RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/82  
29 de agosto  de 2018 
(18-5403) Página: 1/16 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
Octogésima segunda reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE ABRIL DE 2018  
Presidenta : Embajadora Monique T.G . Van Daalen (Países Bajos)  
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. ACCESO A LOS MERCADO S PARA LOS PAÍSES ME NOS ADELANTADOS  .......................  2 
-  Examen anual (2017) de la evolución de la situación en lo que respecta a las normas 
de origen preferenciales para los PMA en el Comité de Normas de Origen: Informe de la 
Secretaría  ................................ ................................ ................................ ..........................  2 
- Información actualizada sobre el comercio de mercancías y servicios de los PMA, 
incluidas las tendencias recientes en el sector del turismo: Informe de la Secretaría  ...................  3 
C. INICIATIVAS DE ASIST ENCIA TÉCNICA Y CREA CIÓN DE CAPACIDAD 
RELACIONADAS CON EL COMERCIO PARA LOS PA ÍSES MENOS ADELANTAD OS ................  9 
- Información actualizada sobre el Marco Integrado mejorado (MIM): informe de la 
Secretaría Ejecutiva del MIM  ................................ ................................ ................................  9 
D. SÉPTIMA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LOS P AÍSES MENOS 
ADELANTADOS ORGANIZA DA POR LA ONUDI, VIE NA (AUSTRIA), 23 Y 2 4 DE 
NOVIEMBRE DE 2017  ................................ ................................ ................................ ..... 13 
- Informe del representante de la ONUDI ante las Naciones Unidas y las demás 
organizaciones internacionales con sede en Ginebra  ................................ ..............................  13 
E. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 15 
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDE N DEL DÍA  
1.  Al abrir la reunión, la Presidenta  dio las gracias a los Miembros por haberla reelegido para presidir 
el Subcomité de Países Menos Adelantados (en lo sucesivo, el Subcomité) e indicó que el orden del 
día de la octogésima segunda reunión del Subcomité figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/COMTD/ LDC/9.  
2.  La representante de la Unión Europea  (UE) felicitó a la Presidenta por su reelección . Comunicó 
su intención de facilitar, en el marco del punto del orden del día "Otros asuntos ", información sobre 
el examen en curso del reglamento del Sistema Genera lizado de Preferencias (SGP) de la UE, que 
tendría que renovarse dentro de unos años.  
3.  El representante de la República Centroafricana , hablando en nombre del Grupo de PMA, felicitó 
a la Presidenta por su reelección . Dijo que, en el marco del punto del orde n del día "Otros asuntos ", 
tenía previsto realizar una intervención sobre la Declaración Ministerial de los PMA que se había 
adoptado en la Reunión de Ministros de Comercio de los PMA previa a la Undécima Conferencia 
Ministerial de la OMC.  
4.  Se adoptó  el ord en del día modificado.  WT/COMTD/LDC/M/82  
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  B. ACCESO A LOS MERC ADOS PARA LOS PAÍSES  MENOS ADELANTADOS  
-  Examen anual (2017) de la evolución de la situación en lo que respecta a las normas 
de origen preferenciales para los PMA en el Comité de Normas de Origen : Informe de 
la Secretaría  
5.  La Presidenta  recordó que, en virtud de las Decisiones Ministeriales, la Secretaría debía 
proporcionar al Subcomité un informe sobre los resultados del examen anual efectuado por el Comité 
de Normas de Origen (CNO) el 4 de octubre de 2017. I nvitó a la Directora de la División de Acceso 
a los Mercados a que facilitara un informe sobre las deliberaciones del CNO.  
6.  La representante de la Secretaría  (Directora de la División de Acceso a los Mercados) señaló que 
se había remitido al Consejo General el d ocumento G/RO/85, que contenía un informe detallado del 
examen anual de 2017. E l CNO había adoptado un nuevo modelo para la notificación de las normas 
de origen preferenciales para los PMA . Casi todos los Miembros otorgantes de preferencias ya habían 
utilizado el modelo acordado para presentar notificaciones . La oradora dijo que el modelo mejoraría 
la comprensión de las normas de origen vigentes y ayudaría a focalizar los debates y a determinar 
las mejores prácticas . Los trabajos al respecto habían empezado  en 2017 y continuaría n durante los 
meses siguientes.  
7.  A continuación, la oradora informó de que el CNO ya había iniciado un examen de las tasas de 
utilización de las preferencias, sobre la base de los cálculos hechos por la Secretaría (presentados 
en el do cumento G/RO/W/168/Rev.1) . Puesto  que las tasas de utilización bajas pueden indicar 
dificultades para cumplir las prescripciones relativas al origen, el CNO podría asumir la función de 
celebrar debates específicos y formular recomendaciones en este ámbito.  
8.  Seguidamente, la oradora señaló que varios Miembros otorgantes de preferencias habían 
informado al CNO sobre las medidas que habían adoptado para aplicar las disposiciones de las 
Decisiones de Bali y Nairobi . Un número alentador de medidas se había  destin ado a  simplificar las 
prescripciones relativas al origen con el fin de facilitar su cumplimiento por  los PMA . Por ejemplo, 
China había introducido varias características nuevas, como la acumulación bilateral y regional ; 
Noruega había permitido la acumulaci ón entre PMA ; y el Canadá había simplificado las normas 
aplicables a  algunos textiles y prendas de vestir.  
9.  La oradora señaló que el Presidente del CNO había recomendado continuar con la labor técnica 
correspondiente al examen de l os requisitos de  origen vi gentes y la determinación de las mejores 
prácticas . También había recomendado acotar los debates para incorporar temas más específicos, 
quizás con la ayuda de las notas de antecedentes temáticas que prepararía la Secretaría.  
10.  Por último , la oradora informó al Subcomité de que, en la reunión del CNO de 19 de abril 
de 2018, los PMA había n presentado una comunicación (G/RO/W/174) en la que se planteaban 
tres preguntas para que los Miembros otorgantes de preferencias proporcionaran información sobre 
la manera en  que estaban aplicando la Decisión de Nairobi.  
11.  El representante de Bangladesh  felicitó a la Presidenta por su reelección como Presidenta del 
Subcomité y dio las gracias a la Secretaría por el informe fáctico . Respecto de  la reunión del CNO 
de 19 de abril de 2018, lamentó que los Miembros no hubieran respondido a las tres preguntas 
formuladas por el Grupo de PMA en su comunicación . Destacó la importancia de que los Miembros 
otorgantes de preferencias facilitaran información actualizada sobre las medidas que  estaban 
adoptando para aplicar las Decisiones de Bali y Nairobi sobre las normas de origen preferenciales 
para los PMA.  
12.  El representante de la República Centroafricana , hablando en nombre del Grupo de PMA, dio las 
gracias a la Secretaría por su informe . Subrayó la importancia de las normas de origen preferenciales 
y de la Decisión de Nairobi . En combinación con el acceso al mercado libre de derechos y de 
contingentes, las normas de origen preferenciales tenían como objetivo mejorar las oportunidades 
de exp ortación de los PMA facilitando el acceso de sus productos a los mercados de los países 
desarrollados y los países en desarrollo . Eran uno de los instrumentos de la OMC necesarios para 
ayudar a los PMA a integrarse mejor en el sistema mundial de comercio.  WT/COMTD/LDC/M/82  
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  13.  El orador reconoció los progresos realizados en cuanto a la elaboración de un modelo de 
notificación  que promoviera  la coherencia y la transparencia, y encomió  las iniciativas puestas en 
marcha por Miembros desarrollados y en desarrollo . Aunque la dinámica  era positiva, era preciso  
seguir avanzando para garantizar la plena aplicación de la Decisión de Nairobi . Una cuestión que 
tenía especial importancia  para los PMA era el aumento de la tasa de acumulación que aceptarían 
los Miembros otorgantes de preferenc ias. El orador alentó  a los interlocutores desarrollados y en 
desarrollo a que hicieran todo lo posible para aplicar cuanto antes la Decisión de Nairobi.  
14.  Para concluir, el orador recordó la comunicación reciente del Grupo de PMA en el CNO, en la 
que se ped ía que los Miembros otorgantes de preferencias informaran sobre las medidas adoptadas 
para aplicar la Decisión de Nairobi y los resultados respectivos . También se pedía a los Miembros 
otorgantes de preferencias que todavía no estaban "facilit[ando] anualme nte a la Secretaría los 
datos sobre importaciones a que se hace referencia en el Anexo 1 del Mecanismo de Transparencia 
para los ACPR " que informaran sobre las medidas que hubieran adoptado. Esperaba que esta 
propuesta de transparencia ayudara a acelerar la aplicación de la Decisión de Nairobi, lo que 
mejoraría el acceso de los PMA a los mercados y su integración en el sistema multilateral de 
comercio.  
15.  La representante de la  Secretaría  recordó que, en relación con la comunicación del Grupo 
de PMA, la Presi dencia del CNO había concluido que se tendrían que celebrar debates para obtener 
más información sobre las medidas adoptadas por los Miembros para aplicar las Decisiones, además 
de los datos necesarios para calcular las tasas de utilización . Señaló  que se había tomado nota de 
este asunto en el CNO y que esperaba que los Miembros siguieran manteniendo conversaciones 
productivas en el futuro.  
