WT/COMTD/LDC/W/57  
20 de junio de 2013  
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Subcomité de Países Menos Adelantados   
 
  PROYECTO 
PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS ADOPTADO POR EL SUBCOMITÉ 
DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
28 de junio de 20131 
1. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha2 se encomienda al Subcomité de 
Países Menos Adelantados (en adelante, el "Subcomité") que informe sobre el programa de trabajo convenido al Consejo General en su primera reunión de 2002. 
2. En la Declaración Ministerial de Doha se reafirmaron los compromisos asumidos en la 
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (PMA-III) y se convino en que la OMC deberá tener en cuenta, al formular este programa de trabajo, los elementos relacionados con el 
comercio de la Declaración y Programa de Acción de Bruselas, acordes con el mandato de la OMC. 
En consecuencia, el Subcomité acordó el Progra ma de Trabajo que figura a continuación el 
12 de febrero de 2002. 
3. Conforme al espíritu de la Declaración Ministerial de Doha, el programa de trabajo deberá 
tener en cuenta los elementos relacionados con el comercio de la Declaración de Estambul y el 
Programa de Acción de Estambul en favor de los PMA para el decenio 2011-2020, acordes con el mandato de la OMC. 
4. Es sumamente importante que en los resultados de los trabajos del Subcomité se sigan 
reflejando y promoviendo los intereses de los PM A. Es particularmente necesaria su amplia y 
efectiva participación en las deliberaciones del Subcomité, con miras a diseñar, actualizar y llevar 
a cabo el Programa de Trabajo. Para facilitar, en la mayor medida posible, la participación de 
los PMA Miembros y los observadores sin representación en Ginebra, especialmente cuando en el orden del día figuren cuestiones de interés directo para ellos, como el tema de la adhesión, de ser posible, las reuniones del Subcomité se preverán de manera de que coincidan con la Semana en 
Ginebra. Habida cuenta de la limitada capacidad de las delegaciones de los PMA, el programa de 
trabajo estará centrado en las esferas a las que pueda hacer una aportación positiva, y se evitarán las duplicaciones con los programas de trabajo de otros órganos de la OMC. 
5. La Declaración Ministerial de Doha reconoció  explícitamente las necesidades, los intereses y 
las preocupaciones particulares de los PMA en 21 párrafos diferentes.
3 Estas referencias 
pertenecen a dos grandes categorías. Abordan cuestiones sistémicas amplias y forman parte del 
mandato de negociación de determinados órganos de la OMC. 
6. Habida cuenta de los compromisos indicados supra , el Programa de Trabajo de la OMC para 
los PMA deberá centrarse en las siguientes cuestiones sistémicas: 
a. acceso a los mercados para los PMA; 
                                               
1 Este documento es una revisión del Programa de Trabajo adoptado el 12 de febrero de 2002 por el 
Subcomité de PMA, que figura en  el documento WT/COMTD/LDC/11. 
2 WT/MIN(01)/DEC/1, de 20 de noviembre de 2001. La Declaración Ministerial fue adoptada 
el 14 de noviembre de 2001. 
3 Se trata de los párrafos 2, 3, 9, 15, 16, 21-22, 24-25, 26, 27, 28, 32-33, 36, 38-39, 42-43, 44 y 50. WT/COMTD/LDC/W/57 
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  b. iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio 
para los PMA; 
c. apoyo, según proceda, para los organismos que contribuyen a la diversificación de la 
base de producción y exportación de los PMA; 
d. incorporación, según proceda, en los trabajos de la OMC de los elementos relacionados 
con el comercio del Programa de Acción de Estambul aprobado por la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (PMA-IV), que sean pertinentes al 
mandato de la OMC; 
e. participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio; 
f. adhesión de los PMA a la OMC; y 
g. seguimiento de las Decisiones/Declaraciones Ministeriales. 
a. Acceso a los mercados para los PMA 
7. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los Miembros de la OMC se 
comprometieron "con el objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
para los productos originarios de los PMA", así como "a considerar medidas adicionales para 
obtener mejoras progresivas en el a cceso a los mercados para los PMA". 
