WT/TPR/S/381/Rev.1  
27 février  2019 
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
NÉPAL 
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le deuxième examen de la politique commerciale du  Népal , a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  au Népal des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être a dressées à Jobh  Finn 
(tél.: 022 739 5081), Ricardo  Barba  Viniegra (tél.:  022 739 5088) et  Thakur  Parajuli 
(tél.: 022 739 5473).  
 
La déclaration de politique générale présentée par le Népal est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/381.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCO NOMIQUE  ................................ ................................ ................  12 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 12 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  13 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  16 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  16 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ .................  19 
2  RÉGIMES DE COMMER CE ET D'INVESTISSEME NT ................................ ........................  22 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  22 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  23 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  28 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  28 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  29 
2.3.2.1   Accord sur la zone de libre -échange de l'Asie du Sud (SAFTA) et Accord de 
l'Association sud -asiatique de coopération régionale (ASACR) sur le commerc e des 
services (SATIS)  ................................ ................................ ................................ ...............  30 
2.3.2.2   Initiative du golfe du Bengale pour la coopération technique et économique 
multisectorielle (BI MSTEC)  ................................ ................................ ................................ . 31 
2.3.2.3   Accords bilatéraux  ................................ ................................ ................................  32 
2.3.2.3.1   Accords bilatéraux entre l'Inde et le Népal  ................................ .............................  32 
2.3.2.3.2   Autres accords  ................................ ................................ ................................ ... 33 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  33 
3  POLITIQUE ET PRAT IQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  38 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 38 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières et évaluation en douane  ................................ .... 38 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 42 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 43 
3.1.3.1   Structure  ................................ ................................ ................................ .............  43 
3.1.3.2   Droits appliqués  ................................ ................................ ................................ .... 44 
3.1.3.3  Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  46 
3.1.3.4   Préférences tarifaires  ................................ ................................ .............................  48 
3.1.3.5   Exemptions tarifaires  ................................ ................................ .............................  49 
3.1.4   Autres droits et impositions affectant les importations  ................................ ..................  50 
3.1.5   Prohibitions, restrictions et licences à l'importation  ................................ ......................  50 
3.1.6   Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde  ....................  52 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 52 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 52 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 52 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  53 
3.2.3   Prohibitions, restrictions et licences à l'exportation  ................................ ......................  54 WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
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  3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 54 
3.2.5   Financement, assurance et garantie des exportations  ................................ ...................  55 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 56 
3.3.1   Fiscalité et mesures d'incitation  ................................ ................................ .................  56 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 59 
3.3.2.1   Normes et règlements techniques  ................................ ................................ ...........  59 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 61 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  63 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  63 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 64 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  65 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 67 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  69 
3.3.7.1   Droit d'auteur  ................................ ................................ ................................ ....... 72 
3.3.7.2   Marques  ................................ ................................ ................................ ..............  72 
3.3.7.3   Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ................  73 
3.3.7.4   Brevets  ................................ ................................ ................................ ................  73 
3.3.7.5   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  74 
4  POLITIQUE COMMERC IALE – ANALYSE PAR SECTEU R ................................ ................  75 
4.1  Agriculture et pêche  ................................ ................................ ................................ .... 75 
4.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ..............  75 
4.1.1.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ .... 75 
4.1.2  Commerce  ................................ ................................ ................................ ..............  78 
4.1.3   Politique agricole  ................................ ................................ ................................ ..... 79 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  87 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 95 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  98 
4.4.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 98 
4.4.2   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ .... 101 
4.4.3   Assurance  ................................ ................................ ................................ ..............  102 
4.4.4   Valeurs mobilières  ................................ ................................ ................................ .. 103 
4.5  Services de t élécommunication et services postaux  ................................ .......................  104 
4.6  Services de transport  ................................ ................................ ................................ . 106 
4.6.1   Transport routier et chemins de fer  ................................ ................................ ...........  107 
4.6.2   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ..... 108 
4.6.3   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  109 
5  APPENDICE – TABLE AUX ................................ ................................ ..........................  112 
 WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
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  GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 PIB par activité économique (aux prix courants), 2017 -2018 .............................  12 
Graphique 1.2 Composition par produit du commerce des marchandises, 2011 et 2017  .............  18 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2017  ...........  19 
Graphique 2.1 Mécanisme de coordination interinstitutions pour le commerce international  ........  24 
Graphique 2.2 Importations et exportations du Népal avec des partenaires d'ACR, 2017  ............  30 
Graphique 2.3 État du commerce entre le Népal et l'Inde  ................................ .......................  33 
Graphique 2.4 Organismes d'approbation et procédure de création d'une entreprise  ..................  37 
Graphique 3.1 Circuit rouge pour le dédouanement des importations ................................ ....... 39 
Graphique 3.2 Distribution de fréquence des taux de droits NPF, exercice 2018/19  ...................  45 
Graphique 3.3 Moyenne des taux des droits NPF appliqués et  des taux des droits consolidés  
par section du SH, exercice 2018/19  ................................ ................................ ...................  45 
Graphique 3.4 Progressivité des droits de douane pour les produits manufacturés par 
catégorie à deux chiffres de la CITI, exercice 2018/19  ................................ ...........................  46 
Graphique 4.1 Structure de l'activité agricole 2001 -2002 et 2011 -2012 ................................ ... 76 
Graphique 4.2 Consommation d'énergie, 2010 et 2015  ................................ ..........................  91 
 
TABLEAU X 
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, de 2012/13 à 2017/18  ................................ . 14 
Tableau 1.2 Structure des recettes publiques, de 2011/12 à 2016/17  ................................ ...... 15 
Tableau 1.3 Balance des paiements, de 2012/13 à 2017/18  ................................ ...................  16 
Tableau 1.4 IED, 2012 -2017 ................................ ................................ ..............................  20 
Tableau 1.5 Stock d'IED par secteur, mi -juillet  2016 ................................ .............................  20 
Tableau 1.6 Stock d'IED par source, mi -juillet  2016 ................................ ..............................  21 
Tableau 2.1 Principales lois relatives au commerce  ................................ ................................  24 
Tableau 2.2 Domaines stratégiques identifiés dans la  NTIS de 2016  ................................ ........  26 
Tableau 2.3 Principales notifications à l'OMC, de janvier 2012 à août 2018  ...............................  28 
Tableau 2.4 BIMSTEC, calendrier normal et calendrier accéléré de libéralisation  
des échanges  ................................ ................................ ................................ ...................  32 
Tableau 3.1 Documents requis pour les importations  ................................ .............................  39 
Tableau 3. 2 Durée et coût des importations, 2018  ................................ ................................  40 
Tableau 3.3 Structure tarifaire, exercice 2011/12 et exercice 2018/19  ................................ ..... 43 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux NPF appliqué est supérieur au taux 
consolidé, 2018 -2019 ................................ ................................ ................................ ........  47 
Tableau 3.5 Analyse succincte des préférences tarifaires dans le cadre de la SAFTA, 
2018-2019 ................................ ................................ ................................ .......................  48 
Tableau 3.6 Exemptions tarifaires  ................................ ................................ .......................  49 
Tableau 3.7 Recettes recou vrées à la frontière douanière, exercices 2012/13 à 2017/18  ............  50 
Tableau 3.8 Produits dont l'importation est interdite  ................................ ..............................  51 
Tableau 3.9 Importations nécessitant une licence ou un permis  ................................ ..............  51 WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
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  Tableau 3.10 Frais d'entreposage dans les entrepôts en douane.  ................................ ............  52 
Tableau 3.11 Durée et coût des exportations, 2018  ................................ ...............................  53 
Tableau 3.12 Liste des produits dont l'exportation est prohibée  ................................ ..............  54 
Tableau 3.13 Recettes fiscales, exercices 2012/13 à 2017/18  ................................ .................  56 
Tableau 3.14 Taux de l'impôt sur le revenu en 2017 -2018 ................................ .....................  56 
Tablea u 3.15 Impôts sur les sociétés, réductions et exonérations en 2018 -2019 .......................  57 
Tableau 3.16 Entreprises publiques, bénéfices d'exploitation et nombre d'employés.  .................  65 
Tableau 3.17 Méthodes et seuils relatifs à la passation de marchés publics ...............................  68 
Tableau 3.18 Législation en matière de PI  ................................ ................................ ............  70 
Tableau 3.19 Redevances pour l'enregistrement et le renouvellement, 2018  ............................  71 
Tableau 3.20 Marques  ................................ ................................ ................................ ....... 73 
Tableau 3.21 Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ .........  73 
Tableau 3.22 Brevets  ................................ ................................ ................................ ........  74 
Tableau 4.1 L'agriculture dans l'économie, de 2010-2011 à 2017-2018 ................................ ... 75 
Tableau 4.2 Production des principaux produits agricoles de base, 2010 -2016 ..........................  77 
Tableau 4.3 Commerce des produits agricoles, 2013 -2017 ................................ .....................  78 
Tableau 4.4 Produits admissibles et taux de subvention du CISE 2070  ................................ ..... 80 
Tableau 4.5 Indicateurs et objec tifs pour la vision de l'ADS  ................................ ....................  81 
Tableau 4.6 Coût total sur dix ans, ADS  ................................ ................................ ...............  82 
Tableau 4.7 Dépenses consacrées aux programmes agricoles de 2012 -2013 à 2016 -2017 
et budget pour 2017 -2018 ................................ ................................ ................................ . 83 
Tableau 4.8 Incitations à l'investissement, 2018  ................................ ................................ ... 88 
Tableau 4.9 Redevances applicables aux projets destinés à la consommation intérieure, 
2018 ................................ ................................ ................................ ...............................  93 
Tableau 4.10 Redevances applicables aux projets hydroélectriques axés sur l'exportation, 
2018 ................................ ................................ ................................ ...............................  93 
Tableau 4.11 Incitations à l'investissement, 2018  ................................ ................................ . 93 
Tableau 4.12 Avantages incitatifs pour les entreprises établies dans les ZES, 2018  ...................  97 
Tableau 4.13 Incitations à l'investissement, 2018  ................................ ................................  101 
Tableau 4.14 Indicateurs des télécommunications, 2012 -2017 ................................ ..............  104 
Tableau 4.15 Incitations à l'investissement, 2018  ................................ ................................  105 
Tableau 4.16 Incitations à l'investissement, 2018  ................................ ................................  107 
Tableau 4.17 Principaux indicateurs relatifs au tourisme, 2012 -2017 ................................ ...... 110 
Tableau 4.18 Incitations à l'investissement, 2018  ................................ ................................  111 
Tableau 4.19 Projets d'IED dans le secteur du tourisme, de 2012-2013 à 2016 -2017 ...............  111 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 Liste des ministères en août  2018 ................................ ................................ ..... 23 
 
 WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
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  APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2011 -2017 ....................  112 
Tableau A1. 2 Importations totales de marchandises par groupe de produits, 2011 -2017 ..........  114 
Tableau A1. 3 Exportations totales de ma rchandises  par destination, 2011 -2017 .....................  116 
Tableau A1. 4 Impor tations totales de marchandises  par provenance, 2011 -2017 ....................  117 
 
Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC en suspens, de janvier  2012-novembre  2018 ....................  118 
Tableau A2. 2 Accès aux marchés préférentiel unilatéral accordé au Népal, avril  2018 ..............  119 
Tableau A2. 3 Articles manufacturés népalais autorisés à entrer en Inde  ................................ . 120 
 
Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF du Népal, 2018 -2019 ................................ ..... 121 
Tableau A3. 2 Lignes tarifaires assujetties à des droits d'exportation, 2017 -2018 .....................  123 
Tableau A3. 3 Droits d'ac cise, exercice financier 2018/ 19 ................................ ......................  125 
 
Tableau A4. 1 Avantages fiscaux accordés aux différentes branches de production  ...................  127 
 
 
  WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
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  RÉSUMÉ  
1. Depuis le dernier examen de la po litique commerciale du Népal en 2012, la croissance 
économique annuelle a été de 4,4 % en moyenne. Cependant, le PIB n'a progressé que de 0,4 % 
pendant l'exercice 2015/16, alors que deux tremblements de terre ont frappé le pays, causant des 
dommages considér ables à l'infrastructure et à la production. Les années su ivantes, la croissance a 
repris  grâce à des moussons favorables, aux activités de reconstruction menées après les séismes 
et à la hausse des dépenses publiques. Toutefois, si le Népal veut atteindre  son objectif et devenir 
un pays à revenu intermédiaire d'ici à 2030, il faudrait qu'il enregistre une croissance annuelle du 
PIB de plus de 7 %. 
2. Même si le PI B par habitant est passé de 708 dollars EU en 2012/13 à 1  004 dollars EU en 
2017/18, la lutte cont re la pauvreté reste l'une des principales difficultés, près de 8 millions de 
Népalais vivant dans la pauvreté. Une grande partie des 45 % de la population totale considérée 
comme vulnérable pourrait également être retombée dans la pauvreté à la suite des t remblements 
de terre d e 2015. Selon les estimations, 8 millions de personnes ont été affectées , et les dégâts et 
pertes se sont montés à quelque 7 milliards de dollars EU. 
3. Les recettes publiques du Népal ont connu une forte augmentation au cours des dernières 
années grâce au renforcement de l'administration fiscale, y compris au niveau des douanes. 
Cependant, les dépenses publiques ont excédé les recettes publiques, en partie à cause des 
subventions au logement versées aux ménages frappés par les trem blements de terre et de la 
hausse des salaires et des pensions du secteur public. Comme suite à une révision du système fiscal, 
le gouvernement rédige actuellement un nouveau code fiscal unique afin d'améliorer, d'unifier et 
d'harmoniser les principales ta xes intérieures.  
4. Après avoir affiché un excédent, la balance courante du Népal est devenue déficitaire pendant 
l'exercice 2016/17, principalement sous l'effet de la hausse des importations de marchandises et de 
services, même si le déficit commercial a été  partiellement compensé par le niveau élevé des envois 
de fonds (environ un quart du PIB durant l'exercice 2017/18). Les conséquences des tremblements 
de terre, les perturbations des échanges avec l'Inde et l'appréciation du taux de change réel ont 
entamé la compétitivité des exportations. En outre, le Népal étant un pays sans littoral, le transit 
des marchandises par l'Inde (principalement par le port de Calcutta) vers les marchés internationaux 
entraîne des coûts de transport et des retards considérables pour les exportateurs népalais. Les 
exportations de marchandises du Népal sont peu diversifiées et comprennent principalement des 
textiles, des vêtements et des produits agricoles, alors que la structure des importations est bien 
plus variée en termes de g roupes de produits. Les échanges de marchandises s'effectuent 
essentiellement avec l'Inde (65% des importations et 57 % des exportations en 2017).  
5. Le stock d'investissement étranger di rect (IED) entrant représentait 6,9% du PIB en 2017, un 
chiffre qui reste  parmi les plus faibles de la région. L'investissement privé national et étranger a été 
freiné par plusieurs facteurs, en particulier l'instabilité gouvernementale, les contraintes 
bureaucratiques, le caractère inadapté des infrastructures et la nature res trictive de la 
réglementation du travail. Pour remédier à ces problèmes, attirer davantage de flux d'IED entrants 
et améliorer le climat des affaires, plusieurs mesures ont été mises en œuvre, parmi lesquelles 
l'amélioration des procédures douanières ainsi  que l'élaboration de la Politique en matière 
d'investissement étranger pour 2014 et de nouvelles lois comme la Loi de 2016 sur les entreprises 
industrielles, la Loi de 2017 sur le travail et la Loi de 2016 sur l'Autorité chargée des zones 
économiques spéc iales (ZES). L'investissement étranger ne fait l'objet d'aucune restriction, mais il 
existe une liste négative comportant 21 secteurs, y compris les volailles, la pêche, les services de 
consultation et le tourisme rural.  
6. Du fait de l'instabilité politique qui régnait jusqu'au début de l'année 2018, dans certains 
domaines, de nouvelles lois qui étaient en cours d'élaboration il y a six ans au moment du dernier 
EPC n'ont pas encore été présentées au Parlement (y compris un projet de loi sur les sauvegardes, 
les mesures antidumping et les mesures compensatoires) et, dans d'autres cas, les lois ont été 
adoptées mais les règlements d'application sont encore en cours de rédaction. En outre, dans 
certains cas, des lois et institutions sont en place, mais on dispose  de peu de données concernant 
l'application, comme pour les lois sur les droits de propriété intellectuelle, les marchés publics et la 
politique de la concurrence.  WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
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  7. La nouvelle Constitution de 2015 (qui a remplacé la Constitution provisoire de 2007) et le 
nouveau gouvernement, soutenu par une large majorité en 2018, devraient favoriser la stabilité 
politique, mais le passage à un système de gouvernement fédéral nécessitera sans doute 
d'importants changements institutionnels et, au niveau fédéral, le gouverne ment a aussi modifié le 
nombre de ministères et les pouvoirs de certains d'entre eux.  
8. Malgré les transformations profondes des arrangements institutionnels et réglementaires, les 
principaux objectifs en matière de développement restent globalement les même s qu'en 2012. Dans 
le 14ème Plan de développement national, le commerce est considéré comme un facteur important 
pour atteindre l'objectif d'une croissance inclusive et durable à long terme, également mis en avant 
dans la Stratégie nationale d'intégration du commerce (NTIS) de 2016 qui correspond à une mise à 
jour de la NTIS de 2010. La Politique commerciale de 2015 a pour objectif d'améliorer l'accès des 
biens et services et de la propriété intellectuelle aux marchés régionaux et mondiaux. Elle vise en 
outre à compléter d'autres politiques, notamment la NTIS, et à donner effet aux décisions de l'OMC . 
9. Le Népal est toujours partie à deux accords régionaux qui présentent des éléments communs, 
à savoir l'Accord sur la zone de libre -échange de l'Asie du Sud (SAF TA) et l'Accord -cadre sur la zone 
de libre -échange de l'Initiative du golfe du Bengale pour la coopération technique et économique 
multisectorielle (BIMSTEC). En outre, il a conclu des accords commerciaux bilatéraux avec 17 pays, 
dont les traités suivants avec l'Inde: Traité sur le transit, Traité de commerce, Accord sur les services 
ferroviaires et Accord de coopération pour lutter contre le commerce illégal. Le Traité sur le transit 
permet au Népal d'échanger avec d'autres pays par les ports de Calcutta e t d'Haldia et, depuis 2016, 
de Vishakapatnam. À l'OMC, le Népal a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges et le Protocole 
portant amendement de l'Accord sur les ADPIC. Toutefois, il ne participe pas à l'Accord sur les 
technologies de l'informatio n et n'est pas non plus partie à l'Accord sur les marchés publics ou à sa 
version révisée. Même si le pays s'efforce de respecter ses obligations en matière de notification à 
l'OMC, il subsiste de nombreuses notifications en suspens, y compris dans les dom aines des 
subventions, du soutien interne à l'agriculture, des services, de l'évaluation en douane et des 
procédures de licences d'importation.  
10. Depuis le dernier EPC, l'amélioration des procédures douanières se poursuit. Le Népal met 
actuellement en œuvre la cinquième version des Stratégies et Plans d'action pour la réforme et la 
modernisation douanières (CRMSAP), ainsi qu'un Plan directeur pour les douanes électroniques qui 
vise à mettre en place un système de dédouanement dématérialisé utilisant le systèm e ASYCUDA 
World et un document administratif unique dans le Système douanier automatisé du Népal ( NECAS). 
À la fin du mois d'août 2018, le NECAS avait été mis en œuvre dans 12 bureaux de douane couvrant 
95% du commerce total du Népal.  
11. Les droits de douane sont l'un des principaux instruments de politique commerciale et une 
importante source de recettes publiques. La quasi -totalité des droits sont appliqués sur une base 
ad valorem , 51 lignes tarifaires étant assujetties à des droits spécifiques. Pour l'exerc ice 2018/19, 
la moyenne simple des droits NPF appliqués était de 12 %, soit une légère baisse par rapport à la 
moyenne de 12,2 % pour l'exercice 2011/12. Les droits moyens visant les produits agricoles (12,6 %) 
sont supérieurs à ceux visant les produits non a gricoles (11,9 %). Le taux ad valorem  le plus élevé 
de 80 % s'applique à une ligne tarifaire relative au tabac ainsi qu'à certains véhicules à moteur et 
aux armes et munitions. Des droits spécifiques sont appliqués à certaines lignes tarifaires relatives 
à l'alcool, au tabac, au ciment et au pétrole. En général, la protection tarifaire est particulièrement 
élevée pour les armes et les munitions et, dans une moindre mesure, pour les aliments préparés et 
le matériel de transport. Environ 1,5 % des lignes tarifai res visant les produits agricoles et 4 % des 
lignes tarifaires visant les produits non agricoles bénéficient d'une franchise de droits.  
12. En accédant à l'OMC, le Népal a consolidé toutes les lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres du 
SH, à l'exception de 54 lignes et, dans l'ensemble, les droits appliqués sont nettement inférieurs aux 
droits consolidés, avec une différence de 14,6 points de pourcentage entre le taux NPF moyen 
appliqué et le taux consolidé moyen. Cependant, durant l'exercice 2018/19, sur un to tal de 
5 572 lignes tarifaires, les taux appliqués étaient supérieurs aux taux consolidés pour 38 lignes 
tarifaires. De plus, dans quelques cas, une ligne tarifaire consolidée a été ultérieurement divisée en 
plusieurs lignes tarifaires distinctes et certai nes de ces nouvelles lignes tarifaires (huit au total) sont 
assujetties à des droits appliqués supérieurs au taux consolidé. En outre, 12 lignes tarifaires sont 
soumises à des droits spécifiques qui pourraient dépasser les taux ad valorem  consolidés.  WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 9 - 
  13. L'importation de certaines marchandises peut faire l'objet de prohibitions ou de restrictions 
pour des motifs liés, entre autres, à la sécurité nationale, à la protection de la vie ou de la santé, et 
à la protection des trésors nationaux. Des licences ou p ermis d'importation sont exigés pour d'autres 
produits comme les stupéfiants, les armes et les munitions, et certains équipements de 
communication. Par ailleurs, le Népal interdit l'exportation de certains produits pour atteindre 
différents objectifs et un e centaine de produits sont assujettis à des droits d'exportation pour 
protéger l'environnement, garantir la sécurité sanitaire des produits alimentaires et décourager le 
détournement des échanges.  
14. Les droits d'importation et autres taxes perçues à la fron tière sont d'importantes sources de 
recettes, les droits d'importation, la TVA sur les importations et les droits d'accise représentant 
respectivement 18 %, 19% et 7% des recettes fiscales totales. Les exportations sont assujetties à 
un taux de TVA nul et e xonérées de droits d'accise. Le système d'imposition des sociétés est assez 
complexe; il comprend différents taux selon le type d'activité exercé ainsi que divers abattements, 
réductions et exonérations pour certaines entreprises, certaines zones et/ou cer tains objectifs 
sociaux, y compris au titre de la Loi de 2016 sur l'Autorité chargée des ZES. Le système des droits 
d'accise est également compliqué, des droits s'appliquant à environ 600 produits dont l'alcool, les 
produits du tabac et les véhicules à mot eur. Il apparaît que dans deu x cas (pour le cidre et le vin)  
le droit d'accise frappant les produits nationaux est inférieur à celui frappant les produits importés.  
15. Le Conseil des normes du Népal et le Bureau des normes et de la métrologie du Népal sont 
les principaux organismes chargés d'élaborer et d'approuver les normes et règlements techniques. 
Sur environ 900 normes nationales (dont 51 ont été élaborées depuis 2012), 11 sont obligatoires et 
sont donc des règlements techniques (4 ont été rendues obligat oires depuis 2012 et notifiées à 
l'OMC). Le Népal est aussi membre de l'Organisation régionale de normalisation d'Asie du Sud 
(SARSO), qui élabore des normes pour l'Association sud -asiatique de coopération régionale (ASACR). 
D'après les autorités, la plupa rt des normes sont basées sur des normes élaborées par des 
organisations internationales ou des organismes nationaux de normalisation notoirement connus.  
16. Plusieurs agences gouvernementales sont responsables des mesures SPS, au titre de diverses 
lois, règle s et réglementations, dont la Loi sur les normes nationales pour les mesures 
phytosanitaires qui a été introduite en 2013 et établit un cadre pour l'analyse des risques liés aux 
parasites. Cependant, certains textes sont assez anciens et, dans le cadre de la Stratégie de 
développement de l'agriculture (ADS), les autorités prévoient d'élaborer une nouvelle loi sur les 
produits alimentaires, d'établir une autorité indépendante dans ce domaine et de renforcer les 
capacités d'autres organismes. Au total, 13 not ifications SPS ont été présentées à l'OMC, y compris 
le Cadre pour l'analyse des risques liés aux parasites et 1 liste de quarantaine pour les parasites 
menaçant les pommes, les agrumes, les pommes de terre, le gingembre, les bananes et le café.  
17. La Loi de 2007 sur la promotion de la concurrence et la protection du marché et son Règlement 
d'application de 2010 interdisent les accords anticoncurrentiels, les abus de position dominante, les 
fusions et regroupements visant à restreindre les échanges, les soumis sions concertées et d'autres 
activités anticoncurrentielles. Toute personne ou entreprise peut fournir des renseignements 
concernant des pratiques anticoncurrentielles aux responsables désignés de la protection du marché 
ou à l'Office de la promotion de la  concurrence et de la protection du marché. Cependant, même si 
le cadre juridique et institutionnel est en place, la Loi n'a jamais été utilisée pour porter une affaire 
devant les tribunaux alors que d'autres lois ont été utilisées dans une trentaine d'aut res affaires 
liées à la concurrence.  
18. Il existe une quarantaine d'entreprises publiques. Aucune initiative n'a été menée au titre du 
programme de privatisation depuis 2008. Pendant la période à l'examen, l'ensemble des entreprises 
publiques sont devenues re ntables, principalement grâce aux réformes visant deux des plus grandes 
entreprises publiques, à savoir la Société pétrolière du Népal (NOC) et la Direction de l'électricité du 
Népal. La NOC, qui dispose de droits exclusifs pour l'importation, le transport , le stockage et la 
distribution de produits pétroliers, peut désormais ajuster les prix grâce à l'introduction du 
Mécanisme de fixation automatique des prix du pétrole.  
19. Même si le N épal n'a ni le statut de partie  ni le statut d'observateur en ce qui conce rne l'Accord 
sur les marchés publics, il dispose d'un système de passation de marchés publics régi par la Loi sur 
les marchés publics et supervisé par l'Office de contrôle des marchés publics. Des seuils déterminent 
la méthode de passation des marchés à ut iliser. Les autorités ont indiqué que le système est plus 
transparent depuis l'introduction, en 2007, de l'appel d'offres électronique qui s'applique aux WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 10 - 
  marchés de marchandises d'une valeur supérieure à 5 millions de roupies et aux marchés de travaux 
d'une valeur supérieure à 10 millions de roupies.  
20. La législation relative aux droits de propriété intellectuelle n'a pas été modifiée pendant la 
période considérée, mais la nouvelle Constitution inclut à présent de façon explicite la propriété 
intellectuelle d ans la définition de la propriété. Il incombe aux douanes de faire respecter les droits 
à la frontière mais elles ne peuvent agir qu'à la suite d'une plainte déposée par un titulaire de DPI. 
Même si l'on ne dispose pas de données sur le respect des DPI à l a frontière, au total, 679 cas 
d'atteintes à des marques sont examinés par le Département de l'industrie, dont 209 ont fait l'objet 
d'un recours devant les tribunaux.  
21. L'agriculture représente plus d'un quart du PIB et les deux tiers des emplois. Du fait de  sa 
topographie variée, le Népal a le potentiel de produire une large gamme de produits, mais il est 
confronté à de nombreux problèmes: c'est un PMA sans littoral caractérisé par des infrastructures 
de mauvaise qualité, une agriculture à petite échelle, un e faible productivité et une grande 
vulnérabilité aux catastrophes naturelles (on estime que les tremblements de terre de 2015 ont 
provoqué des dégâts et des pertes pou r l'agriculture atteignant 28,3 milliards de roupies). La 
politique agricole actuelle est décrite dans l'ADS 2015 -2035 et dans plusieurs documents de politique 
spécifiques par produit. L'ADS comprend plusieurs programmes conçus pour améliorer l'efficacité, 
la durabilité et la résilience face au changement climatique et aux catastrophes. Le programme le 
plus important concerne l'irrigation (95 milliards de roupies sur dix ans) et le coût total sur dix ans 
de l'ensemble des programmes avoisine 502 milliards de roupies, dont environ 11 % doivent être 
fournis par des donateurs. L'ADS fixe égaleme nt des objectifs, en plaçant l'accent sur la création 
d'un excédent commercial pour les produits agricoles, l'amélioration de la durabilité et de la 
compétitivité, et la réduction de la pauvreté. La dernière notification concernant le soutien interne 
prése ntée à l'OMC portait sur les années civiles 2010 et 2011; elle indiquait que la totalité du soutien 
relevait de la catégori e verte et représentait moins de 1% de la valeur de la production. Les données 
relatives aux dépenses publiques pendant la période co nsidérée montrent que les programmes 
gouvernementaux sont axés sur le soutien aux intrants et aux infrastructures, la recherche, et les 
bonifications d'intérêts. Les exportations de certains produits agricoles sont admises à bénéficier 
d'un soutien au titr e du Programme d'incitations en espèces en faveur des exportations (CISE) 2070, 
dont la dotation budgétaire est de 5,4 millions de dollars  EU pour l'exercice 2018/19.  
22. Les industries extractives (0,6 % du PIB en 2017/18) connaissent un essor progressif. Dans  le 
cadre de la Politique nationale concernant les ressources minérales (2017), les principaux objectifs 
de politique générale du Népal consistent à rendre le secteur plus compétitif, durable et respectueux 
de l'environnement grâce à de nouvelles technolog ies innovantes et à attirer des volumes plus 
importants d'investissement privé en octroyant des incitations et des avantages.  
23. La période 2016 -2026 a été déclarée Décennie nationale d'atténuation de la crise énergétique 
et de développement du secteur de l'é lectricité (Décennie de l'urgence énergétique). Le Népal 
reconnaît qu'il doit accélérer le développement de son potentiel hydroélectrique considérable et qu'il 
s'agit d'une étape décisive dans ses efforts visant à réduire la pauvreté et à stimuler la crois sance 
économique. Le développement de l'énergie hydraulique fournirait une énergie propre qui 
contribuerait à renforcer le développement économique et social des zones rurales et urbaines et 
permettrait au Népal de générer des revenus en exportant l'énergi e excédentaire vers les pays 
voisins. Le Népal a pour objectif d'enrayer complètement les pénuries d'énergie et d'assurer la 
sécurité énergétique d'ici à 2019.  
24. La contribution du secteur manufacturier au PIB a diminué de façon constante au cours des 
derniè res décennies, jusqu'à tomber à 5,4 % en 2017/18. Les raisons de cette tendance générale à 
la baisse sont, entre autres, la faible productivité du travail, les coûts élevés des transports, les 
interruptions de la production dues à des coupures d'électricité  et des relations médiocres entre 
travailleurs et employeurs qui entraînent des grèves. Pour promouvoir l'activité industrielle et 
accroître sa contribution au PIB, la Loi de 2016 sur l'Autorité chargée des ZES et la Loi de 2016 sur 
les entreprises industr ielles ont été promulguées (les règlements d'application sont toujours en cours 
de rédaction). Ces deux lois prévoient différentes incitations pour les entreprises manufacturières et 
tournées vers l'exportation.  
25. Le secteur des services est le plus importan t en matière de contribution au PIB, et cette 
tendance s'accentue: sa part était de près de 60 % en 2017/18. Grâce aux recettes tirées du 
tourisme, pendant la période à l'examen, le Népal est devenu un exportateur net de services. Le WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 11 - 
  tourisme est essentiel au développement social et économique du pays. L'objectif du gouvernement 
est de multiplier par deux le nombre de touristes d'ici à 2020, de faire du tourisme le premier 
employeur du pays en créant dans le secteur un million d'emplois supplémentaires d'ici  à 2020, et 
de multiplier par près de quatre la contribution du tourisme au PIB d'ici à 2025.  
26. Le Népal s'efforce de développer son marché des services financiers, qui est largement 
inexploité. L'accès aux services financiers et l'importance des circuits fi nanciers ont progressé ces 
dernières années, tout comme les indicateurs relatifs à la solidité financière. Malgré les modifications 
récemment apportées au cadre réglementaire des institutions financières, il est nécessaire 
d'accélérer les réformes du secte ur financier. Pendant la période à l'examen, la libéralisation du 
secteur népalais des télécommunications s'est poursuivie, avec l'adoption de plusieurs documents 
d'orientation et règlements, y compris la Politique nationale de 2015 pour la large bande, la  Politique 
nationale de 2015 relative aux technologies de l'information et de la communication (TIC), la 
Politique de 2016 relative au spectre et le Règlement de 2017 relatif aux services d'infrastructure 
de télécommunication.  
27. Au titre de la Politique nati onale des transports, le Népal va investir plus de 8 milliards de 
dollars EU dans l'infrastructure routière, la connectivité ferroviaire et la gestion du secteur des 
transports dans les cinq années à venir. L'objectif du gouvernement est de relier toutes l es régions 
du Népal et de mettre en place un réseau de transport fiable et durable, ayant un bon rapport 
coût-efficacité et s'appuyant sur des infrastructures sûres. Le transport routier est le principal mode 
de transport au Népal: il représente 90 % de la circulation de voyageurs et de marchandises.  
28. Pendant la période à l'examen, le Népal a mené différentes actions pour améliorer 
l'environnement commercial et les conditions de l'activité des entreprises, parmi lesquelles on peut 
citer les programmes en cour s sur les procédures d'importation et le système électronique de 
passation de marchés publics. La stabilité politique devrait aussi permettre au gouvernement 
d'adopter de nouvelles lois et/ou de mettre à jour les lois existantes. Cependant, certaines 
démar ches liées à l'activité des entreprises au Népal demeurent complexes, coûteuses et longues 
– le paiement des impôts et la création d'entreprise, par exemple – et leur simplification pourrait 
permettre d'améliorer le climat de l'investissement, l'environnem ent commercial et les conditions de 
l'activité des entreprises.  
 WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 12 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  L'économie népalaise est fortement axée sur le commerce et est tributaire des envois de fonds 
(qui représentent environ 26% du PIB)1, des exportations de biens et de services (environ 9% du 
PIB) ainsi que des voyages et du tourisme (environ 4% du PIB).2 Le Népal reçoit également une 
importante aide publique au développement (APD).3 Les flux annuels d'APD ont atteint 1  100 millions 
de dollars  EU en moyenne entre 2012 et 2017.4 En outre, les exportation s de marchandises du Népal 
sont peu diversifié es et sont principalement destinées à quelques pays (section 1.3.1); étant donné 
qu'il s'agit d'un pays sans littoral, le transit des marchandises par l'Inde (principalement par le port 
de Calcutta) vers les marchés internationaux entraîne des coûts de transport et d es retards 
considérables pour les exportateurs népalais.5 
1.2.  Comme l'indique  le graphique 1.1, le secteur des services constitue le pilier de l'économie en 
termes de contribution au PIB (57,6 % en 2017-2018), devant l'agriculture et l es activités connexes 
(27,6%), la construction (7,6 %) et le secteur manufacturier (5,4 %). On estime que le secteur 
agricole emploie plus de deux tiers des travailleurs.  
Graphique 1.1 PIB par activité économique (aux prix courants),  2017 -2018 
 
