RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/28  
30 de julio de 2013  
(13-4079)  Página: 1/6  
Comité de Comercio y Desarrollo 
Vigésima octava reunión sobre la 
Ayuda para el Comercio    
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 19 DE JUNIO DE 2013 
Presidenta: Excma. Sra. Marion Williams (Barbados) 
 
A. Adopción del orden del día ......................................................................................... 1  
B. Progresos realizados en la aplicación del Programa de Trabajo sobre la Ayuda 
para el Comercio 2012-2013 ...................................................................................... 1  
1. Movilización de recursos y actividades de aplicación ...................................................... 1  
2. Incorporación de l comercio ........................................................................................ 2  
3. Dimensión regional ................................................................................................... 3  
4. Sector pr ivado ......................................................................................................... 4  
5. Vigilancia y evaluación de la aplicaci ón y de la eficacia del desarrollo ............................... 5  
C. Otros asunt os .......................................................................................................... 6  
 
 
A. Adopción del orden del día 
1. Se adoptó el orden del día, distribuido en el documento WTO/AIR/4138. B. Progresos realizados en la aplicación del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para 
el Comercio 2012-2013 
1. Movilización de recursos y actividades de aplicación 2. Los representantes del Japón y del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) hicieron una 
presentación general del segundo informe elaborado conjuntamente por Camboya, el Japón y 
el BAsD bajo los auspicios del Grupo Técnico Regional de Asia y el Pacífico. El tema central era "Promover el sector privado y las redes de produc ción mundiales", y estas fueron algunas de las 
principales conclusiones del informe: la Ayuda para el Comercio había contribuido de forma 
importante a ayudar a crear capacidad productiva en las economías asiáticas mediante la inversión a fin de integrarse en la economía mundial; las estrategias nacionales de desarrollo comprendían cada vez más medidas encaminadas a mejorar el entorno de inversión; el diálogo eficaz entre los 
sectores público y privado era un elemento esencial de las estrategias de desarrollo modernas; la 
Ayuda para el Comercio podría favorecer otras corrientes financieras y combinarse con ellas para reforzar los efectos positivos de la Ayuda para el Comercio en la capacidad comercial; y, pese a los 
logros alcanzados, los Estados asiáticos con dificultades deberían mirar más allá de la 
infraestructura física, que era su foco de atención actual. Se comunicó a los Miembros que el WT/COMTD/AFT/M/28 
 
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  informe1 sería presentado y examinado en actividades específicas que tendrían lugar en el Cuarto 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio.2 
3. Los representantes de Kenya, la República Democrática Popular Lao, Nigeria, el Perú, y 
Etiopía hicieron preguntas y observaciones, entre otras cosas, sobre la creación de capacidad en 
materia de infraestructura, la forma en que se había utilizado la Ayuda para el Comercio para 
