TPP créent des possibilité s de concurrence en 
évoquant pour le consommateur des différences quant à la qualité, la réputation et d'autres 
caractéristiques des produits. Les consommateurs font le lien entre des éléments de différenciation 
                                                
2789 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 936 (faisant référence au 
contre -rapport St eenkamp (pièce DOM/HND -14), paragraphe 93).  
2790 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 978; deuxième communication 
écrite, paragraphe 938; et observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  151 du Groupe spécial.  
2791 République dominicaine, réponse à la question n°  63 du Groupe spécial.  
2792 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
2793 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
2794 République dominicaine, réponse à la qu estion n°  117 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 933.  
2795 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 934.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  particuliers et les caractéristiques de prod uits et de producteurs particuliers. Cette différenciation 
engendre chez eux de la fidélité, laquelle renforce leur volonté de payer.2796 La perte de 
différenciation résultant de la conception, de la structure et du fonctionnement des mesures TPP 
"entraîne né cessairement une limitation notable des possibilités de concurrence pour tous les 
produits du tabac, y compris les importations".2797 La République dominicaine affirme donc que 
"les mesures imposent une grande dose de banalisation à la totalité du marché, en privant les 
marques de la possibilité de se différencier" ou d'"utiliser les moyens habituels de se différencier 
des marques concurrentes". Pour elle, l'une des incidences prévues de la plus grande banalisation 
du marché, par perte de différenciation, est que les consommateurs sont moins fidèles et moins 
disposés à payer, ce qui se traduit par le passage des marques de prix plus élevé aux marques 
meilleur marché".2798 La République dominicaine ajoute que "l'Australie ne conteste pas que les 
mesures [T]PP limit ent les possibilités de concurrence pour tous les produits du tabac" et "admet 
volontiers que la mesure est conçue, structurée et mise en œuvre dans le but même d'éliminer les 
possibilités de concurrence qui découlent de la différenciation des produits du tabac, y compris les 
produits importés". L'Australie "cherche à empêcher les producteurs de tabac d'utiliser des 
caractéristiques de conception pour renforcer les possibilités de concurrence" et "n'a pas contesté 
que la différenciation des produits permett ait aux consommateurs de faire des associations entre 
des éléments de différenciation particuliers et les caractéristiques de produits particuliers, 
renforçant de ce fait la fidélité des consommateurs et leur volonté de payer". La République 
dominicaine es time qu'il n'y a aucune base permettant à l'Australie de nier que les mesures TPP 
ont un effet limitatif sur les possibilités de concurrence  – "étant donné les intentions sous -jacentes 
à la conception et à la structure des mesures [TPP] et la façon dont le s mesures ont été mises en 
place, [elle] est surprise que l'Australie refuse ce qui va de soi d'après la conception et la structure 
même des mesures: à savoir qu'elles sont conçues pour être très restrictives p our le commerce en 
compromettant notablement l es po ssibilités de concurrence pour tous les produits du tabac, y 
compris les importations en provenance de tous les Membres de l'OMC".2799 Elle note aussi que "le 
propre expert de l'Australie, le professeur Dubé, admet que la diminution de la désirabilité de s 
marques de tabac, y compris les marques situées sur le segment de la vente au rabais, réduirait 
probablement la volonté de payer pour les marques de tabac".2800 
7.1109.   S'agissant des conséquences de la limitation des possibilités de concurrence, la 
République domi nicaine indique que "les plaignants font valoir qu'en réduisant la différenciation 
des marques, les mesures [TPP] ont déjà entraîné le passage des cigarettes de prix plus élevé aux 
cigarettes meilleur marché et, partant, une réduction de la valeur des écha nges, sans réduire la 
prévalence du tabagisme ou la consommation de tabac". Elle ajoute que le désaccord entre les 
plaignants et l'Australie en ce qui concerne les effets réels sur le commerce découlant des mesures 
TPP n'est pas important pour la constatat ion du Groupe spécial concernant le caractère restrictif 
pour le commerce au regard de l'article 2.2, parce qu'il ressort clairement de la conception, de la 
structure et du fonctionnement attendu des mesures qu'elles limitent gravement les possibilités de 
concurrence pour ce qui est de différencier les produits du tabac. Nonobstant cela, elle a "fourni 
des éléments de preuve montrant une forme d'effets réels sur le commerce engendrés par les 
mesures [TPP] comme moyen de confirmer que les mesures limitent le s possibilités de 
concurrence". Ses éléments de preuve indiquant des effets sur le commerce "montrent que l'effet 
prévu de l'affaiblissement de la fidélité et de la volonté de payer, entraînant le passage des 
marques de prix plus élevé aux marques meilleur  marché, s'est fait sentir effectivement très vite 
après la mise en œuvre des mesures [TPP]", ce que la République dominicaine dit avoir démontré 
au moyen de son analyse économétrique de "ces effets de " substitution par le bas " ou de 
"descente " en gamme".2801 La substitution par le bas, dans laquelle les marques de prix plus élevé 
sont remplacées par les marques bon marché, signifie que certains consommateurs achètent une 
marque moins chère que celle qu'ils achetaient avant que les mesures TPP n'aient été intr oduites. 
                                                
2796 République dominicaine, réponse à la question n ° 117 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 934.  
2797 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial; deuxième communication 
écrite, paragraphe 937; et réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
2798 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 935.  
2799 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 945.  
2800 Républi que dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 935 (citant le rapport Dubé 
(pièce AUS -11), paragraphe 41).  
2801 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial. Voir aussi réponse aux 
questions n°  125, 126 et 151 du Groupe s pécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  Ces éléments de preuve démontrent que l'élimination des éléments de différenciation a – comme 
prévu – amené les consommateurs à être moins fidèles à leurs anciennes marques et affaibli leur 
volonté de payer pour se les procurer. Au lieu de cela, c es consommateurs se sont tournés vers 
des marques moins chères.2802 
7.1110.   S'agissant des arguments de l'Australie relatifs à l'évaluation du caractère restrictif pour 
le commerce, la République dominicaine affirme que l'Australie nourrit des "préoccupations 
inconsidérées" concernant les effets réels sur le commerce.2803 S'agissant de l'argument de 
l'Australie selon lequel les mesures TPP ne sont pas restrictives pour le commerce parce que les 
importations de produits du tabac en Australie ont augmenté en volume depuis l'introduction des 
mesures TPP, l'accroissement des importations de produits du tabac en Australie est imputable, 
non aux mesures TPP mais au déplacement à l'étranger de la production nationale en réponse aux 
prescriptions en matière de risque d'inc endie en Australie qui sont appliquées aux exportations.2804 
En outre, l'Australie ne peut pas s'appuyer simplement sur une augmentation, en termes absolus, 
du volume des importations pour réfuter la démonstration par la République dominicaine du fait 
que les  mesures TPP sont restrictives pour le commerce; pour soutenir cet argument, elle doit 
démontrer quels auraient été les volumes de commerce en l'absence de la mesure contestée.2805 
De plus, le fait qu'elle mette "l'accent sur une façon dont une mesure peut av oir un effet limitatif 
sur le commerce  – une incidence sur les volumes d'échanges  – est indûment simpliste". Selon la 
République dominicaine, les Membres se soucient, non pas uniquement des possibilités de 
concurrence reflétées dans le nombre d'unités  d'un produit exporté vendu, mais aussi des 
possibilités de concurrence reflétées dans la valeur de chaque unité vendue ".2806 La valeur des 
échanges affecte le large éventail de gains économiques directs et indirects qu'un pays tire de son 
commerce d'exportation; cela est également corroboré par la décision du Comité OTC mentionnée 
plus haut, qui demande aux Membres de prendre en considération les effets sur le commerce 
potentiels d'une mesure du point de vue de la "valeur" du commerce affecté.2807 En réponse à la 
mention par l'Australie de données démontrant, selon elle, que la valeur totale du marché de détail 
a augmenté malgré un recul de la demande totale sur le marché australien, la République 
dominicaine fait valoir que l'analyse correcte consiste à se demander c e que la situation – en 
termes de valeur – aurait été  en l'absence de la mesure  et non si, dans l'abstrait, la valeur 
agrégée du commerce des produits du tabac a augmenté dans un sens absolu.2808 
7.1111.   En réponse aux arguments de l'Australie selon lesquels une affi rmation du caractère 
restrictif sur le commerce exige la démonstration d'un effet limitatif sur le "commerce global" 
(c'est -à-dire "les importations dans la catégorie réglementée considérée dans son ensemble"), la 
République dominicaine affirme que cet arg ument découle de la conception erronée de l'Australie 
quant au critère approprié pour démontrer le caractère restrictif pour le commerce, car l'article 2.2 
de l'Accord OTC exige, non la démonstration d'effets réels sur le commerce, mais bien plutôt la 
démo nstration que la mesure contestée limite les possibilités de concurrence, ce pour quoi des 
éléments de preuve indiquant la conception, la structure et le fonctionnement attendu des 
mesures suffisent. Elle répète que, même si le Groupe spécial devait interp réter l'article 2.2 
comme exigeant de montrer que le "commerce global" est limité par la mesure contestée, c'est un 
point qu'elle a démontré car les mesures TPP sont conçues, structurées et mises en œuvre de 
façon à affecter les possibilités de concurrence  de tous les produits du tabac (c'est -à-dire que 
toutes  les marques, de toute provenance, sont privées de la possibilité concurrentielle de se 
différencier en utilisant les caractéristiques prohibées par les mesures TPP). Par conséquent, les 
mesures TPP af fectent effectivement le "commerce global" de tous les produits.2809 De plus, la 
République dominicaine fait valoir que, même si le Groupe spécial devait constater que les 
mesures TPP limitent les possibilités de concurrence uniquement pour les produits du ta bac haut 
de gamme, cette limitation constituerait encore une restriction au commerce au sens de 
l'article  2.2 car une mesure est restrictive pour le commerce même si elle a un effet limitatif 
                                                
2802 République dominicaine, réponse aux questions n°  117, 125, 126 et 151 du Groupe spécial.  
2803 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 947.  
2804 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 948 (faisant réf érence à sa 
réponse à la question n°  5 du Groupe spécial et à la réponse de l'Australie à la question n°  117 du Groupe 
spécial).  
2805 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 949.  
2806 République dominicaine, deuxième communication écrit e, paragraphe 950.  
2807 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 950 (faisant référence au 
document G/TBT/W/2/Rev.1, 21  juin 1995, page 7).  
2808 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 950 et 951.  
2809 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 955.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 473 - 
  seulement pour un sous -ensemble d'importations tel qu'un segment . Elle fait valoir qu'à cet égard, 
elle a démontré que les mesures TPP avaient un effet limitatif sous la forme d'une substitution par 
le bas, les cigarettes à prix plus élevé étant remplacées par les cigarettes bon marché.2810 
7.1112.   La République dominicaine fait valoir que l'Australie fait erreur en faisant valoir que l'effet 
restrictif pour le commerce d'une mesure contestée peut être "contrebalancé" par un effet de 
promotion du commerce de cette mesure. L'Australie ne propose pas la moindre justification 
concern ant l'interprétation pour son argument. En outre, dans les cas où la notion de 
"contre -balancement" à laquelle elle fait allusion a été examinée dans la jurisprudence, elle a été 
rejetée en tant que fondement pour la détermination de la compatibilité globa le d'une mesure avec 
les règles de l'OMC.2811 
7.1113.   Dans le contexte de ses arguments concernant les mesures de rechange, la République 
dominicaine affirme que dans la mesure où le Groupe spécial constaterait que les mesures TPP 
contribuent à l'objectif consistant à réduire le comportement tabagique (ce qu'elle conteste), alors, 
dans la mesure de cette contribution, les mesures TPP restreindront le commerce des produits du 
tabac en réduisant le volume total des ventes. Dans ce cas, elle dit que le Groupe spécial aur ait 
constaté que les mesures TPP entraînent une restriction fondée sur le volume.2812 Dans ce 
contexte, elle répète également qu'en restreignant l'u sage des marques sur l'emballage et les 
produits du tabac et en normalisant tous les aspects de l'emballage et des produits du tabac, les 
mesures TPP restreignent aussi le commerce en éliminant les possibilités de concurrence découlant 
de la différenciation et elles ont un effet limitatif sur la concurrence pour tous les produits du 
tabac. Les mesures TPP impliquen t donc une restriction au commerce découlant de l'élimination de 
la différenciation, qui fausse les possibilités de concurrence au détriment en particulier des 
marques haut de gamme.2813 
7.1114.   Cuba fait valoir que les mesures devraient être traitées comme étant res trictives pour le 
commerce au regard de l'article 2.2 de l'Accord OTC même dans le cas où elles n'entraînent pas de 
réduction des volumes d'importation: il suffit que des effets préjudiciables sur la situation des 
importateurs soient identifiés. En conséqu ence, le fait que, dans le cas de Cuba, les mesures TPP 
"n'entraîneront pas de réduction du volume global des importations de produits du tabac 
n'empêche pas de constater qu'elles sont restrictives pour le commerce".2814 Cuba fait valoir que 
les mesures TPP i mposent des "conditions limitatives"; en l'occurrence, que l'Australie impose de 
nombreuses conditions relatives à l'apparence de l'emballage pour la vente au détail de produits 
du tabac  et à l'apparence des produits du tabac eux -mêmes. Toutes ces conditio ns doivent être 
remplies avant que les échanges internationaux de produits du tabac puissent avoir lieu entre 
l'Australie et les pays tiers. Selon Cuba, ces conditions limitent les choix commerciaux dont 
disposent les exportateurs, imposent des coûts et re ndent le processus de distribution en Australie 
plus astreignant qu'il ne le serait autrement.2815 Faisant référence à ces observations, Cuba affirme 
que les mesures TPP "affectent substantiellement l'entrée sur le marché des produits du tabac 
importés en imp osant des "conditions limitatives"".2816 Elle estime que l'existence de ces diverses 
conditions suffit, en elle -même et à elle seule, pour établir que les mesures de l'Australie sont 
restrictives pour le commerce.2817 
7.1115.   Cuba fait valoir qu'en tout état de cause, l es mesures TPP génèrent deux autres types de 
charges commerciales qui établissent aussi qu'elles sont restrictives pour le commerce. 
Premièrement, les mesures TPP limitent l'aptitude  des exportateurs à distinguer clairement leurs 
produits de ceux de leurs concurrents. C'est pour les exportateurs une source considérable de 
préjudice commercial, qui est particulièrement grave pour les producteurs de produits de qualité 
                                                
2810 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 956.  
2811 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 957 à 959.  
2812 République dominicaine, deuxième communic ation écrite, paragraphe 970; réponse à la question 
n° 151 du Groupe spécial; observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  151 du Groupe spécial. Il 
est noté qu'"aux fins de l'analyse des mesures de rechange, la République dominicaine part d e cette 
hypothèse".  
2813 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 971; réponse à la question 
n° 151 du Groupe spécial; et observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  151 du Groupe spécial.  
2814 Cuba, première communicatio n écrite, paragraphes 400 et 401; et réponse à la question n°  117 du 
Groupe spécial.  
2815 Cuba, première communication écrite, paragraphe 401.  
2816 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 226.  
2817 Cuba, première communication écrite, paragraphe 401.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  supérieure parce qu'ils subissent une réduction notable de leur part de marché et une press ion à la 
baisse notable sur les prix qu'ils peuvent pratiquer.2818 À cet égard, Cuba estime  que les mesures 
TPP "éroderont fondamentalement l'aptitude  des producteurs cubains à positionner leurs  gros 
cigares roulés à la main comme des produits de luxe haut de gamme s'appuyant sur une lon gue 
tradition" et que "même si cela ne se produit pas immédiatement, cela se produira inévitablement 
avec le temps si les mesures concernant l'emballage neutre co ntinuent d'être appliquées".2819 À 
son avis, l'Australie n'a pas répondu à son argument principal relatif à l'effet de descente en 
gamme des mesures concernant l'emballage neutre, à savoir que les mesures "auront une 
incidence négative sur le volume global du  commerce de Cuba parce qu'elles entraîneront une 
descente en gamme, les gros cigares haut de gamme cubains roulés à la main étant remplacés par 
produits moins chers, non originaires de Cuba". Les produits haut de gamme ne peuvent pas 
survivre dans un envi ronnement commercial où la différenciation des produits est impossible, et 
l'Australie a dit explicitement que les mesures TPP visaient à rendre la différenciation de la qualité 
et l'importance qu'elle revêt impossibles.2820 
7.1116.   Deuxièmement, Cuba affirme que les  exportateurs doivent adapter leurs produits pour se 
conformer aux prescriptions uniques imposées par les pouvoirs publics australiens, ce qui entraîne 
des coûts de mise en conformité et d'adaptation (étant donné qu'aucune autre juridiction n'impose 
actuel lement des prescriptions comparables). L'existence de ces coûts établit aussi que les 
mesures de l'Australie sont restrictives pour le commerce.2821 Cuba ajoute que cela inclut "le 
risque de graves sanctions économiques et pénales".2822 Pour ces raisons, elle af firme que les 
mesures TPP sont restrictives pour le commerce au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC.2823 
7.1117.   Cuba estime que les mesures TPP constituent une restriction au commerce dans la 
mesure où elles limitent la concurrence et réduisent les possibilités co mmerciales en éliminant la 
valeur des marques, qui sont l'essence de la concurrence. Les mesures TPP engendrent un 
préjudice grave pour les fabricants, incapables de ce fait de distinguer leurs produits de ceux de 
leurs concurrents, en gommant le prestige et la réputation acquis grâce à la qualité de leurs 
produits.2824 Le caractère restrictif pour le commerce est également visible dans les coûts que la 
mesure impose aux producteurs pour avoir accès au marché australien en les obligeant à modifier 
la façon don t ils fabriquent leurs produits (coûts de papier, coûts d'emballage, modifications des 
procédés de fabrication) ou sinon à se retirer du marché.2825 
7.1118.   Cuba considère que bien que l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5  
– Canada et Mexique ) reconnaisse que dans certains cas, des éléments de preuve indiquant 
l'existence d'effets réels sur le commerce "pourraient être nécessaires" pour démontrer le 
caractère restrictif pour le commerce d'une mesure, cette approche n'est pas nécessaire en 
l'espèce.2826 
7.1119.   S'agissant de ses arguments concernant la différenciation des produits et la valeur des 
importations, Cuba répète que la mesure concernant l'emballage neutre entraînera une réduction 
de la différenciation des produits et donc une intensification de la concurrence par les prix, ce qui 
entraînera une baisse des prix et réduira la valeur des produits du tabac importés. Cette 
banalisation des produits du tabac faussera la concurre nce et créera un frein additionnel à 
l'exportation à destination de l'Austr alie. Cuba indique, e n réponse à l'argument de l'Australie 
selon lequel il n'y a pas d'effet limitatif sur le commerce parce que les importations augmentent, 
que cet argument est sans pertinence parce que la jurisprudence du GATT/de l'OMC établit de 
manièr e exhaustive  qu'une incidence réelle  sur le commerce n'est pas nécessaire et qu'une mesure 
peut restreindre le commerce même lorsque les importations augmentent. Si en outre, comme 
l'Australie l'affirme, les importations augmentent parce que les anciens pr oducteurs locaux ont 
transféré leurs usines à l'étranger, ces producteurs essaieront de conserver leur part de marché, 
                                                
2818 Cuba, première communication écrite, paragraphe 403; réponse à la question n°  117 du Groupe 
spécial; et deuxième communication écrite, paragraphe 226.  
2819 Cuba, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
2820 Cuba, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  165 du Groupe spécial.  
2821 Cuba, première communication écrite, paragraphe 404; réponse à la question n°  117 du Groupe 
spécial; et deuxième communication écrite, paragraphe 226.  
2822 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 226.  
2823 Cuba, pr emière communication écrite, paragraphe 405.  
2824 Cuba, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  
2825 Cuba, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  
2826 Cuba, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 475 - 
  du moins au départ. Il est "donc faux de faire valoir que les "importations" augmentent alors que 
les produits et les producteurs en caus e sont les mêmes leaders du marché qui ont simplement 
déplacé leur production à l'étranger en raison de décisions qui ne dépendent pas de la mesure 
concernant l'emballage neutre".2827 De plus, s'agissant de l'affirmation de l'Australie selon laquelle 
les argu ments des plaignants sont "une tentative visant à utiliser l'Accord OTC pour protéger des 
bénéfices sur le segment haut de gamme du marché plutôt que comme la garantie que les 
règlements techniques n'agiront pas comme des obstacles non nécessaires au comme rce", Cuba 
estime que cette allégation déforme l'argument relatif à la réduction des échanges et aux 
bénéfices des segments du marché. Elle fait référence à l'argument du professeur Neven selon 
lequel ce ne sont pas seulement les prix qui déterminent la re ntabilité mais en fait les prix et les 
volumes de ventes, de sorte que "si la réglementation réduit les bénéfices, cela peut être, alors, 
soit parce qu'elle fait baisser la production (comme l'allèguent les auteurs du règlement), soit 
parce qu'elle diminue  la marge dégagée par les entreprises pour chaque vente".2828 Le professeur 
Neven conclut ainsi, conformément à ses modèles d'identification de la marque, que les bénéfices 
diminueront, soit en raison de la baisse de la production, soit en raison de la diminu tion des 
marges qui seront dégagées par les entreprises si elles augmentent la production.2829 De plus, 
s'agissant des arguments de l'Australie selon lesquels la descente en gamme se produit ailleurs en 
l'absence d'emballage neutre, Cuba estime que cet argume nt passe à côté de l'essentiel. Elle 
indique qu'elle fait valoir, non qu'il ne peut y avoir descente en gamme qu'à cause de l'emballage 
neutre mais, au lieu de cela, que les plaignants ont "montré que la descente en gamme [était] 
provoquée en Australie par  l'élimination des marques et autres caractéristiques renforçant la 
confiance des producteurs dans la concurrence par les prix, indépendamment d'autres mesures ou 
politiques qui peuvent aussi influer sur la descente en gamme, telles que l'incidence sur les  prix 
des augmentations d'impôts". Elle ajoute qu'un examen de la conception, de la structure et du 
fonctionnement de la mesure agissant de façon à réduire la concurrence hors prix et à intensifier la 
concurrence par les prix indique que la descente en gam me observée sur le marché est une 
conséquence, du moins en partie, de l'emballage neutre.2830 
7.1120.   S'agissant de ses arguments concernant les coûts de mise en conformité et d'adaptation 
afférents aux mesures TPP, Cuba précise que ces coûts incluent des coûts d'ada ptation non 
récurrents ainsi que des coûts de surveillance continus dus aux modifications du processus de 
production. Elle dit aussi que, "[p]oint plus important, ils incluent également les coûts résultant de 
la nécessité d'assurer un strict respect au vu des lourdes amendes et sanctions imposées pour tout 
manquement à l'obligation de se conformer aux prescriptions prévues par la mesure". Elle fait 
valoir que l'affaire Brésil  – Pneumatiques rechapés  est "très pertinente" dans ce contexte parce 
qu'elle "conf irme la position selon laquelle une sanction elle -même peut fonctionner comme une 
restriction au commerce international". Les sanctions en l'espèce, "qui sont une fois encore très 
lourdes et visent à imposer des mesures punitives pour assurer le respect de  la prohibition du 
commerce des paquets de produits du tabac non conformes", constituent "un fondement 
indépendant et important pour faire valoir que la mesure est très restrictive pour le 
commerce".2831 
7.1121.   L'Indonésie  fait valoir que l'effet premier des mesures  TPP est d'empêcher les fabricants 
de tabac de faire usage de marques pour distinguer leurs produits du tabac de ceux des 
concurrents et, dans de nombreux cas, d'exiger  des prix élevés. En supprimant les éléments 
d'identification les plus identifiables (te ls que les couleurs, formes, caractères, etc.), l'emballage 
neutre "entr aîne la banalisation"  des produits du tabac et le prix devient la principale forme de 
concurrence.2832 En éliminant les marques, les mesures TPP "ont fondamentalement restructuré les 
conditions de concurrence du marché australien des cigarettes".2833 L'Indonésie indique que le 
marché australien des cigarettes a toujours été un marché où les produits de marque se 
disputaient des parts de marché à l'intérieur de segments de prix différents. L'u sage de marques 
                                                
2827 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 246 et 247.  
2828 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 249 (faisant référence au rapport Neven 
(pièce  UKR-3) (RSC), page 37).  
2829 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 249 (faisant référence au rapport Neven 
(pièce  UKR-3) (RSC), page 37).  
2830 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 250.  
2831 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 251.  
2832 Indonésie, première comm unication écrite, paragraphe 395; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 265.  
2833 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 395; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 266.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  de fabrique ou de commerce identifiables associées à des noms de marque permettait aux 
producteurs de répondre aux préférences des consommateurs et permettait une différenciation 
considérable des produits. L'Indonésie estime qu'en exigeant que tous les paquets transmettent le 
même message, à savoir que les produits sont  de "la moins bonne qualité"2834, l'Australie a 
cherché à faire en sorte que "les fabricants ne puissent pas  rivaliser  sur la qualité".2835 À cet égard, 
elle fait valoir qu'"un objectif déclaré de [l'emballage neutre] était de "faire voler en éclats l'image 
des cigarettes en tant que  bien de consommation ordinaire"".2836 Elle fait valoir que "[c]e qui est 
essentiel est le fait que le régime de l 'Australie concernant l'emballage neutre a pour effet 
cumulatif de priver de possibilités de concurrence les produits de marque haut de gamme en 
entraînant une descente en gamme et en éliminant l'aptitude  des marques haut de gamme à faire 
concurrence sur l a base de tout facteur autre que les prix".2837 
7.1122.   L'Indonésie estime que l'emballage neutre gomme les caractéristiques de conception et 
autres éléments distinctifs de l'emballage, y compris les marques. Aucune partie ne conteste que 
les marques et autres élémen ts distinctifs soient l'essence même des possibilités de concurrence 
en ce sens qu'ils fidélisent les consommateurs et les rendent plus disposés à payer pour un produit 
particulier ou une marque particulière, de sorte qu'"[e]n éliminant les marques et en é tablissant 
des prescriptions strictes pour les éléments de l'emballage et les produits du tabac eux -mêmes, 
l'Australie a créé un marché où les consommateurs sont plus disposés à se tourner vers d'autres 
marques et moins à payer un prix élevé pour le produi t de marque". D'après l'Indonésie, cela 
constitue l'essence même de la limitation des possibilités de concurrence, "que l'Australie a 
limitées à dessein" car elle "veut diminuer les possibilités de concurrence, dont les plaignants 
pensent qu'elles résulten t des éléments distinctifs de l'emballage et des produits du tabac 
eux-mêmes, et empêcher les producteurs de produits du tabac d'en tirer parti".2838 
7.1123.   L'Indonésie fait valoir que les restrictions relatives aux marques, telles que celles qui sont 
imposées par l 'emballage neutre, imposent une charge disproportionnée sur les marques haut de 
gamme. Faisant référence à ses arguments au titre de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, elle 
fait valoir que la descente en gamme a lieu lorsque les consommateurs, naguère  fidèles aux 
marques haut de gamme, passent à des marques moins chères.2839 Elle précise que les plaignants 
ont aussi présenté des éléments de preuve indiquant des effets sur le commerce sous la forme 
d'une descente en gamme. Lorsque l'emballage neutre entrav e les possibilités de concurrence de 
manière qualitative en ce qui concerne l'accès au marché (point expliqué plus loin), "les 
consommateurs sont plus susceptibles de changer de marque et moins disposés à payer". Dès lors 
qu'ils passent des marques plus ch ères aux marques moins chères du fait de leur volonté plus 
forte de changer de marque et de leur volonté moindre de payer, il se produit une descente en 
gamme qui "reflète la distorsion sur le marché des conditions de concurrence et des possibilités de 
concurrence offertes aux produits de gamme intermédiaire et haut de gamme".2840 L'Indonésie fait 
valoir que des éléments de preuve indiquant une accélération de la descente en gamme sur le 
marché australien, les marques haut de gamme étant remplacées par des mar ques bon marché, 
montrent que l'emballage neutre limite les possibilités de concurrence pour les producteurs de 
produits haut de gamme. Elle ajoute que la descente en gamme porte atteinte aux concurrents 
occupant  le segment de marché des prix moyens et éle vés qui ont investi dans le développement 
de produits de qualité supérieure. Il existe déjà, selon elle, des éléments de preuve indiquant une 
descente en gamme sur le marché australien après l'adoption de l'emballage neutre.2841 
7.1124.   L'Indonésie fait valoir qu'il y a un deuxième mécanisme par lequel l'emballage neutre 
limite le commerce et qui a trait à la nécessité pour les produits importés d'établir une identité 
auprès des consommateurs auxquels les marques nationales sont déjà familières. Elle fait 
référence à une enquête menée auprès de consommateurs conjointement avec la mise en œuvre 
                                                
2834 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 396 (fa isant référence à Parr et al. 2011a 
(pièces AUS -117, JE -24(49)), pages 9 et 10).  
2835 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 396  (italique dans l'original ); et deuxième 
communication écrite, paragraphe 266.  
2836 Indonésie, première communication éc rite, paragraphe 396 (faisant référence au rapport 
technique  2 de la NPHT (pièces AUS -52, JE -12), page vi).  
2837 Indonésie, réponse à la question n°  63 du Groupe spécial.  
2838 Indonésie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  
2839 Indonésie, première commu nication écrite, paragraphes 397 à 399.  
2840 Indonésie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  
2841 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 397 à 399; réponse aux question s n° 117 
et 165  du Groupe spécial; et deuxième communication écrite,  paragraphe 270.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  de l'emballage neutre, pour le compte du gouvernement australien, dans laquelle il a été constaté 
que la question de savoir si une marque était considérée comme "étrangère" ou "l ocale" influait 
sur l'attitude des consommateurs à l'égard des marques de cigarettes. On y lit en particulier ce qui 
suit: 
En revanche, un certain nombre de marques étaient vues comme étant clairement 
"australiennes", ce qui de l'avis général, rendait la m arque plus attrayante. Étaient 
considérées comme clairement "australiennes" essentiellement les cigarettes qui 
étaient vues comme étant présentes sur le marché depuis le plus longtemps  ou qui 
étaient perçues comme étant consommées par des types particulier s de personnes 
"représentant" des stéréotypes australiens clairement définis (par exemple les 
ouvriers qualifiés, les passionnés de football ou de cricket).2842 
7.1125.   L'Indonésie fait valoir que l'incidence des prescriptions énoncées dans les mesures TPP 
"touche au ssi de façon disproportionnée les marques étrangères haut de gamme comme la 
marque indonésienne Djarum Super, qui ont beaucoup investi dans l'identité de leur marque sur le 
marché intérieur mais voient limiter leur aptitude  à amortir des investissements ef fectués pour en 
tirer parti en introduisant leur produit sur le marché australien".2843 Elle établit une comparaison 
avec le domaine du vin, où il existe des variations considérables en termes de qualité et de 
marques, qui sont essentielles pour permettre aux  consommateurs d'identifier les produits haut de 
gamme: "[u]n Rioja espagnol ou un Cabernet de Californie vendus en Australie pourraient être de 
qualité extrêmement médiocre ou de très grande qualité" et "[e]n l'absence d'identification de 
marque, indicati ons géographiques et autres marques enregistrées sur l'étiquette, un 
consommateur en Australie serait bien en peine de distinguer le produit haut de gamme". 
Cependant, pour le Shiraz australien, il est beaucoup plus probable que les noms des principaux 
producteurs seront familiers aux Australiens, qui choisiraient probablement le vin australien haut 
de gamme connu plutôt qu'un produit importé de qualité inconnue. Selon l'Indonésie, l'emballage 
neutre empêche précisément les types de marques, symboles et des criptions qui aideraient à 
informer le consommateur australien sur les produits du tabac haut de gamme importés. 
L'Indonésie fait valoir que du fait que les fabricants étrangers de produits du tabac ne peuvent pas 
établir l'identité de leur marque en Austr alie pour rivaliser avec les concurrents nationaux , il leur 
est difficile de surmonter la distorsion existante résultant des marques nationales. Les mesures 
TPP "sont donc restrictives pour le commerce parce qu'elles limitent les possibilités de concurrenc e 
sur le marché australien en imposant des restrictions sur le droit de faire usage des  marques et 
sur d'autres aspects de l'identité des marques qui sont nécessaires pour concurrencer les marques 
nationales ".2844 
7.1126.   L'Indonésie précise ses affirmations concerna nt le caractère restrictif pour le commerce 
en notant que le fait qu'en l'espèce, il n'y a pas de produit similaire national qui permette de 
fonder une allégation de discrimination ne veut pas dire, toutefois, que les mesures TPP traitent les 
marques  étran gères et les marques  nationales de la même manière. Bien que tous les produits du 
tabac maintenant vendus en Australie soient importés, les marques vendues en Australie ne sont 
pas toutes considérées comme "étrangères". Selon l'Indonésie, du fait que "la b ranche de 
production nationale du tabac a été transférée à l'étranger, les marques de cigarettes qui étaient 
identifiées auparavant comme des marques "locales" telles que Landshark  sont maintenant 
importées, mais elles bénéficient toujours d'une large clie ntèle en Australie". De l'avis de 
l'Indonésie, cette mesure est restrictive pour le commerce parce qu'elle affecte les possibilités de 
concurrence sur le marché.2845 
7.1127.   L'Indonésie fait valoir aussi qu'"[i]l ne fait pas de doute qu'il y a une profonde différence  
de qualité selon les produits du tabac, et cela est particulièrement vrai dans le cas des cigares". 
L'idée que l'emballage neutre "pourrait ne pas avoir d'effet sur les marques haut de gamme ne 
peut pas être conciliée avec le fait que les producteurs ne p euvent pas tirer parti de leur 
identification de marque, propriété intellectuelle ou emballages pour indiquer la qualité aux 
consommateurs afin de les convaincre d'abandonner une marque connue pour essayer une 
                                                
2842 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 400 (citant Parr et al. 2011a 
(pièces  AUS-117, JE -24(49)), page 56 (italique ajouté par l'Indonésie)).  
2843 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 401. Voir aussi deuxième c ommunication 
écrite, paragraphe 270.  
2844 Indonésie, première communication écrite, paragraphe s 402 et 403; réponse à la question n°  117 
du Groupe spécial; et deuxième communication écrite, paragraphe 271.  
2845 Indonésie, réponse à la question n°  117 du Groupe s pécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  marque inconnue importée". Selon l'Indonésie, des modifications aussi inédites et importantes que 
celles qui sont imposées par les mesures TPP s'agissant des conditions dans lesquelles les produits 
du tabac peuvent être vendus en Australie devraient logiquement avoir quelque effet sur la 
concurrence s ur le marché. L'Indonésie ajoute que "[p]ersonne assurément ne ferait valoir que 
l'emballage neutre vise à accroître le commerce, et la conclusion raisonnable est donc que la 
conception, la structure et les principes de base des mesures concernant l'emball age neutre visent 
à restreindre le commerce".2846 Elle précise que, "[selon] les propres termes de l'Australie, des 
règlements techniques qui protègent la santé publique "sont peu susceptibles de faciliter le 
commerce"", ce qui indique selon elle que "l'Australie admet ce qui se comprend intuitivement 
s'agissant des mesures [TPP]: à savoir qu'il est probable que ce changement radical sur le marché 
aura quelque effet sur les possibilités de concurrence" et que "[s']il … est peu probable que les 
mesures [TPP] facilitent le commerce, alors la conclusion logi que est qu'elles sont restrictives pour 
le commerce".2847 
7.1128.   L'Indonésie note que, bien qu'elle n'ait pas traité spécifiquement les coûts de mise en 
conformité, elle soutient les arguments avancés sur ce point par le Honduras dans sa première 
communication écrit e et à la première réunion avec le Groupe spécial.2848 
7.1129.   L'Australie  fait valoir qu'"aucun des plaignants ne s'est acquitté de la charge qui [leur] 
incombait en ce qui concerne leurs quatre allégations globales de caractère restrictif pour le 
commerce", qu'elle  présente comme étant que les mesures TPP sont restrictive s pour le commerce 
en raison de leurs effets allégués sur la différenciation des marques et la descente en gamme; les 
mesures TPP sont restrictive s pour le commerce parce qu'elle s oppose nt des obsta cles à l'entrée 
sur le marché du tabac australien; les meusures TPP sont  restrictive s pour le commerce parce 
qu'elle s entraîne nt une augmentation des coûts de mise en conformité; et les mesures TPP sont 
restrictive s pour le commerce parce que les prescript ions obligatoires qu'elle s impose nt 
fonctionnent comme une condition pour l'importation des produits du tabac en Australie ou que, de 
par leur nature même, les règlements techniques imposent des limites au commerce.2849 
7.1130.   S'agissant de la différenciation des ma rques, l'Australie estime que "l'argument qualitatif 
des plaignants n'est pas suffisant, en droit, pour établir que l'emballage neutre du tabac est 
restrictif pour le commerce parce qu'il ne démontre pas l'existence d'un effet limitatif sur le 
commerce int ernational des produits du tabac". Elle fait valoir que les plaignants assimilent à tort 
le critère juridique du caractère restrictif pour le commerce à un critère de la "liberté 
concurrentielle" des participants au marché, de sorte qu'une limitation de to ute "possibilité de 
concurrence" sur le marché suffirait pour établir qu'un règlement technique est restrictif pour le 
commerce, indépendamment de la question de savoir s'il engendre un quelconque effet limitatif 
sur le commerce international des produits importés.2850 Cela transformerait, selon elle, le 
"caractère restrictif pour le commerce" en un critère en soi car "[p]resque tous les règlements 
techniques imposeront, pour un participant au marché au moins, une condition limitative qui 
n'existait pas avant son adoption". L'Australie estime que, même à supposer que les mesures TPP  
limite nt l'aptitude  d'un producteur à distinguer ses produits du tabac de ceux d'autres producteurs 
(ce que lesdites  mesure s ne font pas, selon elle), cela ne suffit pas pour démont rer, sans plus, 
qu'elle s ont un effet limitatif sur le commerce international des produits du tabac.2851 Elle ajoute 
qu'en l'absence d'éléments de preuve et arguments additionnels démontrant, par exemple, que la 
conception, la structure et le fonctionnement des mesures TPP  entraîneront un recul de la 
demande globale de produits du tabac en Australie, "il ne ressort pas clairement d'une évaluation 
purement quantitative qu'elle [s] soi[ent] restrictive [s] pour le commerce au sens où l'Organe 
d'appel l'a constaté  dans l'affaire États-Unis – EPO".2852  
7.1131.   Elle estime que les plaignants n'ont énoncé aucun fondement valable pour leur argument 
selon lequel de prétendues limitations de l'aptitude  d'un producteur de tabac à distinguer ses 
produits de ceux d'autres concurrents entraîneraient nécessairement un effet limitatif sur le 
commerce international des produits du tabac. Elle note les arguments des plaignants selon 
lesquels les producteurs de tabac situés sur le segment  "haut de gamme" sont affectés "de 
                                                
2846 Indonésie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  
2847 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 267.  
2848 Indonésie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  
2849 Australie, première communication écrite, paragraphe 531.  
2850 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 403.  
2851 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 404 et 405.  
2852 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 406.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 479 - 
  manière disproportionnée" par les mesures TPP  et affirme que cela n'est pas suffisant, en soi, pour 
établir le caractère restrictif pour le commerce au regard d'une interprétation correcte de l'article 
2.2. Elle ajoute qu e les plaignants n'ont présenté aucun argument ou élément de preuve 
expliquant pourquoi la conception, la structure et le fonctionnement des mesures TPP  et leurs 
effets allégués sur la différenciation des marques seraient susceptibles d'entraîner une réduc tion 
des importations globales de produits du tabac en provenance de tous les Membres ("gardant à 
l'esprit le refus des plaignants d'admettre que la mesure concernant l'emballage neutre du tabac 
entraînera un recul de la demande globale de produits du taba c").2853 Elle fait référence aux 
déclarations de l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique)  
selon lesquelles s'agissant des mesures intérieures non discriminatoires qui répondent à un objectif 
légitime, un plaignant pe ut être tenu de fournir "des éléments de preuve et arguments étayant les 
effets réels sur le commerce" pour établir que cette mesure engendre néanmoins un effet limitatif  
sur le commerce global aux fins de l'article 2.2 . Elle affirme que les arguments des plaignants 
correspondent à cette description d'une allégation qui requiert des éléments de preuve et des 
arguments étayant les effets réels sur le commerce, mais que les plaignants n'ont pas présenté 
d'éléments de preuve et arguments démontrant que les mes ures TPP avaient cet effet limitatif sur 
le commerce global des produits du tabac.2854 
7.1132.   S'agissant de la différenciation des marques et des effets de descente en gamme, 
l'Australie affirme que l'allégation des plaignants ne suffit pas pour établir qu'une mesur e est 
restrictive pour le commerce au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC parce que les plaignants n'ont 
pas démontré que l'un quelconque de ces effets de descente en gamme entraînait un effet limitatif 
sur le commerce international; ni i) que la descent e en gamme était susceptible d'avoir lieu sur le 
marché australien du fait de la conception, de la structure et du fonctionnement des mesures TPP ; 
ou ii) que tous effets de descente en gammes qui s'étaient produits sur le marché australien 
étaient imputabl es aux mesures TPP .2855 
7.1133.   L'Australie affirme que le "premier problème, et le plus fondamental, s'agissant de ces 
allégations est qu'il ne s'ensuit tout simplement pas que de quelconques effets de descente en 
gamme de cet ordre entraîneront (ou ont entraîné) un  effet limitatif sur le commerce des produits 
du tabac importés en Australie". Elle affirme que les plaignants n'ont présenté aucun élément de 
preuve ou argument démontrant pourquoi la conception, la structure et le fonctionnement des 
mesures TPP , ainsi qu e leurs effets théoriques sur l'aptitude à  différencier les produits du tabac sur 
la base des marques ou tous effets de descente en gamme qui en découleraient sur les produits du 
tabac importés auraient un effet limitatif sur le commerce des produits du tabac visés par la 
mesure.2856 Elle indique en outre que les éléments de preuve empiriques donnent à penser que les 
mesures TPP  n'ont pas eu d'"effet limitatif" sur les importations de produits du tabac car la 
proportion de produits importés sur le marché australien a continué d'augmenter depuis 
l'introduction des mesures TPP , alors même que la demande de produits du tabac recule en 
Australie.2857 
7.1134.   L'Australie affirme que même si les effets de descente en gamme étaient suffisants pour 
établir que les mesures TPP  sont restrictive s pour le commerce au sens de  l'article 2.2 de l'Accord 
OTC, les plaignants n'ont pas établi qu'une descente en gamme était susceptible d'avoir lieu sur le 
marché australien du fait de la conception, de la structure et du fonctionnement des mesures 
TPP.2858 Invoquant son expert, le profe sseur Dubé, elle fait valoir que "[le professeur] Steenkamp 
ne fournit aucun élément de preuve théorique ou empirique pour étayer la conclusion que ces 
mesures affecteront de manière disproportionnée les marques haut de gamme"; elle affirme que 
cette démon stration est une condition préalable pour les allégations de descente en gamme 
formulées par les plaignants. En outre, elle fait valoir que les propres éléments de preuve des 
plaignants donnent à penser que les mesures TPP  n'ont exercé aucune pression à la  baisse sur les 
prix du segment haut de gamme du marché.2859 
                                                
2853 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 407.  
2854 Australie, r éponse à la question n°  117 du Groupe spécial, paragraphes 117 à 119. Voir aussi 
deuxième communication écrite, paragraphe 408.  
2855 Australie, première communication écrite, paragraphes 533 et 546.  
2856 Australie, première communication écrite, paragraphes 534 et 535. 
2857 Australie, première communication écrite, paragraphe 537 et figure 17.  
2858 Australie, première communication écrite, paragraphe 540.  
2859 Australie, première communication écrite, paragraphe 541.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 480 - 
  7.1135.   L'Australie soutient aussi que les plaignants n'ont pas démontré que tous effets de 
descente en gamme qui s'étaient produits sur le marché australien étaient imputables aux 
mesures TPP  et non à d'au tres facteurs.2860 À cet égard, le rapport établi par les experts des 
plaignants auprès de l' Institute for Policy Evaluation ( IPE) "ne sépare pas les effets de la mesure 
concernant l'emballage neutre du tabac des autres éléments de la politique globale de lut te 
antitabac de l'Australie" et, en particulier, du fait que la mise en œuvre des mesures a coïncidé 
avec l'introduction de mises en garde sanitaires explicites actualisées et agrandies.2861 L'Australie 
fait valoir en outre que l'affirmation des plaignants se lon laquelle tous effets de descente en 
gamme en Australie sont imputables aux mesures TPP  est contraire aux vues des fabricants de 
tabac opérant en Australie qui ont, au contraire, imputé ces effets aux augmentations des droits 
d'accise.2862 Les plaignants " ne [tiennent] pas compte non plus du fait que la descente en gamme 
a lieu sur un certain nombre de marchés dans le monde et n'est pas propre à l'Australie". Étant 
donné que l'Australie est le seul pays à avoir mis en œuvre l'emballage neutre du tabac, les effets 
de descente en gamme sur d'autres marchés ne peuvent donc en aucune façon être imputés à un 
"effet de l'emballage neutre".2863  
7.1136.   L'Australie ajoute qu'il "n'est pas contesté que le phénomène de "descente en gamme" 
auquel les plaignants font référence es t antérieur à l'adoption de l'emballage neutre du tabac, non 
seulement en Australie mais sur beaucoup d'autres marchés dans le monde", de sorte que 
"[m]ême si les plaignants avaient établi que ces effets étaient imputables à la mesure concernant 
l'emballag e neutre du tabac … cela serait juridiquement insuffisant pour établir le caractère 
restrictif pour le commerce du point de vue quantitatif , parce que cela ne démontre pas qu'il y ait 
diminution du volume ou de la valeur des produits du tabac importés".2864 À cet égard, elle affirme 
que, comme les données communiquées par les parties2865 "l'établissent sans équivoque, les 
importations de produits du tabac en Australie ont augmenté à la fois en volume et en valeur 
depuis l'introduction de la mesure concernant l'em ballage neutre du tabac, malgré un recul 
régulier de la demande et de la consommation de produits du tabac", et qu'"il n'y a pas eu de 
diminution du volume ni de la valeur [des] propres importations de produits du tabac [des 
plaignants], qui représentaient  une part négligeable des importations totales sur le marché 
australien avant l'introduction de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac et sont restées 
négligeables après cela". Étant donné "l'énorme accroissement du volume des importations de 
tabac sur le marché australien depuis l'introduction de la mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac et l'importance cruciale pour leur argument du fait que la mesure n'a pas entraîné de 
diminution des taux de tabagisme en Australie, l'allégation des plai gnants concernant le caractère 
restrictif pour le commerce ne peut être fondée que sur une diminution en valeur", pour laquelle 
elle estime que les plaignants n'ont pas présenté d'éléments de preuve.2866 
7.1137.   Dans le contexte de ses arguments concernant le lien entre la descente en gamme et les 
mesures TPP, l'Australie souligne aussi que le professeur List "a expressément admis qu'il n'était 
pas possible de séparer et de distinguer les effets de l'emballage neu tre du tabac des effets des 
mises en garde sanitaires explicites agrandies". Elle fait donc valoir que les plaignants "essaient de 
résoudre artificiellement ce problème en utilisant les mises en garde sanitaires explicites beaucoup 
plus petites adoptées pa r l'Australie en 2006 en tant qu'un indicateur indirect des mises en garde 
sanitaires explicites agrandies et actualisées adoptées en 2012" et "font valoir pour l'essentiel que, 
parce que les mises en garde sanitaires explicites plus petites adoptées en 20 06 n'ont pas eu 
d'effet de descente en gamme, le présent Groupe spécial devrait présumer que les mises en garde 
sanitaires explicites agrandies et actualisées adoptées en 2012 n'en ont pas eu non plus". Elle 
affirme que ce n'est pas une réponse adéquate en  raison de la faiblesse des éléments de preuve 
utilisés et parce que, selon elle, les mises en garde sanitaires explicites plus petites adoptées en 
2006 ne sont pas un contrefactuel approprié et qu'il ne peut être présumé qu'elles ont eu les 
                                                
2860 Australie, première communication écrite, paragraphe 542; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 414.  
2861 Australie, première communication écrite, paragraphe 543; et deuxième communication é crite, 
paragraphe 414.  
2862 Australie, première communication écrite, paragraphe 544.  
2863 Australie, première communication écrite, paragraphe 545.  
2864 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 409, 410 et 418.  (italique dans l'original ) 
2865 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 411 (faisant référence aux réponses des 
parties à la question n°  5 du Groupe spécial).  
2866 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 411.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 481 - 
  mêmes effets q ue les mises en garde sanitaires explicites agrandies et actualisées adoptées en 
2012.2867 
7.1138.   L'Australie répète aussi que la descente en gamme est une tendance de la branche de 
production qui se manifeste sur un certain nombre de marchés dans le monde et qui es t imputable 
à des facteurs tels que les droits d'accise ou les propres stratégies de la branche de production en 
matière de commercialisation et de fixation des prix". Elle fait référence à des déclarations de 
dirigeants de la branche de production du taba c, estimant qu'elles "confirm[ent] le lien entre les 
augmentations des droits d'accise et les "écarts grandissants" des prix sur le marché mais 
reconn[aissent] aussi expressément que l'effet de "descente en gamme" allégué qui se produit sur 
le marché austr alien a été "causé par la branche de production … par des lancements sur le 
segment des prix bas"".2868 Elle fait valoir qu'il s'agit de "déclarations sans équivoque de dirigeants 
de la branche de production du tabac reconnaissant le lien entre les droits d'a ccise et les stratégies 
de la branche de production du tabac en matière de fixation des prix, d'une part, et la descente en 
gamme en Australie, d'autre part".2869 
7.1139.   L'Australie fait valoir en outre qu'"[e]n théorie, des allégations de descente en gamme, 
d'incid ence sur l'accès au marché ou de coûts de mise en conformité pourraient, si elles étaient 
accompagnées d'éléments de preuve appropriés indiquant l'existence d'un effet limitatif corollaire 
sur le commerce, constituer la base permettant de constater le cara ctère restrictif pour le 
commerce au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC".2870 Elle estime que les plaignants n'ont 
démontré ni que de tels effets avaient résulté des mesures TPP  ni que lesdits effets avaient eu un 
effet limitatif sur le commerce.  
7.1140.   L'Austral ie estime que l'accent mis par les plaignants "sur les incidences alléguées de la 
mesure concernant l'emballage neutre du tabac sur les ventes réalisées par certaines sociétés, 
dans certains segments du marché, et … en ce qui concerne certains Membres de l 'OMC" est 
"manifestement insuffisant pour établir que la mesure concernant l'emballage neutre du tabac a un 
effet limitatif sur le commerce global des produits du tabac  – c'est-à-dire que la mesure a 
engendré un effet limitatif sur les importations de prod uits du tabac, évaluées collectivement".2871 
Elle dit que "les arguments des plaignants relatifs à la descente en gamme contiennent 
intrinsèquement l'idée … que les ventes des marques meilleur marché de produits du tabac ont  
augmenté  en raison de la mesure de  l'Australie relative à l'emballage neutre du tabac (au 
détriment des marques "haut de gamme")", de sorte que "même si les plaignants avaient 
démontré … que la mesure avait eu une incidence négative sur leurs propres importations de 
produits du tabac, cela  n'établirait pas, sans plus, qu'il y a un effet limitatif sur le commerce global  
des produits du tabac parce que toute incidence de ce type peut être contrebalancée par une 
progression du commerce réalisé par d'autres Membres ou par une augmentation des v entes dans 
d'autres segments du marché".  
7.1141.    En outre, l'Australie ajoute que "[d]ans la mesure où les plaignants ont tenté d'établir un 
lien entre la descente en gamme et tout effet limitatif réel sur le commerce global, c'était par 
référence au prix moyen p ondéré d'une cigarette". Elle souligne que l'expert de la République 
dominicaine, le professeur List, "a confirmé qu'il y avait eu une hausse  significative du prix moyen 
réel de la cigarette depuis l'introduction de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac".2872 
Elle fait valoir aussi qu'"après l'introduction des [mesures TPP], le commerce global des produits 
du tabac a progressé à la fois en volume et en valeur", ce qui "peut s'expliquer en partie par le 
déplacement à l'étranger de la production natio nale"; toutefois, "les données fournies par les 
plaignants démontrent clairement aussi que la valeur totale du marché de détail a augmenté dans 
                                                
2867 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 417.  
2868 Austr alie, deuxième communication écrite, paragraphes 418 et 419.  
2869 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 419.  
2870 Australie, réponse à la question n°  117 b) du Groupe spécial, paragraphe 121.  (italique dans 
l'original ) 
2871 Australie, réponse à la qu estion n°  117 du Groupe spécial.  
2872 Australie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial (faisant référence à République 
dominicaine, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, appendice 2: présentation 
Powerpoint de J. List, diapos itive 58).  (italique dans l'original ) WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 482 - 
  la période qui a suivi l'introduction des [mesures TPP], malgré une contraction de la demande 
totale de produits  du tabac sur le marché australien".2873 
7.1142.   En ce qui concerne les obstacles opposés à l'entrée sur le marché australien du tabac, 
l'Australie indique que les allégations "posent trois problèmes distincts".2874 Premièrement, la 
conclusion que les mesures TPP augmen tent les obstacles à l'entrée "est directement contredite 
par un autre expert des plaignants, le professeur Steenkamp", qui "allègue que la différenciation 
des marques "crée des obstacles à l'entrée qui rendent l'entrée sur le marché difficile pour d'autre s 
sociétés"; et que l'emballage neutre a pour effet de détruire cette différenciation des marques".2875 
De l'avis de l'Australie, il découle logiquement des allégations du professeur Steenkamp que les 
mesures TPP  améliorerai ent les perspectives d'une nouvelle  entrée. Deuxièmement, l'Australie 
soutient que "les plaignants n'ont fourni aucun élément de preuve à l'appui de la conclusion du 
professeur Neven selon laquelle l'emballage neutre a entraîné ou entraînera une réduction des 
marges bénéficiaires". Elle dit  que les éléments de preuve des plaignants démontrent la poursuite 
de la hausse tendancielle des prix après l'introduction de la mesure concernant l'emballage neutre 
du tabac".2876 Enfin, elle indique que "l'allégation du professeur Neven selon laquelle la me sure 
concernant l'emballage neutre du tabac réduit l'aptitude  des nouveaux arrivants à se faire 
connaître des clients potentiels est formulée dans l'abstrait, entièrement coupée de la réalité du 
marché australien qui est un marché discret".  
7.1143.   Spécifiquement , l'Australie  indique que le professeur Neven n'essaie pas d'analyser la 
mesure dans laquelle l'aptitude  d'un nouvel arrivant à se faire connaître des clients potentiels en 
Australie avait déjà été réduite par des mesures qui ne sont pas contestées dans le s présentes 
procédures  – telles que les restrictions existantes de l'Australie concernant la publicité et la 
promotion, y compris les interdictions d'étalage au point de vente et à la vente au détail.2877 Elle 
fait référence à ses experts, HoustonKemp, pour f aire valoir que le marché australien des produits 
du tabac s'est caractérisé pendant très longtemps par des obstacles exceptionnellement élevés à 
l'entrée et que la nature oligopolistique du marché australien du tabac et les avantages dont 
bénéficient en c onséquence les sociétés en place ont depuis longtemps rendu l'entrée sur le 
marché pratiquement impossible, de sorte que les mesures TPP  n'ont pas entraîné de modification 
notable des obstacles à l'entrée.2878 Elle fait donc valoir que, "bien que la création d'obstacles à 
l'entrée soit potentiellement pertinente pour déterminer si les [mesures TPP ont] un effet limitatif 
sur le commerce, les plaignants n'ont pas établi qu'il était probable que des obstacles soi ent créés 
à l'entrée par suite de la conception, de la structure et du fonctionnement de la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac; ni que tout relèvement des obstacles à l'entrée sur le marché 
australien soit imputable à la mesure concernant l'emba llage neutre du tabac et non à d'autres 
facteurs".2879 
7.1144.   L'Australie note aussi que certains des plaignants font valoir que les mesures TPP sont 
restrictives pour le commerce parce que les prescriptions obligatoires qu'elles imposent 
fonctionnent comme une cond ition pour l'importation des produits du tabac en Australie2880; ou, de 
la même façon, parce que "les règlements techniques, de par leur nature même, imposent des 
limites au commerce".2881 Elle estime que "le fait que les [mesures TPP sont] un règlement 
                                                
2873 Australie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial (faisant référence à "Supplementary 
Graphs, Import Volumes, Value and Share of the Market" (pièce AUS -512), figure 15); deuxième 
communication écrite, paragra phe 412; et réponse aux questions n°  151 et 165 du Groupe spécial.  
2874 Australie, première communication écrite, paragraphe 550.  
2875 Australie, première communication écrite, paragraphe 551 (citant le rapport Steenkamp 
(pièce  DOM/HND -5), paragraphes 9, 10 et 4 3). 
2876 Australie, première communication écrite, paragraphe 552.  
2877 Australie, première communication écrite, paragraphe 553.  
2878 Australie, première communication écrite, paragraphe 554; et réponse à la question n°  117 du 
Groupe spécial.  
2879 Australie, première  communication écrite, paragraphe 555; et réponse à la question n°  117 du 
Groupe spécial.  
2880 Australie, première communication écrite, paragraphe 562 (faisant référence à République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 975, qui fait référe nce au rapport de l'Organe appel 
États-Unis – EPO, paragraphes 375 et 976; et à Cuba, première communication écrite, paragraphe 401).  (non 
souligné dans l'original ) 
2881 Australie, première communication écrite, paragraphe 562 (faisant référence à République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 973, qui fait référence aux  rapports de l'Organe 
d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322; et États-Unis – EPO, paragraphe 376). Voir aussi 
République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 960.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 483 - 
  techniqu e ou que le respect des [mesures TPP] fonctionn[e] comme une condition pour la vente 
des produits du tabac en Australie n'est pas suffisant pour établir" que lesdites mesures sont 
restrictives pour le commerce au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC.2882 Elle précise que, 
nonobstant le fait que les règlements techniques sont, de par leur nature, obligatoires2883, 
"l'Organe d'appel dans les affaires États-Unis – Thon II (Mexique) et États-Unis – EPO a 
expressément reconnu qu'il pouvait y avoir des circonstances d ans lesquelles un règlement 
technique n'était pas restrictif pour le  commerce "2884, de sorte que "rien ne permet d'alléguer 
qu'un règlement technique est restrictif pour le commerce uniquement parce que le respect de ses 
prescriptions est obligatoire; ou que des règlements techniques sont en soi restrictifs pour le 
commerce".2885 
7.1145.   L'Australie estime aussi que "il y a un moyen évident qui aurait permis aux plaignants de 
faire valoir que la mesure était restrictive pour le commerce  – ils pouvaient admettre qu'avec l e 
temps, la mesure de l'Australie rédu[irait] la demande de produits du tabac en faisant diminuer 
l'initiation et la récidive et en amenant davantage de personnes à renoncer au tabac . Dans le 
contexte du marché australien où la production nationale est éli minée progressivement, cela se 
traduirait nécessairement par une réduction des importations".2886 Elle précise que les mesures 
TPP auront un effet limitatif sur le commerce global des produits du tabac dans le futur car "i) la 
mesure réduira la consommation d e produits du tabac (en décourageant les personnes de 
commencer à fumer et de récidiver, et en les encourageant à arrêter); et ii) étant donné que les 
importations représenteront bientôt la totalité du marché des produits du tabac de l'Australie, avec 
un abandon progressif de la production nationale, une réduction de la consommation de produits 
du tabac limitera nécessairement le commerce global des produits du tabac.2887 En raison de cette 
dernière incidence, "les plaignants avancent leurs arguments relatifs au caractère restrictif pour le 
commerce dans un contexte où leur position concernant la contribution (à savoir que la mesure est 
incapable d'accomplir un quelconque degré de contribution à son objectif) repose sur la 
contestation de l'idée que la mesure r éduira le commerce global des produits du tabac".2888 À cet 
égard, l'Australie fait valoir que les mesures TPP restreignent  le commerce seulement dans la 
mesure nécessaire pour accomplir leur degré de contribution à leurs objectifs de santé 
publique.2889 
7.2.5.4.2.2   Princip aux arguments des tierces parties  
7.1146.   L'Union européenne  n'est "pas convaincu[e] que la question d'une descente en gamme … 
en elle -même et sans plus, démontre l'existence d'une restriction au commerce, du moins dans la 
mesure où la démonstration se borne à ind iquer que la part de marché d'un plaignant augmente 
au détriment d'un autre". Elle n'est pas non plus convaincue que ce phénomène, qui pourrait 
impliquer une baisse des prix de certains produits, démontre, sans plus, l'existence d'une 
restriction au commer ce. Elle pense plutôt que, dans le cadre de son analyse globale, le Groupe 
spécial devrait aussi examiner si les volumes et la valeur globale sont restés stables ou si même ils 
ont augmenté, y compr is les effets que la mesure est  à même de  causer, en tenant compte de 
toutes mesures d'atténuation prises par les entreprises intéressées.2890 
7.1147.   L'Union européenne voit "un certain lien entre l'examen du point de savoir si la mesure 
est ou non restrictive pour le commerce, d'une part, et l'examen du p oint de savoir si la mesure 
contribue ou non à son objectif, d'autre part". Pour elle, ces deux examens portent sur ce qu'une 
mesure cause ou est à même de  causer: d'une part, une restriction au commerce et, d'autre part, 
une réduction de la prévalence du tabagisme. L'Union européenne suggère que le Groupe spécial 
adopte une approche cohérente  de ces questions, en particulier s'agissant de son traitement des 
éléments de preuve – si le Groupe spécial est disposé à constater que la mesure a causé ou est à 
                                                
2882 Australie, première communication écrite, paragraphe 562.  
2883 Australie, première communication écrite, paragraphe 563.  
2884 Australie, première communication écrite, paragraphe 564 (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322, note de bas de page 647; et États-Unis – 
EPO, paragraphe 376, note de bas de page 748).  
2885 Australie, première communication écrite, paragraphe 564.  
2886 Australie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 93.  
2887 Australie, réponse à la question n°  119 du Groupe spécial.  
2888 Australie, réponse à la question n°  119 du Groupe spécial.  
2889 Australie, réponse à la question n°  151 du  Groupe spécial; et réponse à la question n°  165 du 
Groupe spécial.  
2890 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  4 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 484 - 
  même de causer une restriction au commerce, il pourrait être disposé aussi à constater que la 
mesure a causé ou est à même de  causer une certaine réduction de la prévalence du tabagisme. 
Cela l'amènerait à procéder à une analyse complète au titre de l'article  2.2 de l'Accord OTC, 
c'est-à-dire une analyse comportant à la fois une analyse relationnelle et une analyse comparative. 
Selon l'Union européenne, cela constitue la manière la plus équilibrée et féconde d'examiner le 
différend.2891 
7.1148.   Selon la Nouvelle -Zélande , les plaignants n'ont pas démontré que toutes modifications 
des conditions du marché en Australie en ce qui concerne les produits du tabac limitaient le 
commerce des produits importés; de fait, il apparaît que leurs allégations intéressent la protection 
des attentes, chez les fabricants de tabac, de certains niveaux de bénéfices ou part de marché. 
Leurs allégations non étayées ne portent donc pas sur les obligations de l'Australie au titre de 
l'article 2.2 de l'Accord OTC. Les plaignants n'ont pas établi qu e les mesures TPP  étaient 
restrictive s pour le commerce en raison de tous effets allégués de différenciation des marques et 
de descente en gamme.2892 
7.1149.   La Nouvelle -Zélande ne considère pas que les types d'incidence allégués par les 
plaignants, tels que la desce nte en gamme, l'incidence sur l'accès au marché ou les coûts de mise 
en conformité, démontrent l'existence d'un "caractère restrictif pour le commerce" au sens de 
l'article 2.2 de l'Accord OTC. Les plaignants cherchent à étendre la notion de "caractère res trictif 
pour le commerce" au titre de l'article 2.2 au -delà de son sens ordinaire et sans aucun élément de 
jurisprudence de l'OMC pour étayer cette affirmation. On peut évaluer le caractère restrictif pour le 
commerce en examinant les possibilités de concu rrence offertes pour les produits importés. 
Comme l'Australie le fait valoir, l'examen devrait être centré sur la "question de savoir si le 
règlement technique en cause modifie les conditions de concurrence sur le marché d'une manière 
qui a un effet limita tif sur le commerce des produits importés visés par ce règlement".  
7.1150.   Le Nigéria  fait valoir que  les éléments de preuve des experts en économie qui ont été 
présentés par les plaignants  "soulignent l'effet préjudiciable sur l'accès au marché australien et la 
distorsion des conditions de concurrence du fait de l'absence prescrite de la possibilité de 
différencier les produits au moyen des marques et des designs d 'emballage". Il estime que les 
mesures TPP imposent donc une restriction très importante à la concurr ence et au commerce.2893 
7.1151.   La Norvège  fait valoir que les plaignants doivent établir effectivement, et non pas 
simplement affirmer, que la mesure a un effet limitatif sur le commerce des produits du tabac 
et/ou que cet effet est susceptible d'avoir lieu sur le marché australien du fait de la conception, de 
la structure et du fonctionnement de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac. Il ne 
serait pas suffisant, selon elle, "de s'appuyer sur une notion de conditions du marché 
abstraite".2894 
7.1152.   Singapour  invite  instamment le Groupe spécial à considérer, en formulant un critère du 
caractère restrictif pour le commerce et en l'appliquant aux types d'incidence allégués par les 
plaignants (tels que la descente en gamme), que le critère de la nécessité est au cœur de  
l'obligation énoncée à l'article 2.2 et que le seuil pour le "caractère restrictif pour le commerce" ne 
devrait pas être indûment astreignant. Elle note que bien que l'Australie rejette l'idée que la 
descente en gamme aura un effet limitatif sur le commer ce des produits du tabac importés en 
Australie, elle admet que 1) une augmentation des coûts de mise en conformité; et 2) un 
relèvement des obstacles à l'entrée sur le marché du tabac australien sont potentiellement 
pertinents pour déterminer si les mesure s TPP sont restrictives pour le commerce.  
7.1153.   Singapour ne souscrit pas à l'idée de l'Australie selon laquelle pour montrer que les 
mesures TPP sont restrictives pour le commerce au sens de l'article 2.2, les plaignants doivent 
démontrer qu'elles ont un effet limitatif sur le commerce global des produits du tabac de tous les 
Membres de l'OMC. Au lieu de cela, elle estime que le commerce affecté peut impliquer le Membre 
plaignant et le Membre défendeur et que l'examen ne devrait pas être élargi de telle sorte qu e la 
restriction au commerce en question concerne le commerce de tout Membre de l'OMC. 
                                                
2891 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  4 du Groupe spécial.  
2892 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 87 à 89; et réponse en 
tant que tierce partie à la question n°  4 du Groupe spécial.  
2893 Nigéria, communication en tant que tierce partie, paragraphe 30.  
2894 Norvège, communication en tant que  tierce partie, paragraphe 95.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 485 - 
  L'expression "commerce international" figurant à l'article 2.2 de l'Accord OTC figure aussi à 
l'article  XX du GATT de 1994, mais elle n'a pas été appliquée de cette faço n.2895 
7.1154.   Le Nicaragua  indique qu'"étant donné l'importance économique des marques et noms de 
marque pour l'accès au marché et la concurrence loyale", le fait de prohiber l'usage de toutes les 
marques et de tous les dessins, logos et caractéri stiques de couleur ayant un ca ractère distinctif  
sur les  produits du tabac de marque, ne laissant qu e le nom de la marque sous une forme 
standard, restreint nécessairement les possibilités de concurrence sur le marché australien. Il 
ajoute que les mesures TPP découragent for tement l'exportation vers l'Australie et qu'il deviendra 
extrêmement difficile, voire impossible, pour les fabricants de produits du tabac qui ne sont pas 
présents actuellement sur le marché australien d'y entrer. Il estime que les éléments de preuve 
prése ntés par les plaignants en ce qui concerne le caractère restrictif pour le commerce et propre 
à fausser la concurrence de la mesure de l'Australie relative à l'emballage neutre le confirment. 
Ainsi, le professeur Neven explique les différentes fonctions d' une marque et conclut que 
"l'emballage neutre aura un effet négatif notable sur les perspectives d'entrée et d'expansion sur 
le marché du tabac australien", exception faite de la possibilité d'une entrée à faible coût pour des 
cigarettes de qualité inférie ure non protégées par une marque, qui se font concurrence 
uniquement sur la base du prix et non sur celle de la qualité des produits. Le Nicaragua ajoute 
qu'au moment où elle a notifié la mesure concernant l'emballage neutre du tabac au titre de 
l'article 2.9.2 de l'Accord OTC, l'Australie elle -même a reconnu que l'emballage neutre aurait un 
effet notable sur le commerce.2896 
7.1155.   Le Nicaragua considère que les arguments des plaignants relatifs au caractère restrictif 
pour le commerce des mesures TPP sont suffisant s pour montrer que la mesure a un "effet limitatif 
sur les possibilités de concurrence" sur le marché australien. Par exemple, le professeur Neven 
"fournit des éléments de preuve théoriques et empiriques clairs et convaincants démontrant que 
les mesures co ncernant l'emballage neutre restreignent l'accès au marché, faussent les possibilités 
de concurrence et découragent l'exportation vers l'Australie".2897 Il estime que ces incidences de la 
mesure concernant l'emballage neutre sur les conditions de concurrence, l'accès au marché, la 
valeur, le prix et la rentabilité démontrent clairement son caractère restrictif pour le commerce au 
sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC.2898 
7.1156.   L'Afrique du Sud  affirme qu'aucun élément de preuve effectif du caractère restrictif pour 
le commerce n'a été présenté et qu'en l'absence de tels éléments de preuve, le Groupe spécial ne 
peut formuler aucune constatation à cet égard. Elle fa it valoir que l'article 2.2 protège les attentes 
des Membres de l'OMC selon lesquelles les règlements techniques ne limiteront pas le commerce 
dans une plus large mesure que ce qui est nécessaire pour réaliser un objectif légitime. Il 
incomberait aux plaig nants de prouver que la "descente en gamme" est directement liée à 
l'introduction des mesures concernant l'emballage neutre. L'Afrique du Sud ajoute que 
"potentiellement, ces mesures peuvent avoir une incidence sur l'accès au marché ou le coût de la 
mise e n conformité; toutefois, aucun des plaignants n'a établi positivement que les mesures 
concernant l'emballage neutre avaient pu à elles seules entraîner ces effets". Elle estime que 
"[d']autres facteurs tels que des droits d'accise ou même une tendance géné rale à la "descente en 
gamme" sur d'autres marchés où il n'existe pas de mesures relatives à l'emballage neutre n'ont 
pas été pris en considération pour établir cet argument".2899 
7.1157.   L'Uruguay  fait valoir que si "un plaignant fait valoir ou donne à penser que la  mesure 
australienne est restrictive pour le commerce, il faudrait que cela soit étayé et montre l'existence 
d'effets concrets et effectifs sur le commerce". Selon lui, il "ne suffit pas simplement d'alléguer que 
la descente en gamme, l'incidence sur l'acc ès aux marchés ou les coûts de mise en conformité 
démontrent le caractère restrictif pour le commerce", en particulier "dans une situation de 
non-discrimination". En outre, l'Uruguay estime que le fait que la consommation diminue et que le 
marché se contra cte n'implique ni ne prouve le caractère restrictif pour le commerce. Bien qu'il 
puisse y avoir certains ajustements des parts de marché, il indique que "c'est une conséquence 
                                                
2895 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n°  4 du Groupe spécial.  
2896 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphes 37 et 38.  
2897 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n°  4 du Groupe spécial (faisant référence 
au rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), pages 38 à 41.  
2898 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n°  4 du Groupe spécial.  
2899 Afrique du Sud, réponse en tant que tierce partie à la question n°  4 du Group e spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 486 - 
  naturelle de la politique adoptée et nul ne peut s'attendre à ce que des parts d e marché restent 
complètement statiques".  
7.1158.   L'Uruguay ajoute qu'on peut aussi alléguer que, "par rapport à la production locale", il est 
plus difficile pour les importations de s'adapter aux nouvelles prescriptions mais que il "en va 
presque toujours de même  dans la plupart des situations commerciales (et pas seulement à cause 
de nouveaux règlements) et ne prouve pas le caractère restrictif pour le commerce".2900 
7.1159.   Le Zimbabwe  fait valoir qu'en prohibant l'usage des marques sur les produits du tabac et 
leur emball age et en imposant une conception normalisée, les mesures TPP modifient 
fondamentalement les conditions de concurrence sur le marché australien pour les produits 
importés. Il fait référence au rapport d'expert du professeur Neven et indique que les prescri ptions 
en matière d'emballage neutre limitent considérablement l'accès des produits importés au marché 
australien en raison de la conjugaison d'effets négatifs sur la communication et sur les prix.2901 
Faisant référence aux rapports établis par Victoria Par r et le professeur Winer, il note que la 
conclusion en est également que les prescriptions en matière d'emballage neutre faussent la 
concurrence en restreignant fortement la possibilité de différencier les produits sur la base de la 
qualité.2902 Il en résulte u ne "banalisation" de ces produits et une pression à la baisse sur les prix. 
En empêchant les distinctions sur la base de la qualité, les mesures TPP  auront sans aucun doute 
une incidence négative sur le commerce des feuilles de tabac de Virginie de qualité  supérieure 
comme celles qui sont produites par le Zimbabwe. Un accroissement de la concurrence par les prix 
exercera un effet à la baisse sur les prix des feuilles de tabac car les fabricants de produits du 
tabac chercheront à préserver leurs marges bénéf iciaires en s'approvisionnant en matières 
premières moins coûteuses. Le Zimbabwe affirme en outre qu'une baisse des prix des feuilles de 
tabac aurait des conséquences dévastatrices pour l'ensemble de son économie en raison de 
l'importance du tabac, ainsi q ue pour les petits agriculteurs et leurs familles, dont les moyens de 
subsistance reposent sur la culture du tabac. Il déclare qu'il ne peut pas se permettre de subir une 
baisse des prix des feuilles de tabac et n'a pas d'autre solution viable que de conti nuer à cultiver 
du tabac.2903 
7.2.5.4.2.3   Analyse du Groupe spécial  
7.1160.   Comme il est expliqué plus haut, les plaignants présentent un certain nombre 
d'arguments à l'appui de leurs vues selon lesquelles les mesures TPP sont "restrictives pour le 
commerce" au sens de l'article  2.2. 
7.1161.   Globalement, ces arguments peuvent être décrits comme concernant:  
a. les effets des mesures TPP sur l'environnement concurrentiel sur le marché australien;  
b. les effets des mesures TPP sur le niveau du commerce des produits du tabac; et  
c. les coûts de la mi se en conformité avec les prescriptions réglementaires découlant des 
mesures TPP.  
7.1162.   Nous examinons tour à tour ces arguments.  
                                                
2900 Uruguay, réponse en tant que tierce partie à la question n°  4 du Groupe spécial.  
2901 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphe 26 (faisant référence au rapport 
Neven (pièce UKR -3) (RSC)).  
2902 Zimbabwe, communication en tant que  tierce partie, paragraphe 26 (faisant référence à Parr et al. 
2011a (pièces AUS -117, JE -24(49); et au rapport Winer (pièce UKR -9)). 
2903 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphe 26.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 487 - 
  Question de savoir si les mesures TPP sont restrictives pour le commerce parce 
qu'elles modifient l'environnement concurrentiel des producteurs sur le marché 
australien  
Question de savoir si les mesures TPP portent atteinte aux possibilités de 
concurrence des produits du tabac importés en restreignant l'aptitude  des 
producteurs à différencier leurs produits  
7.1163.   Comme il est indiqué plus ha ut, les plaignants font valoir d'une manière générale que les 
mesures TPP restreignent leurs possibilités de concurrence en affectant l'aptitude  des producteurs 
de tabac à distinguer leurs produits et de faire concurrence sur le marché australien sur la base 
des marques2904, ce qui "élimine des possibilités de concurrence" et, selon les termes de 
l'Indonésie, "restructur[e] fondamentalement les conditions de concurrence du marché australien 
des cigarettes".2905 
7.1164.   La République dominicaine considère que le désacco rd entre les parties sur les effets réels 
sur le commerce résultant des mesures TPP n'est pas important pour la constatation du Groupe 
spécial concernant le caractère restrictif pour le commerce au regard de l'article 2.2, parce qu'"il 
ressort clairement d e la conception, de la structure et du fonctionnement attendu des mesures 
qu'elles limitent gravement les possibilités de concurrence pour ce qui est de différencier les 
produits du tabac".2906 
7.1165.   L'Australie estime que l'"argument qualitatif" des plaignants con cernant la différenciation 
des marques n'est pas suffisant, en droit, pour établir que l'emballage neutre du tabac est restrictif 
pour le commerce parce qu'il ne démontre pas l'existence d'un effet limitatif sur le commerce 
international des produits du ta bac. Elle fait valoir que les plaignants assimilent à tort le critère 
juridique du caractère restrictif pour le commerce à un critère de la "liberté concurrentielle" des 
participants au marché, de sorte qu'une limitation de toute "possibilité de concurrenc e" sur le 
marché suffirait pour établir qu'un règlement technique est restrictif pour le commerce, 
indépendamment de la question de savoir s'il engendre un quelconque effet limitatif sur le 
commerce international des produits importés.2907 Cela transformerait  à son avis le "caractère 
restrictif pour le commerce" en un critère en soi car "[p]resque tous les règlements techniques 
imposeront, pour un participant au marché au moins, une condition limitative qui n'existait pas 
avant son adoption". L'Australie estim e que, même à supposer que les mesures TPP  limite nt 
l'aptitude  d'un producteur à distinguer ses produits du tabac de ceux d'autres producteurs (ce que 
ladite mesure ne fait pas, selon elle), cela ne suffit pas pour démontrer, sans plus, qu'elle s ont un 
effet limitatif sur le commerce international des produits du tabac.2908 
7.1166.   Nous pensons comme l'Australie qu'une démonstration de ce que les mesures contestées 
peuvent entraîner une certaine modification de l'environnement concurrentiel global pour les 
fournisseur s sur le marché ne démontrerait pas, en soi, que ces mesures ont un "caractère 
restrictif pour le commerce" au sens de l'article 2.2. De fait, comme cela est indiqué plus haut, ce 
que nous devons déterminer est la mesure dans laquelle les mesures contestée s ont un effet 
limitatif  sur le commerce international.2909 Nous ne considérons donc pas qu'une démonstration du 
fait que les mesures TPP "ont restructuré les conditions de concurrence du marché australien des 
cigarettes"2910 ou qu'elles modifient  les conditions  dans lesquelles tous les fabricants seront 
                                                
2904 République dominicaine, première communication écrite , paragraphe 977.  
2905 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 395; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 266. Voir aussi par exemple Honduras, première communication écrite, paragraphes 870 à 877; 
République dominicaine, première communic ation écrite, paragraphes 977 et 978; et Cuba, première 
communication écrite, paragraphes 402 et 403.  
2906 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial, paragraphe 233.  
2907 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 403.  
2908 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 404 et 405.  
2909 Voir, en relation avec l'article III:4 du GATT de 1994, le rapport de l'Organe d'appel Corée – 
Diverses mesures affectant la viande de bœuf , paragraphe 137 ("Une différence formelle de trait ement entre 
les produits importés et les produits nationaux similaires n'est donc ni nécessaire, ni suffisante pour démontrer 
qu'il y a violation de l'article III:4. La question de savoir si les produits importés sont soumis ou non à un 
traitement "moins f avorable" que les produits nationaux similaires devrait plutôt être appréciée en se 
demandant si une mesure modifie les conditions de concurrence  au détriment des produits importés sur le 
marché en question ." (italique dans l'original )). 
2910 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 395.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 488 - 
  mutuellement en concurrence sur le marché serait, en soi, suffisante pour démontrer leur 
caractère restrictif pour le commerce. À cet égard, nous ne pensons pas que la référence à 
l'incidence d'un règlement techn ique sur les "possibilités de concurrence", dans des rapports 
antérieurs de groupes spéciaux et de l'Organe d'appel, implique que toute modification des 
conditions dans lesquelles tous les produits seront en concurrence sur le marché par suite d'un 
règleme nt technique démontrerait le "caractère restrictif pour le commerce" de ce règlement 
technique. De fait, Comme il est expliqué plus haut, ce qui doit être examiné est la mesure dans 
laquelle le règlement technique en cause a un effet limitatif sur le comme rce international . 
7.1167.   Spécifiquement, nous pensons comme les plaignants que, dans la mesure où elles 
empêchent l'usage de certaines caractéristiques de conception sur les produits du tabac et leur 
emballage pour la vente au détail, les mesures TPP limitent la  possibilité pour les producteurs de 
différencier leurs produits. Nous pensons également que la différenciation fidélise les 
consommateurs et renforce leur volonté de payer et que, en restreignant la possibilité pour les 
marques de se différencier, les mes ures TPP limitent la possibilité pour les fabricants de tabac de 
faire concurrence sur la base de cette différenciation des marques.2911 Nous ne sommes pas 
convaincus cependant que cette modification de l'environnement concurrentiel pour tous les 
produits du tabac pour la totalité du marché (qui peut en principe accroître  la concurrence sur le 
marché2912) constitue, en elle -même, une restriction des "possibilités de concurrence" pour les 
produits du tabac importés dont on doive supposer qu'elle a un "effet limita tif" sur le commerce 
international.  
7.1168.   De fait, comme l'Australie l'a expliqué, il est nécessaire de montrer comment  ces effets 
sur les conditions de concurrence sur le marché engendrent un effet limitatif sur le commerce 
international des produits du tabac.2913 Ainsi que l'Organe d'appel l'a souligné, des éléments de 
preuve appropriés montrant cet effet limitatif seront requis en particulier dans le cas d'une mesure 
intérieure non discriminatoire. Nous n'estimons pas, cependant, que cette démonstration doive 
être fondée sur l'existence d'effets réels sur le commerce. De fait, elle pourrait en principe être 
fondée sur une évaluation qualitative tenant compte, en particulier, de la conception et du 
fonctionnement des mesures, sur une évaluation quantitative de leur s effets réels sur le commerce 
ou sur l'une et l'autre.2914 
7.1169.   Les plaignants présentent un certain nombre d'arguments spécifiques montrant en détail, 
selon eux, en quoi la réduction de la possibilité pour les fabricants de faire concurrence sur la base 
de la di fférenciation des marques entraînera: i) une "descente en gamme" et une baisse des prix 
des marques haut de gamme et, par conséquent, une diminution de la valeur des produits 
importés, en particulier des produits haut de gamme; ii) un accroissement de la c oncurrence par 
les prix ainsi qu'une baisse des prix et, par conséquent, une diminution de la valeur des ventes des 
produits du tabac et de la valeur totale des importations. Le Honduras et l'Indonésie font valoir 
aussi qu'en plus de porter atteinte aux ma rques en place, les mesures TPP créent des obstacles à 
l'entrée sur le marché australien.  
7.1170.   L'Australie répond qu'"[e]n théorie, des allégations de descente en gamme, d'incidence 
sur l'accès au marché ou de coûts de mise en conformité pourraient, si elles ét aient accompagnées 
d'éléments de preuve appropriés indiquant l'existence d'un effet limitatif corollaire sur le 
commerce, constituer le fondement permettant de constater le caractère restrictif pour le 
commerce au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC". El le estime toutefois que les plaignants n'ont 
démontré ni que de tels effets avaient résulté de la mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac ni que lesdits effets avaient eu un effet limitatif sur le commerce.2915 
7.1171.   Nous examinons d'abord les arguments spéci fiques des plaignants concernant l'incidence 
des mesures TPP sur les obstacles à l'entrée sur le marché australien, avant d'examiner leurs 
arguments relatifs à l'incidence de ces mesures sur les niveaux commerciaux et enfin, sur les coûts 
de mise en confor mité. 
                                                
2911 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  
2912 La différenciation des produits est généralement vue comme relâchant la pression sur les prix et 
permettant aux entrepris es de facturer des prix supérieurs à leurs coûts marginaux.  
2913 Australie, première communication écrite, paragraphe 516. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel 
États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , paragraphe 5.208, note de bas de page 643  (faisant 
référence au rapport de l'Organe d'appel CE – Volailles , paragraphes 126 et 127).  
2914 Voir plus haut le paragraphe 7.1076.  
2915 Voir plus haut le paragraphe 7.113 9. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 489 - 
  Question de savoir si les mesures TPP opposent des obstacles à l'entrée sur 
le marché australien  
7.1172.   Le Honduras fait valoir, s'agissant du rapport d'expert du professeur Neven, que les 
mesures TPP produisent certains effets sur la communication et sur les prix qui rendent presque 
impossible l'accès au marché australien du tabac.2916 
7.1173.   Le professeur Neven indique que "les bénéfices qu'un fabricant peut s'attendre à obtenir 
sur un marché donné déterminent sa volonté de se lancer dans des activités commerciales , 
d'entrer sur de nouveaux marchés et de faire concurrence aux marques établies".2917 Il explique 
que l'emballage neutre produit trois effets différents sur la concurrence et le commerce sur le 
marché australien: i) un effet de contestabilité; ii) un effet su r la communication; et iii) un effet 
concurrentiel.2918 Il explique qu'en raison de l'effet de contestabilité, l'emballage neutre 
abaisserait, en principe, les obstacles à l'entrée et améliorerait les perspectives d'entrée sur le 
marché australien. Il fait va loir cependant que cet effet initial positif de contestabilité en ce qui 
concerne les obstacles à l'entrée est contrebalancé par les deux autres effets produits par 
l'emballage neutre. À son avis, l'effet de l'emballage neutre sur la communication oppose d es 
obstacles à l'entrée car il devient beaucoup plus difficile pour les nouveaux arrivants potentiels de 
réussir leur entrée sur le marché sans la possibilité d'établir une notoriété de marque. Et l'effet 
concurrentiel oppose également des obstacles à l'en trée parce que les producteurs doivent baisser 
leurs prix pour répondre à la volonté moindre des consommateurs de payer, ce qui réduit leurs 
marges bénéficiaires, de sorte que "les opérateurs ont une volonté moindre de se lancer dans des 
activités commerci ales", ce qui "se traduit également par une probabilité d'entrée plus faible".2919 
Le professeur Neven conclut donc que "[l']emballage neutre réduit la différenciation des produits 
et diminue ainsi la perspective du maintien d'une présence sur le marché et d' une entrée sur le 
marché qui soient rentables", et qu'il "freine aussi considérablement l'entrée de nouveaux produits 
sur le marché, étant donné que les nouveaux produits ont besoin des marques et des possibilités 
de différencier les produits pour faire co nnaître leur présence sur le marché aux clients 
potentiels"2920 
7.1174.   Le Honduras fait valoir que, lorsque l'on examine le résultat net du fonctionnement 
combiné des trois effets, "il devient évident que l'emballage neutre produit des effets généraux 
négatifs pour les marques de tabac, indépendamment de la question de savoir si celles -ci sont 
déjà présentes sur le marché australien ou si elles cherchent à y entrer".2921 
7.1175.   L'Indonésie fait valoir de même que l'emballage neutre limite le commerce parce qu'il 
devient plus d ifficile pour les produits importés d'établir une identité auprès de consommateurs 
auxquels les marques nationales sont déjà familières. Elle fait référence à une enquête menée 
auprès de consommateurs conjointement avec la mise en œuvre de l'emballage neut re, pour le 
compte du gouvernement australien, dans laquelle il a été constaté que la question de savoir si 
une marque était considérée comme "étrangère" ou "locale" influait sur l'attitude des 
consommateurs à l'égard des marques de cigarettes et, en parti culier, qu' un certain nombre de 
marques étaient vues comme étant clairement "australiennes", ce qui de l'avis général, rendait la 
marque plus attrayante. Étaient considérées comme clairement "australiennes" essentiellement les 
cigarettes qui étaient vues c omme étant présentes sur le marché depuis le plus longtemps ou qui 
étaient perçues comme étant consommées par des types particuliers de personnes "représentant" 
                                                
2916 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 556.  
2917 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 556 (citant le rapport Neven (pièce UKR -3) 
(RSC), paragraphe 6.1, page 36).  
2918 L'"effet de contestabilité" concerne l'hypothèse que les marques fortes existantes bénéficient de la 
fidélité aux marques éta blies, facteur qui peut constituer un obstacle pour les nouveaux arrivants potentiels. Il 
a trait à l'effet de l'emballage neutre sur la fidélité aux marques en place. L'"effet sur la communication" a trait 
à la capacité des nouveaux arrivants potentiels s ur le marché d'établir une notoriété de marque pour leurs 
propres produits nouveaux. L'"effet concurrentiel" concerne l'incidence commerciale concrète de l'emballage 
neutre et son incidence sur la probabilité que l'entrée sur le marché soit rentable. Rappo rt Neven (pièce 
UKR-3) (RSC), page 38.  
2919 Rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), pages 39 à 41.  
2920 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 563; et réponse à la question n°  151 du 
Groupe spécial.  
2921 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 5 57. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 490 - 
  des stéréotypes australiens clairement définis (par exemple  les "tradies" (c'est -à-dire les ouv riers 
qualifiés tels que les plombiers ou les électriciens), les passionnés de football ou de cricket).2922 
7.1176.   L'Australie identifie "trois problèmes distincts" dans les arguments des plaignants relatifs 
aux obstacles opposés à l'entrée sur le marché australien du tabac.2923 Premièrement, la 
conclusion que les mesures TPP augmentent les obstacles à l'entrée "est directement contredite 
par un autre expert des plaignants, le professeur Steenkamp", qui "allègue que la différenciation 
des marques "crée des obstacles à l 'entrée qui rendent l'entrée sur le marché difficile pour d'autres 
sociétés"; et que l'emballage neutre a pour effet de détruire cette différenciation des marques".2924 
De l'avis de l'Australie, il découle logiquement de cette analyse que les mesures TPP  améliorerai ent 
les perspectives d'une nouvelle entrée. Deuxièmement, l'Australie soutient que "les plaignants 
n'ont fourni aucun élément de preuve à l'appui de la conclusion du professeur Neven selon laquelle 
l'emballage neutre a entraîné ou entraînera une réd uction des marges bénéficiaires". Elle dit que 
les éléments de preuve des plaignants démontrent la poursuite de la hausse tendancielle des prix 
après l'introduction de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac".2925 Enfin, elle indique 
que "l'allégatio n du professeur Neven selon laquelle la mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac réduit l'aptitude  des nouveaux arrivants à se faire connaître des clients potentiels est 
formulée dans l'abstrait, entièrement coupée de la réalité du marché australien, qui est un marché 
discret". Spécifiquement, elle indique que le professeur Neven n'essaie pas d'analyser la mesure 
dans laquelle la capacité d'un nouvel arrivant de se faire connaître des clients potentiels en 
Australie avait déjà été réduite par des mesur es qui ne sont pas contestées dans les présentes 
procédures  – telles que les restrictions existantes de l'Australie concernant la publicité et la 
promotion du tabac, y compris les interdictions d'étalage au point de vente et à la vente au 
détail.2926 
7.1177.   L'Austra lie fait référence à un rapport commandé à HoustonKemp2927 pour faire valoir que 
le marché australien des produits du tabac s'est caractérisé pendant très longtemps par des 
obstacles exceptionnellement élevés à l'entrée et que la nature oligopolistique du mar ché 
australien du tabac et les avantages dont bénéficient en conséquence les sociétés en place ont 
depuis longtemps rendu l'entrée sur le marché pratiquement impossible, de sorte que les mesures 
TPP n'ont pas entraîné de modification notable des obstacles à l'entrée.2928 Elle fait donc valoir 
que, "bien que la création d'obstacles à l'entrée soit potentiellement pertinente pour déterminer si 
les [mesures TPP ont] un effet limitatif sur le commerce, les plaignants n'ont pas établi qu'il était 
probable que des o bstacles soient créés à l'entrée par suite de la conception, de la structure et du 
fonctionnement de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac; ni que tout relèvement des 
obstacles à l'entrée sur le marché australien soit imputable à la mesure conce rnant l'emballage 
neutre du tabac et non à d'autres facteurs ".2929 
7.1178.   Sur la base d'un examen de ces éléments de preuve, nous ne sommes pas convaincus 
que le Honduras et l'Indonésie aient démontré que les mesures TPP, globalement, rendraient 
l'entrée sur le marc hé plus difficile pour les nouvelles marques. Les conclusions du Honduras selon 
lesquelles les mesures TPP opposent des obstacles à l'entrée sont fondées sur l'analyse effectuée 
par le professeur Neven de l'effet de l'emballage neutre sur l'entrée sur le m arché. Cette analyse 
consiste tout d'abord à identifier trois "effets distincts que l'emballage neutre a sur l'entrée", et 
ensuite à "soupeser leur importance".2930 Nous estimons que le cadre analytique proposé par le 
professeur Neven est utile pour comprendr e les effets de l'emballage neutre sur l'entrée sur le 
marché australien. Spécifiquement, nous convenons que l'emballage neutre peut être considéré 
comme produisant trois effets distincts sur la concurrence et le commerce sur le marché 
australien: i) un ef fet de contestabilité; ii) un effet sur la communication; et iii) un effet 
                                                
2922 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 400 (citant Parr et al. 2011a 
(pièces  AUS-117, JE -24(49)), page 56 (souligné par l'Indonésie)).  
2923 Australie, première communication écrite, paragraphes 550 à 553.  
2924 Australie, première communicatio n écrite, paragraphe 551 (citant le rapport Steenkamp 
(pièce  DOM/HND -5), paragraphes 9, 10 et 43).  
2925 Australie, première communication écrite, paragraphe 552.  
2926 Australie, première communication écrite, paragraphe 553.  
2927 Voir le rapport HoustonKemp (pièce AUS-19) (RSC).  
2928 Australie, première communication écrite, paragraphe 554; et réponse à la question n°  117 du 
Groupe spécial.  
2929 Australie, première communication écrite, paragraphe 555.  
2930 Rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), page 38.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 491 - 
  concurrentiel.2931 Nous examinons donc plus avant la question de savoir si les plaignants ont 
démontré que, par le fonctionnement de ces trois effets considérés conjointement, les mesu res 
TPP étaient susceptibles d'opposer de nouveaux obstacles à l'entrée, comme le professeur Neven 
le donne à entendre.  
7.1179.   Premièrement, nous souscrivons à l'analyse du professeur Neven selon laquelle, du fait 
des mesures TPP, il est probable que la fidélité aux marques existantes s'effriterait, ce qui aurait 
pour effet de renforcer les possibilités d'entrée sur le marché australien ("effet de contestabilité"). 
Lorsqu'un nouvel arrivant potentiel envisage de vendre sur un nouveau marché, la fidélité 
préexistan te à la marque dont bénéficient les fournisseurs en place réduit la probabilité que 
l'entrée sur le marché soit un succès commercial. Dans la mesure où l'emballage neutre affaiblit  la 
fidélité à la marque, comme les plaignants le font valoir, on peut donc s'attendre à ce qu'il ait un 
effet positif sur les perspectives d'entrée. Le professeur Neven prévoit toutefois que le capital de 
marque des fournisseurs en place actuellement sur le marché australien ne sera pas totalement 
épuisé par la réglementation, du  moins pas dans un premier temps, de sorte que cet effet sera 
faible initialement et ne diminuera ce capital de marque que progressivement. Toutefois, il 
n'explique pas le fondement de cette supposition et ne fournit pas d'élément de preuve pour 
l'étayer.2932 Bien que cet argument semble plausible, il ne dit pas grand -chose sur la force de 
l'effet de contestabilité par rapport à celle des autres effets.  
7.1180.   Nous pensons également que l'aptitude à établir la notoriété de la marque ("effet sur la 
communication") ten drait plutôt à réduire  les possibilités commerciales d'entrée sur le marché 
australien dans la mesure où l'emballage neutre réduit l'aptitude  à établir une notoriété de marque 
pour un nouveau produit. À l'appui de son affirmation que l'effet sur la communi cation rendra 
pratiquement impossible le lancement d'une nouvelle marque en Australie, le professeur  Neven 
présente des données relatives au niveau de notoriété des marques en 2012, par marque. Ces 
statistiques montrent que même avant l'emballage neutre, l es difficultés à établir une notoriété de 
marque sur le marché australien étaient considérables. Toutefois, elles ne fournissent que des 
renseignements limités sur la force de l'effet des mesures TPP sur la communication en termes 
absolus ou par rapport à celle des deux autres effets identifiés par le professeur Neven. Nous 
pensons comme l'Australie que le professeur Neven n'a pas essayé d'analyser la mesure dans 
laquelle la capacité d'un nouvel arrivant de se faire connaître des clients potentiels en Austr alie 
avait déjà été considérablement réduite par des mesures qui ne sont pas contestées dans les 
présentes procédures  – telles que les restrictions existantes de l'Australie concernant la publicité et 
la promotion du tabac, y compris le s interdictions d'ét alage au point de vente et à la vente au 
détail.2933 Dans la mesure où l'aptitude à  établir une notoriété de marque était déjà très faible 
avant leur introduction2934, les mesures TPP ne peuvent avoir qu'un effet marginal sur ladite 
l'aptitude . À cet égard, nous  notons les observations ci -après figurant dans le rapport établi par 
HoustonKemp, présenté par l'Australie:  
[I]l est peu probable que des obstacles à l'entrée puissent procéder de "l'effet sur la 
communication". Un nouvel arrivant doit principalement fair e connaître son emballage 
au point de vente parce que, tant que le niveau de ses ventes est faible, il compte très 
peu de clients qui pourraient étaler les emballages ailleurs. Cependant, 
indépendamment de la mesure TPP, les consommateurs australiens sont très peu 
exposés aux emballages du tabac dans les magasins de vente au détail en raison des 
restrictions distinctes applicables au point de vente en ce qui concerne l'étalage des 
produits du tabac. Il s'ensuit que la mesure TPP n'a pratiquement pas d'effet  sur ce 
que voient les clients lorsqu'ils sont en train de choisir ce qu'ils achètent chez un 
détaillant ou sur la mesure dans laquelle ils peuvent voir l'emballage du produit d'un 
nouvel arrivant.2935 
7.1181.   Enfin, nous pensons comme le professeur Neven qu'on pourr ait aussi s'attendre en 
principe à ce que des modifications des marges bénéficiaires ("effet concurrentiel") aboutissent à 
une probabilité d'entrée plus faible , dans la mesure où la réduction de la différenciation des 
produits résultant de l'emballage neut re impliquerait que les marges globales de tous les 
                                                
2931 Rapport Neven (pièce U KR-3) (RSC), page 38. Voir aussi plus haut la note de bas de page 2926.  
2932 Voir le rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), note de bas de page 57.  
2933 Australie, première communication écrite, paragraphe 553.  
2934 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 30.  
2935 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 30.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 492 - 
  producteurs diminuent sensiblement avec le temps. En présence de coûts fixes substantiels 
d'entrée et d'exploitation, la réduction des marges diminuerait fortement la probabilité que l'entrée 
puisse être commercialement rentable. Le professeur Neven suppose que la rentabilité diminuera 
et que les marges s'amenuiseront du fait des mesures TPP, à cause de la réduction de la 
différenciation des produits. Cette hypothèse s'appuie essentiellement sur un raisonn ement 
économique abstrait.2936 Cependant, comme cela est expliqué plus loin de façon plus détaillée, les 
éléments de preuve empiriques qui nous ont été présentés donnent à penser que depuis l'entrée 
en vigueur des mesures TPP, les prix ont augmenté alors que les quantités vendues ont diminué. 
Cela signifie que même si, pour les besoins de l'argumentation, les prix ont baissé du fait des 
mesures TPP, cette baisse a été contrebalancée par l'effet d'autres facteurs. Sans renseignements 
clairs au sujet des coûts, cela ne nous permet pas de conclure que les marges bénéficiaires 
moyennes ont diminué du fait des mesures TPP. En fait, le  [[***]]2937 [[***]]  Cela ne veut pas 
dire qu'à plus long terme, les mesures ne pourront pas aboutir à une baisse des prix et à une 
dimin ution des marges bénéficiaires, comme le professeur Neven le donne à entendre.  
7.1182.   En soupesant l'incidence des trois effets, le professeur Neven conclut que l'emballage 
neutre aura pour incidence globale de compromettre notablement les possibilités d'entrée s ur le 
marché australien des cigarettes, pour deux raisons. Premièrement, du fait de l'incapacité d'établir 
une forme quelconque de notoriété de marque (compte tenu de la prohibition préexistante de la 
publicité), il sera pratiquement impossible de lancer u ne nouvelle marque avec succès en 
Australie. Deuxièmement, bien que la force des marques existantes puisse constituer un obstacle à 
l'entrée que l'emballage neutre pourrait réduire, le capital de marque des fournisseurs en place sur 
le marché australien ne  sera pas complètement épuisé par la réglementation, du moins pas au 
début. Le professeur Neven estime que cet effet est encore amplifié par la rentabilité 
généralement limitée sur les marchés où la différenciation des produits est faible et, 
corrélativeme nt, les marges réduites. Autrement dit, il fait valoir que l'effet de contestabilité sera 
relativement faible en un premier temps, alors que l'effet sur la communication, amplifié par l'effet 
concurrentiel, sera relativement fort.  
7.1183.   Toutefois, Comme il est e xpliqué plus haut, nous ne sommes pas sûrs que l'"effet de 
contestabilité" des mesures serait aussi faible que le professeur Neven le suppose s'agissant de 
renforcer  les possibilités d'entrée, ni que l'effet sur la communication et l'effet concurrentiel de s 
mesures seraient aussi forts qu'il le suppose, pour ce qui est de réduire les possibilités d'entrée sur 
le marché. Il existe donc une incertitude considérable quant à la force et au poids relatifs de 
chacun des trois effets sur l'entrée identifiés dans l e rapport du professeur Neven et, par 
conséquent, quant aux effets globaux des mesures TPP sur l'entrée sur le marché sur la base du 
fonctionnement combiné de ces trois effets. Cette incertitude vaut tant à court terme qu'à long 
terme. Bien que les élément s de preuve postérieurs à la mise en œuvre donnent à penser que les 
trois effets ont pu être très faibles, il semble plausible qu'à plus long terme, l'effet de contestabilité 
et l'effet concurrentiel puissent tous deux s'intensifier. L'analyse présentée da ns le rapport du 
professeur Neven ne nous convainc donc pas que les mesures TPP ont relevé ou relèveront 
notablement les obstacles à l'entrée sur le marché australien pour les produits du tabac au -delà de 
leur niveau préexistant.  
7.1184.   [[***]]2938 [[***]]2939 [[***]]2940 [[***]]2941 [[***]]2942 [[***]]2943 
7.1185.   [[***]]2944 [[***]]2945 [[***]]2946 [[***]]2947 
                                                
2936 Rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), pages 36 et 37.  
2937 [[***]] Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), pages 19 à 23.  
2938 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 2.  
2939 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 38.  
2940 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 38. [[***]] Rapport HoustonKemp 
(pièce  AUS-19) (RSC), page 35.  
2941 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 38. [[***]] Rapport HoustonKemp 
(pièce  AUS-19) (RSC), page 36.  
2942 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 38. [[***]] Rapport HoustonKemp 
(pièce  AUS-19) (RSC), page 38.  
2943 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 38. [[***]]  Rapport HoustonKemp 
(pièce  AUS-19) (RSC), page 37. [[***]] Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 36.  
2944 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 38. [[***]] Rapport HoustonKemp 
(pièce  AUS-19) (RSC), page 38.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 493 - 
  7.1186.   [[***]]2948 
7.1187.   De ce fait, alors que nous n'excluons pas qu'un règlement technique qui opposerait des 
obstacles additionnels à l'entrée sur le marché puisse avoir un "effet limitatif" sur le commerce 
international et, partant, être "restrictif pour le commerce" au sens de l'article 2.2, nous 
n'estimons pas que les plaignants aient démontré que les mesures TPP étaient restrictives pour le 
commerce, en ce sens que leur description des effets des  mesures TPP ne démontre pas qu'elles 
auraient une incidence défavorable sur la possibilité pour les produits importés d'accéder au 
marché australien des produits du tabac, qu'ils soient importés ou d'origine nationale, et de faire 
concurrence sur ce march é. 
Question de savoir si les mesures TPP ont un effet limitatif sur le volume et la 
valeur du commerce des produits du tabac  
7.1188.   Dans la présente section, nous examinons les arguments des parties relatifs à la mesure 
dans laquelle les mesures TPP amènent les c onsommateurs, comme les plaignants le font valoir, à 
"descendre en gamme" pour passer des produits haut de gamme à des produits autres que haut 
de gamme et à l'incidence de ce phénomène sur le volume et la valeur des échanges, ainsi que 
d'autres arguments relatifs à l'incidence des mesures sur le volume et la valeur des échanges.  
7.1189.   Le Honduras fait valoir que la  prescription  imposant que les produits du tabac  soient 
présentés sous une apparence normalisée entraîne une perte de différenciation des marques et 
des avantages y afférents , y compris l'aptitude à indiquer aux consommateurs la qualité et la 
réputation d'un produit et de facturer un supplément de prix correspondant à la force de la 
marque .2949 Il fait valoir que les données postérieures à la mise en œuvre  analysées par les 
experts de la République dominicaine à l'IPE montrent que les mesures TPP ont engendré un effet 
de substitution par le bas qui fait que "les consommateurs achètent relativement moins de 
produits de qualité supérieure et de prix plus élev é et achètent à la place relativement plus de 
produits de qualité inférieure et meilleur marché".2950 Il fait valoir que "[d]ès lors que les 
consommateurs commencent à descendre en gamme, la demande de produits du tabac importés 
est condamnée à diminuer", ce qui "équivaut à un "effet limitatif sur le commerce" et à un frein à 
l'exportation des produits du tabac vers l'Australie".2951 
7.1190.   La République dominicaine fait valoir que "les éléments de preuve empiriques tirés du 
marché montrent une distorsion des échanges, qui s'accompagne d'une "descente en gamme" 
notable amenant à passer des produits du tabac plus chers à des produits moins chers du fait des 
mesures [TPP]".2952 Elle explique qu'elle a "fourni des éléments de preuve montrant une forme 
d'effets réels sur le com merce engendrés par les mesures [TPP] (à savoir une descente en 
gamme) comme moyen pour confirmer que les mesures limitent les possibilités de 
concurrence".2953 
7.1191.   Cuba affirme aussi que les mesures TPP " auront une incidence négative sur le volume 
global du comm erce de Cuba  parce qu'elles entraîneront une descente en gamme, les gros cigares 
haut de gamme cubains roulés à la main étant remplacés par produits moins chers, non originaires 
de Cuba. Les produits haut de gamme ne peuvent pas survivre dans un environnem ent 
commercial où la différenciation des produits est impossible, et l'Australie a dit explicitement que 
                                                                                                                                                  
2945 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 38. [[***]] Rapport HoustonKemp 
(pièce  AUS-19) (RSC), pages 38 e t 39. 
2946 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 51.  
2947 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 52.  
2948 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 37.  
2949 Honduras, première communication écrite, paragraphes 862 à 873; et deuxième communication  
écrite, paragraphes 542 à 554.  
2950 Honduras, première communication écrite, paragraphes 372 à 379.  
2951 Honduras, première communication écrite, paragraphes 876 et 877.  
2952 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 978; deuxième communica tion 
écrite, paragraphe 938; observations sur Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
2953 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial. Voir aussi République 
dominicaine, réponse aux questions n°  125, 126 et 151.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 494 - 
  les mesures TPP "vis[aient] à rendre la différenciation de la qualité et l'importance qu'elle revêt 
impossibles".2954 
7.1192.   L'Indonésie fait valoir que les plai gnants ont présenté des éléments de preuve indiquant 
des effets sur le commerce sous la forme d'une descente en gamme. Dès lors que les 
consommateurs passent des marques plus chères aux marques moins chères du fait de leur 
volonté plus forte de changer de marque et de leur volonté moindre de payer, il se produit une 
descente en gamme qui "reflète la distorsion sur le marché des conditions de concurrence et des 
possibilités de concurrence offertes aux produits de gamme intermédiaire et haut de gamme".2955 
L'Indonésie fait valoir que des éléments de preuve indiquant une accélération de la descente en 
gamme sur le marché australien, les marques haut de gamme étant remplacées par des marques 
bon marché, montrent que l'emballage neutre limite les possibilités de con currence pour les 
producteurs de produits haut de gamme, portant atteinte aux concurrents situés sur le segment de 
marché des prix moyens et élevés, qui ont investi dans le développement de produits de qualité 
supérieure. Il existe déjà, selon elle, des él éments de preuve indiquant une descente en gamme 
sur le marché australien après l'adoption de l'emballage neutre.2956 
7.1193.   L'Australie affirme que les plaignants n'ont pas démontré qu'une "descente en gamme" 
était susceptible d'avoir lieu sur le marché australien du fait de la conception, de la structure et du 
fonctionnement des mesures TPP ni que tous effets de descente en gamme qui s'étaient produits 
sur le marché australien étaient imputables à ces mesures.2957 Elle observe que le rapport établi 
par les experts des  plaignants à l'IPE "ne sépare pas les effets de la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac des autres éléments de la politique globale de lutte antitabac de 
l'Australie" et, en particulier, du fait que la mise en œuvre des mesures a coïncidé avec 
l'introduction de mises en garde sanitaires explicites actualisées et agrandies.2958 
7.1194.   L'Australie fait valoir en outre que l'affirmation des plaignants selon laquelle tous effets de 
descente en gamme en Australie sont imputables aux mesures TPP  est contraire aux  vues des 
fabricants de tabac opérant en Australie qui ont, au contraire, imputé ces effets à des 
augmentations des droits d'accise.2959 Elle fait référence à des déclarations de dirigeants de la 
branche de production du tabac reconnaissant, selon elle, le li en entre les droits d'accise et les 
stratégies de la branche de production du tabac en matière de fixation des prix, d'une part, et la 
descente en gamme en Australie, d'autre part.2960 Elle estime que les plaignants ne tiennent pas 
compte non plus du fait que  des descentes en gamme ont lieu sur un certain nombre de marchés 
dans le monde, qui ne peuvent en aucune façon être imputées à un "effet de l'emballage 
neutre".2961 Elle ajoute qu'il "n'est pas contesté que le phénomène de "descente en gamme" 
auquel les plai gnants font référence est antérieur à l'adoption de l'emballage neutre du tabac, non 
seulement en Australie mais sur beaucoup d'autres marchés dans le monde", de sorte que 
"[m]ême si les plaignants avaient établi que ces effets sont imputables à la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac … cela serait juridiquement insuffisant pour établir le caractère 
restrictif pour le commerce du point de vue quantitatif, parce que cela ne démontre pas une 
diminution du volume ou de la valeur des produits du tabac importés".2962 
7.1195.   L'Australie souligne aussi que le professeur List "a expressément admis qu'il n'était pas 
possible de séparer et de distinguer les effets de l'emballage neutre du tabac des effets des mises 
en garde sanitaires explicites agrandies". En lien ave c son propre argument selon lequel les 
experts des plaignants à l'IPE n'ont pas tenu compte du fait que la mise en œuvre des mesures 
TPP coïncidait avec celle des mises en garde sanitaires explicites agrandies2963, elle fait donc valoir 
que les plaignants "es saient de résoudre artificiellement ce problème en utilisant les mises en 
                                                
2954 Cuba, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  165 du Groupe spécial, 
paragraphe  26. (italique dans l'original)  
2955 Indonésie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial, paragraphe 61.  
2956 Indonésie, première communication écrite, par agraphes 397 à 399; réponse aux questions n°  117 
et 165 du Groupe spécial; deuxième communication écrite, paragraphe 270.  
2957 Australie, première communication écrite, paragraphe 533.  
2958 Australie, première communication écrite, paragraphe 543; deuxième commu nication écrite, 
paragraphe 414.  
2959 Australie, première communication écrite, paragraphe 544.  
2960 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 419.  
2961 Australie, première communication écrite, paragraphe 545.  
2962 Australie, deuxième communication écrite,  paragraphes 409, 410 et 418.  
2963 Australie, première communication écrite, paragraphe 543.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 495 - 
  garde sanitaires explicites beaucoup plus petites adoptées par l'Australie en 2006 en tant qu'un 
indicateur indirect des mises en garde sanitaires explicites agrandies et actualisées  adoptées en 
2012". Elle affirme que les mises en garde sanitaires explicites plus petites adoptées en 2006 ne 
sont pas un contrefactuel approprié et qu'il ne peut être présumé qu'elles ont eu les mêmes effets 
que les mises en garde sanitaires explicites a grandies et actualisées adoptées en 2012.2964 
7.1196.   Les plaignants ont démontré, à notre avis, que les mesures TPP avaient contribué à 
réduire le volume des importations de produits du tabac haut de gamme tant en termes absolus 
qu'en termes relatifs. Spécifiquement , Comme il est expliqué plus en détail dans l'appendice E, une 
analyse détaillée des résultats économétriques présentés par les plaignants nous a amenés à 
conclure que certains éléments de preuve, il est vrai limités, indiquaient qu'il apparaissait que, 
considérées conjointement avec les mises en garde sanitaires explicites agrandies adoptées à la 
même date, les mesures TPP avaient eu une incidence négative sur le rapport entre les ventes en 
gros des cigarettes de prix plus élevé et les ventes en gros des c igarettes bon marché.2965 Dans la 
mesure où il y a des raisons de penser que les mesures TPP et, en particulier, la suppression des 
éléments d'identification de la marque sur les produits du tabac et leur emballage pour la vente au 
détail auront une incidence  plus forte sur l'attrait des produits du tabac s'agissant des produits 
haut de gamme, il est raisonnable de s'attendre à ce que la réduction du rapport entre les ventes 
en gros de cigarettes de prix plus élevé et les ventes en gros de cigarettes bon march é observée 
depuis l'entrée en vigueur de mesures TPP résulte au moins en partie du fonctionnement attendu 
des mesures TPP et, plus généralement, de leur effet sur la consommation de produits du 
tabac.2966 Cela pourrait être le cas en particulier lorsqu'une partie importante de la valeur des 
produits haut de gamme repose sur la contribution de l'identification de la marque à 
l'établissement et au maintien d'associations positives et qui lui sont propres com me moyen de 
différencier ces produits des produits concurrents. En même temps, nous rappelons que nous 
avons déterminé aussi, sur la base des éléments de preuve qui nous ont été présentés, que la 
consommation globale de produits du tabac avait diminué depu is l'entrée en vigueur des mesures 
TPP et que cela était imputable au moins en partie au fonctionnement de ces mesures, car les 
éléments de preuve qui nous ont été présentés donnent à penser que lesdites mesures sont à 
même  de réduire et réduisent effectiv ement l'attrait des produits du tabac pour le consommateur, 
ce qui peut avoir une incidence sur les comportements tabagiques . Cela signifie que la 
consommation de produits du tabac haut de gamme a également diminué en termes absolus, et 
l'on peut s'attendr e à ce que cela se traduise par un recul des importations de produits haut de 
gamme (parce que le marché intérieur est entièrement approvisionné par des produits importés).  
7.1197.   Nous ne sommes pas convaincus cependant que cette diminution de la consommation et 
des importations de produits du tabac haut de gamme soit exclusivement le résultat d'une 
"descente en gamme" comme les plaignants l'indiquent, c'est -à-dire d'un transfert de la 
consommation/des importations des produits haut de gamme vers des produits autr es que haut de 
gamme. Premièrement, étant donné que la consommation globale de produits du tabac a diminué, 
une partie au moins de la diminution de la consommation de produits du tabac haut de gamme n'a 
pas été remplacée par la consommation de produits aut res que haut de gamme. Deuxièmement et 
plus généralement, ainsi qu'il est expliqué dans l'appendice E, il apparaît que les segments de prix 
les segments de prix élevés et les segments meilleur marché ont évolué sur la base de tendances 
distinctes pour les ventes de cigarettes sur le marché de gros, avant même la mise en œuvre des 
mesures TPP.  
7.1198.   S'agissant de la descente en gamme concernant les cigares, nous n'avons pas de 
renseignements spécifiques sur les modifications du rapport entre les importations ou le s ventes 
de gros cigares roulés à la main en Australie et les importations ou les ventes globales de cigares 
en Australie. En revanche, nous avons certains renseignements sur l'évolution des ventes de gros 
cigares roulés à la main en Australie. Selon Cuba,  il n'apparaît pas qu'il y ait eu un recul des 
ventes mensuelles de ces cigares après décembre  2012 lorsque les mesures TPP ont été 
introduites, en particulier lorsque l'on compare les volumes des ventes postérieures à la mise en 
œuvre avec les ventes mens uelles pendant les deux années précédant immédiatement 
                                                
2964 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 417.  
2965 Voir l'appendice E. Cette conclusion repose en particulier sur certaines spécifications de l'analyse de 
la modification des tendances effectuée par l'IPE sur la base des données des ventes sur le marché/des ventes 
de l'industrie (IMS/EOS) tenant compte de l'effet des droits d'accise et des prix entre autres choses. Cette 
analyse est fondée sur les données re latives aux cigarettes fabriquées en usine et au tabac fine coupe (converti 
en équivalent cigarettes).  
2966 Voir plus loin le paragraphe 7.1206.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 496 - 
  l'introduction des mesures TPP2967; en outre, les ventes de gros cigares cubains roulés à la main en 
Australie ont augmenté de façon marginale depuis décembre  2012.2968 Selon la République 
dominicaine, les d onnées de la branche de production dominicaine pour les ventes de cigares 
dominicains en Australie entre [[***]] et [[***]] montrent qu'après la mise en œuvre des 
mesures TPP, les ventes de ces cigares, qui sont principalement des produits haut de gamme 
roulés à la main, ont enregistré un recul.2969 Nous notons aussi que les importations globales de 
cigares et de cigarillos ont suivi une tendance à la baisse au cours des dernières années.2970 Eu 
égard à ces données limitées, nous concluons que les plaignants n'on t pas montré qu'il y avait une 
descente en gamme s'agissant des cigares ni le lien de causalité entre toute descente en gamme 
concernant les cigares et les mesures TPP.  
7.1199.   Le Honduras fait valoir en outre que "[d]ès lors que les consommateurs commencent à 
descendre en gamme, la demande de produits du tabac importés est condamnée à diminuer". Cela 
équivaut selon lui à un "effet limitatif sur le commerce" et à un frein à l'exportation des produits 
du tabac vers l'Australie.2971 
7.1200.   Nous convenons que les mesures TPP pe uvent en effet faire reculer la demande de 
produits du tabac. Dans notre analyse de la contribution des mesures TPP à leur objectif, nous 
avons précédemment déterminé, sur la base d'un examen de l'intégralité  des éléments de preuve 
qui ont été présentés, q ue les mesures TPP pouvaient contribuer à faire reculer la demande de 
produits du tabac. Dans ce contexte, nous avons constaté que nous disposions d'éléments de 
preuve crédibles indiquant que les mesures TPP pouvaient affecter la demande primaire des 
produ its du tabac.2972 La raison en est que nous ne sommes pas convaincus que l'incidence de 
l'identification de la marque et des associations positives qu'elle peut engendrer soit 
nécessairement limitée, comme les plaignants le font valoir, à la demande secondair e, à l'exclusion 
de la demande primaire. Les restrictions concernant  l'identification de la marque peuvent donc 
faire reculer la demande primaire en même temps qu'elles font reculer la demande secondaire de 
marques haut de gamme.  
7.1201.   À notre avis toutefois, il  faut faire une distinction entre la demande de produits du tabac 
et la consommation (ou les ventes) de produits du tabac, la première traduisant la disposition des 
consommateurs à acheter un produit alors que la seconde résulte de l'interaction entre la d emande 
et l'offre. Nous pensons comme l'expert des plaignants, le professeur Neven, que lorsque l'on 
examine l'effet de l'identification de la marque ou, d'ailleurs, des restrictions relatives à 
l'identification de la marque, sur la consommation, il est im portant de prendre en considération à 
la fois l'offre et la demande.2973 Comme le professeur Neven l'explique, la raison en est que les 
prohibitions de l'identification de marque peuvent ne pas entraîner une diminution de la 
consommation parce que ces restric tions affectent non seulement la demande d'un produit mais 
aussi son offre. Les mesures qui réduisent la différenciation des produits entre les différentes 
marques tendent à obliger les entreprises à intensifier la concurrence sur le marché, ce qui peut 
entraîner une augmentation des ventes. À notre avis, pour démontrer que les mesures TPP sont 
restrictives pour le commerce, une démonstration de leurs effets allégués sur la demande ne serait 
pas suffisante. Au contraire, une démonstration de leurs effets al légués sur la consommation serait 
nécessaire. Nous avons examiné les effets des mesures TPP sur la consommation/les ventes plus 
haut dans la section 7.2.5.3.6.3.  
7.1202.   Dans ses arguments concernant la disponibilité de mesures de rechange, la République 
dominicai ne affirme que, dans la mesure où le Groupe spécial constaterait que les mesures TPP 
contribuent à l'objectif consistant à réduire le comportement tabagique (ce qu'elle conteste), alors, 
                                                
2967 Cuba, première communication écrite, paragraphe 160.  
2968 Cuba, première communication écrite, paragraphe 160.  
2969 République dominicaine, réponse à la question n°  194 du Groupe spécial (faisant référence à 
"Dominican cigar sales" and "Dominican cigar brands variants " (pièce DOM -378) (RSC)).  
2970 Voir plus loin le paragraphe 7.1219.  
2971 Honduras, première communication écrite , paragraphes 875 et 876; et réponse à la question n°  117 
du Groupe spécial.  
2972 Voir, plus haut, les paragraphes 7.737 et suivants. Dans la terminologie du marketing, la demande 
primaire est la demande d'un groupe de produits (par exemple les chaussures de course ou les cigarettes), 
alors que la demande secondaire est la demande d'un e marque particulière à l'intérieur de ce groupe de 
produits (par exemple les chaussures Nike ou les marques haut de gamme). Voir plus haut le 
paragraphe  7.738.  
2973 Rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), page 20.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 497 - 
  dans la mesure de cette contribution, les mesures TPP restreindront l e commerce des produits du 
tabac en réduisant le volume total des ventes. Dans ce cas, elle dit que le Groupe spécial aurait 
constaté que les mesures TPP entraînent une restriction fondée sur le volume.2974 
7.1203.   L'Australie estime aussi que "il y a un moyen éviden t qui aurait permis aux plaignants de 
faire valoir que la mesure était restrictive pour le commerce  – ils pouvaient admettre qu'avec le 
temps, la mesure de l'Australie rédu[irait] la demande de produits du tabac en faisant diminuer  
l'initiation et la récid ive et en amenant davantage de personnes à renoncer au tabac. Dans le 
contexte du marché australien où la production nationale est éliminée progressivement, cela se 
traduirait nécessairement par une réduction des importations".2975 Elle considère que les mesu res 
TPP auront un effet limitatif sur le commerce global des produits du tabac car "i) la mesure réduira 
la consommation de produits du tabac (en décourageant les personnes de commencer à fumer et 
de récidiver, et en les encourageant à arrêter); et ii) éta nt donné que les importations 
représenteront bientôt la totalité du marché des produits du tabac de l'Australie, avec un abandon 
progressif de la production nationale, une réduction de la consommation de produits du tabac 
limitera nécessairement le commerc e global des produits du tabac".2976 
7.1204.   Comme il est indiqué plus haut2977, l'objectif même des mesures TPP est de réduire la 
consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits. De par leur conception, ces 
mesures visent entre autres choses à  réduire l'attrait des produits du tabac et à contribuer ainsi à 
en réduire la consommation. Par conséquent, dans la mesure où l'hypothèse principale de 
l'Australie sous -tendant l'adoption des mesures TPP, à savoir qu'elles sont à même  de réduire la 
consommation de  produits du tabac, est exacte, il s'ensuit que, de par leur conception, ces 
mesures réduiraient la consommation de produits du tabac dans la même mesure qu'elles 
contribuent à cet objectif.  
7.1205.   Les plaignants considèrent d'une manière générale que les mesures  ne sont pas à même  
de produire de tels résultats2978 et qu'en fait, elles n'ont pas contribué à réduire la consommation 
de produits du tabac sur le marché australien. Nous notons toutefois que, sur la base des éléments 
de preuve qui nous ont été présentés, y  compris des éléments de preuve relatifs au 
fonctionnement effectif des mesures depuis leur entrée en vigueur, nous avons déterminé que 
certains éléments de preuve économétriques donnaient à penser que les mesures TPP, considérées 
conjointement avec les mises en garde sanitaires explicites agrandies  adoptées en même temps, 
contribuaient à réduire la consommation de cigarettes .2979 
7.1206.   Nous notons l'argument de l'Australie selon lequel, pour établir le caractère restrictif pour 
le commerce des mesures TPP, les plai gnants devraient montrer que toute incidence pertinente est 
causée par les mesures TPP et non par d'autres aspects du régime de lutte antitabac de l'Australie, 
y compris les mises en garde sanitaires explicites agrandies mises en œuvre en même temps que 
les mesures TPP contestées. Comme il est expliqué dans l'appendice E, toutes les parties 
reconnaissent la difficulté inhérente à l'établissement d'une distinction entre les effets des mesures 
TPP et ceux des mises en garde sanitaires explicites agrandies.2980 Dans notre analyse de la 
contribution des mesures TPP à leur objectif, cependant, nous avons précédemment déterminé, 
sur la base d'un examen de l'intégralité  des éléments de preuve qui nous ont été présentés, que 
les mesures TPP pouvaient contribuer et contribuaient effectivement à leur objectif consistant à 
réduire la consommation de produits du tabac. En particulier, l'une des raisons pour lesquelles 
nous av ons constaté que la réduction de la consommation de produits du tabac observée depuis 
l'entrée en vigueur des mesures TPP découlait, au moins en partie, du fonctionnement des 
mesures TPP était que les éléments de preuve dont nous disposions donnaient à pen ser que ces 
mesures étaient à même de  réduire et réduisaient effectivement l'attrait des produits du tabac 
pour le consommateur, ce qui pouvait avoir une incidence sur les comportements tabagiques.  
                                                
2974 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 970; réponse à la question 
n° 151 du Groupe spécial; observations sur Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial. Il est 
noté qu'"aux fins de l'analyse des mesures de rechange, la République dominicaine part de cette hypot hèse". 
République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 970.  
2975 Australie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 93.  
2976 Australie, réponse à la question n°  119 du Groupe spécial, paragraphe 132.  
2977 Voir plus haut le paragraphe 7.232.  
2978 Voir cependant Honduras, première communication écrite, paragraphes 875 et 876; et réponse à la 
question n°  117 du Groupe spécial.  
2979 Voir l'appendice D, paragraphes 117 et 137.  
2980 Voir l'appendice E, paragraphe 2. Cf. plus haut le paragraphe 7.974.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 498 - 
  7.1207.   Comme l'Australie l'a expliqué, on peut s'attendre à ce qu 'une telle diminution de la 
consommation globale des produits du tabac découlant des mesures TPP entraîne un recul des 
importations, dans la mesure où le marché intérieur est approvisionné par les importations. Nous 
notons à cet égard qu'il n'est pas conte sté que le marché australien est en fait approvisionné en 
totalité par des produits du tabac importés.2981 
7.1208.   À la lumière de ce qui précède, nous constatons que les mesures TPP sont restrictives 
pour le commerce, dans la mesure où, en limitant la consommation d e produits du tabac, elles 
réduisent le volume des produits du tabac importé sur le marché australien et, partant, ont un 
"effet limitatif" sur le commerce.  
7.1209.   Les plaignants font valoir finalement que la réduction des possibilités de différenciation 
des marq ues causée par les mesures TPP entraînera une intensification de la concurrence par les 
prix et une baisse des prix et, par conséquent, une diminution de la valeur des ventes de produits 
du tabac et de la valeur totale des importations.  
7.1210.   Cuba fait valoir qu e "les mesures TPP réduisent la différenciation des produits et 
diminuent la valeur des produits importés (en particulier dans le cas des produits haut de 
gamme)".2982 La réduction de la différenciation des produits entraînera une intensification de la 
concur rence par les prix, ce qui entraînera une baisse des prix et réduira la valeur des produits du 
tabac importés. Cet te banalisation des produits du tabac faussera la concurrence et créera un frein 
additionnel à l'exportation vers l'Australie.2983 La République dominicaine indique de la même façon 
que les "plaignants font valoir qu'en réduisant la différenciation des marques, les mesures [TPP] 
ont déjà entraîné le passage des cigarettes de prix plus élevé aux cigarettes meilleur marché et, 
partant, une réduction de la valeur des échanges, sans réduire la prévalence du tabagisme ou la 
consommation de tabac". Selon elle, "les Membres se soucient, non pas uniquement des 
possibilités de concurrence reflétées dans le nombre d'unités  d'un produit exporté vendu, mais 
aussi des possibilités de concurrence reflétées dans la valeur de chaque unité vendue . La valeur 
des échanges affecte le large éventail de gains économiques directs et indirects qu'un pays tire de 
son commerce d'exportation; cela est également corroboré par l a décision du Comité OTC 
mentionnée plus haut, qui demande aux Membres de prendre en considération les effets sur le 
commerce potentiels d'une mesure du point de vue de la "valeur" du commerce affecté".2984 
7.1211.   L'Australie répond que "[d]ans la mesure où les plai gnants ont tenté d'établir un lien 
entre la descente en gamme et tout effet limitatif effectif sur le commerce global, c'était par 
référence au prix moyen pondéré d'une cigarette". Elle souligne que l'expert de la République 
dominicaine, le professeur List , "a confirmé qu'il y avait eu une hausse  significative du prix moyen 
réel de la cigarette depuis l'introduction de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac". 
Elle fait valoir aussi qu'"après l'introduction des [mesures TPP], le commerce global des  produits 
du tabac a progressé à la fois en volume et en valeur", ce qui "peut s'expliquer en partie par le 
déplacement à l'étranger de la production nationale"; toutefois, "les données fournies par les 
plaignants démontrent clairement aussi que la valeur totale du marché de détail a augmenté dans 
la période qui a suivi l'introduction des [mesures TPP], malgré une contraction de la demande 
totale de produits du tabac sur le marché australien".2985 
7.1212.   L'Australie fait valoir que comme les données communiquées par les parties2986 
"l'établissent sans équivoque, les importations de produits du tabac en Australie ont augmenté à la 
fois en volume et en valeur depuis l'introduction de la mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac, malgré un recul régulier de la demande e t de la consommation de produits du tabac", et 
qu'"il n'y a pas eu de diminution du volume ni de la valeur [des] propres importations de produits 
du tabac [des plaignants], qui représentaient une part négligeable des importations totales sur le 
                                                
2981 République dominicaine, réponse à la question n°  5 du Groupe spécial.  
2982 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 226.  
2983 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 245. 
2984 République dominicaine, réponse à la ques tion n°  117 du Groupe spécial, paragraphe 219.  (italique 
dans l'original ) 
2985 Australie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial, paragraphes 124 et 125 ( italique dans 
l'original ; note de bas de page omise) (faisant référence à Supplementary Graphs, I mport Volumes, Value and 
Share of the Market (pièce AUS -512), figure 15). Voir aussi deuxième communication écrite, paragraphe 412; 
et réponse aux questions n°  151 et 165 du Groupe spécial.  
2986 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 411 (faisan t référence aux réponses des 
parties à la question n°  5 du Groupe spécial).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 499 - 
  marché aust ralien avant l'introduction de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac et 
sont restées négligeables après cela". Étant donné "l'énorme accroissement du volume des 
importations de tabac sur le marché australien depuis l'introduction de la mesure co ncernant 
l'emballage neutre du tabac et l'importance cruciale pour leur argument du fait que la mesure n'a 
pas entraîné de diminution des taux de tabagisme en Australie, l'allégation des plaignants 
concernant le caractère restrictif pour le commerce ne peu t être fondée que sur une diminution en 
valeur", pour laquelle elle estime que les plaignants n'ont pas présenté d'éléments de preuve.2987 
7.1213.   En réponse à la référence de l'Australie à des données concernant la valeur totale du 
marché de détail, la République do minicaine fait valoir que l'analyse correcte consiste à se 
demander ce que la situation – en termes de valeur – aurait été  en l'absence  des mesures TPP, et 
non si, dans l'abstrait, la valeur agrégée du commerce des produits du tabac a augmenté dans un 
sens absolu.2988 
7.1214.   Comme il est indiqué plus haut, nous souscrivons à l'idée que, dans la mesure où elles 
restreignent l'utilisation des éléments d'identification de la marque sur les produits du tabac et leur 
emballage pour la vente au détail, les mesures TPP rédu isent les possibilités pour les producteurs 
de différencier leurs produits sur la base de ces éléments. Nous examinons donc la question de 
savoir si les plaignants ont démontré que cette réduction des possibilités de différenciation des 
marques a entraîné une intensification de la concurrence par les prix et une baisse des prix et, par 
conséquent, une diminution de la valeur des ventes des produits du tabac et de la valeur totale 
des importations.  
7.1215.   Premièrement, les éléments de preuve empiriques qui nous ont  été présentés, tant par 
l'Australie que par les plaignants, montrent que le prix hors taxes des produits du tabac a 
augmenté depuis l'introduction des mesures TPP sur la période pour laquelle nous disposons de 
données.2989 Le rapport d'expert du professeur N even inclut des éléments de preuve montrant que 
"même les prix moyens hors taxes ont suivi une tendance à la hausse sur la période allant du 
premier trimestre de 2009 au quatrième trimestre de 2013, à l'exception des cigarettes les plus 
chères dont les pri x hors taxes ont baissé pendant le dernier trimestre de 2013".2990 L'Australie 
présente aussi un rapport du professeur Katz contenant a) des éléments de preuve indiquant que 
les prix des cigarettes, bruts et hors taxes, ont augmenté; b) des éléments de preuve  indiquant 
que le rythme des hausses de prix des cigarettes n'a pas ralenti après la mise en œuvre de 
l'emballage neutre et qu'il aurait plutôt accéléré2991; c) des références à la déclaration du 
professeur Klick selon laquelle "il apparaît que l'emballage ne utre … a un effet positif 
statistiquement significatif d'environ 5 % sur le prix".2992 L'expert de la République dominicaine, le 
professeur List, a confirmé aussi qu'il y avait eu une hausse  significative du prix réel pondéré de la 
cigarette depuis l'introduct ion des mesures TPP.2993 De plus, les éléments de preuve qui nous ont 
été présentés donnent aussi à penser que les marques situées sur les segments de prix plus élevés 
ont généralement maintenu ou augmenté leurs suppléments de prix par rapport aux marques des  
segments meilleur marché pendant la première année qui a suivi la mise en œuvre de l'emballage 
neutre et qu'aucune baisse sensible n'a été enregistrée.2994 
7.1216.   Les éléments de preuve présentés au Groupe spécial, y compris les données fournies par 
les plaignants,  démontrent clairement aussi que la valeur totale du marché au détail a augmenté, 
et non pas diminué, sur la période allant du quatrième trimestre de 2009 au troisième trimestre de 
2013, malgré la diminution globale de la consommation de produits du tabac sur le marché 
australien sur la même période.2995 De manière compatible avec les prix plus élevés, les données 
                                                
2987 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 411. (notes de bas de page omises)  
2988 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 950 et 951.  
2989 La péri ode couverte par chaque série de données fournies au Groupe spécial varie selon la source. 
La plus grande série de données pertinentes pour ce sujet couvre la période allant de janvier  2000 à 
septembre  2015. Voir l'appendice E, paragraphe 12, note de bas d e page 14 et figure E.5.  
2990 Rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), page 10.  
2991 Rapport Katz (pièce AUS -18), paragraphes 63 à 72.  
2992 Contre -rapport supplémentaire Klick (pièce HND –122), note de bas de page 71.  
2993 République dominicaine, déclaration liminaire à la p remière réunion du Groupe spécial, appendice 2: 
présentation Powerpoint de J. List, diapositive 58.  
2994 Rapport Katz (pièce AUS -18), paragraphe 66.  
2995 Australie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial (faisant référence à Supplementary 
Graphs, Import Volumes, Value and Share of the Market (pièce AUS -512), figure 15); deuxième 
communication écrite, paragraphe 412; et réponse aux questions n°  151 et 165 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  des plaignants donnent à penser que la valeur au détail totale du marché australien des cigarettes 
(à l'exclusion des taxes) a augmenté d'environ 20 0 millions de dollars australiens dans les douze 
mois qui ont suivi l'introduction des mesures TPP , nonobstant une diminution du volume total des 
cigarettes vendues sur la même période.2996 
7.1217.   Les éléments de preuve empiriques présentés au Groupe spécial montren t aussi que les 
importations  de cigarettes ont augmenté tant en volume qu'en valeur depuis l'introduction des 
mesures TPP.2997 Nous pensons toutefois comme l'Australie et les plaignants que l'accroissement 
des importations de produits du tabac en Australie est principalement imputable au déplacement 
de la production hors d'Australie en réponse aux prescriptions en matière de réduction des risques 
d'incendie introduites en 2010 par les pouvoirs publics australiens en ce qui concerne toutes les 
cigarettes fabr iquées localement qui ne correspondent pas aux préférences des consommateurs 
sur d'autres marchés de la région.2998 Nous pensons aussi comme les parties qu'en raison de ce 
facteur, il est difficile d'utiliser les données relatives aux importations communiquée s pour estimer 
si, lorsque l'on neutralise l'effet des prescriptions en matière de risque d'incendie, la valeur totale 
des échanges a augmenté ou diminué du fait des mesures TPP. Ainsi que l'Australie l'explique, une 
complication supplémentaire tient au fa it que les valeurs à l'importation représentées dans les 
différents prix fournis au Groupe spécial sont les "valeurs en douane", lesquelles, lorsque 
l'acheteur et le vendeur ne sont pas indépendants l'un de l'autre, ne peuvent être que des 
approximations d es prix effectivement payés ou payables au fournisseur (valeur 
transactionnelle).2999 
7.1218.   Globalement, donc, les éléments de preuve empiriques qui nous ont été présentés en ce 
qui concerne les prix des cigarettes, la valeur totale du marché au détail ainsi que la  valeur totale 
et le volume total des importations de cigarettes ne corroborent pas l'argument des plaignants 
selon lequel les mesures TPP entraîneront une intensification de la concurrence par les prix et une 
baisse des prix et, par conséquent, une diminu tion de la valeur des ventes de produits du tabac et 
de la valeur totale des importations. Ces éléments de preuve donnent à penser que les mesures 
ont entraîné une hausse du prix des cigarettes qui a fait plus que contrebalancer la diminution de 
la quantit é de cigarettes consommées et a contribué de ce fait à augmenter la valeur du marché. 
Nous pensons comme la République dominicaine que l'analyse correcte consiste à se demander ce 
que la situation – en termes de valeur – aurait été  en l'absence  des mesures  TPP, et non si, dans 
l'abstrait, la valeur agrégée du commerce des produits du tabac a augmenté dans un sens absolu. 
Cependant, nous observons que les plaignants, y compris la République dominicaine, n'ont 
suggéré nulle part que l'effet de la mesure pourr ait être d'atténuer une hausse du prix des 
cigarettes causée par d'autres facteurs. Pour les besoins de l'argumentation, nous observons 
également que si les mesures TPP, depuis leur entrée en vigueur, avaient entraîné à la fin de 2013 
une intensification d e la concurrence par les prix et une baisse des prix, cet effet a dû être 
relativement faible étant donné qu'il a été contrebalancé par une hausse des prix causée par 
                                                
2996 Supplementary Graphs, Import Volumes, Value and Share of the Market (pièce AUS -512), figure 15 
(indiquant "Nielsen and excise data as provided in Neven Report backup production" comme source des 
données).  
2997 Supplementary Graphs, Import Volumes, Value and Share of the Market (pièce AUS -512), figures 1 
à 6. 
2998 République dominicaine, deux ième communication écrite, paragraphe 948; réponse à la question 
n° 5 du Groupe spécial, paragraphes 36 à 39; Australie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial, 
paragraphe 125; rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), pages 27 et 50.  
2999 Australie, réponse à la question n°  5 du Groupe spécial, paragraphes 31 à 32.  
 
Les importations dans les statistiques du commerce international australiennes sont 
essentiellement enregistrées au moment de la détermination de la valeur en douane. Le point de 
départ pour l'établissement de la valeur en douane est le prix effectivement payé ou à payer au 
fournisseur (valeur transactionnelle), sous réserve qu'un certain nombre de conditions soient 
remplies. La plus importante de ces conditions est que l'acheteur et le v endeur doivent être 
indépendants l'un de l'autre (c'est -à-dire qu'il s'agit d'une transaction effectuée dans des 
conditions de pleine concurrence). Si les conditions ne sont pas remplies, des règles pratiques 
sont utilisées pour déterminer un prix de subst itution devant être utilisé comme valeur en 
douane. Le prix de substitution est censé être une approximation aussi proche que possible du 
prix de la transaction qui aurait été déterminé si les conditions prescrites avaient été remplies.  
 
Ibid. (citant Aust ralian Bureau of Statistics, "Balance of Payments and International Investment Position, 
Australia, Concepts, Sources and Methods, 1998", Cat. No. 5331.0 (1998) (pièce AUS -513)).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 501 - 
  certains autres facteurs. Les plaignants ne réfutent pas ces éléments de preuve mais font  valoir 
qu'ils ne contredisent pas leurs allégations.  
7.1219.   Comme il est expliqué dans l'appendice D, les éléments de preuve empiriques qui nous 
ont été présentés en ce qui concerne les cigares et les cigarillos sont un peu moins clairs. Malgré 
des fluctuations,  les importations globales de cigares et de cigarillos ont affiché une tendance à la 
baisse au cours des dernières années. Toutefois, aucune des parties n'a fourni d'éléments de 
preuve économétriques évaluant l'incidence des mesures TPP sur les importation s de cigares. De 
même, ainsi qu'il est indiqué, les données relatives aux importations de cigares par plaignant sont 
limitées et indirectes, en ce sens qu'elles ne traitent pas le rôle des mesures TPP. Nous rappelons 
cependant notre conclusion que, comme c ela est expliqué en détail dans l'appendice C, certains 
éléments de preuve économétriques donnent à penser que les mesures TPP ont contribué à 
réduire la prévalence de la consommation de cigares en Australie, ce qui étaye la conclusion que 
les mesures TPP sont restrictives pour le commerce également en ce qui concerne les cigares.  
7.1220.   Cuba fait valoir que l'augmentation observée du prix des cigarettes et de la valeur totale 
du marché des cigarettes ne contredit pas l'allégation des plaignants selon laquelle les  mesures 
TPP sont restrictives pour le commerce parce qu'elles réduisent la différenciation des produits et 
diminuent la valeur des produits importés.3000 Elle fait valoir que le professeur Neven affirme qu'il 
y a baisse des prix hors taxes pour certaines mar ques haut de gamme et constate, conformément 
à ses modèles d'identification de marque, que les bénéfices diminueront, soit en raison de la 
baisse de la production, soit en raison de la diminution des marges qui seront dégagées par les 
entreprises si elles augmentent la production.3001 
7.1221.   De l'avis de la République dominicaine, l'argument des plaignants est que, en réduisant la 
différenciation des marques, les mesures TPP ont déjà entraîné un passage des cigarettes de prix 
plus élevé aux cigarettes meilleur marché  et, partant, une réduction de la valeur des échanges, 
sans réduire la prévalence du tabagisme ou la consommation de tabac". Toutefois, la République 
dominicaine ajoute dans le même temps que "[c]e désaccord quant aux effets réels sur le 
commerce découlant  des mesures [TPP] n'est pas important pour la constatation du Groupe 
spécial concernant le caractère restrictif pour le commerce au regard de l'article 2.2, parce qu'il 
ressort clairement de la conception, de la structure et du fonctionnement attendu des mesures 
qu'elles limitent gravement les possibilités de concurrence pour ce qui est de différencier les 
produits du tabac".3002 Son argument est fondé sur l'hypothèse que les mesures TPP 
maintiendraient le prix des cigarettes constant ou le feraient baisser. Cependant, les éléments de 
preuve montrent que les marques situées sur les segments de prix plus élevés ont généralement 
maintenu ou augmenté leurs suppléments de prix par rapport aux marques des segments meilleur 
marché pendant la première année qui a sui vi la mise en œuvre de l'emballage neutre et 
qu'aucune baisse sensible n'a été enregistrée, ce qui concorde avec l'observation que le prix 
moyen des cigarettes avait augmenté suffisamment pour contrebalancer la diminution de la 
consommation.3003 Autrement dit , les faits qui nous sont présentés n'étayent pas l'argument de la 
République dominicaine.  
7.1222.   Faisant référence aux rapports d'expert établis par le professeur Neven, le Honduras fait 
valoir que les prix baisseront en dernière analyse.3004 De fait, les experts d es parties ont présenté 
des prévisions concernant l'effet dans le temps des mesures TPP sur la concurrence et sur les prix 
sur la base de modèles économiques. Le professeur Katz s'agissant de l'Australie et le professeur 
Neven s'agissant du Honduras ont de s vues divergentes sur les stratégies que les entreprises 
adopteront en réaction à l'introduction des mesures TPP et à la réduction de la différenciation. Le 
professeur Neven fait valoir qu'"il est probable que l'emballage neutre érodera la valeur des 
marques de cigarettes établies, ce qui affaiblira la fidélité à la marque chez les consommateurs et 
intensifiera par conséquent la concurrence entre les producteurs", et que "[d]e ce fait, il est 
probable que les prix baisseront avec le temps puisque la valeur  des marques en place se 
dépréciera […]".3005 Au contraire, le professeur Katz, indique ce qui suit:  
                                                
3000 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 227.  
3001 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 249 et 250.  
3002 République dominicaine, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial, paragraphe 233.  
3003 Rapport Katz (pièce AUS -18), paragraphe 66.  
3004 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 571  et 572.  
3005 Rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), page 2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 502 - 
  La théorie économique produit des prévisions ambiguës sur le point de savoir si une 
diminution de l'attrait perçu des cigarettes incite les fabricants de taba c à augmenter 
ou à baisser les prix des cigarettes . Pour choisir ses prix, un fournisseur compare les 
bénéfices obtenus en suivant une stratégie de marché de masse (c'est -à-dire une 
stratégie de prix bas attirant un grand nombre de clients) avec les bénéfi ces obtenus 
en suivant une stratégie haut de gamme ou ciblée (c'est -à-dire une stratégie qui 
s'adresse à une clientèle fidèle plus réduite, moins sensible aux prix et disposée à 
payer plus cher) … Toutefois, la théorie économique identifie clairement des s ituations 
dans lesquelles l'attrait perçu d'un produit incite un fournisseur qui facturait un prix 
relativement bas visant à attirer un large éventail de consommateurs à facturer un 
prix relativement élevé et à vendre seulement aux consommateurs disposés à  payer le 
prix fort pour ses produits. Il convient de noter que la pratique effective du marché – 
y compris l'expérience des cigarettes australiennes – démontre que les déplacements 
de la demande vers le bas peuvent aboutir à des prix plus élevés.3006 
7.1223.   Dans so n contre -rapport d'expert, le professeur Neven répond à l'argument du professeur 
Katz selon lequel les mesures TPP peuvent inciter les producteurs de tabac à adopter ce qu'il est 
convenu d'appeler une "stratégie de récolte"  ("harvesting strategy") , consist ant à attirer une 
clientèle fidèle plus réduite, moins sensible aux prix et disposée à payer plus cher. Il fait valoir que 
cette stratégie ne correspond pas à la réaction normalement attendue de producteurs et qu'il est 
probable que la hausse des prix asso ciée à ladite stratégie sera transitoire et qu'à long terme les 
prix baisseront.3007 En réponse, s'agissant de l'existence d'une stratégie de "récolte", le professeur 
Katz note que le professeur Neven analyse des études portant sur le point de savoir si la st ratégie 
de récolte est observée dans d'autres pays dans d'autres branches de production obéissant à des 
dynamiques de marché très différentes, au lieu de prendre acte des éléments de preuve donnant à 
penser qu'elle est appliquée, en fait, dans la branche d e production australienne des cigarettes.3008 
Il note en outre qu'"il n'y a rien dans la structure du modèle de simulation du professeur Neven qui 
différencie le long terme du court terme"; que les "prévisions du modèle sont dictées par les 
valeurs des paramè tres reçus en entrée" et que, par conséquent, "il n'y a pas raison de s'attendre 
à ce que son modèle doive mieux fonctionner à long terme qu'il ne le fait à court terme".3009 Enfin, 
il note que la position du professeur Neven au sujet de l'évolution des effet s de la politique dans le 
temps est contraire à celle de plusieurs autres experts des plaignants qui affirment que, si 
l'emballage neutre doit jamais produire les effets voulus, alors ceux -ci auraient dû apparaître 
clairement peu après sa mise en œuvre.3010 
7.1224.   Il est notoirement difficile de prévoir l'évolution d'interactions concurrentielles. Nous 
pensons comme le professeur Katz que la théorie économique donne des résultats ambigus sur le 
point de savoir si une diminution de l'attrait perçu des cigarettes incit era les fabricants de tabac à 
augmenter ou à baisser les prix des cigarettes. Dans ce contexte, les éléments de preuve 
empiriques qui nous ont été présentés montrent que les prix des cigarettes, hors taxes, ont 
augmenté depuis l'introduction des mesures TP P et que les marques situées sur les segments des 
prix élevés ont généralement maintenu ou augmenté leurs suppléments de prix par rapport aux 
marques des segments meilleur marché pendant la première année qui a suivi la mise en œuvre 
de l'emballage neutre et qu'aucune baisse sensible n'a été enregistrée.3011 Cela donne à penser 
que, au moins pendant la période d'observation couverte, la concurrence par les prix ne s'est pas 
amplifiée. Ces observations sont compatibles avec les prévisions du modèle du professeu r Katz, 
que le professeur Neven rejette sans proposer une autre explication qui serait compatible avec une 
hausse des prix à court terme suivie d'une baisse à plus long terme. Les éléments de preuve ne 
                                                
3006 Rapport Katz (pièce AUS -18), page 4. (italique dans l'original)  
3007 Contre -rapport Neven (pièce HND -123), paragraphe 42. Il convient de noter que le 
professeur  Neven fait valoir aussi que la théorie de la récolte invoquée par le professeur Katz passe également 
à côté de caractéristiques importantes du marché australien, en particulier la diversité de marques dont la 
force est différente. Toutefois, cet argument ne contredit pas celui du professeur Katz s elon lequel les mesures 
TPP peuvent inciter les producteurs à adopter une stratégie de récolte mais sert en fait à expliquer ce qui suit: 
"La possibilité théorique que des marques fortes adoptent une stratégie de récolte n'affaiblit donc pas notre 
conclusi on qu'il est peu probable que l'emballage neutre fera reculer le tabagisme car les consommateurs plus 
sensibles aux prix se tourneront probablement vers des marques plus faibles dont les prix sont plus bas." 
Contre -rapport Neven (pièce HND -123), paragraphe  5. 
3008 Réponse Katz au contre -rapport (pièce AUS -584), paragraphe 12.  
3009 Réponse Katz au contre -rapport (pièce AUS -584), paragraphe 31.  
3010 Réponse Katz au contre -rapport (pièce AUS -584), paragraphe 34.  
3011 Rapport Katz (pièce AUS -18), paragraphe 66.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 503 - 
  nous permettent pas cependant d'exclure la possibilité  que les mesures TPP aient pu exacerber la 
concurrence par les prix, ce qui ne semble pas déraisonnable, ni qu'elles pourront l'exacerber dans 
le futur, même si cela ne s'est pas encore produit. Il est possible, comme le professeur Neven le 
fait valoir, qu e les prix commenceront finalement à baisser, même si les éléments de preuve qui 
nous ont été présentés ne démontrent pas de façon convaincante, à notre avis, que cela sera le 
cas. 
7.1225.   Eu égard à ce qui précède et prenant en considération nos précédentes const atations 
relatives à l'effet des mesures TPP sur la consommation et à la possibilité que, dans la mesure où 
les mesures continueraient de contribuer à leurs objectifs, ces effets pourraient augmenter avec le 
temps, nous constatons que, bien que les plaigna nts n'aient pas démontré que les mesures TPP 
avaient réduit la valeur des produits du tabac importés sur le marché australien, on ne peut pas 
exclure que cela puisse se produire dans le futur, par suite de l'effet des mesures sur la seule 
consommation ou p ar suite de cet effet combiné avec une baisse des prix.  
Question de savoir si les mesures TPP sont restrictives pour le commerce parce 
qu'elles imposent des conditions pour la vente des produits du tabac qui entraînent 
des coûts de mise en conformité  
7.1226.   Nous pensons comme l'Australie que, ainsi que l'Organe d'appel l'a expressément reconnu 
dans l'affaire États-Unis – Thon II  (Mexique) et dans l'affaire États-Unis – EPO, il peut y avoir des 
circonstances dans lesquelles un règlement technique n'est pas restrictif pour le commerce, de 
sorte que "rien ne permet d'alléguer qu'un règlement technique est restrictif pour le commerce 
uniquement parce que le respect de ses prescriptions est obligatoire; ou que des règlements 
techniques sont en soi restrictifs po ur le commerce".3012 Comme il est expliqué plus haut, nous 
estimons qu'une démonstration de ce qu'un règlement technique particulier est restrictif pour le 
commerce requiert de montrer qu'il engendre un effet limitatif sur le commerce international des 
produi ts pertinents. En l'espèce, une démonstration du fait que les mesures TPP sont restrictives 
pour le commerce requiert de montrer qu'elles engendrent un effet limitatif sur le commerce 
international des produits du tabac. Nous ne sommes pas convaincus que l es plaignants aient 
démontré que les mesures TPP étaient restrictives pour le commerce simplement parce qu'elles 
énonçaient des prescriptions obligatoires pour l'emballage des produits du tabac.  
7.1227.   Nous examinons donc la question de savoir si, comme le Hondur as, Cuba et l'Indonésie le 
font valoir, l'existence de ces prescriptions engendre un effet restrictif sur le commerce en raison 
des coûts que les producteurs doivent supporter pour se conformer aux mesures ou en raison des 
sanctions que celles -ci prévoient  en cas de non -respect.  
7.1228.   Le Honduras , Cuba et l'Indonésie  font valoir que les mesures TPP sont restrictives pour le 
commerce parce qu'elles entraînent des coûts de mise en conformité. En particulier, ces plaignants 
affirment qu'il y a des coûts de mise en c onformité qui sont liés à l'obligation de veiller à ce que 
l'apparence des marques soit compatible avec les mesures TPP3013, à ce que le format des 
emballages3014 et des produits du tabac individuels3015 soit compatible avec les mesures TPP, et au 
fait que les déta illants auraient été tenus de remplacer le stock présent é dans un emballage 
non-neutre par un stock présenté  dans un emballage neutre après l'introduction des mesures 
TPP.3016 
                                                
3012 Australie , première communication écrite, paragraphe 564. Voir pus haut le paragraphe 7.1144.  
3013 Honduras, première communication écrite, paragraphe 878; réponse à la question n°  117 du Groupe 
spécial; Cuba, première communication écrite, paragraphe 404; réponse à l a question n°  117 du Groupe 
spécial; deuxième communication écrite, paragraphes 251 à 253; et Indonésie, réponse à la question n°  117 
du Groupe spécial.  
3014 Honduras, première communication écrite, paragraphe 879; réponse à la question n°  117 du Groupe 
spécial; Cuba, première communication écrite, paragraphe 404; réponse à la question n°  117 du Groupe 
spécial; deuxième communication écrite, paragraphes 251 à 253; Indonésie, réponse à la question n°  117 du 
Groupe spécial; et deuxième communication écrite, para graphe 272.  
3015 Honduras, première communication écrite, paragraphe 881; deuxième communication écrite , 
paragraphe  579; réponse à la question n°  117 du Groupe spécial; Cuba, première communication écrite, 
paragraphe 404; réponse à la question n°  117 du Group e spécial; deuxième communication écrite, 
paragraphes 25 1 à 253; et Indonésie, réponse à la question n°  117 du Groupe spécial.  
3016 Honduras, première communication écrite, paragraphe 885; réponse à la question n°  117 du Groupe 
spécial; Cuba, première communi cation écrite, paragraphe 404; réponse à la question n°  117 du Groupe WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 504 - 
  7.1229.   L'Australie  répond que les arguments des plaignants ne sont pas suffisants pour éta blir le 
caractère restrictif pour le commerce des mesures TPP (même si ces coûts sont potentiellement 
pertinents pour déterminer si les mesures TPP ont un effet limitatif sur le commerce3017). Elle note 
que les producteurs souhaitant participer au marché aust ralien étaient déjà tenus de satisfaire à 
ses prescriptions personnalisées en matière de produits et d'emballage, de sorte que la situation 
du marché n'a pas changé (même si la teneur des exigences a été modifiée).3018 En outre, elle fait 
valoir que les plaig nants n'ont pas indiqué le coût marginal de la mise en conformité ou de 
l'adaptation imputable aux mesures TPP3019, non plus que la raison pour laquelle ces coûts 
augmenteraient pour les producteurs légitimes mais diminueraient pour les contrefacteurs (comme 
les plaignants l'ont fait valoir dans le contexte de l'effet des mesures TPP sur le marché des 
produits du tabac illicites en Australie).3020 En résumé, elle fait valoir que le Groupe spécial ne 
dispose pas d'éléments de preuve indiquant qu'il soit moins onér eux pour une société de modifier 
ses processus pour produire une cigarette, un cigare ou un paquet de marque conforme à la 
législation australienne que pour produire une cigarette, un cigare ou un paquet neutre conforme à 
la législation australienne.3021 
7.1230.   Nous rappelons qu'une évaluation du caractère restrictif pour le commerce d'un 
règlement technique comporte une évaluation du point de savoir si ce règlement a un effet limitatif 
sur le commerce. À cet égard, nous considérons que le critère appliqué pour déter miner si une 
mesure équivaut à une "restriction" à l'importation au sens de l'article XI du GATT de 19943022 
peut fournir des indications utiles. Nous notons ainsi que le Groupe spécial États-Unis – EPO a 
éclairé son interprétation du "caractère restrictif po ur le commerce" en faisant référence à 
l'interprétation donnée par des groupes spéciaux antérieurs du terme "restriction" figurant dans 
l'article XI du GATT.3023 
7.1231.   Gardant cela à l'esprit, nous notons que des groupes spéciaux antérieurs ont constaté que 
des mes ures pouvaient équivaloir ou avaient équivalu à des "restrictions" au titre de l'article XI du 
GATT de 1994 au motif qu'elles avaient une incidence négative sur les plans d'investissement des 
importateurs et augmentaient les coûts des transactions.3024 À l'ap pui de leur affirmation que les 
mesures TPP sont restrictives pour le commerce parce qu'elles imposent des coûts de mise en 
conformité, le Honduras, Cuba et l'Indonésie ont fait référence à ces rapports de groupes spéciaux 
antérieurs  – à savoir le Groupe s pécial du GATT Japon  – Cuir (États -Unis II) et le Groupe spécial 
Colombie  – Bureaux d'entrée . Avant de déterminer si nous souscrivons à l'affirmation que ces 
coûts peuvent aussi être "restrictifs pour le commerce" au sens de l'article 2.2 de l'Accord OTC, 
nous jugeons pertinent d'examiner plus en détail la façon dont ces coûts accrus ont été traités par 
ces Groupes spéciaux dans le contexte de leurs évaluations au titre de l'article XI du GATT de 
1994. Le Groupe spécial du GATT Japon  – Cuir (États -Unis II) a dit ce qui suit:  
[L']existence d'une restriction quantitative devait être présumée annuler ou 
compromettre des avantages, non seulement à cause de l'effet qu'elle a pu avoir sur 
le volume des échanges, mais aussi pour d'autres raisons, par exemple du fai t qu'elle 
conduit à alourdir les frais commerciaux et qu'elle est génératrice d'incertitudes qui 
peuvent affecter les plans d'investissement.3025 
7.1232.   Dans l'affaire Colombie  – Bureaux d'entrée , le Groupe spécial a évalué entre autres 
choses les coûts additionnels  afférents aux restrictions concernant les bureaux d'entrée disponibles 
pour certains textiles, vêtements et chaussures. Dans le contexte de cette analyse, il a repris à son 
                                                                                                                                                  
spécial; deuxième communication écrite, paragraphes 251 à 253; et Indonésie, réponse à la question n°  117 
du Groupe spécial.  
3017 Australie, première communication écrite, paragraphe 561; e t réponse à la question n°  117 du 
Groupe spécial.  
3018 Australie, première communication écrite, paragraphe 557; et réponse aux questions n°  117 et 125 
du Groupe spécial.  
3019 Australie, première communication écrite, paragraphe 560.  
3020 Australie, première commun ication écrite, paragraphe 559 (faisant référence au rapport Janeczko 
(pièce UKR -10)). 
3021 Australie, réponse à la question n°  155 du Groupe spécial.  
3022 Rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO, paragraphes 7.569 à 7.572.  
3023 Rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO, paragraphes 7.569 à 7.572.  
3024 Rapport du Groupe spécial du GATT Japon  – Cuir (États -Unis II) , paragraphe 55. Voir aussi les 
rapports des Groupes spéciaux Colombie  – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.236; et Argentine  – Mesures à 
l'importation , paragraphes 6.261 et 6.473.  
3025 Rapport du Groupe spécial du GATT Japon  – Cuir (États -Unis II) , paragraphe 55.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 505 - 
  compte les déclarations faites par le Groupe spécial du GATT Japon  – Cuir (États -Unis II)3026, avant 
d'examiner l'argument du Panama selon lequel l'imposition de la mesu re contestée avait limité les 
possibilités de concurrence en obligeant les importateurs à assumer des frais d'expédition plus 
élevés pour atteindre un certain nombre de mar chés en Colombie.3027 Il a ensuite examiné un 
certain nombre d'offres et d'estimations présentées par les parties en lien avec les coûts de 
transport des produits vers différents ports en Colombie. Il a décelé plusieurs insuffisances dans 
ces éléments de preu ve et s'est donc abstenu de tirer des conclusions à partir de ceux -ci.3028 
7.1233.   Nous notons que les coûts additionnels découlant du respect d'une mesure ont été 
examinés aussi par le Groupe spécial Argentine  – Mesures à l'importation . Dans ce différend, le 
Groupe spécial a indiqué que "[d']une manière générale, les coûts additionnels dissuad[eraient] 
d'importer et [auraient] donc un effet limitatif additionnel sur les importations".3029 Il a observé 
ensuite que les mesures en cause  – qui exigeaient entre autres choses  de certains importateurs et 
d'autres opérateurs économiques qu'ils contrebalancent la valeur de leurs importations par une 
valeur d'exportations au moins équivalente et s'abstiennent de rapatrier leurs bénéfices en 
Argentine3030 – pouvaient "occasionner des coûts qui [étaient] étrangers à l'activité commerciale 
de l'opérateur".3031 Il a conclu que ces activités d'exportation et les limites imposées au 
rapatriement des bénéfices "n'[avaient] pas résulté de décisions commerciales" mais "donn[aient] 
suite aux presc riptions imposées par l'Argentine".3032 
7.1234.   Sur la base de ces analyses, nous croyons comprendre que l'examen effectué dans des 
différends antérieurs sur  le point de savoir si des coûts équivalaient à des "restrictions" était 
principalement axé sur le point de sa voir si la mesure en cause engendrerait des coûts pour les 
acteurs économiques s'agissant de leur  participation permanente au marché pertinent.3033 Nous 
                                                
3026 Rapport du Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.241.  
3027 Rapport du Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.258.  
3028 Rapport du Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphes 7.259 à 7.270.  
3029 Rapports du Groupe spécial Argentine  – Mesures à l'importation , paragraphe 6.261.  
3030 Rapports du Groupe spécial Argentine  – Mesures à l'importation , paragraphe 6.15 5. Ces coûts ont 
été ultérieurement décrits comme suit:  
 
Les éléments de preuve montrent que, pour respecter la prescription relative à l'exportation, les 
sociétés se sont livrées à des activités sans rapport avec leurs activités commerciales 
respectives. Par exemple, des sociétés du secteur automobile ont exporté des arachides, de 
l'eau, du vin, des produits à base de soja et du biogazole; des sociétés du secteur des 
motocycles ont exporté du jus de raisin et du vin; des fabricants de pneumatiques ont expo rté 
du miel et des marques de vêtements ont exporté de la laine. D'autres sociétés se sont livrées à 
des activités d'exportation dans leur secteur afin d'équilibrer leur balance commerciale. Par 
exemple, des importateurs de bibles ont exporté des livres po ur enfants et des sociétés 
multinationales dans le secteur du jouet ont exporté des jouets locaux fabriqués par des sociétés 
auxquelles elles n'étaient pas liées. En outre, sur instruction du gouvernement argentin, des 
opérateurs économiques ont investi et  se sont abstenus de rapatrier leurs bénéfices, ce qui leur a 
occasionné des coûts additionnels.  
 
Rapports du Groupe spécial Argentine  – Mesures à l'importation , paragraphe 6.262 (notes de bas de page 
omises). Voir aussi ibid., paragraphes 6.167 et 6.168.  
3031 Rapports du Groupe spécial Argentine  – Mesures à l'importation , paragraphe 6.261. Le Groupe 
spécial a également noté ce qui suit:  
 
Bien que les circonstances du présent cas d'espèce soient différentes, le fait qu'une mesure peut 
constituer une restrictio n à l'importation au sens de l'article XI:1 du GATT de 1994 lorsqu'elle a 
pour effet de dissuader d'importer en pénalisant l'importation et en la rendant excessivement 
coûteuse, a été analysé par le Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés . Nous sousc rivons 
à l'approche analytique de ce Groupe spécial dans cette affaire.  
 
Ibid. (note de bas de page omise) Nous notons que le Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés  a 
examiné cette question s'agissant du point de savoir si des amendes associées à un e prohibition à l'importation 
des pneumatiques usagés et rechapés équivalaient à des restrictions aux fins de l'article XI:1 du GATT de 
1994. Voir le rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.368 à 7.374. Nous 
notons que Cuba a fait valoir que les mesures TPP étaient restrictives pour le commerce sur la base des 
sanctions applicables en cas de non -respect. Nous examinerons cette question sous le point intitulé " Question 
de savoir si les sanctions prévues par les mesures TPP son t restrictives pour le commerce " plus loin dans la 
section 7.2.5.4.2.3.  
3032 Rapports du Groupe spécial Argentine  – Mesures à l'importation , paragraphe 6.263.  
3033 Nous notons aussi, par souci d'exhaustivité, que la question de la relation entre les coûts de mis e en 
conformité et le caractère restrictif pour le commerce a été soumise au Groupe spécial États-Unis – EPO WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 506 - 
  pouvons envisager que dans certaines circonstances, l'adoption d'un règlement technique puisse 
imposer des  coûts qui n'ont pas, ou n'ont pas exclusivement, un caractère permanent. Nous 
n'excluons pas que ces coûts puissent être d'une telle importance ou d'une telle nature qu'ils 
limitent les "possibilités de concurrence" offertes pour les produits importés et avoir ainsi un effet 
limitatif sur le commerce.3034 
7.1235.   Toutefois, nous ne sommes pas convaincus que l'existence de n'importe quel  niveau de 
coûts afférents à la mise en conformité initiale avec un règlement technique sera suffisante, en 
elle-même et à elle seule , pour démontrer qu'un règlement technique est restrictif pour le 
commerce. Le Honduras estime qu'en ce qui concerne "les prescriptions relatives à l'étiquetage et 
à l'emballage ou toutes autres prescriptions relatives aux produits couvertes par les discip lines de 
l'Accord OTC, il est évident que tous les règlements techniques exigeront une certaine adaptation 
et qu'ils constituent un obstacle au commerce". Nous notons que, comme cela est reconnu dans la 
Recommandation du Comité OTC examinée plus haut, un r èglement technique peut avoir des 
effets d'accroissement aussi bien que de réduction des importations.3035 S'agissant en particulier 
des coûts, un règlement technique peut engendrer des coûts d'une importance ou d'une nature 
telles qu'ils auront un effet limi tatif sur le commerce. Toutefois, il peut aussi créer un 
environnement réglementaire dans lequel les coûts d'exploitation sont réduits , améliorant  de ce 
fait les possibilités de concurrence et facilitant  le commerce.3036 Pour ces raisons, nous ne sommes 
pas c onvaincus que l'existence de certains coûts d'adaptation initiaux serait dans tous les cas 
suffisante, en elle -même et à elle seule, pour indiquer qu'un règlement technique a un effet 
limitatif sur le commerce. La mesure dans laquelle ces coûts peuvent êtr e restrictifs pour le 
commerce doit, à notre avis, être évaluée au cas par cas.  
7.1236.   Nous notons que les parties ne sont pas en désaccord dans la mesure où elles considèrent 
que l'introduction des mesures TPP (et des mises en garde sanitaires explicites agrandi es mises en 
œuvre en même temps) a imposé de modifier la fabrication des produits du tabac et de leurs 
emballages. Toutefois, l'Australie fait valoir que les plaignants ne se sont pas acquittés de la 
charge de la preuve qui leur incombait parce que i) ils n'ont pas fourni d'éléments de preuve pour 
étayer l'augmentation des coûts et, en tout état de cause, n'ont pas isolé le coût de la mise en 
conformité avec les mesures TPP des coûts des modifications de la taille des mises en garde 
sanitaires explicites; e t ii) s'il y a eu de quelconques coûts additionnels imputables aux mesures 
TPP, il n'y a pas d'éléments de preuve concernant la question de savoir si ces coûts étaient 
suffisamment importants pour avoir un effet limitatif sur le commerce.3037 
7.1237.   S'agissant des é léments de preuve communiqués par les parties, nous observons tout 
d'abord que l'Australie elle -même semble avoir envisagé que, du moins dans la période précédant 
                                                                                                                                                  
(article 21:5  – Canada et Mexique)  dans le contexte des allégations au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC. 
Cette question se posait dans le con texte du coût, pour la branche de production, de la mise en conformité 
avec les troisième et quatrième mesures de rechange proposées par les plaignants, et du point de savoir si ce 
coût prouvait le caractère restrictif desdites mesures de rechange. Toutefo is, s'agissant de la troisième mesure 
de rechange, le Groupe spécial a critiqué l'explication donnée par les plaignants du fonctionnement attendu de 
cette mesure et a conclu en conséquence que les plaignants n'avaient pas démontré que la mesure de 
rechange  serait moins restrictive pour le commerce que la mesure en cause. S'agissant de la quatrième 
mesure de rechange, il a conclu que les plaignants n'avaient pas donné une explication adéquate de la façon 
dont elle serait mise en œuvre. Eu égard à ses préoccu pations concernant les éléments de preuve, il n'a pas 
tiré de conclusion quant à la relation entre les coûts et le caractère restrictif pour le commerce aux fins de 
l'article 2.2 de l'Accord OTC. Voir les rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO (articl e 21:5  – Canada et 
Mexique) , paragraphes 7.509, 7.558 à 7.560 et 7.603 à 7.610.  
3034 Nous notons à cet égard l'observation formulée par le Groupe spécial Argentine  – Mesures à 
l'importation , cité plus haut, selon laquelle "[d']une manière générale, les coûts additionnels dissuaderont 
d'importer et auront donc un effet limitatif additionnel sur les importations". Voir les rapports du Groupe 
spécial Argentine  – Mesures à l'importation , paragraphe 6.261.  
3035 Voir Comité des obstacles techniques au commerce, Note du Secrétariat, "Décisions et 
recommandations adoptées par le Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC depuis le 
1er janvier  1995", G/TBT/1/Rev.12, 21  janvier  2015, section 4.3.1.1, page 2 1 (intitulée "Effet notable sur le 
commerce d'autres Membres"). Voir aussi plus haut les paragraphes 7.1081, 7.1086, et 7.1088.  
3036 Nous notons aussi que l'Organe d'appel envisage les circonstances dans lesquelles un règlement 
technique ne sera pas restricti f pour le commerce. Ainsi que l'Organe d'appel l'a observé, une comparaison 
d'une mesure contestée avec des mesures de rechange possibles peut ne pas être requise "lorsque la mesure 
n'[est] pas du tout restrictive pour le commerce". Rapports de l'Organe d' appel États-Unis – EPO, 
paragraphe  376, note de bas de page 748. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Thon II 
(Mexique) , paragraphe 322, note de bas de page 647.  
3037 Australie, réponse à la question n°  155 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 507 - 
  immédiatement l'entrée en vigueur des mesures TPP, la branche de production ferait face à 
certaines coûts afférents à leur introduction. Par exemple, le Honduras a présenté une "Évaluation 
préliminaire de la meilleure pratique réglementaire" établie par les pouvoirs publics australiens, 
datée du 7  avril 2010 et complétée par le DHA, concernant l'e mballage neutre des produits du 
tabac. Sous la rubrique "Coûts de mise en conformité supportés par les entreprises", le DHA a 
répondu "oui" aux questions suivantes: "les entreprises supporteront -elles des coûts additionnels 
pour se tenir informées des pres criptions réglementaires?"; "les entreprises devront -elles acheter 
des matériaux, des équipements auprès de services externes?"; "les entreprises supporteront -elles 
des coûts lorsqu'elles coopéreront à des audits ou des inspections?"; "les entreprises 
supporteront -elles des coûts en raison d'autres modifications de leurs procédures et pratiques?"; 
et "y a -t-il d'autres coûts de mise en conformité?"3038,3039 Le Honduras a également présenté un 
exposé d'impact réglementaire daté d'avril  2010, établi par le DHA et dans lequel celui -ci indique 
que la prescription imposant de veiller à ce que l'emballage répond e à des caractéristiques de 
conception spécifiées "entraînera certains coûts initiaux afférents à  l'adaptation des processus de 
fabrication au marché australien  et il pourra y avoir certains coûts permanents afférents au respect 
de prescriptions distinctes en matière d 'emballage pour le marché australien pourraient être 
supportés si le fabricant vend sur d'autres marchés".3040 Ce document indique aussi qu'il ne sera it 
pas possible de quantifier le coût pour les fabricants avant que la conception des paquets ait été 
déterminée.3041 
7.1238.   En outre, dans l'examen après mise en œuvre des mesures TPP, les pouvoirs publics 
australiens ont rapporté qu'un des principaux fabricants de  produits du tabac en Australie avait 
présenté une estimation de ses coûts afférents à la transition vers l'emballage neutre.3042 Ces 
coûts étaient estimés à 73,87 millions de dollars australiens, dont 11,42 millions de dollars 
australiens supportés par les f abricants, importateurs et grossistes pour les usines et machines et 
57,73 millions de dollars australiens pour "les coûts de mise en conformité des emballages".3043 Il 
n'a pas été fait état de coûts permanents.3044 Il est dit aussi dans l'examen après mise en œ uvre 
qu'"[i]l est probable que l'emballage neutre du tabac générera une économie continue pour les 
fabricants car l'impression d'emballages neutres du tabac par opposition à des emballages de 
marque pourrait être effectuée à un coût moindre".3045 
7.1239.   Le Honduras fait valoir que les coûts identifiés dans l'examen après mise en œuvre 
confirment les arguments qu'il a avancés tout au long des présentes procédures et sont 
"significatifs quel que soit le système de mesure adopté". Il ajoute que le calcul des coûts de mi se 
en conformité effectué par l'Australie ne requiert pas une analyse économique complexe et que les 
estimations des coûts ont été calculées en utilisant les coûts communiqués par la branche de 
production, "des ajustements étant opérés lorsque cela était p ertinent et compatible avec la … 
méthode [de mesure de la charge réglementaire]". Selon lui, cela renforce la crédibilité des 
estimations de l'Australie.3046 
7.1240.   Nous notons toutefois que l'examen après mise en œuvre identifie un certain nombre de 
limitations lié es à ces chiffres. Par exemple, il est indiqué qu'"il n'a pas été possible de déterminer 
précisément quels étaient les coûts communiqués effectivement imputables à la mise en 
conformité avec l'emballage neutre du tabac et quels étaient les coûts qui avaien t probablement 
été supportés par les fabricants dans le cadre de leurs activités normales, y compris du fait 
                                                
3038 Ces coûts dés ignent les "coûts ou incidences indirects sur les intermédiaires" intéressant les 
comptables, juristes, banques ou conseillers financiers.  
3039 Australian Government, Department of Health and Ageing, "Best Practice Regulation Preliminary 
Assessment", 7 April 2010 (Évaluation préliminaire de la meilleure pratique réglementaire) (pièce HND -13). 
3040 Australian Government, Department of Health and Ageing, "Regulatory Impact Statement: Plain 
Packaging of Tobacco Products", 27 April 2010, (RIS 2010) (pièce HND -15), pa ge 10.  
3041 RIS 2010 (pièce HND -15), page 10.  
3042 L'Australie identifie ces principaux fabricants comme étant BATA, Philip Morris (Australia) et Imperial 
Tobacco Australia. Voir l'examen après mise en œuvre concernant l'emballage neutre du tabac 
(pièce  AUS-624), paragraphes 144 et 150.  
3043 Examen après mise en œuvre concernant l'emballage neutre du tabac (pièce AUS -624), 
paragraphe  153. 
3044 Examen après mise en œuvre concernant l'emballage neutre du tabac (pièce AUS -624), 
paragraphe  154. 
3045 Examen après mise en œuvre concernant l'emballage neutre du tabac (pièce AUS -624), 
paragraphe  156. 
3046 Honduras, observations sur l'examen après mise en œuvre de l'Australie, paragraphes 9 et 97 à 
101. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 508 - 
  d'autres activités de mise en conformité".3047 En outre, il est affirmé dans l'examen après mise en 
œuvre qu'un document relatif aux coûts susmentionn és "était établi à un niveau de généralité très 
grand, difficile à ventiler, ne fournissant guère de renseignements sur les activités 
correspondantes censées avoir généré les coûts allégués" et qu'il était accompagné d'une 
explication donnant à penser "que  certains des coûts supportés résultaient d'activités entreprises 
volontairement qui sortaient du champ des prescriptions minimales de la mesure en matière de 
mise en conformité et n'étaient pas supportés par les autres membres de la branche de 
production" .3048 
7.1241.   Le Groupe spécial partage l'avis de l'Australie selon lequel le Honduras, Cuba et 
l'Indonésie n'ont pas fait grand -chose pour préciser ou étayer leurs affirmations générales 
concernant les coûts supportés par la branche de production du tabac pour se co nformer aux 
mesures TPP. On aurait pu s'attendre, eu égard aux analyses complexes fournies par toutes les 
parties en ce qui concerne d'autres questions de fait dans les présentes procédures, à ce que des 
renseignements plus précis soient fournis.3049 Néanmoin s, les éléments de preuve émanant du 
fabricant de produits du tabac en Australie qui ont été décrits plus haut établissent effectivement 
qu'un fabricant au moins a dû faire face à des coûts afférents à la transition vers les mesures 
TPP.3050 
7.1242.   La question que n ous devons examiner est donc de savoir si les coûts potentiels et 
effectifs identifiés sont suffisants pour démontrer que les mesures TPP ont un effet limitatif sur le 
commerce international. Pour traiter cette question, nous rappelons notre avis selon leq uel 
l'existence de certains  coûts afférents à la mise en conformité initiale peut n'être pas suffisante, en 
elle-même et à elle seule, pour indiquer qu'un règlement technique est restrictif pour le 
commerce. Nous notons aussi que, bien qu'ils aient eu la p ossibilité de formuler des observations 
sur l'examen après mise en œuvre, les plaignants n'ont pas répondu aux critiques formulées dans 
ce document en ce qui concerne les renseignements fournis par l'un des principaux fabricants de 
produits du tabac en Aus tralie au sujet de ses coûts afférents à la transition vers l'emballage 
neutre. Ces éléments nous amènent à conclure que les plaignants n'ont pas suffisamment indiqué 
en quoi les coûts de mise en conformité afférents aux mesures TPP que les plaignants ont pu ou 
peuvent supporter étaient d'une nature ou d'une importance telles qu'ils aient un effet limitatif sur 
le commerce.3051 
7.1243.   Nous notons aussi les éléments de preuve versés au dossier en ce qui concerne les 
produits du tabac de contrefaçon, montrant que les m esures TPP abaisseront les obstacles à 
l'entrée sur le marché pour les producteurs contrefacteurs car les prescriptions énoncées dans les 
mesures TPP simplifieront3052 [et rendront peut -être même moins chère3053] la production 
                                                
3047 Examen après mise en œuvre concernant l'emballage neu tre du tabac (pièce AUS -624), 
paragraphe  147. 
3048 Examen après mise en œuvre concernant l'emballage neutre du tabac (pièce AUS -624), 
paragraphe  150. 
3049 Australie, réponse à la question n°  155 du Groupe spécial.  
3050 Voir plus haut le paragraphe 7.1238.  
3051 Voir le  rapport de l'Organe d'appel CE – Volailles , paragraphes 126 et 127.  
3052 Spécifiquement, nous notons que dans leur rapport d'experts, présenté par la République 
dominicaine et le Honduras, les professeurs Chaudry, Murray et Zimmerman affirment que les fabric ants 
d'emballages illicites pour le tabac se trouveront devant un niveau moindre de complexité et de coûts lorsqu'ils 
fabriqueront des paquets neutre s contrefait s). Ils notent en particulier que ""la norme industrielle" du paquet 
de base à rabat imposé en Australie par l'emballage neutre est beaucoup plus simple à reproduire" et de ce fait 
"abaisse le coût de production d'un contrefacteur". Rapport CMZ (pièce  DOM/HND -2), paragraphes 79 et 80. 
Ce point de vue est appuyé par Amcor et par le rapport d'expert d e Janeczko. Voir la communication d'Amcor 
concernant le projet de Loi TPP (pièce AUS -258), pages 13 et 14; et le rapport Janeczko (pièce UKR -10), 
paragraphes 42 à 48 (sur lesquels l'Indonésie s'est appuyée: voir Indonésie, communication du 8  juillet  2015 
au Groupe spécial).  
3053 Nous notons les éléments de preuve provenant d'Amcor ("leader mondial de l'emballage de 
consommation" selon ses propres termes) qui ont été versés au dossier, selon lesquels la production 
d'emballages conformes requiert des machines mo ins sophistiquées et selon lesquels cela se traduira par des 
coûts d'investissement initiaux et des obstacles à l'entrée moins élevés pour les contrefacteurs. 
Spécifiquement, Amcor souligne que la machine pour héliogravure, qui permet aujourd'hui de produi re la 
plupart des produits d'emballage du tabac, "coûte entre 9 et 11 millions de dollars australiens". L'autre 
technique utilisée pour l'impression des emballages du tabac – l'offset  – ne permet pas d'obtenir des finitions 
d'une qualité aussi élevée que l 'héliogravure ni des finitions spécifiques telles que les encres métalliques et 
certaines laques structurées. Amcor indique ce qui suit:  
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 509 - 
  d'emballages satisfaisant auxdites prescriptions. Ces éléments de preuve ont été présentés au 
Groupe spécial dans le contexte des arguments des plaignants concernant le marché des produits 
du tabac illicites en Australie et l'incidence des mesures TPP sur ce marché. Même si nous ne 
concluon s pas que des prévisions au sujet du comportement des acteurs économiques sur le 
marché illicite sont automatiquement transposables au marché licite, les affirmations contenues 
dans lesdits éléments de preuve s'agissant des coûts auxquels font face les opé rateurs 
économiques et de leurs réponses à cet égard donnent des indications sur la nature et l'étendue 
des coûts résultant des modifications de la réglementation.  
7.1244.   À la lumière de ce qui précède, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démon tré que les mesures TPP étaient restrictives pour le commerce au motif qu'elles ont généré 
des coûts afférents au respect de leurs prescriptions, qui auraient un effet limitatif sur le 
commerce international. Nous ne sommes pas sûrs non plus que la mise en  œuvre des mesures 
TPP ait généré des coûts additionnels de mise en conformité par rapport à ce qui aurait été 
nécessaire pour assurer le respect des prescriptions imposées pour les mises en garde sanitaires 
explicites agrandies entrées en vigueur en même temps que les mesures TPP, qui ne sont pas 
contestées dans les présentes procédures et auraient aussi donné lieu inévitablement à des 
adaptations de l'apparence de l'emballage des produits du tabac pour le marché australien.  
7.1245.   Nous notons en outre que les pl aignants n'ont pas présenté d'éléments de preuve 
spécifiques concernant les coûts de mise en conformité s'agissant des cigares. Toutefois, selon le 
rapport HoustonKemp présenté par l'Australie, les coûts de l'emballage neutre pour les paquets de 
cigares et  de cigarillos fabriqués en grande quantité seraient très semblables à ceux des paquets 
de cigarettes, et les coûts permanents afférents à la production d'emballages plus simples 
comportant moins de couleurs seront faibles ou feront baisser les coûts de pr oduction des 
emballages.3054 HoustonKemp ajoute que les mesures TPP ont été adaptées de façon à réduire le 
coût de mise en conformité pour les fournisseurs de cigares vendus à l'unité. Selon HoustonKemp, 
la législation a été modifiée pour permettre l'importat ion de cigares non conformes qui seront 
ensuite reconditionnés en Australie. En outre, au lieu d'être retirées, les bagues de cigare peuvent 
être recouvertes d'une bague adhésive conforme, de sorte que les codes alphanumériques et les 
marques sont autorisé s sur les bagues de cigare aux fins de lutte anti -contrefaçon. Par ailleurs, il 
n'apparaît pas que les coûts de reconditionnement des cigares importés individuellement en 
provenance de l'étranger soient très importants parce que les mesures TPP n'ont pas e u 
d'incidence substantielle sur le rythme auquel les prix des cigares et des cigarillos ont augmenté et 
auquel le volume de leurs importations a diminué. Enfin, l'influence des marques de cigares a été 
réduite parce que les marques ne sont plus affichées s ur les paquets, ce qui réduira les obstacles à 
l'entrée ou n'aura pas d'effet notable.3055 Sur la base de ces éléments de preuve, nous constatons 
donc également qu'il n'a pas été démontré que les mesures TPP étaient restrictives pour le 
commerce sur la base d es coûts de mise en conformité afférents à leur mise en œuvre pour les 
cigares.  
7.1246.   Enfin, nous notons que le Honduras n'a pas présenté d'éléments de preuve concernant 
ses affirmations relatives à la nécessité de remplacer les stocks présent és dans des emballa ges 
non neutres par des stocks présent és dans des emballages neutres après l'introduction des 
mesures TPP3056, hormis une affirmation à cet effet de l'Australian Retailers' Association dans le 
contexte du rapport Chantler.3057 Nous estimons que la décision conce rnant la façon de gérer le 
stock pour la préparation de la mise en œuvre d'une modification réglementaire est avant tout une 
décision commerciale fondée sur une évaluation de la manière optimale de réaliser la mise en 
                                                                                                                                                  
Une diminution des exigences techniques rendrait l'entrée sur le marché encore plus attrayante, 
moins spécialisée et m oins sûre, surtout si les équipements achetés sont d'occasion, les besoins 
en espace d'installation étant bien moindres. Par exemple, une machine offset d'occasion 
coûterait généralement entre 65  000 dollars australiens et 135 000 dollars australiens et po urrait 
facilement être installée dans un environnement domestique, par exemple un garage. [  ] De 
plus, le matériel de transformation est facile à obtenir et les délais d'acquisition sont relativement 
courts – environ neuf mois en moyenne.  
 
Voir la communication d'Amcor concernant le projet de Loi TPP (pièce AUS -258), page 14.  
3054 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), page 38.  
3055 Rapport HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), pages 38 et 39.  
3056 Honduras, première communication écrite, paragraphe 885.  
3057 Notes Chantler du 14  mars 2014 (pièce HND -104).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 510 - 
  conformité. Nous ne sommes pas convain cus que l'affirmation du Honduras à cet égard soit 
suffisante pour démontrer le caractère restrictif pour le commerce des mesures TPP.  
Question de savoir si les sanctions prévues par les mesures TPP sont restrictives 
pour le commerce  
7.1247.   Cuba fait valoir que les mesures entraînent aussi des coûts résultant de la nécessité 
d'assurer une stricte mise en conformité, au vu des lourdes amendes et sanctions imposées pour 
tout manquement à l'obligation de respecter les prescriptions prévues par la mesure.3058 Elle fait 
valoir qu'une sanction peut elle -même fonctionner comme une restriction au commerce 
international, et que les sanctions constituent en l'espèce une base indépendante et importante 
permettant de faire valoir que la mesure  est très restrictive pour le commer ce.3059 Elle considère 
que les sanctions imposées au titre des mesures TPP sont, en elles -mêmes, restrictives pour le 
commerce et constituent un fondement indépendant et important pour une constatation selon 
laquelle les mesures TPP sont restrictives pour le commerce. À l'appui de son allégation, elle fait 
référence à l'analyse au titre de l'article XI du GATT de 1994 effectuée par le Groupe spécial Brésil  
– Pneumatiques rechapés . 
7.1248.   Ainsi que nous l'avons noté plus haut, nous considérons que les décisions antéri eures 
concernant le sens du terme "restrictions" au sens de l'article XI du GATT de 1994 peuvent éclairer 
notre interprétation de l'expression "restrictifs pour le commerce" figurant à l'article 2.2.3060 Nous 
n'excluons pas qu'un règlement technique imposant des sanctions à l'importation qui sont 
coûteuses puisse, dans les circonstances d'une affaire donnée, avoir un effet limitatif sur le 
commerce et, partant, être "restrictif pour le commerce" au sens de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC.3061 
7.1249.   Dans le différend Brésil – Pneumatiques rechapés  auquel Cuba fait référence, les 
Communautés européennes contestaient une interdiction d'importer des pneumatiques rechapés et 
l'imposition d'amendes à l'importation de ces pneumatiques en tant que mesures "qui 
compl[étaient] et r enfor[çaient]" l'interdiction d'importer, afin qu'il soit constaté que l'interdiction 
aussi bien que les amendes étaient incompatibles avec l'article XI:1 du GATT de 1994.3062 Dans 
l'affaire en question, les parties ne contestaient pas que les amendes soient une mesure 
d'application, appliquée en complément et à l'appui d'une prohibition à l'importation.3063 Le Groupe 
spécial a observé que " les amendes considérées comme un tout … [avaient] pour effet de pénaliser 
l'acte d'"importer" des pneumatiques rechapés en s oumettant les pneumatiques rechapés déjà 
importés et existants sur le marché intérieur brésilien à des amendes d'un taux prohibitif ".3064 
7.1250.   Il y a des différences considérables, à notre avis, entre la situation examinée par le 
Groupe spécial Brésil  – Pneumatiqu es rechapés  et la situation qui nous est soumise dans les 
présentes procédures. D'après ce que nous comprenons, l'analyse du Groupe spécial Brésil  – 
Pneumatiques rechapés  était axée sur la question de savoir si l'imposition d'une sanction  à l'appui 
d'une p rohibition à l'importation  était une restriction à l'importation. Le fait que les amendes 
appuyaient et appliquaient une prohibition de l'acte d'importer des pneumatiques rechapés, 
lui-même incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994, et avaient de ce  fait un effet de 
dissuasion sur les importations  constituait le fondement de la constatation selon laquelle les 
amendes étaient aussi des restrictions à l'importation de pneumatiques rechapés, incompatibles 
avec l'article XI:1 du GATT de 1994.3065 
7.1251.   Dans l'affaire dont nous sommes saisis, le chapitre 3 de la Loi TPP, intitulé "Dispositions 
relatives aux infractions et aux sanctions civiles", indique divers actes passibles de sanctions 
civiles ou pénales. Ces actes sont exposés comme suit dans l'article 30 de la Loi TPP (intitulé 
"Exposé simplifié"):  
                                                
3058 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 251.  
3059 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 150 et 251 (faisant référence au rapport du 
Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 7. 372).  
3060 Rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO, paragraphes 7.569 à 7.572.  
3061 Rapports du Groupe spécial  États-Unis – EPO, paragraphes 7.569 à 7.572. Voir aussi le rapport du 
Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.455.  
3062 Rapport du  Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.360 et 7.361.  
3063 Rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.365 et 7.370.  
3064 Rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 7.372.  
3065 Cuba, deuxiè me communication écrite, paragraphe 251.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 511 - 
  Nul ne peut:  
a) fournir ou acheter des produits du tabac dans un emballage pour la vente au détail 
qui n'est pas conforme aux prescriptions de la présente loi; ni  
b) être impliqué dans l'emballage pour la vente au détail de produits du tabac si 
l'emballage n'est pas conforme à ces prescriptions; ni  
c) fournir, acheter ou fabriquer des produits du tabac qui ne sont pas conformes à ces 
prescriptions; ni  
d) fournir des produits du tabac qui ne sont pas emballés pour être vendus au détail 
sans certaines prohibitions contractuelles.  
7.1252.   Le chapitre 3 de la Loi TPP énonce aussi les sanctions applicables en cas de 
contraventions à ces prohibitions.3066 Ces sanctions sont également applicables en cas de 
manquement à l'obliga tion de se conformer règlement TPP.3067 
7.1253.   Il ressort clairement des termes des dispositions relatives aux sanctions énoncées dans le 
chapitre 3 de la Loi TPP qu'elles appuient les prescriptions des mesures TPP relatives à l'apparence 
de l'embal lage pour la vent e au détail de  produits du tabac et en assurent le respect. Par 
extension, ces dispositions seraient donc restrictives pour le commerce seulement dans la mesure 
où elles appuient toute restriction au commerce causée par ailleurs par les mesures TPP 
elles-mêmes et en assurent le respect.  
7.1254.   Nous notons l'argument de Cuba selon lequel les sanctions en l'espèce sont très lourdes 
et visent à imposer des mesures punitives pour assurer le respect de "la prohibition visant le 
commerce des paquets de produits du tabac  non conformes", de sorte qu'elles sont "très 
restrictives pour le commerce".3068 Nous ne considérons pas, cependant, que l'imposition de 
sanctions visant à assurer le respect des prescriptions des mesures TPP engendre, en elle -même, 
un effet limitatif "addit ionnel" sur les importations allant au -delà de l'effet qui résulterait du plein 
respect des prescriptions TPP elles -mêmes, qui est ce que les sanctions cherchent à assurer. Nous 
ne sommes donc pas convaincus que l'existence ou le niveau de ces sanctions se  traduisent par un 
degré de restriction au commerce plus important que celui qui découlerait du respect des 
prescriptions pertinentes des mesures TPP (dont nous avons conclu plus haut qu'il n'avait pas été 
démontré qu'elles étaient restrictives pour le com merce).  
Conclusion générale sur le caractère restrictif pour le commerce des mesures TPP  
7.1255.   Sur la base de ce qui précède, nous concluons que les mesures TPP sont restrictives pour 
le commerce, dans la mesure où, en réduisant la consommation de produits du ta bac, elles 
réduisent le volume des produits du tabac importés sur le marché australien et ont de ce fait un 
"effet limitatif" sur le commerce. Nous concluons aussi que, bien qu'il soit plausible que les 
mesures puissent également, avec le temps, affecter l a valeur globale des importations de tabac, 
les éléments de preuve qui nous ont été présentés ne montrent pas que cela ait été le cas à ce 
jour. Nous ne sommes pas non plus convaincus que les plaignants aient démontré que les mesures 
TPP imposaient des con ditions à la vente des produits du tabac en Australie ou des coûts de mise 
en conformité d'une importance telle qu'elles équivaudraient à un effet limitatif sur le commerce.  
7.2.5.5   Nature et gravité des "risques liés à la non -réalisation"  
7.1256.   Comme il est expliqué pl us haut3069, "la nature des risques en cause et la gravité des 
conséquences qui découleraient de la non -réalisation de l'(des) objectif(s) recherché(s) par le 
Membre au moyen de la mesure"  constituent un troisième facteur qui doit être évalué dans 
l'"analyse relationnelle"3070, dans le contexte de notre évaluation du point de savoir si un 
                                                
3066 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 3.  
3067 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), chapitre 3 et article 4 (définition de la "prescription relative aux 
produits du tabac").  
3068 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 251.  
3069 Voir plus haut le paragraphe 7.184.  
3070 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 318 et 322.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 512 - 
  règlement technique est "plus restrictif pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au titre de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC. Cela correspond au fait que l'article 2.2 de l'Accor d OTC prévoit que 
"les règlements techniques ne seront pas plus restrictifs pour le commerce qu'il n'est nécessaire 
pour réaliser un objectif légitime, compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait " (pas 
d'italique dans l'original).  
7.1257.   Selon l'O rgane d'appel, "[c]ela suggère un autre élément à soupeser et mettre en balance 
dans la détermination sur le point de savoir si le caractère restrictif pour le commerce d'un 
règlement technique est "nécessaire" ou, à titre subsidiaire, si une mesure de rec hange possible, 
qui est moins restrictive pour le commerce, apporterait une contribution équivalente à l'objectif 
légitime pertinent, compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait , et serait 
raisonnablement disponible".3071 Dans ce contexte, il y a "une marge d'appréciation dans 
l'évaluation de l'équivalence des degrés de contribution respectifs" d'une mesure et d'une solution 
de rechange proposée, qui "peut être influencée par la nature des risques et la gravité des 
conséquences découlant de la non-réalisation de l'objectif du règlement technique".3072 
7.1258.   Selon les termes de l'Organe d'appel, "l'obligation de tenir compte "des risques que la 
non-réalisation entraînerait" donne à penser que la comparaison de la mesure contestée avec une 
mesure de rechan ge possible devrait être effectuée eu égard à la nature des risques en cause et à 
la gravité des conséquences  qui découleraient de la non -réalisation de l'objectif".3073 
7.1259.   Comme l'Organe d'appel l'a expliqué, "afin de procéder à cette évaluation et de faire en 
sorte qu'il soit "[tenu] compte … de" ce facteur, il serait nécessaire, en premier lieu , d'identifier la 
nature des risques et la gravité des conséquences qui découler aient de la non -réalisation 
elles-mêmes".3074 Selon ce que nous croyons comprendre, par conséquent, l'" identifi[cation] "3075 
"des risques que la non -réalisation entraînerait" est distincte de l'étape suivante consistant à 
"[tenir] compte " de ces risques dans le contexte de l'analyse comparative qui est, dans la plupart 
des cas, requise pour compléter l'analyse de la nécessité .3076 
7.1260.   À ce stade de notre analyse, nous cherchons donc à identifier, "en premier lieu", la nature 
des risques en cause et la gravité des conséq uences qui découleraient de la "non -réalisation". Les 
"risques" dont il faut "[tenir] compte" sont ceux qu'entraînerait la "non -réalisation" de l'"objectif 
légitime" du règlement technique en cause.3077 Cette détermination est donc directement liée à 
                                                
3071 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 321. (pas d'italique dans 
l'original; note de bas de page omise)  
3072 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.254. Voir aussi ibid., paragraphe 5.269.  
3073 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 321. (pas d'italique dans 
l'original)  
3074 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.217 (pas d'italique dans l'original). Comme l'Organe d'appel l'a indiqué dans l'affaire États-Unis – 
EPO, l'analyse comparative de la mesure contestée et des solutions de rechange proposées est distincte de 
l'établissement du risque que la non-réalisation entraînerait:  
[L]a contribution que la mesure contestée apporte à l'accomplissement de son objecti f doit être 
déterminée objectivement et, ensuite, évaluée en même temps que les autres facteurs 
mentionnés à l'article 2.2, à savoir: i) le caractère restrictif pour le commerce de la mesure; et ii) 
la nature des risques en cause et la gravité des conséque nces qui découleraient de la 
non-réalisation de l' (des) objectif(s) poursuivi(s) par le Membre au moyen de la mesure. Dans la 
plupart des cas, une comparaison de la mesure contestée et des mesures de rechange possibles 
devra alors aussi être effectuée.  
Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 461. (pas d'italique dans l'original; note de bas de 
page omise)  
3075 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.217. (pas d'italique dans l'original)  
3076 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322 (pas d'italique dans 
l'original). Voir aussi les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphes 471 et 481.  
3077 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 2 1:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphes  5.217 et 5.277. En effet, par l'emploi des mots "fulfil" (comme dans l'expression "necessary to 
fulfil a legitimate objective")/"réaliser" (comme dans l'expression "nécessaire pour réaliser un objectif 
légitime")/"anca nzar" (comme dans l'expression "necesario para alcanzar un objetivo legítimo") et 
"non-fulfilment" (comme dans l'expression "taking account of the risks non -fulfilment would 
create")/"non -réalisation" (comme dans l'expression "compte tenu des risques que l a non -réalisation WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 513 - 
  l'object if recherché par la mesure contestée.3078 Pour l'évaluation de ces risques, comme le prévoit 
l'article 2.2, les éléments pertinents à prendre en considération sont "entre autres: les données 
scientifiques et techniques disponibles, les techniques de transform ation connexes ou les 
utilisations finales prévues pour les produits".3079 
7.1261.   Ayant ces considérations générales à l'esprit, nous examinons ci -après la nature des 
risques en cause et la gravité des conséquences qui découleraient de la non -réalisation de l'object if 
légitime des mesures TPP, afin d'identifier, en premier lieu, les "risques que la non -réalisation 
entraînerait". Nous examinerons séparément, à un stade ultérieur de notre analyse, la façon dont 
il faudrait "[tenir] compte" de ces risques pour détermine r si les mesures TPP sont plus restrictives 
pour le commerce qu'il n'est nécessaire au sens de l'article 2.2.  
7.2.5.5.1   Principaux arguments des parties  
7.1262.   Les parties conviennent que "[l]es risques que la non -réalisation entraînerait" sont un 
élément essentiel de l'an alyse de la nécessité au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC.3080 Toutes 
rappellent3081 que, selon les termes de l'Organe d'appel, cet élément fait référence à deux facteurs 
principaux, à savoir: "la nature des risques en cause et la gravité des conséquences qui 
découleraient de la non -réalisation de l'objectif légitime".3082 Les plaignants et l'Australie sont 
toutefois en désaccord sur le point de savoir si le fait de "[tenir] compte des risques que la 
non-réalisation entraînerait" suppose une comparaison entre la probabilité de la contribution des 
mesures contestées et celle des mesures de rechange proposées à l'objectif des mesures TPP.  
7.1263.   Spécifiquement, le Honduras  fait valoir que la nature des risques en cause est liée aux 
"risques sérieux pour la santé qui déc oulent du tabagisme3083: "le tabagisme entra îne des risques 
pour la santé, indépendamment de la question de savoir si une personne fume des cigarettes, des 
cigares ou d'autres produits du tabac".3084 Il soutient que l'évaluation de la nature des risques en 
                                                                                                                                                  
entraînerait")/"no alcanzarlo" (comme dans l'expression "teniendo en cuenta los riesgos que crearía no 
alcanzarlo"), respectivement, la deuxième phrase de l'article 2.2 relie les risques que la non -réalisation 
entraînerait à l'objectif de  la mesure contestée dans les trois versions authentiques de l'Accord OTC. Ce lien est 
rendu explicite dans la version espagnole de la deuxième phrase de l'article 2.2, où le suffixe "lo" pour le mot 
"alcanzar lo" – dans le membre de phrase "teniendo en cue nta los riesgos que crearía no alcanzarlo" – est un 
pronom masculin complément d'objet direct indiquant l'intention de renvoyer spécifiquement à l'expression du 
genre masculin "un objetivo legítimo" dans le membre précédent de la même phrase.  
3078 Nous rappel ons à cet égard l'accent mis sur le fait d'"identifi[er] d'une manière suffisamment claire 
et cohérente l'objectif ou les objectifs poursuivis par un Membre au moyen d'un règlement technique." 
Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 387.  
3079 Voir rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 321. La formulation 
exacte de l'article 2.2 de l'Accord OTC est la suivante:  
 
Les Membres feront en sorte que l'élaboration, l'adoption ou l'application des règlements 
techniques  n'aient ni pour objet ni pour effet de créer des obstacles non nécessaires au 
commerce international. À cette fin, les règlements techniques ne seront pas plus restrictifs pour 
le commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser un objectif légitime, compte tenu des risques que 
la non -réalisation entraînerait. Ces objectifs légitimes sont, entre autres, la sécurité nationale, la 
prévention de pratiques de nature à induire en erreur, la protection de la santé ou de la sécurité 
des personnes, de la vie ou de la  santé des animaux, la préservation des végétaux ou la 
protection de l'environnement. Pour évaluer ces risques, les éléments pertinents à prendre en 
considération sont, entre autres, les données scientifiques et techniques disponibles, les 
techniques de tr ansformation connexes ou les utilisations finales prévues pour les produits. (pas 
d'italique dans l'original)  
 
3080 Honduras, première communication écrite, paragraphe 890; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe 1025; deuxième commu nication écrite, paragraphe 991; Cuba, première 
communication écrite, paragraphes 410 et 411; Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 277; 
et Australie, première communication écrite, paragraphe 683.  
3081 Honduras, première communication écrite, paragraphe 890; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe 1025; réponse aux questions n° 65 et 157 du Groupe spécial; deuxième 
communication écrite, paragraphe 992; Cuba, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (annexée à sa 
réponse à la question n° 138 du Groupe spécial); Indonésie, réponse à la question n° 89 du Groupe spécial; 
Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n° 157 du Groupe spécial.  
3082 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (M exique) , paragraphe 321; et États-Unis – EPO, 
paragraphe 377.  
3083 Honduras, première communication écrite, paragraphe 892.  
3084 Honduras, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 514 - 
  cause  requiert un examen de "l'importance générale et du type de risque auquel le Membre de 
l'OMC cherche à remédier au moyen de la mesure contestée".3085 
7.1264.   En conséquence, le Honduras soutient que le facteur relatif à la gravité des conséquences 
devrait être centré  sur le point de savoir "quelle serait la gravité des conséquences si la mesure en 
cause ne réalisait pas l'objectif des pouvoirs publics".3086 Il soutient que "même si les risques en 
cause sont sérieux, les conséquences d'une non -réalisation de l'objectif de  l'Australie au moyen 
des mesures concernant l'emballage neutre ne sont pas graves".3087 Il indique qu'étant donné que 
les taux de tabagisme baissent depuis des années en Australie par suite des nombreuses mesures 
antitabac, l'Australie était en mesure de réa liser la réduction de la prévalence du tabagisme visée 
sans l'introduction de la mesure TPP.3088 Selon lui, par conséquent, le fait que les mesures TPP ne 
réalisent pas l'objectif de l'Australie n'entraînerait pas de conséquences sérieuses, puisque les taux 
de tabagisme continueraient simplement de baisser comme ils le font depuis des décennies.3089 
7.1265.   La République dominicaine  fait valoir que la définition que donne le dictionnaire du mot 
"risque" intègre "deux éléments liés entre eux: 1) la "possibilité" ou la pro babilité que 2) un 
événement négatif survienne".3090 Selon elle, dans le contexte de la présente affaire, l'"événement 
négatif" est "le fait de ne pas réaliser, en tout ou en partie, l'objectif souhaité"3091; autrement dit, 
"il y aura un nombre additionnel de personnes qui fument (c'est -à-dire que les taux de tabagisme 
seront plus élevés)".3092 Selon la République dominicaine, l'Australie s'attache à tort à la nature 
des risques du tabagisme pour la santé3093: le risque de dommage causé par le tabagisme n'est 
pas la question pertinente dans les présentes procédures parce que ni les mesures TPP ni aucune 
des solutions de rechange proposées n'ont comme objectif la réduction des risques considérables 
pour la santé qui résultent du tabagisme.3094 De fait, la République domin icaine soutient que 
toutes ces mesures visent à réduire le nombre des personnes qui adoptent un comportement 
tabagique; en conséquence, le risque lié à la non -réalisation est "le risque qu'il y ait un plus grand 
nombre de fumeurs".3095 
7.1266.   La République dominicai ne soutient ensuite que la probabilité que cet "événement 
négatif" se produise est une question à laquelle seuls des "éléments de preuve fiables et crédibles" 
permettent de répondre.3096 Selon elle, cela signifie qu'un examen approprié de la nature du risque 
dans le cas présent devrait comporter une évaluation du "risque relatif (la probabilité)" qu'il y ait 
un plus grand nombre de fumeurs dans le cadre des mesures TPP que dans celui des solutions de 
rechange: en bref, "quel est le risque (la probabilité) que les solutions de rechange réduisent 
moins le comportement tabagique que les mesures [T]PP?"3097 Selon la République dominicaine, 
les éléments de preuve montrent que tandis que les mesures TPP s'accompagnent "au pire, de la 
non-réalisation effective et, au mie ux, d'un risque considérable lié à la non -réalisation de l'objectif 
de réduction du tabagisme", les solutions de rechange proposées ne présentent " aucun risque lié à 
la non -réalisation " mais s'accompagnent de la " certitude  qu'elles réduiraient immédiatemen t le 
comportement tabagique dans la population en général et chez les jeunes en particulier".3098 La 
République dominicaine fait valoir en outre que, alors que les mesures TPP sont censées réduire le 
                                                
3085 Honduras, première communication écrite, paragraphe 815.  
3086 Honduras, première communication écrite, paragraphe 893.  
3087 Honduras, première communication écrite, paragraphe 894.  
3088 Honduras, première communication écrite, paragraphe 894. Voir aussi ibid., paragraphes 895 à 905.  
3089 Honduras, première communication écri te, paragraphe 894. Voir aussi ibid., paragraphe 906.  
3090 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1027 ( faisant référence à  
Oxford English Dictionary, en ligne , définition de "risk", 
<http://www.oed.com/view/Entry/166306?rskey=fgWvbI&result=1&print >, consulté e le 10 mai 2014 
(pièce  DOM-160)); réponse à la question n° 65 du Groupe spécial; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 992.  
3091 République dom inicaine, première communication écrite, paragraphe 1027.  
3092 République dominicaine, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphes 995 et 997.  
3093 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  1009.  
3094 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 1009.  
3095 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 1008.  
3096 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1027.  
3097 République dominicaine, d euxième communication écrite, paragraphe 996.  
3098 République dominicaine, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (italique dans l'original). 
Voir aussi République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 1030 et 2018; et deuxième 
commun ication écrite, paragraphes 997 et 998.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 515 - 
  tabagisme dans le futur, ce qui n'est pas étayé par des élé ments de preuve3099, les solutions de 
rechange proposées s'accompagnent de la "certitude" qu'elles réduiraient le comportement 
tabagique dans la population en général, et chez les jeunes en particulier, tant à court qu'à long 
terme.3100 
7.1267.   La République dominicaine  soutient qu'en demandant aux groupes spéciaux de tenir 
compte des risques liés à la non -réalisation lorsqu'ils évaluent l'équivalence des contributions 
respectives, "l'Organe d'appel a reconnu que la nature des risques liés à la non -réalisation pouvait 
fort bien différer selon qu'il s'agissait des mesures contestées ou des mesures de rechange".3101 
Comme une mesure peut présenter un risque lié à la non -réalisation beaucoup plus élevé qu'une 
autre parce qu'elle est beaucoup moins susceptible de contribuer à l' objectif3102, "l'Organe d'appel 
a confirmé que ce facteur devait être examiné lors de l'évaluation de l'équivalence de la 
contribution et qu'un groupe spécial bénéficiait d'une marge d'appréciation pour ce faire".3103 
7.1268.   La République dominicaine ajoute que la nature des risques devrait être examinée 
séparément pour les cigarettes et les cigares car aucun des éléments de preuve ne montre qu'il y 
a "une quelconque incidence des mesures [T]PP sur la réduction de la prévalence du tabagisme ou 
de la consommation de prod uits du tabac en général ou de celle des cigares".3104 En conséquence, 
elle soutient que la probabilité que, sans les mesures TPP, la prévalence du tabagisme et la 
consommation auraient été plus importantes pour les cigares est nulle.3105 
7.1269.   S'agissant de la gravit é des conséquences , la République dominicaine assimile ce facteur 
à "la gravité des conséquences découlant de la concrétisation de l'événement négatif".3106 Selon 
elle, dans les présentes procédures "la conséquence du fait de ne pas réaliser l'objectif … sera it 
sérieuse et grave" parce que, "[s]i la consommation de tabac  ne diminue pas dans une mesure 
plus grande que cela ne serait le cas en l'absence [des mesures] [T]PP, alors il y aurait davantage 
de citoyens australiens qui subiraient les incidences néfaste s du tabagisme pour la santé".3107 La 
République dominicaine ajoute que les conséquences "sérieuses et graves"3108 "sont les mêmes 
selon qu'il s'agit de la mesure [T]PP ou des mesures de rechange proposées".3109 Elle estime que, 
lorsque l'on évalue l'équivalence de s contributions, l'objectif recherché demeure constant pour les 
mesures contestées et les mesures de rechange; par conséquent, la gravité des conséquences qui 
découleraient de la non -réalisation de cet objectif demeure également constante.3110 Selon elle, 
lorsque l'objectif est de réduire le tabagisme, "l'Australie et la République dominicaine conviennent 
que les conséquences de la non -réalisation de cet objectif sont qu'"il y aurait davantage de 
citoyens australiens qui subiraient les incidences néfastes du t abagisme pour la santé""3111 et que 
ces "graves conséquences de la non -réalisation sont identiques pour les mesures contestées et les 
mesures de rechange, car elles existeraient pour toutes les mesures de lutte antitabac".3112 
7.1270.   Cuba soutient que, bien qu'il y ait  un "risque important" que les mesures TPP ne réalisent 
pas leur but de réduction de la prévalence du tabagisme, ce risque est "beaucoup plus faible (ou 
non-existant)" pour toutes les solutions de rechange moins restrictives pour le commerce qu'elle a 
                                                
3099 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 999.  
3100 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 1000. Voir aussi deuxième 
communication écrite, paragraphes 1001 à 1005.  
3101 République dominicaine, réponse à la question n° 157 du Groupe spécial (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , paragraphes 5.218, 5.284 et 
5.295).  
3102 République dominicaine, réponse à la ques tion n° 157 du Groupe spécial (faisant référence à 
République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 992; et première communication écrite, 
paragraphe 1027).  
3103 République dominicaine, réponse à la question n° 157 du Groupe spécial.  
3104 Républ ique dominicaine, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial.  
3105 République dominicaine, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial.  
3106 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1029; et deuxième 
communication écrite, paragraphe  992. 
3107 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1029.  
3108 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 1010.  
3109 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 1006.  
3110 République dominicaine, ré ponse à la question n° 157 du Groupe spécial.  
3111 République dominicaine, réponse à la question n° 157 du Groupe spécial ( faisant référence à  
Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 543, qui fait référence à  République dominicaine, 
première comm unication écrite, paragraphe 1029).  
3112 République dominicaine, réponse à la question n° 157 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  identifiées.3113 Selon elle, en l'espèce, le risque que la non -réalisation entraînerait concerne, plus 
spécifiquement, le risque qu'en l'absence des mesures TPP, les personnes: i)  commencent à 
fumer; ii) continuent de fumer; ou iii) ne renoncent pas au tabac .3114 Selon Cuba, étant donné la 
faible contribution des mesures TPP, la situation sous l'angle de la prévalence du tabagisme ne 
serait pas différente de ce qu'elle serait sans l'emballage neutre.3115 Cuba soutient que l'Australie 
dispose de mesures de rechange équiv alentes ou plus efficaces qui ne présentent pas un risque 
plus élevé que celui que la non -réalisation de l'objectif sanitaire entraînerait.3116 Elle fait valoir 
qu'au contraire, il a été démontré que ces solutions de rechange étaient efficaces et ne 
présentai ent pas le risque de conséquences indésirables qui compromettraient tous effets possibles 
des mesures TPP.3117 Elle ajoute que la nocivité du tabagisme n'est pas en cause dans les 
présentes procédures: le tabagisme est nocif pour tous les consommateurs.3118 Par conséquent, 
elle ne considère pas qu'il soit aucunement nécessaire d'analyser la nature des risques impliqués, 
en particulier s'agissant de produits individuels ou de groupes de consommateurs.3119 
7.1271.   L'Indonésie  cite3120 le Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , selon lequel 
l'examen des risques liés à la non -réalisation requiert une évaluation de la  "probabilité [et de] la 
gravité des risques potentiels" .3121 Elle estime que la nature des risques en cause dans les 
présentes procédures est "le risque pour la santé publique découlant des éléments d'emballage 
que l'Australie a prohibés ou réglementés au moyen de ses mesures concernant l'emballage 
neutre".3122 Selon elle, comme le Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , le Groupe spécial 
devrait évaluer la  "probabilité [et] la gravité" des risques potentiels pour tous les consommateurs, 
et il serait utile d'évaluer séparément la probabilité du risque pour les adultes et pour les jeunes, 
eu égard à l'insistance particulière de l'Australie sur le fait qu'elle  compte bien que l'emballage 
neutre sera particulièrement efficace chez des jeunes. L'Indonésie fait valoir en outre qu'il peut 
être utile – s'il existe des données disponibles – d'examiner l'incidence sur les aborigènes 
d'Australie et les habitants des îl es du Détroit de Torres , puisque les objectifs de réduction de la 
prévalence du tabagisme d u Conseil des gouvernements australiens ciblaient expressément ces 
groupes de population.3123 
7.1272.   L'Indonésie trouve aussi des éléments à l'appui de ses arguments dans l'ar ticle 15 de la 
Loi TPP3124, dont elle donne l'interprétation suivante: "si un tribunal australien devait constater que 
[les mesures TPP] ont entraîné une acquisition de biens injuste, les pouvoirs publics pourraient 
simplement annuler les prescriptions concer nant l'emballage neutre  et ne devraient pas de 
compensation".3125 Selon elle, "[d]u fait que l'Australie est disposée à abandonner les [mesures 
TPP] plutôt qu'à verser une compensation, il est clair qu'elle estime qu'il n'est guère risqué pour la 
santé publiq ue de ne pas laisser [ces mesures] réaliser [leur] objectif de santé publique 
(c'est -à-dire que le risque lié à la non -réalisation est négligeable)".3126 En outre, selon l'Indonésie, 
la prévalence reculait déjà avant l'introduction des mesures TPP et il n'y a  pas d'éléments de 
preuve indiquant qu'il soit probable que ce phénomène ralentisse".3127 Même si le recul de la 
                                                
3113 Cuba, première communication écrite, paragraphe 416.  
3114 Cuba, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n ° 138 du 
Groupe spécial).  
3115 Cuba, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
3116 Cuba, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
3117 Cuba, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
3118 Cuba, réponse à la qu estion n° 65 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
3119 Cuba, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
3120 Indonésie, première communication écrite, p aragraphe 422. Voir aussi Indonésie, réponse à la 
question n° 65 du Groupe spécial.  
3121 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.467.  
3122 Indonésie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial.  
3123 Indonésie, réponse à la question  n° 65 du Groupe spécial.  
3124 La présentation simplifiée du chapitre 1 de la Loi TPP résume l'article 15 de la même Loi comme 
suit: "La présente Loi ne s'applique pas dans la mesure où son fonctionnement enfreindrait certaines 
protections constitutionnelles (telles que l'acquisition de biens autrement que dans des conditions équitables)." 
Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 13.  
3125 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 425.  
3126 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 425.  
3127 Indonésie , première communication écrite, paragraphe 426.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 517 - 
  prévalence ne faisait que suivre la tendance antérieure, l'Australie atteindrait sa cible, à savoir une 
prévalence de 10 %, en tout état de cause, que les mesures TPP aient été ou non mises en 
place.3128 L'Indonésie soutient en outre que, si l'Australie admet que lesdites mesures 
"contribueront probablement faiblement à l'objectif légitime de réduction de la prévalence du 
tabagisme pendant une longue pé riode (pour autant qu'elles le fassent jamais), elle ne doit pas 
percevoir un risque significatif à court terme dans la perspective que [celles -ci] ne contribuent pas 
à leur objectif".3129 Elle ajoute que, si les mesures TPP sont des mesures "générationnelles " 
comme l'Australie le fait valoir3130, il s'ensuit que, pour la génération qui viendra avant qu'elles ne 
réalisent la réduction de la prévalence, "la non -réalisation de l'objectif" au titre des mesures TPP 
est "presque certaine".3131 
7.1273.   L'Indonésie fait valoir aus si que pour évaluer "les risques que la non -réalisation 
entraînerait", un groupe spécial doit examiner les "risques que présentent à la fois  les mesures et 
la solution (les solutions) de rechange".3132 Selon elle, la  contribution relative de la mesure et cell e 
de la solution (des solutions) de rechange fait partie de l'analyse des "risques que la 
non-réalisation entraînerait", et la nature des risques inclut à la fois la "possibilité" et la 
"probabilité" qu'un événement négatif se produise.3133 Selon l'Indonésie,  contrairement à la 
description trop spectaculaire que donne l'Australie des risques que la non -réalisation entraînerait, 
ce sont effectivement les mesures TPP qui entraînent le plus grand risque lié à la non -réalisation 
de l'objectif de réduction de la pr évalence du tabagisme.3134 L'Indonésie ajoute qu'elle propose des 
mesures de rechange qui ont "une incidence immédiate et directe sur la prévalence du tabagisme, 
ce qui signifie que le risque lié à la non -réalisation est faible".3135 
7.1274.   L'Australie  rappelle que des  groupes spéciaux et l'Organe d'appel ont reconnu que les 
intérêts et les valeurs en jeu s'agissant des mesures visant à réduire le dommage causé par la 
consommation de produits du tabac étaient "à la fois vitaux et importants au plus haut point".3136 
Elle fa it valoir qu'il s'ensuit donc que la nature des risques en cause dans les présentes procédures 
est "à la fois vitale et importante au plus haut point".3137 Selon elle, l'ampleur de l'épidémie 
mondiale de tabagisme et les dommages graves causés par la consomma tion de tabac, y compris 
en Australie, sont bien établis3138: tous les produits du tabac sont très dépendogènes, il n'y a pas 
de seuil au -dessous duquel la consommation de tabac ou l'exposition au tabagisme passif ou à la 
fumée de tabac ambiante seraient sans  danger, et la consommation de tabac est nocive pour 
pratiquement chaque organe du corps.3139 
7.1275.   S'agissant de la nature des risques  en cause, l'Australie pense comme la République 
dominicaine que l'article 2.2 suggère un examen objectif des risques pertinents.3140 Elle ajoute que 
des preuves scientifiques établissent que la consommation de tabac est la première cause 
mondiale évitable de maladies et de décès, est nocive pour pratiquement tous les organes du 
corps et est responsable du décès de près de 6 millions de  personnes par an.3141 
                                                
3128 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 426; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 279.  
3129 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 427.  
3130 Indonésie, deuxième communication é crite, paragraphe 281 (faisant référence à la réponse de 
l'Australie à la question n° 126 du Groupe spécial).  
3131 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 281.  
3132 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 277. (pas d'italique dans l'ori ginal)  
3133 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 279.  
3134 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 279.  
3135 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 427.  
3136 Australie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (faisant r éférence au rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.347; et au rapport du Groupe spécial du 
GATT Thaïlande  – Cigarettes , paragraphe 73).  
3137 Australie, première communication écrite, paragraphe 684. Voir aussi réponse à la question n° 65 
du Groupe spécial; et deuxième communication écrite, paragraphe 539.  
3138 Australie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (faisant référence à Australie , première 
communication écrite, partie II).  
3139 Australie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (faisant référence à Australie, première 
communication écrite, partie II).  
3140 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 537 ( faisant référence  à République 
dominicaine, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial).  
3141 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 538.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1276.   L'Australie soutient que les plaignants "exagèrent la "contribution" et les "risques que la 
non-réalisation entraînerait" en tant qu'éléments de l'analyse relationnelle au titre de 
l'article  2.2".3142 Selon elle, il s'agit d'"analyses distinctes" au titre de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC.3143 L'Australie ajoute que les plaignants interprètent de façon erronée l'aspect de l'analyse 
consistant à soupeser et à mettre en balance pour tenter de convaincre le G roupe spécial de l'idée 
contre -intuitive que nonobstant l'importance vitale de ses objectifs de santé publique et des 
risques graves pour la santé publique que présente la consommation de produits du tabac et 
l'exposition à ces produits, les risques qui dé couleraient de la non -réalisation des objectifs des 
mesures TPP sont insignifiants.3144 Selon elle, il ressort clairement du texte de l'article 2.2 de 
l'Accord OTC que "les risques que la non -réalisation entraînerait" sont ceux qui surviendraient à 
supposer q ue l'objectif du règlement technique ne soit pas réalisé, et que les risques devant être 
évalués sont ceux qu'entraînerait la non -réalisation d'"un objectif légitime", c'est -à-dire "les 
risques qui sont liés à l'objectif recherché par le règlement techniqu e, et non au règlement 
technique lui -même".3145 En conséquence, l'Australie fait valoir que l'évaluation appropriée "des 
risques que la non -réalisation entraînerait" suppose l'examen de la nature des risques en cause et 
de la gravité des conséquences qui déco uleraient de la non -réalisation "des objectifs consistant à 
améliorer la santé publique en décourageant les personnes de commencer à fumer les produits du 
tabac, en les encourageant à renoncer au tabac, en décourageant la récidi ve et en réduisant 
l'exposit ion à la fumée".3146 
7.1277.   L'Australie rejette aussi l'idée formulée par la République dominicaine et l'Indonésie que 
la probabilité  que l'"événement négatif" se produise devrait être prise en compte. Elle estime que 
tenir compte de cet élément conduirait à une éva luation mal comprise de la nature des risques que 
la non -réalisation entraînerait.3147 Selon elle, la République dominicaine et l'Indonésie tentent 
d'utiliser cette interprétation erronée "pour répéter leurs arguments relatifs à la contribution que la 
mesure apporte à ses objectifs".3148 L'Australie soutient toutefois que cela est contraire au texte de 
l'article 2.2 et n'est étayé par aucun élément dans les rapports antérieurs de l'Organe d'appel.3149 
7.1278.   Selon l'Australie, le texte même de l'article 2.2, ainsi que l'Or gane d'appel l'a confirmé, 
indique clairement que les "risques" qui doivent être évalués au titre de cet élément de l'analyse 
relationnelle sont ceux qui découleraient à supposer la non -réalisation des objectifs de la mesure 
contestée, et non pas, comme la  République dominicaine continue de le soutenir à tort, le risque 
ou la probabilité de non -réalisation.3150 Selon l'Australie, "[p]uisque les risques pertinents qui 
doivent être évalués sont ceux qui découlent de la non -réalisation des objectifs  de la mesure 
contestée, et puisque "l'objectif recherché demeure constant  pour les mesures contestées et les 
mesures de rechange", que ce soit dans l'analyse relationnelle ou dans l'analyse comparative, 
"la nature des risques" découlant de la non -réalisation des object ifs reste également constante.3151 
7.1279.   L'Australie pense comme le Honduras que l'évaluation de la "nature des risques en cause" 
requiert un examen de "l'importance générale et du type de risque auquel le Membre de l'OMC 
cherche à remédier au moyen de la mesure co ntestée".3152 Elle estime que l'Organe d'appel a 
précisé dans l'affaire États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique)  que c'était "l'importance 
de l'objectif pour le Membre mettant en œuvre le règlement technique (et non l'importance 
relative de l'objec tif par rapport à d'autres objectifs potentiels)" qui éclair[ait] l'analyse au titre de 
l'article 2.2.3153 Selon elle, "[l]'adoption de l'emballage neutre du tabac, telle que recommandée 
dans les Directives de la FCTC, était le prolongement logique des restri ctions existantes à la 
publicité et à la promotion des produits du tabac qu'elle applique dans le cadre de son ensemble 
                                                
3142 Australie, première communication écrite, paragraphe 688.  
3143 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 526.  
3144 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 527.  
3145 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 532 et 533.  
3146 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 536.  
3147 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 541.  
3148 Austral ie, deuxième communication écrite, paragraphe 541.  
3149 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 542.  
3150 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n° 157 du Groupe spécial.  
3151 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n° 157 du Groupe spécial. (pas 
d'italique dans l'origina l; notes de bas de page omises)  
3152 Australie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial ( faisant référence à  Honduras, première 
communication écrite, paragraphe 81). Voir a ussi deuxième communication écrite, paragraphe 537.  
3153 Australie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial (faisant référence aux rapports de l'Organe 
d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 ), paragraphe 5.279).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 519 - 
  complet de mesures de lutte antitabac".3154 La mise en œuvre de longue date des mesures de lutte 
antitabac de l'Australie et l'importance q u'elle accorde à une approche globale de la lutte 
antitabac, illustrent l'importance de l'objectif pour l'Australie et les graves conséquences qui 
découleraient de la non -réalisation de l'objectif.3155 La non -réalisation des objectifs de santé 
publique des me sures TPP se traduirait par "davantage de décès prématurés et de maladies graves 
liées au tabac en Australie que cela ne serait le cas autrement".3156 
7.1280.   L'Australie considère aussi que la nature des risques devrait être examinée en relation 
avec tous les  produi ts du tabac et tous les consommateurs, comme l'indiquent les objectifs 
légitimes des mesures TPP.3157 Selon elle, il ressort clairement des éléments de preuve relatifs à la 
santé publique et au marketing, y compris un avis d'expert, que la nature des risques auxquels les 
mesures TPP permettent de remédier est la même pour tous les produits du tabac et pour tous les 
consommateurs de produits du tabac et a une incidence sur les non -fumeurs par l'exposition au 
tabagisme passif lié aux produits du tabac.3158 
7.1281.   L'Austra lie répond que l'Indonésie "décrit de façon totalement erronée" le texte de 
l'article  15 de la Loi TPP.3159 Selon elle, cet article est une "disposition de sauvegarde"3160 
concernant "un défaut de validité potentiel, non un montant potentiellement exigible"3161, 
introduite par "surcroît de prudence".3162 L'Australie explique que l'article 15 est une disposition 
"spécifiquement conçue pour préserver  les prescriptions de la Loi TPP concernant l' emballage pour 
la vente au détail de  produits du tabac et l'apparence des produits du tabac dans la plus grande 
mesure possible , dans l'éventualité improbable où cette loi serait jugée incompatible avec la 
Constitution australienne".3163 Elle ajoute que la Haute Cour d'Australie a confirmé la 
constitutionnalité des mesures TPP .3164 
7.1282.   S'agissant de la gravité des conséquences , l'Australie pense comme la République 
dominicaine que l'évaluation de ce facteur "se rapporte à la gravité des conséquences qui 
découleraient de la non -réalisation"3165 et que les conséquences de la non -réalisation des objectifs 
des mesures TPP "seraient sérieuses et graves" parce qu'"il y aurait "davantage de citoyens 
australiens qui subiraient les incidences néfastes du tabagisme pour la santé".3166 Dans le même 
temps, elle considère  que le Honduras interprète de façon erronée la prise en considération de la 
gravité des conséquences qui découleraient de la non -réalisation en faisant valoir que les taux de 
tabagisme ont baissé et continueraient de baisser du fait de mesures antitabac a utres que 
l'emballage neutre.3167 Elle soutient que l'approche du Honduras aboutirait au résultat absurde que 
les risques découlant de la non -réalisation de l'objectif d'un règlement technique ne seraient 
jamais significatifs dès lors que le règlement techniq ue en cause serait adopté dans le cadre d'une 
politique globale qui contribue déjà à un objectif légitime. Selon elle, eu égard au rapport de 
l'Organe d'appel sur l'affaire Brésil  – Pneumatiques rechapés , les Membres "ne devraient pas être 
empêchés d'adopt er des règlements techniques qui complètent les effets d'autres éléments d'une 
politique globale, même dans les situations où ces autres éléments apportent déjà une 
contribution au même objectif primordial".3168 L'Australie souligne que les conséquences qui 
découleraient de la non -réalisation des objectifs légitimes des mesures TPP sont "graves", compte 
tenu du dommage énorme causé par la consommation de tabac3169 sous la forme d'une 
                                                
3154 Australie, première communication écrit e, paragraphe 690.  
3155 Australie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial.  
3156 Australie, première communication écrite, paragraphe 691.  
3157 Australie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial.  
3158 Australie, réponse à la question n° 65 du Groupe spécia l. 
3159 Australie, première communication écrite, paragraphe 693.  
3160 Australie, première communication écrite, paragraphe 693.  
3161 Australie, première communication écrite, paragraphe 693, note de bas de page 911.  
3162 Australie, première communication écrite, para graphe 693, note de bas de page 911.  
3163 Australie, première communication écrite, paragraphe 693. (italique dans l'original)  
3164 Australie, première communication écrite, paragraphe 693.  
3165 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 543 ( faisant réfé rence à  République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1029).  
3166 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 544 ( faisant référence à  République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1029).  
3167 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 545.  
3168 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 547 ( faisant référence au  rapport de l'Organe 
d'appel Brésil  – Pneumatiques rechapés , paragraphe 151).  
3169 Australie, première communication écr ite, paragraphe 684; et réponse à la question n° 65 du 
Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 520 - 
  augmentation du nombre de décès et de maladies liés au tabac en Australie.3170 Elle soutient donc 
que les risques que la non -réalisation entraînerait sont "grands".3171 
7.2.5.5.2   Analyse du Groupe spécial  
7.1283.   L'article  2.2 ne prescrit pas de méthode particulière pour l'évaluation des "risques que la 
non-réalisation entraînerait"3172, hormis l'indication que , pour évaluer ces risques, "les éléments 
pertinents à prendre en considération sont, "entre autres, les données scientifiques et techniques 
disponibles, les techniques de transformation connexes ou les utilisations finales prévues pour les 
produits"".3173 
7.1284.   Toutefois, Comme il est expliqué plus haut, une identification "des risques que la 
non-réalisation entraînerait" suppose un examen à la fois de "la nature des risques" et de la 
"gravité des conséquences qui découleraient de la non -réalisation". Selon l'Organ e d'appel:  
[D]ans certains contextes, il pourrait être possible et approprié d'essayer de 
déterminer séparément la nature des risques, d'une part, et de quantifier la gravité 
des conséquences qui découleraient de la non -réalisation, d'autre part. Toutefois , dans 
d'autres contextes, il pourrait être difficile, en pratique, de déterminer ou quantifier 
ces éléments séparément avec précision. Dans de tels contextes, il peut être plus 
approprié de procéder à une analyse conjonctive à la fois de la nature des ris ques et 
de la gravité des conséquences liés à la non -réalisation, dans laquelle les "risques que 
la non -réalisation entraînerait" sont évalués d'un point de vue qualitatif. En tout état 
de cause, les difficultés ou l'imprécision qui apparaissent lors de l' évaluation des 
"risques que la non -réalisation entraînerait"  – en raison de la nature des risques 
pertinents ou de la gravité des conséquences liés à la non -réalisation en cause  – ne 
devraient pas, en elles -mêmes et à elles seules, soustraire un groupe spé cial à son 
devoir d'évaluer ce facteur.3174 
7.1285.   Nous tenterons de déterminer séparément ces deux aspects aussi précisément que 
possible, avant de tirer des conclusions sur l'identification des risques que la non -réalisation 
entraînerait. Si la quantification séparée et précise de ces deux facteurs s'avérait difficile , nous 
procéderons, comme l'Organe d'appel le suggère, à une  "analyse conjonctive" des deux aspects, 
dans laquelle les "risques que la non -réalisation entraînerait" sont évalués d'un point de vue 
qualitatif.3175 
7.2.5.5.2.1   Nature des risques  
7.1286.   Comme il est expliqué, l'identification "des risques que la non -réalisation entraînerait" est 
directement liée "[à l'/aux] objectif(s) recherché(s) par le Membre au moyen de la mesure" en 
cause3176, et "les "risques" dont il fau t "[tenir] compte" au titre de l'article 2.2 sont ceux 
qu'entraînerait la "non -réalisation" de l'"objectif légitime" du règlement technique en cause".3177 
7.1287.   Nous avons constaté plus haut que l'objectif des mesures contestées dans les présentes 
procédures, les m esures TPP, était  "d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de 
produits du tabac et l'exposition à ces produits".3178 Par conséquent, nous constatons que la nature 
du risq ue lié à la non -réalisation de l'objectif légitime des mesures TPP est  que la santé publique 
                                                
3170 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 526.  
3171 Australie, première communication écrite, paragraphe 684; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 526.  
3172 Rapports de l 'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.218.  
3173 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 321.  
3174 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.218. (notes de bas de page omises)  
3175 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.218.  
3176 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322.  
3177 Rapports de l'Organe d'app el États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.277.  
3178 Voir plus haut le paragraphe 7.232.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 521 - 
  ne serait pas améliorée, car la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits ne 
seraient pas réduites.  
7.1288.   La République dominicaine cite la définition donnée par le dictionnaire du mot "risk" 
(risque) pour faire valo ir que la probabilité du "risque" devrait être prise en compte dans la 
détermination des risques que la non -réalisation entraînerait, en particulier la nature de ces 
risques.3179 Spécifiquement, elle soutient qu'un examen approprié de la nature du risque dans  le 
cas présent comporte une évaluation du "risque relatif (de la probabilité)" qu'il y ait un plus grand 
nombre de fumeurs dans le cadre des mesures TPP que dans celui des solutions de rechange: en 
résumé, "quel est le risque (quelle est la probabilité) q ue les solutions de rechange réduisent 
moins le comportement tabagique que ne le font les mesures [T]PP?"3180 
7.1289.   L'Indonésie fait de la même façon référence3181 à la décision du Groupe spécial États-Unis 
– Thon II (Mexique)  s'agissant de "la probabilité  [et] la gra vité des risques potentiels (et des 
conséquences défavorables qui en découleraient) susceptibles de se présenter dans l'éventualité 
où l'objectif légitime recherché ne serait pas réalisé".3182 Elle fait valoir que ce passage "signifie 
qu'un autre moyen de réa liser l'objectif qui comporterait de plus grands "risques liés à la 
non-réalisation" ne serait pas une mesure de rechange valable, même s'il était moins restrictif 
pour le commerce".3183 
7.1290.   Nous notons que les références des deux plaignants à la "probabilité" de s risques servent 
à étayer une comparaison entre la probabilité d'une contribution des mesures contestées et la 
probabilité d'une contribution des mesures de rechange à l'objectif en question, compte tenu des 
risques que la non -réalisation entraînerait. No us ne sommes pas convaincus cependant que 
l'identification  de la nature des "risques que la non -réalisation entraînerait" implique cette 
comparaison entre les mesures contestées et les mesures de rechange possibles ni cet examen de 
leurs degrés de contribu tion à l'objectif.  
7.1291.   Comme il est expliqué plus haut, les questions que nous devons examiner à ce stade de 
notre analyse sont: la nature des risques que la non -réalisation de l'objectif pertinent entraînerait, 
et la gravité des conséquences de la non -réalisation de cet objectif. L'Indonésie fait référence à3184 
la décision du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique)  pour étayer son avis selon lequel cela 
inclut "la probabilité  [et] la gravité des risques potentiels (et des conséquences défavorables q ui 
en découleraient) susceptibles de se présenter dans l'éventualité où l'objectif légitime recherché ne 
serait pas réalisé".3185 En appel, cependant, l'Organe d'appel n'a pas fait référence à "la probabilité 
[et] la gravité" des risques en résumant le critèr e juridique approprié au titre de l'article 2.2. Au 
lieu de cela, comme cela est expliqué plus haut, il a fait référence à la "nature" des risques en 
cause et à la gravité des conséquences de la non -réalisation des objectifs. Ce choix de termes 
correspond,  à notre avis, au fait que cette partie de l'analyse devrait être centrée, d'abord, sur 
l'identification des risques spécifiques qui découleraient de la non -réalisation de l'objectif 
recherché, c'est -à-dire la "nature" de ces risques.3186 
7.1292.   Ainsi que l'Organe d 'appel l'a expliqué, les "risques" qui sont évalués sont "ceux 
qu'entraînerait la "non -réalisation" de l'"objectif légitime" du règlement technique en cause".3187 
                                                
3179 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1027.  
3180 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 99 6. 
3181 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 422. Voir aussi Indonésie, réponse à la 
question n° 65 du Groupe spécial.  
3182 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.467. (pas d'italique dans 
l'original)  
3183 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.467.  
3184 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 422. Voir aussi Indonésie, réponse à la 
question n° 65 du Groupe spécial.  
3185 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.467. (pas d'italique dans 
l'original)  
3186 Nous notons aussi qu'à ce jour, l'Organe d'appel n'a évalué dans aucun rapport traitant "des risques 
que la non -réalisation entraînerait" au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, dans son examen de la "nature des 
risques" en cause, la probabilité ("probability" ou "likelihood") des risques ni n'a identifié une prescription 
imposant aux groupes spéciaux de le faire. Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II 
(Mexique) ; États-Unis – EPO; et États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique).  
3187 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.277. L'article 2.2 indique "the risks non -fulfilment would create"/"des risques que la WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 522 - 
  Cette évaluation est donc liée à la nature essentielle et au caractère des risques en cause et aux 
conséquences qui en découleraient si l'objectif de la mesure n'était pas réalisé. Cette question 
n'est pas, en tant que telle, subordonnée à la mesure dans l aquelle la mesure contestée (ou toute 
mesure de rechange proposée) réalise l'objectif. De fait, comme l'Australie l'indique, dans la 
mesure où l'objectif est une constante, la nature  des risques associés à sa non-réalisation sera 
également constante, indép endamment du choix de l'instrument visant à remédier à ces risques.  
7.1293.   En effet, d'un point de vue analytique, cela équivaudrait à une logique circulaire pour 
évaluer si l'une quelconque des solutions de rechange apporterait une contribution équivalente à 
l'objectif, "compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait", et à identifier ces "risques" 
en premier lieu en se référant à la comparaison de leurs degrés de contribution à l'objectif. Comme 
l'Australie le souligne3188, cette approche empêcherait q ue la "[prise en] compte … des risques que 
la non -réalisation entraînerait" soit un "autre élément"3189, distinct de l'analyse. Pour les mêmes 
raisons, identifier les risques que la non -réalisation entraînerait n'implique pas non plus, à notre 
avis, une évalu ation de la "probabilité" que la mesure contestée ne réalise pas son objectif ni 
n'indique quelle est la probabilité que la mesure contestée ne réalise pas son objectif par 
comparaison avec les mesures de rechange proposées par les plaignants.  
7.1294.   À ce stade, nous ne faisons pas de détermination quant au degré de "probabilité" que 
l'objectif recherché ne soit pas réalisé, que ce soit dans le cadre des mesures contestées ou d'une 
quelconque mesure de rechange proposée. Cela étant dit, nous n'excluons pas la poss ibilité que 
cela puisse être une considération pertinente dans d'autres parties de notre analyse au titre de 
l'article 2.2, y compris dans le contexte d'une analyse comparative des degrés respectifs de 
contribution des mesures contestées et des mesures de rechange à l'objectif et du point de savoir 
si les mesures de rechange proposées " apport[ eraient]  une contribution équivalente à l'objectif 
légitime pertinent, compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait ".3190 
7.1295.   Nous notons en outre qu'il est re connu que la nature des risques en cause est 
essentiellement la même pour différents types de produits du tabac. Comme le Honduras le 
souligne, le tabagisme entraîne des risques pour la santé, "indépendamment de la question de 
savoir si une personne fume d es cigarettes, des cigares ou d'autres produits du tabac".3191 Nous 
notons que cette conclusion est reprise par l'Institut national du cancer des États -Unis, qui note 
qu'"[i]l n'existe pas de seuil au -dessous duquel l'exposition à la fumée du tabac serait san s 
danger".3192 
7.1296.   Nous notons l'argument de la République dominicaine selon lequel le risque de dommage 
causé par le tabagisme n'est pas la question pertinente dans les présentes procédures3193 et selon 
lequel, de fait, le risque lié à la non -réalisation devrait êt re "le risque qu'il y ait un plus grand 
nombre de fumeurs"3194 eu égard à l'objectif de réduction du nombre de fumeurs. La République 
dominicaine relie cet argument à l'objectif des mesures TPP, qu'elle définit du point de vue de la 
réduction de la prévalence  du tabagisme.3195 Comme il est indiqué, nous avons déterminé plus 
haut que l'objectif recherché par l'Australie n'était pas limité à la réduction de la prévalence du 
tabagisme mais s'étendait plus largement à la réduction de "la consommation de produits du t abac 
et [de] l'exposition à ces produits".3196 De plus, nous notons que même à supposer que l'objectif 
soit limité à une réduction de la prévalence du tabagisme, cela n'impliquerait pas que la nature du 
risque lié à la non -réalisation de cet objectif concerne rait seulement la situation où il y aurait un 
"plus grand nombre" de fumeurs – de fait, cela concernerait aussi la situation où il n'y aurait pas 
de réduction de ce nombre, c'est -à-dire où le nombre de fumeurs resterait inchangé. Par 
conséquent, nous ne pa rtageons pas l'avis de la République dominicaine selon lequel la nature des 
risques liés à la non -réalisation est limitée au risque qu'il y ait un "plus grand nombre de fumeurs".  
                                                                                                                                                  
non-réalisation e ntraînerait"/"los riesgos que crearía no alcanzarlo" – et non "the risks of non -fulfilment"/"des 
risques de la non -réalisation"/"los riesgos de no alcanzarl", respectivement.  
3188 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 542.  
3189 Rapport de l'Organe  d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 321.  
3190 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322.  
3191 Honduras, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial.  
3192 National Cancer Institute, "Fact Sheet: Cigar Smoking and Ca ncer", 27 October 2010, 
<http://www.cancer.gov/cancertopics/factsheet/Tobacco/cigars/ >, consulté le 25  février  2015 (pièce AUS -40). 
3193 République dominicaine, deuxième communicatio n écrite, paragraphe 1009.  
3194 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 1008.  
3195 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 1009.  
3196 Voir plus haut la section 7.2.5.1.1.2 en ce qui concerne l'objectif des mesures . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 523 - 
  7.2.5.5.2.2   Gravité des conséquences de la non -réalisation  
7.1297.   Nous avons constaté que la nat ure des risques liés à la non -réalisation de l'objectif des 
mesures TPP était que la santé publique ne serait pas améliorée car la consommation de produits 
du tabac et l'exposition à ces produits ne serait pas réduite. Les conséquences de la 
non-réalisatio n de cet objectif, par conséquent, entraînent un problème de santé publique du fait 
de la faible réduction de la consommation de produits du tabac et de l'exposition à ces produits. Ce 
problème de santé publique est lié aux conséquences de la consommation de produits du tabac et 
de l'exposition à ces produits en général et, plus spécifiquement, en Australie, étant donné que les 
mesures contestées sont appliquées dans le but de réaliser leur objectif en Australie.  
7.1298.   S'agissant des conséquences de la consommati on de produits du tabac et de l'exposition 
à ces produits en général, l'Australie souligne que le tabac est "un produit unique, fortement 
dépendogène et mortel", et " le seul produit de consommation licite qui tue la moitié de ses 
consommateurs à long terme  lorsqu'il est consommé exactement  tel qu'il est conçu par le 
fabricant ".3197 
7.1299.   L'Australie fait référence à divers documents et recommandations de l'OMS, ainsi qu'à des 
rapports du Directeur du Service de santé publique des États -Unis, documentant les conséque nces 
de la consommation de tabac sur la santé publique:  
Le tabagisme constitue la première cause mondiale de maladies et de décès évitables 
et a été classé comme épidémie mondiale par la FCTC. La consommation de tabac est 
responsable du décès de près de 6  000 000 de personnes par an, dont 
600 000 non-fumeurs exposés au tabagisme passif. Il n'y a pas de seuil au -dessous 
duquel la consommation de tabac ou l'exposition au tabagisme passif ou à la fumée de 
tabac ambiante seraient sans danger. La consommation de  tabac est nocive pour 
pratiquement chaque organe du corps.3198 
7.1300.   S'agissant des conséquences spécifiques de la consommation  de tabac, l'Australie note ce 
qui suit:  
Selon un avis scientifique faisant autorité, le tabagisme est la cause de nombreuses 
formes de c ancer (poumon, larynx, lèvre, langue, bouche, pharynx, œsophage, 
pancréas, vessie, rein, col de l'utérus, estomac, leucémie myéloïde aigüe, cancer du 
foie, cancer des voies urinaires), d'accidents vasculaires cérébraux, d'artériopathies 
oblitérantes des me mbres inférieurs, de bronchopneumopathies chroniques 
obstructives, de plusieurs maladies cardio -vasculaires graves, de toutes sortes de 
maladies et troubles respiratoires et d'autres types de maladies.3199 
7.1301.   S'agissant des conséquences spécifiques de l' expositi on au tabac, l'Australie fait référence 
en particulier à un rapport du Directeur du Service de santé publique des États -Unis et conclut que 
"[s]elon … un avis scientifique faisant autorité, l'inhalation involontaire de tabac ("tabagisme 
passif") "est la ca use de décès prématurés et de maladies chez des enfants et des adultes qui ne 
fument pas", y compris le cancer du poumon, les cardiopathies coronariennes et le syndrome de la 
mort subite du nourrisson (MSN)".3200 
7.1302.   L'Australie ajoute que "[t]ous les produits du  tabac sont fortement dépendogènes"3201: 
                                                
3197 Australie, première communication écrite, paragraphes 1 et 28 à 30.  
3198 Australie, première comm unication écrite, paragraphe 23  (faisant référence à OMS, fiche 
d'information sur le tabac (pièce  AUS-28); OMS, Recommandations de politique concernant le tab agisme passif 
(pièce AUS -24), page 2; et au rapport de 2004 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
(pièce  AUS-25), page 25). Voir aussi Australie, réponse à la question n° 148 du Groupe spécial.  
3199 Australie, première communication écrite,  paragraphe 28 (faisant référence au rapport de 2004 du 
Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -25), page 4, tableau 1.1; et au rapport de 
2014 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièces AUS -37, DOM -104, CUB -35), 
page 113).  
3200 Australie, première communication écrite, paragraphe 29 (faisant référence au rapport de 2006 du 
Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -39), page 7).  
3201 Australie, première communication écrite, titre II.A.1 (carac tères gras omis). Voir  ibid., 
paragraphes  24 à 29.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 524 - 
  La nicotine est le produit chimique présent dans le tabac qui provoque la dépendance. 
Les examens effectués par l'OMS et des organismes jouissant d'une grande renommée 
internationale, tel le Royal College of Physicians  of London, ont conclu que les 
processus pharmacologiques et comportementaux qui déterminaient la dépendance 
tabagique étaient semblables à ceux qui déterminent la dépendance à d'autres 
drogues, comme l'héroïne et la cocaïne.3202 
7.1303.   L'Australie souligne que "tou s les produits du tabac contiennent des quantités 
substantielles de nicotine".3203 En outre, elle indique que "les propriétés dépendogènes de la 
nicotine sont déterminantes dans le passage de l'expérimentation au tabagisme durable chez les 
fumeurs et pour le maintien du tabagisme chez la majorité des fumeurs qui souhaitent arrêter de 
fumer".3204 Selon l'Australie, "les statistiques indiquent que 95 % de l'ensemble des tentatives de 
sevrage échouent, tant est forte l'emprise de la dépendance nicotinique".3205 
7.1304.   L'Austra lie fait donc valoir qu'il y a une "" épidémie mondiale de tabagisme" [qui] touche 
tous les Membres de l'OMC". Elle souligne que "[l']OMS estime que si les tendances actuelles se 
maintiennent, le nombre de décès annuels dans le monde dus à la consommation d e tabac 
pourrait s'élever à plus de 8 millions d'ici à 2030".3206 Elle ajoute que l'OMS et le Secrétariat de la 
FCTC3207 font état "des effets sanitaires, sociaux, environnementaux et économiques considérables 
de la consommation de tabac et de l'exposition à la fumée du tabac ".3208 En outre, selon  l'Union 
internationale contre le cancer et le Cancer Council Australia, "[l]a consommation de tabac est le 
seul facteur de risque commun à l'ensemble des qua tre principales maladies non transmissibles 
(maladies cardiovascu laires, cancers, maladies respiratoires chroniques et diabète)".3209 
7.1305.   S'agissant spécifiquement de la consommation de tabac en Australie, l'Australie explique 
ce qui suit:  
La consommation de tabac reste l'une des premières causes de maladies et de décès 
prémat urés évitables en Australie. Les estimations de la mortalité annuelle imputable 
au tabagisme en Australie depuis 2000 "vont d'environ 15  000 décès à environ 
20 000, les différences reflétant la méthode employée ". Jusqu'à deux fumeurs 
australiens sur trois mourront prématurément d'une maladie liée au tabagisme.3210 
7.1306.   L'Australie ajoute que "l'on s'attend à ce que les coûts sociaux et économiques de la 
consommation de tabac en Australie, estimés à 31,5 milliards de dollars australiens en 2004, 
continuent d'augment er car les effets pathogènes et les effets sur la santé qu'entraîne la 
consommation de tabac peuvent mettre plusieurs années à se manifester".3211 
                                                
3202 Australie, première communication écrite, paragraphe 24 (faisant référence au rapport de 1988 du 
Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -29), page 9; à Nomenclature et classification 
des problèmes liés à la consommation de drogue et d'alcool: Mémorandum OMS (pièce AUS -30); et au rapport 
de 2000 du Royal College of Physicians) (pièce AUS -31), page xiv).  
3203 Australie, première communication écrite, paragraphe 25 (faisant ré férence au rapport de 1988 du 
Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -29), page 9).  
3204 Australie, première communication écrite, paragraphe 27 (faisant référence au rapport de 2014 du 
Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièces AUS -37, DOM -104, CUB -35), page 113; et au 
rapport Samet (pièce AUS -7), paragraphe 48).  
3205 Australie, première communication écrite, paragraphe 27 (note de bas de page omise) (faisant 
référence au rapport Samet (pièce AUS -7), paragraphe 50).  
3206 Australie, première communication écrite, paragraphe 31 (faisant référence à la FCTC 
(pièces  AUS-44, JE -19), page 33; et au rapport 2011 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme 
(pièces  AUS-43, HND -142), page 8).  
3207 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 5.  
3208 Australie, première communication écrite, paragraphe 32.  
3209 Australie, première communication écrite, paragraphe 32 (faisant référence à UICC et CCA, 
mémoire d' amici curiae (pièce AUS -38), paragraphe 4.2.  
3210 Australie, première communication écrite, paragraphe 34 (faisant référence au rapport Samet 
(pièce  AUS-7), paragraphe 100; et à Banks et al. 2015 (pièce AUS -27), page 38).  
3211 Australie, première communication écrite, paragraphe 35 (faisant référence à D.J. Collins and  
H.M. Lapsley, The Costs of Tobacco, Alcohol and Illicit Drug Abuse to Australian Society in 2004/05: A Report 
for the Commonwealth of Australia, 2008 (Collins et Lapsley 2008) (pièce AUS -47), page xi; et au rapport 
Samet (pièce AUS -7), paragraphe 94 (nota nt que: "Le modèle d'évolution en quatre étape de l'épidémie de 
tabagisme et de ses conséquences qui a été élaboré par Lopez et ses collègues (Lopez, Collishaw et al. 1994) WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 525 - 
  7.1307.   Les plaignants ne contestent pas les conséquences nocives du tabac en général ni les 
éléments de preuve et argum ents spécifiques susmentionnés avancés par l'Australie à cet égard – 
que ce soit en général ou spécifiquement en Australie. Cuba "admet pleinement que la 
consommation de tabac a des conséquences sérieuses pour la santé publique et elle reconnaît que 
des do nnées scientifiques ont établi de manière irréfutable que la consommation de tabac et 
l'exposition à la fumée de tabac étaient cause de décès, de maladie et d'incapacité ".3212 Le 
Honduras a aussi indiqué clairement, au début des présentes procédures, que "[l] e différend ne 
port[ait] pas sur la question de savoir si le tabagisme [était] dangereux ou s'il nu[isait] à la santé 
de nombreux individus en Australie et dans le monde – dans les deux cas, la réponse est 
affirmative ".3213 De même, l'Indonésie a noté, d'embl ée, que "la question soumise au Groupe 
spécial n'[était] pas de savoir si le tabac est nocif"3214, ajoutant que:  
[p]ersonne, et certainement pas l'Indonésie, ne pense que le tabagisme est sain. La 
plupart des pays, y compris l'Indonésie, reconnaissent que la consommation de tabac 
sous différentes formes peut entraîner des maladies et, dans certains cas, un décès 
prématuré.3215 
7.1308.   De même, la République dominicaine se réfère, sans les critiquer, à diverses déclarations 
de l'Australie concernant les conséquences nociv es du tabac:  
Lors de réunions de l'Organe de règlement des différends de l'OMC, l'Australie a 
évoqué l'échelle de l'épidémie mondiale de tabagisme. Mentionnant le rapport  2011 de 
l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme, elle souligne ce qui suit:  
La con sommation de tabac  reste la principale cause mondiale de décès 
évitables. Elle tue près de 6  millions de personnes et entraîne des 
centaines de milliards de dollars de pertes économiques chaque année 
dans le monde … si les tendances actuelles se maintienne nt, d'ici à 2030 
le tabac tuera plus de 8  millions de personnes dans le monde chaque 
année, 80 % de ces décès touchant des habitants de pays à revenu faible 
ou moyen.  
L'Australie a également souligné les risques spécifiques posés par le tabagisme en 
Austral ie et les coûts qui en résultaient. Dans l'exposé des motifs concernant le projet 
de loi  [T]PP, le gouvernement australien a noté ce qui suit:  
Le tabagisme reste l'une des premières causes de décès et de maladies 
évitables en Australie et il tue plus de 15  000 Australiens chaque 
année.3216 
7.1309.   La gravité particulière des conséquences qu'entraîne le fait de ne pas réduire la 
consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits est également reconnue dans la 
FCTC, qui indique dans son préambule que des " données scientifiques ont établi de manière 
irréfutable que la consommation de tabac et l'exposition à la fumée de tabac étaient cause de 
décès, de maladie et d'incapacité" et que "la propagation de l'épidémie de tabagisme [était] un 
problème mondial aux c onséquences sérieuses pour la santé publique".3217 
7.1310.   Eu égard à ce qui précède, nous constatons qu'il est largement reconnu, et qu'il n'est pas 
contesté dans les présentes procédures, que les conséquences sur la santé publique de la 
consommation de tabac et de l'exposition au tabac, y compris en Australie, sont particulièrement 
graves.  
                                                                                                                                                  
reflète l'expérience acquise au cours du siècle dernier en observant l'augmentation  et le recul de la 
consommation de tabac et ceux, parallèles mais différés, des principales maladies liées au tabagisme .")). 
3212 Cuba, première communication écrite, paragraphe 3.  
3213 Honduras, première communication écrite, paragraphe 1.  
3214 Indonésie, première  communication écrite, paragraphe 8.  
3215 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 7.  
3216 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 140 et 141. (notes de bas de 
page de l'original omises)  
3217 Voir FCTC (pièces AUS -44, JE -19), préambule, cinquième et deuxième considérants, 
respectivement. Voir aussi ibid. articles 3 et 8 1). Voir aussi OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 
(révisée)), paragraphe 1.1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 526 - 
  7.1311.   Nous notons en outre à cet égard la détermination de l'Organe d'appel dans l'affaire CE – 
Amiante  selon laquelle la protection de la vie et de la santé des personnes au moyen de la 
suppression ou de la réduction des risques pour la santé bien connus et extrêmement graves que 
présentent les fibres d'amiante est une "valeur … vitale et importante au plu s haut point".3218 De 
même, dans l'affaire Brésil  – Pneumatiques rechapés , l'Organe d'appel a souscrit à l'avis du 
Groupe spécial selon lequel "il y a[vait] peu d'intérêts plus "vitaux" et "importants" que la 
protection des êtres humains contre les risques po ur la santé".3219 Nous notons aussi que "le 
risque sérieux pour la santé des personnes" qui est lié au tabagisme a été précédemment reconnu 
dans le cadre de procédures de règlement des différends du GATT et de l'OMC.3220 
7.1312.   Comme il est indiqué, certains plaignants  font valoir que nous devrions évaluer la nature 
des risques et la gravité des conséquences spécifiquement pour différents produits du tabac ou en 
fonction de certains groupes d'âge et groupes sociaux. En particulier, la République dominicaine 
fait valoir que les risques devraient être examinés séparément pour les cigarettes et pour les 
cigares car selon elle, aucun des éléments de preuve ne montre "une quelconque incidence des 
mesures [T]PP sur la réduction de la prévalence du tabagisme ou de la consommati on globale de 
produits du tabac ou de celle des cigares".3221 
7.1313.   Comme cela est expliqué plus haut, les mesures TPP s'appliquent à une large gamme de 
produits du tabac, tels que définis dans la Loi TPP, y compris les cigarettes et les cigares, et il n'est 
pas co ntesté que la nature  des risques liés à la consommation de différents produits de tabac, y 
compris les cigarettes et les cigares, est essentiellement la même.3222 S'agissant de la distinction 
entre les cigarettes et les cigares, nous notons les affirmations d e l'Australie relatives à diverses 
publications scientifiques, selon lesquelles les cigares peuvent libérer des concentrations de 
nicotine comparables à celles des cigarettes:  
Tous les produits du tabac contiennent des quantités substantielles de nicotine;  les 
cigarettes sont particulièrement efficaces dans la libération de nicotine. De même, les 
cigares peuvent libérer des concentrations de nicotine comparables à celles des 
cigarettes et du tabac sans fumée  – un seul gros cigare peut contenir autant de tab ac 
qu'un paquet entier de cigarettes et peut se fumer en une ou deux heures.3223 
7.1314.   L'Australie explique aussi, en se référant à des sources pertinentes, y compris l'Institut 
national du cancer des États -Unis et le CCV, que les cigares contiennent des quantités plus 
importantes de substances nocives que les cigarettes. "La fumée des cigares, comme celle des 
cigarettes, contient des produits chimiques toxiques et cause de cancers qui sont nocifs à la fois 
pour les fumeurs et pour les non -fumeurs. Toutefois, ces su bstances sont présentes en quantités 
beaucoup plus importantes dans la fumée des cigares. Il y a un lien de causalité entre la 
consommation de cigares et le cancer, les maladies cardiovasculaires et les pneumopathies 
chroniques …".3224 L'OMS et le Secrétariat  de la FCTC ont également déclaré que "la fumée de 
                                                
3218 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 172.  
3219 Rapport de l'Organe d'appel Brésil  – Pneumatiques rechapés , paragraphe 144. Voir aussi le rapport 
du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.347.  
3220 Voir, par exemple, le rapport du Groupe spécial du GATT Thaïlande  – Cigarettes , paragraphe 73 ("En 
accord avec les parties au différend et avec l'expert de l'OMS, [le Groupe spécial] a admis que la 
consommation de tabac constituait un risque sérieux pour la santé des personnes et qu'en conséquence, les 
mesures destinées à réduire la con sommation de cigarettes entraient dans le champ d'application de 
l'article  XX b)."); et le rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.1 
("Les cigarettes sont intrinsèquement nocives pour la santé des personnes, com me le reconnaissent l'OMS, la 
communauté scientifique et les deux parties au présent différend" .). 
3221 République dominicaine, réponse à la question n° 65 du Groupe spécial.  
3222 Voir plus haut le paragraphe 7.1295.  
3223 Australie, première communication écrite, paragraphe 25 (faisant référence au rapport de 1988 du 
Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -29), page 9; au rapport Samet 
(pièce  AUS-7), paragraphe 40; à la Monographie n° 9 du NCI conc ernant la lutte antitabac (pièces AUS -33, 
DOM-149), page 11; et à Cigars: Facts and Figures (pièce AUS -34)). 
3224 Australie, première communication écrite, paragraphe 30 (faisant référence à l'Aide -mémoire du NCI 
sur les cigares (pièce AUS -40); à Cancer Counc il of Victoria, Quit Victoria, Heart Foundation, and VicHealth, 
Submission on Tobacco Plain Packaging: Proposed Approach to Non -Cigarette Tobacco Products,  
28 October  2011 (pièce AUS -41), pages 2 et 3; et au rapport Samet (pièce AUS -7), paragraphes 75 à 77 ). Voir 
aussi la Monographie  n° 9 du NCI concernant la lutte antitabac (pièces  AUS-33, DOM -149), page 19, 
"Conclusions générales":  
 WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 527 - 
  cigare [contenait] les mêmes composants toxiques que la fumée de cigarette, et [que] la 
consommation de cigares provoqu[ait] nombre des mêmes maladies que la consommation de 
cigarettes".3225 
7.1315.   Les plaignants ne  contestent pas ces affirmations factuelles de l'Australie ni les éléments 
de preuve sur lesquels celle -ci s'appuie à cet égard, qui donnent à penser que la gravité des 
conséquences découlant de la consommation de cigares est comparable à celle qui découle  de la 
consommation de cigarettes.  
7.1316.   S'agissant de groupes d'âges spécifiques, nous notons que les plaignants ne contestent 
pas les arguments de l'Australie concernant l'incidence particulière sur la santé publique de la 
consommation de tabac et de l'exposit ion au tabac chez les jeunes et les adolescents ni la 
pertinence de ces arguments dans le contexte australien:  
Comme cela est souligné dans le rapport des Centres de prévention et de lutte contre 
les maladies intitulé Best Practices for Comprehensive Tobac co Control Programs 2014 
(meilleures pratiques en matière de programme globaux de lutte antitabac, 2014), les 
stratégies de lutte antitabac doivent cibler tous les comportements tabagiques. Le 
rapport note qu'un système global de lutte antitabac devrait ci bler: l'initiation chez les 
jeunes et les jeunes adultes; le sevrage chez les jeunes et les adultes; l'exposition au 
tabagisme passif; et les disparités parmi les groupes de population en ce qui concerne 
le tabac. En particulier, il est important de mettre  l'accent sur la prévention de 
l'initiation chez les jeunes car c'est pendant la période de la jeunesse et de 
l'adolescence que l'initiation aux produits du tabac aura probablement lieu. En outre, 
des éléments de preuve montrent que les personnes qui comme ncent à fumer tôt sont 
plus susceptibles de continuer de fumer.3226 
7.1317.   Par conséquent, nous concluons que du point de vue de la santé publique, les 
conséquences de la non -réalisation de l'objectif consistant à réduire la consommation de produits 
du tabac et l'ex position à ces produits sont particulièrement graves pour les jeunes. Nous notons 
aussi que dans l'affaire États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , l'Organe d'appel et le Groupe 
spécial ont tous deux reconnu l'importance particulière de la réduction d u tabagisme chez les 
jeunes.3227 
7.1318.   Nous notons en outre que les plaignants ne contestent pas non plus les affirmations de 
l'Australie selon lesquelles la consommation de tabac touche les aborigènes et les habitants des 
îles du Détroit de Torres de manière dispr oportionnée par rapport au reste de la population 
australienne:  
Les conséquences nocives de la consommation de tabac touchent de manière 
disproportionnée les communautés défavorisées et, en Australie, la probabilité qu'une 
maladie mentale soit diagnostiqué e ou traitée est deux fois plus grande chez les 
fumeurs que chez les non -fumeurs. Le tabagisme est responsable de 12,1 % du coût 
total de la morbidité et de 20 % des décès chez les aborigènes et les habitants des îles 
du Détroit de Torres.  
… 
                                                                                                                                                  
1. La consommation de cigares peut provoquer des cancers de la bouche, de l'œsophage, du 
larynx et du poumon. Les fumeurs de  cigares réguliers qui inhalent la fumée, en particulier 
ceux qui fument plusieurs cigares par jour, ont un risque accru de développer des 
cardiopathies coronariennes et des bronchopneumopathies chroniques obstructives.  
2. Les fumeurs de cigares réguliers ont des risques de développer des cancers de la bouche et 
de l'œsophage qui sont semblables à ceux des fumeurs de cigarettes, mais plus faibles 
s'agissant du cancer du poumon et du cancer du larynx, des cardiopathies coronariennes et 
des bronchopneumopathi es chroniques obstructives.  
3225 OMS/FCTC, mémoire d' amici curiae  (pièce AUS -42 (révisée)), paragraphe 3.  
3226 Australie, première communication écrite, paragraphe 43 (faisant référence à USCDC, Meilleures 
pratiques en matière de programmes globaux de lutte anti tabac (pièce AUS -50), page  19; et au rraport de 
l'enquête NDSHS de 2013  (pièce AUS -48), page 22).  
3227 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 236; et rapport 
du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.347.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 528 - 
  Le taux de tabag isme est deux fois plus élevé chez les aborigènes et les habitants des 
îles du Détroit de Torres que chez les Australiens non indigènes, et 41,6 % des 
aborigènes et habitants des îles du Détroit de Torres de plus de 15 ans fument 
quotidiennement. En 2012 -13, le tabagisme quotidien était plus répandu parmi ces 
populations que parmi les populations non indigènes dans tous les groupes d'âges.3228 
7.1319.   Enfin, nous sommes attentifs à l'argument formulé par l'Australie, non contesté par les 
plaignants, selon lequel "il n' y a pas de seuil au -dessous duquel la consommation de tabac ou 
l'exposition au tabagisme passif ou à la fumée de tabac ambiante seraient sans danger".3229 Nous 
interprétons cela comme la mise en évidence de la gravité particulière des conséquences de la 
non-réalisation de l'objectif consistant à améliorer la santé publique en réduisant la consommation 
de produits du tabac et l'exposition à ces produits. Nous rappelons également à cet égard que l'on 
s'attendrait normalemen t à ce que la gravité des conséquences découlant de la non -réalisation de 
l'objectif légitime du règlement technique soit "corrélée, au moins dans une certaine mesure, à 
l'importance de l'objectif pour le Membre concerné ".3230 L'Australie a insisté sur l'importance que 
revêtait selon elle l'objectif de santé publique recherché par la Loi TPP; en particulier, elle a 
indiqué que "les intérêts en jeu [étaient] de la plus haute importance"3231 et a souligné 
"l'importance fondamentale d'une approche globale de la lutte antitabac".3232 
7.1320.   Nos conclusions ne sont pas modifiées par l'existence de l'article 15 de la Loi TPP, qui 
dispose que la Loi TPP ne s'appliquera pas dans la mesure où son fonctionnement porterait atteinte 
à certaines protections  constitutionnelles, par exemple en cas d'acquisition de bien s autrement que 
dans des conditions équitables.3233 L'Indonésie fait valoir que "[d]u fait que l'Australie est disposée 
à abandonner les [mesures TPP] plutôt qu'à verser une compensation, il est clair qu'elle estime 
qu'il n'est guère risqué pour la santé publ ique de ne pas laisser [ces mesures] réaliser [leur] 
objectif de santé publique (c'est -à-dire que le risque lié à la non -réalisation est négligeable)".3234 
Nous ne sommes pas convaincus, toutefois, comme l'Indonésie le fait valoir, que l'existence de 
cette di sposition dans la Loi TPP, et le fait qu'elle envisage la possibilité que les prescriptions de la 
loi en question ne s'appliquent pas s'il était constaté qu'elles entraînent l'acquisition de biens 
autrement que dans des conditions équitables au regard de l a Constitution australienne, 
fournissent des éléments de preuve indiquant que l'objectif de santé publique de la Loi TPP lié à la 
réduction de la consommation de produits du tabac et de l'exposition à ces produits ou la 
possibilité que les mesures TPP cont ribuent à cet objectif ne soient pas importants pour 
l'Australie.3235 
                                                
3228 Australie, première communication écrite, paragraphes 34 et 37 (faisant référence au rapport Samet 
(pièce AUS -7), paragrap he 103; au rapport de l'enquête  NDSHS de 2010 (pièces AUS -45, DOM -280), page 22; 
à Vos et al. 2007 (pièce  AUS-46), page 55; et à Australian Bureau of Statistics, Australian Aboriginal and 
Torres Strait Islander Health Survey, Updated Results, 2012 -2013, Cat. No. 4727.0.55.006 (2014) 
(pièce  AUS-49)). 
3229 Australie, première communication écrite, paragraphe 23 (f aisant référence à OMS, 
Recommandations de politique concernant le tabagisme passif (pièce AUS -24), page 2). Voir aussi Australie, 
deuxième communication écrite, paragraphe 538.  
3230 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexi que), 
paragraphe  5.279. En disant cela, l'Organe d'appel a estimé que "[t]outefois, cela ne signifi[ait] pas que 
l'importance relative d'un objectif, déterminée par rapport à d'autres objectifs potentiels qu'un Membre 
pourrait poursuivre, [était] un facteu r directement pertinent pour ce qui est de "[tenir] compte … des risques 
que la non -réalisation entraînerait" au titre de l'article  2.2". Ibid. (italique dans l'original). Pour l'Organe 
d'appel, les termes de l'article 2.2 "ne connotent pas les types de ju gements qui seraient nécessaires pour 
déterminer si un objectif est, par comparaison, plus ou moins important que d'autres objectifs". Ibid. 
paragraphe 5.278.  
3231 Australie, première communication écrite, paragraphe 697.  
3232 Australie, première communication é crite, paragraphe 38.  
3233 Loi TPP, Présentation simplifiée du chapitre 1, article 15 (pièces AUS -1, JE-1), article 13.  
3234 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 425.  
3235 Nous notons aussi que l'article 15 de la Loi TPP vise à faire en sorte que la même loi "ne s'applique 
pas dans la mesure où son fonctionnement porterait atteinte à certaines protections constitutionnelles (par 
exemple par acquisition de biens autrement qu e dans des conditions équitables)." Loi TPP (pièces AUS -1, 
JE-1), article 13, Présentation simplifiée du chapitre 1. Comme l'Australie l'explique, la Haute Cour d'Australie a 
confirmé la constitutionnalité des mesures TPP en ce qui concerne le point spécif ique traité par l'article 15. 
Australie, première communication écrite, paragraphe 693. En fait, la Haute Cour a répondu "non" à la 
première et principale question de fond qui lui était soumise, qui était la suivante: "Hormis les dispositions 
prévues à l'a rticle 15 de la Loi de 2011 sur l'emballage neutre du tabac de l'Australie de 2011 (Cth), toutes les 
dispositions de ladite loi ou certaines d'entre elles entraîneraient -elles l'acquisition autrement que dans des WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 529 - 
  7.2.5.5.2.3   Conclusion sur la nature des risques que la non -réalisation entraînerait et la 
gravité de leurs conséquences  
7.1321.   Nous avons déterminé plus haut qu'une évaluation par le Groupe spécial "des risq ues que 
la non -réalisation entraînerait"  impliquait, en premier lieu,  d'identifier la nature et la gravité des 
"risques que la non -réalisation entraînerait", et que cela n'impliquait pas une comparaison entre 
les mesures contestées et les mesures de rechan ge possibles ni un examen de leurs degrés 
respectifs de contribution à l'objectif. De fait, cette identification suppose une évaluation des deux 
aspects essentiels suivants: la nature des risques et la gravité des conséquences de la 
non-réalisation de l'ob jectif des mesures contestées.  
7.1322.   Gardant à l'esprit l'interprétation qui précède, à la lumière de l'objectif des mesures TPP 
et compte tenu en particulier des données scientifiques et techniques disponibles, nous avons 
constaté que la nature des risques que la non -réalisation de l'objectif entraînerait était que la 
santé publique ne serait pas améliorée étant donné que la consommation de produits du tabac et 
l'exposition à ces produits ne serait pas réduite. Nous avons constaté aussi que les conséquences 
pour la santé publique découlant de la non -réalisation de cet objectif étaient particulièrement 
graves.  
7.1323.   Ayant identifié les risques liés à la non -réalisation, comme il est expliqué, nous tiendrons 
compte de ces risques dans les parties ultérieures de notre ana lyse générale au titre de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC.  
7.2.5.6   Question de savoir si des mesures de rechange moins restrictives pour le 
commerce sont raisonnablement disponible s pour l'Australie  
7.1324.   Comme il est indiqué plus haut, la question de savoir si un règleme nt technique est " plus 
restrictif pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au sens de la deuxième phrase de l'article 2.2 de 
l'Accord OTC et, de ce fait, crée un "obstacle [] non nécessaire[] au commerce international" au 
sens de la première phrase peut êtr e déterminée sur la base d'une "analyse comparative"3236 de la 
mesure contestée et des mesures de rechange possibles qui pourraient être raisonnablement 
disponibles et moins restrictives pour le commerce que ne l'est la mesure contestée, compte tenu 
des risqu es que la non -réalisation entraînerait.3237 
7.1325.   Ayant déterminé plus haut que les mesures TPP contribuaient à leur objectif et étaient 
aussi restrictives pour le commerce, nous examinons maintenant la question de savoir si, comme 
les plaignants le font valoir, l'Australie aurait raisonnablement à sa dis position certaines mesures 
de rechange moins  restrictives pour le commerce pour apporter une contribution équivalente à son 
objectif, compte tenu des risques que la non -réalisation de l'objectif entraînerait.  
7.1326.   Les parties ont examiné en détail la manière do nt il faudrait aborder cette analyse 
comparative. Nous précisons donc d'abord notre approche globale, avant d'examiner chacune des 
mesures de rechange proposées par les plaignants.  
                                                                                                                                                  
conditions équitables de quelconques biens et, dans l'affirmative, lesquels, appartenant aux plaignants ou à 
l'un quelconque d'entre eux, qui soit d'un type auquel les dispositions de l'article 51  xxxi) de la Constitution 
s'appliquent?" JTI v Commonwealth (pièces AUS -500, CUB -50), page 2. Le Groupe  spécial note que l'Australie 
et l'Indonésie ont également communiqué des extraits de cette décision de la Haute Cour en tant que pièces. 
Voir les pièces HND -53 et IDN -86. 
3236 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 320; États-Unis – EPO, 
paragraphe 376; et États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.212.  
3237 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 320 à 323; États-Unis – 
EPO, paragraphe 379; et États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.213. Comme 
l'Organe d'appel l'a observé, il peut y avoir des circonstances dans lesquelles une analyse comparative de cette 
nature peut être inutile, par exemple si la mesure contestée n'est pas restrictive pour le commer ce ou 
n'apporte aucune contribution à l'accomplissement de l'objectif légitime poursuivi. Rapports de l'Organe d'appel 
États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322, note de bas de page  647; et États-Unis – EPO, 
paragraphe  376, note de bas de page  748. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 530 - 
  7.2.5.6.1   Approche du Groupe spécial  
7.2.5.6.1.1   Principaux arguments des parties  
7.1327.   Le Honduras  fait valoir que la comparaison effectuée dans le cadre de la deuxième partie 
d'une évaluation de la "nécessité" au titre de l'article 2.2 devrait examiner "si la solution de 
rechange proposée est moins restrictive pour le commerce, si elle apporterait une con tribution 
équivalente à l'objectif légitime pertinent, compte tenu des risques que la non -réalisation 
entraînerait, et si elle est raisonnablement disponible".3238 
7.1328.   Le Honduras fait valoir que le Groupe spécial devrait évaluer la contribution des mesures 
TPP e t celle de la solution de rechange indiquée par les plaignants au regard de l'objectif de 
l'Australie consistant à améliorer la santé publique en diminuant la prévalence du tabagisme.3239 Il 
fait valoir en outre qu'aux fins de comparer le degré de contributio n, le Groupe spécial doit avoir 
déterminé auparavant de manière claire et précise le degré de contribution que la mesure 
contestée apporte à l'accomplissement de l'objectif légitime .3240 Il affirme en outre que la mesure 
de rechange proposée peut atteindre un degré de contribution équivalent différemment du 
règlement technique en cause et que le Groupe spécial dispose d'une marge d'appréciation dans 
cette évaluation.3241 À son avis, cela peu t avoir une incidence sur la nature des éléments de 
preuve disponibles et l'évaluation qualitative ou quantitative qui est faite de sa contribution.3242 Le 
Honduras ajoute que les "éléments de preuve quantitatifs montrent indéniablement que 
l'emballage neutre  n'a pas entraîné de réduction du tabagisme pendant les trois premières années 
d'application, et que les projections quantitatives ainsi que l'analyse qualitative des mobiles du 
tabagisme confirment qu'il n'est pas capable de le faire, a fortiori  de manièr e significative". Il fait 
valoir qu'en revanche, "les éléments quantitatifs et qualitatifs à l'appui de la hausse des taxes ou 
du relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat" sont très nombreux, et que "[l]e mécanisme 
de contrôle préalable est centré su r les mêmes mécanismes mais est simplement plus ciblé".3243 
7.1329.   Le Honduras note que l'Organe d'appel fait simplement référence à une mesure de 
rechange qui est "moins" restrictive pour le commerce.3244 Selon lui, le point de départ est la 
mesure contestée ainsi que  la nature et le degré de son caractère restrictif pour le commerce, ce 
qui signifie que dans le contexte des présentes procédures, le Groupe spécial devrait analyser si 
les mesures TPP aussi bien que les solutions de rechange proposées ont une incidence s ur les 
conditions de concurrence sur le marché en Australie, et quel est le degré de cette incidence.3245 
7.1330.   Le Honduras fait valoir en outre que la détermination concernant les "risques liés à la 
non-réalisation" influera dans la même mesure sur l'analyse relat ionnelle et sur l'analyse 
comparative. Par exemple, si une mesure entraîne des risques liés à la non -réalisation qui ne tirent 
pas à conséquence, cette détermination influera dans la même mesure sur les conclusions de 
l'analyse relationnelle et celles de l 'analyse comparative et influera aussi sur la conclusion globale 
de l'évaluation de la "nécessité" au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC.3246 
7.1331.   Le Honduras estime aussi que l'analyse comparative du Groupe spécial ne peut examiner 
que les mesures de rechange  qui seraient raisonnablement disponibles pour le Membre de l'OMC 
importateur3247 et que cela inclut les mesures qui consistent à accroître l'importance d'une mesure 
                                                
3238 Honduras, première communication écrite, paragraphe 807 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 322 ). 
3239 Honduras, réponse à la question n°  64 du Groupe spécial (faisant référence aux rapports de 
l'Organe  d'appel États-Unis – EPO, paragraphes 7.597 à 7.599). Voir aussi Honduras, réponse à la question 
n° 69 du Groupe spécial (citant Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 68).  
3240 Honduras, première communication écrite, paragrap hes 822 et 934.  
3241 Honduras, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3242 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphes  5.254 et 5.255.  
3243 Honduras, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3244 Hondur as, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 471).  
3245 Honduras, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3246 Honduras, première communication écrite, paragraphe 822.  
3247 Honduras, première communication écrite, paragraphe 823 ( faisant référence au  rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 320, 321 et 322).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  existante ou à améliorer une mesure existante.3248 Selon lui, la question pertinente pour la 
comparaison est de savoir si la contribution globale est équivalente et, de ce fait, le point de 
départ est le degré global de contribution que le règlement technique apporte à l'objectif de 
réduction du tabagisme poursuivi .3249 
7.1332.   Le Honduras dit que l'invocation par l'Australie des décisions rendues dans l'affaire Brésil 
– Pneumatiques rechapés  est trompeuse et sortie de son contexte, de sorte que l'analogie établie 
par celle -ci entre les faits dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés  et les faits dans les 
présentes procédures est inexacte.3250 En tout état de cause, il estime que les mesures TPP ne 
sont pas un élément essentiel du régime réglementaire de lutte antitabac de l'Australie et qu'il 
serait incorrect d'affirmer que les nombreuses autres mesures de lutt e antitabac de l'Australie 
risqueraient d'être compromises si l'emballage neutre n'était pas en vigueur.3251 
7.1333.   La République dominicaine  fait valoir que "pour procéder à l'analyse relationnelle de la 
question de savoir si une mesure est "plus restrictive pour l e commerce qu'il n'est nécessaire pour 
réaliser" son objectif, un groupe spécial s'appuie généralement sur l'"outil conceptuel" des 
solutions de rechange moins restrictives pour le commerce".3252 Lorsqu'il évalue chaque solution 
de rechange moins restrictive pour le commerce avancée par un plaignant, un groupe spécial doit 
"examiner, en particulier, si la solution de rechange proposée est moins restrictive pour le 
commerce que la mesure contestée, si elle apporterait une contribution équivalente à l'objectif 
légitime pertinent, (compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait), et si elle est 
raisonnablement disponible".3253 
7.1334.   La République dominicaine estime que les moyens déclarés pour la réalisation d'un 
objectif ne peuvent pas être eux -mêmes égalemen t des objectifs, parce que toute solution de 
rechange devrait contribuer par les mêmes moyens (c'est -à-dire les "objectifs spécifiques" de 
l'Australie) que l'emballage neutre, "même si la solution de rechange contribuait davantage à 
l'objectif ultime de ré duction du tabagisme". Par conséquent, l'évaluation par le Groupe spécial des 
mesures TPP et celle des solutions de rechange doivent être effectuées au regard de "l'objet [de la 
Loi TPP] consistant à réduire le comportement tabagique".3254 
7.1335.   De plus, la Républi que dominicaine fait valoir qu'une mesure proposée est une solution de 
rechange si elle est différente dans ses effets quant au fond d'une mesure existante, y compris du 
point de vue de l'étendue de la contribution à l'objectif pertinent.3255 Par conséquent, "si une 
mesure existante peut être modifiée, étendue ou améliorée de façon à apporter une contribution 
au moins équivalente à l'objectif de la mesure contestée, cette mesure améliorée peut constituer 
une "solution de rechange"".3256 La République dominicaine indique que le Groupe spécial et 
l'Organe d'appel dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés  n'ont pas constaté que le 
renforcement d'une mesure déjà mise en œuvre "en partie" ne pouvait pas être une solution de 
rechange ni qu'une "variante" plus rigour euse d'une mesure existante n'était pas une solution de 
                                                
3248 Honduras, première communication écrite, paragraphe 823 ( faisant référence aux  rapports du 
Groupe spécial Chine – Terres rares , paragraphe 7.186).  
3249 Honduras, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial ( faisant référence aux  rapports de 
l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.2).  
3250 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 687 et 688. Voir aussi Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphe 689 (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques 
rechapés , paragraphe 91; aux rapports du Groupe spé cial Chine – Terres rares , paragraphes 7.186, 7.568 à 
7.590; et aux rapports du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphe 7.568); réponse à la 
question n°  161 du Groupe spécial; et observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  158 du 
Groupe spécial.  
3251 Honduras, réponse à la question n°  161 du Groupe spécial; et observations sur la réponse de 
l'Australie aux questions n° 157 et 158 du Groupe spécial.  
3252 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 970.  
3253 Républiq ue dominicaine, première communication écrite, paragraphe 971.  
3254 République dominicaine, réponse à la question n°  64 du Groupe spécial.  
3255 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 631; et réponse à la question 
n° 153 du Groupe spéci al. 
3256 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 689; et réponse à la question 
n° 153 du Groupe spécial. Voir aussi République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphes  631 et 659 (faisant référence aux rapports de l'Or gane d'appel Chine – Terres rares , 
paragraphe  7.186).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 532 - 
  rechange.3257 Sous réserve qu'une mesure de rechange "comporte quelque élément réglementaire 
nouveau  apportant une contribution équivalente à toute contribution apportée par une mesure 
contestée, le remp lacement de la mesure contestée par la mesure de rechange ne diminuerait pas 
la contribution apportée à l'objectif de santé publique – même si les mesures fonctionnent 
différemment, à des moments différents et selon des synergies différentes".3258 
7.1336.   La Républiq ue dominicaine estime qu'un groupe spécial doit seulement établir que les 
mesures de rechange sont moins restrictives pour le commerce que la mesure contestée, "ce qui 
ne requiert pas nécessairement une détermination des niveaux absolus de restriction de c haque 
mesure".3259 Elle estime que pour comparer leur caractère restrictif pour le commerce, un groupe 
spécial doit garder à l'esprit qu'un règlement technique contesté et des mesures de rechange 
proposées peuvent utiliser des moyens réglementaires différents  pouvant entraîner la perte de 
possibilités de concurrence différentes. Selon elle, le "caractère restrictif relatif des mesures pour 
le commerce ne peut pas … être comparé au moyen d'une simple comparaison des possibilités de 
concurrence perdues parce que  cela serait comparer des torchons avec des serviettes".3260 La 
République dominicaine dit qu'"une méthode de comparaison permettant de comparer des 
serviettes avec des serviettes" serait de comparer les effets sur le commerce du règlement 
technique contesté et ceux des mesures de rechange, de sorte qu'un groupe spécial pourrait, tout 
d'abord, identifier le nombre, la nature et l'étendue des différents effets sur le commerce qui 
résultent du règlement technique contesté et ensuite, évaluer si les mesures de re change 
entraînent des effets défavorables moindres sur le commerce compte tenu de tous les 
éléments.3261 
7.1337.   La République dominicaine estime aussi que lorsqu'un règlement technique contesté et 
des mesures de rechange "emploient des moyens réglementaires différen ts, un facteur important à 
garder à l'esprit est que certains types de moyens réglementaires ne sont pas soumis aux 
disciplines des accords visés en tant que mesures restrictives pour le commerce".3262 Donc, si une 
mesure de rechange n'est pas restrictive pou r le commerce au titre des accords visés et qu'un 
règlement technique contesté l'est, elle considère que c'"est une indication nette, voire 
déterminante" de ce que la solution de rechange est moins restrictive pour le commerce au titre de 
ces accords.3263 
7.1338.   La République dominicaine fait valoir que le Groupe spécial ne peut examiner des 
mesures de rechange que s'il constate que les mesures TPP contribuent à l'objectif consistant à 
réduire le comportement tabagique. Elle fait valoir que "[p]our comparer le caract ère restrictif 
pour le commerce des mesures [TPP] et celui des solutions de rechange, le Groupe spécial doit 
pleinement tenir compte des deux dimensions du caractère restrictif pour le commerce des 
mesures [TPP]".3264 Selon elle, à supposer que les solutions de rechange apportent une 
contribution équivalente à l'objectif consistant à réduire le comportement tabagique (et sur la base 
de ses hypothèses concernant la contribution des mesures TPP), du point de vue des restrictions 
concernant le volume des produits  du tabac, chacune des solutions de rechange est 
semblablement restrictive pour le commerce parce que chacune apporte une contribution 
semblable à la réduction du tabagisme; toutefois, "elles ne restreignent pas, comme les mesures 
                                                
3257 République dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  148 du Groupe 
spécial (faisant référence à Australie, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial, paragraphe 70) ; et 
observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  157 du Groupe spécial. Voir aussi République 
dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie aux question s du Groupe spécial n°  148 (faisant 
référence au rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.167 à 7.169; et au 
rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 158); n° 151 et n° 158. 
3258 République dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  158 du Groupe  
spécial.  (italique dans l'original ) 
3259 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3260 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3261 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécia l. 
3262 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur la 
réponse de l'Australie à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3263 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur  la 
réponse de l'Australie à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3264 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 970 à 972.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 533 - 
  [TPP] le font, les possib ilités de concurrence en réduisant la différenciation et en faussant les 
possibilités de concurrence".3265 
7.1339.   La République dominicaine ne voit aucune base dans les arguments ou éléments de 
preuve présentés au Groupe spécial qui permettrait de procéder à une évaluation séparée du 
caractère restrictif pour le commerce et de la contribution des mesures de rechange pour les 
cigares et pour les cigarettes.3266 
7.1340.   La République dominicaine fait valoir qu'un groupe spécial a le devoir d'évaluer tous les 
éléments de preuve , tant quantitatifs que qualitatifs, qui lui ont été présentés, de sorte que si le 
Groupe spécial choisit d'évaluer qualitativement la contribution des mesures TPP, il ne peut pas 
décider de ne pas examiner les éléments de preuve quantitatifs. Si le Groupe  spécial parvient à la 
constatation que les mesures TPP ont apporté ou sont aptes à apporter une contribution à la 
réduction du tabagisme, il doit établir le degré ou l'étendue de cette contribution, exprimés en 
termes quantitatifs ou qualitatifs, et cela servira ensuite de base pour la comparaison avec les 
solutions de rechange, qui "sera facilitée par l'indication claire et précise du degré de 
contribution".3267 Des mécanismes de politique différents réaliseront inévitablement des degrés de 
contribution diff érents et la question concerne, non le nombre de mécanismes en jeu, mais le 
degré de contribution qui en résulte.3268 
7.1341.   La République dominicaine fait valoir aussi qu'un groupe spécial doit évaluer l'équivalence 
sur la base de la contribution globale des mesure s contestées et des mesures de rechange à 
l'objectif, et non sur celle de la contribution apportée par des aspects particuliers de la mesure. 
D'après elle, cela signifie que dans les présentes procédures, la comparaison doit être effectuée en 
comparant l'i ncidence des mesures respectives sur l'objectif de réduction du tabagisme3269 et elle 
devrait prendre en compte 1) le degré ou l'étendue de la contribution; 2) lorsque la contribution 
est attendue dans le futur, la probabilité qu'elle se concrétise; et 3) lor sque la contribution est 
attendue dans le futur, le délai dans lequel il est prévu qu'elle se concrétise.3270 La République 
dominicaine souligne que ces considérations sont importantes dans les présentes procédures parce 
qu'"on n'est absolument pas sûrs que l es mesures [TPP] contestées contribueront jamais à réduire 
le tabagisme, tandis qu'il est presque certain que les solutions de rechange proposées le 
feraient".3271 
7.1342.   La République dominicaine ajoute que le Groupe spécial bénéficie, pour évaluer 
l'équivalence, d 'une "marge d'appréciation"3272 lui permettant de soupeser les facteurs pertinents 
tels que le degré, la probabilité et la localisation temporelle des contributions respectives, afin 
d'arriver à une conclusion globale en ce qui concerne l'équivalence.3273 Cette marge d'appréciation 
peut être éclairée par les risques que la non -réalisation de l'objectif entraînerait.3274 Une mesure 
peut engendrer un risque lié à la non -réalisation beaucoup plus élevé qu'un autre, parce qu'elle est 
beaucoup moins susceptible de contri buer à l'objectif.3275 
7.1343.   Cuba fait valoir, si le Groupe spécial constate que les mesures TPP ont effectivement pour 
effet de réduire les niveaux de consommation du tabac en Australie, que ces mesures sont 
"disproportionnées". Elle dit que le degré de contributi on, si modeste soit -il, que les mesures TPP 
apportent à la réduction des niveaux de consommation de tabac en Australie pourrait être 
                                                
3265 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 973 à 978; et observations 
sur la répons e de l'Australie à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3266 République dominicaine, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial.  
3267 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphes 5.215 et 
5.216); et observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  148 du Groupe spécial.  
3268 République dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  148 du Groupe 
spécial.  
3269 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3270 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial; et observations sur la 
réponse de l'Australie à la question n°  156 du Groupe spécial.  
3271 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3272 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial ( faisant référence aux  
rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.215).  
3273 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3274 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial ( faisant référence aux  
rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canad a et Mexique) , paragraphe 5.215).  
3275 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 534 - 
  reproduit par des mesures de rechange moins restrictives.3276 Elle indique que "l'évaluation du 
point de savoir si les mesures  de l'Australie sont disproportionnées doit prendre en compte la 
contribution positive effective dont le Groupe spécial estime qu'elle a résulté des mesures TPP et 
déterminer si les solutions de rechange proposées par Cuba sont raisonnablement disponibles et 
égaleraient cette contribution".3277 En outre, dans la mesure où il y a des incertitudes sur le point 
de savoir si la mesure contestée ou les mesures de rechange seront efficaces, elle estime que ces 
incertitudes devraient aussi être prises en compte dans l'analyse.3278 
7.1344.   Cuba estime que le Groupe spécial n'est pas obligé de procéder à une analyse 
quantitative des degrés relatifs  du caractère restrictif pour le commerce des mesures en cause et 
de chacune des solutions de rechange proposées et que le faire impliq uerait de conjecturer à tel 
point que cette analyse ne pourrait plus être qualifiée d'"analyse quantitative au moyen des 
méthodes de laboratoire empiriques ou expérimentales communément associées aux sciences 
physiques ".3279 Elle précise que le Groupe spécial  peut évaluer le degré relatif du caractère 
restrictif pour le commerce des mesures TPP en examinant si les mesures de rechange proposées 
"auraient la même incidence dévastatrice que l'emballage neutre sur les gros cigares cubains 
roulés à la main". Elle e stime que les mesures TPP "éroderont fondamentalement la capacité des 
producteurs cubains de positionner leurs gros cigares roulés à la main comme des produits de luxe 
haut de gamme s'appuyant sur une longue tradition". Elle considère que "même si cela ne se 
produit pas immédiatement, cela se produira inévitablement avec le temps" et qu'aucune des 
mesures de rechange proposées n'aurait cet effet.3280 
7.1345.   Cuba estime que le Groupe spécial devrait évaluer si, à la lumière de tous les éléments de 
preuve présentés, le s mesures moins restrictives pour le commerce apporteraient une contribution 
plus faible que celle des mesures TPP aux objectifs de l'Australie en matière de santé. Elle dit que 
le Groupe spécial n'a pas besoin de fonder son évaluation exclusivement sur de s éléments de 
preuve qualitatifs et qu'il dispose de données lui permettant de procéder à une évaluation 
quantitative. Elle ajoute que la distinction entre une évaluation qualitative et une évaluation 
quantitative n'est pas stricte et que le Groupe spécial  devrait prendre en compte la totalité des 
éléments de preuve ainsi que la qualité et l'importance de ces éléments.3281 
7.1346.   Cuba estime que l'allégation de l'Australie selon laquelle les solutions de rechange 
proposées par les plaignants ne peuvent pas être consi dérées comme des "solutions de rechange" 
parce que ce sont des éléments complémentaires d'une "série globale de mesures" est incorrecte 
d'un point de vue juridique et factuel.3282 Elle fait valoir que l'argument de l'Australie selon lequel 
les mesures TPP fon t partie d'un ensemble de mesures qui "fonctionnent conjointement en 
synergie" est "une tentative manifeste visant à mettre [ces mesures] à l'abri de toutes sortes 
d'examen". Elle cite les observations formulées par le Bureau de la meilleure pratique 
réglementaire (OBPR) d'Australie indiquant ce qui suit: "[il nous est] difficile de déterminer quel 
est le problème et quelle est son importance"; "il y a eu une diminution de la consommation de 
tabac au cours des 15 dernières années chez les jeunes et durant l es 30 dernières années pour la 
population dans son ensemble"; et "il apparaît que les programmes actuels réalisent leurs objectifs 
et qu'il n'existe pas de raisons évidentes pour l'adoption d'autres initiatives".3283 
7.1347.   L'Indonésie  fait valoir que, bien que l'Au stralie ait fait valoir qu'elle mettait en œuvre une 
"politique globale de lutte antitabac" qui s'appuyait à la fois sur les mesures TPP et sur plusieurs 
des mesures proposées par les plaignants comme solutions de rechange, elle n'a pas avancé 
d'arguments ni d'éléments de preuve (et "certainement rien de comparable aux éléments de 
preuve présentés par le Brésil" dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés3284) montrant que les 
solutions de rechange des plaignants seraient moins efficaces en l'absence des mes ures TPP.  
                                                
3276 Cuba, première communication écrite, paragraphes 408 à 410.  
3277 Cuba, première communication écrite, paragraphe 411. (italique dans l'original)  
3278 Cuba, première communication écrite, paragraphe 411.  
3279 Cuba, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial ( faisant référence au  rapport de l'Organe 
d'appel CE – Hormones , paragraphe 187).  
3280 Cuba, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3281 Cuba, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3282 Cuba, observations sur la réponse de l'Australie aux questions n° 157 et 158 du Groupe spécial.  
3283 Cuba, observations sur la réponse de l'Australie aux questions n° 157 et 158 du Groupe spécial.  
3284 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 286 et 287 (faisant référence au rapport 
du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.142, 7.160 et 7.169).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.1348.   L'Indonésie précise aussi que les plaignants ne font pas valoir que les mesures de lutte 
antitabac existantes – comme la taxation, les campagnes de marketing social ou l'âge minimum 
légal pour l'achat – serviraient de solutions de rechange sous l eur forme actuelle mais font valoir 
qu'ils ont proposé des modifications de ces politiques de façon qu'elles deviennent "de nouvelles 
mesures qui ne sont pas actuellement en vigueur en Australie". À son avis, le Groupe spécial 
devrait conclure sur la base des faits de l'espèce que les "solutions de rechange" au sens de 
l'article 2.2 peuvent inclure le renforcement, l'amélioration ou l'actualisation d'autres politiques de 
lutte antitabac qui se sont avérées plus efficaces que les mesures TPP pour réduire le tabagisme et 
qui sont moins restrictives pour le commerce.3285 
7.1349.   L'Indonésie fait aussi référence à la communication de l'Union européenne en tant que 
tierce partie selon laquelle même une mesure qui irait jusqu'à éliminer le tabagisme en Australie 
ne pourrait être qualifiée de solution de rechange au regard de la norme proposée par l'Australie si 
elle n'avait pas un effet sur l'attrait de l'emballage. Elle fait également référence à l'observation 
formulée par l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – EPO (ar ticle 21:5 – Canada et Mexique)  
selon laquelle "[l]a mesure de rechange proposée peut réaliser l'équivalence différemment de la 
mesure en cause".3286 
7.1350.   L'Indonésie estime que le Groupe spécial doit d'abord déterminer la contribution à 
l'objectif de la mesure (des mesures), qu'elle identifie comme étant de ramener à 10 % le taux de 
prévalence du tabagisme en Australie d'ici à 2018 et de réduire de 50 % le nombre des fumeurs 
parmi les aborigènes et les habitants des îles du Détroit de Torres. Une mesure qui réduit  à la fois 
la prévalence et la consommation pourrait être considérée de manière plus favorable qu'une 
mesure qui réduit la seule prévalence, et il ne devrait pas être constaté qu'une mesure qui 
réduirait seulement la consommation sans aucune incidence sur la prévalence a apporté une 
contribution à l'objectif de l'Australie consistant à réduire la prévalence du tabagisme. L'Indonésie 
fait valoir que lorsque la contribution d'une mesure contestée ne peut être évaluée que 
qualitativement, un groupe spécial doi t essayer d'évaluer si la mesure contestée apporte (ou est 
apte à apporter) une contribution qui est supérieure à celle des solutions de rechange 
proposées.3287 
7.1351.   L'Indonésie fait valoir que la question de savoir quelle mesure est "moins restrictive pour 
le commerce" devrait être évaluée en comparant la mesure contestée avec les solutions de 
rechange proposées et en sélectionnant la mesure qui interfère le moins avec les possibilités "de 
concurrence" offertes aux produits sur le marché.3288 
7.1352.   En outre, l'Indonésie  fait valoir que l'Australie n'a fourni aucun élément de preuve 
indiquant que des synergies existaient ni n'a même expliqué exactement quelle était la nature de 
la "synergie" entre l'emballage neutre et les autres éléments de sa stratégie de lutte antitaba c.3289 
7.1353.   L'Australie  fait valoir que l'approche suivie par les plaignants pour la comparaison des 
solutions de rechange dans les présentes procédures représente "une rupture radicale par rapport 
à la jurisprudence applicable car les mesures "de rechange" propos ées, à une exception près, sont 
déjà mises en œuvre dans le cadre de sa politique globale de lutte antitabac". Elle fait référence à 
l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés , dans laquelle "le Groupe spécial et l'Organe d'appel ont 
conclu tous les deux que  des mesures qui étaient déjà des éléments d'une stratégie globale visant 
à faire face aux problèmes de santé ne constituaient pas des "solutions de rechange" valables".3290 
Elle ajoute que l'Organe d'appel "a souscrit à cette analyse" et ajouté que "[l]a sub stitution d'un 
élément de cette politique globale à un autre affaiblirait la politique en réduisant les synergies 
entre ses composants, ainsi que son effet total".3291 
                                                
3285 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 290.  
3286 Indonésie, deuxi ème communication écrite, paragraphe 291.  
3287 Indonésie, réponse à la question n°  165 du Groupe spécial.  
3288 Indonésie, réponse à la question n°  165 du Groupe spécial.  
3289 Indonésie, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  157 du Groupe spéci al. 
3290 Australie, première communication écrite, paragraphe 704 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.169, 7.171 et 7.172); et deuxième communication 
écrite, paragraphe 551.  
3291 Australie, première commu nication écrite, paragraphe 704 (citant le rapport de l'Organe d'appel 
Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 172); deuxième communication écrite, paragraphe 551; et 
réponse à la question n°  165 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1354.   Tout en notant qu'une mesure de rechange peut atteindre un degré équivalent de 
contribution  différemment du règlement technique en cause3292, l'Australie fait valoir que 
lorsqu'une mesure de rechange proposée contribue à l'objectif de santé publique différemment du 
règlement technique en cause mais de la même manière que des éléments existant dans la 
stratégie globale, elle n'apportera pas un degré équivalent de contribution.3293 Elle dit en outre que 
le raisonnement du Groupe spécial Chine – Terres rares  "ne s'applique pas en l'espèce parce 
qu['elle] a expliqué pourquoi les variantes d'éléments exista nts de la stratégie de lutte antitabac 
de l'Australie proposées par les plaignants ne pouvaient pas être des solutions de rechange 
efficaces pour remplacer les [mesures TPP], compte tenu des synergies et des complémentarités 
entre l'emballage neutre du tab ac et ces éléments".3294 
7.1355.   L'Australie considère que, hormis le "système de contrôle préalable" proposé, les 
solutions de rechange proposées par les plaignants "sont d'exactes répliques ou, dans le cas du 
relèvement proposé de l'âge minimum légal pour l'achat, de légères variantes de mesures [qu'elle] 
a déjà mises en œuvre". Elle indique qu'une approche globale et dynamique de la lutte antitabac 
est requise, de sorte qu'aucune des mesures de rechange proposées par les plaignants ne peut 
remplacer la contribution  de la mesure concernant l'emballage neutre à ses objectifs car cette 
mesure joue un rôle distinct et complémentaire à l'intérieur d'une série de mesures de lutte 
antitabac.3295 Elle fait valoir que les synergies entre les mesures peuvent amplifier l'effet gl obal 
des stratégies de lutte antitabac plus qu'une mesure individuelle à elle seule. Par exemple, 
l'emballage neutre du tabac, en diminuant l'attrait des produits du tabac, accroît aussi l'efficacité 
des mises en garde sanitaires explicites. Il est donc lo gique que les mises en garde sanitaires 
explicites agrandies, combinées avec l'emballage neutre du tabac, engendrent un effet plus 
marqué que l'une ou l'autre mesure à elle seule.3296 
7.1356.   L'Australie fait valoir que l'hétérogénéité croissante de la consommation d e tabac renforce 
la nécessité d'une approche globale de la lutte antitabac et que les stratégies de lutte antitabac 
doivent cibler tous les comportements tabagiques3297 et s'appliquer à tous les produits du tabac 
afin d'éviter un vide réglementaire qui, s'il n'y est pas remédié, pourrait être exploité par 
l'industrie du tabac ou permettre aux consommateurs d'échapper aux mesures associées à des 
produits du tabac particuliers.3298 Elle indique que les approches globales de la lutte sont 
compatibles avec la FCTC et  visées à l'article 5 de la FCTC.3299 
7.1357.   L'Australie fait valoir que l'affirmation du Honduras selon laquelle le raisonnement de 
l'Organe d'appel dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés  ne s'applique pas aux circonstances 
de l'espèce parce que l'emballage neutre du tabac fonctionne isolément et non en synergie avec 
les mesures de rechange proposées représente une "interprétation fondamentalement erronée du 
                                                
3292 Australie, deuxième communication éc rite, paragraphe 553 (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.269); et réponse à la 
question n°  165 du Groupe spécial.  
3293 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 553 ( faisant référence au rapport de l'Organe 
d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 172); et réponse à la question n°  165 du Groupe spécial.  
3294 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  156 du Groupe spécial.  
3295 Austral ie, première communication écrite, paragraphe 706; et réponse à la question n°  165 du 
Groupe spécial.  
3296 Australie, première communication écrite, paragraphes 40 et 41 ( faisant référence au  rapport de 
2000 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce  AUS-53), page 6). Voir aussi Australie, 
première communication écrite, paragraphes 706 et 38.  
3297 Australie, première communication écrite,  paragraphes 42 et 43 (faisant référence à USCDC, 
Meilleures pratiques en matière de programmes globaux de  lutte antitabac (pièce AUS -50), page 19). 
3298 Australie, première communication écrite, paragraphes 44 et 45.  
3299 Australie, première communication écrite,  paragraphe 47 ( faisant référence à  l'article 5 de la FCTC, 
qui se lit comme suit: "Chaque Partie élabor e, met en œuvre, actualise et examine périodiquement des 
stratégies et des plans et programmes nationaux multisectoriels globaux de lutte antitabac conformément aux 
dispositions de la Convention et des protocoles auxquels elle est Partie.") Voir aussi ibid., le paragraphe 46 
(faisant référence à OMS/FCTC, mémoire d' amicus curiae ) (pièce AUS -42 (révisée)), le paragraphe 72, qui est 
ainsi libellé: "[L]a lutte contre le tabagisme repose sur la mise en œuvre de mesures multisectorielles globales 
qui fonctionnen t conjointement comme des interventions cumulatives dans le cadre d'un système de 
réglementation complémentaire.") . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 537 - 
  fonctionnement des [mesures TPP], de la stratégie nationale de l'Australie concernant le tabac et 
de la meilleure pratique en matière de lutte antitabac ".3300 
7.1358.   L'Australie affirme que le Groupe spécial "doit aussi prendre en compte les mécanismes 
ou l'enchaînement de causalité spécifiques de la mesure pour évaluer si les solutions de rechange 
identifiées par l es plaignants apporteront une contribution équivalente aux objectifs généraux des 
[mesures TPP] consistant à réduire la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces 
produits". À cet égard, elle estime que pour être considérées comme des solution s de rechange, 
les mesures proposées, quelles qu'elles soient, doivent "préserv[er] le droit du Membre défendeur 
d'assurer le niveau de protection qu'il souhaite pour ce qui est de l'objectif poursuivi".3301 Selon 
elle, par conséquent, toutes mesures de recha nge proposées doivent apporter une contribution 
équivalente à son objectif général d'amélioration de la santé publique, compte tenu du fait que ces 
mesures font partie de son éventail global de mesures de lutte antitabac. L'Australie indique que 
les mesure s TPP sont  un élément "à l'intérieur d'une série globale de mesures visant 
conjointement à améliorer la santé publique" et que "les mécanismes spécifiques par lesquels 
[ladite mesure] fonctionne sont un élément central de sa conception et de sa structure e t éclairent 
la mesure dans laquelle une mesure de rechange proposée, qui réduit la gamme des mécanismes 
employés dans sa stratégie de lutte antitabac, est capable d'apporter une contribution équivalente 
aux objectifs énoncés à l'alinéa 31) de la Loi TPP".3302 Selon elle, plus la série de "mécanismes 
spécifiques" employés dans sa stratégie de lutte antitabac est limitée, plus il est difficile d'influer 
sur le comportement de l'ensemble de consommateurs le plus large possible, et plus la série de 
mesures en plac e est limitée, plus est grande la possibilité qu'il y ait des failles réglementaires.3303 
7.1359.   De plus, l'Australie fait valoir que la "localisation temporelle attendue" de la contribution 
d'une mesure est sans pertinence pour l'évaluation par un groupe spécial de  l'équivalence de 
contribution.3304 Elle dit aussi que dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés  l'Organe d'appel "a 
considéré qu'il était suffisant de démontrer qu'un règlement technique était apte à contribuer à ses 
objectifs "à un certain moment dans l e temps"", et rien dans l'analyse effectuée par l'Organe 
d'appel dans le différend en question ni dans aucun autre ne donne à penser que la "localisation 
temporelle attendue" de la contribution d'une mesure ait une quelconque influence pertinente sur 
la dé termination de l'équivalence entre la contribution d'une mesure contestée et celle d'une 
mesure de rechange proposée.3305 
7.1360.   L'Australie affirme que les mesures TPP restreignent le commerce "seulement dans la 
mesure nécessaire pour accomplir leur degré de contri bution à ses objectifs de santé publique", de 
sorte que toute mesure de rechange qui est moins restrictive pour le commerce, "en réduisant le 
volume des importations de produits du tabac dans une moindre mesure, apporterait une 
contribution moindre aux obj ectifs de santé publique de la mesure". En outre, elle indique que 
"toute mesure de rechange proposée qui est plus efficace que l'emballage neutre du tabac 
réduirait le volume des importations dans une plus grande mesure et serait donc plus restrictive 
pour le commerce"3306 et que "toute mesure de rechange proposée apportant une contribution 
équivalente aux objectifs de la mesure concernant l'emballage neutre du tabac devrait réduire le 
volume des importations de produits du tabac dans la même mesure, et serai t donc également (et 
non pas moins) restrictive pour le commerce que la mesure contestée".3307 
7.1361.   Selon l'Australie, une comparaison des réductions relatives de la valeur du commerce 
causées par la mesure contestée et par les solutions de rechange proposées n'es t pas pertinente 
dans les circonstances des présentes procédures, parce que "le Groupe spécial ne dispose d'aucun 
                                                
3300 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n° 163 du Groupe spécial. Voir 
aussi Australie, observations sur les  réponses des plaignants à la question n° 161 du Groupe spécial.  
3301 Australie, réponse à la question n°  64 du Groupe spécial (citant le rapport de l'Organe d'appel Brésil 
– Pneumatiques rechapés , paragraphe 156).  
3302 Australie, réponse aux questions n° 64 et 69 du Groupe spécial. Voir aussi Australie, réponse à la 
question n°  64 du Groupe spécial (citant les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – 
Canada et Mexique), paragraphe 5.254).  
3303 Australie, réponse à la question n°  64 du Groupe sp écial. Voir aussi Australie, réponse à la question 
n° 69 du Groupe spécial; et observations sur les réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe 
spécial.  
3304 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe spé cial. 
3305 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3306 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3307 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 538 - 
  élément de preuve étayant la conclusion que [les mesures TPP sont] restrictives pour le commerce 
au motif qu['elles ont] réduit la valeur du c ommerce global des produits du tabac sur le marché 
australien".3308 L'Australie note que "le fait que les augmentations des droits d'accise soient la 
principale cause de descente en gamme est admis par toutes les parties au différend, par les 
experts en matiè re de santé publique et, au demeurant, par l'industrie du tabac".3309 Par 
conséquent, si "la descente en gamme, en elle -même et à elle seule, témoigne du caractère 
restrictif pour le commerce, une augmentation des droits d'accise serait beaucoup plus restrict ive 
pour le commerce que l'emballage neutre du tabac".3310 De plus, faisant référence aux arguments 
des plaignants relatifs à la limitation des "possibilités de concurrence" et des "libertés", elle note 
qu'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat, "d e par sa conception, sa structure et son 
fonctionnement attendu, élimin[erait] complètement une "possibilité de concurrence" ou "liberté" 
dont dispose actuellement l'industrie du tabac sur le marché australien, à savoir la possibilité de 
faire licitement c oncurrence pour les ventes de produits du tabac aux consommateurs âgés de 18 
à 21 ans".3311 C'est, selon elle, une restriction plus marquée de la "liberté" que les limitations 
concernant la capacité de faire usage de certains éléments d'identification de la m arque sur 
l'emballage.3312 S'agissant du contrôle préalable, l'Australie indique que "les plaignants soutiennent 
que toute augmentation des coûts de mise en conformité, en elle -même et à elle seule, équivaut à 
un caractère restrictif pour le commerce et qu'"[ elle] a exposé les coûts de mise en conformité, 
coûts réglementaires et autres coûts très significatifs qui seraient imposés à la branche de 
production et aux nouveaux venus si un système de "contrôle préalable" utilisateur -payeur devait 
être introduit".3313 Elle considère en outre que l'argument de la République dominicaine selon 
lequel le caractère restrictif pour le commerce des mesures de rechange devrait être considéré 
sous "le prisme des accords visés n'a aucun fondement juridique de quelque sorte que ce  soit".3314 
7.2.5.6.1.2   Analyse du Groupe spécial  
7.1362.   Comme il est dit plus haut, un plaignant peut s'efforcer d'indiquer une mesure de 
rechange possible qui "est moins restrictive pour le commerce, apporte une contribution 
équivalente à l'objectif pertinent et est raisonnab lement disponible", au moment d'établir 
prima  facie qu'un règlement technique est plus restrictif pour le commerce qu'il n'est 
nécessaire.3315 Ces solutions de rechange sont des "outils conceptuels" permettant de démontrer 
qu'un règlement technique est plus restrictif pour le commerce qu'il n'est nécessaire.3316 
7.1363.   Il incombe au plaignant d'indiquer une mesure de rechange proposée possible qui est 
moins restrictive pour le commerce, apporte une contribution équivalente à l'objectif pertinent et 
est raisonnablement disponible. Si cela est fait, il incombe alors au Membre défendeur de réfuter 
les éléments prima facie du plaignant en présentant des élémen ts de preuve et arguments 
montrant que la mesure contestée n'est pas plus restrictive pour le commerce qu'il n'est 
nécessaire en démontrant, par exemple, que la mesure de rechange indiquée par le plaignant n'est 
pas, en fait, "raisonnablement disponible", n'est pas moins restrictive pour le commerce ou 
n'apporte pas de contribution équivalente à l'accomplissement de l'objectif légitime pertinent.3317 
7.1364.   Globalement, donc, pour constituer le fondement d'une détermination établissant que la 
mesure contestée est plu s restrictive pour le commerce qu'il n'est nécessaire, une mesure de 
rechange proposée devrait satisfaire cumulativement à tous les éléments de l'analyse comparative. 
                                                
3308 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3309 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur les réponses des 
plaignants aux questions n° 151 et 165 du Groupe spécial.  
3310 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur les réponses des 
plaignants aux questions n° 151 et 165 du Groupe spécial.  
3311 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur les réponses des 
plaignants aux questions n° 151 et 165 du Groupe spécial.  
3312 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur les réponses des 
plaignants aux questions n° 151 et 165 du Groupe spécial.  
3313 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur les  réponses des 
plaignants aux questions n° 151 et 165 du Groupe spécial.  
3314 Australie, observations sur les réponses des plaignants aux questions n° 151 et 165 du Groupe 
spécial.  
3315 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 323; États-Unis – EPO, 
paragraphe 379; et États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.213.  
3316 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.213.  
3317 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 323.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 539 - 
  Il devrait ainsi être démontré qu'une mesure de rechange proposée serait non seulement mo ins 
restrictive pour le commerce que les mesures contestées, mais aussi qu'elle apporterait au moins 
une contribution équivalente à l'objectif poursuivi par celles -ci et serait "raisonnablement 
disponible" pour le Membre en tant que solution de rechange po ur remplacer les mesures 
contestées.3318 
7.1365.   Une comparaison du caractère restrictif pour le commerce3319 d'un règlement technique 
contesté avec le caractère restrictif pour le commerce d'une mesure de rechange proposée 
requiert d'abord l'identification du caractère  restrictif pour le commerce de la solution de rechange 
proposée. Évaluer le caractère restrictif pour le commerce d'une mesure requiert d'évaluer le 
degré de caractère restrictif pour le commerce de cette mesure, et non simplement de déterminer 
si la mesu re implique ou non une certaine restriction au commerce.3320 Cela est nécessaire en 
particulier pour permettre d'effectuer une comparaison consistant à déterminer si une solution de 
rechange proposée est "moins" restrictive pour le commerce que le règlement t echnique contesté 
et pour formuler une conclusion sur le point de savoir si les mesures contestées sont " plus 
restrictives pour le commerce qu'il n'est nécessaire" au sens de l'article 2.2.3321 La nature de cette 
évaluation n'est pas différente de celle du de gré du caractère restrictif pour le commerce des 
mesures contestées dans l'"analyse relationnelle" qui précède, en ce sens que cet examen 
concerne pareillement la mesure dans laquelle la solution de rechange proposée aurait un effet 
limitatif sur le commer ce.3322 Pour que la comparaison soit significative, les mêmes paramètres 
doivent être appliqués aux deux évaluations dans la plus grande mesure possible. Il se peut 
toutefois que les éléments de preuve disponibles en ce qui concerne une mesure de rechange 
proposée soient limités quant à leur nature et leur qualité par le fait qu'il s'agit, par nature, d'un 
outil conceptuel hypothétique. De plus, il peut y avoir des limites intrinsèques et des contraintes 
quant au degré de précision avec lequel cette comparaiso n peut être effectuée, selon la manière 
dont le règlement technique contesté et la mesure de rechange proposée, chacun, fonctionneraient 
et, partant, influeraient sur le commerce international.  
7.1366.   De même, s'agissant de la contribution  apportée par le règleme nt technique en cause et 
par une mesure de rechange proposée, les degrés  de contribution respectifs de ces mesures à 
l'objectif poursuivi doivent d'abord être établis, en tant que condition préalable à une évaluation de 
leur équivalence.3323 
7.1367.   Nous notons à cet  égard les arguments des plaignants concernant la nature des éléments 
de preuve devant être pris en compte dans l'évaluation du degré de contribution de leurs mesures 
de rechange proposées (y compris la question de savoir si l'évaluation devrait être fondé e sur des 
éléments de preuve qualitatifs ou quantitatifs) et la façon dont la comparaison avec la contribution 
des mesures TPP devrait être effectuée. Comme cela est expliqué plus haut, la nature de cette 
comparaison, qui est fondée en partie sur une situa tion hypothétique, implique intrinsèquement 
qu'il peut exister des limites quant au degré de précision pouvant être atteint lorsque l'on évalue le 
degré de contribution d'une mesure de rechange proposée. De plus, la disponibilité et la qualité 
des éléments  de preuve pertinents influent également sur le degré de précision avec lequel le 
degré de contribution des mesures contestées elles -mêmes peut être déterminé. Néanmoins, 
comme il est expliqué plus haut, cela ne soustrait pas le Groupe spécial à son devoir  d'évaluer les 
degrés relatifs de contribution des mesures contestées et des mesures de rechange proposées et 
ensuite de prendre en compte cette évaluation pour procéder à son évaluation globale. De fait, 
nous devons nous efforcer d'établir aussi préciséme nt que possible, compte tenu de l'intégralité  
des éléments de preuve pertinents qui nous ont été présentés, le degré de contribution que les 
solutions de rechange proposées apporteraient à l'objectif. À cet égard, comme c'était le cas pour 
la détermination  du degré de contribution des mesures TPP à leur objectif, nous ne jugeons pas 
approprié d'exclure a priori  de l'examen certains types d'éléments de preuve (par exemple les 
éléments de preuve de nature qualitative ou de nature quantitative). En fait, nous devons prendre 
en compte tous les éléments de preuve pertinents dont nous disposons, dans la mesure où ils 
                                                
3318 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.213.  
3319 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 471.  
3320 Voir le rapport de l'Organe d'appel Colombie – Textile s, paragraphe 5.104 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel Argentine – Services financiers , paragraphe 6.234).  
3321 Voir le rapport de l'Organe d'appel Colombie – Textiles , paragraphe 5.116.  
3322 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 375 ( faisant référence au  rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 319.  
3323 Voir le rapport de l'Organe d'appel Colombie – Textiles , paragraphe 5.116.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  peuvent éclairer notre évaluation du degré de contribution qui serait attendu d'une  mesure de 
rechange proposée.  
7.1368.   Le degré de contribution d'une mesur e de rechange proposée à l'objectif poursuivi par le 
Membre ayant été déterminé dans la mesure possible, une comparaison des contributions 
respectives des mesures contestées et des solutions de rechange proposées devrait être fondée 
sur la question de savo ir si l'on peut dire que ces contributions sont "équivalentes". Ce qui est 
pertinent dans une évaluation de l'"équivalence" est "le degré global de contribution que le 
règlement technique apporte à l'objectif poursuivi … et non un quelconque aspect ou élém ent 
particulier de la contribution pris isolément". Ainsi que l'Organe d'appel l'a expliqué, les contours 
exacts de cette évaluation peuvent varier d'une affaire à l'autre et devraient tenir compte " des 
caractéristiques du règlement technique en cause révé lées par sa conception et sa structure, ainsi 
que de la nature de l'objectif poursuivi, et de la nature, de la quantité et de la qualité des éléments 
de preuve disponibles".3324 
7.1369.   En outre, pour chercher à démontrer cette équivalence, un plaignant n'a pas besoi n de 
démontrer que sa mesure de rechange proposée atteint un degré de contribution identique à celui 
qui est atteint par le règlement technique contesté. En fait, une mesure de rechange proposée 
peut atteindre un degré équivalent de contribution différemme nt du règlement technique en 
cause3325 et il y a une marge d'appréciation dans cette évaluation .3326 Cette marge d'appréciation  
peut être éclairée par la nature des risques et la gravité des conséquences découlant de la 
non-réalisation de l'objectif du règlement  technique.3327 Nous notons à cet égard l'observation de 
l'Organe d'appel selon laquelle la nécessité de l'équivalence des degrés de contribution respectifs 
est conforme au principe énoncé dans le sixième considérant du préambule de l'Accord OTC – à 
savoir qu 'un Membre ne sera pas empêché de poursuivre un objectif légitime "aux niveaux qu'il 
considère appropriés" .3328 
7.1370.   Compte tenu de la nature hypothétique d'une mesure de rechange proposée, une certaine 
imprécision dans l'évaluation de l'équivalence des degrés de contribution respectifs d'un règlement 
technique et d'une solution de rechange proposée est à prévoir et peut s'avérer inévitable.3329 À 
titre d'exemple, l'Organe d'appel note qu'"un règlement technique et les mesures de rechange 
proposées peuvent employer di verses méthodes ou techniques contribuant conjointement ou 
séparément à l'accomplissement de l'objectif poursuivi, qui ne sont peut -être pas chacune 
quantifiables isolément".3330 Cependant, cette imprécision ne devrait pas, en elle -même et à elle 
seule, "sous traire un groupe spécial à son devoir d'évaluer l'équivalence des degrés de contribution 
respectifs", et un groupe spécial devrait procéder à l'exercice général de soupesage et de mise en 
balance au titre de l'article 2.2 malgré cette imprécision.3331 Nous so mmes guidés par ces 
considérations dans notre évaluation.  
7.1371.   Nous rappelons aussi la prescription imposant de tenir compte " des risques que la 
non-réalisation entraînerait ", qui donne à penser que la comparaison de la mesure contestée avec 
une mesure de recha nge possible devrait être effectuée eu égard à "la nature des risques en cause 
et à la gravité des conséquences qui découleraient de la non -réalisation de l'objectif légitime"3332 
en tant qu'élément à soupeser et mettre en balance dans la détermination.3333 Ce facteur peut 
                                                
3324 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphes  5.216, 5.254 et 5.255.  
3325 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphes  5.215 et  5.254.  
3326 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 373; et États-Unis – EPO (article 21:5 – 
Canada  et Mexique) , paragraphes 5.215 et 5.254.  
3327 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  
3328 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.214. Voir aussi  les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 373.  
3329 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216.  
3330 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216 et note de bas de page  660 (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel Brésil – 
Pneumatiques rechapés , paragraphe 151).  
3331 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216.  
3332 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 321.  
3333 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 321.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 541 - 
  influencer en particulier la marge d'appréciation dont dispose le Groupe spécial pour évaluer 
l'équivalence des degrés de contribution respectifs.3334 
7.1372.   Dans le contexte des présentes procédures, comme nous l'avons établi précédemment, la 
nature des  risques que la non -réalisation de l'objectif légitime de l'Australie entraînerait est que la 
santé publique ne serait pas améliorée car la consommation de produits du tabac et l'exposition à 
ces produits ne seraient pas réduites.3335 Nous avons constaté auss i que les conséquences 
découlant de la non -réalisation de cet objectif pour la santé publique étaient particulièrement 
graves. Nous prendrons donc dûment en compte ce facteur dans notre comparaison des mesures 
TPP avec les solutions de rechange proposées p ar les plaignants.  
7.1373.   Enfin, une mesure de rechange proposée au titre de l'article 2.2 doit être 
"raisonnablement disponible " pour le Membre défendeur.3336 Il peut être constaté qu'une mesure 
de rechange n'est pas raisonnablement disponible lorsqu'elle est de nature purement théorique, 
par exemple, lorsque le Membre défendeur n'est pas capable de l'adopter ou lorsque la mesure 
impose une charge indue à ce Me mbre, par exemple des coûts prohibitifs ou des difficultés 
techniques substantielles.3337 
7.1374.   La nature et le degré des éléments de preuve exigés pour qu'un plaignant établisse la 
"disponibilité raisonnable" d'une mesure de rechange proposée "varieront forcément d'une mesure 
à l'autre et d'une affaire à l'autre".3338 Le fait que l'évaluation se rapporte à des mesures de 
rechange proposées qui fonctionnent comme des "outil[s] conceptuel[s]" éclaire la nature et le 
degré des éléments de preuve exigés pour établir la "d isponibilité raisonnable" des mesures de 
rechange proposées, en vue de fournir des éléments prima facie  au titre de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC.3339 
7.1375.   Bien qu'il lui incombe d'établir prima facie que sa mesure de rechange proposée est 
raisonnablement disponib le3340, le plaignant n'est pas tenu au titre de l'article 2.2 de fournir des 
renseignements détaillés concernant la manière dont une solution de rechange proposée serait 
mise en œuvre par le défendeur dans les faits, ni des estimations précises et exhaustives  des 
coûts que cette mise en œuvre entraînerait.3341 En fait, "une fois qu'un plaignant a établi 
prima  facie que la solution de rechange proposée est raisonnablement disponible pour le 
défendeur, ce serait au défendeur qu'il incomberait de présenter des éléme nts de preuve 
spécifiques montrant que les coûts associés seraient prohibitifs, ou que les difficultés techniques 
                                                
3334 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphes  5.254 et 5.269.  
3335 Voir plus haut le paragraphe 7.1322.  
3336 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 323; États-Unis – EPO, 
paragraphe 379; et États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , paragraphe 5.327.  
3337 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 156 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Jeux, paragraphe 308).  
3338 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.327 (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel Chili – Système de fourchettes de prix 
(article 21:5 – Argentine) , paragraphe 134, qui fait référence aux rapports de l'Organe d'appel États-Unis – 
Chemises et blouses de laines , page  16; et États-Unis – Acier au carbone , paragraphe 157).  
3339 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.328 (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) , 
paragraphe 320).  
3340 Cela doit être comparé avec l'article XX du GATT de 1994, l'Organe d'appel établissant une 
distinction dans les termes suivants:  
 
[N]ous relevons des différences entre, d'une part, la charge incombant au défendeur au titre de 
l'article XX du GATT de 1994 de prouver qu'une mesure de rechange proposée par le plaignant 
imposerait une charge indue – par exemple, du fait d'un coût prohibitif ou de difficultés 
techniques substantielles – et que cette solution de rechange n'est donc pas raisonnablement 
disponible et , d'autre part, la charge incombant au plaignant au titre de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC d'établir prima facie  que la mesure de rechange qu'il propose serait raisonnablement 
disponible.  
 
Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21: 5 – Canada et Mexique) , paragraphe  5.337 
(italique dans l'original).  
3341 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.334.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 542 - 
  seraient tellement substantielles que la mise en œuvre de cette solution de rechange entraînerait 
une charge indue pour le Membre en question" .3342 
7.1376.   Ayant précisé le fondement général de notre évaluation, nous examinons certaines 
questions soulevées par les parties en ce qui concerne la manière dont l'analyse comparative 
devrait être abordée, dans une situation où la mesure en cause fait partie "d'u ne suite plus 
complexe de mesures visant le même objectif".3343 
7.1377.   L'argument premier de l'Australie en ce qui concerne trois des quatre mesures de 
rechange proposées par les plaignants est que ce ne sont pas de "véritables" solutions de 
rechange aux fins de l'évaluation juridique au titre de l'article 2.2. L'Australie indique que, 
"[h]ormis le "système de contrôle préalable" proposé, les "solutions de rechange" proposées par 
les plaignants "sont d'exactes répliques ou, dans le cas du relèvement proposé de l'â ge minimum 
légal pour l'achat, de légères variantes de mesures [qu'elle] a déjà mises en œuvre".3344 À cet 
égard, elle s'appuie sur les déterminations établies par l'Organe d'appel dans l'affaire Brésil – 
Pneumatiques rechapés .3345 
7.1378.   L'Australie fait valoir qu'ell e a "déjà expliqué … pourquoi une approche globale et 
dynamique de la lutte antitabac [était] requise" et que, "[c]ela étant, aucune des "mesures de 
rechange" proposées ne peut remplacer la contribution de la mesure concernant l'emballage 
neutre du tabac à  ses objectifs car cette mesure joue un rôle distinct et complémentaire à 
l'intérieur d'une série de mesures de lutte antitabac".3346 
7.1379.   Les plaignants estiment que certaines modifications apportées aux mesures existantes 
peuvent néanmoins être considérées comme  des mesures de rechange. Le Honduras indique par 
exemple que le "champ des mesures de rechange valables inclut non seulement les mesures qui 
sont nouvelles pour le Membre défendeur mais aussi les mesures qui consistent à accroître 
l'importance d'une mesur e existante ou à améliorer une mesure existante ".3347 La République 
dominicaine fait valoir qu'une "mesure proposée est une solution de rechange si elle est différente 
dans ses effets quant au fond d'une mesure existante, y compris du point de vue de l'étendu e de 
la contribution à l'objectif pertinent" et qu'une "mesure de rechange peut donc inclure maintes 
caractéristiques d'une mesure existante mais avec un élément de réglementation plus strict ".3348 
Ces plaignants font référence aux décisions du Groupe spécial  Chine – Terres rares  confirmant 
selon eux que, pour reprendre la formulation de la République dominicaine, une mesure de 
rechange raisonnablement disponible "peut être une version améliorée d'une mesure 
existante".3349 
7.1380.   Nous traiterons, dans le cadre de notre  évaluation, la question de savoir si chacune des 
mesures spécifiques proposées par les plaignants est en effet une "solution de rechange" aux fins 
de notre analyse de ces propositions. À ce stade, nous examinons les précisions pertinentes 
apportées dans l es décisions antérieures mentionnées par les parties et la façon dont elles peuvent 
éclairer ce qui est considéré comme une "solution de rechange" dans un contexte où différentes 
mesures sont maintenues en vue d'un objectif commun.  
7.1381.   Dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés , le Groupe spécial a examiné un certain 
nombre de solutions de rechange proposées par les Communautés européennes pour remplacer 
l'interdiction d'importer des pneumatiques rechapés imposée par le Brésil et a constaté qu'elles 
avaient déjà été mises en œuvre par le Brésil ou étaient en train de l'être. Il a donc conclu que "les 
                                                
3342 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.338.  
3343 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216, note de bas de page  660 (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel Brésil – 
Pneumatiques rechapés , paragraphe 151).  
3344 Australie, p remière communication écrite, paragraphe 705.  
3345 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 172.  
3346 Australie, première communication écrite, paragraphe 706.  
3347 Honduras, première communication écrite, paragraphe 823.  
3348 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 631. (italique dans l'original)  
3349 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 747. Voir aussi République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 631 (faisant référe nce aux rapports de l'Organe 
d'appel Chine – Terres rares , paragraphe 7.186) et Honduras, deuxième communication écrite, 
paragraphes  587 et 588.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 543 - 
  mesures de rechange identifiées par les Communautés européennes pour éviter la production de 
déchets ne constitu[aient] pas des solutions de rechange qui pourrai ent être appliquées en 
remplacement de l'interdiction d'importer des pneumatiques rechapés pour réaliser son objectif, à 
savoir empêcher la production de pneumatiques de rebut dans toute la mesure du possible".3350 En 
appel, l'Organe d'appel a constaté ce qui  suit: 
En fait, comme l'interdiction d'importer, ces mesures existent déjà en tant 
qu'éléments d'une stratégie globale conçue par le Brésil pour traiter la question des 
pneumatiques de rebut. La substitution d'un élément de cette politique globale à un 
autre affaiblirait la politique en réduisant les synergies entre ses composants, ainsi 
que son effet total. Nous sommes donc d'avis que le Groupe spécial n'a pas fait erreur 
en rejetant en tant que solutions de rechange pour remplacer l'interdiction d'importe r 
les composants de la politique du Brésil concernant les pneumatiques de rebut qui 
étaient complémentaires de l'interdiction d'importer.3351 
7.1382.   Dans l'affaire Chine – Terres rares , la Chine faisait valoir que les mesures de rechange 
indiquées par les plaignants  "n'étaient pas en fait des "solutions de rechange" car elle imposait 
déjà de telles mesures". Le Groupe spécial a admis cette affirmation mais a observé ce qui suit:  
[L]a Chine n'a pas expliqué pourquoi elle ne pouvait pas, comme solution de rechange 
pour remplacer les droits d'exportation (dont le Groupe spécial a déjà constaté qu'ils 
étaient incompatibles avec les règles de l'OMC et n'étaient pas à même d'apporter une 
contribution importante à la protection de la santé et de la vie des personnes et des 
animaux ou à la préservation des végétaux), augmenter  les restrictions en volume à 
l'extraction et à la production, augmenter  les contrôles de la pollution à l'extraction et 
à la production, augmenter  la taxe sur les ressources et/ou augmenter  la taxe sur l a 
pollution. À cet égard, le fait que la Chine impose déjà ces types de mesures 
n'explique pas pourquoi l'augmentation des taux  (par exemple de la taxe sur les 
ressources) n'est pas une "solution de rechange" pour remplacer les droits 
d'exportation.3352 
7.1383.   Ces d écisions apportent un éclairage sur des aspects de notre analyse comparative 
pertinents pour notre analyse dans les présentes procédures.  
7.1384.   Premièrement, nous souscrivons à l'affirmation de l'Australie, qui fait écho au 
raisonnement du Groupe spécial et de l 'Organe d'appel dans l'affaire Brésil – Pneumatiques 
rechapés,  selon laquelle dans les cas où un Membre défendeur maintient la mesure en cause en 
tant qu'"élément [] [d'une] politique globale", la substitution d'un autre "élément de cette politique 
globale"  à la mesure en cause peut " affaibl[ir]  la politique en réduisant les synergies entre" les 
composants de cet ensemble,  ainsi que la totalité de ses effets .3353 Eu égard à ce qui précède, il 
est approprié de tenir dûment compte, dans une analyse comparative au  titre de l'article 2.2, du 
contexte dans lequel la mesure contestée est appliquée, y compris, dans les cas où cela sera 
pertinent, du fait qu'elle peut constituer un composant d'une politique globale. Cela est également 
compatible, à notre avis, avec la n écessité de tenir compte, comme l'a dit l'Organe d'appel, " des 
caractéristiques du règlement technique en cause révélées par sa conception et sa structure, ainsi 
que de la nature de l'objectif poursuivi, et de la nature, de la quantité et de la qualité des  éléments 
de preuve disponibles" pour évaluer les contributions relatives de la mesure contestée et des 
mesures de rechange proposées à l'objectif poursuivi par le Membre défendeur.3354 
7.1385.   Deuxièmement, même si nous acceptons l'argument de l'Australie selon lequ el la 
déclaration susmentionnée de l'Organe d'appel dans l'affaire Chine – Terres rares  a été formulée 
pour les besoins de l'argumentation, nous souscrivons à l'hypothèse dont il apparaît qu'elle 
sous-tend le raisonnement du Groupe spécial dans l'affaire e n question – à savoir, qu'une mesure 
                                                
3350 Rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 7.172. (italique dans 
l'original)  
3351 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 172. (note de bas de 
page omise)  
3352 Rapports du Groupe spécial Chine – Terres rares , paragraphe 7.186. (italique dans l'original)  
3353 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 172.  
3354 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 544 - 
  proposée qui est une variante  d'une mesure existante peut constituer une solution de rechange 
valable. De fait, cela est compatible avec l'observation de l'Organe d'appel selon laquelle les 
mesures de rechange ont "un c aractère hypothétique dans le contexte de l'analyse au titre de 
l'article 2.2 parce qu'elles n'existent pas encore dans le Membre en question, ou du moins pas 
sous la forme particulière proposée par le plaignant ".3355 Cela confirme qu'une mesure peut être 
une solution de rechange valable lorsqu'elle existe dans le Membre défendeur, même si c'est sous 
une forme différente de celle qui est proposée par le plaignant. En pareil cas, c'est la variante 
proposée par les plaignants en remplacement de la mesure contest ée qui ferait l'objet de l'analyse 
comparative au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, y compris la question de savoir si cette 
variante d'une mesure existante apporterait une contribution équivalente à l'objectif poursuivi par 
le Membre défendeur.  
7.1386.   S'agissant des implications de ces considérations générales pour notre évaluation, nous 
rappelons notre conclusion que l'objectif des mesures TPP est d'améliorer la santé publique en 
réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits . Les mesures TPP 
cherchent à accomplir cet objectif en réduisant l'attrait des produits du tabac, en augmentant 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et en diminuant l'aptitude de l'emballage pour 
la vente au détail de produits du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets 
nocifs du tabagisme ou de la consommation de produits du tabac.3356 Nous avons conclu plus haut 
que les éléments de preuve qui nous étaient présentés, pris dans leur totalité, étayaient la 
conclusion que le s mesures TPP, combinées avec d'autres mesures de lutte antitabac maintenues 
par l'Australie (y compris les mises en garde sanitaires explicites agrandies introduites en même 
temps que les mesures TPP), apportaient une contribution significative à l'object if de l'Australie 
consistant à améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac et 
l'exposition à ces produits.  
7.1387.   Nous rappelons aussi le contexte réglementaire de la lutte antitabac en Australie, tel qu'il 
est énoncé dans la sec tion 2.2 des présents rapports. Comme il est expliqué plus haut en détail, 
l'Australie maintient une série de mesures de lutte antitabac, y compris des restrictions de la 
publicité et de la promotion des produits du tabac, des mesures fiscales et des restr ictions de la 
vente des produits du tabac.3357 Nous rappelons aussi le contexte immédiat dans lequel l'Australie 
a adopté les mesures TPP, à savoir comme l'une des quatre mesures qu'elle annonçait pour 
"donner suite [aux] recommandations de la [NPHT ]", y comp ris une majoration de 25 % des droits 
d'accise sur le tabac, des restrictions à la publicité australienne des produits du tabac sur Internet 
et des d épenses supplémentaires pour les campagnes antitabac .3358 L'Australie a expliqué, 
documents à l'appui, dans les  présentes procédures que ces mesures faisaient partie d'une 
stratégie globale à long terme de lutte antitabac.3359 
7.1388.   En outre, nous notons que cette approche est compatible avec celle qui est exposée dans 
la FCTC, dont l'Australie a indiqué qu'elle cherchait à  la mettre en œuvre entre autres choses au 
moyen des mesures TPP. Comme il est dit plus haut3360, l'article  5 1) de la FCTC contient ainsi une 
"obligation [] générale[]" d'"élabor[er], [de mettre] en œuvre, [d']actualis[er] et [d']examin[er] 
périodiquement des  stratégies et des plans et programmes nationaux multisectoriels globaux de 
lutte antitabac conformément" aux dispositions de la FCTC et des autres protocoles applicables.3361 
7.1389.   La FCTC embrasse une gamme globale d'actions visant à traiter différents aspects de  la 
lutte antitabac.3362 Cela ressort du fait qu'elle est structurée sur la base d'une distinction entre des 
                                                
3355 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.328. (pas d'italique dans l'original)  
3356 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 3  2). 
3357 Voir plus haut les sections 2.2.1 (Mises en garde sanitaires textuelles et illustrées obligatoires); 
2.2.2 (Restrictions à la publicité et la promotion des produits du tabac); 2.2.3 (Mesures fiscales); 2.2.4 
(Restrictions à la vente des produits du tabac); et 2.2.5 (Autres mesures, y compris interdictions de la 
consommation de produits du tabac dans différents lieux, campagnes de marketing social antitabac, mise à 
disposition de thérapies de remplacement de la nicotine et médicaments de sevrage tabagique, Quitlines et 
mesures contre le commerce illicite du tabac).  
3358 Voir plus haut le paragraphe 2.8.  
3359 Voir, par exemple, Australie, première communication écrite, section II.D.  
3360 Voir le paragraphe 2.101.  
3361 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), article  5 1). 
3362 Voir plus haut la note de bas de page  1064 et, par exemple, l'analyse figurant aux 
paragraphes  7.327, 7.328 et 7.388.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 545 - 
  mesures relatives à la réduction de la demande de tabac (qui incluent ce qui suit: mesures 
financières et fiscales; mesures pour la protection contre l'exposition à la fumée du tabac; 
réglementation de la composition des produits du tabac; réglementation des informations sur les 
produits du tabac à communiquer; mesures concernant le conditionnement et l'étiquetage des 
produits du tabac; éducation, commu nication, formation et sensibilisation du public; p ublicité en 
faveur du tabac, promotion et parrainage ; mesures visant à réduire la demande en rapport avec la 
dépendance à l'égard du tabac et le sevrage tabagique)3363 et des mesures relatives à la réduction 
de l'offre de tabac (qui incluent des mesures concernant le commerce illicite des produits du tabac 
et la vente aux mineurs et par les mineurs).3364 
7.1390.   Nous notons aussi que l'idée qu'il faudrait traiter la consommation de produits du tabac et 
l'exposition à ces  produits au moyen d'une combinaison de mesures fonctionnant conjointement 
est exprimée dans des publications de l'OMS3365, de la Banque mondiale3366, du Directeur du 
Service de santé publique des États -Unis3367, de l'USIOM3368 et des Centres des États -Unis pour la 
prévention et la lutte contre les maladies (USCDC).3369 Cette approche multidimensionnelle reflète 
la multiplicité des facteurs dont il est reconnu qu'ils influent sur la consommation de tabac, comme 
nous l'avons vu plus haut.3370 
7.1391.   Ces éléments indiquent que les mesures TPP fonctionnent "dans le cadre d'une suite plus 
complexe de mesures visant le même objectif"3371 et nous tiendrons dûment compte de ce 
contexte réglementaire plus large lorsque nous procéderons à notre évaluation comparative. En 
même temps, comme il est indiqué plus haut, cela ne veut pas dire que les plaignants ne 
pourraient pas indiquer comme solution de rechange pour remplacer les mesures TPP une mesure 
qui prendrait la forme d'une variante de l'une des autres mesures appliquées par l'Australie dan s le 
cadre de sa série plus large de mesures visant à lutter contre le tabagisme.  
7.2.5.6.2   Première mesure de rechange proposée: relèvement de l'âge minimum légal 
pour l'achat  
7.1392.   Tous les plaignants  font valoir que porter de 18 à 21  ans l'âge minimum légal pour l'acha t 
de produits du tabac en Australie serait une solution de rechange moins restrictive pour le 
commerce pour remplacer les mesures TPP, qui apporterait une contribution équivalente à 
l'objectif de l'Australie.  
                                                
3363 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), articles  6 à 14.  
3364 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), articles  15 à 17. 
3365 OMS, ensemble de politiques visant à inverser l'épidémie de tabagisme (pièce AUS -607), page  11 
(reconnaissant que les politiques de lutte antitabac "sont complémentaires et synergiques").  
3366 Jha et Chaloupka 1999 (pièce AUS -51), pages 82 et 83 (notan t que "[d]ans les cas où les pouvoirs 
publics  décideront de prendre des mesures énergiques pour freiner l'épidémie de tabagisme, une stratégie à 
plusieurs volets devrait être adoptée …").  
3367 Rapport de 2014 du Directeur du Service de santé publique des État s-Unis (pièces AUS -37, 
DOM-104, CUB -35), page  7 (notant que "[d]epuis le rapport de 1964 du Directeur du Service de santé 
publique, les programmes et politiques globaux de lutte antitabac se sont avérés efficaces pour lutter contre la 
consommation du tabac ", et que "[d']autres progrès pourront être réalisés si ces mesures sont appliquées 
pleinement, énergiquement et durablement"); et rapport de 2000 du Directeur du Service de santé publique 
des États -Unis (pièce AUS -53), page  11 (notant qu'"une réussite en matière de santé publique s'agissant de 
réduire la consommation de tabac requiert une action sur tous les fronts", et qu'une "approche globale, qui 
optimise une synergie provenant d'une combinaison de stratégies, est apparue comme le principe directeur des  
futurs efforts visant à réduire la consommation de tabac"). Voir aussi le rapport de 2012 du Directeur du 
Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), chapitre  6. 
3368 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  6-20 (notant, dans son analys e des restrictions 
de l'accès des jeunes, qu'"il existe certains éléments de preuve indiquant que les programmes globaux de lutte 
antitabac qui comprennent des restrictions d'accès pour les jeunes  sont efficaces pour réduire la consommation 
de tabac chez l es mineurs … ").  
3369 USCDC, Meilleures pratiques en matière de programmes globaux de lutte antitabac (pièce AUS -50), 
pages 6 et 9 (reconnaissant l'efficacité des approches globales de lutte antitabac  qui combinent des "stratégies 
éducatives, cliniques, régle mentaires, économiques et sociales", et notant que "les recherches ont montré que 
les efforts d'intervention qui intègr aient la mise en œuvre d'initiatives touchant les programmes et les 
politiques étaient pls efficaces pour influencer les normes, systèmes  et réseaux sociaux "). 
3370 Voir, par exemple, l'analyse figurant plus haut aux paragraphes 7.703 à 7.720.  
3371 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216, note de bas de page  660 (faisant référence au rapp ort de l'Organe d'appel Brésil – 
Pneumatiques rechapés , paragraphe 151).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 546 - 
  7.1393.   Le principal argument avancé par l' Australie  en réponse à cette solution de rechange 
proposée est qu'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat n'est pas une mesure de 
rechange mais "en fait, une légère variante d'une mesure que l'Australie a déjà mise en 
œuvre".3372 Nous examinons donc tout d'abor d si un relèvement de l'âge minimum légal pour 
l'achat peut être considéré comme une mesure "de rechange".  
7.1394.   Si nous devions déterminer qu'un tel relèvement constitue une mesure de rechange, nous 
devrions nous demander s'il s'agit, comme les plaignants le do nnent à entendre, d'une mesure 
moins restrictive pour le commerce qui apporterait une contribution équivalente à l'objectif de 
l'Australie consistant à améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du 
tabac et l'exposition à ces prod uits et serait raisonnablement disponible pour l'Australie. À titre 
préliminaire, nous décrivons tout d'abord la mesure proposée.  
7.2.5.6.2.1   Description de la mesure proposée  
7.1395.   Le Honduras  fait valoir qu'une mesure de rechange moins restrictive pour le commerce 
consist e à porter de 18 à 21  ans l'âge minimum légal pour l'achat fixé par l'Australie, ce qui 
pourrait restreindre la disponibilité des produits du tabac pour les adolescents.3373 La République 
dominicaine  fait valoir que, "[o]utre une majoration des taxes, u[n …] autre moyen de s'attaquer à 
cette question serait de porter l'âge minimum légal pour l'achat, actuellement de 18  ans, à 21  ans 
pour les produits du tabac en Australie" car ce serait une option plus efficace, plus simple et plus 
facile d'accès qui, à la dif férence des mesures TPP, n'entraverait pas l'usage des marques".3374 
Cuba "adopte" les arguments avancés par la République dominicaine en ce qui concerne un 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat.3375 L'Indonésie  "approuve" les solutions de 
rechange "pro posées par" la République dominicaine s'agissant de porter de 18 à 21  ans l'âge légal 
pour fumer.3376 
7.1396.   Nous notons aussi l'argument de la République dominicaine selon lequel, si le Groupe 
spécial devait considérer qu'une réduction plus importante du tabagisme réalisée en portant de 18 
à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat , à elle seule, implique nécessairement un caractère plus 
restrictif pour le commerce , la République dominicaine "propose une approche calibrée pour le 
relèvement de  l'âge minimum légal pou r l'achat", qui  "ferait en sorte que la contribution à la 
réduction du tabagisme apportée par le relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat reste 
équivalente à toute contribution que les mesures [TPP] pourraient apporter".3377 En particulier, 
"l'âge minim um légal pour l'achat pourrait être porté à 19 ou 20 ans, si le Groupe spécial devait 
constater que son relèvement à 21  ans est sensiblement plus efficace que les mesures [TPP] pour 
ce qui est de réduire les volumes de produits du tabac vendus, et que cela  constitue une 
considération déterminante pour l'évaluation du caractère restrictif pour le commerce".3378 En 
effet, le fait de porter à 19  ans l'âge minimum légal pour l'achat aurait une incidence plus faible 
sur les taux de prévalence que son relèvement à 2 1 ans, et la contribution "à la réduction du 
tabagisme [résultant du fait de porter à 20  ans l'âge minimum légal pour l'achat] se situerait 
nécessairement au milieu de la fourchette des effets constatés pour un âge minimum légal pour 
l'achat de 19 ans et p our un âge minimum légal pour l'achat de 21 ans.3379 
7.1397.   Étant donné que la suggestion de la République dominicaine selon laquelle l'Australie 
pourrait porter à 19 ou 20  ans l'âge minimum légal pour l'achat dépend de nos autres 
constatations concernant le caractè re restrictif pour le commerce et la contribution d'un 
relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat, nous examinerons ces arguments 
dans le cas où nous formulerions les constatations indiquées par la République dominicaine (à 
savoir qu'une réduction plus importante du tabagisme réalisée en portant l'âge minimum légal 
pour l'achat de 18 à 21  ans, à elle seule, entraîne nécessairement un degré plus élevé de caractère 
restrictif pour le commerce).  
                                                
3372 Australie, première communication écrite, paragraphe 709.  
3373 Honduras, première communication écrite, paragraphes 567 et 913.  
3374 République dominicaine, première communication écrite , paragraphe  763. (note de bas de page 
omise)  
3375 Cuba, première communication écrite, paragraphe 287.  
3376 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 457. Voir aussi Indonésie, deuxième 
communication écrite, paragraphes 283 à 293.  
3377 République dominic aine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial, paragraphe 133.  
3378 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial, paragraphe 58.  
3379 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial, paragraphe 135.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 547 - 
  7.2.5.6.2.2   Question de savoir si un relèvement portant à 2 1 ans l'âge minimum légal 
pour l'achat est une mesure de rechange  
7.1398.   L'Australie souligne que chacun de ses États et territoires a porté de 16 à 18  ans l'âge 
minimum légal pour l'achat  sur la période de 1990 à 1998.3380 Elle ajoute qu'il y a en Australie un 
large éventail de politiques visant à restreindre l'accès des jeunes aux produits du tabac, y compris 
des prohibitions concernant la vente de produits du tabac aux mineurs, l'achat au nom de mineurs 
et l'utilisation d e faux documents d'identité pour l'achat de produits du tabac.3381 De plus, "certains 
États ont également mis en œuvre des lois autorisant la saisie des produits du tabac consommés 
[par] une personne âgée de moins de 18  ans ou en sa possession".3382 Selon l'Aust ralie, ces 
mesures complètent, plutôt qu'elles ne remplacent, les mesures TPP.3383 
7.1399.   Les arguments des plaignants relatifs à la mesure dans laquelle des variantes de mesures 
existantes peuvent être classées comme des "solutions de rechange" aux fins de l'analys e 
comparative sont résumés plus haut.3384 De plus, l'Indonésie fait valoir que "le fait que l'Australie a 
relevé l'âge minimum légal pour l'achat de 16 à 18  ans il y a presque 20  ans n'a aucun rapport 
avec les effets positifs qu'un relèvement de l'âge de 18 à  21 ans pourrait entraîner 
maintenant ".3385 
7.1400.   L'âge minimum légal pour l'achat existant en Australie est de 18  ans et est maintenu par 
des mesures appliquées au niveau des États et des territoires.3386 Comme il est dit plus haut, une 
mesure peut être une solution de rechange valable lorsqu'elle existe dans le Membre défendeur, 
même si c'est sous une forme différente de celle qui est proposée par le plaignant.3387 Dans le cas 
présent, même si l'Australie maintient effectivement un âge minimum légal pour l'achat , ce n'e st 
pas sous la forme proposée par les plaignants (c'est l'âge de 18  ans, et non 21  ans comme il est 
proposé). L'Australie n'a pas démontré pourquoi une variante de cette nature (c'est -à-dire relevant 
de trois  ans l'âge minimum légal pour l'achat ) n'est pas  suffisante pour faire de la proposition des 
plaignants une mesure de rechange aux fins de notre analyse; elle affirme simplement que du fait 
de l'existence d'un âge minimum légal pour l'achat de 18  ans, cette mesure complète plutôt qu'elle 
ne remplace les  mesures TPP.3388 
7.1401.   Par conséquent, nous ne sommes pas convaincus que la proposition des plaignants 
consistant à porter à 21  ans l'âge minimum légal pour l'achat  ne soit pas une mesure de rechange 
au seul motif qu'il s'agit d'une "légère variante" de l'âge minimum pour l'achat existant en 
Australie, c'est -à-dire 18  ans.3389 
7.1402.   Nous concluons donc qu'un relèvement portant à 21  ans l'âge minimum légal pour l'achat 
est une  mesure de rechange, en ce sens que c'est une mesure qui n'est pas appliquée 
actuellement par l'Australie. Nous examinons donc plus avant si cette mesure, en tant que solution 
de rechange pour remplacer les mesures TPP, serait moins restrictive pour le com merce que les 
mesures TPP, apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie et serait 
raisonnablement disponible aux fins d'une mise en œuvre par l'Australie.  
7.2.5.6.2.3   Question de savoir si un relèvement portant à 21  ans l'âge minimum légal 
pour  l'achat serait moins restrictif pour le commerce que les mesures TPP  
Arguments des parties  
7.1403.   Le Honduras  fait valoir qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour 
l'achat est moins restrictif pour le commerce que les prescriptions relatives à l a marque et au 
                                                
3380 Austr alie, première communication écrite, paragraphe 710.  
3381 Australie, première communication écrite, paragraphe 710.  
3382 Australie, première communication écrite, paragraphe 710.  
3383 Australie, première communication écrite, paragraphe 710 . 
3384 Voir plus haut le paragraphe 7.1379.  
3385 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 289. (italique dans l'original)  
3386 Instrument de notification de la Convention -cadre de l'OMS pour la lutte antitabac communiqué par 
l'Australie (pièce HND -26); et Australie, première communication écrite, annexe C, note de bas de page  1102.  
3387 Voir plus haut le paragraphe 7.1385 . 
3388 Australie, première communication écrite, paragraphe 710.  
3389 Voir plus haut le paragraphe 2.65 et la note de bas de page  309 pour un examen de l'âge minimum 
légal pour l'achat existant en Australie.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 548 - 
  format prévues dans les mesures TPP, puisqu'il n'affecte pas la capacité des producteurs d'utiliser 
les emballages de marque pour signaler la qualité et la réputation aux consommateurs sur le 
marché australien et qu'il n'imposerait aux produ cteurs aucun coût de mise en conformité afférant 
aux modifications de l'apparence de l'emballage et des produits du tabac eux -mêmes.3390 Il ajoute 
qu'un relèvement portant à 21  ans de l'âge minimum légal pour l'achat n'altère en rien les 
possibilités de concu rrence en portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle protégés des 
producteurs et à leur capacité de distinguer légitimement leurs produits de ceux de leurs 
concurrents sur le marché australien ni n'impose aux commerç ants de coûts de mise en co nformité 
additionnels de quelque sorte que ce soit, et il ne crée pas d'incertitudes sur le marché.3391 
7.1404.   La République dominicaine  fait valoir qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum 
légal pour l'achat serait moins restrictif pour le commerce que les m esures TPP. Selon elle, alors 
que les mesures TPP empêchent les marques de jouer "leur rôle vital de différenciation" et 
éliminent de ce fait des possibilités de concurrence pour les producteurs de produits du tabac, un 
relèvement de l'âge minimum légal po ur l'achat n'aurait aucun de ces effets restrictifs sur le 
commerce.3392 
7.1405.   La République dominicaine fait valoir aussi que si le Groupe spécial devait constater que 
les mesures TPP contribuent à l'objectif de l'Australie, les mesures seront également restrictiv es 
pour le commerce du fait qu'elles réduiront le volume des ventes de produits du tabac.3393 Sur la 
base de cette hypothèse, elle indique qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour 
l'achat est moins restrictif pour le commerce que les mesures  TPP, parce qu'il entraînerait les 
mêmes restrictions fondées sur le volume que les mesures TPP mais ne restreindrait pas les 
possibilités de concurrence comme le font les mesures TPP en réduisant la différenciation et en 
altérant les possibilités de concu rrence. Spécifiquement, le relèvement de l'âge minimum légal 
pour l'achat  n'affecte pas l'usage des marques ou autres éléments de l'emballage et des produits 
qui servent à différencier les produits du tabac les uns des autres3394, et il n'entraîne pas de 
descente en gamme parce qu'il prive les jeunes de la possibilité d'acheter tous les produits du 
tabac, qu'ils soient haut de gamme ou bas de gamme.3395 En outre, la République dominicaine 
estime qu'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat peut être calib ré de façon à faire en 
sorte que ses effets sur le volume des ventes de produits du tabac soient équivalents en taille à 
tous effets sur le volume constatés des mesures TPP. L'âge minimum légal pour l'achat pourrait 
être porté à 19 ou 20 ans, si le Groupe spécial devait constater que son relèvement à 21  ans est 
sensiblement plus efficace que les mesures [TPP] pour ce qui est de réduire les volumes de 
produits du tabac vendus.3396 
7.1406.   La République dominicaine fait également valoir qu'à supposer qu'il n'y ait pas d e 
discrimination fondée sur l'origine, une restriction relative à l'âge n'est pas une mesure restrictive 
pour le commerce au regard de l'Accord OTC, du GATT de 1994, de l'Accord sur les ADPIC ni 
d'aucun autre accord visé. Elle fait valoir que la réduction des possibilités de concurrence résultant 
d'une restriction non -discriminatoire relative à l'âge n'est pas protégée par les accords visés. Elle 
fait valoir que si une mesure de rechange n'est pas restrictive pour le commerce au titre des 
accords visés et q u'un règlement technique contesté l'est, c'"est une indication nette, voire 
déterminante" de ce que la mesure de rechange est moins restrictive pour le commerce au titre de 
ces accords.3397 
7.1407.   Cuba adopte les arguments avancés par la République dominicaine en ce  qui concerne 
cette solution de rechange.3398 
7.1408.   L'Indonésie  "approuve" les solutions de rechange "proposées par" la République 
dominicaine s'agissant de porter de 18 à 21  ans l'âge légal pour fumer.3399 
                                                
3390 Honduras, première communication écrite paragraphes 580 et 916; et réponse à la question n°  151 
du Groupe spécial.  
3391 Honduras, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3392 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 1022 et 1023.  
3393 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 970.  
3394 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 970 à 976; et réponse à la 
question  n° 151 du Groupe spécial.  
3395 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3396 République dominicaine, réponse aux questions n°  151 et 157 du Groupe spécial.  
3397 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3398 Cuba, première communication écrite, paragraphe 287.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 549 - 
  7.1409.   L'Australie  fait valoir que "selon les propres arguments des plaignants,  un relèvement de 
l'âge minimum légal pour l'achat, "de par sa conception, sa structure et son fonctionnement 
attendu, aurait pour effet d'éliminer une "possibilité de concurrence" actuellement à la disposition 
des fabricants de tabac en Austral ie, à savoir la possibilité de faire licitement concurrence pour les 
ventes de produits du tabac aux consommateurs âgés de 18 à 21  ans".3400 À son avis, par 
conséquent, "selon le propre critère peu judicieux des "possibilités de concurrence" avancé par les 
plaignants, un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat  serait "restrictif pour le 
commerce"".3401 
7.1410.   L'Australie ajoute que l'idée de la République dominicaine selon laquelle un relèvement de 
l'âge minimum légal pour l'achat  entraînerait des baisses de la c onsommation de tabac implique 
nécessairement que ces mesures restreindront le commerce. De plus, elle affirme que l'argument 
de la République dominicaine selon lequel un relèvement portant à 21  ans l'âge minimum légal 
pour l'achat produira un degré de cont ribution à la réduction de la consommation de tabac 
équivalent ou supérieur à celui de l'emballage neutre du tabac, implique nécessairement une 
réduction équivalente ou plus importante du volume des importations de produits du tabac; et, par 
conséquent, pr oduira "un degré de caractère restrictif pour le commerce équivalent ou plus 
élevé".3402 
Analyse du Groupe spécial  
7.1411.   Comme nous l'avons vu plus haut, une mesure est restrictive pour le commerce au sens 
de l'article 2.2 de l'Accord OTC lorsqu'elle a un effet lim itatif sur le commerce international.3403 
7.1412.   Les plaignants font valoir en substance qu'un relèvement portant à 21  ans l'âge minimum 
légal pour l'achat serait moins restrictif pour le commerce que les mesures TPP parce qu'il 
n'impliquerait pas le type de restric tions des possibilités de concurrence découlant de la capacité 
de différencier des produits sur la base des marques et d'autres éléments des emballages de 
marque. L'Australie répond, faisant référence aux arguments des plaignants relatifs aux 
"possibilité s de concurrence", qu'un relèvement portant de 18 à 21  ans l'âge minimum légal pour 
l'achat  éliminerait une possibilité de concurrence actuellement à la disposition des fabricants de 
tabac en Australie consistant à faire licitement concurrence pour les vent es de produits du tabac 
aux consommateurs âgés de 18 à 21  ans. 
7.1413.   Nous pensons comme l'Australie qu'un relèvement portant de 18 à 21  ans l'âge minimum 
légal pour l'achat éliminerait la capacité des fabricants de tabac de vendre leurs produits aux 
individus âg és de moins de 21  ans, ainsi que toutes possibilités de concurrence associées à ces 
ventes, y compris pour les produits du tabac importés. Nous notons à cet égard que même si les 
jeunes de 18 à 21  ans ne représentent qu'un segment du marché constitué des i ndividus pouvant 
consommer ou consommant effectivement des produits du tabac, nous avons noté l'importance 
des jeunes fumeurs pour l'industrie du tabac. Nous rappelons à cet égard les éléments de preuve 
provenant de l'industrie du tabac elle -même qui nous ont été présentés donnant à penser que "[l]e 
succès futur de toute marque de cigarettes est déterminé par la capacité de cette marque d'attirer 
les jeunes adultes fumeurs âgés de 18 à 24  ans", et que "les fumeurs âgés de 18 à 24  ans 
déterminent les tendanc es futures de l'industrie du tabac".3404 
7.1414.   Nous rappelons aussi notre détermination, s'agissant des mesures TPP, selon laquelle ces 
mesures sont restrictives pour le commerce dans la mesure où elles ont un effet limitatif sur le 
                                                                                                                                                  
3399 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 457.  
3400 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 563.  
3401 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 563.  
3402 Australie, observatio ns sur la réponse des plaignants à la question n°  153 du Groupe spécial.  
3403 Comme l'a indiqué  l'Organe d'appel dans l'affaire  États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 219, 
également cité plus haut, "[l']article 2.2 concerne donc les restrictions au commer ce international". Cela est 
compatible avec la première phrase de l'article  2.2, qui emploie l'expression "obstacles non nécessaires au 
commerce international", et non pas simplement "obstacles non nécessaires au commerce". Le terme 
"commerce" est égalemen t qualifié par le terme  "international" dans d'autres dispositions clés de l'Accord OTC, 
y compris "conduite du commerce international" (préambule, troisième considérant), "restriction … au 
commerce international" (préambule, sixième considérant), et "obst acles au commerce international" 
(préambule, cinquième considérant; article 2.5; article 5.1.2; Annexe 3 .E). 
3404 Livre blanc sur le développement de la publicité pour Camel (pièce AUS -197), page  1. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 550 - 
  volume total du commerce des pro duits du tabac.3405 Dans la mesure où un relèvement portant à 
21 ans l'âge minimum légal pour l'achat apporterait une contribution à l'objectif de l'Australie 
consistant à améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac et 
l'expo sition à ces produits au moins équivalente à celle des mesures TPP (ce qu'il ferait, selon les 
plaignants) en réduisant la consommation globale de produits du tabac, cet effet jouerait 
également sur le volume global des importations en Australie.3406 Nous con statons donc qu'un 
relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat, comme les mesures TPP, 
restreindrait le volume du commerce d'un montant correspondant à sa contribution à l'objectif de 
l'Australie.  
7.1415.   De plus, nous rappelons notre déterminatio n énoncée plus haut selon laquelle, alors que 
nous convenons qu' en restreignant la possibilité pour les marques de se différencier, les mesures 
TPP limitent la possibilité p our les fabricants de tabac d e faire concurrence sur la base de cette 
différenciation des marques3407, nous ne sommes pas convaincus que cette modification de 
l'environnement concurrentiel pour tous les produits du tabac pour la totalité du marché (qui peut 
en principe accroître  la concurrence sur le marché) constitue, en elle -même, une restriction des 
"possibilités de concurrence" pour les produits du tabac importés dont on doive supposer qu'elle a 
un "effet limitatif" sur le commerce international. À cet égard, nous rappelons notre conclusion 
selon laquelle nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient démontré que cette 
réduction des possibilités de différenciation des marques a entraîné une intensification de la 
concurrence par les prix et une baisse des prix et, par conséquent, une diminution de la valeur des 
ventes  des produits du tabac et de la valeur totale des importations.  
7.1416.   Nous notons aussi que bien que les éléments de preuve qui nous ont été présentés ne 
fournissent qu'une base très limitée pour évaluer avec un quelconque degré de précision 
l'incidence potentie lle d'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat sur la 
valeur totale des importations (et donc pour déterminer, à partir de là, si cette solution de 
rechange a un effet limitatif sur le commerce), nous n'avons aucune raison de suppose r que cette 
incidence serait moindre  que celle qui est observée s'agissant des mesures TPP. Dans le même 
ordre d'idées, nous notons aussi que les éléments de preuve qui nous ont été présentés pour cette 
solution de rechange n'analysent pas spécifiquement l 'incidence potentielle d'un relèvement 
portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat sur le volume et la valeur des importations de 
cigarettes par segment de prix. D'autres éléments de preuve versés au dossier donnent à penser 
toutefois que les jeunes fumeurs adultes sont plus sensibles aux prix que les fumeurs plus 
âgés3408, ce qui laisse donc penser qu'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat devrait à 
court terme influer davantage sur le segment des prix bas que sur celui des prix plus élevés.  
                                                
3405 Voir plus haut le paragraphe 7.1208.  
3406 Nous notons à cet é gard la propre admission par la République dominicaine du fait que le 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat de 18 à 21 ans qu'elle propose peut entraîner une réduction 
plus importante du tabagisme que celle obtenue au moyen des mesures TPP, de sor te que le degré du 
caractère restrictif pour le commerce résultant de cette solution de rechange serait plus élevé  que le degré 
atteint au moyen des mesures TPP:  
[S]i le Groupe spécial devait considérer qu'une réduction plus importante du tabagisme réalisé e 
en portant de 18 à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat, à elle seule, implique 
nécessairement un caractère plus restrictif pour le commerce, la République dominicaine propose 
une approche calibrée pour le relèvement de l'âge minimum légal pour l'acha t … . Cette approche 
calibrée ferait en sorte que la contribution à la réduction du tabagisme apportée par le 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat reste équivalente à toute contribution que les 
mesures [T]PP pourraient apporter . 
République domini caine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial, paragraphe 133. Voir aussi plus haut 
le paragraphe 7.1396.  
3407 Voir plus haut le paragraphe 7.1167 . 
3408 Cela inclut l'observation du Directeur du Service de santé publique des États -Unis selon laquelle 
plusieurs études indiquent que les jeunes et les jeunes adultes aux États -Unis sont deux à trois fois plus 
sensibles aux prix que les adultes et selon laquelle, en tout état de cause, il y a une relation inverse entre l'âge 
et la sensibilité aux prix. Voir le  rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
(pièce AUS -76), pages 697 à 707. Ces statistiques concernant la sensibilité aux prix sont également notées 
dans Chaloupka et al. 2012 (pièce DOM -115). Voir aussi le rapport de 2015 d e l'USIOM (pièce DOM -232), 
page 6-8; le manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), page  352; et le rapport Steinberg (pièce DOM/ HND-6, WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 551 - 
  7.1417.   À la lumière de ces éléments, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démontré qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat serait 
nécessairement moins restrictif pour le commerce que les mesures TPP.  
7.1418.   Nonobstant cette c onclusion, nous constatons qu'il est approprié de poursuivre notre 
analyse et de déterminer également si, à supposer que cette mesure puisse être considérée 
comme moins restrictive pour le commerce que les mesures TPP, un relèvement de l'âge minimum 
légal pour l'achat apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie consistant à 
améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à 
ces produits.  
7.2.5.6.2.4   Question de savoir si un relèvement de l'âge minimu m légal pour l'achat 
apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie  
Principaux arguments des parties  
7.1419.   Le Honduras  fait valoir que le relèvement portant à 21  ans l'âge minimum légal pour 
l'achat "pourrait … contribuer à l'objectif de l' Australie en matière de prévalence du tabagisme 
dans la même mesure voir dans une plus grande mesure que les restrictions concernant les 
marques et le format dans le cadre de l'emballage neutre".3409 Ce relèvement aurait pour effet 
d'éliminer les produits du tabac des réseaux sociaux des adolescents, ce qui restreindrait l'accès 
de ces derniers aux produits du tabac et réduirait la prévalence du tabagisme en traitant sa cause 
première (c'est -à-dire en empêchant l'initiation durant l'adolescence). Le Honduras f ait 
référence3410 au rapport d'expert du professeur Steinberg, qui préconise les interventions agissant 
sur la disponibilité des produits du tabac pour les adolescents, au lieu de celles qui cherchent à 
influencer la demande de ces produits chez les adolescen ts.3411 Il ajoute que depuis la 
communication au Groupe spécial du premier rapport du professeur Steinberg, un comité de 
l'USIOM a publié un rapport souscrivant à la recommandation de cet expert, qui a contribué au 
rapport, selon laquelle le fait de porter à 21 ans ou 25  ans l'âge minimum légal pour l'achat des 
produits du tabac aiderait à prévenir l'initiation à la consommation de tabac chez les 
adolescents.3412 Il fait valoir que diverses juridictions dans le monde ont réussi à réduire la 
prévalence du tabagism e en relevant l'âge minimum légal pour l'achat de produits du tabac.3413 Il 
fait également référence à des études prévoyant qu'aux États -Unis, un relèvement portant à 
21 ans l'âge minimum légal pour l'achat ramènerait en 75  ans la prévalence du tabagisme de 
22,1% à 7,5 % chez les jeunes de 15 à 17  ans, et de 22,3 % à 13,6 % chez les individus âgés de 
18 ans et plus.3414 
7.1420.   Le Honduras fait valoir qu'il est probable que le fait de relever l'âge minimum légal pour 
l'achat empêchera ou retardera l'initiation à la consommation de tabac chez les adolescents et les 
jeunes adultes, ce qui réduira sensiblement les taux de tabagisme, de sorte que même à court 
terme, cette mesure répondrait directement à l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la 
santé publique.3415 Il ajoute qu'"à long terme, à mesure que la population des fumeurs australiens 
diminuera en nombre par suite de la mesure proposée par le Honduras, les personnes qui devront 
arrêter de fumer ou s'abstenir de récidiver seront moins nombreuses en Australie,  ce qui est 
                                                                                                                                                  
paragraphe 39 et paragraphe 40 (notant que la disponibilité de produits du tabac bon marché peut entraîner 
une augmentation de l'initiation des jeunes).  
3409 Honduras, première communication écrite, paragraphe 917.  
3410 Honduras, première communication écrite, paragraphe 913. Voir aussi Honduras, première 
communication écrite, paragraphe 571; et deuxième communication écrite, paragraphe 218.  
3411 Honduras, première communication écrite, paragraphes 569 et 570.  
3412 Honduras, d euxième communication écrite, paragraphe 220 (faisant référence au contre -rapport 
Steinberg (pièce DOM/HND -10)). 
3413 Honduras, première communication écrite, paragraphes 573 à 575; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 219. Le Honduras fait référence au relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat en 
Angleterre, en Écosse et au pays de Galles, en Finlande (de 1 6 ans à 18 ans) et à Needham, Massachusetts (de 
18 ans à 21 ans).  
3414 Honduras, première communication écrite, paragraphe 576.  
3415 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 692.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 552 - 
  conforme à la propre stratégie de l'Australie visant à réduire le nombre des fumeurs en s'attelant à 
la question de l'initiation au tabac chez les jeunes".3416 
7.1421.   La République dominicaine  fait valoir qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum 
légal pour l'achat aurait une incidence notable sur la consommation initiale et continue de produits 
du tabac "dans la tranche d'âge la plus préoccupante" et, à plus long terme, sur les taux de 
consommation de tabac et de prévalence du tabagisme chez les ad ultes. Elle fait également 
référence au rapport d'expert du professeur Steinberg, qui explique que "les politiques limitant la 
capacité des adolescents de se procurer des cigarettes sont susceptibles d'avoir une plus grande 
incidence que celles qui tentent  de diminuer l'intérêt des adolescents pour le tabac".3417 Elle ajoute 
que "le fait de relever l'âge minimum légal pour l'achat éliminerait les cigarettes des réseaux 
sociaux des jeunes", lesquels reçoivent généralement leurs premières cigarettes d'amis qui 
peuvent acheter des cigarettes de manière licite et les partager au sein de leur réseau social.3418 
Un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat aurait aussi, selon elle, une incidence à plus 
long terme sur la diminution des taux de tabagisme chez les adu ltes.3419 La République 
dominicaine note les références du professeur Steinberg à des exemples concrets, y compris "les 
relèvements de l'âge minimum légal pour l'achat mis en place en Angleterre, en Écosse, au pays 
de Galles, en Finlande et en Suède, dont il a été constaté qu'ils avaient fait diminuer l'achat et le 
tabagisme chez les jeunes".3420 Elle fait référence à une étude séparée des États -Unis qui prévoit 
que, sur 50  ans, le fait de porter de 18  ans à 21  ans l'âge minimum légal pour l'achat aux 
États-Unis pourrait faire baisser la prévalence a) pour les jeunes de 14 à 17  ans, de 20 % jusqu'à 
6,6%, b) pour les jeunes de 18 à 20  ans, de 26,9 % jusqu'à 12,2 %, et c) pour les individus âgés 
de 21  ans et plus, de 21,8 % jusqu'à 15,5 %.3421 
7.1422.   La République dominicaine fait également référence à une publication de 2015 de l'USIOM 
intitulée Public Health Implications of Raising the Minimum Age of Legal Access to Tobacco 
Products (conséquences pour la santé publique d'un relèvement de l'âge minimu m de l'accès légal 
aux produits du tabac)3422 (rapport de 2015 de l'USIOM), qui a examiné l'incidence d'un 
relèvement portant de 18 à 21  ans l'âge minimum légal pour l'achat. Selon elle, ce rapport "a 
souscrit à l'avis du professeur Steinberg selon lequel le fait de porter de 18 à 21  ans l'âge 
minimum légal pour l'achat réduirait les taux de tabagisme chez les jeunes en éliminant les 
produits du tabac des réseaux sociaux des jeunes âgés de moins de 18  ans"3423 et a constaté que 
cela présenterait des avantages à l ong terme s'agissant des taux de tabagisme chez les adultes 
parce que, si l'accès aux produits du tabac était retardé, de nombreux jeunes ne commenceraient 
jamais à fumer.3424 La République dominicaine présente des estimations de l'USIOM concernant la 
réducti on des taux d'initiation si l'âge minimum légal pour l'achat était porté de 18 à 21  ans pour 
les jeunes de moins de 15  ans (15 %); les jeunes de 15 à 17  ans (25 %); les jeunes âgés de 18  ans 
(15%); et les jeunes âgés de 19 à 20  ans (15 %).3425 
7.1423.   La République domi nicaine indique que la contribution des mesures TPP "pourrait, si l'on 
est charitable, [être] décrite comme n'étant guère plus qu'une conjecture"3426, tandis qu'"[a]u 
contraire, les éléments de preuve examinés plus haut, en particulier le rapport de 2015 de 
                                                
3416 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 692. Voir aussi Ho nduras, réponse à la 
question n°  151 du Groupe spécial.  
3417 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 768 (citant le rapport 
Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 68); et deuxième communication écrite, paragraphes 604 et 605. 
Voir a ussi République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 769.  
3418 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 770. Voir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphes 769 à 771.  
3419 République domin icaine, première communication écrite, paragraphes 773 à 777; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 606.  
3420 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 775.  
3421 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 776  (faisant référence à 
Ahmad 2005a (pièces DOM -130, HND -75)). 
3422 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232).  
3423 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 609.  
3424 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 610 (fai sant référence au 
rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  S-6); réponse aux questions n° 65,  126 et 157 du Groupe 
spécial.  
3425 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 609 (faisant référence au 
rapport de 2015 de l'USIOM (pi èce DOM -232), page  7-11); et réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3426 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 619; et réponse à la question 
n° 157 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 553 - 
  l'USIOM, montrent qu'un relèvement portant de 18 à 21  ans l'âge minimum légal pour l'achat 
contribuerait très certainement largement à réduire le comportement tabagique à court et à long 
terme et cela, tant chez les jeunes que chez les adultes".3427 Elle estim e qu'un relèvement de l'âge 
minimum légal pour l'achat constituerait aussi une solution de rechange efficace pour remplacer 
les mesures TPP s'agissant de freiner la consommation de cigares chez les jeunes.3428 
7.1424.   Cuba adopte les arguments avancés par la Républiq ue dominicaine en ce qui concerne un 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat.3429 Elle fait référence au rapport de 2015 de 
l'USIOM3430 et souligne que le document conclut que le relèvement de l'âge minimum pour l'achat 
peut empêcher ou retarder l'initiat ion à la consommation de tabac chez les jeunes.3431 Selon elle, 
le fait de restreindre l'accès des jeunes par des efforts visant à faire respecter les dispositions ou 
par un relèvement de l'âge minimum pour l'achat a une incidence directe sur la prévalence du  
tabagisme pour ce qui est de réaliser l'objectif d'amélioration de la santé publique.3432 
7.1425.   L'Indonésie  "approuve" les solutions de rechange "proposées par" la République 
dominicaine s'agissant de porter de 18 à 21  ans l'âge légal pour fumer.3433 Elle ajoute qu'" il y a 
des éléments de preuve dans le dossier montrant qu'un relèvement de l'âge minimum légal pour 
l'achat … a également un effet positif sur la réduction de la prévalence du tabagisme".3434 
7.1426.   L'Australie  estime que n'importe quel relèvement de l'âge minimum l égal pour l'achat ne 
serait pas efficace pour diminuer l'attrait des produits du tabac et qu'il existe des restrictions 
d'accès à ces produits qui visent à décourager les adolescents de commencer à fumer. Selon elle, 
ces mesures n'auraient aucune incidence  sur les individus âgés de plus de 21  ans et elles 
n'encourageraient pas le sevrage ni ne décourageraient les récidives. L'Australie affirme que par 
contre, les mesures TPP ont la possibilité d'influencer tous les consommateurs et consommateurs 
potentiels de produits du tabac.  
7.1427.   L'Australie ajoute que la République dominicaine "tente de transférer sur le Groupe 
spécial la charge qui lui incombe de proposer des mesures de rechange moins restrictives pour le 
commerce apportant une contribution équivalente aux o bjectifs des" mesures TPP, spécifiquement 
en ce qui concerne la "manière dont l es mesures de rechange ou une combinaison des mesures de 
rechange pourraient être mises en œuvre pour apporter une contribution équivalente" à celle des 
mesures TPP. Elle estime  que la République dominicaine laisse les mesures de rechange 
"entièrement non spécifiées, escomptant que le Groupe spécial déterminera, par exemple, 
comment " adapter  avec soin" … la mesure dans laquelle il conviendrait de relever l'âge minimum 
légal pour l'achat pour que ces mesures aient une incidence sur le volume du commerce identique 
à celle qui résulte de l'emballage neutre du tabac".3435 
7.1428.   L'Australie fait valoir que les éléments de preuve étayant un relèvement de l'âge 
minimum légal pour l'achat sont amb igus.3436 Elle fait référence à la conclusion de ses experts, le 
professeur Chaloupka et le docteur Biglan, selon laquelle les éléments de preuve à l'appui d'un 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat étaient "contrastés", et selon laquelle les études 
examinées par le professeur Steinberg concernaient presque exclusivement un relèvement portant 
à 18 ans l'âge minimum légal pour l'achat, ce que l'Australie a déjà fait.3437 Elle souligne que 
l'USIOM indique dans son évaluation qu'avant la publication de son rapport, il y avait une "pénurie 
                                                
3427 République dominicaine, deuxième communication écrite , paragraphe 620; et réponse à la question 
n° 157 du Groupe spécial. Voir aussi deuxième communication écrite, paragraphe 621.  
3428 République dominicaine, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial.  
3429 Cuba, première communication écrite, paragraphe 287.  
3430 Cuba n'a pas communiqué ce rapport en tant que pièce. Toutefois, d'après la description et l'analyse 
qu'elle fait dudit rapport, nous croyons comprendre qu'il s'agit du même rapport de l'USIOM que celui qui a été 
communiqué par la République dominicaine en tant que pièce DOM -232. 
3431 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 349 à 353.  
3432 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 348. 
3433 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 457.  
3434 Indonésie, deuxième communication écrite, paragrap he 201.  
3435 Australie, observations sur les réponses des plaignants aux questions n° 151 et 165 du Groupe 
spécial.  
3436 Australie, première communication écrite, paragraphes 722 à 724.  
3437 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 556 et 557. Voir aus si Australie, réponse à 
la question n°  148 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  d'éléments de preuve directs" et il n'y avait pas d'"études pertinentes" concernant l'effet d'un 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat de produits du tabac.3438 
7.1429.   L'Australie ajoute toutefois qu'un relèvement de l'âge m inimum légal pour l'achat "est une 
politique qu'elle pourrait envisager de mettre en œuvre dans le futur, parallèlement à l'emballage 
neutre du tabac, en particulier si la base d'éléments de preuve qui l'étaye continue de s'étoffer" (et 
note que l'État de Tasmanie est en train d'examiner un texte de loi qui interdirait la vente de 
produits du tabac à toute personne née le 1er janvier  2000 ou après cette date).3439 
7.1430.   L'Australie ajoute qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat ne 
permet p as d'accomplir un degré équivalent de contribution à ses objectifs en matière de santé 
publique. Elle affirme que le seul but déclaré du relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat  
est de décourager l'initiation des jeunes au tabac et qu'en tant que tel , il n'aurait aucune incidence 
sur les individus de plus de 21  ans ni sur le sevrage ou la récidive.3440 Elle ajoute que, si 
l'emballage neutre du tabac était remplacé par un ajustement de son approche visant à restreindre 
l'accès des jeunes aux produits du t abac, cela compromettrait ses moyens d'agir sur le 
comportement des consommateurs influencés par la publicité figurant sur les paquets ou par les 
mises en garde sanitaires explicites, ce qui "réduirait le caractère global et l'efficacité de [s]a 
politique de lutte antitabac …". À son avis, "une stratégie de lutte antitabac qui restreint l'accès 
aux produits du tabac et réduit leur attrait, augmente l'efficacité des mises en garde sanitaires 
explicites et diminue l'aptitude de l'emballage à induire les conso mmateurs en erreur quant aux 
effets nocifs de la consommation de tabac … est plus efficace que l'une ou l'autre mesure 
fonctionnant isolément".3441 
7.1431.   L'Australie estime que l'affirmation de la République dominicaine selon laquelle 
l'évaluation de l'équivalence de la contribution doit être axée sur la contribution globale à l'objectif 
de "réduction de la prévalence du tabagisme et de la consommation de tabac" ne tient pas compte 
du fait qu'encourager le sevrage et décourager la récidive sont deux des objectifs dé clarés de la 
mesure TPP, énoncés aux articles 3  1) a) ii) et iii) de la Loi TPP. Selon elle, en généralisant les 
objectifs de la mesure TPP de cette manière, la République dominicaine cherche à éluder la 
conclusion évidente que la mesure de rechange qu'ell e propose ne réaliserait pas deux des 
objectifs explicites de la mesure.  
Analyse du Groupe spécial  
7.1432.   Comme il est indiqué plus haut, nous devons tout d'abord examiner si et, dans 
l'affirmative, à quel degré, un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal  pour l'achat 
contribuerait à l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits, afin d'évaluer ensuite si cette 
contribution serait "équivalente" à celle des  mesures TPP au même objectif.  
7.1433.   Pour démontrer la contribution qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal 
pour l'achat apporterait à l'objectif de l'Australie, les plaignants s'appuient surtout sur les rapports 
d'expert du professeur Steinberg et  sur le rapport de 2015 de l'USIOM.3442 L'Australie s'appuie 
principalement sur les rapports d'experts du professeur Chaloupka3443, du professeur  Slovic3444 et 
du docteur Biglan3445 pour répondre aux rapports du professeur Steinberg.  
7.1434.   Nous avons déjà exposé les vues du  professeur Steinberg sur les causes de l'initiation au 
tabac.3446 De plus, le professeur Steinberg  fait valoir que les politiques qui limitent la capacité des 
                                                
3438 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 558 et 559; et réponse à la question n°  139 
du Groupe spécial.  
3439 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 560; et réponse à la  question n°  139 du 
Groupe spécial.  
3440 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 561; et réponse à la question n°  139 du 
Groupe spécial.  
3441 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 562; et réponse à la question n°  139 du 
Groupe spécial . 
3442 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232).  
3443 Rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9). 
3444 Rapport Slovic (pièce AUS -12); et contre -rapport Slovic (pièce AUS -532).  
3445 Rapport Biglan (pièce AUS -13). 
3446 Voir plus haut par exemple les paragraphes 7.710 et 7.711.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 555 - 
  adolescents de se procurer des cigarettes sont susceptibles d'avoir une plus grande incidence que 
celles qui tentent de diminuer leur intérêt pour le tabac.3447 Selon lui, "les deux stratégies les plus 
susceptibles de lutter avec succès contre l'accès des mineurs aux cigarettes sont le relèvement de 
l'âge minimum légal pour l'achat (conjugué à une mise en application efficace) et la hausse du prix 
des cigarettes, qui réduiront fortement l'une et l'autre la probabilité que des situations sociales 
réunissent des individus de moins de 18 ans et des pairs ayant des cigarettes".3448 
7.1435.   Le professeur Steinberg fait réf érence à des études relatives à un relèvement portant de 
16 à 18 ans l'âge minimum légal pour l'achat en Angleterre, en Écosse et au Pays de Galles. L'une 
des études, explique -t-il, a révélé que cette mesure s'était traduite par une baisse significative de  
la prévalence du tabagisme chez les jeunes de 16 à 17 ans; selon une autre, le relèvement de 
l'âge minimum légal pour l'achat s'est accompagné d'une réduction du tabagisme régulier et d'une 
augmentation notable de la proportion d'élèves ayant déclaré avoi r des difficultés à acheter des 
cigarettes dans les magasins.3449 Le professeur Steinberg dit aussi qu'il a été signalé que le 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat en Finlande et en Suède avait réduit l'achat par 
des mineurs et/ou le tabagisme chez les mineurs, et que plusieurs études qui avaient essayé de 
modéliser l'incidence d'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat sur le tabagisme des 
mineurs aux États -Unis avaient conclu que cela "se traduirait par des diminutions 
significatives".3450 
7.1436.   Le professeur Steinberg conclut que le relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat 
est un moyen efficace de lutte contre le tabagisme chez les mineurs, à condition que les lois soient 
appliquées. Il note que certains experts "ont demandé s'il faudrait com biner une application plus 
efficace des restrictions relatives à l'âge pour l'achat avec des lois criminalisant les "achats par 
procuration" (adultes achetant des cigarettes pour des mineurs)" et ajoute qu'il croit savoir "que 
tous les États et territoires  en Australie prohibent actuellement l'achat par procuration effectué par 
des adultes pour des mineurs" et qu'"il est probable que de telles lois, si elles sont appliquées avec 
vigilance, aideraient à restreindre les ventes indirectes et renforceraient par  conséquent les 
mesures relatives à l'accès en assurant le respect des prescriptions relatives à l'âge minimum légal 
pour l'achat".3451 
7.1437.   Le professeur Steinberg fait valoir qu'"[i]l est probable que même des relèvements 
moindres de ce type, de 18 à 19 ans, aur aient … un certain effet positif" mais il ajoute que relever 
l'âge minimum légal pour l'achat très au -delà de l'âge de 18 ans, à 21 ans, présente deux 
avantages potentiels.3452 Premièrement, cela offre la possibilité d'éliminer les cigarettes des 
réseaux soci aux des élèves du secondaire  puisque les adolescents se procurent fréquemment des 
cigarettes auprès d'amis et tendent à être les amis de personnes du même âge. Le 
professeur  Steinberg indique que, du fait que beaucoup de jeunes de 16 et 17 ans ont des amis , 
partenaires amoureux et camarades de classe qui ont 18 ans,  le fait de permettre aux jeunes de 
18 ans d'acheter des cigarettes "assure une circulation facile de cigarettes achetées licitement 
dans les réseaux sociaux de nombreux fumeurs mineurs  – en part iculier s'ils fréquentent le même 
établissement scolaire".3453 Par contre, les adolescents de moins de 18 ans qui fréquentent des 
personnes sensiblement plus âgées sont bien moins nombreux, de sorte qu'il leur serait plus 
difficile socialement d'obtenir des c igarettes "si l'âge minimum légal pour l'achat était relevé de 
plusieurs années au -dessus de 18 ans".3454 Deuxièmement, vu les recherches indiquant que les 
risques qu'un individu devienne un fumeur chronique sont bien moindres si l'initiation au tabac est 
retardée jusqu'après l'adolescence, "le fait de décourager un plus grand nombre d'individus de 
fumer pendant l'adolescence aura une incidence significative à long terme sur la santé de la 
population adulte".3455 
7.1438.   S'agissant du rapport de 2015 de l'USIOM, le but d éclaré du document est "d'examiner la 
documentation existante sur l'initiation à la consommation de tabac et d'utiliser la modélisation et 
d'autres méthodes pour prévoir les résultats probables en matière de  santé publique d'un 
                                                
3447 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 68.  
3448 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 69.  
3449 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 70.  
3450 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 70.  
3451 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 71.  
3452 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphes 73 et 74.  
3453 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 74.  
3454 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 74.  
3455 Rapport Steinberg (pièce DOM/HND -6), paragraphe 74.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  relèvement portant à 21 ans et d'un relèvement portant à 25 ans de l'âge minimum pour l'achat 
de produits du tabac".3456 Les conclusions de ce rapport incluent ce qui suit:  
• il est probable qu'un relèvement de l'âge minimum pour l'accès légal aux produits du 
tabac empêchera ou retarder a l'initiation des adolescents et des jeunes adultes à la 
consommation de tabac3457; 
 
• même si les modifications de l'âge minimum pour l'accès légal aux produits du tabac 
concerneront directement les individus âgés de 18 ans ou plus, il est probable que la 
plus forte réduction proportionnelle de l'initiation à la consommation de tabac aura 
lieu chez les adolescents âgés de 15 à 17 ans3458; 
 
• il est probable que l'incidence sur l'initiation à la consommation de tabac d'un 
relèvement portant à 21 ans l'âge minimu m pour l'accès légal aux produits du tabac 
sera beaucoup plus importante que celle d'un relèvement à 19 ans, mais il est 
probable que l'effet additionnel d'un relèvement qui porterait l'âge minimum de 21 à 
25 ans sera considérablement  moindre3459; 
 
• il est probable qu'un relèvement, en particulier portant à 21 ans et à 25 ans l'âge 
minimum pour l'accès légal aux produits du tabac, entraînera une diminution 
substantielle de la prévalence du tabagisme3460; et 
 
• il est probable qu'un relèvement de l'âge minimum p our l'accès légal aux produits du 
tabac entraînera une diminution substantielle de la mortalité liée au tabagisme.3461 
 
7.1439.   Le rapport de 2015 de l'USIOM conclut en outre qu'il est probable qu'un relèvement de 
l'âge minimum pour l'accès légal aux produits du taba c améliorera immédiatement la santé des 
adolescents et des jeunes adultes en réduisant le nombre de ceux dont l'état de santé se sera 
dégradé à cause du tabagisme. En outre, à mesure que les premières cohortes de naissance 
touchées par le changement des po litiques arriveront à l'âge adulte, les avantages découlant de la 
diminution des effets néfastes sur la santé à moyen terme et à long terme commenceront aussi à 
se manifester. Il est probable également que le relèvement de l'âge minimum pour l'accès légal 
aux produits du tabac réduira l'exposition au tabagisme passif et la prévalence d'autres produits 
du tabac, ce qui réduira davantage leurs effets néfastes connexes sur la santé, à la fois 
immédiatement et dans le temps.3462 
7.1440.   L'Australie estime que les éléments  de preuve relatifs à un relèvement de l'âge minimum 
légal pour l'achat sont ambigus3463 et fait valoir que bien que la République dominicaine affirme le 
contraire, le rapport de 2015 de l'USIOM "ne conclut pas avec certitude que la mesure réduira 
                                                
3456 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  S-1. 
3457 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), pages S -3 et 7 -10. 
3458 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), pages S -4 et 7 -10. 
3459 Rapport de 2015  de l'USIOM (pièce DOM -232), pages S -4 et 7 -10. 
3460 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), pages S -6 et 7 -20. 
3461 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), pages S -6 et 8 -20. 
3462 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), pages S -6 et 8 -20. Nous notons q ue certaines ou la 
totalité de ces conclusions concordent avec un certain nombre d'autres études communiquées par les 
plaignants. Voir Fidler et West 2010 (pièces DOM -128, HND -70); Schneider et al. 2015 (pièce DOM -370); 
Ahmad 2005a (pièces DOM -130, HND -75); Ahmad et Billimek 2007 (pièce HND -74); et Ahmad 2005b 
(pièce  HND-76). L'USIOM a mentionné en les approuvant un certain nombre des autres études qui nous ont 
été présentées. Voir, par exemple, Fidler et West 2010 (pièces DOM -128, HND -70); Schneider et al. 2015 
(pièce DOM -370); Ahmad 2005a (pièces DOM -130, HND -75); Ahmad et Billimek 2007 (pièce HND -74); et 
Ahmad 2005b (pièce HND -76). À cet égard, nous notons l'affirmation de l'expert de l'Australie, le docteur 
Biglan, selon laquelle "les éléments de preuve montrant les effets d'une réduction de l'accès sur le tabagisme 
chez les jeunes sont contrastés". À l'appui de cet argument, le docteur Biglan fait référence à une étude non 
publiée à laquelle il a contribué "qui donne à penser qu'un programme visant à réd uire les ventes illicites aux 
jeunes peut réduire la prévalence du tabagisme chez les jeunes". Il fait également référence à une 
méta-analyse des éléments de preuve "concluant qu'il n'y avait aucun élément de preuve indiquant qu'une 
réduction de l'accès in fluerait sur le tabagisme chez les jeunes". Voir le rapport Biglan (pièce AUS -13), 
paragraphe 190. Nous ne sommes pas convaincus que cette description soit suffisante pour réfuter le grand 
nombre d'études mentionnées et approuvées par l'USIOM dans son rapp ort appuyant le relèvement de l'âge 
minimum légal pour l'achat. Nous notons que le docteur Biglan avance aussi d'autres arguments à cet égard, 
que nous examinons plus loin.  
3463 Australie, première communication écrite, paragraphe 724.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 557 - 
  immédiateme nt le tabagisme".3464 Elle note l'observation de l'USIOM selon laquelle, avant la 
publication de son rapport, il y avait une "pénurie d'éléments de preuve directs" et il n'y avait pas 
d'"études pertinentes" concernant l'effet d'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat de 
produits du tabac.3465 Cette observation est formulée par son expert, le professeur Chaloupka, qui 
indique que "[b]ien que ces politiques et les efforts connexes aient considérablement réduit l'offre 
commerciale de cigarettes aux jeunes,  ils ont intensifié le recours des jeunes fumeurs à des 
sources sociales pour les produits du tabac".3466 Le professeur Chaloupka indique également qu'"il 
apparaît qu'il y a peu de lien entre les niveaux de respect des prescriptions par les détaillants et la 
prévalence du tabagisme, actuel ou à un moment donné de l'existence, parmi les élèves du 
secondaire aux États -Unis ou une initiation précoce à la consommation de cigarettes chez les 
jeunes des États -Unis".3467 
7.1441.   Nous notons cependant que les plaignants ont prés enté des éléments de preuve 
pertinents provenant de sources crédibles donnant à penser qu'un relèvement de l'âge minimum 
légal pour l'achat, y compris un relèvement à 21 ans, a le potentiel de contribuer à réduire la 
consommation de tabac en limitant l'acc ès aux produits du tabac pour les jeunes âgés de moins de 
21 ans et, partant, à influer sur l'initiation au tabac et la prévalence du tabagisme. Nous ne 
sommes pas convaincus que l'Australie ait montré que la logique sous -jacente reflétée da ns ces 
éléments  de preuve soit inapplicable dans le contexte australien. Spécifiquement, s'agissant de 
l'initiation, nous ne disposons d'aucun élément de preuve donnant à penser que le raisonnement 
de l'USIOM selon lequel l'élimination de la possibilité pour les jeunes d e moins de 21 ans d'acheter 
licitement des produits du tabac limiterait l'accès pour cette tranche d'âge parce qu'elle est moins 
susceptible d'appartenir à des réseaux sociaux constitués de personnes âgées de 21 ans3468 soit 
inapplicable dans le contexte aust ralien. De même, s'agissant de la prévalence du tabagisme, 
l'Australie n'a pas communiqué d'éléments de preuve donnant à penser que l' évolution prévue des 
modifications de la prévalence dans le temps résultant d'un relèvement portant à 21 ans l'âge 
minimum  légal pour l'achat soit inapplicable dans le contexte australien – spécifiquement, que les 
diminutions de la prévalence du tabagisme dans l'ensemble de la population deviendraient 
significatives au bout de quelques années car la mesure toucherait essentie llement les enfants, les 
adolescents et les jeunes adultes, de sorte que les pleins effets sur la santé deviendraient visibles 
seulement lorsque ces personnes auraient vieilli.3469 De fait, elle estime qu'"eu égard à la 
conclusion à laquelle est parvenu l'[US IOM], et conformément à l'approche fondée sur les 
éléments de preuve qui est suivie par l'Australie en matière d'élaboration des politiques, un 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat est une politique qu'elle pourrait envisager de 
mettre en œuvre d ans le futur, parallèlement à l'emballage neutre du tabac, en particulier si la 
base d'éléments de preuve qui l'étaye continue de s'étoffer".3470 Elle note que la Tasmanie étudie 
une proposition visant à interdire la vente de produits du tabac aux individus n és après 
l'année  2000.3471 
7.1442.   Nous notons aussi que l'Australie ne conteste pas que des mesures visant à restreindre 
l'accès aux produits du tabac, y compris un âge minimum légal pour l'achat , peuvent contribuer à 
réduire la consommation de produits du tabac. De  fait, l'Australie elle -même maintient une telle 
mesure en fixant un âge minimum de 18 ans pour l'achat. Nous notons aussi que le texte 
introductif de l'article 16  1) de la FCTC, intitulé "Vente aux mineurs et par les mineurs", prescrit 
que chaque partie " adopte et applique des mesures … efficaces au niveau gouvernemental 
approprié pour interdire la vente de produits du tabac aux personnes qui n'ont pas atteint l'âge 
                                                
3464 Australie, deuxième c ommunication écrite, paragraphes 558 et 559; et réponse à la question n°  139 
du Groupe spécial.  
3465 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 559.  
3466 Rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), paragraphe 51.  
3467 Rapport Chaloupka sur la s anté publique (pièce AUS -9), paragraphe 52.  
3468 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), pages 7 -4 et 7 -5. Voir aussi le rapport Steinberg 
(pièce DOM/HND -6), paragraphes 73 et 75.  
3469 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  7-19. Le rapport de l'US IOM permet de penser 
que l'on s'attendrait à ce que ces tendances s'accentuent et produisent finalement une réduction "considérable" 
de la prévalence du tabagisme au cours des prochaines décennies. Ibid. 
3470 Australie, deuxième communication écrite, paragrap he 560. À cet égard, nous notons que les 
plaignants ont versé au dossier une étude additionnelle publiée en juin  2015, qui a révélé qu'un relèvement 
portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat à Needham, Massachusetts, avait contribué à faire diminue r 
davantage le tabagisme chez les jeunes par comparaison avec les communautés qui n'avaient pas adopté la 
même mesure. Voir Schneider et al. 2015 (pièce DOM -370). L'Australie n'a pas contesté ces éléments de 
preuve.  
3471 Plan stratégique de la Tasmanie (pièce AUS -609).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  prévu en droit interne ou fixé par la législation nationale, ou l'âge de [18] ans".3472 L'article 16 4) 
de la FCTC dispose que les "Parties reconnaissent que, pour en accroître l'efficacité, les mesures 
visant à interdire la vente de produits du tabac aux mineurs devraient, selon qu'il convient, être 
appliquées conjointement avec les autres disposi tions de la [FCTC]".3473 
7.1443.   Dans le même temps, nous notons que des préoccupations semblables à celles qui ont 
été exprimées par l'Australie s'agissant de l'accès aux produits du tabac par l'intermédiaire de 
sources sociales sont reprises dans diverses études po rtant sur un relèvement de l'âge minimum 
légal pour l'achat3474, y compris le rapport de 2015 de l'USIOM.3475 De fait, ce rapport indique que 
"même une cessation complète de la vente au détail de tabac aux consommateurs mineurs 
permettra de contenir, mais non d' éliminer, la quantité globale de tabac à leur disposition s'il n'y a 
pas de mesures drastiques visant la distribution sociale".3476 À cet égard, l'USIOM note que ces 
"sources sociales" (qu'il définit comme des "distributeurs causaux" (parents, amis et étrange rs 
donnant du tabac aux consommateurs mineurs) et des "sources indirectes" (parents, amis et 
étrangers achetant du tabac pour des consommateurs mineurs en échange d'une somme 
modique)3477 resteront les principales sources de tabac pour les mineurs.3478 
7.1444.   Ces éléme nts de preuve donnent à penser qu'il est reconnu qu'en raison de l'accès aux 
produits du tabac par l'intermédiaire de sources sociales, l'institution d'un âge minimum légal pour 
l'achat "limitera, mais n'éliminera pas" l'accès des mineurs aux produits du t abac. L'USIOM donne 
également à entendre que selon l'âge minimum légal pour l'achat, les effets sur l'accès aux 
produits du tabac par l'intermédiaire de sources sociales seront différents et, en particulier, qu'un 
âge minimum légal de 21 ans pour l'achat a ssure "une distance plus grande des sources sociales" 
qu'un âge inférieur (ou même supérieur):  
Pour les adolescents de moins de 15 ans, le fait de porter de 18 à 19 ans l'âge 
minimum légal peut n'avoir qu'une incidence modeste sur la limitation des sources  
sociales, étant donné la proximité des âges. Si les adolescents font déjà partie de 
réseaux comptant des individus âgés de 18 ans, il se peut alors que ces réseaux 
incluent aussi des jeunes de 19 ans ayant accès au tabac. Un relèvement portant à 
21 ans l' âge minimum légal permet toutefois un éloignement plus grand des sources 
sociales. Même si des jeunes de 19 ans peuvent encore fréquenter le lycée et donc 
potentiellement influencer ceux de moins de 15 ans, il est beaucoup moins probable 
que des individus âgés de 21 ans fassent partie des mêmes réseaux sociaux. Il est 
peu probable cependant que le fait porter de 21 à 25 ans l'âge minimum légal 
permette d'obtenir une limitation additionnelle notable des sources sociales pour les 
adolescents de moins de 15 an s par rapport à ce qui est obtenu avec la politique 
fixant l'âge minimum légal à 21 ans.3479 
7.1445.   Nous notons aussi l'observation de l'USIOM selon laquelle "[s]i un État ou une localité 
augmentait la menace de détection et de punition visant les sources sociales, l'incidence sur la 
consommation des adolescents et des jeunes adultes pourrait être plus importante qu'il n'est 
prévu dans [le rapport de 2015 de l'USIOM]".3480 
                                                
3472 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), article 16  1). 
3473 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), article 16  4). 
3474 Voir, par exemple, Ahmad 2005a (pièce s DOM-130, HND -75), page  75; Ahmad 2005b 
(pièce  HND-76), page  338; et Schne ider et al. 2015 (pièce DOM -370).  
3475 Voir, par exemple , le rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), pages S -3, S-8, 5-8, 5-9 et 
6-15. 
3476 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  6-15. 
3477 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  5-11. 
3478 Rimpelä et Rain io 2004 (pièce HND -72), mentionné dans le rapport de 2015 de l'USIOM 
(pièce  DOM-232), page  6-2. Il est dit aussi dans le rapport que "[s]i la loi n'est appliquée qu'aux détaillants ou 
n'est pas appliquée aux fournisseurs non commerciaux (c'est -à-dire les sources sociales), il est probable que 
toute diminution du volume de tabac disponible pour la vente au détail entraînera une augmentation 
corrélative de l'accès par l'intermédiaire de sources sociales". Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232),  
pages 6 -8 et 6 -15. 
3479 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  7-4. Cette conclusion est étayée par d'autres 
études communiquées par les plaignants. Voir Ahmad 2005b (pièces DOM -130, HND -75) page  75; et Ahmad et 
Billimek 2007, (HND -74), page  380. 
3480 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  S-8. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 559 - 
  7.1446.   À cet égard, nous observons que tous les États et territoires australiens prohibent l'achat 
de pro duits du tabac pour le compte de personnes n'ayant pas encore l'âge minimum légal pour 
l'achat,  actuellement de 18 ans3481, et que le Queensland, la Nouvelle -Galles du Sud, 
l'Australie -Méridionale, la Tasmanie et l'Australie -Occidentale autorisent la saisie d es produits du 
tabac consommés par les personnes de moins de 18 ans ou en leur possession.3482 Ces restrictions 
sont également appuyées par des mesures portant sur le respect des prescriptions au niveau de la 
vente au détail. En fait, "[l]a plupart des États et des territoires ont introduit des prescriptions 
strictes en matière de preuve de l'âge pour la vente de tabac imposant au vendeur de demander la 
présentation d'une pièce d'identité avec photo agréée pour déterminer l'âge d'une personne qui 
cherche à ach eter du tabac".3483 Depuis 2011, la Nouvelle -Galles du Sud, l'Australie -Occidentale, 
l'État de Victoria, l'Australie –Méridionale, la Tasmanie, le Territoire de la capitale fédérale et le 
Territoire du Nord procèdent à des contrôles aléatoires en ce qui concer ne le respect de l'âge 
minimum légal pour l'achat, tandis que le Queensland recourt à des "opérations de surveillance 
secrètes" à la fois selon les circonstances et en réponse à des plaintes pour contrôler et faire 
appliquer la législation.3484 Il nous appara ît donc que l'Australie a mis en place un cadre 
réglementaire visant à traiter l'offre de produits du tabac aux personnes de moins de 18 ans par 
l'intermédiaire de sources sociales et commerciales, qui est de nature à pouvoir contribuer à 
réduire la "fuite "3485 que l'offre fournie par l'intermédiaire de ces sources pourrait entraîner.3486 
                                                
3481 Voir Tobacco (Amendment) Act 1990  (ACT) (pièce AUS -351), article 5 remplaçant l'article 5 de la 
partie II de la Tobacco Act 1927 (ACT); Tobacco Products Control Act 2006 (WA) (pièce AUS -350), article 7; 
Public Health (Tobacco) Act 2008 (NSW) (pièce AUS -267), article 23; et Tobacco Control Act 2002 (NT) 
(pièce  AUS-374), article 43  2). Voir aussi Australie, première communication écrite, annexe C. Voir 
spécifiquement Australie, première com munication écrite, note de bas de page  1103. Voir aussi le rapport 
Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), annexe C.  
3482 Voir Tobacco Products (Prevention of Supply to Children) Act 1998 (Qld), Section 15, 22, 40 
(pièce  AUS-353), article 40; Public He alth Amendment (Juvenile Smoking) Act 2002 (NSW) (pièce AUS -358), 
annexe 1 point 1, insérant l'article 58 dans la Public Health Act 1991 (NSW); Tobacco Products Regulation 
(Miscellaneous Offences) Amendment Act 2007 (SA) (pièce AUS -359), article 15, inséra nt un nouvel article 70A 
dans la Tobacco Products Regulation Act 1997 (SA); Public Health Act 1997 (Tas) (pièce AUS -360), article 66; 
et Tobacco Products Control Act 2006  (WA) (pièce AUS -350), article 99. L'Australie note que le Territoire de la 
capitale f édérale, le Territoire du Nord et l'État de Victoria n'avaient pas mis en place de législation en matière 
de saisie au 4  mars 2013. Australie, première communication écrite, annexe C. Voir en particulier ibid., la note 
de bas de page  1104.  
3483 Le tabac en Au stralie, 2012, extraits  DOM (pièce DOM -126), page  97. 
3484 Le tabac en Australie, 2012, extraits DOM (pièce DOM -126), page  97. 
3485 Ahmad 2005a (pièces DOM -130, HND -75), page  82; Ahmad et Billimek 2007, (HND -74), page  388; 
et Ahmad 2005b (pièce HND -76), page  338. 
3486 Nous ne donnons pas à penser que ces mécanismes d'application traitent parfaitement le problème 
du respect des prescriptions par les détaillants ni celui de la fourniture de produits du tabac par l'intermédiaire 
de sources sociales. De fait, comme le C CV l'a observé, "[q]uel que soit celui qui fournit les premières 
cigarettes, une fois initiés au tabac, les jeunes fumeurs adaptent leurs moyens d'accès pour correspondre à 
l'environnement social et législatif existant". Voir Le tabac en Australie, 2012, e xtraits DOM (pièce DOM -126), 
page 53. En fait, Philip Morris a indiqué que la demande résiduelle de produits du tabac menaçait de 
compromettre la proposition de la Tasmanie visant à interdire la vente de produits du tabac aux personnes 
nées après l'année 2 000 par stimulation d'un marché illicite des produits du tabac. Voir Philip Morris, 
communication au Conseil législatif du Parlement tasmanien (pièce AUS -559). Notre observation vise, non pas 
donner à entendre que des "fuites" ne se produiraient pas dans l e cadre du régime de l'Australie, mais 
seulement à observer qu'il existe un cadre réglementaire en Australie qui pourrait contribuer à la réduction de 
ces "fuites". Nous notons aussi la critique du professeur Chaloupka selon laquelle il n'y a guère de rela tion 
entre les niveaux de respect des prescriptions par les détaillants et le pourcentage des élèves de lycée aux 
États-Unis ayant fumé au moins une fois au cours des 30 jours précédents. Voir le rapport Chaloupka sur la 
santé publique (pièce AUS -9), figur e 2. À cet égard, nous observons que le professeur Chaloupka ne fait pas de 
distinction entre "les expériences en Australie" (rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), 
paragraphe 51) (où l'âge minimum légal pour l'achat est déjà fixé à 18 ans dans tous les États et les 
territoires) (cf. l'annexe C de la première communication écrite de l'Australie pour ce qui est des mesures) et 
les États -Unis (où l'âge minimum légal pour l'achat est fixé à 18 ans par la législation fédérale, mais où 
certains É tats et localités l'ont relevé pour le porter à des âges variant entre 19 et 22 ans). Rapport de 2015 de 
l'USIOM (pièce DOM -232, page  5-3). Les éléments de preuve résumés plus haut donnent à penser que ce 
manque d'uniformité en ce qui concerne l'âge minimu m légal pour l'achat fixé au niveau fédéral, au niveau des 
États et au niveau municipal aux États -Unis entraîne en même temps des variations de la prévalence chez les 
jeunes dans l'ensemble de ces juridictions. Nous ne sommes donc pas certains que l'on pui sse s'attendre à ce 
qu'une simple comparaison entre le taux de non -respect des prescriptions par les détaillants et le taux de 
personnes ayant fumé au cours des 30 jours précédents dans l'ensemble des États -Unis constitue une 
comparaison exacte aux fins de  déterminer la corrélation dont le professeur Chaloupka affirme l'existence.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 560 - 
  7.1447.   Eu égard à ce qui précède, nous constatons que les plaignants ont fourni suffisamment 
d'éléments de preuve pour démontrer qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal 
pour l'achat serait apte à contribuer à l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits. Dans la 
mesure où il est probable que le degré d'efficacité d'un rel èvement portant à 21 ans l'âge 
minimum légal pour l'achat serait influencé par des facteurs tels que l'accès par l'intermédiaire de 
sources sociales ou l'existence de mesures d'application efficaces, nous avons observé que 
l'Australie avait mis en place un  cadre réglementaire visant à traiter ces questions.3487 
7.1448.   Selon les estimations figurant dans le rapport de 2015 de l'USIOM, si l'âge minimum légal 
pour l'achat est porté de 18 à 21 ans, la réduction des taux d'initiation aux États -Unis pour 
différentes tranch es d'âge sera la suivante:  
Tableau 3: Réduction estimée des taux d'initiation des États -Unis après  
un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat, par tranche d'âge  
Réduction de l'initiation par tranche d'âge  Âge minimum légal pour l'achat: 21 
Descript if qualitatif  Estimation numérique  
Moins de 15 ans  Moyenne  15% 
De 15 à 17 ans  Importante  25% 
18 ans  Moyenne  15% 
De 19 à 20 ans  Moyenne  15% 
Source:  Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  7-11. 
 
7.1449.   Le rapport de 2015 de l'USIOM modélise également la prévalence du tabagisme chez les 
adultes aux États -Unis en utilisant les modèles du réseau de modélisation pour l'intervention et la 
surveillance du cancer (CISNET) et SimSmoke3488 pour un relèvement portant l'âge minimum légal 
pour l'achat de 18  ans à 19, 21 ou 25 ans. Ces modèles produisent les résultats suivants, 
respectivement:  
                                                
3487 Voir plus haut  le paragraphe 7.1446 . 
3488 L'USIOM décrit ces modèles dans les termes suivants:  
Pour le présent rapport, le comité a commandé l'utilisation de deux modèles établis d e 
macro -simulation de la consommation de cigarettes, dans le but de compléter ses conclusions 
sur les effets d'une modification de l'âge minimum légal pour l'achat sur l'initiation au tabac par 
la production d'estimations quantitatives de la façon dont les  effets probables sur l'initiation 
influeraient sur la prévalence future du tabagisme et sur certaines mesures de la morbidité et de 
la mortalité liées au tabagisme. Il s'agit du modèle de populations de fumeurs du réseau de 
modélisation pour l'interventio n et la surveillance du cancer  (CISNET) et du modèle SimSmoke. 
Les deux modèles simulent la prévalence annuelle, par âge, du tabagisme et la mortalité 
imputable au tabagisme. De plus, CISNET modélise la variation des habitudes tabagiques par 
cohorte de nai ssance et permet de rendre compte des effets de l'intensité du tabagisme. 
SimSmoke modélise les effets des politiques importantes de lutte antitabac et permet la 
simulation de résultats en matière de santé maternelle et infantile. Bien que le relèvement de  
l'âge minimum légal pour l'achat relève actuellement de la compétence des États et des localités, 
les modèles projettent les effets d'un changement de politique sur les États -Unis dans leur 
ensemble et ne permettent pas de prendre en considération les dif férences importantes existant 
dans le pays qui pourraient influer sur l'importace de l'effet d'un relèvement de l'âge minimum 
légal dans les États ou les localités.  
Voir le rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  1-7. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  Figure 15: Prévalence du tabagisme chez les adultes – CISNET  
 
 
Source:  rapport de 2015 de l'USIOM  (pièce DOM -232), page 7 -17. 
Figure 16: Prévalence du tabagisme chez les adultes – SimSmoke  
 
 
Source:  Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page 7 -18.  
7.1450.   L'USIOM explique que malgré les différences entre les modèles CISNET et SimSmoke et 
les différences dans les prévisions de prévalence pro duites par chaque modèle pour chaque âge 
minimum légal potentiel pour l'achat  pris en considération dans son rapport de 2015, les deux 
modèles "prévoient  … une diminution de 11 à 12 % pour [un âge minimum légal pour l'achat  de 
21 ans]".3489 Le rapport de 2015 de l'USIOM fournit aussi des modèles CISNET et SimSmoke 
indiquant les conséquences à court terme et à long terme d'un relèvement de l'âge minimum légal 
pour l'achat en ce qui concerne le nombre prévu de vies sauvées.  
7.1451.   L'USIOM résume comme suit les conséquen ces d'un relèvement de l'âge minimum légal 
pour l'achat:  
L'analyse [des modèles] permet de penser qu'un relèvement de l'âge minimum légal 
pour l'achat pourrait, avec le temps, réduire considérablement la mortalité et la 
morbidité imputables au tabagisme …  Les deux modèles suggèrent un délai de 
quelques décennies avant que les avantages globaux en matière de mortalité se 
fassent sentir au niveau de la population, en raison du décalage temporel entre 
l'exposition au tabagisme et les principaux résultats pour la santé et parce que la 
                                                
3489 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  7-18. Le rapport note également que les 
modèles prévoient "une diminution d'environ 3 % de la prévalence prévue en 2100 pour [un âge minimum légal 
pour l'achat de 19 ans]" et une "diminution de 15,7 % pour [un âge minimum légal pour l'a chat de de 25 ans]".  
Année  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 562 - 
  politique touche principalement les adolescents et les jeunes adultes. Néanmoins, des 
effets plus immédiats seraient observés s'agissant de la santé maternelle et infantile, 
ainsi que d'autres situations comme les atteintes aiguës.  L'analyse montre en outre 
que pour les nouvelles générations, à commencer par les personnes nées entre 2000 
et 2019, on pourrait constater une diminution significative de la mortalité et du 
nombre d'années potentielles de vie perdues.3490 
7.1452.   Nous sommes peu dis posés à supposer que ces projections spécifiques de l'USIOM, 
établies sur la base d'une modélisation aux États -Unis, puissent être transposées directement au 
marché australien pour fournir une mesure exacte du degré  de contribution que cette mesure 
apporte rait ou pourrait apporter à une réduction de la consommation de produits du tabac et de 
l'exposition à ces produits en Australie.3491 Nous notons en particulier que, comme l'Australie l'a 
souligné, le degré d'efficacité d'une telle mesure serait probablement influencé par des facteurs 
tels que l'accès par l'intermédiaire de sources sociales ou l'existence de mécanismes d'application 
efficaces dans la juridiction mettant en œuvre la mesure.  
7.1453.   Globalement, eu égard à ce qui précède, nous constatons que les élément s de preuve qui 
nous ont été présentés donnent à penser que, nonobstant la difficulté liée à l'établissement de 
projections précises sur la base des éléments de preuve émanant d'autres juridictions qui nous ont 
été présentés, un relèvement portant à 21 ans  l'âge minimum légal pour l'achat serait apte en 
principe à apporter une contribution significative à l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la 
santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits. 
Ayant  formulé cette conclusion, nous examinons si cette contribution serait équivalente à celle qui 
est apportée par les mesures TPP.  
7.1454.   Comme nous l'avons vu plus haut3492, cette évaluation devrait être effectuée compte tenu 
des caractéristiques du règlement techniq ue en cause révélées par sa conception et sa structure, 
ainsi que de la nature de l'objectif poursuivi, et de la nature, de la quantité et de la qualité des 
éléments de preuve disponibles.3493 Nous rappelons aussi qu'une mesure de rechange proposée 
peut attei ndre un degré équivalent de contribution différemment du règlement technique en 
cause3494 et que ce qui est pertinent, c'est le degré  global de contribution que le règlement 
technique  apporte à l'objectif poursuivi,  et non un quelconque aspect ou élément particulier de la 
contribution pris isolément.3495 
7.1455.   Aux fins d'évaluer l'équivalence pour un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal 
pour l'achat, la question dont nous sommes saisis est donc de savoir si un relè vement portant de 
18 à 21 ans de l'âge minimum légal pour l'achat fixé par l'Australie , en remplacement  des mesures 
TPP, apporterait globalement une contribution à l'objectif de l'Australie  équivalente à celle des 
mesures TPP, telles qu'appliquées conjoint ement avec les autres mesures existantes de lutte 
antitabac de l'Australie.  
7.1456.   Nous rappelons nos constatations ci -dessus selon lesquelles, sur la base des éléments de 
preuve qui nous ont été présentés, les mesures TPP apportent une contribution significative  à 
l'objectif de l'Australie. Dans ce contexte, nous avons constaté entre autres choses que les images 
et les messages transmis par l'emballage du tabac étaient de nature à pouvoir faire croire que 
l'initiation au tabac pouvait satisfaire certains besoins,  et que les jeunes et les jeunes adultes 
étaient particulièrement vulnérables pour ce qui est de répondre compulsivement à ces besoins. 
Nous avons constaté aussi qu'en supprimant la possibilité que l'emballage transmette ces 
                                                
3490 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  8-19. 
3491 Nous notons aussi l'évaluation générale de l'USIOM selon laquelle un relèvement portant à 21 ans 
l'âge minimum légal pour l'achat aux États -Unis pourrait, selon les termes de l 'Institut, avoir un effet sur 
l'initiation "moyen" pour les adolescents de moins de 15 ans, un effet qui est "plus important" pour les 
adolescents âgés de 15 à 17 ans que pour ceux de moins de 15 ans (rapport de 2015 de l'USIOM 
(pièce  DOM-232), page  7-5); et entraîner une diminution de l'initiation "plus importante" que "faible" pour les 
jeunes entre 18 et 20 ans. Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), page  7-6. 
3492 Voir plus haut le paragraphe 7.1368.  
3493 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (art icle 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  
3494 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  
3495 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 563 - 
  messages, l'emballage neutre ét ait apte à réduire l'attrait des produits du tabac, renforcer 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et diminuer l'aptitude de l'emballage pour la 
vente au détail de produits du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets no cifs 
du tabagisme ou de la consommation de produits du tabac et, par conséquent, à avoir une 
incidence sur les comportements tabagiques.  
7.1457.   Nous notons qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat vise la 
disponibilité des produits du ta bac pour les individus âgés de 18 à 21 ans.3496 Le 
professeur  Steinberg fait valoir que les interventions "qui restreignent la disponibilité des 
cigarettes pour les adolescents (c'est -à-dire fondées sur l'offre) sont beaucoup plus susceptibles 
d'être efficace s que celles qui cherchent à influencer la demande des adolescents concernant ces 
produits".3497 Nous notons que la disponibilité des produits du tabac est un facteur reconnu qui 
peut influer sur le fait que les adolescents commencent ou non à fumer3498, et que la FCTC 
reconnaît les limitations obligatoires concernant les ventes de produits du tabac aux mineurs et 
par des mineurs comme un élément d'une politique globale de lutte antitabac.3499 Nous rappelons 
aussi que tous les États et territoires australiens mainti ennent un âge minimum légal pour l'achat 
de 18 ans  et que les jeunes constituent un groupe reconnu comme étant particulièrement exposé 
aux risques liés au tabagisme.3500 
7.1458.   Dans la mesure où un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat 
aurait la capacité d'influer de manière significative sur l'initiation des jeunes et, partant, de réduire 
à plus long terme la prévalence du tabagisme, il apporterait une contribution à l'objectif de 
l'Australie qui serait, en partie, comparable quant à sa nature  à celle des mesures TPP, mais qui 
fonctionnerait toutefois selon un mécanisme différent (à savoir en influant sur la disponibilité des 
produits du tabac, et non sur la demande, dans cette tranche d'âge particulière).  
7.1459.   Toutefois, un relèvement de l'âge mini mum légal pour l'achat  fixé par l'Australie 
concernerait seulement  la disponibilité des produits du tabac pour les individus âgés de moins de 
21 ans. Comme nous l'avons constaté plus haut, les mesures TPP, outre qu'elles contribuent à 
décourager l'initiati on des adolescents et des jeunes adultes, sont aptes à contribuer à encourager 
le sevrage et à empêcher la récidive chez les fumeurs ne relevant pas de cette tranche d'âge. Un 
relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat ne traiterait l'initiation, le se vrage ou la récidive 
dans aucune tranche d'âge au -delà de 21 ans. De plus, il n'influerait pas non plus sur les 
caractéristiques de conception des emballages du tabac qui transmettent, comme nous l'avons 
constaté, des images et des messages capables, à leu r tour, de faire croire, en particulier aux 
adolescents et aux jeunes adultes, que l'initiation au tabac peut satisfaire certains besoins 
psychologiques et qui contribuent à rendre les produits du tabac attrayants. Les adolescents 
continueraient d'être sen sibles à ces images et à ces messages et donc d'y répondre 
compulsivement, dans un environnement où les emballages de marque seraient encore 
disponibles, y compris par le biais de circuits non commerciaux. Sans les mesures TPP, ces moyens 
de communication ne seraient pas traités du tout . 
7.1460.   Globalement, donc, un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat 
aurait une incidence seulement sur la disponibilité des produits du tabac pour une tranche d'âge 
importante mais circonscrite, ne traiterait  pas l'initiation, le sevrage ni la récidive dans d'autres 
tranches d'âge et ne traiterait pas les aspects de la demande  de produits du tabac (pour toutes les 
tranches d'âge) qui sont traités par les mesures TPP. Pour ces raisons, nous ne sommes pas 
convai ncus que l'on puisse dire qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour 
l'achat, en  remplacement des mesures TPP, apporterait une contribution équivalente à l'objectif de 
santé publique de l'Australie.  
7.1461.   En formulant cette constatation, nous sou lignons que ces observations ne doivent pas 
minimiser le rôle reconnu de l'âge minimum légal pour l'achat (y compris la possibilité d'un âge 
minimum légal pour l'achat de 21 ans) dans le cadre d'une politique globale de lutte antitabac. 
                                                
3496 Steinberg, réponse à la question n° 159 du Groupe spécial (pièce DOM/HND -20), paragraphe 3.  
3497 Steinberg, réponse à la question n° 159 du Groupe spécial (pièce DOM/HND -20), paragraphe 9. 
(italique omis)  
3498 Rapport de 1994 du Directeur du Service de santé pu blique des États -Unis, résumé analytique 
(pièce AUS -73). 
3499 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), article  16. Voir aussi plus haut les paragraphes 7.1389 et 7.1442 .  
3500 Voir plus haut les paragraphes 7.1316 et 7.1317.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 564 - 
  Nous notons à cet é gard l'observation de l'USIOM selon laquelle "[l]a consommation de tabac par 
des mineurs est réduite de façon très substantielle lorsque la juridiction adopte un solide arsenal 
de mesures de lutte antitabac, y compris des restrictions concernant l'accès de s jeunes appliquées 
rigoureusement".3501 Toutefois, le remplacement des mesures TPP par un relèvement de l'âge 
minimum légal pour l'achat laisserait de côté le fait que l'âge minimum légal pour l'achat fixé par 
l'Australie combiné avec les mesures TPP traite de façon plus globale les différents éléments 
influant sur la consommation de tabac dans différentes tranches d'âge en Australie. Remplacer les 
mesures TPP par un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat fixé en Australie pourrait 
affaiblir les syner gies existant entre les différentes composantes de la politique de lutte antitabac 
de l'Australie, en laissant de côté l'effet des images et des messages transmis par les éléments 
figuratifs et autres caractéristiques de conception des emballages du tabac.3502 
7.1462.   Nous notons aussi l'argument de la République dominicaine selon lequel notre évaluation 
de l'équivalence doit être effectuée "compte tenu de trois facteurs au moins: 1) le degré ou 
l'étendue de la contribution; 2) lorsque la contribution est attendue dan s le futur, la probabilité 
qu'elle se concrétise; et 3) lorsque la contribution est attendue dans le futur, le délai dans lequel il 
est prévu qu'elle se concrétise".3503 Nous n'excluons pas que le délai dans lequel on peut 
s'attendre à ce que les effets d'une  mesure se produisent puisse être pertinent dans une 
évaluation de l'équivalence de la contribution de différentes mesures au titre de l'article 2.2 de 
l'Accord OTC.3504 Le fait de prendre en compte ces éléments, toutefois, ne modifie pas notre 
observation fo rmulée plus haut selon laquelle les effets de l'emballage du tabac ne seraient pas 
traités du tout en l'absence des mesures TPP, quel que soit le délai dans lequel les effets d'un 
relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat se manifesterai ent. Par conséquent, 
la prise en considération de ce facteur ne nous amène pas à modifier notre conclusion que les 
plaignants n'ont pas démontré qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat 
apporterait une contribution à l'objectif de  l'Australie équivalente à celle des mesures TPP.  
7.1463.   Nous rappelons aussi que les limites de notre marge d'appréciation pour évaluer si une 
mesure de rechange proposée atteint un degré équivalent de contribution peuvent être éclairées 
par la nature des risque s et la gravité des conséquences qui découleraient de la non -réalisation de 
l'objectif poursuivi.3505 Nous avons déterminé plus haut que la nature des risques que la 
non-réalisation de l'objectif de l'Australie entraînerait était que la santé publique ne serait pas 
améliorée car la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits ne seraient pas 
réduites.3506 Nous avons constaté aussi que les conséquences découlant de la non -réalisation de 
cet objectif pour la santé publique étaient particuliè rement graves et qu'elles étaient importantes 
pour l'Australie. Cette gravité et cette importance étayent, à notre avis, notre conclusion que le 
retrait des mesures TPP ne serait pas contrebalancé par la mise en œuvre d'un âge minimum légal 
pour l'achat pl us élevé qui laisserait de côté l'effet des images et des messages transmis par les 
caractéristiques de conception de l'emballage du tabac. Nous notons en particulier à cet égard les 
explications de l'Australie indiquant qu'elle cherche à empêcher l'existe nce de lacunes 
réglementaires dans sa politique globale de lutte antitabac, laquelle inclut, comme l'une des pièces 
maîtresses, des restrictions poussées concernant la publicité et la promotion. Le fait de prendre en 
compte la nature de ces risques et la g ravité de ces conséquences confirme donc notre précédente 
conclusion qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat n'apporterait pas 
une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie.  
7.1464.   Pour toutes ces raisons, nous ne sommes pas convaincus qu'un relèvement portant de 18 
à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat apporterait une contribution équivalente à l'objectif de 
l'Australie consistant à améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du 
tabac et l'exposit ion à ces produits.  
                                                
3501 Rapport de 2015 de l'USIOM (pièce DOM -232), pag e 6-20. 
3502 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 170.  
3503 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial; et observations sur la 
réponse de l'Australie à la question n°  156 du Groupe spécial.  
3504 Cf. plus  haut le paragraphe 7.938.  
3505 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  
3506 Voir plus haut le paragraphe 7.1322.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 565 - 
  7.2.5.6.2.5   Question de savoir si un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat est 
une mesure raisonnablement disponible pour l'Australie  
7.1465.   Comme cela est indiqué plus haut, une mesure de rechange proposée ne serait pas  
raisonnablement disponible  lorsqu'elle est de nature purement théorique, par exemple, lorsque le 
Membre défendeur n'est pas capable de l'adopter ou lorsque la mesure impose une charge indue à 
ce Membre, par exemple des coûts prohibitifs ou des difficultés  techniques substantielles.3507 
7.1466.   Le Honduras fait valoir qu'un relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour 
l'achat est raisonnablement disponible pour l'Australie car il suppose simplement une action 
législative visant à modifier diverses lois des Éta ts et territoires relatives à l'âge minimum légal 
pour l'achat  des produits du tabac et l'application effective de ces lois. Il fait valoir que l'Australie a 
déjà adopté de nombreuses lois antitabac au niveau fédéral et au niveau des États et territoires e t 
les a appliquées efficacement, et que la mesure de rechange proposée est donc clairement à sa 
portée. Il ajoute que le simple fait que l'adoption de cette mesure nécessitera certains coûts 
additionnels ne signifie pas qu'elle n'est pas raisonnablement di sponible. En outre, la mesure ne 
présentera aucune difficulté technique pour les autorités australiennes.3508 La République 
dominicaine fait valoir qu'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat est une option 
raisonnablement envisageable en Australie c ar elle impliquerait que le gouvernement fédéral et/ou 
les gouvernements des États modifient l'âge minimum fixé par la législation australienne pour le 
porter de 18 à 21 ans et ne nécessiterait aucunes ressources gouvernementales additionnelles 
au-delà de celles qui permettent actuellement de faire respecter l'âge minimum légal pour l'achat 
existant, à savoir  18 ans.3509 
7.1467.   L'Australie n'a pas contesté qu'un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat en tant 
que mesure de rechange était à sa disposition. De f ait, comme cela est indiqué plus haut, elle a dit 
que c'était une mesure qu'elle pouvait envisager d'adopter.3510 
7.2.5.6.2.6   Conclusion générale sur un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat 
comme solution de rechange pour remplacer les mesures TPP  
7.1468.   Nous avons co nstaté plus haut que la proposition des plaignants visant à ce que 
l'Australie porte à 21 ans l' âge minimum légal pour l'achat  serait une mesure "de rechange", en ce 
sens qu'il s'agit d'une mesure qui n'est pas appliquée actuellement par l'Australie.  
7.1469.   Toute fois, nous avons aussi déterminé que les plaignants n'avaient pas démontré qu'un 
relèvement portant à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat serait moins restrictif pour le 
commerce que les mesures TPP.  
7.1470.   Nous ne sommes pas non plus convaincus que cette mes ure, en remplacement des 
mesures TPP, apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie consistant à 
améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à 
ces produits. En particulier, nous avons  constaté que, alors qu' un relèvement  à 21 ans  de l'âge 
minimum légal pour l'achat  serait en principe à même d'apporter une contribution significative à 
l'objectif de l'Australie, nous n'étions pas convaincus qu'en remplacement  des mesures TPP, elle 
apport erait une contribution équivalente à cet objectif. Pour formuler cette constatation, nous 
avons tenu compte en particulier des caractéristiques des mesures TPP, eu égard au contexte plus 
large de leur fonctionnement dans le cadre de la série globale de mes ures visant à réduire la 
consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits, ainsi que des risques que la 
non-réalisation de l'objectif des mesures TPP entraînerait.3511 
7.1471.   Compte tenu de ce qui précède, nous concluons que les plaignants n'ont pas démontré 
qu'un relèvement portant de 18 à 21 ans l'âge minimum légal pour l'achat était une mesure de 
                                                
3507 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 156 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Jeux, paragraphe 308).  
3508 Honduras, première communication écrite, paragraphes  918 et 583 à 585.  
3509 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 778.  
3510 Voir plus haut le paragraphe 7.1429.  
3511 Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe 5.215.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 566 - 
  rechange moins restrictive pour le commerce qui apporterait une contribution à l'objectif de 
l'Australie équivalente à celle des mesures TPP.  
7.2.5.6.3   Deuxième mes ure de rechange proposée: augmentation des taxes sur les 
produits du tabac  
7.1472.   Tous les plaignants font valoir qu'une augmentation des taxes sur les produits du tabac 
en Australie constitue une solution de rechange raisonnablement disponible pour remplacer les  
mesures TPP.  
7.1473.   L'Australie considère que cette mesure n'est pas une mesure "de rechange" car elle est 
déjà appliquée. Nous examinons donc cette question en premier lieu, après avoir décrit la mesure 
proposée.  
7.2.5.6.3.1   Description de la mesure proposée  
7.1474.   Les plaignants  ont généralement décrit cette solution de rechange comme une 
augmentation des droits d'accise qui permettrait de réaliser toute réduction de la consommation 
de tabac résultant des mesures TPP. En conséquence, ils ne prescrivent pas un niveau de taxation 
précis ni une manière précise de procéder mais soutiennent en fait que l'augmentation des taxes 
pourrait être fixée au niveau nécessaire pour apporter la contribution souhaitée à l'objectif de 
l'Australie.3512 
7.1475.   Nous partons donc du principe que la mesure de rec hange proposée par les plaignants est 
une augmentation des droits d'accise perçus sur les produits du tabac, accompagnée d'une 
certaine souplesse quant à l'importance et aux modalités précises de l'augmentation qui 
dépendront du degré de contribution dont il aura été constaté qu'il est atteint par les mesures TPP. 
Bien qu'il incombe aux plaignants d'identifier et de définir une mesure de rechange au titre de 
l'article 2.2 de l'Accord  OTC, nous évaluons l'augmentation des taxes proposée par les plaignants 
en tenant compte du fait qu'un plaignant n'est peut -être pas nécessairement tenu de fournir des 
renseignements détaillés sur la mise en œuvre ou le fonctionnement dans la pratique d'une 
solution de rechange proposée, étant donné la nature hypothétique de ces  mesures de rechange 
proposées.3513 
7.2.5.6.3.2   Question de savoir si une augmentation des taxes est une mesure de 
rechange  
7.1476.   L'Australie fait valoir qu'une augmentation des taxes sur les produits du tabac n'est pas 
une solution de rechange car l'Australie met en œuvre des  "augmentations régulières et 
substantielles" de ses droits d'accise sur le tabac et prévoit de le faire à l'avenir. À cet égard, elle 
fait référence à des augmentations passées et prévues distinctes de ses taxes sur le tabac depuis 
l'introduction des mesu res TPP.3514 Elle estime en outre que le raisonnement du Groupe spécial et 
de l'Organe d'appel dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés "élimine complètement les 
augmentations des droits d'accise sur le tabac comme mesure de rechange", au motif que des 
mesures qui ont déjà été mises en œuvre, en tout ou en partie, ou qui sont en train d'être mises 
en œuvre dans le cadre d'une politique globale visant à traiter un problème de santé publique 
complexe ne sont pas des solutions de rechange  devant être prises en compte dans l'exercice de 
"soupesage et de mise en balance" . De fait, ces mesures sont complémentaires de la mesure en 
cause.3515 
7.1477.   Nous rappelons que l'Australie impose des droits d'accise sur les produits du tabac et que, 
outre les ajustements pour indexat ion, le taux du droit d'accise a été relevé à plusieurs reprises et 
                                                
3512 Voir, par exemple, Honduras, première communication écrite, paragraphes 594, 919 à 921; 
deuxième communication écrite, paragraphe 221; République domi nicaine, première communication écrite, 
paragraphe 761; deuxième communication écrite, paragraphe 975; Cuba, première communication écrite, 
paragraphes 277 à 280; et Indonésie, première communication écrite, paragraphes 430 à 434.  
3513 Voir, par exemple, les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et 
Mexique) , paragraphes 5.334 et 5.338.  
3514 Australie, première communication écrite, paragraphe 707; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 552.  
3515 Australie, réponse à la question n ° 158 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 567 - 
  des prévisions d'augmentations futures ont été établies.3516 Spécifiquement, l'Australie a modifié la 
Loi de 1921 sur le droit d'accise  (Cth) en 1999 pour appliquer un droit d'accise aux ciga rettes, 
cigares et autres produits du tabac par pièce (pour les produits sous forme de bâtonnet ne 
dépassant pas 0,8 gramme de tabac pièce), ou par kilogramme (pour les produits dépassant 
0,8 gramme pièce) à un taux équivalent au taux par bâtonnet.3517 De plu s, elle a majoré à 
plusieurs reprises le taux du droit d'accise applicable au tabac. Le 29  avril 2010, elle a annoncé 
qu'une majoration de 25 % du taux du droit d'accise sur le tabac serait appliquée à compter du 
30 avril 2010.3518 Le 1er août 2013, elle a ann oncé quatre augmentations additionnelles de 12,5 % 
du droit d'accise, prenant effet les 1er décembre  2013, 1er septembre  2014, 1er septembre  2015 et 
1er septembre  2016.3519 De plus, sa stratégie nationale concernant le tabac  inclut des 
recommandations visant à  "[c]ontinuer de mettre en œuvre des augmentations régulières 
échelonnées des droit s d'accise sur le tabac, selon qu'il sera approprié"3520, une nouvelle 
augmentation étant prévue pour 2017.3521 Ces augmentations s'ajoutent aux augmentations des 
taxes qui étaien t indexées traditionnellement sur l'indice des prix à la consommation et, depuis 
mars 2014, sur les gains hebdomadaires moyens en horaire  normal.3522 En outre, la taxe de 
l'Australie sur les biens et les services frappe tous les produits du tabac3523, de sorte q ue les taxes 
sur les cigarettes appliquées par l'Australie représentent plus de 60 % des prix de détail pour les 
marques populaires.3524 
7.1478.   La solution de rechange proposée par les plaignants se caractérise par un relèvement  des 
niveaux de taxation existants. Bie n que nous reconnaissions l'existence d'augmentations passées 
et prévues des taxes sur le tabac en Australie, nous ne considérons pas que du fait de cette 
circonstance, la solution de rechange proposée par les plaignants fasse double emploi avec des 
mesure s ou pratiques existantes déjà mises en œuvre par l'Australie. De fait, nous croyons 
comprendre que, quel que soit le niveau précis des taxes imposées sur les produits du tabac en 
Australie actuellement ou à un moment quelconque dans le futur, les plaignan ts proposent son 
relèvement , en remplacement  des mesures TPP. Nous estimons que cela constituerait 
nécessairement une variante des taxes  existantes sur les produits du tabac appliquées par 
l'Australie. Dans la mesure où l'Australie fait valoir que cette va riante compromettrait l'efficacité de 
son approche globale de la lutte antitabac, nous estimons que cet argument est plus pertinent 
pour déterminer si l'augmentation des taxes proposée par les plaignants atteint un degré 
équivalent de contribution à la réa lisation de l'objectif des mesures TPP.  
                                                
3516 Voir plus haut le paragraphe 2.62.  
3517 Voir Australie, première communication écrite, annexe B, section D  1); Excise Tariff Amendment Act 
(No. 1) 2000 (Cth) (pièce AUS -417), annexe 1; et l'examen après mise en œuvre de l'augmentati on des droits 
d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, HND -80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphes 4 et 5.  
3518 Premier Ministre Rudd, communiqué de presse sur l'action contre le tabagisme (pièces AUS -115, 
HND-4, DOM -52); Excise Tariff Amendment (Tobacco) Act  2010 (Cth) (pièce AUS -418), annexe 1; et Examen 
après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, HND -80, DOM -119, 
CUB-64, IDN -21), paragraphes 24 à 26.  
3519 Communiqué de presse sur l'action contre le tabagisme (pièces AUS -421, HND -85, DOM -114, 
IDN-5); déclarations de M.  Chris Bowen, député, Trésorier, et de Mme Penny Wong, sénatrice, Ministre des 
finances et de la déréglementation (pièce AUS -265), page  33. 
3520 Stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 20.  
3521 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 552.  
3522 Voir le communiqué de presse sur les droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -421, HND -85, 
DOM-114, IDN -5); et le rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), paragraphe 18. Le 
professeur  Chaloupka explique en outre ce qui suit:  
 
En 1983, l'Australie est devenue le premier pays à indexer ses droits d'accise sur le tabac sur 
l'indice des prix à la consommation pour faire en sorte que l'inflation n'érode pas leur valeur au 
fil du temps. Plus récemment, en mars  2014, elle est devenue le premier pays du monde à 
indexer ses droits d'accise sur le tabac sur les gains hebdomadaires moyens en horaire norma l 
pour faire en sorte que les produits du tabac ne deviennent pas plus abordables au fil du temps.  
 
Ibid., paragraphe 39. Voir aussi Excise Tariff Amendment (Tobacco) Act 2014  (Cth) (pièce HND -86), 
article 6AA; et les pages de travail sur les droits d'acci se (pièce IDN -23), page  4. 
3523 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 7.  
3524 Rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), paragraphe 18; Examen après  mise en 
œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, HND -80, DOM -119, CUB -64, 
IDN-21), paragraphes 88 et 89; et Premier Ministre Rudd, communiqué de presse sur l'action contre le 
tabagisme (pièces AUS -115, HND -4, DOM -52). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1479.   Nous estimons donc que l'augmentation des taxes sur les produits du tabac proposée par 
les plaignants constitue une variante d'une mesure déjà appliquée par l'Australie et, en tant que 
telle, constitue une mesure de rechange.  
7.1480.   Nous examinons maintenant si un relèvement du niveau de taxation des produits du 
tabac serait moins restrictif pour le commerce que les mesures TPP et apporterait une contribution 
équivalente à l'objectif de l'Australie, compte tenu des risques que la non -réalisation de l'objectif 
entraînerait.  
7.2.5.6.3.3   Question de savoir si une augmentation des taxes serait moins restrictive 
pour le commerce que les mesures TPP  
Arguments des parties  
7.1481.   Le Honduras  fait valoir qu'une augmentation des taxes est moins restrict ive pour le 
commerce que les restrictions concernant les marques et le format dans le cadre de l'emballage 
neutre , puisque les producteurs de tabac ne seraient pas empêchés de faire concurrence sur le 
marché australien en utilisant les emballages de marque  pour signaler aux consommateurs la 
qualité et la réputation. Il ajoute qu'une possible augmentation des taxes n'entraînerait pas de 
coûts de mise en conformité afférents à la modification des processus de production des 
emballages et des produits du tabac  respectant les restrictions concernant le format prévues par 
les mesures TPP.3525 De plus, les taxes "sont prévisibles et transparentes et donc moins restrictives 
pour le commerce que les mesures non fiscales, comme en témoigne la préférence accordée dans 
le système de l'OMC à des droits, taxes et impositions transparents et prévisibles".3526 Faisant 
référence à l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – EPO3527, le Honduras estime aussi que les 
coûts d'une augmentation des taxes sont normalement répercutés sur l es consommateurs, de 
sorte qu'une augmentation des taxes est à l'évidence moins restrictive pour le commerce que les 
mesures TPP.3528 Il ajoute que l'argument de l'Australie selon lequel les hausses des prix de 
l'industrie coïncident souvent avec des augmenta tions de taxes indique que les augmentations de 
taxes n'affectent pas les profits des producteurs ni leurs parts de marché, de sorte que les 
augmentations des droits d'accise n'entraînent aucun autre effet de distorsion sur le marché et ne 
sont donc pas pl us restrictives pour le commerce que les mesures TPP.3529 
7.1482.   Le Honduras fait valoir qu'une augmentation des taxes "ne modifie pas les conditions de 
concurrence pour les produits importés, … ni ne crée d'incertitudes … [ou] ne décourage 
l'importation de produits du tabac en Australie". Il estime également qu'une augmentation 
progr essive des taxes n'impose aucun  coûts additionnels de mise en conformité s'agissant du 
processus de production ou des coûts d'importation. Il ajoute qu'une augmentation des taxes peut 
"aussi entraîner une descente en gamme, comme l'Australie le note", mais cela ne signifie pas 
qu'elle ait autant d'effets de distorsion et de restriction des échanges que l'emballage neutre, qui 
empêche les product eurs de différencier leurs produits et donc de se livrer mutuellement une 
concurrence loyale. Il estime en outre que, par opposition "à un règlement technique comme 
l'emballage neutre", la seule prescription qui s'applique aux taxes intérieures est qu'elle s soient 
conformes à l'article III du GATT de 1994. Les taxes non discriminatoires sont donc en soi des 
mesures compatibles avec les règles de l'OMC, alors qu'un règlement technique est incompatible 
avec les règles de l'OMC s'il n'est pas efficace ou s'il est plus restrictif pour le commerce qu'il n'est 
nécessaire. Par conséquent, le Honduras affirme que les taxes internes non discriminatoires sont 
une solution de rechange compatible avec les règles de l'OMC pour remplacer une mesure 
incompatible avec les r ègles de l'OMC et doivent donc être privilégiées.3530 
                                                
3525 Honduras, première communication écrite, paragraphe 920; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 221. Voir aussi Honduras, première communication écrite, paragraphe 597; et réponse à la 
question n°  151 du Groupe spécial.  
3526 Honduras, réponse à la questio n n° 151 du Groupe spécial.  
3527 Honduras, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 483).  
3528 Honduras, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 483).  
3529 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 705.  
3530 Honduras, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur Australie, réponse 
aux questions n°  151 et 165 du Gro upe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.1483.   La République dominicaine  fait valoir qu'en empêchant les marques "de jouer leur rôle 
vital de différenciation, les mesures [TPP]  éliminent des possibilités de concurrence pour les 
producteurs de produits du tabac et sont susceptibles d'avoir un effet (discriminatoire) 
disproportionné sur le commerce des produits du tabac haut de gamme … en Australie".3531 Elle 
fait valoir qu'une augmentation des taxes n'aurait aucun effet sur l es marques et, par conséquent, 
"ne fausserait en rien les possibilités de concurrence des produits du tabac et de leurs producteurs 
de tabac".3532 
7.1484.   En outre, la République dominicaine "admet qu'une augmentation des taxes est restrictive 
pour le commerce" en ce sens que, si le Groupe spécial constate que les mesures TPP "réduisent le 
comportement tabagique, ce qui entraîne une restriction du volume des produits du tabac vendus, 
une solution de rechange doit réduire de la même façon le comportement tabagique et, par 
conséquent, être de la même façon restrictive pour le commerce".3533 De fait, l'"étendue de cette 
régression peut être calibrée précisément pour faire en sorte que ses effets sur le volume des 
ventes de produits du tabac soient équivalents en taille à tous effets des mesures [TPP] sur l e 
volume dont l'existence pourrait être constatée".3534 Toutefois, la République dominicaine ajoute 
qu'une augmentation des taxes "est beaucoup moins restrictive pour le commerce que les mesures 
[TPP] parce que, même si les deux mesures restreignaient le volu me des ventes dans une mesure 
équivalente, une augmentation des taxes n'empêcherait pas les producteurs de bénéficier des 
possibilités de concurrence qui découlent de la différenciation des produits par l'usage des 
marques". Des droits d'accise plus élevés  permettraient aux producteurs et aux exportateurs de 
"décider où et comment positionner leur marque sur le spectre prix -qualité", de sorte que, alors 
que les mesures TPP restreignent le commerce des produits à deux égards, une augmentation des 
taxes ne le  restreint qu'à un seul égard.3535 En réponse à l'argument de l'Australie selon lequel une 
augmentation des taxes entraînerait une descente en gamme, la République dominicaine fait valoir 
que "l'affirmation de l'Australie est vague et non étayée" parce que l' Australie n'indique pas quel 
niveau de taxes additionnelles serait nécessaire pour réduire le tabagisme dans une mesure 
équivalente à celle des mesures TPP et qu'elle n'étaye donc pas son affirmation en montrant 
comment les taxes additionnelles particulièr es en question entraîneraient une descente en gamme 
plus importante que ne le feraient les mesures TPP. Elle fait valoir que les éléments de preuve 
indiquent que les mesures TPP ont entraîné une accélération de la descente en gamme beaucoup 
plus importante  que la forte augmentation des taxes de 25 % appliquée en avril  2010, ce qui 
indique que les mesures TPP ont eu un degré beaucoup plus élevé de caractère restrictif pour le 
commerce, tel que mesuré au regard des effets de descente en gamme sur la base de la  
valeur.3536 
7.1485.   En tout état de cause, la République dominicaine fait valoir que des taxes, spécifiquement 
des taxes intérieures non discriminatoires, ne sont pas une mesure restrictive pour le commerce 
au regard de l'Accord OTC, du GATT de 1994, de l'Accord sur  les ADPIC ni d'aucun autre accord 
visé. En outre, les taxes intérieures n'interfèrent pas non plus avec les possibilités de concurrence 
pour ce qui est de différencier les produits ni avec l'usage des marques. La République dominicaine 
estime que c'"est u ne indication nette, voire décisive" de ce que [cette mesure de rechange est] 
intrinsèquement moins restrictive pour le commerce au regard des accords visés".3537 
7.1486.   Cuba fait valoir qu'une "augmentation non discriminatoire des droits d'accise est 
pleinement com patible avec les règles de l'OMC et ne restreint pas l'usage des droits de propriété 
intellectuelle ni n'impose de charges réglementaires incompatibles avec les règles de l'OMC aux 
exportateurs". À son avis, "la décision de l'Australie d'adopter l'emballag e neutre, qui peut 
conférer au mieux une efficacité marginale mais qui emporte des risques significatifs à la fois du 
point de vue de l'accélération de la [d]escente en gamme et des baisses des prix ne peut pas être 
justifiée".3538 
                                                
3531 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1022.  
3532 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1023.  
3533 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 980.  
3534 République dominicai ne, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3535 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 981.  
3536 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial (faisant référence à 
République dominicaine, première comm unication écrite, paragraphe 497 et figure 15).  
3537 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3538 Cuba, première communication écrite, paragraphe 280.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1487.   L'Indonésie  fait valoir qu' une augmentation des taxes est moins restrictive pour le 
commerce que les mesures TPP parce que ces augmentations n'interfèrent pas avec l'aptitude des 
producteurs de distinguer leurs produits à l'intention des consommateurs et qu'elle n'affecte pas 
de man ière disproportionnée les producteurs de produits haut de gamme et de produits 
importés.3539 
7.1488.   L'Indonésie ajoute que les augmentations de taxes (par exemple) peuvent réduire la 
consommation d'un produit sans être restrictives pour le commerce au titre des acco rds de l'OMC 
visés. Elle précise qu'une mesure de lutte antitabac qui apporte une contribution à la réduction de 
la prévalence du tabagisme peut aussi entraîner un fléchissement de la demande de produits du 
tabac, même s'il ne s'ensuit pas nécessairement q ue cet effet ait une incidence défavorable sur les 
possibilités de concurrence des importations et soit restrictif pour le commerce. Dans la mesure où 
elle réduirait aussi la consommation de produits du tabac, une réduction de la prévalence 
affecterait seu lement les possibilités commerciales globales par suite du fléchissement de la 
demande. L'Indonésie estime que la question de savoir quelle mesure est "moins restrictive pour 
le commerce" devrait être évaluée en comparant la mesure contestée avec les solut ions de 
rechange moins restrictives pour le commerce proposées et en choisissant la mesure qui interfère 
le moins avec les possibilités "de concurrence" offertes aux produits sur le marché.3540 
7.1489.   L'Australie  estime que, même si le Groupe spécial devait considér er que la descente en 
gamme est pertinente pour une évaluation du caractère restrictif pour le commerce des mesures 
TPP et des mesures de rechange proposées, la République dominicaine n'a pas démontré que la 
descente en gamme dont il est allégué qu'elle es t causée par les mesures TPP dépassait celle qui 
est causée par les augmentations des droits d'accise. À son avis, au lieu de fournir des éléments 
de preuve pour démontrer que la descente en gamme causée par les augmentations des droits 
d'accise est moins importante que celle dont il est allégué qu'elle est causée par l'emballage neutre 
du tabac, la République dominicaine a simplement affirmé que c'était le cas.3541 L'Australie estime 
aussi que la suggestion de la République dominicaine selon laquelle une augm entation des droits 
d'accise entraînerait une baisse de la consommation de tabac implique nécessairement que ces 
mesures restreindront le commerce. De plus, elle fait valoir que l'argument de la République 
dominicaine selon lequel cela donnera un degré de contribution à la réduction de la consommation 
de tabac équivalent ou supérieur au degré atteint par l'emballage neutre du tabac implique 
nécessairement une réduction équivalente ou supérieure du volume des importations de produits 
du tabac et, par conséqu ent, un degré de caractère restrictif pour le commerce équivalent ou 
supérieur.3542 
Analyse du Groupe spécial  
7.1490.   Telle qu'elle est présentée par les plaignants, la solution de rechange consistant à 
augmenter les taxes serait calibrée de façon à réaliser la même réduction globale de la 
consommation de tabac et d'exposition au tabac que celle qui est réalisée par les mesures TPP.  
7.1491.   Dans la mesure où une augmentation des taxes serait conçue pour produire le même 
degré de contribution à la réduction de la consommation de produits du tabac et d'exposition à ces 
produits que celui des mesures TPP et aurait par conséquent un degré égal d'incidence sur la 
réduction de la consommation globale de ces produits, elle serait donc tout aussi restrictive pour le 
commerce du point de vue de son incidence sur le volume  du commerce des produits du tabac. Par 
conséquent, les plaignants n'ont pas montré qu'elle serait moins restrictive pour le commerce que 
les mesures TPP du point de vue de l'incidence sur le volume total des importatio ns de produits du 
tabac. Toute forme d'augmentation des taxes qui entraînerait une diminution proportionnelle du 
volume des produits du tabac importés semblerait entraîner au moins le même degré de caractère 
restrictif pour le commerce que celui qui est im putable aux mesures TPP en raison de leur 
contribution à l'objectif de l'Australie.  
7.1492.   De plus, nous notons qu'il a été constaté que certains types de mesures fiscales 
donnaient lieu au type de "descente en gamme" ou d'effets de substitution par le bas dont l es 
                                                
3539 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 431.  
3540 Indonésie, observ ations sur la réponse de l'Australie à la question n°  165 du Groupe spécial.  
3541 Australie, observations sur les réponses des plaignants aux questions n°  161 et 165 du Groupe 
spécial.  
3542 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  153 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 571 - 
  plaignants font valoir qu'ils découlent des mesures TPP et sont, selon eux, restrictifs pour le 
commerce. Nous notons que l'étendue de cet effet peut dépendre, en principe, du type de taxes 
choisi et que l'OMS suggère que le problème peut se poser en pa rticulier pour la taxation 
ad valorem .3543 De façon corollaire, taxer les produits du tabac de manière uniforme  – de sorte 
que les taxes repré sentent une proportion comparable du prix des différents produits, et donc que 
les augmentations des taxes se tradui sent par une hausse proportionnelle du prix de tous les 
produits  – devrait réduire, toutes choses étant égales par ailleurs, le potentiel de substitution entre 
eux.3544 Cependant, nous notons aussi des éléments de preuve indiquant que la taxation du tabac 
en Australie qui, à ce jour, est spécifique et non ad valorem , est la principale source reconnue de 
"descente en gamme" sur le marché australien.3545 
7.1493.   Même si les parties n'ont pas examiné la forme de taxation précise proposée, nous 
prenons note des éléments de p reuve qui nous ont été présentés indiquant qu'une augmentation 
des droits d'accise sur le tabac peut avoir une incidence différente selon le type de droits 
utilisés.3546 Par exemple, des éléments de preuve montrent que par rapport aux droits d'accise 
ad valorem , les droits d'accise spécifiques tendent à augmenter davantage le prix de détail, et 
réduisent donc plus fortement la consommation3547 et qu' avec une taxe spécifique, les prix à la 
consommation sont plus susceptibles d'augmenter davantage que le monta nt de l'augmentation 
des taxes.3548 Nous notons aussi qu'il est possible que la taxation ad valorem  puisse intensifier la 
concurrence sur le marché en renforçant les différences de prix existant entre les marques et qu'il 
a été noté à cet égard que les ajuste ments ad valorem  pouvaient accroître la possibilité d'une 
substitution par le bas au profit de produits du tabac meilleur marché.3549 Bien que les pouvoirs 
publics puissent adopter un certain nombre de régimes fiscaux possibles pour équilibrer les effets 
d'une augmentation des taxes3550, nous notons que l'incidence globale des taxes sur la 
                                                
3543 Cela est expliqué par des études concluant que, dans le cas de hausses inégales des prix sur 
l'ensemble des produits du tabac, il existe un potentiel de substitution entre produits du tabac sous l'effet de 
changements dans les pri x relatifs  de ces produits. Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte 
intégral (pièce CUB -62), page 23; et Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), page 5 ("[d]es taux 
différentiels appliqués à des types de produits du tabac différents ou mêm e à des articles relevant de la même 
catégorie de produits entraînent des écarts de prix et des possibilités de substitution de produits au profit de 
produits et marques plus faiblement taxés"). En principe, une taxation spécifique devrait faire baisser le  prix 
relatif des cigarettes haut de gamme et contrebalancer partiellement un possible effet de descente en gamme 
découlant de la hausse du prix des cigarettes induite par la taxe.  
3544 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB-62), pages 11, 95; et 
Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), page 26 ("L'application d'un niveau de taxes semblable réduirait les 
incitations à la substitution et augmenterait l'efficacité de la politique fiscale s'agissant de réduire la 
consommation de tabac"). Voir aussi Chaloupka et al. 2012 (pièce DOM -115), page 174; et le rapport 
Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), paragraphe 12.  
3545 Voir Australie, première communication écrite, note de bas de page 982. Voir aussi le rapport 
HoustonKemp (pièce AUS -19) (RSC), section 3.3, page 18; l'examen après mise en œuvre de l'augmentation 
des droits d'accise sur le tabac  (pièce s AUS -292, HND -80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), page 26; et les 
déclarations de l'industrie sur les droits d'accise et la descente en gamme (pièce AUS -293).  
3546 Par exemple, le CIRC a noté que "[l]es taxes spécifiques et les taxes ad valorem [avaient] des effets 
différents sur les prix, les bénéfices et la position concurrentielle des producteurs de tabac, les recettes 
fiscales , la qualité et la variété des produits, l'administration et la distribution des revenus. Ces taxes 
contribueront différemment à la réalisation des objectifs en matière de santé publique." Manuel de 2011 du 
CIRC (pièce DOM -117), page 16.  
3547 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 44.  
3548 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 46.  
3549 Voir le modèle de simulation de taxe sur le tabac de l'OMS (pièce CUB -63), page 11. Comme le 
CIRC l'indique, les droits ad valorem "maintiendront les écarts de prix relatifs (avant impôts) entre les 
cigarettes fortement taxées et les cigarettes faiblement taxées", de sorte qu'"il y aura davantage de 
concurrence par les prix  dans le cadre d'un système  ad valorem , ce qui peut entraîner un prix moyen plus bas" 
et "avoir un effet multiplicateur favorisant la mauvaise qualité". Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), 
page 18.  
3550 Par exemple, l'application d'une taxe spécifique à t aux unique qui induirait des hausses de prix 
relativement plus fortes et comprimerait la part de marché des cigarettes bon marché permettrait de traiter la 
possibilité d'une substitution par le bas. Compte tenu de ce qui précède, cependant, des droits d'ac cise 
spécifiques pourraient être considérés comme plus favorables à la diversité des marques et des emballages 
existants car des éléments de preuve donnent à penser qu'il y a un effet de "substituabilité par le haut" 
favorable aux marques haut de gamme en cas de droits d'accise spécifiques. Voir le Manuel de l'OMS 
concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), pages 45 et 46. Le CIRC a noté que des droits 
spécifiques "rédu[iraient] les écarts de prix relatifs entre les cigarettes fortemen t taxées et les cigarettes 
faiblement taxées", ce qui "pourrait amener les consommateurs à se tourner vers des cigarettes plus chères, à 
supposer que les cigarettes plus coûteuses soient considérées comme étant de meilleure qualité (et donc plus 
attrayante s)". Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), page 18.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 572 - 
  consommation du tabac peut aussi entraîner d'autres effets sur la concurrence entre produits et 
entre marques en raison de l'augmentation des prix. Dans le cas spécifique de l' augmentation de 
25% des droits d'accise sur le tabac imposée par l'Australie en 2010, les fabricants de tabac ont 
indiqué que cette augmentation s'était traduite par une plus grande part de marché pour les 
marques peu coûteuses, altérant les positions conc urrentielles relatives des fournisseurs de 
cigarettes, et par un déplacement de la consommation ve rs le tabac à rouler .3551 
7.1494.   Compte tenu de ces éléments, nous ne voyons pas bien comment un relèvement des 
niveaux de taxation permettrait de répondre ou d'échappe r aux préoccupations exprimées par les 
plaignants au sujet de la "descente en gamme"/la substitution par le bas s'agissant des mesures 
TPP ou toute incidence qui en résulterait sur la valeur totale du commerce des produits du tabac. 
De fait, dans la mesure  où cette substitution par le bas pourrait contribuer au caractère restrictif 
pour le commerce d'une mesure, il n'est pas évident qu'un degré de caractère restrictif pour le 
commerce comparable ou supérieur ne découlerait pas également d'une augmentation d es taxes 
imposées sur le tabac.  
7.1495.   Globalement, donc, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient démontré 
qu'une augmentation des taxes sur le tabac qui apporterait le même degré de contribution que les 
mesures TPP serait moins restrictive pour le  commerce que les mesures TPP.  
7.1496.   Nonobstant cette conclusion, nous jugeons approprié de poursuivre notre analyse et de 
déterminer également si, à supposer qu'il puisse être moins restrictif pour le commerce que les 
mesures TPP, un relèvement du niveau de tax ation des produits du tabac apporterait une 
contribution équivalente à l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la santé publique en 
réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits.  
7.2.5.6.3.4   Question de savoir si une augmentati on des taxes sur les produits du tabac 
apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie  
Arguments des parties  
7.1497.   Le Honduras  fait valoir qu'"il est largement reconnu que la façon la plus efficace de 
réduire la consommation de tabac est de renchérir les produits du tabac en augmentant les 
taxes".3552 
7.1498.   Le Honduras soutient que si le Groupe spécial constate que les mesures TPP apportent 
une certaine contribution à l'objectif de l'Australie, l'augmentation des taxes proposées pour les 
produits du t abac "pourrait atteindre un degré de contribution équivalent" parce que l'importance 
de la taxe proposée pourrait être calibrée de façon à correspondre à tout niveau de réduction de la 
consommation souhaité.3553 Il estime que l'incidence des mesures fiscales s'explique par 
l'élasticité -prix d'un produit (c'est -à-dire la mesure dans laquelle la demande d'un produit fléchit 
ou augmente du fait des hausses ou des baisses de son prix).3554 Il fait référence au Manuel 
technique sur l'administration des taxes sur le tabac de l'OMS et indique que les élasticités -prix 
des cigarettes sont estimées à -0,4, ce qui signifie que si le prix des cigarettes devait augmenter 
de 10 %, la consommation de cigarettes diminuerait de 4 %.3555 Il fait donc valoir que le Groupe 
spécial devrait déterminer de façon claire et précise le degré de contribution que la mesure 
contestée apporterait, de sorte que l'importance requise de l'augmentation des taxes dépendrait 
du degré de contribution apporté p ar la mesure contestée.3556 
7.1499.   La République dominicaine  fait valoir que "[l]es institutions sanitaires, les pouvoirs publics 
et les experts en matière de santé du monde entier reconnaissent universellement que la taxation 
du tabac est un outil de politique extr êmement efficace  – sinon le plus efficace  – pour réduire la 
                                                
3551 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphes 116 à 121.  
3552 Honduras, première communication écrite, parag raphe 589; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 699.  
3553 Honduras, première communication écrite, paragraphe 921.  
3554 Honduras, première communication écrite, paragraphe 590.  
3555 Honduras, première communication écrite, paragraphe 590.  
3556 Honduras, premiè re communication écrite, paragraphes 598 et 921; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 221.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 573 - 
  consommation de tabac et faciliter le sevrage tabagique".3557 Elle estime que la taxation fonctionne 
bien à la fois pour les cigarettes et pour les cigares.3558 
7.1500.   La République dominicaine fait valoir en outre que l'augmentation des taxes apporterait 
une "contribution équivalente ou supérieure" à l'objectif des mesures TPP. Elle fait valoir que "la 
taxation est un moyen "éprouvé et confirmé" de s'attaquer avec succès à chacun des trois 
comportements tabagi ques identifiés" dans la Loi TPP3559 et fait référence à plusieurs sources pour 
étayer son argument selon lequel une augmentation des taxes est le moyen le plus efficace de 
réduire la consommation de produits du tabac.3560 Elle affirme que "la réduction de la 
consommation globale est imputable environ pour moitié à une réduction de la prévalence  du 
tabagisme et pour moitié, à une réduction de l' intensité  du tabagisme".3561 Elle calcule les 
augmentations de prix et de taxes qui apporteraient la même contribution que les mesures TPP, 
sur la base des niveaux hypothétiques de contribution des mesures TPP3562 (et qui 
"s'appliqueraient en sus du taux des droits d'accise existant en Australie, quel qu'il puisse être à 
n'importe quel moment "3563): 
Tableau 4: Équivalents estimés de s hausses de prix et de taxes pour des contributions 
hypothétiques des mesures TPP à la  réduction du nombre de fumeurs  
Équivalence de 
la contribution  Contribution 
hypothétique des 
mesures TPP à la 
réduction du nombre 
de fumeurs (%)  Hausse des  prix 
nécessaire pour 
apporter la même 
contribution par 
rapport au taux actuel 
(%) Augmentation des  
taxes  nécessaire pour 
apporter la même 
contribution par 
rapport au taux actuel 
(%) 
Exemple 1  0,5 2,5 4,39 
Exemple 2  1,0 5,0 8,78 
Exemple 3  1,5 7,5 13,17  
Exemple 4  2,0 10,0 17,57  
Source:  République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 639, tableau 4.  
 
7.1501.   La République dominicaine fait valoir que "l'avantage évident d'une augmentation des 
taxes comme solution de rechange réside dans le fait que l'augmentation des taxes nécessaire 
pour apporter une contribution équivalente à la réduction de la prévalence peut être calibrée avec 
une précision quantitative considérable à l'aide de ces élasticités".3564 Elle fait valoir aussi qu'"à la 
différence des  mesures [TPP] qui prendront des années avant que leur plein effet ne soit visible, 
selon l'Australie", la taxation est efficace immédiatement après sa mise en œuvre et c'est 
probablement chez les jeunes, dont on sait qu'ils sont particulièrement sensibles  aux prix, qu'elle 
sera le plus efficace.3565 Elle soutient que, si l'on considère conjointement l' importance , la 
probabilité et le moment auquel intervient l'augmentation ainsi que les risques liés à la 
non-réalisation, une augmentation des taxes apporterait  une contribution à la réduction du 
tabagisme qui est beaucoup plus qu'équivalente à toute contribution apportée par les  mesures 
TPP.3566 
7.1502.   La République dominicaine fait valoir que l'argument de l'Australie selon lequel "la 
taxation est efficace pour le sevrag e et la récidive mais pas pour l'initiation" est contraire à "ce qui 
                                                
3557 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 751; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 636.  
3558 République dominicaine, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial.  
3559 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 757; et titre VI.H.3.e.ii 1) b) . 
3560 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 753 à 756 et 1021.  
3561 République dominicaine, p remière communication écrite, paragraphes 758 à 760 et 1021.  (italique 
dans l'original)  
3562 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 639, tableau 4. La République 
dominicaine ajoute que l'utilisation d'estimations d'élasticités plus élevées réduirait significativement 
l'augmentation estimée de la taxation qui serait requise pour réaliser les réductions de prévalence déclarées. 
République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 640.  
3563 République dominicaine, deuxième com munication écrite, paragraphe 641.  
3564 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 761 et 1021; et deuxième 
communication écrite, paragraphes 638 et 646.  
3565 République dominicaine, réponses aux questions n°  65 et 157 du Groupe spécial; et deuxième 
communication écrite, paragraphes 646 à 648.  
3566 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 574 - 
  est communément admis et adopté de la même façon par les organismes de santé, les pouvoirs 
publics et les universitaires, à savoir que la taxation réussit également à empêcher l'initiatio n au 
tabagisme, en particulier chez les jeunes".3567 S'agissant de l'argument de l'Australie selon lequel 
"les mesures [TPP] peuvent affecter des groupes de consommateurs différents plus que ne le font 
les augmentations de taxes"3568, elle indique que les mesure s [TPP] ciblent en particulier les 
jeunes et les consommateurs défavorisés socialement et que la taxation est généralement 
considérée comme particulièrement efficace pour réduire le tabagisme parmi ces groupes. Elle 
ajoute que l'Australie et ses experts ne  fournissent aucun élément de preuve à l'appui des 
affirmations selon lesquelles la taxation n'est pas efficace pour convaincre les consommateurs 
ayant des revenus élevés de ne pas fumer ou selon lesquelles les mesures [TPP] seraient 
particulièrement utile s pour ce faire. Elle fait valoir qu'en fait, les éléments de preuve empiriques 
montrent que la taxation est efficace pour tous les groupes démographiques.3569 S'agissant de 
l'argument de l'Australie selon lequel la taxation fonctionne selon des mécanismes di fférents et ne 
peut donc pas réduire l'attrait des produits du tabac en renforçant la perception du dommage, elle 
fait valoir que du moment qu'une solution de rechange apporte une contribution équivalente, il 
importe peu qu'elle le fasse au moyen d'un autr e mécanisme.3570 
7.1503.   Cuba fait valoir que toute réduction de la consommation de tabac résultant des mesures 
TPP "pourrait facilement être reproduite (et renforcée) par une augmentation appropriée des droits 
d'accise. Elle fait valoir que l'augmentation requise de  la taxe sur les produits du tabac peut être 
quantifiée par référence à l'"élasticité –prix" de la demande du marché. Elle estime qu'il est 
universellement admis que la valeur -0,4 constitue une bonne estimation de l'élasticité -prix de la 
demande de tabac d ans les pays à revenu élevé et que, même en supposant une valeur d'élasticité 
de -0,2, l'Australie serait en mesure de réaliser une baisse de 2 % de la consommation de produits 
du tabac avec une simple hausse de 10 % de leur prix.3571 En tout état de cause, ell e fait valoir 
qu'"[u]ne augmentation de taxes peut être ajustée au plus près pour obtenir l'avantage souhaité 
en matière de santé publique ".3572 Elle fait valoir que les taxes constituent la mesure de lutte 
antitabac la plus efficace, compte tenu en particuli er de leur incidence sur les personnes à faible 
revenu, tels que les jeunes.3573 
7.1504.   L'Indonésie  indique qu'il est généralement reconnu qu'augmenter les taxes sur les 
produits du tabac est "l'option de politique la plus efficace pour réduire les conséquences néfa stes 
du tabac pour la santé publique".3574 Elle estime que les mesures TPP n'ont montré aucune  
incidence sur la prévalence du tabagisme après leur introduction, et que les augmentations des 
taxes sur le tabac ont constamment indiqué une réduction immédiate et  quantifiable de la 
prévalence sans perturber en même temps les possibilités de concurrence sur le marché.3575 En 
outre, les augmentations des taxes sur le tabac présentent l'avantage supplémentaire de générer 
des incidences observables. Spécifiquement, l'aug mentation de 25 % des taxes sur le tabac en 
2010 a entraîné une baisse de la consommation de cigarettes de 15 bâtonnets par habitant chaque 
trimestre et l'Australie a estimé qu'une hausse de 1 % du prix des cigarettes entraînerait une 
réduction de la consomm ation de 0,4 %.3576 
7.1505.   L'Australie  répond que, "[b]ien qu'il soit reconnu que la taxation des produits du tabac est 
la politique la plus efficace pour réduire la consommation de tabac (c'est -à-dire si une seule 
mesure était utilisée)", la meilleure approche de la  lutte antitabac est une approche globale.3577 
Elle fait valoir que les mesures de taxation ne permettent pas de réaliser ses trois objectifs 
spécifiques tels qu'ils sont définis dans les mesures TPP (à savoir diminuer l'attrait des produits du 
tabac, augment er l'efficacité des mises en garde sanitaires et réduire l'aptitude de l'embal lage 
pour la vente au détail de  produits du tabac à induire les consommateurs en erreur ).3578 De fait, 
                                                
3567 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 651.  
3568 République dominicaine, deuxième communication écr ite, paragraphe 652.  
3569 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 653 et 654.  
3570 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  655 et 656.  
3571 Cuba, première communication écrite, paragraphe 278.  
3572 Cuba, première c ommunication écrite, paragraphe 279.  
3573 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 342; et observations sur les réponses de 
l'Australie aux questions n°  157 et 158 du Groupe spécial.  
3574 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 430.  
3575 Indonés ie, première communication écrite, paragraphe 433.  
3576 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 433.  
3577 Australie, première communication écrite, paragraphe 719.  
3578 Australie, première communication écrite, paragraphe 720.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 575 - 
  elle soutient que "les augmentations des droits d'accise "ont une incidence directe sur la 
consommation de tabac en modifiant l'abordabilité des produits du tabac par les hausses des prix 
de détail"".3579 S'appuyant sur les éléments de preuve communiqués par le professeur Chaloupka, 
elle fait valoir que les consommateurs réagissent d ifféremment aux interventions en matière de 
lutte antitabac selon le moment où ils se trouvent de leur cycle de vie et selon leurs antécédents 
tabagiques, et que cela limite la mesure dans laquelle les augmentations des droits d'accise 
peuvent influer sur le comportement tabagique de tous les consommateurs ou consommateurs 
potentiels.3580 Elle estime que les interdictions de la publicité, y compris l'emballage neutre du 
tabac, et les augmentations de taxes ont des degrés d'efficacité différents à des stades di fférents 
du processus d'initiation, contrairement à l'affirmation de la République dominicaine selon laquelle 
l'Australie ou le professeur Chaloupka ont donné à entendre que la taxation était efficace pour le 
sevrage et la récidive mais pas pour l'initiati on.3581 Elle estime que les "enchaînements de causalité 
différents par lesquels l'emballage neutre du tabac et les droits d'accise influent sur le 
comportement des consommateurs (et des consommateurs potentiels)" impliquent que les 
mesures sont aptes conjoint ement à influer sur un éventail plus large de consommateurs que l'une 
ou l'autre mesure agissant isolément.3582 Elle soutient donc que "le remplacement de l'emballage 
neutre du tabac par une variante déjà forte de [s]a politique … en matière de droits d'accis e 
réduirait les synergies entre ces mesures et affaiblirait "l'effet total" de l'approche globale suivie 
par l'Australie".3583 Elle ajoute que l'emballage neutre du tabac peut avoir une incidence sur les 
consommateurs et consommateurs potentiels qui sont inse nsibles aux hausses de prix.3584 
Analyse du Groupe spécial  
7.1506.   Comme cela est expliqué plus haut, les plaignants soutiennent que le niveau des taxes 
pourrait être relevé afin de réduire la consommation de tabac en Australie dans la même 
proportion que toute réduc tion de la consommation imputable aux mesures TPP.  
7.1507.   Nous notons d'emblée qu'il n'est pas contesté que la taxation des produits du tabac est 
reconnue comme une mesure efficace de lutte antitabac.3585 En particulier, les mesures de 
taxation du tabac existantes d e l'Australie sont fondées sur la reconnaissance explicite de la 
contribution de la taxation aux objectifs de santé publique de l'Australie. Le Département du 
Trésor australien a observé qu'"il [était] de notoriété publique que les mesures antitabac devrai ent 
inclure des taxes plus élevées", dans la mesure où "des taxes plus élevées sur les produits du 
tabac entraînent des hausses de prix , ce qui réduit la consommation de tabac et, par voie de 
conséquence, les coûts sanitaires et sociaux liés à la consommat ion de tabac".3586 Dans la 
stratégie nationale concernant le tabac pour 2004 -2009 de l'Australie, il est reconnu que les taxes 
sur les produits du tabac augmentent les prix, ce qui contribue à décourager la consommation, et 
il est reconnu en outre que l'inten tion qui sous -tend la politique australienne d'augmentation des 
droits d'accise est de rendre les produits du tabac moins abordables.3587 En conséquence, la NPHT 
de l'Australie a élaboré une stratégie dans laquelle elle recommandait, entre autres choses, une 
augmentation des droits d'accise sur le tabac pour des motifs de santé publique et identifiait la 
réduction de l'abordabilité des produits du tabac comme une action clé pour la réduction de la 
                                                
3579 Australie, première communication écrite, paragraphe 720 ( faisant référence au  rapport Chaloupka 
sur la santé publique (pièce AUS -9), paragraphe 37).  
3580 Australie, première communication écrite, paragraphe 720 ( faisant référence au  rapport Chaloupka 
sur la  santé publique (pièce AUS -9), paragraphes 35, 42 et 44).  
3581 Voir Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  161 du Groupe spécial, 
paragraphe 108 (faisant référence au rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), par agraphe 35); 
et contre -rapport Chaloupka (pièce AUS -582), paragraphe 29 (faisant référence à République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 650).  
3582 Australie, première communication écrite, paragraphe 721.  
3583 Australie, observations sur l es réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe spécial. Voir 
aussi Australie, réponse à la question n°  148 du Groupe spécial, paragraphe 23 ( faisant référence au  rapport 
de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 172).  
3584 Australie, première communication écrite, paragraphe 721.  
3585 Nous notons à cet égard la déclaration de l'Australie selon laquelle "l'Australie et ses experts n'ont 
jamais contesté" que les augmentations des droits d'accise constituaient une politique efficace d e lutte 
antitabac. Voir Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe spécial, 
paragraphe 80.  
3586 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN-21), paragraphe 27.  
3587 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 14.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  consommation de tabac et de la prévalence du tabagisme.3588 En out re, l'Australie a annoncé des 
augmentations échelonnées de ses droits d'accise sur le tabac, reconnaissant que "l'augmentation 
des droits d'accise [était] pour les pouvoirs publics le moyen le plus efficace de réduire le nombre 
des décès prématurés et des maladies dus au tabagisme", et comptant que cela serait 
"particulièrement efficace pour réduire le nombre de jeunes fumeurs".3589 
7.1508.   L'OMS a également reconnu l'efficacité de la taxation comme mesure de lutte antitabac. 
Selon l'organisation, la taxation est cons idérée comme la mesure de lutte antitabac la plus 
rentable à la disposition des pouvoirs publics, en particulier s'agissant de réduire la consommation 
de tabac parmi les jeunes et les populations pauvres.3590 L'OMS a noté spécifiquement que 
"[p]armi toutes le s taxes qui s'appliquent sur les produits du tabac, ce sont les droits d'accise qui 
servent le mieux l'objectif sanitaire d'une réduction de la consommation de tabac, car en frappant 
spécifiquement cette catégorie de produits, ils en augmentent le prix par  rapport aux autres biens 
et services ".3591 Résumant les principales constatations tirées des publications pertinentes, l'OMS 
indique ce qui suit:  
[U]ne littérature abondante et qui ne cesse de se développer indique clairement que la 
demande globale pour les produits du tabac est significativement influencée par les 
changements dans les taxes et les prix de ces produits. Ces travaux démontrent que 
le prix influe sur tous les aspects de la consommation de tabac: des prix plus élevés 
dissuadent des consommateurs  potentiels de commencer, incitent les consommateurs 
à cesser d'en consommer et réduisent la fréquence de la consommation et la quantité 
consommée par ceux qui continuent de fumer.3592 
7.1509.   Conformément à ces considérations, la FCTC dispose à l'article  6 1) que le s parties à la 
Convention "reconnaissent que les mesures financières et fiscales sont un moyen efficace et 
important de réduire la consommation de tabac pour diverses catégories de la population, en 
particulier les jeunes". L'article  6 2) a) dispose en out re que les parties à la FCTC devraient 
"adopt[er] ou [maintenir], selon le cas, des mesures pouvant comprendre … l'application de 
politiques fiscales et, le cas échéant, de politiques des prix concernant les produits du tabac afin de 
contribuer aux objecti fs de santé visant à réduire la consommation de tabac".3593 
                                                
3588 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièc es AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 16. Nous notons qu'à l'époque, les pouvoirs publics 
australiens n'ont pas adopté cette recommandation particulière de procéder à des augmentations échelonnées 
en raison de la pression financière que cela aurait exercé sur les personnes qui continuaient de fumer. Voir 
ibid., paragraphe 18; et la réponse au Plan d'action de la NPHT (pièces AUS -116, JE -15), page 63.  
3589 Communiqué de presse sur les droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -421, HND -85, DOM -114, 
IDN-5). Voir aussi la réponse au Plan d'action de la NPHT (pièces AUS -116, JE -15), pages  61 et 62; et la 
stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 19.  
3590 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte i ntégral (pièce CUB -62), pages 9, 18, 21 à 
23, 112; et Modèle de simulation de taxe sur le tabac de l'OMS (pièce CUB -63), page 1. Voir aussi OMS, 
Augmenter les taxes sur le tabac (pièce IDN -88), page 6 ("[L']augmentation des taxes sur le tabac est la 
soluti on la plus efficace et la plus rentable pour réduire le tabagisme quel que soit le contexte"); le Manuel de 
2011 du CIRC (pièce DOM -117), page 3 ("[C']est l'  augmentation substantielle des taxes et des prix sur les 
produits du tabac qui se révèle la mesure  la plus efficace et la plus rentable pour faire diminuer le tabagisme, 
en particulier parmi les jeunes et les populations pauvres …"); le rapport 2013 de l'OMS sur l'épidémie 
mondiale de tabagisme (pièces DOM -318, CUB -81), page 79 ("[a]ugmenter les taxes pour faire augmenter le 
prix des produits du tabac est le moyen le plus efficace pour réduire la consommation de tabac et encourager 
les fumeurs à arrêter de fumer"); et le rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme 
(pièces  AUS-595, DOM -319), page 16 ("augmenter les taxes sur le tabac pour les porter à plus de 75 % du prix 
de détail figure parmi les interventions les plus efficaces et les plus rentables en matière de lutte antitabac").  
3591 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, text e intégral (pièce CUB -62), page 11.  
3592 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 23. Voir 
aussi ibid., pages 78 et 79.  
3593 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), article  6. Nous notons aussi que les Directives pour l'applica tion de 
l'article 6 de la FCTC indiquent ce qui suit: "Les politiques fiscales et tarifaires sont largement reconnues 
comme étant l'un des moyens les plus efficaces pour agir sur la demande et, partant, sur la consommation de 
produits du tabac." Directives  concernant l'article 6 de la FCTC (pièce AUS -111), Introduction, page 1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 577 - 
  7.1510.   L'efficacité générale de la fiscalité comme moyen de lutte antitabac est également 
reconnue dans un certain nombre d'autres sources universitaires, gouvernementales et autres 
sources spécialisées fig urant dans le dossier des présentes procédures.3594 
7.1511.   Sur cette base, nous concluons que la taxation est reconnue en principe comme une 
mesure de lutte antitabac efficace, capable de contribuer à réduire la consommation de produits 
du tabac. Nous examinons donc  le degré de contribution qui pourrait être apporté à l'objectif de 
l'Australie au titre de la solution de rechange des plaignants.  
7.1512.   Nous commençons par rappeler nos observations concernant le régime d'accise de 
l'Australie existant pour les produits du tab ac, y compris les récentes majorations du taux des 
droits d'accise, l'indexation des taux de taxes sur les prix à la consommation et les gains 
hebdomadaires moyens en horaire normal, et les éléments de preuve montrant l'intention de 
l'Australie de continue r de mettre en œuvre des augmentations régulières échelonnées des droits 
d'accise.3595 En outre, il a été noté que l'Australie imposait des droits d'accise sur les produits du 
tabac qui étaient parmi les plus élevés du monde, avaient été régulièrement augment és au fil du 
temps et avaient entraîné des prix figurant parmi les plus élevés du monde.3596 
7.1513.   Notre interprétation de la mesure de rechange proposée par les plaignants est qu'elle 
entraînerait en particulier une augmentation des droits d'accise sur le tabac, d istincte d'autres 
formes de taxation des produits du tabac.3597 En outre, il y a des variations potentielles quant à la 
manière dont l'augmentation des droits d'accise pourrait être appliquée au titre de cette solution 
                                                
3594 Chaloupka et al. 2012 (pièce DOM -115), pages 172 et 179; rapport Chaloupka sur la santé publique 
(pièce AUS -9), paragraphes 10 et 37; Chaloupka et Warner 1998 (pièce DOM -116), page  56; Ross et 
Chaloupka 2006 (pièce DOM -118), page S114; rapport de 2014 du Directeur du Service de santé publique des 
États-Unis (pièces AUS -37, DOM -104, CUB -35), page 12 ("Les éléments de preuve sont suffisants pour 
conclure que les hausses des prix des p roduits du tabac, y compris celles qui résutent d'augmentations des 
droits d'accise, empêchent l'initiation à la consommation de tabac, favorisent le sevrage et réduisent la 
prévalence et l'intensité de la consommation de tabac chez les jeunes et les adult es"); Pechmann et al. 2011 
(pièce HND -149), page 24; Jha et Chaloupka 1999 (pièce AUS -51), page 5; C. Tworek et al. 2010 
(pièce  HND-152), page 9; Tauras et al. 2013 (pièce HND -153), page 4317; Sussman et al. 2013 
(pièce  HND-154), pages 2 et 3; Guindon et al. 2013 (pièce HND -156), page 1; Cummings et al. 2009 
(pièce  HND-157), page 443; Nargis et al. 2013 (pièce HND -158), page 2; Le tabac en Australie, 2012, extraits  
HND (pièce HND -79), chapitre 13, page 1 ("[l]es éléments de preuve montrant l'efficacité des politiques 
fiscales et des politiques de prix sont innombrables"); Dunlop et al. 2011 (pièce HND -83), page 1687 ("les 
augmentations de taxes sont considérées comme l'intervention la plus efficace pour réduire la demande de 
tabac, et les recherches montrent  que plus l'augmentation des taxes est forte, plus la diminution des ventes de 
cigarettes est importante"); F.  Chaloupka, "How Effective Are Taxes in Reducing Tobacco Consumption" (pièce 
IDN-87), page 7; rapport de 2000 du Directeur du Service de santé pub lique des États -Unis, résumé analytique 
(pièce  IDN-89), page 22; et contre -rapport Chaloupka (pièce AUS -582), paragraphe 29 ("Mes recherches ont 
démontré de façon constante que des taxes plus élevées sur le tabac étaient efficaces pour décourager 
l'initiat ion et l'adoption du tabagisme chez les jeunes, encourager le sevrage chez les fumeurs adultes et 
réduire la consommation chez les consommateurs habituels, avec des effets relativement plus importants sur 
la consommation du tabac chez les jeunes et les per sonnes démunies ."). 
3595 Voir plus haut le paragraphe 7.1477.  
3596 Rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), paragraphes 9  b), 18 et 41; contre -rapport 
Chaloupka (pièce AUS -582), paragraphe 26; et rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme 
(pièces  AUS-595, DOM -319), page 39. Le professeur Chaloupka note également que l'Australie a réduit le 
montant de sa franchise douanière au fil du temps. Rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), 
paragraphe 18.  
3597 L'Australie impose a ctuellement des droits d'accise et d'autres taxes sur les produits du tabac. Les 
droits d'accise sont une taxe sur certains biens produits en Australie qui, par rapport à d'autres taxes destinées 
à générer des recettes, peuvent également être appliquées de  manière sélective afin de poursuivre des 
objectifs autres que fiscaux. Les biens importés comparables à ceux qui sont frappés de droits d'accise sont 
imposés de manière équivalente par l'imposition d'un droit de douane au même taux que le taux du droit 
d'accise. Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 2. Les autres taxes frappant les produits du tabac 
comprennent les taxes sur la valeur ajoutée, les taxes gé nérales sur les ventes ou sur la consommation, les 
prélèvements spéciaux finançant certains programmes. Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, 
texte intégral (pièce CUB -62), pages 19, 28 et 29; et Chaloupka et al. 2012 (pièce DOM -115), page 173 . Il a 
été dit également que, parmi les diverses taxes imposées par les pouvoirs publics sur le tabac, "c['étaient] les 
droits d'accise sur les produits du tabac (y compris les autres taxes spécifiquement prélevées sur les produits 
du tabac même lorsqu'  elles portent un autre nom) qui serv[aient] le mieux l'objectif sanitaire d'une réduction 
de la consommation de tabac, car en frappant spécifiquement cette catégorie de produits, ils en 
augment[aient] le prix par rapport aux autres biens et services". Chalou pka et al. 2012 (pièce DOM -115), 
page 173. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  de rechange. Par exemple, des droits d'a ccise spécifiques aussi bien que des droits d'accise 
ad valorem  sont possibles, les premiers étant perçus sur la base de la quantité (par exemple, un 
montant fixe par cigarette ou poids de tabac) et les seconds, sur la base de la valeur (par 
exemple, un pourcentage du prix sortie usine ou du prix de détail).3598 Ainsi, u ne variante 
potentielle de la solution de rechange pourrait être une augmentation des droits d'accise 
spécifiques  existants de l'Australie qui serait appliquée par bâtonnet ou par kilogramme.3599 
7.1514.   Même si les parties n'ont pas traité directement certaines des variantes potentielles d'une 
augmentation des taxes sur le tabac, nous prenons ces variantes en compte dans la mesure où 
elles peuvent éclairer le degré de contribution que cette mesure de rechange pourrait apporter.3600 
À cet égard, nous sommes conscients qu e la variabilité du type de droits d'accise imposés peut 
refléter les différences dans les objectifs des pouvoirs publics et les contraintes particulières 
auxquelles ceux -ci sont confrontés.3601 Nous rappelons également que les mesures de rechange 
constituent  un outil conceptuel dans l'analyse globale au titre de l'article 2.2 et que "[c]es mesures 
de rechange ont un caractère hypothétique dans le contexte de l'analyse au titre de l'article 2.2 
parce qu'elles n'existent pas encore dans le Membre en question, o u du moins pas sous la forme 
particulière proposée par le plaignant".3602 La solution de rechange proposée par les plaignants est 
intrinsèquement variable étant donné son caractère hypothétique et l'argument des plaignants 
selon lequel l'augmentation des taxe s pourrait être calibrée de façon à réaliser une contribution 
équivalente à celle dont le Groupe spécial a constaté qu'elle était réalisée par les mesures TPP.  
7.1515.    En faisant valoir que le niveau de l' augmentation des taxes  pourrait être calibré pour 
contribu er à l'objectif de santé publique de l'Australie à un degré équivalent à celui des mesures 
TPP, les plaignants ont tous fait référence à l'importance des effets du prix sur la consommation de 
tabac, mesurée par l'élasticité -prix de la demande3603, qui indique  la réduction proportionnelle de 
la consommation résultant d'une hausse de prix. L'OMS a observé que les études pertinentes 
concernant les cigarettes avaient présenté un large éventail d'estimations à cet égard mais 
"consid[éraient] dans leur grande majori té que les élasticités -prix [étaient] comprises entre -0,25 
et -0,5, la plupart étant groupées autour de -0,4", ce qui signifiait qu'une augmentation de 10 % 
entraînerait une baisse de 4 % de la consommation.3604 En s'appuyant sur ces sources, le 
gouvernement a ustralien a décrit cette situation comme "l'élasticité -prix consensuelle 
d'environ -0,4" qui, selon les études réalisées par la Banque mondiale et l'OMS, est valable pour 
                                                
3598 Voir le Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 11; 
et Chaloupka et al. 2012 (pièce DOM -115), pages 173 et 174.  
3599 Voir, par exemple, le rapport Neven (pièce UKR -3) (RSC), page 34, note de bas de page 62. Un 
élément de réflexion additionnel qui n'a pas été déterminé est de savoir si la solution de rechange impliquerait 
une taxation spécifique  à taux unique  pour tous les produits du tabac ou si elle permettrait d'établ ir une 
distinction entre les différents produits du tabac (y compris par catégorie de prix et d'autres caractéristiques de 
la marque). Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), pages 35 et 36. 
Voir aussi ibid., page  11 (notant qu'"[o]utre la taxation spécifique, selon les caractéristiques des produits les 
plus consommés et de la structure du secteur, les pouvoirs publics peuvent également imposer une taxe  
ad valorem de façon à amener les caractéristiques propres à ces  produits (attrait et variété) au niveau 
désiré"). Voir aussi Chaloupka et al. 2012 (pièce DOM -115), page 173 (décrivant différents régimes d'accise 
imposés en fonction des prix des fabricants, de l'échelle de production et des caractéristiques des cigaret tes). 
3600 Voir, par exemple, le Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), page 5 (notant que "[l]e niveau 
des taxes et le régime fiscal ont des répercussions sur le comportement des consommateurs, sur celui de 
l'industrie du tabac et sur l'efficacité de la tax e sur le tabac en tant que mesure de politique publique").  
3601 Voir, par exemple, le Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral 
(pièce  CUB-62), page 12.  
3602 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.328.  
3603 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphe 590; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphes 759 à 761; Cuba, première communication écrite, paragraphe 278; et 
Indonésie, première communication écri te, paragraphe 433.  
3604 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 21. Voir 
aussi Chaloupka et al. 2012 (pièce DOM -115), page 175; rapport de 2014 du Directeur du Service de santé 
publique des États -Unis (pièces AU S-37, DOM -104, CUB -35), page 789 (faisant référence à une "estimation 
consensuelle" tirée de deux études "selon laquelle une hausse de 10 % du prix des cigarettes entraînera une 
réduction de 3 à 5 % de la consommation globale de cigarettes"). En outre, des é tudes sur la consommation de 
tabac dans les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire ont montré que la demande de produits du tabac 
y était plus sensible aux prix que dans les pays à revenu élevé. Voir le Manuel de 2011 du CIRC 
(pièce  DOM-117), page 350. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  les pays à revenu élevé, bien que les estimations soient un peu plus éparses pour les  pays à 
revenu élevé autres que les États -Unis et le Royaume -Uni.3605 
7.1516.    Le nombre -0,4 retenu pour l'élasticité, qui n'a été contesté par aucune des parties dans 
les présentes procédures3606, fait référence à l'élasticité -prix de la demande globale  de tabac. À ce t 
égard, l'OMS a observé que la diminution de la consommation globale de tabac imputable à une 
augmentation des taxes était constituée à la fois d'une réduction de la prévalence du tabagisme 
(en raison du sevrage tabagique des consommateurs) et d'une dimin ution de l'intensité (en raison 
de la réduction de la quantité de tabac consommée par les fumeurs restants).3607 De plus, nous 
notons que l'incidence des droits d'accise et des hausses de prix correspondantes peut être 
différente à court terme et à long terme  et que des éléments de preuve indiquent que l'incidence à 
long terme peut être plus importante que l'incidence à court terme.3608 Ainsi que les pouvoirs 
publics australiens l'expliquent, "une réduction de la prévalence du tabagisme due au fait que les 
fumeur s actuels renoncent au tabac aura une incidence immédiate sur les taux de tabagisme, alors 
qu'une réduction de la prévalence due à une moindre entr ée dans le tabagisme aura une incidence 
à plus long terme étant donné qu'elle touche les fumeurs potentiels f uturs".3609 
7.1517.   S'agissant de l'augmentation de 25 % des droits d'accise sur le tabac imposée en 2010, 
les objectifs de l'Australie incluaient une réduction de la consommation totale de tabac d'environ 
6% et une réduction de la prévalence chez les fumeurs de 2 % ou 3%.3610 Dans son examen après 
mise en œuvre de cette augmentation des droits d'accise, l'Australie a identifié certains effets qui 
permettraient de réduire la consommation de tabac, à savoir un tabagisme moins important chez 
certains fumeurs, le sevrage chez  d'autres, le découragement/la prévention de la récidive et la 
                                                
3605 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 32. Voir aussi Ibid., paragraphe 64.  
3606 La République dominicaine a cité aussi des estimations empiriques de l'élasticité de la prévalence  du 
tabagisme calculées pour le marché australien, allant de -0,436 à -0,863, qu'elle interprète comme 
représentant la moitié de l'élasticité de la consommat ion globale  en Australie. Voir République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphes 760 et 761.  
3607 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 22; OMS, 
Augmenter les taxes sur le tabac (pièce IDN -88), page 8; rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de 
tabagisme (pièces AUS -595, DOM -319), page 26. Diverses autres sources témoignent pareillement de 
l'incidence conjuguée de la réduction de la prévalence et de l'intensité du tabagisme. Le CIRC de l'O MS 
rapporte que "les études qui examinent à la fois la prévalence et l'intensité du tabagisme constatent 
généralement que les effets du prix sur la consommation se partagent à peu près également entre l'effet du 
prix sur la prévalence du tabagisme et l'eff et du prix sur l'intensité du tabagisme chez les fumeurs." Manuel de 
2011 du CIRC (pièce DOM -117), page 176. De la même façon, des études spécialisées sur les effets des prix 
sur la consommation indiquent que "l'incidence du prix sur la consommation de tab ac résulte pour moitié 
environ de son effet sur la prévalence, ce qui correspond dans une large mesure à l'arrêt du tabac chez des 
consommateurs adultes." Chaloupka et al. 2012 (pièce  DOM-115), page 175. Il a été dit que cette double 
incidence sur l'intens ité et sur la prévalence impliquait que l'élasticité -prix de la consommation globale était le 
double de l'élasticité de la prévalence. Cet effet est appelé: "règle de deux". Voir République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 758.  
3608 Voir, par exemple, le Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), page 119, tableaux 4.1, 4.2 et 4.3 
présentant des estimations d'élasticités provenant de pays ayant des niveaux de revenu différents ainsi que de 
nombreuses estimations d'élasticités à long terme su périeures aux estimations des élasticités à court terme. 
Voir aussi Chaloupka et al. 2012 (pièce DOM -115), page 175 (notant que plusieurs études "modélisent le 
caractère dépendogène du tabac et constatent que la demande est plus sensible au prix à long ter me qu'à 
court terme"); et le Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 23 
(notant que,  "[a]insi que le prévoient  les théories économiques de l'addiction, l'impact d' une augmentation 
constante du prix sera pl us substantiel à long terme qu'à court terme "). 
3609 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 33. Nous notons que cela est compatible avec les 
estimations empiriqu es des élasticités -prix calculées spécifiquement pour le marché australien. Voir Bardsley et 
Olekalns 1999 (pièce DOM -122), page 237, figure 5; et le Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), 
pages  117 et 118.  
3610 Premier Ministre Rudd, communiqué de presse su r l'action contre le tabagisme (pièces AUS -115, 
HND-4, DOM -52); et Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac 
(pièces  AUS-292, HND -80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 59. La diminution de 6 % de la 
consommation totale  de tabac a été estimée en partant du principe qu'une augmentation de 25 % des droits 
d'accise entraînerait une hausse de prix de 15 % (en supposant qu'environ 60 % du prix d'un paquet de 
cigarettes corresponde aux droits d'accise), puis en calculant la baiss e de la consommation avec un chiffre 
d'élasticité supposé. Voir l'examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac 
(pièces AUS -292, HND -80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 64. La réduction de la prévalence du 
tabagisme a é té estimée sur la base d'un taux de tabagisme de 17 % parmi la population adulte. Voir ibid., 
paragraphe 69.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  diminution de l'initiation au tabagisme.3611 Sous réserve de certaines limites relatives aux données, 
l'examen après mise en œuvre réalisé par le Département du Trésor australien a fait état 
d'amé liorations indéniables concernant la réduction de la consommation totale de tabac et, dans 
une moindre mesure, de la prévalence chez les adultes.3612 
7.1518.   Les chiffres de l'élasticité estimés dans les travaux de recherche universitaire  et la propre 
expérience de l'Australie concernant la perception de droits d'accise sur le tabac indiquent la 
contribution potentielle d'une  augmentation des taxes à l'objectif de l'Australie. Néanmoins, en 
évaluant le degré de cette contribution, nous notons que les plaignants n'ont pas défini les 
contours exacts de l'augmentation des taxes proposée mais au lieu de cela ont fait référence 
principalement aux chiffres de l'élasticité -prix de la demande comme base pour faire valoir que la 
taxation pourrait être calibrée de façon à apporter une contribution équivalente à toute 
contribution apportée par les mesures TPP.  
7.1519.   Nous notons en outre qu'il y  a, comme nous le verrons plus loin, plusieurs autres 
considérations qui pourraient avoir des implications sur le degré de contribution à l'objectif de 
l'Australie que cette solution de rechange permettrait peut -être d'atteindre.  
7.1520.   Les éléments de preuve qui  nous ont été présentés en ce qui concerne l'incidence des 
augmentations des droits d'accise sur le tabac donnent à penser que la contribution potentielle 
peut varier selon les différents groupes de population.3613 Dans le même ordre d'idées, l'OMS 
estime que  l'incidence d'une augmentation des droits d'accise sur le tabac sera deux à trois fois 
plus forte pour ceux qui ont moins d'argent, y compris les jeunes.3614 Notant que la prévalence et 
l'intensité du tabagisme chez les adultes varient en raison inverse du p rix, le CIRC rapporte que 
les éléments de preuve empiriques étayent la prévision de la théorie économique selon laquelle la 
consommation de tabac serait plus sensible aux prix chez les jeunes que chez les adultes.3615 
S'agissant des différentes catégories soc ioéconomiques, en déterminant la stratégie nationale 
concernant le tabac 2012 -2018, le Comité intergouvernemental de l'Australie en matière de 
drogues a relevé des recherches montrant que l'incidence des hausses de prix était plus forte dans 
les catégories  à faible revenu.3616 Cela est conforme à la conclusion du CIRC selon laquelle la 
sensibilité aux prix de la demande de tabac est généralement plus élevée parmi les populations 
pauvres que parmi les populations aisées dans les pays à revenu élevé.3617 Ces élémen ts de 
preuve indiquent que la taxation aura potentiellement une efficacité plus grande pour certaines 
                                                
3611 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 62.  
3612 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe s 133 à 135 . De plus, les recherches effectuées après 
l'augmentation des taxes de 2010 ont révélé que les personnes r écemment sevrées qui avaient arrêté de 
fumer après l'augmentation (par opposition à avant) étaient plus susceptibles de se dire influencées par le prix, 
et que les fumeurs avaient réagi aux hausses de prix par des changements face au tabagisme (par exemple , 
essayer d'arrêter de fumer ou de réduire leur consommation) et des modifications au regard des produits (par 
exemple, se tourner vers des marques moins chères, consommer du tabac en vrac ou acheter en vrac). 
Stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 19.  
3613 Comme l'a dit le professeur Chaloupka, l'incidence comportementale d'une augmentation des droits 
d'accise sur le tabac peut n'être pas uniforme et d'autres augmentations des droits d'accise existants imposés 
par l'Australie sur le tabac "amèneront certains utilisateurs actuels et potentiels à réduire leur consommation 
de tabac, tandis que d'autres modifieront leurs comportements d'une manière qui aura une incidence plus 
faible et que d'autres encore ne seront pas in fluencés". Rapport Chaloupka sur la santé publique 
(pièce  AUS-9), paragraphe 9  b). Voir aussi ibid., paragraphes 34, 42 et 44. En ce qui concerne les tranches 
d'âge, le Département du Trésor australien a noté les conclusions d'études selon lesquelles les a dolescents et 
les jeunes adultes sont beaucoup plus sensibles aux hausses de prix. Examen après mise en œuvre de 
l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, HND -80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), 
paragraphe 35 ( faisant référence à la littér ature économique sur l'élasticité -prix de la demande qui estime 
qu'une hausse de 10 % du prix des cigarettes réduit la consommation d'environ 5 % à 12% chez les fumeurs 
adolescents, comparativement à environ 1 % chez les fumeurs qui approchent de la trentaine ). 
3614 OMS, Augmenter les taxes sur le tabac (pièce IDN -88), pages 6 et 7.  
3615 Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), page 352.  
3616 Stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 19.  
3617 Manuel de 2011 du CIRC (pièce DOM -117), p age 353 (notant que ces données reposent largement 
sur des éléments de preuve provenant des États -Unis et du Royaume -Uni). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  catégories de populations, tandis que d'autres seront relativement moins sensibles aux 
changements de prix qu'à d'autres mesures de lutte antitabac.3618 
7.1521.   De plus, à l'appui de leurs arguments concernant l'adoption d'une augmentation des taxes 
comme solution de rechange pour remplacer les mesures TPP, les plaignants ont appelé l'attention 
sur le fait que les taxes sur le tabac de l'Australie étaient plus faibles  que le niveau de taxation de 
70% du prix à la consommation de produits du tabac recommandé par l'OMS.3619 Nous notons que 
ce niveau recommandé est un point de repère indicatif pour lequel l'OMS a reconnu que d'autres 
considérations pouvaient être pertinentes  pour les pouvoirs publics mettant en œuvre.3620 En tout 
état de cause, étant donné les incitations au moyen desquelles une augmentation des droits 
d'accise contribuerait à l'objectif en cause, nous estimons que ce sont les prix des produits du 
tabac, et non les seuls taux de taxes correspondants, qui sont le plus directement pertinents pour 
l'influence sur la consommation de tabac.3621 Cela est compatible avec la meilleure pratique 
recommandée par l'OMS aux termes de laquelle, "[s']ils veulent maximiser l'impact  pour la santé 
publique d'une augmentation des taxes sur le tabac tout en dégageant des recettes 
supplémentaires, les pouvoirs publics doivent augmenter les taxes afin de renchérir les produits et 
de les rendre économiquement moins accessibles".3622 À cet éga rd, nous notons que les prix du 
tabac pratiqués en Australie figurent parmi les plus élevés du monde.3623 En outre, l'OMS a 
constaté que les augmentations automatiques de ses droits d'accise spécifiques appliquées par 
l'Australie sur la base des gains hebdoma daires moyens permettaient de faire en sorte que les 
produits du tabac ne deviennent pas relativement plus abordables avec le  temps.3624 De fait, des 
éléments de preuve indiquent que les augmentations des droits d'accise de l'Australie ont réussi à 
rendre les  produits du tabac moins abordables pour les consommateurs.3625 
                                                
3618 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), pa ragraphe 34 ( faisant référence à  une étude du National Bureau of 
Economic Research (Bureau national de recherche économique) des États -Unis affirmant que les 
augmentations des taxes sur les cigarettes s'accompagnent de baisses négligeables de la consommati on chez 
les adultes et qu'il faudrait augmenter les taxes de 100 % pour obtenir une réduction du tabagisme chez les 
adultes allant jusqu'à 5 %). Chaloupka observe que "bien que les fumeurs à revenu élevé soient relativement 
peu sensibles aux hausses de prix des cigarettes, ils sont davantage susceptibles de réagir à des politiques 
moins globales d'interdiction de fumer dans les lieux de travail … étant donné qu'ils sont plus exposés à ces 
politiques." Rapport Chaloupka sur la santé publique (pièce AUS -9), par agraphe 34.  
3619 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphe 595; Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphe 702; et Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 343.  
3620 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral  (pièce CUB -62), pages 56 et 112 
(faisant référence à un niveau de droits d'accise représentant 70 % du prix de détail comme étant une 
"meilleure pratique" qui devrait tenir compte de facteurs tels que les différences concernant "le niveau de 
départ des pay s en termes de structure et de taux des taxes"). De plus, le rapport 2015 de l'OMS sur 
l'épidémie mondiale de tabagisme (pièces AUS -595, DOM -319), page 111, indique qu'"il est important de noter 
que les modifications de la fiscalité en tant que part du pri x dépendent non seulement des modifications 
fiscales mais aussi des modifications des prix. C'est pourquoi, malgré une augmentation des taxes, la part 
fiscale pourrait rester la même ou diminuer; de même, il arrive parfois qu'une part fiscale augmente même  s'il 
n'y a aucune modification/augmentation des taxes." Nous notons également que le paragraphe 3.2 des 
Directives concernant l'article 6 de la FCTC (pièce AUS -111), intitulé "Niveau des taux à appliquer", indique 
qu'"[i]l n'y a pas de niveau optimal de t axation du tabac valable pour tous les pays …". 
3621 Examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, 
HND-80, DOM -119, CUB -64, IDN -21), paragraphe 91. Nous notons à cet égard l'observation de la République 
dominic aine selon laquelle "le rapport entre la taxe et le prix de détail n'est qu' un point de repère pour 
l'évaluation des niveaux de taxation, et pas nécessairement le plus approprié" car "[i]l existe plusieurs autres 
points de repère qui sont utilisés pour éva luer l'abordabilité des produits du tabac". République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 662. Par exemple, l'OMS a également examiné la mesure de 
l'abordabilité du tabac sur la base de la relation entre la croissance du revenu par habi tant et la hausse des 
prix du tabac et a noté en outre que "[l]a taxe en tant que proportion du prix n'expliqu[ait] pas tout". Voir le 
rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme (pièces AUS -595, DOM -319), pages 82 et 112.  
3622 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 115.  
3623 Voir le rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme, appendice IX 
(pièce  AUS-595.A), tableau 9.1, diagramme 9.2.0. Voir aussi plus haut la note de bas de page 3605 . 
3624 Voir le rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme (pièces AUS -595, DOM -319), 
page 39; et le contre -rapport Chaloupka (pièce AUS -582), paragraphe 28.  
3625 British American Tobacco Australia, Submission to the Australian Government's Re:thi nk – Tax 
discussion paper consultation, 5 June 2015 (communication de BATA au sujet du document de travail du 
gouvernement australien sur la fiscalité) (pièce AUS -593), page 9; et contre -rapport Chaloupka 
(pièce  AUS-582), paragraphe 28.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1522.   Nous notons aussi qu'il apparaît qu'un principe central sous -tendant la solution de 
rechange des plaignants est que les augmentations des taxes seraient répercutées sur les fumeurs 
par le biais d 'une hausse du prix à la consommation, et non pas absorbées par l'industrie, de façon 
à créer un effet dissuasif sur la consommation de tabac.3626 Dans la mesure où le niveau de 
taxation recommandé par l'OMS comme point de repère n'a pas été atteint en raison  des pratiques 
de l'industrie en matière de fixation des prix, ces pratiques, qui consistent à répercuter sur le 
consommateur un prix supérieur à l'augmentation, peuvent intensifier plutôt qu'annuler la 
diminution de l'abordabilité des produits du tabac ré alisée par une augmentation des taxes. Nous 
ne considérons donc pas que la proportion des droits d'accise dans le prix total soit en elle -même 
déterminante quant au degré potentiel de contribution qui serait atteint par une augmentation des 
taxes.  
7.1523.   Compte t enu de ces considérations, nous convenons qu'une augmentation des droits 
d'accise sur le tabac en Australie pourrait, en principe, apporter une contribution significative à 
l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la santé publique en réduisant la consommation de 
produits du tabac et l'exposition à ces produits. De fait, d'après ce que nous comprenons, 
l'Australie ne conteste pas l'idée que la taxation des produits du tabac est capable de contribuer à 
la réalisation de son objectif.  
7.1524.   Nous examinons d onc si cette augmentation des taxes atteindrait un degré de 
contribution à l'objectif de réduction de la consommation de produits du tabac et d'exposition à ces 
produits équivalant  au degré atteint par les mesures TPP.  
7.1525.   Comme cela est expliqué plus haut, il  n'est pas contesté que la taxation est un instrument 
de lutte antitabac efficace et que l'on s'attendrait à ce qu'elle ait une incidence sur le 
comportement des consommateurs et, partant, contribue à l'objectif de réduction de la 
consommation de produits du tabac et d'exposition à ces produits. L'Australie a donc mis en œuvre 
des augmentations échelonnées de ses propres droits d'accise sur le tabac avec le même objectif 
de santé publique que celui qui est recherché par les mesures TPP, en indiquant son int ention de 
continuer de le faire à l'avenir dans le cadre de sa stratégie globale de lutte antitabac.3627 En 
l'espèce, nous jugeons très pertinent qu'une partie de cette stratégie globale fasse intervenir une 
version de la solution de rechange proposée, concer nant laquelle  les autorités australiennes ont 
appliqué une série d'augmentations  dans le passé tout en tenant compte de l'incidence 
potentiellement indésirable d'une augmentation des taxes.3628 Nous avons également noté des 
éléments de preuve indiquant que le s prix du tabac en Australie figurent parmi les plus élevés du 
monde, et que l'indexation des droits d'accise sur les salaires est reconnue comme contribuant à 
rendre les produits du tabac moins abordables.  
7.1526.   Néanmoins, nous ne sommes pas convaincus que le remplacement  des mesures TPP par 
une taxation additionnelle du tabac entraînerait une contribution équivalente à l'objectif de 
l'Australie. Les plaignants ont fait valoir que le niveau de taxation pourrait être calibré de façon à 
reproduire toute contributi on apportée par les mesures TPP. Toutefois, même à supposer que la 
réduction exacte de la consommation globale causée par les mesures TPP puisse être isolée et 
quantifiée, une augmentation des taxes visant à réaliser la même réduction globale laisserait 
nécessairement en place les aspects des produits du tabac et de leur emballage pour la vente au 
détail que les mesures TPP traitent " dans le cadre d'une suite plus complexe de mesures visant le 
même objectif" de lutte antitaba c.3629 En effet, nous avons déjà co nstaté que les mesures TPP 
contribuaient à l'objectif de l'Australie, entre autres choses du fait qu'elles supprimaient les types 
d'images et de messages associés pouvant être transmis par l'emballage du tabac qui étaient de 
nature à pouvoir faire croire qu'une initiation à la consommation de tabac permettait de satisfaire 
certains besoins, concernant lesquels les jeunes et les jeunes adultes étaient particulièrement 
                                                
3626 Voir, par exemple, le modèle de simulation de taxe sur le tabac de l'OMS (pièce CUB -63), page 9.  
3627 Voir Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 552; et la stratégie nationale concernant 
le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 20.  
3628 Voir le rapport technique 2 de la NPHT (pièces AUS -52, JE -12), page 15 (formulant des 
recommandations en vue d'augmenter la taxation conjointement avec des mesures efficaces pour prévenir 
l'évasion fiscale et offrir de meilleurs services à ceux qui arrête nt de fumer); et la réponse au Plan d'action de 
la NPHT (pièces AUS -116, JE -15), page 63 (notant que le gouvernement australien s'est abstenu de poursuivre 
jusqu'au bout l'augmentation des droits d'accise préconisée par l'Équipe spéciale sur la santé préve ntive eu 
égard à la pression financière potentielle que cela aurait exercé sur les personnes qui continuaient de fumer).  
3629 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216, note de bas de page  660. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 583 - 
  vulnérables, et qu'elles influençaient le sevrage tabagique ou la récidive en agissant sur l'aptitude 
du paquet à agir comme un signal conditionné appelant  à fumer et donc à affecter l'aptitude des 
fumeurs à arrêter de fumer ou à ne  pas récidiver. Nous avons également c onstaté que, de façon 
plus générale, en supprimant la possibilité que l'emballage puisse avoir ces effets, l'emballage 
neutre était à même de réduire l'attrait des produits du tabac, de renforcer l'efficacité des mises 
en garde sanitaires explicites et de diminuer l'aptitude de l'embal lage pour la vente au détail de  
produits du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou 
de la consommation de produits du tabac et, par conséquent, d'avoir une incidence sur les 
comporte ments tabagiques.  
7.1527.   Nous sommes conscients qu'une mesure de rechange proposée n'a pas besoin d'atteindre 
un degré de contribution identique à celui qui est atteint par le règlement technique contesté pour 
qu'il soit constaté qu'elle atteint un degré de contr ibution équivalent . Dans le même temps, 
comme cela est expliqué plus haut, nous estimons que le fonctionnement des mesures TPP, y 
compris leur contribution à l'objectif de l'Australie consistant à réduire la consommation de 
produits du tabac et l'expositio n à ces produits, doit être considéré dans le contexte plus large de 
la stratégie globale conçue et mise en œuvre par l'Australie pour traiter la question de la lutte 
antitabac. À cet égard, nous notons que si l'augmentation des droits d'accise sur le taba c en 
Australie étaient mise en œuvre pour remplacer  les mesures TPP, cela ne permettrait pas de 
s'attaquer aux effets de l'emballage du tabac que les mesures TPP cherchent à traiter, y compris 
toutes images ou messages transmis par l'emballage du tabac et l'aptitude du paquet à agir 
comme un signal conditionné, et toute incidence connexe sur les comportements face au tabac 
serait perdue. Nous notons en outre à cet égard que, bien que la taxation en tant qu'instrument de 
lutte antitabac puisse contribuer à r éduire la prévalence et l'intensité du tabagisme en général3630, 
les limites de la taxation du tabac en tant que mesure isolée sont reconnues dans les Directives de 
la FCTC pour l'application de l'article 63631, aux termes desquelles "les taxes sur le tabac ne s ont 
pas isolées de tout contexte et elles doivent être appliquées dans le cadre d'une stratégie globale 
de lutte antitabac".3632 À notre avis, cet énoncé est compatible avec les effets indirects potentiels 
qui peuvent devoir être pris en compte dans la mise e n œuvre d'une augmentation des taxes, ai nsi 
qu'avec le fait qu'une augmentation des taxes ne traite pas les aspects de l'apparence des produits 
du tabac et de leur emballage pour la vente au détail qui sont traités par les mesures TPP.  
7.1528.   Nous estimons que, d ans la situation que nous examinons, "[l]a substitution d'un élément 
de cette politique globale à un autre affaiblirait la politique en réduisant les synergies entre ses 
composants, ainsi que son effet total."3633 Bien que différentes mesures puissent avoir l a capacité 
de contribuer, par divers moyens, au même objectif de réduction de la consommation de produits 
du tabac et d'exposition à ces produits, cela n'implique pas qu'elles seraient interchangeables ou 
substituables et, partant, qu'elles constituent des  "solutions de rechange" mutuelles, quand 
chacune vise à traiter un aspect distinct d'un problème à multiples facettes et que leur caractère 
global et complémentaire fait partie intégrante de l'approche suivie. Dans un tel contexte, la 
suppression d'un élé ment de la politique globale peut, comme l'Organe d'appel l'a expliqué, 
affaiblir la politique en réduisant les synergies entre ses composants, ainsi que son effet total.  
7.1529.   Pour traiter les risques particuliers découlant de la consommation de produits du tab ac et 
de l'exposition à ces produits, il est reconnu qu'"une combinaison de mesures peut être 
appropriée" et que l'objectif de santé publique en l'espèce est recherché par "différentes mesures 
[qui] traitent différents aspects du même risque et se complète nt mutuellement pour faire face à 
ce risque ".3634 Spécifiquement, les mesures TPP jouent un rôle en tant qu'un élément contributif 
dans le régime global de lutte antitabac maintenu par l'Australie, qui inclut en particulier une 
prohibition totale de la public ité et de la promotion, des mises en garde sanitaires explicites, ainsi 
que des augmentations régulières échelonnées des taxes sur le tabac. Dans ce contexte, comme 
nous l'avons vu plus haut, elles contribuent à renforcer, et évitent d'affaiblir, la prohib ition plus 
large de la publicité et de la promotion des produits du tabac ainsi que les mises en garde 
                                                
3630 Comme nous l'avons vu plus haut, l'imposition de taxes peut avoir des incidences sur la concurrence 
entre les marques et les produits du tabac ainsi que des effets indirects potentiels relatifs au commerce illicite, 
à la fraude fiscale et aux difficultés financi ères pour les catégories à faible revenu de la population. Voir, par 
exemple, le Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), chapitre 4.  
3631 Voir plus haut le paragraphe 7.1509.  
3632 Directives concernant l'article 6 de la FCTC (pièce AUS -111), paragraphe 1.6, page 2. Voir aussi 
ibid., section 1, "Introduction", page 1.  
3633 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 172.  
3634 Rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 7.213.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 584 - 
  sanitaires explicites que l'Australie maintient également et qui ne sont ni l'une ni l'autre contestées 
dans le cadre des présentes procédures. Nous noto ns aussi que, comme nous l'avons vu plus haut, 
l'Australie maintient déjà un niveau élevé de droits d'accise et d'autres taxes sur les produits du 
tabac en tant que partie intégrante de sa stratégie globale de lutte antitabac. Dans ce contexte, 
une augment ation des droits d'accise sur le tabac sans la contribution simultanée des mesures TPP 
décrite plus haut aurait une incidence sur le comportement des consommateurs et préserverait en 
même temps les éléments de l'emballage et l'attrait de la marque qui pour raient contrecarrer ou 
affaiblir l'effet dissuasif des augmentations des droits d'accise sur les prix.3635 
7.1530.   Comme le prévoit l'article 2.2, nous tenons compte également des risques que la 
non-réalisation de l'objectif de l'Australie entraînerait, eu égard en p articulier à la nature des 
risques que présentent la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits et à la 
gravité des conséquences qui en découlent. Le risque pour la santé humaine que présentent la 
consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits est reconnu comme étant 
particulièrement grave.3636 À notre avis, cela est compatible aussi bien avec l'objectif de l'Australie 
consistant à combler les lacunes réglementaires potentielles dans son approche plus large de la 
lutte a ntitabac3637 qu'avec le droit des Membres de l'OMC, en vertu de l'Accord OTC, de poursuivre 
des objectifs réglementaires légitimes aux niveaux qu'ils jugent appropriés.3638 
7.1531.   Eu égard à tous ces éléments, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient 
démo ntré qu'une augmentation des taxes, en remplacement des mesures TPP, permettrait de 
réaliser l'objectif de l'Australie à un degré équivalent, compte tenu de la nature de l'objectif, des 
risques que la non -réalisation entraînerait et des éléments de preuve qui nous ont été présentés 
en ce qui concerne la complémentarité des mesures TPP avec d'autres mesures de lutte antitabac 
existantes.  
7.2.5.6.3.5   Question de savoir si une augmentation des taxes sur les produits du tabac 
est raisonnablement disponible pour l'Australie  
Arguments des parties  
7.1532.   Le Honduras  fait valoir que l'augmentation des taxes proposée est raisonnablement 
disponible pour  l'Australie, puisqu'elle n'engendre pas de difficultés techniques substantielles ni de 
coûts prohibitifs, et que l'Australie avait adop té diverses augmentations de taxes au cours des 
années passées.3639 Il ajoute que 54 autres parties à la FCTC avaient atteint un taux de taxe de 
70% en 20153640 et que 25 autres parties ont une taxe globale plus élevée que celle de 
l'Australie.3641 S'agissant de l' argument de l'Australie selon lequel les droits d'accise qu'elle impose 
ne représentent pas 70 % du prix au détail des produits du tabac en raison de la politique de prix 
de l'industrie, il estime que cela "ne constitue pas un moyen de défense" permettant d e "rendre 
l'industrie responsable de sa propre défaillance en matière de réglementation lorsque celle -ci ne 
fait que mettre en œuvre des politiques de prix ordinaires et bien comprises".3642 Il affirme que 
l'industrie ne réagit pas différemment en Australie q u'elle ne le fait sur n'importe quel autre 
marché où les augmentations des taxes sont souvent complétées par des hausses de prix parce 
que celles -ci se remarquent moins lorsqu'elles sont combinées avec des augmentations de 
taxes.3643 
7.1533.   La République dominicaine  estime également que les augmentations des droits d'accise 
sur les produits du tabac sont raisonnablement disponibles pour  l'Australie car il n'y aurait pas de 
                                                
3635 Voir le Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), pages 46, 
54 et 113.  
3636 Voir plus haut le paragraphe 7.1310. Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – 
Canada et Mexique) , note de bas de page 660 . 
3637 Voir, par exemple, Australie, première communication écrite, paragraphe 45; réponse à la question 
n° 64 du Groupe spécial, paragraphe 144; et réponse à la question n°  152 Groupe spécial, paragraphe 56.  
3638 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (a rticle 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  
3639 Honduras, première communication écrite, paragraphes 600 et 922; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 221.  
3640 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 702.  
3641 Honduras, deuxième communi cation écrite, paragraphe 703.  
3642 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 702.  
3643 Honduras, observations sur Australie, réponse à la question n°  158 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  coûts administratifs ni de coûts d'application additionnels pour un taux de droits majoré. Elle  
ajoute que les taux de taxe majorés peuvent accroître les recettes globales, qui pourraient être 
affectées au financement des programmes de lutte antitabac encourageant le sevrage et 
prévenant l'initiation à la consommation de tabac (y compris les program mes de marketing social, 
qu'elle préconise également).3644 Elle estime aussi que les taxes actuelles de l'Australie ne 
satisfont pas aux recommandations de l'OMS pour les produits du tabac, à savoir que les taxes 
totales (la somme des droits d'accise, de la t axe générale sur les ventes, de la taxe sur la valeur 
ajoutée, etc.) représentent au moins 75 % du prix au détail3645 et note que lesdites 
recommandations tiennent compte du fait que l'industrie du tabac (comme toute autre industrie) 
augmente ses prix au fil d u temps, de sorte que des augmentations "durables" des taxes sont 
nécessaires pour "accroître" et "préserver" la proportion des droits d'accise dans le prix.3646 
7.1534.   Cuba fait valoir que les hausses graduelles des taxes sont "raisonnablement possibles et 
moins re strictives pour le commerce".3647 Elle fait référence au modèle de simulation de taxes sur 
le tabac de l'OMS et fait valoir que "le Département du Trésor australien est en mesure d'effectuer 
facilement les analyses qui permettraient d'adopter et de mettre en œuvre avec succès cette 
mesure de rechange".3648 Elle estime aussi que l'Australie n'a pas réfuté l'argument selon lequel 
les taxes sur le tabac qu'elle impose sont inférieures au taux recommandé par l'OMS, qui s'élève à 
70% du prix au détail, que cela "ne co nstitue pas un moyen de défense" permettant de "rendre 
l'industrie responsable de sa propre défaillance en matière de réglementation" et que 38 États 
parties à la FCTC (et Cuba) ont atteint l'objectif de 70 % en 2013, ce qui contredit les affirmations 
de l'Australie.3649 
7.1535.   L'Indonésie  fait également valoir que les augmentations de taxes sont raisonnablement 
disponibles puisqu'elles sont déjà en vigueur, comme en témoignent l'augmentation de 25 % de la 
taxe sur le tabac imposée par l'Australie en avril  2010 et les quatre augmentations annuelles de 
12,5% annoncées par l'Australie qui ont commencé en décembre  2013. Elle note que, même avec 
les augmentations de taxes prévues, le niveau de taxation du tabac de l'Australie reste faible par 
rapport aux normes internationa les et est inférieur à l'objectif de 70 % qui est recommandé par 
l'OMS (l'Indonésie souligne que "le Département du Trésor australien a estimé que le taux total 
des droits d'accise de l'Australie n'était que de 60 %" dans son examen après mise en œuvre 
d'avril 2010 concernant l'augmentation de 25 % de la taxe).3650 
7.1536.   L'Australie  estime que les plaignants ont spécifié sans "la moindre précision" l'importance 
des augmentations des droits d'accise qu'ils proposent comme mesure de rechange. Dans la 
mesure où les plaignants préconisent des augmentations des droits d'accise supérieures  à celles 
qui ont déjà été introduites ou qui le seront, elle fait valoir qu'elle établit un équilibre entre ses 
objectifs de lutte antitabac et d'autres considérations, telles que la mesure dans laquelle les 
augmentations de taxes créent des difficultés f inancières pour les fumeurs qui ne peuvent pas se 
libérer de leur dépendance3651, ce qui est, selon elle, "entièrement compatible" avec l'article 6 de 
la FCTC, qui dispose que ses recommandations sont "[s ]ans préjudice du droit souverain des 
Parties de déterm iner et de fixer leur politique fiscale ".3652 
7.1537.   L'Australie fait valoir en outre que les tentatives des plaignants visant à indiquer que sa 
politique est en deçà de la recommandation de l'OMS que les taxes représentent 70 % des prix de 
détail des produits du tab ac ne sont pas crédibles, étant donné que les droits d'accise et les prix 
du tabac de l'Australie sont parmi les plus élevés au monde. De plus, elle soutient que l'industrie 
                                                
3644 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 762 et 10 21; et deuxième 
communication écrite paragraphes  657 à 669.  
3645 République dominicaine, observations sur Australie, réponse à la question n°  158 du Groupe spécial 
(faisant référence au  rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme (pièces AUS -595, 
DOM-319), page 78).  
3646 République dominicaine, observations sur Australie, réponse à la question n°  158 du Groupe spécial 
(faisant référence au  rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme (pièces AUS -595, 
DOM-319), pages 39 et 82).  
3647 Cuba,  deuxième communication écrite, paragraphe 342.  
3648 Cuba, première communication écrite, paragraphe 279.  
3649 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 343.  
3650 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 432.  
3651 Australie, première communication écrite, paragraphe 738; et réponse à la question n°  158 du 
Groupe spécial.  
3652 Australie, première communication écrite, paragraphes 738 et 739.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  du tabac a "généralement "répercuté un prix supérieur" aux augmentations des droit s d'accise" sur 
les consommateurs, ce qui fait que "le rapport taxe/prix de 70 % devient en fait une cible 
mobile".3653 Elle ajoute que "cette stratégie, bien qu'elle implique que l'Australie se rapproche plus 
lentement de l'objectif de 70 % que cela ne serait le cas autrement, renforce en fait l'efficacité des 
augmentations de ses droits d'accise en faisant monter les prix encore davantage".3654 
Analyse du Groupe spécial  
7.1538.   Le Groupe spécial note que l'OMS et les experts en matière de lutte antitabac ont reconnu 
le caractère rentable de la fiscalité comme mesure de lutte antitabac. À cet égard, il a été noté que 
des taxes sur le tabac plus élevées généraient des recettes publiques additionnelles tout en 
réduisant dans le même temps la consommation de tabac.3655 L'élastic ité-prix relativement faible 
de la demande de produits du tabac (inférieure à -1,0), ainsi que la part relativement faible des 
droits d'accise dans les prix de détail3656, indiquent qu'il serait possible d'augmenter les droits 
d'accise de manière à accroître les recettes tout en réduisant néanmoins la consommation de 
tabac.3657 D'une manière générale, nous disposons aussi d'éléments de preuve donnant à penser 
que, comparativement à d'autres mesures de lutte antitabac, la taxation des produits du tabac 
entraîne re lativement peu de dépenses publiques.  
7.1539.   Dans le même temps, nous sommes conscients du fait que l'imposition ou la progressivité  
des taxes sur le tabac peut entraîner des difficultés et des charges administratives. Celles -ci 
peuvent concerner, par exemple, le commerce illicite, l'emploi national , l'évasion et la fraude 
fiscales, ainsi que la dégressivité des taux de taxe pour les segments à faible revenu de la 
population.3658 Cela donne à penser que, malgré son rapport coût -efficacité relatif pour les 
pouvoirs publics, l'augmentation des taxes peut susciter diverses préoccupations potentielles qui 
devront peut -être être prises en compte dans un contexte de réglementation et de marché 
spécifique. À cet égard, nous notons que les  augmentations antérieures des droits d'accise de 
l'Australie ont correspondu à la prise en considération d'autres facteurs tels que la pression 
financière parmi les personnes qui continuent de fumer et la prévention du commerce illicite du 
tabac.3659 
7.1540.   Néanmoi ns, nous ne pensons pas que l'Australie fasse valoir qu'elle est incapable 
d'augmenter ses taxes existantes sur les produits du tabac, en raison par exemple de coûts 
prohibitifs ou de difficultés techniques substantielles.3660 De plus, nous notons l'existence  de 
ressources et de modèles qui fournissent des indications détaillées pour l'administration des taxes 
sur le tabac dans différents contextes et situations afin de faciliter l'utilisation par les pouvoirs 
publics de la fiscalité comme outil de politique p ublique tout en tenant compte des charges et des 
complexités potentielles de la mise en œuvre et de l'administration.3661 
7.1541.   Nous concluons donc que la mise en œuvre d'une augmentation des taxes sur les produits 
du tabac serait une mesure raisonnablement disponi ble pour l'Australie, dans la mesure où elle 
serait réalisable dans la pratique.  
                                                
3653 Australie, première communication écrite, paragraphe 708; et réponse à la qu estion n°  158 du 
Groupe spécial.  
3654 Australie, réponse à la question n°  158 du Groupe spécial.  
3655 Modèle de simulation de taxe sur le tabac de l'OMS (pièce CUB -63), page 1. Voir aussi OMS, 
Augmenter les taxes sur le tabac (pièce IDN -88), page 6 ("[L']augment ation des taxes sur le tabac est la 
solution la plus efficace et la plus rentable pour réduire le tabagisme quel que soit le contexte").  
3656 Voir le rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme, appendice IX 
(pièce  AUS-595.A), graphique 9.1.0; et le rapport 2015 de l'OMS sur l'épidémie mondiale de tabagisme 
(pièces  AUS-595, DOM -319), tableau 2.3.6.  
3657 Manuel de l'OMS concernant les taxes sur le tabac, texte intégral (pièce CUB -62), page 71.  
3658 Voir, par exemple, le Manuel de l'OMS concernant les t axes sur le tabac, texte intégral 
(pièce  CUB-62), chapitre 4; le modèle de simulation de taxe sur le tabac de l'OMS) (pièce CUB -63); et 
l'examen après mise en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac ( pièces AUS-292, HND -80, 
DOM-119, CUB -64, IDN -21), paragraphes 96 à 110.  
3659 Voir la réponse au Plan d'action de la NPHT (pièces AUS -116, JE -15), page 63; l'examen après mise 
en œuvre de l'augmentation des droits d'accise sur le tabac (pièces AUS -292, HND -80, DOM -119, CUB -64, 
IDN-21), paragraphes 99 et 100; et la stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, 
DOM-131), page 20.  
3660 Voir le rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 156.  
3661 Voir le modèle de simulation de taxe sur le tabac de l'OMS (pièce  CUB-63). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 587 - 
  7.2.5.6.3.6   Conclusion générale sur une augmentation des taxes comme solution de 
rechange pour remplacer les mesures TPP  
7.1542.   Sur la base de ce qui précède, nous avons conclu plus haut que la proposition des 
plaignants visant à ce que l'Australie adopte une augmentation des taxes sur les produits du tabac 
serait une mesure de rechange, en ce sens qu'elle n'est pas appliquée actuellement par l'Australie.  
7.1543.   Toutefois, nous avons constaté aussi que nous n'étions pas convaincus que les plaignants 
aient démontré que l'augmentation des taxes serait moins restrictive pour le commerce que les 
mesures TPP. Dans ce contexte, nous avons constaté entre autres choses qu'il était reconnu que la 
taxation donnait  lieu, y compris sur le marché australien, au type d'effets de "descente en gamme" 
ou de "substitution par le bas" qui préoccupaient les plaignants s'agissant des mesures TPP.  
7.1544.   Nous avons également conclu que, alors l'on pourrait s'attendre qu'une augmentat ion des 
taxes apporte une contribution significative à l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits, nous 
n'étions pas convaincus qu'en remplacement des mesures TPP, ladite taxation apporterait une 
contribution équivalente à cet objectif car elle ne permettrait pas de corriger un certain nombre 
d'aspects de la demande de produits du tabac qui sont traités par les mesures TPP dans le cadre 
de la stratégie g lobale de lutte antitabac de l'Australie. Pour parvenir à cette constatation, nous 
avons pris en compte la conception des mesures TPP, les risques que la non -réalisation de 
l'objectif des mesures TPP entraînerait, ainsi que le contexte plus large de la sér ie globale de 
mesures de l'Australie visant à réduire la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces 
produits, y compris le fait qu'elle maintient déjà des niveaux élevés de taxation des produits du 
tabac.3662 
7.1545.   Nous constatons donc que les plaignan ts n'ont pas démontré qu'une augmentation des 
taxes sur le tabac serait une solution de rechange moins restrictive pour le commerce pour 
remplacer les mesures TPP qui apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie.  
7.2.5.6.4   Troisième mesure de  rechange proposée: les campagnes de marketing social  
7.1546.   Tous les plaignants  font valoir que l'introduction d'"améliorations" dans les campagnes de 
marketing social en Australie3663 ou la réalisation de campagnes de marketing social "efficaces"3664 
seraient une sol ution de rechange moins restrictive pour le commerce pour remplacer les mesures 
TPP qui apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie.  
7.1547.   L'argument principal que l' Australie  avance en réponse à cette mesure de rechange 
proposée est qu' elle "utilise depuis longtemps les campagnes d'éducation et de marketing social 
comme mesure de lutte antitabac" et que la tentative des plaignants visant à "déguiser une 
mesure australienne de lutte antitabac existante en "solution de rechange" n'est simp lement pas 
crédible".3665 Nous examinons donc la proposition des plaignants, avant de passer à l'argument de 
l'Australie sur ce point.  
7.2.5.6.4.1   Description de la mesure proposée  
7.1548.   Le Honduras  propose comme solution de rechange additionnelle des "amélior[ations] 
[d']aspe cts essentiels des campagnes de marketing social contre le tabac existantes de 
l'Australie".3666 
                                                
3662 Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe 5.215.  
3663 Honduras, première communication écrite, paragraphes 626  et 927. 
3664 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 779. Cuba "adopte" les 
arguments avancés par la République dominicaine en ce qui concerne les campagnes dans les médias sociaux . 
Cuba, première communication écrite, paragraphe 288. L'Indon ésie "approuve" les solutions de rechange 
"proposées par" la République dominicaine s'agissant de "renforcer l'efficacité des campagnes de marketing 
social". Indonésie, première communication écrite, paragraphe 457.  
3665 Australie, première communication écri te, paragraphe 714.  
3666 Honduras, première communication écrite, paragraphes 626 et 927.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 588 - 
  7.1549.   Spécifiquement, le Honduras fait référence à un rapport d'expert du professeur Keller 
communiqué conjointement par le Honduras et la République dominicaine. Dans ce rapport, le 
professeur Keller indique que la "campagne principale" de la Cam pagne nationale contre le tabac  
(NTC) de l'Australie a constamment échoué à contribuer à l'objectif de l'Australie consistant à 
réduire la prévalence du tabagisme et que la NTC est insuffisante dans chacune des huit étapes qui 
devraient être utilisées pour l'élaboration d'une campagne de marketing social efficace.3667 
7.1550.   Le professeur Keller présente une campagne de marketing social de rechange qui consiste 
en modifications spécifiques  des campagnes NTC pour chaque étape de ce cadre de travail, que le 
Honduras résume comme suit:  
a. Étape 1: segmenter le public cible sur la base de la "situation au regard de la 
consommation" et de l'âge, ce qui fournirait trois manières distinctes d'atteind re la 
population australienne, à savoir: réduire l'initiation au tabagisme; atteindre des taux de 
sevrage plus élevés; et permettre une baisse des taux de récidive.3668 
b. Étape 2: déterminer les objectifs qui devraient être appliqués pour chaque objectif de 
communication et pour chaque public cible.3669 
c. Étape 3: repenser le message de manière à refléter et reprendre en les développant les 
besoins de chacun des publics ciblés.3670 
d. Étape 4: sélectionner les canaux de communication qui, au lieu de s'appuyer 
principalement sur la télévision et d'autres mass media, devraient inclure de multiples 
canaux, en particulier ceux qui facilitent la communication personnelle. En outre, choisir 
de nouveaux thèmes de messages et des canaux de communication qui utilisent d es 
témoignages personnels présentés en ligne et sur les médias sociaux.3671 
e. Étape 5: établir l'obligation de rendre compte en ce qui concerne le budget média, au 
moyen de quatre stratégies concrètes: i) les spécialistes du marketing de la NTC 
devraient utilis er l'outil MessageWorks du Centre de lutte contre les maladies afin 
d'identifier le message le plus efficace et tester avant lancement de multiples messages 
à l'adresse des Non-fumeurs  et de ceux qui Envisagent d'arrêter ; ii) la NTC devrait 
recourir aux mé dias sociaux et à la m -santé (SMS et messages texte) afin de réduire les 
coûts de communication; et iv) la NTC devrait établir des relations avec ses partenaires, 
en particulier les partenaires des réseaux et les fournisseurs de services, afin d'obtenir 
gratuitement du temps d'antenne, de la bande passante ou de l'espace sur un serveur et 
d'abaisser ainsi les coûts de transmission des messages personnels aux publics 
cibles.3672 
f. Étape 6: déterminer un mix -médias en orientant  les activités vers les réseaux socia ux et 
les canaux Internet, en particulier pour s'adresser aux jeunes adultes qui "envisagent 
d'arrêter" de fumer.3673 
g. Étape 7: améliorer le schéma et les indicateurs d'évaluation.3674 
                                                
3667 Honduras, première communication écrite, paragraphe 633.  
3668 Honduras, première communication écrite, paragraphe 635 ( faisant référence au  rapport Keller 
(pièce  DOM/HND -8), paragraphes 111 à 123).  
3669 Honduras, première communication écrite, paragraphe 635 ( faisant référence au  rapport Keller 
(pièce  DOM/HND -8), paragraphes 124 à 128).  
3670 Honduras, première communication écrite, paragraphe 635 ( faisant référence au  rapport Ke ller 
(pièce  DOM/HND -8), paragraphes 129 à 135).  
3671 Honduras, première communication écrite, paragraphe 635 ( faisant référence au  rapport Keller 
(pièce  DOM/HND -8), paragraphes 136 à 140).  
3672 Honduras, première communication écrite, paragraphe 635 ( faisant réf érence au  rapport Keller 
(pièce  DOM/HND -8), paragraphes 141 à 145).  
3673 Honduras, première communication écrite, paragraphe 635 ( faisant référence au  rapport Keller 
(pièce  DOM/HND -8), paragraphes 146 à 152).  
3674 Honduras, première communication écrite, paragraphe 635 ( faisant référence au  rapport Keller 
(pièce  DOM/HND -8), paragraphes 153 à 156).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 589 - 
  h. Étape 8: gérer des communications marketing intégrées , en intégrant les programmes, 
campagnes, messages et canaux de communication de la façon suivante: i) améliorer la 
couverture; ii) améliorer la contribution; iii) renforcer la communité; iv) renforcer la 
complémentarité; v) améliorer la conformité; et vi) rationaliser les c oûts.3675 
7.1551.   La République dominicaine  fait valoir, se référant également au rapport d'expert du 
professeur Keller, qu'une mesure de rechange moins restrictive pour remplacer les mesures TPP 
consiste en "l'élaboration et la réalisation de campagnes de marketing social efficaces en 
Australie".3676 Elle décrit les campagnes de marketing social comme "des messages de service 
public transmis sur une gamme de plate -formes de communication (par exemple publicité en ligne 
et médias sociaux, marketing mobile, marketing dire ct et vente personnelle) pour atteindre les 
segments vulnérables de la population".3677 Elle affirme que l'Australie n'a pas fait un usage 
efficace des campagnes de marketing social et que les récentes campagnes qu'elle a menées à cet 
égard dans le cadre de l a NTC "n'ont pas eu le moindre résultat appréciable en ce qui concerne les 
principaux indicateurs  comportementaux au cours des dernières années".3678 Plus spécifiquement, 
le professeur Keller souligne que les campagnes récentes ne ciblent pas la prévention de  l'initiation 
au tabagisme ni la récidive mais s'efforcent uniquement d'encourager les tentatives de sevrage 
dans un groupe trop large de fumeurs âgés de 16 à 40 ans.3679 La République dominicaine se 
réfère donc aux campagnes de marketing social proposées par  le professeur Keller, en utilisant le 
même processus en huit étapes que celui qui est décrit par le Honduras.3680 Elle résume cela 
comme suit:  
Le professeur Keller recommande d'améliorer la campagne actuelle de marketing 
social de la NTC dans le but de mettr e au point une campagne multicanal que les 
publics cibles percevront comme susceptible d'être rattachée à leur propre situation et 
pertinente à cet égard. La campagne serait adaptée de manière à répondre aux 
besoins de ces publics et réduirait en même temp s les coûts de développement et de 
transmission de la NTC, en s'appuyant sur des outils empiriques pour concevoir des 
messages plus efficaces utilisant les médias en ligne et les médias sociaux afin de 
réduire les coûts de création et de diffusion, et en o btenant gratuitement du temps 
d'antenne, de la bande passante et une exposition par le truchement d'organisations 
partenaires et de parrainage d'entreprises.3681 
7.1552.   Cuba "adopte les arguments avancés par la République dominicaine" en ce qui concerne 
la mise en œ uvre de campagnes plus efficaces dans les médias sociaux .3682 
7.1553.   L'Indonésie  "approuve [les mesures de rechange] proposées par la République 
dominicaine s'agissant de renforcer l'efficacité des campagnes de marketing social".3683 
7.1554.   L'Australie  fait valoir que la "tentative [des plaignants] visant à "déguiser une mesure 
australienne de lutte antitabac existante en "solution de rechange" n'est simplement pas 
crédible.3684 Elle précise qu'elle "utilise depuis longtemps les campagnes d'éducation et de  
marketing social comme mesure de lutte antitabac et est considérée comme un leader mondial 
dans ce domaine". Elle fait valoir qu'elle a reçu des évaluations positives en ce qui concerne tous 
                                                
3675 Honduras, première communication écrite, paragraphe 635.  
3676 République dominicaine, première communication écrite, par agraphe 779.  
3677 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 781 (citant le rapport Keller 
(pièce DOM/HND -8), paragraphe 5).  
3678 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 782 (citant le rapport Keller 
(pièce DOM/HN D-8), paragraphe 10).  
3679 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 782 (citant le rapport Keller 
(pièce DOM/HND -8), paragraphes 11  i) et 89).  
3680 République dominicaine, première communication écrite paragraphes  785 à 790 (faisant réfé rence 
au rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 8 et section 3).  
3681 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 786.  
3682 Cuba, première communication écrite, paragraphe 288.  
3683 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 45 7; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 293.  
3684 Australie, première communication écrite, paragraphe 714.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 590 - 
  les indicateurs utilisés par l'OMS pour analyser les campagnes e t elle indique que les campagnes 
élaborées en Australie ont été adaptées pour être utilisées dans d'autres pays.3685 
7.1555.   Compte tenu de ces arguments, nous traitons d'abord l'argument de l'Australie selon 
lequel la proposition n'équivaut pas à une mesure de recha nge. 
7.2.5.6.4.2   Question de savoir si des campagnes de marketing social "améliorées" 
constituent une mesure de rechange  
7.1556.   Comme cela est indiqué plus haut, les plaignants s'appuient sur un rapport d'expert du 
professeur Keller pour étayer leur affirmation que l'amélior ation des campagnes de marketing 
social antitabac de l'Australie constitue une solution de rechange moins restrictive pour le 
commerce pour remplacer les mesures TPP qui est raisonnablement disponible pour l'Australie.3686 
Le professeur Keller indique ce qui suit: 
La question clé que je traite dans mon rapport est celle de savoir si l'Australie a eu 
raison de mettre en œuvre l'emballage neutre pour soutenir ses campagnes de 
marketing social, insuffisantes en matière de lutte antitabac, ou si elle aurait pu 
simplement améliorer ses campagnes existantes de sorte qu'elles constituent une 
solution de rechange valable pour remplacer le règlement sur l'emballage neutre.3687 
7.1557.   Le professeur Keller dit aussi ce qui suit:  
Je me borne à examiner la question qui m'a été posée par la République dominicaine 
et le Honduras, à savoir comment serait structurée une campagne de marketing 
antitabac réussie, capable d'apporter une contribution significative aux objectifs 
ambitieux de l'Australie en matière de prévalence. Ce faisant, j'é value également si 
l'Australie a complètement épuisé le potentiel de ses campagnes fédérales actuelles 
de marketing social et quel type de modifications de ces campagnes permettrait de 
réduire encore la prévalence du tabagisme pour la ramener à un niveau é gal ou 
supérieur aux effets générés par l'emballage neutre (à supposer que l'emballage 
neutre ait de quelconques effets positifs). En d'autres termes, j'examine si les 
campagnes fédérales de marketing social de l'Australie peuvent être améliorées de 
façon à constituer une solution de rechange  moins restrictive pour remplacer 
l'emballage neutre.3688 
7.1558.   Le professeur Keller examine les campagnes NTC pour la période 2011 -2013 et y décèle 
ce qu'elle estime être certaines insuffisances. Selon sa description, la NTC es t le nom qui désigne 
collectivement les campagnes fédérales antitabac de l'Australie.3689 Le professeur Keller analyse la 
"série actuelle des campagnes NTC" (allant, dit -elle, de 2011 à la date de son rapport), ce qui 
inclut les campagnes "NTC  – Main" (NTC  – Campagne principale) "NTC  – Break the Chain" (NTC  – 
Briser les chaînes) et "NTC  – More Targeted Approach" (NTC  – Une approche plus ciblée).3690 Son 
rapport est fondé sur un "examen de tous les rapports d'évaluation de la NTC accessibles au public 
que le Dépar tement de la Santé du gouvernement d'Australie a commandés afin d'évaluer le 
succès (ou l'absence de succès) des campagnes NTC", "l'accent étant mis [en particulier] sur cinq 
rapports d'évaluation annuels commandés par [l'agence nationale australienne de médecine 
préventive ) (ANPHA)] et [l'Équipe spéciale pour la lutte antitabac (TCT)]".3691 Le professeur Keller 
formule ensuite un certain nombre de recommandations pour la "conception de campagnes 
fédérales de marketing social efficaces visant à réduire la prév alence du tabagisme en 
Australie".3692 C'est sur la base de ces recommandations que les plaignants identifient 
"l'amélioration des campagnes antitabac en Australie"3693 et la mise en place de "campagnes de 
                                                
3685 Australie, première communication écrite, paragraphe 714 (faisant référence à WHO Country Profile  
– Australia (pièce AUS -281), page 5); et de uxième communication écrite, paragraphe 552.  
3686 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 927 et 626. Voir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 779.  
3687 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 4.  
3688 Rappo rt Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 6. (italique dans l'original)  
3689 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 1, paragraphe 1.  
3690 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 1, paragraphe 7.  
3691 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 65.  
3692 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), chapitre 5.  
3693 Honduras, première communication écrite, paragraphe 927.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 591 - 
  marketing social efficaces" comme étant une solution de rechange pour remplacer les mesures 
TPP.3694 L'Australie estime qu'il ne s'agit pas d'une véritable solution de rechange mais, en fait, 
d'une "tentative visant à déguiser" une mesure existante en solution de rechange.3695 
7.1559.   Nous examinons donc d'abord si la mesure  indiquée par les plaignants constitue une 
mesure de rechange et, en particulier, dans quelle mesure elle diffère des mesures de marketing 
social existantes de l'Australie. Ce faisant, nous rappelons nos observations initiales selon 
lesquelles nous n'exclu ons pas qu'une variante d'une mesure existante puisse constituer 
valablement une mesure de rechange devant être prise en considération dans une évaluation au 
titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, et selon lesquelles une mesure peut être une solution de 
rechange valable lorsqu'elle existe dans le Membre défendeur, encore que sous une forme 
différente de celle qui est proposée par le plaignant.3696 
7.1560.   Nous observons tout d'abord que l'évaluation du professeur Keller porte, comme celle -ci 
le reconnaît, sur "la que stion de savoir si les campagnes fédérales de marketing social de 
l'Australie peuvent être améliorées de façon à constituer une solution de rechange moins 
restrictive pour remplacer l'emballage neutre".3697 Cependant, s'agissant des campagnes de 
marketing social concernant la consommation de tabac en Australie, la responsabilité est partagée 
entre les campagnes fédérales et les campagnes organisées au niveau des États et territoires.  
7.1561.   Tout en limitant explic itement son évaluation aux campagnes fédérales, le professeur 
Keller reconnaît  que "[c] haque État et territoire en Australie dispose de son propre programme de 
lutte antitabac, sur la base duquel il organise des campagnes de marketing social antitabac à 
l'intérieur de sa région géographique. Les programmes antitabac des États et territoires australiens 
sont mis en œuvre par l'intermédiaire de divers organismes des États et territoires ".3698 
7.1562.   Le professeur Keller note que les programmes de lutte antitabac des Ét ats et territoires 
australiens  "s'appuient sur des mémorandums d'accord conclus avec le gouvernement du 
Commonwealth afin de coordonner certains aspects des activités de lutte antitabac".3699 Elle 
indique qu'il "existe un chevauchement important entre les act ivités des États et celles du 
gouvernement fédéral" et que "[l]es duplications sont particulièrement évidentes s'agissant des 
campagnes de communication et de publicité du marketing social antitabac et de s services 
d'assistance téléphonique pour le sevrage  tabagique ".3700 Par exemple, elle note que les États et 
territoires gèrent leurs propres services d'assistance téléphonique pour le sevrage tabagique, 
produisent leurs propres campagnes et messages de lutte antitabac, financent et mènent leurs 
propres recher ches sur le tabagisme, forment des professionnels de santé, impriment leurs 
propres affiches, dépliants et brochures et parrainent des organisations et des événements .3701 
D'après la description de l'Australie, les campagnes organisées au niveau des États son t 
"généralement axées sur des activités de type "semaine du sevrage", mais elles comportent aussi 
des campagnes menées dans les mass media, des parrainages sportifs, des événements au niveau 
de la communauté et des campagnes d'éducation dans les écoles, le s hôpitaux, les lieux de travail, 
les centres de santé et d'autres événements à l'échelon local.3702 Nous notons que le partage des 
responsabilités pour la mise en œuvre des campagnes de marketing social de l'Australie est 
précisé en détail dans la stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018, qui indique que la 
responsabilité de "mener des campagnes médiatiques efficaces (y compris à la télévision, à la 
radio, dans la presse écrite et en format numérique) aux niveaux de portée et de fréquence dont il 
aura été démontré qu'ils réduisent le tabagisme et sur la base des principes des meilleures 
pratiques actuelles", ainsi que d'autres responsabilités relatives aux médias sociaux, doivent être 
partagées entre le gouvernement australien et les gouvernements des  États et territoires (et aussi, 
dans certains cas, des organisations non -gouvernementales) .3703 
                                                
3694 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 779.  
3695 Australie, première communication écrite, paragraphe 714.  
3696 Voir le paragra phe 7.1385.  
3697 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 6. (non souligné dans l'original)  
3698 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 61, note de bas de page 92.  
3699 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 1, paragraphe 18.  
3700 Rapport Keller (pièce DOM /HND -8), annexe 1, paragraphe 18.  
3701 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 1, paragraphe 18.  
3702 Le tabac en Australie, 2012, extraits IDN (pièce IDN -24), page 12.  
3703 Stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131) page 18. Parmi  les 
autres champs d'action pertinents relevant de la responsabilité partagée figurent les points suivants: WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 592 - 
  7.1563.   Il nous apparaît donc clairement que, comme l'Australie le donne à entendre3704, une 
évaluation approfondie et précise du paysage du marketing social de l'Australie doit inclure une 
évaluation des mesures de marketing social qui existent au niveau fédéral et au niveau des États 
et territoires. Cette évaluation est à notre avis essentielle, vu que la solution de rechange des 
plaignants à cet égard concerne "l'améliorat ion des campagnes de lutte antitabac de l'Australie"3705 
et la mise en place de "campagnes de marketing social efficaces"3706 et n'est pas limitée à la NTC, 
même si le rapport du professeur Keller est axé exclusivement sur les mesures adoptées au niveau 
fédéral et spécifiquement sur la NTC. Les campagnes autres que la NTC ne sont pas prises en 
considération dans ce rapport, sauf  dans les cas où le professeur Keller fait valoir que l'intégration 
entre les activités de marketing social à ces différents niveaux de gouvernement est 
insuffisante.3707 Nous ne sommes donc pas convaincus que le rapport du professeur Keller 
présente un audit  complet de l'utilisation des campagnes dans les médias sociaux en Australie.3708 
7.1564.   Nonobstant cette observation, l'argument de l'Australie est que les affirmations des 
plaignants au sujet du marketing social comme solution de rechange pour remplacer les mesure s 
TPP équivalent, non à l'identification d'une véritable solution de rechange, mais bien plutôt à une 
"tentative visant à déguiser" une mesure existante en solution de rechange.3709 Nous allons 
maintenant examiner cette question, nonobstant le fait que les cr itiques du professeur Keller sont 
limitées aux campagnes fédérales antitabac menées dans le cadre de la NTC .3710 
                                                                                                                                                  
"poursuivre les campagnes médiatiques ciblant les populations aborigènes et habitants des îles du Détroit de 
Torres, y compris une solide évaluation  visant à éclairer les stratégies des futures campagnes"; "continuer de 
surveiller le bien -fondé et l'efficacité du poids recommandé pour les médias et les types de médias/canaux, y 
compris l'exploration du rôle potentiel des médias numériques tels que You Tube, Facebook et Twitter"; 
"continuer de mettre en œuvre des campagnes concernant le tabac au niveau fédéral et au niveau des États et 
territoires, y compris en établissant un équilibre entre les matériaux à l'efficacité éprouvée existants et une 
série de  nouveaux matériaux"; "renforcer l'action collaborative entre le gouvernement australien, les 
gouvernements des États et territoires et les organisations non -gouvernementales afin de maximiser l'efficacité 
des campagnes médiatiques"; "compléter la mise en œuvre des politiques de lutte antitabac (par exemple, les 
nouvelles mises en garde sanitaires sur les paquets et l'emballage neutre) par des campagnes médiatiques 
visant à promouvoir les efforts de sevrage des fumeurs"; "continuer d'établir la base d'éléme nts de preuve 
relatifs à l'efficacité des mass media pour éclairer et affiner la mise au point des futures campagnes, y compris 
l'analyse spécifique de l'efficacité de ces campagnes parmi les groupes où la prévalence du tabagisme est 
élevée"; et "continuer  de partager avec les spécialistes mondiaux de la lutte antitabac les matériaux des 
campagnes ainsi que les évaluations et les autres éléments de preuve montrant l'efficacité des campagnes 
médiatiques".  
3704 Australie, première communication écrite, paragraph es 715 et 716.  
3705 Honduras, première communication écrite, paragraphe 927.  
3706 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 779.  
3707 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 3, paragraphes 54 à 61.  
3708 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragr aphe 81.  
3709 Australie, première communication écrite, paragraphe 714.  
3710 Nous notons les observations générales du professeur Keller selon lesquelles la NTC n'a "pas réussi 
à augmenter le nombre d'arrêts du tabac ni les comportements liés à l'arrêt, et ses c ritiques concernant la 
contribution indirecte apportée par la NTC aux objectifs de l'Australie, y compris le fait que: la NTC n'est pas un 
facteur de motivation significatif pour l'arrêt; la NTC n'a pas étoffé l'éventail des méfaits pour la santé associés 
au tabagisme ni n'a accru la certitude que ces méfaits se produiront; la NTC n'a pas renforcé les normes et les 
comportements antitabac; la NTC n'a pas avivé le désir d'arrêter de fumer; la NTC n'a pas accentué le contrôle 
comportemental perçu; et la NTC n 'a pas renforcé les intentions d'arrêter de fumer. Le professeur Keller 
résume la situation comme suit:  
 
Par rapport à la période de référence de 2010, la série actuelle des campagnes NTC menées dans 
le cadre de la NTC n'a pas réussi à modifier le comporte ment tabagique ni les actions liées à 
l'arrêt, telles qu'essayer un traitement de substitution nicotinique, parler avec un professionnel 
de santé ou même consulter des renseignements sur le site Web QuitNow. Alors que presque 
tous les Australiens connaisse nt les effets nocifs du tabagisme sur la santé et les messages 
antitabac de la NTC, une petite minorité constante de 2% a attribué à la NTC le mérite de lui 
avoir permis d'arrêter de fumer. Il n'y a pas non plus de modifications significatives en ce qui 
concerne l'incidence de la NTC sur ce qui détermine une modification potentielle du 
comportement (comme les mentalités, les normes sociales, le contrôle comportemental perçu et 
les intentions d'arrêter de fumer), ce qui exacerbe la situation.  
La NTC disposait d'éléments de preuve couvrant trois années consécutives qui montraient que les 
campagnes nationales de lutte antitabac ne fonctionnaient pas. En faisant fi à plusieurs reprises 
des données d'évaluation, elle a perdu de multiples occasions d'améli orer l'efficacité des 
campagnes fédérales de lutte antitabac de l'Australie, par exemple en créant des messages WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 593 - 
  7.1565.   Le professeur Keller procède à un "audit de marketing social des campagnes fédérales de 
marketing social de l'Australie" de 2011 à 2013, dans lequ el elle "évalu[e] les raisons expliquant 
les résultats médiocres desdites campagnes sur la période de 2011 à 2013".3711 Elle le fait en se 
référant au cadre en huit étapes qui est utilisé par "les universitaires et les professionnels de santé 
publique" pour é laborer des communications marketing efficaces. Comme cela est expliqué plus 
haut, ce cadre comporte les étapes suivantes:  
Figure 17: Cadre proposé par le professeur Keller  
pour des communications marketing efficaces  
  Étape 1    Étape 2   Étape 3   Étape 4   Étape 5     Étape 6  Étape 7       Étape 8  
 
 
 
 
Source : Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe  8. 
7.1566.   À titre d'observation préliminaire, le professeur Keller fait valoir que "[p]endant la période 
de 2011 à 2013, la NTC s'est concentrée presque exclusivement sur les stratégies de sevrage  
tabagique en accordant une place limitée à la prévention des récidive s, et pratiquement aucune 
des campagnes de la NTC ne visait spécifiquement la prévention de l' initiation  au tabagisme ".3712 
Selon elle, "l'omission de toute communication portant sur l'initiation est l'un des principaux 
défauts des efforts actuels de marketin g social menés par l'Australie au niveau fédéral".3713 Le 
professeur Keller ajoute que "[d]ans le même ordre d'idées, les fumeurs de 40 ans et plus ne sont 
pas ciblés par la NTC, alors que l'Australie souhaite explicitement décourager tous les Australiens 
de commencer à fumer et de récidiver et les encourager à arrêter", et que "[l]es personnes de 40 
à 49 ans étaient la tranche d'âge la plus susceptible de fumer quotidiennement (16,2 %)"; "[l]es 
personnes de 18 à 49 ans sont aujourd'hui beaucoup moins susceptib les de fumer 
quotidiennement qu'elles ne l'étaient il y a 12 ans mais, sur la même période, il y a eu peu de 
changement en ce qui concerne le tabagisme quotidien chez les personnes de 60 ans ou plus"; et 
"[a]vec le temps, le nombre hebdomadaire moyen de ci garettes fumées par l'ensemble des 
fumeurs a diminué, passant de 111 cigarettes en 2010 à 96 en 2013", même si "les fumeurs âgés 
de 50 à 69 ans ont [ …] continué de fumer en moyenne le plus grand nombre hebdomadaire de 
cigarettes (environ 120), soit près du  double de la consommation chez les fumeurs entre 20 et 
29 ans (environ 75)".3714 
7.1567.   Le professeur Keller évalue ensuite les campagnes de marketing social de la NTC entre 
2011 et 2013 conformément à l'approche en huit étapes décrite ci -dessus et formule un certa in 
nombre de recommandations:  
a.  La stratégie de segmentation et de ciblage de la NTC est insuffisante. S'agissant de 
cette critique, le professeur Keller recommande i) de segmenter le marché en utilisant la 
segmentation comportementale parce que, "[d']après  les propres recherches de 
l'Australie, la nécessité première est de fournir des services d'assistance pour aider les 
fumeurs qui veulent arrêter de fumer, aider les fumeurs à rester non -fumeurs, aider les 
fumeurs qui ne se voient pas comme tels (par exemp le, ceux qui fument des cigares ou 
des cigarillos) et aider les personnes à résister à la pression des pairs qui les poussent à 
commencer à fumer. Pour chacun de ces segments, l'Australie devrait identifier l'âge 
(12-17 ans, 18 -24 ans, 25 ans et plus) et l e comportement au regard de la 
consommation ("Ne fument pas", "N'admettent pas", "Envisagent d'arrêter", "Ont 
                                                                                                                                                  
antitabac plus efficaces et en s'abstenant de diffuser des messages dont on pouvait vérifier que 
les fumeurs australiens les jugeaient inefficac es. Au lieu de cela, l'Australie a continué d'accroître 
le financement de la NTC, malgré des éléments de preuve sans ambiguïté indiquant l'absence 
d'améliorations significatives s'agissant des objectifs en matière de communication et de 
comportements.  
Voir le rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 70 à 80.  
3711 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 81.  
3712 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 84. (italique dans l'original)  
3713 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 86.  
3714 Rapport Keller  (pièce DOM/HND -8), paragraphe 87. (italique dans l'original)  
Identifier 
le public 
cible Déterminer 
les objectifs  Concevoir 
les commu -
nications  Sélection - 
ner les 
canaux  Établir les 
budgets  Déterminer 
le  
mix-médias  Mesurer les 
résultats  Gérer des 
communi - 
cations 
marketing 
intégrées  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 594 - 
  arrêté").3715 Elle devrait ensuite ii) évaluer ces segments, en prenant en considération 
les "critères d'attrait pour des segments prédéterminés tels  que le besoin (taille, 
vulnérabilité, importance du groupe), la vulnérabilité (niveau de risque pour la santé), 
l'accessibilité (accès personnel et non personnel) et la réceptivité  (probabilité qu'il y ait 
une modification du comportement).3716 
b. Les objectifs  de communication de la NTC sont mal spécifiés . S'agissant de cette critique, 
le professeur Keller recommande que l'Australie applique le principe "SMART" (définition 
de critères spécifiques, mesurables, accessibles, réalistes et temporellement limités pou r 
chaque objectif de communication et pour chaque public cible. Elle indique qu'un 
"exemple d'objectif "SMART" est de réduire de 0,25 % par an les taux d'initiation au 
tabagisme chez les adolescents non -fumeurs pour les ramener d'environ 1,5 % à 1,25 % 
en 201 5", et que les "objectifs comportementaux fondamentaux [consistant à] "réduire 
l'initiation", "inciter au sevrage" et "prévenir la récidive" devraient guider le spécialiste 
du marketing dans l'établissement des objectifs concrets du processus".  
c. Les message s de la NTC sont viciés dans leur conception . S'agissant de cette critique, le 
professeur Keller recommande que l'Australie adapte les messages afin de refléter et de 
reprendre en les développant les besoins des différents publics cibles; mène de nouvelles  
recherches sur ces besoins et utilise celles qui existent afin de créer un contenu de 
messages pertinents pour les publics cibles; modifie le contenu des messages de la NTC 
par i) l'inclusion des conséquences sociales du tabagisme dans le message; et ii) la 
fourniture d'indications concrètes sur la manière d'arrêter de fumer; la création de 
messages positifs et responsabilisants soulignant les avantages de ne pas fumer plutôt 
que les effets nocifs du tabagisme; et le recours à des sources crédibles (famili ères, 
auxquelles on puisse s'identifier, authentiques, exemplaires et dignes de confiance) et 
des images positives (par exemple personnes ayant réussi à arrêter de fumer) pour 
communiquer le message.3717 
d. La sélection des canaux de communication par la NTC est  déséquilibrée et trop centrée 
sur les mass media . S'agissant de cette critique, le professeur Keller recommande le 
choix de canaux de communication appropriés qui soutiennent efficacement les 
messages clés et permettent aux spécialistes du marketing socia l d'atteindre le public 
cible (c'est -à-dire les canaux qui facilitent la communication personnelle et les canaux 
intégrés en face à face et numériques ), au lieu de s'appuyer principalement sur la 
télévision et les autres mass media. Elle recommande aussi d e faire en sorte que les 
canaux de communication soient adaptés au contenu et à l'exécution des messages; 
d'utiliser davantage les médias en ligne, les médias sociaux et les canaux de 
communication personnels, et moins la publicité dans les mass media ).3718 
e. L'affectation budgétair e de la NTC est incohérente, les fonds affectés aux médias sociaux 
sont insuffisants et le processus manque de transparence. S'agissant de cette critique, le 
professeur Keller  recommande l'application de la méthode objectif -tâches3719 pour 
déterminer le budget affecté à chaque public cible; la mobilisation des médias sociaux 
pour réduire les coûts de communication; l'utilisation d'outils d'évaluation tels que 
MessageWorks pour concevoir des messages plus efficaces et plus économiques; et la 
collaboration avec des partenaires, en particulier les partenaires de réseaux et les 
                                                
3715 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 92 et 127 à 132.  
3716 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 92 et 133 à 137.  
3717 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 101 et 143 à 149. 
3718 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 105 et 150 à 154.  
3719 Le professeur Keller explicite cette méthode dans les termes suivants:  
 
Dans le domaine du marketing, trois méthodes principales sont utilisées pour déterminer un 
budget publicitaire:  i) la méthode abordable (c'est -à-dire le budget disponible); ii) la méthode de 
la parité concurrentielle (budget de référence par rapport à ce qui est dépensé par les 
concurrents); et iii) la méthode objectif -tâches (c'est -à-dire la somme des coûts des tâ ches 
requises pour atteindre l'objectif). Bien que la méthode objectif -tâches soit généralement utilisée 
pour déterminer le budget affecté à la publicité dans les mass media, elle peut être également 
utilisée pour déterminer les coûts des campagnes de comm unication personnelle.  
Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 41.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 595 - 
  fournisseurs de services, afin d'obtenir gratuitement du temps d'antenne et des coûts 
plus bas pour la transmission de messages personnels.3720 
f. Les décisions de la NTC en matière de mix -médias sont inefficaces . S'agissant de cette 
critique, le professeur Keller recommande un plan média reflétant  les besoins du public 
cible et identifiant les sources d'information qui influencent celui -ci; un recours moindre 
à la publicit é dans les mass media et une plus grande utilisation des réseaux sociaux et 
de l'influence personnelle, y compris les applications de "m -santé"3721 comme les SMS et 
les messages texte; la création de messages publicitaires moins nombreux mais plus 
efficaces d ans les mass media pour réduire les coûts de développement et de 
transmission; et l'utilisation de toutes les données disponibles pour établir la 
correspondance optimale entre le plan média et chaque public cible.3722 
g. La NTC utilise des méthodes et indicateur s inadéquats pour mesurer ses résultats en 
matière de communication. S'agissant de cette critique, le professeur Keller 
recommande un plan d'évaluation pour le suivi des résultats et l'amélioration des points 
faibles de la campagne; l'évaluation de l'effet  de chaque campagne et de l'effet conjoint 
des messages multiples; une évaluation séparée de l'effet de chaque canal de 
communication; l'application d'une période appropriée comme période de référence; 
l'utilisation de méthodes d'évaluation cohérentes pour  toutes les campagnes NTC; la 
mesure des résultats voulus et non voulus dans le cadre d'un projet pilote avant 
l'exposition publique.3723 
h. La communication de la NTC n'est pas suffisamment intégrée . S'agissant de cette 
critique, le professeur Keller recommande  que le plan de communication utilise et mette 
en œuvre les six critères permettant de mesurer l'efficacité des stratégies de 
communication marketing intégrée  pour intégrer les moyens de communication. Dans le 
cadre de cette approche des "six C"3724, elle met  en avant l'amélioration de la 
"contribution" par un prétest  effectué pour chaque message et permettant d'en évaluer 
la singularité ou s'il apporte de nouvelles informations; le renforcement de la 
"communité" par l'utilisation d'une image de marque cohéren te et homogène entourant 
la marque QuitNow; le renforcement de la "complémentarité" au moyen de messages et 
de canaux de communication intégrant les avantages complémentaires du sevrage dans 
un mode de vie sain; l'amélioration de la "convenance" par une ac tualisation continuelle 
                                                
3720 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 109, 155 à 159.  
3721 Le professeur Keller définit le terme "mHealth" dans les termes suivants:  
 
Le terme mHealth ou m -Health (m -santé) est l'abréviation de "mobile health" (santé mobile). Il 
fait référence aux pratiques de santé publique prises en charge par les appareils mobiles. Les 
initiatives en matière de m -santé font appel aux appareils de communication mobiles, tels que 
les téléphones mobiles, les tablettes électroniques et les assistants numériques personnels, pour 
dispenser des services de santé et des renseignements concernant la santé mais aussi pour agir 
sur les états émotionnels. La forme la plus simple de m -santé est l'alerte par  SMS, mais une 
communication plus interactive telle que les jeux et les quiz permettant de communiquer des 
messages de prévention en matière de santé et de motiver un changement de comportement 
devient de plus en plus populaire.  
Rapport Keller (pièce DOM/H ND-8), note de bas de page 11.  
3722 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 113, 160 à 166.  
3723 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 117 et 167 à 171.  
3724 Le professeur Keller définit les "six C" comme suit:  
1. Couverture (dans quelle mesure les di fférentes options de communication atteignent -elles le marché 
cible désigné?);  
2. Contribution (les options de communication différentes engendrent -elles une modification des 
comportements?);  
3. Communité (y a -t-il une image de marque cohérente pour l'ense mble des options de 
communication?);  
4. Complémentarité (les différents messages/canaux évoquent -ils des associations de marques 
complémentaires?);  
5. Conformité (les options de communication permettront -elles de maintenir l'intérêt du public?);  
6. Coût (q uel est le coût nécessaire pour remplir tous les critères précédents?).  
Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 55.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 596 - 
  des difficultés rencontrées par le public cible. Elle fait valoir aussi que les médias en ligne 
et les médias traditionnels devraient se compléter afin de réduire les coûts.3725 
i. La NTC n'exploite pas les résultats de l'évaluation des p ériodes précédentes. S'agissant 
de cette critique, le professeur Keller recommande l'utilisation des observations en 
retour pour améliorer constamment chaque nouveau plan de communication; l'analyse 
des faibles taux de sevrage pour déterminer quels sont le s publics dont des besoins ne 
sont pas satisfaits; la conduite d'études de marketing pour découvrir les avantages 
recherchés par les segments comportementaux; l'obligation de rendre compte pour les 
organismes concernés si les objectifs de communication SMA RT ne sont pas atteints et 
que le plan de communication est en grande partie inchangé; l'analyse des effets de la 
publicité dans les mass media et les canaux de communication pour déterminer la 
réaffectation du budget; la conception d'une évaluation rigour euse assortie de contrôles 
visant à écarter les message s qui manquent de force, l es canaux inefficaces et les 
publics peu réceptifs.3726 
7.1568.   L'Australie fait valoir que les critiques du professeur Keller à l'égard des campagnes 
fédérales de marketing social sont "injustifiées".3727 S'agissant de la suggestion que l'Australie 
segmente le public cible pour ses campagnes de marketing social, elle estime que "[c]ette 
suggestion contredit directement les recommandations du Directeur du Service de santé publique 
des États -Unis et de l'Organisation mondiale de la santé".3728 Elle fait remarquer aussi que par 
ailleurs, le professeur Keller "passe entièrement sous silence les campagnes menées par les États 
et territoires de l'Australie, qui constituent un élément majeur et déterm inant de ses efforts de 
marketing social".3729 Elle soutient que, ce faisant, l'analyse du professeur Keller présente de façon 
erronée, "par exemple, la mesure dans laquelle les "nouveaux canaux de communication" 
constituent un élément du mix marketing social  de l'Australie; la mesure dans laquelle les 
"personnes qui ont une influence p ersonnelle", tels les prestataires de soins de santé, sont utilisés 
comme canal de communication; la mesure dans laquelle les publics sont exposés à des messages 
positifs qui fo urnissent des indications sur la manière d'arrêter de fumer et soulignent les 
conséquences sociales du tabagisme; et la mesure dans laquelle les campagnes de marketing 
social de l'Australie ciblent des publics spécifiques".3730 
7.1569.   L'Australie fait référence à un  certain nombre de campagnes en cours au niveau de ses 
États et territoires. Par exemple, elle fait référence à la campagne "Your future's not pretty" (ton 
avenir n'est pas beau), menée dans le Queensland à l'adresse des "jeunes femmes de 18 à 24 ans, 
sur les effets préjudiciables du tabagisme sur l'apparence", qui a été "diffusée sur les canaux 
télévisuels, les canaux numériques et les médias hors domicile" et qui a également été "présentée 
comme un événement  expérientiel dans les centres commerciaux  – qui montrait aux jeunes 
femmes le visage qui serait le leur dans l'avenir si elles fumaient".3731 Cette campagne a permis de 
noter ce qui suit:  
Les études de marché ont révélé que les jeunes femmes étaient très conscientes de 
l'incidence négative du tabagisme su r leur santé. Elles désirent fortement arrêter de 
fumer mais projettent cela dans un avenir lointain. Toutefois, elles redoutent 
généralement les conséquences esthétiques du tabagisme sur leur peau.  
Faire connaître les risques extrêmement graves pour la sa nté qui sont liés au 
tabagisme n'est pas suffisant pour dissuader les jeunes femmes.  
La campagne "Your future's not pretty" est axée sur une autre vérité, à savoir que le 
tabagisme abîme la peau et accélère le processus de vieillissement.  
La campagne a uti lisé une technique de modélisation 3D de pointe pour montrer à une 
jeune femme la transformation de son visage tel qu'il sera dans le futur avec les 
                                                