Source:  Secrétariat de l'OMC sur la base de s données communiquées par l'Office central de statistique.  
1.3.  Le Népal a une population essentiellement rurale d'environ 30  millions d'habitants. Le pays a 
accompli des progrès en matière de développement au cours des  quelques  dernières années, comme 
le montre l'augmentation du PIB par  habitant, qui est passé de 708 dollars EU en 2012 -2013 à 
1 004 dollars  EU en 2017 -2018. Cependant, la lutte contre la pauvreté reste l'une de ses principales 
difficultés. D'après le seuil national de pauvreté du Népal, près de six millions de Népalais vivent 
dans la pauvreté.6 Par ailleurs, une grande partie  des 45%  de la population totale considérée comme 
                                                
1 Le Népal est l'un des principaux bénéficiaires d'envois de fonds au monde. Près de la moitié de la 
population dépend de l'aide financière envoyée par des parents à l'étranger. Les trois premières destinations 
des travailleurs migrants népalais sont la Malaisie (41 %), l'Arabie saoudite (23 %) et le Qatar (20 %). OIT, 
Nepal Labour Market Update , janvier 2017.  
2 Renseignements en ligne du Conseil mondial du voyage et du tourisme. Adresse consultée : 
https://www.wttc.org/ -/media/files/reports/economic -impact -research/countries -2018/nepal2018.pdf . 
3 Les principaux donateurs bilatéraux sont les membres et les institutions de l'UE.  
4 Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: 
http://mof.gov.np/uploads/document/file/20171231154547.pdf . 
5 Au nord, le commerce avec la Chine est physiquement entravé par la chaîne himalayenne. Au sud, il 
n'existe que deux grands axes routiers pour relier l'Inde à Katmandou, et les liaisons ferroviaires sont 
négligeables. En outre, les entreprises indiennes co ncurrentes bénéficient d'économies d'échelle  plus 
importantes  et d'une meilleure compétitivité , ce qui désavantage les entreprises népalaises.  
6 Le seu il national de pauvreté créé en 2010-2011 représente les dépenses nécessaires pour répondre 
aux besoins a limentaires et non alimentaires  minimaux, et a toujours été mesuré à l'aide du  document  Nepal 
Living Standards Survey . IMF, Country Report n° 17/74 . 
Hôtellerie et 
restauration
2,0%Immobilier et 
activités 
commerciales
11,4%
Administration 
publique et défense
2,9%Agriculture,
sylviculture et pêche
27,6%Industries 
extractives
0,6%Secteur 
manufacturier
5,4%Électricité, gaz et 
eau 1,2%Construction
7,6%
Services
57,6%Intermédiation 
financière
6,3%
Transport, entreposage 
et communication
8,0%
Commerce de 
gros et de 
détail
13,3%Education 
7,2%
Services de santé et 
services sociaux et 
personnels 6,6%WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 13 - 
  vulnérable pourrait être retombée dans la pauvreté à la s uite des tremblements de terre 
catastrophiques de  2015.7 Selon les estimations, 8  millions de personnes ont été touchées par les 
tremblements de terre, qui ont également engendré  quelque  7 milliards de dollars  EU de dégâts et 
de pertes.8 
1.4.  La monnaie nationa le est la roupie népalaise (Nr), dont le cours est indexé sur celui d e la roupie 
indienne au taux de 1,6%. Dès lors, les prix pratiqués au Népal sont fortement influencés par 
l'inflation enregistrée en Inde. L a Banque centrale , à savoir la  Nepal Rastra Ban k (NRB) , est 
responsable de la formulation de la politique monétaire, de la politique de taux de change et du 
contrôle des banques et des institutions financières. L e 30 mai 1994, le Népal a accepté les 
sections  2, 3 et 4 de l'article  VIII des Statuts du F MI.9 À l'heure actuelle, toutes les marchandises 
peuvent être importées librement (à l'exception de quelques marchandises soumises à des 
restrictions pour des raisons de sécurité ou des raisons connexes) grâce à un système de licences 
ouvert et général, et  le système bancaire fournit des devises au taux de change du marché.10 
1.5.  Le Népal fait partie des pays les moins avancés (PMA); le gouvernement souhaite quitter cette 
catégorie d'ici à 2022 et accéder au sta tut de pays  à revenu intermédiaire d'ici à 2030. Po ur atteindre 
ces objectifs, on estime qu'une croissance économique de 7% à 8% et des investissements de 
13 milliards à 18 milliards de dollars  EU dans les infrastructures s eront  nécessaires à 
l'horizon  2020.11 Le 14ème Plan de développement (2016 -2017 à 201 8-2019) fixe comme objectifs 
d'atteindre une  croissance annuelle moyenne de 7,2% et de réduire la part de la population vivant 
dans la pauvreté , qui est actuellement de 21,6%, à 17% d'ici à 2018-2019.12 
1.2  Évolution économique récente  
1.6.  Au moment du précédent ex amen , qui a eu lieu en 2012, le Népal avait enregistré des résultats 
macroéconomiques globalement satisfaisants. Néanmoins, la crois sance du PIB réel avait atteint 
4,2% par an en moyenne entre 2004 et 2011, l'un  des taux les plus faibles de la région.13 Les 
principaux facteurs qui freinent la croissance économique sont , entre autres , les contraintes du côté 
de l'offre (notamment l'insuffisance des approvisionnements énergétiques et une infrastructure 
médiocre) et d'autres obstacles structurels tels que l a faiblesse des capacités institutionnelles, un 
climat des affaires défavorable et l'instabilité politique. E n août 2016, une nouvelle coalition a pris 
le pouvoir, ce qui a fait  d'elle le neuvième gouvernement en neuf ans. Les changements fréquents 
de gouv ernement ont empêché de remédier aux contraintes structurelles. D'après les autorités, 
grâce à la formation d'un gouvernement stable à tous les niveaux, les efforts peuvent à présent être 
dirigés davantage vers la transformation économique que vers la stab ilité politique.  
1.7.  L'économie du Népal redémarre après avoir connu un ralentissement provoqué p ar les 
tremblements de terre de 2015, des perturbations des échanges qui ont entraîné des pénuries de 
combustibles et d'autres produits essentiels et des envois de  fonds moins élevés que prévu en raison 
de la faible croissance enregistrée dans les pays hôtes producteurs de pétrole. Le taux de croissanc e 
du PIB réel du Népal a été de 4,4% par an en moyenne pendant la période 2012-2017. Selon le  FMI, 
l'économie a prog ressé de 7,5% en 2017 (contre 0,4% en 2016) grâce à la reprise des activités 
d'investissement, à une bonne mousson, à une politique d'accompagnement monétaire et à 
l'augmentation des dépenses publiques. P our 2018, la croissance du PIB réel est estimée à 
                                                
7 On considère  comme  "vulnérables" les ménages pour lesquels la probabilité de retomber da ns la 
pauvreté est supérieure à 10%. 
8 OIT, Nepal Labour Market Update , janvier 2017.  
9 L'article VIII énonce les obligations des membres dans la mise en œuvre de leur politique monétaire. 
La section 2 interdit aux membres d'imposer des restrictions sur le s paiements courants et prévoit que les 
gouvernements doivent mettre à disposition des devises pour les marchandises , les services et les invisibles, la 
section 3 enjoint aux membres d'éviter les pratiques monétaires discrimina toires et la section 4 permet  la 
convertibilité des avoirs étrangers.  
10 La restriction concernant  les limites quantitatives appliquées aux devises pour les voyages d'agrément 
a été supprimée en 2011. La Loi sur les entreprises industrielles fixe une limite  de 75% pour  la conversion et  le 
transfert en devises des salaires des non -résidents originaires de pays où des monnaies convertibles sont en 
circulation. Étant donné que cette limite s'applique à des montants qui peuvent être inférieurs aux salaires 
nets, il s'agit d'une restriction de change au titre de l'article  VIII. I MF, Country Report n° 17/74 . 
11 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée : 
http://www.ibn.gov.np . 
12 IMF, Country Report n°  17/74 . 
13 OMC (2012), Examen de la politique commerciale  du Népal , Genève.  WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 14 - 
  seulement 5%, en raison des inondations qui ont perturbé l'activité économique dans tous les 
secteurs, en par ticulier l'agriculture (section 4.1.1).14 
1.8.  La politique monétaire est restée très souple  au cours de la période à l'examen, dans un 
contexte d'envois d e fonds importants  depuis l'étranger . Le crédit au secteur privé a augmenté. 
Exprimé en pour centage du PIB, il est passé de 57,4% en 2012-2013 à 79,7% en 2017-2018 
(tableau 1.1). La croissance du crédit a été le principal  facteur d'augmentation de la masse  monétaire 
au sens large (M2) entre  2012-2013 et 2015-2016. Par la suite, cependant, la c roissance de la 
masse monétaire M2 a ralenti en raison d'une diminution des avoirs extérieurs nets et  d'un 
ralentissement  de la croissance du crédit.  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, de 2012 /13 à 2017 /18a 
 2012/ 13 2013 /14 2014 /15 2015 /16 2016 /17 2017 /18b 
Secteur réel        
PIB par habitant ($EU)  708 725 766 748 866 1 004 
Croissance du PIB réel (variation  en 
%) 4,1 6,0 3,3 0,4 7,5 5,0 
Dépenses de consommation (% du 
PIB) 89,4 88,1 90,8 95,9 88,1 85,0 
Épargne nationale brute (% du PIB)  40,7 45,7 44,1 40,1 45,4 43,9 
Formation brute de capital fixe (% 
du PIB)  22,6 23,5 28,0 28,7 31,8 34,1 
Exportations de biens et de services 
(% du PIB)  10,7 11,5 11,6 9,5 9,1 8,8 
Importations de biens et de services 
(% du PIB)  37,5 40,8 41,5 39,3 42,9 45,5 
Inflation (moyenne IPC; variation en 
%) 9,9 9,1 7,2 9,9 4,5 6,0 
Secteur monétaire et bancaire 
(variation en %)        
Masse monétaire au sens large (M2; 
variation en %)  16,4 19,1 19,9 19,5 15,5 18,0 
Crédit au secteur privé (variation en 
%) 20,2 18,3 19,4 23,2 19,0 20,0 
Crédit au secteur privé/PIB  57,4 58,6 64,5 75,1 75,6 79,7 
Finances publiques        
Recettes totales (milliards de Nr)  296,8  363,6  405,9  482,1  609,2  730,0  
Dépenses totales (milliards de Nr)  358,6  435,1  531,3  601,0  837,2  1 083 
Dette publique (% du PIB)  31,9 27,9 25,4 27,6 26,4 28,0 
 Dette extérieure (% du PIB)  19,7 17,7 16,1 17,2 15,6 15,1 
Secteur extérieur        
Nr/$EU (moyenne sur la période)  88,0 98,3 99,5 106,4  106,2  103,0  
Taux de change effectif réelc .. -2,8 7,7 5,9 .. .. 
Envois de fonds (% du PIB)  25,6 27,7 29,0 29,5 26,3 24,3 
Compte courant (% du PIB)  3,4 4,6 5,1 6,2 -0,4 -6,6 
Dette extérieure totale (% du PIB)  .. 18,0 15,9 16,9 .. .. 
Réserves officielles brutes (millions 
de $EU)  .. 6 172 7 162 8 574 .. .. 
 En mois d'importations de l'année 
suivante  .. 8,3 10,4 10,1 .. .. 
..  Non disponible.  
a L'exercice se termine à la mi -juillet.  
b Données préliminaires.  
c Variation annuelle moyenne en %; appréciation (+), dépréciation ( -). 
Source:  Ministère des finances (2017), Economic Survey Fiscal Year  2017/18 , Vol. I , Tableau des indicateurs 
macroéconomiques ; IMF, Country Report n° 17/74; renseignements en ligne de l'Office central de 
statistique . Adresse consultée : 
http://cbs.gov.np/sectoral_statistics/national_accounts/naoNepal201718 ; et renseignem ents 
communiqués par les autorités.  
1.9.  Le taux d'inflation, mesuré par l'indice des prix à l a consommation (IPC), a atteint 8,1% en 
moyenne entre 2012 et 2017, dépassant celui de l'Inde pour  la même période (6,4 %). Le taux 
d'inflation du Népal est néanmoins t ombé de 9,9% en 2016 à 4,5% en 2017 (le taux le plus bas 
                                                
14 FMI (2018), Perspectives de l'économie mondiale , avril, Washington, D.C.  WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 15 - 
  depuis plus de dix ans) alors que les prix s'équilibraient à la suite des pénuries de combustibles et 
d'autres produits essentiels, dues aux perturbations des échanges de 2015 -2016. Le FMI estime que  
le taux d'inflation moyen pour 2018 sera de 6%.15 Le 14ème Plan de développemen t vise une inflation 
moyenne de 7,5% par an. D'après le FMI, ce taux n'est pas assez ambitieux pour maintenir la parité 
monétaire, car l'Inde s'est fixé un objectif d'inflation de  4%.16 
1.10.   En juillet 2016, la NRB a introduit un corridor d'évolution du taux d'inté rêt avec des limites 
inférieure e t supérieure  spécifi ques. Ce mécanisme a été soutenu par la création de nouveaux 
instruments (l a mise en pension à 15 jours, l'adjudication de dépôts  à 15 jours et l'émission 
d'obligations de la NRB) nécessaires à la stabilisation des taux du marché monéta ire à l'intérieur du 
corridor. Selon le FMI, ce corridor représente une avancée positive vers le renforcement du  cadre 
de politique monétaire et la transmission de cette politique, ce qui favorise la parité du taux de 
change en réduisant l'écart d'inflatio n avec l'Inde.17 Le Népal a récemment adopté les taux plancher 
et plafond du corridor d'évolution du taux d'intérêt afin de réduire l'instabilité des taux d'intérêt 
interbancaires.  
1.11.   Malgré la forte augmentation des recettes intérieures du Népal au cours des dernières années 
grâce au renforcement de l'administration fiscale , y compris au niveau des douanes, les dépenses 
publiques ont excédé les recettes  publiques . À cause , en partie , du versement de subventions au 
logement pour les ménages frappés par les trem blements de terre et de la hausse des salaires et 
des pensions du secteur public , les dépenses publiques ont été nettement plus élevées que les 
recettes publiques (tableau 1.1), notamment en 2016 -2017, avec des taux de c roissance annuels 
respectifs de 55,7% et 19,7%. 
1.12.   En raison de cet écart plus important entre les recettes et les dépenses, le solde budgétaire 
global du Népal es t passé de 0,3% du PIB pour l'exercice 2016 à 5,2% pour l'exercice 2017. D'après 
le FMI, il convient de retirer progressivement le soutien financier accordé aux entreprises publiques 
afin de juguler les risques budgétaires et d'élargir la marge de manœuvre pour combler les  lacunes 
dans le domaine social  et en ce qui conce rne les infrastructures. C es dernières années, près de 2% 
du PIB par an ont été consacrés aux apports de capitaux et aux prêts aux entreprises publiques, y 
compris les banques.18 
1.13.   Comme  suite à une révision du système fiscal, le gouvernement rédige actuellem ent un 
nouveau code fiscal unique afin de mettre en œuvre les  améliorations apportées à  la politique fiscale , 
ainsi que de regrouper  les principales taxes intérieures en un seul texte législatif  en vue de les 
harmoniser . La TVA est la principale source de recettes publiques et représente environ 26% du 
total, suivi e de l'impôt sur le revenu avec 24% (tableau 1.2). Les taxes et prélèvements qui frappent 
les importations (TVA, droits de douane et droits d'accise) ont représenté 59% des recettes 
publiques totales, soit environ 13% du PIB en 2016 -2017.  
Tableau 1.2 Structure des recettes publiques, de 2011 /12 à 2016 /17 
(Milliards de Nr)  
 2011 /12 2012 /13 2013 /14 2014 /15 2015 /16 2016 /17 
Taxe sur la val eur 
ajoutée  72,2 83,4 101,1  112,4  122,4  160,3  
Impôt sur le 
revenu  43,4 56,9 68,0 88,5 117,4  148,2  
Droits de douane  52,3 66,1 78,1 74,7 82,2 113,2  
Droits d'accise  30,4 36,2 45,4 53,5 65,8 84,7 
Autres impôts  8,0 16,6 19,9 26,9 33,3 41,1 
Recettes non 
fiscales  37,8 36,8 44,2 49,9 60,9 61,7 
Recettes totales  244,1  296,0  356,6  405,8  482,0  609,2  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
15 FMI (2017), Perspectives de l'économie mondiale , avril, Washington, D.C.  
16 Si l'inflation au Népal continue d'êtr e supérieure de  2% à 3% à celle de l'Inde, le taux d e change 
deviendra surévalué. IMF, Country Report n°  17/74 . 
17 IMF, Country Report n°  17/74 . 
18 IMF, Country Report n°.  17/74 . WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 16 - 
  1.14.   La balance des paiements du Népal a affiché un excédent au cours des dernières années , les 
volumes  élevés d'envois de fonds ayant  largement compensé la baisse des  exportations de biens et 
de services et la hausse des  importations (tableau 1.3). Grâce à une situation du compte courant  
plus saine et à des flux entrants de capitaux, la NRB a pu augmenter les réserves brutes, qui sont 
passées de 453,6  millions de roupies népalaises au cours de  l'exercice 2012 (soit 8,8 mois 
d'importations) à 1  064,4  millions de roupies en avril 2018 (soit 9,7 mois d'importations).19 
Tableau 1.3 Balance des paiements, de 2012 /13 à 2017/18a 
(Millions de $EU)  
2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18b 
A. Compte courant  635 909 1 067 1 339 -94 -1 850 
 Balance commerciale  -5 247 -6 072 -6 670 -6 389 -8 446 -8 652 
 Exportations f.a.b.  977 1 028 988 704 774 739 
 Importations f.a.b.  -6 224 -7 100 -7 658 -7 092 -9 219 -9 391 
 Services (nets)  87 214 275 92 26 -4 
  Crédit  1 083 1 275 1 499 1 302 1 492 1 373 
  Voyages  390 473 537 393 552 550 
 Débit  -995 -1 062 -1 224 -1 210 -1 466 -1 376 
 Revenus (nets)  146 334 342 320 294 119 
 Crédit  263 403 428 405 490 519 
 Débit  -117 -69 -86 -85 -196 -400 
 Transferts (nets)  5 648 6 434 7 120 7 316 8 032 6 687 
 Crédit  5 732 6 468 7 145 7 351 8 069 6 733 
 Débit  -84 -34 -26 -36 -37 -47 
B. Compte de capital  117 173 148 159 125 137 
C. Compte d'opérations 
financièresc  140 108 182 273 250 354 
A. + B. + C.  892 1 190 1 397 1 771 282 -1 360 
D. Divers (net ) 37 120 184 151 315 1 002 
A. + B. + C. + D.  929 1 311 1 582 1 922 597 -358 
E. Réserves et postes 
connexes  -929 -1 311 -1 582 -1 922 -597 358 
 Actifs de réserve  -915 -1 297 -1 570 -1 923 -581 363 
 NRB -725 -1 170 -1 290 -1 632 -587 -87 
 Banques de dépôt  -190 -127 -281 -291 6 451 
 Crédits et prêts du Fonds  -13 -14 -12 1 -16 -5 
Variations des réserves 
(nettes)  
(- augmentation)  -768 -1 286 -1 437 -1 779 -777 184 
a Chiffres fondés sur le taux de change moyen mensuel. L'exercice se termine à la mi -juillet.  
b 10 premiers mois.  
c Ne concerne pas le point E. (Réserves et postes connexes).  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
1.15.   Les envois de fonds ont également contribué à la hausse du taux de change réel, qui a alors  
affecté la compétitivité des exportations et creusé le déficit commercial. En effet, le déficit du 
commer ce des marchandises du Népal a augmenté, puisqu'il est passé de 387,4 millions de roupies 
pour l'exercice 2012 à 816,6 millions de roupies  pour les neuf prem iers mois de l'exercice 2017. La 
balance des transactions courantes du Népal est passée , en pourcen tage du PIB , d'un excédent 
moyen de 4,8% au cours de la période 2012 -2016 à un déficit de 0,4% en 2017, essentiellement en 
raison du ralentisse ment des envois de fonds depuis 2016. P our 2018, le FMI s'attend à ce que le 
déficit du compte courant atteigne 3,6% du PIB.20 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.16.   Le commerce (exportations et importations de marchandises et de services) a représenté 52% 
du PIB lors de l'ex ercice 2017. Le Népal se classe au 128ème rang des exportateurs mondiaux de 
                                                
19 Étant donné la parité avec la roupie indienne, le besoin d'absorber les chocs  exogènes et le faible coût 
d'opportunité de la détention de réserves, le FMI estime que sept mois d'importations sont  un équivalent 
approprié . IMF, Country Report n° 17/74 . 
20 FMI (2018), Perspectives de l'économie mondiale , avril, Washington, D.C.  WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 17 - 
  marchandises et au 70ème rang des importateurs (les État s membres de l'UE comptant pour 1 et le 
commerce intra -UE étant exclu).21 
1.17.   Au cours de la période à l'examen, les résultats à l'exportation du  Népal ont été faibles, et le 
pays accuse un retard par rapport à ses voisins. Les exportations de marchandises sont tombées de 
907,6  millions de dollars  EU en 2011 à 740,7  millions en 2017, principalement à cause des effets 
des tremblements de terre et de s perturbations des échanges, tandis que l'appréciation du taux de 
change réel a également eu une incidence sur la compétitivité des exportations népalaises. La 
structure des exportations reste essentiellement centrée sur les textiles, les vêtements et les  
produits agricoles, qui, ensemble, représe ntaient 74,6% des expor tations totales en 2017, contre 
64,6% en 2011 (graphique 1.2 et tableau A1. 1). Les principaux produits exportés par le Népal sont 
les tapis, la cardamome, les fils, les jus, les tissus, le thé noir, les sacs de jute, les fils de fer, les 
chaussures et les lentilles rouges. Le fer et l'acier représentent aussi une part importante des 
exportations de marchandises, même si celle -ci est passée de 14,9% à 6,6% au cours de  la période 
considérée, de même que  les produits chimiques (6,1 % en 2017).  
1.18.   Les exportations de marchandises sont  aussi très concentrées  d'un point de vue 
géographique . Néanmoins, la part représentée par l'Inde, principal marché d'exportation du Népal, 
est tombée de 67,7% en 2011 à  56,7% en 2017, conséquence d'un tassement de la croissance dans 
le pays. La part de l'Union européenne dans les  exportations totales de marchandises du Népal 
(Allemagne et Royaume -Uni en tête) a été en moyenne de 11,7% pendant  la période considérée. Il 
convient de noter l'augmentation de la part de la Turquie dans les exportations tota les du Népal, qui 
est passée de 0,8% en 2011 à 6,4% en 2017. Les parts de la Chine et des États -Unis dans les 
exportations totales de marchandises du Népal ont également augm enté au cours de l a période à 
l'examen (graphique 1.3 et tableau A1. 3). 
1.19.   Les importations de marchandises ont connu une forte croissance tout au long de la période  
considérée. Tirées par les produits manufacturé s, elles sont passées de 5  916 millions de dollars  EU 
en 2011 à 10  038 millions de dollars EU en 2017 . La structure des importations du Népal affiche un 
équilibre beaucoup plus grand entre les différents  groupes de produits (graphique 1.2 et 
tableau  A1. 2). La plus grande catégorie est celle des ma chines et du matériel  de transport , avec 
une par t de 24,7% en 2017 (contre 18,4% en 2011), suivie des produits alimentaires (17,6 %) et 
des combustibles (15,2 %). Les produits chimiques ainsi que le fer et l'acier représentent également 
une p art assez large des importations totales de marchandises du Népal.22 
1.20.   Les importations de marchandises sont  elles aussi très concentr ées géographiquement 
(graphique 1.3 et tableau A1. 4). L'Inde reste la principale source de s marchandises importées par 
le Népal, puisqu'elle  était à l'origine d e 65,0% de ces importations en 2017, contre 63,4% en 2011; 
elle est  suivie de la Chine , dont la part est de 12,6% (contre 11,7% en 2011). La part de 
l'Union  européenne dans les  importations totales du Népal s'est élevée en moyenne à 2,7% au cours 
de la période  considérée , tandis que celle des États -Unis a atteint 1,0%. 
1.21.   En ce qui concerne le commerce des services, le Népal se classe au 100ème rang mondial (les 
États membres d e l'UE comptant pour un et le commerce intra -UE étant exclu), à la fois comme 
exportateur et importateur.23 Fort de ses recettes touristiques importantes, le Népal a toujours été 
un exportateur net de services. Néanmoins, un léger déficit a été enregistré lors de l'exercice 2017 
(tableau 1.3). 
                                                
