G/TBT/W/610  
22 de marzo  de 2019 
(19-1783) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
CHINA - CATÁLOGO DE RESIDUOS SÓLIDOS  QUE 
SE PROHIBIRÁ IMPORTAR EN CHINA  
DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS AL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO   
6 Y 7 DE MARZO DE 2019 
La siguiente comunicación, de fecha 21 de marzo de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
 
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1.  Los Estados Unidos desean reiterar su preocupación, expresada en la última reunión del Comité 
de noviembre de 2018, sobre los efectos comerciales y ambientales negativos resultantes de la 
prohibición de las importaci ones de determinados materiales recuperados y las medidas conexas  
impuestas por  China . 
2.  China ha hecho determinadas referencias a preocupaciones ambientale s y ha invocado el objetivo 
legítimo de protección del medio ambiente como justificación de las medidas . Sin embargo , China 
no ha explicado en detalle qué preocupaciones ambientales especificas tiene previsto abordar, ni 
tampoco cómo estas medidas restrict ivas -incluida la prohibición completa - pueden mitigar dichas 
preocupaciones . 
3.  El enfoque actual de China  más bien parece estar teniendo  el efecto opuesto . El resultado más 
probable de la prohibición es que los plásticos reutilizables sean retirados de los fines productivos, 
como el reciclaje, y acaben en el flujo de residuos.  
4.  Reconoce mos y valoramos el interés de China  por hacer frente a preocupaciones ambientales 
válidas . Hemos solicitado reiteradamente la celebración de reuniones con expertos del Minister io de 
Ecología de China para comprender sus preocupaciones ambientales y por qué es tas medidas son 
necesarias para atender esas preocupaciones, y para colaborar con el fin de que dichas 
preocupaciones ambientales válidas se traten de la manera menos restri ctiva posible para el 
comercio . Sin embargo, China ha declinado todas las solicitudes . 
5.  En lugar de tratar de explicar sus objetivos ambientales y trabajar constructivamente para reduc ir 
al mínimo las restricciones comerciales, China  ha seguido  avanzando en la aplicación de estas 
medidas sumamente restrictivas del comercio  e incluso ha aument ado el número de  materiales 
restringidos  abarcados . 
6.  El 19 de abril de 2018, varios Ministros publicaron un aviso según el cual se añadían 32 nuevos 
tipos de desechos y residuos al Catálogo de Importaciones Prohibidas de Desechos Sólidos . Los 
Estados Unidos solicitaron , mediante un mensaje al servicio de información , que se notificara ese 
nuevo aviso, teniendo en cuenta que contenía la prohibición de las importaciones d e una amplia 
selección de materiales . China declinó la solicitud . Los Estados Unidos instan a mantener la 
transparencia al publicar  tales modificaciones y revisiones . 
7.  Los Estados Unidos piden a China que suspenda inmediatamente la aplicación de su prohibición 
de las importaciones y sus normas de control de las importaciones de materiales  recuperados . 
Instamos a China a que rompa su silencio si realmente desea atender preocupaciones ambientales 
válidas . Además, pedimos que, al menos provisionalmente,  China revise dichas medidas en una G/TBT/W/610  
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  forma que sea compatible con las normas internacionales vigentes en materia de comercio de 
productos reciclados.  
8.  En julio de 2018 China publicó un proyecto de revisión de la Ley de Prevención y Control de la 
Contaminació n Ambiental causada por Residuos  Sólidos . Tal como está formulado actualmente , el 
proyecto de Ley  parece prohibir la importación en China  de todo material  reciclable . Los Estados  
Unidos están muy preocupados por el alcance excesivamente amplio de  "residuos sólidos ", que 
puede desembocar efectivamente en una prohibición de importar materiales reciclables . 
9.  Los materiales reciclables 1) se han separado de la corriente de residuos para su reciclado como 
materia prima  y 2) son productos vendibles que son  objeto de comercio en un mercado mundial 
diferenciado (es decir, que tienen un valor económico subyacente ). Habida cuenta de estas 
cualidades, la clasificación de los materiales reciclables como " residuos " es inexacta . 
10.  Los Estados Unidos instan a China a que conceda permisos para el comercio de materiales 
reciclables y defina y distinga adecuadamente los " residuos " de los materiales reciclables y los 
desechos antes de finalizar y aplicar el proyecto de Ley indicado.  
11.  Pedimos a China que respete el plazo normal de 60 días para formular observaciones, de 
conformidad con la recomendación del Comité  y que, posteriormente , conceda un período de 
transición razonable . L as notifica ciones G/TBT/N/CHN/1211, G/TBT/N/CHN/1212  y 
G/TBT/N/CHN/1224 a G/TBT/N/CHN/1234 de China han entrado en vigor mucho antes del plazo 
mínimo habitual de seis meses aplicado a los reglamentos técnicos . 
12.  Asimismo, p ara un gran número de los materiales que figuran tanto en la prohibición como en 
las normas de control de las importaciones, no parece que China tenga ninguna norma equivalente 
obligatoria en vigor  para los productos nacionales . 
13.  Por ejemplo, para las 21 categorías de productos de metales no ferrosos sujetos a la norma de 
control de las importaciones notificada en el documento G/TBT/ N/CHN/1228, China solo parece tener 
normas nacionales voluntarias para 3 categorías de metales no ferrosos  únicamente  (cobre, aluminio 
y cinc ) y para el resto d e los materiales  no ferros os enumerados en la medida no existen normas 
nacionales voluntarias ni  de otro tipo . 
14.  Nos sigue preocupando que una prohibición y unas normas conexas de control de las 
importaciones de tan amplio alcance puedan restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar 
los objetivos declarados  relacionados con la salud y el med io ambiente , y que parece haber 
diferencias fundamentales entre las prescripciones que se aplican a los productos nacionales y a los 
extranjeros . 
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