3725 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 121, 172 et 173.  
3726 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 124 et 174.  
3727 Australie, première communication écrite, paragraphe 716.  
3728 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  157 de Groupe spécial.  
3729 Australie, première communication écrite, paragraphe 716.  
3730 Australie, première communication écr ite, paragraphe 716.  
3731 Site Web du Queensland consacré à la santé (pièce AUS -289), page 1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 597 - 
  signes révélateurs d'un tabagisme prolongé  – rides, peau décolorée, pattes d'oie, 
cheveux effilochés et acn é accrue.3732 
7.1570.   L'Australie se réfère en outre à une campagne "All by myself" (tout seul) menée dans le 
Queensland, qui a utilisé les "publicités télévisées, radiophoniques, numériques et extérieures" 
pour "rappel[er] aux fumeurs [ce qui suit:] le reste du Quee nsland a arrêté de fumer et "il est 
temps pour vous de le faire aussi"".3733 Elle fait aussi référence au site Web "iCanQuit"3734 et à la 
campagne "WeCanQuit", tous deux gérés par le Cancer Institute de Nouvelles -Galles du Sud,  qui 
"encourage les fumeurs à arrêt er de fumer en leur expliquant que leurs amis, leur famille et des 
célébrités australiennes renoncent aussi à quelque chose pour les soutenir".3735 Cette campagne 
présente "des messages intégrés dans un contenu médiatique au moyen d'éditoriaux, de 
publireport ages, de parrainages et de segments d'émissions", ainsi que des publicités télévisées 
mettant en vedette l'actrice d'une émission de télévision populaire et une "légende" de la Ligue 
australienne de football .3736 L'Australie fait également référence au site Web Quit Victoria, où les 
personnes peuvent en apprendre davantage sur le sevrage, se préparer à arrêter de fumer et 
gérer les conséquences de l'arrêt du tabac afin d'éviter les récidives.3737 
7.1571.   L'Australie a présenté aussi des éléments de preuve concernant les  mesures de marketing 
social prises pour lutter contre la consommation de tabac dans la communauté aborigène. Par 
exemple, elle fait référence à "SmokeCheck", un "programme aborigène antitabac" mené dans le 
Queensland, dans le cadre duquel des professionne ls de santé formés peuvent "identifier, 
encourager et aider les aborigènes et les habitants des îles du Détroit de Torres qui fument à 
modifier leurs comportements pour adopter des comportements positifs et sains".3738 Elle fait 
également référence à la campa gne "Butt out boondah (smoke)" (je lâche la cigarette (la fumée)), 
un "programme de sevrage tabagique et de mode de vie sain conçu à l'intention des communautés 
aborigènes de la Nouvelle -Galles du Sud méridionale".3739 
7.1572.    Nous lisons ces éléments de preuve comm e indiquant qu'un certain nombre de mesures 
existant en Australie répondent à nombre des critiques ou points à améliorer identifiés par le 
professeur Keller en ce qui concerne les campagnes fédérales de marketing social de l'Australie. 
Spécifiquement, ces éléments de preuve révèlent que plusieurs des recommandations du 
                                                
3732 Site Web du Queensland consacré à la santé (pièce AUS -289), page 1.  
3733 Site Web du Queensland consacré à la santé (pièce AUS -289), page 3. Les renseignements relati fs à 
cette campagne indiquent que "les taux de tabagisme restent élevés parmi les adultes âgés de 25 à 44 ans 
ayant des enfants à la maison ou ceux qui envisagent d'avoir des enfants" et que les recherches "ont révélé 
que les coûts financiers ainsi que le souci de la santé et de la famille étaient les principaux facteurs qui 
incitaient les fumeurs à arrêter de fumer". Cette campagne permet également de noter que "[l]es notions qui 
s'articulent sur la culpabilité et l'isolement sont celles dont l'incidence, la pertinence et la crédibilité ont été les 
plus grandes parmi les groupes cibles". Eu égard au fait que "la plupart des fumeurs" ont "vu et entendu tous 
les messages antérieurs et y sont devenus insensibles", le "défi créatif sous -jacent à cette campagne était de 
faire connaître différemment les autres aspects du tabagisme qui influaient sur leur vie" en "port[ant] un 
message faisant appel aux sentiments plutôt qu'en utilisant des images explicites visant à choquer les fumeurs 
afin qu'ils arrêtent de fumer ". Voir d'une manière générale ibid. 
3734 Site Web du Cancer Institute de la Nouvelle -Galles du Sud (pièce AUS -283). Cette page Web est un 
forum où des individus peuvent partager des récits et des expériences, établir un plan pour arrêter de fumer, 
trouver de s renseignements sur la façon d'arrêter, commencer le sevrage, continuer de ne pas fumer et 
calculer les bénéfices associés à l'arrêt du tabac sur le plan financier et sur le plan de la santé.  
3735 Vidéo mise en ligne sur YouTube par la Nouvelle -Galles du Sud  (pièce AUS -288).  
3736 Vidéo mise en ligne sur YouTube par la Nouvelle -Galles du Sud (pièce AUS -288).  
3737 Application Victorian QuitTxt (pièce AUS -284). Ce site Web donne également accès à un service 
d'appel pour le sevrage tabagique, "Quitline"; un service "Qu itcoach", qui recueille des renseignements au 
sujet des habitudes tabagiques et les utilise pour offrir des conseils personnalisés; et un service "QuitTxt" qui 
"fournit des messages SMS réguliers, y compris des astuces et des encouragements pour vous aider  à rester 
sur la bonne voie tout au long de votre tentative de sevrage". Ce site Web dédié au sevrage tabagique contient 
également une page consacrée aux "déclencheurs", à laquelle l'Australie fait référence isolément, qui identifie 
les situations suscepti bles de déclencher l'envie de cigarettes et donne, entre autres, des "astuces proposées 
par d'anciens fumeurs pour surmonter ces envies" . Voir Quit Victoria (pièce AUS -287).  
3738 Programme de Santé du Queensland (pièce AUS -285).  
3739 Site Web de la campagne anti tabac (pièce AUS -286). Ce programme était constitué d'un film 
promotionnel et de quatre brèves vidéos mettant en scène des personnalités locales aborigènes expliquant 
qu'elles [avaient] aidé leur famille et leur communauté à arrêter de fumer ou à ne pas pr endre l'habitude de le 
faire". Une fiche d'information a été élaborée pour informer les praticiens généralistes locaux sur le programme 
et sur la "façon dont leurs patients pourraient tirer profit de l'inscription aux programmes proposés dans le 
cadre de l a campagne".  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 598 - 
  professeur Keller coïncident avec l'approche suivie en Australie, que ce soit au niveau fédéral ou 
au niveau des États et territoires (ou, d'ailleurs, dans le cadre d'initiatives conjointes d u 
gouvernement fédéral et des gouvernements des États et territoires) et qu'elles font donc déjà 
partie de la stratégie de marketing social visant à lutter contre la consommation de tabac qui a été 
ou est en train d'être mise en œuvre à ces niveaux. Par ex emple, l'Australie adapte déjà ou est en 
voie d'adapter des messages de façon à ce qu'ils reflètent les besoins de différents publics cibles, 
sur la base d'études de population et en faisant appel à des messages positifs et à des personnes 
célèbres .3740 Ces initiatives vont dans le sens de la proposition du professeur Keller concernant la 
conception des messages. De plus, l'Australie et ses États et territoires utilisent d'ores et déjà ou 
sont en voie d'utiliser la télévision, la radio, la presse écrite et les  formats numériques et utilisent 
ou étudient le rôle des médias numériques tels que Youtube, Facebook et Twitter pour leurs 
messages.3741 Le professeur Keller reconnaît au demeurant que "[d]e plus en plus, la NTC utilise 
Internet (par exemple, la page Faceboo k de QuitNow ) et les applications électroniques pour 
diffuser les messages de sevrage tabagique qui peuvent être consultés sur le site Web  QuitNow  de 
la NTC" .3742 Cela indique que des canaux de communication efficaces et efficients, tels qu'ils sont 
décrits p ar le professeur Keller3743, y compris ce qu'il est convenu d'appeler les "anciens médias " 
(tels que, entre autres, la publicité, les promotions, les événements) et les nouveaux médias 
(médias en ligne et médias sociaux, marketing mobile et marketing direct) sont déjà utilisés en 
Australie. Les éléments de preuve nous indiquent aussi que l'Australie utilise déjà un 
"mix-médias", y compris par l'intermédiaire d'applications de "m -santé" comme "myquitbuddy".3744 
À notre avis, cela répond directement aux observation s du professeur Keller sur la question de 
savoir si les campagnes de l'Australie sont "déséquilibrées et trop centrées sur les mass media"3745 
ou si elles reflètent des décisions inefficaces en matière de mix -médias.3746 Nous notons également 
que la stratégie na tionale concernant le tabac 2012 -2018 de l'Australie inclut en tant qu'"actions" 
la mise en œuvre de campagnes qui "établissent un équilibre entre les matériaux à l'efficacité 
éprouvée existants et une série de nouveaux matériaux"3747 et son objectif de "cont inuer d'établir 
la base d'éléments de preuve concernant l'efficacité des mass media pour éclairer et affiner la mise 
au point des futures campagnes ".3748 Il apparaît que l'Australie fait déjà cela pour les fumeurs de 
"condition socioéconomique modeste" .3749 Cela répond à notre avis aux critiques du 
professeur  Keller relatives à l'évaluation des programmes passés3750 et aux méthodes utilisées 
pour mesurer les résultats de la communication.3751 En outre, il nous apparaît que les diverses 
mesures d'économie de coûts proposées par le professeur Keller découlent d'un certain nombre 
d'autres mesures identifiées par elle et que l'Australie, comme cela est indiqué plus haut, a déjà 
adoptées ou est en voie d'intégrer dans ses campagnes, telles que l'utilisation des médias sociaux 
et des applications de m -santé.3752 
7.1573.   Nous avons indiqué plus haut3753 que lorsqu'une partie plaignante identifiait une mesure 
de rechange3754, il se pouvait que celle -ci ne soit pas main tenue par le Membre défendeur sous la 
                                                
3740 Voir la vidéo mise en ligne sur YouTube par la Nouvelle -Galles du Sud (pièce AUS -288); et le site 
Web du Queensland consacré à la santé (pièce AUS -289).  
3741 Voir le rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 105, 150 à 154; et la stratégie nationale 
concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), pages 16 et 18 (actions 6.2.1 et 6.2.3). Voir 
aussi le site Web du Cancer Institute de la Nouvelle -Galles du Sud (pièce AUS -283); l'application Victorian 
QuitTxt (pièce AUS -284); le Program me de Santé du Queensland (pièce AUS -285); la vidéo mise en ligne sur 
YouTube par la Nouvelle -Galles du Sud (pièce AUS -288); et le site Web du Queensland consacré à la santé 
(pièce AUS -289).  
3742 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 1, paragraphe 9.  
3743 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 150 à 154.  
3744 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 113 et 160 à 166; et Dossier: Lutte contre le 
tabagisme et campagnes médiatiques (pièce AUS -280), page 12. Nous notons aussi que de telles applications 
de m-santé sont déjà en place dans l'État de Victoria. Voir l'application Victorian QuitTxt (pièce AUS -284).  
3745 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 105 et 150 à 154.  
3746 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 113 et 160 à 166.  
3747 Stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 18 
(action  6.2.4).  
3748 Stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 18 
(action  6.2.7).  
3749 Stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 17.  
3750 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 124 et 174.  
3751 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 117 et 167 à 171.  
3752 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 155 à 159.  
3753 Voir plus haut le paragraphe 7.1385.  
3754 Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 379.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 599 - 
  forme particulière proposée par le plaignant3755 et qu'un défendeur pouvait être tenu de préciser 
pourquoi une mesure proposée qui est une  variante  d'une mesure existante n'était pas une 
solution de rechange valable dans le contexte d'une affaire donnée.3756 Sur la base des éléments 
de preuve pertinents qui nous ont été présentés, nous avons constaté que presque tous les 
éléments identifiés par le professeur Keller avaient déjà été mis en œuvre ou étaient en train de 
l'être3757, par le gouvernement australien agissant seul ou conjointement avec les gouvernements 
des États et territoires ou exclusivement par lesdits gouvernements des États et territoires en 
Australie. À notre avis, ces éléments ne sont donc pas une variante de mes ures existantes ou 
prévues en Australie.  
7.1574.   Globalement, sur la base des éléments de preuve qui nous ont été présentés, il nous 
apparaît que les seuls éléments de la proposition qui constitueraient une variante des mesures 
existantes de l'Australie sont les s uivants:  
a. ce que le professeur Keller décrit comme une segmentation "appropriée" du marché et 
l'identification des publics cibles pertinents (c'est -à-dire l'étape 1 du cadre utilisé par le 
professeur Keller)3758: nous croyons comprendre que la segmentation proposée par le 
professeur Keller (fondée sur une répartition de la population en fonction de l'âge et des 
différentes "situations au regard de la consommation") diffère de la manière dont 
l'Australie ventile actuellement le marché australien aux fins de s es campagnes de 
marketing social3759; 
b. ce que le professeur Keller décrit comme la meilleure intégration par la NTC de ses 
efforts et messages individuels (c'est -à-dire l'étape 8 du cadre utilisé par le 
professeur  Keller)3760: l'Australie ne présente pas d'élémen ts de preuve montrant en 
quoi les mesures existantes répondent aux arguments du professeur Keller selon 
lesquels la NTC doit mieux intégrer ses efforts et messages individuels3761 et, par 
conséquent, n'a pas indiqué pourquoi cette intégration ne constituerait  pas une variante 
par rapport à une mesure existante.  
7.1575.   S'agissant des autres éléments de la conception des campagnes proposés par le 
professeur Keller, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient démontré que ces 
éléments constituaient une variat ion par rapport aux campagnes de marketing social qui sont 
actuellement menées en Australie ou en train d'être mises en œuvre dans le cadre de la stratégie 
nationale concernant le tabac 2012 -2018.  
7.1576.   Nous considérons donc que la proposition des plaignants con cernant les campagnes de 
marketing social de l'Australie est une variante des campagnes de marketing social existantes de 
l'Australie seulement dans la mesure où elle propose de segmenter le marché de la manière 
spécifique proposée par le professeur Keller  et de mieux intégrer les messages. Nous examinerons 
maintenant si cela équivaut à une solution de rechange moins restrictive pour le commerce 
raisonnablement disponible pour remplacer les mesures TPP, qui apportera une contribution 
équivalente à l'objecti f de l'Australie consistant à réduire la consommation de produits du tabac et 
l'exposition à ces produits.  
                                                
3755 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.328.  
3756 Voir les rapports du Groupe spécial Chine – Terres rares , paragraphe 7.186.  
3757 Nous notons que cette stratégie englobe la période 2012 -2018, de sorte que les éléments des 
"actions" qu'elle recommande sont peut -être encore en voie d'être mises en œuvre. Nous notons que les 
constatations formulées dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés  illustrent le fait que les mesures qui ont 
été adoptées ou sont en voie d'être mises en œuvre ne constituent pas des solution s de rechange valable s. 
Voir le rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques recha pés, paragraphe  7.169; et le rapport de l'Organe 
d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , note de bas de page 297.  
3758 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe s 13 i), 92, 127 à 132.  
3759 Voir les paragraphes  7.1600 à 7.1604.  
3760 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 118 à 121, 172 et 173.  
3761 Le professeur Keller fait valoir que cela tient au fait que ces mesures manquent de cohérence entre 
l'ensemble des canaux et vecteurs de communication; de communité et de cohérence entre les messages; de 
complémenta rité entre les canaux; et de coordination entre l'approche principale et l'approche plus ciblée et 
entre les programmes de communication en matière de marketing social antitabac au niveau national et au 
niveau des États et territoires. Voir le rapport Kell er (pièce DOM/HND -8), paragraphe 172.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 600 - 
  7.2.5.6.4.3   Question de savoir si des campagnes de marketing social "améliorées" 
seraient moins restrictives pour le commerce que les mesures TPP  
Arguments des p arties  
7.1577.   Le Honduras  fait valoir que les améliorations qu'il propose d'apporter aux campagnes 
antitabac de l'Australie sont moins  restrictives  pour le commerce  que les prescriptions relatives à 
la marque et au format prévues dans les mesures TPP. Spécifiquem ent, cette solution de rechange 
n'engendre aucune restriction à l'usage des marques sur l'emballage des produits du tabac, de 
sorte que ceux -ci pourraient soutenir la concurrence sur le marché australien en s'appuyant sur la 
différenciation des marques qui  est normalement obtenue au moyen des emballages de marque. 
En outre, le Honduras fait valoir que cette mesure de rechange n'entraîne pas de coûts de mise en 
conformité pour les producteurs de tabac.3762 Il ajoute que cette solution de rechange " n'est 
nulleme nt restrictive pour le commerce vu qu'elle agit simplement du côté de la demande et 
n'impose aucune charge aux commerçants" car elle n'engendre aucune restriction à l'usage des 
marques, de sorte que la concurrence entre les produits du tabac pourrait s'exe rcer de façon 
loyale, et qu'elle n'entraîne aucun coût de mise en conformité pour les producteurs de tabac .3763 
7.1578.   La République dominicaine  indique que l'élaboration et la réalisation de campagnes de 
marketing social efficaces en Australie n'auraient pas d'effet sur les marques et, par conséquent, 
ne fausseraient en rien les possibilités de concurrence des produits du tabac et de leurs 
produc teurs.3764 S'agissant spécifiquement du caractère restrictif pour le commerce mesuré par 
des modifications du volume des ventes, elle ajoute que "[l]e marketing social ne suppose pas du 
tout de réglementation du marché même s'il réduit le volume des ventes" e t, en tant que tel, n'est 
pas "une mesure restrictive pour le commerce soumise aux disciplines résultant de[s] … accord[s] 
visé[s]".3765 En tout état de cause, elle estime que "le marketing social ne suppose pas du tout de 
réglementation du marché et n'est pa s une mesure restrictive pour le commerce/la propriété 
intellectuelle soumise à de quelconques disciplines résultant de l'accord visé".3766 
7.1579.   L'Indonésie  note, en "approuv[ant] [les mesures de rechange] proposées par la 
République dominicaine s'agissant de renf orcer l'efficacité des campagnes de marketing social"3767, 
que "[l]a mise en œuvre des types de modifications structurelles des programmes recommandés 
par le professeur Keller … [serait] moins restricti[ve] pour le commerce que les mesures 
[TPP]".3768 
7.1580.   L'Australi e fait valoir que la République dominicaine "tente de transférer sur le Groupe 
spécial la charge qui lui incombe de proposer des mesures de rechange moins restrictives pour le 
commerce apportant une contribution équivalente aux objectifs des" mesures TPP, spécifiquement 
en ce qui concerne la "manière dont les mesures de rechange ou une combinaison de ces mesures 
pourraient être mises en œuvre pour apporter une contribution équivalente" à celle des mesures 
TPP. Elle estime que la République dominicaine laiss e les mesures de rechange "entièrement non 
spécifiées, escomptant que le Groupe spécial déterminera, par exemple, comment "adapter avec 
soin" les campagnes de marketing social existantes de l'Australie … de façon que ces mesures 
aient une incidence sur le volume du commerce identique à celle qui résulte de l'emballage neutre 
du tabac".3769 
                                                
3762 Honduras, première communication écrite, paragraphes 638 et 928.  
3763 Honduras, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3764 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1023; et deuxième 
commu nication écrite, paragraphe 976.  
3765 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3766 République dominicaine, observations sur la réponse de l'Australie à la question n°  151 du Groupe 
spécial.  
3767 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 457; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 293.  
3768 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 289.  
3769 Australie, observations sur les réponses des plaignants aux questions n°  151 et 165 d u Groupe 
spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 601 - 
  Analyse du Groupe spécial  
7.1581.   Ainsi que nous l'avons vu, une mesure est restrictive pour le commerce au sens de 
l'article 2.2 de l'Accord OTC lorsqu'elle a un effet limitatif su r le commerce international.3770 
7.1582.   La République dominicaine estime que les campagnes de marketing social ne sont pas, en 
tant que telles, "une mesure restrictive pour le commerce soumise aux disciplines résultant des 
accords visés".3771 Nous ne sommes pas convain cus cependant que cela soit une considération 
directement pertinente pour notre évaluation de la mesure dans laquelle la mesure de rechange 
proposée serait ou ne serait pas restrictive pour le commerce. De fait, comme cela est expliqué 
plus haut, nous devo ns examiner la mesure dans laquelle on pourrait s'attendre à ce que cela ait  
un effet limitatif sur le commerce international.  
7.1583.   Nous rappelons nos constatations formulées plus haut selon lesquelles les mesures TPP 
sont restrictives pour le commerce dans la mesure où elles réduisent la consommation globale de 
produits du tabac et réduisent de ce fait le volume global des importations de produits du 
tabac.3772 Dans la mesure où des campagnes de marketing social améliorées apporteraient une 
contribution à l'object if de l'Australie qui est équivalente, comme les plaignants le font valoir, et 
cela en réduisant la consommation de produits du tabac, elles seraient au moins aussi restrictives 
pour le commerce que les mesures TPP.  
7.1584.   Nous ne sommes donc pas convaincus que d es campagnes de marketing social 
améliorées, dans la mesure où elles seraient aussi efficaces que les mesures TPP pour contribuer à 
l'objectif de l'Australie, seraient moins restrictives pour le commerce que les mesures TPP.  
7.1585.   Nonobstant cette conclusion, no us jugeons approprié de poursuivre notre analyse et de 
déterminer aussi, à supposer que cette solution de rechange puisse être moins restrictive pour le 
commerce que les mesures TPP, si elle apporterait une contribution équivalente à l'objectif de 
l'Austra lie consistant à améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du 
tabac et l'exposition à ces produits.  
7.2.5.6.4.4   Question de savoir si des campagnes de marketing social "améliorées" 
apporteraient une contribution équivalente à l'objectif de l 'Australie  
Arguments des parties  
7.1586.   Le Honduras  fait valoir que les améliorations qu'il est proposé d'apporter aux campagnes 
antitabac de l'Australie peuvent apporter le même degré de contribution à l'objectif de l'Australie 
que les prescriptions relatives à la marque et les prescriptions relatives au format figurant dans les 
mesures TPP. Selon lui, le plan du professeur Keller, "s'il est mis en œuvre correctement, peut 
contribuer à prévenir l'initiation au tabagisme chez les non -fumeurs, à augmenter le sevrag e chez 
les fumeurs actuels et à prévenir la récidive chez les anciens fumeurs", contribuant ainsi "à 
l'objectif de l'Australie consistant à réduire la prévalence du tabagisme dans la même mesure que 
les restrictions concernant les marques et le format  qui figurent dans les mesures concernant 
l'emballage neutre".3773 
7.1587.   Le Honduras fait valoir que la non -réalisation de l'objectif de l'Australie par les mesures 
TPP n'entraînerait pas de conséquences graves, étant donné la baisse des taux de tabagisme et le 
cadre ré glementaire global de l'Australie. Il estime que ces circonstances ne seraient pas modifiées 
si l'Australie devait adopter une mesure de rechange pour remplacer les mesures TPP. La faible 
                                                
3770 Comme l'Organe d'appel l'a indiqué  dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 219, 
également cité plus haut, "[l']article 2.2 concerne donc les restrictions au commerce international". Cela est 
compatible avec la première  phrase de l'article  2.2, qui emploie l'expression "obstacles non nécessaires au 
commerce international", et non pas simplement "obstacles non nécessaires au commerce". Le terme 
"commerce" est qualifié par le terme  "international" dans d'autres disposition s clés de l'Accord OTC, y compris 
"conduite du commerce international" (préambule, troisième considérant), "restriction … au commerce 
international" (préambule, sixième considérant), et "obstacles … au commerce international" (préambule, 
cinquième considér ant; article 2.5; article 5.1.2; et Annexe 3 .E). 
3771 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3772 Voir le paragraphe 7.1255.  
3773 Honduras, première communication écrite, paragraphes 639, 640 et 929.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 602 - 
  gravité des conséquences de la non -réalisation demeure donc inchangé e lorsque l'on considère les 
mesures TPP ou toute autre mesure de rechange.  
7.1588.   La République dominicaine  estime que l'élaboration et le lancement de campagnes de 
marketing social efficaces peuvent apporter une contribution au moins équivalente à l'objectif de  
réduction de la consommation de tabac en Australie.3774 Elle estime que les campagnes de 
marketing social antitabac ont été utilisées avec succès par les pouvoirs publics du monde entier 
pour réduire la prévalence du tabagisme depuis les années 1970. Elle fa it référence à la stratégie 
nationale concernant le tabac 2012 -2018 de l'Australie, qui "met en lumière des éléments de 
preuve démontrant que les campagnes médiatiques peuvent être particulièrement utiles pour 
prévenir la récidive chez les fumeurs qui ont arrêté de fumer récemment et elle fait référence à 
des éléments de preuve démontrant l'efficacité des campagnes médiatiques pour les groupes 
socioéconomiques défavorisés".3775 Elle fait aussi référence à des campagnes menées à New York 
et au Royaume -Uni.3776 Elle indique que les campagnes de marketing social sont aussi efficaces 
pour les cigares que pour les cigarettes3777 et qu'elles influent sur tous les segments de la 
population et tous les comportements tabagiques.3778 Faisant référence au rapport du 
professeur  Keller, elle ajoute, par comparaison avec les mesures TPP, que par la segmentation, le 
marketing social "peut être adapté avec soin aux besoins et aux choix de chaque public cible", de 
sorte que "l'on peut également [le] moduler … pour qu'il ait une incid ence égale à celle que les 
mesures [TPP] pourraient avoir sur tous les comportements tabagiques – initiation et sevrage".3779 
7.1589.   Cuba adopte les arguments avancés par la République dominicaine en ce qui concerne les 
campagnes menées dans les médias sociaux.3780 Elle ajoute, dans sa deuxième communication 
écrite, que l'argument de l'Australie selon lequel le rapport Keller passe sous silence les 
campagnes menées par les États et territoires "passe à côté de l'essentiel".3781 Spécifiquement, en 
se concentrant sur la quan tité plutôt que sur la qualité de ces campagnes de marketing social, 
l'Australie signale l'existence de ces mesures mais ne tient pas compte de leur efficacité.3782 
7.1590.   L'Indonésie  approuve les mesures de rechange proposées par la République dominicaine 
en ce qui  concerne le renforcement de l'efficacité des campagnes de marketing social.3783 Elle 
ajoute que l'Australie reconnaît que ses campagnes de marketing social pourraient être plus 
efficaces et que "[l]a mise en œuvre des types de modifications structurelles des  programmes 
recommandés par le professeur Keller se traduirait par de nouveaux programmes, plus efficaces, 
qui apporteraient une contribution accrue à la réduction de la prévalence et seraient moins 
restrictifs pour le commerce que les mesures [TPP]".3784 
7.1591.   L'Australie  estime que la critique du professeur Keller à l'égard de ses campagnes de 
marketing social "est fondamentalement erronée" et "passe entièrement sous silence les 
campagnes menées par [s]es États et territoires …, qui constituent un élément majeur e t 
déterminant de ses efforts de marketing social". Elle soutient donc que le professeur Keller 
présente de façon erronée, par exemple, "la mesure dans laquelle les "nouveaux canaux de 
communication" constituent un élément du mix marketing social de l'Austr alie; la mesure dans 
laquelle les "personnes qui ont une influence personnelle", tels les prestataires de soins de santé, 
sont utilisées comme canal de communication; la mesure dans laquelle les publics sont exposés à 
des messages positifs, qui fournissent  des indications sur la manière d'arrêter de fumer et 
soulignent les conséquences sociales du tabagisme; et la mesure dans laquelle les campagnes de 
marketing social de l'Australie ciblent des publics spécifiques".3785 Elle ajoute que l'emballage 
                                                
3774 République dominicaine, premiè re communication écrite, paragraphe 792; et réponse à la question 
n° 151 du Groupe spécial.  
3775 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 793 (faisant référence à la 
stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, D OM-131), pages 16 et 17).  
3776 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 796. Voir aussi République 
dominicaine, réponse à la question n°  65 du Groupe spécial.  
3777 République dominicaine, réponse à la question n°  152 du Groupe spécial.  
3778 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3779 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3780 Cuba, première communication écrite, paragraphe 288.  
3781 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 354.  
3782 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 354.  
3783 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 457; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 293.  
3784 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 289.  
3785 Australie, première communic ation écrite, paragraphe 716.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 603 - 
  neutre du ta bac renforce l'efficacité de ses campagnes de marketing social, par ailleurs entravées 
par le marketing des produits du tabac, et que l'emballage neutre accroît l'efficacité des mises en 
garde sanitaires explicites qui elles -mêmes renforcent les messages t ransmis par les campagnes 
de marketing social antitabac (et cela, au point de consommation).3786 
7.1592.   De plus, l'Australie fait valoir que la République dominicaine "tente de transférer sur le 
Groupe spécial la charge qui lui incombe de proposer des mesures de rechange moins restrictives 
pour le commerce apportant une contribution équivalente aux objectifs des" mesures TPP, en 
particulier en ce qui concerne la "manière dont les mesures de rechange ou une combinaison de 
ces mesures pourraient être mises en œuvre pour apporter une contribution équivalente" à celle 
des mesures TPP. Elle estime que la République dominicaine laisse les mesures de rechange 
"entièrement non spécifiées, escomptant que le Groupe spécial déterminera, par exemple, 
comment "adapter avec soin " les campagnes de marketing social existantes de l'Australie […] de 
façon que ces mesures aient une incidence sur le volume du commerce identique à celle qui 
résulte de l'emballage neutre du tabac".3787 Elle indique aussi que l'affirmation de la République 
dominicaine, fondée sur la recommandation du professeur Keller, selon laquelle l'Australie devrait 
diviser en segments plus étroits le public visé par son marketing social, y compris en ciblant la 
tranche des 12 -17 ans, "[c]ontredit directement les recomman dations du Directeur du Service de 
santé publique des États -Unis et de l'Organisation mondiale de la santé".3788 
7.1593.   L'Australie ajoute que son approche du marketing social est dynamique, de sorte qu'elle 
la réexamine et l'actualise chaque année. Selon elle, "[s] i on laisse de côté d'autres problèmes 
qu'il comporte, le rapport du professeur Keller" examine la stratégie de marketing social de 
l'Australie jusqu'en 2013 et il était par conséquent obsolète au moment où il a été déposé en 
2014. Sur cette base, elle fai t valoir que la campagne de 2013 n'est plus un point de référence 
approprié pour proposer des améliorations de sa stratégie de marketing social.3789 
Analyse du Groupe spécial  
7.1594.   Nous notons d'emblée qu'il apparaît que les parties conviennent que les campagnes de  
marketing social peuvent contribuer à une réduction de la consommation de produits du tabac.3790 
Cela est également reconnu à l'article 12 de la FCTC, intitulé "Éducation, communication, 
formation et sensibilisation du public", qui oblige toutes les parties,  dans son texte introductif, à 
"promouvoir et … renforcer la sensibilisation du public aux questions ayant trait à la lutte 
antitabac, en utilisant, selon qu'il conviendra, tous les outils de communication disponibles".3791 
                                                
3786 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  161 du Groupe spécial.  
3787 Australie, observations sur les réponses des plaignants aux questions n°  151 et 165 du Groupe 
spécial.  
3788 Australie, observatio ns sur les réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe spécial 
(faisant référence à OMS, Un programme de politiques pour inverser le cours de l'épidémie (pièce AUS -607) et 
au rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76)). 
3789 Australie, réponse à la question n°  158 du Groupe spécial.  
3790 Voir en particulier Australie, première communication écrite, paragraphe 714 (notant que 
"[l']Australie utilise depuis longtemps les campagnes d'éducation et de marketing so cial en tant que mesure de 
lutte antitabac et est considérée comme un leader mondial dans ce domaine"). Voir aussi Dossier: Lutte contre 
le tabagisme et campagnes médiatiques (pièce AUS -280).  
3791 L'article  12 précise qu'à cette fin, chaque Partie adopte et a pplique des mesures législatives, 
exécutives, administratives ou autres mesures efficaces pour favoriser: "a) un large accès à des programmes 
efficaces et complets d'éducation et de sensibilisation du public aux risques sanitaires, y compris les 
caractéris tiques dépendogènes de la consommation de tabac et de l'exposition à la fumée du tabac; b) la 
sensibilisation du public aux risques pour la santé liés à la consommation de tabac et à l'exposition à la fumée 
du tabac, ainsi qu'aux avantages du sevrage tabag ique et des modes de vie sans tabac, ainsi que le stipule 
l'article 14.2; c) l'accès du public, conformément à la législation nationale, à un large éventail d'informations 
concernant l'industrie du tabac pertinentes au regard de l'objectif de la Convention ; d) des programmes de 
formation ou de sensibilisation et prise de conscience efficaces et appropriés en matière de lutte antitabac à 
l'intention des personnes telles que les agents de santé, les agents communautaires, les travailleurs sociaux, 
les profess ionnels des médias, les éducateurs, les décideurs, les administrateurs et autres personnes 
concernées; e) la sensibilisation et la participation des organismes publics et privés et d'organisations non 
gouvernementales qui ne soient pas liés à l'industrie d u tabac, lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de 
programmes et de stratégies intersectoriels de lutte antitabac; et f) la sensibilisation du public aux 
informations concernant les conséquences sanitaires, économiques et environnementales préjudicia bles de la 
production et de la consommation de tabac, et l'accès du public à ces informations". FCTC (pièces AUS -44, 
JE-19), article  12. Voir aussi FCTC: directives pour l'application (édition 2013) (pièces AUS -109, DOM -44), 
article  12, pages 73 à 91.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  Nous notons aussi que l'importance de campagnes de marketing social efficaces comme élément 
de la politique de lutte antitabac est reconnue dans les publications d'autres instances de santé 
publique, tels que le Directeur du Service de santé publique des États -Unis3792, l'USIOM3793 et 
l'USCDC.3794 
7.1595.   En outre, comme elle l'indique, l'Australie maintient déjà des programmes de marketing 
social, que nous avons déjà examinés plus haut en détail. Ainsi que nous l'avons conclu 
cependant, pour les fins qui nous occupent, nous cherchons à savoir si, en modifia nt ses 
campagnes de marketing social existantes de façon à segmenter le marché de la manière 
proposée par le professeur Keller et à intégrer les messages, l'Australie pourrait apporter une 
contribution équivalente à celle qui est apportée par les mesures T PP d'une manière moins 
restrictive pour le commerce.  
7.1596.   Nous examinons d'abord la segmentation du marché et le ciblage des publics en Australie 
telle qu'elle est proposée par le professeur Keller. Celle -ci fait valoir ce qui suit:  
Toutes les campagnes de la N TC de 2011 à 2013 ont sélectionné un public cible: les 
fumeurs australiens âgés de 16 à 40 ans. D'après l'ANPHA, la campagne NTC – Main 
ne distingue pas de fumeurs en particulier dans ce groupe, alors que les campagnes 
de la NTC adaptées [c'est -à-dire les campagnes NTC – Break the Chain et NTC – More 
Targeted Approach ], organisées par la TCT, isolent cinq publics cibles de fumeurs: 
1) les fumeurs de 18 à 40 ans, de cultures et de langues diverses (CALD); les fumeurs 
autochtones (de 16 à 40 ans); 3) les femm es enceintes qui fument et les fumeuses 
qui prévoient d'être enceintes (de 16 à 40 ans); 4) les détenus et les détenus 
récemment libérés qui fument (âge non précisé); et 5) les fumeurs souffrant de 
troubles mentaux (âge non précisé). Il est important de no ter que même si ces 
groupes sont visés par les campagnes NTC – More Targeted Approa ch et NTC – Break 
the Chain , ils continuent de faire partie du segment cible unique de la campagne Main 
– à savoir les fumeurs, principalement entre 18 ans (parfois 16) et 4 0 ans. Les 
non-fumeurs, c'est -à-dire ceux qui n'ont jamais fumé et les anciens fumeurs, ne sont 
pas inclus dans le public cible.3795 
7.1597.   Le professeur Keller propose donc de segmenter le marché "en utilisant la segmentation 
comportementale":  
D'après les propres r echerches de l'Australie, la nécessité première est de fournir des 
services d'assistance pour aider les fumeurs qui veulent arrêter de fumer, aider les 
fumeurs à rester non -fumeurs, aider les fumeurs qui ne se voient pas comme tels (par 
exemple, ceux qui f ument des cigares ou des cigarillos) et aider les personnes à 
résister à la pression des pairs qui les poussent à commencer à fumer. Pour chacun de 
ces segments, identifier l'âge (12 -17 ans, 18 -24 ans, 25 ans et plus) et le 
comportement au regard de la con sommation ("Ne fument pas", "N'admettent pas", 
"Envisagent d'arrêter", "Ont arrêté").3796 
7.1598.   S'agissant des catégories de "consommation", le professeur Keller définit les personnes 
qui "envisagent d'arrêter" comme des fumeurs qui aimeraient arrêter mais ont beso in pour cela de 
l'aide de services d'assistance; ceux qui "ont arrêté", comme d'anciens fumeurs qui cherchent de 
l'aide afin de continuer de ne pas fumer; ceux qui "n'admettent pas", comme des fumeurs qui ne 
se voient pas comme dépendants et ont besoin d'i nformations leur permettant de se rendre 
compte qu'ils ont un problème; et ceux qui "ne fument pas" comme des personnes ayant besoin 
                                                
3792 Rapport de 2014 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièces AUS -37, 
DOM-104, CUB -35), page 812; rapport de 2000 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
(pièce AUS -53), page 20; et rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
(pièce  AUS-76), pages 691 et 853.  
3793 Rapport de 1994 de l'USIOM, chapitre 8 (pièce AUS -547), page 240.  
3794 USCDC, Meilleures pratiques en matière de programmes globaux de lutte antitabac (pièce AUS -50), 
page 31.  
3795 Rapport Kell er (pièce DOM/HND -8), paragraphe 89. Voir aussi le paragraphe 125.  
3796 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 92 et 127 à 132.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  d'élaborer des outils et des stratégies qui leur permettront de résister à la tentation et à la 
pression des pairs qui les poussent à commencer à fumer.3797 
7.1599.   S'agissant des tranches d'âge, la segmentation du professeur Keller "procède des 
différents besoins, désirs, motivations et coûts qui peuvent être observés dans chaque groupe sur 
la question de (ne pas) fumer", une conclusion  que le professeur Keller tire en partie des 
recherches et des évaluations réalisées par les pouvoirs publics australiens.3798 Selon sa 
proposition, les campagnes de marketing social de l'Australie devraient être segmentées sur la 
base suivante:  
Tableau 5: Segmentation proposée pour  les campagnes  
de marketing social australiennes  
Segment  Ne fument pas  Ont arrêté  N'admettent pas  Envisagent 
d'arrêter  
12-17 ans 
(adolescents)  1 2 3 4 
18-24 ans (jeunes 
adultes)  5 6 7 8 
25 ans et plus 
(adultes)  9 10 11 12 
Source:  rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 129, figure 3.  
7.1600.   Nous notons qu'il apparaît que l'Australie reconnaît que les messages des campagnes 
antitabac sont souvent adaptés à des sous -groupes particuliers de la population.3799 L'ANPHA note 
toutefois que la mise au point de campagnes adaptées est grevée par l'augmentation des coûts 
nécessaire pour créer des campagnes multiples adaptées à chaque sous -groupe, et par le danger 
d'engendrer dans le public le sentiment que le sous -groupe ciblé est le seul dont le comportement 
pose problème, de sorte que la décision de retenir ou non cette option doit prendre en c ompte les 
"éléments d'appréciation combinés en vue de campagnes adaptées à différents sous-groupes ".3800 
Par exemple, l'ANPHA no te qu'" à l'exception de la campagne "Truth" (vérité) des États -Unis, les 
campagnes qui s'adressent aux jeunes incluent souvent des thèmes de messages dont on sait 
qu'ils sont moins efficaces (conséquences à court terme, humour, normes sociales) et ces 
camp agnes pourraient promouvoir l'idée fâcheuse que le tabagisme est quelque chose que seuls 
les jeunes devraient particulièrement éviter et n'est pas vraiment problématique pour les 
adultes ".3801 Ce rapport note aussi que certaines campagnes ciblant des groupes ethniques 
spécifiques ont été couronnées de succès, alors que selon les conclusions d'autres évaluations, les 
campagnes grand public ont eu plus de succès que les campagnes adaptées, et que les campagnes 
conçues à l'intention du grand public qui sont large ment diffusées dans les mass media peuvent 
être au moins aussi efficaces pour l'ensemble des sous -groupes socioéconomiques, dès lors que 
chaque groupe a une possibilité égale d'y être exposé.3802 
7.1601.   À cet égard, nous notons aussi que, selon le Directeur du Servi ce de santé publique des 
États-Unis, l'adaptation du  contenu d'un message à des sous -groupes cibles spécifiques (définis, 
par exemple, selon l'âge, le sexe, la race/l'appartenance ethnique, le désir de sensation ou le 
statut socioéconomique) présente l'ava ntage potentiel d'accroître la pertinence du message et son 
aptitude à convaincre .3803 Toutefois, le Directeur du Service de santé publique des États -Unis a 
également examiné des éléments indiquant, pour des campagnes ciblant les jeunes par opposition 
aux adu ltes, que "la question de savoir si ces campagnes [étaient] le meilleur choix possible pour 
réduire le tabagisme chez les jeunes [faisait] débat" .3804 Par exemple, selon des études qu'il a 
examinées, il peut être particulièrement difficile de concevoir des me ssages qui séduisent des 
                                                
3797 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphes 127 à 129.  
3798 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 132 et notes de ba s de page 173 et 175.  
3799 Dossier: Lutte contre le tabagisme et campagnes médiatiques (pièce AUS -280), page 10; et Le 
tabac en Australie, 2012, extraits (pièce IDN -24), pages 24 à 26.  
3800 Dossier: Lutte contre le tabagisme et campagnes médiatiques (pièce AUS -280), page 10.  
3801 Dossier: Lutte contre le tabagisme et campagnes médiatiques (pièce AUS -280), page 11. Voir aussi 
Le tabac en Australie, 2012, extraits (pièce IDN -24), pages 22 et 23.  
3802 Dossier: Lutte contre le tabagisme et campagnes médiatiques (pièce AUS -280), page 11.  
3803 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
pages  689 et 690.  
3804 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
page 690. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  jeunes plus âgés; des éléments montrant que les campagnes contre l'industrie menées dans les 
mass media sont peut -être plus susceptibles de faire reculer l'intention de fumer chez les plus 
jeunes que chez les adolescents plus âgés ont été interprétés comme indiquant que ces derniers 
pourraient être mieux pris en compte par des campagnes grand public; les jeunes ont réagi aussi 
favorablement aux publicités ciblant les adultes qu'aux publicités ciblant les jeunes, ce qui est 
compatibl e avec les conclusions tirées des campagnes médiatiques menées en direction des 
adultes qui ont réussi à réduire l'initiation au tabagisme et le comportement tabagique chez les 
jeunes; et aux États -Unis, il a été constaté que les effets bénéfiques sur le t abagisme des jeunes 
s'expliquaient par l'exposition à l'ensemble global des publicités des campagnes nationales 
antitabac et non pas seulement aux campagnes ciblant les jeunes, et que la majorité des points de 
couverture brute (GRP) ( PCB en français)3805 de la campagne nationale provenaient des adultes et 
non des jeunes.3806 Le Directeur du Service de santé publique des États -Unis prend également 
note d'études sur le thème des médias et de la consommation de tabac qui avancent que le succès 
des campagnes ciblant les adultes auprès des adolescents peut être dû en partie au fait que ces 
campagnes modifient les normes sociales plus générales en matière de tabagisme, et que les 
campagnes ciblant les adultes afin de réduire le tabagisme chez les jeunes peuvent éviter l e 
danger qu'en faisant appel aux campagnes médiatiques qui ciblent isolément les jeunes, on ne 
crée l'impression que, alors que les enfants devraient l'éviter, la consommation de tabac est un 
comportement acceptable chez les adultes.3807 
7.1602.   Ce qui précède donne à penser que, bien que des groupes d'âge différents puissent 
présenter des besoins différents, tels qu'ils sont identifiés par le professeur Keller3808, ces 
différences ne peuvent pas toujours à elles seules justifier une segmentation selon l'âge, comme 
celle-ci le recommande. Spécifiquement, certains des éléments de preuve qui nous ont été 
présentés donnent à penser que la segmentation selon l'âge ne peut pas tenir dûment compte des 
chevauchements significatifs concernant les besoins des différents groupes d' âge, avec la 
possibilité que la segmentation selon l'âge n'affaiblisse potentiellement l'efficacité globale des 
campagnes de marketing social.  
7.1603.   Nous notons en outre que les éléments de preuve dont nous disposons démontrent qu'en 
fait, l'Australie a pris un certain nombre de mesures de marketing social fondées sur l'identification 
et le ciblage de groupes particulièrement vulnérables. Comme nous l'avons noté plus haut, le 
professeur Keller souligne que la campagne NTC " Break the Chain " vise à diminuer de moit ié le 
taux de tabagisme chez les Australiens autochtones d'ici à 2018 et s'adresse spécifiquement aux 
fumeurs et aux personnes ayant récemment arrêté de fumer dans la communauté aborigène et 
parmi les habitants du détroit de Torres qui sont âgés de 16 à 40  ans. De plus, la campagne " More 
Targeted Approach " cible les groupes vulnérables difficiles à atteindre et, spécifiquement, des 
publics diversifiés sur les plans culturel et linguistique, non blancs, entre 18 et 40 ans; les femmes 
enceintes de 16 à 30 ans  qui fument, ainsi que les fumeuses de 18 à 30 ans qui prévoient d'être 
enceintes dans les 2 ans à venir; les détenus et personnes récemment remises en liberté; et les 
personnes souffrant d'une maladie mentale.3809 L'Australie indique que "[l]e niveau des tau x de 
tabagisme parmi ces groupes reste inacceptable": en 2010, alors que la prévalence globale du 
tabagisme était de 16,6 % chez les Australiens de 14 ans et plus, son taux était de 41 % chez les 
adolescentes enceintes, de 38 % chez les chômeurs, de 34 % chez les personnes incapables de 
travailler, de 32 % chez les personnes atteintes d'une maladie mentale et de 78 % et 83 % chez les 
hommes et les femmes détenus, respectivement.3810 Nous avons moins de renseignements à notre 
disposition sur les détails des campagnes spécifiques qui ciblent ces groupes. Nous savons 
cependant, s'agissant des campagnes destinées aux femmes enceintes, qu'"[u]n éventail de 
matériaux publicitaires a été spécialement conçu pour cibler ces groupes et les sensibiliser au 
soutien disponible pou r les aider dans leur tentative de sevrage sans les stigmatiser" et, 
spécifiquement, que "[l]a campagne " Quit for you – Quit for Two " (Arrête pour toi – Arrête pour 
                                                
3805 Les points de couverture brute (GRP) (ou PCB en français) "mesurent la portée relative de la 
campagne et la fréquence d'exposition à la campagne dans le public cible au sein de marchés des médias 
spécifiques". Rapport de 2012 du Directeur du Service de sa nté publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
page 684. 
3806 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
page 690. 
3807 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
pages  690 et 692.  
3808 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 132.  
3809 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 89. Voir aussi le site Web Quitnow (pièce AUS -441).  
3810 Réponse au Plan d'action de la NPHT (pièces AUS -116, JE -15), pages 64 et 65.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  deux) fait passer l'idée que le tabagisme pendant la grossesse engendre des méfaits pour la  santé 
et que les femmes peuvent appeler l e service d'assistance téléphonique pour le sevrage tabagique 
ou télécharger l'application mobile " Quit for you – Quit for Two " afin d'être soutenues dans leur 
démarche de sevrage ".3811 En outre, la campagne dispense des renseignements dans toute une 
série de langues, dans la presse écrite et à la radio, à des personnes d'origines culturelles et 
linguistiques diverses.3812 
7.1604.   Il apparaît donc qu'en fait, l'Australie a segmenté le public dans la mesure où elle a 
identifié les  sous-groupes de sa population particulièrement affectés par la consommation de tabac 
et conçu des campagnes pour les cibler. Nous ne souscrivons donc pas à l'affirmation du 
professeur Keller selon laquelle "l'Australie applique plus ou moins une approche "taille unique/un 
message pour tous" s'agissant des campagnes antitabac ".3813 Toutefois, comme nous l'avons noté, 
le professeur Keller a proposé aussi de segmenter le marché australien en fonction de la "situation 
au regard de la consommation" (en plus de la segmentation selon l'âge, comme nous l'avons 
expliqué plus haut) et, spécifiquement, selon que la personne "ne fume pas", "n'admet pas", 
"envisage d'arrêter" ou "a arrêté".3814 À cet égard, elle fait valoir que cette segmentation est 
"[f]ondée sur les recherc hes existantes menées en Australie".3815 À l'appui de cette affirmation, 
elle fait référence à un rapport de 2010 intitulé "Tobacco Social Marketing Campaign Report" 
(rapport de campagne de marketing social concernant le tabac) qui ne figure pas dans le dossi er 
des présentes procédures3816 et ne fournit pas d'autre détail ou explication indiquant la base sur 
laquelle elle a segmenté le marché de cette façon. Nous ne sommes pas convaincus que 
l'affirmation que l'Australie devrait segmenter le marché de cette façon  soit suffisante pour 
démontrer que le ciblage et la segmentation existants du marché effectués par l'Australie ne sont 
pas valables. Spécifiquement, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants aient démontré 
que la segmentation spécifique proposée pa r le professeur Keller serait aussi efficace, voire plus, 
que l'approche actuelle de l'Australie consistant à cibler les segments de la population qu'elle a 
identifiés comme étant les plus vulnérables à l'égard des produits du tabac et de leur 
consommation . 
7.1605.   Nous examinons maintenant l'intégration des messages qui est proposée par le 
professeur Keller. Dans sa description, une "communication marketing intégrée devrait suivre la 
méthode dite des "six C":  
1) couverture (dans quelle mesure les différentes optio ns de communication 
atteignent -elles le marché cible désigné?); 2) contribution (les différentes options de 
communication engendrent -elles une modification des comportements?); 
3) communité (y a -t-il une image de marque cohérente pour l'ensemble des option s 
de communication?); 4) complémentarité (les différents messages et canaux de 
communication évoquent -ils des associations de marques complémentaires?); 
5) conformité (les options de communication permettront -elles de maintenir l'intérêt 
du public?); et 6) coût (quel est le coût nécessaire pour remplir tous les critères qui 
précédent?) .3817 
7.1606.   Le professeur Keller développe ses arguments relativement aux cinq premiers de ces 
"six C" lorsqu'elle décrit les lacunes de la NTC.  
7.1607.   Nous ne comprenons pas très bien en quo i les observations du professeur Keller 
concernant la NTC indiquent que celle -ci est inefficace. Par exemple, on ne voit pas très bien 
pourquoi la NTC devient inefficace du fait que deux campagnes ciblent les mêmes groupes 
démographiques3818; en quoi ou pourq uoi il est problématique que la campagne principale et les 
                                                
3811 Site Web Quitnow (pièce AUS -441), page 1.  
3812 Site Web Quitnow (pièce AUS -441), page 2.  
3813 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 91.  
3814 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 92.  
3815 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 127.  
3816 Rapport Kelle r (pièce DOM/HND -8), paragraphe 127, note de bas de page  166. Le professeur Keller 
définit dans son rapport le "Tobacco Social Marketing Campaign Report (2010)" comme étant le "rapport de 
campagne de marketing social sur le tabac, Étape 2, Exploration qual itative, établi à l'intention de l'Unité de 
recherche en marketing, URBIS, Service des communications, Département de la santé et du vieillissement 
(juin 2010)". Ibid.,  page 138.  
3817 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 3, paragraphe 8.  
3818 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 3, paragraphe 56.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  campagnes adaptées soient évaluées différemment3819; en quoi le fait d'établir une identité de 
marque est un "projet décisif pour la NTC" ni quelle est l'importance du fait allégué que cela ne 
soit pa s fait3820; pourquoi le fait que les  méthodes de sevrage décrites sur les sites Web 
d'assistance au sevrage tabagique  sont absentes des  publicités télévisées  les rend moins 
efficaces3821, compte tenu de l'importance d'utiliser des mix -médias différents à des fin s 
différentes, y compris "les puissants médias sociaux et les applications de m -santé [qui] offrent les 
avantages uniques d'un soutien apporté par le réseau des pairs et des dispositifs de 
communication " just-in-time" (juste -à-temps) permettant d'interagir  avec les publics cibles"3822; ni 
en quoi ou pourquoi le fait que des lignes d'assistance au sevrage tabagique "presque identiques" 
sont maintenues au niveau fédéral et au niveau des États et territoires signifie qu'elles ne sont pas 
intégrées .3823 En outre, les  recommandations du professeur Keller pour chacun de ces supposés 
défauts semblent reposer, conformément à la segmentation du marché qu'elle propose, sur un 
public cible constitué d'adolescents non -fumeurs et de jeunes de 18 à 24 ans qui "envisagent 
d'arrê ter". Cependant, comme cela est indiqué plus haut, nous ne sommes pas convaincus que les 
plaignants aient démontré que la proposition de segmenter les publics de cette façon serait 
nécessairement aussi efficace, voire plus, que l'approche actuelle de l'Aus tralie consistant à cibler 
les segments de la population qu'elle a identifiés comme étant les plus vulnérables à l'égard de 
l'exposition aux produits du tabac et de l'utilisation de ces produits.  
7.1608.   De plus, nonobstant notre observation formulée plus haut en ce qui concerne la 
conception des messages des campagnes de marketing social en Australie et notre conclusion que 
les recommandations du professeur Keller ont déjà été mises en œuvre en Australie ou sont en 
train de l'être, nous jugeons pertinent de traite r certains arguments avancés par le 
professeur  Keller à cet égard. Spécifiquement, l'un des éléments essentiels des arguments avancés 
par le professeur Keller porte sur le contenu des messages des campagnes de marketing social – 
le professeur Keller précon ise des messages qui sont centrés sur la personne elle -même et non sur 
les autres; qui utilisent des "cadres de perte" ("par exemple, si vous fumez, vous ne pourrez pas 
atteindre l'excellence dans le sport"); qui soulignent les conséquences sociales de la consommation 
de tabac; qui jouent sur l'"émotion"; et qui présentent des astuces pour arrêter de fumer ou dire 
non "énergiquement". Le professeur Keller précise que les messages de la NTC "devraient insister 
sur la question du "pourquoi" arrêter de fumer/n e pas fumer", et "fournir à ceux qui "ne fument 
pas" et à ceux qui "n'admettent pas" des stratégies concrètes indiquant "comment faire" pour 
surmonter la tentation ou d'autres obstacles" .3824 Elle fait valoir aussi que "[l]es éléments de 
preuve disponibles qu i sont tirés du marché australien indiquent les avantages de la création de 
messages positifs et permettant de se prendre en charge qui privilégient les avantages de ne pas 
fumer, comme l'endurance et la virilité pour les hommes, l'effet anti -âge et la fer tilité pour les 
femmes, plutôt que les appels à la peur répétant les effets nocifs du tabagisme" .3825 Elle fait donc 
valoir que, pour susciter l'intérêt des adolescents qui "ne fument pas", si la NTC veut concevoir des 
messages publicitaires pour les mass med ia, elle devrait s'attacher à établir le lien entre l'abandon 
de la cigarette et l'amélioration de la condition et l'apparence physiques. Pour atteindre les jeunes 
adultes qui "envisagent d'arrêter", la NTC devrait chercher à réduire le stress des fumeurs en 
créant des messages qui mettent l'accent sur les astuces pratiques pour arrêter de fumer dans un 
format de message permettant de se prendre en charge.3826 
7.1609.   Nous traitons en particulier l'affirmation du professeur Keller concernant l'impératif de "la 
créatio n de messages positifs et permettant de se prendre en charge qui privilégient les avantages 
de ne pas fumer". À cet égard, nous notons que le Directeur du Service de santé publique des 
États-Unis fait état d'une série de conclusions qui présentent des résu ltats mitigés concernant 
l'efficacité relative de divers contenus de messages. Spécifiquement, il rapporte des conclusions 
selon lesquelles "les publicités montrant les sérieuses conséquences physiques du tabagisme  – 
représentées sous forme de graphiques, d'une manière saisissante ou faisant appel à l'émotion  – 
ont donné de bons résultats"; une synthèse concernant 186 groupes de réflexion indiquait que "les 
publicités sur le tabagisme passif ou sur la manipulation opérée par l'industrie étaient considérées 
comme les meilleures"; et selon lesquelles "les publicités décrivant l'incidence du tabagisme sur les 
                                                
3819 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 3, paragraphe 57.  
3820 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 3, paragraphe 58.  
3821 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 3, paragraphe 59.  
3822 Rapport Keller (pièce DOM/H ND-8), paragraphe 13  vi). 
3823 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), annexe 3, paragraphe 60.  
3824 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 145.  
3825 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 146.  
3826 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 146.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  nourrissons et les enfants, celles montrant que le tabagisme est socialement inacceptable et celles 
indiquant que ne pas fumer constitue la norme avaient fait reculer de façon significative chez les 
jeunes les intentions de fumer déclarées ".3827 Dans son examen, toutefois, le Directeur du Service 
de santé publique des États -Unis fait écho également aux affirmations du professeur Keller 
concernant le mérite rel atif des messages positifs et des messages négatifs3828; de fait, son 
rapport de 2012 indique aussi que "l'exposition à des émotions négatives intenses peut 
effectivement nuire au caractère convaincant et produire des conséquences négatives indésirables 
dépen dant du stimulus lui -même "3829 et que la publicité sur les conséquences sociales du 
tabagisme peut être efficace .3830 En bref, le Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
indique que des messages conçus différemment, sous un angle positif ou sous un  angle négatif, 
peuvent produire des résultats relativement bons .3831 De plus, dans le contexte australien, le CCV 
signale que les campagnes qui mettent l'accent sur les effets négatifs pour la santé, qui sont 
fortement chargés en émotion et présentent beauco up de témoignages personnels sont les plus 
efficaces, pour les adultes comme pour les jeunes .3832 Même si l'ANPHA reprend cette observation 
à son compte, elle relève aussi des recherches indiquant que les messages positifs et 
encourageants se sont également r évélés efficaces et conclut que d'autres recherches sur cette 
question sont nécessaires .3833 Ces divergences dans les résultats sembleraient confirmer 
l'importance de vérifier la validité des messages, ainsi que le Directeur du Service de santé 
publique des É tats-Unis l'a indiqué.3834 
7.1610.   Globalement, les éléments de preuve qui nous ont été présentés donnent à penser que le 
succès des différents types de messages et de campagnes est relatif au contexte dans lequel 
ceux-ci apparaissent et que toute une gamme de types de messages peuvent être efficaces. 
Compte tenu de ces éléments de preuve, nous ne sommes pas certains d'être en mesure d'évaluer 
dans l'abstrait si les messages des campagnes de marketing social conçus selon les suggestions du 
professeur Keller seraient e fficaces pour contribuer à l'objectif de l'Australie à un degré plus élevé 
que sa combinaison actuelle de messages de campagnes.  
7.1611.   Les éléments de preuve dont nous disposons montrent aussi que l'Australie mène déjà 
une vaste série de campagnes dans les média s sociaux, tant au niveau fédéral qu'au niveau des 
États, qui incluent la plupart des éléments jugés souhaitables dans le rapport du professeur Keller. 
Nous notons aussi que l'approche adoptée par l'Australie pour ces campagnes contient 
intrinsèquement l'i dée qu'elles sont susceptibles d'être évaluées et examinées à la lumière des 
éléments de preuve disponibles. Cela transparaît dans la stratégie nationale concernant le tabac 
2012-2018 de l'Australie, qui identifie en tant qu'"action" l'impératif de "renfor cer les campagnes 
médiatiques" et de "[c]ontinuer d'établir la base d'éléments de preuve concernant l'efficacité des 
mass media pour éclairer et affiner la mise au point des futures campagnes, y compris l'analyse 
spécifique de l'efficacité de ces campagnes  parmi les groupes où la prévalence du tabagisme est 
élevée".3835 Nous notons également que les campagnes de l'Australie ont servi de base pour les 
campagnes menées au niveau international.3836 
                                                
3827 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
page 686. Le même rapport mentionne également des études qui ont pris en considération à la fois le thème et 
la tonalité émotionnelle des publicités et ont conclu "qu'il exist[ai t] des éléments de preuve constants montrant 
que les publicités qui suscitent de fortes réactions émotionnelles (comme le dégoût, la perte, la tristesse, la 
peur et la colère) en faisant appel à des témoignages personnels et à l'imagerie viscérale présenta nt les effets 
du tabagisme sur la santé ou décrivant la duperie de la part de l'industrie du tabac pouvaient accroître 
l'attention, revenir davantage en mémoire, exercer un attrait plus grand et influencer les croyances des jeunes 
publics au sujet du tabag isme et leur intention de fumer." Ibid. 
3828 Rapport Keller (pièce DOM/HND -8), paragraphe 146.  
3829 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
page 686. 
3830 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des  États-Unis (pièce AUS -76), 
page 687. 
3831 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
pages  686 et 687.  
3832 Le tabac en Australie, 2012, extraits (pièce IDN -24), pages 21 et 22.  
3833 Dossier: Lutte contre le tabagisme et campagnes médiatiques (pièce AUS -280), pages 15 et 16.  
3834 Rapport de 2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièce AUS -76), 
page 686. 
3835 Stratégie nationale concernant le tabac 2012 -2018 (pièces AUS -129, DOM -131), page 18.  
3836 Dossier : Lutte contre le tabagisme et campagnes médiatiques (pièce AUS -280), page 5; et Le tabac 
en Australie, 2012, extraits (pièce IDN -24), page 14.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1612.   Pour les raisons qui précèdent, nous ne sommes pas convaincus par l'argument des 
plaignants selon lequel les messages des campagnes de marketing social devraient 
nécessairement être repensés selon la forme exacte proposée par le professeur Keller.  
7.1613.   Plus généralement, compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas conva incus que 
les plaignants aient démontré que les éléments des campagnes menées dans les médias sociaux 
identifiés dans le rapport du professeur Keller, y compris les aspects spécifiques dont il apparaît 
qu'ils constituent une variante de ce que l'Australie est en train de mettre en place actuellement, 
constitueraient nécessairement des améliorations qui apporteraient une contribution significative à 
l'objectif de l'Australie allant au -delà de celle de ses campagnes menées dans les médias sociaux 
existantes.  
7.1614.   Même à supposer que les modifications qu'il est proposé d'apporter aux campagnes 
menées dans les médias sociaux de l'Australie constituent  des améliorations par rapport à sa série 
actuelle d'actions de marketing social, nous ne sommes pas convaincus que l' effet de ces 
campagnes menées dans les médias sociaux serait équivalent à celui des campagnes de marketing 
social existantes de l'Australie considérées conjointement avec  le retrait des éléments de marque 
de l'emballage du tabac dans le cadre des mesures T PP. Spécifiquement, nous ne sommes pas 
convaincus que l'amélioration des campagnes dans les médias sociaux qui est proposée par les 
plaignants en  remplacement des mesures TPP réaliserait une contribution à l'objectif de l'Australie 
équivalente à l'effet co mbiné des campagnes de marketing social existantes et des mesures TPP de 
l'Australie. Spécifiquement, sans l'application des mesures TPP en même temps que des 
campagnes efficaces menées dans les médias sociaux, les consommateurs devraient faire face à 
des messages concurrents figurant sur les produits du tabac et leur emballage pour la vente au 
détail, ce qui affaiblirait potentiellement l'efficacité de ces campagnes de marketing social. Pour 
dire les choses autrement, on ne peut pas dire d'une mesure qui p ermettrait de maintenir l'usage 
des caractéristiques de conception sur l'emballage du tabac, conjointement avec l'effet délétère 
que ces éléments peuvent avoir sur l'efficacité d'autres politiques de lutte antitabac, y compris le 
marketing social, qu'elle est globalement aussi efficace que les campagnes de marketing social 
existantes et les mesures TPP de l'Australie fonctionnant conjointement, dont on n'attendrait pas 
ces effets contre -productifs. Cela est compatible, à notre avis, avec la gravité des cons équences de 
la non -réalisation de l'objectif et de l'objectif déclaré de l'Australie consistant à éviter toute lacune 
réglementaire dans leur traitement. À cet égard, nous rappelons notre observation formulée plus 
haut selon laquelle l'importance d'une app roche globale de la lutte antitabac (y compris, s'agissant 
de la question examinée, les campagnes de marketing social) est reconnue dans la FCTC3837, ainsi 
que par l'OMS3838, la Banque mondiale3839, le Directeur du Service de santé publique des 
États-Unis3840 et l'USC DC.3841 
7.1615.   Pour ces raisons, nous considérons que les plaignants n'ont pas démontré que les 
campagnes menées dans les médias sociaux modifiées qu'ils proposent apporteraient, en 
remplacement des mesures TPP, une contribution à l'objectif de l'Australie équivalen te à celle des 
mesures TPP fonctionnant conjointement avec les campagnes de marketing social existantes de 
l'Australie.  
                                                
3837 FCTC (pièces AUS -44, JE -19), articles  4.2, 4.4, 5.1, 7 et 12.  
3838 OMS, Un programme de politiques pour inverser le cours de l'épidémie (pièce AUS -607), pages 11 
et 12 (reconnaissant que les politiques de lutte antitabac "sont complémentaires et synergiques" et notant en 
particulier, s'agissant de la notion de "[mise] en  garde contre les dangers du tabagisme", que cela suppose 
d'"[e]xiger des mises en garde efficaces sur les paquets", de "[f]aire de la contre -publicité " et d'"[o]btenir une 
couverture médiatique gratuite des activités de lutte antitabac").  
3839 Jha et Chaloup ka 1999 (pièce AUS -51), page 6 (identifiant les mesures d'information telles que la 
contre -publicité dans les mass media, les étiquettes de mise en garde sanitaire bien visibles ainsi que la 
publication et la diffusion des résultats de travaux de recherche  sur les conséquences du tabagisme sur la 
santé comme étant une mesure autre que financière visant à réduire la demande de produits du tabac).  
3840 Rapport de 2000 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis (pièces AUS -53), pages 7 
et 8 et figur es 1.1 et 1.2 (la première figure identifiant l'"éducation pour la santé" et la "sensibilisation" parmi 
les nombreuses influences en matière de lutte antitabac sur les jeunes non -fumeurs, fumeurs actuels et 
anciens fumeurs).  
3841 USCDC, Meilleures pratiques e n matière de programmes globaux de lutte antitabac (pièce AUS -50), 
pages 6 et 9 (reconnaissant l'efficacité des approches globales de la lutte antitabac qui combinent des 
"stratégies éducatives, cliniques, réglementaires, économiques et sociales", et notan t que "les recherches ont 
montré que les efforts d'intervention qui intégraient la mise en œuvre d'initiatives touchant les programmes et 
les politiques étaient plus efficaces pour influencer les normes, systèmes et réseaux sociaux").  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 611 - 
  7.2.5.6.4.5   Question de savoir si des campagnes de marketing social "améliorées" sont 
raisonnablement disponibles pour l'Australie  
7.1616.   Le Honduras  fait valoir que les suggestions du professeur Keller sont raisonnablement 
disponibles pour l'Australie car elles n'exigeraient pas les moindres ressources financières 
additionnelles, étant donné que les mesures de réduction des coûts impliqueraient que le 
marke ting révisé n'entraîne pas d'augmentation du budget global de la NTC. Il ajoute que le plan 
de marketing révisé ne comporte pas d'aspects techniques en dehors des compétences ou de 
l'expérience de l'ANPHA ou de la TCT.3842 
7.1617.   La République dominicaine  estime que  l'Australie peut faire un usage efficace des 
campagnes de marketing social sans augmenter les niveaux actuels de ses dépenses afférentes à 
ses "campagnes de marketing social existantes mais inefficaces" et peut faire un usage plus 
efficace des fonds actue ls. De plus, elle fait valoir que l'Australie pourrait envisager d'augmenter le 
budget de ses campagnes de marketing social par des recettes tirées d'un relèvement des droits 
d'accise sur les produits du tabac. Elle indique que les dépenses de l'Australie consacrées au 
marketing social "ont représenté moins de 0,5 % … des droits d'accise perçus sur le tabac, ce qui 
laisse largement la possibilité d'augmenter le budget fédéral de l'Australie alloué au marketing 
social".3843 
7.1618.   L'Australie  n'examine pas la disponibilité raisonnable de cette mesure en tant que mesure 
"de rechange". Cependant, elle n'a pas non plus donné à entendre qu'il lui serait impossible de 
mettre en œuvre des modifications de ses campagnes de marketing social du type pr oposé par les 
plaignants.  
7.1619.   Nous constatons donc que les modifications susmentionnées des campagnes de 
marketing social de l'Australie seraient raisonnablement disponibles, dans la mesure où leur mise 
en œuvre n'entraînerait pas de coûts ou charges excessifs . 
7.2.5.6.4.6   Conclusion générale sur des campagnes de marketing social améliorées 
comme solution de rechange pour remplacer les mesures TPP  
7.1620.   Nous avons conclu plus haut que la proposition des plaignants visant à ce que des 
"améliorations"3844 soient apportées aux campagn es de marketing social menées en Australie ou à 
ce que celles -ci soient "efficaces"3845 était une mesure de rechange seulement dans la mesure où 
certains éléments de la proposition avancée – à savoir en ce qui concerne la segmentation du 
marché et l'intégrati on des messages – n'étaient pas déjà en place en Australie.  
7.1621.   Nous avons aussi constaté que nous n'étions pas convaincus que cette solution de 
rechange serait nécessairement moins restrictive pour le commerce que les mesures TPP, dans la 
mesure où, si elle é tait au moins aussi efficace que les mesures TPP pour réduire la consommation 
de tabac, elle aurait au moins le même degré d'incidence sur le volume total des importations de 
produits du tabac.  
7.1622.   Nous avons également constaté que nous n'étions pas convaincus  que les plaignants aient 
démontré que les modifications proposées des campagnes de marketing social de l'Australie 
seraient aussi efficaces ou plus efficaces que l'approche actuelle de l'Australie concernant le 
marketing social. En outre, nous ne sommes p as convaincus que ces campagnes "améliorées" 
menées dans les médias sociaux réaliseraient, en remplacement  des mesures TPP, une 
contribution à l'objectif de l'Australie équivalente à l'effet combiné des campagnes de marketing 
social existantes de l'Austral ie et des mesures TPP.  
7.1623.   Pour formuler cette constatation concernant l'"équivalence" de la contribution apportée 
par cette solution de rechange, nous avons également pris en compte la nature de l'objectif de 
l'Australie, les risques que la non -réalisation de  l'objectif des mesures TPP entraînerait (y compris 
la nature des risques et la gravité des conséquences découlant de la non -réalisation de l'objectif du 
règlement technique), les caractéristiques des mesures TPP (y compris le cadre réglementaire 
                                                
3842 Honduras, première communication écrite, paragraphes 641 et 931.  
3843 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 797 et 798.  
3844 Honduras, première communication écrite, paragraphes 626 et 927.  
3845 République dominicaine, première communication écrite, parag raphe 779.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 612 - 
  dans lequ el elles fonctionnent, ainsi que les campagnes de marketing social existantes de 
l'Australie) et les éléments de preuve disponibles.3846 
7.1624.   Nous constatons donc que les plaignants n'ont pas démontré que des campagnes de 
marketing social améliorées seraient une s olution de rechange moins restrictive pour le commerce 
pour remplacer les mesures TPP qui apporterait une contribution équivalente à l'objectif de 
l'Australie.  
7.2.5.6.5   Quatrième mesure de rechange proposée: un contrôle préalable  
7.1625.   Le Honduras  fait valoir que, dans l e cas où "le Groupe spécial constaterait que des 
éléments particuliers de l'emballage et des produits du tabac pourraient influer sur la prévalence 
du tabagisme en Australie", son expert, M.  Shavin, explique comment un mécanisme de contrôle 
préalable, admi nistré par l'ACCC, pourrait réglementer l'usage de ces éléments d'une manière 
moins restrictive que les mesures TPP.3847 
7.1626.   La République dominicaine  estime que la création d'un nouveau mécanisme de contrôle 
préalable pour l'emballage du tabac imposerait une moi ndre restriction au commerce, apporterait 
une contribution au moins égale à l'objectif de l'Australie et serait raisonnablement disponible pour 
le défendeur.3848 Spécifiquement (et à supposer que le Groupe spécial constate que les mesures 
TPP contribuent effe ctivement à leur objectif dans une certaine mesure), un contrôle préalable 
réaliserait le même objectif au moyen des mêmes mécanismes précisément que ceux qui sont 
énoncés dans les mesures TPP parce qu'au lieu d'imposer une prohibition générale qui 
supprim erait sans distinction tous les éléments de conception de tous les emballages pour la vente 
au détail de produits du tabac et des cigares et cigarettes individuels, il prévoirait une évaluation 
individualisée des emballages et des bâtonnets, y compris des éléments individuels de marques 
individuelles, afin de faire en sorte qu'ils n'incluent aucune caractéristique de conception dont il 
serait allégué qu'elle pose problème.3849 
7.1627.   Cuba fait valoir que l'imposition d'un "régime d'approbation ex ante  obligatoire pou r 
l'emballage et les marques de produits du tabac" constitue une mesure de 
rechange.3850L'Indonésie  fait valoir que les mesures TPP "réglementent pratiquement toutes les 
caractéristiques de l'emballage du tabac et des bâtonnets de tabac sur tous les produits du tabac, 
sans chercher à savoir quel élément particulier de l'emballage ou du bâtonnet de tabac (le cas 
échéant) incite à la consommation de tabac, crée une confusion ou affaiblit la mise en garde 
sanitaire explicite, sans vérifier la validité de cette pr oposition pour aucune de ces 
caractéristique".3851 À son avis, du fait que les mesures TPP ne font pas cette distinction, un 
mécanisme de contrôle préalable comportant une évaluation individualisée de chaque emballage et 
bâtonnet de tabac est une solution de rechange moins restrictive pour le commerce qui atteindrait 
le même niveau de protection, apporterait la même contribution à l'objectif légitime des mesures 
TPP et est raisonnablement disponible pour l'Australie.3852 
7.1628.   L'Australie estime que le mécanisme de con trôle préalable proposé par les plaignants 
serait restrictif pour le commerce  car il serait coûteux à gérer et imposerait des dépenses 
importantes à l'industrie du tabac. Elle fait également valoir que le contrôle préalable  n'apporterait 
pas une contributi on équivalente aux objectifs des mesures TPP. L 'efficacité des restrictions 
concernant l'emballage  dépend de la normalisation  et le contrôle préalable  affaiblirait les 
mécanismes des mesures TPP en rétablissant l'emballage du tabac comme vecteur publicitai re et 
promotionnel . Selon l'Australie, la proposition des plaignants ferait aussi peser une lourde charge 
sur l'ACCC. A ucune étude que l'ACCC pourrait conduire ne saurait satisfaire l'industrie du tabac  
quant à savoir s'il était probable qu'u n paquet  soumi s au contrôle préalable  allait inciter  à la 
consommation, avant sa  mise sur le marché . En outre, toute tentative de l'ACCC de restreindre 
l'utilisation d'un emballage  particulier déclencherait très certainement des procédures longues et 
                                                
3846 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  
3847 Honduras, première communication écrite, paragraphes 923, 603 et 604.  
3848 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 102 0 et 1021.  
3849 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 799 à 801.  
3850 Cuba, première communication écrite, paragraphe 281.  
3851 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 439 . 
3852 Indonésie, première communication écrite, paragr aphe 440 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 613 - 
  coûteuses. Le contrôle préalable n'est pas, selon l'Australie, une solution de rechange 
raisonnablement disponible pour remplacer les mesures TPP .3853 
7.2.5.6.5.1   Description de la mesure proposée  
7.1629.   Dans l'ensemble, les plaignants s'accordent dans leurs descriptions de cet te solution de 
rechange en proposant un mécanisme de contrôle préalable tel que celui -ci est décrit dans le 
rapport d'expert établi par M.  Shavin.3854 La caractéristique essentielle du mécanisme de contrôle 
préalable est qu'il établirait "une évaluation indiv idualisée de chaque emballage et bâtonnet de 
tabac et de leurs éléments constitutifs, avant que ceux -ci ne soient autorisés sur le marché en 
Australie".3855 Selon la proposition des plaignants explicitée dans le rapport d'expert de M.  Shavin, 
la création de c e mécanisme de contrôle préalable ferait intervenir les principaux éléments 
suivants:  
a. élaboration de critères éliminatoires sur la base desquels l'Australie pourrait évaluer 
"tout usage prévu de marques sur l'emballage et les bâtonnets de produits du tabac , 
ainsi que les propriétés physiques de l'emballage et des bâtonnets, avant leur 
utilisation";  
b. régime de notification préalable obligatoire dans le cadre duquel l'autorité de 
réglementation désignée aurait pour mandat d'approuver ou de refuser préalablemen t 
l'utilisation de divers aspects de l'emballage et des produits du tabac;  
c. possibilité d'un réexamen des décisions de l'autorité de réglementation en matière de 
contrôle préalable, y compris par le recours à un mécanisme d'appel; et  
d. dispositions visant à f aire appliquer les déterminations établies dans le cadre du 
mécanisme de contrôle préalable.3856 
7.1630.   Nous examinons chacun de ces éléments à tour de rôle, en nous appuyant principalement 
sur la description figurant dans le rapport de M.  Shavin, tel qu'il a été communiqué et invoqué par 
les plaignants.  
7.1631.   Premièrement, M.  Shavin décrit un mécanisme de contrôle préalable qui inclurait des 
"critères éliminatoires au regard desquels les marques et les caractéristiques physiques pourraient 
être évaluées" et grâce auquel  "l'Australie pourrait éliminer tout élément de l'emballage ou du 
bâtonnet susceptible d'inciter à la consommation, tout en autorisant tous les autres éléments ne 
contrevenant pas par ailleurs à la législation australienne".3857 De plus, M.  Shavin propose que  ce 
mécanisme puisse comprendre également un examen des aspects de l'emballage du tabac qui sont 
trompeurs ou de nature à induire en erreur, même s'il conclut séparément qu'en Australie, la Loi 
ACL répond déjà pleinement à toute préoccupation relative aux emballages trompeurs ou de 
nature à induire en erreur. Il déclare donc que les critères éliminatoires pour les marques et les 
caractéristiques physiques pourraient inclure ce qui suit:  
A) Tous éléments du signe ou de la caractéristique physique qui, en plu s de toute 
réputation subsistant dans la marque, sont susceptibles:  
i) d'augmenter l'attrait de la consommation de produits du tabac; et/ou  
ii) de porter atteinte à l'impact du message des mises en garde sanitaires, y compris 
les mises en garde sanitaires explicites figurant par ailleurs sur l'emballage; et/ou  
                                                
3853 Australie, première communication écrite, paragraphes 718, 726 à 728, 736 et 740; et deuxième 
communication écrite, paragraphes 564 à 569.  
3854 Voir le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 1 à 6.  
3855 Rapport  Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 17 et 25.  
3856 Voir, par exemple, le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), 
paragraphes 27 et 36. Voir aussi Honduras, première communication écrite, paragraph es 923 et 606 à 608; 
deuxième communication écrite, paragraphe 223; République dominicaine, première communication écrite, 
paragraphe 809; réponse à la question n°  41 du Groupe spécial; Cuba, première communication écrite, 
paragraphes 283 et 284; et Indoné sie, première communication écrite, paragraphe 441.  
3857 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 38.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 614 - 
  iii) d'enfreindre l'article 18 de la Loi australienne sur la consommation ("Loi ACL") 
parce que l'utilisation de ces éléments ou caractéristiques physiques serait susceptible 
de tromper les consommate urs ou de les induire en erreur;  
et de promouvoir ainsi, directement ou indirectement, la consommation ou l'usage de 
produits du tabac par des personnes qui ont ou qui n'ont pas précédemment 
consommé de produits du tabac ou fait usage de ces produits.  
B) Parmi les "éléments" du signe visés dans la section A) figurent, entre autres 
choses, les couleurs ou combinaisons de couleurs, les images, les figures, les 
métaphores et la taille relative des lettres et des images.3858 
7.1632.   Nous notons la déclaration de M.  Shavin  selon laquelle ces critères pourraient s'inspirer 
des normes existantes de la législation australienne en ce qui concerne le terme "likely" 
(susceptible de) tel qu'interprété par les tribunaux australiens.3859 En outre, M.  Shavin indique que 
l'application de  ces critères dans la pratique concernerait "tout élément de preuve crédible 
provenant des disciplines pertinentes" qui pourrait être tiré, par exemple, "du marketing, de la 
psychologie sociale, de la santé publique et d'autres disciplines pertinentes et p ourrait aussi inclure 
des données et renseignements pertinents sur le comportement des consommateurs ainsi que des 
données du marché, par exemple, en ce qui concerne des emballages semblables en Australie ou 
même sur d'autres marchés".3860 Comme l'a expliqué M. Shavin, les critères éliminatoires énoncés 
ci-dessus "pourraient être inclus sous la forme d'une norme d'information" fondée sur les 
dispositions et mécanismes juridiques existant actuellement en Australie.3861 
7.1633.   Deuxièmement, comme "étape clé" suivante pour  l'établissement du mécanisme de 
contrôle préalable, M.  Shavin décrit la création d'un régime de notification préalable débouchant 
sur l'approbation ou le refus préalable de l'emballage du tabac et des bâtonnets de tabac, qui 
pourrait comporter un certain nombre d'éléments. D'après lui, une variante possible serait 
d'imposer que les fournisseurs de produits du tabac fassent, à titre obligatoire, "une notification 
préalable à l'autorité de réglementation de la forme prévue de l'emballage et des bâtonnets, y 
compris en présentant des maquettes des articles d'emballage et des bâtonnets prévus".3862 Selon 
la description donnée par M.  Shavin, "[l]'ACCC pourrait être investie du pouvoir d'accepter cette 
notification et de rendre une décision, de manière formelle ou i nformelle, sur le point de savoir si 
elle oppose une quelconque objection à l'emballage et aux bâtonnets prévus, sur la base des 
renseignements dont elle dispose à ce moment -là", que ce soit dans le contexte des lois existantes 
en matière de protection des  consommateurs en général ou dans celui de la norme d'information 
"non encore élaborée" décrite plus haut.3863 
7.1634.   Nous notons que les plaignants ont généralement présenté des arguments relatifs au 
contrôle préalable fondés sur la suggestion de M.  Shavin selon la quelle l'ACCC pourrait administrer 
ce système. Dans le même temps, M.  Shavin note que "l'Australie pourrait, bien entendu, choisir 
d'administrer le mécanisme par l'intermédiaire d'un organisme différent ou d'une commission 
différente" et que sa proposition  n'empêche pas la création d'un nouvel organisme ou organe pour 
administrer le mécanisme de contrôle préalable.3864 Par conséquent, nous nous référerons de 
manière générique à l'"autorité de réglementation" responsable de l'administration d'un système 
de cont rôle préalable afin de tenir compte de la possibilité que ladite fonction soit assumée soit par 
                                                
3858 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 40.  
3859 Voir le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 41 
(expliquant que la norme appliquée par les tribunaux en ce qui concerne les comportements susceptibles de 
tromper ou d'induire en erreur est axée sur la question de savoir s'il y a une "possibilité ou probabilité réelle ou 
non lointaine" de tromper ou d'induire en erreur, et que cela "n'est pas une formule strictement 
mathématique" mais qu'en fait, dans le contexte civil, "les tribunaux doivent être convaincus au regard de la 
prépondérance des probabili tés"). Voir aussi le rapport Shavin (pièce DOM/HND -1), paragraphe 41.  
3860 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 42.  
3861 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 44 à 47 (faisant 
référence aux dispositions de la Loi ACL); et rapport Shavin (pièce DOM/HND -1), paragraphe 16.  
3862 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 48.  
3863 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 4 9. 
3864 Voir le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), note de bas de 
page 11. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  l'ACCC soit par un autre organe. Ainsi que les plaignants l'ont expliqué, dans l'un et l'autre 
scénarios, le processus et mécanisme de contrôle préalable serait  conçu de la même façon.3865 
7.1635.   Dans le cadre du processus de notification préalable obligatoire décrit par M.  Shavin, "le 
produit du tabac concerné ne serait pas mis sur le marché à moins que l'ACCC n'ait donné 
auparavant son approbation pour les éléments de l' emballage et des bâtonnets soumis à 
notification préalable".3866 M. Shavin envisage que "l'Australie puisse adopter et mettre en œuvre 
une série de dispositions établissant une procédure pour contrôler, avant l'utilisation publique, 
l'usage prévu des signes e t caractéristiques physiques" et que ces dispositions puissent être 
incluses dans la Loi CCA de l'Australie ou établies en tant que législation autonome.3867 
7.1636.   Le processus de notification et d'approbation préalables impliquerait que les requérants 
présentent t oute nouvelle forme prévue d'emballage ou de bâtonnets à l'autorité de 
réglementation "lorsque les producteurs [seraient] sur le point de passer des emballages et 
bâtonnets actuels (conformes à la Loi [T]PP existante) à l'ajout d'éléments distinctifs qui n e sont 
pas autorisés actuellement au titre de la Loi [T]PP".3868 Dans un délai spécifié suivant la réception 
de l'emballage prévu, l'autorité de réglementation "devrait publier un projet d'évaluation sur le 
point de savoir si l'emballage et les bâtonnets sera ient conformes" au règlement pertinent.3869 
M. Shavin décrit la possibilité qu'un requérant "dispose d'un délai spécifié pour faire d'autres 
propositions" sur la base du projet de détermination, qui "pourraient inclure des variantes prévues 
d'emballages et de  bâtonnets visant à répondre aux questions soulevées dans le projet de 
détermination".3870 Le système pourrait aussi prévoir que la décision sur le point de savoir s'il 
convient ou non d'approuver l'utilisation de l'emballage et des bâtonnets prévus soit fond ée sur la 
documentation mise à la disposition de l'autorité de réglementation à ce moment -là.3871 
7.1637.   Troisièmement, la proposition de contrôle préalable énoncée par M.  Shavin envisage des 
voies possibles de réexamen des décisions en matière de contrôle préalable , en plus des recours 
possibles dont ces décisions pourraient faire l'objet devant les tribunaux australiens. Le premier 
cas de réexamen concernerait les  approbations  et relèverait de l'autorité de réglementation 
chargée du contrôle préalable elle -même, ce  qui permettrait à celle -ci de "[pouvoir] réexaminer sa 
décision après l'apparition sur le marché d'emballages ou de bâtonnets où figureraient les marques 
ou les caractéristiques physiques ayant fait l'objet du contrôle préalable, dans le cas où il pourrai t 
être démontré par la suite qu'en fait, l'usage de ces marques ou de ces caractéristiques physiques 
a pour effet d'inciter à la consommation, d'induire en erreur ou d'affaiblir d'une autre manière 
l'incidence des mises en garde sanitaires explicites".3872 En d'autres termes, "le fait d'avoir 
précédemment accordé au requérant une approbation lors du processus de contrôle préalable 
n'empêcherait pas [l'autorité de réglementation] d'engager ultérieurement des procédures pour 
obtenir de la Cour fédérale d'Austral ie des injonctions restreignant l'utilisation ultérieure de 
l'emballage ou les bâtonnets ni ne la limiterait d'une autre manière à cet égard".3873 Dans ce 
scénario, l'autorité de réglementation pourrait demander aux tribunaux australiens des injonctions 
restreignant l'utilisation ultérieure de l'emballage ou les bâtonnets, et un requérant ayant obtenu 
l'approbation (en l'absence de fraude) pourrait continuer d'utiliser l'emballage approuvé sans faire 
l'objet d'une pénalité jusqu'à la date de toute injonction d u tribunal restreignant l'utilisation.3874 
7.1638.   M. Shavin décrit un niveau additionnel de révision judiciaire pour les rejets des demandes 
signifiés par l'autorité de réglementation. Spécifiquement, il indique que cette révision pourrait 
                                                
3865 Voir, par exemple, Cuba, première communication écrite, paragraphes 281 et 282; et République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 7 19. 
3866 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 50.  
3867 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 51 (exposant en 
outre l'opinion de M.  Shavin selon laquelle dans l'un ou l'autre cas, "il n'y aurait pas de différence juridique 
quant au fond; le choix de la mise en œuvre serait seulement politique").  
3868 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 53.  
3869 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 54.  
3870 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 55.  
3871 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 56.  
3872 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 43. Voir aussi 
ibid., paragraphe 27  c) (envisageant "la préservation du droit de l'ACCC de changer d'avis après que des 
emballages et des bâtonnets contenant les marques et les cara ctéristiques physiques auront été utilisés sur le 
marché s'il est démontré que l'utilisation d'aspects individuels de ces marques ou de ces caractéristiques 
physiques incite à la consommation").  
3873 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/ HND-9), paragraphe 56.  
3874 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 56 et 57.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  être effectuée par le Trib unal australien de la concurrence établi par la Loi CCA, qui pourrait, 
même s'il est principalement chargé du réexamen administratif des questions de concurrence, 
"traiter facilement toute question découlant de l'usage des marques sur les emballages du tab ac 
ou des aspects physiques de ces emballages".3875 
7.1639.   Quatrièmement, M.  Shavin décrit "[l]'application d'un système de contrôle préalable 
calqué sur les mécanismes d'application prévus dans la Loi [T]PP" afin de créer des mécanismes 
efficaces pour en assurer le  respect.3876 Selon lui, ces dispositions d'application "viseraient l'usage 
d'une marque sur l'emballage des produits du tabac dans les cas où l'ACCC n'aurait pas d'abord 
accordé l'approbation, et aussi dans les cas où une marque aurait été utilisée après avoir été 
approuvée dans un premier temps au moyen du mécanisme de contrôle préalable mais où l'ACCC 
aurait ensuite estimé qu'elle incitait à la consommation de tabac".3877 Cela pourrait donner lieu à 
l'imposition de sanctions civiles et pénales, ainsi qu'à l'octroi d'inj onctions restreignant l'usage de 
la marque.3878 
7.1640.   Enfin, M.  Shavin examine les coûts afférents à l'administration et à l'application d'un 
système de contrôle préalable, indiquant que ceux -ci "pourraient facilement être couverts par la 
perception de charges impo sées aux personnes qui demandent l'approbation de l'utilisation de 
nouveaux emballages ou bâtonnets de tabac".3879 Il indique que le système pourrait donc être 
financé sur la base du principe de l'utilisateur -payeur, et mentionne les exemples du Code de la 
publicité (et de l'emballage) des boissons alcooliques (ABAC) en Australie, ainsi que l'application 
par l'Australie du principe de l'utilisateur -payeur à la fourniture, par exemple par l'ACCC et la Cour 
fédérale, de services publics.3880 
7.2.5.6.5.2   Question de savoir si u n mécanisme de contrôle préalable serait moins 
restrictif pour le commerce que les mesures TPP  
Arguments des parties  
7.1641.   Le Honduras  fait valoir que le mécanisme de contrôle préalable est moins restrictif que les 
mesures TPP "car il envisage une évaluation ind ividualisée par l'ACCC des signes ainsi que des 
caractéristiques de conception et de format des emballages et des produits du tabac", par 
opposition à "une tentative grossière visant à réglementer l'usage de tous les signes et 
caractéristiques, indépendamm ent de leur effet potentiel sur la consommation de tabac".3881 Il 
indique que si des éléments de preuve crédibles devaient démontrer que des caractéristiques ou 
éléments particuliers d'une marque incitent effectivement à la consommation de tabac, ces 
éléments  de conception spécifiques ne seraient pas autorisés sur le marché et, par conséquent, le 
mécanisme de contrôle préalable "constituerait par définition " une mesure qui est moins restrictive 
que la prohibition de toutes les caractéristiques de conception su r une marque de tabac, comme le 
font les mesures TPP .3882 
7.1642.   Lorsqu'il compare le caractère restrictif pour le commerce d'un mécanisme de contrôle 
préalable avec celui des mesures TPP, le Honduras indique qu'un tel mécanisme "est un instrument 
moins grossier que  l'emballage neutre car il arrête seulement les marques jugées problématiques", 
étant donné qu'il "permet nécessairement plus de différenciation entre les produits que cela n'est 
actuellement le cas au titre" des mesures TPP. Selon lui, "[ce mécanisme] est  donc moins restrictif 
du point de vue de l'accès au marché australien et moins restrictif pour le commerce du point de 
vue de l'effet de descente en gamme provoqué par l'emballage neutre". Le Honduras fait valoir 
                                                
3875 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 58 et 60. Voir 
aussi ibid., paragraphe 27  b). 
3876 À cet égard, M. Shavin fait référence aux dispositions de la Loi TPP relatives aux infractions ainsi 
qu'aux sanctions pénales et civiles correspondantes en cas de contravention à la Loi TPP. Voir le rapport Shavin 
concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), par agraphes 67 à 73.  
3877 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 66.  
3878 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 66. Voir aussi 
ibid., paragraphe 27  b). 
3879 Rapport Shavin concernant le con trôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 74.  
3880 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 75.  
3881 Honduras, première communication écrite, paragraphes 924 et 613; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 224.  
3882 Honduras, première communication écrite, paragraphe 614; deuxième communication écrite, 
paragraphe 224; et réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  aussi que le contrôle préalable "n'exige p as la modification de l'ensemble du processus de 
production et n'impose aucun coût de mise en conformité" et qu'il "agit simplement du côté de la 
demande et n'impose aucune charge aux commerçants". Il ajoute que "[le contrôle préalable] 
n'entraîne aucune r estriction à l'usage des marques sur l'emballage des produits du tabac et 
permettrait l'exercice d'une concurrence loyale entre les produits du tabac sur le marché 
australien", et qu'il "n'entraîne aucun coût de mise en conformité pour les producteurs de 
tabac".3883 
7.1643.   De plus, en réponse aux arguments de l'Australie, le Honduras indique que l'Australie n'a 
pas étayé son allégation selon laquelle les coûts de mise en conformité avec le mécanisme de 
contrôle préalable seraient beaucoup plus importants que les coût s de mise en conformité avec les 
mesures TPP. Les participants au marché préférant ne pas demander le contrôle préalable seraient 
autorisés à vendre leurs produits sur le marché australien dans des paquets neutres. Le Honduras 
souligne que l'Australie ne p rend pas en compte les systèmes semblables tels que l'ABAC, qui sont 
financés sur la base du principe de l'utilisateur -payeur. Il qualifie aussi de "conjectural" l'argument 
de l'Australie selon lequel le mécanisme de contrôle préalable serait susceptible d e "donner lieu à 
d'innombrables procédures" et ajoute qu'il serait dans l'intérêt des fournisseurs de faire 
fonctionner le système plutôt que de l'entraver.3884 
7.1644.   La République dominicaine  estime qu'un mécanisme de contrôle préalable serait moins 
restrictif pou r le commerce en cela qu'il préserverait l'aptitude des producteurs à maintenir les 
aspects des marques et de l'emballage qui sont autorisés dans le cadre du mécanisme, de sorte 
que "la limitation, s'il y en a une, visant les marques et la restriction du c ommerce qui en découle 
serait réduite de façon significative par rapport à l'incidence des prohibitions générales et des 
conditions extrêmes imposées par les mesures [TPP]".3885 
7.1645.   Dans la mesure où le volume des ventes est utilisé pour évaluer le caractère rest rictif 
pour le commerce, la République dominicaine fait valoir que le contrôle préalable permettrait à 
l'organisme de réglementation d'interdire toute caractéristique de conception de l'emballage 
entraînant une augmentation du tabagisme, sans interdire les  autres, ce qui apporterait une 
contribution équivalente à la réduction des volumes de ventes en maintenant néanmoins plus de 
différenciation que les mesures TPP et en causant de ce fait une moindre descente en gamme. 
Selon elle, un mécanisme de contrôle p réalable serait donc moins restrictif pour le commerce que 
les mesures TPP.3886 
7.1646.   S'agissant du caractère restrictif pour le commerce de cette solution de rechange, Cuba 
estime qu'un mécanisme de contrôle préalable "ciblerait effectivement seulement les élément s de 
l'emballage et des marques dont l'Australie allègue qu'ils peuvent encourager la consommation de 
tabac, tout en confirmant en même temps les droits des titulaires de marques d'utiliser celles -ci 
pour différencier leurs produits". La solution de rechan ge "serait [donc] à la fois plus efficace (et à 
tout le moins aussi efficace) pour contribuer aux objectifs de l'Australie en matière de santé et 
moins restrictive que les mesures [TPP]".3887 
7.1647.   L'Indonésie  estime qu'un mécanisme de contrôle préalable serait moi ns restrictif pour le 
commerce parce qu'il permettrait encore aux producteurs d'utiliser d'autres marques et éléments 
de conception pour distinguer leurs produits sur la base de facteurs tels que la qualité.3888 
7.1648.   L'Australie  fait valoir que, comme le système de contrôle préalable reposerait sur le 
principe de l'utilisateur -payeur, il "ajouterait [donc] pour les producteurs vendant leurs produits 
sur le marché australien des dépenses considérables" (qui "seraient beaucoup plus  importantes 
que n'importe lequel des coûts allégués de mise en conformité avec la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac").3889 En outre, selon elle, la mesure dans laquelle les producteurs de 
                                                
3883 Honduras, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial.  
3884 Honduras, deuxième communication écrite, p aragraphes 713 et 714.  
3885 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 1024. Voir aussi République 
dominicaine, réponse aux questions n°  41 et 65 du Groupe spécial.  
3886 République dominicaine, réponse à la question n°  151 du Groupe spécia l. 
3887 Cuba, première communication écrite, paragraphe 286.  
3888 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 440.  
3889 Australie, première communication écrite, paragraphe 736. L'Australie ajoute que, selon la méthode 
proposée par les plaignants, l'ACCC d evrait conduire une étude sur 12 mois pour chaque emballage présenté 
aux fins de contrôle préalable. À son avis, cela met en lumière le fait que la mesure proposée par les WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  tabac ont modifié leurs emballages sur le marché australie n par le passé indique que le système 
de contrôle préalable exigerait l'engagement de ressources considérables de la part de l'ACCC. 
L'Australie fait valoir aussi que, le système prévoyant différentes voies de recours contre toute 
décision, il est suscepti ble de "donner lieu à d'innombrables procédures". De plus, si un producteur 
était tenu de modifier son emballage par suite du système, il supporterait des coûts additionnels. 
D'après l'Australie, par conséquent, "selon les propres termes des plaignants, le  système serait 
très restrictif pour le commerce".3890 En outre, s'agissant de l'argument selon lequel l'industrie du 
tabac ne supporterait pas de coûts significatifs dans le cadre du système de contrôle préalable 
parce qu'elle modifie rarement ses emballages , l'Australie fait valoir que cet argument est démenti 
par les affirmations énoncées par l'industrie du tabac dans la procédure l'opposant à l'Agence des 
médicaments et des produits alimentaires des États -Unis (USFDA) à propos d'un système de 
contrôle préa lable semblable. Spécifiquement, elle indique que l'industrie fait valoir que le système 
lui causera "un dommage et des difficultés concrets" en raison de "la fréquence avec laquelle les 
[fabricants de tabac] modifient les étiquettes de leurs produits".3891 
Analyse du Groupe spécial  
7.1649.   Dans la mesure où un mécanisme de contrôle préalable apporterait une contribution à 
l'objectif de l'Australie au moins équivalente à celle des mesures TPP, comme les plaignants le font 
valoir, et cela en réduisant la consommation g lobale de produits du tabac, il aurait aussi un effet 
corollaire sur le volume total des échanges, au moins dans la même mesure que les mesures TPP. 
À cet égard, il serait donc au moins aussi restrictif pour le commerce que les mesures TPP.  
7.1650.   Les affirmation s des plaignants concernant le caractère restrictif pour le commerce 
reposent sur l'hypothèse qu'un mécanisme de contrôle préalable permettrait nécessairement plus 
de différenciation des produits que cela n'est le cas actuellement au titre des mesures TPP et serait 
donc moins restrictif pour le commerce que les mesures TPP. Nous rappelons à cet égard notre 
précédente conclusion selon laquelle nous ne sommes pas convaincus, cependant, qu'une 
modification de l'environnement concurrentiel pour tous les produit s du tabac sur la totalité du 
marché sous la forme d'une réduction de la possibilité de différencier les produits sur la base des 
éléments d'identification de la  marque (qui peut en principe accroître  la concurrence sur le 
marché) constitue, en elle -même, une restriction des "possibilités de concurrence" pour les 
produits du tabac importés dont on doive supposer qu'elle a un "effet limitatif" sur le commerce 
international.3892 De fait, il est nécessaire de montrer comment  ces effets sur les conditions de 
concurrence sur le marché engendrent un effet limitatif sur le commerce international des produits 
du tabac.3893 Nous rappelons en outre l'examen que nous avons effectué dans ce contexte en ce 
qui concerne les effets des mesu res TPP sur la possibilité de différenciation des marques et son 
incidence sur la valeur globale des échanges.  
7.1651.   Dans la mesure où le mécanisme de contrôle préalable proposé par les plaignants 
entraînerait le même type de limitations que les mesures TPP sur l'usage des éléments 
d'identification de la  marque et d'autres caractéristiques de conception sur les produits du tabac et 
leur emballage pour la vente au détail (encore peut -être que dans une moindre mesure), il 
susciterait des préoccupations semblables à  cet égard. Dans la mesure où cela aurait à son tour un 
effet limitatif sur le commerce international, cet effet se manifesterait dans le cadre du mécanisme 
de contrôle préalable.  
7.1652.   Un mécanisme de contrôle préalable pourrait potentiellement permettre la dif férenciation 
des emballages et des éléments individuels de l'emballage du tabac dans une plus grande mesure 
que les mesures TPP, de sorte que l'approbation de certains éléments d'identification de la  marque 
par l'autorité chargée du contrôle préalable pour rait aboutir à une différenciation plus importante, 
et à ce que des associations connexes soient faites par les consommateurs en ce qui concerne les 
marques et les attributs des emballages autorisés sur le marché. À cet égard, par rapport aux 
                                                                                                                                                  
plaignants serait impraticable et très restrictive pour le commerce en raison de ses  coûts extrêmes. Le système 
volontaire de l'ABAC, avec lequel les plaignants comparent leur proposition, prévoit un délai de quatre jours 
pour que l'autorité chargée du contrôle préalable de prendre une décision sur le point de savoir s'il convient 
d'appro uver la publicité. Australie, deuxième communication écrite, note de bas de page  633. 
3890 Australie, première communication écrite, paragraphe 736.  
3891 Australie, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial; et observations sur les réponses des 
plaignants à  la question n° 157 du Groupe spécial.  
3892 Voir plus haut le paragraphe 7.1415.  
3893 Australie, première communication écrite, paragraphe 516.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  mesures TPP, un mécanisme de contrôle préalable pourrait se traduire par une incidence moindre 
sur la différenciation entre les produits du tabac. Dans la mesure où cela aurait à son tour un effet 
limitatif sur le commerce international, cet effet pourrait se produire à un degré moindre dans le 
cadre de ce mécanisme. Cependant, ce résultat ne peut pas être garanti, dans la mesure où la 
solution de rechange proposée par les plaignants pourrait potentiellement se traduire par des 
restrictions (sous réserve du processus d' approbation aux fins du contrôle préalable) égales à 
celles qui sont imposées par les éléments de l'emballage neutre du tabac réglementés par les 
mesures TPP ou allant au -delà. Dans la mesure où le mécanisme de contrôle préalable décrit par 
les plaignants n'empêche pas la restriction des caractéristiques de l'emballage telles que les noms 
de marque et les variantes de marques qui ne sont pas actuellement visées par les mesures TPP, 
les emballages dont la mise sur le marché serait autorisée pourraient témoig ner d'une rigueur 
encore plus grande.  
7.1653.   En outre, un mécanisme de contrôle préalable introduirait des frais administratifs et des 
coûts d'exploitation additionnels significatifs qui pourraient peut -être, d'après la propre explication 
donnée par les plaignant s, être imposés aux participants du secteur eux -mêmes.3894 
Indépendamment des critères précis adoptés et du champ des caractéristiques de l'emballage visé, 
un élément -clé du contrôle préalable comme solution de rechange est l'ajout d'un processus 
réglementair e qui permettrait d'évaluer les dérogations à l'emballage neutre prévues, avec de 
multiples niveaux de réexamen potentiels. Nous notons à cet égard les charges et difficultés 
complexes qu'imposerait un mécanisme de contrôle préalable en ce qui concerne l'e nsemble des 
divers éléments de son fonctionnement si tous les éléments procéduraux devaient être utilisés. 
Cela est particulièrement évident si l'on considère le recours potentiel à un appel judiciaire et une 
révision ultérieure, pour lesquels il y a des é léments de preuve indiquant qu'ils pourraient 
nécessiter beaucoup de temps et de ressources.3895 Il ressort donc clairement des propres 
descriptions que donnent les plaignants de cette solution de rechange que le contrôle préalable 
introduirait un élément de coût additionnel qui pourrait être directement supporté par les 
participants du secteur. Bien qu'il soit difficile, en l'absence de chiffres précis à cet égard, de 
quantifier ces coûts et de déterminer si l'ampleur en serait telle qu'ils aient un effet lim itatif sur le 
commerce, il est clair que, quelle que soit leur ampleur, ils s'ajouteraient à ceux qui découlent des 
mesures TPP.  
7.1654.   En résumé, tout degré de caractère restrictif procédant de la réduction de la 
différenciation des produits au titre des mesures  TPP ne serait pas nécessairement plus important 
que dans le cadre du mécanisme de contrôle préalable proposé par les plaignants, lequel 
introduirait en outre des coûts de mise en œuvre qui n'existent pas au titre des mesures TPP. 
Compte tenu de ce qui pré cède, nous ne sommes donc pas convaincus que les plaignants aient 
démontré que le mécanisme de contrôle préalable qu'ils ont proposé serait moins restrictif pour le 
commerce que les mesures TPP.  
7.2.5.6.5.3   Question de savoir si un mécanisme de contrôle préalable appo rterait une 
contribution équivalente à l'objectif de l'Australie  
Arguments des parties  
7.1655.   Le Honduras  fait valoir qu'un mécanisme de contrôle préalable atteindra "le même degré" 
de contribution que les mesures TPP car il traiterait les éléments de l'emballage  et des produits du 
tabac dont il aurait été constaté, "sur la base d'éléments de preuve crédibles", qu'ils "incit[ent] à 
la consommation, et augmentera par conséquent le taux de prévalence du tabagisme en 
Australie".3896 Spécifiquement, il propose cette solu tion de rechange dans le cas où le Groupe 
                                                
3894 Les plaignants ont donné à entendre que le régime de contrôle préalable pourrait être financé sur la 
base du princip e de l'utilisateur –payeur, comme c'est le cas dans le système de l'ABAC s'agissant des boissons 
alcooliques en Australie. Alors que cette possibilité traite la manière  dont les frais d'administration d'un régime 
de contrôle préalable pourraient être couver ts, elle n'éclaire pas nécessairement sur l'importance de ces frais. 
Les parties ont présenté divers arguments concernant les conséquences d'une approche établie sur la base du 
principe de l'utilisateur -payeur sur le nombre de procédures engagées par l'ind ustrie et l'allongement du 
processus, les plaignants soutenant notamment que l'industrie du tabac ne serait pas incitée à engager de 
longues procédures si elle devait supporter tous les frais y afférents.  
3895 Voir d'une manière générale le rapport Sims (pièc e AUS -22) (RSC); et le rapport Finkelstein 
(pièce  AUS-21). 
3896 Honduras, première communication écrite, paragraphes 925 et 615; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 225.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  spécial constaterait que la prévalence du tabagisme pourrait être réduite par le jeu de l'un des 
deux "mécanismes" exposés à l'article 3.2 de la Loi TPP, à savoir la diminution de l'attrait des 
produits du tabac et  de leur emballage ou le renforcement de l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites. L'expert du Honduras, M.  Shavin, fait valoir que le mécanisme de contrôle 
préalable n'aurait pas besoin de comprendre un examen des aspects de l'emballage du ta bac qui 
sont trompeurs ou de nature à induire en erreur (car cette question est déjà pleinement visée par 
la Loi ACL ); toutefois, la proposition d'un contrôle préalable comporte un élément additionnel qui 
inclut effectivement la possibilité d'un contrôle p réalable pour les aspects de l'emballage qui 
seraient susceptibles d'être trompeurs ou de nature à induire les consommateurs en erreur.3897 
7.1656.   Le Honduras estime que l'Australie n'a pas étayé son allégation selon laquelle l'ACCC n'a 
pas les compétences nécessair es pour évaluer l'attrait des produits du tabac et de leur emballage 
ou l'effet des marques sur l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites.3898 Il ajoute que 
l'analyse du point de savoir si une marque figurant sur un paquet de cigarettes est attray ante ou 
peut affaiblir l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites n'est pas fondamentalement 
différente et que l'ACCC pourrait engager à cette fin des consultants extérieurs spécialisés dans les 
domaines du marketing, de la psychologie sociale e t de la santé publique.3899 En réponse à 
l'affirmation de l'Australie selon laquelle la proposition de contrôle préalable exigerait la 
"vérification de milliers de combinaisons de caractéristiques des emballages", il indique qu'il s'agit 
d'une exagération car  l'emballage des produits du tabac reste relativement constant dans le temps 
et en tout état de cause, l'Australie est libre de mettre la mesure en œuvre à sa manière pour 
répondre à toute préoccupation pratique découlant de l'application du mécanisme (par  exemple, 
en fixant une limite à la fréquence des modifications de l'emballage).3900 
7.1657.   La République dominicaine  s'appuie sur le rapport d'expert établi par M.  Shavin en ce qui 
concerne la contribution qu'un mécanisme de contrôle préalable apporterait aux objec tifs de 
l'Australie. Mentionnant le rapport de M.  Shavin, elle indique que la même contribution, s'il y en a 
une, à la réduction de la consommation de tabac serait obtenue en réglementant seulement les 
aspects de l'emballage du tabac ou des bâtonnets de ta bac concernant lesquels des éléments de 
preuve crédibles démontrent qu'ils incitent à la consommation. Le mécanisme proposé serait 
formulé de façon à suivre de près les mécanismes par le jeu desquels la Loi TPP est censée réaliser 
les objectifs de l'Austra lie et il serait étayé par des éléments de preuve crédibles tirés des 
disciplines pertinentes, y compris le marketing, la psychologie et la santé publique.3901 De plus, 
cette mesure permettrait un réexamen ultérieur, grâce auquel l'ACCC, ayant donné une 
appro bation durant le processus de contrôle préalable, ne serait pas empêchée ensuite d'engager 
une procédure ou de demander à la Cour fédérale d'Australie des injonctions restreignant 
l'utilisation ultérieure d'un emballage ou de bâtonnets jugés non conformes.3902 
7.1658.   Cuba estime qu'un mécanisme de contrôle préalable "ciblerait effectivement seulement 
les éléments de l'emballage et des marques dont l'Australie allègue qu'ils peuvent encourager la 
consommation de tabac, tout en confirmant en même temps les droits des t itulaires de marques 
d'utiliser celles -ci pour différencier leurs produits". La solution de rechange "serait [donc] à la fois 
plus efficace (et à tout le moins aussi efficace) pour contribuer aux objectifs de l'Australie en 
matière de santé et moins restri ctive que les mesures [TPP]".3903 
7.1659.   L'Indonésie  fait valoir qu'un mécanisme de contrôle préalable pourrait réaliser tous les 
objectifs déclarés concernant l'attrait des produits du tabac, l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites et le fait ne pas i nduire les consommateurs en erreur "en réglementant 
seulement les éléments individuels de l'emballage du tabac ou des bâtonnets de tabac pour 
lesquels des éléments de preuve crédibles démontrent qu'ils contribuent à la prévalence".3904 Elle 
indique que "le mé canisme d'examen réglementaire aux fins de contrôle préalable apporte la 
                                                
3897 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 222.  
3898 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 708.  
3899 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 709.  
3900 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 710.  
3901 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 816 à 819.  
3902 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 820 et 821.  
3903 Cuba, première communication écrite, paragraphe 286.  
3904 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 440.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 621 - 
  même contribution  à l'objectif de réduction de la prévalence du tabagisme que l'emballage 
neutre", car les marques "qui se révèlent inacceptable continueront d'être interdites ".3905 
7.1660.   L'Australie  répond que le contrôle préalable n'apporterait pas une contribution  équivalente 
aux objectifs de la mesure.3906 Elle fait valoir que M.  Shavin, sur le rapport d'expert duquel les 
plaignants s'appuient en ce qui concerne le contrôle préalable, n'a "a bsolument pas les 
compétences" permettant de fonder son "hypothèse que l'emballage neutre du tabac va "bien plus 
loin que ce qui est requis pour réaliser [ses] objectifs de politique publique" et que "les 
caractéristiques physiques de l'emballage du tabac et des bâtonnets de tabac réglementées au 
titre des mesures [TPP] […] ne sont pas susceptibles d'encourager la consommation de produits du 
tabac" ".3907 De plus, elle fait valoir que l'évaluation du point de savoir si une caractéristique 
particulière de l'emba llage du tabac est attrayante ou peut diminuer l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites requises ne relève pas du domaine de compétence de l'ACCC et que le 
système nécessiterait la vérification de milliers de combinaisons de caractéristiques d 'emballage, 
pour de nombreuses marques, au regard des critères éliminatoires proposés. Elle ajoute que 
l'efficacité des restrictions concernant l'emballage pour la réalisation des objectifs spécifiques de s 
mesure s "dépend de l'existence d'un emballage norm alisé, y compris la normalisation des 
caractéristiques graphiques aussi bien que des caractéristiques structurelles du paquet"3908, ce qui 
est conforme aux recommandations énoncées dans les Directives concernant l'article 13 de la 
FCTC.3909 À son avis, l'assoupl issement des restrictions imposées par les mesures TPP conduirait à 
des innovations en matière d'emballage qui rendraient plus probables l'initiation au tabagisme et la 
persistance du tabagisme.3910 
7.1661.   L'Australie fait valoir aussi qu'"un problème fondamental" c oncernant cette proposition est 
le fait que, si un emballage était soumis à l'ACCC aux fins de contrôle préalable, celle -ci devrait 
procéder à une certaine forme d'étude ou de vérification pour déterminer s'il y a des éléments de 
preuve crédibles montrant que le paquet serait susceptible d'inciter à la consommation s'il était 
mis sur le marché. Elle fait valoir qu'"aucune étude que l'ACCC pourrait conduire avant la mise sur 
le marché de l'emballage ne saurait satisfaire l'industrie du tabac". Elle dit que " des centaines 
d'études antérieures à la mise en œuvre évaluant l'incidence probable d'une conception de paquet 
particulière (à savoir l'emballage neutre) ont été menées durant deux décennies [et que] les 
plaignants ont trouvé prétendument à redire à chacun e d'elles".3911 Elle soutient que si l'ACCC 
devait arriver à la conclusion qu'un emballage particulier est susceptible d'inciter à la 
consommation, elle croulerait presque certainement sous une avalanche de procès en raison de 
lacunes alléguées dans les éléme nts de preuve étayant sa conclusion. Elle ajoute qu'en "l'absence 
d'un financement suffisant raisonnablement disponible pour cette ligne d'action, l'ACCC n'aurait 
d'autre choix que d'approuver la mise sur le marché de l'emballage de marque et d'attendre 
l'apparition d'éléments de preuve montrant que des caractéristiques particulières du paquet ont 
effectivement incité à la consommation, avant d'en restreindre l'utilisation ultérieure".3912 Il n'est 
pas acceptable pour l'Australie d'attendre pour agir que de no uveaux consommateurs aient été 
incités à consommer un produit dépendogène, et cela ne réaliserait pas ses objectifs de santé 
publique mais les affaiblirait au contraire.3913 L'Australie fait référence à une directive publiée par 
l'USFDA qui "requ[iert] effect ivement l'approbation avant commercialisation des modifications de 
l'apparence des étiquettes des produits du tabac ", dont la validité a été contestée par l'industrie du 
tabac devant le tribunal de district des États -Unis pour le district de Columbia .3914 
7.1662.   L'Australie indique aussi qu'une affirmation selon laquelle un mécanisme de contrôle 
préalable apporterait une contribution équivalente aux objectifs de l'Australie n'est "pas plausible". 
La raison en est selon elle que "le système de contrôle préalable fonct ionnerait selon les mêmes 
                                                
3905 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 442. (italique dans l'original)  
3906 Australie, première communication écrite, paragraphe 718.  
3907 Australie, première communication écrite, paragraphe 725 (citant le rapport Shavin concernant le 
contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 34 et 35).  
3908 Australie, première communication écrite, paragraphe 728.  
3909 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 564 et 569.  
3910 Australie, première communication écrite, paragraphe 728; deuxième communication écrite, 
paragraphe 564; réponse à la question n° 157 du Groupe spécial; et observations sur les réponses des 
plaignants à la question n° 157 du Groupe spécial.  
3911 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 566.  
3912 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 566.  
3913 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 566.  
3914 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 567.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  mécanismes de causalité que l'emballage neutre du tabac mais d'une manière qui affaiblirait 
fondamentalement ces mécanismes en rétablissant l'emballage du tabac comme vecteur 
publicitaire et promotionnel des "avantages intangibles " des produits du tabac".3915 L'Australie 
précise que, "s'agissant de l'emballage normalisé mis en place par la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac, le système de contrôle préalable proposé augmenterait l'attrait des 
produits du tabac, réduirait l'e fficacité des mises en garde sanitaires explicites et induirait 
potentiellement les consommateurs en erreur, [de sorte qu']il n'y a simplement pas de base 
permettant de conclure que cette solution de rechange apporterait "une contribution équivalente 
ou su périeure" aux " objectifs des mesures TPP.3916 
7.1663.   L'Australie observe en outre que les types d'emballage dont la mise sur le marché turc a 
été approuvée dans le cadre du processus auquel les plaignants font référence "sont précisément 
ceux dont ses experts ont ét abli qu'ils exercent un attrait sur des segments particuliers du marché, 
induisent en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme et réduisent l'efficacité des mises en 
garde sanitaires".3917 Pour ces raisons, elle fait valoir que le contrôle préalable est un e solution 
"inadéquate" pour remplacer les mesures TPP.3918 
Analyse du Groupe spécial  
7.1664.   À la différence des autres mesures de rechange proposées par les plaignants, le 
mécanisme de contrôle préalable serait conçu pour réaliser l'objectif de l'Australie consista nt à 
améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à 
ces produits au moyen des mêmes mécanismes de causalité que ceux qui sont employés par les 
mesures TPP, à savoir la diminution de l'attrait, le renforcemen t de l'efficacité des mises en garde 
sanitaires explicites et la réduction de l'aptitude de l'emballage pour la vente au détail de produits 
du tabac à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou de la 
consommation de produit s du tabac.3919 
7.1665.   L'hypothèse centrale de la proposition des plaignants est qu'un contrôle préalable comme 
solution de rechange ne nécessiterait pas une restriction complète des éléments de l'emballage et 
des caractéristiques de conception mais ferait en sorte au contraire que ces éléments "soient 
utilisés seulement dans un contexte où ils permettent de distinguer les produits, et non pour 
promouvoir l'usage ou la consommation de produits du tabac (ou pour induire les consommateurs 
en erreur)".3920 
7.1666.   Nous notons à ce t égard que l'Australie, par le truchement de l'avis d'expert du 
professeur Fong, décrit deux éléments liés traités par les mesures TPP, à savoir les 
caractéristiques non structurelles du paquet (la conception graphique, le lettrage, la police de 
caractère s, les couleurs, etc.) et les caractéristiques physiques et structurelles du paquet (les 
dimensions physiques, le mode d'ouverture, la forme, les bords, le matériau utilisé pour 
l'emballage et les aspects physiques de la cigarette elle -même).3921 Selon le pro fesseur Fong, 
"[c]es deux éléments sont intrinsèquement liés parce que l'industrie du tabac les a utilisés tous les 
deux pour renforcer l'attrait, réduire l'efficacité des mises en garde et communiquer aux 
consommateurs ou consommateurs potentiels l'idée q ue certains types de cigarettes sont moins 
nocifs".3922 Le professeur Fong considère donc que, "de même que les interdictions de la publicité 
doivent être globales" pour empêcher que la publicité ne se "redirige plus intensément vers les 
canaux qui ne sont pa s visés, la normalisation de l'emballage doit être globale" car "sinon, cela 
permettrait à l'industrie du tabac de poursuivre ses efforts de marketing concernant 
l'emballage".3923 
                                                
3915 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3916 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3917 Australie, première communication écrite, paragraphe 727.  
3918 Australie, première communication écrite, paragraphes 726 et 727.  
3919 Voir, par exemple, Honduras, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial; République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphes 799, 810 et 811; et deuxième communication écrite, 
paragraphe 706.  
3920 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 112.  
3921 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 18. Vo ir aussi ibid., paragraphes 121 à 126; et Australie, 
première communication écrite, paragraphe 728.  
3922 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 19.  
3923 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 124.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 623 - 
  7.1667.   Le professeur Fong estime que, pour réaliser les objectifs des mesures TPP, "la  
normalisation de la structure physique et la normalisation des éléments de la conception graphique 
de l'emballage du tabac ont toutes les deux une importance cruciale" car "[o]mettre l'une ou 
l'autre affaiblirait fondamentalement la Loi [TPP]".3924 Plus spéc ifiquement, s'agissant du premier 
mécanisme de causalité des mesures TPP, il mentionne des éléments de preuve indiquant que la 
structure de l'emballage (forme et taille) de toute une série de produits du tabac peut avoir "un 
effet puissant sur les percepti ons de l'attrait"3925 et que "l'emballage est un outil de marketing 
essentiel dans l'industrie du tabac".3926 De plus, il considère que "[l']incidence des designs 
attrayants figurant sur l'emballage du tabac pour ce qui est d'augmenter l'attrait du produit 
s'observe également chez les consommateurs potentiels ".3927 S'agissant du deuxième mécanisme 
de causalité des m esures TPP, il déclare que l'emballage normalisé requis par les mesures TPP 
interdit "les innovations en matière d'emballage qui diminueraient le caractère remarquable  et 
l'importance de la mise en garde sanitaire".3928 Enfin, s'agissant du troisième mécanism e de 
causalité, il examine de manière approfondie des éléments de preuve et des études concernant la 
possibilité qu'une conception d'emballage et des descriptifs de variantes créatifs induisent les 
consommateurs en erreur, entre autres choses, au sujet des  attributs des produits3929 et des effets 
nocifs de la consommation de tabac.3930 Sur la base de cet examen, il déclare qu'"[i]l y a de fortes 
raisons de penser qu'en supprimant les éléments d'identification de la  marque tels que l'image et 
les conceptions d'emb allage inédites , la mesure concernant l'emballage neutre aura pour effet de 
réduire l'aptitude de l'emballage pour la vente au détail de produits du tabac à induire les 
consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou de la consommation de p roduits 
du tabac".3931 
7.1668.   S'agissant de l'exploitation potentielle d'une plus grande permissivité en matière 
d'emballage qui affaiblirait l'objectif des mesures TPP, nous notons l'avis de l'expert de l'Australie, 
le professeur Slovic, selon lequel la politique d e normalisation des emballages repose sur l'idée que 
l'industrie du tabac fait délibérément l'impossible "pour apporter à chaque caractéristique de 
conception d'une marque les qualités mêmes d'attrait que nient les plaignants".3932 Nous notons 
aussi que l'exp ert de l'Australie, M.  Biglan, estime que l'assouplissement ou la suppression de la 
politique australienne actuelle ouvrirait la voie à de nombreuses innovations en matière de 
marketing. M.  Biglan mentionne diverses études à l'appui de cette position pour conclure que 
"modifier le règlement sur l'emballage neutre de façon à permettre une certaine variation entre les 
marques quant aux caractéristiques des paquets offrirait à l'industrie du tabac la possibilité de 
mettre au point et de tester des innovations en matière d'emballage qui rendraient plus probables 
l'initiation au tabagisme et la persistance du tabagisme".3933 Nous rappelons notre propre 
évaluation des éléments de preuve concernant le rôle de l'emballage du tabac en tant qu'outil 
publicitaire et instr ument de communication3934, ainsi que les éléments de preuve que nous avons 
                                                
3924 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 21.  
3925 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 169. Voir aussi ibid., paragraphes 170 à 177. Ailleurs, le 
professeur Fong mentionne une étude portant sur 762 jeunes au Royaume -Uni qui a conclu que, comparé à un 
paquet de marque, sur six paires de paquets différe nts, un paquet neutre normalisé était nettement moins 
susceptible d'être perçu comme plus attrayant. Ibid.,  paragraphe 205.  
3926 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 179. Rapport supplémentaire Fong (pièce AUS -531), 
paragraphe 132 ( faisant référence à  un examen effectué par Sir Cyril Chantler).  
3927 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 183 (souligné dans l'original). Le professeur Fong conclut 
en outre sur la base d'un examen d'études choisies que "les éléments d'identification de la  marque sur 
l'emballage du tabac, telles la forme et la couleur, ont une influence sur les perceptions du goût" et que, 
"[p]arce que le goût a une influence sur l'attrait, il est raisonnable de conclure que la mesure concernant 
l'emballage neutre supprimerait ou réduirait l'attra it des produits du tabac pour les consommateurs en 
réduisant l'aptitude des éléments d'identification  de la marque figurant sur le paquet à communiquer des 
messages au sujet du goût". Ibid.,  paragraphe 190.  
3928 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 37. Le professeur Fong mentionne également des 
rapports de l'US National Cancer Institute (2008) et du Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
(2012) qui "se rejoignent dans leur conclusion que l'emballage neutre empêche les innovations concernant 
l'emballage qui sinon pourraient diminuer l'importance des mises en garde sanitaires". Ibid.,  paragraphe 308.  
3929 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphes 357 à 398.  
3930 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphes 399 à 412.  
3931 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragrap he 413.  
3932 Rapport Slovic (pièce AUS -12), paragraphes 122 à 127.  
3933 Rapport Biglan (pièce AUS -13), paragraphes 131 à 134.  
3934 Voir, plus haut, l'"Analyse du Groupe spécial" dans la section 7.2.5.3.5.2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 624 - 
  examinés donnant à penser que l'emballage neutre des produits du tabac réduit leur attrait pour 
les consommateurs.3935 
7.1669.   Nous notons que les "critères éliminatoires" présentés par M.  Shavi n et les plaignants qui 
seraient utilisés dans un mécanisme de contrôle préalable sont fondés sur les trois mécanismes de 
causalité eux -mêmes et sont structurés sur le modèle de la promotion de la consommation de 
tabac au moyen des caractéristiques physiqu es et d'un ensemble non exhaustif d'éléments des 
signes.3936 Compte tenu de nos constatations concernant la contribution apportée par les mesures 
TPP à leur objectif (en particulier par le jeu de ces mécanismes), et dans la mesure où le 
mécanisme de contrôle préalable proposé fonctionnerait par le jeu des mêmes "mécanismes" que 
les mesures TPP, nous sommes d'avis qu'un mécanisme de contrôle préalable contribuerait à 
l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la santé publique en réduisant la consommation  de 
produits du tabac et l'exposition à ces produits. Toutefois, les considérations qui précèdent posent 
la question du degré de contribution qui pourrait être apporté à cet objectif par un ciblage et par 
l'autorisation potentielle d'éléments individuels d e l'emballage du tabac qui dérogent à l'emballage 
neutre type actuellement requis par les mesures TPP, et la question de savoir si ce degré de 
contribution serait équivalent à celui qui est apporté par les mesures TPP.  
7.1670.   D'emblée, nous notons que l'interprét ation de l'emballage neutre du tabac comme allant 
au-delà de la restriction de caractéristiques individuelles trouve sa confirmation en particulier dans 
les Directives concernant l'article 13 de la FCTC, qui indiquent, au titre de la "Recommandation" 
selon  laquelle les parties à la FCTC "devraient envisager" d'adopter "des exigences concernant un 
conditionnement neutre", que "[l]e conditionnement, les cigarettes individuelles ou les autres 
produits du tabac ne doivent comporter aucune  publicité ou promotion  ni caractéristique de 
conception rendant les produits attrayants".3937 D'autre part, au paragraphe 17, les Directives 
concernant l'article 13 de la FCTC indiquent que: "[s]i un conditionnement neutre n'est pas encore  
exigé, la restriction devrait couvrir le plus grand nombre possible de caractéristiques de conception 
qui rendent les produits du tabac plus attrayants pour le consommateur, par exemple des figures 
animales ou autres, des expressions humoristiques, des papiers de cigarette de couleur, des 
odeurs agréables, des paquets nouveaux ou saisonniers."3938 
7.1671.   La proposition de contrôle préalable qui nous est soumise par les plaignants reposerait 
sur la présentation d'"éléments de preuve crédibles" montrant que certaines caractéristiques et 
certains signes incitent à la consommation de tabac par le jeu de l'un quelconque des trois 
mécanismes de causalité des mesures TPP.3939 Nous notons qu'il y a potentiellement une 
différence significative entre, d'une part, exiger que l'autorité de réglementation présente des  
éléments de preuve crédibles en vue de faire une détermination positive établissant que certains 
éléments incitent à la consommation3940 et, d'autre part, exiger des requérants qu'ils présentent 
des éléments de preuve crédibles montrant qu'une caractéristiqu e donnée n'incite pas à la 
consommation par le jeu de l'un quelconque des mécanismes de causalité des mesures TPP. Dans 
le premier scénario, dont nous croyons comprendre que c'est celui qui est envisagé dans la 
solution de rechange proposée par les plaigna nts sur la base de la description donnée par 
M. Shavin3941, il apparaîtrait que le degré potentiel de contribution dépend de l'aptitude de 
l'autorité de réglementation à faire une détermination positive fondée sur des "éléments de preuve 
                                                
3935 Voir, plus haut, l'"Incidence de l'emballage neutre sur l'attrait des produits du tabac pour les 
consommateurs" dans la section 7.2.5.3.5.2.  
3936 Voir le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 40.  
3937 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12) (pièce JE -21), annexe, 
"Recommandation" qui suit le paragraphe 17. (pas d'italique dans l'original)  
3938 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12) (pièce JE -21), annexe, paragraphe 17 
(pas d'italique dans l'original). Nous rappelons aussi que le paragrap he 15 des Directives concernant l'article 13 
de la FCTC indique entre autres choses que "[l]es caractéristiques des paquets et des produits contenant du 
tabac sont utilisées de différentes manières pour attirer les consommateurs, promouvoir les produits et  cultiver 
et promouvoir l'identité de marque, par exemple par l'utilisation de logos, de couleurs, de caractères, d'images, 
de formes et de matériels sur ou dans les paquets ou sur des cigarettes individuelles ou d'autres produits du 
tabac." Ibid., annexe,  paragraphe 15.  
3939 Voir le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 42.  
3940 Voir le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 24, 25 et 
30. 
3941 Tout au long de son rapport, M.  Shavin fait constamment référence à des "éléments de preuve 
crédibles" montrant qu'une caractéristique donnée incite à la consommation, et non pas à des éléments de 
preuve indiquant qu'une caractéristique donnée n'incite pas à la consommation. Voir le rapport Shavin 
concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 18, 24, 25 et 30.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 625 - 
  crédibles" montrant q ue des caractéristiques de l'emballage considérées isolément incitent à la 
consommation. Cela pourrait s'entendre à son tour comme la présomption qu'aucune 
caractéristique n'incite à la consommation par le jeu des trois mécanismes de causalité des 
mesures TPP, ce qu'il appartiendrait alors à l'autorité de réglementation de réfuter en présentant 
des éléments de preuve crédibles qui indiquent le contraire.3942 Nous faisons référence comme 
étant pertinent à cet aspect de la solution de rechange proposée par les p laignants dans notre 
évaluation de son degré potentiel de contribution à l'objectif de l'Australie.  
7.1672.   Fondamentalement, la conception du mécanisme de contrôle préalable proposé par les 
plaignants ne prédétermine pas nécessairement en détail les caractéristiq ues précises de 
l'emballage ou du produit qui seraient autorisées sur le marché. Par conséquent, il ne peut pas 
être exclu que, dans le cadre du système de contrôle préalable proposé par les plaignants, les 
emballages issus du processus soient identiques à  ceux qui sont requis au titre des mesures TPP 
pour ce qui est des limitations concernant les caractéristiques physiques et les caractéristiques de 
conception graphique. Si un tel scénario devait résulter d'un mécanisme de contrôle préalable, il 
s'ensuivra it logiquement que le système de contrôle préalable apporte une contribution non 
seulement équivalente mais aussi identique  à celle qui est réalisée par les mesures TPP.  
7.1673.   Nous notons cependant que l'hypothèse sous -tendant la solution de rechange proposée 
par les plaignants est qu'elle pourrait réaliser une contribution équivalente en ciblant seulement les 
éléments dont il est constaté qu'ils incitent à la consommation  ou qu'ils sont par ailleurs contraires 
aux critères éliminatoires.3943 Par comparaison, l'expe rt des plaignants, M.  Shavin, décrit les 
mesures TPP comme prohibant les caractéristiques de l'emballage d'une "manière générale" sans 
aucune tentative de différenciation, ce qui risque de se traduire par une restriction trop inclusive  
des caractéristiques  de l'emballage du tabac possibles aux fins de l'objectif de l'Australie.3944 Dans 
le même temps, même si le mécanisme de contrôle préalable est proposé en tant que régime 
potentiellement plus permissif, nous notons qu'il pourrait s'étendre à des aspects alla nt au-delà de 
ceux qui sont réglementés par les mesures TPP. Par exemple, ainsi que l'a noté l'expert de 
l'Australie, le professeur Fong:  
[M]ême si les [mesures TPP] supprim[ent] l'utilisation du design de l'emballage et des 
couleurs du paquet qui visent à  induire les consommateurs en erreur, le nom 
lui-même de la marque subsiste, par exemple l'utilisation de noms de couleurs dans 
les noms des variantes de la marque qui ne sont pas interdites (par exemple "bleu", 
"or") ainsi que les descriptifs qui ne sont pas interdits (par exemple "doux").3945 
7.1674.   Le professeur Fong indique ensuite que cela "est une conséquence du fait que l'industrie a 
encore d'autres outils, en plus de l'emballage, qui se sont également révélés efficaces pour induire 
les consommateurs en erreur  en leur faisant croire que certaines marques étaient moins nocives 
                                                
3942 Même s'il a été précisé que les mesures TPP pourraient rester en place en attendant l'entrée en 
vigueur d'un mécanisme de contrô le préalable, les descriptions données par les plaignants n'indiquent pas 
clairement que la solution de rechange proposée consisterait en un régime d'emballage neutre applicable par 
défaut, concernant lequel les requérants pourraient demander des dérogatio ns spécifiques, sur présentation 
d'éléments de preuve crédibles montrant qu'un élément donné ne relève pas des critères éliminatoires. Voir, 
par exemple, République dominicaine, réponse à la question n°  41 du Groupe spécial, paragraphe 199; et le 
rapport S havin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 53.  
3943 Selon les plaignants, le potentiel permissif plus important s'agissant des éléments de l'emballage du 
tabac constitue en fait le fondement permettant de faire valoir que le contrôle  préalable serait moins restrictif 
pour le commerce que les mesures TPP. Voir Honduras, réponse à la question n°  151 du Groupe spécial 
(indiquant que le contrôle préalable "permet nécessairement plus de différenciation des produits que ce n'est le 
cas actu ellement dans le cadre du régime concernant l'emballage neutre"); République dominicaine, réponse à 
la question n°  151 du Groupe spécial, paragraphes 64 et 65 (faisant référence aux mesures TPP comme étant 
"trop larges" et au mécanisme de contrôle préalabl e comme interdisant "uniquement les caractéristiques de 
conception du paquet qui conduisent au tabagisme" et "maintenant davantage de différenciation"); Cuba, 
première communication écrite, paragraphe 286; et Indonésie, première communication écrite, 
parag raphe  440 (faisant valoir qu'un "mécanisme [de contrôle préalable] serait moins restrictif pour le 
commerce parce qu'il permettrait tout de même aux producteurs d'utiliser d'autres marques et éléments 
distinctifs pour distinguer leurs produits sur la base de facteurs tels que la qualité".  
3944 Voir le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 20, 21 et 
114. 
3945 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 414.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 626 - 
  que d'autres".3946 Il est donc théoriquement possible qu'un mécanisme de contrôle préalable 
puisse s'appliquer à un plus grand  nombre d'éléments de l'emballage que ceux qui sont visés par 
les mesures TPP et aboutir à leur élimination, sur la base d'une détermination de l'autorité de 
réglementation établissant que ces éléments renforcent l'attrait, réduisent l'efficacité des mises en 
garde sanitaires explicites ou induisent les consommateurs en  erreur, apportant potentiellement de 
ce fait une contribution plus grande  à l'objectif de l'Australie.  
7.1675.   Quoi qu'il en soit, les affirmations des parties concernant la contribution potentielle d'un 
mécanisme de contrôle préalable se rapportent en grande partie à la capacité de l'autorité chargée 
du contrôle préalable d'isoler et de distinguer effectivement le s caractéristiques individuelles de 
l'emballage qui affaiblissent l'objectif et les  mécanismes de causalité des mesures TPP. Nous 
considérons qu'un aspect décisif du degré de contribution qui pourrait être apporté par le contrôle 
préalable est la mesure da ns laquelle l'autorité de réglementation chargée d'administrer un 
mécanisme de contrôle préalable pourrait réussir à déterminer avec précision quelles 
caractéristiques individuelles  sont susceptibles d'inciter à la consommation ou de contrevenir d'une 
autre manière aux critères éliminatoires fondés sur les mécanismes de causalité des mesures TPP. 
Il en irait ainsi même si le mécanisme de contrôle préalable devait englober dans le processus 
d'examen des caractéristiques de l'emballage qui ne sont pas limitée s par les mesures TPP. En 
outre, comme cela est indiqué, le régime de contrôle préalable décrit par M.  Shavin peut exiger de 
l'autorité de réglementation qu'elle prohibe seulement  les caractéristiques particulières pour 
lesquelles  elle peut présenter des " éléments de preuve crédibles" spécifiques montrant qu'elles 
renforcent l'attrait du produit, réduisent l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites ou 
induisent les consommateurs en erreur, alors que toutes les autres caractéristiques de l'emballa ge 
présentées par les requérants seraient autorisées sur le marché. Comme il est indiqué plus haut, 
cette description indique que le mécanisme de contrôle préalable proposé imposerait 
essentiellement à l'autorité de réglementation la charge d'avancer des é léments de preuve positifs 
de ses déterminations pour chaque élément individuel  de l'emballage dont un requérant aurait 
demandé l'approbation.  
7.1676.   Nous avons examiné plus haut les arguments des parties concernant la compétence de 
l'autorité de réglementation e xistante, l'ACCC, pour remplir cette fonction dans le cadre d'un 
régime prévoyant une évaluation et une approbation aux fins de contrôle préalable. Nous avons 
reçu un avis d'expert indiquant que l'ACCC possédait les compétences et la capacité de faire 
appliquer la réglementation concernant les comportements de nature à induire en erreur3947 et en 
outre que, pour les mécanismes de causalité non liés à des renseignements ou comportements de 
nature à induire en erreur, l'ACCC serait néanmoins l'entité actuellemen t existante en Australie la 
plus à même de remplir les fonctions d'autorité de réglementation chargée du contrôle 
préalable.3948 
7.1677.   Dans le même temps, nous avons reçu des éléments de preuve montrant les limitations 
de l'ACCC s'agissant des responsabilités qu'un  mécanisme de contrôle préalable entraînerait. 
M. Sims, Président de l'ACCC depuis 2011, a notamment exposé le point de vue selon lequel, 
nonobstant les compétences et l'expérience de l'ACCC s'agissant d'évaluer si un emballage est 
susceptible de tromper o u d'induire en erreur, l'ACCC n' approuve pas au préalable la 
commercialisation ou l'emballage prévu (d'un produit quelconque) à cette fin et ne détermine pas 
si l'emballage est attrayant ou diminue l'efficacité des mises en garde sanitaires.3949 En outre, dan s 
le cadre de ses capacités actuelles d'exécution au titre de la Loi ACL, l'ACCC ferait face à ses 
propres limites en matière de ressources dans le cadre de procédures à l'issue incertaine visant les 
                                                
3946 Rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphe 414. À cet égard, la Républiq ue dominicaine estime que 
le mécanisme de contrôle préalable pourrait effectivement apporter une plus grande contribution aux objectifs 
de l'Australie dans la mesure où il est admis que les noms de marques et noms de variantes peuvent avoir une 
influence s ur la prévalence du tabagisme ou la consommation par le jeu des mécanismes spécifiés dans la Loi 
TPP. République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 709.  
3947 Voir, d'une manière générale, le rapport Heydon (pièce UKR -11); et le rapport Sha vin 
(pièce  DOM/HND -1), section V. En particulier, s'agissant du mécanisme de causalité consistant à diminuer 
l'aptitude de l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac à induire les consommateurs en erreur 
quant aux effets nocifs du tabagisme ou de la consommation des produits du tabac, M.  Shavin conclut que les 
mesures TPP n'apporteront aucune contribution allant au -delà du régime de protection des consommateurs et 
des mécanismes qui existent déjà en Australie. Voir aussi Australie, première c ommunication écrite, 
paragraphe  740. 
3948 Voir le rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 16.  
3949 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphes 6.8 à 6.11.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 627 - 
  emballages de tabac trompeurs ou de nature à induire en erreur.3950 Sa capacité limitée signifierait 
que la réalisation de l'objectif pourrait être obtenue partiellement par le jeu d'un seul mécanisme 
de causalité (à savoir l'application des dispositions visant les comportements trompeurs ou de 
nature à induire en  erreur et les indications trompeuses ou de nature à induire en erreur) ou avec 
l'aide additionnelle externe d'experts, comme le propose M.  Shavin, qui l'aideraient recueillir des 
"éléments de preuve crédibles" sur un emballage de tabac prévu et sur le poi nt de savoir si les 
caractéristiques de cet emballage renforcent l'attrait du produit ou affaiblissent l'efficacité des 
mises en garde sanitaires explicites.  
7.1678.   En outre, les différents niveaux de réexamen prévus dans le mécanisme de contrôle 
préalable propos é impliquent aussi la capacité du pouvoir judiciaire australien d'examiner les 
déterminations sur la base des critères de contrôle préalable et de l'objectif des mesures TPP. À 
cet égard, l'expert de l'Australie, M.  Finkelstein, ancien Président du Tribuna l australien de la 
concurrence et juge près la Cour fédérale, est d'avis que les objectifs des mesures TPP "ne 
peuvent pas être atteints par l'application d'une quelconque autre loi australienne existante, 
spécifiquement la Loi ACL", pour la raison que "le s objectifs de la [Loi TPP] vont bien au -delà de la 
prévention des comportements trompeurs ou de nature à induire en erreur et dépassent le champ 
de toute autre loi australienne existante".3951 M. Finkelstein explique en outre comment, même si 
une publicité o u promotion spécifique pour le tabac pouvait être décrite comme étant trompeuse 
ou de nature à induire en erreur, toute procédure qui en découlerait serait "problématique" en 
raison d'une série de facteurs contributifs, y compris la complexité des question s de droit et de fait 
soulevées ainsi que les coûts et charges afférents aux procédures.3952 Par conséquent, même si un 
régime de contrôle préalable pouvait être introduit légalement, cela "ferait intervenir les tribunaux 
à divers stades de la mise en œuvre d u système", ce qui pourrait engendrer des incertitudes et 
une inefficacité additionnelles.3953 À notre avis, les considérations soulevées par MM.  Finkelstein et 
Sims, à la fois s'agissant de la nécessité d'un champ d'examen qui aille au -delà des effets de 
nature à induire en erreur et de l'importance et la complexité potentielles des procédures, 
indiquent les difficultés complexes et les incertitudes du contrôle préalable au stade de la 
détermination initiale ainsi que lors de la révision judiciaire ultérieure . 
7.1679.   Nous notons à cet égard les arguments des parties concernant l'exemple du système de 
contrôle préalable de la Turquie pour les produits du tabac. L'Australie soutient que ce système 
autorise précisément les caractéristiques que les mesures TPP cherchent à éviter3954, alors que les 
plaignants font valoir qu'elle serait libre d'adapter ce régime à ses propres normes.3955 À notre 
avis, la structure réglementaire existante de l'Australie et le contrôle préalable pour le tabac 
existant dans d'autres juridictions, bi en qu'ils puissent indiquer une disponibilité raisonnable, ne 
sont pas concluants pour l'évaluation du degré comparatif hypothétique de contribution d'un 
système de contrôle préalable à l'objectif de l'Australie, dans le contexte de sa propre approche 
globale de la politique de lutte antitabac, y compris son niveau de protection choisi.  
7.1680.   Pour évaluer les éléments ci -dessus afin d'établir une détermination concernant le degré 
de contribution qui serait apporté par un contrôle préalable, nous jugeons particuli èrement 
pertinentes les indications de l'Organe d'appel selon lesquelles l'évaluation "devrait aussi être 
effectuée compte tenu des caractéristiques du règlement technique en cause révélées par sa 
conception et sa structure , ainsi que de la nature de l'obj ectif poursuivi, et de la nature, de la 
quantité et de la qualité des éléments de preuve disponibles".3956 À cet égard, nous considérons 
qu'un mécanisme de contrôle préalable, dans sa conception et sa structure, introduit 
nécessairement la possibilité d'une r éduction du degré de contribution à l'objectif. Cela tient au 
caractère déterminant du mécanisme de contrôle préalable, à savoir l'introduction d'un pouvoir 
                                                
3950 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphes 5.10 et 5.11.  
3951 Rapport Finkelstein (pièce AUS -21), paragraphe 5. Voir aussi ibid., paragraphe 70.  
3952 Rapport Finkelstein (pièce AUS -21), paragraphe 6. Voir aussi ibid., paragraphes 78 à 93 et 135 à 
146. À cet égard, pour illustrer les difficultés potentielles de porter dev ant le tribunal une plainte pour 
comportement mensonger ou de nature à induire en erreur en relation avec l'emballage du tabac, 
M. Finkelstein décrit les procédures relatives au tabac en Australie, qu'il juge "susceptibles d'être complexes, 
prolongées et o néreuses". Voir ibid., les paragraphes 94 à 123.  
3953 Rapport Finkelstein (pièce AUS -21), paragraphe 9.  
3954 Australie, première communication écrite, paragraphe 727.  
3955 Voir, par exemple, République dominicaine, deuxième communication écrite, note de bas de 
page 689. 
3956 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215. (pas d'italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 628 - 
  administratif discrétionnaire et la possibilité d'autoriser certains éléments de l'emballage du tab ac, 
ce qui aurait comme résultat un attrait plus grand chez les consommateurs, une réduction de 
l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites ou une probabilité plus grande que les 
consommateurs soient induits en erreur quant aux effets nocifs du t abagisme ou de la 
consommation de produits du tabac.3957 Dans la mesure où cette possibilité se réaliserait dans le 
cadre d'un mécanisme de contrôle préalable, cela aboutirait à un moindre degré de contribution 
que celui qui est atteint par les mesures TPP. L a conception même d'un mécanisme de contrôle 
préalable impliquerait que tels écarts potentiels puissent se produire d'une manière et à un degré 
qui sont exclus par les mesures TPP. Par conséquent, dans toute forme de mécanisme de contrôle 
préalable, il y a urait la possibilité d'un moindre degré de contribution à l'objectif de l'Australie, qui 
dépendrait dans une large mesure des critères éliminatoires et des normes d'application qui 
seraient appliqués par l'autorité de réglementation.  
7.1681.   À cet égard, nous rapp elons les éléments de preuve présentés montrant que l'emballage 
neutre peut permettre de réduire l'attrait de l'emballage et de faire que les consommateurs soient 
moins induits en erreur et leur attention, moins détournée des mises en garde sanitaires 
explicites3958, et le fait que l'industrie du tabac a utilisé l'emballage du tabac pour introduire des 
caractéristiques graphiques et structurelles d'une manière qui affaiblissait l'objectif et les 
mécanismes de causalité des mesures TPP.3959 Nous jugeons également convaincant le fait que 
l'apparence uniforme des emballages peut elle -même empêcher l'utilisation de caractéristiques de 
différenciation ou l'introduction de divers emballages, qui pourraient être utilisés, dans le cadre de 
l'utilisation de l'identificatio n de la  marque sur les paquets pour la vente au détail de tabac, afin de 
créer une image de marque et des associations positives avec les produits de façon à renforcer 
potentiellement leur attrait, réduire l'efficacité des mises en garde sanitaires explici tes ou induire 
les consommateurs en erreur quant à l'effet nocif du tabagisme ou de la consommation de 
produits du tabac.3960 En outre, selon la proposition des plaignants, alors que ces éléments 
pourraient être retirés rétrospectivement du marché dans le cad re d'un processus de réexamen, 
cela ne corrigerait pas l'effet qu'ils auraient pu avoir pendant qu'ils étaient sur le marché (comme, 
par exemple, la transmission d'images et d'associations susceptibles d'inciter les adolescents à 
commencer à fumer ). 
7.1682.   En con clusion, malgré diverses possibilités offertes par un mécanisme de contrôle 
préalable hypothétique, le premier scénario pris en considération pour la mesure de rechange 
proposée par les plaignants est l'autorisation potentielle d'éléments de l'emballage qu i sont 
actuellement prohibés. Le fait qu'un mécanisme de contrôle préalable suppose un certain degré de 
pouvoir discrétionnaire et une certaine possibilité d'erreur dans le cadre du processus 
d'autorisation des caractéristiques de l'emballage approuvées es t particulièrement significatif dans 
ce contexte. Alors que ce risque serait généralement présent dans le cadre d'un mécanisme de 
contrôle préalable, il est évident dans la possibilité que ce mécanisme autorise des emballages 
dont il sera jugé par la suite  qu'ils remplissent les critères éliminatoires indiqués dans ledit 
mécanisme, ce qui crée un créneau temporel pendant lequel les effets ultérieurs sur la santé 
publique pourront se produire. En outre, nous avons expliqué comment les difficultés de l'examen  
aux fins du contrôle préalable pouvaient être aggravées par le fait qu'il incombait à l'autorité de 
présenter des éléments de preuve crédibles et de faire des déterminations positives établissant 
que des caractéristique individuelles incitaient à la conso mmation par le jeu de l'un quelconque des 
                                                
3957 Nous notons à cet é gard que M.  Shavin envisage explicitement la découverte ultérieure d'éléments 
attrayants, à même de détourner l'attention ou de nature à induire en erreur, ce qui indique la variabilité et la 
possibilité d'erreur inhérentes à un mécanisme de vérification p réalable.  
3958 Voir, par exemple, le rapport Fong (pièce AUS -14), paragraphes 21, 37, 124 à 126.  
3959 Voir, par exemple, le rapport Fong (pièce AUS -14), page 94; le rapport Biglan (pièce AUS -13), 
paragraphes 133 et 134; et le rapport Slovic (pièce AUS -12), parag raphes 122 à 128.  
3960 Nous notons, par exemple, le matériel promotionnel d'Imperial Tobacco mentionné par M.  Biglan 
décrivant un nouveau paquet "Camel" et signalant les messages indiqués par différents éléments de ce paquet. 
Ces éléments comprennent l'utilis ation d'un "logo en relief raffiné", d'un "or plus riche" (dénotant la "qualité"), 
l'adoption d'un ""dessin représenté en mouvement" plus doux" aux formes arrondies, dénotant la "générosité, 
la vitalité", l'utilisation d'un cadre intérieur incurvé dans le paquet pour dénoter la "douceur", l'absence d'autre 
cadre dénotant un "sentiment de liberté, d'espace et de modernité", et l'utilisation d'un "halo blanc" pour 
indiquer le "style". Voir le rapport Biglan (pièce AUS -13), page 30, figure 6. À notre avis, ces  éléments de 
preuve sont compatibles avec l'observation du professeur Slovic, également fondée sur des documents internes 
de l'industrie du tabac, selon laquelle "l'industrie du tabac a fait tout ce qui était possible pour apporter à 
chaque caractéristique  du design d'une marque les qualités mêmes d'attrait que nient les plaignants". Voir le 
rapport Slovic  (pièce AUS -12), paragraphes 122 à 127. Voir aussi plus haut les paragraphes 7.660, 7.731 et 
7.1666 à 7.1668.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 629 - 
  mécanismes de causalité des mesures TPP. Ces considérations indiquent la possibilité, dans le 
cadre de tout régime de contrôle préalable, qu'il y ait davantage de permissivité quant au type de 
caractéristiques de l 'emballage dont l'Australie cherche à empêcher qu'il ne soit mis sur le marché.  
7.1683.   Nous rappelons nos constatations formulées plus haut en ce qui concerne le degré de 
contribution atteint par les mesures TPP ainsi que les risques que la non -réalisation de l'o bjectif 
entraînerait. Nous avons constaté que ces risques étaient graves sur la base de l'objectif de santé 
publique poursuivi et avons pris en compte le fait qu'il n'y avait pas de consommation de produits 
du tabac ou d'exposition à ces produits qui soit sans danger lorsque nous avons identifié la nature 
des risques et la gravité des conséquences de la non -réalisation de l'objectif.3961 Les lacunes 
potentielles que nous avons décrites en ce qui concerne un mécanisme de contrôle préalable 
introduisent la possi bilité d'une moindre réalisation de l'objectif de l'Australie d'une manière qui 
empêcherait l'Australie de poursuivre son objectif légitime de santé publique aux niveaux qu'elle 
considère approprié.  
7.1684.   À cet égard, notre évaluation du mécanisme de contrôle pr éalable comme solution de 
rechange pour remplacer les mesures TPP est éclairé par le sixième considérant du préambule de 
l'Accord OTC selon lequel rien ne saurait empêcher un  Membre de poursuivre un objectif légitime 
"aux niveaux qu'il considère appropriés ".3962 Nous sommes également conscients des indications 
de l'Organe d'appel selon lesquelles le niveau qu'un Membre "considère approprié []" est en général 
révélé par le degré de contribution qu'un règlement technique apporte effectivement  à son 
objectif "3963 et qu'il " peut aussi être discernable différemment, notamment par le biais d'une 
disposition ou déclaration expresse dans l'instrument en cause ".3964 Le degré de contribution 
effectivement atteint par les mesures TPP, de même que les dispositions et déclarations figurant 
dans les mesures TPP3965 fournissent des éléments à l'appui de notre conclusion que le contrôle 
préalable n'atteindrait pas un degré de contribution équivalent à celui qui est apporté par les 
mesures TPP, compte tenu des risques que la non -réalisation de l'objectif entraînerait.  
7.1685.   Par conséquent, nous constatons que les plaignants n'ont pas démontré que leur mesure 
de rechange proposée consi stant en un mécanisme de contrôle préalable pour l'emballage du 
tabac apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie, compte tenu de la nature 
de l'objectif et des risques que la non -réalisation entraînerait.  
7.2.5.6.5.4   Question de savoir si un mécanisme de contrôle préalable est 
raisonnablement disponible pour l'Australie  
Arguments des parties  
7.1686.   Le Honduras  fait valoir que l'ACCC a déjà "bien défini les obligations applicables dans des 
circonstances analogues" et pourrait donc facilement administr er et faire appliquer ce mécanisme 
de contrôle préalable.3966 Il précise que l'ACCC administre les normes d'information et les codes de 
l'industrie et qu'elle a assuré avec succès le respect des dispositions de ces instruments. Il fait 
aussi référence à la Lo i CCA de l'Australie, dans le cadre de laquelle il existe des processus de 
contrôle préalable/notification préalable pour certaines formes de comportements et de fusions 
potentiellement anticoncurrentiels. Il indique qu'il ne voit aucune raison convaincant e pour que 
cette expérience ne soit pas transposable au contrôle préalable dans le domaine de l'emballage du 
tabac.3967 
7.1687.   Le Honduras affirme aussi qu'un mécanisme de contrôle préalable peut être financé par 
l'industrie du tabac elle -même sur la base du princip e de l'utilisateur –payeur, de sorte qu'il 
                                                
3961 Il en est ainsi en particulier au vu des é léments de preuve que nous avons examinés en ce qui 
concerne la nature dépendogène du tabac. Voir, par exemple, le rapport de 2012 du Directeur du Service de 
santé publique des États -Unis (pièce AUS -76). 
3962 Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe 5.201 (note de bas de page omise).  
3963 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.201. (italique dans l'original; note de bas de page omise)  
3964 Rapports de  l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.201, note de bas de page  632. 
3965 Voir, par exemple, l'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces AUS -2, JE-7), page 1.  
3966 Honduras, première communication écrite, paragraphes 616 et 926.  
3967 Honduras, première communication écrite, paragraphe 617.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 630 - 
  n'entraîne pas de charge indue pour les pouvoirs publics australiens. Il fait référence au système 
de contrôle préalable établi au titre de l'ABAC comme étant un bon exemple de système existant 
financé par l'indust rie pour le contrôle préalable de l'emballage (et des publicités). Selon l'expert 
du Honduras, M.  Shavin, l'ABAC règlemente la teneur de la désignation et de l'emballage en se 
fondant sur l'interprétation de la manière dont ceux -ci pourraient inciter les c onsommateurs à 
consommer des produits alcooliques ou à en abuser. L'ABAC institue aussi un groupe d'experts 
chargé de se prononcer sur les plaintes concernant la conformité des emballages avec l'ABAC, ce 
qui en atteste, selon le Honduras et M.  Shavin, la c ompétence et l'efficacité pour évaluer 
l'incidence de l'emballage et de la publicité sur la consommation. Suivant la proposition du 
Honduras, si un organe juridictionnel semblable devait examiner l'incidence probable d'un 
emballage sur la consommation de t abac, les éléments pris en considération devraient inclure la 
marque en cause ainsi que les mises en garde sanitaires explicites agrandies figurant sur 
l'emballage.3968 
7.1688.   La République dominicaine  fait valoir de la même façon que le mécanisme de contrôle 
préala ble serait raisonnablement accessible car il pourrait s'appuyer sur le socle des lois et 
règlements australiens déjà en vigueur et être administré par l'ACCC. Selon elle, en vertu de la Loi 
ACL, l'ACCC a régulièrement pris des mesures contre les aspects de  l'emballage des produits qui 
étaient de nature à induire en erreur et elle est actuellement chargée de réglementer la conformité 
avec les normes d'information et les autres instruments.3969 De plus, les coûts seraient couverts 
par l'industrie du tabac, qui s erait tenue de présenter ses produits du tabac et leur emballage aux 
fins de contrôle préalable.3970 
7.1689.   La République dominicaine fait également référence au régime volontaire pour le contrôle 
préalable de l'emballage des boissons alcooliques au titre de l'ABAC,  qu'elle décrit comme un 
"système quasi -réglementaire", accompagné de directives pour le marketing qui ont été négociées 
avec les pouvoirs publics.3971 Elle explique que l'ABAC fonctionne entièrement selon le principe de 
l'utilisateur –payeur, est régulièremen t utilisé et inclut un processus de traitement des plaintes 
concernant les violations du Code. Selon elle, ce système montre bien que les systèmes 
réglementaires traitant la teneur de l'emballage peuvent fonctionner avec succès.3972 
7.1690.   La République dominicaine souligne aussi que la Turquie a adopté un mécanisme de 
contrôle préalable obligatoire en ce qui concerne l'emballage pour la vente au détail de produits du 
tabac visant à examiner l'emballage extérieur, la bandelette d'ouverture, l'emballage intérieur et l a 
feuille en aluminium des emballages unitaires de produits du tabac importés ou produits en 
Turquie ainsi que des cigarettes, afin de faire en sorte qu'aucune information incomplète ou de 
nature à induire en erreur quant à leurs caractéristiques, effets s ur la santé, dangers ou émissions 
ne puisse être donnée, et qu'"aucun texte, nom, marque, désignation de type, métaphore, chiffre, 
signe, couleur ou combinaison de couleurs donnant à penser qu'un produit du tabac donné est 
moins nocif qu'un autre ou incita nt à sa consommation ou encourageant celle -ci, induisant le 
consommateur en erreur ou rendant le produit attrayant, ne puisse être utilisé".3973 
7.1691.   Cuba fait également référence à l'ABAC pour les boissons alcooliques comme étant 
quelque chose qui aiderait l'Aust ralie à concevoir et à mettre en œuvre avec succès un mécanisme 
de contrôle préalable pour les produits du tabac.3974 Elle ajoute qu'elle ne comprend pas pourquoi 
l'Australie pense que cette solution de rechange, "qui fonctionne manifestement s'agissant des 
boissons alcooliques, ne fonctionnerait pas s'agissant des produits du tabac".3975 
7.1692.   L'Indonésie  fait valoir qu'un système de contrôle préalable "n'est pas simplement 
"théorique""3976 car l'ACCC  procède déjà à des examens réglementaires dans des circonstances 
                                                
3968 Honduras, première communication écrite, paragraphes 926, 618 à 625; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 226.  
3969 Républiq ue dominicaine, première communication écrite, paragraphe 825.  
3970 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 826.  
3971 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 827 et 828.  
3972 République dominicaine, première comm unication écrite, paragraphes 829 et 830.  
3973 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 805 à 807; et réponse à la 
question n°  41 du Groupe spécial.  
3974 Cuba, première communication écrite, paragraphe 285.  
3975 Cuba, deuxième communicatio n écrite paragraphe 346.  
3976 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 449.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 631 - 
  sembl ables et a le pouvoir d'interdire les emballages trompeurs .3977 Elle fait référence à titre 
d'exemple au fait qu'une personne peut demander  à l'ACCC  un formulaire d'" autorisation 
préalable " pour certaines formes de fusions potentiellement anticoncurrentielles . En outre, elle 
estime que l'ACCC a acquis une expérience considérable dans l'administration et la mise en 
application des normes d'information et des codes de l'industrie et a pris en charge la notification 
préalable des comportements.3978 Elle ajoute que l e système pourrait être financé au moyen de 
redevances d'utilisation acquittées par les fabricants qui déposent une demande de contrôle 
préalable auprès de l'ACCC.3979 
7.1693.   L'Indonésie fait également référence à l'ABAC en ce qui concerne le contrôle préalable de 
l'emballage des boissons alcooliques, qui démontre selon elle que tant sur le plan conceptuel que 
dans la pratique, les systèmes réglementaires qui traitent la teneur des emballages peuvent 
fonctionner de manière très satisfaisante.3980 Elle mentionne égalemen t l'exemple du mécanisme 
de contrôle préalable maintenu par la Turquie, qui requiert que tout produit du tabac offert sur le 
marché intérieur soit examiné par l'autorité de réglementation, qui doit examiner si l'emballage 
prévu comporte de quelconques cara ctéristiques qui pourraient renforcer l'attrait du produit ou 
induire les consommateurs en erreur.3981 
7.1694.    L'Australie  fait valoir qu'un mécanisme de contrôle préalable ne serait pas 
raisonnablement disponible. Selon elle, l'affirmation des plaignants selon laquelle le rôle attribué à 
l'ACCC serait semblable à celui que celle -ci assume dans d'autres contextes est inapprop riée. 
L'Australie estime que bien que l'ACCC possède les compétences et l'expérience qui lui 
permettraient d'évaluer si l'emballage est susceptible de tromper ou d'induire en erreur, elle n'a 
pas les compétences nécessaires pour évaluer si des aspects de l 'emballage, y compris la couleur, 
les images et d'autres procédés, pourraient, séparément ou en combinaison, rendre l'emballage 
attrayant ou diminuer l'efficacité des mises en garde sanitaires requises. Elle ajoute que l'ACCC ne 
donne pas d'avis consultati fs sur la question de savoir si une société a eu un comportement qui 
était trompeur ou de nature à induire en erreur et que la proposition qu'elle le fasse lui imposerait 
une charge considérable.3982 Selon l'Australie, les frais de procédure qu'occasionnerait la défense 
devant les tribunaux des décisions en matière de contrôle préalable rendraient "les coûts [de cette 
solution de rechange] prohibitifs".3983 La suggestion de la République dominicaine selo n laquelle, 
eu égard à ces difficultés, l'Australie pourrait créer un organisme entièrement nouveau doté des 
compétences pertinentes pour administrer le mécanisme de contrôle préalable ne fait, selon 
celle-ci, que renforcer l'idée que cette solution de rec hange n'est pas raisonnablement 
disponible.3984 
Analyse du Groupe spécial  
7.1695.   Ayant exposé plus haut les principales caractéristiques du mécanisme de contrôle 
préalable proposé par les plaignants, nous notons qu'un point de désaccord central quant à sa 
disponibil ité raisonnable touche à la capacité de l'ACCC de remplir les fonctions réglementaires 
d'examen et d'approbation aux fins du contrôle préalable. Les plaignants s'appuient en grande 
partie sur l'avis d'expert de M.  Shavin en ce qui concerne le rôle de l'ACC C et sa compétence pour 
administrer et faire appliquer un système de contrôle préalable.3985 Pour examiner cet avis, nous 
                                                
3977 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 443 à 445. L'Indonésie dit aussi que l'ACCC 
ouvre des enquêtes concernant les contraventions alléguées à la Loi aus tralienne sur la consommation et 
qu'elle a pris des mesures visant les "descriptifs" tels que "léger" ou "doux" qui étaient précédemment utilisés 
sur les emballages du tabac, alléguant que ces termes induisent les consommateurs en erreur en leur faisant 
croire que les produits portant ces appellations sont moins nocifs que les autres produits du tabac. Indonésie, 
première communication écrite, paragraphes 446 et 447.  
3978 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 450.  
3979 Indonésie, première communica tion écrite, paragraphe 448.  
3980 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 451 à 453.  
3981 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 454 et 455.  
3982 Australie, première communication écrite, paragraphe 740.  
3983 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 566, note de bas de page 634 et 
paragraphe  569, note de bas de page 643; et observations sur les réponses des plaignants à la question 
n° 157 du Groupe spécial, paragraphe 82, note de bas de page 132.  
3984 Australie, observations sur les réponses des plaignants à la question n°  157 du Groupe spécial.  
3985 Voir, par exemple, Honduras, première communication écrite, paragraphe 616; Cuba, première 
communication écrite, paragraphe 282; République dominicaine, prem ière communication écrite, 
paragraphe  825; et Indonésie, première communication écrite, paragraphe 443. M.  Shavin explique dans son 
rapport qu'il est un avocat praticien australien ayant l'expérience des dossiers relevant du droit de la WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 632 - 
  gardons également à l'esprit la possibilité que les fonctions de contrôle préalable puissent être 
assurées par une autre autorité de régl ementation.  
7.1696.   Selon M.  Shavin, "l'ACCC protège et encourage depuis longtemps la concurrence loyale 
sur le marché dans le cadre de son application de la législation australienne sur la concurrence en 
vertu de la Loi sur la concurrence et la consommation (Loi CCA), y compris dans l'industrie du 
tabac".3986 M. Shavin ajoute que l'ACCC est autorisée à établir un "code de l'industrie" (obligatoire 
ou volontaire), qui est défini par la Loi CCA comme "un code réglementant le comportement des 
participants et de l'indust rie à l'égard des autres participants du secteur ou des 
consommateurs".3987 Il note le large éventail de questions visées dans les quatre codes 
obligatoires de l'industrie existants qui sont prescrits au titre de la Loi CCA.3988 De plus, il fait 
référence à un p rocessus de notification du "type du contrôle préalable" qui permet de demander à 
l'ACCC un formulaire d'autorisation en ce qui concerne certaines formes de comportement 
potentiellement anticoncurrentielles. L'ACCC peut évaluer le comportement prévu et a l a possibilité 
de modifier sa décision après avoir pris connaissance de renseignements additionnels.3989 
7.1697.   Dans ce contexte, nous notons aussi l'avis d'expert de M.  Heydon3990 communiqué par 
l'Ukraine et mentionné par Cuba et l'Indonésie, qui examine le champ et l' application des lois 
existantes en Australie et, en particulier, la Loi CCA et la Loi ACL, visant à réglementer les 
emballages pour la vente au détail de produits du tabac qui sont de nature à induire en erreur.3991 
M. Heydon estime  qu'"[i]l n'y a aucun éléme nt du comportement, dont il est allégué qu'il est 
trompeur, exclu par le régime contesté qui ne puisse faire l'objet d'un recours au titre de la Loi 
[ACL]".3992 Il mentionne en outre les recours prévus par la Loi CCA qui sont semblables à ceux de 
la Loi [TPP]  mais aussi "à bien des égards, plus étendus que ceux qui sont offerts dans la Loi 
[TPP]", et le fait que la Loi CCA "est susceptible d'être appliquée, et est appliquée, avec 
détermination par un organisme gouvernemental puissant et bien doté en ressources ", l'ACCC.3993 
7.1698.   L'Australie conteste que le contrôle préalable soit raisonnablement disponible au motif 
que, "bien que l'ACCC possède les compétences et l'expérience qui lui permettraient d'évaluer si 
l'emballage est susceptible de tromper ou d'induire en erre ur, elle n'a pas les compétences 
nécessaires pour évaluer si des aspects de l'emballage, y compris la couleur, les images et 
d'autres procédés, pourraient, séparément ou en combinaison, rendre l'emballage attrayant ou 
diminuer l'efficacité des mises en gar de sanitaires requises".3994 
7.1699.   À l'appui de cette position, l'Australie présente le rapport de M.  Sims expliquant le 
mandat, la structure et les fonctions de l'ACCC. Ainsi que celui -ci l'explique, "[l]e rôle de l'ACCC 
est de faire appliquer la Loi CCA et une sé rie de lois additionnelles, d'encourager la concurrence et 
les pratiques commerciales loyales  et de réglementer les infrastructures nationales au profit de 
tous les Australiens".3995 Le but de la Loi CCA est quant à lui d'accroître le bien -être de l'Australie  
                                                                                                                                                  
concurrence et du d roit de la propriété intellectuelle, et qu'il a agi tantôt pour le compte de l'ACCC et tantôt 
contre elle dans un certain nombre de procédures. Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce 
DOM/HND -9), paragraphes 1 à  6. 
3986 Rapport Shavin concernan t le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 77. M.  Shavin 
mentionne spécifiquement le fait que l'ACCC est intervenue par le passé pour exiger de certains fabricants de 
tabac qu'ils répondent à ses préoccupations concernant l'effet probable de leu r fusion sur la concurrence.  
3987 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 80. (italique omis)  
3988 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphes 82 à 84. Voir 
aussi les codes de l'industrie d e l'ACCC (pièce HND -78). 
3989 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 87. M.  Shavin fait 
aussi référence à la notification préalable volontaire des fusions à l'ACCC.  
3990 M. Heydon explique dans son rapport qu'il a siégé aup aravant comme membre à la Haute Cour 
d'Australie et qu'en cette qualité, il a pris part à plusieurs décisions concernant les comportements trompeurs 
ou de nature à induire en erreur. Il décrit en outre son expérience et ses compétences comme praticien et 
théoricien dans le domaine de la protection des consommateurs. Rapport Heydon (pièce UKR -11), pages 4 et 
5, annexe A.  
3991 Nous notons que l'avis de M.  Heydon a été communiqué en lien avec l'idée formulée par l'Ukraine 
selon laquelle les lois existantes de l'A ustralie sur la protection des consommateurs permettent déjà de traiter 
"la principale préoccupation" de l'Australie concernant la prévention des emballages de nature à induire en 
erreur.  
3992 Rapport Heydon (pièce UKR -11), page 3.  
3993 Rapport Heydon (pièce UKR -11), page 4.  
3994 Australie, première communication écrite, paragraphe 740.  
3995 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 1.4.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 633 - 
  en encourageant la concurrence entre sociétés et les pratiques commerciales loyales  entre sociétés 
et en assurant la protection des consommateurs dans leurs relations avec les sociétés.3996 M. Sims 
explique en outre que la Loi ACL est une annexe de la Loi CC A administrée par l'ACCC et 
"l'organisme chargé du droit de la consommation pour chaque État et territoire" et qu'elle est 
appliquée par tous les tribunaux et cours australiens, y compris ceux des États et territoires.3997 
7.1700.   M. Sims décrit les priorités de l'AC CC en matière d'exécution et son exercice du pouvoir 
discrétionnaire, indiquant que l'ACCC ne peut pas examiner toutes les plaintes qu'elle reçoit au 
sujet du comportement des commerçants ou des entreprises et que son rôle "est de s'intéresser 
aux circonst ances préjudiciables ou susceptibles d'être préjudiciables au processus concurrentiel 
ou de donner lieu à un préjudice généralisé pour les consommateurs".3998 L'ACCC établit les 
priorités en matière d'exécution sur la base d'une série de facteurs3999 chaque anné e4000 et utilise 
une gamme d'outils pour la mise en conformité et la mise en application afin d'encourager le 
respect de la Loi CCA.4001 
7.1701.   M. Sims rapporte que l'ACCC a reçu un nombre substantiel de plaintes et de demandes de 
renseignements au sujet du tabac, souv ent liées à des questions d'étiquetage (y compris 
l'emballage neutre), des questions relatives aux ventes, aux prix, à l'importation et aux normes de 
fabrication concernant le tabac.4002 Il analyse en détail les enquête s approfondie s réalisée s par 
l'ACCC au s ujet des questions relatives au tabac, y compris l'enquête visant les indications 
données par les fabricants de tabac pour faire la promotion de leurs marques de cigarettes comme 
étant "légères", "ultra -légères", "douces", "ultra -douces" ou "à faible teneu r en goudron".4003 Cette 
question a été réglée en 2005 lorsque l'ACCC a accepté des engagements juridiquement 
exécutoires qui prévoyaient le retrait des descriptifs "légers" et "doux" et d'autres mesures 
correctives, tout en précisant que les fabricants de ta bac concernés n'admettaient pas que l'emploi 
des descriptifs équivalait à un comportement trompeur ou de nature à induire en erreur.4004 
M. Sims indique que l'ACCC a supporté des coûts considérables durant l'enquête et que des 
ressources encore plus important es auraient été nécessaires si l'affaire avait donné lieu à une 
procédure.4005 Parmi les autres enquêtes liées au tabac qu'il décrit figurent diverses procédures 
pour non -respect des prescriptions en matière d'étiquetage, y compris en ce qui concerne 
l'étique tage inadéquat des mises en garde, messages explicatifs, messages d'information et 
images graphiques requis.4006 
7.1702.   Faisant référence aux mécanismes de causalité énoncés dans la Loi TPP, le rapport Sims 
indique que "l'ACCC ne souscrit pas à l'hypothèse de M.  Heydon selon laquelle les trois objectifs 
législatifs de la [Loi TPP] visent les comportements trompeurs ou de nature à induire en erreur, et 
elle ne partage pas sa conviction qu'il n'y a pas d'échappatoire pratique, alors que leur invocation 
repose uniquemen t sur les dispositions de la Loi  ACL empêchant ces comportements, et que 
l'ACCC pourrait les empêcher avec succès dans tous les cas en engageant des poursuites".4007 
M. Sims conteste l'idée qu'"un tribunal jugerait que tout emballage qui rend les produits du tabac 
attrayants est trompeur ou de nature à induire en erreur ou susceptible de tromper ou d'induire en 
erreur", et il mentionne à titre d'exemples l'utilisation d'une couleur particulière sur un 
                                                
3996 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 3.1.  
3997 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphes 2.1 et 2.2.  
3998 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 3.5.  
3999 Rapport Sims  (pièce  AUS-22) (RSC) , paragraphes 3.6 à 3.9.  
4000 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 3.10.  
4001 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphes 3.15 à 3.34.  
4002 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 4.1.  
4003 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 4.4. Au cours de  cette enquête  "longue et 
complexe" qui a duré quatre ans, l'ACCC a remis à certains fabricants de tabac des avis précisant quels étaient 
les renseignements obligatoires. Ibid., paragraphes 4.6 et 4.7. L'ACCC a finalement conclu que certains 
fabricants de tabac avaient indiqué de façon trompeuse que les cigarettes à faible teneur en goudrons et 
nicotine présentaient certains avantages pour la santé par rapport aux cigarettes ord inaires ou à teneur 
"longue et complexe" qui a duré quatre ans  en goudrons et nicotine. Ibid.,  paragraphes 4.9 et 4.10.  
4004 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 4.12. Voir aussi Australian Competition and 
Consumer Commission, "ACCC Resolves 'Light' and 'Mild' Cigarette Issue with B.A.T. and Philip Morris", Media 
Release No.  119/05 (12  May 2005) , <https://www.accc.gov.au/media -release/accc -resolves -light-and-mild-
cigarette -issue-with-bat-and-philip -morris > adresse consultée le 29  mai 2015 (pièce DOM -229).  
4005 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphes 4.13 à 4.15.  
4006 Voir, par exemple, le rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), para graphes 4.20 à 4.27.  
4007 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 5.4.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 634 - 
  emballage4008 et la capacité de distraire l'attention des mise s en garde, qui ne sont pas 
nécessairement trompeuses même si elles rendent les mises en garde moins efficaces.4009 En 
conséquence, il présente le point de vue de l'ACCC selon lequel les dispositions de la Loi ACL ne 
répondraient que partiellement aux objecti fs de la Loi TPP.4010 
7.1703.   M. Sims souligne en outre le caractère limité des ressources et des capacités de l'ACCC, 
compte tenu en particulier des rigueurs et des incertitudes du processus d'enquête et 
d'exécution.4011 Il estime  que le mécanisme de contrôle préalable  proposé impliquerait une 
nouvelle législation visant à habiliter l'ACCC à remplir les fonctions nécessaires.4012 Il oppose en 
outre les dispositions et procédures existantes et les fonctions de contrôle préalable de l'emballage 
du tabac, en déclarant par exemple que le processus de notification auquel M.  Shavin fait 
référence diffère de la "vérification et l'approch e entièrement différentes (et nouvelles)" qui 
seraient requises dans le cadre d'un mécanisme de contrôle préalable pour examiner "si des 
aspects de l'emballage, y compris la couleur, l'image et d'autres procédés, tels que le nom de 
marque et les logos, pou rraient, séparément ou en combinaison, rendre l'emballage attrayant ou 
diminuer l'efficacité des mises en garde sanitaires".4013 
7.1704.   M. Sims conclut que "l'ACCC a fait la preuve des compétences et de l'expérience qui lui 
permettraient d'évaluer si un emballage es t susceptible, selon elle, de tromper ou d'induire en 
erreur".4014 Il indique en revanche que "l'ACCC n'approuve pas au préalable la commercialisation 
ou l'emballage prévus pour déterminer s'ils sont susceptibles de tromper ou d'induire en erreur" et 
qu'elle n'a pas les compétences nécessaires pour une évaluation qui n'est "semblable à aucune 
autre mission remplie actuellement par l'ACCC".4015 
7.1705.   À la lumière des avis d'experts exposés ci -dessus, nous examinons si les plaignants ont 
établi qu'un mécanisme de contrôl e préalable serait raisonnablement disponible, en gardant à 
l'esprit le fait que les mesures de rechange proposées ont un caractère hypothétique et n'existent 
pas encore dans le Membre en question, ou du moins pas sous la forme particulière proposée par 
les plaignants.4016 Il est clair que le mécanisme de contrôle préalable décrit par M.  Shavin 
entraînerait certaines charges et certaines difficultés potentielles en ce qui concerne chacun de ses 
éléments nécessaires, y compris la spécification initiale de critè res éliminatoires allant au -delà des 
mécanismes de causalité énoncés dans la Loi TPP. De plus, des éléments de preuve convaincants 
émanant de l'ACCC montrent que celle -ci ne remplit pas actuellement les fonctions précises qui 
seraient requises si elle deva it assumer le rôle d'autorité de réglementation pour l'approbation aux 
fins du contrôle préalable, de sorte qu'elle aurait besoin d'une aide externe ou devrait confier ce 
rôle à un organisme de réglementation distinct et peut -être nouveau.  
7.1706.   Nous notons que la proposition des plaignants envisage spécifiquement la possibilité que 
l'évaluation de l'ACCC puisse être complétée par des compétences et une assistance externes 
selon qu'il sera nécessaire.4017 En outre, le système de contrôle préalable proposé n'exige pa s que 
l'ACCC assume le rôle d'autorité de réglementation, et même si un organisme administratif 
différent se voyait confier les fonctions nécessaires, les principaux aspects de la conception du 
système resteraient les mêmes. Ces caractéristiques essentiell es pourraient potentiellement être 
prises en compte de maintes manières différentes, en s'inspirant dans une plus ou moins grande 
mesure des éléments existants de la législation et de l'administration australiennes en matière de 
réglementation pour la prév ention des indications trompeuses ou de nature à induire en erreur 
figurant sur les emballages de produits.  
                                                
4008 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 5.5.  
4009 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 5.7.  
4010 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 5.8. M.  Sims ajoute en outre  que "l'évaluation du 
point de savoir si l'emballage de tabac proposé pourrait rendre l'emballage  attrayant  ou diminuer l'efficacité 
des mises en garde sanitaires relèverait d'une catégorie très différente de l'application de la jurisprudence bien 
établie relative aux comportements trompeurs ou de nature à induire en erreur". Rapport Sims (pièce AUS -22) 
(RSC), paragraphe 6.11.  (italique dans l'original)  
4011 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphes 5.9 à 5.12.  
4012 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphes 6.1 à 6.4.  
4013 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphes 6.6 à 6.8.  
4014 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe 6.9.  
4015 Rapport Sims (pièce AUS -22) (RSC), paragraphe s 6.10 et  611. (italique dans l'original)  
4016 Voir les rapports de l'Organe  d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe 5.328.  
4017 Voir, par exemple, République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 722.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 635 - 
  7.1707.   À cet égard, les plaignants ont mentionné un système de contrôle préalable existant en 
Turquie à titre d'exemple illustrant le mécanisme qui pourrai t être raisonnablement disponible pour 
l'Australie. Spécifiquement, dans le règlement de la Turquie sur les procédures et règles 
applicables à la production et au commerce des produits du tabac, l'admissibilité au bénéfice de 
l'offre de produits du tabac s ur le marché requiert la présentation de plusieurs types de 
renseignements relatifs au type du produit, y compris son emballage et les mises en garde 
sanitaires.4018 
7.1708.   Bien que l'exemple du mécanisme de contrôle préalable turc ne soit pas une disposition 
prescr iptive s'agissant des caractéristiques exactes de l'emballage du tabac comme régime de 
contrôle préalable proposé en Australie, c'est un exemple existant d'un tel système qui repose sur 
des évaluations et une approbation préalable des emballages du tabac p révus conformément à 
certains critères réglementaires concernant l'incitation à la consommation et le fait d'induire les 
consommateurs en erreur. Nous sommes conscients du fait que les plaignants ne sont pas tenus 
de "fourn[ir] des descriptions complètes e t exhaustives des mesures de rechange qu'ils proposent" 
au titre de l'article  2.2 de l'Accord OTC4019 et que leur référence à un régime existant indique 
simplement le caractère potentiellement réalisable d'un mécanisme de contrôle préalable pour 
l'emballage d u tabac.  
7.1709.   Cela étant dit, il est possible que des mesures de rechange ne soient pas raisonnablement 
disponibles en raison de charges indues et de coûts prohibitifs.4020 Les coûts pertinents qui 
peuvent être pris en considération comprennent les coûts liés à l' exécution et à la mise en œuvre 
qui sont supportés par le Membre qui réglemente, mais ils peuvent aussi inclure les "coûts ou 
difficultés importants auxquels [doit] faire face la branche de production visée, en particulier dans 
les cas où ces coûts ou diff icultés pourraient affecter l'aptitude de la branche de production à 
respecter les prescriptions de cette mesure ou sa volonté de le faire".4021 
7.1710.   À cet égard, les plaignants ont évoqué la possibilité que les coûts afférents à l'examen 
aux fins du contrôle préa lable et à son exécution puissent être couverts au moyen de l'application 
du principe de l'utilisateur –payeur, en vertu duquel les producteurs de tabac financeraient leurs 
propres procédures d'approbation. Pour illustrer ce système, les parties ont fait ré férence à 
l'ABAC4022, système volontaire financé par l'industrie qui prend en compte, entre autres choses, 
l'incidence probable sur la consommation de l'emballage des alcools et des publicités pour 
                                                
4018 Cela inclut "[l]a conception des paquets et groupements de produits portant les données concernant 
les mesures; [l]a conception de l'étiquette figurant sur l'emballage transparent lorsqu'il est utilisé pour le 
groupement de produits"; "[l]e plan d'applica tion des mises en garde sanitaires"; et "[l]es renseignements sur 
la codification de la production ou toute autre indication". Turkey, The Regulations on Procedures and Rules 
Applicable to Production and Trading of Tobacco Products, Official Gazette, Issue  27749 (4  November  2010) 
(pièces DOM -133, IDN -93), article  12 2). Ce processus de contrôle préalable pour l'emballage du tabac prescrit 
ce qui suit:  
Sur l'emballage extérieur visible, la bandelette d'ouverture, l'emballage intérieur et la feuille en 
alumin ium d'un emballage unitaire de produit du tabac importé ou produit en Turquie, ainsi que 
sur les cigarettes, aucune information de nature à induire en erreur ou incomplète concernant 
leurs caractéristiques, leurs effets sur la santé, les dangers ou les émi ssions ne peut être 
donnée, et aucun texte, nom, marque, désignation de type, métaphore, figure, signe, couleur ou 
combinaison de couleurs donnant à entendre qu'un produit du tabac donné est moins nocif qu'un 
autre, incitant à sa consommation ou encouragea nt sa consommation, induisant le 
consommateur en erreur ou rendant le produit attrayant, ne peut être utilisé.  
Turkey, Regulations Relating to the Principles and Procedures Applicable to the Manufacturing Methods, 
Labeling and Control Measures Related to P rotection from the Harmful Effects of Tobacco Products, Official 
Gazette, Issue 25692 (6  January  2005) (pièces DOM -134, IDN -94), article  9. 
4019 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.334.  
4020 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.330.  
4021 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.330 (citant le rapport de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du pho que, paragraphe 5.277).  
4022 Voir Alcohol Beverages Advertising Code, 
<http://www.alcohol.gov.au/internet/alcohol/publishi ng.nsf/Content/BFE15C2AC3242C22CA25718E0081F1C5/
$File/advertising.pdf >, adresse consultée le 7  octobre  2014 (pièce DOM -137).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  l'alcool.4023 En particulier, la partie pertinente de l'ABAC dis pose que la désignation ou l'emballage 
des alcools "ne doit pas encourager la consommation excessive ou l'abus d'alcool", "ne doit pas 
encourager la boisson chez les mineurs" et ne doit "pas exercer un attrait puissant ou manifeste 
chez les enfants ou les adolescents".4024 En outre, un service de contrôle préalable des publicités 
pour l'alcool, offert en liaison avec l'ABAC, propose des conseils suivant le principe de 
l'utilisateur -payeur sur le point de savoir si des publicités futures satisfont aux exigences  du 
contrôle préalable obligatoire des publicités au titre de l'ABAC4025, afin de donner aux sociétés 
l'assurance qu'une publicité ou un emballage ne seront pas ultérieurement exclus  du marché dans 
le contexte du processus de plainte de l'ABAC.4026 
7.1711.   L'administrat ion de l'ABAC diffère du système de contrôle préalable proposé par les 
plaignants, notamment en ce qui concerne les produits concernés et le fait que le système est 
volontaire pour ce qui est de l'emballage. Néanmoins, elle fournit certains éléments de pre uve 
montrant la flexibilité possible d'un régime de contrôle préalable s'agissant de répartir les coûts 
d'administration entre l'industrie et l'organisme de réglementation, ce qui permet à son tour de 
traiter les charges associées à l'établissement des pro cédures d'examen, d'approbation et 
d'exécution, y compris les charges afférentes aux procédures d'appel lorsque les requérants 
demandent la révision judiciaire de déterminations en matière de contrôle préalable.4027 
7.1712.   Globalement, sur la base de ces éléments, n ous ne considérons pas qu'un mécanisme de 
contrôle préalable tel qu'il est proposé par les plaignants soit "de nature purement théorique"4028, 
de sorte que cela empêcherait de le considérer comme étant raisonnablement disponible pour 
l'Australie. Le fonctionn ement de l'ABAC indique la possibilité d'adopter une certaine forme de 
contrôle préalable à la commercialisation d'un produit particulier. Toutefois, il est clair que 
l'administration d'un tel système – que les fonctions de réglementation mises en jeu soie nt 
remplies par un organe existant tel que l'ACCC (auquel un expert externe pourrait apporter son 
concours) ou par une autorité de réglementation nouvelle – entraînerait des charges 
administratives, nonobstant le fait que certains des coûts associés pourra ient être répartis, comme 
nous l'avons expliqué plus haut, entre l'industrie et l'organisme de réglementation.  
7.2.5.6.5.5   Conclusion générale sur un mécanisme de contrôle préalable comme 
solution de rechange pour remplacer les mesures TPP  
7.1713.   Nous concluons que la propos ition des plaignants visant à ce que l'Australie adopte un 
mécanisme de contrôle préalable serait une mesure de rechange, qui n'est pas appliquée 
actuellement par l'Australie.  
7.1714.   Cependant, nous avons aussi déterminé qu'il n'était pas certain que ce mécanisme  serait 
moins restrictif pour le commerce que les mesures TPP. Dans la mesure où les coûts de mise en 
œuvre et de mise en conformité sont un facteur qui contribue en l'espèce au caractère restrictif 
pour le commerce, il apparaît qu'un mécanisme de contrôle  préalable entraînerait probablement 
des coûts qui, quelle qu'en soit la répartition entre les pouvoirs publics et l'industrie, ne sont pas 
générés de la même façon dans le cadre des mesures TPP.  
                                                
4023 Voir Alcohol Beverages Advertising Code, "About the ABAC Scheme", 
<http://www.abac. org.au/about/ >, adresse consultée le 7  octobre  2014 (pièces DOM -136, HND -87); et le 
rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 93. M.  Shavin explique que, 
bien que le contrôle préalable soit exigé pour les signataires de l'ABAC s'agissant des publicités pour les 
boissons alcooliques, il est facultatif s'agissant de la désignation et de l'emballage. Rapport Shavin concernant 
le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 94.  
4024 Alcohol Beverages Advertising Code, 
<http://www.alcohol.gov.au/internet/alcohol/publishing.nsf/Content/BFE15C2AC3242C22CA25718E0081F1C5/
$File/advertising.pdf >, adresse consultée le 7  octobre  2014 (pièce DOM -137); et rapport Shavin concernant le 
contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 97.  
4025 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 103. Voir ibid., 
paragraphe 106, pour un résumé du processus de contrôle préalable prévu dans l'ABAC.  
4026 Rapport Shavin concernant le contrôle préalable (pièce DOM/HND -9), paragraphe 107. Voir aussi 
Alcohol Beverages Advertising Code, "About the ABAC Scheme", < http://www.abac.org.au/about/ >, adresse 
consultée le 7  octobre  2014 (pièces DOM -136, HND -87), page 3.  
4027 Voir les préoccupations relatives aux coûts invoquées par l'Australie et son expert, M.  Finkelstein, 
examinées en détail plus bas et dans Au stralie, observations sur les réponses des plaignants à la question 
n° 157 du Groupe spécial, paragraphe 82.  
4028 Voir les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe 5.330.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.1715.   Nous avons également déterminé qu'un mécanisme de contrôle p réalable n'apporterait 
pas une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie consistant à améliorer la santé publique 
en réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits, compte tenu de 
la nature de l'objectif et des ris ques que la non -réalisation entraînerait. En particulier, nous 
estimons que la possibilité qu'un  mécanisme de contrôle préalable aboutisse à l'entrée sur le 
marché de caractéristiques de l'emballage qui entraîneraient la possibilité d'une diminution du 
degré de contribution à l'objectif de l'Australie consistant à réduire la consommation de produits du 
tabac et l'exposition à ces produits est contraire au principe énoncé dans le sixième considérant du 
préambule de l'Accord OTC selon lequel rien ne saurait e mpêcher un Membre de poursuivre un 
objectif légitime "aux niveaux qu'il considère appropriés". À notre avis, cette conclusion est en 
outre étayée par un examen de la nature des risques et de la gravité des conséquences de la 
non-réalisation de l'objectif d e santé publique de l'Australie et de l'importance qu'il revêt pour 
celle-ci. 
7.1716.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que les plaignants n'ont pas démontré 
qu'un mécanisme de contrôle préalable serait une mesure de rechange moins restrictive pour le  
commerce raisonnablement disponible pour l'Australie, qui apporterait une contribution 
équivalente à son objectif.  
7.2.5.6.6   Application "cumulative " des solutions de rechange  
7.1717.   Le Honduras fait valoir que "l'Australie peut aussi décider d'adopter toutes ces solutions 
de rechange si elle estime que leurs effets combinés entraîneront une réduction plus importante du 
taux de prévalence du tabagisme".4029 La République dominicaine "propose sa solution de 
rechange d'une manière cumulative" – elle fait valoir que les solutions de rechange proposées par 
les plaignants, "qu'elles soient considérées individuellement ou conjointement", apportent une 
contribution équivalente ou supérieure à celle qu'apportent les mesures TPP à l'objectif de 
réduction de la prévalence du  tabagisme et de la consommation.4030 Elle développe cet argument 
de plusieurs façons. Par exemple, elle fait valoir que la campagne de marketing social qu'elle 
propose "aurait une incidence notable sur la réduction de la consommation de tabac chez les 
fumeur s existants et potentiels, indépendamment ou conjointement avec les autres solutions de 
rechange [qu'elle a] proposées" au cours des présentes procédures.4031 En réponse à l'argument 
de l'Australie selon lequel un relèvement de l'âge minimum légal pour l'acha t ne ferait pas 
diminuer le tabagisme chez les fumeurs existants, la République dominicaine fait valoir que ledit 
relèvement peut être combiné avec une autre solution de rechange, telle une augmentation des 
taxes, ce qui ferait augmenter le sevrage tabagiq ue.4032 
7.1718.   Nous notons que ces plaignants n'ont pas explicité la combinaison précise des solutions 
de rechange qu'ils proposent. Par exemple, la République dominicaine mentionne la possibilité de 
combiner un relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat avec des hausses de taxes ou 
d'augmenter le budget des campagnes de marketing social en les introduisant conjointement avec 
des hausses de taxes.4033 Toutefois, aucune combinaison systématique n'est avancée et nous ne 
voyons donc pas bien quelle combinaison précis e de mesures de rechange est proposée. D'après 
ce que nous comprenons de ces affirmations, il est demandé au Groupe spécial de combiner les 
solutions de rechange de la manière qui serait requise pour surmonter toute lacune afférente à 
une solution de recha nge unique, quelle qu'elle soit, que nous pourrions identifier dans notre 
évaluation de l'équivalence entre la contribution de chaque solution de rechange considérée 
individuellement et celle des mesures TPP.4034 À cet égard, nous rappelons qu'il incombe aux 
plaignants d'indiquer une mesure de rechange possible qui est moins restrictive pour le commerce, 
apporte une contribution équivalente à l'objectif pertinent et est raisonnablement disponible. Nous 
ne considérons pas qu'il nous incombe d'établir l'existenc e d'une mesure de rechange en 
construisant une solution de rechange constituée de divers éléments suggérés (en l'espèce, une 
certaine combinaison des quatre solutions de rechange proposées par les plaignants).4035 
                                                
4029 Honduras, deuxième communication é crite, paragraphe 217.  
4030 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
4031 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 779.  
4032 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
4033 République  dominicaine, première communication écrite, paragraphe 798.  
4034 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
4035 Rapport de l'Organe d'appel Japon  – Produits agricoles II , paragraphes 118 à 131.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1719.   En outre, nous rappelons que dans l'évaluatio n par un groupe spécial de l'équivalence de 
la contribution, c'est le degré global de contribution que le règlement technique apporte à l'objectif 
poursuivi qui est pertinent, et non un quelconque aspect ou élément particulier de la contribution 
pris isolé ment. Les plaignants n'ont pas avancé d'argumentation quant à la contribution globale qui 
serait apportée dans le cas où une certaine combinaison de ces solutions de rechange serait 
adoptée, sinon pour souligner dans le contexte spécifique du relèvement à 21 ans de l'âge 
minimum légal pour l'achat que cette mesure pourrait être combinée avec la taxation de façon que 
l'initiation et le sevrage soient traités tous les deux.4036 Il n'y a pas non plus d'explicitation quant 
au niveau du caractère restrictif pour le  commerce qui en découlerait ou sur le point de savoir si ce 
niveau serait supérieur ou inférieur à celui des mesures TPP. Nous ne sommes donc pas 
convaincus que les plaignants se soient acquittés de la charge de la preuve qui leur incombait au 
titre de l' article  2.2 de l'Accord OTC en ce qui concerne l'application "cumulative" des quatre 
solutions de rechange qu'ils ont identifiées.  
7.1720.   Même si nous voyons mal comment les mesures de rechange examinées plus haut 
pourraient être combinées dans la proposition des  plaignants, il nous apparaîtrait que cette 
proposition repose implicitement sur la poursuite de l'objectif de l'Australie au moyen de multiples 
mesures de lutte antitabac complémentaires. Dans la mesure où les plaignants proposent une 
solution de rechange  multidimensionnelle dont les éléments individuels sont adaptés pour 
atteindre un certain degré de contribution, nous n'estimons pas que cela soit contraire à la propre 
approche suivie par l'Australie pour mettre en œuvre les mesures TPP conjointement avec  ses 
mesures de lutte antitabac existantes.  
7.1721.   En tout état de cause, nous avons constaté plus haut que, considérée chacune 
individuellement, les quatre solutions de rechange proposées par les plaignants n'apporteraient 
pas une contribution à l'objectif de l' Australie qui est équivalente à la contribution apportée par les 
mesures TPP dans le cadre réglementaire plus large de l'Australie en ce qui concerne la lutte 
antitabac. L'un des fondements de cette conclusion est le fait que, comme cela est expliqué plus 
haut en détail, trois de ces solutions de rechange ne traiteraient pas l'effet de l'identification de la  
marque sur  l'attrait des produits du tabac, sur l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites 
ni sur l'aptitude de l'emballage pour la vente au  détail de produits du tabac à induire les 
consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou de la consommation de produits 
du tabac. Cela laisse entièrement ou partiellement sans réponse un aspect de l'approche 
multidimensionnelle de l'Austr alie concernant la lutte antitabac. Dans les circonstances de l'espèce, 
cette évaluation ne serait pas modifiée même dans le cas où les quatre solutions de rechange 
seraient combinées d'une manière ou d'une autre, compte tenu des caractéristiques des mesur es 
TPP et du contexte réglementaire dans lequel elles fonctionnent.  
7.1722.   À cet égard, nous sommes conscients de l'observation de l'Organe d'appel selon laquelle 
une mesure de rechange proposée n'a pas besoin de contribuer à l'objectif à un degré qui est 
identiq ue au degré de contribution de la mesure en cause et selon laquelle une mesure de 
rechange proposée peut atteindre un degré équivalent de contribution différemment du règlement 
technique en cause.4037 Toutefois, ainsi que nous l'avons expliqué plus haut, nous  ne pensons pas 
que cela implique que, lorsque la préoccupation traitée est de nature multidimensionnelle et 
suppose légitimement une réponse multidimensionnelle, un aspect d'une stratégie globale pourrait 
se substituer à un autre dans les cas où ils trait eraient des aspects du problème différents. De 
plus, la "marge d'appréciation" dont dispose un groupe spécial lorsqu'il évalue l'équivalence devrait 
être éclairée par les risques que la non -réalisation de l'objectif du règlement technique 
entraînerait, la nature des risques et la gravité des conséquences découlant de la non -réalisation 
de l'objectif du règlement technique, les caractéristiques du règlement technique en cause 
révélées par sa conception et sa structure, ainsi que la nature de l'objectif pours uivi, et la nature, 
la quantité et la qualité des éléments de preuve disponibles.4038 Dans le contexte des présentes 
procédures, lorsque l'on examine la conception des mesures TPP, la nature des risques liés à la 
non-réalisation (y compris la gravité des cons équences) et en particulier le fait que les mesures 
TPP sont conçues et structurées comme un élément parmi plusieurs autres éléments de la 
stratégie globale de lutte antitabac de l'Australie (qui comprend des prescriptions concernant la 
                                                
4036 République dominicaine, réponse à la question n°  157 du Groupe spécial.  
4037 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  
4038 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5  – Canada et Mexique ), 
paragraphe  5.215.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  taxation, le market ing social et le relèvement de l'âge minimum légal pour l'achat), nous estimons 
qu'une évaluation comparative des mesures de rechange doit prendre en compte les éléments de 
la lutte antitabac qui resteraient sans réponse en l'absence des mesures TPP.  
7.1723.   Dans notre évaluation du point de savoir si les solutions de rechange proposées par les 
plaignants apportent une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie, nous avons donc 
examiné le fait de ne pas traiter les effets des éléments de conception figura nt sur l'emballage du 
tabac sur l'attrait des produits du tabac, l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites et leur 
aptitude à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou de la 
consommation de produits du tabac, d ont nous avons constaté plus haut qu'ils jouaient un rôle 
dans la contribution apportée par les mesures TPP à l'objectif de l'Australie. Même si le mécanisme 
de contrôle préalable proposé serait apte à traiter ces aspects dans une certaine mesure, pour les  
raisons expliquées plus haut, nous ne sommes pas convaincus néanmoins que ce mécanisme 
apporterait une contribution à l'objectif de l'Australie équivalente à celle qui est apportée par les 
mesures TPP, compte tenu des risques que la non -réalisation entraî nerait, du niveau de protection 
choisi par l'Australie et de la conception des mesures TPP comme étant un élément dans le 
contexte de la politique globale de lutte antitabac de l'Australie.  
7.2.5.7   Conclusion générale sur l'article  2.2 
7.1724.   Ainsi qu'il a été expliqué p lus haut, une évaluation du point de savoir si un règlement 
technique est plus restrictif pour le commerce qu'il n'est nécessaire au titre de l'article 2.2 de 
l'Accord OTC implique le soupesage et la mise en balance holistiques de divers éléments, y 
compri s le degré de contribution de la mesure contestée à l'objectif légitime en cause; le caractère 
restrictif pour le commerce de la mesure; et la nature des risques en cause ainsi que la gravité des 
conséquences qui découleraient de la non -réalisation de l'ob jectif poursuivi par le Membre au 
moyen de la mesure . De plus, lorsqu'une comparaison de la mesure contestée et des mesures de 
rechange possibles proposées par le plaignant est effectuée, il faut examiner la question de savoir 
si la solution de rechange pr oposée serait moins restrictive pour le commerce; si elle apporterait 
une contribution équivalente à l'objectif légitime pertinent, compte tenu des risques que la 
non-réalisation entraînerait; et si elle est raisonnablement à la disposition du Membre.4039 
7.1725.   Dans notre évaluation des allégations des plaignants au titre de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC, nous avons formulé les conclusions suivantes en ce qui concerne les divers facteurs 
pertinents:  
a. l'objectif des mesures TPP est d'améliorer la santé publique en réd uisant la 
consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces produits;  
b. les mesures TPP sont aptes à apporter, et apportent effectivement, une contribution 
significative à cet objectif;  
c. les mesures TPP sont restrictives pour le commerce, dans la mesure  où elles entraînent 
une réduction du volume total des importations; et  
d. la nature des risques qui découleraient de la non -réalisation de l'objectif de l'Australie 
est que la santé publique ne serait pas am éliorée, car la consommation de  produits du 
tabac e t l'exposition à ces produits ne seraient pas réduites, et les conséquences de 
cette consommation et de cette exposition sont particulièrement graves.  
7.1726.   Nous avons également examiné chacune des quatre mesures de rechange proposées par 
les plaignants et déter miné, pour chacune d'elles, que les plaignants n'avaient pas démontré 
qu'elle constituerait une mesure de rechange moins restrictive pour le commerce qui apporterait 
une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie, en remplacement des mesures TPP.  
7.1727.   Nos déterminations concernant le degré de contribution atteint par les mesures TPP et 
notre comparaison avec la contribution qui serait apportée par des mesures de rechange 
                                                
4039 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article  21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphes  5.197 et  5.198 (citant les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe  471).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  raisonnablement disponibles sont établies dans le contexte de la stratégie globale  conçue et mise 
en œuvre par l'Australie pour la lutte antitabac .4040 
7.1728.   À cet égard, nous jugeons très pertinente la reconnaissance dans un certain nombre de 
sources de la nature globale de la lutte antitabac en particulier, y compris les nombreuses 
répétitions  à cet effet dans la FCTC et les directives pour l'application qui l'accompagnent. Par 
exemple, la "lutte antitabac" est elle -même définie comme étant "toute une série de stratégies de 
réduction de l'offre, de la demande et des effets nocifs"4041, et la FCTC impose à ses parties 
l'obligation générale d'"élabor[er], [de mettre] en œuvre, [d']actualis[er] et [d']examin[er] 
périodiquement des stratégies et des plans et programmes nationaux multisectoriels globaux  de 
lutte antitabac".4042 La nature multiforme des politiques de lutte antitabac en particulier est 
soulignée par les éléments de preuve figurant dans le dossier dont nous disposons4043, et souligne 
l'idée mentionnée p lus haut que la consommation de  produits du tabac et l'exposition à ces 
produits devraient être traitées au moyen d'une combinaison de mesures fonctionnant 
conjointement.4044 Nous notons aussi, à cet égard, l'observation de l'Australie concernant 
l'importance d'éviter un vide réglementaire dans le champ des produits visés p ar les mesures en 
couvrant tous les produits du tabac.4045 Cela est également compatible avec la recommandation de 
la FCTC qui préconise des mesures multisectorielles globales de lutte antitabac traitant tous les 
produits du tabac.4046 
7.1729.   Spécifiquement, nous somme s conscients que, par leur conception, les mesures TPP ne 
sont pas censées fonctionner en tant que politique autonome mais qu'en fait, elles ont été mises 
en œuvre dans le cadre d'"une série globale de réformes visant à réduire le tabagisme et ses effets 
nocifs" en Australie.4047 À notre avis, il est essentiel de prendre dûment en compte ce contexte 
                                                
4040 Voir plus haut les paragraphes  7.1043, 7.1384 et 7.1387.  
4041 FCTC ( pièces  AUS-44, JE -19), article  1 d). 
4042 FCTC ( pièces  AUS-44, JE -19), article  5.1 (pas d'italique dans l'original). La structure globale et les 
dispositions spécifiques de la FCTC, ainsi que les Directives de la FCTC attestent que la lutte  antitabac implique 
une approche réglementaire globale consistant en des mesures intégrées. Voir, par exemple, FCTC 
(pièces  AUS-44, JE -19), articles  4.1, 4.4 et  5.1; Directives concernant l'article  11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10) 
(pièce  JE-20), page 21; Dire ctives pour l'application de la FCTC (édition 2013) (pièces  AUS-109, DOM -44), 
article  12, page 74 et article  14, pages  129 et 126; et Directives concernant l'article  6 de la FCTC 
(pièce AUS-111), paragraphe  1.6 (notant que d'autres politiques comme "les ta xes sur le tabac ne sont pas 
isolées de tout contexte et [qu']elles doivent être appliquées dans le cadre d'une stratégie globale de lutte 
antitabac en même temps que d'autres politiques entreprises en application d'autres articles de la 
Convention -cadre d e l'OMS").  
4043 Cette conclusion a été formulée, par exemple, par l'OMS, le Directeur du Service de santé publique 
des États -Unis, l'Institut de Médecine des États -Unis et l'USCDC. Voir USCDC, Meilleures pratiques en matière 
de programmes globaux de lutte ant itabac (pièce  AUS-50), page  6 (reconnaissant l'efficacité des approches 
globales de la lutte antitabac qui combinent des "stratégies éducatives, cliniques, réglementaires, économiques 
et sociales", et notant que "les recherches ont montré que les efforts d 'intervention qui intégraient la mise en 
œuvre d'initiatives touchant les programmes et les politiques étaient plus efficaces pour influencer les normes, 
systèmes et réseaux sociaux"); et OMS, un programme de politiques pour inverser le cours de l'épidémie  
(pièce  AUS-607), page  11 (reconnaissant que les politiques de lutte antitabac "sont complémentaires et 
synergiques"). Voir aussi Australie, première communication écrite, paragraphes  38 à 49; le rapport Samet 
(pièce  AUS-7), paragraphes  106 à 108; et le ra pport Chaloupka sur la santé publique (pièce  AUS-9), 
paragraphes  9 a), 11 à 16, 31 et 35, et notes de bas de page  7 et 8.  
4044 Ainsi que nous l'avons noté plus haut au paragraphe  7.1390, cela a été reconnu dans des 
publications de la Banque mondiale, du Directeur du Service de santé publique des États -Unis, de l'Institut de 
Médecine des États -Unis et de l'USCDC. Voir, respectivement, Jha et Chaloupka 1999 ( pièce AUS-51), 
pages  82 et 83; le rapport de 2014 du Directeur du Service de santé publique des État s-Unis (pièces  AUS-37, 
DOM-104, CUB -35), page  7; le rapport de 2000 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
(pièce AUS-53), page  11; le rapport de  2012 du Directeur du Service de santé publique des États -Unis 
(pièce  AUS-76), chapitre  6; le rapport de  1994 de l'Institut de Médecine de s États -Unis, chapitre  4 
(pièce  AUS-78), pages  125 à 128; le rapport de 2015 de l' USIOM  (pièce DOM-232), page  6-20; et USCDC, 
Meilleures pratiques en matière de programmes globaux de lutte antitabac (pièce  AUS-50), page 9.  
4045 Australie, réponse à la question n°  13 du Groupe spécial (faisant référence au rapport Chaloupka sur 
la santé publique ( pièce AUS-9), paragraphe  11 ("Les politiques de lutte antitabac et les autres interventions 
doivent être globales s'agissa nt des produits du tabac qu'elles visent, étant donné qu'une politique qui ne 
touche qu'un sous -ensemble de produits du tabac sera efficace pour réduire la consommation de ces produits 
mais entraînera probablement une substitution en faveur d'autres produi ts."); et au rapport Biglan 
(pièce  AUS-13), paragraphe  137). Voir aussi le rapport Samet (pièce  AUS-7), paragraphes  56 et 114.  
4046 Australie, réponse à la question n°  13 du Groupe spécial (faisan t référence à la FCTC 
(pièces  AUS-44, JE -19), articles  4.4 et 5 .1). 
4047 Voir, par exemple, l'exposé des motifs concernant le projet de loi TPP (pièces  AUS-2, JE-7), page  1. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  réglementaire plus large des mesures TPP pour comprendre leur degré de contribution à l'objectif 
de l'Australie. Nous avons donc donné le poids voulu dans notre an alyse au fait que les mesures 
TPP fonctionnent conjointement avec un certain nombre d'autres mesures de lutte antitabac de 
vaste portée, y compris les mises en garde sanitaires explicites obligatoires, des restrictions à la 
publicité et la promotion, des mesures fiscales, d es restrictions à la vente et à la conso mmation 
des produits du tabac, d es campagnes de marketing social, et des mesures visant à traiter le 
commerce illicite du tabac.4048 
7.1730.   En outre, dans notre analyse comparative, nous avons exposé les rais ons pour lesquelles 
nous n'étions pas convaincus que les plaignants aient démontré que les solutions de rechange 
proposées seraient moins restrictives pour le commerce que les mesures TPP. Nous avons 
également examiné la façon dont chaque solution de recha nge proposée contribuerait à l'objectif 
de l'Australie, en remplacement  des mesures TPP. Ce faisant, nous avons dûment pris en compte 
le fait que les mesures contestées faisaient partie d'un système politique plus large avec de 
multiples éléments complémen taires conçus pour poursuivre d'une manière globale un objectif de 
santé publique dans la durée.4049 Nous notons à cet égard les observations de l'Organe d'appel 
selon lesquelles "il peut y avoir des cas où il est difficile d'évaluer avec précision s'il y a 
équivalence entre le degré de contribution du règlement technique et celui d'une mesure de 
rechange proposée"4050, y compris dans les cas où un règlement technique et les mesures de 
rechange proposées peuvent employer diverses méthodes ou techniques contribuan t 
conjointement ou séparément à l'accomplissement de l'objectif poursuivi, qui ne sont peut -être 
pas chacune quantifiables isolément.4051 
7.1731.   Le fait qu'une mesure de rechange proposée n'a pas besoin de contribuer à l'objectif à un 
degré qui est identique au degr é de contribution de la mesure en cause4052 n'implique pas, à notre 
avis, que lorsque la préoccupation traitée est de nature multiforme et suppose légitimement une 
réponse multidimensionnelle, un aspect d'une stratégie globale pourrait se substituer à un autr e 
dans les cas où cela laisserait sans réponse l'aspect du problème que les mesures contestées 
cherchent à traiter. Nous avons constaté que, dans le contexte particulier de la lutte antitabac et 
des efforts réglementaires de l'Australie visant à améliorer la santé publique par la réduction de la 
consommation des produits du tabac et de l'exposition à ces produits, aucune des solutions de 
rechange proposées par les plaignants ne contribuerait à l'objectif de l'Australie à un degré 
équivalent au degré de cont ribution des mesures TPP, compte tenu des risques que la 
non-réalisation de l'objectif entraînerait et de la contribution effective apportée par les mesures 
contestées ainsi que du principe énoncé dans le sixième considérant du préambule de l'Accord OTC 
selon lequel rien ne saurait empêcher un Membre de poursuivre des objectifs légitimes "aux 
niveaux qu'il considère appropriés".  
7.1732.   Globalement, sur la base de ce qui précède, nous concluons que les plaignants n'ont pas 
démontré que les mesures TPP étaient plus restrictives pour le commerce qu'il n'est nécessaire 
pour réaliser un objectif légitime, au sens de l'article 2.2 de l'Accord  OTC. 
7.3  Accord sur les ADPIC  
7.3.1   Article  6quinquies  de la Convention de Paris (1967), tel qu'il est incorporé par 
l'article  2:1 de l'Acco rd sur les ADPIC  
7.3.1.1   Introduction  
7.1733.   Nous examinerons maintenant les allégations des plaignants relatives aux dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC. Comme il est indiqué plus haut au paragraphe  7.11, nous traiterons tout 
d'abord les dispositions qui concernent la protection des marques  de fabrique ou de commerce . 
                                                
4048 Voir plus haut la section  2.2. 
4049 Voir les rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphes  5.212 et 5.213. 
Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe  172. 
4050 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216.  
4051 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.216 (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , 
paragraphe  151).  
4052 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.215.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  Nous commencerons notre analyse par les dispositions invoquées par les plaignants qui concernent 
l'objet de la protection, y compris les conditions d'enregistrement, à savoir tout d'abord 
l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l' article  6quinquies  de la Convention 
de Paris (1967) et ensuite l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC.  
7.1734.   Le paragraphe  1 de l' article  2 de l'Accord sur les ADPIC, intitulé "Conventions relatives à 
la propriété intellectuelle", se lit comme suit:  
Pour ce qui est des Parties  II, III et  IV du présent accord, les Membres se 
conformeront aux articles premier à  12 et à l'article  19 de la Convention de Paris 
(1967).  
7.1735.   L'article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris (1967) se lit comme suit:  
Toute marque de fabrique ou de commerce régulièrement enregistrée dans le pays 
d'origine sera admise au dépôt et protégée telle quelle dans les autres pays de 
l'Union, sous les réserves indiquées au présent article. Ces p ays pourront, avant de 
procéder à l'enregistrement définitif, exiger la production d'un certificat 
d'enregistrement au pays d'origine, délivré par l'autorité compétente. Aucune 
légalisation ne sera requise pour ce certificat.4053 
7.1736.   Le Honduras et Cuba, par réfé rence4054, allèguent que les mesures TPP sont incompatibles 
avec l' article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l' article  6quinquies  de la 
Convention de Paris (1967). Plus spécifiquement, ils allèguent que les mesures TPP sont 
                                                
4053 Les arguments d u Honduras et de Cuba (par référence) sont axés sur le paragraphe  A 1) de 
l'article  6quinquies . Les autres paragraphes de l'article  6quinquies  se lisent comme suit:  
2) Sera considéré comme pays d'origine le pays de l'Union où le déposant a un établissement  industriel 
ou commercial effectif et sérieux, et, s'il n'a pas un tel établissement dans l'Union, le pays de l'Union où il a 
son domicile, et, s'il n'a pas de domicile dans l'Union, le pays de sa nationalité, au cas où il est ressortissant 
d'un pays de l' Union.  
B. Les marques de fabrique ou de commerce, visées par le présent article, ne pourront être 
refusées à l'enregistrement ou invalidées que dans les cas suivants:  
1. lorsqu'elles sont de nature à porter atteinte à des droits acquis par des tiers dans l e pays où la  
protection est réclamée;  
2. lorsqu'elles sont dépourvues de tout caractère distinctif, ou bien composées exclusivement de 
signes ou d'indications pouvant servir, dans le commerce, pour désigner l'espèce, la qualité, la quantité, la 
destination , la valeur, le lieu d'origine des produits ou l'époque de production, ou devenus usuels dans le 
langage courant ou les habitudes loyales et constantes du commerce du pays où la protection est réclamée;  
3. lorsqu'elles sont contraires à la morale ou à l'or dre public et notamment de nature à tromper le 
public. Il est entendu qu'une marque ne pourra être considérée comme contraire à l'ordre public pour la seule 
raison qu'elle n'est pas conforme à quelque disposition de la législation sur les marques, sauf le cas où cette 
disposition elle –même concerne l'ordre public.  
Est toutefois réservée l 'application de l'article  10bis. 
C. 1) Pour apprécier si la marque est susceptible de protection, on devra tenir compte de toutes les 
circonstances de fait, notamment de la  durée de l'usage de la marque.  
2) Ne pourront être refusées dans les autres pays de l'Union les marques de fabrique ou de commerce 
pour le seul motif qu'elles ne diffèrent des marques protégées dans le pays d'origine que par des éléments 
n'altérant pas le  caractère distinctif et ne touchant pas à l'identité des marques, dans la forme sous laquelle 
celles –ci ont été enregistrées audit pays d'origine.  
D. Nul ne pourra bénéficier des dispositions du présent article si la marque dont il revendique la 
protectio n n'est pas enregistrée au pays d'origine.  
E. Toutefois, en aucun cas, le renouvellement de l'enregistrement d'une marque dans le pays 
d'origine n'entraînera l'obligation de renouveler l'enregistrement dans les autres pays de l'Union où la marque 
aura été enregistrée.  
F. Le bénéfice de la priorité reste acquis aux dépôts de marques effectués dans le délai de 
l'article  4, même lorsque l'enregistrement dans le pays d'origine n'intervient qu'après l'expiration de ce délai.  
4054 "Cuba fait siens et incorpore par référence toutes les allégations, tous les arguments et tous les 
éléments de preuve avancés dans leur premières communications écrites par le Honduras, l'Indonésie, la 
République dominicaine et l'Ukraine, au titre des articles  15:4, 16:1, 16:3 et  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC 
et de l'article  6quinquies  de la Convention de Paris (lu avecl'article  2 de l'Accord sur les ADPIC)." Cuba, 
première communication écrite, paragraphe  428. En outre, "Cuba adopte et incorpore par référence toutes les 
allégations, to us les arguments et tous les éléments de preuve présentés dans les deuxièmes communications 
écrites du Honduras, de l'Indonésie et de la République dominicaine au sujet des articles  15:4, 16:1, 16:3 
et 22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC et de l'article  6quinquies  de la Convention de Paris (lu  avec l'article  2 de 
l'Accord sur les ADPIC)." Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe  414. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 643 - 
  incompatibles a vec l'article  6quinquies  parce qu'une marque régulièrement enregistrée dans le 
pays d'origine en dehors de l'Australie n'est pas protégée "telle quelle" – c'est-à-dire, sous sa 
forme originale .4055 
7.1737.   L'Australie demande au Groupe spécial de rejeter ces allégati ons dans leur intégralité.  
7.3.1.2   Principaux arguments des parties  
7.1738.   Le Honduras  et Cuba, par référence, allèguent que les restrictions TPP concernant les  
marque s sont incompatibles avec l' article  6quinquies  de la Convention de Paris, qui prescrit qu'une 
marque enr egistrée dans un pays soit admise au dépôt et protégée "telle quelle" dans d'autres 
pays.4056 
7.1739.   Le Honduras estime que l'obligation fondamentale énoncée à l' article  6quinquies  A 1) est 
qu'une marque enregistrée dans le pays d'origine sera admise au dépôt et pro tégée "telle quelle" 
dans d'autres pays, en vertu du principe connu sous le nom de clause "telle quelle". 
Conformément à l'article  6quinquies  A 1), les Membres ne peuvent pas imposer qu'une marque, 
déjà enregistrée dans le pays d'origine, soit modifiée ou altérée en tant que condition pour qu'elle 
soit admise au dépôt et protégée sur leur territoire.4057 Les pays peuvent s'écarter de la clause 
"telle quelle" dans la mesure pr évue dans "les réserves indiqué s [dans cet] article ", dans lesquelles 
sont précisé s divers motifs de refus ou d'invalidation d'enregistrement, y compris lorsque la 
marque est contraire à la morale ou à l'ordre public, ou lorsqu'elle n'a pas de caractère 
distinctif.4058 
7.1740.   Le Honduras explique que son "allégation concerne le deuxième aspect de cette 
disposition, à savoir la protection des marques". S'appuyant sur des définitions de dictionnaires, il 
fait valoir que le terme "protection" dans le contexte de l'article  6quinquies  A 1) fait référence à la 
défense, au soutien, à l'assistance et à la sécurité que les Membres de l'OMC sont censés assurer 
aux marques.4059 À son avis, la note de bas de page  3 de l'Accord sur les ADPIC constitue un 
contexte utile pour interpréter le terme "protection" à l' article  6quinquies  A 1). Le Honduras 
affirme que les n otions d'existence, d'acquisition, de portée, de maintien des droits et de moyens 
de les faire respecter mentionnées dans la note de bas de page  3 ont un dénominateur commun 
fondamental: l'"usage" d'une marque. Une mesure qui interdit l'usage d'une marque compromet 
gravement les droits du titulaire de la marque pour ce qui est de leur existence, acquisition, 
portée, maintien et des moyens de les faire respecter. Le Honduras conclut que , par conséquent , 
une mesure qui interdit l'usage de marques ne peut pas être considérée comme une mesure qui 
protège les marques.4060 
7.1741.   Le Honduras fait valoir que l' article  6quinquies  A 1) oblige l'Australie à protéger, sous  sa 
forme originale, toute marque qui a été préalablement enregistrée dans le pays d'origine. 
L'Australie, p ar conséquent, ne peut pas imposer, en tant que condition de la protection, que la 
forme originale d'une marque soit modifiée ou altérée. Le Honduras ajoute que "l'obligation 
d'assurer une "protection", au sens de l' article  6quinquies  A 1), suppose nécessa irement de faire 
en sorte que les titulaires de marques puissent "faire usage" de leurs marques, puisque cela fait 
partie intégrante de l'existence, de l'acquisition, de la portée, du maintien des droits de marque et 
des moyens de les faire respecter".4061 
7.1742.   Le Honduras estime que les mesures TPP interdisent l'usage  de certaines marques sous 
leur forme originale – c'est-à-dire des dessins de marque et des marques composées – sur 
l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac et sur ces produits eux -mêmes. 
L'Australie ne permet de faire usage de ces marques que si elles sont imp rimées sous la forme 
standard. L e Honduras fait valoir qu'"en subordonnant la protection des marques à l'observation de 
ces prescriptions", l'Australie ne protège pas les dessins  de marque et les marques composées 
                                                
4055 Honduras, première communication écrite, paragraphe  938. 
4056 Honduras, première communication écrite, paragraphe  258. 
4057 Honduras, première communication écrite, paragraphe  261. 
4058 Honduras, première communication écrite, paragraphe  262. 
4059 Honduras, première communication écrite, paragraphe  263. 
4060 Honduras, première communication écrite, paragraphe  264. 
4061 Honduras, première c ommunication écrite, paragraphe  266. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  sous leur forme originale. Selon le Honduras, cela "équivaut à une atteinte pure et simple à  la 
clause " telle quelle"  énoncée dans l' article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris".4062 
7.1743.   L'Australie  répond que l'article  6quinquies  A 1) traite des conditions qu'un Membre peut 
imposer en ce qui concerne l'admission d'une catégorie particulière de marques à l'enregistrement. 
Spécifiquement, lorsqu'une marque est déjà régulièrement enregistrée dans le pays d'origine, 
l'article  6quinquies  A 1) dispose qu'un Membre ne peut pas refuser d'enregistrer cette marque sur 
son territoire, même si ladite marque ne serait pas par ailleurs  conforme à la législation intérieure  
de ce Membre concernant  la forme admissible de la marque.4063 
7.1744.   Elle fait valoir que la mention "protégée" figurant à l'article  6quinquies  A 1) concerne la 
protection conférée par l'enregistrement d'une marque – elle n'énonce pas de normes minimales  
quant à la manière  dont la marque doit être protégée. En fait, l'article  6quinquies  A 1) dispose 
simplement qu'un Membre ne pourra pas refuser l'enregistrement d'une marque qui est 
enregistrée sur le territoire d'un autre Membre sur la base de sa forme.4064 
7.1745.   L'Australie fait valoir que, pour établir prima facie  l'existence d'une viol ation au titre de 
l'article  6quinquies  A 1), le Honduras aurait besoin de  démontrer que les mesures TPP empêchent 
l'enregistrement  des marques enregistrées sur le territoire d'un autre Membre sur la base de leur 
forme. Elle estime que le Honduras n'a pas f ait cette démonstration.4065 
7.1746.   L'Australie soutient que l'interprétation donnée par le Honduras selon laquelle l'obligation 
faite à un Membre de "protéger" une marque enregistrée sur le territoire d'un autre Membre 
suppose nécessairement de faire en sorte que l es titulaires de marques puissent "faire usage" de 
leurs marques n'est pas conciliable avec le texte même de l' article  6quinquies  A 1). Elle ajoute que 
l'article  6quinquies  A 1) ne vise pas la nature de la protection qui découle de l'enregistrement 
d'une m arque, et n'oblige pas les Membres à accorder aux titulaires de marques un "droit d'usage " 
en ce qui concerne  leurs marques.4066 L'Australie ajoute qu'"[e]n outre le Honduras n'est pas en 
mesure de concilier son argument avec le fait qu'il reconnaît lui -même que les "traités administrés 
par l'OMPI n'établissaient pas de critères de fond pour la protection des droits de propriété 
intellectuelle "".4067 
7.1747.   L'Australie conclut que les mesures TPP sont compatibles avec l'article  6quinquies  A 1). 
Elle ajoute que l' article  28 de la Loi TPP prévoit expressément que l'application de la Loi TPP n'a 
pas d'incidence sur la capacité du titulaire d'une marque de l'enregistrer au titre de la Loi TM. La 
capacité du titulaire d'une marque d'en faire usage ne relève pas de l'article  6quinquies  A 1).4068 
7.1748.   Le Honduras  répond que l' article  6quinquies  A 1) établit deux obligations indépendantes 
consistant i) à admettre au dépôt "telle quelle", puis ii) à protéger "telle quelle" chaque marque 
régulièrement enregistrée dans le pays d'origine. À son avis, l'Australie donne de 
l'article  6quinquies  A 1) une lecture qui exclut la deuxième obligation indépendante lorsqu'elle 
                                                
4062 Honduras, première communication écrite, paragraphe  267. 
4063 Australie, première communication écrite, paragraphe  292 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , paragraphe  8.83).  
4064 Australie, première communication écrite, paragraphe  293 (faisant référence au rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , paragraphe  137; et au rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , paragraphe  8.79).  
4065 Australie, première communication écrite, paragraphes  294 et  295. 
4066 Australie, première communication écrite, paragraphes  295 et 296. L'Australie fait référence à 
L. Baeumer, Director indu strial Property Law Department, WIPO to R. Oman, Mudge Rose Guthrie Alexander 
and Ferdon, (31 August 1994), Bates No. 515446013 -5154460 15, (31 August 1994), Bates 
No. 515446013 -515446015 (lettre adressée par L. Baeumer, OMPI) (pièce AUS -235), page 3: 
[I]l convient de noter que l'article  6quinquies  A ne traite pas la question de l'usage, mais porte 
sur l'obligation, pour tout pays partie à la Convention de Paris, d'admettre au dépôt et de 
protéger (contre les atteintes aux droits commises par d'autres) une m arque déjà enregistrée 
dans le pays d'origine. … L'article  6quinquies  B ne signifie pas que l'usage d'une marque 
enregistrée au titre de l'article  6quinquies  ne peut pas être soumise à limitation ou à interdiction 
pour d'autres motifs énoncés dans des législations autres que la législation sur les marques.  
4067 Australie, première communication écrite, paragraphe  296 (italique ajouté par l'Australie) ( faisant 
référence à  Honduras, première communication écrite, paragraphe  146).  
4068 Australie, première communication écrite, paragraphe  297. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  déclare que la "protection" au sens de l'article  6quinquies  A 1) "découle de l'enregistrement d'une 
marque". De l'avis du Hondur as, cette interprétation rend redondants ou inutiles les mots 
"protégée telle quelle", et est, par conséquent, incompatible avec le principe de l'interprétation des 
traités dit de l'effet utile, reconnu par l'Organe d'appel dans des différends antérieurs.4069 
L'Australie  répond que le terme "protégée" fait référence à une protection qui "peut découler ou 
non du fait qu'une marque est enregistrée sous sa forme originale". L'article  6quinquies  A 1), fait 
valoir l'Australie, "n'énonce pas de normes minimales  quant à la nature  de la protection qui peut 
être conférée par l'enregistrement".4070 
7.1749.   Le Honduras  précise qu'il n'a pas fait valoir que les termes de l'article  6quinquies  A 1) 
créaient un "droit d'usage". Selon lui, "la faculté de faire usage d'une marque fait "pa rtie 
intégrante" de l'existence, de l'acquisition, de la portée, du maintien des droits de marque et des 
moyens de les faire respecter, et revêt donc une importance cruciale pour la "protection" effective 
de la marque "telle quelle"". Il ajoute que "la fac ulté d'exercer le droit à une "[protection] telle 
quelle" … dépend intrinsèquement de la capacité des titulaires de marques de faire usage de leurs 
marques après leur enregistrement".4071 
7.1750.   Le Honduras ne voit pas en quoi l'argument de l'Australie selon lequel les traités 
administrés par l'OMPI, tels que la Convention de Paris, n'établissaient pas de critères de fond 
pour la protection des droits de propriété intellectuelle  est pertinent s'agissant de son allégation, 
car il ne fait pas valoir que les "critères d e fond" énoncés à l'article  6quinquies  A 1) incluent le 
"droit d'usage". Le Honduras ajoute qu'"il apparaît que l'Australie néglige une différence 
importante entre la Convention de Paris, en tant qu'instrument juridique indépendant administré 
par l'OMPI, e t l'Accord sur les ADPIC, qui incorpore certains éléments de cette Convention (mais 
pas tous). Ces deux traités distincts ont des organes d'administration, des contextes, et un objet 
et des buts différents; leur interprétation peut, par conséquent, aboutir  à des résultats différents." 
Pour le Honduras, "[l]e fait que le lien entre l'"usage" et le "niveau de protection des droits de 
propriété intellectuelle minimum garanti sur le plan international" ait pu être plus ténu au titre de 
la Convention de Paris ne  signifie pas que ce lien reste le même après la création du cadre de 
l'Accord sur les ADPIC". Par conséquent, le Honduras fait valoir que, aux fins de l'OMC, le sens des 
obligations au titre de l' article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris doit être interprété dans 
le contexte d'autres dispositions pertinentes de l'Accord sur les ADPIC, et de l'objet et du but de 
cet accord .4072 
7.1751.   L'Australie  considère qu'il y a une contradiction fondamentale dans l'allégation du 
Honduras, puisqu'"[i]l n'est pas possible pour le Honduras de continuer à interpréter 
l'article  6quinquies  A 1) comme imposant aux Membres une obligation de faire en sorte que ces 
titulaires de marques puissent faire usage de leurs marq ues, tout en reconnaissa nt que c es 
titulaires n'ont aucun droit positif de faire usage de ces marques".4073 
7.1752.   L'Australie estime que son interprétation de l'article  6quinquies  A 1) est fondée sur le 
texte même d e cette disposition, interprété  conformément à la Convention de Vienne, et  est 
compatible avec les vues de l'Organe d'appel et de l'OMPI. Alors que plusieurs tierces parties ont 
expressément souscrit à l'interprétation donnée par l'Australie4074, le Honduras n'a reçu aucun  
soutien de tierces parties pour ce qui est de son allégatio n. L'Australie ajoute qu'il apparaît aussi 
que son interprétation est étayée  par un expert sur lequel s'appuie le Honduras, le 
professeur  Dinwoodie4075, par Cuba4076 et, apparemment, par le Honduras lui -même.4077 
                                                
4069 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  377 (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel États-Unis – Essenc e, paragraphe  61; et Argentine – Chaussures (CE) , paragraphe  81). 
4070 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  20. (italique dans l'original)  
4071 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  378. 
4072 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  379. (note de bas de page omise)  
4073 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  19. (italique dans l'original)  
4074 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  21 (faisant référence à Nouvelle -Zélande, 
communication en tant que tierc e partie, paragraphes  14 et 15; Singapour, communication en tant que tierce 
partie, paragraphe  11; et Afrique du Sud, déclaration en tant que tierce partie, paragraphes  3.1 et 3.2).  
4075 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  21. L'Australie note que l'expert de l'Ukraine, 
le professeur  Dinwoodie, estime que "le contexte global – y compris l'absence d'une quelconque garantie 
générale des droits accordés au titulaire d'une marque – laisse entendre que les dispositions de la Conv ention 
de Paris relatives à l'enregistrement n'énonçaient pas un droit de faire usage d'une marque". Ibid., note de bas 
de page 20 relative au paragraphe  21 (citant le rapport Dinwoodie  (pièce UKR -1), paragraphe  47). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1753.   L'Australie estime que le Honduras n'a pas démontré que les mesures TPP étaient 
incompatibles avec l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC incorporant l'article  6quinquies  A 1) de la 
Convention de Paris.4078 
7.3.1.3   Principaux arguments des tierces parties  
7.1754.   La Nouvelle -Zélande  souscrit à l'interprétation donnée par l'A ustralie de 
l'article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris, tel qu'il est incorporé dans l' article  2:1 de 
l'Accord sur les ADPIC.4079 
7.1755.   Singapour  fait valoir que l' article  6quinquies  A 1) vise la forme d'une marque. Cet article 
oblige un Membre à admettre le dépôt des marques qui sont régulièrement enregistrées dans un 
autre pays et à les protéger "telle[s] quelle[s]", sous les réserves indiquées dans cet article. Les 
mesures TPP n'ont p as d'incidence sur la capacité du titulaire d'une marque d'enregistrer sa 
marque sous sa forme originale.4080 Singapour considère que le terme "protégée" figurant à 
l'article  6quinquies  A 1) fait référence à la protection conférée par l'enregistrement d'une m arque. 
L'article  6quinquies  A 1) lui -même ne vise pas la nature de la protection qui découle de 
l'enregistrement, et n'oblige pas non plus les Membres à accorder aux titulaires de marques un 
"droit d'usage" en ce qui concerne leurs marques.4081 Singapour note  aussi que l'OMPI a indiqué 
que "[l]a Convention de Paris ne [contenait] aucune obligation en vertu de laquelle l'usage d'une 
marque enregistrée devait être  autorisé".4082 Dans la mesure où le Honduras fait valoir que 
l'incapacité  de faire usage d'une marque va à l'encontre de la protection garantie par 
l'article  6quinquies  A 1), Singapour estime que l'argument n'est pas fondé au regard de l' article  28 
de la Loi TPP, qui autorise qu'une marque relative au tabac soit enregistrée ou maintenue, et par 
conséquent protégée "telle quelle".4083 Singapour conclut que, étant donné que les mesures TPP 
n'empêchent pas l'enregistrement, le maintien ou la protection d'une marque sous sa forme 
originale, les mesures ne contreviennent pas à l' article  2:1 de l'Accord sur les ADPI C incorporant 
l'article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris (1967).4084 
7.1756.   L'Afrique du Sud  estime que l' article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris (1967), tel 
qu'il est incorporé dans l'Accord sur les ADPIC, dispose qu'un Membre ne pourra pas refuser 
l'enregistrement d'une marque qui est enregistrée sur le territoire d'un autre Membre sur la base 
de sa forme. Cet article ne vise pas l'"usage" des marques mais leur enregistrement et leur 
validité, et n'accorde pas aux titulaires de marques un "d roit" positif de "faire usage". "Une 
marque enregistrée aux termes de l' article  6quinquies  peut être soumise à limitation ou à 
interdiction pour d'autres motifs énoncés dans des législations différentes de la législation sur les 
marques".4085 
                                                                                                                                                  
4076 Australie, deuxième communication écr ite, paragraphe  21. L'Australie rappelle que, d ans sa réponse 
à la question n°  93 du Groupe spécial, Cuba a noté que l'article  6quinquies  de la Convention de Paris et 
l'article  15:2 de l'Accord sur les ADPIC, d'une part, et l'article  20 de l'Accord sur les  ADPIC, d'autre part, 
portaient sur différents aspects du cycle de vie d'une marque (à savoir l'enregistrement par opposition à  
l'usage). De l'avis de l'Australie, il apparaît , par conséquent , que Cuba convient que l'article  6quinquies 
concerne l'enregistr ement et ne concerne pas l'usage  d'une marque. Ibid., note de bas de page  21 relative au 
paragraphe  21. 
4077 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  21. L'Australie fait référence à Honduras, 
réponse à la question n°  93 du Groupe spécial: "les ar ticles 6quinquies /15 et 20 portent sur différents aspects 
du cycle de vie d'une marque (à savoir l'enregistrement initial par opposition à l' usage régulier)". Ibid., note de 
bas de page  22 relative au paragraphe  21. L'Australie fait aussi référence à Hondu ras, première communication 
écrite, paragraphe  146: "les traités administrés par l'OMPI n'établissaient pas de critères de fond pour la 
protection des droits de propriété intellectuelle." Ibid. 
4078 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  22. 
4079 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe  14. 
4080 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe  9 (faisant référence à l'article  28 de 
la Loi TPP).  
4081 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe  11 (faisant référence à la lettr e 
adressée par L. Baeumer, OMPI  (pièce AUS -235), page 3; et à Carvalho 3ème édition), extraits AUS  
(pièce  AUS-236), page 233).  
4082 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe  11 (faisant référence  à Australie, 
première communication écrite, paragraphe  246).  
4083 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe  12. 
4084 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe  13. 
4085 Afrique du Sud, déclaration en tant que tierce partie,  paragraphes  3.1 et 3.2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 647 - 
  7.1757.   L'Uruguay  demande au Groupe spécial de rejeter les allégations formulées par les 
plaignants au titre de l'article  6quinquies  de la Convention de Paris (1967).4086 
7.3.1.4   Analyse du Groupe spécial  
7.1758.   Nous rappelons que l' article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris (1967) s e lit 
comme suit:  
Toute marque de fabrique ou de commerce régulièrement enregistrée dans le pays 
d'origine sera admise au dépôt et protégée telle quelle dans les autres pays de 
l'Union, sous les réserves indiquées au présent article. Ces pays pourront, ava nt de 
procéder à l'enregistrement définitif, exiger la production d'un certificat 
d'enregistrement au pays d'origine, délivré par l'autorité compétente. Aucune 
légalisation ne sera requise pour ce certificat.  
7.1759.   Le paragraphe A  1) de l' article  6quinquies , tel qu'il est incorporé dans l'Accord sur les 
ADPIC par une référence figurant à l' article  2:1 de l'Accord, exige ainsi que les Membres de 
l'OMC4087 admettent au dépôt et protègent "telle quelle" (dans le texte français faisant foi4088) 
toute marque régulièrement e nregistrée dans le pays d'origine, sous des réserves indiquées à 
l'article  6quinquies . 
7.1760.   Comme l'Organe d'appel l'a fait observer, la Convention de Paris (1967) prévoit qu'un 
ressortissant d'un pays de l'Union de Paris a deux moyens pour obtenir l'enregistre ment d'une 
marque dans un pays de l'Union autre que le pays d'origine du requérant: d'une part, 
l'enregistrement en vertu de l' article  6 de la Convention de Paris (1967); d'autre part, 
l'enregistrement en vertu de l' article  6quinquies  de la même Convention .4089 
7.1761.   L'article  6 1) énonce la règle générale, à savoir que chaque pays de l'Union de Paris a le 
droit de déterminer les conditions de dépôt et d'enregistrement des marques dans sa législation 
nationale.4090 Toutefois, l' article  6 ne constitue pas le seul moyen pour enregistrer une marque 
dans un autre pays. Si le requérant a régulièrement enregistré une marque dans son pays 
d'origine, "l'article  6quinquies  A 1) prévoit un autre moyen pour obtenir la protection de cette 
marque dans les autres pays de l'Union de P aris".4091 
7.1762.   La prescription de l' article  6quinquies  impose que la marque pertinente soit "admise au 
dépôt et protégée telle quelle" dans les autres pays de l'Union de Paris. Le Groupe spécial 
États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits a constat é ce qui suit: "[l]e sens 
ordinaire de l'expression "telle quelle", dans son contexte et tel qu'il est confirmé par l'historique 
de la négociation, indique que l'article  6quinquies  A 1) vise la forme de la marque ; autrement dit, 
les marques régulièrement e nregistrées dans un pays, même lorsqu'elles ne sont pas conformes 
aux dispositions de la législation nationale d'un Membre concernant la forme admissible des 
marques, doivent néanmoins être admises au dépôt et en vue d'une protection dans un autre 
pays".4092 L'Organe d'appel a confirmé la constatation du Groupe spécial selon laquelle 
                                                
4086 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe  107. 
4087 Conformément à la jurisprudence antérieure de l'OMC, nous interprétons la référence faite à 
l'article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris (1967) aux pays d e l'Union de Paris dans le contexte de 
l'Accord sur les ADPIC comme désignant les Membres de l'OMC, et la référence aux ressortissants de ces pays 
comme désignant  les ressortissants des autres Membres de l'OMC tels que définis à l'article  1:3 de l'Accord s ur 
les ADPIC. Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  132. 
4088 L'article  29 1) c) de la Convention de Paris (1967) dispose ce qui suit: "En cas de contestation sur 
l'interprétation des divers  textes, le texte français fait foi."  
4089 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  130. 
4090 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  132. 
4091 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  134. 
4092 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  8.83. (pas d'italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  "l'article  211 a) 1) n'[était] pas incompatible avec l'article  2:1 de l' Accord sur les ADPIC  pris 
conjointement avec l'article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris (1967)".4093 
7.1763.   Comme il est indiqué  plus en détail plus haut4094, les mesures TPP réglementent de 
différentes manières l'apparence des marques sur l' emballage pour la vente au détail d e tabac et 
sur les  produits du tabac .4095 En ce qui concerne l'emballage pour la vente au dét ail de produits du 
tabac , les mesures TPP autorisent l'usage de marques dénominatives qui indiquent le nom de la 
marque , la raison sociale ou le nom de la société, ou le nom de variante d u produit, à condition 
que ces marques apparaissent sous la forme pre scrite par le Règlement TPP. Elles interdisent 
l'usage de marques dénominatives stylisées, de marques composées et de marques figuratives. 
S'agissant des produits du tabac, les mesures TPP interdisent l'u sage de toutes les marques sur les 
cigarettes. En ce  qui concerne les ba gues pour cigares, elles autorisent l'usage de marques qui 
indiquent le nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la société, ou le nom de variante d u 
produit, ainsi que le pays d'origine, dès lors qu'elles apparaissent sous la f orme prescrite par le 
Règlement TPP.  
7.1764.   Nous croyons comprendre que le Honduras, et Cuba, par référence, n'allèguent pas que 
l'Australie n'admet pas au dépôt "telle quelle" toute marque régulièrement enregistrée  dans le 
pays d'origine . En fait, leurs allégati ons concernent ce qu'ils perçoivent comme étant "le deuxième 
aspect de cette disposition"4096, à savoir l'obligation de protéger cette marque "telle quelle".4097 Le 
Honduras affirme que l'obligation d'assurer une "protection", au sens de l'article  6quinquies  A 1), 
suppose nécessairement de faire en sorte que les titulaires de marques puissent faire usage de 
leurs marques.4098 Par la suite, le Honduras a précisé qu'il ne faisait pas valoir que les termes de 
l'article  6quinquies  A 1) créaient un "droit d'usage", mais que la faculté de faire usage d'une 
marque faisait partie intégrante de l'existence, de l'acquisition, de la portée, du maintien des droits 
de marque et des moyens de les faire respecter, et revêtait donc une importance cruciale pour la 
"protection" effect ive de la marque "telle quelle".4099 Étant donné que les mesures TPP interdisent 
l'usage de marques composées et figuratives sur l'emballage pour la vente au détail de tabac et 
sur les  produits d u tabac sous leur forme originale, le Honduras soutient que l'Australie ne les 
"protègent" pas "telles quelles".4100 L'Australie répond que le terme "protégée" fait référence à une 
protection qui "peut découler ou non du fait qu'une marque est enregistrée sous sa forme 
originale". L'article  6quinquies  A 1), poursuit l'Australie, "n'énonce pas de normes minimales  quant 
à la nature  de la protection qui peut être conférée par l'enregistrement".4101 
7.1765.   Nous notons que l'obligation qui est faite à un Membre conformément à 
l'article  6quinquies  A 1) consiste à "adm[ettre] au dépôt et [à] protég[er] telle quelle" toute 
                                                
4093 Rapport de l 'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  148 (faisant référence au rapport du Groupe spécial États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture 
de crédits , paragraphe  8.89).  
4094 Voir plus haut la section  2.1.2.  
4095 Nous notons que l'incidence des mesures TPP varie pour ce qui est des différents types de marques 
ou d'éléments qui les composent. Aux fins de leurs allégations au titre de diverses dispositions de l'Accord sur 
les ADPIC, les plaignants ont (en utilisant une  terminologie quelque peu différente) généralement réparti les 
marques entre les caté gories suivantes: i)  marques dénominatives; ii)  marques figuratives (ou dessins de 
marque, images de marque, marques visuelles ); et iii)  marques composées (ou marques comb inées, 
combinaisons de marques). Nous avons utilisé les mêmes catégories aux fins de notre analyse au titre des 
dispositions pertinentes de l'Accord sur les ADPIC invoquées par les plaignants. Ces catégories reflètent la 
pratique générale en matière de mar ques, bien que la terminologie varie effectivement, et que les avis sur les 
limites entre ces catégories puissent aussi différer. Une "marque dénominative" est enregistrée lorsque le 
contenu textuel en tant que tel est considéré comme susceptible de bénéfi cier d'une protection des marques, 
et elle est enregistrée et protégée indépendamment des caractères utilisés ou de la forme de sa présentation. 
D'autres marques peuvent combiner contenu textuel et contenu illustré. Par conséquent, une marque 
dénominative,  lorsqu'elle est présentée dans une police de caractères stylisée distinctive, peut aussi être 
considérée comme distinctive en raison du contenu figuratif additionnel ("marques dénominatives stylisées"). 
C'est pourquoi on peut trouver des enregistrements s éparés pour un terme en tant que pure marque 
dénominative, et aussi pour les éléments textuels présentés dans la police de caractères distinctive, spécifique, 
utilisée par le titulaire de la marque. Un logo sans contexte textuel est une "marque" purement " figurative". 
Une "marque composée" présente des éléments textuels conjointement avec des éléments figuratifs.  
4096 Honduras, première communication écrite, paragraphe  263. 
4097 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  377. 
4098 Honduras, première communication écrite, paragraphe  266. 
4099 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  378. 
4100 Honduras, première communication écrite, paragraphe  267. 
4101 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  20. (italique dans l'origi nal) WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  marque régulièrement enregistrée dans le pays d'origine. À la simple lecture du texte, l'obligation 
consiste à prévoir un moyen d'obtenir l'enregistrement d'une marque et  la protection découlant de 
l'enregistrement. À notre avis, le texte laisse entendre  que le terme "protégée" fait référence à la 
protection qui découle de l'enregistrement d'un signe comme marque dans la juridiction dans 
laquelle l'enregistrement est obten u conformément aux prescriptions de l'article  6quinquies  A 1). 
Nous notons que le terme "protégée" figurant à l' article  6quinquies  A 1) lui -même ne donne 
aucune indication quant au point de savoir en quoi la protection découlant de l'enregistrement au 
titre de la législation intérieure  devrait consister. En particulier, nous ne trouvons aucun élément 
dans le libellé de l'article  6quinquies  A 1) étayant un e norme minimale  de fond s'agissant des 
droits que les Membres de l'OMC seraient obligés d'accorder au t itulaire d'une marque qui a été 
enregistrée conformément aux prescriptions de l'article  6quinquies  A 1).4102 
7.1766.   Cette interprétation est étayée par le contexte immédiat de l' article  6quinquies  A 1). Ainsi 
qu'il est indiqué plus haut, la Convention de Paris (1967 ) prévoit qu'un ressortissant d'un pays de 
l'Union de Paris a deux moyens pour obtenir l'enregistrement d'une marque dans un pays de 
l'Union autre que le pays d'origine du requérant : l'enregistrement en vertu de l' article  6 de la 
Convention de Paris (1967)  ou l'enregistrement en vertu de l' article  6quinquies  de la même 
Convention.4103 Nous notons également que l'obligation énoncée dans la première clause de 
l'article  6quinquies  A 1) est "[soumise aux] réserves indiquées [dans cet] article". 
L'article  6quinquie s B prévoit divers motifs pour lesquels une marque visée par cet article pourra 
"être refusée [] à l'enregistrement" ou "invalidée []". Les paragraphes  C à F de l' article  6quinquies  
traitent aussi de divers aspects de l'enregistrement, tels que le renouvellement de l'enregistrement 
et la priorité. Aucune de ces réserves ne concerne les droits conférés au titulaire d'une marque qui 
a été enregistrée conformément à l'article  6quinquies  A 1). 
7.1767.   Le Honduras soutient que l'interprétation donnée par l'Australie selon laquelle la 
"protection" au sens de l'article  6quinquies  A 1) "découle de l'enregistrement d'une marque" rend 
redondants ou inutiles les mots "protégée telle quelle", et est, par  conséquent, incompatible avec 
le principe de l'interprétation des traités dit de l'effet utile.4104 Nous rappelons l'interprétation que 
nous avons donnée plus haut selon laquelle le terme "protégée" figurant à l' article  6quinquies  A 1) 
fait référence à la pr otection en vertu de la législation intérieure  qui découle de l'enregistrement 
d'un signe comme marque. Les mots "protégée telle quelle" indiquent donc explicitement que les 
Membres doivent non seulement admettre ces marques en provenance d'autres Membres à 
l'enregistrement conformément aux conditions déterminées par cette disposition, mais doivent 
aussi leur assurer la protection qui découle de cet enregistrement en vertu de leur droit interne . À 
notre avis, cette interprétation donne sens et effet aux mot s "protégée telle quelle" et ne les rend 
pas redondants ou inutiles, puisque c'est l'étape d e l'enregistrement d'un signe qui constitue le 
fondement de la protection juridique qui s'ensuit pour ce dernier en tant que marque enregistrée.  
7.1768.   Notre interprétatio n est aussi compatible avec l'objet et le but de l' article  6 et de 
l'article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris (1967), qui sont de prévoir, donc d'assurer, 
deux moyens d'obtenir l'enregistrement d'une marque dans un pays de l'Union de Paris.4105 
7.1769.   Nous constatons que cette interprétation est aussi compatible avec la description générale 
faite par le Honduras lui -même de la protection juridique des marques au titre de l'Accord sur les 
ADPIC, dans le contexte de laquelle il fait observer qu'"un certain nom bre de pays développés 
jugeaient que le système de l'OMPI était imparfait, parce que, entre autres choses, les traités 
administrés par l'OMPI n'établissaient pas de critères de fond pour la protection des droits de 
propriété intellectuelle".4106 
7.1770.   Dans le conte xte de cette allégation, toutefois, le Honduras soutient que la Convention de 
Paris et l'Accord sur les ADPIC sont deux traités distincts qui "ont des organes d'administration, 
des contextes, et un objet et des buts différents; [et que] leur interprétation  peut, par conséquent, 
                                                
4102 Cette interprétation est compatible avec l'approche sous -jacente de la Convention de Paris (1967), 
qui ne définit pas elle -même le champ de la protection fondamentale d'une marque, sauf dans quelques cas 
particuliers . À cet égard, nous renvoyons à n otre analyse exposée plus loin au paragraphe  7.1906. 
4103 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  130. 
4104 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  377. Pour une analyse du principe de 
l'interprétation des traités dit de l'effet utile, voir plus loin le paragraphe  7.2022. 
4105 Voir l'analyse exposée plus haut au paragraphe  7.1760. 
4106 Honduras, première communication écrite, paragraphe  146. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 650 - 
  aboutir à des résultats différents". Le Honduras estime que "[l]e fait que le lien entre l'"usage" et 
le "niveau de protection des droits de propriété intellectuelle minimum garanti sur le plan 
international" ait pu être plus ténu au  titre de la Convention de Paris ne signifie pas que ce lien 
reste le même après la création du cadre de l'Accord sur les ADPIC". Manifestement, avec 
l'introduction de l'Accord sur les ADPIC, la portée des droits de propriété intellectuelle garantis sur 
le plan international, en l'occurrence des droits de marque, a évolué."4107 À cet égard, le Honduras 
fait valoir que la note de bas de page 3 de l'Accord sur les ADPIC constitue un contexte utile pour 
interpréter le terme "protection" au sens de l' article  6quinquies  A 1) de la Convention de Paris 
(1967). Il affirme que les notions d'existence, d'acquisition, de portée, de maintien des droits et de 
moyens de les faire respecter mentionn ées dans la note de bas de page  3 ont un dénominateur 
commun fondamental, à sa voir l'"usage" d'une marque. Selon le Honduras, "une mesure qui 
interdit l'usage de marques ne peut pas être considérée comme une mesure qui protège  les 
marques".4108 
7.1771.   La note de bas de page 3 de l'Accord sur les ADPIC se lit comme suit:  
Aux fins des articles  3 et 4, la "protection" englobera les questions concernant 
l'existence, l'acquisition, la portée, le maintien des droits de propriété intellectuelle et 
les moyens de les faire respecter ainsi que les questions concernant l'exercice des 
droits de propriété intellectuelle dont le présent accord traite expressément.  
7.1772.   Selon ses propres termes, la note de bas de page  3 définit le terme "protection" aux fins 
des obligations en matière de traitement national et de traitement NPF au titre des articles  3 et 4 
de l'Accord sur les ADPIC. Le Groupe spécial Indonésie – Automobiles  a expliqué que "[c]omme il 
ressort[ait] clairement de la note de bas de page relative à l' article  3 de l'Accord sur les ADPIC, la 
règle du traitement national énoncée dans cet arti cle ne s'appliqu[ait] pas à l'exercice des droits 
de propriété intellectuelle d'une manière générale mais uniquement aux "questions concernant 
l'exercice des droits de propriété intellectuelle dont le présent accord trait[ait] expressément"".4109 
Dans son con texte, son but exprès est de définir la portée  des obligations en matière de 
traitement national et de traitement NPF relatives aux droits de propriété intellectuelle , et non de  
définir la portée des droits en tant que tels. Les critères de fond concernant  les droits accordés aux 
titulaires de marques sont définis ailleurs dans l'Accord. Nous ne pensons  pas comme le  Honduras 
que la note de bas de page 3 de l'Accord sur les ADPIC devrait être interprétée comme ayant une 
fonction additionnelle outre ce but ex près, et donc comme élargissant  le sens du terme "protégée" 
figurant dans la Convention de Paris (1967) pour englober les droits minimaux fondamentaux que 
les Membres seraient obligés de conférer au titulaire d'une marque ou, en particulier, que ces 
droits  minimaux devraient englober "un usage minimal des marques" ou la "faculté de faire usage 
d'une marque".4110 Nous ne voyons rien qui permette d'amalgamer la portée  des obligations en 
matière de traitement national et de traitement NPF et la portée définie sép arément des droits de 
marque accordés  au titre de l'Accord sur les ADPIC.  
7.1773.   Le Honduras laisse entendre que l'interprétation de l' article  6quinquies  dans le contexte 
de la Convention de Paris et tel qu'il est incorporé dans l'Accord sur les ADPIC "peut … abo utir à 
des résultats différents".4111 En ce qui concerne l'interprétation des dispositions des traités 
préexistants incorporés par référence dans l'Accord sur les ADPIC, nous notons que, comme le 
Groupe spécial États-Unis – Article  110 5), Loi sur le droit d' auteur  l'a fait observer, "un principe 
général d'interprétation consiste à adopter le sens qui concilie les textes de différents traités et 
évite qu'il y ait un conflit entre eux. En conséquence, il faudrait éviter d'interpréter l'Accord sur les 
ADPIC comm e signifiant autre chose que la Convention de Berne sauf lorsque cela est 
explicitement prévu."4112 À notre avis, cette déclaration, qui a été faite en relation avec les 
dispositions de la Convention de Berne (1971) telle qu'elle est incorporée dans l'Accord sur les 
ADPIC, s'applique de même à l'interprétation des dispositions de la Convention de Paris (1967) 
telle qu'elle est incorporée dans l'Accord sur les ADPIC. Les groupes spéciaux chargés du 
règlement des différends et l'Organe d'appel ont interprété con stamment le sens des dispositions 
pertinentes des Conventions de Paris et de Berne incorporées dans l'Accord sur les ADPIC, et 
                                                
4107 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  379. (note de bas de page omise)  
4108 Honduras, première communication écrite, paragraphe  264. (souligné dans l'original)  
4109 Rapport du Groupe spécial Indonésie – Automobiles , paragraphe  14.275.  
4110 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  374. 
4111 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  379. (note de bas de page omise)  
4112 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article  110 5), Loi sur le droit d'auteur , paragraphe  6.66. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  même de certaines dispositions de l'Accord sur les ADPIC lui -même4113, en se référant à leur sens 
dans ces conventions.4114 Rien dans l e texte de l'Accord sur les ADPIC n'indique que les 
négociateurs ont souhaité modifier la teneur de l' article  6quinquies  de la Convention de Paris 
(1967) en l'incorporant par référence dans l'Accord sur les ADPIC. En l'absence d'indication du 
contraire, no us n'avons par conséquent aucune base nous permettant de supposer que 
l'incorporation de cette disposition était destinée à faire référence à quoi que ce soit d'autre qu'à 
sa teneur telle qu'elle figure dans la Convention de Paris (1967). En conséquence, n ous ne voyons 
rien non plus qui permette de l'interpréter comme signifiant autre chose que ce qu'elle signifie 
dans cette Convention. Il convient de noter que l'Organe d'appel, dans son examen approfondi de 
l'article  6quinquies4115, a considéré cette disposition dans son contexte de la Convention de Paris 
et a cité une observation de référence concernant la Convention de Paris4116 lorsqu'il a établi sa 
portée. Dans ce contexte, nous ne partageons pas l'avis du Honduras selon lequel les dispositions 
de l'article 6quinquies  telles qu'elles sont incorporées dans l'Accord sur les ADPIC devraient être 
interprétées différemment de ces dispositions dans le contexte de la Convention de Paris (1967).  
7.1774.   Nous concluons que le Honduras et Cuba n'ont pas démontré que, du  fait des mesures 
TPP, l'Australie "[n'admettait pas] au dépôt et [ne protégeait pas] telle quelle" toute marque 
régulièrement enregistrée dans le pays d'origine au sens de l' article  6quinquies  de la Convention 
de Paris  (1967). En ce qui concerne l'applica tion de la Loi TPP, nous notons que, comme expliqué 
dans son exposé des motifs, l' article  28 de la Loi TPP "préserve la capacité du titulaire d'une 
marque de la protéger et de l'enregistrer, et d'en maintenir l'enregistrement".4117 Ainsi qu'il a été 
indiqué p lus haut, nous croyons comprendre que les plaignants n'allèguent pas que, du fait des 
mesures TPP, un ressortissant d'un autre Membre de l'OMC ne pourrait pas obtenir 
l'enregistrement d'une marque en Australie conformément aux conditions déterminées par 
l'article  6quinquies .4118 S'agissant du sens des mots "protégée telle quelle", nous rappelons notre 
interprétation selon laquelle cette expression indique explicitement que les Membres doivent non 
seulement admettre les marques pertinentes en provenance d'autre s Membres à l'enregistrement 
conformément aux conditions déterminées par l' article  6quinquies , mais doivent aussi leur assurer 
la protection qui découle de cet enregistrement en vertu de leur droit interne .4119 Les plaignants 
n'ont pas montré qu'une marque en registrée en Australie conformément à l' article  6quinquies  ne 
serait pas "protégée telle quelle" au sens de l'article  6quinquies  A 1), à savoir que l'Australie 
n'assurerait pas à cette marque la protection qui découle de l'enregistrement en vertu de son dr oit 
interne . Nous concluons donc aussi que les mesures TPP ne constituent pas un manquement aux 
obligations de l'Australie au titre de l'article  6quinquies  A 1) d'admettre au dépôt et de protéger 
telle quelle toute marque régulièrement enregistrée dans le pays d'origine au sens de cette 
disposition au motif qu'elles restreignent l'usage de certaines marques sur l'emballage pour la 
vente au détail d e tabac et sur les produits  du tabac . 
7.1775.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que le Honduras et Cuba n' ont pas 
démontré que les mesures TPP étaient incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de 
l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l'article  6quinquies  de la Convention 
de Paris (1967).  
                                                
4113 Le Groupe spécial Canada – Brevets pour les produits pharmaceutiques  a noté que l'article  30 de 
l'Accord sur les ADPIC était fondé sur le texte de l'article  9 2) de la Convention de Berne (1971), et a examiné 
l'historique de la rédaction de cette dernière disposition pour confirmer l'interprétation donnée par le Groupe 
spécial de la première disposition. Rapport du Groupe spécial Canada – Brevets pour les produits 
pharmaceutiques , paragraphes  7.70 à 7.72. Voir aussi plus loin les paragraphes  7.1909 à 7.1911, en p renant 
note de ce que l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC  est fondé sur l'article  7 de la Convention de Paris 
(1967).  
4114 Voir, par exemple, le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de 
crédits , paragraphes  145 et 146; le rapport du Groupe spécial États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture 
de crédits , paragraphes  8.81 et 8.82; et le rapport du Groupe spécial États-Unis – Article  110 5), Loi sur le 
droit d'auteur , paragraphes  6.48 à 6.59, et 6.72 et 6.73.  
4115 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ou verture de crédits , 
paragraphes  122 à 148.  
4116 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  138. L'Organe d'appel a aussi cité une publication de l'OMPI datée de 1983 commentant 
l'historique de la négociation de la Convention de Paris. Ibid., paragraphe  146. 
4117 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2, JE-7), page 15. 
4118 Voir plus haut le paragraphe  7.1764 . 
4119 Voir plus haut le paragraphe  7.1767 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.3.2   Article  15:4 de l'Accord sur l es ADPIC  
7.1776.   Nous passons  maintenant aux allégations des plaignants au titre de l' article  15:4 de 
l'Accord sur les ADPIC. Cet  article figure dans la section  2 de la Partie  II de l'Accord sur les ADPIC 
qui porte sur les marques de fabrique ou de commerce, et fait partie de l' article  15, intitulé "Objet 
de la protection".  
7.1777.   L'article  15:4 se lit comme suit:  
La nature des produits ou services auxquels une marque de fabrique ou de commerce 
s'appliquera ne constituera en aucun cas un obstacle à l'enregistrement de la marque.  
7.1778.   Le Honduras, la République dominicaine, Cuba, par référence4120, et l'Indonésie allèguent 
que les mesures TPP enfreignent  l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC parce qu'elles constituent 
un obstacle à l'enregistrement des marques sur la base de la nature des produits auxquels elles 
s'appliqueraient.  
7.1779.   L'Australie demande au Groupe spécial de rejeter ces allégations dans leur intégralité.  
7.1780.   Nous donnons d'abord un aperçu des allégations et arguments des parties, et des 
principaux arguments des tierces  parties, avant de définir notre approche de l'examen de ces 
allégations et de les traiter.  
7.3.2.1   Principaux arguments des parties  
7.1781.   Le Honduras  fait valoir que si un Membre exige l'usage pour enregistrer des signes 
intrinsèquement non distinctifs, mais, en même t emps, restreint la capacité du requérant de faire 
usage de ce signe sur un produit particulier (mais pas sur d'autres produits), uniquement en raison 
de la nature du produit, le Membre a enfreint  l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC, lu dans le 
context e de l' article  15:1.4121 À son avis, en Australie la nature des produits (en l'espèce les 
produits du tabac) est un obstacle majeur à l'enregistrement d'une marque, ce qui est contraire à 
l'article  15:4.4122 
7.1782.   Le Honduras note qu'en vertu des mesures TPP, une marq ue dénominative non 
intrinsèquement distinctive peut être utilisée sur des produits du tabac de façon à acquérir un 
caractère distinctif par l'usage. Toutefois, il n'est pas permis de faire usage d'un dessin  de marque 
non intrinsèquement distinctif, comme un logo, sur un produit du tabac et ce dessin  de marque ne 
pourra donc jamais acquérir un caractère distinctif par l'usage.4123 Par conséquent, un requérant 
ne pourrait pas établir qu'une marque non dénominative non intrinsèquement distinctive distingue 
en fa it le produit dans l'esprit des consommateurs au sens de l' article  41 de la Loi TM, et il ne 
serait pas autorisé à l'enregistrer comme marque. Cet obstacle à l'enregistrement est dû 
uniquement à la nature des produits, à savoir des produits du tabac.4124 
7.1783.   Le Honduras ajoute qu'il importe de noter que l' article  15:1, troisième phrase, reconnaît 
que les signes enregistrables peuvent être intrinsèquement distinctifs ou non mais propres à 
acquérir un caractère distinctif par l'usage. Son allégation au titre de l' article 15:4 concerne les 
obstacles imposés à l'enregistrement des marques qui entrent dans la seconde catégorie de 
signes.4125 
7.1784.   Le Honduras fait en outre valoir que l' article  28 de la Loi TPP ne remédiait pas aux effets 
négatifs des mesures TPP sur la capacité des requérants d'enregistrer des marques non 
distinctives.4126 Il fait valoir que, bien que l' article  28 de la Loi TPP protège principalement contre 
la perte d'enregistrement ou de protection qui aurait pu autrement être la conséquence de la 
                                                
4120 Voir plus haut la note de bas de page  3970. 
4121 Honduras, première communication écrite, paragraphe  215; et deuxième c ommunication écrite, 
paragraphe  239. 
4122 Honduras, deuxième communic ation écrite, paragraphe  239. 
4123 Honduras, observa tions sur la question n°  27 du Groupe spécial.  
4124 Honduras, première c ommunication écrite, paragraphe  205. 
4125 Honduras, première communication écrite, paragraphe  188. 
4126 Honduras, première communication écrite, paragraphe  214. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  prescription rela tive à l'usage sérieux de la marque pour le maintien de l'enregistrement et de la 
protection4127, cet article ne traite pas de l'obligation fondamentale de la législation sur les 
marques de l'Australie, à savoir l' article  43 1) de la Loi TM, selon lequel seul s les signes distinctifs 
méritent la protection des marques.4128 
7.1785.   La République d ominicaine  fait valoir que lorsqu'un Membre, comme l'Australie, exige 
l'usage afin d'enregistrer un signe non intrinsèquement distinctif, mais empêche ou restreint 
strictement l'u sage de ce signe en ce qui concerne certains types de produits mais pas d'autres, le 
Membre crée "un obstacle à l'enregistrement [d']"une marque qui est dû à la "nature des 
produits". Ce régime juridique enfreint le principe de non -discrimination énoncé à l'article  15:4 
parce que, en ce qui concerne l'enregistrement des signes non intrinsèquement distinctifs, il établit 
une discrimination fondée sur la nature du produit.4129 
7.1786.   La République dominicaine fait valoir que l' article  15:4 est une forme d'obligation de  
non-discrimination qui empêche les Membres, lorsqu'ils enregistrent des marques, d'établir une 
discrimination fondée sur la nature ou le type de produit ou de service que la marque 
distinguera.4130 En vertu des mesures TPP, l'usage de tous les signes sur les  produits du tabac est 
interdit ou fortement restreint. De ce fait, il n'y a aucune possibilité pour un signe non 
intrinsèquement distinctif pour les produits du tabac d'obtenir un caractère distinctif par l'usage (à 
l'exception des marques dénominatives) et, par conséquent, aucune possibilité d'enregistrer ces 
signes comme marques pour les produits du tabac.4131 La République dominicaine fait valoir que, 
étant donné que cet obstacle s'applique précisément en raison de la "nature" des produits en tant 
que prod uits du tabac4132, l'Australie a enfreint  l'article  15:4 parce que les mesures TPP établissent 
une discrimination à l'égard de l'enregistrement de marques pour les signes non intrinsèquement 
distinctifs pour les produits du tabac.4133 
7.1787.   Cuba, par référence, incorp ore les arguments concernant l' article  15:4 présentés par le 
Honduras, l'Indonésie, la République dominicaine, et l'Ukraine .4134 Elle fait valoir, par référence à 
la première communication écrite de l'Ukraine, que lorsqu'une mesure fait qu'il est impossible q ue 
des signes non intrinsèquement distinctifs acquièrent un caractère distinctif et ainsi satisfassent à 
la prescription fondamentale qui conditionne l'enregistrement comme marque en raison de la 
nature du produit, un obstacle à l'enregistrement de la marq ue a été créé en violation de 
l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC.4135 Les mesures TPP constituent donc un obstacle illicite à 
l'enregistrement et à la protection des marques non dénominatives et des marques dénominatives 
stylisées qui s'appliqueront aux  produits du tabac.4136 
7.1788.   Cuba fait en outre valoir que si la possibilité d'être admis à bénéficier de la p rotection au 
titre de l'article  16:1, ou de la protection étendue au titre de l'article  16:3, est réduite, restreinte 
ou supprimée en imposant des limites à l'usage de la marque protégée sur la base de la nature 
des produits pour lesquels la marque sera utilisée – nonobstant le fait qu'ils continuent d'être des 
produits d'une telle nature qu' ils peuvent être vendus et fournis légalement au cours d'opérations 
commerciales – le principe directeur de l' article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC a été enfreint .4137 À 
l'appui de cet argument, elle précise que le terme "enregistrement" peut également être lu d'une 
manière plus fondamentale comme englobant nécessairement les droits découlant de l'acte 
                                                
4127 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  244. 
4128 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  244. 
4129 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  283. 
4130 Républ ique dominicaine, première communication écrite, paragraphe  277. 
4131 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  52. 
4132 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  293. 
4133 République dominicaine, première communicati on écrite, paragraphe  294. 
4134 Comme il est indiqué plus haut dans la note de bas de page 4062, Cuba incorpore par référence les 
allégations et arguments avancés par la République dominicaine, le Honduras, l'Indonésie et l'Ukraine dans 
leurs premières commun ications écrites. Cuba, première communication écrite, paragraphe  428. Comme nous 
avons décrit séparément les arguments pertinents des autres plaignants, dans les deux paragraphes qui 
suivent , nous résumerons uniquement les principaux arguments incorporés de l'Ukraine.  
4135 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  201).  
4136 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukrain e, paragraphe  188).  
4137 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  201).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  administratif d'enregistrement.4138 L'article  15:4 confirme que les marques doivent être examinées 
et protégées indépendamment du produit ou service auquel elles s'appliqueront4139, et interdit que 
les lois nationales établissent un système différent de protection des marques pour les produits du 
tabac par rapport à d'autres produits.4140 Cuba fait valoir que, du fait des mesures TPP, l'Australie 
accorde une protection plus faible  au titre de l' article  16:1 et 16:3, ainsi que de son droit interne , 
qui dépasse les droits minimaux garantis par l'Accord sur les ADPIC, aux marques relatives au 
tabac par rapport aux marques non relatives au tabac, uniquement en raison de la na ture du 
produit. Les mesures TPP constituent donc un obstacle illicite à l'enregistrement et à la protection 
des marques non dénominatives et des marques dénominatives stylisées qui s'appliqueront aux 
produits du tabac4141, en violation de l'obligation incomb ant à l'Australie de conférer les protections 
des marques selon les  mêmes modalités et conditions nonobstant la nature du produit.4142 
7.1789.   L'Indonésie  fait valoir que lorsqu'un Membre exige un usage antérieur afin d'enregistrer 
des marques non intrinsèquement dis tinctives, comme l'Australie l'a fait, mais en même temps 
restreint la capacité d'un requérant de faire usage d'un signe relatif à une classe particulière de 
produits afin d'acquérir un caractère distinctif, il enfreint  l'article  15:4 de l'Accord sur les 
ADPIC.4143 Elle explique que, mis à part les marques dénominatives simples, les mesures TPP 
empêchent les marques pour les produits du tabac qui ne sont pas intrinsèquement distinctives 
d'acquérir un caractère distinctif par l'usage, qui est expressément requi s pour l'enregistrement en 
vertu de la législation australienne. Par conséquent, l'enregistrement des marques non 
intrinsèquement distinctives en Australie dépend de la nature des produits auxquels elles 
s'appliqueront4144, en violation de l' article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC.4145 
7.1790.   Tout en convenant que l' article  15:4 ne crée pas un droit de faire usage d'une marque, 
l'Indonésie fait valoir que lorsqu'un Membre choisit de subordonner l'enregistrabilité des marques à 
l'usage, il est tenu par l' article  15:4 de n e pas interdire l'usage de ces marques sur la base de la 
nature des produits auxquels elles s'appliquent. Comme l'Australie l'a elle -même admis, les 
mesures TPP restreignent complètement l'usage des marques non intrinsèquement distinctives sur 
la base de l a nature des produits auxquels elles s'appliquent, ce qui les empêchent de pouvoir être 
enregistrées comme marques, en violation de l' article  15:4.4146 L'Indonésie note que l' article  28 de 
la Loi TPP ne permet pas de remédier à cela,  car il n'offre aucune pos sibilité d'enregistrement aux 
marques non intrinsèquement distinctives qui seront développées dans le futur.4147 
7.1791.   L'Australie  fait valoir que l' article  15 de l'Accord sur les ADPIC prévoit certaines limitations 
de la capacité d'un Membre de fixer des prescriptions relatives à l'admissibilité à l'enregistrement 
d'une marque sur son territoire. Toutefois, l' article  15:4 indique clairement qu'un Membre peut 
réglementer un produit d'une façon qui peut restreindre ou interdire l'usage d'une marque sur son 
territoire, tant que le Membre ne refuse pas d'enregistrer une marque sur la base de la nature d'un 
produit.4148 L'Australie estime que les plaignants n'ont pas établi prima facie  l'existence d'une 
violation de l'article  15:4, car ils n'ont pas démontré que, s elon les mesures TPP, l'Australie 
n'enregistrait pas les marques sur la base de la nature du produit correspondant .4149 
7.1792.   L'Australie relève l'argument des plaignants selon lequel, en empêchant l'usage de 
certains "signes" non intrinsèquement distinctifs, les m esures TPP empêchent ces signes d'acquérir 
un caractère distinctif par l'usage, et constituent ainsi un "obstacle à l'enregistrement" de ces 
signes comme marques. Elle allègue que les plaignants confondent les concepts de "signes" et de 
                                                
4138 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  187).  
4139 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  179).  
4140 Cuba, première communication écrite, parag raphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  216).  
4141 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  188).  
4142 Cuba, première communication écrite,  paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  219).  
4143 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  61. 
4144 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  194. 
4145 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  200. 
4146 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  64. 
4147 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  199. 
4148 Australie, première communication écrite, paragraphes  298 et 299.  
4149 Australie, première communication écrite, paragraph e 301. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  "marques de fabriqu e ou de commerce". Comme il est prévu à l' article  15:1, un signe doit être 
propre à distinguer les produits et les services d'une entreprise de ceux d'une autre entreprise afin 
de "constituer une marque de fabrique ou de commerce" (et, par conséquent, d'êt re susceptible 
d'être enregistré). Si un signe n'est pas intrinsèquement distinctif, et n'a pas encore acquis un 
caractère distinctif par l'usage (pour quelque raison que ce soit), il n'est tout simplement pas une 
"marque de fabrique ou de commerce"4150 et n'entre donc pas dans le  champ d'application de 
l'article  15:4. 
7.1793.   L'Australie fait valoir que l' article  15:4 dispose que les Membres ne peuvent pas refuser 
d'enregistrer une marque (qui, par implication nécessaire, doit déjà être propre à distinguer des 
produi ts) sur la base de la nature des produits correspondants . L'obligation ne consiste pas, 
comme les plaignants le donnent à penser, à garantir l'usage de tous les signes non 
intrinsèquement distinctifs de sorte qu'ils puissent devenir distinctifs dans le fut ur et donc 
constituer une marque susceptible d'être enregistrée.4151 
7.1794.   L'Australie ajoute que l' article  28 de la Loi TPP garantit que l'application de cette loi 
n'empêche pas un titulaire d'enregistrer une marque au titre de la Loi TM. En outre, aucun des 
plaignants n'a fourni de quelconque élément  de preuve démontrant que des marques ne pouvaient 
pas être enregistrées du fait des mesures TPP.4152 
7.1795.   L'Australie note en outre que de nombreux signes ne sont pas distinctifs en l'absence 
d'usage, et que dans la pratique,  l'interprétation des plaignants signifierait que les Membres 
doivent garantir le droit de vendre des produits, et de faire de la publicité pour ces produits  sur 
leur territoire, indépendamment de la nature de ces produits, pour permettre aux signes non 
distinctifs d'acquérir un caractère distinctif.4153 Elle considère que la distinction faite par les 
plaignants entre la réglementation du produit et la réglementation de l'usage de la marque est "à 
la fois fallacieuse et fausse" parce que les mesures TPP ont ét é mises en œuvre "afin de 
réglementer un produit dangereux et dépendogène en restreignant sa publicité et sa 
promotion".4154 
7.1796.   L'Australie prend note de la deuxième allégation de Cuba, telle que formulée par 
l'Ukraine, selon laquelle l' article  15:4 interdit à u n Membre d'accorder une protection plus faibl e au 
titre de l' article  16:1 et 16:3, ou du droit interne , à certaines marques sur la base de la nature du 
produit auquel la marque s'appliquera.4155 Elle répond que l'allégation repose entièrement sur 
l'affirmatio n selon laquelle, malgré son sens ordinaire, le terme "enregistrement" peut aussi être lu 
d'une manière plus fondamentale comme faisant nécessairement référence aux droits découlant de 
l'enregistrement. Toutefois, l' article  15:4 dispose seulement que les M embres ne peuvent pas 
refuser d'enregistrer des marques sur la base de la nature des produits correspondants . Il ne dit 
rien sur la nature de la protection qui découle de l'enregistrement. Si cet article était censé viser la 
nature de la protection accordé e aux marques du fait de l'enregistrement, les rédacteurs l'auraient 
indiqué clairement.4156 
7.1797.   Le Honduras  répond que la distinction faite par l'Australie entre les concepts de "marques 
de fabrique ou de commerce" et de "signes" dans le contexte de l' article  15 "est artificielle"4157 et 
"fondée sur un raisonnement circulaire et une interprétation trop formaliste des termes figurant à 
l'article  15:4, isolés de leur contexte".4158 Il fait valoir que l' article  15:1 fait référence à des signes 
distinctifs qui sont propres  à constituer des marques. Ces signes sont susceptibles d'être 
enregistrés comme marque, tout comme les signes non intrinsèquement distinctifs qui, dans 
plusieurs juridictions, y compris l'Australie, acquièrent le caractère distinctif requis par l'usage. 
L'article  15 est donc centré sur les signes  qui sont distinctifs ou qui acquièrent un caractère 
distinctif par l'usage et peuvent donc être enregistrés comme marques . Le Honduras estime que 
l'accent mis sur les signes et le point de savoir s'ils peuvent êtr e enregistrés comme marques, 
                                                
4150 Australie, première co mmunication écrite, paragraphes  302 et 303.  
4151 Australie, première communication écrite, paragraphe  304. 
4152 Australie, première communication écrite, paragraphe  308. 
4153 Australie, première communication écrite, paragraphe  306. 
4154 Australie, première communication écrite, paragraphe  307. 
4155 Australie, première communication écrite, paragraphe  309, note de bas de page 500. 
4156 Australie, première communication écrite, paragraphe  309, note de bas de page 500. 
4157 Honduras, déclaration lim inaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe  30. 
4158 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  239. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  sans que la nature du produit auquel elles s'appliquent crée un obstacle à l'enregistrement, est 
donc approprié et compatible avec le texte et le contexte de l' article  15:4.4159 
7.1798.   La République dominicaine  répond que l'Australie ne tient pas compte du contexte pour 
l'interprétation de la définition des marques qui figure à l' article  15:1, et donne une lecture de 
cette définition qui exclut le terme "propre".4160 Elle fait valoir que, étant donné le sens ordinaire 
du terme "propre", les signes non intrinsèquement distinctifs qui ont la capacité de "distinguer les 
produits d'une entreprise de ceux d'autres entreprises" sont considérés comme des "marques de 
fabrique ou de commerce", selon la définition que l' article  15:1 donne de cette expr ession. De 
plus, l' article  15:1 dispose que les Membres pourront  subordonner l'enregistrabilité de s signes non 
intrinsèquement distinctifs au caractère distinctif acquis par l'usage, ce qui indique que les 
Membres peuvent aussi choisir d'enregistrer des si gnes non intrinsèquement distinctifs comme 
"marques de fabrique ou de commerce" même sans caractère distinctif effectif acquis par 
l'usage.4161 
7.1799.   La République dominicaine cherche d'autres indications à l' article  6quinquies  B de la 
Convention de Paris. Elle fai t valoir que, puisque l' article  6quinquies  B 2) mentionne la possibilité 
de refuser l'enregistrement pour des "marques de fabrique ou de commerce" qui sont "dépourvues 
de tout caractère distinctif"4162, l'expression "marque de fabrique ou de commerce" englobe  les 
signes qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs et qui n'ont pas encore acquis un caractère 
distinctif par l'usage.4163 
7.1800.   L'Indonésie  ne pense pas que l'acceptation de sa position forcerait tous les Membres de 
l'OMC à autoriser la publicité et la vente de tous les produits quel que soit leur caractère 
éventuellement dangereux ou dépendogène. Comme rien dans l'Accord sur les ADPIC n'empêche 
la réglementation de produits, un Membre serait libre d'interdire la vente de tabac s'il souhaitait le 
faire.4164 
7.3.2.2   Princ ipaux arguments des tierces parties  
7.1801.   Selon l' Argentine , l'article  15 de l'Accord sur les ADPIC établit certaines limitations de la 
capacité d'un Membre d'imposer des prescriptions relatives à l' admissibilité pour l'enregistrement 
d'une marque sur son territoire.4165 Elle note que l' article  15:4 ne fait pas référence à la jouissance 
des droits, mais simplement à leur existence4166, alors que l' article  16 définit les droits exclusifs du 
titulaire de la marque en termes négatifs (le droit d'exclure autrui).4167 À son avis, par conséquent, 
l'article  15:4 ne peut pas être interprété comme empêchant un Membre de limiter ou d'interdire 
l'usage de marques pour la commercialisation de produits ou de services sur la base de raisons de 
santé publique, de sécurité ou d'a utres raisons.4168 
7.1802.   L'Argentine pense que l'interdiction prévue à l' article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC fait 
référence à l'enregistrement d'une marque, alors que la Loi TPP fait référence à l'usage de la 
marque enregistrée.4169 Elle reconnaît que l'usage de la  marque enregistrée est l'un des principaux 
objectifs de l'enregistrement et indique que le "caractère distinctif atteint uniquement son but dans 
un système d'enregistrement déclaratif, parce que dans de tels cas il y a toujours un usage 
antérieur, de sort e que la différenciation existe déjà. D'autre part, dans un système constitutif, le 
caractère distinctif sera toujours potentiel et sera examiné en ce qui concerne le produit ou service 
à distinguer." L'Argentine pense que le Groupe spécial devrait tenir c ompte de cette différence 
entre les deux traditions différentes en ce qui concerne l'enregistrement des marques, car dans un 
                                                
4159 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  239. 
4160 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  47. 
4161 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  280; et deuxième 
communication écrite, paragraphe  48. 
4162 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  49. 
4163 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragrap he 49. 
4164 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  65. 
4165 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe  21. 
4166 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe  22. 
4167 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe  22. 
4168 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe  22. 
4169 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe  24. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  système constitutif, il n'y aura jamais de caractère distinctif avant que la marque ait effectivement 
été utilisée.4170 
7.1803.   Le Canada  fait valoir que l' article  15:4 fait en sorte  que l'enregistrement d'une marque 
soit indépendant à la fois de la catégorie des produits/services et de la légalité des 
produits/services dans la juridiction (c'est -à-dire, de la question de savoir si les produits/ services 
peuvent être vendus légalement).4171 À son avis, la disposition ne traite pas des protections 
découlant de l'enregistrement d'une marque, et n'établit pas non plus un droit de faire usage d'une 
marque enregistrée, mais prescrit simplement et exclusiv ement aux Membres de ne pas établir 
d'obstacles à l'enregistrement sur la base de la nature des produits/services. Par conséquent, une 
mesure enfreint  uniquement l' article  15:4 lorsqu'il est prouvé qu'elle est un obstacle à 
l'enregistrement sur la base de la nature des produits/services. Il s'ensuit que lorsqu'une mesure 
restreint ou empêche l'usage d'une marque mais n'entrave pas son enregistrement, il n'y a aucune 
raison qu'une allégation aboutisse au titre de l' article  15:4.4172 
7.1804.   Le Canada fait valoir en out re que l' article  15:4 ne garantit pas la possibilité, ou n'accorde 
pas le droit, d'acquérir un caractère distinctif pour les signes non intrinsèquement distinctifs. Cela 
créerait le droit de faire usage d'un signe si ce signe a le potentiel de devenir une marque, ce qui 
n'est pas un droit protégé par l'Accord sur les ADPIC. Les arguments et exemples des plaignants 
démontrent que c'est l'élément du signe lui -même (le fait qu'il n'est pas distinctif), plutôt qu'une 
mesure qui interdit l'usage, qui crée l'obst acle à l'enregistrement.4173 Le Canada estime que 
donner une lecture qui inclut le droit de faire usage d'un signe ou d'une marque dans l'Accord sur 
les ADPIC créerait des résultats intenables4174, car une telle interprétation rendrait redondant  
l'article  15:1 e t 15:3, qui établit que les Membres ont le droit d'exiger l'usage avant 
l'enregistrement.4175 Il fait en outre valoir que cette interprétation empêcherait les Membres 
d'interdire tout produit ou service parce qu'une interdiction conduirait nécessairement à em pêcher 
l'usage de signes et de marques associés aux produits/services interdits et, par voie de 
conséquence, à une incapacité pour les signes non intrinsèquement distinctifs d'acquérir un 
caractère distinctif.4176 
7.1805.   De l'avis du Canada, les Membres ont préservé  clairement et sans équivoque la liberté de 
réglementer dans l'intérêt de la protection de la santé publique, comme il ressort des articles  7 
et 8:1 de l'Accord sur les ADPIC, et du paragraphe 4 de la Déclaration de Doha sur la santé 
publique.4177 L'article  15:4 doit donc être interprété d'une manière qui appuie le droit des Membres 
de protéger la santé publique, et non de façon à restreindre la capacité des Membres de prendre 
des mesures pour protéger la santé publique.4178 
7.1806.   Le Guatemala  estime que, d'après les m esures TPP telles qu'elles sont contestées dans la 
première communication écrite de l'Ukraine, l'"obstacle allégué à l'enregistrement d'une marque 
serait le faible usage  (conformément à l' article  15:3) mais pas nécessairement la "nature des 
produits ou ser vices auxquels une marque s'appliquera" (conformément à l' article  15:4)".4179 Il ne 
pense donc pas que les mesures TPP enfreignent  l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC.4180 
7.1807.   La Nouvelle -Zélande  fait valoir que l' article  15:4 ne fait pas référence à la jouissance de 
droits, mais seulement à leur existence4181, et ne peut pas être interprété comme empêchant un 
Membre de limiter ou d'interdire l'usage de marques pour la commercialisation de produits ou de 
services sur la base de ra isons de santé publique, de sécurité ou d'autres raisons.4182 À son avis, 
pour qu'il y ait violation de l' article  15:4, la nature des produits auxquels une marque s'applique (y 
compris le point de savoir si les produits ont une incidence préjudiciable sur la santé) doit être un 
                                                
4170 Argentine, communication en tant que tierce parti e, paragraphe  25. 
4171 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe  36. 
4172 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe  37. 
4173 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe  39. 
4174 Canada, communication en tant que tier ce partie, paragraphe  40. 
4175 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe  40. 
4176 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe  41. 
4177 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe  42. 
4178 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe  42. 
4179 Guatemala, communication en tant que tierce partie, paragraphe  30. 
4180 Guatemala, communication en tant que tierce partie, paragraphe  31. 
4181 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe  22. 
4182 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe  22. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  obstacle à l'enregistrement de la marque.4183 La Nouvelle -Zélande fait valoir que les plaignants ne 
tiennent pas compte du sens ordinaire et de l'effet de l' article  28 de la Loi TPP4184, qui indique 
clairement que l'application de la Loi TPP n'empêche pas un titulaire d'enregistrer une marque.4185 
Elle estime aussi que les plaignants amalgament  l'article  15:1, qui donne une définition de ce qui 
peut constituer une marque, avec l'article  15:4, qui traite de l'enregistrement des marques.4186 
7.1808.   Le Nicara gua fait valoir que les mesures TPP enfreignent  l'article  15:1 et 15:4 de l'Accord 
sur les ADPIC en empêchant que certaines marques valides soient utilisées pour distinguer des 
produits sans une évaluation individuelle de la nature de la marque. "Pour les signes figuratifs et 
les signes non intrinsèquement distinctifs, l'infraction  est claire car ils ne peuvent pas constituer 
une "marque de fabrique ou de commerce" selon la définition correcte de cette expression et il leur 
est interdit d'être enregistrés e n raison de la nature du produit respectivement."4187 Le Nicaragua 
estime en outre que les termes utilisés et les conditions imposées par l'Accord sur les ADPIC, y 
compris les termes "propre à distinguer", "propre à constituer une marque de fabrique ou de 
commerce" et "caractère distinctif acquis par l'usage", reflètent la nature fonctionnelle des 
marques et qu'il faut leur donner un sens. Une approche formaliste de l'interprétation de l'Accord 
sur les ADPIC rendrait effectivement inutile ces termes et conditi ons et ne serait donc pas 
compatible avec le principe de l'interprétation des traités dit de l'effet utile.4188 
7.1809.   La Norvège  fait valoir que le texte de l' article  15:4 indique clairement qu'il concerne des 
limitations imposées aux Membres quant à l'enregistreme nt d'une marque, plutôt que des 
obstacles à l'usage d'une marque. Cette interprétation est étayée par le fait que le libellé est le 
même que celui de l' article  7 de la Convention de Paris, une disposition qui est interprétée comme 
ayant "un champ d'applica tion plutôt étroit". Il est particulièrement important pour le différend à 
l'examen que l'OMPI ait expliqué que "[s]i une loi nationale n'exclu[ait] pas les marques pour 
certains types de produits de l'enregistrement, mais limit[ait] seulement l'usage de c es marques, 
cela ne constituerait pas une infraction " à l'article  7. Compte tenu de ce qui précède, la Norvège 
estime que l' article  15:4 restreint seulement les droits des Membres de refuser l'enregistrement. Il 
ne restreint pas – ou en fait n'affecte pas – les droits des Membres de limiter l'usage d'une 
marque.4189 
7.1810.   Oman  souscrit aux arguments juridiques de l'Australie4190 et estime que rien dans l'Accord 
sur les ADPIC ne confère aux titulaires de marques un droit positif de faire usage de leurs 
marques. En outre , l'article  8:1 de l'Accord sur les ADPIC prévoit le droit des Membres d'élaborer 
et de modifier leur s réglementations pour la protection de la santé publique à condition qu'elles 
soient compatibles avec l'Accord sur les ADPIC.4191 
7.1811.   Singapour  estime que l' article 15:4 est inapplicable. Selon ses termes, l' article  15:4 
s'applique aux marques qui, conformément à l' article  15:1, sont des signes propres à distinguer 
les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises, c'est -à-dire des signes 
qui sont déjà distinctifs. Lorsque l'article  15:4 est lu  conjointement avec l' article  15:1, les signes 
qui sont intrinsèquement distinctifs sont propres à constituer une marque et ne peuvent être 
refusés à l'enregistrement en raison de la nature des produi ts ou services auxquels la marque 
s'appliquera. Les signes qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs mais qui ont acquis un 
caractère distinctif sont également propres à constituer une marque et ne peuvent être refusés à 
l'enregistrement en raison de la nature des produits ou services auxquels la marque s'appliquera. 
Toutefois, les signes qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs et qui n'ont pas acquis un 
caractère distinctif ne sont pas propres à constituer des marques; ils ne sont pas enregistrables en 
soi et par conséquent, a fortiori , il ne peut pas y avoir un quelconque  "obstacle à l'enregistrement" 
en raison de la nature des produits ou services en question.4192 
                                                