21 Base de données statistiques de l'OMC, "Profil s commerciaux : Népal". Adresse 
consultée:  http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=NP . 
22 Parmi les principaux  produits importés par le Népal  figurent  les combustibles, l'or, le clinker, les 
téléphones, le riz, les véhicules, l'huile de soja, le charbon et les ma chines. Renseignements en ligne du Centre 
pour la promotion du commerce et des exportations. Adresse consultée: http://tepc.gov.np . 
23 Base de données statistiques de l'OMC, "Profil s commerciaux : Népal". Adresse consultée : 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=NP . WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 18 - 
  Graphique 1.2 Composition par produit du commerce des marchandises, 2011 et 2017  
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3).  
2011 2017
Exportation (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation 5,0%
Produits 
manufacturés
73,8%
Total: 907,6 millions de $EU Total: 740,7 millions de $EU 
Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
12,1%Fer et acier
8,5%Matériel de transport 
4,7%
Produits 
manufacturés
54,3%Machines 
électriques 7,6%
Machines
non électriques 
6,0%Machines 
non électriques
8,5%Or
2,6%
Machines électriques  
7,3%Produits alimentaires
14,2%
Autres demi -produits  
7,7%Matériel de 
transport 8,9%
Produits 
chimiques
10,3%Produits 
manufacturés
59,2%
Total: 5 915,9 millions de $EU Total: 10 037,8 millions de $EUProduits 
manufacturés
68,3%
Textiles
33,7%
Fer et acier
6,6%Textiles
32,1%
Autres biens de 
consommation                 
3,8%Or
4,5%
Produits 
agricoles
16,4%Produits alimentaires
17,6%Vêtements  
10,6%
Textiles et vêtements
3,0%Autres 
demi-produits  
4,5%Machines et matériel
de transport 1,1%Autres 
produits 
agricoles
3,8%Produits miniers
4,3%
Autres biens de 
consommation
4,1%
Produits
miniers
19,1%Autres biens de 
consommation 5,3%
Vêtements
11,0%
Autres 
demi-produits
4,1%Machines et matériel 
de transport 1,0%
Autres demi -produits
7,2%Produits 
agricoles
19,0%Autres produits 
agricoles
3,2%
Autres produits 
agricoles
1,4%Autres produits 
agricoles
2,2%
Produits 
miniers
24,7%
Fer et acier
9,7%Fer et acier
15,5%Produits 
miniers
1,8%
Produits 
chimiques
5,5%Produits 
chimiques
6,1%
Textiles et vêtements
4,1%
Combustible
15,2%Combustible
20,7%
Autres produits 
miniers
3,9% Autres produits 
miniers
4,0%Produits 
agricoles
29,9%Produits 
alimentaires
26,1%Produits 
alimentaires
18,6%
Produits 
agricoles
21,9%WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 19 - 
  Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2017  
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.22.   Au cours de la période à l'examen, le Népal a pris des mesures pour attirer des flux plus 
importants d'investissement étranger direct (IED) et améliorer le climat des affaires, y compris en 
adoptant la Politique de 2014 en matière d'investissement étranger, la Loi de 2016 sur les 
entreprises industrielles et la Loi de 2017 sur le travail. Le Népal accorde le même  traitement aux 
investiss eurs nat ionaux et étrangers et autorise la participation étrangère à hauteur de 100%, à 
l'exception d'u ne liste négative comportant 21 branches de production (section 2.4). En outre, au 
2011 2017
Exportations (f.a.b.)
Total: 907,6 millions de $EU Total: 740,7 millions de $EU
Importations (c.a.f.)
Autres 
6,9%
Chine
11,7%UE-28  2,3%
É.A.U.
5,6%UE-28  3,4%
Chine
12,6%
Total: 5 915,9 millions de $EU Total: 10 037,8 millions de $EUÉ.A.U.
1,7%États-Unis
7,7%Autres pays d'Asie
8,1%
États-Unis
11,2%Autres 
3,8%
Inde
65,0%UE-28
13,3%
Asie
85,5%Asie
85,3%Inde
63,4%
Autres
9,4%Autres pays 
d'Asie
8,0%UE-28
12,0%Autres
4,4%Inde  
67,7% Inde
56,7%
Autres pays d'Asie
5,7%
Autres pays 
d'Asie
10,2%Asie
65,4%Asie
75,8%
Turquie
6,4%Chine
3,0%WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
- 20 - 
  titre de la Stratégie nationale d'in tégration du commerce (NTIS) de 2016, l'IED est par ticulièrement 
encouragé dans 19 activités économiques identifi ées comme stratégiques (tableau 2.2). 
1.23.   D'après le rapport de 2018 de la Banque mondiale sur la facilité de faire des affaires, le Népal 
figure au 105ème rang sur 190 économies et  est la 3ème économie la plus compétitive en Asie du Sud, 
après l'Inde et le Bhoutan. Le pays s'est amélioré par rapport à 2011, où il s'était classé 107ème, 
mais reste bien en deçà de son record: 94ème en 2014. Selon la Banque mondiale, les domaines les 
plus problématiques pour faire des affaires au Népal sont, entre autres, l'octroi de permis de 
construire, l'exécution des contrats, le paiement des taxes et impôts, le raccordement à l'électricité 
et la création d'entreprise.24 
1.24.   L'attrait que pourrait avoir le Népal pour les investisseurs étrangers et nationaux reste en 
grande partie inexploité. Les flux entrants d'IED ont atteint 92  millions de dollars EU par an en 
moyenne sur la période 2012-2017, année au cours de laquelle ils  se sont élevés à 198  millions de 
dollars EU (tableau 1.4). Le stock d'IED entrant représentait  6,9% du PIB en  2017, un chiffre qui 
reste parmi les plus faibles de la région. Selon des sources extérieures, l'investissement privé 
national et étranger a été freiné par plusieurs facteurs, en particulier l'instabilité gouvernementale, 
l'inefficacité de la  bureaucratie gouvernementale, le caractère inadapté  des infrastructures et l a 
nature restrictive  de la réglementation du travail.25 
Tableau 1.4 IED, 2012 -2017 
(Millions de $EU) 
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Flux entrants d'IED  92 71 30 52 106 198 
Stock d'IED entrant  759 951 769 1 007 1 343 1 608 
Stock d'IED entrant (% du PIB)  4,0 4,9 4,7 4,7 6,3 6,9 
Source:  CNUCED (2018), Rapport sur l'investissement dans le monde  2018, Genève.  
1.25.   Il ressort d'un rapport d'enquête sur l'IED au Népal26 qu'à la mi -juillet 2016, le secteur des 
services (porté par les transports, l'entreposage, les communications et l'intermédiation financière) 
représentait la plus grande part du stock total d'IED, soit 70,2% (tableau 1.5), devant le secteur  
manufactur ier et l es activités extractives (15,1 %), puis l'électricité, le gaz et l'eau (13,9 %). Les 
Antilles  sont la principale source d'IED, puisqu'elles représentent 45,6% du stock total , tandis que 
l'Inde et la Chine sont les premiers pays individuels investissant au Népal , représentant 
respectivement 19,8% et 7,9% du total (tableau 1.6). 
Tableau 1.5 Stock d'IED par secteur, mi -juillet  2016  
(Millions de Nr)  
Secteur  Libéré  Réserves  Emprunts 
étrangers  Total  Part (%)  
Agriculture  395,2  0,0 0,0 395,2  0,3 
Construction  288,8  337,9  0,0 626,7  0,5 
Électricité, gaz et eau  10 930,9  6 854,9  1 391,6  19 177,5  13,9 
Secteur manufacturier , industries 
extractives  7 769,7  12 710,0  333,7  20 813,5  15,1 
Éducation  137,9  0,0 0,0 137,9  0,1 
Services  22 052,6 71 048,0  3 427,0  96 527,5 70,2 
Intermédiation financière  14 048,1  10 006,8  0,0 24 055,0  17,5 
Hôtellerie  et restaura tion 3 300,3  -325,2  0,0 2 975,1  2,2 
Activités immobilières  686,4  210,9  0,0 897,4  0,7 
Transport , entreposage et 
communication  2 006,5  60 533,1  2 134,6  64 674,0 46,9 
Autres services  2 011,3  622,4  1 292,4  3 926,0  2,9 
Total  41 575,1 90 950,8 5 152,3  137 678,3 100,0  
Source:  NRB (2018), A Survey on Foreign Direct Investment in Nepal , Katmandou.  
                                                
24 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/nepal . 
25 Renseignements en ligne du Forum économique mondial. Adresse consultée: 
"http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017  pour 
centE2  pour cent80  pour cent932018.pdf ". 
26 NRB (2018) , A Survey on Foreign Direct Investment in Nepal , Katmandou.  WT/TPR/S/381/Rev.1  • Népal 
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  Tableau 1.6 Stock d'IED par source, mi -juillet  2016  
(Millions de Nr)  
Région/pays  Libéré  Réserves  Emprunts 
étrangers  Total  Part (%)  
Antilles  80,0 62 699,7  0,0 62 779,7  45,6 
Inde 11 228,8  14 432,0  1 593,3  27 254,1  19,8 
Chine  7 301,3  2 565,1  977,7  10 844,1  7,9 
Singapour  3 464,8  3 670,1  0,0 7 134,9  5,2 
Irlande  3 100,5  2 704,8  0,0 5 805,3  4,2 
Australie  1 934,2  1 897,3  0,0 3 831,6  2,8 
Corée, République de  2 811,4  18,0 75,3 2 904,6  2,1 
Bangladesh  1 662,6  847,3  0,0 2 509,9  1,8 
Royaume -Uni 1 162,2  1 168,6  0,0 2 330,8  1,7 
États-Unis 1 151,5  1 129,4  46,7 2 327,6  1,7 
Autres pays  7 677,9  -181,4  2 459,3  9 955,7  7,2 
Total  41 575,2  90 950,9  5 152,3  137 678,3 100,0  
Source:  NRB (2018), A Survey on Foreign Direct Investment in Nepal , Katmandou.  
 WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 22 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1.  Depuis le premier examen de sa politique commerciale, réalisé en 2012, le Népal a procédé à 
d'importantes modifications dans le cadre de réformes des institutions et de la réglementation, y 
compris s'agissant  de la Constitution, promulguée en 2015, qui a remplacé la Constitution  provisoire 
de 2007. Par ailleurs , le pays a mis à jour sa politique commerciale en 2015 et la Stratégie nationale 
d'intégration du commerce (NTIS) en 2016. Pendant la période à l'examen, il a ratifié l'Accord sur 
la facilitation des  échanges (AFE) et le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC. Il 
a également poursuivi le renforcement de l'intégration économique régionale en appliquant et/ou en 
négociant des accords commerciaux régionaux (ACR). En outre, il a pris plusi eurs initiatives pour 
encourager l' investissement étranger direct ( IED). 
2.1  Cadre général  
2.2.  La nouvelle Constitution a été promulguée le 2 0 septembre 2015 par la deuxième assemblée 
constituante et elle a remplacé la Constitution provisoire qui avait été adoptée  le 15 janvier  2007. 
Elle est fondée sur les principes de républicanisme, de fédéralisme, de laïcité et d'inclusion et prévoit 
un régime sur trois niveaux: fédéral; provincial; et local. Il existe 7 gouvernements provinciaux et 
753 gouvernements locaux. Da ns le cadre de l'application de la Constitution, des élections ont eu 
lieu à ces trois niveaux en décembre 2017 et un nouveau gouvernement a été formé.  
2.3.  Comme l'énonce la Constitution, le Président est le chef de l'État1, et le Premier Ministre le chef 
du gouvernement. Le pouvoir exécutif est exercé par le Premier Ministre et le Conseil des Ministres.2 
Au niveau fédéral, le pouvoir législatif revient au  Parlement, qui est composé de la Chambre des 
représentants et de l'Ass emblée nationale. La Chambre des représentants comporte 275 membres, 
dont 165 sont élus par un scrutin majoritaire à un tour et 110 par chaque parti selon sa 
représentation proportionnelle dans le vote total. L'Assemblée nationale est composée de 
59 membre s; 3 sont désignés par le Président, sur une recommandation du gouvernement, et les 
56 autres sont élus parmi les candidats des 7 provinces , à raison de 8 personnes par province, dont 
obligatoirement 3 femmes, un dalit et 1 personne issue d'une minorité ou  1 personne handicapée.3 
2.4.  La Constitution définit le pouvoir législatif aux niveaux fédéral, provincial et local. La plupart 
des politiques, y compris l a politique commerciale , sont élaborées et appliquées au niveau fédéral 
au moyen  de lois du P arlement. En  général, un projet de loi (appelé bidayak ) est présenté par le 
gouvernement au  Parlement pour débat  et adoption. S'il est approuvé par le Parlement, le projet de 
loi est présenté au Président pour approbation.  
2.5.  En ce qui concerne la hiérarchie juridique, l a Constitution est suivie des lois parlementaires et 
des textes d'application (tels que les règles, règlements, notifications gouvernementales ou 
administratives, circulaires et directives). En vertu de la Loi de 1990  sur les traités, en cas de 
divergence entre les dispositions de la loi et celles d'un traité international ratifié par le P arlement, 
l'incompatibilité serait résolue par application des dispositions du traité.  
2.6.  La Constitution prévoit que le pouvoir judiciaire népalais est indépendant du pouvoi r exécutif 
et du pouvoir législatif. Elle prévoit également que le Président désigne le Président de la Cour 
suprême  sur la recommandation du Conseil constitutionnel,  et les autres juges de cette Cour sur la 
recommandation  du Conseil judiciaire . La Cour su prême connaît en appel des décisions rendues par 
les tribunaux de district et les tribunaux de grande instance , et c'est aussi le tribunal d'archives.4 
                                                
1 Le mandat présidentiel dure cinq ans et le Président est élu par un collège él ectoral composé des 
membres du p arlement fédéral et des assemblées des États. La pondération des votes de ces membres varie 
conformément à la législation fédérale.  
2 Le Président confie les fonctions de Premier Ministre au chef du parti parlementaire qui détient la 
majorité à la Chambre des représentants , et le Conseil des Ministres est formé sous s a direction . 
3 Constitution du Népal – Partie 8.  
4 Il existe trois degrés de juridiction – la Cour suprême, les tribunaux de grande instance et les 
tribunaux de district. Outre ces trois instances, la Constitution prévoit que des organes judiciaires peuvent être 
constitués au niveau local pour juger des a ffaires  de droit , ou que d'autres organes peuvent être formés, selon 
qu'il convient, pour appliquer d'autres méthodes de règlement des différends.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 23 - 
  2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.7.  Selon la Constitution, le nombre de ministères du gouvernement fédéral est limité à  25. Par 
conséquent, plusieurs modifications ont été apportées au système administratif et divers 
arrangements institutionnels ont été réalisés  pour respecter cette obligation. Les ministères existant 
à la fin du mois d'aoû t 2018 sont énumérés dans l'encadré 2.1.  
 Encadré 2.1 Liste des ministères en août  2018  
Bureau  du Premier Ministre  et Conseil des Ministres   
Défense  Santé et population  
Intérieur  Affaires étrangères  
Énergie, ressources en eau et irrigation  Éducation, sciences et technologie  
Industrie, commerce et approvisionnements  Infrastructures matérielles et transports  
Travail, emploi et protection sociale  Forêts et environnement  
Affaires fédérales et administration générale  Enfance, condition féminine et personnes 
âgées  
Finances  Jeunesse et sports  
Culture,  tourisme et aviation civile  Droit, justice et affaires parlementaires  
Développement de l'agriculture et de l'élevage  Approvisionnement en eau  
Urbanisme  Communications et technologies de 
l'information  
Gestion des terres, coopératives et lutte contre la pauvreté   
Source:  Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.nepal.gov.np/NationalPortal/view -page?id=157  [août 2018].  
i) Politique commerciale  
2.8.  Le Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements5 est le principal ministère 
chargé de formuler, mettre en œuvre et suivre les politiques, plans et programmes liés au commerce 
international, au développement industriel et à l'investissement.6 C'est aussi le point de coordination 
chargé des négociations e t de l'administration des accords commerciaux, et il joue le rôle de point 
national d'information (NEP) pour le commerce des services. Il coordonne aussi  les actions menées 
au titre de l' Aide pour le commerce, et notamment le Cadre intégré renforcé (CIR), et il prend 
l'initiative de l'élaboration de la législation liée au commerce, en coordination avec d'autres 
ministères et organismes gouvernementaux compétents. Étant donné qu'il est responsable au 
premier chef du commerce international,  il a créé un mécan isme de coordination interinstitutions 
chargé des questions liées au commerce international (graphique 2.1).  
2.9.  Si le Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements  s'occupe de la plupart 
des aspects de la politique commerciale, le Ministère des finances  est responsable de l'établissement 
des droits de douane , qui sont fixés et recouvrés  par le Département des douanes de ce ministère. 
Les droits de douane sont définis pour chaque exercice budgétaire dans le cadre de la Loi sur le 
budget et les  finances ( Arthik Bidhiyek ). 
                                                
5 Le Ministère a connu diverses divisions et regroupements; trois ministères distincts (industrie, 
commerce e t approvisionnements) ont été regroupés en un seul en 2002. En 2008, ce ministère a été divisé en 
deux: d'une part, le Ministère de l'industrie, et d'autre part, le Ministère du commerce et des 
approvisionnements. En 2015, ce dernier a lui aussi été scindé  en deux pour donner naissance au Ministère du 
commerce et au Ministère des app rovisionnements. En avril 2018, ces trois ministères ont de nouveau été 
fusionnés en un seul, le Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements.  
6 Renseignement s en ligne du Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements. Adresse 
consultée: http://moc.gov.np/content.php?id=398  [août 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 24 - 
  Graphique 2.1 Mécanisme de coordination interinstitutions pour le commerce 
international  
 
Source : Sur la base de r enseignements communiqués par les autorités.  
2.10.   Le Conseil du commerce (BOT) est présidé par le Minist re de l'industrie, du commerce et des 
approvisionnements,  et il compte parmi ses autres membres7 des représentants des secteurs public 
et privé ainsi que des universitaires. Il s'attache  à coordonner la  mise en œuvre de la politique 
commerciale et adresse au gouvernement des conseils sur la politique actuelle et des 
recommandations sur la future politique. Le BOT est appuyé par des comités subsidiaires présidés 
par le Secrétaire du Ministère de l'industr ie, du commerce et des approvisionnements . Des points 
de coordination sectoriels sont désignés par les ministères et institutions responsables (y compris la 
Nepal Rastra Bank  ou NRB) pour traiter des questions liées à l'OMC. Des représentants du secteur 
privé font partie des différents comités. Un Centre pour la promotion du commerce et des 
exportations (TEPC) relevant du Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements a 
été créé en tant qu'agence nationale de promotion du commerce dans le b ut de favoriser  le 
commerce extérieur en général et les exportations en particulier.  
ii) Principales lois commerciales  
2.11.   Les principales lois relatives au commerce figurent dans le tableau 2.1. Outre ces lois, les 
autorités ont fait observer qu'un projet de loi sur l'investissement étranger avait été élaboré par le 
Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements et que la première Politique  
nationale sur la propriété intellectuelle avait été publiée.  
Tableau 2.1 Principales lois relatives au commerce   
Thèmes   
Douanes  Loi douanière, 2007  
 Règlement douanier, 2007  
Licences d'exportation et d'importation  Loi sur le contrôle des exportations et des importations, 
1957 (telle que modifiée en 2006)  
 Règlement sur le contrôle des exportations et des 
importations, 1978  
Obstacles techniques au commerce  Loi sur les normes  nationales  (marque de certification), 
1980 (telle que modifiée)  
 Réglementation sur les normes  nationales  (marqu e de 
certification), 1982 (telle que modifiée)  
 Loi sur les médicaments, 1978 (telle que modifiée en 2000)  
 Règlement sur l'enregistrement des médicaments, 1981 
(tel que modifié en 2001)  
Mesures sanitaires et phytosanitaires  Loi sur les semences, 1988  
 Règlement relatif aux semences, 1997  
                                                
7 Membres du Département du commerce, du Centre pour la promotion du commerce et des 
exportations (TEPC), de la Nepal Transit and Warehousing Company Ltd. , de la Fédération des chambres de 
commerce et d'industrie népalaises, de la Confédération des industri es népalaises, de la Chambre de 
commerce du Népal, de la Fédération de l'artisanat et des petites entreprises du Népal et de la Fédération des 
associations népalaises de négociants d'or et d'argent.  
 
 
 
WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 25 - 
  Thèmes   
 Loi sur la protection phytosanitaire, 2007  
 Règlement sur la protection phytosanitaire, 2010  
 Loi sur les produits alimentaires, 1966  
 Règlement sur les produits alimentaires, 1970  
 Loi sur les aliments concentrés pour animaux, 1976  
Loi sur la santé animale et les services liés à l'élevage, 1998  
Politique  de la concurrence  Loi sur la promotion de la concurrence et la protection du 
marché, 2007  
Règlement sur la promotion de la concurrence et la 
protection  du marché, 2007  
 Loi sur la protection du consommateur, 1998  
Règlement sur la protection du consommateur, 2000  
Privatisation  Loi sur la privatisation, 1993  
Régime d'investissement  Loi sur l'investissement étranger et le transfert de 
technologie, 1992 (telle que modifiée)  
 Loi sur les entreprises industrielles, 2016  
Marchés publics  Loi sur les marchés publics, 2007  
 Règlement sur les marchés publics, 2007  
Droits de propriété intellectuelle qui 
touchent  au commerce  Loi sur les brevets, les dessins et  modèles et les marques, 
1965 
 Loi sur le droit d'auteur, 2002  
 Règlement sur le droit d'auteur, 2004  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
iii)  Objectifs  de politique  
2.12.   Les principaux objectifs de politique en matière de développement sont définis dans les plans 
de développement publiés périodiquement. Les objectifs du Plan actuel – le quatorzième – 
demeurent pour l'essentiel inchangés, les buts principaux étant de réduire la pauvreté et d'améliorer  
le niveau de vie en général. Ce plan a pour finalité d'opérer une transformation socioéconomique en 
réduisant la pauvreté grâce à une croissance économique axée sur l'emploi.8 
2.13.   Dans le cadre du P lan, le commerce est considéré comme un facteur important pou r atteindre 
l'objectif d'une croissance inclusive et durable à long terme, qui est également mis en avant dans la 
NTIS de 2016.9 En outre, la P olitique commerciale de 2015 comprend des stratégies ouvertes sur 
l'extérieur qui mettent l'accent sur la promoti on des exportations. Cette  politique a pour objectif de 
réduire le déficit commercial en renforçant la capacité du côté de l'offre , et d'améliorer l'accès des 
biens et services et de la propriété intellectuelle aux marchés régionaux et mondiaux. Elle vise en 
outre à compléter d'autres politiques, notamment la NTIS, et à donner effet aux décisions de l'OMC.10 
2.14.   En 2002, à la demande du gouvernement, la Banque mondiale a réalisé la première  étude 
diagnostique sur l'intégration du commerce  (EDIC)  du Népal pour le compte du Groupe de travail du 
Cadre intégré, qui a été finalisée dans le cadre de l'É tude sur le commerce et la compétitivité du 
Népal (NTCS), consacrée à  l'examen du régime commercial et de ses résultats, et au recensement 
des produits présentant des avantages comparatifs et concurrentiels.11 Une version actualisée de la 
NTCS de 2004, à savoir la NTIS, a été publiée en 2010 par le Ministère du commerce et des 
approvisionnements de l'époque;  elle était axée sur le développement de 12 secteurs de 
                                                
8 Commission nationale de la planification (2017), 14th Plan (FY 2073 -74 to 2075/76) , février. Adresse 
consultée: https://www.npc.gov.np/en/category/periodic_plans  [août 2018].  
9 Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements (201 6), National Trade Integration 
Strategy 2016 (NTIS  2016) , Katmandou. Adresse consultée: 
http://www.moc.gov.np/downloadfile/NTIS%202016_1492763963.pdf  [août 2018].  
10 Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements (2016), Trade Policy 2072 , 
Katmandou. Adresse consultée: http://www.moc.gov.np/downloadsdetail.php?id=23  (en népalais) 
[août 2018].  
11 CIR (20 03), Nepal – Trade and Competitiveness Study , 22 octobre. Adresse consultée: 
https://www.enhancedif.org/en/system/files/uploads/nepal_dtis_2003. pdf?file=1&type=node&id=2857  
[août 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 26 - 
  marchandises  et de 7 secteurs  de services pour rendre le commerce inclusif et équitable et contribuer 
à atteindre l'objectif de réduction de la pauvreté fixé par le gouvernement.12 
2.15.   Selon les autorités, malgré des plans, des réformes et d'autres mesures, les résultats 
commerciaux affichés par le  Népal ces dix dernières années n'ont pas été satisfaisants car le déficit 
du commerce des marchandises n'a cessé d'augmenter, principalement en raison de contraintes du 
côté de l'offre, du faible investiss ement et d'infrastructures commerciales et de mesure de facilitation 
des échanges inadaptées. Par conséquent, la NTIS de 2010 a été actualisée en 2016 (NTIS de  2016). 
Elle constitue à présent la troisième génération de s tratégie d'intégration du commerce d u Népal et 
vise à faire face aux difficultés en matière de commerce et de compétitivité dans le secteur de 
l'exportation.13 
2.16.   La NTIS de 2016 pose en outre les jalons de la mise en œuvre de la Politique commerciale 
2015 par l'accroissement de la compétitivité  à l'exportation grâce à la résolution de questions 
transversales , et par l'amélioration du développement des chaînes de valeur pour les produits 
prioritaires. Elle prévoit des initiatives et des mesures dans 19 domaines stratégiques, comprenant 
7 sous-secteurs transversaux et 12 sous -secteurs de produits , ainsi qu'une analyse des points forts, 
des points faibles, des possibilités et des risques (analyse SWOT) pour les produits prioritaires, les 
objectifs d'exportation et le recensement des institutions com pétentes.  
Tableau 2.2 Domaines stratégiques identifiés  dans la NTIS de 2016  
Catégorie  Domaines stratégiques  
Transversale (7)  i) Capacité commerciale, y compris les  négociations commerciales  
 ii) Environnement du commerce et de l'investissement  
 iii) Facilitation des échanges et du transport  
 iv) Normes et règlements techniques  
 v) Normes sanitaires et phytosanitaires  
 vi) Droits de propriété intellectuelle  
 vii) Commerce des services  
Agro-industrie (4)  viii) Grande cardamome  
 ix) Gingembre  
 x) Thé 
 xi) Plantes médicinales et aromatiques  
Artisanat et industries 
manufacturières (5)  xii) Tous tissus, textiles, fils et cordes  
 xiii) Cuir 
 xiv) Chaussures  
 xv) Pashmina changra  
 xvi) Tapis à points noués  
Services (3)  xvii) Professionnels qualifiés et semi -qualifiés dans différentes catégories  
 xviii) Services informatiques et externalisation des fonctions de 
 l'entreprise (BPO)  
 xix) Tourisme  
Source:  NTIS de 2016  
2.17.   La NTIS de 2016  a ident ifié 190 actions  à mettre  en œuvre d'ici à 2020, mettant l'accent sur: 
l'amélioration des capacités d'offre par une production et une productivité accrues; le développement 
des produits et des chaînes de valeur; le développement des infrastructures liées a u commerce pour 
répondre aux contraintes du côté de l'offre ; et l'amélioration de l'accès aux marchés en termes de 
renforcement des capacités techniques et institutionnelles. Les quatre objectifs principaux sont les 
suivants : 
i) renforcer l'environnement du commerce et de l'exportation  pour le rendu plus favorable ; 
ii) mettre l'accent sur le développement des produits et renforcer les  capacités du côté de 
l'offre  pour les produits prioritaires;  
                                                