16.  La Presidenta  dio las gracias a la Secretaría por su informe y a los Miembros por sus 
declaraciones . Resultaba alentad or escuchar que se estaba registrando un progreso continuo en el 
ámbito de las normas de origen preferenciales . Los Miembros habían adoptado medidas de 
conformidad con las disposiciones de las Decisiones Ministeriales, como la ampliación  de las 
posibilidad es de acumulación y la simplificación de las normas para productos específicos . El nuevo 
modelo de notificación y el cálculo de las tasas de utilización habían mejorado la transparencia y 
habían permitido celebrar debates más concretos  en el CNO . La orador a animó a los Miembros a 
continuar trabajando de forma constructiva en el CNO y esforzándose por mejorar las condiciones 
en materia de normas de origen a fin de facilitar aún más el uso de las preferencias por parte de 
los PMA. Propuso que el Subcomité tom ara nota del informe de la Secretaría y de las declaraciones 
formuladas.  
17.  Así quedó acordado . 
- Información actualizada sobre el comercio de mercancías y servicios de los PMA, 
incluidas las tendencias recientes en el sector del turismo : Informe de la Secret aría 
18.  La Presidenta  recordó que, en la reunión anterior de octubre de 2017, el Subcomité había 
examinado  la Nota de la Secretaría titulada "Acceso a los mercados para los productos y servicios 
cuya exportación interesa a los países menos adelantados " (WT/COMTD/LDC/W/65/Rev.1) . En los 
debates sobre dicha Nota, los Miembros habían encomiado  los esfuerzos de la Secretaría para 
facilitar datos y análisis adicionales en relación con el comercio de servicios de los PMA . En 
consecuencia, la Secretaría (Divis ión de Estudios Económicos y Estadística y División de Comercio 
de Servicios e Inversión) facilitaría al Subcomité información actualizada sobre el comercio de 
los PMA, en especial sobre las tendencias y las cuestiones relativas al desarrollo en el ámbito del 
turismo.  
19.  La representante de la Secretaría  (División de Estudios Económicos y Estadística) destacó los 
resultados comerciales positivos obtenidos en 2017  por los PMA , cuyo comercio había crecido más 
rápidamente que el comercio mundial . Después de tres años de crecimiento negativo, en 2017 las 
exportaciones de mercancías de los PMA habían aumentado un 13 %, a 164.000 millones de dólares 
EE.UU., y las importaciones, un 12 %, a 247.000 millones de dólares EE.UU . El déficit del comercio 
de mercancías de los P MA había registrado un ligero aumento hasta llegar a 83.000 millones de 
dólares EE.UU., por debajo del nivel sin precedentes de 89.000 millones alcanzado en 2015 . La 
participación de los PMA en las exportaciones mundiales de mercancías había crecido del 0, 93% 
en 2016 al 0,95 % en 2017 . Aunque todavía era inferior al 1 %, la tendencia era positiva.  WT/COMTD/LDC/M/82  
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  20.  La oradora añadió  que todos los subgrupos de PMA exportadores habían registrado un 
crecimiento positivo de sus exportaciones en 2017 . Habían aumentado en un 22 % las de los PMA 
exportadores de minerales distintos de los combustibles, en un 14 % las de  los PMA exportadores de 
productos agropecuarios y en  un 6% las de  los PMA exportadores de productos manufacturados . 
Tras dos años difíciles, en 2017 los PMA exportadores de petróleo también habían registrado un 
crecimiento positivo y un superávit comercial.  
21.  La oradora explicó con detalle la evolución positiva del comercio de servicios de los PMA . Tras 
dos años de crecimiento negativo, en 2017 el comercio de servicios comerciales en los PMA se había 
recuperado, con aumentos  del 6,2 % (a 34.000 millones de dólares EE.UU.) y del 6,3 % 
(a 69.000  millones de dólares EE.UU.) en las exportaciones y las impor taciones , respectivamente . 
En 2017, l os PMA seguían siendo importadores netos de servicios , con un déficit de 36.000 millones 
de dólares EE.UU. en la cuenta de servicios . Según cálculos preliminares, la participación de los PMA 
en las exportaciones mundial es de servicios se había mantenido en el 0,6 %. Además, la participación 
de los PMA en las importaciones mundiales de servicios se había mantenido estable, en el 1,4 %, la 
misma proporción  que en las importaciones de mercancías.  
22.  La oradora también mencionó q ue las tasas de crecimiento de los PMA se habían acercado a las 
registradas por las economías desarrolladas y otras economías en desarrollo, debido , entre otras 
cosas , a que el descenso del  poder adquisitivo de los PMA exportadores de petróleo había afecta do 
menos que en años anteriores  a las importaciones de servicios comerciales a los PMA . También a  
nivel sectorial las exportaciones de los PMA habían registrado en 2017  un crecimiento positivo, con 
un aumento del 8,4 % en los servicios de transporte ( frente  a -9,2% en 2016), del 8,8 % en los 
servicios de viajes ( frente a -2,1% en 2016) y del 0,3 % en otros servicios comerciales ( frente 
a -6,1% en 2016).  
23.  La oradora describió después  la evolución de los servicios de viajes y el turismo . Destacó  el 
fuerte aumento de las llegadas de turistas internacionales a PMA registrado en  el último decenio, 
de 12 millones en 2005 a 29 millones en 2016 . De 2005 a 2015, los PMA habían registrado un 
crecimiento anual medio de las llegadas de turistas internacion ales del 10 %, frente a tan solo el 4 % 
en el resto del mundo.  
24.  Las exportaciones de servicios de viajes habían aumentado en un 8,8 % anual, de 5.000 millones 
de dólares EE.UU. en 2005 a 18.400 millones en 2017 . La oradora aclaró que, en las estadísticas de 
la balanza de pagos, las exportaciones de servicios de viaje incluían los diferentes gastos de los 
viajeros extranjeros en el país que visitaban, como recuerdos, alojamiento, restaurantes, museos, 
transporte local o excursiones . Según  los cálculos de la OMC,  en 2017 las exportaciones de servicios 
de viajes habían representado el 55 % del total de exportaciones de servicios comerciales de los  PMA. 
Desde 2005, las exportaciones de servicios de viajes de los PMA habían crecido más rápidamente  
que sus exportacione s de mercancías que abarcaban  productos agrícolas, manufacturas y productos 
de minería y combustible s, por lo que su valor pronto igualaría el de las exportaciones agrícolas de 
los PMA.  
25.  La oradora pasó a detallar  el origen de los turistas que visitaban los  PMA. Entre 2005 y 2016, 
los PMA asiáticos habían experimentado un fuerte crecimiento de las exportaciones de servicios de 
viajes, y su participación en las exportaciones totales de servicios de viajes de PMA había aumentado 
del 25 % aproximadamente en 2005  a más del 40 % en 2016 . Destacó que este crecimiento se había 
debido a las llegadas de turistas de otras economías asiáticas, que habían representado en 2015  
el 85% de los turistas extranjeros en Asia . El turismo intrarregional también era importante para 
los PMA de África ; el 63% de los turistas que los habían visitado en 2015 procedían de otras 
economías africanas . En términos de valor, el nivel de las exportaciones de servicios de viajes 
de 30 PMA de África solo había superado ligeramente el de  7 PMA de Asia.  
26.  Seguidamente, la oradora explicó que China había sido la fuente principal del crecimiento 
turístico de los PMA de Asia . Entre 2012 y 2015, el crecimiento medio anual de las llegadas de 
turistas a PMA de Asia había sido  del 66% en el caso de l os turistas procedentes de China, del 25% 
en el de los  de Indonesia, del 17% en el de los de  Tailandia y el 14 % en el de los  de Viet  Nam. 
Los PMA de África no se habían beneficiado tanto de la situación de China como mercado de origen , 
pues solo habían reg istrado un incremento medio del 1% en las llegadas de turistas de ese país . WT/COMTD/LDC/M/82  
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  27.  Resumiendo , la oradora observó  que el turismo recibido por los  PMA era sobre todo 
intrarregional, en forma de comercio Sur -Sur. Relativamente pocos turistas procedían de economías 
desarrolladas de ingreso  alto, salvo en los PMA insulares . Destacó  la capacidad del sector turístico 
de los PMA para continuar su crecimiento  atrayendo a turistas de otras regiones . Como conclusión, 
señaló la necesidad de contar con estadísticas fiables, que son esenciales para la planificación, la 
inversión y la diversificación del sector turístico.  
28.  El representante de la Secretaría  (División de Comercio de Servicios e Inversión) explicó  el papel 
del turismo en el desarrollo de los PMA . Destacó que la participación de los PMA en las exportaciones 
mundiales de servicios de viajes había llegado en 2016 al 1,4 %, por encima de su participación en 
las exportaciones mundiales de mercancías (0,95 %) y de servicios comerciales (0,6 %). Resultaba 
alentador comprobar  que los PMA habían duplicado en los últimos 10 años su participación en las 
exportaciones mundiales de servicios de viajes . El orador precisó  que algunos PMA habían 
aprovechado estas oportunidades en mayor medida que otros . En 2016,  las exportaciones de 
servicios turísticos de cinco PMA habían superado los 1.000 millones de dólares EE.UU. , y siete PMA 
habían recibido más de un millón de visitantes al año . El turismo se enfrentaba a menos obstáculos 
tradicionales al acceso a  los mercado s, como MSF y OTC, que otros sectores de exportación.  