4183 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe  23. 
4184 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe  23. 
4185 Nouvelle -Zélande, communicat ion en tant que tierce partie, paragraphe  24. 
4186 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe  24. 
4187 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphe  21. 
4188 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphe  23. 
4189 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe  30. 
4190 Oman, déclaration en tant que  tierce partie, paragraphe  4. 
4191 Oman, déclaration en tant que  tierce partie, paragraphe  4. 
4192 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraph e 24. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 659 - 
  7.1812.   Singapour ajoute que la mesure concernant l'emballage neutre n'empêche pas les 
sociétés productrices de tabac d'enregistrer ou de conserver leurs marques par l'application de 
l'article  28 de la Loi TPP (qu'il s'agisse de signes qui sont intrinsèquement distinctifs ou de signes 
qui ont acquis un caractère distinctif). Dans la mesure où l' article 28 ne s'applique pas aux signes 
qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs et n'ont pas acquis un caractère distinctif par l'usage, 
Singapour estime que les Membres n'ont aucune obligation de permettre à un signe d'acquérir un 
caractère distinctif.4193 Elle fait valoir qu'aucune obligation de ce type n'est exprimée à 
l'article  15:4 (ou à l' article  7 de la Convention de Paris). Si les arguments des plaignants étaient 
menés à leur conclusion logique, il s'ensuivrait que les Membres ne pourraient pas interdir e la 
vente de produits dont les signes non distinctifs peuvent devenir enregistrables par l'usage. 
Toutefois, les interdictions de produits ne sont pas prohibées  si elles concordent avec les règles 
applicables au titre des accords visés. Supposer l'existen ce d'une telle obligation serait également 
contraire à la justification de l' article  15:4 (et de l' article  7 de la Convention de Paris), qui consiste 
à rendre la protection indépendante du point de savoir si les produits en question peuvent ou non 
être ven dus légalement dans le pays. Par conséquent, Singapour conclut que l'obligation énoncée 
à l'article  15:4 ne vise pas à faire en sorte qu'un signe non intrinsèquement distinctif puisse 
acquérir un caractère distinctif par l'usage, et que la portée de cette obligation ne peut aller 
jusque -là.4194 
7.1813.   L'Uruguay  estime que l' article  15:4 restreint la capacité des Membres de refuser 
l'enregistrement d'une marque, mais pas la capacité de restreindre ou d'interdire l'usage de la 
marque. La mesure australienne n'empêche p as l'enregistrement, et ne constitue pas non plus un 
obstacle à l'enregistrement.4195 
7.1814.   Le Zimbabwe  fait valoir que l'Australie a imposé une interdiction concernant les marques 
sans examiner si des marques individuelles augmentaient le s taux de tabagisme ou emp êchaient 
les fumeurs actuel s de cesser de fumer. Cela est contraire au principe de l'"indépendance vis-à-vis 
du produit " reflété à l' article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC, et ne peut pas être justifié.4196 
7.3.2.3   Analyse du Groupe spécial  
7.1815.   Comme il est indiqué plus haut4197, les mesures TPP réglementent de différentes manières 
l'apparence des marques4198 et des "inscriptions"4199 sur l' emballage pour la vente au détail d e 
tabac et sur les  produits du tabac . En ce qui concerne l'emballage pour la vente au détail, les 
mesures  TPP autorisent l'usage de marques dénominatives et d'inscriptions  qui indiquent le nom 
de la marque , la raison sociale ou le nom de la société, ou le nom de variante aux produit, dès lors  
que ces marques apparaissent sous la forme prescrite par le Règlemen t TPP. Elles interdisent 
l'usage de marques dénominatives stylisées, de marques composées  et de marques figuratives, 
ainsi que d'autres éléments décoratifs tant sur les produits du tabac que sur leur emballage pour la 
vente au détail.  
7.1816.   Tous les plaignants f ont valoir que, bien que la législation australienne sur les marques 
permette en général que les signes non distinctifs acquièrent un caractère distinctif par l'usage 
pour remplir les conditions requises pour l'enregistrement, le fait que les signes non dé nominatifs 
sont interdits d'usage sur les produits du tabac et leur emballage signifie  que les nouveaux signes 
non dénominatifs qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs n'ont aucune possibilité d'acquérir un 
caractère distinctif par l'usage sur ces prod uits, et se heurtent donc à des obstacles à 
l'enregistrement sur la base de  la nature des produits en tant que produits du tabac, en violation 
de l'article  15:4.4200 L'Australie répond qu'un signe non distinctif n'est pas une "marque de 
fabrique ou de commerc e" au sens de l' article  15:4 et que, par conséquent, cet article ne contient 
                                                
4193 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe  25. 
4194 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe  26. 
4195 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe  50. 
4196 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphe  34. 
4197 Voir plus haut les sections 2.1.2.3.3 et 2.1.2.4.  
4198 Pour une explication de la terminologie utilisée dans le s présent s rapport s pour différents types de 
marques, voir p lus haut la note de bas de page  4103. 
4199 La définition du terme "inscription" figurant à l' article  4 de la  Loi TPP se lit comme suit: "a)  inclut  
(sans limitation) les lignes, lettres, chiffres , symbole s, illustrations  ou image s quels qu'ils soient; mais b)  (sauf 
dans le cas où  elle fait référence à une marque) n'inclut pas de marque ". Loi TPP (pièces AUS -1 et JE -1), 
article  4. 
4200 Voir plus haut les paragraphes  7.1782, 7.1786 et 7.1789 , et la note de bas de page 4128. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  aucune obligation imposant aux Membres de permettre l'usage d'un tel signe non distinctif 
nonobstant la nature des produits ou services sur lesquels il sera utilisé.4201 
7.1817.   La Républiqu e dominicaine et le Honduras font également valoir que les mesures TPP so nt 
incompatibles avec l'article  15:4 en ce sens qu'un signe, qui n'est pas intrinsèquement distinctif et 
n'a pas encore acquis un caractère distinctif par l'usage devrait, néanmoins, être susceptible d'être 
enregistré dans la mesure où il est "propre à acquérir un caractère distinctif par l'usage".4202 
L'Australie répond que la définition de ce qui peut constituer une "marque de fabrique ou de 
commerce" figurant à l' article  15:1 n'englobe  pas un signe qui n'est pas intrinsèquement distinctif 
et n'a pas encore acquis un caractère distinctif par l'usage, et que l'obligation figurant à 
l'article  15:4 ne s'étend donc pas aux signes qui peuvent devenir distinctifs dans le futur.4203 
7.1818.   De plus, Cuba,  par référence, fait valoir que la restriction à l'usage des signes prévue par 
les mesures TPP réduit la protection accordée par l'Australie aux marques relatives au tabac qui 
découle de l'enregistrement des marques, tant au titre de l' article  16 que du dr oit interne, et 
enfreint ainsi ce qu'elle considère comme étant le principe directeur de l' article  15:4 qui consiste à 
conférer une protection aux marques selon les  mêmes modalités et conditions nonobstant la 
nature du produit.4204 L'Australie répond que l' article 15:4 interdit seulement les obstacles à 
l'enregistrement des marques et n'a pas trait à la nature de la protection qui découle de 
l'enregistrement.4205 
7.1819.   La question dont nous sommes saisis est donc celle de savoir si les mesures TPP 
représentent un obsta cle à l'enregistrement d'une marque sur la base de  la nature des produits ou 
services auxquels la marque s'appliquera, au sens de l' article  15:4, parce qu'elles:  
a. empêchent l'enregistrement de signes, qui ne sont pas intrinsèquement distinctif s et 
n'ont pas  encore acquis un caractère distinctif s par l'usage, mais qui sont "propres à 
acquérir un caractère distinctif par l'usage";  
b. empêchent les nouveaux signes non dénominatifs non intrinsèquement distinctifs 
d'acquérir un caractère distinctif par l'usage et ainsi de devenir susceptibles d'être 
enregistrés en relation avec les produits du tabac; et  
c. réduisent la protection découlant de l'enregistrement pour les marques relatives au 
tabac en raison de la nature du produit.  
7.1820.   Les vues divergentes des parties en ce qui concerne ces questions résultent en partie de 
leurs interprétations différentes des termes de l' article  15:4. Par conséquent, nous examinons 
d'abord l'interprétation de cet article, avant de passer à un examen de la question de savoir si les 
mesures TP P sont incompatibles avec ses prescriptions.  
7.3.2.3.1   Interprétation de l'article  15:4 
7.1821.   Nous rappelons que l' article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC se lit comme suit:  
La nature des produits ou services auxquels une marque de fabrique ou de commerce 
s'appliquera ne constituera en aucun cas un obstacle à l'enregistrement de la marque.  
7.1822.   Conformément à l' article  3:2 du Mémorandum d'accord et aux règles coutumières 
d'interprétation figurant à l' article  31 de la Convention de Vienne4206, les termes de l' article  15:4 
                                                
4201 Voir plus haut le paragraphe  7.1792 . 
4202 République dominicain e, deuxième communication écrite, paragraphes  47 et 48; et Honduras, 
deuxième communication écrite, paragraphes  239 à 241.  
4203 Australie, première communication écrite, paragraphes  302 à 304.  
4204 Voir plus haut le paragraphe  7.1788.  
4205 Voir plus haut le paragra phe 7.1796 . 
4206 Convention de Vienne sur le droit des traités, faite à Vienne le 23  mai 1969, Recueil des traités des 
Nations Unies, volume  1155, page 354.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  doivent ê tre interprétés suivant leur sens ordinaire, dans leur contexte et à la lumière de l'objet et 
du but du traité.4207 
7.1823.   Nous observons d'emblée que, selon une lecture simple de la disposition, pour qu'il existe 
une violation de l' article  15:4, les éléments ci -après doivent être établis:  
a. l'existence d'un "obstacle à l'enregistrement de la marque"; et  
b. que cet obstacle soit constitué par la "nature des produits ou services auxquels une 
marque de fabrique ou de commerce s'appliquera".  
7.1824.   Par ses termes exprès, l' article  15:4 a trait à un obstacle à l'"enregistrement de la 
marque  de fabrique ou de commerce ". Afin de déterminer si un tel "obstacle" existe, par 
conséquent, nous devons d'abord examiner la notion d'"enregistrement de la marque  de fabrique 
ou de commerce " auque l cet "obstacle" aurait trait. À cet égard, nous notons que les parties ont 
des vues différentes sur le sens des termes "marque de fabrique ou de commerce" et 
"enregistrement de la marque", tels qu'ils sont utilisés à l' article  15:4, et en conséquence sur la 
portée  de l'obligation prévue par cette disposition et ce qui peut constituer un "obstacle" à 
l'"enregistrement" d'une "marque  de fabrique ou de commerce ", en violation de l' article  15:4. Par 
conséquent, nous examinons d'abord le sens de l'expression "m arque de fabrique ou de 
commerce" figurant à l' article  15:4.  
7.3.2.3.1.1   Sens de l'expression "marque de fabrique ou de commerce" figurant à 
l'article  15:4 
7.1825.   L'article  15:4 fait partie de l' article  15 de l'Accord sur les ADPIC, intitulé "Objet de la 
protection".4208 Cette disposition énonce un certain nombre d'obligations incombant aux  Membres 
concernant ce qui sera propre à constituer une "marque de fabrique ou de commerce" et en 
relation avec l'"enregistrement" d'une marque.  
7.1826.   Toutes les parties disent de l' article  15:1 de l'Accord sur les ADPIC qu'il décrit ce qui doit 
être propre à constituer une "marque de fabrique ou de commerce", ou qu'il en donne une 
définition4209, offrant ainsi un contexte pertinent aux fins de l'interprétation de l' article  15:4.4210 
L'article  15:1 se lit comme suit:  
Tout signe, ou toute combinaison de signes, propre à distinguer les produits ou les 
services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises sera propre à constituer une 
marque de fabrique ou de commerce. De tels signes, en particulier les mots, y 
compris les noms de personne, les lettres, les chiffres, les éléments figuratifs et les 
combinaisons de couleurs, ainsi que toute combinaison de ces signes, seront 
susceptibles d'être enregistrés comme marques de fabrique ou de commerce. Dans les 
cas où des signes ne sont pas en soi propres à distinguer les produits ou services 
pertinents, les Membres pourront subordonner l'enregistrabilité au caractère distinctif 
acquis par l'usage. Les Membres pourront exiger, comme condition de 
l'enregistrement, que le s signes soient perceptibles visuellement.  
                                                
4207 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Essence , page 19. 
4208 Voir plus haut le paragraphe  7.1776 . 
4209 Honduras, première communication écrite, paragraphe  155; République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphes  44 et 47; Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 
(incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe  147); Indonésie, première 
communication écrite, paragraphe 186; Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  22, 58 et 59; 
Australie, réponse à la question n°  26 du Groupe spécial,  paragraphe  89; et Australie, deuxième 
commun ication écrite, paragraphe  25. 
4210 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes  155 à 158; Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphes  239 et 242; République dominicaine, première communication écrite, 
paragraphe 278; République dominic aine, deuxième communication écrite, paragraphes  44 à 47; Cuba, 
première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant par référence la première communication écrite 
de l'Ukraine, paragraphes  183, 189 et 191); Indonésie, première communication écrite, paragraphe  186; 
Australie, première communication écrite, paragraphe  303; et Australie, deuxième communication écrite, 
paragraphe  25. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1827.   Les première et  deuxième phrase s de l'article  15:1 définissent donc les signes que les 
Membres doivent considérer comme étant "propre[s] à constituer une marque de fabrique ou de 
commerce" et énoncent l'obligation  faite aux Membres de considérer ces signes comme 
"susceptibles d'être enregistrés comme marques de fabrique ou de commerce".4211 
7.1828.   Comme l'Organe d'appel l'a expliqué dans l'affaire États-Unis – Article  211, Loi portant 
ouverture de crédits : 
L'article  15:1 déf init les signes ou combinaisons de signes propres à  constituer une 
marque. Ces signes comprennent les mots tels que les noms de personnes, les lettres, 
les chiffres, les éléments figuratifs et les combinaisons de couleurs, ainsi que toute 
combinaison de ce s signes. Cette définition est fondée sur le caractère distinctif des 
signes en tant que tels, ou sur le caractère distinctif acquis par l'usage. Si ces signes 
sont propres à distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres 
entrepr ises, ils deviennent susceptibles d'être  enregistrés comme marques. Pour nous, 
le titre de l' article  15:1 – "objet de la protection" – indique que cet article donne une 
définition  de ce qui peut constituer une marque. Les Membres de l'OMC sont tenus au 
titre de l' article  15:1 de faire en sorte que les signes ou combinaisons de signes 
répondant aux critères relatifs au caractère distinctif énoncés à l' article  15:1 – et par 
conséquent, propres à constituer une marque  – soient susceptibles d'être enregistrés  
comme marques dans le cadre de la législation nationale.4212 
7.1829.   Les termes "marque de fabrique ou de commerce" et "enregistrés comme marques de 
fabrique ou de commerce"4213 sont également employés aux paragraphes suivants de l' article  15, y 
compris l' article  15:4, e t, de fait, ailleurs dans l'Accord sur les ADPIC. Ces termes doivent 
logiquement être interprétés, dans ces autres dispositions, et en particulier à l' article  15:4, suivant 
le sens établi aux première et deuxième phrase s de l'article  15:1 déterminant l'obj et de la 
protection.  
7.1830.   L'expression "marque de fabrique ou de commerce" doit donc être interprétée, à 
l'article  15:4, comme faisant référence aux signes qui sont "propre[s] à constituer une marque de 
fabrique ou de commerce" au sens de l' article  15:1. En par ticulier, comme l'Organe d'appel l'a 
expliqué, la définition, figurant à l' article  15:1, des signes ou combinaisons de signes qui sont 
"propre[s] à constituer une marque de fabrique ou de commerce" est fondée sur leur capacité à 
distinguer les produits ou les services pertinents (ou le "caractère distinctif", pour reprendre les 
termes de l'Organe d'appel) que ce soit "en tant que telle" ou "acquise par l'usage".  
7.1831.   Compte tenu de ce qui précède, nous concluons que l'expression "marque de fabrique ou 
de commerc e" figurant à l' article  15:4 fait référence aux signes ou combinaisons de signes 
satisfaisant  à la prescription relative au caractère distinctif énoncée à l' article  15:1, et première 
phrase, et que les Membres ont donc l'obligation de considérer comme prop res à constituer des 
marques.  
7.1832.   Nous examinons maintenant la notion d'"enregistrement" d'une marque, qui est 
également utilisée à l' article  15:4.  
7.3.2.3.1.2   Sens du membre de phrase "enregistrement de la marque" figurant à 
l'article  15:4 
7.1833.   Ayant établi le sens de l'expre ssion "marque de fabrique ou de commerce" figurant à 
l'article  15:4, nous passons au sens du membre de phrase "enregistrement de la marque" figurant 
à l'article  15:4.  
                                                
4211 Conformément à l' article  1:1 de l'Accord sur les ADPIC, " [l]es Membres donneront effet aux 
dispositions du présent accor d. Les Membres pourront, sans que cela soit une obligation, mettre en œuvre 
dans leur législation une protection plus large que ne le prescrit le présent accord, à condition que cette 
protection ne contrevienne pas aux dispositions dudit accord."  
4212 Rapport  de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  154 (italique dans l'original ; note de bas de page omise ). 
4213 Ce membre de phrase est employé avec des formulations légèrement différentes tout au long de 
l'article  15; voir plus loin notre analyse au paragraphe  7.1835 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.1834.    Le dictionnaire donne du terme "enregistrement" les définitions suivantes: "the action of 
registering or recording something; the process of being registered" (l'action d'enregistrer ou de 
consigner quelque chose; le processus d'être enregistré).4214 Dans le  contexte spécifique de 
l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC, l'"enregistrement de la marque" fait donc référence à 
l'"action d'enregistrer ou de consigner" certains signes ou combinaisons de signes "comme 
marques de fabrique ou de commerce".  
7.1835.   Comme pou r l'expression "marque de fabrique ou de commerce", nous considérons que le 
sens des termes "enregistrement de la marque" figurant à l' article  15:4 doit être établi en se 
référant à ces termes tels qu'ils sont employés dans d'autres paragraphes de l' article 15 qui 
mentionnent aussi l'enregistrement des marques. Les paragraphes successifs de l' article  15 
emploient des formulations légèrement différentes: à savoir "enregistrés comme marques de 
fabrique ou de commerce" à l' article  15:1, "enregistrement d'une m arque de fabrique ou de 
commerce" à l' article  15:2 et "enregistrement de la marque" à l' article  15:4. Toutefois, ces 
différences apparaissent parce que ces paragraphes font référence à différents aspects de 
l'enregistrement, et non parce que les concepts d e "marque de fabrique ou de commerce" ou 
d'"enregistrement" dont il est question divergent. Considérées conjointement, ces dispositions 
définissent les obligations des Membres au titre de l'Accord sur les ADPIC en ce qui concerne 
l'enregistrement des marqu es. Elles fournissent donc un contexte important pour interpréter la 
notion d'"enregistrement d'une marque" figurant à l' article  15:4.  
7.1836.   Le texte de l' article  15:1 distingue clairement ce qui doit être propre à constituer une 
marque de fabrique ou de commerc e, à la première phrase, de l'obligation de considérer ces 
signes comme susceptibles d'être enregistrés  comme marques, à la deuxième phrase. Comme il a 
été noté, en plus de définir les signes ou combinaisons de signes qui seront propres à constituer 
une ma rque, l' article  15:1, deuxième phrase, exige en outre que de tels signes soient susceptibles 
d'être "enregistrés" comme marques:  
De tels signes, en particulier les mots, y compris les noms de personne, les lettres, les 
chiffres, les éléments figuratifs et les combinaisons de couleurs, ainsi que toute 
combinaison de ces signes, seront susceptibles d'être enregistrés comme marques de 
fabrique ou de commerce.  
7.1837.   Comme il est indiqué plus haut, l' article  15:1 donne une définition des signes qui doivent 
être propre s à constituer une marque et énonce l'obligation faite aux Membres de considérer de 
tels signes comme "susceptibles d'être enregistrés" comme marque. L'obligation de considérer 
comme "susceptibles d'être enregistrés" prévue à l' article  15:1, deuxième phras e, s'étend donc 
aux signes mêmes que les Membres sont obligés de considérer comme "propres à constituer une 
marque de fabrique ou de commerce" au titre de l' article  15:1, première phrase, à savoir les 
signes qui satisfont à la prescription relative au "car actère distinctif" décrite plus haut.  
7.1838.   L'article  15 définit en outre les conditions que les Membres peuvent imposer à 
l'enregistrement de signes ou combinaisons de signes comme marques, ce qui fournit un contexte 
pertinent pour l'interprétation de l'obligat ion figurant à l' article  15:4. Dans sa troisième phrase, 
l'article  15:1 autorise ainsi expressément les Membres à subordonner l'enregistrement de signes 
ou combinaisons de signes qui ne sont pas en soi propres à distinguer les produits ou services 
pertinen ts à l'acquisition de ce caractère distinctif par l'usage. Dans sa dernière phrase, 
l'article  15:1 dispose que les Membres peuvent également exiger, comme condition de 
l'enregistrement, que les signes soient perceptibles visuellement.  
7.1839.   Comme l'Organe d'appel l'a expliqué dans l'affaire États-Unis – Article  211, Loi portant 
ouverture de crédits : 
Cet article explique quelles marques sont "propres" à être enregistrées. Il ne dit pas 
que toutes les marques propres à être enregistrées "seront  enregistrées". Cet article 
dit que de tels signes ou combinaisons de signes "seront susceptibles  d'être 
enregistrés" comme marques. Il ne dit pas qu'ils "seront enregistrés". Pour nous ces 
distinctions font une différence. De plus, comme nous l'avons dit,  ces distinctions sont 
                                                
4214 Oxford English Dictionary en ligne,  définition de "registration", 
"http://www.oed.com/view/Entry/161313?redir ectedFrom=registration#eid ", consultée le 2  mai 2017.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  étayées par le fait que le titre de cet article dans la version anglaise parle d'objet 
"protectable" et non "to be protected".4215 
7.1840.   Cette distinction entre le fait de constituer une marque et, ainsi, l'admissibilité à 
l'enregistrement, d 'une part, et l'enregistrement effectif comme marque pour devenir une marque 
enregistrée4216, d'autre part, est confirmée par d'autres dispositions qui définissent plus avant les 
obligations des Membres en ce qui concerne les conditions d'admissibilité à l'enregistrement 
comme marque, au -delà des prescriptions relatives au "caractère distinctif" de l' article  15:1. En 
particulier, les paragraphes 2 à 5 de l' article  15 définissent plus avant les obligations des Membres 
concernant l'enregistrement des marques . Ces paragraphes se lisent comme suit:  
2. Le paragraphe 1 ne sera pas considéré comme empêchant un Membre de 
refuser l'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce pour d'autres 
motifs, à condition que ceux -ci ne dérogent pas aux dispositions de  la Convention de 
Paris (1967).  
3. Les Membres pourront subordonner l'enregistrabilité à l'usage. Toutefois, 
l'usage effectif d'une marque de fabrique ou de commerce ne sera pas une condition 
pour le dépôt d'une demande d'enregistrement. Une demande ne ser a pas rejetée au 
seul motif que l'usage projeté de la marque de fabrique ou de commerce n'a pas eu 
lieu avant l'expiration d'une période de trois ans à compter de la date de son dépôt.  
4. La nature des produits ou services auxquels une marque de fabrique o u de 
commerce s'appliquera ne constituera en aucun cas un obstacle à l'enregistrement de 
la marque.  
5. Les Membres publieront chaque marque de fabrique ou de commerce soit avant 
qu'elle ne soit enregistrée, soit dans les moindres délais après son enregistr ement, et 
ménageront une possibilité raisonnable de demander la radiation de l'enregistrement. 
En outre, les Membres pourront ménager la possibilité de s'opposer à l'enregistrement 
d'une marque de fabrique ou de commerce.  
7.1841.   Ces dispositions doivent être lues conjointement avec les dispositions pertinentes de la 
Convention de Paris (1967) concernant l'enregistrement des marques qui ont été incorporées dans 
l'Accord sur les ADPIC au moyen  de son article  2:1. 
7.1842.   À cet égard, l'Organe d'appel, dans l'affaire États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture 
de crédits , a apporté des éclaircissements utiles sur la structure et le fonctionnement généraux de 
ces dispositions, en combinaison  avec l' article  6 1) de la Convention de Paris (1967), qui est 
incorporé dans l'Acc ord sur les ADPIC au moyen  de son article  2:1: 
L'article  6 1) énonce la règle générale, à savoir que chaque pays de l'Union de Paris a 
le droit de déterminer les conditions de dépôt et d'enregistrement des marques dans 
sa législation nationale. Cela donne un pouvoir discrétionnaire considérable aux pays 
de l'Union de Paris – et maintenant, par incorporation, aux Membres de l'OMC – pour 
continuer, en principe, de déterminer eux -mêmes les conditions de dépôt et 
d'enregistrement des marques. Ainsi, à notre avi s, la règle générale établie par la 
Convention de Paris (1967) est que les législations nationales s'appliquent pour ce qui 
est de l'enregistrement des marques sur le territoire  de chaque pays de l'Union de 
Paris, sous réserve des prescriptions d'autres di spositions de cette convention.4217 Et, 
                                                
4215 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  155 (italique dans l'original).  
4216 Nous notons que les droits conférés à l' article  16:1 sont seulement  accordés aux titulaires de 
marques enregistrées . 
4217 (note de bas de page de l'original) Le pouvoir discrétionnaire dont disposent les pays de l'Union de 
Paris pour légiférer en ce qui concerne les conditions de dépôt et d'enregistrement n'est pas illimité.  Il est 
soumis au standard minimum international applicable aux disciplines concernant les marques prévues dans 
d'autres articles de la Convention de Paris (1967). Il s'agit, par exemple, du traitement national ainsi que des 
raisons convenues au plan inter national pour refuser l'enregistrement d'une marque, comme celles qui sont 
prévues à l' article  6ter. La Convention de Paris (1967) limite aussi le pouvoir discrétionnaire des pays de 
l'Union en matière législative au titre de l' article  6 1) en indiquant le s raisons que les pays ne peuvent pas 
invoquer pour refuser l'enregistrement d'une marque, par exemple, à l' article  6 2). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  de la même façon, du fait de l'incorporation, c'est maintenant aussi la règle applicable 
à tous les Membres de l'OMC au titre de l' Accord sur les ADPIC .4218 
7.1843.   Le "pouvoir discrétionnaire considérable"4219 accordé par cette règl e générale est limité à 
l'article  15 de l'Accord sur les ADPIC par l'énoncé d'options et de limitations spécifiques concernant 
les conditions que les Membres peuvent établir pour l'enregistrement des marques dans leur 
législation nationale.  
7.1844.   Premièrement, l 'article  15:1 limite la liberté qu'ont les Membres de déterminer les 
conditions d'enregistrement des marques en ce qui concerne les "prescriptions relatives au 
caractère distinctif":  
L'article  15:1 de l' Accord sur les ADPIC  limite le droit des Membres à dé terminer les 
"conditions" de dépôt et d'enregistrement des marques dans leur législation nationale 
conformément à l' article  6 1) uniquement  pour ce qui est des prescriptions relatives 
au caractère distinctif énoncées à l' article  15:1.4220 
7.1845.   De plus, l' article  15:2 confirme le pouvoir discrétionnaire des Membres de fixer des 
conditions concernant les "autres motifs" – c'est-à-dire les motifs autres que ceux qui sont régis 
par l'article  15:1 – à condition qu'elles ne dérogent pas à la Convention de Paris (1967):  
Pour nous, la référence faite à l' article  15:1 dans l' article  15:2 montre clairement que 
les "autres motifs" de refus de l'enregistrement d'une marque sont des motifs 
différents de  ceux qui sont déjà mentionnés à l' article  15:1 comme le fait que les 
signes  n'aient pas de caractère distinctif en soi, qu'ils n'aient pas de caractère 
distinctif acquis par l'usage ou qu'ils ne soient pas perceptibles visuellement.4221 
7.1846.   L'article  15:3, dans sa première phrase, donne en outre un exemple explicite de ces 
"autres motif s" mentionnés à l' article  15:2, à savoir le refus d'enregistrement si la marque n'est 
pas utilisée. L es deuxième et troisième phrase s de l'article  15:3 limitent ensuite la mesure dans 
laquelle les Membres peuvent exercer leur pouvoir discrétionnaire d'exig er l'usage d'une marque 
comme condition de l'enregistrement.4222 
7.1847.    C'est dans ce contexte que l' article  15:4 dispose que "l'enregistrement de la marque" ne 
pourra pas être refusé sur la base de la nature des produits ou services auxquels la marque 
s'appliquera . Cela veut dire que pour un signe propre à constituer une marque et susceptible d'être 
enregistré, la nature des produits ou services auxquels il est censé s'appliquer ne peut pas être un 
obstacle à son enregistrement.  
7.1848.   L'article  6quinquies  de la Conventio n de Paris (1967), qui est aussi incorporé par 
référence dans l'Accord sur les ADPIC, établit en outre une obligation concernant l'enregistrement 
des marques qui ont été enregistrées sur le territoire d'autres Membres.4223 Comme cela a été 
                                                
4218 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  132. (italique dans l'original)  
4219 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  132. 
4220 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  165. (italique dans l'original)  
4221 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  158. (italique dans l'original)  
4222 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  164. Nous notons  dans un souci de clarté que l' article  15:3 fait référence à l'"usage" comme base 
de l'enregistrabilité d'une marque par un requérant particulier, tandis que l' article  15:1, troisième phrase, fait 
référence à l'"usage" comme base permettant aux signes qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs d'acquérir 
un caractère distinctif et ainsi d'être considérés comme un "objet de la protection".  
4223 L'article  6quinquies  de la Convention de Paris (1967) fait référence aux "pays de l'Union". Du fait de 
l'incorporatio n de cette disposition dans l'Accord sur les ADPIC c'est maintenant devenu une obligation pou r les 
Membres de l'OMC. " Ainsi, à notre avis, la règle générale établie par la Convention de Paris (1967) est que les 
législations nationales s'appliquent pour ce qui est de l'enregistrement des marques sur le territoire de chaque 
pays de l'Union de Paris, sous réserve des prescriptions d'autres dispositions de cette convention. Et, de la 
même façon, du fait de l'incorporation, c'est maintenant aussi la règle applic able à tous les Membres de l'OMC 
au titre de l' Accord sur les ADPIC ." Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture 
de crédits , paragraphe  132 (italique dans l'origin al; note de bas de page omise) . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  exposé plus haut en  détail4224, cette disposition limite la liberté qu'ont les Membres, conformément 
à l'article  6 de la Convention de Paris (1967), de fixer les conditions d'enregistrement des marques 
en prescrivant, dans son premier paragraphe, ce qui suit:  
A. 1) Toute marque  de fabrique ou de commerce régulièrement enregistrée dans le 
pays d'origine sera admise au dépôt et protégée telle quelle dans les autres pays de 
l'Union, sous les réserves indiquées au présent article.4225 
7.1849.   La section  B de l' article  6quinquies dispose en out re ce qui suit:  
B. Les marques de fabrique ou de commerce, visées par le présent article, ne pourront 
être refusées à l'enregistrement ou invalidées que dans les cas suivants:  
a. lorsqu'elles sont de nature à porter atteinte à des droits acquis par des tiers dans le pays 
où la protection est réclamée;  
b. lorsqu'elles sont dépourvues de tout caractère distinctif, ou bien composées 
exclusivement de signes ou d'indications pouvant servir, dans le commerce, pour 
désigner l'espèce, la qualité, la quantité, la destinat ion, la valeur, le lieu d'origine des 
produits ou l'époque de production, ou devenus usuels dans le langage courant ou les 
habitudes loyales et constantes du commerce du pays où la protection est réclamée;  
c. lorsqu'elles sont contraires à la morale ou à l'or dre public et notamment de nature à 
tromper le public. Il est entendu qu'une marque ne pourra être considérée comme 
contraire à l'ordre public pour la seule raison qu'elle n'est pas conforme à quelque 
disposition de la législation sur les marques, sauf le cas où cette disposition elle –même 
concerne l'ordre public.  
d. Est toutefois réservée l'application de l' article  10bis. 
7.1850.   L'article  6quinquies  énonce donc l'obligation faite aux Membres4226 d'admettre au dépôt et 
de "protéger telle quelle" une marque, lorsque la p rotection est réclamée dans un Membre sur la 
base d'une marque qui est régulièrement enregistrée dans l'un des autres Membres.  
7.1851.   La section  B énonce les "réserves" auxquelles il est fait référence dans la section  A 1), 
première phrase, en énumérant les situa tions où le Membre dans lequel la protection est réclamée 
peut néanmoins refuser l'enregistrement des "marques de fabrique ou de commerce, visées par 
[cet] article" qu'il devrait autrement admettre au dépôt et protéger . Les "marques de fabrique ou 
de commerce, visées par [cet] article" auxquelles il est fait référence dans la section  B sont celles 
qui sont définies dans la section  A 1) comme étant: "[l]es marque[s] de fabrique ou de commerce 
régulièrement enregistrée[s]  dans le pays d'origine". La section  B autorise donc un Membre à 
refuser l'enregistrement des marques, ou à invalider les marques, qui sont régulièrement 
enregistrées dans le pays d'origine (c'est -à-dire un autre Membre), dans des circonstances 
spécifiques , y compris, entre autres choses, lorsqu'elles sont "dépourvues de tout caractère 
distinctif".4227 
7.1852.   Considérées conjointement, ces dispositions définissent donc les obligations des Membres 
au titre de l'Accord sur les ADPIC en ce qui concerne l'enregistrement des marques. Par 
conséquent, la notion d'"enregistrement de la marque" figurant à l' article  15:4 doit être interprétée 
en se référant à ces dispositions.  
7.1853.   S'agissant du contexte fonctionnel de l'enregistrement de la marque, nous notons en 
outre que l' article 16:1, intitulé "Droits conférés", oblige les Membres à accorder les droits qui y 
sont décrits aux titulaires de marques enregistrées . Cela signifie que l' enregistrement  de la 
                                                
4224 Voir plus haut les paragra phes 7.1758  à 7.1762 . 
4225 Article  6quinquies  A 1), première phrase.  
4226 Les obligations imposées aux membres de l'Union de Paris découlant des dispositions de la 
Convention de Paris (1967) qui ont été incorporées dans l'Accord sur les ADPIC par l' article  2:1 sont donc 
devenues des obligations des Membres de l'OMC. Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, 
Loi portant ouverture de crédits , paragraphe  132. 
4227 Article  6quinquies  B 2). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  marque, tel qu'il est régi par l' article  15 de la manière décrite plus haut, es t une condition 
préalable à l'existence de ces droits minimaux conférés au titulaire d'une marque, dont la portée  et 
la teneur sont régies  par l'article  16:1.  
7.3.2.3.1.3   Sens du terme  "obstacle" à l'enregistrement d'une marque figurant à 
l'article  15:4 
7.1854.   Comme il est d it plus haut, nous considérons que les termes de l' article  15:4 doivent être 
lus conformément à l'ensemble de l' article  15, et dans le contexte de l'ensemble de cet article, qui 
donne une définition de ce qui peut constituer une "marque de fabrique ou de c ommerce", et ce 
qui doit donc être "susceptible [] d'être enregistré []" dans son premier paragraphe.  
7.1855.   L'article  15:1 à 15:3, conjointement avec les dispositions pertinentes de la Convention de 
Paris (1967) incorporées par référence, clarifie davantage les co nditions auxquelles les Membres 
doivent autoriser, ou peuvent refuser, l'enregistrement de signes qui constituent des marques et 
sont donc, en principe, susceptibles d'être enregistrés. Dans ce contexte, l' article  15:4 dispose que 
"[l]a nature des produits  ou services auxquels la marque de fabrique ou de commerce 
s'appliquera" ne peut pas "constituer un obstacle à l'enregistrement de la marque". Cela signifie 
que pour un signe propre à constituer une marque et par ailleurs susceptible d'être enregistré, la 
nature des produits ou services auxquels il est censé s'appliquer ne peut pas être un obstacle à 
son enregistrement.  
7.1856.   Nous notons que le sens ordinaire du nom "obstacle" est "something that stands in the 
way or that obstructs progress ( lit. and fig.); a hin drance, impediment, or obstruction" (quelque 
chose qui empêche ou qui fait obstruction à  la progression (littér. et fig.); un e entrave, un  
empêchement ou une obstruction).4228 Les parties sont, de façon générale, d'accord sur  ce sens du 
terme.4229 Nous notons aussi que l'objet de la préposition "à" dans l'expression "obstacle à" est le 
membre de phrase "enregistrement de la marque". Compte tenu aussi de nos déterminations 
susmentionnées du sens de l'expression "marque de fabrique ou de commerce" et  du membre de 
phrase "enregistrement de la marque", le membre de phrase "obstacle à l'enregistrement de la 
marque" figurant à l' article  15:4 fait donc référence à un empêchement ou à une entrave  à 
l'enregistrement d'un signe, ou d'une combinaison de signes , par ailleurs propre à constituer une 
marque, et donc susceptible d'être enregistré, au sens de l' article  15:1.  
7.3.2.3.1.4   Conclusion  
7.1857.   Ayant établi le sens des termes pertinents, y compris les expressions "marque de fabrique 
ou de commerce" et "enregistrement de la m arque" figurant à l' article  15:4, nous concluons que 
l'obligation figurant à l' article  15:4 voulant que la "nature des produits ou services auxquels la 
marque de fabrique ou de commerce s'appliquera" ne constitue pas un obstacle à son 
enregistrement, devra it être interprétée comme signifiant que les signes ou combinaisons de 
signes qui sont par ailleurs susceptibles d'être enregistrés comme marque ne peuvent pas être 
refusés à l'enregistrement sur la base de la "nature des produits ou services" auxquels la marque 
s'appliquera.  
7.1858.   Appliquant cette interprétation, nous allons  maintenant examiner si, comme les 
plaignants le font valoir, les mesures TPP sont incompatibles avec l' article  15:4.  
7.3.2.3.2   Application aux mesures TPP  
7.1859.   Comme il est indiqué plus haut au paragraphe  7.1819 , les plaignants considèrent que les 
mesures TPP sont incompatibles avec l' article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC, parce qu'elles:  
                                                
4228 Oxford English Dictionary en li gne, définition de "obstacle", 
"http://www.oed.com/view/Entry/129940?rskey=Bqmihq&result=1&isAdvanced=false#eid ", consultée le 
2 mai 2017.  
4229 Honduras, première communication écrite, paragraphe  187; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe  276; Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la 
première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe  186); et Indonésie, première communica tion écrite, 
paragraphe  184. L'Australie convient que le terme "obstacle" (obstacle) signifie "hindrance" (entrave) ou 
"impediment" (empêchement) dans le contexte de l' article  2.2 de l'Accord OTC. Voir Australie, première 
communication écrite, paragraphe  525. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  a. empêchent l'enregistrement de signes, qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs et 
n'ont pas encore acquis un caractè re distinctif par l'usage, mais qui sont "propres à 
acquérir un caractère distinctif par l'usage";  
b. empêchent les nouveaux signes non dénominatifs non intrinsèquement distinctifs 
d'acquérir un caractère distinctif par l'usage et ainsi de devenir susceptible s d'être 
enregistrés enregistrement en relation avec les produits du tabac; et  
c. réduisent la protection découlant de l'enregistrement pour les marques relatives au 
tabac en raison de la nature du produit.4230 
7.1860.   Nous examinons ces aspects l'un après l'autre . 
7.3.2.3.2.1  Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l' article  15:4 
en ce sens  qu'elles viennent empêcher l'enregistrement de signes qui sont propres à 
acquérir un caractère distinctif par l'usage  
7.1861.   La République dominicaine fait valoir que le sens ordinaire du terme "propre" dans le 
membre de phrase "propre à distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux 
d'autres entreprises" figurant à l' article  15:1, première phrase, indique que la définition de ce qui 
doit être propre à  constituer une marque inclut  les signes qui n'ont pas encore acquis un caractère 
distinctif par l'usage mais ont la "capacité" de le faire dans le futur. Par conséquent, elle fait valoir 
que l'obligation figurant à l' article  15:4 de ne pas refuser l'enreg istrement des marques sur la base 
de la nature des produits s'étend aux signes non intrinsèquement distinctifs qui n'ont pas encore 
acquis un caractère distinctif mais qui l'acquerrait par l'usage sur le marché.4231 
7.1862.   La République dominicaine fait valoir que s on interprétation est étayée par le fait que 
l'article  6quinquies  B) ii) de la Convention de Paris (1967) fait référence aux "marques de fabrique 
ou de commerce … dépourvues de tout caractère distinctif".4232 
7.1863.   L'Australie considère que la définition figurant à  l'article  15:1 exclut les signes qui ne sont 
pas intrinsèquement distinctifs et n'ont pas encore acquis un caractère distinctif par l'usage du 
champ de l'expression "marque de fabrique ou de commerce", et que l'obligation énoncée à 
l'article  15:4 ne s'étend donc pas à ces signes.4233 
7.1864.   Nous notons – comme la République dominicaine le fait4234 – que le terme "capable" 
(propre) signifie "able to take in, receive, contain, or hold; having room or capacity for" (capable 
de prendre, de recevoir, de contenir ou de tenir; ayant la place ou la capacité pour).4235 Dans le 
contexte de l' article  15:1, comme il a été indiqué plus haut, la définition figurant dans la première 
phrase fait référence à des  signes qui, à ce moment précis, sont propres à distinguer des produits 
ou des services et qui, par conséquent, sont considérés comme propres à constituer une marque. 
Conformément à la deuxième phrase, les Membres sont obligés de considérer ces signes comme 
susceptibles d'être enregistrés comme marques. À notre avis, cette oblig ation ne vise pas les 
signes qui ont seulement le potentiel de développer cette capacité  dans le futur. De fait, comme 
l'explication des "critères relatifs au caractère distinctif" donnée par l'Organe d'appel le souligne, 
l'existence d'une capacité de distinguer des produits ou des services au moment de l'évaluation est 
la base même de la définition des signes qui doivent être susceptibles d'être enregistrés. Cette 
capacité peut exister soit parce que les signes ou combinaisons de signes en cause ont "en ta nt 
que tel s" la capacité de distinguer les produits ou services pertinents, soit parce qu'elle a été 
"acquise par l'usage".  
                                                
4230 Cet argument est formulé uniquement par Cuba, par son incorporation de la première 
communication écrite de l'Ukraine. Voir Cuba, première communication écrite, paragraphe  428. 
4231 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  47 et 48. Voir aussi 
Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes  239 à 241.  
4232 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  49. 
4233 Australie, première co mmunication écrite, paragraphes  302 à 304.  
4234 République dominicaine, deuxième co mmunication écrite, paragraphe  48. 
4235 Oxford English Dictionary en ligne, définition de "capable",  
"http://www.oed.com/view/Entry/27354?redirectedFrom=capable& ", consultée le 2  mai 2017.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.1865.   À notre avis, cette interprétation est également compatible avec le fait que l' article  15:1, 
dans sa troisième phrase, autorise expr essément les Membres à subordonner l'enregistrement de 
signes ou de combinaisons de signes qui ne sont pas en soi propres à distinguer les produits ou 
services pertinents à l'acquisition de ce caractère distinctif par l'usage:  
Dans les cas où des signes ne  sont pas en soi propres à distinguer les produits ou 
services pertinents, les Membres pourront subordonner l'enregistrabilité au caractère 
distinctif acquis par l'usage.  
7.1866.   A contrario , cela implique  que l' article  15:1 n'impose pas aux Membres l'obligation d e 
faire en sorte que les signes ou combinaisons de signes qui ne sont pas en soi propres à distinguer 
les produits et services pertinents et n'ont pas acquis cette capacité par l'usage  soient susceptibles 
d'être enregistrés . 
7.1867.   À cet égard, nous relevons égal ement l'observation de l'Organe d'appel selon laquelle "la 
référence faite à l' article  15:1 dans l' article  15:2 montre clairement que les "autres motifs" de 
refus de l'enregistrement d'une marque sont des motifs différents de  ceux qui sont déjà 
mentionnés à l'article  15:1 comme le fait que les signes n'aient pas de caractère distinctif en soi, 
qu'ils n'aient pas de caractère distinctif acquis par l'usage …".4236 Cette explication vient encore 
confirmer que, conformément à l' article  15:1, le fait que le signe o u les combinaisons de signes en 
cause n'ont "pas de caractère distinctif" peut constituer un motif valable de refus de 
l'enregistrement comme marque.  
7.1868.   Nous ne sommes donc pas convaincus que l'emploi du terme "propre" à l' article  15:1, 
première phrase, signi fie que l'expression "marque de fabrique ou de commerce" figurant à 
l'article  15:4 comprend les signes qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs et qui n'ont pas 
encore acquis un caractère distinctif par l'usage.4237 
7.1869.   Nous rappelons la constatation que nous avons formulée plus haut au paragraphe  7.1831  
selon laquelle l'expression "marque de fabrique ou de commerce" figurant à l' article  15:4 fait 
référence aux signes ou combinaisons de signes satisfaisant  à la prescription relative au caractère 
distinctif énon cée à l' article  15:1, première phrase, et que les Membres ont donc l'obligation de 
considérer comme propres à constituer des marques. La portée  de l'article  15:4 ne s'étend donc 
pas aux "signes" en tant que tels, et en particulier, comme il a été indiqué p lus haut, ne s'étend 
pas aux signes qui n'ont pas la capacité de distinguer (même s'ils peuvent être propres à acquérir 
ultérieurement un caractère distinctif, au fil du temps, et réussir ainsi à répondre au critère de la 
capacité à constituer une "marque de fabrique ou de commerce"). À notre avis, le choix des 
rédacteurs d'utiliser l'expression "marque de fabrique ou de commerce" et non le terme "signe" 
dans cette disposition n'est pas fortuit. En fait, il reflète l'intention de faire en sorte que l'obliga tion 
énoncée à l' article  15:4 s'applique en ce qui concerne les signes qui sont propres à constituer une 
marque, telle que définie à l' article  15:1.  
                                                
4236 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  158 (italique dans l'original).  
4237 L'utilisation de la formulation " [t]out signe … propre à  distinguer" …, plutôt que " [t]out signe … qui 
distingue " à l'article  15:1, première phrase, peut être interprétée par rapport  au contexte de négociation des 
articles. L'obligation en matière de définition de  ce qui doit être propre à constituer une marque dans l'Accord 
sur les ADPIC tient compte des  deux principa les approches en matière d'enregistre ment des marques mises en 
évidence à l'époque: 1)  l'approche  du premier usager , principalement employé e dans les traditions de common 
law, dans laquelle  l'enregistrement dépendait toujours de l'usage, et les marques dis tinguaient donc déjà les 
produits et les services sur le marché au moment de la demande d'enregistrement, et 2) l'approche  du premier 
déposant, courant e dans les pays de droit civil, dans laquelle  l'usage n'était pas une condition 
d'enregistrement, et les signes distinctifs pouvaient donc être enregistrés comme marques même s'ils 
n'avaient jamais été utilisés sur le marché. La formulation de la prescription relative au caractère distinctif 
choisie à l' article  15:1, première phrase, vise les deux scénarios e n exigeant que les signes soient " propres  à 
distinguer" les produits ou les services de différentes entreprises s'ils s'appliqua ient à des  produits et des 
services sur le marché à ce moment -là. À cet égard, l'Accord sur les ADPIC a maintenu la neutralité d e la 
Convention de Paris (1967). Voir G.H.C. Bodenhausen, Guide to the Application of the Paris Convention  for the 
Protection of Industrial Property, as Revised at Stockholm in 1967  (WIPO, 1969) , (Bodenhausen, texte 
complet)  (pièce  DOM-79), page 16 ("Dans le domaine de s marques  de fabrique ou de commerce , la 
Convention ne prescrit pas si le droit à la marque est acquis par l'enregistrement ou par l'usage, ou  par les 
deux.")  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1870.   Compte tenu de la distinction fondamentale entre un "signe" et une "marque de fabrique 
ou de commerce" dans  le contexte de l'article  15, et de la distinction séquentielle entre la situation 
consistant à être propre à constituer une "marque de fabrique ou de commerce" et le fait d'être 
enregistré par la suite comme marque, il n'y a, à notre avis, aucune circular ité ou incompatibilité 
terminologique – comme le suggèrent les plaignants4238 – à l'article  15:4 lorsque cet article 
dispose que la nature des produits ou services auxquels une marque s'appliquera ne peut 
constituer un obstacle à l'"enregistrement de la marqu e". 
7.1871.   La République dominicaine fait référence à l' article  6quinquies  B de la Convention de Paris 
(1967) pour étayer son interprétation, en faisant observer que cette disposition mentionne la 
possibilité qu'une marque régulièrement enregistrée dans un autre Membre soit "dépourvue de 
tout caractère distinctif". Il ressort toutefois clairement de la nature de l'obligation, de la structure 
de cette disposition et de son texte, tels qu'ils ont été décrits plus haut4239, que l'expression 
"marque de fabrique ou de com merce" figurant à l' article  6quinquies  B fait référence à une marque 
"régulièrement enregistrée dans le pays d'origine"4240 – c'est-à-dire dans un autre Membre que 
celui où la protection est réclamée. En revanche, les circonstances dans lesquelles le refus 
d'enregistrement ou l'invalidation sont autorisés  devraient être présentes dans le Membre où la 
protection est réclamée4241, et qui est le destinataire de l'obligation énoncée à l' article  6quinquies . 
En d'autres termes, dans une situation où une marque est régu lièrement enregistrée dans un 
Membre, l' article  6quinquies  B 2) autorise un autre Membre à refuser son enregistrement si elle 
est dépourvue de tout caractère distinctif, ou descriptive ou un nom générique4242, sur son 
territoire .4243 
7.1872.   Nous ne souscrivons donc pas  à l'argument de la République dominicaine voulant que 
cette disposition étaye le point de vue selon lequel l'expression "marque de fabrique ou de 
commerce" figurant à l' article  15:1, première phrase, doit inclure les signes qui ne sont pas 
intrinsèquement  distinctifs et qui n'ont pas encore acquis un caractère distinctif par l'usage. Au 
contraire, nous constatons qu'en sauvegardant le droit des Membres de refuser  l'enregistrement et 
la protection au motif d'absence de caractère distinctif, même lorsqu'un a utre Membre a enregistré 
une marque dans sa juridiction, l' article  6quinquies  B 2) de la Convention de Paris (1967) est 
pleinement compatible avec une lecture de l' article  15:1 de l'Accord sur les ADPIC, première 
phrase, qui n'exige pas que les signes qui ne sont pas distinctifs soient considérés propres à 
constituer une marque. Le fait que l'expression "marque de fabrique ou de commerce" est utilisée 
dans ce contexte est approprié, selon notre interprétation, car dans le contexte de 
l'article  6quinquies  B cette expression fait référence à une marque déjà enregistrée et reconnue 
comme telle dans son pays d'origine. En vertu de l' article  6quinquies  B, le statut de marque 
enregistrée dans le pays d'origine ne se traduit pas systématiquement par l'enregistrabil ité dans 
une autre juridiction.  
7.1873.   Compte tenu de ce qui précède, nous concluons que l'obligation imposée aux Membres à 
l'article  15:1, première phrase, de considérer les signes qui sont "propres à distinguer les produits 
ou les services d'une entreprise de c eux d'autres entreprises" comme étant propres à constituer 
une marque, ne prescrit pas aux Membres de faire en sorte que les signes qui ne sont pas 
intrinsèquement distinctifs et qui n'ont pas encore acquis un caractère distinctif par l'usage soient 
suscep tibles d'être enregistrés comme marques. Par conséquent, l'expression "marque de fabrique 
ou de commerce" telle qu'elle est utilisée à l' article  15:4 n'englobe pas les signes qui ne satisfont  
pas à la prescription relative au "caractère distinctif" énoncée  à l'article  15. 
                                                
4238 Voir plus haut les paragraphes  7.1797  et 7.1798 . 
4239 Voir plus haut le paragraphe  7.1848 . 
4240 Voir Bodenhausen, texte complet (pièce DOM -79), page 119 ("Les "marques de fabrique ou de 
commerce  visées par le présent article " sont les marques de fabrique ou de commerce  qui sont régulièrement 
enregistrées  dans le pays d'origine  et qui, au point de vue des signes qui les composent , doivent être admises 
au dépôt et protégées, sous réserve des dispositions à l'examen ." (italique dans l'original)).  
4241 Voir Bodenhausen, texte complet (pièce DOM -79), page 119 ("Le second  motif de refus ou  
d'invalidation d'une marque visée  par cet article comprend  trois possibilités: il s'applique à toute marque qui, 
dans le pays où la protection est réclamée , est 1)  dépourvue de tout caractère distinctif , ou 2)  descriptive , 
ou 3) un nom générique ." (italique dans l'original; non souligné dans l'original) ). 
4242 Voir Bodenhausen, texte complet (pièce DOM -79), page 119. 
4243 Cette lecture est en outre compatible avec la territorialité des droits de propriété intellectuelle et le 
principe de l'indépendance de la pro tection inscrit à l' article  6 de la Convention de Paris (1967). Voir le rapport 
du Groupe spécial États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , paragraphe  8.79. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.1874.   Par conséquent, nous concluons que les mesures TPP, en venant empêcher 
l'enregistrement de certains signes non intrinsèquement distinctifs qui n'ont pas encore acquis un 
caractère distinctif par l'usage sur des produits du tabac, n'enfreignent  pas l'obligation énoncée à 
l'article  15:4.  
7.3.2.3.2.2   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l' article  15:4 
en ce sens  qu'elles empêchent certains signes d'acquérir un caractère distinctif par 
l'usage  
7.1875.   Tous les plaignants font valo ir que, bien que la législation australienne sur les marques 
permette en général que les signes non distinctifs acquièrent un caractère distinctif par l'usage afin 
de remplir les conditions requises pour l'enregistrement, le fait que les signes non dénomin atifs 
sont interdits d'usage sur les produits du tabac et leur emballage signifie que les nouveaux signes 
non dénominatifs qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs n'ont aucune possibilité d'acquérir un 
caractère distinctif par l'usage sur ces produits et, se heurtent donc à des obstacles à 
l'enregistrement sur la base de la nature des produits en tant que produits du tabac, en violation 
de l'article  15:4. 
7.1876.   À l'appui de leur allégation, les plaignants font valoir que, lorsqu'un Membre exerce 
l'option prév ue à l' article  15:1, troisième phrase, de subordonner l'enregistrabilité de signes non 
intrinsèquement distinctifs au caractère distinctif acquis par l'usage, ce Membre enfreindrait  
l'article  15:4, lu à la lumière de l' article  15:1, si, en même temps, il r estreint la capacité du 
requérant d'une marque de faire usage du signe sur un produit particulier afin d'acquérir un 
caractère distinctif uniquement en raison de la nature du produit.4244,4245 
7.1877.   L'Australie répond que les signes non distinctifs ne sont pas inclus dans l'expression 
"marque de fabrique ou de commerce" figurant à l' article  15:4. En outre, cet article ne contient 
aucune obligation imposant aux Membres de permettre l'usage de tels signes non distinctifs de 
sorte qu'ils puissent devenir suffisamment dist inctifs pour être considérés comme des marques et 
être susceptibles d'être enregistrés.4246 L'Australie estime que le critère relatif au "caractère 
distinctif" établi à l' article  15:1, première phrase, s'applique indépendamment de la faço n dont le 
caractère d istinctif sera  obtenu, et qu'un signe qui n'a pas obtenu un caractère distinctif "n'est tout 
simplement pas propre à constituer une "marque de fabrique ou de commerce"".4247 Si un signe 
peut effectivement être considéré comme une marque, même si c'est pour un  produit du tabac, 
cette marque sera enregistrée en Australie.4248 
                                                
4244 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  239. Voir République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe  283; Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la 
première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe  183); et Indonésie, première communication écrite, 
paragraphes  188 and 190. Voir République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  48 
(déclarant que l' article  15:1 autorise les Membres à subordonner l'enregistrement de signes non 
intrinsèquement distinctifs au caractère distinctif acquis par  l'usage, ce qui indique que les Membres peuvent 
aussi choisir d'enregistrer des signes non intrinsèquement distinctifs comme marques sans qu'un caractère 
distinctif effectif ait été acquis par l'usage).  
4245 Nous notons que le Honduras a formulé son argument  dans sa première communication écrite 
comme suit:  
Lorsqu'un Membre exige l'usage pour enregistrer des signes  intrinsèquement non distinctifs, mais 
en même temps, restreint la capacité du requérant de faire usage de cette marque  sur un 
produit particulier afin d'acquérir un caractère distinctif uniquement en raison de la nature du 
produit (en l'espèce les produits du tabac), cela enfreint  l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC, 
à la lumière de l' article  15:1.  
Honduras, première communication écrite, parag raphe  193 (pas d'italique dans l'original). Cette 
formulation donne à penser que l'argument est que les signes non distinctifs, qui n'ont pas encore acquis un 
caractère distinctif par l'usage, sont eux -mêmes des marques et que l'exclusion de leur usage est  donc une 
violation de l' article  15:4. Dans sa deuxième communication écrite, le Honduras a clarifié que son argument au 
titre de l' article  15:4 était axé sur le point de savoir si les signes pouvaient être enregistrés comme marques, 
"sans que la nature du  produit auquel ils s'appliqu[ai]ent soit un obstacle à l'enregistrement final". Honduras, 
deuxième communication écrite, paragraphe  240. 
4246 Australie, première communication écrite, paragraphes  302 à 304.  
4247 Australie, deuxième communication écrite, paragra phe 25. Voir aussi la première communication 
écrite, paragraphe  303; et la réponse à la question n° 27 du Groupe spécial, paragraphe  94. 
4248 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  27. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1878.   Cet aspect de l'allégation, qui est commun à tous les plaignants, a trait aux conséquences 
de l'interdiction, énoncée dans les mesures TPP, concernant  l'usage de signes non dénominatifs 
sur l'emballage pour la vente au détail d e tabac et sur les  produits du tabac .4249 
7.1879.   Nous notons que les mesures TPP, telles qu'elles sont décrites plus haut4250, interdisent 
l'usage de marques dénominatives stylisées, et de marques figuratives et composées  sur 
l'emballage pour la vente au détail d e tabac et sur les  produits du tabac . La Loi TM, pour sa part, 
dispose qu'une demande d'enregistrement d'un signe non intrinsèquement distinctif comme 
marque doit être rejetée si le signe n'a pas acquis un caractère disti nctif par l'usage avant la date 
de dépôt.4251 Les plaignants font observer que du fait de l'effet combiné de ces dispositions, il ne 
sera pas possible que les "nouveaux" signes qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs acquièrent 
ce caractère distinctif par  l'usage et puissent ainsi être enregistrés en relation avec des produits du 
tabac.4252 Ils notent également que l' article  28 de la Loi TPP ne résout pas cette question, car les 
fictions juridiques concernant  l'usage créées par cette disposition ne visent pas  l'usage nécessaire 
pour que les signes non intrinsèquement distinctifs acquièrent  un caractère distinctif.4253 
7.1880.   Même s'ils reconnaissent que les Membres peuvent choisir  de subordonner 
l'enregistrabilité de signes qui ne sont pas en soi propres à distinguer le s produits ou services 
pertinents au caractère distinctif acquis par l'usage4254, les plaignants jugent pertinent le fait que 
l'Australie – en vertu de son droit interne  – "exige "4255 l'"usage pour enregistrer des signes non 
intrinsèquement distinctifs, et fourn issent des éléments de preuve concernant la mesure dans 
laquelle l'"usage est un facteur essentiel pour l'enregistrement des marques qui ne sont pas 
intrinsèquement distinctives en vertu de la législation australienne sur les marques".4256 
7.1881.   L'Australie a confi rmé que les "signes non intrinsèquement distinctifs qui n'ont pas encore 
acquis un caractère distinctif par l'usage et qui ne peuvent pas être utilisés en raison de 
l'application  de la Loi TPP, n'acquerront pas un caractère distinctif par l'usage et ne ser ont pas 
susceptibles d'être enregistrés parce qu'ils ne répondent pas à la définition d'une "marque de 
fabrique ou de commerce"". À son avis, "[c]e résultat est compatible avec l'Accord sur les ADPIC, 
parce que les Membres ne sont pas tenus par les disposi tions de cet accord de faire en sorte que 
les signes puissent être utilisés de façon à pouvoir devenir suffisamment distinctifs pour être 
considérés comme des marques et être susceptibles d'être enregistrés".4257 
7.1882.   Le Honduras présente une certaine correspondan ce concernant une tentative infructueuse 
d'enregistrer la marque dénominative "PLAIN PACKAGE" ( emballage neutre ) comme marque en 
Australie pour démontrer que les marques non intrinsèquement distinctives ne peuvent pas être 
enregistrées du fait des mesures TPP.4258 Toutefois, cette correspondance démontre simplement 
                                                
4249 Pour un bref résumé du fonctionnement des mesures TPP, voi r plus haut le paragraphe  7.1815 . 
4250 Pour une description plus détaillée de l' article  28 des mesures TPP, voir plus haut la section  2.1.2.5.  
4251 Loi TM (pièce  JE-6), articles  41 2) et 41 6).  
4252 Honduras, observation s sur la réponse de l'Australie à la question n° 27 du Groupe spécial; 
Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  245; République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphe  52; Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorp orant la 
première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe  201); et Indonésie, première communication écrite, 
paragraphe  200. 
4253 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  245; Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  428 (incorporant l a première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe  214); et Indonésie, 
première communication écrite, paragraphe  199. 
4254 Honduras, première communication écrite, paragraphe  192; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe  284; Cu ba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la 
première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe  190); et Indonésie, première communication écrite, 
paragraphe  188. 
4255 Honduras, première communication écrite, paragraphes  192 et 193. V oir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe  283; Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  428 (incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe  183); et Indonésie, 
déclaration liminaire à la premi ère réunion du Groupe spécial, paragraphe  55. 
4256 Honduras, première communication écrite, paragraphes  195 à 207. Voir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphes  284 à 288; Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  428 (in corporant les arguments concernant l' article  15:4 formulés dans les premières 
communications écrites du Honduras et de la République dominicaine, entres autres); Indonésie, première 
communication écrite, paragraphes  192 et 193; et Indonésie, deuxième commu nication écrite, paragraphe  68. 
4257 Australie, réponse à la question n° 27 du Groupe spécial, paragraphe  94. 
4258 Honduras, première communication écrite, paragraphes  201 à 203 (faisant référence à S. Lester , 
Internationa l Economic Law and Policy Blog (pièce HND-47)). Le Honduras a également présenté la réponse de WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 673 - 
  que les autorités australiennes chargées des marques refusent l'enregistrement de signes qui ne 
sont pas intrinsèquement distinctifs, en l'absence d'éléments de preuve indiquant que le signe a 
acqui s un caractère distinctif par l'usage. En outre, comme les documents concernent le traitement 
d'une demande d'enregistrement d'une marque dénominative, ils ont une pertinence limitée pour 
étayer une allégation qui a trait à des marques non dénominatives. L e Honduras lui -même 
concède que, puisque l'usage d'une marque dénominative telle que "PLAIN PACKAGE" sur les 
produits du tabac n'est pas interdite par les mesures TPP, le requérant pourrait en fait faire usage 
de ce signe sur des produits du tabac et ainsi , au fil du temps, accumuler des éléments prouvant 
l'acquisition d'un caractère distinctif pour ce signe dénominatif lui permettant de devenir 
susceptible d'être enregistré.4259 
7.1883.   Nous rappelons notre constatation selon laquelle la portée  de l'interdiction énon cée à 
l'article  15:4 est défini e par le sens des termes "marque de fabrique ou de commerce" et 
"enregistrement d'une marque", qui doivent être lus conformément aux définitions figurant à 
l'article  15:1. Nous avons établi dans la section précédente que l'ob ligation des Membres au titre 
de l'article  15:1 concernant ce qu'ils devaient considérer comme "propre à constituer une marque 
de fabrique ou de commerce" n'incluait  pas les signes qui n'étaient pas intrinsèquement distinctifs 
et qui n'avaient pas encore a cquis un caractère distinctif par l'usage, et que , par conséquent , 
l'interdiction énoncée à l' article  15:4 ne s'étendait pas à ces signes.  
7.1884.   Comme il est indiqué plus haut les  première et deuxième phrases de l' article  15:1, 
respectivement, font obligation aux Membres de considérer les signes distinctifs comme propres à 
constituer des marques, et de considérer ces signes comme susceptibles d'être enregistrés. La 
troisième phrase de l' article  15:1, en revanche, donne aux Membres l' option  de subordonner 
l'enre gistrabilité  des signes qui ne sont pas intrinsèquement  distinctifs au caractère distinctif 
acquis par l'usage.  
7.1885.   Nous ne trouvons rien dans le texte de l' article  15:1 qui étaye l'affirmation des plaignants 
selon laquelle exercer l'option de l' article  15:1, troisième phrase, modifierait le champ de la 
définition d'une "marque de fabrique ou de commerce" et étendrait donc le champ de l'interdiction 
énoncée à l' article  15:4, pour le Membre pertinent, de façon à inclure des signes qui ne sont pas 
intrinsèquement  distinctifs et qui n'ont pas encore acquis un caractère distinctif par l'usage.  
7.1886.   Nous rappelons que l' article  15:1, première phrase, donne une définition de ce qui doit 
être propre à constituer une marque en énonçant la condition voulant que les signes doi vent 
satisfaire  à la prescription relative au "caractère distinctif", c'est -à-dire la prescription exigeant que 
les signes ou combinaisons de signes en cause soient propre s à distinguer les produits ou les 
services  pertinents.4260 En permettant aux Membres de  subordonner l'enregistrabilité au caractère 
distinctif acquis par l'usage , le texte de l' article  15:1, troisième phrase, n'indique pas une 
modification du concept de caractère distinctif  lui-même, mais signale simplement une manière 
particulière  de rempli r la condition pour constituer une marque, à savoir se conformer au critère 
relatif au caractère distinctif défini dans la première phrase de l' article  15:1.  
7.1887.   Nous notons, en particulier, qu'en décrivant le caractère distinctif auquel les Membres 
peuvent ch oisir de subordonner l'enregistrabilité, la troisième phrase de l' article  15:1 emploie 
l'adjectif " acquis  par l'usage". Le terme "acqui red" signifie " (acquis) ; obtained or secured, esp. 
through concerted effort or over a period of time" (gagné; obtenu ou p rocuré, en particulier par 
des efforts concertés ou au cours d'une période de temps).4261 Une simple lecture du texte indique 
donc que les Membres peuvent subordonner l'enregistrabilité au caractère distinctif qui a été 
acquis , ou obtenu  par l'usage avant l'e nregistrement. Cette formulation n'étaye pas une 
interprétation qui inclurait les signes qui sont uniquement "propres à acquérir un caractère 
distinctif par l'usage"4262 dans le futur.  
                                                                                                                                                  
l'Australie à cette demande d'enregistrement d'une marque en tant que pièce. Voir la lettre d'IP Australia  
(pièce HND -110).  
4259 Honduras, première communication écrite, paragraphe  204; et observation s sur la réponse de 
l'Australie à la questi on n°  27 du Groupe spécial, pag e 13. 
4260 Voir plus haut le paragraphe  7.1829 . 
4261 Oxford English Dictionary en ligne, définition de "acquired", 
<http://www.oed.com/view/Entry/1732?redirectedFrom=acquired#eid >, consultée le 2  mai 2017.  
4262 Honduras, première communication écrite, paragraphe  188. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 674 - 
  7.1888.   Comme il est indiqué plus haut, la prescription relative au "caractère dis tinctif" énoncée 
dans la première phrase est la base de la définition de l'"objet de la protection" établi à 
l'article  15:1:  
L'article  15:1 définit les signes ou combinaisons de signes propres à  constituer une 
marque. […] Cette définition est fondée sur le caractère distinctif des signes en tant 
que tels, ou sur le caractère distinctif acquis par l'usage. Si ces signes sont propres à 
distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceu x d'autres entreprises, 
ils deviennent susceptibles d'être  enregistrés comme marques.4263 
7.1889.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que la portée  de l'obligation énoncée à 
l'article  15:1, première phrase, telle qu' elle a été déterminé e plus haut dans la section  7.3.2.3.1.1 , 
et par conséquent la portée  de l'obligation énoncée à l' article  15:4 en ce qui concerne les 
"marques de fabrique ou de commerce", ne sont pas affecté es ou modifié e par la pratique interne 
d'un Membre, y compris le point de savoir s'il choisit d'exercer l'option prévue à l' article  15:1, 
troisième phrase, de subordonner l'enregistrabilité de signes non intrinsèquement distinctifs au 
caractère distinctif acquis par l'usage.  
7.1890.   L'argument des plaignants selon lequel la prohibition de  l'usage d e signes non 
dénominatifs fonctionne comme un obstacle à leur enregistrement comme marques suppose que 
les obstacles à l'obtention d'un caractère distinctif par l'usage  devraient être visés par l'interdiction 
portant sur les  obstacles à l' enregistrement de  la marque , établie à l' article  15:4.  
7.1891.   Cela exigerait une interprétation du terme "obstacle" incluant non seulement les entraves 
et les empêchements gênants l'acte d'enregistrement de la marque elle -même, mais aussi les 
entraves et les empêchements qui empê chent les signes non distinctifs – qui ne sont pas tenus 
d'être susceptibles d'être enregistrés comme marques – d'acquérir un caractère distinctif par 
l'usage afin de remplir les critères ou autres conditions préalables pour être propres à constituer 
une m arque et ainsi devenir ensuite susceptibles d'être enregistrés comme marque.  
7.1892.   Pour évaluer cette question, nous rappelons la structure grammaticale de l' article  15:4, à 
savoir que l'objet de la préposition "à" dans l'expression "obstacle à" est "enregistrem ent de la 
marque". Nous notons premièrement qu'interpréter le terme "obstacle" comme faisant référence 
non seulement à l'"enregistrement de la marque", mais aussi à l'usage de signes non distinctifs, 
irait à l'encontre du sens précis des termes et de la st ructure grammaticale utilisés pour formuler 
l'objet de l'interdiction à l' article  15:4. Nous avons établi que le sens des expressions "marque de 
fabrique ou de commerce" et "enregistrement de la marque" définissait la portée  de l'interdiction 
énoncée à l' article 15:4. Alors que les expressions "marque de fabrique ou de commerce" et 
"enregistrement de la marque" impliquent des obligations qui concernent uniquement les signes 
déjà enregistrables comme marques conformément à l' article  15:1, première phrase, 
l'interprétation proposée par les plaignants imposerait aux Membres l'obligation d'autoriser l'usage 
de signes qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs et n'ont pas acquis un caractère distinctif, de 
la même manière pour tous les types de produits ou de s ervices, afin de permettre à ces signes 
d'acquérir un caractère distinctif par l'usage.  
7.1893.   Nous avons constaté4264 que l' article  15 contenait des dispositions liées entre elles qui, 
conjointement avec l' article  6 1) de la Convention de Paris (1967), tel qu'incor poré par référence 
dans l'Accord sur les ADPIC, définissaient les obligations des Membres en ce qui concerne les 
conditions de dépôt et d'enregistrement des marques. En outre, nous avons constaté4265 que 
l'exercice par un Membre de l'option d'autoriser l'enre gistrement sur la base du caractère distinctif 
acquis par l'usage ne modifiait pas le critère relatif au caractère distinctif et , par conséquent , la 
portée  de l'obligation concernant l'enregistrement de signes figurant à  l'article  15:1, deuxième 
phrase.  
7.1894.   Compte tenu de nos constatations antérieures, il est clair selon nous que l'objet et le but 
de l'article  15:4, lu dans le contexte de l' article  15:1, est de réglementer les obligations des 
Membres concernant l'enregistrement de signes distinctifs comme mar ques. Il ne relève pas de 
                                                
4263 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragra phe 154 (italique dans l'original ; note de bas de page omise ). 
4264 Paragraphes  7.1835  à 7.1847  plus haut.  
4265 Paragraphe 7.1889  plus haut.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 675 - 
  l'objet et du but de l' article  15:4 de réglementer l' usage  de signes qui n'ont pas déjà la capacité de 
distinguer des produits ou des services au sens de l' article  15:1. À notre avis, par conséquent, 
interpréter l' article  15:4 com me obligeant les Membres à autoriser l'usage de signes non distinctifs 
pour leur permettre d'acquérir un caractère distinctif indépendamment des produits ou des 
services auxquels ils s'appliqueront n'est pas compatible avec le libellé de l' article  15:4, ni  avec 
son objet et son but, tel que cet article est lu dans le contexte de l' article  15:1.  
7.1895.   Le fait que l'Australie autorise, en vertu de son droit interne , l'enregistrement de signes 
qui ne sont pas intrinsèquement distinctifs, à condition qu'ils aient acquis un caractère distinctif 
par l'usage, ne peut pas impliquer  que, dans le cadre de l'Accord sur les ADPIC, l'usage de tels 
signes doit être autorisé pou r tous les produits et services, indépendamment de la nature des 
produits et services en cause. Une lecture contraire impliquerait  que, chaque fois qu'un Membre 
exerce l'option de permettre l'enregistrement de signes non intrinsèquement distinctifs sur la base 
d'un caractère distinctif acquis par l'usage, comme l' article  15:1 l'autorise expressément à le faire, 
il se priverait de la possibilité de déterminer les conditions dans lesquelles les signes ou 
combinaisons de signes peuvent ou non être utilisés en relation avec des catégories spécifiques de 
produits ou de services. C'est ce que l'Indonésie semble indiquer lorsqu'elle fait valoir que les 
Membres devraient recourir à la réglementation des produits – telle que l'interdiction des produits 
– afin de régl ementer d es produits dangereux ou dépendogènes.4266 
7.1896.   Adopter l'interprétation proposée par les plaignants conduirait aussi au résultat illogique 
selon lequel des signes non distinctifs, c'est -à-dire des signes qui peuvent ou non devenir propres 
à constituer un e marque par l'usage, et pour lesquels l'Accord sur les ADPIC ne formule aucune 
obligation explicite, jouiraient d'un droit d'usage indépendamment des produits ou services 
auxquels ils s'appliquer aient, alors que les marques enregistrées, qui sont l'objet central de la 
réglementation figurant dans les  dispositions relatives aux marques de l'Accord sur les ADPIC et 
aux titulaires desquelles l' article  16 accorde explicitement des droits exclusifs, ne jouissent pas 
d'un tel droit d'usage.4267 En outre, selon cett e logique, le droit de faire usage d'une marque non 
enregistrée deviendrait caduc dès son enregistrement, juste au moment où son caractère distinctif 
sur le marché a été confirmé.  
7.1897.   Ce point de vue est en outre compatible avec l'approche largement reflétée d ans l'Accord 
sur les ADPIC et la Convention de Paris (1967) selon laquelle il incombe habituellement aux parties 
privées, c'est -à-dire aux requérants ou aux détenteurs de droits dans le contexte des différentes 
conditions du marché, de remplir les critères  requis pour l'enregistrement, la protection et le 
respect des droits de propriété intellectuelle .4268 En dehors du champ des obligations expresses 
énoncées dans l'Accord sur les ADPIC, l'Accord n'oblige pas les Membres, à notre avis, à faire en 
sorte que les  parties privées soient en mesure de remplir ces critères, ou à s'abstenir d'adopter 
des réglementations par ailleurs non incompatibles avec les Accords visés qui peuvent influer sur 
les conditions du marché qui déterminent à quel point il est facile ou di fficile pour les parties 
privées de se conformer aux prescriptions relatives au caractère distinctif comme condition de 
l'enregistrement des marques.  
7.3.2.3.2.3   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l' article  15:4 
en ce qu'elles  réduisent la p rotection découlant de l'enregistrement pour les marques 
relatives au tabac en raison de la nature du produit  
7.1898.   Cuba, en incorporant les arguments de l'Ukraine concernant l' article  15:44269, fait en 
outre valoir que le terme "enregistrement" figurant à l' article 15:4, dans le  "contexte global" des 
articles  15 et  16, "englobe nécessairement les droits découlant de l'acte administratif 
d'enregistrement"4270 et que l'interdiction des obstacles fondés sur la nature des produits et 
                                                
4266 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  64 et 65.  
4267 Pour un examen concernant les droits conférés au titre de l' article  16:1 de l'Accord sur les ADPIC et 
le "droit d'usage", voir plus loin les paragraphes  7.1971 à 7.1978 . 
4268 Cela ressort de diverses dispositions de la Convention de Paris (1967) et de l'Accord sur les ADPIC 
qui exigent une "demande" (par ex emple, l' article  6 de la Convention de Paris (1967), et les articles  15:3, 51, 
52 et 59 de l'Accord sur les ADPIC) ou une "requête" ( article  6bis de la Convention de Paris (1967), et 
articles  22:3, 23:2 et 46 de l'Accord sur les ADPIC).  
4269 Cuba, première co mmunication écrite, paragraphe  428; et deuxième communication écrite, 
paragraphe  414. 
4270 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  187).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 676 - 
  services auxquels une marque s'appliquera s'étend donc au -delà de l'acte d'enregistrement à tout 
le concept de protection des marques, établissant ainsi une obligation générale de "conférer la 
protection selon les  mêmes modalités et conditions en ce qui concerne les marques nonobstant  la 
nature du produit".4271 
7.1899.   Cuba allègue donc que l' article  15:4 dispose que les lois nationales ne peuvent pas établir 
un système différent pour la protection des marques des produits du tabac par rapport à d'autres 
produits4272, et estime que cette obligation générale s'applique aussi aux droits accordés par les 
Membres au -delà des normes minimales prévues par l'Accord sur les ADPIC conformément à 
l'article  1:1.4273 Elle fait valoir que, étant donné que les mesures TPP interdisent l'usage des 
marques non dénominat ives relatives au tabac, la protection de ces marques est réduite en 
comparaison avec d'autres marques qui peuvent continuer à être utilisées, tant en ce qui concerne 
les droits minimaux requis par l' article  16:1 que les droits additionnels accordés par la  Loi TM de 
l'Australie au -delà du niveau requis par l'Accord sur les ADPIC.4274 Elle allègue que, étant donné 
que cette réduction alléguée du champ de la protection est fondée uniquement sur la nature du 
produit, cela constitue une violation de l' article  15:4.4275 
7.1900.   L'Australie répond que l' article  15:4 interdit uniquement les obstacles à l'enregistrement 
des marques et ne concerne pas la nature de la protection qui découle de l'enregistrement. Elle fait 
valoir que si l' article  15:4 était censé viser la nature de l a protection accordée aux marques du fait 
de l'enregistrement, les rédacteurs l'auraient indiqué clairement.4276 
7.1901.   Nous notons que, contrairement aux deux aspects examinés plus haut, cet aspect de 
l'allégation de Cuba n'est pas fondé sur une allégation selon la quelle  les mesures TPP créent des 
obstacles illégitimes à l'enregistrement en tant que tels, mais selon laquelle  le niveau de protection 
accordé aux marques enregistrées au titre des mesures TPP enfreint  l'article  15:4. La question que 
soulève cet argument  est donc essentiellement celle de savoir si l' article  15:4 interdit tout obstacle 
fondé sur la nature des produits ou services, pas seulement en ce qui concerne l'acte spécifique 
d'enregistrement  d'une marque, mais aussi de savoir  s'il contient une obliga tion plus générale 
imposant aux Membres de ne pas établir de discrimination sur la base de la nature des produits ou 
services auxquels les marques s'appliquent en ce qui concerne le champ de la protection  qu'ils 
accordent aux marques enregistrées au titre de leur législation nationale.  
7.1902.   Pour évaluer cette question, nous rappelons d'abord l'observation préliminaire que nous 
avons f ormulée plus haut au paragraphe  7.1853  selon laquelle l' article  15 régit les conditions 
auxquelles les Membres peuvent refuser, ou  doivent autoriser, l'enregistrement de la marque, qui 
est la condition préalable à l'existence des droits minimaux prévus à l' article  16:1. La portée  et 
l'étendue de ces droits, et par conséquent la protection de la marque, sont régis par les 
dispositions  de l'article  16. 
7.1903.   Nous rappelons en outre notre constatation antérieure selon laquelle le membre de 
phrase "enregistrement de la marque" figurant à l' article  15:4 devrait être éclairé par l'obligation, 
énoncée à l' article  15:1, deuxième phrase, de considér er comme susceptibles d'être "enregistrés 
comme marques de fabrique ou de commerce" les signes qui sont propres à constituer des 
marques.4277 Le terme "registration" (enregistrement)  signifie "the action of registering or 
recording something; the process of b eing registered" (l'action d'enregistrer ou de consigner 
quelque chose; le processus d'être enregistré).4278 Tels qu'ils sont libellés, les textes de 
l'article  15:4 et de l' article  15:1, deuxième phrase, n'indiquent pas que le terme "enregistrement" 
                                                
4271 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  219).  
4272 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  216).  
4273 Cuba, première communication éc rite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphes  201 et 219).  
4274 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphes  209 à 211).  
4275 Cuba, prem ière communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  217).  
4276 Australie, première communication écrite, paragraphe  309, note de bas de page 500. 
4277 Voir plus haut le paragraphe  7.1852 . 
4278 Oxford English Dictionary en ligne,  définition de "registration", 
"http://www.oed.com/view/Entry/161313?redirectedFrom=registration#eid ", consultée le 2  mai 2017.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 677 - 
  pourrait faire référence à autre chose que l'"action d'enregistrer" une marque. Cuba, par référence 
à la communication de l'Ukraine, n'avance aucun argument à l'appui de son allégation si ce n'est 
l'affirmation selon laquelle le "terme "enregistrement" peut aussi ê tre lu d'une manière plus 
fondamentale comme faisant référence aux droits découlant de l'enregistrement".4279 
7.1904.   Le contexte fourni par l' article  15, et les dispositions relatives aux marque s de la 
Convention de Paris (1967) sur lesquelles il fait fond, confirme nt, à notre avis, ce sens ordinaire du 
terme "enregistrement" figurant à l' article  15:4. Comme il est indiqué  plus haut, et comme il 
ressort de l'évaluation faite par l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – Article  211, Loi portant 
ouverture de crédit s, l'article  15:4 est l'une des différentes dispositions de l' article  15 qui, 
considérées ensemble et conjointement avec l' article  6 1) de la Convention de Paris (1967), tel 
qu'incorporé dans l'Accord sur les ADPIC, définissent les termes selon lesquels le s Membres 
peuvent fixer des conditions en matière de dépôt et d'enregistrement des marques. Une fois de 
plus, l'emploi de ce terme dans ces dispositions n'est pas, à notre avis, fortuit. Il reflète  plutôt le 
fait que ces dispositions ont trait aux conditio ns auxquelles les Membres peuvent ou non refuser 
l'acte d'enregistrement de signes spécifiques "comme marque de fabrique ou de commerce". Cette 
question est distincte, à notre avis, de celle de l'étendue des droits qui découleraient d'un tel 
enregistrement , une fois accordé.  
7.1905.   Cette interprétation est confirmée par le titre de l' article  15, "Objet de la protection"4280, 
qui peut être comparé avec le champ de la protection fondamentale accordée à une marque 
enregistrée, qui est traité séparément sous la rubrique "Droits conférés" à l' article  16. Même si 
nous convenons avec Cuba que l'enregistrement est le "moyen d'obtenir la protection 
fondamentale" d'une marque, car c'est la condition à remplir pour que les droits définis à 
l'article  16 soient accordés au titulai re d'une marque enregistrée4281, cela n'implique  pas que 
l'obligation énoncée à l' article  15:4 en ce qui concerne les conditions d'"enregistrement" d'une 
marque devrait être lue comme s'appliquant plus généralement à la protection fondamentale d'une 
marque un e fois qu'elle est enregistrée. Les termes "enregistrement" et "protection" ne sont pas 
synonymes dans le contexte de l'Accord sur les ADPIC.  
7.1906.   Cette interprétation est compatible avec l'approche sous -jacente de la Convention de 
Paris (1967). Cette conventio n ne définit pas elle -même le champ de la protection fondamentale 
d'une marque, sauf dans quelques cas particuliers .4282 Elle s'attache plutôt à exiger l'application du 
droit interne  fondamental des États membres à tous les ressortissants des pays de l'Union de 
Paris4283 en exigeant le traitement national4284, et en limitant les motifs de refus de 
l'enregistrement procédural des marques pour ces ressortissants aux articles  6 et 6 quinquies  de la 
Convention de Paris (1967), sur lesquels l' article  15 de l'Accord sur le s ADPIC fait fond de la 
manière décrite plus haut aux paragraphes 7.1841  à 7.1855 . Bien que les dispositions régissant 
l'étape procédurale de l'enregistrement soient donc pertinentes pour l' existence  de la 
protection4285, le champ et la teneur de la protectio n fondamentale elle -même, une fois accordée, 
                                                
4279 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  187).  
4280 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  155 ("[C]es distin ctions sont étayées par le fait que le titre de cet article dans la version anglaise 
parle d'objet "protectable" et non "to be protected". Ainsi, le titre de l' article  15 exprime l'idée que l'objet visé 
par la disposition est un objet remplissant les condi tions requises pour être protégé, mais n'ayant pas 
forcément droit à  une protection." (italique dans l'original)).  
4281 Cuba, première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe  199). Voir aussi  Canada, communication en tant que tierce partie, 
paragraphe  38. 
4282 Voir Bodenhausen, texte complet (pièce DOM -79), page 16 ("De même, l'étendue  de la protection 
des marque s n'est pas défini e par la Convention, sauf dans quelques cas particuliers ."). 
4283 Sont assimilés aux ressortissants des pays de l'Union les ressortissants des pays ne faisant pas 
partie de l'Union qui sont domiciliés ou ont des établissements industriels ou commerciaux effectifs et sérieux 
sur le territoire de l'un des pays de l'Union. Convention de Paris (1967), article  3. 
4284 Voir Bodenhausen, texte complet (pièce DOM -79), page 12 ("Dans cette catégorie de dispositions 
figure tout d'abord la règle fondamentale de la Convention  selon laquelle les ressortissants de chaque État 
membre jouir ont dans tous les autres États membres, en ce qui concerne la protection de la propriété 
industrielle, des avantages que les lois de ces autres États membres  accordent , ou pourront accorder  dans 
l'avenir, à leurs  nationaux ( article  2).").  
4285 Voir C.  Correa,  Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights: A Commentary on the TRIPS 
Agreement , (Oxford University Press, 2007), pages 175 et 176, 182, 186, 223 et 388, (analyse  de Correa 
concernant l'Accord sur les ADPIC)  (pièce AUS -242), page 182. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 678 - 
  sont régis par d'autres dispositions, y compris l' article  16 de l'Accord sur les ADPIC et, dans la 
mesure où ils offrent une protection accrue dans leur juridiction, les lois  intérieure s des Membres 
de l'OMC.  
7.1907.   Nous notons à cet égard que, même si le fait qu'un Membre n'accorde pas les droits 
minimaux requis par l' article  16 aux détenteurs de toutes les marques enregistrées constituerait 
une violation de ladite disposition de l'Accord sur les ADPIC4286, une protection  plus large des 
marques allant au -delà des prescriptions de l'Accord sur les ADPIC est autorisée par l' article  1:1 à 
la discrétion des Membres, à condition que cette protection ne contrevienne pas aux dispositions 
de l'Accord sur les ADPIC.4287 
7.1908.   Compte tenu de  ce qui précède, et rappelant nos constatations antérieures4288, nous 
constatons que l' article  15:4 limite les motifs de refus à l'étape de l'enregistrement d'une marque, 
que les Membres sont normalement  tenus d'accorder pour les signes remplissant les condit ions 
requises par l' article  15:1, deuxième phrase. L' article  15:4 ne prescrit pas, toutefois, que le champ 
et la teneur de la protection des marques qui découle de cet enregistrement doivent être 
identiques nonobstant la nature des produits ou services aux quels les marques s'appliqueront ou 
pourront s'appliquer.  
7.1909.   Cette interprétation est confirmée par l'historique de la négociation de l' article  7 de la 
Convention de Paris (1967), sur lequel l' article  15:4 est fondé.4289 L'article  7 prévoit une obligation 
identi que, limitée aux produits. L' article  15:4 étend la disposition aux services. L' article  7 de la 
Convention de Paris (1967) est libellé comme suit:  
La nature du produit sur lequel la marque de fabrique ou de commerce doit être 
apposée ne peut, dans aucun cas , faire obstacle à l'enregistrement de la marque.  
7.1910.   L'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC étend l'application de la règle énoncée à l' article  7 
de la Convention de Paris (1967) aux marques qui s'appliquent aux services, en plus de celles qui 
s'appliquent aux produits, par l'insertion des mots "ou services".  
7.1911.   Alors que la version initiale de l' article  7 figurant dans l a Convention  de Paris (1883) 
interdisait que la nature du produit ne fasse obstacle "au dépôt de la marque"4290, le libellé actuel 
"enregistremen t de la marque" a été adopté à la Conférence de révision de la Haye de 19254291; il 
a alors été expliqué que les pays ayant des procédures d'examen pourraient autrement  refuser 
l'enregistrement, même si le dépôt d'une demande était accepté.4292 À la Conférence d e révision 
de Lisbonne de 1958, une proposition visant à étendre le champ de l'interdiction au 
                                                
4286 Les all égations des plaignants au titre de l' article  16:1 et 16:3 de l'Accord sur les ADPIC sont 
examinées plus loin dans les sections dans les sections 7.3.3 et 7.3.4 , respectivement.  
4287 L'article  1:1, deuxième  phrase, dispose que ce qui suit: "Les Membres pourro nt, sans que cela soit 
une obligation, mettre en œuvre dans leur législation une protection plus large que ne le prescrit le présent 
accord, à condition que cette protection ne contrevienne pas aux dispositions dudit accord."  
4288 Paragraphes  7.1837, 7.1852, 7.1856.  
4289 Toutes les parties font référence à l' article  7 de la Convention de Paris (1967), la disposition qui a 
précédé l' article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC. Voir Honduras, première communication écrite, 
paragraphe  186; République dominicaine, premièr e communication écrite, paragraphe  273, note de bas de 
page 246; République dominicaine, réponse à la question n° 93 du Groupe spécial, paragraphe  38; Cuba, 
première communication écrite, paragraphe  428 (incorporant la première communication écrite de l'Uk raine, 
paragraphe  179); Indonésie, première communication écrite, paragraphe  183; et Australie, première 
communication écrite, paragraphe  299. 
4290 Le texte original de cette version de la Convention est en français. Le texte intégral de la disposition 
pertinente est ainsi libellé: "La nature du produit sur lequel la marque de fabrique ou de commerce doit être 
apposée ne peut, dans aucun cas, faire ob stacle à l'enregistrement  de la marque." La Convention  de Paris 
(1883), article  7. Voir aussi Bodenhausen, texte complet (pièce DOM -79), page 133 (faisant  référence à ce 
libellé comme suit: "Cet article figurait  déjà dans le texte original de la Convention  de 1883, bien qu'il se 
référât  alors au dépôt et non à l'enregistrement de la marque. À cette égard, la  disposition à l'examen a été 
modifiée par la Conférence de révision de La Haye.").  
4291 OMPI, communication au Groupe spécial datée du 5  octobre  2015 en r éponse à la demande de 
renseignements factuels présentée par le Groupe spécial, annexe  4, Extraits des documents de la Conférence 
de révision de La Haye (1925), deuxième séance plénière, page 577. 
4292 OMPI, communication au Groupe spécial datée du 5  octobre  2015 en réponse à la demande de 
renseignements factuels présenté e par le Groupe spécial, annexe  4, Extraits des documents de la Conférence 
de révision de La Haye (1925), rapport du Comité de rédaction, page 545. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  renouvellement des marques, et à introduire une référence à un droit exclusif de faire usage de la 
marque, a été rejetée car certains souhaitaient préserver la c apacité de réglementer différemment 
les marques pour certains produits.4293 Tant le remplacement du terme "dépôt" par le terme 
"enregistrement" à la Conférence de la Haye  que les propositions infructueuses visant à inclure le 
"renouvellement" à la Conférence de Lisbonne soulignent le sens spécifiquement procédural que 
les membres de l'Union de Paris attachaient aux termes employés dans la disposition. Le refus 
d'inclure les "renouvellements" confirme que la formulation actuelle de l' article  7 de la Convention 
de Paris (1967) – dont la partie pertinente  a été reproduite dans l'article  15:4 – a un champ 
étroit4294 qui se limite à l'acte d' enregistrement  de la marque et ne comprend pas le sort ultérieur 
de la marque.4295 
7.1912.   Par conséquent, nous concluons que toutes  conséquences que les restrictions à l'usage de 
certains signes sur les produits du tabac au titre des mesure s TPP peuvent avoir pour le champ et 
la teneur de la protection fondamentale accordée aux marques relatives au tabac affectées ne 
constituent pas u ne violation de l' article  15:4, qui concerne uniquement l'enregistrement, et donc 
l'existence de la protection par l'acte d'enregistrement, qui reste disponible pour les marques 
relatives au tabac en vertu des mesures contestées.4296 
7.3.2.3.3   Conclusion générale  
7.1913.    Comp te tenu de ce qui précède, y compris nos constatations formulées plus haut aux 
paragraphes  7.1831,  7.1857 , 7.1873 , 7.1874, 7.1894,  et 7.1908 , nous concluons que les 
plaignants n'ont pas démontré que les mesures TPP étaient incompatibles avec les obligation s de 
l'Australie au titre de l' article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC.  
7.3.3   Article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC  
7.3.3.1   Introduction  
7.1914.   Nous passons maintenant aux allégations des plaignants concernant les dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC qui portent sur les droits conférés au titulaire d'une marque, lesquelles 
figurent à l'article 16. Nous examinerons d'abord les allégations au titre du paragraphe 1 de 
l'article 16, puis les allégations au titre du paragraphe 3 de cet article.  
7.1915.   Le paragraphe 1 de l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC, intitulé "Droits conférés" se lit 
comme suit:  
Le titulaire d'une marque de fabrique ou de commerce enregistrée aura le droit 
exclusif d'empêcher tous les tiers agissant sans son consentement de faire usage au 
cours d'opérations c ommerciales de signes identiques ou similaires pour des produits 
ou des services identiques ou similaires à ceux pour lesquels la marque de fabrique ou 
de commerce est enregistrée dans les cas où un tel usage entraînerait un risque de 
confusion. En cas d'u sage d'un signe identique pour des produits ou services 
identiques, un risque de confusion sera présumé exister. Les droits décrits ci -dessus 
ne porteront préjudice à aucun droit antérieur existant et n'affecteront pas la 
possibilité qu'ont les Membres de subordonner l'existence des droits à l'usage.  
                                                
4293 OMPI, communication au Groupe spécial daté e du 5  octobre  2015 en réponse à la demande de 
renseignements factuels présentée par le Groupe spécial, annexe  6, Extraits des documents de la Conférence 
de révision de Lisbonne (1958), rapport du Comité de rédaction, pages  694 à  703. Voir , par exemple , ibid., 
page 703 (" La Délégation du Danemark déclara ne pas pouvoir appuyer cette proposition, car elle désirait que 
l'on réservât le droit de réglementer les marques concernant les produits pharmaceutiques.").  
4294 Voir Bodenhausen, texte complet (pièce DOM -79), page 133 ("L'article à l'examen a une portée 
limitée, ce qui a été démontré lorsqu'ont échoué,  à la Conférence de Lisbonne (1958), des tentatives de lui 
donner une portée plus large, à savoir de l'étendre aux renouvellements des enregistrements et à la d urée du 
droit exclusif d'utiliser la marque ."). 
4295 Ce point de vue est également compatible avec la teneur de la lettre de L. Baeumer, OMPI 
(pièce  AUS-235), mentionnée par l'Australie, et à laquelle il est fait référence plus haut à la note de bas de 
page 4074. 
4296 Comme il est indiqué plus haut dans la présente section, d'autres dispositions de la Partie  II de 
l'Accord sur les ADPIC traitent de la teneur de la protection qui doit être accordée aux  marques enregistrées.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1916.   Les plaignants allègue nt que les mesures TPP enfr eignent  l'article 16:1 parce que la 
prohibition de l 'usage de certaines marques relatives au tabac réduit le caractère distinctif de ces 
marques, ce qui réduit l a capacité de démontrer l'existence d'"un risque de confusion" avec 
d'autres marques et a une incidence sur la capacité du titulaire du droit d'exercer son droit 
d'empêcher un usage non autorisé. Cuba, par référence, fait en outre valoir que les mesures TP P 
enfreignent  l'article 16:1 en érodant le caractère distinctif de marques non intrinsèquement 
distinctives et en les exposant ainsi à des procédures de radiation. L'Indonésie, et Cuba par 
référence, fait également valoir que les mesures TPP enfreign ent l' article 16:1 parce qu'elles 
exigent l'usage de marques semblables au point d'induire en erreur sur des produits identiques, 
érodant de ce fait le droit du titulaire d'une marque d'empêcher un usage qui est susceptible 
d'entraîner une confusion.  
7.1917.   L'Australie  demande au Groupe spécial de rejeter ces allégations dans leur intégralité.  
7.3.3.2   Principaux arguments des parties  
7.1918.   Le Honduras  fait valoir que les mesures TPP enfreignent  l'article 16:1 de l'Accord sur les 
ADPIC en ramena nt le champ de la protection de la marqu e au-dessous du niveau minimal garanti 
au titre de l'article 16:1.4297 Il fait valoir que le champ de la protection garantie au titre de 
l'article  16:1 dépend de la capacité du titulaire de faire usage de sa marque et de la force 
correspondante de la marque s ur le marché. Plus l'usage qui est fait de la marque est intensif, plus 
la marque est forte; et plus la marque est forte, plus le champ de sa protection à l'égard des 
usages non autorisés qu'en font les tiers est vaste .4298 Le Honduras estime que les restrict ions 
concernant les marques et l'emballage neutre érodent les "droits exclusifs" du titulaire de la 
marque que l'Australie s'est engagée à protéger au titre de l'article 16:1 en limitant la capacité des 
titulaires de ces marques d'empêcher les tiers de fai re usage de marques similaires sur des 
produits similaires d'une manière qui crée un risque de confusion.4299 
7.1919.   Le Honduras fait valoir que la perte de caractère distinctif finira par réduire le champ de la 
protection et transformera la marque originale en un simple droit théorique, sans aucune valeur 
commerciale.4300 Pour étayer cet argument, il fait valoir que le lien entre l'usage et le caractère 
distinctif/champ de la protection d'une marque a été reconnu explicitement par le Groupe spécial 
CE – Marques et ind ications géographiques (Australie) .4301 Il fait valoir qu'à mesure que le 
caractère distinctif d'une marque s'estompe, la gamme  des marques similaires qu'un 
consommateur pourrait confondre avec la marque originale diminue également. Cela veut dire que 
le titu laire de la marque aura moins de possibilités d'exercer son droit de protéger sa marque 
contre les usages qui entraînent un "risque de confusion". Au fil du temps, le titulaire de la marque 
ne pourra pas se protéger contre l'empiétement d'autres marques su r le champ de la protection de 
sa marque, parce que ces autres marques ne seront plus considérées comme similaires à sa 
marque originale. Cette érosion de la protection des marques se produira plus rapidement pour les 
marques qui sont intrinsèquement non d istinctives (par exemple, des couleurs  uniques  ou des 
combinaisons de couleurs), dont le caractère distinctif dépend entièrement de l'usage.4302 Le 
Honduras se réfère aux conclusions d 'un expert auquel les plaignants ont fait appel , M. Dinwoodie, 
sur l'import ance du caractère distinctif, maintenu par l'usage, pour faire respecter les droits de 
marque dans différents systèmes juridiques.4303 Il fait en outre valoir que ce point de vue est 
compatible avec l'explication du critère de la "similitude entre marques de nature à prêter à 
confusion" qui figure dans le Manuel de l'OMPI sur la propriété intellectuelle, selon laquelle l'"usage 
intensif accroît le caractère distinctif de la marque".4304 
7.1920.   Le Honduras explique que son allégation se rapporte spécifiquement à l'usage de signes 
similaires sur des produits similaires. Il estime que les mesures TPP ont l'incidence la plus 
                                                
4297 Honduras, deuxième communication  écrite, paragraphe 250.  
4298 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 250.  
4299 Honduras, première communication écrite, paragraphe 217.  
4300 Honduras, première communication écrite, paragraphe 239.  
4301 Honduras, première communication écrite, paragraphe 241 ( faisant référence au  rapport du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.664).  
4302 Honduras, première communication écrite, paragraphe 243.  Voir aussi, Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphe 261.  
4303 Honduras,  première communication écrite, paragraphe 244  (faisant référence au rapport Dinwoodie 
(pièce UKR -1), paragraphes 61 à 71 ). 
4304 Honduras, première communication écrite, paragraphe 245.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 681 - 
  préjudiciable sur les dessins  de marque  (images) et les marques c omposées , qui comprennent les 
éléments d e conception  et les couleurs ou la combinaison de couleurs, qui, en l'absence d'usage, 
perdront inévitablement leur caractère distinctif aux yeux des consommateurs, et, par conséquent, 
la force de leur protection.4305 Le Honduras n'exclut pas qu'il pourrait y avoir une violation de cette 
disposition en ce  qui concerne l'usage de signes identiques sur des produits similaires, ou d'autres 
scénarios, mais ne juge pas nécessaire de fonder son allégation au titre de l'article 16:1 sur tous 
les scénarios pertinents exposés  dans cette disposition.4306 
7.1921.   Le Honduras pr écise qu'avec l'adoption de la Loi TPP, les consommateurs ne se 
rappelleront plus de la marque originale, car elle ne sera plus utilisée. Par conséquent, il devient 
beaucoup plus facile pour l'usurpateur de satisfaire aux prescriptions de l'article 120 2),  car 
aucune confusion aux yeux des consommateurs ne peut exister a priori .4307 Le Honduras soutient 
que l'article 28 de la Loi TPP ne traite pas de l'érosion du caractère distinctif, et par conséquent, du 
champ de la protection des marques enregistrées relati ves au tabac qui résulte de l'application de 
la Loi TPP, et ne régit pas le maintien de la protection des marques relatives au tabac par rapport 
à leur usage potentiel par des tiers.4308 
7.1922.   Le Honduras précise qu'il n'a pas fait valoir que les Membres de l'OMC n e pouvaient pas 
adopter une mesure réglementaire générale, telle qu'une interdiction visant un produit ou la 
publicité, simplement parce que cette interdiction pourrait avoir un effet accessoir e sur la marque 
associée.4309 La réglementation de la publicité (y  compris des produits du tabac) n'influe pas 
notablement sur le caractère distinctif de la marque et l'exécution des droits parce que le titulaire 
de la marque peut toujours utiliser sa marque sur des produits et ainsi maintenir le caractère 
distinctif et la réputation de la marque au cours d'opérations commerciales. Selon le Honduras, il 
n'y a pas de violation de l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC dans une telle situation.4310 
7.1923.   Le Honduras indique aussi qu'il n'a pas allégué qu'un droit positif de faire us age d'une 
marque résultait de l'enregistrement.4311 Quant à la question de savoir "si l'enregistrement d'une 
marque donne le droit de faire usage de cette marque, y compris le droit de s'opposer à toute 
réglementation ou restriction de la vente du produit auq uel la marque s'appliquera"4312, le 
Honduras indique qu'"[i]l n'existe effectivement pas un tel droit "absolu" de faire usage de la 
marque".4313 Il accepte que l'article 16:1 est déclenché par certaines situations dans lesquelles un 
tiers fait usage d'une marque  identique ou similaire sur certains produits sans le consentement du 
titulaire de la marque. Le point central de l'allégation du Honduras est que les mesures TPP 
restreignent la capacité du titulaire d'une marque de revendiquer ce droit. Les mesures conce rnant 
l'emballage neutre conduisent à une perte du pouvoir distinctif de la marque. Cela érode la 
capacité du titulaire de la marque de revendiquer ses droits, et réduit la gamme  des actions 
potentielles que le titulaire peut intenter au titre de l'article  16:1 contre l'usage d'une marque 
similaire ou identique par un tiers non autorisé.4314 
7.1924.   Le Honduras fait valoir que l'article 16 impose aux Membres l'obligation de garantir aux 
titulaires de marques un niveau minimal de droits privés qui leur permet de parven ir à protéger le 
caractère distinctif et la fonction d'indication d'origine de leurs marques  dans des procédures pour 
atteinte aux droits. Même s'il faut faire respecter ces droits à l'égard des tiers du secteur privé, 
l'obligation du Membre de l'OMC au ti tre de l'Accord sur les ADPIC est de garantir que le titulaire 
d'une marque enregistrée pourra réussir à le faire, s'il le souhaite. Selon le Honduras, les Membre s 
manque nt à cette obligation si par leurs actions ou omissions ils ne font pas en sorte que les 
titulaires de marques puissent revendiquer leurs droits, comme c'est le cas de l'Australie du fait  
des mesures TPP.4315 
                                                
4305 Honduras, réponse à la question n° 29 du Groupe spécial.  
4306 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 251.  
4307 Honduras, première communication écrite, paragraphe 248.  
4308 Honduras, première communication écrite, paragraphe 250.  
4309 Honduras, réponse à la question n° 95 du Groupe spécial.  
4310 Honduras, réponse à la question n° 95 du Groupe spécial.  
4311 Honduras, réponse à la question n° 96 du Groupe spécial.  
4312 Honduras, réponse à la question n° 96 du Groupe spécial.  
4313 Honduras, réponse à la question n° 96 du Groupe spécial.  
4314 Honduras, réponse à la question n° 96 du Groupe spécial.  
4315 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 258.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.1925.   Le Honduras fait en outre valoir que les mesures TPP n e peuvent pas être justifiées au 
titre de l'article 17 de l'Accord sur les ADPIC.4316 À son avis, les mesures en cause entraînent une 
diminution notable des droits conférés par l'article 16:1, et ont un vaste champ d'application. Par 
conséquent, ces mesures n e peuvent pas être considérées comme des "exceptions limitées" au 
sens de l'article 17.4317 Le Honduras ajoute que les mesures TPP ne tiennent pas compte des 
intérêts légitimes des titulaires de marques relatives au tabac, qui comprennent l'usage de la 
marque  originale du titulaire en relation avec les produits pertinents.4318 
7.1926.   La République dominicaine  fait valoir qu'en limitant strictement l'usage de marques dans 
le commerce, les mesures TPP réduisent, et dans certains cas suppriment, la capacité des titulaires 
de marques d'exercer les droits exclusifs garantis par l'article 16:1, y compris le droit d'empêcher 
des tiers de faire usage de signes similaires ou identiques d'une manière qui crée un risque de 
confusion.4319 
7.1927.   À son avis, l'article 16:1 précise à la fois l' obligation des Membres de l'OMC – accorder le 
droit exclusif aux titulaires de marques enregistrées d'empêcher un usage non autorisé – et une 
condition préalable qui doit être remplie (c'est -à-dire un risque de confusion) pour déclencher 
l'obligation des M embres de l'OMC d'autoriser le titulaire d'une marque à empêcher certains 
usages par des tiers.4320 Elle affirme qu'en ce qui concerne la condition préalable, l'article 16:1 
indique que l'usage de signes identiques ou similaires sur des produits identiques ou  similaires doit 
être tel qu' il se produit un  "risque de confusion".4321 Elle fait valoir que des restrictions strictes de 
la capacité du titulaire d'une marque de faire usage de son signe au cours d'opérations 
commerciales entraveront ou détruiront, au fil d u temps, la possibilité que la condition préalable se 
produise .4322 
7.1928.   La République dominicaine précise que la capacité de démontrer l'existence d'une 
confusion parmi les consommateurs au titre de l'article 16:1, et de ce fait d'empêcher un usage 
non autorisé, dépend du caractère distinctif d'une marque. Comme cela est expliqué dans le 
Manuel de l'OMPI, "les marques très distinctives … sont plus susceptibles de prêter à confusion que 
les marques qui ont des sens associatifs en relation avec les produits pour les quels elles sont 
enregistrées". Le caractère distinctif d'une marque dépend, aussi de l'usage de la marque. Par 
l'usage dans le commerce, les consommateurs apprennent à associer la marque au produit pour 
lequel elle a été enregistrée, ce qui renforce la co nnaissance et le caractère distinctif de la marque. 
Ainsi, le Manuel de l'OMPI sur la propriété intellectuelle indique ce qui suit: "Si la marque à laquelle 
il est porté atteinte est utilisée, l'étendue de l'usage peut influer sur le critère de la similitu de de 
nature à prêter à confusion".4323 La République dominicaine indique, en se référant au rapport du 
Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques , que l'"usage par le titulaire d'une 
marque de "sa propre marque en relation avec les produits ou les services de ses propres 
entreprises bénéficiant d'une autorisation" est nécessaire pour "préserver le caractère distinctif" de 
la marque "afin qu'elle puisse remplir" sa fonction".4324 Elle ajoute en outre que la Cour fédérale 
d'Australie en chambres réun ies a estimé que lorsqu'un élément d'une marque enregistrée a 
développé une réputation solide, cela augmentait la possibilité qu'une atteinte aux droits soit 
constatée lorsqu'un signe similaire était utilisé. Par conséquent, l'usage effectif sur le marché a 
une incidence importante sur la possibilité de parvenir à montrer qu'il existe un risque de 
confusion dans le cadre de la législation australienne.4325 
7.1929.   La République d ominicaine fait valoir que lorsqu'une marque ne peut plus distinguer les 
produits ou servi ces auxquels elle est associée, la capacité de démontrer l'existence d'un "risque 
de confusion" causé par l'usage de signes similaires sur des produits similaires, c'est -à-dire le droit 
                                                
4316 Honduras, première communication écrite, paragraphe 252.  
4317 Honduras, première communication écrite, paragraphe 255.  
4318 Honduras, première communication écrite, paragraphe 256 . (not e de bas de page omise)  
4319 République dominicaine, première communication écr ite, paragraphe 295.  
4320 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 299.  
4321 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 300.  
4322 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 300.  
4323 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 307 (citant le Manuel de 
l'OMPI sur la propriété intellectuelle, texte complet (pièce DOM -65), paragraphe 2.484).  
4324 République d ominicaine, première communication écrite, paragraphe 303 (citant le rapport du 
Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.664).  
4325 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 308 ( faisant référe nce à  Crazy 
Ron contre Mobileworld  (pièces DOM -72 et IDN -103); et Louis Vuitton contre Sonya (pièce DOM -73)). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  fondamental de l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC, diminue consi dérablement ou disparaît. En 
perdant  la capacité de démontrer l'existence de cette condition préalable (c'est -à-dire le "risque de 
confusion"), le titulaire de la marque perd aussi la capacité d'exercer son droit exclusif d'empêcher 
l'usage de ces signes s imilaires sur des produits similaires.4326 La République dominicaine précise 
en outre dans sa deuxième communication écrite que ses allégations au titre de l'article 16:1 
portent essentiellement sur les scénarios suivants: a) l'usage d'un signe identique sur un produit 
similaire à celui pour lequel la marque est enregistrée; et b) l'usage d'un signe similaire sur un 
produit similaire à celui pour lequel la marque est enregistrée.4327 
7.1930.   Selon la République dominicaine, une "destruction" des droits accordés par l'art icle 16:1 
se fait par le biais des mesures TPP de la manière suivante:  
1) un usage moindre ou un non -usage conduit à une réduction du caractère 
distinctif, ou à une absence totale de caractère distinctif (ce qui conduit normalement 
à la radiation de la mar que, en l'absence des "fictions juridiques" de la Loi TPP);  
2) si le caractère distinctif est réduit ou s'il n'existe pas, les consommateurs 
n'associent plus la marque enregistrée au produit pour lequel elle a été enregistrée; et  
3) lorsque les consommateu rs n'associent plus une marque enregistrée aux 
produits du titulaire de la marque, il devient difficile, voire impossible, pour le titulaire 
de la marque de démontrer l'existence d'une confusion en cas d'usage d'un signe 
identique ou similaire sur des prod uits similaires.4328 
7.1931.   De cette manière,  la République dominicaine fait valoir que, par le biais du propre 
comportement législatif de l'Australie, la protection accordée au titre de l'article 16:1 aux marques 
de produits du tabac en Australie est diminuée, et p eut-être même perdue entièrement. Par 
exemple, en l'absence des mesures TPP, une personne qui est titulaire d'une marque enregistrée 
de cigarettes pourrait empêcher l'usage d'un signe qui est "en substance identique, ou semblable 
au point d'induire en erre ur, à" cette marque en relation avec des produits " répondant à  la même 
description" ou "étroitement liés" à des cigarettes, tels que des briquets ou des allumettes.4329 
Cependant, la République dominicaine fait valoir que, du fait  des mesures TPP, la capacité  des 
titulaires de marques de produits du tabac de protéger leurs marques sera réduite, peut -être 
perdue, par le biais du mécanisme présenté plus haut de façon détaillée, en violation de 
l'article  16:1. Par conséquent, l'Australie réduit ou supprime la protection des marques, ce qui 
empêche le titulaire d'une marque de remplir la condition relative à la confusion.4330 
7.1932.   La République dominicaine explique que ses "allégations au titre de l'article 16:1 de 
l'Accord sur les ADPIC concernent également tant les ma rques intrinsèquement distinctives que les 
marques non intrinsèquement distinctives. Par le biais de l'interdiction d'usage, les deux types de 
marques perdent leur capacité de distinguer, de sorte que les titulaires de marques respectifs 
finissent par ne p lus pouvoir exercer les droits minimaux qui doivent être accordés conformément 
à l'article 16:1."4331 Selon la République dominicaine, les marques non intrinsèquement distinctives 
illustrent comment cette violation peut survenir dans la pratique. Pour ce qui est des signes non 
intrinsèquement distinctifs des produits du tabac qui ont été enregistrés avant l'adoption des 
mesures TPP et qui sont actuellement des marques enregistrées en Australie, la restriction de 
l'usage de ces marques a pour effet de supprimer  le caractère distinctif acquis précédemment par 
l'usage, caractère distinctif dont l'acquisition leur avait permis d'être enregistrées comme marques 
dans un premier temps.4332 
7.1933.   La République d ominicaine fait en outre valoir que l'Australie a préservé le statu t formel 
de certains signes comme marques enregistrées de produits du tabac en vertu de fictions 
juridiques établies au titre de l'article 28 de la Loi TPP. Cependant, bien que ces fictions 
maintiennent le statut formel des signes, elles ne maintiennent pa s les droits fondamentaux qui 
                                                
4326 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 302.  
4327 République dominicaine, deuxième communication écrite, note de bas de p age 62.  
4328 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 310.  
4329 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 311.  
4330 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 312.  
4331 République dominicaine, réponse à la question n° 30 du Groupe spécial, paragraphe 140.  
4332 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 313.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  doivent être accordés à ces marques.4333 La République dominicaine fait valoir que si une marque, 
du fait de son faible usage , ne peut plus servir à "distinguer les produits et les services d'une 
entreprise de ceux d'autres entre prises", alors les droits conférés à cette marque au titre de 
l'article 16:1 diminuent considérablement ou sont rendus inutiles.4334 Elle allègue que, lorsque ce 
caractère distinctif est supprimé, l'enregistrement de ces marques perd tout son sens, non 
seulem ent parce que ces signes ne peuvent pas être utilisés par le titulaire de la marque sur le 
marché, mais aussi parce que l'usage non autorisé qu'en font les tiers ne peut pas être exclu.4335 
Elle fait valoir que "ces marques enregistrées sont simplement des co quilles vides dépouillées des 
attributs fonctionnels des marques".4336 
7.1934.   La République d ominicaine précise qu'elle ne fait pas valoir que l'article 16:1 établit un 
droit positif d'utiliser4337 ni que l'article 16:1 impose aux Membres l'obligation d'adopter des 
mesures qui font en sorte qu'une marque maintienne ou renforce son caractère distinctif. Elle fait 
plutôt valoir que l'article 16:1 impose aux Membres l'obligation de ne pas adopter de mesures qui 
compromett ent ou éliminent le droit d'exclure du titulaire d'u ne marque énoncé à l'article 16:1 en 
empêchant qu'une marque de produits commercialisés licitement acquière ou maintienne un 
caractère distinctif.4338 Elle fait valoir qu'"il existe une obligation de s'abstenir d'adopter un 
comportement réglementaire qui affaiblit ou élimine  le caractère distinctif essentiel à l'exercice du 
droit d'exclure".4339 Elle explique que ses arguments concernent l'obligation de l'Australie de 
s'abstenir d'adopter des restrictions à l'usage de marques qui sont tellement extrêmes qu'elles 
privent finalement le titulaire d'une marque des droits auxquels dont il bénéficie au titre de 
l'article  16:1.4340 Faisant référence au rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , 
elle fait valoir que l'"article 16:1 ne peut pas être interprété d' une telle manière que les Membres 
peuvent, par leur propre comportement, se soustraire à leur obligation de prévoir les droits 
exclusifs qui doivent être accordés conformément à cette disposition".4341 
7.1935.   La République dominicaine note aussi que, selon ses argum ents, "l' Accord sur les ADPIC  
ne compromettrait pas la capacité d'un Membre de réglementer ou d'interdire la disponibilité, ou le 
commerce, d'un produit ou d'un service particulier"4342 parce que, à son avis, la "réglementation 
de la disponibilité d'un produi t ou d'un service ne relève pas de l'Accord sur les ADPIC".4343 Elle 
explique que cela est également la raison pour laquelle ses arguments concernant l'importance de 
l'"usage" au titre des articles 15 et 16 se limitent à l'usage de produits commercialisés 
licitement.4344 
7.1936.   Cuba, par référence, incorpore les arguments concernant l'article 16:1 présentés par le 
Honduras, la République dominicaine, l'Indonésie et l'Ukraine dans leurs premières 
communications écrites, ainsi que les arguments présentés par le Honduras, la République 
dominicaine et l'Indonésie dans leurs deuxièmes communications écrites.4345 Elle fait valoir, par 
référence à la première communication écrite de l'Ukraine, que les mesures TPP, en empêchant 
toute possibilité de faire usage de marques valablemen t enregistrées sur des produits disponibles 
licitement, enfreignent  l'article 16:1 de deux façons. Premièrement, les mesures TPP suppriment la 
possibilité d'empêcher l'usage de signes similaires sur des produits similaires compte tenu de 
l'incidence défavo rable des mesures sur la force de la marque et la capacité de démontrer 
                                                
4333 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 304.  
4334 République dominicaine, première communicatio n écrite, paragraphe 301.  
4335 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 313.  
4336 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 303.  
4337 République dominicaine, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphe 44. 
4338 République dominicaine, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphe 47.  
4339 République dominicaine, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphe 48 . (italique 
dans l'original)  
4340 République dominicaine, réponse à la question n ° 96 du Groupe spécial, paragraphe 58.  
4341 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 71 ( faisant référence au  
rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , paragraphes 7.241 à 7.244. (Le Groupe spécial croit 
comprendre qu'en  citant le rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , la République 
dominicaine faisait référence aux paragraphes 7.241 à 7.244 .)) 
4342 République dominicaine, réponse à la question n° 95 du Groupe spécial, paragraphe 51.  
4343 République dominicaine , réponse à la question n° 95 du Groupe spécial, paragraphe 51 . (note de 
bas de page omise)  
4344 République dominicaine, réponse à la question n° 95 du Groupe spécial, paragraphe 51.  
4345 Voir plus haut la note de bas de page  4062. Comme nous avons décrit séparé ment les arguments 
pertinents des autres plaignants, dans la section ci -après nous résumerons uniquement les principaux 
arguments de l'Ukraine.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  l'existence de la confusion qui conditionne l'exercice des droits énoncés à l'article 16:1 de l'Accord 
sur les ADPIC. Deuxièmement, ces mesures conduisent à la perte du caractère disti nctif de signes 
non intrinsèquement distinctifs, ce qui conduit à leur invalidation et ainsi à la suppression de la 
protection prévue à l'article 16:1.4346 
7.1937.   En ce qui concerne le premier argument, Cuba, par référence, fait valoir que le champ de 
la protection d'une marque est déterminé par la force de la marque, qui dépend de l'étendue de 
son usage dans le temps. "La force sur le marché est donc cruciale pour établir une atteinte aux 
droits, et donc pour le champ de la protection". Plus la marque est forte, plu s son champ de 
protection est vaste .4347 Cuba fait valoir qu'en uniformisant l'apparence des marques 
dénominatives ou des marques de fabrique ou de commerce, les mesures TPP réduisent le 
caractère distinctif des marques, compromettant ainsi le droit du titula ire d'exercer son droit 
d'exclusion au titre de l'article 16:1.4348 Elle explique, par référence, qu'après l'introduction de 
l'emballage neutre, les marques deviendront très faibles étant donné que les consommateurs ne 
les verront plus. L'évaluation globale d e la réputation et de la force de la marque qui est cruciale 
pour le risque de confusion et l'analyse de la similitude sera réduite à une simple comparaison 
formelle fondée sur l'enregistrement en ce qui concerne une marque faible. La possibilité 
d'empêche r l'usage de signes similaires sur des produits similaires sera donc sensiblement réduite 
aux signes quasi identiques sur des produits quasi identiques.4349 
7.1938.   Cuba, par référence, fait valoir que la portée des droits conférés et les conditions 
spécifiques impos ées par l'article 16 reflètent le lien intrinsèque et direct entre l'usage de la 
marque par son titulaire et la portée des droits conférés. L'interprétation requise du texte de 
l'article 16  selon le principe de l'interprétation des traités dit de l'effet utile  confirme ainsi que sans 
possibilité minimale de faire usage de la marque sur le produit auquel elle s'appliquera, le niveau 
minimal des droits garantis conférés par l'article 16 n'est plus garanti.4350 Cuba, par référence, 
estime qu'"une interprétation des dispositions pertinentes de l'Accord sur les ADPIC dans leur 
ensemble et de l'article 16 en particulier comme prévoyant uniquement un droit négatif 
d'empêcher les tiers de faire usage de  signes similaires au signe couvert par la marque est 
indéfendable".4351 Selon elle, l'article 16 reconnaît un droit d'u sage et protège l'usage des 
marques.4352 
7.1939.   Cuba, par référence, conclut que les mesures TPP réduisent la portée de tous les droits de 
marque enr egistrée, ce qui empêche effectivement les titulaires de s'opposer à l'usage de signes 
similaires sur des produits similaires, en violation du niveau minimal des droits qui doivent être 
garantis par l'Australie au titre de l'article 16:1 de l'Accord sur le s ADPIC.4353 
7.1940.   En ce qui concerne le deuxième argument, Cuba, par référence, explique que, étant 
donné que les signes non intrinsèquement distinctifs ne peuvent pas être enregistrés, et que leur 
enregistrement peut être invalidé parce qu'ils n'ont pas de caract ère distinctif sauf s'ils sont utilisés 
dans un contexte particulier4354, ce que les mesures TPP interdisent, il n'existe aucun fondement 
permettant que certaines marques figuratives non intrinsèquement distinctives obtiennent ou 
maintiennent le statut de mar que. Ces dernières seront donc automatiquement "généricisées".4355 
Cuba fait en outre valoir que ni l'article 28 de la Loi TPP ni la Loi TMA ne règlent cette question , car 
                                                
4346 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine , paragraphe 278). Voir aussi Cuba, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial.  
4347 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 279, qui cite le rapport Dinwoodie (pièce UKR -1), paragraphe 64).  
4348 Cuba, réponse aux questions n° 29 (annexée à sa réponse à la question n° 138 du Groupe spécial) 
et 96 du Groupe spécial.  
4349 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 280).  
4350 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 274).  
4351 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukr aine, paragraphe 228, qui cite le rapport Schwebel  (pièce  UKR-2), paragraphe 3).  
4352 Cuba, réponse à la question n° 99 du Groupe spécial.  
4353 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragr aphe 294).  
4354 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 285).  
4355 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 288).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  ces derniers ne permettent pas à des  marques non intrinsèquement distinctives d'obtenir  ou de 
maintenir la protection garantie au titre de l'Accord sur les ADPIC.4356 Par conséquent, les titulaires 
de marques qui étaient précédemment protégées et utilisées, et qui bénéficiaient du niveau 
minimal de protection garanti par l'article 16:1, perdron t ou ont déjà perdu cette protection.4357 
Cuba soutient, par référence, qu'"[e]n refusant ces droits exclusifs minimaux aux titulaires de 
marques consistant en  des signes non intrinsèquement distinctifs, l'Australie manque à son 
obligation au titre de l'artic le 16:1 de l'Accord sur les ADPIC".4358 
7.1941.   L'Indonésie  fait valoir que l'Australie a enfreint  l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC de 
deux façons: 1) la Loi TPP exige l'usage de marques semblables au point d'induire en erreur sur 
des produits identiques tels  qu'ils sont définis dans la législation australienne, érodant de ce fait le 
droit du titulaire d'une marque d'empêcher un usage susceptible d'entraîner une confusion; et 
2) la Loi TPP empêche que les marques valablement enregistrées maintiennent leur cara ctère 
distinctif, diminuant de ce fait la capacité du titulaire d'une marque valablement enregistrée 
d'empêcher l'usage non autorisé de marques similaires par des tiers sur des produits similaires 
non visés par la Loi TPP, et, à terme, y mettant fin.4359 
7.1942.   En ce qui concerne le premier argument, l'Indonésie reconnaît qu'avant la mise en œuvre 
de l'emballage neutre, le régime australien des marques satisfaisait aux obligations de l'Australie 
au titre de l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC qui consistaient à accorder aux titulaires de 
marques le droit exclusif d'empêcher les tiers non autorisés de faire usage de signes identiques ou 
similaires pour des produits ou des services identiques ou similaires dans les cas où un tel usage 
entraînerait un risque de conf usion4360, en vertu de l'article 120 de la Loi TM. Elle fait valoir 
qu'après la mise en œuvre des mesures TPP, les titulaires de marques enregistrées relatives aux 
produits du tabac "se trouvent dans la situation bizarre d'être juridiquement tenus  de présente r 
leurs marques d'une manière qui est "semblable au point d'induire en erreur" à celle d'autres 
marques de tabac, et d'être entravés dans leur capacité d' empêcher  les tiers de faire usage de 
marques qui sont semblables  à leurs propres produits  au point d'i nduire en  erreur ".4361 Elle fait en 
outre valoir qu e "puisque  les mesures [T]PP australiennes sont obligatoires, l'Australie a laissé les 
titulaires de marques sans recours".4362 "En raison du caractère obligatoire de cette mesure, 
l'Australie a privé les titula ires de marques du droit d'exclure les usages de marques similaires 
dans les cas où de tels usages étaient susceptibles de prêter à confusion, ce qui est directement 
en conflit avec son obligation au titre de l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC."4363 
7.1943.   L'Indonésie fait valoir que les marques, y compris les couleurs, les dessins et modèles, et 
les images couverts par des marques sont essentiels pour l'établissement et le maintien des 
marques. Ces marques non dénominatives renforcent le caractère distinctif d e la marque de 
fabrique ou de commerce d'une marque. Cela est particulièrement vrai, selon l'Indonésie, lorsque 
tous les produits sont similaires ou identiques, comme c'est le cas des cigarettes.4364 Faisant 
référence à une liste de marques dénominatives enre gistrées relatives aux produits du tabac en 
Australie qui font usage du mot "gold"4365, l'Indonésie fait valoir que ces marques pourraient 
facilement être confondues avec la marque dénominative "Indonesian Gold" en l'absence de toute 
police ou de tous symbole s ou couleurs distinctifs. Les marques dénominatives elles -mêmes, dans 
de nombreux cas, sont insuffisantes pour différencier une marque d'une autre. L'Indonésie allègue 
que cela est particulièrement vrai dans le cadre des mesures TPP, où toutes les marques  
dénominatives doivent respecter une forme prescrite (police, taille, couleur, etc.). "En dépouillant 
les marques de toutes leurs caractéristiques distinctives, sauf une, l'Australie a vidé de son sens le 
                                                
4356 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 289).  
4357 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukr aine, paragraphe 292).  
4358 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 293).  
4359 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 213.  
4360 Indonésie, première communication écrite , paragraphe 214.  
4361 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 214 . (italique dans l'original)  
4362 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 93. Voir aussi Indonésie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 101.  
4363 Indonésie, deuxième c ommunication écrite, paragraphe 101.  
4364 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 216. L'Indonésie ajoute que des "études 
indiquent que de "nombreux fumeurs ne sont pas en mesure de faire la distinction entre des cigarettes 
similaires" en l'absen ce de marques". Ibid. 
4365 Voir Indonésie, première communication écrite, tableau V.1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 687 - 
  droit conféré par l'article 16:1. En vertu [des mes ures TPP], le titulaire d'une marque relative au 
tabac est contraint de devenir à la fois l'auteur et la victime de marques semblables au point 
d'induire en erreur sur des produits identiques. À cet égard, l'emballage neutre fausse l'objectif 
même des droi ts de propriété intellectuelle."4366 
7.1944.   L'Indonésie fait en outre valoir qu'en modifiant la Loi TM et en introduis ant l'article 231A, 
"le gouvernement australien reconnaît que l'emballage neutre est contraire au fonctionnement 
normal de la législation sur les ma rques et prévoit la prolifération de règlements qui vont 
également à l'encontre de la fonction ordinaire des marques".4367 
7.1945.   L'Indonésie conclut que l'Australie a enfreint  l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC en 
compromettant la capacité du titulaire d'une marque d'empêcher un "risque de confusion" avec 
des marques presque identiques. "S'il est exigé  que les marques figurent sur des produits du tabac 
identiques d'une ma nière pratiquement identique, comme c'est le cas en vertu de l'emballage 
neutre, il sera beaucoup plus difficile pour les titulaires de marques d'exercer leurs droits au titre 
de la législation australienne pour empêcher un usage susceptible de prêter à co nfusion – un droit 
que l'Australie doit garantir aux titulaires de marques au titre de l'article 16:1."4368 
7.1946.   En réponse à l'argument de l'Australie selon lequel les mesures TPP n'exigent pas que 
certaines marques dénominatives figurent d'une manière qui prête à confusion parce que 
l'enregistrement de ces marques montre qu'elles ont été réputées propres à distinguer les produits 
du requérant de ceux d'autres personnes, l'Indonésie fait valoir que "le simple fait qu'une marque 
est enregistrée ne signifie pas qu'e lle ne peut jamais être utilisée d'une manière qui pourrait 
entraîner un risque de confusion avec une autre marque enregistrée . De fait , la [Loi TM] confèr e 
au bureau d'enregistrement le pouvoir de révoquer l'enregistrement d'une marque s'"il est 
raisonnab le de révoquer l'enregistrement, compte tenu de toutes les circonstances". Ces 
circonstances comprennent "tout usage  qui a été fait de la marque" ainsi que "toutes procédures 
juridiques passées, présentes ou projetées relatives à la marque"."  Ainsi, l 'Indonésie allègue que le 
simple fait de l'enregistrement n'exclut pas la possibilité d'une révocation ultérieure fondée sur un 
usage prêtant à confusion de la marque.4369 
7.1947.   En ce qui concerne le deuxième argument, l'Indonésie fait valoir qu'"[e]n plus d'exiger 
que les marques figurent sur les produits identiques d'une manière semblable au point d'induire en 
erreur", les mesures TPP réduisent le caractère distinctif global des marques au fil du temps. La 
force d'une marque est inextricablement liée à sa capacité de d istinguer les produits, ce qui est 
fonction de l'usage. Les marques très distinctives sont plus facilement confondues avec des 
marques similaires ou identiques figurant sur des produits similaires ou identiques, ce qui 
déclenche le droit du titulaire accor dé par l'article 16:1 d'empêcher ces marques. Il s'ensuit que les 
marques moins distinctives sont moins susceptibles d'être confondues avec d'autres marques, ce 
qui signifie que leurs titulaires seront moins en mesure d'empêcher l'apparition de marques 
similaires ou identiques sur des produits similaires ou identiques.4370 L'Indonésie fait en outre 
valoir que le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie)  "a observé 
[que] l'usage d'une marque [était]  nécessaire pour la préservation de son caractère distinctif".4371 
7.1948.   L'Indonésie fait valoir que les mesures TPP entraîneront inévitablement la perte du 
caractère distinctif des marques relatives aux produits du tabac parce qu'elles restreignent l'usage 
de ces marques au cours d'opérations commer ciales normales. L'Indonésie allègue que la perte de 
caractère distinctif aura pour conséquence que les titulaires ne seront  pas en mesure de démontrer 
l'existence d'un risque de confusion avec des marques de plus en plus similaires figurant sur des 
produi ts de plus en plus similaires, ce qui va à l'encontre des droits garantis par l'article 16:1.4372 
De ce fait, selon l'Indonésie, de nombreux produits connexes qui ne sont pas visés par les mesures 
                                                
4366 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 217.  
4367 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 218.  
4368 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 219 . (italique dans l'original)  
4369 Indonésie, deuxième communication écrite, paragra phe 96 (citant la Loi TM (pièce  JE-6), 
article  84 1) b) et 84 3) a) et 84 3) b), pages 83 et 84).  
4370 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 220.  
4371 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 90 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial  CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.664). Voir aussi Indonésie, 
première communication écrite, paragraphe 222.  
4372 Indonésie , première communication écrite, paragraphe 222.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  TPP peuvent maintenant afficher des marques similaires ou iden tiques en tant que marques 
enregistrées relatives au tabac sans l'autorisation du titulaire de la marque.4373 
7.1949.   L'Indonésie conclut que "[l]'érosion progressive de la force des marques est une 
destruction inacceptable de propriété intellectuelle, et est tout à fait contraire au but de l'Accord 
sur les ADPIC. Le fait que des marques perdront leur caractère distinctif en conséquence directe du 
droit interne australien revient à un déni pur et simple de la part de l'Australie des droits conférés 
pour des marques di stinctives, en violation de ses obligations. Ainsi, l'Australie a enfreint  
l'article  16:1 de l'Accord sur les ADPIC en affaiblissant le caractère distinctif de marques et, par 
conséquent, la capacité des titulaires de marques d'empêcher l'usage de marques similaires ou 
identiques sur des produits similaires ou identiques."4374 
7.1950.   En réponse à l'argument australien selon lequel il n'existe pas de "droit positif d'utiliser", 
l'Indonésie fait valoir que l'Accord sur les ADPIC prévoit une possibilité minimale de fair e usage 
d'une marque enregistrée en relation avec les produits ou services pertinents.4375 Elle ajoute que 
toute dérogation à cette règle  doit être une exception limitée qui tient compte des intérêts 
légitimes des titulaires de marques et des tiers (par exemp le, les consommateurs) en ce qui 
concerne l'usage des marques.4376 Elle explique que la possibilité minimale de faire usage d'une 
marque prévue par l'Accord sur les ADPIC n'est pas un droit absolu d'utiliser. Toutefois, lorsque 
l'on considère que la valeur de s marques découle uniquement de la capacité des titulaires privés 
de marques de faire usage de ces marques pour distinguer leurs produits et services au cours 
d'opérations commerciales, il est parfaitement logique que les dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC qui sont pertinentes pour les marques protègent également la possibilité minimale des 
titulaires de marques de faire usage de leurs marques.4377 L'Indonésie allègue en outre que, même 
sur les marchés où aucun "droit d'usage " n'est établi, l'usage des mar ques est un facteur crucial 
qui influe nce les arbitres qui sont saisis  d'allégations d'atteinte aux droits.4378 Elle indique que 
l'intérêt légitime du titulaire d'une marque à faire usage de sa marque et l'importance de l'usage 
pour l'obtention  des avantages conférés par l'enregistrement des marques , bien qu'ils soient  
cruciaux dans le présent différend, ne devra ient pas être amalgamé s avec le "droit positif 
d'utiliser" ou le "droit absolu d'utiliser". Bien que les Membres puissent prendre diverses mesures 
réglementaires ayant une incidence sur l'usage d'une marque, qu'elles soient axées sur une 
marque ou sur les produits et services correspondants , "il ne peut pas être vrai", selon l'Indonésie, 
"que les droits et obligations conférés par l'Accord sur les ADPIC  ne sont pas affect és ou affaiblis 
par une prohibi tion non justifiée de l'usage de marques en relation avec une catégorie entière de 
produits".4379 
7.1951.   Se référant à la jurisprudence nationale de l'Australie sur les marques, l'Indonésie fait 
valoir que la législation australienne reconnaît que l'usage des marques est un facteur essentiel 
dans toute procédure pour atteinte aux droits. Par conséquent, si l'usage est crucial pour prouver 
l'existence d'une atteinte aux droits de marque en Australie (un marché o ù il n'existe pas de droit 
positif de faire usage d'une marque), il est également exact, selon l'Indonésie, de constater 
qu'interdire l'usage "vide de leur substance" les protections accordées au titre de l'article 16:1 de 
l'Accord sur les ADPIC.4380 L'Indoné sie fait en outre valoir que l'article 28 de la Loi TPP ne remédie 
pas à la perte de caractère distinctif et, par conséquent, à la perte de la protection accordée aux 
marques au titre de l'article 16:1 du fait  des mesures TPP4381, car cet article traite uniqu ement du 
maintien au bureau d'enregistrement des marques enregistrées qui tombent en désuétude du fait  
des mesures TPP.4382 
                                                
4373 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 223 ( faisant référence aux résultats de 
recherche ATMOSS (pièce  IDN-62)). 
4374 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 223.  
4375 Indonésie, deuxi ème communication écrite, paragraphe 72.  
4376 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 72 ( faisant référence à  l'article 17 de 
l'Accord sur les ADPIC et le rapport du Groupe spécial  CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.664).  
4377 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 14.  
4378 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 74.  
4379 Indonésie, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphe 16.  
4380 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe  89. 
4381 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 92.  
4382 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 92.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 689 - 
  7.1952.   L'Indonésie explique qu'elle n'allègue pas que les Membres sont tenus au titre de 
l'article  16:1 de prendre des mesures concrètes pour assurer le caractère distinctif des marques. Il 
est de la responsabilité du titulaire de la marque d'exercer sa "liberté générale du marché" pour 
renforcer et maintenir sa marque par l'usage sur le marché. Toutefois, selon elle, l'article 16:1 
oblige les M embres à s'abstenir de prendre des mesures réglementaires qui affaiblissent  l'aptitude  
des titulaires de marques à exercer leur droit d'empêcher l'usage de signes similaires ou 
identiques pour des produits ou des services similaires ou identiques qui sont susceptibles 
d'entraîner une confusion. L'Indonésie fait valoir que les mesures TPP australiennes font 
exactement le contraire en réduisant considérablement le caractère distinctif des marques relatives 
au tabac en prohibant  l'usage sur le marché, ce qui n uit à l'aptitude  des titulaires de marques à 
engager avec succès des actions pour atteinte aux droits dans le cadre de la législation 
australienne sur les marques. Elle affirme que l'enregistrement, à lui seul, est insuffisant pour 
sauvegarder le caractère  distinctif des marques.4383 
7.1953.   L'Indonésie fait en outre valoir que la manière dont les marques sont utilisées, et le 
contexte dans lequel elles le sont, y compris leur présentation  commerciale , est un élément 
important des actions pour atteinte aux droits de m arque en Australie4384, et conformément au 
critère australien du "souvenir imparfait", les tribunaux tirent des conclusions quant à ce dont un 
consommateur se souviendrait au sujet de marques et comparent la façon dont les marques sont 
utilisées ou censé es être utilisées sur le marché.4385 Elle fait valoir que, même si des marques 
dénominatives peuvent avoir été enregistrées sans aucun élément de couleur ou élément figuratif, 
ces marques sont rarement utilisées sous la forme neutre dans laquelle elles sont enregi strées4386, 
il arrive souvent que les gens ne lisent pas attentivement les mots ou ne les prononcent pas 
distinctement4387, et des études ont constaté que l'effet du dessin de l'étiquette sur la similitude 
perçue est plus de sept fois plus grand que l'effet du nom de la marque .4388 Elle fait valoir qu'il 
n'est donc pas difficile de démontrer que les mesures TPP sont susceptibles d'augmenter le risque 
de confusion. Dans le présent différend, les marques dénominatives qui sont autorisées à figurer 
sur les emballages d e tabac doivent être affichées selon une présentation  commerciale  identique. 
En l'absence d'autres éléments distinctifs, l'aptitude  des marques dénominatives à distinguer des 
produits est considérablement diminuée.4389 
7.1954.   L'Australie  fait valoir que les mesures TPP ne sont pas incompatibles avec l'article 16:1, 
interprété correctement.4390 Elle explique que, d'après le sens ordinaire des termes de 
l'article  16:1, le droit accordé aux titulaires de marques enregistrées est un droit négatif – 
c'est-à-dire, le droit d'arrêter ou d'entraver l'action de  tiers consistant à faire usage de signes 
identiques ou similaires sur des produits identiques ou similaires, avant et durant  le moment de  la 
vente, dans les cas où un tel usage prêterait ou serait susceptible de prêter à c onfusion.4391 Elle 
ajoute que cette interprétation du caractère négatif du droit conféré à l'article 16:1 est compatible 
avec le contexte ainsi qu'avec  l'objet et le but de l'Accord sur les ADPIC4392, des rapports 
antérieurs de groupes spéciaux et de l'Organe d'appel4393, et avec les vues de commentateurs 
                                                
4383 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 91. Voir aussi Indonésie, réponse à la 
question n° 95 du Groupe spécial, parag raphe 19 ("Il ressort clairement du texte de cette disposition que le 
Membre  n'est pas obligé de préserver ou de renforcer la marque. Cela incombe uniquement au titulaire de la 
marque.") . (italique dans l'original)  
4384 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 97.  
4385 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 97 .  
4386 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 100.  
4387 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 97 (faisant référence à Tivo contre Vivo  
(pièce IDN -101), paragraphe 165).  
4388 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 99 ( faisant référence à  Aribarg et al. 2014 
(pièce  DOM-224), page 663).  
4389 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 98.  
4390 Australie, première communication écrite, paragraph e 317.  
4391 Australie, première communication écrite, paragraphe 312.  
4392 Rapport du Groupe spécial  CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.246.  
4393 Rapport du Groupe spécial  CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
parag raphe  7.611 , note de bas de page 564 ("L'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC prévoit seulement un 
droit négatif d'empêcher tous les tiers de faire usage de signes dans certaines circonstances."). Voir aussi le 
rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , paragraphe 186.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  éminents.4394 Elle allègue que le droit conféré à l'article 16:1 n'est pas un droit positif de faire 
usage d'une marque.4395 
7.1955.   L'Australie est d'accord avec le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques 
(Australie)  pour dire que le titulaire d'une marque a un "intérêt légitime" à faire usage de ses 
marques pour distinguer ses produits ou ses services de ceux d'autres entreprises au cours 
d'opérations commerciales.4396 Elle fait valoir que l'"intérêt légitime" d u titulaire d'une marque à 
faire usage de ses marques doit être opposé aux "droits conférés par une marque", tels qu'ils sont 
énoncés à l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC. Les "intérêts légitimes" des titulaires de marques 
ne peuvent pas être élevés au  rang de "droits conférés par une marque".4397 L'Australie conclut 
que la capacité de faire usage d'une marque est une liberté générale du marché et n'est pas un 
"droit" protégé au titre de l'Accord sur les ADPIC.4398 L'Australie estime qu'indépendamment du 
point de savoir si les plaignants définissent l'article 16:1 comme imposant aux Membres 
l'obligation positive de garantir l'usage d'une marque pour faire en sorte qu'il existe un risque de 
confusion, ou comme une obligation négative imposant aux Membres de ne pas empêcher l'usage 
d'une marque de sorte qu'il puisse exister un risque de confusion, les arguments des plaignants ne 
peuvent pas être conciliés avec l'admission de ces derniers selon laquelle l'article  16:1 oblige les 
Membres à conférer uniquement des d roits d'exclusion négatifs aux titulaires de marques.4399 
7.1956.   Dans ce contexte, l'Australie fait valoir que le fondement des allégations des plaignants 
est que si une marque n'est pas utilisée, le "risque de confusion" est réduit, et donc le droit 
d'empêcher les tiers de faire usage de marques similaires ou identiques sur des produits similaires 
ou identiques est diminué.4400 Elle estime que cet argument est "non plausible"4401 car 
l'article  16:1 n'exige pas des Membres qu'ils fassent en sorte qu'il existe un risque de confusion 
afin que les titulaires de marques puissent empêcher la confusion. Il n'y a pas de "droit relatif à la  
confusion" à l'article 16:1, selon l'Australie.4402 
7.1957.   En ce qui concerne l'argument selon lequel le principe de l'interprétation des traités dit de 
l'effet utile signifie  que le niveau minimal des droits requis par l'article 16 n'est pas respecté sans 
possibilité minimale  de faire usage d'une marque, l'Australie estime que "[l]e principe de l'effet 
utile signifie que l'interprète d'un traité ne peut p as adopter une interprétation qui rend des parties 
du traité juridiqueme nt redondante s".4403 Elle allègue que la substance du droit énoncé à 
l'article  16:1 est de prévoir que les titulaires de marques peuvent empêcher l'usage non autorisé 
au cours d'opération s commerciales de signes similaires ou identiques dans les cas où un tel usage 
entraînerait un risque de confusion. Ce droit protège la position des titulaires de marques par 
rapport à d'autres commerç ants sur le marché.4404 L'Australie ajoute que les mesures  TPP ont pour 
effet de faire en sorte que les protections accordées au titre de la Loi TM aux titulaires de marques 
enregistrées, y compris le droit d'empêcher l'atteinte aux droits, soient complètement 
préservées.4405 Elle fait en outre valoir que même si ce rtains titulaires de marques peuvent, en 
                                                
4394 Voir, par exemple, l'analyse  de Correa concernant l'Accord sur les ADPIC (pièce AUS -242), page 186 
("L'article 16:1 a trait au droit d'exclure l'usage dans certaines conditions. Ce droit est cl airement prévu en tant 
que droit négatif, et non en tant que droit de faire usage de la marque."); Carvalho 3ème édition , extraits AUS  
(pièce  AUS-236), page 249 ("Comme tous les autres droits de propriété industrielle traités par l'Accord sur les 
ADPIC, le s droits de marque sont aussi essentiellement décrits d'une manière négative. Les droits de marque 
sont des droits d'exclure, et non d'utiliser."); et J. Malbon, C. Lawson, and M.  Davison, The WTO Agreement on 
Trade -Related Aspects of Intellectual Property  Rights: A Commentary (Edward Elgar, 2014 ) (pièce AUS -246), 
page 294 ("Il n'est pas donné de droit positif au titulaire enregistré de faire usage de la marque. Par 
conséquent, les Membres peuvent subordonner la vente des produits liés à des marques à des c onditions 
contraignant es qui peuvent, effectivement, empêcher l'usage de la marque enregistrée ou en limiter 
considérablement l'usage. Par exemple, des restrictions à la vente de produits du tabac pourraient restreindre 
l'utilisation de publicité portant s ur la marque du produit.").  
4395 Australie, première communication écrite, paragraphe 312.  
4396 Australie, réponse à la question n° 99 du Groupe spécial, paragraphe 42.  
4397 Australie, réponse à la question n° 99 du Groupe spécial, paragraphe 42 . (note de bas de page 
omise)  
4398 Australie, réponse à la question n° 90 du Groupe spécial, paragraphe 23.  
4399 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 30.  
4400 Australie, première communication écrite, paragraphe 314.  
4401 Australie, première communication écrite, paragr aphe 315.  
4402 Australie, première communication écrite, paragraphe 315 . (guillemets dans l'original)  
4403 Australie, réponse à la question n° 37 du Groupe spécial, paragraphe 99 . (italique dans l'original)  
4404 Australie, réponse à la question n° 37 du Groupe spéc ial, paragraphe 101.  
4405 Australie, première communication écrite, paragraphe 318.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  fait, exercer leurs droits d'exclusion plus souvent que d'autres titulaires de marques, cela ne 
signifie pas que l'effet juridique de l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC devient "redondant". Le 
fait qu'il peut y avoir moins de possibilités de confusion par suite  des mesures TPP  ne rend pas les 
droits prévus à l'article 16 inutiles.4406 
7.1958.   En ce qui concerne l'argument des plaignants selon lequel les mesures TPP ne pouvaient 
être justifiées au titre de l'article 17, l'Au stralie fait valoir que ces mesures ne créent aucune 
exception aux droits conférés par une marque, qui sont des droits d'exclusion négatifs, et ne 
comprennent pas le droit de faire usage d'une marque. L'Australie conclut que l'article 17 n'est 
donc pas concerné  par la mesure en cause.4407 
7.1959.   En ce qui concerne l'allégation de l'Indonésie selon laquelle les mesures TPP exigent des 
titulaires de marques de présenter leurs marques d'une manière semblable au point d'induire en 
erreur, l'Australie fait valoir que "si les noms de marques  et noms de variante en cause ont tous 
été enregistrés, le bureau d'enregistrement a déterminé que ces marques dénominatives étaient 
en fait propres à distinguer les produits du requérant de ceux d'autres entreprises.4408 En outre, 
l'Indonésie ne reconnaît pas que, s'il se trouvait  qu'un concurrent faisait usage d'un mot sur un 
produit du tabac qui était identique ou similaire à une marque enregistrée existante de façon à 
créer un risque de confusion (par exemple, si un co ncurrent tentait de vendre des cigarettes sous 
le nom de la marque  "Marblerow"), alors le titulaire de la marque pourrait exercer ses droits 
d'exclusion négatifs conformément à l'article 16:1."4409 
7.1960.   En ce qui concerne l'allégation selon laquelle les mesures TPP conduis ent à la perte du 
caractère distinctif de signes non intrinsèquement distinctifs, ce qui condui ra à son tour à leur 
invalidation et ainsi à la suppression de la protection prévue à  l'article 16:1, l'Australie estime que 
l'article 28 de la Loi TPP prévoit que le fonctionnement de la Loi TPP n'empêche pas 
l'enregistrement d'une marque ou le maintien de l'enregistrement. L'Australie allègue qu'en faisant 
en sorte que les marques puissent être enregistrées et rester sur le registre, les mesures TPP n'o nt 
aucune incidence sur la capacité des titulaires de marques enregistrées d'exercer les droits 
accordés au titre de la Loi TM de demander réparation si un tiers fait usage d'un signe identique ou 
similaire au cours d'opérations commerciales dans les cas o ù un tel usage crée un risque de 
confusion.4410 
7.3.3.3   Principaux arguments des tierces parties  
7.1961.   Le Canada  fait valoir que le droit conféré par l'article 16:1 comprend uniquement le droit 
du titulaire de la marque d'empêcher les tiers de faire un usage non autorisé d e signes identiques 
ou similaires pour des produits ou des services identiques ou similaires dans les cas où un tel 
usage entraînerait un risque de confusion.4411 Selon le Canada, l'historique de la négociation de 
l'article 16:1 révèle que le texte n'incluait  pas le droit du titulaire de faire usage de la marque.4412 
Le Canada estime que les Membres de l'OMC ne sont pas tenus au titre de l'article 16:1, ou d'une 
autre disposition de l'Accord sur les ADPIC, de préserver ou de renforcer la marque ou la capacité 
du titulaire de parvenir à démontrer l'existence d'un "risque de confusion". Une telle obligation 
rendrait effectivement les Membres responsables d'intérêts privés qu'ils ne peuvent pas contrôler, 
car la force d'une marque dépend en définitive de son usager e t des forces du marché, y compris 
la perception des consommateurs.4413 Le Canada fait valoir qu'adopter l'interprétation des 
plaignants signifierait que les Membres conserveraient peu de flexibilité pour réglementer car de 
                                                
4406 Australie, réponse à la question n° 37 du Groupe spécial, paragraphe 103.  
4407 Australie, réponse à la question n° 90 du Groupe spécial, paragraphe 43.  
4408 (note de bas de page d e l'original) Si une personne conteste la décision du bureau d'enregistrement 
d'enregistrer la marque, elle peut soit s'opposer à l'enregistrement de cette marque soit demander son retrait 
du registre conformément à la Loi  TM. Voir Australie, première comm unication écrite, annexe D, paragraphes 3 
à 7. 
4409 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 31 . (italique dans l'original)  
4410 Australie, première communication écrite, paragraphe 317. Voir aussi l'explication donnée par 
l'Australie du fonctionneme nt de l'article 28 de la Loi TPP dans sa première communication écrite, 
paragraphes  267 à 271.  
4411 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 46.  
4412 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 47.  
4413 Canada, communication en ta nt que tierce partie, paragraphe 48.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  nombreuses mesures, telles que l'int erdiction ou la restriction de la publicité de produits, 
pourraient avoir pour effet de réduire la force de la marque.4414 
7.1962.   Le Nicaragua  fait valoir qu'en prohib ant l'usage de marques et en autorisant uniquement 
certaines marques dénominatives sous une forme e t une police uniformisées, les mesures TPP 
"enfreign [ent] nécessairement l'Accord sur les ADPIC qui porte sur la protection des droits de 
propriété intellectuelle, comme les marques".4415 Il estime que les droits prévus à l'article 16 
"n'ont pas de sens" et s ont "vains" s'ils ne sont pas accompagnés d'une véritable possibilité de 
faire usage de la marque. Il allègue que le principe de l'interprétation des traités dit de l'effet utile 
n'étaye pas l'interprétation que donne l'Australie de cette disposition.4416 
7.1963.   La Norvège  fait valoir que le texte même de l'article 16:1 indique clairement que le droit 
conféré aux titulaires de marques au titre de l'Accord sur les ADPIC n'est pas un droit d'usage, 
mais un droit exclusif d'empêcher certains usages par les tiers.4417 Recon naissant que les titulaires 
de marques peuvent avoir un intérêt légitime à faire usage de leur marque, comme l'a confirmé le 
Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques , la Norvège estime que cela ne signifie 
pas, toutefois, que cet intérêt es t inclus dans les droits énoncés à l'article 16:1. Elle affirme que, 
au contraire, le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie)  a indiqué 
que, "[é]tant donné que l'article 17 cré[ait] une exception aux droits conférés par la marq ue, les 
"intérêts légitimes" du titulaire de la marque [devaient] correspondre à quelque chose qui [était] 
différent de la pleine jouissance de ces droits juridiques".4418 
7.1964.   La Nouvelle -Zélande  fait valoir que les allégations des plaignants selon lesquelles les  
mesures TPP réduisent les droits exclusifs des titulaires de marques au titre de l'article 16:1 sont 
erronées. Elle estime que l'article 16:1 ne prévoit pas le droit de faire usage de la marque au cours 
d'opérations commerciales comme le titulaire l'enten d, ou un droit positif obligeant les Membres de 
l'OMC à autoriser le titulaire de la marque à faire usage de sa marque.4419 À son avis, le Groupe 
spécial devrait rejeter les allégations des plaignants en ce qui concerne l'article 16:1.4420 
7.1965.   Singapour  fait valoir que l'affirmation des plaignants selon laquelle l'érosion ou, dans 
certains cas, la perte de la capacité du titulaire d'une marque d'empêcher l'usage non autorisé de 
certains signes en raison de la perte de caractère distinctif qui pourrait résulter des me sures TPP 
enfreint  l'article 16:1 est indéfendable.4421 Selon Singapour, l'argument n'est pas étayé par le sens 
ordinaire de l'article 16:14422 et amalgame à tort l'intérêt légitime des titulaires à préserver le 
caractère distinctif de leurs marques avec le droit conféré par l'article 16:1.4423 
7.3.3.4   Analyse du Groupe spécial  
7.1966.   Les plaignants font valoir  que la capacité du titulaire d'une marque de démontrer qu'il 
existe une confusion sur le marché, et par conséquent une atteinte aux droits, est corrélée avec le 
degré de caractère distinctif ou de "force" de la marque qui, selon eux, est intrinsèquement lié à la 
capacité du titulaire de la marque d'en faire usage.4424 Selon les plaignants, l'interdiction de 
certains usages de certaines marques relatives au tabac prévue par les mesures TPP entraîne une 
réduction du caractère distinctif des marques, ce qui érode la capacité des titulaires de marques 
d'empêcher les tiers de faire usage de marques similaires ou identiques sur des produits similaires 
                                                
4414 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 49.  
4415 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphe 19.  
4416 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphe 25.  
4417 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 32.  
4418 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 33 (citant CE – Marques et 
indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.662).  
4419 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce  partie, paragraphe 32.  
4420 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe 33.  
4421 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 28.  
4422 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 29.  
4423 Singapour, commu nication en tant que tierce partie, paragraphe 30.  
4424 Voir Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 259. Voir aussi Honduras, première 
communication écrite, paragraphes 171 et 172, 217, et 239 et 240; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphes 306 et 307; Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 
(incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphes 264 et 265); et Indonésie, première 
communication écrite, paragraphe 220.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 693 - 
  d'une manière qui crée un  "risque de confusion".4425 Le Honduras estime que l'article 16 oblige les 
Membres à garantir  aux titulaires de marques un niveau minimal de droits privés qui leur permet 
de parvenir à protéger le caractère distinctif et la fonction d'indication d'origine de leurs marques 
dans des procédures pour atteinte aux droits.4426 La République dominicaine, Cuba, par référence, 
et l'Indonésie font valoir que l'article 16:1 oblige les Membres à s'abstenir d' avoir un 
comportement réglementaire qui affaiblit ou élimine le car actère distinctif essentiel à l'exercice des 
droits de marque.4427 Le Honduras, la République dominicaine et l'Indonésie estiment que l'intérêt 
du titulaire d'une marque à faire usage de la marque est une considération importante en ce qui 
concerne des alléga tions au titre de l'article 16:1, mais ne font pas valoir que l'article 16:1 confère 
un "droit d'usage ".4428 Cuba fait valoir, par référence, que le principe de l'interprétation des traités 
dit de l'effet utile exige des Membres qu'ils ménagent une possibilit é minimale de faire usage d'une 
marque, car sinon les droits minimaux conférés par l'article 16:1 ne sont pas garantis.4429 
7.1967.   De plus, Cuba, par référence, fait valoir que les mesures TPP suppriment la protection 
prescrite à l'article 16:1 pour les marques non intrinsèquement distinctives qui ont précédemment 
acquis un caractère distinctif par l'usage. Selon elle, l'interdiction de certains usages de certaines 
marques relatives au tabac fera que des signes non intrinsèquement distinctifs enregistrés 
perdront leu r caractère distinctif et deviendr ont l'objet de procédures de radiation.4430 
7.1968.   Enfin, l'Indonésie, et Cuba, par référence, fait valoir qu'en uniformisant l'apparence de 
l'emballage  du tabac  et des produits du tabac, les mesures TPP exigent l'usage de "marques 
semblables" au point d'induire en erreur sur des "produits identiques" tout en privant les titulaires 
d'un recours , érodant de ce fait le droit du titulaire d'une marque au titre de l'article 16:1 
d'empêcher un usage susceptible d'entraîner une confusion.4431 
7.1969.   Nous commencerons d'abord par examiner la portée  de l'obligation énoncée à 
l'article  16:1 qui est pertinente pour les allégations des plaignants, puis nous analyserons 
successivement ces trois ensembles d'arguments.  
7.3.3.4.1   Portée de l'obligation énoncée à l'arti cle 16:1  
7.1970.   Nous rappelons que l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC, intitulé "Droits conférés", se 
lit comme suit:  
                                                
4425 Voir Hondu ras, première communication écrite, paragraphes 239 à 243; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 295; Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 
(incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe 278 ); et Indonésie, première 
communication écrite, paragraphes 220 et 222.  
4426 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 258. Voir aussi Cuba, première 
communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, 
paragraphe  294, qui note à son tour l'"obligation positive" de l'Australie de protéger les droits minimaux 
conférés aux titulaires de marques par l'article 16:1); et Indonésie, réponse à la question n° 95 du Groupe 
spécial (affirmant que les Membres sont obl igés de créer un "régime juridique ou réglementaire dans lequel le 
titulaire d'une marque peut empêcher des tiers de faire usage de signes identiques ou similaires sur des 
produits identiques ou similaires dans les cas où un tel usage entraînerait un risqu e de confusion").  
4427 République dominicaine, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphes 44 et 45, et 47 
et 48; République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 65; et Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphe 414 (inco rporant les arguments présentés dans la deuxième communication 
écrite de la République dominicaine). Voir aussi Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 91.  
4428 Honduras, réponse à la question n° 99 du Groupe spécial; République dominicaine, répo nse aux 
questions n° 94 et 96 du Groupe spécial; et Indonésie, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial. Mais 
voir Indonésie, première communication écrite, paragraphes 71 et 72, et 75 (indiquant que l'Accord sur les 
ADPIC prévoit une "possibilité min imale d'utiliser", même s'il n'existe aucun droit absolu d'utiliser). Cuba 
souscrit aux allégations, arguments et éléments de preuve des autres plaignants (voir plus haut la note de bas 
de page 4353) en ce qui concerne ce point, et les incorpore. Voir auss i, toutefois, Cuba, réponse à la q uestion 
n° 99 du Groupe Spécial  (qui semble indiquer que l'article 16 reconnaît un droit de faire usage d'une marque ). 
4429 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 274). Voir aussi Indonésie, première communication écrite, paragraphes 71 et 
72, et 75 (indiquant que l'Accord sur les ADPIC prévoit une "possibilité minimale d'utiliser", même s'il n'existe 
aucun droit absolu d'utiliser).  
4430 Cuba, pre mière communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphes 285 à 293).  
4431 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 213; et Cuba, première communication 
écrite, paragraphe 428 (incorporant p ar référence la première communication écrite de l'Indonésie, en ce qui 
concerne les arguments relatifs à son allégation au titre de l'article 16:1).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  Le titulaire d'une marque de fabrique ou de commerce enregistrée aura le droit 
exclusif d'empêcher tous les tiers agissant sans son consent ement de faire usage au 
cours d'opérations commerciales de signes identiques ou similaires pour des produits 
ou des services identiques ou similaires à ceux pour lesquels la marque de fabrique ou 
de commerce est enregistrée dans les cas où un tel usage ent raînerait un risque de 
confusion. En cas d'usage d'un signe identique pour des produits ou services 
identiques, un risque de confusion sera présumé exister. Les droits décrits ci -dessus 
ne porteront préjudice à aucun droit antérieur existant et n'affectero nt pas la 
possibilité qu'ont les Membres de subordonner l'existence des droits à l'usage.  
7.1971.   Les parties conviennent que le libellé de la première phrase de l'article 16:1 énonce le 
droit "exclusif" du titulaire d'une marque d'empêcher certains usages par les  tiers.4432 Certains 
plaignants ne contestent pas l'affirmation de l'Australie selon laquelle ce droit exclusif est un droit 
"négatif"4433, et tous ont indiqué qu'ils n'alléguaient pas que le libellé de la première phrase de 
l'article 16:1 énonçait le droit "pos itif" des titulaires de marques de faire usage de leur marque 
enregistrée.4434 Toutefois, certains plaignants ont contesté l'utilité et les conséquences qu'il y a à 
qualifier de "positifs" ou "négatifs" les  droits associés à l'article 16:1.4435 Le Honduras conçoit 
l'article 16:1 comme exigeant des Membres qu'ils garantissent un niveau minimal de droits privés 
qui permet aux titulaires de marques d'exercer le droit d'exclure.4436 La République dominicaine, 
Cuba, par référence, et l'Indonésie font va loir que l'article 16:1 oblige les Membres à s'abstenir 
d'avoir un comportement réglementaire qui affaiblit ou élimine le caractère distinctif des marques 
enregistrées.4437 Selon les plaignants, le caractère distinctif, et donc le champ de la protection 
offerte par l'article 16:1, sont liés à l'usage.4438 Ils font valoir qu'en prohibant  l'usage de certaines 
marques relatives au tabac sur l'emballage du tabac et les produits du tabac, les mesures TPP 
                                                
4432 Honduras, première communication écrite, paragraphes 171 et 218 à 229; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 299; Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 
(incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe 261); Cuba, réponse à la question 
n° 96 du Groupe spécial; Indonésie, première communication éc rite, paragraphe 214; et Australie, première 
communication écrite, paragraphe 311.  
4433 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 58; République dominicaine, 
réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphe 44; Indonésie, répo nse à la question n° 94 du 
Groupe spécial, paragraphe 15; et Australie, première communication écrite, paragraphe 312.  
4434 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 257; Honduras, réponse à la question n° 96 
du Groupe spécial; République dominicain e, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphe 44; 
République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 63; Indonésie, réponse à la question 
n° 94 du Groupe spécial, paragraphes 15 et 16. Cuba souscrit aux allégations, arguments et éléments de 
preuve des autres plaignants (voir plus haut la note de bas de page  4353) en ce qui concerne ce point, et les 
incorpore. Voir aussi, toutefois, Cuba, réponses aux questions n° 94 et 99 du Groupe spécial (indiquant que 
l'article 16:1 reconnaî t un "droit d'u sage"); et Cuba, réponse à la question n° 96 du Groupe spécial. Voir aussi 
Australie, première communication écrite, paragraphe 312.  
4435 Voir Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 257 et 258; Honduras, réponse à la 
question n° 9 6 du Groupe spécial; Cuba, réponse à la question n° 96 du Groupe spécial; et Indonésie, réponse 
à la question n° 96 du Groupe spécial, paragraphe 23.  
4436 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  258. Voir aussi Cuba, première 
communication écrite,  paragraphe 428 (incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, 
paragraphe  259, qui indique que l'"interdiction totale de la possibilité de faire usage de la marque … supprime 
la possibilité d'exercer les droits privés conférés par l'article 16  et ramène  nécessairement le niveau de 
protection au -dessous du niveau minimal garanti").  
4437 République dominicaine, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphe 48 ("il existe 
une obligation de s'abstenir d'adopter un comportement réglementair e qui affaiblit  ou élimine  le caractère 
distinctif essentiel à l'exercice du droit d'exclure"  (italique dans l'original) ); Cuba, première communication 
écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe 223, qui 
indique que, le "niveau minimal de protection que les Membres doivent conférer au titre de l'article 16 consiste 
à permettre aux titulaires de marques de faire respecter leurs droits privés existants et de maintenir le 
caractère distinctif de leurs marques" ); Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 91 
(l'"article  16:1 oblige les Membres à s'abstenir de prendre des mesures réglementaires qui affaibliss ent la 
capacité des titulaires de marques d'exercer leur droit d'empêcher l'usage de signes simi laires ou identiques 
pour des produits ou des services similaires ou identiques qui sont susceptibles d'entraîner une confusion"); et 
Indonésie, première communication écrite, paragraphes 204 et 213.  
4438 Honduras, première communication écrite, paragraphes 2 39 à 246. Voir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 301; Cuba,  première communication écrite, 
paragraphe 428 (incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphes 234 et 235); et 
Indonésie, première comm unication écrite, paragraphe 204.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 695 - 
  érodent leur caractère distinctif, ce qui limite l'aptitude  des titulaires de marques à exercer leurs 
droits au titre de l'article 16:1.4439 
7.1972.   Cet argument dépend du point de savoir si une réduction du caractère distinctif d'une 
marque enregistrée affecte les droits que les Membres doivent accorder au titulaire de la marque  
au titre de l'article 16:1. Nous devons donc d'abord déterminer la teneur de ces droits, puis 
évaluer si leur exercice serait affecté par une réduction du caractère distinctif.  
7.1973.   Revenant donc au texte de l'article 16:1, nous notons que le sens ordinaire du  verbe 
"prevent" (empêcher) est "to preclude, stop, or hinder" (exclure, arrêter ou entraver), ou "to stop, 
keep, or hinder (a person or thing) from doing something" ( faire en sorte  d'arrêter ou d'entraver 
l'action (d'une personne ou d'une chose)).4440 Nous n otons en outre que l'objet du verbe principal 
"empêcher" dans la première phrase de l'article 16:1 est "tous les tiers agissant sans [le] 
consentement [du titulaire] de faire usage de signes identiques ou similaires pour des produits ou 
des services identi ques ou similaires à ceux pour lesquels la marque de fabrique ou de commerce 
est enregistrée dans les cas où un tel usage entraînerait un risque de confusion".  
7.1974.   Par conséquent, d'après une simple lecture du texte, la disposition énonce une obligation 
imposa nt aux Membres d'accorder au titulaire d'une marque enregistrée le droit d'" arrêter ou 
entraver " l'action de tous ceux agissant sans son consentement consistant à  faire usage de 
certains signes sur certains produits ou services, dans les cas où un tel usag e entraînerait un 
risque de confusion.4441 Le texte de la disposition n'énonce aucun autre droit du titulaire de la 
marque, et ne mentionne pas non plus l'usage de la marque enregistrée par son titulaire.  
7.1975.   Le Groupe spécial CE – Marques et indications géograph iques (Australie) , en interprétant 
les principes énoncés à l'article 8 de l'Accord sur les ADPIC, a constaté ce qui suit:  
Ces principes reflètent le fait que l'Accord ne prévoit généralement pas l'octroi de 
droits positifs pour exploiter ou utiliser un cer tain objet, mais prévoit plutôt l'octroi de 
droits négatifs pour empêcher certains actes. Cette caractéristique fondamentale de la 
protection de la propriété intellectuelle donne par essence aux Membres la liberté de 
poursuivre des objectifs légitimes de l a politique générale publique puisque bon 
nombre des mesures visant à atteindre de tels objectifs ne relèvent pas des droits de 
propriété intellectuelle et ne nécessitent pas une exception au titre de l'Accord sur les 
ADPIC.4442 
7.1976.   En ce qui concerne l'article 1 6:1, en particulier, le Groupe spécial a constaté ce qui suit:  
L'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC prévoit seulement un droit négatif d'empêcher 
tous les tiers de faire usage de signes dans certaines circonstances.4443 
7.1977.   Dans l'affaire États-Unis – Article  211, Loi portant ouverture de crédits , l'Organe d'appel a 
constaté ce qui suit en ce qui concerne l'article  16.1:  
Selon la lecture que nous en faisons, l'article 16 confère au titulaire  d'une marque 
enregistrée un niveau minimal de "droits exclusifs" conv enu à l'échelle internationale 
que tous les Membres de l'OMC doivent garantir dans leur législation nationale. Ces 
                                                
4439 Honduras, première communication écrite, paragraphes 239 et 240; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 306; Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 
(incorporant la première communi cation écrite de l'Ukraine, paragraphes 279 à 284); et Indonésie, première 
communication écrite, paragraphe 222.  
4440 Oxford English Dictionary en ligne, définition de "prevent", 
<http://www.oed.com/view/Entry/151073?rskey=CZwcU6&result=2#eid >, consultée le 2  mai 2017.  (italique 
dans l'original)  
4441 La deuxième phrase de l'article 16:1 ajoute la condition selon laquelle un risque de confusion sera 
présumé exister en cas d'usage d 'un signe identique pour des produits ou services identiques.  
4442 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.246.  
4443 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.611 , note de bas de page 564.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  droits exclusifs protègent le titulaire contre les atteintes que des tiers non autorisés 
pourraient porter à la marque enregistrée.4444 
7.1978.   À la lumière du sens ordinaire du texte et conformément à des décisions antérieures4445, 
nous convenons avec les parties4446 que l'article 16:1 n'établit pas le droit du titulaire d'une 
marque de faire usage de sa marque enregistrée. En fait, l'article 16:1 prévoit s eulement le droit 
du titulaire d'une marque enregistrée d'empêcher certaines activités par les tiers non autorisés 
dans les conditions énoncées dans la première phrase de l'article 16:1.  
7.1979.   En ce qui concerne la portée du droit que les Membres sont obligés de  conférer aux 
titulaires de marques enregistrées au titre de l'article 16:1, nous notons que le titulaire de la 
marque doit avoir le droit exclusif d'empêcher:  
a. tous les tiers agissant sans son consentement;  
b. de faire usage au cours d'opérations commerciales  de signes identiques ou similaires 
pour des produits ou des services identiques ou similaires à ceux pour lesquels la 
marque de fabrique ou de commerce est enregistrée;  
c. dans les cas où un tel usage entraînerait un risque de confusion.  
7.1980.   En énonçant les conditions dans lesquelles le titulaire de la marque doit pouvoir empêcher 
les activités des tiers, la disposition définit simultanément ce qui, au minimum, doit constituer une 
atteinte à une marque enregistrée. Si les activités d'un tiers non autorisé remplissent les 
conditions énoncées dans la première phrase de l'article 16:1, alors le titulaire de la marque doit 
avoir le droit en vertu du droit interne  d'un Membre de les empêcher. Si les activités de ce tiers ne 
remplissent pas ces condi tions, alors elles ne relèvent pas du "droit d'empêcher" du titulaire de la 
marque que les Membres doivent accorder  conformément à l'article 16:1. L'essence de l'obligation 
énoncée à l'article 16:1 est de faire en sorte qu'il existe des droits d'obtenir ré paration contre de 
tels actes portant atteinte aux droits. Il s'ensuit que, afin de montrer que les mesures TPP 
enfreign ent l'obligation de l'Australie au titre de l'article 16:1, les plaignants devraient démontrer 
que, selon le droit interne  de l'Australi e4447, le titulaire de la marque n'a pas le droit d'empêcher 
les activités des tiers qui remplissent les conditions énoncées dans cette disposition.  
7.1981.   Ayant ces observations préliminaires à l'esprit, nous passons maintenant aux arguments 
des plaignants à l'appu i de leurs allégations selon lesquelles les mesures  TPP enfreigne nt 
l'article  16:1.  
7.3.3.4.2   Question de savoir si les mesures TPP enfreign ent l'article 16:1, parce que l a 
prohibition  de l'usage de certaines marques réduit leur caractère distinctif et donc 
l'aptitu de du titulaire de la marque à démontrer l'existence d'un risque de confusion  
7.1982.   Les plaignants font valoir qu'en prohibant  l'usage de marques non dénominatives sur les 
produits du tabac, les mesures TPP réduiront le caractère distinctif de marques non dénomi natives 
enregistrées car les consommateurs n'associeront plus ces marques aux produits pour lesquels 
elles ont été enregistrées. Ils font valoir que cette réduction du caractère distinctif diminuera 
l'aptitude  du titulaire du droit à démontrer l'existence d'un "risque de confusion", une "condition 
préalable" à l'exercice des droits prévu s à l'article 16:14448, et ainsi d'empêcher l'usage non 
autorisé de signes similaires ou identiques sur des produits similaires4449 sur le marché.  
                                                
4444 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  186. (italique dans l'origi nal; note de bas de page omise)  
4445 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211,  Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe 186; et le rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe 7.611 , note de bas de page 564.  
4446 Voir plus haut la note de bas de page 4436, notant les déclarations contr adictoires de Cuba.  
4447 En vertu de l'article 1:1 de l'Accord sur les ADPIC, les Membr es ont l'obligation de "donner[ ] effet 
aux dispositions du présent accord".  
4448 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 299; et Honduras, première 
communication écrite, paragraphe 226. Voir aussi Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 
(incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe 278, qui note que la capacité de WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 697 - 
  7.1983.   Comme le Honduras l'a indiqué, l es signes qui auraient auparavant été considérés comme 
similaires à ces marques enregistrées relatives au tabac pouvaient maintenant être utilisés sur des 
produits similaires – tels que des accessoires de fumeur comme les briquets, les allumettes, les 
étuis à cigarettes ou les boîtes à tabac4450 – sans que le titulaire de la marque ne puisse empêcher 
leur usage non autorisé, parce que cet usage n'était plus susceptible de prêter à confusion avec la 
marque originale parmi les consommateurs, et, par conséquent, ne constituait plus une atteinte 
aux droits relatifs à ces marques.4451 Comme la République dominicaine l'a résumé, "[e]n limitant 
strictement l'usage de marques dans le commerce, les mesures [TPP] réduis[aient], et dans 
certains cas supprim[aient] … le droit  d'empêcher des tiers de faire usage de signes similaires ou 
identiques d'une manière qui cré[ait] un risque de confusion".4452 Par conséquent, elle fait valoir 
que les mesures TPP réduisent ou suppriment la protection des marques en empêchant le titulaire 
d'une marque de remplir la condition relative à la confusion.4453 
7.1984.   L'Australie fait valoir que, bien que le titulaire du droit ait un intérêt légitime à faire usage 
de sa marque, la capacité de faire usage de la marque est une liberté générale du marché et non 
un droit protégé par l'article 16:1.4454 Elle fait en outre valoir que l'article 16:1 ne contient pas de 
"droit relatif à la confusion" qui prescrirait aux Membres de faire en sorte qu'il existe un risque de 
confusion afin que les titulaires de marques puissen t empêcher l'usage de signes similaires.4455 Elle 
estime que les mesures TPP ne sont donc pas incompatibles avec l'article 16:1.  
7.1985.   En ce qui concerne l'incidence alléguée des mesures TPP sur la capacité  du titulaire de la 
marque de démontrer  l'existence d'un "risque de confusion", nous notons que les plaignants ne 
contestent pas la façon dont les critères relatifs à l'atteinte aux droits de marque sont définis dans 
la législation national e de l'Australie, et ne font pas valoir que les mesures  TPP ont influé sur la 
façon dont le sys tème juridique australien évalue  si un "risque de confusion" exist e.4456 Les 
                                                                                                                                                  
démontrer l'existence d'une confusion conditionne l' exercice des droits prévu s à l'article 16:1).  Le Groupe 
spécial prend aussi note de la deuxième communication écrite du Honduras, paragraphe 259 (faisant référence 
au "risque de confusion" comme étant une "évaluation normative"  et dont l'existence doit tou jours être 
démontrée par le titulaire d'une marque dans le contexte d'une procédure pour atteinte aux droits), et de la 
réponse du Honduras à la question n° 168 du Groupe spécial (y faisant référence comme étant "un concept 
juridique visant à déterminer le  champ de la protection à accorder aux titulaires de marques" et indiquant que 
la "confusion effective" n'est pas le critère).  
4449 Voir plus haut les paragraphes 7.1937, 7.1918, 7.1929, 7.1936 à 7.1939 et 7.1947  à 7.19 49. Les 
plaignants ont principalement ce ntré leurs allégations sur l'effet prétendu que le mécanisme susmentionné 
aurait sur la capacité de montrer l'existence d'une confusion dans les cas où des signes identiques ou similaires 
sont utilisés sur des produits similaires . République dominicaine, p remière communication écrite, 
paragraphe  310; République dominicaine, réponse à la question n° 32 du Groupe spécial; Cuba, première 
communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, 
paragraphes 263 à 265 et 28 0); et Cuba, réponse à la question n° 32 du Groupe spécial (annexée à sa réponse 
à la question n° 138 du Groupe spécial) (approuvant la réponse de la République dominicaine). Voir aussi 
Honduras, première communication écrite, paragraphes 239, et 248 et 24 9; Honduras, réponse à la question 
n° 35 du Groupe spécial (indiquant que son allégation au titre de l'article 16:1 fait spécifiquement référence à 
l'usage de signes similaires sur des produits similaires, mais qu'elle n'exclut pas la possibilité d'une vio lation 
concernant l'usage d'un signe identique sur un produit similaire ou d'un signe similaire sur un produit 
identique); Indonésie, première communication écrite, paragraphe 220; et Indonésie, réponse à la question 
n° 29 du Groupe spécial, paragraphes 31  à 33 (alléguant que les mesures TPP "diminuent la capacité de 
distinction  de marques dénominatives similaires figurant sur des produits identiques", "a ffaibli ssent la capacité 
de détenteurs de droits d'empêcher l'usage de marques dénominatives identiques sur des produits similaires" 
et "créent une confusion entre des marques dénominatives similaires figurant sur des produits similaires qui ne 
peut pas être empêchée par les titulaires de marques enregistrées").  
4450 Indonésie, réponse à la question n° 29 du Gr oupe spécial, paragraphe 32 , note de bas de page 28; 
et Honduras, première communication écrite, paragraphes 235 et 236, et 249. Voir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 311; et République dominicaine, réponse à la 
question n° 32 du Groupe spécial,  paragraphe 148.  
4451 Honduras, réponse à la question n° 29 du Groupe spécial; première communication écrite, 
paragraphes 234 à 236, 243 et 249; et deuxième communication écrite, paragraphe 260.  
4452 République dominicaine, première communication écrite, paragra phe 295.  
4453 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 312.  
4454 Australie, réponse à la question n° 90 du Groupe spécial, paragraphe 23.  
4455 Australie, première communication écrite, paragraphe 315.  
4456 Voir République dominicaine, première  communication écrite, paragraphe 305 (reconnaissant que 
"[d]'une manière générale, pour ce qui est des marques qui ne concernent pas le tabac, qui ne sont pa s 
affectées par les mesures [T] PP, il apparaît que l'Australie satisfait à son obligation au titre  de l'article 16:1 de 
l'Accord sur les ADPIC  pour les marques enregistrées en vertu de la  Loi de 1995 sur les marques . En 
particulier, l'article 120 de la Loi de 1995 sur les marques  dispose …"); et Indonésie, deuxième communication WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 698 - 
  plaignants n'ont pas non plus allégué que les mesures TPP influaient sur les moyens procéduraux 
ou en matière de preuve dont disposaient les d étenteurs de droits dans les procédures pour 
atteinte aux droits pour démontrer que les critères relatifs à l'atteinte aux droits étaient 
effectivement remplis, et il apparaît également qu'ils acceptent que, lorsque  ces critères sont 
remplis, le titulaire d'une marque a le droit d'engager une action en justice en Australie.  
7.1986.   Les plaignants font plutôt valoir que les mesures TPP réduisent la portée effective du 
droit, en violation de l'article 16:1, de deux façons: premièrement, la diminution du caractère 
distinctif des marques affectées réduit l a gamme  des signes qui sont considérés comme 
"similaires" à certaines marques enregistrées relatives au tabac4457; et, deuxièmement, la 
diminution du caractère distinctif fait qu'il est plus difficile pour les titulaires de certaines marques 
enregistrées relatives au tabac d'établir l'existence d' un "risque de confusion" qu'avant 
l'introduction des mesures.4458 Autrement dit , les plaignants soutiennent que, dans le cadre des 
mesures TPP, la situation factuelle d'atteinte aux droits de marque exposée dans  la première 
phrase de l'article 16:1 se produira moins fréquemment et en ce qui concerne moins de signes 
qu'avant, et que cela constitue une réduction du droit du titulaire de la marque  qui est contraire à  
l'article 16:1.4459 
7.1987.   Nous notons donc, par souci de clarté, que la situation décrite par les plaignants comme 
base de leur allégation n'est pas tant la réduction de la capacité des titulaires de marques de 
démontrer  l'existence d'un "risque de confusion", mais plutôt la réduction  des cas dans lesquels il 
existerait un "risque de confusion" sur le marché en ce qui concerne les marques relatives au 
tabac dont l'usage est affecté par les mesures TPP.  
7.1988.   Compte tenu de ce qui précède, nous notons au début de notre analyse que cet argumen t 
est constitué de deux parties, à savoir: i) l'allégation factuelle selon laquelle l'interdiction  par les 
mesures TPP de l'usage de certaines marques enregistrées entraînera une situation dans laquelle 
ces marques perdront leur caractère distinctif et réd uira ainsi le nombre  de situations dans 
lesquelles les titulaires de droits peuvent montrer qu'il existe un "risque de confusion" entre les 
marques enregistrées et des signes similaires ou identiques figurant sur des produits similaires; et 
ii) l'affirmati on selon laquelle cette conséquence factuelle des mesures TPP réduit ou élimine les 
droits exclusifs dont le titulaire de la marque doit bénéficier au titre du droit interne  australien 
conformément à l'article 16:1.  
7.1989.   S'agissant de la première partie, à savo ir l'allégation factuelle qui sous -tend cette 
allégation, il est utile d'examiner le lien entre différentes formes d'usage des marques et 
l'acquisition et le maintien du caractère distinctif, et les conséquences de la réduction du caractère 
distinctif pour  l'existence d'un "risque de confusion". L'"usage" d'une marque qui est pertinent , en 
principe , pour l'acquisition et le maintien du caractère distinctif ne se limite pas à l'usage sur 
l'emballage d'un produit, mais s'étend plutôt à un éventail plus vaste d'activités commerciales, 
publicitaires et promotionnelles. Les mesures TPP restreignent ou interdisent l'usage de certaines 
marques enregistrées qui s'appliquent à l'emballage pour la vente au détail de tabac et aux 
produits du tabac, mais ne restreignent  pas d'autres usages des marques, tels que la publicité et 
                                                                                                                                                  
écrite, paragraphe 89 ( reconnaissant que l'"article 120 de la Loi australienne de 1995 sur les marques  met en 
œuvre l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC"). Voir aussi Honduras, première communication écrite, 
paragraphe  248; et Cuba, première communication écrite, paragraphe 42 8 (incorporant la première 
communication écrite de l'Ukraine, paragraphe 264).  
4457 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 170 et 243; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 260. Voir aussi Cuba, première communication écrite, paragra phe 428 
(incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphes 280 et 281).  
4458 Honduras, première communication écrite, paragraphes 239, et 248 et 249; République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 310; Cuba, première co mmunication écrite, 
paragraphe 428 (incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphes 263 à 265 et 280); 
et Indonésie, première communication écrite, paragraphe 220.  
4459 Voir Honduras, première communication écrite, paragraphes 170, et 2 43 et 244; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 260. Voir aussi  Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 263 
(faisant référence à la communication d' amicus curiae  de MARQUES (pièce DOM HDN/IDN -1), paragraphes  4.5 
et 4.6 (faisant valoir q u'une "mesure qui empêche de maintenir le champ de protection de la marque et 
l'empêche de renforcer sa notoriété et sa force par l'usage comme prévu est donc incompatible avec les droits 
conférés aux titulaires de marques enregistrées au titre de l'articl e 16:1")); et Cuba, première communication 
écrite, paragraphe 428 (incorporant par référence la première communication écrite de l'Ukraine, 
paragraphes  280 et 281).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 699 - 
  la promotion, qui sont aussi pertinents pour l'acquisition et le maintien du caractère distinctif.4460 
Même si les usages affectés par les mesures TPP ne sont pas normalement les seuls moyens 
d'établi r et de maintenir un caractère distinctif par l'usage, dans le contexte australien, d'autres 
mesures, qui ne sont pas en cause dans les  présente s procédure s, limitent ou interdisent la 
publicité et la promotion des produits du tabac. Toute évaluation de l' incidence de la 
réglementation de l'emballage sur une réduction du risque de confusion devrait se faire dans ce 
contexte factuel.  
7.1990.   Nous notons aussi que le lien entre le caractère distinctif et la confusion est loin d'être 
évident  pour une marque et une sit uation donnée considérée individuellement. Comme il est noté 
dans une décision judiciaire citée par l'un des experts des plaignants, M.  Dinwoodie4461, le "point 
de savoir si le public est susceptible de confondre deux produits est une question à laquelle il n 'est 
pas facile de répondre".4462 M. Dinwoodie note en outre ce qui suit:  
Établir avec précision la portée des droits protégés par une marque donnée est une 
tâche très difficile. Le périmètre  de la marque dépend d'un certain nombre de 
facteurs. Bien que les t ribunaux aient cherché à objectiver le processus et à le rendre 
un peu plus automat ique, il n'en demeure pas moins que les limites de la protection 
sont floues. Il s'agit d'un e difficulté omniprésent e dans le droit sur les marques.4463 
7.1991.   Nous notons en outre que, comme cela est décrit de façon plus détaillée plus haut4464, 
l'article 16:1 assure une protection contre l'atteinte aux droits de marques, c'est -à-dire les 
situations dans lesquelles l'usage non autorisé de "signes similaires ou identiques" sur des produ its 
similaires ou identiques entraînerait un "risque de confusion". La "similitude de signes" est 
pertinente pour la comparaison entre un signe utilisé par des tiers non autorisés et la marque 
enregistrée. C'est uniquement si un signe similaire ou identiqu e est utilisé pour des produits ou 
des services qui remplissent le  critère additionnel consistant à être "similaires ou identiques" à 
ceux pour lesquels la marque est enregistrée qu'il établit un usage relevant de l'article 16:1. C'est 
uniquement lorsqu'un  tel usage est de nature à "entraîner [] un risque de confusion" qu'une 
atteinte aux droits est établie. Par conséquent, alors que la "similitude de signes" décrit la 
dimension  unique  de la comparaison entre deux signes, le critère du "risque de confusion" 
présente de plus nombreux aspects, en fonction, en plus, de la "similitude de produits et de 
services" et de la nature spécifique de l'usage. Les deux critères de la "similitude de signes" et du 
"risque de confusion" ne sont donc pas identiques. Compte ten u de ce qui précède, et en l'absence 
d'autres explications de la part des plaignants à cet égard, nous ne voyons pas très bien comment 
ces deux critères distincts seraient affectés individuellement, et nou s ne sommes pas convaincus 
que l'existence de l'un ou l'autre critère  sur le marché serait nécessairement affectée d'une 
manière identique par la prohibition  de l'usage de certaines marques relatives au tabac.  
7.1992.   Une évaluation du "risque de confusion" concernant une marque donnée dans une 
situation donnée es t donc une évaluation factuelle qui comportera un examen des circonstances 
spécifiques en cause, y compris la manière dont le potentiel de confusion existe sur le marché 
spécifique en cause. De multiples facteurs peuvent entrer en ligne de compte dans cett e 
évaluation. Dans ce contexte, il n'est pas évident de savoir comment le fonctionnement des 
                                                
4460 Voir, par exemple , le Manuel de l'OMPI sur la propriété intellectuelle, texte complet (pi èce DOM -65), 
paragraphes 2.339 à 2.351.  
4461 Le rapport Dinwoodie (pièce UKR -1) est invoqué par le Honduras, la République dominicaine et 
l'Indonésie. Voir Honduras, communication au Groupe spécial datée du 8  juillet  2015; République dominicaine, 
réponses aux  questions du Groupe spécial après la première réunion de fond, paragraphe 1; et Indonésie, 
communication au Groupe spécial datée du 8  juillet  2015. Cuba a en outre incorporé par référence l'ensemble 
des "allégations, arguments et éléments de preuve avancé s dans leurs premières communications écrites par 
la République dominicaine, le Honduras, l'Indonésie et l'Ukraine". Voir plus haut la note de bas de page 4353. 
4462 Rapport Dinwoodie (pièce UKR -1), paragraphe 74 , note de bas de page 148 ( faisant référence à 
Cour d'appel des États -Unis Bristol -Myers Squibb Co. v. McNeil -P.P.C., Inc ., 973 F.2d 1033, 1043 (2d Cir. 
1992)).  
4463 Rapport Dinwoodie (pièce UKR -1), paragraphe 74 (note de bas de page omise).  Voir aussi Ibid., 
paragraphe 76, faisant valoir que "l'interdiction de l'usage d'une marque fera donc en sorte que le 
comportement d'un certain groupe de tiers ne relèvera pas du champ de la protection actuellement garantie à 
cette marque au titre de l'Accord sur les ADPIC" tout en reconnaissant que "[c]omp te tenu de l'incertitude 
relative au champ précis de la protection accordée aux marques, il est impossible de déterminer dans l'abstrait 
quels usages de tiers spécifiques seront désormais autorisés à empiéter sur les droits des titulaires de 
marques.  
4464 Voir les paragraphes 7.19 79 et 7.19 80. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 700 - 
  mesures TPP – qui s'appliquent d'une manière identique à tous les produits du tabac – peut influer 
sur le risque de confusion qui existe en ce qui concerne l'usage  de signes similaires aux marques 
concernées pour des produits identiques ou similaires (y compris ceux qui sont, eux -mêmes, 
soumis aux prescriptions des mesures TPP), et comment cela serait évalué dans un cas donné.  
7.1993.   Par conséquent, nous ne sommes pas certains que le fonctionnement des mesures TPP 
aurait nécessairement l'incidence alléguée par les plaignants sur l'existence d'un "risque de 
confusion", ni de la façon dont  cela serait évalué en relation avec une marque spécifique. Nous 
notons, en tout état de  cause , qu'il ne nous faudra examiner le lien de causalité entre les mesures 
TPP et cette conséquence alléguée que si nous constatons qu'un tel résultat conduirait 
effectivement à une violation de l'article 16:1. Nous commencerons donc notre analyse par le  
deuxième aspect de l'argument, c'est -à-dire la question de savoir si la réduction du nombre de cas 
dans lesquels le titulaire d'une marque pourrait empêcher l'usage non autorisé de marques 
similaires ou identiques sur le marché, parce qu'un tel usage n'es t plus susceptible d'entraîner un 
"risque de confusion", conduit à une violation de l'article 16:1. Nous examinons les arguments des 
plaignants à cet égard dans les trois sous -sections qui suivent. Nous ne reviendrons sur l'allégation 
factuelle qui sous -tend l'argument que si cela est nécessaire sur la base de cette analyse.  
Question de savoir si le fait de réduire le nombre de cas dans lesquels un "risque de 
confusion" peut exister constitue une violation de l'article 16:1  
7.1994.   Comme il est indiqué plus haut, l es plaignants font valoir que lorsqu'une marque ne peut 
plus distinguer les produits ou les services auxquels elle est associée, la capacité de démontrer 
l'existence d'un "risque de confusion" causé par l'usage de signes similaires sur des produits 
similai res "diminue considérablement ou disparaît".4465 En perdant la capacité de démontrer 
l'existence d'un "risque de confusion", le titulaire de la marque perd aussi la capacité d'exercer son 
droit exclusif d'empêcher l'usage de ces signes similaires sur des prod uits similaires.4466 En 
substance , donc, l'argument des plaignants repose sur l'hypothèse que les atteintes aux droits de 
marque concernant les marques relatives au tabac affectées par les mesures TPP se produiront 
moins fréquemment et en ce qui concerne moin s de signes qu'avant, et que cela constitue une 
réduction du droit du titulaire de la marque qui est contraire à l'article 16:1, parce que cela réduit 
la gamme  de signes similaires dont le titulaire de la marque peut empêcher l'usage par des tiers 
non auto risés au cours d'opérations commerciales.  
7.1995.   L'Australie fait valoir que l'article 16:1 n'exige pas des Membres qu'ils fassent en sorte  
qu'il existe un "risque de confusion" pour permettre au titulaire de la marque d'empêcher l'usage 
de signes similaires. Ell e fait valoir que l'article 16:1 ne prévoit pas de droit positif d'être en 
mesure  d'établir l'existence d'un risque de confusion.4467 Le Honduras et la République dominicaine 
font objection  à cette qualification de leurs arguments.4468 
7.1996.   Pour évaluer si le fait de  réduire le nombre de cas dans lesquels il existera un risque de 
confusion, c'est -à-dire les cas dans lesquels le critère relatif à l'atteinte aux droits sera rempli, 
constitue une violation de l'article 16:1, nous rappelons tout d'abord4469 que la première p hrase de 
l'article 16:1 énonce une obligation imposant aux Membres de conférer aux titulaires de marques 
enregistrées le droit exclusif d'empêcher:  
a. tous les tiers agi ssant sans le consentement du titulaire ; 
b. de faire usage au cours d'opérations commerciales  de signes identiques ou similaires 
pour des produits ou des services identiques ou similaires à ceux pour lesquels la 
marque de fabrique ou de commerce est enregistrée;  
c. dans les cas où un tel usage entraînerait un risque de confusion.  
                                                
4465 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 302.  
4466 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 302.  
4467 Australie, première communication écrite, paragraphe 315.  
4468 Honduras, de uxième communication écrite, paragraphe 259; et République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphe 64.  
4469 Paragraphes 7.1979 et 7.19 80. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 701 - 
  7.1997.   D'après une simple l ecture, la première phrase de l'article 16:1 oblige les Membres à 
accorder au titulaire d'une marque enregistrée le "droit exclusif d'empêcher" que des activités qui 
relèvent des critères énoncés par la suite  ne se produisent . Le premier critère définit le s acteurs  
qui font l'objet du droit d'empêcher comme étant "tous les tiers agissant sans [le] consentement 
[du titulaire]". Le deuxième critère définit l' activité  de ces acteurs qui fait l'objet du droit 
d'empêcher comme étant "l'usage au cours d'opérations commerciales de signes identiques ou 
similaires pour des produits ou des services qui sont identiques ou similaires à ceux pour lesquels 
la marque de fabrique o u de commerce est enregistrée". Le troisième critère précise que le "droit 
d'empêcher" s'étend à l'activité définie par les acteurs identifiés uniquement "dans les cas où un 
tel usage entraînerait un risque de confusion".  
7.1998.   Il ressort clairement de la struct ure du texte que ces critères sont cumulatifs , et qu'ils 
doivent donc être  tous remplis pour établir les circonstances factuelles dans lesquelles le titulaire 
du droit doit avoir le droit exclusif d'"arrêter" ou d'"entraver"  une action . Si l'un de ces crit ères 
n'est pas rempli, la situation ne relève pas du "droit d'empêcher" prescrit par l'article 16:1 et il 
n'est pas nécessaire qu'elle constitue une atteinte aux droits de la marque enregistrée au regard 
des obligations d'un Membre au titre de l'Accord sur  les ADPIC. Par exemple, le droit prescrit par 
l'article 16:1 ne va pas jusqu'à empêcher l'usage en dehors d'opérations commerciales, l'usage 
pour des produits ou des services qui ne sont pas similaires, ou l'usage qui n'entraînerait pas un 
risque de confu sion. 
7.1999.   En résumé4470, les Membres respectent l'obligation énoncée à l'article 16:1 si leur 
législation national e accorde aux titulaires de marques enregistrées le droit exclusif d'empêcher les 
activités des tiers qui relèvent de ces critères. L'exercice de ce droit privé dépend, dans la 
pratique, d e l'évaluation de la nature du marché au moment pertinent pour déterminer si les 
circonstances factuelles pertinentes existent, en particulier pour évaluer le risque de confusion. 
Toutefois, l'obligation imposant aux Membres d'accorder ce droit dans le cadre de leurs systèmes 
juridiques devrait être distinguée du champ des activités menées par les acteurs commerciaux sur 
leurs marchés intérieurs. L'objet de l'obligation énoncée à l'article 16:1 consiste à permettre aux  
détenteurs de droits de se protéger contre certaines actions des tiers au cours d'opérations 
commerciales, si un risque de confusion découle de ces actions. Comme il est indiqué plus haut, et 
comme le Honduras l'a indiqué correctement, ce droit naît "chaq ue fois qu'un tiers, sans 
autorisation, fait usage de la marque pour des produits similaires ou identiques et, par suite d'un 
tel usage, qu'un "risque" de confusion entre différents produits ou services existe".4471 Si, comme 
les plaignants l'allèguent, les m esures TPP entraînent des situations dans lesquelles ce "risque de 
confusion" ne se pose plus en ce qui concerne certaines marques relatives au tabac, alors les 
circonstances prévues à l'article 16:1, et à l'égard desquelles les Membres doivent accorder  une 
protection au titre de  cette disposition, ne se sont pas produites.  
7.2000.   Rien dans le texte de la première phrase de l'article 16:1 qui laisse entendre  – comme les 
plaignants semblent l'indiquer – que les  Membres ont l'obligation non seulement d'accorder une 
protection dans les cas où un risque de confusion existe  effectivement , mais aussi de maintenir 
des conditions de marché qui permettraient que les circonstances définies dans cette disposition, y 
compris le risque de confusion, se produisent  effectivement dans une situation donnée. En fait , les 
Membres doivent faire en sorte qu'un droit d'empêcher un tel usage soit accordé  au cas où ces 
circonstances existent  effectivement . Les Membres peuvent donc respecter cette obligation 
indépendamment du point de savoi r si des activités portant atteinte aux droits se produisent  
effectivement  sur le marché, ou de celui de savoir si et quand les titulaires de droits choisissent 
effectivement d'exercer ce droit exclusif et privé4472 dont ils disposent. En d'autres termes, la 
question de savoir si des tiers non autorisés font effectivement usage de signes similaires ou 
identiques pour des produits ou des services similaires sur le marché, et celle de savoir si un tel 
usage entraîne effectivement ou non un "risque de confusion" parmi les consommateurs, sont sans 
importance pour l'évaluation de la question de savoir  si un Membre fait en sorte que le titulaire 
d'une marque dispose du droit d'empêcher ces actes par les tiers, conformément à l'article 16:1.  
                                                
4470 Comme il est indiqué plus haut au paragraphe 7.19 80. 
4471 Honduras, première communication écrite, paragrap he 159.  Voir aussi Honduras, réponse à la 
question n°  168 du Groupe spécial (faisant référence au "risque de confusion" comme étant un "concept 
juridique visant à déterminer le champ de la protection à accorder aux titulaires de marques" et indiquant que 
la "confusion effective" n'est pas le critère).  
4472 Le préambule de l'Accord sur les ADPIC reconnaît que les "droits de propriété intellectuelle sont des 
droits privés". Voir aussi plus haut le paragraphe  7.1897 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 702 - 
  7.2001.   Compte tenu de cette inter prétation, nous ne sommes pas persuadés que le fait de 
réduire le nombre de cas dans lesquels un "risque de confusion" peut exister constitue une 
violation du droit du titulaire de la marque d'empêcher de telles atteintes aux droits par les tiers, 
tel que prescrit par le texte de l'article 16:1, première phrase. Cette interprétation est compatible 
avec le but des droits exclusifs conférés par l'article 16:1, qui consiste à protéger le titulaire du 
droit contre les atteinte s4473 aux droits de ses marques enregi strées.  
7.2002.   Conclure le contraire élargirait effectivement  la portée de l'article 16:1 pour englober un 
droit additionnel de se protéger contre la réduction du caractère distinctif d'une marque, voire un 
droit de se protéger contre la connaissance moindre d'un e marque parmi les consommateurs. Pour 
les raisons examinées plus loin, nous ne sommes pas persuadés que l'article 16:1 donne lieu à de 
tels droits.  
Question de savoir si les mesures TPP enfreign ent l'article 16:1 en affaiblissant le caractère 
distinctif des marques enregistrées relatives au tabac  
7.2003.   La République dominicaine, Cuba, par référence, et l'Indonésie font en outre valoir que, 
étant donné l'importance du caractère distinctif pour la force d'une marque et pour parvenir à la 
faire respecter sur le ma rché4474, l'article 16:1 protège la capacité du titulaire d'une marque de 
développer et de maintenir4475 le caractère distinctif d'une marque par des moyens qui s'ajoutent 
aux actions pour atteinte aux droits par les tiers. En particulier, la République dominica ine, Cuba, 
par référence, et l'Indonésie allèguent que l'article 16:1 contient une obligation générale imposant 
aux Membres de s'abstenir d'adopter des mesures qui compromettraient ou élimin eraient le 
caractère distinctif de marques et, en conséquence, réduiraient ou supprime raient la possibilité 
d'exercer le droit d'exclure garanti par l'article 16:1.4476 À l'appui de cet argument, la République 
dominicaine et l'Indonésie font référence4477 à une constatation du Groupe spécial CE – Marques et 
indications géograp hiques (Australie) : 
Il est possible de comprendre la fonction des marques en se reportant à l'article 15:1, 
qui les définit comme étant propres à distinguer les produits ou les services de 
certaines entreprises au cours d'opérations commerciales. Chaque ti tulaire de marque 
a pour intérêt légitime de préserver le caractère distinctif de sa marque, ou la capacité 
de la distinguer, afin qu'elle puisse remplir sa fonction. Cela comprend l'intérêt qu'a le 
titulaire d'une marque à utiliser sa propre marque en rel ation avec les produits ou les 
services de ses propres entreprises bénéficiant d'une autorisation.4478 
7.2004.   L'Australie répond que les "seuls "droits conférés" en ce qui concerne les titulaires de 
marques sont les droits d'exclusion négatifs prévus à l'article 16,  qui protègent la position des 
titulaires de marques par rapport à d'autres commerçants sur le marché", et ajoute que "ces droits 
négatifs ne délimitent pas la relation en matière de réglementation publique entre les titulaires de 
marques et les gouverneme nts souverains".4479 Elle fait en outre valoir que les "intérêts légitimes" 
                                                
4473 Rapport de l'Organe d'appel  États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  186. 
4474 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 311 (citant le rapport 
Dinwoodie (pièce UKR -1), paragraphe 61); Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant  
la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe 226, citant le rapport Dinwoodie (pièce UKR -1), 
paragraphes 55, et 57 et 58). Voir aussi République dominicaine, première communication écrite, 
paragraphe  310 (décrivant le mécanisme par lequel, d' après ses allégations, la réduction du caractère distinctif 
du fait d'un faible usage  suivant les mesures TPP cause la "destruction de s droits accordés par l'article  16:1 de 
l'Accord sur les ADPIC "). 
4475 République dominicaine, réponse à la question n° 94 du  Groupe spécial, paragraphe 47; Cuba, 
première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant par référence la première communication écrite 
de l'Ukraine, paragraphe 223); et Indonésie, première communication écrite, paragraphe 213.  
4476 République dominicaine, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, paragraphe 48; deuxième 
communication écrite, paragraphe 65; Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 414 (incorporant par 
référence les arguments présentés par la République dominicaine da ns sa deuxième communication écrite au 
sujet de l'allégation au titre de l'article 16:1); et Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 91.  
4477 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 301; et Indonésie, première 
communicat ion écrite, paragraphe 222. Voir aussi Honduras, première communication écrite, paragraphe 241.  
4478 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.664.  
4479 Australie, première communication écrite, paragraphe 228.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 703 - 
  des titulaires de marques ne peuvent pas être élevés au rang de "droits conférés par une 
marque".4480 
7.2005.   Nous rappelons que nous avons constaté plus haut que l'article 16:1 ne contenait pas  le 
droit de faire usage d'une marque, et que les Membres respectaient l'obligation énoncée à 
l'article  16:1, première phrase, en accordant au titulaire d'une marque enregistrée le droit exclusif 
d'empêcher les atteintes aux droits de marque, tel que cela était indiqué  par les critères qui y 
étaient énoncés. Nous rappelons en outre que le respect de cette obligation est indépendant du 
point de savoir si des atteintes aux droits de marque se produisent  effectivement sur le marché, 
ou si les titulaires de dro its choisissent effectivement d'exercer le droit d'empêcher dont ils 
disposent. Dans ce contexte, nous ne trouvons dans le texte de l'article 16:1, première phrase, 
aucune indication d'une obligation imposant aux Membres de maintenir le caractère distincti f des 
marques enregistrées, ou de s'abstenir d' avoir un comportement réglementaire qui pourrait avoir 
une incidence négative sur le caractère distinctif de ces marques par l'usage. S'il est vrai que le 
caractère distinctif d'une marque est diminué, en fait , cela pourrait signifier qu'une confusion 
pouvant donner lieu à une action est moins susceptible de se produire. Si elle se produit, toutefois, 
les droits prévus à l'article 16:1 existent, et l'obligation incombant aux  Membres au titre de cette 
dispositio n est d'en assurer l'existence.  
7.2006.   Cette évaluation n'est pas incompatible avec la constatation formulée par le Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , selon laquelle l'intérêt légitime du 
titulaire à préserver le caractère disti nctif de sa marque comprend l'intérêt à faire usage de la 
marque en relation avec les produits et les services pertinents de ses propres entreprises 
bénéficiant d'une autorisation. Nous rappelons que le Groupe spécial a formulé cette constatation 
dans le c ontexte de l'article 17 en examinant ce qui constituait les "intérêts légitimes" dont il fallait 
tenir compte pour justifier une exception limitée au titre de cette disposition. À cet égard le 
Groupe spécial a précisé ce qui suit:  
Étant donné que l'article  17 crée une exception aux droits conférés par une marque, 
les "intérêts légitimes" du titulaire de la marque doivent correspondre à quelque chose 
qui est différent de la pleine jouissance de ces droits juridiques.4481 
7.2007.   Le Groupe spécial a trouvé un autre élém ent étayant sa constatation selon laquelle les 
"intérêts légitimes" correspondaient à quelque chose de différent de la jouissance de droits 
juridiques dans le texte de l'article 17:  
C'est ce que confirme l'emploi du verbe "tiennent compte des", qui est moi ns fort que 
le verbe "protéger".4482 
7.2008.   Compte tenu de ce qui précède, nous croyons comprendre que  la constatation du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie)  citée par la République dominicaine 
et l'Indonésie4483 confirme  simplement que  l'intérêt qu'a un  titulaire de la marque à préserver le 
caractère distinctif de sa marque comprend son intérêt à faire usage de sa marque en relation 
avec les produits ou les services pertinents, et qu'il faut tenir compte de ces intérêts – et non de 
les protéger en tant que  droit – lorsque l'on examine si une exception, prévue dans l e droit interne  
d'un Membre, au droit exclusif d'empêcher  conféré par l'article 16:1 satisfait aux critères relatifs 
aux exceptions admissibles figurant à l'article 17. Le Gro upe spécial n'a pas, comme l'Indonésie 
l'allègue, "observé [que] l'usage d'une marque était nécessaire pour la préservation de son 
caractère distinctif".4484 En tout état de cause, une telle observation n'établirait pas un droit positif 
d'utiliser qui pourrai t à son tour donner lieu à  une interprétation large de l'article 16:1. La 
constatation du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie)  n'étaye donc 
                                                
4480 Australie, réponse à la question n° 99 du Groupe spécial, paragraphe 42 . (note de bas de page 
omise)  
4481 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.662.  
4482 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.662. 
4483 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 301; et Indonésie, première 
communication écrite, paragraphe 222.  
4484 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 90. Voir a ussi République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 301; et Indonésie, première communication écrite, 
paragraphe  222. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 704 - 
  pas l'argument de la République dominicaine, de Cuba, par référence, et de l'Indonés ie selon 
lequel l'intérêt qu'a le titulaire de la marque à préserver le caractère distinctif d'une marque 
enregistrée, et son intérêt à faire usage de la marque à cette fin, crée une obligation générale au 
titre de l'article 16:1 qui impose aux Membres de s'abstenir d'adopter des mesures qui 
compromett raient ou élimine raient le caractère distinctif de marques.  
7.2009.   L'évaluation qui précède est en outre compatible avec le contexte de l'article 16 fourni par 
les autres dispositions de la section 2 de la Partie II de l'Accord sur les ADPIC et, en particulier, la 
pertinence du caractère distinctif des signes dans ces obligations imposées aux Membres. Comme 
nous l'avons exposé en détail plus haut dans la section  7.3.2.3.1 , l'article 15 énonce les obligations 
des Membr es en ce qui concerne l'enregistrement des marques.4485 Toutefois, l'obligation énoncée 
à l'article 15:1 de considérer les signes distinctifs comme enregistrables ne signifie pas qu'il 
incombe aux Membres de permettre que les signes non distinctifs acquièrent  ou conservent un 
caractère distinctif, ou de créer un "droit au caractère distinctif" pour les titulaires de marques. Il 
incombe aux requérants de choisir, ou – si cela est permis4486 – de développer par l'usage, des 
signes qui remplissent la condition relative au caractère distinctif dans le contexte des conditions 
variables du marché, afin de déclencher l'obligation des Membres d'en examiner l'enregistrement 
comme marques au titre de l'article 15:1. Nous rappelons en outre la constatation que nous avons 
formulée dans ce contexte selon laquelle, en dehors du champ des obligations expresses énoncées 
dans l'Accord sur les ADPIC, l'Accord n'oblige pas les Membres, à notre avis, à faire en sorte que 
les parties privées soient en mesure de remplir les critères éno ncés à l'article 15:1, ou à s'abstenir 
d'adopter des  réglementations par ailleurs non incompatibles avec les accords visés qui peuvent 
influer sur les conditions pertinentes du marché.4487 
7.2010.   Les mêmes considérations s'appliquent à notre évaluation concernant  l'article 16:1. Une 
marque enregistrée est susceptible d' être distinctive dans la juridiction pertinente, car le caractère 
distinctif est une condition d'enregistrement au titre de l'article 15:1. La décision d'enregistrer une 
marque est généralement fondée sur une constatation en vertu du droit interne  selon laquelle la 
marque était (ou était devenue) distinctive dans cette juridiction au moment de cette 
détermination. Comme le texte de l'article 16:1 fait uniquement référence aux "titulaires de la 
marque de  fabrique ou de commerce enregistrée", les droits prévus  dans cette disposition 
commencent à exister au moment de l'enregistrement. Il est donc clair que l'article 16:1 n'a pas 
trait à l'acquisition du caractère distinctif par l'usage en tant que condition  préalable à 
l'enregistrement. En ce qui concerne les marques enregistrées, l'article 16:1 lui -même ne 
mentionne pas le caractère distinctif, mais indique que le "risque de confusion" est un des critères 
relatif s à l'atteinte aux droits. Comme dans le cadr e de l'article 15, l'obligation d 'un Membre au 
titre de l'article 16:1 est d'accorder au titulaire de la marque le droit d'empêcher des situations 
dans lesquelles les  critères relatifs à l'atteinte aux droits  sont remplis . L'article 16:1 ne rend pas 
les Me mbres responsables des conditions dans lesquelles ces critères relatifs à l'atteinte aux droits, 
tels que le "risque de confusion", peuvent être remplis, et les oblige encore moins à s'abstenir 
d'avoir un comportement réglementaire qui pourrait affaibl ir la capacité du titulaire d'une marque 
de maintenir le caractère distinctif d'un signe afin de satisfaire aux critères relatifs au "risque de 
confusion".  
7.2011.   L'élément central du droit du titulaire de la marque conféré par l'article 16:1 consiste à 
empêcher un u sage par les tiers qui entraîne un "risque de confusion" sur le marché. Sa 
formulation reflète le but de l'article 16, qui est de permettre de mener des actions contre les 
atteintes effectives aux droits par les tiers dans les cas où les critères factuels de l'article 16:1, 
première phrase, sont remplis dans une situation de marché donnée. L'article 16:1 peut donc 
protéger la fonction d'identification d'origine d'une marque enregistrée contre des actions 
                                                
4485 Nous rappelons que l'article 15:1, première phrase, donne une définition de ce qui doit être propre à 
constituer une marque en énonçant la condition voulant que  les signes doivent satisfaire à la prescription 
relative au "caractère distinctif", c'est -à-dire la prescription exigeant que les signes ou combinaisons de signes 
en cause soient propre s à distinguer les produits  ou les services  pertinents. En permettant aux Membres de 
subordonner l'enregistrabilité au caractère distinctif acquis par l'usage , le texte de l'article 15:1, tr oisième 
phrase, signal e une manière particulière  de remplir la condition pour constituer une marque, à savoir se 
conformer au  critère relatif au caractère distinctif défini dans la première phrase de l'article 15:1. Voir plus 
haut le paragraphe 7.1886.  
4486 "Dans les cas où des signes ne sont pas en soi propres à distinguer les produits ou services 
pertinents, les Membres pourront subordonner l'enregistrabilité au caractère distinctif acquis par l'usage." 
Article 15:1, troisième phrase.  
4487 Voir plus haut le paragraphe  7.1897 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 705 - 
  spécifiques des tiers portant atteinte aux droits. Il  n'est pas censé protéger cette fonction contre la 
diminution du caractère distinctif due à d'autres raisons, telles que l'évolution  des conditions du 
marché, l'inaction du titulaire du droit ou l'évolution de la perception des consommateurs. L'intérêt 
commercial du titulaire d'une  marque dans une situation de marché dans laquelle sa marque 
enregistrée peut être utilisée avec succès pour empêcher le plus grand nombre possible de signes 
d'être utilisés pour des produits ou des services similaires ou identiqu es, ainsi que l'intérêt 
correspondant qu'il y a à faire usage de sa marque, y compris aux fins  de maintenir ou de 
renforcer davantage son caractère distinctif, n'est pas un droit  au titre de l'article 16:1. Toutefois, 
il est reconnu par l'Accord sur les AD PIC comme un intérêt légitime  dont il faut tenir compte 
lorsque l'on examine l'admissibilité d'exceptions nationales aux droits exclusifs prévu s à 
l'article  17. Dans la section 7.3.5 plus loin, nous examinerons également sa pertinence pour 
évaluer si l'usa ge d'une marque au cours d'opérations commerciales est entravé de manière 
injustifiable par des prescriptions spéciales au sens de l'a rticle 20.  
7.2012.   Nous notons que le caractère distinctif des marques enregistrées, et donc les cas dans 
lesquels un "risque de c onfusion" avec des signes similaires peut se produire sur le marché, peut 
légitimement varier en fonction de divers facteurs. À cet égard, l'un des experts des plaignants, 
M. Dinwoodie4488, indique ce qui suit:  
Le champ de la protection accordée à une marque n'a pas à être statique. De toute 
évidence, comme il est prévu que le caractère distinctif des marques peut varier dans 
le temps en raison de conditions sociales et de conditions du marché légitimes, le 
champ de la protection variera inévitablement. De mêm e, une marque peut perdre 
son caractère distinctif ou son statut de marque notoirement connue en raison des 
perceptions changeantes du marché. L'Accord sur les ADPIC ne devrait pas être 
interprété comme empêchant  l'une quelconque de  ces évolutions.4489 
7.2013.   L'Indo nésie a indiqué que les Membres n'avaient pas l'obligation de préserver ou de 
renforcer la marque, mais qu'il était de la "seule responsabilité" du titulaire de la marque d'exercer 
sa "liberté générale du marché" pour renforcer et maintenir la marque par l'usage sur le 
marché.4490 À notre avis, cette responsabilité comprend aussi l'exercice des droits prévu s à 
l'article  16:1 en menant des actions rapides contre un usage potentiellement constitutif d'atteinte  
aux droits  de marques identiques ou similaires pour des produits similaires, ce qui est le moyen le 
plus direct de défendre une marque contre la perte de caractère distinctif due à un usage rival de 
signes par des concurrents. Les plaignants acceptent également que les  Membres peuvent 
légitimement mener  diverses actions réglementaires qui ont une incidence " accessoire " ou 
"indirecte" sur l'usage d'une marque, telles que les interdictions de produits ou de  la publicité.4491 
Toutefois, la République dominicaine, Cuba, par ré férence, et l'Indonésie font valoir que, s'agissant 
des mesures visant spécifiquement  à réglementer les marques, les Membres sont tenus par 
l'article 16:1 de ne pas amoindrir ou supprimer la capacité du titulaire du droit d'"exercer le droit" 
d'exclure en réduisant le caractère distinctif des marques.4492 
                                                
4488 Pour une explication de la manière dont les plaignants s'appuient sur ce rapport d'expert, 
initialement présenté par l'Ukraine, voir plus haut la note de bas de page 4469.  
4489 Rapport Dinwoodie (pièce UKR -1), paragraphe 117.  M. Dinwoodie ajoute que "ces affi rmations sont 
différentes de celles qui sont examinées dans le présent rapport ou dans l'affaire Australie – Emballage neutre . 
Ici, la portée de certains droits de marque se réduira, et le statut de marque notoirement connue sera perdu, 
non pas en raison d u fonctionnement du marché mais en raison de la législation nationale qui vise à rendre ces 
résultats effectifs." Ibid. 
4490 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 91; et réponse à la question n° 95 du 
Groupe spécial, paragraphe 19.  
4491 Honduras, réponses aux questions n° 38, 40, 95 et 172 du Groupe spécial; République dominicaine, 
réponses aux questions n° 95, 96 et 172  du Groupe spécial , paragraphes 51, 59, et 197 et 198 
respectivement; Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorpo rant la première 
communication écrite de l'Ukraine, paragraphe  259); Cuba, réponses aux questions n° 95 et 172 du Groupe 
spécial; Indonésie, réponses aux questions n° 95 et 172  du Groupe spécial , paragraphes 21, et 35 et 36 
respectivement.  
4492 Les plaignants  emploient des variantes de cette formulation: "C'est l'obligation qu'enfreignent  les 
Membres si par leurs actions ou omissions ils ne font pas en sorte que les titulaires de marques puissent 
revendiquer leurs droits comme c'est le cas de l'Australie par s uite des mesures concernant l'emballage 
neutre." (Honduras, deuxième commu nication écrite, paragraphe 258);  "[T]outefois, il existe une obligation de 
s'abstenir d'adopter un comportement réglementaire qui affaiblit  ou élimine  le caractère distinctif essent iel à 
l'exercice du droit d'exclure" (République dominicaine, réponse à la question n° 94 du Groupe spécial, WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 706 - 
  7.2014.   Nous rappelons la constatation que nous avons formulée plus haut selon laquelle la 
réduction du nombre de cas  d'atteintes aux droits par la réduction du caractère distinctif ne 
constituerait pas une réduction  du droit d'empêcher ces atteintes prescrit à l'article 16:1. Nous 
rappelons en outre notre évaluation selon laquelle l'article 16:1 n'implique pas que les Membres 
ont une obligation générale de ne pas compromettre le caractère distinctif des marques 
enreg istrées par des mesures réglementaires. Dans ce contexte, nous ne trouvons pas non plus 
d'élément étayant l'existence d'une distinction dans l'Accord sur les ADPIC entre les mesures 
réglementaires qui affectent les marques d 'une manière accessoir e, qui ser aient autorisées, et 
celles qui le font directement, et qui seraient donc assujetties à un critère plus strict.  
7.2015.   Nous notons à cet égard que le passage du rapport du Groupe spécial CE – Marques et 
indications géographiques (Australie)  cité par la République  dominicaine à l'appui de cette 
distinction ne corrobore pas le "point de vue partagé" allégué selon lequel "l' exercice  des droits de 
propriété intellectuelle peut être assujetti d'une manière accessoire  à des mesures réglementaires 
légitimes qui "ne relèv ent pas des droits de propriété intellectuelle"".4493 En fait, le passage cité 
indique que, étant donné que l'Accord sur les ADPIC "prévoit […] l'octroi de droits négatifs pour 
empêcher certains actes" plutôt que de "droits positifs pour exploiter ou utiliser ", "bon nombre des 
mesures visant à atteindre [des] objectifs [de la politique générale publique] ne relèvent pas des 
droits de propriété intellectuelle et ne nécessitent pas une exception au titre de l'Accord sur les 
ADPIC".4494 Cela confirme notre point de vue selon lequel, en l'absence d'un droit positif de faire 
usage d'une marque, les mesures réglementaires qui n'affectent pas le droit négatif d'empêcher 
les usages portant atteinte aux droits ne sont pas interdites par l'article 16. À l'inverse, les 
mesur es qui limitent  effectivement  le droit d'empêcher prévu à l'article 16:1 enfreignen t 
effectivement l'Accord – qu'elles le fassent d'une manière accessoire  ou directement. Toutefois, le 
droit négatif prévu à l'article 16:1 d'empêcher les usages portant atte inte aux droits ne s'étend pas 
à un droit de maintenir ou d'élargir le caractère distinctif d'une marque donnée  considérée 
individuellement , qui fluctue inévitablement selon les conditions du marché et l'incidence des 
mesures réglementaires sur ces conditi ons du marché.  
7.2016.   Ce point de vue est encore confirmé par le contexte de l'article 16:1. L'article 19 prévoit 
expressément les mesures des pouvoirs publics qui peuvent constituer un obstacle à l'usage d'une 
marque4495, et l'article 20 autorise certaines entraves  à l'usage des marques par des prescriptions 
                                                                                                                                                  
paragraphe 48  (italique dans l'original)) ; "Toutefois, l'article 16:1 oblige les Membres à s'abstenir de prendre 
des mesures réglementaires qui affaiblissent  la capacité des titulaires de marques d'exercer leur droit 
d'empêcher l'usage de signes similaires ou identiques pour des produits ou des services similaires ou 
identiques qui sont susceptibles d'entraîner une confusion." (Indonésie, deuxième co mmunication écrite, 
paragraphe 91 ); et "Toutefois, l'interdiction totale de la possibilité de faire usage de la marque de fabrique ou 
de commerce comme marque pour le produit auquel elle s'appliquera et qui est disponible licitement supprime 
la possibilité  d'exercer les droits privés conférés par l'article 16 et r amène  nécessairement le niveau de 
protection au -dessous du niveau minimal garanti." (Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 
(incorporant la première communication écrite de l'Ukraine, paragraphe 259) ). 
4493 République dominicaine, réponse à la question n° 96 du Groupe spécial, paragraphe 59 et note de 
bas de page 62 , faisant référence à  CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.246:  
 
Ces principes reflètent le fai t que l'Accord ne prévoit généralement pas l'octroi de droits positifs 
pour exploiter ou utiliser un certain objet, mais prévoit plutôt l'octroi de droits négatifs pour 
empêcher certains actes. Cette caractéristique fondamentale de la protection de la prop riété 
intellectuelle donne par essence aux Membres la liberté de poursuivre des objectifs légitimes de 
la politique générale publique puisque bon nombre des mesures visant à atteindre de tels 
objectifs ne relèvent pas des droits de propriété intellectuelle  et ne nécessitent pas une exception 
au titre de l'Accord sur les ADPIC.  
4494 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.246.  
4495 L'article 19 :1 dispose ce qui suit:  
 
S'il est obligatoire de faire usage d'une marque de fabrique ou de commerce pour maintenir un 
enregistrement, l'enregistrement ne pourra être radié qu'après une période ininterrompue de 
non-usage d'au moins trois ans, à moins que le titulaire de la marque ne donne des raisons 
valables reposant sur  l'existence d'obstacles à un tel usage. Les circonstances indépendantes de 
la volonté du titulaire de la marque qui constituent un obstacle à l'usage de la marque, par 
exemple des restrictions à l'importation ou autres prescriptions des pouvoirs publics v isant les 
produits ou les services protégés par la marque, seront considérées comme des raisons valables 
justifiant le non -usage.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 707 - 
  spéciales.4496 Ni l'une ni l'autre de ces dispositions ne fait la distinction entre les mesures qui 
affectent l'usage des marques d'une manière accessoir e ou directe. Compte tenu de ce qui 
précède, nous ne souscriv ons pas à l'allégation selon laquelle l'article 16:1 contient une obligation 
générale imposant aux Membres de s'abstenir de prendre des mesures réglementaires qui peuvent 
avoir une incidence négative sur le caractère distinctif de marques enregistrées indi viduelles, que 
ces mesures affectent les marques d'une manière accessoir e ou directe.  
7.2017.   Compte tenu de nos constatations antérieures, nous ne sommes pas d'accord avec la 
République dominicaine pour dire que l'Australie se "soustrai[t] à [son] obligation" au titre de 
l'article 16:1.4497 
7.2018.   Comme il n'a pas été constaté que les mesures TPP étaient contraires à l'article 16:1, la 
question soulevée par le Honduras et l'Indonésie4498 sur le point de savoir si ces mesures sont 
admissibles en tant qu'"exceptions limitées" au  titre de l'article 17 ne se pose pas.  
Question de savoir si l'article 16:1 oblige les Membres à ménager une possibilité minimale 
de faire usage des marques  
7.2019.   Cuba, par référence, fait en outre valoir que, puisque le maintien du caractère distinctif  
est la raison d'être des droits minimaux conférés par l'article 164499, le principe de l'interprétation 
des traités dit de l'effet utile exige que les Membres doivent ménager une possibilité minimale de 
faire usage des marques, car sinon les droits minimaux prescrits par l'article 16:1 ne sont pas 
garantis.4500 Elle fait valoir que le "principe de l'interprétation des traités dit de l'effet utile étaye la 
conclusion selon laquelle les droits conférés ne sont pas respectés lorsque la substance même du 
droit (c'es t-à-dire distinguer des produits) est compromise, comme lorsque l'usage normal n'est 
plus possible".4501 
7.2020.   L'Australie fait valoir que la ""substance même" du droit énoncé à l'article 16:1 est de 
prévoir que les titulaires de marques peuvent empêcher l'usage no n autorisé au cours d'opérations 
commerciales de signes similaires ou identiques dans les cas où un tel usage entraînerait un risque 
de confusion"4502 et que les mesures TPP "[ont] pour effet de faire en sorte que les protections 
                                                
4496 L'article 20, première phrase, dispose ce qui suit:  
 
L'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations c ommerciales ne sera 
pas entravé de manière injustifiable par des prescriptions spéciales, telles que l'usage simultané 
d'une autre marque, l'usage sous une forme spéciale, ou l'usage d'une manière qui nuise à sa 
capacité de distinguer les produits ou les s ervices d'une entreprise de ceux d'autres entreprises.  
4497 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 71 ( faisant référence au  
rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , paragraphes 7.241 à 7.2444. (Le Groupe spécial 
croit comprendre qu'en citant le rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , la République 
dominicaine faisait référence aux paragraphes 7.241 à 7.244 .)) 
4498 Honduras, première communication écrite, paragraphe 252; et Indonésie, deuxième communication  
écrite, paragraphe 72.  
4499 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 223) . (pas d'italique dans l'original)  
4500 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant l a première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphes 259 et 274). Bien que seule Cuba invoque expressément le principe de 
l'interprétation des traités dit de l'effet utile, d'autres plaignants présentent des arguments semblables 
lorsqu'ils soulignent l'importance de l'usage pour le caractère distinctif des marques enregistrées. Honduras, 
première communication écrite, paragraphe 239 ("En outre, […] la perte de caractère distinctif (entre autres 
choses, en raison du non -usage de la marque relative au ta bac originale) finira par réduire le champ de la 
protection et transformera la marque originale  en un simple droit théorique, sans aucune valeur 
commerciale."); République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 303 (" En limitant 
strictemen t l'usage de marques enregistrées, les mesures [T]PP créent une catégorie de marques en Australie 
qui, au fil du temps, sera privée  de tous les droits fondamen taux, y compris d es droits garantis par 
l'article  16:1 d'empêcher les tiers de faire usage de sig nes similaires pour des produits ou des services 
similaires. En fait, ces marques enregistrées sont simplement des coquilles vides dépouillées des attributs 
fonctionnels des marques."); et Indonésie, première communication écrite, paragraphe 204 ("En l'abs ence de 
l'usage positif d'une marque par son titulaire (ou des parties qui ont son consentement), le droit d'empêcher 
l'usage par les tiers qui entraînerait un risque de confusion est dénué de sens.") . 
4501 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 259).  
4502 Australie, réponse à la question n° 37 du Groupe spécial, paragraphe 101.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  accordées au titre de la Loi sur les marques aux titulaires de marques enregistrées, y compris le 
droit d'empêcher l'atteinte aux droits, soient complètement préservées".4503 Elle ajoute que, 
"même si certains titulaires de marques peuvent, de fait, exercer leurs droits d'exclusion plus 
souvent que d'autres titulaires de marques, cela ne signifie pas que l'effet juridique de l'article 16 
de l'Accord sur les ADPIC devient "redondant". Le fait qu'il peut y avoir moins de possibilités de 
confusion par suite de la mesure concernant l'emballag e neutre du tabac ne rend pas les droits 
prévu s à l'article 16 inutiles."4504 
7.2021.   Nous notons que Cuba ne donne pas plus de précisions , et n'y  fait pas non plus référence, 
quant à ce qui est requis , à son avis , par le principe de l'interprétation des traités dit de l'effet 
utile. L'Australie se réfère au rapport de l'Organe d'appel Canada – Produits laitiers .4505 
7.2022.   Le principe de l'interprétation des traités dit de l'effet utile, qui a été appliqué dans les 
décisions rendues dans le cadre du système de règlement des di fférends de l'OMC dans un certain 
nombre d'affaires, conduit l'interprète du traité à donner un sens juridiquement valable  à toutes 
les dispositions applicables, harmonieusement4506, d'une manière qui ne rend pas redondants ou 
inutiles des clauses ou des para graphes entiers d'un traité.4507 
7.2023.   Aux fins de l'évaluation de cet argument, nous notons d'abord que les disposit ions de 
l'Accord sur les ADPIC énonc ent des normes minimales4508 pour la protection des marques et 
d'autres droits de propriété intellectuelle, auxquel s les Membres sont tenus de donner effet. 
L'article 16 fait partie des sept articles figurant dans la section 2 de la Partie II de l'Accord sur les 
ADPIC, intitulée "Marques de fabrique ou de commerce", qui – conjointement avec les dispositions 
pertinentes  de la Convention de Paris (1967), telles qu'incorporées par l'article 2:1 – régissent les 
obligations des Membres concernant les marques.  
7.2024.   Comme cela  est indiqué plus haut, l'article 16:1 contient une obligation imposant aux 
Membres d'accorder  aux titulair es de marques enregistrées le droit exclusif d'empêcher l'usage de 
signes identiques ou similaires pour des produits ou des services identiques ou similaires par les 
tiers non autorisés, dans les cas où un tel usage entraînerait un risque de confusion.4509 Nous 
avons établi en outre que, bien que les marques enregistrées soient susceptibles d'être distinctives 
– parce que le bureau d'enregistrement des marques aurait normalement estimé qu'elles étaient 
soit intrinsèquement distinctives soit qu'elles avaient ac quis un caractère distinctif par l'usage dans 
la juridiction pertinente au moment de l'enregistrement4510 – l'article 16:1 lui -même ne fait pas 
référence au caractère distinctif, mais énonce simplement les critères factuels qui constituent une 
atteinte aux dr oits de marque, que le titulaire de la marque doit avoir le droit d'empêcher.4511 
Nous avons noté par ailleurs que le respect de cette obligation par les Membres est indépendant 
du point de savoir si une atteinte aux droits de marque se produit effectivement sur le marché, ou 
de celui de savoir si ou quand les titulaires du droit choisissent effectivement d'exercer ce droit 
dont ils disposent.4512 
7.2025.   Bien que l'Accord sur les ADPIC reconnaisse l'intérêt légitime du titulaire du droit à faire 
usage de la marque enregistrée4513, nous notons que le fonctionnement juridique du "droit 
d'empêcher" prévu  à l'article 16:1 n'exige pas en soi l'usage de la marque enregistrée elle -même. 
L'article 16:1, deuxième phrase, facilite l'application de ce droit – indépendamment de l' usage 
pour étayer le caractère distinctif de la marque enregistrée – en établissant une présomption de 
risque de confusion dans les cas de ce qu'il est convenu d'appeler la double identité, c'est -à-dire 
                                                
4503 Australie, première communication écrite, paragraphe 318 . (note de bas de page omise)  
4504 Australie, réponse à la question n° 37 du Groupe spécial, paragraphe 103 . (italique dans l'original)  
4505 Australie, réponse à la question n° 37 du Groupe spécial, paragraphe 99.  
4506 Rapport de l'Organe d'appel Argentine – Chaussures (CE) , paragraphe 81.  
4507 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Essence , page 26. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel 
Canada – Produits laitiers , paragraphe  133. 
4508 L'article 1.1, première et deuxième phrase, dispose ce qui suit: "Les Membres donneront effet aux 
disposition s du présent accord. Les Membres pourront, sans que cela soit une obligation, mettre en œuvre 
dans leur législation une protection plus large que ne le prescrit le présent accord, à condition que cette 
protection ne contrevienne pas aux dispositions dudit accord."  
4509 Voir plus haut le paragraphe 7.19 78. 
4510 Voir la section 7.3.2.3.2.2.1 concernant les allégations au titre de l'article  15:4.  
4511 Voir plus haut le paragraphe 7. 2010. 
4512 Voir plus haut le paragraphe  7.2005 . 
4513 Voir plus haut le paragraphe 7.2011 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 709 - 
  l'usage de signes identiques pour des produits ou des  services identiques. D'autres dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC autorisent les Membres à exiger l'usage de la marque enregistrée comme 
condition du maintien de l'enregistrement4514, mais ce n'est pas une obligation, et l'exigence est 
subordonnée à l'aut orisation d'une certaine période de non -usage avant la radiation.4515 Cela 
signifie que, même dans les cas où les Membres ont choisi d'exiger l'usage pour maintenir 
l'enregistrement des marques, les droits prévu s à l'article 16:1 doivent exister en l'absence 
d'usage pendant une certaine période. L'article 19:1 reconnaît en outre que les Membres ne 
peuvent pas radier l'enregistrement des marques au motif de non -usage au -delà de cette période 
s'il y a des "raisons valables reposant sur l'existence d'obstacles à un tel usage".4516 
7.2026.   L'évaluation qui précède indique, à notre avis, que bien que l'usage de la marque 
enregistrée puisse être le scénario typique prévu par les dispositions de l'Accord sur les ADPIC, 
l'absence d'un tel usage ne rend pas le droit d'exclure prév u par l'article 16:1 "juridiquement non 
valable" ou redondant. Comme cela est indiqué plus haut, le but de l'article 16:1 est de donner les 
moyens essentiels aux titulaires de marques enregistrées – et donc déjà distinctives – d'empêcher 
des tiers non auto risés de porter atteinte aux droits .4517 Bien que le fait d'empêcher ces atteintes 
aux droits puisse également contribuer à défendre le caractère distinctif de la marque enregistrée, 
nous ne souscrivons pas à l'allégation de Cuba selon laquelle la "substance même" du droit prévu 
à l'article 16:1 est une responsabilité générale de maintenir le caractère distinctif de la marque.4518 
Considérant que le caractère distinctif des marques varie en fonction de divers facteurs liés au 
marché4519 – y compris des facteurs qui échappent au contrôle des pouvoirs publics des Membres 
ou des titulaires de marques – il n'est pas plausible de supposer que les Membres auraient a ssumé 
une telle responsabilité générale.  
7.2027.   D'autres dispositions de la section 2 de la Partie II ont trait à l' usage de marques 
enregistrées. Au nombre de celles -ci figure l'article 19, qui prévoit expressément qu'il peut exister 
des obstacles à l'usage de marques indépendamment de la volonté du titulaire de la marque, y 
compris sur la base de prescriptions des pou voirs publics. L'article 20 interdit les prescriptions 
spéciales qui entravent de manière injustifiable l'usage d'une marque au cours d'opérations 
commerciales, ce qui – à l'inverse – autorise les entraves à l'usage d'une marque dans certaines 
circonstance s.4520 Nous notons en outre que l'intérêt qu'a le  titulaire de la marque à faire usage de 
sa marque en relation avec les produits ou services pertinents a été reconnu comme faisant partie 
de son intérêt légitime à préserver le caractère distinctif de sa marqu e dans le contexte de 
l'article  17, et qu'il faut donc en tenir compte pour évaluer la légitimité d'exceptions aux droits 
exclusifs prévus par l'article 16:1.4521 
7.2028.   En adoptant les dispositions relatives aux marques figurant dans la section 2 de la 
Partie  II, les Membres se sont donc engagés à accorder un droit minimal d'empêcher des tiers de 
porter atteinte aux droits des titulaires de signes qui satisfont à la prescription relative au 
caractère distinctif de l'article 15:1 et dont l'enregistrement n'a pas été refusé par les Membres 
pour l'un quelconque des divers motifs dont ils disposent au titre de l'article 15 et des dispositions 
pertinentes incorporées  tirées  de la Convention de Paris (1967).4522 Les Membres n'ont pas 
assumé la responsabilité générale de sauve garder le caractère distinctif des signes, que ce soit 
avant ou après l'enregistrement de ces signes comme marques. L'importance de l'usage d'une 
marque est reconnue dans l'Accord sur les ADPIC qui soumet  les mesures qui entravent cet usage  
à certaines con ditions  dans le contexte de l'article 20, et qui reconnaît  l'intérêt du titulaire du droit 
à faire usage de la marque pour maintenir le caractère distinctif comme facteur pour déterminer 
                                                
4514 Accord sur les ADPIC, article 19.  
4515 Accord sur les ADPIC, article 19.  
4516 Ces "raisons valables justifiant le non -usage" sont réputées inclure les "circonstances indépendantes 
de la volonté du titulaire de la marque qui constituent un obstacle à l'usage de la marque, par exemple des 
restrictions à l'importation ou autres prescriptions des pouvoirs publics visant les produits ou les services 
protégés par la marque". Article 19:1, deuxième phrase.  
4517 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portan t ouverture de crédits , 
paragraphe  186.  
4518 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 259).  
4519 Voir plus haut le paragraphe 7. 2012. 
4520 Voir plus loin la section 7.3.5 sur l'article 20.  
4521 Voir plus haut le paragraphe 7. 2008.  
4522 Pour une évaluation détaillée des obligations des Membres concernant l'enregistrement des marques 
qui figurent dans les dispositions de l'Accord sur les ADPIC et les dispositions incorporées tirées de la 
Convention de Paris (1967), voir la section 7.3.2.3.1.2 sur les allégations au titre de l'article 15:4 . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 710 - 
  les exceptions admissibles dans le contexte de l'article 17. En même temps, il est clair que des 
obstacles à l'usage des marques peuvent exister et existent  bel et bien  légitimement, et que les 
Membres conservent le pouvoir d'entraver l'usage des marques dans certaines conditions.  
7.2029.   Le fait d'adopter une interprétation de l'a rticle 16 qui exigerait des Membres qu'ils 
sauvegardent une possibilité minimale de faire usage de la marque enregistrée est donc non 
seulement dénué de fondement dans le texte de la disposition elle -même, mais rompr ait aussi 
l'harmonie avec les dispositio ns de la section relative aux marques qui a) prévoient expressément 
les conditions dans lesquelles l'usage peut être entravé (article 20); et b) traitent des 
conséquences des obstacles à l'usage (article 19). Ces dispositions envisagent clairement la 
possibilité d'un  empêchement réglementaire de l'usage. En outre, interpréter l'article 16 comme 
imposant aux Membres des limitations à la réglementation concernant l'usage des marques 
pourrait éventuellement rendre inutile  l'article 20 lui -même, qui traite dire ctement de ce point.  
7.2030.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que l'obligation de donner un sens 
juridiquement valable à toutes les dispositions figurant dans la section 2 de la Partie II de l'Accord 
sur les ADPIC, harmonieusement, sans rendre redond ante aucune de ces dispositions, comme 
l'exige le principe de l'interprétation des traités dit de l'effet utile, n'étaye pas une interprétation 
des droits minimaux énoncés à l'article 16 comme exigeant des Membres qu'ils ménagent une 
possibilité minimale d e faire usage d'une marque enregistrée.  
Conclusion  
7.2031.   Rappelant les constatations  que nous avons  formulées plus haut aux paragraphes 7.2000 , 
7.2010  et 7.2030 , nous concluons donc que la possibilité d'une réduction de la survenue  d'un 
"risque de confusion" sur le marché ne constitue pas, en soi, une violation de l'article 16:1  car le 
respect par les Membres de l'obligation d'accorder  le droit d'empêcher les atteintes aux droits de 
marque au titre de l'article 16:1 est indépendant du point de savoir si ces atteintes se produisent 
effectivement sur le marché. L'article 16:1 n'exige pas des Membres qu'ils s'abstiennent de 
prendre des mesures réglementaires qui peuvent affecter la capacité de maintenir le caractère 
distinctif de marque s individuelles ou qu'ils ménagent une "possibilité minimale" de faire usage 
d'une marque pour protéger ce caractère distinctif.  
7.2032.   Compte tenu de ces constatations, et comme nous l'avons indiqué plus haut4523, nous ne 
jugeons pas nécessaire d'examiner plus avan t l'allégation factuelle des plaignants selon laquelle la 
prohibition  par les mesures TPP de l'usage de certaines marques relatives au tabac réduira en fait 
le caractère distinctif de ces marques, et conduira à une situation où un "risque de confusion" 
concernant ces marques sera moins susceptible de se produire sur le marché.  
7.3.3.4.3   Question de savoir si les mesures TPP enfreign ent l'article 16 parce qu'elles 
soumettent les signes non intrinsèquement distinctifs à des procédures de radiation  
7.2033.   Cuba, par référence, fait valoir que la prohibition  de l'usage de signes non dénominatifs 
prévue par les mesures TPP cause la perte du caractère distinctif de marques enregistrées 
consistant en signes non intrinsèquement distinctifs qui avaient précédemment acquis un caractère  
distinctif par l'usage. Elle estime que ni l'article 28 de la Loi TPP ni la Loi TMA ne règle cette 
question4524, et qu'il "n'y a aucun fondement permettant que certaines marques non 
intrinsèquement distinctives comme les couleurs ou certaines formes obtienne nt ou maintiennent 
le statut de marques de fabrique ou de commerce, et qu'elles seront automatiquement 
"généricisées".4525 Étant donné que ces marques peuvent être invalidées parce qu'elles n'ont pas 
de caractère distinctif, et que , par conséquent , les titula ires de marques qui étaient précédemment 
protégées et utilisées pourraient perdre le niveau minimal de protection garanti par l'article 16, les 
mesures TPP enfreign ent l'article 16:1, selon Cuba.4526 
                                                
4523 Voir plus haut le paragraphe 7.19 93. 
4524 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukrai ne, paragraphes 289 à 291).  
4525 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphe 288).  
4526 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant la première communication 
écrite de l'Ukraine, paragraphes 285, 292 et 293). Voir plus haut le paragraphe 7.1940 pour un résumé plus WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 711 - 
  7.2034.   L'Australie répond que l'article 28 de la Loi TPP prévoit q ue le fonctionnement de la Loi 
TPP n'empêche pas l'enregistrement d'une marque ou le maintien de l'enregistrement, et qu'en 
faisant en sorte que les marques puissent être enregistrées et rester sur le registre, les mesures 
TPP n'ont aucune incidence sur la  capacité des titulaires de marques enregistrées d'exercer les 
droits accordés au titre de la Loi TM de demander réparation si un tiers fait usage d'un signe 
identique ou similaire au cours d'opérations commerciales dans les cas où un tel usage crée un 
risque de confusion.4527 
7.2035.   Aux fins de l'évaluation de cet argument, nous notons que l'article 28 3) de la Loi TPP 
énonce des dispositions concernant la révocation de marques enregistrées au titre de 
l'article  84A 1) de la Loi TM. Selon ces procédures, le bureau d 'enregistrement des marques peut 
révoquer l'enregistrement d'une marque si la marque n'aurait pas dû être enregistrée, compte 
tenu de toutes les circonstances qui existaient lorsque la marque a été enregistrée.4528 L'Australie 
explique que l'article 28 3) de la Loi TPP fait en sorte que le fonctionnement de la Loi TPP ou la 
"circonstance selon laquelle une personne est empêchée par cette loi, ou en vertu de celle -ci, de 
faire usage d'une marque sur l'emballage pour la vente au détail de produits du tabac, ou e n 
relation avec cet emballage, ou sur les produits du tabac"4529 ne signifie pas qu'il est "raisonnable 
ou approprié" de révoquer l'enregistrement de la marque.4530 
7.2036.   Nous notons en outre que l'article 28 4) de la Loi TPP contient des dispositions concernant 
la capacité des titulaires de marques de s'opposer à une demande de retrait de leurs marques 
enregistrées pour motif de non -usage au titre de l'article 100 1) c) de la Loi TM. L'Australie 
explique que l'article 28 4) fait en sorte que "s'il y a demande de retra it d'une marque du registre 
sur la base du non -usage, celui qui s'oppose  à cette demande est réputé avoir réfuté la demande 
s'il établit que le titulaire enregistré aurait fait usage de la marque, en l'absence de l'application  de 
la Loi TPP".4531 
7.2037.   Bien que le fonctionnement décrit plus haut de l'article 28 de la Loi TPP, en l'absence 
d'une contestation spécifique de la part des plaignants, puisse être considéré comme faisant en 
sorte que le fonctionnement des mesures TPP ne condui se pas à la radiation de l'enre gistrement 
d'une marque existante au titre de ces deux procédures, ces arguments, à notre avis, ne 
répondent pas à l'allégation formulée par Cuba. L'allégation de Cuba ne concerne pas la révocation 
d'enregistrements pour des raisons déjà présentes au momen t de l'enregistrement , ce qui est visé 
par une révocation au titre de l'article 84A de la Loi TM, ou les demandes de r etrait  d'un 
enregistrement pour motif de non -usage , pour lesquelles les procédures énoncées à 
l'article  100 1) c) de la Loi TM sont pertinentes. En fait, l'allégation de Cuba se rapporte aux 
procédures de radiation visant à radier des marques enregistrées parce qu'elles ont perdu leur 
caractère distinctif par le fonctionnement allégué des mesures TPP.  
7.2038.   Nous rappelons nos constatations f igurant plus haut selon lesquelles l'article 16:1 
n'implique pas un droit pour le titulaire d'une marque de maintenir ou de développer le caractère 
distinctif d'une marque ni ne constitue pas une obligation générale imposant aux Membres de 
s'abstenir de pr endre des mesures réglementaires qui peuvent avoir une incidence négative sur le 
caractère distinctif des marques. En ce qui concerne les éléments de cette allégation spécifique de 
Cuba, nous notons en outre que l'article 15:5 de l'Accord sur les ADPIC dis pose expressément que 
                                                                                                                                                  
détaillé des arguments de Cuba.  Les arguments des plaignants sur le point de savoir si les mesures TPP 
enfreignent l'article 16:1 parce que la prohibitio n de l'usage de certaines marques réduit leur caractère 
distinctif et, par conséquent, la capacité du titulaire de la marque de démontrer qu'il existe un risque de 
confusion sont traités plus haut dans la section 7.3.3.4.2.  
4527 Voir plus haut le paragraphe 7.1960 pour un résumé plus détaillé des arguments de l'Australie.  
4528 L'article 84A 1) de la Loi TM (pièce  JE-6) dispose ce qui suit:  
 
Le bureau d'enregistrement peut révoquer l'enregistrement d'une marque s'il est convaincu: que 
la marque n'aurait pas dû êtr e enregistrée, compte tenu de toutes les circonstances qui 
existaient lorsque la marque a été enregistrée (que le bureau d'enregistrement ait alors eu ou 
non connaissance de leur existence); et qu' il est raisonnable de révoquer l'enregistrement, 
compte ten u de toutes les circonstances . (pas d'italique dans l'original)  
4529 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 28 3) b).  
4530 Australie, première communication écrite, paragraphe 269.  
4531 Australie, première communication écrite, paragraphe 270.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  les Membres "ménageront une possibilité raisonnable de demander la radiation de 
l'enregistrement".4532 
7.2039.   Cuba n'a pas fourni d'autres arguments ou précisions, ni fait référence à d'autres 
arguments ou précisions, sur la façon dont, à son a vis, les marques enregistrées qui avaient pu 
perdre  leur caractère distinctif par le fonctionnement des mesures TPP qu'elle alléguait pourraient 
être retirées du registre en vertu de la loi australienne sur les marques. Nous notons aussi 
qu'au -delà des arg uments relatifs aux allégations sur lesquels nous nous sommes déjà prononcés 
dans la section précédente, Cuba n'a pas non plus fourni d'argument spécifique expliquant 
pourquoi la radiation – une procédure dont l'existence est prescrite à l'article 15:5 – d'une marque 
qui avait pu perdre  son caractère distinctif par l'application d'une mesure qui n'était pas interdite 
par ailleurs par l'Accord sur les ADPIC constituerait une violation de l'article  16:1.  
7.2040.   Compte tenu de notre interprétation de l'article 16:1 exposée dans les sections 
précédentes, nous considérons que Cuba n'a pas expliqué en quoi la radiation d'une marque 
enregistrée qui consistait en  des signes non dénominatifs non intrinsèquement distinctifs et qui 
avait pu perdre  son caractère distinctif en raison de l'application des mesures TPP, constituait une 
violation de l'article 16:1.  
7.3.3.4.4   Question de savoir si les mesures TPP érodent le droit du titulaire d'une 
marque d'empêcher un usage susceptible d'entraîner une confusion en exigeant l'usage 
de marques "semblables au point d'induire en erreur" sur des produits identiques  
7.2041.   L'Indonésie, et Cuba (par référence), fait valoir que, en uniformisant l'apparence de 
l'emballage des produits du tabac et du tabac, les mesures TPP exigent l'usage de "marques 
semblable s" au point d'induire en erreur sur des "produits identiques" tout en privant en même 
temps les titulaires d'un recours , érodant de ce fait le droit du titulaire d'une marque au titre de 
l'article 16:1 d'empêcher un usage susceptible d'entraîner une confus ion.4533 
7.2042.   L'Indonésie fait valoir que les marques non dénominatives comme les couleurs, les 
dessins et modèles et les images sont essentiels pour l'établissement et le maintien d'une marque 
et renforcent le caractère distinctif de la marque de fabrique ou de c ommerce d'une marque, en 
particulier lorsque tous les produits sont similaires ou identiques, comme c'est le cas des 
cigarettes.4534 Par conséquent, elle estime que les marques dénominatives elles -mêmes sont 
insuffisantes, dans de nombreux cas, pour différenc ier une marque d'un e autre en l'absence de 
toute  police  ou de tous  symboles ou couleurs distinctifs.4535 Étant donné qu'en vertu des mesures 
TPP, toutes les marques dénominatives doivent être présentées sous une forme prescrite (police, 
taille, couleur, etc.) , l'Indonésie fait valoir que les titulaires de marques enregistrées relatives aux 
produits du tabac sont juridiquement tenus par les mesures TPP de présenter leurs marques d'une 
manière qui est "semblable au point d'induire en erreur" à celle d'autres mar ques de tabac.4536 Elle 
ajoute que, puisque  les mesures TPP australiennes sont obligatoires, l'Australie a laissé les 
titulaires de marques sans recours et les a ainsi privés du droit d'exclure les usages de marques 
similaires dans les cas où de tels usages é taient susceptibles de prêter à confusion, ce qui est 
directement en conflit avec son obligation au titre de l'article 16:1  de l'Accord sur les ADPIC .4537 
                                                
4532 L'article 15:5 dispose ce qui suit: "Les Membres publieront chaque marque de fabrique ou de 
commerce soit avant qu'elle ne soit enregistrée, soit dans les moindres délais après son enregistrement, et 
ménageront une possibilité raisonnable de demander la radiation de l'en registrement. En outre, les Membres 
pourront ménager la possibilité de s'opposer à l'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce."  
4533 Voir Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant les arguments concernant 
l'article 16:1 pr ésentés dans la première communication écrite de l'Indonésie); et Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphe 414 (incorporant les arguments concernant l'article 16:1 présentés dans la 
deuxième communication écrite de l'Indonésie).  
4534 Indonésie, premièr e communication écrite, paragraphe 216. L'Indonésie note également que des 
"études indiquent que de "nombreux fumeurs ne sont pas en mesure de  faire la distinction entre des cigarettes 
similaires" en l'absence de marques".  
4535 Indonésie, première communicati on écrite, paragraphe 217.  
4536 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 214 et 215.  
4537 Voir, Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 93. Voir aussi plus haut les 
paragraphes 7.1942  à 7.1945  pour un résumé plus détaillé des arguments de l'Indonésie au titre de cette 
allégation.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 713 - 
  7.2043.   L'Indonésie conclut que l'"Australie a enfreint  l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC en 
compromettant la capacité du titulaire d'une marque d'empêcher un "risque de confusion" avec 
des marques presque identiques. S 'il est exigé que  les marques figur ent sur des produits du tabac 
identiques d'une man ière pratiquement identique, comme c'est le cas en vertu [des mesures TPP], 
il sera beaucoup plus difficile pour les titulaires de marques d'exercer leurs droits au titre de la 
législation australienne pour empêcher un usage susceptible de prêter à confusi on – un droit que 
l'Australie doit garantir aux titulaires de marques au titre de l'article 16:1."4538 
7.2044.   L'Australie répond que si les noms de marques  et noms de variante en cause ont tous été 
enregistrés, le bureau d'enregistrement a déterminé que ces marques dénominatives étaient en 
fait propres à distinguer les produits du requérant de ceux d'autres entreprises. Elle estime en 
outre que les droits d'exclusion négatifs prévu s à l'article 16:1 continuent d'exister dans le cadre 
des mesures TPP, et que le titulaire d'une marque enregistrée pourrait donc continuer d'empêcher 
un concurrent de faire usage d'un mot sur un produit du tabac qui était identique ou similaire à 
une marque enregistrée existante de façon à créer un "risque de confusion".4539 
7.2045.   L'Indonésie répond que le simple fait qu'une marque est enregistrée ne signifie pas 
qu'elle ne peut jamais être utilisée d'une manière qui pourrait entraîner un risque de confusion 
avec une autre marque enregistrée, et n'exclut donc pas la possibilité d'une révocation  ultérieure 
fondée sur un usage  prêtant à confusion de la marque.4540 
7.2046.   Nous rappelons que les mesures TPP interdisent l'usage de marques de fabrique ou de 
commerce et d'autres marques sur l'emballage du tabac et les produits du tabac, à l'exception 
d'un nom de  marque , d'une raison sociale ou d'un nom de variante, qui peuvent figurer à un 
endroit prescrit dans une taille, une police et une couleur spécifiées.4541 Les caractéristiques de 
conception  des marques et d'autres signes tel les que les couleurs, le contenu i llustré, les polices 
fantaisi e et les symboles sont interdits. Par conséquent, pratiquement tous les aspects de la 
présentation et de l'apparence des produits du tabac et de leur emballage sont déterminés par les 
dispositions de la Loi et du Règlement TPP.  La sphère d'influence des sociétés de l'industrie du  
tabac sur l'apparence de l'emballage du tabac et des produits du tabac se limite au choix du nom 
de la marque  et du nom de variante. Les mesures TPP s'appliquent de la même manière aux 
titulaires de mar ques dénominatives et aux sociétés faisant usage de mots potentiellement 
similaires pour identifier leurs produits. Les mesures TPP n'exigent pas que le nom de la marque  et 
la variante que les sociétés de l'industrie du tabac sont autorisées à choisir pour  figurer sur 
l'emballage de leurs produits du tabac soient des marques enregistrées. Elles n'exigent donc pas 
que les concurrents fassent usage d'une marque particulière, et n'exigent ou ne déterminent pas 
que le nom de la marque  et le nom de variante qu'u ne société de l'industrie du  tabac choisit 
doivent être semblables – ou semblables au point d'induire en erreur – à ceux d'autres sociétés de 
l'industrie du  tabac. Eu égard à ces observations, nous ne souscrivons pas à la qualification de 
l'Indonésie selon  laquelle les mesures TPP "exige[nt] l'usage de marques semblables au point 
d'induire en erreur sur des produits identiques".4542 
7.2047.   Nous notons en outre que, bien que les mesures TPP créent une situation dans laquelle 
l'apparence globale de l'emballage des prod uits du tabac du même type (par exemple, les paquets 
de cigarettes) sera pratiquement identique, sauf pour le nom de la marque  et la variante, cette 
similitude prescrite de l'apparence de produits concurrents sur le marché n'est pas le critère sur la 
base duquel le "risque de confusion" est évalué dans le contexte de l'atteinte aux droits de marque 
au titre de l'article 16:1. En fait, l'article 16:1 exige que les titulaires de droits soient en mesure  
d'empêcher l'usage non autorisé de signes qui sont simila ires ou identiques à leurs marques 
enregistrées, dans les cas où un tel usage créé un "risque de confusion". L'évaluation au titre de 
l'article 16:1 de la question de savoir si le nom de la marque  ou la variante constitutifs d'une 
infraction  est similaire ou identique à une marque dénominative telle qu'elle est enregistrée , et 
entraîne un risque de confusion, n'est pas affectée en principe par l'introduction d'une prescription 
exigeant que la marque dénominative enregistrée elle-même  puisse  maintenant uniqu ement être 
utilisée dans la même police que le signe constitutif d'une infraction  et sur un emballage conçu de 
                                                
4538 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 219 . (italique dans l'original)  
4539 Voir plus haut le paragraphe 7.1959 pour un résumé plus détaillé des arguments de l'Australie à cet 
égard.  
4540 Indonésie, de uxième communication écrite, paragraphe 96.  
4541 Voir plus haut les sections 2.1.2.3.3 et 2.1.2.4.  
4542 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 213.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 714 - 
  façon identique à celui de ce signe. En d'autres termes, le fait que tous les termes relatifs au nom 
de la marque  et à la variante qui figurent s ur des produits du tabac doivent être utilisés dans la 
même police et sur des produits identiques ne conduit pas en soi à la conclusion que les termes 
eux-mêmes sont similaires, et qu'il y a un risque de confusion entre eux. Dans ce contexte, nous 
ne somme s pas persuadés par les affirmations de l'Indonésie selon lesquelles les mesures TPP 
conduiraient nécessairement à une situation dans laquelle il y a un risque de confusion entre des 
marques "presque identiques", en violation de l'article 16:1.4543 
7.2048.   Cette éval uation n'est pas modifiée par l'argument de l'Indonésie selon lequel  les 
marques dénominatives à elles seules, en l'absence de polices, de symboles ou de couleurs 
distinctifs, sont insuffisantes pour différencier des produits du tabac par ailleurs identiqu es, et 
selon lequel  les mesures TPP, en uniformisant leur apparence, compromettent le droit du titulaire 
d'une marque, au titre de l'article 16:1, d'empêcher un usage susceptible de prêter à 
confusion.4544 Nous notons à cet égard que le point de savoir si un terme en soi est propre à 
distinguer les produits du tabac d'une entreprise de ceux d'autres entreprises permet de 
déterminer au titre de l'article 15:1 si ce terme en soi peut être susceptible d'être enregistré 
comme marque pour des produits du tabac et d onc bénéficier de la protection prescrite à 
l'article  16:1.4545 Si des termes sans caractéristiques de conception additionnelles ne sont pas 
distinctifs pour des produits du tabac, comme l'Indonésie semble le faire valoir, alors ces signes ne 
sont pas susceptibles de devenir des marques enregistrées, et les Membres n'ont donc aucune 
obligation d'accorder aux titulaires  de ces marques  le droit d'empêcher l'usage non autorisé de 
signes similaires ou identiques qui entraînent un risque de confusion.  
7.2049.   Nous notons enfin que, bien que les mesures TPP introduisent des caractéristiques de 
conception  obligatoires en ce qui concerne l'apparence des produits du tabac et de l eur emballage, 
le droit d'empêcher les atteintes aux droits de marque peut toujours être invoqué par les titulaires 
de marques enregistrées relatives au tabac en Australie. Cela signifie que l'usage comme nom de 
marque ou variante de termes identiques ou s imilaires à une marque enregistrée existante d'une 
manière qui crée un risque de confusion peut toujours être empêché par le titulaire de la marque. 
Par conséquent, nous ne partageons pas l'avis selon lequel le caractère obligatoire des mesures 
TPP a laiss é les titulaires de marques "sans recours"4546 et les a donc privés du droit d'empêcher 
les usages de marques similaires dans les cas où un tel usage entraînerait un risque de confusion. 
L'Indonésie n'explique pas en quoi sa référence à la possibilité d 'une révocation des marques au 
titre de la Loi TM, qu'elle a faite en réponse aux arguments de l'Australie, est pertinente pour cette 
évaluation.  
7.2050.   Enfin, nous rappelons l'observation que nous avons formulée plus haut4547 selon laquelle, 
afin de démontrer que les mes ures TPP enfreign ent l'obligation de l'Australie au titre de 
l'article  16:1, les plaignants devraient démontrer que, selon la législation nationale australienne, le 
titulaire de la marque n'a pas le droit d'empêcher les activités des tiers qui remplissent les 
conditions énoncées dans cette disposition. À la lumière des observations qui précèdent, nous 
considérons que l'Indonésie, et Cuba, par référence, n' ont pas établi prima facie  que les mesures 
TPP érodaient le droit du titulaire d'une marque au titre de  l'article 16:1 en exigeant l'usage de 
marques semblables au point d'induire en erreur sur les produits identiques et en privant en même 
temps les titulaires du recours consistant à empêcher les usages de signes similaires qui créent un 
"risque de confusio n". 
7.3.3.4.5   Conclusion générale  
7.2051.   Compte tenu de ce qui précède, y compris nos constatations figurant aux 
paragraphes  7.2031 , 7.20 40 et 7.20 50, nous concluons que les plaignants n'ont pas démontré que 
les mesures TPP étaient incompatibles avec les obligations de l'A ustralie au titre de l'article 16:1 
de l'Accord sur les ADPIC.  
                                                
4543 Voir Indonésie, première communication écrite, paragraphe 219.  
4544 Voir Indonésie, première communic ation écrite, paragraphes 216 , 217 et 219.  
4545 Pour une évaluation détaillée du fonctionnement de la prescription relative au caractère distinctif, 
voir plus haut la section 7.3.2.3.1.1 concernant les allégations au titre de l'article  15:4.  
4546 Indonésie, deux ième communication écrite, paragraphe 93. Voir aussi ibid., paragraphe 101.  
4547 Voir plus haut le paragraphe 7.1980.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 715 - 
  7.3.4   Article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC  
7.3.4.1   Introduction  
7.2052.   Nous examinerons maintenant les allégations formulées par Cuba et par l'Indonésie au 
titre du paragraphe 3 de l'article 16 de l'Accord sur le s ADPIC, intitulé "Droits conférés". Ce 
paragraphe se lit comme suit:  
L'article 6 bis de la Convention de Paris (1967) s'appliquera, mutatis mutandis , aux 
produits ou services qui ne sont pas similaires à ceux pour lesquels une marque de 
fabrique ou de comm erce est enregistrée, à condition que l'usage de cette marque 
pour ces produits ou services indique un lien entre ces produits ou services et le 
titulaire de la marque enregistrée et à condition que cet usage risque de nuire aux 
intérêts du titulaire de la  marque enregistrée.  
7.2053.   L'article 6 bis de la Convention de Paris (1967 ) se lit comme suit:  
1) Les pays de l'Union s'engagent, soit d'office si la législation du pays le permet, soit 
à la requête de l'intéressé, à refuser ou à invalider l'enregistrement et à i nterdire 
l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce qui constitue la reproduction, 
l'imitation ou la traduction, susceptibles de créer une confusion, d'une marque que 
l'autorité compétente du pays de l'enregistrement ou de l'usage estimera y être 
notoirement connue comme étant déjà la marque d'une personne admise à bénéficier 
de la présente Convention et utilisée pour des produits identiques ou similaires. Il en 
sera de même lorsque la partie essentielle de la marque constitue la reproduction 
d'une tel le marque notoirement connue ou une imitation susceptible de créer une 
confusion avec celle –ci. 
2) Un délai minimum de cinq années à compter de la date de l'enregistrement devra 
être accordé pour réclamer la radiation d'une telle marque. Les pays de l'Unio n ont la 
faculté de prévoir un délai dans lequel l'interdiction d'usage devra être réclamée.  
3) Il ne sera pas fixé de délai pour réclamer la radiation ou l'interdiction d'usage des 
marques enregistrées ou utilisées de mauvaise foi.  
7.2054.   Cuba et l'Indonésie allèguent que les mesures TPP enfreignent l'article 16:3 parce qu'elles 
empêchent les marques de tabac notoirement connues existantes de maintenir leur statut de 
marque notoirement connue et parce qu'elles empêchent d'autres marques de tabac enregistrées 
d'obtenir le statut de marque notoirement connue par l'usage.  
7.2055.   L'Australie répond qu'elle n'est pas obligée , au titre de l'article 16:3 , d'accorder au 
titulaire d'une marque le droit de faire usage de sa marque afin qu'elle puisse maintenir ou 
acquérir le st atut de marque notoirement connue et demande au Groupe spécial de rejeter ces 
allégations dans leur intégralité.  
7.3.4.2   Principaux arguments des parties  
7.2056.   Cuba incorpore, par référence, les arguments concernant l'article 16:3 avancés par 
l'Indonésie, l'Ukraine, ain si que ceux  qui ont été  formulés par la République dominicaine en tant 
que tierce partie.4548 
7.2057.   Cuba fait valoir que les mesures TPP enfreignent l'article 16:3 de deux manières 
indépendantes, mais liées. Premièrement , ces mesures ôtent aux marques relatives au tabac qui 
bénéficiaient du statut de ma rque notoirement connue avant leur imposition l'aptitude à maintenir 
leur statut et à continuer de jouir des droits qui doivent être accordés par l'Australie conformément 
à l'article 16:3. Deuxièmement , les mesures TP P ôtent aux marques l'aptitude à acquérir le statut 
                                                
4548 Voir plus haut la note de bas de page 4062. Étant donné que les arguments de l'Indonésie sont 
résumés plus loin dans le cadre  de sa propre allégation, nous résumons ici uniquement les arguments de la 
République dominicaine et de l'Ukraine incorporés par référence par Cuba.  Voir aussi République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 316 et deuxième communication écrite, paragraphe 74.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 716 - 
  de marque s notoirement connue s, de sorte qu'elles ne peuvent tout simplement pas se voir 
accorder les protections visées à l'article 16:3.4549 
7.2058.   Cuba fait valoir que "l'usage d'une marque est crucial pour acqu érir et maintenir le statut 
de marque notoirement connue."4550 À l'appui de cette affirmation, elle cite4551 la Recommandation 
commune concernant des dispositions relatives à la protection des marques notoires  adoptée par  
l'Assemblée générale de l'OMPI et l'Asse mblée de l'Union de Paris en 1999, qui prévoit que  pour 
déterminer si une marque est notoire : 
[l']autorité compétente prend en considération les renseignements qui lui sont 
communiqués au sujet des facteurs permettant de déduire que la marque est ou n'est 
pas notoire, notamment, mais pas uniquement, les renseignements concernant … 2) 
la durée, l'étendue et l'aire géographique de toute utilisation de la marque; 3) la 
durée, l'étendue et l'aire géographique de toute promotion de la marque, y compris la 
public ité et la présentation, lors de foires ou d'expositions, des produits ou des 
services auxquels la marque s'applique; 4) la durée et l'aire géographique de tout 
enregistrement, ou demande d'enregistrement, de la marque dans la mesure où elles 
reflètent l'ut ilisation ou la reconnaissance de la marqu e.4552 
7.2059.   Par conséquent, Cuba fait valoir  que la faculté d'une marque enregistrée d'être 
"notoirement connue", et de bénéficier ainsi des droits qui doivent être accordés conformément à 
l'article 16:3 de l' Accord sur le s ADPIC , est subordonnée à l'usage de cette marque. L'absence 
d'usage peut empêcher une marque enregistrée qui serait autrement devenue "notoirement 
connue" d'obtenir ce statut, et le faible usage peut conduire  une marque notoirement connue à 
perdre son statut de marque notoirement connue.4553 Elle estime que la législation de l'Australie a 
fait qu'il est impossible pour les marques de produits du tabac de satisfaire aux conditions 
nécessaires pour acquérir ou maintenir une protection en tant que marques not oirement 
connues.4554 
7.2060.   Cuba explique, par référence, qu'en ce qui concerne la perte alléguée de droits 
concernant les marques de tabac notoirement connues existantes, le mécanisme fonctionne de la 
manière suivante:  
1) le faible usage  de la marque de tabac noto irement connue, ou l' usage dans un 
format spécial , entraîne une diminution de la notoriété de la marque dans la 
partie du public concernée, au sens de l'article 16:2 de l'Accord sur les ADPIC et 
de l'article 120  4) de la Loi de 1995 sur les marques ; 
2) du fait de sa notoriété réduite , la marque, avec le temps, perd son statut  de 
marque "notoirement connue" au titre de la législation australienne; et  
3) de la perte du statut de marque "notoirement connue"  s'ensuit nécessairement la 
perte de la protection  qui doit être accordée à ce statut conformément à 
                                                
4549 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 315 ). 
4550 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 331 (souligné dans l'original) ). Voir aussi ibid. (incorporant 
Ukraine, première communication écrite, paragraphe 305).  
4551 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant  République dominicaine, 
premiè re communication écrite, paragraphe 325 ). Voir aussi ibid. (incorporant Ukraine, première 
communication écrite, paragraphe 305).  
4552 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant Ukraine, première 
communication écrite, paragraphe 305, cita nt la Recommandation commune de l'OMPI)  (pièces DOM -78, 
IDN-76), article 2  (italique ajouté par l'Ukraine) ). 
4553 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 328 ). 
4554 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphes 337 et 340 ). De même, Cuba fait valoir que "la mesure 
concernant l'emballage neutre de l'Australie empêche de démontrer les condit ions qui donnent lieu à la 
protection additionnelle que l'Australie est tenue de garantir. Ainsi, l'Australie agit en violation du niveau 
minimum garanti de droits conférés aux titulaires de marques notoirement connues au titre de l'article 16:3 de 
l'Accor d sur les ADPIC." Ibid. (incorporant Ukraine, première communication écrite, paragraphe 312).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 717 - 
  l'article  16:3 de l'Accord sur les ADPIC, et qui avait auparavant été accordée 
conformément à l'article 120  3) de la  Loi de 1995 sur les marques .4555 
7.2061.   Cuba fait valoir en outre que le titulaire d'une marque notoir ement connue ne pourra plus 
démontrer que l'u sage d'un signe similaire sur des produits qui ne sont pas similaires suggère un 
"lien" et affecte ses "intérêts" comme il est prescrit à l'article 16:3 si le public ne voit plus le signe 
notoirement connu sur l es produits pertinents et ne peut donc plus faire le lien avec le signe 
notoirement connu .4556 De même, l'intérêt du titulaire d'une marque à protéger la réputation de 
celle-ci sera impossible à démontrer si les signes ne peuvent pas être utilisés et que sa réputation 
disparaît .4557 
7.2062.   Cuba estime qu'au titre de l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC , les Membres de l'OMC 
se sont engagés à protéger les marques notoirement connues d' un "affaiblissement", ce qui les 
protège d'une "réduction progressive" de l'identité de la marque .4558 Les Membres ont l'obligation 
positive au titre de l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC d'assurer la protection effective des 
marques en général et des m arques notoirement connues en particulier.4559 
7.2063.   Cuba précise, par référence, qu'en ce qui concerne l'acquisition du statut de marque 
notoirement connue, le mécanisme fonctionne de la manière suivante:  
1) le faible usage  de la marque de tabac, ou l' usage dans u n format spécial , 
empêche la notoriété de la marque dans la partie du public concernée, au sens de 
l'article 16:2 de l'Accord sur les ADPIC et de l'article 120  4) de la  Loi de 1995 sur 
les marques ; 
2) sans notoriété adéquate , la marque  ne peut pas acquérir  le statut de marque 
"notoirement connue" au titre de la législation australienne; et  
3) sans statut de marque "notoirement connue ", la marque ne peut en aucun cas 
obtenir la protection  qui doit être accordée à ce statut conformément à 
l'article  16:3 de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 120  3) de la  Loi de 1995 sur 
les marques .4560 
7.2064.   Cuba conclut, par référence, que les graves restrictions à l'usage des marques 
enregistrées imposées par les mesures TPP de l'Australie entraînent un manquement aux 
obligation s de l'Australie au titre de l'article  16:3, parce qu'elles i) suppriment les "droits négatifs" 
accordés antérieurement aux marques ayant obtenu le statut de marque notoirement connue 
avant leur imposition et ii) empêchent qu'une quelconque autre marque en registrée de produits du 
tabac acquière ce statut dans le futur , empêchant de ce fait l'exercice des droits conférés par 
l'article 16:3.4561 
7.2065.   En réponse à l'argument de l'Australie selon lequel l'interprétation donnée par les 
plaignants exigerait que les Membr es garantissent l'usage des marques et empêcherait les 
                                                
4555 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 336 (s ouligné  dans l'original )). De même, Cuba fait valoir que "[l ]a 
faible visibilité et le faible usage de la marque auparavant notoirement connue du fait de la mesure concernant 
l'emballage neutre donner ont par conséquent lieu à la perte de la portée additionnelle de la protection des 
marques notoirement connues contre l'u sage de signes similaires sur des produits qui ne sont pas similaires au 
titre de l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC." Ibid. (incorp orant Ukraine, première communication écrite, 
paragraphe 307).  
4556 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant Ukraine, première 
communication écrite, paragraphe 309).  
4557 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant Uk raine, première 
communication écrite, paragraphe 309).  
4558 Rapport Dinwoodie  (pièce UKR -1), paragraphes 20 et 21.  
4559 Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant Ukraine, première 
communication écrite, paragraphe 310).  
4560 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 414 (incorporant République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 339  (souligné dans l'original) ). 
4561 Cuba, première communication écrite, paragraphe 414 (incorporant République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 83 ). Voir aussi Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  428 (incorporant Ukraine, première communication écrite, paragraphe 331).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  Membres d'imposer des réglementations légitimes, Cuba précise, par référence, qu'elle souscrit à 
la description de l'article 16:3 comme conférant des droits négatifs4562, et qu'elle "ne fait pas valoir 
que les limitations concernant la vente et la publicité en faveur de produits nocifs sont interdites 
par l'article 16:3. En fait, [sa] position … est qu'un Membre ne peut pas, par son propre 
comportement, vider l'article 16:3 de son sens, pour ce qui concern e des marques de produits 
faisant l'objet d'un commerce légal , en mettant en œuvre une mesure qui empêcherait les 
titulaires de marques d'avoir recours aux droits qui doivent être accordés conformément à cette 
disposition."4563 
7.2066.   En réponse à l'argument de l'Au stralie selon lequel l'article 16:3 porte seulement sur le 
fait de conférer des droits négatifs s'agissant des marques notoirement connues, et pas sur 
l'acquisition et le maintien du statut de marque notoirement connue, Cuba fait valoir, par 
référence, que, "[c]omme  les protections qui doivent être accordées conformément à l'article 16:3 
reposent sur la détermination selon laquelle une marque donnée est "notoirement connue" au sens 
de l'article 16:2 (et de l'article 6 bis de la Convention de Paris), les Memb res ne peuvent pas 
prendre de mesures qui empêcheraient les marques de produits faisant l'objet d'un commerce 
légal de devenir (ou de rester) notoirement connues. L'article 16:3 ne peut donc pas être 
interprété d'une manière qui donnerait aux Membres la capacité d'annuler complètement les 
protections négociées pour les marques notoirement connues . Si les négociateurs de l'Accord sur 
les ADPIC (et de la Convention de Paris) avaient eu l'intention de permettre aux gouvernements 
d'avoir le pouvoir discrétionna ire absolu d'empêcher les marques de devenir (ou de rester) 
notoirement connues, comme le laisse entendre l'Australie, il n'y aurait eu aucune raison d'imposer 
des obligations en ce qui concerne les marques notoirement connues. Selon l'interprétation de 
l'Australie, un Membre pourrait simplement s'affranchir de ces obligations en prenant des mesures 
pour faire en sorte que des marques défavorisées n'acquièrent ou ne maintiennent en aucun cas le 
statut de marque notoirement connue."4564 Cela "permettrait effect ivement et de manière 
inadmissible de donner une lecture qui exclut cette disposition  de l'Accord sur les ADPIC, selon le 
bon vouloir des différents Membres ", qui seraient par conséquent "libres de priver n'importe quelle 
marque de son statut de marque not oirement connue, ainsi que d'empêcher toute autre marque 
d'acquérir ce statut, sans que l'article 16:3 ne soit impliqué d'une quelconque façon."4565 
7.2067.   L'Indonésie  fait valoir que les mesures TPP de l'Australie enfreignent l'article 16:3 i) parce 
qu'elles réduis ent la force des marques de tabac notoirement connues avec le temps, de sorte 
qu'elle perdront leur distinction en tant que marques notoirement connues et les droits d'exclusion 
spéciaux qui l eur sont accordés de ce fait; et ii) parce qu'elles empêchent le s marques de tabac de 
devenir notoirement connues et, par conséquent, empêchent leur admissibilité au bénéfice des 
droits accordés aux marques notoirement connues.4566 
7.2068.   L'Indonésie estime que le but de l'article 16:3 est de préserver la valeur commerciale 
d'une marque notoirement connue en relation  avec un produit ou un service particulier. Cela est 
souvent considéré comme une protection contre l'affaiblissement des marques notoirement 
connues ( c'est-à-dire l' usage d'une marque d'une manière qui nuise à sa répu tation). 
L'affaiblissement d'une marque notoirement connue entraîne habituellement une "dévalorisation de 
la clientèle qui lui est attachée, même dans les cas où il n'y a aucun risque de confusion".4567 
7.2069.   L'Indonésie fait observer que l'usage est le seul moyen par lequel une marque de tabac 
peut devenir notoirement connue et par lequel une marque notoirement connue peut conserver 
ses droits spéciaux en tant que  marque notoirement connue (c'est -à-dire l'aptitude des titulaires 
de marques à empêcher un usage qui risque d'entraîner une confusion en ce qui concerne des 
produits ou des services non liés). Elle fait valoir  que la désignation "notoirement connue" n'est 
pas statique. Cette désignation  exige un usage continu dans le temps. Lorsqu'un e marque 
                                                
4562 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 414 (incorporant Républiqu e dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 83 ). 
4563 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 414 (incorporant République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 85 (italique dans l'original) ). 
4564 Cuba, deuxième communicatio n écrite, paragraphe 414 (incorporant République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 87 ). 
4565 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 414 (incorporant République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 88 ). 
4566 Indonés ie, deuxième communication écrite, paragraphe 102.  
4567 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 229. (note de bas de page omise)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 719 - 
  notoirement connue tombe en désuétude, elle cessera tôt ou tard d'être notoirement connue dans 
les parties du public concernées.4568 
7.2070.   Dans ce contexte, l'Indonésie fait valoir qu'"[i]l va sans dire que l'aptitude  d'une marque 
qui n'était pas notoireme nt connue avant la mise en œuvre de l'emballage neutre à obtenir le 
statut de marque notoirement connue sera gravement compromise en l'absence d'usage sur le 
marché australien. En empêchant les titulaires de marques valablement enregistrées de remplir les 
conditions requises pour obtenir le  statut de marque notoirement connue, l'emballage neutre 
enfreint l'obligation de l' Australie d'accorder une protection  au titre de l'article 16:3 de l'Accord sur 
les ADPIC , aux produits du tabac."4569 
7.2071.   L'Indonésie fait valoi r que , bien que les mesures TPP prescrivent que l'Australie préserve 
l'enregistrement des marques notoirement connues conformément à l'article  28 3) de la Loi TPP, 
elles n'empêchent pas un tiers d'alléguer à l'avenir que le titulaire d'une marque a perdu l e droit 
exclusif sur sa marque parce que cette marque n'est plus notoirement connue. À ce titre , 
l'emballage neutre est contraire à l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC "parce qu'il n'assure pas 
aux titulaires de marques notoirement connues un droit d' action privé pour atteinte aux droits."4570 
7.2072.   L'Indonésie estime en outre que l'article 27 de la Convention de Vienne empêche 
l'Australie d'utiliser son propre droit pour éviter de s'acquitter de ses obligations au titre de 
l'Accord sur les ADPIC.4571 Elle fait va loir que , du fait des mesures TPP, "les actions de l'Australie 
ont empêché les conditions qui entraînent pour elle des obligations au titre de l'article 16:3. Ces 
actions constituent une non -exécution inadmissible de ses obligations au titre de l'Accord su r les 
ADPIC, qui ne peut pas être justifiée par les lois internes de l'Australie."4572 
7.2073.   En réponse aux arguments de l'Australie selon lesquels l'article 16:3 prévoit seulement 
des droits "négatifs", l'Indonésie observe  que "[m]ême s'il est vrai que l'Accord su r les ADPIC ne 
prévoit pas expressément un "droit positif de faire usage" ou un "droit absolu de faire usage ", il 
envisage bien une possibilité minimale de faire usage d'une marque dans les limites de l'article 17 
et de l'article 20. En fait, le régime jur idique de l'Australie elle -même démontre l'importance de 
l'usage dans le processus juridictionnel des actions pour atteinte aux droits en dépit du fait que 
l'Australie n'est pas un système juridique de "droit d'usage"."4573 L'Indonésie  précise que "l'Accord 
sur les ADPIC suppose que les titulaires de marques enregistrées pourront utiliser ces marques en 
relation  avec leur s produits et services au cours d'opérations commerciales sous réserve des 
mesures de mise en œuvre des Membres qui "prévoi[ent] des exceptio ns limitées  aux droits 
conférés par une marque de fabrique ou de commerce".4574 Ces exceptions limitées doivent, 
toutefois, i) "[tenir] compte de l'intérêt légitime du titulaire de la marque"4575; et ii) ne pas créer 
d'entraves "injustifiables" prenant la forme de prescriptions spéciales.4576 Contrairement à ce 
qu'affirme l'Australie, cette interprétation n'empêcherait manifestement pas les Membres de 
mettre en œuvre des mesures pour faire progresser un objectif de politique publique légitime, "à 
                                                
4568 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 237. Voir aussi Indonésie, première 
communication écrite, para graphe 228 ("Avant la mise en œuvre de l'emballage neutre, l'usage était le 
principal moyen par lequel les marques de tabac pouvaient devenir notoirement connues puisque la publicité et 
l'étalage au point de vente des produits du tabac sont interdits.").  
4569 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 236.  
4570 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 238.  
4571 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 240. À l'appui de cette thèse, l'Indonésie fait 
référence aux constatations de l'Organe d'appel dans l'affaire Corée – Boissons alcooliques , faisant valoir que : 
"[d]ans cette affaire, la Corée a fait val oir que le Groupe spécial avait fait erreur en examinant la 
concurrence potentielle lorsqu'il avait évalué les "produits directement concurrents ou directement 
substituables" au sens de l'article III:2 du GATT. Toutefois, l'Organe d'appel a constaté que, é tant donné que 
les actions de la Corée perturbaient les conditions normales de la concurrence, le Groupe spécial avait eu 
raison d'évaluer les conditions du marché tant actuelles que potentielles". Il a fait le raisonnement selon lequel 
"{s}'il n'était pos sible de se fonder que sur les cas de substitution actuels, l'objet et le but de l'article III:2 
pourraient être compromis par la taxation protectrice que cette disposition vise à interdire".   
Ibid., paragraphe 241 ( faisant référence au  rapport de l'Organe  d'appel, Corée – Boissons alcooliques, 
paragraphe 120).  
4572 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 242.  
4573 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 104 (notes de bas de page omises). Voir 
aussi Indonésie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 44.  
4574 (note de bas de page de l'original) Accord sur le s ADPIC, article 17 (italique ajouté ). 
4575 (note de bas de page de l'original) Accord sur les ADPIC, article 17.  
4576 (note de bas de page de l'original) Accor d sur les ADPIC, article 20.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  condition que ces m esures soient compatibles avec les dispositions [de l'A]ccord {sur les 
ADPIC}".4577"4578 
7.2074.   L'Indonésie conclut que "les mesures [T]PP de l'Australie compromettent les droits 
conférés par l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC en faisant en sorte que les marques de tabac 
notoirement connues perdent leur statut de marques  protégées, selon la définition de la 
jurisprudence australienne, e t en empêchant que d'autres marques de tabac obtiennent la 
reconnaissance nécessaire pour bénéficier du niveau de protection élevé accordé aux marques 
notoirement connues."4579 
7.2075.   L'Australie  fait valoir que "[c]omme pour l'article  16:1, les droits conférés au t itre de 
l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC (et de l'article 6 bis de la Convention de Paris) sont des 
droits négatifs.4580 Cela ressort clairement du sens ordinaire des termes de ces dispositions, 
interprétés dans leur contexte et à la lumière de l'objet  et du but des traités pertinents. 
L'article  6bis prescrit que les Membres (soit d'office si la législation du pays le permet, soit à la 
requête de l'intéressé) "refus[ent] ou … invalid[ent] l'enregistrement et … interdi[sent] l'usage" 
d'une marque contrev enante. " Le sens ordinaire de ces termes ("refuser"4581, "invalider"4582, 
"interdire"4583) indique clairement que ces dispositions confèrent aux titulaires de marques 
enregistrées notoirement connues un droit négatif d'empêcher ou de faire cesser certaines 
actions. "4584 
7.2076.   L'Australie estime que "[l']article 16:3 ne confère pas aux titulaires de marques 
enregistrées  notoirement connues un droit positif de faire usage de leurs marques, ou un droit 
positif de faire usage d'une marque jusqu'à ce qu'elle devienne  notoirement connue."4585 
"L'aptitude  à faire usage d'une marque, y compris dans la mesure où elle devient notoirement 
connue, est une liberté de marché générale – ce n'est pas un droit de propriété intellectuelle."4586 
L'Australie fait valoir que les objets protégés au titr e de l'article 16:3 sont les marques 
notoirement connues  enregistrées – pas celles qui sont susceptibles de devenir des marques 
notoirement connues dans le futur  ou qui l' ont été un jour . Par conséquent, pour établir 
prima  facie l'existence d'une violation  au titre de l'article 16:3, les plaignants devraient démontrer 
que, pour ce qui est des  marques enregistrées notoirement connues actuelles , les mesures TPP  
empêche nt l'Australie de refuser, d'invalider ou d'interdire l'u sage d'une marque dans les 
circonstances définies à l'article  6bis de la Convention de Paris.4587 
7.2077.   L'Australie fait valoir que l'interprétation donnée par les plaignants de l'article 16:3 n'est 
pas étayée par une interprétation de bonne foi du texte et qu'"exiger que les Membres 
garantissent que toutes les marques puissent être utilisées de façon à pouvoir  finalement devenir 
                                                
