G/VAL/W/230  
2 de agosto de 2013  
(13-4174)  Página: 1/5  
Comité de Valoración en Aduana  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22 DEL 
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII  
DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES  
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 
UCRANIA 
Respuestas de Ucrania a las preguntas formuladas por Los Estados Unidos  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de julio de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Ucrania.  
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 Con respecto a las preguntas planteadas por los Estados Unidos (G/VAL/W/221) en relación con la 
notificación de Ucrania G/VAL/N/1/UKR/2, a continuación se indican las respuestas preparadas por 
las autoridades competentes de Ucrania.  
Información sobre la aplicación de determinadas disposiciones 
 del Código de Aduanas de Ucrania 
Respuesta a la pregunta 1 
El artículo 52 del Código se refiere a las consultas especificadas en el párrafo 5 del artículo 55 y en la parte 4 del artículo 57 de dicho Código. 
Así pues, el principal método de valoración en aduana de las mercancías importadas en el territorio 
aduanero de Ucrania de conformidad con el ré gimen aduanero de importación es el primer 
método, es decir, el del precio de contrato o el valor de transacción. 
Cada uno de los métodos siguientes se aplica únicamente si no se puede determinar el valor en 
aduana de las mercancías aplicando el método anterior de conformidad con las disposiciones del 
Código. 
El procedimiento de consulta entre las autoridades aduaneras y el declarante para determinar el 
costo de conformidad con las disposiciones de los artículos 59 y 60 del Código precede al uso de otros métodos. Durante esas consultas, las au toridades aduaneras y el declarante pueden 
intercambiar la información disponible siempre que se respeten las prescripciones de 
confidencialidad (artículo 57 del Código). 
Además, a petición del declarante, las consultas se celebrarán por escrito. 
Por lo tanto, las consultas se celebran después de que el declarante haya declarado el valor en 
aduana, cuando sea imposible aplicar el método principal. 
Respuesta a las preguntas 2 y 7 
De conformidad con el artículo 1 de la Ley de Ucrania sobre actividades económicas exteriores, un 
contrato económico exterior es un acuerdo debidamente celebrado entre dos o más operadores G/VAL/W/230 
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  económicos y sus homólogos extranjeros, cuya finalidad es establecer, modificar o finalizar sus 
derechos y obligaciones mutuos en relación con una actividad exterior. 
Por lo tanto, si el motivo del movimiento de mercancías es la relación jurídica entre las partes, el 
importador debe estar en condiciones de aportar el contrato que rige esa relación a petición de las 
autoridades aduaneras. 
Sin embargo, la legislación nacional de Ucrania (el párrafo 1 del artículo 202 del Código Civil de 
Ucrania) establece que una transacción es una acción de una persona encaminada a asumir, 
modificar o finalizar derechos y obligaciones en el ámbito civil. 
De acuerdo con el párrafo 1 del artículo 31 de la Ley de Ucrania sobre derecho internacional 
privado, la forma de la transacción debe satisfacer, salvo disposición en contrario, las prescripciones de las leyes aplicables al contenido de la transacción, pero basta con cumplir las 
leyes en el lugar donde se ha concertado la transacción y, si las partes en la transacción se 
encuentran en distintos Estados, basta con cumplir la ley del país de residencia de la parte que haya hecho una oferta, a no ser que en el contrato se establezca otra cosa. 
En el artículo 207 del Código Civil de Ucrania se establecen las prescripciones relativas a las 
transacciones por escrito y se dispone, entre ot ras cosas, que una transacción debe concertarse 
por escrito cuando: 
-  su contenido se ha registrado en uno o más documentos, cartas o telegramas 
intercambiados por las partes; 
- la voluntad de las partes se ha expresado por teletipo, por medios electrónicos o por otros 
medios de comunicación técnicos; y 
-  la transacción está firmada por la parte o las partes. 