29.  El orador mencionó  un ejemplo de ecoturismo virtual en Madagascar para ilustrar la utilidad  de 
Internet y otras nuevas tecnologías para el sector del turismo . Señaló que el turismo también 
presentaba vínculo s con las nuevas esferas de interés abordadas  por varios Miembros, como el  
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, las MIPYME, las cuestiones de género y la 
reglamentación nacional.  
30.  Se refirió también a  la cadena de valor del turismo y lo s servicios de viajes . Destacó que el 
turismo mantenía fuertes vínculos con muchos sectores económicos, algunos de ellos con un  
potencial de exportación elevado para los PMA, como el agronegocio y las manufacturas ligeras, y 
subrayó la importancia de explo tar estos vínculos . También afirmó que algunas  empresas de PMA, 
como turoperadores, agencias de viajes u hoteles, tenían posibilidad es de convertirse en empresas 
importantes en  la cadena de valor del turismo y captar así una proporción mayor del valor añadido . 
En este sentido, era importante analizar las oportunidades para crear más valor y adoptar las 
medidas adecuadas en función de las capacidades propias.  
31.  El turismo ofrecía  oportunidad es de  comercialización experimental a bajo costo . Los turistas 
extranjeros que compraban productos en las tiendas de los hoteles o del aeropuerto podrían dar su 
opinión de inmediato y facilitar información sobre la s posibilidad es de que el producto tuviera éxito 
en los mercados internacionales.  
32.  Además, el orador señaló a  la atención de los Miembros un informe de la OMT, el ITC y el MIM 
titulado "Tourism for Sustainable Development in the Least Developed Countries - Leveraging 
Resources for Sustainable Tourism with the Enhanced Integrated Framework " (El turismo al servicio  
del desarrollo sostenible en los países menos adelantados - Movilización de recursos para el turismo 
sostenible en el Marco Integrado mejorado) , en el que se analizaba el turismo en los PMA sobre la 
base de cinco pilares : política de turismo, evolución ec onómica, aspectos laborales, reducción de la 
pobreza , y sostenibilidad . Destacó la baja proporción de ayuda para el comercio que se destinaba al 
sector turístico, que recibía menos del 0,1 % de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y menos 
del 0,4 % de la ayuda para el comercio . Aunque la proporción de los proyectos del MIM de nivel 2 
orienta dos al sector turístico era más alta (9 %), seguía siendo pequeña en comparación con el apoyo 
prestado a proyectos agrícolas (62 %). Señaló, por último,  que el tur ismo también era un 
componente importante de la Agenda 2063 de la Unión Africana.  
33.  El representante de la República Centroafricana , en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias 
a la Secretaría por la información actualizada . En referencia a la presentación, destacó la importancia 
de aumentar la ayuda para el comercio destinada al turismo . También mencionó  la necesidad de 
mejorar las estadísticas . En lo que respecta al informe de 2017 sobre el acceso de los PMA a los 
mercados  (WT/COMTD/LDC/W/65/Rev.1), señaló que antes de ese año  se había registrado una 
disminución de las exportaciones globales de mercancías y servicios de los PMA . La participación de 
los PMA en las exportaciones mundiales se había reducido , del 1,04 % en 2014 al 0,9 % en 2016, 
debido a la débil base de exportación de los PMA y a su dependencia permanente de las 
exportaciones de petróleo . Sin duda, los PMA necesitaban diversificación, además de transformación 
estructural, industrialización y acceso mejorado al mercado d e los países desarrollados y en 
desarrollo . El orador afirmó que, en cuanto a la participación en el mercado global, el panorama WT/COMTD/LDC/M/82  
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  general era negativo, salvo en los servicios -y en particular en el turismo -, donde se observaba una  
tendencia positiva.  
34.  La rep resentante de la Unión Europea  agradeció la gran cantidad de información facilitada por 
la Secretaría en su nota de actualización y en la nota anual sobre la evolución  del comercio y el 
acceso de los PMA a los mercados . Aunque se congratulaba del  cambio de  tendencia en 2017, 
consideraba, como  el coordinador de los PMA, que la participación de los PMA en el comercio seguía 
siendo baja y que las dificultades no habían desaparecido en absoluto . Tomó nota de las 
observaciones  sobre la ayuda para el comercio, y comunicó con agrado que la nueva estrategia de 
ayuda para el comercio de la UE ponía aún más énfasis en los desafíos que enfrenta ban los PMA . 
Dijo que transmitiría los mensajes y las estadísticas para que se pudieran utilizar en la labor de la  UE 
sobre la ayuda para el comercio.  
35.  El representante de Bangladesh  dio las gracias a la Secretaría por la información actualizada . 
Aunque se congratulaba de  las buenas noticias, recordó la exposición de  los PMA a las fluctuaciones 
en los precios de los productos básic os. Destacó que el reciente aumento de las exportaciones era 
imputable al  encarecimiento de los productos . En ese contexto, era necesario estudiar cómo se podía 
lograr la meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) consistente en duplicar la 
participación de los PMA en las exportaciones mundiales, del 1 % en 2010 al 2 % en 2020 . Propuso 
celebrar un debate específico sobre la manera de ayudar a los PMA a aumentar su participación en 
las exportaciones mundiales de acuerdo con las metas del Programa de Acción de Estambul para 
los PMA y los ODS.  
36.  En este contexto, el orador se refirió a la propuesta presentada por el Grupo de PMA en el CCD 
de que la Secretaría prepara ra una nota sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes (WT/COMTD/W/218/Rev.1) e instó a los Miembros a que aceptaran la realización  de 
dicho estudio ( "examen clínico "). También subrayó la importancia de analizar cómo l as ventajas  
facilitadas por Miembros de la OMC a los PMA habían contribuido en la práctica a su transformación 
estructural, así como las causas del considerable  déficit comercial de los PMA . Para concluir, pidió a 
la Secretaría que aclarara la cobertura de los servicios de  transporte en las estadísticas de la balanza 
de pagos y su relación con el comercio de mercancías.  
37.  El representante de Vanuatu  señaló la dependencia de su país de la aportación  del sector 
turístico a su producto interior bruto (PIB) . Preguntó si la Secret aría disponía de  estadísticas sobre 
los PMA del Pacífico y si podría facilitarlas . En referencia a la presentación, se mostró interesado en 
conocer mejor las razonas por las que los PMA de África no estaban aprovechando suficientemente 
los beneficios poten ciales  del sector turístico . Para concluir, expresó su interés en conocer mejor los 
vínculos entre el sector turístico y la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de 
los servicios.  
38.  La representante de Burkina Faso  dio las gracias a la Secretaría por su presentación, que ofrecía 
información positiva sobre  los PMA que en ocasiones no resultaba visible  sobre el terreno . Reconoció 
el efecto positivo que el encarecimiento de los productos básicos tenía en  las exportaciones y en el 
déficit co mercial . Subrayó la necesidad de centrarse en las causas del déficit comercial de los PMA . 
A su juicio, la esencia del problema residía en  que los PMA exportaban productos con escaso valor 
añadido, que se procesaban en el extranjero y se importaban de vuelta a los PMA . Propuso  que la 
siguiente nota de la Secretaría se ocupara de este asunto para que los Miembros pudieran entender 
el origen d el déficit de la balanza de pagos y buscar la forma de reducirlo . En referencia a la 
presentación, la oradora expresó su interés en comprender por qué había aumentado en 2017 el 
déficit comercial de los PMA exportadores de manufacturas.  
39.  El representante de  Camboya  felicitó a la Presidenta por su reelección y dio las gracias a la 
Secretaría por la información actualizada . Su delegación se sumaba a la declaración del coordinador 
de los PMA . El orador tomó nota del crecimiento de las exportaciones de servicios  comerciales de 
los PMA en 2017, pero destacó la baja participación de los PMA en el comercio mundial de servicios , 
tanto en las  exportaciones (0,6 %) como en las  importaciones (1,4 %). Se felicitó por  las tendencias 
positivas del turismo en África y Asia, i ncluida Camboya . El turismo era uno de los sectores más 
importantes de la economía de Camboya . En 2017, el número de turistas había aumentado en un  5% 
y alcanzado la cifra de  5 millones . Recordó que los PMA albergaban aproximadamente el 12 % de la 
población  mundial, pero representaban menos del 2 % del PIB mundial, en torno al 1 % del comercio 
mundial de mercancías y menos del 1 % del comercio mundial de servicios . Subrayó la importancia 
que tenía para los PMA el trato preferencial, en especial el acceso al mer cado libre de derechos y de WT/COMTD/LDC/M/82  
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  contingentes, las normas de origen preferenciales y la exención en la esfera de los servicios . Alentó 
a los Miembros a que siguieran  aplicando las decisiones adoptadas en las Conferencias Ministeriales 
de Hong Kong (2005), Bali (2013) y Nairobi (2015) a fin de mejorar el acceso de los PMA a los 
mercados mundiales.  