8. El Programa de Trabajo por consiguiente incluirá: 
i. la identificación y examen de los obstáculos al acceso a los mercados, incluidos los 
obstáculos arancelarios y no arancelarios pa ra la entrada de los productos de los PMA 
en los mercados de interés para ellos; 
ii. exámenes anuales en el Subcomité
4 de las mejoras registradas en materia de acceso a 
los mercados, de cualesquiera medidas de acceso a los mercados adoptadas por los 
Miembros, incluida la identificación de los obstáculos notificados al acceso a los mercados para los productos de los PMA en los mercados de interés para ellos. Estos 
informes se basarán en los estudios anuales fácticos realizados por la Secretaría de la 
OMC; y 
iii. el estudio de posibles medidas adicionales para obtener mejoras progresivas y 
previsibles en el acceso a los mercados, en particular, la eliminación de los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios a los productos de exportación de los PMA, al igual que el mejoramiento de los programas de acceso preferencial, tales como los planes SGP. 
9. Los informes sobre esta labor serán objeto de un informe anual presentado al Comité de 
Comercio y Desarrollo. Estos informes tendrán por objeto poner de relieve las preocupaciones de 
los PMA en el contexto de las negociaciones que tienen lugar en otros órganos de la OMC, tomando plenamente en consideración la integridad de los mandatos de dichos órganos. 
b. Iniciativas de asistencia técnica y crea ción de capacidad relacionadas con el 
comercio para los PMA 
10. Los Miembros de la OMC afirmaron resueltamente un entendimiento acerca del importante 
papel de la cooperación técnica y de la creación de capacidad, en el párrafo 2 de la Declaración 
Ministerial de Doha. Asumieron compromisos específicos en materia de cooperación técnica y creación de capacidad en 11 párrafos dispositivos de la Declaración.
5 En los 11 distintos párrafos 
dispositivos, así como en la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC para la Creación 
de Capacidad, el Crecimiento y la Integración6, se acuerda conceder prioridad, en particular, a 
                                               
4 Véase el párrafo 34 del documento WT/COMTD/LDC/M /25 en lo que respecta a los procedimientos 
para la notificación de las medidas de acceso a los mercados especialmente en favor de los PMA. 
5 Párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38-40, 42 y 43. 
6 Respaldada por los Ministros en el párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha. WT/COMTD/LDC/W/57 
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  los PMA. En el párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha los Ministros respaldaban el Marco 
Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (MI), como modelo viable para el desarrollo del comercio de los PMA, e instaban a los asociados para el desarrollo a que aumentasen significativamente sus contribuciones al Fondo Fiduciario del MI. Los Ministros 
también instaron a los organismos participantes a que, en coordinación con los asociados para el 
desarrollo, estudiasen la mejora del MI con miras a atender las limitaciones de los PMA en relación con la oferta y la extensión del modelo a todos los PMA. En 2006, un Equipo de Trabajo llevó a 
cabo un examen del MI y, sobre la base de sus recomendaciones para mejorar el MI, en julio 
de 2009 entró en funcionamiento el Marco Integrado mejorado (MIM). 
11. De conformidad con este mandato, el Subcomité supervisará, entre otras cosas, lo que sigue 
y formulará recomendaciones al respecto, según proceda: 
i. la aplicación del MIM
7; 
ii. la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio para los 
PMA a cargo de organizaciones basadas en Ginebra, otras organizaciones y donantes 
bilaterales, para promover el flujo y la coordinación de la información, la coherencia del 
enfoque utilizado y la concesión de prioridades y establecimiento de secuencias en apoyo de las estrategias de desarrollo de los PMA. Ello comprenderá el apoyo para la 
diversificación de la producción y la base de exportaciones de los PMA; y 
iii. la asistencia técnica para los PMA, inclusive en las esferas comprendidas en las 
negociaciones acordadas en Doha. 