12 Ministère du commerce et des approvisionnements (2010), National Trade Integration Strategy 2010 , 
Katmandou. Adresse consultée: 
http://eifnepal.gov.np/publication/f51e0NTIS%202010%20exe%20sum%20160610.pdf  [août 2018].  
13 Ministère du commerce (2016), National Trade Integration Strategy 2016 , Katmandou. Adresse 
consultée: http://www.moc.gov.np/downloadfile/NTIS%202016_1492763963.pdf  [août 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 27 - 
  iii) renforcer les capacités institutionnelles, les négociations commerciales et la coordination 
interinstitutionnelle ; et 
iv) mettre en place des infrastructures relatives au commerce et les renforcer.  
2.18.   Compte tenu de l'examen de la NTIS de 2010 et des données d'expérience résultant de sa 
mise en œuvre, la NTIS de 2016 a mi s en évidence plusieurs difficultés auxquelles il convient de 
remédier pour atteindre les objectifs fixés pour le développement des secteurs exportateurs : 
i) l'adoption des principales réformes juridiques et réglementaires visant à créer un 
environnement prop ice au commerce et à l'investissement reste lente;  
ii) les infrastructure s de transport et les infrastructure s énergétique s restent limitées, 
d'autant plus que le Népal est un pays sans littoral;  
iii) les mesures non tarifaires ont été d'importants obstacles à l'ac cès des produits népalais 
aux marchés étrangers;  
iv) le cadre juridique visant à protéger les droits de propriété intellectuelle est inadapté;  
v) le Népal ne dispose pas de chaînes de valeur claires, bien coordonnées et 
institutionnalisées pour maximiser l'ajout de valeur dans les secteurs d'exportation  
potentiels ; 
vi) le Népal n'investit pas suffisamment dans les technologies modernes au service des 
produits et services démontrant un potentiel d'exportation; l'attraction d'investissements 
étrangers en vue d' élargir l a base manufacturière et le transfert de technologies pour 
garantir la qualité des produits demeure une difficulté supplémentaire pour le 
développement du secteur commercial;  
vii) les biens exportés sont principalement des produits non transformés;  
viii) la main -d'œuvre semi -qualifiée fait défaut14; 
ix) les secteurs de services ne sont pas suffisamment axés sur le commerce international;  
x) les organismes d'exécution restent mal coordonnés; et  
xi) l'appui technique et financier de la part des donateurs n'a pas exclusivement été axé sur 
les infrastructure s liées au commerce et sur le renforcement des capacités.  
2.19.   Le CIR a fourni  un renforcement des capacités institutionnelles et des investissements 
catalytiques pour aider le Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements et les 
ministères d'exécution à mettre en œuvre la NTIS, en collaboration avec d'autres partenaires de 
développement, le secteur privé et les acteurs locaux. Au cours de  l'exercice budgétaire 2017/ 18, le 
gouvernement népalais a alloué environ 4 millions de dollars  EU à l'appui de la mise en œuvre de la 
NTIS, soit deux fois plus que l'année précédente. Selon les données du Système de notification des 
pays créanciers (SNPC)  de l'OCDE, le Népal a reçu 278,8 millions de dollars  EU en 2016 au titre de 
l'Aide pour le commerce .15 
                                                
14 Les exportations de services entraînant des envois  de fonds sont valoris ées car elles contribuent 
grandement à réduire la pauvreté. Toutefois, il a également été indiqué que le secteur avait engendré une 
pénurie de main -d'œuvre  sur le marché intérieur,  en particulier  s'agissant  des ressources humaines 
semi-qualifiées.  
15 Base d e données en ligne de l'OCDE QWIDS sur les aides versées aux secteurs suivants: transport et 
entreposage; communications, énergie, services bancaires et financiers; entreprises et autres services; 
agriculture; sylviculture; pêche; industrie; ressources min érales et industries extractives; politique et 
réglementation commerciales; et tourisme. Adresse consultée: http://www.oecd.org/dac/stats/idsonline.htm  
[août 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 28 - 
  2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.20.   Le Népal est Membre de l'OMC depuis le 2 3 avril 2004, date à laquelle il est devenu le premier 
PMA à rejoindre le s rangs de l'Organisation à l'issue du processus de négociation mené dans le cadre 
du Groupe de travail. En tant que PMA, le Népal bénéficie des dispositions relatives au traitement 
spécial et différencié applicables aux pays les moins avancés  au titre des  Accords de l'OMC. Il 
participe activement aux travaux de l'OMC, en tant que PMA et au nom des PMA – y compris  dans 
le cadre de son rôle de coordonnateur du Groupe des PMA (en 2013 ) et pendant la Conférence 
ministérielle de Bali. 
2.21.   Selon les autorités, le Népal croit fermement en un système commercial multilatéral fondé 
sur des règles, transparent et non discriminatoire, qu'il appuie  résolument . Il est d'avis que les 
mécanismes d'appui internationaux tels que l'Aide pour le commerce devraient mutualiser  les actions 
menées  avec d'autres partenaires donateurs pour renforcer les capacités techniques, 
réglementaires, institutionnelles et infrastructurelles des PMA.16 
2.22.   Pendant la période considérée, le Népal a ratifié l'AFE, le 24 janvier  2017, et le Protocole 
portant amendement de l'Accord sur les ADPIC, le  11 mars 2016. Il accorde au moins le traitement 
de la nation la plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires commerciaux, y compris à ceux qui ne 
sont pas Membres de l'OMC. En août 2018, le pays n'avait participé  à aucune affaire dans le cadre 
du mécanisme de règlement des différends de l'OMC.  
2.23.   Depuis 2012, le Népal s'est employé à s'acquitter de ses obligations de notification à l'OMC, 
notamment en ce qui concerne la notification des engagements de la catégorie A au titre de l'AFE. 
Les notifications les plus récentes (2012 -2018)  du Népal concernant les diff érentes dispositions 
juridiques  figurent dans le tableau 2.3. Toutefois, des notifications en suspens doivent encore être 
présentées aux différents comités, dont  certaines sont recensées dans le tableau 2.1. Les autorités 
ont déclaré que plusieurs notifications étaient  aux dernières étapes de leur élaboration avant leur 
présentation aux organes compétents de l'OMC.  
Tableau 2.3 Principales notifications à l'OMC, de janvier 2012 à août 2018  
Disposition 
juridique  Description de la 
prescription  Périodicité  Cote du document de l'OMC  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  Subventions à 
l'exportation 
(tableau  ES:1)  Annuelle  GFYAG/N/NPL/3 du  2 octobre 2012 
(pour les années civiles 2010 et 2011)  
Article 18:2  Engagements en matière 
de soutien interne 
(tableau  DS:1)  Annuelle  G/AG/N/NPL/4 du  3 octobre 2012 (pour 
les années civiles 2010 et 20 11) 
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3  Mesures affectant 
notablement le commerce 
des services  Ad hoc  S/C/N/647 du  17 septembre  2012 
S/C/N/648 du  17 septembre  2012 
S/C/N/649 du  17 septembre  2012 
S/C/N/650 du  17 septembre  2012 
Article s III:4 et/ou 
IV:2 Points de contact et 
d'information  Une fois, puis 
lors de 
modifications  S/ENQ/78/Rev.16 du  22 avril 2016 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 18. 5 Lois et réglementations 
nouvelles ou modifications 
de lois et réglementations 
en rapport avec les 
dispositions de l'Accord 
ainsi qu'avec 
l'administration de ces lois 
et réglementations  Ad hoc  G/ADP/N/1/NPL/1 du  8 août 2012 
                                                
16 Déclaration du Ministre du c ommerce à la onzième Conférence ministérielle de l'OMC, 
12 décembre  2017. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc11_e/statements_e/npl_e. pdf [septembre 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 29 - 
  Disposition 
juridique  Description de la 
prescription  Périodicité  Cote du document de l'OMC  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane)  
Article 22  Lois et réglementations 
nouvelles ou modifications 
de lois et réglementations 
en rapport avec les 
dispositions de l'Accord 
ainsi qu'avec 
l'administration de ces lois 
et réglementations  Ad hoc  G/VAL/N/1/NPL/1 du  30 juin 2015 
Accord sur la facilitation des échanges  
Articles 15 et 16  Notification des 
engagements de la 
catégorie A   G/TFA/N/NPL/1 du  16 février  2018 
WT/PCTF/N/NPL/1 du  27 octobre  2015 
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et 
paragraphe  4 de 
l'Annexe II  Règles d'origine non 
préférentielles et 
préférentielles   G/RO/N/165 du  3 avril 2018 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article s 1:4 a), 5, 7:3 
et/ou 8:2 b)  Questionnaire  Annuelle  G/LIC/N/3/NPL/1 du  3 octobre  2012 
G/LIC/N/3/NPL/2 du  14 avril 2015 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.11 et 25.12  Actions prises en matière 
de droits compensateurs  Ad hoc  G/SCM/N/202/NPL du  8 août 2012 
Article 32.6  Lois et réglementations  Ad hoc  G/SCM/N/1/NPL/1 du  8 août 2012 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 69  Lois et réglementations  Points de 
contacts  IP/N/3/NPL/1  du 22 janvier  2015 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12.6  Législation  Ad hoc  G/SG/N/1/NPL/1 du  7 août 2012 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et Annexe B, 
paragraphe 5  Réglementations SPS 
adoptées et projetées  Ad hoc  Plusieurs notifications (série de 
documents G/SPS/N/NPL)  
Accord relatif aux obstacles techniques au commerce  
Articles 2.9 et 15.2  Règlements techniques et 
procédures d'évaluation de 
la conformité projetés et 
adoptés  Avant que la 
mesure ne soit 
prise ou, en 
cas de 
problèmes 
urgents, 
immédiatement 
après Plusieurs notifications (série de 
documents G/TBT/N/NPL)  
Source: Secrétariat de l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.24.   Le Népal est toujours partie à deux accords régionaux qui présentent des éléments communs, 
à savoir l'Accord sur la z one de libre-échange de l'Asie du Sud (SAFTA) et l'Initiative du golfe du 
Bengale pour la coopération technique et économique multisectorielle (BIMSTEC), ainsi qu'à 
17 accords bilatéraux. Le commerce international (des marchandises) du Népal s'effectue pour 
l'essentiel avec les parties à des ACR réciproques  qui, en 2017, ont représenté  67% de ses 
importations et ont absorbé 58 % de ses exportations (graphique 2.2); pratiquement tous ces 
échanges ont eu lieu avec l'Inde, dont sont provenues 65 % des importations et à  qui ont été 
destinées 57 % des exportations  népalaises  en 2017.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 30 - 
  Graphique 2.2 Importations et exportations du Népal avec des partenaires d'ACR, 2017  
 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU.  
2.3.2.1   Accord sur la zone de libre -échange de l'Asie du Sud (SAFTA) et Accord de 
l'Association sud -asiatique de coopération régionale (ASACR) sur le commerce des 
services (SATIS)  
2.25.   L'Association sud -asiatique de coopération régionale (ASACR) a été fondée en 1985; depuis 
sa création, le Népal en est un membre actif et accueille son secrétariat à Katmandou. Afin 
d'intensifier la coopération commerciale entre les membres de l'ASACR17, le SAFTA a été signé en 
janvier  2004; il est entré en vigueur à partir de juillet 2006, ce qu i a marqué le début de la 
libéralisation des droits de douane (pour le Népal).18 
2.26.   Succédant à l' Arrangement  commercial préférentiel sud -asiatique (SAPTA)19, le SAFTA  a été 
conçu de manière à parvenir à un niveau plus élevé d'intégration du commerce dans la ré gion en 
tenant compte des divers niveaux de développement de ses membres. Il jette les bases de 
programmes de libéralisation du commerce distincts  pour les PMA et les pays autres que les PMA en 
termes de réductions tarifaires  et d'inclusion de produits dan s la liste des produits sensibles. En tant 
que PMA, le Népal bénéficie du traitement spécial et différencié accordé  aux PMA au titre de 
l'Arrangement , tout en offrant des avantages analogues à d'autres PMA (en l'espèce l'Afghanistan, 
le Bangladesh et le Bh outan). Chaque membre du SAFTA maintient une liste d'exceptions (liste des 
produits sensibles) et la première liste du Népal comportait 1  295 lignes tarifaires au niveau des 
positions à 8 chiffres du SH pour les pays autres que les PMA, et 1  257 lignes pour les PMA. À la 
sixième réunion du Conseil ministériel du SAFTA en 2012, une initiative visant à réduire de 20 % le 
nombre de produits figurant sur l es listes des produits sensibles a été lancée; le Népal l'a mise en 
œuvre en 2014 au moyen d'une ordonnance financière. Ainsi, la liste révisée des produits sensibles 
du Népal comporte actuellement 1  036 lignes tarifaires pour les pays autres que les PMA , et 
998 lignes  pour les PMA.20 
                                                
17 Les sept membres de départ étaient le Bangladesh, le Bhoutan, les Maldives , le Népal, l'Inde, le 
Pakistan et Sri Lanka. L'Afghanistan a adhéré à  l'ASACR en 2005, et au SAFTA le 7 août 2011. Adresse 
consultée: http://saarc -sec.org/  [août 2018].  
18 Document de l'OMC WT/COMTD/N/26 du 21 avril 2008.  
19 Le SAPTA a été signé en 1993 (le Népal a été la première partie à le ratifier) pour promouvoir et 
soutenir la coopération commerciale et économique mutu elle entre les États membres par l'échange de 
concessions commerciales. Il a été convenu que le SAPTA serait le premier pas vers une libéralisation accrue 
des échanges et une coopération économique élargie entre les membres. En 1997, les membres de l'ASACR  
ont réaffirmé leur volonté de créer une zone de libre -échange de l'Asie du Sud (SAFTA) en 2005 au plus tard. 
Quatre séries de mesures de libéralisation des échanges portant sur plus de 5  000 positions tarifaires ont été 
prises dans le cadre du SAPTA. Chaq ue série de mesures a contribué à augmenter le nombre de produits visés 
et à élargir les concessions tarifaires.  
20 Renseignements en ligne de l'ASACR. Adresse consultée: "http://saarc -
sec.org/areas_of_cooperation/area_detail/economic -trade-and-finance/click -for-details_7 " [août 2018].  
Importations Exportations67%
58%33%
42%Reste du monde
Partenaires d'ACRWT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 31 - 
  2.27.   Dans le cadre du SAFTA, le Népal a ccorde  des droits de douane plus faibles ou une marge de 
préférence pour plus de 2  837 lignes tarifaires pour les pays autres que les PMA , et pour 37 lignes 
supplémentaires pour les PMA, avec une marge de préférence de 2,2 points de pourcentage par 
rapport au dr oit NPF en vigueur pour les  produits agricoles (définition de l'OMC) et de 2, 9 points de 
pourcentage (3 points de pourcentage pour les PMA) pour les produits non agricoles 
(section  3.1.3.4). Même si le Népal a pris une part active aux négociations entrepri ses dans le cadre 
du SAFTA afin de profiter de l'accès préférentiel au x marché s dans la région, rares sont les preuves 
d'une augmentation du volume des exportations dans le cadre de l'Accord. Ni le Népal ni le Bhoutan 
n'ont enregistré d'exportations dans l e cadre du SAFTA jusqu'en 201321, ce qui peut peut -être 
s'expliquer par le fait que le Népal exporte principalement vers l'Inde, avec laquelle il a conclu un 
accord bilatéral distinct.  
2.28.   En outre, les membres de l'ASACR ont pris  des initiatives pour coopérer dans d'autres 
domaines tels que l'harmonisation des  procédures  douanières, les normes, la double imposition et 
le commerce des services. Au seizième sommet de l'ASACR, en 2010, le SATIS a été signé; par la 
suite, il a été ratifié par tous les États membres , et il est entré en vigueur le  29 novembre 2012. 
Ainsi qu'il a été observé à la onzième R éunion du groupe d'experts qui s'est tenue à Islamabad le 
5 juillet  2015, le Népal était en mesure de fournir sa liste d'offres finale22 et les autorités ont indiqué 
que le Népal avait présenté son offre finale au secrétariat de l'ASACR.  
2.3.2.2   Initiative du golfe du Bengale pour la coopération technique et économique 
multisectorielle (BIMSTEC)  
2.29.   En 2004, le Népal et le Bhoutan ont adhéré à l'accord désormais  connu sous le nom 
d'"Initiative du golfe du Bengale pour la coopération technique et économique multisectorielle " 
(BIMSTEC).23 Cette même année, tous les membres de la BIMSTEC sont convenus de créer 
l'Accord -cadre sur la z one de libre -échange de la BIMSTEC. L'Accord -cadre vis e à stimuler les 
échanges et les investissements entre les parties et à favoriser les échanges et les investissements 
avec l'extérieur. Un comité des négociations commerciales a été créé pour négocier sur le commerce 
des marchandises et des services, l'investissement, la facilitation des échanges et l'assistance 
technique pour les PMA parties à la BIMSTEC.24 Après 20 séries de discussion s du Comité des 
négociations commerciales, 4 accords en seraient aux dernières étapes des négociations et 3 accords 
sont en  cours de négociation.  
2.30.    Les réductions ou suppressions de droits de douane doivent suivre un calendrier normal ou 
accéléré , selon que le pays qui accorde la préférence est un pays en développement ou un PMA , et 
que le pays qui bénéficie de la préférence es t un pays en développement ou un PMA ( tableau 2.4 ). 
En raison  des conséquences d es séisme s de 2015 et de l'adoption de la nouvelle Constitution, une 
année supplémentaire a été accordée au Népal pour qu'il entame et achève ses travaux  de réduction 
et d'élim ination tarifaire . 
                                                
21 Secrétariat de l'ASACR (2014), Note by the SAARC Secretariat on Current Status of Economic and 
Financial Cooperation under the Framework of SAARC (as on September 2014) . Adresse consultée: 
http://www.unescap.org/sites/default/files/SAARC%20ROC -TF.pdf  [août 2018].  
22 L'Afghanistan, le  Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde et le Népal disposaient de l eur liste d'offres finale à la 
Réunion du groupe d'experts qui s'est tenue à Islamabad le 5  juillet  2015. Par la suite, les Maldives et 
Sri Lanka ont aussi présenté leur liste d'offres finale dans  le cadre du SATIS. Renseignements en ligne de 
l'ASACR. Adresse consultée: "http://saarc -sec.org/areas_of_cooperation/area_detail/economic -trade -and-
finance/click -for-details_7 " [août 2018].  
23 Le 6 juin 1997, le Bangladesh, l'Inde, Sri Lanka et la Thaïlande ont créé un groupement régional  
appelé BIST -EC. Plus tard la même année, le Myanmar a adhéré à l'organisation, qui a été renommée 
BIMST -EC. Le Népal et le Bhoutan ont re joint l'organisation en février 2004 et celle -ci a été rebaptisée 
BIMSTEC. Cette organisation est considérée comme un pont entre les pays d'Asie du Sud et d'Asie du Sud -Est, 
car ses membres sont parties à différents accords qui se recoupent  (par exemple l'ASACR, l'ASEAN et le 
Programme de coopération économique sous -régionale de l'Asie du Sud). Renseignements en ligne de la 
BIMSTEC. Adresse consultée: https://bimstec.org/?page_ id=189  [août 2018].  
24 Renseignements en ligne de la BIMSTEC. Adresse consultée: https://bimstec.org/?page_id=205  
[août  2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 32 - 
  Tableau 2.4 BIMSTEC, calendrier normal et calendrier accéléré de libéralisation des 
échanges  
Pays  Inde, Sri Lanka et Thaïlande  Bangladesh, Bhoutan,  
Myanmar et Népal  
Calendrier accéléré:    
Inde, Sri Lanka et Thaïlande  Du 1er juillet  2016 au 30  juin 2019 Du 1er juillet  2016 au 30  juin 2017 
Bangladesh, Bhoutan, Myanmar et 
Népal  Du 1er juillet  2016 au 30  juin 2021 Du 1er juillet  2016 au 30  juin 2019 
Calendrier normal:    
Inde, Sri Lanka et  Thaïlande  Du 1er juillet  2017 au 30  juin 2022 Du 1er juillet  2017 au 30  juin 2020 
Bangladesh, Bhoutan, Myanmar et 
Népal  Du 1er juillet  2017 au 30  juin 2027 Du 1er juillet  2017 au 30  juin 2025 
Source:  Rapport de la 20ème Réunion du Comité des négociations commerciales de la BIMSTEC.  
2.3.2.3   Accords bilatéraux  
2.31.   Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, le Népal compte toujours 17 accords 
commerciaux bilatéraux, signés avec les pays suivants: Bangladesh (1976); Bulgarie (1980); Chine 
(1981); É gypte (1975); États -Unis (1947); Inde (1991 /2009 ); Mongolie (1992); Pakistan (1982); 
Pologne (1992); République de Corée (1971); République populaire démocratique de Corée (1970); 
Roumanie (1984); Royaume -Uni (1965); Sri Lanka (1979); Tchécoslovaquie (1992); URSS (1970); 
et Yougoslavie (1965). Ces accords portent principalement sur le commerce des marchandises et 
prévoient le traitement NPF. C ertains d'entre eux  ont été abrogés ou ne sont plus en vigueur.  
2.3.2.3.1   Accords bilatéraux entre l'Inde et le Népal  
2.32.   Le Népal et l'Inde ont conclu les accords bilatéraux suivants: le Traité sur le transit, le Traité 
de commerce, l'Accord sur les services ferroviaires et l'Accord de coopération pour lutter contre le 
commerce illégal. Le Traité sur le transit permet au Népal d'échanger avec d'autres pays par les 
ports de Calcutta  et d'Haldia et, depuis 2016, de Vishakapatnam.25 Le Traité de commerce révisé  
conclu  avec l'Inde, signé en octobre 2009, a remplacé l'ancien traité de 1991. Au titre de son 
article  XII, le Traité est r econduit automatiquement tous les sept ans, à moins que l'une des parties 
n'avise l'autre du contraire.  
2.33.   Au titre de ce traité, le Népal et l'Inde s'accordent réciproquement un traitement NPF sans 
conditions et ils sont également convenus d'une liste de pro duits primaires exonérés de droits de 
douane et de restrictions quantitatives sur une base de réciprocité.26 Les produits industriels népalais  
ont accès (sans réciprocité) au marché indien et sont exonérés de droits de douane et de restrictions 
quantitative s. On dénombre parmi les exceptions à cet accès en franchise de droits les graisses 
végétales, les fils acryliques, l'oxyde de zinc et les produits en cuivre relevant des positions 74 et 
8544 du SH. Pour ces produits originaires  du Népal, l'Inde applique d es contingents tarifaires avec 
un taux contingent aire de 0% (voir le tableau A2.  3). 
                                                
25 Le Traité sur le transit a été prorogé de sept ans, jusqu'en 2020, en 2013.  
26 Produits agricoles, horticoles, floricoles et forestiers; minéraux qui n'ont subi aucun traitement; riz, 
légumes secs, farines, atta, son et glume; bois d'œuvre; jaggery (gur et shakhar); bétail , volailles et poissons; 
abeilles, cire d'abeille et miel; lain e brute, poil de chèvre, soies et os du genre de ceux qui sont utilisés dans la 
fabrication de farine d'os; lait, produits de la laiterie faits maison et œufs; huile et tourteaux à base de  ghani; 
plantes, médicaments ayurvédiques et herbes médicinales, y c ompris les huiles essentielles et leurs extraits; 
articles produits par des artisans de village du genre de ceux qui sont utilisés surtout dans les villages; akara; 
queue de yack; agrégats de pierres, galets, sable et gravier; et tout autre produit primair e dont les parties 
peuvent convenir.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 33 - 
  Graphique 2.3 État du commerce entre le Népal et l'Inde  
 
Source:   Base de données Comtrade de la DSNU . 
2.3.2.3.2   Autres accords  
2.34.   Au mois d' août 2018, le Népal bénéficie d'un traitement pr éférentiel en vertu des schémas 
SGP de l'Australie, du Canada, des États -Unis, de l'Islande, du Japon, du Kazakhstan, de la 
Nouvelle -Zélande , de la Norvège , de la Suisse, de la Turquie, de l'Union e uropéenne27 et de 
l'Union  économique eurasiatique.28 Tous les accès préférentiels unilatéraux aux marchés dont 
bénéficient les produits originaires du Népal sont présentés dans le tableau A2.  2. Le Népal  ne 
participe pas au Système global de préférences comm erciales entre pays en développement.  
2.35.   Les États -Unis accordent un traitement en franchise de droits pour 7729 produits originaires 
du Népal afin de promouvoir son expansion commerciale et son développement économique, au vu 
des conséquences économiques et s ociales du séisme d' avril 2015 et de ses répliques, qui ont frappé 
de vastes régions du pays. Sur l'ensemble des lignes tarifaires visées par des préférences, 
56 appartiennent à la catégorie "textiles"; 10 à la catégorie "cuirs, chaussures, etc."; 9 à la catégorie 
"vêtements"; et les 2 dernières  à la catégorie "autres produits manufacturés". Cet accord préférentiel 
unilatéral est entré en vigueur le  30 décembre 2016 et prendra fin le 3 1 décembre 2025.30 
2.36.   En outre, en mars 2016, la Chine et le Népal ont signé un accord bilatéral sur le transport de 
transit qui consacre la nécessité de faciliter le transport de transit sur l'ensemble de s deux territoire s. 
Les autorités compétentes des deux pays doivent accélérer les négociations sur le protocole de mise 
en œuvre  de l'Accord.31 
2.4  Régime d'investissement  
2.37.   Comme énoncé dans la Constitution, l'objectif économique de l'État est d'instaurer  une 
croissance économique durable grâce à la participation et au développement des  secteurs public, 
coopératif et privé,  tout en veill ant à une répartition équitable des gains. L'IED est considéré comme 
l'un des moyens les plus importants à cette fin. Selon les autorités, plusieurs changements de 
politique ont eu lieu, et notamment des changements structurels et procéduraux, pour attirer  l'IED.  
                                                
27 L'Union européenne accorde un accès en franchise  de droits et sans contingent aux exportations 
népalaises dans le cadre de son initiative Tout sauf les armes.  
28 Base de données de l'OMC sur les ACPr. Adresse consultée: 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=524  [septembre 2018].  
29 Au départ, 66 produits étaient admissibles dans la notification de s ACPr pr ésentée par les États -Unis. 
En raison de changements dans le t arif douanier harmonisé des États -Unis (SH2012 à SH2017), le nombre de 
lignes tarifaires est passé à 77.  
30 Document de l'OMC WT/COMTD/PTA/3/1 du 13 novembre 2017.  
31 Ministère chinois des affaire s étrangères (2018), Joint Statement between the People's Republic of 
China and Nepal , Communiqué, 22 juin. Adresse consultée: 
https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjdt_665 385/2649_665393/t1570977.shtml  [août 2018].  
01234567
2012 2013 2014 2015 2016 2017Exportations ImportationsMilliards de $EU WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 34 - 
  i) Cadre juridique et objectif de la politique en matière d'IED  
2.38.   La Loi de 1992 sur l'investissement étranger et le transfert de technologie (Loi FITTA) et la 
Loi de 2016 sur les entreprises industrielles constituent le fondement juridique de la rég lementation, 
l'administration et la facilitation de l'IED. En outre, plusieurs autres lois concernent l'IED, et 
notamment: l a politique en matière d'investissement étranger, de 2014; la Loi sur les sociétés, de 
2006 (modifiée en 2017); la Loi sur les banqu es et les institutions financières, de 2017; la Loi sur la 
travail, de 2017; la Loi sur l'Autorité chargée des zones économiques spéciales (ZES), de 2016 (et 
le Règlement sur l'Autorité chargée des ZES, 2017); et la Loi sur la protection de l'environnement , 
de 1997 (et le Règlement sur la protection de l'environnement, de 1997).32 Pour promouvoir 
l'investissement dans les projets nationaux prioritaires, l'IED est encouragé dans les lois récemment 
promulguées et modifiées concernant  différents secteurs , et un  projet de loi sur l'investissement 
étranger a été élaboré.33 
2.39.   La Loi FITTA garantit l'égalité de traitement pour les investisseurs étrangers  et intérieurs en 
permettant des investissements à 100 % étrangers, sauf pour une liste négative de 21 secteurs34: 
i) l'artisanat (à l'exception des entreprises utilisant une puissance électrique de plus de 5 kW); ii)  les 
entreprises de service à la personne  (salons de coiffure, tailleurs, auto -écoles, etc.); iii) les armes 
et les munitions; iv) les poudres et les explosif s; v) les activités liées aux matières radioactives; 
vi) les activités liées à l'immobilier (à l'exception du secteur de la construction); vii)  les activités 
cinématographiques (dans les langues nationales et autres langues reconnues du pays); 
viii) l'impr ession de sécurité; ix) l'émission de billets et la frappe de monnaie; x) la vente de détail 
(à l'exclusion de chaînes de magasins de détail internationales avec un investissement minimum 
de 500 millions de roupies  népalaises , exerçant leurs activités dans  au moins deux pays); xi) le bidi 
(tabac, à l'exclusion des plus de 90 % exportables); xii) les services de courrier interne ; xiii) l'énergie 
atomique; xiv) les volailles; xv) la pêche ; xvi) l'apiculture; xvii) les services de consultation tels que 
la gesti on, la comptabilité, l'ingénierie, les services juridiques (un investissement étranger maximum 
de 51 % est autorisé); xviii) les instituts de beauté; xix) la location de  services de transformation  de 
céréales; xx) les services de restauration locaux; xxi) le tourisme rural.  
2.40.   On dénombre parmi  les autres dispositions de la L oi FITTA la possibilité d'effectuer un transfert 
de technologie dans tous les secteurs industriels, une garantie pour le rapatri ement de devises, 
l'octroi de visas de travail et de visas résidentiels pour les investisseurs étrangers, et des dispositions 
sur le règlement des différends. En cas de différend entre un investisseur étranger, un investisseur 
national et/ou le secteur con cerné, en première instance, les parties concernées  sont tenues de 
régler  le différend dans le cadre de consultations en présence du Département de l'industrie (DOI). 
Si le différend n'est pas réglé par les consultations, il est possible de le régler par v oie d'arbitrage 
international conformément aux règles pertinentes de la Commission des Nations Unies pour le droit 
commercial international  (CNUDCI). L'arbitrage a lieu à Katmandou et la législation népalaise 
s'applique. Selon le Manuel de procédure sur l' investissement étranger au Népal  de 2016: "Pour les 
industries dont l'investissement en actifs fixes est supérieur à 500 millions de roupies, les différends 
peuvent être réglés comme prévu dans l'Accord sur l'investissement étranger".35 Une disposition 
analogue est contenue dans la Loi sur l'a utorité chargée des z ones économiques spéciales . 
2.41.   La Loi de 2006 sur les sociétés (telle que modifiée en 2017) vise à simplifier la création, la 
gestion et l'administration d'entreprises et à rendre ces démarches plus co mmodes et transparentes. 
Certaines des principales dispositions de la modification de 2017 visent  notamment à: i) garantir  la 
protection de la raison sociale/marque; ii) autoriser un maximum de 101 actionnaires pour une 
société privée; iii) ne pas exiger d es sociétés privées qu'elles deviennent obligatoirement publiques 
(à l'exception des fournisseurs de services de télécommunication); et iv) autoriser l'achat et la vente 
de parts/d'obligations.  
                                                