40.  El representante del Chad felicitó a la Presidenta por su reelección . En relación con e l debate 
sobre el turismo, advirtió de que no se debía n considerar los sectores d e forma aislada y subrayó la 
importancia  de adoptar un enfoque integral respecto de las estrategias de desarrollo . Para ello era 
necesario fortalecer la coordinación de las partes interesadas, las capacidades de producción de los 
sectores con alto valor añadido y la competitividad en los mercados internacionales . El orador estaba  
interesa do en conocer la opinión de la Secretaría y las posibilidades de prestar  apoyo a los PMA en 
relación con un enfoque integral de este tipo . Además, expresó interés en obte ner más información 
sobre las categorías de turistas que visitaban los PMA.  
41.  La representante de Malí felicitó a la Presidenta por su reelección . Respecto del  turismo en Malí, 
lamentó la presencia de grupos terroristas y sus efectos negativos sobre el turis mo, y subrayó la 
importancia de ayudar  a los jóvenes para evitar que se unieran a esos grupos . También destacó la 
importancia de ayudar a Malí y otros países de África a crear capacidad productiva en relación con 
la transformación del algodón . Malí era uno  de los Cuatro del Algodón (C4), junto con el  Chad, Benin 
y Burkina Faso, que eran grandes productores y exportadores de algodón en rama pero, al mismo 
tiempo, importadores de tejidos . Teniendo en cuenta que ya se contaba con el producto básico y la 
fuerza  de trabajo, la oradora destacó los beneficios potenciales de la colaboración Norte -Sur 
mediante la transferencia de tecnología y el establecimiento de fábricas de transformación . Además, 
esto contribuiría a reducir el déficit de la balanza de pagos, al permitir a  esos países importar menos 
algodón transformado . La unión aduanera existente y el transporte intrarregional también ayudarían 
a contener los costos de tales actividades de transformación.  
42.  El representante del Japón  felicitó a la Presidenta por su reelección y dio las gracias a la 
Secretaría por su útil presentación . En lo referente a  la escasa proporción de AOD y ayuda para el 
comercio que se destina ba al turismo, señaló que la selección de los proyectos dependía básicamente 
de las peticiones formu ladas por los países receptores y del grado de prioridad que otorga ron esos 
países  al sector turístico dentro de sus estrategias nacionales de desarrollo . Tomó nota del rápido 
crecimiento del turismo chino y observó que también sería importante conocer el número total de 
turistas de países asiáticos incluido el Japón , que visitan PMA de Asia . 
43.  El representante de Benin  felicitó a la Presidenta por su reelección y dio las gracias a la 
Secretaría por su presentación . Destacó la importancia de interpretar las estadísticas y aplicarlas al 
contexto de los PMA . En relación con e l Programa de Acción de Estambul, subrayó la importancia de 
duplicar la participación de los PMA en las exportaciones mundiales , situándola en el 2%, para que 
la mitad de los PMA pudieran s atisfacer los criterios necesarios para salir de esa categoría y 
mantenerse fuera de  ella de manera sostenible . Además, según el Programa de Acción de Estambul, 
los PMA debían registrar un crecimiento económico del 7 % anual durante 10 años. El orador recor dó 
que se había asignado al comercio una función fundamental para ayudar  a los países a alcanzar  
los ODS. Lamentó que la lección aprendida de las estadísticas fuera la de que los PMA distaban 
mucho de lograr las metas del Programa de Acción de Estambul y l os ODS . Por consiguiente, 
correspondía a los Ministros reorientar su trabajo en la OMC y permitir el uso de las estadísticas en 
las negociaciones, en especial sobre trato especial y diferenciado . Recordó que durante las 
negociaciones se habían formulado 10 propuestas sobre trato especial y diferenciado, orientadas 
principalmente a la transformación estructural . Destacó que la transformación estructural y la 
industrialización eran necesarias para alcanzar el crecimiento y la diversificación de las 
exportacio nes, así como el crecimiento económico sostenido . Lamentó el estancamiento de la labor 
en materia de trato especial y diferenciado.  
44.  A continuación, el orador afirmó que la labor desarrollada en la OMC debía tener en cuenta estas 
realidades para asegurar qu e el comercio redundara en beneficio de  todos . Tomando como ejemplo 
las reglamentaciones nacionales en materia de servicios, señaló que los PMA eran grandes 
importadores de servicios, pero su participación en las exportaciones mundiales de servicios solo 
era del 0,6 %. D estacó que esta realidad constituye una señal de alarma y debería tenerse en 
consideración durante las negociaciones sobre reglamentación nacional . En cuanto a la iniciativa 
sectorial del algodón, observó que el escrito que había puesto en ma rcha la iniciativa en 2003 había 
continuado siendo la parte que se debía abordar con más urgencia en las negociaciones . Los países WT/COMTD/LDC/M/82  
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  dependientes del algodón seguían registrando déficit comercial porque su principal producto de 
exportación estaba expuesto  a las distorsiones del mercado.  
45.  El orador destacó la importancia  de los viajes y el transporte para el crecimiento de las 
exportaciones de los PMA y señaló que sería importante saber quién se beneficiaba en realidad en 
términos de ingresos y a qui enes perten ecían las agencias de viajes y transporte en funcionamiento 
en los PMA . El examen de estas cuestiones ayudaría a entender el efecto real en las economías de 
los PMA . También se mostró interesado en conocer mejor las categorías de turistas que visitaban 
los PMA y el valor añadido que aportaban, entre otras cosas en relación con la transferencia de 
tecnología o conocimiento s. Subrayó que lo que haría avanzar a los PMA hacia el desarrollo serían 
las interacci ones entre personas . 
46.  En respuesta a las intervencion es, la representante de la Secretaría  (División de Estudios 
Económicos y Estadística) subrayó la importancia que tiene para los PMA el hecho de disponer de 
estadísticas fiables sobre el turismo y sobre los servicios en general . Recordó que la Secretaría había 
organizado en 2016 un primer curso de formación para estadísticos procedentes de PMA, y que se 
necesitarían más cursos para dotar a los PMA de capacidad para compilar estadísticas sobre comercio 
de servicios, en particular sobre viajes y construcción . También mencionó que la Secretaría 
interpretaba los datos enviados por los Miembros y aplicaba las correcciones necesarias.  
47.  En lo que respecta a las categorías de turistas, la oradora dijo que la información recopilada 
para informes anteriores sobre el a cceso a los mercados de los PMA indicaba que se trataba  
predominantemente de turistas en viaje de  placer . Subrayó la necesidad de aumentar el grado  de 
detalle de las estadísticas de turismo  incluyendo en ellas , por ejemplo, la edad de los turistas, para 
poder adaptar mejor la oferta turística a  los mercados de origen . Confirmó que se disponía de 
estadísticas de viajes para los PMA del Pacífico, con inclusión de Vanuatu, y que podía distribuirlas.  
48.  Respecto de  la intervención de Bangladesh, la oradora indicó que los resultados de exportación  
y el déficit comercial de los PMA dependían sin duda de las fluctuaciones de los precios del petróleo 
y otros productos básicos, que representaban una  elevada proporción de la cesta de exportaciones 
de los PMA . También exp licó que la cuenta de mercancías de la balanza de pagos no estaba 
suficientemente desglosa da y no permitía identificar las categorías de productos en las que se 
generaba el  déficit . Por consiguiente, era necesario recurrir a las estadísticas sobre  mercancí as. 
49.  Seguidamente, la oradora aclaró que, a efectos de la  balanza de pagos, los billetes de avión y 
otros medios de transporte se incluían en las estadísticas de transporte  y no en las de viajes . Las 
exportaciones de transporte de los PMA incluían los billetes vendidos a no residentes por empresas 
residentes en PMA . El transporte aéreo de pasajeros constituía una parte importante de las 
exportaciones de transporte de los PMA, y Ethiopian Airlines re presentaba una proporción elevada 
de las exportaciones de transporte aéreo de los PMA . Además, el comercio de servicio s de transporte 
seguía las tendencias de las mercancías , que reflejaban en buena medida la evolución d el flete, en 
especial del marítimo . Para los PMA, el transporte aéreo era relativamente más importante porque  
algunos de ellos eran países sin  litoral.  
50.  La oradora señaló a continuación  que varios PMA podrían beneficiarse en mayor medida del 
turismo si pudieran atraer a turistas de mercados d e origen de crecimiento rápido . Señaló que, 
aunque China era el mercado de origen de crecimiento más rápido para los PMA de Asia  en su 
conjunto , para algunos PMA lo eran en términos absolutos otros países asiáticos , como Viet  Nam y 
Tailandia.  
51.  Para concluir , la oradora dijo que el contexto económico mundial desfavorable había impedido 
a los PMA avanzar hacia la consecución de la meta del Programa de Acción de Estambul consistente 
en duplicar la participación de los PMA en las exportaciones mundiales entre 20 11 y 2020 . 
Recomendó mirar hacia el futuro y apoyarse en las tendencias positivas actuales.  