4577 (note de bas de page de l'original) Accord sur les ADPIC, article 8:1.  
4578 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 105. (italique ajouté par l'Indonésie ) 
4579 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 106.  
4580 Voir le rapport Correa (pièce AUS -16), paragraphe 18 ("[L']article  16:3 confirme et étend la 
protection conférée par la Convention de Paris contre l' usage par des tiers de marques notoirement connues. 
Ce droit d'exclusion ne peut être transformé en droit  (positif) de faire usage exécutoire contre l'État que par un 
raisonnement conjectural ." (italique dans l'original)).  
4581 (note de bas de page de l'original) La partie pertinente de la définition du dictionnaire de "refuse" 
(refuser) est la suivante: "declin e acceptance or compliance; withhold permission" (ne pas accepter de donner 
son consentement ou d'acquiescer; ne pas accorder la permission) ( The Shorter Oxford English Dictionary, 
6th ed., L. Brown (ed.) (Oxford University Press, 2007), Vol. 2, pièce AUS -245, page 2509).  
4582 (note de bas de page de l'original) La partie pertinente de la définition du dictionnaire de "cancel" 
(invalider) est la suivante: "…revoke an order or arrangements…" (… abroger une ordonnance ou des 
arrangements …)( The Shorter Oxford English Dictionary , 6th ed., L. Brown (ed.) (Oxford University Press, 
2007), Vol.1,  pièce AUS -243, page 336).  
4583 (note de bas de page de l'original) La partie pertinente de la définition du dictionnaire de "prohibit" 
(interdire) est la suivante: "[f]orbid ( a thing) as by a command…[p]revent or hinder…" ([d]éfendre (quelque 
chose) comme par un ordre… [e]mpêcher ou faire obstacle) ( The Shorter Oxford English Dictionary, 6th ed., 
L. Brown (ed.) (Oxford University Press, 2007), Vol. 2, pièce AUS -245, page 2363).  
4584 Australie, première commun ication écrite, paragraphe 324 . Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 34.  
4585 Australie, première communication écrite, paragraphe 325 (italique dans l'original). Voir aussi 
Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 35 et 36.  
4586 Australie, première communication écrite, paragraphe 328.  
4587 Australie, première communication écrite, paragraphe 325. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphes 35 et 36.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 721 - 
  "notoirement connues" imposerait une charge impossible aux Membres"4588 et les empêcherait 
d'imposer des réglementations qui limitent leurs possi bilités de devenir notoirement connues (par 
exemple , des interdictions d'utiliser  des produits dangereux, ou d 'en faire  la publicité et la 
promotion).4589 
7.2078.   L'Australie fait valoir en outre que "rien dans les mesures TPP  n'empêche un titulaire de 
marque de se p révaloir des protections qui sont accordées aux titulaires de marques enregistrées 
notoirement connues conformément à l'article 16:3, et qu'aucun des plaignants n'a fourni 
d'éléments de preuve indiquant le contraire. Bien que l'usage de certains signes et marques 
attrayants soit interdit par la mesure de l'Australie, cela n'est pas pertinent au titre de 
l'article  16:3. L'Australie n'est pas obligée , au titre de  l'article 16:3 , d'accorder au titulaire d'une 
marque le droit de faire usage de sa marque notoire ment connue afin qu'elle puisse maintenir son 
statut de marque notoirement connue; elle n'est pas obligée non plus d'accorder au titulaire d'une 
marque le droit de faire usage de sa marque afin qu'elle puisse devenir notoirement connue."4590 
7.2079.   L'Australie estime que les plaignants n'ont pas établi d 'éléments prima facie  selon une 
interprétation correcte de cette disposition.4591 
7.3.4.3   Principaux arguments des tierces parties  
7.2080.   L'Argentine  fait valoir que "[s']agissant des articles 16:1 et 16:3, … comme l'Organe 
d'appe l l'a souligné, … les droits conférés par ces paragraphes sont des droits d'exclusion qui sont 
accordés au titulaire d'une marque pour "empêcher les tierces parties de faire usage au cours 
d'opérations commerciales de signes identiques ou similaires", et q ue ces droits concernent moins 
le droit du titulaire de faire usage de la marque que le droit d'empêcher un usage illégitime par 
quelqu'un d'autre que le titulaire. Elle rappelle que l'enregistrement des marques a notamment 
pour but d'empêcher qu'une tierc e partie les enregistre ou les utilise, et que l'article en question 
fait référence à ces droits exclusifs sur les marques."4592 Elle estime que "pour déterminer la 
portée de ce droit d'exclusion, nous devrions nous demander si , depuis l'entrée en vigueur du 
nouveau régime , les marques considérées sont protégées telle qu'elles ont été enregistrées, ainsi 
que dans la forme dans laquelle leur usage a été autorisé, par exemple par rapport à d'autres 
produits dans le cas des marques notoirement connues."4593 
7.2081.   Le Canad a fait valoir que "[l']article 16:3 n'établit pas de droit de faire usage d'une 
marque. Il s'ensuit que la disposition ne protège pas non plus le statut d'une marque ni l'aptitude 
à acquérir un statut de marque "notoirement connue". Comme cela a été expliqué plus haut en ce 
qui concerne les articles 15 et 16:1, une constatation établissant un droit de "faire usage" au titre 
de l'article 16:1 supprimerait effectivement la flexibilité réglementaire que les Membres ont 
intentionnellement négociée et préservée au titre de l'Accord sur les ADPIC. Elle ne tiendrait en 
outre pas compte du texte de cette disposition, du but exprès des articles 7 et 8:1 de l'Accord sur 
les ADPIC, et de l'orien tation donnée au paragraphe 4 de la Déclaration de Doha sur la santé 
publique."4594 
7.2082.   Le Canada précise qu '"[i]l est évident qu' un Membre enfreindra l'article 16:3 uniquement  
lorsqu'il ne protéger a pas les marques enregistrées "notoirement connues" contre l'usa ge non 
autorisé sur des produits ou services qui ne sont pas similaires dans les cas où l'usage par des tiers 
nuirait au titulaire de ces marques. Une mesure qui empêche ou restreint l'usage par le titulaire 
d'une marque enregistrée "notoirement connue" n' est pas une mesure qui enfreint 
l'article  16:3."4595 
7.2083.   La Chine  estime que les questions que doit examiner le Groupe spécial sont i) la question 
de savoir si un droit d'usage peut être inféré de l'article 16:3; ii) la question de savoir si la 
                                                
4588 Australie, prem ière communication écrite, paragraphe 329.  
4589 Australie, première communication écrite, paragraphe 329.  
4590 Australie, première commun ication écrite, paragraphe 331 . Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 36.  
4591 Australie, première com munication écrite, paragraphe 331.  
4592 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 26. (note de bas de page omise)  
4593 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 27.  
4594 Canada, communication en tant que tierce partie, para graphe 55.  
4595 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 56.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  protection au titr e de l'article 16:3 pourrait être étendue à l'acquisition et au maintien du statut de 
marque notoirement connue; iii) la question de savoir si l'usage est une condition nécessaire à 
l'acquisition ou au maintien de ce statut.4596 
7.2084.   Les arguments de la République  dominicaine , que cette dernière a formulés en qualité de 
tierce partie conformément au paragraphe 20 des procédures de travail du Groupe spécial, ont été 
résumés plus haut dans le cadre des arguments avancés par Cuba dans le cadre  de cette 
allégation.4597 
7.2085.   La Nouvelle -Zélande  fait valoir que "[l]es allégations des plaignants au titre de 
l'article  16:3, de même que celles qu'ils ont formulées au titre de l'article 16:1, sont erronées. Il 
n'y a pas d' obligation pour un Membre d'accorder au titulaire d'une marque  le droit de faire usage 
de cette  marque afin qu'elle acquière ou maintienne le statut de marque notoirement connue. 
Étant donné que la Loi TM de l'Australie protège les marques notoirement connues contre 
l'affaiblissement seulement si elles sont enregistr ées, et que la Loi TPP garantit que le propriétaire 
de produits du tabac puisse enregistrer sa marque de tabac, il n'y a pas violation de l'article 16:3 
de l'Accord sur les ADPIC. Pour les raisons exposées plus haut, les plaignants n'ont pas établi 
prima f acie l'existence d'une violation de l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC , et, donc,  le 
Groupe spécial devrait rejeter les allégations des plaignants concernant cette disposition."4598 
7.2086.   Le Nicaragua  fait valoir qu'en empêchant l'usage d'une marque, la mesur e TPP affaiblit 
tellement cette marque qu'elle ramène  le niveau de protection au-dessous du  niveau minimum 
garanti par l'article  16:1 et 16:3 de l'Accord sur les ADPIC.4599 Il ne partage pas l'avis selon lequel 
l'emballage neutre n'affecte pas les droits conférés par l'article 16:1 et 16:3 aux titulaires de 
marques parce que la marque reste enregistrée en Australie et il estime que les droits visés à 
l'article 16 de l'Accord  sur les ADPIC n'ont aucun sens et sont creux s'ils ne s'accompagnent pas 
d'une véritable possibilité de faire usage de la marque.4600 
7.2087.   Singapour  fait valoir que l'article 16:3 fait référence à l'article 6 bis de la Convention de 
Paris (1967), lequel vise des d roits qui "consistent en droits négatifs de refuser ou d'invalider 
l'enregistrement, ou d'interdire l'usage. Ils n'incluent pas le droit de faire usage d'une marque 
enregistrée notoirement connue. La mesure concernant l'emballage neutre n'empêche pas le 
titulaire d'une marque enregistrée notoirement connue d'exercer ces droits négatifs garantis par 
l'article 16:3."4601 Singapour précise qu'"[à] supposer, pour les besoins de l'argumentation , que la 
mesure concernant l'emballage neutre pourrait affecter l'aptitu de d'une marque à  maintenir son 
statut de marque notoirement connue, l'article 16:3 n'impose pas aux Membres l'obligation de 
permettre qu'un titulaire maintienne le statut de marque notoirement connue de sa marque. De 
même, l'article 16:3 n'oblige pas les Membres à permettre l'usage d'une marque pour qu'elle 
puisse acquérir le statut de marque notoirement  connue.  Donner une  autre interprétation 
reviendrait à ne pas tenir compte du sens ordinaire de l'article 16:3 et de l'article 6 bis de la 
Convention de Par is."4602 
7.3.4.4   Analyse du Groupe spécial  
7.2088.   Ainsi qu'il est indiqué plus haut, Cuba et l'Indonésie avancent essentiellement deux 
raisons pour lesquelles les mesures TPP sont incompatibles avec les obligations de l'Australie au 
titre de l'article 16:3.  
7.2089.   Premièrement, el les font valoir que l'aptitude  d'une marque enregistrée de rester  
"notoirement connue", et à bénéficier ainsi des droits qui doivent être accordés conformément à 
l'article 16:3, est subordonnée à l'usage de cette marque. Elles font valoir que, comme  la pub licité 
et la plupart des autres formes de promotion sont interdites en Australie, l'usage  sur le produit et 
l'emballage est le seul moyen par lequel une marque notoirement connue peut conserver ses 
droits spéciaux en tant que marque notoirement connue. Ell es estiment que l'interdiction au titre 
                                                
4596 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphes 30 à 33.  
4597 Voir plus haut le paragraphe 7. 2056 et la note de bas de page 4 556. 
4598 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 38 et 39.  
4599 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphe 15.  
4600 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphes 24 et 25.  
4601 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 33. 
4602 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 34.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 723 - 
  des mesures TPP de certains usages de certaines marques relatives au tabac notoirement connues 
réduira la notoriété des marques et entraînera ainsi la perte de leur statut de marque s 
notoirement connue s, et de la pro tection associée au titre de l'article 16:3, protection que, par 
conséquent, l'Australie n'assure pas aux titulaires de ces marques.  
7.2090.   Deuxièmement, les plaignants font valoir que, pour l es même s raison s, l'interdiction au 
titre des mesures TPP de certains u sages de certaines marques relatives au tabac enfreint 
l'article  16:3 parce qu'elle ôte à ces marques l'aptitude à acquérir  un jour le statut de marque s 
notoirement connue s, de sorte qu'elles ne peuvent pas se voir accorder les protections visées à 
l'article 16:3.  
7.2091.   L'Australie répond qu'elle n'est pas obligée au titre de l'article 16:3 d'accorder au titulaire 
d'une marque le droit de faire usage de sa marque notoirement connue afin qu'elle puisse 
maintenir son statut de marque notoirement connue, ni d'accorder au titulaire d'une marque le 
droit de faire usage de sa marque afin qu'elle puisse devenir notoirement connue.  
7.2092.   Nous examinerons tout d'abord le champ de l'obligation au titre de l'article 16:3 eu égard 
aux allégations des plaignants et traiterons  ensuite les deux aspects de ces allégations 
successivement.  
7.3.4.4.1   Interprétation de l'article 16:3  
7.2093.   Nous rappelons que le paragraphe 3 de l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC, intitulé 
"Droits conférés" se lit comme suit:  
L'article 6 bis de la Convention de Par is (1967) s'appliquera, mutatis mutandis , aux 
produits ou services qui ne sont pas similaires à ceux pour lesquels une marque de 
fabrique ou de commerce est enregistrée, à condition que l'usage de cette marque 
pour ces produits ou services indique un lien entre ces produits ou services et le 
titulaire de la marque enregistrée et à condition que cet usage risque de nuire aux 
intérêts du titulaire de la marque enregistrée.  
7.2094.   L'article 6 bis de la Convention de Paris (1967 ) se lit comme suit:  
1) Les pays de l'Uni on s'engagent, soit d'office si la législation du pays le permet, soit 
à la requête de l'intéressé, à refuser ou à invalider l'enregistrement et à interdire 
l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce qui constitue la reproduction, 
l'imitation ou la tr aduction, susceptibles de créer une confusion, d'une marque que 
l'autorité compétente du pays de l'enregistrement ou de l'usage estimera y être 
notoirement connue comme étant déjà la marque d'une personne admise à bénéficier 
de la présente Convention et ut ilisée pour des produits identiques ou similaires. Il en 
sera de même lorsque la partie essentielle de la marque constitue la reproduction 
d'une telle marque notoirement connue ou une imitation susceptible de créer une 
confusion avec celle –ci. 
2) Un délai minimum de cinq années à compter de la date de l'enregistrement devra 
être accordé pour réclamer la radiation d'une telle marque. Les pays de l'Union ont la 
faculté de prévoir un délai dans lequel l'interdiction d'usage devra être réclamée.  
3) Il ne sera p as fixé de délai pour réclamer la radiation ou l'interdiction d'usage des 
marques enregistrées ou utilisées de mauvaise foi.  
7.2095.   Nous notons pour commencer que l'article 16:3 énonce une obligation imposant aux 
Membres4603 d'appliquer l'article  6bis de la Conventi on de Paris (1967) mutatis mutandis  pour un 
ensemble de circonstances élargi. C'est l'article  6bis qui, du fait de son incorporation dans l'Accord 
                                                
4603 Conformément à la jurisprud ence antérieure de l'OMC, nous considér ons que la référence faite à 
l'article 6 quinquies A 1) de la Convention de Paris (1967) aux pays de l'Union de Pari s désigne,  dans le 
contexte de l'Accord sur les ADPIC , les Membres de l'OMC, et  que la référence aux ressortissants de ces pays 
désigne  les ressortissants des autres Membres de l'OMC tels que définis à l'article  1:3 de l'Accord sur les 
ADPIC. Voir  le rappo rt de l'Organe d'appel  États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe 132.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 724 - 
  sur les ADPIC par l' article 2:1 de cet accord, formule dans son premier paragraphe l'obligation 
faite aux Mem bres de refuser ou d'invalider l'enregistrement et d'interdire l'usage d'une marque 
qui constitue la reproduction, l'imitation ou la traduction susceptibles de créer une confusion avec 
une marque notoirement connue utilisée pour des produits identiques ou similaires. Une marque 
notoirement connue est définie comme "une marque que l'autorité compétente du pays de 
l'enregistrement ou de l'usage estimera y être notoirement connue comme étant déjà la marque 
d'une personne admise à bénéficier de [cette ] conventi on". Cette obligation – d'invalider ou de 
refuser l'enregist rement et d'interdire l'usage de cette  telle marque qui porte une  atteinte – doit 
être exécutée par les Membres soit "d'office si la législation du pays le permet", soit "à la requête 
de l'intéres sé". 
7.2096.   L'article 16:3 s'appuie sur l'article 6 bis de la Convention de Paris (1967) et oblige les 
Membres de l'OMC à appliquer la même obligation mutatis mutandis  aux produits ou services4604 
qui ne sont pas similaires  à ceux pour lesquels une marque notoirement  connue est enregistrée. Le 
sens ordinaire de " mutatis mutandis " est "with the necessary changes; with due alteration of 
details" (avec les changements nécessaires; les détails étant modifiés comme il convient).4605 
L'article 16:3, par conséquent, contient l' obligation pour les Membres d'appliquer l'obligation 
énoncée à l'article 6 bis, avec les changements nécessaires, aux produits non similaires si deux 
conditions cumulatives sont remplies: a) l'usage de cette marque pour ces produits ou services 
indique un l ien entre ces produits ou services et le titulaire de la marque enregistrée, et b) cet 
usage risque de nuire aux intérêts du titulaire de la marque enregistrée. L'article 16:3, dont Cuba 
et l'Indonésie allèguent qu'il est enfreint par les mesures TPP, ne c ontient pas lui -même la 
définition d'une marque notoirement connue, ou l'engagement fondamental des Membres de 
protéger les marques notoirement connues. En fait, l'obligation spécifique formulée à l'article 16:3 
consiste pour les Membres à refuser ou à inv alider aussi l'enregistrement des marques qui portent 
atteinte à une marque notoirement connue et à interdire leur usage au titre de l'article 6 bis, si 
elles sont utilisées sur des produits et des services non similaires , dans les cas où la marque 
notoirement connue est enregistrée4606, et où les deux conditions cumulatives mentionnées à 
l'article 16:3 sont remplies.  
7.2097.   Les parties conviennent que les droits énoncés à l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC et 
à l'article 6 bis de la Convention de Paris ( 1967) sont des "droits négatifs", c'est -à-dire des droits 
d'empêcher certaines actions ou situations.4607 Nous notons tout d'abord que, à la différence de 
l'obligation énoncée à l'article 16:14608, les obligations énoncées à l'article 6 bis, premier 
paragraphe, d e la Convention de Paris (1967) et à l'article 16:3 ne sont pas formulées comme des 
droits des titulaires  de marques, mais comme des engagements des Membres qui doivent soit être 
exécutés d'office, soit être déclenchés par la requête de l'intéressé . Les te rmes les plus importants 
de l'obligation énoncée à l'article 6 bis sont "refuser ou invalider", ou "interdire" – qui se rapportent 
aux objets de "l'enregistrement" et "l'usage" d'une marque", respectivement. Le sens ordinaire de 
ces termes est "decline to d o something, to reject" (ne pas accepter de faire quelque chose, 
rejeter)4609, "to annul, repeal, render void" (annuler, abroger, entacher de nullité)4610 et "to forbid 
(an action, event, commodity, etc.) by a command, statute, law, or other authority; to interd ict" 
(défendre (un acte, un événement, un produit, etc.) au moyen d'un ordre, d'une loi, d'une 
législation, ou d'un autre texte; empêcher)4611, respectivement. Le texte de l'article 6 bis, premier 
                                                
4604 L'article 16:2 de l'Accord sur les ADPIC prévoit une application mutatis mutandis  de l'article 6 bis de 
la Convention de Paris (1967) aux services.  
4605 Oxford  English Dictionary en ligne, définition de " mutatis mutandis ", 
<http://www.oed.com/view/Entry/124299?redirectedFrom=mutatis+mutandis#eid >, consultée le 2  mai 2017. 
4606 Nous notons que l'obligation énoncée à l'article 6 bis de la Convention de Paris (1967) ne prescrit pas 
que la marque notoirement connue soit enregistrée dans le pays dans lequel la protection est réclam ée. 
4607 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 83; Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphe 414 (incorporant par référence toutes les allégations, tous les arguments et 
tous les éléments de preuve présentés dans les deuxièmes communications écrites du Honduras, d e l'Indonésie 
et de la République dominicaine  concernant l'article 16:3); Indonésie, deuxième communication écrite, 
paragraphe 104; et Australie, première communication écrite, paragraphe 324. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe  34. 
4608 Voir plus haut la section 7.3.3 ( article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC).  
4609 Oxford English Dictionary en ligne, définition de "refuse", 
<http://www.oed.com/view/Entry/161141? rskey=5G0anZ&result=3# >, consultée le 2  mai 2017.  
4610 Oxford English Dictionary en ligne, définition de "cancel", 
<http://www.oed.com/view/Entry/26916?rskey=fuNgAO&result=2# >, consulté e le 2  mai 2017.  
4611 Oxford English Dictionary en ligne, définition de "prohibit", 
<http://www.oed.com/view/Entry/152255?rskey=w1i2rm&result=2# >, consultée le 2  mai 2017.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 725 - 
  paragraphe, contient donc un engagement des Membres de l'OMC de  ne pas accepter ou d'annuler 
l'enregistrement et de défendre l'usage d'une marque qui porte atteinte à une marque notoirement 
connue de la manière indiquée dans ce paragraphe. L'article 16:3 oblige les Membres à étendre 
cette obligation mutatis mutandis  aux marques portant  une atteinte qui sont utilisées pour des 
produits et services non similaires  dans les conditions énoncées à l'article 16:3.  
7.2098.   Compte tenu du sens ordinaire du texte de l'article 6 bis de la Convention de Paris (1967) 
et de l'article 16:3, n ous convenons donc avec les parties4612 que l'article 16:3 n'établit pas de 
droit positif de faire usage d'une marque notoirement connue, et prévoit seulement un 
engagement des Membres de refuser ou d'invalider l'enregistrement et d'interdire l'usage d'une 
marque portant atteinte à une marque enregistrée notoirement connue qui est utilisée sur des 
produits ou services non similaires dans les cas où a) l'usage de cette marque pour ces produits ou 
services indique un lien entre ces produits ou services et le tit ulaire de la marque enregistrée, et 
b) cet usage risque de nuire aux intérêts du titulaire de la marque enregistrée.  
7.2099.   L'article 16:3  de l'Accord sur les ADPIC , pris conjointement avec l'article 6 bis de la 
Convention de Paris (1967), prévoit donc une dimension spécifique de protection pour les marques 
notoirement connues en définissant les circonstances factuelles qui déclenchent l'engagement des 
Membres de refuser ou d'invalider l'enregistrement et d'interdire l'usage d'une marque portant une 
atteinte. Si ces circonstances factuelles sont présentes, les Membres doivent réagir de la manière 
prescrite soit d'office, soit à la requête de l'intéressé. Par conséquent, pour montrer que les 
mesures TPP sont contraires à l'obligation de l'Australie au tit re de l'article 16:3, l'Indonésie et 
Cuba devraient démontrer que l'Australie, dans le cadre de sa législation intérieure4613, en l'espèce 
dans le cadre des mesures TPP, ne prévoit pas le refus ou l'invalidation de l'enregistrement et 
l'interdiction de l'usag e d'une marque qui porte atteinte à une marque notoirement connue dans 
les cas où les conditions énoncées à l'article  6bis et à l'article 16:3 sont remplies.  
7.2100.   Ayant ces observations préliminaires à l'esprit, nous passons aux  arguments des 
plaignants.  
7.3.4.4.2   Questi on de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 16:3 
parce qu'elles empêchent le maintien du statut de marque notoirement connue pour 
certaines marques relatives au tabac  
7.2101.   Cuba, par référence, et l'Indonésie font valoir qu'en prohib ant l'u sage de marques de 
tabac notoirement connues, ou en prescrivant un usage dans un format spécial , les mesures TPP 
réduiront la notoriété de ces marques notoirement connues dans la partie du public concernée. 
Elles font valoir que cela compromettra l'aptitud e des titulaires de marques notoirement connues à 
démontrer que l'usage de la marque portant une atteinte pour des produits et services non 
similaires indique un lien avec eux, ou que cet usage risque de nuire à leurs intérêts. Elles font 
valoir en outre que cette notoriété réduite d'une marque dans le secteur de marché pertinent 
entraînera, avec le temps, la perte du statut de marque notoirement connue au titre de la 
législation de l'Australie, ce qui entraîne à son tour la perte de la protection qui doit être accordée 
à ce statut au titre de l'article 16:3. Par conséquent, les plaignants concluent qu'en empêchant "les 
conditions qui entraînent pour [l'Australie]  des ob ligations au titre de l'article 16:3"4614, les 
mesures TPP ôtent aux marques relatives au tabac qui bénéficiaient du statut de marque s 
notoirement connue s avant l'imposition de l'emballage neutre l'aptitude  à maintenir ce statut et à  
                                                
4612 République  dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 83; Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphe 414 (incorporant par référence toutes les allégations, tous les arguments et 
tous les éléments de preuve présentés dans les deuxièmes communications  écrites du Honduras, de l'Indonésie 
et de la République dominicaine au sujet de l'article 16:3); Indonésie, deuxième communication écrite, 
paragraphe 104; et Australie, première communication écrite, paragraphe 324. Voir aussi Australie, deuxième 
communic ation écrite, paragraphe 34.  
4613 Au titre de l'article 1:1 de l'Accord sur les ADPIC, les Membres ont l'obligation de "donner[] effet aux 
dispositions [de cet] accord".  
4614 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 242. Voir aussi République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphes 337 et 340. De même, Cuba fait valoir que "[l]a mesure 
concernant l'emballage neutre de l'Australie empêche de démontrer  les conditions qui donnent lieu à la 
protection additionnelle que l'Australie est tenue de garantir. Ainsi, l'Australie agit en violation du niveau 
minimum garanti de droits conférés aux titulaires de marques notoirement connues au titre de l'article  16:3 de 
l'Accord sur les ADPIC." Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant Ukraine, première 
communication écrite, paragraphe 312).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 726 - 
  continuer de jouir des dr oits qui doivent être accordés par l'Australie conformément à 
l'article  16:3.  
7.2102.   L'Australie fait valoir que l'aptitude à faire usage d'une marque, y compris dans la mesure 
où elle devient notoirement connue, est une liberté de marché générale, pas un droit d e propriété 
intellectuelle . Elle affirme également  que les objets protégés au titre de l'article 16:3 sont les 
marques notoirement connues  enregistrées – pas celles qui sont susceptibles de devenir des 
marques notoirement connues dans le futur  ou qui l'ont été un jour . Elle fait valoir que la 
protection des marques notoirement connues reste offerte après l'introduction des mesures TPP, et 
qu'elle n'est pas obligée au titre de l'article 16:3 d'accorder au titulaire d'une marque le droit de 
faire usage de sa marque notoirement connue afin qu'elle puisse maintenir son statut de marque 
notoirement connue. L'Australie estime que les plaignants n'ont pas établi prima facie  l'existence 
d'une violation au titre de l'article 16:3, puisqu'ils n'ont pas démontré que, pour ce qui est  des 
marques enregistrées notoirement connues actuelles , les mesures TPP empêch ent l'Australie de 
refuser, d'invalider ou d'interdire l'usage d'une marque dans les circonstances définies à 
l'article  6bis de la Convention de Paris.4615 
7.2103.   Nous noton s pour commencer que, comme pour l'allégation au titre de l'article  16:1 
examinée dans la section précédente4616, cet argument est constitué de  deux parties, à savoir: 
i) une allégation factuelle selon laquelle l'interdiction par les mesures TPP de l'usage de  certaines 
marques notoirement connues enregistrées entraînera une réduction de la notoriété des marques 
au point que ces marques ne seront plus considérées comme notoirement connues, et 
ii) l'affirmation selon laquelle cette conséquence factuelle alléguée  des mesures TPP – atteinte au 
statut de marque notoirement connue lui -même ou perte de ce statut – constitue une violation des 
obligations de l'Australie au titre de l'article 16:3.  
7.2104.   Nous rappelons que, comme il est indiqué plus haut4617, les mesures TPP régl ementent de 
différentes manières l'apparence des marques et des "inscriptions"4618 sur l' emballage pour la 
vente au détail de tabac et sur les produits du tabac . En ce qui concerne l'emballage pour la vente 
au détail, les mesures TPP autorisent l'usage de marques dénominatives et d'inscriptions  qui 
indiquent le nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la société, ou le nom de variante de 
produit, pour aut ant que ces marques apparaissent sous la forme prescrite par le Règlement TPP. 
Elles interdisent l'usage de marques dénominatives stylisées, de marques compos ées et de 
marques figuratives, ainsi que d'autres éléments décoratifs tant sur les produits du tab ac que sur 
leur emballage pour la vente au détail.4619 
7.2105.   S'agissant de l'allégation factuelle qui sous -tend cet aspect de la demande, et à titre 
préliminaire, nous renvoyons à notre analyse de la relation entre différentes formes d'usage des 
marques et l'acquis ition et le maintien du caractère distinctif au titre de l'article 16:14620, dont 
                                                
4615 Australie, première communication écrite, paragraphe 325. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphes 35 et 36.  
4616 Voir plus haut le paragraphe 7.1 988. 
4617 Voir plus haut les sections 2.1.2.3.3 et 2.1.2.4.  
4618 La définition du terme "inscription" figurant à l'article 4 de la Loi TPP se lit comme suit: "a)  inclut  
(sans limitation) les lignes, lettres, chiffres , symbole s, illustrations ou image s quels qu'ils soient ; mais b)  (sauf 
dans le cas où elle fait référence à une marque) n'inclut pas de marque."  
4619 Aux fins de leurs allégations au titre de l'Accord sur les ADPIC, les plaignants (en utili sant une 
terminologie quelque peu différente) répartissent les marques entre les catégories suivantes: i) marques 
dénominatives; ii) marques figuratives (ou dessins (ou images) de marque, images de marques); et 
iii) marques composées (ou marques combinées,  combinaisons de marques). Nous avons utilisé les mêmes 
catégories aux fins de notre analyse. Ces catégories reflètent généralement la pratique générale en matière de 
marques, bien que la terminologie varie effectivement, et que les avis sur les limites en tre ces catégories 
puissent aussi différer. Une "marque dénominative" est enregistrée lorsque le contenu textuel en tant que tel 
est considéré comme susceptible de bénéficier d'une protection des marques, et elle est enregistrée et 
protégée indépendamment des caractères utilisés ou de la forme de sa présentation. Le terme "Coca -Cola" est 
un exemple de marque  dénominative . D'autres marques peuvent combiner contenu textuel et contenu illustré. 
Par conséquent, le terme "Coca -Cola", lorsqu'il est présenté dans une police de caractères stylisée distinctive, 
peut aussi être considéré comme distinctif en raison du contenu figuratif additionnel. C'est pourquoi on peut 
trouver des enregistrements séparés pour "Coca -Cola" en tant que pure marque dénominative, et aussi  pour 
les éléments textuels présentés dans la police de caractères distinctive, spécifique, utilisée par cette entreprise. 
Le logo "swoosh" de Nike est un exemple de marque purement figurative ("image" ou "dispositif", c'est -à-dire 
une marque sans éléments  textuels). Le logo "Starbucks Coffee" est un exemple de "marque composée" qui 
présente des éléments textuels conjointement avec des éléments figuratifs.  
4620 Voir plus haut les paragraphes 7.1989 à 7.1993  de la section concernant l'article 16:1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 727 - 
  nous estimons qu'elle est aussi pertinente ici. En ce qui concerne le lien suppo sé par les plaignants 
entre l'usage  des marques sur l'emballage d'un produit et le maintien ou l' acquisition du statut de 
marque notoirement connue, nous notons que l'article  6bis de la Convention de Paris (1967), 
premier paragraphe, ne fait pas expressément référence à l'usage dans le cadre de la définition 
d'une marque notoirement connue, mais exige  que la marque soit  "une marque que l'autorité 
compétente du pays de l'enregistrement ou de l'usage estimera y être notoirement connue comme 
étant déjà la marque d'une personne admise à bénéficier de la présente Convention ". 
7.2106.   Le libellé de cette disposition  indique que c'est le degré de notoriété – dans un Membre 
particulier – de la marque comme appartenant déjà à une personne ou une entreprise d'un 
Membre de l'OMC4621 qui détermine son statut de marque notoirement connue dans ce Membre. 
L'article 6 bis n'indiqu e pas comment ce degré de notoriété doit être obtenu. Nous notons que 
l'article 16:2 de l'Accord sur les ADPIC, deuxième phrase, donne d'autres indications à cet égard, 
en indiquant que la notoriété dans la partie du public concernée, y compris la notoriét é obtenue 
par suite de la promotion de cette marque, sera prise en compte.4622 
7.2107.   Même si, sur le plan factuel, tous les types d'usage pourront en principe contribuer à 
cette notoriété, aucune de ces dispositions n'identifie un quelconque type particulier d'usag e qui 
serait une condition préalable à l'obtention du statut de marque notoirement connue dans un pays 
particulier. En particulier, cela n'exclut pas qu'une marque puisse être notoirement connue dans un 
pays en raison de la publicité ou de son utilisation sur le produit et l'emballage dans d' autres  pays, 
avant qu'elle soit enregistrée, ou même utilisée sur un produit ou un emballage dans le pays dans 
lequel la reconnaissance de son statut de marque notoirement connue est recherchée.4623 
7.2108.   L'Australie a indiqué q u'au titre de sa législation nationale sur la protection des marques 
notoirement connues , [i]l se peut qu'une marque soit "notoirement connue en Australie" aux 
termes de la Loi de 1995 sur les marques  (Cth) sans avoir été utilisée dans ce pays. Par exemple , 
la marque peut être notoirement connue en Australie en raison d'un usage à l'étranger.4624 
7.2109.    Cela donne à penser que, si une marque peut acquérir le statut de marque notoirement 
connue en Australie sans enregistrement ou usage dans ce pays, les marques qui s ont déjà 
notoirement connues et enregistrées en Australie – qui font l'objet de cet aspect de l'allégation –
peuvent être en mesure de maintenir ce statut en raison d'un usage à l'étranger, même si leur 
utilisation sur des produits et des emballages est res treinte ou interdite en Australie.  Par 
                                                
4621 Alors que l'article 6 bis dispose que la marque doit être notoirement connue "comme étant déjà la 
marque d'une personne admise à bénéficier de la présente C onvention", nous notons que de l'avis de 
Bodenhausen , "il sera suffisant que la marque considérée soit notoirem ent connue dans le commerce  dans le 
pays en cause comme une marque appartenant à une certaine entreprise, sans qu'il soit nécessaire qu'il soit 
connu que cette entreprise est admise à bénéficier de la Convention." Voir Bodenhausen, texte complet  
(pièce  DOM-79), page 92  (italique dans l'original ). Nous considérons que, étant donné que les arguments 
avancés par les plaignants au titre de cette allégation ne concernent pas cette nuance, il n'est pas nécessaire 
que nous formulions une constatation sur le point de savoir si la notoriété prescrite devrait inclure la notoriété 
du point de savoir si la personne ou l'entreprise est admise à "bénéficier de la Convention".  
4622 L'article 16:2, deuxième phrase , dispose ce qui suit: "Pour déterminer si une marque de fabriqu e ou 
de commerce est notoirement connue, les Membres tiendront compte de la notoriété de cette marque dans la 
partie du public concernée, y compris la notoriété dans le Membre concerné obtenue par suite de la promotion 
de cette marque."  
4623 Voir Bodenhausen,  texte complet  (pièce DOM -79), page 91:  
Une marque peut être notoirement connue dans un pays avant d'y être enregistrée et, compte 
tenu des répercussions possibles de la publicité dans d'autres pays, avant même d'être utilisée 
dans ce pays. Le point de sav oir si une marque est notoirement connue dans un pays sera 
déterminé par les autorités administratives ou judiciaires compétentes de celui -ci. La Conférence 
de révision de Lisbonne de 1958 a rejeté une proposition selon laquelle l'usage d'une marque 
notoir ement connue dans le pays dans lequel sa protection est réclamée ne serait pas nécessaire 
pour cette protection. Cela signifie qu'un État membre n'est pas obligé de protéger les marques 
notoirement connues qui n'ont pas été utilisées sur son territoire, ma is qu'il sera libre de le faire. 
Compte tenu du vote qui a eu lieu à la Conférence de Lisbonne, la grande majorité des États 
membres adopteront probablement cette attitude. (notes de bas de page omises; italique dans 
l'original)  
4624 Australie, première communication écrite, Annexe D, note de bas de page 1260 relative au 
paragraphe 17 (faisant référence à ConAgra Inc v McCain Foods (Australia) Pty Ltd  (1992) 23 IPR 19, (ConAgra 
contre McCain) (pièces AUS -489, CUB -89)). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 728 - 
  conséquent , nous ne sommes pas certains  que le fonctionnement des mesures TPP aurait 
nécessairement l'incidence que les plaignants supposent sur le degré de notoriété des marques 
notoirement connues  existantes , ni de la façon  dont cela serait évalué en relation avec  une 
marque spécifique.  
7.2110.   Nous notons, en tout état de cause, que nous aurons seulement besoin d'examiner plus 
avant l'allégation factuelle selon laquelle les mesures TPP portent atteinte au statut de marque 
notoirement connue ou en causent la perte si nous constatons que ces atteintes ou cette perte 
constitueraient bien une violation l'article  16:3. Comme dans la section précédente concernant 
l'article 16:1, nous examinerons  donc tout d'abord si les atteintes, du fait des mesures TPP, au 
statut de marque notoirement connue d'une marque constitueraient une violation de l'article  16:3. 
Nous ne reviendrons sur l'allégation factuelle qui sous -tend cet argument que  si cela est 
nécessai re du fait  de cette analyse.  
7.2111.   Pour traiter cette question, nous rappelons que l'article 16:3, pris conjointement avec 
l'article 6 bis de la Convention de Paris (1967) tel qu'incorporé dans l'Accord sur les ADPIC par 
l'article 2:1, énonce une obligation impos ant aux Membres de refuser ou d'invalider 
l'enregistrement et d'interdire l'usage d'une marque portant atteinte à une marque enregistrée 
notoirement connue utilisée pour des produits ou services non similaires dans les cas où a) l'usage 
de cette marque pou r ces produits ou services indique un lien entre ces produits ou services et le 
titulaire de la marque enregistrée, et b) cet usage risque de nuire aux intérêts du titulaire de la 
marque enregistrée.  
7.2112.   Ces dispositions définissent par conséquent les critères  au regard desquels les Membres 
sont convenus d'assurer une protection additionnelle des marques – à savoir contre l'usage et 
l'enregistrement de marques portant une atteinte pour des produits et services non similaires  – 
au-delà des droits accordés par l' article  16:1, qui protègent seulement contre l'utilisation sur des 
produits ou des services identiques ou similaires . À la lecture de l'article 6 bis et de l'article 16:3 
pris conjointement, ces dispositions établissent que les Membres sont obligés de refus er ou 
d'invalider l'enregistrement et d'interdire l'usage d'une marque utilisée pour des produits ou 
services non similaires, si:  
a. cette marque porte atteinte4625 à une marque que l'autorité compétente du pays de 
l'enregistrement ou de l'usage estimera y être notoirement connue comme étant déjà la 
marque d'une personne admise à bénéficier de cette convention; et  
b. l'usage de cette marque pour ces produits ou services indique un lien entre ces produits 
ou services et le titulaire de la marque enregistrée; et  
c. cet usage risque de nuire aux intérêts du titulaire de la marque enregistrée.  
7.2113.   Il ressort clairement de l'interaction des dispositions et de la structure du texte que ces 
trois critères sont cumulatifs , et qu'ils doivent donc tous être présents pour établir les 
circonstances dans lesquelles se  déclenchent l'obligation des Membres, soit d'office, soit à la 
requête de l'intéressé . Si ces circonstances factuelles n'existent pas, elle ne relève pas  de 
l'obligation énoncée à l'article 16:3 et ne déclenche pas la prote ction sur laquelle les Membres se 
sont engagés dans ce texte.  
7.2114.   Comme pour l'article 16:14626, les Membres respectent l'obligation énoncée à  l'article 16:3 
en prévoyant dans leur législation nationale la possibilité de refuser ou d'invalider l'enregistrement 
et d'interdire l'usage d'une marque dans les cas où ces conditions sont remplies. Le point de savoir 
si cette protection est déclenchée, que ce soit d'office ou à la requête de l'intéressé , dépend, dans 
la pratique, de l'évaluation de la nature du marché au moment pertinent pour déterminer si tous 
les critères factuels qui déclenchent l'obligation sont remplis. L'obligation imposant aux Membres 
d'assurer cette protection dans le cadre de leurs systèmes juridiques doit être distinguée du champ 
                                                
4625 Il n'est pas n écessaire, pour régler  les présent s différend s, de formuler une constatation sur le point 
de savoir si les "changements nécessaires" qu'implique l'application mutatis mutandis  de l'article 6 bis au titre 
de l'article 16:3 signifient que la prescription  "susceptibles de créer une confusion" énoncée à l'article 6 bis est 
remplacée  par la prescription  d'"indique[r] un lien" énoncée à l'article 16:3, ou si les deux doivent  être 
respectées  pour déclencher l'obligation énoncée à l'article 16:3.  
4626 Voir plus haut les  paragraphes 7.19 99 et 7.2000 de la section concernant l'article 16:1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 729 - 
  des activités me nées par les acteurs commerciaux sur leurs marchés intérieurs. Rien dans le texte 
de l'article 16:3 ou de l'article  6bis ne laisse entendre  – comme les plaignants semblent l'indiquer  
– que les Membres ont l' obligation de permettre ou de maintenir l'existen ce des circonstances 
factuelles décrites dans ces dispositions. La question  de savoir si des marques individuelles quelles 
qu'elles soient  sont effectivement considérées comme étant notoirement connues par l'autorité 
compétente et celle de savoir si un usage quel qu'il soit  de marques portant des atteinte s sur des 
produits ou services non similaires indique effectivement ou non un lien avec le titulaire d'une 
marque enregistrée notoirement connue sont sans importance pour l'évaluation de la question de 
savoir si un Membre fait en sorte que, si ces circonstances existent, l'enregistrement de ces 
marques puisse être refusé ou invalidé et leur usage interdit, conformément à l'article 16:3.  
7.2115.   Nous notons que les plaignants ne contestent pas la façon  dont les critè res de protection 
des marques notoirement connues sont définis dans la législation nationale de l'Australie, et ne 
font pas valoir que les mesures TPP ont influé  sur la façon dont  le système juridique australien 
évalue si une marque est notoirement connue. Il apparaît aussi qu'ils acceptent que , lorsque les 
critères sont remplis, la protection d'une marque notoirement connue est offerte au titre de la Loi 
TM.4627 Toutefois, les plaign ants font valoir que la notoriété réduite sur le marché des marques 
enregistrées notoirement connues existantes du fait des mesures TPP aboutira à une situation 
dans laquelle les titulaires de marques notoirement connues ne pourront plus démontrer que 
l'usage de signes portant  une atteinte sur des produits non similaires indique un lien avec eux, ou 
risque de nuire à leurs intérêts, et dans laquelle des marques auparavant notoirement connues 
pourraient ne plus être considérées comme notoirement connues. Aut rement dit, les plaignants 
allèguent que la conséquence des mesures TPP que nous supposons pour les besoins de 
l'argumentation, à savoir que la situation factuelle déclenchant la protection des marques 
notoirement connues décrite par les critères définis à  l'article 16:3 et à l'article 6 bis se produira 
moins fréquemment et en ce qui concerne moins de  signes qu'avant, constitue une réduction de la 
protection des marques notoirement connues  qui est  contraire à l'article 16:3.  
7.2116.   Nous rappelons l'évaluation à laq uelle nous avons procédé plus haut, selon laquelle 
l'article 16:3, pris conjointement avec l'article 6 bis de la Convention de Paris (1967) , énonce une 
obligation imposant aux Membres de refuser ou d'invalider l'enregistrement et d'interdire l'u sage 
d'une m arque portant atteinte à une marque enregistrée notoirement connue qui est utilisée sur 
des produits et services non similaires dans certaines conditions factuelles. Nous rappelons aussi 
que le respect de cette obligation par les Membres est indépendant  de l'existence  effective de ces 
conditions factuelles sur le marché. Compte tenu de cette interprétation, et conformément à 
l'évaluation à laquelle nous avons procédé plus haut au titre de l'article 16:14628, nous ne 
partageons pas l'avis selon lequel une réduc tion de l 'existence factuelle sur le marché des 
situations qui déclencheraient la protection des marques notoirement connues constitue une 
réduction de l' existence  de cette protection prescrite par l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC et 
l'article 6 bis de la Convention de Paris (1967). Autrement dit, bien que l'article 16:3 et 
l'article  6bis obligent les Membres à protéger les marques actuellement notoirement connues de la 
manière spécifiée dans ces dispositions, ils ne prescrivent pas que les Membres a ssurent cette 
protection pour les marques qui ne remplissent pas, ou ne remplissent plus, ces critères – et le fait 
de ne pas le faire ne constitue donc pas une violation de l'article 16:3.  
7.2117.    Accepter l'interprétation contraire des plaignants constituerait effectivement pour les 
Membres une obligation d'assurer les moyens de maintenir le statut des marques notoirement 
connues existantes sur le marché, obligation qui serait non seulement inconciliable avec des 
interdictions de marketing  et de publicité4629, mais  aussi potentiellement impossible à respecter 
                                                
4627 L'Indonésie reconnaît que "[l']article 120 de la Loi sur les marques de 1995 australienne met en 
œuvre l' article 16 de l'Accord sur les ADPIC." Indonésie, deuxième communication écrit e, paragraphe 89. Voir 
aussi Cuba, première communication écrite, paragraphe 428 (incorporant Ukraine, première communication 
écrite, paragraphes 299 à 302).  
4628 Voir plus haut le paragraphe 7.2001  de la section concernant l'article 16:1.  
4629 Il convient de no ter que Cuba et l'Indonésie admettent tou tes deux que les interdictions de publicité 
ne constituent pas une violation de l'article 16:1 et 16:3. Voir Cuba, première communication écrite, 
paragraphe 428 (incorporant Ukraine, première communication écrite, p aragraphe 259); Indonésie, réponse à 
la question n° 95 du Groupe spécial, paragraphe 21; et Indonésie, réponse à la question n° 172 du Groupe 
spécial, paragraphes 35 et 36.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  compte tenu de la multitude de facteurs pouvant affecter la perception du public – et donc la 
notoriété d'une marque sur le marché.4630 
7.2118.   L'Indonésie fait aussi valoir que l'Accord sur les ADPIC prévoit  une possibil ité minimale de 
faire usage d'une marque dans les limites de l'article 17 et de l'article 20.4631 En ce qui concerne 
cet argument, nous rappelons la constatation que nous avons formulée plus haut selon laquelle 
l'obligation de donner un sens juridiquement val able à toutes les dispositions figurant dans  la 
section 2 de la Partie II de l'Accord sur les ADPIC , harmonieusement, sans rendre redondant e 
aucune de ces dispositions , comme l'exige le principe de l'interprétation des traités dit de l'effet 
utile, n'impos e pas une interprétation des droits minimaux énoncés à l'article 16 comme exigeant 
des Membres  qu'ils ménagent une possibilité minimale de faire usage d'une marque 
enregistrée.4632 Cette constatation s'applique également à l'article 16:3.  
7.2119.   Cuba fait aussi valoir, par référence, qu'un Membre ne peut pas, par son propre 
comportement, vider l'article 16:3 de son sens, en mettant en œuvre une mesure qui empêche les 
titulaires de marques d'avoir recours aux droits qui doivent être accordés conformément à cette 
disposition.4633 À cet égard, nous rappelons nos constatations antérieures4634 et considérons que, 
de la même manière que  l'obligation énoncée à l'article  16:1 imposant d'accorder au titulaire d'une 
marque le droit d'empêcher une atteinte aux droits ne donne pas aux Membres la responsabilité de 
maintenir le caractère distinctif de signes individuels en tant que condition préalable à l'existence  
d'une atteinte aux droits4635, l'obligation énoncée à l'article 16:3 imposant d'assurer la protection 
des marques not oiremen t connues contre certain s usages ne donne pas  non plus  aux Membres la 
responsabilité  de maintenir le statut de marque s notoirement connue s des marques individuelles 
afin que cette protection additionnelle s'applique.  
7.2120.   L'intérêt commercial du titulaire d'une  marque dans une situation du marché dans 
laquelle sa marque réunit les conditions pour être protégée en tant que marque notoirement 
connue, ainsi que l'intérêt correspondant qu'il a à faire usage de sa marque, y compris aux fins  de 
maintenir ou de renforc er davantage  le niveau de notoriété de cette marque sur le marché, sont 
reconnu s dans l'Accord sur les ADPIC en tant qu' intérêt légitime à prendre  en compte pour 
examine r l'admissibilité des exceptions nationales au bénéfice des  droits exclusifs au titre d e 
l'article 17. Plus loin, dans la section 7.3.5, nous examinerons aussi sa pertinence pour ce qui est 
d'évaluer si l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales est entravé de manière 
injustifiable par des prescriptions spéciales au sens de l'ar ticle 20. L'intérêt à faire usage de la 
marque n'est  cependant pas un droit qui est protégé au titre de l'article 16:3.  
7.2121.   Par conséquent , nous concluons aussi dans le contexte de l'article 16:3  que, en dehors du 
champ des obligations expresses énoncées dans l'Accord sur les ADPIC, l'Accord n'oblige pas les 
Membres, à notre avis, à faire en sorte que les parties privées soient en mesure de remplir ces 
critères, ou à s'abstenir de réglementations par ailleurs non incompatibles avec les Accords visés 
qui peuvent  influer sur les conditions du marché qui déterminent à quel point il est facile ou 
difficile pour les parties privées de satisfaire à ces critères.  
7.2122.   L'Indonésie avance l'argument selon lequel l'article 27 de la Convention de Vienne 
empêche l'Australie d'ut iliser son propre droit pour éviter de s'acquitter de  ses obligations au titre 
de l'Accord sur les ADPIC.4636 Compte tenu de nos constatations , nous ne sommes pas persuadés 
que l'Australie – comme le laisse entendre l'Indonésie – se soustrait à ses obligation s 
conventionnelles au titre de l'Accord sur les ADPIC.  
                                                
4630 Voir plus haut les considérations f igurant dans les paragraphes 7.2002  et 7.20 26 de la section 
concernant l'article 16:1, que nous considérons  comme  pertinentes aussi pour ce qui est de la variation du 
niveau de notoriété d'une marque sur le marché.  
4631 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 104. Voir aussi Indonésie, décla ration 
liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 44.  
4632 Voir plus haut le paragraphe 7.20 30 de la section concernant l'article 16:1.  
4633 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 85 à 88.  
4634 Voir plus haut le paragraphe 7.21 16 et les  paragraphes 7.2005  à 7.2011 de la section concernant 
l'article 16:1.  
4635 Voir plus haut le paragraphe 7. 2005 de la section concernant l'article 16:1.  
4636 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 240 et 241 ( faisant référen ce à l'article 27 
de la Convention de Vienne; et le rapport de l'Organe d'appel, Corée – Boissons alcooliques , paragraphe 120).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2123.   Rappelant les constatations que nous avons formulées p lus haut aux paragraphes 7.2116 , 
7.2118 et 7.21 21, nous concluons que la possibilité d'une notoriété réduite de marques 
auparavant notoirement connues sur le marché ne constitue pas, en soi, une violation de 
l'article  16:3 car le respect par  les Membres de l'obligation d'assurer la protection des marques 
notoirement connues au titre de l'article 16:3  de l'Accord sur les ADPIC  et de l'article 6 bis de la 
Convention de Paris (1967) est indépendant du point de savoir si les marques notoirement 
connues existent effectivement sur le marché. En dehors de l'obligation expresse qu'il énonce, 
l'article 16:3 ne prescrit pas que les Membres s'abstiennent de p rendre des mesures pouvant 
affecter l'aptitude  des titulaires de droits à maintenir le statut de marque notoirement connue de 
marques individuelles, ou qu'ils ménagent une "possibilité minimale" de faire usage d'une marque 
sur le marché.  
7.2124.   Compte tenu de ces  constatations, nous n'avons pas besoin d'examiner plus avant 
l'allégation factuelle  des plaignants selon laquelle la prohibition  par les mesures TPP de l'usage de 
certaines marques relatives au tabac réduira en fait la notoriété des marque s notoirement co nnues 
sur le marché, et entraînera une atteinte au statut de marque notoirement connue ou la perte de 
ce statut de la manière alléguée par les plaignants.  
7.3.4.4.3   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 16:3 en 
ce sens qu'elles empê chent certaines marques relatives au tabac d'acquérir le statut de 
marque s notoirement connue s par l'usage  
7.2125.   Cuba, par référence, et l'Indonésie font valoir que, comme  l'usage est le seul moyen par 
lequel une marque de tabac peut devenir notoirement connue e n Australie, l'interdiction imposée 
par les mesures TPP visant certains usages de certaines marques relatives au tabac est contraire à 
l'article 16:3 car elle ôte à ces marques l'aptitude à acquérir un jour le statut de marque s 
notoirement connue s, de sort e qu'elles ne peuvent pas se voir accorder les protections visées à 
l'article 16:3. En empêchant les titulaires de marques valablement enregistrées de remplir  les 
conditions requises pour obtenir le  statut de marque notoirement connue, les mesures TPP 
enfreignent  l'obligation de l'Australie d'accorder une protection , au titre de l'article 16:3 de l'Accord 
sur les ADPIC , aux produits du tabac.4637 
7.2126.   L'Australie répond qu'elle n'est pas obligée , au titre de l'article 16:3 , d'accorder au 
titulaire d'une marque le d roit de faire usage de sa marque notoirement connue afin qu'elle puisse 
maintenir son statut de marque notoirement connue, et qu'elle n'est pas  obligée  non plus  
d'accorder au titulaire d'une marque le droit de faire usage de sa marque afin qu'elle puisse 
devenir notoirement connue.4638 
7.2127.   Nous rappelons que l'Australie indique4639 qu'une marque peut obtenir le statut de 
marque notoirement connue en Australie en raison d'un usage à l'étranger seulement, sans avoir 
été utilisée en Australie du tout. Dans ce contexte, dans la mesure où l'acquisition du statut de 
marque notoirement connue en Australie n'est pas subordonnée à l'usage en Australie, nous ne 
sommes pas certains que les restrictions relatives à l'usage des marques énoncées dans les 
mesures TPP ôtent aux marqu es relatives au tabac l'aptitude à acquérir le statut de marque s 
notoirement connue s en Australie,  comme l'allèguent les plaignants.4640 
7.2128.   Nous rappelons aussi notre constatation, formulée plus haut4641, selon laquelle 
l'article  16:3 prévoit seulement un engagement des Membres de refuser ou d'invalider 
l'enregistrement et d'interdire l'usage d'une marque  portant atteinte à une marque enregistrée  
notoirement connue qui est utilisée sur des produits ou services non similaires dans les cas où a) 
l'usage de ce tte marque pour ces produits ou services indique un lien entre ces produits ou 
services et le titulaire de la marque enregistrée; et b) cet usage risque de nuire aux intérêts du 
titulaire de la marque enregistrée. Comme il est expliqué plus haut, cela n'éq uivaut pas à une 
                                                
4637 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 236.  
4638 Australie, première communication écrite, paragraphe 331. Voir aus si Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 36.  
4639 Voir plus haut les paragraphes  7.2108 et 7.2109.  
4640 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 83. Voir aussi Cuba, première 
communication écrite, paragraphe 428 (incorpora nt Ukraine, première communication écrite, paragraphe 331); 
et Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 102 et 106.  
4641 Voir plus haut le paragraphe 7.2098.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  obligation imposant aux Membres de permettre ou de maintenir l'existence  des critères factuels 
énoncés dans ces dispositions4642, et l'obligation énoncée à l'article 16:3 imposant d'assurer la 
protection des marques notoirement connues contre  certains usages ne prescrit pas que les 
Membres maintiennent le statut de marque s notoirement connue s des marques individuelles afin 
que cette protection additionnelle s'applique.4643 
7.2129.   Nous rappelons en outre notre constatation selon laquelle en dehors du cha mp des 
obligations expresses énoncées dans l'Accord sur les ADPIC, l'Accord n'oblige pas les Membres à 
faire en sorte que les parties privées soient en mesure de remplir ces critères, ou à s'abstenir de 
réglementations par ailleurs non incompatibles avec l es Accords visés qui peuvent influer sur les 
conditions du marché qui déterminent à quel point il est facile ou difficile pour les parties privées 
de répondre à ces critères. À notre avis, ces constatations s'appliquent également dans le contexte 
de la pré sente allégation. Par conséquent, n ous concluons que, même à supposer que le 
fonctionnement des mesures TPP entraîne des situations dans lesquelles certaines marques 
enregistrées peuvent être moins susceptibles d'acquérir le statut de marque s notoirement 
connue s, cela ne constituerait pas une violation de l'article 16:3 par l'Australie.  
7.3.4.4.4   Conclusion générale  
7.2130.   Compte tenu de ce qui précède, y compris nos constatations formulées p lus haut aux 
paragraphes 7.2123  et 7.2129 , nous concluons que Cuba et l'Indonésie n 'ont pa s démontré que 
les mesures TPP étaient  incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de l'article 16:3 
de l'Accord sur les ADPIC.  
7.3.5   Article  20 de l'Accord sur les ADPIC  
7.2131.   Nous passons maintenant aux allégations des plaignants au titre de l' article  20 de l'Accord 
sur les ADPIC, intitulé "Autres prescriptions". Cet article se lit comme suit:  
L'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations 
commerciales ne sera pas entravé de manière injustifiable par des prescriptions 
spéciales, telles que l'usage simultané d'une autre marque, l'usage sous une forme 
spéciale, ou l'usage d'une manière qui nuise à sa capacité de distinguer les produits 
ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises . Cela n'exclura pas une 
presc ription exigeant l'usage de la marque identifiant l'entreprise qui produit les 
produits ou les services conjointement, mais sans établir de lien entre les deux, avec 
la marque distinguant les produits ou les services spécifiques en question de cette 
entrep rise. 
7.2132.   Le Honduras, la République dominicaine, Cuba et l'Indonésie allèguent que les mesures 
TPP sont incompatibles avec l'article 20 parce qu'elles imposent des "prescriptions spéciales", qui 
"entravent" l'"usage" de marques "au cours d'opérations commerci ales"; en outre, cet usage est 
entravé "de manière injustifiable".  
7.2133.   L'Australie  demande au Groupe spécial de rejeter ces allégations dans leur intégralité.  
7.3.5.1   Aperçu des allégations  
7.2134.   Le Honduras  estime que les éléments ci -après doivent être établis afin de déterminer si 
une mesure est incompatible avec l'article 20 (première phrase): a) les mesures en cause 
constituent des prescriptions spéciales, qui b) de manière injustifiable c) entravent d) l'usage 
d'une marque de fabrique ou de commerce e) au cours d'op érations commerciales.4644 À son avis, 
les mesures TPP sont des prescriptions spéciales qui entravent l'usage de marques au cours 
d'opérations commerciales. En outre, les mesures en cause sont, de par leur nature même, 
injustifiables étant donné qu'elles rest reignent les marques de "façon particulièrement 
systématique et importante".4645 À titre subsidiaire, si le Groupe spécial devait ne pas souscrire au 
                                                
4642 Voir plus haut le paragraphe 7.2114 . 
4643 Voir plus haut le paragraphe 7.2119 . 
4644 Honduras, première communication écrite, paragraphe 276.  
4645 Honduras, première communication écrite, paragraphe 643. Le Honduras ajoute qu'il en est ainsi 
parce que les mesures TPP i) sont une restriction générale à l'usage de marques et ii) vont à l'encont re de la WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 733 - 
  point de vue du Honduras selon lequel les mesures en cause sont injustifiables de par leur nature 
même, ce de rnier considère qu'il incomberait à l'Australie de démontrer que ses mesures sont 
justifiables.4646 
7.2135.   La République d ominicaine  estime qu'"[e]n termes de structure, l'article 20 est formulé 
comme une prohibition des entraves à l'usage d'une marque ("l' usage  … ne sera pas  entravé  … par 
des prescriptions spéciales "), cet aspect prohibitif faisant l'objet d'une exception ou réserve par le 
biais de l'expression "de manière injustifiable"".4647 L'aspect prohibitif de la disposition établit une 
présomption en faveur de l 'usage d'une marque non entravé par des prescriptions spéciales. Si un 
Membre entrave l'usage d'une marque en imposant des prescriptions spéciales, cela déclenche 
l'obligation de faire en sorte que cette entrave soit justifiable.4648 La République dominicaine  fait 
valoir que l'"Australie s'est écartée de la présomption en faveur de l'usage de marques." À son 
avis, " cet écart  est radical  et extrême, parce que des entraves importantes sont imposées à 
l'usage de toutes les marques pour toute une catégorie de prod uits", et "l'Australie n'est pas 
fondée à se prévaloir de l'exception ou de la réserve dont elle bénéficie du fait de l'expression "de 
manière injustifiable"".4649 La République dominicaine estime que les mesures TPP ne respectent 
pas l'aspect prohibitif de l 'article 20 parce qu'elles "entravent" l'"usage" d'une marque "au cours 
d'opérations commerciales" par le biais de "prescriptions spéciales", et que les entraves sont 
"injustifiables".4650 
7.2136.   Cuba estime que les restrictions concernant les marques qui figurent d ans les mesures 
TPP de l'Australie imposent des "prescriptions spéciales" qui "entravent" "l'usage de marques de 
fabrique ou de commerce" "au cours d'opérations commerciales", et que ces prescriptions 
spéciales sont "injustifiables".4651 
7.2137.   L'Indonésie  estime qu e pour démontrer qu'il y a violation de l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC, les plaignants doivent montrer qu'un Membre a adopté des "prescriptions spéciales" qui 
"entravent" l'usage d'une marque "au cours d'opérations commerciales" sans justification.4652 Elle 
affirme que les mesures TPP sont des "prescriptions spéciales", relevant de la liste exemplative de 
l'article 20, qui "entravent l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours 
d'opérations commerciales" et qu'elles sont injustifiées.4653 
7.2138.   L'Australie  fait valoir que pour établir l'existence d'une violation de l'article 20, un 
plaignant doit démontrer que l'"usage" d'une marque "au cours d'opérations commerciales" a été 
"entravé par des prescriptions spéciales" "de manière injustifiable". Elle n ote qu'il n'est pas 
contesté que les mesures TPP imposent des prescriptions spéciales concernant l'usage de 
marques, au moins à certains égards. À son avis, les questions dont le Groupe spécial est saisi 
sont les suivantes: 1) le champ d'application des "p rescriptions spéciales" en cause; 2) le point de 
savoir si les plaignants ont établi que ces prescriptions spéciales "entrav[aient]" l'"usage" d'une 
                                                                                                                                                  
fonction essentielle des marques qui est de  distinguer les produits de différentes entreprises. Ibid. Dans sa 
deuxième communication écrite, le Honduras qualifie les mesures TPP d'"entrave suprême", et affirme qu'elles 
sont injustifiables de par leur nature même en raison de l'absence d'évaluation individuelle. Honduras, 
deuxième communication écrite, paragraphes 269 et 270.  
4646 Honduras, première communication écrite, paragraphes 643 et 644.  
4647 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 343. (italique  et soulignage  
ajouté s par la République dominicaine)  
4648 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 344 et 345. Le Groupe spécial 
a demandé à la République dominicaine de clarifier son argument sur la structu re de l'article 20 cité ci -dessus, 
en particulier le point de savoir si l'expression "ne sera pas" fait référence au terme "entravé" ou à l'expression 
"entravé de manière injustifiable", et si cela a une quelconque incidence sur la teneur de l'article  20 quant au 
fond ou sur la charge de la preuve. La République dominicaine a répondu que l'argument en question avait trait 
à sa position sur la charge de la preuv e et n'affectait pas la teneur  de l'article 20  quant au fond . Pour ce qui est 
de la structure gram maticale de l'article 20, elle fait valoir que l'"interprète du traité ne peut pas arrêter le 
processus d'interprétation en concluant que, d'un point de vue grammatical, les mots "ne sera pas" font 
référence aux mots "entravé de manière injustifiable", et pas seulement au mot "entravé". Bien que cette 
question relative à la structure  soit une considération pertinente pour discerner la charge de la preuve, 
l'interprète du traité doit aussi examin er d'autres éléments du texte, du  contexte, et l'objet et le bu t." Voir 
République dominicaine, réponse à la question n° 104 du Groupe spécial, paragraphes 108 et 113.  
4649 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 346.  
4650 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 347 à 832 . 
4651 Cuba, première communication écrite, paragraphe 363. Voir aussi ibid., paragraphes 298 et 313.  
4652 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 248. Voir aussi Indonésie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 111.  
4653 Indonésie, première commun ication écrite, paragraphes 249 à 363.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 734 - 
  marque "au cours d'opérations commerciales"; et 3) dans la mesure où les plaignants ont établi 
l'existence d'une quelconque entrave de ce genre, le point de savoir s'ils ont également établi que 
les mesures TPP imposaient cette entrave "de manière injustifiable".4654 
7.3.5.2   Approche globale du Groupe spécial  
7.2139.   Nous déterminons d'abord notre approche globale s'agissant de l'examen des allégations 
des plaignants, y compris l'attribution de la charge de la preuve au titre de l'article 20 de l'Accord 
sur les ADPIC, au sujet de laquelle les par ties ont des points de vue  divergents.  
7.3.5.2.1   Principaux arguments des parties  
7.2140.   Le Honduras  fait valoir que "[l]e texte et la structure de l'article 20 démontrent que 
l'usage non entravé d'une marque est la situation normale par défaut dans le cadre de l'Accord sur 
les ADPIC".4655 Selon le Honduras, lorsqu'un Membre de l'OMC souhaite modifier la situation par 
défaut consistant en un usage sans empêchement, au moyen de prescriptions spéciales qui 
entravent l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales, il incombe à ce Memb re de 
faire en sorte que cette entrave soit justifiable.4656 Le Honduras estime que, dans des 
circonstances exceptionnelles et d'après l'évaluation de chaque marque selon ses particularités 
propres , un Membre peut entraver l'usage d'une marque individuelle.4657 Il ajoute que "[l]a charge 
de montrer qu'une mesure est "justifiable" incombe nécessairement au Membre qui s'écarte de la 
situation par défaut prévu dans  l'Accord sur les ADPIC, à savoir, dans le contexte d'un différend 
porté devant l'OMC, le Membre défend eur".4658 Il considère que ce point de vue est compatible 
avec le sens ordinaire du terme "justifiable"  (justifiable) , qui signifie "defensible" (défendable) 
(c'est -à-dire, "capable of giving protective defence" (capable d'offrir un  moyen de  défense 
conférant  une protection )), parce que le sens ordinaire de ce terme donne à penser que c'est au 
défendeur qu'incombe la charge de "justifier" une mesure qui relève des exemples de 
"prescriptions spéciales" énumérés à l'article  20".4659 Il ajoute que l'historique de la  négociation de 
l'article 20 "indique que la raison d'être même de l'expression "de manière injustifiable" était 
d'accorder un droit exceptionnel  aux Membres, leur permettant de chercher à atteindre des 
objectifs de politique générale publique".4660 Selon le Honduras, c'est un principe bien connu du 
droit international public et du droit de l'OMC que la charge de prouver une exception incombe au 
Membre invoquant cette exception.4661 Le Honduras estime en outre que, "lorsque le caractère 
restrictif d'une mesure es t particulièrement important et systématique", cette mesure doit être 
considérée  comme étant  injustifiable sans qu'il y ait besoin d'examiner en outre  d'autres facteurs. 
À son avis, de par leur nature même, les mesures TPP portent atteinte aux principes 
fondamentaux de l'Accord sur les ADPIC et, par conséquent, ne peuvent pas être réput ées comme  
étant justifiables au sens de l'article 20.4662 
7.2141.   La République dominicaine  fait valoir qu'"[e]n termes de structure, l'article 20 est formulé 
comme une prohibition des entraves à l'usage d'une marque ("l' usage  … ne sera pas  entravé  … par 
des prescriptions spéciales "), cet aspect prohibitif faisant l'objet d'une exception ou réserve par le 
biais de l'expression "de manière injustifiable"".4663 Elle considère que la charge de  la preuve au 
                                                
4654 Australie, première communication écrite, paragraphe 336.  
4655 Honduras, première communication écrite, paragraphe 272.  
4656 Honduras, première communication écrite, paragraphe 273.  
4657 Honduras, première communication écri te, paragraphe 317. Voir aussi les autres arguments du 
Honduras sur le point de savoir si le caractère injustifiable de prescriptions devrait être évalué pour des 
marques individuelles, résumés plus loin aux paragraphes 7.2443 à 7.2449.  
4658 Honduras, premièr e communication écrite, paragraphe 318.  
4659 Honduras, première communication écrite, paragraphe 319 ( faisant référence aux  Oxford 
Dictionaries en ligne , British and World English, définitions de "acquire", "by", "confusion", "course", "develop", 
"encumber", "identical", "justifiable", "likelihood", "nature", "necessary", "obstacle", "reasonable", 
"requirement", "right", "similar" et "trade", <www.oxforddictionaries.com>, consultée s le 29 septembre  2014 
ou le 3  octobre  2014, (Oxford Dictionaries en ligne , extr aits HND) (pièce HND -31)). (notes de bas de page 
omises)  
4660 Honduras, première communication écrite, paragraphe 320. (italique dans l'original)  
4661 Honduras, première communication écrite, paragraphe 320 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , pages 15 et 16).  
4662 Honduras, première communication écrite, paragraphe 321. Voir aussi les autres arguments du 
Honduras sur l'importance des restrictions, qui sont résumés plus loin au paragraphe 7.2436.  
4663 République d ominicaine, première communication écrite, paragraphe 343 (italique et soulignage 
ajouté s par la République dominicaine). En réponse à la question n° 40 du Groupe spécial, le Honduras et WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 735 - 
  titre de l'article 20 fonctionne d'une manière semblable à celle qui est prévue à  l'article XX du 
GATT de 1994, à l'article XVI de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) et à 
l'article  3.1 a) de l'Accord SMC: c'est au plaignant qu'incombe la charge initiale de démontrer 
l'aspect prohibitif de la disposition (c'est -à-dire qu'une mesure donne lieu à une entrave à l'usage 
par des prescriptions spéciales); par la suite, la charge de démontrer que l'entrave est justifiable 
passe au dé fendeur.4664 À son avis, l'article 2.2 de l'Accord OTC est différent: le droit d'un Membre 
d'adopter un règlement technique restrictif pour le commerce est une " présomption  de départ", 
alors que l a présomption  de départ au titre de l'article 20 de l'Accord su r les ADPIC est qu'une 
marque peut être utilisée, sans être entravée par des prescriptions spéciales, afin de lui permettre 
de remplir sa fonction fondamentale qui consiste à distinguer des produits sur le marché.4665 En 
outre, un Membre ne devrait pas avoir le droit  d'imposer à d'autres Membres la charge de prouver 
la proposition négative selon laquelle il n'existe aucun motif justifiant l'entrave qu'il impose.4666 
7.2142.   Cuba estime qu'une fois qu'il est établi qu'une mesure impose des prescriptions spéciales 
limitant l'usage de la marque, la charge de justifier ces prescriptions spéciales passe au Membre 
de l'OMC mettant en œuvre. Cette attribution de la charge de la preuve e st appropriée pour 
plusieurs raisons: i) les entraves à l'usage de la marque devraient uniquement être autorisées 
dans des circonstances exceptionnelles; et ii) il est inapproprié d'exiger d'un plaignant qu'il 
identifie et réfute une justification qu'il ne  connaît peut -être pas ou qu'il ne peut peut -être pas 
préciser.4667 
7.2143.   Cuba ajoute que l'"article 20 n'est pas une disposition établissant une exception. … 
L'article 20 impose l'obligation positive de ne pas entraver de manière injustifiable l'usage d'une 
marque  par des prescriptions spéciales." Cela signifie, comme Cuba le fait valoir, qu'aucune 
prescription ne devrait être justifiée provisoirement, mais que le plaignant doit établir que 
l'entrave est disproportionnée, non limitée et donc indûment restrictive. E n ce sens, l'article 20 
combine l'obligation positive de s'abstenir d'imposer des prescriptions spéciales à la possibilité de 
l'existence d'une exception limitée pour une disposition, mais impose la charge de la preuve pour 
les deux éléments au plaignant.4668 
7.2144.   L'Indonésie  est d'avis que c'est la partie imposant une entrave qui doit fournir la 
justification. Elle estime que "[c]e point de vue reflète l'idée que l'article 20 représente une 
prohibition générale de l'utilisation de prescriptions spéciales qui entra vent l'usage d'une marque, 
et interdit spécifiquement les trois types de prescriptions spéciales énumérées dans l'obligation". 
Elle ajoute que le point de vue est étayé par les décisions de groupes spéciaux de l'OMC antérieurs 
selon lesquelles une partie i nvoquant une exception ou un moyen de défense affirmatif assume la 
charge de la preuve. Il s'ensuit aussi logiquement que la partie imposant l'entrave est celle qui a 
accès aux renseignements et éléments de preuve qui ont servi de base à la justification.4669 
7.2145.   L'Australie  indique que la charge de la preuve incombe à la partie, qu'elle soit 
demanderesse ou défenderesse, qui établit, par voie d'affirmation, une allégation ou un moyen de 
défense particulier.4670 Elle fait valoir que l'article 20, contrairement à l'ar ticle 17, ne concerne pas 
des dérogations aux droits exclusifs que les Membres sont tenus d'accorder aux titulaires de 
marques au titre de l'article 16. En fait, cet article concerne les prescriptions externes relatives à 
l'usage de marques que les Membres  imposent pour mettre en œuvre une politique publique. 
Aucune disposition de  l'Accord sur les ADPIC n'exige que les Membres confèrent un "droit d'usage" 
                                                                                                                                                  
l'Indonésie indiquent qu'ils souscrivent aux arguments de la Républiq ue dominicaine établiss ant une distinction  
entre les éléments "prohibitifs" et d'"exception/de réserve" figurant à l'article 20 et les incidences de cette 
distinction sur l'attribution de la charge de la preuve au titre de l'article 20. Voir aussi la répon se de la 
République dominicaine à la question n° 104 du Groupe spécial, citée plus haut dans la note de bas de 
page 4656. 
4664 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 369 à 372.  
4665 République dominicaine, première communication écrit e, paragraphe 374 et note de bas de 
page 305. 
4666 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 375.  
4667 Cuba, première communication écrite, paragraphe 322.  
4668 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 102 et 103.  
4669 Indonésie, premiè re communication écrite, paragraphes 289 à 291 (faisant référence au rapport du 
Groupe spécial République dominicaine – Importation et vente de cigarettes ; et au rapport de l'Organe d'appel 
États-Unis – Essence , page 25).  
4670 Australie, première communication écrite, paragraphe 428 ( faisant référence au  rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 16).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 736 - 
  général aux titulaires des marques.4671 L'Australie considère que l'article 20 n'est pas une 
exception pou r les mesures qui sont par ailleurs incompatibles avec les dispositions pertinentes de 
l'Accord sur les ADPIC. Elle fait en outre valoir que la première phrase ne peut pas être 
interprétée, ainsi que la République dominicaine semble l'indiquer, comme établ issant une 
prohibition qui fait ensuite l'objet d'une exception en raison de l'expression "de manière 
injustifiable". En fait, la première phrase de l'article 20 établit une obligation positive unique: 
"[l]'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales ne sera 
pas entravé de manière injustifiable par des prescriptions spéciales". Une entrave à l'usage d'une 
marque au cours d'opérations commerciales est incompatible avec l'article 20 uniquement s'il est 
montré que cette ent rave est injustifiable. Établir qu'une entrave est "injustifiable" est donc un 
élément prima facie  qu'un plaignant doit établir afin de prouver qu'il y a violation de cette 
disposition.4672 
7.2146.   De l'avis de l'Australie, l'article 20 est semblable à d'autres dispo sitions des accords visés 
qui exigent qu'un plaignant établisse qu'un certain seuil a été franchi (quelle que soit la manière 
dont ce seuil pourrait être défini). L'article 20 n'interdit pas toutes les mesures qui imposent des 
entraves à l'usage d'une marq ue au cours d'opérations commerciales, mais seulement celles qui 
"entravent de manière injustifiable" l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales. 
Tout comme un plaignant doit démontrer au titre de l'Annexe C 1) a) de l'Accord SPS qu'un retard 
est "injustifié", un plaignant doit démontrer au titre de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC qu'une 
entrave est "injustifiable".4673 L'obligation d'un plaignant d'établir prima facie  le caractère 
injustifiable  est d'autant plus évidente lorsque, comme en l'espèce, la mesure en cause fournit une 
justification pour l'entrave d'après son libellé même.4674 
7.3.5.2.2   Principaux arguments des tierces parties  
7.2147.   Le Brésil  indique que, si un Membre de l'OMC estime qu'un autre Membre a adopté une 
mesure incompatible avec l'obligat ion énoncée à l'article 20, il devrait fournir des éléments de 
preuve allant dans ce sens  tandis que le défendeur resterait tenu de démontrer le contraire.4675 
7.2148.   Le Canada  fait valoir que l'article 20 est construit de telle sorte qu'il établit l'obligation 
positive pour les Membres de ne pas imposer de prescriptions spéciales qui entravent de manière 
injustifiable l'usage d'une marque. L'expression "de manière injustifiable" figurant dans le texte ne 
crée pas une exception (à la différence de l'article 17 de l'A ccord sur les ADPIC ou de l'article XX 
du GATT de 1994), mais constitue plutôt un élément de l'obligation. Le Canada ne convient donc 
pas avec les plaignants que la charge de prouver qu'une mesure est "justifiable" passe au Membre 
défendeur. Comme cela est  indiqué dans une note du Secrétariat de l'OMC, lorsque des "critères 
de nécessité" sont inclus dans une disposition énonçant une obligation, la charge de prouver que la 
mesure en cause ne satisfait pas à l'exigence de nécessité incombe à la partie plaigna nte. Il en va 
de même dans le cas de l'article 20 et de l'élément de "manière injustifiable ". En d'autres termes, 
les plaignants doivent montrer, dans le cadre de leurs éléments prima facie , que la mesure en 
question est "injustifiable". Une fois que ces é léments prima facie  sont établis, alors il incombe au 
défendeur d'avancer des arguments et des éléments de preuve suffisants pour réfuter ces 
éléments.4676 
7.2149.   L'Union européenne  fait valoir que, s'agissant de l'attribution de la charge de la preuve, la 
dissociat ion de l'obligation énoncée à l'article 20 semble artificielle en ce qui concerne l'obligation 
voulant que "[l]'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations 
commerciales ne sera pas entravé de manière injustifiable par des prescripti ons spéciales". Selon 
l'Organe d'appel, "[l]a charge de la preuve incombe à la partie, qu'elle soit demanderesse ou 
défenderesse, qui établit, par voie d'affirmation, une allégation ou un moyen de défense 
particulier". Il incombe donc au plaignant d'établi r prima facie  que le défendeur a manqué à son 
                                                
4671 Australie, première communication écrite, paragraphe 406.  
4672 Australie, première communication écrite, paragraphe 428. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 179.  
4673 Australie, première communication écrite, paragraphes 429 et 430.  
4674 Australie, première communication écrite, paragraphe 431.  
4675 Brésil, communication en tant que tierce partie, par agraphe 34. Voir aussi ibid. paragraphe 49.  
4676 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 75 ( faisant référence au  Groupe de 
travail de la réglementation intérieure, "Les critères de nécessité à l'OMC", Note du Secrétariat, 
S/WPDR/W/27/Add. 1, 18 janvier  2011, paragraphes 6 et 7 (mettant à jour  le document  S/WPDR/W/27, 
2 décembre  2003)).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 737 - 
  obligation voulant que "[l]'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations 
commerciales ne sera pas entravé de manière injustifiable par des prescriptions spéciales".4677 
7.2150.   La Nouvelle -Zélande  estime qu'un plaignant doit démontrer chacun des éléments ci -après 
afin d'établir qu'il y a violation de l'article 20: la mesure en cause impose des prescriptions 
spéciales  concernant l'usage de marques; les prescriptions spéciales entravent  l'usage  d'une 
marque au cours d'opérations commerciales ; et la mesure en cause impose l'entrave de manière 
injustifiable .4678 
7.2151.   La Norvège  fait valoir que l'Accord sur les ADPIC ne prévoit pas le droit de faire usage 
d'une marque, et que la réglementation intérieure d e l'usage et de l'exploitation de s droits de 
propriété intellectuelle appartient  en grande partie aux Membres. Par conséquent, l'"usage" n'est 
pas un principe fondamental de l'Accord sur les ADPIC, et il n'existe pas de "présomption d'usage 
dans le cadre d e l'Accord sur les ADPIC".4679 Compte tenu de cela, l'article 20 n'est pas formulé, et 
ne fonctionne pas, comme une exception à un quelconque "droit d'usage". En outre, contrairement 
à ce que la République dominicaine fait valoir, l'article 20 n'est pas struc turé comme une 
prohibition intégrant une exception.4680 En fait, la Norvège souscrit à la position de l'Australie selon 
laquelle l'article 20 est qualifié de la manière  la plus appropriée d'"obligation positive unique" 
comme c'est le cas dans l'Annexe C 1) a)  de l'Accord SPS.4681 Sur cette base, la Norvège estime 
que la charge de la preuve au titre de l'article 20 incombe aux plaignants, y compris 
l'établissement d'éléments prima facie  englobant tous les éléments du critère juridique relatif à 
l'expression "de ma nière injustifiable".4682 
7.2152.   Singapour  estime qu'il est bien établi que la charge de la preuve incombe à la partie, 
qu'elle soit demanderesse ou défenderesse, qui établit, par voie d'affirmation, une allégation ou un 
moyen de défense particulier. À cet égard, l' article 20 est une disposition imposant une obligation 
positive – de ne pas entraver de manière injustifiable l'usage d'une marque par une prescription 
spéciale – plutôt qu'une exception qui peut être invoquée pour se défendre contre une allégation 
de viol ation. Bien que le critère "de manière injustifiable" soit mentionné dans cet article, il ne 
s'ensuit pas, comme les plaignants semblent l'indiquer, que la charge de justifier la mesure passe 
au défendeur lorsque les autres éléments de l'allégation de viol ation de l'article 20 sont établis. 
C'est aux plaignants qu'incombe la charge initiale d'établir tous les éléments de l'allégation de 
violation de l'article 20 au moyen d'éléments prima facie , y compris que la mesure est une entrave 
injustifiable. C'est se ulement lorsque cela est fait qu'il est présumé que ce qui est allégué est vrai 
et que la charge de réfuter cette présomption passe au défendeur. Il n'existe aucune présomption 
si seulement certains des éléments de l'allégation sont établis par les plaigna nts.4683 
7.2153.   La Turquie  considère que l'obligation énoncée à l'article 20 est de nature positive plutôt 
qu'exceptionnelle. L' emploi  de l'expression "de manière injustifiable" à l'article 20 ne change pas la 
nature positive de l'obligation. La Turquie estime que l a logique de l'article 2.2 de l'Accord OTC 
peut s'appliquer de manière analogue à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC. Le Groupe spécial 
États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle  a établi que la charge de la preuve incombait à la 
partie alléguant une  violation de l'article 2.2 de l'Accord OTC. La Turquie estime que cette 
approche éclaire la détermination de la charge de la preuve au titre de l'article 20 de l'Accord sur 
les ADPIC.4684 Elle souligne également que, comme le Groupe spécial Argentine – Mesur es à 
l'importation  l'a indiqué, "[l]a collaboration des parties à un différend est essentielle pour qu'un 
                                                
4677 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 37 (citant le rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 16).  
4678 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe 44. (italique dans l'original)  
4679 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 70 (citant Honduras, première 
communication écrite, paragraphe 316).  
4680 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 71 (faisant référence à République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 343).  
4681 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 72 (faisant référence à Australie, 
première c ommunication écrite, paragraphes 428 à 430).  
4682 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphe 73.  
4683 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 38 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et b louses de laine , page 16).  
4684 Turquie, communication en tant que tierce partie, paragraphes 24 et 25 (faisant référence au 
rapport du Groupe spécial États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 7.381).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 738 - 
  groupe spécial puisse s'acquitter de sa fonction consistant à procéder à "une évaluation objective 
de la question dont il est saisi"".4685 
7.3.5.2.3   Analyse du Gro upe spécial  
7.2154.   Nous rappelons que l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC se lit comme suit:  
L'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations 
commerciales ne sera pas entravé de manière injustifiable par des prescriptions 
spéciales, telles  que l'usage simultané d'une autre marque, l'usage sous une forme 
spéciale, ou l'usage d'une manière qui nuise à sa capacité de distinguer les produits 
ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises . Cela n'exclura pas une 
prescription exige ant l'usage de la marque identifiant l'entreprise qui produit les 
produits ou les services conjointement, mais sans établir de lien entre les deux, avec 
la marque distinguant les produits ou les services spécifiques en question de cette 
entreprise.  
7.2155.   Nous in terprétons les deux phrases de l'article 20 comme exprimant une obligation 
unique. L' élément essentiel de cette obligation est exprimé dans sa première phrase, qui interdit 
les prescriptions spéciales qui "entravent de manière injustifiable" l'usage d'une marque au cours 
d'opérations commerciales. Cette obligation est nuancée par la seconde phrase, qui identifie un 
type de prescription qui doit être considérée  comme étant  admissible.  
7.2156.   Selon une lecture simple de ses termes, les éléments ci -après devraient être établis afin 
de constater qu'il y a violation de l'obligation fondamentale figurant dans la première phrase de 
l'article 20:  
a. l'existence de "prescriptions spéciales";  
b. que ces prescriptions spéciales "entravent" "[l]'usage d'une marque de fabrique ou d e 
commerce au cours d'opérations commerciales"; et  
c. qu'elles le font "de manière injustifiable".  
7.2157.   Nous étudierons chacun des trois aspects en détail plus loin. Avan t de le faire, toutefois, 
nous traitons la question de  la charge de la preuve au titre de l'ar ticle 20.  
7.2158.   Conformément à la pratique suivie par divers tribunaux internationaux, l'Organe d'appel a 
approuvé le principe selon lequel il appartenait à la partie qui affirme un fait, que ce soit le 
plaignant  ou le défendeur, d'en apporter la preuve. La char ge de la preuve incombe à la partie, 
qu'elle soit demanderesse ou défenderesse, qui établit, par voie d'affirmation, une allégation ou un 
moyen de défense particulier.4686 De même, la partie invoquant, dans ses moyens de défense, une 
disposition qui est une e xception à l'obligation dont il est allégué qu'elle a été violée  (c'est -à-dire le 
défendeur) a la charge de prouver que les conditions énoncées dans l'exception sont remplies.4687 
7.2159.   S'agissant du niveau de preuve requis, l'Organe d'appel a précisé que la partie ayant la 
charge de la preuve devait présenter des éléments de preuve suffisants pour établir prima facie  
que ce qui était allégué était vrai. Pour l'Organe d'appel, les élément s prima facie  sont "ce qui, en 
l'absence de réfutation effective par la partie défenderesse, fait obligation au groupe spécial, en 
droit, de statuer en faveur de la partie plaignante fournissant le commencement de preuve".4688 
Une fois que ces éléments prima facie sont établis, la charge de la preuve passe à l'autre partie, 
qui n'aura pas gain de cause si elle ne fournit pas des éléments de preuve suffisants pour réfuter 
                                                
4685 Turquie, communication en tant que tierce  partie, paragraphe 27 (citant les rapports du Groupe 
spécial Argentine – Mesures à l'importation , paragraphe 6.31).  
4686 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 16.  
4687 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et bl ouses de laine , page 16.  
4688 Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 104. Cela a été confirmé par l'Organe 
d'appel dans l'affaire Japon – Produits agricoles II , paragraphes 121 et 122; et Japon – Pommes , 
paragraphe  159. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 739 - 
  l'allégation et par là même la présomption.4689 La tâche  du groupe spécial sera donc d'examin er 
tous les éléments de preuve versés au dossier et de décider si le plaignant, en tant que partie 
ayant la charge de la preuve, l'a convaincu de la validité de ses allégations au point d'établir des 
éléments prima facie , et si le défendeur a suffisamment réfuté ces éléments prima facie .4690 
7.2160.   La quantité et la nature précises des éléments de preuve qui seront nécessaires pour 
établir une présomption que ce qui est allégué est vrai (c'est -à-dire ce qui est nécessaire pour 
établir des éléments prima facie ) varier ont d'une mesure à l'autre, d'une disposition à l'autre et 
d'une affaire à l'autre.4691 L'Organe d'appel a expliqué que "[l]a présentation d'éléments 
prima  facie doit reposer sur "les éléments de preuve et les arguments juridiques" avancés par la 
partie plaig nante relativement à chacun  des éléments de l'allégation". Cela signifie qu'une "partie 
plaignante ne peut pas tout simplement présenter des éléments de preuve et escompter que le 
groupe spécial devine, au regard de ces éléments, une allégation d'incompati bilité avec les règles 
de l'OMC. Une partie plaignante ne peut pas non plus simplement alléguer des faits sans les 
rapporter à ses arguments juridiques."4692 
7.2161.   Conformément à ces principes généraux de la charge de la preuve, les parties 
conviennent qu'il incomb e aux plaignants d'établir prima facie  que les mesures TPP équivalent à 
des prescriptions spéciales qui entravent l'usage de marques au cours d'opérations commerciales 
au sens de l'article 20.4693 
7.2162.   Toutefois, les parties sont en désaccord sur le point de savoi r à quelle partie incombe la 
charge de la preuve en ce qui concerne la question de savoir si cet usage est entravé "de manière 
injustifiable". Les plaignants sont d'avis que, une fois qu'ils ont établi que les mesures TPP 
équivalent à des prescriptions spé ciales qui entravent l'usage de marques au cours d'opérations 
commerciales au sens de l'article 20, la charge de prouver que l'entrave est justifiable passe au 
défendeur.4694 La République dominicaine et l'Indonésie considèrent que l'article 20 établit une 
prohibition générale des entraves à l'usage d'une marque, qui fait ensuite l'objet d'une exception 
par le biais de l'utilisation de l'expression "de manière injustifiable". La République dominicaine fait 
valoir que cela découle de la structure grammaticale d u libellé de l'article 20, qui se lit comme suit: 
"ne sera pas entravé".4695 Elle fait en outre valoir que l'"aspect prohibitif" de l'article 20 établit une 
"présomption" en faveur de l'usage non entravé d'une marque, qui déclenche une obligation de 
faire en sorte que toute entrave soit justifiable.4696 Dans le même ordre d'idées, le Honduras fait 
valoir que, si un Membre souhaite modifie r la "situation par défaut consistant en un usage sans 
empêchement", il lui incombe de faire en sorte que cette entrave soit ju stifiable.4697 
7.2163.   Nous ne sommes pas convaincus que le libellé de l'article 20 implique que la charge de 
démontrer le "caractère justifiable" d'entraves relevant de cette disposition devrait passer au 
défendeur. Nous ne trouvons aucune indication dans le texte, y compris dans sa structure 
grammaticale, de l'existence d'une "présomption" ou d'une "situation par défaut" d'usage non 
entravé, ou de l'existence d'une relation "prohibition" et "exception" entre un principe d'usage non 
entravé et une exception pour des entraves "justifiables", comme les plaignants semblent 
l'indiquer.  
7.2164.   L'article 20, tel qu'il est libellé, n'interdit pas en principe toutes les mesures qui imposent 
des entraves à l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales. En fait, il interdit 
                                                
4689 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 16; Japon – Produits 
agricoles II , paragraphes 121 et 122; et rapport du Groupe spécial États-Unis – Article 301, Loi sur le 
commerce extérieur , paragraphe 7.14.  
4690 Rapport du Grou pe spécial États-Unis – Article 301, Loi sur le commerce extérieur , 
paragraphes  7.14 et 7.15.  
4691 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 16. Voir aussi les 
rapports de l'Organe d'appel Corée – Produits laitiers , paragraph es 143 à 145; et Thaïlande – Poutres en H , 
paragraphe 132 (notant l'absence d'une disposition dans le Mémorandum d'accord qui exigerait d'un groupe 
spécial qu'il se prononce expressément sur le point de savoir si le plaignant a établi prima facie  l'existen ce 
d'une violation avant d'examiner les moyens de défense et les éléments de preuve du défendeur).  
4692 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Jeux, paragraphe 140. (italique dans l'original)  
4693 Voir plus haut les paragraphes 7.2141, 7.2142 et 7.2145; Indoné sie, réponse à la question n° 40 du 
Groupe spécial; et Honduras, réponse à la question n° 40 du Groupe spécial.  
4694 Voir plus haut les paragraphes 7.2140 à 7.2142, 7.2144 et 7.2145.  
4695 Voir plus haut les paragraphes 7.2141 et 7.2144.  
4696 République dominicaine,  première communication écrite, paragraphes 344 et 345.  
4697 Voir plus haut le paragraphe 7.2140.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  uniquement les prescriptions spéciales qui "entravent de manière injustifiable" l'usage d'une 
marque au cours d'opérations commerciales.4698 La structure de la première phrase de l'article 20 
donne à penser qu'elle établit une obligation unique, et non  une ob ligation et une exception y 
relative: "[l]'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales 
ne sera pas entravé de manière injustifiable par des prescriptions spéciales". Si les rédacteurs 
avaient voulu établir une prohibiti on générale des entraves et une exception pour celles qui sont 
justifiables, il nous semble qu'ils auraient pu, par exemple, rédiger l'obligation comme suit: l'usage 
d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales ne sera pas 
entravé par des prescriptions spéciales, à moins que cette entrave ne soit justifiable. 
L'engagement contracté par les Membres aux termes de l'article 20 est donc de ne pas "entrav[er] 
de manière injustifiable par des prescriptions spéciales" l'usage d'une ma rque au cours 
d'opérations commerciales. La seconde partie de la phrase, introduite par l'expression "telles que", 
indique  trois exemples de situations spécifiques visées par cette disposition, à savoir l'"usage 
simultané d'une autre marque, l'usage sous u ne forme spéciale, ou l'usage d'une manière qui 
nuise à sa capacité de distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres 
entreprises".4699 
7.2165.   Le fait que l'obligation est formulée en partie en utilisant l'expression négative "de 
manière injustifiable" (pas d'italique dans l'original) ne modifie pas cette conclusion à notre avis. 
Nous notons à cet égard que d'autres dispositions des accords visés recourent à de telles 
formulations "négatives", sans que cela implique nécessairement un dépla cement de la charge de 
la preuve dans les procédures de règlement des différends. Par exemple, dans sa première phrase, 
l'article 2.2 de l'Accord OTC dispose ce qui suit: "Les Membres feront en sorte que l'élaboration, 
l'adoption ou l'application des règle ments techniques n'aient ni pour objet ni pour effet de créer 
des obstacles non nécessaires  au commerce international" (pas d'italique dans l'original). En dépit 
de l'utilisation de l'expression " non nécessaires " dans cette phrase, l'Organe d'appel n'a pas  
considéré que la charge initiale de démontrer cet élément d'une violation incombait au 
défendeur.4700 Nous notons que l'Organe d'appel a de même considéré que l'article 2.4 de l'Accord 
OTC, qui contient un libellé analogue à celui d'une exception (en utilisa nt l'expression "sauf 
lorsque"), était une obligation unique.4701 
7.2166.   Le Honduras cherche également des éléments étayant sa position dans le sens ordinaire 
du terme "justifiable". À son avis, ce terme signifie "défendable", ce qui lui donne à penser que le 
défend eur a la charge de "justifier" une mesure qui relève des exemples énumérés à 
l'article  20.4702 La République dominicaine fait valoir qu'il ne devrait pas incomber au plaignant de 
prouver la proposition négative – c'est-à-dire, qu'il n'existe aucun motif justi fiant les entraves 
imposées par le défendeur.4703 Cuba soutient qu'il serait inapproprié d'exiger d'un plaignant qu'il 
identifie et réfute une justification qu'il ne connaît peut -être pas ou qu'il ne peut peut -être pas 
préciser.4704 L'Indonésie estime que le déf endeur serait mieux à même de fournir les 
renseignements et éléments de preuve qui ont servi de base à la justification.4705 
7.2167.   Comme il a été noté plus haut, l'engagement contracté par les Membres aux termes de 
l'article 20 est de ne pas "entrav[er] de manière injustifiable". Bien que cette formulation implique  
effectivement , à notre avis, qu'il y aura des circonstances dans lesquelles une "entrave" au sens 
de l'article 20 sera "justifiable", et que le défendeur, en tant que Membre ayant pris les mesures, 
                                                
4698 Nous notons également que l'Accord sur les ADPIC lui -même, lorsqu'il vise à établir une 
présomption, le fait expressément. Voir l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC et les articles 7 3), 15 2) et 
15 4) a) de la Convention de Berne tels qu'ils sont incorporés dans l'Accord sur les ADPIC par une référence 
figurant à l'article 9:1 de l'Accord.  
4699 Le contexte immédiat fourni par la seconde phrase de l'article 20 donne également à penser que cet 
article établit une obligation unique, désignée par le terme "[c]ela" dans la seconde phrase.  
4700 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 379; et États-Unis – Thon II (Mexique) , 
paragraphe 323. Voir aussi le s rapports du Groupe spécial États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et 
Mexique) , paragraphe 7.434. Comme nous l'avons noté plus haut au paragraphe 7.27, il n'est pas contesté que 
la charge d'établir que les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 2. 2 de l'Accord OTC incombe aux 
plaignants.  
4701 Voir le rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphes 274 et 275, également cité dans le 
rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 7.628. L'article 3.1 et 3.3 de l'Accord 
SPS a été interprété d'une façon semblable. Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 104.  
4702 Voir plus haut le paragraphe 7.2140.  
4703 Voir plus haut le paragraphe 7.2141.  
4704 Voir plus haut le pa ragraphe 7.2142.  
4705 Voir plus haut le paragraphe 7.2144.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  peut être dans une position privilégiée pour expliquer, en réponse à une possible démonstration 
prima facie  de l'existence d'une violation, pourquoi une entrave spécifique est justifiable, cette 
circonstance n'est pas déterminante en soi de l'attribution initial e de la charge de la preuve dans 
les procédures de règlement des différends.4706 
7.2168.   Nous notons que des considérations semblables ont été examinées dans le contexte 
d'autres accords visés. Dans le contexte de l'Accord SPS, dans lequel les Membres de l'OMC 
s'enga gent à respecter un certain nombre d'obligations spécifiques en ce qui concerne l'adoption et 
l'application de mesures sanitaires et phytosanitaires, l'Organe d'appel a considéré qu'un groupe 
spécial avait commis une erreur en attribuant la charge de la pr euve en général au Membre 
imposant l es mesure s en cause.4707 Ce faisant, l'Organe d'appel a réaffirmé que le plaignant avait 
pour tâche de présenter des éléments de preuve et des arguments juridiques suffisants pour 
démontrer l'existence d'une violation des o bligations figurant dans chaque disposition pertinente 
spécifique de l'Accord SPS.4708 De même, la deuxième phrase de l'article 2.2 de l'Accord OTC, 
également invoquée dans le s présent s différend s, dispose qu'"[à] cette fin, les règlements 
techniques ne seron t pas plus restrictifs pour le commerce qu'il n'est nécessaire pour réaliser un 
objectif légitime , compte tenu des risques que la non -réalisation entraînerait" (pas d'italique dans 
l'original). Nonobstant le fait que l'"objectif légitime" en cause est l'ob jectif poursuivi par le 
Membre ayant adopté la mesure contestée, la charge d'établir une violation prima facie  sur la base 
de tous les éléments pertinents de la disposition incombe au Membre plaignant. L'Organe d'appel a 
confirmé cette position, lorsqu'il s'est dit préoccupé, dans un différend ultérieur, par le fait que, 
"bien que le Groupe spécial ait reconnu, au début de son analyse, que la charge de prouver qu'un 
objectif n'était pas légitime revenait aux plaignants, son raisonnement donn[ait] parfois à penser 
qu'il faisait au contraire peser sur [le défendeur] la charge de prouver que [son] objectif était 
légitime".4709 
7.2169.   En conclusion, conformément aux principes généraux sur la charge de la preuve dans le 
système de règlement des différends de l'OMC, tels qu e confirmés par l'Organe d'appel à plusieurs 
reprises, la charge initiale de montrer que toutes entraves adoptées par le défendeur sont 
justifiables n'incombe pas à ce dernier. Nous concluons donc que c'est aux plaignants qu'il 
incombe d'établir prima faci e que les mesures TPP équivalent à des prescriptions spéciales et que 
l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales est entravé de manière injustifiable par 
ces prescriptions.  
7.2170.   Nous sommes conscients que cette attribution de la charge de la preuve  initiale ne se 
rapporte pas au critère de la preuve nécessaire pour établir des éléments prima facie , et n'épuise 
pas non plus les responsabilités respectives des parties dans la production d'éléments de preuve 
au cours de  la procédure. Comme l'Organe d'a ppel l'a fait observer, l'application des règles sur 
l'attribution de la charge de la preuve ne devrait pas conduire à "une énonciation mécanique de la 
fonction de la charge de la preuve" ou à "un amalgame incorrect de la charge et du critère de la 
preuve" .4710 
7.2171.   S'agissant de la préoccupation de la République d ominicaine selon laquelle il ne devrait 
pas incomber au plaignant de prouver la proposition négative – c'est-à-dire, qu'il n'existe aucun 
motif justifiant les entraves imposées par le défendeur, nous noto ns que le fait que les plaignants 
sont tenus de fournir des éléments prima facie  en ce qui concerne tous les éléments d'une 
violation alléguée de l'article 20 n'implique pas nécessairement qu'ils devraient démontrer qu'il 
n'existe aucun  motif justifiant un e entrave. En fait, c'est aux plaignants qu'il incomberait d'établir 
prima facie  que l'entrave est imposée "de manière injustifiable"; une fois que cela a été fait, la 
charge de prouver le contraire en présentant des arguments et des éléments de preuve suf fisants 
à cet effet passerait au défendeur. Conformément aux principes généraux de la charge de la 
preuve ex aminés plus haut aux paragraphes 7.2158 à 7.2160, il incombe à chaque partie 
alléguant un fait particulier de présenter les arguments et éléments de  preuve à l'appui de cette 
affirmation. Par conséquent,  dans la mesure, où le défendeur considère que, contrairement à ce 
que les plaignants affirment, aucune entrave découlant des mesures contestées n'est 
                                                
4706 Voir le rapport de l'Organe d'appel CE – Sardines , paragraphes 276 à 281.  
4707 Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 109 , note de bas de page 71.  
4708 Rapport de l'Organe d'appel CE – Horm ones, paragraphe 109.  
4709 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 449. (italique dans l'original)  
4710 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II (Mexique) (article 21:5 – Mexique) , 
paragraphe 7.34.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  "injustifiable", il lui incombera de présenter les arguments et éléments de preuve suffisants pour 
réfuter tout élément prima facie établi par les plaignants à cet égard. En résumé, les plaignants 
ont avancé l'allégation positive selon laquelle les mesures  TPP étaient incompatibles avec 
l'article  20, et avec chacun de ses éléments, et devaient établir le bien -fondé de cette allégation 
dans son intégralité, et non établir le bien -fondé d' une allégation concernant certains éléments de 
l'article 20.  
7.2172.   Compte ten u de ces déterminations préliminaires, nous examinons maintenant 
successivement:  
a. si les mesures TPP comportent des "prescriptions spéciales" qui "entravent" l'usage 
d'une marque de fabrique ou de commerce au sens de l'article 20; et, dans l'affirmative,  
b. si ces prescriptions entravent l'"usage d'une marque de fabrique ou de commerce" "au 
cours d'opérations commerciales" au sens de l'article 20; et, dans l'affirmative,  
c. si elles le font "de manière injustifiable".  
7.3.5.3   Question de savoir si les mesures TPP comporte nt des "prescriptions spéciales" 
qui "entravent" l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce  
7.2173.   Comme il a été noté plus haut, les plaignants  allèguent que les mesures TPP imposent 
des "prescriptions spéciales" qui "entravent" l'usage de marques au cours d'opérations 
commerciales.4711 En particulier, à leur avis, l'expression "prescriptions spéciales" comprend les 
prohibitions de l'usage et le terme "entraver" est suffisamment large pour englober tout degré de 
caractère restrictif, y compris les prohibitions de l'usage.4712 
7.2174.   L'Australie  convient que les mesures TPP imposent des "prescriptions spéciales" 
concernant l'usage de marques, dans la mesure où elles exigent que toute marque dénominative 
utilisée sur les produits du tabac et leur emballage pour la vente au détail doit apparaître sous une 
certaine forme. Toutefois, elle considère que l'expression "prescriptions spéciales" figurant à 
l'article 20 n'englobe pas les aspects des mesures TPP qui interdisent  l'usage de certaines marques 
sur l'emballage pour la vent e au détail de tabac et sur les produits du tabac.  
7.2175.   Nous rappelons que la première phrase de l'article 20 fait référence aux "prescriptions 
spéciales" qui "entravent" "l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours 
d'opérations commerciales". Les parties fondent leurs vues sur le champ d'application de 
l'article  20, et en particulier sur la question de savoir s'il comprend les prohibitions de l'usage, sur 
leur interprétation des termes "prescriptions spéciales" et "entraver". Nous résumons d'abord les 
arguments pertinents des parties. Nous examinons ensuite, premièrement, le sens de l'expression 
"prescriptions spéciales" et, deuxièmement, le sens du terme "entraver" dans le contexte de 
l'article 20 et, enfin, la question de savoir si les mesures TPP  comportent des "prescriptions 
spéciales" qui "entravent" l'usage de marques. Nous passerons au membre de phrase "l'usage 
d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales" dans la section 
suivante.  
7.3.5.3.1   Sens de l'expression "prescripti ons spéciales" et du terme "entravé" figurant à 
l'article 20  
7.3.5.3.1.1   Principaux arguments des parties  
7.2176.   Le Honduras  fait valoir que le sens ordinaire du mot "requirement" (prescription) est "'[a] 
thing that is compulsory ', 'something that is needed or that must be done'" ("une chose qui est 
obligatoire ", "quelque chose qui est nécessaire ou qui doit être fait").4713 Dans la jurisprudence de 
                                                
4711 Voir plus haut le paragraphe  7.2132.  
4712 Voir plus loin la section 7.3.5.3.1.1.  
4713 Honduras, première communication écrite, paragraphe 277 (italique ajouté par le Honduras) (citant 
les Oxford Di ctionaries en ligne, extraits HND  (pièce HND -31); et  le Merriam -Webster Dictionary en ligne , 
extraits  HND (pièce HND -48)). Voir aussi Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 280.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  l'OMC, ce terme a été interprété comme comprenant les "prohibitions".4714 Le Honduras ajoute que 
le sens ordinaire du terme "special" (spécial) a été interprété dans le contexte de l'article 13 de 
l'Accord sur les ADPIC par le Groupe spécial États-Unis – Article 110 5), Loi sur le droit d'auteur  
comme signifiant quelque chose qui est "exceptionnel, distinctif ou limité dans son applicati on".4715 
Les "prescriptions spéciales" soumises aux disciplines de l'article 20 sont donc des "mesures de 
nature obligatoire qui sont exceptionnelles, se rapportent aux éléments distinctifs d'une marque ou 
sont limitées dans leur application à des aspects par ticuliers des marques ou de leur usage".4716 
7.2177.   Le terme "encumber" (entraver) signifie "'[to] [r]estrict or impede (someone or 
something) in such a way that free action or movement is difficult'; et 'to impede or hamper the 
function or activity'" ("restreindre ou empêcher (quelqu'un ou quelque chose) de telle sorte que la 
liberté d'action ou de mouvement soit difficile"; et "empêcher ou gêner la fonction ou l'activité"). 
Par conséquent, l'article 20 réglemente les droits d'un Membre de restreindre, d'empêcher ou  de 
gêner la fonction de "[l]'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations 
commerciales". Le Honduras ajoute que la fonction clé de l'usage des marques est de différencier 
et de distinguer les produits du titulaire de la marque. Cett e fonction est entravée lorsque l'usage 
d'une marque est restreint, empêché ou gêné.4717 L'article 20 ne dit rien sur l'étendue ou la nature 
des "entraves" qui en relèvent. Le sens ordinaire du terme "encumber" (entraver) est donc 
suffisamment large pour engl ober tout type de restriction, "allant d'une restriction partielle à une 
prohibition totale de l'usage".4718 
7.2178.   Le Honduras fait un rapprochement avec le raisonnement de l'Organe d'appel dans 
l'affaire États-Unis – Jeux. Dans cette affaire, les États -Unis ont fa it valoir que l'article XVI de 
l'AGCS (intitulé "Accès aux marchés") réglementait uniquement les limitations quantitatives 
précisément définies et ne s'étendait pas à une prohibition générale visant la fourniture d'un 
service.4719 Cet argument a été rejeté à la fois par le Groupe spécial et l'Organe d'appel au motif 
que la nature et les effets des deux types de mesures n'étaient pas substantiellement 
différents.4720 Selon le Honduras, cette affaire confirme son point de vue selon lequ el le terme 
"entrav é" figurant à l'article 20 couvre les prohibitions complètes d'une marque ainsi que les 
restrictions partielles.4721 
7.2179.   La République dominicaine  fait valoir qu'une "prescription spéciale" désigne une condition 
imposée par des pouvoirs publics (la "prescription") qui est "inhabituelle" ou "hors du commun " 
("spéciale"), soit parce que i) elle prescrit l'"usage" d'une marque d'une manière qui s'écart e du 
traitement habituel d'une marque;  soit ii) parce qu' elle s'applique aux marques utilisées en relation 
avec un type particulier de produit ou de service; ou iii) les deux à la fois.4722 
7.2180.   Le sens du verbe "encumber" (entraver) est "hamper … burden" (gêner, grever) ou "act 
as a … restraint" (agir comme une limitation). Les entraves incluent donc toutes mesures qui 
grèvent, gênent ou restreignent la capacité d'utiliser une marque telle qu'elle a été  enregistrée 
(ou, si elle n'est pas enregistrée, comme le titu laire l'utiliserait autrement).4723 La force d'une 
entrave doit être évaluée en fonction de la mesure dans laquelle l'entrave  affecte l'aptitude d'une 
                                                
4714 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 280 et 281 (faisant référence aux rapports 
des Groupes spécia ux CE – Approbation et commercialisation d es produits biotechnologiques ; États-Unis – 
Maintien de la suspension ; et Canada – Maintien de la suspension ). Bien que les rapports cités aient interprété 
le terme  "prescriptions" dans le contexte de l'Accord SPS, le Honduras fait valoir qu'ils étayent son 
interprétation du champ de l'expression "prescriptions spéciales" figurant à l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC. Ibid. paragraphe 281.  
4715 Honduras, première co mmunication écrite, paragraphe 278 ( faisant référence au  rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Article 110 5), Loi sur le droit d'auteur , paragraphe 6.109).  
4716 Honduras, première communication écrite, paragraphes 278 et 282.  
4717 Honduras, première communicat ion écrite, paragraphe  283 ( faisant référence aux  Oxford 
Dictionaries en ligne, extraits HND  (pièce HND -31), définition de "encumber"; et  le Merriam -Webster Dictionary 
en ligne, extraits  HND (pièce HND -48), définition de "encumber").  
4718 Honduras, première c ommunication écrite, paragraphe  285. 
4719 Honduras, première communication écrite, paragraphe  286 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Jeux, paragraphes 222 et 224).  
4720 Honduras, première communication écrite, paragraphe  286 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial  États-Unis – Jeux, paragraphes 6.331 et 6.332; et au rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Jeux, 
paragraphes 232 à 238).  
4721 Honduras, première communication écrite, paragraphe  286. 
4722 République dominicaine, première  communication écrite, paragraphe  348. 
4723 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  349. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 744 - 
  marque, dans son ensemble, à remplir sa fonction distinctive. Une entrave peut se situer sur une 
échelle  allant d'une entrave peu importante  à une entrave totale.4724 
7.2181.   Cuba fait valoir que le sens ordinaire du terme "requirement" (prescription) est 
"[s]omething called for or demanded; a condition which must be complied with" (une chose exigée 
ou demandée, une condit ion à remplir). Les mesures TPP contiennent des "prescriptions" en 
imposant un ensemble de conditions que les acteurs commerciaux participant à la fabrication  et à 
la distribution de produits du tabac en Australie doivent remplir . Ces prescriptions sont "s péciales" 
parce qu'elles affectent uniquement les marques utilisées sur les produits du tabac.4725 Les 
articles  20 1) et 26 2) de la Loi TPP indiquent clairement que l'Australie cherche spécifiquement à 
réglementer "l'usage de" marques sur l'emballage pour la  vente au détail, sur les ba gues pour 
cigares et sur les produits du tabac eux -mêmes.  
7.2182.   Le sens ordinaire pertinent du terme "encumber" (entraver) est "to hamper, impede … act 
as a check or restraint on" (gêner, empêcher … agir comme un frein ou une limitati on à l'égard 
de). Ces restrictions de l'usage de marques peuvent dûment être qualifiées d'"entraves" car elles 
impliquent des "empêchements", des "freins" et des "limitations" à l'égard de l'usage et de 
l'affichage de marques par les titulaires de la marqu e et elles limitent la capacité des marques de 
distinguer des produits du tabac spécifiques d'autres produits du tabac. Une prohibition est aussi 
une "limitation" ou un "empêchement" à l'égard de l'usage d'une marque; de fait, c'est la 
limitation ou l'empê chement le plus important qui peut être imposé à l'égard de l'usage d'une 
marque.4726 
7.2183.   L'Indonésie  fait valoir que les "prescriptions spéciales" sont des "prescriptions imposées 
qui: 1) s'appliquent à une catégorie limitée de produits; 2) s'appliquent uniqueme nt dans un but 
particulier; ou 3) sont distinctes de celles qui s'appliquent généralement ou "habituellement"".4727 
Les mesures TPP relèvent du deuxième et du troisième exemple de la liste exemplative figurant 
dans la première phrase de l'article 20.4728 
7.2184.   Le term e "encumber" (entraver) signifie "[t]o burden with duties, obligations, or 
responsibilities" (grever de devoirs, d'obligations ou de responsabilités). Les prescriptions spéciales 
que vise l'article 20 doivent grever l'usage d'une marque au cours d'opératio ns commerciales.4729 
Lorsque les mesures TPP empêchent complètement l'usage de marques, ces mesures sont 
également des entraves au sens de l'article 20. De l'avis de l'Indonésie, ces mesures sont une 
"entrave" de la forme la plus extrême et, par conséquent, e lles ne peuvent pas être justifiées à la 
lumière de l'objet et du but de l'Accord sur les ADPIC et du contexte de l'article 20.4730 
7.2185.   L'Australie  estime que le sens ordinaire du terme "use" (usage), dans le contexte de 
l'article 20, est "[to] make use of (a thi ng), esp. for a particular end or purpose; utilize, turn to 
account" (faire usage de (une chose) à une fin ou pour des besoins particuliers; utiliser, mettre à 
profit). Elle fait valoir que, si le droit interne  interdit complètement l'"usage" de certaines marques, 
alors ces marques ne sont pas "[utilisées] … au cours d'opérations commerciales" et l'article 20 
n'est donc pas d'application. De plus, chacun des exemples de "prescription spéciale" figurant dans 
la première et la seconde phrase de l'article 20 f ait référence à " la manière  dont une marque peut 
être utilisée lorsqu'elle est utilisée , et non à la question de savoir si  elle peut être utilisée".4731 
                                                
4724 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 351 et 352.  
4725 Cuba, première communication écrite, paragraphes 300 et 301 ( citant le Shorter Oxford English 
Dictionary , 6ème édition , A. Stevenson (éd.) (Oxford University Press, 2007), volume  1 (pièce CUB -44), 
page 2541).  
4726 Cuba, première communication écrite, paragraphe 310 (citant le Shorter Oxford English Dictionary , 
6ème édition, A. Stevenson (éd.) (Oxford University Press, 2007), volume 1  (pièce  CUB-48), page  827) (italique 
ajouté par Cuba) . 
4727 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 250.  
4728 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 257.  
4729 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 269 ( faisant référence à  The Compact 
Oxford English Dictionary , 2ème édition, J.A. Simpson and E.S.C. Weiner (éds) (Oxford University Press, 2000), 
page 512).  
4730 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 277. 
4731 Australie, première communication écrite, paragraphe 340 ( faisant référence au  Shorter Oxford 
English Dictionary , 6ème édition , A. Stevenson (éd.) (Oxford University Press, 2007), volume  2, pages  1974, WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2186.   L'Australie indique que la partie pertinente de la définition du verbe "encumber" 
(entraver) est la suivante: "[h]amper, impede …; act as a check or restraint on" (gêner, empêcher 
…; agir comme un frein ou une limitation à l'égard de). Selon l'Australie, il ressort clairement de la 
structure du membre de phrase "entravé … par des prescriptions spéciales"  et, en particulier, de 
son emploi de la préposition "par", que l'entrave pertinente au titre de la première phrase de 
l'article 20 est l'entrave ( le cas échéant ) qui découle des prescriptions spéciales imposées par la 
mesure en cause. En d'autres termes, l'entrave est une conséquence ou un résultat des 
prescriptions spéciales.4732 
7.2187.   L'Australie fait valoir que l'article 19, intitulé "Obligation d'usage", prévoit spécifiquement 
que des "prescriptions des pouvoirs publics" peuvent interdire complètement l'usage d 'une 
marque. Cet article reconnaît que des circonstances "indépendantes de la volonté du titulaire de la 
marque", y compris des "prescriptions [exogènes] des pouvoirs publics", peuvent empêcher 
"l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce". Selon l'Aus tralie, l'idée de l'article 19 est que 
tout "non -usage" involontaire de ce type est une "raison valable" de s'opposer à la radiation de 
l'enregistrement d'une marque au motif de non -usage. À son avis, ce contexte étaye 
l'interprétation selon laquelle l'art icle 20 (intitulé "Autres prescriptions") concerne les prescriptions 
spéciales imposées à l'usage d'une marque lorsque des "prescriptions des pouvoirs publics" 
n'interdisent pas par ailleurs son usage.4733 
7.2188.   L'Australie fait en outre valoir que l'objet et le bu t de l'Accord sur les ADPIC est d'assurer 
la protection adéquate et effective des droits de propriété intellectuelle que les Membres sont 
tenus de conférer au titre de l'Accord. Les droits que les Membres sont tenus de conférer au titre 
de l'Accord sur les  ADPIC sont des droits d'exclusion négatifs. Rien dans l'Accord sur les ADPIC 
n'oblige les Membres à conférer un "droit d'usage" aux titulaires de droits de propriété 
intellectuelle, étant entendu que les questions relatives à l'usage et l'exploitation des  droits de 
propriété intellectuelle relèvent essentiellement du droit interne . À la lumière de l'objet et du but 
de l'Accord sur les ADPIC, il est préférable d'interpréter l'article 20 comme imposant une discipline 
sur la manière dont un Membre peut entrav er l'usage d'une marque au cours d'opérations 
commerciales lorsque ses lois et réglementations intérieures n'interdisent pas par ailleurs l'usage 
de cette marque.4734 
7.2189.   De l'avis de l'Australie, les implications d'une interprétation contraire de l'article 20 
seraient profondes. Selon l'interprétation proposée par les plaignants, une prohibition de la 
publicité du tabac dans la presse écrite ou audiovisuelle  ou une prohibition de l'affichage de 
matériel publicitaire et promotionnel, y compris les marques au point  de vente – des mesures 
qu'ils ne contestent pas dans les présentes procédures – relèverait de l'article 20. Étant donné qu'il 
s'agit de politiques de lutte antitabac couramment employées par les Membres de l'OMC, les 
implications d'une constatation établi ssant que ces types de mesures relèvent de l'article 20 
seraient extrêmement inquiétantes et devraient préoccuper tous les Membres de l'OMC. "[U]ne 
telle interprétation risque de faire entrer dans le champ d'application de l'article 20 un large 
éventail de  mesures de politique publique que, de l'avis de l'Australie, l'article 20 n'a jamais été 
censé viser."4735 
7.2190.   En ce qui concerne l'argument de l'Australie selon lequel chacun des exemples de 
"prescriptions spéciales" figurant à l'article 20 fait référence à la manière dont une marque peut 
être utilisée lorsqu'elle est utilisée, le Honduras  répond que les "prescriptions spéciales" 
énumérées à l'article 20 ne font pas exclusivement référence à des restrictions, mais peuvent 
aussi faire référence à la restriction s uprême, à savoir une prohibition totale de l'usage. De plus, il 
                                                                                                                                                  
2341, 2363, 2509, 2541, 3312, 3445 et 3485, ( Shorter Oxford English Dictionary , volume 2 extraits AUS)  
(pièce  AUS-245), page 3485 ) (italique dans l'original) . 
4732 Australie, première communication écrite, paragraphe 34 7 (faisant référence au  Shorter Oxford 
English Dictionary , 6ème édition, A. Stevenson (éd.) (Oxford University Press, 2007), volume 1 , pages  22, 56, 
336, 341, 470, 489, 500, 542, 827, 888, 1252, 1271, 1364, 1412 et 1799, ( Shorter Oxford English Dictionary , 
volume 1 extraits AUS, partie 1)  (pièce AUS -243), page 827). Nous exam inerons les arguments des parties sur 
le champ de l'expression "au cours d'opérations commerciales" et les usages pertinents d'une marque, dans les 
sections  7.3.5.4.1.1 et 7.3.5.4.2.1.  
4733 Australie, première communication écrite, paragraphe 341.  
4734 Australie , première communication écrite, paragraphe 342.  
4735 Australie, première communication écrite, paragraphes 343 et 345.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  note que la liste des "prescriptions spéciales" n'est pas exhaustive. La disposition peut en principe 
englober d'autres mesures présentant un degré de caractère restrictif plus élevé.4736 
7.2191.   En ce q ui concerne le recours de l'Australie à l'article 19 comme contexte pour étayer ses 
arguments au titre de l'article 20, le Honduras est d'avis que l'"article 19:1 n'autorise pas les 
actions des pouvoirs publics qui portent atteinte aux droits de marque  en tant que tels, mais sert 
plutôt à protéger ces droits, lorsqu'ils sont affectés d'une manière accessoire  par des mesures 
réglementant les produits".4737 
7.2192.   S'agissant des arguments de l'Australie concernant la nature des droits prévus dans 
l'Accord sur les ADPIC , le Honduras répond que "[l]e fait que des droits (négatifs)  en matière de 
respect  sont établis par d'autres dispositions de l'Accord sur les ADPIC, telles que l'article 16:1, ne 
détermine pas le champ d'application de l'obligation énoncée à l'article 20.  L'article 20 est une 
disposition indépendante, qui ne fait pas référence à des droits  (négatifs)  en matière de respect , 
mais protège le caractère distinctif des marques en soumettant à des disciplines un large éventail 
de prescriptions spéciales des pouvo irs publics qui entravent de manière injustifiable l'usage d'une 
marque."4738 
7.2193.   En réponse aux préoccupations de l'Australie concernant les implications systémiques plus 
générales, le Honduras fait valoir qu'"[u]ne mesure réglementaire générale, telle qu'une 
interdiction de la publicité, n'est pas une "prescription spéciale " concernant l'usage d'une marque 
car elle ne traite pas les éléments distinctifs d'une marque et son application n'est pas limitée à un 
aspect particulier des marques". Le terme "spéciale" at tire l'attention sur le fait que l'article 20 a 
trait aux prescriptions relatives à la marque qui ont "spécifiquement" une incidence sur les 
conditions de l'usage de la marque en imposant des prescriptions sur son usage commercial. Les 
prescriptions qui af fectent d'une manière accessoire  l'usage d'une marque mais sont sans rapport 
avec la marque et ses fonctions, comme les interdictions générales de la publicité, ne sont pas des 
"prescriptions spéciales" aux fins de l'article 20. En outre, cette mesure géné rale ne relèverait 
d'aucun des exemples de prescriptions spéciales énoncés à l'article 20.4739 
7.2194.   La République dominicaine  répond que rien dans le libellé de l'article 20 n'exige que 
l'interprète d'un traité demande, à titre liminaire, si une marque est utilisé e. En fait, le texte 
demande si " [l]'usage  d'une marque de fabrique ou de commerce [ est] entravé ". La République 
dominicaine estime qu'une prohibition de l'usage d'une marque gêne, empêche et limite clairement 
l'acte de mettre une marque en œuvre, ou de l' employer et de l'appliquer, ou y fait clairement 
obstruction. En outre, les trois exemples servent simplement à illustrer le champ d'application de 
l'article 20; ils ne définissent pas la disposition de manière exhaustive. La République dominicaine 
ajoute que "le résultat de l'interprétation serait étrange si un Membre était tenu de justifier une 
faible  forme d'entrave affectant l'aptitude d'une marque à remplir sa fonction, mais était par 
ailleurs libéré de toute discipline prévue à l'article 20 pour une f orme importante  d'entrave allant à 
l'encontre de la fonction d'une marque ."4740 
7.2195.   S'agissant de l'article 19, la République dominicaine fait valoir que cet article traite 
simplement les conséquences pour l'enregistrement du non -usage involontaire de la marque et ne 
dit rien sur la nécessité de justifier une prescription différente (c'est -à-dire une prescription autre 
qu'une obligation d'usage pour maintenir l'enregistrement) qui entrave l'usage d'une marque.4741 
7.2196.   S'agissant de la préoccupation de l'Australie selon laquelle l'inclusion d'une prohibition de 
l'usage dans le champ d'application de l'article 20 soumettrait à un examen minutieux la décision 
d'un Membre d'interdire la publicité pour des produits particuliers, la République dominicaine 
répond que l'"article  20 ne vise pas les mesures qui ont une incidence accessoire sur les marques, 
et "qui sont sans rapport par ailleurs avec la marque et sa fonction ", telles que les interdictions de 
publicité ou les restrictions visant la disponibilité d'un produit".4742 Selon  le texte, l'article 20 ne 
                                                
4736 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 284.  
4737 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 285. (italique dans l'orig inal) 
4738 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 286.  
4739 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 295. (italique dans l'original)  
4740 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 102 à 106. (italique dans 
l'original ) 
4741 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 107.  
4742 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 108 ( faisant référence à  la 
communication de l'Union européenne en tant que tierce partie, paragraphe 15). (itali que dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  s'applique pas à chaque entrave à l'usage d'une marque. En fait, il s'applique uniquement aux 
entraves qui découlent d'une "prescription spéciale". L'expression "prescription spéciale" fait 
référence aux mesures qui établissent d es conditions juridiques réglementant directement la 
marque elle -même. Par exemple, une mesure qui réglemente un produit ou un service – par 
opposition à une marque utilisée sur ces produits – n'impose pas une "prescription spéciale" 
concernant les marques , même si la mesure a des effets accessoire s sur l'usage d'une marque.4743 
7.2197.   Cuba répond que le sens ordinaire du terme "prescription" comprend une prescription 
imposant de ne pas faire quelque chose ou, en d'autres termes, comprend une "prohibition". Une 
"prescription" peut être exprimée sous une forme positive ou négative, et comprend donc les 
mesures prohibant l'usage de la marque. Par conséquent, le terme "prescription" est plus large 
que le terme "prohibition", mais il ne fait aucun doute qu'il comprend éga lement les prohibitions. 
"Prohiber" n'est  rien d'autre que "prescrire négativement" que quelque chose soit fait ou non. En 
outre, les mesures TPP imposent à la fois des prescriptions négatives et positives en prohibant 
l'usage de toutes les marques, et en prescrivant, par exemple, l'usage de noms de marques  dans 
un format et une police spécifiques. Par conséquent, les mesures TPP établissent une série de 
prescriptions positives et négatives concernant l'usage de la marque.4744 
7.2198.   Cuba invoque comme contexte perti nent l'article XI du GATT de 1994, qui élimine les 
"prohibitions ou restrictions" à l'importation, et a été interprété comme faisant référence à des 
"conditions qui limitent" ou des prescriptions à l'importation, la prohibition étant la prescription de 
restriction ou de limitation maximale.4745 
7.2199.   Cuba ajoute que ce n'est pas toute prescription, ayant un rapport même lointain avec 
l'usage de la marque au cours d'opérations commerciales, qui serait visée par l'objet de 
l'article  20, comme l'Australie le donne à en tendre à tort. Les prescriptions pertinentes relatives à 
la marque et les dispositions correspondantes de la Loi TPP sont directement et spécifiquement 
liées à l'usage de la marque, et imposent des prescriptions "spéciales" à la fois négatives et 
positives  concernant l'usage de la marque. Par conséquent, elles sont suffisamment "spéciales" 
pour être visées par l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC.4746 
7.2200.   L'Indonésie  répond que l'Australie "crée un argument circulaire en alléguant qu'une 
prohibition de l'usage n e peut pas être visée par l'article 20 parce qu'il n'y a aucun usage au cours 
d'opérations commerciales". S'agissant de la liste exemplative de "prescriptions spéciales", 
l'utilisation de l'expression "telles que" à l'article 20 indique clairement que les exemples 
mentionnés ne constituent pas une liste exhaustive et qu'un large éventail de prescriptions 
spéciales pourraient être visées par l'article 20, à condition qu'elles entravent l'usage d'une 
marque au cours d'opérations commerciales. L'Indonésie soutient que rien dans le libellé de 
l'article 20 n'étaye le point de vue selon lequel une prescription spéciale prohibant l'usage au cours 
d'opérations commerciales est exclue du champ d'application de l'article 20.4747 
7.2201.   L'Indonésie fait valoir que l'article 19 p orte sur une circonstance unique  concernant 
l'usage d'une marque – à savoir, le cas où il est obligatoire de faire usage d'une marque pour 
l'enregistrement, mais  où des obstacles à l'usage indépendants de la volonté du titulaire de la 
marque (par exemple, des prescriptions à l'importation) empêchent cet usage. Pour l'Indonésie, 
une fois qu'il est donné son sens approprié à l'article 19, il devient clair que, si l'article 20 ne traite 
pas les prohibitions de l'usage d'une marque au cours d'opérations commerc iales, aucune autre 
disposition ne le fera.4748 
7.2202.   L'Indonésie considère également que la position de l'Australie, selon laquelle les droits 
devant être conférés au titre de l'Accord sur les ADPIC sont des droits d'exclusion négatifs, 
apporterait seulement la mo itié de la protection exigée et, de ce fait, serait incompatible avec 
l'objet et le but de l'Accord sur les ADPIC. À son avis, l'interprétation de l'Australie créerait une 
situation intenable dans  laquelle l'Accord sur les ADPIC permettrait aux Membres d'ê tre 
                                                
4743 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 110.  
4744 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 71 et 72.  
4745 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 73 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial Inde – Automobiles , paragraphes 7.269 et 7.270).  
4746 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 75 à 77.  
4747 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 116.  
4748 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 122 à 124.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  entièrement libres d'imposer une prohibition de l'usage d'une marque sans justification ou 
explication, mais les obligerait à fournir une justification et une explication lorsqu'ils imposent des 
limitations de l'usage d'une marque.4749 
7.2203.   Par ailleurs, l'Ind onésie considère que la préoccupation de l'Australie, selon laquelle 
l'inclusion de prohibitions de l'usage dans le champ d'application de l'article 20 compromettrait 
d'autres politiques de lutte antitabac largement utilisées, telles que les interdictions de la publicité 
ou les interdictions par produit , est spécieuse. Elle fait valoir qu'il y a une distinction entre une 
prohibition générale visant la disponibilité d'un produit et une prohibition de l'usage d'une marque 
spécifique ou d'une catégorie spécial e de marques sur un produit légalement mis sur le marché. 
L'article 20 ne concerne pas l'application de toutes les prescriptions , quelles qu'elles soient,  qui 
peuvent entraver indirectement l'usage de marques. En fait, il porte sur l'application de 
"prescr iptions spéciales". Une prohibition générale,  par exemple  de la vente d'un produit sur un 
marché ou de la publicité en général, ne répond  pas à la définition d'une "prescription spéciale" 
concernant l'usage d'une marque.4750 
7.3.5.3.1.2   Principaux arguments des tierces p arties  
7.2204.   L'Argentine  souscrit à l'interprétation de l'Australie selon laquelle, alors que l'article 20 
énonce certaines conditions en ce qui concerne l'usage d'une marque, il ne dit rien sur la question 
de savoir si elle peut être utilisée ou non.4751 
7.2205.   Le Brésil  n'est pas convaincu q u'une prohibition de l'usage de  marques n'entrerait pas 
dans le champ d'application de l'article 20. Il ne semble pas non plus approprié, à son avis, 
d'affirmer que l'article 19 pou vait servir de contexte valable pour cette interpréta tion. De l'avis du 
Brésil, l'article 19 fait référence à des prescriptions concernant les produits ou les services 
eux-mêmes (par exemple , des prescriptions  techniques ou sanitaires), et non les marques. La liste 
non exhaustive d'exemples de prescriptions spéciales (introduite par l'expression "telles que") 
n'exclut pas en soi une prohibition de l'usage du champ d'application de l'article 20. À la lumière 
d'une définition donnée dans  le Shorter Oxford English Dictionary , une prohibition semble être une 
forme d'entrave. En outre, si une prohibition de l'usage était réputée aller au -delà du champ 
d'application de l'article 20, alors une faille dans l'Accord sur les ADPIC pourrait être créée, en 
vertu de laquelle il serait possible de contourner l'obligation "a ucune entrave injustifiable" en 
prohibant complètement l'usage des marques.4752 
7.2206.   Le Canada  fait valoir  que les exemples de prescriptions énumérés à l'article 20 ont trait à 
la manière  dont une marque peut être utilisée. À son avis, les restrictions relatives à la question de 
savoir si une marque peut être utilisée (par exemple, celles qui interdisent son usage sur des 
produits ou dans la publicité) ou à celle de savoir où une marque pe ut être utilisée (par exemple, 
celles qui déterminent  l'usage sur des parties spécifiées de l'emballage du produit) ne sont pas des 
"prescriptions spéciales" aux fins de l'article 20. L'article 20 ne dit pas expressément qu'il est 
interdit à un Membre de p rohiber ou de limiter l'usage d'une marque. L'absence d'un tel libellé 
indique que les Membres ont cherché à préserver cette flexibilité réglementaire. Par conséquent, 
"[c]ompte tenu du sens ordinaire des mots, dans leur contexte, l'expression "prescriptio ns 
spéciales" figurant à l'article 20 doit être interprétée d'une manière étroite comme signifiant ce qui 
suit: exigences impérative s qui ont un champ d'application limité ou un effet limité4753 sur la 
manière dont une marque peut être utilisée."4754 Bien que le  Canada convienne avec le Honduras 
que l'article 19 :1 protège les marques lorsqu'elles sont affectées " d'une manière accessoire " par 
des mesures réglementant les produits, il est clair à son avis que le texte ne limite pas la 
protection des marques à ces " types" de circonstances. Le texte n'empêche pas que d'autres types 
de mesures, telles que celles qui réglementent directement l'u sage de marques ou l es produits, 
constituent des "circonstances" pouvant être considérées comme des raisons valables justifiant  le 
non-usage d'une marque. Pour le Canada, l'interprétation étroite avancée par le Honduras n'est 
                                                
4749 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 125.  
4750 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 126 et 127.  
4751 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 10.  
4752 Brésil, communication en tant que tierce partie, paragraphes 40 à 43.  
4753 (note de bas de page de l'original) Par exemple, la prescription peut être limitée dans son 
application, ou son effet, à une catégorie particulière de marques ou de produits.  
4754 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphes 64 à 67.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 749 - 
  pas étayée par le texte et limiterait de manière indéfendable la portée de la protection accordée au 
titre de l'article 19:1.4755 
7.2207.   La Chine  est d'avis que, lorsq ue l'usage d'une marque est prohibé, son usage est 
"entravé". Les trois prescriptions spéciales mentionnées à l'article 20 sont des illustrations non 
exhaustives, comme l'indique l'expression "telles que".4756 
7.2208.   L'Union européenne  considère que l'article 20 s'a pplique aux cas où les Membres de l'OMC 
imposent des prescriptions équivalant à des "entraves" à l'usage de marques en ce qui concerne 
des produits et des services désignés qui peuvent être commercialisés. L'article 20 ne s'applique 
pas à des restrictions de la commercialisation de produits et services. En vertu de l'Accord sur les 
ADPIC, les Membres de l'OMC ont conservé leur droit souverain de prohiber la commercialisation 
de produits et de services désignés, ou de lui imposer des conditions. Le mot "spéc ial" est souvent 
"utilisé avec un grand nombre de termes juridiques pour indiquer des exemples ou des cas 
particuliers ou distinctifs de la chose, de l'action ou de la personne en question". À l'article 20, la 
particularité ou le caractère distinctif des " prescriptions" doit être interprété de manière à se 
rapporter à l'objet spécifique de cette disposition. L'article 20 concerne l'usage d'une marque. Par 
conséquent, la notion de "prescription spéciale" ne vise pas les prescriptions qui affectent l'usage 
de marques mais qui sont par ailleurs sans rapport avec les marques et leur fonction (c'est -à-dire 
donner des renseignements qui permettent au public de faire une distinction  entre les produits ou 
services de différentes entreprises). Par exemple, une restriction absolue de la publicité des 
produits du tabac dans la presse écrite ou audiovisuelle  n'est pas visée et ne serait donc pas 
soumise au critère de l'article 20. Toutefois, les mesures qui sont spécifiques aux marques, y 
compris celles qui interd isent spécifiquement l'usage de marques sur l'étiquetage de produits ou 
dans la publicité, équivaudraient à des "prescriptions spéciales".4757 
7.2209.   L'Union européenne soutient que l'article 19 de l'Accord sur les ADPIC ne change pas 
cette conclusion. Cet article ( intitulé "Obligation d'usage") fait référence d'une manière générale 
aux "restrictions à l'importation ou autres prescriptions des pouvoirs publics visant les produits ou 
les services". En outre, c e membre de phrase est juste un exemple ("par exemple") d'o bstacle à 
l'usage d'une marque, ce qui indique qu'il peut y avoir d'autres obstacles à cet usage. Le fait que 
l'article 20 est intitulé "Autres prescriptions" doit être lu à la lumière du titre de l'article 19 et de sa 
première phrase portant sur l'obligat ion de faire usage d'une marque. Cela ne signifie pas que les 
"prescriptions spéciales" prévues à l'article 20 et les "autres prescriptions des pouvoirs publics" 
prévues à l'article 19 sont des concepts qui s'excluent mutuellement.4758 Le texte de l'article 1 9 ne 
fait pas de distinction selon que les marques sont affectées d'une manière accessoire  ou 
directement par des mesures. Il peut donc être applicable dans les deux c as.4759 
7.2210.   Le Guatemala  interprète l'article 19 comme traitant spécifiquement de l'"obligation 
d'usage" pour "maintenir un enregistrement", alors que l'article 20 porte sur d'"autres 
prescriptions", à l'exclusion de l'"obligation d'usage" dont il est question à  l'article 19. L'article 20 
s'applique à condition que la prescription en cause ne soit pa s une "obligation d'usage" pour 
"maintenir un enregistrement". Le Guatemala considère que l'article 20 s'applique à une 
prohibition totale. Par conséquent, il estime que l'expression "entravé de manière injustifiable" 
englobe les prohibitions ou les "empêc hements" injustifiables de l'usage d'une marque. Il n'est pas 
convaincu que l'Accord sur les ADPIC permet aux Membres d'être entièrement libres d'imposer des 
prohibitions mais pas d'imposer des limitations de l'usage de marques.4760 
7.2211.   Le Japon  estime qu'une pro hibition de l'usage d'une marque constitue une "prescription 
spéciale" au sens de l'article 20 car cette prohibition a ffaiblit la capacité d'un titulaire de marques 
de distinguer ses produits ou services de ceux d'autres opérateur s économiques. À son avis,  
l'interprétation proposée par l'Australie donnerait des résultats contraires au sens commun. Les 
conditions qui affectent, mais n'interdisent pas, l'usage d'une marque seraient autorisées au titre 
                                                
4755 Canad a, réponse en tant que tierce partie à la question n° 12 du Groupe spécial, paragraphes 25 et 
26. 
4756 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 39.  
4757 Union européenne, communication en tant que tierce partie , paragraphes 13 à 17 (faisant référecne 
au Oxford English Dictionary en ligne , définition de "special", adresse consultée le 8  avril 2015).  
4758 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 18.  
4759 Union européenne, réponse en tant que  tierce partie à la question n° 12 du Groupe spécial, 
paragraphe 46.  
4760 Guatemala, communication en tant que tierce partie, paragraphes 21 à 23.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  de l'article 20 uniquement si ces restrictions étaient jus tifiables. Cependant, selon l'interprétation 
de l'Australie, une prohibition totale de l'usage d'une marque serait toujours autorisée sans aucune 
discipline, même si elle enlèverait effectivement de la valeur à la marque.4761 
7.2212.   Le Malawi  affirme que l'Accord su r les ADPIC protège le "droit minimal assorti de réserves 
de faire usage de marques valablement enregistrées".4762 S'agissant de l'article 20, il considère 
qu'une prohibition de l'usage d'une marque équivaut à l'entrave suprême.4763 
7.2213.   La Nouvelle -Zélande  estime qu e l'expression "prescriptions spéciales" doit être interprétée 
suivant le sens ordinaire à attribuer à l'expression dans son contexte et à la lumière de l'objet et 
du but de l'Accord sur les ADPIC. Elle note que chacun des exemples de la liste non exhausti ve 
concerne l'usage d'une marque.4764 Elle soutient que l'affirmation du Honduras selon laquelle 
l'article 19 sert à protéger les marques lorsqu'elles sont affectées " d'une manière accessoire " par 
des mesures réglementant des produits n'a aucun fondement dans  le texte de la disposition.4765 
7.2214.   Le Nicaragua  fait valoir que l'article 20 confirme que l'"usage d'une marque de fabrique 
ou de commerce au cours d'opérations commerciales" est une question visée par l'Accord sur les 
ADPIC. L'Accord fait donc plus que traiter  les marques comme de simples droits négatifs et 
protège l'usage d'une marque. L'article 20 protège la fonction distinctive des marques. Les 
prescriptions spéciales concernant l'usage d'une marque qui entravent l'usage comprennent la 
prescription spéciale imposant de ne pas faire usage de la marque sur le produit dans le commerce 
de détail. Les prescriptions réglementaires générales qui peuvent affecter l'usage de marques, 
telles que les restrictions de la publicité, ne sont pas visées par l'article 20 parc e qu'elles ne sont 
pas "spécifiques" à l'usage d'une marque de telle sorte qu'elles seraient des prescriptions 
"spéciales".4766 Le Nicaragua convient avec le Honduras que l'article 19 est axé sur la protection 
contre la radiation de l'enregistrement d'une marque en raison du non -usage en présence d'une 
interdiction ou d'une restriction de la commercialisation ou de la mise sur le marché d'un produit 
pour lequel la marque est enregistrée.4767 
7.2215.   La Norvège  fait valoir que, bien que l'article 20 fasse référence à l'usage d'une marque, 
ses termes n'imposent pas aux Membres de l'OMC l'obligation d'accorder  un "droit d'usage". 
L'article 20 tr aite de réglementations des pouvoirs publics et de ses limites si une marque est 
utilisée. La Norvège souscrit à la position de l'Australie selon laquelle les mesures prohibant 
l'usage d'une marque ne relèvent pas de l'article 20. Elle note que les trois e xemples énumérés à 
l'article 20 concernent tous la manière  dont une marque est utilisée. L'article 19 reconnaît le droit 
des Membres d'imposer des mesures créant un "obstacle" à l'usage d'une marque. Une 
conséquence logique de la reconnaissance à l'article  19 du droit des Membres d'empêcher l'usage 
d'une marque est que l'expression "prescriptions spéciales" figurant à l'article 20 ne fait pas 
référence à des prescriptions de ce genre, mais fait plutôt référence à des obligations imposées 
dans des situations  où l'usage d'une marque n'est pas prohibé.4768 
7.2216.   Oman  approuve les arguments juridiques et les éléments de preuve factuels exposés 
dans les communications adressées par l'Australie au Groupe spécial.4769 
7.2217.   Singapour  fait valoir que l'article 20 n'énonce pas d'oblig ation de permettre l'usage d'une 
marque. L'application de la règle ejusdem generis  étaye l'interprétation selon laquelle une 
prohibition de l'usage de marques ne relève  pas de ce que l'on entend par  des prescriptions 
spéciales qui entravent l'usage de marq ues parce qu'elle n'est pas du même type que les 
prescriptions spéciales énumérées. Cette interprétation est confirmée par l'historique de la 
négociation de l'article 20 qui, d'après les explications des commentateurs, visait certaines 
pratiques existant p endant le Cycle d'Uruguay, telles que le fait d'exiger que les marques 
étrangères soient utilisées avec la marque ou le nom de la marque  du titulaire local de la licence. 
                                                
4761 Japon, communication en tant que tierce partie, paragraphes 12 et 14.  
4762 Malawi, communication en tant que tier ce partie, paragraphe 18.  
4763 Malawi, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 15.  
4764 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 45 et 51.  
4765 Nouvelle -Zélande, réponse en tant que tierce partie à la question n° 12 du Groupe  spécial, page 7.  
4766 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphes 26 et 27.  
4767 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n° 12 du Groupe spécial, page 9.  
4768 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphes 35 e t 49 à 51; et Norvège, réponse 
en tant que tierce partie à la question n° 13 du Groupe spécial, paragraphes 24 à 26.  
4769 Oman, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 4.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 751 - 
  Les pratiques examinées n'incluaient pas  les prohibitions de l'usage des marques. Pou r ces raisons, 
Singapour est d'avis que les aspects des mesures TPP qui interdisent l'usage de marques "non 
dénominatives" ne relèvent pas de l'article  20.4770 Elle considère également que la seconde phrase 
de l'article 19:1 n'énonce pas de manière exhaustive  les types de situations qui peuvent constituer 
des "obstacles à l'usage de marques".4771 
7.2218.   La Zambie  affirme que les mesures TPP imposent des "prescriptions spéciales" 
draconiennes en ce qui concerne les marques dénominatives et interdisent totalement l'usage de 
toutes les autres marques, et imposent ainsi l'"entrave suprême" à l'usage de marques.4772 
7.2219.   Le Zimbabwe  considère que le droit d'usage est protégé en droit international, en 
particulier aux articles 16 et 20 de l'Accord sur les ADPIC. Par conséquent, il con sidère que 
l'Australie manque à ses obligations au titr e de l'Accord sur les ADPIC en prohiban t l'usage de 
marques sur les produits du tabac. Les mesures TPP imposent l'entrave suprême en interdisant 
presque totalement aux titulaires de marque s de faire usage de leurs marques enregistrées sur 
des produits licites.4773 
7.3.5.3.1.3   Analyse du Groupe spécial  
7.2220.   Comme il est indiqué plus haut, l'article 20 a trait aux "prescriptions spéciales" qui 
"entravent" l'usage d'une marque, et une constatation de violation de l'article 20 impliquerai t 
donc, en premier lieu, de constater  que ces "prescriptions spéciales" existent et qu'elles 
"entravent" l'usage d'une marque. Les parties ont des points de vue divergents sur le sens de ces 
termes figurant à l'article 20. Par consé quent, nous examinons d'abord cette question.  
Sens de l'expression "prescriptions spéciales"  
7.2221.   Comme il est indiqué plus haut, les parties sont en désaccord sur la mesure dans laquelle 
les prohibitions de l'usage d'une marque peuvent constituer des "prescrip tions spéciales" au sens 
de l'article 20. Nous examinons donc le sens ordinaire de cette expression, prise dans son contexte 
et à la lumière de son objet et de son but et de ceux de l'Accord sur les ADPIC.4774 
7.2222.   Le terme "requirement" (prescription) désigne "[s]omething called for or demanded; a 
condition which must be complied with" (une chose exigée ou demandée, une condition à 
remplir).4775 Ce terme a été interprété dans le contexte de divers  autres accords visés. Par 
exemple, dans le contexte d'une analyse de l 'Annexe A 1) de l'Accord SPS, le Groupe spécial CE – 
Approbation et commercialisation des produits biotechnologiques  "[a] not[é] que le terme 
"prescriptions" [avait] une large portée": "[p]ar exemple, tant une autorisation de commercialiser 
un produit part iculier qu'une interdiction de la commercialisation d'un produit particulier peuvent 
être considérées comme des "prescriptions" en ce sens que l'une est effectivement une 
prescription imposant de permettre la commercialisation d'un produit et l'autre une p rescription 
imposant d'interdire la commercialisation d'un produit."4776 Nous pensons comme ce Groupe 
spécial que le sens courant du terme "prescription" n'implique pas de permettre une certaine 
action ou un certain comportement, à l'exclusion de l'interdicti on ou de la prohibition de certaines 
actions. Nous examinons maintenant le contexte spécifique dans lequel le terme est utilisé.  
7.2223.   À l'article 20, l'objet spécifique du terme "prescriptions" est l'"usage d'une marque de 
fabrique ou de commerce au cours d'opé rations commerciales". Le terme "prescriptions" est 
qualifié par l'adjectif "spéciales". L'utilisation du terme "spéciales" évoque deux connotations 
pertinentes. La première est la suivante: "[h]aving a close or exclusive connection with a specified 
person , thing, or set; own, particular, individual"; "specific, individual, or particular to the specified 
                                                
4770 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphes 43 à 45.  
4771 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n° 12 du Groupe spécial, page 6.  
4772 Zambie, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 12.  
4773 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphes 34 et 35.  
4774 Voir plus haut, par exe mple, le paragraphe 7.1822.  
4775 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "requirement", 
<http://www.oed.com/view/Entry/163260?redirectedFrom=requirement#eid >, adresse consultée le 
2 mai 2017.  
4776 Rapport du Groupe spécial CE – Approbation et commercialisation des produits biotechnologiques , 
paragraphe 7.1334. Voir aussi les rapports du Groupe spécial États-Unis – Maintien de la suspension , 
paragraphe 7.433; et Canada – Maintien de la suspension , paragraphe 7.424.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 752 - 
  person, thing, or set"; ou "[h]aving an individual, particular, or limited application, object, or 
intention; affecting or concerning a single person, thin g, group" ("ayant un lien étroit ou exclusif 
avec une personne, une chose ou un ensemble spécifié; propre, particulier, individuel"; 
"spécifique, individuel ou particulier à la personne, la chose ou l'ensemble spécifié"; ou "ayant une 
application, un objet  ou une intention individuel, particulier ou limité; affectant ou concernant une 
personne, une chose, un groupe unique").4777 La seconde connotation a trait au fait d'être 
"[e]xceptional in quality or degree; unusual; out of the ordinary" (de qualité ou de de gré 
exceptionnels; inhabituel; hors du commun).4778 Toutes les parties font référence au rapport du 
Groupe spécial États-Unis – Article 110 5), Loi sur le droit d'auteur , dans lequel le Groupe spécial a 
examiné le sens de l'expression "cas spéciaux" figurant à l'article 13 de l'Accord sur les ADPIC, qui 
a trait aux limitations des droits exclusifs ou exceptions à ces droits s'agissant du  droit 
d'auteur.4779 Le Groupe spécial a expliqué dans ce contexte que "[l]e terme "spécial" signifi[ait] 
"ayant une application  ou une fin particulière ou limitée", "détaillé; précis, spécifique", "d'une 
qualité ou d'une importance exceptionnelle; inhabituel; hors du commun" ou "reconnaissable d'une 
certaine façon"".4780 
7.2224.   À notre avis, il découle du sens ordinaire du terme "spéciales"  que les "prescriptions" 
pertinentes au titre de l'article 20 sont limitées dans leur application. Les "prescriptions" 
auxquelles il est fait référence doivent avoir "un lien étroit ou exclusif" avec leur objet spécifique, à 
savoir, dans le contexte de l'a rticle 20, l'"usage d'une marque de fabrique ou de commerce au 
cours d'opérations commerciales".  
7.2225.   L'Australie fait valoir que si le droit interne  interdit complètement l'"usage" de certaines 
marques, alors ces marques ne sont pas "[utilisées] … au cours d'o pérations commerciales" et 
l'article 20 n'est donc pas d'application. À l'appui de sa position, elle signale que chacun des 
exemples de "prescription spéciale" figurant dans l es première et  seconde phrase s de l'article 20 
fait référence à la manière dont u ne marque peut être utilisée lorsqu'elle est utilisée, et non à la 
question de savoir si elle peut être utilisée. Les trois situations spécifiques indiquées dans la 
première phrase sont les suivantes: usage simultané d'une autre marque; usage sous une form e 
spéciale; et usage d'une manière qui nuise à sa capacité de distinguer les produits ou les services 
d'une entreprise de ceux d'autres entreprises. La seconde phrase fait référence à l'usage de la 
marque identifiant l'entreprise qui produit les produits o u les services conjointement, mais sans 
établir de lien entre les deux, avec la marque distinguant les produits ou les services spécifiques 
en question de cette entreprise, usage qui n'est pas exclu.  
7.2226.   Les exemples introduits pas les mots "telles que" dans l a première phrase de l'article 20 
peuvent nous aider à comprendre quel est le  champ d'application de l'article 20, dans la mesure où 
ils donnent une illustration de situations dans lesquelles des prescriptions spéciales sont imposées 
en relation avec l'usa ge de marques au cours d'opérations commerciales qui relèvent de 
l'article  20.4781 Nous notons que l'expression "telles que" est placée immédiatement après 
l'expression "prescriptions spéciales", ce qui indique que l'énumération qui suit donne des 
exemples de "prescriptions spéciales".4782 Alors qu'il apparaît que ces trois exemples ont tr ait, tels 
                                                
4777 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "special", 
<http://www.oed.com/view/Entry/185972?rskey=j7u0X4&result=1 #eid>, adresse consultée le 2  mai 2017.  
4778 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "special", 
<http://www.oed.com/view/Entry/185972?rskey=j7u0X4&result=1#eid >, adresse consultée le 2  mai 2017.  
4779 L'article 13 de l'Accord sur les ADPIC, qui a trait au droit d'auteur, dispose ce qui suit: "Les Membres 
restreindront les limitations des droits exclusifs ou exceptions à ces droits à certains cas spéciaux qui ne 
portent pa s atteinte à l'exploitation normale de l'œuvre ni ne causent un préjudice injustifié aux intérêts 
légitimes du détenteur du droit."  
4780 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article 110 5), Loi sur le droit d'auteur , paragraphe 6.109. 
Voir Honduras, premièr e communication écrite, paragraphe  278; République dominicaine, première 
communication écrite, note de bas de page  289; Cuba, première communication écrite, note de bas de 
page 388; Indonésie, première communication écrite, paragraphe 250; et Australie, pr emière communication 
écrite, note de bas de page  529. 
4781 Nous examinerons plus loin dans la section 7.3.5.5.2.4 les vues des parties sur la question de savoir 
si les entraves qui relèvent de la liste exemplative sont présumées être injustifiables.  
4782 Comme la République dominicaine et le Canada l'ont noté, dans la version française, l'expression 
"telles que" au pluriel fait référence à l'expression "des prescriptions spéciales". Voir République dominicaine, 
réponse à la question n° 39 du Groupe spécial, para graphe 157; et Canada, communication en tant que tierce 
partie, paragraphes 69 à 72. Dans le texte français, la première phrase de l'article 20 se lit comme suit: 
"L'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales ne sera p as entravé 
de manière injustifiable par des prescriptions spéciales, telles que l'usage simultané d'une autre marque, WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 753 - 
  qu'ils sont libellés, à des situations dans lesquelles une marque peut être utilisée, à certaines 
conditions, cette liste, précédée par l'expression "telles que", est exemplative. À notre avis, par 
conséquent, cela n'implique pas que d'autres typ es de prescriptions, y compris une prescription 
équivalant à une prohibition  de l'usage, seraient exclues du champ d'application de l'article 20.  
7.2227.   De même, le fait que la seconde phrase de l'article 20 indique expressément qu'une 
situation spécifique, sans rapport avec une prohibition de l'usage d'une marque, n'est "pas exclue" 
n'implique pas, à notre avis, que les situations dans lesquelles l'usage d'une marque est 
totalement interdit ne seraient pas visées par les termes de la première phrase.  
7.2228.   Comme il est  indiqué plus haut, les parties ont également fait référence au titre et au 
texte de l'article 19 comme contexte pertinent pour étayer leurs positions respectives. L'article 19 
est intitulé "Obligation d'usage", alors que l'article 20 est intitulé "Autres prescriptions". La 
prescription traitée par l'article 19 est la prescription qui peut exister dans le droit interne  
imposant qu'une marque soit utilisée comme condition du maintien de son enregistrement. Les 
"autres prescriptions" du titre de l'article 20 font évidemment référence à quelque chose d'autre 
que l'obligation d'usage traitée à l'article 19.  
7.2229.   L'Australie  fait valoir que la seconde phrase de l'article 19 prévoit que des "prescriptions 
des pouvoirs publics" peuvent interdire l'usage de marques, ce q ui implique à son avis que 
l'article  20 concerne les "prescriptions spéciales" concernant l'usage de marques lorsque des 
"prescriptions des pouvoirs publics" n'interdisent pas par ailleurs cet usage.4783 Le Honduras 
répond que la seconde phrase de l'article 1 9 envisage uniquement des situations dans lesquelles 
les marques sont affectées d'une manière accessoire  par des mesures réglementant les 
produits.4784 
7.2230.   La seconde phrase de l'article 19 dispose que "[l]es circonstances indépendantes de la 
volonté du titulaire  de la marque qui constituent un obstacle à l'usage de la marque, par exemple 
des restrictions à l'importation ou autres prescriptions des pouvoirs publics visant les produits ou 
les services protégés par la marque, seront considérées comme des raisons val ables justifiant le 
non-usage". Nous notons que cette phrase n'établit pas de distinction  entre les prescriptions des 
pouvoirs publics qui affectent d'une manière accessoire  ou directement les marques. En outre, à 
notre avis, les "prescriptions des pouvoir s publics" auxquelles il est fait référence dans la seconde 
phrase de l'article 19 et les "prescriptions spéciales" dont il est question  à l'article 20 ne sont pas 
des notions qui s'excluent mutuellement. Le fait que l'article 19 prévoit  l'existence d'une mesure 
des pouvoirs publics qui empêche l'usage d'une marque et traite les conséquences de telles 
mesures pour le maintien de l'enregistrement sur la base de l'usage ne traite pas, en tant que tel, 
la question de savoir si une quelconque mesure de ce type équivaudrait à une prescription spéciale 
affectant l'usage d'une marque et serait soumise aux disciplines de l'article 20. À la lumière de ces 
éléments, nous ne sommes pas convaincus que l'article 19 étaye l'idée que le champ d'application 
des "prescriptio ns spéciales" mentionnées à l'article 20 se limite aux situations dans lesquelles 
l'usage de la marque pertinente est autorisé.  
7.2231.   Les éléments susmentionnés donnent à penser que l'expression "prescriptions spéciales" 
désigne une condition à remplir, qui a un lien étroit avec l'"usage d'une marque de fabrique ou de 
commerce au cours d'opérations commerciales" ou qui concerne spécifiqu ement un tel usage, et 
qui est limitée dans son application. Cela peut comprendre une prescription imposant de ne pas 
faire quelque chose, en particulier une prohibition de l'usage d'une marque.  
7.2232.   Pour les plaignants, la question pertinente n'est pas de savo ir si une marque est utilisée, 
mais plutôt si son usage est entravé.4785 Nous convenons que la question pertinente, aux fins de 
déterminer si des "prescriptions spéciales" peuvent être considérées comme "entravant l'usage 
d'une marque de fabrique ou de commer ce", n'est pas celle de savoir si la marque est utilisée, 
mais plutôt si son usage est entravé  par les "prescriptions spéciales" en cause. Nous examinons 
maintenant le sens du terme "entraver", qui fournit également un contexte pertinent 
supplémentaire pou r notre compréhensi on de l'expression "prescriptions spéciales".  
                                                                                                                                                  
l'usage sous une forme spéciale, ou l'usage d'une manière qui nuise à sa capacité de distinguer les produits ou 
les services d'une entrepr ise de ceux d'autres entreprises." Le texte espagnol est " como por ejemplo ". 
4783 Australie, première communication écrite, paragraphe 341.  
4784 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 285.  
4785 République dominicaine, deuxième communication écrite, par agraphe 102.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 754 - 
  7.2233.   Avant de passer à cette question, nous notons que toutes les parties conviennent, 
quoique pour des raisons différentes, qu'une mesure réglementaire générale, telle qu'une 
interdiction de la p ublicité, ne serait pas visée par les disciplines de l'article 20.4786 Les plaignants 
et certaines tierces parties arrivent à cette conclusion au motif que ces mesures réglementaires 
générales ne sont pas des "prescriptions spéciales ", car elles ne concernent  pas spécifiquement les 
conditions régissant l'usage d'une marque; à leur avis, les prescriptions réglementaires qui 
affectent d'une manière accessoire  l'usage d'une marque mais sont sans rapport avec la marque et 
ses fonctions, ne sont pas des "prescripti ons spéciales" aux fins de l'article 20.4787 L'Australie et 
certaines tierces parties arrivent à la même conclusion au motif que les prohibitions de l'usage de 
marques ne sont pas visées par l'article 20.4788 Nous notons ces positions, mais nous ne jugeons 
pas n écessaire aux fins des présent s différend s de prendre position sur la mesure dans laquelle de 
quelconques mesures particulières dont nous ne sommes pas saisis dans les présentes procédures 
peuvent ou non être visées par cette disposition. En particulier, r ien dans nos constatations ne 
devrait être considéré comme donnant à penser que le type d'usage d'une marque qui peut être 
affecté par des mesures relevant de l'article 20 est nécessairement limité à un usage prenant la 
forme de l'application d'une marque sur un produit proposé à  la vente.  
Sens du terme "entraver"  
7.2234.   Selon les termes de l'article 20, les "prescriptions spéciales" peuvent donner lieu à une 
violation de cette disposition uniquement si elles " entravent " l'"usage d'une marque de fabrique ou 
de commerce au cours d'opérations commerciales". Le terme "entraver" éclaire donc également le 
lien qui doit exister entre les "prescriptions spéciales" en cause et l'"usage d'une marque de 
fabrique ou de commerce", aux fins de l'article 20. Spécifiquement, l e terme "entravé" définit le 
type de situation dans laquelle une "prescription spéciale" affectant l'"usage d'une marque de 
fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales" relève de l'article 20. Si les 
"prescriptions spéciales" n'"entravent" p as l'"usage d'une marque de fabrique ou de commerce", il 
n'y aura pas violation de cette disposition.4789 
7.2235.   Le verbe "encumber" (entraver) est défini comme suit: "[r]estrict or impede (someone or 
something) in such a way that free action or movement is difficul t" (restreindre ou empêcher 
(quelqu'un ou quelque chose) de telle sorte que la liberté d'action ou de mouvement soit 
difficile)4790; "impede or hamper the function or activity" ("empêcher ou gêner la fonction ou 
l'activité")4791; et "to hamper" (gêner) ou "to bu rden" (grever).4792 Les synonymes de ce terme 
comprennent les termes "hamper" (gêner), "hinder" (faire obstacle), "obstruct" (faire obstruction), 
"limit" (limiter) ou "restrain" (restreindre).4793 Par conséquent, les "prescriptions spéciales" qui 
restreindraient  ou empêcheraient l'usage d'une marque relèveraient de l'article 20, dans la mesure 
où elles restreindraient cet usage "au cours d'opérations commerciales".  
7.2236.   Sans préjudice, à ce stade de notre analyse, du sens à donner au membre de phrase "au 
cours d'opéra tions commerciales" figurant à l'article 20, nous ne voyons aucune raison de 
supposer qu'une "prescription spéciale" prohibant totalement l'usage d'une marque ne ferait pas 
"obstacle" à l'usage de cette marque ou ne le "gênerait" pas. En fait, si l'usage d 'une marque est 
prohibé, il est "entravé" dans la plus grande mesure possible. Nous ne sommes donc pas 
                                                
4786 Voir plus haut la section 7.3.5.3.1.1.  
4787 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  295; République dominicaine, deuxième 
communication écrite, paragraphes 108 et 110; Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes  75 à 77; 
Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes  126 et 127; Union européenne, communication en 
tant que tierce partie, paragraphe  16; et Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphe 27.  
4788 Australie, première communication écrite, pa ragraphes 343 et 345; et Canada, communication en 
tant que tierce partie, paragraphe 64.  
4789 En outre, pour qu'il y ait violation de l'article 20, l'usage d'une marque de fabrique ou de commerce 
au cours d'opérations commerciales doit être entravé par des pr escriptions spéciales "de manière injustifiable". 
Nous examinerons plus loin dans la section 7.3.5.5.1 le sens de l'expression "de manière injustifiable".  
4790 Oxford Dictionaries en ligne , British & World English, définition de "encumber", 
<https://en.oxforddictionaries.com/definition/encumber >, adresse consultée le 2  mai 2017.  
4791 Merriam -Webster Dictionary en ligne , définition de "encumber", 
<https://www.merriam -webster.com/dictionary/encumber >, adresse consultée le 2  mai 2017.  
4792 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "encumber", 
<http://www.oed.com/view/Entry/61832?rskey=9GoJbi&result=2&isAdvanced=false#eid >, adresse consultée 
le 2 mai 2017.  
4793 Oxford Dictionaries en ligne , English syno nyms, synonymes de "encumber", 
<https://en.oxforddictionaries.com/thesaurus/encumber >, adresse consultée le 2  mai 2017.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  convaincus que les termes de l'article 20 impliquent que seules les "prescriptions spéciales" qui 
détermineraient comment  une marque peut être utilisée, à l'exclusion des prescriptions spéciales 
interdisant totalement l'usage d'une marque, peuvent être considérées comme "entravant l'usage" 
de cette marque.  
7.2237.   Bien qu'elle ait trait à des termes en partie différents dans des contextes différents, cette 
interpr étation est compatible avec l'approche indiquée dans les décisions citées plus haut au titre 
de l'Accord SPS4794, et dans les décisions au titre de l'AGCS, où une prohibition de l'accès aux 
marchés a été considérée comme équivalant à une limitation quantitati ve au titre de l'article XVI 
de l'AGCS.4795 
7.2238.   Nous sommes également d'accord avec les plaignants et les tierces parties qui font valoir 
qu'il serait "contraire au sens commun" de considérer qu'une mesure qui restreint l'usage d'une 
marque serait soumise aux dis ciplines de l'article 20, alors qu'une mesure d'une portée beaucoup 
plus large consistant à interdire cet usage ne le serait pas. Spécifiquement, à notre avis, une telle 
interprétation irait à l'encontre de l'objet même de cette disposition . Elle créerait une distinction 
illogique entre une prescription très restrictive qui ressemble énormément à une prohibition pure 
et simple, qui aurait besoin d'être justifiée, et une prohibition pure et simple de l'usage, qui selon 
cette interprétation n'aurait pas à êtr e justifiée.  
7.2239.   À notre avis, par conséquent, les entraves découlant de prescriptions spéciales au sens de 
l'article 20 peuvent aller d'entraves limitées, telles que celles qui résultent des types spécifiques de 
prescriptions mentionnées dans l es première et  seconde phrase s de l'article 20, à des entraves 
plus étendues, telles qu'une prohibition de l'usage d'une marque dans certaines situations.  
7.3.5.3.2   Application aux mesures TPP  
7.2240.   Comme il est indiqué  plus en détail plus haut4796, les mesures TPP réglementent de 
différen tes manières l'apparence des marques sur l' emballage pour la vente au détail de tabac et 
sur les produits du tabac . En ce qui concerne l'embal lage pour la vente au détail de  produits du 
tabac, les mesures TPP autoris ent l'usage de marques dénominatives qui indiquent le nom de la 
marque , la raison sociale ou le nom de la société, ou le nom de variante du produit, à condition 
que ces marques apparaissent sous la forme prescrite par le Règlement TPP. Elles interdisent 
l'usage de marques dénominatives stylisées, de marques composées  et de marques figuratives.4797 
S'agissant des  produits du tabac, les mesures TPP interdisent l'usage de toutes les marques sur les 
cigarettes. En ce qui concerne les cigares, elles autoris ent l'us age de marques qui indiquent  le nom 
de la marque , la raison sociale ou le nom de la société, ou le nom de variante du produit, ainsi que 
le pays d'origine, dès lors  que ces marques apparaissent sous la forme prescrite par le Règlement 
TPP. 
7.2241.   Comme il a été i ndiqué, toutes les parties conviennent que les mesures TPP imposent des 
"prescriptions spéciales" en ce qui concerne les marques dénominatives, dans la mesure où elles 
autoris ent l'usage de marques dénominatives mais exigent qu'elles apparaissent sous la f orme 
prescrite par le Règlement TPP.4798 Ces prescriptions ont un lien avec l'usage des marques, et 
affectent l'usage des marques, en autoris ant expressément l eur usage uniquement d'une manière 
prescrite. Les mesures doivent être respectées et sont limitées d ans leur application à l'usage de 
marques sur les produits du tabac et leur emballage. Nous constatons donc que les prescriptions 
des mesures TPP autoris ant l'usage de marques dénominatives sur l'emballage pour la vente au 
détail de tabac et sur les cigare s uniquement sous la forme prescrite constituent des "prescriptions 
spéciales" au sens de l'article 20. Nous notons également que ces prescriptions, qui exigent que 
les marques dénominatives soient utilisées sans aucun élément stylisé et dans une seule pol ice de 
caractères  et une seule couleur standard isés, constituent un "usage sous une forme spéciale" au 
                                                
4794 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 280 et 281 ( faisant référence aux rapports 
des Groupes spéciaux CE – Approbation et commercialisation des produits biotechnologiques ; États-Unis – 
Maintien de la suspension ; et Canada – Maintien de la suspension ). 
4795 Honduras, première communication écrite, paragraphe 286 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Jeux, paragraphes 6.331 et 6.332; et au rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Jeux, 
paragraphes 232 à 238).  
4796 Voir plus haut les sections 2.1.2.3.3 et 2.1.2.4.  
4797 Pour une explication de la  terminologie utilisée dans les présents rapports pour différents types de 
marques de fabrique ou de commerce, voir plus haut la note de bas de page  4103. 
4798 Voir plus haut la section 7.3.5.3.1.1.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 756 - 
  sens du deuxième exemple de la liste exemplative de la première phrase de l'article 20, en 
gardant à l'esprit que l'usage d'une marque dénominative compr end généralement l'usage dans un 
large éventail de caractère s, de tailles, de couleurs et d'emplacements possibles.  
7.2242.   Il n'est pas non plus contesté que ces prescriptions "entravent" l'usage des marques 
affectées, en ce sens qu'elles restreignent la manière dont les marques en cause peuvent être 
imprimées sur les produits pertinents et leur emballage. Nous convenons donc avec les parties que 
ces mesures affectant les marques dénominatives équivalent à des "prescriptions spéciales" qui 
"entravent" l'usage de m arques.  
7.2243.   À notre avis, la prohibition de l'usage de marques dénominatives stylisées, de marques 
compos ées et de marques figuratives sur l' emballage pour la vente au détail de tabac et sur les 
produits du tabac  au titre des mesures TPP équivaut aussi à des " prescriptions spéciales". Cette 
prohibition doit être respectée, a un lien étroit avec l'usage de marques et le concerne 
spécifiquement, et est limitée dans son application à l'usage de marques sur l' emballage pour la 
vente au détail de tabac et  sur les pr oduits du tabac . Nous notons également, s'agissant des 
marques dénominatives stylisées ou des marques compos ées, que ces prescriptions autoris ent 
uniquement l'usage du nom de la marque , de la raison sociale ou du nom de la société, ou du nom 
de variante du produit, qui fait partie de cette marque, et exigent ainsi un "usage sous une forme 
spéciale" au sens du deuxième exemple de la liste exemplative de la première phrase de l'article 
20. 
7.2244.   Ces prescriptions spéci ales concernant l'usage des marques dénominatives stylisées, des 
marques compo sées et des marques figuratives "entravent" aussi l'"usage" des marques 
pertinentes, en ce sens qu'elles en interdisent expressément l'usage  sur les produits du tabac et 
leur emballage, et font ainsi obstacle et obstruction à cet usage.  
7.2245.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que les mesures TPP, dans la mesure où 
elles limitent l'usage des marques dénominatives à certaines formes prescrites par le Règlement 
TPP et interdis ent l'usage des marques dénominatives stylisées, des marques compo sées et des 
marques figuratives dans les situations spécifiées, équivalent à des "prescriptions spéciales" qui 
"entravent" l'usage d'une marque au sens de l'article 20. Ces déterminations so nt sans préjudice 
de la question de savoir si ces prescriptions spéciales entravent l'usage "au cours d'opérations 
commerciales", ou le font "de manière injustifiable" . 
7.3.5.4   Question de savoir si les prescriptions spéciales des mesures TPP entravent 
l'"usage d' une marque de fabrique ou de commerce" "au cours d'opérations 
commerciales"  
7.2246.   Les plaignants font valoir que les prescriptions relatives à la marque figurant dans les 
mesures TPP entravent l'usage de marques "au cours d'opérations commerciales" au sens de 
l'article 20. L'Australie considère qu'elles ne le font pas. Les points de vue divergents des parties à 
cet égard reposent en grande partie sur leur interprétation différente de l'expression "au cours 
d'opérations commerciales" et leur compréhension différen te de ce qui constitue l'"usage" 
pertinent d'une marque aux fins de l'article 20.  
7.2247.   Nous examinons donc d'abord le sens de l'expression "au cours d'opérations 
commerciales", et ce qui peut être considéré comme l'"usage" pertinent d'une marque au titre de 
l'article 20, avant de passer à l'examen de la question de savoir si les mesures TPP entravent 
"[l]'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales".  
7.3.5.4.1   Sens du membre de phrase "au cours d'opérations commerciales"  
7.3.5.4.1.1   Principaux arg uments des parties  
7.2248.   Le Honduras  se réfère à son interprétation du membre de phrase "au cours d'opérations 
commerciales" dans le contexte de l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC.4799 Dans ce contexte, il 
fait valoir que ce membre de phrase devrait être lu c omme englobant toutes les activités se 
rapportant ou étant liées au commerce. Le sens ordinaire du terme "trade" ( opérations 
                                                
4799 Honduras, première communication écrite, paragraphe 287.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 757 - 
  commerciales ) est "[t]he action of buying and selling goods and services" (l'action d'acheter et de 
vendre des produits et des serv ices); et "the activity or process of buying, selling, or exchanging 
goods or services" (l'activité ou le processus d'acheter, de vendre ou d'échanger des produits ou 
des services). Le terme "course" (cours) signifie "[t]he way in which something progresse s or 
develops" (la façon dont quelque chose progresse ou évolue). Le membre de phrase "course of 
trade" (cours [des] opérations commerciales) désigne donc la manière dont l'action d'acheter ou 
de vendre des produits se déroule, "progresse" ou "évolue". Aut rement dit, le membre de phrase 
"cours [des] opérations commerciales" englobe toutes les activités qui ont un lien avec le 
commerce, ou une incidence sur le commerce, y compris par exemple, le transport, la distribution, 
l'étalage, la vente, l'usage, ainsi  que la publicité.4800 Répondant à l'Australie, le Honduras fait valoir 
que rien dans le sens ordinaire des versions anglaise, espagnole ou française de l'article 20 ne 
donne à penser que le membre de phrase "au cours d'opérations commerciales" désigne 
unique ment le point de vente.4801 
7.2249.   La République dominicaine  estime que le "cours [des] opérations commerciales" 
comprend la succession d'activités menée s pour produire, fournir, distribuer, vendre et livrer des 
produits et des services à des fins commerciales. À l'article 20, ce membre de phrase fait référence 
à l'usage d'une marque dans le cadre d'activités commerciales, telles que la vente commerciale d e 
produits. La marque est appliquée à l'emballage et au produit pour fournir au consommateur des 
renseignements commerciaux importants sur la qualité, les caractéristiques et la réputation du 
produit. La marque continue de fournir ces renseignements au con sommateur, et de remplir sa 
fonction de différenciation, après que la vente a eu lieu. À ce moment -là, l'usage de la marque fait 
partie d'une relation commerciale continue entre le producteur et le consommateur; en outre, les 
marques servent de garantie co ntinue de la qualité, des caractéristiques et de la réputation du 
produit en vue de possibles achats ultérieurs.4802 La République dominicaine invoque comme 
contexte pertinent les articles 5C 1) et 10 bis 3) de la Convention de Paris.4803 
7.2250.   Cuba fait valoir que les  restrictions concernant les marques affectent l'usage des marques 
dans un contexte commercial: les marques sont employées pour distinguer les produits du tabac 
aux yeux des consommateurs et des acteurs commerciaux, et elles sont pertinentes pour les 
décisions d'achat et de vente de ces acteurs. Par conséquent, les entraves et les prescriptions 
spéciales en question ont trait à l'usage de marques "au cours d'opérations commerciales".4804 
7.2251.   L'Indonésie  fait valoir que le membre de phrase "au cours d'opérations commerciales" est 
apparu dans la version finale de l'article 20, que les textes précédents avaient fait référence à 
l'usage d'une marque "dans le commerce" et que les deux concepts sont considérés  comme étant 
synonymes. Elle note que le membre de phrase "au cours d'opérations commerciales" est 
également utilisé à l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC.4805 À son avis, le "cours [des] 
opérations commerciales" désigne les activités menées dans un cont exte commercial par 
opposition à un usage privé et ne s'arrête pas  au point de vente. Le membre de phrase est 
considéré comme incluant un éventail d'activités commerciales, y compris "chaque acte ou 
opération qui vise, directement ou indirectement, à achet er et à vendre des produits ou des 
services d'une manière professionnelle, ou qui résulte, directement ou indirectement, de l'achat et 
de la vente de produits ou de services d'une manière professionnelle".4806 
7.2252.   L'Australie  fait valoir que le membre de phrase " au cours d'opérations commerciales" 
désigne les actes entrepris pendant l'achat et la vente de produits à des fins lucratives. Ainsi, 
"[l]'usage d'une marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales" désigne 
l'acte d'employer ou d'appl iquer une marque pour distinguer les produits ou les services d'une 
entreprise de ceux d'autres entreprises pendant la vente de produits ou de services. De l'avis de 
l'Australie, une entrave est uniquement pertinente au titre de l'article 20 dans la mesure  où elle 
entrave l'usage d'une marque pendant que le produit protégé par la marque fait l'objet 
                                                
4800 Honduras, première communication écrite, paragraphe 223 ( faisant référence aux  Oxford 
Dictionaries en ligne , extraits HND (pièce HND -31), définitions de "trade" et "course"; et le Merriam -Webster 
Dictionary en ligne, extraits HND  (pièce HND -48), définitio n de "trade").  
4801 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 302.  
4802 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 129 et 133.  
4803 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 134 à 138.  
4804 Cuba, première communication écrite, paragraphes 311 et 312.  
4805 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 270.  
4806 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 144 (citant Carvalho 3ème édition, extraits 
IDN (pièce IDN -106), paragraphe  16.7).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  d'opérations commerciales, ce qui prend nécessairement fin au point de vente. Ainsi, dès lors 
qu'une mesure pourrait avoir un effet sur la manière dont une marq ue pourrait être perçue par les 
consommateurs, ou d'autres acteurs , après le point de vente, cet effet n'aurait pas trait à l'usage 
d'une marque "au cours d'opérations commerciales" et ne relèverait pas de l'article 20. Cet effet 
ne constituerait pas une e ntrave dont on peut évaluer la compatibilité avec l'article 20.4807 
7.2253.   L'Australie fait valoir que l'entrave pertinente au titre de la première phrase de l'article 20 
est l'entrave ( le cas échéant ) qui découle des prescriptions spéciales imposées par la mesure e n 
cause. Dans la mesure où le Membre défendeur applique d'autres lois ou réglementations  qui 
affectent  la manière dont une marque peut être utilisée pour distinguer des produits ou des 
services au cours d'opérations commerciales, les effets de ces autres m esures ne doivent pas être 
imputés aux "prescriptions spéciales" particulières qui font l'objet de l'allégation au titre de 
l'article  20.4808 
7.2254.   Le Honduras  fait valoir que, conformément à l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC, un 
titulaire de marques a le droi t d'empêcher un tiers non autorisé de faire usage "au cours 
d'opérations commerciales" d'un signe similaire au point de prêter à confusion sur des produits 
similaires. Cela permet à un titulaire de marques de s'opposer à l'usage de ces signes dans tout 
contexte commercial. Il est clair que les droits conférés par l'article 16 ne sont pas limités au point 
de vente. De même, l'article 10 bis 3) de la Convention de Paris, qui est incorporé dans l'Accord sur 
les ADPIC au moyen de  son article 2:1, utilise égaleme nt le membre de phrase "in the course of 
trade" (dans l'exercice du commerce) au sens large.4809 Aucun des exemples de "prescriptions 
spéciales" mentionnés à l'article 20 ne limite les prescriptions spéciales constitutive s d'entraves au 
point de vente. En fai t, il s'agit d'exemples généraux de tout ce qui réduit le caractère distinctif de 
la marque.4810 La fonction distinctive de la marque ne se limite pas au point de vente. Elle 
commence bien avant et continue bien après le point de vente.4811 En outre, le Honduras  soutient 
que l' idée de l'Australie selon laquelle , après le point de vente, la marque ne remplit  pas sa 
fonction distinctive "neutre", mais qu'elle est uniquement utilisée pour attirer, influenc er et induire 
le consommateur en erreur est viciée.4812 
7.2255.   Répondan t à l'Australie, Cuba fait valoir que rien dans le sens ordinaire des mots ne 
donne à penser que le membre de phrase "au cours d'opérations commerciales" fait uniquement 
référence au  point de vente. Ce membre de phrase apparaît aussi à l'article 16:1 de l' Accord sur 
les ADPIC et à l'article 10 bis 3) de la Convention de Paris dans son sens commercial le plus large. 
Cuba ajoute que l'" idée de l'Australie selon laquelle, après le point de vente, la marque ne remplit 
pas sa fonction distinctive "neutre" mais es t plutôt uniquement utilisée pour attirer, manipuler et 
induire les consommateurs en erreur est fondamentalement erronée … Les marques peuvent avoir 
de nombreuses fonctions différentes dans des contextes  différent s, mais leur principale fonction 
est et res te d'indiquer la source du produit et de différencier des produits."4813 
7.3.5.4.1.2   Principaux arguments des tierces parties  
7.2256.   Le Brésil  fait valoir que pour bien comprendre l'expression "usage d'une marque de 
fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales" qu i figure à l'article 20, il faut la 
mettre en contraste avec les usages d'une marque qui n'intéressent pas l'OMC, tels que l'usage 
dans des en -têtes, du matériel promotionnel et des publicités, ou même dans des contrats de 
parrainage. Lu conjointement avec  l'article 15, cette expression semble restreindre le champ 
d'application de la disposition à la situation où des marques sont appliquées à des produits ou des 
services afin de distinguer les produits et les services d'une entreprise de ceux d'autres 
entre prises. Cette expression n'est pas subordonnée au point de savoir si ou à quel moment les 
consommateurs entrent effectivement en contact direct avec des produits et leurs marques.4814 
                                                
4807 Australie,  première communication écrite, paragraphes 348 et 349.  
4808 Australie, première communication écrite, paragraphe 351.  
4809 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 303.  
4810 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 304.  
4811 Honduras, deuxième c ommunication écrite, paragraphe 316.  
4812 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 318.  
4813 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 80 à 85.  
4814 Brésil, communication en tant que tierce partie, paragraphes 45 à 47.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2257.   La Chine  exprime l'opinion selon laquelle l'Australie lit le membre de phrase "au cours 
d'opérations commerciales" de façon trop étroite. Notant que le même membre de phrase est 
également utilisé aux articles 16:1 et 24:8 de l'Accord sur les ADPIC, et à l'article 10bis 3) de la 
Convention de Paris, la Chine estime qu'il est interprété de façon plus convaincante comme 
signifiant "dans le commerce ou dans des activités commerciales, au sens large".4815 
7.2258.   L'Union européenne  considère que la lecture faite par l'Australie du  membre de phrase 
"au cours d'opérations commerciales" est trop étroite. Par exemple, l'Union européenne estime 
qu'il englobe également l'usage de marques dans la publicité ou les catalogues. En général, la 
marque doit être utilisée publiquement et de mani ère apparente dans le contexte d'une activité 
commerciale visant à obtenir un avantage économique dans le but d'assurer un débouché pour les 
produits et les services qu'elle représente. Cependant, un usage apparent n'implique pas 
nécessairement un usage vi sant les consommateurs finals: par exemple, l'usage "au cours 
d'opérations commerciales" comprend également un usage de la marque orienté vers les 
intermédiaires ou les distributeurs. Le critère pertinent consiste à déterminer si les produits ou les 
servic es pertinents eux -mêmes sont identifiés et offerts sur le marché sous la marque. Il n'est pas 
nécessaire que la marque soit apposée sur les produits eux -mêmes. Une représentation de la 
marque sur l'emballage, les catalogues, le matériel publicitaire ou les  factures concernant les 
produits et les services en question constitue un cas où il est fait un usage véritable de la marque 
au cours d'opérations commerciales. Toutefois, l'usage dans la sphère privée ou l'usage purement 
interne au sein d'une société ou d'un groupe de sociétés n'équivaut pas à un usage véritable, par 
opposition à un usage public ou apparent.4816 
7.2259.   La Nouvelle -Zélande  estime que le membre de phrase "usage d'une marque de fabrique 
ou de commerce au cours d'opérations commerciales" désigne l'acte  d'employer ou d'appliquer une 
marque pour distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises 
pendant la vente des produits ou des services. Le "cours [des] opérations commerciales" se 
termine au point de vente. L'usage q ui doit être évalué est l'usage d'une marque pour distinguer 
les produits et les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises pendant qu'ils font l'objet 
d'opérations commerciales. L'évaluation de l'entrave pertinente doit tenir compte des autres  lois et 
réglementation s du Membre défendeur qui affectent la manière dont une marque peut être utilisée 
au cours d'opérations commerciales.4817 
7.3.5.4.1.3   Analyse du Groupe spécial  
7.2260.   Comme il est indiqué plus haut, l'Australie est d'avis que le membre de phrase "au cours  
d'opérations commerciales" désigne les actes entrepris pendant l'achat et la vente de produits à 
des fins lucratives, et que cela "prend fin" au point de vente. Comme il est également indiqué plus 
haut, les plaignants, quant à eux, considèrent qu'il couvr e toutes les activités ayant trait à 
l'activité commerciale d'une manière plus générale.  
7.2261.   Le sens ordinaire du terme "trade" ( opérations commerciales ) est "[t]he action of buying 
and selling goods and services" (l'action d'acheter et de vendre des produits et des services).4818 
Le membre de phrase ""in the course of" (au cours de) signifie "in the process of, during the 
progress of" (au cours du processus de, pendant le déroulement de).4819 À notre avis, si ces 
termes sont pris globalement, le membre de phrase "au  cours d'opérations commerciales" ne se 
limite pas, tel qu'il est libellé, au x "opérations commerciales " au sens d'"acheter et de vendre" 
mais couvre le processus relatif aux activités commerciales d'une manière plus générale. Le 
membre de phrase français "au cours d'opérations commerciales" et  le membre de phrase  
espagnol "el curso de operaciones comerciales" correspondant évoquent également un sens qui a 
trait à des activités commerciales plus d'une manière générale . 
7.2262.   Nous notons que le membre de phrase "a u cours d'opérations commerciales" est utilisé, 
en plus de l'article 20, dans deux autres dispositions de l'Accord sur les ADPIC qui font l'objet 
                                                
4815 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 43.  
4816 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 23.  
4817 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 54 et 56.  
4818 Oxford Dictionaries en ligne, extraits HND  (pièce HND -31), définition de "trade".  
4819 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "in the course of", 
<http://www.oed.com/view/Entry/43183?rskey=AUb1lV&result=1#eid812681 2>, adresse consultée le 
2 mai 2017.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  d'allégations séparées dans les présentes procédures, à savoir l'article 16:1 de l'Accord sur les 
ADPIC et l'a rticle 10 bis 3) 3) de la Convention de Paris (1967), ainsi que l'article 24:8 de l'Accord 
sur les ADPIC et l'article 10 bis 3) 2) de la Convention de Paris (1967). Dans l'affaire Corée – 
Produits laitiers , l'Organe d'appel a souligné que, "[c]ompte tenu du principe d'interprétation de 
l'effet utile, celui qui interprète un traité a le devoir  de "lire toutes les dispositions applicables du 
traité de façon à donner un sens à toutes , harmonieusement"."4820 Une interprétation harmonieuse 
requiert que les mêmes term es ou des termes semblables figurant dans différentes dispositions du 
même accord soient présumés avoir le même sens ou un sens semblable, tout comme l'utilisation 
de termes différents crée la présomption que les termes étaient censés avoir un sens différe nt. 
Nous notons qu'aucune de ces autres dispositions ne définit la notion de "cours des opérations 
commerciales" en faisant spécifiquement référence au "point de vente" ou n'établit une distinction 
entre les situations "antérieures" et "postérieures à la v ente" à cette fin.4821 
7.2263.   Cela implique qu'une partie au moins des activités commerciales ayant lieu après la vente 
au détail sont couvertes par le membre de phrase "au cours d'opérations commerciales". En fait, 
tant les plaignants que l'Australie ont fait référ ence à certaines fonctions commerciales que les 
marques continuent de remplir après l'exécution de l'acte de vente. La République dominicaine 
souligne que la marque continue de fournir des renseignements commerciaux au consommateur 
sur la qualité, les cara ctéristiques et la réputation du produit, et de remplir une fonction de 
différenciation, après que la vente a eu lieu.4822 L'Australie affirme qu'il est bien établi qu'en plus 
de distinguer les produits d'une entreprise de ceux d'une autre entreprise au cours  d'opérations 
commerciales les marques ont une fonction publicitaire4823, qui peut perdur er après l'exécution de 
la vente.4824 Nous ne voyons aucune raison de supposer que ces fonctions commerciales que les 
marques peuvent continuer de remplir après la vente au détail ne relèveraient pas  du champ  des 
activités commerciales couvertes par le membre de phrase "au cours d'opérations commerciales".  
7.2264.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne voyons rien dans le libellé de l'article 20 ou son 
contexte qui étaye l'affirmatio n selon laquelle le "cours [des] opérations commerciales" prend fin 
ou se termine au point de vente.4825 
                                                
4820 Rapport de l'Organe d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphe 81 (italique dans l'original). Dans 
l'affaire États-Unis – Loi sur la compensation (Amendement Byrd) , l'Organe d'appel a noté que l'"article 32.1 de 
l'Accord SMC [était] identique, dans sa terminologie et sa structure, à l'article 18.1 de l'Accord antidumping, 
sauf qu'il y [était] fait mention de subventions au lieu de dumping. Nous approuvons l'affirmat ion du Canada 
selon laquelle "ce libellé identique crée une forte présomption interprétative selon laquelle les deux dispositions 
établissent la même obligation ou la même interdiction."" Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Loi sur la 
compensation (Am endement Byrd) , paragraphe 268.  
4821 Nous rappelons notre constatation énoncée plus haut au paragraphe 7.1978 selon laquelle 
l'article  16:1 n'établit pas le droit du titulaire d'une  marque de faire usage de sa marque enregistrée mais 
prévoit le droit du titul aire d'une  marque d'empêcher certaines activités des parties non autorisées à certaines 
conditions, y compris que ces activités aient lieu "au cours d'opérations commerciales". Nous notons que le 
paragraphe 2 de cet article mentionne "la promotion de [la] marque" comme facteur à prendre en compte pour 
déterminer si une marque de fabrique ou de commerce est notoirement connue. À notre avis, cette mention de 
"la promotion de [la] marque" indique que les rédacteurs ont considéré que cette promotion faisait par tie des 
façons habituelles  dont le titulaire d'une  marque pouvait  souhaiter faire usage de sa marque sur le marché. 
Nous ne voyons aucune raison pour laquelle le droit exclusif d'empêcher énoncé au paragraphe 1, subordonné 
au membre de phrase "au cours d'o pérations commerciales", n'engloberait pas les activités commerciales 
courantes mentionnées au paragraphe 2. À notre avis, cela donne également à penser que le droit exclusif 
d'empêcher conféré à l'article 16:1 couvre plus que l'acte de vendre et d'acheter , et englobe  d'une manière 
plus générale  des activités commerciales ayant trait à la commercialisation des produits ou des services pour 
lesquels la marque est protégée. Cela étaierait, à son tour, l'interprétation du même membre de phrase utilisé 
à l'arti cle 20 comme couvrant également ces activités.  
4822 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 133.  
4823 Australie, première communication écrite, paragraphe 85.  
4824 Australie, première communication écrite, paragraphe 358.  
4825 Nous notons que  notre interprétation est compatible avec la manière dont  cette expression est 
généralement comprise dans la littérature sur les marques, où il est donné un sens large à l'expression "au 
cours d'opérations commerciales" qui couvre les activités commerciale s liées à l'achat et  à la vente. Par 
exemple, de Carvalho interprète l'expression comme incluant "chaque acte ou opération qui vise, directement 
ou indirectement, à acheter et à vendre des produits ou des services d'une manière professionnelle, ou qui 
résulte, directement ou indirectement, de l'achat et de la vente de produits ou de services d'une manière 
professionnelle". Carvalho 3ème édition, extraits IDN  (pièce IDN -106), page 254.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 761 - 
  7.3.5.4.2   "[U]sage [pertinent] d'une marque de fabrique ou de commerce"  
7.3.5.4.2.1   Principaux arguments des parties  
7.2265.   L'Australie  fait valoir que, pour évaluer si des prescriptions spéciales "entravent" l'"usage" 
d'une marque "au cours d'opérations commerciales", l'"usage" qui doit être évalué est l'usage 
d'une marque pour distinguer les produits et les services d'une entreprise de ceux d'autres 
entreprises. Dans la mesure où des prescriptions spéciales entravent l'"usage" d'une marque à 
d'autres fins (comme pour exprimer  des associations émotionnelles positives faites avec un produit 
ou attirer  des segments particuliers de consommat eurs), ces "usages" ne sont pas pertinents au 
regard de l'article 20.4826 
7.2266.   L'Australie tire cette conclusion de la définition de l'"objet de la protection" énoncée à 
l'article 15:1 de l'Accord sur les ADPIC, qui dispose que "[t]out signe, ou toute combinaison de 
signes, propre à distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres 
entreprises sera propre à constituer une marque de fabrique ou de commerce". Afin de démontrer 
au titre de l'article 20 qu'une mesure entrave l'"usage" d'une marq ue au cours d'opérations 
commerciales, un plaignant doit démontrer que la mesure entrave l'usage d'une marque "[pour] 
distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises". Bien que les 
marques puissent avoir d'autres fonct ions, l'aptitude d'un signe à distinguer la source commerciale 
du produit est ce qui en fait une marque. La fonction d'"identification de la source" est donc la 
seule fonction essentielle d'une marque. Est étroitement liée à cela la fonction d'indiquer que  les 
produits portant la même marque sont fabriqués sous le contrôle de la même source commerciale 
et que, de ce fait, les consommateurs peuvent s'attendre à une expérience constante en ce qui 
concerne les produits portant cette marque, ce qui est parfois appelé la fonction  de "qualité" ou de 
"garantie" des marques.4827 
7.2267.   L'Australie ajoute que les marques servent aussi à faire la publicité et la promotion des 
produits protégés par la marque en exprimant  certaines associations faites avec ces produits, et 
que ces associations sont souvent renforcées par d'autres moyens de publicité et de promotion. 
Une marque de tabac pourrait être utilisée pour exprim er des associations avec l'exclusivité et la 
richesse, la féminité, la masculinité, la jeunesse ou même le "rappo rt qualité -prix". Chacune de ces 
associations a ttire un segment particulier de consommateurs ou de consommateurs potentiels. En 
résumé, différentes marques peuvent "a ttirer" différents segments de marché. L'usage d'une 
marque pour faire la publicité et la promotion du produit protégé par la marque ne fait pas partie 
de la fonction distinctive d'une marque. Le mot "Marlboro", par exemple, est suffisant pour 
identifier la source commerciale du produit et indiquer que tous les produits portant cette marque 
ont été fabriqués sous le contrôle d'une entreprise unique sans avoir à exprim er des associations 
avec la masculinité et la robustesse. Dans le premier cas, on distingue, et dans le second, on fait 
de la publicité. Ni la section 2 de l'Accord sur les ADPIC ni  l'article 20, plus particulièrement, ne 
concerne l'usage de marques pour faire la publicité et la promotion du produit protégé par la 
marque, par exemple en rendant le produit plus at trayan t pour des segments particuliers de 
consommateurs ou de consommate urs potentiels.4828 
7.2268.   L'Australie affirme que les plaignants ont veillé soigneusement tout au long des présentes 
procédures à ne pas reconnaître que les marques étaient utilisées pour faire la publicité et la 
promotion du produit protégé par la marque, même s'i l s'agissait d'une fonction largement 
reconnue des marques. Elle soutient que les plaignants ne veulent pas admettre que les marques 
sont utilisées à cette fin, car cela contredirait leur position selon laquelle l'usage de marques sur 
l'emballage pour la v ente au détail de tabac ne sert pas à faire la publicité et la promotion des 
produits du tabac. L'affirmation des plaignants selon laquelle les marques servent à distinguer les 
produits et les services en ce qui concerne "la qualité, les caractéristiques e t la réputation" est 
simplement un euphémisme pour dire que les marques sont utilisées pour faire la publicité et la 
promotion des produits du tabac.4829 
7.2269.   L'Australie fait valoir que les plaignants ont emprunté les termes "qualité", 
"caractéristiques" et "répu tation" à l'article 22:1 figurant dans la section 3 de l'Accord sur les 
                                                
4826 Australie, première communication écrite, paragraphe 350.  
4827 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 86 à 90.  
4828 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 91 à 96.  
4829 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 85, 97, 98 et 118.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 762 - 
  ADPIC qui concerne les IG. Ces termes ne figurent nulle part dans la section 2 de l'Accord sur les 
ADPIC. Si les rédacteurs de l'Accord sur les ADPIC avait considéré que "la qualité, l es 
caractéristiques et la réputation" étaient pertinentes pour la fonction d'une marque au titre de 
l'article 15:1, ils auraient utilisé ces termes dans cet article comme ils l'ont fait dans le cas de 
l'article 22:1. En tant que contexte, le fait que ces t ermes ne figurent pas à l'article 15:1 indique 
que "la qualité, les caractéristiques et la réputation" ne sont pas pertinentes pour la fonction 
distinctive des marques au titre de l'article 20.4830 
7.2270.   L'Australie fait valoir que les plaignants n'ont présenté auc un élément de preuve 
indiquant que les mesures TPP entravaient l'usage de marques pour distinguer les produits d'une 
entreprise de ceux d'autres entreprises, qui est le seul usage pertinent des marques au titre de 
l'article 20.4831 
7.2271.   Se référant à l'article 15: 1, l'Australie ajoute que "[l]es plaignants confondent ce qui est 
susceptible d'être enregistré  comme marque avec ce qui est nécessaire pour distinguer les 
produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises. Le fait qu'un élément 
figura tif particulier, par exemple, est un signe qui est " propre  à distinguer les produits ou les 
services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises" ne signifie pas que l'élément figuratif est 
nécessaire à cette fin, c'est -à-dire que les produits ou les ser vices protégés par la marque ne 
pourraient pas être distingués en l'absence de cet élément figuratif."4832 
7.2272.   Le Honduras  note que les marques sont définies à l'article 15:1 de l'Accord sur les ADPIC 
comme étant tout signe propre à distinguer les produits d'une entreprise de ceux d'autres 
entreprises. Ces signes comprennent les noms, lettres et éléments figuratifs qui seront  
susceptibles d'être enregistrés comme marque, et une fois enregistrés, bénéficient d'une 
protection au titre de l'Accord sur les ADPIC. Le Honduras fait valoir que le texte des dispositions 
de la section 2 de l'Accord sur les ADPIC ne limite pas la protec tion d'une marque uniquement aux 
éléments que les Membres jugent nécessaires pour distinguer les produits, mais accorde une 
protection à  toutes les marques – les marques dénominatives comme les éléments figuratifs – qui 
sont propres à distinguer des produi ts.4833 
7.2273.   De l'avis du Honduras, l'Australie fait erreur en tentant d'établir une distinction entre les 
marques dénominatives et les éléments figuratifs suivant leur "fonction consistant à distinguer 
d'une façon neutre". Rien dans l'Accord sur les ADPIC, ni dans le droit international de la propriété 
intellectuelle en général, ne permet d'affirmer que les marques dénominatives distinguent les 
produits d'une façon neutre alors que les éléments figuratifs ne le font pas.4834 Le Honduras 
soutient que l'"Australie f ait en outre erreur en tentant d'établir une distinction entre la fonction 
distinctive d'une marque (source ou origine) et sa fonction de qualité (réelle ou perçue)". Il fait 
valoir que les marques distinguent les produits suivant leur qualité, leurs carac téristiques et leur 
réputa tion. L'origine, la qualité et d' autres caractéristiques sont au cœur de la fonction distinctive 
remplie par les marques sur le marché.4835 
7.2274.   Le Honduras fait valoir que la question de savoir si les marques remplissent de 
quelconques f onctions autres que celle consistant à identifier et à distinguer la source du produit 
dépend des circonstances sur le marché et de la manière dont le titulaire fait usage de la marque. 
Il soutient que "selon le produit, les marques pouvaient être utilisée s "dans la publicité". Toutefois, 
cela ne signifie pas que, sur les produits du tabac, les marques sont utilisées pour la publicité en 
Australie parce que la publicité n'est pas autorisée pour les produits du tabac depuis près de 
25 ans. De nos jours, les marques figurant sur les produits du tabac communiquent juste la source 
et la qualité aux consommateur s". Le Honduras fait valoir que, par conséquent, l'argument de 
l'Australie selon lequel les marques pou vaient être considérées comme faisant le  "lien entre la 
                                                
4830 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 99 à 102 . Pour l'analyse détaillée de 
l'Australie des raisons pour lesquelles elle considère que ces termes n'ont pas trait à la fonction distinctive des 
marques mais désignent plutôt les fonctions de publicité et de promotion des marques, voir Australie, 
deuxième  communication écrite, paragraphes 105 à 117.  
4831 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 121 à 130.  
4832 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 129 et 130. (italique ajouté par l'Australie)  
4833 Honduras, déclaration liminaire à la de uxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 9.  
4834 Honduras, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 10.  
4835 Honduras, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 11.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  publicité et l'achat" est incorrect. Dans un pays comme l'Australie où il n'y a pas de publicité pour 
le tabac depuis presque 25 ans, ce lien n'existe pas.4836 
7.2275.   La République dominicaine  fait valoir que les consommateurs ne font pas de distinction 
entre les produits simplement – ou même principalement – en fonction de la source commerciale. 
En fait, ils se préoccupent de  la qualité, des caractéristiques et de la réputation des produits et 
font usage des marques pour différencier les produits en ces termes.  La République dominicaine 
cite une explication de l'avocat général Jacobs  de la Cour européenne de justice: " Ce n'est pas la 
simple curiosité qui pousse le consommateur à s'intéresser à l'origine commerciale des 
marchandises; son intérêt est fondé sur l'i dée que les marchandises ayant la même origine seront 
de même qualité. " Du point de vue des consommateurs, l'origine, les qualités, les caractéristiques 
et la réputation sont indissociables.4837 
7.2276.   La République dominicaine ajoute que l'article 20 demande si "[l ]'usage  d'une marque de 
fabrique ou de commerce" est " entravé ", c'est -à-dire s'il lui est fait obstacle ou obstruction. Pour 
qu'une entrave à l'usage soit pertinente, le libellé n'exige pas qu'elle empêche l'identification de la 
source commerciale. De l'av is de la République dominicaine, cela est confirmé par le troisième 
exemple d'entrave figurant à l'article 20. Bien que l'Australie dise que, pour être pertinente, une 
mesure doit empêcher  une marque d'identifier la source, l'exemple montre qu'une mesure q ui 
diminue  le pouvoir distinctif d'une marque – qui lui " nui[t] " – est une entrave. En outre, l'article 20 
s'applique à une "marque de fabrique ou de commerce" telle que définie à l'article 15:1, et une 
"marque de fabrique ou de commerce" est définie à l'article 15:1 comme incluant tous les 
éléments de dessins ou modèles. S'il est fait obstacle ou obstruction d'une quelconque façon à 
l'usage d'éléments de dessins ou modèles de la marque, il y a entrave.4838 
7.2277.   Cuba fait valoir qu'avec le temps, les fonctions d es marques se sont étendues au -delà de 
la fonction initiale de l'origine. À son avis, les arguments de l'Australie font abstraction de ces 
fonctions essentielles et plus larges. En assurant  la fonction de qualité, la marque signale aux 
consommateurs que le s produits ont une qualité élevée (en particulier les marques de luxe) et que 
le titulaire de la marque est responsable des produits et de leur qualité. Grâce à la fonction de 
communication, les marques sont un moyen de fournir divers types de renseignemen ts aux 
consommateurs sur les produits qu'elles identifient, y compris des attributs spécifiques non 
physiques tels que la tradition, les valeurs, la force ou le luxe. La fonction d'investissement est 
l'usage de la marque pour acquérir ou préserver une répu tation qui conserve  la fidélité des 
consommateurs pendant une longue période.4839 Cuba ajoute que "[l]es consommateurs ne paient 
pas un prix substantiellement plus élevé en reconnaissance de l'identité du producteur; ils paient 
le surprix  parce qu'ils souscri vent à la proposition de la marque communiquée par une 
marque".4840 
7.2278.   L'Indonésie  fait valoir que les marques identifient la source ou le fabricant d'un produit. 
Sur la base de cette identification, les consommateurs associent un sens spécial fondé sur des 
expériences passées au produit et déterminent ceux qui répondent de manière fiable à leurs 
besoins et ceux qui ne le font pas. À titre d'illustration des fonctions des marques tant pour les 
consommateurs que les détenteur s des marques, l'Indonésie énumère les fonctions ci -après pour 
le fabricant: moyen d'identification, de traitement ou de traçabilité; moyens de protéger 
juridiquement des attributs uniques; indication de niveau de qualité pour les consommateurs 
satisfaits; moyen de doter des produits d'associat ions uniques; source d'avantage concurrentiel; et 
source de rendements financiers.4841 
                                                
4836 Honduras, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 12. (italique 
dans l'original)  
4837 République dominicaine, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphe  9 (faisant référence à Cour européenne de justice, Affaire C -10/89, SA CNL -SUCAL NV contre HAG 
GF AG (1990) Recueil I, page 3725  (pièce DOM -362), paragraphe 72).  
4838 République dominicaine, deuxième déclaration liminaire, paragraphes 13, 14 et 16. (italique dans 
l'original)  
4839 Cuba, déclaration liminaire à la deuxième ré union du Groupe spécial, paragraphes 24 à 28.  
4840 Cuba, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 37.  
4841 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 261 et 262.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.3.5.4.2.2   Analyse du Groupe spécial  
7.2279.   La question dont nous sommes saisis est celle de savoir si l'"usage" pertinent d'une 
marque au cours d'opérations commerciales aux fins de l'artic le 20 se limite, comme l'Australie le 
fait valoir, à son usage aux fins de distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux 
d'autres entreprises.  
7.2280.   Au titre de l'article 20, les Membres se sont engagés à ne pas entraver de manière 
injustifiab le par des prescriptions spéciales l'"usage" d'une marque au cours d'opérations 
commerciales. Telle qu'elle est libellée, cette formulation est très générale et ne qualifie pas la 
nature de l'"usage" pertinent ou ne circonscrit pas par ailleurs cette oblig ation en termes d'usages 
particuliers, c'est -à-dire toutes façons particulières dont le détenteur de la marque pouvait  
souhaiter faire usage de la marque, autres qu'un usage "au cours d'opérations commerciales".  
7.2281.   Nous notons que l'un des trois exemples de p rescriptions spéciales indiqués expressément 
à l'article 20 est l'"usage [d'une marque] d'une manière qui nuise à sa capacité de distinguer les 
produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises". Cette référence indique 
clairement qu'u ne prescription spéciale imposant de faire usage d'une marque d'une manière qui 
nuise à sa fonction "distinctive" relèverait de l'article 20. Toutefois, comme cela est indiqué plus 
haut, il s'agit de l'un des trois exemples de situations dans lesquelles l' "usage … au cours 
d'opérations commerciales" serait entravé. En fait, cette référence (introduite par le terme "ou") 
indique donc clairement qu'une prescription imposant de faire usage d'une marque "d'une manière 
qui nuise à sa capacité de distinguer les p roduits ou les services d'une entreprise de ceux d'une 
autre entreprise" n'est pas une condition sine qua non pour constater que  l'"usage … au cours 
d'opérations commerciales" est entravé au sens de l'article 20. Bien que l'existence d'une telle 
incidence nuisible puisse donc fournir une indication importante de l'existence d'une entrave, cela 
n'est pas une condition nécessaire pour une telle constatation.  
7.2282.   Le libellé de l'article 20 n'étaye donc pas la constatation selon laquelle l'"usage" pertinent 
à prend re en considération au titre de l'article 20 se limiterait à l'usage d'une marque dans le but 
spécifique de distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises.  
7.2283.   À l'appui de sa position, l'Australie fait référence à la déf inition de l'objet de la protection 
figurant à l'article 15:1 en tant que contexte pertinent.4842 Nous notons que l'article 15:1, qui fait 
partie de la section 2 de l'Accord sur les ADPIC, intitulé "Marques de fabrique ou de commerce", 
définit l'objet de la p rotection comme étant "[t]out signe, ou toute combinaison de signes, propre 
à distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises". De tels 
signes "ser[ont] propre[s] à constituer une marque de fabrique ou de commerce", et  "seront 
susceptibles d'être enregistrés comme marques de fabrique ou de commerce".4843 Le membre de 
phrase "[t]out signe, ou toute combinaison de signes, propre à distinguer les produits ou les 
services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises" décrit l es caractéristiques d'un signe qui est 
propre à constituer une marque et susceptible d'être enregistré comme marque conformément à 
l'article 15:1  mais, à notre avis, il ne traite pas les types d'usages d'une marque protégée qui sont 
pertinents aux fins de l'article 20, et n'implique pas  non plus  une limitation de ces types d'usages.  
7.2284.   Nous notons que les articles 15:3 et 19 de l'Accord sur les ADPIC font référence à des 
situations où l'"usage" peut être obligatoire en vertu du droit interne  pour enregistrer u ne marque 
ou maintenir un enregistrement.4844 À notre avis, la référence à l'"usage" dans ces dispositions est 
comparable à celle qui est faite à l'article 20, dans la mesure où ce qui est en cause dans ces 
dispositions est le fait de l'usage, en tant que que stion objective. À notre avis, harmonieusement 
                                                
4842 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 86 à 90.  
4843 La troisième phrase de l'article 15:1 reconnaît que, dans les cas où des signes ne sont pas en soi 
propres à distinguer les produits ou services pertinents, les Membres pourront subordonner l'enregistrabilité au 
caractère distinctif acquis par l 'usage.  
4844 Nous croyons comprendre que dans le cadre des lois intérieures , cet usage est généralement évalué 
à l'aide d'éléments de preuve objectifs concernant l' usage en relation avec les produits ou les services 
pertinents, au moyen d'un usage effectif dans l'étiquetage et l'emballage, d'un usage dans la promotion et les 
communications destinées aux consommateurs et d'autres usages dans des contextes commerciaux,  et non 
par référence à un critère plus abstrait de ce qu'était la fonction ou le but visé de l'usage: par exemple, la 
marque a -t-elle été appliquée aux produits pertinents au cours d'opérations commerciales, et sur quels 
marchés; et a -t-elle été utilisée dans la publicité ou d'autres contextes commerciaux pour présenter et 
promouvoir les produits sur le marché pertinent.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 765 - 
  avec la manière dont le terme "usage" est appliqué au titre de ces autres dispositions de l'Accord 
sur les ADPIC, il est  approprié d'interpréter  également  le terme "usage" figurant à l'article 20 
comme faisant référence à un fait objectif d'usage "au cours d'opérations commerciales", 
c'est-à-dire au cours d'activités commerciales, plutôt que de chercher à le limiter sur la base d'une 
notion de fonction ou d e but de cet usage. En tout état de cause, les fonctions de différenciation 
du produit et de promotion des produits pour leurs qualités, leurs caractéristiques et leur 
réputation tangibles et intangibles peuvent se chevaucher dans la pratique.  
7.2285.   Nous notons aussi que des décisions antérieures concernant d'autres formes de propriété 
intellectuelle ont reconnu qu'il appartenait au détenteur du droit de décider de la façon  d'exploiter 
ou de faire usage de ses droits exclusifs de tirer une valeur économique de ce s droits sur le 
marché. Le Groupe spécial États-Unis – Article 110 5), Loi sur le droit d'auteur  a été appelé à 
interpréter l'expression "exploitation normale" d'une œuvre protégée par le droit d'auteur dans le 
contexte d'une clause énonçant des exceptions  générales à l'article 13 de l'Accord sur les ADPIC. Il 
a expliqué que le "sens ordinaire du terme "exploiter" évoqu[ait] par connotation l'idée de "faire 
usage de" ou "utiliser pour ses propres fins". [Il a estimé]  que le terme "exploitation" d'œuvres 
musicales désign [ait] par conséquent l'activité par laquelle les titulaires du droit d'auteur us [aient] 
des droits exclusifs qui leur [avaient]  été conférés pour tirer une valeur économique de leurs droits 
sur ces œuvres."4845 De même, le Groupe spécial Canada – Brevets pour les produits 
pharmaceutiques  a considéré que le terme "exploitation" figurant dans une clause énonçant des 
exceptions générales à l'article 30 applicable aux brevets "désign[ait] l'activité commerciale dans 
le cadre de laquelle les titulaires  de brevets utilis[aient] leurs droits de brevet exclusifs pour 
extraire la valeur économique de leurs brevets. … La pratique normale d'exploitation suivie par les 
titulaires de brevets, comme par les titulaires de tout autre droit de propriété intellectue lle, 
consist [ait] à exclure toutes les formes de concurrence qui pourraient réduire sensiblement les 
bénéfices économiques attendus de l'exclusivité commerciale attachée à un brevet."4846 Notre 
interprétation de l'expression "usage … au cours d'opérations com merciales" figurant à l'article 20 
comme s'agissant d'une question essentiellement factuelle est compatible, à notre avis, avec ces 
décisions, en ce sens qu'elle reflète la notion sous -tendant ces décisions selon laquelle la manière 
dont l'exploitation de l'objet protégé, en l'espèce des marques, a lieu, et la façon d'en tirer une 
valeur économique, sont essentiellement une question qu'il appartient au détenteur du droit de 
trancher . En outre, l'argument selon lequel l' "usage " pertinent  aux fins de l'articl e 20 se limite à 
l'usage d'une marque pour distinguer un produit de ceux d'autres entreprises établit une fausse 
dichotomie entre cet usage et la promotion plus large d'un produit ou d'un service associé à une 
marque. Comme nous l'avons noté dans le contex te de notre analyse des allégations des 
plaignants au titre de l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC, l'"usage" d'une marque qui est 
pertinent pour l'acquisition et le maintien d u caractère distinctif ne se limite pas à l'usage sur 
l'emballage d'un prod uit, mais s'étend plutôt à un éventail plus vaste d'activités commerciales, 
publicitaires et promotionnelles.4847 
7.2286.   Pour les raisons qui précèdent, nous constatons que l'"usage" pertinent aux fins de 
l'article 20 ne se limite pas à l'usage d'une marque dans le but spécifique de distinguer les produits 
et les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises.  
7.3.5.4.3   Application aux mesures TPP  
7.2287.   Nous rappelons que nous avons déterminé plus haut que l'"usage" pertinent aux fins de 
déterminer si l'usage d'une marque "a u cours d'opérations commerciales" est entravé ne se limite 
pas à l'aptitude des marques à remplir une fonction "distinctive", et ne prend pas fin non plus au 
"point de vente".  
7.2288.   Comme il est indiqué plus haut4848, le chapitre 3 de la Loi TPP dispose que commet  une 
infraction quiconque vend, fournit, achète, emballe ou fabrique des produits du tabac, ou de 
l'emballage pour la vente au détail d e tabac, qui ne sont pas conformes aux prescriptions en 
matière d'emballage neutre. Des sanctions s'appliquent aux fabric ants, conditionn eurs, grossistes, 
distributeurs et détaillants de produits du tabac en Australie qui ne respectent pas les prescriptions 
                                                
4845 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article 110 5), Loi sur le droit d'auteur , paragraphe 6.165.  
4846 Rapport du Groupe spécial Canada – Brevets pour les produits pharmaceutiques , paragraphes 7.54 
et 7.55.  
4847 Paragraphe 7.1989 plus haut.  
4848 Voir la section 2.1.2.6.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 766 - 
  en matière d'emballage neutre.4849 Les dispositions de la Loi TPP réglementent donc expressément, 
entre autres choses, les  actes de vendre et de mettre en vente, ainsi que d'acheter, à des fins 
autres que la consommation personnelle . Les actes réglementés par les mesures TPP comprennent 
aussi diverses transactions commerciales qui précèdent la vente au détail. Ces prescriptio ns 
affectent donc l'usage des marques "au cours d'opérations commerciales", même dans le sens 
étroit donné à cette expression par l'Australie, qui se limite aux actes d'ach at et de ven te. 
7.2289.   L'Australie explique qu'elle maintient une interdiction globale de la publicité et de la 
promotion des produits du tabac, y compris des restrictions importantes concernant la manière 
dont les produits du tabac peuvent être commercialisés et exposés au point de vente. L'effet 
pratique de ces mesures est que les consommateu rs australiens n'ont aucune possibilité de voir les 
emballages ou les produits du tabac au cours d'opérations commerciales avant d'avoir décidé quel 
produit acheter (le cas échéant), de sorte que l'emballage ou le produit deviendra visible 
uniquement lorsq ue la transaction d'achat sera achevée (ou presque achevée).4850 De l'avis de 
l'Australie, les prescriptions spéciales imposées par les mesures TPP n'entravent donc pas 
l'aptitude des marques à remplir leur fonction distinctive pendant  que les produits font l 'objet 
d'opérations commerciales, c'est -à-dire jusqu'au point de vente, et n'entravent donc pas l'usage 
"au cours d'opérations commerciales".4851 
7.2290.   L'Australie affirme aussi qu'il ressort clairement des éléments de preuve et des arguments 
présentés par les plai gnants que leurs objections réelles aux mesures TPP ont trait à la façon dont 
les marques figurant sur les emballages et les produits du tabac façonnent les perceptions des 
consommateurs  et des autres acteurs , après le point de vente, c'est -à-dire après qu e le cours des 
opérations commerciales est achevé. L'Australie indique qu'elle convient avec les plaignants que 
les marques figurant sur l'emballage et les produits du tabac peuvent avoir ces effets. En fait, elle 
souligne que la raison d'être des mesures TPP a trait spécifiquement à ces effets postérieurs à la 
vente. Comme il est dit plus haut, elle fait valoir qu'aucune "entrave" que les prescriptions TPP 
imposent à l'"usage" d'une marque dans ce contexte postérieur à la vente n'entre dans le champ 
d'appl ication de la disposition.4852 
7.2291.   Nous rappelons les constatations que nous avons formulées plus haut selon lesquelles 
l'"usage … au cours d'opérations commerciales" au sens de l'article 20 ne se limite pas à l'usage 
"jusqu'au point de vente" ni à l'usage d'une marque pour remplir une "fonction distinctive". Il n'est 
pas contesté que les restrictions concernant l'usage  de marques au titre des mesures TPP restent 
applicables au -delà du point de vente. En particulier, l'article 25 de la Loi TPP prescrit 
spécifiquem ent que l'emballage pour la vente au détail de produits du tabac ne doit inclure aucun 
élément conçu pour modifie r l'emballage après la vente au détail. De fait, comme il est indiqué 
plus haut, l'Australie explique que la raison d'être même des mesures TPP  est de traiter l'aptitude 
des marques (et plus généralement de l'emballage) à affecter la perception des consommateurs  et 
d'autres acteurs , après le point de vente.  
7.2292.   Compte tenu de ce qui précède, et des constatations que nous avons formulées 
antérieuremen t aux paragraphes 7.2264 et 7.2286, nous constatons que les prescriptions relatives 
à la marque des mesures TPP équivalent à des prescriptions spéciales qui entravent "l'usage d'une 
marque de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales".  
7.3.5.5   Question de savoir si les mesures TPP entravent "de manière injustifiable" 
l'usage de marques au cours d'opérations commerciales  
7.2293.   Ayant déterminé que les prescriptions relatives à la marque des  mesures TPP équivalent à 
des "prescriptions spéciales" qui "entrav ent" l'"usage d'une marque de fabrique ou de commerce 
au cours d'opérations commerciales" , nous devons maintenant examiner si elles le font "de 
                                                
4849 Exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  (pièces AUS -2 et JE -7), page 3.  
4850 Australie, première communication écrite,  paragraphe 353.  
4851 Voir aussi les paragraphes 7.2252 et 7.2253.  
4852 Australie, première communication écrite, paragraphe 358. L'Australie souligne que, bien qu'elle 
considère que ces effets postérieurs à la vente ne relèvent pas de l'article 20, ces derniers  sont une source de 
grande préoccupation pour elle sur le plan de la santé publique. Australie, réponse à la question n° 103 du 
Groupe spécial, paragraphe 61. L'Australie estime qu'il faudrait donner le même sens à la définition du membre 
de phrase "au cou rs d'opérations commerciales" à l'article 16 et à l'article 20. Australie, réponse à la question 
n° 42 du Groupe spécial, paragraphe 112.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 767 - 
  manière injustifiable". À cette fin, nous examinons d'abord le sens de l'expression "de manière 
injustifiable".  
7.3.5.5.1   Sens de l'expression "de manière injustifiable"  
7.3.5.5.1.1   Principaux arguments des parties  
7.2294.   Le Honduras  estime que, dans son sens ordinaire, le terme "justifiable" (justifiable) est 
défini comme suit: "[a]ble to be shown to be right or reasonable; defensible" (dont il peut être 
montré qu'il est juste ou raisonnable; défendable). À son avis, ce sens ordinaire  et les sens 
ordinaires [connexes] indiquent qu'une entrave "justifiable" est une entrave dont i l doit " pouvoir 
être montré  qu'elle est juste ou raisonnable" ou "défendable", qui doit être fondée sur des raisons 
qui sont "acceptables" et qui ne sera pas "extrême" ou "excessive" (c'est -à-dire 
disproportionnée)".4853 Dans une communication ultérieure, il ajoute que le sens ordinaire de 
l'expression "de manière injustifiable" "désigne des mesures qui sont "nécessaires", 
"proportionnées" et "étayées par des éléments de preuve"".4854 
7.2295.   Le Honduras répond à l'Australie que le sens ordinaire de l'expression "de mani ère 
injustifiable" elle -même indique qu'afin d'entrer dans le champ des entraves "justifiables", il ne 
serait pas suffisant qu'une  prescription spéciale soit simplement "liée rationnellement" à son 
objectif déclaré.4855 
7.2296.   Le Honduras répond en outre à l'Austral ie que le sens ordinaire de l'expression est 
seulement le début d'un exercice global d'interprétation. Premièrement, l'interprétation proposée 
par l'Australie est fondée sur une lecture faite par l'Organe d'appel du terme "injustifiable" en ce 
qui concerne  le texte introductif de l'article XX du GATT de 1994, ce qui est un contexte 
entièrement différent où l'expression est utilisée en combinaison avec les termes "arbitraire" et 
"restriction déguisée au commerce". Deuxièmement, la question de la discriminati on "arbitraire ou 
injustifiable" au titre du texte introductif de l'article XX a trait à des pays où les mêmes 
"conditions" existent. Troisièmement, les termes "arbitraire ou injustifiable" ont trait à la 
discrimination résultant de l'application de la mes ure qui est provisoirement justifiée, et non à 
l'entrave effective au commerce qui est examinée au regard des alinéas de l'article XX; dans la 
mesure où une quelconque analogie avec l'article XX peut être établie, les raisons qui peuvent 
"justifier proviso irement" des mesures au regard des alinéas de l'article XX parce qu'elles sont 
"nécessaires" à la réalisation d'un objectif de politique générale semblent être la partie plus 
pertinente de l'article XX. Quatrièmement, contrairement à l'article XX du GATT d e 1994, 
l'article  20 n'est pas une exception, mais associ e plutôt une obligation positive à des éléments 
permissifs. Cinquièmement, même au titre du texte introductif de l'article  XX, une constatation de 
discrimination justifiable n'est pas formulée simple ment parce que la mesure a un "lien rationnel" 
avec l'objectif en question; d'autres facteurs jouent un rôle tout aussi important, y compris le point 
de savoir si d'autres approches ont été envisagées, ou celui de savoir si le type particulier de 
discrimin ation, et l'étendue particulière de celle -ci, étai ent effectivement nécessaire s compte tenu 
de l'objectif poursuivi.4856 
7.2297.   Le Honduras fait valoir que le terme "justifiable" doit être interprété dans son contexte  et 
à la lumière de l' objet et du but  de l'Accord qui consistent à protéger à la fois les intérêts 
commerciaux et les considérations légitimes autres que d'ordre commercial des Membres de 
l'OMC, comme cela est indiqué à l'article 8:1 de l'Accord sur les ADPIC et dans la Déclaration sur 
l'Acco rd sur les ADPIC et la santé publique4857 (Déclaration de Doha).4858 
7.2298.   Le Honduras est d'avis que l'absence de toute indication d'un possible objectif de politique 
générale à l'article 20 plaide en faveur d'une lecture de l'expression "de manière injustifiable" 
                                                
4853 Honduras, première communication écrite, paragraphe 292 ( faisant référence aux Oxford 
Dictionaries en ligne, extrait s HND  (pièce HND -31), définitions de "justifiable", "right" et "reasonable"). 
(italique dans l'original)  
4854 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 352.  
4855 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 329.  
4856 Honduras, deuxième communicatio n écrite, paragraphes 330 à 334.  
4857 Déclaration sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique, adoptée le 14  novembre  2001, 
WT/MIN(01)/DEC/2.  
4858 Honduras, première communication écrite, paragraphe 293.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  selon laquelle elle  qualifi e le terme "entravé" et a trait à la mesure dans laquelle la prescription 
entrave l'usage d'une marque et non aux  raisons de l'entrave.4859 Il ajoute que l'utilisation de 
l'expression "de manière injustifiable" évite tout malentendu p ossible selon lequel l'article 20 
empêcherait la possibilité d'actions visant à protéger les consommateurs en matière de marques 
prévues à l'article 10 bis de la Convention de Paris, par exemple, ou justifiées par les raisons 
énoncées à l'article 15:2 de l' Accord sur les ADPIC et l'article 6 quinquies  B de la Convention de 
Paris. À son avis, "[é]tant donné, par exemple, que l'article 15:2 permet de refuser 
l'enregistrement d'une marque parce qu'elle est de nature à induire en erreur, il devrait de même 
être p ermis d'empêcher l'usage des marques de nature à induire en erreur ou d'imposer des 
prescriptions spéciales pour empêcher que des marques puissent être de nature à induire en 
erreur, sans avoir d'abord à radier leur enregistrement ou à invalider leur statu t de marques. En 
insérant l'expression "de manière injustifiable", les négociateurs ont fait en sorte qu'il n'y ait aucun 
débat à ce sujet."4860 En outre, le Honduras considère que la déclaration du Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques (Au stralie)  citée par l'Australie n'est pas pertinente pour le 
présent différend, car il est difficile de dégager de quelconques implications de cette déclaration 
qui paraît avoir  trait à un argument spécifique avancé par le défendeur.4861 
7.2299.   Le Honduras indique qu 'il "n'introduit pas simplement le concept de "nécessité" (y 
compris le "caractère moins restrictif") d'autres dispositions des accords visés, telles que 
l'article  2.2 de l'Accord OTC, dans l'article 20". À son avis, il apparaît que le critère "de manière 
injustifiable" est plus large que le "critère de la nécessité" et doit être lu dans le contexte de 
l'Accord sur les ADPIC. Le critère "de manière injustifiable" n'implique pas un critère moins 
rigoureux  et ne prévoit pas une large déférence à l'égard des a utorités réglementaires d'un 
Membre, comme l'Australie l' affirm e. En fait, Le Honduras allègue qu'il "peut englober un large 
éventail d'éléments cumulatifs, y compris certains éléments du "critère de la nécessité"". Cela est 
confirmé par l'article 8:1 de l 'Accord sur les ADPIC, qui fournit un contexte pour l'article 20, et 
dispose que les Membres peuvent adopter les mesures qui sont " nécessaires pour protéger la 
santé publique". Le Honduras fait valoir que l'article 8:1 prescrit que, indépendamment de la 
question de savoir si une mesure particulière est "nécessaire", celle -ci doit aussi être "compatible" 
avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC. "Lorsque l'article 20 est lu à la lumière des 
principes généraux énoncés à l'article 8:1, il devient clair que le critère "de manière injustifiable" 
est, en fait, plus rigoureux qu'un "critère de la nécessité" traditionnel, car il exige l'examen de 
facteurs autres que la "nécessité", à savoir la compatibilité d'une mesure donnée avec les 
dispositions de l'Accor d sur les ADPIC."4862 
7.2300.   Le Honduras fait valoir que les "intérêts légitimes" des détenteurs des marques auxquels 
il est fait référence à l'article 17 de l'Accord sur les ADPIC doivent éclairer l'analyse de la 
compatibilité des mesures TPP avec les prescriptions  de l'article 20 effectuée par le Groupe spécial, 
soit la question de savoir si ces mesures sont "injustifiables".4863 
7.2301.   S'agissant de l'objet et du but  de l'Accord sur les ADPIC, le Honduras ne conteste pas le 
droit d'un Membre d'adopter des mesures qui amélio rent la santé publique. Toutefois, ces mesures 
doivent tenir compte d'autres objectifs importants du système de l'OMC, qui comprennent la 
promotion du développement et du bien -être économiques dans le monde , sur la base des 
principes de la liberté des marc hés. Cet objectif est reflété dans l'Accord sur les ADPIC, qui vise à 
"réduire les distorsions et les entraves en ce qui concerne le commerce international", tient 
                                                
4859 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 336. 
4860 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 337.  
4861 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 342 et 343. Le Honduras fait référence au 
rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.2 46, qui se lit 
comme suit:  
[Les principes énoncés à l'article 8 de l'Accord sur les ADPIC] reflètent le fait que l'Accord ne 
prévoit généralement pas l'octroi de droits positifs pour exploiter ou utiliser un certain objet, 
mais prévoit plutôt l'octroi de d roits négatifs pour empêcher certains actes. Cette caractéristique 
fondamentale de la protection de la propriété intellectuelle donne par essence aux Membres la 
liberté de poursuivre des objectifs légitimes de la politique générale publique puisque bon 
nombre des mesures visant à atteindre de tels objectifs ne relèvent pas des droits de propriété 
intellectuelle et ne nécessitent pas une exception au titre de l'Accord sur les ADPIC.  
4862 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 357. (guillemets dans l'original)  
4863 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 359.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  compte de "la nécessité de promouvoir une protection efficace et suffisante des droits de pr opriété 
intellectuelle" et reconnaît qu'il s'agit de droits privés. Conformément à ces principes, des groupes 
spéciaux antérieurs ont reconnu que "tant les titulaires des marques que les consommateurs 
[avaient] un intérêt légitime  dans l'aptitude d'une mar que à remplir sa fonction essentielle 
consistant à distinguer les produits, y compris par l'usage de marques au cours d'opérations 
commerciales".4864 
7.2302.   Compte tenu de cela, le Honduras fait valoir que l'interprétation de l'expression "de 
manière injustifiable" doit établir un juste équilibre entre des objectifs concurrents , la protection de 
la santé publique, d'une part, et le maintien des possibilités de concurrence des Membres de l'OMC 
ou la protection des droits de propriété intellectuelle, d'autre part. En v ertu de l'Accord sur les 
ADPIC, le droit d'un Membre de réglementer la santé publique est donc limité par l'obligation de 
protéger les droits de propriété intellectuelle. Cela est confirmé par son  article 8:1, qui dispose que 
les mesures prises pour protég er la santé publique doivent être "compatibles avec les dispositions 
du présent accord", et l'article 7 qui fait référence en outre au fait d'"assurer un équilibre de droits 
et d'obligations".4865 Les articles 7 et 8 affaiblissent la position de l'Australie, au lieu de l'étayer.4866 
7.2303.   De l'avis du Honduras, pour déterminer si une prescription spéciale entraîne une entrave 
"injustifiable", un groupe spécial de l'OMC doit établir un juste équilibre entre deux facteurs. Le 
premier facteur est le droit de réglementer p our atteindre un objectif légitime, tel que la santé 
publique. Le second facteur est l'obligation des Membres d'assurer le niveau requis de protection 
de la propriété intellectuelle. Afin d'établir cet équilibre, un groupe spécial de l'OMC doit examiner 
les deux critères suivants: i) le point de savoir si la mesure contribue à son objectif déclaré; et 
ii) le point de savoir si son objectif peut être atteint au moyen d'une mesure moins restrictive, 
c'est-à-dire, une mesure qui a une incidence moindre sur les  droits des autres Membres.4867 
7.2304.   Le Honduras note que ces critères ont été appliqués par des groupes spéciaux et l'Organe 
d'appel lorsqu'ils ont mis en balance les  droits et les obligations des Membre s au titre de divers 
critères juridiques des accords visés, par exemple, le critère de la "nécessité" au titre de 
l'article  XX du GATT de 1994, de l'article XIV de l'AGCS et de l'article 2.2 de l'Accord OTC. 
L'Organe d'appel a aussi précisé que l'étendue de  la contribution exigée pour que la mesure soit 
nécessaire dépendra du caractère restrictif de la mesure. En d'autres termes, plus la mesure est 
restrictive, plus la contribution devrait être élevée. Normalement, une mesure stricte exigerait un 
degré relat ivement élevé de contribution à son objectif, par exemple un degré " important " de 
contribution. S'il est constaté que la mesure en cause apporte une certaine contribution, l'Organe 
d'appel a jugé utile d'analyser des solutions de rechange moins restrictive s pour déterminer si la 
mesure est la moins restrictive parmi d'autres options disponibles. La solution de rechange moins 
restrictive doit: i) être raisonnablement disponible (à savoir, le Membre défendeur doit pouvoir 
l'adopter sans charge indue, par exem ple des coûts prohibitifs ou des difficultés techniques 
substantielles); et ii) préserver le droit du Membre défendeur d'assurer le niveau de protection 
qu'il souhaite pour ce qui est de l'objectif poursuivi.4868 
7.2305.   Le Honduras considère que, lorsque le Groupe s pécial analyse si la restriction concernant 
l'usage d'une marque particulière est justifiable au titre de l'article 20, celui -ci devrait déterminer 
si cette mesure: i) apporte une contribution importante à l'objectif de politique générale publique; 
et ii) constitue le moyen le moins restrictif d'atteindre cet objectif parmi d'autres options qui sont 
raisonnablement disponibles.4869 Il fait valoir que certaines mesures importantes et de nature 
systématique sont injustifiables au sens de l'article 20. Ces mesure s comprennent i)  les 
restrictions générales et indifférenciées concernant l'usage de marques, qui ne tiennent pas 
compte des attributs individuels des marques; et ii)  les mesures allant à l'encontre de la  fonction 
                                                
4864 Honduras, première communication écrite, paragraphe 294 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphes 7.664 et 7.6 75). (guillemets dans 
l'original)  
4865 Honduras, première communication écrite, paragraphe 295. (italique omis)  
4866 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 341.  
4867 Honduras, première communication écrite, paragraphe 296.  
4868 Honduras, première communication écrite, paragraphes 298 à 300. (italique dans l'original)  
4869 Honduras, première communication écrite, paragraphe 301.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  principale  d'une marque . Lorsqu'il analyse  si ces mesures sont justifiables, un groupe spécial n'a 
pas besoin de procéder à un examen complet des critères susmentionnés.4870 
7.2306.   De l'avis du Honduras, l'historique de la négociation confirme qu'il convient de soupeser 
et mettre en balance des préoccupatio ns contradictoires. Le Honduras fait référence aux 
propositions présentées par des pays en développement qui auraient réservé le droit absolu 
d'énoncer dans les lois nationales des prescriptions spéciales concernant l'usage d'une marque, 
aux propositions p résentées par des pays développés visant à interdire les prescriptions spéciales 
et à "une approche plus équilibrée" proposée par les Communautés européennes et le Japon qui 
aurait uniquement autorisé l'imposition des entraves à l'usage qui n'étaient pas " injustifiabl[es] ". Il 
estime que "[l]e fait que le texte actuel de l'article 20 est fondé sur … l'approche équilibrée, par 
opposition à une approche unilatérale … indique clairement que les Membres sont convenus que … 
une entrave à l' usage  serait autorisée  uniquement dans des circonstances exceptionnelles, sur la 
base de raisons justifiables".4871 
7.2307.   La République dominicaine  fait valoir qu'à l'article 20, le mot "injustifiable" établit une 
exception à la prohibition des entraves à l'usage d'une marque, ou soumet  cette prohibition  à des 
réserves .4872 Dans ce contexte, les sens pertinents que le dictionnaire donne du mot "justifiable" 
(justifiable) comprennent "[c]apable of being legally or morally justified, or shown to be just, 
righteous, or innocent; defensible" (q ui peut être justifié d'un point de vue juridique ou moral, 
dont le caractère juste, droit ou innocent peut être démontré; défendable); ainsi que "supported or 
justified by good evidence or convincing reasoning; well -founded" (étayé ou justifié par des 
éléments de preuve valables ou un raisonnement convaincant; bien fondé). Le verbe "to justify" 
(justifier) – comme dans le mot "justifiable" – signifie "to support the truth or value of, validate; to 
provide a reason for, warrant, necessitate; to prove (an ac tion or reaction) to have been right, 
proper, or reasonable" (confirmer la véracité ou la valeur de, valider; fournir une raison pour, 
légitimer, nécessiter; prouver (qu'une action ou réaction) est juste, appropriée ou raisonnable). De 
l'avis de la Républi que dominicaine, sur la base du sens donné par le dictionnaire, une entrave 
"injustifiable" désigne une entrave qui n'est pas défendable, légitime ou nécessaire; dont 
l'imposition ne repose pas sur une base raisonnée et/ou convaincante; et qui ne trouve pa s son 
fondement dans les éléments de preuve.4873 En d'autres termes, "[d]'après une lecture purement 
littérale, une entrave à l'usage d'une marque est "injustifiabl[e]" si elle n'est pas rationnelle, 
raisonnable, appropriée, défendable ou légitime".4874 
7.2308.   La Répub lique dominicaine ajoute que ces définitions sont compatibles avec des 
interprétations antérieures de termes semblables qui figurent dans les accords visés. Il a été 
constaté que le mot "unjustifiable" (injustifiable) signifiait "undue" (indu) et "go[ing] beyond what 
is warranted" (allant au -delà de ce qui est légitime). Le mot "reasonable" (raisonnable), qui est 
l'un des sens que le dictionnaire donne du mot "justifiable" (justifiable), a été interprété comme 
signifiant "proportionate" (proportionné); "sen sible" ( sensé) ; et "within the limits of reason, not 
greatly less or more than might be thought likely or appropriate" (dans les limites de la raison, pas 
beaucoup moins ou beaucoup plus que ce qui pourrait être jugé probable ou approprié).4875 
7.2309.   La République dominicaine fait valoir que celui qui interprète un traité ne peut pas partir 
de l'hypothèse que l'expression "de manière injustifiable" doit être interprétée par opposition  à 
l'expression "non nécessaire" et, pour cette raison, exclure certains éléments d 'un critère de la 
nécessité. L'exercice d'interprétation doit commencer en discernant le sens de l'expression 
effectivement utilisée, "de manière injustifiable". Le simple fait que les expressions "de manière 
                                                
4870 Honduras, première communication écrite, paragraphe 315. Voir aussi Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphes 36 1 à 372.  
4871 Honduras, première communication écrite, paragraphes 302 à 306. (italique dans l'original)  
4872 Voir aussi plus haut le paragraphe 7.2135.  
4873 République dominicaine, première communication é crite, paragraphe 379 (faisant référence au 
Oxford English Dictionary en ligne , définition de "justifiable", 
<http://www.oed.com/view/Entry/102219?redirectedFrom=justifiable#eid>, adresse consultée le 9  avril 2014 
(pièce DOM -85); et Oxford English Dictionary en ligne , définition de "justify", 
<http://www.oed.com/v iew/Entry/102219?redirectedFrom=justifiable#eid>, adresse consultée le 9  avril 2014 
(pièce DOM -86)). 
4874 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 143.  
4875 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 380 ( faisant r éférence aux  
rapports des Groupes spéciaux CE – Approbation et commercialisation des produits biotechnologiques , 
paragraphe 7.1495; et République dominicaine – Importation et vente de cigarettes , paragraphe 7.385).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  injustifiable" et "non nécessaire" ne sont pas les mêmes n'est pas une raison interprétative 
d'exclure l'étendue de l'entrave, l'étendue de la contribution et les mesures de rechange de 
l'examen.4876 
7.2310.   S'agissant de l'examen par l'Australie de la jurisprudence de l'OMC concernant le terme 
"injustifiable" qu i figure à l'article XX du GATT de 1994, la République dominicaine répond que le 
mot "injustifiable" figurant dans le texte introductif joue un faible rôle dans la justification globale 
d'une mesure au titre de l'article XX. Par contre, au titre de l'artic le 20 de l'Accord sur les ADPIC, 
l'expression "de manière injustifiable" constitue la base toute entière sur laquelle un groupe spécial 
doit évaluer la justification d'une mesure. Dans ces circonstances, l'interprétation de l'expression 
"de manière injusti fiable" qui figure à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC ne peut pas comporter 
un critère moins rigoureux que l'interprétation du même terme  figurant dans le texte introductif de 
l'article XX du GATT de 1994. La République dominicaine soutient que l'Aus tralie omet de 
mentionner que le mot "injustifiable" figurant dans le texte introductif de l'article XX permet de 
prendre en considération un large éventail de facteurs, outre les facteurs limités qu'il identifie. En 
ce qui concerne les autres éléments, el le estime que le mot "injustifiable" figurant dans le texte 
introductif de l'article XX nécessite un examen du point de savoir si les mesures de rechange 
raisonnablement disponibles proposées par le plaignant auraient pu éviter la discrimination.4877 
7.2311.   La Répub lique dominicaine examine un certain nombre de facteurs dont elle estime qu'ils 
doivent être pris en considération pour déterminer si une entrave est justifiable. Le premier est la 
nécessité d'une évaluation individualisée des marques relatives au tabac qu i font l'objet des 
mesures en raison de la nature d'une marque.4878 De plus, la République dominicaine propose un 
critère juridique comprenant les quatre facteurs suivants: i) la nature et l'étendue  de l'entrave: à 
quel point la mesure fait -elle obstruction à  l'usage et à la fonction d'une marque; ii) le but dans 
lequel une entrave est imposée: quel objectif  le Membre cherche -t-il à atteindre et les fins 
justifient -elles l'intervention dans l'usage d'une marque qui en résulte; iii) les moyens particuliers 
choisis pour parvenir à ces  fins: l'entrave, dans son incidence sur chaque élément de la marque 
entravée, apporte -t-elle une contribution  aux fins; et iv) les solutions de rechange disponibles: 
aurait -on pu déployer une mesure de rechange  apportant une contrib ution équivalente, tout en 
imposant une entrave moindre, ou en n'imposant aucune entrave, à l'usage des marques. Un 
groupe spécial devrait évaluer ces quatre facteurs à l'aide d'une analyse relationnelle  qui soupèse 
et met en balance  le bien -fondé relatif des mesures contestées et des mesures de rechange, pour 
établir une détermination globale sur le caractère justifiable.4879 
7.2312.   La République dominicaine fait valoir qu'"un groupe spécial doit "déterminer l' objectif  de 
l'article 20 et les intérêts qu'il vise à pr otéger  afin d'effectuer une analyse valable  de la question de 
savoir si une mesure est justifiable"".4880 La contribution des mesures TPP, et la disponibilité de 
mesures de rechange, doit être évaluée au regard de l'objectif déclaré, qui est de réduire le 
comportement tabagique.4881 
7.2313.   De l'avis de la République dominicaine, l'intérêt protégé en vertu de l'article 20 est 
"[l]'usage d'une marque de fabrique ou de commerce", et l'objectif de cette disposition pour ce qui 
est de protéger  cet intérêt est de sauvegarder,  dans toute la mesure du possible, l'aptitude d'une 
marque à remplir sa fonction fondamentale qui consiste à distinguer des produits ou des services, 
                                                
4876 République dominicaine, deuxième commun ication écrite, paragraphes 186, 200, 304 et 570.  
4877 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 576, 578 et 579 (faisant 
référence aux rapports de l'Organe d'appel CE – Produits dérivés du phoque , paragraphe 5.306; États-Unis – 
Essen ce, pages 28 à 31; États-Unis – Crevettes , paragraphe 171; et aux rapports du Groupe spécial Chine – 
Terres rares , paragraphe 7.354 et note de bas de page 549). Voir aussi République dominicaine, réponse à la 
question n° 108 du Groupe spécial, paragraphes 166 et 167.  
4878 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 382 et 383. Les arguments de 
la République dominicaine et des autres parties sur la question de savoir si le caractère injustifiable des 
prescriptions devrait être évalué à l' égard de marques individuelles et de leurs attributs individuels sont 
examinés plus loin dans la section 7.3.5.5.2.2.  
4879 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  387 à 391. Voir République 
dominicaine, deuxième communication écrite , paragraphe 146 (présentant une formulation légèrement 
différente du critère juridique proposé). Voir aussi République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphes 289, 293 et 294.  
4880 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragr aphe 144 ( faisant référence à Union 
européenne, réponse à la question n° 17 du Groupe spécial, paragraphe  102) (italique ajouté par la République 
dominicaine). Voir plus loin le paragraphe  7.2362 pour un résumé de la position de l'Union européenne.  
4881 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  288. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  sans porter préjudice à la capacité d'un Membre d'atteindre d'autres objectifs légitimes. Pour être 
justifiable, l'intervention des pouvoirs publics dans l'usage d'une marque doit être soigneusement 
calibrée de façon à causer le moins de préjudice possible à l'intérêt protégé qu'est "[l]'usage d'une 
marque de fabrique ou de commerce".4882 
7.2314.   La République dominicain e précise que le texte du traité montre que "[l]'usage d'une 
marque de fabrique ou de commerce" est un intérêt protégé  au titre de l'article 20 qui doit être 
pris en considération pour évaluer le caractère justifiable. De ce fait, le critère juridique du 
"caractère justifiable" doit être élaboré à la lumière du rôle et de l'importance de "[l]'usage d'une 
marque de fabrique ou de commerce", en tant qu'intérêt protégé par la disposition. "L'usage d'une 
marque de fabrique ou de commerce" est essentiel à son ap titude à remplir sa fonction 
conventionnelle fondamentale qui consiste à distinguer des produits ou des services dans le 
commerce du point de vue de leur qualité, de leurs caractéristiques et de leur réputation. Dans ce 
contexte, l'objet et le but de l'art icle 20 pour ce qui est de protéger "[l]'usage d'une marque de 
fabrique ou de commerce" est de sauvegarder l'aptitude d'une marque à remplir sa fonction 
conventionnelle fondamentale qui consiste à distinguer un produit ou un service dans toute la 
mesure du  possible, tout en permettant à un Membre d'atteindre d'autres objectifs légitimes. La 
République dominicaine ajoute que "[l]'objet et le but de la sauvegarde de l'aptitude d'une marque 
à remplir sa fonction conventionnelle fondamentale dans toute la mesur e du possible concourt 
sans aucun doute à la réalisation de l'objet et du but de l'Accord sur les ADPIC dans son 
ensemble". Il n'y a rien d'analogue à l'article 20 pour protéger l'usage d'autres formes de propriété 
intellectuelle visées par l'Accord sur le s ADPIC.4883 
7.2315.   La République dominicaine répond à l'Australie qu'elle considère qu'il n'y a aucun  
désaccord entre les parties sur le fait qu'une entrave doit poursuivre un objectif légitime pour être 
justifiable, et qu'un groupe spécial doit identifier les obje ctifs de la mesure à l'aide d'une 
évaluation objective de tous les éléments de preuve disponibles.4884 Elle note que, bien qu'elle 
convienne qu'il y a violation de l'article 20 s'il n'y a pas de lien rationnel entre une entrave et un 
objectif légitime, elle n e convient pas que cette conception étroite épuise les circonstances dans 
lesquelles une entrave est injustifiable.4885 
7.2316.   La République dominicaine rappelle que le Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographiques (Australie)  a considéré que les "intérêt s légitimes" mentionnés à l'article 17 de 
l'Accord sur les ADPIC comprenaient l'intérêt qu'avait le titulaire de la marque "à utiliser sa propre 
marque".4886 Elle invoque l'article 17 en tant que contexte pour étayer son point de vue selon 
lequel les "intérêt s légitimes" du titulaire de la marque doivent être pris en compte pour évaluer le 
"caractère justifiable" au titre de l'article 20. Elle ajoute que le simple fait que l'article 17 crée une 
exception formelle aux droits conférés à l'article 16 ne prive pas  l'article 17 de pertinence pour 
celui qui interprète un traité en tant que source d'indications utiles pour interpréter l'article 20. À 
son avis, l'"article 17 de l' Accord sur les ADPIC  est un contexte pertinent pour interpréter 
l'article  20 de l' Accord s ur les ADPIC  parce que les deux dispositions ont des similitudes. 
Spécifiquement, les deux dispositions concernent la justification de mesures des pouvoirs publics 
qui compromettent le caractère distinctif d'une marque ."4887 Dans les deux cas, pour décider s' il y 
a lieu d'autoriser des mesures des pouvoirs publics qui compromettent le caractère distinctif d'une 
marque, celui qui interprète un traité doit prendre en considération les intérêts légitimes du 
titulaire de la marque à faire usage de la marque pour m aintenir ce caractère distinctif.4888 
7.2317.   Cuba indique que le sens ordinaire pertinent du terme "injustifiable" (injustifiable) est : 
"[which cannot be] shown to be just, reasonable or correct" (dont le caractère juste, raisonnable 
ou correct [ne peut pas être] dé montré), ou "[which cannot be] defensible" ([qui n'est pas] 
défendable). Le terme "raisonnable" a été considéré par le Groupe spécial République dominicaine 
– Cigarettes  comme renvoyant à des notions telles que "proportionat e" (proportionné), "sensible" 
(sensé) et "within the limits of reason, not greatly less or more than might be thought likely or 
                                                
4882 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 145.  
4883 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 157 à 161.  
4884 République dominicaine, deuxiè me communication écrite, paragraphe 275.  
4885 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 150.  
4886 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 257.  
4887 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 171 à 174. (italique dans 
l'original)  
4888 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 180.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 773 - 
  appropriate" (dans les limites de la raison, pas beaucoup moins ou beaucoup plus que ce qui 
pourrait être jugé probable ou approprié).4889 
7.2318.   De l'avis de Cuba, ces d éfinitions indiquent que toute analyse du caractère injustifiable 
doit déterminer si les avantages pour le Membre de l'OMC mettant en œuvre justifient les charges 
imposées aux détenteurs des marques. Une prescription spéciale qui n'atteint pas l'objectif p our 
lequel elle est imposée est injustifiable, parce qu'aucun avantage n'est réalisé par le Membre de 
l'OMC mettant en œuvre pour justifier les charges imposées. En outre, la disponibilité de mesures 
de rechange tout aussi efficaces mais qui entravent moin s les marques implique qu'une 
prescription spéciale est injustifiable, car les charges imposées aux détenteurs des marques sont 
entièrement évitables. Enfin, une situation où l'importance  ou le caractère des avantages 
réglementaires qu'un Membre de l'OMC m ettant en œuvre réalise grâce à une prescription spéciale 
ne peut pas justifier l'incidence défavorable sur les titulaires des marques implique aussi que la 
prescription spéciale est injustifiable.4890 
7.2319.   Dans ce contexte, Cuba estime qu'une prescription spécial e devrait être considérée 
comme injustifiable si l'une quelconque des conditions (non exhaustives) ci -après est remplie: i) si 
l'objectif que l'on cherche à atteindre (par le biais de la prescription spéciale) est illégitime ; ii) si la 
prescription spécial e est inefficace , en ce sens qu'elle n'atteint pas l'objectif légitime pour lequel 
elle est imposée; et iii) si la prescription spéciale est disproportionnée , en ce sens qu'il existe des 
mesures de rechange qui n'entravent pas l'usage de marques (ou qui en traveraient l'usage de 
marques à un degré moindre) qui atteignent l'objectif légitime que l'on cherche à atteindre dans 
une mesure équivalente (ou plus grande). Cuba accepte que l'Australie poursuive l'objectif légitime 
consistant à réduire la prévalence d u tabagisme . Mais elle fait valoir que les mesures TPP sont 
injustifiables parce qu'elles sont inefficaces ou, à titre subsidiaire, parce qu'elles sont 
disproportionnées.4891 
7.2320.   Cuba fait en outre valoir que l'expression générale "de manière injustifiable" peut avoir de 
nombreux sens différents selon le contexte dans lequel elle est utilisée, lesquels vont de "undue" 
(indu) – un terme essentiellement semblable au terme "unnecessary" (non nécessaire) – à 
"unreasonable" (déraisonnable), "excessive" (excessif), "dis proportionate" (disproportionné) et 
"incapable of being justified or explained" (qui ne peut pas être justifié ou expliqué). Le sens 
ordinaire de l'expression est donc seulement le début d'un exercice global d'interprétation. Par 
ailleurs, le sens ordinair e de l'expression "de manière injustifiable", telle qu' elle est utilisée dans le 
contexte de l'article 20, n'est pas le même que lorsqu'elle est utilisée dans le contexte du texte 
introductif de l'article XX du GATT de 1994. L'expression adverbiale "de man ière injustifiable", telle 
qu'elle est utilisée à l'article 20, renvoie à la nature et à l'étendue de l'entrave et à l'effet 
disproportionné, extrême ou déraisonnable de la prescription.4892 Cuba ajoute que "[d]ans le 
contexte de l'Accord sur les ADPIC, la ju stification, c'est -à-dire la "raison de" l'imposition des 
prescriptions spéciales n'a en fait aucune importance. Ce qui importe, c'est la mesure dans laquelle 
des droits de propriété intellectuelle et industrielle sont affectés."4893 
7.2321.   Cuba convient avec l'Aust ralie que l'article 20 n'est pas une disposition établissant une 
exception. Elle fait valoir que l'article 20 impose l'obligation positive de ne pas entraver de manière 
injustifiable l'usage d'une marque par des prescriptions spéciales. Cela signifie qu'au cune 
prescription ne devrait être justifiée provisoirement, mais que le plaignant doit établir que 
l'entrave est disproportionnée, non limitée, et donc indûment restrictive. En ce sens, l'article 20 
combine l'obligation positive de s'abstenir d'imposer des  prescriptions spéciales à la possibilité de 
l'existence d'une exception limitée pour une disposition, mais impose la charge de la preuve pour 
les deux  éléments  au plaignant.4894 
7.2322.   Cuba note que l'Australie fait valoir que les rédacteurs ont délibérément utilis é le concept 
"de manière injustifiable" à l'article 20 plutôt que l'expression "de manière non nécessaire". À son 
                                                
4889 Cuba, première communication écrite, paragraphe 316 (citan t le Shorter Oxford English Dictionary , 
6ème édition, A. Stevenson (éd.) (Oxford Univ ersity Press, 2007), volume 1 (pièce CUB -45), pages 1482 et 
3445; et le rapport du Groupe spécial République dominicaine – Importation et vente de cigarettes , 
paragraphe  7.385).  
4890 Cuba, première communication écrite, paragraphes 317 et 318.  
4891 Cuba, premièr e communication écrite, paragraphes 319 et 320.  
4892 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 94 à 101.  
4893 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 104.  
4894 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 102 et 103.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  avis, l'argument de l'Australie est erroné si l'on tient compte de ses propres déclarations selon 
lesquelles l'article 8:1 de l'Accord sur les  ADPIC, la Déclaration de Doha, l'article XX du GATT de 
1994, l'article 2.2 de l'Accord OTC et des dispositions semblables autorisent les Membres à adopter 
les mesures "nécessaires" pour protéger la santé. Par conséquent, au minimum, les entraves 
imposées spécifiquement aux marques par la mesure devraient être "nécessaires" et contribuer 
ainsi à la réalisation de l'objectif au lieu d'être simplement "liée rationnellement" à cet objectif.4895 
7.2323.   L'Indonésie  indique que le terme "unjustifiably" (de manière injustifiable) signifie "not 
capable of being justified" (qui ne peut pas être justifié). Le terme "justified" (justifié) signifie 
"[m]ade just or right; made or accounted righteous; warranted; supported by  evidence" (rendu 
juste ou exact; rendu ou jugé droit; légitime ; étayé par des éléments de preuve). Au présent, le 
terme "justify" (justifier) signifie "[t]o make good (an argument, statement, or opinion); to 
confirm or support by attestation or evidence; to corroborate, prove, verify" (valider (un 
argument, une déclaration ou une opinion); confirmer ou étayer par une attestation ou des 
éléments de preuve; corroborer, prouver, vérifier). Ainsi, de l'avis de l'Indonésie, l'article 20 
empêche les Membres de l 'OMC d'entraver l'usage d'une marque sans que cela soit étayé par des 
éléments de preuve, une raison légale suffisante ou une justification convaincante.4896 Elle ajoute 
que l'expression "de manière injustifiable" est une expression adverbiale modifiant le ve rbe 
"entraver", ce qui signifie que c'est l'entrave qui doit être justifiée et non les prescriptions 
spéciales elles -mêmes.4897 
7.2324.   L'Indonésie fait valoir qu'une analyse de ce qui est "injustifiable" exige d'utiliser une 
échelle mobile – une mesure qui impose un  niveau  élevé d'entrave impose aussi une charge plus 
élevée  au défendeur pour justifier la mesure. À son avis, cette interprétation est compatible avec 
le principe de proportionnalité qui ressort du lien établi par l'Organe d'Appel entre le terme 
"injustif iable" et des expressions telles  que "au -delà de ce qui est légitime  …; excessif, 
disproportionné". C es expressions  soulignent l'idée qu'une mesure qui est "justifiable" est une 
mesure qui est "juste", " légitime ", "proportionnelle" et "étayée par des éléme nts de preuve". 
L'Indonésie fait valoir qu'"[i]l peut seulement s'ensuivre que des entraves radicales et sans 
précédent, telles que celles  imposées par [les mesures TPP], exigent de fournir davantage 
d'éléments de preuve  pour prouver que la charge est " légitime" et "étayée", alors qu'une entrave 
minime (à savoir un usage comportant  une mise en garde sanitaire et des limitations concernant la 
taille ou l'emplacement) pourrait être justifiée avec des éléments de preuve moins rigoureux".4898 
7.2325.   L'Indonésie fait valo ir que l'existence d'un "lien rationnel" avec un objectif légitime n'est 
pas suffisante pour justifier une entrave au titre de l'article 20. Elle ajoute que les tierces parties 
souscrivent à plusieurs des éléments présentés par les plaignants, y compris le s trois facteurs 
suivants: i) un lien rationnel avec un objectif légitime; ii) une évaluation de la contribution 
découlant de la prescription spéciale; et iii) l'étendue de l'entrave. Les tierces parties considèrent 
généralement que la question de savoir s i une prescription est justifiée ou non devrait être résolue 
au cas par cas en "soupesant et mettant en balance" l'étendue de l'entrave et la contribution 
qu'elle apporte à l'objectif.  
7.2326.   L'Indonésie considère que "[l]e texte même de l'article 8:1 dispose que  les mesures de 
santé publique doivent être à la fois  nécessaires et compatibles avec les dispositions de l'Accord 
sur les ADPIC".4899 À son avis, le paragraphe 4 de la Déclaration de Doha "est compatible avec le 
libellé de l'article 8:1 et ne renforce pas le  niveau de déférence qui doit être accordé aux mesures 
de santé publique au titre de l'Accord sur les ADPIC".4900 
7.2327.   L'Australie  estime que le terme "unjustifiable" (injustifiable) est défini comme signifiant 
"not justifiable, indefensible" (non justifiable, ind éfendable). Le sens ordinaire du terme 
"justifiable" (justifiable), quant à lui, est "able to be legally or morally justified; able to be shown 
                                                
4895 Cuba, deuxième communicatio n écrite, paragraphe 108.  
4896 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 287 et 288 ( faisant référence au 
Merriam -Webster Dictionary en ligne , définition de "unjustifiably", <http://www.merriam -webster.com>, 
adresse consultée le 29  septembre  2014;  et The Compact Oxford English Dictionary , 2ème édition , J.A. Simpson 
et E.S.C. Weiner (éds) (Oxford University Press, 2000), page  905).  
4897 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 286.  
4898 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 292 (faisant référence au rapport de 
l'Organe d'appel Australie – Pommes , paragraphe 437).  
4899 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 40. (italique dans l'original)  
4900 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 46 et 47.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 775 - 
  to be just, reasonable, or correct; defensible" (qui peut être justifié d'un point de vue juridique ou 
moral; do nt le caractère juste, raisonnable ou correct peut être démontré; défendable).4901 
7.2328.   L'Australie note qu'aucun groupe spécial antérieur n'a eu l'occasion d'examiner le sens de 
l'expression "de manière injustifiable" telle qu'elle apparaît à l'article 20. Toutefois, des groupes 
spéciaux et l'Organe d'appel ont examiné le sens du terme "inju stifiable" dans le contexte du 
membre de phrase "discrimination arbitraire ou injustifiable", tel qu'il apparaît à l'article XX du 
GATT de 1994 et à l'article XIV de l'AGCS. Dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés , l'Organe 
d'appel a considéré que l' examen de la question de savoir si une discrimination était "arbitraire ou 
injustifiable" au sens de l'article XX du GATT de 1994 devrait être "axé[] sur la cause, ou la raison 
d'être, de la discrimination". Il a expliqué que cette analyse  exigeait que le groupe spécial examine  
si la discrimination en cause avait un "lien rationnel" avec l'objectif dont il avait été provisoirement 
constaté qu'il justifiait la mesure au titre de l'une ou de plusieurs des exceptions générales figurant 
à l'article XX. Il a estimé qu'il n'y avait pas de "lien rationnel" si la raison d'être de la 
discrimination "[était] sans rapport avec" la poursuite d'un objectif légitime au titre de l'article XX, 
ou "irait à l'encontre" de la poursuite de cet objectif légitime. Dans l'affaire CE – Produits dérivés 
du phoque , l'Organe d'appel a récemment confirmé l'interprétation du texte introductif de 
l'article  XX qu'il avait énoncée dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés . Il a déclaré que 
"[l]'un des facteurs les plus importants pour l 'évaluation d'une discrimination arbitraire ou 
injustifiable [était] la question de savoir si la discrimination [pouvait] être conciliée avec l'objectif 
de politique générale par rapport auquel la mesure [avait] été provisoirement justifiée au titre de 
l'un des alinéas de l'article XX, ou si elle [était] rationnellement liée à cet objectif". Il a examiné 
cette question comme consistant à savoir si la discrimination inhérente à la mesure avait un "lien 
rationnel" avec l'objectif qui justifiait provisoirement  la mesure au titre de l'article XX.4902 
7.2329.   De l'avis de l'Australie, ces rapports antérieurs de l'Organe d'appel sont compatibles avec 
le sens ordinaire de l'expression "de manière injustifiable" et étayent la conclusion selon laquelle 
l'usage d'une marque  de fabrique ou de commerce  au cours d'opérations commerciales est entravé 
"de manière injustifiable" par des prescriptions spéciales uniquement s'il n'y a pas de "lien 
rationnel" entre l'imposition des prescriptions spéciales et un objectif légitime de politiq ue générale 
publique. Le sens de l'expression "de manière injustifiable" figurant à l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC doit être au moins aussi permissif que le sens du terme "injustifiable" qui figure dans le 
texte introductif de l'article XX, étant d onné que l'article XX concerne des mesures dont il a été 
constaté qu'elles enfreign aient une ou plusieurs dispositions du GATT de 1994. L'article 20 de 
l'Accord sur les ADPIC, en revanche, n'est pas une exception à une violation. En fait, c'est une 
obligat ion positive concernant les prescriptions spéciales qui entravent l'usage de marques au 
cours d'opérations commerciales, et le sens ordinaire de l'article 20 exige uniquement que ces 
entraves aient un lien rationnel avec un objectif légitime de politique g énérale publique.4903 
7.2330.   L'Australie ajoute que le sens ordinaire de l'expression "de manière injustifiable" met ainsi 
l'accent sur le caractère rationnel ou raisonnable du lien entre l'entrave imposée par une mesure 
et l'objectif légitime de politique générale publique de la mesure. Comme ces définitions l'indiquent 
clairement, le critère "de manière injustifiable" n'est pas un critère absolu. Il y aura normalement 
plus d'un résultat possible dont "le caractère juste, raisonnable ou correct peut être démontré", ou 
qui est " dans les limites  de la raison". Selon le critère du lien rationnel, la question pertinente est 
de savoir si les plaignants ont démontré que le lien entre l'entrave imposée par la mesure et 
l'objectif de la mesure n'est pas un lien qui relève de  l'ensemble des résultats rationnels ou 
raisonnables.4904 
7.2331.   L'Australie note que, même selon un critère juridique de la "nécessité", des groupes 
spéciaux et l'Organe d'appel ont constaté qu'une mesure pouvait contribuer à ses objectifs 
légitimes lorsqu'il y ava it "une véritable relation entre l'objectif poursuivi et la mesure en cause 
pour ce qui est de la fin et des moyens". L'Organe d'appel a indiqué que l'existence d'une 
                                                
4901 Australie, première communication écrite, paragraphe 365 ( faisant référence au  Shorter Oxford 
English Dictionary , volume 2, extraits AUS (pièce AUS -245), page  3445; et  le Shorter Oxford English 
Dictionary , volu me 1, extraits AUS, partie 1  (pièce AUS -243), page  1482).  
4902 Australie, première communication écrite, paragraphes 366 à 368 (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 225, 227 et 228; et CE – Produits dé rivés du 
phoque , paragraphe 5.306).  
4903 Australie, première communication écrite, paragraphe 369. Voir aussi Australie, réponse à la 
question n° 107 du Groupe spécial.  
4904 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 149. (italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  "véritable relation  … pour ce qui est de la fin et des moyens" pouvait être évaluée d'un point de 
vue quantitatif ou qualitatif, et que l'objectif ultime de l'examen était de déterminer si la mesure 
"[pouvait] apporter une contribution" à son objectif. Il a indiqué en outre que, même selon un 
critère juridique de la "nécessité", il n'existait pas de "niveau minimal de contribution 
prédéterminé" que la mesure devait pouvoir atteindre afin d'être jugée "nécessaire". Ces 
considérations donnent à penser que, selon un critère juridique du "caractère injustifiable", et en 
gardant à l'esprit que la ch arge de la preuve incombe au plaignant , celui -ci devrait démontrer 
qu'une entrave ne peut pas contribuer aux objectifs de la mesure afin de prouver qu'elle est 
"injustifiable".4905 
7.2332.   Du point de vue de l'Australie, le principal point de désaccord concerne la po sition des 
plaignants selon laquelle l'expression "de manière injustifiable" devrait être interprétée comme 
étant fonctionnellement équivalente à un critère de la nécessité.4906 Elle fait valoir que l'affirmation 
des plaignants selon laquelle l'expression "de  manière injustifiable" figurant à l'article 20 englobe 
une exigence de "nécessité" (comme à l'article XX d) du GATT de 1994) ou un critère comparable 
à celui qui est prescrit par l'article 2.2 de l'Accord OTC va au -delà du sens ordinaire de l'expression 
"de manière injustifiable". Nonobstant le fait que les concepts de "nécessité", de "caractère le 
moins restrictif pour le commerce" et de "solutions de rechange raisonnablement disponibles" 
étaient bien connus à l'époque du Cycle d'Uruguay et apparaissent d ans d'autres accords du Cycle 
d'Uruguay, ces concepts n'ont pas été incorporés dans l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC. 
L'article 20 utilise l'expression "de manière injustifiable" pour établir le critère au regard duquel 
des prescriptions spéciales im posées à l'usage de marques doivent être évaluées. Le sens ordinaire 
de cette expression est clair et ne ressemble en rien aux concepts de "nécessité", de "caractère le 
moins restrictif" et de "solutions de rechange raisonnablement disponibles" qui apparai ssent 
ailleurs dans les accords visés. Tout comme l'utilisation des mêmes termes ou de termes 
semblables dans différentes dispositions des accords visés crée la présomption que les termes 
devraient être interprétés comme ayant le même sens ou un sens sembl able, l'utilisation de 
termes différents crée la présomption que les termes étaient censés avoir un sens différent.4907 
7.2333.   Par ailleurs, l'expression "de manière injustifiable" n'exige pas une analyse consistant à 
"soupeser et à mettre en balance ", qui est la ca ractéristique d'une analyse de la "nécessité".4908 
Interpréter l'expression "de manière injustifiable" comme incluant une prescription relative au 
"caractère le moins restrictif" rendrait cette expression fonctionnellement équivalente à un critère 
de la "néce ssité". Ce qui distingue le terme "nécessaire" d'autres critères de justification, tels que 
"relatif à", "raisonnable", "indu" et "injustifiable", est la connotation que la mesure en cause était 
la seule façon d'atteindre l'objectif du Membre d'une manière  compatible avec les règles de l'OMC. 
Il faut donner un effet interprétatif au fait que l'article 20 n'utilise pas le terme "nécessaire" 
comme base de son critère de justification. Du point de vue de l'Australie, les plaignants ne 
soutiennent pas sérieusem ent qu'une prescription relative au "caractère le moins restrictif" découle 
du sens ordinaire de l'expression "de manière injustifiable", mais ils la fondent plutôt sur des 
arguments contextuels relatifs à des "intérêts légitimes" ou à un "intérêt conventi onnel protégé" 
malgré l'absence de ces termes dans le texte de l'article 20.4909 
7.2334.   L'Australie soutient que les descriptions du sens ordinaire de l'expression "de manière 
injustifiable" données par les plaignants n'étayent pas leur affirmation selon laquelle ce tte 
expression exige un examen de la "nécessité" ou un examen de la question de savoir si l'entrave 
est la "moins restrictive" possible à la lumière des "solutions de rechange raisonnablement 
disponibles". Dans la mesure où les termes "raisonnable" et "ind u", mentionnés par les plaignants, 
ont une incidence sur  l'interprétation de l'expression "de manière injustifiable", les sens ordinaires 
de ces termes tels qu'ils ont été interprétés par des groupes spéciaux et l'Organe d'appel n'étayent 
pas l'affirmation  des plaignants selon laquelle l'expression "de manière injustifiable" signifie 
                                                
4905 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 152 et 153 ( faisant référence aux  rapports 
de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 145 et 149; et CE – Produits dérivés du 
phoque , paragraphe 5.213).  
4906 Australie, deuxième communi cation écrite, paragraphe 145.  
4907 Australie, première communication écrite, paragraphes 385, 393, 394 et 408 (faisant référence au 
rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Essence , pages 18 et 19).  
4908 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 159  à 162.  
4909 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 165 à 173.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 777 - 
  "nécessaire" ou "la moins restrictive" à la lumière des "solutions de rechange raisonnablement 
disponibles".4910 
7.2335.   L'Australie observe que, dans leurs communications au Groupe spéci al, les plaignants ont 
traité leur analyse de la question de savoir si les mesures TPP étaient "injustifiables" au titre de 
l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC comme essentiellement interchangeable avec leur analyse de 
la question de savoir si les mesur es étaient "plus restricti[ves] pour le commerce qu'il n'[était] 
nécessaire" au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC. Elle fait valoir que cette approche ne tient pas 
compte du sens ordinaire du terme "injustifiable" et représente une tentative des plaig nants de 
réécrire l'article 20 pour dire quelque chose qu'il ne dit pas.4911 
7.2336.   L'Australie fait valoir qu'il ressort clairement du contexte de l'article 20 que l'expression 
"de manière injustifiable" ne visait pas à imposer des contraintes importantes sur le dr oit 
souverain des Membres de réglementer l'usage de marques pour favoriser la réalisation d'objectifs 
de politique générale publique (comme cela est reconnu dans le principe énoncé à l'article 8:1).4912 
Plus spécifiquement, elle estime que l'Accord sur les AD PIC ne concerne pas généralement l'usage 
de marques, ou l'usage d'autres types de propriété intellectuelle. L'article 20 n'est pas une 
exception aux droits que les Membres sont tenus par ailleurs de conférer aux titulaires des 
marques en vertu du droit interne , mais une disposition qui a trait, exceptionnellement, à un droit 
souverain que l'Accord sur les ADPIC ne vise pas par ailleurs à limiter. L'article 19, qui précède 
immédiatement l'article 20, prévoit spécifiquement que les Membres peuvent réglemen ter les 
produits d'une façon qui crée un obstacle à l'usage d'une marque, et dispose que les Membres ne 
doivent pas refuser de renouveler l'enregistrement sur cette base. L'article 20 se trouve vers  la fin 
de la section 2, en dehors du sujet de préoccupati on principal de la section 2 qui concerne les 
droits relatifs à l'enregistrement et les droits d'exclusion. Les rédacteurs ont considéré que les 
prescriptions spéciales imposées à l'usage de marques au cours d'opérations commerciales étaient 
admissibles à condition qu'elles ne soient pas "injustifiable s". Ce choix est compatible avec le fait 
que la Convention de Paris – sur laquelle la section 2 de l'Accord sur les ADPIC est en grande 
partie fondée – "ne contient aucune obligation en vertu de  laquelle l'usa ge d'une marque 
enregistrée doit être autorisé ".4913 Pour l'Australie, ces considérations étayent la conclusion selon 
laquelle une entrave résultant de l'imposition de prescriptions spéciales à l'usage d'une marque 
n'est pas "injustifiable" si l'entrave a un lien rationnel avec un objectif de politique générale 
publique.4914 
7.2337.   L'Australie soutient que la tentative de la République dominicaine de reformuler 
l'article  20 en "prohibition des entraves à l'usage d'une marque", qui fait ensuite l'objet d'une 
exception dé coulant de l'expression "de manière injustifiable", est une réécriture complète de 
l'article 20. L'article 20 n'établit aucunement un quelconque type de "prohibition" des entraves à 
l'usage de marques par l'imposition de prescriptions spéciales, ou de "pré somption" à l'encontre de  
ces entraves.4915 
7.2338.   L'Australie répond aux arguments des plaignants sur la pertinence des "intérêts légitimes" 
et d'un "intérêt conventionnel protégé" pour l'interprétation de l'article 20.  
7.2339.   S'agissant des "intérêts légitimes", l'Austra lie fait valoir que les concepts de "nécessité" et 
de "caractère le moins restrictif" ne peuvent pas être inférés de l'article 17 de l'Accord sur les 
ADPIC, qui oblige les Membres à "[tenir] compte des intérêts légitimes du titulaire de la marque". 
À son a vis, les plaignants n'ont pas expliqué pourquoi le Groupe spécial devrait donner de 
l'article  20 une lecture qui inclut les prescriptions de l'article 17, ces dispositions différentes 
traitant deux sujets différents: l'article 17 concerne des exceptions au x droits conférés à 
l'article  16. L'article 20, par contre, n'est pas une disposition prévoyant des exceptions, mais en 
fait une obligation positive contractée par les Membres en ce qui concerne des entraves imposées 
à l'usage de marques au cours d'opérati ons commerciales. Les "intérêts légitimes du titulaire de la 
marque" ne sont donc pas pertinents dans le contexte de l'article 20, comme ils le sont dans celui 
                                                
4910 Australie, première communication écrite, paragraphes 397 et 400.  
4911 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 158.  
4912 Australie, première communication écrite, paragraphe 374.  
4913 Australie, première communication écrite, paragraphes 371 à 373 (citant la lettre de D. Latham , de 
Lovell White Durrant (pièce AUS -234)).  
4914 Australie, première communication écrite, paragraphe 374.  
4915 Australie, première communication écri te, paragraphe 403 ( faisant référence à  République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 343).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  de l'article 17. L'absence de libellé comparable à l'article 20 confirme que cette obligation n' existe 
pas. Le contexte fourni par d'autres dispositions du même accord peut être pertinent tant pour ce 
qui est de  leur similitude que de leur dissimilitude avec la disposition à interpréter. Le fait que 
l'article 20 n'exige pas des Membres qu'ils tiennen t compte "des intérêts légitimes du titulaire de la 
marque", à la différence de l'article 17, donne fortement à penser que les rédacteurs de l'Accord 
sur les ADPIC n'ont pas considéré que c'était une exigence pertinente ou nécessaire dans le cas de 
mesures  qui imposent une entrave à l'usage d'une marque. En fait, l'article 20 est axé 
exclusivement sur le critère qui consiste à savoir si une quelconque entrave résultant de 
l'imposition de prescriptions spéciales est "injustifiable".4916 
7.2340.   Pour ce qui est d'un "in térêt conventionnel protégé", l'Australie répond qu'il apparaît que 
les arguments fondés sur cet intérêt sont simplement une autre façon d'affirmer que l'usage de 
marques est l'une des préoccupations primordiales de l'Accord sur les ADPIC, même si rien dan s 
l'Accord n'étaye cette conclusion. Les plaignants cherchent à distinguer un "droit d'usage", dont ils 
conviennent qu'il n'est pas conféré par l'Accord sur les ADPIC, de ce qu'ils appellent  l'"intérêt dans 
l'usage" et l'"importance de l'usage" pour permet tre aux marques de "remplir leur fonction 
fondamentale". Les arguments des plaignants au sujet des "intérêts dans l'usage" et de 
l'"importance de l'usage" sont essentiellement les arguments relatifs au "droit d'usage" sous une 
autre forme. L'argument des p laignants à cet égard est essentiellement téléologique – comme les 
marques servent à "distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux d'autres 
entreprises" lorsqu'elles sont utilisées à cette fin, la protection de ce but doit être l'un des  objectifs 
fondamentaux de l'Accord sur les ADPIC, et l'expression "de manière injustifiable" doit être 
interprétée compte tenu de cela.4917 
7.2341.   Le premier problème de cet argument est qu'il appelle  la question de savoir quels 
"intérêts" l'Accord sur les ADPIC vi se à "protéger". La réponse à cette question se trouve en 
examinant les dispositions pertinentes de l'Accord, et non en se livrant à  un raisonnement 
téléologique. La préoccupation principale de l'Accord sur les ADPIC est de faire en sorte que tous 
les Memb res reconnaissent et fassent  respecter un certain  critère minimal  en ce qui concerne les 
droits de propriété intellectuelle. Dans chaque cas, l'Accord sur les ADPIC définit ces droits en 
termes de droits d'exclusion, et ne fait pas une seule fois  référence  à un quelconque "droit 
d'usage". Les observations téléologiques des plaignants concernant un "intérêt dans l'usage" et 
l'"importance de l'usage" s'appliqueraient à toutes les formes de propriété intellectuelle visées par 
l'Accord sur les ADPIC, or il ress ort clairement de ses termes que l'Accord n'accorde pas de droits 
en ce qui concerne l'usage de propriété intellectuelle.4918 
7.2342.   L'usage d'autres formes de propriété intellectuelle est au moins aussi important que le fait 
de permettre à ces formes de propriété i ntellectuelle de "remplir leur fonction fondamentale". En 
outre, les titulaires d'autres formes de propriété intellectuelle ont un "intérêt" légitime dans l'usage 
de cette propriété intellectuelle au moins aussi important. Néanmoins, l'Accord sur les ADPIC  
n'impose aucune contrainte sur la manière dont les Membres peuvent réglementer l'usage d'autres 
formes de propriété intellectuelle. Cela confirme que l'usage de la propriété intellectuelle, de 
quelque type que ce soit, n'est pas une préoccupation majeure de l'Accord sur les ADPIC et est 
une question que l'Accord laisse presque entièrement libre de contraintes.4919 
7.2343.   L'Australie soutient que les arguments des plaignants concernant les "intérêts" reviennent 
à affirmer qu'étant donné que l'article 20 impose une certaine contrainte sur la capacité des 
Membres à entraver l'usage de marques, cet usage doit être une préoccupation fondamentale de 
l'Accord sur les ADPIC qui requiert les niveaux les plus élevés de protection conventionnelle, y 
compris une prescription rel ative au "caractère le moins restrictif". Cependant, cette affirmation 
tient tout simplement pour acquise la conclusion de l'analyse interprétative. On pourrait dire de 
chaque obligation positive des accords visés qu'elle reflète un "intérêt conventionnel protégé", 
mais il ne s'ensuit pas que chaque "intérêt" de ce type a la même importance ou que l'obligation 
doit être interprétée comme imposant les niveaux les plus élevés de protection pour cet "intérêt". 
La nature de l'obligation imposée par une disposit ion conventionnelle  peut uniquement être 
                                                
4916 Australie, première communication écrite, paragraphes 404 à 407; et Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphes 179 et 182. Voir aus si Australie, deuxième communication écrite, 
paragraphes 177 et 178.  
4917 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 188.  
4918 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 189.  
4919 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 190.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  déterminée en interprétant les termes conventionnel s pertinents  suivant leur sens ordinaire, dans 
leur contexte et à la lumière de l'objet et du but de l'accord. L'expression "de manière injustifiable" 
qui figure à l'article 20, dûment interprétée, n'est pas équivalente à un critère de la "nécessité" et 
n'impose pas u ne prescription relative au "caractère le moins restrictif". Les arguments des 
plaignants concernant des "intérêts conventionnels protégés", quelle que soit leur pertinence 
interprétative, n'étayent pas une conclusion différente.4920 
7.2344.   L'Australie fait valoir q ue son interprétation de l'expression "de manière injustifiable" est 
étayée par l'objet et le but de l'Accord sur les ADPIC. À son avis, l'objet et le but fondamenta ux de 
l'Accord sur les ADPIC est de faire en sorte que tous les Membres de l'OMC accordent un niveau 
minim al de droits exclusifs aux titulaires de propriété intellectuelle. Ces droits exclusifs sont, par 
nature, des "droits négatifs pour empêcher certains actes", et non des "droits positifs pour 
exploiter ou utiliser  un certain objet". Comme l'e xplique Carvalho, "l'idée -force fondamental e et 
général e" de l'Accord sur les ADPIC "concerne la protection de droits de propriété intellectuelle, et 
non la liberté de les exploiter dans le commerce".4921 
7.2345.   L'Australie ajoute que la nature des droits que l'Acco rd sur les ADPIC vise à protéger a 
des répercussions importantes pour les droits que les Membres conservent pour réglementer 
l'usage et l'exploitation de la propriété intellectuelle, y compris les marques. Le Groupe spécial CE 
– Marques et indications géog raphiques (Australie)  a observé que le fait que l'Accord sur les ADPIC 
exigeait des Membres qu'ils confèrent certains droits d'exclusion négatifs aux titulaires de 
propriété intellectuelle "donn[ait] par essence aux Membres la liberté de poursuivre des obj ectifs 
légitimes de la politique générale publique", puisque la plupart des mesures qui réglementaient 
l'usage ou l'exploitation de la propriété intellectuelle n'interféreraient pas avec les droits 
d'exclusion que les Membres étaient tenus de conférer. La plupart de ces mesures "ne relèvent 
[tout simplement] pas des droits de propriété intellectuelle" et ne sont donc pas limitées par les 
obligations des Membres au titre de l'Accord sur les ADPIC.4922 
7.2346.   De l'avis de l'Australie, l'article 8 est une reconnaissance  expresse de la grande latitude 
que les Membres conservent au titre de l'Accord sur les ADPIC pour adopter des lois et 
réglementat ions à des fins de politique générale publique. L'article 8:1 ne prévoit pas une 
exception pour les mesures de politique génér ale publique qui sont par ailleurs incompatibles avec 
les obligations d'un Membre au titre de l'Accord, mais énonce un principe fondamental de l'Accord 
qui doit être pris en compte pour interpréter et appliquer ses autres dispositions. Il reconnaît que 
chaque Membre conserve le droit d'adopter des mesures pour favoriser la réalisation d'objectifs de 
politique générale publique, y compris des mesures pour protéger la santé publique, à condition 
que ces mesures soient compatibles avec les obligations des Memb res au titre de l'Accord.4923 
7.2347.   La Déclaration de Doha fait référence aux principes énoncés à l'article 8:1. Le 
paragraphe  4 de la Déclaration dispose que l'Accord sur les ADPIC "n'empêche pas et ne devrait 
pas empêcher les Membres de prendre des mesures pour p rotéger la santé publique", et 
"réaffirm[e] le droit des Membres de l'OMC de recourir pleinement aux dispositions de l'Accord sur 
les ADPIC, qui ménagent une flexibilité à cet effet". La Déclaration dispose en outre que "[d]ans 
l'application des règles cou tumières d'interprétation du droit international public, chaque 
disposition de l'Accord sur les ADPIC sera lue à la lumière de l'objet et du but de l'Accord tels qu'ils 
sont exprimés, en particulier, dans ses objectifs et principes", c'est -à-dire aux artic les 7 et 8.4924 
7.2348.   Une analyse consistant à  "soupes er et mettre en balance " est particulièrement 
inappropriée dans le cas d'une mesure qui est conçue pour protéger la santé publique. La 
Déclaration de Doha sert à souligner que l'expression "de manière injustifia ble" figurant à 
l'article  20 donne aux Membres une grande latitude pour mettre en œuvre des mesures pour 
protéger la santé publique et, contrairement au terme "nécessaire", envisage un éventail de 
résultats possibles dont "le caractère juste, raisonnable o u correct peut être démontré" ou qui sont 
"dans les limites de la raison". Dans ce contexte pertinent, un groupe spécial n'a pas pour fonction 
                                                
4920 Austr alie, deuxième communication écrite, paragraphes 192 et 193.  
4921 Australie, première communication écrite, paragraphes 376 ( faisant référence au  rapport du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.246; et  à Carvalho 3ème édition, 
extraits AUS  (pièce  AUS-236), page 348).  
4922 Australie, première c ommunication écrite, paragraphe  379 ( faisant référence au  rapport du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.246).  
4923 Australie, premièr e communication écrite, paragraphes 380 et 381.  
4924 Australie, première communication écrite, paragraphe 382.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  de "soupeser et mettre en balance" les considérations, y compris les considérations de santé 
publique, dont le Me mbre a tenu compte lorsqu'il a élaboré la mesure en cause pour que la propre 
évaluation du groupe spécial remplace celle du Membre mettant en œuvre. En fait, la fonction d'un 
groupe spécial est d'évaluer si le Membre plaignant a démontré que l'entrave à l' usage des 
marques découlant de la mesure en cause était "injustifiable".4925 
7.3.5.5.1.2   Principaux arguments des tierces parties  
7.2349.   L'Argentine  pense comme l'Australie que  l'expression " de manière injustifiable" figurant à 
l'article  20 devrait être analysée du point de vue  du lien, ou de l'absence de lien, entre l'entrave et 
l'objectif de politique générale poursuivi par la mesure.4926 Il faudrait également examiner si la 
mesure apporte une quelconque contribution aux objectifs. La possible disponibilité de mesures de 
rechange  s'apparenterait cependant davantage à la preuve de la "nécessité" qu'à celle du 
"caractère justifiable".4927 Le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  a signalé 
que l'Accord sur les ADPIC ne contenait aucune disposition correspondant à l'article  XX du GATT de 
1994, et il a dit qu'une  caractéristique fondamentale de la protection de la propriété intellectuelle 
donnait aux États la liberté de poursuivre d es objectifs légitimes de la politique générale publique 
puisque bon nombre des mesures visant à atteindre de tels objectifs ne relevaient  pas des droits 
de propriété intellectuelle et ne nécessitaient pas une exception au titre de l'Accord sur les ADPIC. 
En conséquence, l'interprétation de l'expression "entrave injustifiable" doit être faite à la lumière 
des dispositions de l'Accord sur les ADPIC, en gardant à l'esprit son objet et son but, sans 
extrapoler l'application de l'article  XX du GATT de 1994.4928 Compte tenu des principes énoncés à 
l'article  8:1 de l'Accord sur les ADPIC et de la Déclaration de Doha, l'Accord sur les ADPIC doit être 
appliqué d'une manière qui appuie le droit des Membres de protéger la santé publique4929, en 
gardant à l'esprit le fait qu e le tabac est un produit unique en raison du risque élevé de 
dépendance et de dommage pour la santé.4930 
7.2350.   Le Brésil  affirme qu'à l'article  20, l'expression "de manière injustifiable" est associée au 
mot "entravé" et non à l'expression "prescriptions spéciales ". En conséquence, ce qui semble être 
le point central de l'analyse de la compatibilité avec l'article  20 est moins de savoir si une mesure 
est injustifiable que de savoir si l'entrave qu'elle constitue pour l'usage d'une marque est 
injustifiable.4931 L'exist ence d'un lien rationnel ou l'absence d'un tel lien entre la mesure en cause 
et un objectif de politique générale donné n'est peut -être pas suffisante pour évaluer si une 
prescription spéciale entrave de manière injustifiable l'usage d'une marque au cours d'opérations 
commerciales. De l'avis du Brésil, il faudrait que les plaignants démontrent que l'entrave 
constituée par la mesure n'est pas proportionnée à l'importance du but poursuivi, et le défendeur 
serait tenu de présenter des éléments de preuve afin d 'établir qu'il y a un équilibre entre 
l'importance de l'objectif poursuivi et l'entrave constituée par sa mesure.4932 La définition que 
donne le dictionnaire du terme "justifiable" (justifiable) exprime l'idée de caractère raisonnable; 
par conséquent, s'il es t démontré que l'entrave constituée par une prescription spéciale est 
excessive par rapport à l'importance de l'objectif poursuivi, elle ne serait probablement pas 
justifiable en même temps.4933 
7.2351.   S'agissant du contexte de la santé publique, le Brésil rappelle qu'à la quatrième 
Conférence ministérielle de l'OMC tenue à Doha en 2001, il a été reconnu que rien dans les règles 
de l'OMC n'empêchait  les Membres de l'Organisation de prendre des mesures pour protéger la vie 
                                                
4925 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 163.  
4926 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 10. L'Argentine souscrit aussi, sur 
le plan conceptuel, aux observations formulées par le Brésil, le Canada, la Chine et le Japon. À cet égard, elle 
fait référence en particulier au paragraphe  49 de la communication du Brésil en tant que t ierce partie, qui est 
reproduit  plus loin au paragraphe 7.2350. Argentine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du 
Groupe spécial, paragraphe 27.  
4927 Argentine, réponse en tant que tierce partie  à la question n°  19 du Groupe spécial.  
4928 Argentine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  20 du Groupe spécial (faisant référence 
au rapport du Groupe spécial CE – Indications géographiques , paragraphes 7.114 et 7.210); et communication 
en tant que tierce partie, paragraphe 8.  
4929 Argentine, réponse s en tant que tierce partie aux questions n° 23 et 21 du Groupe spécial, 
respectivement.  
4930 Argentine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial.  
4931 Brésil, communication  en tant que tierce partie, paragraphe 48.  
4932 Brésil, communication en tant que tierce partie, paragraphe 49.  
4933 Brésil, communication en tant que tierce partie, paragraphe 50 (faisant référence au Shorter Oxford 
English Dictionary ). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  ou la santé des personnes, aux niveaux qu'ils  considéraient appropriés, sous réserve que ces 
mesures i) ne soient pas appliquées de façon à constituer un moyen de discrimination arbitraire ou 
injustifiable entre des pays où les mêmes conditions existent; ii) ne constituent pas une restriction 
déguisé e au commerce international ; et iii) qu'elles soient par ailleurs conformes aux dispositions 
des Accords de l'OMC.4934 S'agissant des engagements spécifiques dans le cadre de l'Accord sur les 
ADPIC, la Conférence ministérielle a adopté la Déclaration de Doha,  dans laquelle elle est 
convenue que cet accord n'empêchait pas et ne devrait pas empêcher les Membres de prendre des 
mesures pour protéger la santé publique, a réaffirmé le droit des Membres de recourir pleinement 
aux dispositions de l'Accord sur les ADPI C, qui ménagent une flexibilité à cet effet, et a reconnu 
que ces flexibilités incluaient, entre autres, la nécessité impérative que chaque disposition de 
l'Accord sur les ADPIC soit lue à la lumière de l'objet et du but de cet accord (articles 7 et 8), lo rs 
de l'application des règles coutumières d'interprétation du droit international public.4935 
7.2352.   Le Canada  fait valoir que, alors que le terme "justifiable" se rapporte à quelque chose qui 
peut être défendu, soutenu ou, en substance, qui est raisonnab le, le ter me "necessary" 
(nécessaire) signifie "that cannot be dispensed with or done without, requisite, essential, needful" 
(dont on ne peut se passer, qui est requis, essentiel, indispensable ). Il est évident que le seuil 
prescrit pour établir qu'une mesure est " nécessaire" doit être plus élevé et plus strict que le seuil 
prescrit pour établir qu'une mesure est "justifiable". Si les Membres avaient voulu utiliser le terme 
"nécessaire" à l'article  20, ils l'auraient fait, comme ils l'ont fait dans plusieurs autres dispositions 
de l'Accord sur les ADPIC. Certains plaignants voudraient que le Groupe spécial amalgame les deux 
notions distinctes de "nécessité" et de "caractère justifiable", mais cela ne tiendrait pas compte 
d'un principe fondamental de l'interprétation des traités.4936 Alors que le critère proposé par 
l'Australie consistant à exiger d'un plaignant qu'il établisse qu'il n'y a pas de lien rationnel entre la 
prescription et un objectif légitime de politique générale publique pour démontrer que la 
prescription est "injustifiable" instituerait une charge extrêmement lourde pour l'établissement 
d'une violation de l'article  20, le critère avancé par les plaignants pour déterminer si une 
prescription est "injustifiable" est tout aussi indéfendable car il exigerait q ue la prescription soit la 
moins restrictive pour le commerce pour réaliser l'objectif.4937 
7.2353.   Le Canada affirme que l'article  8:1 n'énonce pas de droits ni d'obligations et ne constitue 
pas une exception pour des mesures qui peuvent par ailleurs  être incompatib les avec les 
dispositions de l'Accord sur les ADPIC mais qu'il épouse le principe selon lequel les Membres ont le 
droit de prendre les mesures nécessaires pour protéger la santé.4938 Le critère établi pour 
déterminer si une mesure est "injustifiable" au regar d de l'article  20 doit prendre en compte et 
préserver la marge de manœuvre réglementaire permettant de protéger la santé publique qui est 
reconnue à l'article  8:1. Utiliser le libellé de l'article  8:1 pour importer la "nécessité" dans la notion 
de "caractè re injustifiable" de façon à créer un critère inopportunément rigoureux à l'article  20 
constituerait un emploi pervers de l'article  8:1 et serait contraire à son objectif  et à son but.4939 
7.2354.   Eu égard au sens ordinaire des termes, à la jurisprudence existante et  au contexte 
pertinent, y compris d'autres dispositions de l'Accord sur les ADPIC et la Déclaration de Doha, le 
Canada déclare que les éléments à examiner pour déterminer si une prescription  spéciale est 
"injustifiable" au regard de l'article  20 sont les suivants: i) l'objectif de la prescription est -il 
légitime; ii) existe -t-il un lien rationnel entre la prescription et l'objectif légitime; iii) la prescription 
contribue -t-elle à l'objectif; et iv) dans quelle mesure la prescription entrave -t-elle la mani ère dont 
une marque peut être utilisée.4940 L'exercice consistant à déterminer si une prescription spéciale 
est "injustifiable" implique le soupesage et la mise en balance de ces facteurs. Autrement dit, un 
                                                