12. Los resultados del proceso de supervisión y examen por el Subcomité serán objeto de un 
informe anual presentado al Comité de Comercio y Desarrollo y formarán parte de este Programa 
de Trabajo. 
c. Apoyo, según proceda, para los organismos que contribuyan a la diversificación de 
la base de producción y exportación de los PMA 
13. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros reconocieron que la 
integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio exigía ayuda para la diversificación 
de su base de producción y exportación. En consecuencia, el Subcomité considerará propuestas, 
comprendidas en el mandato de la OMC, de programas de asistencia técnica y creación de capacidad pertinentes a la diversificación de su base de producción y exportación y apoyará la 
labor de otros organismos a este respecto. 
d. Incorporación, según proceda, en los trabajos de la OMC de los elementos 
relacionados con el comercio del Programa de Acción de Estambul aprobado por la 
Cuarta Conferencia de las Naciones Un idas sobre los PMA (PMA-IV), que sean 
pertinentes al mandato de la OMC 
14. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha se invita a la OMC a que, al formular 
su programa de trabajo relativo a los PMA, tenga en cuenta los elementos relacionados con el 
comercio de la Declaración y Programa de Acción de Bruselas, acordes con el mandato de la OMC. 
En la Octava Conferencia Ministerial de la OMC, los Ministros acogieron favorablemente el Programa de Acción de Estambul en favor de los PMA para el decenio 2011-2020, en cuyo párrafo 153 se exhorta a las instituciones multilaterales a contribuir a la aplicación de dicho 
programa y a incorporarlo en sus programas de trabajo, según proceda y de conformidad con sus 
respectivos mandatos. En consecuencia, el Subcomité considerará los posibles medios de aplicar estos elementos, y supervisará, examinará y presentará un informe anual al Comité de Comercio 
y Desarrollo. 
e. Participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio 
15. En el párrafo 3 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros de la OMC reconocieron la 
particular vulnerabilidad de los países menos adelantados y las dificultades estructurales 
                                               
7 Los órganos rectores del MIM son la Junt a del MIM y el Comité Directivo del MIM. WT/COMTD/LDC/W/57 
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  especiales con que tropiezan en la economía mundial. Se comprometieron "a hacer frente a la 
marginación de los países menos adelantados en el comercio internacional y a mejorar su participación efectiva en el sistema multilateral de comercio". Los Ministros acordaron asimismo, en Doha, que la "integración significativa de los PMA en el sistema de comercio y la economía 
mundial conllevará esfuerzos por parte de todos los Miembros de la OMC". En el párrafo 47 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, los Ministros reafirmaron su compromiso de integrar efectiva y significativamente a los PMA en el sistema multilateral de comercio. 
16. De conformidad con este mandato, para potenciar la participación de los PMA en el sistema 
multilateral de comercio y la economía mundial, el Subcomité: 
examinará y estudiará con carácter anual, según proceda, las recomendaciones 
correspondientes al punto titulado: Mejorar la participación de los PMA en el sistema 
multilateral de comercio y la economía mundial .  C o m o  b a s e  p a r a  e s t e  n u e v o  e x a m e n  s e  
incluirán: 
i. el programa de negociaciones de los PMA en el contexto de las Declaraciones y 
Decisiones de la Conferencia Ministerial de Doha; 
ii. las iniciativas en favor de los no residentes; iii. el apoyo en materia de tecnología de la información; 
iv. la aplicación del MIM; 
v. la participación de los países en desarrollo, especialmente de los PMA, en los 
organismos internacionales de normalización; y 
vi. los exámenes de las políticas comerciales de los PMA. 
17. Los resultados del proceso de examen por el Subcomité serán objeto de un informe anual 
presentado al Comité de Comercio y Desarrollo para garantizar que el Comité puede tener plenamente en cuenta las conclusiones alcanzadas en el Subcomité. 
f. Adhesión de los PMA a la OMC 
18. En el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros afirmaron la importancia 
que atribuían al hecho de que los procedimientos de adhesión, en particular los de los PMA, se 
concluyeran "lo más rápidamente posible". En el párrafo 42, los Ministros convinieron en 
esforzarse por facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión, y encomendaron a la Secretaría de la OMC que reflejase, en los planes bienales de asistencia técnica de la Secretaría, la prioridad que atribuían los Miembros a las adhesiones de los PMA. Los 
Miembros subrayan la necesidad de potenciar la asistencia técnica y la creación de capacidad para 
ayudar a los PMA en proceso de adhesión a completar dicho proceso, implementar sus compromisos e integrarse en el sistema multilateral de comercio. 