52.  El representante de la Secretaría  (División de Comercio de Servicios e Inversión) se refirió a  la 
cuestión ya mencionada de que los PMA de África no se habían benef iciado lo suficiente del turismo . 
Afirmó que algunos países de África se beneficiaban mucho del turismo : tres de los cinco PMA con 
exportaciones de viajes superiores a 1.000 millones de dólares EE.UU. se encontraban en África . 
Subrayó la importancia de la coordinación de las partes interesadas y de las políticas  aplicadas . La 
cadena de valor del turismo era compleja e implicaba a múltiples actores, entre los que figuraban WT/COMTD/LDC/M/82  
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  diferentes ministerios y el sector privado . En el turismo también influían distintas p olíticas, por 
ejemplo  las relativas a la  inmigración, la inversión, los aranceles, la tributación, el transporte, las 
telecomunicaciones, las finanzas y otras políticas reglamentarias . El orador subrayó las ventajas  de 
implicar al  sector privado en la form ulación de políticas a fin de aprovechar todo el  potencial turístico . 
Señaló que, desde el punto de vista de la  política comercial internacional, el Ministro de Turismo 
solía ser el ministro con menos influencia , lo que podría explicar los bajos niveles de  AOD. En 
referencia a la intervención del Japón, mencionó que este país era el principal proveedor de AOD 
para el turismo.  
53.  En cuanto a los vínculos entre el turismo y la exención para los PMA en la esfera de los servicios, 
el orador afirmó que la exención se orientaba a mejorar el acceso de los proveedores de PMA a los 
mercados extranjeros . A ese respecto, entre las cuestiones de política importantes se contaban  el 
movimiento de personas físicas (por ejemplo, gerentes, trabajadores y cocineros de hotel) y l as 
prescripciones conexas en materia de títulos de aptitud, los hoteles y restaurantes, las políticas de 
inversión y las políticas que afectaban a las industrias del espectáculo . Destacó que en los PMA el 
turismo planteaba  principalmente cuestiones de polí tica interna, y también de creación de capacidad, 
que se contemplaba en la exención . Se hizo eco de la intervención del representante del Chad, que 
había afirmado que el turismo no debería abordarse de forma aislada, sino en relación  con otras 
políticas co merciales . En este sentido, destacó la importancia de la labor desarrollada por el MIM.  
54.  En cuanto a los beneficiados del turismo, puso de relieve la relevancia de analizar el comercio 
como valor añadido del turismo, a fin de  ayudar a los PMA a definir sus prioridades . Destacó la 
importancia de seleccionar con cuidado los aspectos de la cadena de valor del turismo de acuerdo 
con las capacidades y la competitividad propias . Además, que la mayoría de los hoteles eran 
franquicias, propiedad de inversores locale s que tenían un contrato con una marca internacional . En 
ese contexto, la fuga de ingresos en el sector del turismo (20 %) era menor que en otros sectores, 
como el de los textiles y el vestido  (40%-60%). Recordó la importancia de reunir  estadísticas fiables  
sobre el turismo para poder adoptar decisiones de políticas bien fundamentadas.  
55.  La Presidenta  dijo que se habían planteado vari as cuestiones  y que estudiaría cómo realizar el 
seguimiento de las sugerencias formuladas . Dijo que en el Programa de Trabajo para los PMA se 
consideraba que el acceso a los mercados era una cuestión sistémica de interés para los PMA . 
Consideraba que los debates que celebraba regularmente el Subcomité contribuían 
considerablemente a que los Miembros comprendiesen mejor las condic iones de acceso a los 
mercados y otros factores que influían en el comercio de los PMA.  
56.  Después de tres años consecutivos de crecimiento negativo, resultaba alentador escuchar que 
los PMA habían experimentado en 2017 un fuerte crecimiento d e sus exportacio nes de mercancías 
y servicios . Sin embargo, pese a las tendencias positivas de 2017, seguía siendo necesario 
intensificar los esfuerzos para ayudar a los PMA a diversificar sus exportaciones . La oradora destacó 
los buenos resultados obtenidos por  los PMA e n el sector turístico, así como la importancia  del 
turismo para ayudar a los PMA a diversifica r sus economías y a alcanzar el desarrollo sostenible . 
Propuso que el Subcomité tomara nota de la información actualizada de la Secretaría y de las 
declaraciones formuladas.  
57.  Así quedó acordado . 
C. INICIATIVAS DE ASIST ENCIA TÉCNICA Y CREA CIÓN DE CAPACIDAD RE LACIONADAS 
CON EL COMERCIO PARA  LOS PAÍSES MENOS AD ELANTADOS  
- Información actualizada sobre el Marco Integrado mejorado (MIM) : informe de la 
Secretaría Ejecutiv a del MIM  
58.  La Presidenta  recordó que en el Programa de Trabajo para los PMA se encomendaba al 
Subcomité la tarea de supervisar las iniciativas de creación de capacidad en favor de los PMA para 
promover el flujo y la coordinación de la información . Dijo que el MIM era un programa de ayuda 
para el comercio diseñado exclusivamente para los PMA . Pidió al Director Ejecutivo de la Secretaría 
Ejecutiva del MIM que facilitara al Subcomité información actualizada sobre las actividades del MIM.  WT/COMTD/LDC/M/82  
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  59.  El representante de la Secretaría Ejecutiva del MIM  (Director Ejecutivo) dijo que el MIM había 
ganado impulso gracias a la nueva financiación, las nuevas maneras de trabajar y las nuevas 
oportunidades para ayudar a los PMA a utilizar el comercio como trampolín hacia el desarroll o 
sostenible . La financiación del MIM había crecido de forma constante . Se había recibido una 
contribución de 16,5 millones de libras del Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del 
Norte en la Undécima Conferencia Ministerial, así como nuevas contribuciones de los Gobiernos de 
Francia y Alemania, que habían elevado l os fondos del MIM a 117 millones de dólares EE.UU., lo que 
los acercaba un poco al objetivo de 274 millones de dólares EE.UU. correspondiente a la segunda 
fase del MIM . El orador dio las gracias a esos tres donantes y a los otros 21 donantes que habían 
aportado contribuciones  al Fondo Fiduciario del MIM . También agradeció al Grupo de PMA sus 
incansables esfuerzos para concienciar a todos los Miembros de la OMC sobre la utilidad de la labor  
del MIM.  
60.  A continuación, el orador señaló que la s aportaciones  del M IM a los PMA había n ido en aumento, 
gracias en parte al progreso en el desembolso de los compromisos asumidos por los donantes . 
Durante el año anterior, los donantes habían duplicado sus desembolsos y elevado así su monto  
total a cerca de 60 millones de dó lares EE.UU . Casi la mitad de estos compromisos (30 millones de 
dólares) ya se había asignado a 39 intervenciones de desarrollo en PMA, entre las que figuraban un 
estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) en Guinea Ecuatorial y una actua lización 
del EDIC en Camboya ; apoyo institucional a Bhután, el Chad, Djibouti, Gambia, Guinea -Bissau , Haití, 
Mauritania, la República Centroafricana, Sudán del Sur, Uganda y Vanuatu ; así como inversiones en 
la capacidad productiva de Bhután (comercio elect rónico), Bangladesh (textiles, productos 
farmacéuticos, agricultura), Guinea (infraestructura), las Islas Salomón (cadenas de valor agrícolas) 
y Vanuatu (ventanilla única) . Además, se estaba ultimando  una propuesta de proyecto turístico en 
Liberia, que aum entaría a siete el número de proyectos de creación de capacidad productiva 
aprobados desde el inicio de la segunda fase.  
61.  El orador dijo a continuación  que el MIM había apoyado  tres evaluaciones del nivel de 
preparación para el comercio electrónico ejecutad as por la UNCTAD en Liberia, Nepal y Samoa . Los 
estudios habían proporcionado una instantánea de las oportunidades de los PMA en materia de 
comercio electrónico y se habían utilizado como pauta para la transformación digital . Se estaban 
realizando evaluaci ones del nivel de preparación para el comercio electrónico de las Islas Salomón 
y Vanuatu . El orador también señaló que se habían entregado recientemente a los gobiernos 
respectivos el nuevo complejo de transporte aéreo de carga de Gambia, el nuevo centro de mercado 
de Lesotho y el nuevo  paseo marítimo de Port Vila en Vanuatu . Esas infraestructuras resultarían 
beneficiosas para los pequeños empresarios, agricultores y artesanos.  
62.  El orador observó con satisfacción que el MIM estaba bien encaminad o para cumpl ir los objetivos 
globales definidos por el marco lógico de la segunda fase del MIM . Aunque ese era un buen inicio de 
la segunda fase, subrayó la necesidad de impulsar el tercer pilar del MIM e intensificar los esfuerzos 
para crear capacidad productiva en l os PMA . Animó a los PMA a que siguieran  elaborando proyectos 
de creación de capacidad catalíticos y de gran impacto para materializar todo su potencial de 
comercio . También afirmó que la Junta del MIM había aprobado el marco de acción para optimizar 
los recursos del MIM . El enfoque de optimización de los recursos garantizaba que cada dólar de los 
contribuyentes de los países donantes maximiza ra el impacto de las intervenciones de desarrollo en 
los PMA, aumentando así la transparencia y la responsabilidad.  