4934 Brésil, communication en tant que tierce partie, paragraphe 18 (faisant référence au paragraphe 6 
de la Déclaration ministérielle de Doha, adoptée le 14  novembre  2001, WT/MIN(01)/DEC/1).  
4935 Brésil, communication en tant que tierce partie, paragraphe 19 (faisant référence aux par agraphes 4 
et 5 de la Déclaration de Doha).  
4936 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphes 77 à 79 et 81 (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphe 81; et Japon – Boissons alcooliques II , 
page 20). Voir aussi Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphes 82 et 83, et réponse en 
tant que tierce partie à la question n° 20 du Groupe spécial, paragraphes 38 à 41.  
4937 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphes 85 et 86.  
4938 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 80.  
4939 Canada, réponse en tant que tierce partie à la question n°  21 du Groupe spécial. Voir aussi Canada, 
communication en tant que tierce partie, paragraphes 8, 10 et 11; et réponse en tant qu e tierce partie à la 
question n°  23 du Groupe spécial, paragraphes 47 et 48.  
4940 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 87.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  groupe spécial soupèserait l'importance de l'objecti f et la contribution de la prescription par 
rapport à l'étendue de l'entrave à l'usage d'une marque.  
7.2355.   Le Canada souligne que le critère qu'il propose ne comporte pas une analyse comparative 
de la mesure en cause et d'une mesure de rechange visant à détermin er si une mesure de 
rechange est raisonnablement disponible, moins restrictive pour le commerce et apporte une 
contribution équivalente à la réalisation de l'objectif. Il est approprié qu'un critère  du caractère  
"justifiable" exclue cet élément comparatif car le sens ordinaire de ce terme dans son contexte 
donne à penser qu'il étaye un critère permettant de déterminer si une mesure est défendable et 
raisonnable, et non si elle est indispensable et la moins restrictive pour le commerce.4941 En 
réponse à une que stion du Groupe spécial, le Canada ajoute que la notion de "justifiable"  figurant  
à l'article  20 concerne fondamentalement la relation entre la mesure et l'entrave, plutôt que le 
point de savoir en quoi la mesure soutient la comparaison avec d'autres solut ions de rechange 
possibles au regard du degré d'entrave. Cependant, il peut être approprié, dans certains cas, de 
prendre en considération d'autres mesures qui ont été envisagées mais rejetées par le Membre 
mettant en œuvre car cela peut aider à élucider , entre autres,  la contribution ou le lien rationnel 
de la mesure en cause par rapport à  son objectif.4942 
7.2356.   La Chine  fait valoir que, à la différence de l'article  2.2 de l'Accord OTC et de l'article  XX du 
GATT de 1994, l'article  20 ne comporte pas de notions com me "nécessaire", "caractère le moins 
restrictif" et "solutions de rechange raisonnablement disponibles" mais emploie une expression 
plus large, à savoir "de manière injustifiable". Conformément aux règles coutumières 
d'interprétation consacrées dans l'arti cle 31 de la Convention de Vienne, on ne doit pas faire 
abstraction du texte de l'article  20 en y introduisant quelque chose qui n'a pas été incorporé dans  
cette disposition. En outre, une mesure incompatible avec les obligations au titre du GATT de 1994 
peut être justifiée pour les motifs énoncés dans n'importe lequel des points a) à j) de l'article  XX 
du GATT de 1994 sous réserve que les conditions prévues dans le texte introductif de l'article  XX 
soient également remplies, mais seuls les points a), b), d ), i) et j) établissent un critère du 
caractère "nécessaire". Il apparaît que cela étaye le point de vue selon lequel le critère du 
caractère "justifiable" est moins strict que le critère  du caractère  "nécessaire". S'il en est ainsi, la 
jurisprudence relat ive au critère  du caractère  "nécessaire" au titre de l'article  XX du GATT de 1994 
et/ou de l'article  2.2 de l'Accord OTC ne peut pas être simplement transposée dans le critère du 
caractère "justifiable" au titre de l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC.4943 
7.2357.   La Chine ajoute qu'à la différence du critère  du caractère  "nécessaire" au titre de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC, le critère "de manière  justifiable" au titre de l'article  20 de l'Accord 
sur les ADPIC n'appelle pas nécessairement une "analyse comparative"  de la mesure contestée et 
des mesures de rechange possibles. Toutefois, si la mesure contestée n'apporte pas ou guère de 
contribution à ses objectifs  et entrave l'usage de marques à un degré important alors qu'il existe 
d'autres mesures qui le font à un d egré beaucoup moins important et qui apportent une 
contribution aux objectifs équivalente, voire beaucoup plus importante, la mesure contestée serait 
difficile à justifier.4944 
7.2358.   La Chine laisse entendre que pour déterminer si une entrave imposée par les mesure s 
TPP est injustifiable, le Groupe spécial doit peut -être examiner, d'une manière globale, divers 
facteurs, y compris mais non exclusivement: i) l'objectif de politique générale et son importance; 
ii) l'étendue du lien rationnel ou, en d'autres termes , la contribution  de la mesure à l'objectif de 
politique générale; et iii) l'étendue de l'entrave imposée par la mesure. D'une manière générale, 
plus l'objectif de politique générale est important, plus il est probable que l'entrave p uisse être 
justifiée; plus la mesure apporte une contribution à l'objectif de politique générale, plus il est 
probable que l'entrave p uisse être justifiée; et moins l'entrave est étendue, plus il est probable 
qu'elle p uisse être justifiée.  
7.2359.   La Chine affirme qu'il n'est pas contesté q ue l'objectif de politique générale des mesures 
TPP, y compris les prescriptions relatives à la marque qui y figurent , est de protéger la santé 
publique en contrôlant la consommation de tabac, et que cet objectif de politique générale revêt 
                                                
4941 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphes 88 et 89.  
4942 Canada, réponse en tant que tierce par tie à la question n°  19 du Groupe spécial, paragraphe 37.  
4943 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 49.  
4944 Chine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  19 du Groupe spécial, pages 7 et 8. Voir 
aussi Chine, communication en ta nt que tierce partie, paragraphes 50, 52 et 54.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  une grande impo rtance. Il apparaît qu'il n'est pas non plus contesté que les prescriptions relatives 
à la marque entravent l'usage des marques de tabac au cours d'opérations commerciales dans une 
mesure importante. Par conséquent, on s'attendrait à ce que l'examen par le  Groupe spécial soit 
axé sur la question de la contribution des prescriptions relatives à la marque à l'objectif de la lutte 
antitabac .4945 S'agissant du contexte de la santé publique, la Chine indique que "les Accords de 
l'OMC reconnaissent et intègrent des valeurs et intérêts sociétaux, comme la protection de la santé 
publique, de la moralité  publique et de l'environnement". Le préambule de l'Accord sur l'OMC 
indique que les relations commerciales internationales doivent être orientées "vers le relèvement 
des niveaux de vie", ce qui peut être considéré comme incluant la santé des personnes, et 
"conformément à l'objectif de développement durable". La Chine fait également référence à la 
Déclaration de Marrakech du 15  avril 1994 comme élément de preuve indiquant  le désir des 
Membres d'opérer dans un système commercial multilatéral plus juste et plus ouvert "au profit et 
pour la prospérité de la population de leurs pays". Parmi les valeurs et intérêts sociétaux reconnus 
et intégrés dans les Accords de l'OMC, "la p rotection de la vie et de la santé des personnes est "à 
la fois vitale et importante au plus haut point"".4946 
7.2360.   L'Union européenne  fait valoir qu'il faut lire l'article 20 à  la lumière des objectifs et des 
principes de l'Accord sur les ADPIC afin d'en clarifie r le sens précis . Les dispositions de cet accord 
ménagent une grande marge discrétionnaire pour l'établissement d'un régime de propriété 
intellectuelle qui soit capable de répondre aux préoccupations de santé publique. Les articles  7 et 8 
sont importants p our l'interprétation d'autres dispositions de l'Accord, y compris lorsque des 
mesures sont adoptées par les Membres pour réaliser des objectifs en matière de santé.4947 
Gardant à l'esprit l'importance de la Déclaration de Doha, en particulier de ses paragraph es 4 et 
5 a)4948, les groupes spéciaux et l'Organe d'appel devraient privilégier les interprétations relatives 
au sens de dispositions particulières "qui appuient le droit des Membres de l'OMC de protéger la 
santé publique dans les différends".4949 Il est égalem ent important que la FCTC et les directives 
concernant son application se voient accorder un poids approprié.4950 
7.2361.   L'Union européenne note que les critères proposés par les parties et certaines  autres  
tierces parties au titre de l'article  20, qui contiennent d e deux à cinq éléments , sont semblables, la 
principale différence étant une différence de degré de justification ou, plus précisément, de 
déférence.4951 À son avis, l'application du critère énoncé à l'article  20 doit nécessairement 
comporter un examen sur le point de savoir si une mesure est apte à apporter une contribution à 
la réalisation d'un objectif légitime; mais elle doit aussi comporter un examen de l'objectif de 
l'article  20 et, en conséquence, des intérêts ou privilèges dont il tient compte. Par cons équent, 
ainsi que l'ont soutenu d'autres tierces parties, il serait approprié que le Groupe spécial examine à 
la fois le degré de contribution à l'objectif et le degré de l'entrave. Ce que le Groupe spécial ne 
devrait pas faire c'est d'interférer avec les décisions des Membres appliquant la réglementation 
concernant le niveau de protection devant être obtenu. Il est donc sans pertinence de savoir si des 
mesures moins restrictives peuvent s'approcher du niveau de protection souhaité mais sans 
                                                
4945 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 56, page  7. Voir aussi Chine, réponse 
en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial.  
4946 Chine, communication en tant que tierce pa rtie, paragraphes 5 et 6 (citant le rapport de l'Organe 
d'appel CE – Amiante , paragraphe  172).  
4947 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphes 30 à 32.  
4948 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphes 33 à 3 5. (note de bas de 
page omise)  
4949 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 35 (citant le paragraphe 4 
de la Déclaration de Doha).  
4950 Union européenne, communication en tant que tierce partie, paragraphe 36.  
4951 Union européenne, ré ponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial, 
paragraphes 82 à 85. L'Union européenne identifie cinq éléments dans les différents critères proposés: 
i) L'objectif de la prescription est -il légitime? ii) Existe -t-il un lien rationne l entre la prescription et l'objectif 
légitime? iii) La prescription contribue -t-elle à l'objectif? iv) Dans quelle mesure la prescription entrave -t-elle la 
manière dont une marque peut être utilisée? v) Existe -t-il des solutions de rechange possibles qui peuvent être 
moins restrictives tout en apportant une contribution équivalente à la réalisation de l'objectif? Elle note que, 
bien que les parties semblent s'accorder sur les deux premiers points, leurs avis divergent quant à  la mesure 
dans laquelle l'auto rité juridictionnelle de l'OMC devrait faire preuve de déférence pour les points iv) et v). 
Ibid., paragraphes 82 à 85 et 93.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  l'atteindre: ce la ne constituera jamais un fondement permettant de considérer une mesure comme 
injustifiable.4952 
7.2362.   L'Union européenne considère qu'un certain nombre de facteurs étayent le point de vue 
selon lequel, de manière générale, l'article  20 constitue un outil d'inter prétation flexible: i) si les 
négociateurs avaient voulu dans tous les cas un critère de  la "nécessité", ils auraient pu le dire ; 
ii) l'Accord sur les ADPIC s'attache essentiellement à empêcher l 'intervention de  tiers affectant  les 
détenteurs de droits , par opposition à  une intervention réglementaire concernant les détenteurs de 
droits; iii)  les articles  7 et 8 constituent un contexte pertinent et clarifient l'objet et le but de 
l'Accord; iv)  le raisonnement du Groupe spécial CE – Marques et indications géo graphiques 
(Australie) , auquel l'Union européenne souscrit, étaye le point de vue selon lequel l'article  20 
devrait être interprété comme appréhendant l'éventail complet des justifications possibles4953; 
v) l'article  20 ne fait pas référence à des points spéc ifiques qui doivent être pris en considération, 
à la différence, par exemple, des articles 13, 17 et 30 de l'Accord sur les ADPIC; et vi) l'article  20 
n'était pas censé enlever aux Membres de l'OMC la possibilité de mettre en œuvre de nouvelles 
approches r églementaires qui, par définition, doivent  encore être éprouvées dans des conditions 
réelles et qui pourront produire leurs pleins effets seulement avec le temps.4954 
7.2363.   Notant qu'en principe, et de manière générale, il est important de reconnaître en 
l'article  20 un outil d'interprétation flexible pouvant appréhender l'éventail complet des 
justifications possibles, l'Union européenne affirme qu'" en l'espèce, étant donné que la mesure en 
cause est un règlement technique, [elle] consid[ère] que l'interpr étation et l'application de 
l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC devraient être éclairées contextuellement par l'article  2.2 de 
l'Accord OTC". Dans la mesure où l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC est applicable, l'entrave ne 
serait pas justifiable si  elle est incompatible avec l'article  2.2 de l'Accord OTC. Cela éviterait tout 
conflit et toutes questions sur le point  de savoir comment il faudrait résoudre un tel conflit .4955 
7.2364.   Le Japon  fait valoir que le sens ordinaire de l'expression  "de manière justifiab le" évoque 
deux types de critères: la "justesse" et le "caractère raisonnable". D'un côté, certains des facteurs 
mis en avant dans les critères proposés par la République dominicaine et le Honduras, tels que la  
contribution au but poursuivi, ainsi que la n ature relationnelle de l'analyse, présentent une 
ressemblance avec l'analyse de la "nécessité" au titre de certains alinéas de l'article  XX du GATT 
de 1994 et de l'article  2.2 de l'Accord OTC; il n'apparaît pas cependant qu'un tel critère trouve un 
quelcon que fondement dans le texte de l'Accord sur les ADPIC. D'un autre côté, le critère proposé 
par l'Australie est peut -être trop permissif car il permettrait aux Membres de restreindre les 
marques sans aucune discipline effective.4956 Pour examiner une allégatio n au titre de l'article  20, 
un groupe spécial doit déterminer si la nature et l'étendue de l'entrave à l'usage de la marque ont 
un lien rationnel avec l'objectif de politique générale. Ce faisant, les facteurs suivants peuvent être 
pertinents: l'entrave a -t-elle un lien rationnel avec l'objectif déclaré ou va -t-elle à l'encontre de cet 
objectif; dans le cas où l'objectif de politique générale est légitime, l'entrave découle -t-elle d'une 
solution unique et stricte qui est appliquée à un large éventail de sit uations dans lesquelles le 
problème est plus ou moins présent; et l'entrave est -elle raisonnablement calibrée pour contribuer 
à l'objectif de politique générale?4957 Le Japon ajoute que la question de savoir s'il y aurait eu une 
manière  de contribuer aux obje ctifs de politique générale déclarés a vec un moindre degré 
d'entrave à l'us age d'une marque est pertinente pour l'évaluation du point de savoir si l'entrave 
est raisonnablement calibrée par rapport à l'objectif de politique générale et, par conséquent, 
justifiable.4958 
                                                
4952 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial, 
paragraphes 89 et 90. Voir aussi les paragraphes 91 et 92.  
4953 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial, 
paragraphes 97 à 101. L'Union européenne mentionne le paragraphe 7.246 du rapport du Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques (Australie)  cité plus haut dans la note de bas de page  4507. 
4954 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la questi on n°  17 du Groupe spécial, 
paragraphes 102 et 103 (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , 
paragraphe 151, pour étayer l'idée que la contribution d'une mesure peut être démontrée par des projections 
quantitatives o u un raisonnement qualitatif étayés  par des éléments de preuve).  
4955 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial, 
paragraphe 106.  
4956 Japon, communication en tant que tierce partie, paragraphes 18 à 21.  
4957 Japon, communication en tant que tierce partie, paragraphe 27.  
4958 Japon, réponse en tant que tierce partie à la question n°  19 du Groupe spécial, page  10. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2365.   La Corée  est d'avis que l'"intérêt légitime" du titulaire d'une marque à faire usage de la 
marque, reconnu par le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  dans le 
contexte de l'article  17 de l'Accord sur les ADPIC, devrait être pris en considération lorsque l'on 
interprète l'article  20.4959 
7.2366.   Le Malawi  fait valoir que "l'article  8 de l'Accord sur les ADPIC dispose que les Membres 
peuvent adopter les mesures "néc essaires" pour protéger la santé publique et cela, s eulement si 
ces mesures sont compatibles avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC. … [L]a mesure 
concernant l'emballage neutre n'est ni "nécessaire", du fait qu'elle ne contribue pas à son objectif  
de santé publique, ni compatible avec l'Accord sur les ADPIC."4960 
7.2367.   La Nouvelle -Zélande  estime  que le terme "unjustifiable" (injustifiable) est défini comme 
signifiant "not justifiable, indefensible" (non justifiable, indéfendable). Le terme "justifiable" 
(justifiable) est défini comme signifiant "able to be legally or morally justified; able to be shown to 
be just, reasonable, or correct; defensible" (qui peut être justifié d'un point de vue juridique ou 
moral; dont le caractère juste , raisonnable ou correct peut être démon tré; défendable).4961 
L'interprétation correcte de l'expression "de manière injustifiable" figurant à l'article  20, qui 
s'appuie sur l'interprétation donnée par l'Organe d'appel en ce qui concerne le même mot figurant 
à l'article  XX du GATT de 1994, exige qu'il n'y ait pas de lien rationnel entre toute entrave 
résultant des prescriptions spéciales imposées à l'usage des marques, d'une part, et la réalisation 
d'un objectif légitime de politique générale publique, d'autre part. Même si l e mot  "injustifiable" qui 
figure à l'article  XX du GATT de 1994 apparaît conjointement avec d'autres expressions, y compris 
un caractère restrictif pour le commerce, qui ne figurent pas à l'article  20 de l'Accord sur les 
ADPIC, son interprétation par l'Organe d'appe l fournit tout de même des indications utiles, 
indépendamment de ces différences.4962 
7.2368.   Aucune des diverses interprétations de l'expression "de manière injustifiable" proposées 
par les plaignants n'est étayée par le sens ordinaire de cette expression interprété e dans son 
contexte et à la lumière de l'objet et du but de l'Accord sur les ADPIC. Étant donné que les notions 
de "nécessité" et de ce qui est "le moins restrictif pour le commerce" n'ont pas été incluses dans 
l'article  20, il est raisonnable d'inférer qu e les rédacteurs de cet article  n'avaient pas l'intention de 
les incorporer. L'emploi d'expressions différentes crée la présomption que ces expressions sont 
censées avoir un sens différent. Étant donné la différence importante et incontestable entre 
l'expr ession "de manière injustifiable" et la terminologie utilisée pour établir les prescriptions 
concernant la nécessité et le caractère le moin s restrictif pour le commerce , il est peu plausible  
que les plaignants donnent à entendre que c ela était le sens vou lu de l'expression "de manière 
injustifiable" qui figure à l'article  20.4963 
7.2369.   La Déclaration de Doha fait référence aux principes énoncés à l'article  8:1 de l'Accord sur 
les ADPIC et indique que cet accord "n'empêche pas et ne devrait pas empêcher les Membres de 
prendre des mesures pour protéger la santé publique", et elle "réaffirm[e] le droit des Membres de 
l'OMC de recourir pleinement aux dispositions de l'Accord sur les ADPIC, qui ménagent une 
flexibilité à cet effet".4964 L'article  8:1 reconnaît que chaque Me mbre conserve le droit d'adopter 
des mesures pour favoriser la réalisation  d'objectifs de politique générale publique, y compris les 
mesures nécessaires pour protéger la santé publique, à condition que ces mesures soient 
compatibles avec les obligations de s Membres au titre de l'Accord sur les ADPIC. L'article  8:1 est 
en substance une déclaration de politique générale et non une exception générale à l'Accord sur 
les ADPIC.4965 
                                                
4959 Corée, déclaration en tant que tierce partie à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 7.  
4960 Malawi, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 17. Voir aussi Malawi, communication en 
tant que tierce partie, paragraphe 21.  
4961 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe 60 ( faisant référence au  
Shorter Oxford Engl ish Dictionary , volume 2, extraits AUS (pièce AUS -245), page  3445; et  le Shorter Oxford 
English Dictionary , volume 1, extraits AUS, partie 1 (pièce AUS -243), page  1482).  
4962 Nouvelle -Zélande, réponse en tant que tierce partie à la que stion n°  20 du Groupe sp écial, page 10. 
Voir aussi Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 61 à 64.  
4963 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 72 à 76.  
4964 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragr aphe 69.  
4965 Nouvelle -Zélande, réponse s en tant que tierce partie aux questions n°  21 et n°  23 du Groupe 
spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 786 - 
  7.2370.   Le Nicaragua  indique que l'expression "de manière injustifiable" peut revêtir des se ns très 
divers selon le contexte particulier dans lequel elle est utilisée. Le sens de ce terme  à l'article  XX 
du GATT de 1994 ne peut pas être transposé directement à l'expression telle qu'elle est utilisée 
dans l'Accord sur les ADPIC.4966 L'expression "de manière injustifiable" ne doit pas être interprétée 
de manière à autoriser toute entrave qui serait liée à un objectif légitime de politique générale. La 
proportionnalité et le caractère approprié  sont les deux conditions essentielles pour toute entrave à 
l'usage d'une marque.4967 La proportionnalité requiert le soupesage et la mise en balance de 
l'entrave à l'usage des marques avec la contribution à l'objectif légitime de politique générale. La 
pertinence requiert un examen de la façon dont l 'entrave fonctionne et du point de savoir si elle 
est appropriée et adéquate pour réaliser l'objectif.4968 Une partie de cette analyse consiste à savoir 
s'il y a des solutions de rechanges disponibles qui peuvent apporter une contribution équivalente à 
l'obje ctif avec un moindre degré d'entrave à l'usage des marques.4969 
7.2371.   Le Nicaragua affirme que les plaignants ont établi prima facie que les mesures TPP 
n'étaient pas propres à réduire le tabagisme. Pour cette raison également, les mesures TPP 
constituent une entra ve "inaproprié " et donc "injustifiable" à l'usage d'une marque.4970 En outre, 
les mesures TPP sont "injustifiables" parce qu'il est probable qu'elles augmenteront la 
consommation de tabac, renforceront le commerce illicite et auront des conséquences 
défavorab les sur la santé, ce qui va à l'encontre de l'objectif de santé allégué.4971 
7.2372.   Le Nicaragua fait valoir que, bien que l'article  8:1 confirme que la "santé publique" figure 
parmi les objectifs légitimes de politique générale, cela ne signifie pas que toute mesur e adoptée 
pour promouvoir la santé publique soit "justifiable" au regard de l'article  20. L'article  8:1 lui -même 
dispose qu'il faut au moins que de telles mesures soient "nécessaires" pour "protéger" la santé 
publique. En outre, l'article  8:1 indique clair ement que, même lorsque la mesure est nécessaire 
pour protéger la santé, elle doit encore être compatible avec l'Accord sur les ADPIC. Cela signifie 
que l'expression "de manière injustifiable" qui figure à l'article  20 ajoute une obligation et n'impose 
certainement pas un critère moins élevé que le critère de la nécessité.4972 
7.2373.   La Norvège  estime que le mot "justified" (justifié) signifie, entre autres choses, 
"reasonable" (raisonnable) et fondé sur des "adequate grounds" (motifs adéquats).4973 Le sens 
ordinaire du  mot "injustifiable", tel qu'il a été interprété par l'Organe d'appel dans le contexte de 
l'article  XX du GATT de 1994, étaye l'interprétation selon laquelle l'expression "de manière 
injustifiable" figurant à l'article  20 fait référence à l'examen du point  de savoir s'il y a un "lien 
rationnel" entre les "prescriptions spéciales" et la directive qui sous -tend ces prescriptions.4974 
7.2374.   S'agissant des considérations essentielles qui devraient guider un groupe spécial dans son 
évaluation de l'expression "de manière injustifiable", la Norvège fait valoir, premièrement, que la 
notion de "caractère (in)justifiable" est différente de la notion de "nécessité". Les deux termes 
figurent dans l'Accord sur les ADPIC, et il faut donner un sens au choix des rédacteurs d'utilise r les 
mots "de manière justifiable" à l'article  20, au lieu de "nécessaire". Par conséquent, la notion de 
"nécessité", y compris l'analyse comparative connexe  de la mesure en cause avec toute mesure de 
rechange moins restrictive, ne devrait pas faire parti e du critère approprié à appliquer dans 
l'évaluation du "caractère (in)justifiable" au titre de l'article  20. Deuxièmement, le critère implique 
la détermination de l'objectif de politique générale qui sous -tend les prescriptions spéciales et de 
l'importanc e – ou de la légitimité – de cet objectif. Cet examen permettra de s'assurer que la 
raison qui sous -tend les prescriptions est suffisamment importante pour justifier l'entrave. 
Troisièmement, l'évaluation doit comporter une analyse du point de savoir s'il y a un "lien 
                                                
4966 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n°  20 du Groupe spécial, pages 13 et 14.  
4967 Nicaragua, communication en tant que tie rce partie, paragraphes 28 et 29.  
4968 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial, page  12. 
4969 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n°  19 du Groupe spécial, page  13. 
4970 Nicaragua, communication en ta nt que tierce partie, paragraphe 29.  
4971 Nicaragua, communication en tant que tierce partie, paragraphes 31 et 32.  
4972 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n°  21 du Groupe spécial, page  14. 
4973 Norvège, communication en tant que tierce part ie, paragraphe 56 ( faisant référence au  Collins 
English Dictionary , 9ème édition (HarperCollins Publishers, 2007) ). 
4974 Norvège, communication en tant que tierce partie, paragraphes 58 et 59 (faisant référence aux 
rapports de l'Organe d'appel Brésil – Pneuma tiques rechapés , paragraphe 225; et CE – Produits dérivés du 
phoque , paragraphe 5.306).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  rationnel" entre les "prescriptions spéciales" et l'objectif de politique générale qui sous -tend ces 
prescriptions .4975 
7.2375.   La Norvège ne considère pas le degré de contribution de la mesure à l'objectif de politique 
générale et l'étendue de l'entrave  comme des considérations essentielles pour l'évaluation du 
"caractère (in)justifiable". Si le Groupe spécial devait examiner le degré de contribution, il lui 
faudrait tenir dûment compte du contexte plus large des stratégies globales mises en œuvre pour 
lutter contre des problèmes de santé complexes, telles que la promotion de la santé publique par 
la réduction de la prévalence du tabagisme.4976 La Norvège indique que la "liberté inhérente de 
poursuivre des objectifs de politique générale publique" est reconn ue à l'article  8:1 et elle  doit être 
compris e comme un principe fondamental à prendre en compte lorsque l'on interprète l'Accord sur 
les ADPIC. Cela est reconnu dans la Déclaration de Doha, dans laquelle  les Membres de l'OMC ont 
non seulement souligné que l'Accord sur les ADPIC "n'empêch[ait] pas ou ne devrait pas empêcher 
les Membres de prendre des mesures pour protéger la santé publique" mais ont également déclaré 
que "chaque disposition de l'Accord sur les ADPIC  [serait] lue à la lumière de l'objet et du  but de 
l'Accord tels qu'ils sont exprimés, en particulier, dans ses objectifs et principes".4977 
7.2376.   Oman  approuve les arguments juridiques et les éléments de preuve factuels exposés 
dans les communications de l'Australie au Groupe spécial. De plus, il souligne que rien dans 
l'Accord sur les ADPIC ne confère aux titulaires de marques un droit positif de faire usage de leurs 
marques. En outre, l'article  8:1 de l'Accord sur les ADPIC prévoit que les Membres ont le droit 
d'élaborer et de modifier leurs réglementatio ns pour protéger la santé publique, pour autant 
qu'elles soient compatibles avec cet accord. Par ailleurs, la Déclaration de Doha reconnaît 
explicitement le "droit des Membres de l'OMC de protéger la santé publique" et confirme que les 
Membres de l'OMC con viennent que l'Accord sur les ADPIC "peut et devrait être interprété et mis 
en œuvre d'u ne manière qui appuie" ce droit .4978 
7.2377.   Singapour  affirme qu'il serait approprié d'adopter une interprétation de l'expression "de 
manière injustifiable" figurant à l'article  20 qui soit semblable à celle du terme "injustifiable" 
figurant dans le texte introductif de l'article  XX du GATT de 1994. Le critère de la nécessité ne 
devrait pas servir à déterminer le caractère justifiable de la mesure au titre de l'article  20.4979 Une 
mesure n'est pas injustifiable si elle a un lien rationnel avec un objectif légitime. Il faut examiner 
les facteurs suivants pour tranch er la question: i) l'importance de l'intérêt que l'on cherche à 
protéger ; ii) l'étendue de l'entrave; et iii) le  degré de contribution de la mesure à l'objectif de 
politique générale. Si l'objectif d'une mesure est légitime, alors l'évaluation du point de savoir si la 
mesure a un lien rationnel avec l'objectif devrait comporter un soupesage et une mise en balance 
des trois facteurs susmentionnés.4980 L'existence d'une mesure de rechange qui entraîne un 
moindre degré d'entrave à l'usage des marques n'est pas une considération pertinente au motif 
que le critère du caractère injustifiable n'est pas le même que le critère d e la nécessité au sens de 
l'article  XX du GATT de 1994 ou de l'article  2.2 de l'Accord OTC.4981 
7.2378.   Singapour fait valoir que les droits de marque conférés par l'Accord sur les ADPIC sont 
des droits d'exclusion négatifs et non des droits d'usage positifs. Comme l e reconnaît l'article  19, 
l'Accord sur les ADPIC n'empêche pas les Membres d'imposer des règlements des pouvoirs publics 
qui peuvent empêcher le titulaire d'une marque de faire usage de la marque dûment enregistrée. 
Eu égard à ces deux points, le critère a ppliqué pour l'évaluation du caractère justifiable, ou de 
l'absence de caractère justifiable, d'une mesure au titre de l'article  20 devrait être moins 
contraignant que celui qui régit les exceptions aux droits conférés par l'Accord sur les ADPIC.4982 
L'articl e 8:1, qui reconnaît et affirme le droit souverain des Membres d'adopter des mesures de 
                                                
4975 Norvège, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial, paragraphes 36 à 
38. 
4976 Norvège, réponse s en tant que tierce partie aux questions n°  17 (paragraphe 39) et 22 
(paragraphe  49) du Groupe spécial (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques 
rechapés , paragraphe 151).  
4977 Norvège, communication en tant que tierce partie, pa ragraphe 64.  
4978 Oman, déclaration en tant que tierce partie, paragraphes 4, 15 et 16.  
4979 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n°  20 du Groupe spécial, page  12; et 
communication en tant que tierce partie, paragraphes 52 et 53 (faisant ré férence au rapport de l'Organe 
d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 226 et 227).  
4980 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial, page  10. 
4981 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n°  19 du Groupe spécial, page  11. 
4982 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphes 47 à 49.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  santé publique, devrait être lu conjointement avec le paragraphe 4 de la Déclaration de Doha, qui 
indique que l'Accord peut et devrait être interprété et mis en œuvre d 'une manière qui appuie le 
droit des Membres de l'OMC de protéger la santé publique. La Déclaration de Doha constitue un 
accord ultérieur au sens de l'article  31 3) a) de la Convention de Vienne. Par conséquent, 
l'expression "de manière injustifiable" figu rant à l'article  20 devrait être interprétée d'une manière 
qui appuie le droit des Membres de l'OMC de protéger la santé publique.4983 
7.2379.   L'Afrique du Sud  fait valoir que l'expression "de manière injustifiable" fait référence à des 
mesures qui n'ont pas de base motivée, c'est -à-dire qui n'ont pas de lien rationnel avec un objectif 
légitime particulier. Cela devrait être déterminé au cas par cas. Le "caractère justifiable" d'une 
mesure implique de défendre ou d'expliquer de manière convaincante la raison d'être de  cette 
mesure – non de déterminer si la mesure en elle -même sera efficace.4984 Il découle de 
l'interprétation correcte de l'expression "de manière injustifiable" qu'il n'y a pas de critère de la 
"nécessité" ni de critère "le moins restrictif pour le commerce"  dans l'article  20. L'expression "de 
manière injustifiable" n'a pas le même sens que le mot "nécessaire" et ne devrait pas être 
interprétée comme imposant un critère semblable à l'analyse requise au titre de l'article  2.2 de 
l'Accord OTC, y compris ses not ions de "caractère le moins restrictif" et de "solutions de rechange 
raisonnablement disponibles".4985 
7.2380.   L'Afrique du Sud ajoute que l'article  8:1 de l'Accord sur les ADPIC ne confère aucun droit 
en ce qui concerne les marques et réaffirme simplement les princi pes généraux devant être 
appliqués à l'Accord, ce qui n'empêche pas les Membres d'introduire des mesures conçues pour 
protéger la santé publique. L'emploi du terme "nécessaire" figurant à l'article  8:1 devrait être 
interprété comme une considération pertin ente pour éclairer la raison d'être des mesures 
pertinentes, mais il ne modifie pas par magie l'emploi de l'expression "de manière injustifiable" 
figurant à l'article  20.4986 
7.2381.   Le Taipei chinois  estime que, lorsque l'on évalue le "caractère (in)justifiable" d'u ne 
entrave à l'usage au regard de l'article  20, les facteurs essentiels devraient inclure, mais pas 
exclusivement , les éléments suivants: i) la légitimité des objectifs; ii) l'importance des objectifs 
(par exemple, le point de savoir s'il s'agit d'objectif s d'intérêt public); iii) la question de savoir s'il 
existe un lien rationnel entre les mesures et les objectifs; iv) la mesure dans laquelle les mesures 
contribuent aux objectifs; et v) la mesure dans laquelle l'usage d'une marque est entravé par les 
mesu res. S'agissant du quatrième facteur, un poids approprié devrait être accordé aux directives 
internationales fondées sur des éléments de preuve telles que la FCTC et les directives concernant 
son application, en particulier celles qui concernent l'applicat ion de ses articles 11 et 13, qui 
recommandent que les parties envisagent  l'adoption de  l'emballage neutre. Dans les présents 
différends , les recommandations consensuelles formulées par l'organisme international spécialisé 
"démontrent prima facie  la contri bution substantielle des directives  aux objectifs de la [FCTC]".4987 
7.2382.   De l'avis du Taipei chinois, puisque l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC et le texte 
introductif de l'article  XX du GATT de 1994 sont structurellement différents, il n'est guère utile de 
se référer à l'interprétation du terme "injustifiable" qui figure dans le texte introductif de 
l'article  XX du GATT de 1994 pour expliquer l'expression "de manière injustifiable" qui figure à 
l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC.  
7.2383.   Le Taipei chinois ajoute  que l'article  8:1 de l'Accord sur les ADPIC montre que cet accord 
reconnaît l'importance de la santé publique et appuie les mesures adoptées par les Membres de 
l'OMC afin de protéger l'intérêt public. Cet article sert de principe directeur pour l'interpré tation de 
l'article  20 et d'autres dispositions de l'Accord sur les ADPIC. L'article  20 détermine si une mesure 
spécifique entraverait de manière injustifiable l'usage d'une marque; le terme "nécessaire" figurant 
                                                
4983 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n°  21 du Groupe spécial, page  13. 
4984 Afrique du Sud, réponse s en tant que tierce partie aux  questions n°  17 (page  8) et 19 (page  9) du 
Groupe spécial.  
4985 Afrique du Sud, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 3.8.  
4986 Afrique du Sud, réponse en tant que tierce partie à la question n°  23 du Groupe spécial, page  10. 
4987 Taipei chinois, réponse en tant que tierce partie à la question n°  17 du Groupe spécial, pages 2 et 3.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  à l'article  8:1 ne fait pas référence à un facteur permettant d'évaluer si une telle entrave devrait 
être considérée comme justifiable au regard de l'article  20.4988 
7.2384.   La Thaïlande  indique que, selon une règle bien établie, un traité devrait être interprété à 
la lumière de son objet et de son but. L'art icle 7 de l'Accord sur les ADPIC mentionne le "bien -être 
social et économique" et "un équilibre de droits et d'obligations" comme étant des objectifs de 
l'Accord. Celui -ci doit être interprété  de sorte que les Membres de l'OMC puissent mettre en œuvre 
les obligations qui y sont énoncées de façon à respecter l'équilibre global entre la protection des 
droits privés et les droits souverains pour servir les intérêts socioéconomiques du public en 
général.4989 
7.2385.   La Thaïlande fait valoir que l'article  8:1 de l'Accord s ur les ADPIC donne des indications 
pour l'interprétation en affirmant que les Membres de l'OMC peuvent exercer leurs droits d'adopter 
les mesures nécessaires pour répondre à des préoccupations de santé publique. Il est présumé 
que ces mesures sont compatib les avec l'Accord sur les ADPIC, sauf si les plaignants s'acquittent 
de la charge de prouver le contraire. Le  Groupe spécial d oit faire preuve de circonspection afin de 
ne pas faire entrer en ligne de compte des normes de protection plus élevées que celles  qui sont 
explicitement prescrites par l'Accord sur les ADPIC. Toute interprétation élaborée à partir d'une 
disposition imprécise de l'Accord sur les ADPIC devrait être favorable à la santé publique pour 
éviter d'éventuels conflits entre les droits de prop riété intellectuelle et les intérêts publics dans 
toute la mesure du possible.4990 
7.2386.   La Thaïlande considère qu'il est possible de soutenir que la Déclaration de Doha constitue 
une "décision ministérielle" au sens de l'article  IX:1 de l'Accord sur l'OMC, qui don ne des 
indications pour l'interprétation de l'Accord sur les ADPIC dans le domaine de la santé publique. De 
ce fait, la Déclaration de Doha est indispensable pour interpréter les dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC dans le présent  différend. En outre, l a Thaïlande considère que la Déclaration de Doha 
correspond à un "accord ultérieur" au sens de l'article  31.3 a) de la Convention de Vienne, qui 
indique une communauté de vues sur le droit des Membres de l'OMC de répondre à des 
préoccupations de santé publ ique, tout en réaffirmant que l'Accord sur les ADPIC devra être 
interprété d'une manière qui appuie ce droit. Conformément à l'article  31.3 a) de la Convention de 
Vienne, le Groupe spécial doit donc tenir compte de la Déclaration de Doha aux fins de 
l'interprétation du traité.4991 
7.2387.   S'agissant des implications de la Déclaration de Doha, la Thaïlande considère qu'en vertu 
de la première partie du paragraphe 4  de cette déclaration , en cas d'ambigüité ou lorsqu'il y a plus 
d'une interprétation possible, le Groupe s pécial devrait accorder plus d'importance à 
l'interprétation qui interfère le moins avec  l'exercice du droit des Membres de l'OMC de protéger la 
santé publique. La deuxième partie du paragraphe 4 réaffirme le droit des Membres de l'OMC de 
recourir aux flex ibilités prévues dans l'Accord sur les ADPIC afin de protéger la santé publique. Par 
ailleurs, le paragraphe 5  a) donne à penser que l'interprétation de l'Accord, à la lumière de l'objet 
et du but énoncés aux articles 7 et 8, est l'une des flexibilités aux quelles les Membres de l'OMC 
peuvent recourir "pleinement". Par conséquent, pour s'acquitter de sa tâche consistant à donner 
une interprétation juridique, le Groupe spécial devrait lire l'Accord sur les ADPIC de manière à 
ménager une flexibilité suffisante  pour répondre aux besoins des Membres de l'OMC en matière de 
santé publique, conformément aux objectifs et principes qui y sont énoncés.4992 
7.2388.   La Turquie  fait valoir qu'il va de soi, d'après le libellé de la première phrase de l'article  20, 
que dans certains c as l'usage  d'une marque au cours d'opérations commerciales peut être restreint 
"de manière justifiable ". D'après elle, une restriction justifiable peut uniquement résulter d'une 
réglementation visant à réaliser un objectif légitime de politique générale. L 'article  8:1 informe 
l'interprète que les objectifs de politique générale qui y sont mentionnés, tels que la protection de 
la santé publique, sont des objectifs légitimes de politique générale qui doivent être pris en compte 
lorsque l'on évalue si une mesu re est "justifiable" ou "injustifiable" au sens de l'article  20. En 
                                                
4988 Taipei chinois, réponse s en tant que tierce partie aux questions n°  20 et n°  21 du Groupe spécial, 
pages 4 et 5.  
4989 Thaïlande, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe 4; et communication en tant que tierce 
partie, paragraphe 9.  
4990 Thaïlande, communication en tant que tierce partie, paragraphe 14.  
4991 Thaïlande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 17 à 19 (faisant référence au 
rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 267).  
4992 Thaïlande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 20 à 22.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 790 - 
  outre, la Turquie estime que s'il est confirmé qu'une mesure est "nécessaire" pour protéger la 
santé publique au titre de l'article  8:1, cela peut indiquer que ladite mesure peut être cons idérée 
comme n'"entravant [pas] de manière injustifiable" l'usage d'une marque au regard de 
l'article  20.4993 
7.2389.   L'Uruguay  estime que l'expression "de manière injustifiable" doit être interprétée 
conformément à son sens ordinaire et littéral. À cet égard, elle s ouscrit aux arguments de 
l'Australie.4994 L'article  19:1 de l'Accord sur les ADPIC réaffirme le principe selon lequel l'usage 
d'une marque peut être réglementé par l'État.4995 Il découle de l'article  7 de cet accord que la 
protection et le respect des droits de propriété intellectuelle doi vent promouvoir le bien -être social 
et économique, et non pas le contraire. Les politiques de lutte antitabac favorisent le bien -être 
social et économique face à un problème de santé publique qui mobilise  des ressources 
substant ielles sous forme de traitements médicaux et  à l'occasion  de décès prématurés et dont le 
coût est très élevé pour l'ensemble de la société. Pour cette raison, elles représentent également 
une politique économique sensée.4996 
7.2390.   D'après l'Uruguay, il est essentie l d'avoir à l'esprit la portée des droits accordés au 
titulaire en vertu des dispositions relatives à la propriété intellectuelle. La protection de la 
propriété intellectuelle inclut le droit d'empêcher des tiers d'effectuer des actes commerciaux 
spécifiqu es concernant l'objet protégé en tant que marque mais ne confère pas le droit d'effectuer 
tout acte commercial relatif à l'objet protégé. Le principe énoncé à l'article  8 de l'Accord sur les 
ADPIC n'a pas un caractère d'exception, mais c'est un principe qu i permet aux Membres d'adopter 
les mesures nécessaires pour protéger la santé publique, à condition que ces mesures soient 
compatibles avec ledit accord. Même si la Loi TPP a une incidence économique et commerciale, son 
principal objectif est de protéger l a santé publique.4997 
7.2391.   La Déclaration de Doha, y compris son paragraphe 4, réaffirme et entérine le principe 
selon lequel les Membres ont le droit de protéger la santé publique; elle réaffirme aussi que ce 
principe est incorporé dans le système multilatéral et  dans l'Accord sur les ADPIC. C'est donc une 
réaffirmation de la légitimité de l'objectif poursuivi par la mesure.4998 En outre, l'Uruguay considère 
que la protection de la santé publique relève de la compétence souveraine des États et que chaque 
Membre a le droit et l'obligation de légiférer sur la base de l'intérêt public pour poursuivre un 
objectif légitime  de santé publique . En même temps, dans le domaine du droit humanitaire, les 
États s'engagent à être les premiers garants du droit à la vie et à la santé , entendu comme 
nécessaire au développement d'une société juste et équitable. Dans le système de l'OMC, ce droit 
est reconnu dans l'Accord sur les ADPIC, l'Accord OTC et le GATT de 1994. Il est également 
reconnu dans d'autres mécanismes du droit internatio nal, tels que la FCTC, et dans la législation 
nationale de nombreux États membres.4999 
7.2392.   Le Zimbabwe  considère que le droit de faire usage d'une marque est protégé par le droit 
international, en particulier par les articles 16 et 20 de l'Accord sur les ADPIC, c omme il est 
expliqué dans le rapport d'expert du professeur Dinwoodie. L'Australie a le droit, comme tous les 
Membres, d'adopter des exceptions limitées aux droits conférés par une marque en vertu de 
l'article  17 de l'Accord sur les ADPIC, à condition que ces exceptions tiennent compte des intérêts 
légitimes du titulaire de la marque et des tiers. Ces intérêts légitimes comprennent le droit de faire 
usage de la marque et d'en préserver le caractère distinctif. Interdire l'usage des marques ou 
réglementer fo rtement l'usage des marques dénominatives ne peut être considéré comme une 
exception "limitée". En outre, l'article  8 de l'Accord sur les ADPIC dispose que les Membres 
peuvent adopter les mesures nécessaires pour protéger la santé publique, à condition que  ces 
mesures soient compatibles avec l'Accord sur les ADPIC. Les mesures australiennes ne sont ni 
"nécessaires", car elles ne contribuent pas à réduire les taux de tabagisme, ni compatibles avec 
l'Accord sur les ADPIC, car elles enfreign ent, entre autres c hoses, l'article  20. Par conséquent, une 
                                                
4993 Turquie, communication en tant que tierce partie, paragraphe 17; et réponse s en tant que tie rce 
partie aux questions n°  21 et n°  23 du Groupe spécial, pages 1 et 2.  
4994 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 53 (faisant référence à Australie, 
première communication écrite, paragraphes 395 et 408).  
4995 Uruguay, communication en t ant que tierce partie, paragraphe 51.  
4996 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 57.  
4997 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphes 45 et 49.  
4998 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 47.  
4999 Uruguay,  communication en tant que tierce partie, paragraphe 106.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  référence aux articles 8 ou 17 de l'Accord sur les ADPIC n'exonère pas les mesures australiennes 
de leur illicéité.5000 
7.3.5.5.1.3   Analyse du Groupe spécial  
7.2393.   Conformément aux règles applicables d'interprétation, nous devons déterm iner le sens 
ordinaire à donner à l'expression "de manière injustifiable" figurant à l'article 20, dans son 
contexte et à la lumière de l'objet et du but de la disposition et de l'Accord.5001 
7.2394.   L'expression "de manière injustifiable" est une forme adverbiale du  terme "injustifiable" et 
désigne quelque chose qui est fait d'une manière injustifiable. Cela ressort également du texte 
français de l'article 20, qui utilise l'expression "de manière injustifiable".5002 Le terme "injustifiable" 
signifie "[n]ot justifiable, indefensible" (non justifiable, indéfendable).5003 Le terme "justifiable" 
quant à lui signifie "[a]ble to be legally or morally justified; able to be shown to be just, 
reasonable, or correct; defensible" (qui peut être justifié d'un point de vue juridique ou moral; 
dont le caractère juste, raisonnable ou correct peut être démontré; défendable)5004 et l'expression 
adverbiale "de manière justifiable" signifie "[i]n a justifiable manner; with justification" (d'une 
manière justifiable; avec justification).5005 Le terme "justification" (justification), pour sa part, 
signifie "a good reason" (une bonne raison) ou, spécifiquement dans le contexte juridique, "[t]he 
showing or maintaining in court of sufficient reason for having committed the act to be answered 
for" (la démon stration ou le maintien devant les tribunaux d'une raison suffisante pour laquelle 
l'acte dont il faut répondre a été commis).5006 
7.2395.   L'expression "de manière injustifiable" désigne donc la capacité de fournir une 
"justification" ou une "bonne raison" pour l'act ion ou la situation pertinente qui est raisonnable en 
ce sens qu'elle est suffisante pour étayer cette action ou situation. À l'article 20, l'expression "de 
manière injustifiable" qualifie le verbe "entravé". Les définitions ci -dessus donnent donc à penser  
que l'expression "de manière injustifiable", telle qu'elle est utilisée à l'article 20, se rapporte à  une 
situation où l'usage d'une marque est entravé par des prescriptions spéciales d'une manière qui ne 
comporte pas de justification ou de raison suffisa nte pour étayer l'entrave en résultant.  
7.2396.   Cela implique également qu'il peut y avoir des circonstances dans lesquelles il existe de 
bonnes raisons qui étayent suffisamment l'application d'entraves à l'usage d'une marque d'une 
manière raisonnable. Nous allons  maintenant examiner les types de raisons qui peuvent servir de 
fondement à ces entraves.  
7.2397.   L'article 20 n'indique pas expressément les types de raisons qui peuvent constituer le 
fondement du "caractère justifiable" d'une entrave. Nous trouvons des indicatio ns générales utiles 
à cet égard dans le contexte fourni par d'autres dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  
7.2398.   Nous notons tout d'abord que le premier considérant du préambule de l'Accord sur les 
ADPIC énonce un objectif clé de cet accord, à savoir "réduire les distorsions et les entraves en ce 
qui concerne le commerce international", et tient compte de la nécessité, d'une part, "de 
promouvoir une protection efficace et suffisante des droits de propriété intellectuelle" et, d'autre 
part, "de faire en sorte qu e les mesures et les procédures visant à faire respecter les droits de 
propriété intellectuelle ne deviennent pas elles -mêmes des obstacles au commerce légitime".  
7.2399.   Nous considérons également que l'article 7, intitulé "Objectifs", et l'article 8, intitulé 
"Principes", fournissent un contexte pertinent.  
                                                
5000 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphes 34, 41 et 42 (faisant référence à 
G. Dinwoodie, "Compatibility of Restrictions on the Use of Trade Marks with the TRIPS Agreement", 
13 July 2014 (rapport Dinwoodie) (pièce UKR -1)). 
5001 Voir plus haut le paragraphe 7.1822.  
5002 Le terme espagnol est "injustificablemente".  
5003 Shorter Oxford English Dictionary , volume 2, extraits AUS  (pièce AUS -245), page  3445.  
5004 Shorter Oxford English Dictionary , volume  1, extraits AU S, partie 1  (pièce AUS -243), page  1482.  
5005 Oxford English Dictionary  en ligne , définition de "justifiably", 
<http://www.oed.com/view/En try/102221?redirectedFrom=justifiably#eid >, adresse consultée le 2  mai 2017.  
5006 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "justification", 
<http://www.oed.com/view/En try/102224?redirectedFrom=justification& >, adresse consultée le 2  mai 2017.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 792 - 
  7.2400.   L'article  7, intitulé "Objectifs", dispose ce qui suit:  
La protection et le respect des droits de propriété intellectuelle devraient contribuer à 
la promotion de l'innovation technologique et au transfert et à la diffusion de la 
technologie, à l'avantage mutuel de ceux qui génèrent et de ceux qui utilisent des 
connaissances techniques et d'une manière propice au bien -être social et économique, 
et à assurer un équilibre de droits et d'obligations.  
7.2401.   Le premier paragraphe de l'article  8, intitulé "Principes", dispose ce qui suit:  
Les Membres pourront, lorsqu'ils élaboreront ou modifieront leurs lois et 
réglementations, adopter les mesures nécessaires pour protéger la santé publique et 
la nutrition et pour promouv oir l'intérêt public dans des secteurs d'une importance 
vitale pour leur développement socioéconomique et technologique, à condition que ces 
mesures soient compatibles avec les dispositions du présent accord.  
7.2402.   Les articles 7 et 8, conjointement avec le préa mbule de l'Accord sur les ADPIC, énoncent 
des objectifs et des principes généraux sous -tendant l'Accord sur les ADPIC, dont il doit être tenu 
compte lorsque des dispositions spécifiques de l'Accord sont interprétées dans leur contexte et à la 
lumière de l' objet et du but de l'Accord. Comme le Groupe spécial Canada – Brevets pour les 
produits pharmaceutiques  l'a observé en interprétant les termes de l'article 30 de l'Accord sur les 
ADPIC, "[c]e faisant, il faut à l'évidence tenir compte à la fois des objecti fs et des limitations 
énoncés aux articles 7 et 8:1 ainsi que de ceux figurant dans d'autres dispositions de l'Accord sur 
les ADPIC qui indiquent son objet et ses buts".5007 
7.2403.   L'article 7 reflète l'intention d'établir et de maintenir un équilibre entre les obje ctifs 
sociétaux qui y sont mentionnés. Pour sa part, l'article 8:1 indique clairement que les dispositions 
de l'Accord sur les ADPIC ne sont pas censées empêcher l'adoption, par les Membres, de lois et 
réglementations poursuivant certains objectifs légitim es, spécifiquement, de mesures "nécessaires 
pour protéger la santé publique et la nutrition" et "promouvoir l'intérêt public dans des secteurs 
d'une importance vitale pour leur développement socioéconomique et technologique", à condition 
que ces mesures so ient compatibles avec les dispositions de l'Accord.  
7.2404.   À notre avis, l'article 8 offre des indications contextuelles utiles pour l'interprétation de 
l'expression "de manière injustifiable" figurant à l'article 20. Spécifiquement, les principes reflétés 
à l'ar ticle 8:1 indiquent l'intention des rédacteurs de l'Accord sur les ADPIC de préserver la 
capacité des Membres de l'OMC de poursuivre certains intérêts sociétaux légitimes; en même 
temps, l'article confirme la reconnaissance par les rédacteurs du fait que c ertaines mesures 
adoptées par les Membres de l'OMC à ces fins peuvent avoir une incidence sur les droits de 
propriété intellectuelle , et exige que ces mesures soient "compatibles avec les dispositions [de 
l'Accord sur les ADPIC]".  
7.2405.   Lue dans ce contexte plus  large, nous interprétons la prescription de l'article 20 qui 
impose que l'usage de marques au cours d'opérations commerciales ne soit pas entravé "de 
manière injustifiable" comme reflétant une reconnaissance du fait qu'il peut y avoir des raisons 
légitime s pour lesquelles un Membre peut entraver cet usage. L'expression "de manière 
injustifiable" définit, dans le contexte spécifique des entraves concernant l'usage de marques, le 
critère applicable pour l'admissibilité de ces entraves.  
7.2406.   Les objectifs spécifiq ues identifiés expressément à l'article 8:1 n'épuisent pas 
nécessairement, à notre avis, le champ de ce qui peut constituer une base valable pour le 
"caractère justifiable" des entraves à l'usage de marques au titre de l'article 20. Toutefois, leur 
identif ication à l'article 8:1 peut donner des éclaircissements sur les types d'"intérêts sociétaux" 
reconnus qui peuvent servir de base à la justification de mesures au titre des termes spécifiques 
de l'article 20, et la santé publique est incontestablement iden tifiée comme étant un tel intérêt 
sociétal reconnu.5008 
                                                
5007 Rapport du Groupe spécial Canada – Brevets pour les produits pharmaceutiques , paragraphe 7.26.  
5008 Voir le s rapport s de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 370; et États-Unis – Thon II 
(Mexique) , paragraphe 313 (examinant des objectifs légitimes dans le contexte de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2407.   Nous notons à cet égard que la Déclaration de Doha, adoptée par les Ministres le 
14 novembre  2001, dispose que, "[d]ans l'application des règles coutumières d'interprétation du 
droit international public , chaque disposition de l'Accord sur les ADPIC sera lue à la lumière de 
l'objet et du but de l'Accord tels qu'ils sont exprimés, en particulier, dans ses objectifs et 
principes".5009 
7.2408.   Bien que cette déclaration ait été faite dans le contexte spécifique d'une r éaffirmation par 
les Membres des flexibilités prévues dans l'Accord sur les ADPIC en ce qui concerne les mesures 
prises pour la protection de la santé publique, nous notons que le paragraphe 5 de la Déclaration 
de Doha est formulé en termes généraux, qui i nvitent l'interprète de l'Accord sur les ADPIC à lire 
"chaque disposition de l'Accord sur les ADPIC" à la lumière de l'objet et du but de l'Accord, tels 
qu'ils sont exprimés en particulier dans ses objectifs et principes. Comme il est indiqué plus haut, 
les articles 7 et 8 sont d'une pertinence essentielle pour établir les objectifs et principes qui, 
conformément à la Déclaration de Doha, expriment l'objet et le but de l'Accord sur les ADPIC 
pertinents pour son interprétation.  
7.2409.   Ce paragraphe de la Déclaratio n de Doha peut, à notre avis, être considéré comme 
constituant un "accord ultérieur" des Membres de l'OMC au sens de l'article 31 3) a) de la 
Convention de Vienne. Comme l'Organe d'appel l'a précisé:  
En nous fondant sur le texte de l'article 31 3) a) de la  Convention de Vienne , nous 
estimons qu'une décision adoptée par les Membres peut être considérée comme un 
"accord ultérieur intervenu entre les parties" au sujet de l'interprétation d'un accord 
visé ou de l'application de ses dispositions si: i) la décisi on est, au sens temporel, 
adoptée ultérieurement par rapport à l'accord visé pertinent; et ii) les termes et la 
teneur de la décision expriment un accord  entre les Membres concernant 
l'interprétation  ou l'application  d'une disposition du droit de l'OMC.5010 
7.2410.   En l'occurrence, l'instrument en cause est une "déclaration", plutôt qu'une "décision". 
Toutefois, la Déclaration de Doha a été adoptée par décision consensuelle des Membres de l'OMC, 
au plus haut niveau, le 14  novembre  2001, à l'occasion de la quatrième Co nférence ministérielle 
de l'OMC, après l'adoption de l'Accord sur l'OMC, dont l'Annexe 1C comprend l'Accord sur les 
ADPIC. Les termes et la teneur de la décision portant adoption de la Déclaration de Doha 
expriment, à notre avis, un accord intervenu entre les Membres au sujet de l'approche à suivre 
pour interpréter les dispositions de l'Accord sur les ADPIC. Cet accord, au lieu de refléter une 
interprétation particulière d'une disposition spécifique de l'Accord sur les ADPIC, confirme la 
manière dont "chaqu e disposition" de l'Accord doit être interprétée, et, par conséquent, "influe 
spécifiquement"5011 sur l'interprétation de chaque disposition de l'Accord sur les ADPIC.  
                                                
5009 Déclaration de Doha, paragraphe 5.  
5010 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe  262 (italique 
dans l'original). Voir aussi les rapports des Groupes spéciaux États-Unis – Réexamen à l'extinction concernant 
l'acier traité contre la corrosion , paragraphe  7.27, note de bas de page  39 (notant que les "Ministres ont 
reconnu la nécessité d'assur er la cohérence du règlement des différends résultant de l'application de mesures 
antidumping et de mesures compensatoires" dans la Déclaration sur le règlement des différends conformément 
à l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI de l'Accord général  sur les tarifs douaniers et le commerce de 
1994 ou la Partie V de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (Déclaration sur le 
règlement des différends conformément à l'article VI du GATT de 1994 ou  à la Partie V de l'Accord SMC ), et 
appliquant une analyse interprétative semblable pour examine r des questions analogues au titre de l'Accord 
antidumping ); États-Unis – Bois de construction résineux VI , paragraphe  7.18 (faisant référence à la 
Déclaration sur le règlement des différends conformément à l'article VI du GATT de 1994 ou à la Partie V de 
l'Accord SMC ); États-Unis – Enquête en matière de droits compensateurs sur les DRAM , paragraphe  7.351 
(faisant référence à la Déclaration sur le règlement des différends conformément à l'artic le VI du GATT de 1994 
ou à la Partie V de l'Accord SMC ); États-Unis – Mesures compensatoires sur certains produits en provenance 
des CE (article 21:5 – CE), paragraphe  7.81 (faisant référence à la Déclaration sur le règlement des différends 
conformément à l'article VI du GATT de 1994 ou à la Partie V de l'Accord SMC ); États-Unis – Réexamens à 
l'extinction concernant les produits tubulaires pour champs pétrolifères (article 21:5 – Argentine) , 
paragraphe  7.58, note de bas de page 45 (faisant référence à la Déclaration sur le règlement des différends 
conformément à l'article VI du GATT de 1994 ou à la Partie V de l'Accord SMC ); et Japon – DRAM (Corée) , 
paragraphe  7.354 (faisant référence à la Déclaration sur le règlement des différends conformément à 
l'article  VI du GATT de 1994 ou à la Partie V de l'Accord SMC ). 
5011 Cette expression a été utilisée par l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , 
paragraphe 372 ( faisant référence au  rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous d e girofle , WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 794 - 
  7.2411.    Les indications données dans la Déclaration de Doha sont compatibles, comme la 
Déclaration  elle-même le laisse entendre, avec les règles applicables d'interprétation, qui exigent 
de l'interprète d'un traité qu'il tienne compte du contexte ainsi que de l'objet et du but du traité 
étant interprété, et confirment, à notre avis, que les articles 7 et 8 de l'Accord sur les ADPIC 
fournissent un contexte important pour l'interprétation de l'article 20.  
7.2412.   Les parties ont examiné de manière approfondie les incidences de l'utilisation de 
l'expression "de manière injustifiable" à l'article 20 sur la nature e t l'étendue de la relation qui doit 
exister entre, d'une part, les entraves à l'usage de marques résultant des prescriptions spéciales 
en cause et, d'autre part, les raisons pour lesquelles ces prescriptions spéciales ont été adoptées, 
ou, en d'autres term es, la manière dont il convient de déterminer si ces raisons sont suffisantes 
pour étayer l'entrave résultant des prescriptions spéciales, et lui servir de justification.5012 
7.2413.   En plus de chercher à établir le sens ordinaire de l'expression "de manière injustif iable" 
figurant à l'article 20, les parties ont cherché des indications à cet égard dans l'interprétation du 
terme "injustifiable" figurant dans d'autres dispositions des accords visés, ou en comparant 
l'expression "de manière injustifiable" avec les  terme s "inutilement " ou "nécessaire" et avec  des 
termes connexes figurant dans d'autres dispositions des accords visés.  
7.2414.   À cet égard, en réponse aux vues des plaignants sur le sens de ces termes, et la relation 
entre eux, l'Australie indique qu'étant donné que l 'utilisation des mêmes termes ou de termes 
semblables dans différentes dispositions des accords visés crée la présomption que les termes 
devraient être interprétés comme ayant le même sens ou un sens semblable5013, l'utilisation de 
termes différents crée la p résomption que les termes étaient censés avoir un sens différent. 
L'Australie compare le sens ordinaire de l'expression "de manière injustifiable" avec le sens du 
terme "nécessaire".5014 La République dominicaine répond, quant à elle, que l'interprète du trai té 
ne peut pas partir de l'hypothèse que l'expression "de manière injustifiable" doit être interprétée 
par opposition  au mot "inutile"; au lieu de cela, l'exercice d'interprétation doit commencer en 
discernant le sens de l'expression effectivement utilisée, c'est -à-dire "de manière injustifiable".5015 
7.2415.   Nous considérons que nous devons discerner le sens approprié de l'express ion "de 
manière injustifiable" telle qu'elle est utilisée à l'article 20, et non déterminer son sens 
principalement par opposition à un quelconque autre terme. Dans le même temps, nous 
considérons également que l'utilisation de termes identiques ou différe nts dans différentes 
dispositions des accords visés peut fournir un contexte pertinent et donner des éclaircissements 
sur le sens à donner à chacun de ces termes dans leurs contextes respectifs. Ainsi, l'utilisation de 
termes différents dans un accord visé  a été interprétée comme impliquant un choix délibéré visant 
à exprimer des sens différents:  
Cela laisse supposer que le choix et l'utilisation de mots différents en différents 
endroits de l' Accord SPS  sont délibérés et qu'on a voulu utiliser des mots diff érents 
parce que leur sens est différent. L'interprète d'un traité ne peut supposer que les 
                                                                                                                                                  
paragraphe  265, qui cite les rapports de l'Organe d'appel CE – Bananes III (article 21:5 – Équateur II)  / CE – 
Bananes III (article 21:5 – États-Unis), paragraphe 390).  
5012 Voir plus haut la section 7.3.5.5.1.1.  
5013 Cuba fait valoir que l'expression  "de manière injustifiable" peut avoir de nombreux sens différents 
suivant le contexte dans lequel elle est utilisée et que le sens ordinaire est seulement le début d'un exercice 
global d'interprétation. Voir Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe  95. À cet égard, nous notons 
qu'aucune partie n'a affirmé que, dans la présente affaire, un sens  spécial devrait être donné à cette 
expression . Voir l'article 33.4 de la Convention de Vienne. Par conséquent, comme nous interprétons ce tte 
expression  dans s on contexte et à la lumière de l'objet et du but de l'Accord sur les ADPIC, nous devons rester 
dans le cadre des interprétations qui correspondent au sens ordinaire. Voir l'article 31.1 de la Convention de 
Vienne.  
5014 Australie, première communication écrite, paragraphes 384 à 400. De l'avis de l'Australie, les 
termes connotent différents degrés de connexion entre des prescriptions spéciales et des objectifs légitimes. 
Ibid. En outre, le sens ordinaire de l'expression "de manière injustifiable" implique qu'il y aura normalement 
plus d'un résultat possible dont "le caractère juste, raisonnable ou correct peut être démontré", ou qui est 
"dans les limites de la raison".  
5015 République dominicaine, deuxième communication écri te, paragraphe 186.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 795 - 
  Membres qui ont négocié et rédigé l'Accord ont procédé ainsi par simple 
inadvertance.5016 
7.2416.   À l'inverse, l'utilisation du même terme dans différents contextes n'implique  pas 
nécessairement une totale identité de sens. Ainsi, l'Organe d'appel a constaté que le mot 
"nécessaire" "désignait des nécessités d'ordre différent, en fonction du contexte dans lequel il était 
employé".5017 
7.2417.   L'Organe d'appel a également souligné l'importa nce de donner un sens à l'utilisation de 
termes différents, dans divers paragraphes de l'article XX du GATT de 1994, pour exprimer le 
"degré de lien ou relation entre la mesure considérée et l'intérêt ou la politique d'État que l'on 
cherche à promouvoir ou  à réaliser":  
Appliquant le principe d'interprétation fondamental selon lequel les termes d'un traité, 
comme l' Accord général , doivent être interprétés suivant leur sens ordinaire, dans leur 
contexte et à la lumière de l'objet et du but dudit traité, l'Org ane d'appel relève que le 
rapport du Groupe spécial n'a pas tenu compte de manière adéquate des termes 
effectivement utilisés dans les différents paragraphes de l'article XX. En énumérant les 
diverses catégories d'actes gouvernementaux, lois ou réglementat ions que les 
Membres de l'OMC peuvent appliquer ou promulguer au titre de différentes politiques 
ou différents intérêts des États légitimes en dehors du domaine de la libéralisation des 
échanges, l'article XX utilise différents termes en ce qui concerne le s différentes 
catégories:  
"nécessaires" – aux paragraphes a), b) et d); "essentielles" – au paragraphe j);  
"se rapportant à" – aux paragraphes c), e) et g); "pour la protection de" – au 
paragraphe f);  
"en exécution de" – au paragraphe h); et "comportant" – au paragraphe i).  
Il ne semble pas raisonnable de supposer que les Membres de l'OMC entendaient 
exiger, en ce qui concerne chaque catégorie, le même type ou degré de lien ou 
relation entre la mesure considérée et l'intérêt ou la politique d'État que l'on cherche à 
promouvoir ou à réaliser.5018 
7.2418.   À l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, le "type ou degré de lien ou relation entre la 
mesure considérée et l'intérêt ou la politique d'État que l'on cherche à promouvoir ou à réaliser", 
comme le dit l'Organe d'appel,  est exprimé par l'utilisation de l'expression "de manière 
injustifiable". En d'autres termes, les Membres de l'OMC ont déterminé, s'agissant spécifiquement 
des prescriptions spéciales qui entravent l'usage de marques, que ces prescriptions spéciales ne 
devaient pas entraver cet usage "de manière injustifiable".  
7.2419.   Nous notons que le terme "nécessaire", en revanche, est utilisé dans un certain nombre 
d'autres dispositions de l'Accord sur les ADPIC, à savoir les articles 3:2, 8:1, 27:2, 39:3, 43:2, 
50:5 et 73 b ), ainsi qu'à l'article 11 3) de la Convention de Paris (1967) et à l'article 17 de la 
Convention de Berne (1971) tels qu'incorporés par référence dans l'Accord sur les ADPIC. Le terme 
est également utilisé aux paragraphes 1 et 3 de l'article 31 bis de l'Ac cord sur les ADPIC, ainsi 
                                                
5016 Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 164. Toutefois, nous notons aussi que cela 
n'exclut pas la possibilité que l'utilisation du même terme dans un contexte différent, même dans la même 
disposition d'un accord visé, p eut avoir un sens différent dans chaque contexte. Voir, par exemple, les rapports 
de l'Organe d'appel Japon – Boissons alcooliques II , page 24; et CE – Amiante , paragraphes 88 et 89 
(interprétant le terme "similaire" dans le contexte des paragraphes 2 et 4  de l'article III du GATT de 1994, et 
comparant le terme à un "accordéon" dont le sens s'étire et se resserre différemment dans différents 
contextes).  
5017 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 374 , note de bas de page 745 (faisant 
référence à  Corée – Diverses mesures affectant la viande de bœuf , paragraphe 161 ). L'Organe d'appel a noté 
en outre qu'"[à] une extrémité du champ sémantique, on trouve "nécessaire" dans le sens d'"indispensable"; à 
l'autre extrémité, on trouve "nécessaire " pris dans le sens de "favoriser"". Rapport de l'Organe d'appel 
États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphe 318, note de bas de page 642 (citant le rapport de l'Organe 
d'appel Corée – Diverses mesures affectant la viande de bœuf , paragraphe 161).  
5018 Rappor t de l'Organe d'appel États-Unis – Essence , page 19.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 796 - 
  qu'aux paragraphes 1 a) et 2 b) i) de l'Annexe de l'Accord sur les ADPIC.5019 Le terme 
"inutilement" est utilisé à l'article 41:2 de l'Accord sur les ADPIC. À notre avis, ce contexte étaye 
l'implication du choix délibéré de l'express ion distincte "de manière injustifiable" à l'article 20. 
Nous ne considérons pas, par conséquent, qu'il devrait être  supposé  que l'expression "de manière 
injustifiable" figurant à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC est synonyme du terme "inutilement".  
7.2420.   Dans le même temps, nous ne considérons pas qu'il devrait être supposé  que l'expression 
"de manière injustifiable" telle qu'elle est utilisée à l'article 20 a exactement le même sens que le 
terme "injustifiable" tel qu'il est utilisé dans le texte introduc tif de l'article XX du GATT de 1994. 
L'Australie fait valoir que les interprétations données par l'Organe d'appel de l'expression 
"arbitraire ou injustifiable" figurant à l'article XX du GATT de 1994 dans les affaires Brésil – 
Pneumatiques rechapés  et CE – Produits dérivés du phoque  étayent le point de vue selon lequel, 
dans le contexte de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, l'u sage d'une marque est entravé "de 
manière injustifiable" uniquement s'il n'y a pas de lien rationnel entre l'imposition des pre scriptions 
spéciales et un objectif légitime de politique générale publique.5020 
7.2421.   Les constatations formulées dans l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés  invoquées par 
l'Australie n'étayent pas, à notre avis, son interprétation de l'expression "arbitraire et injustifiable" 
figurant à l'article XX du GATT de 1994. Les décisions mentionnées par l'Australie précisent que, 
dans le cadre de l'article XX du GATT  de 1994, dans une situation où il n'y a pas de lien rationnel 
entre l'objectif de la mesure devant être justifiée et une discrimination découlant de la mesure, il 
devrait être constaté que cette discrimination est "injustifiable". Cette décision étaye le point de 
vue selon lequel, dans le contexte de l'article XX du GATT de 1994, l'existence d'un "lien rationnel" 
entre la discrimination devant être justifiée et l'objectif de la mesure est une condition nécessaire  
pour que cette discrimination ne soit pas j ugée "injustifiable". Toutefois, il ne s'ensuit pas 
logiquement que, chaque fois qu'un certain degré de lien rationnel existe  effectivement , cela serait 
toujours suffisant  pour justifier la discrimination en cause au titre du texte introductif de 
l'article  XX. 
7.2422.   Nous ne trouvons donc pas d'éléments dans ces décisions qui étayent l'idée selon 
laquelle, dans le contexte de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, l'expression "de manière 
injustifiable" devrait être interprétée comme exigeant uniquement  l'existen ce d'un certain lien 
rationnel entre les entraves imposées à l'usage d'une marque et la raison pour laquelle elles sont 
imposées. Comme cela est indiqué plus haut, l'utilisation de l'expression "de manière injustifiable" 
exprime une prescription exigeant q ue les entraves à l'usage d'une marque résultant de 
prescriptions spéciales puissent être expliquées, et qu'il existe une justification ou une raison 
suffisante pour étayer l'entrave résultant de l'action ou de la mesure en cause. Dans cette mesure, 
nous c onvenons que, dans les deux dispositions, ces termes reflètent une attente d'un certain 
degré de "lien rationnel" entre l'action devant être expliquée (à l'article XX du GATT de 1994, une 
discrimination, et à l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, une ent rave à l'usage d'une marque) et 
les raisons de son adoption.5021 Toutefois, cela n'implique pas, à notre avis, que l'existence de tout 
lien rationnel, aussi ténu soit -il, serait toujours suffisante pour étayer l'imposition de cette entrave 
admissible au titre  de l'article 20.  
7.2423.   Nous devons également tenir dûment compte de l'action qui doit être justifiée, 
c'est-à-dire l'entrave à l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales résultant des 
prescriptions spéciales.  
7.2424.   À cet égard, la République dominicaine fait valoir que "[l]'usage d'une marque" est 
l'intérêt protégé par l'article 20 et que l'objectif de cette disposition est de sauvegarder "dans toute 
la mesure du possible" l'aptitude d'une marque à remplir sa fonction fondamentale qui consiste à 
distingue r des produits et des services.5022 La République dominicaine et le Honduras font 
                                                
5019 Voir le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC, fait le 6  décembre  2005, dans le 
document WT/L/641. L'amendement est entré en vigueur le 23  janvier  2017.  
5020 Voir le résumé des arguments de l'Australie aux paragraphes 7.2328 et 7.2329.  
5021 Voir, par exemple, le rapport du Groupe spécial Russie – Porcins (UE) , paragraphe 7.1321 (notant 
que "[d]ans un certain nombre d'affaires, l'Organe d'appel a expliqué qu'une analyse du point de savoir si u ne 
discrimination était arbitraire ou injustifiable au sens du texte introductif de l'article XX "devrait être axée sur 
la cause de la discrimination, ou la raison d'être avancée pour expliquer son existence"." (note de bas de page 
omise)).  
5022 République do minicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 145.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 797 - 
  également référence à l'article 17 de l'Accord sur les ADPIC, et au concept d'"intérêts légitimes" 
des titulaires de marques prévu dans cette disposition, comme contexte pertine nt.5023 
7.2425.   L'article  17, intitulé "Exceptions", se lit comme suit: "Les Membres pourront prévoir des 
exceptions limitées aux droits conférés par une marque de fabrique ou de commerce, par exemple 
en ce qui concerne l'usage loyal de termes descriptifs, à conditio n que ces exceptions tiennent 
compte des intérêts légitimes du titulaire de la marque et des tiers."  
7.2426.   Comme le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  l'a noté, l'article 17 
"permet expressément aux Membres de prévoir des exceptions limitées aux droits conférés par 
une marque".5024 Ce Groupe spécial a distingué les "intérêts légitimes" du titulaire de la marque 
des "droits conférés par une marque" et est c onvenu avec le Groupe spécial Canada – Brevets 
pour les produits pharmaceutiques  que, "[p]our donner un sens à l'expression "intérêts légitimes" 
dans ce contexte, cette expression [devait] être définie de la façon dont elle [était] souvent 
utilisée dans le  discours juridique – comme une allégation normative prévoyant la protection 
d'intérêts qui sont "justifiables" en ce sens qu'ils sont étayés par des politiques générales 
publiques pertinentes ou d'autres normes sociales".5025 
7.2427.   L'article 20 ne porte pas sur l' octroi par les Membres de l'OMC d'"exceptions aux droits 
conférés" par une marque. Il ne fait pas non plus expressément référence à un concept d'"intérêt 
légitime" du titulaire de la marque qui devrait être pris en compte. Néanmoins, nous convenons 
que l'a rticle 17 peut fournir un contexte pertinent pour l'interprétation de l'article 20, dans la 
mesure où il peut éclairer notre compréhension de la nature et de l'étendue  des intérêts pertinents 
des titulaires de marques qui sont reconnus comme "légitimes" pa r l'Accord sur les ADPIC. En 
particulier, nous notons que le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  a 
constaté que "[c]haque titulaire de marque [avait] pour intérêt légitime de préserver le caractère 
distinctif de sa marque, ou la capaci té de la distinguer, afin qu'elle puisse remplir sa fonction. Cela 
comprend l'intérêt qu'a le titulaire d'une marque à utiliser sa propre marque en relation avec les 
produits ou les services de ses propres entreprises bénéficiant d'une autorisation."5026 
7.2428.   Ce contexte confirme, à notre avis, que pour évaluer si des entraves à l'usage d'une 
marque sont "injustifiables" au sens de l'article 20, nous devons tenir dûment compte de l'intérêt 
légitime du titulaire de la marque à faire usage de sa marque "au cours d'op érations 
commerciales" et de la manière dont cela est affecté par les entraves devant être justifiées. 
Comme le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  l'a également indiqué, cet 
intérêt reflète la fonction des marques sur le marché, qui p rofite aux titulaires des marques ainsi 
qu'aux consommateurs.5027 Par conséquent, une évaluation du caractère injustifiable des entraves 
au titre de l'article 20 devrait comporter un examen de la nature et de l'étendue de l'entrave à cet 
usage, y compris la m esure dans laquelle les marques pertinentes ne peuvent pas remplir la 
fonction à laquelle elles sont destinées sur le marché.  
7.2429.   Globalement, selon nous, l'article 20 reflète donc l'équilibre voulu par les rédacteurs de 
l'Accord sur les ADPIC entre l'existenc e d'un intérêt légitime des titulaires de marques à faire 
usage de leurs marques sur le marché  et le droit des Membres de l'OMC d'adopter des mesures 
                                                
5023 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 257; et Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphe 359.  
5024 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographi ques (Australie) , 
paragraphe  7.647.  
5025 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  (Australie) , 
paragraphes  7.662 et 7.663 (citant le rapport du Groupe spécial Canada  – Brevets pour les produits 
pharmaceutiques , paragraphe  7.69).  
5026 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  (Australie) , 
paragraphe  7.664.  
5027 Le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  a également noté que "non seulement 
[l'article 17] [faisait] référence aux intérêts légitimes de s tiers mais il les trait [ait] également de la même façon 
que ceux du titulaire du droit". Il a ajouté que la fonction d'une marque consistant à distinguer les produits et 
les services des entreprises au cours d'opérations commerciales "[était] rempli[e] …  non seulement pour le 
titulaire, mais aussi pour les consommateurs. Par conséqu ent, les tiers concernés compre n[aient] les 
consommateurs. Les consommateurs [avaient]  un intérêt légitime à pouvoir distinguer les produits et services 
d'une entreprise de ceu x d'une autre entreprise, et d'éviter la confusion." Rapports des Groupe spéciaux CE – 
Marques et indications géographiques (États -Unis), paragraphes 7.649 et 7.676; et CE – Marques et indications 
géographiques (Australie), paragraphes  7.649 et 7.675.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 798 - 
  pour la protection de certains intérêts sociétaux qui peuvent avoir des effets défavorables sur cet 
usage.  
7.2430.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons qu'une détermination du point de savoir 
si l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales est entravé "de manière injustifiable" 
par des prescriptions spéciales devrait comporter un examen des facteu rs suivants:  
a. la nature et l'étendue de l'entrave résultant des prescriptions spéciales, en gardant à 
l'esprit l'intérêt légitime du titulaire de la marque à faire usage de sa marque au cours 
d'opérations commerciales et ainsi à permettre à la marque de rem plir la fonction à 
laquelle elle est destinée;  
b. les raisons pour lesquelles les prescriptions spéciales sont appliquées, y compris tous les 
intérêts sociétaux qu'elles sont censées sauvegarder; et  
c. le point de savoir si ces raisons étayent suffisamment  l'entrave en résultant.  
7.2431.   Nous ne jugeons pas nécessaire, à ce stade de notre analyse, de déterminer en outre, 
dans l'abstrait, comment exactement les différents intérêts en cause devraient être "soupesés et 
mis en balance" afin de parvenir à une conclusion sur l e point de savoir s'il devrait être constaté 
qu'une entrave à l'usage d'une marque est "injustifiable" dans un cas donné . En fait, cette 
évaluation, à notre avis, devra être effectuée au cas par cas, à la lumière des circonstances 
particulières propres à  l'affaire.  
7.3.5.5.2   Question de savoir si les mesures TPP  sont en soi injustifiables  
7.2432.   Dans la section précédente, nous avons établi ce qui était, selon nous, le  critère d'examen 
pour la question de savoir si des prescriptions spéciales entravent "de manière injustifi able" 
l'usage de marques au cours d'opérations commerciales. Avant d'appliquer ce critère d'examen 
aux mesures TPP, nous examinons d'abord les allégations des plaignants selon lesquelles les 
mesures TPP sont en soi injustifiables.  
7.2433.   Les plaignants invoquent diverses raisons pour lesquelles ils considèrent les mesures TPP 
comme étant en soi injustifiables. D'une manière générale, ils estiment que les mesures TPP, de 
par leur nature même, ne peuvent pas être réputées comme étant  justifiables au sens de 
l'articl e 20 et que le Groupe spécial n'a donc pas besoin de procéder à un examen détaillé de la 
mesure dans laquelle les mesures contribuent (ou non) à leurs objectifs déclarés. Ils font valoir 
que le Groupe spécial devrait procéder à un examen détaillé des argum ents et éléments de preuve 
à cet égard uniquement s'il était en désaccord sur le fait que les mesures, de par leur nature 
même, étaient injustifiables.  
7.2434.   Premièrement, le Honduras et l'Indonésie font valoir qu'une prohibition de l' usage de 
marques dénominati ves stylisées, de marques composées et de marques figuratives atteint un 
niveau de caractère restrictif qui ne peut pas être justifié. Deuxièmement, le Honduras, la 
République dominicaine, Cuba et l'Indonésie font valoir que les mesures TPP sont injustifia bles car 
l'Australie n'a pas évalué le caractère justifiable des prescriptions en ce qui concerne des marques 
individuelles et leurs attributs individuels . Troisièmement, l'Indonésie fait valoir que les mesures 
TPP entravent de manière injustifiable l'usag e de marques au cours d'opérations commerciales 
parce que l'Australie n'a vait pas suivi son propre processus pour les adopter et, par conséquent, 
n'avait pas élaboré la justification même qui était exigée par l'article 20 pour les entraves 
concernant les m arques de tabac imposées par ses mesures TPP. Quatrièmement, Cuba fait valoir, 
en adoptant une approche un peu différente, que les restrictions concernant les marques prévues 
dans les mesures TPP relèvent de la liste exemplative de mesures figurant dans la  première phrase 
de l'article 20 et, par conséquent, sont "présumées non valables ". 
7.2435.   Nous examinons maintenant chacune de ces allégations, l'une après l'autre.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 799 - 
  7.3.5.5.2.1   La nature extrême de l'entrave  
Principaux arguments des parties  
7.2436.   Le Honduras  affirme que, "lorsque le caractère restrictif d'une mesure est 
particulièrement important et systématique", cette mesure doit être considérée comme étant 
injustifiable sans qu'il y ait besoin d' examiner en outre d'autres facteurs. À son avis, de par leur 
nature même, les mesures TPP portent atteinte aux principes fondamentaux  de l'Accord sur les 
ADPIC et, par conséquent, ne peuvent pas être réputées comme étant  justifiables au sens de 
l'article 20.5028 Plus spécifiquement, le Honduras fait valoir que les rest rictions TPP concernant les 
marques vident de sa substance la protection des marques prévue dans l'Accord sur les ADPIC. En 
prohibant  l'usage de toutes les marques relatives au tabac, autres que celles prescrites par la 
Loi TPP, les mesures en cause empêch ent directement ces marques de remplir leur fonction 
principale, qui est de distinguer les produits de différentes entreprises. Compte tenu de cela, les 
restrictions TPP concernant les marques sont des mesures qui restreignent les marques d'une 
façon parti culièrement systématique et importante. Le Honduras considère que cette catégorie de 
mesures est, de par sa nature même, injustifiable, et, par conséquent, incompatible avec 
l'article  20.5029 
7.2437.   L'Indonésie  fait valoir que, lorsque les mesures TPP empêchent l'us age de marques, "elles 
sont une "entrave" de la forme la plus extrême et, par conséquent, ne peuvent pas être justifiées 
à la lumière de l'objet et du but de l'Accord sur les ADPIC et du contexte de l'article 20".5030 À son 
avis, "[l]es prescriptions [T]PP im posent des charges tellement extrêmes sur l'usage de marques 
de tabac qu'elles entraînent la dévaluation de cette propriété. Rien dans le texte ou l'objet et le but 
de l'Accord sur les ADPIC n'étaye une interprétation selon laquelle cette action est justif iable dans 
un cas quelconque. Pour cette raison, aucune autre analyse n'est nécessaire et le Groupe spécial 
devrait constater que les mesures [TPP] de l'Australie sont incompatibles avec l'article 20 dans la 
mesure où elles interdisent l'usage de marques r elatives au tabac."5031 
7.2438.   L'Australie  répond que les allégations du Honduras et de l'Indonésie sont fondées sur 
l'hypothèse erronée selon laquelle l'Accord sur les ADPIC confère au détenteur d'une marque un 
"droit d' usage ". Elle ajoute que, "[d]ans le contexte de l'article 20, une mesure qui interdit l'usage 
de certains types de marques enregistrées – à supposer que ces interdictions relèvent même de 
l'article 20 – n'a aucun statut a priori  parmi les types de prescriptions spéciales qu'un Membre 
pourrait imposer  concernant l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales". Elle 
conclut qu'au titre de l'article 20, les Membres peuvent imposer des prescriptions spéciales 
concernant l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales – y compris, dans la mesure 
où elles sont couvertes par l'article 20, une prohibit ion de l'usage de marques – à condition que 
l'entrave en résultant ne soit pas injustifiable.5032 
Analyse du Groupe spécial  
7.2439.   Nous rappelons que, plus haut, dans la section 7.3.5.3, nous avons examiné  si les 
mesures TPP relevaient de l'article 20, dans la mesure où elles interdisaient l'usage de certaines 
marques sur l'emballage pour la vente au détail de tabac et  sur les produits du tabac. Nous avons 
constaté dans ce contexte que les mesures TPP, y compris les interdictions qu'elles imposaient à 
l'usage de marques dénominatives stylisées, de marques composées et de marques figuratives, 
équivalaient à des "prescription s spéciales" au sens de l'article 20, et qu'elles "entrav[aient]" 
l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales.5033 
                                                
5028 Honduras, première communication écrite, paragraphe 321.  
5029 Honduras, première communication écrite, paragraphes 335 et 336. Dans ce contexte, le Honduras 
fait également valoir que les mesures TPP constituent une restriction indifférenciée concernant toutes l es 
marques figurant sur les produits du tabac et leur emballage, et ne s'appliquent pas sélectivement à des 
attribut s spécifiques de marques individuelles. Voir ibid., paragraphe 334. Nous examinerons plus loin, dans la 
section 7.3.5.5.2.2, les allégations  du Honduras, de la République dominicaine, de Cuba et de l'Indonésie selon 
lesquelles les mesures TPP sont injustifiables en raison de l'absence d'évaluation individuelle.  
5030 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 277.  
5031 Indonésie, première c ommunication écrite, paragraphe 284.  
5032 Australie, première communication écrite, paragraphes 417 et 418.  
5033 Voir plus haut le paragraphe  7.2245.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 800 - 
  7.2440.   Le Honduras et l'Indonésie considèrent que ces prohibitions atteignent un niveau de 
"caractère restrictif" qui ne peut être justifié  dans aucun cas, et que le Groupe spécial devrait donc 
les considérer injustifiables en soi.  
7.2441.   Nous notons qu'aux termes de l'article 20, les Membres se sont engagés à ne pas 
"entrav[er] de manière injustifiable par des prescriptions spéciales" l'usage d'une  marque au cours 
d'opérations commerciales. Le libellé utilisé dans cette disposition n'interdit aucun type particulier 
de "prescriptions spéciales". En fait, il subordonne l'adoption de ces prescriptions à la condition 
qu'elles n'"entrav[ent] [pas] de man ière injustifiable" l'usage de marques. Comme il est indiqué 
plus haut dans la section 7.3.5.5.1.3, l'examen de la question de savoir si l'usage d'une marque 
est "entravé de manière injustifiable" comportera normalement l'examen de divers éléments, y 
compr is la nature et l'étendue de l'entrave découlant des prescriptions spéciales en cause, les 
raisons pour lesquelles ces prescriptions sont appliquées et le point de savoir si ces raisons les 
étayent suffisamment . Bien qu'une interdiction de faire usage d'un e marque, de par sa nature, 
comporte un degré élevé d'entrave à cet usage , nous ne voyons aucune raison de supposer qu'un 
seuil ou un degré particulier d'entrave serait intrinsèquement "injustifiable" au titre de cette 
disposition. En fait, nous considéron s que cela doit être évalué dans tous les cas à la lumière des 
circonstances, conformément au critère d'examen que nous avons identifié plus haut. Ce 
raisonnement est comparable, mutatis mutandis , au raisonnement de l'Organe d'appel dans 
l'affaire Brésil – Pneumatiques rechapés , dans le contexte de l'article XX b) du GATT de 1994: 
"Comme le Groupe spécial l'a reconnu, une interdiction d'importer est "conçue pour être aussi 
restrictive pour le commerce que possible". Nous convenons avec le Groupe spécial qu' il peut y 
avoir des circonstances dans lesquelles une telle mesure peut néanmoins être nécessaire, au sens 
de l'article XX b)."5034 De même, tout en reconnaissant qu'une prohibiti on de l'usage d'une marque 
comporte un degré très élevé d'entrave, nous ne consi dérons pas que cela ait pour résultat qu'elle 
n'est pas, de par sa nature, susceptible de justification au titre de l'article 20.  
7.2442.   Par conséquent, n ous con cluons  que les prescriptions spéciales comportant un degré 
élevé d'entrave, telles que celles qui sont  prévues dans les mesures TPP qui interdisent l'usage de 
marques dénominatives stylisées, de marques composées et de marques figuratives, ne sont pas 
en soi injustifiables. En fait, comme il a été indiqué plus haut, nous devons leur appliquer le même 
critère d'examen, que nous avons établi plus haut dans la section 7.3.5.5.1.3 , qu'à d'autres 
prescriptions spéciales figurant dans les mesures TPP . 
7.3.5.5.2.2   Question de savoir si le caractère injustifiable des prescriptions devrait être 
évalué en ce qui concerne les mar ques individuelles et leurs attributs  
Principaux arguments des parties  
7.2443.   Le Honduras  fait valoir que les restrictions imposées à l'usage d'une marque au cours 
d'opérations commerciales devraient s'appliquer aux marques individuelles, et non à toute une 
catég orie de marques, et doivent avoir un caractère limité.5035 La protection des marques au titre 
de l'Accord sur les ADPIC est fondée sur la protection des marques individuelles, et "toute 
restriction en matière de marque ne doit porter que sur les attributs spé cifiques de la marque qui 
compromettent l'objectif de politique générale d'un Membre".5036 
7.2444.   Il ajoute que "[c]'est précisément la raison pour laquelle les mots " une marque" sont 
utilisés au singulier dans l'article 20 ainsi que dans la plupart des autres dispositions de 
l'Accord ".5037 Dans sa deuxième communication écrite, le Honduras réaffirme que "[l]'emploi du 
singulier confirme l'approche individuelle en matière de marque, qui caractérise l'ensemble des 
dispositions de la section 2. Cela ne constitue pas seulement une "convention rédactionnelle", mais 
reflète plutôt l'approche individuelle qui s'applique à la création, au maintien des marques ainsi 
qu'aux moyens de l es faire respecter et à leur usage".5038 
7.2445.   Selon lui, cette approche pour la réglementation de chaque marque selon ses 
particularités propres, au titre de l'Accord sur les ADPIC, découle du fait que les droits de marque, 
                                                
5034 Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 150 et 151.  
5035 Honduras, première commu nication écrite, paragraphe  289. 
5036 Honduras, première communication écrite, paragraphe  309. 
5037 Honduras, première commu nication écrite, paragraphe  289 ( souligné par  le Honduras).  
5038 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  370. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  en ce qui concerne l'acquisition, l'enre gistrement, le maintien de la marque et les moyens de la 
faire respecter, sont acquis sur une base individuelle.5039 Il précise cette idée en indiquant que 
"[l]e caractère distinctif d'une marque ainsi que l'admissibilité d'une marque en matière de 
protection , d'enregistrement et d e radiation  sont toujours évalués sur une base individuelle . 
L'Accord sur les ADPIC présume donc que chaque marque sera traitée selon ses particularités 
individuelles  propres."5040 
7.2446.   Dans sa réfutation, le Honduras précise que "[d]e toute  évidence, les Membres peuvent 
imposer des critères généraux auxquels les marques doivent satisfaire pour pouvoir être utilisées. 
L'idée avancée par le Honduras est que les marques sont examinées et approuvées sur une base 
individuelle et existent en tant que marques individuelles". Considérant le contexte de la section 2 
et de l'article  15:2 de l'Accord sur les ADPIC, et l'article  6quinquies  B de la Convention de Paris, 
l'article  20 exige une analyse des marques semblable qui soit individualisée, ou du moi ns non 
fondée sur des catégories, lorsqu'un Membre cherche à justifier une prescription spéciale qui 
entrave l'usage de la marque  pour des raisons de politique générale publique.5041 
7.2447.   Le Honduras cherche également des éléments contextuels à l'appui dans 
l'article 6quinquies  de la Convention de Paris. Dans son raisonnement, il indique que cette 
disposition exige que les Membres enregistrent et protègent les marques sans porter atteinte à 
leur forme d'origine; la protection des marques inclut, quant à elle, la ca pacité de faire usage 
d'une marque au cours d'opérations commerciales. Selon lui, la disposition laisse donc entendre 
que les écarts par rapport à la règle telle quelle  en ce qui concerne l'usage ne sont autorisés que 
dans des cas exceptionnels et dépendro nt du caractère individuel de chaque marque 
particulière.5042 
7.2448.   De même, le Honduras cherche des éléments contextuels à l'appui dans l'article  17 de 
l'Accord sur les ADPIC. Selon lui, cet article confirme que les exceptions aux droits qui sont 
conférés aux titu laires de la marque au titre de l'Accord sur les ADPIC doivent avoir un caractère 
"limité[]" et tenir compte des intérêts légitimes du titulaire de la marque , y compris l'usage. "En 
d'autres termes, une mesure dont le champ d'application est vaste et couvr e, d'une manière 
indifférenciée , un large éventail de marques, ne peut pas être considérée comme une exception 
limitée. Cette mesure sera donc incompatible avec le principe fondamental de l'Accord sur les 
ADPIC selon lequel les restrictions à l' usage  des m arques doivent s'appliquer à des  marques  
individuelles  et avoir un caractère limité ."5043 
7.2449.   Le Honduras précise qu'il "ne considère pas que l'article  17 exige nécessairement, dans 
chaque situation, qu'une mesure se rapporte à des marques individuelles. … En fai t, ce qui importe 
c'est que la portée de l'exception soit "limitée[]". Faisant référence au rapport du Groupe spécial 
CE – Marques et indications géographiques (Australie) , le Honduras fait valoir que, bien qu'il ait 
laissé entendre que des limitations au titre de l'article  17 ne devaient pas nécessairement 
concerner des marques individuelles, le Groupe spécial a précisé que lorsque l'exception aux droits 
de marque couvrait des catégories entières de marques, la mesure dans laquelle les droits de 
marque éta ient affectés devait être quantitativement ou qualitativement limitée, et ne devait pas 
constituer une interdiction générale ou un autre type de restriction indifférenciée.5044 Selon le 
Honduras, "l'expression "exceptions limitées" figurant à l'article  17 éta ye son argument selon 
lequel, au titre de l'article  20, les entraves à l'usage des marques au cours d'opérations 
commerciales doivent avoir un caractère "limité[]" – l'entrave ne pouvant  pas s'appliquer à un 
large éventail de marques d'une manière indiffér enciée".5045 
7.2450.   La République dominicaine  fait valoir que les marques et leur protection sont 
individualisées en ce qui concerne la teneur, l'acquisition, la jouissance des droits et les moyens de 
les faire respecter. De ce fait, si un Membre cherche à entraver l'usage d'une marque au moyen de 
prescriptions spéciales, il doit tenir dûment compte des caractéristiques individuelles de chacune 
                                                
5039 Honduras, premièr e communication écrite, paragraphe  289. 
5040 Honduras, première communication écrite, paragraphe  309. (italique dans l'original)  
5041 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  362. 
5042 Honduras, première communication écrite, paragraphe  290. 
5043 Honduras, première communication écrite, paragraphe  291. (italique dans l'original)  
5044 Honduras, réponse à la question n°  91 du Groupe spécial (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe s 7.650 et 7.654 à 7.657). Voir aussi 
Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  367. 
5045 Honduras, réponse à la question n° 91 du Groupe spécial, page 7.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  des marques affectées. Dans le cas des prescriptions spéciales qui altèrent directement 
l'apparence et la teneur visuelle d' une marque, un Membre doit examiner individuellement les 
attributs de la marque qui doivent être modifiés pour déterminer si cette modification est justifiée 
par la contribution qu'elle apportera à l'objectif réglementaire poursuivi.5046 La République 
dominic aine ajoute que "l'Australie était tenue, au titre de l'article  20, d'examiner individuellement 
les attributs de chacune des marques qui constituaient prétendument une violation,  afin d'évaluer 
si un quelconque attribut de cette marque spécifique justifiai t une entrave".5047 Un examen 
individuel aurait garanti que, pour toute marque faisant l'objet d'une entrave, l'Australie 
"interdisait uniquement les caractéristiques de conception spécifiques  – le cas échéant – dont il 
était effectivement démontré qu'elles é taient problématiques, tout en permettant que les autres 
caractéristiques de conception continuent d'être utilisées sans entrave".5048 
7.2451.   Selon elle, le texte de l'article  20 lui -même étaye le point de vue selon lequel les 
particularités individuelles d'une marq ue devraient être prises en compte pour évaluer le caractère 
justifiable parce que l'objet de l'analyse du caractère justifiable est "une marque" au singulier.5049 
7.2452.   La République dominicaine fait en outre valoir que, puisque l'objet de l'article  20 est défini 
par le mot "marque", l'évaluation du caractère justifiable doit tenir compte de la nature des 
marques et de leur protection. Elle fait valoir qu'une marque est enregistrée sur la base de ses 
attributs spécifiques, à l'issue d'un processus de demande indivi duelle de la part du titulaire et 
d'un processus d'évaluation et d'approbation individuelles par le Membre. Une marque est 
également protégée contre les atteintes et la révocation  dans le cadre d'un processus individualisé 
dans lequel ses attributs spécifi ques sont examinés.5050 
7.2453.   Faisant référence à l'article  15:1, elle explique que chaque marque est un signe composé 
de lettres, de chiffres, de couleurs, et/ou d'autres éléments figuratifs et/ou d'une combinaison 
unique de ces éléments . Chaque marque est donc di fférente de toutes les autres. Un signe est 
enregistré, en premier lieu, en tant que marque sur la base de ses attribut s, à l'issue d'un 
processus de demande individuelle de la part du titulaire et d'un processus d'évaluation 
individuelle des attributs  par le Membre, permettant d'aboutir à la conclusion que le signe est 
suffisamment unique et distinctif.5051 
7.2454.   Elle fait valoir qu'une marque est protégée contre les atteintes dans le cadre d'un 
processus individualisé dans lequel ses attributs sont examinés. Au ti tre de l'article  16:1 de 
l'Accord sur les ADPIC, par exemple, la capacité du titulaire d'une marque d'empêcher l'u sage de 
signes de tiers dépend, entre autres facteurs, de l'évaluation individualisée du degré de similitude 
entre la marque et le signe du ti ers. Cette évaluation établit si les attribut s du signe du tiers sont 
"identiques ou similaires" aux attributs de la marque.5052 
7.2455.   Par ailleurs, une marque enregistrée est également protégée contre l'invalidation dans le 
cadre d'un processus individualisé dans lequel ses attributs sont examinés. L'article  6quinquies  B 
de la Convention de Paris fournit une liste exhaustive des motifs de refus ou d'invalidation 
autorisés en ce qui concerne l'enregistrement des marques visées par cette disposition. Au titre de 
cette disposition, dans le cas d'une invalidation, l'autorité doit procéder à une évaluation 
individuelle dans laquelle chaque marque est examinée " sur la base des circonstances qui lui sont 
propres".5053 
7.2456.   Pour ce qui est de la pertinence de ces dispositions, la R épublique dominicaine fait valoir 
que "[b]ien que l'article  6quinquies  B et C de la Convention de Paris réglemente l' enregistrement  
des marques et que l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC réglemente l' usage  d'une marque, ces 
différences ne signifient pas  que la première disposition n'a aucune  pertinence contextuelle pour 
l'interprétation de la seconde. … [U]ne disposition constitue un contexte pertinent si elle a "une 
                                                
5046 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  394. 
5047 République dominica ine, première communication écrite, paragraphe  400. 
5048 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  403. (italique dans l'original)  
5049 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  386. 
5050 République dominicaine, répon se à la question n°  108 du Groupe spécial, paragraphes  127 et 128.  
5051 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  211 et 212.  
5052 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  213. 
5053 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  214 ( faisant référence à 
Bodenhausen, texte intégral  (pièce DOM -79), pages  115 et 116).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  pertinence" pour l'interprétation d'une autre disposition."5054 "Si un Membre est tenu d'examiner 
les attributs uniques d'une marque lorsqu'il prend une décision concernant l'enregistrement en 
rapport avec ces attributs (qui sont, par exemple, de nature à induire en erreur), il est 
"injustifiable" pour le Membre de fa ire abstraction de ces mêmes attributs lorsqu'il prend une 
décision d'une portée tout aussi vaste  (voir plus vaste ) concernant l'u sage qui est également en 
rapport avec ces attributs (qui sont, par exemple, de nature à induire en erreur)."5055 
7.2457.   La République d ominicaine fait en outre valoir que "[s]i un Membre maintient 
actuellement l'enregistrement d'une marque – et n'a pas invalidé la marque sur la base de s 
"circonstances qui lui sont propres " au motif qu'elle était propre à induire en erreur ou par ailleurs 
contraire à la morale – il ne peut pas, en vertu de l'article 20, refuser l'usage de la marque en 
raison de ses attributs, à moins de considérer également la marque " sur la base des circonstances 
qui sont propres "".5056 Elle ajoute que c'est précisément ce qu e l'Australie a fait, étant donné 
qu'elle "n'a pas refusé ou invalidé l'enregistrement de l'une quelconque des marques visées par les 
prescriptions [T]PP au motif qu'elles étaient  propres à induire en erreur ou par ailleurs contraires à 
la morale  (par exem ple, du fait qu'elles incitaient les consommateurs à adopter un comportement 
délétère)".5057 
7.2458.   Selon elle, il découle également de l'expression "de manière injustifiable" que les attributs 
uniques des marques individuelles doivent être évalués. Pour respecter l e sens fondamental du 
terme  "justifiable" , tel qu'il ressort des synonymes "rationnel, raisonn able, approprié, défendable 
ou légitime ", un Membre ne peut pas faire abstraction de ces attributs pour décider s'il y a lieu 
d'entraver cette marque et de quelle  manière le faire.5058 
7.2459.   La République dominicaine note que, dans sa première communication écrite, l'Australie a 
fait valoir que "[s]i  la justification de l'imposition de prescriptions spéciales concernant l'usage 
d'une marque se rapport [ait] à  un groupe de ma rques en tant que catégorie, rien dans l'article  20 
n'oblige [ait] à établir une nouvelle justification par référence aux marques individuelles rel evant  de 
cette catégorie". La  République dominicaine convient que, si la décision d'entraver l'usage d'une 
marque se rapporte  à des considérations communes à toutes les marques d'une catégorie et n'a 
pas de lien avec les attributs d'une marque particulière, une évaluation individuelle n'est pas 
requise.5059 Elle soutient en outre que l'"Australie n'exclut pas qu'une évaluation individuelle soit 
requise au titre de l'article  20 dans des situations où l'entrave se rapporte  à des considérations qui 
varient d'une marque individuelle à l'autre  – et ne sont pas communes à "un groupe de marques 
en tant que catégorie"" .5060 
7.2460.   La République dominicaine considère que l'article  17 constitue un contexte pertinent pour 
l'article  20. Elle note que l'Australie rappelle une déclaration du Groupe spécial CE – Marques et 
indications géographiques  selon laquelle " rien dans le texte de l'a rticle 17 n'indique qu'une analyse 
au cas par cas est une prescription de l'Accord sur les ADPIC ". La République dominicaine fait 
toutefois valoir que la constatation du Groupe spécial dans ce différend étaye sa position.5061 En 
particulier, elle fait valoir que la décision du Groupe spécial reposait sur le  fait que l'Union 
européenne avait exigé une évaluation individuelle de la marque et de l'IG au moment de 
l'enregistrement de l'IG, qui rendait une nouvelle évaluation individuelle inutile par la suite.5062 Elle 
ajoute que "[p]ar conséquent, au titre de l'article  17, une évaluation individuelle des attributs 
d'une marque peut être requise dans certaines circonstances. Cela est également vrai au titre de 
                                                
5054 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  219 ( faisant référence aux  
rapports de l'Organe d'appel Chine – Pièces automobiles , paragraphe  151). (italique dans l'original)  
5055 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  221. Voir aussi ibid., 
paragraphe  257. 
5056 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  222. (note de bas de page 
omise)  
5057 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  223. 
5058 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  224 à 226. Voi r aussi ibid., 
paragraphe  247. 
5059 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  233 (citant Australie, 
première communication écrite, paragraphe  411) (italique ajouté par la  République dominicaine omis). Voir 
aussi République dominicaine , réponse à la question n°  108 du Groupe spécial, paragraphes  133 et 134.  
5060 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  234. (italique dans l'original)  
5061 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  260 (faisant r éférence à 
Australie, première communication écrite, paragraphe  411, qui fait référence au  rapport du Groupe spécial CE 
– Marques et indications géographiques (États -Unis), paragraphe  7.672).  
5062 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragra phe 261. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  l'article  20: bien qu'une évaluation individuelle ne soit p as toujours requise, elle peut l'être selon 
les circonstances."5063 
7.2461.   La République dominicaine indique qu'elle convient avec le Groupe spécial CE – Marques 
et indications géographiques (Australie)  qu'un titulaire de marque a un "intérêt légitime" à faire 
usage  de sa marque qui doit être pris en compte pour l'interprétation de l'article  20. En particulier, 
elle estime que l'importance de l'intérêt légitime pour l'"usage" est pertinente pour examiner la 
nature des marques et de leur protection, y compris la néces sité de procéder à une évaluation 
individuelle des entraves imposées en raison des préoccupations liées aux attributs spécifiques 
d'une marque.5064 La République dominicaine souligne que son argument n'a rien à voir avec un 
droit d'usage mais découlent de l'i nterprétation du texte de l'article  20.5065 
7.2462.   La République dominicaine fait valoir que l'Australie aurait dû examiner séparément 
chaque caractéristique de conception individuelle d'une marque, comme la police, la taille, la 
couleur, la couleur de fond et la fo rme de la marque d'approbation figurative, en particulier lorsque 
ces caractéristiques étaient associées à une mise en garde sanitaire explicite de 75 %.5066 Par 
exemple, un Membre doit évaluer la police du nom de la marque  pour établir si cette police 
particu lière a les effets préjudiciables allégués (à savoir inciter les gens à fumer en les induisant en 
erreur ou en exerçant un attrait sur eux). Autre exemple: il doit examiner le lettrage majuscule et 
si des différences éventuelles dans le format du lettrage incitent les gens à fumer. En outre, si 
l'entrave vise un usage particulier (par exemple sur l'emballage pour la vente au détail), il doit 
également examiner le contexte dans lequel l'usage interviendra ; les attributs de la marque, tels 
que la police et le s majuscules, doivent être examinés à la lumière du fait que la mise en garde 
sanitaire est l'image dominante sur le paquet.5067 
7.2463.   La République dominicaine "convient que, si la décision d'entraver l'usage d'une marque 
se rapporte  à des considérations communes à toutes les marques d'une catégorie et n'a pas de 
lien avec les attributs d'une marque particulière, une évaluation individuelle n'est pas requise".5068 
Elle fait valoir que le fait que l'Australie n'a pas procédé à une évaluat ion individuelle rend 
néanmoins les mesures TPP injustifiables.5069 Premièrement, "[i]l n'est pas "justifiable" – rationnel, 
raisonnable, approprié, défendable ou légitime  – pour un organisme de réglementation de tirer des 
conclusions concernant les effets al légués des caractéristiques de conception d'une marque à partir 
des caractéristiques du produit auquel la marque s'applique. Ainsi, le fait que les marques 
s'appliquent toutes à un produit particulier, même nocif, ne permet pas à l'organisme de 
réglementat ion de supposer que toutes les caractéristiques de conception de toutes ces marques 
ont des effets nocifs  pour les consommateurs (par exemple, elles sont de nature à induire en 
erreur ou attrayantes)."5070 Deuxièmement, il n'est pas justifiable d'entraver l'u sage de toutes les 
caractéristiques de conception de toutes les marques en raison de la possibilité qu'elles puissent 
être attrayantes ou de nature à induire en erreur.5071 
7.2464.   Cuba fait valoir que les entraves sont "injustifiables" parce que l'emballage neutre n 'est 
pas fondé sur une évaluation individuelle de la marque.5072 
7.2465.   L'Indonésie  considère que chaque type de prescription spéciale et ses entraves connexes 
doivent être évalués et "justifiés" indépendamment .5073 
7.2466.   L'Indonésie fait valoir qu'il ne serait pas approprié  d'utiliser des éléments de preuve 
pouvant étayer un type d'entrave (à savoir une limitation de l'u sage de certaines couleurs) pour 
                                                
5063 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  262. 
5064 République dominicaine, réponse à la question n°  99 du Groupe spécial, paragraphes  65 à 69 
(faisant référence au rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géogr aphiques (Australie) , 
paragraphe  7.664).  
5065 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  264. 
5066 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  406 et 407.  
5067 République dominicaine, deuxième communication écrite, para graphes  227, 228 et 230.  
5068 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  233. 
5069 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  235. 
5070 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  238 (italique dan s l'original). 
Voir aussi ibid., paragraphes  236 à 239.  
5071 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  240 à 255.  
5072 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe  68. 
5073 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  293. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  justifier l'imposition d'un type d'entrave différent (une prescription imposant une certaine police) 
ou d'un éventail d'entr aves générales.5074 Elle estime que l'"Australie a supposé que tout élément 
d'une marque situé où que ce soit  avait pour effet de persuader les gens de fumer,  alors qu'ils ne 
le feraient pas autrement ".5075 
7.2467.   Le Groupe spécial a demandé à l'Indonésie ce qu'elle pe nsait de la mesure dans laquelle 
l'effet des différents types de prescriptions, comme celles qui se rapportaient à la couleur ou à la 
police de caractères, pouvait être distingué de l'effet global des mesures TPP; et, dans la mesure 
où les éléments de preu ve pouvaient ne pas permettre  d'établir de distinction entre ces éléments, 
quelles conséquences cela aurait pour l'évaluation du caractère justifiable de ces mesures au titre 
de l'article  20. En réponse, l'Indonésie a fait valoir que le fait que l'"Austral ie [avait] supposé que 
chaque élément de chaque marque utilisé sur un produit du tabac ou son emballage [était] 
"coupable" d'inciter les gens à fumer ou d'induire les consommateurs en erreur" était suffisant 
pour que le Groupe spécial constate une incompat ibilité avec l'article  20. Par conséquent, "[i]l n'est 
pas nécessaire que le Groupe spécial tente de trouver dans les données postérieures à la mise en 
œuvre une indication précisant les éléments que l'Australie aurait dû réglementer et ceux qu'elle 
n'aura it pas dû réglementer".5076 
7.2468.   L'Australie  répond que le fait que les marques sont généralement acquises, enregistrées 
et appliquées sur une base individuelle  n'est qu'une conséquence du fait que les marques doivent 
être propres à distinguer les produits au cour s d'opérations commerciales. Il ne s'ensuit pas que 
toute justification de l'imposition de prescriptions spéciales concernant l'usage d'une marque doit, 
de la même façon, être formulé e par référence aux caractéristiques des marques individuelles. 
L'article  20 ne traite pas de l'enregistrement des marques individuelles, mais plutôt des 
prescriptions spéciales qui sont imposées à l'usage des marques. Si la justification de l'imposition 
de prescriptions spéciales concernant l'usage d'une marque se rapporte à u n groupe de marques 
en tant que catégorie, rien dans l'article  20 n'oblige à établir une nouvelle justification par 
référence aux marques individuelles relevant de cette catégorie.5077 
7.2469.   Dans sa deuxième communication écrite, elle conclut que r ien dans l'articl e 20 de l'Accord 
sur les ADPIC ne laisse entendre qu'il est requis de procéder à une quelconque "évaluation 
individualisée", en toutes circonstances . Au contraire, l'article  20 concerne simplement  les mesures 
de politique publique susceptibles d'affecter t oute une catégorie de marques qui suscitent une 
préoccupation de politique publique. La question de savoir si une mesure couverte par l'article  20 
est ou non "injustifiable" dépendra de la justification de la mesure telle qu'elle se rapporte à l a 
catégorie  de marques affectée  dans son ensemble.5078 
7.2470.   L'Australie fait valoir que les plaignants n'ont présenté aucune base interprétative pour 
leur assertion selon laquelle le critère "de manière injustifiable" exigeait que les Membres 
effectuent une évaluation indivi dualisée des marques.5079 En ce qui concerne l'interprétation de 
l'article 20 donnée par la République dominicaine sur la base des "intérêts légitimes" des titulaires 
de marques et des Membres de l'OMC, l'Australie répond que cette expression ne figure pas da ns 
l'article  20, et que les plaignants n'ont donné aucune explication indiquant pourquoi le contexte 
fourni par l'article  17 imposerait au Groupe spécial de donner de l'article 20 une lecture incluant 
les prescriptions de l'article 17 .5080 Elle ajoute que "[l ]a République dominicaine ne soutient pas 
que les prescriptions relatives à une "évaluation individuelle" (au moins dans certains cas) 
découlent du sens ordinaire de l'expression "de manière injustifiable", et n'a rien identifié dans le 
contexte de l'artic le 20 ou dans l'objet et le but de l'Accord sur les ADPIC qui étayerait cette 
prescription invoquée ".5081 
                                                
5074 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  293. 
5075 Indonésie, première communication écrite, paragraphe  316. (italique dans l'original)  
5076 Indonésie, réponse à la question n°  106 du Groupe spécial, paragraphe  31. 
5077 Australie, première communicatio n écrite, paragraphes  410 et 411. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe  202. 
5078 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  204. 
5079 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes  201 et 287.  
5080 Australie, deuxième com munication écrite, paragraphes  173 et 179 (faisant référence à République 
dominicaine, réponse à la question n°  99 du Groupe spécial, paragraphe  69). Voir plus haut le 
paragraphe  7.2461 pour un résumé de la position de la République dominicaine.  
5081 Australi e, deuxième communication écrite, paragraphe  201. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 806 - 
  7.2471.   S'agissant des arguments des plaignants concernant l'emploi des termes "une marque" au 
singulier dans la première phrase de l'article  20, l'Australie répond qu'ils cherchent à conférer une 
importance, sur le plan de l'interprétation, à ce qui n'est rien d' autre qu'une convention 
rédactionnelle. Elle ajoute que les termes "une marque" figurent également au singulier dans 
l'article  17 de l'Accord sur les ADPIC, et que le Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographiques ( États-Unis) a pourtant estimé q ue rien dans le texte de cet article  n'obligeait à ce 
que les exceptions aux droits conférés par une marque soient élaborées sur une base individuelle. 
Selon elle, il n'y a pas de raison pour laquelle une conclusion différente s'appliquerait dans le cas 
de l'article  20.5082 Elle ajoute que la justification de l'imposition de prescriptions spéciales 
concernant l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales se rapportera souvent (voire 
d'une manière générale) à une catégorie de marques dans son ensemble , comme les produits 
pharmaceutiques et les produits intrinsèquement dangereux pour la santé des personnes (comme 
le tabac).5083 
7.2472.   S'agissant des arguments contextuels des plaignants se rapportant à l'article  17, 
l'Australie note que le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis) a 
constaté qu'il n'était pas nécessaire que toute exception aux droits conférés au titre de l'article  16 
"tienne [] compte des intérêts légitimes du titulaire de la marque" sur une base individuelle. Le 
Groupe s pécial a observé que, même si la réglementation en cause exigeait une analyse au cas 
par cas de l' IG au moment de l'enregistrement, " rien dans le texte de l'article  17 n'indiqu[ait] 
qu'une analyse au cas par cas [était] une prescription de l'Accord sur les  ADPIC ". À son avis, la 
conclusion du Groupe spécial s'applique a fortiori  à l'interprétation de l'article  20 qui, à la 
différence de l'article  17, ne concerne pas les exceptions aux droits conférés au titre de l'Accord 
sur les ADPIC. En fait, l'article 20  est une disposition qui concerne les prescriptions spéciales que 
les Membres imposent à l'usage d'une marque afin de favoriser la réalisation  d'objectifs de 
politique publique, et la justification de ces prescriptions se rapportera souvent à une catégorie  de 
marques dans son ensemble.5084,5085 
7.2473.   L'Australie fait valoir que les plaignants cherchent également à étayer leur position en 
affirmant d'une manière générale que l'Accord sur les ADPIC établit un "droit d'usage". En 
particulier, elle fait référence aux argum ents contextuels du Honduras se rapportant à 
l'article  6quinquies  de la Convention de Paris. Elle répond que "l'Accord sur les ADPIC n'établit pas 
un "droit d'usage" qui, d'une certaine manière, obligerait à procéder à une "évaluation individuelle" 
de marq ues particulières lors de l'imposition de prescriptions spéciales concernant l'usage d'une 
catégorie de marques".5086 
7.2474.   L'Australie attire l'attention sur les "conséquences préoccupantes" de ce qu'elle considère 
comme une "approche extrême en matière d'éléments  de preuve pour l'élaboration de politiques 
de santé publique", et conteste la plausibilité des évaluations individualisées pour chaque élément 
de chaque marque pour chacun des centaines d'emballages du tabac et de cigares présents sur le 
marché australien  avant la mise en œuvre de l'emballage neutre du tabac.5087 
7.2475.   En ce qui concerne les mesures TPP en particulier, l'Australie fait valoir que, 
indépendamment de la question de savoir s'il a ou non un quelconque fondement juridique, 
                                                
5082 Australie, première communication écrite, paragraphe  413. 
5083 Australie, première communication écrite, paragraphe  414. 
5084 Australie, première communication écrite, paragraphe  411 (citant le rapport du Group e spécial CE – 
Marques et indications géographiques (États -Unis), paragraphe  7.672); et deuxième communication écrite, 
paragraphe  202 (citant le rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.672).  
5085 L'Austra lie ajoute que, "même dans le cas où une mesure aurait  trait aux "attributs spécifiques" des 
marques, il ne s'ensuit pas qu'elle est "injustifiable" en l'absence d'une "évaluation individualisée" de chaque 
marque qu'elle affecte. L a raison d'être  d'une mes ure visée par l'article  20 pourrait se rapporter à  toute une 
catégorie de marques possédant un attribut lié à l'objectif de la mesure. Par exemple, si l'objectif de la mesure 
était d'améliorer la lisibilité concernant l'emballage des produits pharmaceutiqu es, au profit des personnes 
âgées ou malvoyantes, une mesure pourrait prescrire que les marques des produits pharmaceutiques  
enregistrées avec une police cursive soient reproduites dans une police non cursive sur l' emballage du produit. 
La raison d'être  de cette mesure se rapporterait à  toute la catégorie des marques qui sont enregistrées avec 
une police cursive. Aucune "évaluation individualisée" des "attributs spécifiques" de chaque marque de cette 
catégorie ne serait exigée." Australie, deuxième commu nication écrite, paragraphe  203. (italique dans 
l'original)  
5086 Australie, première communication écrite, paragraphe  412. 
5087 Australie, déclaration finale à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes  2 à 16.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 807 - 
  l'argument des plaignants conc ernant l'"évaluation individualisée" repose soit sur une méprise soit 
sur une qualification inexacte des objectifs des mesures et de la manière dont elles fonctionnent . 
Elle explique que "[l] 'hypothèse sur laquelle repose la mesure concernant l'emballage n eutre du 
tabac n'est pas que des "attributs spécifiques" de marques particulières augmentent l'attrait des 
produits du tabac, réduisent l'efficacité des mises en garde sanitaires explicites ou induisent les 
consommateurs en erreur quant aux effets nocifs d e la consommation de tabac  … Cette  mesure 
repose sur l'hypothèse que l'obligation d'une apparence normalisée et neutre imposée aux 
emballages et aux produits du tabac minimisera la capacité des emballages et des produits du 
tabac d'avoir l'un quelconque de  ces effet s." Elle fait valoir que, conformément aux Directives de la 
FCTC, "l'apparence normalisée et neutre des emballages du tabac est conçue pour éliminer la 
possibilité que les sociétés de l'industrie du  tabac utilisent l'emballage comme un moyen pour  faire 
la publicité et la promotion du produit " et exprimer  toute association positive.5088 L'Australie ajoute 
que "[l]e design de l'emballage élimine la capacité des sociétés de l'industrie du  tabac d'utiliser des 
caractéristiques de conception figuratives p our renforcer l'attrait de l'emballage ou pour créer une 
quelconque association positive avec le produit, qu'il s'agisse des notions de  masculinité, de 
féminité, de jeunesse, de pureté ou de rapport qualité -prix, ou toute autre association qu'une 
société de l'industrie du tabac pourrait vouloir attacher à ce produit".5089 
7.2476.   L'Australie fait valoir que, outre le fait qu'elle empêche les sociétés de l'industrie du  tabac 
d'utiliser l'emballage pour renforcer l'attrait des produit s du tabac, l'apparence neutre du pa quet 
remplit d'autres fonctions importantes : limiter l'aptitude du paquet à détourner l'attention des 
mises en garde sanitaires explicites et à atténuer le relief  de ces dernières; empêcher les sociétés 
de l'industrie du  tabac d'utiliser différentes couleu rs pour créer une perception trompeuse  des 
effets nocifs de la consommation de tabac ou pour exploiter certaines associations positives avec 
des couleurs particulières; et, plus généralement, dénormaliser le tabac, qui est un produit 
particulièrement dange reux, à savoir le seul produit de consommation licite qui tue ses 
consommateurs dans les conditions d'utilisation prévues.5090 
7.2477.   En résumé, l'Australie explique que "la mesure concernant l'emballage neutre du tabac ne 
concerne pas les "attributs spécifiques" de  marques particulières".5091 
7.2478.   L'Australie soutient en outre que la République dominicaine concède qu'aucune 
"évaluation individualisée" n'est exigée à moins que la mesure ne concerne les "attributs 
spécifiques" de marques particulières.5092 L'argument des plaigna nts concernant l'"évaluation 
individualisée" est donc dénué de fondement comme ils l'admettent eux -mêmes.5093 
                                                
5088 Australie, deuxième communication écrite,  paragraphe  291. L'Australie cite le paragraphe  16 des 
Directives concernant l'article 13 de la FCTC (Publicité en faveur du tabac, promotion et parrainage), qui 
dispose ce qui suit:  
L'effet de la publicité ou de la promotion sur le conditionnement peut êt re éliminé en exigeant un 
conditionnement neutre: noir et blanc ou deux autres couleurs contrastées selon les prescriptions 
des autorités nationales; rien d'autre qu'un nom de marque, un nom de produit et/ou de 
fabricant, une adresse et la quantité de prod uit dans le conditionnement, sans logo ni 
caractéristique en dehors des mises en garde sanitaires, des vignettes fiscales et d'autres 
informations ou marques requises par les autorités; l'utilisation de caractères de type et de 
dimension prescrits; et une forme, une taille et des matériels types. Il ne doit pas y avoir de 
publicité ou de promotion à l'intérieur du conditionnement ou liée au conditionnement ni sur des 
cigarettes individuelles ou d'autres produits du tabac . 
Ibid., paragraphe 290 (italique ajo uté par l'Australie). Voir aussi les Directives concernant l'article 13 de la 
FCTC, FCTC/COP/3(12) (pièce JE -21), annexe, paragraphe  16. 
5089 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  292. (italique dans l'original)  
5090 Australie, deuxième communicat ion écrite, paragraphe  293. 
5091 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  294. 
5092 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  295 (faisant référence à République 
dominicaine, réponse à la question n°  108 du Groupe spécial, paragraphes  133 et 134). Les arguments de la 
République dominicaine sur ce point sont résumés plus haut au paragraphe  7.2459.  
5093 Australie, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  126. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 808 - 
  Principaux arguments des tierces parties  
7.2479.   Le Groupe spécial a invité les tierces parties à formuler des observations sur la mesure 
dans laquelle une é valuation du "caractère justifiable" des mesures TPP devrait être individualisée, 
par exemple marque par marque, ou prescription par prescription.5094 
7.2480.   L'Argentine  répond qu'elle considère que l'évaluation du caractère justifiable des mesures 
TPP ne devrait pas être effectuée "prescription par prescription" mais globalement, en tenant 
compte des prescriptions dans leur ensemble et de leur contribution globale au but  poursuivi, qui, 
dans le cas des mesures TPP, est de protéger la santé publique en persuadant les individus 
d'arrêter de fumer et en les décourageant de commencer à fumer.5095 
7.2481.   Le Brésil  n'est pas convaincu que l'expression "prescriptions spéciales" figurant à  
l'article  20 se limiterait aux prescriptions spécifiquement applicables aux marques individuelles. 
L'Accord sur les ADPIC emploie les termes "une marque  de fabrique ou de commerce " ou "le 
titulaire d'une marque  de fabrique ou de commerce enregistrée " pour  établir des définitions, les 
droits conférés, les exceptions, la durée de la protection, ainsi que des prescriptions et les 
conditions de la concession de licences (articles  15 à 21); cependant, cela ne signifie pas que les 
prescriptions horizontales affe ctant les marques en général ne relèveraient pas de son champ 
d'application. L'expression "prescriptions spéciales" figurant à l'article 20 peut donc aussi désigner 
des prescriptions applicables à un groupe de marques liées, et non seulement à une marque 
individuelle . Par conséquent, le fait que la mesure en cause est horizontale ne semble pas en 
lui-même constituer une preuve de violation de l'article 20 .5096 
7.2482.   Le Canada  répond que le texte de l'article 20 ne nécessite pas que chaque marque 
affectée ni chaque p rescription affectant la marque soient évaluées individuellement pour 
déterminer si la mesure en cause est "justifiable". En particulier, l'article 20 n'exige pas qu'une 
mesure qui a une incidence  sur une catégorie de marques (par exemple, les marques util isées sur 
un groupe de produits spécifié) soit considérée comme "justifiable" uniquement dans le cas où elle 
a pris en compte les caractéristiques individuelles de chaque marque affectée. Le sens courant du 
mot "justifiable", dans son contexte, étaye cette  interprétation. Cela veut dire que s'il est constaté 
que la prescription spéciale entrave l'usage d'une catégorie de marques, alors la justification de 
cette prescription concernerait logiquement toutes les marques qui relèvent de cette catégorie. 
L'emplo i au singulier des termes "une marque" est une convention rédactionnelle, comme celle 
utilisée à l'article 17 et ne permet pas de penser ipso facto  que toutes les prescriptions spéciales 
doivent être justifiées par référence à chaque marque individuelle af fectée. En outre, le Canada 
considère que lorsqu'un plaignant a contesté des "prescriptions spéciales" individuelles au titre de 
l'article 20, il peut ensuite être approprié pour un groupe spécial de procéder à une analyse 
séparée de chaque prescription in dividuelle pour déterminer leur compatibilité avec la disposition. 
Cependant, lorsqu'un plaignant conteste une mesure constituée de plusieurs prescriptions, un 
groupe spécial peut ensuite formuler des conclusions quant au "caractère justifiable" de la mesu re 
dans son ensemble, sur la base d'une analyse intégrée de ces prescriptions.5097 
7.2483.   L'Union européenne  considère qu'une évaluation du "caractère justifiable" conformément 
à l'article 20 n'exige pas de procéder à une analyse individuelle, au cas par cas, en par ticulier dans 
des situations  où, comme en l'espèce, les facteurs ou les préoccupations sous -tendant l'entrave à 
l'usage des marques sont communs à toutes les marques. Elle trouve des éléments à l'appui de 
cette affirmation dans le rapport du Groupe spécial  CE – Marques et indications géographiques 
(États -Unis). Elle poursuit en indiquant que "l'article 17 de l'Accord sur les ADPIC fait explicitement 
référence aux "intérêts légitimes du titulaire  de la marque". Si même l'article 17 n'exige pas une 
analyse au  cas par cas, alors l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, qui ne contient pas de 
                                                
5094 Question n°  18 posée par le Groupe spécial.  
5095 Argentine, réponse en tant que tierce partie à la question n°  18 du Groupe spécial.  
5096 Brésil, communication en tant que tierce partie, paragraphes  36 à 39.  
5097 Canada, réponse en tant que tierce partie à la question n°  18 du Groupe spécial, paragraphes  31 à 
33. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 809 - 
  référence explicite de ce type aux "intérêts légitimes d u titulaire  de la  marque" l'exige encore 
moins".5098 
7.2484.   Le Japon  croit comprendre que,  sur les trois objectifs spécifiques des mesures contenus 
dans le sous -article  3 2) de la Loi TPP , il apparaît que le premier vise à décourager le tabagisme 
chez les fumeurs, qu'ils soient ou non parfaitement informés des effets nocifs des produits du 
tabac, alors qu'il apparaît que les deuxi ème et troisième  objecti fs visent à empêcher les 
consommateurs de méconnaître les risques des produits du tabac pour la santé. Selon lui, cela 
faciliterait l' analys e de la question de savoir si les mesure s sont raisonnablement calibrées pour 
contribu er à leurs o bjecti fs de politique générale si l'Australie expliquait, pour ce qui est du 
premier objecti f, quel(s) aspect(s) des marques utilisées pour les produits du tabac rend(ent) ces 
produits attrayants pour les consommateurs, et en quoi les restrictions c oncernant les au tres 
aspects de la marque sont légitimes ; et, en ce qui concerne les deux derniers objecti fs, quels 
aspects des marques conduisent les consommateurs à méconnaître la nocivité des produits.5099 
7.2485.   La Nouvelle -Zélande  fait valoir que l'article 20 n 'exige pas une évaluation du "caractère 
justifiable" des prescriptions en matière d'emballage neutre de l'Australie. Il exige en fait que les 
plaignants démontrent que les mesures de l'Australie imposent une entrave de manière 
injustifiable. Si les plaigna nts démontrent l'existence d'éléments prima facie , l'Australie est alors 
tenue de démontrer que ses mesures ne sont pas injustifiables. L'article 20 ne traite  pas de 
l'enregistrement des marques individuelles, mais plutôt des prescriptions spéciales qui so nt 
imposées à l'usage des marques. Si la justification de l'imposition de prescriptions spéciales 
concernant l'usage d'une marque se rapporte à un groupe de marques en tant que catégorie, rien 
dans l'article 20 n'oblige à établir une nouvelle justification  par référence aux marques 
individuelles relevant de cette catégorie. La Nouvelle -Zélande note que le Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques (États -Unis) a constaté qu'il n'était pas nécessaire que toute 
exception, prévue par l'article 17 , aux droits conférés au titre de l'article  16 "tienne[] compte des 
intérêts légitimes du titulaire de la marque" sur une base individuelle, et considère que ces 
conclusions sont également applicables au x présent s différend s.5100 
7.2486.   Le Nicaragua  considère que to ute mesure imposant des prescriptions spécifiques visant à 
restreindre ou à interdire des droits de marque doit être fondée sur une évaluation individualisée 
de la marque particulière en question afin de déterminer si cette marque, ou tout élément de cette  
marque, suscite des préoccupations qui justifient la limitation de ce droit de marque.5101 
7.2487.   La Norvège  fait valoir que l'avis des plaignants semble, dans une large mesure, reposer 
sur le fait que les droits de marque, en ce qui concerne l'acquisition, l'enreg istrement et le 
maintien de la marque  et les moyens de la faire respecter, sont acquis sur une base individuelle. 
Elle répond que la raison pour laquelle les marques sont généralement acquises, enregistrées et 
appliquées individuellement tient à ce qu'elle s doivent être propres à distinguer les produits au 
cours d'opérations commerciales; cela ne constitue toutefois pas une base permettant d'exiger une 
évaluation individualisée du "caractère justifiable" dans le contexte de l'article 20. Le fait 
d'employer les termes "une marque" au singulier ne change rien à cela: l'emploi du singulier dans 
la plupart des dispositions de l'Accord plaide en faveur du fait qu'il s'agit d'un mode de rédaction et 
non d'un facteur d'interprétation. Le singulier est également emp loyé à l'article 17; à cet égard, le 
Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis) a noté que "rien dans le 
texte de l'article 17 n'indiqu[ait] qu'une analyse au cas par cas [était] une prescription de l'Accord 
sur les ADPIC." Compt e tenu de cela, la Norvège estime qu'il n'y a, dans l'article 20, aucune base 
permettant d'exiger une évaluation individualisée du "caractère justifiable" dans les cas où les 
prescriptions spéciales en cause s'appliquent à un groupe de marques.5102 
                                                
5098 Union européenne, réponse en tant que tierce partie à la question n° 18 du Groupe spécial (faisant 
référence au rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.672).  
5099 Japon, communication en tant que t ierce partie, paragraphes  30 à 32.  
5100 Nouvelle -Zélande, réponse en tant que tierce partie à la question n° 18 du Groupe spécial, pages  8 
et 9 ( faisant référence au  rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis),  
paragraphe  7.672).  
5101 Nicaragua, réponse en tant que tierce partie à la question n° 18 du Groupe spécial, page 13.  
5102 Norvège, réponse en tant que tierce partie à la question n° 18 du Groupe spécial, paragraphes  40 à 
42 (citant Honduras, première communication écrite, paragraphe  289; et le rapport du Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques (États -Unis),  paragraphe  7.672).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 810 - 
  7.2488.   Singapour  est d'avis qu'une évaluation individualisée des marques n'est pas exigée par 
les termes de l'Accord sur les ADPIC. S 'il n'existe  aucune prescription de ce type s'agissant de 
l'article 17 de l'Accord sur les ADPIC, qui régit les exceptions aux droits conférés par une marque, 
a fortiori  une telle prescription ne pourrait pas s'appliquer en ce qui concerne l'usage d'une 
marque, qui n' est pas un droit conféré au titre de l'Accord sur les ADPIC.5103 
7.2489.   L'Afrique du Sud  fait valoir que le caractère justifiable d'une mesure doit être évalué 
intégralement, dans son ensemble. Différents facteurs peuvent éclairer le caractère justifiable 
d'une mesu re; toutefois la mesure dans son ensemble ainsi que son objectif devraient être 
examinés dans le cadre d'un processus unique.5104 
7.2490.   La Zambie  ne voit aucune justification pour les mesures TPP, compte tenu, entre autres 
choses , du fait que les mesures ne prennent pas en considération chaque marque 
individuellement.5105 
7.2491.   Le Zimbabwe  fait valoir que l'Australie impose une interdiction concern ant les marques 
sans examiner si des marques individuelles sont une cause d'augmentation des t aux de tabagisme 
ou empêchent les fumeurs actuels de cesser  de fumer. À son avis, cela est contraire au principe de 
l'"indépendance vis -à-vis du produit" reflété à  l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC.5106 
Analyse du Groupe spécial  
7.2492.   La question dont nous s ommes saisis en l'espèce est de savoir si l'article 20 exige que le 
"caractère injustifiable" de toutes "prescriptions spéciales" imposées concernant l'usage des 
marques soit évalué, dans tous les cas, en ce qui concerne chaque marque individuelle et ses 
attributs spécifiques et si, de ce fait, les entraves imposées par les mesures TPP sont en soi 
"injustifiables", en ce sens qu'elles ne s'accompagnent pas d'une évaluation individuelle de ce type 
mais s'appliquent en fait à toutes les marques pour les produ its du tabac, sans distinction.  
7.2493.   Conformément aux règles d'interprétation applicables, nous examinons d'abord le texte 
de l'article 20.5107 Nous notons que les deux premières phrases de ce texte ne disent rien  sur la 
question de savoir si toute prescription sp éciale mentionnée dans ce texte concerne l'usage de 
marques individuelles ou d'une catégorie de marques, ou l'usage de marques dans des situations 
particulières. Le texte dispose simplement que ces prescriptions spéciales n'entraveront pas de 
manière injus tifiable l'usage d'"une marque" au cours d'opérations commerciales.  
7.2494.   Comme il est indiqué plus haut, les parties sont en désaccord sur les incidences de 
l'utilisation  des termes "une marque" au singulier dans la première phrase de l'article 20. Nous 
conveno ns avec l'Australie et un certain nombre de tierces parties que l' utilisation  de ces termes 
au singulier est une convention rédactionnelle utilisée dans de nombreuses dispositions de l'Accord 
sur les ADPIC, et nous ne sommes donc pas convaincus que cet emp loi, en tant que tel, implique 
que le caractère justifiable de toutes prescriptions spéciales doit être évalué en ce qui concerne 
chaque marque individuelle.5108 
7.2495.   De nombreuses dispositions de l'Accord sur les ADPIC énonçant des droits minimaux et 
des exceptio ns admissibles utilisent d'une manière semblable  le singulier pour établir le niveau 
général de protection qui s'applique à tous les objets protégés. Par exemple, le singulier est aussi 
utilisé dans certaines dispositions qui déterminent la portée des exceptions admissibles concernant 
les droits accordé s aux détenteurs de droits au titre des sections correspondantes de la Partie  II de 
l'Accord: l'article  13, qui est applicable au droit d'auteur, fait référence à "l'œuvre" et au 
"détenteur du droit"; l'article 17, applicable aux marques, fait référence à "une marque"; et 
                                                
5103 Singapour, réponse en tant que tierce partie à la question n° 18 du Groupe spécial, page  11 (faisant 
référence au rapport du Groupe  spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.672).  
5104 Afrique du Sud, réponse en tant que tierce partie à la question n° 18 du Groupe spécial, page  8. 
5105 Zambie, déclaration en tant que tierce partie, paragraphe  13. 
5106 Zimbabw e, communication en tant que tierce partie, paragraphe  35. 
5107 Le texte de l'article  20 est reproduit plus haut au paragraphe 7.2131.  
5108 Nous notons que l'expression "la marque" est aussi au singulier dans la deuxième phrase de 
l'article  20, qui permet aux Me mbres d'imposer une prescription exigeant que la marque identifiant l'entreprise 
produisant les produits ou les services soit utilisée conjointement avec la marque distinguant ces produits ou 
ces services.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 811 - 
  l'article  30, applicable aux brevets, fait référence à "un brevet". Des groupes spéciaux antérieurs 
ont appliqué ces dispositions à des mesures qui affectaient un éventail d'objets protégés, et non à 
des œuvres, marques ou brevets individu els, ce qui donne à penser que l'emploi du singulier n'a 
pas été jugé important pour déterminer  la compatibilité de ces mesures nationales avec les 
dispositions en question. Dans l'affaire États-Unis – Article  110 5), Loi sur le droit d'auteur , le 
Groupe s pécial a constaté que certaines limitations nationales concernant les droits de 
communiquer des œuvres au public satisfaisaient aux prescriptions de l'article  13 de l'Accord sur 
les ADPIC et étaient , par conséquent,  compatibles avec l'article  11bis 1) iii) et 11  1) ii) de la 
Convention de Berne (1971) tel qu'il a été  incorporé dans l'Accord sur les ADPIC par l'article  9:1 
de cet accord.5109 Dans l'affaire CE – Marques et indications géographiques , le Groupe spécial a 
constaté que la réglementation intérieure q ui prévoyait un régime de coexistence particulier entre 
les IG et les marques antérieures était incompatible avec l'article  16:1 de l'Accord sur les ADPIC 
mais justifiée par l'article 17.5110 Dans l'affaire Canada – Brevets pour les produits 
pharmaceutiques , le Groupe spécial a constaté qu'une exception nationale aux droits exclusifs 
autorisant la production d'inventions brevetées aux fins d'un examen réglementaire satisfaisait aux 
conditions énoncées à  l'article  30 et n'était donc pas incompatible avec l'arti cle 28:1 de l'Accord 
sur les ADPIC.5111 
7.2496.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne voyons rien dans le texte ou dans le contexte 
immédiat de l'article 20 qui étaye l'assertion des plaignants selon laquelle les prescriptions 
spéciales qui entravent l'usage des mar ques pourraient seulement être "justifiables" sur la base 
d'une évaluation des marques individuelles et de leurs attributs spécifiques.  
7.2497.   Les plaignants soulignent que les marques sont acquises, enregistrées, maintenues, 
invalidées et appliquées sur une base  individuelle. L'Australie en convient, mais répond qu'il s'agit 
d'une conséquence liée au fait que les marques doivent être distinctives et qu'il ne s'ensuit pas que 
toutes les prescriptions spéciales concernant l'usage des marques doivent d'une manière 
semblable être formulées et justifiées en ce qui concerne chaque marque individuelle.  
7.2498.   Nous notons que la définition donnée à l'article  15:1 de l'Accord sur les ADPIC  de ce qui 
peut constituer une marque de fabrique ou de commerce , fait référence à tout sign e, ou toute 
combinaison de signes, "propre à distinguer les produits ou les services d'une entreprise de ceux 
d'autres entreprises". Nous convenons avec les plaignants qu'il est dans la nature de la protection 
des marques que les décisions relatives à leur  admissibilité en matière de protection, 
d'enregistrement et d'invalidation soient prises en ce qui concerne des marques individuelles. Cela 
est reflété dans l'article  15, ainsi que dans le cadre de l'article  6 et 6 quinquies  de la Convention de 
Paris (1967 ). Le respect des droits conférés au titre de l'article  16:1 de l'Accord sur les ADPIC 
exige un examen de la question de savoir si l'u sage par un tiers d'un signe identique ou similaire à 
une marque enregistrée est susceptible de créer une confusion. Cette  évaluation, de par sa nature 
même, implique de comparer le signe du tiers et la marque enregistrée en question. Toutefois, 
selon nous, il ne s'ensuit pas qu'il serait toujours nécessaire de formuler et d'évaluer des 
prescriptions spéciales au titre de l'a rticle 20 en ce qui concerne des marques individuelles, en 
particulier  parce que ces prescriptions régissent l'usage des marques et n'ont aucune influence sur 
leur admissibilité à l'enregistrement ni sur les décisions spécifiques d'enregistrer ou non une 
marque individuelle. De même, nous ne voyons aucune base permettant de transposer les règles 
concernant l' enregistrement ou l'invalidation  de marques individuelles qui sont applicables dans les 
situations visées par l'article  6quinquies  à l'interprétation de l'article 20, qui ne concerne pas 
l'enregistrement ou l'invalidation des marques mais leur usage.5112 
                                                
5109 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article  110 5), Loi sur le droit d'auteur , paragraphe  7.1 a). 
5110 Rapports des Groupes spéciaux CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.686; et CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), paragraphe  7.688.  
5111 Rapport du Groupe spécial Canada – Brevets pour les produits pharmaceutiques , paragraphe  7.84. 
5112 Par référence aux sections B et C de l'article  6quinquies  de la Convention de Paris (1967), la 
République dominicaine fait valoir que, si un Membre n'a pas in validé une marque spécifique au motif qu'elle 
était propre à induire en erreur ou par ailleurs contraire à la morale, il ne peut pas, en vertu de l'article 20, 
refuser l'usage de la marque en raison de ses attributs, à moins de considérer également cette m arque sur la 
base des circonstances qui lui sont propres . République dominicaine, deuxième communication écrite, 
paragraphes  214 à 223. Comme l'Organe d'appel l'a expliqué, "l'article 6 quinquies  A 1) prévoit un autre moyen 
pour obtenir la protection de cet te marque dans les autres pays de l'Union de Paris". Rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , paragraphe  134. La section B de 
l'article  6quinquies  dispose que les marques, visées par cet article, ne pourront ê tre refusées à WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2499.   Toutes les prescriptions spéciales concernant l' usage  des marques devraient en fait être 
examinées au regard  des termes de l'article 2 0. Comme nous l'avons déjà noté, l'obligation au 
titre de l'article  20 est que ces prescriptions ne seront pas imposées "de manière injustifiable". Ce 
texte ne dit rien sur la question de savoir si ces prescriptions concernent l'usage de marques 
individuel les, d'une catégorie de marques, ou l'usage de marques dans des situations particulières. 
Nous ne voyons aucune raison de supposer que les Membres de l'OMC pourraient ne pas choisir de 
traiter l'usage de marques d'une manière générale, dans les limites de l'article 20 et d'autres 
dispositions pertinentes de l'Accord sur les ADPIC.  
7.2500.   La République dominicaine et l'Australie citent toutes deux le rapport du Groupe spécial 
CE – Marques et indications géographiques (États -Unis) à l'appui de leurs positions respec tives. Le 
passage pertinent est ainsi libellé:  
Le Groupe spécial observe que l'article 7, paragraphe 4, et l'article 14, paragraphe 3, 
du Règlement exigent bien une analyse au cas par cas au moment de prendre une 
décision sur l'enregistrement d'une IG et q ue, même s'ils n'exigent pas une telle 
analyse au moment de l'usage subséquent, rien dans le texte de l'article 17 n'indique 
qu'une analyse au cas par cas est une prescription de l'Accord sur les ADPIC .5113 
7.2501.   Comme il est indiqué plus haut, l'Australie considèr e que la conclusion du Groupe spécial 
s'applique a fortiori  à l'interprétation de l'article 20. Pour la République dominicaine, cela implique 
que, au titre de l'article 20, une évaluation individuelle n'est pas toujours requise mais peut l'être 
selon les c irconstances. Pendant les procédures, le Honduras a précisé qu'il ne considérait pas que 
l'article 17 exigeait nécessairement qu'une mesure se rapporte à des marques individuelles; en 
fait, ce qui importe c'est que la portée de l'exception soit "limitée[]" ; selon lui, cela étaye son 
argument selon lequel au titre de l'article 20 les entraves doivent avoir un caractère "limité[]".  
7.2502.   Nous notons  que, dans la discussion qui précède le paragraphe cité plus haut, le Groupe 
spécial CE – Marques et indications géogr aphiques (États -Unis) a expliqué de quelle manière les 
intérêts légitimes du titulaire d'une marque antérieure étaient pris en compte lorsqu'une IG 
ultérieure était enregistrée au titre du Règlement des CE pertinent. Le même Groupe spécial a 
estimé que l'a rticle 17 n'exigeait pas une analyse au cas par cas en ce qui concerne les exceptions 
aux droits conférés au titre de l'article  16, et que le nombre de marques ou de titulaires de 
marques affectés par une exception n'était pas déterminant pour examiner si une exception était 
"limitée[]" aux fins de l'article 17.5114 Cette interprétation est compatible avec des interprétations 
antérieures concernant les clauses relatives à des exceptions générales semblables figurant aux 
articles  13 et 30.5115 
7.2503.   Nous notons que, dan s des décisions antérieures concernant l'article 175116, le terme 
"limitées" n'a pas été interprété comme exigeant que les exceptions aux droits conférés soient 
appliquées en ce qui concerne des marques individuelles. Le fait que le terme "limitées" figurant à 
l'article 17 n'implique pas que les Membres soient nécessairement tenus de formuler les exceptions 
                                                                                                                                                  
l'enregistrement ou invalidées que dans certains cas, y compris lorsqu'elles sont contraires à la morale ou à 
l'ordre public et notamment de nature à tromper le public. Comme nous l'avons noté, il est dans la nature de la 
protection des marq ues que les décisions en matière d'enregistrement ou d'invalidation soient prises en ce qui 
concerne une marque particulière, y compris dans des situations visées par l'article  6quinquies . Le Honduras 
observe que, au titre de l'article  6quinquies  de la Con vention de Paris, les Membres sont tenus d'enregistrer et 
de protéger les marques " telle[s] quelle[s] " dans certaines circonstances. Il fait valoir que cela inclut la 
capacité de faire usage  d'une marque et que les écarts par rapport à  la règle " telle quel le" en ce qui concerne 
l'usage dépendr ont donc du caractère individuel de chaque marque particulière. Voir plus haut le 
paragraphe  7.2447. Dans la section 7.3 plus haut, nous avons constaté que la règle " telle quelle " prévue à 
l'article  6quinquies  ne conce rnait pas la capacité de faire usage d'une marque. Par conséquent, il ne découle 
pas non plus de l'article  6quinquies  que, au titre de l'article  20, la question de savoir si des prescriptions 
spéciales concernant l'usage ont été imposées "de manière injust ifiable" doit nécessairement être évaluée en 
ce qui concerne chaque marque individuelle.  
5113 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.672.  
5114 Voir le rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications g éographiques (États -Unis), 
paragraphes  7.650 et 7.654.  
5115 Voir les rapports des Groupes spéciaux États-Unis – Article 110 5), Loi sur le droit d'auteur 
(s'agissant de l'article  13); et Canada – Brevets pour les produits pharmaceutiques  (s'agissant de l'arti cle 30). 
5116 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphes  7.644 à 7.686.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 813 - 
  aux droits conférés en ce qui concerne des marques individuelles étaye le point de vue selon 
lequel , d'une manière semblable, les Membres ne sont pas néces sairement tenus de formuler une 
quelconque prescription spéciale au titre de l'article 20 en ce qui concerne des marques 
individuelles. Nous notons en outre que le terme "limitées" est employé à l'article 17 pour qualifier 
les exceptions admissibles concer nant les droits conférés au titre de l'article  16, alors que 
l'expression distincte "de manière injustifiable" est employée à l'article 20 pour qualifier les 
prescriptions spéciales qui peuvent être imposées à  l'usage de  marques.  
7.2504.   Ce point de vue est égalem ent compatible avec notre interprétation selon laquelle 
l'article  20 reflète l'équilibre voulu par les rédacteurs de l'Accord sur les ADPIC entre l'existence 
d'un intérêt légitime des titulaires de marques à faire usage de leurs marques sur le marché et le  
droit des Membres de l'OMC d'adopter des mesures pour la protection de certains intérêts 
sociétaux qui peuvent avoir des effets défavorables sur cet usage5117, y compris pour des raisons 
de santé publique.  
7.2505.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que l 'article 20 n'exige pas que le 
caractère injustifiable des prescriptions spéciales au titre de cet article soit évalué par un Membre 
dans tous les cas en ce qui concerne des marques individuelles et leurs attributs spécifiques. La 
mesure dans laquelle une évaluation du caractère injustifiable d 'entraves spécifiques exigera une 
évaluation sur la base des marques individuelles et de leurs attributs spécifiques dépendra des 
circonstances de l'affaire. En particulier, lorsqu'un Membre applique de telles prescri ptions à une 
catégorie de marques ou à certains types spécifiques de situations plutôt qu'aux attributs 
spécifiques de marques particulières, il peut être nécessaire d'axer l'évaluation du caractère 
injustifiable de ces prescriptions sur leur raison d'être  globale , telle qu'elle se rapporte à la raison 
pour laquelle ces prescriptions ont été adoptées.  
7.2506.   Cette interprétation est confirmée, selon nous, par l'historique de la négociation de 
l'article 20, qui donne une indication des types de mesures que l'articl e 20 était censé traiter. Les 
deux premiers exemples figurant sur la liste exemplative, à savoir "l'usage simultané d'une autre 
marque" et "l'usage sous une forme spéciale" apparaissaient déjà dans les premières propositions 
des parties contractantes du GA TT.5118 L'une de ces propositions incluait des exemples de 
politiques pertinentes appliquées par un certain nombre de pays à ce moment -là, à savoir la 
prescription imposant que le nom générique apparaisse conjointement au nom de la marque  sur 
un médicament et  l'usage d'une marque étrangère conjointement avec une marque nationale.5119 
Ces deux pratiques concernent des politiques appliquées à des catégories entières de marques.  
7.2507.   Dans les circonstances de la présente affaire, nous notons l'explication de l'Australie selon 
laquelle la suppression des polices de caractères stylisées, logos, emblèmes et autres images de 
marque pour les marques apparaissant sur l'emballage et les produits d u tabac est censée 
empêcher l'utilisation de ces images pour communiquer des messag es spécifiques à des groupes 
démographiques ciblés ou pour exprimer  toute association positive. L'Australie explique en outre 
que les mesures TPP ne sont pas liées aux attributs spécifiques de marques particulières; en fait, 
elles reposent sur l'hypothèse que l'obligation d'une apparence normalisée et neutre imposée aux 
emballages et aux produits du tabac est censée minimiser la capacité des emballages et des 
produits du tabac d'augmenter l'attrait des produits du tabac, de réduire l'efficacité des mises en 
garde sanitaires explicites  ou d'induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs de la 
consommation de tabac . Nous considérons que cette approche n'est pas en soi injustifiable. En 
fait, comme il est indiqué plus haut,  dans la mesure où les prescriptions en cause se rapportent à  
toute une catégorie de marques ou de signes, la meilleure façon d'aborder une évaluation de leur 
caractère injustifiable est d'évaluer la mesure dans laquelle cela est étayé par les raisons pour  
lesquelles ces prescriptions ont été adoptées. Nous examinerons donc plus avant si tel est le cas 
en ce qui concerne les mesures TPP dans le cadre de notre analyse figurant plus loin dans la 
section  7.3.5.5.3.4.  
                                                
5117 Voir plus haut le paragraphe  7.2429.  
5118 Voir, par exemple , les suggestions présentées par les États -Unis, la Suisse et l'Inde figurant d ans les 
documents du GATT MTN.GNG/NG11/W/14/Rev.1, page  5; MTN.GNG/NG11/W/73, article  217; et 
MTN.GNG/NG11/W/37, paragraphe  42 iv), respectivement.  
5119 Proposition présentée par l'Inde figurant dans le document du GATT MTN.GNG/NG11/W/37, 
paragraphe  42 iv). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 814 - 
  7.2508.   Compte tenu de ce qui précède, nous constat ons que les plaignants n'ont pas démontré 
que les prescriptions relatives à la marque des mesures TPP étaient en soi incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article 20 au motif qu'elles ne prévoyaient pas une évaluation 
individuelle  des marques et de leurs attributs spécifiques.  
7.3.5.5.2.3   Respect des procédures réglementaires internes  
Principaux arguments des parties  
7.2509.   L'Indonésie  fait valoir que les mesures TPP entravent de manière injustifiable l'usage de 
marques au cours d'opérations commerci ales parce que l'Australie n'a vait pas suivi son propre 
processus pour adopter  l'emballage neutre. Plus  spécifiquement , elle affirme que l'une des 
définitions du terme "justified" (justifié) est "to show sufficient lawful reason for an act done" 
(exposer u ne raison légale suffisante pour un acte accompli). Elle ajoute que la définition du terme 
"lawful" (légal) est "being in harmony with the law" (être conforme à la loi).5120 Elle allègue que 
l'Australie n'a pas suivi ses procédures réglementaires établies au cours de l'adoption de ses 
mesures TPP. Ce processus réglementaire était conçu pour déterminer, entre autres choses, si le 
Règlement TPP proposé était "justifié".  L'Indonésie allègue que l'Australie a dû contourner son 
processus réglementaire parce que les  pouvoirs publics n'avaient pas pu convaincre leur propre 
OBPR que les mesures TPP étaient justifiées. En contournant ce processus, l'Australie n'a pas 
élaboré la justification même qui était exigée par l'article 20 pour les entraves concernant les 
marques  de tabac imposées par ses mesures TPP.5121 
7.2510.   L'Australie  répond qu'elle a respecté pleinement ses propres processus administratifs et 
législatifs internes dans l'élaboration des mesures TPP. Elle ajoute que, en tout état de cause, il 
n'est pas juridiquement pertinent pour l'interprétation et l'application de l' article 20 de savoir si 
l'Australie a respecté ou non ses propres processus internes. À son avis, l'évaluation du point de 
savoir si des prescriptions spéciales imposées à l'usage d'une marque sont "injustifiables" dépend 
de la raison d'être objective de c es prescriptions spéciales, et non d'une quelconque question de 
respect du droit interne.5122 
Analyse du Groupe spécial  
7.2511.   Plus haut, dans la section 7.3.5.5.1.3, nous avons établi le critère d'examen pour évaluer 
si des prescriptions spéciales entravaient "de manière injustifiable" l'usage d'une marque au sens 
de l'article 20. Nous n'excluons pas la possibilité que la manière dont une mesure a été élaborée et 
adoptée puisse éclairer l'évaluation du caractère injustifiable de "prescriptions spéciales" 
spécifique s au regard de ce critère. Toutefois, à notre avis, l'article 20 n'impose aucune obligation 
indépendante spécifique aux Membres quant à la manière dont ils devraient concevoir leurs 
procédures législatives internes ou la manière dont ces procédures devraie nt fonctionner. Le 
respect par un Membre de ses propres procédures réglementaires internes ne détermine pas, en 
soi, s'il s'est conformé à ses obligations au titre de l'article 20.  
7.2512.   Nous ne jugeons donc pas nécessaire d'examiner plus avant les arguments de l'Indonésie 
selon lesquels le non -respect par l'Australie, d'après les allégations, de ses propres procédures 
réglementaires internes dans le processus ayant abouti à l'adoption des mesures TPP rendrait, en 
lui-même et à lui seul, ces mesures incompatibles  avec l'article 20.  
                                                
5120 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 295 ( faisant référence au  Merriam -Webster 
en ligne , definition de "lawful", < https://www.merriam -webster.com >, adresse consultée le 
29 septembre  2014).  
5121 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 295 à 302 ( faisant référence au  rapport 
Howell  (pièce  UKR-4)). 
5122 Australie, première communication écrite, paragraphe 423 et partie II.G.1. Dans la note de bas de 
page 603 de sa première communication é crite, l'Australie explique que le processus australien d'analyse de 
l'impact réglementaire permet également d'effectuer un examen après mise en œuvre (PIR) dans les 
circonstances où, pour une raison ou pour une autre, un exposé d'impact réglementaire ( RIS) n'a pas été 
achevé en ce qui concerne une proposition de règlement, et doit commencer dans un délai d'un an ou deux à 
compter de la mise en œuvre. Le PIR  est un processus semblable à celui d'un RIS. L'Australie ajoute que, 
conformément aux meilleures pra tiques réglementaires australiennes, le processus d u PIR  pour les mesures 
TPP a commencé le 1er décembre  2014. Elle indique que "[p]ar conséquent, l'Indonésie a tout simplement tort 
lorsqu'elle fait valoir que l'adoption de la mesure concernant l'emballage  neutre du tabac n'était pas "légale" ou 
"conforme à la loi"".  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2513.   Nous notons que, plus haut, dans la section 2.1.2.9, nous avons décrit le processus 
australien d'analyse de l'impact réglementaire et la manière dont les pouvoirs publics australiens 
l'ont effectué en relation avec les mesures TPP, y co mpris en menant à bien un PIR concernant 
l'emballage neutre du tabac en février  2016.  
7.3.5.5.2.4   Question de savoir si les entraves relevant des exemples énumérés dans la 
première phrase de l'article 20 sont présumées être "injustifiable[s]"  
Principaux arguments des parties  
7.2514.   Cuba fait valoir dans sa première communication écrite que les restrictions concernant les 
marques prévues dans les mesures TPP relèvent de la liste exemplative de mesures figurant dans 
la première phrase de l'article 20 et, par conséquent, sont "p résumées non valables ".5123 En 
d'autres termes, cette phrase énumère des mesures qui doivent être présumées enfreindre 
l'article  20. De l'avis de Cuba, cela est suggéré par l'utilisation de l'expression "telles que" 
immédiatement après l'expression "entravé d e manière injustifiable par des prescriptions 
spéciales" et une virgule. L'énumération qui suit la virgule est une liste de prescriptions spéciales 
qui comportent des entraves injustifiables.5124 
7.2515.   Cuba fait valoir que cette position est étayée par le texte de l'article 20, le contexte et 
l'historique de la rédaction.5125 En particulier, elle fait valoir que, comme la seconde phrase de 
l'article 20 dispose qu'un sous -ensemble des mesures énumérées est admissible, l' inférence 
appropriée est que la première phrase di spose que les mesures énumérées sont inadmissibles.5126 
À son avis, l'historique de la rédaction indique que chacune des mesures énumérées dans la 
première phrase a fait l'objet de demandes d'interdiction de la part de participants aux 
négociations du Cycle d 'Uruguay indépendamment de la question de savoir si elles pouvaient 
satisfaire ou non à un critère du caractère justifiable; l'inclusion finale de la liste dans la première 
phrase donne à penser que les négociateurs ont pu parvenir à un consensus sur le fa it que cet 
ensemble de mesures devrait être interdit, ou au moins être présumé interdit.5127 
7.2516.   Compte tenu de cela, Cuba indique qu'"une fois qu'une mesure relève de la liste 
exemplative, alors elle est présumée injustifiable. En d'autres termes, à moins que le  groupe 
spécial chargé d'une affaire ait toute confiance que la mesure atteint un objectif légitime d'une 
manière proportionnée, il doit décider qu'elle enfreint l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC."5128 
7.2517.   L'Australie  répond que "[l]es trois exemples fournis  dans la première phrase de 
l'article  20 sont simplement des illustrations de ce qui pourrait constituer des "prescriptions 
spéciales", et non des illustrations de prescriptions spéciales qui sont injustifiables ou "présumées 
injustifiables". Cela ressort clairement de la place de ces trois exemples immédiatement après 
l'expression "prescriptions spéciales", introduits par les termes "telles que"."5129 
7.2518.   Avant sa première réunion avec les parties, le Groupe spécial a demandé à tous les 
plaignants de préciser s'i ls considéraient que les situations introduites par les termes "telles que" à 
l'article 20 constituaient des "prescriptions spéciales concernant l'usage", ou des "entraves" ou des 
"entraves injustifiables".5130 
7.2519.   Le Honduras  répond qu'il considère que les trois  situations introduites par les termes 
"telles que" à l'article 20 sont des exemples de "prescriptions spéciales", ce qui ressort clairement 
du fait que ces trois situations suivent immédiatement les termes "such as" (telles que), dont le 
sens ordinaire es t "of a kind or character to be indicated or suggested" (d'un genre ou caractère 
devant être indiqué ou suggéré). À son avis, le texte, le contexte et l'historique de la négociation 
                                                
5123 Cuba, première communication écrite, paragraphes 323 à 325.  
5124 Cuba, première communication écrite, paragraphe 326.  
5125 Cuba, première communication écrite, paragraphes 328 à 330.  
5126 Cuba, première communication écrite, paragraphe 329.  
5127 Cuba, première communication écrite, paragraphe 330.  
5128 Cuba, première communication écrite, paragraphe 331.  
5129 Australie, première communication écrite, paragraphe 422.  
5130 Question n° 39 du Groupe spéci al. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  de l'article 20 ne  suggèrent pas qu'une "prescription spéciale" est par dé finition "injustifiable" au 
sens de cette disposition.5131 
7.2520.   La République dominicaine  considère de même que la liste exemplative qui suit 
l'expression "telles que" ne donne pas des exemples de mesures qui comportent nécessairement 
des entraves injustifiables. Elle fait valoir, entre autres choses, que bien qu'il y ait une certaine 
ambiguïté dans les versions anglaise et espagnole du texte, le texte français suggère que les trois 
exemples visent des "prescriptions spéciales": la version française indique que les  exemples sont 
des "prescriptions spéciales", car l'expression " telles que " (ou " such as ") est écrite au pluriel et 
s'accorde avec l'expression " prescriptions spéciales " (ou " special requirements ").5132 
7.2521.   L'Indonésie  croit comprendre que la liste exemplative de prescriptions spéciales donne 
des exemples de mesures qui "entravent l'usage au cours d'opérations commerciales".5133 
7.2522.   Cuba "renvoie le Groupe spécial à la réponse donnée par le Honduras, à laquelle Cuba 
souscrit d ans la mesure où elle considère que les exemples introduits par les termes "telles que" 
sont des exemples de prescriptions spéciales qui entravent l'usage de marques".5134 
Principaux arguments des tierces parties  
7.2523.   Le Canada  estime que les exemples énumérés ne sont pas des exemples de prescriptions 
spéciales "injustifiables" qui entravent l'usage d'une marque; en fait, l'obligation établit que les 
prescriptions énumérées, comme d'autres prescriptions semblables, ne doivent pas peser "de 
manière injustifiable" su r l'usage d'une marque. Les prescriptions qui entravent "de manière 
justifiable" la manière dont une marque peut être utilisée n'enfreignent pas l'article 20.5135 Cette 
interprétation est étayée par le texte français.5136 Elle est étayée en outre par l'historiqu e de la 
négociation: l'expression "de manière injustifiable" a été insérée dans le texte (initialement entre 
crochets) après qu'un consensus général avait été obtenu sur la liste de "prescriptions spéciales" 
devant être incluse s. De l'avis du Canada, cela démontre que les prescriptions figurant dans la liste 
n'étaient pas considérées comme étant "injustifiables", et que l'expression a été incluse pour 
ménager aux Membres la possibilité de justifier toute mesure potentiellement constitutive d'une 
infraction.5137 
7.2524.   Singapour  analyse les arguments de Cuba concernant le texte de l'article 20, le contexte 
et l'historique de la rédaction.5138 En particulier, elle fait valoir qu'il serait erroné d'inférer du fait 
que la seconde phrase de l'article 20 mentionne des prescrip tions qui sont admissibles que les trois 
exemples énumérés dans la première phrase sont donc présumés injustifiés. De fait, on peut 
seulement dire de façon absolue qu'une justification n'est pas requise en ce qui concerne une 
mesure relevant de la seconde phrase de l'article 20.5139 Dans ses observations au sujet de  
l'historique de la négociation, Singapour note que le résultat final de l'article 20 était un 
compromis entre des pays qui ont demandé l'interdiction de certaines mesures indépendamment 
de la quest ion de savoir si elles pouvaient satisfaire  ou non  à un critère du caractère justifiable, 
ceux qui ont souhaité que la question de l'usage des marques relève de  la législation nationale et 
d'autres qui ont proposé d'interdire certaines prescriptions spécia les à moins qu'elles ne soient pas 
injustifiables.5140 Singapour estime que, à la lumière de l'historique de la négociation, 
l'interprétation qui reflète le mieux l'intention des rédacteurs est celle où les exemples énumérés 
dans la première phrase de l'artic le 20 sont des entraves qui ne sont pas autorisées si elles sont 
                                                
5131 Honduras, réponse à la question n° 39 du Groupe spécial, page 17.  
5132 République dominicaine, réponse à la question n° 39 du Groupe spécial, paragraphes 156, 157 et 
164. 
5133 Indonésie, réponse à la question n° 39 du Groupe spécial, paragraphe 44.  
5134 Cuba,  réponse à la question n° 39 du Groupe spécial (annexée à sa réponse à la question n°  138 du 
Groupe spécial).  
5135 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 69.  
5136 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphes 71 et 72.  
5137 Canad a, communication en tant que tierce partie, paragraphe 73.  
5138 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphes 39 à 42.  
5139 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 40.  
5140 Singapour, communication en tant que tierce partie,  paragraphe 41.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  injustifiables, alors que l'exemple figurant dans la seconde phrase de l'article 20 est permis parce 
qu'il est réputé justifiable.5141 
Analyse du Groupe spécial  
7.2525.   Comme il a été indiqué précédemme nt, l'expression "telles que" est placée 
immédiatement après l'expression "prescriptions spéciales", ce qui indique que l'énumération qui 
suit donne des exemples de "prescriptions spéciales". Comme la République dominicaine et le 
Canada l'ont tous deux not é, dans la version française, l'expression " telles que " au pluriel fait 
référence à l'expression " des prescriptions spéciales ".5142 
7.2526.   Nous constatons donc que les situations indiquées dans cette liste sont des illustrations 
de prescriptions spéciales, et non  des exemples d'entraves qui sont présumées "injustifiables". Les 
prescriptions spéciales relevant de l'un des trois exemples sont donc assujetties à la même 
obligation que d'autres prescriptions spéciales, à savoir qu'elles n'entraveront pas de manière 
injustifiable l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales.  
7.2527.   Cette interprétation est confirmée, à notre avis, par l'historique de la négociation de 
l'article 20.5143 Les projets de texte présentés pendant la première moitié de 1990 relevaient de 
trois c atégories: ils auraient soit interdit les prescriptions spéciales qui entravent l'usage de 
marques, soit autorisé ces prescriptions à condition que cet usage ne soit pas entravé "de manière 
injustifiable", soit prévoyaient que  la réglementation de toutes c onditions relatives à l'usage de 
marques relève entièrement de la réglementation intérieure.5144 Ces projets de textes ont formé la 
base des projets ultérieurs.5145 Les négociateurs se sont finalement entendus sur la deuxième 
formulation qui interdit uniquement les prescriptions spéciales qui entravent "de manière 
injustifiable" l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales.5146 
7.2528.   Compte tenu de ce qui précède, et de notre constatation antérieure figurant au 
paragraphe 7.2526, nous ne jugeons pas nécessaire d'examiner plus avant, aux fins de traiter 
l'allégation de violation en soi  formulée par Cuba , si les prescriptions spéciales qui font partie des 
mesures TPP relèvent de la liste exemplative figurant dans la première phrase de l'article 20.  
                                                
5141 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 42.  
5142 Dans le texte français, la première phrase de l'article 20 se lit comme suit: "L'usage d'une marque 
de fabrique ou de commerce au cours d'opérations commerciales ne sera  pas entravé de manière injustifiable 
par des prescriptions spéciales, telles que l'usage simultané d'une autre marque, l'usage sous une forme 
spéciale, ou l'usage d'une manière qui nuise à sa capacité de distinguer les produits ou les services d'une 
entre prise de ceux d'autres entreprises." Le libellé espagnol est "como por ejemplo".  
5143 Nous notons que Cuba et le Honduras, ainsi que le Canada et Singapour, analysent l'historique de la 
négociation de l'article 20 pour éclairer le rôle des trois exemples. Tan dis que Cuba explique que chacune des 
mesures énumérées dans la première phrase de l'article 20 a été examinée par les négociateurs, Singapour 
indique que le résultat final était un compromis entre trois catégories de propositions des Parties Contractantes  
du GATT de 1994.  
5144 Propositions des Communautés européennes, des États -Unis, de la Suisse et du Japon, et d'un 
groupe de 12 pays, à savoir l'Argentine, le Brésil, le Chili, de Chine, la Colombie, Cuba, l'Égypte, l'Inde, le 
Nigéria, le Pérou, la Tanzanie e t l'Uruguay, distribuées dans les documents du GATT MTN.GNG/NG11/W/68 
(Communautés européennes), MTN.GNG/NG11/W/70 (États -Unis), MTN.GNG/NG11/W/73 (Suisse), 
MTN.GNG/NG11/W/74 (Japon) et MTN.GNG/NG11/W/71 (Argentine, Brésil, Chili, Chine, Colombie, Cuba, 
Égypte, Inde, Nigéria, Pérou, Tanzanie et Uruguay). Les propositions relatives aux prescriptions spéciales 
présentées aux stades antérieurs des négociations figurent dans les documents du GATT MTN.GNG/NG11/W/14 
et MTN.GNG/NG11/W/14 /Rev.1 (États -Unis), MTN.GN G/NG11/W/35 (Australie), MTN.GNG/NG11/W/37 (Inde), 
MTN.GNG/NG11/W/38 et MTN.GNG/NG11/W/38 /Add.1 (Suisse), MTN.GNG/NG11/W/47 (Canada) et 
MTN.GNG/NG11/W/51 (Hong Kong).  
5145 Documents du GATT MTN.GNG/NG11/W/76 et MTN.TNC/W/35/Rev.1.  
5146 Voir la page 68 du Projet d'acte final de décembre  1991 reprenant les résultats des négociations 
commerciales multilatérales de l'Uruguay Round , document du GATT MTN.TNC/W/FA, connu sous le nom de 
"Projet Dunkel". Il n'y a pas eu d'autres modifications du texte de l'article 20 avant l'adoption de l'Accord sur 
les ADPIC dans le cadre des résultats du Cycle d'Uruguay.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.3.5.5.3   Application des mesures TPP  
7.3.5.5.3.1   Introduction  
7.2529.   Nous rappelons la constatation que nous avons formulée au paragraphe 7.2430 selon 
laquelle une détermination du point de savoir si l'usage d'une marque au cours d'opérations 
commerciales est entravé "de manière injustifiable" par des prescriptions spéciales devrait 
comporter un examen des facteurs suivants:  
a. la nature et l'étendue de l'entrave résultant des prescrip tions spéciales, en gardant à 
l'esprit l'intérêt légitime du titulaire de la marque à faire usage de sa marque au cours 
d'opérations commerciales et ainsi à permettre à la marque de remplir la fonction à 
laquelle elle est destinée;  
b. les raisons pour lesquel les les prescriptions spéciales sont appliquées, y compris tous les 
intérêts sociétaux qu'elles sont censées sauvegarder; et  
c. le point de savoir si ces raisons étayent suffisamment l'entrave en résultant.  
7.2530.   Nous avons  également noté que la manière dont les di fférents intérêts en cause devraient 
être "soupesés et mis en balance" afin de parvenir à une conclusion sur le point de savoir s'il 
devrait être constaté qu' une entrave était "injustifiable" devait être déterminée au cas par cas, à la 
lumière des circonst ances propres à l'affaire.  
7.2531.   Nous examinons d'abord la nature et l'étendue des entraves résultant des prescriptions 
relatives à la marque des mesures TPP, et ensuite les raisons pour lesquelles ces prescriptions 
spéciales sont appliquées. Nous examinerons en suite si ces raisons étayent suffisamment les 
entraves en résultant, compte tenu de la manière dont les prescriptions spéciales se rapportent 
aux raisons pour lesquelles elles sont appliquées, y compris le point de savoir si elles peuvent 
contribuer et con tribuent effectivement aux intérêts sociétaux qu'elles sont censées sauvegarder. 
Dans ce contexte, nous soupèserons et mettrons en balance les différents intérêts en cause pour 
parvenir à une conclusion sur le point de savoir s'il devrait être constaté que  les entraves résultant 
des mesures TPP entravent "de manière injustifiable" l'usage de marques au cours d'opérations 
commerciales.  
7.3.5.5.3.2   Nature et étendue des entraves résultant des mesures TPP  
7.2532.   Comme il est indiqué plus haut, nous passons maintenant à la questi on de savoir si les 
prescriptions spéciales relatives à la marque des mesures TPP entravent "de manière injustifiable" 
l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales. Nous examinons d'abord la nature et 
l'étendue des entraves à l'usage de marques résultant de ces prescriptions.  
7.2533.   Nous rappelons la constatation que nous avons formulée plus haut selon laquelle 
l'article  16:1 de l'Accord sur les ADPIC prévoit le droit du titulaire d'une marque enregistrée 
d'empêcher certaines activités par les tiers non  autorisés dans les conditions énoncées dans la 
première phrase de l'article 16:1.5147 De plus, les Membres se sont engagés, au titre de 
l'article  20, à ne pas entraver de manière injustifiable par des prescriptions spéciales l'usage d'une 
marque au cours d'o pérations commerciales. Plus haut, au paragraphe 7.2286, nous avons 
constaté que l'"usage" pertinent aux fins de l'article 20 ne se limitait pas à l'usage d'une marque 
dans le but spécifique de distinguer les produits et les services d'une entreprise de ce ux d'autres 
entreprises. Ci -après, nous examinons les implication s de ces contraintes sur le marché, à la fois 
sur la capacité d'une marque de distinguer des produits et des services au cours d'opérations 
commerciales et sur la capacité du titulaire d'une marque d'extraire une valeur économique de 
l'usage de sa marque.  
7.2534.   À ce stade, notre analyse est axée sur la nature et l'étendue des entraves à l'usage d'une 
marque sur le marché, pour nous permettre de bien soupeser l'incidence de ces contraintes au 
regard des raisons pour lesquelles les prescriptions spéciales sont appliquées, et d'examiner si ces 
raisons étayent suffisamment les entraves en résultant.  
                                                
5147 Paragraphe 7.1978 plus haut.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 819 - 
  Principaux arguments des parties5148 
7.2535.   Le Honduras  fait valoir que "[l]es marques sont un élément essentiel de la vie 
commerciale. Il est impossible d'imaginer une économie sophistiquée qui ne se caractérise pas par 
l'usage systématique de marques par des agents commerciaux ."5149 Il ajoute que l'usage d'une 
marque constitue une partie essentielle des droits et obligat ions juridiques prévus aux articles 15 à 
21, ainsi que des politiques et des normes sous -tendant ces droits et obligations juridiques. D'un 
point de vue commercial, un commerçant consacrera du temps et des ressources financières à la 
création d'une marque uniquement s'il peut ensuite faire usage de la marque et tirer des bénéfices 
de cet usage.5150 De même, d'un point de vue juridique, la notion d'"usage" est omniprésente dans 
le cadre juridique des ADPIC régissant les marques.5151 
7.2536.   Le Honduras ajoute que "la fonction essentielle des marques – à savoir distinguer les 
produits et les services du titulaire de la marque – ainsi que la protection des marques au titre de 
l'Accord sur les ADPIC dépend ent de l'usage effectif de la marque au cours d'opérations 
commerci ales".5152 Il ajoute que l'origine, la qualité et d'autres caractéristiques sont au cœur de la 
fonction distinctive que toute marque remplit sur le marché.5153 
7.2537.   La République dominicaine  fait valoir que, dans une économie de marché, la concurrence 
exige qu'il y a it des différences perceptibles entre des produits et services concurrents, telles que 
des différences de prix, de qualité et de disponibilité. Pour les biens de consommation, 
l'identification de la marque joue un rôle essentiel pour promouvoir une différe nce sur le marché. 
Les consommateurs sont habituellement disposés à payer un s urprix  pour cette garantie de la 
qualité, des caractéristiques et de la réputation du produit.5154 En distinguant des produits et des 
services sur le marché, et en indiquant une qua lité, des caractéristiques et une réputation aux 
consommateurs, les marques créent des possibilités de concurrence intéressantes pour les 
producteurs et les pays exportateurs.5155 La République dominicaine soutient qu'elle ne peut pas 
accepter les efforts de l'Australie en vue d'empêcher ses producteurs de continuer à lutter avec la 
concurrence en faisant usage de marques et d'IG pour indiquer la qualité, les caractéristiques et la 
réputation supérieures de leurs produits.5156 
7.2538.   La République dominicaine ajoute que  la différenciation par les marques ouvre des 
possibilités de concurrence en facilitant le développement de la fidélité des consommateurs, et de 
ce fait en maintenant la part de marché et en soutenant les surprix.5157 Les dispositions de l'Accord 
sur les ADPI C concernant les marques favorisent les possibilités de concurrence en exigeant des 
Membres qu'ils protègent la capacité des fournisseurs de produits et de services de distinguer leurs 
produits de ceux d'autres fournisseurs.5158 Afin de remplir la fonction qu i consiste à distinguer des 
produits ou des services, un signe doit être utilisé en relation avec ces produits ou services.5159 S'il 
n'est pas possible de faire usage de marques dans le commerce, les avantages qui justifient la 
protection internationale des m arques disparaissent.5160 L'article 20, en particulier, joue un rôle clé 
dans l'Accord sur les ADPIC, en tant qu' élément crucial du régime des marques dans son 
                                                
5148 Les parties n'ont pas fourni d'arguments portant spécifiquement sur la "nature et l'étendue" de 
l'entrave à l'usage d'une marque, so us le titre exact utilisé dans cette section, qui correspond au critère pour 
déterminer si l'usage d'une marque au cours d'opérations commerciales est entravé "de manière injustifiable" 
par des prescriptions spéciales que nous avons clarifié plus haut. Néa nmoins, elles ont analysé de manière 
approfondie les incidences des prescriptions relatives à la marque des mesures TPP sur l'usage de marques au 
cours d'opérations commerciales. Nous notons aussi que certains des arguments échangés sur cette question 
recoupent leur analyse du caractère restrictif pour le commerce des mesures TPP au titre de l'article 2.2 de 
l'Accord OTC.  
5149 Honduras, première communication écrite, paragraphe 143.  
5150 Honduras, première communication écrite, paragraphes 166 et 167.  
5151 Honduras,  première communication écrite, paragraphe 168. Nous avons examiné les arguments 
connexes concernant l'interprétation juridique des dispositions pertinentes de l'Accord sur les ADPIC dans le 
contexte de ces dispositions particulières.  
5152 Honduras, première communication écrite, paragraphe 272.  
5153 Honduras, réponse à la question n° 167 du Groupe spécial, page  21. 
5154 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 10 à 12.  
5155 République dominicaine, première communication éc rite, paragraphe 16.  
5156 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  22. 
5157 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 209.  
5158 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 220.  
5159 République domi nicaine, première communication écrite, paragraphe 225.  
5160 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 243.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  ensemble, en visant à faire en sorte que, en principe tout au moins, les marques puissent remplir 
leur fonction fondamentale qui consiste à distinguer des produits ou des services par l'usage dans 
le commerce.5161 Les mesures TPP imposent une entrave importante, par des prescriptions 
spéciales, sur les marques dénominatives, les marques composées et les ma rques figuratives.5162 
7.2539.   Cuba souligne "le rôle essentiel que jouent les marques dans toute économie, développée 
ou en développement, capitaliste ou socialiste, pour permettre aux consommateurs de faire des 
choix éclairés lorsqu'ils achètent des produits ou des  services et pour créer des incitations 
poussant les fournisseurs à investir dans la qualité". En suscitant de l'incertitude chez le 
consommateur, les mesures TPP réduisent la volonté de ces derniers de récompenser les 
investissements de la branche de prod uction cubaine dans la qualité en payant un surprix  pour les 
produits cubains.5163 
7.2540.   L'Indonésie  fait valoir que, comme la définition de l'expression "marque de fabrique ou de 
commerce" figurant à l'article 15:1 de l'Accord sur les ADPIC l'indique, la fonction principale d'une 
marque est de différencier les produits et les services d'une société de ceux d'une autre société. La 
fonction distinctive des marques permet  aux clients d'identifier rapidement  des produits et la 
qualité qui leur est associée. Elle favori se également la concurrence sur le marché en offrant aux 
consommateurs un moyen de différencier les produits et en incitant les titulaires des marques à 
maintenir la qualité que les consommateurs attendent de leurs produits. La suppression de 
l'emballage d e marque distinctif des cigarettes réduit la volonté des consommateurs de payer pour 
des marques de cigarettes haut de gamme.5164 La capacité du titulaire de la marque de faire usage 
de sa marque sous -tend l'aptitude à différencier des produits et à promouvoi r la concurrence sur le 
marché. Par conséquent, l'usage est devenu une pierre angulaire de la protection des marques.5165 
L'Indonésie affirme que "[l]e but [des mesures TPP] est de détruire l'aptitude d'une marque, 
même légalement enregistrée, à communiquer d es renseignements utiles aux consommateurs au 
sujet d'un produit l icite".5166 
7.2541.   L'Australie  répond que les mesures TPP garantiss ent que les fabricants de tabac  peuvent 
continuer de distinguer leurs produits de ceux d'autres fabricants au cours d'opérations 
comm erciales en les autorisant à utiliser le nom de la société, le nom de la marque  et le nom de 
variante sur l'emballage pour la vente au détail d e tabac. De plus, l'article 28 de la Loi TPP et 
d'autres éléments de la législation australienne garantissent que  l'incapacité des fabricants de 
tabac de faire usage de certains types de marques (telles que les marques figuratives) sur les 
produits du tabac et leur emballage ne compromet pas leurs droits au titre de la législation 
australienne en ce qui concerne l'en registrement et le respect de ces marques.5167 
7.2542.   L'Australie fait valoir que les mesures TPP restreignent l'aptitude des marques (ainsi que 
d'autres signes et éléments d'identification de la marque) à remplir une fonction promotionnelle en 
interdisant l'usage d e polices  de caractères , couleurs et logos non uniformisés sur l'emballage pour 
la vente au détail de produits du tabac.5168 L'usage de logos, d'emblèmes ou d'autres images de 
marque sur l'emballage peut communiquer des messages spécifiques à des groupes 
démo graphiques ciblés.5169 Conformément aux Directives concernant l'article 13 de la FCTC, les 
mesures sont conçues pour éliminer la possibilité d'utiliser l'emballage comme moyen  publicitaire 
et promotionnel, et pour exprimer de quelconques associations positive s.5170 En outre, les mesures 
TPP confèrent plus de relief aux mises en garde sanitaires, en grande partie parce que 
l'interférence et la concurrence visuelles des images de marque sont considérablement 
réduites.5171 L'élimination des caractéristiques de concepti on contribue également à réduire 
l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur.5172 
                                                
5161 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 344.  
5162 République dominicaine, deuxième communication écrit e, paragraphes  111 à 127 et 201 à 204.  
5163 Cuba, première communication écrite, paragraphes 333 et 337.  
5164 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 132 à 136.  
5165 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 137.  
5166 Indonésie, première commu nication écrite, paragraphe 267.  
5167 Australie, première communication écrite, paragraphe  5. 
5168 Australie, première communication écrite, paragraphe  86. 
5169 Australie, première communication écrite, paragraphe  89. 
5170 Australie, deuxième communication écrite, par agraphes 291 et 292.  
5171 Australie, première communication écrite, paragraphe  176. 
5172 Australie, première communication écrite, paragraphes 187 à 200.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2543.   L'Australie fait valoir qu'est étroitement liée à la fonction distinctive (la fonction 
d'"identification de la source") la fonction d'indiquer que les produits portant la même marque sont 
fabriqués sous le contrôle de la même source commerciale et que, de ce fait, les consommateurs 
peuvent s'attendre à une expérience constante en ce qui concerne les produits portant cette 
marque (ce qui est parfois appelé la fonc tion de "qualité" ou  de "garantie" des marques).5173 
Cependant, l'usage d'une marque pour faire la publicité et la promotion du produit protégé par la 
marque ne fait pas partie de la fonction distinctive d'une marque.5174 
7.2544.   Du point de vue de l'Australie, l'affirm ation des plaignants selon laquelle les marques 
servent à distinguer des produits et des services dans le commerce du point de vue de la "qualité, 
des caractéristiques et de la réputation" du produit est un euphémisme dont les plaignants se sont 
saisis afi n de décrire l'usage de marques pour faire la publicité et la promotion de produits du 
tabac.5175 S'agissant de la "qualité", les mesures TPP autorisent les  sociétés de l'industrie du tabac 
à faire usage de noms de marque et de variante protégés par une marqu e sur l'emballage pour la 
vente au détail de tabac, ce qui permet aux consommateurs de s'attendre à une expérience 
constante en ce qui concerne les produits du tabac portant ces marques, mais limitent l'usage de 
marques pour créer des perceptions "artifici elles".5176 S'agissant des "caractéristiques", les 
mesures TPP n'empêchent pas l'usage de marques pour communiquer des renseignements sur les 
caractéristiques réelles de produits du tabac, mais réduisent les possibilités des sociétés de 
l'industrie du tabac d e faire usage d'éléments figuratifs, de couleurs, de polices de caractères 
stylisés et d'autres éléments de conception pour associer leurs produits à des "caractéristiques" 
sociales ou attitudinales (masculinité féminité, etc.) particulières ou pour exprim er d'autres 
associations positives qui ne sont pas des caractéristiques réelles du produit (telles que la pureté, 
la propreté ou la salubrité).5177 S'agissant de la "réputation", c'est uniquement en faisant 
l'utilisation répétée du produit protégé par une mar que que les consommateurs peuvent s'attendre 
à une expérience particulière en ce qui concerne les produits portant cette marque; l'Australie 
considère que les plaignants font probablement référence à l'usage de marques pour conférer une 
"réputation" social e ou attitudinale particulière aux produits du tabac, comme dans les expressions 
"cette cigarette a la réputation d'être fumée par des hommes" ou "cette cigarette a la réputation 
d'être fumée par des gosses branchés".5178 
7.2545.   L'Australie affirme que les plaignant s n'ont présenté aucun élément de preuve indiquant 
qu'une quelconque prescription spéciale imposée par les mesures TPP entravait l'usage de 
marques pour distinguer les produits du tabac d'une entreprise de ceux d'autres entreprises. De 
fait, les mesures TP P autorisent les sociétés de l'industrie du tabac à faire usage de noms de 
marque et de variante sur l'emballage pour la vente au détail de tabac afin de distinguer leurs 
produits de ceux d'autres entreprises.5179 
7.2546.   En réponse à la question du Groupe spécial su r le point de savoir s'il existe de 
quelconques éléments de preuve empiriques montrant que les consommateurs ne sont pas en 
mesure de distinguer les produits d'une entreprise de ceux d'autres entreprises en ce qui concerne 
la source commerciale de ces prod uits, le Honduras  indique qu'il n'a connaissance d'aucune étude 
empirique suivant la mise en œuvre des mesures TPP montrant que, par suite des mesures, les 
consommateurs n'auraient pas été en mesure de distinguer les produits d'une entreprise de ceux 
d'autres entreprises en ce qui concerne la source commerciale de ces produits. Il souligne, 
toutefois, que ces données quantitatives n'aideraient aucunement le Groupe spécial à se prononcer 
sur les allégations au titre de l'Accord sur les ADPIC dans les présent s différends, parce qu'il 
n'existe aucune prescription spécifique concernant le niveau de "confusion  effective " chez les 
consommateurs ou un niveau spécifique de "caractère suffisant" pour distinguer des produits dans 
l'Accord sur les ADPIC.5180 
7.2547.   Le Honduras f ait valoir que la question de savoir si les marques remplissent des fonctions 
autres que celles consistant à identifier et à distinguer la source du produit dépend des 
circonstances sur le marché et de la manière dont le titulaire fait usage de la marque. "Il est 
                                                
5173 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 90.  
5174 Australie, deuxième communication écrite, parag raphe  95. 
5175 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 98 et 118.  
5176 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 105 à 108.  
5177 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 109 à 114.  
5178 Australie, deuxième communication écrite, p aragraphes 115 à 117.  
5179 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 121.  
5180 Honduras, réponse à la question n° 168 du Groupe spécial, page  22. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  certain que, selon le produit, les marques pouvaient être utilisées " dans la publicité". Toutefois, 
cela ne signifie pas que, sur les produits du tabac, les marques sont utilisées pour la publicité en 
Australie parce que la publicité n'est pas auto risée pour les produits du tabac depuis près de 
25 ans. De nos jours, les marques figurant sur les produits du tabac communiquent juste la source 
et la qualité aux consommateurs."5181 
7.2548.   Cuba répond qu'elle ne dispose pas d'éléments de preuve empiriques montrant  que, par 
suite des mesures TPP, les consommateurs n'ont pas été en mesure de distinguer les produits 
d'une entreprise de ceux d'autres entreprises en ce qui concerne la source commerciale de ces 
produits. Toutefois, comme le Honduras l'a également indiqué  dans sa réponse, elle considère que 
cela n'est pas pertinent en l'espèce.5182 
7.2549.   S'agissant du rôle d'une marque, Cuba fait valoir que les consommateurs ne paient pas 
un prix plus élevé pour les cigares cubains en reconnaissance de l'identité du producteur; ils  paient 
le surprix  parce qu'ils souscrivent à la proposition de la marque communiquée par une marque". 
Les fabricants de produits de prestige et de luxe ne consacreraient pas de s fonds très substantiels 
pour la commercialisation et la promotion mondiale de  leurs marques si elles servaient simplement 
à identifier un producteur. Pour les produits de luxe haut de gamme, les marques sont un moyen 
d'indiquer le statut et le prestige, une garantie de qualité et un moyen fondamental de 
différenciation du produit.5183 
7.2550.   L'Indonésie  répond que, puisque le critère juridique au titre de l'Accord sur les ADPIC 
n'exige pas d'élément de preuve indiquant une confusion effective  afin d'établir une allégation de 
"risque de confusion" ou de "similitude trompeuse", elle n'a pas dépensé ses ressources limitées 
pour recueillir des éléments de preuve sur le point de savoir si les consommateurs n'avaient pas 
été en mesure de distinguer les produits par suite des mesures TPP. À son avis, la question dont le 
Groupe spécial est saisi n'est pas de savoir s'il existe des éléments de preuve indiquant une 
confusion effective  sur le marché australien mais plutôt de savoir i) s'il existe un risqu e de 
confusion étant donné que les consommateurs ont des souvenirs imparfaits et que les paquets de 
cigarettes n'ont plus tout d'éléments distinctifs; et ii) si le titulaire d'une marque figurative ou 
stylisée peut se protéger des atteintes aux droits sans  possibilité minimale de faire usage de la 
marque.5184 
7.2551.   L'Indonésie fait valoir que la source commerciale n'est qu'un indicateur de la qualité, des 
caractéristiques et de la réputation d'un produit, et n'est pas toujours suffisante pour empêcher la 
confusion. À son avis, les éléments de preuve sur le marché australien montrent que les marques 
dénominatives figurant sur les produits du tabac ne distinguent pas adéquatement la qualité, les 
caractéristiques et la réputation. Spécifiquement, les mesures TPP ont con duit à une descente en 
gamme au détriment des produits plus chers et au profit des produits meilleur marché, ce qui 
montre que les distinctions entre les marques se sont affaiblies, que la fidélité des consommateurs 
a diminué et que la substitution entre l es marques a augmenté.5185 
7.2552.   La République dominicaine  fait valoir que la fonction distinctive d'une marque constitue 
une échelle , où chaque élément distinctif additionnel renforce le pouvoir distinctif de la marque sur 
cette échelle . De même , une interférence avec chaque  élément additionnel réduit ce pouvoir 
distinctif. S'agissant des marques figuratives et composées, chaque caractéristique de conception 
des marques est un moyen distinct par lequel les consommateurs différencient le produit 
pertin ent. Les caractéristiques de conception des marques sont des indices visuels puissants qui 
peuvent être aisément reconnus par les consommateurs. La police de caractères distinctive d'une 
marque dénominative apporte une contribution supplémentaire pour ce q ui est de distinguer un 
produit concurrent d'un autre. La suppression de ces éléments de différenciation implique  que la 
qualité, les caractéristiques et la réputation pertinentes ne sont pas communiquées adéquatement 
aux consommateurs, comme elles le sera ient en l'absence des mesures TPP. La République 
dominicaine allègue que les éléments de preuve sur le marché australien montrent que les 
marques dénominatives figurant sur les produits du tabac ne distinguent pas adéquatement la 
                                                
5181 Honduras, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  12. (italique 
dans l'original)  
5182 Cuba, réponse à la question n° 168 du Groupe spécial, page  11. 
5183 Cuba, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, para graphes  37 et 38.  
5184 Indonésie, réponse à la question n° 168 du Groupe spécial, paragraphes  32 et 34.  
5185 Indonésie, réponse à la question n° 167 du Groupe spécial, paragraphes  29 et 31.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  source commerciale, la qua lité, les caractéristiques et la réputation. Spécifiquement, les mesures 
TPP ont conduit à une descente en gamme au détriment des produits plus chers et au profit des 
produits meilleur marché, ce qui montre que les distinctions entre les marques se sont af faiblies, 
que la fidélité des consommateurs a diminué et que la substitution entre les marques a 
augmenté.5186 
7.2553.   La République dominicaine ajoute que les mesures TPP sont conçues, structurées et mises 
en œuvre de façon à éliminer la possibilité pour les product eurs de différencier leurs produits en 
utilisant des caractéristiques de conception telles que les marques, ainsi que la forme, la taille, le 
mécanisme d'ouverture du paquet et les matériaux qui le composent. Cette différenciation fidélise 
les consommateur s et, par voie de conséquence, augmente leur volonté de payer. Les perceptions 
qu'ont les consommateurs de la qualité de marques concurrentes reposent sur une combinaison 
i) d'avantages fonctionnels et ii) d'avantages immatériels qu'ils retirent de chaque marque. 
L'incidence disproportionnée sur les avantages immatériels perçus des produits haut de gamme se 
traduit par une moindre fidélité et une moindre volonté de payer pour les produits haut de 
gamme.5187 Le professeur Steenkamp, un expert de la République d ominicaine et du Honduras, 
explique ce qui suit dans son contre -rapport:  
Le logo, la police de caractères et la couleur de la marque, et d'autres éléments 
d'emballage relatifs à la marque, sont des vecteurs importants par lesquels les 
perceptions qu'ont le s consommateurs de la qualité sont établies  et maintenues 
(Richardson et al. 1994, Stokes 1985, Wells et al. 2007). Aribag et al. (2014) font 
valoir que l'emballage de marque est crucial pour établir et maintenir des associations 
positives et uniques, comm e moyen de différencier la marque d'offres de produits 
concurrents. … Dans le cadre de l'emballage neutre, les éléments propres à une 
marque sont éliminés, ce qui réduit la contribution de l'identification de la marque aux 
avantages immatériels à la fois p our les marques haut de gamme et les marques bon 
marché.  
Les perceptions qu'ont les consommateurs de la qualité de différentes marques 
reposent sur une combinaison des avantages fonctionnels (par exemple, le goût, la 
saveur, etc.) et des avantages immatéri els fournis par cette marque. Les 
consommateurs de marques haut de gamme perçoivent généralement des avantages 
fonctionnels et immatériels plus importants pour les marques haut de gamme que 
pour les marques bon marché. Souvent, les différences entre les ma rques haut de 
gamme et les marques bon marché sont plus importantes s'agissant des avantages 
immatériels que des avantages fonctionnels (Park et Srinivasan 1994), et l'emballage 
joue un rôle important dans l'établissement et le maintien des avantages immat ériels 
considérables attribués aux produits haut de gamme. Ainsi, alors que les avantages 
immatériels diminuent à la fois pour les marques bon marché et les marques haut de 
gamme lorsque la différenciation diminue, la diminution des avantages immatériels 
pour les marques haut de gamme dépasse sensiblement la diminution des avantages 
immatériels pour les marques bon marché.5188 
7.2554.   La République dominicaine explique que le professeur Steenkamp a consacré une partie 
de son deuxième contre -rapport à préciser le sens de l'expression "avantages immatériels".5189 Il 
définit la notion d'"avantages immatériels" comme suit:  
[L]a notion d'"avantage immatériel", comme je l'ai utilisée, a trait à l'avantage qui 
vient de ce qu'un consommateur puisse compter, avec un degré élevé de  certitude, 
sur le fait que le produit qu'il achète a certaines qualités et/ou caractéristiques 
attendues. En l'occurrence, l'"avantage immatériel" découle de l'assurance – la 
certitude accrue – qu'un consommateur tire au sujet de la qualité et des 
                                                
5186 République dominicaine, réponses aux questions n° 167 et 168 du Groupe  spécial, paragraphes  173, 
181, 184 et 185.  
5187 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 933 à 936.  
5188 Contre -rapport Steenkamp (pièce  DOM/HND -14), paragraphes  92 et 93.  
5189 République dominicaine, réponse à la question n° 169 du Group e spécial, paragraphe 187.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  caracté ristiques du produit des caractéristiques de conception distinctives, telles que 
l'identification de la marque et les marques de fabrique ou de commerce.5190 
7.2555.   L'Australie  répond que l'article auquel le professeur Steenkamp fait référence, Park et 
Srinivasan 19 94, porte sur les avantages immatériels que les produits tirent des marques. Sur la 
base de l'examen effectué dans cet article, la valeur immatérielle fournie par les marques 
comporte deux éléments, à savoir i) une perception des attributs biaisée favorabl ement par 
laquelle un consommateur perçoit les attributs du produit d'une manière plus favorable qu'une 
mesure objective de ces attributs ne le laisserait à penser; et ii) l'élément non fondé sur les 
attributs qui englobe des associations avec les marques sans rapport avec les attributs des 
produits (par exemple, l'image masculine exprimée par  "l'Homme Marlboro ").5191 L'Australie 
considère la définition de l'expression "avantages immatériels" donnée par le 
professeur  Steenkamp dans son deuxième contre -rapport comme étant incompatible avec les vues 
qu'il a publiées antérieurement et l'utilisation de l'expression plus généralement dans les 
publications dans le domaine du marketing.5192 À son avis, il ressort clairement du contexte que 
lorsque le professeur Steenkamp  a accepté dans son contre -rapport que la suppression des 
éléments propres à une marque de l'emballage réduisait la contribution de l'identification de la 
marque aux avantages immatériels des marques haut de gamme et des marques bon marché, 
celui-ci faisai t référence à toutes les caractéristiques immatérielles dont les marques peuvent 
imprégner les produits et qui sont attrayantes pour les consommateurs.5193 L'Australie soutient 
que ce sont précisément ces avantages immatériels que les mesures TPP visent à lim iter.5194 
Analyse du Groupe spécial  
7.2556.   Nous rappelons, comme il est indiqué plus haut, en ce qui concerne l'emballage pour la 
vente au détail de produits du tabac, que les mesures TPP autorisent l'usage de marques 
dénominatives qui indiquent le nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la société, ou le 
nom de variante d u produit, dès lors que ces marques apparaissent sous la forme prescrite par le 
Règlement TPP, mais interdisent l'usage de marques dénominatives stylisées, de marques 
composées et de marque s figuratives. S'agissant des produits du tabac, les mesures TPP 
interdisent l'usage de toutes les marques sur les cigarettes, et, en ce qui concerne les cigares, 
autorisent l'usage de marques qui indiquent le nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la 
société, ou le nom de variante d u produit, ainsi que le pays d'origine, dès lors que ces marques 
apparaissent sous la forme prescrite par le Règlement TPP.5195 
7.2557.   Les plaignants soulignent la vaste portée des interdictions prévues dans les mesures TPP 
en ce qui concerne l'usage sur l'emballage pour la vente au détail de tabac et sur les produits du 
tabac de marques figuratives, ainsi que des éléments figuratifs et s tylisés de marques composées 
                                                
5190 Deuxième contre -rapport Steenkamp (pièce  DOM/HND -19), paragraphe 45. Le 
professeur  Steenkamp résume ses vues en expliquant que les "marques haut de gamme donnent des 
"avantages immatériels" aux consommateurs, en offrant l'assur ance que le produit acheté a les qualités et les 
caractéristiques matérielles attendues par le consommateur. En d'autres termes, ces avantages immatériels 
sont l'assurance que la marque fournira les avantages et les caractéristiques matériels promis sur la  base de la 
réputation de la marque. Par conséquent, les avantages immatériels réduisent l'incertitude des consommateurs 
en ce qui concerne le choix des produits, et ces avantages sont communiqués aux consommateurs par le nom, 
le logo, la police  de caractè res et les éléments stylistiques de la marque." Ibid., paragraphe  6. 
5191 Australie, observations sur les réponses à la question n° 169 du Groupe spécial, paragraphe 146 
(faisant référence à Park et Srinivasan 1994  (pièce  AUS-619), page 272).  
5192 Australie, observations sur les réponses à la question n° 169 du Groupe spécial, paragraphes 145 à 
153. L'Australie cite Kumar et Steenkamp, Private Label Strategy  (pièce AUS-601), page 99:  
Les marques de fabricants offrent quelque chose d'immatériel que la plupart des labels privés 
n'offrent pas (encore). Elles permettent aux consommateurs de s'identifier aux valeurs dont la 
marque est imprégnée, et aident les consommateurs à exprimer ce qu'ils sont et la manière dont  
ces marques correspondent à leur mode  de vie et leur image de soi. L'image de marq ue fait 
référence au lien socio émotionnel personnalisé que le consommateur a avec une marque. Que 
représente la marque, et est -ce que cela m'attire … Par exemple, les marques comme Marlboro, 
Harley -Davidson, Jac k Daniels et Levi's glorifient les idéaux américains de l'Ouest, de la force et 
de la masculinité.  
5193 Australie, observations sur les réponses à la question n° 169 du Groupe spécial, paragraphe 154.  
5194 Australie, observations sur les réponses à la question n ° 169 du Groupe spécial, paragraphe 153.  
5195 Pour de plus amples détails, voir plus haut les sections 2.1.2.3.3 et 2.1.2.4.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 825 - 
  et dénominatives. Nous convenons que ces interdictions ont une vaste portée. Les éléments 
figuratifs, les combinaisons de couleurs et les combinaisons de signes font partie de la définition de 
l'objet de la protection au titre de l'article 15:1. Leur inclusion dans cette définition donne à penser 
que les rédacteurs de l'Accord sur les ADPIC ont considéré qu'il était possible de faire usage de ce 
contenu des marques non dénominatif pour distinguer les produits d'une entreprise de  ceux 
d'autres entreprises. Les mesures TPP suppriment la possibilité d'appliquer des marques 
figuratives, ou les éléments figuratifs ou stylisés de marques composées et dénominatives, sur 
l'emballage pour la vente au détail de tabac et sur les  produits du  tabac pour distinguer les 
produits d'une entreprise de cette manière de ceux d'autres entreprises.  
7.2558.   Les mesures TPP empêchent ainsi toutes composantes  non dénominatives des marques 
pertinentes, tel les que les polices  de caractères , la taille, les couleurs et l'emplacement de la 
marque sur le produit, ainsi que tous les autres contenus visuels distinctifs, de contribuer à 
distinguer les produits sur le marché. Comme il est indiqué plus haut5196, de l'avis des plaignants, 
la suppression des éléments figuratifs a  compromis l'aptitude des marques à indiquer la qualité, 
les caractéristiques et la réputation des produits du tabac aux consommateurs. La République 
dominicaine établit une distinction entre les avantages fonctionnels (ou matériels) et les avantages 
immat ériels que les consommateurs tirent de chaque marque. Elle fait valoir que les mesures TPP 
ont une incidence disproportionnée sur les avantages immatériels perçus des produits haut de 
gamme. Les plaignants soulignent en outre qu'en supprimant la possibilit é de différencier les 
produits du tabac en utilisant des caractéristiques de conception, les mesures TPP entraînent une 
réduction de la fidélité des consommateurs et de leur volonté de payer pour des produits haut de 
gamme, ce qui conduit à une descente en  gamme sur le marché australien.  
7.2559.   Toutefois, l'Australie estime que le fonctionnement des prescriptions TPP relatives à la 
marque devrait être considéré dans son ensemble. Elle fait valoir que les mesures TPP garantissent 
que les fabricants de tabac peuvent  continuer à distinguer leurs produits de ceux d'autres 
fabricants au cours d'opérations commerciales en les autorisant à utiliser  le nom de la société, le 
nom de marque et le nom de variante sur l'emballage pour la vente au détail de tabac. En 
considérant  conjointement les aspects permissifs et prohibitifs des mesures, elle allègue que les 
mesures TPP n'ont pas affecté la capacité des sociétés de l'industrie du tabac de faire usage de 
marques pour distinguer leurs produits au cours d'opérations commerciale s. Elle souligne que la 
prohibition de  l'usage d'éléments figuratifs et stylistiques vise simplement à empêcher l'usage de 
ces éléments à des fins promotionnelles et pour exprimer toutes associations positives, ainsi qu'à 
améliorer le relief des mises en g arde sanitaires et à diminuer  l'aptitude du paquet à induire les 
consommateurs en erreur.5197 
7.2560.   Nous rappelons que le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques a 
expliqué ce qui suit:  
Il est possible de comprendre la fonction des marques en se re portant à l'article 15:1, 
qui les définit comme étant propres à distinguer les produits ou les services de 
certaines entreprises au cours d'opérations commerciales. Chaque titulaire de marque 
a pour intérêt légitime de préserver le caractère distinctif de sa marque, ou la capacité 
de la distinguer, afin qu'elle puisse remplir sa fonction. Cela comprend l'intérêt qu'a le 
titulaire d'une marque à utiliser sa propre marque en relation avec les produits ou les 
services de ses propres entreprises bénéficiant d'u ne autorisation. Le fait de tenir 
compte de cet intérêt légitime permettra aussi de tenir compte de l'intérêt du titulaire 
de la marque dans la valeur économique de sa marque qui résulte de la renommée 
dont elle jouit et de la qualité qu'elle dénote.5198 
7.2561.   Bien que ce passage concerne l'analyse faite par le Groupe spécial du membre de phrase 
"intérêts légitimes du titulaire de la marque" figurant à l'article 17, il fournit aussi des indications 
contextuelles utiles quant à la légitimité de préoccupations concern ant les limites de l'usage de 
marques aux fins de l'article 20. En outre, nous reconnaissons l'importance de l'usage de marques 
de sorte à ce qu'elles puissent  servir à distinguer des produits sur le marché.  
                                                
5196 Voir plus haut la section "Principaux arguments des parties" dans la section 7.3.5.5.3.2.  
5197 Voir plus haut la section "Principaux ar guments des parties" dans la section 7.3.5.5.3.2.  
5198 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis),  
paragraphe  7.664.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2562.    Reconnaissant la légitimité de l'intérêt qu'a l e titulaire de la marque à faire usage de sa 
marque à diverses fins, y compris pour identifier la source d e ce produit et communiquer les 
avantages de ce  produit, qu'ils soient fonctionnels ou immatériels, nous devons examiner 
l'incidence des mesures TPP s ur la capacité du détenteur du droit de faire usage de marques à ces 
diverses fins. Nous reconnaissons aussi que l'incidence de ces mesures peut varier selon les 
différentes fins pour lesquelles le détenteur du droit peut souhaiter faire usage de sa marque . 
7.2563.   Comme nous l'avons vu plus haut dans la section 7.3.5.4.2, nous considérons que 
l'"usage … au cours d'opérations commerciales" pertinent au titre de l'article 20 ne se limite pas à 
une fonction particulière des marques. Nous rappelons en particulier la c onstatation que nous 
avons formulée au paragraphe 7.2286 selon laquelle cet "usage" ne se limitait pas à l'usage d'une 
marque pour distinguer les produits et les services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises. 
L'article 20 n'établit pas de distinct ion entre différentes fonctions que les marques peuvent remplir 
sur le marché. Il n'est donc pas nécessaire que nous prenions position sur la manière de qualifier 
ces fonctions. Comme il est indiqué plus haut, l'examen de l'"usage" pertinent aux fins de 
l'article  20 devrait être fondé sur le "fait" de l'usage au cours d'opérations commerciales. À notre 
avis, il serait inapproprié d'amalgamer l'usage effectif d'une marque avec les différentes fonctions 
remplies par cet usage.5199 Ci-après, nous nous concentrero ns sur les implication s des 
prescriptions TPP relatives à la marque sur l'aptitude d'une marque à distinguer les produits et les 
services d'entreprises cours d'opérations commerciales et sur les façons dont le titulaire d'une 
marque pourrait souhaiter fair e usage de sa marque sur le marché, ainsi que sur la manière dont 
ces prescriptions affectent les consommateurs.  
7.2564.   Nous notons tout d'abord que les mesures TPP autorisent les entreprises à faire usage de 
marques dénominatives qui indiquent le nom de la marqu e, la raison sociale ou le nom de la 
société, ou le nom de variante d u produit sur l'emballage pour la vente au détail de produits du 
tabac aux fins de distinguer leurs produits du tabac de ceux d'autres entreprises. Les plaignants 
n'ont pas cherché à démo ntrer que les consommateurs n'avaient pas été en mesure en fait de 
distinguer la source commerciale des produits du tabac d'une entreprise de c elle des produits  
d'autres entreprises (c'est -à-dire l'identité de la source ou du fabriquant du produit) du fait  des 
prescriptions TPP relatives à la marque. Toutefois, comme cela est indiqué plus haut, ils font valoir 
que la suppression des éléments figuratifs a compromis l'aptitude des marques à indiquer la 
qualité, les caractéristiques et la réputation de produit s du tabac individuels aux consommateurs.  
7.2565.    L'Australie considère que la "fonction de qualité" est étroitement liée à la "fonction 
d'identification de la source", et fait valoir que les mesures TPP ne diminuent pas la communication 
de la qualité, des caract éristiques et de la réputation du produit en ce qui concerne la constance de 
l'expérience et les caractéristiques réelles. L'Australie explique que les mesures TPP visent 
précisément à réduire les possibilités d'indiquer des perceptions artificielles et de s caractéristiques 
ou réputations attitudinales, qu'elle qualifie de "fonction publicitaire".  
7.2566.   Nous rappelons nos constatations précédentes selon lesquelles l'"emballage de marque" 
peut agir comme un outil publicitaire ou promotionnel en ce qui concerne les  produits du tabac, et 
que des sociétés de l'industrie du tabac, opérant sur le marché australien, ont en fait considéré 
que c'était le cas, même en présence de restrictions importantes concernant la publicité durant la 
période précédant l'entrée en vigueu r des mesures TPP. C'est le cas en particulier dans un 
contexte réglementaire tel que celui de l'Australie, où toutes les autres formes de publicité et de 
promotion pour les produits du tabac sont  prohibée s.5200 Le rôle important joué par les marques de 
fabrique ou de commerce dans l'identification de la marque et le marketing de produits a aussi été 
                                                
5199 Nous notons que l'application d'une marque sur les  produits pertinents peut remplir et souvent 
remplit  effectivement de multiples fonctions – donc, une forme d'usage qui sert à distinguer les produits d'une 
entreprise de ceux d'une autre entreprise peut aussi indiquer d'autres attributs au sujet des mêmes produits. 
En effet, les produits d'une entreprise p euvent être distingués de ceux d'une autre entreprise en partie du fait 
des aspects immatériels d'une marque, qui incluent divers aspects de réputation et de qualité, et d'autres 
caractéristiques distinctives: cela s'applique aux marques dénominatives et à  l'effet de leurs associations pour 
le public, ainsi qu'aux marques figuratives ou aux marques composées. Il importe donc de distinguer le fait 
empirique de l'usage de la marque – par exemple, l'application de la marque sur des produits qui sont offerts à 
la vente au public – de l'éventail de fonctions qui se chevauchent que l'usage de cette marque peut remplir.  
5200 Voir plus haut "L'emballage du tabac en tant que forme de promotion ou de publicité " dans la 
section  7.2.5.3.5.2, en particulier les paragraphes 7.659 et 7.663.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  reconnu. Ainsi, les marques de fabrique ou de commerce ont été décrites comme le "point 
d'ancrage juridique de l'utilisation des fonctions commerciales des marque s".5201 
7.2567.   Le rôle joué dans ce contexte par les couleurs et d'autres caractéristiques de conception, 
dont l'usage est prohibé  par les mesures TPP, a également été reconnu. Nous rappelons les 
constatations que nous avons formulées plus haut dans la section 7.2.5 .3.5.2 selon lesquelles les 
éléments de preuve dont nous disposons, en particulier les déclarations émanant de l'industrie du 
tabac elle -même, indiquent qu'un but essentiel de l'utilisation de l'identification de la marque sur 
les produits du tabac, y comp ris l'emballage, est de générer certaines perceptions positives en 
relation avec le produit dans l'esprit du consommateur, y compris, comme il est indiqué plus haut, 
de "générer le niveau optimal de modernité, d'image juvénile et d'attrait" auprès des 
consommateurs.5202 En fait, comme l'Australie l'a expliqué, le but même des mesures TPP, y 
compris leurs aspects relatifs à la marque, est d'empêcher que ces caractéristiques de conception 
créent des perceptions positives du produit et ainsi de décourager la cons ommation de produits du 
tabac par les consommateurs. De même, les mesures TPP empêchent que ces attributs  de la 
marque soient utilisés par les titulaires des marques sur le marché comme moyen de promotion ou 
de différenciation du produit.  
7.2568.   Nous notons en particulier les divers rapports d'experts présentés par les plaignants qui 
décrivent en détail l'incidence attendue des mesures TPP sur la capacité de maintenir ou de créer 
une différenciation du produit et de la marque en ce qui concerne les produits du t abac. Le 
professeur Winer explique qu'une marque et ses marqueurs protégés par une marque "englobe[nt] 
un ensemble de valeurs et d'attributs (à la fois matériels et immatériels) différenciant utilement et 
de façon appropriée des produits par ailleurs très semblables".5203 Il estime que les avantages 
offerts par une marque forte à l'entreprise qui en est titulaire comprennent une plus grande fidélité 
des consommateurs, des marges plus élevées et une expansion internationale facile.5204 Il ajoute 
que la valeur d'un e marque forte est particulièrement élevée pour un produit comme les 
cigarettes, les marques étant alors des sources clés de différenciation entre des produits qui sont 
par ailleurs en grande partie semblables5205, et que l'emballage protégé par une marque es t le seul 
moyen de communication restant pour les fabricants de cigarettes en Australie, où les possibilités 
publicitaires et promotionnelles ont été progressivement réduites.5206 Le professeur Neven 
explique que le design de l'emballage, y compris l'usage de  marques et de logos sur les paquets de 
cigarettes, est une forme de design du produit, qui permet aux producteurs de distinguer leurs 
offres de marques concurrentes et d'augmenter la valeur commerciale de leur marque.5207 Il 
estime que l'emballage neutre est  susceptible d'avoir un effet dommageable sur la valeur et les 
bénéfices de la marque des producteurs et sur la possibilité d'entrée sur le marché australien.5208 
Le professeur Steenkamp explique que "[l]e logo, la police de caractères et la couleur de la 
marque, et d'autres éléments d'emballage relatifs à la marque, sont des vecteurs importants par 
lesquels les perceptions qu'ont les consommateurs de la qualité sont établies  et maintenues", et 
que l'"emballage de marque est crucial pour bâtir et maintenir des  associations positives et 
uniques, comme moyen de différencier la marque d'offres de produits concurrents". Il ajoute que, 
dans le cadre des mesures TPP, les "éléments propres à une marque sont éliminés, ce qui réduit la 
contribution de l'identification d e la marque aux avantages immatériels à la fois pour les marques 
haut de gamme et les marques bon marché".5209 
7.2569.   Nous notons qu'en interdisant l'usage des caractéristiques de conception de marques, les 
mesures TPP empêchent le titulaire d'une marque de faire us age de ces caractéristiques pour 
exprim er de quelconques messages au sujet du produit, qu'ils soient fonctionnels ou immatériels, 
et de tirer une quelconque valeur économique de l'usage de ces caractéristiques. Par conséquent, 
les mesures TPP empêchent le titulaire d'une marque d'extraire une valeur économique de 
quelconques caractéristiques de conception de sa marque par son usage au cours d'opérations 
commerciales. En principe, par conséquent, les prohibiti ons prévues dans les mesures TPP en ce 
                                                
5201 Rapport de l'OMPI sur les marques  (pièce  DOM-56), page  22. 
5202 Voir plus haut le paragraphe  7.660.  
5203 Rapport Winer  (pièce  UKR-9), paragraphe  14 (faisant référence à J.M. Murphy, Brand Strategy 2 
(Cambridge, United Kingdom: Director Books 19 90)). 
5204 Rapport Winer  (pièce  UKR-9), paragraphe  22. 
5205 Rapport Winer  (pièce  UKR-9), paragraphe  27. 
5206 Rapport Winer  (pièce  UKR-9), paragraphe  49. 
5207 Rapport Neven  (pièce  UKR-3) (RSC), page 19.  
5208 Rapport Neven  (pièce  UKR-3) (RSC), page 41.  
5209 Contre -rapport Steenkamp  (pièce  DOM/HND -14), paragraphes  92 et 93.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 828 - 
  qui concer ne l'usage de marques figuratives sur l'emballage pour la vente au détail de tabac et  sur 
les produits du tabac, ainsi que l'usage des éléments figuratifs et stylisés de marques composées 
et dénominatives, ont une vaste portée pour ce qui est des possibili tés attendues par le titulaire de 
la marque d'extraire une valeur économique de l'usage de ces caractéristiques.  
7.2570.   Les implications pratiques de ces prohibit ions sont atténuées en partie par le fait que les 
mesures TPP autorisent les fabricants de tabac à fa ire usage de marques dénominatives, y compris 
de noms de marque  et de variante, pour distinguer leurs produits les uns des autres. Comme il est 
indiqué plus haut, les plaignants n'ont pas cherché à démontrer que, par suite des entraves 
résultant des prescr iptions relatives à la marque des mesures TPP, les consommateurs n'avaient 
pas été en mesure en fait de distinguer les produits du tabac d'une entreprise de ceux d'autres 
entreprises.5210 
7.2571.   S'agissant de la capacité des titulaires des marques affectées d'extrai re autrement une 
valeur économique de ces marques, les plaignants font valoir toutefois que les prescriptions 
relative s à la marque des mesures TPP, en limitant la possibilité de différenciation du produit, 
intensifient la concurrence par les prix et ont u ne incidence défavorable sur les marques haut de 
gamme, en particulier.5211 Dans le contexte de notre analyse des allégations des plaignants au 
titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, nous avons analysé les éléments de preuve qui nous ont été 
présentés concer nant l'incidence de la réduction de la différenciation sur les prix et  sur la 
substitution par le bas.  
7.2572.   S'agissant de la concurrence par les prix, les éléments de preuve empiriques qui nous ont 
été présentés, tant par l'Australie que par les plaignants, montrent que le prix hors taxes des 
produits du tabac a augmenté depuis l'introduction des mesures TPP sur la période pour laquelle 
nous disposons de données.5212 De plus, les éléments de preuve qui nous ont été présentés 
donnent aussi à penser que les marque s situées dans les segments de prix élevés ont 
généralement maintenu ou augmenté leurs surprix par rapport aux marques des segments 
meilleur marché pendant la première année qui a suivi la mise en œuvre de l'emballage neutre et 
qu'aucune baisse sensible n' a été enregistrée.5213 Les éléments de preuve présentés au Groupe 
spécial, y compris des données fournies par les plaignants, démontrent clairement aussi que la 
valeur totale du marché au détail a augmenté, et non pas diminué, sur la période allant du 
quatriè me trimestre de 2009 au troisième trimestre de 2013, malgré la réduction de la 
consommation de produits du tabac sur le marché australien.5214 Globalement, les éléments de 
preuve empiriques qui nous ont été présentés en ce qui concerne les prix des cigarettes , la valeur 
totale du marché au détail ainsi que la valeur totale et le volume total des importations de 
cigarettes ne corroborent pas l'argument des plaignants selon lequel les mesures TPP entraîneront 
une intensification de la concurrence par les prix et  une baisse des prix et, par conséquent, une 
diminution de la valeur des ventes de produits du tabac et de la valeur totale des importations.5215 
Bien que les plaignants n'aient pas démontré que les mesures TPP avaient réduit la valeur des 
produits du tabac i mportés sur le marché australien, on ne peut pas exclure que cela puisse se 
                                                
5210 Le Honduras observe ainsi qu'il n'y a pas eu d'étude empirique évaluant si les consommateurs 
n'avaient pas été en mesure de distinguer la source commerciale des produits du tabac d'une entreprise de 
celle des produits du tabac d'autres entreprises après  la mise en œuvre des mesures TPP, mais il considère que 
ces données quantitatives n'aideraient pas le Groupe spécial à se prononcer sur les allégations au titre de 
l'Accord sur les ADPIC dans les présente s procédures. Voir les réponses du Honduras, de la République 
dominicaine, de Cuba et de l'Indonésie à la question n° 168 du Groupe spécial, qui figurent aux 
paragraphes  7.2546, 7.2552, 7.2548 et 7.2550, respectivement. Pour un examen connexe, voir la note  de bas 
de page 5496. Nous notons que certains des éléments de preuve qui nous ont été présentés donnent à penser 
que l'incidence potentielle de l'emballage neutre sur le rappel de la marque, c'est -à-dire la capacité de 
reconnaître une marque, a été examin ée dans certaines des études concernant l'emballage neutre et qu'il a été 
conclu que, "pour les jeunes fumeurs tout au moins, l'emballage neutre n'affecterait pas le rappel de la 
marque". Examen Stirling  (pièce s AUS-140, HND -130 et CUB -59), section 4.6.3, page 82.  
5211 Voir plus haut les "Principaux arguments des parties" dans la section 7.3.5.5.3.2.  
5212 La période couverte par chaque série de données fournies au Groupe spécial varie selon la source. 
La plus grande série de données pertinentes pour ce sujet couv re la période allant de janvier  2000 à 
septembre  2015. Voir l'appendice E, paragraphe 12, note de bas de page 14 et figure E.5.  
5213 Voir plus haut le paragraphe 7.1215.  
5214 Voir plus haut le paragraphe 7.1216.  
5215 Voir plus haut le paragraphe 7.1218.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 829 - 
  produire dans le futur, soit par suite de l'effet de la mesure sur la seule consommation soit par 
suite de cet effet combiné avec une baisse des prix.5216 
7.2573.   S'agissant de la substitutio n par  le bas, nous avons constaté que certains éléments de 
preuve, il est vrai limités, indiquaient qu'il apparaissait que conjointement avec les mises en garde 
sanitaires explicites agrandies introduites à la même date, les mesures TPP avaient eu une 
incidence négative sur le rapport entre les ventes en gros des cigarettes de prix élevé et les ventes 
en gros des cigarettes bon marché. Dans la mesure où il y a des raisons de penser que les 
mesures TPP, en particulier la suppression des éléments figuratifs s ur les produits du tabac et leur 
emballage pour la vente au détail, auront une incidence plus forte sur l'attrait des produits du 
tabac pour les cigarettes haut de gamme, il est raisonnable de s'attendre à ce que la réduction du 
rapport entre les ventes en  gros de cigarettes de prix élevé et les ventes en gros de cigarettes bon 
marché observée depuis l'entrée en vigueur de s mesures TPP résulte au moins en partie du 
fonctionnement attendu des mesures TPP et, plus généralement, de leur effet sur la consommati on 
de produits du tabac. Cela pourrait être le cas lorsqu'une partie importante de la valeur des 
produits haut de gamme repose sur la contribution de l'identification de la marque à 
l'établissement et au maintien d'associations positives et uniques comme m oyen de différencier 
ces produits des produits concurrents.5217 Nous ne sommes pas convaincus cependant que cette 
diminution de la consommation et des importations de produits du tabac haut de gamme soit 
exclusivement le résultat d'une "descente en gamme" com me les plaignants l'indiquent, 
c'est-à-dire d'un transfert de la consommation/des importations des produits haut de gamme vers 
des produits autres que haut de gamme. Premièrement, étant donné que la consommation globale 
de produits du tabac a diminué, une partie au moins de la baisse de la consommation de produits 
du tabac haut de gamme n'a pas été remplacée par la consommation de produits autres que haut 
de gamme. Deuxièmement et plus généralement, ainsi qu'il est expliqué dans l'appendice E, il 
apparaît q ue les segments de prix élevés et les segments meilleur marché ont évolué sur la base 
de tendances distinctes, avant même la mise en œuvre des mesures TPP.5218 
7.2574.   Enfin, nous notons que l'article 28 de la Loi TPP vise à préserver la capacité du titulaire 
d'une m arque de la protéger et de l'enregistrer, et d'en maintenir l'enregistrement.5219 La Loi TMA 
vise à permettre aux pouvoirs publics australiens, si nécessaire, de remédier rapidement à toute 
interaction non intentionnelle entre la Loi TPP et la Loi sur les mar ques.5220 S'agissant des 
arguments des plaignants concernant les implications des mesures TPP pour d'autres dispositions 
de l'Accord sur les ADPIC qu'ils ont invoquées, nous les examinons dans le contexte de notre 
analyse relative à ces dispositions.  
7.3.5.5.3.3   Raisons de l'adoption des mesures TPP  
7.2575.   Nous passons maintenant à l'examen des raisons pour lesquelles les prescriptions 
spéciales prévues dans les mesures TPP sont appliquées, y compris tous les intérêts sociétaux 
qu'elles sont censées sauvegarder, de façon à nous permettre d'examiner si ces raisons étayent 
suffisamment les entraves en résultant à l'usage de marques au cours d'opérations commerciales.  
Principaux arguments des parties  
7.2576.   L'Australie  fait valoir que la consommation de tabac constitue la première cause mondiale 
de maladies et de décès évitables et a été classée comme épidémie mondiale par la FCTC. La 
consommation de tabac est responsable du décès de près de 6  000 000 de personnes par a n, dont 
600 000 non -fumeurs exposés au tabagisme passif. Il n'y a pas de seuil au -dessous duquel la 
consommation de tabac ou l'exposition au tabagisme passif ou à la fumée de tabac ambiante 
seraient sans danger. La consommation de tabac est nocive pour pra tiquement chaque organe du 
corps.5221 
7.2577.   L'Australie indique que la nicotine est le produit chimique présent dans le tabac qui 
provoque la dépendance. Tous les produits du tabac contiennent des quantités importantes de 
                                                
5216 Voir plus  haut le paragraphe 7.1225.  
5217 Voir plus haut le paragraphe 7.1196.  
5218 Voir plus haut le paragraphe 7.1197.  
5219 Pour de plus amples renseignements, voir plus haut la section 2.1.2.5.  
5220 Pour de plus amples renseignements, voir plus haut la section 2.1.2.8.  
5221 Australie, première communication écrite, paragraphe 23.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  nicotine; les cigarettes sont particulièrem ent efficaces dans la distribution de nicotine. Les 
propriétés dépendogènes de la nicotine sont décisives dans le passage de l'expérimentation au 
tabagisme durable chez les fumeurs et pour le maintien du tabagisme chez la majorité des 
fumeurs qui souhaiten t arrêter de fumer. Les statistiques indiquent que 95 % de toutes les 
tentatives de sevrage sont infructueuses, tant est forte l'emprise de la dépendance nicotinique.5222 
7.2578.   L'Australie note que le tabac est "un produit unique, fortement dépendogène et mortel", 
et "le seul produit de consommation l icite qui tue la moitié de ses consommateurs à long terme 
lorsqu'il est consommé exactement tel qu'il est conçu par le fabricant, et jusqu'à deux fumeurs 
australiens sur trois". Selon un avis scientifique faisant autorit é, le tabagisme est la cause de 
nombreuses formes de cancer (poumon, larynx, lèvre, langue, bouche, pharynx, œsophage, 
pancréas, vessie, rein, col de l'utérus, estomac, leucémie myéloïde aigüe, cancer du foie et cancer 
des voies urinaires), d'accidents vas culaires cérébraux, d'artériopathies oblitérantes des membres 
inférieurs, de bronchopneumopathies chroniques obstructives, de plusieurs maladies 
cardiovasculaires graves, de toutes sortes de maladies et troubles respiratoires et d'autres types 
de maladies.  En outre, toujours selon  un avis scientifique faisant autorité, l'inhalation involontaire 
de tabac ("tabagisme passif") "est la cause de décès prématurés et de maladies chez des enfants 
et des adultes qui ne fument pas", y compris le cancer du poumon, les  cardiopathies coronariennes 
et le syndrome de la mort subite du nourrisson (MSN). La fumée des cigares, comme celle des 
cigarettes, contient des produits chimiques toxiques et pouvant causer un cancer qui sont nocifs à 
la fois pour les fumeurs et pour les  non-fumeurs. Toutefois, ces substances sont présentes en 
quantités beaucoup plus élevées dans la fumée des cigares. Il y a un lien de causalité entre la 
consommation de cigares et le cancer, les maladies cardiovasculaires et les pneumopathies 
chroniques.5223 
7.2579.   L'Australie explique que l'OMS estime que si les tendances actuelles se poursuivent, le 
nombre de décès annuels dans le monde dus à la consommation de tabac pourrait s'élever à plus 
de 8 millions d'ici à 2030. Cette épidémie mondiale de tabagisme affecte tous les Membres de 
l'OMC. L'Australie note dans que, dans leur communication d' amici , l'OMS et le Secrétariat de la 
FCTC soulignent les effets sanitaires, sociaux, environnementaux et économiques considérables de 
la consommation de tabac et de l'expositio n à la fumée du tabac, et indiquent clairement que ces 
effets "ont une incidence particulièrement grave sur les pays en développement". La 
consommation de tabac est le seul facteur de risque commun à l'ensemble des quatre principales 
maladies non transmiss ibles (maladies cardiovasculaires, cancers, maladies respiratoires 
chroniques et diabète). La contribution des maladies non transmissibles à la mortalité et à la 
morbidité est la plus concentrée dans les pays les plus pauvres du monde. Les maladies liées a u 
tabac ont un impact significatif sur les populations pauvres et économiquement vulnérables, et 
imposent des tensions sociales et économiques croissantes sur les pouvoirs publics contraints de 
dépenser des sommes plus importantes pour aider à faire face a u coût de la morbidité causé par la 
consommation de tabac. L'effet de la consommation de tabac sur les pays en développement est 
tellement grave que les Nations Unies ont identifié la mise en œuvre de la FCTC comme un objectif 
de développement durable pour  le Programme de développement pour l'après -2015.5224 
7.2580.   En Australie, la consommation de tabac reste l'une des premières causes de maladies et 
de décès prématurés évitables. Les estimations de la mortalité annuelle imputable au tabagisme 
en Australie depuis 200 0 ont "varié d'environ 15  000 décès à environ 20  000, les différences 
s'expliquant par la méthode employée." Jusqu'à deux fumeurs australiens sur trois mourront 
prématurément d'une maladie liée au tabagisme. Les conséquences délétères de la consommation 
de tabac sont ressenties de manière disproportionnée par les communautés défavorisées et, en 
Australie, la probabilité qu'une maladie mentale soit diagnostiquée ou traitée est deux fois plus 
grande chez les fumeurs que chez les non -fumeurs. Le tabagisme est responsable de 12,1 % du 
coût total de la morbidité et de 20 % des décès parmi les populations aborigènes et les habitants 
des îles du Détroit de Torres. Bien que les taux de prévalence du tabagisme en Australie 
continuent de diminuer, on s'attend à ce que l es coûts sociaux et économiques de la 
consommation de tabac en Australie, estimés à 31,5 milliards de dollars australiens en 2004, 
                                                
5222 Australie, première communication écrite, paragraphes 24 à 27.  
5223 Australie, première communication écrite, paragraphes 1 et 28 à 30.  
5224 Australie, première communication écrite, paragraphes  31 à 33 (c itant OMS/FCTC, mémoire 
d'amici curiae  (pièce  AUS-42, (révisée)), paragraphe 5).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  continuent d'augmenter car les maladies et les effets sur la santé qu'entraîne la consommation de 
tabac peuvent mettre plusie urs années à se manifester.5225 
7.2581.   L'Australie indique qu'en donnant effet à ses obligations au titre de la FCTC, le 
gouvernement australien a introduit les mesures TPP pour améliorer la santé publique des citoyens 
australiens. Elle ajoute que "[c]ette décision a été prise dans le contexte de l'éventail global de 
mesures de lutte antitabac australiennes, y compris les interdictions de publicité et de promotion, 
les mesures relatives aux droits d'accise, les mises en garde sanitaires explicites et les 
investisseme nts dans des initiatives antitabac".5226 
7.2582.   Le Honduras  allègue que le présent différend "ne porte pas sur la question de savoir si le 
tabagisme est dangereux ou s'il nuit à la santé de nombreux individus en Australie et dans le 
monde – dans les deux cas, la rép onse est affirmative". Il explique qu'il a lui -même mis en œuvre 
des mesures globales concernant la réglementation du tabac, et partage l'objectif de l'Australie de 
réduire la prévalence du tabagisme et la consommation de tabac.5227 Il ajoute que "[t]ous les 
Membres de l'OMC peuvent, et doivent, promouvoir leurs objectifs en matière de santé dans le 
cadre d'engagements juridiques acceptés à la fin du Cycle d'Uruguay".5228 Il souligne que le 
Honduras est, et restera, une partie très active à la FCTC et appuie plei nement l'appel de la FCTC, 
tel qu'il est énoncé dans son paragraphe 4.3, à "établir et mettre en œuvre des programmes de 
lutte antitabac efficaces, tenant compte des facteurs culturels locaux ainsi que de facteurs sociaux, 
économiques, politiques et juridi ques".5229 À son avis, "[l]a question dont le Groupe spécial est 
saisi est celle de savoir si la simple invocation de la protection de la santé publique, sans plus, 
constitue une base suffisante permettant à un Membre de ne pas tenir compte de ses 
engagements  multilatéraux contraignants".5230 
7.2583.   La République dominicaine  souligne qu'elle partage l'objectif de l'Australie de réduire la 
prévalence du tabagisme. Elle ajoute que "[l]a nécessité d'une lutte antitabac efficace n'est … pas 
en question. … [L]es conséquence s pour la santé et les coûts sociaux corollaires de la 
consommation de tabac sont considérables, et chaque gouvernement a le droit – et l'obligation – 
d'adopter des mesures de lutte antitabac qui améliorent la santé publique." Elle indique que, 
"[c]omme l'A ustralie, la République dominicaine attache une grande importance aux fins 
réglementaires de la lutte antitabac. Toutefois, les fins poursuivies ne sont pas suffisantes en soi 
pour justifier une intervention affectant  les intérêts commerciaux et en matière  de PI 
protégés."5231 Elle ajoute que "[l]a République dominicaine ne conteste  pas le droit de tout 
Membre de l'OMC de prendre des mesures de santé publique efficaces . [Elle] n'allèg [ue] pas non 
plus que le développement économique de la République dominicaine devrait se faire au détriment 
de la promotion de la santé publique par un autre gouvernement."5232 
7.2584.   Cuba explique que l 'un des  principaux objectifs de la politique de l'État et du 
gouve rnement cubain est l'amélioration constante du niveau sanitaire et de la qualité de vie de la 
population cubaine, ce qui est exprimé irréfutablement dans sa Constitution, la Loi sur la santé 
publique et de nombreuses dispositions qui font partie de son sys tème juridique. L'importance 
attachée par le gouvernement cubain à la santé publique est indéniable. L'amélioration constante 
de ses indicateurs de santé est un objectif permanent de la politique cubaine de santé publique. 
Cuba fait valoir que "chaque pays  a le droit souverain et la responsabilité au premier chef de 
mettre en œuvre des mesures visant à préserver la santé de sa population, mais … ce faisant, il 
doit se conformer aux engagements contractés multilatéralement, en plus de tenir compte 
adéquateme nt des implications socioéconomiques de ces mesures pour les petites économies en 
développement vulnérables, avant leur mise en œuvre".5233 
                                                
5225 Australie, première communication écrite, paragraphes 34 et 35. Voir aussi ibid., paragraphe  1; et 
Australie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes  2 à 7.  
5226 Australie, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 8.  
5227 Honduras, première communication écrite, paragraphes 1 et 2. (souligné dans l'original)  
5228 Honduras, déclaration liminaire à la première réunion d u Groupe spécial, paragraphe 2.  
5229 Honduras, déclaration finale à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 3.  
5230 Honduras, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 2.  
5231 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 138, 139 et 143.  
5232 République dominicaine, déclaration liminaire à la première réunion du Groupe spécial, 
paragraphe  4. (italique dans l'original)  
5233 Cuba, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes 2 à 4.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 832 - 
  7.2585.   L'Indonésie  fait valoir que l'OMC accorde une grande latitude à ses Membres pour 
poursuivre des objectifs légitimes de politique générale publique tels que la prévention du 
tabagisme. En conséquence, aucun des plaignants ne conteste le droit de l'Australie de restreindre 
la publicité des produits du tabac, ni ses prescriptions en matière d'étiquetage, ses restrictions au 
point de vente et ses mises en garde sanitaires obligatoires, et les nombreuses autres mesures 
prises par l'Australie pour réduire la consommation de produits du tabac et diminuer les taux de 
prévalence du tabagisme à l'intérieur de ses frontières.5234 L'Indon ésie souligne que "[p]ersonne, 
et certainement pas le gouvernement indonésien … ne nie les effets tragiques du tabagisme. 
Comme l'Australie l'a rappelé au Groupe spécial à de nombreuses occasions, la consommation de 
tabac est la "première cause mondiale de  maladies et de décès évitables, causant le décès de près 
de 6 000 000 de personnes par an"."5235 Elle ajoute que "[l]es effets nocifs causés par la 
consommation de tabac sont quelque chose que toutes les nations devraient traiter. Toutefois, le 
simple fait q ue la consommation de tabac est mauvaise ne signifie pas que toute forme de lutte 
antitabac est bonne." À son avis, les mesures TPP "ne fonctionnent pas et ne justifient 
certainement pas la rupture radicale de l'Australie par rapport à la protection des ma rques et de la 
propriété intellectuelle  en place  depuis plusieurs décennies".5236 
Analyse du Groupe spécial  
7.2586.   Nous rappelons que, dans le contexte de notre analyse des allégations des plaignants au 
titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, nous avons conclu que n ous considérions que l'objectif 
recherché par l'Australie au moyen des mesures TPP était d'améliorer la santé publique en 
réduisant la consommation de produits du tabac et l'exposition à ces produits .5237 Les prescriptions 
TPP relatives à la marque font parti e intégrante de l'ensemble des mesures TPP, qui incluent aussi 
l'uniformisation d'autres éléments de l'apparence de l'emballage et des produits du tabac. Notre 
analyse dans le contexte de l'article 2.2 de l'Accord OTC a couvert à la fois les prescriptions 
relatives à la marque et d'autres prescriptions des mesures TPP. Elle est donc également 
pertinente pour déterminer la préoccupation de politique générale fondamentale à laquelle 
répondent les prescriptions relatives à la marque des mesures TPP, aux fins d e l'article 20 de 
l'Accord sur les ADPIC. Par conséquent, nous considérons que, aux fins de l'article 20, la raison 
pour laquelle l'Australie applique les prescriptions relatives à la marque, comme partie intégrante 
des mesures TPP, est l'amélioration de l a santé publique par la réduction de la consommation de 
produits du tabac et de l'exposition à ces produits . 
7.2587.   Nous notons que les parties sont d'accord sur l'importance de la santé publique comme 
préoccupation de politique générale. Elles conviennent aussi de l'importance de mesures de lutte 
antitabac efficaces pour réduire la charge en termes de  santé publique  résultant de la 
consommation de tabac . Nous rappelons également que l'Organe d'appel a reconnu que la 
protection de la vie et de la santé des personn es était une valeur "à la fois vitale et importante au 
plus haut point".5238 
7.2588.   S'agissant de l'Accord sur les ADPIC en particulier, nous avons noté précédemment que 
son article 8:1 donnait des éclaircissements sur les types d'intérêts sociétaux qui pouvaient se rvir 
de base à la justification de mesures au titre des termes spécifiques de l'article 20, et reconnaissait 
expressément que la santé publique était un de ces intérêts sociétaux.5239 Le paragraphe 5 de la 
Déclaration de Doha nous invite à lire "chaque dispos ition de l'Accord sur les ADPIC" à la lumière 
de l'objet et du but de l'Accord tels qu'ils sont exprimés, en particulier, dans ses objectifs et 
principes, ce qui inclut l'article 8.5240 Les Membres de l'OMC ont également souligné que la santé 
publique était u ne préoccupation de politique générale légitime importante au paragraphe 4 de la 
Déclaration de Doha.5241 
                                                
5234 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 6.  
5235 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 2 ( faisant référence à  Australie, déclaration 
liminaire à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 3).  
5236 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphes 2 et 3. (notes de bas de page omises)  
5237 Voir plus haut le paragraphe 7.232.  
5238 Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante,  paragraphe  172. 
5239 Voir plus haut le paragraphe 7.2406.  
5240 Voir plus haut le paragraphe 7.2408.  
5241 Le paragraphe 4 de la Déclaration de Doha  se lit comme suit:  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 833 - 
  7.2589.   Nous notons en outre l'explication de l'Australie selon laquelle la décision d'introduire les 
mesures TPP a été prise dans le contexte d'un éventail glob al de mesures de lutte antitabac, y 
compris des interdictions de publicité et de promotion, des droits d'accise, des mises en garde 
sanitaires explicites et des investissements dans des initiatives antitabac. Nous notons aussi la 
référence qui est faite, d ans la Loi TPP et son exposé des motifs, à l'intention de l'Australie de 
donner effet à certaines obligations dans le cadre de la FCTC en adoptant les mesures TPP, ainsi 
que les  explications de l'Australie quant à la façon dont les mesures TPP reflètent le s Directives 
concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC.5242 S'agissant des objectifs de santé publique de 
la FCTC, nous notons que le préambule de la FCTC reconnaît que la "propagation de l'épidémie de 
tabagisme est un problème mondial aux conséquenc es sérieuses pour la santé publique qui appelle 
la coopération internationale la plus large possible et la participation de tous les pays à une action 
internationale efficace, adaptée et globale".5243 
7.3.5.5.3.4   Question de savoir si les raisons de l'application des pre scriptions relatives à 
la marque des mesures TPP  étayent suffisamment l'entrave en résultant  
7.2590.   Ayant identifié la nature et l'étendue des entraves à l'usage de marques découlant des 
prescriptions relatives à la marque des mesures TPP, et les raisons pour les quelles ces 
prescriptions sont appliquées, nous examinons maintenant si ces raisons étayent suffisamment les 
entraves en résultant.  
7.2591.   À cette fin, nous devons évaluer les préoccupations de santé publique qui sous -tendent 
les prescriptions TPP relatives à la marque au regard de leurs implications  sur l'usage de marques 
au cours d'opérations commerciales, compte tenu de la nature et de l'étendue des entraves en 
cause que nous avons décrites plus haut.  
7.2592.   Nous notons tout d'abord qu'il n'est pas contesté que les motifs pour lesquels les 
prescriptions spéciales concernant l'usage de marques au cours d'opérations commerciales prévues 
dans les mesures TPP sont appliquées répondent  à un problème de santé nation al et mondial 
exceptionnellement grave impliquant un niveau élevé de maladies et de décès évitables. Le fait 
que ces prescriptions spéciales, dans le cadre de l'ensemble des mesures TPP et en combinaison 
avec d'autres mesures de lutte antitabac maintenues par l'Australie, peuvent contribuer, et 
contribuent effectivement, à l'objectif de l'Australie d'améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de produits du tabac, et l'exposition à ces produits,  donne à penser que les raisons 
pour lesquelles c es prescriptions spéciales sont appliquées étayent suffisamment l'application des 
entraves en résultant à l'usage de marques.  
7.2593.   Spécifiquement, nous rappelons les constatations que nous avons formulées plus haut, 
sur la base des éléments de preuve qui nous o nt été présentés, selon lesquelles la suppression des 
caractéristiques de conception sur l'emballage pour la vente au détail et les cigarettes était à 
même de réduire l'attrait des produits du tabac et d'accroître l'efficacité des mises en garde 
sanitaires  explicites. Il est essentiel pour cette approche que l'usage de certains éléments et signes 
figuratifs, y compris ceux qui font l'objet de la protection comme marques, soit restreint dans le 
cadre de l'uniformisation globale de l'emballage pour la vente a u détail et des produits eux -mêmes 
(cigarettes et cigares). Cette conception globale des mesures TPP, dont les prescriptions relatives 
à la marque font partie intégrante, étaye la conclusion selon laquelle les raisons de leur adoption 
étayent suffisamment ces prescriptions, et selon laquelle celles -ci ne sont donc pas appliquées "de 
manière injustifiable".  
                                                                                                                                                  
Nous convenons  que l'Accord sur les ADPIC n'empêche pas et ne devrait pas empêcher les Membres de 
prendre des mesures pour protéger la santé publique. En c onséquence, tout en réitérant notre 
attachement à l'Accord sur les ADPIC, nous affirmons que ledit accord peut et devrait être interprété et 
mis en œuvre d'une manière qui appuie le droit des Membres de l'OMC de protéger la santé publique et, 
en particulie r, de promouvoir l'accès de tous aux médicaments.  
À ce sujet, nous réaffirmons le droit des Membres de l'OMC de recourir pleinement aux dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC, qui ménagent une flexibilité à cet effet.  
5242 Australie, première communication éc rite, paragraphes 140 et 141. Voir aussi l'exposé des motifs 
concernant le projet de loi TPP  (pièce s AUS -2 et JE -7), page 2.  
5243 FCTC (pièce s AUS -44 et JE -19), préambule, deuxième considérant.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 834 - 
  7.2594.   Nous observons en outre que l'uniformité de ces éléments fait également partie 
intégrante de l'approche sous -tendant les mesures TPP, y compris ses presc riptions relatives à la 
marque. Nous rappelons que, dans le contexte de l'analyse des mesures de rechange proposées 
par les plaignants au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, nous avons observé que tout mécanisme 
de contrôle préalable impliquerait l'int roduction d'un pouvoir administratif discrétionnaire et la 
possibilité d'autoriser certains éléments de l'emballage du tabac qui auraient des incidences 
contraires à l'objectif des mesures TPP.5244 Un mécanisme de contrôle préalable introduirait une 
possibili té, qui n'existe pas dans le cadre des mesures TPP, d'avoir une  différenciation et des 
éléments d'emballage qui pourraient avoir comme résultat un attrait plus grand chez les 
consommateurs, une probabilité d'induire en erreur ou aurait pour effet de détour ner l'attention 
des mises en garde sanitaires explicites. Dans la mesure où cette possibilité se réaliserait dans le 
cadre d'un mécanisme de contrôle préalable, nous avons considéré que cela se traduirait par un 
moindre degré de contribution que celui qui est apporté par les mesures TPP.5245 Ces observations 
étayent la prémisse australienne sous -tendant l'emballage uniformisé décrite plus haut. De par 
leur conception, les prescriptions TPP relatives à la marque ne sont donc pas censées viser les 
marques indivi duelles et leurs éléments spécifiques, mais contribuer, en tant que partie intégrante 
des mesures TPP, à une uniformisation globale de l'apparence de l'emballage du tabac et des 
produits du tabac. Les plaignants n'ont pas démontré que cette uniformisation des éléments dans 
le cadre de la conception globale des mesures TPP serait injustifiable. À la lumière de ce contexte, 
nous ne sommes pas convaincus que l'absence d'évaluation individualisée  de marques ou 
d'attributs  de marques individuels, en soi, rend le s entraves à l'usage de marques résultant des 
mesures TPP "injustifiables" au titre de l'article 20.  
7.2595.   Nous rappelons que les Directives concernant l'article 11 de la FCTC prévoient que les 
parties à la FCTC "devraient envisager d'adopter des mesures visant à limiter ou interdire 
l'utilisation de logos, de couleurs, d'images de marque ou de textes promotionnels sur les 
conditionnements hormis le nom de la marque et celui du nom du produit imprimés avec des 
caractères normaux et dans une couleur standardisée ( conditionnement neutre)".5246 De même, 
les Directives concernant l'article 13 de la FCTC recommandent que les parties à la FCTC 
"envisage[nt] d'adopter des exigences concernant un conditionnement neutre pour éliminer l'effet 
de la publicité ou de la promotion  sur le conditionnement".5247 Les Directives décrivent les 
éléments types de l'emballage neutre comme n'incluant rien d'autre qu'un nom de marque ou de 
produit, sans logo ou autre caractéristique , en utilisant des caractères de type et de dimension 
prescrits.5248 
7.2596.   Nous notons la référence faite dans la Loi TPP et son exposé des motifs à l'intention de 
l'Australie de donner effet à certaines obligations dans le cadre de la FCTC par l'adoption des  
mesures TPP.5249 À notre avis, l'importance des raisons de santé publiqu e pour lesquelles les 
                                                
5244 Voir plus haut le paragraphe 7.1680.  
5245 Voir plus haut le paragr aphe 7.1680.  
5246 Directives concernant l'article 11 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce  JE-20), Annexe, 
paragraphe  46. Ce paragraphe dispose en outre que cette limitation ou interdiction "pourrait conférer plus de 
relief et d'efficacité aux mises en garde sani taires et aux messages, en empêchant que la forme de 
conditionnement ne détourne l'attention des consommateurs et en faisant échec aux techniques de design 
employées par l'industrie du tabac pour tenter de faire croire que certains produits sont moins noci fs que 
d'autres". Ibid. 
5247 Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(12)  (pièce  JE-21), Annexe, 
"Recommandation " suivant le paragraphe 17.  
5248 Le paragraphe 16 des Directives concernant l'article  13 de la FCTC dispose comme suit:  
L'effet de la  publicité ou de la promotion sur le conditionnement peut être éliminé en exigeant un 
conditionnement neutre: noir et blanc ou deux autres couleurs contrastées selon les prescriptions 
des autorités nationales; rien d'autre qu'un nom de marque, un nom de pr oduit et/ou de 
fabricant, une adresse et la quantité de produit dans le conditionnement, sans logo ni 
caractéristique en dehors des mises en garde sanitaires, des vignettes fiscales et d'autres 
informations ou marques requises par les autorités; l'utilisat ion de caractères de type et de 
dimension prescrits; et une forme, une taille et des matériels types. Il ne doit pas y avoir de 
publicité ou de promotion à l'intérieur du conditionnement ou liée au conditionnement ni sur des 
cigarettes individuelles ou d'a utres produits du tabac.  
Directives concernant l'article 13 de la FCTC, FCTC/COP/3(10)  (pièce  JE-21), Annexe, paragraphe  16. 
5249 Loi TPP  (pièce s AUS -1 et JE -1), article 3 1) b); et exposé des motifs concernant le projet de loi TPP  
(pièce s AUS -2 et JE -7), pag e 2. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 835 - 
  prescriptions spéciales relatives à la marque des mesures TPP sont appliquées est aussi renforcée  
par le fait que l'Australie poursuit son objectif national de santé publique en conformité avec ses 
engagements au titre de la FCTC, qui  "a été élaborée à la suite de la mondialisation de l'épidémie 
de tabagisme"5250 et a été ratifiée par 180 pays.5251 
7.2597.   Le Honduras, la République dominicaine et Cuba font valoir que le critère juridique à 
appliquer pour évaluer si des prescriptions spéciales entra vent "de manière injustifiable" l'usage 
d'une marque au cours d'opérations commerciales devrait inclure un examen de la question de 
savoir si " on aurait pu déployer une mesure de rechange apportant une contribution équivalente, 
tout en imposant une entrave  moindre, ou en n'imposant aucune entrave, à l'usage des 
marques".5252 L'Australie soutient que le sens ordinaire de l'expression "de manière injustifiable" 
n'étaye pas l'affirmation des plaignants selon laquelle l'expression exige un examen de la question 
de savoir si l'entrave est la "moins restrictive" possible à la lumière des "solutions de rechange 
raisonnablement disponibles".5253 Nous rappelons la constatation que nous avons formulée au 
paragraphe 7.2430 selon laquelle une détermination du point de savoir si l'usage d'une marque au 
cours d'opérations commerciales est entravé "de manière injustifiable" par des prescriptions 
spéciales devrait comporter un examen i) de la nature et de l'étendue de l'entrave résultant des 
prescriptions spéciales, ii) des raison s pour lesquelles les prescriptions spéciales sont appliquées, y 
compris tous les intérêts sociétaux qu'elles sont censées sauvegarder; et iii) du point de savoir si 
ces raisons étayent suffisamment l'entrave en résultant.  
7.2598.   À notre avis, l'expression "de ma nière injustifiable" figurant à l'article 20 offre une 
certaine latitude à un Membre pour choisir une intervention visant à répondre à un objectif de 
politique générale, qui peut avoir une certaine incidence sur l'usage de marques au cours 
d'opérations com merciales, dès lors que les raisons étayent suffisamment toute entrave en 
résultant. Toutefois, cela ne signifie pas que la disponibilité d'une mesure de rechange qui 
comporte une entrave moindre à l'usage de marques, ou qui n'en comporte aucune, ne pourra it 
pas éclairer une évaluation de la question de savoir si les raisons pour lesquelles les prescriptions 
spéciales sont appliquées étayent suffisamment l'entrave en résultant. Nous n'excluons pas la 
possibilité que la disponibilité d'une mesure de rechange  puisse, dans les circonstances d'une 
affaire donnée, remettre en cause les raisons qu'un défendeur aurait données pour l'adoption 
d'une mesure contestée au titre de l'article 20. Cela pourrait être le cas en particulier si une 
solution de rechange facilem ent disponible conduisait à des résultats au moins équivalents en ce 
qui concerne l'objectif de politique générale de la mesure contestée, remettant ainsi en cause la 
question de savoir si les raisons indiquées étayent suffisamment toutes entraves à l'usag e de 
marques résultant de la mesure.  
7.2599.   Le Honduras, la République dominicaine et Cuba font référence, dans le contexte de leurs 
allégations au titre de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC, aux mêmes quatre mesures qu'au titre 
de l'article 2.2 de l'Accord OTC, comme constituant potentiellement des solutions de rechange 
valables aux prescriptions relatives à la marque des mesures TPP.5254 Il s'agit  i) d'une 
augmentation des taxes sur les produits du tabac; ii) d'un relèvement de l'âge minimum légal pour 
l'achat  de produits du tabac; iii) d'une amélioration des campagnes de marketing social antitabac; 
et iv) de  la création d'un mécanisme de contrôle préalable pour l'emballage d u tabac. Trois de ces 
                                                
5250 FCTC (pièce s AUS -44 et JE -19), avant -propos.  
5251 Voir aussi plus haut le paragraphe 2.97 et la note de bas de page 908. 
5252 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 390 (souligné omis). Le 
Honduras fait valoir que les mesures TP P "sont plus restrictives pour les marques que nécessaire, étant donné 
que … des solutions de rechange moins restrictives pour les marques  sont disponibles pour l'Australie qui ont 
un effet au moins équivalent". Honduras, deuxième communication écrite, par agraphe 320 (pas d'italique dans 
l'original). Cuba fait valoir qu'une prescription spéciale devrait être considérée comme injustifiable s'"il existe 
des mesures de rechange qui n'entravent pas l'usage de marques (ou qui entraveraient l'usage de marques à 
un degré moindre) qui atteignent l'objectif légitime que l'on cherche à atteindre dans une mesure équivalente 
(ou plus grande)". Cuba, première communication écrite, paragraphe 319.  
5253 Australie, première communication écrite, paragraphe 397.  
5254 Honduras, pre mière communication écrite, paragraphes 565 à 642; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphes 736 à 832; et Cuba, première communication écrite, 
paragraphes  356 à 362. Les plaignants estiment que l'examen par le Groupe spécial de so lutions de rechange 
moins restrictives qu'ils ont proposées est requis uniquement si, à la suite de son évaluation des éléments de 
preuve en l'espèce, il détermine que les restrictions TPP apportent une contribution à la réalisation de l'objectif 
de l'Aust ralie. Voir Honduras, première communication écrite, paragraphe 566; République dominicaine, 
première communication écrite, paragraphe 737; et Cuba, première communication écrite, paragraphe 356.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 836 - 
  solutions de rechange ne comporteraient aucune entrave à l'usage de marques, tandis qu'un 
mécanisme de contrôle préalable comporterait également des entraves à l'usage de marques.  
7.2600.   Nous rappelons que nous avons analysé ces solutions de rechange en détail plus haut 
dans la section 7.2.5.6, dans le contexte de l'article 2. 2 de l'Accord OTC. Dans ce contexte, nous 
avons constaté, entre autres choses, qu'aucune de ces mesures de rechange ne serait à même 
d'apporter une contribution à l'objectif de l'Australie équivalente à celle des mesures TPP. À notre 
avis, cette analyse es t également pertinente pour notre examen de la question de savoir si la 
disponibilité de ces mesures remet en cause le caractère justifiable des prescriptions relatives à la 
marque des mesures TPP aux fins des allégations au titre de l'article 20 de l'Acco rd sur les ADPIC.  
7.2601.   À la lumière de ces constatations antérieures au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, 
nous concluons aux fins de notre analyse au titre de l'article 20 de l'Accord sur les ADPIC que les 
plaignants n'ont pas montré que l'une quelconque des mesures de rechange proposées, prises 
séparément ou conjointement,  contribuerait manifestement mieux à l'objectif de santé publique de 
l'Australie ,fonctionnant  d'une manière comparable aux mesures TPP comme partie intégrante des 
politiques globales de lutte antitabac de l'Australie et au niveau souhaité par celle-ci. À la lumière 
de notre analyse au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, nous ne sommes pas convaincus que les 
solutions de rechange proposées remettent en cause le caractère suffisant des raisons que 
l'Australie a données pour les restrictions TPP relatives à la marque, compte tenu de la 
contribution apportée  par les mesures TPP, y compris leurs prescriptions relatives à la marque, 
dans le cadre de ses politiques globales de lutte antitabac , à l'objectif de l'Australie d'améliorer la 
santé publique.  
7.2602.   L'une des mesures de rechange proposées, la création d'un mécanisme de contrôle 
préalable, comporterait une évaluation d'éléments individuels de marques individuelles.5255 Comme 
nous l'avons vu plus  haut, les plaignants considèrent que l'article 20 exige cette évaluation 
individuelle de marques et de leurs attribut s.5256 Ils font également valoir que, même si le Groupe 
spécial devait ne pas être d'accord, le contrôle préalable représenterait une façon m oins restrictive 
d'obtenir les mêmes résultats que les mesures TPP.5257 
7.2603.   Nous rappelons la constatation que nous avons formulée au paragraphe 7.2505 selon 
laquelle l'article 20 n'exige pas que le caractère injustifiable des prescriptions spéciales au titre de 
cet article soit évalué dans tous les cas en ce qui concerne des marques individuelles et leurs 
attribut s spécifiques. S'agissant des mesures TPP en particulier, nous avons constaté plus haut au 
paragraphe 7.2594 que les plaignants n'avaient pas démontré q ue les prescriptions relatives à la 
marque des mesures TPP étaient incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de 
l'article 20, au motif qu'elles ne prévoyaient pas une évaluation individuelle des marques et de 
leurs attribut s spécifiques. D ans le contexte de notre analyse, nous avons observé que les 
prescriptions TPP relatives à la marque n'étaient pas conçues pour traiter les marques individuelles 
et leurs attribut s spécifiques, mais pour contribuer, en tant que partie intégrante des mesure s TPP, 
à la politique globale d'uniformisation de l'apparence de l'emballage et des produits.5258 Cela est 
aussi censé contribuer à l'objectif des mesures TPP d'améliorer la santé publique en réduisant la 
consommation de produits du tabac et l'exposition à ce s produits. Nous rappelons en outre que, 
dans le contexte de notre analyse des allégations au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC, nous 
avons décrit les lacunes potentielles d'un mécanisme  de contrôle préalable qui introduiraient la 
possibilité d'une mo indre réalisation de l'objectif de l'Australie d'une manière qui empêcherait 
l'Australie de poursuivre son objectif légitime de santé publique au niveau qu'elle considère 
approprié.5259 Comme nous avons constaté que l'Australie n'était pas tenue de procéder à  une 
évaluation individuelle des marques et de leurs attribut s dans les circonstances de la présente 
affaire, nous ne considérons pas que la disponibilité d'un mécanisme de contrôle préalable, qui 
constitue essentiellement une méthode particulière de procé der à cette évaluation, remettrait en 
                                                
5255 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 799.  
5256 Voir plus haut la section "Principaux arguments des parties" dans la section 7.3.5.5.2.2.  
5257 Honduras, première communication écrite, paragraphe  625; République dominicaine, première 
communication écrite, paragraphe 801; et Cuba, première communication écrite, paragraphe  358. 
5258 Voir plus haut le p aragraphe 7.2594.  
5259 Voir plus haut la section 7.2. 5.6.5.5. S'agissant des allégations au titre de l'article 2.2 de l'Accord 
OTC, nous avons constaté plus haut au paragraphe 7.1715 que les plaignants n'avaient pas démontré que leur 
mesure de rechange proposée consistant en un mécanisme de contrôle préalabl e pour l'emballage du tabac 
apporterait une contribution équivalente à l'objectif de l'Australie, compte tenu de la nature de l'objectif et des 
risques que la non -réalisation entraînerait.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 837 - 
  cause le point de savoir si les raisons de santé publique indiquées des prescriptions spéciales 
concernant l'usage de marques étayent suffisamment les entraves résultant des restrictions TPP 
relatives à la marque.  
7.2604.   Globalement, nous ne sommes pas convaincus que les plaignants ont démontré que 
l'Australie avait outrepassé la latitude dont elle disposait au titre de l'article 20 de choisir une 
intervention des pouvoirs publics appropriée pour répondre à ses préoccupations de santé publique 
en relation avec les produits du tabac, en imposant certaines prescriptions spéciales au titre des 
mesures TPP qui entravent l'usage de marques au cours d'opérations commerciales. Tout en 
reconnaissant que les marques ont une valeur écono mique substantielle et que les prescriptions 
spéciales ont une vaste portée pour ce qui est des possibilités des titulaires des marques d'extraire 
une valeur économique de l'usage des éléments figuratifs ou stylisés des marques, nous notons 
que les mesures  TPP, y compris leurs restrictions concernant les marques, font partie intégrante 
des politiques globales de lutte antitabac de l'Australie, et sont conçues pour compléter les 
mesures préexistantes. Comme il est noté plus haut, le fait que les prescription s spéciales, dans le 
cadre de l'ensemble des mesures TPP et en combinaison avec d'autres mesures de lutte antitabac 
maintenues par l'Australie, peuvent contribuer, et contribuent effectivement, à l'objectif de 
l'Australie d'améliorer la santé publique en réduisant la consommation de produits du tabac, et 
l'exposition à ces produits,  donne à penser que les raisons pour lesquelles ces prescriptions 
spéciales sont appliquées étayent suffisamment l'application des entraves en résultant à l'usage de 
marques. Nou s notons en outre que l'Australie, même si elle a été le premier pays à mettre en 
œuvre l'emballage neutre du tabac, a poursuivi son objectif national pertinent de santé publique 
en conformité avec les politiques multilatérales de santé publique émergentes  dans le domaine de 
la lutte antitabac telles qu'elles ressortent de la FCTC et des travaux menés sous ses auspices, y 
compris les Directives concernant l'article 11 et l'article 13 de la FCTC.  
7.2605.   Compte tenu de ce qui précède, nous concluons que les plaignan ts n'ont pas démontré 
que les prescriptions relatives à la marque des mesures TPP entravaient de manière injustifiable 
l'usage de marques au cours d'opérations commerciales au sens de l'article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC.  
7.3.5.6   Conclusion générale  
7.2606.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que les plaignants n'ont pas démontré 
que les mesures  TPP étaient incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de l'article  20 
de l'Accord sur les ADPIC.  
7.3.6   Article 10 bis de la Convention de Paris (1967), tel qu'incorporé par l'article  2:1 de 
l'Accord sur les ADPIC  
7.3.6.1   Introduction  
7.2607.   Nous allons maintenant examiner les allégations des plaignants au titre de l'article  2:1 de 
l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967 ), 
paragraphes  1, 3 1) et 3 3), qui concerne la répression de la concurrence déloyale.  
7.2608.   Le paragraphe 1 de l'article 2 de l'Accord sur les ADPIC, intitulé "Conventions relatives à 
la propriété intellectuelle", est libellé comme suit:  
Pour ce qui est des Par ties II, III et IV du présent accord, les Membr es se 
conformeront aux articles premier  à 12 et à l'article 19 de la Convention de Paris 
(1967).  
7.2609.   L'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) est libellé comme suit:  
1) Les pays de l'Union sont tenus d'assure r aux ressortissants de l'Union une 
protection effective contre la concurrence déloyale.  
2) Constitue un acte de concurrence déloyale tout acte de concurrence contraire aux 
usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  3) Notamment devront être interdi ts: 
1. tous faits quelconques de nature à créer une confusion par n'importe quel 
moyen avec l'établissement, les produits ou l'activité industrielle ou 
commerciale d'un concurrent;  
2. les allégations fausses, dans l'exercice du commerce, de nature à discréditer 
l'établissement, les produits ou l'activité industrielle ou commerciale d'un 
concurrent;  
3. les indications ou allégations dont l'usage, dans l'exercice du commerce, est 
susceptible d'induire le public en erreur sur la nature, le mode de fabrication, 
les cara ctéristiques, l'aptitude à l'emploi ou la quantité des marchandises.  
7.2610.   Les plaignants  allèguent que les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 2:1 de 
l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967).  
7.2611.   L'Australie  demande au Groupe spécial de rejeter ces allégations dans leur intégralité.  
7.2612.   Les parties ne sont pas d'accord sur la question de savoir si l'article 10 bis de la 
Convention de Paris (1967), tel qu'il est incorporé dans l'Accord sur les ADPIC par une référence 
figurant à l'article 2:1 de cet accord, vise à la fois les prescriptions énoncées dans les mesures TPP 
qui affectent  l'usage des marques, IG et autres catégories de droits de pr opriété intellectuelle sur 
l'emballage  pour la vente au détail  de tabac et sur les produits du tabac  ("prescriptions relatives à 
la marque") et les prescriptions qui concernent d'autres caractéristiques physiques de l'emballage  
pour la vente au détail d e tabac et des produits du tabac ("prescriptions relatives au format "). 
Nous examinerons donc d'abord le champ de l'incorporation de l'article 10 bis de la Con vention de 
Paris (1967) par le biais  de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC.  
7.2613.   Nous nous pencherons ensuite sur l'interprétation de l'article 10 bis de la Convention de 
Paris (1967), avant d'examiner les allégations des plaignants selon lesquel les les mesures TPP sont 
incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre des paragraphes 1, 3 1) et 3 3) de cet 
article tel qu'incorporé dans l'Accord sur les ADPIC.  
7.3.6.2   Cham p de l'incorporation de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) par 
le biais  de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC  
7.2614.   Les plaignants considèrent que l'article 10 bis, tel qu'il est incorporé par référence dans 
l'Accord sur les ADPIC par le biais de l'article 2:1 de cet accord, s'applique à la fois aux 
prescriptions relatives à la marque et aux prescriptions relatives au format  des mesures TPP.5260 
L'Australie considère cependant  que, "si l'article 10 bis pouvait s'appliquer à la mesure concernant 
l'emballage neutre du tabac (contrairement au point de vue de l'Australie), il s'appliquerait 
uniquement en ce qui concerne  les "prescriptions relatives à la marque" qui font l'objet des 
Parties  II, III et IV de l'Accord sur les ADPIC".5261 
7.2615.   Nous examinons donc d'abord le champ  d'application  de l'article 10 bis de la Convention 
de Paris (1967) pris conjointement avec l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC.  
7.3.6.2.1   Principaux arguments des parties  
7.2616.   En ce qui concerne les termes  "[p]our ce qui est des Parties II, III et IV du présent 
accord" figurant à l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC, le Honduras  et Cuba (par référence à la 
réponse du Honduras) notent  que la Partie II couvre sept domaines des droits de propriété 
intellect uelle et que l' article 15:1  de l'Accord  fait référence à tout "signe" propre à distinguer les 
produits. Ils estiment que la référence  générale  à "tout signe" protège les mots, logos, 
combinaisons de couleurs, formes et contours distinctifs, etc. Par conséq uent, une forme pourrait 
                                                
5260 Honduras, réponse à la question n° 16 du Groupe spécial; Républiq ue dominicaine, réponse à la 
question n° 16 du Groupe spécial; Cuba, réponse à la que stion n° 16 du Groupe spécial (annexée  à sa réponse 
à la question n° 138 du Groupe spécial) ( approuvant  la réponse du Honduras à la question); et Indonésie, 
réponse à la q uestion n° 16 du Groupe spécial.  
5261 Australie, réponse à la question n° 16 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  être une marque. "Les prescriptions relatives au format  ont une influence réelle ou potentielle sur 
plusieurs catégories de droits de propriété intellectuelle visées dans la Partie II, à savoir: les 
marques, les dessins et modèles industriels et les brevets. Par exemple, l'emballage des 
cigarettes, y compris un emballage en carton pourvu d'un couvercle à rabat, a fait l'objet 
d'enregistrement s de marques , de dessins et modèles industriels et de brevets en Australie".5262 
7.2617.   La République dominicaine  et l'Indonésie  sont d'avis que la référence qui est faite à 
l'article  2:1 à certaines parties de l'Accord sur les ADPIC ne limite pas les obligations des Membres 
de l'OMC au titre des articles incorporés de la Convention de Paris aux différente s formes de 
propriété intellectuelle mentionnées dans la Partie II de l'Accord sur les ADPIC. La République 
dominicaine fait valoir qu'il n'y a rien dans le texte même de l'article 10 bis de la Convention de 
Paris qui limiterait le champ d'application de ce t article aux actes de concurrence déloyale qui 
passent par l'usage des marques ou les restrictions à cet usage, ou par des limitations concernant 
toute autre forme spécifique de propriété intellectuelle, et ajoute que "l'article 10 bis ne fait 
spécifiqueme nt référence à aucune forme particulière de propriété intellectuelle, mais a trait en 
revanche à la protection contre la "concurrence déloyale" (qui, elle -même, est un type de droit de 
propriété intellectuelle) sous quelque forme que ce soit".5263 
7.2618.   L'Australie  considère que l'article 10 bis est incorporé dans l'Accord sur les ADPIC "[p]our 
ce qui est des Parties II, III et IV" de cet accord. Les Parties II, III et IV de l'Accord sur les ADPIC 
portent sur  divers aspects des droits de propriété intellectuelle défi nis dans l'Accord. L'Australie fait 
valoir que , "si l'article 10 bis pouvait s'appliquer à la mesure concernant l'emballage neutre du 
tabac (contrairement au point de vue de l'Australie), il s'appliquerait uniquement en ce qui 
concerne  les "prescriptions re latives à la marque" qui font l'objet des Parties II, III et IV de 
l'Accord sur les ADPIC".5264 
7.3.6.2.2   Analyse du Groupe spécial  
7.2619.   Nous rappelons que le paragraphe 1 de l'article 2 de l'Accord sur les ADPIC dispose ce qui 
suit: 
Pour ce qui est des Parties II, III et I V du présent accord , les Membres se 
conformeront aux articles premier  à 12 et à l'article 19 de la Convention de Paris 
(1967). (pas d'italique dans l'original)  
7.2620.   Il n'est pas contesté, dans les présentes procédures , que l'incorporation résultant de 
l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC inclut l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967). 
Cependant, les parties ont des points de vue différents sur le champ de cette incorporation et sur 
la manière dont cela affecte  l'application de cette disposition à leu rs allégations concernant les 
mesures TPP.  
7.2621.   Comme indiqué plus haut, la République dominicaine et l'Indonésie considèrent que la 
référence qui est faite à l'article 2:1 aux Parties II, III et IV de l'Accord sur les ADPIC ne limite pas 
les obligations des Me mbres de l'OMC concern ant les articles incorporés de la Convention de Paris 
(1967). Le Honduras et Cuba font valoir que la Partie II de l'Accord sur les ADPIC, à laquelle fait 
référence l'article 2:1, couvre sept domaines des droits de propriété intellectu elle et que les 
prescriptions TPP relatives au format  ont une influence réelle ou potentielle sur plusieurs  
catégories de droits de propriété intellectuelle visées dans la Partie II. L'Australie, quant à elle, est 
d'avis que , dans la mesure où cette disposition s'applique aux mesures TPP, l'article 2:1 de 
l'Accord sur les ADPIC lu conjointement avec l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) 
                                                
5262 Honduras, réponse à la question n° 16 du Groupe spécial. Cuba indique qu'elle approuve la réponse 
du Honduras. Voir Cuba, réponse à la question n° 16 du Groupe s pécial  (annexée à sa réponse à la question 
n° 138 du Groupe spécial) . 
5263 République dominicaine, réponse à la question n° 16 du Groupe spécial; et Indonésie, réponse à la 
question n° 16 du Groupe spécial. À l'appui de leur position, la République dominicain e et l'Indonésie font 
référence au rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphes  320 à 341. Comme le Honduras, elles  notent que certaines caractéristiques de format , comme les 
formes, peuvent faire l'ob jet d'un  enregistr ement en tant que marques, ou  faire potentiellement  l'objet  d'une 
protection  en tant que dessins ou modèles industriels, brevets ou autres formes de droits de propriété 
intellectuelle. Voir République dominicaine, réponse à la question n°  16 du Groupe spécial, paragraphe 78; et 
Indonésie, réponse à la question n° 16 du Groupe spécial, paragraphe 13.  
5264 Australie, réponse à la question n° 16 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  pourrait seulement s'appliquer aux "prescriptions [TPP] relatives à la marque" q ui font l'objet des 
Parties  II, III et IV de l'Accord sur les ADPIC.  
7.2622.   À l'appui de leur position, la République dominicaine et l'Indonésie se réfèrent au rapport 
de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits . Dans cette affa ire, la 
question dont étai ent saisi s le Groupe spécial et l'Organe d'appel était la mesure dans laquelle 
l'incorporation de certaines dispositions de la Convention de Paris (1967) par le biais de 
l'article  2:1 couvrait les noms commerciaux, qui sont protég és en vertu de l'article 8 de la 
Convention. L'article  8 de la Convention de Paris (1967) dispose que "[l]e nom commercial sera 
protégé dans tous les pays de l'Union sans obligation de dépôt ou d'enregistrement, qu'il fasse ou 
non partie d'une marque de fa brique ou de commerce". Les noms commerciaux ne sont pas 
désignés dans la Partie II de l'Accord sur les ADPIC , sous un titre de section distinct, comme 
pouvant faire l'objet d'une protection et le texte des Parties II, III et IV  n'y fait pas autrement 
référence.  
7.2623.   Le Groupe spécial chargé d'examiner cette affaire a interprété les termes "[p]our ce qui 
est" figurant à l'article 2:1 comme signifiant que "les Membres doivent se conformer aux 
articles  1er à 12 et à l'article 19 de la Convention de Paris (1967) "p our ce qui est" de ce qui est 
couvert par les parties de l'Accord sur les ADPIC indiqué es dans cette disposition".5265 Il a conclu 
que l'article 8 de la Convention de Paris (1967) était pertinent dans le cadre de l'Accord sur les 
ADPIC dans la mesure où il po uvait avoir une incidence sur la protection des secteurs de la 
propriété intellectuelle couverts par l'Accord.5266 Il a constaté en outre qu'étant donné que les 
noms commerciaux n'étaient pas un secteur de la propriété intellectuelle visé par l'Accord sur les  
ADPIC, les Membres n'avaient pas d'obligation au titre de cet accord d'en assurer la protection.5267 
L'Organe d'appel a infirmé cette constatation et constaté que les Membres de l'OMC avaient 
l'obligation en vertu de l'Accord sur les ADPIC d'assurer la prote ction des noms commerciaux, du 
fait de l'incorporation de l'article 8 de la Convention de Paris (1967).5268 À son avis, l'interprétation 
donnée par le Groupe spécial de l'article 1:2 " pass[ait]  sous silence le fait que le membre de 
phrase "font l'objet des se ctions 1 à 7 de la Partie II" vis[ait]  non seulement les secteurs de la 
propriété intellectuelle indiqués dans chaque titre de section, mais d'autres objets  également".5269 
L'Organe d'appel a désapprouvé le point de vue du Groupe spécial selon lequel les mots  "pour ce 
qui est des" figurant à l'article  2:1 avaient pour effet de "subordonner" la portée des obligations 
des Membres au titre des articles de la Convention de Paris (1967) incorporés dans l'Accord sur les 
ADPIC, le résultat étant que les noms commerci aux n'étaient pas couverts.5270 Il a constaté que 
l'article 2:1 incorporait expressément l'article 8 de la Convention de Paris (1967) dans l'Accord sur 
les ADPIC et que , comme l'article 8 de la Convention de Paris (1967) ne visait que la protection 
des noms c ommerciaux, "[a]dopter l'approche du Groupe spécial reviendrait à vider l'article 8 de la 
Convention de Paris (1967), tel qu'il est incorporé dans l' Accord sur les ADPIC aux termes de 
l'article  2:1 de cet accord, de tout son sens et de tout son effet".5271 
                                                
5265 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de cré dits, 
paragraphe  8.30. 
5266 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  8.41. Le Groupe spécial a constaté que les secteurs de la propriété intellectuelle couverts par 
l'Accord sur les ADPIC étaient ceux qu i étaient mentionnés à l'article 1:2 de l'Accord. Ibid., paragraphe  8.41. 
Voir aussi ibid., paragraphes 8.25 et 8.27.  
5267 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  8.41. 
5268 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  341. 
5269 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  335 (italique dans l'original) . L'Organe d'appel a considéré  que le Groupe spécial  avait interprété la 
deuxième clause de l'article  1:2 comme s'il fallait entendre par  ce membre de phrase que " la propriété 
intellectuelle  s'entend[ait] des  secteurs de la propriété intellectuelle qui figur[aient]  dans les titres des 
sections  1 à 7 de la Partie II". Ibid., paragraphe  335. 
5270 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  337. Si l'Organe d'appel a rejeté l'interprétation donnée par le Groupe spécial de l'expression "pour 
ce qui  est des" figurant à l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC, il n'a donné  aucune autre signification à ce 
terme.  
5271 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  338. Le Groupe spécial a analysé l'histor ique de la négociation de l'Accord sur les ADPIC et a été 
d'avis que cet historique confirmait son point de vue . Rapport du Groupe spécial États-Unis – Article 211, Loi 
portant ouverture de crédits , paragraphes 8.31 à 8.40 . L'Organe d'appel n'a aucunement  considéré que WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2624.   La décision de l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – Article 211, Loi portant 
ouverture de crédits  était limitée à la question de savoir si les noms commerciaux étaient couverts 
par l'Accord sur les ADPIC. La mesur e dans laquelle un autre objet couver t par les articles 1 à 12 
de la Convention de Paris (1967) mais non expressément traité dans les Parties II, III ou IV de 
l'Accord sur les ADPIC est couvert  par l'incorporation au titre de l'article 2:1 de l'Accord sur les 
ADPIC n'a pas encore été précisé e. À cet égard, nous notons que l'article 10 bis de la Convention 
de Paris (1967) n'a été examiné qu'une  seule fois auparavant dans des décisions rendues dans le 
cadre du système de règlement des différends de l'OMC,  à savoir  dans l'affaire CE – Marques et 
indications géographiques . Le Groupe spécial chargé d'examiner cette affaire a considéré que 
l'Australie, en tant que plaignant, "n'[avait] p as clairement expliqué la prémiss e fondamentale de 
ses allégations" et a conclu que l'Australie n'avait pas fourni d 'éléments prima facie .5272 Il a ajouté 
que sa constatation "n'impliqu[ait] aucun avis sur le point de savoir si et à quels égards les 
articles  10bis et 10 ter de la Convention de Paris (1967) [étaient] incorporés par l'article 2:1 de 
l'Accord sur les ADPIC".5273 
7.2625.   Comme indiqué plus haut, l'Australie est d'avis que , dans la mesure où il pourrait 
s'appliquer aux mesures TPP, l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) s'appliquerait 
seulement en ce qui concerne  les "prescriptions relatives à la marque" qui font l'objet des 
Parties  II, III et IV de l'Accord sur les ADPIC. Il s'agirait donc  de donner aux mots "pour ce qui est 
des Parties II, III et IV du présent accord" figurant à l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC une 
lecture qui limite l'application de l'art icle 10 bis de la Convention de Paris (1967) tel qu'il est 
incorporé dans l'Accord sur les ADPIC aux actes de concurrence déloyale qui ont trait aux 
catégories de  droits de propriété intellectuelle visé es par ces parties de l'Accord, comme les 
marques.  
7.2626.   La question dont nous sommes saisis  est donc de savoir comment les termes "[p]our ce 
qui est des Parties II, III et IV du présent accord" figurant à l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC 
affect ent la portée de la prescription, établie dans le cadre de cet ar ticle, qui impose  aux Membres 
de l'OMC de se conformer à l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) et d'assurer une 
protection effective contre la concurrence déloyale , comme le prévoit cette disposition.5274 
7.2627.   L'expression "in respect of" (pour ce qui est de) est définie comme signifiant "as regards, 
as relates to; with reference to" (s'agissant de, en ce qui concerne ; en référence à).5275 Le sens 
ordinaire de cette expression, ainsi que la structure grammaticale de l'article 2:1, porte nt donc à 
croire que  les Membres se conformeront aux dispositions indiquées de la Convention de Paris 
(1967) puisque  ces dispositions concernent les Parties II, III et IV de l'Accord sur les ADPIC. Nous 
croyons comprendre que cette référence a trait aux objets traités dans le s Parties II, III et IV, à 
savoir les normes de protection des droits de propriété intellectuelle, les moyens nationaux de 
faire respecter ces droits et l'acquisition et le maintien desdits droit s de propriété intellectuelle.5276 
Le membre de phrase " [p]our ce qui est des Parties  II, III et IV du présent accord" indique donc 
clairement que les articles de la Convention de Paris (1967) incorporés par référence peuvent 
concerner  non seulement les normes relatives à  l'existence, la portée et l'exercice des droits  de 
propriété intellectuelle (Partie II), mais aussi les moyens de faire respecter les droits de propriété 
intellectuelle (Partie III) et l'acquisition et le maintien des droits de propriété intellectuelle (Partie 
                                                                                                                                                  
l'historique de la négociation était déterminant pour l a question dont il était saisi. R apport de l'Organe d'appel 
États-Unis – Article 211, Loi portant ouverture de crédits , paragraphes 339 et 340 . 
5272 Voir le rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphes  7.719 à 7.728.  
5273 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  (Australie) , note de bas de 
page 629 relative au paragraphe 7.728.  
5274 Nous notons que cette question est sans pr éjudice de la question distincte du champ d'application 
de l'article  10bis de la Convention de Paris (1967), abstraction faite  de l'incorporation de cet article par 
référence dans l'Accord sur les ADPIC. Nous notons en outre que l'article 2:2 de l'Accord s ur les ADPIC dispose 
qu'"[a]ucune disposition des Parties I à IV du présent accord ne dérogera aux obligations que les Membres 
peuvent avoir les uns à l'égard des autres en vertu de la Convention de Paris …". 
5275 Oxford English Dictionary en ligne , définitio n de "in respect of", 
<http://www.oed.com/view/Entry/163779?redirectedFrom=in+respect+of#eid177413195 >, consultée le 
2 mai 2017.  
5276 Ces sujet s se retrouvent dans les titres des Parties II, III et IV, à savoir " Normes concernant 
l'existence, la portée et l'exercice des droits de propriété intellectuelle"; "M oyens de faire respecter les droits 
de propriété intellectuelle"; et "A cquisition et maintien des droits de propriété intellectuelle et procédures 
inter partes  y relatives", respectivement.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  IV). Les articles de la Convention de Pari s (1967), quant à eux, concernent la protection de la 
propriété industrielle.5277 
7.2628.   Nous notons la détermination de l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – Article  211, 
Loi portant ouverture de crédits  selon laquelle les mots "pour ce qui est des" figurant  à l'article  2:1 
n'ont pas pour effet de "subordonner" la portée des obligations des Membres au titre des articles 
de la Convention de Paris (1967) incorporés dans l'Accord sur les ADPIC, et sa conclusion selon 
laquelle, en conséquence, les Membres de l'OM C ont l'obligation , en vertu de l'Accord sur les 
ADPIC , d'assurer la protection des noms de marques  conformément à l'article 8 de la Convention 
de Paris (1967)5278, nonobstant le fait que ces noms ne sont pas un secteur spécifique de la 
propriété intellectuel le expressément indiqué ou traité dans les Parties II, III ou IV de l'Accord sur 
les ADPIC . Ce raisonnement porte à croire qu'il ne faudrait pas  non plus  supposer que 
l'incorporation des obligations des Membres de l'OMC concernant la concurrence déloyale 
conformément à l'article 10 bis est "subordonnée" de telle sorte que sa portée serait limitée aux 
types d'objet s expressément indiqués dans les Parties II, III ou IV de l'Accord sur les ADPIC.  
7.2629.   Nous notons par ailleurs que , bien que  les dispositions de la Partie II de l'Accord sur les 
ADPIC ne réglemente nt pas spécifiquement les actes de concurrence déloyale,  elles font 
expressément référence aux dispositions de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) en 
traitant de certains types d'objet s visés da ns la Partie II. Spécifiquement , l'article 22:2 b) dispose 
que "[p]our ce qui est des indications géographiques, les Membres prévoiront les moyens 
juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher : … toute utilisation qui constitue un 
acte de co ncurrence déloyale au sens de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967)".5279 
S'agissant de la protection des renseignements non divulgués, l'article 39:1 dispose qu'"[e]n 
assurant une protection effective contre la concurrence déloyale conformément à l'article 10 bis de 
la Convention de Paris (1967), les Membres protégeront les renseignements non divulgués 
conformément au paragraphe  2 et les données communiquées aux pouvoirs publics ou à leurs 
organismes conformément au paragraphe 3". Ce contexte, en pa rticulier la référence, à 
l'article  39:1, à "[e]n assurant une protection effective contre la concurrence déloyale 
conformément à l'article  10bis", confirme que l'obligation d'assurer une protection effective contre 
la concurrence déloyale conformément à l 'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) est censée 
être incorporée par le biais  de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC. En outre, l'article 4 du Traité 
sur la propriété intellectuelle en matière de circuits intégrés (1989), tel qu 'incorporé  dans l'Accord 
sur les ADPIC par une référence figurant  à l'article 35 de cet accord, reconnaît la concurrence 
déloyale parmi diverses formes juridiques de protection dans le cadre  desquelles les Memb res sont 
libres d'exécuter leur  obligation d'assurer la prot ection des schémas de configuration des circuits 
intégrés.  
7.2630.   Nous notons en outre que le texte de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) 
lui-même ne fait pas de distinction entre les actes de concurrence déloyale qui concerneraient les 
marques, les  IG ou d'autres secteurs spécifiques de la propriété intellectuelle et les autres actes de 
concurrence déloyale. Une telle distinction n'existe pas dans l'article 10 bis de la Convention de 
Paris (1967), qui impose aux parties à la Convention d'assurer une protection effective contre la 
concurrence déloyale, sans autre précision. Cela donne à penser que le champ d'application de 
cette disposition n'est pas intrinséquement limité aux types d'objet s indiqués et traités dans les 
Parties II, III et IV de l'Accor d sur les ADPIC et aux dispositions contenues dans ces parties, mais 
                                                