contrarrestar la crisis financiera mundial, los efectos del diálogo entre los sectores público y privado en la cooperación Sur-Sur, y la definición de "Estados con dificultades". El representante 
del Japón dijo que esas cuestiones serían examin adas durante la presentación del informe en el 
Cuarto Examen Global. 
2. Incorporación del comercio 4. Tras el reciente Examen de las Políticas Comerciales de su país, la representante de Suiza 
facilitó información acerca del Mensaje sobre la Cooperación Internacional de Suiza 2013-2016.3 
Dijo que las enseñanzas extraídas de la reciente  evaluación independiente de la Ayuda para el 
Comercio de Suiza se comunicarían en una actividad paralela al Cuarto Examen Global organizada 
conjuntamente con el Perú.4 
5. El representante de China informó acerca de la asistencia prestada por su país en el marco 
de la Ayuda para el Comercio y la cooperación Sur-Sur, que comprendía lo siguiente: el 
establecimiento de aquí a 2015 de las medidas pertinentes para otorgar un trato libre de derechos 
al 97% de las líneas arancelarias correspondientes a productos originarios de PMA con los que mantuvieran relaciones diplomáticas; el fortalecimiento del apoyo al desarrollo económico de los países caribeños, en particular en la esfera de los proyectos de formación agraria; y la cooperación 
entre China y los Cuatro del Algodón en el futuro. La representante de la India reiteró el 
compromiso de su país con respecto a la cooperación Sur-Sur, señalando en particular varios 
programas de formación para los países en proces o de adhesión, así como el apoyo facilitado por 
medio de su red electrónica panafricana.  
6. El representante de Nepal, en nombre del Grupo de los PMA, dijo que la Ayuda para el 
Comercio seguía siendo un instrumento importante para el fortalecimiento de la capacidad 
comercial de los PMA. Además de prestarles asistencia para llevar a cabo la reforma de sus 
políticas comerciales, también les había ayudado a poner en marcha varios programas de desarrollo de infraestructura comercial. La Ayuda para el Comercio debía atender las necesidades de los PMA en materia de desarrollo, respetando la apropiación de la iniciativa por los países y el 
liderazgo de estos, así como ayudar a los PMA a integrarse mejor en las cadenas de valor 
mundiales. En este sentido, señaló que, además de brindar una oportunidad para debatir y examinar los progresos realizados en la Ayuda para  el Comercio, el Cuarto Examen Global serviría 
también de foro para evaluar la posición de los PMA en cuanto a las cadenas de valor mundiales y 
para sugerir opciones de política fundamentales para fortalecer su posición. 
7. La representante de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) 
informó de las actividades realizadas por la CEPE en apoyo a la Hoja de Ruta de la Ayuda para el 
Comercio para los países abarcados por el SPECA5, que comprendían lo siguiente: la colaboración 
con las oficinas locales del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a fin de vincular las prioridades y matrices nacionales y regionales en materia de Ayuda para el Comercio 
con los Marcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo que ayudan individualmente 
a los países a preparar proyectos que puedan ser financiados; una actividad paralela al Cuarto 
                                               