63.  El orador reconoció que seguía resultando difícil movilizar recursos y que el MIM ya había 
tomado varias medidas al respecto . En 2017, el MIM había aunado esfuerzos con la Corporación 
Islámica Internacional para la Financiación del Comercio para ayudar a cumplir en el plano nacional 
el compromiso del MIM de movilización de recursos en más de 20 PMA que formaban parte de la 
Organización de Cooperación Islámic a También mencionó que se estaban realizando nuevos 
esfuerzos conjuntos con la Secretaría del Common wealth y la Secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico y que se estaba reforzando la alianza con la Organización para la Alimentación y la 
Agricultura para incorporar el comercio a los planes nacionales de inversión agrícola de cuatro países 
piloto afri canos.  
64.  Además, el orador mencionó que la nueva estrategia de movilización de recursos servía de 
orientación a los asociados  del MIM para poner en marcha alianzas estratégicas nuevas con donantes 
potenciales, como donantes Sur -Sur, bancos regionales y funda ciones, que podrían proporcionar 
financiación en forma de subvenciones, modelos de financiación innovadores y ayuda a los PMA para 
la movilización de recursos del sector privado.  WT/COMTD/LDC/M/82  
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  65.  El orador dijo que el MIM había realizado progresos importantes en materia de  comunicación y 
divulgación . Un ejemplo era la nueva plataforma Trade for Development News , en la que los PMA 
podían dar a conocer el impacto del desarrollo del comercio a una audiencia más amplia . Hasta el 
momento, se habían publicado artículos sobre  Camb oya, Gambia, Lesotho, Malawi, Samoa, el 
Senegal, Tanzanía, Vanuatu y Zambia.  
66.  El orador puso al día a los Miembros sobre el trabajo en curso en relación con el Plan Estratégico 
de Medio Plazo para 2019 -2022, titulado "Inclusive trade for better lives ", que se presentaría a la 
Junta del MIM el 12 de junio de 2018 y que se apoyaba en las principales lecciones aprendidas : 
i) garantizar la sostenibilidad institucional universal en los PMA ; ii) reforzar la función catalítica de 
las intervenciones del MIM sobre el  terreno ; iii) mejorar los métodos de colaboración con los PMA 
en situaciones de fragilidad ; iv) centrar los esfuerzos en  las comunidades más vulnerables, en 
especial las mujeres y los jóvenes ; v) aprovechar el papel de la tecnología para el desarrollo 
de MIPYME ; y vi) fortalecer la capacidad de la Secretaría Ejecutiva del MIM para el seguimiento , la 
evaluación y la presentación de informes sobre los resultados.  
67.  El orador aprovechó además la oportunidad para invitar a los Miembros al Foro Mundial del MIM 
sobre Comercio Inclusivo para los PMA, que se celebraría en la OMC los días  13 y 14 de junio 
de 2018. E l Foro reuniría a ministros, jefes de organismos, altos funcionarios y otros expertos de los 
asociados del MIM y otras partes  para analizar qué otras medidas podrían adoptarse a fin de mejorar 
la integración de los PMA en el sistema mundial de comercio.  
68.  El representante de Haití, en nombre del coordinador de los PMA, dio las gracias a la Secretaría 
Ejecutiva del MIM por la infor mación actualizada sobre los avances en materia de fomento de la  
capacidad de exportación en los PMA . Tomó nota de los progresos hacia la finalización del Plan 
Estratégico de Medi ano Plazo para 2019 -2022. Destacó los beneficios de los programas del MIM 
tendentes a  mejorar la integración de los PMA en el comercio mundial, y la necesidad de disponer 
de contribuciones financieras importantes de donantes para garantizar la consecución de las 
iniciativas y los proyectos a largo plazo, e instó a los Miembros a cu mplir sus compromisos con 
el MIM. También preguntó qué programas movilizaban más recursos del MIM.  
69.  El representante de Vanuatu  dio las gracias al Director Ejecutivo por la información actualizada 
y alabó su liderazgo . Vanuatu se había beneficiado en gran m edida de iniciativas del MIM como la 
rehabilitación del paseo marítimo, que favorec e el sector turístico nacional . Además, el orador 
encomió a los donantes por su apoyo continuado a la segunda etapa del MIM y animó a otros a 
participar.  
70.  La representante de  la Unión Europea  elogió a la Secretaría Ejecutiva del MIM por la intensa 
labor realizada , por las nuevas alianzas y por las mejoras en la transparencia, la visibilidad y la 
responsabilidad . Afirmó que la UE era una firme defensora del MIM y estaba trabaja ndo con él para 
determinar cómo la red sobre el terreno del MIM podría ayudar a la UE a desembolsar de manera 
más eficaz su ayuda para el comercio.  
71.  El representante de Noruega  dio las gracias a la Secretaría del MIM por la información 
actualizada . El MIM h abía realizado una labor muy importante  en materia de  cooperación para el 
desarrollo relacionada con el comercio prestando atención específica a los PMA, y por ello constituía 
el destino prioritario de la  ayuda para el comercio de Noruega.  
72.  El representante de Suiza  dio las gracias a la Secretaría Ejecutiva del MIM por la información 
actualizada y por su labor sustantiv a. Le complacía escuchar que la situación financiera del MIM 
había mejorado . Encomió  el Plan Estratégico para 2019 -2022, que ayudaría al MIM a desarrollar su 
labor de apoyo a los PMA de manera más predecible, eficaz, transparente y responsable . Además, 
afirmó que los resultados presentados apuntaban en la dirección correcta . Para concluir , reafirmó el 
apoyo de Suiza al MIM.  
73.  La representante de Djibouti  felicitó a la Presidenta por su reelección y dio las gracias a la 
Secretaría Ejecutiva del MIM por la útil información actualizada que había facilitad o. Djibouti estaba 
desarrollando proyect os del MIM para fomentar su sector turístico, que constituía una alternativa 
importante a la manufactura en su estrategia de desarrollo . Para concluir, la oradora alentó  a los 
Miembros a que siguieran  prestando apoyo al MIM.  WT/COMTD/LDC/M/82  
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  74.  La representante de Malí dio la s gracias al MIM por el apoyo brindado a su país . Destacó el 
efecto positivo de los proyectos financiados por el MIM en la producción de mango, karité y goma 
arábiga . En 2016 las exportaciones de mango habían aumentado de 4.000 toneladas a 
48.000  toneladas , y las de goma arábiga habían llegado a 6.000 toneladas . Señaló que el Gobierno 
había aportado el 40 % de la financiación de estos proyectos . Este incremento de la producción 
agrícola había generado empleo para jóvenes y había evitado así que se dedicaran a otras 
actividades . También mencionó que se habían establecido en todo el país 37 cooperativas de 
mujeres.  
75.  La Secretaría Ejecutiva del MIM  dio las gracias a los asociados  del MIM, incluidos los PMA y los 
donantes, por su ánimo y apoyo . Las intervenciones de los representantes de Malí y Vanuatu habían 
proporcionado ejemplos excelentes d e movilización, asociación y sostenibilidad . De cara al futuro, 
el MIM continuaría haciendo hincapié en estos asuntos e intentaría ampliar su apoyo . En cuanto  a la 
movilizaci ón de recursos, el orador señaló que, en el caso de Malí, el Gobierno había aportado el  
40% de la financiación para el proyecto, mientras que en Vanuatu el Gobierno había podido movilizar 
15 millones de dólares EE.UU. de financiación aportados por el Gobierno de Nueva Zelandia, además 
de la contribución inicial del MIM de 3,1 millones de dólares.  
76.  En cuanto a la intervención de la representante de la UE, el orador destacó la función de bien 
público que desempeñaba la red institucional del MIM sobre el t erreno, que los asociados podían 
utilizar para reunir  información y para planificar y ejecutar sus propias intervenciones . A modo de 
ejemplo, se refirió al Centro de Comercio Internacional (ITC), que utilizaba la red del MIM siempre 
que acudía a un PMA par a ejecutar programas, como había sucedido recientemente con un proyecto 
de 3 millones de dólares EE.UU. relativo al  maní y al anacardo que se había ejecutado en Gambia y 
que había movilizado recursos adicionales por valor de 11 millones de dólares EE.UU.  
77.  En respuesta a la pregunta de Haití, el orador afirmó que el sector que recibía más  apoyo era 
el del agroprocesamiento y el agronegocio, debido quizás a que el EDIC había dado prioridad a ese 
sector y a que la agricultura era un sector predominante en la ma yoría de los PMA . Explicó que el 
agroprocesamiento había sido para muchos países el primer peldaño de la escalera del desarrollo, 
antes de pasar a la producción de textiles y productos de media y alta tecnología . Para concluir, 
destacó las oportunidades de  empleo que brindan las iniciativas de agroprocesamiento a las mujeres 
y los jóvenes.  
78.  La representante de Mozambique  felicitó a la Presidenta por su reelección y dio las gracias a la 
Secretaría Ejecutiva del MIM por la intensa  labor realizada y a los donan tes por su apoyo . Afirmó 
que, aunque Mozambique no era uno de los casos más exitosos, los ejemplos facilitados resultaban 
alentadores . Animó a la Secretaría Ejecutiva del MIM y a los donantes a que continuar an prestando 
apoyo a Mozambique.  
