ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/VAL/N/2/RUS/1 
2 de octubre de 2012  
 
(12-5313) 
Comité de Valoración en Aduana Original: inglés 
  
 
INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN 
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA 
Lista de cuestiones 
FEDERACIÓN DE RUSIA 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de septiembre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la Federación de Rusia. 
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 Se adjunta a continuación la respuesta de la Federación de Rusia a la lista de cuestiones sobre 
la aplicación y administración del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
Acuerdo General sobre Aranceles A duaneros y Comercio de 1994. 
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  1. Preguntas sobre el artículo 1: 
a) Ventas entre personas vinculadas: 
i) ¿Son objeto de disposiciones especiales  las ventas entre personas vinculadas? 
Los párrafos 1.4 y 3 a 6 del artículo 4 del Acuerdo de la Unión Aduanera sobre la 
determinación de la valoración en aduana de las mercancías que atraviesan las 
fronteras aduaneras de la Unión Aduanera (e n adelante "el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana de la Unión Aduanera") c ontienen disposiciones relativas a la 
determinación del valor de transacción en las ventas entre personas vinculadas según lo establecido en el artículo 1 y la Nota interpretativa al artículo 1 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 (en ad elante, "el Acuerdo de la OMC"). 
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas constituyen una presunción de la 
existencia de razones para considera r que los respectivos precios han sido 
influidos? 
El hecho de que el comprador y el ve ndedor estén vinculados no constituye una 
presunción de la existencia de razones para considerar que se haya influido en los 
respectivos precios. 
De conformidad con los párrafos 3 a 6 de l artículo 4 del Acuerdo de la Unión 
Aduanera, puede aplicarse cualquiera de los mecanismos previstos en el artículo 1 del Acuerdo de la OMC para determinar si la vinculación entre el comprador y el 
vendedor ha influido en el precio. 
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por escrito estas razones al 
importador que lo pida? (párrafo 2 a) del artículo 1) 
De conformidad con el párrafo 4 del artícul o 4 del Acuerdo de la Unión Aduanera, si 
el comprador y el vendedor están vincul ados y sobre la base de la información 
presentada por el declarante (o el representante aduanero) u obtenida de otro modo 
por la administración aduanera ésta halla indicios de que la vinculación entre el 
comprador y el vendedor ha influido en  el precio pagado o por pagar, la 
administración aduanera informará por escrito al declarante (o representante aduanero) de esos indicios. 
iv) ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 b) del artículo 1? 
En virtud del párrafo 2 del artículo 4 del Ac uerdo sobre Valoración en Aduana de la 
Unión Aduanera, el importador que esté vi nculado al vendedor tiene la oportunidad 
de demostrar que el valor de transacción se aproxima a alguno de los valores que sirven de criterio estipulados en el párrafo  2 b) del artículo 1 del Acuerdo de la OMC 
y que, por tanto, puede ser aceptado por las autoridades aduaneras. 
Si las autoridades aduaneras ya disponen de  suficiente información para determinar 
que el valor de transacción se aproxima a al guno de los valores que sirven de criterio, 
no deberá solicitar al declarante que pr esente más información para demostrarlo. 
De conformidad con el párrafo 5 del ar tículo 4 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la Unión Aduanera, al aplicar los criterios a los que se hace referencia  G/VAL/N/2/RUS/1 
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  supra se tendrán en cuenta los datos sobre las diferencias de nivel comercial y de 
cantidad, los elementos enumerados en el artículo 8 del Acuerdo de la OMC y los 
costos que soporte el vendedor en la s ventas a compradores con los que no esté 
vinculado, y que no soporte en las ve ntas a compradores con los que tiene 
vinculación. 
Los valores que sirven de criterio se utili zan a instancias del declarante y no pueden 
utilizarse para determinar el valor en aduana. 
b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas: 
¿Existen disposiciones especiales o arreglos de tipo práctico relativos a la valoración de 
mercancías perdidas o averiadas? 
De conformidad con el párrafo 2.2 del artícul o 13 de la Ley Federal sobre el Arancel de 
Aduanas, el Gobierno de la Federación de Ru sia establece las normas para la determinación 
del valor en aduana de las mercancías importa das en caso de daños por causa de un accidente 
o razones de fuerza mayor.  En la actualidad  el valor en aduana de esas mercancías se 
determina de conformidad con la  Resolución Nº 500 del Gobierno, de 13 de agosto de 2006, 
que establece las normas para la determinación del valor en aduana de las mercancías 
importadas en caso de daños por accidentes o force majeur . 