1 www.aric.adb.org/ pdf/RTGreport.pdf . 
2 11ª sesión: "La Ayuda para el Comercio, las ca denas de valor y el comercio intraasiático", y 
8ª actividad paralela: "La experiencia de Asia y el diálog o con África", 8 de julio de 2013. Para más información 
sobre el Cuarto Examen Global, véase http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_s/ 
global_review13_s.htm . 
3 http://www.deza.admin.ch/es/Dossiers/Message_2013_2016 . 
4 9ª actividad paralela: "Las cadenas de valor - Un motor del desarrollo económico sostenible", 
8 de julio de 2013. 
5 Programa Especial de las Naciones Unidas para las Economías de Asia Central (SPECA). Las economías 
abarcadas por el SPECA comprenden el Afganistán , Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, 
Turkmenistán y Uzbekistán. WT/COMTD/AFT/M/28 
 
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  Examen Global6; y una conferencia de dos días que tendría lugar el 10 y el 11 de julio de 2013.7 
Por último, dijo que en otoño se celebraría una reunión regional coincidiendo con la reunión del Grupo de Trabajo sobre el Comercio del Proyecto SPECA para examinar la aplicación de la Hoja de Ruta de la Ayuda para el Comerc io para los países del SPECA.  
8. La representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) facilitó información acerca del apoyo de la UNCTAD a los países en desarrollo y los PMA 
en la esfera de las cadenas de valor mundiales, señalando, en particular, la asistencia técnica 
destinada a ayudar a los países en desarrollo a identificar sectores de exportación nuevos y 
dinámicos y formular políticas y estrategias para su puesta en marcha; el Informe sobre las inversiones en el mundo 2013 titulado Global Value Chains: Investment and Trade for 
Development (Las cadenas de valor mundiales: la inversión y el comercio para el desarrollo)
8, que 
se publicaría próximamente; y el compromiso recientemente reiterado por la Red mundial de 
bancos de exportación-importación y de instituciones de financiación del desarrollo (G-NEXID) de apoyar a los países en desarrollo mediante la financiación del comercio y otros medios de 
financiación innovadores.  
3. Dimensión regional 9. La representante de Trinidad y Tabago, en nombre de la Comunidad del Caribe (CARICOM), 
informó del lanzamiento formal de la Estrategia Regional de Ayuda para el Comercio en el Caribe9, 
que había tenido lugar en Puerto Príncipe (Haití) el 11 de junio de 2013, con la participación del Presidente de la República de Haití. En el marco de este evento, los debates mantenidos con el título "Convertir el acceso a los mercados en presencia en los mercados" se centraron en los 
elementos principales de la Estrategia y en el tema "Pasar de la estrategia a la práctica". 
La representante indicó que las próximas etapas de la Estrategia incluirían la concreción de los proyectos de apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio en tres ámbitos prioritarios 
(el transporte marítimo, la tecnología de la información y las comunicaciones, y la energía) y la 
presentación de los proyectos en una conferenci a de donantes que tendría lugar entre finales 
de 2013 y principios de 2014. El representante de Jamaica reiteró a los asociados el 
agradecimiento de su delegación por el apoyo prestado en la elaboración de la Estrategia y les alentó a que aumentaran su participación en los proyectos nacionales y regionales. 
10. La Secretaría, en nombre de la Unión Africana y de la Comisión Económica de las Naciones 
Unidas para África (CEPA), facilitó información preliminar sobre los resultados del ejercicio de 
vigilancia de la Ayuda para el Comercio realizado por la Unión Africana y la CEPA y sobre el 
informe que se estaba preparando con miras al Cuarto Examen Global.10 Algunos de los principales 
mensajes resultantes del ejercicio fueron los siguientes: la incorporación de estrategias de 
integración regional estaba ganando aceptación en los países africanos; el apoyo prestado en el 
marco de la Ayuda para el Comercio a la integración regional en África había seguido aumentando desde 2005 y se esperaba que se incrementara en los próximos cinco años; hasta el momento, la 
Ayuda para el Comercio sólo se había alineado de forma limitada con las estrategias nacionales de 
desarrollo y los marcos acordados a nivel del continente; se habían realizado progresos tangibles respecto de la coordinación entre los donantes, pero se podía hacer más para que los países beneficiarios colaboraran de forma más activa con los asociados; algunos factores importantes que 
obstaculizaban la aplicación de las estrategias regionales eran las limitaciones de la capacidad, la 
articulación inadecuada de las estrategias de desarrollo, la falta de voluntad política y la participación en más de un acuerdo regional al mismo tiempo. Entre las enseñanzas extraídas 
figuraban la necesidad de definir claramente las estrategias y las esferas prioritarias a nivel 
regional; asegurar compromisos políticos; y garantizar una financiación sostenible. 
11. El representante del Camerún, en nombre de la Presidencia de la Comunidad Económica de 
los Estados del África Central (CEEAC), facilitó información sobre la Estrategia de Ayuda para el 
Comercio en África Central, recientemente validada en una reunión celebrada en Yaundé 
(Camerún) los días 15 y 16 de abril de 2013. La Estrategia 2013-2016 abarcaba cuestiones como 
                                               
6 16ª actividad paralela: "Las cadenas de valor agríco las y la seguridad alimentaria en las economías de 
transición: testimonios desde el terreno", 9 de julio de 2013. 
7 http://www.unece.org/index.php?id=33058 . 
8 http://unctad.org/en/pages/newsdetails.aspx?OriginalVersionID=555 . 
9 http://www.caricom.org/Caribbean_Community_AfT_Strategy_final.pdf . 
10 http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review13prog_e/gr4_rep2013_e.pdf . WT/COMTD/AFT/M/28 
 
