WT/REG211/4  
15 de septiembre  de 2016 
(16-4894) Página: 1/6 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  ACUERDO DE LIBRE COM ERCIO ENTRE LA REPÚB LICA DOMINICANA,  
CENTROAMÉRICA (COSTA  RICA, EL SALVADOR, G UATEMALA,  
HONDURAS Y NICARAGUA ) Y LOS ESTADOS UNID OS 
(MERCANCÍAS Y SERVIC IOS)  
PREGUNTAS Y RESPUEST AS 
 La siguiente comunicación, de fecha 5 de septiembre de 2016, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la República Dominicana, Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, 
Honduras y Nicaragua) y los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
 En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas  a las Partes y las 
respuestas que estas han presentado.  
 
Preguntas de la delegación de Australia  
1.1.  En la presentación fáctica se señala que, hasta septiembre de 2011 , las Partes no 
habían utilizado el mecanismo de compensación del azúcar (artículo 3.16) . ¿Podrían las 
Partes indicar si desde entonces se ha utilizado el mecanismo de compensación del 
azúcar?  
 El mecanismo de compensación del azúcar que figura  en el Acuerd o CAFTA -DR no se ha 
utilizado.  
 
1.2.  ¿Por qué optaron las Partes por incluir un mecanismo de com pensación del azúcar 
en el Acuerdo ? ¿Conocen las Partes otro acuerdo en el que se haya incluido un 
mecanismo de este tipo?  
 Se incluyó  esta disposición en el Acuerdo porque , para los Estados Unidos , el azúcar es un 
producto básico sensible a la coyuntura . 
 
 En los acuerdos bilaterales de libre comercio que los Estados Unidos mantienen con 
Colombia, Panamá y el Perú se ha incluido el mecanismo de compensación del azúcar.  
 
Preguntas de la delegación de la Unión Europea  
Disposiciones generales sobre el comerci o de servicios  
1.3.  Habida cuenta de que en el artículo V del AGCS se dispone que en los acuerdos no 
deberá establecerse la exclusión a priori  de ningún modo de suministro, ¿podrían las 
Partes aclarar cómo funciona la entrada temporal con fines de negocios (mod o 4) en el 
marco del Acuerdo (dado que este no comprende ningún capítulo sobre el movimiento 
temporal)?  
 El capítulo 11 del Acuerdo (Comercio transfronterizo de servicios ) abarca el suministro de 
servicios con arreglo al modo 4, conforme a  lo dispuesto en los artículo s 11.1 y 11.14 . Las 
obligaciones establecidas en el capítulo 11, incluidas , entre otras cosas, las obligaciones relativas 
al acceso a los mercados y trato n acional , se aplican en lo relativo al  modo 4.  WT/REG211/4  
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  Inversión  
1.4.  ¿Podrían las Partes aclarar si l as disposiciones del Acuerdo relativas a la protección 
de las inversiones contienen alguna garantía sobre el derecho de los Estados a 
reglamentar por motivos legítimos de política pública?  
 En el Acuerdo se establece un alto nivel de protección de las inve rsiones  y, al mismo tiempo , 
se protege el derecho de los gobiernos a reglamentar en favor del interés público . Este objetivo  se 
logra por medio de varias disposiciones complementarias, entre las que cabe citar obligaciones 
sustantivas que se han diseñado c uidadosamente para evitar interpretaciones excesivamente 
amplias o no desead as que podrían incidir en  los objetivos de reglamentación legítimos ; 
excepciones aplicables a  determinadas disposiciones reglamentarias, como las medidas ad optadas 
por motivos caut elares ; disposiciones de procedimiento para que las Partes puedan supervisar de 
cerca y de forma continua la interpretación del Acuerdo ; y un preámbulo en el que se establece 
que, al elaborar el Acuerdo, las Partes resolvieron conservar su flexibilidad par a salvaguardar el 
bienestar público . 
 