32 Bureau du Conseil de l'investissement (2018), Nepal Investment Guide 2018 , Kathmandu. Adresse 
consultée: http://i bn.gov.np/uploads/files/repository/Nepal%20Investment%20Guide%202018.pdf  
[août 2018].  
33 Renseignements en ligne du Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements. 
Adresse consultée: http://www.moi.gov.np/downloadsdetail.php?id=25  [août 2018].  
34 Bureau du Conseil de l'investissement  (IBN) (2018), Nepal Investment Guide 2018 , Katmandou. 
Adresse consultée: http://ibn.gov.np/uploads/files/repository/Nepal%20Investment%20Guide%202018.pdf  
[août 2018].  
35 Département de l'industrie,  (2016), Procedural Manual for Foreign Investment in Nepal , juin. Adresse 
consultée: http://doind.gov.np/images/fdi/PManual -016.pdf  [août 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 35 - 
  2.42.   La Loi sur les entreprises industrielles a pour objet de  simpl ifier et d'éclaircir les procédures 
d'entrée, de fonctionnement et de sortie des entreprises industrielles. Les principales 
caractéristiques de la L oi sont les incitations fiscales ; l'allégement et les avantages en matière de 
TVA et de droits de douane; le s facilités pour acheter des terres; les dispositions garantissant 
l'absence de nationalisation d'entreprises; le principe fondamental baptisé  "pas de travail, pas de 
salaire" et la restriction des grèves; et la création d'un centre de services à guichet u nique pour les 
investissements étrangers.  
2.43.   La Loi sur les banques et les institutions financières prévoit la protection et la promotion des 
droits et des intérêts des déposants, lesquelles sont considérées comme essentielles pour fournir 
des services bancai res et des services d'intermédiation financière de qualité et fiables par une 
concurrence saine. Les principales dispositions conçues pour encourager l'IED comprennent la 
conversion de parts de promoteurs en parts publiques après une période de verrouillag e de dix ans , 
et l'enregistrement de banques et d'autres institutions financières en tant qu'entreprises publiques 
au titre de la Loi sur les sociétés, avec l'accord de la NRB.  
2.44.   La loi sur le travail de 2017 vise à fournir aux investisseurs étrangers et intérieurs des 
orientations claires sur les conditions de travail. Elle définit aussi les procédures applicables pour le 
recrutement, les salaires et les autres prestations offerts  aux travailleurs,  et elle contient aussi des 
dispositions sur l'emploi d'étrangers. Dans le cadre de son accession à l'OMC, le Népal s'est engagé 
à autoriser à ce que 15 % des postes de techniciens et de gestionnaires soient occupés  par du 
personnel expatr ié par l'intermédiaire d'une entreprise à capitaux étrangers.  
2.45.   La Loi sur l'Autorité chargée des zones économiques spéciales (ZES) prévoit plusieurs mesures 
d'incitation à l'intention des investisseurs qui créent une entreprise dans une ZES, procédure pour 
laquelle est requise une licence  valable pour une durée maximum de 30 ans, qu'il est possible de 
proroger de 10 ans. Parmi les mesures d'incitation accordées aux entreprises établies dans une ZES, 
on peut citer : une exonération fiscale totale les cinq prem ières années; un allégement de l'impôt sur 
le revenu; une exonération de l'impôt sur les dividendes; des facilités relatives à la TVA; et une 
exonération des droits de douane (sous conditions). La Loi prévoit également qu'un investisseur 
étranger qui inves tit dans une ZES en utilisant des devises a le droit de rapatrier le montant reçu de 
la vente partielle ou totale  d'actions  ou de dividendes, ainsi que du principal et des intérêts sur les 
prêts étrangers en devises  (sections 3.3.1 et 4.3).  
2.46.   Le Népal est membre de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI) de la 
Banque mondiale et il a ratifié la Convention pour le règlement des différends relatifs aux 
investissements.  
2.47.   Depuis 2011, le Népal n'a signé aucun nouvel accord bila téral de promotion et de  protection 
de l'investissement avec l'Inde. Il a passé des accords de ce type avec la Finlande, l'Allemagne, 
Maurice, le Royaume -Uni et la France. Il a aussi signé des conventions de  double imposition  – la 
dernière  en date a été co nclue  avec l'Inde , en 2011. Les autres  conventions  de ce type ont été 
conclu es avec l'Autriche, la Chine, la Corée (Rép . de), Maurice, la Norvège, le Pakistan, le Qatar, 
Sri Lanka et la Thaïlande. Le Népal a un accord -cadre sur le commerce et l'investissem ent en vigueur  
avec les États -Unis depuis 2011.  
ii)  Organismes d'approbation  et procédure applicable à l'investissement étranger  
2.48.   Le DOI, qui relève du Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements, est 
la principale entité responsable de  l'administration et de l'application du régime d'investissement 
étranger et de transfert de technologie au Népal. En outre, l'Office des investissements (IBN) et le 
Conseil de promotion industrielle et de promotion des investissements (IIPB) prennent auss i part à 
l'identification et à l'approbation des investissements étrangers. L'IBN est dirigé par le Premier 
Ministre, alors que l'IIPB est dirigé par le Ministre de l'industrie, du commerce et des 
approvisionnements.  
2.49.   Toutes les demandes de lettre d'approba tion d'investissements étrangers  (FIAL) sont 
examinées soit par l'IBN, soit par le DOI sur la base d'un capital fixe (graphique 2.4). Pour les 
demandes présentées par le biais  du DOI, un montant maximum de 20 000 roupies (remboursable) 
doit être déposé. Po ur les demandes présentées par le biais de l'IBN , un cautionnement de bonne 
fin de 0,1 % du coût total estimé du projet est nécessaire pour pouvoir  signer un accord sur la WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 36 - 
  réalisation de projets (PDA) ou un accord de projet d'investissement  (PIA). La décisi on concernant  
une demande de FIAL présentée  à l'IBN doit être prise dans les 30 jours qui suivent la date de dépôt, 
même si la date limite peut être prorogée si l'Office fait valoir un motif raisonnable. S elon le m anuel 
de procédure sur l'investissement ét ranger au Népal, les décisions concernant les licences 
industrielles, les enregistrements et les ristournes de droits de douane doivent être prises dans les 
30, 21 et 60 jours , respectivement,  à compter de la date de dépôt de la demande.  
2.50.   Si la demande de FIAL  est acceptée , l'investisseur doit déposer une demande 
d'enregistrement de l'entreprise auprès du Bureau du Registre des sociétés (OCR). Des  droits 
d'enregistrement d'entreprise  (non remboursables)  compris entre 9  500 et 16  500 roupies 
s'appliquent et l'entreprise est enregistrée dans les 7 jours qui suivent le dépôt de la demande.36 
  
                                                
36 Si l'entreprise n'est pas enregistrée dans les délais  impartis, l'OCR  en avise  l'entreprise proposée dans 
les trois jours , en indiquant les motifs du refus . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 37 - 
  Graphique 2.4 Organismes d'approbation  et procédure de création d'une  entreprise  
 Consultation initiale à l'IBN  
ou au DOI   
   
 
 
 
Capital fixe >10 milliards de Nr  
(environ 100 millions de $EU)   Capital fixe <10 milliards de Nr  
   
 
Demande à l'IBN   Demande au DOI  
  Capital fixe  
>2 milliards de  Nr Capital fixe  
<2 milliards de Nr  
 
 
  Approbation par 
l'IIPB  Approbation par 
le DG du DOI  
Approbation par l'IBN    
   
Délivrance d'une FIAL    
   
Enregistrement de l'entreprise auprès 
de l'OCR (enregistrement de l'entité 
népalaise)    
 
   
Enregistrement fiscal/enregistrement 
du numéro de compte permanent (PAN) 
auprès de l'IRD    
  Si l'entreprise relève la loi (Règlement 
sur la protection de l'environnement, 
Liste 1 ou 2)  
    
Permission de 
NRB (avant 
ouverture d'un 
compte en 
banque/virement 
télégraphique)  Enregistrement de 
l'entreprise 
auprès du DOI   Évaluation environnementale 
conformément au Règlement sur la 
protection de l'environnement 
(présentation  de l'examen 
environnemental initial ou de l'étude 
d'impact sur l'environnement)  
 
   
Autres procédures  d'enregistrement et 
de licences (visa, marque, licence 
commerciale, acquisition foncière, etc.)    
 
   
Négociation d'un PDA/PIA1   
 
   
Le Bureau du Conseil de 
l'investissement du Népal fournit les 
services et les facilités supplémentaires 
nécessaires  pour toute approbation et 
validation pendant la période de 
construction jusqu'à la date 
d'exploitation commerciale, et même 
par la suite    
1 Projet relevant de l'IBN uniquement.  
Source:  Nepal Investment Guide 2018 .WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 38 - 
  3  POLITI QUE ET PRATIQUES COM MERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières et évaluation en douane  
Procédures douanières  
3.1.  Les principales lois et réglementations applicables aux importations et aux exportations au 
Népal n'ont pas changé depuis le précédent examen. La Loi douanière de 2007 et le Règlement 
douanier de 2007 constituent le fondement juridique de la réglementation  des 
importations/exportations et sont administrés par le Département des douanes (DOC), qui relève 
du Ministère des finances. Toutes les sociétés enregistrées auprès du Bureau du Registre des 
sociétés, y compris les sociétés étrangères, peuvent importer d es marchandises en provenance du 
Népal et exporter des marchandises à destination du pays. Les personnes physiques peuvent 
importer à condition de s'enregistrer en tant qu'entreprises individuelles. Lorsque la valeur des 
importations dépasse le seuil de 50  000 roupies népalaises  et la valeur des exportations 
500 000 roupies, il faut désormais obtenir un code Exim auprès du DOC. Les sociétés importatrices 
enregistrées au Népal ayant des numéros d'identité fiscale et fournissant une garantie bancaire de 
300 000 roupies (aucune garantie n'est requise pour les exportateurs) peuvent obtenir un code Exim 
sur la base des procédures énoncées dans le Code de procédure de l'Exim, établi en vertu de la Loi 
douanière.1 
3.2.  Conformément à la loi, toute personne physique ou m orale qui importe des marchandises est 
tenue de présenter une déclaration en douane d'importation au Bureau des douanes, accompagnée 
des documents visés au tableau 3.1. Un courtier en douane peut être désigné par un 
importateur/exportateur pour présenter e n son nom la déclaration en douane. Le Règlement 
douanier précise les critères requis pour devenir courtier en douane. Les courtiers en douane doivent 
être des citoyens népalais et obtenir une licence auprès du DOC. Une licence est valable un an et 
est rec onductible.  
3.3.  Depuis 2016, le Népal utilise le document administratif unique (DAU) pour le dédouanement 
dans le Système douanier automatisé du Népal (NECAS) (paragraphe  3.11). Ce système comporte 
des modules d'évaluation des risques pour la sélection des expéditions à inspecter. Le courtier en 
douane/déclarant entre directement les renseignements figurant sur le DAU dans le NECAS, qui les 
vérifie et enregistre le documen t. Le DAU enregistré doit être signé et transmis à un agent des 
douanes avec tous les documents requis (tableau 3.1). Après vérification du DAU et des documents 
d'accompagnement, l'agent des douanes évalue le document en utilisant le Système et les critère s 
de gestion des risques associés, qui déterminent le circuit à suivre (vert, jaune et rouge) pour le 
traitement de la déclaration (un circuit de traitement bleu dans lequel le DAU est soumis à un 
contrôle après dédouanement est prévu par la Loi, mais il n 'est pas utilisé dans la pratique):  
• le circuit rouge implique que le DAU doit faire l'objet d'un contrôle documentaire et que 
l'expédition est soumise à une inspection matérielle avant que le DAU ne soit signé  par 
l'agent des douanes;  
• le circuit jaune impl ique que le DAU doit faire l'objet d'un contrôle documentaire avant 
d'être transféré vers le circuit vert et évalué par les douanes; et  
• dans le circuit vert, le DAU est évalué automatiquement et un document de dédouanement 
est délivré.  
3.4.  Un agent des douanes  peut dédouaner  des marchandises uniquement contre perception des 
droits et taxes applicables et, pour les expéditions suivant le circuit rouge, après contrôle 
documentaire et vérification matérielle (graphique 3.1). Environ 40 % des expéditions passent par  
le circuit vert, ce qui représente environ 75 % des recettes provenant des marchandises dédouanées 
par le DOC.  
                                                
1 Le Code de procédure de l'Exim peut être obtenu auprès du DOC à l'adresse suivante: 
https://www.customs.gov.np/en/eximcodeprocedure.html  (en népalais) [août 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 39 - 
  Tableau 3.1 Documents requis pour les importations  
Importations  Documents requis pour les import ations  
Importations en provenance d'Inde  Facture, liste de colisage, documents requis en vertu de la loi 
applicable concernant toute recommandation ou licence ou tout 
certificat délivré par une institution.  
Importation en douanea Sont également requis: la facture népalaise (formulaire en 
douane), le formulaire de contrôle des changes ( bi.bi.ni . 
formulaire  40) et le document bancaire relatif aux procédures de 
paiement  
Importation au titre de la 
"procédure de remboursement 
des droits"b Est également requ ise: la facture népalaise  
Importations en provenance 
d'autres pays  Document bancaire relatif à la procédure de paiement, liste de 
colisage, connaissement maritime ou connaissement aérien, 
certificat d'origine, formulaire de contrôle des changes, 
document s requis en vertu de la loi applicable concernant toute 
recommandation ou licence ou tout certificat délivré par une 
institution.  
Transit par l'Inde  Document de transit douanier2  
Transit par le Bangladesh  Facture de déclaration de transit3  
a L'importation en douane s'entend des importations en provenance de l'Inde en devises étrangères 
telles que spécifiées dans la procédure publiée par la Banque centrale du Népal (NRB).  
b La "procédure de remboursement des droits" consiste à déduire le droit d'accise acquitté en Inde du 
droit de douane imposable à l'importation de marchandises en provenance de l'Inde, conformément 
aux dispositions de l'accord commercial entre le Népal et l'Inde.  
Source:  Règlement douanier de 2007 . 
Graphique 3.1 Circuit rouge pour le dédouanement des importations  
 
Source:  DOC. 
                                                
2 Conformément à l'Ac cord de transit bilatéral entre le Népal et l'Inde, l'importateur ou l'exportateur 
népalais doit remplir un document de transit douanier pour les marchandises importées de pays tiers ou 
exportées vers des pays tiers par voie terrestre via l'Inde, de façon que ces marchandises ne fassent pas 
l'objet d'un détournement en Inde. Pour les exportations à partir du Népal, ce formulaire est délivré par le 
bureau de douane népalais concerné et, pour les importations, il est délivré par les ports indiens de Calcutta , 
Haldia ou Fulbari.  
3 Les exportateurs/importateurs népalais doivent accomplir toutes les formalités documentaires prévues 
dans les accords de transit de l'Inde et du Bangladesh. Le document de transit en Inde et la facture de 
déclaration de transit au Ban gladesh sont traités séparément. La cargaison devra passer par les douanes de 
Panitanki (Inde) et de Phulbari (Inde) avant d'entrer au Bangladesh.  
Obtenir la notification 
d'utilisation du circuit rouge 
par le NECAS . 
S'adresser au responsable du 
circuit rouge et à l'inspecteur 
pour une vérification matérielle . 
3 
Validation par l'agent des 
douanes de la page concernant 
le contrôle sélectif et 
l'opération d'inspection . 
6 
Obtenir le bon de sortie de 
l'agent compét ent ou de 
l'opérateur portuaire . 
5 
Obtenir la signature finale du 
DAU par l'agent des douanes.  
4 
Effectuer les paiements  
à la banque.  
Sortir les marchandises  
avec le bon de sortie.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 40 - 
  3.5.  Comme indiqué en 2012, la plupart des expéditions sont dédouanées dans un délai de 
deux heures, mais un délai de dédouanement plus long peut être requis en fonction de la nature des 
marchandises (produits alimentaires, végétaux, produits d'origine végétale, animaux et produits 
d'origine animale), qui nécessitent des informations plus détaillées ou une inspection.4 
3.6.  Selon l'Indice de la facilité de fa ire des affaires de la Banque mondiale, l'efficacité du Népal en 
termes de durée et de coût des procédures d'importation est supérieure à la moyenne régionale 
pour l'Asie du Sud (tableau 3.2).  
Tableau 3.2 Durée et coût des importations , 2018  
  Népal  Asie du Sud  
Durée des importations (h)  Respect des prescriptions douanières  61 113,8  
 Respect des prescriptions documentaires  48 104,7  
Coût des importations ( $EU) Respect des prescriptions douanières  190 638,0  
 Respect des prescriptions documentaires  80 341,6  
Source:  Groupe de la Banque mondiale (2018), Doing Business 2018: Reforming to Create Jobs – Economy 
Profile – Nepal . Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Country/NPL.pdf  
[août 2018].  
Facilitation des échanges  
3.7.  Le Népal a ratifié l'Ac cord de l'OMC sur la facilitation des échanges et a déposé son instrument 
d'acceptation le 2 4 janvier 2017. Il a également adhéré à la Convention de Kyoto révisée et l'a 
ratifiée le 3 février 2017, devenant ainsi la 107ème Partie contractante à le faire.5 
3.8.  Pour faciliter les échanges, le Népal a progressé dans l'amélioration et la simplification des 
procédures douanières et leur harmonisation avec les normes internationales . Des efforts ont été 
entrepris dans le cadre de s stratégies et plans d'action pour la  réforme et la modernisation 
douanières (CRMSAP) lancés en 2003. Le Népal a achevé la mise en œuvre de la quatrième version 
des CRMS AP (2013 -2017) et a commencé à appliquer la cinquième en juillet  2017. L'objectif est de 
créer un environnement favorable à la prospérité économique en mettant en place une 
administration douanière réactive et moderne répondant aux besoins des utilisateurs  du XXIe siècle.6 
Selon la Banque asiatique de développement (BAsD) , les versions successives des CRMSAP "ont 
fourni des ori entations stratégiques à l'appui des efforts faits par le gouvernement pour se conformer 
aux dispositions de l'Accord sur la facilitation des échanges de l'OMC et de la Convention de Kyoto 
révisée et des autres normes internationales sur la facilitation de s échanges".7 
3.9.  Les principes directeurs des CRMSAP 2017 -2021 sont les suivants: "i) réduire les coûts et les 
délais de mise en conformité, ii) faciliter le fonctionnement équitable du marché, iii) contribuer à la 
promotion des exportations, iv) renforcer l' approche fondée sur la gestion des risques, v) créer un 
environnement favorable à l'investissement, vi) établir un cadre budgétaire solide, et vii) favoriser 
la coordination."8 
                                                
4 Document de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1 du 19 avril 2012, section III 1) i) a).  
5 Renseignements en ligne de l 'Organisation mondiale  des douanes . Adresse consultée: 
"http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom /2017/february/nepal -accedes -to-the-revised -kyoto -convention -
and-becomes -the-107th -contracting -party.aspx " [août 2018].  
6 DOC (2017),  Stratégies et plan d'action pour la réforme et la modernisation douanières (CRMSAP) 
2017-2021, Katmandou, 26 janvier. Adre sse consultée: 
"https://www.customs.gov.np/en/customsreformsandmodernizationstrategiesandactionplan(crmsap)2017 -
2021.html " [août 2018] . 
7 Banque asiatique de développement (BAsD) (2017), Nepal's compliance with the World Trade 
Organization's Trade Facilitation Agreement . Adresse consultée :  
https://www.adb.org/sites/default/files/linked -documents/50254 -001-ld-sd-06.pdf  [août 2018].  
8 DOC (2017), Stratégies et plans d'action pour la réforme et la modernisation (CRMSAP) 2017 -2021, 
Katmandou, 26 janvier, page  vi. Adresse consultée: 
"https://www.customs.gov.np/en/customsreformsandmodernizationstrategiesandactionplan(crmsap)2017 -
2021.html " [août 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 41 - 
  3.10.   En outre, le Népal est partie au dispositif de réforme et de modernisation doua nières des 
programmes de facilitation des échanges (2017 -2021) de la Coopération économique sous -régionale 
pour l'Asie du Sud (SASEC)9 qui, selon les autorités, sont fondés sur l'AFE.  
3.11.   L'application du Plan directeur pour les douanes électroniques, qui vise  à mettre en place un 
système de dédouanement dématérialisé, a également commencé. Cette initiative doit être menée 
en utilisant World comme système central et en le complétant par d'autres sous -systèmes. 
L'application Web ASYCUDA  World (NECAS au Népal (pa ragraphe  3.3)) est en service dans 
12 bureaux de douane couvrant 95 % du commerce total du Népal.  
3.12.   Parmi les autres mesures prises par les autorités pour améliorer les procédures douanières, 
on peut citer le développement du guichet unique national népalais,  qui devrait être en fonction d'ici 
à 2019, l'établissement de centres de services aux utilisateurs dans le DOC avec une présence dans 
six bureaux de douane, et la création d'un comité de facilitation du commerce par le DOC et les 
bureaux de douane.  
3.13.   Le Nép al a notifié à l'OMC ses engagements au titre des catégories A, B et C de l'AFE. Selon 
ces notifications, 2 mesures relèvent de la catégorie A et sont mises en vigueur, 8 mesures relèvent 
de la catégorie B et doivent être appliquées d'ici à décembre 2020 s ans aide au renforcement des 
capacités et 26 mesures relèvent de la catégorie C et doivent être appliquées après avoir reçu une 
aide au renforcement des capacités.10 
Évaluation en douane  
3.14.   La base juridique de l'évaluation en douane est la Loi douanière, le Règlement douanier, la 
Directive sur l'évaluation en douane et les lois fiscales annuelles. L'article 13 de la Loi douanière 
prévoit que "les règles relatives à l'évaluation en douane énoncées dans l'article VII de l'Accord 
général sur les tarifs douaniers  et le commerce de 1994, ainsi que les annexes et les notes 
interprétatives y figurant, seront appliquées pour déterminer la valeur en douane de marchandises 
importées".11,12 
3.15.   Conformément à l'article 13 de la Loi douanière, la valeur en douane des marchandis es 
importées est déterminée sur la base des valeurs suivantes, dans l'ordre indiqué:  
a. la valeur transactionnelle, y compris le fret, l'assurance et d'autres frais accessoires;  
b. la valeur transactionnelle de marchandises identiques déjà importées au Nép al; 
c. la valeur transactionnelle de marchandises similaires déjà importées au Népal;  
d. la méthode de la valeur déduite13; 
e. la méthode de la valeur calculée14 (l'importateur peut demander que la méthode de la 
valeur déduite et la méthode de la valeur calc ulée soient utilisées dans l'ordre inverse); 
et 
f. la méthode de la base raisonnable.  
                                                
9 Le programme de la SASEC  "réunit le Bangladesh, le Bh outan, l'Inde, les Maldives , le Myanmar, le 
Népal et  Sri Lanka dans un partenariat fondé sur un projet visant à favoriser la prospérité régionale, accroître 
les possibilités économiques et créer une meilleure qualité de vie pou r les peuples de la so us-région". Adresse 
consultée: https://www.sasec.asia/index.php?page=what -is-sasec  [août 2018].  
10 Docume nts de l'OMC: G/TFA/N/NPL/1 du 16 février  2018; et WT/PCTF/N/N PL/1 du 27 octobre 2015. 
Renseignements en ligne de l'OMC tirés de la base de données de l'AFR. Adresse consultée: 
https://www.tfadatabase.org/members/nepal/measure -breakdown  [août  2018].  
11 La Loi douanière, le Règlement douanier et d'autres législations peuvent être obtenus auprès du DOC. 
Adresse consultée: https://www.customs.gov.np/en/legislation.html  [août 2018].  
12 Document de l'OMC G/VAL/N/1/NPL/1 du 30 juin 2015 
13 Déduction faite des impôts, des droits et des autres coûts encourus au Népal du prix de vente unitaire 
des marchandises.  
14 Calcul des coûts encourus dans la production ou la fabrication de ces marchandises  et des bénéfices 
réalisés ou susceptibles d'être réalisés lors de leur vente à l'importateur.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 42 - 
  3.16.   Si la valeur transactionnelle déclarée par un importateur est inférieure à la valeur déterminée 
par l'agent des douanes, celui -ci peut: i) dédouaner les marchandises en p ercevant un droit de 
douane supplémentaire de 50 % sur la différence entre les deux valeurs; ou ii) acheter les 
marchandises en versant un montant égal à la valeur transactionnelle déclarée, majorée de 5 % 
(depuis mai 2018, cette option ne nécessite plus l'a pprobation préalable du Directeur du 
Département des douanes).  
3.17.   Si une opération de change est requise, la conversion de s devises étrangères en roupie s doit 
être effectuée conformément au taux de change déterminé par la Banque centrale pour le jour où 
le formulaire de déclaration est enregistré ou reçu par le Bureau des douanes. Cette opération de 
change est effectuée par le système douanier informatisé.  
3.18.   Lorsqu'un importateur n'est pas satisfait de la valeur déterminée par l'Administration des 
douanes, il/elle a le droit, en vertu de la Loi douanière (article 61), d'adresser une demande au 
Comité de révision de l'évaluation en douane dans les 30 jours suiv ant la décision ou l'ordonnance. 
Le Comité est tenu de justifier précisément toute décision d'approuver ou d'annuler une évaluation. 
La décision finale du Comité doit être prise dans un délai de 90 jours à compter de la date 
d'enregistrement de la demande et doit être communiquée au demandeur dans les 7 jours. On ne 
disposait pas de données sur le nombre d'appels ou sur les résultats de ces appels.  
Inspection avant expédition  
3.19.   Selon ce qui a été notifié à l'OMC, le Népal ne dispose pas de lois ou de réglementations sur 
l'inspection avant expédition.15 
3.1.2   Règles d'origine  
3.20.   Le Népal a notifié à l'OMC qu'il n'appliquait pas de règles d'origine non préférentielles et qu'il 
appliquait des règles d'origine préférentielles en vertu de l'Accord établissant l a zone de 
libre-échange de l'Asie du Sud (SAFTA) et du traité de libre -échange bilatéral entre le Népal et 
l'Inde.16 
3.21.   Les règles d'origine de l'Accord sur la z one de libre -échange de l'Asie du Sud figurent à 
l'annexe IV de cet Accord.17 Aux termes de la règle 5 de l'annexe, les marchandises entièrement 
produites ou obtenues dans le pays exportateur sont considérées comme originaires de ce pays.18 
En plus de ce critère des marchandises "entièrement obtenues", les règles prévoient également le 
critère du contenu proven ant d'un seul État contractant : le produit final est classé dans une position 
à quatre chiffres du SH différente de celles dans lesquelles sont classées les matières non originaires 
utilisées pour sa fabrication; le contenu étranger du produit n'excède pas  60% (50% pour un État 
contractant moins avancé et 55 % pour Sri Lanka) de la valeur f.a.b. du produit final et l'étape de 
fabrication finale a lieu sur le territoire de l'État contractant exportateur.  
3.22.   Le cumul régional est autorisé sur la base des règles s uivantes:  
                                                