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al 
importador la opción de invertir el or den de aplicación de los artículos 5 y 6? 
La opción de invertir el orden de aplicación de  los artículos 5 y 6 se ha incorporado en el 
párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo sobre Va loración en Aduana de la Unión Aduanera. 
3. ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 del artículo 5? 
Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 5 se han incorporado en el párrafo 4 del artículo 8 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Unión Aduanera. 
4. ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 del artículo 6? 
Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 se han incorporado en el párrafo 6 del artículo 9 
del Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la Unión Aduanera.  De conformidad con lo dispuesto en 
ese párrafo del Acuerdo de la Unión Aduanera, la  información proporcionada por el productor de las 
mercancías al objeto de determinar el valor reconstr uido puede ser verificada en el país de producción 
por las autoridades de la Unión Aduanera, con la conformidad del productor y siempre que se 
notifique con suficiente antelación a la autoridad respectiva del país de producción y que ésta no tenga 
nada que objetar contra la investigación. 
5. Preguntas sobre el artículo 7: a) ¿Qué medidas se han tomado para dete rminar el valor de conformidad con el 
artículo 7? 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 10  del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la Unión Aduanera, si el valor en aduana de  las mercancías no puede determinarse utilizando 
uno de los métodos de valoración previstos en los artículos 1 a 7 del Acuerdo de la OMC, 
dicho valor se determina según cr iterios razonables, compatibles con los principios y las G/VAL/N/2/RUS/1 
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  disposiciones jurídicos del Acuerdo sobre Valor ación en Aduana de la Unión Aduanera, sobre 
la base de los datos disponibles en el te rritorio aduanero de la Unión Aduanera. 
b) ¿Qué disposición existe para informar al  importador del valor en aduana determinado 
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7? 
Si el valor en aduana se determina con arregl o al artículo 7 del Acuerdo de la OMC, las 
autoridades aduaneras tienen la obligación de  comunicar por escrito los datos específicos 
utilizados para realizar ese cálcu lo y la fuente de esos datos. 
De conformidad con la Decisión de la Comisión de la Unión Aduanera Nº 376, en los casos 
en que, con arreglo a la legislación aduanera, la determinación del valor en aduana esté a 
cargo de la autoridad aduanera, ésta deberá lle nar la declaración y enviarla al declarante. 
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el párrafo 2 del artículo 7? 
De conformidad con lo dispuest o en el párrafo 4 del artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana de la Unión Aduanera, las prohibici ones que figuran en el párrafo 2 del artículo 7 
son obligatorias para las autoridades aduaneras de Rusia. 
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones previstas en el párrafo 2 del artículo 8?  
En el caso de que se apliquen precios f.o. b. ¿se aceptan también los precios franco 
fábrica? 
Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 8 se han incorporado en los párrafos 1.4, 1.5 y 1.6 
del artículo 5 del Acuerdo sobre Va loración en Aduana de la Unión Aduanera.  De conformidad con 
esas disposiciones, al determinar el valor en aduana de las mercancías importadas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1 del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana, se añadirán al precio realmente 
pagado o por pagar los siguientes costos:  los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta 
el aeropuerto, puerto marítimo u otro lugar de importa ción de las mercancías en el territorio aduanero 
de la Unión Aduanera;  los gastos de carga, de scarga o recarga u otros gastos de manipulación 
ocasionados por el transporte de las mercancías importadas hasta el aeropuerto, puerto marítimo u 
otro lugar de importación de las mercancías en el te rritorio aduanero de la Unión Aduanera;  el costo 
del seguro. 
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de conf ormidad con lo prescrito en el párrafo 1 del 
artículo 9? 
De conformidad con el Código de Aduanas de  la Unión Aduanera, en caso de que para 
determinar los derechos aduaneros y los impu estos, incluido el valor en aduana, sea necesario 
recalcular el valor de una moneda extranjera en la  moneda del miembro de la  Unión Aduanera en que 
se lleve a cabo el despacho de aduana de las mercancías, el tipo de cambio se determinará de 
conformidad con la legislación nacional de ese miembro de la Unión Aduanera. 