Así pues, en caso de que el declarante presen te a las autoridades aduaneras otros documentos 
donde figure el contenido de la transacción u otros fundamentos establecidos por ley para el 
movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de Ucrania, las 
autoridades aduaneras pueden aceptar uno o más de los documentos siguientes en lugar de los acuerdos (contratos) de comercio exterior, siempre que haya datos suficientes para cumplimentar 
la declaración de aduana. 
Respuesta a la pregunta 3  
Las autoridades aduaneras pueden verificar la autenticidad o la exactitud de cualquier declaración, 
documento o cálculo presentado a los efectos de determinar el valor en aduana (punto 1 de la 
parte 5 del artículo 54 del Código). 
En relación con la solicitud de documentación adicional, queremos informarles de que, con arreglo 
al párrafo 5 del artículo 54 del Código, las autoridades aduaneras pueden pedir al declarante o a 
su representante autorizado documentos justificativos e información por escrito, según se dispone 
en el artículo 53 del Código, si es necesario para adoptar una decisión sobre el reconocimiento del valor en aduana declarado. 
Por lo tanto, el Código reconoce a las autoridades aduaneras el derecho a solicitar documentos 
adicionales, pero no les obliga a hacerlo. Cabe señalar que las autoridades aduaneras deben tener razones para solicitar documentos adicionales, a saber: 
-  que los documentos mencionados en el segundo párrafo del artículo 53 contengan 
discrepancias o indicios claros de fraude, o que en ellos no figure toda la información que 
confirme los valores numéricos de los componentes del valor en aduana de las mercancías o la información sobre el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías; y 
-  que las autoridades aduaneras tengan motivos razonables para considerar que la vinculación 
existente entre el vendedor y el comprador influye en el valor en aduana declarado por el declarante. G/VAL/W/230 
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  La lista de documentos que confirman el valor en aduana de las mercancías establecida en los 
párrafos 2 a 4 del artículo 53 del Código es exhaustiva. Está prohibido pedir al declarante o a la persona autorizada cualquier documento que no esté enumerado en dicho artículo. 
Respuesta a la pregunta 4 
En el artículo 53 del Código se establece la lista de documentos que confirman el valor en aduana 
de las mercancías. 
En la declaración de aduana se debe indicar información sobre esos documentos, aunque el 
comprador y el vendedor sean entidades vinculadas. En las partes 3 y 4 del artículo 53 del Código 
se establecen los casos en que el declarante o su representante autorizado están obligados a proporcionar, en un plazo de 10 días, documentos adicionales (si disponen de ellos) en respuesta a una petición escrita de las autoridades aduaneras. 
En respuesta a una petición escrita de las autoridades aduaneras, el declarante o su representante 
autorizado deberán facilitar documentación adiciona l (si disponen de ella), en un plazo de 10 días, 
cuando los documentos presentados en virtud del párrafo 2 del artículo 53 del Código contengan 
discrepancias o indicios de falsificación, o cuando en ellos no figure toda la información que 
confirme los valores numéricos de los componentes del valor en aduana de las mercancías o información sobre el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías. 
Si las autoridades aduaneras tienen motivos razonables para considerar que la vinculación 
existente entre el vendedor y el comprador influye en el valor en aduana declarado, el declarante o su representante autorizado deberán presentar, en respuesta a una petición escrita de las autoridades aduaneras, además de los documentos que se mencionan en los párrafos 2 y 3 de 
este artículo, los documentos mencionados en la parte 4 del artículo 53 del Código (si disponen de 
ellos). 
Por consiguiente, las autoridades aduaneras pueden solicitar al declarante o a su representante 
autorizado, por escrito, además de la documentación prescrita en la parte 2 del artículo 53 del 
Código, los documentos especificados en las partes 3 y 4 de dicha disposición. 
Respuesta a la pregunta 5 
Cabe señalar que las autoridades aduaneras consideran y analizan toda la documentación adicional 
presentada por el declarante o su representante autorizado de conformidad con el artículo 53 del Código, incluida la presentada por iniciativa propia. 