15 Documents de l'OMC: G/VAL/N/1/NPL/1 du 30 juin 2015; et WT/PCTF/N/NPL/1 du 27 octobre 2015.  
16 Document de l'OMC G/RO/N/165 du 3 avril 2018.  
17 Renseignements en ligne du gouvernement de  Sri Lanka. Adresse consultée: 
http://www.doc.gov.lk/images/pdf/our_services/safta/safta_roo.pdf  [août 2018].  
18 Les marchandises co nsidérées comme entièrement produites ou obtenues dans ou à partir d'un État 
contractant sont: "a) les produits bruts ou minéraux extraits de son sol, de ses eaux s'étendant jusqu'à sa 
zone économique exclusive (ZEE) ou de ses fonds marins ou de son platea u continental; b) les produits de 
l'agriculture, les légumes et les produits forestiers qui y sont récoltés; c) les animaux qui y sont nés et élevés; 
d) les produits issus d'animaux visés à l'alinéa c); e) les produits de la chasse ou de la pêche; f) les p roduits de 
la pêche maritime et les autres produits de la mer obtenus en haute mer par ses navires; g) les produits 
transformés et/ou fabriqués à bord de ses navires -usines exclusivement à partir des produits visés à l'alinéa f); 
h) les produits bruts obte nus à partir d'articles usagés qui y sont collectés; i) les déchets et débris résultant 
d'opérations de fabrication qui y sont pratiquées; j) les produits prélevés sur les fonds marins, le plancher des 
océans ou leurs sous -sols au -delà des limites de la ju ridiction nationale à condition d'avoir des droits exclusifs 
d'exploitation de ces fonds marins, plancher océanique ou sous -sol; et k) les produits qui y sont fabriqués 
exclusivement à partir des produits visés aux alinéas a) à j)".  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 43 - 
  • la teneur globale (valeur de ces intrants majorée de la valeur ajoutée au cours de la 
fabrication sur le territoire national) n'est pas inférieure à 50 % de la valeur f.a.b.;  
• la teneur en intrants d'origine nationale (valeur des intrants originair es de l'État 
contractant exportateur majorée de la valeur ajoutée au cours de la fabrication sur le 
territoire de l'État exportateur participant) n'est pas inférieure à 20 % de la valeur f.a.b.;  
• le produit final entraîne une modification dans la classificat ion du SH à quatre ou 
six chiffres, en fonction des règles spécifiques au produit.  
3.23.   Les règles d'origine pour l'accès préférentiel des exportations du Népal vers l'Inde en vertu 
du Traité sur le commerce entre le Népal et l'Inde ont évolué avec le temps: la  prescription de valeur 
ajoutée, qui était de 90 % dans le traité de 1960, a été ramenée à 50 % puis à 40 % du prix départ 
usine en 1996 et est restée à 30 % depuis 2002, tandis que la disposition relative à la modification 
de la position à quatre chiffres du SH a également été introduite.19 Pour les importations en 
provenance de l'Inde, l'accès en franchise de droits concerne les produits primaires, qui sont 
entièrement obtenus en Inde.  
3.24.   L'Initiative du golfe du Bengale pour la coopération technique et économiqu e multisectorielle 
(BIMSTEC) ne prévoit aucune disposition concernant les règles d'origine préférentielles. Cependant, 
un projet de proposition de règles d'origine de la BIMSTEC a été présenté lors des pourparlers tenus 
en Birmanie en avril 2006.20 Le Népal  et les autres parties négocient des règles d'origine 
préférentielles dans le cadre de cet accord et, lors de la vingtième réunion du Comité de négociation 
commerciale de la BIMSTEC tenue le 7 septembre 2015, les discussions se sont poursuivies 
parallèlement aux travaux d'un groupe de travail dudit Comité.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Structure  
3.25.   Au cours de l'exercice 2018 /19, les droits NPF appliqués ont été semblables à ceux appliqués 
au moment du dernier examen, hormis l'introduction d'une nouvelle fourche tte de 1%. On dénombre 
donc maintenant huit taux: zéro, 1 %, 5%, 10%, 15%, 20%, 30% et 80 %. En outre, des droits 
spécifiques s'appliquent à 51 lignes tarifaires (contre 38 lignes tarifaires en 2011 -2012). Le tarif 
douanier pour 2018 -2019 compte 5  572 lignes  tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres, fondées 
sur la nomenclature du SH2017, contre 5  168 lignes en 2011 -2012, qui étaient fondées sur la 
nomenclature du SH2007 (tableau 3.3). La variation du nombre de lignes est principalement 
attribuable à la  modification de la nomenclature du SH . 
Tableau 3.3 Structure tarifaire, exercice 2011 /12 et exercice 2018 /19 
(%, sauf indication contraire)  
  Droit NPF appliqué  Droit final 
consolidéa 
Exercice 
2011 /12 
hors les 
EAV Exercice 
2018 /19 Exercice 
2018 /19  
hors les 
EAV y compris  
les EAV  
Taux moyen simple (%)  12,2 12,0 12,4 26,6 
SH 01-24 12,5 12,5 14,5 39,6 
SH 25-97 12,1 11,9 11,9 23,8 
Produits agricoles (définition OMC)  12,4 12,6 15,0 42,9 
Produits non agricoles (définition OMC)  12,1 11,9 11,9 23,9 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de 
toutes les lignes tarifaires)  2,6 3,6 3,6 2,3 
                                                
19 Raihan , S (2008), Rules of Origin and Sensitive List under SAFTA and Bilateral FTAs Amongst 
South  Asian Countries: Quantitative Assessments of Potential Implications for Nepal , rapport établi pour la 
Mission résidente au Népal de la Banque asiatique de développement. Adresse c onsultée:  
https://mpra.ub.uni -muenchen.de/37893/1/MPRA_paper_37893.pdf  [août 2018].  
20 Raihan, S (2008), Rules of Origin and Sensitive Lis t under SAFTA and Bilateral FTAs  Amongst South 
Asian Countries: Quantitative Assessments of Potential Implications for Nepal . Adresse consultée: 
https://mpra.ub.uni -muenchen.de/37893/1/MPRA_paper_37893.pdf . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 44 - 
    Droit NPF appliqué  Droit final 
consolidéa 
Exercice 
2011 /12 
hors les 
EAV Exercice 
2018 /19 Exercice 
2018 /19  
hors les 
EAV y compris  
les EAV  
Moyenne simple des seules lignes passibles 
de droits  12,5 12,4 12,8 27,2 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des 
lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des 
lignes tarifaires)  0,7 0,9 0,9 0,0 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble 
des lignes tarifaires)b 0,6 0,7 1,0 0,8 
Crêtes tarifaires internationales (%  de 
l'ensemble des lignes tarifaires)c 14,6 14,5 15,0 87,3 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble 
des lignes tarifaires)d 0,0 1,9 1,9 0,00 
Écart type des taux de droits  8,6 8,9 11,5 14,1 
Nombre total de lignes tarifaires  5 168 5 572 5 572 
Taux ad valorem   5 130 5520 5 518 
Lignes en franchise de droits  135 201 127 
Taux spécifiques  38 51 s.o. 
Autres taux/taux non consolidése 0 1 54 
s.o. Sans objet , il n'y a pas de taux spécifiques dans la Liste CLVII du Népal.  
a Sur la base du tarif douanier 2018-2019 dans la nomenclature SH 2017. 
b Les crêtes tarifaires nationales sont définies comme étant les taux supérieurs à 3 fois la moyenne 
simple globale des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont définies comme étant les taux supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
e En 2018-2019 pour une ligne tarifaire (vêtements et autres articles usagés, code SH 6309.00.00) le 
taux de droit appliqué est égal au taux des droits pour l'article neuf correspondant. Les calculs des 
droits consolidés finaux excluent 54 lignes tarifaires qui ne son t pas consolidées.  
Note:  Le tarif douanier 2011 -2012 est fondé sur la nomenclature du SH 2007 et le tarif douanier 
2017-2018 est fondé sur la nomenclature du SH 2017. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Droits appliqués  
3.26.   La moyenne simple des droits NPF appliqués (à l'exclusion des équivalents ad valorem  (EAV) 
pour les droits spécifiques) a légèrement diminué, revenant de 12,2 % en 2011 -2012 à 12 % en 
2018-2019, principalement en raison de changements dans la nomenclature (tableau 3.3). Si l'on 
inclut les EAV pour les droits spécifiques, la moyenne simple des droits NPF appliqués en 2018 -2019 
est de 12,4 %.21 
3.27.   Près de 85 % des droits appliqués vont de zéro à 15 %, tandis que le taux modal (ou le plus 
courant) est  de 10 % et que 3,6 % des lignes tarifaires sont en franchise, ce qui représente une légère 
augmentation depuis le dernier examen (graphique 3.2).  
3.28.   Au cours de la période considérée, la moyenne des droits NPF appliqués aux lignes tarifaires 
agricoles (définit ion de l'OMC) a légèrement augmenté, passant de 12,4 % en 2011 -2012 à 12,6 % 
en 2018 -2019. Si l'on inclut les EAV, le droit moyen appliqué sur les lignes tarifaires agricoles est 
de 15 %. La moyenne pour les lignes tarifaires non agricoles est tombée de 12,1 % à 11,9 % 
(tableau  3.3). 
                                                
21 Sur les 51 lignes tarifaires soumises à des droits spécifiques, 37 ont été prises en compte pour le 
calcul des EAV et 14 ne l'on t pas été en raison du manque de données. Les EAV ont été calculés sur la base de 
la valeur unitaire d'importation, elle -même déterminée à partir des chiffres de la valeur et du volume des 
importations sur la période 2016/17 qui figurent dans les statistiques du commerce extérieur  du Népal 
(Ministère des finances).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 45 - 
  Graphique 3.2 Distribution de fréquence des taux de droits NPF , exercice 2018 /19 
Nombre de lignes tarifaires  
 
Note:  Les droits de 2011 -2012 sont fondés sur la nomenclature du SH 2007; les droits de 2018 -2019 sont 
fondés sur la nomenclature du SH 2017. Les chiffres entre crochets correspondent aux pourcentages 
des lignes totales sans compter les EAV. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base de données communiquées par les a utorités.  
3.29.   En 2018 -2019, 1,5 % des lignes tarifaires concernant des produits agricoles et 4 % des lignes 
tarifaires non agricoles sont en franchise de droits (tableau A3.  1). Le taux ad valorem  le plus élevé 
de 80 % s'applique, entre autres , à deux lignes tari faires relatives au tabac ainsi qu'à certains 
véhicules à moteur et aux armes et munitions. Des droits spécifiques sont appliqués  notamment  à 
certaines lignes tarifaires relatives à l'alcool, au tabac, au ciment et au pétrole. En général, la 
protection tar ifaire est particulièrement élevée pour les armes et les munitions et, dans une moindre 
mesure, pour les aliments préparés et le matériel de transport (graphique 3.3).  
Graphique 3.3 Moyenne des taux des droits NPF appliqués et  des taux des droits 
consolidés  par section du SH, exercice 2018 /19 
 
Note:  Les calculs tiennent compte des  EAV pour les taux spécifiques. Les sections 05, 11, et 17 du SH ne 
sont pas totalement consolidées. La section 19 du SH est t otalement consolidée.  
Source:  Secrétariat de l'OMC sur la base de  données communiquées par les autorités.  
(2,6%)(25,7%)(31,0%)
(25,3%) 
(8,2%)
(5,8%)
(0,6%) (0,7%)(3,6%) 
(1,9%)(22,2%)(33,5%)
(23,4%)
(7,7%)
(6,1%)
(0,7%) (0,9%) 
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 8002 000
Franchise 1% 5% 10% 15% 20% 30% 80% Taux
spécifiquesNPF 2011 -2012 
Nombre total de lignes: 5 168
NPF 2018 -2019
Nombre total de lignes : 5 572
Note:  2011/12 tariff is based on HS07 nomenclature; 2018/19 tariff is based on HS17.  Figures in brackets refer to the perce ntage of 
total lines.  Not including AVEs.
Source:  WTO Secretariat calculations, based on online data provided by the authorities.
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animaux vivants et 
produits d'origine animale        
02   Produits d'origine végétale
03   Matières grasses
04   Aliments préparés, etc.
05   Produits minéraux06   Produits chimiques
07   Plastiques et caoutchouc
08   Cuirs et peaux
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâtes de bois, papiers, etc.
11   Textiles et articles12   Chaussures et bonneterie
13   Ouvrages en pierre
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et produits
16   Machines17   Équipements de transport
18   Instruments de précision
19   Armes et munitions
20   Ouvrages divers manufacturés
21   Objets d'art, etc.Moyenne des taux NPF appliqués 
2018-2019 (12,4%)Moyenne des taux consolidés
(26,6%)Taux NPF appliqués 2017 -2018Taux 
consolidésWT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 46 - 
  3.30.   La dispersion des taux des droits NPF appliqués par le Népal au cours de l'exercice 2018 /19 
reste largement la même que lors du dernier examen. L'écart  type est de 8,9 points de pourcentage 
pour l'exercice 2018 /19, soit pratiquement le même que celui de l'exercice 2011 /12 (8,6 points de 
pourcentage), car la proportion de lignes tarifaires pour lesquelles sont observées des crêtes 
nationales et int ernationales n'a pas sensiblement changé (tableau 3.3 et graphique 3.3).  
3.31.   Dans l'ensemble, les droits de douane affichent une progressivité globale positive, avec un 
droit de douane moyen de 9,3 % sur les matières premières (première étape de transformation), 
11,4% pour les biens intermédiaires et 13,8 % pour les produits finis (tableau 3A.  1). Toutefois, 
certains secteurs (papier, impression et édition, minéraux non métalliques, métaux de base et 
produits métalliques fabriqués et produits mécaniques) affichent une progressivité contrastée 
(graphique 3.4).  
Graphique 3.4 Progressivité des droits de douane pour les produits manufacturés par 
catégorie à  deux chiffres de la CITI, exercice 2018 /19 
 
s.o.  Sans objet.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
3.1.3.3   Consolidations tarifaires  
3.32.   En accédant à l'OMC, le Népal a consolidé toutes les lignes tarifaire s au niveau à 8 chiffres du 
SH, à l'exception de 54. Les 54 lignes tarifaires non consolidées22 concernent principalement les 
produits pétroliers, les vêtements d'occasion, les armes et munitions, le ciment et certaines pièces 
et composants d'automobiles, y compris les voitures de golf. Tous les taux consolidés sont des taux 
ad valorem , allant de 0 % à 200 %. Le droit consolidé moyen global est de 26,6 %. Le droit consolidé 
moyen pour les produits agricoles (définition de l'OMC) est de 42,9 %, tandis que le droit consolidé 
moyen pour les produits non agricoles est de 23,9 %. 
3.33.   Dans l'ensemble, les droits ap pliqués sont nettement inférieurs aux droits consolidés, avec 
une différence de 14,6 points de pourcentage entre le taux NPF moyen appliqué et le taux consolidé 
moyen. Bien que les droits appliqués soient inférieurs aux droits consolidés pour tous les sect eurs, 
la différence varie d'un secteur à l'autre: pour les produits végétaux, le droit NPF moyen appliqué 
est inférieur de 29,6 points de pourcentage; tandis que pour les produits minéraux, il est inférieur 
de 7,1 points de pourcentage (graphique 3.3).  
                                                
22 5 lignes tarifaires: ciment (position SH 2523); 20 lignes tarifaires: Huiles  de pétrole autres que les 
huiles brutes (position SH 2710); 1 ligne tarifaire: Vêtements d'occasion et autres articles usagés (position 
SH 6309); 1 ligne tarifaire: Voitures de golf et véhicules similaires (code SH 87031090); 9 lignes tarifaires: 
Chassis de véhicules automobiles équipés de leurs moteurs (position SH 8706); et 18 lignes tarifaires: Armes 
et munitions (chapitre 93 du SH ). 
s.o.s.o.
0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%22%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total
manuf.Moyenne des taux 
appliqués 
dans le secteur
manufacturier
(12,6%)
Premier stade de 
transformation
Produits semi -transformés
Produits finis
31   Produits alimentaires, boissons et tabac
32   Textiles et cuirs
33   Bois et meubles37   Métaux communs
38   O uvrages en métaux et machines
39   A utres produits manufacturés34   Papier, imprimerie et édition
35   P roduits chimiques
36   P roduits minéraux non métalliquesWT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 47 - 
  3.34.   Alors que presque tous les droits appliqués sont plus faibles que les droits consolidés, au cours 
de l'exercice 2018 -2019, pour 38 lignes tarifaires, ils dépassent les taux consolidés. En outre, pour 
huit lignes tarifaires, les taux appliqués sont supérieurs aux taux qui ont été consolidés pour un 
groupe plus général de produits, ultérieurement répartis entre plus de lignes. En outre, 12 lignes 
tarifaires sont soumises à des droits spécifiques appliqués qui pourraient dépasser les taux 
ad valorem  consolidés (t ableau 3.4). Les produits concernés sont principalement les produits 
chimiques et certaines machines, y compris les véhicules à moteur. Selon les autorités, les niveaux 
supérieurs aux taux consolidés ont été le résultat involontaire de révisions régulières  des taux de 
droits qui n'ont sans doute pas toujours pris en compte les modifications de la nomenclature, alors 
que les EAV pour les droits spécifiques étaient fonction des valeurs unitaires des importations qui 
peuvent varier.  
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux NPF appliqué est supérieur au taux 
consolidé, 2018 -2019  
Codes SH  Taux NPF appliqué  Taux consolidé  
Dépassement total (38 lignes tarifaires)    
38247400  Mélanges contenant des dérivés 
halogénés du méthane, de l'éthane ou 
du propane  10% 5% 
38247500  10% 5% 
38247600  10% 5% 
38247800  10% 5% 
38248100  Produits chimiques  10% 5% 
38248200  Produits chimiques  10% 5% 
38248300  Produits chimiques  10% 5% 
38260000  Biodiesel  30% 20% ou 5%a 
39169000  Monofilament en matières plastiques  30% 25% 
39261000  Articles de bureau et articles scolaires  30% 25% 
39269030  Équipements de laboratoire en matières 
plastiques  30% 25% 
69049000  Briques en céramique  30% 25% 
73089000  Constructions en fer ou en acier  20% 15% 
84137019  Pompes centrifuges  15% 10% 
84137090  Pompes centrifuges  15% 10% 
84564000  Machines -outils opérant par jet de 
plasma  5% 0% 
84565000  Machines à découper par jet d'eau  5% 0% 
84569000  Autres machines  5% 0% 
85075000  Accumulateurs électriques  20% 15% 
85076000  Accumulateurs électriques  20% 15% 
85086000  Aspirateurs  15% 0% 
87021040  Véhicules automobiles  80% 60% 
87022040  Véhicules automobiles  80% 60% 
87023040  Véhicules automobiles  80% 60% 
87029040  Véhicules automobiles  80% 60% 
87031010  Véhicules automobiles  30% 20% 
87032190  Véhicules automobiles  80% 40% 
87032200  Véhicules automobiles  80% 40% 
87032300  Véhicules automobiles  80% 40% 
87032400  Véhicules automobiles  80% 60% 
87033100  Véhicules automobiles  80% 60% 
87033200  Véhicules automobiles  80% 40% 
87033300  Véhicules automobiles  80% 40% 
87034000  Véhicules automobiles  80% 40%, 60%  
87035000  Véhicules automobiles  80% 40%, 60%  
87036000  Véhicules automobiles  80% 40%, 60%  
87037000  Véhicules automobiles  80% 40%, 60%  
87039000  Véhicules automobiles  80% 60% 
Dépassement pour certains produits au niveau de la ligne tarifaire nationale (8 lignes tarifaires)  
38247190  Mélanges contenant des dérivés 
halogénés du méthane, de l'éthane ou 
du propane  10% 5% 
38247290  10% 5% 
38247390  10% 5% 
38247790  10% 5% 
38247990  10% 5% 
85081990  Aspirateurs  15% 0% 
85087010  Parties d'aspirateurs  15% 10% 
85489010  Autres parties électriques de machines 
ou d'appareils n.s.a.  15% 0% WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 48 - 
  Codes SH  Taux NPF appliqué  Taux consolidé  
Comparaison de droits NPF spécifiques et droits ad valorem  consolidés (12 lignes tarifaires)  
08028000  Noix d'Areca  45 Nr /kg (EAV = 34,9%)  30% 
08029000  Autres fruits à coque  45 Nr /kg (EAV = 33,3%)  30% 
22083090  Whiskys  1 600 Nr /l (EAV = 100,4%)  100%  
22084090  Rhum  1 600Nr /l (EAV  = 189,9%)  100%  
22085010  Gin et genièvre  900 Nr /l (EAV  = 167,5%)  100%  
22085090  Gin et genièvre  1 600 Nr /l (EAV  = 166,8%)  100%  
22086090  Vodka  1 600 Nr /l (EAV  = 207%)  100%  
22087090  Autres boissons spiritueuses  1 600 Nr /l (EAV  = 127,6%)  100%  
22089090  Autres boissons spiritueuses  1 600 Nr /l (EAV = 151%)  100%  
24022000  Cigares, cigarettes contenant du tabac  4 500 Nr /milliers de  bâtonnets  
(EVA = 356,5%) 200%  
26211000  Cendre provenant de l'incinération des 
déchets municipaux  1 000 Nr /MT (EAV  = 28,6%) 15% 
26219000  Autres cendres et résidus  1 000 Nr /MT (EAV  = 33,3%) 15% 
a Du fait des changements dans la nomenclature, il est difficile de dire si le taux consolidé actuel est 
de 5% ou de 20 %; mais les 2 pourcentages sont inférieurs au taux NPF appliqué.  
Source:  OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.1.3.4   Préférences tarifaires  
3.35.   Dans le cadre de la zone de libre -échange de l'Asie du Sud (SAFTA), le Népal applique des 
taux préférentiels aux autres parties à l'Association de l'Asie du Sud pour la coopération régionale 
(SAARC) pour 2  837 lignes tarifaires plus 37 lignes tarifaires supplémentaires pour les autres parties 
faisant partie des PMA (section 2.3.2.1). Au cours de l'exercice 2018 /19, la moyenne simple des 
taux de droits appliqués pour les membres de la SCAAR est de 9,5 %; pour les produits agricoles 
(définition de l'OMC), la marge préférentielle moyenne est de 2,2 points de pourcentage par rapport 
aux droits NPF appliqués et pour les pro duits non agricoles elle est de 2,9 points de pourcentage 
(3 points de pourcentage pour les PMA) (tableau 3.5).  
3.36.   En outre, dans le cadre du Traité sur le commerce entre le Népal et l'Inde, les deux pays ont 
convenu, sur une base de réciprocité, d'exempter l es importations de produits primaires des droits 
de douane et des restrictions quantitatives (section 2.3.2). De plus, les biens produits en Inde et 
importés de ce pays au Népal avec une lettre de crédit bénéficient d'une ristourne de 5 % sur les 
droits de douane allant jusqu'à 30 % et de 3 % pour ceux supérieurs à 30 %. Ces ristournes ne 
s'appliquent pas aux produits soumis à des droits spécifiques.  
Tableau 3.5 Analyse succincte des préférences tarifaires dans le cadre de la SAFTA, 
2018 -2019 
 
Taux NPF appliqué  SAFTAa  
Moyen ne 
(%) Fourchette 
(%) Moyen ne 
(%) Fourchette 
(%) 
Total  12,4 0-356,5  9,5 0-356,5  
Produits agricoles (définition  OMC)  15,0 0-356,5  12,8 0-356,5  
Animaux et produits d'origine animale  10,5 10-15 7,0 6-10 
Produits laitiers  19,8 10-30 19,1 9-30 
Fruits, légumes et plantes  11,5 5-34,9 9,3 5-34,9 
Café et thé  24,2 10-30 20,0 6-30 
Céréales et préparations  14,1 5-30 11,6 5-30 
Graines oléagineuses, matières grasses et 
leurs produits  10,1 5-15 7,4 5-15 
Sucres et sucreries  21,4 10-30 18,8 6-30 
Boissons, spiritueux et tabac  58,0 8,5-356,5  58,0 8,5-356,5  
Coton  0,0 0-0 0,0 0-0 
Autres produits agricoles, n.s.a.  8,2 0-20 6,0 0-20 
Produits  non agricoles (définition  OMC)  11,9 0-80 9,0 (8,9)  0-80 
Poissons et produits de la pêche  10,6 5-15 7,5 5-11,3 
Minéraux et métaux  12,0 0-46,5 8,8 (8,3)  0-46,5 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  11,3 0-30 8,0 0-30 
Bois, pâte, papiers et meubles  13,4 0-30 8,6 0-30 
Textiles  12,4 1-30 10,1 1-30 
Vêtements  19,9 15-20 19,8 7,3-20 WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 49 - 
   
Taux NPF appliqué  SAFTAa 
Cuirs, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage  11,5 0-20 9,7 0-20 
Machines non -électriques  6,5 0-30 5,3 0-30 
Machines électriques  10,5 0-30 7,6 0-30 
Équipements de transport  22,7 0-80 20,2 0-80 
Produits non -agricoles, n.s.a.  11,4 0-80 5,9 0-30 
Pétrole  18,5 3,9-30,8  16,3 3,9-30,8  
a Les chiffres entre parenthèses correspondent aux moyennes pour les PMA de la SAARC (Afghanistan, 
Bangladesh, Bhoutan et Maldives).  
Note:  Y compris  les EAV, lorsque disponibles.  
Source:  Calculs du Secr étariat de l'OMC , sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.1.3.5   Exemptions tarifaires  
3.37.   Le Népal accorde des exemptions tarifaires à certains produits comme indiqué dans le 
tableau  3.6. 
Tableau 3.6 Exemptions  tarifaires  
Articles  
1 Copeaux de PET (sous -positions 3907.61.00 et 3907.69.00) importés par la branche de production 
produisant des fils partiellement or ientés (POY) sur la base d'un ratio d'utilisation des matières 
premières, de la consommation intérieure et de l'exportation des produits finis fixé par le Département 
de l'industrie.  
2 Jute brut des sous -positions 5303.10.00 et 5303.90.00 s'il est importé  par l'industrie du jute.  
3 Timbres postes, aérogrammes, timbres fiscaux et de passeports relevant de la sous -position 
4907.00.00 et cartes postales relevant de la sous -position 4909.00.00 s'ils sont importés par le 
gouvernement du Népal.  
4 Transfert du  titre de propriété d'un véhicule au nom du conjoint légal (époux ou épouse) d'une 
personne décédée qui a importé le véhicule au titre d'un privilège en matière de droits de douane pour 
son usage personnel.  
5 Huiles brutes de pétrole de la sous -position 2 709.00.00 et huiles brutes de minéraux bitumeux 
produites en Inde et importées d'Inde, produites en Inde et importées d'Inde.  
6 Marchandises relevant des sous -positions suivantes produites en Inde et importées d'Inde:  
25020000, 25041000, 25049000, 2510100 0, 25111000, 25112000, 25131000, 25132000, 25199000, 
25210000, 25251000, 25280000, 26011100, 26011200, 26012000, 26020000, 26030000, 26040000, 
26050000, 26060000, 26070000, 26080000, 26090000, 26100000, 26110000, 26121000, 26122000, 
26131000, 26139000, 261 40000, 26151000, 26159000, 26161000, 26169000, 26171000, 26179000, 
44011100, 44011900, 44012100, 44012200, 44013100, 44013900, 44021000, 44029000, 44031100, 
44031200, 44032100, 44032200, 44032300, 44032400, 44032500, 44032600, 44034100, 44034900  
7 Fils partiellement orientés (POY) de la sous -position 5402.46.00 et importés par une filature 
enregistrée aux fins de la TVA, et fibres synthétiques discontinues des sous positions 55031100, 
55031900, 55032000, 55033000, 55034000, 55039000, 55041000, 55049000, 55061000, 55062000, 
55063000, 55064000, 55069000 et 55070000 importés par une filature enregistrée aux fins de la TVA.  
8 (a) Châssis relevant des sous -positions 87060040 et 87060050 , moteurs des sous -positions 85011000, 
85012000, 85013100, 85013200, 85013300,  85013400, 85014000, 85015100, 85015200, 85015300, 
8506100, 8506200, 8506300, 8506400 , chargeurs de batteries importés par une entreprise 
enregistrée qui produit uniquement des véhicules à 3 roues, des véhicules à 4 roues ou des véhicules 
de transport élec triques, solaires ou à batteries.  
9 Importations, par la Croix -Rouge népalaise, de poches plastiques pour conserver le sang, de kits de 
transfusion relevant de la sous -position 90179000, de kits d'analyse de la sous -position 30029010, de 
réactifs de la s ous-position 38220000 nécessaires pour les services de transfusion sanguine.  
10 Stylets en ardoise de la sous -position 84719000, preneurs de notes en braille des sous -positions 
84713000 et 84719000, imprimantes en braille des sous -positions 84433200 et 8 4433900, indicateurs 
d'eau, indicateurs de lumière et dispositifs indicatifs de couleur de la sous -position 85318000, 
thermomètres parlants de la sous -position 90251900, machines à écrire en braille de la sous -position 
84729000, montres en braille de la so us-position 91029900, abaques de la sous -position 90172000, 
loupes de la sous -position 90138000, compas en braille de la sous -position 90141000, livres en braille 
des sous -positions 49019100 et 49019900, embosseurs en braille de la sous -position 84433900, 
pochoirs en braille de la sous -position 84721000 destinés aux aveugles  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 50 - 
  Articles  
11 Chaises de service de la sous -position 94018000, déambulateurs de la sous -position 94037000, 
tricycles de la sous -position 87120000 et béquilles de la sous -position 90219000 destinées aux 
personnes handicapées.  
12 Pièces de monnaie, or, argent; papier, métal et produits chimiques à des fins de frappe; chéquiers et 
articles divers nécessaires à la banque importés au nom de la Banque centrale  
Source:  Tarif douanier, Département des dou anes. 
3.1.4   Autres droits et impositions affectant les importations  
3.38.   Le Népal s'était engagé à éliminer complètement les autres droits et impositions avant 
d'accéder à l'OMC, moyennant un e période de transition de dix  ans qui a pris f in en 2013. Il a 
également accepté de ne pas introduire de nouveaux autres droits et impositions à l'avenir. Selon 
les autorités, aucune autre droit ou imposition n'est appliqué à l'exception de:  
• une redevance de réforme agricole de 5 % (ou de 8 % sur un pet it nombre de produits), 
qui est actuellement prélevée sur certains produits agricoles importés de l'Inde et de la 
région autonome du Tibet où aucun droit de douane n'est appliqué; et  
• une redevance d'entretien et de réforme des routes perçue à hauteur de quatre roupies 
par litre pour les importations d'essence et de deux roupies par litre pour le diesel.  
3.39.   Les autorités ont également indiqué qu'une redevance douanière de 565 roupies est perçue 
par déclaration sur les importations d'une valeur supérieure à 5  000 roupies . 
3.40.   Outre les droits de douane, le Département des douanes perçoit également la TVA et les dr oits 
d'accise à la frontière douanière, qui représentent une grande partie des recettes recouvrées par le 
Népal (t ableau  3.7 et section 3.3.1).  
Tableau 3.7 Recettes recouvrées à la frontière douanière, exercices 2012 /13 à 2017 /18 
(Millions de Nr et % des recettes totales)   
2012 /13 2013 /14 2014 /15 2015 /16 2016 /17 2017 /18 
Recettes totales (million s de NR)  327 375  396 316  450 023  524 783  731 786 764 514 
 TVA sur les importations (%)  16,8 16,7  16,2 13,9 13,7 16,0 
 Droits d'accise sur les 
importations (%)  4,5 4,5 5,0 5,6 5,1 6,1 
 Droits sur les importations 
(%) 15,5 15,8 15,7 14,8 13,4 15,2 
 Droits sur les exportations 
(%) 0,1 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 
 Redevance de réforme 
agricole prélevée sur les 
importations (%)  0,5 0,6 0,8 0,7 0,6 0,6 
Note:  0,0% signifie moins de 0,05 % mais plus de 0%. 
Source:  Discours de présentation du budget pour les exercices 2014 /15 à 2018 /19. Adresse consultée: 
http://mof.gov.np/en/archive -documents/budget -speech -17.html  [août 2018], et Banque centrale 
du Népal (2017), A Handbook of Government Finance Statistics , tableau 17.  
3.1.5   Prohibitions, restrictions et licences à l'importation  
3.41.   En vertu de la Loi de 1957 sur le contrôle des exportations et des importations, le Népal peut 
interdire ou restreindre les importations de certaines marchandises pour les motifs suivants: 
protection de la sécurité nationale; protection de la décence, de l'ordre ou de la mor ale dans la vie 
publique; protection de la vie ou de la santé des êtres humains, des animaux ou des plantes; 
protection des trésors nationaux de valeur artistique, historique ou archéologique; conservation des 
ressources naturelles; respect des disposition s de toute législation nationale; garantie de la 
disponibilité de matières premières essentielles pour les industries de transformation nationales 
potentiellement compétitives; et respect des obligations découlant de la Charte des Nations Unies 
et de toute  convention multilatérale ou accord bilatéral auquel le Népal est partie. Les produits 
énumérés dans le tableau 3.8 font ainsi l'objet de prohibitions à l'importation au Népal. Les 
importations de véhicules automobiles d'occasion sont également prohibées s auf lorsque ces 
importations sont le fait de diplomates.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 51 - 
  Tableau 3.8 Produits dont l'importation est interdite  
 Description du produit  
1 Produits narcotiques dangereux pour la santé, tels que le haschich, l 'héroïne, l'opium , etc. 
2 Viande de bœuf  
3 Colorants ouzo dangereux, tels que spécifiés par le gouvernement du Népal à travers la publication d'un 
avis dans le Journal officiel du Népal  
4 Débris de plastique et sacs et feuilles de plastique d'une épaisseur inférieure à 20 microns  
5 Ampoules à incandescence à haute teneur en carbone  
6 Marchandises interdites/proscrites par d'autres lois en vigueur  
7 Empileur ou moissonneuse combinée avec presse à balles  
Source:  Renseignements en ligne du Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements . 
Adresse consultée : http://www.nepaltradeportal.gov.np/index.php?r=site/display&id=5  [août  2018] . 
3.42.   Comme indiqué  dans les notifications adressées à l'OMC, le Népal exige des licences ou des 
permis d'importation pour certains articles: armes et munitions; tabac; équipements de 
communication spécifiques; substances appauvrissant la couche d'ozone; graines de pavot; et  
mazout et produits pétroliers, y compris le GPL. Le dispositif est appliqué de la même manière aux 
marchandises originaires de tous les pays. Pour les importations d'armes et de munitions et 
d'équipements de télécommunication spécifiques, le Département d u commerce, de 
l'approvisionnement et de la protection des consommateurs du Ministère de l'industrie, du commerce 
et des approvisionnements délivre automatiquement des licences sur recommandation du Ministère 
de l'intérieur et du Ministère des communicatio ns et des technologies de l'information, 
respectivement. Aucune recommandation n'est requise pour délivrer des licences d'importation pour 
le tabac. Une licence d'importation est également obligatoire pour les marchandises importées sans 
recours à des étab lissements bancaires ou les marchandises importées à titre de donation ou 
gratuitement. La notification la plus récente d u Népal au titre de l'article 7: 3 de l'Accord sur les 
procédures de licences d'importation date de 2015.23 
3.43.   Le régime de licences d'importation est régi par la Loi de 1957 sur le contrôle des importations 
et des exportations et par le Règlement de 1978 sur les importations et il est administré par le 
Département du commerce, de l'approvisionnement et de la protection des consommateur s. 
Conformément à la Loi, le g ouvernement a le pouvoir de suspendre ou d'imposer des obligations de 
licences, à condition que ces mesures soient publiées dans le Journal officiel.  
3.44.   Des licences d'importation non automatiques sont requises pour les produits visés dans le 
tableau 3.9. Les particuliers qui importent pour leur usage personnel, les sociétés enregistrées et 
les entreprises publiques peuvent demander des licences d'importation. Une demande de licence est 
traitée le jour même où le jour suivant et l a licence est généralement délivrée pour une période de 
six mois, avec une possibilité de prolongation de six mois supplémentaires. En fonction de la valeur 
des importations, un droit de licence d'importation allant de 5  000 roupies à 10  000 roupies est 
exigé.24 Il n'y a pas de pénalité pour non utilisation ou sous -utilisation d'une licence.  
Tableau 3.9 Importations nécessitant une licence ou un  permis  
 Description du produit  
1. Médicaments narcotiques et psychotropes et produits chimiques bruts utilisés pour les fabriquer, sur 
recommandation du Ministère de l'intérieur.  
2. Armes et munitions, matériaux explosifs, matériaux nécessaires à la fabrication de matériaux explosifs, 
armes à feu et leurs cartouches, amorces sans papier et autres matériaux explosifs , sur 
recommandation du Ministère de l'intérieur.  
3. Équipement radio comme les appareils sans fil, les émetteurs -récepteurs portatifs, les transmetteurs 
receveurs, les équipe ments radio pour liaisons audio et autres enregistreurs similaires comme ceux 
servant à la transmission de mots, de dialogues, de photos et de statistiques, sur recommandation du 
Ministère des communications et des techniques de l'information . 
Source:  Renseignements en ligne du Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements. Adresse 
consultée: http://www.nepaltradeportal.gov.np/index.php?r=site/display&id=5  [août 2018] . 
3.45.    Les autorités ont déclaré qu'il n'y avait pas de contingents tarifaires, sauf une restriction 
quantitative applicable aux importations de graines de pavot pour des raisons touchant à la santé.  
                                                