1.5.  ¿Podrían las Partes aclarar si los inversionistas pueden recurrir a un procedimiento 
de solución de diferencias entre inversionistas y el Estado antes de establecer una 
presencia comercial en el país anfitrión?  
 En el artículo 10.16 del Acuerdo se hace referencia al sometimiento de una reclamación a 
arbitraje y se dispone que un demandante podrá someter a arbitraje una reclamación en la que se 
alegue que el demandado ha violado:  
a. una obligación de conformidad con la Secc ión A,  
b. una autorización de inversión, o  
c. un acuerdo de inversión.  
 Además, el demandante debe haber sufrido pérdidas o daños en virtud de dicha violación o 
como resultado de esta.  
 
1.6.  ¿Podrían las Partes aclarar de qué forma el Acuerdo promueve la inversión 
sostenible y conductas empresariales responsables?  
 El Acuerdo contiene varias disposiciones que están en consonancia con los  objetivo s 
relativos a la  inversión sostenible y la conducta empresarial responsable . 
 
 Entre ellas cabe citar las disposiciones del capítulo 18  que obligan a las Partes a adoptar o 
mantener medidas legislativas a nticorrupción ; las disposiciones del cap ítulo 16 que obligan a las 
Partes a promover el conocimiento público de su legislación laboral y a no  dejar de aplicar 
efectivamente dic ha legislación ; y las disposiciones del capítulo 17 relativas a la aplicación efectiva 
de la legislación ambiental y el fortalecimiento de  la capacidad por medio de la cooperación 
ambiental para proteger el ambiente y para promover el desarrollo sostenible . 
 
 Además, como se ha explicado, el Acuerdo protege el derecho de los gobiernos de 
reglamentar en favor del interés público, lo que incluye la posibilidad de promover inversiones 
sostenibles y conductas empresariales responsables . A su vez, el artículo 10 .11 permite  que una 
Parte adopte, mantenga o haga cumplir cualquier medida, por lo demás compatible con el 
capítulo  10, que considere apropiada para garantizar que las actividades de inversión en su 
territorio se efectúen tomando en cuenta inquietudes en m ateria ambiental . Asimismo, en el 
preámbulo del Acuerdo se señala que las Partes r esuelven implementar el  Acuerdo en forma 
coherente con la protección y conservación del medioambiente, promover el desarrollo sostenible y 
fortalecer la cooperación en materi a ambiental . 
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  Derechos de propiedad intelectual  
1.7.  Párrafo 5.15 : ¿Podrían las Partes explicar cómo se trata la genericidad de los 
nombres en las indicaciones geográficas protegidas en el marco del ALC?  
 En el artículo 15.3 se establece n principios generales p ara la protección de las indicaciones 
geográficas, que incluyen prescripciones relativas a la transparencia y el debido proceso . Las 
Partes registrarán las indicaciones geográficas de acuerdo a lo dispuesto en su legislación nacional.  
 
 En el caso de los E stados Unidos, las indicaciones geográficas se pueden proteger  en el 
ámbito  del sistema de marcas registradas de los Estados Unidos ; las "denominaciones gen éricas" 
no pueden acogerse a  protección en calidad de marcas registradas o indicaciones geográficas.  
 
 En el caso de las Partes de Centroamérica , las indicaciones geográficas se pueden proteger  
como una  categoría individual de derechos de propiedad intelectual por medio de un procedimiento 
espec ífico. Además, las "denominaciones genéricas " no pueden acog erse a  protección en calidad 
de indicaciones geográficas.  
 
 El Acuerdo no abarca las denominaciones genéricas con fines de protección.  
 