De conformidad con la Orden del Banco Central de la Fede ración de Rusia relativa a la 
determinación y publicación por el Banco Central de Rusia de los tipos de cambio oficiales de las 
monedas extranjeras con respecto al rublo ruso, lo s tipos de cambio se publican en el boletín 
("Vestnik") del Banco Central de Rusia y en Internet (www.cbr.ru).  G/VAL/N/2/RUS/1 
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  8. ¿Qué medidas se han tomado para garantiza r el carácter confidencial, de conformidad 
con lo prescrito en el artículo 10? 
Las prescripciones del artículo 10 relativas a la información obtenida por las autoridades 
aduaneras se han incorporado en las prescripciones generales del Código de Aduanas de la Unión 
Aduanera. 
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8 del Código de Aduanas, toda información que 
obtengan las autoridades aduaneras de conformi dad con la legislación aduanera se utilizará 
exclusivamente a los efectos del control aduanero.  Las autoridades aduaneras y sus funcionarios u 
otras personas que hayan tenido acceso a información  que constituya secreto comercial no la podrán 
distribuir, divulgar, utilizar para fines privados  ni suministrar a terceros o a las autoridades 
gubernamentales. 
El artículo 13 de la Ley Federal Nº 98-FZ, de 24 de abril de 2004, sobre secretos comerciales 
estipula que las autoridades y organismos gubern amentales tienen la obligación de proteger la 
información confidencial facilitada por personas jurídicas o empresarios individuales. 
9. Preguntas sobre el artículo 11: 
a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el importador o cualquier otra persona? 
El artículo 9 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera establece el derecho de los 
agentes económicos a recurrir una acción u omisión de la administración de aduanas.  Las acciones/omisiones o decisiones de los func ionarios de aduanas pueden recurrirse ante un 
tribunal y ante la administración de aduanas. 
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro recurso? 
En la sección 3 de la Ley Federal Nº 311-FZ,  de 27 de noviembre de 2010, sobre la 
reglamentación de aduanas (en adelante, Ley Nº 311-FZ) figuran dis posiciones detalladas 
sobre el derecho de recurso respecto de cuestiones relacionadas con las aduanas.  Cualquier persona tiene derecho a impugnar por sí mismo o a través de un representante la decisión o 
acción (omisión) de una autoridad aduanera o su s funcionarios si, a su juicio, esa decisión o 
acción (omisión) viola sus derechos o intereses jurídicos o impide su realización, o le impone 
una responsabilidad ilegítima.  Evidentemente estas disposiciones abarcan las cuestiones 
relacionadas con la valoración.  El de recho de recurso no puede derogarse. 
En la sección 3 de la Ley Nº 311-FZ se estable ce el procedimiento de recurso contra las 
decisiones y acciones (omisiones) de los organismos de aduanas y sus funcionarios, que se aplica a cualquier decisión o acción (omisión) de los organismos de aduanas y sus 
funcionarios, salvo en los casos en que se prevea un procedimiento especial.  En el artículo 38 
de la Ley Nº 311-FZ se dispone que los recurs os han de presentarse ante la autoridad 
aduanera superior directamente o a través de la autoridad aduanera cuya decisión o acción 
(omisión) se haya recurrido.  Los recursos cont ra las decisiones y acciones (omisiones) de los 
órganos ejecutivos federales, con competen cia en asuntos relacionados con cuestiones 
aduaneras, han de interponerse ante el órga no ejecutivo federal en cuestión.  Se puede 
interponer recurso ante un tribunal durante el desarrollo de un procedimiento administrativo o 
cuando éste haya concluido.  El plazo para recu rrir es de tres meses contados a partir de la 
fecha en que el apelante haya tenido o hubier a debido tener conocimient o de la vulneración de 
sus derechos, libertades o intereses legales, de la  creación de obstáculos para el ejercicio de 
tales derechos, libertades o intereses, o de la  imposición ilegal de cualquier obligación al 
recurrente;  o a partir de la fecha en que haya  vencido el plazo en que la autoridad aduanera G/VAL/N/2/RUS/1 
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  debía adoptar una resolución o medida.  En el artículo 40 de la Ley Nº 311-FZ se prevé la 
prórroga del plazo en que se pueden presentar los recursos. 