5277 Les droits de propriété intellectuelle sont coutumièrement divisés en deux catégories, à savoir le 
droit d'auteur et la propriété industrielle. La Convention de Paris (1 967), dont le titre complet est Convention 
de Paris pour la protection de la propriété industrielle, concerne la protection de la propriété industrielle. Son 
article  1 1) est libellé comme suit: "Les pays auxquels s'applique la présente Convention sont con stitués à 
l'état d'Union pour la protection de la propriété industrielle." Son article 1 2) définit la notion de "propriété 
industrielle" comme suit: "La protection de la propriété industrielle a pour objet les brevets d'invention, les 
modèles d'utilité, l es dessins ou modèles industriels, les marques de fabrique ou de commerce, les marques de 
service, le nom de la marque  et les indications de provenance ou appellations d'origine, ainsi que la répression 
de la concurrence déloyale." À l'instar des Parties I I, III et IV de l'Accord sur les ADPIC, les dispositions de fond 
de la Convention de Paris (1967) traitent des normes de protection des droits de propriété industrielle, des 
moyens de faire respecter ces droits , et de l eur acquisition et d e leur  maintien, bien que les dispositions 
relatives aux normes de protection et aux moyens nationaux de faire respecter les droits aient une portée 
moindre que les dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  
5278 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, L oi portant ouverture de crédits , 
paragraphe  341. 
5279 L'expression "pour ce qui est des" est également employée dans le texte introductif de l'article  22:2, 
qui est le fondement d'allégations distinctes dans les présentes procédures . Voir plus loin la section  7.3.7.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 843 - 
  englobe la répression de la concurrence déloyale en tant qu'objet de la protection de la propriété 
industrielle.  
7.2631.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que , conformément à la deux ième 
clause de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC, les Membres sont tenus de se conformer à 
l'article  10bis de la Convention de Paris (1967) et que l'expression "pour ce qui est des" figurant 
dans la première clause de l'article 2:1 n'a pas pour effet  de subordonner la portée de 
l'incorporation de l'obligation , au titre de l'article 10 bis, de couvrir uniquement les actes de 
concurrence déloyale qui concernent les types d'objet s traités dans les Parties II, III ou IV de 
l'Accord sur les ADPIC.  
7.2632.   Nous obse rvons en outre que les mesures contestées en l'espèce, à savoir les mesures 
TPP, ont des caractéristiques qui peuvent être vues comme se rapportant à divers secteurs de la 
propriété intellectuelle traités dans la Partie II de l'Accord sur les ADPIC. Spécif iquement , il n'est 
pas contesté qu'elles affectent  l'usage des marques et des IG et qu'elles peuvent aussi affecter  
d'autres secteurs de la propriété intellectuelle, comme les dessins et modèles industriels et les 
brevets.5280 Compte tenu de cela également, n ous jugeons approprié de ne pas limiter notre 
examen de la manière dont les mesures TPP se rapportent à la protection contre la concurrence 
déloyale à la manière dont elles se rapportent à tout objet particulier traité dans les Parties II, III 
ou IV de l'A ccord sur les ADPIC.  
7.2633.   Gardant  ces déterminations initiales à l'esprit, nous examinons tout d'abord 
l'interprétation de l'article 10 bis, afin d'éclairer notre évaluation des allégations des plaignants 
selon lesquelles les mesures TPP sont incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre des 
paragraphes  15281, 3 1)5282 et 3 3)5283 de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) tel qu'il 
est incorporé dans l'Accord sur les ADPIC.  
7.3.6.3   Interprétation de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967), tel 
qu'incorporé par le biais  de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC  
7.3.6.3.1   Principaux arguments des parties  
7.2634.   Le Honduras  fait valoir que l'obligation principale au titre de l'article 10 bis consiste pour 
les Membres à assurer "une protection effective contre la concurrence déloyale". Selon lui, il 
découle de l'expression "protection effective" que les Membres de l'OMC doivent édicter des règles 
de fond  juridiquement contraignantes qui prohib ent les actes de concurrence déloyale et 
fournissent des moyens administratifs  ou judiciaires effectifs  par lesquels il soit possible de faire 
respecter cette prohibition.5284 Le Honduras estime qu'une "intention" n'est pas un élément  
constitutif  d'un acte de  concurrence déloyale visé par l'article 10 bis.5285 
7.2635.   Le Honduras observe  que le terme "competition" (concurrence) est généralement défini 
comme l'action  de "[s]triving for custom between rival traders in the same commodity" (de s 
efforts déployés par des  commer çants rivaux qui ont le même produit pour obtenir une clientèle) 
ou comme "the effort of two or more parties acting independently to secure the business of a third 
party by offering the most favorable terms" (l'effort de deux parties ou plus agissant 
indép endamment pour capter la clientèle d'une tierce partie en offrant les conditions les plus 
favorables).5286 Il fait référence à la constatation du Groupe spécial Mexique – Télécommunications  
selon laquelle "le terme "concurrence", dans son acception économique , est … défini comme 
"rivalry in the market, striving for custom between those who have the same commodities to 
dispose of" (rivalité sur le marché, efforts déployés par ceux qui ont les mêmes produits à écouler 
                                                
5280 Le Honduras estime que, par exemple, l'emballage des cigarettes, y compris un emballage en carton 
pourvu d'un couvercle à rabat, a fait l'objet d'enregistrements de marques, de dessins et modèles industriels et 
de brevets en Australie. Honduras, réponse à la question n° 16 du Groupe spécial.  
5281 Allégations formulées par le Honduras, la République dominicaine et Cuba.  
5282 Allégations formulées par Cuba et l'Indonésie.  
5283 Allégations formulées par le Honduras, la République dominicaine, Cuba et l'Indoné sie. 
5284 Honduras, première communication écrite, paragraphes 654 et 655. (italique dans l'original)  
5285 Honduras, deuxième c ommunication écrite, paragraphe  390 (faisant référence à Bodenhausen, 
extraits HND (pièce HND -39), page 145). Voir aussi Honduras, réponse à la question n° 19 du Groupe spécial.  
5286 Honduras, première communication écrite, paragraphe 662 ( faisant référence au  New Shorter 
Oxford E nglish Dictionary, extraits HND  (pièce HND -89), page 459; et  le Merriam -Webster, dictionnaire en 
ligne, extra its HND (pièce HND -48), respectivement).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  pour obtenir une clientèle).5287 Le Honduras fa it valoir que le sens ordinaire du terme "unfair" 
(déloyal) est "not equitable, unjust, not according to the rules" (non équitable, injuste, non 
conforme aux règles)5288, de sorte que "[l]a "concurrence déloyale" est, par conséquent, une 
concurrence qui est " non équitable" ou "injuste"". Selon lui, le sens ordinaire des termes employés 
à l'article 10 bis 1) et 10bis 2) porte à croire que l'article 10 bis impose à un Membre de l'OMC de 
veiller, en ce qui concerne  tous les aspects de la concurrence, à ce que des commerça nts rivaux 
qui ont le même produit puissent déployer leurs efforts pour  obtenir une clientèle dans des 
circonstances qui soient "équitables" et "légitimes".5289 
7.2636.   Le Honduras note que l'article 10 bis 2) définit un acte de concurrence déloyale comme 
"tout acte de concurrence contraire aux usages honnêtes en matière industrielle ou 
commerciale".5290 Il interprète le terme "honest" (honnête) comme signifiant "acquired by fair 
means; legitimate" (acquis par des moyens loyaux; légitime)5291 et les termes "concurrenc e", 
"loyal e" et "honnête" comme exigeant qu'un participant au marché soit autorisé à choisir de faire 
face à la concurrence sur la base d'une différenciation des prix ou des produits.5292 Il soutient donc 
que restreindre la capacité d'exprimer  la différenciat ion des produits au moyen de marqu es, 
d'images, de couleurs et de  caractéristiques de conception des produits constitue une "concurrence 
déloyale".5293 Selon lui, l'incapacité de distinguer les produits ne sera pas "loyal e" envers les 
concurrents qui ont inve sti du temps et des ressources pour assurer la notoriété de leur  produit  au 
prix d'efforts constants pour en améliorer la qualité et le marketing . En outre, la concurrence dans 
de telles circonstances ne sera pas "honnête" parce que certains opérateurs  économiques pourront 
prétendre que leurs produits de qualité inférieure sont aussi bons que les produits de qualité 
supérieure d'autres producteurs. Le Honduras soutient que les articles 10 bis 3) 1) et 10 bis 3) 3) 
fournissent deux exemples proprement dits  de "concurrence déloyale" et tendent tous deux à 
indiquer que la différenciation des produits fait partie intégrante de la "concurrence loyale".5294 
7.2637.   Le Honduras fait valoir que l'article 10 bis 1) impose aux Membres d'assurer une 
protection contre tous les ac tes de concurrence déloyale, tandis que l'article 10 bis 3) donne des 
exemples spécifiques d'actes de concurrence déloyale. Ces exemples sont simplement indicatifs et 
ne représentent donc pas de manière exhaustive toute la gamme des actes  pouvant constituer  des 
actes de concurrence déloyale. En conséquence, une mesure qui est incompatible avec l'un des 
alinéas de l'article  10bis 3) serait par définition incompatible avec l'article 10 bis 1) et  il serait 
possible qu' une mesure soit incompatible avec l'article 10bis 1) sans l'être avec aucun des alinéas 
de l'article  10bis 3).5295 Le Honduras ajoute que l'article 10 bis pourrait viser des actes autres que 
ceux qui entrent dans la définition de la concurrence déloyale donnée à l'article 10 bis 2). À son 
avis, "l'articl e 10bis 2) fournit des exemples de deux types d'actes qui constitueraient un acte de 
concurrence déloyale. Il ne stipule pas que ces deux actes constitueraient l' univers tout entier  de 
la concurrence déloyale".5296 Il ajoute que , même si l'article 10 bis 2) est considéré comme une 
définition exhaustive de la "concurrence déloyale", les actions de l'Australie entrent dans  cette 
définition.5297 Il observe  en outre que , bien que  la situation "normale" que l'article  10bis soumet à 
des disciplines soit celle d'entrepri ses se livrant à des act es commercia ux malhonnêtes, 
l'article  10bis soumet aussi à des disciplines l'action réglementaire des Membres de l'OMC. Il 
ajoute qu'"[i]l s'agit là du principal point de désaccord entre le Honduras et l'Australie (et 
Singapour)".5298 
7.2638.   Le Honduras fait valoir que les termes  de concurrence "loyale" et "honnête" exigent que 
les conditions du marché ne favorisent pas un groupe de concurrents au détriment d'un autre , de 
                                                
5287 Honduras, première communication écrite, paragraphe 663 ( faisant référence au  rapport du Groupe 
spécial Mexique – Télécommunications , paragraphe 7.230).  
5288 Honduras, première communication écrite, paragraphe 669 ( faisant référence au  New Shorter 
Oxford E nglish Dictionary, extraits HND  (pièce HND -89), page 3482).  
5289 Honduras, première communication écrite, paragraphe 669.  
5290 Honduras, première com munication écrite, paragraphe 671 . 
5291 Honduras, première communication écr ite, paragraphe 672 ( faisant référence au  New Shorter 
Oxford E nglish Dictionary, extraits HND  (pièce HND -89), page 1255).  
5292 Honduras, première communication écrite, paragraphes 661 à 668 et 673 (faisant référence au 
rapport Steenkamp (pièce DOM/HND -5), par agraphes 18 et 61, entre autres sources).  
5293 Honduras, première communication écrite, paragraphe 676.  
5294 Honduras, première communication écrite, paragraphes 673 à 675.  
5295 Honduras, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial.  
5296 Honduras, réponse à la quest ion n° 18 du Groupe spécial.  
5297 Honduras, réponse à la question n° 18 du Groupe spécial.  
5298 Honduras, réponse à la question n° 17 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  telle sorte que, dans la mesure où un concurrent se livre à des actes qu i faussent structurellement 
la concurrence avec un ou plusieurs autres concurrents, un tel comportement violerait la 
prescription de concurrence "loyale" et "honnête". Il ajoute que, de la même manière, une 
réglementation gouvernementale  qui fausse les con ditions de concurrence en  faveur de certains 
concurrents  et au détriment d'autres est également "injuste" et "non équitable".5299 Il ajoute  que 
le sens précis du terme "loyal" doit être interprété dans le contexte de la disposition dans laquelle 
il est employé.5300 Selon lui, aux fins du droit de l'OMC, le contexte des règles de "concurrence 
loyale" de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) est la protection de la propriété 
industrielle telle qu'elle est définie par l'article premier 1) de ce tte convention. Par conséquent, 
toute incidence asymétrique sur les différents participants au marché résultant des mesures qui 
réglementent ou restreignent l'usage des droits de propriété intellectuelle est un facteur pertinent 
pour décider si la concurre nce est "déloyale".5301 
7.2639.   En particulier, le Honduras soutient que l'article 10 bis interdit aux Membres de l'OMC 
d'édicter des lois in térieures  qui encourageraient les opérateurs  économiques privés à agir d'une 
manière qui équivaudrait à de la "concurrence délo yale", ou leur prescrirait de le faire  car 
lorsqu'un Membre " encourage , par ses lois et réglement ations, une personne ou une entité à 
commettre un acte de concurrence déloyale , ou lui prescrit de le faire , on ne peut pas dire de ce 
Membre qu'il "assur[e] … une protection effective" contre  de tels actes".5302 Selon le Honduras , 
extraire les actions réglementaires des Membres de l'OMC du champ d'application de l'article 10 bis 
permettrait à la  réglementation intérieure de définir le concept de "concurrence déloya le" et 
priverait de sens les disciplines de l'article 10 bis.5303 Selon lui, le critère d'"honnête[té]" doit être 
jugé à la fois par rapport aux normes existant dans un Membre de l'OMC donné et par rapport à 
une norme internationale plus universellement accept ée.5304 
7.2640.   Le Honduras précise qu'il "ne fait pas valoir que les lois ou ré glement ations d'un 
gouvernement  constituent des actes de "concurrence déloyale""; "[l]es actes de concurrence 
déloyale restent le fait  de parties privées".5305 Il ajoute que le scénario typique envisagé dans le 
cadre de l'article 10 bis est celui d'actes de concurrence déloyale entrepris par des opérateurs  
économiques privés sans réglementation gouvernementale, mais observe que l'article  10bis vise 
aussi l 'action  d'agents économiques privés en treprise conformément à une action 
gouvernementale qui impose  des actes de concurrence déloyale.5306 
7.2641.   Le Honduras fait référence au rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , 
dans lequel était examiné le document sur les services de télécommunicat ion dit "Document de 
référence", dont la section 1.1 prescrit aux Membres de l'OMC de "maint[enir]" des "mesures 
appropriées … en vue d'empêcher des fournisseurs qui, seuls ou ensemble, sont un important 
fournisseur d'adopter ou de maintenir des pratiques anticoncurrentielles". Le Groupe spécial a 
constaté qu'"[i]l n'y [avait] aucune raison de supposer, et [que] rien dans le libe llé ne donn[ait] à 
penser que le résultat souhaité … – empêcher des fournisseurs principaux d'adopter des pratiques 
anticoncurrentielles – devrait être entièrement subordonné à la question de savoir si les propres 
lois d'un Membre rendaient ces pratiques l égales". De l'avis du Honduras, la même logique 
s'applique à l'article 10 bis qui, par conséquent, doit être interprété, entre autres, comme 
restreignant les pouvoirs réglementaires des Membres de l'OMC.5307 
                                                
5299 Honduras, première communication écrite, paragraphes 677 et 678. (italique dans l'original) Voir 
aussi ibid., paragraphe 670.  
5300 Honduras, première communication écrite, paragraphe 670 ( faisant référence au rapport du Groupe 
spécial États-Unis – Réduction à zéro (CE) , paragraphe 7.260).  
5301 Honduras, première communication écrite, paragraphe 670.  
5302 Honduras, première communication écrite, paragraphe 657. (italique dans l'original)  
5303 Honduras, première communication écrite, paragraphes 658 à 660 ( faisant référence au  rapport du 
Groupe spécial Mexique – Télécommunications , paragraphes 7.243 et 7 .244).  Voir aussi Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphe 392.  
5304 Honduras, première communication écrite, paragraphe 669 ( faisant référence à Bodenhausen, 
extraits HND  (pièce HND -39), page 144).  
5305 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 3 91. (italique dans l'original)  
5306 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 393 et 394. (italique dans l'original)  
5307 Honduras, première communication écrite, paragraphes 659 et 660 ( faisant référence au  rapport du 
Groupe spécial Mexique – Télécom munications , paragraphes 7.243 et 7.244). Le Honduras tire en outre des 
enseignements des décisions passées sur le traitement des produits importés et des produits nationaux au titre 
de l'article III:2 et III:4 du GATT de 1994, ainsi que de l'article 2.1 d e l'Accord OTC. Voir Honduras, première WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2642.   Le Honduras explique que , bien qu'à son avis l'artic le 10 bis restreigne le pouvoir 
réglementaire d u gouvernement, il ne fait pas valoir que cet article impose une concurrence 
"illimitée", libre de toute intervention gouvernementale. Cependant, une réglementation légitime 
ne peut avoir qu'une incidence acces soire sur la concurrence, en ce sens qu'elle ne peut pas la 
rendre "déloyale", ni "inéquitable".5308 Le Honduras souligne que son interprétation de 
l'article  10bis laisse aux pouvoirs publics une marge discrétionnaire suffisante pour réglementer la 
concurrenc e et signifie que toute réglementation gouvernementale qui peut avoir une incidence 
asymétrique sur différents producteurs et leurs offres de produits ne débouche pas sur une 
concurrence "déloyale".5309 Il observe que, par exemple, une interdiction générale d e la publicité 
n'enfreindrait pas l'article 10 bis car son effet asymétrique sur la con currence n'est qu'accessoire, 
en comparaison avec  une législation qui vise délibérément et ex ante  à avoir une incidence 
asymétrique.5310 
7.2643.   La République dominicaine  note que l'expression "concurrence déloyale" inclut le terme 
"concurrence". Par conséquent, l'article 10 bis s'applique aux actes qui ont une influence sur la 
"rivalité sur le marché" et sur le processus d '"efforts  déployés " par des concurrents "pour obtenir 
une cli entèle".5311 Selon elle, l'article 10 bis prescrit aux Membres de l'OMC de garantir une 
protection contre les actes de concurrence "déloyaux". Un acte est "déloyal" s'il est "non loyal ou 
non équitable, injuste".5312 L'article 10 bis 2) définit les actes de concur rence "déloyaux" comme 
ceux qui sont "contraire[s] aux usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale". Le terme 
"honnête", dans le contexte de la description d'une action tel le qu'un "usage", qualifie quelque 
chose qui est "done with or expressive  of truthfulness, fairness, or integrity of character or 
intention; free from deceit; genuine, sincere"  (fait avec franchise , loyauté ou intégrité de caractère 
ou d'intention, ou en est l'expression; exempt de tromperie; authentique, sincère ).5313 La 
Républiq ue dominicaine croit comprendre qu'un "acte de concurrence" qui est "contraire aux 
usages honnêtes" est donc un acte ayant une influence sur la relation entre les concurrents sur le 
marché , qui est accompli d'une manière déloyale, injuste ou dépourvu e d'in tégrité.5314 L'intention 
de la personne qui se livre un tel  acte n'est pas un élément nécessaire à une constatation de 
concurrence déloyale.5315 
7.2644.   La République dominicaine fait valoir que l'obligation énoncée à  l'article  10bis 1) d'assurer 
une protection effectiv e contre la concurrence déloyale est matériellement différente de l'obligation 
énoncée à  l'article 10 bis 3) d'interdire  les trois formes de concurrence déloyale spécifiées. Ainsi, 
même si un Membre interdit en droit les actes privés de concurrence déloyale mentionnés à 
l'article 10 bis 3), il peut néanmoins ne pas s'acquitter de ses obligations au titre de 
l'article  10bis 1) s'il n'assure pas la protection effective  requise contre la concurrence déloyale. Par 
exemple, si des violations de l'interdiction n'entraînent que des sanctions mineures sans effet 
dissuasif, le Membre peut alors ne pas assurer une protection "effective ".5316 La République 
                                                                                                                                                  
communication écrite, paragraphes 679 et 680. Voir aussi Honduras, réponse aux questions n° 17 et 19 du 
Groupe spécial.  
5308 Honduras, première communication écrite, paragraphe 681. (italique dans l'original)  
5309 Honduras , première communication écrite, paragraphe 695.  
5310 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 395 et 396.  
5311 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 842 et 843 (faisant référence 
au rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , paragraphe 7.230, qui à son tour cite la 
définition du terme "competition" dans The Shorter Oxford English Dictionary , 3ème édition (Clarendon Press, 
1990), volume II, page 382). Voir aussi République dominicaine, deuxième communication é crite, 
paragraphes  730 et 731; et réponse à la question n° 22 du Groupe spécial.  
5312 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 845 (citant  le Oxford English 
Dictionary en ligne , définition de "unfair, adj.", 
<http://www.oed.com/view/Entry/213174?rskey=IGEAyx&result=1&isAdvanced=false#eid >, consultée le 
9 avril 2014 (pièce DOM -143)). Voir aussi République dominicaine, deuxième communicat ion écrite, 
paragraphe  732. 
5313 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 845 (citant  le Oxford English 
Dictionary en ligne , définition de "honest, adj. and adv.", 
<http://www.oed.com/view/Entry/88149?rskey=Tq7xuH&result=1&isAdvanced=false#eid >, adresse consultée 
le 9 avril 2014 (pièce DOM -145)).  
5314 République dominicaine,  première communication écrite, paragraphe 845.  
5315 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 846 (faisant référence à 
Bodenhausen, texte intégral (pièce DOM -79), page 145 en tre autres). Voir aussi République dominicaine, 
réponse à la question n° 19 du Groupe spécial; et deuxième communication écrite, paragraphes 737 à  742. 
5316 République dominicaine, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial, paragraphe 77. (italique 
dans l'or iginal)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 847 - 
  dominicaine ajoute que le paragraphe  1 et le paragraphe  3 de l'article 10 bis peuvent tous deux 
faire l'objet d'une infraction  par action ou par omission de la part d'un Membre.5317 
7.2645.   En ce qui concerne l'objet et le but de l'article 10 bis, la République dominicaine allègue 
que selon l'OMPI, la protection contre la concurrence déloyale a un triple objectif : 1) la protection 
des concurrents; 2) la protection des consommateurs; et 3)  la sauvegarde de  la concurrence dans 
l'intérêt public, et que ces objectifs jouent un rôle important dans la détermination de la 
"déloyauté" sur le marché.5318 Elle ajoute que les exemples donnés à l'article 10 bis 3) confirment 
aussi l'analyse de l'OMPI selon laquelle la protection contre la concurrence déloyale vise à pr otéger 
les concurrents et les consommateurs et à sauvegarder la concurrence dans l'intérêt public.5319 
7.2646.   Cuba fait valoir que l'obligation globale  énoncée à l'article 10 bis 1) est d'assurer une 
protection effective contre la concurrence déloyale et que la teneu r de cette obligation globa le est 
précisée par les autres dispositions de l'article 10 bis.5320 Elle convient avec le Honduras que 
l'article  10bis 3) présente des exemples spécifiques d'actes de concurrence déloyale et qu'une 
mesure qui est incompatible avec l 'un des alinéas de l'article 10 bis 3) est donc incompatible  aussi 
avec l'article 10 bis 1). Elle reprend à son compte l'argument du Honduras selon lequel, comme  les 
exemples donnés à l'article 10 bis 3) sont simplement indicatifs et ne représentent  donc pas de 
manière  exhaustive toute la gamme des  actes p ouvant constituer des actes de concurrence 
déloyale, il est possible qu'une mesure soit incompatible avec l'article 10 bis 1) mais n'entre pas 
dans le cadre des exemples spécifiques donnés à l'article 10 bis 3).5321 
7.2647.   L'Indonésie  fait valoir qu'en vertu de l'article 10 bis, les Membres de l'OMC ont une 
obligation générale d'assurer "une protection effective contre la concurrence déloyale". 
L'article  10bis 3) donne des exemples de trois actes qui doivent être interdit s, à titre de protection 
minimale devant être accordée par tous les Membres. Comme l'indique le manuel de l'OMPI sur la 
propriété intellectuelle , ces exemples ne constituent pas une liste exhaustive , mais  représentent 
plutôt  le niveau de  protection minimal e que tous les États membres  doivent assurer . L'Indonésie 
soutient  donc que, pour assurer une production  contre la concurrence déloyale, les Membres de 
l'OMC doivent au minimum assurer une protection effective contre les trois types d'actes décrits à 
l'article 10bis 3).5322 Elle considère que le paragraphe 1 crée une obligation plus générale que le 
paragraphe  3 et que cette obligation inclut en outre les obligations énoncées au paragraphe 3 de 
l'article  10bis. En conséquence, si une mesure est incompatible ave c l'article  10bis 3), elle est 
aussi nécessairement incompatible avec l'article 10 bis 1); une mesure peut toutefois être 
incompatible avec l'article 10 bis 1) sans l'être avec aucun des alinéas de l'article 10 bis 3).5323 
7.2648.   Selon l'Indonésie, l'article 10 bis 3) 1) fait référence aux actes susceptibles de c auser une 
confusion. Il n'exige pas qu'une confusion ait effectivement eu lieu5324, ni qu'il y ait eu intention de 
créer une  confusion. De même, l'alinéa 3) n'exige pas qu'une fausse information ait été donnée 
aux c onsommateurs ni que la preuve soit faite que les consommateurs ont effectivement été 
induits en erreur sur "la nature, le mode de fabrication, les caractéristiques, l'aptitude à l'emploi 
ou la quantité des marchandises".5325 
7.2649.   L'Indonésie ajoute que le but de l 'article 10 bis est de protéger et de promouvoir la 
concurrence loyale dans les échanges internationaux en protégeant les concurrents et les 
consommateurs et en sauvegardant la concurrence dans l'intérêt public.5326 
                                                
5317 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 727. Voir aussi République 
dominicaine, réponse à la question n° 15 a) du Groupe spécial.  
5318 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 839 (citant OMPI,  Protection 
contre la concurrence déloyale  (pièces AUS -536, DOM -139), paragraphe 33).  
5319 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 84 7 à 850.  
5320 Cuba, première communication écrite, paragraphe 381.  
5321 Cuba, réponse à la question n° 15 du G roupe spécial ( annexée  à sa réponse à la quest ion n° 138 du 
Groupe spécial) (approuvant la réponse du  Honduras à la question n° 15 du Groupe spécial).  
5322 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 154 ( faisant référence au manuel de l'OMPI 
sur la propriété intellectuelle, extraits IDN  (pièce IDN -43), paragraphe 2.762).  
5323 Indonésie, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial.  
5324 Voir Indonésie, réponse à la question n° 168 du Groupe spécial.  
5325 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 156 et 157.  
5326 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 159 (faisant référence à Wadlow, L aw of 
Passing -Off, extraits IDN  (pièce IDN -60), page 9; et au manuel de l'OMPI sur la propriété intellectuelle , WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 848 - 
  7.2650.   L'Australie  fait valoir que l'article 10 bis 1) impose aux Membres d'assurer "une protection 
effective contre la concurrence déloyale". La "concurrence déloyale" est définie à l'article  10bis 2) 
comme étant "tout acte de concurrence contraire aux usages honnêtes en matière industrielle ou 
commerciale ". Le sens ordinaire du terme "act" (acte) est "a thing done; a deed" (une chose faite; 
une action); "the process of doing" (l'action de faire). L'emploi du terme "acte" à l'article  10bis 2) 
indique donc que la conduite pertinente est de nature particulièr e ou spécifique – c'est-à-dire une 
"chose faite" ou une "action" particulière en matière de concurrence. Cela est confirmé par les 
exemples de concurrence déloyale donnés à titre d'illustration à l'article 10 bis 3) – dont chacun 
concerne des "actes" partic uliers .5327 
7.2651.   L'Australie observe que les "actes" prohibés à l'article 10 bis 2) sont "tout acte de 
concurrence contraire aux usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale". Le sens 
ordinaire du terme "competition" (concurrence) est "action of competing  or contending with 
others" (action de rivaliser ou de concourir avec d'autres) ou "striving for custom between rival 
traders in the same commodity" (efforts déployés par des  commerça nts rivaux qui ont le même 
produit pour obtenir une clientèle).5328 
7.2652.   L'Australie indique par ailleurs le sens ordinaire du terme "honest" (honnête) comme 
étant, dans le contexte pertinent, "straightforward; free from fraud" (franc; exempt de fraude) ou 
"truthful" (sincère).5329 Elle fait valoir qu'à l'article 10 bis 2), ce term e est employé en liaison avec 
les "usages … en matière industrielle ou commerciale", plutôt qu'isolément. Bien qu'il n'y ait pas de 
norme internationale unique applicable à ce qui constitue un acte de concurrence contraire aux 
usages commerciaux "honnêtes" , les exemples donnés à l'article 10 bis 3) à titre d'illustration 
indiquent que l'article 10 bis est concerné par les actes qui sont "malhonnêtes" en ce sens qu'ils ne 
sont pas "sincères", et chacun des alinéas 1) à 3) est un exemple d'indication fausse  ou de nombre 
à induire en erreur . Ainsi, selon ses propres termes, l'article 10 bis impose aux Membres d'assurer 
une protection effective contre des "actions particulières" de "rivalité" commerciale "malhonnête" 
ou "insincère" – c'est-à-dire des actes qui sont  destinés à  profiter à un acteur du marché en 
influençant les consommateurs sur la base d'indications fausses ou de nature à induire en 
erreur .5330 
7.2653.   L'Australie considère que le fait de ne pas interdire les actes décrits à l'article 10 bis 3) 
constituerait un manquement à l'obligation énoncée à l'article 10 bis 1). Elle ajoute que , si une 
mesure empêchait un Membre d'assurer une protection effective contre une conduite répondant à 
la définition de la "concurrence déloyale" donnée à l'article 10 bis 2) ("tout acte  de concurrence 
contraire aux usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale" – c'est-à-dire des actes 
commerciaux malhonnêtes impliquant des indications fallacieuses) et était de même nature et de 
même portée que les exemples donnés à titre d'illu stration à l'article 10 bis 3), une telle mesure 
serait incompatible avec l'obligation énoncée à l'article 10 bis 1), même si la conduite pertinente ne 
relevait  pas spécifiquement des alinéas de l'article 10 bis 3).5331 
7.2654.   L'Australie fait valoir qu'il n'y a pas de  norme internationale unique applicable à ce qui 
constitue un acte de concurrence contraire aux usages commerciaux "honnêtes". Elle ajoute que 
de tels actes peuvent inclure "indications fallacieuses, menaces de fraude, diffamation, 
dénigrement, débauchage d'employé s, divulgation d'informations confidentielles et corruption 
commerciale, entre autres choses, de la part d'un concurrent".5332 Elle observe  en outre que 
                                                                                                                                                  
extraits  IDN (pièce IDN -43), paragraphe  2.773). Le Groupe spécial note que les paragraphes tirés du manuel 
de l'OMPI sur la propriété intellectuelle  ne sont pas inclus dans les extraits présentés en tant que pièce IDN -43. 
Les paragraphes cités ont été présentés par la République dominicaine dans le manuel de l'OMPI sur la 
propriété intellectuelle , texte intégral (pièce DOM -65). 
5327 Australie, première communication écrite , paragraphes 445 à 447 (faisant référence au Shorter 
Oxford English Dictionary, volume 1, extraits AUS,  partie I  (pièce AUS -243), p age 22.  
5328 Australie, première communication écrite, paragraphe 447 (citant le Shorter Oxford English 
Dictionary, volume  1, extraits AUS,  partie 1  (pièce AUS -243), page 470). L'Australie ajoute que le dernier sens 
de "concurrence" a été approuvé  par le Grou pe spécial Mexique – Télécommunications  dans son rapport, 
paragraphe  7.230, ainsi que par le Honduras dans sa première communication écrite, paragraphe  663, et la 
République dominicaine dans sa première communication écrite, paragraphe 842.  
5329 Australie, pr emière communication écrite, paragraphe 447 ( faisant référence au  Shorter Oxford 
English Dictionary, volume  1, extraits AUS,  partie 1  (pièce AUS -243), page 1271).  
5330 Australie, première communication écrite, paragraphes 448 et 449.  
5331 Australie, réponse à la  question n° 15 du Groupe spécial.  
5332 Australie, première communication écrite, paragraphe 448 et note de bas de page 623 ( faisant 
référence à  une observation de Correa sur l'Accord sur les ADPIC (pièce AUS -242), page 388).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 849 - 
  l'article  10bis impose aux Membres de soumettre à des disciplines la conduite des a cteurs du 
marché par rapport à leurs concurrents et aux consommateurs potentiels. Selon elle, les Membres 
ont le pouvoir discrétionnaire de mettre en œuvre cette obligation, y compris en déterminant 
l'éventail des actes constituant une concurrence déloyale, à condition qu'il soit donné effet à la 
définition donnée à l'article  10bis 2) et aux exemples spécifiques figurant  à l'article 10 bis 3).5333 
7.3.6.3.2   Principaux arguments des tierces parties  
7.2655.   Le Canada  fait valoir que le sens ordinaire des termes "acte" et "concurrence" dans le 
contexte de l'article 10 bis semble indiquer que l'ex pression "acte de concurrence" concerne  
uniquement le comportement commercial des acteurs qui sont en  concurrence sur le marché. Le 
rôle d'un État sur le marché est généralement celui d'un organe de réglem entation ou 
d'administration dirigeant la relation entre des acteurs concurrents, et pas celui d'un acteur du 
marché étant lui -même en concurrence  pour une part de marché. Lorsqu'un Membre réglemente le 
marché ou ses acteurs privés, ces mesures ne constituent pas des "actes de concurrence" et 
n'entrent pas dans le champ de la définition de la "concurrence déloyale" donnée à l'article 10 bis. 
En outre , la définition de la concurrence déloyale donnée à l'article 10 bis est liée à un acte de 
concurrence. Le texte ne dit pas qu'un acte influant sur  la concurrence constitue une concurrence 
déloyale et rien n'étaye une extension du champ d'application de l'a rticle 10 bis à des mesures 
réglementaires qui ne sont  pas, elles -mêmes, des actes de concurrence .5334 
7.2656.   Le Canada ajoute que l'argument des plaignants selon lequel un Membre ne peut pas 
prescrire légalement un comportement qu'il s'est engag é à empêcher  et contr e lequel il a promis  
d'assurer une protection fait suite aux affirmations  de ces derniers  selon lesquelles la flexibilité 
réglementaire d'un Membre n'est limitée que par les obligations que ce Membre assume 
effectivement. Dans le cas de l'article 10 bis, l'obligation est de protéger contre la concurrence 
déloyale, qui est définie comme étant certains actes de concurrence . Si une mesure prise par un 
Membre ne constitue pas un tel acte, alors l'article 10 bis ne s'applique pas et le Membre conserve 
par conséque nt sa flexibilité réglementaire à cet égard.5335 
7.2657.   La Chine  note qu'il apparaît que le  principal sujet de désaccord est la définition de la 
"concurrence déloyale" donnée dans le cadre de l'article 10 bis de la Convention de Paris et de 
l'article 22:2 b) de l'Acc ord sur les ADPIC. À son avis, il n'apparaît pas que les mesures TPP soient 
un acte de concurrence déloyale au sens des dispositions susmentionnées. Premièrement, notant 
qu'un acte de concurrence déloyale est défini à l'article 10 bis 2) comme étant tout ac te "contraire 
aux usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale", la Chine soutient qu'"[i]l apparaît 
comme difficile de qualifier d'actes "contraire[s] aux usages honnêtes" les actes qui sont accomplis 
par des concurrents pour se conformer aux pr escriptions légales".5336 Deuxièmement, la Chine 
soutient  que l'article  10bis 3) dispose que trois catégories d'actes "devront être interdits" en 
particulier, et que les mesures TPP n'entrent ni dans la deuxième ni dans la troisième de ces 
catégorie s, à savoi r les allégations fausses et les indications ou allégations de nature à induire en 
erreur, ni dans la première catégorie, qui fait clairement référence aux actes d'"un concurrent".5337 
7.2658.   La Nouvelle -Zélande  souscrit à l'interprétation et aux arguments de l'Aust ralie en ce qui 
concerne  l'article 10 bis.5338 
7.2659.   Singapour  fait valoir que la pratique des États concernant la concurrence déloyale révèle 
l'absence de norme internationale unique sur ce qui constitue un acte de "concurrence déloyale", 
                                                
5333 Australie, première communicati on écrite, note de bas de page 625 (faisant référence à 
Bodenhausen (pièces HND -39, DOM -79, IDN -61), page 144).  
5334 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphes 24 et 25.  
5335 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 26.  
5336 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 61.  
5337 La Chine ajoute qu'à titre subsidiaire, si le Groupe spécial devait interpréter le sens de l'expression 
"concurrence déloyale" comme englobant les mesures réglementaires d'un gouvernement et/ou leur incidence 
sur le marché, il lui faudrait évaluer soigneusement les faits détaillés de la cause, y compris une série de 
mécanismes juridiques prévus par l'Australie, de façon à déterminer si les mesures TPP obligent les acteurs du 
marché à se livrer à des actes de concurrence déloyale ou si l'Australie n'assure pas une protection effective 
contre la concurrence déloyale du fait des mesures TPP. Chine, communication en tant que tierce partie, 
paragraphes  57 à 62.  
5338 Nouvelle -Zélande, communication en tant  que tierce partie, paragraphe 14.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 850 - 
  et une diversité d'approch es pour mettre en œuvre la norme.5339 Cependant, certains actes doivent 
être considérés comme constituant une concurrence déloyale, comme l'indique l'article  10bis 3). 
Selon ses propres termes, l'article 10 bis proscrit les actes commerciaux malhonnêtes impliquant 
des indications fallacieuses. Cependant, l'interprétation des plaignants selon laquelle en 
n'autorisant pas les concurrents à différencier leurs produits sur le marché, les mesures TPP sont 
contraires à l'article 10 bis 1) est en contradiction avec la notion de ce qui constitue un acte de 
concurrence déloyale. En outre, cela imposerait effectivement au x gouvernement s la charge 
indûment onéreuse de veiller à ce que toute réglementation ait une incidence é gale sur tous.5340 
Singapour estime que l'article 10 bis ne vise pas les conditions du marché en tant que telles, mais 
les actes commerciaux malhonnêtes impliquant des indications fallacieuses.5341 
7.2660.   En ce qui concerne les allégations spécifiques formulées au titre  de l'article 10 bis 3) 1) 
et 3) 3) – selon lesquel les, en empêchant les producteurs de différencier leurs produits du tabac, 
les mesures TPP impos ent des actes qui sont précisément la cause de la confusion et des 
indications de nature à induire en erreur q ue l'Australie est obligée d'empêcher – Singapour note 
que les plaignants n'ont pas présenté d'élément s de preuve empirique s montrant que  les mesures 
ont réellement entraîné une  confusion ou ont un effet de nature à induire en erreur sur le marché 
australi en. En revanche, elle estime  que l'usage du nom de la marque , de la raison sociale ou du 
nom de la société avec des noms de variantes sur les emballages du tabac (qui est autorisé, ces 
inscriptions pouvant elles -mêmes être des marques) d'une manière unifor me et constante sur tous 
les emballages permet aux consommateurs de concentrer facilement leur attention sur les mots 
seuls qui sont employés, et de les comparer, ce qui leur permet de distinguer clairement les 
produits du tabac d'une entreprise de ceux d' une autre. Pour les raisons qui précèdent, Singapour 
ne considère pas qu'il y a violation de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC incorporant 
l'article  10bis de la Convention de Paris.5342 
7.2661.   L'Uruguay  soutient que le Groupe spécial devrait rejeter les alléga tions des plaignants au 
titre de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC incorporant l'article 10 bis de la Convention de 
Paris.5343 
7.3.6.3.3   Analyse du Groupe spécial  
7.2662.   Nous rappelons qu'aux termes de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC, "[p]our ce qui est 
des Parti es II, III et IV du présent accord, les Membres se conformeront aux articles premier à  12 
et à l'article 19 de la Convention de Paris (1967)". Nous rappelons que l'article 10 bis de la 
Convention de Paris (1967) est libellé comme suit:  
1) Les pays de l'Union s ont tenus d'assurer aux ressortissants de l'Union une 
protection effective contre la concurrence déloyale.  
2) Constitue un acte de concurrence déloyale tout acte de concurrence contraire aux 
usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale.  
3) Notamment de vront être interdits:  
1. tous faits quelconques de nature à créer une confusion par n'importe quel 
moyen avec l'établissement, les produits ou l'activité industrielle ou 
commerciale d'un concurrent;  
2. les allégations fausses, dans l'exercice du commerce, de nat ure à discréditer 
l'établissement, les produits ou l'activité industrielle ou commerciale d'un 
concurrent;  
                                                
5339 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 15 (faisant référence à OMPI , 
Protection contre la concurrence déloyale  (pièces AUS -536, DOM -139), paragraphes 23 à 26).  
5340 Singapour ajoute qu'une telle affirmation, par exemple, remettrait en question la légalité des 
restrictions sur la publicité pour le tabac au motif qu'il pourrait être dit de l'interdiction qu'elle fausse les 
conditions de concurrence en faveur des acteur s en place sur le marché. Singapour, communication en tant 
que tierce partie, paragraphes 15 à 17.  
5341 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 61.  
5342 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphes 18 à 20.  
5343 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 107.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 851 - 
  3. les indications ou allégations dont l'usage, dans l'exercice du commerce, est 
susceptible d'induire le public en erreur sur la nature, le mode de fab rication, 
les caractéristiques, l'aptitude à l'emploi ou la quantité des marchandises.  
7.2663.   Le paragraphe 1 de l'article 10 bis, tel qu'il est incorporé dans l'Accord sur les ADPIC par 
une référence figurant à l'article 2:1 de l'Accord, exige ainsi que les  Membr es5344 assurent  aux 
ressortissants des Membres une protection effective contre la concurrence déloyale. Bien qu' il 
exige qu'une telle protection soit "effective", le paragraphe 1 ne détermine pas les moyens par 
lesquels les Membres doivent assurer cette prote ction ni ne précise ce que veut dire concurrence 
déloyale.  
7.2664.   Un "acte de concurrence déloyale" est défini au paragraphe 2 de l'article 10 bis comme 
étant "tout acte de concurrence  contraire aux usages honnêtes  en matière industrielle ou 
commerciale" (pas d'it alique dans l'original). Le terme "competition" (concurrence) dans le 
contexte du commerce est défini comme "rivalry in the market, striving for custom between those 
who have the same commodities to dispose of" (rivalité sur le marché, efforts déployés par  ceux 
qui ont les mêmes produits à écouler pour obtenir une clientèle).5345 C'est aussi la manière dont le 
Groupe spécial Mexique – Télécommunications  a compris ce terme "dans son acception 
économique  pertinente ".5346 
7.2665.   Le nom "act" (acte) signifie "something done  or effected; a deed" (quelque chose qui est 
fait ou effectué; une action).5347 L'expression "acte de concurrence", en "matière industriel le ou 
commercial e", indique quelque chose qui est fait par un acteur du marché pour  concurrencer 
d'autres acteurs du marché.  
7.2666.   Le sens ordinaire de l'adjectif "honest" (honnête) en liaison avec une action telle que 
"practice" (usage) est "done with or expressive of truthfulness, fairness, or integrity of character 
or intention; free from deceit; genuine, sincere" (fait av ec franchise, loyauté ou intégrité de 
caractère ou d'intention, ou en est l'expression; exempt de tromperie, authentique, sincère).5348 
En ce qui concerne le terme "pratice" (usage), l'Organe d'appel a considéré comme pertinentes les 
définitions suivantes: "" habitual doing or carrying out of something; usual or customary action or 
performance" (fait habituel d'exécuter ou de réaliser quelque chose; action ou réalisation usuelle 
ou coutumière); "custom; a habit; a habitual action" (coutume, habitude, action hab ituelle); 
"action of doing something; performance, operation; method of action or working" (action 
d'exécuter quelque chose; réalisation, opération; méthode d'action ou de travail)".5349 Il est 
probable que la manière dont les affaires commerciales sont habit uellement réalisées varie d'un 
marché à l'autre et change  au cours du temps. Prises ensemble, ces définitions portent à croire 
qu'un "acte de concurrence" est contraire aux "usages honnêtes" s'il est exécuté d'une manière qui 
est contraire à ce qui serait usuellement ou coutumièrement considéré comme sincère , loyal et 
exempt de tromperie au sein d'un certain marché.  
7.2667.   En conséquence, nous comprenons la définition d'un "acte de concurrence déloyale" 
donnée au paragraphe 2 comme faisant référence à quelque chos e qui est fait par un acteur du 
                                                
5344 Nous interprétons la référence f aite à l'article 10 bis 1) de la Convention de Paris (1967) aux pays de 
l'Union de Paris dans le contexte de l'Accord sur les ADPIC comme désignant les  Memb res de l'OMC, et la 
référence aux ressortissants de ces pays comme désignant les  ressortissants des autres Membres de l'OMC tels 
que définis à l'article 1:3 de l'Accord sur les ADPIC. Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Article 211, 
Loi portan t ouverture de crédits , paragraphe 132.  
5345 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "competition", 
<http://www.oed.com/view/Entry/37578?rskey=pnBSr9&result=1#eid >, cons ultée le 2  mai 2017.  
5346 Rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , paragraphe 7.230. (note de bas de page 
omise) Le Honduras (première communication écrite, paragraphe 663), la République dominicaine (première 
communication écrite, paragraphe  842) et l'Australie (première communication écrite, paragraphe 447 et note 
de bas de page 620) se réfèrent à cette définition du terme "concurrence".  
5347 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "act, n.", 
<http://www.oed.com/view/Entry/1888?rskey=krCUxv&result=4&isAdvanced=false#eid >, consultée le 
2 mai 2017.  
5348 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "honest", 
<http://www.oed.com/view/Entry/88149?rskey=Q1K9kO&result=1&isAdvanced=false#eid >, consultée le 
2 mai 2017.  
5349 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Acier au carbone (Inde) , note de bas de  page 682 relative 
au paragraphe 4.90 (citant  le Shorter Oxford English Dictionary, 6ème édition, A. Stevenson (éd.) (Oxford 
University Press, 2007), volume 2, page 2311).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 852 - 
  marché pour concurrencer d'autres acteurs du marché d'une manière qui est contraire à ce qui 
serait usuellement ou coutumièrement considéré comme sincère , loyal et exempt de tromperie au 
sein d'un certain marché.  
7.2668.   Le texte in troductif du paragraphe 3 dispose que " [n]otamment  devront être interdits" 
(pas d'italique dans l'original). La définition pertinente de "in particular" (notamment) est "[a]s one 
distinguished from others of a number" (d'une manière qui se distingue d'un c ertain nombre 
d'autres).5350 Nous croyons comprendre que le paragraphe 3 est lié au paragraphe 2 de 
l'article  10bis en ceci que les actes dont se distinguent les actes mentionnés au paragraphe 3 sont 
d'autres actes de concurrence déloyale, telle que définie a u paragraphe 2.5351 Par conséquent, 
nous croyons comprendre que les types d'actes mentionnés au paragraphe 3 sont des exemples 
d'"acte[s] de concurrence contraire[s] aux usages honnêtes en matière industrielle ou 
commerciale" et qu'il peut y avoir d'autres ty pes d'usages commerciaux malhonnêtes qui 
répondent à la définition donnée au paragraphe 2, qui fait plus référence de manière plus générale 
à "tout acte de concurrence contraire aux usages honnêtes en matière industrielle ou 
commerciale" (pas d'italique da ns l'original). En outre, le texte introductif du paragraphe 3 est 
formulé comme une obligation contraignante concernant les types d'actes énumérés dans les 
alinéas  du paragraphe , disposant que "[n]otamment devront  être interdits" (pas d'italique dans 
l'original). Autrement dit, le paragraphe  3 impose aux Membres d'interdire les types d'usages 
commerciaux malhonnêtes mentionnés dans ses alinéas.5352 
7.2669.   Globalement, par conséquent, le paragraphe 1, lu conjointement avec les paragraphes  2 
et 3, exige qu'un Membre, lorsqu'il s'emploie à assurer une protection effective contre les actes de 
concurrence déloyale, au sens du paragraphe 2, prohibe  les types d'us ages en matière industrielle 
ou commerciale qui relèvent du paragraphe 3. Conformément au paragraphe 1, la protection 
contre ces actes doit être "effective". Le paragraphe 1, cependant, ne dit rien quant au critère  à 
appliquer pour déterminer quels usages industriels ou commerciaux – au-delà de ceux qui sont 
couverts  par le paragraphe 3 – devraient être considérés comme malhonnêtes dans un Membre 
particulier, et contre lesquels ce Membre doit par conséquent assurer une protection effective.  
7.2670.   Nous notons que les parties partagent le point de vue selon lequel une mesure pourrait 
être incompatible avec le paragraphe 1 sans l'être avec aucun des alinéas du paragraphe  3. 
L'Indonésie considère que le paragraphe 1 crée une obligation plus générale que le paragraphe  3, 
et elle qualifie  les exemples donnés au paragraphe 3 d'illustrations  établissant une "protection 
minimale". L'Australie est d'avis qu'une mesure pourrait être incompatible avec le paragraphe  1, 
même si la conduite pertinente  n'entr e pas spécifiquement d ans le cadre des alinéas du 
paragraphe 3, pour autant que cette conduite soit "de même nature et de même portée" que les 
actes mentionnés au paragraphe 3. Nous allons maintenant examiner ces questions.5353 
7.2671.   Comme nous l'avons déterminé plus haut, nous croyons comprendre que l'expression "un 
acte de concurrence déloyale" figurant au paragraphe 2 fait référence à quelque chose qui est fait 
par un acteur du marché pour concurrence d'autres acteurs du marché, d'une manière qui est 
contraire à ce qui serait usuellem ent ou coutumièrement considéré comme sincère , loyal et 
exempt de tromperie au sein d'un certain marché. La manière dont les affaires industrielles et 
commerciales sont usuellement ou coutumièrement réalisées diffère d'un marché à l'autre, de 
même que les perceptions de ce qui constitue des usages commerciaux "honnêtes" et les critères 
                                                
5350 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "in particular", 
<http://www.oed.com/view/Entry/138260?redirectedFrom=%22in+particular%22#eid31581166 >, consultée 
le 2 mai 2017.  
5351 Dans l'affaire Inde – Produits agricoles , l'Organe d'appel a constaté que l'expression "en particulier" 
figurant dans la première phrase de l'article 6:2 de l'Accord SPS "met[tait] en évidence le lien entre" 
l'article  6:2 et l'obligation plus générale énoncée à l'article 6:1  de l'Accord SPS et, conjointement avec d'autres 
considérations, "indiqu[ait] … que, pris ensemble, l'article 6:1 et l'article 6:2 accord [aient]  une place 
importante à la teneur de l'article 6:2 comme moyen particulier par lequel un Membre peut faire en sorte que 
ses mesures S PS soient "adaptées" comme l'exige l'article 6:1". Rapport de l'Organe d'appel Inde – Produits 
agricoles , paragraphe  5.133.  
5352 Nous examinons l'interprétation des termes employés aux alinéas 3 1) et 3 3) de l'article  10bis de la 
Convention de Paris (1967) d ans le contexte des allégations formulées au titre de ces alinéas. Voir plus loin les 
paragraphes  7.2714, 7.27 50 et 7.27 53. 
5353 Honduras, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial; République dominicaine, réponse à la 
question n°  15 du Groupe spécial, pa ragraphes 72 à 76; Cuba, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial 
(approuvant  la réponse du Honduras à la question); Indonésie, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial; 
et Australie, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 853 - 
  permettant de le déterminer. À cet égard, nous observons qu'il peut y avoir une certaine diversité 
dans la manièr e dont les systèmes juridiques intérieurs  envisagent la répre ssion de la concurrence 
déloyale et dans les types d'actes qu'ils prennent en considération. Une observation de l'OMPI, 
présentée au Groupe spécial par le Secrétariat de l'O rganisation  en réponse à une demande de 
renseignements du Groupe spécial, indique q ue, bien que la plupart des pays dotés de  lois 
spéciales sur la concurrence déloyale aient adopté des définitions qui sont identiques ou similaires 
à celle qui est utilisée à l'article 10 bis 2), employant des termes tels que "usages commerciaux 
honnêtes", les perceptions de notion s telles que les "usages honnêtes" varient:  
Il est vrai que dé finir la concurrence déloyale comme un ensemble d'actes contraires 
aux "usages  honnêtes  en matière commerciale ", à "la bonne foi" , etc., ne permet pas 
d'établir des norm es de comportement bien claires et accepté es universellement , le 
sens de  ces expressions  étant assez flou . Le critère de  la "loyauté" ou d e l'"honnêteté" 
de la concurrence n'est rien d'autre que le  reflet des concept ions sociologiques, 
économiques, mora les et éthiques d'une société , et peut donc varier  d'un pays à 
l'autre (et parfois même à l'intérieur d'un même pays). Ce critère est en outre 
susceptible d'évoluer dans le temps.5354 
7.2672.   Nous considérons que ce passage est indicatif aussi pour comprendre la définit ion d'un 
acte de concurrence déloyale donnée  à l'article 10 bis 2). À notre avis, la référence qui est faite 
dans cette définition aux "usages honnêtes" ne porte pas à croire qu'un unique "critère de 
comportement clair et universellement accepté" s'applique  pour déterminer si un usage 
commercial est "honnête". Elle porte plutôt à croire que cette évaluation devrait être faite à la 
lumière de ce qui constitue des "usages honnêtes" sur le marché pertinent.  
7.2673.   À ce sujet, la notion d'"usages honnêtes" ressemble à une autre notion à laquelle font 
référence les Accords de l'OMC, à savoir la "moralité publique". Le Groupe spécial États-Unis – 
Jeux a constaté, en interprétant l'article XIV a) de l'AGCS, que "l'expression "moralité publique" 
désign[ait] les normes de bo nne ou mauvaise conduite appliquées par une collectivité ou une 
nation ou en son nom".5355 Il a également noté que "la teneur de ces concepts pour les Membres 
[pouvait] varier dans le temps et dans l'espace, en fonction d'une série de facteurs, y compris les 
valeurs sociales, culturelles, éthiques et religieuses dominantes".5356 De même, le Groupe spécial 
Chine – Publications et produits audiovisuels  a noté, en interprétant l'article XX a) du GATT de 
1994, que "la teneur et la portée du concept de "moralité publi que" [pouvaient] varier d'un 
Membre à un autre car elles dépend[aient] des valeurs sociales, culturelles, éthiques et religieuses 
dominantes de chaque Membre".5357 
7.2674.   Le contexte fourni par d'autres dispositions de l'Accord sur les ADPIC faisant référence à 
la moralité donne des indications dans le même sens. L'article 6 quinquies de la Convention de 
Paris (1967) tel qu'incorporé dans l'Accord sur les ADPIC, autorise un Membre à refuser ou à 
invalider, dans certaines circonstances, une marque qui est "contraire[] à la morale ou  à l'ordre 
public". Comme Bodenhausen le note, les motifs de refus ou d'invalidation d'une marque existent 
lorsque cette marque est contraire à la morale ou à l'ordre public "tels qu'ils sont considérés dans 
le pays où une protection est dema ndée".5358 L'article 27:2 de l'Accord sur les ADPIC autorise les 
Membres à exclure de la brevetabilité les inventions "dont il est nécessaire d'empêcher 
l'exploitation commerciale sur leur territoire  pour protéger l'ordre public ou la moralité " (pas 
d'italiqu e dans l'original), laissant entendre  que la nécessité d'empêcher l'exploitation commerciale 
pour des raisons de moralité doit être envisagée par rapport à un territoire donné . 
                                                
5354 Réponse de l' OMPI à la demande de renseignements factuels du Groupe spécial, lettre datée du 
5 octobre  2015, annexe 8, Bureau international de l'OMPI , Protection contre la concurrence déloyale: analyse 
de la situation mondiale actuelle , Organisation mondiale de la prop riété intellectuelle  (Genève , 1994), 
paragraphes 28 et 29.  
5355 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Jeux, paragraphe 6.465. Cette interprétation n'a pas été 
remise en question par l'Organe d'appel. Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Jeux, paragraphe 299. 
5356 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Jeux, paragraphe 6.461.  
5357 Rapport du Groupe spécial Chine – Publications et produits audiovisuels , paragraphe 7.763.  
5358 En ce qui concerne le concept connexe d'"ordre public", Bodenhausen ajoute qu'"[u]ne marque  
contraire à l'ordre public serait une marque contraire aux concepts juridiques ou sociaux fondamentaux du 
pays concern é". Bodenhausen, texte intégral  (pièce DOM -79), page 116. Nous notons que toutes les parties 
aux présents différends se sont appuyées sur  le Guide de la Convention de Paris dans diverses parties de leurs 
communications.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2675.   Par conséquent, la notion d'"usages honnêtes" telle qu'e mployée dans la définit ion d'un 
acte de concurrence déloyale donnée à l'article 10 bis 2) devrait être interprétée par référence aux 
normes de conduite honnête habituellement appliquées et maintenues sur le marché intérieur en 
cause. Ce qu'il faut considérer  comme le marché conce rné doit être déterminé sur la base des 
circonstances d'une affaire donnée. Nous notons à cet égard que le fait que ce qui est considéré 
comme  constitu ant un "usage honnête" peut varier d'un Membre à l'autre ne rend pas l'obligation 
facultative. Si certain s actes s'inscrivent  objectivement dans le cadre de ce qui est considéré, au 
sein du marché intérieur en cause, comme "contraire aux pratiques honnêtes en matière 
industrielle ou commerciale", alors ils constitueront un acte de concurrence déloyale soumis à 
l'obligation énoncée à l'article 10 bis.5359 
7.2676.   Cette interprétation est confirmée par les travaux préparatoires de la Convention de Paris 
(1967). La Convention de Paris originale de 1883 ne traitait pas de la concurrence déloyale. 
Celle-ci a été mentionnée pour la première fois à l'article 10 bis de l'Acte de Bruxelles de 19005360 
et le texte actuel a été présenté  à la Conférence de révision de La Haye de 1925.5361 La 
Commission de rédaction a présenté le texte fin al avec, entre autres , les observations suivantes:  
[O]n a jugé utile, en renforçant l'obligation prise par les pays contractants à 
Washington, d'établir le principe qu'il fallait atteindre la concurrence déloyale sous 
toutes ses formes et de donner seuleme nt comme un exemple minimum  les deux 
groupes de faits qu'on était unanimes à ranger parmi les actes de concurrence 
déloyale.5362 
7.2677.   Le commentaire de l'OMPI susmentionné confirme à nouveau que les trois usages 
énumérés au paragraphe 3 qui doivent "notamment" êtr e interdits "ne constituent pas une liste  
exhausti ve, mais représentent plutôt le niveau de  protection minimale que tous les États membres  
doivent assurer ".5363 
                                                
5359 Nous notons en outre que le Guide de la Convention de Paris de Bodenhausen fait référence aux 
notions d'honnêteté non seulement telles qu'elles existent dans le système ju ridique d'un Membre, mais aussi 
telles qu'elles sont établies dans les échanges internationaux: "[t]out acte de concurrence devra être considéré 
comme déloyal s'il est contraire aux usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale. Ce critère ne se 
limite pas  aux usages honnêtes existant dans le pays où la protection contre la concurrence déloyale est 
réclam ée. Les autorités judiciaires ou administratives d'un tel  pays devront donc également prendre en 
considération  les usages honnêtes dans le  commerc e internationa l". Bodenhausen, texte intégral  
(pièce  DOM-79), page  150. Dans les circonstances d'une affaire donnée, les usages honnêtes établis dans les 
échanges internationaux, s'ils sont discernables, devraient donc aussi éclairer le sens de l'expressio n "tout acte 
de concurrence contraire aux usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale" figurant au 
paragraphe  2 de l'article 10 bis. 
5360 L'article 10 bis de l'Acte de Bruxelles de 1900 dispose que "[l]es ressortissants de la Convention 
(art. 2 et 3), jouiront, dans tous les États de l'Union, de la protection accordée aux nationaux contre la 
concurrence déloyale". Cette disposition, sous une forme quelque peu modifiée, est maintenant contenue dans 
le paragraphe  1 de l'article 10 bis. La Conférence de  Washington de 1911 a introduit les termes "assurer ... une 
protection effective" et l'Acte de La Haye de 1925 a remplacé "s'engagent à" par "sont tenus d'". La définition 
d'un acte de concurrence déloyale a été insérée au paragraphe 2 dans l'Acte de La Ha ye de 1925 et reste 
inchangée. La Conférence de La Haye de 1925 a également inséré le paragraphe 3 avec deux alinéas contenant 
les deux exemples qui correspondent pour l'essentiel aux actuels alinéas 1) et 2). Le troisième alinéa avec un 
autre exemple a ét é inséré dans l'Acte de Lisbonne de 1958 et reste inchangé. Voir Réponse de l'OMPI à la 
demande de renseignements factuels du Groupe spécial, lettre datée du 5  octobre  2015, extraits des actes de 
diverses conférences diplomatiques adoptant, révisant et mod ifiant les articles 6 bis, 6quinquies , 7 et 10 bis de 
la Convention de Paris (1967).  Les extraits des Actes de la Convention de Paris de 1900, 1911 et 1925 
proviennent des traductions en anglais de ces actes figurant dans The Paris Convention for the Product ion of 
Industrial Property from 1883 to 1983  (OMPI, 1983).  
5361 Le rapport de la quatrième Sous -Commission de la Conférence de La Haye de 1925 a décrit les 
modifications susmentionnées du paragraphe 1 comme étant " d'un effet plutôt moral ". Cela n'a pas été e stimé 
suffisant et des efforts restaient à faire, entre autres, pour " prévoir certaines espèces qui dans tous les cas 
devraient former l'objet de la protection conventionnelle ". Réponse de l'OMPI à la demande de renseignements 
factuels du Groupe spécial, l ettre datée du 5  octobre  2015, annexe 4, extraits des actes de la Conférence de 
révision de La Haye (1925), rapport de la quatrième Sous -Commission, page 472. Ces actes ne sont 
disponibles qu'en français.  
5362 Réponse de l'OMPI à la demande de renseignements factuels du Groupe spécial, lettre datée du 
5 octobre  2015, annexe 4, extraits des actes de la Conférence de révision de La Haye (1925), rapport de la 
Commission de rédaction, page 547.  
5363 Réponse de l'OMPI à la demande de renseignements factuels du Groupe  spécial, lettre datée du 
5 octobre  2015, annexe 8,  Bureau international de l'OMPI,  Protection contre la concurrence déloyale: analyse WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2678.   Ces éléments confirment que les usages énumérés au paragraphe 3 de l'article  10bis sont 
des exempl es d'usages malhonnêtes et constituent un minimum convenu au niveau international 
en ce qui concerne les types d'usages malhonnêtes que les pays de l'Union de Paris doivent 
interdire. Cela n'enlève rien au fait que le paragraphe 2 établit le champ de la dé finition d'un "acte 
de concurrence déloyale" comme incluant "tout" acte de concurrence contraire aux usages 
honnête s en matière commerciale. Les pays de l'Union sont, par conséquent, tenus d'assurer une 
protection effective contre tous actes de concurrence  déloyale relevant de la définition donnée au 
paragraphe  2. Cela doit comprendre – au minimum – les catégories d'usages mentionnées au 
paragraphe  3. Les travaux préparatoires mentionnés plus haut montr ent clairement que , bien que 
les négociateurs n'aient p as entrepris d'indiquer  d'autres catégories spécifiques d'usages contre 
lesquels tous les pays seraient tenus d'assurer une protection effective, ils ont eu l'intention de 
traiter  la concurrence déloyale "sous toutes ses formes" , et que les situations spéc ifiques indiquées 
au paragraphe 3 ont été présentées "seulement comme un exemple minimum".  
7.2679.   En conséquence, il est demandé aux Membres de l'OMC non seulement d'interdire les 
trois types spécifiques d'actes indiqués au paragraphe 3 de l'article 10 bis, mais a ussi d'assurer une 
protection effective contre tous les actes relevant plus généralement du paragraphe  2 de cet 
article. Bien qu'il soit demandé à un Membre d'interdire les types d'usages malhonnêtes en 
matière industrielle et commerciale énumérés au parag raphe 3, la portée des autres usages en 
matière industrielle et commerciale contre lesquels ce Membre est tenu d'assurer une protection 
effective doit être considérée dans le contexte des systèmes juridiques et des conceptions de ce 
qui constitue un acte c ontraire à ce qui serait usuellement ou coutumièrement considéré comme 
sincère , loyal et exempt de tromperie au sein du marché intérieur en cause.5364 
7.2680.   Nous notons par ailleurs que, comme l'ont observé  la République dominicaine et 
l'Indonésie, la protection co ntre la concurrence déloyale sert à protéger les concurrents aussi bien 
que les consommateurs, en même temps que l'intérêt public. Nous approuvons l'analyse qui est 
faite dans l'observation de l'OMPI, à laquelle la République dominicaine se réfère , selon l aquelle 
pour juger  de l'"honnêteté" en matière  commerciale,  il faut tenir compte de  tous ces facteurs.5365 
Cette approche est compatible avec l'article 7 de l'Accord sur les ADPIC, intitulé "Objectifs", qui 
rend compte de l'intention d'établir et de maintenir  un équilibre entre les objectifs sociétaux qui y 
sont mentionnés. En conséquence, une détermination de ce qui équivaut à un acte contraire aux 
usages honnêtes en matière commerciale peut, selon les circonstances, refléter une mise en  
équilibre de ces inté rêts. 
7.2681.   Nous notons en outre que cette interprétation est compatible avec le contexte pertinent 
de l'Accord sur les ADPIC, dans lequel l'article 10 bis est incorporé par la référence figurant  à 
l'article 2:1 de l'Accord. À cet égard, nous notons que les deuxi ème et troisième phrases de 
l'article 1:1 de l'Accord sur les ADPIC disposent que "[l]es Membres pourront, sans que cela soit 
une obligation, mettre en œuvre dans leur législation une protection plus large que ne le prescrit le 
présent accord, à condition que cette protection ne contrevienne pas aux dispositions dudit accord" 
et que "[l]es Membres seront libres de déterminer la méthode appropriée pour mettre en œuvre 
les dispositions du présent accord dans le cadre de leurs propres systèmes et pratiques 
juridiques".  
7.2682.   La deuxième phrase de l'article 1:1 indique clairement que l'Accord sur les ADPIC est un 
accord sur des normes minimales. Comme le Groupe spécial Chine – Droits de propriété 
intellectuelle  l'a noté, elle "précise que les dispositions de l'Accord ne sont que des normes 
                                                                                                                                                  
de la situation mondiale actuelle , Organisation mondiale de la propriété intellectuelle  (Genève 1994), 
paragraphe 21. L'I ndonésie a fait référence à une déclaration similaire dans le manuel de l'OMPI sur la 
propriété intellectuelle, extraits IDN  (pièce IDN -43), paragraphe  2.762. Voir Indonésie, première 
communication écrite, paragraphe 154. Bodenhausen, formulant des observa tions sur le paragraphe  1 de 
l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967), explique qu'"[e]n assurant  une protection effective contre la 
concurrence déloyale, chaque pays peut déterminer lui -même les actes qui tombent  dans cette catégorie, pour 
autant  toutefois  que les alinéas  2) et 3) de cet article soient respecté s". Bodenhausen, texte intégral (pièce 
DOM-79), page 1 50. (pas d'italique dans l'original)  
5364 Notre conclusion est sans préjudice de la portée des obligations résultant des références , aux 
articles 22:2 b) et 39:1 de l'Accord sur les ADPIC , à l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967).  
5365 Réponse de l'OMPI à la demande de renseignements factuels du Groupe spécial, lettre datée du 
5 octobre  2015, annexe 8, Bureau international de l'OMPI,  Protection contre la concurrence déloyale: analyse 
de la situation mondiale actuelle , Organisation mondiale de la propriété intellectuelle  (Genève , 1994), 
paragraphes 33 à 37. Voir aussi OMPI  Protection contre la concurrence déloyale  (pièces AUS -536, DOM -139).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  minimales puisqu'elles donnent aux Membres la possibilité d'appliquer une protection plus élevée à 
une certaine condition".5366 En outre, la troisième phrase précise que l'Accord sur les ADPIC n'est 
pas censé harmoniser les législations  entre les Membres. Comme l'Organe d'appel l'a observé  dans 
l'affaire Inde – Brevets , "[l]es Membres sont donc libres de déterminer comment s'acquitter au 
mieux de leurs obligations au titre de l' Accord sur les ADPIC  dans le cadre de leurs propres 
systèmes juridiques".5367 Nous notons en outre que la troisième phrase de l'article 1:1 de l'Accord 
sur les ADPIC laisse aux Membres le soin de choisir les méthodes appropriées dans le cadre de 
leurs propres systèmes et pratiqu es juridiques pour réprimer tout usage malhonnête de ce type.  
7.2683.   En réponse à une question du Groupe spécial, le Honduras, Cuba et l'Indonésie font valoir 
que l'article 10 bis pourrait viser davantage que les "actes de concurrence déloyale" tels qu'ils sont 
définis dans son paragraphe 2 car l'article 10 bis 1) prescrit une protection effective contre la 
"concurrence déloyale".5368 
7.2684.   L'article 10 bis 2) définit l'expression "acte de concurrence déloyale", tandis que 
l'article  10bis 1) prescrit une protection effective contre la "concurrence déloyale". Nous ne 
considérons cependant pas que l'omission du mot "acte" au paragraphe 1 étend e le champ 
d'application de l'article 10 bis au-delà des actes de concurrence déloyale tels qu'ils sont définis au 
paragraphe  2. Comme indi qué plus haut, le terme "competition" (concurrence)  fait référence, dans 
son acception économique pertinente, à "[r]ivalry in the market, striving for custom between those 
who have the same commodities to dispose of" (rivalité sur le marché, efforts déploy és par ceux 
qui ont les mêmes produits à écouler pour obtenir une clientèle).5369 Cette définition implique que 
la concurrence est un processus entre acteurs du marché. En faisant référence à la concurrence, 
l'article  10bis 1) prescrit donc une protection eff ective contre la concurrence déloyale entre acteurs 
du marché. Cela est souligné par les trois alinéas de l'article 10 bis 3), qui reposent chacun sur 
l'hypothèse que la concurrence déloyale suppose une action de la part des acteurs du marché. Les 
alinéas 1  et 2 de l'article 10 bis 3) font tous deux référenc e à quelque chose qui est fait à  un 
"concurrent", ce qui implique qu'un opérateur  du marché concurrent prend part à ce qui équivaut à 
une concurrence déloyale. De même, l'alinéa 3) de l'article 10 bis 3) réglemente l'usage de certains 
types d'"indications ou allégations  … dans l'exercice du commerce", impliquant que la concurrence 
déloyale est liée à des actions entreprises par des acteurs opérant sur le marché. Nous n'avons en 
outre aucune indication proven ant des travaux préparatoires de l'article 10 bis et de ses 
amendements ultérieurs5370 qui laisseraient entrevoir  une quelconque intention des négociateurs 
de traiter la question de la concurrence déloyale en relation  avec quoi que ce soit d'autre que la 
concu rrence commerciale faisant intervenir le s acteurs du marché.5371 
7.3.6.4   Question de savoir si les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 10 bis de 
la Convention de Paris (1967) , tel qu'il est incorporé dans l'Accord sur les ADPIC  
7.3.6.4.1   Introduction  
7.2685.   Nous examinons ma intenant les allégations du Honduras, de la République dominicaine, 
de Cuba et de l'Indonésie selon lesquelles les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 10 bis. 
                                                
5366 Rapport du Groupe spécial Chine – Droits de propriété intellectuelle , paragraphe 7.513. La condition 
à laquelle le Groupe spécial fait référence est contenue dans la troisième clause de la deuxième phrase de 
l'article  1:1, à savoir que cette protec tion plus large ne doit pas contrevenir aux dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC. Par exemple, une telle protection doit en règle générale être offerte aux ressortissants des autres 
Membres sans discrimination, conformément aux articles 3 à 5.  
5367 Rapport de l'Organe d'appel Inde – Brevets (États -Unis), paragraphe 59.  
5368 Honduras, réponse à la question n° 18 du Groupe spécial; Cuba, réponse à la question n° 18 du 
Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à la question n° 138 du Groupe spécial); et Indonésie, répo nse à la 
question n° 18 du Groupe spécial.  
5369 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "competition", 
<http://www.oed.com/view/Entry/37578?rskey=b 0X7t0&result=1&isAdvanced=false#eid >, consultée le 
2 mai 2017.  
5370 Réponse de l'OMPI à la demande de renseignements factuels du Groupe spécial, lettre datée du 
5 octobre  2015, extraits des actes de diverses conférences diplomatiques adoptant, révisant et mod ifiant les 
articles  6bis, 6quinquies , 7 et 10 bis de la Convention de Paris.  
5371 Cela est sans préjudice de la question – non soulevée dans les présentes procédures  – de savoir si , 
et dans quelles circonstances , d'autres entités, comme les associations de consommateurs, pourraient être 
considérées comme agissant en tant qu' agents du marché concurrent s, ou se voir accorder des droits ou 
imposer des obligations dans le cadre des législations nationales des Membres relatives à  la concurrence 
déloyale.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 857 - 
  7.2686.   Le Honduras  allègue que les mesures TPP sont incompatibles avec:  
a. l'article 10 bis 1) parc e que les restr ictions concernant les marques dans le cadre 
de l'emballage neutre donnent lieu à une situation de "concurrence déloyale" en 
faussant ex ante  et systématiquement les conditions de concurrence au détriment 
des produits haut de gamme et de leu rs producteurs , et au profit des produits bas 
de gamme et de leurs producteurs5372; et 
b. l'article 10 bis 3) 3) parce que les mesures TPP imposent aux producteurs de 
formuler des "indications ou allégations" selon lesquelles tous les produits du 
tabac ont les mê mes propriétés et caractéristiques physiques.5373 
7.2687.   La République dominicaine  allègue que les mesures TPP sont incompatibles avec:  
a. l'article 10 bis 1) parce que les mesures TPP impos ent des actes qui équivalent à 
de la concurrence déloyale5374; et 
b. l'article 10 bis 3) 3) parce que les mesures TPP impos ent des actes qui sont 
susceptibles d'induire le public en erreur sur les  caractéristiques des produits du 
tabac.5375 
7.2688.   Cuba allègue que les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 10 bis, parce qu'un 
environnement con currentiel dans lequel il est demandé aux  fabricants rivaux de présenter leurs 
produits aux consommateurs d'une manière visuellement indifférenciée débouche sur une 
concurrence déloyale .5376 En particulier, ces mesures  sont incompatibles avec:  
a. l'article 10 bis 1) parce que les mesures TPP imposent aux concurrents d'accomplir 
des actes qui constituent une concurrence déloyale5377; et 
b. l'article 10 bis 3) 1) parce que les mesures TPP créent une confusion5378; et 
c. l'article 10 bis 3) 3) parce que les mesures TPP sont suscep tibles d'induire les 
consommateurs en erreur.5379 
7.2689.   L'Indonésie  allègue que les mesures TPP sont incompatibles avec:  
a. l'article 10 bis 3) 1) parce qu'il est probable que les mesures TPP créent une 
confusion5380; et 
b. l'article 10 bis 3) 3) parce que les mesures TPP son t susceptibles d'induire les 
consommateurs en erreur.5381 
7.2690.   Les arguments des plaignants concernant l'article 10 bis portent sur deux aspects. Cuba 
fait valoir que les mesures TPP elles -mêmes constituent un acte de concurrence déloyale au motif 
qu'elles créent d es conditions de concurrence déloyales. En outre, les plaignants font valoir que les 
mesures TPP obligent les acteurs du marché à se livrer à des  types d'actes de concurrence 
déloyale contre lesquels l'Australie est obligée  d'assurer une protection effecti ve conformément au 
paragraphe  1, ou qu'elle doit interdire au titre du paragraphe 3 1) ou 3 2). Dans la partie qui suit, 
nous examinerons d'abord si les mesures TPP elles-mêmes constituent des actes de concurrence 
déloyale, puis si elles imposent aux  acteu rs du marché de se livrer à des actes de concurrence 
                                                
5372 Honduras, première communication écrite, paragraphes 20 et 938.  
5373 Honduras, première communication écrite, paragraphes 20 et 938.  
5374 République dominicaine, première communication écrite, section VI.I.2.  
5375 République d ominicaine, première communication écrite, section VI.I.2.  
5376 Cuba, première communication écrite, paragraphe 382.  
5377 Cuba, première communication écrite, paragraphe 383; et deuxième communication écrite, 
paragraphe  145. 
5378 Cuba, deuxième communication écrite , paragraphes 137 et 145.  
5379 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 137 et 145.  
5380 Indonésie, première communication écrite, section V.2.b.  
5381 Indonésie, première communication écrite, section V.2.c.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  déloyale du type de ceux contre lesquels l'Australie est tenue d'assurer une protection 
conformément à l'article  10bis, tel qu'il est incorporé par le biais  de l'article 2:1.  
7.2691.   En ce qui concerne l'ordre de l'analyse du deuxième ensemble d'allégations, nous 
rappelons que, dans notre analyse interprétative générale de l'article 10 bis, nous avons constaté 
que les types d'actes mentionnés au paragraphe 3 étaient des exemples d'actes de concurrence 
déloyale, t els que définis au paragraphe 2.5382 Conformément au paragraphe 3, les Membres de 
l'OMC sont tenus d'interdire les trois types spécifiques d'actes indiqués dans ce paragraphe. 
Conformément au paragraphe 1, ils doivent également assurer une protection effectiv e contre tous 
les autres actes relevant plus généralement de la définition d'un acte de concurrence déloyale 
donnée au paragraphe 2.5383 Nous jugeons donc approprié d'examiner d' abord les arguments qui 
ont trait aux types spécifiques d'actes de concurrence dé loyale indiqués aux paragraphes 3 1) et 
3 3), que l'Australie est obligée d'interdire, puis les arguments qui ont trait à d'autres actes de 
concurrence déloyale relevant plus généralement du paragraphe 2, contre lesquels l'Australie est 
obligée d'assurer une protection effective conformément au paragraphe 1.  
7.2692.   Nous examinerons donc tour à tour : 
a. l'allégation de Cuba et de l'Indonésie selon laquelle les mesures TPP imposent des 
actes incompatibles avec le paragraphe 3 1) de l'article 10 bis; 
b. l'allégation du Hon duras, de la République dominicaine, de Cuba et de l'Indonésie 
selon laquelle les mesures TPP imposent des actes qui sont incompatibles avec le 
paragraphe  3 3) de l'article 10 bis; et 
c. l'allégation du Honduras, de la République dominicaine et de Cuba selon l aquelle 
les mesures TPP imposent des actes de concurrence déloyale incompatibles avec le 
paragraphe  1 de l'article 10 bis. 
7.3.6.4.2   Question de savoir si les mesures TPP elles -mêmes constituent un acte de 
concurrence déloyale  
7.2693.   Cuba fait valoir que l'"environnement co ncurrentiel" résultant de l'application des mesures 
TPP – dans lequel il est demandé à des fabricants rivaux de présenter leurs produits d'une manière 
visuell ement indifférenciée – condui t à "une situation de "concurrence déloyale"".5384 
7.2694.   Le Honduras  a d'abord  fait valoir, en ce qui concerne son allégation au titre de 
l'article  10bis 1), qu'un e réglement ation gouvernemental e qui faussait les conditions de 
concurrence en faveur de certains concurrents et au détriment d'autres était "injuste" et "non 
équitable", c'est-à-dire déloyal e, et que l'article 10 bis restreignait le pouvoir réglementaire du 
gouvernement à cet égard, dans la mesure où un e réglement ation avait  plus qu'une incidence 
"accessoire" sur la concurrence , en ce sens qu' elle la rendait déloyale.5385 En ce qui concerne son 
allégation au titre de l'article 10 bis 3) 3), le Honduras a d'abord soutenu que les mesures TPP 
étaient incompatibles avec le paragraphe 3 3) au motif qu'elles donnaient lieu à des indications et 
allégations de nature à induire en erreur . À son avis, cela débouche sur une concurrence déloyale 
parce que les consommateurs sont induits en erreur sur la vraie nature des produits du tabac et 
parce que les mesures TPP ont une incidence asymétrique sur les concurrents.5386 Le Honduras a 
précisé ens uite qu'il ne faisait pas valoir que les lois ou r églement ations d'un gouvernement 
constituaient des actes de concurrence déloyale. Les actes de concurrence déloyale étaient plutôt 
le fait de parties privées.5387  
                                                
5382 Voir plus haut le paragraphe 7.2668.  
5383 Voir plus haut le paragraphe 7.2679.  
5384 Cuba, première communication écrite, paragraphe 382; et deuxième communication écrite, 
paragraphe  138. 
5385 Honduras, première communication écrite, paragraphes 677 à 681.  
5386 Honduras, première communication écrite, paragraphe s 718 à 734.  
5387 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 391.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2695.   La République dominicaine explique qu'elle ne  fait pas valoir que les mesures TPP sont 
elles-mêmes des "actes" de concurrence déloyale, mais plutôt que les différents actes de 
concurrence déloyale en cause sont des actes privés de producteurs.5388  
7.2696.   En ce qui concerne son allégation au titre de l'article  10bis 3) 1), l'Indonésie a d'abord 
soutenu  que "l'emballage neutre [était] un acte  "de nature à créer une confusion " entre les 
produits du tabac des concurrents"5389 parce que , selon ses allégations, l'uniformité requise de 
l'emballage et de la prés entation des produits du tabac , entre autres,  conduisait les fabricants à 
rivaliser sur le s prix, limitait les possibilités de concurrence , ce qui entraînait,  une descente en 
gamme , et encourageait le commerce illicite.5390 Plus tard dans les  procédure s, l'Indonésie a 
précisé que "[l]es "actes de concurrence déloyale" n' [étaient ] pas les actes réglementaires de 
l'Australie. Les actes pertinents de concurrence déloyale [étaient ] les actes privés des concurrents 
sur le marché lorsque ceux -ci présent [aient] leurs produits concurrents  dans des embal lages 
pratiquement identiques".5391 
7.2697.    L'Australie  répond qu'un acte de concurrence déloyale n'englobe pas l'environnement 
réglementaire dans lequel cet acte prend place.5392  
7.2698.   Nous rappelons qu'un acte de concurrence déloyale es t défini au paragraphe 2 de 
l'article  10bis comme étant "tout acte de concurrence contraire aux usages honnêtes en matière 
industrielle ou commerciale". Nous rappelons en outre notre interprétation, au paragraphe  7.2665, 
selon laquelle les termes "concurre nce" et "acte de concurrence", qui font partie de la définition, 
indiquent, "en matière industrielle ou commerciale", que le terme "acte de concurrence" fait 
référence à quelque chose qui est fait par un acteur du marché pour concurrencer d'autres acteurs 
du marché. À notre avis, par conséquent, les lois et autres instruments qu'un Membre adopte pour 
réglementer le marché, ou l'environnement réglementaire global à l'intérieur duquel le marché 
fonctionne, n'équiva lent pas en soi à des "actes de concurrence d éloyale".5393 
7.2699.   Nous constatons par conséquent que les mesures TPP en elles -mêmes ne constituent pas 
un acte de concurrence au sens de l'article 10 bis 2) et ne constituent donc pas non plus un acte de 
concurrence déloyale  contre lequel un Membre est tenu d'assu rer une protection effective au titre 
de l'article 10 bis 1), y compris en interdisant tous les actes de concurrence déloyale de nature à 
créer une confusion au sens de l'article 10 bis 3) 1) ou en interdisant les indications ou allégations 
dont l'usage, dans l'exercice du commerce, est susceptible d'induire le public en erreur au sens de 
l'article 10 bis 3) 3).  
7.3.6.4.3   Question de savoir si les mesures TPP imposent aux acteurs du marché de se 
livrer à des actes de concurrence déloyale contre lesquels l'Australie est obligée 
d'assurer une protection  
7.2700.   Comme indiqué plus haut, tous les plaignants font valoir que les mesures TPP obligent les 
acteurs du marché à se livrer à des types d'actes de concurrence déloyale contre lesquels 
l'Australie est obligée d'assurer une pr otection effective conformément au paragraphe  1 
(Honduras, République dominicaine et Cuba), ou qu'elle doit interdire au titre du paragraphe  3, à 
savoir les actes de concurrence déloyale qui créent une confusion au sens du paragraphe  3 1) 
(Cuba et Indonési e), ou les actes de concurrence déloyale qui équivalent à des indications ou 
allégations de nature à induire en erreur au sens du paragraphe 3 3) (Honduras, République 
dominicaine, Cuba et Indonésie).  
7.2701.   Nous examinerons donc d'abord si les mesures TPP oblige nt les acteurs du marché à se 
livrer à de s actes de concurrence déloyale quels qu'ils soient que l'Australie est obligée d'interdire 
conformément au paragraphe 3 1) ou 3 3) de l'article 10 bis, puis si ces mesures imposent d'autres 
                                                
5388 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 749.  
5389 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 167.  
5390 Indonésie, première communication écrite, paragra phes 16 3 et 168 à 177.  
5391 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 57.  
5392 Voir Australie, première communication écrite, paragraphes 445 à 450 et , plus haut , le résumé des 
arguments.  
5393 Cela est sans préjudice de la question de savoir si, et dans quelles circonstances, un Membre 
lui-même peut être considéré comme agissant en tant qu' agent du marché concurrent , ou se voir accorder des 
droits ou imposer des obligations dans le cadre des législations nationales des Membres relatives à  la 
concurrence d éloyale, question qui n'a pas été soulevée dans les présentes procédures . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  actes de concurrence délo yale contraires au paragraphe 1.5394 Si nous constatons qu'elles 
imposent bien aux acteurs du marché de se livrer à des actes de concurrence déloyale que 
l'Australie est obligée d'interdire au titre des paragraphes 3 1) ou 3 3), ou contre lesquels 
l'Australie  est tenue d'assurer une protection effective conformément au paragraphe 1, nous 
examinerons si, en imposant ces actes, l'Australie manque à son obligation de les interdire au sens 
des paragraphes  3 1) et 3 3) ou d'assurer une "protection effective" contre  de tels actes au sens 
du paragraphe  1, en violation de l'article 10 bis. 
7.3.6.4.3.1   Article 10 bis 3) 1)  
7.2702.   Nous examinons maintenant si, comme l'ont allégué Cuba et l'Indonésie, les mesures TPP 
imposent  des actes de nature à créer une confusion au sens de l'article 10 bis 3) 1).5395 
Principaux arguments des parties  
7.2703.   Cuba soutient que les mesures TPP, en éliminant t ous les éléments distinctifs de  
l'emballage  du tabac à l'exception du nom de la marque  et du nom de variante, qui peuvent 
uniquement être imprimés selon les types  et tailles de caractères prescrits, imposent des actes qui 
créent délibérément une confusion, en violation de l'article 10 bis 3) 1).5396 
7.2704.   L'Indonésie  fait valoir qu'à la  suite des mesures TPP, l'emballage des produits du tabac et 
les produits eux -mêmes sont dénués de tout caractère distinctif et le produit  du tabac de chaque 
fabricant ressemble pour l'essentiel à celui des concurrents.5397 Elle estime que cette uniformité 
prescrite constitue un acte "de nature à créer une confusion" entre les offres de produits du tabac 
des différents concurrents.5398 Sans les éléments distinctifs d'un produit du tabac identifié 
normalement par une marque , il est difficile pour les concurrents de distinguer leurs marques et 
pour les consommateurs de discerner une marque d'une autre.  L'usage autorisé du nom de la 
marque  sur l'emballage est insuffisant pour empêcher la confusion entre les produits du tabac, 
étant donné qu'il y a un certain nombre de variations similaires des noms de marques  et des noms 
de variantes qui sont déjà enregi strées en Australie. À cet égard, les mesures TPP imposent des 
actes privés "de nature à créer une confusion" dans l'esprit des consommateurs.5399 
7.2705.   L'Indonésie fait valoir en outre que la confusion entre les marques créée par les mesures 
TPP va à l'encontre du  but de l'article 10 bis 3) 1) qui consiste à protéger les concurrents, en 
particulier ceux qui occupent les segments milieu de gamme et haut de gamme du marché, contre 
la concurrence déloyale. N'ayant plus les moyens de distinguer leurs produits de ceux de  leurs 
concurrents, les fabricants ne sont pas incités à rivaliser sur la qualité et sont conduits à rivaliser 
sur le prix. Les éléments de preuve indiquant une accélération de la descente en gamme au 
détriment des marques haut de gamme et au profit des marques bon marché montrent que les 
mesures TPP limitent les possibilités de concurrence pour les producteurs de produits haut de 
gamme. La descente en gamme porte atteinte aux concurrents qui occupent les segments milieu 
de gamme et haut de gamme du marché  et qui ont investi dans le développement de produits de 
qualité supérieure. L'Indonésie soutient qu'"[e]n somme, les mesures [T]PP de l'Australie privent 
les fabricants de produits du tabac de l'aptitude à établir une distinction entre leurs produits en 
fonction de la qualité et " banalisent " le marché du tabac".5400 Elle ajoute que "l'Australie a cherché 
à faire en sorte que les fabricants ne puissent pas  rivaliser sur les perceptions de la qualité par les 
consommateurs. Et, en fait, un objectif déclaré de l'emballage neutre [du tabac] était de " faire 
voler en éclats l'image des cigarettes en tant que bien de consommation ordinaire"."5401 
                                                
5394 Voir plus haut l'examen de l'ordre de l'analyse au paragraphe 7.2691.  
5395 L'Australie décrit la manière dont elle donne effet à son obligation au titre de l'article 10 bis d'assurer 
une protection effective contre la concurrence déloyale dans sa première communication écrite, 
paragraphes  458 et 459. Pour  un résumé , voir plus haut les paragraphes 7.27 80 et 7.2781. 
5396 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 137, 138, 141 et 145. Voir aussi Cuba, 
première communication écrite, paragraphes 385 et 383.  
5397 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 162.  
5398 Indonésie, première communication écrite, paragrap he 163.  
5399 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 165 à 167; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 49.  
5400 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 168 à 174.  
5401 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 174 (italique dans l'original) ( faisant 
référence au rapport technique 2 de la  NPHT (pièces AUS -52, JE -12), page vi).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 861 - 
  7.2706.   La confusion entre les marques de produits du tabac créée par les mesures TPP porte 
atteinte  en outre aux concurrents et au pub lic en encourageant le commerce illicite des produits du 
tabac. Les fabricants de produits du tabac licites sont forcés de rivaliser avec des produits illicites 
meilleur marché. L'Indonésie fait valoir que "[c']est exactement le type de concurrence déloyal e 
contre laquelle l'Australie est obligée d'assurer une protection au titre de l'article 10 bis".5402 Elle 
estime que "l'Australie n'a pas assuré une protection effective contre la concurrence déloyale en 
amplifiant les possibilités de concurrence offertes aux  produits du tabac illicite s". Elle explique 
qu'"[e]n réduisant le coût et la difficulté de créer des paquets de tabac de contrefaçon , en créant 
des économies d'échelle pour la production de contrefaçon et en exigeant que l'apparence de  
l'emballage  du taba c reste statique dans le temps, les mesures de l'Australie concernant 
l'emballage neutre offrent un avantage concurrentiel important aux fabricants de produits du tabac 
illicites au détriment des produits licites".5403 
7.2707.   L'Indonésie fait valoir que les mesures TPP affectent le mécanisme juridique auquel 
peuvent avoir recours les titulaires de marques  car elles font qu'il est plus difficile de démontrer 
que les marques dont il est allégué qu'elles portent atteinte à un droit causent une confusion. En 
érodant prog ressivement le caractère distinctif des marques par leur non -usage et en exigeant 
qu'elles apparaissent selon un format  identique, les mesures TPP réduisent l'aptitude des titulaires 
de marques à intenter avec succès des poursuites pour atteinte aux droits  d'une marque. Par 
conséquent, du fait du fonctionnement de ses mesures TPP, l'Australie n'assure pas une protection 
effective contre les actes de concurrence déloyale, en violation de l'article 10 bis.5404 
7.2708.   L'Indonésie a affirmé que "l'emballage neutre [était]  un acte "de nature à créer une 
confusion" entre les produits du tabac des concurrents".5405 Elle a précisé que les "actes de 
concurrence déloyale" pertinents n'étaient pas les actes réglementaires de l'Australie mais les 
actes privés des concurrents sur le m arché lorsque ceux -ci présentaient leurs produits concurrents  
dans des emballages pratiquement identiques.5406 
7.2709.   L'Indonésie estime que l'Australie impose l'action qu'elle est tenue d'interdire au titre de 
l'article 10 bis 3) 1). Cela a créé une confusion entre les concurrents en obligeant les fabricants de 
tabac à vendre des produits ayant une apparence et un emballage uniformes et paraissa nt presque 
identiques à ceux de leurs concurrents.5407 À cet égard, les mesures TPP imposent des actes privés 
"de nature à crée r une confusion" dans l'esprit des consommateurs.5408 
7.2710.   L'Indonésie se réfère à l'article 27 de la Convention de Vienne, qui dispose qu'une partie à 
un traité international "ne peut invoquer les dispositions de son droit interne comme justifiant la 
non-exécutio n d'un traité". Elle ajoute que , dans l'affaire Mexique – Télécommunications , le 
Groupe spécial a constaté que le Mexique avait manqué à ses obligations dans le cadre de l'OMC 
en prescrivant des pratiques anticoncurrentielles qu'il était obligé d'empêcher en vertu de ses 
engagements au titre de l'AGCS.5409 
7.2711.   L'Australie  fait valoir que , selon ses propres termes, l'article 10 bis 3) 1) interdit les actes 
qui "mélangent" l'établissement, les produits ou l'activité commerciale d'un acteur du marché avec 
ceux d'un concurrent.5410 Pour établir l'existence d'une violation de l'article 10 bis 3) 1), il faudrait 
que les plaignants démontrent que l'Australie n'a pas interdit des actes qui créent une confusion 
                                                
5402 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 175 à 177 (faisant ré férence  au rapport 
KPMG de 2013  (pièces HND -67, DOM -98, IDN -41), qui fait état d'une hausse du commerce illicite entre 2012 
et 2013).  
5403 Indonésie, réponse à la question n° 23 du Groupe spécial, paragraphes 25 à 27 (faisant référence 
au rapport CMZ  (pièce DOM/HND -2), paragraphes 58 à 61 et 79 à 84 , et note de bas de page 91 ). 
5404 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 54.  
5405 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 167.  
5406 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 57 (italique dans l'original). Voir aussi ibid., 
paragraphes  48 et 49.  
5407 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 178.  
5408 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 49.  
5409 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 178 (faisant référence au rap port du Groupe 
spécial Mexique – Télécommunications , paragraphes 7.262 et 7.266).  
5410 Australie, première communication écrite, paragraphe 461 ( faisant référence à la définition de 
"confuse" dans Shorter Oxford English Dictionary, volume 1, extraits AUS,  partie 1 (pièce AUS -243), page 
489).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  entre les produits d'un acteur du marché et ceux d'un concurrent.5411 L'Australie soutient que 
l'Indonésie n'a pas même tenté de démontrer qu'elle n'avait pas interdit  de tels actes.5412 
7.2712.   L'Australie soutient que les mesures TPP ne sont pas elles -mêmes un "acte de 
concurrence" et qu'elles n'imposent pas non plus des "actes de c oncurrence". En outre, même si 
elles imposaient bel et bien de tels actes, l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP 
imposaient des actes qui "cré[aient] une confusion" entre les produits d'un acteur du marché et 
ceux d'un concurrent quant à la véri table source commerciale des produits.5413 Elle n'a pas non 
plus démontré que les mesures avaient créé une confusion entre des produits du tabac 
concurrents, ni avancé d'arguments ou d'éléments de preuve pour établir comment la mesure de 
l'Australie pourrait  créer une confusion entre les produits du tabac concurrents dans le contexte du 
marché discret de l'Australie. L'Indonésie n'a pas non plus expliqué comment, après l'achat, 
l'emballage et l'apparence des produits du tabac cré aient une confusion entre les p roduits d'un 
producteur de tabac et ceux d'un concurrent. Du fait que les mesures TPP s'appliquent à tous les 
produits du tabac pour la vente au détail en Australie, il est peu plausible qu'une confusion puisse 
exister chez les consommateurs quant à savoir  si tous les produits du tabac en Australie sont ceux 
d'un unique acteur du marché compte tenu de leur emballage et de leur apparence normalisés. 
Cela est peu plausible en particulier quand les mesures autorisent que l'emballage de chaque 
produit du tabac indique clairement le nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la société 
et tout nom de variante  propres au produit . L'Indonésie n'a donc pas établi prima facie  l'existence 
d'une  violation de l'article 10 bis 3) 1) de la Convention de Paris.5414 
Analy se du Groupe spécial  
7.2713.   L'article 10 bis 3) désigne certains types d'actes de concurrence déloyale, qui en 
particulier doivent être interdits. Son alinéa 1) a trait à "tout fait quelconque de nature à  créer une 
confusion  par n'importe quel moyen avec l'établis sement, les produits ou l'activité industrielle ou 
commerciale d'un concurrent ". (pas d'italique dans l'original)  
7.2714.   Le paragraphe 3 1) met donc l'accent sur les actes qui sont de nature à créer une 
confusion quant aux produits, à l'établissement ou à l'activ ité industrielle ou commerciale d'un 
concurrent .5415 Une définition de "confusion" (confusion) est "[t]he confounding or mistaking of 
one for another; failure to distinguish" (le fait de confondre  une chose avec une autre  ou de 
prendre une chose pour une autre; le fait de ne pas faire de distinction).5416 Le sens ordinaire de 
"confusion" laisse donc entendre que le paragraphe  3 1) fait référence à des situations dans 
lesquelles un acte de concurrence déloyale est de nature à aboutir  à une confusion au sens de 
prendre un produit pour un autre ou de ne pas faire de distinction entre les produits. Une définition 
de "of nature" (de nature) est "of the type, form, or character of; similar to, like; equivalent to, 
classifiable as" (du type , de la forme ou de l'ordre de; similaire à, semblable à; équivalent à, 
classifiable comme).5417 Le sens ordinaire de l'expression "de nature" laisse entendre qu'un acte de 
concurrence déloyale peut relever du paragraphe  3 1) s'il est "du type" des actes de c oncurrence 
déloyale qui se traduisent par une confusion au sens du paragraphe 3 1). Il découle de l'expression 
"de nature" qu'il n'est pas déterminant de savoir si un acte de ce type a été accompli de bonne foi.  
                                                
5411 Australie, première communication écrite, paragraphe 462.  
5412 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 47.  
5413 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 48.  
5414 Australie, première communication écrite, paragraphes 463 à 467. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 50. Pour les principaux arguments des tierces parties, voir plus haut la 
section  7.3.6.3.2.  
5415 Le commentaire de l'OMPI décrit la pratique des États en expliquant que , "[p]our la forme la plus 
élémentaire de confusion , la question à se poser est la suivante: la marque en question ressemble -t-elle à la 
marque protégée au point de pouvoir créer, dans l'esprit d'un nombre important de consommateurs moyens , 
une confusion  quant  à l'origine commerciale  des produits ou services". Réponse de l'OMPI à la demande de 
renseignements factuels du Groupe spécial, lettre datée du 5  octobre 2015, annexe 8, Bureau international de 
l'OMPI,  Protection contre la concurrence déloyale: analyse de  la situation mondiale actuelle , Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle  (Genève , 1994), paragraphe 45.  (italique dans l'original)  
5416 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "confusion",  
<http://www.oed.com/view/Entry/39014?redirectedFrom=confusion#eid >, consultée le 2  mai 2017.  
5417 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "of (also in) the nature of", 
<http://www.oed.com/view/Entry/125353?redirectedFrom=of+nature#eid34910817 >, consultée le 
2 mai 2017.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2715.   Nous rappelons que, comme il est indiqué plus en détail  plus haut , les mesures TPP 
interdisent l'usage de marques dénominatives stylisées, de marques composées et de marques 
figuratives et autres éléments décoratifs, tant sur l'emballage pour la vente au détail d e tabac que 
sur les produits du tabac , et normalisent l'apparence de l'emballage pour la vente au détail. 
Cependant, elles autorisent l'usage de marques dénominatives et de marques qui indiquent le nom 
de la marque , la raison sociale ou le nom de la société, ou le nom de variante du produit s ur 
l'emballage pour la vente au détail  de tabac, pour autant que ces marques apparaissent sous la 
forme prescrite par le Règlement TPP.5418 
7.2716.   L'Indonésie a d'abord soutenu que les mesures TPP étaient un acte de nature à créer une 
confusion, au sens du paragraph e 3 1), parce que, selon ses allégations, l'uniformité requise de 
l'emballage et de la présentation des produits du tabac , entre autres,  conduisait les fabricants à 
rivaliser sur le s prix, limitait les possibilités de concurrence , ce qui entrainait  une des cente en 
gamme , et encourageait le commerce illicite.5419 Elle a ajouté que "la confusion entre les marques 
créée par les mesures TPP [allait] à l'encontre du but de l'article 10 bis 3) 1), qui consist[ait] à 
protéger les concurrents", conduisant à une situati on où les fabricants de tabac n'étaient pas 
incités à rivaliser sur la qualité et étaient conduits à rivaliser sur le s prix, puisque les 
consommateurs n'avaient rien d'autre que le prix pour fonder leurs décisions d'achat, en l'absence 
du "moyen d'informat ion" qu 'était un emballage avec indication de la  marque  complète .5420 Au 
cours de la procédure, l'Indonésie a précisé que les actes de concurrence déloyale en cause 
n'étaient pas les actes réglementaires de l'Australie mais les actes privés des concurrents su r le 
marché lorsque ceux -ci présentaient leurs produits concurrents  dans des emballages pratiquement 
identiques.5421 À cet égard, nous rappelons la constatation  que nous avons formulée au 
paragraphe  7.2699 , selon laquelle les mesures TPP en elles -mêmes ne con stituent pas un acte de 
concurrence déloyale.  
7.2717.   L'Indonésie fait valoir en outre que les mesures TPP érodent progressivement le caractère 
distinctif des marques, ce qui fait qu'il est plus difficile pour les titulaires de marques de démontrer 
que des marques dont il est allégué qu'elles portent atteinte à un droit  causent une confusion.5422 
À notre avis, cette incidence alléguée de l'environnement réglementaire est liée au fonctionnement 
des mesures TPP elles -mêmes en tant qu'intervention réglementaire.5423 Compte tenu de la 
constatation  que nous avons formulée au paragraphe 7.2699 , selon laquelle les mesures TPP en 
elles-mêmes ne constituent pas un acte de concurrence déloyale, nous ne consid érons pas qu'une 
telle incidence alléguée équivaille à un acte de concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis, y 
compris son paragraphe  3 1). 
7.2718.   En ce qui concerne les actes privés des concurrents qui , selon les allégations, sont 
imposés par les mesures T PP, l'Indonésie et Cuba font valoir que l'Australie a créé une confusion 
entre les concurrents en obligeant les fabricants de tabac à vendre des produits ayant une 
apparence et un emballage uniformes et paraissant presque identiques à ceux de leurs 
concurr ents.5424 L'Indonésie précise que les marques dénominatives elles -mêmes, en particulier 
lorsqu'elles sont présentées sous un format identique, sont insuffisantes pour différencier une 
marque d'une autre, et ajoute que l'emballage pour la vente au détail est p ar ailleurs dénué de 
toute caractéristique distinctive. Elle estime qu'à cet égard, les mesures TPP obligent à des actes 
privés "de nature à créer une confusion" dans l'esprit des consommateurs.5425 
                                                
5418 Pour de plus amples détails, voir plus haut les sections 2.1.2.3.3 et 2.1.2.4.  
5419 Indonésie, premièr e communication écrite, paragraphes 162 à 177.  
5420 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 168.  
5421 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 57.  
5422 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 54. L'Indonésie formule cet argumen t dans 
le contexte de son allégation au titre de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967). Elle renvoie à ses 
arguments dans le contexte de ses allégations au titre de l'article 16:1 et 16:3 de l'Accord sur les ADPIC pour 
de plus amples explication s. Ibid. Nous rappelons que nous avons examiné ces derniers arguments dans le 
contexte de notre analyse des allégations de l'Indonésie au titre de l'article 16:1 et 16:3 de l'Accord sur les 
ADPIC.  
5423 Comme nous l'avons noté plus haut, l'Indonésie a précisé qu'aux fins de ses allégations, les actes de 
concurrence déloyale pertinents étaient les actes privés de concurrents sur le marché. Indonésie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 57.  
5424 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 178. Voir au ssi Cuba, deuxième 
communication écrite, paragraphe 137.  
5425 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 49.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2719.   L'Australie répond que, puisque les mesures TPP s'appliquent  à tous les produits du tabac 
pour la vente au détail, il est peu plausible qu'une confusion puisse exister chez les 
consommateurs quant à savoir si tous les produits du tabac en Australie sont ceux d'un unique 
acteur du marché compte tenu de leur emballag e et de leur apparence normalisés.5426 
7.2720.   Nous ne sommes pas persuadés que Cuba et l'Indonésie aient démontré que le respect 
des mesures TPP par les acteurs du marché constituerait un acte de concurrence déloyale de 
nature à créer une confusion dans l'esprit des  consommateurs au sens du paragraphe 3 1), ou que 
l'usage, dans les circonstances des mesures TPP, d' un nom de marque , de la raison sociale ou du 
nom d'une société et d'un nom de variante sous un format type sur l'emballage pour la vente au 
détail ne perme ttrait pas aux consommateurs de distinguer la source commerciale ou les produits 
eux-mêmes et créerait donc une confusion quant à l'établissement des concurrents ou aux 
produits en cause et de leur s qualité s associée s. 
7.2721.   Nous notons tout d'abord que tous les concurrents sur le marché australien doivent se 
conformer aux mêmes prescriptions concernant l'emballage et la présentation normalisés des 
produits du tabac pour la vente au détail et qu'ils le font dans le contexte des politiques générales 
de lutte antit abac appliquées de longue date par l'Australie et dans un environnement de 
sensibilisation du public au but global de ces politiques.5427 Dans la mesure où la confusion en 
cause proviendrait du fait qu'un consommateur supposerait par erreur que tous les produ its 
concurrents ont des caractéristiques ou une source identiques parce que leur apparence extérieure 
est très similaire, nous ne sommes pas persuadés qu'il en aille ainsi quand cette similitude résulte 
d'une intervention réglementaire ayant fait l'objet d 'une publicité adéquate , dans le cadre d'une 
politique générale de lutte antitabac, et ne reflète pas un choix commercial de la part des acteurs 
du marché de présenter les produits comme ayant des caractéristiques identiques.  
7.2722.   Nous notons en outre que les c onsommateurs peuvent utiliser les renseignements 
autorisé s par les mesures TPP par le biais du nom de la marque , du nom de variante et du pays 
d'origine du produit, qui restent disp onibles et peuvent être vérifié s par examen au point d'achat, 
afin de disti nguer les produits du tabac concurrents les uns des autres. Dans la mesure où des 
caractéristiques particulières sont en fait associées aux produits du tabac portant un nom de 
marque  et un nom de variante spécifiques, le consommateur serait à même de s'app uyer sur 
l'usage de ces désignations pour établir une distinction entre ces produits et les produits  
concurrents sur le marché et associer les caractéristiques spécifiques perçues des différents 
produits à ces marques distinctes.  
7.2723.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne sommes pas persuadés que les plaignants aient 
démontré qu'une confusion serait créée chez les consommateurs quant à l'établissement, aux 
produits ou à l'activité industrielle ou commerciale d'un concurrent, par suite de la prescription 
imposant de présenter les produits du tabac destinés à la vente au détail sous une forme 
normalisée au titre des mesures TPP. En conséquence, nous ne sommes pas non plus persuadés 
que le respect des prescriptions des mesures TPP par les acteurs du marché constitue un acte de 
concurrence déloyale de nature à créer une confusion dans l'esprit des consommateurs, au sens du 
paragraphe 3 1) de l'article 10 bis.5428 
7.2724.   Nous constatons donc que Cuba et l'Indonésie n'ont pas démontré que les mesures TPP  
obligeaient les acteurs du marché à se livrer à des actes de concurrence déloyale de nature à créer 
une confusion au sens du paragraphe 3 1). Nous consta tons aussi, par conséquent, qu'elle s n'ont 
pas non plus démontré que l'Australie, en maintenant ces me sures,  manquait à son obligation 
d'interdi re ces actes, en violation du paragraphe 3 1) de l'article 10 bis. 
                                                
5426 Australie, première communication écrite, paragraphes 463 à 467. Voir aussi Australie, deuxième 
communication écrite, paragraphe 50.  
5427 Voir aussi les renseignements donné s plus haut dans les sections 2.1.1 et 2.2.  
5428 Nous rappelons en outre que les actes énumérés au paragraphe 3 1) sont des exemples d'actes de 
concurrence déloyale tels que définis au paragraphe 2. À cet égard, nous ne som mes pas persuadés que l'acte 
même de mettre sur le marché des produits qui sont conformes aux prescriptions réglementaires découlant des 
mesures TPP équivaudrait à un acte de concurrence contraire aux usages honnêtes en matière commerciale . À 
cet égard, no us renvoyons à l'examen auquel nous procédons plus loin, au paragraphe 7.27 92. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.3.6.4.3.2   Article 10 bis 3) 3)  
7.2725.   Nous examinons maintenant si les mesures TPP obligent les acteurs du marché à se livrer 
à des actes qui équivalent à des indications ou allégations de nature à induire en erreur au sens de 
l'article 10 bis 3) 3), comme l'ont allégué le Honduras, la République dominicaine, Cuba et 
l'Indonésie.  
Principaux arguments des parties  
7.2726.   Le Honduras  observe  que l'article 10 bis 3) donne des exemples spécifiques d'actes de 
concurrence déloyale. Une mesure qui est incompatible avec l'un des alinéas de l'article  10bis 3) 
est par définition incompatible aussi avec l'article 10 bis 1). Étant donné que l'article  10bis 1) 
englobe un ensemble de vio lations possibles plus vaste que l'article 10 bis 3), il est possible, 
cependant, qu'une mesure soit incompatible avec l'article 10 bis 1) mais n'entre pas dans le cadre 
des exemples spécifiques donnés à l'article 10 bis 3).5429 
7.2727.   Le Honduras explique que cette di sposition met l'accent sur le commerç ant qui formule  
des allégations au sujet de ses propres produits. La disposition vise à protéger les consommateurs 
et le public en général  contre le risque d'être induit  en erreur au sujet des caractéristiques ou des 
aspects d'un produit. Parce que l'article 10 bis 3) 3) définit un exemple proprement dit de 
"concurrence déloyale", il n'est pas nécessaire de montrer que les indications de nature à induire 
en erreur ont eu un effet défavorable sur les concurrents; en fait, l'existence de l'indication de 
nature à induire en erreur est, à elle seule, suffisante pour démontrer l'existence d'une 
"concurrence déloyale" car l'incidence correspondante sur les concurrents est irréfutablement 
présumée.5430 
7.2728.   Le Honduras observe  que les te rmes "indication" ou "allégation" sont généraux et 
recouvrent toute forme de déclaration, d'affirmation ou d'indication qui communique toute 
catégorie de renseignements au sujet d'un produit (marchandise) , que ce soit dans un sens absolu 
ou par rapport à d'autres produits sur le marché. Ces termes recouvrent aussi les omissions 
lorsque celles -ci créent une impression particulière dans l'esprit du consommateur. Étant donné 
leur large définition, ils peuvent aussi englober les impressions communiquées par l'intermédiaire 
du design d'un produit.5431 
7.2729.   Le sens ordinaire de "mislead" (induire en erreur) est "[l]ead astray in action or conduct; 
cause to have an incorrect impression or belief" (égarer dans l'action ou l a conduite; donner une 
impression ou une idée fausse); et "lead or guide in the wrong direction" (entraîner ou orienter 
dans la mauvaise direction).5432 Les mots "liable to cause" ( susceptible de donner) impliquent 
qu'aucune preuve d'"indu[ction] en erreur" e ffective n'est requise, pour autant que l'indication ou 
l'allégation ait le potentiel  d'induire en erreur.5433 
7.2730.   Le sens ordinaire de "course of trade" ( dans l'exercice du commerce ) est: au cours du 
processus d'échanges commerciaux. Cela englobe chaque partie d u processus ou des activités par 
lesquels un produit est transmis du producteur au consommateur, y compris les aspects des 
activités postérieures à la vente relatives à une unité du produit déjà achetée.5434 Le Honduras 
soutient que l'Australie ne présente au cun fondement textuel pour étayer  son argument selon 
lequel l'"exercice du commerce" prend fin au point de vente.5435 Les indications ou allégations qui 
sont formulées "dans un contexte commercial  quel qu'il soit " sont visées par l'article 10 bis et n'ont 
pas besoin d'être visibles au point de vente au détail pour être susceptibles d'induire le public en 
erreur.5436 
                                                
5429 Honduras, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial.  
5430 Honduras, première communication écrite, paragraphes 701 et 702.  
5431 Honduras, première communication écrite, paragraphes 707, 708 et 711.  
5432 Honduras, première communication écrite, paragraphe  712 ( faisant référence au New Shorter 
Oxford E nglish Dictionary, extraits HND  (pièce HND -89), page 1791).  
5433 Honduras, première comm unication écrite, paragraphe 714. (italique dans l'original)  
5434 Honduras, première communication écrite, paragraphes 715 et 716.  
5435 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 411.  
5436 Honduras, réponse à la question n° 20 du Groupe spécial; et deuxièm e communication écrite, 
paragraphes  411 à 414.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2731.   Le Honduras estime que "[l]e  design de l'emballage, y compris les renseignements ou 
symboles et signes qui sont omis, constitue nt des "indications ou allégations"".5437 Dans le cadre 
des mesures TPP – restrictions concernant les marques et prescriptions relatives au format – les 
consommateurs sont induits en erreur par un emballage uniforme qui les porte à croire que tous 
les produits du tabac sont similai res ou identiques, et de qualité similaire ou identique. Cette 
opinion est erronée  car tous les produits ne sont pas d'une qualité identique ou similaire.5438 Il y a 
des différences démontrables sur le plan de la qualité, du goût, de la composition et d es autres 
propriétés physiques des produits du tabac.5439 Par conséquent, les consommateurs et le public en 
général sont "induits en erreur" et il y a "concurrence déloyale" au sens de l'article 10 bis 3) 3).5440 
Le Honduras assure que l'affirmation de l'Australie selo n laquelle tant que le nom de la marque  
apparaît  sur le paquet, le consommateur ne peut pas être induit en erreur, est erronée. Le nom de 
la marque  est sorti de son contexte normal et privé des éléments figuratifs qui font que le 
consommateur  le reconnaît .5441 
7.2732.   Le Honduras fait valoir en outre que , parce qu'ils sont amenés à croire à tort que tous les 
produits du tabac sont pour l'essentiel les mêmes, les consommateurs se réfèrent de plus en plus 
au prix comme critère important voire unique guidant leur choix d'achat. Par conséquent, les 
producteurs et offreurs de produits de qualité supérieure sont désavantagés de manière 
disproportionnée pa r les mesures TPP. Cette incidence asymétrique sur les concurrents donne 
aussi lieu à une "concurrence déloyale" au sens de l'article 10 bis 3) 3).5442 
7.2733.   La République dominicaine  considère que l'article 10 bis 3) donne trois exemples 
spécifiques d'actes visés pa r le concept général de "concurrence déloyale" sur lequel porte 
l'article  10bis 1). Une mesure qui est incompatible avec l'article 10 bis 3) est nécessairement 
incompatible aussi avec l'article 10 bis 1). Il est possible qu'une mesure soit incompatible avec 
l'article  10bis 1) sans l'être simultanément avec aucun des alinéas de l'article 10 bis 3).5443 
7.2734.   La République dominicaine fait valoir que les trois objectifs de la protection contre la 
concurrence déloyale, à savoir protéger les consommateurs, les concurrents et l'intérêt public, 
sont tous apparents dans l'article 10 bis 3) 3). Le but explicite est de protéger les consommateurs 
contre une prise de décisions sur la base de renseignements de nature à les induire en erreur, à 
leur avantage et à celui du marché et d e l'intérêt public.5444 La prescription imposant de présenter 
des produits du tabac concurrents dans un emballage pratiquement identique, avec des bâtonnets 
d'apparence pratiquement identique, est susceptible d'induire le public en erreur sur la "nature", le 
"mode de fabrication" et les "caractéristiques" des différents cigares et cigarettes, au sens de 
l'article  10bis 3) 3), en dépit du fait que  le nom de la marque  et le nom de variante restent sur les 
emballages. Les mesures TPP, intentionnellement, imposent  que chaque produit du tabac 
ressemble aux produits " de moins bonne qualité", indépendamment de leur qualité réelle. Si les 
producteurs devaient conspirer pour induire ainsi les consommateurs en erreur en présentant des 
produits du tabac concurrents dans u n emballage pratiquement identique, avec des bâtonnets 
d'apparence pratiquement identique, l'Australie serait obligée d'empêcher une telle conspiration. 
En imposant à une conduite qu'elle est tenue d'interdire, l'Australie enfreint l'article  10bis 3) 3).5445 
7.2735.   En réponse à l'Australie, la République dominicaine fait valoir que l'expression "dans 
l'exercice du commerce" figurant à l'article 10 bis 3) 3) fait référence aux activités commerciales en 
général et n'est pas limitée dans le temps pour culminer au point d e vente. Même selon la 
définition étroite donnée par l'Australie de cette expression, les circonstances factuelles entourant 
l'achat de produits du tabac en Australie ne font pas perdre de vue les mesures TPP. Là où des 
                                                
5437 Honduras, première communication écrite, paragraphe 721.  
5438 Honduras, première communication écrite, paragraphe 719.  
5439 Honduras, réponse à la question n° 20 du Groupe spécial.  
5440 Honduras, première communicati on écrite, paragraphes 724, 726, 729 et 730.  
5441 Honduras, réponse à la question n° 20 du Groupe spécial. Voir aussi Honduras, réponse à la 
question n°  87 du Groupe spécial.  
5442 Honduras, première communication écrite, paragraphes 731 à 733.  
5443 République domin icaine, réponse à la question n° 15 du Groupe spécial.  
5444 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 847 et 850. Voir aussi 
République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 734.  
5445 République dominicaine, première com munication écrite, paragraphes 876 à 880 ( faisant référence 
au rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , paragraphes 7.241 à 7.244). Voir aussi 
République dominicaine, réponse à la question n° 20 du Groupe spécial, paragraphes 124 et 125.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  interdictions au point de vente sont  en vigueur, l'emballage reste visible par le  consommateur 
avant que l'achat soit réalisé.5446 
7.2736.   De l'avis de la République dominicaine, le terme "marchandises" figurant à 
l'article  10bis 3) 3) recouvre à la fois les marchandises de l'entité qui formule l'indic ation/allégation 
en cause et les marchandises d'un concurrent.5447 
7.2737.   Cuba fait valoir que les mesures TPP visent précisément à créer l'impression erronée que 
tous les produits du tabac ont des caractéristiques et un goût équivalent s parce qu'ils sont tous 
égale ment nocifs pour la santé. Ces mesures imposent donc des indications qui induisent le public 
en erreur sur la nature et les caractéristiques des marchandises, en violation de 
l'article  10bis 3) 3).5448 
7.2738.   Cuba soutient que l'interprétation étroite donnée par l'A ustralie de l'expression "dans 
l'exercice du commerce" n'est pas étayée par la pratique internationale en matière de marque s et 
que les protections de l'article 10 bis continuent de s'appliquer après le point de vente.5449 
7.2739.   Cuba croit comprendre que l'Australie laisse entendre que les plaignants ont transformé 
l'article  10bis en une disposition qui empêche les Membres d'imposer des mesures ayant des 
répercussions sur "tout aspect de la concurrence", y compris une prohibition générale concernant 
la publicité, et répond que l'article 10 bis protège contre les mesures "extrêmes", comme une 
prohibition de l'usage d'inscriptions et de marques sur les produits du tabac et leur emballage pour 
la vente au détail. Par ailleurs , il n'y a  pas de lien direct entre une prohibition générale concernant 
la publicité, applicable également à tous les producteurs, et la concurrence déloyale. Cuba soutient 
que l'Australie a décrit de façon inexacte les arguments des plaignants, qui n'allèguent pas de droit 
positif de faire usage des marques.5450 
7.2740.   L'Indonésie  fait valoir que les mesures TPP sont susceptibles d'induire les consommateurs 
en erreur en violation de l'article 10 bis 3) 3). Sans les moyens d'information fournis par les 
marques et les autres élé ments de design des emballages et des produits, les consommateurs 
d'Australie sont amenés à croire à tort que les différentes marques de produits du tabac partagent 
toutes les mêmes qualité, caractéristiques et réputation.5451 Or il y a d'importantes différen ces de 
qualité entre les produits du tabac, y compris dans le tabac que contiennent les cigarettes vendues 
en Australie.5452 Les fabricants font usage de leur emballage pour faire connaître ces différences de 
qualité et différencier leurs produits.5453 
7.2741.   Lorsque c haque emballage et chaque produit présent sur le marché ne peut pas être 
distingué  de son voisin, il est probable que cela a pour effet d'induire les consommateurs en 
erreur. En fait, quand elle a adopté les mesures TPP, l'Australie a fait réaliser une étu de afin 
d'"identifier la couleur de paquet qui soit la moins attractive , avec les cigarettes de la moins bonne 
qualité , les plus nocives pour la santé et les plus addictives ". L'Indonésie fait valoir que 
"l'emballage neutre vise à transmettre  le message se lon lequel toute s les marque s sont de la pire 
qualité, quelle qu'en soit la qualité réelle".5454 
7.2742.   En réponse à l'Australie, l'Indonésie affirme que l'expression "dans l'exercice du 
commerce" telle qu'elle est employée à l'alinéa 3) devrait être interprétée de façon large. Les 
marques transmettent des renseignements au public bien avant d'atteindre le point de vente et ne 
cessent pas de fournir des renseignements aux consommateurs une fois que les marchandises 
                                                
5446 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 743 et 754 à 757; et réponse 
à la question n° 20 du Groupe spécial.  
5447 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 744 et 745.  
5448 Cuba, deuxième communication écrite, pa ragraphes 137, 141 et 145.  
5449 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphe 148.  
5450 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 146 et 147  
5451 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 179 et 180 ( faisant référence à  Parr et al. 
2011a  (pièce s AUS-117, JE -24(49 )), page 9); et deuxième communication écrite, paragraphe 50.  
5452 Indonésie, deuxième communication écrite, paragraphe 51. Voir aussi Indonésie, première 
communication écrite, paragraphes 171 et 172.  
5453 Indonésie, deuxième communication écr ite, paragraphe 51. Voir aussi Indonésie, première 
communication écrite, paragraphes 158 et 171.  
5454 Indonésie, première communication écrite, paragraphes 179 et 180 ( faisant référence à  Parr et al. 
2011a (pièces  AUS-117, JE -24(49), page 9); et deuxième comm unication écrite, paragraphe 50.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  correspondantes sont achetées. Le manuel de l'OMPI s ur la propriété intellectuelle décrit 
l'expression comme désignant "chaque acte ou opération qui vise, directement ou indirectement, à 
acheter et vendre des produits ou des services d'une manière professionnelle, ou résulte, 
directement ou indirectement , de cet achat et de cette vente ". L'Indonésie fait valoir que même 
cette définition peut être trop restrictive, car les marques dont il est fait usage en liaison avec des 
institutions caritatives p euvent faire l'objet d'une protection au titre de l'article 10bis.5455 
7.2743.   L'Indonésie estime que l'Australie impose une conduite qu'elle a  le devoir d'interdire. En 
particulier, au moyen des mesures TPP, l'Australie impose , dans l'exercice du commerce , des 
prohibitions et restrictions concernant les marques qui sont susc eptibles d'induire le public en 
erreur sur les caractéristiques des produits du tabac, ce qui est contraire  à son obligation au titre 
de l'article  10bis 3) 3) d'interdire une telle conduite.5456 
7.2744.   L'Australie  note qu'à la différence de l'article 10 bis 3) 1) et de l'article 10 bis 3) 2), 
l'article  10bis 3) 3) ne contient pas les mots "d'un concurrent" et interdit aux acteurs du marché 
de formuler des allégations ou affirmations de nature à induire en erreur en ce qui concerne leurs 
propres  marchandises – c'est-à-dire les allégations ou affirmations d'un acteur du marché qui 
incitent les consommateurs à acheter ses marchandises pour motifs erronés .5457 À son avis, selon 
ses propres termes, l'article 10 bis 3) 3) impose aux Membres d'interdire à un acteur du marché de 
"faire connaître" "la nature, le mode de fabrication, les caractéristiques, l'aptitude à l'emploi ou la 
quantité" de ses propres marchandises, ou de formuler des "allégations" ou "affirmations" au sujet 
de ces éléments qui – quand l'usage en est fait à l'occ asion de l'achat ou de la vente de ces 
marchandises – "égarerai ent" le public en le faisant acheter les marchandises pour des motifs 
erronés .5458 
7.2745.   L'Australie affirme que , pour établir l'existence d'une violation de l'article  10bis 3) 3), il 
faudrait que les p laignants démontrent qu'elle n'a pas interdit aux acteurs du marché d'attirer les 
consommateurs avec des indications ou allégations sur certaines caractéristiques de leurs 
marchandises pendant l'achat ou la vente de celles -ci, ces indications ou allégation s étant 
susceptibles d'induire le public en erreur.5459 Les plaignants n'ont pas démontré que l'Australie 
manquait à son obligation d 'interdi re de tels actes de concurrence déloyale.5460 Ils n'ont pas non 
plus démontré que les mesures TPP étaient elles -mêmes un "acte de concurrence" ou qu'elles 
imposaient des "actes de concurrence".5461 
7.2746.   L'Australie soutient qu'aucun des plaignants n'explique  comment l'"induction en erreur" 
allégué e des consommateurs a vait lieu "dans l'exercice du commerce", quand cette dernière 
expression est comprise comme faisant référence aux actes entrepris à l'occasion de l'achat et de 
la vente de marchandises à des fins lucratives, actes qui culminent au point de vente.5462 Elle 
ajoute que , même si les actes de concurrence allégués imposés par les mesures TPP avaient lieu 
"dans l'exercice du commerce", les plaignants n'ont pas démontré que ces mesures obligeaient les 
fabricants de tabac à "induire en erreur" les consommateurs par le biais d'"indications" ou 
d'"allégations" sur "la nature, le mode d e fabrication, les caractéristiques, l'aptitude à l'emploi ou 
la quantité" de leurs marchandises. Les plaignants n'ont pas expliqué de façon convaincante en 
                                                
5455 Indonésie, réponse à la question n° 20 du Groupe spécial (citant le manuel de l'OMPI sur la 
propriété intellectuelle , extraits IDN (pièce IDN -43), paragraphe 2.872). Le Groupe spécial note que le 
paragraphe cité n'est pas  inclus dans les extraits présentés en tant que pièce IDN -43. Le s paragraphe s 
mentionnés ont  été présenté s par la République dominicaine dans le manuel de l'OMPI sur la propriété 
intellectuelle, texte intégral  (pièce DOM -65). 
5456 Indonésie, première communication écrite, paragraphe 181. Également en ce qui concerne cette 
allégation, l'Indonésie se réfère à l'article 27 de la Convention de Vienne et fait valoir que l'Australie ne peut 
pas se soustraire à ses obligations conventionn elles internationales en invoquant les prescriptions de son droit 
interne.  
5457 Australie, première communication écrite, paragraphe 470 (faisant référence à OMPI , Introduction à 
la propriété intellectuelle  (pièce UKR -80), paragraphe 12.65; et OMPI, Protectio n contre la concurrence 
déloyale pièces AUS -536, DOM -139), paragraphe 64).  
5458 Australie, première communication écrite, paragraphe 471.  
5459 Australie, première communication écrite, paragraphe 472.  
5460 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 53. Po ur une description par l'Australie des 
mécanismes juridiques aux moyens desquels les parties affectées peuvent empêcher une allégation fausse  ou 
de nature à induire en erreur, ou obtenir réparation pour une telle allégation , voir plus loin le 
paragraphe  7.2780. 
5461 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 53.  
5462 Australie, première communication écrite, paragraphes 469, 311 et 473 à 475.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 869 - 
  quoi le fait d'empêcher les fabricants de tabac de faire usage de certains signes  et de certaines 
marques et IG constituai t une "indication" ou une "allégation" au sens ordinaire de ces termes.  
7.2747.   L'Australie convient avec les plaignants qu'une "omission" pourrait potentiellement 
constituer une "indication" ou "allégation" de nature à induire en erreur. Il ne peut cependant y 
avoir tromperie liée à une omission que si le public, en l'absence de renseignements exprès , 
s'attend à ce qu'une certaine caractéristique soit présente.5463 Les plaignants n'ont présenté aucun 
élément de preuve donnant à penser qu'en l' absence de certains signes, marques et IG sur les 
produits du tabac et leur emballage, les consommateurs ont certaines fausses attentes positives 
au sujet de "la nature, [du] mode de fabrication, [d]es caractéristiques, l'aptitude à l'emploi ou 
[de] la qua ntité [de ces ] marchandises". Ils n'ont pas expliqué, par exemple, comment l' absence  
de lettre s dorées, de fond rose ou de caractère s italique s sur l'emballage des produits du tabac 
amènerait un consommateur à avoir une fausse attente au sujet des renseign ements objectifs 
énuméré s à l'article 10 bis 3) 3) en ce qui concerne le produit correspondant.5464 
7.2748.   L'Australie soutient que les plaignants n'ont indiqué aucun aspect de l'emballage 
normalisé des produits du tabac conformément à la mesure australienne qui cons titue une 
indication ou allégation positive  au sujet de "la nature, [du] mode de fabrication, [d]es 
caractéristiques, [de] l'aptitude à l'emploi ou [de] la quantité" d e ces produits qui soit fausse et 
pourrait induire en erreur  les consommateurs. Elle ajou te qu'en normalisant l'emballage, la mesure 
supprime  l'aptitude des signes et des marques à renforcer l'attrait des produits du tabac, à 
détourner l'attention des mises en garde sanitaires explicites et à induire les consommateurs en 
erreur quant aux effet s nocifs du tabagisme .5465,5466 
Analyse du Groupe spécial  
7.2749.   Comme indiqué plus haut, le paragraphe  3 de l'article 10 bis énumère certains types 
d'actes de concurrence déloyale qui doivent en particulier être interdits. Son alinéa  3 concerne les 
"indications ou allégations dont l'usage, dans l'exercice du commerce, est susceptible d'induire le 
public en erreur sur la nature,  le mode de fabrication, les caractéristiques, l'aptitude à l'emploi  ou 
la quantité des marchandises".  
7.2750.   Alors que les alinéas 3  1) et 3  2) de l'article 10 bis concernent la confusion avec les 
marchandises d'un concurrent , ou les fausses allégations au sujet de ces marchandises, 
l'alinéa  3 3) ne fait pas expressément référence aux marchandises d'un concurrent. Cela implique 
que cet alinéa met entre autre l'accent sur les indications et allégations qu'un participant au 
marché formule au sujet de ses propres mar chandises.5467 Le sens ordinaire de "mislead" (induire 
en erreur) est "  deceive  by giving incorrect information or a false impression" ( tromper  en donnant 
des informations inexactes ou une impression fausse) .5468 Il découle du terme "susceptible" que la 
disposition vise les allégations trompeuses qui soit ont induit le public en erreur , soit  sont de 
                                                
5463 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 57 ( faisant référence au manuel de l'OMPI 
sur la propriét é intellectuelle , deuxième édition (WIPO, 2004), ( WIPO IP Handbook, extraits HND) 
(pièce HND-40), paragraphe  2.817).  
5464 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 57.  
5465 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 58. L'Australie ajoute da ns la note de bas de 
page 79 que les plaignants ont en outre largement passé sous silence le fait que les mesures TPP autorisent à 
présenter sur l'emballage du tabac toute une série de renseignements concernant les produits du tabac, y 
compris le nom de la marque , la raison sociale, le nom de la société, et le nom de variante. En outre, le "nom 
de variante" est défini de manière générale, comme suit, à l'article  4 1) de la Loi TPP:  
nom employé pour distinguer ce type de produit du tabac des autres produits du tabac qui sont 
fournis sous le même nom de marque, la même raison sociale  ou le même nom de société, par 
référence à l'un ou plusieurs des aspects suivants: a)  contient ou non du menthol; b)  est 
aromatisé différemment; c) est censé différer en force; d)  comporte  un filtre i mitant ou non le 
liège; e)  a une longueur ou une masse différentes.  
Loi TPP (p ièces AUS -1, JE-1). 
5466 Pour les principaux arguments des tierces parties, voir plus haut la section 7.3.6.3.2.  
5467 Cela est sans préjudice de la question de sav oir si l'alinéa  3 3) vise aussi les indication s et 
allégations formulées au sujet des marchandises des concurrents.  
5468 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "mislead", 
<http://www.oed.com/view/Entry/119742?redirectedFrom=mislead#eid >, consultée le 2  mai 2017. (pas 
d'italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 870 - 
  nature à le faire. Le terme "public" implique quant à lui une situation dans laquelle ces allégations 
trompeuses s'adressent au consommateur.  
7.2751.   Le Honduras et la Républ ique dominicaine considèrent que le paragraphe  3 3) de 
l'article  10bis vise les omissions.5469 Le Honduras fait valoir que ce paragraphe vise les omissions 
lorsque celles -ci créent une impression particulière dans l'esprit du consommateur.5470 L'Australie 
convie nt avec les plaignants qu'une "omission" pourrait potentiellement constituer une "indication" 
ou "allégation" de nature à induire en erreur; à son avis, cependant, il ne peut y avoir de 
tromperie liée à une omission que "si le public, en l'absence de rense ignements exprès , s'attend à 
ce qu'une certaine caractéristique soit présente".5471 
7.2752.   Nous convenons avec les par ties que l'omission de certains  renseignements peut 
équivaloir à une indication ou allégation trompeuse, lorsqu' une telle omission, dans l'exercice du 
commerce, est susceptible d'induire le consommateur en erreur, au sens de le tromper en lui 
donnant un  renseignement inexact  ou une impression fausse. À cet égard, nous convenons avec 
l'Australie qu'il pourrait y avoir tromperie si le public, en l'absen ce de renseignements exprès , 
s'attend ait à ce qu'une certaine caractéristique soit présente.  
7.2753.   Les avis des parties divergent sur le sens de l'expression "dans l'exercice du commerce" 
figurant à l'alinéa  3 3) de l'article  10bis. L'Australie considère que cet te expression fait référence 
aux actes entrepris à l'occasion de l'achat et de la vente de marchandises à des fins lucratives,  
actes  qui culminent au point de vente. Les plaignants avancent des définitions plus larges et ne 
pensent pas qu'il y ait une quel conque limitation temporelle dans cette expression.5472 Nous 
rappelons que ladite expression est employée non seulement à l'article 10 bis 3) 3) de la 
Convention de Paris (1967), mais aussi dans deux autres dispositions de l'Accord sur les ADPIC 
qui, dans les présentes procédures, font l'objet d'allégations distinctes, à savoir les articles  16:1 et 
20, ainsi qu'à l'article  24:8 de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 10 bis 3) 2) de la Convention de 
Paris (1967). Comme nous l'avons noté dans notre analyse de ce s termes au regard de l'article  20 
de l'Accord sur les ADPIC, une interprétation harmonieuse exige qu e l'on suppose que des termes 
identiques ou similaires dans différentes disposition s d'un même accord ont un sens identique ou 
similaire, de même que l'emploi de termes différents permet de supposer que ces termes sont 
censés avoir un sens différent. Pour les raisons indiquées dans ce contexte, nous ne considérons 
pas que le texte ou le c ontexte de l'article  10bis 3) 3) étayent l'affirmation de l'Australie selon 
laquelle "l'exercice du commerce" culmine ou prend fin au point de vente.5473 
7.2754.   Comme indiqué plus haut, le Honduras a d'abord soutenu que les mesures TPP étaient 
incompatibles avec le paragraphe  3 3) au motif qu'elles donnaient lieu à des indications et 
allégations de nature à induire en erreur  car les consommateurs éta ient induits en erreur sur la 
vraie nature des produits du tabac et les mesures TPP avaient une incidence asymétrique s ur les 
concurrents.5474 Plus tard dans la procédure, le Honduras a précisé qu'il ne faisait pas valoir que 
les lois ou réglement ations des pouvoirs publics  constituaient des actes de concurrence déloyale en 
tant que tels. Les actes de concurrence déloyale en cause étaient plutôt ceux de parties 
privées.5475 À cet égard, nous rappelons la constatation que nous avons formulée plus haut, au 
paragraphe  7.2699, selon laquelle les mesures TPP ne constituent pas en elles -mêmes un acte de 
concurrence déloyale.  
7.2755.   En ce qui concerne les actes équivalant à des indications de nature à induire en erreur au 
sens du paragraphe  3 3), les plaignants font valoir que le recours à des emballage s et à de 
                                                
5469 Honduras, première communication écrite, paragr aphe 708; République dominicaine, réponse à la 
question n°  15 du Groupe spécial; et une deuxième communication écrite , paragraphe 727  (affirmant qu'à la 
fois le paragraphe  1 et le paragraphe  3 de l'article  10bis sont susceptibles d'être enfreint s par un ac te ou une 
omission).  
5470 Honduras, première communication écrite, paragraphe  708. 
5471 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe  57 (faisant référence au manuel de l'OMPI 
sur la propriété intellectuelle , extraits HND ( pièce HND -40), paragraphe 2.817) . 
5472 Voir, par exemple, Honduras, première communication écrite, paragraphes  715 et 716; République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  743 et 754 à 757; Cuba, deuxième communication 
écrite, paragraphe  148; et Indonésie, réponse à la que stion n°  20 du Groupe spécial.  
5473 Pour l'analyse de l'expression "in the course of trade" ( dans l'exercice du commerce ) dans le 
contexte de l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC, voir plus haut la section 7.3.5.4.1.3.  
5474 Honduras, première communication écr ite, paragraphes  718 à 734.  
5475 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  391. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 871 - 
  produits d'appar ence normalisée, comme le requiè rent les mesures TPP, y compris l'o mission des 
symboles et des signes, indique  à tort aux consommateurs que tous les produits du tabac ont une 
nature, un mode de fabrication et des caractéristiques identiques, ou sont d'une qualité similaire 
ou identique. Le Honduras précise que la suppress ion des images de marq ue, ainsi que l'imposition 
d'un design uniforme des emballages et de prescriptions relatives aux bâtonnets, inciteront les 
consommateurs à croire à tort que toutes les cigarettes sont pour l' essentiel les mêmes et qu'il n'y 
a pas de d ifférences de qualité entre elles.5476 La République dominicaine ajoute que les 
producteurs ne seraient pas autorisés à conspirer pour induire ainsi les consommateurs en erreur 
en présentant des produits du tabac concurrents dans un emballage pratiquement ide ntique, avec 
des bâtonnets d'apparence pratiquement identique. C uba lie  en outre les effets des mesures TPP à 
l'allégation de " délit de substitution" au regard de la common law . L'Indonésie précise que, sans 
les moyens d'information fournis par les marques  et les autres éléments de design des emballages 
et de s produits, les consommateurs d'Australie sont amenés à croire à tort que les différentes 
marques de produits du tabac partagent toutes les mêmes caractéristiques.  
7.2756.   De l'avis de la République dominicaine , les trois objectifs de la protection contre la 
concurrence déloyale (à savoir , la protection des concurrents, la protection des consommateurs et 
la sauvegarde de la concurrence dans l'intérêt public5477) sont apparents dans l'article 10 bis 3) 3), 
qui a pour but explicite de protéger les consommateurs contre une prise de décisions sur la base 
de renseignement de nature à les induire en erreur.5478 La République dominicaine fait valoir qu'en 
l'absence d'indications de la marque sur l'emballage, les consommate urs fondent de plus en plus 
leurs achats sur le prix des produits plutôt que sur leurs qualités, leur réputation et leurs 
caractéristiques. Elle fait valoir en outre que les mesures TPP imposent aux producteurs de tabac 
d'indiquer aux consommateurs, par leur emballage, que chaque marque est, en fait, la marque "la 
moins attractive"  et de la "moins bonne qualité", quelle qu'en soit la qualité réelle.5479 L'Indonésie 
fait valoir que l'Australie a cherché, entre autres choses, à identifier la couleur de paquet qu i soit la 
moins attractive, et que "l'emballage neutre vise à transmett re le message selon lequel toutes les 
marque s sont de la pire qualité, quelle qu'en  soit la qualité réelle".5480 
7.2757.   L'Australie répond que les plaignants n'ont présenté aucun élément de preuv e donnant à 
penser qu'en l'absence de certains signes, marques et IG sur les produits du tabac et leur 
emballage, les consommateurs ont certaines fausses attentes positives au sujet de "la nature, [du] 
mode de fabrication, [d]es caractéristiques, [de] l'aptitude à l'emploi ou [de] la quantité [de ces ] 
marchandises"; ils n'ont en outre indiqué aucun aspect de l'apparence normalisée de l'emballage 
et des produits qui constitue une indication ou allégation qui pourrait induire les consommateurs 
en erreur au su jet de telles propriétés de ces produits. L'Australie observe  par ailleurs qu'en 
normalisant l'emballage, les mesures TPP suppriment l'aptitude des signes et des marques à 
renforcer l'attrait des produits du tabac, à détourner l'attention des mises en gard e sanitaire s 
                                                
5476 Honduras, première communication écrite, paragraphe  724. 
5477 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  839 et 847 (faisant référence 
à OMPI,  Protection contre la concurrence déloyale (pièce DOM -139), paragraphe 33). Le commentaire de 
l'OMPI précise que la Loi sur la concurrence déloyale vise à garantir une concurrence loyale et non faussée 
dans l'intérêt de toutes les parties concerné es. Une parti e est toujours concernée : c'est le commerçant  
(aujourd'hui le chef d'entreprise)  honnête  et c'est évidemment la norme de comportement du commerçant qui 
sert de point de départ. Un usage peut fort bien être admis généralement dans un  secteur d'activité  donné et 
jugé "répréhensible" par les autres acteurs économiques . Il faut bien alors apprécier les comportements 
constituant l'usage par rapport à une norme morale . Et la morale commande, en particulier , de ne pas léser 
inutilement les intérêts du consomm ateur . Un exemple donné est l'incitation du consommateur vers des 
comportement s nuisibles . Un usage peut aussi n'être dommageable , à première vue, ni pour les autres 
commerçants ni pour les consommateurs, et avoir pourtant des effets pervers sur l'économie  en général . Le 
commentaire de l'OMPI conclut que " [p]our juger de l' "honnêteté" en matière commerciale , il faut tenir compte 
de tous ces facteurs. La notion de concurrence déloyale est d'ailleurs de plus en plus une pondération 
d'intérêts ". Voir Réponse d e l'OMPI à la demande de renseignements factuels du Groupe spécial, lettre datée 
du 5 octobre  2015, annexe 8, Bureau international de l'OMPI,  Protection contre la concurrence déloyale: 
analyse de la situation mondiale actuelle , Organisation mondiale de la propriété intellectuelle  (Genève, 1994), 
paragraphes  33 à 37. De même, l'Indonésie fait valoir que l'article  10bis protège les concurrents et les 
consommateurs et sauvegarde la concurrence dans l'intérêt public. Indonésie, première communication écrite, 
paragraphe  159 (faisant référence au manuel de l'OMPI sur la protection intellectuelle , extraits IDN (pièce 
IDN-43), paragraphe 2.773).  
5478 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  850.  
5479 République dominicaine, première communication  écrite, paragraphe  861. 
5480 Indonésie première communication écrite, paragraphes  179 et 180 ( faisant référence à  Parr et al. 
2011a  (pièces AUS-117, JE -24(49)) page 9). WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  explicites et à induire les consommateurs en erreur quant aux effets nocifs du tabagisme .5481 Elle 
explique en outre que la conception de la législation TPP a été éclairée par l es recherche s de GfK 
Bluemoon, qui a procédé sur le marché à un certain nombre de phases d'expérimentation des 
mises en garde sanitaire s explicites et de l'emballage neutre du tabac afin de déterminer la forme 
la plus efficace d'emballage neutre, et "a cherché à identifier un design d 'emballage neutre 
(couleur, type de  caractères, taille des caractères) qui réduirait au minimum l'attrait et 
l'attractivité, tout en maximisant la perception des effets nocifs et le relief  des mises en garde 
sanitaire s et explicites".5482 
7.2758.   Nous croyons comprendre que les plaignants allèguent qu e l'usage d'un emballage et 
d'une apparence uniformes des produits du tabac à des fins commerciales conformément aux 
mesures TPP revient à faire usage d'indications ou d'allégations qui sont, au sens du 
paragraphe  3 3), susceptibles d'induire le public en erreur sur la nature, le mode de fabrication et 
les caractéristiques de s différents produits du tabac présents sur le marché. En particulier, les 
plaignants considèrent que, sans les caractéristiques de la marque et de l'emballage, un fabricant 
de tabac n' est pas en mesure de faire dûment connaître les différences de caractéristiques de ses 
produits, ce qui amène les consommateurs à percevoir une convergence des qualités.5483 
7.2759.   Comme nous l'avons constaté plus haut5484, nous n'excluons pas qu'une omission  de 
rensei gnements puisse équivaloir à une indication ou allégation susceptible d'induire en erreur, 
lorsqu'une telle omission, dans l'exercice du commerce, trompe le  consommateur en donnant des 
renseignement s inexact s ou une impression fausse. Cependant, nous ne so mmes pas persuadés 
que les plaignants aient démontré que l'absence d'images de marque sur l'emballage pour la vente 
au détail ou les produits du tabac conformément  aux mesures TPP équivaut à une telle situation. 
En particulier, nous ne sommes pas persuadés  que l'absence d'images de marque indui rait les 
consommateurs en erreur en donnant des renseignements inexact s ou des impressions fausses, ou 
en suscitant à tort des attentes particulières quelles qu'elles soient dans l'esprit des 
consommateurs au sujet de  la nature, du mode de fabrication ou des caractéristiques du produit, 
que celles -ci soient semblables aux caractéristiques d'autres produits correspondants sur le 
marché , ou différentes . 
7.2760.   Nous notons tout d'abord que tous les concurrents sur le marché australien sont tenus de 
se conformer aux mêmes prescriptions concernant  l'emballage normalisé du tabac et  qu'ils le font 
dans le contexte d 'une politique général e appliquée de longue date et dans un environnement de 
sensibil isation du public à cette question.5485 Nous ne sommes pas persuadés que la similitude 
globale de l'apparence extérieure des produits et de leur emballage résultant de ces prescriptions 
serait susceptible d'induire les consommateurs en erreur en leur faisant croire à tort que tous les 
produits concurrents ont des caractéristiques ou une source identiques, quand cette similitude 
résulte d'une intervention réglementaire ayant fait l'objet d'une publicité adéquate et ne reflète 
pas un choix commercial de la part des acteurs du marché.  
7.2761.   Nous notons en outre que les mesures TPP autorisent l'usage de marques dénominatives 
et de marques qui indiquent le nom de la marque , la raison sociale ou le nom de la  société, ou le 
nom de variante  du produit sur l'emballage du taba c pour la vente au détail, à condition que ces 
marques apparaissent sous la forme prescrite par le Règlement  TPP. Ces renseignements ne sont 
pas, en tant que telles, susceptibles de créer des impressions fausses ou de do nner des 
renseignements inexact s aux  consommateurs. Dans la mesure où les consommateurs s'attendent 
                                                
5481 Australie , deuxième communication écrite, paragraphe s 57 et 58.  
5482 Australie, première communication écrite, paragraphes  118 et 119 et note de bas de page  185. 
5483 Nous rappelons que , dans le contexte de son allégation au titre de l' article 20 de l'Accord sur les 
ADPIC, la République dominicaine fait valoir que les percept ions de la qualité et des marques concurrentes par 
les consommateurs sont fondées sur une combinaison d'"avantages fonctionnels" et d'"avantages immatériels" 
qu'ils retirent de chaque marque, et que l'incidence disproportionnée des mesures TPP sur les avan tages 
immatériels perçus des produits haut de gamme se traduit par une moindre fidélité et une moindre volonté de 
payer pour ces produits. Dans ce contexte, l'Australie explique que les mesures TPP garantissent que les 
fabricants de tabac puissent continue r de distinguer leurs produits de ceux des autres fabricants au cours des 
opérations commerciales en les autorisant à faire usage du nom de la société, du nom de la marque  et du nom 
de variante sur l'emballage du tabac pour la vente au détail, y compris en  faisant connaître les caractéristiques 
des produits associé es à la source commerciale. Elle fait valoir que ce sont précisément les "avantages 
intangibles" auxquels fait référence la République dominicaine que les mesures TPP visent à réduire. Voir plus 
haut la section "Principaux arguments des parties" à l'intérieur de la section 7.3.5.5.3.2.  
5484 Voir plus haut le paragraphe  7.2752. 
5485 Voir plus haut le paragraphe  7.2721. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 873 - 
  à certaines caractéristiques des produits du tabac qui leur sont correctement communiqué es par 
association avec l'identification de la source commerciale – qualifiée de fonction de garantie de s 
marques dans le contexte de la loi sur les marques – les mesures TPP autorisent que cette 
communication passe par l'usage de noms de marques  et de noms de variantes.  
7.2762.   Les plaignants n'ont en outre pas indiqué les allégations ou déclarations spécifiques 
requises par les mesures TPP qui induiraient le consommateur en erreur sur les caractéristiques ou 
qualités particulières des produits du tabac. Ils ont plutôt fait valoir que l'incapacité de faire usage 
de caractéristiques de conception distinctive s autres que les noms de marques  et les noms de 
variantes a pour effet d'induire les consommateurs en erreur en leur donnant à penser que tous 
les produits du tabac ont les mêmes caractéristiques et sont repoussants . 
7.2763.   Nous rappelons par ailleurs que les mesures TPP restreignent l'usage des caractéristiques 
de conception des marques afin de diminuer l'aptitude de l'emballage pour la vente au détail des 
produits du tabac, par l'intermédiaire de ces caractéristiques , à induire les consommateurs en 
erreur quant aux effets nocifs du tabagisme ou de la consommation de produits  du tabac.5486 En 
même temps, ces mesures autorisent l'usage de noms de marques  et de  noms de variantes, qui 
permettent au consommateur d'identifier le p roduit en cause et de l'associer à une source 
particulière. Les mesures TPP fonctionnent donc d'une manière qui tient compte à la fois de 
l'intérêt du consommateur à ne pas être induit en erreur au sujet des effets nocifs du tabagisme, 
qui sont incontestés , et de son intérêt à ne pas être induit en erreur au sujet des caractéristiques 
du produit. Également dans ce contexte, nous ne sommes pas persuadés que l'uniformité de 
l'apparence de l'emballage pour la vente au détail  de tabac  et des produits du tabac r ésultant des 
mesures TPP, y compris la suppression des caractéristiques de conception distinctives  autres que 
le nom de la marque  et le nom de variante , ait pour effet d'induire les consommateurs en 
erreur.5487 
7.2764.   Nous notons en outre que le Honduras, la Républi que dominicaine, Cuba et l'Indonésie 
n'ont pas cherché à démontrer que les consommateurs n'avaient en fait pas été en mesure de 
distinguer la source commerciale des produits du tabac d'une entrepri se de celle  des produits du 
tabac d'autres entreprises (c'e st-à-dire, l'identité de la source ou du fabricant du produit) ou 
avaient été induits en erreur sur les caractéristiques de ces produits à la suite des mesures 
TPP.5488 
                                                
5486 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article  3.2 c). 
5487 Nous rappelons en outre que les actes  énumérés au paragraphe 3 1) sont des exemples d'actes de 
concurrence déloyale tels que définis au paragraphe 2. À cet égard, nous ne sommes pas persuadés que l'acte 
même de mettre sur le marché des produits qui sont conformes aux prescriptions réglementai res découlant des 
mesures TPP équivaudrait à un acte de concurrence contraire aux usages commerciaux honnêtes. À cet égard, 
nous renvoyons à l'examen auquel nous procédons plus loin, au paragraphe  7.2781.  
5488 Voir les réponses du Honduras, de la République d ominicaine, de Cuba et de l'Indonésie à la 
question n°  168 du Groupe spécial, qui sont exposées aux paragraphes 7.2546 , 7.2552, 7.2548 et 7.2550 , 
respectivement. Dans leur réponse, le Honduras, Cuba et l'Indonésie font valoir qu'aucun élément de preuve 
en ce sens ne serait pertinent pour prendre une décision concernant les allégations des plaignants au titre de 
l'Accord sur les ADPIC car il n'y a pas de prescription spécifique concernant le niveau de la "confusion réelle" ou 
du "caractère suffisant" aux fin s de la distinction des produits. Comme nous l'avons noté plus haut au 
paragraphe  7.2750, il découle du terme "susceptible" employé à l'article 10 bis 3) 3) que la disposition vise les 
allégations trompeuses qui soit ont induit le public en erreur, soit son t de nature à le faire. Nous avons 
également noté au paragraphe 7.2761 que, dans la mesure où les consommateurs s'attendent à certaines 
caractéristiques des produits du tabac qui leur sont correctement communiquées par association avec 
l'identification de la source commerciale, les mesures TPP autorisent que cette communication passe par 
l'usage de noms de marques et de noms de variantes. À cet égard, l'absence de tels éléments de preuve est 
une considération prise en compte dans notre évaluation globale du  point de savoir si les plaignants ont 
démontré que les mesures TPP imposent aux acteurs du marché de se livrer à des actes équivalant à des 
indications ou allégations de nature à induire en erreur au sens de l'article 10 bis 3) 3). Le Honduras observe 
ainsi qu'il n'y a pas eu d'étude empirique évaluant si les consommateurs n'avaient pas été en mesure de 
distinguer la source commerciale des produits du tabac d'une entreprise de celle des produits du tabac d'autres 
entreprises après la mise en œuvre des mesur es TPP, mais considère que ces données quantitatives 
n'aideraient pas le Groupe spécial à se prononcer sur les allégations au titre de l'Accord sur les ADPIC dans les 
présentes procédures. La République dominicaine et l'Indonésie font en outre valoir que l es éléments de 
preuve montrent que les marques dénominatives sur les produits du tabac ne distinguent pas d'une manière 
adéquate la source commerciale, la qualité, les caractéristiques et la réputation, ce qui conduit à une descente 
en gamme. À cet égard, nous renvoyons à notre examen des éléments de preuve concernant l'effet des WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 874 - 
  7.2765.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que le Honduras, la République 
dominicaine,  Cuba et l'Indonésie n'ont pas démontré que les mesures TPP obligeaient les acteurs 
du marché à se livrer à des actes équivalant à des indications ou allégations de nature à induire en 
erreur au sens de l'article 10 bis 3) 3). Nous constatons aussi, par con séquent, que le Honduras, la 
République dominicaine, Cuba et l'Indonésie n'ont pas démontré que l'Australie, en maintenant ces 
mesures, manquait à son obligation d'interdire ces actes, en violation du paragraphe  3 3) de 
l'article 10 bis. 
7.3.6.4.3.3   Article 10 bis 1) 
7.2766.   Nous examinons maintenant si les mesures TPP, comme l'ont allégué le Honduras, la 
République dominicaine et Cuba, obligent les acteurs du marché à se livrer à des actes de 
concurrence déloyale, hormis les situations déjà examinées dans le contexte des allé gations des 
plaignants au titre de l'article 10 bis 3) 1) et 10 bis 3) 3), contre lesquels un Membre est tenu 
d'assurer une protection effective conformément à l'article 10 bis 1). 
Principaux arguments des parties  
7.2767.   Le Honduras  fait valoir que les mesures TPP s ont incompatibles avec l'article  10bis 1) 
parce qu'elles faussent les conditions de concurrence au profit des producteurs fournissant des 
produits à bas prix et au détriment de ceux qui fournissent des produits de qualité supérieure. Cela 
s'explique par le  fait qu'à la fois les restrictions TPP concernant les marques et les restrictions 
concernant le format  obligent les fabricants de produits du tabac à rivaliser, sur le marché 
australien , d'une manière qui supprime la possibilité d'obtenir ou de maintenir la différenciation 
des produits, ce qui , systématiquement , affecte davantage les produits haut de gamme et leurs 
producteurs que les produits de qualité moindre et leurs producteurs. Cette incidence directe, et 
profondément asymétrique, des mesures TPP de l'Australie sur la dynamique concurrentielle du 
marché constitue une "concurrence déloyale" sur le marché australien.5489 
7.2768.   Le Honduras précise que les mesures TPP donnent lieu à une concurrence déloyale sur le 
marché du tabac en deux temps. Premièrement, les m esures TPP suppriment l'identification de la 
marque  de l'emballage, instrument essentiel de différenciation des marques. L'emballage de 
marque attire l'attention des consommateurs sur les marchés encombrés et agit comme un signal 
de qualité. Les mesures TP P obligent les producteurs de produits du tabac à ôter de l'em ballage de 
leurs produits toute image de marque  et tous caractères distinctifs, tandis que l'apparence 
physique des produits est normalisée au moyen de prescriptions concernant le format . En 
conséquence, "marques haut de gamme et marques bon marché paraîtront identiques (mis à part 
le nom)" et "le consommateur n'aura plus d'indications de qualité".5490 
7.2769.   Deuxièmement, une différenciation réduite des produits débouche sur un désavantage 
concurrentiel pour les marques haut de gamme, qui sont asymétriquement touchées en 
comparaison avec les marques bas de gamme, créant une concurrence déloyale.5491 Les données 
relatives au marché australien confirment qu'une "descente en gamme" ou "substitution à la 
baisse"  importante a eu lieu.5492 "De cette manière, les [mesures TPP] faussent systématiquement  
les conditions de concurrence au détriment d'une catégorie spécifique de concurrents. Les 
producteurs de marques haut de gamme ne peuvent plus exercer leur activité dans  des 
circonstances de concurrence "loyale" et "légitime". "5493 Le Honduras ajoute que la "déloyauté " des 
conditions de concurrence réside au cœur des mesures TPP, dont l'objet est la conception 
objectivement discernable s consiste nt à éliminer la fonction esse ntielle du droit de propriété 
intellectuelle , et n'est pas simplement l'effet accessoire d'un effort entrepris de bonne foi pour 
réglementer la concurrence.5494 
                                                                                                                                                  
mesures TPP sur la concurrence par les prix et la substitution par descente en gamme, plus haut aux 
paragraphes 7.2572 à 7.2573.  
5489 Honduras, première communication écrite, paragrap he 682. 
5490 Honduras, première communication écrite, paragraphes  684, 687 et 689 (faisant  référence au 
rapport Steenkamp  (pièce DOM/HND -5), paragraphes  48 à 54, 63 et 64).  
5491 Honduras, première communication écrite, paragraphe  687. 
5492 Honduras, première commun ication écrite, paragraphes  691 et 692 (faisant référenc e au rapport 
Steenkamp (p ièce DOM/HND -5), paragraphes  55 à 60; et au rapport IPE ( pièce DOM -100).  
5493 Honduras, première communication écrite, paragraphe  694. (italique dans l'original)  
5494 Honduras, première communication écrite, paragraphes  696 et 698.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 875 - 
  7.2770.   La République dominicaine  considère que les actes de "concurrence déloyale" en cause 
sont les acte s privés de producteurs qui présentent des produits du tabac dans un emballage 
pratiquement identique à celui des produits du tabac concurrents. Elle ne fait pas valoir que les 
mesures TPP sont elles -mêmes des "actes" de concurrence déloyale, ni ne fait po rter ses 
allégations sur les "conditions du marché en tant que telles". En fait, au moyen de  ses mesures 
TPP, l'Australie impose des actes privés de concurrence déloyale et, par conséquent, n'assure pas 
une protection effective contre une telle concurrence  déloyale, comme l'attestent, par exemple, les 
conditions du marché.5495 Un Membre de l'OMC ne peut pas imposer les actes même s de 
concurrence déloyale qu'il do it chercher à empêcher.5496 Le droit interne d'un Membre n 'excuse 
aucunement les manquements de ce Mem bre à ses obligations dans le cadre de l'OMC.5497 
7.2771.   Relativement à l'article 10 bis 1), la République dominicaine fait valoir qu'"[e]n mettant en 
place sur le marché un régime dans le cadre duquel les produits concurrents sont présentés d'une 
manière pratiquemen t identique, l'Australie impose des "acte[s] de concurrence contraire[s] aux 
usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale" au sens de l'article  10bis de la 
Convention de Paris ".5498 
7.2772.   En ce qui concerne l'incidence des mesures TPP sur les consommateur s, la République 
dominicaine fait valoir que la prescription selon laquelle les producteurs doivent présenter tous les 
produits du tabac dans un emballage pratiquement identique prive les consommateurs des 
indications visuelles dont ils font tous usage pou r établir une distinction entre les marques 
concurrentes en fonction de leurs qualités, de leur réputation et de leurs caractéristiques. En 
l'absence d'indications de la marque sur l'emballage, les consommateurs fondent de plus en plus 
leurs achats sur les  différences de prix. Cela conduit à une convergence des qualités et des 
caractéristiques perçues des marques concurrentes. Les mesures TPP imposent aux producteurs de 
tabac d'in diquer aux consommateurs, par leur emballage, que chaque marque est, en fait, "la 
moins attractive"  et de l a "moins bonne qualité", quelle qu'en soit la qualité réelle. Elles 
empêchent en outre de faire connaître aux consommateurs les différences de qualité notables sur 
les marchés des cigarettes et des cigares. Par conséquent, de l'avis de la République dominicaine, 
la prescription imposant de présenter les produits du tabac concurrents dans un emballage 
pratiquement identique, avec des bâtonnets d'apparence pratiquement identique, induit les 
consommateurs en erreur en ce qui conce rne les qualités, la réputation et les caractéristiques des 
marques concurrentes.5499 
7.2773.   Les mesures TPP empêchent les producteurs de tabac concurrents de rivaliser pour les 
ventes sur le marché australien sur la base des différences dans la nature, le mode de fabrication 
ou les caractéristiques de leurs produits  car ils sont privés de la possibilité de signaler ces 
différences du fait de la présentation pratiquement identique des produits du tabac. La République 
dominicaine fait valoir que les prescript ions sont particulièrement déloyales envers les producteurs 
haut de gamme qui faisaient précédemment usage de l'identification de la marque  pour signaler la 
supériorité des qualités, de la réputation et des caractéristiques de leurs produits, et aff irme qu e 
les éléments de preuve  empiriques d'une descente en gamme montrent que priver les producteurs 
de ces indications fausse immédiatement le paysage concurrentiel, avec un glissement important 
du haut de gamme vers le bas de gamme.5500 En ce qui concerne l'inté rêt public, les mesures TPP 
font obstacle à une concurrence loyale sur le marché fondée sur la nature, les caractéristiques ou 
les modes de fabrication des marchandises, sapant par conséquent les bases de la structure 
concurrentielle du marché.5501 
                                                
5495 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  736 et 749; et réponse à la 
question n°  17 du Groupe spécial. Voir aussi République dominicaine, première communication é crite, 
paragraphe  841 (définissant les termes "assurer", "effective" et "protection", tels qu'employés au paragraphe  1 
de l'article 10 bis); deuxième communication écrite, paragraphe  729; et réponse à la question n°  15 du Groupe 
spécial, paragraphe  77. 
5496 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  853 et 873.  
5497 République dominicaine, déclaration finale à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe  22. 
5498 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe  856. 
5499 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  858 à 869 (faisant référence 
au rapport Steenkamp ( pièce DOM/HND -5), entre autres sources).  
5500 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  870 et 871 (f aisant référence 
au rapport IPE  (pièce DOM -100), chapitre  5). 
5501 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  872. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 876 - 
  7.2774.   Cuba estim e qu'un environnement concurrentiel dans lequel il est demandé à des 
fabricants rivaux de présenter leurs produits d'une manière visuellement indifférenciée conduit à 
une situation de "concurrence déloyale".5502 À son avis, la situation concurrentielle en Aus tralie est 
"déloyale" pour quatre raisons.  
7.2775.   Premièrement, on ne peut pas la distinguer de la situation dans laquelle un producteur 
copie le "conditionnement" d'un producteur rival, c'est -à-dire l'apparence générale ou la 
présentation d'un produit. La seule différence est que, dans le second cas, une situation de "délit 
de substitution" se fait jour par suite de  décisions volontaires des acteurs économiques, alors que, 
dans le premier cas, l'adoption d'un "conditionnement" uniforme est ordonnée par le 
gouvern ement australien.5503 
7.2776.   Deuxièmement, la situation concurrentielle est déloyale parce que les producteurs ne 
peuvent pas communiquer clairement des renseignements importants aux consommateurs au 
sujet de leurs produits. Dans un tel environnement concurrentiel , les résultats sont arbitraires car 
ils ne tiennent pas pleinement compte des préférences des consommateurs ni des efforts du 
producteur  pour améliorer et maintenir la qualité.5504 
7.2777.   Troisièmement, la situation concurrentielle est déloyale parce qu'elle vise à f aire croire à 
tort aux consommateurs que des produits différents sont similaires. La situation qui en résulte est 
préjudiciable aux producteurs de produits haut de gamme et est particulièrement déloyale envers 
ceux qui bénéficient des IG, comme les product eurs cubains de gros cigares roulés à la main, 
puisque les investissements sociaux, économiques et culturels réalisés durant de nombreuses 
années ne seront pas récompensés.5505 
7.2778.   Quatrièmement, la situation concurrentielle est déloyale parce que les mesures TPP  
compromettent l'aptitude des producteurs cubains à se protéger face au  commerce  de contrefaçon 
en prohibant l'usage d'un certain nombre de sauvegardes et de dispositifs de sécurité spécifiques 
que Cuba a mis en place pour garantir l'authenticité de ses exportations. Du fait qu'elles 
empêchent d'utiliser ces sauvegardes, les mesures TPP font qu'il es t plus facile pour les 
contrefacteurs de reconditionner les cigares cubains de contrefaçon ou des cigares non cubains 
comme d'authentiques cigares cubains, détournant ainsi le commerce de Cuba.5506 
7.2779.   Cuba estime que "[c]ette situation de concurrence déloyale a pour origine le fait que 
l'Australie impose aux acteurs privés de se conduire de la manière prescrite par les mesures TPP". 
En conséquence, l'Australie n'a pas respecté son obligation au titre de l'article  10bis de protéger 
les producteurs de tabac cubains  contre la concurrence déloyale.5507 
7.2780.   L'Australie  répond que, pour établir prima facie  l'existence d'une violation de 
l'article  10bis, il faudrait que les plaignants démontrent qu'elle n'a pas assuré une protection 
effective contre  des actes de concurrence des acteurs du marché qui sont destinés à leur profiter 
en influençant les consommateurs sur la base d'indications mensongères ou de nature à induire en 
erreur . Les plaignants ne l'ont pas fait.5508 L'Australie observe  ce qui suit:  
[Elle] donne effet à ses oblig ations au titre de l'article 10 bis, correctement interprété, 
en prévoyant une série de mécanismes juridiques au moyen d esquels les parties 
                                                
5502 Cuba, première communication écrite, paragraphes  382. (italique omis)  
5503 Cuba, première communication écrite, paragraphes  383. À l'appui de sa position, Cuba fait référence 
au rapport du Groupe spécial Mexique – Télécommunications , paragraphe  7.243. Cuba, première 
communication écrite, note de bas de page 428.  
5504 Cuba, première communication écrite, paragraphe  384. 
5505 Cuba, première communica tion écrite, paragraphe  385. 
5506 Cuba, première c ommunication écrite, paragraphe  386. Cuba explique qu'elle exige que chaque 
boîte de cigares Habanos: 1) porte un autocollant sur lequel figure l'indication géographique Habanos; 2) soit 
marqué e d'un sceau, à l'encre, qui indique la fabrique ainsi que le mois et l'année de production; et 3) soit 
scellé e par le sceau de garantie du gouvernement cubain. Ce sceau est imprimé sur un papier synthétique 
hautement adhésif qui s'autodétruit s'il est trafiqué et inclut plusieurs dispositifs de sécurité. Ibid. Voir aussi 
Cuba, déclaration liminaire à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes  17 et 18; et réponse à la 
question n°  168 du Groupe spécial.  
5507 Cuba, première communication écrite, paragraphe  388 
5508 Austra lie, première communication écrite, paragraphe  450. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 877 - 
  affectées peuvent empêcher les indications fausses ou de nature à induire en erreur, 
ou obtenir réparation pour de telles indications , y compris:  
 un droit de prendre des mesures d'exécution en cas d'atteinte aux droits d' une 
marque5509; 
 une interdiction générale des comportements de nature à induire en erreur ou 
à tromper, ou susceptible de le faire, dans les échanges ou le commerce5510; 
 une prohibition des indications fausses ou de nature à induire en erreur en 
relation avec la fourniture, la fourniture éventuelle ou la promotion de produits 
(y compris les déclarations concernant le lieu d'origine des produits)5511; 
 une prohibiti on des importations de produits comportant des désignations 
commerciales mensongères ou de nature à induire en erreur (y compris en 
relation avec le pays ou le lieu dans lequel les produits ont été fabriqués ou 
produits)5512; et 
 une protection, régie par la common law , de la réputation des entreprises, par 
le biais du "délit de substitution", qui peut assurer une protection additionnelle 
contre les indications fallacieuses.5513,5514 
7.2781.   L'Australie estime que les mesures TPP n'interfèrent pas avec l'aptitude des parties 
intéressées à empêcher les indications fausses ou de nature à induire en erreur, ou à obtenir 
réparation pour de telles indications , par ces voies juridiques.5515 
7.2782.   L'Australie fait valoir que les plaignants tentent d'élargir le sens de l'expression  "tout acte 
de concurrence" figurant à l'article 10 bis 2) pour qu'elle englobe l' environnement réglementaire  
dans lequel ont lieu de tels actes. En outre, en dépit du fait que l'article 10 bis 2) définit 
explicitement ce qui est "déloyal " aux fins de l'arti cle 10 bis, les plaignants axent leurs arguments 
sur le sens ordinaire du terme "déloyale" plutôt que sur celui du terme "honnêtes".5516 L'Australie 
fait valoir qu'en redéfinissant la "concurrence déloyale" de cette manière, les plaignants cherchent 
à voir dan s l'article 10 bis 1) un droit positif de faire usage des marques pour faire la publicité et la 
promotion des produits, au motif que la "concurrence" en l'absence d'un tel usage est "déloyale", 
et à transformer l'article 10 bis 1), qui est une de disposition  imposant  aux Membres de proscrire 
certains actes de rivalité commerciale malhonnête , en disposition qui empêche les Membres 
d'imposer des mesures qui touchent tout "aspect de la concurrence"  quel qu'il soit , telles que les 
mesures qui restreignent l'usage  des marques ou ont une "incidence asymétrique quelconque sur 
les différents participants au marché". En s'écartant du sens de l'expression "concurrence 
déloyale" figurant à l'article 10 bis 2), les plaignants ne tiennent pas compte du texte même de 
l'artic le 10bis.5517 
7.2783.   L'Australie ajoute que , bien qu'il apparaisse  que les plaignants ont admis plus tard dans la 
procédure que les règlements qui affectaient les conditions générales de concurrence  ne relevaient 
pas de l'article  10bis, ils continuent d'affirmer que  des éléments de preuve relatifs aux conditions 
générales de concurrence sur le marché australien, comme des effets de descente en gamme 
                                                
5509 (note de bas de page de l'or iginal)  Trade Marks Act 1995, (Cth), pièce AUS -244, articles  20, 120  1) 
et 170. Voir aussi l'annexe  D: Protection of Trademarks and Geographical Indications in Australia.  
5510 (note de bas de page de l'original)  Competition and Consumer Act 2010 (Cth), pièce AUS -127, 
article 18. Voir aussi l'annexe  D: Protection of Trademarks and Geographical Indications in Australia.  
5511 (note de bas de page de l'original)  Competition and Consum er Act 2010 (Cth), pièce AUS-127, 
article 29 1). Voir aussi l'annexe  D: Protection of Trademarks and Geographical Indications in Australia.  
5512 (note de bas de page de l'original)  Commerce Trade Descriptions Act de 1905  (Cth), pièce AUS -248, 
article 9. 
5513 (note de bas de page de l'original) Voir l'annexe  D: Protection of Trademarks and Geographical 
Indications in Australia.  
5514 Australie, première commun ication écrite, paragraphe  458. 
5515 Australie, première communication écrite, paragraphe  459. 
5516 Australie, p remière communication écrite, paragraphe  453. 
5517 Australie, première communication écrite, paragraphes  454 à 457 ( faisant référence à  Honduras,  
première communication écrite, paragraphes 669 et 670). Voir aussi Australie, deuxième communication 
écrite, para graphe  39. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 878 - 
  allégués et des augmentation s alléguée s du commerce illicite, sont révélateur  de l'existence de 
pratiques commerciales malhonnêtes, rendant la mesure incompatible avec l'article  10bis 1). En ce 
qui concerne ces affirmations, les plaignants n'ont pas démontré: i)  qu'il exist ait un quelconque 
lien de causalité entre ces effets allégués et l'emballage neutre du tabac; et, poi nt crucial, ii)  que 
ces effets avaient été causés par des "actes de concurrence" imposés par la mesure et qui étaient 
"contraire s aux usages honnêtes". S'agissant de ce dernier point, les plaignants n'ont pas 
démontré que la mesure obligeait l es acteurs pr ivés à se livrer à des actes de concurrence – 
c'est-à-dire, des actes consistant en des "effor ts" déployés par des rivaux " pour obtenir une 
clientèle" ou des tentatives d'accroître sa part de marché en "offrant les conditions les plus 
favorables" – ou que ces actes de concurrence étaient "malhonnêtes" ou " insincères ". Les 
plaignants n'ont pas présenté d'élément de preuve indiquant que les consommateurs 
confondraient  les produits d'un fabricant de tabac avec ceux d'un autre à la suite des mesures TPP 
et leur  affirmation selon laquelle l'emballage neutre du tabac induira les consommateurs en erreur 
en ce qui concerne les caractéristiques objectives des produits du tabac est une pure spéculation. 
L'Australie soutient que "[l]es plaignants demandent simplement a u Groupe spécial de supposer  
qu'il y a une forme de malhonnêteté commerciale forcée et générale découlant de la mesure 
concernant l'emballage neutre du tabac, et que ces actes malhonnêtes sont la  cause de toute 
substitution de  marques alléguée ou de toute augmentation alléguée du commerce illicite".5518 
7.2784.   L'Australie note que les plaignants font valoir , en s'appuyant sur le rapport du Groupe 
spécial Mexique  – Télécommunications , que les mesures TPP enfreignent l'article  10bis en 
obligeant les acteurs du marché à  se livrer à des actes de "concurrence déloyale" . Elle répond que 
l'affaire Mexique  – Télécommunications  est inapplicable en l'espèce.5519 Les mesures TPP 
n'imposent aucunement des "acte[s]" de "concurrence déloyale" au sens de l'article  10bis de la 
Conventio n de Paris.5520 
7.2785.   L'Australie ajoute que, même si les règlements publics qui obligent les acteurs privés à se 
livrer à des actes de concurrence pouvaient relever  de l'article  10bis, les plaignants n'ont pas 
démontré que c'était en fait le cas des mesures TPP. L 'environnement réglementaire de la vente 
des produits du tabac en Australie est façonné par toute une série de mesures de santé publique 
qui "obligent " les acteurs du marché pertinents à se conformer à des prescriptions spécifiques au 
cours de la fabricati on, de la promotion publicitaire et de la vente de leurs produits du tabac. 
Cependant, aucune de ces me sures – y compris les mesures TPP – n'oblige les acteurs du marché 
à se livrer à des actes de "concurrence". En revanche, la conception de l'emballage ne utre atteint 
ses objectifs de santé publique  en privant tous les fabricants de tabac de l'aptitude à faire usage 
d'éléments de conception figuratifs pour renforcer l'attrait de l'emballage ou créer une quelconque 
association positive avec le produit. En même temps, ces mesures permettent aux consommateurs 
                                                
5518 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 60 à 62.  
5519 Dans l'affaire Mexique – Télécommunications , il a été constaté que le Mexique avait prescrit par la 
loi une conduite qu'il était spécifiquement obligé d'empêcher. Voir, pa r exemp le, le rapport du Groupe spécial 
Mexique – Télécommunications , paragraphe  7.262.  
5520 Australie, première communication écrite, paragraphes 451 et 452 ; et deuxième communication 
écrite, paragraphe 40. L'Australie explique que l'analyse du Groupe spécial Mexiq ue – Télécommunications  doit 
être considérée dans le contexte de l'industrie des télécommunications, qui a une longue tradition de 
monopoles détenus et/ou réglementés par l'État (comme dans le cas du Mexique). Le fait que la Commission 
fédérale des télécom munications a imposé à Telmex (le fournisseur mexicain dominant) et à d'autres 
fournisseurs mexicains de conclure un arrangement sur les prix était clairement contraire à l'engagement pris 
par le Mexique dans son Document de référence de maintenir des mesu res appropriées pour "empêcher" les 
fournisseurs principaux "d'adopter ou de maintenir des pratiques anticoncurrentielles". Ce critère spécifique a 
été reconnu explicitement par le Groupe spécial, qui a noté que les mesures en cause étaient "exceptionnelle s" 
et que ses constations "se limit [aient] à l'interprétation des obligations dans le cadre de l'AGCS qui 
incomb[aient] au Mexique au titre de la section  1 de son Document de référence, en ce qui concerne les 
États-Unis, et en ce qui concerne les mesures a nticoncurrentielles très spécifiques sur le marché pertinent des 
télécommunications" . Rapport du Groupe spécial  Mexique – Télécommunications , paragraphes  7.267 et  7.268 . 
À la différence du Document de référence du Mexique, l'article  10bis n'est pas concern é pas le rôle du 
gouvernement en tant qu'organisme de réglementation. Il est concerné par le rôle du gouvernement en tant 
que dispensateur de protections juridiques contre les actes de concurrence déloyale sur le marché. 
L'instauration d'une mesure général e de santé publique comme les mesures TPP ne fait en aucune façon jouer 
ce dernier rôle au gouvernement et n'entre aucunement dans le champ d'application de l'article  10bis. 
Australie, deuxième communication écrite, note de bas de page  54. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 879 - 
  de continuer à établir une distinction entre les différentes offres sur le marché par r éférence au 
nom de la marque  et au nom de variante figurant sur l'emballage.5521 
7.2786.   En outre, l'Australie considère que les plaignants n'ont pas démontré que tous "actes de 
concurrence" allégués imposés par les mesures TPP étaient des actes de concurrence déloya le au 
sens de l'article  10 bis 2) – c'est-à-dire, des actes de concurrence "malhonnêtes" ou 
"insincères ".5522,5523 
Analyse  du Groupe sp écial 
7.2787.   L'article 10 bis 1) impose aux Membres d'assurer aux ressortissants de  Membres une 
protection effective contre la concurre nce déloyale. Un acte de concurrence déloyale est défini au 
paragraphe  2 comme étant "tout acte de concurrence contraire aux usages honnêtes en matière 
industrielle ou commerciale".  
7.2788.   Comme nous l'avons constaté plus haut au paragraphe 7.2 667, nous comprenon s la 
définition donnée au paragraphe  2 comme faisant référence à quelque chose qui est fait par un 
acteur du marché pour concurrencer d'autres acteurs du marché d'une manière qui est contraire à 
ce qui serait usuellement ou coutumièrement considéré comme sincère , loyal et exempt de 
tromperie au sein d'un certain marché. Dans les présents différends , le marché en cause est le 
marché australien.  
7.2789.   Nous rappelons en outre la conclusion que nous avons énoncée plus haut, au 
paragraphe  7.2679, selon laquelle, bien qu'un Membre doive interdire les types d'usages 
malhonnêtes énumérés au paragraphe  3 de l'article  10bis, la portée des autres usages en matière 
industrielle et commerciale contre lesquels ce Membre est tenu d'assurer une protection effective 
conformément a u paragraphe  1 de ce même article doit être considérée dans le contexte des 
systèmes juridiques et des conceptions de ce qui constitue un acte contraire à ce qui serait 
usuellement ou coutumièrement considéré comme sincère , loyal et exempt de tromperie au sein 
du marché intérieur en cause, en l'espèce le marché australien.  
7.2790.   Nous rappelons que Cuba fait valoir qu'un "environnement concurrentiel" en tant que tel 
– en l'espèce, un environnement dans lequel il est demandé à des fabricants rivaux de présenter 
leurs produits d'une manière visuellement indifférenciée – peut conduire "à une situation de 
"concurrence déloyale"". Nous rappelons en outre qu'en ce qui concerne l'article  10bis 1), le 
Honduras a d'abord fait valoir qu'une réglementation gouvernementale qui  faussait les conditions 
de concurrence en faveur de certains concurrents et au détriment d'autres était "injuste" et "non 
équitable", c'est -à-dire déloyale. Le Honduras a précisé que l'article  10bis restreignait le pouvoir 
réglementaire du gouvernement à cet égard , dans la mesure où une réglementation avait plus 
qu'une incidence "accessoire" sur la concurrence , en ce sens qu'elle la rendait déloyale. Plus tard 
dans la procédure, il a précisé qu'il ne faisait pas valoir que les lois ou r églement ations d'un 
gouvernement constituaient des actes de concurrence déloyale, mais que ceux -ci étaient plutôt le 
fait de parties privées. À cet égard, nous renvoyons à la constatation que nous avons formulée 
plus haut figurant au paragraphe  7.2699 selon laquelle les mesur es TPP en elles -mêmes ne 
constituent pas un acte de concurrence déloyale.  
7.2791.   Le Honduras fait valoir que les restrictions TPP obligent les fabricants de produits du tabac 
à rivaliser, sur le marché australien , d'une manière qui supprime la possibilité d'obten ir ou de 
maintenir la différenciation des produits, ce qui  constitue, selon lui,  des actes de concurrence 
contraires aux usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale.5524 La République 
dominicaine fait valoir que "les actes particuliers de "concurre nce déloyale" en cause dans le 
présent différend sont les actes privés de producteurs qui présentent des produits du tabac dans 
un emballage pratiquement identique à celui des produits du tabac concurrents", ce qui induit les 
consommateurs en erreur en ce qui concerne les qualités, la réputation et les caractéristiques des 
marques concurrentes. Par l'intermédiaire de la présentation imposée , les producteurs de produits 
du tabac donnent des indications de nature à faire croire à tort que leur propre marque n e diffère 
                                                
5521 Australie, deu xième communication écrite, paragraphes  41 à 43.  
5522 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes  41 et 44.  
5523 Pour les principaux arguments de s tierces parties, voir plus haut la section  7.3.6.3.2.  
5524 Honduras, première communication écrite, paragrap he 682. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  d'aucune des marques concurrentes sur le marché.5525 Cuba fait référence à la prescription 
imposant  aux acteurs privés de se conduire de la manière prescrite dans le cadre des mesures 
TPP.5526 
7.2792.   Nous croyons comprendre que les plaignants font valoir qu'en vendant ses produits 
conformément aux mesures TPP dans un emballage et selon une présentation normalisés , un 
acteur du marché est obligé de se livrer à un acte de concurrence déloyale au sens de la définition 
figurant au paragraphe  2. Nous rappelons que l'obligation découlant de l'article  10bis 1) est 
d'assurer une protection effective contre les actes de concurrence qui sont "contraires aux usages 
honnêtes en matière industrielle ou commerciale".  Nous ne sommes pas persuadés qu'un acte qui 
consiste à vendre des produits conformément aux prescriptions réglementaires prévues dans les  
mesures TPP constitue un tel acte, ni que dans le contexte du marché australien, un tel acte soit 
contraire à ce qui serait usuellement ou coutumièrement considéré comme sincère , loyal et 
exempt de tromperie au sein du marché australien.5527 Spécifiquement , quand les similitudes entre 
les emballages pour la vente au détail résultent exclusivement d'une intervention réglemen taire 
qui est applicable également à tous les produits sur le marché, nous ne sommes pas persuadés 
que l'on puisse considérer que les actions entre prises par les acteurs du marché pour se conformer 
à ces prescriptions constituent des "actes de concurrence" , dans la mesure où elles ne reflètent 
pas des actions que les acteurs du marché entreprennent pour rivaliser entre eux sur le 
marché.5528 
7.2793.   Le Honduras, la République dominicaine et Cuba font valoir en outre que les prescriptions 
TPP privent les producteurs de tabac concurrents de la possibilité de faire connaître les différences 
entre les produits, du fait de la présentation pratiquement identique des produits du tabac. À leur 
avis, ces prescriptions sont particulièrement déloyales envers les producteurs haut de gamme qui 
faisaient précédemment usage de l'identification de la marque  pour signaler la supériorité de la 
qualité , de la réputation et des caractéristiques de leurs produits. Le Honduras et la République 
dominicaine ajoutent que des éléments de preuve empiriques d'une "descente en gamme" 
montrent que priver les producteurs de ces indications fausse immédiatement le paysage 
concurrentie l, avec un glissement important du haut de gamme vers le bas de gamme.5529 À cet 
égard, nous rappelons les déterminations que nous avons formulées plus haut, selon lesquelles 
certains éléments de preuve, il est vrai limités, indiquaient qu'il apparaissait que conjointement 
avec la mise en garde sanitaire explicite agrandie introduite à la même date , les mesures TPP 
avaient eu une incidence négative sur le rapport entre les ventes en gros de cigarettes de prix 
élevé et les ventes en gros de cigarettes bon march é.5530 Cependant, nous ne sommes pas 
persuadés que cela, en soi, démontre qu'il y a une incidence "déloyale" sur les produits haut de 
gamme  de fait du fonctionnement de ces mesures . Dans la mesure où il y a des raisons de penser 
que les mesures TPP  et, en par ticulier , la suppression des éléments figuratifs su r les produits du 
tabac et leur  emballag e pour la vente au détail, a uront une incidence plus forte sur l'attrait des 
produits du tabac pour les cigarettes haut de gamme, il est raisonnable de s'attendre à ce que la 
réduction du rapport entre les ventes en gros de cigarettes de prix élevé et les ventes en gros de 
cigarettes bon marché observée depuis l'entrée en vigueur des mesures TPP résulte au moins en 
partie du fonctionnement attendu de ces mesures et , plus généralement , de leur effet sur la 
consommation de produits du tabac. Cela pourrait être le cas en particulier lorsqu'une partie 
importante de la valeur des produits haut de gamme repose sur la contribution de l'identification 
des marques à l'é laboration et au maintien d'associations positives et uniques comme moyen de 
différencier ces produits des produits concurrents.5531 Nous ne sommes donc pas persuadés que 
cet effet en soi, dans les circonstances de l'espèce, soit de nature à refléter un trait ement "déloyal" 
des produits haut de gamme, et , en particulier , qu'il équivaille à un acte de concurrence déloyale 
de la part d'un acteur du marché.  
7.2794.   Ayant à l'esprit les possibilités offertes par les mesures TPP pour différencier les produits 
du tabac présents sur le marché par l'usage du nom de la marque , du nom de la société et du nom 
de variante, nous ne considérons pas que l'obligation d'assurer une protection effective contre la 
                                                
5525 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes  749 à 751.  
5526 Cuba, première communication écrite, paragraphe  382. 
5527 Voir plus haut notre examen du sens de l'expression "usages honnêtes", au paragraphe  7.2666. 
5528 Voir plus haut n otre examen du sens de l'expression "actes de concurrence", au paragraphe  7.2665. 
5529 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes  870 et 871 (faisant référence 
au Rapport IPE ( pièce DOM -100), chapitre  5. 
5530 Paragraphe  7.1196  plus haut.  
5531 Paragraphe  7.1196 plus haut. Pour de plus amples détails, voir plus haut la section  7.2.5.4.2.3.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 881 - 
  concurrence déloyale conformément à l'article  10bis 1) puisse être considé rée comme imposant à 
l'Australie d'autoriser les producteurs de tabac concurrents à utiliser l'identification des marques  
pour signaler ces qualités additionnelles. En particulier, comme indiqué plus haut, nous ne sommes 
pas persuadés que les plaignants ai ent démontré que les mesures étaient susceptible s de créer 
une confusion dans l'esprit du consommateur ou d e l'induire en erreur sur l'origine ou les 
caractéristiques des produits. À cet égard, nous rappelons en outre que les emballage s et les 
produits d'apparence normalisée imposés  par les mesures TPP, y compris la prohibition de l'usage 
des éléments figuratifs et stylistiques des marques, ont spécifiquement pour objet de diminuer 
l'aptitude du paquet à induire les consommateurs en erreur en ce qui concern e les effets nocifs des 
produits du tabac.5532 Conformément à l'article  3 2) de la Loi TPP, cela est censé contribuer à 
l'amélioration de la santé publique.5533 
7.2795.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que le Honduras, la République 
dominicaine et Cuba n'ont pas démontré que les mesures TPP imposaient aux acteurs du marché 
de se livrer aux actes de concurrence déloyale contre lesquels l'Australie est tenue d'assurer une 
protection effective conformément au paragraphe  1 de l'article  10bis. Par conséquent,  nous 
concluons qu'ils n'ont pas démontré que les mesures TP P étaient incompatibles avec 
l'article  10bis 1).5534 
7.3.6.4.4   Conclusion générale  
7.2796.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que les plaignants n'ont pas démontré 
que les mesures TPP étaient incompatibles  avec les obligations de l'Australie au titre de 
l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l'article  10bis de la Convention de 
Paris (1967).  
7.3.7   Article 22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC  
7.3.7.1   Introduction  
7.2797.   Nous passons  maintenant aux allégation s des plaignants relatives aux dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC qui concernent la protection des IG, sujet qui est traité  dans la section 3 de 
la partie II de l'Accord, aux articles 22 à 24. Nous examinerons d'abord les allégations au titre de 
l'article 22:2 b), puis  nous passerons aux allégations au titre de l'article  24:3.  
7.2798.   L'article 22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC, qui fait partie de l'article 22 intitulé "Protection 
des indications géographiques", est libellé comme suit:  
2. Pour ce qui est des in dications géographiques, les Membres prévoiront les 
moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher:  
... 
b) toute utilisation qui constitue un acte de concurrence déloyale au sens de 
l'article  10bis de la Convention de Paris (1967).  
                                                
5532 Loi TPP ( pièce AUS -1, JE-1), article  3 2) c). 
5533 Nous rappelons que , dans le contexte de notre analyse des allégations des plaignants au titre de 
l'article  2.2 de l'Accord OTC et de l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC, nous avons conclu que nous 
considérions que l'objectif recherché par l'Australie au moyen  des mesures TPP était d'améliorer la santé 
publique en réduisant la consommation des produits du tab ac et l'exposition à ces produits.  
5534 En ce qui concerne les actes dont il est allégué qu'ils sont de nature à créer une confusion ou qu'ils 
imppliquent des indications ou allégations susceptibles d'induire le public en erreur au sens des 
paragraphes  3 1) et 3 3) de l'article  10bis, nous rappelons que le Honduras, la République dominicaine, Cuba 
et l'Indonésie ont formulé des arguments additionnels dans le contexte de leurs allégations au titre de ces 
paragraphes, que nous avons examinés plus haut.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2799.   Le Honduras , la République dominicaine , Cuba (par référence)5535 et l'Indonésie  (par 
référence)5536 allèguent que les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 22:2 b) de l'Accord 
sur les ADPIC.  
7.2800.   L'Australie  demande au Groupe spécial de rejeter ces allégations d ans leur intégralité.  
7.3.7.2   Principaux arguments des parties  
7.2801.   Le Honduras  estime que l'Australie contrevient à l'article 22:2 b) parce qu'elle ne prévoit 
pas les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher, en ce qui concerne 
les indications géographiques, une utilisation qui constitue un acte de concurr ence déloyale au 
sens de l'article 10 bis 3) 3) de la Convention de Paris.5537 
7.2802.   Le Honduras considère que l'emploi des mots " toute" et "[p]our ce qui est des"  est de la 
plus haute importance. L'article 22:2 b) exige qu'une partie intéressée dispose des moyens 
juridiques d'empêcher tout ensemble de circonstances impliquant tout type d'utilisation liée aux IG 
qui se traduirait par une concurrence déloyale. De l'avis du Honduras, l'article 22:2 b) n'exige pas 
que les circonstances déloyales résultent de l'utilisati on "d'"une IG, par exemple l'utilisation d'une 
IG existante appartenant à  une autre partie. Lorsque les rédacteurs de l'Accord sur les ADPIC ont 
voulu faire référence à l'"utilisation d'"un droit de propriété intellectuelle, ils l'ont fait 
explicitement.5538 Le Honduras ajoute que la référence faite à l'article 22:2 b) à l'utilisation "[p]our 
ce qui est des" IG doit signifier quelque chose de différent de l'utilisation "des" IG. À son avis, 
l'expression "[p]our ce qui est des" désigne un ensemble d'utilisation s plus large. Par conséquent, 
toute circonstance relative à l'utilisation , "[p]our ce qui est des" IG, qui a une incidence sur la 
concurrence et se traduit par une concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis de la Convention 
de Paris (1967) doi t faire l'objet des mesures correctives juridiques que les parties intéressées 
peuvent demander  dans le cadre du système juridique d'un Membre de l'OMC.5539 
                                                
5535 Voir pl us haut la note de bas de page 4062. Il est à noter que l'Ukraine n'a pas formulé d'allégation 
au titre de l'article 22:2 b) et que l'Indonésie, quant à elle, soutient les arguments présentés par la République 
dominicaine et l'Ukraine. Le 14  octobre  2015, le Groupe spécial a demandé à Cuba de répondre aux questions 
qu'il lui avait adressées le 11  mai 2015 (question n° 138 du Groupe spécial, faisant référence aux questions 
pertinentes parmi les questions n° 1 à 84 du Groupe spécial). Cuba a répondu à ces que stions le 
28 octobre  2015 au début de la deuxième réunion du Groupe spécial avec les parties. Elle a répondu à la 
question n° 55 du Groupe spécial qu'"[à] la lumière du paragraphe 9 des procédures de travail du Groupe 
spécial, Cuba incorpor ait par référenc e les arguments et éléments de preuve prése ntés aux paragraphes  772 à 
782, 785 et 786 de la première communication écrite du Honduras et aux paragraphes  418 à 423 de la 
deuxième communication écrite du Honduras et s'en prévalait ". Quant à la question  de sa voir quel s 
paragraphe s de l'article 10 bis de la Convention de Paris sont pertinents pour son allégation au titre de 
l'article  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC, elle  a répondu qu'elle approuvait  à la fois les réponses du Honduras 
et celles de la République  dominicaine. Cuba, réponse à la question n° 50 du Groupe spécial ( annexé e à sa 
réponse à la question n° 138 du Groupe spécial). Pour ce qui est de ses autres réponses concernant 
l'article  22:2 b), Cuba a fourni ses propres réponses (questions n° 44, 56, 1 09, 173 et 178 du Groupe spécial) 
ou a approuvé  les réponses du Honduras (question n° 52 du Groupe spécial) ou de la République dominicaine 
(question n° 45 du Groupe spécial) , ou à la fois les réponses du Honduras et celles de la République 
dominicaine (qu estions n° 47, 49 et 50 du Groupe spécial).  
5536 Dans sa première communication écrite, l'Indonésie indique qu'elle "sout [enait] les arguments 
présentés par la République dominicaine et l'Ukraine en ce qui concerne … les articles 22:2 b) et 24:3 …". 
Indonésie , première communication écrite, paragraphe 462. En réponse à une question du Groupe spécial, elle 
précise que la référence à l'Ukraine, qui n'a formulé aucune allégation au titre de l'article 22:2 b), était une 
erreur typographique. En revanche, "l'Indoné sie soutient les allégations de la République dominicaine, du 
Honduras et de Cuba". Indonésie, réponse à la question n° 57 du Groupe spécial. Il est à noter que Cuba, 
quant à elle, approuve  les arguments de la République dominicaine, du Honduras, de l'Indo nésie et de 
l'Ukraine au titre de l'article 22:2 b). En réponse aux questions du Groupe spécial, l'Indonésie précise qu'elle 
soutient les allégations juridiques formu lées par les autres plaignants " sans invoquer aucun fait additionnel  ni 
avancer aucun argument supplémentaire  en ce qui concern e les indications géographiques" . Indonésie, 
réponse aux questions n° 43 à 52 du Groupe spécial.  
5537 Honduras, première communication écrite, paragraphe 938; et déclaration finale à la deuxième 
réunion du Groupe spécial, paragraphe 13. En réponse à une question du Groupe spécial, le Honduras  explique 
que son "allégation … au titre de l'article 22:2 b) co nsiste à dire que les mesures concernant l'emballage neutre 
sont contraires à l'article 22:2 b) parce qu'elles donnent lieu à une "concurrence déloyale" en ce qui concerne 
les indications géographiques, en particulier au sens de l'article 10 bis 1) (tel qu' il est précisé par 
l'article  10bis 2)) et 10 bis 3) iii)". Honduras, réponse à la question n° 50 du Groupe spécial.  
5538 Honduras, première communication écrite, paragraphe 775.  
5539 Honduras, première communication écrite, paragraphes 776 et 777.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2803.   Rappelant l'interprétation de la notion de concurrence déloyale qu'il a donnée dans le 
cadre de son allégation  concernant l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967), le Honduras 
ajoute que l'article 10 bis – et la prescription de concurrence loyale qui y est énoncée – sont 
enfrei nts lorsque les opérateur s commerciaux concurrents ne sont pas en mesure de diffé rencier 
leur offre de produits sur le marché, que cette incidence est asymétrique en ceci qu'elle produit sur 
certains concurrents des effets plus importants que sur d'autres et que ce résultat est un objectif 
voulu de la mesure plutôt qu'un effet accessoi re.5540 
7.2804.   S'agissant de l'argument de l'Australie selon lequel l'article 22:2 b) concerne la 
prévention de certains actes imputables à un tiers  plutôt que les mesures réglementaires du 
gouvernement , le Honduras renvoie à ses arguments relatifs à son allégation au titre de 
l'article  10bis de la Convention de Paris (1967).5541 
7.2805.   Le Honduras estime  que l'article 22:2 b) impose aux Membres de l'OMC de prévoir les 
moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher certains actes, ce qui 
logiquement empêch e aussi les Membres de l'OMC d' imposer  ces actes au moyen  de leur s lois 
intérieures .5542 À cet égard, il renvoie à ses arguments concernant l'article  10bis de la Convention 
de Paris (1967).5543 
7.2806.   En ce qui concerne l'usage qui, selon l'article 10 bis 3) 3), constitue un acte de 
concurrence déloyale que l'Australie n'a, de l'avis du Honduras , pas empêché, ce dernier  formule 
les principaux arguments suivants.5544 
7.2807.   Premièrement, le Honduras fait valoir que l'Australie impose un emballage des produits 
du tabac essentiellement uniforme et n'autorise pas le titulaire d'une IG à apposer cette indication 
sur l'emballage du tabac. Par conséquent, l'Australie réglemente l'u tilisation  des IG de telle sorte 
qu'une IG – autre que le pays d'origine – ne peut pas être utilisée.5545 En réponse à la description 
faite par l'Australie de la manière dont les mesures TPP fonctionnent  en relation avec  les IG5546, le 
Honduras fait valoir que l 'ensemble des "indications" susceptibles d'être protégées en tant qu' IG 
est donc beaucoup plus large que ce que l'Australie autorise à apposer sur un emballage neutre. 
Par exemple, une IG qui ne fait pas partie d'un nom commercial ou d'un nom de variante, ou qui 
est une combinaison d'éléments graphiques ou textuels, ne peut pas être affichée sur l'emballage. 
Selon le Honduras, la mesure de l'Australie n'est pas sauvée par le fait qu'elle prévoi t la possibilité 
résiduelle d'afficher un petit sous -ensemble po tentiel d' IG, alors qu'elle exclut la plupart des 
autres.5547 
7.2808.   Deuxièmement, le Honduras fait valoir que ces limitations sévères concernant l' utilisation  
des IG se traduisent par une i naptitude  des titulaires à  faire connaître , par l'intermédiaire de leurs 
IG les différences de qualité, de goût et d'autres caractéristiques physiques à leurs  
consommateurs et au public en général. Par conséquent, les consommateurs de produits du tabac 
auront l'impression erronée que tous les produits du tabac de toute s origine s géographique s sont 
les mêmes et ont les mêmes caractéristiques. Cette perception, et son incidence sur la 
concurrence, ne sont pas "loyales", parce qu'elle s désavantage nt les titulaires d' IG existantes qui 
ont investi du temps et des ressources pour mettre en place  ces indications.5548 
7.2809.   Troisièmement, le Honduras fait valoir que cette perception est déloyale envers les futurs  
titulaires d' IG potentielles, parce que ceux -ci ne pourront pas créer et établir des IG sur le marché 
australien, en exploitant ainsi leur  avantage concurrentiel potentiel. En particulier, il a étudié au 
cours des dernières années le potentiel de certaines de ses IG, comme par exemple "Copán". Or, 
les mesures TPP supprim ent la possibilité d'établir une telle IG. Selon lui, cela équivaut à un  déni 
des conditions de concurrence loyale et cela fausse, ex ante , les conditions de concurrence en 
                                                
5540 Honduras, pre mière communication écrite, paragraphe 779.  
5541 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 422.  
5542 Honduras, première communication écrite, paragraphe 778.  
5543 Honduras, première communication écrite, paragraphe 778.  
5544 Honduras, première communication écrite, titre précédant les paragraphes 780 à 786.  
5545 Honduras, première communication écrite, paragraphe 781.  
5546 Australie, première communication écrite, paragraphe 483.  
5547 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 418.  
5548 Honduras, première commun ication écrite, paragraphe 782. Voir aussi Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphes 416 et 420.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 884 - 
  faveur des producteurs qui n'ont pas créé d' IG et qui soit n'ont pas l'intention  soit sont 
structurellement incapables, d'en créer et d'en faire usage.5549 
7.2810.   Le Honduras ajoute que l'article 22:2 b) soumet à des disciplines, par l'intermédiaire de 
l'article  10bis de la Convention de Paris, non seulement l'acte qui consiste à utiliser  une IG 
existante, mais aussi l 'aptitude à utiliser tout mot ou signe ou toute présentation commerciale qui 
a une incidence sur l'acquisition, l'existence ou le maintien d'une IG.5550 
7.2811.   En réponse à l'affirmation de l'Australie selon laquelle les allégations des plaignants se 
fondent sur la lecture d'un "droit d e faire usage" dans l'article 22:2 b), où  un tel droit n'existe 
pas5551, le Honduras précise qu'il ne postule pas un "droit d e faire usage".5552 En fait, s on 
argument est fondé sur une analyse du texte de l'article 22:2 b) et de l'article 10 bis.5553 Les 
restriction s que l'Australie a imposées "[p]our ce qui est des" IG – à savoir, limiter la manière dont 
ces IG peuvent être affichées et imposer une présentation commerciale uniforme – non seulement 
n'empêchent pas mais imposent en fait une situation dans laquelle l'e ffet combiné des actes 
d'acteurs privés fait naître des conditions de concurrence déloyale. L'apparence uniforme de tous 
les emballage s "[p]our ce qui est des" IG se traduit pas des "indications ou allégations" qui 
donnent aux consommateurs de produits du tabac l'impression erronée que tous les produits du 
tabac de toute s origine s géographique s sont les mêmes et ont les mêmes caractéristiques.5554 
Cette perception, et son incidence sur la concurrence, ne sont  pas "loyale s", parce qu'elle s 
désavantage nt les tit ulaires d' IG existantes qui ont investi du temps et des ressources pour établir 
ces indications et les futurs titulaires d' IG potentielles , qui ne pourront pas créer et établir des IG  
sur le marché australien.5555 
7.2812.   La République dominicaine  explique que la dif férenciation par les marques et les IG ouvre 
des perspectives de concurrence en facilitant la fidélisation de la clientèle et, partant, en 
maintenant la part de marché et en accréditant les surprix . L'interférence avec l'usage des 
marques et des IG fausse les conditions de concurrence au détriment des produits de marque, en 
particulier les produits haut de gamme.5556 La République dominicaine estime que , bien que les 
mesures TPP autorisent l'affichage d'un nom commercial et d'un nom de variante sur l'emballage  
pour la vente au détail  des produits du tabac selon un format prescrit, elles interdisent l'usage de 
tout aspect d'une marque ou d'une IG qui comporte des caractéristiques de conception . Or, ce sont 
ces caractéristiques de conception  qui sont considéré es comme des "informateurs sur les valeurs 
de la marque plus efficaces et plus efficients que les mots correspondants".5557 Comme les 
marques, les IG sont utilisées dans le commerce pour distinguer certains pro duits d'autres , bien 
que la base d'une telle distinc tion se limite à l'origine géographique des produits et aux qualités 
qui découlent de cette origine.5558 Sans l'aptitude à  faire usage des marques ou des IG dans le 
commerce, les avantages qui justifient la protection internationale de ces marques et IG 
dispa raissent.5559 
7.2813.   La République dominicaine observe que dans son  sens ordinaire , le mot "indication"  
employé  dans la définition d'une IG donnée à l'article 22:1 désigne  quelque chose qui indique ou 
suggère, comme un signe . Par conséquent, il est clair que les IG, telles que définies à l'article 
22:1, peuvent comprendre des mots ainsi que des éléments de conception .5560 
7.2814.   S'agissant de l'article 22:2 b), la République dominicaine observe que l'expression "[i]n 
respect of" (pour ce qui est de) signifie "as regards" (s'ag issant de), "as relates to" (en ce qui 
concerne), "with reference to" (en référence à), "by reason of" (en raison de), "because of" (à 
                                                
5549 Honduras, première communication écrite, paragraphes 782 à 784. Voir aussi Honduras, deuxième 
communication écrite, paragraphe 420.  
5550 Honduras, ré ponse à la question n° 49 du Groupe spécial.  
5551 Australie, première communication écrite, paragraphes 484 et 485.  
5552 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 419.  
5553 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 421.  
5554 Honduras, deuxième comm unication écrite, paragraphe 419.  
5555 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 420.  
5556 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 208 à 211.  
5557 République dominicaine, première communication écrite, paragrap he 212 (citant le rapport Winer  
(pièce UKR -9), paragraphe 16).  
5558 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 226.  
5559 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 243.  
5560 République dominicaine, première communication écrite, paragrap he 889.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 885 - 
  cause de), ou "on account of" ( du fait de ).5561 Quant à l'expression "toute utilisation", selon la 
République dominicaine, elle n'est pas limitée à l'utilisation d'un type particulier d'indication ou de 
signe. Donc, l'utilisation potentiellement problématique soumise à une discipline par 
l'article  22:2 b) est l'utilisation de toute indication ou de tout signe (que c e signe ou c ette 
indication soient  eux-même s une IG ou non ) en ce qui concerne les IG, ou en raison de celles -ci, 
et non  simplement l'utilisation des IG elles-mêmes, comme le soutient l'Australie.5562 
7.2815.   En ce qui concerne la relation entre l'article 22:2 b) de l'Accord sur  les ADPIC et 
l'article  10bis de la Convention de Paris (1967), tel qu'incorporé dans l'Accord sur les ADPIC, la 
République dominicaine fait valoir que , bien que les obligations au titre de l'article 10 bis soient 
l'assurance d'une protection effective contre la concurrence déloyale (article 10 bis 1)) et 
l'interdiction de trois formes de concurrence déloyale  spécifiées (article 10 bis 3)), le texte 
introductif de l'article 22:2 établit , pour les IG, la prescr iption supplémentaire imposant de prévoir 
"les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées" d'empêcher la concurrence 
déloyale, c'est -à-dire accorder  un droit d'action privé. Selon elle, aucun droit d'action privé de ce 
type n'est spécifié à l 'article  10bis lui-même.5563 
7.2816.   La République dominicaine explique que son analyse concernant l'article 22:2 b) repose 
en grande pa rtie sur l'analyse étroitement apparenté e qu'elle a réalisée en ce qui concerne 
l'article  10bis 1) et 10 bis 3) 3) de la Convention de Paris.5564 En particulier, elle rappelle qu'aux 
fins de l'article 10 bis, un acte peut constituer un acte de concurrence déloyale, que l'acte "déloya l" 
soit accompli volontairement  ou qu'il soit imposé par la loi.5565 
7.2817.   La République dominicaine observe  que les actes de "concurrence contraire[s] aux usages 
honnêtes" en ce qui concerne les IG peuvent être des actes qui induisent en erreur sur l'origine 
géographique d'un produit, ou qui englobent l'usage de signes susceptibles d'induire le public en 
erreur quant au x "caractéristiques" ou à la "nature" d'un produit qui sont associées à une IG.5566 
Elle ajoute que , conformément à l'article 22:2 b), lorsqu'une IG s'applique en ce qui concerne un 
produit, les Membres de l'OMC sont , par conséquent, tenus de donner aux parti es intéressées les 
moyens juridiques d'empêcher les acteurs privés de se livrer à des actes de concurrence déloyale 
liés à l'origine du produit. De tels actes de concurrence déloyale comprennent les actes qui 
réduisent la capacité de compréhension des cons ommateurs concernant les qualités, la réputation 
ou les autres caractéristiques attendues d'un produit dont la dénomination d 'origine est 
protégée.5567 
7.2818.   Faisant référence à une  de ses  IG, la République dominicaine soutient que l'incapacité 
d'utiliser et de met tre en valeur l' IG "Cigarro Dominicano" sur le marché australien met les 
consommateurs dans l'impossibilité d'apprendre à lier ce signe à la réputation de s cigares de haute 
qualité pour l esquels  la République dominicaine est connue dans le monde entier.5568 Elle ajoute 
que d'autres producteurs souffrent d'une  concurrence déloyale sur le marché du fait de  leur 
incapacité d'utiliser  leurs IG et de la perte de capacité de faire connaître les différences de qualité 
qui découlent de cette origine géographique  qui en résulte .5569 
7.2819.   La République dominicaine explique que les paragraphes 2 et 3 de l'article 10 bis de la 
Convention de Paris sont tous deux pertinents pour son allégation au titre de l'article 22:2 b) de 
l'Accord sur les ADPIC. L'article 22:2 b) fait référence à "toute utilisation qui constitue un acte de 
concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967)". En renvoyant 
                                                
5561 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 774 ( faisant référence au  
Oxford English Dictionary en ligne , définition de "respect,  n.", 
<http://www.oed.com/view/Entry/163779?rskey=uWPnla&result=1&isAdvanced=false&print >, consultée le 
9 septembre  2015 (pièce DOM -331)).  
5562 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 774.  
5563 République dominicaine, réponse à la question n° 49 du Groupe spécial.  
5564 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 881.  
5565 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 762. Voir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 903.  
5566 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 894. Voir aussi République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 762.  
5567 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 895. Voir aussi République 
dominic aine, deuxième communication écrite, paragraphe 763.  
5568 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 885.  
5569 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 886.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 886 - 
  aux "acte[s] de concurrence déloyale" au sens de l'article 10 bis, en général, l'article 22:2 b) met 
en jeu l'article 10 bis 2), qui porte sur les actes de concurrence qui constituent des actes de 
concurrence déloyale, ainsi que l'article 10 bis 3), qui recense des types particuliers d'actes de 
concurrence déloyale. Aux fi ns des allégations spécifiques de  la République dominicaine au titre de 
l'article 22:2 b), l'article 10 bis 3) 3) décrit le type particulier d' actes de concurrence déloyale visés 
par les mesures TPP.5570 
7.2820.   La République dominicaine fait valoir qu'en interdisant l'affichage des IG sur l'emballage 
et les produits du tabac, l'Australie impose  des actes qui équivalent à une concurrence déloyale. En 
imposa nt une conduite que l'Australie est tenue d'interdire, les mesures TPP sont contraires aux 
obligations de cette dernière  au titre de l'article  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC, lu 
conjointement avec l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967).5571 La Ré publique dominicaine 
ajoute qu'à son avis, lorsqu'un Membre oblige  les producteurs à présenter des produits sans faire 
usage des IG, il leur impose  des "acte[s] de concurrence contraire[s] aux usages honnêtes en 
matière industrielle ou commerciale" au sens  de l'article 10 bis de la Convention de Paris 
(1967).5572 Selon elle, de telles actions sont particulièrement "déloyales" car elles ont pour effet de 
porter préjudice à une classe de producteurs (ceux qui ont créé des IG) au profit d'une classe de 
producteurs  différente (ceux qui ne l'ont pas fait).5573 La République dominicaine soutient que la 
présentation obligatoire des cigares sans IG contribue à induire les consommateurs en erreur car 
ceux-ci seront généralement amenés à croire à tort que l'origine géographi que du produit n e fait  
aucune différence pour la  qualité ou les caractéristiques des produits.5574 En outre, les concurrents 
ne pourront pas exiger un surprix  pour les produits haut de gamme qui , autrement , porteraient 
une étiquette avec des IG.5575 
7.2821.   La Républiqu e dominicaine estime qu'avec l'usage obligatoire de l'emballage neutre et 
l'interdiction d'utiliser des IG, les concurrents sont obligé s d'utiliser d es "indications ou allégations 
… [qui], dans l'exercice du commerce, [sont] susceptible[s] d'induire le pub lic en erreur sur la 
nature … [ou] les caractéristiques" des produits du tabac, au sens de l'article  10bis 3) 3) de la 
Convention de Paris (1967). Par conséquent, l'Australie manque à son obligation de "prévoir [] les 
moyens juridiques qui permettent aux parties inté ressées" d'empêcher les utilisation s de 
désignations ou de présentations sur l'emballage qui constituent un tel acte de concurrence 
déloyale.5576 
7.2822.   Répondant à l'argument de l'Australie selon lequel les mesures TPP n'interdisent pas 
l'usage des IG, la République dominicaine réplique que les exceptions limitées à la prohibition de  
cet usage n' affaibliss ent pas ses arguments, qui concernent la concurrence déloyale résultant d es 
restrictions portant sur l'utilisation  des IG dans le cadre des mesures TPP , et non une interdiction 
concernant l'u tilisation  des IG.5577 Elle ajoute que l'usage obligatoire des noms de pays sur les 
produits du tabac exacerbe en fait la violation de l'article  22:2 b).5578 En exigeant de  tous les 
producteurs de cigares qu'ils identifien t leurs produits en indiquant unique ment le pays de 
fabrication et non les éléments additionnels associés aux IG, les mesures TPP imposent  l'usage 
                                                
5570 République dominicaine, réponse à la question n° 50 du Groupe spécial, paragraphes 223 et 224. La 
République dominicaine fait valoir, autrem ent dit, que "lorsqu'un Membre oblige  les producteurs à présenter 
des produits sans faire usage des indications géographiques, il leur impose  des "acte[s] de concurrence 
contraire[s] aux usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale", au sens de l'article 10 bis de la 
Convention de Paris . La présentation obligatoire des cigares sans IG contribue à induire les consommateurs en 
erreur". République dominicaine, réponse  à la question n° 177 du Groupe spécial, paragraphe  215 (italique 
dans l'original). Voir aussi République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe  779. 
5571 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 912.  
5572 République domi nicaine, première communication écrite, paragraphe 903.  
5573 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 904.  
5574 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 905. Voir aussi République 
dominicaine, première communicat ion écrite, paragraphe 883; et deuxième communication écrite, 
paragraphe  778. 
5575 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 908. Voir aussi République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 778 et 779.  
5576 République do minicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 780. Voir aussi République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphes 906 et 912.  
5577 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 768 (répondant à un 
argument formulé par  l'Australie dans sa première communication écrite, paragraphe 483). Voir aussi 
République dominicaine, réponse à la question n° 47 du Groupe spécial.  
5578 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 769 et 779.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  d'indications qui sont, entre autres choses, susceptibles d'induire en erreur sur les caractéristiques  
différentes de produits différents provenant du même pays.5579 
7.2823.   En réponse à l'Australie, la République dominicaine précise qu'elle n'affirme pas que 
l'article  22:2 b) établit un droit de faire usage des IG. En revanche, l'article  22:2 b) confère aux 
parties intéres sées un droit, en ce qui concerne les IG, d'empêcher les utilisations par des tiers qui 
constituent des actes de concurrence déloyale.5580 
7.2824.   Cuba souscrit  aux arguments du Honduras et de la République dominicaine  et les 
incorpore par référence.5581 
7.2825.   Cuba observe  que son allégation au titre de l'article 22:2 b) "porte sur les indications 
géographiques en général, ainsi que sur l'indication géographique spécifique "Habanos". " À son 
avis, la distinction entre les IG en général  et les IG spécifiques n'est pas pertinente  dans le 
contexte de l'article 22:2 b).5582 Cuba fait valoir que , comme les marques cubaines de la classe 34 
et l'IG Habanos, le sceau de garantie du gouvernement cubain est protégé par les lois relatives 
aux marques et à la concurrence déloyale sur les march és d'exportation. Elle observe  que ce sceau 
contient "des éléments graphiques ou des indications géographiques indirectes" , comme la 
représentation graphique du blason national cubain et l'image de champs de tabac cubains, dans 
laquelle on peut voir l'arbre national, le palmier royal. C uba estime  que le sceau " peut être 
considéré comme  une indication géographique puisque sa fo nction est de garantir l'authenticité et 
l'origine cubaine". Pour ces raisons, elle considère que son allégation au titre de l'article 22:2 b) 
porte aussi sur le sceau de garantie du gouvernement cubain.5583 
7.2826.   Cuba estime que l 'article 20 1) et 20 2) de la Loi TPP impose une prohibition générale 
concernant l'affichage de toutes les "indications" et "marques" sur les emballages pour la vente au 
détail, à moins qu'elles  relèvent des trois exceptions prévues à l'article  20 3), qui concernent i) un 
"nom  de … marque , [une] raison sociale ou [un] nom de … société" et un "nom de variante" (tels 
que définis à l'article 4 1) de la Loi TPP); ii) les "prescriptions législatives pertinentes"; o u 
iii) "toute autre marque ou in dication autorisée par l e Règlement ". Les prescrip tions concernant 
l'affichage du "nom de la marque , [de] la raison sociale, [du] nom de la société" et du "nom de 
variante", comme l'énoncent les articles 20 3) a) et  21 de la Loi TPP et la section 2.4 du 
Règlement TPP, ont pour effet que les marques ne peu vent uniquement être affichées sur 
l'emballage pour la vente au détail des produits du tabac dans la mesure où elles satisfont à ces 
prescriptions concernant l es caractères, la police, la casse, la couleur, l'emplacement et la taille 
maximale. L'article 21  4) de la Loi TPP dispose que toutes les "prescriptions législatives 
pertinentes", autres que les mises en garde sanitaires, doivent être conformes au Règlement TPP. 
En ce qui concerne les "autre[s] marque[s] ou in dication[s] autorisé e[s] par le Règlement" , la 
section 2.3 du Règlement TPP autorise l'affichage de huit catégories de renseignements.5584 
S'agissant des cigares, le Règlement TPP exige qu'ils ne portent  qu'une seule bague, impose 
l'emploi d'une couleur uniforme pour ces bagues et autorise qu'elles a ffichent  i) un nom de 
marque, une raison sociale ou un nom de société, ii) un nom de variante et iii) de s 
renseignements sur le pays d'origine; un code alphanumérique peut également être conservé sur 
la bague de cigare. Les mesures TPP exigent que ces sign es et renseignements soient présentés 
sur les bagues de cigare selon des caractères, une police, une couleur et un emplacement  
uniformes , et ne dépassent pas une taille maximale.5585 
                                                
5579 République dominicaine , deuxième communication écrite, paragraphe 770. Voir aussi République 
dominicaine, réponse à la question n° 54 du Groupe spécial, paragraphe 240.  
5580 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 771 (répondant à un 
argument formulé par l'Australie dans sa première communication écrite, paragraphe 484).  
5581 Pour des détails, voir plus haut la note de bas de page 5 543. 
5582 Cuba, réponse à la question n° 45 du Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
5583 Cuba,  réponse à la question n° 56 du Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial). Cette réponse, présentée par Cuba le 28 octobre  2015, faisait suite  à la question n° 138 du 
Groupe spécial du 14  octobre  2015 dans laquelle celui -ci demandait à Cuba  de répondre aux questions qu'il lui 
avait adressées le 11  mai 2015. En réponse à la question n° 87 du Groupe spécial, Cuba affirme que le sceau 
de garantie du gouvernement cubain est aussi une marque.  
5584 Cuba, première communication écri te, paragraphes 51 à 54 et note de bas de page 32.  
5585 Cuba, première communication écrite, paragraphe 64.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2827.   Cuba fait valoir que l' IG Habanos ne relève pas de l'exception énoncée à l'article 20 3) a) 
de la Loi TPP (pour le nom de la marque , la raison sociale, le nom de la société ou le nom de 
variante) car les IG sont différentes des "noms de marques " du fait  qu'elles désignent une origi ne 
géographique plutôt qu'une source d'approvisionnement particulière. Même si le texte "Habanos 
D.O.P." devait être accepté en tant que nom de marque , les exportateurs cubains ne seraient pas 
autorisés à  en faire usage avec un autre nom de marque tel que "Cohiba" ou "Partagas" sur 
l'emballage pour la vente au détail. En effet, le s seuls renseignement s pertinent s au sujet des gros 
cigares cubains roulés à la main qui p uissent figurer sur l'emballage pour la vente au détail sont 
une indication  selon l aquelle les cigares sont "F abriqué [s] à Cuba" et une indication selon laquelle  
l'emballage contient des cigares roulés  à la main.5586 
7.2828.   Cuba fait valoir en outre qu'il y a une différence considérable entre les renseignements 
transmis  aux consommateurs par l' IG Habanos  et les renseignements transmis  par le nom de la 
société Habanos S.A. Les cigares exportés par Habanos S.A. ne peuvent pas tous être inclus dans 
l'IG Habanos, qui est réservée aux meilleurs cigares cubains répond ant à des normes de qualité 
strictes.5587 Même s'il était possible de mentionner "Habanos  S.A." sur l'emballage, et Cuba affirme  
que ce  n'est pas le cas5588, ce libellé couvrirait une catégorie beaucoup plus large que celle des 
cigares qui peuvent être inclus dans l' IG Habanos. Il en va de même de la ment ion "Fabriqué à 
Cuba", qui serait applicable à tous les cigares cubains. Le texte qui apparaît actuellement sur les 
cigares vendus sous emballage neutre en Australie (c'est -à-dire, une référence à la Pacific Cigar 
Company et les mentions "F abriqué à Cuba" et "roulé à la main") ne peut pas transmettre l es 
même s renseignements  sur l'origine et la qualité que l' IG Habanos. Par contre , la combinaison de 
ces termes fait référence à un groupe de cigares beaucoup plus vaste que celui des cigares qui 
peuvent être i nclus dans l' IG Habanos.5589 
7.2829.   L'Indonésie  soutient les arguments avancés par les autres plaignants.5590 Répondant à 
l'argument de l'Uruguay selon lequel l'article 7 de l'Accord sur les ADPIC est pertinent pour 
l'interprétation de l'article 22:2 b) et selon lequel la protection et le respect des droits de propriété 
intellectuelle doivent promouvoir le bien -être social et économique, et non  pas le contraire5591, elle 
ajoute qu'il y a plusieurs questions relatives au bien -être social et économique en jeu dans le 
présent différend . Elle fait valoir que les implications économiques du fait d'autoriser l'Australie à 
imposer un marché générique sur la base du critère d'examen le moins rigoureux  qui soit 
disponible dans le cadre du système de règlement des différends de l'OMC – un simple "lien 
rationnel" avec un objectif légitime – auraient de vastes conséquences négati ves pour le bien -être 
économique des Membres de l'OMC, y compris les pays les moins avancés.5592 
7.2830.   L'Australie  fait valoir que le sens ordinaire du terme "prevent" (empêcher) est "stop, 
hinder, avoid" (arrêter, entraver, éviter) ou "forestall or thwart" (préven ir ou contrecarrer).5593 Le 
sens ordinaire du terme "use" (utiliser) est "make use of (a thing), esp. for a particular end or 
purpose; utilize, turn to account" (faire usage de (quelque chose) à une fin ou pour des besoins 
                                                
5586 Cuba, première communication écrite, paragraphes 68 à 71. Cuba ajoute que IG Habanos ne relève 
pas des exceptions énoncées aux articles 20 3) b) et 2 0 3) c) de la Loi TPP, puisqu'il n'y a pas de prescriptions 
législatives imposant l'affichage des IG et que le Règlement TPP n'autorise pas séparément cet affichage. De 
même, elle fait valoir que le sceau de garantie du gouvernement cubain ne relève pas de  la liste limitée 
d'exceptions dressée à l'article 20 3) de la Loi TPP parce  que ce sceau n'est pas un nom de marque , une raison 
sociale, un nom de société ou un nom de variante, qu'il n'y a pas de prescription législative imposant l'usage 
du sceau sur l'e mballage pour la vente au détail  des produits du tabac et que le Règlement TPP n'autorise pas 
séparément cet usage sur l'emballage pour la vente au détail. L'usage du sceau sur l'emballage pour la vente 
au détail est en outre interdit au motif que ce sceau  équivaut à  un élément apposé prohibé.  
5587 Cuba, réponse à la question n° 189 du Groupe spécial.  
5588 Cuba souligne qu'au lieu du nom de la société "Habanos S.A.", c'est le nom de la société  "Pacific 
Cigar Company" qui apparaît sur l'emballage neutre en Australie, comme étant le nom de la société 
responsable de la mise du produit sur le marché australien (qui, selon Cuba, doit être domiciliée en Australie 
conformément à la l égislation  australi enne applicable). Cuba, réponse à la question n° 189 du Groupe spécial.  
5589 Cuba, réponse à la question n° 189 du Groupe spécial.  
5590 Indonésie, réponse aux questions n° 43 à 52 du Groupe spécial. Pour de plus amples détails, voir 
plus haut la note de bas de p age 5 544. 
5591 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 57.  
5592 Indonésie, réponse à la question n° 109 du Groupe spécial.  
5593 Australie, première communication écrite, paragraphe 479 ( faisant référence au Shorter Oxford 
English Dic tionary, vo lume 2, extraits AUS  (pièce AUS -245), page 2341).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  particuliers; mettre à profit, valor iser).5594 L'Australie ajoute que l'objet dont l'"utilisation" doit être 
"empêch[ée]" aux termes de l'article 22:2 b) est constitué par les "indications géographiques", 
ainsi qu'il ressort du contexte fourni par l'article 22:2 lui -même – à savoir,  "[p]our ce qui est des 
indications géographiques".5595 Elle fait référence à la décision du Groupe spécial CE – Marques et 
indications géographiques (Australie) , qui a rejeté l'affirmation selon laquelle "l'obligation énoncée 
à l'article 22:2 de l'Accord sur les ADPIC … ne se limite pas aux actes destinés à protéger les IG, 
mais elle s'étend à toute situation qui concerne les IG".5596 Elle observe  que selon ses propres 
termes, l'article 22:2 b) oblige les Membres à prévoir les moyens juridiques qui permettent aux 
parties in téressées d'"arrêter" ou de "prévenir" tout "acte consistant à utiliser " une IG qui 
constitue "un acte de concurrence déloyale" au regard de l'article  10bis de la Convention de 
Paris.5597 
7.2831.   En ce qui concerne la pertinence de l'interprétation de l'article 10 bis de la Convention de 
Paris (1967) pour interpréter l'article 22:2 b), l'Australie renvoie à ses arguments relatifs  aux 
allégations des plaignants au titre de l'article 10 bis, lu conjointement avec l'article 2:1 de l'Accord 
sur les ADPIC. En particulier, el le rappelle qu'elle a démontré que l'expression "concurrence 
déloyale" faisait référence à "tout acte de concurrence qui est contraire aux usages honnêtes en 
matière industrielle ou commerciale" et visait une conduite qui est destinée à  profiter à un acteu r 
du marché en influençant les consommateurs sur la base d'indications mensongères ou 
malhonnêtes.5598 
7.2832.   De l'avis de l'Australie, l'article 22:2 b) prescrit par conséquent aux Membres de prévoir 
les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'em pêcher des tiers d'utiliser une IG 
de façon mensongère ou malhonnête pour inciter les consommateurs à acheter des produits qui , 
en fait , ne sont pas identifiés par cette IG.5599 Selon l'Australie, la protection prévue à 
l'article  22:2 b) est négative par natu re, conformément à l'interprétation selon laquelle l'Accord sur 
les ADPIC ne prévoit généralement pas l'octroi de droits positifs pour exploiter ou utiliser un 
certain  objet, mais prévoit plutô t l'octroi de droits négatifs pour empêcher certains actes.5600 Par 
conséquent, pour établir prima facie  l'existence d'une violation de l'article 22:2 b), il faudrait que 
les plaignants démontrent que l'Australie n'a pas prévu les moyens juridiques qui permettent aux 
parties intéressées d'empêcher l'utilisation mensongèr e ou malhonnête d'une IG par un tiers.5601 
7.2833.   S'agissant de la manière dont les mesures TPP fonctionn ent en relation avec  les IG, 
l'Australie explique que ces mesures autorisent l'u sage d'IG sur l'emballage des produits du tabac, 
ainsi que sur la bague de s cigare s individuels , si ces indications sont: i) une partie du nom de la 
marque ou du nom de variante du produit; ou ii)  le nom du pays d'origine du produit. Par ailleurs , 
les IG sont autorisées sur l'emballage des produits du tabac si elles désignent le lieu d'emballage.  
                                                
5594 Australie, première communication écrite, paragraphe 479 ( faisant référence au Shorter Oxford 
English Dictionary, volume  2, extraits AUS  (pièce AUS -245), page 3485).  
5595 L'Australie ajoute que "[c]ette interprétation est en outre compatible avec le contexte plus large de 
la disposition. Par exemple, l'article 22:4 précise que la protection visée à l'article  22:1, 22:2 et 22:3 est 
"applicable contre une indication géograph ique qui, bien qu'elle soit littéralement exacte, n'en constituerait pas 
moins une indication mensongère pour le  public"." Australie, première communication écrite, paragraphe  479. 
(italique dans l'original)  
5596 Australie, r éponse à la question n° 175 du Gro upe spécial (citant le rapport du Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.712: "lue dans son contexte, l'obligation 
énoncée à l'article 22:2 de prévoir certains moyens juridiques "pour ce qui est des" IG, est une obligation de 
prévoir la protection des IG. L'allégation de l'Australie ne semble pas concerner la protection des IG, mais bien 
la protection d'un autre objet contre la protection des IG. Elle ne révèle donc pas une cause d'action au titre de 
l'article  22:2". Le Groupe spécial comprend que les citations proviennent du paragrapahe 7.714 du rapport du 
Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie ))). 
5597 Australie, première communication écrite, paragraphe 480.  
5598 Australie, première commun ication écrite, paragraphe 480 (faisant référence au paragraphe  499 de 
cette communication).  
5599 Australie, première communication écrite, paragraphe 481.  
5600 Australie, première communication écrite, paragraphe 481 ( faisant référence au  rapport du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques , paragraphe 7.246, et ajoutant en outre que cette 
interprétation de l'article  22:2 b) est compatible avec les observations de l'OMPI et les points de vue de 
commentateurs respectés).  
5601 Australie, première commu nication écrite, paragraphe 482.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  Donc,  l'Australie soutient que, contrairement à ce qu'affirment  les plaignants, les mesures TPP 
n'ont pas pour effet d'interdire l'affichage des IG  sur les  emballages et les  produits du tabac.5602 
7.2834.   L'Australie fait valoir que les allégations des plaignants au titre de l'article 22:2 b) sont 
une fois de plus fondées sur la lecture d'un "droit d e faire usage" dans une disposition de l'Accord 
sur les ADPIC dans laquelle  un tel droit n'existe pas.5603 Selon elle, les plaignants tentent d'insérer 
dans l'article  22:2 b) un droit positif des parties intéressées de faire usage des IG pour faire la 
publicité et la promotion de leurs produits du tabac auprès des consommateurs et du public en 
général, au motif que le fait de ne pas faire usage d'une IG de ce tte manière entraîne une 
concurrence qui est "déloyale".5604 L'Australie rappelle que lors de son examen des  allégations des 
plaignants au titre de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967), elle a déjà établi que les 
allégations de "déloyauté" formulé es par les plaignants étaient exclues de  la définition de la 
"concurrence déloyale" au sens de l'article 10 bis.5605 
7.2835.   L'Australie fait valoir en outre que les plaignants soutiennent que l'article 22:2 b) interdit 
aux Membres d'imposer des restrictions sur ce "droit " positif allégué  "de faire usage" .5606 À son 
avis, les arguments des plaignants ne sont absolument pas étayés par le texte de 
l'article  22:2 b).5607 Selon elle, le Honduras et la République dominicaine font fondamentalement 
abstraction  de la nature négati ve de la protection prévue par l'article 22:2 b), et du fait que cette 
protection est a ccord ée aux parties intéressées  pour empêcher  une utilisation mensongère ou 
malhonnête des IG par des tiers. Le refus d'un Membre d' autoriser  l'usage sans restriction des IG 
par les parties intéressées n'est pas une violation de cette disposition.5608 
7.2836.   L'Australie affirme avoir démontré , lorsqu'elle a répondu  aux allégations formulées par les 
plaignants au titre de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) , lu conjointement avec 
l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC , qu'elle satisfaisait à ses obligations au titre de 
l'article  22:2 b) de l'Accord sur les  ADPIC, correctement interprété .5609 Elle fait valoir que les 
mécanismes juridiques au moye n desquels les parties affect ées peuvent empêcher les actes de 
concurrence déloyale en Australie, ou y obtenir réparation pour ces actes, donnent aux parties 
intéressées les moyens juridiques d'empêcher l'utilisation mensongère ou malhonnête des IG par 
des tiers. Le fonctionnement de ces mécanismes juridiques n'est aucunement affecté  par les 
mesures TPP.5610 L'Australie ajoute que , même si l'article 22:2 b) était interprété comme imposant 
aux Membres de prévoir les moyens juridiques d'empêcher l'utilisation de  signes et d'indications 
(et non seulement d' IG), les mécanismes juridiques au moyen desquels l'Australie assure une 
protection  contre la concurrence déloyale ne se limitent pas aux IG et couvriraient  aussi 
l'utilisation d'autres signes et indications. Les  mesures TPP de l'Australie n'interfèrent pas avec 
l'aptitude  des parties intéressées à empêcher les indications fausses ou de nature à induire en 
erreur, ou à obtenir réparation pour de telles indications , par ces voies juridiques.5611 
7.3.7.3   Principaux arguments d es tierces parties  
7.2837.   La Chine  fait valoir que les mesures TPP n'apparaissent pas comme contraires à 
l'article  22:2 b). Premièrement, ce qui doit être empêché au titre  de l'article 22:2 b) c'est toute 
utilisation qui constitue un acte de concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis de la Convention 
de Paris (1967). Dans la mesure où les mesures TPP ne sont pas un acte de concurrence déloyale 
au sens de l'article 10 bis, elles ne relèvent pas  de l'article 22:2 b). Deuxièmement, l'article 22:2 b) 
impose aux Me mbres de prévoir "les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées" 
                                                
5602 Australie, première communication écrite, paragraphe 483 (faisant référence à République 
dominicaine, première communication écrite, paragraphe 912). Voir aussi Australie, réponse à la question 
n° 59 du Groupe spécial.  
5603 Australie, première communication écrite, paragraphe 484.  
5604 Australie, première communication écrite, paragraphe 484.  
5605 Australie, première communication é crite, au paragraphe 484 , note de bas de page 677  (faisant 
référence aux paragraphes 454 à 457 de cet te communication).  
5606 Australie, première communication écrite, paragraphe 484.  
5607 Australie, première communication écrite, paragraphe 485.  
5608 Australie, première communication écrite, paragraphe 485.  
5609 Australie, première communication écrite, paragraphe 486 (faisant référence au paragraphe  458 de 
cette communication).  
5610 Australie, première communication écrite, paragraphe 487.  
5611 Australie, réponse à la question n° 175 du Groupe spécial, paragraphe 140.  Voir aussi Australie, 
réponse à la question n° 178 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  d'empêcher "toute utilisation" qui constitue un acte de concurrence déloyale. Dans la mesure où 
les parties intéressées disposent, en vertu  de la législation  australienne, des moyens juridiques 
d'empêcher l'utilisation mensongère, malhonnête ou illégale des IG par des tiers, ou d'obtenir 
réparation pour une telle utilisation , et où le fonctionnement de ces mécanismes n'est pas affecté  
par les mesures TPP, les plaignants n'ont pa s établi prima facie  que l'Australie agi ssait d'une 
manière incompatible avec l'article 22:2 b).5612 
7.2838.   La Nouvelle -Zélande  indique qu'elle souscrit à l'interprétation donnée par l'Australie de 
l'article  22:2 b), ainsi qu' à ses arguments au sujet de cet article, et demande au Groupe spécial de 
rejeter les allégations pertinentes des plaignants.5613 
7.2839.   Singapour  fait valoir que , dans le présent contexte, la question est de savoir si l'Australie 
a prévu les moyens juridiques d'empêcher les actes proscrits en vertu  de l'article 22:2 b). Si le 
titulaire d'une IG est en mesure d'empêcher les actes proscrits en ayant recours aux moyens 
juridiques prévus par l'Australie dans le cadre de son système  juridique  et de sa pratique du droit , 
il n'y  a pas violation de l'article 22:2 b).5614 Notant l'affirmation du Honduras selon laquelle 
l'obligation de prévoir les moyens juridiques d'empêcher certains actes doit, par voie de 
conséquence, empêcher aussi les Membres d' imposer  ces actes au moyen  de leur s lois intérieures , 
Singapour observe  que, même en supposant, pour les besoins de l'argumentation, qu'u ne telle 
inférence  puisse être faite, les mesures TPP n'impos ent pas des actes de concurrence déloyale 
pour les mêmes raisons que celles qu'elle a mentionn ées en ce qui concerne les allégations 
formulées au titre de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) , lu conjointement avec 
l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC.5615 Premièrement, s'agissant de l'allégation selon laquelle 
les mesures TPP sont délo yales à cause de leur incidence asymétrique sur certains concurrents du 
marché par rapport à d'autres, due à l'impossibilité de différencier les produits sur le marché, 
Singapour estime que l'article 10 bis ne vise pas les conditions du marché en tant que t elles, mais 
les actes commerciaux malhonnêtes impliquant des indications fallacieuses.5616 Deuxièmement, les 
mesures TPP n'imposent pas des actes qui induisent les consommateurs en erreur quant à la 
nature ou aux caractéristiques des produits du tabac.5617 Faisant référence à l'explication par 
l'Australie de la manière dont les mesures TPP  fonctionnent  en relation avec les IG, Singapour note 
que l'aptitude à distinguer les produits du tabac de différentes entreprises n'est pas réduite à 
néant pas les mesures TPP,  grâce à  l'usage du nom de la marque,  de la raison sociale ou du nom 
de la société, avec des noms de variante s, sur l'emballage. Elle observe  qu'en l'espèce, l'Australie 
a en outre mis en avant le fait que les mesures TPP autorisent l'usage d 'IG sur l'emba llage des 
produits du tabac, ainsi que sur la bague de s cigare s individuels , si ces indications sont: i) une 
partie du nom de la marque  ou du nom de variante du produit; ou ii) le nom du pays d'origine du 
produit; par ailleurs, les IG sont autorisées sur l 'emballage des produits du tabac si elles désignent 
le lieu d'emballage.5618 
7.2840.   L'Uruguay  fait valoir que le droit conféré en vertu  de l'article 22:2 b) est défini comme un 
droit négatif pour protéger les IG contre l'utilisation par des tiers. Selon lui, les limitations sont 
fondées sur une mesure de politique générale de santé publique reconnue dans les Accords de 
l'OMC et recommandée par la FC TC.5619 
7.2841.   L'Uruguay ajoute que l'article 7 de l'Accord sur les ADPIC e st pertinent pour 
l'interprétation de l'article 22:2 b). À son avis, l'article 7 signifie que la protection et le respect des 
droits de propriété intellectuelle doivent promouvoir le bien -être social et économique, et non le 
contraire. Les politiques de lu tte antitabac favorisent le bien -être social et économique face à un 
problème de santé publique qui mobilise des  ressources  substantielles  sous forme de traitements 
médicaux et  à l'occasion  de décès prématurés , et dont le coût est très élevé  pour l'ensembl e de la 
société. Pour cette raison, elle s représente nt également une  politique économique  sensée .5620 
                                                
5612 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 63.  
5613 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 14, 15 et 124.  
5614 Singapour, communication en ta nt que tierce partie, paragraphe 60.  
5615 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 60.  
5616 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 61.  
5617 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphe 62.  
5618 Singapour,  communication en tant que tierce partie, paragraphe 62 (faisant référence à Australie, 
première communication écrite, paragraphe 483).  
5619 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphe 56.  
5620 Uruguay, communication en tant que tierce partie, p aragraphe 57.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2842.   Le Zimbabwe  fait valoir qu'en violation de l'article 22:2 b), les mesures TPP ne prévoient 
aucun moyen d'empêcher l'utilisation des IG.5621 Il ajoute que les IG sont d'importants indicateurs 
de l'origine géographique des produits et de la qualité, de la réputation ou des caractéristiques qui 
peuvent être attribuées essentiellement à l'origine de ces produits. En outre, à l'instar des 
marques, les IG sont importan tes pour permettre aux consommateurs d'établir une distinction 
entre les produits. Le Zimbabwe fait valoir que les mesures TPP empêchent d'utiliser  une IG 
dénominative autre que le nom du pays, au détriment des producteurs et des consommateurs.5622 
7.3.7.4   Analyse du  Groupe spécial  
7.2843.   Nous rappelons que l'article 22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC, qui fait partie de 
l'article  22 intitulé "Protection des indications géographiques", est libellé comme suit:  
2. Pour ce qui est des indications géographiques, les Membres prévo iront les 
moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher:  
… 
b) toute utilisation qui constitue un acte de concurrence déloyale au sens de 
l'article  10bis de la Convention de Paris (1967).  
7.2844.   Le texte introductif du paragraphe 2 de l'artic le 22 établit une obligation qui s'applique 
"[p]our ce qui est des indications géographiques " (pas d'italique dans l'original). Le sens ordinaire 
de l'expression "in respect of" (pour ce qui est de) est "as regards, as relates to; with reference to" 
(s'agi ssant de, en ce qui concerne; en référence à).5623 À l'article 22:2, cette référence vise 
expressément et exclusivement une catégorie particulière de droits de propriété intellectuelle, à 
savoir les "indications géographiques", dont la protection est l'unique  objet de l'article  22 de 
l'Accord sur les ADPIC. L'article 22:1 définit les "indications géographiques", aux fins de l'Accord 
sur les ADPIC, comme étant:  
des indications qui servent à identifier un produit comme étant originaire du territoire 
d'un Membre,  ou d'une région ou localité de ce territoire, dans les cas où une qualité, 
réputation ou autre caractéristique déterminée du produit peut être attribuée 
essentiellement à cette origine géographique.  
7.2845.   En ce qui concerne la portée de l'obligation découlant d e l'article 22:2, dans le cadre de la 
partie II de l'Accord, le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie)  a 
constaté en conséquence que "lue dans son contexte, l'obligation énoncée à l'article 22:2 de 
prévoir certains moyens juri diques "pour ce qui est des" IG, [était]  une obligation de prévoir la 
protection des IG".5624 
7.2846.   Le texte introductif de l'article 22:2 impose aux Membres de prévoir, pour ce qui est des 
IG, "les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d' empêche r" (pas d'italique dans 
l'original) certaines utilisations des IG qui sont spécifiées aux alinéas a) et b). L'alinéa b) de 
l'article 22:2, en particulier, impose aux Membres de prévoir, pour ce qui est des IG, les moyens 
juridiques qui permettent aux parti es intéressées d'empêcher "toute utilisation qui constitue un 
acte de concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967)".  
7.2847.   Nous rappelons que le paragraphe 2 de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) 
définit un acte de concurrence déloyale comme étant "tout acte de concurrence contraire aux 
usages honnêtes en matière industrielle ou commerciale". Le libellé  de cette définition est 
                                                
5621 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphe 43.  
5622 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphe 43.  
5623 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "in respect of", 
<http://www.oed.com/view/Entry/163779?redirectedFrom=in+respect+of#eid177413195 >, consultée le 
2 mai 2017.  
5624 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.714. (note de bas de page omise) Voir aussi plus haut la note de bas de page 5604. Nous notons 
que les parties ont nuancé quelque peu différemment leurs interprétations respectives du sens de l'expression 
"pour ce qui est de". Voir plus haut  les résumés des principaux arguments du Honduras, de la République 
dominicaine et de l'Australie aux paragraphes  7.2802, 7.28 13 et 7.28 30. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  suffisamment général pour englober les pratiques malhonnêtes en matière industrielle et 
commerciale qui se rapportent aux IG. 
7.2848.   En ce qui concerne les types d'usages pour ce qui est IG, qui peuvent constituer un acte 
de concurrence déloyale, nous renvoyons à notre analyse interprétative générale de l'article 10 bis 
de la Convention de Paris (196 7), tel qu'incorporé par  le biais de  l'article  2:1 de l'Accord sur les 
ADPIC.5625 Nous rappelons que nous avons conclu que l'article  10bis, tel qu'incorporé dans l'Accord 
sur les ADPIC, imposait à un Membre d'assurer une protection effective contre la concurrence 
déloyale. Nous avons également constaté que bien qu'il soit demandé à un Membre d'interdire les 
types d'actes de concurrence déloy ale énumérés au paragraphe 3 de l'article 10 bis, la portée des 
usages en matière industrielle et commerciale contre lesquels ce Membre est tenu d'assurer une 
protection effective doit être considérée dans le contexte d u système juridique et des conceptions  
de ce qui constitue un acte contraire à ce qui serait usuellement ou coutumièrement considéré 
comme sincère , loyal et exempt de tromperie au sein du marché intérieur en cause.5626 
7.2849.   Alors que l'article 10 bis impose aux Membres d'assurer une protection effectiv e contre la 
concurrence déloyale,  il ne dit rien des moyens juridiques spécifiques que les Membres peuvent 
choisir pour assurer cette protection effective, si ce n'est qu'il prescrit d'interdire les  actes 
particuliers de  concurrence déloyale indiqués dans  son paragraphe 3.5627 Comme il a été  noté5628, 
l'article 10 bis doit aussi être lu dans le contexte de l'article 1:1 de l'Accord sur les ADPIC, qui 
dispose que "[l]es Membres seront libres de déterminer la méthode appropriée pour mettre en 
œuvre les dispositions du présent accord dans le cadre de leurs propres systèmes et pratiques 
juridiques". Cela laisse à chaque Membre le soin  de choisir les méthodes appropriées dans le cadre 
de son propre système  et de ses propres pratiques juridiques pour réprimer tout usage 
malhonnête de ce type. Cependant, l e texte introductif de l'article  22:2 de l'Accord sur les ADPIC, 
lu conjointement avec l'alinéa b) de ce même article, impose spécifiquement aux Membres de 
prévoir, pour ce qui est des IG, "les moyens juridiques  qui perme ttent aux parties intéressées 
d'empêcher " toute utilisation qui constitue un acte de concurrence déloyale au sens de 
l'article  10bis. Comme l'observe la République dominicaine, l'article 10 bis lui-même n'impose pas 
spécifiquement à un Membre  qui met en œuv re ses disposi tions d'accorder aux parties intéressées 
un tel droit d'action privé dans le cadre de sa législation intérieure . En outre, les termes "toute 
utilisation" précisent que l'obligation porte spécifiquement sur la prévention de certaines 
utilisati ons des IG, à savoir toutes celles qui constitueraient un acte de concurrence déloyale.  
7.2850.   Ayant à l'esprit cette interprétation générale de l'obligation découlant de l'article  22:2 b), 
nous examinons les arguments des plaignants selon lesquels les mesures TP P sont incompatibles 
avec cette disposition.  
7.2851.   Leurs  allégations concernent l'incidence des mesures TPP , pour ce qui est des IG, sur tous 
les produits du tabac.5629 À titre préliminaire, nous examinons donc d'abord comment les mesures 
TPP fonctionnent  en relation avec  l'usage d 'IG sur les produits du tabac et leur emballage pour la 
vente au détail.  
7.2852.   Comme indiqué plus haut5630, les marques et les IG sont actuellement protégées en 
Australie en vertu de la Loi TMA. Conformément à la Loi TMA, un signe qui constit ue une IG est 
                                                
5625 Voir plus haut la section 7.3.6.3.3.  
5626 Voir plus haut le paragraphe 7.26 79. À cet égard, nous notons que le Hondur as et la République 
dominicaine ont appuyé leurs allégations relatives à l'alinéa b) de l'article 22:2 sur leurs arguments concernant 
leurs allégations distinctes au titre de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967). L'Australie fait aussi 
référenc e aux arguments qu' elle a présentés en réponse à ces allégations relatives à l'article 10 bis. 
5627 Le paragraphe 1 de l'article 10 bis exige que la protection soit "effective" et l'article 10 ter 1) de la 
Convention de Paris (1967) ajoute que "[l]es pays de l'U nion s'engagent à assurer aux ressortissants des 
autres pays de l'Union des recours légaux appropriés  pour réprimer efficacement tous les actes visés aux 
articles  9, 10 et 10 bis". (pas d'italique dans l'original)  
5628 Voir plus haut les paragraphes 7.26 81 et 7.2682. 
5629 Honduras, réponse à la question n° 44 du Groupe spécial; République dominicaine, réponse à la 
question n° 44 du Groupe spécial; et Indonésie, réponse à la question n° 44 du Groupe spécial. Le Honduras et 
la République dominicaine ajoutent que, da ns la réalité commerciale, la pertinence des IG est plus probable 
pour les gros cigares roulés à la main que pour les autres produits du tabac. Cuba observe  qu'elle a axé ses 
allégations sur les gros cigares roulés à la main.  
5630 Voir plus haut la section 2.3.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  susceptible d'être enregistré comme marque.5631 Dans la mesure où les IG sont enregistrées 
comme marques en Australie, elles le sont généralement  comme marques de certification. Les 
marques collectives peuvent aussi assurer la protection des sig nes qui constituent des IG en 
Australie. C omme pour d' autres marques enregistrées, le titulaire d'une marque de certification ou 
d'une marque collective enregistrée peut engager une action pour atteinte au x droits contre 
l'usage non autorisé d'un signe par  des tiers. L'Australie maintient également  une protection des 
marques et des IG dans d'autres domaines du droit australien, y compris au titre des mesures 
générales de protection des consommateurs visant les indications trompeuses. La Loi CCA établit 
une interdiction générale des comportements trompeurs ou de nature à induire en erreur dans les 
échanges ou le commerce. Dans le cadre de la Loi CTD, l'Australie interdit en outre  l'importation 
de tout produit comportant une désignation commerciale mensongère.  Elle maintient également 
une protection, régie par la common law , de la réputation des entreprises, par le biais du délit de 
substitution, qui peut assurer une protection additionnelle contre les indications fallacieuses. Ni les 
marques ni les IG ne sont protégées en soi par le biais de ce délit, bien qu'elles puissent avoir une 
valeur probante quant à l'existence de la réputation d'un commerçant sur le marché pertinent et 
au préjudice causé.5632 
7.2853.   Comme  il est également indiqué plus haut5633, les mesures TPP réglementent l'apparence  
des marques et des inscriptions5634 sur les produits du tabac et leur  emballage  pour la vente au 
détail. S'agissant de la manière dont les mesures TPP fonctionnent  en relation avec  les IG, 
l'Australie observe que ces  mesures autorisent l'u tilisation  d'IG sur l'emballage des produits du 
tabac, ainsi que sur la bague de s cigare s individuels , si ces indications sont: i) une partie du nom 
de la marque  ou du nom de variante du produit; ou ii) le nom du pays d'origine du pr oduit. Par 
ailleurs , les IG sont autorisées sur l'emballage des produits du tabac si elles désignent le lieu 
d'emballage.5635 Elles ne sont pas autorisées sur l'emballage dans les autres cas.5636 Le Honduras 
observe  que les mesures TPP interdisent l'affichage d' une IG consistant en un signe non 
dénominatif; ou consistant entièrement en un terme non topographique (qui n'est pas non plus le 
nom de la marque  ou le nom de variante) ou un nom topographique autre que celui du pays 
d'origine (et qui n'est pas non plus l e nom de la marque  ou le nom de variante).5637 La République 
dominicaine croit comprendre que les mesures TPP interdisent l'affichage sur les  emballages et les  
produits du tabac de toute s indication s autre s que dénominative s (à savoir , les IG figuratives) et 
de tou s mots considérés comme  une IG dans la mesure où ils i) ne font pas partie du nom de la 
marque  ou du nom de variante et ii)  consiste nt en autre chose qu'un nom de pays. Les mesures 
TPP restreignent en outre l'usage des IG qui consist ent à la fois en des mots et des images (à 
l'instar des marques "composées") en n'autorisant pas l'usage de telles images; elles restreignent 
aussi l'usage des mots considérés comme  des IG et qui peuvent être utilisé s en tant que noms de 
marques  ou noms de  variante s, ou simplement constituer le nom du pays , en raison des 
                                                
5631 Par exemple, l' IG "Habanos" est enregistrée comme une marque en Australie depuis le 
16 avril 2010. Voir plus loin le paragraphe 7.29 44. 
5632 Pour de plus amples détails, voir plus haut la section 2.3.  
5633 Voir plus haut les sec tions 2.1.2.3.3 et 2.1.2.4.  
5634 La définition du terme "inscription" figurant à l'article 4 de la Loi TPP se lit comme suit: "a)  inclut 
(sans limitation) les lignes, lettre s, numéros , symbole s, illustrations ou image s quels qu'ils soient ; mais 
b) (sauf dans les cas où elle fait référence à une marque) n'inclut pas de marque". Loi TPP (pièces AUS -1, 
JE-1). 
5635 Australie, première communication écrite, paragraphe 483. L'Australie ajoute que la règle 
TPP 2.3.1 c) autorise un message de " désignation commerciale " sur les emballages primaire et secondaire et 
que la règle TPP 2.3.4 impose la forme d'un tel message. Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), 
règles  2.3.1 et 2.3.4. Une "désignation commerciale" doit apparaître sur les produits importés conformément 
au Règlement CI et doit inclure le nom du pays dans lequel le produit a été fabriqué ou produit et une 
description exact e du produit. Voir le Règlement CI  (pièces AUS -251, DOM -155, CUB -1), rè gles 7 et 8. Voir 
aussi la Loi CTD  (pièce AUS -248); et Australie, pre mière communication écrite, paragraphe 483 , note de bas 
de page 675. L'Australie note que l' emploi  des noms de pays sur les produits du tabac est une prescription 
contenue dans une autre législation qui est antérieure à l'introduction des mesures TPP, et q ue celles -ci 
imposent simplement la forme sous laquelle de tels renseignements  appara issent . Australie, observation s sur 
la réponse de la République dominicaine aux questions n° 174 et 177 du Groupe spécial.  
5636 Australie, réponse à la question n° 59 du Grou pe spécial.  
5637 Honduras, réponse à la question n° 47 du Groupe spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  prescriptions TPP relatives au format.5638 Cuba et l'Indonésie approuvent  les explications  ci-dessus  
du Honduras et de la République dominicaine.5639 
7.2854.   Nous croyons comprendre que les parties convi ennent que les mesures TPP interdisent 
l'usage de tou s élément s stylisé s ou figuratif s contenu s dans une IG, ou de tou t signe figuratif 
constituant une IG, sur l'emballage pour la vente au détail  de tabac et sur les produits du tabac. 
Nous croyons comprend re en outre qu'elles conviennent que les mesures TPP autorisent l'usage 
d'un mot constituant une IG sur l'emballage pour la vente au détail du tabac et sur les bagues de 
cigare dans la mesur e où ce mot fait partie du nom de la marque , de la raison sociale ou du nom 
de la société, ou du nom de variante du produit du tabac5640, à condition qu'il apparaisse sous la 
forme prescrite par le Règlement TPP. Nous notons que ni l'article 4 ni l'article  20 3) de la Loi TPP 
ne définissent le terme "nom de la marque ".5641 En particulier, en autorisant l'usage du "nom de la 
marque ", la Loi TPP, telle qu'elle est libellée, ne fait pas de différence entre les noms de marques  
qui sont composés  soit de mots simples , soit de mots  multiples, ou selon que ce ou ces mots sont 
protégés ou non en tant que marque, IG ou les deux, ou ne sont protégés par aucune forme de 
droit de propriété intellectuelle en Australie. Nous notons par ailleurs que la définition du "nom de 
variante" donnée à l'article 4 1) de la Loi TPP est étroite et qu'il est probable que la plupart des  IG 
ne répondent pas  à cette définition .5642 Lorsqu'une IG est la même que le nom du pays d'origine 
du produit, son u tilisation  est aussi autorisé e, sous la forme prescrite par les mesures TPP, sur 
l'emballage pour la vente au détail  du tabac5643 et sur les bagu es de cigare.5644 
7.2855.   Cuba précise qu'en ce qui concerne les produits visés par son allégation au titre de 
l'article  22:2 b), elle considère que les mesures TPP prohibent dans certains cas et restreignent 
dans d'autres l'usage des IG selon leur type. Elle affirme  cependant que , dans le cas spécifique de 
l'IG "Habanos", la prohibition  est totale.5645 Elle estime que cela est dû au fait que l' IG "Habanos" 
n'entre pas dans le cadre des usages des marques et inscriptions autorisés en vertu de l'article 20 
3) a) de la Loi  TPP en tant que noms commerciaux, raisons sociales, noms de société ou noms de 
variante s car  les IG diffèrent  des "noms de marques " du fait qu'elles désignent une origine 
                                                
5638 République dominicaine, réponse à la question n° 47 du Groupe spécial.  
5639 Cuba et Indonésie, réponses à la question n° 47 du Groupe spécial. Cuba fait valoir néanmoins que 
l'affichage de l'IG spécifique "Habanos" est prohibé. Pour l'examen de ce point, voir plus loin le paragraphe 
7.2855. 
5640 Article 20 3) a) de la Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1) et règ le 3.2.1 3) a) du Règlement TPP  
(pièces  AUS-3, JE-2). 
5641 Alors que la Loi TPP ne définit pa s le terme "nom de marque ", nous notons que le Règlement CI 
dispose que "[d]ans le présent règlement, sauf dans les cas où l'intention contraire est évidente: … la marque  
inclut les inscriptions,  formule s, nom s, mot s, lettre s, chiffres ou symbole s quels qu'ils soient  et toute 
combinaison consistant en deux de ces éléments ou plus". Règlement CI (pièce s AUS-251, DOM -155, CUB -1), 
article 5 1).  (italique dans l'original ) 
5642 L'article 4 1) de la Loi TPP définit le "nom de variante" comme suit: "le nom de varia nte d'un produit 
du tabac s'entend du nom employé pour distinguer ce type de produit du tabac d es autres produits du tabac 
qui sont fournis sous le même nom de marque , la même raison sociale ou le même nom de société, par 
référence à l'un ou plusieurs des aspects suivants: a) contient ou non du menthol; b) est aromatisé  
différemment; c)  est censé différer  en force; d) comporte un filtre imitant ou non le liège; e) a une longueur ou 
une masse différentes".  
5643 La Loi TPP autorise que les "prescriptions législa tives pertinentes" (article 20 3) b)) apparaissent sur 
l'emballage pour la vente au détail  des produits du tabac, à condition qu'elles soient conformes à toute s 
prescription s imposée s par le règlement  (article 21 4)). L'article 4 de la Loi TPP définit les "prescriptions 
législatives pertinentes" comme incluant une "désignation commerciale" qui , à son tour , est définie comme 
étant "toute désignation commerciale qui doit apparaître sur l'emballage pour la vente au détail des produits du 
tabac en vertu d'un rè glement établi  en vertu de la Loi de 1905 sur le commerce (Désignations 
commerciales) ". Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1). Voir aussi les règles 2.3 .1 c) et 2.3.4 du Règlement TPP  
(pièces  AUS-3, JE-2). Le Règlement CI, qui, selon ses propres termes, a été "étab li dans le cadre de la Loi de 
1905 sur le commerce (Désignations commerciales)", impose que "la désignation commerciale contienne, en 
caractères apparents et lisibles: i) le nom du pays dans lequel les marchandises ont été fabriquées ou 
produites". Cette p rescription s'applique spécifiquement aux "cigares, cigarettes, tabac manufacturé, papiers à 
cigarettes et tubes à cigarettes", prohibant l'importation de ces produits en Australie "à moins qu'une 
désignation commerciale s'applique à ces marchandises confo rmément au présent règlement". Règleme nt CI 
(pièce s AUS-251, DOM -155, CUB -1), page de couverture et règles 8 c) i) et 7 1) n). Voir aussi la Loi CTD  
(pièce AUS -248), article  7 1). 
5644 Règlement TPP  (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.2.1 3) b).  
5645 Cuba, réponse à la que stion n° 47 du Groupe spécial (annexé e à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  géographique plutôt qu'un e source d'approvisionnement particulière .5646 Cuba ajoute que , même si 
le texte "Habanos D.O.P." devait être accepté comme nom de marque , les exportateurs cubains ne 
seraient pas autorisés à en faire usage avec un autre nom de la marque  tel que "Cohiba" ou 
"Partagas".5647 Le Honduras ajoute que , dans la mesure où une IG est entièrement ou en partie 
seulement "de même portée" que le nom de la marque  ou le nom de variante, son affichage peut 
être restreint.5648 
7.2856.   Nous notons qu'il n'est pas contesté que les mesures TPP prohibent l'afficha ge de 
l'étiquette correspondant  à l'IG "Habanos" , avec ses éléments figuratifs tels qu'ils sont décrits plus 
loin dans la figure 20.5649 Nous ne sommes pas persuadés, cependant, que Cuba ait établi que les 
mesures TPP prohib ent l'emploi  du mot "Habanos" dans la mesure où ce mot  fait partie du nom de 
la marque .5650 Comme nous l'avons noté plus haut, ni l'article 4 ni l'article  20 3) de la Loi TPP ne 
définissent l'expression "nom de marque "5651 et la Loi TPP , telle qu'elle est libellée,  ne précise  pas 
quel mot ou quels mots un con current peut choisir comme  nom de marque . À cet égard, les 
parties n'ont pas établi comment, selon elles, les mesures TPP restreign aient la liberté d'un 
concurrent de choisir quel nom utiliser comme nom de marque  pour ses produits, ni quelles 
pouvaient être les conséquences de ces mesures dans des situations où un mot constitutif d'une 
IG était utilisé entièrement ou partiellement en conjonction avec un autre mot utilisé comme nom 
de marque . En particulier, nous n'avons  pas devant nous d' élément de preuve indiquant que 
l'expression "nom de marque " devrait être interprétée dans le cadre de la législation intérieure 
australienne comme excluant les  combinaison s de mots. N ous notons à cet égard que, bien  que la 
Loi TPP ne défini sse pas l'expression "nom de marque ", le Règlement de 1940 s ur le commerce 
(importations)  (Cth) ("Règlement CI") dispose que "[d]ans le présent règlement, sauf dans les cas 
où l'intention contraire est évidente: … la marque  inclut les inscriptions,  formule s, nom s, mot s, 
                                                
5646 Cuba, première communication écrite, paragraphes 68 à 71. Nous notons que l'indication "Habanos" 
est enregistrée en tant que marque compos ée en Australie. Voir Cuba, première communication écrite, 
annexe  1, partie 1, point 19 . Voir  aussi plus loin le paragraphe 7.29 44. Cuba ne conteste pas que les mots 
contenus dans une marque composée peuvent être utilisés comme noms de marques  dans le cadr e des 
mesures TPP. Voir, par exemple, Cuba, première communication écrite, paragraphe 307.  
5647 Cuba, première communication écrite, paragraphes 68 à 71. Nous notons que , dans sa réponse à la 
question n° 44 du Groupe spécial, Cuba fait référence à "Cohiba" à titre d 'exemple d 'IG des producteurs de 
tabac cubains. Elle ne conteste cependant pas que l'indication "Cohiba" peut être utilisée comme nom de 
marque dans le cadre des mesures TPP. Dans sa réponse aux questions n°  87 et 167 du Groupe spécial et au 
paragra phe 31 de ses observations sur la réponse de l'Australie aux questions n° 166, 170 et 204 du Groupe 
spécial, Cuba fait référence à "Cohiba" en tant que marque. Elle mentionne "Cohiba" et "Partagas" comme 
marques cubaines de la classe 34 dans sa première co mmunication écrite, annexe 1, partie  1, point 6 et points 
32 et 33, respectivement.  
5648 Honduras, réponse à la question n° 47 du Groupe spécial.  
5649 Nous notons une certaine variabilité dans l'emploi de la terminologie par les parties. Cuba allègue 
également q ue les mesures TPP sont contraires à l'article IX:4 du GATT de 1994 parce qu'"elles prohibent 
l'usage de l' indication géographique Habanos ". Cuba, première communication écrite, paragraphe 427 (pas 
d'italique dans l'original). Dans ce contexte, elle expliq ue que "[l'] indication géographique Habanos est une 
"étiquette" ou une "inscription" ". Cuba, première communication écrite, paragraphe 420 (pas d'italique dans 
l'original). Dans sa réponse, l'Australie explique qu'elle croit comprendre que Cuba fait valoir  que "l' étiquette 
"Habanos"  ne peut plus être apposée". Australie, première communication écrite, paragraphe 744 (pas 
d'italique dans l'original). Dans ce contexte, l'Australie fait référence in différemment à la "prohibition de  l'usage 
de l'étiquette "Haba nos"" (Australie, première communication écrite, paragraphe  753; et deuxième 
communication écrite, paragraphe 581) (pas d'italique dans l'original);  à la "suppression de l' indication 
"Habanos" " (Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 594) (pa s d'italique dans l'original); et  à la 
"prohibition de l'usage de l'in dication "Habanos"" (Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 588). 
Elle précise que "[l']usage de l'in dication "Habanos" est prohibé sur l'emballage du tabac si elle ne fait  pas 
partie du nom de la marque , de la raison sociale ou du nom de la société, ou du nom de variante du produit". 
Australie, deuxième communication écrite, note de bas de page 644. Nous croyons comprendre que ces 
références faites par l'Australie à la proh ibition de l'"étiquette" ou de l'"in dication" "Habanos" renvoient à  l'IG 
composée "Habanos", ou  à l'étiquette Habanos, y compris ses éléments figuratifs, tels qu'ils sont présentés 
plus loin dans la figure 20, ne contredisant donc pas la position de l'Aust ralie selon laquelle les mesures TPP 
n'interdisent pas l'usage du mot "Habanos" si celui -ci fait partie du nom de la marque . 
5650 Cuba se demande en outre si le nom de la société "Habanos S.A." peut ou non être affiché sur les 
emballages et les produits du ta bac. Elle ajoute que , même s'il était possible de mentionner ce nom de société, 
celui-ci couvrirait une catégorie de cigares plus large que l' IG Habanos. Cuba, réponse à la question n° 189 du 
Groupe spécial.  
5651 Voir plus haut le paragraphe 7.28 54. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  lettre s, chiffres  ou symbole s quels qu'ils so ient et toute combinaison consistant en deux de ces 
éléments ou plus".5652 
7.3.7.4.1   Question de savoir si les mesures TPP équivalent à une concurrence déloyale 
en créant des conditions de concurrence déloyale pour ce qui est des IG 
7.2857.   Dans le contexte de son allégation a u titre de l'article 22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC, 
le Honduras s'est référé à l'interprétation de la notion de concurrence déloyale qu'il a donnée dans 
le cadre de ses allégations séparées concernant l'article 10 bis, tel qu'incorporé dans l'Accord sur  
les ADPIC, et  a fait valoir que l'article 10 bis pouvait être enfreint du fait de l'incidence asymétrique 
d'une réglement ation des pouvoirs publics sur des concurrents et que l'Australie avait manqué à 
ses obligations au titre de l'article 22:2 b) parce que, entre autres choses, les mesures TPP 
faussaient les conditions de concurrence.5653 Toutefois, il a précisé qu'il ne faisait pas valoir que les 
lois ou r églementations  des pouvoirs publics  constituaient des actes de concurrence déloyale, mais 
plutôt que l es actes de concurrence déloyale pertinents demeuraient ceux de parties privées.5654 
7.2858.   À cet égard, nous rappelons que, dans le contexte de notre analyse au titre de 
l'article  10bis de la Convention de Paris (1967), tel qu'incorporé par le biais de l'article 2: 1 de 
l'Accord sur les ADPIC, nous avons déterminé qu'un acte de concurrence déloyale était défini à 
l'article 10 bis 2) comme désignant "tout acte de concurrence contraire aux usages honnêtes en 
matière industrielle ou commerciale". Comme nous l'avons expli qué, nous interprétons les termes 
"concurrence" et "acte de concurrence", dans le contexte de l'expression "matière industrielle ou 
commerciale", comme désignant quelque chose qui est fait par un acteur du marché pour 
concurrencer d'autres acteurs du march é.5655 L'expression "acte de concurrence" ne comprend 
donc pas, à notre avis, les lois et autres instruments qu'un Membre adopte pour réglementer le 
marché, ni l'environnement  réglementaire global dans lequel le marché fonctionne.5656 Nous avons 
également consta té, de ce fait, que les mesures TPP en elles -mêmes ne constituaient pas un acte 
de concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967).5657 
Conformément à cette constatation, nous constatons aussi que le membre de phrase "un acte de 
concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967)" figurant à 
l'article  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC ne comprend pas les lois et autres instruments qu'un 
Membre adopte pour réglementer le marché, ni l'environnement  réglementaire global dans lequel 
le marché fonctionne. Les mesures TPP en elles -mêmes ne constituent donc pas "un acte de 
concurrence déloyale" visé à l'article 22:2 b).  
7.2859.   Le Honduras a aussi fait valoir que l'Australie ne prévoyait pas les moyens juridiques q ui 
permettent aux parties intéressées d'empêcher une utilisation qui constituait un acte de 
concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis 3) 3), entre autres choses car, conformément aux 
mesures TPP, les IG existantes ne pouvaient pas être utilisées et l es futurs titulaires d'IG 
potentielles ne pouvaient pas créer et établir des IG.5658 De même, la République dominicaine a 
fait valoir que les producteurs souffraient d'une concurrence déloyale sur le marché du fait de leur 
incapacité d'utiliser leurs IG.5659 L'Australie a répondu que la protection prévue à l'article 22:2 b) 
était négative par nature et ne prévoyait pas l'octroi d'un droit positif d'utiliser une IG.5660 En 
réponse, la République dominicaine a précisé qu'elle n'affirmait pas que l'article 22:2 b) établissait 
un droit d'utiliser des IG; en revanche, l'article  22:2 b) confère aux parties intéressées un droit, en 
ce qui concerne les IG, d'empêcher les utilis ations par des tiers qui constituent des actes de 
concurrence déloyale.5661 De même, le Honduras a précisé qu'il ne postulait pas un "droit d e faire 
usage ". Il fait plutôt valoir que l'apparence uniforme des emballages exigée par les mesures TPP 
donne aux con sommateurs l'impression erronée que tous les produits du tabac de toutes origines 
                                                
5652 Règleme nt CI (pièce AUS -251), article 5 1).  (italique dans l'original ; caractères gras omis ) 
5653 Voir plus haut les paragraphes 7.2802 à 7.2804.  
5654 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe  391. 
5655 Voir plus haut le paragraphe 7.2665.  
5656 Voir plus haut le paragraphe 7.2698. Cela est sans préjudice de la question de savoir dans quelles 
circonstances un Membre lui -même peut être considéré comme participant à la concurrence en tant qu'acteur 
du marché sur le marché, une question qui n'a pas été soulevée dans les présents différends . 
5657 Voir plus haut le paragraphe 7.2699.  
5658 Honduras, première communication écrite, paragraphes 781 et 782.  
5659 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 886.  
5660 Australie, première communicatio n écrite, paragraphe 481.  
5661 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 771.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  géographiques sont les mêmes et ont les mêmes caractéristiques5662, et que cette perception, et 
son incidence sur la concurrence, ne sont pas "loyales", parce qu'elles désavanta gent les titulaires 
d'IG existantes qui ont investi du temps et des ressources pour établir ces IG et les futurs titulaires 
d'IG potentielles, qui ne pourront pas créer et établir des IG sur le marché australien.5663 
7.2860.   Nous convenons avec les parties que l'arti cle 22:2 b) oblige les Membres à prévoir, en ce 
qui concerne les IG, les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher les 
utilisations par des tiers qui constituent des actes de concurrence déloyale. Nous rappelons que le 
texte intro ductif de l'article 22:2 impose aux Membres de prévoir, pour ce qui est des IG, "les 
moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d' empêcher " (pas d'italique dans 
l'original) certaines utilisations des IG qui sont spécifiées aux alinéas a) et b ). Le sens ordinaire du 
verbe "prevent" (empêcher) est "to preclude, stop, or hinder" (exclure, arrêter ou entraver), ou 
"to stop, keep, or hinder (a person or thing) from doing something" ( faire en sorte  d'arrêter ou 
d'entraver l'action (d'une personne ou  d'une chose)).5664 Les Membres sont donc tenus de prévoir, 
conformément à l'article 22:2 b), les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées 
d'"empêcher", c'est -à-dire d'arrêter ou d'entraver, en ce qui concerne les IG, toute utilisation qui 
constitue un acte de concurrence déloyale au sens de l'article 10 bis de la Convention de Paris 
(1967). Par conséquent, l'article 22:2 b) ne confère pas aux parties intéressées un droit ou  un 
pouvoir  positif d'utiliser des IG. 
7.2861.   Comme il a été noté plus haut, le  Honduras fait valoir que les mesures TPP entraînent une 
perception, et une incidence connexe sur la concurrence, au détriment des titulaires d'IG 
existantes et de futures IG potentielles, qui ne sont pas "loyales".5665 Cet argument est axé sur les 
mesures TP P elles -mêmes en tant qu'intervention réglementaire, et sur la question de savoir si 
l'environnement  réglementaire  qui en résulte  peut être considéré comme déloyal, plutôt que sur 
des actes de concurrence accomplis par des acteurs du marché. Comme il est indiqué plus haut, le 
Honduras a précisé toutefois qu'il ne faisait pas valoir que les lois ou r églementation s des pouvoirs 
public s constituaient des actes de concurrence déloyale. En fait, les actes de concurrence déloyale 
pertinents demeurent ceux de parties privées.5666 Nous rappelons que nous avons constaté plus 
haut que les mesures TPP en elles -mêmes ne constituaient pas un "acte d e concurrence déloyale" 
visé à l'article 22:2 b).5667 Par conséquent, nous n'examinons pas plus avant si les mesures TPP 
elles-mêmes en tant qu'intervention réglementaire, ou l'environnement réglementaire résultant 
des restrictions imposées par les mesures en  ce qui concerne l'utilisation des IG et de leurs 
éléments figuratifs, sont "loyaux".  
7.3.7.4.2   Question de savoir si les mesures TPP imposent des actes aux participants au 
marché, en ce qui concerne les IG, qui constituent des actes de concurrence déloyale 
que l'Au stralie est obligée  d'interdire  
7.2862.   Les plaignants font valoir que les mesures TPP obligent les participants au marché à se 
livrer aux  types d'actes de concurrence déloyale énumérés à l'article 10 bis 3) 3) de la Convention 
de Paris (1967).5668 Ils allèguent que, ce faisant, l'Australie manque à ses obligations au titre de 
l'article 22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC, conjointement avec l'article 10 bis de la Convention de 
Paris (1967). Nous notons que les arguments des plaignants selon lesquels l'Australie ne prévoi t 
pas, conformément à l'article 22:2 b), les moyens juridiques qui permettent aux parties 
intéressées d'empêcher toute utilisation qui constitue un type d'acte de concurrence déloyale 
énuméré à l'article 10 bis 3) 3) sont analogues aux arguments qu'ils ont formulés pour leurs 
allégations au titre de l'article 10 bis 3) 3) lui -même, sauf que les arguments sont axés 
                                                
5662 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 419.  
5663 Voir plus haut les paragraphes 7.2807 à 7.2811.  
5664 Oxford English Dictionary  en ligne, définition  de "prevent", 
<http://www.oed.com/view/Entry/151073?rskey=CZwcU6&result=2#eid >, consultée le 2  mai 2017. (italique 
dans l'original)  
5665 Honduras, deuxième communication écri te, paragraphe 420.  
5666 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 391.  
5667 Voir plus haut le paragraphe 7.2699.  
5668 Nous notons que le Honduras et la République dominicaine ne contestent pas les moyens juridiques 
préexistants par lesquels l'Australie a  mis en œuvre ses obligations au titre de l'article 10 bis. L'Australie a 
résumé la façon dont elle donne effet à ses obligations au titre de l'article 10 bis dans sa première 
communication écrite, aux paragraphes 458 et 459. Voir aussi plus haut les paragra phes 2.89 à 2.93 décrivant 
les mesures générales de protection des consommateurs visant les indications de nature à induire en erreur  en 
Australie.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 899 - 
  spécifiquement sur toute utilisation, en ce qui concerne les IG, qui constitue un acte de 
concurrence déloyale.  
7.2863.   Nous examinerons d'abord si les mes ures TPP ob ligent les acteurs du marché à se livrer , 
en ce qui concerne les IG, à des  actes de concurrence déloyale quels qu'ils soient au sens de 
l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967), en relation avec lesquels l'Australie est obligé e, 
conformé ment à l'article 22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC, de prévoir les moyens juridiques qui 
permettent aux parties intéressées de les empêcher. Si nous constatons que les mesures TPP 
obligent effectivement les acteurs du marché à se livrer , en ce qui concerne  les IG, à de tels actes 
de concurrence déloyale, nous examinerons alors si, en imposant ces actes, l'Australie manque à 
son obligation de prévoir  les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées de les 
empêcher, en violation de l'article 22:2 b). 
7.2864.   Le Honduras fait valoir que les restrictions TPP portant sur l'utilisation des IG, c'est -à-dire 
les restrictions portant sur la manière dont elles peuvent être affichées et la présentation 
commerciale uniforme – non seulement n'empêchent pas mais impos ent une situation dans 
laquelle l'effet combiné des actes d'acteurs privés fait naître des conditions de concurrence 
déloyales.5669 La République dominicaine fait valoir qu'avec l'usage obligatoire de l'emballage 
neutre et l'interdiction d'utiliser des IG, les concurrents sont obligés d'utiliser des indications qui 
sont susceptibles d'induire le public en erreur sur la nature ou les caractéristiques des produits du 
tabac.5670 À son avis, les consommateurs seront généralement amenés à croire à tort que l'origine 
géographique du produit ne fait aucune différence pour la qualité ou les caractéristiques des 
produits, et les concurrents ne pourront pas exiger un surprix pour les produits haut de gamme 
qui, autrement, porteraient une étiquette avec des IG.5671 La Républiqu e dominicaine  ajoute que 
les exceptions limitées à la prohibition de l'utilisation des IG n'affaiblissent pas ses arguments, qui 
concernent la concurrence déloyale résultant des restrictions portant sur l'utilisation des IG dans le 
cadre des mesures TPP.5672 L'Australie répond que les arguments des plaignants ne sont pas 
étayés par le texte de l'article 22:2 b), et font abstraction à la fois de la nature négative de la 
protection prévue à l'article 22:2 b) et du fait que cette protection est accord ée aux part ies 
intéressées pour empêcher une utilisation mensongère ou malhonnêtes des IG par des tiers; le 
refus d'un Membre d'autoriser l'utilisation sans restriction des IG par les parties intéressées n'est 
pas une violation de cette disposition.5673 
7.2865.   Nous croyons com prendre que, en substance, les plaignants allèguent que l'acte de 
vendre un produit du tabac conformément aux mesures TPP équivaut à un acte de concurrence 
déloyale au titre de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967), en particulier à une indicati on 
ou allégation de nature à induire en erreur au sens de son paragraphe 3 3), en ce sens qu'un 
acteur du marché, en vendant un tel produit conformément aux restrictions TPP sur l'utilisation 
des IG dans le cadre de l'emballage et de  la présentation du pro duit uniformes exigé s par les 
mesures TPP, avancera , au moins dans certains cas, une indication ou une allégation susceptible 
d'induire le public en erreur sur l'origine géographique de ce produit ou sur les  caractéristiques du 
produit qui peuvent être att ribuées à cette origine géographique.  
7.2866.   Les plaignants n'ont identifié aucune indication ou allégation spécifique exigée par les 
mesures TPP en ce qui concerne les IG qui serait susceptible d'induire le public en erreur au sens 
de l'article 10 bis 3) 3). Comm e nous l'avons constaté dans le contexte de notre analyse au titre de 
l'article 10 bis 3) 3)5674, nous n'excluons pas que l' omission  de renseignements puisse équivaloir à 
une indication ou une allégation susceptible d'induire en erreur, dans les cas où cette o mission, au 
cours d'opérations commerciales, trompe le consommateur en donnant des renseignements 
inexacts ou une impression  fausse. Cependant , nous ne sommes pas persuadé s que les plaignants 
aient démontré que l'absence d'IG ou de ses éléments figuratifs sur l'emballage pour la vente au 
détail ou les produits du tabac du fait  des mesures TPP équivaudrait à une indication ou une 
allégation susceptible d'induire les consommateurs en erreur au sens de l'article 10 bis 3) 3). En 
particulier, nous ne sommes pas persuadé s que cette absence induirait les consommateurs  en 
                                                
5669 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 419.  
5670 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 780.  
5671 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 908. Voir aussi République 
dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 778 et 779.  
5672 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 7 68. Voir aussi République 
dominicaine, réponse à la question n° 47 du Groupe spécial.  
5673 Australie, première communication écrite, paragraphes  484 et 485.  
5674 Voir plus haut le paragraphe  7.2752.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 900 - 
  erreur  en donnant des renseignements inexacts  ou de s impressions  fausses, ou en suscitant à tort  
des attentes particulières , quelles qu'elles soient dans l'esprit des consommateurs au sujet de la 
nature, du mode  de fabrication ou des caractéristiques du produit, que celles -ci soient semblable s 
aux caractéristiques d'autres produits s imilair es sur le marché, ou différentes.  
7.2867.   Nous rappelons à cet égard que, comme il est indiqué plus haut5675, les mesures TPP 
autorisent l'usage d'un terme constituant une IG sur l'emballage pour la vente au détail de tabac 
et sur les b agues de cigare dans la mesure où ce terme fait partie du nom de la marque, de la 
raison sociale ou du nom de la société, à cond ition que l' IG apparaisse sous la forme prescrite par 
le Règlement TPP. L'utilisation d'une IG comme nom de marque, ou comme raison sociale ou nom 
de la société, dans le cadre des restrictions TPP permet donc aux concurrents d'identifier l'origine 
géograph ique du produit du tabac, ce qui permet aussi aux consommateurs de l'associer à une 
qualité, réputation ou autres caractéristiques déterminées qui peuvent être attribuées 
essentiellement à son origine géographique. En outre, les plaignants n'ont pas cherch é à 
démontrer que les consommateurs, du fait  des restrictions TPP portant sur l'utilisation des IG, 
avaient en fait été induits en erreur, ou n'avaient pas pu identifier l'origine géographique du 
produit, y compris les caractéristiques qui pouvaient être a ttribuées essentiellement à cette 
origine.  
7.2868.   Nous notons également que tous les concurrents sur le marché australien sont tenus de 
se conformer aux  mêmes prescriptions concernant l 'emballage normalisé du tabac  et qu'ils le font 
dans le contexte d'une politi que globale de longue date et dans un environnement de 
sensibilisation du public à cette  question.5676 Nous ne sommes pas persuadés  que la similitude de 
l'apparence extérieure des produi ts et de leur emballage sera it susceptible d'induire le 
consommateur en erreur en lui faisant  croire à tort que tous les produits du tabac concurrents ont 
des caractéristiques ou une origine identiques, quand  cette similitude résulte d'une intervention 
réglementaire ayant fait l'objet d'une publicité adéquate  et ne reflète pas u n choix commercial de 
la part des acteurs du marché de présenter les produits comme ayant des caractéristiques 
identiques. Les limitations imposées concernant l'affichage et l'accès physique à ces produits 
donnent à penser, en outre, que lorsqu'ils prennen t une décision d'achat, les consommateurs se 
référeraient normalement à d'autres sources de renseignements sur le produit et ne se fieraient 
pas entièrement à l'emballage ou à la bague  appliquée au produit lui -même.  
7.2869.   Compte tenu de ce qui précède, nous ne s ommes pas persuadé s que les plaignants aient 
démontré que le public serait susceptible d'être induit en erreur sur les caractéristiques des 
produits au sens de l'article 10 bis 3) 3), en ce qui concerne les IG, par suite de la prescription 
impos ant de prése nter les produits du tabac destinés à  la vente au détail sous une forme 
normali sée au titre des mesures TPP. En conséquence , nous ne sommes pas non plus persuadé s 
que les actions entreprises par les acteurs du marché pour respecter les prescriptions 
réglem entaires des mesures TPP constituent des actes de concurrence déloyale équivalant à des 
indications ou des allégations dont l'utilisation est susceptible d'induire le public en erreur au sens 
de l'article 10 bis 3) 3) en ce qui concerne les IG.5677 
7.2870.   Nous consta tons donc que les plaignants n'ont pas démontré que les mesures TPP 
obligeaient les acteurs du marché à se livrer à des actes de concurrence déloyale qui 
équivaudraient à des indications ou des allégations de nature à induire en erreur au sens du 
                                                
5675 Voir plus haut le paragraphe  7.2854.  
5676 Voir plus haut le para graphe  7.2721.  
5677 Comme nous l'avons également observé plus haut au paragraphe 7.2763 dans le contexte de 
l'article 10 bis 3) 3), l'un des objets des mesures TPP est la suppression des caractéristiques de c onception de la 
marque afin de diminuer  l'aptitude d e l'emballage pour la vente au détail de s produits du tabac, par 
l'intermédiaire  de ces caractéristiques, à induire les consommateurs en erreur quant aux  effets nocifs du 
tabagisme ou de la consommation de pro duits du tabac. En même temps, c es mesures autorisent l'usage de 
noms de marques  et de noms de variante s, et du pays d'origine, qui permet tent au consommateur d'identifier 
le produit en cause et de l'associer à une origine particulière. Les mesures fonctionnent donc d'une manière qui 
tient compte à la fois de l'intérêt du consommateur à ne pas être induit en erreur au sujet des  effets nocifs du 
tabagisme, qui sont incontestés, et de son intérêt à ne pas être induit en erreur au sujet des  caractéristiques 
du produit. Également dans ce cont exte, nous ne sommes pas persuadé s que l'uniformité de l'apparence de 
l'emballage pour la vente au détail  de tabac  et des produits du tabac résultant  des mesures TPP, y compris la 
suppression des caractéristiques de concep tion distinctives autres que le no m de marque  et le nom de 
variante, a it pour effet d'induire les consommateurs en erreur en ce qui concerne les IG. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  paragraph e 3 3) de l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) en ce qui concerne les IG.5678 
Nous constatons donc également que les plaignants n'ont pas démontré que l'Australie, en 
maintenant ces mesures, ne prévoyait pas les moyens juridiques qui permettent aux parties 
intéressées d'empêcher ces actes, en ce qui concerne les IG, en violation de  l'article 22:2 b) de 
l'Accord sur les ADPIC.  
7.2871.   Nous notons que les parties ont présenté des arguments concernant le champ de la 
définition d'une IG figurant à l'article 22:1 de l'Accord sur les ADPIC, y compris l'argument de 
Cuba selon lequel le sceau de ga rantie du gouvernement cubain pouvait être considéré comme  une 
IG. Compte tenu des constatations que nous avons formulées plus haut aux paragraphes 7.2860 
et 7.2870, nous ne jugeons pas nécessaire d'examiner les arguments des parties concernant le 
champ de  la définition d'une IG et le point de savoir si le sceau de garantie du gouvernement 
cubain est protégé en tant qu' IG en Australie.  
7.3.7.5   Conclusion  
7.2872.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que les plaignants n'ont pas démontré 
que les mesures TPP étaient  incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de 
l'article  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC.  
7.3.8   Article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC  
7.2873.   Nous passons maintenant aux allégations des plaignants au titre de l'article  24:3 de 
l'Accord sur les ADPIC. Cet article est libellé comme suit:  
Lorsqu'il mettra en œuvre la présente section, un Membre ne diminuera pas la 
protection des indications géographiques qui existait dans ce  Membre immédiatement 
avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC.5679 
7.2874.   Le Honduras , la République dominicaine , Cuba et l'Indonésie  (par référence)5680 allèguent 
que les mesures TPP sont incompatibles avec l'article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC. Plu s 
particulièrement, le Honduras  et la République dominicaine  font valoir que les mesures TPP sont 
incompatibles avec l'article  24:3 parce qu'elles diminuent la protection accordé e aux IG qui existai t 
en Australie immédiatement avant le 1er janvier  1995.5681 Cuba fait valoir que les mesures TPP 
sont incompatibles avec l'article  24:3 parce qu'elles diminuent le niveau de protection que 
l'Australie accordait à l' IG "Habanos" en privant les  exportateurs cubains d e l'aptitude à apposer 
cette IG sur les exportations  de gros cigares roulés à la main à compter du 1er décembre  2012.5682 
7.2875.   L'Australie  demande au Groupe spécial de rejeter ces allégations dans leur intégralité.  
                                                