Trabajo  
1.8.  Párrafo 5.22 : Según la presentación fáctica, el Acuerdo incluye un mecanismo de 
cooperación para promover los co mpromisos relativos a cuestiones laborales, incluidos 
los principios consagrados en la Declaración de la OIT relativa a los principios y 
derechos fundamentales en el trabajo y el Convenio Nº 182 de la OIT sobre la 
prohibición de las peores formas de trabaj o infantil . En el anexo 16.5, relativo al 
Mecanismo de Cooperación Laboral y Desarrollo de Capacidades , las Partes acuerdan 
además coordinar sus actividades y cooperar para establecer prioridades ; desarrollar 
actividades específicas de cooperación y creaci ón de capacidad ; intercambiar 
información con respecto a la legislación y las prácticas laborales ; y buscar el apoyo, 
según corresponda, de organizaciones internacionales en relación con asuntos laborales.  
a. ¿Podrían las Partes proporcionar información sobre  la forma en que cooperan 
en la esfera laboral ? ¿Han creado las Partes algún comité especial?  
b. ¿Podrían las Partes aclarar qué tipo de actividades concretas de cooperación 
tienen previstas?  
c. ¿Podrían también las Partes proporcionar ejemplos de dicha cooperac ión? 
d. ¿Podrían las Partes aclarar si se ha producido algún caso de incumplimiento de 
los compromisos relativos a las normas laborales ? De ser así, ¿qué medidas se 
han tomado al respecto?  
 Con respecto a la pregunta "a", las Partes establecieron un Consejo d e Asuntos Laborales, 
compuesto por funcionarios de nivel ministerial , o funcionarios de alto nivel designados por estos , 
de los gobiernos de  los Estados Unidos, la República Dominicana y Centroamérica , procedentes por 
lo general  de ministerios u organismos  de trabajo, comercio y asuntos exteriores, para supervisar 
la aplicación del capítulo relativo al trabajo y el mecanismo de cooperación (artículo 16.4, 
párrafos  1 y 2) . El Consejo se reunió en noviembre de 2008 en El Salvador y examinó la aplicación 
del capítulo relativo al trabajo y las iniciativas destinadas a mejorar el respeto de los derechos 
laborales, incluidas las actividades de cooperación técnica . En la reunión del Consejo se 
examinaron las iniciativas adoptadas  por las Partes en sus respectivos p aíses para hacer cumplir  la 
legislación laboral, y se celebró una sesión abierta al público a la que asistieron más 
de 100 personas procedentes de la región  del CAFTA -DR. 
 
 En abril de 2005, los países de Centroamérica  y la República Dominicana presentaron  el 
documento : "Construyendo sobre el progreso: reforzando el cumplimiento y potenciando las 
capacidades ". El informe, elaborado  por el Grupo de Trabajo de los Viceministros de Comercio y de WT/REG211/4  
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  Trabajo  en los países de Centroamérica  y de la República Dominica na, ha ayudado a orientar la 
labor de cooperación en la región en el plano nacional y regional.  
 
 Con respecto a las preguntas "b" y "c", las Partes han puesto en marcha  varias actividades 
de cooperación para promover los derechos laborales desde que el Ac uerdo entró en vigor . Las 
iniciativas de cooperación se llevan a cabo por conducto del Mecanismo de Cooperación Laboral 
que figura en el artículo 16.5 y el anexo 16.5 del Acuerdo . Para obtener más información, véase : 
https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/fact -sheets/2011/may/cafta -dr-labor-
capacity -building . 
 