Respuesta a la pregunta 6 
Con arreglo al artículo 255 del Código, el despacho de aduana debe completarse en cuatro horas 
de trabajo contadas desde el momento en que se presentan a las autoridades aduaneras las mercancías o los vehículos comerciales sujetos a despacho de aduana (que deban presentarse de 
conformidad con este Código), la declaración de aduana o el documento que la sustituya con 
arreglo a la legislación, y todos los documentos y la información necesarios especificados en los artículos 257 y 335 del Código. 
El plazo mencionado en el artículo 255 del Código puede prorrogarse durante el tiempo necesario 
para realizar los trámites pertinentes únicamente cuando se presenta la documentación adicional prevista en el artículo 53 del Código. 
La decisión de rechazar el despacho de aduana  debe adoptarse en el plazo establecido en el 
artículo 255 del Código para completar dicho despacho. El hecho de que no se adopte esa decisión 
en el plazo prescrito puede considerarse inacción, contra la que cabe apelación de la manera establecida en el capítulo 4 del Código. 
Así pues, en caso de que el declarante o su representante autorizado presenten documentación 
adicional o de que rechacen por escrito presentar dicha documentación adicional, el despacho de aduana, incluida la decisión de las autoridades aduaneras sobre la corrección del valor en aduana 
de las mercancías, debe llevarse a cabo en el período previsto en el artículo 255 del Código. G/VAL/W/230 
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  Respuesta a la pregunta 8 
El procedimiento para la inclusión de regalías u otros derechos de licencia en el precio realmente 
pagado o por pagar por las mercancías objeto de valoración en aduana se ha aprobado por medio del Decreto Nº 446 del Consejo de Ministros de Ucrania, de 21 de mayo de 2012. 
Dicho procedimiento establece el mecanismo de inclusión de las regalías y otros derechos de 
licencia en el valor en aduana. 
El procedimiento estipula que, si en el momento del despacho de aduana de las mercancías objeto 
de valoración se desconoce la cuantía de las regalías o los demás derechos de licencia, el 
declarante o su representante autorizado habr án de calcular esa cuantía basándose en lo 
siguiente: 
-  indicadores previamente establecidos, basados en la cuantía de las regalías u otros derechos 
de licencia pagados por mercancías idénticas en un período anterior, si el acuerdo de licencia 
u otro acuerdo relativo a la cesión de los derechos de propiedad intelectual incluye el pago de regalías en función de los beneficios; 
-  indicadores previstos, basados en las regalías y otros derechos de licencia utilizados para la 
determinación de la cuantía de las regalías y otros derechos de licencia con arreglo a las condiciones del acuerdo de licencia u otro acuerdo relativo a la cesión de los derechos de 
propiedad intelectual. 
Respuesta a la pregunta 9 
Como se señaló en la respuesta a la pregunta 6, el despacho de aduana debe completarse en el 
plazo previsto en el artículo 255 del Código. 
Si las autoridades aduaneras tienen motivos razonables para considerar que la vinculación 
existente entre el vendedor y el comprador ha influido en el valor en aduana declarado, el declarante o su representante autorizado deben presentar, en respuesta a una petición escrita de 
las autoridades aduaneras, además de los documentos que se mencionan en los párrafos 2 y 3 de 
este artículo, los documentos especificados en la parte 4 del artículo 53 del Código (si disponen de ellos). 
Cuando soliciten documentos adicionales, las autoridades aduaneras informarán al declarante o a 
su representante autorizado de la justificación de que la vinculación existente entre el vendedor y el comprador ha influido en el valor en aduana declarado por el declarante. 
El plazo mencionado en el artículo 255 del Código puede prorrogarse durante el tiempo necesario 
para realizar los trámites pertinentes únicamente en caso de presentación de documentos 
adicionales. La documentación adicional especificada en las partes 3 y 4 del artículo 53 del Código se presentará en un plazo de 10 días naturales. 