79.  La Presidenta  dio las gracias a la Secretaría Ejecutiva del MIM por su informe y a los Miembros 
por sus declaraciones . El MIM seguía siendo una iniciativa importante de creación de capacidad en 
favor de los PMA que l os ayudaba a integrarse mejor en el sistema multilateral  de comercio . 
Resultaba alentador que el número de intervenciones a favor de los PMA fuera en aumento y que se 
continuara trabajando en todo momento para ayudarlos a movilizar recursos . Alentó a los Miembros 
a participar en el Foro Mundial del MIM sobre Co mercio Inclusivo para los PMA . Sugirió al Subcomité 
que tomara nota del informe de la Secretaría Ejecutiva del MIM, así como de las declaraciones 
formuladas.  
80.  Así quedó acordado . WT/COMTD/LDC/M/82  
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  D. SÉPTIMA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LOS P AÍSES MENOS ADELANTA DOS 
ORGANIZADA POR LA ONUDI, VIENA (AUSTRIA), 23 Y 24 D E NOVIEMBRE DE 2017  
- Informe del representante de la ONUDI ante las Naciones Unidas y las demás 
organizaciones internacionales con sede en Ginebra  
81.  La Presidenta  dijo que la Organización de las Naciones Unidas para e l Desarrollo Industrial 
(ONUDI) había celebrado en noviembre de 2017 su Séptima Conferencia Ministerial de los Países 
Menos Adelantados en torno al tema "Creación de alianzas mundiales : fomento del crecimiento y la 
inclusividad en los países menos adelanta dos". Invitó al representante de la ONUDI ante las Naciones 
Unidas y las demás organizaciones internacionales con sede en Ginebra a que informar an sobre los 
resultados de la Conferencia y las actividades conexas.  
82.  El representante de la ONUDI  felicitó a la Presidenta por su reelección . Comenzó  su intervención 
refiriéndose  al mensaje principal de la Conferencia, y afirmó que los Ministros habían subrayado la 
necesidad de adoptar medidas urgentes y establecer alianzas mundiales para movilizar recursos 
(AOD, in versión pública y privada) en favor de la industrialización inclusiva y sostenible en los PMA . 
Este mensaje subrayaba la importancia que tenía la transformación estructural para los PMA, y el 
papel de la manufactura y de los servicios relacionados con la i ndustria en el desarrollo 
socioeconómico.  
83.  El orador recordó que la ONUDI estaba comprometida  desde hacía mucho tiempo con el 
desarrollo industrial y la creación de capacidad productiva en los PMA , y tenía una importante cartera 
de proyectos de cooperación técnica en PMA, entre los que figuraban programas por países para la 
mayoría de los PMA y, en casos concretos, programas independientes y proyectos individuales.  
84.  Como información de antecedentes, el orador indicó que la Conferencia se había organizado en 
colaboración con la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos 
Adelantados, los Países en Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo e 
inmediatamente después de la Conferencia General de la ONUDI, lo que había permitido a esta 
organización interiorizar los resultados de la Conferencia y decidir los pasos futuros . A su juicio, 
resultaba alentador que varios Embajadores de Ginebra hubieran asistido a la Conferencia, que había 
reunido a 41 delegaciones  de PMA, a diversos asociados para el desarrollo y a algunos asociados 
bilaterales . 
85.  A continuación, el orador señaló que la Conferencia se había celebrado en un momento 
determinante , ya que el Foro político de alto nivel de 2017, tras examinar los ODS, hab ía puesto de 
relieve la necesidad de actuar con urgencia . Recordó que el Foro político de alto nivel de 2017 había 
destacado la importancia de la industria manufacturera como motor del desarrollo económico, la 
creación de empleo y la estabilidad social . El Foro también había resaltado la necesidad de mejorar 
la infraestructura, la conectividad y la transferencia tecnológica para impulsar la industrialización , 
así como de promover nuevas  inversi ones en los PMA . El Foro había concluido que, aunque se habían 
registrado mejoras constantes, estas no eran en absoluto suficientes  a la luz de los ODS, en especial 
del ODS  9, relativo a  la industrialización inclusiva y sostenible . En este contexto, la Conferencia de 
la ONU DI había examinado modelos y mecanismos innovadores para la movilización de recursos a 
fin de hacer avanzar la industrialización inclusiva y sostenible en los PMA.  
86.  El orador analizó  el desarrollo industrial de los PMA a tenor de  los indicadores utilizados para 
medir el progreso hacia el ODS  9. En cuanto al valor añadido per cápita  del sector manufacturero , 
señaló que, si bien los PMA habían experimentado una evolución negativa entre 1990 y 1999 
(-2,7%), la tendencia había mejorado en 2000 -2016, cuando los P MA habían registrado un 
crecimiento medio anual del 4,1 %. Aunque este comportamiento resultaba alentador, no bastaría 
para llegar al nivel de otras economías en desarrollo . En 2016, el valor añadido per cápita  del sector 
manufacturero en los PMA había sido  en promedio de 95 dólares EE.UU ., frente a los 1.044 dólares 
de otras economías en desarrollo . Además, el tamaño del sector industrial  en los PMA era insuficiente 
en términos relativos . En 2016, la proporción de la s manufactura s en el PIB había sido del 1 2,7% 
en los PMA, frente al  20,8% de otras economías en desarrollo y al 16,2 % mundial.  
87.  El orador dijo a continuación que, a nivel regional, la evolución del desarrollo industrial en 
los PMA de Asia era prometedora, en especial en el caso de Bangladesh, Camboya y Myanmar . 
Sin embargo, los PMA de África estaban quedando rezagados, lo que era motivo de  WT/COMTD/LDC/M/82  
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  preocupación . En 2016, el valor añadido per cápita  del sector manufacturero de los PMA de Asia 
había sido de 169  dólares EE.UU., y de solo 50 dólares en los PMA de África . Análogamente , la 
proporción del PIB correspondiente a la s manufactura s había sido m ayor en los PMA de Asia (17,2 %) 
que en los PMA de África (8,4 %), que estaba n muy lejos de la meta del ODS  9. 
88.  El orador destacó asimismo  que, pese al crecimien to reciente, la participación de los PMA en las 
exportaciones mundiales de manufactura s solo había sido del 0,4 % en 2015 . También en términos 
de exportaciones, los PMA de África estaban quedando rezagados . Las manufacturas representaban 
el 31% de las expor taciones de mercancías de los PMA de África, frente al 83 % en los PMA de Asia, 
el 62,2 % en los PMA en general y el 78,4 % en el resto del mundo . El progreso de los PMA de Asia 
resultaba alentador, pero se concentraba  principalmente en industrias de baja tecnología . Era 
necesaria  una transformación estructural dentro de la propia industria, de baja tecnología a media 
y alta tecnología, de conformidad con el ODS  9. 
89.  El orador abordó  a continuación los resultados de la Conferencia . Los Ministros habían destac ado 
la importancia del desarrollo industrial inclusivo y sostenible para la transformación estructural . Se 
había debatido sobre varios modelos que ofrecían buenas perspectivas . El orador resaltó que el 
Programa de Alianzas en el País (PCP) de la ONUDI era un modelo especialmente prometedor con 
miras al cumplimiento del  ODS 9, ya que movilizaba la AOD para atraer inversiones públicas y 
privadas . En el marco de esta iniciativa emblemática, la ONUDI había establecido alianzas sólidas  
con instituciones de finan ciación del desarrollo, como el Banco Mundial, el Banco Africano de 
Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Europeo de Inversiones.  
90.  El orador señaló también  que otra prioridad de la ONUDI estaba relacionada con la Resolución 
de la Asamblea G eneral de las Naciones Unidas relativa al Tercer Decenio del Desarrollo Industrial 
para África, en la que se instaba  a la comunidad internacional a ayudar a los países africanos en sus 
esfuerzos de industrialización . Mencionó que la ONUDI, la Unión African a y la Comisión Económica 
para África habían respaldado plenamente esta iniciativa, y que la ONUDI mantenía buenas alianzas 
con organismos con sede en Ginebra, como la OMC, el MIM, el ITC y la UNCTAD . Para concluir, indicó 
que la ONUDI también apoyaba las iniciativas dirigidas por la UNCTAD y la Oficina del Alto 
Representante de las Naciones Unidas para los PMA, los Países en Desarrollo Sin Litoral y los 
Pequeños Estados Insulares en Desarrollo relativas a un programa de desarrollo de la capacidad 
orientado  a los organismos de promoción de las inversiones  en los PMA.  
91.  El representante del Chad dio las gracias al representante de la ONUDI por la presentación . 
Destacó que la industrialización, la transformación estructural y la diversificación eran cuestiones  
prioritari as para los PMA . A ese respecto , subrayó que la falta de acceso a la energía dificultaba las 
iniciativas de industrialización de los PMA, pese a la gran cantidad de recursos de que disponían  esos 
países . Se mostró interesado en conocer la opinión de la ONUDI sobre la manera en que los PMA 
podrían mejorar su acceso a la energía.  