 Con respecto a la pregunta "d", en el Acuerdo  se prevé  la pre sentación y consideración de 
las comunicaciones de personas relat ivas a las disposiciones del c apítulo  relativo al trabajo 
(artículo 16.4, párrafo 3) . En el caso de los Estados Unidos, dichas comunicaciones, relativas a los 
compromisos u obligaciones que i ncumben a una Parte en virtud del capítulo relativo al trabajo, 
pueden  presentarse al Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, que las examina y 
considera en colaboración con la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Come rciales Internacionales y el Departamento de Estado de los Estados Unidos . En el 
caso de las Partes de Centroamérica , cada Parte ha designado un punto de contacto, que aceptará 
la presentación, recibirá y considerará las comunicaciones de personas  de una P arte relativas a las 
disposiciones del capítulo relativo al trabajo . Esta tarea se lleva a cabo en coordinación con los 
Ministerios de Economía y Comercio Exterior.  Los Estados Unidos ha n publicado informes 
detallados como parte de su examen de las comunic aciones del público presentadas de 
conformidad con el Acuerdo en relación con la República Dominicana, Guatemala y Honduras . En 
los tres casos, l os Estados Unidos han realizado  actividades de cooperación con los gobiernos en 
cuestión para promover  iniciati vas con el fin de abordar  las cuestiones planteadas en las 
comunicaciones.  Para más información, véase: https://www.dol.gov/agencies/ilab/our -
work/trade/fta -submissions . En el caso de Guatemala, los Estados Unidos recurrieron al 
procedimiento de solución de controversias previsto en el Acuerdo y se aguarda la decisión del 
grupo arbitral.  
 
Medio ambiente  
1.9.  Párrafo 5.23 : ¿Podrían las Partes explicar de qué forma el Consejo de Asunt os 
Ambientales vela por que se cumplan las normas internacionales?  
 En el artículo 17.2 se dispone que cada Parte no dejará de aplicar su legislación ambiental, 
lo que incluye los acuerdos ambientales multilaterales incorporados en sus leyes nacionales . 
Asimismo, las Partes deberán garantizar que sus leyes y políticas proporcionen y estimulen altos 
niveles de protección ambiental y deberán esforzarse en mejorar esas leyes y políticas . El Consejo 
de Asuntos Ambientales se reúne anualmente para supervisar la implementación y revisar el 
avance de acuerdo con el capítulo relativo al medio ambiente . El Consejo de Asuntos Ambientales 
en sí mismo no se encarga de hacer cumplir las normas internacionales . El Consejo proporciona un 
foro de intercambio sobre  las inici ativas de las Part es para hacer cumplir  la legislación ambiental 
del país y velar por que sus leyes proporcionen altos niveles de protección ambiental . También 
contribuye  a coordinar actividades de cooperación que ayudan a las Partes a cumplir las 
obligaci ones que les incumben en virtud del capítulo relativo al medio ambiente.  
 
Preguntas de la delegación de México  
 
Medio Ambiente  
 
1.10.   Párrafo 5.24 : De acuerdo con lo mencionado en el capítulo 17 que existen 
procedimientos para que cualquier persona de una Parte deje de aplicar efectivamente 
su legislación ambiental , ¿qué medidas se tomaran en el caso de que alguna persona de 
una parte no cumpla con lo establecido?  
 En los artículos 17.7 y 17.8 del capítulo 1 7 se establece un mecanismo en virtud del cual 
cualquier  persona de una Parte podrá remitir comunicaciones que aseveren que una Parte está 
incumpliendo en la aplicación efectiva de su legislación ambiental . La Secretaría de Asuntos 
Ambientales se encarga de gestionar este procedimiento,  conforme a lo establecid o en los artículo s 
mencionados.  WT/REG211/4  
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   Si la Secretaría determina que la comunicación examinada no cumple los criterios 
establecidos en el artículo 17.7, concluirá e l examen de la comunicación y notificará los motivos 
que llevaron a concluir el examen . 
 
 Para más información sobre la Secretaría y el proceso de presentación , sírvase consultar el 
sitio Web oficial : http://www.saa -sem.org/en . 
 
¿Qué temas se establecen en dicho capítulo?  
 En el documento explicativo del Acuerd o CAFTA -DR preparado por el Ministerio de Comercio 
Exterior de Costa Rica se presenta un resumen en español del contenido del Acuerdo, incluido el 
capítulo 17 . Esta información puede consultarse en línea en el enlace siguiente: 
http://www.comex.go.cr/tratados/vigentes/cafta/documento_explicativo_cafta.pdf . 
 