Por lo tanto, el declarante, en el plazo establec ido en la parte 3 del artículo 53 del Código, tiene 
derecho a responder y a presentar pruebas de que la vinculación entre el vendedor y el comprador no influye en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías objeto de valoración. 
Respuesta a la pregunta 10 
En la parte 2 del artículo 62 del Código se prevé la deducción de los impuestos que se deben pagar 
en Ucrania por la importación o venta (enajenación) de las mercancías del precio unitario al que se venden en Ucrania las mercancías importadas evaluadas, idénticas o similares en la mayor 
cantidad total a compradores que no están vinculados con los vendedores, en el mismo momento 
de la fecha de importación de las mercancías objeto de valoración o en un momento próximo. 
Según se establece en el párrafo 27 del artículo 4 del Código en relación con la importación de 
mercancías en el territorio aduanero de Ucrania, se perciben los siguientes derechos de aduana: 
impuestos, el impuesto especial de consumo a la importación en el territorio aduanero de Ucrania de mercancías (productos) sujetas a este impuesto y el impuesto sobre el valor añadido a la G/VAL/W/230 
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  importación en el territorio aduanero de Ucrania de mercancías (productos). Así pues, el término 
"impuestos" que figura en el artículo 62 del Código incluye los derechos de aduana. 
Respuesta a la pregunta 11 
De conformidad con la parte V del Código, los regímenes aduaneros aplicables a la importación de 
mercancías en el territorio aduanero de Ucrania incluyen los siguientes: 
1)  importación (despacho para libre circulación) (capítulo 13 del Código); 
2)  reimportación (capítulo 14 del Código); 
3)  importación temporal (capítulo 18 del Código); 
4)  depósito aduanero (capítulo 20 del Código); 5)  zona franca (capítulo 21 del Código); 6)  franquicia comercial (capítulo 22 del Código); 
7)  perfeccionamiento activo (capítulo 23 del Código); 
8)  destrucción o daño (capítulo 25 del Código); y 9)  rechazo a favor de un Estado (capítulo 26 del Código). 
Las mercancías se someten al régimen aduanero mediante la declaración y la ejecución de los 
trámites aduaneros que exige el Código. 
El Código y otros instrumentos legislativos de Ucrania relativos a las aduanas del Estado y la 
actividad económica exterior establecen las condiciones para someter al régimen aduanero las 
mercancías y los vehículos para uso comercial, así como las restricciones a su uso y la aplicación de la reglamentación arancelaria y no arancelaria sobre la actividad económica exterior. 
Respuesta a la pregunta 12 
Los procedimientos y métodos de valoración en aduana de las mercancías que atraviesan la 
frontera aduanera de Ucrania se fijan en el artículo III del Código y se basan en lo dispuesto en el artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Ad uaneros y Comercio y en el Acuerdo relativo a 
la Aplicación del Artículo VII del GATT. 
En virtud del artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT, ninguna 
disposición podrá interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las 
Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda información, 
documento o declaración presentados a efectos de valoración en aduana. 
El Ministerio de ingresos e impuestos de Ucrania, basándose en la experiencia en el ámbito 
internacional, emplea un sistema automatizado de análisis y gestión de riesgos como uno de los 
mecanismos de control de la exactitud de la valoración en aduana. 
El Ministerio utiliza el sistema de gestión de riesgos de conformidad con el Convenio internacional 
para la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros. 
El sistema de gestión de riesgos es un sistema informático basado en la estimación de la 
probabilidad de incumplimiento de la legislación, incluida la valoración en aduana de las mercancías, que analiza la versión electrónica de la declaración de aduana. 
Por consiguiente, el resultado del sistema de gestión de riesgos es sólo una recomendación para 
que los funcionarios de aduanas analicen más detenidamente las condiciones de las operaciones exteriores, en particular mediante la verificación de los documentos y la información presentados para confirmar el valor en aduana declarado de las mercancías. 
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