19. La importancia de la adhesión de los PMA se reconoció en los Programas de Acción de 
la PMA-III y la PMA-IV. Las directrices para la adhesión de los PMA adoptadas por el Consejo General en 2002 y 2012 (que figuran en los documentos WT/L/508 y WT/L/508/Add.1, 
respectivamente) siguen constituyendo una base útil para las adhesiones de los PMA. Es 
importante que se realicen progresos en relación con la adhesión de los PMA para que se mantenga la confianza en la OMC y en el sistema multilateral de comercio. WT/COMTD/LDC/W/57 
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  20. En el marco de la aplicación de estos mandatos ministeriales: 
i. la adhesión será uno de los puntos del orden del día del Subcomité, en lo posible 
coincidiendo con la Semana en Ginebra, de manera de poder beneficiarse de las contribuciones de los PMA en proceso de adhesión que no tienen representación en Ginebra; 
ii. se invitará a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de los PMA y a 
los PMA en proceso de adhesión a que informen al Subcomité sobre los progresos realizados por estos grupos de trabajo con respecto al cumplimiento del mandato ministerial; 
iii. el Presidente del Subcomité informará al Consejo General formulando recomendaciones 
concretas, según proceda, y según se acuerde en el Subcomité, acerca de la aplicación 
del compromiso asumido por los Ministros de "facilitar y acelerar las negociaciones con 
los PMA en proceso de adhesión"; 
iv. la Secretaría de la OMC preparará un informe sobre el resultado de las actividades de 
asistencia técnica en apoyo de la adhesión de los PMA -incluida la aplicación de los compromisos de los PMA en el marco de la adhesión- que deben ser objeto de una prioridad en el Plan bienal de asistencia técnica de la Secretaría de la OMC. El informe será examinado por el Subcomité de Países Menos Adelantados; y 
v. de conformidad con el párrafo 15 de las directrices para la adhesión de los PMA 
de 2012, en los informes anuales del Director General sobre la situación de las adhesiones a la OMC se seguirá prestando especial atención a la adhesión de los PMA. 
g. Seguimiento de las Decisiones/Decla raciones Ministeriales de la OMC 
21. En el párrafo 3 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros de la OMC recordaron los 
compromisos asumidos para ayudar a los países menos adelantados a lograr una integración provechosa y significativa en el sistema multilater al de comercio, en las Conferencias Ministeriales 
de Marrakech, Singapur y Ginebra, y por la comunidad internacional, en la Tercera Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, celebrada en Bruselas. Los Ministros 
manifestaron su determinación con miras a que la OMC cumpliese su cometido desarrollando eficazmente esos compromisos en el marco del Programa de Trabajo que se establece. 
22. En octubre de 1997, la OMC organizó la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativas integradas 
para los PMA. 
23. El Subcomité: 
i. incluirá un punto en su orden del día titulado: "Seguimiento de las Decisiones y 
Declaraciones Ministeriales" con respecto al cual se invitará a los Miembros a informar sobre las medidas adoptadas para cumplir esas decisiones y declaraciones (Reunión de Alto Nivel, Conferencia de Bruselas, Conferencia de Estambul, y Declaraciones y Decisiones Ministeriales de la OMC); 
ii. en el desempeño de su labor, hará debidamente hincapié en las esferas prioritarias para 
los PMA en las negociaciones en la OMC; e 
iii. informará acerca de la asistencia técnica en favor de los PMA según se indica en el 
párrafo 10 supra . 
24. Todos los temas indicados supra  figurarán con carácter permanente en el orden del día del 
Subcomité de Países Menos Adelantados. 
25. El Programa de Trabajo se revisará periódicamente con miras a mantenerlo actualizado. En 
este sentido, se tendrán debidamente en consideración las propuestas de los PMA. 
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