23 Document de l'OMC G/LIC/N/3/NPL/2 du 14 avril 2015.  
24 Aucun dépôt ni avance n'est requis pour la délivrance d'une licence.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 52 - 
  3.46.   Pour les importations de sel iodé et de produits  pétroliers (essence, diesel, kérosène, 
carburant d'aviation et gaz de pétrole liquéfié), seules la Société de commercialisation du sel et la 
Société pétrolière du Népal sont autorisées à importer ces produits (section 3.3.4.2).  
3.47.   Selon les autorités, le Nép al a mis en place un système de "non -licences" pour les 
importations, sauf pour les marchandises soumises à restrictions (licences d'importation non 
automatiques). La seule condition à remplir pour que les entreprises et les sociétés puissent importer 
est d'être enregistrées auprès du Département du commerce  des approvisionnements , et de la 
protection des consommateurs  ou du Bureau du Registre des sociétés. Sans licences obligatoires, 
un importateur enregistré  doit pour importer disposer d'une lettre de cré dit (section 3.2.1) venant 
d'une banque commerciale. Ce document et les documents qui l'accompagnent doivent être 
présentés au bureau de douane.  
3.48.   Les marchandises en transit à travers l'Inde vers le Népal doivent être accompagnées d'une 
lettre d'engagement du Consulat général à Calcutta, destinée à assurer que le transit des 
marchandises ne viole pas les articles 8 et 9 du Traité sur le transit.25 
3.1.6   Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde  
3.49.   Selon les autorités, le Népal ne dispose d'a ucune législation prévoyant des mesures 
antidumping, compensatoires ou de sauvegarde et en a notifié l'OMC.26 Lors du dernier examen, il 
a été déclaré qu'un projet de loi sur des mesures antidumping et des mesures de sauvegarde était 
en cours d'élaboration.27 Selon les autorités, ce projet de loi est toujours en cours de préparation et 
est fondé sur les règles de l'OMC et les législations d'autres pays.  
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.50.   Selon le Règlement douanier de 2007, des frais d'entreposage sont facturés pour les 
marchandises non dédouanées dans un délai de sept jours. Actuellement, ces frais sont facturés aux 
taux indiqués dans le tableau 3.10.  
Tableau 3.10 Frais d'entreposage dans les entrepôts en  douane  
Durée  Frais par jour/kg  
Aéroport international 
Tribhuwan  Autres bureaux de douane  
Jusqu'à 30 j ours 0,60 N r 0,40 N r 
De 30 à 60 j ours 1,00 N r 0,60 N r 
+ de 60 j ours 1,40 N r 0,80 N r 
Source:  DOC. 
3.2  Mesures visant directement  les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.51.   Les principales lois et réglementations régissant les exportations sont les mêmes que celles 
qui s'appliquent aux importations. La Loi douanière de 2007 et son Règlement constituent la base 
juridique de la réglementation des exportations et sont administré s par le Département des douanes. 
La procédure de dédouanement est identique à celle applicable aux importations (voir la 
section  3.1.1). Une fois que la déclaration en douane a été traitée et que les droits d'exportation ont 
été payés (le  cas échéant), la  mainlevée des marchandises aux fins de leur exportation est autorisée. 
Comme pour les importations, les documents nécessaires sont différents pour les exportations vers 
l'Inde et pour celles vers d'autres pays. Ils sont donc pour l'essentiel semblables à ceux indiqués 
dans le tableau 3.1. Pour l'exportation de produits artisanaux, une facture commerciale certifiée par 
la Fédération des associations d'artisanat du Népal est requise.  
                                                
25 Document de l'OMC WT/ACC/NPL/16 du 28 août 2003, page  16. 
26 Documents de l'OMC: G/ADP/N/1/NPL/1 du 8 août 2012; G/SG/N/1/NPL/1  du 7 août 2012; et 
G/SCM/N/202/NPL du 8 août 2012. 
27 Document de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1 du 19 avril 2012, section III 1) v) a).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 53 - 
  3.52.   Selon la Loi sur les opérations de change (de 1962) et son Règlement (de 19 63), les 
exportations ne sont autorisées que moyennant un paiement anticipé ou une lettre de crédit. Cette 
disposition vise à garantir que le paiement des marchandises est reçu par l'exportateur au Népal. 
Au moment de l'exportation, l'exportateur est tenu de déclarer que les recettes d'exportation seront 
rapatriées au Népal dans un délai de six mois en cas de transactions sur la base d'une lettre de 
crédit. Il n'y a pas de limite au montant du paiement anticipé, mais l'acheteur doit envoyer les 
devises via une banque ou les échanger auprès d'une banque au Népal. Celle -ci émet un certificat 
de paiement anticipé à l'exportateur, qui doit être présenté à la douane au moment de 
l'exportation.28 
3.53.   La législation prévoit que les exportateurs peuvent, s'ils ont des ra isons valables de le faire, 
demander aux douanes d'inspecter les marchandises et d'autoriser leur sortie du site de production 
ou de l'entrepôt à des fins d'exportation. Dans ce cas, un exportateur doit d'abord présenter une 
demande à l'aide du formulaire de déclaration en douane, accompagné d'une commission de 
1 000 roupies.  
3.54.    La Fédération des chambres de commerce et d'industrie népalaises (FNCCI) et la 
Confédération de l'industrie népalaise (CNI) ont été désignées par le gouvernement pour la 
délivrance des certificats d'origine. Pour les exportations préférentielles vers l'In de c'est la FNCCI 
qui fournit le certificat, tandis que tant la CNI que la FNCCI peuvent fournir des certificats pour les 
autres destinations. Pour les exportations admissibles au traitement SGP à leur destination, le 
formulaire A requis pour la preuve de l'origine est fourni par le Centre pour la promotion du 
commerce et des exportations.29 
3.55.   Selon l'Indice de la facilité de faire des affaires de la Banque mondiale, l'efficacité du Népal 
en termes de durée et de coût des procédures d'exportation est supérieur e à la moyenne régionale 
pour l'Asie du Sud (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Durée et coût des exportations, 2018  
  Népal  Asie du Sud  
Temps nécessaire à 
l'exportation (h)  Respect des prescriptions douanières  56 59,4 
 Respect des prescriptions documentaires  43 77 
Coût des exportations ( $EU) Respect des prescriptions douanières  288 369,8  
 Respect des prescriptions documentaires  110 179,5  
Source:  Groupe de la Banque mondiale (2018), Doing Business 2018: Reforming to Create Jobs – Economy 
Profile – Nepal . Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Country/NPL.pdf  
[août 2018].  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.56.   Selon les autorités, des droits d'exportation sont appliqués à certains produits pour protéger 
l'environnement, garant ir la sécurité alimentaire et décourager le détournement des échanges vers 
les pays voisins. Environ 100 produits sont soumis à des droits d'exportation au cours de 
l'exercice  2017/18 (tableau A3.  2), principalement les légumes, le maïs, le riz, le blé, le s tourteaux, 
le sable, les pierres et les cailloux, et certains bois. Des taux spécifiques sont appliqués sur 55 lignes 
tarifaires et des taux ad valorem  sur 45 lignes tarifaires.  
3.57.   Les exportations sont exemptées de la TVA et des droits d'accise (section 3. 3.1). Une 
redevance douanière de 113 roupies par déclaration est facturée pour les exportations d'une valeur 
supérieure à 5  000 roupies.  
                                                
28 Renseignements en ligne du Portail d'information sur le commerce du Népal. Adresse consultée: 
http://www.nepaltradeportal.gov.np/  [août 2018].  
29 Renseignements en ligne du Centre pour la promotion du commerce et des exportations (TEPC). 
Adresse consultée: http://www.tepc.gov.np/pages/exports -transit -procedure  [août 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 54 - 
  3.2.3   Prohibitions, restrictions et licences à l'exportation  
3.58.   Pour atteindre divers objectifs politiques, le Népal interdit l' exportation de certaines 
marchandises (tableau 3.12).  
Tableau 3.12 Liste des produits dont l'exportation est prohibée  
Désignation du produit  Raison de l'interdiction 
d'exporter  
Articles d'importance archéologique, historique ou 
religieuse  
a. Pièces de monnaies nationales ou étrangères  
b. Statues de dieux et de déesses, inscriptions sur feuilles de 
palmier (Tad Patra), inscriptions sur feuilles végétales 
(Bhoj Patra)  
c. Pauva (Thanka ou peintures sur tissu traditionnelles) 
d'importance historique  Raisons culturelles et religieuses  
Espèces de faune protégées, parties du corps d'espèces de 
faune protégées et espèces de faune menacées 
d'extinction  
a. Peaux non traitées (y compris salées sèches)  
b. Laines et poils (fourrures) non traités d'animaux sauvages  
c. Animaux sauvages  
d. Bile et toute autre partie des animaux sauvages  Protection de la faune  
Substances narcotiques  
a. Substances narcotiques et stupéfiants tels que la 
marijuana,  l'opium et le haschich (comme définis dans la 
Convention unique sur les stupéfiants de 1961 et la 
Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de 
stupéfiants et de substances psychotropes de 1988)  Santé des personnes  
Matériaux explosifs et mun itions  
a. Matériaux explosifs et détonateurs, ou matériaux 
nécessaires à cette fin  
b. Matériaux utilisés dans la production d'armes et de 
munitions  Sécurité publique  
Machines industrielles, pièces détachées et matières 
premières  
a. Broyeurs industriels, machines et leurs pièces détachées  Promouvoir le développement des 
entreprises artisanales  
Ressources sylvicoles liées à la biodiversité et à la 
préservation de l'environnement  
a. Dactylorhiza hatagirea  et Juglans regia  
b. Valeriana jatamansi  non transformée, Rock Exudat , 
Parmelia  sps et autres ( Lichen  sps), Abies spectabilis , 
Cinnamomum glaucescens   Préserver la biodiversité et 
l'environnement  
Essence et produits pétroliers  
a. Essence  
b. Diesel  
c. Kérosène  
d. GPL 
e. Carburants d'aéronefs (sauf vol s internationaux)  Tous ces produits sont importés. 
L'interdiction d'exporter vise à 
maintenir la régularité de 
l'approvisionnement et de la 
distribution au Népal  
Autres produits  
a. Mamira  (herbe médicinale)  
b. Grumes et bois d'œuvre obtenus à partir de végétaux à 
l'état sauvage  Ressources naturelles non 
renouvelables: la plupart d'entre 
elles sont obtenues à partir de 
végétaux à l'état sauvage. Leur 
exportation est interdite et leur 
consommation dans le pays so umise 
à restriction  
Source:  Renseignements reçus des a utorités.  
3.59.   Selon les autorités, le Népal n'applique pas de restrictions quantitatives aux exportations.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.60.   Les autorités ont déclaré que le Népal n'accordait pas de subventions à l'exportation. En outre, 
selon la dernière notification à l'OMC, il n'a accordé aucune subvention à l'exportation pour les WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 55 - 
  produits agricoles en 2011.30 Toutefois, les exportations de c ertains produits agricoles vers des 
destinations autres que l'Inde pourraient bénéficier d'un soutien au titre du Programme d'incitation 
en espèces en faveur des exportations (CISE) (section 4.1 et tableau 4.4), bien que les autorités 
aient noté que les cr édits budgétaires alloués au programme étaient très peu importants.  
3.61.   Au cours de la période considérée, le régime de promotion du commerce est resté 
essentiellement le même. Le Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements est 
le principal  organe de promotion des exportations. Le Centre pour la promotion du commerce et des 
exportations (TEPC), qui relève du Ministère, mène des activités de promotion des exportations, 
comme la participation à des foires commerciales internationales.31 
3.62.   Depuis la mise en œuvre de la Stratégie nationale d'intégration du commerce (NTIS) de 2010 
et sa mise à jour en 2016, le Népal a commencé à se concentrer sur des produits spécifiques 
identifiés comme ayant un potentiel d'exportation (voir la section 2.2). Outre l es principaux produits 
visés dans le tableau 2.2, d'autres produits, tels que les jus de fruits et de légumes, tous les aciers 
et métaux fabriqués, les lentilles, les bijoux en argent, les nouilles instantanées, les produits en 
papier, les produits en lain e, le miel, les vêtements prêt -à-porter, le café, les pierres semi -précieuses 
et l'hydroélectricité, sont également considérés comme des produits prioritaires pour la promotion 
des exportations  
Ristournes de droits  
3.63.   Dans sa nouvelle Loi de 2016 sur les entr eprises industrielles (remplaçant la loi de 1997), le 
Népal a maintenu le système des ristournes de droits, en vertu duquel tous les droits de douane, la 
TVA et les droits d'accise prélevés sur les articles à exporter doivent être remboursés. Les 
exportate urs présentent les documents au Comité du guichet unique du Département de l'industrie 
du Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements, qui les examine et approuve 
le remboursement des droits.  
3.64.   Conformément au Règlement douanier de 2007, les entreprises opérant dans des entrepôts 
sous douane sont autorisées à importer des matières premières et des matières premières 
auxiliaires, telles que les matériaux d'emballage non fabriqués au Népal, contre versement d'une 
garantie bancaire. Si les ma tières premières sont incorporées dans les exportations et exportées 
dans les onze mois suivant l'importation, et si la valeur ajoutée par rapport aux matières premières 
importées est d'au moins 10 %, la garantie bancaire est restituée par les douanes dans un délai d'un 
mois suivant la soumission de la demande. Les entreprises opérant hors des entrepôts sous douane 
qui importent des matières premières (et des matières auxiliaires) peuvent verser un dépôt de 
garantie en espèces au bureau des douanes. Si les m atières premières sont incorporées dans les 
exportations et exportées dans les 12 mois, et si la valeur ajoutée dépasse 10 %, le dépôt en espèces 
est restitué par les douanes dans un délai d'un mois suivant la soumission des documents.  
Zones économiques spéciales (ZES ) 
3.65.   Le Népal fournit des facilités et des incitations spécifiques aux industries exportatrices opérant 
dans les ZES (voir  la section 3.3.1, la section 4.3 et le tableau 4.12  pour plus de précisions).  
3.2.5   Financement, assurance et garantie des exportations  
3.66.   Selon les autorités, le Népal ne dispose d'aucun système ou programme bénéficiant d'un 
soutien public pour le financement, l'assurance ou la garantie des exportations.  
 
                                                
30 Document de l'OMC G/AG/N/NPL/3 du 2 octobre 2012.  
31 Regmi , S.K. (2014), Export Promotion in Nepal , Nepalese Journal o f Public Administration 124, 
pages  166 à 176 . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 56 - 
  3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Fiscalité et mesures d'incitat ion 
3.67.   Sur des recettes publiques totales de 802 milliards de roupies pour l'exercice 2017/18, 83 % 
découlaient des taxes - principalement la TVA, devant les droits d'importation et les droits d'accise. 
Bien qu'appliquée de la même manière aux importations et aux produits nationaux, la TVA perçue à 
la frontière représente environ les deux tiers des recettes totales au titre de la TVA et les droits 
d'accise perçus à la frontière représentent environ 45 % des droits d'accise totaux (tableau 3.13).  
Tableau 3.13 Recettes fiscales, exercices  2012/ 13 à 2017 /18 
(Millions de Nr)  
Exercice  2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
Recettes totales  327 375  396 316  450 023  524 783  731 786 764 514 
Recettes fiscales  259 144  312 441  355 955  421 097  553 867 657 752 
Impôts sur le revenu, les bénéfices 
et les gains en capital  64 178  75 609  86 165  114 138  144 846 165 861 
dont     
  
Personnes physiques et 
entrepreneurs individuels  15 533  19 433  22 558  29 965  34 855 38 790 
Entreprises et sociétés  37 070  45 430  52 034  70 967  92 649 103 108 
Investissement et autres revenus  11 576  10 746  11 574  13 204  17 343 23 963 
Salaires et main -d'œuvre  1 881  2 449  2 926  3 270  4 137 4 604 
Impôts fonciers  5 323  6 671  9 399  13 149  18 294 15 911 
Taxes sur les marchandises et les 
services  177 206  215 376  180 025  205 669  278 569 343 122 
dont     
  
TVA 83 391  101 111  112 522  122 412  161 068 197 509 
dont TVA sur les importations  55 013  66 321  72 985  72 891  99 915 122 395 
Droits d'accise  36 244  45 411  53 538  65 776  84 805 105 537 
dont droits d'accise sur les 
importations  14 597 18 013 22 482 29 554 37 545 46 281 
Taxes sur les transactions et 
échanges internationaux  39 709 66 312 74 841 82 159 103 059 121 338 
dont       
Droits d'importation  50 841  62 453  70 525  77 817  98 409 115 878 
Droits d'exportation  419  1 065  311  111  125 109 
Redevance pour services agricoles 
rendus à l'importation  1 725  2 328  3 377  3 412  4 112 4 783 
Source:  Discours de présentation du budget pour les exercices 2014/15 à 2018/ 19. Adresse consultée:  
 http://mof.gov.np/en/archive -documents/budget -speech -17.html  [août  2018] et  
 NRB (2017), A Handbook of Government Finance Statistics , tableau 17.  
 
Impôt sur le revenu, impôt sur les sociétés et zones économiques spéciales ( ZES) 
3.68.   Le Népal applique un système progressif d'imposition du revenu dont le taux plafond est de 
36% pour les revenus supérieurs à 2 millions de roupies et qui prévoit des réductions dans certains 
cas, par exemple pour les personnes travaillant dans les zones rurales, les personnes touchant une 
pension de retraite, et les personnes ayant souscrit une ass urance -vie et/ou maladie. Un système 
différent est appliqué aux non -résidents, avec un taux fixe de 25 % sur le revenu (tableau 3.14).  
Tableau 3.14 Taux de l'impôt sur le revenu en 2017 -2018  
Résidents  Non-résidents  
Individu  
Nr Couple  
Nr Taux d'imposition  Type de revenu  Taux d'imposition  
Jusqu'à 350  000 Jusqu'à 400  000 1% Revenu découlant de 
transactions normales  25% 
350 000-450 000 400 000-500 000 10%   
450 000-650 000 500 000-700 000 20%   
650 000-2 000 000 700 000-2 000 000 30%   
2 000 000 et au -delà 2 000 000 et au -delà 36%   
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 57 - 
  3.69.   Les taux standard s de l'impôt sur les sociétés sont de 20 %, 25% ou 30 % selon l'activité 
concernée et il existe des mesures d'incitation prenant la forme d'exonérations ou de réductions. 
Ces exonérations ou réductions visent différentes activités, dont: les exportations de marchandises; 
l'emploi de citoyens népalais; les entr eprises implantées dans des zones sous -développées; et les 
entreprises basées dans des ZES (tableau 3.15). Des impôts forfaitaires s'appliquent à certaines 
activités exercées par des personnes physiques, par exemple les personnes fournissant des services 
de transport public , et les petites entreprises. Les impôts forfaitaires correspondent dans certains 
cas à un prélèvement annuel; dans d'autres, ils sont basés sur les recettes.  
Tableau 3.15 Impôts sur les sociétés, réductions et exonérations en 2018 -2019  
Activité  Taux d'imposition  
Taux d'imposition normal  25% 
Télécommunications, Internet, transfert de fonds, marchés de capitaux, finance et 
assurance, essence, cigarettes, boissons alcooliques  30% 
Entreprises spéciales (principalement dans les secteurs manufacturier, agricole et 
minier);  
construction et exploitation d'infrastructures de transport routier;  
projets de construction, d'acquisition, d'exploitation ou de transfert au 
gouvernement d'infras tructures publiques de production, transport ou distribution 
d'électricité;  
entités exportatrices;  
institutions coopératives enregistrées au titre de la Loi de 1992 sur les 
coopératives.  20% 
Revenus des fonds communs de placement.  0 
Réductions et exonérations pour les ZES   
Entreprises implantées dans les ZES de régions montagneuses ou vallonnées:  
- les 10 premières années  
- après les 10 premières années   
Exonération  
50% du taux applicable  
Entreprises implantées dans les ZES d'autres régions:  
- les 5 premières années;  
- après les 5 premières années.   
Exonération  
50% du taux applicable  
Redevances des investisseurs étrangers dans les ZES  50% du taux applicable  
Dividendes d'une entreprise établie dans une ZES  
- les 5 premières années  
-  les 3 années suivantes.   
Exonération  
Abattement de 50%  
Autres exonérations et réductions   
Revenus découlant de technologies étrangères et redevances pour services de 
gestion;  
revenus d'une entreprise de TI établie dans un parc consacré aux TI, un parc 
biotechnologique ou un parc technologique, comme indiqué au Journal officiel;  
revenus tirés de la cession d'actifs intellectuels;  
entreprises des secteurs du thé, des textiles et des produits laitiers.  50% du taux applicable  
Producteurs de brandy à base de fruits, de cidre et de vin, implantés dans des 
régions sous -développées (10 ans).  Abattement de 40%  
Entités cotées en bourses (secteur manufacturier; tourisme; production, 
distribution et transport d'hydroélectricité);  
entreprise de TI établie dans un parc consacré aux TI, un parc biotechnologique ou 
un parc technologique, comme indiqué au Journal officiel.  Abattement de 85%  
Personnes engagées dans la prospection et l'extraction pétrolières, le secteur 
minier, et le secteur du gaz naturel avant le 13 a vril 2019 (fin Chaitra 2075 BS);  
personnes titulaires de licences de production, transport et distribution 
d'électricité, à condition que les opérations commerciales débutent avant le 
12 avril 2024 (fin  Chaitra  2080 BS):  
- les 7 premières années;  
- les 3 a nnées suivantes.   
 
 
 
 
Exonération  
50% du taux applicable  
Revenus tirés des ventes à l'exportation pour les entreprises manufacturières;  
redevances tirées des exportations d'actifs intellectuels réalisées par une personne 
physique.  75% du taux applicable  
Revenus tirés de la construction et de l'exploitation de routes, ponts, aéroports et 
tunnels, ou investissement dans les tramways et les trolleybus.  60% du taux applicable  
Entreprise spéciale employant directement des citoyens népalais:  
- plus de 100;  
- plus de 300;  
- plus de 500;  
- plus de 1  000; 
- plus de 100, dont au moins un tiers de femmes, de dalits et/ou de personnes 
handicapées.   
90% du taux applicable  
80% du taux applicable  
75% du taux applicable  
70% du taux applicable  
Abattement 
supplémentaire de  10% WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 58 - 
  Activité  Taux d'imposition  
Entreprise spéciale, pour les 10 premières années, implantée dans les régions 
ci-après telles que définies par la Loi sur les entreprises industrielles:  
- régions fortement sous -développées;  
- régions sous -développées;  
- régions partiellement dévelop pées.   
 
10% du taux applicable  
20% du taux applicable  
30% du taux applicable  
Projets d'hydroélectricité, d'énergie solaire, de valorisation énergétique des 
déchets et d'éoliennes pour lesquels la production commerciale d'électricité 
commencera avant le 1 2 avril 2024 (fin Chaitra 2080 BS):  
-  les 10 premières années;  
-  les 5 années suivantes.   
 
 
Exonération  
50% du taux applicable  
Nouvelle entreprise spéciale dont les dépenses d'équipement s'élèvent à 1 milliard 
de Nr et employant directement 500 personnes;  
nouvelles entreprises touristiques ou entreprises de transport aérien international 
dont les dépenses d'équipement s'élèvent à 2 milliards de Nr et dans lesquelles les 
opérateurs augmentent la capacité actuelle de 25% grâce à de nouveaux 
investi ssements, en vue d'atteindre des dépenses d'équipement de 2 milliards de 
Nr; 
entreprise spéciale augmentant sa capacité installée de 25% grâce à de nouveaux 
investissements, en vue d'atteindre des dépenses d'équipement de 1 milliard de Nr 
et d'employer 500  personnes:  
- les 5 premières années;  
- les 3 années suivantes.   
 