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  la infraestructura de transporte; la facilitación del comercio y el transporte; la armonización del 
establecimiento de un marco para un acuerdo de libre comercio; y la creación de capacidad productiva. Las recomendaciones adoptadas en la reunión comprendían la creación de un Comité 
Directivo; la elaboración de un plan de acción regional; acciones en favor de la movilización de 
fondos para la aplicación de la Estrategia; la necesidad de acelerar el proceso de racionalización de 
la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) y la CEEAC; y la divulgación y promoción de la Estrategia. El representante señaló que la Estrategia sería examinada en una 
actividad paralela al Cuarto Examen Global.
11 
12. La Secretaría, en nombre de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO), facilitó información acerca de la reuni ón del Grupo de Expertos sobre Ayuda para el 
Comercio de la CEDEAO, celebrada en Abuja (Nigeria) los días 21-23 de mayo de 2013. En las 
conclusiones de los debates -que servirían de orientación para formular una estrategia de Ayuda 
para el Comercio- se subrayó, entre otros puntos, la importancia de elaborar una visión específica para la estrategia y los objetivos generales y específicos, asegurando la coherencia entre la ayuda 
y los documentos de política y estrategia existentes, así como la adopción de un enfoque 
progresivo y flexible, con inclusión de una estrategia de comunicación. Estaba previsto finalizar la estrategia de Ayuda para el Comercio para octubre de 2013.  
13. Los representantes de Benin y Nigeria subrayaron la importancia de que las misiones en 
Ginebra participaran también en el desarrollo de la estrategia y Nigeria señaló que las políticas y 
las prioridades identificadas en la Visión 2020 de la CEDEAO12 deberían tenerse en cuenta al 
elaborar cualquier programa regional. 
14. En relación con la dimensión regional del apoyo prestado en el marco de la Ayuda para el 
Comercio, la representante del Perú preguntó si se estaba preparando un informe sobre la Ayuda 
para el Comercio en la región de América Latina con miras al Cuarto Examen Global. La Secretaría 
respondió que el Banco Interamericano de Desarrollo había preparado documentación sobre las cadenas de valor mundiales, que serviría de base para los debates de una sesión dedicada específicamente a las cadenas de valor y las Américas.
13 
15. El representante de Etiopía señaló que, para evitar la duplicación de esfuerzos, debería 
haber una sinergia entre los programas regionales y subregionales de infraestructura elaborados 
e n  e l  m a r c o  d e  l a  e s t r a t e g i a  d e  A y u d a  p a r a  e l  C o m e r c i o  d e  l a  C E D E A O  y  l o s  p r o g r a m a s  d e  infraestructura a nivel del continente abarcados por el Programa de desarrollo de infraestructuras 
en África (PIDA) del Banco Africano de Desarrollo.
14 
4. Sector privado 16. El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC) informó acerca de sus 
actividades para promover el diálogo entre los sectores público y privado, que comprendían 
programas de formación y prestación de apoyo a las pequeñas y medianas empresas (pyme) para reforzar su capacidad de gestión a fin de maximizar sus posibilidades de obtener capital de 
explotación y financiación para las exportaciones, y gestionar ese tipo de instrumentos crediticios 
de forma apropiada.
15 En respuesta a una pregunta de la Re pública Dominicana, el ITC informó de 
que, tras los estudios piloto realizados en Asia (Malasia, Filipinas, República Democrática Popular 
Lao, y Nepal), el ITC esperaba ampliar sus programas de los sectores público y privado para incluir 
a países de la región de América Latina. 
                                               
11 2ª actividad paralela: "Situación actual y perspect ivas de la Ayuda para el Comercio en los países 
francófonos de África Occidental y Centra l: Problemas y retos", 8 de julio de 2013. 
12 http://www.spu.ecowas.int/wp-content/up loads/2010/03/ECOWAS-VISION-2020-THEMATICTIC-
PAMPHLETS-in-English.pdf . 
13 10ª sesión: "La Ayuda para el Comercio y las cade nas de valor: Conectar las Américas", 8 de julio 
de 2013. 
14 http://www.afdb.org/en/topics-and-sectors/initiatives-partnerships/programme-for-infrastructure-
development-in-africa-pida/ . 
15 Para más información sobre los programas de  formación del ITC para las pymes, véase: 
http://www.intracen.org/news/ITC-trains-SMEs-to-research-and-analyse-export-markets/ . WT/COMTD/AFT/M/28 
 