Propiedad Intelectual  
 
1.11.   Párrafo 5.14 : ¿Hay disposiciones en el capítulo 15 que vayan más allá (mayores 
plazos,  mayor protección) de los establecidos en ADPIC o por la OMPI?  
 ¿Existe alguna disposición relativa a la protección de indicaciones geográficas y/o 
denominaciones de origen?  
 
 Hay varias diferencias  entre las disposiciones del capítulo 15 del Acuerdo  CAFTA -DR, las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC y las obligaciones contraídas en virtud de los tratados 
de la OMPI . No entra en el ámbito de este ejercicio hacer u n análisis exhaustivo de estas 
diferencias.  
 
 Sí, en el  artículo 15.3 del Acuerdo se trata la cuestión de las indicaciones geográficas . 
 
1.12.   Párrafo 5.16 : ¿Cuáles son las medidas de protección de la tecnología y la 
responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet por las infracciones de los 
derechos de autor que tengan lugar a través de sus redes?  
 En el apartado g ) del párrafo 7 del artículo 15.5 se proporciona una definición de las 
medidas de protección  de la tecnología . 
 
 En el párrafo 27 del artículo 15.11 se establecen, entre otras cosas, limitaciones en la 
responsabilidad de los pro veedores de servicios  que cumpla n las condiciones enumeradas en el 
texto.  
 
 En el párrafo 7 del artículo 15.5 se establecen medidas de protección de la tecnología  que 
los autores, artistas, intérpretes o ejecutantes y productores de fonogramas utilizan en relación 
con el ejercicio de sus derechos y para restringir actos no autorizados con respecto a sus obras.  
 
Laboral  
 
1.13.   Párrafo 5.22 : De acuerdo al artículo 16.5 del tratado, mencionado en este párrafo , 
¿se ha implementado el mecanismo de cooperación para pro mover los compromisos 
relativos a cuestiones laborales ? En caso de que sea así , ¿qué actividades se han llevado 
a cabo?  
 Con respecto a la pregunta "1.4", las Partes establecieron un Consejo de Asuntos Laborales, 
compuesto por funcionarios de nivel ministe rial, o funcionarios de alto nivel designados por estos, 
de los gobiernos de los Estados Unidos, la República Dominicana y Centroamérica , procedentes por 
lo general  de ministerios u organismos de trabajo, comercio y asuntos exteriores, para supervisar 
la aplicación del capítulo relativo al trabajo y el mecanismo de cooperación (artículo 16.4, 
párrafos  1 y 2) . El Consejo se reunió en noviembre de 2008 en El Salvador y examinó la aplicación 
del capítulo relativo al trabajo y las iniciativas destinadas a mejor ar el respeto de los derechos 
laborales, incluidas las actividades de cooperación técnica . En la reunión del Consejo se 
examinaron las iniciativas adoptadas  por las Partes en sus respectivos países para hacer cumplir  la 
legislación laboral, y se celebró un a sesión abierta al público a la que asistieron más 
de 100 personas procedentes de la región  del CAFTA -DR. Desde que el Acuerdo entró en vigor, l as WT/REG211/4  
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  Partes han puesto marcha  varias actividades de cooperación para promover los derechos laborales . 
En apoyo de  esta cooperación , el Gobierno de los Estados Unidos asignó  fondos por más de 142 
millones de dólares entre 2005 y  2010 para desarrollar la capacidad en materia laboral de los 
países Partes en el Acuerdo CAFTA -DR. Los fondos se han dedicado a  programas de desarrollo de 
la capacidad en materia laboral centrados en reforzar  la capacidad de los ministerios y tribunales 
laborales, promover una cultura general de cumplimiento , así como prevenir  la explotación laboral 
infantil y apartar  a los niños de dicha s situ aciones . Para más información, véase: 
https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/fact -sheets/2011/may/cafta -dr-labor-
capaci ty-building . 
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