En el artículo 49 de la Ley Nº 311-FZ se establece un procedimiento simplificado para 
interponer recursos administrativos contra las decisiones o acciones (u omisiones) de un funcionario de aduanas de un puest o de control aduanero en relación con el envío a través de 
la frontera de productos por un valor no superior a 1,5 millones de rublos y/o de un vehículo.  
Esto entraña una reclamación oral ante un funciona rio superior de aduanas.  Tales recursos se 
resuelven de forma inmediata. 
Las resoluciones de los recursos dictadas por la  autoridad aduanera pue den recurrirse ante la 
autoridad aduanera superior o ante un tribunal ordinario o de arbitraje. 
10. Comunicación de información, de conformida d con lo estipulado en el artículo 12, sobre 
la publicación de: 
a) i) Las leyes nacionales pertinentes: 
Las leyes constitucionales federales, l as leyes federales y las disposiciones 
legislativas del Presidente y del Gobierno de  la Federación de Rusia están sujetas a 
publicación oficial en la "Rossiisyskaya Gazeta" y en la compilación "Sobraniye 
Zakonodatlstva Rossijskoj Federatsii" o en el sitio Web "portal oficial de información 
jurídica en Internet" (www.pravo.gov.ru) dent ro de los 10 días siguientes a su firma. 
ii) Los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo: 
La Comisión Económica Euroasiática y el Se rvicio Federal de Aduanas publican las 
disposiciones de la legislac ión aduanera de la Federaci ón de Rusia y de la Unión 
Aduanera en sus publicaciones impresas oficial es y en el sitio Web oficial en Internet 
(www.customs.ru).  Las autoridades aduane ras permiten consultar los proyectos de 
disposición aduanera, salvo cuando el acceso  a esa información pueda impedir la 
plena realización de esa disposición o reducir su eficacia. 
iii) Las decisiones judiciales y disposicio nes administrativas de aplicación general 
relativas al Acuerdo: 
Las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general se dan 
a conocer en las publicaciones oficiales en el sitio Web del tribunal que emitió la decisión. 
iv) Legislación general o específica a que se haga referencia en los reglamentos de 
ejecución o aplicación. 
En relación con la publicación de los acuerdos  de la Unión Aduanera, las decisiones 
de la Comisión de la Unión Aduanera y otr as medidas de la Unión Aduanera, toda la 
información relativa a las actividades y decisiones de los órganos de la Unión 
Aduanera puede consultarse en el sitio Web www.tsouz.ru.  
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores  reglamentos?  ¿Qué asuntos abarcarán? 
El artículo 10 del Código de Aduanas de la  Unión Aduanera dispone que todas las 
disposiciones de la legislaci ón aduanera deben difundirse en  publicaciones oficiales u otras 
publicaciones, así como a través de la televisión, la radio y demás tecnologías de la  G/VAL/N/2/RUS/1 
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  información.  La Comisión de la Unión Aduane ra debe ofrecer al público libre acceso a la 
legislación de la Unión Aduanera publicada en publicaciones oficiales o en sitios Web oficiales en Internet. 
Las autoridades aduaneras consultarán a las personas interesadas sobre cuestiones 
relacionadas con el procedimiento aduanero que se an de su competencia, es decir, sobre el 
procedimiento aduanero y el control aduanero  de mercancías y vehículos, el tránsito 
aduanero, el despacho de aduana, etc. 
Las autoridades aduaneras mantienen consult as gratuitamente sobre cuestiones relacionadas 
con el procedimiento aduanero, en forma oral  y escrita.  A solicitud escrita de una persona 
interesada, la autoridad adua nera está obligada a facilitar información por escrito lo antes 
posible, y a más tardar en un plazo de un mes a contar de la fecha de recepción de la 
correspondiente solicitud. 
11. Preguntas sobre el artículo 13: 
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en el 
artículo 13 (última frase)? 
Las prescripciones del artículo 13 del Acuerdo s obre Valoración en Aduana se recogen en el 
artículo 11 del Acuerdo de la Unión Aduanera , en el párrafo 5 del artículo 64 y los 
artículos 85 a 88 del Código de A duanas de la Unión Aduanera y en el capítulo 16 de la Ley 
Federal sobre la reglamentación aduanera.  De conformidad c on el párrafo 5 del artículo 64 
del Código de Aduanas de la Unión Aduanera, si durante la declaración en aduana de las 
mercancías no puede determinarse el valor en  aduana exacto porque faltan documentos que 
aporten los datos exactos que hacen falta para calcularlo, es posible demorar la determinación 
del valor en aduana.  En este caso el valor en aduana podrá de terminarse sobre la  base de los 
documentos que haya presentado el declarante y los derechos e impuestos podrán pagarse 
sobre la base de ese valor. 