92.  El orador también destacó el potencial de industrialización a pequeña y mediana escala de 
los PMA, ya que productos como el mango, el guayabo, la goma arábiga y el algodón n o requerían 
una industrialización a gran escala . Los agricultores y los productores se estaban beneficiando poco 
de las exportaciones de estos productos en bruto , y un  proceso de industrialización , aún a pequeña 
escala , se traduciría en un aumento de los beneficios . Señaló que la ONUDI podría ayudar a los PMA 
a establecer actividades  industriales a pequeña y mediana escala para impulsar el empleo y las 
exportaciones . Por último , subrayó la necesidad de entender mejor cómo podrían los países alcanzar 
los ni veles de industrialización perseguidos.  
93.  El representante de Vanuatu  dio las gracias al representante de la ONUDI por la información  
facilitada  y secundó la declaración del representante del Chad . Señaló que la ONUDI llevaba 
unos 20 años fuera de la región del Pacífico, pero había vuelto a ella recientemente . Informó de que 
Vanuatu había suscrito con la ONUDI un programa tendente a promover la transformación 
económica  del país . Expresó su reconocimiento por ese programa y alentó a la ONUDI a que ampliar a 
sus actividades en la región del Pacífico.  
94.  La Presidenta  dio las gracias al representante de la ONUDI por su presentación y a los Miembros 
por sus declaraciones . Propuso que el Subcomité tomara nota del informe del representante de 
la ONUDI y de las declaraci ones formuladas.  WT/COMTD/LDC/M/82  
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  95.  Así quedó acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
96.  La representante de la Unión Europea  informó a los Miembros sobre el examen en curso de su 
reglamento del SGP, que debía renovarse en 2023 a más tardar . El examen se ocupaba de todos los 
regímenes del SGP, incluido el programa "Todo menos armas " (TMA), que concedía a los PMA acceso 
a los mercados libre de derechos para todas las mercancías, salvo armas y municiones . La oradora 
dijo que estaba en proceso de publica ción un informe de la Comisión Europea sobre el reglamento 
vigente, y que se proponía  presentar en la siguiente reunión las conclusiones de ese informe que se 
referían específicamente al programa SGP . Invitó a los beneficiarios a iniciar un diálogo con la UE 
sobre cómo seguir mejorando el programa . Su delegación consideraba que los debates en el 
Subcomité, por ejemplo, sobre los desafíos de los PMA en relación con la actualización de las cadenas 
de valor y la diversificación de las exportaciones, con stituían aportaciones útiles para la evaluación 
por la UE del impacto de su régimen SGP.  
97.  La Presidenta  dio las gracias a la representante de la UE por su intervención . Propuso que el 
Subcomité tomara nota de la declaración formulada y que se incluyera la p resentación del informe 
de la Comisión Europea en el orden del día de la siguiente reunión.  
98.  Así quedó acordado . 
99.  El representante de Haití, en nombre del coordinador de los PMA, reseñó  la Declaración 
Ministerial de los PMA, que se había adoptado en la reuni ón de los Ministros de Comercio de los PMA 
celebrada con anterioridad a la Undécima Conferencia Ministerial, el 9 de diciembre de 2017. L a 
Declaración definía varias esferas prioritarias para el Grupo de PMA en la labor de la OMC, que 
continuaban siendo vá lidas después de la Undécima Conferencia Ministerial . El Grupo de PMA ya 
había comenzado a participar en los Comités de la OMC pertinentes para cumplir el mandato que le 
había n confiado  los Ministros de los PMA en Buenos Aires de ir sentando las bases para  preparar  la 
Duodécima Conferencia Ministerial.  
100.  El orador dijo que entre las cuestiones prioritarias  para los PMA se contaba la de las 
subvenciones a la pesca, la única sobre la  que se había alcanzado un resultado en la Undécima 
Conferencia Ministerial . Otra cuestión prioritari a era la ayuda interna en la agricultura, incluido el 
sector del algodón . Subrayó que la ayuda interna seguía distorsionando los precios de los productos 
agropecuarios, lo que excluía a los productores de los PMA de los mercados internacionales y además 
daba lugar a una competencia desleal en los mercados locales y regionales . En lo que respecta a la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, los Ministros de los PMA 
habían señalado que el mecanismo p rovisional establecido en Bali solo abarcaba los programas 
existentes . Sin embargo, los PMA necesitaban  una solución permanente que incluyera los programas 
futuros y tuviera en cuenta las necesidades de los PMA que aún no tenía n programas de constitución 
de existencias públicas.  
101.  Otras cuestiones  prioritari as planteadas  por los Ministros eran el trato especial y diferenciado 
para los PMA, los obstáculos no arancelarios como las MSF y los OTC, las adhesiones de PMA, las 
cuestiones relacionadas con las negocia ciones sobre reglamentación interna y la transferencia de 
tecnología en el marco del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC . En este sentido, el 
Grupo de PMA ya había enviado al Consejo de los ADPIC una propuesta relativa a un método 
alterna tivo para proseguir la aplicación del párrafo 2 del artículo 66.  
102.  A continuación, el orador comunicó que, por primera vez, los Ministros de los PMA habían 
instado a que se adoptaran medidas positivas a favor de los PMA al cambiar de categoría, incluso en 
las esferas de las subvenciones a la pesca y las subvenciones a la exportación . Se trataba de una 
cuestión de  actualidad para algunos PMA y de pertinencia  general para todos ellos . Informó a los 
Miembros de que, de acuerdo con la Declaración Ministerial de l os PMA, el Grupo de PMA tenía 
previsto presentar una nota conceptual sobre la cuestión de la salida  de la categoría de los PMA para 
su consideración en el Subcomité.  
103.  El representante de Bangladesh  dijo asimismo que los Ministros de los PMA habían instado a  
los Miembros a aplicar las decisiones adoptadas en favor de los PMA . A su juicio, los Miembros 
tomarían las medidas adicionales necesarias para aplicar las decisiones sobre el acceso al mercado WT/COMTD/LDC/M/82  
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  libre de derechos y de contingentes, las normas de origen pre ferenciales y la exención para los PMA 
en la esfera de los servicios . Esto ayudaría a los PMA a alcanzar  el objetivo del Programa de Acción 
de Estambul de lograr que la mitad de los PMA cumpla  los criterios necesarios para salir de esa 
categoría a más tard ar para 2020 . Dijo que hasta 16 PMA podrían salir de  la categoría de PMA de 
aquí a  2024. Resultaba alentador que varios PMA hubieran incluido  el cambio de categoría como 
meta de sus estrategias nacionales de desarrollo.  
104.  El orador reiteró que los Ministros de los PMA habían instado a que se adoptaran medidas 
positivas a favor de los PMA que habían dejado de serlo . Subrayó la necesidad de respaldar el 
impulso tras el cambio de categoría y de abordar los problemas  que podría n encontrar  los países 
que dejan de ser PMA debido a la pérdida del acceso preferencial a los mercados y a las obligaciones 
adicionales contraídas en virtud de diferentes acuerdos de la OMC . Señaló que el Grupo de PMA 
había propuesto la inclusión de dispos iciones para los PMA que cambian de categoría en las posibles 
disciplinas sobre subvenciones a la pesca y había presentado  una propuesta que abordaba la 
preocupación legítima de los PMA que salían de esa  categoría en relación con el anexo VII del 
Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias (WT/GC/W/742 - G/C/752) . Dio las gracias 
a los proponentes en materia de reglamentación interna por formular una propuesta para los PMA 
que habían cambiado de categoría . Esperaba que la propuesta de los PMA relati va a las subvenciones 
a la pesca y al anexo VII del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias se examinara  
con ese espíritu.  
105.  El orador dijo después  que el Grupo de PMA estaba preparando una nota conceptual sobre las 
dificultades relacionadas con el comercio de los países que habían dejado de ser PMA a fin de 
remitirla al Subcomité para su examen , de conformidad con la Declaración Ministerial de los PMA . A 
este respecto, señaló que en la Resolución A/RES/59/209 , de 2004, de la Asamblea General de l as 
Naciones Unidas (Estrategia de transición gradual de los países que queden excluidos de la lista de 
países menos adelantados) se instaba a que se adoptara n medida s positiva s en esferas relacionadas 
con el comercio para ayudar a  los PMA  que habían dejado  de serlo . 
106.  La representante de los Estados Unidos  pidió a las delegaciones que enviaran por escrito las 
propuestas de puntos que desearan incluir en el orden del día de las reuniones.  
107.  La Presidenta  tomó nota de la observación formulada por la delegada de l os Estados Unidos . 
Dio las gracias a los representantes de Haití y Bangladesh por sus intervenciones . Propuso  que el 
Subcomité tomara nota de las declaraciones realizadas y de la intención del Grupo de PMA de 
presentar una nota conceptual sobre la pérdida de la condición de PMA.  
108.  Así quedó acordado . 
109.  La Presidenta  concluyó la reunión indicando que se comunicarían a su debido tiempo la fecha 
y el orden del día de la siguiente reunión del Subcomité.  
110.  Se levantó  la reunión.  
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