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  5. Vigilancia y evaluación de la aplic ación y de la eficacia del desarrollo 
17. La Secretaría presentó una visión general del informe "Conectar a los países menos 
adelantados a las cadenas de valor", que se esta ba elaborando a petición de los PMA. En el 
informe se examinaba la participación de los PMA en las cadenas de valor; se estudiaban las 
dificultades a que se enfrentaban los PMA para conectarse a las cadenas de valor de productos y 
servicios, avanzar en ellas y crear nuevas cadenas; y se exponía la forma en que se estaban subsanando esas limitaciones. En el informe también se comparaban datos sobre la evolución de la 
estructura de las exportaciones de mercancías de los PMA, la composición de las exportaciones de 
mercancías de los PMA por principales productos (por ejemplo, textiles, maquinaria y equipo de transporte, productos alimenticios, prendas de vestir, y combustibles y minerales), 
los 20 mercados más importantes para las exportaciones de mercancías de los PMA, y el comercio 
de productos intermedios de los PMA. Se había co nstatado en particular que la integración de 
los PMA en las cadenas de valor de las mercancías estaba centrada fundamentalmente en los textiles y el vestido, aunque estos países también se habían integrado en las cadenas de valor 
agroalimentarias, y el transporte y el turismo seguían siendo los principales subsectores de los 
servicios en los PMA. Los PMA consideraban la inversión extranjera directa y la inversión privada interna como las fuentes de financiación más importantes para poder conectarse a los mercados 
regionales, Sur-Sur y mundiales. 
18. El representante de Nepal, como Coordinador del Grupo de los PMA, expresó el 
agradecimiento del Grupo por el informe y señaló las dificultades que tenían los PMA para 
integrarse en las cadenas de valor. Esas dificultades estaban relacionadas principalmente con la 
capacidad de los PMA para suministrar productos y servicios con valor añadido y cumplir las 
normas y reglamentos internacionales. Dijo que podría estudiarse la posibilidad de promover 
cadenas de valor subregionales y regionales que aunaran las capacidades nacionales para asegurar 
la participación de los PMA en las cadenas de valor mundiales. El análisis del informe ayudaría a 
identificar formas y medios para transformar las ventajas comparativas en oportunidades sostenibles para los PMA. 
19. La Secretaría informó acerca del taller conjunto OMC/OCDE sobre el ejercicio de vigilancia y 
evaluación de la Ayuda para el Comercio de 2013 que había tenido lugar el 18 de junio de 2013. 
En sus observaciones introductorias, el Director General había destacado los principales mensajes extraídos del ejercicio de vigilancia y evaluación: 1) la mayor preocupación de los encargados de la 
formulación de políticas de los países en desarrollo era cómo obtener valor añadido y cómo 
avanzar en la cadena de valor; 2) una serie de limitaciones -como el acceso a la financiación, los procedimientos aduaneros, la falta de certidumbre reglamentaria, las calificaciones de la fuerza de 
trabajo y la conformidad con las normas- frenaba este proceso; 3) para avanzar en la cadena de 
valor, había que dar más peso a los servicios; y 4) los países asociados consideraban la inversión como la principal fuente de financiación futura para poder conectar sus empresas a las cadenas de 
valor. Asimismo, el Director General sugirió un modelo futuro de ayuda e inversión para la 
iniciativa. Se habían hecho exposiciones sobre una serie de informes preparados con miras al Cuarto Examen Global: el informe principal "La Ayuda para el Comercio en síntesis: Conectarse a las cadenas de valor" y cinco informes relativos a los sectores de la agroalimentación, los textiles y 
las prendas de vestir, las tecnologías de la información, el turismo, y el transporte y la logística.
16 
Las observaciones de los participantes se habían centrado en temas comunes a las limitaciones en todos los sectores; la forma en que otros países en desarrollo podrían compartir su experiencia con 
los PMA mediante la formación y la transferencia de tecnología; y la forma en que la Ayuda para el 
Comercio podría promover la diversificación de las cadenas de valor. También se destacó la función de los bancos regionales y de las asociaciones entre los sectores público y privado en 
materia de infraestructura. La OCDE había presentado los principales mensajes de la publicación 
La Ayuda para el Comercio en síntesis 2013 , a saber: la facilitación del comercio y el desarrollo de 
las cadenas de valor eran esferas a las que los Gobiernos estaban prestando más atención; en cuanto a la eficacia, la Ayuda para el Comercio destinada a la infraestructura, la mejora de las 
cualificaciones de la fuerza de trabajo y la mejora del entorno de inversión, eran formas de apoyo 
particularmente eficaces; y, de cara al futuro, los niveles de financiación en condiciones favorables 
                                               
16 Puede consultarse información sobre el taller -con inclusión de copias del programa y las 
presentaciones y un fichero podcast- en el sitio Web de la OMC. Los informes preparados con miras al Cuarto 
Examen Global pueden consultarse en: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_s/ 
global_review13_s.htm . WT/COMTD/AFT/M/28 
 
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  debían mantenerse y las asociaciones con el sector  privado debían ampliarse para aprovechar "las 
inversiones en el comercio". 
C. Otros asuntos 20. No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
21. Se levantó la sesión. 
 
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