Con arreglo al artículo 69 del C ódigo de Aduanas de la Unión Aduanera, si el procedimiento 
de valoración en aduana de las mercancías no se ha cumplido en el plazo prescrito para el 
levante de las mercancías, se procederá al levante de dichas mercancías mediante la 
presentación por el declarante de una gara ntía de pago de los derechos debidos. 
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales? 
Con arreglo al artículo 196 del Código de Aduanas de la Un ión Aduanera, la autoridad 
aduanera tiene que adoptar una decisión con resp ecto al levante de las mercancías en un plazo 
de un día laborable a contar de la fecha de aceptación de la declaración de aduanas, siempre 
que ésta vaya acompañada de todos los documento s e información exigidos en la legislación 
aduanera de la Federación de Ru sia.  Si durante el examen de una declaración de aduanas o 
cualesquiera otros documentos o datos las autoridades aduaneras descubrieran:  
i) indicaciones que sugieran que la información f acilitada por el declarante de las mercancías 
contiene datos ficticios que influyen en la cu antía de los pagos que han de realizarse;  o 
ii) que no se han facilitado las debidas pruebas en  apoyo de la información declarada, dichas 
autoridades deben proceder al levante de las mercancías sobre la base de la presentación de una garantía por la cuantía de los pagos adua neros complementarios que pudieran tener que 
imponerse como resultado del examen adicional.  En ese caso debe procederse al levante de 
las mercancías, a más tardar, en el plazo de un día a contar de la fecha de presentación de esa 
garantía.  (Artículo 69 del Códi go de Aduanas de la Unión Adua nera y artículo 137 de la Ley 
Federal sobre reglam entación aduanera.) G/VAL/N/2/RUS/1 
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  12. ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en la 
pregunta anterior? 
El Código de Aduanas de la Unión Aduanera  establece que en los casos en que sea posible 
demorar la determinación del valor en aduana, así  como la declaración y el control del valor en 
aduana, la Comisión Económica Euroasiática adoptará una  decisión especial en la que se establecerán 
los criterios para el cálculo y el pago de los der echos aduaneros y los impuestos.  Las Partes en la 
Unión Aduanera están actualmente preparando esta decisión. 
13. ¿Cómo se han incorporado las Notas interpretativas del Acuerdo? 
La mayor parte de lo dispuesto en las Notas interpretativas del Acuerdo se ha incorporado en 
el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Un ión Aduanera.  Esas disp osiciones (que en su 
mayoría constituyen ejemplos de cálculos) se están  incorporando en las d ecisiones especiales de la 
Comisión Económica Eurasiática. 
14. ¿Cómo se han incorporado las disposiciones de la Decisión sobre el trato de los intereses 
en el valor en aduana de las mercancías importadas? 
En el párrafo 7 del artículo 4 del Acuerdo de la  Unión Aduanera se incluyen las disposiciones 
de la Decisión 3.1 del Comité Técnico de Valoración  en Aduana sobre el trato de los intereses en el 
valor en aduana de las mercancí as importadas que establecen que el  importe de los intereses no se 
incluirá en el valor en aduana.  Este principio se incorporó en la Circular N° 01-06/22236 del Comité 
Estatal de Aduanas, de 18 de j unio de 2004, sobre la valoración en aduana de las mercancías 
importadas de conformidad con acuerdos de comercio exterior de diferentes tipos. 
15. En el caso de los países que aplican el párra fo 2 de la Decisión sobre la valoración de los 
soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos ¿cómo se han 
incorporado las disposiciones de este párrafo? 
El párrafo 2 de la Decisión 4.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana sobre la 
valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos está reflejado 
en la Circular N° 15-14/8524 del Comité Estatal de Aduanas, de 17 de marzo de 2006, sobre el 
despacho de aduanas de la información transmitida  por Internet.  Esta circular dispone que la 
valoración en aduana de las importaciones de datos o programas informáticos deben basarse 
exclusivamente en el valor de los soportes informáticos. 
- Indíquense las referencias correspondi entes a cada una de las respuestas. 
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