5678 Nous rappelons en outre  que les actes énumérés au paragraphe 3 3) sont des exemples d'actes de 
concurrence déloyale tels que définis au par agraphe 2 de l'article 10 bis. À cet égard, comme cela est indiqué 
plus haut au paragra phe 7.2792, nous ne sommes pas persuadé s que l'acte même de mettre  sur le marché de s 
produits qui sont conformes aux  prescriptions réglementaires prévues dans les mesures  TPP équivaudrait à un 
acte de concurrence contraire aux usages honnêtes en matière commerciale.  
5679 L'expression "la présente section" fait référe nce à la section  3, intitulée "I ndications géographiques".  
5680 Dans sa première communication écrite, l'Indonésie  indique qu'elle "soutient les arguments 
présentés par la République dominicaine et l'Ukraine en ce qui  concerne  … les articles 22:2 b) et 24.3 …" . 
Indonésie, première communication écrite, paragraphe 462. En réponse à une question du Groupe spécial, elle 
précise que la référence à l'Ukraine, qui n'a formulé aucune allégation au titre de l'article 24:3, était une erreur 
typographique. En revanche, "l'Indonésie soutient les allégations de la République dominicaine, du Honduras et 
de Cuba". Indonésie, réponse  à la question n°  57 du Groupe spécial. En réponse aux questions du Groupe 
spécial, l'Indonésie précise qu'elle soutient les allégations juridiques formulées par les autres plaignants "sans 
invoquer aucun fait additionnel  ni avancer aucun argument suppléme ntaire  en ce qui concerne les indications 
géographiques". Indonésie, réponse aux questions n°  43 à 52 du Groupe spécial.  
5681 Honduras, première communication écrite, paragraphe 938; et déclaration finale à la deuxième 
réunion du Groupe spécial, paragraphe  15. Voir aussi République dominicaine, première communication écrite, 
paragraphe  932. 
5682 Cuba, première communication écrite,  paragraphe 365.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.3.8.1   Principaux arguments des parties  
7.2876.   Le Honduras  fait valoir que la définition d'une IG figurant à l'article 22:1 de l'Accord sur 
les ADPIC ne se limite pas aux mots et peut, en principe, inclure tout ce qui identifie un produit 
comme étant originaire d'un territoire particulier ou d'une région ou localité particulière . Par 
conséquent, le  terme "indication" inclut  les éléments de conception, les logos, les symboles, les 
images et éventuellement les couleurs. Même un mot qui n'est pas a priori  un nom topographique 
peut constituer une IG. La question de savoir si un signe ou un mot donné foncti onne comme une 
IG relève  de la législation nationale et de  la perception des consommateurs. Le maintien de 
l'utilisation  des IG  et le renforcement qui en d écoule aux yeux du consommateur  sont essentiels 
pour assurer une protection efficace.5683 
7.2877.   Le Honduras es time que l'article  24:3 est une disposition relative au  statu quo , dont l e 
but est d'empêcher les Membres de l'OMC de réduire le niveau de protection qu'ils offraient  aux IG 
avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC, lorsque  ce niveau dépasse  la norme  
minimal e de protection prévu e par l'Accord sur les ADPIC.5684 
7.2878.   Le Honduras fait valoir que le sens du  membre de phrase introductif "[l] orsqu'il mettra en 
œuvre la présente sect ion" est que "toute mesure qui a une incidence  sur les indications 
géograp hiques ou sur  le système de protection des indications géographiques affecte  la "mise en 
œuvre" de la section  3 relative à  la protection des indications géographiques".5685 Il ajoute que le 
Groupe spécial CE – Marqu es et indications géographiques  a apport é des éclaircissements sur le 
sens précis de ce membre de phrase.5686 
7.2879.   Le Honduras fait valoir que le terme "protection" fait référence à la "défense ou au 
"soutien", à l'"assistance" ou à l'acte d'"assurer la sécurité" que les Membres de l'OMC prévoient 
pour les IG dans leurs lois intérieures .5687 À son avis, la note de bas de page  3 relative à l'Accord 
sur les ADPIC fournit le contexte permettant de comprendre le terme "protection"  employé  à 
l'article  24:3. Le Honduras fait valoir que , selon la note de bas de page  3, "le terme "protection" 
englobe les questions concernant l'"existence", l'"acquisition" et le "maintien" des droits de 
propriété intellectuelle. Autrement dit, l'u sage de termes géographiques pour créer  une IG, ainsi 
que le maintien  de cette indication géographique une fois qu'elle aura été établie, font partie de la 
"protection" accordée aux indications géographiques par l'organisme de réglementation."5688 
7.2880.   Selon le Honduras, il découle du membre de phrase "qui existait dans ce Membre 
immédiatement avant la  date d'entrée en  vigueur de l'Accord sur l'OMC"  et de ses versions 
anglaise et espagnol e, que ce que les Membres de l'OMC ne peuvent pas diminuer c'est le niveau 
de protection des IG en général , et pas simplement la protection d' IG spécifiques. À cet égar d, le 
Honduras s'inscrit en faux contre les conclusions du Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographiques (Australie)  selon lesquelles l'article  24:3 impose aux Membres de l'OMC de ne pas 
revenir sur la protection des IG particulières  qui existai t avant 1995, plutôt que sur le système de 
protection dans son ensemble.5689 
7.2881.   À l'appui de cette position, le Honduras fait valoir que l'expression "qui existait" est 
grammaticalement lié e au terme "protection" et non au terme "indications géographiques". 
Deuxièmement, selon lui, lorsque les rédacteurs ont voulu faire référence à des "indications 
géographiques particulières", ils l'ont fait explicitement, par exemple à l'article 24:4, qui fait 
référence à "une indication géographique particulière d'un autre Membre identifiant des vins ou 
des spiritueux". Troisièmement, il soutient que le "raisonnement plus large, reposant sur des 
considérations de politique générale ", du Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographiques (Australie)  est erroné.5690 À cet égar d, il fait valoir que l'effet combiné de s norme s 
                                                
5683 Honduras, première communication écrite, paragraphes 740 à 743.  
5684 Honduras, première communication écrite, paragraphe 738.  
5685 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 430.  
5686 Honduras, Réponse à la question n°  180 du Groupe spé cial (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphes 7.631 et 7.632).  
5687 Honduras, première communication écrite, paragraphe  759. 
5688 Honduras, première communication écrite, paragraphe  760. 
5689 Honduras, première communication écrite, paragraphes  744 à 746.  
5690 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes  434 et 435. À cet égard, le Honduras fait 
référence au rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie), 
paragraphes  7.634 et 7.635. Voir aussi Honduras, première communication écrite, paragraphes  747 à 755.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  minimale s de protection applicable s aux IG et de l'obligation relative au statu quo  "implique 
précisément  que les Membres n'ont pas un droit automatique ou inconditionnel de "mettre en 
œuvre les mêmes normes  minimales de protection que les autres membres"".5691 Il ajoute qu'il ne 
voit rien de contestable a priori , en termes de politique générale dans le fait  d'exiger d'un Membre 
qu'il maintienne le niveau de protection des IG qui existait avant 1995, lorsque celui -ci dépassait la 
norme minimale requise par l'Accord sur les ADPIC.5692 Quatrièmement, en ce qui concerne la 
référence faite par le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  à l'emploi du 
terme "système" à  l'article 14:4 de l'Accord sur les ADPIC, le Honduras fait valoir que le "système" 
mentionné à l'article 14:4 "représente un cadre ou mécanisme normatif qualitativement différent  
destiné à sauvegarder les droits d'un détenteur de droi ts de propriété intel lectuelle"  et que , de 
même, le "système" mentionné à l'article  27:3 b) est "un autre "système" qualitativement 
différent" qui contraste avec le système ordinaire des brevets.5693 Enfin, la décision de ce groupe 
spécial "aurait en outre pour effet hautement contestable de privilégier les indications 
géographiques des pays développés".5694 
7.2882.   Le Honduras observe que l'Australie protège les IG (autre s que celle s qui concerne nt les 
vins) dans le cadre de sa législation générale relative aux usages commercia ux de nature à induire 
en erreur ou à tromper . Il note que , dans un document déposé auprès du Conseil des ADPIC en 
1999, "l'Australie décrivait les moyens juridiques dont disposaient les parties intéressées , dans le 
cadre de la législation australienne qui existait alo rs, pour prévenir  un usage de nature à induire 
en erreur quant au lieu d'origine d'un produit" et ajoute que "[c]ette déclaration porte à croire 
qu'avant janvier  1995, la législation australienne protégeait les indications géographiques en 
autorisant  leurs titulaires " à utiliser et à maintenir les indications déjà établies pour leurs produits ; 
à utiliser une indication dénominative ou non dénominative de manière à créer des IG en apposant 
ces indications sur le produit; à se prévaloir de mesures correctives  juridiques  contre l'usage de 
nature à induire en erreur,  par d'autres producteurs , de désignations laissant supposer que le 
produit est originaire d'un autre endroit;  et à obtenir une marque dite de certification.5695 
7.2883.   Le Honduras soutient que les mesures TPP  ont diminué la protection susmentionnée qui 
existait immédiatement avant l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC le 1er janvier  1995 car il 
n'est plus possible pour le titulaire/bénéficiaire d'une IG i) d'utiliser, de créer  et de maintenir une 
IG dénomi native autre que le nom d'un pays; ii)  d'utiliser, de créer  et de maintenir une IG non 
dénominative; et iii)  de joindre à un produit du tabac une marque de certification enregistrée 
contenant  une IG.5696 
7.2884.   En réponse  à l'argument de l'Australie selon lequel il n'y avait pas de "droit d e faire 
usage" protégé dans la législation australienne en relation avec  les IG avant le 1er janvier  1995, le 
Honduras soutient que l'Australie fonde cet argument sur une distorsion de l 'argumentation 
hondurienne en prétendant qu'il allègue un "droit de faire usage" d'une marque ou d'une indication 
géographique.5697 Il ajoute que "l'Australie fabrique un épouvantail, puis entreprend de le détruire. 
La question n'est pas de savoir si un "droi t de faire usage" d'une IG existait avant 1995. Elle est de 
savoir ce que signifie le terme " protection " à l'article 24:3 , et quel type et quel degré de 
"protection" étaient offerts aux indications géographiques dans la législation australienne avant 
1995" . Le Honduras ajoute que "[c]ompte tenu de la note de bas de page 3 de l'Accord sur les 
ADPIC, le terme "protection" devrait être interprété comme englobant l'aptitude  à utiliser des 
inscriptions  distinctives pour accéde r au statut d'IG. En outre, le terme  "protection" fait référence à 
l'aptitude à  faire respecter effectivement les droits d'empêcher  l'utilisation de nature à induire en 
erreur  ou d'autre s utilisations  d'indications qui réduisent la force du droit de propriété 
intellectuelle".5698 Le Honduras so utient que l'Australie ne nie pas qu'avant 1995, une IG pouvait 
être utilisée sur les produits du tabac tant sous forme dénominative que non dénominative. E n 
effet, l'aptitude  à utiliser des IG faisait donc partie du système de protection de ces IG avant 1 995. 
Cette aptitude  n'existe plus pour les IG relatives  au tabac depuis le 1er décembre  2012.5699 Le 
Honduras ajoute que, depuis le 1er décembre  2012, cependant, le niveau de protection a été réduit 
                                                
5691 Honduras, première communication écrite, paragraphe  752 
5692 Honduras, première communication écrite, paragraphe  755. 
5693 Honduras, première communic ation é crite, paragraphe  756. (i talique dans l'original)  
5694 Honduras, première communication écrite, paragraphe  757. 
5695 Honduras, première communication é crite, paragraphes  765 à 767. (p as d'italique dans l'original)  
5696 Honduras, première communication écrite, parag raphes 768 à 771.  
5697 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 436.  
5698 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 437.  
5699 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 438.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 904 - 
  en deçà du niveau d'avant 1995 car aucune nouvelle IG ne peu t être créée et les IG existantes ne 
peuvent pas être maintenues au niveau de solidité déterminé par le ur titulaire. Le pouvoir du 
titulaire d'une IG de faire respecter cette indication est donc largement inférieur aujourd'hui à ce 
qu'il était avant 1995.5700 
7.2885.   Par ailleurs, le Honduras note que l'Australie s'appuie sur le fait que les IG peuvent aussi 
être protégées en tant que marques. Il soutient que "l'Australie ne reconnaît pas que l'article 20 
[de la Loi TM] prévoit le droit exclusif de "faire usage de  la marque ", y compris une marque 
contenant une IG. Ce droit de "faire usage de  la marque " existait dans la législation intérieur e 
avant 1995 et faisait en outre partie du système de protection des IG. Il n'est plus protégé 
aujourd'hui pour les IG relatives au  tabac, en violation de l'article 24:3 de l'Accord sur les 
ADPIC".5701 
7.2886.   La République dominicaine  estime que l'article 24:3 est une disposition relative au 
statu quo qui restreint le droit d'un Membre de réduire la protection des IG qui existait dans ce 
Membre  avant la date à laquelle l'Accord sur l'OMC est entré en vigueur, c'est -à-dire le 1er 
janvier  1995.5702 
7.2887.   La République dominicaine fait valoir que le  membre de phrase introductif "[l] orsqu'il 
mettra en œuvre la présente section" fait référence à tout acte ou omission qui affecte  la mise en 
œuvre d'une disposition de la section 3, qui renferme les articles 22 à 24 de l'Accord sur les 
ADPIC, ainsi que les protections additionnelles concernant les  indications géographiques. À  son 
avis, cela couvre  les moyens par lesquels un Membre donne plein effet à ces dispositions, ainsi que 
tout acte ou omission par lequel un Membre ne donne pas ce plein effet , en totalité ou en 
partie.5703 La République dominicaine ajoute que , dans l'affaire CE – Marques et indications 
géographi ques, les Communautés européennes ont fait valoir que l'article 24:3 prévoyait une 
exception à leurs obligations au titre de l'article 16:1 en ce qui concernait les marques de fabrique 
ou de commerce, dans la mesure où il y avait un conflit entre l'article  16:1 et l'obligation de 
maintenir le niveau de protection des IG qui existait au moment de l'entrée en vigueur de l'Accord 
sur l'OMC. En réponse, les États -Unis avaient fait valoir que l'article 24:3 ne créait pas d'exception 
à l'obligation de mettre en œ uvre les sections de l'Accord sur les ADPIC autres que la section  3. 
C'est dans ce contexte que le Groupe spécial, notant que l'article 16:1 faisait partie de la section  2, 
a constaté que l'article 24:3 "ne s'appliqu[ait] pas aux mesures adoptées pour mett re en œuvre 
des dispositions ne figurant pas dans la section 3".5704 
7.2888.   La République dominicaine fait valoir que , dans le présent contexte, le terme "protection" 
fait référence à la sauvegarde des IG. À son avis, la note de bas de page  3 de l'Accord sur les 
ADPIC, qui fait partie de ce contexte, prévoit  que le mot "protection" englobe "les questions 
concernant l'acquisition, la portée, le maintien des droits de propriété intellectuelle et les moyens 
de les faire respecter". Elle fait valoir que , par conséquent, il est interdit à un Membre de réduire 
ou de diminuer la portée des droits relatifs aux IG, ainsi que l'aptitude  des parties intéressées à 
acquérir, à maintenir et à  faire respecter ces droits, dans le système juridique intérieur  de ce 
Membre, par rapport à la situation immédiatement antérieure au 1er janvier  1995.5705 
7.2889.   La République dominicaine ajoute que le sens du terme "protection" doit être interprété  
compte tenu du contexte de l'article 22 de l'Accord sur les ADPIC. Se référant à la définition  d'une 
IG donnée  à l'article 22:1, elle fait valoir que , pour que les consommateurs apprennent à établir 
un lien entre a) l'indication, b) l' IG et c) la "qualité, réputation ou autre caractéristique 
déterminée" qui "peut être attribué e essen tiellement" à cette origine, ces producteurs doivent faire 
suffisamment usage de ces indications en relation avec  les produits qui leur sont associés. 
L'aptitude des producteurs à établir et à maintenir les liens entre a), b) et c), de sorte qu'une 
indicat ion puisse correspondre à la définition d'une IG, est essentielle à la protection des IG sur le 
plan de l'acquisition, de la port ée, du maintien de ces droits  et des moyens de les faire respecter. 
Si l'aptitude à faire  usage est diminuée ou supprimée, la p rotection accordée aux indications est 
                                                
5700 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 439.  
5701 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 440. (note de bas de page omise)  
5702 République dominicaine, première communication écrite, paragraphe 914.  
5703 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 798.  
5704 République dominicaine,  réponse à la question n° 51 du Groupe spécial, paragraphe 232 (faisant 
référence aux rapports d es Groupe s spécia ux CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.632; et CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragrap he 7.632).  
5705 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 916 et 917.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 905 - 
  également diminuée. La République dominicaine ajoute que "[p]our dire les choses clairement, 
[elle] ne fait pas valoir que l'article  22:1 de l' Accord sur les ADPIC , lui-même, impose à tous les 
Membres d'octroyer aux p arties intéressées un droit affirmatif d'établir ou de maintenir, par 
l'usage, des indications géographiques sur leur territoire". En revanche, elle fait valoir que le 
membre de phrase "protection des indications géographiques qui existait" figurant à l'ar ticle 24:3 
exempte au bénéfice de l'antériorité le  niveau de protection des IG assuré par un Membre avant le 
1er janvier  1995, y compris la portée , le maintien de ces indications, les moyens de les faire 
respecter et l'aptitude à  les acquérir, par leur usa ge. Les restrictions ou les prohibitions de l'usage 
des IG sur les produits "diminu[ent]" cette "protection" des IG. Donc, selon l'interprétation 
appropriée de l'article  24:3, toutes les IG, qu'elles aient existé ou non avant 1995, doivent 
bénéficier au mo ins du niveau de protection qui existait dans le système juridique du Membre 
avant l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC. La République dominicaine ajoute que "[c]ela 
pourrait s'étendre, le cas échéant dans un Membre donné avant 1995, à l'aptitude  des indications 
à devenir dès le début  des indications géographiques (c'est -à-dire l'acquisition) et de maintenir et 
faire respecter leur statut d'indications géographiques, par l'usage".5706 
7.2890.   De l'avis de la République dominicaine, le membre de phrase "protection  des indications 
géographiques" fait référence au niveau global de protection des IG qui "existait" dans le système 
juridique du Membre avant 1995. Bien qu'il y ait une certaine  ambiguïté dans le texte anglais de la 
disposition, les versions espagnole et f rançaise, qui font également foi, lèvent cette ambiguïté. 
Spécifiquement , le verbe "existed", considéré dans les versions espagnole et française de l'Accord 
sur les ADPIC, qui font également foi, est au singulier et s'accorde avec le mot "protection", qui est 
au singulier, par opposition à l'expression au pluriel "indications géographiques". Par conséquent, 
l'obligation s'applique au niveau de "protection" qui existait dans le système juridique intérieur  
avant le 1er janvier  1995, et pas à la protection des "indications géographiques"  particulières  qui 
existaient avant cette date.5707 La République dominicaine ajoute que , quand les rédacteurs de 
l'Accord ont voulu viser uniquement les IG particulières , par opposition aux  systèmes de 
protection, ils ont su comment l'indiquer clairement.5708 À son avis, il est raisonnable et logique 
que les rédacteurs n'aient pas voulu que les Membres se servent de  l'application des obligations 
découlant de l'Accord sur les ADPIC aux IG comme moyen d'abaisser le niveau général de 
protection de ces  indications.5709 En outre, la République dominicaine soutient qu'une 
interprétation de l'article 24:3 qui serait axée sur l'exemption au bénéfice de l'antériorité des IG 
particulières , plutôt que sur le  niveau général de protection de  ces indications dans un Membre 
donné, favoriserait les IG des pays développés, au détriment de celles  des pays en 
développement5710; cela déboucherait sur un traitement discriminatoire des IG de certains pays 
par rapport à cell es d'autres pays, ce qui constituerait  un manquement  de facto  à l'obligation de 
traitement NPF au titre de  l'article 4 de l'Accord sur les ADPIC.5711 
7.2891.   La République dominicaine observe  qu'en Australie, avant 1995, les parties intéressées 
pouvaient utiliser  librement des IG  sur les produits du tabac, y compris les paquets  et les 
bâtonnet s, afin d'acquérir, de maintenir et, finalement, de faire respecter ces indications . Il n'y 
avait pas de  restriction spécifique concernant cet usage en Australie. En outre, les p arties 
intéressées pouvaient empêcher que d'autres fassent usage de signes susceptibles d'induire le 
public en erreur quant à l'origine géographique des produits, soit en engageant des poursuites 
pour délit de substitution , soit conformément aux dispositio ns de la partie V de la Loi australienne 
de 1974 sur les pratiques commerciales. De plus, dans certaines situations, les parties intéressées 
pouvaient aussi protéger les IG en Australie, avant 1995, par voie d'enregistrement en tant que 
marque s de certific ation.5712 
7.2892.   La République dominicaine soutient que les mesures TPP ont considérablement diminué la 
protection des IG en empêchant leur usage sur les paquet s de tabac ou les bâtonnets (à une petite 
exception près pour les noms de pays sur les bagues de cigare e t sur le côté des paquet s de 
cigarettes). Spécifiquement , avant le 1er janvier  1995 (et avant la mise en œuvre de la Loi TPP), 
                                                
5706 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 919 à 922. ( souligné dans 
l'original ; notes de bas de page omises)  
5707 République dominicaine, pr emière communication écrite, paragraphe 918. (notes de bas de page 
omises)  
5708 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 791.  
5709 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 793.  
5710 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 795.  
5711 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphe 796.  
5712 République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 925 à 927.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  les producteurs de tabac pouvaient élaborer et maintenir des IG (y compris, mais non 
exclusivement, les IG protégées en tant que marque s de certification) en Australie en les utilisant  
sur leurs emballages et leurs bâtonnets. Or, dans le cadre des mesures TPP, cet usage est prohibé 
ou, dans le cas du nom du pays d'origine, fortement restreint. La République do minicaine estime 
qu'en autorisant une utilisation  illimité e des IG, au sens de l'article 22:1, sur les produits du tabac 
avant 1995, l'Australie avait a ccordé un niveau de protection qui permettait aux indications 
d'acquérir, de maintenir et, finalement, d e faire respecter leur statut en tant qu' IG. Par contre 
lorsque l'Australie  a prohibé et fortement restreint l'u tilisation  des IG sur les produits du tabac au 
moyen des mesures TPP (à une petite exception près), elle a fortement diminué cette "protection",  
puisque les parties intéressées ne sont plus en mesure d'utiliser des  d'indications d'une manière 
qui permette à celles -ci d'acquérir, de maintenir ou de faire respecter leur statut en tant qu' IG.5713 
7.2893.   À propos de l'argument de l'Australie selon lequel "[i]l n'y a pas actuellemen t, et il n'y 
avait pas au moment de l'entrée en vigueur de l'Accord sur les ADPIC, de droit d'utiliser  une 
indication géographique protégé par la législation australienne"5714, la République dom inicaine  
observe que , "[s']il apparaît que l 'Australie a raison de dire qu'au moment de l'entrée en vigueur 
de l'Accord sur les ADPIC , il n'y avait pas de "droit " formel "de faire usage" des IG codifié dans la 
législation australienne, cela ne constitue pas un moyen de défense pour ce qui est de la violation 
de l'article 24:3 de l' Accord sur les ADPIC par l'Australie". Elle ajoute qu'"il apparaît cependant que 
l'Australie fait valoir que la "protection " dans le contexte de l'article 24:3 se limite à quelque chose 
qui est un "droit légal protégé" form el dans un Membre et que l'article 24:3 ne peut pas inclure 
une protection qui pourrait  apparaître ou prendre forme par des moyens moins formels, y compris 
les libertés d u marché ". La République dominicaine ajoute que "[l]a question de savoir si cet usage 
était juridiquement garanti, ou simplement autorisé, en Australie ne change rien aux fins de 
l'article 24:3, car ledit usage était le moyen par lequel les IG sur les produits du tabac étaient 
précédemment acquises ou maintenues et jouissaient ainsi d'un ni veau de "protection" élevé".5715 
Elle soutient que l'Australie établit une "fausse distinction" entre la liberté d u marché  et le droit 
d'utiliser,  et fait valoir qu'"[i]l importe peu que cette protection des IG ait été rendue possible par 
un "droit d e faire usage" ou par une "liberté d u marché "".5716 
7.2894.   Cuba allègue que l'Australie ne s'est pas conformée à l'article 24:3 car elle a diminué le 
niveau de protection qu'elle accorde à l' IG Habanos.5717 Elle fait valoir que l' IG Habanos répond à 
la définition d'une IG donnée à l'article 22:1 de l'Accord sur les ADPIC.5718 Cette définition ne limite 
pas la protection des IG aux seuls  désignations ou éléments verbaux ou dénominatifs, mais 
s'applique  aussi aux images ou à toute s autre s IG qui "servent à identifier un produit comm e étant 
originaire du territoire d'un Membre, ou d'une région ou localité de ce territoire, dans les cas où 
une qualité, réputation ou autre caractéristique déterminée du produit peut être attribuée 
essentiellement à cette origine géographique". Il peut s' agir de signes tels que  la désignation 
d'origine  Habanos et son design , le sceau de garantie du gouvernement cubain5719 et les IG des 
fabricants de tabac cubains, y compris Cohiba5720, Hoyo de Monterrey, Cabanas, Cuaba, San 
Cristobal de la Habana, dont les éléme nts graphiques ou dénominatifs constituent des indicateurs 
de l'origine et font connaître la singularité et les caractéristiques du produit qui sont dues à cette 
origine.5721 
                                                
5713 République dominicaine, premi ère communication écrite, paragraphes 928 à 930. Voir aussi 
République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 807 et 808.  
5714 Australie, première communication écrite, paragraphe 502.  
5715 République dominicaine, réponse à la question n° 48 du Groupe spécial.  
5716 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 804 et 805.  
5717 Cuba, première communication écrite, paragraphes 365 et 378.  
5718 Cuba, première communication écrite, paragraphe 366.  
5719 En réponse à la question n° 87 du Groupe spécial, Cuba affirme  que le sceau de garantie du 
gouvernement cubain est aussi une marque.  
5720 Dans sa réponse aux questions n° 87 et 167 du Groupe spécial et au paragraphe 31 de ses 
observations sur la réponse de l 'Australie aux questions n° 166, 170 et 204 du Groupe spécial, Cuba fait 
référence à "Cohiba" en tant que marque. Dans sa réponse à la question n° 44 du Groupe spécial, elle fait 
référence à "l'image d'une tête d'Indien de la marque Cohiba" comme exemple d '"éléments graphiques ou 
[d']indications géographiques indirectes".  
5721 Cuba, réponse à la question n° 44 du Groupe spécial ( annexé e à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  7.2895.   Cuba fait valoir que le sens ordinaire des mots " [l]orsqu'il mettra en œuvre la prés ente 
section" dans les trois langues officielles de l'OMC confirme que toute mesure affect ant la mise en 
œuvre ou l'application de la protection des IG relève de l'article  24:3.5722 
7.2896.   Cuba fait valoir que "[l] 'aptitude à  utiliser une indication géographique  à l'intérieur du 
territoire du Membre de l'OMC est un élément nécessaire de l'analyse de la question de savoir si 
cette IG est "protégée " à l'intérieur de ce territoire". Elle fait valoir en outre que , pour évaluer la 
"protection" d'une IG particulière dans u n système juridique, il faut se demander à la fois si les 
détenteurs de cette IG peuvent empêcher que des tiers en fassent usage sans autorisation et si 
l'IG peut être utilisées pour  désigner des produits protégés dans ce système juridique. Cuba 
soutient qu'"il serait incongru d'affirmer qu'une indication géographique est protégée à l'intérieur 
du territoire d'un Membre de l'OMC si elle n'est pas utilisée, et ne peut pas l'être, à l'i ntérieur de ce 
territoire par ceux qui en sont détenteurs ou bénéficiaires". Elle ajoute que sa conclusion est 
compatible avec le sens ordinaire du terme "protéger" et  est étayée par la note de bas de page 3 
de l'Accord sur les ADPIC, qui indique que "les questions concernant l'exercice des droits de 
propriété intellectuelle" sont pertinentes pour toute évaluation du niveau de "protection" des droits 
de propriété intellectuelle.5723 Elle observe que , "[d']une manière générale, protection signifie 
"droit d e faire usage" d'un nom géographique".5724 
7.2897.   Cuba fait valoir que "l'article 24:3 impose un statu quo en ce qui concerne  tous les 
mécanismes juridiques de protection des IG antérieurs à 1995".5725 
7.2898.   Cuba observe que "[l]a situation de fait en ce qui concerne  l'IG Habanos e st 
qu'immédiatement avant le 1er janvier  1995, les exportateurs cubains pouvaient utiliser cette 
indication géographique sous sa forme origin ale sur l'emballage des gros cigares roulés à la main 
vendus sur le marché australien. Or, du fait de  la pleine mise en œuvre des mesures [T]PP le 
1er décembre  2012, il s ne sont plus en mesure d'utiliser cette indication géographique (sous sa 
forme origin ale ou même sous une forme modifiée) sur les boîtes de gros cigares roulés à la main 
vendues sur le marché  australien".5726 
7.2899.   Cuba fait valoir que cela implique que l'Australie a diminué le niveau de protection qu 'elle 
accorde à l'IG Habanos par rapport au niveau qu' elle accordait à l'intérieur de son territoire avant 
le 1er janvier  1995. Elle ajoute qu'avant le 1er janvier  1995, l'IG Habanos bénéficiait de la "liberté 
d'utiliser tout mot ou élément en association avec la fourniture de biens ou de services"  prévue par 
la common law .5727 
7.2900.   Cuba précise en outre que l e terme  "Habanos" s'est forgé  d'une réputation qui est en 
droit de  bénéficier de la protection prévue par la common law  contre le délit de substitution en 
Australie, et fait valoir que l'incapacité d'utiliser  l'IG Habanos pour les gros cigares roulés à la main 
à cause des mesures TPP fragilisera inévitablement  la réputation de cette IG en Australie et 
entraînera par conséquent une réduction ou une limitation du champ  d'une action en justice 
effective pour délit de substitution  en cas d'appropriation abusive ou frauduleuse de l'IG Habanos 
par un tiers  pour d'aut res produits. À la longue, l' IG Habanos perdra sa réputation et donc la 
protection de la common law . Par conséquent, les mesures TPP diminueront inévitablement la 
protection dont jouissait l' IG Habanos avant le 1er janvier  1995, enfreignant ainsi l'article  24:3 de 
l'Accord sur les ADPIC.5728 
7.2901.   Cuba conclut que l'Australie a diminué le niveau de protection qu'elle accorde à l' IG 
Habanos en privant les  exportate urs cubains de l'aptitude à apposer cette IG sur les exportations 
                                                
5722 Cuba, réponse à la question n° 179 du Groupe spécial.  
5723 Cuba, premièr e communication écrite, paragraphes 370 à 372. (italique dans l'original)  
5724 Cuba, première communication écrite, paragraphe 373 ( faisant référence à Audier, Protection des IG 
(pièce  CUB-49), page 7).  
5725 Cuba, réponse à la question n° 46 du Groupe spécial ( annexé e à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
5726 Cuba, première communication écrite, paragraphe 374. Voir aussi ibid., paragraphes 368 et  369 
(faisant référence aux paragraphes 66 à 71).  
5727 Cuba, première communication écrite, paragraphes 375  et 376 ( faisant référence à JTI c. 
Commonwealth  (pièces AUS -500, CUB -50), paragraphes 76 et 77 (par le juge Gummow)).  
5728 Cuba, réponse aux questions n° 43 et 44 du Groupe spécial  (annexée à sa réponse à la question 
n° 138 du Groupe spécial) . WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  de gros cigares roulés à la main.5729 Elle ajoute qu'en ce qui concerne l'article 24:3, les mesures 
TPP réduisent la protection des IG associées aux cigares cubains haut de gamme en empêchant 
l'usage d'identificateurs du produit par l'origine géographique qui  confère  à ce produit  ses 
caractéristi ques et qualités spécifiques, du fait de l'exclusion des éléments graphiques ou des IG  
indirectes, comme la représentation graphique du blason national cubain ou du palmier royal, qui 
figure nt sur le sceau de garantie du gouvernement cubain, l'image des ch amps de tabac de Pinar 
del Rio de la marque Vegas Robaina ou l'image d'une tête d'Indien de la marque Cohiba, qui 
pouvaient toutes être utilisées même avant l'entrée en vigueur de l'Accord sur les ADPIC.5730 
7.2902.   L'Australie  observe  que la définition d'une IG donnée à l'article  22:1 de l'Accord sur les 
ADPIC n'est pas contestée dans les présentes procédures . En particulier, elle ne conteste pas la 
position du Honduras selon laquelle un nom "non topographique" peut répondre à cette définition. 
Il ne s'agit toutefois  pas là d'une considération pertinente  puisque l'argument de l'Australie selon 
lequel les allégations des plaignants au titre de l'article 24:3 doivent être jugées sans fondement 
ne dépend pas de la question de savoir si les IG pertinentes sont ou non "top ographiques".5731 
7.2903.   L'Australie fait valoir que le champ d'application de l'article 24:3 est limité par le  membre 
de phrase introductif "[l] orsqu'il mettra en œuvre la présente section". Comme l'a noté le Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques  (Australie) , cela signifie que l'article  24:3 "ne 
s'applique pas aux mesures adoptées pour mettre en œuvre des dispositions ne figurant pas dans 
la section 3".5732 De l'avis de l'Australie, une mesure adoptée pour mettre en œuvre la section 3 de 
la partie II  de l'Accord sur les ADPIC serait une mesure qui "prévoi[t] les moyens juridiques qui 
permettent aux parties intéressées d'empêcher" l'utilisation d'une IG de la manière décrite à 
l'article 22. Au moment de l'entrée en vigueur de l'Accord sur les ADPIC, au titre de  la législation 
australienne, les IG étaient principalement protégées contre les conduite s de nature à induire en 
erreur ou les actes  de concurrence déloyale par des règles du droit législatif et de la common law  
relatives à la protection des cons ommateurs. Afin de mettre en œuvre l'Accord sur les ADPIC, 
l'Australie a promulgu é la Loi TM, dont l'article 61 met spécifiquement en œuvre l es obligations de 
l'Australie concernant les IG, dans la mesure où la législation existante n'y pourvo yait pas déjà . À 
la différence de l'article 61 de la Loi TM, les mesures TPP n'ont pas pour but de "prévoir[] les 
moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher" l'utilisation d'une IG dans 
les circonstances décrites à l'article 22 de l'Accord sur les ADPIC. En conséquence, l'Australie 
estime que l'article 24:3 est inapplicable en ce qui concerne  les mesures TPP.5733 
7.2904.   Même si le Groupe spécial devait conclure que l'article 24:3 est néanmoins applicable, 
l'Australie fait valoir que les plaignants n'ont p as démontré que le niveau de protection des IG 
particulières  avait été diminué en vertu  des mesures TPP. Elle note que le Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques (Australie)  a expliqué que la référence qui est faite dans la 
disposition à " la protection des indications géographiques qui existait dans ce Membre 
immédiatement avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC" doit être comprise comme 
une référence à la situation de la protection des IG particulières avant le 1er janvier  1995.5734 
7.2905.   L'Australie fait valoir que les protections qui ne peuvent pas être "diminuées" aux fins de 
l'article  24:3 sont celles qui "existai[ent] dans ce Membre immédiatement avant" le 
1er janvier  1995. Ces protections peuvent être plus importantes que le ni veau minimal de 
protection que les Membres sont tenus d'accorder aux IG en vertu de l'Accord sur les ADPIC. 
L'Australie convient que , si un Membre protégeait un droit d'utiliser  une IG particulière avant le 
1er janvier  1995, alors il ne serait pas autorisé à diminuer la protection de cette IG en en prohibant 
l'utilisation  lors de la mise en œuvre de la section 3 de la partie II de l'Accord sur les ADPIC. Elle 
ajoute que les plaignants n'ont cependant pas démontré que telles étaient le s circonstances que le  
                                                
5729 Cuba, premiè re communication écrite, paragraphe 378.  
5730 Cuba, réponse à la question n° 44 du Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
5731 Australie, réponse à la question n° 58 du Groupe spécial.  
5732 Australie, première communication éc rite, paragraphe 489 (faisant référence au rapport du Groupe 
spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.632).  
5733 Australie, première communication écrite, paragraphe 493.  
5734 Australie, première communication écrite, paragraph es 494 et 490 (faisant référence au rapport du 
Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.636).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 909 - 
  Groupe spécial devait prendre en considération en relation avec les  allégations des plaignants au 
titre de l'article 24:3.5735 
7.2906.   L'Australie observe  que seul e Cuba a identifié  une IG spécifique,  à savoir  "Habanos" 
(marque enregistrée 1356 832), et a allégué que le niveau de protection accordé pour  cette IG 
avait été diminué par les mesures TPP. Elle répond que "[l'] indication géographique  "Habanos" est 
enregistrée en tant que marque en Australie depuis le 16  avril 2010 et n'était donc pas " protégée" 
sur le marché australien en tant que marque en vertu de la Loi sur les marques avant cette 
date".5736 
7.2907.   L'Australie observe  en outre que , dans la mesure où le terme  "Habanos" avait une 
réputation en Australie avant 1995, il aurait été protégé  contre l es conduite s de nature à induire 
en erreur  ou les actes  de concurrence déloyale en vertu de la common law  par le biais du délit de 
substitution et par des protections des consommateurs  prévus par le droit législatif . Ces 
protections prévues par le droit lé gislatif et la common law  n'ont pas été diminuées par la mise en 
œuvre des mesures TPP.5737 L'Australie ajoute que , "[d]ans la mesure où Cuba est en mesure de 
prouver que le terme  "Habanos" était en droit de  bénéficier de protections quelles qu'elles soient 
prévues par  la common law  ou le droit législatif en Australie avant le 1er janvier  1995, ces 
protections n'ont pas été diminuées par la mise en œuvre de la mesure concernant l'emballage 
neutre du tabac".5738 En conséquence, l'Australie affirme que l'allégation de Cuba selon laquelle les 
mesures TPP ont diminué la "protection" qu'elle accorde  à l'IG "Habanos" par rapport à celle qui 
existait avant le 1er janvier  1995 est sans fondement.5739 
7.2908.   L'Australie fait valoi r que ni la République dominicaine ni le Honduras n'allèguent que le 
niveau de protection des IG particulières a été diminué du fait des mesures TPP. C'est parce que 
les plaignants ne sont pas d'accord avec le Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographiques (Australie)  qu'une telle démonstration est nécessaire . En fait, l es plaignants 
soutiennent que l'analyse appropriée au titre de l'article 24:3 se rapporte à un "système de 
protec tion dans un Membre"  et non aux IG particulières . L'Australie fait valoir que , pour les raisons 
exposées par le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
l'interprétation de l'article 24:3 par les plaignants est erronée. Une disposition relative au statu 
quo qui ne s'applique qu'aux IG spécifiq ues qui étaient protégées dans un Membre avant l'entrée 
en vigueur de l'Accord sur les ADPIC est différente à la fois dans son but et dans son effet d'une 
disposition qui s'applique à l'ensemble du système de protection d'un Membre. Exclure la 
diminution d e la protection accord ée aux IG existantes a pour but de protéger les droits de 
propriété existants et de faire en sorte que les normes minimales instaurées par l'Accord sur les 
ADPIC n'aient pas pour conséquence imprévue d'éliminer les protections déjà accordées par un 
système national pour ces IG. Par contre , une disposition relative au statu quo qui porte sur 
l'ensemble d'un système de protection aurait pour effet de créer un double système de protection 
des IG, dans lequel les Membres qui accord aient au paravant un système de protection des IG 
seraient tenus à perpétuité de maintenir un niveau de protection plus élevé que les normes 
minimales prévues dans l'Accord sur les ADPIC. L'Australie estime que cela n'a pas pu être 
l'intention des rédacteurs.5740 
7.2909.   Même  si le Groupe spécial devait convenir avec les plaignants que la référence à "la 
protection des indications géographiques" faite à l'article 24:3 est une référence au "système de 
protection" d'un Membre, l'Australie soutient que les plaignants n'ont néanmo ins pas établi 
d'éléments prima facie  concernant leur propre  interprétation du champ d'application de 
l'article  24:3. Pour étayer leur allégation selon laquelle, en prohibant l'utilisation d' IG sur 
l'emballage des produits du tabac, l'Australie a diminué l e niveau de protection accord é aux IG, il 
faudrait que les plaignants démontrent qu'avant le 1er janvier 1995, il y avait un "droit de faire 
usage" protégé dans la législation australienne en relation avec  les IG. L'Australie affirme que les 
                                                
5735 Australie, réponse à la question n° 43 du Groupe spécial.  
5736 Australie, première communication écrite, paragraphe 494.  
5737 Australie, première communication écrite, paragraphe 494.  
5738 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 71. (notes de bas de page omises)  
5739 Australie, première communication écrite, paragraphe 494.  
5740 Australie, première communication écrite, paragraphes 496 et 497.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 910 - 
  plaignants ne l'ont pas fait  car aucun "droit de faire usage" de ce type n'était protégé avant 
l'entrée en vigueur de l'Accord sur les ADPIC.5741 
7.2910.   L'Australie fait valoir que "[l]es plaignants confondent l 'aptitude  à utiliser une indication 
géographique conformément à  la législation australienne avec le droit d'utiliser une indication 
géographique  conformément à  la législation australienne". Elle note que, par exemple, la 
République dominicaine fait valoir qu'"[e]n Australie, avant 1995, les parties intéressées pouvaie nt 
utiliser  librement des IG  sur les produits du tabac, y compris les paquets  et les bâtonnets, afin 
d'acquérir, de maintenir et, finalement, de faire respecter ces IG". L'Australie soutient que ce à 
quoi la République dominicaine fait référence est une li berté générale d u marché  et non un droit 
légal protégé.5742 
7.2911.   L'Australie explique que , au titre de la législation australienne, les IG sont principalement 
protégées par le système des marques, ainsi que par  des règles du droit législatif et de la 
common  law relatives à la protection des consommateurs. Il n'y a pas actuellement, et il n'y avait 
pas au moment de l'entrée en vigueur de l'Accord sur les ADPIC, de droit d'utiliser  une indication 
géographique protégé par la législation australienne. "En fait, selon l a [Loi TM], si une IG avait été 
enregistrée en tant que marque, alors le détenteur de cette IG avait des droits négatifs 
d'empêcher certaines utilisations et d'obtenir des mesures correctives en cas d'atteinte aux 
droits .5743 Ces droits ont continué d'exister  en Australie après l'adoption de l'Accord sur les ADPIC, 
conformément aux prescriptions énoncées à l'article 22, et ils continuent d'exister aujourd'hui 
après l'instauration [des mesures TPP ]."5744 L'Australie fait valoir que , compte tenu du fait que la 
protection accord ée aux IG au titre  de la législation australienne avant le 1er janvier  1995 n'incluait  
pas la protection d'un "droit de faire usage " d'une IG, l'article 24:3 n'est pas pertinent pour 
l'examen des mesures TPP de l'Australie par le Groupe spécial.  
7.2912.   Répondant au Honduras5745, l'Australie explique que les IG peuvent bénéficier d'une 
protection du droit législatif  par l'intermédiaire de la protection accordée aux marques de 
certification en vertu de la Loi TM . Les articles 171 et 20 1) de cette lo i accordent aux titulaires de 
marques enregistrées et de marques de certification , respectivement , une exclusivité d'usage  dont 
le respect est assuré au moyen  du droit d'engager une action pour atteinte aux droits  par des 
tiers. Ces droits sont des droits négatifs d'exclusion  – il n'est pas accordé aux titulaires d'une 
marque enregistrée ou d'une marque de certification enregistrée le droit de faire usage de sa 
marque en Australie. L'aptitude à  faire usage d'une marque est une liberté d u marché  et non un 
droit protégé en Australie. Dans l'affaire JTI c. Commonwealth , la Cour suprême australienne a 
récemment affirmé que , de par leur  nature , les droits accordés en Australie aux titulaires de 
marques (tant en vertu de la common law  qu'en vertu du droit législat if) étaient  des droits négatifs  
d'exclusion. Par exemple, le juge Crennan a affirmé que "[l]e droit exclusif de faire usage d'une 
marque [était] un droit négatif d'exclure les autres de cet usage". Ces droits négatifs d'empêcher 
l'atteinte aux droits  trouv ent leur expression dans la première mesure législative australienne 
prévoyant l'enregistrement des marques et dans chacune des suivantes.5746 
7.3.8.2   Principaux arguments des tierces parties  
7.2913.   L'Argentine  fait valoir que l'analyse grammaticale de l'article 24:3 de la version espagnole 
de l'Accord sur les ADPIC révèle que le but  de l'obligation de ne pas diminuer la protection est " la 
protección de las indicaciones geográficas que existía en él inmediatamente antes de la fecha de 
entrada en vigor del acuerdo sobre la OM C". Dans cette analyse, " protección " est le noyau et "de 
las indicaciones geográficas … " le déterminant indirect. En conséquence, l'Argentine n'est pas 
                                                
5741 Australie, première communication écrite, paragraphes 499 et 500 (faisant référence à l'annexe D 
de la première communication écrite de l'Australie).  
5742 Australie, première communication é crite, paragraphe 501 ( faisant référence à République 
dominicaine,  première communication écrite, paragraphe 925). ( italique dans l'original; note de bas de page 
omise)  
5743 (note de bas de page de l'original) Trade Marks Act 1995  (Cth), pièce AUS -244, article 20 et 
partie  12, sous -articles 120 à 130.  
5744 Australie, première communication écrite, paragraphe 502.  (italique dans l'original)  
5745 Voir plus haut le paragraphe 7.28 85. 
5746 Australie, réponse à la question n° 184 du Groupe spécial ( faisant référence à  l'affaire JTI c. 
Commonwealth  (pièces AUS -500, CUB -50), pages 728 et 729, paragraphe 248). Pour de plus amples 
renseignements au sujet de la nature des droits accordés en vertu de la Loi sur les marques, l'Australie renvoie  
à la section D de l'annexe D de  sa première communication écrite.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 911 - 
  d'accord avec l'Australie et pense que le but  de l'obligation de ne pas diminuer la protection 
concerne la protection des IG en général. Elle comprend que la version anglaise de l' Accord puisse 
donner lieu à de une "ambiguïté" en ceci que la clause subordonnée relative "that existed" pourrait 
se rapp orter soit à "la protection des indications géographiques", soit aux "indications 
géographiques" prises individuellement. Cependant, le texte espagnol ne laisse pas place au 
doute: si l'intention avait été de faire référence aux "indications géographiques" , le texte dirait 
"que existían " plutôt que " que existía ", ce qui indique  clairement que la situation générale de la 
protection des IG est l'objet de l'obligation de ne pas diminuer la protection. Cette interprétation 
est corroborée par la version français e de l'article.5747 
7.2914.   L'Argentine comprend  qu'indépendamment du cadre juridique établissant la protection – 
qu'il s'agisse de ce que l'Australie appelle "liberté générale d u marché" ou du système de 
protection des IG prévu par la Loi TM  –, l'article 24:3 de l'A ccord sur les ADPIC établit une 
obligation de ne pas diminuer la protection des IG à partir de la date qui y est mentionnée.5748 
7.2915.   La Chine  fait valoir que l'article 24:3 concerne le niveau de protection plus élevé des IG 
qui préexistait  dans ce Membre. À suppo ser que la protection des IG prévue dans la section 3 de la 
partie II de l'Accord sur les ADPIC concerne uniquement des droits négatifs, c'est -à-dire les droits 
d'empêcher l'usage illégal des IG par des tiers, il ne s'ensuit pas nécessairement que la prote ction 
préexistante de ces indications dans un Membre se limite à des droits négatifs. Dans la mesure où 
la protection préexistante dans un Membre inclut le droit d'utiliser  des IG, ce Membre n'est pas 
autorisé à diminuer la protection en prohibant l'u tilisation de ces indications.5749 
7.2916.   La Nouvelle -Zélande  indique qu'elle souscrit à l'interprétation et aux arguments de 
l'Australie en ce qui concerne  l'article 24:3 et demande au Groupe spécial de rejeter les allégations 
des plaignants au titre de cet article.5750 
7.2917.   Singapour  fait valoir qu'il n'y a infraction à l'article 24:3 que lorsqu'une IG qui existait en 
Australie avant le 1er janvier  1995 jouit maintenant dans ce même pays  d'une protection plus 
faible qu'avant cette date. Seule Cuba a identifié  une IG spécifique,  à savoir  "Habanos", dont il est 
allégué qu'elle bénéficie d'une protection diminuée du fait  de l'adoption des mesures TPP; et même 
dans ce cas, la marque "Habanos" était enregistrée en Australie depuis le 16  avril 2010, soit bien 
après la date limite du 1er janvier  1995 mentionnée à l'article  24:3. En ne démontrant pas 
l'existence d'une IG en Australie avant le 1er janvier  1995, les plaignants n'ont pas satisfait à la 
prescription temporelle énoncée à l'article  24:3.  
7.2918.   Singapour ajoute que , s'il devait être considéré que l'article 24:3 s'applique au niveau de 
protection des IG qui existait dans un Membre avant le 1er janvier  1995, alors l'enquête d evrait  
nécessairement porter sur la protection qui existait en Australie au moment pertinent. Dans la 
mesure où aucun droit d'usage de ce type n'existait dans la législation australienne avant le 
1er janvier  1995, la protection des IG en Australie n'a pas été di minuée par les mesures TPP et il 
n'y aurait pas de violation de l'article  24:3.5751 
7.2919.   L'Uruguay  fait valoir qu'il n'a pas connaissance d'une IG concernant les cigarettes dont 
l'utilisation  serait effectivement affecté e. L'incidence sur les IG figurant  sur les a utres produits du 
tabac est presque dénuée de pertinence et il n'a pas été montré que ces indications avaient été 
affectées. Les mesures TPP n'empêche nt pas l'utilisation  des IG. Les limitations sont fondées sur 
une mesure de politique générale de santé pu blique reconnue dans les Accords de l'OMC et 
recommandée par la FCTC.5752 
7.2920.   Le Zimbabwe  fait valoir qu'en violation de l'article 24:3, les mesures TPP diminuent la 
protection des IG qui existait en Australie avant l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC. Il 
                                                
5747 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphes 29 à 31.  
5748 Argentine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 34.  
5749 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 66.  
5750 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphes 14, 15 et 124.  
5751 Singapour, communication en tant que tierce partie, paragraphes 65 et 66.  
5752 Uruguay, communication en tant que tierce partie, paragraphes 56 et 57; et déclaration en tant que 
tierce partie, paragraphe 18.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 912 - 
  soutient que les mesures TPP empêchent d'utiliser une IG dénominative  autre que le nom du pays , 
au détriment  des producteurs et des consommateurs.5753 
7.3.8.3   Analyse du Groupe spécial  
7.2921.   Nous commençons notre analyse en évaluant le champ d'application de l'article 24:3 
compte tenu de deux questions d'interprétation soulevées par les parties. La première question est 
le sens du  membre de phrase introductif "[l] orsqu'il mettra en œuvre la présente section", compte 
tenu de l'argument de l'Australie selon lequel les mesures TPP ne sont pas visées par l'obligation 
découlant de l'article 24:3 au motif qu'elles n'ont pas été adoptées aux fins de prévoir les moyens 
juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher certains actes concernant  les IG. La 
deuxième question consiste à déterminer si l'obligation découlant de l'article  24:3 concern e la 
protection des IG particulières ou le système de protection des IG. Nous examinerons ensuite les 
arguments des parties concernant la législation intérieure  australienne et la que stion de savoir si la 
protection accordé e dans le cadre de cette législation , dans la mesure où elle est pertinente pour 
les allégations au titre de l'article  24:3, a été diminuée du fait  des mesures TPP.  
7.3.8.3.1   Question de savoir si les mesures TPP sont visées par l'article 24:3  
7.2922.   Nous rappelons que l'article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC est libellé comme suit:  
Lorsqu'il mettra en œuvre la présente section, un Membre ne diminuera pas la 
protection des indications géographiques qui existait dans ce Membre immédia tement 
avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC.  
7.2923.   Comme il est dit plus haut, de l'avis de l'Australie, l'article 24:3 vise uniquement une 
mesure qui "prévoi[t] les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher" 
l'utilis ation d'une IG de la manière décrite à l'article 22; par conséquent, l'obligation ne vise pas 
les mesures TPP puisque celles -ci n'ont pas été adoptées à cette fin. De l'avis des plaignants, ce 
membre de phrase vise toute mesure qui affecte  la protection de s IG. 
7.2924.   L'article 24:3 apparaît dans la section 3 de la partie II de l'Accord sur les ADPIC, intitulée 
"Indications géographiques", qui comprend les articles 22 à 24. Selon ses termes exprès, 
l'obligation énoncée à l'article 24:3 a trait à la mise en œuvre d e "la présente section". Cette 
référence n'est donc pas limitée aux mesures qui mettent en œuvre l'obligation spécifique de 
"prévoir[] les moyens juridiques qui permettent aux part ies intéressées d'empêcher" l'utilisation  
d'une IG au sens de l'article 22:2 . En fait, elle a trait à la mise en œuvre des dispositions de la 
section 3 de la partie II dans son ensemble, à savoir les articles 22 à 24.  
7.2925.   Les constatations pertinentes consignées dans les rapports du Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques  auxquelles font référence les parties sont compatibles avec 
cette conclusion. Ce Groupe spécial a constaté que la portée de l'obligation découlant de 
l'article  24:3 était limitée par le membre de phrase introductif " [l]orsqu'il mettra en œuvr e la 
présente section"5754 et que l'article 24:3 ne s'appliquait pas aux mesures adoptées pour mettre en 
œuvre des dispositions ne figurant pas  dans la section 3.5755 Spécifiquement , la question examinée 
par ce Groupe spécial en ce qui concerne  la portée de l'ob ligation énoncée à l'article 24:3 était de 
savoir si cet article imposait une exception à l'obligation d'accorder des droits de marque au titre 
de l'article 16:1.5756 L'interprétation du Groupe spécial mentionnée ci -dessus doit être comprise 
                                                
5753 Zimbabwe, communication en tant que tierce partie, paragraphe 43.  
5754 Rapports du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.632; et CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.632.  
5755 Rapports du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.632; et CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.632.  
5756 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géo graphiques (États -Unis), 
paragraphe  7.627. Dans ce différend, les États -Unis et l'Australie ont allégué, entre autres choses, que le 
Règlement (CE) n° 2081/92 du Conseil, du 14  juillet  1992, relatif à la protection des indications géographiques 
et des appe llations d'origine des produits agricoles et des denrées alimentaires (le "Règlement") était 
incompatible avec l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC parce qu'il ne garantissait pas que le titulaire d'une 
marque puisse empêcher les usages d' IG qui auraie nt entraîné  un risque de confusion avec une marque 
antérieure. Le Règlement prévoyait une "coexistence" entre une indication géographique enregistrée 
conformément à ses dispositions et une marque antérieure, ce qui permettait à cette IG et à la marque 
antérieure d'être utilisée s simultanément dans une certaine mesure. Les Communautés européennes ont fait WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 913 - 
  dans ce contexte,  qui indique en l'occurrence  que l'article 24:3 ne s'applique pas aux mesures 
destinées à mettre en œuvre les dispositions des sections de la partie II de l'Accord sur les ADPIC 
autres que la section 3; en particulier, l'article 24:3 ne prévoit pas de limi tations aux droits 
conférés au titulaire d'une marque enregistrée conformément à l'article 16, qui relève de  la 
section  2 de l'Accord. Les constatations de ce Groupe spécial n'étayent donc pas la position de 
l'Australie selon laquelle l'article 24:3 vise u niquement une mesure qui prévoit les moyens 
juridiques permettant aux parties intéressées d'empêcher l'u tilisation  d'une IG au sens de l'article 
22:2, à l'exclusion des mesures qui mettent en œuvre d'autres dispositions de la section  3 de 
l'Accord sur les ADPIC.  
7.2926.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que l'obligation énoncée à l'article  24:3 
s'applique à une mesure qui met en œuvre l'une quelconque des dispositions de la section 3 de la 
partie  II de l'Accord sur les ADPIC. En conséquence, l'applicat ion de cette obligation n'est pas 
limitée aux mesures qui mettent en œuvre l'obligation de prévoir les moyens juridiques qui 
permettent aux parties intéressées d'empêcher l'utilisation d'une IG au sens de l'article 22:2. Nous 
n'excluons donc pas l'applicab ilité de l'article 24:3 aux mesures TPP au motif que ces mesures 
n'ont pas été adoptées aux fins de la mise  en œuvre de l'obligation découlant de l'article  22:2.  
7.3.8.3.2   Question de savoir si l'obligation concerne les différentes IG particulières  ou le 
système de protection  
7.2927.   Les parties conviennent que, comme l'a déterminé le Groupe spécial CE – Marques et 
indications géographiques , l'expression "ne diminuera pas" indique que l'article 24:3 de l'Accord 
sur les ADPIC est une di sposition relative au statu quo  et qu'el le est impérative .5757 Cependant, 
elles ne s'accordent pas sur la question de savoir si l'obligation découlant de l'article 24:3 fait 
référence au système de protection des IG que prévoyait  la législation intérieur e australienne 
immédiatement avant le 1er janvier 1995 ou à la protection des IG particulières  qui étaient 
protégées par la législation intérieure  australienne à cette date.  
7.2928.   Comme nous l'avons précisé plus haut, les plaignants font valoir que l'obligation concerne 
le système de protection, tandis que  l'Australie considère qu'elle concerne la protection des IG 
particulières . À l'appui de sa position, l'Australie se réfère aux constatations du Groupe spécial CE 
– Marques et indications géographiques . Le Honduras et la République dominicaine désapprouven t 
ces constatations . 
7.2929.   Dans ce différend, les États -Unis5758 et l'Australie5759 ont été d'avis que l'article  24:3 
s'appliquait aux IG particulières , alors que les Communautés européennes ont considéré qu'il 
s'appliquait au niveau général de protection. La partie p ertinente de l'analyse du Groupe spécial 
est libellée comme suit:  
S'agissant du sens ordinaire des termes employés dans le reste de la disposition, le 
verbe principal est " ne diminuera pas ". Cela indique qu'il s'agit d'une disposition 
relative au statu quo, et qu'elle est impérative. Les parties ne sont pas d'accord sur le 
sens de l'objet de ce verbe, qui est le membre de phrase " la protection des indications 
géographiques " ainsi que le nuance la disposition relative finale. Dans la version 
anglaise du t exte, ce membre de phrase pourrait faire référence soit à " la protection 
des IG " dans leur ensemble, soit à " la protection " d'IG particulières. Dans les versions 
                                                                                                                                                  
valoir que l'article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC leur imposait de maintenir une telle coexistence. C'est dans 
ce contexte que le Groupe spécial a déterm iné que la portée de l'obligation découlant de l'article 24:3 ne 
s'étendait pas aux mesures adoptées pour mettre en œuvre des dispositions autres que celles de la section 3 
de la partie II. Le Groupe spécial a constaté en outre que , bien qu' autorisant  l'enregistrement d'une IG même 
lorsqu'elle  donnait lieu à un conflit avec la marque antérieure, le Règlement était suffisamment limité pour être 
considéré comme une "exception limitée" aux droits afférents aux marques. Il a conclu qu'"en ce qui concern e 
la coe xistence d'IG avec des marques antérieures, le Règlement [était] incompatible avec l'article 16:1 de 
l'Accord sur les ADPIC mais que, sur la base des éléments de preuve qui lui [avaient] été présentés, cela 
[était] justifié au regard de l'article  17 de l'A ccord sur les ADPIC ". 
5757 Rapports du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.633; et CE – Marques et indications géographiques (Australie) , paragraphe 7.633.  
5758 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications  géographiques (États -Unis), 
paragraphe  7.627.  
5759 Rapport du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.627.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 914 - 
  française et espagnole, qui font également foi, le verbe "existait" dans la disposition 
relative est au singulier, ce qui indique que la "protection des indications 
géographiques" doit être interprétée comme un tout. Dans les trois versions, on ne 
voit pas bien si cela fait référence au cadre juridique ou au système de protection 
dans un Membre qui  existait immédiatement avant le 1er janvier  1995, ou à la 
situation de la protection des IG dans un Membre qui existait à ce moment -là pour ce 
qui était des droits individuels qui étaient protégés.  
Si l'article  24:3 faisait référence à un système de prote ction dans un Membre, cela 
aurait deux conséquences importantes. Premièrement, en tant que disposition 
impérative, cet article empêcherait un Membre ayant un système qui accordait un 
niveau de protection plus élevé que celui qui est prévu par l'Accord sur les ADPIC de 
mettre en œuvre les mêmes normes minimales de protection que les autres Membres, 
même s'il voulait le faire. Par exemple, dans les Communautés européennes, 
l'article  14 du Règlement est entré en vigueur en  1993 mais a été modifié en 
avril 2003 en ce qui concerne les droits de marque acquis par l'usage. Dans la mesure 
où ces modifications diminuaient le niveau de protection général des IG assujetties au 
système des Communautés européennes, elles seraient incompatibles avec 
l'article  24:3.  
Deuxiè mement, une disposition relative au statu quo pour un système de protection 
exclurait à perpétuité du champ d'application de la section  3 non seulement les droits 
individuels déjà en vigueur dans le cadre de ce système à la date d'entrée en vigueur 
de l'Ac cord sur l'OMC, mais également les droits accordés par la suite dans le cadre de 
ce système. Ce serait une exclusion radicale qui croîtrait, au lieu de diminuer en 
importance, car un nombre croissant d'IG étaient protégées au titre de la législation 
antéri eure. Le Groupe spécial hésite à constater l'existence d'une telle exclusion en 
l'absence de libellé clair à cet effet, et aucun libellé à cet effet n'a été porté à son 
attention. À cet égard, il convient de noter que l'Accord sur les ADPIC contient 
effect ivement  une exclusion pour un type de système (en ce qui concerne les 
phonogrammes) à l'article  14:4, mais elle est facultative, elle fait clairement référence 
à un "système" et elle fait l'objet d'une clause conditionnelle en cas d'abus. 
L'article  24:3 ne  contient aucun de ces éléments.  
Pour ces raisons, le Groupe spécial interprète le membre de phrase "la protection des 
indications géographiques qui existait dans ce Membre immédiatement avant la date 
d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC" comme signif iant la situation de la 
protection des IG immédiatement avant le 1er janvier  1995, pour ce qui est des IG 
particulières qui étaient protégées à ce moment -là. Dans le présent différend, les 
parties s'accordent à penser qu'aucune IG n'était enregistrée au ti tre du Règlement 
avant le 1er janvier  1995.5760 
7.2930.   Le Honduras, la République dominicaine et Cuba désapprouvent  ces conclusions.  
7.2931.   En ce qui concerne le texte de l'article 24:3, tout en reconnaissant qu'il y a une certaine  
ambiguïté dans le texte anglais de la dis position, le Honduras et la République dominicaine font 
valoir que les versions française et espagnole, qui font également foi, lèvent  cette ambiguïté. À cet 
égard, nous sommes d'accord avec l'analyse du Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographi ques, mentionnée plus haut, dont la conclusion était que , dans les trois versions, on ne 
voyait toujours pas bien si la "protection des indications géographiques" faisait référence au cadre 
juridique ou au système de protection qui existait dans un Membre immédiatement avant le 
1er janvier  1995, ou à la situation de la protection des indications géographiques qui existait dans 
un Membre à ce moment -là pour ce qui était des droits individuels qui étaient protégés.  
7.2932.   S'agissant du contexte, le Honduras et la Ré publique dominicaine font valoir que , lorsque 
les rédacteurs ont voulu faire référence à des IG particulières , ils l'ont fait explicitement; par 
exemple, l'article 24:4 fait référence à "une indication géographique particulière".5761 Le Honduras 
                                                
5760 Rapports du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques , paragraphes  7.633 à 7.636. 
(italique  dans l'original ; notes de bas de page omises)  
5761 Honduras, première communication écrite, paragraphe 749. Voir aussi République dominicaine, 
deuxième communication écrite, paragraphe 791.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 915 - 
  ajoute que l' emploi du terme "système" aux articles 14:4 et 27:3  b) ne donne pas d'indication 
contextuelle contraire car, à son avis, ce terme fait référence dans les deux cas à des cadres 
normatifs qualitativement différents.5762 Nous ne sommes pas persuadés, cependant, qu'il découle 
nécessairement de l'absence de référence expresse  à la protection des IG "particulières " à 
l'article  24:3 que cet article doit être interprété comme faisant référence à un "système" de 
protection des IG. Comme le Groupe spécial CE – Marques e t indications géographiques5763, nous 
notons que , lorsque l'Accord sur les ADPIC exclut un type de système à l'article 14:4, le terme 
"système" est employé. À l'article  65:5, une autre disposition relative au statu quo imposait à un 
Membre qui bénéficiait de certaines périodes de transition de faire en sorte que "les modifications 
apportées à ses lois, réglementations et pratiques … n'aient pas pour effet de rendre celles -ci 
moins compatibles avec les dispositions du présent accord". La compatibilité des modif ications 
apportées aux lois, réglementations et pratiques d'un Membre avec les dispositions de l'Accord sur 
les ADPIC aurait normalement trait au niveau de protection disponible dans le cadre de ces lois, 
règlements et pratiques plutôt qu'à la protection d 'une œuvre protégée par le droit d'auteur, d'un 
brevet, d'une marque, d'une IG ou d'un autre objet de protection de la propriété intellectuelle pris 
individuellement.  
7.2933.   En ce qui concerne l'objet et le but de cette disposition, nous convenons avec l'Australi e 
que le but de l'article 24:3, en tant que disposition relative au statu quo, est de garantir qu'en 
donnant effet à ses obligations au titre de la section 3 d'assurer la protection des IG, un Membre 
ne porte pas atteinte aux droits de propriété préexistan ts sur des IG particulières  qui étaient 
protégées dans ce Membre avant l'entrée en vigueur de l'Accord sur les ADPIC.5764 Ce but est aussi 
compatible avec celui des paragraphes 4 à 8  suivants de l'article 24, qui sont censés sauvegarder 
l'exploitation continu e, dans certaines circonstances, d'IG, de marques, de termes usuels et de 
noms de personnes antérieurs spécifiques. Nous considérons  que le but de tous ces paragraphes 
est de préserver les intérêts dans ces objets spécifiques préexistants, y compris les droits de 
propriété  et les intérêts dans leur exploitation continue. Ce but nous porte à croire que, lu e dans 
son contexte, l'obligation découlant de l'article 24:3 devrait être interprétée comme ayant trait à la 
préservation d'intérêts protégés spécifique s qui existaient déjà au moment de l'entrée en vigueur 
de l'Accord sur les ADPIC.  
7.2934.   Une telle lecture est en outre compatible avec une interprétation harmonieuse des 
diverses parties de l'Accord sur les ADPIC prises dans leur ensemble.5765 En particulier, nous 
devons rechercher une interprétation qui concilie les obligations d'un Membre afférentes aux IG 
relevant de la section 3 avec les obligations afférentes aux marques relevant de  la section 2 de la 
partie II, ainsi que de toute s autre s disposition s de l'Acco rd sur les ADPIC.  
7.2935.   À cet égard, nous notons que la situation examinée par le Groupe spécial CE – Marques et 
indications géographiques  dans ses constatations mentionnées plus haut appelle l'attention sur un 
conflit potentiel entre l a section  2 et la section 3 dans une situation où la mise en conformité du 
système préexistant de protection des IG d'un Membre avec les obligations de ce dernier  en 
matière de marques au titre de la section 2 imposerait de diminuer la protection des IG dans le 
cadre de ce système.  Comme ce Groupe spécial l'a expliqué, interpréter l'article 24:3 comme 
faisant référence à un système préexistant de protection des IG dans leur ensemble – plutôt qu'à 
la protection préexistante des  IG particulières  préexistantes – pourrait effectivement empêcher ce 
Membre de respecter ses obligations en matière de marques au titre de la section 2. Si, au fil du 
temps , les parties intéressées cherchaient  à protéger un nombre croissant d'IG dans le cadre de ce  
système appliqué antérieurement par ce Membre, le conflit avec l'obligation de ce dernier de 
protéger les marques antérieures serait exacerbé. En revanche, en préservant la protection des IG 
particulières  qui étaient déjà protégées avant l'entrée en vigueur de l'Accord sur les ADPIC, 
l'interprétation a doptée par le Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques  évite un 
conflit potentiel avec les autres obligations d'un Membre au titre de cet accord tout en restant 
conforme au but du paragraphe 3 et des paragraphes suivants de l'article 24, qu i, à nos yeux , sont 
censés sauvegarder les intérêts dans l'objet préexistant, y compris les droits de propriété 
antérieurs et les intérêts dans leur exploitation continue.  
                                                
5762 Honduras, première communication écrite, paragraphe 756.  
5763 Rapport s du Groupe spécial CE – Marques et indications géographiques , paragraphe  7.635.  
5764 Australie, première communication écrite, paragraphe 496.  
5765 Rapport de l'Organe d'appel Corée – Produits laitiers , paragraphe 81. Voir aussi, en ce qui concerne 
l'Accord sur  les ADPIC, le rapport du Groupe spécial États-Unis – Article 110 5), Loi sur le droit d'auteur , note 
de bas de page 49.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 916 - 
  7.2936.   Compte tenu de ce qui précède, nous constatons que le membre de phrase "la protectio n 
des indications géographiques qui existait dans ce Membre immédiatement avant la date d'entrée 
en vigueur de l'Accord sur l'OMC" s'entend de la situation de la protection des IG immédiatement 
avant le 1er janvier  1995 en ce qui concerne  les IG particuliè res qui étaient protégées à ce moment 
dans un Membre particulier.  
7.3.8.3.3   Question de savoir si l'Australie a diminué la protection des IG par le biais des 
mesures TPP  
7.2937.   Nous passons  maintenant  à la question de savoir  si, en adoptant les mesures TPP, 
l'Australie a diminué la protection des IG qui existait en Australie immédiatement avant le 
1er janvier  1995.  
7.2938.   Comme il est dit plus haut, les plaignants allèguent que les restrictions TPP concernant 
l'utilisation  des IG sur les produits du tabac et leur emballage ont diminué cette protection. Nous 
croyons comprendre que les plaignants n'affirment pas qu'en vertu de l'article 22 de l'Accord sur 
les ADPIC, les Membres seraient tenus d'a ccord er un droit d'utiliser une IG.5766 En fait, ils allèguent 
que la protection des IG que prévoyait  la législation intérieur e australienne immédiatement avant 
le 1er janvier  1995 impliquait le droit ou la faculté d'utiliser  une IG et que c'est cet élément de la 
protection intérieur e qui a été dim inué du fait  des restrictions sur l' utilisation  des IG qui résultent 
des mesures TPP. L'Australie convient que , si un Membre proté geait un droit d' utilisation  
concernant une IG particulière dans le cadre de sa législation intérieure  avant le 1er janvier  1995, il 
ne serait pas autorisé à diminuer la protection de cette IG en en prohibant l'u tilisation lors de la 
mise en œuvre  de la section 3 de l'Accord sur les ADPIC. Elle conteste cependant l'affirmation 
selon l aquelle un quelconque droit d'utilisation  de ce type existait dans le cadre de sa législation 
intérieur e à cette date.5767 
7.2939.   Pour examiner les allégations des plaignants, nous devons nous pencher sur la protection 
des IG telle qu'elle existait dans le cadre de la législation australienne avant le 1er janvier 1995, et 
sur la question de savoir si cette protection a été diminuée du fait du fonctionnement  des mesures 
TPP en relation avec  les IG. Pour éclairer cette évaluation, nous décrivons d'abord la base de la 
protection des IG en Australie et le fonctionnement des mesures TPP en relation avec  les IG. 
7.2940.   Comme indiqué plus haut plus en détail5768, les marques et les IG sont actuellement 
protégées en Australie en vertu  de la Loi TM. L'Australie explique qu'elle a adopté cette loi pour 
mettre en œuvre ses obligations au titre de l'Accord sur les ADPIC et que l'article 61 de ladite loi 
met spécifiquement en œuvre les obligations concernant les IG,  dans la mesure où la législation 
existante n'y pourvoit pas déjà.5769 En vertu de la Loi TM, un  signe qui constitue une IG est 
susceptible d'être enregistré comme marque. D ans la mesure où les IG  sont enregistrées comme 
marques en Australie, elles le  sont généralement comme marques de certification. Les marques 
collectives peuvent aussi assurer la p rotection des signes qui constituent des IG en Australie. 
Comme pour d'autres marques enregistrée, le titulaire d'une marque de certification ou d'une 
marque collective enregistrées peut engager une action pour atteinte aux droits contre l'usage non 
autori sé d'un signe par des tiers. L'Australie maintient également  une protection des marques et 
des IG dans d'autres domaines du droit australien , y compris au titre  des mesures générales de 
protection des consommateurs visant  les indications trompeuses. La Loi  CCA établit une 
interdiction  générale des comportements trompeurs ou de nature à induire en erreur dans les 
                                                
5766 Voir Honduras, deuxième communication écrite, paragraphes 419 et 421; et République 
dominicaine, deuxième communication écrite, parag raphe 771. Bien qu'elle fasse valoir que pour déterminer  si 
une IG peut être utilisée , il est nécessaire d'analyser si elle est protégée dans un Membre (Cuba, première 
communication écrite, paragraphe  370), dans le contexte de son allégation au titre de l' article 22:2 b), Cuba 
incorpore spécifiquement l'argument du Honduras selon lequel celui -ci ne postule pas un droit d'utiliser  une IG. 
Voir Cuba, réponse à la question n° 55 du Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à la question n°  138 du 
Groupe spécial) (i ncorporant les arguments formulés par le Honduras dans sa deuxième communication écrite, 
paragraphes 419 et 421). À cet égard, nous rappelons  la constatation que nous avons formulée plus haut  au 
paragraphe 7.28 60 selon laquelle, conformément à l'article 22 :2 b), l'obligation faite aux Membres est de 
prévoir les moyens juridiques qui permettent aux parties intéressées d'empêcher, en ce qui concerne les IG, 
toute utilisation qui constitue un acte de concurrence déloyale; cet article ne confère pas aux parties  
intéressées un droit ou un pouvoir positif d'utiliser  des IG. 
5767 Australie, réponse à la question n° 43 du Groupe spécial.  
5768 Voir plus haut la section 2.3.  
5769 Australie, première communication écrite, paragraphe 493.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 917 - 
  échanges ou le commerce. Dans le cadre de la Loi CTD, l'Australie interdit  en outre l'importation 
de tout produit comportant une désignation commer ciale mensongère . Elle maintient également 
une protection, régie par  la common law , de la réputation des entreprises , par le biais du délit de 
"substitution", qui peut assurer une protection additionnelle contre les indications fallacieuses. Ni 
les marques  ni les IG ne sont protégées en soi par le biais de ce délit, bien qu'elles puissent avoir 
une valeur probante quant à l'existence de la réputation d'un commerçant sur le marché pertinent 
et au préjudice causé.5770 
7.2941.   Nous rappelons que, comme nous l'avons expliqué plus haut5771, les mesures TPP 
réglementent l'apparence des marques et des inscriptions5772 sur l'emballage  pour la vente au 
détail  et sur les produits du tabac . Les mesures TPP interdisen t l'usage sur les produits du tabac et 
leurs emballages pour la v ente au détail de tou s élément s stylisé s ou figuratif s contenu s dans une 
IG et de tout signe figuratif constituant une IG. Elles autorisent l'usage d'un mot constituant une 
IG sur l'emballage pour la vente au détail du tabac et sur les bagues de cigare dans la mesure où 
ce mot fait partie du  nom de la marque , de la raison sociale ou du nom de la société , ou du nom 
de variante d u produit5773, à condition qu'il apparaisse sous la fo rme prescrite par le Règlement 
TPP. Nous notons que ni l'article 4 ni l'article  20 3) de la Loi TPP ne définissent le terme "nom de 
marque "5774; en particulier, en autorisant l'usage du "nom de la marque ", la Loi TPP, telle qu'elle 
est libellée, n e fait  pas d e différence entre les noms de marques  qui sont composés de mots 
simples  ou multiples, ou selon que ce ou ces mots sont protégés ou non en tant que marque, 
qu'IG  ou les deux, ou ne sont protégés par aucune forme de droit de propriété intellectuelle en 
Australie. Nous notons par ailleurs que la définition d u "nom de variante" donnée à l'article 4.1 de 
la Loi TPP est étroite et qu'il est probable que  la plupart des IG ne répondent pas  à cette 
définition .5775 Lorsqu' une IG est la même que le  nom du  pays d'origine  du produit, son u tilisation  
est aussi autorisé e, sous la forme prescrite par les mesures TPP, sur l'emballage pour la vente au 
détail du tabac5776 et sur les bagues de cigare.5777 
7.2942.   Nous rappelons la constatation que nous avons formulée plus haut selon laquelle l e 
membre de phrase "la protection des indications géographiques qui existait dans ce Membre 
immédiatement avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC" figurant à l'article  24:3 
s'entend de la situation de la protection des IG immédiatement avan t le 1er janvier  1995 en ce qui 
concerne  les IG particulières  qui étaient protégées à ce moment dans un Membre particulier.  
7.2943.   Comme l'observe l'Australie5778, seule Cuba a identifié  une IG spécifique, à savoir 
"Habanos", dont elle allègue qu'elle était protégée  en Australie immédiatement avant le 
1er janvier  1995. Cuba explique que le terme "Habanos" permet d'identifier les cigares roulés à la 
main originaires de Cuba qui ont été produits selon des normes spécifiques et dont la qualité et la 
réputation sont impu tables à leur origine géographique.5779 Elle fait valoir que le terme "Habanos" 
a bénéficié de la protection qui existait alors pour les IG  en Australie, que cette protection  a, 
depuis, été diminuée du fait  des mesures TPP et que l'Australie n'a donc pas resp ecté l'article 
                                                
5770 Pour des plus amples détails, voir plus haut la section 2.3.  
5771 Voir plus haut les sections 2.1.2.3.3 et 2.1.2.4. Voir aussi plus haut notre examen aux 
paragraphes  7.2854 à 7.28 56. 
5772La définition du terme "inscription" figurant à l'article 4 de la Loi TPP se lit comme suit: "a)  inclut 
(sans limitation) les lignes, lettre s, numéros , symbole s, illustrations ou image s quels qu'ils soient ; mais 
b) (sauf dans les cas où elle fait référence à une marque) n'inclut pas de marque ". Loi TPP (pièces AUS -1, 
JE-1). 
5773 Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 20 3) a); et Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), 
règle 3.2.1 3) a). 
5774Alors que la Loi TPP ne définit pas le terme "nom de marque ", nous notons que le Règlement CI 
dispose que "[d]ans le présent règlement, sauf dans le s cas où l'intention contraire est évidente: … la marque  
inclut les inscriptions,  formule s, nom s, mot s, lettre s, chiffres ou symbole s quels qu'ils soient  et toute 
combinaison consistant en deux de ces éléments ou plus". Règlement CI (pièce s AUS-251, DOM -155, CUB -1), 
article 5 1)  (caractères gras dans l'original ). 
5775 Voir plus haut la n ote de bas de page 5650  pour la définition d u "nom de variante" telle  qu'elle 
figure dans la Loi TPP  (pièces AUS -1, JE-1), article 4.1.  
5776 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), rè gles 2.3.1 c) et 2.3.4.  
5777 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 3.2.1.3 b).  
5778 Australie, première communication écrite, paragraphe 494.  
5779 Cuba, première communication écrite, paragraphe 367.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 918 - 
  24:3.5780 Nous examinons par conséquent si la protection dont jouit le terme "Habanos" en tant 
qu'IG  en Australie a été diminuée depuis le 1er janvier  1995.  
7.2944.   L'Australie observe  que l' IG "Habanos" est enregistrée en tant que  marque en Australie 
depuis le 16  avril 2010 (marque enregistrée 1356832) et n'était donc pas protégée en tant que 
marque en vertu de la Loi TM  avant cette date.5781 Cuba ne conteste pas cette date 
d'enregistrement de l'IG "Habanos" en tant que marque.5782 Dans la mesure où "Habanos" n'était 
pas protégé en tant que marque en Australie avant le 1er janvier  1995, l'article 24:3 ne s'applique 
pas à la protection dont il jouit actuellement en Australie du fait de  son enregistrement en tant que 
marque le 16 avril 2010.5783 
7.2945.   L'Australie ajoute que, dans la mesure où Cuba est en mesure de prouver que le terme 
"Habanos" était en droit de  bénéficier de protections quelles qu'elles soient prévues par la 
common  law ou le droit législatif en Australie avant le 1er janvier  1995, c es protections n'ont pas 
été diminuées par la mise en œuvre des mesures TPP.5784 
7.2946.   L'allégation de Cuba concernant l'IG "Habanos" soulève deux questions. La première est 
de savoir si la protection dont toute IG (y compris, dans la mesure où il était alors proté gé, le 
terme "Habanos") aurait pu jouir en vertu de la common law  ou du droit législatif immédiatement 
avant le 1er janvier  1995 a été diminué e du fait  des mesures TPP. Cette évaluation supposerait 
                                                
5780 Cuba allègue que l'Australie n'a pas respecté l'article 24: 3 parce qu'elle a diminué le niveau de 
protection de l'IG "Habanos". Cuba, première communication écrite, paragraphes  365 et  378. En réponse à la 
question n° 44 du Groupe spécial, Cuba fait valoir que la définition d'une IG donnée à l'article 22:1 couvre, 
outre le terme "Habanos", le sceau de garantie du gouvernement cubain et les IG des fabricants de tabac 
cubains, y compris "Cohiba", "Hoyo de Monterrey", "Cabanas", "Cuaba" et "San Cristobal de La Habana". Elle 
fait aussi référence à des éléments graphique s, comme la représentation graphique du blason national cubain, 
le palmier royal, etc., qui figurent sur le sceau de garantie du gouvernement cubain, l'image des champs de 
tabac de Pinar del Rio de la marque Vegas Robaina et l'image d'une tête d'Indien de la marque Cohiba. Cuba 
n'allègue cependant pas que ces IG existaient en Australie le 1er janvier  1995. Dans sa réponse à la question 
n° 46 du Groupe spécial, elle fait uniquement référence à l' IG "Habanos". Elle mentionne "Cohiba" , "Cuaba", 
"Hoyo de Monterrey" et "San Cristobal de La Habana" en tant que marques cubaines de la classe  34 dans sa 
première communication écrite, annexe 1, partie 1, points 6; 7 et 8; 20; et 44, respectivement.  
En réponse à la question n° 46 posée par le G roupe spécial en vue d'obtenir des éclaircissements sur 
toute IG particulière que l es plaignants jugent pertinente  pour leurs allégations au titre de l'article 24:3, le 
Honduras, la République dominicaine et l'Indonésie (par référence à sa réponse à la que stion n°  44 du Groupe 
spécial) confirment que leurs allégations au titre de cette disposition concernent le niveau global de protection 
des IG plutôt que la protection d'IG spécifiques.  
5781 Australie, première communication écrite, paragraphe 494.  
5782 Cuba fai t référence au même enregistrement de "Habanos" en tant que  marque composée dans sa 
première communication écrite, annexe 1, partie 1, point 19.  
5783 Nous notons que , bien q ue le Honduras  n'ait identifié  aucune IG spécifique qui ait été  protégée en 
tant que marque en Australie avant 1995, il avance des arguments concernant la protection des IG en tant que 
marques en Australie. Il soutient que l'article 20 de la Loi TM australienne prévoit un droit exclusif de faire 
usage d'une marque, y compris une marque cont enant une IG, et que ce droit d'usage a été diminué pour les 
IG relatives au tabac. Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 440. L'Australie répond que les 
articles 171 et  20 1) de la Loi TM  accordent aux titulaires de marques enregistrées et d e marques de 
certification, respectivement, une exclusivité d'usage, dont le respect est assuré au moyen du droit d'engager 
une action  pour atteinte aux droits par des tiers. Elle explique, en faisant référence à un arrêt  de la Cour 
suprême australienne da ns l'affaire JTI c. Commonwealth , que la nature des droits accordés en Australie aux 
titulaires de marques tant en vertu de la common law  qu'en vertu du droit législatif sont des droits négatifs 
d'exclusion. Australie, réponse à la question n° 184 du Group e spécial. Nous notons que le Groupe spécial 
États-Unis – Réduction à zéro (CE) , rappelant que de précédents groupes spéciaux et l'Organe d'appel avaient  
traité les questions portant sur la teneur et l'interprétation de la législation intérieure  comme des questions de 
fait, a noté qu'"[u]n aspect de ce principe [était] la nécessité pour un tribunal international de prendre en 
compte les décisions des tribunaux internes concernant le sens du droit interne". Rapport du Groupe spécial 
États-Unis – Réduction à zéro (CE) , paragraphe 7.53. Dans les présents différends , le Honduras n'a pas 
démontré que, contrairement aux explications de l'Australie et au récent  arrêt de la Cour suprême 
australienne, le titulaire d'une marque aurait disposé , avant le 1er janvier  1995, d'un droit positif de faire usage 
de sa marque en Australie. Nous notons en outre qu'un plaignant, à savoir l'Indonésie, fait référence à 
l'Australie comme étant "un marché sans droit positif de faire usage d'une marque". Indonésie, deuxième 
communicati on écrite, paragraphe 89. Compte tenu de ce qui précède, nous notons par conséquent que , même 
si les plaignants avaient identifié  une IG qui était protégée en tant que  marque en Australie avant le 
1er janvier  1995, les mesures TPP n'auraient pas pu diminuer la protection de cette IG en violation de 
l'article  24:3 pour ce qui est  d'un droit de faire usage d'une marque dont le Honduras n'a pas montré qu'il 
existait dans la législation australienne avant l e 1er janvier  1995.  
5784 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 71.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 919 - 
  d'établir, dans la mesure où cela est nécessaire, ce qu'ét ait la protection à cette date et ce qu'elle 
est à l'heure actuelle dans la législation intérieur e australienne pertinente, et de comparer les 
deux. La deuxième question est de savoir si nous avons devant nous des éléments de preuve 
suffisants pour conclur e que le terme "Habanos" était en fait protégé en Australie en tant qu'IG  
immédiatement avant cette date et  était donc en droit de  bénéficier de cette protection.  
7.2947.   Nous examinons d'abord si la protection dont jouissaient les IG en vertu du droit législatif 
ou de la common law  en Australie immédiatement avant le 1er janvier  1995 a diminué du fait  des 
mesures TPP, en supposant , pour les besoins du débat , que le terme "Habanos" était protégé en 
tant qu' IG en vertu de ces instruments. Si nous concluons que la pr otection des IG a été diminuée 
au regard de ces protections prévues par le droit législatif et la common law , nous aborderons 
alors la deuxième question, qui est de  savoir si le terme "Habanos" était en fait protégé en 
Australie en tant qu' IG à cette date.  
7.2948.   Nous rappelons que les allégations du Honduras, de la République dominicaine et de 
l'Indonésie au titre de l'article 24:3 concernent le n iveau global de protection des IG  plutôt que la 
protection de s IG spécifique s quelles qu'elles soient . Ces allégations  font cependant double emploi 
avec l'allégation de Cuba concernant l'IG "Habanos", dans la mesure où le succès de cette 
allégation dépend de la question de savoir si le niveau global de  la protection des IG prévue par le  
droit législatif et la common law  en Australie (et, par voie de conséquence , la protection accordée 
au terme "Habanos" en vertu  de ces instruments) a été diminué  du fait des mesures TPP.5785 En 
examinant l'allégation de Cuba, nous prendrons donc en considération les arguments de tous les 
plaignants concernant la protection globale des IG prévue par le droit législatif et la common law  
d'Australie, avant le 1er janvier  1995, ainsi que les réponses de l'Australie.  
7.2949.   Cuba fait valoir que " l'aptitude  à utiliser" une IG est un élément nécessaire  de l'analyse 
de la question de savoir si cette IG est "protégée"5786 et que "protection signifie "droit de faire 
usage" d'un nom géographique".5787 Elle affirme qu'immédiatement avant le 1er janvier  1995, les 
exportateurs cubains pouvaient utiliser l'IG "Habanos" sou s sa forme originale sur l'emballage des 
gros cigares roulés à la main vendus sur le marché australien, mais que du fait  des mesures TPP, 
ils ne sont plus en mesure d'utiliser  cette IG (sous sa forme originale ou sous une forme modifiée) 
sur les boîtes de gros cigares roulés à la main vendues sur le marché australien. Cuba allègue 
qu'avant 1995, l'IG "Habanos" bénéficiait  de la liberté d'utiliser tout mot ou élément en association 
avec la fourniture de biens ou de services  prévue par la common law .5788 L'Austr alie répond 
qu'aucune protection prévue par la common law  et le droit législatif dont l' IG "Habanos" aurait pu 
bénéficier avant cette date n'a été diminuée par la mise en œuvre des mesures TPP. En particulier, 
il n'y a pas actuellement, et il n'y avait pas alors, de droit d'utiliser une IG protégé  par la 
législation australienne. De l'avis de l' Australie, les plaignants confondent l'aptitude à utiliser une 
IG conformément à la législation australienne avec le droit d'utiliser une IG conformément à la 
législation australienne.5789 L'Australie ajoute que , dans l'affaire JTI c. Commonwealth , la Cour 
suprême australienne a récemment affirmé que de par leur nature , les droits accordés en Australie 
aux titulaires de marques (tant en vertu de la common law  qu'en vertu du droit législatif) étai ent 
des droits négatifs  d'exclusion.5790 
7.2950.   L'Australie a adopté sa Loi  TM de 1995 pour mettre en œuvre ses obligations au titre de 
l'Accord sur les ADPIC en ce qui concerne  les IG dans la mesure où la législation existante n'y 
                                                
5785 Nous notons que , normalement, la protection dont peut bénéficier une IG particulière  en vertu de la 
législation intérieure  est accordée au moyen  d'un système global de protect ion des IG qui suppose de 
déterminer le champ des droits accordés aux IG protégées, ainsi que la nature et l'ampleur des exceptions à 
ces droits. Dans la mesure où une IG particulière  était protégée à un stade quelconque en vertu d'un tel 
système général d e protection, toute diminution de la protection accordé e à cette IG particulière  résulterait 
généralement d'un ajustement plus large de ce système global de protection. Par conséquent, dans la pratique, 
la question de savoir si la protection d'une IG parti culière a été diminuée dépend normalement du point de 
savoir si la protection accordée aux IG en vertu d'un tel système juridique a été diminuée.  
5786 Cuba, première communication écrite, paragraphe 370.  
5787 Cuba, première communication écrite, paragraphe 373 ( faisant référence à  Audier, Protection des IG  
(pièce  CUB-49), page 7). Dans le passage cité, Audier décrit la protection des noms géographiques en France 
et dans les CE , indiquant  que "[d']une manière générale, protection signifie "droit de faire usage" d' un nom 
géographique, avec pour conséquence qu'il est parfois interdit d'en faire usage".  
5788 Cuba, première communication écrite, paragraphes 374 à 376.  
5789 Australie, première communication écrite, paragraphe 501.  
5790 Australie, réponse à la question n° 184 du Groupe spécial, paragraphe 166 (faisant référence à 
l'affaire JTI c. Commonwealth  (pièces AUS -500, CUB -50), paragraphe 248 (juge Crennan)).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 920 - 
  pourvoyait pas déjà.5791 Avant 1995, les IG bénéficiaient déjà de s mesures correctives prévues par 
les lois du droit législatif relati ves à la protection des consommateurs et la common law . Nous 
croyons comprendre que ces mesures correctives juridiques  ont pour effet de traiter  diverses 
formes d'indications de nature à induire en erreur  qui peuvent inclure  l'utilisation abusive d'IG.5792 
Étant donné que ces lois et ces mesures correctives juridiques  visent de diverses façons à 
supprimer les indications de nature à induire en erreur , du point de vue des consommateurs, et à 
empêcher l'appropriation indue  du fond s de commerce d'un négociant, nous croyons comprendre 
qu'ils ne précisent pas comment les termes peuvent ou devraient être employés légitimement en 
tant que condition de protection contre l'utilisation abusive. Cuba n'a indiqué aucun texte de loi 
particuli er en vertu duquel, avant 1995, la partie intéressée par l'IG "Habanos" aurait eu un droit 
ou un pouvoir juridiquement reconnu d'utiliser  cette IG. Nous croyons plutôt comprendre que Cuba 
affirme qu'un tel droit tire son origine de la common law , étant don né qu'il reconnaît la "liberté de 
d'utiliser  tout mot ou élément  en association avec la fourniture de biens ou de services".5793 Cuba 
n'a cependant pas expliqué comment une telle liberté d'utiliser tout mot ou élément  équivaudrait à 
un droit ou un pouvoir juridiquement protégé d'utiliser  un tel mot ou élément  sans aucune des 
restrictions imposées dans d'autres lois applicables. Elle n'a donc pas démontré qu'en vertu des 
protections prévues par le droit législatif  ou la common law  avant 1995, les parties intéressées 
auraient disposé , en ce qui concerne  les IG, d'un droit juridiquement protégé d'utiliser  leurs IG. 
Même à supposer , pour les besoins de l'argumentation , que les mesures correctives  contre les 
indications de nature à induire en erreur  prévues par le droit législatif ou la common law  auraient 
été applicables en ce qui concerne  l'IG "Habanos" immédiatement avant le 1er janvier  1995, Cuba 
n'a pas démontré que s es exportateurs auraient disposé  en Australie d'un dro it juridiquement 
protégé d'utiliser  à cette date l'IG "Habanos" sous sa forme originale sur l'emballage des gros 
cigares roulés à la main. Même si les exportateurs cubains avaient pu utiliser  sur le marché, à 
cette date, de l'IG "Habanos" sans enfreindre l es lois applicables, cette capacité ne peut pas être 
assimilée à un droit positif, juridiquement reconnu, d'utiliser  l'IG conformément à la législation 
australienne.5794 
7.2951.   Le Honduras estime que la question n'est pas de savoir si un " droit de faire usage " d'une 
IG existait dans la législation nationale australienne avant 1995.5795 Il fait valoir, au lieu de cela, 
que le terme "protection" figurant à l'article 24:3 devrait être lu à la lumière de la note de bas de 
page 3 de l'Accord sur les ADPIC de façon à englober , entre autres choses, l'aptitude à utiliser des  
inscriptions distinctives pour  accéder au statut d'IG , ainsi que l'aptitude à  faire respecter 
effectivement les droits d'empêcher l'utilisation de nature à induire en erreur  ou d'autres 
utilisations d'indications qui réduisent la force des droits de propriété intellectuelle.5796 Le 
Honduras ajoute que l'aptitude à utiliser des IG  faisait partie du système de protection de ces IG 
avant 1995.5797 Il soutient que "[d]epuis le 1er décembre  2012, cependant, le n iveau de protection 
a été réduit en deçà du niveau d'avant 1995 car aucune nouvelle IG ne peut être créée et les IG 
existantes ne peuvent pas être maintenues au niveau de soli dité déterminé par leur titulaire ".5798 
7.2952.   Nous rappelons que nous avons constaté au pa ragraphe 7.29 50 que Cuba n'avait pas 
démontré qu'en vertu  des protections prévues par le  droit législatif ou la common law  applicables 
aux IG en Australie avant 1995, les parties intéressées auraient disposé , en ce qui concerne  les 
IG, d'un droit juridique ment protégé d'utiliser leurs IG. À notre avis, le Honduras n'a pas 
                                                
5791 Australie, première communication écrite, paragraphe 493.  
5792 Voir plus haut les paragraphes 2.89 à 2.93.  
5793 Cuba, pr emière communication écrite, paragraphe 376 ( faisant référence à  l'affaire JTI c. 
Commonwealth  (pièces  AUS-500, CUB -50), paragraphe 76 (juge Gummow) ). Nous notons que le membre de 
phrase cité par Cuba est précédé par le membre de phrase "en l'absence de pr ohibitions énoncées ailleurs dans 
la common law  ou dans la loi". Au paragraphe 76 de cet arrêt, le juge Gummow note avec approbation 
l'affirmation formulée par le Solicitor General du Queensland dans sa communication orale, selon laquelle "en 
l'absence de prohibitions énoncées ailleurs dans la common law  ou dans la loi, il y [a] dans la common law  une 
liberté d'utiliser  tout mot ou élément  en associa tion avec la fourniture de biens ou de services". Le Solicitor 
General a estimé ensuite que "cette liberté prévu e par la common law  n'était pas de nature exclusive".  
5794 Autrement dit, le champ de la protection juridique accordée aux IG en Australie dans le cadre des 
lois et recours juridiques applicables à la date pertinente ne peut pas être assimilé à un droit juridique d'utiliser 
une IG de quelque manière que ce soit.  
5795 Honduras, deuxième communication écrite,  paragraphe 437. Le Honduras a d'abord  fait valoir 
qu'avant le 1er janvier  1995, la législation  australienne protégeait les IG en autorisant leurs titulai res à les 
utiliser . Honduras, première communication écrite, paragraphe 767.  
5796 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 437.  
5797 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 438.  
5798 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 439.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 921 - 
  suffisamment expliqué comment l'aptitude d'utiliser une IG équivaudrait à un droit protégé  et n'a 
pas démontré qu'en vertu  de ces protections prévues par le droit législatif ou la common l aw 
applicables aux IG avant 1995, les parties intéressées auraient eu, en ce qui concerne  les IG, 
l'aptitude  juridiquement protégée d'utiliser  leurs IG, qui entrerait donc dans le champ du terme 
"protection" au sens de l'article  24:3 de l'Accord sur les AD PIC. 
7.2953.   Nous notons par ailleurs que le Honduras fait  aussi valoir que , compte tenu de la note de 
bas de page 3 de l'Accord sur les ADPIC, le terme "protection" figurant à l'article 24:3 devrait être 
interprété comme englobant l'aptitude à utiliser des inscriptions distinctives pour accéder au statut 
d'IG.5799 Nous notons que, selon ses propres termes, la note de bas de page 3 définit le terme 
"protection" aux fins des obligations en matière de  traitement national et de traitement NPF au 
titre des  articles 3 et 4 de l'Accord sur les ADPIC.5800 À notre avis, cette définition, qui est 
pertinente pour interpréter la portée des obligations internationales découlant de l'Accord sur les 
ADPIC, ne donne pas d'indication sur l'évaluation factuelle de l'état de la légis lation intérieure  
australienne telle qu'elle existait avant l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC. Elle n'étaye donc 
pas l'interprétation selon laquelle l'aptitude à utiliser  une IG sur le marché a ustralien serait  un 
droit juridiquement protégé dans la  législation australienne.  
7.2954.   La République dominicaine fait valoir que l'Australie établit une "fausse distinction" entre 
une liberté du marché  et le droit d'utilisation . Elle observe  qu'immédiatement avant l'entrée en 
vigueur de l'Accord sur les ADPIC, il n 'y avait pas de ""droit " formel "de faire usage""  des IG dans 
le cadre de la législation australienne, mais fait valoir que cela ne constitue pas un moyen de 
défense pour ce qui est de la violation alléguée de l'article 24:3 par l'Australie. La République 
dominicaine soutient qu'il importe peu que cette protection des IG ait été rendue possible par un 
"droit d e faire usage" ou par une "liberté d u marché ".5801 Elle n'a cependant pas démontré que l es 
liberté s générale s du marché auxquelle s elle fait référence, d ans le cadre de laquelle les agents du 
marché qui étaient titulaires d'IG ont exercé leur activité au sein du marché australien avant 1995, 
équivalai ent à des droits ou des pouvoirs juridiquement protégés par la législation australienne à 
cette date.5802 
7.2955.   Cuba avance un autre ar gument relatif à la protection prévue par  la common law  
australienne contre le délit de substitution. Elle estime que le terme  "Habanos" s'est forgé  une 
réputation qui est en droit  de bénéficier de la protection prévue par la common law  contre ce délit. 
Elle fait valoir que "l'incapacité d'utiliser  l'IG "Habanos" pour les gros cigares roulés à la main" 
fragilisera progressivement la réputation de cette IG  en Australie et entraînera par conséquent une 
réduction ou une limitation du champ d'une action en justice effective pour délit de substitution. 
Elle soutient que les mesures TPP diminueront donc inévitablement la protection dont l'IG 
"Habanos" jouissait avant le 1er janvier  1995 et sont donc contraires à l'article 24:3 de l'Accord sur 
les ADPIC.5803 L'Australie réplique qu'aucun aspect des mesures TPP, y compris les aspects 
                                                
5799 Honduras, deuxième communication écrite, paragraphe 437.  
5800 La note de bas de page 3 de l'Accord sur les ADPIC est libellée comme suit: " Aux fins des articles  3 
et 4, la "protection" englobera les questions concernant l'existence, l'acquisition, la portée,  le maintien des 
droits de propriété intellectuelle et les moyens de les faire respecter ainsi que les questions concernant 
l'exercice des droits de propriété intellectuelle dont le présent accord traite expressément". Le Groupe spécial 
Indonésie – Automob iles a expliqué que , "[c]omme il ressort clairement de la note de bas de page relative à 
l'article 3 de l'Accord sur les ADPIC, la règle du traitement national énoncée dans cet article ne s'applique pas à 
l'exercice des droits de propriété intellectuelle d 'une manière générale mais uniquement aux "questions 
concernant l'exercice des droits de propriété intellectuelle dont le présent accord traite expressément"". 
Rapport du Groupe spécial Indonésie – Automobiles , paragraphe 14.275.  
5801 République dominicaine, deuxième communication écrite, paragraphes 804 et 805; et réponse à la 
question n° 48 du Groupe spécial.  
5802 Nous notons que l'Accord sur les ADPIC lui -même établit une distinction entre les règlements relatifs 
à la propriété intellectuelle et les autres dom aines de réglementation. Comme l'a noté le Groupe spécial CE – 
Marques et indications géographiques , les principes énoncés à l'article 8 de l'Accord sur les ADPIC "reflète nt le 
fait que l'Accord sur les ADPIC ne prévoit généralement pas l'octroi de droits positifs pour exploiter ou utiliser 
un certain objet, mais prévoit plutôt l'octroi de droits négatifs pour empêcher certains actes. Cette 
caractéristique fondamentale de la protection de la propriété intellectuelle donne par essence aux Membres la 
liberté de poursuivre des objectifs légitimes de la politique générale publique puisque bon nombre des mesures 
visant à atteindre de tels objectifs ne relèvent pas des droits de propriété intellectuelle et ne nécessitent pas 
une exception au titre de l'Accord sur les ADPIC". Rapports du Groupe spécial CE – Marques et indications 
géographiques (États -Unis), paragraphe 7.210; et CE – Marques et indications géographiques (Australie) , 
paragraphe  7.246.  
5803 Cuba, réponse à la que stion n° 43 du Groupe spécial (annexé e à sa  réponse à la question n°  138 du 
Groupe spécial).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 922 - 
  prohibitifs des mesures, n'interfère avec le fonctionnement d'une action  pour délit de substitution 
prévue  par la common law . Elle ajoute que les gouvernements ne sont p as obligés de créer ou 
d'autoriser les conditions de marché qui donnent lieu à une action  pour délit de substitution.5804 
7.2956.   Nous croyons comprendre que Cuba ne fait pas valoir que l'action pour délit de 
substitution prévu e par la common law  australienne aurait en tant que telle été systématiquement 
affaiblie du fait  des mesures TPP. Cuba fait plutôt valoir que "l'incapacité d'utiliser l'IG  Habanos 
pour les gros cigares roulés à la main" fragilise "inévitablement" la réputation de  cette IG, rendant 
donc plus diff icile l'engagement d'une action pour délit de substitution en ce qui concerne  cette IG 
spécifique. Nous rappelons que l'obligation qui découle pou r chaque Membre de l'article 24: 3 est 
de ne pas diminuer "la protection des indications géographiques qui exis tait dans ce Membre 
immédiatement avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC", membre de phrase dont 
nous avons constaté , au paragraphe 7.2936,  qu'il faisait référence à la situation de la protection 
des IG immédiatement avant le 1er janvier  1995 en ce qui concern e les IG particulières  qui étaient 
protégées à ce moment dans un Membre particulier. Dans la mesure où le terme "Habanos" était 
protégé en tant qu' IG en Australie avant 1995, il aurait bénéficié des mesures correctives prévues 
par les lois du droit législatif relati ves à la protection des consommateurs et la common law  qui 
traitent  diverses formes d'indications de nature à induire en erreur  pouvant inclure  l'utilisation 
abusive d'IG.5805 Les plaignants n'ont pas montré qu'une telle protection aurait été diminuée, en 
général ou spécifiquement , en ce qui concerne le terme "Habanos". En particulier, à supposer que 
de tel les mesures correctives juridiques étaient disponibles pour l' IG "Habano s" avant 1995, Cuba 
n'a pas démontré qu'elles  allaient de pair avec un pouvoir juridiquement protégé d'utiliser  l'IG 
"Habanos" afin de maintenir la force de sa protection contre le délit de substitution. Nous croyons 
comprendre que la manière dont une part ie intéressée utilise  son IG dans le cadre de  le 
réglementation du  marché applicable pour maintenir la réputation de cette IG ne fait pas partie de 
la protection juridique que l'Australie a corde en vertu de cet instrument juridique interne et n'est 
donc pa s visée par le terme "protection" figurant à l'article 24:3. Nous constatons, par conséquent, 
que l'Australie n'est pas obligée, conformément à  l'article 24:3, de créer, d'autoriser ou de 
maintenir les conditions de marché qui peuvent donner lieu à une act ion pour délit de substitution.  
7.2957.   Compte tenu des éléments de preuve qui nous ont été présentés, nous constatons que les 
plaignants n'ont pas démontré que la protection dont les IG jouissaient immédiatement avant le 
1er janvier  1995 dans le droit  australien,  y compris au titre  des mesures générales de protection 
des consommateurs visant les indications trompeuses ou du délit de substitution prévu  par la 
common law , a été diminuée du fait  des mesures TPP.  
7.2958.   Compte tenu de cette constatation, nous ne jugeons pas nécessaire d'examiner la 
question de savoir si nous avons devant nous des éléments de preuve suffisants pour conclure que 
le terme "Habanos" était protégé en tant qu'IG  en Australie immédiatement avant le 
1er janvier  1995 au sens de l'article 24:3.  
7.3.8.4   Conclus ion 
7.2959.   À la lumière de l'analyse qui précède, nous constatons que les plaignants n'ont pas 
démontré que les mesures TPP étaient incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de 
l'article 24:3 de l'Accord sur les ADPIC.  
7.4  Article IX:4 du GATT de 199 4 
7.2960.   L'article IX:4 du GATT de 1994 dispose ce qui suit:  
En ce qui concerne le marquage des produits importés, les lois et règlements des 
Membres seront tels qu'il sera possible de s'y conformer sans occasionner de 
dommage grave aux produits, ni réduire subst antiellement leur valeur, ni accroître 
indûment leur prix de revient.5806 
                                                
5804 Australie, réponse à la question n° 185 du Groupe spécial.  
5805 Voir plus haut les paragraphes 2.89 à 2.93.  
5806 Conformément au paragraphe 1 a) du GATT de 1994:  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 923 - 
  7.2961.   Cuba, seul plaignant à formuler cette allégation, fait valoir que les mesures TPP sont 
contraires à l'article IX:4 du GATT de 1994. L'Australie rejette l'allégation de Cuba et soutient que 
les mesures TPP ne sont pas incompatibles avec l'article IX:4 et seraient, en tout état de cause, 
justifiées par l'article XX b) du GATT de 1994.  
7.4.1   Principaux arguments des parties5807 
7.2962.   Sur la base du sens ordinaire des termes " marque " et "origine", Cuba fait valoir que les 
mesures TPP, dans la mesure où elles limitent l'utilisation de l'IG Habanos (et des IG en général ), 
sont des mesures qui affect ent les " marque s" et, par extension, le "marquage" des produits du 
tabac.5808 Elle ajoute que les produits du t abac fabriqués en Australie n'étant associés à aucune IG, 
les restrictions imposées par l'Australie sur l'affichage d'IG sur l'emballage des produits du tabac 
ne peuvent s'appliquer qu'aux produits importés. Elle soutient qu'en conséquence, la prohibition 
appliquée par l'Australie à l'affichage des IG est une mesure qui porte exclusivement sur le 
marquage des "produits importés" et, par conséquent, relève de l'article  IX:4 du GATT de 
1994.5809 Selon Cuba, les mesures TPP sont contraires à l'article IX:4 du GAT T de 1994 parce 
qu'elles réduisent substantielle ment la valeur des gros cigares cubains roulés à la main en 
interdisant que l'IG Habanos et le sceau de garantie du gouvernement cubain5810 soient apposés 
sur l'emballage des produits du tabac en provenance de C uba.5811 
7.2963.   Cuba ne conteste pas que les mesures TPP permettent  d'indiquer le pays d'origine (par 
exemple " Fabriqué  à Cuba" ) sur les gros cigares cubains roulés à la main.5812 Son allégation se 
rapporte à ce qu'elle décrit comme une prohibition de l'IG Habanos et d u sceau de garantie du 
gouvernement cubain au titre des mesures TPP. Selon Cuba, l'hypothèse selon laquelle les IG sont, 
en règle générale, associées à des surprix  a été cautionnée dans la recherche universitaire et par 
des organismes faisant autorité comm e l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et 
l'agriculture (FAO).  De la même façon,  Cuba fait valoir qu 'une prohibition concernant l'affichage 
d'une IG existante limite l'aptitude  des exportateurs à pratiquer un surprix  et est susceptible de 
réduire la valeur des produits affect és par rapport à ce qu'elle serait autrement.5813 Elle ajoute que 
la prohibition impos ée par l'Australie à l'affichage de l'IG Habanos et du sceau de garantie du 
gouvernement cubain5814 sera inévitablement une source d'incerti tude pour les consommateurs 
quant à l'authenticité des produits qu'ils achètent5815 et qu'il est probable que cette incertitude des 
consommateurs sera particulièrement forte dans des circonstances où une IG qui a été utilisée 
                                                                                                                                                  
L'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (le "GATT de 1994") 
comprendra: a)  les dispositions de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, en 
date du 30  octobre  1947, annexé à l'Acte final adopté à la clôture de la deuxième session de la 
Commission préparatoire de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et l'emploi (à 
l'exclusion du Protocole d'application provisoire), tel qu'il a été rectifié, amendé ou modifié par 
les dispositions des instruments juridiques qui sont entrés en vigueur avant la date d'entrée  en 
vigueur de l'Accord sur l'OMC.  
Le paragraphe 2 a) du GATT de 1994 comprend la note explicative  suivant e: "Dans les dispositions du GATT de 
1994, l'expression "partie contractante" sera réputée s'entendre d'un "Membre". " 
5807 Les arguments plus détaillés d es parties sont disponibles dans les résumés analytiques de ces 
dernières, à l'annexe B.  
5808 Cuba, première communication écrite, paragraphe 420.  
5809 Cuba, première communication écrite, paragraphe 421.  
5810 Cuba, réponse à la que stion n° 79 du Groupe spécial (an nexée  à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
5811 Cuba, première communication écrite, paragraphe 419; et réponse à la question n° 138 du Groupe 
spécial.  
5812 Selon Cuba, "[e]n effet, les seul s renseignements pertinent s au sujet des gros cigares c ubains 
roulés à la main qui puissent  figurer sur l'emballage po ur la vente au détail sont une indication  selon laquelle 
les cigares sont "Fabriqué[s]  à Cuba" et une indication selon laquelle  l'emballage contient des cigares roulés à 
la main. Aucune autre i nformation ne peut être fourni e au consommateur". Cuba, première communication 
écrite, paragraphe  71 (notes de bas de page omises) (faisant référence au Règlement CI (pièces AUS -251, 
DOM-155, CUB -1), règle 8 c) i), lu avec le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.3.4, et au Règlement 
CI (pièces AUS -251, DOM -155, CUB -1), règle 8 c) ii) (exigeant une "désignation exacte")). Voir aussi Cuba, 
réponse à la question n° 189 du Groupe spécial.  
5813 Cuba, première communication écrite, paragraphe 423.  
5814 Cuba, rép onse à la question n° 79 du Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
5815 Cuba, première communication écrite, paragraphe 425.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 924 - 
  pendant des décennies est soudainement retirée du marché.5816 Selon Cuba, il s'ensuit qu'une  
prohibition de l'affichage de l'IG Habanos et du sceau de garantie du gouvernement cubain5817 
aura pour effet de  à réduire la valeur des gros cigares cubains roulés à la main (par rapport à la 
valeur qu'ils auraient si l'IG Habanos pouvait être affichée sur leur emballage pour la vente au 
détail).5818 
7.2964.   L'Australie  fait valoir que l'allégation de Cuba est "dénuée de fondement"5819 pour 
trois raisons. Premièrement, Cuba n'a pas démontré que l'article IX du  GATT de 1994 s'appliquait 
au marquage des produits en général. En particulier, elle n'a pas démontré que le marquage 
indiquant  l'origine faisait référence à "quelque chose de plus restrictif" que le pays d'origine, 
comme " la fabrique  ou la région d'origin e".5820 Deuxièmement, Cuba n'a pas montré que 
l'article  IX s'appliquait aussi aux prohibitions concernant l'ut sage de certains marquages, et pas 
seulement aux prescriptions relatives à l'apposition de marques d'origine sur les produits 
importés.5821 Troisièmemen t, Cuba n'a pas démontré que la valeur des gros cigares cubains roulés 
à la main avait été " substantiellement  réduite" du fait  des mesures TPP.5822 L'Australie ajoute que 
l'article IX ne donne pas à un Membre le droit d'appliquer un marquage particulier à un produit 
pour la seule raison que ce Membre considère que cette inscription  l'autorisera à augmenter le prix 
qu'il demande pour le produit.5823 Elle estime que l'argument de Cuba, s'il était accepté, conduirait 
à ce que l'article  IX:4 du GATT de 1994 crée un " droit d' utiliser " des IG. Dans des circonstances où 
l'Accord sur les ADPIC ne confère pas un tel "droit d'ut iliser", il est irrecevable que l'article IX:4, 
qui ne mentionne même pas les IG, crée un tel droit. En particulier, si toutes les IG permettaient 
de pratiquer un surprix , comme Cuba le soutient, alors toute prohibition concernant l'utilisation 
d'une IG réduirait, selon Cuba, la valeur du produit et enfreindrait l'article IX:4.5824 
7.2965.   L'Australie ajoute que , bien que Cuba déclare que son allégation au titre  de l'article  IX:4 
s'étend aussi au sceau de garantie du gouvernement cubain, elle n'a formulé aucun argument ni 
présenté aucun élément de preuve pour étayer cette allégation et n'a pas fourni d'éléments 
prima  facie s'y rapportant.5825 Selon elle, Cuba ne pré sente pas d' élément de preuve ni d'argument 
pour démontrer que l'incapacité d'utiliser le sceau de garantie du gouvernement cubain, et en 
particulier les images figurant sur ce sceau, a entraîné une réduction substantielle  de la valeur des 
gros cigares cub ains roulés à la main. L'ensemble des arguments de Cuba porte nt sur l'incapacité 
de celle -ci d'utiliser l'inscription "Habanos" et sur l'incidence alléguée de cette incapacité sur la 
valeur des gros cigares cubains roulés à la main. La seule mention du sce au de garantie du 
gouvernement cubain dans le contexte de l'article IX:4 est une réponse à une question du Groupe 
spécial, dans laquelle Cuba dit simplem ent que son allégation s'étend à ce  sceau.5826 L'Australie 
ajoute que Cuba n'explique pas pourquoi le sceau de garantie du gouvernement cubain relève  des 
disciplines de l'article IX:4, si ce n'est en affirmant qu'il contient des " IG indirectes" (" indicaciones 
geograficas indirectas ") sous forme d'imag es du blason cubain, de champs de tabac cubains et de 
l'arbre national de Cuba, le palmier royal. Selon elle, l'inscription "Cuba", qui est incluse dans le 
sceau de garantie du gouvernement cubain, est autorisée sur les cigares présentés dans un  
emballage neutre et n'apparaît pas comme faisant l'objet de la plainte cubaine. Il apparaît plutôt 
que la plainte de Cuba est que certaines images, comme les palmiers, ne so nt plus autorisées sur 
ses emballages. Or il est clair que les disciplines de l'article IX ne  s'étendent pas aux inscriptions 
graphiques simplement parce  qu'elles peuvent être les symboles d'un pays particulier.5827 
7.2966.   Si le Groupe spécial devait décider que Cuba a néanmoins prouvé l'existence d'une 
violation de l'article IX:4 du GATT de 1994, l'Austral ie fait valoir que les mesures TPP sont 
                                                
5816 Cuba, première communication écrite, paragraphe 426.  
5817 Cuba, réponse à la q uestion n° 79 du G roupe spécial (annexée à sa réponse à la question n°  138 du 
Groupe spécial).  
5818 Cuba, première communication écrite, paragraphe 426.  
5819 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 573.  
5820 Australie, première communication écrite, paragraphes 750 à 752.  
5821 Australie, première communication écrite, paragraphes 745 à 749.  
5822 Australie, deuxième communication écrite, paragraphes 579 à 585.  
5823 Australie, première communication écrite, paragraphe 7 49. 
5824 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 582.  
5825 Australie, observations sur les réponses des plaignants aux questions n° 192, 194 et 195 du Groupe 
spécial et la note de bas de page 315.  
5826 Australie, observations sur les réponses d e Cuba a ux questions n° 187 à 191 et 193 du Groupe 
spécial.  
5827 Australie, observations sur les réponses d e Cuba aux questions n° 187 à 191 et 193 du Groupe 
spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 925 - 
  justifiées par l'exception prévue à l'article XX b) du GATT de 1994 car elles sont nécessaires à la 
protection de la santé et de la vie des personnes.5828 À l'appui de ce moyen de défense 
conditionnel, elle renvoie  à ses arguments au titre de l'article 2.2 de l'Accord OTC.5829 
7.2967.   Cuba conteste que son allégation au titre de l'article IX:4 soit "dénuée de fondement"5830 
ou que les mesures TPP soient finalement justifiées par l'exception prévue à  l'article XX b) du 
GATT de 19945831, comme l'avance l'Australie. À cet égard, elle renvoie  à ses arguments au titre 
de l'article 2.2 de l'Accord OTC, signalant  que la charge de la preuve au titre de l'article  XX b) 
incombe à l'Australie malgré la similitude entre les critère s juridiques énoncé s dans les  deux 
dispositions.5832 
7.4.2   Principaux arguments des tierces parties5833 
7.2968.   Le Canada estime que Cuba présente de manière erronée la nature de l'obligation 
découlant de l'article IX:4.5834 Ce sont uniquement les marques d'origine, et non l 'univers du  
marquage  des produits, qui font l'objet des disciplines de l'article IX:4.5835 Selon lui, le membre  de 
phrase "il sera possible de s'y conformer" figurant à l'article IX:4 est l'élément d'application 
essentiel de la disposition. Il illustre le but de l'article IX:4, qui  est de soumettre à une discipline la 
manière d ont la conformité avec un règlement  relatif  au marquage peut être prescrite.5836 Étant 
donné que l'article  IX:4 n'impose pas de discipline  pour ce qui est de savoir si ou dans quelle 
mesure les Membres peuvent exiger de tels marquages sur les produits importés5837, selon le 
Canada, une prohibition ou une restriction portant sur l'u sage d'une marque d'origine n'est pas 
contraire à l'article  IX:4.5838 
7.2969.   La Chine fait valoir que les Membres n'ont pas un pouvoir discrétionnaire illimité d'adopter 
des mesures de santé publique. Selon elle, des mesures de santé publique qui peuvent être 
incompatibles avec les dispositions du GATT de 1994, comme l'article IX:4 , peuvent être justifiées 
au regard de l'article XX b) du GATT de 1994.5839 
7.2970.   Examinant l'application concomitante de l'Accord OTC et de l'Accord sur les ADPIC, l'Union 
européenne fait valoir que le marquage indiquant  l'origine est quelque chose qui n'est pas 
mentionné expressément dans la définition d'un règlement technique figurant dans l'Acc ord OTC, 
alors que le marquage indiquant  l'origine et les questions d'origine sont spécifiquement régi es par 
l'article  IX du GATT et par l'Accord sur les règles d'origine,  respectivement.5840 
7.2971.   La Nouvelle -Zélande demande au Groupe spécial de rejeter l'allégation formulée par  Cuba 
au titre de l'article IX:4 du GATT.5841 
7.4.3   Analyse du Groupe spécial  
7.2972.   L'allégation formulée par  Cuba au titre de l'article IX:4 du GATT de 1994 porte sur le 
traitement, dans le cadre des mesures TPP, de deux signes spécifiques: i) le signe que Cuba décrit 
comme étant l'IG Habanos; et ii) le sceau de garantie du gouvernement cubain. Cuba fait valoir 
que les mesures TPP, dans la mesure où elles limitent l'utilis ation de ces signes, affectent le 
"marquage des produits importés" au sens de l'article IX:4 et "rédui [sent] substantiellement [la] 
valeur" des gros cigares cubains roulés à la main, en violation de l'article  IX:4. 
                                                
5828 Australie, première communication écrite, paragraphes 754 à 760.  
5829 Australie, première communicati on écrite, paragraphes 754 à 761, en particulier les 
paragraphes  757 et 758.  
5830 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 396 à 400.  
5831 Cuba, deuxième communication écrite, paragraphes 401 à 413.  
5832 Cuba, réponse à la question n° 132 du Groupe spécial.  
5833 Les résumés analytiques des arguments des tierces parties figurent à l'annexe C.  
5834 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 103.  
5835 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 104.  
5836 Canada, communication en tant que ti erce partie, paragraphe 105.  
5837 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 105.  
5838 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 108.  
5839 Chine, communication en tant que tierce partie, paragraphe 7.  
5840 Union européenne, communica tion en tant que tierce partie, paragraphe 44.  
5841 Nouvelle -Zélande, communication en tant que tierce partie, paragraphe 124.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.2973.   Nous jugeons utile d'examiner d'abord en quoi consistent les deux signes spécifiques 
invoqués par Cuba et de faire la lumière sur la manière dont les mesures TPP affectent l'utilisation 
de ces signes.5842 
7.4.3.1   Signe Habanos et sceau de garantie du gouvernement cubain  
7.2974.   Cuba décrit le signe Habanos comme su it: 
Par suite des efforts de Cuba pour protéger et promouvoir son industrie du cigare et 
ses exportations de cigares, le terme " Habanos ", qui est devenu  mondialement  connu,  
désigne  les gros cigares de qualité supérieure roulés à la main de provenance cubai ne. 
Le terme lui -même tire son origine du nom de la ville de La Havane (ou Habana , en 
espagnol), de laquelle les cigares cubains sont exportés depuis des siècles. " Habano" 
(ou "Habanos " au pluriel) signifie simplement provenant de Habana .5843 
7.2975.   À ce propos, le signe suivant est enregistré en Australie  en tant que marque composée : 
Figure 18: Marque compos ée Habanos enregistrée en Australie  
 
Source:  Cuba, première communication écrite, annexe 1, partie 1, point n°  19. 
7.2976.   En outre, Cuba indique que le 27  décembre  1967, dans le cadre de l' "Arrangement de 
Lisbonne concernant la protection des appellations d'origine et leur enregistrement international " 
(Arrangement de Lisbonne), elle a enregistré le terme "Habanos Denomi nacion de Origen 
Protegida (D.O.P.)".5844 Elle appelle cela l' "IG Habanos".5845 
7.2977.   Cuba explique par ailleurs qu'en 1994, Corporación Habanos S.A. a commencé 
d'appliquer, dans le coin supérieur de ses boîtes de gros cigares roulés à la main, "l' IG Habanos, 
sous forme d'étiquette", affichant une marque compos ée colorée cons tituée du mot "Habanos" et 
d'une image de chevrons formant une feuille5846, c'est -à-dire une étiquette contenant la marque 
compos ée Habanos enregistrée en Australie susmentionnée : 
Figure 19: Étiquette Habanos appliquée dans le coin supéri eur des boîtes de  
gros cigares cubains roulés à la main à partir de 1994  
 
Source:  Cuba, première communication écrite, annexe 1, partie 2, page 5.  
7.2978.   Cuba ajoute qu'en 2004, cette étiquette a été modifiée, comme le montre la figure 20 
ci-dessous5847, de façon à contenir  à la fois la marque compos ée décrite plus haut  et le terme 
"Denominación de Origen Protegida (D.O.P.)" enregistré dans le cadre de l'Arrangement de 
Lisbonne:  
                                                
5842 Ce faisant , nous n'établissons  pas de détermination sur la question de savoir si, et le cas échéant , 
commen t, ce que Cuba décrit c omme "l'IG Habanos" est protégé en tant qu' IG en Australie et nous appelleron s 
cette in dication le "signe Habanos". Nous n'établissons  pas non plus de détermination sur le point  de savoir si 
le sceau de garantie du gouvernement cubain est protégé en tant qu'IG en Australie.  
5843 Cuba, première communication écrite, annexe 1, partie 2, paragraphe 1.  
5844 Cuba, première communication écrite, annexe 1, partie 2, paragraphe 3.  
5845 Cuba, première communication écrite, annexe 1, partie 2, paragraphe 3.  
5846 Cuba, première c ommunication écrite, annexe 1, partie 2, paragraphe 5.  
5847 Cuba, première communication écrite, annexe 1, partie 2, paragraphe 6.  
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  Figure 20: Étiquette Habanos app liquée dans le coin supérieur des boîtes  
de gros cigar es cubains roulés à la main depuis 2004  
 
Source:  Cuba, première communication écrite, paragraphe 67, illustration 4.  
7.2979.   Cuba appelle  cette étiquette "l'étiquette d'IG Habanos"5848 et la définit aussi comme étant 
l'"IG Habanos".5849 
7.2980.   En réponse  à une question du Groupe spécial, Cuba a confirmé que son allégation portait 
aussi sur le sceau de garantie du gouvernement cubain, dans la mesure où l'utilisation de ce sceau 
était aussi prohibée par les mesures TPP.5850 Le sceau de garantie du gouvernement  cubain est 
représenté dans la figure suivante:  
Figure 21: Sceau de garantie du gouvernement cubain  
 
Source:  Cuba, première communication écrite, paragraphe 67, illustration 3.  
7.2981.   Cuba décrit la fonction du sceau de garantie du gouvernement cubain comme étan t de 
garantir l'authenticité et l'origine cubaine.5851 En particulier:  
Ce sceau donne une garantie de provenance et d'authenticité aux consommateurs et 
permet aux exportateurs cubains d'assurer  un suivi et d'identifi er la source . Il contient 
des éléments grap hiques ou des indications géographiques indirectes comme la 
représentation graphique du blason national cubain et l'image de champs de tabac 
cubain s, dans l aquelle  on peut voir l'arbre national, le palmier royal.5852 
7.2982.   Cuba ajoute que le sceau de garantie du go uvernement cubain est apposé à Cuba sur les 
boîtes de cigares cubains originaux et qu'il incorpore des fonctions de sécurité telles qu'un 
hologramme e t un code -barre s unique pour la localisation et le suivi de chaque boîte de cigares. 
Ayant une fonction d' autodestruction et ne pouvant être apposé à nouveau une fois brisé, le sceau 
de garantie du gouvernement cubain peut indiquer au x consommateur s s'il y a eu une tentative 
                                                
5848 Cuba, première communication écrite, annexe 1, partie 2, paragraphe 6.  
5849 Cuba, première communication écrite, paragraphe 68 et illustration 4. Comme il a été  noté, Cuba 
appelle aussi l'enregistrement du terme "Habanos" dans le cadre de l'Arrangement de Lisbonne " IG Habanos".  
5850 Cuba, réponse à la question n° 79 du Groupe spécia l (annexée  à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
5851 Cuba, réponse à la question n° 56 du Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à la question n° 138 du 
Groupe spécial).  
5852 Cuba,  réponses aux questions n° 56 (annexée  à sa réponse à la question n ° 138 du Groupe spécial) 
et 79 du Groupe spécial.  
WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  d'ouvrir la boîte avant sa vente au détail. Autrement dit, un sceau de garantie du gou vernement 
cubain intact garantit que la boîte sur laquelle il est apposé n'a été ouverte ou trafiqu ée à aucun 
moment entre son départ de  la fabriqu e à Cuba et sa réception par le consommateur  au point de 
vente.5853 
7.2983.   Cuba allègue de façon générale que le sceau de garantie du gouvernement cubain est 
"protégé par les lois relatives aux marques et à la concurrence déloyale  sur les marchés 
d'exportation ".5854 Cependant, elle ne donne aucune autre indication pour ce qui est de savoir s'il 
est protégé en Australie en tant que marque, IG ou autre.  
7.4.3.2   Incidence des mesures TPP sur l'utilisation du signe Habanos et du sceau de 
garantie du gouvernement cubain  
7.2984.   Cuba fait valoir que , du fait  des mesures TPP, les exportateurs de cigares cubains ne 
peuvent apposer ni ce qu'elle décrit comme l'" IG Habanos"5855, ni le sceau de garantie du 
gouvernement cubain, sur leurs boîtes de cigares vendues en Australie.5856 Elle ajoute que les 
seuls renseignement s pertinents au sujet des gros cigares cubains roulés à la ma in qui p uissent 
figurer sur l'emballage pour la vente au détail sont une indication  selon laquelle les cigares sont 
"Fabriqué[ s] à Cuba" et une indication selon laquelle  l'emballage contient des cigares roul és à la 
main.5857 
7.2985.   Nous croyons comprendre que , du fait des mesures TPP, le signe Habanos et le sceau de 
garantie du gouvernement cubain ne peuvent pas apparaître sous leur forme compos ée décrite 
plus haut  sur les boîtes de cigares cubains ou sur les cigares vendus en Australie. La Loi TPP 
prohibe toutes les  inscriptions5858 et marques sur les produits du tabac5859 et leur emballage5860 et 
les exceptions à cette prohibition générale ne couvr ent pas les signes compos és.5861 Le signe 
Habanos ou le sceau de garantie du gouvernement cubain ne peuvent pas non plus être apposé s 
en tant qu'étiquettes physiques sur les boîtes de cigares cubains, étant donné la prohibition des 
éléments apposés sur les emballages du tabac et les exceptions limitées à cette prohibition.5862 
7.2986.   En ce qui concerne les éléments dénominatifs et  non figuratifs  du signe Habanos et du 
sceau de garantie du gouvernement cubain, nous renvoyons à notre analyse précédente au titre 
de l'article  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC. Nous avons noté qu'alors que la Loi TPP ne 
défini ssait pas le terme "nom de marque ", le Règlement CI  dispos ait que "[d]ans le présent 
règlement, sauf dans les cas où l'intention contraire est évidente: … la marque inclut les 
inscriptions, formule s, nom s, mot s, lettre s, chiffres ou symbole s quels qu'ils soient et toute 
combinaison consistant en deux de ces éléments ou plus".5863 Nous avons conclu que nous n'étions 
pas persuadés que Cuba ait établi que les mesures TPP prohibaient l' emploi du mot "Habanos"  
                                                
5853 Cuba, réponse à la question n° 173 du Groupe spécial.  
5854 Cuba, première communication écrite, paragraphe 21; deuxième communication écrite, 
paragraphe  23; et réponse à la question n° 56 du Groupe spécial ( annexé e à sa réponse à la question n° 138 
du Groupe spécial).  
5855 Voir plus haut les paragraphes 7.29 76, 7.29 78 et 7.29 79. 
5856 Cuba, première communication écrite, paragraphes 66 à 70.  
5857 Cuba, première communication écrite, paragraphe 71 (faisant référence au Règlement CI (pièces 
AUS-251, DOM -155, CUB -1), règle 8 c) i), lu avec le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.3.4, et au 
Règlement CI (pièces AUS -251, DOM -155, CUB -1), règle 8  c) ii) (exigeant une "désignation exacte")).  
5858 La Loi TPP définit l' "inscription " comme étant un concept qui "a) inclut (sans limitation) les lignes, 
lettre s, numéros , symbole s, illustrations  ou image s quels qu'ils soient ; mais b) (sauf dans le cas où ell e fait 
référence à une marque ) n'inclut pas de marque ". Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4 1), définition du 
terme " inscription ". 
5859 Voir la Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 26.  
5860 Voir la Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), articles 20 1) et 2). 
5861 Voir la Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), articles 20 3) et 21 1). Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, 
JE-2), sections 2.3, 2.4 et 3.2.  
5862 La Loi TPP définit un élément apposé comme étant "toute chose apposée sur l'emballage (au sens 
ordinaire du mot) ou jointe à c elui-ci d'une autre manière, à l'exclusion  du revêtement intérieur d'un paquet de 
cigarettes si ce revêtement est conforme aux prescriptions de la présente loi". Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), 
article  4 1), définition du terme "élément apposé". Selon la Loi  TPP, "[l']emballage pour la vente au détail des 
produits du tabac (au sens de l'un quelconque des paragraphes a) à d) de la définition de l'emballage pour la 
vente au détail) ne doit comporter aucun élément inséré ou apposé , hormis ce qui est permis  par le 
Règlement ". Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 23. Voir aussi le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), 
section  2.6. 
5863 Règlement CI (pièces AUS -251, DOM -155, CUB -1), article 5 1).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  dans la mesure où ce mot pouvait faire partie du nom de la ma rque.5864 Pour les mêmes raisons, 
nous constatons que Cuba n'a pas établi que d'autres éléments dénominatifs  de ce qu'elle décrit 
comme l'" IG Habanos", par exemple "D.O.P.", ou du sceau de garantie du gouvernement cubain, 
par exemple le mot "Cuba", ne pouvai ent pas apparaître en tant que partie du nom de la marque . 
7.2987.   Nous notons en outre qu'il n'est pas contesté qu'une indication du pays d'origine des 
produits du tabac visés par les mesures TPP est "une prescription contenue dans une autre 
législation qui est an térieure à l'introduction de la mesure relative à l'emballage neutre du tabac" 
et que "[l]a mesure relative à l'emballage neutre du tabac impose simplement la forme sous 
laquelle un tel renseignement apparaît".5865 
7.2988.   Comme l'a expliqué l'Australie, "la règle TP P 2.3.1 c) autorise un message  de "désignation 
commerciale" sur les emballages primaire et secondaire et la règle TPP 2.3.4 impose la forme d'un  
tel message ".5866 Aux fins de l'emballage neutre du tabac, la Loi TPP définit une "désignation 
commerciale" comme étant "toute désignation commerciale qui doit apparaître sur l'emballage 
pour la vente au détail de s produits du tabac en vertu des règles établies dans le cadre de la Loi de 
1905 sur le commerce ( Désignations commerciales) ".5867 Par ailleurs, le Règlement CI  de 
l'Australie, qui, selon ses propres termes, a été "établi dans le cadre de la Loi de 1905 sur le 
commerce ( Désignations commerciales) "5868, impose que "la désignation commerciale contienne, 
en caractères apparents et lisibles: i) le nom du pays dans leque l les marchandises ont été 
fabriquées ou produites".5869 Selon le Règlement CI,  cette prescription s'applique spécifiquement 
aux "cigares, cigarettes, tabac manufacturé, papiers à cigarette s et tubes à cigarette s", prohibant 
l'importation de ces pr oduits en A ustralie "à moins qu' une désignation commerciale s'applique à 
ces marchandises conformément au présent règlement".5870 
7.2989.   La définition que la Loi TPP  donne d'une "prescription législative pertinente"5871 englobe 
une "désignation commerciale" qui "peut apparaître s ur l'emballage pour la vente au détail de 
produits du tabac"5872, à condition  qu'elle soit "conforme à toute prescription imposée par le 
Règlement [TPP]".5873 Le Règlement TPP stipule qu'une telle prescription législative, à son tour, ne 
peut pas être occultée par d'autres éléments apparaissant sur l'emballage pour la vente au détail 
des produits du tabac.5874 
7.2990.   En résumé , la Loi TPP autorise que l'indication du pay s d'origine, par exemple sous  la 
forme "Fabriqué  à Cuba", figure sur l'emballage pour la vente au détail du tabac (avec le nom de 
la marque  et le nom de variante) et délimite la manière dont cette indication peut figurer. En 
outre, en ce qui concerne  les cigares, le Règlement TPP stipule que le nom du pays dans lequel le 
cigare a été fabriqu é ou produit peut apparaître une fois sur la bague du cigare, en une police et 
une couleur spécifiques.5875 
7.2991.   Ayant apporté des éclaircissements sur le fonctionnement des mesures TPP en ce qui 
concerne  les signes qui font l'objet de l'allégation de Cuba ainsi que l'indication " Fabriqué  à Cuba", 
                                                
5864 Voir plus haut le paragraphe 7.2 856. 
5865 Australie, observations sur les r éponses de la République dominicaine aux questions n° 174 et 177 
du Groupe spécial. En particulier, selon l'Australie, "[u]ne "désignation commerciale" doit apparaître sur les 
produits importés conformément au Règlement de 1940 sur le commerce ( Importation s) (Cth) et doit inclure le 
nom du pays dans lequel le produit a été f abriqué  ou produit et une description exacte du produit (voir le 
Règlement de 1940 sur le commerce ( Importations) (Cth ) pièce AUS -251, règles 7 et 8). Voir aussi la Loi de 
1905 sur les désignations commerciales (Cth)  pièce AUS -248". Australie, première communication écrite, 
paragraphe 483 , note de bas de page 675.  
5866 Australie, première communication écrite, paragraphe  483, note de bas de page 675 (faisant 
référence au Règlement TPP (pièce s AUS -3, JE-2), règles 2.3.1 et 2.3.4).  
5867 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4 1).  
5868 Règlement CI (pièces AUS -251, DOM -155, CUB -1), page de couverture.  
5869 Règlement CI (pièces AUS -251, DOM -155, CUB -1), règle 8 c) i).  
5870 Règlement CI (pièces AUS -251, DOM -155, CUB -1), règle 7 1) n). Voir aussi la Loi CTD 
(pièce  AUS-248), article  7 1). 
5871 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 4 1).  
5872 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 20 3) b).  
5873 Loi TPP (pièces AUS -1, JE-1), article 21 4).  
5874 Voir le Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règle 2.3.1 5) a), 2.4.2 3) d), 2.4.3 1) a), 2.4.4 2) a) 
et 2.6.3 3).  
5875 Règlement TPP (pièces AUS -3, JE-2), règles 3.2.1 3) b) et 3.2.1 5).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 930 - 
  nous examinons maintenant l'allégation de Cuba selon laquelle les mesu res TPP sont contraires à 
l'article IX:4 du GATT de 1994.  
7.2992.   L'article IX:4 est libellé comme suit:  
En ce qui concerne le marquage des produits importés, les lois et règlements des 
Membres seront tels qu'il sera possible de s'y conformer sans occasionner de 
dommage grave aux produits, ni réduire substantiellement leur valeur, ni accroître 
indûment leur prix de revient.  
7.2993.   La partie pertinente du texte de l'article IX:4 comporte deux éléments principaux:  
a. "[e]n ce qui concerne  le marquage des produits importés, les  lois et règlements des 
Membres", élément qui définit la portée de l'obligation, à savoir les types de mesures et 
de signes visés par cette disposition; et  
b. "seront tel s qu'il sera possible de s'y conformer sans … réduire substantiellement [la] 
valeur [des produits importés]", élément qui énonce l'obligation spécifique découlant de 
l'article  IX:4 que Cuba invoque dans son allégation.  
7.2994.   En conséquence, nous évaluons i) si les mesures TPP constituent des "lois et règlements 
des Membres " concernant  "le marquage d es produits importés" et entrent dans le champ 
d'application de l'article IX:4 et, si tel est le cas, ii) si les mesures TPP sont "telles qu'il sera 
possible de s'y conformer sans … réduire substantiellement [la] valeur [des produits importés]", à 
savoir l es gros cigares cubains roulés à la main.  
7.4.3.3   Question de savoir si les mesures TPP constituent des "lois et règlements " … 
concernant  "le marquage des produits importés"  
7.2995.   L'article IX:4 régit les "lois et règlements des Membres "concernant"  le marquage des 
produits importés". Nous examinons d'abord le sens de cette expression, conformément aux règles 
coutumières d'interprétation des traités. À la lumière de cette interprétation, nous évaluons si les 
mesures TPP entrent dans le champ d'application de ce membre de  phrase.  
7.4.3.3.1   Membre de phrase " [e]n ce qui concerne  le marquage des produits importés, 
les lois et règlements des Membres" figurant à l'article IX:4  
7.2996.   Nous examinons le sens de l'expression " [e]n ce qui concerne  le marquage des produits 
importés, les lois et règ lements des Membres" figurant à l'article IX:4 du GATT de 1994 
conformément aux règles d'interprétation applicables. Nous prenons en considération dans ce 
contexte une décision concernant les marques d'origine adoptée par les PARTIES CONTRACTANTES 
du GATT en 1958, ainsi que, s'il y a lieu, l'historique de la négociation de l'article  IX:4 en tant que 
moyen supplémentaire d'interprétation.  
7.4.3.3.1.1   Règle générale d'interprétation  
7.2997.   Nous commençons l'interprétation du membre de phrase " [e]n ce qui concerne  le 
marquage de s produits importés, les lois et règlements des Membres" en étab lissant son  sens 
ordinaire:  
a. L'expression "lois et règlements" a été interprétée comme "couvr[ant] les règles qui font 
partie du système juridique intérieur d'un Membre de l'OMC, y compris les règles 
découlant des accords internationaux qui ont été incorporés dans le système juridique 
intérieur d'un Membre de l'OMC ou qui ont un effet direct selon le système juridique de 
ce Membre".5876 
                                                
5876 Rapport de l'Organe d'appel Mexique – Taxes sur les boissons sans alc ool, paragraphe 79 
(concernant le sens de "lois et règlements" à l'article XX d) du GATT de 1994).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 931 - 
  b. L'expression  "relating to" ( en ce qui concerne ) est défini com me "having some 
connection with, being connected to" (ayant un certain lien avec, étant relié à).5877 
c. Le terme "marking" (marquage) est défini comme "[t]he action of putting a mark, 
marker, token, indicator, etc., on something. In extended use: the action of 
distinguishing, identifying, or giving emphasis to something" (l'action d'aposer  une 
inscritpion , un marqueur, un signe, un indicateur, etc. sur une chose. Au sens large: 
l'action de distinguer, d'identifier ou de mettre en évidence une chose), et aussi comme 
"[a] mark or pattern of marks" (une inscription  ou un ensemble d'inscription ).5878 
d. Le verbe "import" (importer) est défini comme "[t]o bring  in or cause to be brought in (a 
commodity, merchandise, goods, etc.) from another country or te rritory for use or resale 
in the domestic market" (introduire ou causer l'introduction (d'un produit, d'une 
marchandise, d'un bien, etc.) en provenance d'un autre pays ou territoire à des fins 
d'utilisation ou de revente sur le marché intérieur).5879 
e. Le sens indiqué par le dictionnaire du terme "product" (produit) a été établi comme 
désignant généralement "a thing produced" (une chose produite), alors que "dans le 
sens qui concerne le commerce ", il a été défini comme "an article or substance that is 
manufactur ed or refined for sale (more recently also applied to services)" (un article ou 
une substance qui est fabriqué ou raffiné pour la vente (plus récemment employé aussi 
pour les services)).5880 Nous considérons que , dans le contexte du GATT de 1994, qui est 
le tout premier accord contenu dans l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC intitulée accords 
multilatéraux sur le commerce des marchandises, le terme "produit " est synonyme de 
"marchandises". La note additionnelle relative à l'article XVII:2 du GATT de 1994 définit  
le mot  "goods" (produits et  marchandises ) comme "ne s'appliqu[ant] qu'aux produits au 
sens que ces mots reçoivent dans la pratique commerciale courante et ne [devant] pas 
être interprété[ ] comme s'appliquant à l'achat ou à la prestation de services".  
7.2998.   En conséquence, le membre de phrase " [e]n ce qui concerne  le marquage des produits 
importés, les lois et règlements des Membres" fait référence aux règles du système juridique 
intérieur d'un Membre de l'OMC qui se rapportent à l'action d'apposer  une inscriptio n sur des 
marchandises introduites sur le territoire de ce Membre à partir d'un autre pays ou Membre de 
l'OMC.  
7.2999.   Le membre de phrase " [e]n ce qui concerne  le marquage des produits importés, les lois 
et règlements des Membres" doit être compris dans son conte xte spécifique. Nous notons à cet 
égard que l'article IX:4 fait partie de l'article IX du GATT de 1994, intitulé "marques d'origine". Ce 
terme n'est pas défini dans le GATT de 1994, ni dans aucune autre partie des Accords de 
l'OMC.5881 Les définitions pertine ntes du nom "mark" (marque)  données par le s dictionnaire s sont 
"[a] sign, a token, an indication" (un signe, un symbole, une indication)5882 et "[a]  device, stamp, 
brand, label, inscription, etc., on an article, animal, etc., identifying it or its holder, or indicating 
ownership, origin, quality, etc." (une formule, un cachet, une marque, une étiquette, une 
inscription, etc. sur un article, un animal, etc., identifiant celui -ci ou son détenteur, ou indiquant la 
                                                
5877 Rapports de l'Organe d'appel Chine – Matières premières , paragraphe 355 (concernant la définition 
donnée par le dictionnaire de "relat[e] to" (se rapport[e r] à) à l'article XX g) du GATT de 1994).  
5878 Oxford English Dictionary en ligne,  définition de "marking, n.", 
<http://www.oed.com/view/Entry/114193?rskey=N3MVZI&result=1&isAdvanced=false#eid >, consultée le 
2 mai 2017. À cet égard, nous notons notre constatation  précédente selon laquelle les mesures TPP ont trait 
aux symboles et au marquage , et énoncent donc des car actéristiques d e produit s au sens de l' Annexe 1 .1 de 
l'Accord OTC. Voir  plus haut  le paragraphe 7.158. Nous considérons qu'il s'agit là d'une question distincte du 
champ d'application de l'article IX:4 du GATT de 1994. Nous notons à cet égard que l'Accord OTC a pour objet 
d'édicter des disciplines en ce qui concerne les règlements techniques, normes et procédures connexes 
d'évaluation de la conformité en général. L' Annexe 1 de l'Accord OTC contient des définitions à la fois du terme 
"règlement technique" et  du terme "norme", qui l'une et l'autre précisent clairement qu'entre autres choses, 
les "prescriptions en matière ... de marquage ou d'étiquetage" sont visées par ces dispositions.  
5879 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "import, n.", 
<http://www.oed.com/view/Entry/92550?rskey=QWA9QN&result=2&isAdvanced=false#eid >, consultée le 
2 mai 2017.  
5880 Rapport du Groupe spécial Chine – Publications et produ its audiovisuels , paragraphe 7.1340.  
5881 L'Accord sur les règles d'origine ne donne pas de définition des marques d'origine.  
5882 The New Shorter Oxford English Dictionary on Historical Principles, L. Brown (éd.) (Oxford University 
Press, 1993), volume 1, page 1698.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  propriété, l'origine, la qualité, etc.).5883 D'autre  part, la définition du mot "origin" (origine) que 
donne le dictionnaire est "[t]hat from which anything originates, or is derived; source of being or 
existence; starting point" (ce dont une chose provient , ou résulte; la source de l'existence, le point 
de départ).5884 Par conséquent, le sens ordinaire de l'expression "marque d'origine" englobe un 
signe, un symbole, une indication, une formule, un cachet, une marque, une étiquette ou une 
inscription sur un produit indiquant d'où celui -ci provient . Ce contexte donne des renseignements 
sur le champ d'application  de l'article IX:4 du GATT de 1994 en limitant ce champ d'application 
aux lois et règlements d'un Membre concernant certains types de marquage s des produits 
importés, à savoir les marqu ages qui indiquent l 'origine de ces produits.  
7.3000.   Un contexte supplémentaire est fourni par le membre de phrase "il sera possible de s'y 
conformer  sans" figurant à l'article IX:4. À cet égard, nous convenons avec le Canada que ce 
membre de phrase donne à penser  que le but de l'ar ticle IX:4 n'est pas d'imposer une discipline 
pour ce qui est de savoir si les Membres peuvent prescrire des marques d'origine, mais de 
soumettre à une discipline la manière dont la conformité avec les  règlemen ts relatifs au marquage 
indiquant  l'origine pe ut être prescrite.5885 
7.3001.   Nous notons, en tant que contexte additionnel, la structure et les autres paragraphes de 
l'article  IX, qui établissent pour les Membres une série de disciplines régissant les marques 
d'origine. Les para graphes 1 et 5 de l'article IX emp loient, l'expression " marking requirements " 
(réglementation relative au marquage et règlements relatifs au marquage ) tandis  que l'article IX:3 
fait référence aux  "required marks " (marques) . Cela donne à penser que l'article IX dans son 
ensemble se rapporte  aux lois et règlements qui prescrivent l'u sage de marques d'origine sur les 
produits importés. Comme l'a observ é l'Organe d'appel, l'article IX du GATT de 1994 fait ressortir 
la légitimité de fournir  des renseignements aux consommateurs dans le cadre de l a réglementation 
relative aux marques d'origine:  
[U]n élément étayant la nature légitime de l'objectif consistant à fournir aux 
consommateurs des renseignements sur l'origine figure également ailleurs dans les 
accords visés, en particulier à l'article IX d u GATT de 1994. Cette disposition, intitulée 
"Marques d'origine", reconnaît expressément le droit des Membres de l'OMC d'exiger 
que les produits importés portent une marque d'origine. ... [L']article IX suggère bien 
qu'exiger un étiquetage indiquant l'orig ine pour les marchandises importées est, au 
moins dans certaines circonstances et pour certaines définitions de l'origine, considéré 
au regard du droit de l'OMC comme un moyen admissible de réglementer le commerce 
des marchandises.5886 
7.3002.   Cette interprétation es t soulignée par l'objet et le but de l'article IX:4 du GATT de 1994. 
Liant les objectifs de l'article IX:4 et de l'article IX:25887, l'Organe d'appel a considéré  que ces 
deux dispositions serv aient à limiter l'incidence de l'u sage de  marques d'origine en ce q ui concerne  
les exportateurs:  
Nous notons que l'article IX:2 préconise une réduction  des difficultés et des 
inconvénients que les lois et règlements relatifs aux marques d'origine pourraient 
entraîner pour les exportateurs. De plus, l'article IX:4 exige qu 'il soit possible de se 
conformer à ces lois et règlements sans réduire substantiellement la valeur des 
                                                
5883 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "mark, n.1", 
<http://www.oed.com/view/Entry/114169?rskey=CUyzXR&result=1&isAdvanced=false#eid >, consultée le 
2 mai 2017.  
5884 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "origin, n.", 
<http://www.oed.com/view/Entry/132561?rskey=89FKkc&result=1&isAd vanced=false#eid >, consultée le 
2 mai 2017.  
5885 Canada, communication en tant que tierce partie, paragraphe 105.  
5886 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 445. (note de bas de page omise)  
5887 L'article IX:2 du GATT de 1994 dispose que "[l]es Membres reconnaissent que, dans l'établissement 
et l'application des lois et règlements relatifs aux marques d'origine, il conviendrait de réduire au minimum les 
difficultés et les inconvénients que de telles mesures pourraient entraîner pour le commerce e t la production 
des pays exportateurs, en tenant dûment compte de la nécessité de protéger les consommateurs contre les 
indications frauduleuses ou de nature à induire en erreur". Nous reproduisons ici la disposition pertinente du 
GATT de 1947 telle qu'inc orporée dans le GATT de 1994. Le paragraphe 2 a) du GATT de 1994 comprend la 
note explicative suivante: "Dans les dispositions du GATT de 1994, l'expression "partie contractante" sera 
réputée s'entendre d'un "Membre"". Voir la note de bas de page 5 814. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  produits, ni accroître inutilement leur prix de revient. Donc, ces dispositions 
préconisent la limitation de l'incidence de l'utilisation des marques d' origine .5888 
7.3003.   Comme nous l'avons noté, cet objectif ressort aussi de la prescription énoncée à 
l'article  IX:4 selon laquelle les lois et règlements concernant le marquage des produits importés 
"seront tels qu' il sera possible de s'y conformer  sans"  (pas d'italique dans l'original ) causer les 
effets négatifs spécifiques indiqués dans les parties ultérieures  de l'article IX:4, y compris une 
réduction substantielle de la valeur des produits importés.5889 Nous interprétons ce membre de 
phrase comme une mise en b alance de la légitimité de fournir aux consommateurs des 
renseignements sur l'origine au moyen  de la réglementation relative aux marques d'origine5890 et 
de la nécessité de limiter l'incidence qu'a la conformité avec  cette réglementation pour les 
exportateurs .5891 Comme nous l'expliquons plus loin, compte tenu des liens entre les objectifs de 
ces deux dispositions, nous interprétons l'article IX:4 comme énonçant l'une de s diverses  
disciplines spécifiques contenues dans l'article IX qui visent à réduire au minimum  les difficultés et 
les inconvénients que les lois et règlements relatifs aux marques d'origine pourraient entraîner 
pour le commerce et la production des pays exportateurs.  
7.3004.   Nous interprétons donc  le champ d'application de l'article  IX:4, lu dans le contex te du 
titre, de la structure et du texte de l'article IX du GATT de 1994 pris dans son ensemble,  comme  
couvr ant les règles du système juridique intérieur d'un Membre de l'OMC qui sont liées au 
marquage des marchandises importées d'un autre pays ou Membre d e l'OMC qui indique nt l'origine 
de ces marchandises.  
7.3005.   Cette interprétation repose en outre sur une décision concernan t les marques d'origine 
adoptée  par les PARTIES CONTRACTANTES du GATT en 1958. L'historique de la négociation de 
l'article  IX:4 confirme éga lement cette interprétation. Nous allons maintenant examiner ces 
éléments.  
7.4.3.3.1.2   Décision de 1958 sur les marques d'origine  
7.3006.   L'Australie fait référence à un document du GATT adopté par les PARTIES 
CONTRACTANTES en 1958 (Décision de 1958  du GATT )5892, dont elle fait valoir qu'il constitue un 
accord ultérieur au sens de l'article 31  3) a) de la Convention de Vienne sur le droit des traités5893, 
pertinent pour l'interprétation du champ d'application de l'article IX:4.5894 
7.3007.   La Décision de 1958 du GATT contient un rapport du gro upe de travail des 
réglementations commerciales et douanières du GATT, adopté par les PARTIES CONTRACTANTES 
le 21  novembre  1958. Ce rapport contient une "recommandation concernant les marques 
d'origine" dans laquelle "[l]es PARTIES CONTRACTANTES recommande nt l'adoption [d'une série 
de] prescriptions ... concernant les marques d'origine".5895 
                                                
5888 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  7.356. (italique dans l'original; non souligné dans l'original)  
5889 En fait, dans le contexte d'une autre disposition du GATT de 1994,  à savoir  l'article III:8, l'Org ane 
d'appel a souligné que le champ d'application d'une disposition devait être interprété globalement, y compris 
en ayant recours à d'autres termes contenus dans la même disposition et dans des dispositions connexes: 
"L'article  III:8 a) comporte plusieurs  éléments qui décrivent la typologie et la teneur des mesures qui relèvent 
de cette disposition. … Nous estimons que l'article III:8 a) devrait être interprété globalement. Il faut pour cela 
examiner les liens entre les différents termes employés dans la d isposition et les rapports contextuels avec 
d'autres parties de l'article III, ainsi qu'avec d'autres dispositions du GATT de 1994". Rapports de l'Organe 
d'appel Canada – Énergie renouvelable  / Canada – Programme de tarifs de rachat garantis , paragraphe  5.57. 
5890 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO, paragraphe 445.  
5891 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.356. 
5892 Marques d'origine, rapport du groupe de travail adopté par les PARTIES CONTRACTANTE S à leur 
séance du 21  novembre  1958, document L/912/Rev.1 du GATT, (Décision de 1958  du GATT ) (pièce  AUS-294).  
5893 Voir Australie,  première communication écrite , paragraphe  751, note de bas de page 1003.  
5894 Selon l'Australie, la Décision de 1958  du GATT  étaye l'interprétation selon laquelle l'article IX du 
GATT de 1994 s'applique uniquement aux marquages indiquant le  pays d'origine. Voir, Australie, première 
communication écrite, paragraphes 750 à 752, en particulier le paragraphe 751 et la note de bas d e 
page 1003; et la Décision de 1958  du GATT  (pièce AUS -294).  
5895 Décision de 1958 du GATT (pièce AUS -294), page 2.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.3008.   La Décision de 1958 du GATT ne peut pas, à notre avis, être considérée comme un accord 
ultérieur au sens de l'article 31 3) a) de la Convention de Vienne, comme le fait va loir 
l'Australie.5896 Elle n'a pas été adoptée par les Membres de l'OMC mais par les PARTIES 
CONTRACTANTES du GATT et l'"accord visé pertinent"5897 à interpréter dans le contexte de l'OMC 
n'est pas le GATT de 1947, mais le GATT de 1994, qui en est "juridiquement  distinct" . 
7.3009.   Nous estimons qu'il est approprié, cependant, de tenir dûment compte de cette décision, 
dans la mesure où elle peut éclairer notre compréhension des termes de l'article IX:4, y compris 
son champ d'application.5898 Il y a au moins deux autres moyen s par lesquels les sources du GATT 
                                                
5896 Aux termes de  l'article 31 3) a) de la Convention de Vienne, "[i]l sera tenu compte, en même temps 
que du contexte: a) de tout accord ultérie ur intervenu entre les parties a u sujet de l'interprétation du t raité ou 
de l'application de ses dispositions". L'Organe d'appel a mis en évidence deux critères "[en se] fondant sur le 
texte de l'article 31 3) a) de la Convention de Vienne": "[U]ne décisio n adoptée par les Membres peut être 
considérée comme un "accord ultérieur intervenu entre les parties" au sujet de l'interprétation d'un accord visé 
ou de l'application de ses dispositions si: i) la décision est, au sens temporel, adoptée ultérieurement pa r 
rapport à l'accord visé pertinent; et ii) les termes et la teneur de la décision expriment un accord  entre les 
Membres concernant l' interprétation  ou l'application  d'une disposition du droit de l'OMC." Rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 262  (italique dans l'original) . Voir aussi le 
rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II , paragraphes 371 et 372. En ce qui concerne le second critère, 
l'Organe d'appel a été d'avis qu'"en faisant référence à une "int erprétation authentique", la [Commission du 
droit international]  interpr[était] l'article 31 3) a) comme visant les accords influant spécifiquement sur 
l'interprétation d'un traité". Rapports de l'Organe d'appel CE – Bananes  III (article 21:5 – Équateur II )/CE – 
Bananes III (article 21:5 – États-Unis), paragraphe 390. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – 
Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 265; et le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II , 
paragraphe 372. Selon l'Organe d 'appel, "[l]a mesure dans laquelle [une d]écision [spécifique] éclairera 
l'interprétation et l'application d'un terme ou d'une disposition [d'un accord visé] dans un cas spécifique … 
dépendra de la mesure dans laquelle elle "influe spécifiquement" sur l'in terprétation et l'application du terme 
ou de la disposition en question". Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Thon II , paragraphe 372 ( faisant 
référence au  le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 265, qui 
cite à son tour les rapports de l'Organe d'appel CE – Bananes  III (article 21:5 – Équateur II)  / CE – Bananes 
III (article 21:5 – États-Unis), paragraphe  390). L'Australie soutient que la Décision de 1958  du GATT  répond 
au premier critère indiqué par l'O rgane d'appel, à savoir que cette décision est, au sens temporel, adoptée 
ultérieurement par rapport à l'accord visé pertinent. Australie, réponse à la question n° 83 du Groupe spécial. 
Nous ne sommes pas d'accord. Bien que la Décision de 1958 du GATT ait été adoptée plus d'une décennie 
après la signature du GATT de 1947, celui -ci est venu à expiration "une année après la date d'entrée en 
vigueur de l'Accord sur l'OMC". Coexistence transitoire du GATT de 1947 et de l'Accord sur l'OMC: Décision du 
8 décembre  1994 adoptée par le Comité préparatoire de l'OMC et les PARTIES CONTRACTANTES du GATT de 
1947, document PC/12 du GATT, paragraphe 3. La Décision de 1958  du GATT  n'a pas été adoptée par les 
Membres de l'OMC mais par les PARTIES CONTRACTANTES du GATT et l'" accord visé pertinent" (rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 262) à interpréter dans le contexte de 
l'OMC n'est pas le GATT de 1947  mais le GATT de 1994, qui est "juridiquement distinct" du GATT de 1947. 
Selon l'article II:4 de l'Accord sur l'OMC, "[l']Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 tel 
qu'il est spécifié à l' Annexe 1A (ci -après dénommé le "GATT de 1994") est juridiquement distinct de l'Accord 
général sur les tarifs douaniers et  le commerce, en date du 30  octobre  1947, annexé à l'Acte final adopté à la 
clôture de la deuxième session de la Commission préparatoire de la Conférence des Nations  Unies sur le 
commerce et l'emploi, tel qu'il a été rectifié, amendé ou modifié par la suit e (ci-après dénommé le "GATT de 
1947")." Étant donné qu'elle est antérieure au GATT de 1994 de plusieurs décennies, la Décision de 1958  du 
GATT  n'est pas temporellement ultérieure à l'article IX:4 du GATT de 1994. En conséquence, et sans évaluer si 
le seco nd critère susmentionné est rempli, nous ne considérons pas que la Décision de 1958 du GATT est un 
accord ultérieur au sens de l'article 31 3) a) de la Convention de Vienne s'agissant de  l'interprétation de 
l'article  IX:4 du GATT de 1994.  
5897 Voir le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Cigarettes aux clous de girofle , paragraphe 262.  
5898 Bien que les parties n'aient pas présenté d'arguments spécifiques à cet égard, nous rappelons ce qui 
suit: 
Le principe jura novit curia  a été énoncé  par la  Cour internationale de J ustice de la façon 
suivante:  
La Cour ayant pour fonction de déterminer et d'appliquer le droit dans les 
circonstances de chaque espèce, la charge d'établir ou de prouver les  règles de 
droit international  ne saurait être imposée à l'une ou l'autre Partie, car le droit 
ressortit au domaine de la connaissance judiciaire de la Cour.  
(Cour internationale de J ustice, Fond, Affaire des activités militaires et paramilitaires au 
Nicaragua et contre celui -ci (Nicaragua c. États -Unis d'Amériqu e), CIJ Recueil 1986, page 14, 
paragraphe 29 (citant la Cour internationale de Justice, Fond, Affaire de la compétence en WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 935 - 
  de 1947 peuvent acquérir une pertinence juridique dans le cadre de l'OMC: i) en tant qu'"autres 
décisions des PARTIES CONTRACTANTES" incorporées dans le GATT de 1994 sur la base de son 
paragraphe  1 b) iv); ou ii) en tant qu'orientations conformément à l'article XVI:1 de l'Accord sur 
l'OMC.5899 Nous ne considérons pas que la Décision de 1958  du GATT  a été incorporée dans le 
GATT de 1994 au titre du paragraphe 1 b) iv)  de cet accord .5900 Cependant, nous considérons 
qu'elle constit ue, conformément à l'article XVI:1 de l'Accord sur l'OMC5901, une orientation qui est 
pertinente pour la question d'interprétation dont nous sommes saisis.5902 
7.3010.   L'article XVI:1 dispose que " [s]auf disposition contraire  du présent accord ou des Accords 
commerciaux  multilatéraux, l'OMC sera guidée par les décisions, les procédures et les pratiques 
habituelles des PARTIES CONTRACTANTES du GATT de 1947 et des organes établis dans le cadre 
du GATT de 1947". B ien que l' orientation donnée par les décisions des PARTIES CO NTRACTANTES 
confor mément à l'article XVI:1 ne soi t pas juridiquement contraignante , elle devrait "donne[r] une 
direction à l'OMC" en ceci que "l'OMC "sera guidée" par cette décision".5903 
7.3011.   Une catégorie d'instruments du GATT visés par l'article XVI:1 consiste en des "décisions" 
des PARTIES CONTRACTANTES. La Décision de 1958 du GATT a été adoptée par les PARTIES 
CONTRACTANTES le 21  novembre  1958.5904 Le deuxième considérant de la Recommandation 
                                                                                                                                                  
matière de pêcheries (Royaume -Uni de Grande -Bretagne et d'Irlande du Nord c. Islande) , CIJ 
Recueil 1974, page 9, paragraphe 17))  
Rappo rt de l'Organe d'appel CE – Préférences tarifaires , paragraphe  105, note de bas de page 220.  
5899 Selon l'Organe d'appel, ces dispositions "permettent de transmettre à la nouvelle OMC la 
jurisprudence et l'expérience juridique du GATT de 1947 donnant des gage s de continuité et de cohérence pour 
un passage sans heurt d'un système à l'autre"; et "[l]es Membres de l'OMC soulignent ainsi que l'expérience 
acquise par les PARTIES CONTRACTANTES du GATT de 1947 est d'une grande valeur – et ils reconnaissent son 
import ance pour le nouveau système commercial incarné par l'OMC". Rapport de l'Organe d'appel Japon – 
Boissons alcooliques II , pages 16 et 17. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – FSC, 
paragraphes  108 et 109.  
5900 Conformément à son article 1 b) iv), le GATT de 1994 "comprendra" entre autres choses: "b)  les 
dispositions des instruments juridiques mentionnés ci -après qui sont entrés en vigueur en vertu du GATT de 
1947 avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord su r l'OMC: …  iv) autre s décision s des PARTIES 
CONTRACTANTES du GATT de 1947". Bien que la Décision de 1958 du GATT constitue une décision des 
PARTIES CONTRACTANTES, toutes les décisions de ce type ne sont pas visées par le paragraphe 1 b) iv) du 
GATT de 1994 . Comme il a été  expliqué dans un précédent différend, "pour qu'une décision des PARTIES 
CONTRACTANTES du GATT de 1947 fasse partie du GATT de 1994 au sens du paragraphe 1 b) iv), elle doit 
être un instrument juridique au sens du texte introductif du parag raphe 1, c'est -à-dire qu'elle doit être un texte 
juridique formel qui représentait une détermination juridiquement contraignante pour ce qui concerne les droits 
et/ou obligations généralement applicables à toutes les parties contractantes au GATT de 1947".  Rapport du 
Groupe spécial États-Unis – FSC, paragraphe 7.63. Cela a été confirmé en appel. Voir le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – FSC, paragraphes 78 et 108 à 114. Nous ne considérons pas que la Décision de 1958 du 
GATT entre dans cette catégori e. Cette d écision contient des règles dont les PARTIES CONTRACTANTES 
"RECOMMANDENT [simplement] l'adoption". Décision de 1958 du GATT (pièce AUS -294), page 2. En outre, 
dans les règles recommandées, y compris les points mentionnés par l'Australie, ce sont les termes "devrait" ou 
"devraient" qui sont employés , de façon répétée , – plutôt que le type de "termes impératifs qui caractérisent 
habituellement les instruments juridiques contraignants". Rapport du Groupe spécial États-Unis – FSC, 
paragraphe 7.65. En conséquence, nous ne considérons pas que la Décision de 1958  du GATT  fait partie du 
GATT de 1994 en vertu du paragraphe  1 b) iv) de cet accord.  
5901 Conformément à l'article XVI:1 de l'Accord  sur l'OMC, "[s]auf disposition  contraire [de l'Accord sur 
l'OMC] ou  des Accords commerciaux multilatéraux [contenus dans les Annexes 1 à 3 de l'Accord sur l'OMC], 
l'OMC sera guidé e par les décisions, les procédures et les pratiques habituelles des PARTIES CONTRACTANTES 
du GATT de 1947 et des organes établis dans le cadre du GATT de 1947".  
5902 Comme l'Organe d'appel l'a indiqué, l'évaluation ne prend pas fin avec la constatation selon laquelle 
une décision spécifique peut constituer une orientation au sens de l'article XVI:1 de l'Accord sur l'OMC. En 
outre, le sens de cette orientation et sa pertinence quant au fond pour la question juridique spécifique et la 
disposition spécifique de l'accord visé en cause doivent aussi être établis avec certitude. Voir le rapport de 
l'Organe d'appel États-Unis – FSC, paragraphes 115 à 119.  
5903 Rapport du Groupe spécial États-Unis – FSC, paragraphe 7.78 (notes de bas de page omises). La 
considération selon laquelle "les rapports de groupes spéciaux adoptés devraient être pris en compte "lorsqu'ils 
ont un rapport avec un autre différend" … s'appl ique également à toute autre décision, procédure ou pratique 
habituelle des PARTIES CONTRACTANTES du GATT de 1947". Rapport du Groupe spécial États-Unis – FSC, 
paragraphe 7.78 (notes de bas de page omises). Voir aussi les rapports de l'Organe d'appel États-Unis – FSC, 
paragraphes 79, 104 et 115; et CE – Volaille , paragraphe 80.  
5904 Décision de 1958  du GATT  (pièce AUS -294), titre. Comme il a été  expliqué dans un précédent 
différend, "l'article XVI:1 de l'Accord sur l'OMC ne se limite pas aux décisions ayant la  forme d'"instruments 
juridiques", mais s'applique de fait à toutes les décisions des PARTIES CONTRACTANTES du GATT de 1947 … WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  concernant les marques d'origine contenue dans cette décision dispose q ue le but de cette 
recommandation est de "facilit[er]" "la réalisation des objectifs de l'Accord général"5905, liant ainsi 
le but de ladite décision, et de la Recommandation concernant les marques d'origine qu'elle 
contient, à la réalisation des objectifs du GATT.  
7.3012.   Le premier considérant de la Recommandation concernant les marques d'origine 
mentionne qu'"aux termes de l'article IX de l'Accord général les parties contractantes 
reconnaissent que, dans l'établissement et l'application des lois et règlements relati fs aux marques 
d'origine, il conviendrait de réduire au minimum les difficultés et les inconvénients que de telles 
mesures pourraient entraîner pour le commerce et la production des pays exportateurs, et qu'elles 
ont adopté, à cette fin, certains principes  fondamentaux".5906 Le texte de ce considérant est donc 
semblable  à celui du paragraphe 2 de l'article IX.5907 Le membre de phrase final du même 
considérant ("et ... à cette fin, certains principes fondamentaux") fait référence aux autres 
paragraphes de l'articl e IX, y compris le paragraphe 4. En effet, compte tenu des liens entre les 
objectifs de ces deux dispositions5908, nous interprétons l'article IX:4 comme énonçant l'une de 
diverses disciplines spécifiques contenues dans l'article IX qui visent à réduire au mi nimum les 
difficultés et les inconvénients que les lois et règlements relatifs aux marques d'origine pourraient 
entraîner pour le commerce et la production des pays exportateurs.  
7.3013.   La structure du dispositif de la Recommandation confirme que son but principa l, et par 
conséquent celui de l'article IX:4 qui lui est intrinsèquement lié , sont de prendre en considération 
certains effets négatifs sur le commerce international qui pourraient résulter des lois et règlements 
des Membres exigeant le marquage des produi ts importés. Les points 1 à 4 de la Recommandation 
concernant les marques d'origine limitent les situations dans lesquelles des marques d'origine 
seraient exigées, ainsi que les moyens par lesquels elles le seraient5909, alors que les points 5 et  6 
précisent le type de marquage qui devrait être "suffisant" aux fins du point  4.5910 Les autres points 
                                                                                                                                                  
ainsi qu'aux procédures et aux pratiques habituelles des PARTIES CONTRACTANTES". Rapport du Groupe 
spécial États-Unis – FSC, parag raphe 7.77  (note de bas de page omise) . Voir aussi ibid., paragraphe 7.65.  
5905 Décision de 1958 du GATT (pièce AUS -294), page 2.  
5906 Décision de 1958 du GATT (pièce AUS -294), page 2.  
5907 L'article IX:2 dispose que "[l]es Membres reconnaissent que, dans l'établis sement et l'application 
des lois et règlements relatifs aux marques d'origine, il conviendrait de réduire au minimum les difficultés et les 
inconvénients que de telles mesures pourraient entraîner pour le commerce et la production des pays 
exportateurs, en  tenant dûment compte de la nécessité de protéger les consommateurs contre les indications 
frauduleuses ou de nature à induire en erreur". Voir plus haut la note de bas de page 5 814. 
5908 Voir plus haut le paragraphe 7. 3002. 
5909 Conformément aux points 1 à 4 de  la Recommandation concernant les marques d'origine:  
1. Les pays devraient examiner soigneusement leurs lois et règlements actuels afin de ramener au 
minimum le nombre de cas où les marques d'origine sont exigées et de limiter l'obligation d'apposer 
de tel les marques aux cas où elles sont vraiment indispensables à l'information de l'acquéreur final.  
2. L'obligation d'apposer des marques d'origine ne devrait jamais être appliquée de façon telle que son 
application s'étende d'une manière générale à toutes les  marchandises importées; il y aurait lieu, au 
contraire, d'en limiter la portée aux cas où le marquage est jugé nécessaire.  
3. Si des marques d'origine sont exigées , toute méthode permettant un marquage apparent et lisible 
sera acceptée à condition que la marque reste apposée sur l'article jusqu'au moment où il parvient à 
l'acquéreur final.  
4. Les dispositions nationales concernant les marques d'origine ne devraient prévoir aucune autre 
obligation que celle d'indiquer l'origine du produit importé . 
Décision de 1958 du GATT (pièce AUS -294), page s 2 et 3. (pas d'italique dans l'original)  
5910 Conformément aux points 5 et 6 de la Recommandation concernant les marques d'origine:  
5. Les pays devraient accepter comme marquage satisfaisant l'indication du pays d'origine en anglais 
introduite par les mots "made in".  
6. Les abréviations communément utilisées et qui indiquent sans aucune possibilité d'erreur le pays 
d'origine, telles que UK et USA, devraient être considérées comme remplaçant de façon satisfaisante 
le nom du pays en toutes lettres.  
Décision de 1958  du GATT  (pièce AUS -294), page 3.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  de la Recommandation concernant les marques d'origine contenue dans la Décision de 1958 du 
GATT donnent des précisions supplémentaires concernant le but susmentionné d e l'article IX:4.5911 
7.3014.   La Recommandation concernant les marques d'origine contenue dans la Décision de 1958 
du GATT traduit par conséquent le souci de limiter au mini mum toute charge  ou nuisance résultant 
pour les exportateurs de leur conformité avec les lois et règlements relatifs aux marques d'origine. 
En tant qu'orientation pertinente pour l'OMC, cela confirme que le but de l'article IX:4 est 
d'empêcher  les charge s excessives résultant de la conformité avec les règlements  relatifs aux 
marques d'origine adoptés par un Membre, qui pourraient menacer les  intérêts des exportateurs 
en matière de  commercialisation de leurs marchandises sur le territoire de ce Membre.  
7.4.3.3.1.3   Historique de la négociation  
7.3015.   Cette interprétation est confirmée en outre par l'historique de l a négociation de 
l'article  IX:4.5912 L'Australie fait référence à cet égard à un résumé de l'historique de l'article  IX 
établi par le s ecrétariat du GATT en 1956, selon lequel les prescriptions en matière de marques 
d'origine avaient été imposées initialement  par les pays afin de "protéger le s producteur s du pays  
en obligeant d'indiquer la provenance d'un  produit étranger".5913 En outre, l'Australie invoque le 
rapport du Comité écono mique de la Société  des Nations, sur lequel a été fondé l'article 37 de la 
Charte de La Havane instituant une organisation du commerce  international  (Charte de La 
Havane), prédécesseur de l'article IX du GATT de 1947.5914 
                                                
5911 Par exemple, l'introduction de la Décision de 1958  du GATT  précise que "la Recommandation selon 
laquelle les dispositions nationales concernant les marques d'origine ne d evraient prévoir aucune autre 
obligation que celle d'indiquer l'origine du produit importé (point 4 de la Recommandation) doit être interprétée 
comme invitant les pays à maintenir une distinction entre cette obligation et les prescriptions visant d'autres 
fins, par exemple la protection de la santé publique, etc.". Décision de 1958 du GATT (pièce AUS -294), p age 1. 
Les points 7 à  12 de la R ecommandation concernant les marques d'origine, quant à eux, spécifient les 
exceptions aux prescriptions concernant  le marquage des produits, notamment: le marquage de l'emballage 
(par opposition au marquage du produit) ( ibid. page 3, points 7 et 8); les importations destinées à un usage 
personnel non commercial ( ibid. page 3, point 9); les "objets d'art" originaux ( ibid. page 3, point 10); et les 
marchandises en transit et les marchandises se trouvant sous le régime de l'entrepôt ou placées autrement 
sous contrôle de douane ( ibid. page 4, point 11). Le point 12 de la recommandation concernant les marques 
d'origine autorise une plus grande souplesse en préconisant que "dans des cas exceptionnels, il soit permis 
d'apposer les marques d'origine dans le pays d'importation pendant que la marchandise demeure sous contrôle 
de douane". Ibid. page 4. Pour sa part, le point 14 limite les pénalités aux situations prévues au paragraphe 5 
de l'article  IX, y compris lorsque "le marquage [a] été intentionnellement omis", tandis que le point 13 
introduit une souplesse supplémentaire en excluant "[la réexportation des] produits qui ne peuvent  être 
marqués sous surveillance de la douane" des situations donnant lieu à des pénalités. Ibid. page 4. En outre, le 
point 15 énonce une prescription en matière de transparence "[q]uand un gouvernement introduit un système 
de marquage ou rend le marquage obligatoire pour un nouveau produit" et le point 16 prévoit la possibilité de 
recourir au règlement des différends au titre de l'article XXII du GATT "en vue de remédier éventuellement 
[aux] difficultés [rencontrées]" quand "un pays importateur n'est pas e n mesure de donner suite à l'une des 
recommandations ci -dessus". Ibid. page 4.  
5912 L'article 32 de la Convention de Vienne dispose qu'"[i]l peut être fait appel à des moyens 
complémentaires d'interprétation, et notamment aux travaux préparatoires et aux circ onstances dans 
lesquelles le traité a été conclu, en vue , soit de confirmer le sens résultant de l'application de l'article 31, soit 
de déterminer le sens lorsque l'interprétation donnée conformément à l'article 31: a) laisse le sens ambigu ou 
obscur; ou b ) conduit à un résultat qui est manifestement absurde ou déraisonnable". L'Organe d'appel a 
soutenu qu'à l'instar de la règle générale d'interprétation des traités énoncée à l'article 31 de la Convention de 
Vienne, les moyens complémentaires d'interprétati on des traités énoncés à l'arti cle 32 de la même convention 
"[étaient ] devenu[s] une règle du droit international coutumier ou général" au sens de l'article 3:2 du 
Mémorandum d'accord. Rapport de l'Organe d'appel Japon – Boissons alcooliques II , page 11 (citant le  rapport 
de l'Organe d'appel États-Unis – Essence , page 19). L'Organe d'appel a eu recours à des  moyens 
complémentaires d'interprétation des traités pour confirmer une certaine interprétation donnée conformément 
à la règle générale d'interprétation  des traités, tout en reconnaissant explicitement que cela n'était pas 
"strictement nécessaire". Voir, par exemple, le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Acier au carbone , 
paragraphes 89 et 90.  
5913 Secrétariat du GATT, Marques d'origine: Note du secrét ariat du GATT sur  la proposition de la CCI, 
document L/556 du GATT, (Note du secrétariat du GATT de 1956)  (pièce  AUS-295), page 1.  
5914 Comité économique de la Société  des Nations, rapport au Conseil sur les travaux de la 
trente -cinquième session, tenue à Gen ève du 18 au 22  juin 1931, document C.427.M.177.1931.II.B de la 
Société  des Nations  (24 juin 1931) , (Rapport  de la Société des Nations  de 1931)  (pièce  AUS-296).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  7.3016.   Le premier de ces documents est un résumé de l'historique de l'article IX, établi par le 
secrétariat du GATT en 1956 ( Note du secrétariat du GATT de 1956).5915 Pour commencer, cette 
note décrit la source du "problème" des marques d'origine , dont  a résulté ultérieurement 
l'article  IX: 
Ce n'est que depuis la Première Guerre mondiale que se pose le problème de 
l'apposition de m arques d'origine; cette prescription vise à protéger les producteurs 
du pays en obligeant d'indiquer la provenance d'un produit étranger. En mai  1927, la 
Conférence économique internationale avait repris cette question et avait cherché, 
pour discréditer le s prescriptions de marquage ayant un effet protecteur, à montrer 
qu'elles étaient difficiles ou impossibles à appliquer.  
… 
La société des Nations n'avait pas réussi à faire l'accord sur une recommandation 
précise; son Comité économique a dû, dans son rappo rt de 1931, se contenter des 
"opinions des experts" et présenter "un exposé des délibérations" ainsi que les 
conclusions auxquelles elles auraient permis d'aboutir. Ce rapport contient toutefois 
une énumération à peu près complète des problèmes en cause.  
Le projet de charte établi en 1946 … pour une organisation du commerce international 
comprenait un article sur les "marques d'origine" qui se fondait sur les grands 
principes énoncés en 1931 par les experts de la SDN. Cet article a été repris dans 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce avec de légères modifications 
… et il est devenu l'article IX contenant les obligations actuelles des parties 
contractantes.5916 
7.3017.   La Note du secrétariat du GATT de 1956 précise en outre que "[l']article IX contie nt la 
plupart des principes qu'avait proposés en 1931 le Comité de la SDN, à savoir: … [l]a 
recommandation prévoyant que les prescriptions de marquage doivent être telles qu'il soit possible 
de s'y conformer "sans occasionner de dommage sérieux aux produit s ni à réduir e 
substantiellement leur valeur  ni accroître indûment leur prix de revient" ".5917 
7.3018.   Le second document invoqué par l'Australie est le rapport de 1931 du Comité économi que 
de la société des Nations (R apport de la Société des Nations de 1931) auquel fait référence 
l'extrait cité plus haut. Il y est noté ce qui suit:  
[I]l ne paraît pas possible de d énier à un État le droit de prendre des mesures pour 
mettre le consommateur dans la possibilité de distinguer les marchandises nationales 
des marchandises é trangères, mais … les moyens auxquels peuvent recourir les États 
ayant cette préoccupation doivent être choisis de manière à réduire au minimum les 
obstacles et les inconvénients que les prescriptions en résultant peuvent constituer 
pour le commerce et l'i ndustrie des pays exportateurs.5918 
7.3019.   Le rapport de la Société des Nations de 1931 mentionne en outre que "[l]a consultation 
des experts … a convaincu[  ] [le Comité économique] de l'importance que présente la question des 
marques d'origine" car "[e]lle ... a montré que les plaintes auxquelles donnent lieu les législations 
[intérieures] en la matière et l'application de leurs dispositions dev iennent plus fréquentes et plus 
                                                
5915 Note du secrétariat du GATT de 1956  (pièce AUS -295). Nous examinons la Note du secrétariat du 
GATT de 1956 non pas en tant qu'historique de la négociation en soi, mais en tant qu'indication de l'historique 
de la négociation de l'article IX du GATT de 1994. Comme elle l'a expliqué, l'Australie a présenté cette note  en 
tant que "résumé pratique de  l'historique de l'inclusion de l'article IX dans le GATT de 1947 ". Australie, réponse 
à la question n° 84 du Groupe spécial.  
5916 Note du secrétariat du GATT de 1956  (pièce  AUS-295), paragraphes 3, 5 et 6. En fait, l'article IX:4 
est identique à l'article 37 :4 de la Charte de La Havane. Aux termes de l'article 37:4 de la Charte de La 
Havane, "[e]n ce qui concerne le marquage des produits importés, les lois et règlements des États membres 
seront tels qu'il sera possible de s'y conformer sans causer de dommage s sérieux aux produits, ni réduire 
substantiellement leur valeur, ni accroître indûment leur prix de revient".  
5917 Note du secrétariat du GATT de 1956  (pièce  AUS-295), paragraphe 7.  
5918 Rapport de la Société des Nations de 1931  (pièce  AUS-296), appendice III ( Rapport sur les marques 
d'origine), section  III (Droits des États).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 939 - 
  nombreuses" et a fait ressortir "une tendance accentuée vers le développement des législations 
[intérieures] sur les marques d'origine".5919 
7.3020.   Cet historique de  la négociation confirme que l'objet de l'article IX, dont l'article IX:4 fait 
partie, est en gros  de prendre en considération, et de réduire au minimum, les inconvénients et les 
charges  qui peuvent résulter de la conformité avec les  lois et règlements relatifs au marquage 
indiquant l'origine. Spécifiquement , le but de l'ar ticle IX:4 est d'empêcher que les intérêts des 
exportateurs en matière de  commercialisation de leurs marchandises sur le territoire d'un Membre 
importateur soient menacés par des règlement s relatifs aux marques d'origine excessivement 
pesant s ou coût eux ad optés par ce Membre.  
7.3021.   À la lumière du texte, du contexte, de l'objet et du but de l'article IX:4 et compte tenu 
des orientations données dans la Décision des PARTIES CONTRACTANTES du GATT de 1958 sur les 
marques d'origine et de l'historique de la négociatio n de l'article IX, nous conc luons que le membre 
de phrase "[e] n ce qui concerne le marquage des produits importés, les lois et règlements des 
Membres" n'englobe pas l'ensemble des lois et règlements concernant le marquage des produits 
importés en général, mais porte plutôt sur les lois et règlements énonçant les conditions du 
respect des prescriptions relatives aux "marques d'origine", c'est -à-dire les signes, symboles, 
formules, cachets, marques , étiquettes ou inscriptions figurant sur les produits pour en  indiquer 
l'origine.  
7.4.3.3.2   Question de savoir si les mesures TPP, dans la mesure où elles restreignent 
l'utilisation du signe Habanos et du sceau de garantie du gouvernement cubain, 
constituent des "lois et règlements" concernant "le marquage des produits import és" 
7.3022.   Ayant apporté des éclaircissements sur le sens du membre de phrase " [e]n ce qui 
concerne le marquage des produits importés, les lois et règlements des Membres" figurant à 
l'article IX:4, nous examinons si les mesures TPP, et spécifiquement  les aspects identifi és par 
Cuba, à savoir les restrictions imposées au moyen des mesures TPP sur l'utilisation du signe 
Habanos et du sceau de garantie du gouvernement cubain, entrent dans ce champ d'application.  
7.3023.   Cuba fait valoir que les mesures TPP, "dans la mesure o ù elles limitent l'utilisation de l'IG 
Habanos (et des IG en général ), sont des mesures qui affect ent les "marques" et, par extension, le 
"marquage" des produits du tabac.5920 En outre, elle fait valoir que les produits du tabac fabriqués 
en Australie n'étant  associés à aucune IG, les restrictions imposées par l'Australie sur l'affichage 
d'IG sur l'emballage des produits du tabac ne peuvent s'appliquer qu'aux produits importés. Elle 
soutient qu'en conséquence, la prohibition impos ée par l'Australie à l'afficha ge des IG est une 
mesure qui porte exclusivement sur le marquage des "produits importés" et  relève donc de 
l'article  IX:4 du GATT de 1994.5921 
7.3024.   L'Australie considère que l'allégation de Cuba au titre de l'article IX:4 est "dénuée de 
fondement"5922, en particulier  parce que Cuba n'a pas démontré que le marquage indiquant  
l'origine faisait référence à "quelque chose de plus restrictif" que le pays d'origine, comme "la 
fabrique ou la région d'origine".5923 Deuxièmement, selon l'Australie, Cuba n'a pas montré que 
l'artic le IX s'appliquait aux prohibitions concernant l'u sage de marques d'origine, et pas seulement 
aux prescriptions  relative s à l'apposition de telles marques sur les produits importés.5924 L'Australie 
ajoute que Cuba n'explique pas pourquoi le sceau de garantie du gouvernement cubain relève  des 
disciplines de l'article IX:4, si ce n'est en affirmant qu'il contient des " IG indirectes" (" indicationes 
geograficas indirectas ") sous forme d'images du blason cubain, de champs de tabac cubain s et de 
l'arbre national de Cuba, le palmier royal.5925 
                                                
5919 Rapport  de la Société des Nations  de 1931  (pièce  AUS-296), appendice III ( Rapport sur les marques 
d'origine), section  VI (tendance vers le développement de la législation en matière de m arques d'origine).  
5920 Cuba, première communication écrite, paragraphe 420.  
5921 Cuba, première communication écrite, paragraphe 421.  
5922 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 573.  
5923 Australie, première communication écrite, paragraphes 750 à 752.  
5924 Australie, première communication écrite, paragraphes 745 à 749.  
5925 Australie, observations sur les réponses d e Cuba aux questions n° 187 à 191 et 193 du Groupe 
spécial.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 940 - 
  7.3025.   Nous avons constaté que les mesures TPP limitaient l'utilisation du signe Habanos et du 
sceau de garantie du gouvernement cubain, en ce  sens qu'elles empêchent d'utiliser tout élément 
non nominatif  de ces  signes et réglementent la manière dont les mots qui font partie d'un nom de 
marque ou sont autrement autorisés ou requis par une législation distincte peuvent apparaître sur 
les produits du tabac et leur emballage pour la vente au détail.5926 
7.3026.   À la lumière de  son texte, de son contexte, de son objet et de son but, ainsi que le 
confirme en outre l' historique de  sa négociation, nous avons conclu que le membre de phrase 
"[e]n ce qui concerne le marquage des produits importés, les lois et règlements des Membres" 
était limité aux lois et règlements énonçant des prescriptions relativ es aux "marques d'origine", 
c'est-à-dire les signes, symboles, formules, cachets, marques , étiquettes ou inscriptions figurant 
sur les produits pour en indiquer l'origine. Nous croyons co mprendre, par conséquent, que 
l'obligation exprimée à l'article IX:4 porte essentiellement sur le respect des lois et règlements 
établissant une obligation d'apposer des marques d'origine. Cependant, cela n'implique pas que 
des aspects d'autres lois et règ lements ne pourraient pas relever de l'obligation énoncée à 
l'article  IX:4 dans la mesure où ils imposent des prescriptions qui doivent être respectées pour le 
marquage des produits importés, par exemple la forme sous laquelle les marques d'origine 
devraie nt apparaître. Dans les présentes procédures , l'allégation de Cuba au titre de l'article IX:4 
du GATT de 1994 est fondée exclusivement sur l'argument selon lequel, du fait  des mesures TPP, 
les exportateurs de cigares cubains ne peuvent pas utiliser le sign e Habanos ni apposer le sceau 
de garantie du gouvernement cubain sur leurs boîtes de cigares vendu es en Australie. Nous ne 
partageons pa s l'avis de Cuba selon lequel ces éléments des mesures TPP, qui établissent des 
limitations concernant l'utilisation de certains signes par les opérateurs du  marché, constituent des 
prescriptions pour le  marquage des produits importés du type visé par l'article  IX:4. 
7.3027.   Comme nous l'avons expliqué, nous considérons  que l'article IX:4 énonce l'une des 
diverses  disciplines spéci fiques concernant les Membres, contenues dans l'article  IX du GATT de 
1994, qui visent à réduire au minimum les difficultés et les inconvénients que les lois et 
règlements relatifs aux marques d'origine pourraient entraîner pour le commerce et la productio n 
des pays exportateurs.5927 En outre, nous avons constaté que le membre de phrase "seront tel s 
qu'il sera possible de s'y conformer sans", et en particulier les mots "il sera possible de s'y 
conformer" donnaient à penser  que le but de l'article IX:4 n'était pas d'imposer une discipline pour 
ce qui était de savoir si ou dans quelle mesure les Membres pouvaient prescrire  des marques 
d'origine, mais de soumettre à une discipline la manière  dont la conformité avec les  règlements  
relatifs au marquage indiquant  l'origine pouvait  être prescrit e.5928 Spécifiquement , comme nous 
l'avons expliqué plus haut, l'article IX:4 sert à empêcher que les intérêts des exportateurs en 
matière  de commercialisation de leurs marchandises sur le territoire d'un Membre importateur 
soient m enacés par des règlement s relati fs aux marques  d'origine excessivement pesant s ou 
coûteu x appliqués à ces produits. Selon l'Organe d'appel, l'article IX:4 "préconise[  ] la limitation de 
l'incidence de l'utilisation des marques d'origine".5929 Comme nous croyons le comprendre, par 
conséquent, l'article IX:4 du GATT de 1994 ne sert pas à traiter une limitation imposée sur 
l'utilisation des marques d'origine.  
7.3028.   En l'espèce, bien que les mesures TPP autorisent l'indication du pays d'origine sur les 
produits du tabac, conformément à une législation australienne distincte exigeant un tel marquage 
indiquant l'origine sur les p roduit s importés, nous ne sommes pas persuadés que les limitations 
qu'elles imposent sur l'utilisation du signe Habanos et du sce au de garantie du gouvernement 
cubain constituent des "lois et règlements" concernant "le marquage des produits importés" au 
sens de l'article  IX:4. En conséquence, nous concluons que les mesures TPP, dans la mesure où 
elles limitent  les manières dont  les exportateurs peuvent utiliser les signes indiqués par Cuba, ne 
constituent pas des "lois et règlements" du type visé par l'article IX:4 et ne relèvent donc pas de 
cette disposition.  
7.3029.   Compte tenu de cette constatation, nous n'avons pas besoin  d'examiner l'ar gument de 
Cuba selon lequel les restrictions imposées par l'Australie sur l'affichage d' IG sur l'emballage des 
produits du tabac s'appliquent uniquement aux produits importés car les produits du tabac 
                                                
5926 Voir plus haut la section 7.4.3.2.  
5927 Voir plus haut le paragraphe 7.30 20. 
5928 Voir plus haut les paragraphes 7.3000 et 7.3003 . 
5929 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.356. (pas d'italique dans l'original)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 941 - 
  fabriqués en Australie ne sont associés à aucune IG. Nous notons simplement que les mesures TPP 
s'appliquent sans distinction aux produits nationaux et aux produits importés. Nous nous 
abstenons en outre d'examiner comment les IG se rapportent aux marques d'origine au sens de 
l'article IX5930 et si la forme compo sée du signe Habanos ou du sceau de garantie du 
gouvernement cubain équivaut  à des IG . Pour les mêmes raisons, nous n'avons pas besoin  
d'examiner plus avant l'argument de l'Australie selon lequel l'article  IX:4 vise uniquement les 
"règlements" relatif s aux  marques d'origine (par opposition aux prohibitions des marques 
d'origine)5931, ni la question de savoir si l'article IX:4 s'applique uniquement aux marquage s 
indiquant le "pays d'origine" et non à "quelque chose de plus restrictif", comme "la fabrique ou la 
région d'origine".5932 
7.3030.   Compte tenu de notre détermination selon laquelle les mesures TPP, dans la mesure où 
elles limite nt les manières dont les exportateurs peuvent utiliser le signe Habanos et le sceau de 
garantie du gouvernement cubain, ne constituent pas des "lois et règlements" concernant "le 
marquage des produits importés" visés par l'article IX:4, nous n'avons pas besoin  d'examiner plus 
avant si la valeur des gros cigares cubains roulés à la main a été "substantiellement réduite  du fait  
du respect de ce s prescriptions.5933 En tout état de cause, comme nous l'expliquons dans la section  
suivante , même en supposant que les aspects pertinents des mesures TPP devaient être 
considérés comme releva nt de l'article IX:4, nous ne sommes pas convaincus que Cuba ait montré 
que ces mesures étaient telles qu'il n'était pas possible de s'y conformer sans réduire 
substantiellement la valeur des gros cigares cubains roulés à la main. Nous passons maintenant à 
l'examen de ce point.  
7.4.3.4   Question de savoir si les mesures TPP sont " telles qu'il sera possible de s'y 
conformer sans réduire substantiellement la valeur" des gros cigares cubains roulés à la 
main  
7.3031.   L'article IX:4 dispose qu'"[e]n ce qui concerne le marquage des produits importés, les lois 
et règlements des Membres seront tel s qu'il sera possible de s'y conformer sans occasion ner de  
dommage grave aux produits, ni réduir e substantiellement leur valeur  ni accroître indûment leur 
prix de revient".5934 Il identifie donc trois types d'incidences des lois et règlements concernant le 
                                                
5930 Nous notons que l'expression  "indications géographiques" a un sens spécifique  dans le cadre de 
l'article  22:1 de l'Accord sur les ADPIC. Cet article dispose qu'"[a]ux fins du présent accord, on entend par 
indications géographiques des indications qui servent à identifier un produit comme étant originaire du 
territoire d'un Membre, ou d'une région ou localité de ce territoire, dans les cas où une qualité, réputation ou 
autre caractéristique déterminée du produit peut être attribuée essentiellement à cette origine géographique". 
Nous avons constaté que les mesures TPP, dans la mesure où elles limitaient  les manières dont  les 
exportateurs pouvaient utiliser les signes indiqués par Cuba, ne constituaient pas des "lois et règlements" du 
type visé par l'article IX:4 et ne relevaient donc pas de cette disposition. En conséquence, nous ne ju geons pas 
nécessaire d'examiner comment cette définition se rapporte, en règle générale, aux marques d'origine et au 
champ d'application de l'article IX:4 du GATT de 1994.  
5931 Australie, première communication écrite, paragraphe 745.  
5932 Australie, observations sur les réponses de Cuba aux questions n° 187 à 191 et 193 du Groupe 
spécial.  
5933 Compte tenu de  notre conclusion selon laquelle les mesure s TPP, dans la mesure où elles limit ent les 
manières dont  les exportateurs peuvent utiliser le  signe Habanos et le sceau de garantie du gouvernement 
cubain, ne constituent pas des "lois et règlements" du type visé par l'article IX:4, nous n'examinons pas 
l'argument de l'Australie selon lequel Cuba n'explique pas pourquoi le sceau de garantie du gou vernement 
cubain relève  des disciplines de l'article IX:4, si ce n'est en affirmant qu'il contient des " IG indirectes" 
("indicaciones geographicas indirectas ") sous forme d'images du blason cubain, de champs de tabac cubain s et 
de l'arbre national de Cuba,  le palmier royal. Australie, observations sur les réponses de Cuba aux questions 
n° 187 à 191 et 193 du Groupe spécial . 
5934 Conformément au paragraphe 1 a) du GATT de 1994:  
L'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (le "GATT de 1994")  
comprendra: a)  les dispositions de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, en 
date du 30  octobre  1947, annexé à l'Acte final adopté à la clôture de la deuxième session de la 
Commission préparatoire de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et l'emploi (à 
l'exclusion du Protocole d'application provisoire), tel qu'il a été rectifié, amendé ou modifié par 
les dispositions des instruments juridiques qui sont entrés en vigueur avant la date d'entrée en 
vigueur de l'Accord sur l'OMC.  
En outre, le paragraphe 2 a) du GATT de 1994 comprend l a note explicative suivante : "Dans les dispositions du 
GATT de 1994, l'expression "partie contractante" sera réputée s'entendre d'un "Membre". " WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  marquage des produits importés qui ne doivent pas résulter de la conformité avec  ces lois et 
règlements. L'allégation de Cuba est fondée sur le deuxième de ces types d'incidences, à savoir la 
prescription selon laquelle il doit être possible de se conformer à ces lois et règlements sans 
"réduire substantiellement la valeur" des produits importés.  
7.3032.   Cuba fait valoir que les mesures TPP réduisent substantiellement la valeur des gros 
cigares cubains roulés à la main de deux manières. Premièrement, elle fait valoir  que la prohibition 
de l'apposition du signe Habanos et du sceau de garantie du gouvernement cubain sur les produits 
du tabac et leur emballage prive les gros cigares cubains roulés à la main de la valeur ajoutée que 
les IG confèrent , en limitant l'aptitud e des exportateurs à pratiquer un surprix  pour ces cigares.5935 
Deuxièmement, Cuba fait valoir que la prohi bition imposée par l'Australie à  l'affichage du signe 
Habanos et du sceau de garantie du gouvernement cubain est inévitablement une  source 
d'incertitude pour le consommateur  quant à l' authenticité des produits qu'il  achète.5936 Selon elle, 
cela restreindra l'aptitude  des exportateurs cubains à pratiquer des surprix pour les  gros cigares 
cubains roulés à la main.5937 
7.3033.   Ces deux arguments repos ent sur une certaine interprétat ion de l'expression "réduire 
substantiellement [la] valeur [des produits importés]" figurant à l'article IX:4 du GATT de 1994. 
Nous examinons donc tout d'abord le sens de cette expression afin de déterminer le type de 
situat ions que l'article IX:4 du GATT de 1994 sert à prévenir.  
7.4.3.4.1   Sens de l'expression "réduire substantiellement [la] valeur [des produits 
importés]"  
7.3034.   L'article IX:4 du GATT de 1994 exige qu'il soit possible de se conformer aux lois et 
règlements concernant le marq uage des produits importés sans "réduire substantiellement leur 
valeur". Nous interpréterons cette expression conformément aux règles coutumières 
d'interprétation applicables, en tenant compte, selon qu'il sera pertinent , des orientations données 
par la Dé cision de 1958  du GATT . 
7.3035.   Le verbe "reduce" (réduire) est défini comme "[t]o contract, condense; to make smaller, 
diminish" (contracter, condenser; rendre plus petit, diminuer) et "[t]o bring down or diminish to … 
a smaller number, amount, quantity, extent, etc., or to a single thing; … to bring down to a 
simpler form" (ramener ou abaisser à … un nombre,  un montant, une quantité, une étendue , etc. 
plus faibles, ou à une chose unique; … ramener à une forme plus simple).5938 Les définitions que 
les dictionnaire s donnent  du nom "value" (valeur) sont en tre autres les suivantes: "[w]orth or 
quality as measured by a standard of equivalence" (importance ou qualité mesurée par une norme  
d'équivalence) et "[t]he  material or monetary worth of something; the amount at which  something 
may be estimated in terms of a medium of exchange, as money or goods, or some other similar 
standard" ( équivalent  matérie l ou monétaire d'une chose; montant auquel une chose peut être 
                                                
5935 Cuba, première communication écrite, paragraphes 422 à 4 24. Voir aussi Cuba, réponse à la 
question n° 79 du Groupe spécial ( annexée à sa réponse à la question n° 138 du Groupe spécial). Cuba 
explique que la raison première d'investir dans un système d'indications géographiques est d'accroître la valeur 
proposé e aux consommateurs. Selon elle,  de la même façon,  une prohibition concernant l'affichage d'une 
indication géographique existante limite l'aptitude  des exportateurs à pratiquer un surprix et est susceptible  de 
réduire la valeur des produits affect és (par ra pport à ce qu'elle serait autrement). Cuba, première 
communication écrite, paragraphe 423. Selon Cuba, une prohibition concernant l'affichage d'une indication 
géographique existante, telle que  "Habanos", limite l'aptitude  des exportateurs de pratiquer un surprix et est 
donc susceptible  de réduire substantiellement la valeur des produits affect és. Cuba, réponse à la question 
n° 137 du Group e spécial (faisant référence à Cuba,  première communication écrite , paragraphes 423 et 425). 
De même , Cuba fait valoir q u'en faussant la propriété intellectuelle cubaine (en particulier les marques 
cubaines de la classe 34, l'IG Habanos et le sceau de garantie du gouvernement cubain), les mesures de 
l'Australie affecteront l'aptitude  de la branche de production cubaine à pratiquer un surprix. Cuba, première 
communication écrite, paragraphe 24. Voir aussi Cuba, réponse à la question n° 191 du Groupe spécial.  
5936 Cuba, première communication écrite, paragraphe 425. Voir aussi Cuba,  réponses aux questions 
n° 79 et 91 du Groupe spécial.  
5937 Cuba, première communication écrite, paragraphe 425. Voir aussi Cuba,  réponses aux questions 
n° 79 et 91 du Groupe spécial.  
5938 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "reduce, v.", 
http://www.oed.com/view/Entry/160503?rskey=VWcAPS&result=2#eid , consultée le 2  mai 2017. (italique 
omis)  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 943 - 
  estimée en fonction d'un moyen d'échange, comme de l'argent o u des biens, ou d'un autre critère 
similaire).5939 
7.3036.   Point important, l'article IX:4 nuance  l'expression "réduire  … [la] valeur [des produits 
importés]" à l'aide du  mot "substantiellement". Nous devons donc donner sens et effet à ce 
mot.5940 Selon Cuba, le terme " substantiellement" figurant à l'article IX:4 doit être compris dans 
son sens ordin aire, c'est -à-dire "de manière sensible ".5941 Selon l'Australie, le terme 
"substantiellement" signifie " notablement , considérablement".5942 Les définitions que le s 
dictionnaire s donnent de "materially" (substantiellement) sont notamment les suivantes: "[t]o a 
material or important extent; significantly, substantially, considerably" (dans une mesure 
substantielle ou importante; sensiblement, notablement , considérablement), "[b]y, wit h, or in 
respect of matter or physical substance; physically" (par, avec ou en matière ou substance 
physique; physiquement) et "[w]ith regard to the matter or the material aspect of something, as 
opposed to the form or formal aspect" (en ce qui concerne la  matière ou l'aspect substantiel  d'une 
chose, par opposition à la forme ou  à l'aspect formel).5943 Le sens ordinaire du terme  "material" 
(important) tel qu'il est employé à l'article 12.2 de l'Accord antidumping a été établi comme étant: 
"important, essential , relevant" ( conséquen t, essentiel, pertinent).5944 
7.3037.   Par conséquent, nous considérons qu'une réduction de valeur "substantielle" est une 
réduction importante et pertinente; autrement dit, une réduction qui est sensible et notable. Nous 
convenons avec l'Australie5945 que les autres adverbes employés  à l'article IX:4  ("without seriously  
damaging the products … or unreasonably  increasing their costs")  (("sans occasionner de 
dommage grave  aux produits …  ni accroître indûment  leur prix de revient") ) indiquent aussi que 
l'article  IX:4 tolère certaines conséquences négatives des lois et règlements relatifs au  marquage 
des produits importés et ne sert à prévenir ces conséquences que dans la mesure où elles 
atteignent un certain degré "substantiel".  
7.3038.   Nous notons en outre, en tant que contexte, le membre de phrase "il sera possible de s'y 
conformer" figurant à l'article IX:4. Nous avons constaté qu'en mettant en balance la légitimité de 
fournir aux consommateurs des renseignements sur l'origine au moyen  de la réglemen tation 
relative aux marques d'origine, d'une part, et la nécessité de limiter l'incidence qu'a l'usage de 
marques d'origine  pour les exportateurs, de l'autre5946, ce membre de phrase donnait à penser  que 
le but de l'article IX:4 n'était  pas d'imposer une disc ipline pour ce qui était de savoir si les 
Membres p ouvai ent réglementer les marques d'origine, mais de soumettre à une discipline la 
manière  dont la conformité avec les lois et  règlement s relatifs au marquage indiquant  l'origine 
pouvai t être prescrit e. Nou s inspirant de la Recommandation concernant les marques d'origine 
contenue dans la Décision de 1958  du GATT , qui vise à limiter au minimum toute nuisance 
résultant pour les exportateurs de leur conformité avec les  lois et règlements relatifs aux marques 
                                                
5939 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "value, n.", 
http://www.oed.com/view/Entry/221253?rskey=JLphH1&result=1&isAdvanced=false#eid , consultée le 
2 mai 2017. Par ailleurs, dans un précédent différend, les défi nitions suivantes du nom "value" (valeur) 
donnée s par le s dictionnaire s ont été examinée s: "Le terme "value" (valeur) est ... défini dans le Oxford 
English Dictionary  comme désignant "[t]hat amount of a commodity, medium of exchange, etc., considered to 
be an equivalent for something else" (la quantité d'un produit, le moyen d'échange, etc. considéré comme un 
équivalent d'autre chose) et le terme "value" (valeur) est défini dans le Black's Law Dictionary  comme 
désignant "[t]he monetary worth or price of som ething; the amount of goods, services or money that 
something will command in an exchange" (l'équivalent monétaire ou le prix de quelque chose; la quantité de 
marchandises, de services ou d'argent à laquelle quelque chose s'échangera)." Rapport du Groupe s pécial 
Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.82.  (notes de bas de page omises)  
5940 Comme l'a expliqué l'Organe d'appel, "[l']un des corollaires de la "règle générale d'interprétation" de 
la Convention de Vienne  est que l'interprétation doit donner sens e t effet à tous les termes d'un traité. Un 
interprète n'est pas libre d'adopter une interprétation qui aurait pour résultat de rendre redondants ou inutiles 
des clauses ou des paragraphes entiers d'un traité." Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Essenc e, 
pages  25 et 26 (note de bas de page omise). Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel Canada – Produits 
laitiers , paragraphe 135.  
5941 Cuba, réponse à la question n° 137 du Groupe spécial.  
5942 Australie, réponse à la question n° 137 du Groupe spécial.  
5943 Oxford English Dictionary en ligne , définition de "materially, adj.", 
http://www.oed.com/view/Entry/114931?redirectedFrom=materially#eid , consultée le 2  mai 2017.  
5944 Rapport  du Groupe spécial CE – Accessoires de tuyauterie , paragraphe 7.423.  
5945 Australie, réponse à la question n° 137 du Groupe spécial.  
5946 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.356. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 944 - 
  d'origine5947, nous avons constaté que ce membre de phrase indiquait que le but de l'article IX:4 
était d'empêcher que les intérêts des exportateurs en matière de commercialisation de leurs 
produits sur le territoire d'un Membre importateur soient menacés par d es changes  ou des coûts 
excessifs quels qu'ils soient résultant de la conformité avec les règlements  relatifs aux marques 
d'origine adoptées par ce Membre.5948 
7.3039.   À notre avis, cet objet et ce but de l'article IX:4 donnent aussi des indications sur ce qui 
peut c onstituer une réduction substantielle de la valeur des produits importés et, par conséquent, 
une infraction à  l'article IX:4 du GATT de 1994. Comme nous l'avons noté, l'Organe d'appel a lié 
les objectifs de l'article IX:4 et de l'article IX:2 et a considér é que ces deux dispositions servaien t à 
limiter l'incidence que l'usage  de marques d'origine p ouvait  avoir pour les exportateurs:  
Nous notons que l'article IX:2 préconise une réduction  des difficultés et des 
inconvénients que les lois et règlements relatif s aux marques d'origine pourraient 
entraîner pour les exportateurs. De plus, l'article IX:4 exige qu'il soit possible de se 
conformer à ces lois et règlements sans réduire substantiellement la valeur des 
produits, ni accroître inutilement leur prix de revi ent. Donc, ces dispositions 
préconisent la limitation de l'incidence de l'utilisation des marques d'origine .5949 
7.3040.   Nous avons noté que , décrivant l'objectif de l'article IX:4 , l'Organe d'appel avait indiqué  
qu'il "préconis[ait] la limitation de l'incidence de l'utilisation des marques d'origine"5950 et, par 
conséquent, ne servait pas à traiter, ou préconiser, une limitation de toute incidence sur 
l'utilisation des marques d'origine.5951 Dans ce contexte, nous avons conclu que les mesures TPP, 
dans la mesure où elles  limitaient  les manières dont les exportateurs pouvaient utiliser les signes 
indiqués par Cuba, ne relevaient pas de l'article IX:4. À notre avis, ce but éclaire  aussi notre 
interprétation de ce qui constitue une réduction substantielle de la valeur des pr oduits importés. 
Étant donné  que l'article IX:4 du GATT de 1994 ne protège pas l'utilisation de signes liés à l'origine 
sur les produits en soi, il ne protège pas non plus la valeur ajoutée ou le sur prix que l'utilisation de 
ces signes liés à l'origine peu t conférer aux produit s importés, ni l'intérêt privé qui en résulte  
d'apposer de tels signes sur les produits importés. Compte tenu du but essentiel de l'article IX:4 
de limiter toute nuisance résultant pour les exportateurs de leur conformité avec les règ lements  
relatifs aux marques d'origine, à notre avis,  on ne peut pas en même temps interpréter cette 
disposition comme protégeant toute valeur qui pourrait résulter, p our des parties privées, de 
l'usage de marques d'origine ou autres signes liés à l'origin e eux -mêmes.  
7.3041.   Compte tenu de ce qui précède, nous comprenons  donc que l'article  IX:4 ne protège pas 
contre n'importe quelle réduction de la valeur des produits importés, mais seulement contre  une 
réduction substantielle de valeur, c'est -à-dire une réduction  de valeur supérieure à un certain 
degré "substantiel".5952 En outre, en protégeant contre une telle réduction substantielle de valeur 
causée par la conformité avec les  règlement s des Membres relati fs au marquage, l'article IX:4 du 
GATT de 1994 n e concern e pas la protection d'une quelconque valeur ajoutée ou d'un quelconque 
surprix que l'utilisation de ces signes liés à l'origine peut conférer aux produits importés.  
7.3042.   À la lumière des considérations qui précèdent, nous concluons que le membre de phrase 
"réduire substantiellement [la] valeur [des produits importés]" figurant à l'article IX:4 du GATT de 
1994 ne vise pas le type de situations que fait valoir Cuba dans le contexte de son allégation au 
                                                
5947 Voir plus haut la section 7.4.3.3.1.2.  
5948 Voir plus haut le paragraphe 7.30 14. 
5949 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.356. (italique dans l'original; non souligné dans l'original)  
5950 Rapports de l'Or gane d'appel États-Unis – EPO (article 21:5 – Canada et Mexique) , 
paragraphe  5.356. (pas d'italique dans l'original)  
5951 En formulant cette constatation, nous affirmons à nouveau que nous n'examinons pas si le signe 
Habanos et le sceau de garantie du gouvern ement cubain équivalent  à des marques d'origine au sens de 
l'article IX:4 du GATT de 1994.  
5952 Cuba a fait valoir que le terme "substantiel" n'implique pas un niveau de preuve  plus élevé puisque  
la charge de prouver l'existence d'une réduction substantielle de la valeur des produits importés contin ue 
d'incomber au plaignant. Cuba, réponse à la question n° 191 du Groupe spécial. Nous pensons comme  Cuba 
que l'attribution habituelle de la charge de la preuve n'est pas affectée par le terme "substantiellement" 
employé à l'article IX:4; l'existence d'une violation de cette disposition doit être démontrée par le plaignant. En 
même temps , pour ce faire, celui-ci devra montrer davantage qu'une simple réduction quelconque de valeur; il 
doit montrer que la valeur des pr oduits importés est "substantiellement" réduite dans le sens expliqué plus 
haut. WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 945 - 
  titre de l'article IX:4, ni ne protège contre ce type de situation s. Nous constatons par conséquent 
que Cuba n'a pas démontré que la valeur des gros cig ares cubains roulés à la main a  été 
substantiellement réduite au sens de l'article IX:4 du GATT de 1994 du fait des limitations 
concernant l'apposition du signe Habanos o u du sceau de garantie du gouvernement cubain sur les 
gros cigares cubains roulés à la main.  
7.3043.   Ayant formulé cette constatation, nous jugeons néanmoins approprié d'examiner les 
éléments de preuve présentés par Cuba en ce qui concerne  chacun des deux axes de son 
argumentation selon laquelle la valeur des gros cigares cubains roulés à la main a été 
substantiellement réduite du fait  des mesures TPP, à savoir, premièrement, que les gros cigares 
cubains roulés à la main sont privés de la valeur ajoutée que les IG confèrent et, deuxièmement, 
que les mesures TPP créent une incertitude chez les consommateurs quant à l'authenticité des 
gros cigares cubains roulés à la main.  
7.4.3.4.2   Question de savoir si les gros cigares cubains roulés à la main sont privés de 
valeur ajoutée, d 'où une réduction substantielle de leur valeur au sens de l'article  IX:4 
7.3044.   Comme nous l'avons expliqué, Cuba fait valoir que la prohibition concernant l'apposition 
du signe Habanos et du sceau de garantie du gouvernement cubain sur les produits du tabac et 
leur emballage privera les gros cigares cubains roulés à la main de la val eur ajoutée que les IG 
confèrent,  en limitant l'aptitude  des exportateurs à pratiquer un sur prix pour ces cigares.5953 Selon 
elle, cela "réduira substantiellement" la valeur des gros cigares cubains roulés à la main au sens 
de l'article IX:4 du GATT de 1994.5954 
7.3045.   Cuba présente quatre éléments de preuve pour démontrer l'existence de cette  réduction 
substantielle de valeur. Trois de ces documents ont trait de manière générale à la valeur ajoutée 
apportée par les IG: une méta -analyse scientifique d'étude s d'évaluatio n des denrées alimentaires 
comportant une IG, qui porte sur ce qui conduit au surprix pour les  produits étiquetés selon 
l'origine (méta -analyse de Deselnicu et al. )5955, un extrait d'un livre sur le droit des IG (livre de 
Gangjee)5956 et un guide publié par la F AO concernant la promotion de la qualité liée à l'origine et 
des IG durables (g uide de la FAO).5957 Cuba fait valoir que ces trois documents cautionnent 
"[l']hypothèse selon laquelle les indications géographiques sont, en règle générale, associées à des 
surprix".5958 Comme quatrième élément de preuve, Cuba présente une étude de 2012 commandée 
par l'Union européenne (étude de 2012 de l'UE sur les IG)5959 concluant que les IG confèrent un 
taux de plus-value  de 2,23.5960 Selon Cuba, cette étude de 2012 de l'UE sur les IG montre que 
                                                
5953 Cuba, première communication écrite, paragraphes 422 à 424. Voir aussi Cuba, réponse à la 
question n° 79 du Groupe spécial ( annexée à sa réponse à la question n° 138 du Grou pe spécial). Cuba 
explique que la raison première d'investir dans un système d'indications géographiques est d'accroître la valeur 
proposé e aux consommateurs. Selon elle,  de la même façon,  une prohibition concernant l'affichage d'une 
indication géographiqu e existante limite l'aptitude  des exportateurs à pratiquer un surprix et est susceptible  de 
réduire la valeur des produits affect és (par rapport à ce qu'elle serait autrement). Cuba, première 
communication écrite, paragraphe 423. Selon Cuba, une prohibitio n concernant l'affichage d'une indication 
géographique existante, telle que  "Habanos", limite l'aptitude  des exportateurs de pratiquer un surprix et est 
donc susceptible  de réduire substantiellement la valeur des produits affect és. Cuba, réponse à la quest ion 
n° 137 du Group e spécial (faisant référence à Cuba,  première communication écrite , paragraphes 423 et 425). 
De même , Cuba fait valoir qu'en faussant la propriété intellectuelle cubaine (en particulier les marques 
cubaines de la classe 34, l'IG Habanos et le sceau de garantie du gouvernement cubain), les mesures de 
l'Australie affecteront l'aptitude  de la branche de production cubaine à pratiquer un surprix. Cuba, première 
communication écrite, paragraphe 24. Voir aussi Cuba, réponse à la question n° 191  du Groupe spécial.  
5954 Cuba, première communication écrite, paragraphes 422 à 424. Voir aussi Cuba,  réponse à la 
question n° 79 du Groupe spécial ( annexé e à sa réponse à la question n° 138 du Groupe spécial).  
5955 O. Deselnicu, M. Costanigro, D. Souza -Monteiro  et D. McFadden , "A Meta -Analysis of Geographical 
Indication Food Valuation Studies: What Drives the Premium for Origin -Based Labels?", Journal of Agricultural 
and Resource Economics , volume 38, n° 2 (2013), pages 204 à 219, (méta -analyse de Deselnicu et al.) 
(pièce  CUB-34). 
5956 Dev Gangjee, Relocating the Law of Geographical Indications  (Cambridge University Press, 2012), 
pages  281 à 283, (livre de Gangjee) (pièce CUB -10). 
5957 Guide de la FAO (pièce CUB -31). 
5958 Cuba, première communication écrite, paragraphe 42 3. 
5959 Étude de 2012 de l'UE sur les IG (pièce CUB -36). 
5960 Cuba, première communication écrite, paragraphe 423.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 946 - 
  l'utilisation d'une IG est associée à une augmentation de prix de 223 % pour les produits 
alimentaires et agricoles dans l'Union européenne.5961 
7.3046.   Avant d'examiner ces éléments de preuve, nous notons que l'argumentation de Cuba 
repose sur l'affirmatio n selon laquelle les mesures TPP prohibent l'utilisation du signe Habanos et 
du sceau de garantie du gouvernement cubain. Nous avons cependant constaté que les mesures 
TPP ne supprim aient pas la prescription préexistante distincte imposant de montrer le no m du pays 
dans lequel le produit a été fabriqué ou produit (par exemple "F abriqué  à Cuba"),  et ne 
prescriv aient ni ne prohib aient tous les éléments de ce que Cuba décrit IG Habanos, ou du sceau 
de garantie du gouvernement cubain. Spécifiquement , nous rappe lons notre précédente 
détermination selon laquelle nous ne considérons  pas que l'utilisation du terme "Habanos" en tant 
que nom de marque  ou partie d'un nom de marque  soit prohibée. Nous rappelons en outre que 
l'indication du pays d'origine est autorisée dans le cadre des mesures TPP. Nous considérons  que 
l'indication "roulés à la main" est aussi autorisée.5962 
7.3047.   Cuba fait référence à une "méta -analyse d'étude s estimant les  surprix concernant les 
produits agricoles différenciés par une indication géographique  (IG)" réalisée par Deselnicu et al.  
(méta -analyse de Deselnicu et al. ).5963 Cette analyse porte sur les IG relatives aux "denrées 
alimentaires", sans référence spécifique au tabac ou aux produits du tabac.5964 Elle est axée sur les 
IG européennes  et les consommateurs européens.5965 Par ailleurs, bien qu'elle porte sur des 
études couvrant diverses régions, elle souligne qu'il est important de faire une distinction entre les 
différents produits et marchés5966 et indique que le cadre institutionnel d'un marché donné influe 
lui aussi considérablement sur les surprix.5967 Bien qu'elle note que "[l]e pourcentage moyen de 
surprix lié  aux IG est de 15,1 %"5968, elle met en garde contre les interpré tations généralisées.5969 
                                                
5961 Cuba, première communication écrite, paragraphe 423.  
5962 Voir Cuba,  première communication écrite, paragraphe 71, expliquant que l'indication "roul és à la 
main" reste autorisée car la règle 8 c) ii) du Règlement CI exige qu'une "désignation exacte" figure sur les 
produits importés. Cette explication du fonctionnement des mesures TPP n'a pas été contestée par l'Australie.  
5963 Méta-analyse de Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), page 204.  
5964 Méta-analyse de Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), tableau 1, page 209. La méta -analyse de 
Deselnicu et al. explique que "[d']un point de vue statistique, il serait idéal que toutes les catégories de 
produits soient représen tées dans chaque système d'assurance de la qualité fondé sur les IG, avec des 
fréquences similaires. Au lieu de cela, les produits protégés par une AOP [c'est -à-dire une appellation d'origine 
protégée] sont principalement les fromages, suivis par les vins,  les huiles d'olive, les fruits et légumes , et les 
viandes. La plupart  des produits de notre échantillon certifiés par une IGP [c'est -à-dire une indication 
géographique protégée] sont des viandes, suivies par des céréales et des huiles d'olive, tandis que les noms 
commerciaux comportant une IG sont principalement utilisés pour les produits viticoles (73 %), ainsi que pour 
les fruits et légumes, comme les pommes de l'État de Washington et les pommes de terre de l'Idaho." Ibid., 
page 211. (note de bas de page omise)  
5965 La méta -analyse de Deselnicu et al. note que "la majorité des études de [l'échantillon examiné] 
(55%) sont fondées sur des évaluations de consommateurs européens, les autres étant  des études de produits 
d'Amérique du Nord et d'Amérique centrale (31 %) et des études australiennes et néo -zélandaises (14 %)". 
Méta-analyse de Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), page 209.  
5966 Selon la méta -analyse de Deselnicu et al., "[l']analyse systématique  des travaux de recherche 
existants sur les surprix lié s aux IG a confirmé clairement notre observation initiale: alors que les IG 
constituent un instrument efficace de différenciation sur les marchés des denrées alimentaires, l'importance 
des surprix qui leur sont associé s varie assez sensiblement selon les produits et les marchés". Méta -analyse de 
Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), pages 214 et 215.  
5967 Selon la méta -analyse de Deselnicu et al.: 
La relation entre le cadre institutionnel régissant les IG et les surprix est particulièrement 
pertinente pour ce qui est de s es incidences sur les politiques de commercialisation des denrées 
alimentaires. En Europe, il apparaît que des règlements plus stricts concernant l'AOP garantissent 
un surprix plus importa nt que son équivalent moins strict en matière d'assurance de la qualité 
(l'IGP). Des règlements plus rigoureux peuvent être le signe d' avantages accrus pour les 
consommateurs sous forme de sécurité sanitaire des aliments , d'assurance de la qualité et de 
renforcement du lien culturel ou patrimonial, incitant  davantage à payer pour des produits qui 
sont plus étroitement réglementés.  
Méta-analyse de Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), page 215.  
5968 Méta-analyse de Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), page 109.  
5969 Selon la méta -analyse de Deselnicu et al., "[b]ien que ce s résultat s semble nt évident s, il convient 
de les interpréter plus prudemment: une interprétation excessivement littérale des grandeurs estimées n'est 
pas conseillée étant donné la nature agrégée et hétéro gène de nos données". Méta -analyse de Deselnicu et al. 
(pièce  CUB-34), page 215. La méta -analyse de Deselnicu et al. indique en outre que "[s]i la [volonté de payer] WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 947 - 
  En fait, elle ne suggère pas que toutes les IG réclament un sur prix sur tous les marchés. Elle note  
que "[l]e pourcentage de surprix  pour toutes les IG varie largement d'un minimum de -36,7% 
pour le fromage Provolone Valpadana à +181 ,9% pour le fromage Valle d'Aosta Fromadzo en 
Italie"5970, et fait référence à "une majoration/ réduction  de prix par rapport à un  produit générique  
sans IG".5971 Elle ne tient pas compte des étiquettes indiquant le pays d'origine.5972 
7.3048.   Par ailleurs , la méta -analyse de Deselnicu et al.  mentionne que les surprix réclamés par  
les IG sont affecté s par la coexistence avec les noms de marques  de produits plus onéreux.5973 
Nous notons à cet égard que Cuba ne conteste pas que les mesures TPP autorisent le maintien de 
l'utilisation de noms de marques  sur les gros cigares cubains roulés à la main5974, et qu'e lle 
n'explique pas comment tout  surprix réclamé par une  IG quelle qu'elle soit serait affecté par le 
maintien  de noms de marques  sur l'emballage des gros cigares cubains roulés à la main.  
7.3049.   Nous estimons que , même en supposant qu e le signe Habanos et le sceau de garantie du 
gouvernement cubain  aient été considérés comme constituant une IG, la méta -analyse de 
Deselnicu et al.  n'est guère  pertinen te, voire pas du tout , pour ce  qui est de l'allégation de Cuba 
selon laquelle le respect des restrictions sur l'utilisation de ces signes dans le cadre des mesures 
TPP conduit à une réduction substantielle de la valeur des gros cigares roulés à la main sur le 
marché australien. L'étude  indique clairement, en particulier, que toute augmentation de  la valeur 
conférée par une IG spécifique dépend des circonstances d'un marché donné. Les IG analysées 
dans l'étude ne concernent pas les produits du tabac et se rapportent au marché européen. I l n'est 
donc pas établi clairement  que les constatations de cette étude apportent des éclaircissements sur 
la question dont nous sommes saisis.  
7.3050.   Cuba fait en outre référence à un ouvrage sur les IG, le livre de Gangjee. Les extraits 
qu'elle en présente  indiquent que "les consommateurs sont censés apprécier  les produits 
comportant une indication de l'origine géographique et être disposés  à payer un surprix  pour ces 
produits" , et font état d'un "optimisme prudent" concernant cette hypothèse, fondé sur  des 
"recherches préliminaires".5975 Le livre de Gangjee mentionne en outre que "certains éléments  de 
preuve  montrent, surtout en Europe, que les consommateurs sont attirés par les produits 
régionaux"5976: "[d]ans 14 cas sur 18, le prix d'un produit comportant une AOP/IGP est supérieur 
au prix de son produit de comparaison" et "[l] e surprix positif  va de 5 % dans le cas des 
appellations Sitia Lasithi Kritis, Jamón de Teruel ... et Turrón de Alicante/Jijona à 300 % dans celui 
de l'appellation Volaille de Bresse".5977 
                                                                                                                                                  
moyenne est positive, indiquant que les consommateurs souhaitent généralement payer davant age pour des 
produits comportant une IG, il existe une grande variabilité dans les surprix relevés". Ibid., page 209.  
5970 Méta-analyse de Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), page 209. (pas d'italique dans l'original)  
5971 Méta-analyse de Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), page 207. (pas d'italique dans l'original)  
5972 La méta -analyse de Deselnicu et al. indique que "[l]es études estimant l'évaluation des étiquettes 
indiquant le pays d'origine (EPO) par les consommateurs ont été exclues de l'échantillon parce que le lien entre 
le nom géographique et les conditions spécifiques de culture (le concept de terroir) a été jugé trop faible". 
Méta-analyse de Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), page 207.  
5973 Comme l'indique la méta -analyse de Deselnicu et al., "[s]elon nos estimati ons, il y a un rapport 
inversement proportionnel relativement fort  entre l'u sage de marques commerciales et le sur prix lié aux IG …, 
qui est étroitement lié au type de population  de consommateurs (reste du monde contre population 
européenne seulement). Lor s de l'achat de produits plus onéreux (comme le vin et l'huile d'olive), l'incitation à 
s'informer des d ifférences de qualité d'un nom de marque à l'autre est plus prononcée, ce qui permet à ces 
noms de marques  de recueillir une part plus importante du sur prix liés à la  réputation." Méta -analyse de 
Deselnicu et al. (pièce  CUB-34), page 215.  
5974 Cuba, réponse à la question n° 189 du Groupe spécial.  
5975 Livre de Gangjee  (pièce  CUB-10), page 281.  
5976 Livre de Gangjee  (pièce  CUB-10), page 282. En outre, le l ivre de G angjee  indique  qu'"[u]n nombre 
croissant de travaux de recherche  empirique portent sur l'incidence des AOP [appellations d'origine protégées] 
ou des IGP [indications géographiques protégées] sur la volonté du consommateur d e payer des prix plus 
élevés", pr écisant  que les "moteurs de cette demande" sont variés et supposés inclure  l'augmentation des 
revenus, les préoccupations concernant  la qualité et la sécurité sanitaire  des aliments, une demande de qualité 
organoleptique supérieure ou spécifique, le rôle d e ces produits comme symboles du patrimoine culturel, un 
désir d'authenticité et la volonté de faire en sorte que les achats soutiennent les producteurs  nationaux". 
Gangjee indique en outre dans son livre que "cette demande des consommateurs est corrélée a vec la capacité 
de pratiquer un surprix pour le  produit, comme plusieurs études de cas l'ont démontré", en particulier dans le 
contexte européen. Ibid. page 282.  
5977 Livre de Gangjee  (pièce  CUB-10), page 282.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 948 - 
  7.3051.   Nous considérons que ces éléments ne sont guère pertinents , voire pas du tout , pour la 
démonstration par Cuba de la "réduction substantielle" de  la valeur des gros cigares roulés à la 
main du fait de la conformité avec les  prescriptions des mesures TPP. Comme le montrent certains 
des passages mentionnés plus haut, les constatations en cause concernent principalement des IG 
européennes évaluées dans le contexte européen. Comme la méta -analyse de Deselnicu et al., les 
extraits du livre de Gangjee présentés par Cu ba ne font pas mention , et à plus forte raison ne 
traitent  pas, du tabac ou des produits du tabac. En outre, l'extrait cité plus haut concernant les IG 
européennes porte à croire que tout surprix est spécifique au produit comportant une IG. Le fait 
que 14 des 18 cas évalués impliquait un prix plus élevé pour les produits comportant une IG 
pourrait aussi indiquer que 4 de ces 18  cas n' impliquaient pas nécessairement un  surprix. 
7.3052.   De même, nous considérons que le guide de la FAO n'est guère  pertinen t voire pas du 
tout, pour la démonstration de Cuba. Cet ouvrage est un "guide [général] pour promouvoir la 
qualité liée à l'origine et des indications géographiques durables".5978 Il ne porte pas 
spécifiquement sur le t abac et les produits du tabac, ni sur le contexte au stralien.5979 En outre, en 
faisant référence à la  création de valeur en général , le guide de la FAO indique que "[l]es produits 
de terroir peuvent  être une source de valeur ajoutée au travers  de leur reconnaissance sur les 
marchés" .5980 Il ajoute que "[l]a démar che de valorisation nécessite" certaines actions, comme 
"une coordination de la part des acteurs (relations horizontales et verticales tout au long de la 
filière)".5981 Comme son sous -titre l'indique, l'un des buts du guide de la FAO est d'aider les pays 
dans cette démarche de valorisation .5982 
7.3053.   Comme Cuba le note5983, l'étude de 2012 de l'UE sur les IG conclut que "[l]e taux de 
plus-value des produits comportant une IG a été estimé à 2,23, ce qui signifie que ces produits ont 
été vendus 2,23 fois plus cher que la même quantité de produits sans  IG".5984 Cependant, comme 
l'indique l'étude, il s'agit d'un "taux de plus -value global dans les 27 pays de l'UE pour les produits 
comportant une IG".5985 Comme cela est expliqué dans cette même étude, "[d]errière cette 
moyenne, il y a eu une variété  de situations".5986 Bien qu'elle signale  ces variations et ces 
spécificités, l'étude de 2012 de l'UE sur les IG ne fait pas référence ni ne se rapporte au contexte 
australien.5987 Elle ne fait pas non plus la moindre référence au tabac ou aux produits du tabac.5988 
En conséquence, elle non plus n'est guère pertinent e, voire pas du tout , pour l'allégation de Cuba 
concernant les marques d'origine.  
7.3054.   Compte  tenu de ce qui précède, nous concluons que , même si l'on considèrait que ces 
éléments de preuve montrent que, dans des contextes spécifiques ou par principe, les IG peuvent 
réclamer un  surprix, ils ne sont pas suffisamment concordants ou spécifiques pour étayer 
                                                
5978 Le sous -titre du guide de la FAO est le suivant : "Guide pour promouvoir la qualité liée à l'origine et 
des indications géographiques durables". Guide de la FAO  (pièce  CUB-31), page de couverture . 
5979 Les parties du guide de la FAO qui se rapporte nt spécifiquement à des produits et trait ent des 
différences de prix sont des études de cas relatives à la "réputation et [la] formation du prix" dans le contexte 
de la production du pomelo dans une région spécifique de la Thaïlande (guide de la FAO, page  21, étude de cas 
n° 4) et un encadré prése ntant une comparaison des prix sur les marchés internationaux entre cafés torré fiés 
d'origine différenciée et d'origine non différenciée, selon le type et l'origine des cafés. Guide de la FAO  
(pièce  CUB-31), page 20, encadré 2.  
5980 Guide de la FAO  (pièce  CUB-31), page 20.  (italique dans l'original ) 
5981 Guide de la FAO  (pièce  CUB-31), page 22.  
5982 Guide de la FAO  (pièce  CUB-31), page de couverture.  
5983 Cuba, première communication écrite, paragraphe 423.  
5984 Étude de 2012 de l'UE sur les IG (pièce CUB -36), page 4.  
5985 Étude de 2012 de l'UE sur les  IG (pièce CUB -36), page 71.  
5986 Étude de 2012 de l'UE sur les IG (pièce CUB -36), page 71. En fait, l'étude de 2012 de l'UE sur les IG 
consacre plusieurs pages à "la grande diversité des situations, selon les systèmes et les États  membres [de 
l'UE]" ( ibid. page 71), examinant, par exemple, les "[t]aux de plus -value par classe de produits agricoles et de 
denrées alimentaires" ( ibid. page 72) et les différences de "[t]aux de plus -value des produits comportant des 
IG par catégorie et  par État membre". Ibid. page 77 . Elle est  encore plus spécifique lorsqu'elle décrit le "[t]aux 
de plus -value par secteur national" en notant  qu'"[i]ncontestablement, le taux de plus -value rend compte des 
structures et de l'histoire des secteurs nationaux d es IG." Ibid. page 81.  
5987 Comme le mentionne  l'étude de 2012 de l'UE sur les IG, "[l]es données présentées … sont fondées 
sur les statistiques européennes et nationales". Étude de 2012 de l'UE sur les IG, page 4. Voir aussi la 
référence à la "[v]aleur des v entes de s produits comportant une IG dans les 27 pays de l'UE". Étude de 2012 
de l'UE sur les IG (pièce CUB -36), chapitre 2, titre.  
5988 L'étude de 2012 de l'UE sur les IG porte sur les "produits agricoles et denrées alimentaires, vins, 
vins aromatisés et spiritueux protégés par une indication géographique". Étude de 2012 de l'UE sur les IG  
(pièce  CUB-36), page de couverture et titre.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
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  l'argument de Cuba selon lequel le signe Habanos ou le sceau de garantie du gouvernement cubain 
engendreraient une valeur ajoutée d'une importance identifiable pour les gros cigares cubains 
roulés à la main importés sur le marché australien ou pour démontrer que la conformité avec les  
prescriptions TPP en ce qui concerne  l'utilisation de ces signes aurait conduit à une réduction 
substantielle de la valeur des gros cigares cubains roulés à la main en Australie,  au sens de 
l'article  IX:4 du GATT de 199 4. 
7.3055.   Nous notons en outre à cet égard la propre description de Cuba de la capacité du terme  
"Habanos" d'évoquer  les associations spécifiques qui, selon elle, constituent la valeur ajoutée de la 
désignation d'un gros cigare cubain roulé à la main  comme "Haban os": 
Par suite des efforts de Cuba pour protéger et promouvoir son industrie du cigare et 
ses exportations de cigares, le terme  "Habanos " qui est devenu  mondialement  connu,  
désigne  les gros cigares de qualité supérieure roulés à la main de provenance 
cubai ne.5989 
7.3056.   Comme nous l'avons expliqué plus haut, nous considérons que le terme  "Habanos" peut 
être utilisé comme nom de marque  ou partie d'un nom de marque . Par conséquent, dans la 
mesure où ce terme lui -même, comme Cuba l'indique, est associé aux "gros cigares de qualité 
supérieure roulés à la main de provenance cubaine", Cuba conserve l'aptitude , dans le cadre des 
mesures TPP, à évoquer ces caractéristiques.  
7.3057.   De même , nous notons les observations figurant  dans Parr et al.  2011b, rapport qui est 
examiné plus loin de façon plus approfondie, selon lesquelles pour les fumeurs réguliers et 
expérimentés de cigares, "[l]e nom de la marque est considéré comme un signe d'authenticité ou 
de légitimité du produit".5990 Dans la mesure, toutefois, où le sceau de garantie du gouvernement 
cubain garantit l'authenticité de l'origine cubaine d'un cigare, il apparaît que cette fonction peut 
toujours être remplie moyennant l' usage  d'un nom de marque pertinent, en combinaison ave c 
l'indication du pays d'origine (par exemple "Fabriqué à Cuba"), qui doit, conformément à une 
législation distincte, apparaître sur les cigares ou les emballages et est aussi autorisé  dans le cadre 
des mesures TPP.  
7.3058.   Dans l'ensemble , par conséquent, nous ne  sommes pas persuadés que Cuba a it démontré 
que les restrictions imposées dans le cadre des mesures TPP sur l'utilisation du signe Habanos et 
du sceau de garantie du gouvernement cubain privent les gros cigares cubains roulés à la main de 
la valeur ajoutée  pertinente , de telle sorte que la conformité avec elles  conduirait à une réduction 
substantielle de la valeur de ces cigares au sens de l'article IX:4.  
7.4.3.4.3   Question de savoir si les mesures TPP créent une incertitude chez les 
consommateurs quant à  l'authentic ité des gros cigares cubains roulés à la main, d'où 
une réduction substantielle de leur valeur  
7.3059.   Comme nous l'avons noté, Cuba allègue aussi que la valeur des gros cigares cubains 
roulés à la main a été substantiellement réduite du fait  de la prohibition all éguée, dans le cadre 
des mesures TPP, de l'apposition  du signe Habanos et du sceau de garantie du gouvernement 
cubain sur les produits du tabac et leur emballage, car selon elle, cela sera inévitab lement une 
source d'incertitude  pour le consommateur quant à l'authenticité des produits qu'il achète.5991 
Selon elle, cela restreindra  l'aptitude des exportateurs cubains à pratiquer des surprix pour les 
gros cigares  cubains  roulés à la main en Australie.5992 
                                                
5989 Cuba, première communication écrite, annexe 1, partie 2, paragraphe 1 (non souligné dans 
l'original).  
5990 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24 (50)), page 10. De même, s'agissant des fumeurs  moins 
réguliers de cigares, Parr et al. 2011b souligne  l'importance de l'association à une marque et de l'identification  
de la marque pour ces fumeurs: " Davantage que les fumeurs plus réguliers, les fumeurs moins réguliers 
s'intéressent tout  particulièrement  à l'identification de la marque et à l' emballage des étuis à cigare. …  
L'identification de la marque a également  un effet import ant sur leur perception de la qualité dans leurs acha ts 
… " Ibid. page 10.  
5991 Cuba, première communication écri te, paragraphe 425. Voir aussi  Cuba,  réponse à la que stion n°  79 
du Groupe spécial (annexé e à sa réponse à la question n° 138 du Groupe spécial).  
5992 Cuba, première communication écrite, paragraphe 425 . Voir aussi Cuba,  réponse à la question n°  79 
du Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à la question n° 138 du Groupe spécial).  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 950 - 
  7.3060.   Cuba se réfère5993 à Parr et al.  2001b, rapport selon lequel le s fumeurs réguliers de 
cigares haut de gamme craignent que l'emballage neutre n'interfère avec leur aptitude à  vérifier la 
qualité et la légitimité des cigares qu'ils achètent.5994 Elle fait référence5995 aux propos d'un 
consommateur interrogé par GfK Blue Moon:  "Comment puis -je savoir que l'employé du magasin  
ne me vend pas 50 dollars un cigare qui en vaut 10?."5996 Selon Cuba, il est incontestable que 
l'incertitude des consommateurs quant à  la qualité des produits proposés conduit à sous -évaluer 
ces produits et il est probable que cette incertitude des consommateurs sera particulièrement forte 
dans des circonstances où une IG qui a été utilisée pendant des décennies est soudainement 
retirée du marché.5997 
7.3061.   Nous notons que , plus généralement, C uba remet en question la fiabilité de  l'étude  
Parr et al.  2011b5998, faisant valoir qu' elle a utilisé un échantillon inapproprié5999 et souffrait de 
vices de méthod e.6000 Comme à la fois Cuba6001 et l'Australie6002 le signalent , aux fins de Parr et al. 
2001b, on a montré  à des fumeurs de cigares une bague de cigare neutre qui n'affichait 
absolument aucun renseignement . Comme l'indique l'Australie6003, c'est en réaction à cette bague 
de cigare complètement neutre6004 que certains fumeurs de cigares réguliers ont dit  avoir des 
                                                
5993 Cuba, première communication écrite, paragraphe 425. Voir aussi Cuba,  réponse à la question n°  79 
du Groupe spécial ( annexé e à sa réponse à la question n° 138 du Groupe spécial).  
5994 Parr et al. 2001b  (pièce s AUS -219, JE -24 (50)), pages 10, 11, 42, 44 et 47.  
5995 Cuba, première communication écri te, paragraphe 425. Voir aussi  Cuba,  réponse à la question n°  79 
du Groupe spécial ( annexé e à sa réponse à la question n° 138 du Groupe spécial).  
5996 Parr et al. 2001b  (pièce s AUS -219, JE -24 (50)), page 42.  
5997 Cuba, première communication écrite, paragraphe 426. Voir aussi Cuba,  réponse à la question n°  79 
du Groupe spécial ( annexée  à sa réponse à  la question n° 138 du Groupe spécial).  
5998 En ce qui concerne les vices de méthode  allégués, Cuba soutient qu'en tre autres choses, Parr et al. 
2011b a posé les mauvaises  questions: par exemple, les sondeurs ont demandé aux personnes interrogées de 
comparer les images d'étuis à cigare  neutres créés numériquement , sans marque, comportant une mise en 
garde sanitaire complète, avec les images d'étuis à cigare  de marque existants, sans mise en garde sanitaire. 
Cuba, première communication écrite, paragraphe 425. Voir aussi ibid. paragraphes 263 à 268; Honduras, 
première communication écrite, paragraphes 530 à 537; deuxième communication écrite, paragraphes  127 et 
128; et République dominicaine, première communication écrite, paragraphes 627 à  639. 
5999 En ce qui conc erne l'échantillon inapproprié allégué, Cuba note que Parr et al. 2011b n'a obtenu des 
réponses que de huit fumeurs de gros cigares roulés à la main, dont aucun n'avait été choisi aléatoirement  
pour participer à la recherche. Elle fait valoir qu'il va sans  dire qu'une étude dans laquelle huit personnes 
seulement ont été interrogées ne devrait pas être utilisée pour formuler des constatations déterminantes . 
Cuba, première communication écrite, paragraphe 264.  
6000 Cuba, première communication écrite, paragraphe  266 (faisant référence à Parr et al. 2011b  
(pièce s AUS-219, JE -24 (50), pages 18 et 19). Cuba ajoute que les sondeurs ont aussi présenté aux personnes 
interrogées une bague de cigare neutre qui n'affichait absolument aucun renseignement et leur ont demand é 
de la comparer avec une bague portant une  marque complète . Étant donné que les bagues de cigare , dans le 
cadre des  mesures TPP , transmettent bien des renseignements  (il est vrai  limités), Cuba allègue qu'il est peu 
probable que cette mesure particulière ait le même effet sur les fumeurs de gros cigares roulés à la main dans 
le monde réel que celui qui est prédit  par Parr et al. 2011b. Cuba, première communication écrite, 
paragraphe  267. 
6001 Cuba, première communication écrite, paragraphe 267. (note de bas de page omise)  
6002 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 584 (faisant référence à Parr et al. 2011b  
(pièce s AUS -219, JE -24 (50 )), pages 10 et 42).  
6003 Australie, deuxième communi cation écrite, paragraphe 584 (faisant référence à Parr et al. 2011b  
(pièce s AUS -219, JE -24 (50) ), pages 10 et 42).  
6004 Selon Parr et al. 2011b, "[p]our les fumeurs réguliers, la bague est l'une des premières choses qu'ils 
regardent lorsqu'ils examine nt un c igare, aussi ont -ils immédiatement remarqué la différence avec la bague 
neutre" et "[p]our les fumeurs réguliers et expérimenté s de cigares, la bague neutre n'aurait pas d' effet sur 
l'attrait  ou l'attractivité  en général  de la consommation de cigares, mais  ces fumeurs ont eu l'impression que 
l'emballage neutre réduisait la perception de la désirabilité globale  pour un cigare donné quel qu'il soit du fait 
qu'ils ne pouvaient discerner aucun renseignement sur le produit". En outre:  
Tant les fumeurs réguliers que les fumeurs moins réguliers  ont indiqué qu'ils laissaient 
généralement la bague sur leur cigare, aucun ne déclarant la retirer. Cependant, le but de la 
bague était perçu différemment et les réactions à la bague neutre étaient largement dictées par 
ces perceptions. Telle qu'elle a été montrée aux personnes interrogées, la bague neutre ne 
comportait pas de mise en garde  sanitaire ni d'image, mais consistait plutôt uniquement en une 
bande de couleur neutre masquant la bague de marque située en -dessous. Tant les fumeurs de 
cigares réguliers que les fumeurs moins réguliers ont indiqué qu'elle était nettement  visible , en 
particulier en comparaison avec les bagues existantes.  
Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -2019, JE -24 (50)), page 42.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 951 - 
  craintes quant à leur capacité de faire des achats éclairés6005, car ces fumeurs évaluent 
l'authenticité du produit par référence à son nom de marque.6006 En effet, selon Parr et al. 2011b, 
pour les fumeurs plus réguliers et expérimentés de cigares, "[l]e nom de l a marque est considéré 
comme un signe d'authenticité ou de légitimité du produit" et "[c]es renseignements figurent le 
plus souvent sur la bague de cigare".6007 De même , Parr et al.  2011b souligne l'importance de 
l'association à une marque et de l'identificat ion de la marque  pour les fumeurs  moins réguliers  de 
cigares, en particulier sur les étuis à cigares:  
Davantage que les fumeurs plus réguliers, les fumeurs moins réguliers s'intéressent 
tout particulièrement à  l'identification de la marque et à l' emballage  des étuis à cigare. 
… L'identification de la marque  a également  un effet important sur leur perception de 
la qualité dans leurs achats et, à ce titre,  l'étui neutre  de la marque  a un effet marqué 
sur l'attrait de la consommation de cigares.6008 
7.3062.   Nous convenon s avec l'Australie6009 que les réactions des fumeurs de cigares face à une 
bague de cigare complètement neutre ne rendent pas exactement compte de l'incidence des 
mesures TPP, dès lors que ces mesures autorisent l'appari tion du nom de la marque , du nom de la 
société ou de la raison sociale  et du nom de variante, ainsi que du nom du pays dans lequel le 
cigare a été fabriqué, sur les bagues de cigare.6010 Il en va de même des constatations de 
Parr et al. 2011b concernant les fumeurs moins réguliers de cigares6011 dans la mesure où les étuis 
                                                
6005 L'une des principales conc lusions de Parr et al. 2011b est que "la couleur et le design  de l'emballage 
neutre, qu'il s'agisse de tabac  à rouler, de cigarillos ou de cigares haute gamme, rédui[raient] l'attrait et la 
perception de la qualité". Cette conclusion est fondée en partie sur la constatation suivante:  
Pour les fumeurs plus réguliers  de cigares, plutôt que l'emballage, ce sont les bagues des cigares 
qui agissent comme marqueurs  de légitimité et donnent  des renseignements essentiel s 
concernant  le produit, en particulier pour  les cigares vendus à l'unité. Les fumeurs réguliers et 
expérimentés  estiment que les bagues sont un moyen essentiel d'identifier le produit qu'ils 
veulent acheter et consommer. Par conséquent, il a été jugé probable que l'introduction de la 
bague neutre réduirait l'aptitude  de cette catégorie de consommateurs à acheter des produits sur 
lesquels ils s'estim aient informés et dans la légitimé  desquels ils étaient confiants . Cela donne à 
penser qu'il est nécessaire de communiquer des renseignement s sur les prod uits par d'autres 
moyens au point de vente et au-delà du point de  vente.  
Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24 (50)), page 42. En ce qui concerne les "fumeurs plu s réguliers et 
expérimentés  de cigares ", Parr et al. 2011b ajoute que les "étuis [à cigares  neutres] n'avaient pas l a même 
incidence du point de vue de la  réduction de l'attrait ou de l'attractivité de la consommation de cigares". Selon 
Parr et al. 2011b, pour les fumeurs plus réguliers et expérimenté s de cigares, "[l]e nom de la marque est 
considéré comme un signe d'authenticité ou de légitimité du produit" et "[c]e s renseignements  figure nt le plus 
souvent sur la bague du cigare".  Parr et al. 2011b ajoute que "[p]ar conséquent, une bague neutre (qui 
n'affiche aucun renseignement) masquant la bag ue de marque a une incidence plus importante étant donné 
qu'elle prive [les fumeurs plus réguliers de cigares] des renseignements sur le produit qu'ils utilisent pour faire 
des achats éclairés", ce qui à son tour "amoindrit la désirabilité d'un cigare donn é quel qu'il soit car ils ne sont 
pas en mesure de vérifier le produit qu'ils reçoivent, par opposition à une baisse de l'attrait global de la 
consommation de cigares, qui reste élevé". Ibid. page 10. Le présent résumé des principales constatations 
formulées dans Parr et al. 2011b ne signifie pas que le Groupe spécial accepte nécessairement ces 
constatations comme étant fondées.  
6006 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 584 (faisa nt référence à Parr et al. 2011b 
(pièces AUS 219, JE -24 (50)), page 10) . 
6007 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24 (50)), page 10.  
6008 Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24 (50)), page 10.  
6009 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 584.  
6010 Voir plus haut la section 2.1.2.4.2 et la figure 9.  
6011 En ce qui concerne les fumeurs moins réguliers de cigares, Parr et al. 2011b souligne l'importance 
de l'association à une marque et du marquage, en particulier sur les étuis à  cigare:  
Davantage que les fumeurs plus réguliers, les fumeurs moins réguliers s'intéressent tout 
particulièrement à l'identification de la marque  et à l'emballage des étuis à cigare. Leur 
tabagisme est largement motivé par des événements sociaux  dans lesquel s la façon d'"offrir" ou 
de proposer un cigare peut jouer un rôle majeur dans la perception de l'attrait. L'identification de 
la marque a également un effet important sur leur perception de la qualité dans leurs achats et , 
à ce titre,  l'étui neutre a un effet ma rqué sur la perception de l'attrait de la consommation de 
cigares. Cela prive l'événement d'une grande partie de son charme et réduit l'attrait de s cigares 
lorsqu'ils sont offerts ou proposés à des amis. Le fait que les produits présentés dans un 
emballage  neutre ne sont pas associé  à une marque, à la différence des produits existants, ne WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
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  à cigare montrés dans le rapport étaient  totalement dépourvus6012 du type d e renseignements  qui 
peut continuer d'apparaître sur les étuis à cigare dans le cadre des mesures TPP.6013 Par 
conséquent, comme le dit l'Australie, Parr et al.  2011b n'étaye pas l'affirmation selon laquelle les 
consommateurs ne seraient pas sûrs de l'authenticité du produit dans des circonstances où 
l'emballage des cigares, y compris les bagues et les étuis, peuvent toujours être étiquetés avec un 
nom de marque , un nom de variante et l'inscription "Fabriqué à Cuba".6014 
7.3063.   Pour les mêmes raisons, et sans évaluer la fiabilité de Parr et al.  2011b plus en détail, 
nous ne partageons pas l'avis de Cuba selon lequel les lacunes  alléguées de Parr et al. 2011b sont 
"distinctes" et sont "quelque chose de différent" de l'argument avancé par Cuba, "à savoir le fait 
que les personnes interrogées s'inquiétaien t de ce que l'emballage neutre affecterait  leur aptitude 
à vérifier l'authenticité des cigares".6015 Comme Cuba l'a noté, l'emball age des cigares est 
nettement différent dans le cadre des mesures TPP de ce qui a été décrit dans Parr et al. 2011b et 
les aspects dont il apparaît qu'ils ont amené les personnes interrogées, dans le contexte de 
Parr et al. 2011b, à avoir des doutes quant à l'authenticité du produit (c'est -à-dire l'absence de 
tout renseignement relatif à la marque sur la bague de cigare elle -même) n'ont en réalité pas été 
mis en œuvre  dans les mesures TPP.6016 
7.3064.   En outre, nous pensons comme  l'Australie6017 que Parr et al.  2011b ne fait état d' aucune 
déclaration selon laquelle le retrait allégué  du signe Habanos entraînerait une quelconque 
incertitude quant au  produit, et encore moins selon laquelle un tel retrait créerait  un niveau 
d'incertitude qui se traduirait par une réduction s ubstantielle de la valeur des gros cigares cubains  
roulés à la main en Australie. Nous notons que , de même, l'étude n'aborde pas les effet s perçus du 
retrait allégué  du sceau de garantie du gouvernement cubain des gros cigares cubains  roulés à la 
main.  
7.3065.   Cuba indique  que son argumentation n'est pas fondée uniquement sur l'effet  des mesures 
TPP concernant l'authenticité du produit, mais aussi sur l'effet sur le prix que les producteurs 
                                                                                                                                                  
leur laisse rien d'autre à "exprimer" que la couleur de l'étui. Celle -ci a été décrite comme 
"boueuse", comme "faisant penser à du goudron" et comme parfaitement rebutante . Ce manque 
d'attrait est étroitement lié à une perception de qualité médiocre.  
Parr et al. 2011b  (pièce s AUS -219, JE -24 (50)), page 10.  
6012 Selon Parr et al. 2011b, "[ sur] les images de s répliques d'étuis à cigare ne figurai t que 
l'avertissement sanitaire " Fumer des cigares provoque le cancer du poumon"." Parr et al. 2011b  
(pièce s AUS-219, JE -24 (50)), page 18. L'étude  indique  ensuite  ce qui suit:  
Dans le cas des étuis à cigare, il n' était pas possible de créer des images de produits de marque 
montrant  à la fois la mise en garde  sanitaire compl ète et la marque. Cela s'explique par  la 
spécification voulant que la mise en garde  sanitaire occupe 60% de la circonférence et 95% de la 
longueur de l'étui. Il a été déterminé que des images montrant seulement une part ie de la mise 
en garde  sanitaire ou de la marque ne seraient pas utiles aux fins de la recherche. En outre, du 
fait des contraintes  de temps , il n'a pas été possible de créer des répliques physiques  d'étuis à 
cigare. Par conséquent, la comparaison a été fa ite entre les images d'un étui à cigare neutre créé 
numériquement et comportant une mise en garde  sanitaire compl ète et les images d'étuis à 
cigare de marque existants , sans mise en garde  sanitaire.  
Ibid. pages 18 et 19.  
6013 Voir plus haut le paragraphe 2.27 et la figure 5.  
6014 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 584. Voir aussi plus haut les 
paragraphes  2.27 et 2.36.  
6015 Cuba, réponse à la question n°  187 du Groupe spécial.  
6016 Cuba fait valoir ce qui suit : 
S'agis sant d es cigares, le Règlement TPP exige qu'ils ne portent qu'une seule bague et impose 
l'emploi d'une couleur uniforme pour ces bagues (Pantone 448C). Les mesures TPP autorise nt 
l'affichage sur les bagues de cigare : 1) d'un nom de marque , d'une raison soc iale ou d'un nom de 
société; 2) d'un nom  de variante; et 3) de renseignements sur le pays d'origine. Un code 
alphanumérique peut également être conservé sur la bague de cigare. Les mesures [T]PP exigent 
que ces signes et renseignements soient présentés sur  les bagues de cigare selon des caractères, 
une police, une couleur et un emplacement uniforme s, et ne dépassent pas une taille maximale.  
Cuba, première communi cation écrite, paragraphe 64. (n otes de bas de page omises)  
6017 Australie, deuxième communication écrite, paragraphe 584.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
 
- 953 - 
  cubains peuvent exiger pour leur produit.6018 En réponse à une demande d'éclai rcissement s du 
Groupe spécial, elle dit qu'elle "convient avec le Honduras que bien que les plaignants n'aient pas 
présenté de données empiriques sur un effet de "descente en gamme" en ce qui concerne les 
cigares, les raisons économiques de la descente en gamme dont pâtisse nt actuellement les 
cigarettes s'appliquent aussi au marché du cigare  en Australie".6019 
7.3066.   Nous notons qu'en réponse au Groupe spécial6020, Cuba indique qu'elle ne peut fournir 
aucune donnée concernant les valeurs et les volumes car elle "n'a pas  accès" aux "données 
relatives aux ventes de détail de gros cigares cubains roulés à la main en Australie et sur d'autres 
marchés à des fins de comparaison".6021 Par contre , elle fait valoir qu'"une lente érosion de la 
position exceptionnelle des gros cigares  cubains roulés à la main est toutefois inévitable si les 
mesures concernant l'emballage neutre supprime nt les derniers moyens de communication avec 
les clients".6022 Cependant, comme nous l'avons expliqué plus haut, les mesures TPP n'empêchent 
pas que certains renseignements, y compris des renseignements considérés comme importants 
par les fumeurs de cigares interrogés par Gf K Blue Moon, ainsi que l'indique  Parr et al. 2011b, 
apparaissent  sur les bague s de cigare et les étuis à cigare, qui, selon Parr et al. 2011b, étai ent 
perçu s par les fumeurs réguliers et moins réguliers  de cigares, respectivement , comme de s 
endroits pertinents pour des renseignement s sur le produit. Nous notons en outre que, 
séparément, Cuba a présenté des données sur les ventes étab lies par le principal importateur 
australien de gros cigares cubains roulés à la main6023 pour montrer qu'"il n'apparaît pas qu'une 
quelconque baisse des ventes mensuelles de gros cigares roulés à la main ait eu lieu après 
décembre  2012, notamment lorsque les  volumes des ventes a près mise en œuvre sont comparé s 
aux ventes mensuelles des deux années précédant immédiatement l'introduction des mesures 
[T]PP." C uba ajoute qu'"[e]n effet , il apparaît que les ventes de gros cigares roulés à la main ont 
augmenté marg inalement depuis décembre  2012."6024 En outre, selon elle, les mêmes 
renseignements sur les ventes, rapporté s au semestre, plutôt qu'au mois, "illustre nt clairement la 
constance des volumes des ventes au cours du temps … et l'augmentation indéniable des vente s 
de gros cigares roulés à la main sur la période d'après mise en œuvre".6025 
7.3067.   En conséquence, nous concluons que Cuba n'a pas démontré que les limitations imposées 
par les mesures TPP sur l'utilisation du signe Habanos et du sceau de garantie du gouvernement 
cubain sur l'emballage sur la vente au détail d e tabac et sur les produits  du tabac  créaient une 
incertitude chez les consommateurs quant à  l'authenticité des gros cigares cubains roulés à la 
main d'une manière qui réduirait substantiellement la valeur de ces cigares en Australie au sens de 
l'Article  IX:4 du GATT de 1994.  
7.4.4   Conclusion  
7.3068.   Nous avons déterminé que les mesures TPP, dans la mesure où elles limitaient l'utilisation 
du signe Habanos ou du sceau de garantie du gouvernement cubain, ne constituaient pas des "lois 
et règlements " concernant le " marquage des produits importés" au sens de l'article IX:4.  Même  à 
supposer que ces mesures soient visées par l'article  IX:4, nous avons constaté additionnellement 
que Cuba n'avait pas démontré que la valeur des gros cigares cubains roulés à la main avait été 
réduite substantiellement au sens de l'article  IX:4 du GATT de 1994 du fait  des limitations 
imposées par les mesures TPP sur l'utilisation du signe Habanos et du sceau de garantie du 
gouvernement cubain sur l'emba llage pour la vente au détail de tabac  et sur les produits  du tabac . 
                                                
6018 Cuba, réponse à la question n°  187 du Groupe spécial.  
6019 Cuba, réponse à la question n°  192 du Groupe spécial.  
6020 La question n°  193 posée par le Groupe spécial à Cuba est libellée comme suit: "Veuillez expliquer si 
les volumes et v aleurs des ventes de cigares cubains  en Australie, y compris les gros cigares cubains  roulés à 
la main, dont ceux qui comportent l'IG Habanos et/ou le sceau de garantie d u gouvernement cubain, ont 
changé du fait  des mesures concernant l'emballage neutre, e t si le prix des cigares des catégories de produits 
susmentionnées a changé du fait  de ces mesures."  
6021 Cuba, réponse à la question n°  193 du Groupe spécial.  
6022 Cuba, réponse à la question n°  193 du Groupe spécial.  
6023 En particulier, les données sur les ventes portent sur les "ventes en gros de gros cigares roulés à la 
main [ de Pacific Cigar Company  (PCC)] en Australie entre janvier  2009 et juillet  2014. Les données de PCC 
sont considérées comme une mesure pertinente d e la consommation de gros cigares roulés à la main, car on 
estime que PCC détenait une part de marché d'environ 70 % des ventes totales de gros cigares roulés à la main 
en Australie durant cette période." Cuba, première communication écrite, paragraphe  159. 
6024 Cuba, première communication écrite, paragraphe 160 et figure 25.  
6025 Cuba, première communication écrite, paragraphe 161 et figure 26.  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- 954 - 
  7.3069.   En conséquence, nous concluons que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP étaient 
incompatibles avec l'article  IX:4, dans la mesure où elles limitaient l'utilisation du signe Habanos 
et du sceau de garantie du gouvernement cubain sur les produits du tabac et leur emballage.  
7.3070.   Par voie de conséquence, nous n'avons pas besoin d'examiner les arguments de 
l'Australie, ni les arguments formulés en réponse par Cuba, selon lesquels les mesures s ont 
justifiées au titre de l'article  XX b) du GATT de 1994.  
 
 WT/DS4357R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- HND-955 - 
  8  PLAINTE DU HONDURAS (DS435): CONCLUSIONS  ET RECOMMANDATIONS  
8.1.  Pour les raisons exposées dans le présent rapport, le Groupe spécial conclut ce qui suit : 
a. le Honduras n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  2.2 de l'Accord OTC;  
b. le Honduras n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  2:1 de  l'Accord sur les ADPIC pris 
conjointement avec l'article 6 quinquies  de la Convention de Paris (1967) ; 
c. le Honduras n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  15:4 de l'Accord sur les  ADPIC ; 
d. le Honduras n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  16:1 de l'Accord sur les ADPIC ; 
e. le Honduras n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligat ions de l'Australie au titre de l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC ; 
f. le Honduras n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article 2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris 
conjointement avec l 'article 10 bis de la Convention de Paris (1967) ; 
g. le Honduras n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC ; et 
h. le Honduras n'a pas démontré que les mes ures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  24:3 de l'Accord sur les ADPIC . 
8.2.  Le Groupe spécial s'abstient de se prononcer sur les allégations du Honduras au titre de 
l'article  3:1 de l'Accord sur les ADPIC , de l' article  2.1 de l'Accord OTC et de l'article  III:4 du GATT 
de 1994, au sujet desquels le Honduras n'a pas présenté d'arguments.  
8.3.  Compte tenu de ces constatations , le Groupe spécial rejette également la demande du 
Honduras visant à ce qu'il recommande, confor mément à l'article  19:1 du Mémorandum d'accord, 
que l'ORD demande à l'Australie de rendre les mesures en cause conformes à l'Accord sur les 
ADPIC et à l'Accord OTC . 
_______________  
 
 
 WT/DS4357R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- DOM-955 - 
  8  PLAINTE DE LA RÉPUBL IQUE DOMINICAINE (DS 441): CONCLUSIONS ET  
RECOMMANDATIONS  
8.1.  Pour les raisons exposées dans le présent rapport, le Groupe spécial conclut ce qui suit : 
a. en ce qui concerne la demande de décision préliminaire présentée par l'Australie, il 
conclut:  
i. que l'Australie n'a pas démontré que les mots " y compris ", "complètent " et 
"renforcent ", tels qu'ils étaient employés dans la demande d'établissement d'un 
groupe spécial de la République dominicaine , étaient, tels qu'ils étaient libellés, 
incompatibles avec la disposition de l'article 6:2 du Mémorandum d'accord imposant 
d'indiquer les mesures spécifiques en cause ; 
b. en ce qui concerne les allégations de la République dominicaine au sujet des mesures 
TPP, il conclut:  
i. que la République dominicaine n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient 
incompatibles avec les obligations de l'Australie au titr e de l'article  2.2 de l'Accord 
OTC; 
ii. que la République dominicaine n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient 
incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de l'article  15:4 de l'Accord 
sur les ADPIC ; 
iii. que la République dominicaine n'a pas dém ontré que les mesures TPP  étaient 
incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de l'article  16:1 de l'Accord 
sur les ADPIC ; 
iv. que la République dominicaine n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient 
incompatibles avec les obligations de l'Aus tralie au titre de l'article  20 de l'Accord sur 
les ADPIC ; 
v. que la République dominicaine n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient 
incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de l'article  2:1 de l'Accord 
sur les ADPIC pris conjointement a vec l'article 10 bis de la Convention de Paris 
(1967 ); 
vi. que la République dominicaine n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient 
incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de l'article  22:2 b) de 
l'Accord sur les ADPIC ; 
vii. que la République do minicaine n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient 
incompatibles avec les obligations de l'Australie au titre de l'article  24:3 de l'Accord 
sur les ADPIC . 
8.2.  Le Groupe spécial s'abstient de se prononcer sur les allégations de la République dominicaine 
au titre de l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l'article 6 quinquies  de la 
Convention de Paris (1967 ), de l'article  3:1 de l'Accord sur les ADPIC , de l'article  2.1 de l'Accord 
OTC et de l'article  III:4 du GATT de 1994, au sujet des quels la République dominicaine n'a pas 
présenté d'arguments.  
8.3.  Compte tenu des constatations qui précèdent , le Groupe spécial rejette également la 
demande de la République dominicaine visant à ce qu'il recommande que l'ORD exige de l'Australie 
qu'elle rende ses mesures TPP conformes aux dispositions susmentionnées de l'Accord sur les 
ADPIC et de l'Accord OTC.  
_______________  
 
 
 WT/DS4357R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- CUB-955 - 
  8  PLAINTE DE CUBA (DS4 58): CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS  
8.1.  Pour les raisons exposées dans le présent rapport, le Groupe spécial conclut ce qui suit : 
a. en ce qui concerne la demande de décision prél iminaire présentée par l'Australie, il 
conclut:  
i. que l'Australie n'a pas démontré que les allégations de Cuba au titre de l'article 16:3 
de l'Accord sur les ADPIC et de l'article 6 bis de la Convention de Paris (par le jeu de 
l'article 2:1 de l'Accord sur le s ADPIC)  ne relèvent pas de son mandat ; 
ii. qu'il n'était pas nécessaire d'établir une détermination sur la question de savoir si ses 
allégations au titre des articles  15:1 et 17 de l'Accord sur les ADPIC étaient  soumises 
à bon droit au Groupe spécial ; 
iii. qu'il n 'était pas nécessaire de déterminer si la demande d'établissement d'un groupe 
spécial de Cuba " énonçait clairement le problème"  en relation avec ses allégations au 
titre des articles  15:1 et 17 de l'Accord sur les ADPIC; et  
iv. que l'Australie n'a pas démontré  que les mots " y compris ", "complètent " et 
"renforcent ", tels qu'ils étaient employés dans la demande d'établissement d'un 
groupe spécial de Cuba , étaient, tels qu'ils étaient libellés, incompatibles avec la 
disposition de l'article 6:2 du Mémorandum d'acc ord imposant d'indiquer les mesures 
spécifiques en cause ; 
b. en ce qui concerne les allégations de Cuba au sujet des mesures TPP, il conclut:  
i. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l 'article  2.2 de l'Accord OTC;  
ii. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris 
conjointement avec l'article 6 quinquies  de la Convention de Paris (1967 ); 
iii. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC ; 
iv. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompati bles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  16:1 de l'Accord sur les ADPIC ; 
v. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  16:3 de l'Accord sur les ADPIC ; 
vi. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC ; 
vii. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Austra lie au titre de l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris 
conjointement avec l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967 ); 
viii. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC ; 
ix. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  24:3 de l'Accord sur les ADPIC ; et 
x. que Cuba n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incomp atibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  IX:4 du  GATT de 1994.  WT/DS4357R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS467/R  
- CUB-956 - 
  8.2.  Le Groupe spécial s'abstient de se prononcer sur les allégations de Cuba  au titre de 
l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris conjointement avec l'article 6bis de la Convention de 
Paris (1967 ), de l'article  3:1 de l'Accord sur les ADPIC , de l'article  2.1 de l'Accord OTC et de 
l'article  III:4 du  GATT de 1994, au sujet desquels Cuba n'a pas présenté d'arguments.  
8.3.  Compte tenu des constatations qui précèdent , le Groupe sp écial rejette également la 
demande de Cuba visant à ce qu'il recommande, conformément à l'article  19:1 du Mémorandum 
d'accord, que l'ORD demande à l'Australie de rendre ses mesures conformes à l'Accord sur les 
ADPIC, à l'Accord OTC  et au GATT de 1994.  
____ ___________  
 
 
 WT/DS4357R • WT/DS441/R • WT/DS4 58/R • WT/DS467/R  
- IDN-955 - 
  8  PLAINTE DE L'INDONÉS IE (DS467): CONCLUSI ONS ET RECOMMANDATIO NS 
8.1.  Pour les raisons exposées dans le présent rapport, le Grou pe spécial conclut ce qui suit : 
a. en ce qui concerne la demande de décision préliminaire présentée par l'Australie, il 
conclut:  
i. que l'Australie n'a pas démontré que les mots " y compris ", "complètent " et 
"renforcent ", tels qu'ils étaient employés dans la demande d'établissement d'un 
groupe spécial de l'Indonésie , étaient, tels qu'ils étaient libellés, incompatibles avec 
la disposition de l'article 6:2 du Mémorandum d'accord imposant d'indiquer les 
mesures spécifiques en cause ; 
b. en ce qui concerne les alléga tions de l'Indonésie au sujet des mesures TPP, il conclut:  
i. que l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  2.2 de l'Accord OTC;  
ii. que l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  15:4 de l'Accord sur les ADPIC ; 
iii. que l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  16:1 de l'Accord sur les ADPIC ; 
iv. que l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  16:3 de l'Accord sur les ADPIC ; 
v. que l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  20 de l'Accord sur les ADPIC ; 
vi. que l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  2:1 de l'Accord su r les ADPIC pris 
conjointement avec l'article 10 bis de la Convention de Paris (1967 ); 
vii. que l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  22:2 b) de l'Accord sur les ADPIC ; et 
viii. que l'Indonésie n'a pas démontré que les mesures TPP  étaient incompatibles avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article  24:3 de l'Accord sur les ADPIC . 
8.2.  Le Groupe spécial s'abstient de se prononcer sur les allégations de l'Indonésie au titre d e 
l'article  1:1 de l'Accord sur les ADPIC, de l'article  2:1 de l'Accord sur les ADPIC pris conjointement 
avec l'article 6 quinquies  de la Convention de Paris (1967 ), de l'article  3:1 de l'Accord sur les 
ADPIC , de l'article  2.1 de l'Accord OT C et de l'articl e III:4 du GATT de 1994, au sujet desquels 
l'Indonésie n'a pas présenté d'arguments.  
8.3.  Compte tenu des constatations qui précèdent , le Groupe spécial rejette également la 
demande de l'Indonésie visant à ce qu'il constate que les mesures TPP sont incompatible s avec les 
obligations de l'Australie au titre de l'article XXIII:1  a) du GATT de 1994, parce que l'Australie a 
annulé ou compromis des avantages résultant pour l'Indonésie, directement ou indirectement, de 
l'Accord OTC.  
8.4.  Compte tenu de ces constatations, le Groupe spécial rejette également la demande de 
l'Indonésie visant à ce qu'il recommande que l'Australie rende ses mesures conformes à ses 
obligations au titre de l'Accord sur les ADPIC et de l'Accord OTC.  
_______________  
   
  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS4677R  
- 957 - 
 
TABLEAU A: ARTICLES INCLUS DANS LES PRIN CIPAUX EXAMENS DES P UBLICATIONS TPP  
ET/OU DANS LA PIÈCE JE-24 
Pièce#  Article  Examens des publications TPP  Principaux résultats6026 
  Projet 
d'examen par 
les pairs6027 Examen 
systématique 
Kleijnen6028 Rapport Klick 
sur les 
publications 
TPP6029 Examen 
Stirling6030 Examen 
Stirling 
actualisé de 
20136031 Rapport 
Chantler6032 Attrait  Mises en 
garde  Perceptions de 
la nocivité et 
de l'intensité  
AUS-557, 
JE-24(63)  Wakefield et al. 2012 X X X  X X Oui Oui Oui 
JE-24(41)  McCool et al. 2012 X X X  X X Oui Oui Oui 
JE-24(56)  Scheffels, J; Saebo, G. Perceptions of Plain and Branded Cigarette 
Packaging Among Norwegian Youth and Adults: A Focus Group 
Study. Nicotine  & Tobacco Research; 2013; 15(2):450 -456. X X X  X X Oui Oui Oui 
AUS-155, 
JE-24(44)  Moodie  et al. 2011 X X X X  X Oui Oui Oui 
AUS-154, 
JE-24(25)  Germain et al. 2010 X X X X  X Oui Oui Oui 
AUS-162, 
JE-24(24)  Gallopel -Morvan et al. 2013 X X X X  X Oui Oui Oui 
AUS-176 Gallopel -Morvan et al. 2010    X  X Oui Oui Oui 
                                                
6026 Les indications figurant dans cette colonne sont tirées de l'examen Stirling et/ou du rapport Cha ntler. Voir le rappo rt Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, 
pages  50 à 55, et annexe E, page s 60 à 62; et l'examen Stirling  (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), tableau 4.1. Le signe * indique un désaccord entre les examinateurs sur le 
point de savoir si l'étude correspo ndante a examiné un résultat donné. Lorsque, pour un article, rien n'est indiqué dans la colonne "Principaux résultats", cela  signifie soit qu'il n'a 
pas été examiné dans le cadre de l'examen Stirling ou du rapport Chantler, soit que dans cet examen ou ce rapport, il a été considéré comme ne traitant aucun des trois résultats 
indiqués.  
6027 Voir le rap port sur l'examen par les pairs  (pièce DOM/HND -3), appendice B.  
6028 Voir l'examen systématique Kleijnen  (pièce DOM/HND -4), appendice 2, pages  103 et 104.  
6029 Voir le  rapport  Klick sur les publications TPP  (pièce UKR -6), pages  17 à 58.  
6030 Voir l'examen Stirling (pièces AUS -140, HND -130, CUB -59), section 6, pages  91 à 95.  
6031 Voir l'examen Stirling actualisé de 2013 (pièces AUS -216, CUB -60), pages  15 à 18.  
6032 Voir le rapport Chantler  (pièces AUS -81, CUB -61), annexe D, pages  50 à 55, et annexe E, pages  60 à 62.    
  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS4677R  
- 958 - 
 
Pièce#  Article  Examens des publications TPP  Principaux résultats6026 
  Projet 
d'examen par 
les pairs6027 Examen 
systématique 
Kleijnen6028 Rapport Klick 
sur les 
publications 
TPP6029 Examen 
Stirling6030 Examen 
Stirling 
actualisé de 
20136031 Rapport 
Chantler6032 Attrait  Mises en 
garde  Perceptions de 
la nocivité et 
de l'intensité  
JE-24(12)  Centre for Behavioural Research in Cancer. Health warnings and 
contents labelling of tobacco products: review, research, 
recommendations. Specifically paper 13: "Adolescents' reactions 
to cigarette packs modified to increase extent and impact of 
health warnings" Carlton, Australia: Centre for Behavioural 
Research in Cancer; 1992.  X X X X  X Oui Oui  
AUS-161, 
JE-24(60)  Van Hal et al. 2012 X X X X  X Oui Oui * 
AUS-185, 
JE-24(43)  Moodie and Mackintosh 2013  X X X  X X Oui Oui  
JE-24(48)6033 Northrup and Pollard 1995  X X X X   Oui Oui  
AUS-145, 
JE-24(53)  Rootman and Flay 1995  X X X X   Oui Oui  
AUS-209, 
JE-24(27)  Goldberg et al. 1999 X X X X   Oui Oui  
AUS-221, 
JE-24(26)  Goldberg et al. 1995 X X X X   Oui Oui  
AUS-136, 
JE-24(9)  Borland et al. 2013 X  X  X X Oui Oui  
AUS-173 White 2011   X  X  X Oui  Oui 
AUS-137, 
JE-24(20)  Ford et al. 2013a  X X X  X X Oui  Oui 
AUS-184, 
JE-24(64)  Wakefield et al. 2013 X X X  X X Oui  Oui 
AUS-175, 
JE-24(10)  Borland and Savvas 2013b  X X X  X X Oui  Oui 
AUS-166, 
JE-24(29)  Hammond et al. 2009 X X X X  X Oui  Oui 
AUS-158, 
JE-24(31)  Hammond et al. 2013b  X X X X  X Oui  Oui 
AUS-149, 
JE-24(62)  Wakefield et al. 2008 X X X X  X Oui  Oui 
AUS-156, 
JE-24(17)  Doxey and Hammond 2011  X X X X  X Oui  Oui 
                                                
6033 Comparer avec la lettre d'informat ion de l'ISR  (pièce AUS -146).    
  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS4677R  
- 959 - 
 
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Stirling 
actualisé de 
20136031 Rapport 
Chantler6032 Attrait  Mises en 
garde  Perceptions de 
la nocivité et 
de l'intensité  
AUS-157, 
JE-24(30)  Hammond et al. 2011 X X X X  X Oui  Oui 
AUS-174, 
JE-24(45)  Moodie et al. 2012 X X X X  X Oui  Oui 
AUS-152, 
JE-24(23)  Gallopel -Morvan et al. 2012 X X X X  X Oui  Oui 
AUS-189, 
JE-24(42)  Moodie and Ford 2011  X X X X  X Oui  Oui 
AUS-150, 
JE-24(3)  Bansal -Travers et al. 2011 X X X X  X Oui  Oui 
JE-24(21)  Ford et al. 2013b  X  X  X X Oui  Oui 
AUS-148, 
JE-24(34)  Hoek et al. 2011 X X X X  X Oui   
AUS-229, 
JE-24(58)  Thrasher et al. 2011 X X X X  X Oui   
AUS-163, 
JE-24(35)  Hoek et al. 2012 X X X X  X Oui   
AUS-151, 
JE-24(16)  Donovan 1993  X X X X  X Oui   
AUS-142, 
JE-24(14)  Centre for Health Promotion 1993  X X X X   Oui   
AUS-143, 
JE-24(7)  Bondy et al. 1994 X X  X  X Oui   
JE-24(33)  Hoek et al. 2009 X X  X  X Oui   
JE-24(51)  Pechey et al. 2013 X    X X *   
JE-24(59)  Uppal et al. 2013   X  X X Oui   
JE-24(52)  Ramunno, S; Mandeville, KL; Yarrow, K. The effect of plain 
cigarette packaging on attention to health warnings; The Lancet; 
2012; 380:S5.  X X X  X X  Oui  
AUS-200, 
JE-24(40)  Maynard et al. 2013 X X X  X X  Oui  
AUS-203, 
JE-24(1)  Al-hamdani 2013  X X X  X X  Oui  
AUS-147, 
JE-24(4)  Beede et al. 1990 X X X X  X  Oui    
  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS4677R  
- 960 - 
 
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actualisé de 
20136031 Rapport 
Chantler6032 Attrait  Mises en 
garde  Perceptions de 
la nocivité et 
de l'intensité  
AUS-202, 
JE-24(6)  Beede and Lawson 1992  X X X X  X  Oui  
AUS-199, 
JE-24(47)  Munafò et al. 2011 X X X X  X  Oui  
AUS-179, 
JE-24(19)  Environics 2008a   X  X  X   Oui 
JE-24(18)  Environics 2008b   X  X  X   Oui 
AUS-177, 
JE-24(32)  Hammond et al. 2013a  X X X       
JE-24(38)  Lund and Scheffels 2013  X X X       
JE-24(2)  Arora et al. 2013 X X X       
AUS-160, 
JE-24(66)  White et al. 2012 X X X       
AUS-228, 
JE-24(54)  Rousu and Thrasher 2013  X X X       
AUS-198, 
JE-24(13)  CBRC 1992  X X  X  X    
JE-24(55)  Scheffels and Lund 2013  X X        
AUS-117, 
JE-24(49)  Parr et al. 2011a  X X        
AUS-219, 
JE-24(50)  Parr et al. 2011b  X X        
JE-24(46)  Moodie et al. 2012 
 X X        
JE-24(37)  London Economics. The role of packaging imagery on consumer 
preferences for experience goods: a consumer behavioural 
experiment. London, UK: London Economics, 2012.   X        
AUS-159 Al-hamdani 2011   X        
JE-24(61)  Vita, A. Is the power of aesthetics stronger than the power of 
brand? The case for plain packaging in the tobacco industry 
[Internet]. Copenhagen: Cand.  Merc. Strategic Market Creation, 
Department Of Marketing, Copenhagen Business School, 2012 
[accessed 18.9.14]. 88p.   X        
JE-24(36)  Cigarette packaging appeals to teens. Journal of the American 
Dental Association; 1995; 126(12):1604.   X          
  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS4677R  
- 961 - 
 
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Stirling 
actualisé de 
20136031 Rapport 
Chantler6032 Attrait  Mises en 
garde  Perceptions de 
la nocivité et 
de l'intensité  
JE-24(15)  Dewe, M; Ogden, J; Coyle, A. The cigarette box as an advertising 
vehicle in the United Kingdom: A case for plain packaging. 
Journal of Health Psychology; 2013; 0(0):1 -9. X  X       
JE-24(22)  Freeman B.  Tobacco plain packaging legislation: a content  
analysis of commentary posted on Australian online news. 
Tobacco Control; 2011; 20(5):361 -366. X         
JE-24(65)  Wakefield  et al. 2014 X         
AUS-135, 
JE-24(8)  Borland and Savvas 2013a  X         
AUS-153, 
JE-24(5)  Beede and Lawson 1991    X       
CUB-15 Shanahan P and Elliott D, 2009, Evaluation of the Effectiveness of 
the Graphic Health Warnings on Tobacco Product Packaging 2008, 
Australian Government Department of Health and Ageing, 
Canberra     X      
AUS-263, 
JE-24(11)  Brose et al. 2014          
AUS-222 (rev), 
JE-24(68), 
DOM-286 Zacher et al. 2014          
AUS-507, 
JE-24(57)  Scollo et al. 2014          
AUS-214, 
JE-24(67), 
DOM-285 Young et al. 2014          
AUS-91, 
JE-24(28)  Hammond 2010           
JE-24(39)  Madill -Marshall et al. 1996   X       
NON VERSÉE AU 
DOSSIER  Rosenberg M, Pettigrew S, Wood L, Ferguson R and Houghton S 
(2012). Public support for tobacco control policy extensions in 
Western Australia: a cross -sectional study. BMJ Open, 2: 
e000784. doi:10.1136/bmjopen -2011-000784      X X    
NON VERSÉE AU 
DOSSIER  Wakefield, M. et al., ""Effects of increasing size of health 
warnings on plain vs branded packs," 2011 SRNT 17th Annual 
Meeting. Westin Harbour Castle, Toronto: Society for Research on 
Nicotine and Tobacco (SRNT), 2011: 3.    X         
  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS4677R  
- 962 - 
 
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Stirling 
actualisé de 
20136031 Rapport 
Chantler6032 Attrait  Mises en 
garde  Perceptions de 
la nocivité et 
de l'intensité  
Non versée au 
dossier  Edwards R, Peace J, Russell M, Gifford H, Thomson G and 
Wilson  N (2012). Qualitative exploration of public and smoker 
understanding of, and reactions to, an endgame solution to the 
tobacco epidemic. BMC Public Health, 12: 782. 
doi:10.1186/1471 -2458-12-782     X X Oui   
Non versée au 
dossier  Hoek J, Gendall P, Maubach N and Edwards R (2012). Strong 
public support for plain packaging of tobacco products. Australian 
and New Zealand Journal of Public Health, 36(5): 405 -407. 
doi:10.1111/j.1753 -6405.2012.00907.x      X X    
Non versée au 
dossier  Hoek, J. (2007). Enhancing the Effectiveness of Warning Labels: 
Plain Packs vs. Branded Packs. In: Oceania Smokefree 
Conference, Auckland, 4 -7 September, 2007.  
http://otcc.confex.com/otcc/otcc07/recordingredirect.cgi/id/94.     X  X Oui   
Non versée au 
dossier  Carter S M, Chapman S (2006). Smokers and non -smokers talk 
about regulatory options in tobacco control. Tobacco Control, 
15(5): 398 -404. http://dx.doi.org/10.1136/tc.2006.015818     X  X *   
Non versée au 
dossier  Swanson M (1997). Generic Packaging of Cigarettes. Thesis for 
Master of Public Health, University of Western Australia, Perth 
(unpublished).     X  X Oui   
Non versée au 
dossier  Stephens T, Adlaf EM, Bondy SJ, Rehm J (1996). Survey 
Methods. In: Stephens T, Morin M (Eds.) (Health Canada). Youth 
Smoking Survey, 1994: Technical Report. Ottawa, ON: Minister of 
Supply and Services Canada (Catalogue No. H49-98/1-1994E), 
p23-36. 
http://w ww.hc -sc.gc.ca/hcps/pubs/tobac -tabac/yss -etj-1994/inde
x-eng.php.     X  X Oui   
Non versée au 
dossier  Carter O, Mills B, Phan T, Bremner J (2011). Measuring the effect 
of cigarette plain packaging on transaction times and selection 
errors and in a simulation experiment. Tobacco Control. Sep 26. 
[Epub ahead of print] 
http://dx.doi.org/10.1136/tobaccocontrol -2011-050087     X  X    
Non versée au 
dossier  Freeman B, Gartner C, Hall W, Chapman S (2010) Forecasting 
future tobacco control policy: where to next? Australian and New 
Zealand Journal of Public Health, 34(5): 447 -450. 
http://dx.doi.org/10.1111/j.1753 -6405.2010.00588.x     X  X      
  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS4677R  
- 963 - 
 
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20136031 Rapport 
Chantler6032 Attrait  Mises en 
garde  Perceptions de 
la nocivité et 
de l'intensité  
Non versée au 
dossier  RBJ Health Management Associates (1993). Impact of Plain 
Packaging of Tobacco on Youth Perceptions and Behaviour. 
Report of Study 1. Toronto, ON: RBJ Health Management 
Associates.     X   Oui   
Non versée au 
dossier  Shanahan P, Elliott D (2009b). Technical Report: Evaluation of 
the Effectiveness of the Graphic Health Warnings on Tobacco 
Product Packaging 2008. Prepared for the Australian Government 
Department of Health and Ageing, unpublished report. 
http://www.health.gov.au/internet/main/publishin g.nsf/content/E
09BB81F9347AACCCA257588007F8D73/$File/tech -rep-hw-eval.p
df     X      
Non versée au 
dossier  White C, Hammond D.  The impact of cigarette package design & 
plain packaging on female youth in Brazil: brand appeal & 
health -related perceptions. In: Public Health in Canada: 
Innovative Partnerships for Action, Canadian Public Health 
Association (CPHA) 2011 Conference; June 19 -22, 2011; Palais 
des Congrès de Montreal, Montreal, QC, 2011.   X  X  X Oui  Oui 
Non versée au 
dossier  Hammond D, Daniel S.  Plain packaging and smoking susceptibility 
among UK youth (SYM2A). 2011 SRNT 17th Annual Meeting. 
Westin Harbour Castle, Toronto: Society for Research on Nicotine 
and Tobacco (SRNT), 2011: 3.   X  X  X Oui  Oui 
Non versée au 
dossier  Gallopel -Morvan K, Beguinot E, Eker F, Martinet Y, 
Hammond  D. Perception de  
l'efficacité des paquets de cigarettes standardisés – Une étude 
dans un contexte français Bull  
Epidemiol Hebd (Paris) 2011;20 -21:244 -7. 
http://www.invs.sante.fr/beh/2011/20_21/beh_ 20_21_2011.pdf.   X  X  X Oui  Oui 
Non versée au 
dossier  Gallopel -Morvan K, Gabriel P, Le Gall -Ely M, Rieunier S, Urien B 
(2010). Packaging to help public health. The case of tobacco 
control. [Le packaging au service de la santé publique. 
Application à la  lutte contre le tabagisme.] In: Actes de la 
1ère Journée Internationale du Marketing Santé, IAE (Institut 
d'Administration des Entreprises) Université de Lille 1, Lille, 
France, 25 November 2010.     X  X Oui Oui Oui   
  WT/DS435/R • WT/DS441/R • WT/DS458/R • WT/DS4677R  
- 964 - 
 
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publications 
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Stirling6030 Examen 
Stirling 
actualisé de 
20136031 Rapport 
Chantler6032 Attrait  Mises en 
garde  Perceptions de 
la nocivité et 
de l'intensité  
Non versée au 
dossier  CNCT (Comité National Contre le Tabagisme) (2008a). 
""Comment mettre en œuvre les dispositions de la CCLAT pour 
parvenir à une ""dénormalisation" de la consommation de tabac?" 
Évaluation de l'impact du paquet de cigarettes neutre: Résultats 
d'une étude qua litative menée sur 34 personnes [Evaluation of 
the impact of a plain cigarette pack: Results of a qualitative study 
with 34 people]. Report for the Insitut National de Cancer. Paris: 
CNCT.     X  X Oui Oui * 
Non versée au 
dossier  CNCT (Comité National Contre le Tabagisme) (Gallopel -Morvan K, 
Martinet Y, Diethelm P, Houezec J, Tournade H, Villain N, Ratte S, 
Eker F, Béguinot E) (2008b). Évaluer l'impact du paquet neutre 
sur un échantillon de 20 personnes [Evaluation of the impact of 
plain cigarette pack with a sample of 20 people]. In: CNCT. Le 
paquet neutre des produits du tabac étude d'opportunité & 
faisabilité juridique. Rapport pour le ministère Français de la 
santé, mars. Paris: CNCT, p37 -75.    X  X Oui Oui * 
Non versée au 
dossier  O'Neill PB (1991). Adolescent Consumers' Response to Plain Pack 
Cigarettes. Thesis for Master of Commerce, University of Otago, 
Dunedin (unpublished).     X  X  Oui  
Non versée au 
dossier  Rootman I, Flay BR (Principal Investigators), Northrup D, 
Foster  MK, Burton D, Ferrence R, Raphael D, Single E 
(Co-Investigators) (2003). A study on youth smoking: Plain 
packaging, health warnings, event marketing and price 
reductions. Updated figures (September 2003). Toronto, ON: 
Centre for Health Promotion, Universit y of Toronto.  
http://www.utoronto.ca/chp/download/RptsandPresents/smokefig
.pdf    X   Oui Oui  
 
 
__________