 
 
 
 
 
 
 
Exonération  
50% du taux applicable  
Entreprise spéciale et entreprises agricoles ou touristiques employant au moins 
100 ressortissants népalais.  Abattement de 30%  
Dividendes des entreprises spéciales et des entreprises agricoles ou touristiques.  Exonération  
Transformation d'une société privée à responsabilité limitée dont le capital est d'au 
moins 500 millions de Nr en société publique à responsabilité limitée, pour les 
3 premièr es années après la transformation  Abattement de 10%  
Hôpitaux communautaires.  Abattement de 20%  
Petite entreprise dont le capital libéré est de 50  000 Nr maximum (hors terrains et 
bâtiments) et dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 500  000 Nr,  
employant jusqu'à 9 personnes (propriétaire inclus).  
- les 5 premières années (les 7 premières années si l'entreprise est gérée par une 
femme)   
 
 
Exonération  
Source:  BRSS & Associates Chartered Accountants (2018), Nepal Fiscal Budget Synopsis FY 2075/207 6 (FY 
2018/19) , NBSM & Associates (2018),  Nepal Budget 2075/76 (2018/19) - Highlights from Tax 
Perspective , Katmandou; Upadhya & Co (2016), Nepal Taxation - 2016 Edition , Katmandou, 
Discours de présentation du budget pour 2018 -2019.  
3.70.   Au titre de la Loi de 2016 sur l'Autorité chargée des zones économiques spéciales (ZES) 
(section 2.4), le gouvernement peut, sur la base d'une recommandation de l'Autorité chargée des 
ZES, créer une ZES sous l'une des formes suivantes:  
• une zone industrielle d'exportation pour l es entreprises tournées vers l'exportation;  
• une zone d'activités spéciales pour rassembler les marchandises destinées à l'exportation, 
par l'importation ou la collecte dans le pays, à des fins de stockage, de classification, 
d'emballage et d'assemblage; ou  
• une zone d'activités touristiques et récréatives pour les entreprises liées au tourisme et 
aux loisirs.  
3.71.   Outre les incitations relatives à l'impôt sur les sociétés listées dans le tableau 3.15, il existe 
d'autres incitations, par exemple: des rabais sur la  location de terrains et de bâtiments; des 
exonérations de TVA, de droits d'accise, de droits de douane et d'impôts locaux; le traitement des 
ventes réalisées dans une ZES comme des exportations; le droit de rapatrier les investissements 
étrangers; des dis positions assouplies en matière de visas; et l'utilisation d'entrepôts en douane 
(section 4.3).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 59 - 
  3.72.   À la fin du mois de mai 2018, une ZES  était opérationnelle, la ZES de Bhairahawa située près 
de la frontière avec l'Inde, dans laquelle 13 entreprises réparties sur 38 parcelles sont autorisées à 
exercer leurs activités. Treize autres zones en sont à différents stades de développement.32 
Taxe sur la  valeur ajoutée et droits d'accise  
3.73.   La TVA est appliquée au titre de la Loi de 1996 relative à la taxe sur la valeur ajoutée et du 
Règlement de 1997. Le taux standard de la TVA est de 13 %, tandis que certains produits et services 
en sont exonérés ou bénéfic ient d'un taux nul. Les produits et services exonérés comprennent: les 
produits de première nécessité et/ou les produits agricoles (riz, farine  de légumineuses, poissons 
frais, viande, œufs, fruits, fleurs, huile comestible, eau courante, bois de chauffage , par exemple); 
les intrants pour la production agricole; les services médicaux, vétérinaires et d'éducation, ainsi que 
les marchandises connexes; les services de transport aérien; et les services financiers et 
d'assurance. Les exportations bénéficient d'u n taux nul tandis que la TVA est perçue sur les 
importations au point d'entrée, sur la base du prix c.a.f. plus tout droit ou  toute  taxe payable. Le 
seuil pour l'enregistrement obligatoire est un chiffre d'affaires annuel imposable de 2 millions de 
roupies  pour les services et de 5 millions de roupies pour les marchandises.  
3.74.   Au titre de la Loi de 2002 sur l'accise et du Règlement de 2003, de la Loi de 1974 sur les 
boissons alcooliques et du Règlement de 1976, et du budget annuel, des droits d'accise sont 
appliqués à 605 produits au niveau des lignes tarifaires nationales, dont l'alcool et les produits du 
tabac (droits spécifiques), et les véhicules à moteur (droits appliqués jusqu'à un certain pourcentage 
du prix) (tableau A3.  3). Certaines années, les droits  visant certains produits nationaux étaient 
inférieurs à ceux visant les produits importés. Pour l'exercice 2018/19:  
• le droit d'accise frappant le vin d'une teneur en alcool maximale de 12 % fabriqué à partir 
d'ingrédients nationaux (SH 2204.29.40) est de 1 20 roupies par litre , et le droit d'accise 
frappant le vin importé d'une teneur en alcool maximale de 12 % (SH 2204.29.10) est de 
335 roupies par litre; et  
• le droit d'accise frappant le cidre national (SH 2206.00.30) est de 160 roupies par litre , 
tandis que  le droit frappant le cidre importé (SH 2206.00.20) est de 390 roupies par litre.  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.75.   Le cadre juridique des normes et prescriptions techniques n'a pas changé depuis le dernier 
examen: il s'agit toujours de la Loi de 1 980 sur les normes (marque de certification) et, pour la 
métrologie, de la Loi de 1969 sur les normes, poids et mesures. D'après les autorités, de nouvelles 
lois sur les normes et l'accréditation sont en cours d'élaboration. Toutefois, cela était déjà le c as en 
2012.33 Les autres lois relatives aux normes et aux règlements techniques sont notamment les 
suivantes: Loi de 1967 sur les produits alimentaires; Loi de 1978 sur les médicaments; Loi de 1998 
sur la protection du consommateur; et Loi de 1997 sur la pr otection de l'environnement.  
3.3.2.1   Normes et règlements techniques  
3.76.   Le Conseil des normes du Népal (NCS) est responsable de l'approbation des normes , tandis 
que le Bureau des normes et de la métrologie (NBSM) est le principal organisme chargé de leur 
élaboration.  Le NBSM fournit également des services de certification des produits et systèmes , ainsi 
que des services d'essai et d'étalonnage; il constitue le  point d'information et l'autorité de notification 
à l'OMC pour les questions liées aux OTC. Le NBSM est membr e de l'Organisation internationale de 
normalisation (ISO), de l'Organisation régionale de normalisation d'Asie du Sud (SARSO) et du 
Programme de métrologie Asie -Pacifique  (APMP) . Il est aussi membre correspondant de 
l'Organisation internationale de métrolo gie légale (OIML) et pays affilié à la Commission 
électrotechnique internationale (CEI). D'après les autorités, le NBSM est en train d'adopter le Code 
de pratique pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes figurant à l'Annexe 3 de l'Accord 
OTC. 
                                                
32 Renseignements communiqués par les autorités et renseignements en ligne de l'Au torité chargée des 
ZES. Adresse consultée: http://www.seznepal.gov.np/index.php  [août  2018].  
33 Document de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1 du 19 avril 2012, section III 3) v).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 60 - 
  3.77.   En plus des adhésions internationales et régionales, le NBSM a conclu un certain nombre 
d'arrangements  bilatéraux, parmi lesquels:  
• l'Accord sur la coopération en matière d'inspection des produits industriels avec 
l'Administration générale du contrôle de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine 
(AQSIQ) de la Chine, 2005;  
• le mémorandum d'accord avec la Direction nationale de l'accréditation pour les organismes 
de certification (NABCB) de l'Inde en tant que point de coordination  national  pour 
l'accréditation  (NAFP) , 2014;  
• le mémorandum d'accord avec le Conseil national d'accréditation des laboratoires d'essai 
et d'étalonnage (NABL) de l'Inde en tant que NAFP, 2015;  
• le mémorandum d'accord avec l'Institut de normalisation et d'essais du Bangladesh 
(BSTI), 2016; et  
• l'Accord bilatéral de coopération sur la normalisation et l'évaluation de la conformité avec 
le Bureau indien de normalisation (BIS), 2017.34 
3.78.   Les projets de normes et de règlements techniques relatifs aux marchandises et services, à 
l'excepti on des produits alimentaires et pharmaceutiques, sont élaborés par le NBSM. Un projet 
liminaire est d'abord élaboré par un sous -comité de l'un des comités techniques du NBSM. Une fois 
approuvé par le comité technique, le projet est distribué pour observati ons pendant deux mois. À 
l'issue de la période consacrée aux observations, le projet est examiné et, si nécessaire, modifié par 
le comité technique et/ou le sous -comité pertinent. Une fois finalisé, il est  envoyé pour approbation 
au NCS – qui est  présidé p ar le Ministre de l'industrie, du commerce et des approvisionnements  – 
et, une fois approuvé, il est publié en tant que norme népalaise et disponible auprès du Département 
de l'impression. Tous les comités, y compris le NCS, comptent des représentants des parties 
intéressées , y compris le secteur privé, les consommateurs et les universités. Le NBSM prévoit  de 
publier son programme de travail sur son site Web. Une fois qu'une norme est approuvée, le 
gouvernement peut la rendre obligatoire, auquel cas elle es t publiée au Journal officiel du Népal . 
3.79.   À la fin du mois de juillet 2018, le NBSM avait élaboré 904 normes nationales (51 depuis 
2012) visant des produits, processus, méthodes d'essai et systèmes de gestion. Onze normes visant 
des produits sont obligatoire s et sont donc des règlements technique s; quatre  d'entre elles  sont 
devenues des règlements techniques depuis 2012 (câbles en PVC, régulateurs pour GPL, valves à 
GPL et bouteilles en matériaux composites). Les sept autres concernent différents types de cim ent, 
les cylindres pour GPL, les piles sèches, les barres en fer et le fil de fer galvanisé. Il existe en outre 
un processus obligatoire pour les opérations de conditionnement du GPL. Une liste des normes et 
règlements techniques élaborés par le NBSM est d isponible sur le site Web officiel du 
gouvernement.35 
3.80.   De manière générale, les normes sont basées sur des normes internationales telles que celles 
de l'ISO, de la CEI et du Codex Alimentarius, ou sur des normes nationales notoirement connues 
comme celles de  l'Institut britannique de normalisation ou du BIS. Lorsqu'il n'y a pas de normes 
internationales comparables, le NBSM élabore généralement les normes en s'appuyant sur les 
prescriptions nationales. D'après les autorités, sur 904 normes nationales, 106 éta ient des normes 
ISO. 
3.81.   Le NBSM représente le Népal auprès de la SARSO, qui est basée à Dhaka (Bangladesh) et 
définit des normes harmonisées pour les membres de l'Association sud -asiatique de coopération 
régionale (ASACR).36 La SARSO compte six comités techniq ues sectoriels chargés d'élaborer des 
projets de normes dans les domaines suivants: produits alimentaires et agricoles; jute, textiles et 
cuirs; matériaux de construction; produits électriques et électroniques, télécommunications, et 
technologie de l'infor mation; produits chimiques  et produits connexes ; et évaluation de la 
                                                
34 Renseignements en ligne du Bureau des normes et de la métrologie  du Népal . Adresse consultée: 
http://nbsm.gov.np/content.php?id=62  [mai 2018].  
35 Portail officiel du gouvernement népalais. Adresse consultée: 
https://nepal.gov.np/NationalPortal/view -page?id=177  [août 2018].  
36 Afghanistan, Bangladesh, Bhoutan, Inde, Maldives, Népa l, Pakistan et Sri Lanka.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
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  conformité. Une fois adoptées, les normes de l'ASACR remplacent les normes nationales existantes. 
À la date du 6 août 2018, onze normes de l'ASACR avaient été publiées.37 
3.82.   Les normes relati ves à l'environnement, aux produits alimentaires et aux médicaments sont 
élaborées par les ministères pertinents au titre de la législation régissant chaque domaine. Par 
exemple, le Département de l'administration des médicaments du Ministère de la santé e t de la 
population est chargé d'élaborer les normes relatives aux produits pharmaceutiques , et le 
Département de la technologie alimentaire et du contrôle de la qualité (DFTQC) du Ministère du 
développement de l'agriculture et de l'élevage est responsable des normes concernant les produits 
alimentaires et les aliments pour animaux. À la fin du mois de juillet 2018, on recensait 121 normes 
visant des produits alimentaires, parmi lesquelles certaines étaient basées sur des mesures du 
Codex  Alimentarius ou, en  l'absence de normes du Codex, sur des normes indiennes. Ces 
121 normes sont toutes liées à des mesures sanitaires et phytosanitaires et sont donc obligatoires.  
Essais et certification  
3.83.   Le NBSM est responsable du système de marque de certification "norme né palaise" (NS) qui 
peut être utilisé pour les produits pour lesquels des normes ou règlements techniques existent. Au 
titre de la Loi sur les normes (marque de certification), la marque de certification est obligatoire si 
le produit est destiné à être mis s ur un marché où la norme pertinente est obligatoire, mais elle est 
volontaire dans d'autres cas. Pour être autorisé à utiliser la marque, il faut avoir fait l'objet d'un 
audit du NBSM , qui comprend des essais et l'évaluation de l'entreprise requérante, com me prévu 
par le système de marque de certification; une fois l'autorisation accordée, des inspections et des 
essais sont menés pour garantir la conformité constante avec les normes et/ou les règlements 
techniques.  
3.84.   S'agissant de la certification des produit s, en juin 2014, le NBSM a été accrédité (ISO 17065) 
par la NABCB de l'Inde pour 13 produits , dont le fil de fer galvanisé, les tuyaux en fer galvanisés, 
les barres en fer, les tuyaux en PVC et en PEHD, 3 types de ciment Portland, et les produits 
alimentaires et aliments pour animaux. Le NBSM a délivré 320 licences d'utilisation de la marque NS 
pour 60 produits différents. S'agissant de la certification des systèmes de gestion, le NBSM a été 
accrédité (ISO  17021) par la NABCB pour les systèmes de gestion de la qualité sur la base de la 
norme ISO 9001.  
Obstacles techniques au commerce  dans le cadre de l'OMC  
3.85.   En mars 2013, le Népal a présenté quatre notifications à l'OMC pour les quatre normes 
obligatoires visant les câbles en PVC, les régulateurs pour GPL, les valves à GPL et les bouteilles en 
matériaux composites.38 Une préoccupation commerciale spécifique a été soulevée par les autres 
Membres concernant la réglementation et la politique de contrôle nationa les de l'alcool , ainsi que les 
pictogrammes préventifs et les messages pour les boissons alcooliques.39 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.86.   Les questions sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont importantes pour le Népal à la fois du 
point de vue de s exportations et des importations, car les produits agricoles et alimentaires sont 
considérés comme ayant un fort potentiel d'exportation. Cependant, d'après les autorités, le respect 
des prescriptions SPS sur les marchés d'exportation a posé  des difficul tés. 
3.87.   Plusieurs organismes gouvernementaux sont responsables de la politique et de la 
réglementation SPS , ainsi que de la mise en œuvre des mesures SPS. Tous relèvent du Ministère du 
développement de l'agriculture et de l'élevage:  
• le DFTQC est chargé des pr oduits alimentaires, des aliments pour animaux et de la 
certification de la qualité des produits alimentaires. Le Laboratoire central des produits 
                                                
37 Renseignements en ligne de la SARSO. Adresse consultée: http://www.sarso.org.bd/#  [août  2018].  
38 Documents de l'OMC G/TBT/N/NPL/1 à G/TBT/N/NPL/4 du 27  mars 2013.  
39 Système de gestion des renseignements OTC, IMS ID 541.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
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  alimentaires, qui relève du DFTQC, a été accrédité par le NABL de l'Inde (ISO 17025) en 
2012 et la portée de cette accréditation a été élargie en 2017;  
• au sein du Département de l'agriculture, le Programme national de quarantaine 
phytosanitaire assure la délivrance des permis pour l'importation de matériel végétal, les 
inspections de quarantaine et la délivrance des certificats phytosanitaires pour 
l'exportation de produits végétaux;  
• au sein du Département de l'élevage, le Bureau national de quarantaine zoosanitaire 
assure la délivrance des permis pour l'importation de produits animaux, les inspections de 
quaranta ine zoosanitaire et la délivrance de certificats sanitaires pour l'exportation de 
produits animaux;  
• le Centre de contrôle de la qualité des semences  (SQCC)  s'occupe de l'enregistrement des 
variétés de semences, de l'inspection et de la certification de la qualité des semences; et  
• la Direction de la protection des végétaux est responsable du contrôle des pesticides, des 
herbicides et des autres produits chimiques utilisés sur les cultures.  
3.88.   La législation sur les mesures SPS a peu changé depuis le dernier exa men et comprend 
toujours les textes suivants: Loi de 2007 sur la protection phytosanitaire et Règlement de 2010 sur 
la protection phytosanitaire; Loi de 1963 sur les maladies contagieuses ou infectieuses; Loi de 1998 
sur la santé animale et les services li és à l'élevage; Loi de 1967 sur les produits alimentaires et 
Règlement de 1970 sur les produits alimentaires; Loi de 1991 sur les pesticides et Règlement de 
1993 sur les pesticides; Loi de 1978 sur les médicaments et Règlement de 1981 sur l'enregistrement 
des médicaments; et Directives de 2006 sur le système d'inspection et de certification de la qualité 
des exportations/importations.40 Cependant, en 2013 ont été introduites les normes nationales pour 
les mesures phytosanitaires, qui définissent un cadre pou r l'analyse des risques liés aux parasites 
et fournissent des détails à cet égard.  
3.89.   Au titre de la Stratégie de développement de l'agriculture (ADS), les autorités prévoient 
d'élaborer un nouvelle loi sur les produits alimentaires ainsi que des lois sur l'a ccréditation des 
organismes de certification des normes et des laboratoires nationaux chargés de la sécurité sanitaire 
et de la qualité des produits alimentaires. En outre, au titre de l'ADS, une autorité indépendante 
chargée des produits alimentaires sera  établie et les capacités du DFTQC, du Département de 
l'agriculture et du Département de l'élevage seront renforcées, parallèlement à des améliorations de 
la coordination interdépartements.  
3.90.   Le Népal est membre de l'Organisation mondiale de la santé animale  (OIE) et du 
Codex  Alimentarius; il est partie contractante à la Convention internationale pour la protection des 
végétaux (CIPV) et a adhéré à la Convention sur les pesticides et les produits chimiques industriels 
(Convention de Rotterdam).  
3.91.   Au titre des D irectives sur le système d'inspection et de certification de la qualité des 
exportations/importations, le DFTQC peut, à titre volontaire, délivrer des certificats d'exportation. Il 
peut également autoriser d'autres organisations à délivrer des certificats d'exportation. Toutefois, 
étant donné que le Laboratoire central des produits alimentaires du DFTQC est accrédité par le NABL, 
uniquement pour certains produits et essais, son rôle dans la facilitation des exportations consiste 
principalement à délivrer de s certificats d'exportation lorsque le pays importateur les exige de 
l'autorité nationale chargée des produits alimentaires.  
3.92.   Des certificats d'importation sont exigés pour l'importation de produits alimentaires, de 
végétaux, de produits végétaux, d'animaux  vivants, de produits de l'élevage et d'intrants destinés 
à l'élevage. Les Directives disposent ce qui suit: "Le certificat d'importation ne fera pas de 
discrimination entre des partenaires commerciaux dont les expéditions présentent le même niveau 
de risq ue. En d'autres termes, il sera garanti que les expéditions originaires de partenaires 
commerciaux différents ne feront l'objet d'aucune discrimination arbitraire ou injustifiable". Toute 
demande doit être accompagnée de certains renseignements justificati fs, y compris: une description 
du produit; le nom du pays exportateur; la certification BPF/HACCP/ISO 9000 de l'unité de 
                                                
40 Docume nt de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1 du 19 avril 2012, section III 3) v) c).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 63 - 
  transformation; un exemplaire du certificat d'exportation et du certificat de qualité délivré s par 
l'autorité nationale accréditée du p ays exportateur; et un échantillon du produit ou un rapport 
d'analyse. À l'arrivée de l'expédition au Népal, des échantillons peuvent être prélevés pour vérifier 
la conformité avec le certificat d'importation.41 
Mesures sanitaires et phytosanitaires  dans le  cadre de l'OMC  
3.93.   À l'OMC, le point d'information en ce qui concerne les mesures SPS est le DFTQC, et l'autorité 
de notification indiquée est la Division de la promotion et des statistiques des industries agricoles au 
sein du Ministère de l'agriculture, de l a gestion des terres et des coopératives (désormais la Division 
de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, de la promotion des industries agricoles et de 
l'environnement au sein du Ministère du développement de l'agriculture et de l'élevage). Au t otal, le 
Népal a présenté à l'OMC 32 notifications concernant des mesures SPS, dont 3 addenda. Depuis le 
1er janvier  2012, il a présenté 13 notifications périodiques, dont le Cadre pour l'analyse des risques 
liés aux parasites et une liste de quarantaine p our les parasites menaçant les pommes, les agrumes, 
les pommes de terre, le gingembre, l'ail, les bananes et le café.42 Aucun problème commercial 
spécifique n'a été soulevé par d'autres Membres concernant les mesures SPS prises par le Népal , et 
le Népal n'a  soulevé aucun problème commercial spécifique concernant les mesures prises par 
d'autres Membres.43 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.94.   L'élaboration de la politique de la concurrence incombe au Ministère de l'industrie, du 
commerce et des approvisionnements. La législation en la matière comprend la Loi de 2007 sur la 
promotion de la concurrence et la protection du marché et son Règlement d'application de 2010. Au 
titre de la Loi, l'autorité de la concurrence est l'Office de la promotion de la concurrence et de la 
protection du marché, qui est composé de représentants du Ministère de l'industrie, du commerce 
et des approvisionnements, du Ministère des finances, du Ministère du droit, de la justice et des 
affaires parlementaires et du Ministère du développement de l'agriculture et de l'élevage.44 
3.95.   La Loi ne s'applique pas aux activités d'exportation, aux petites entreprises et aux 
exploitations agricoles, à la négociation collective, à la recherche -développement, à  la collaboration 
en matière de gestion ou à la collaboration visant des améliorations organisationnelles et 
procédurales destinées à renforcer la capacité commerciale. De plus, la Loi exempte les actions liées 
à l'exercice de droits de propriété intellect uelle et les mesures prises pour améliorer la qualité des 
marchandises et des services qui se traduisent par des améliorations pour les  consommateurs.  
3.96.   Par ailleurs, certains secteurs sont réglementés au titre de lois sectorielles, y compris: le 
secteur fin ancier et bancaire, réglementé par la NRB; le marché boursier, réglementé par le Conseil 
des valeurs mobilières; et le secteur des télécommunications, réglementé par la Direction des 
télécommunications du Népal.  
3.97.   La Loi sur la promotion de la concurrence et  la protection du marché interdit:  
• les accords anticoncurrentiels: en vertu de la Loi, les accords destinés à limiter ou contrôler 
la concurrence pour des produits ou services identiques ou similaires sont interdits, y 
compris la fixation de prix, les cont rôles de la production ou de la distribution, les limites 
                                                
41 Directives sur le système d'inspection et de certification de la qualité des exportations/importations  
au Népal , 2006. Adresse consultée: 
"http://www.spsenquiry.gov.np/uploads/files/T ext%20of%20Notification%20NNPL5%20Exp%20Imp%20Dir%
20for%20Food.pdf " [mai 2018].  
42 Documents de l'OMC G/SPS/N/NPL/15 à G/SPS/N/NPL//27 du 18 septembre 2012 au 28 juin 2017.  
43 Base de données en ligne du s ystème de gestion des renseignements sanitaires et ph ytosanitaires de 
l'OMC. Adresse consultée: http://spsims.wto.org/  [mai 2018].  
44 Loi de 2007 sur la promotion de la concurrence et la protection du marché, telle que modifiée par la 
Loi de 2007 portant modification de certaines lois népalaises. Adresse cons ultée: 
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/np/np002en.pdf  [mai 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 64 - 
  à l'offre, les restrictions des ventes ou des achats, le partage des marchés et les 
soumissions concertées;  
• l'abus de position dominante: si la position dominante n'est pas interdite en soi, l'abus 
d'une telle position est interdit. La position dominante fait référence à une entreprise ou à 
un groupe d'entreprises détenant au moins 40 % de part s de marché ou se trouvant en 
mesure d'affecter le marché en question;  
• les fusions et regroupements: les fusi ons ou regroupements, y compris l'acquisition d'un 
intérêt majoritaire dans une autre entreprise dans le but de maintenir un monopole ou de 
restreindre les échanges, sont interdits. Cette interdiction s'applique lorsque la fusion ou 
le regroupement permet trait d'obtenir une part de marché supérieure à 40 %; 
• les soumissions concertées: un candidat à une procédure d'adjudication de marché public 
ne peut pas conclure des accords visant à restreindre ou gérer les offres avec d'autres 
soumissionnaires potentiels, ou à partager des renseignements avec ces derniers;  et 
• d'autres activités , dont l'exclusivité des transactions, les restrictions du marché, les ventes 
liées et la publicité mensongère.  
3.98.   Toute personne ou entreprise détenant des renseignements concernant des restrictions de la 
concurrence peut déposer une pl ainte auprès de l'Office de la promotion de la concurrence et de la 
protection du marché ou d'un responsable désigné de la protection du marché. Les responsables de 
la protection du marché sont chargés de mener des enquêtes sur les restrictions de la concu rrence 
et peuvent, à l'issue d'une enquête, déposer une plainte auprès de la chambre commerciale d'un 
tribunal d'appel. En cas d'infraction à la Loi, les sanctions incluent des amendes pouvant atteindre 
500 000 roupies pour les accords anticoncurrentiels, les abus de position dominante, et les fusions 
ou regroupements visant à restreindre les échanges, et des amendes moindres pour d'autres 
infractions. La Loi prévoit  en outre  des mesures de clémence en cas de collaboration avec le 
responsable de la protecti on du marché avant ou pendant l'enquête. En 2013, il a été indiqué ce qui 
suit: "l'office, y compris les responsables de la protection du marché, n'a pas été en mesure de 
traiter le moindre cas de comportement anticoncurrentiel ni d'engager une procédure d evant les 
tribunaux".45 Toutefois, les autorités ont indiqué que les responsables de la protection du marché 
appliqu aient les Directives de contrôle conjoint du marché , qui tiennent compte des disposi tions de 
différentes lois et que, à la fin du mois de juin 2018, même si aucune affaire n'avait été portée 
devant un tribunal au titre de la Loi sur la promotion de la concurrence et la protection du marché, 
une trentaine d'affaires concernant la concurrence étaient sur le point de faire l'objet d'une procédure 
au titre de la Loi sur les produits alimentaires , et une autre affaire était sur le point de faire l'objet 
d'une procédure au titre de la Loi sur le marché noir et d'autres infractions et peines sociales.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.99.   La Société pétrolière du Népal (N OC) est une entreprise commerciale d'État établie en 1970 
par le gouvernement et dotée de droits exclusifs pour l'importation, le transport, le stockage et la 
distribution de produits pétroliers. Toutes les importations sont réalisées auprès de l'Indian Oi l 
Corporation. En septembre 2014, la NOC a mis en place le Mécanisme de fixation automatique des 
prix du pétrole au titre duquel le prix de détail est réexaminé tous les 15 jours et  peut être ajusté 
dès qu'il subit une variation  de 2% ou plus. Ainsi, les p rix du pétrole sont révisés tous les 15 à 
30 jours sur la base des cours  internationaux.  
3.100.   Avec l'accord du gouvernement, la Société de commercialisation du sel (STC), qui détient un 
monopole sur le sel iodé et dans laquelle l'État a une participation minori taire, fixe les prix de détail 
du sel iodé. Il a été indiqué qu'en 2017, la STC cherchait à relever les prix car les prix de détail 
étaient inférieurs aux prix de revient.46 
                                                
45 Khatiwada, A. (2013), Nepal, page 3, dans Case Law Analysis of TBT and SPS Agreements , 
CUTS -CCIER. Adresse consultée: http://www.cuts -ccier.org/CIRCOMP -II/pdf/Book/Asia_Pacific/2 3-Nepal.pdf  
[mai 2018].  
46 New Business Age (2017), Salt Trade Ltd.  Proposes Hike in Salt Price , 6 février. Adresse consultée: 
http://newbusinessage.com/Articles/view/5294  [mai 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 65 - 
  3.101.   Comme indiqué dans le dernier examen, au titre de la Loi de 1961 sur le contrôle de s produits 
de base essentiels (autorisation), le gouvernement peut contrôler ou réglementer la production, la 
distribution ou le commerce de certains produits essentiels, y compris: les céréales, les lentilles et 
d'autres produits alimentaires; le carburan t; le sel; le ciment; et les médicaments.47 Toutefois, 
pendant la période considérée, la Loi ne s'est appliquée à aucun produit.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.102.   Il existe quatre monopoles de droit, dont deux appartiennent intégraleme nt à l'État: la 
Direction de l'électricité du Népal et la NOC. Les deux autres appartiennent en partie à l'État: la STC 
est détenue à 21,32 % par l'État et la Kathmandu Valley Drinking Water appartient à 80 % au 
gouvernement et aux municipalités.  
3.103.   Le Népal n' a présenté aucune notification à l'OMC concernant les entreprises commerciales 
d'État. D'après le Livre jaune du Ministère des finances, on recense 40 entreprises appartenant 
entièrement ou majoritairement à l'État, qui emploient environ 30  000 personnes ( tableau 3.16).48 
Le nombre d'entreprises publiques semble avoir augmenté depuis le dernier rapport, mais cela 
résulte de la séparation des activités de la Société nationale des assurances entre l'assurance -vie et 
l'assurance autre que sur la vie, de la scis sion de l'autorité chargée de l'électricité, et de l'inclusion 
de Nepal Bank Ltd. dans la liste. Cette banque a toujours appartenu majoritairement à l'État mais 
ses résultats étaient déclarés séparément de ceux des autres entreprises publiques. Les entrepr ises 
publiques citées dans le Livre jaune ne sont pas toutes opérationnelles; plusieurs ne déclarent aucun 
bénéfice ou perte et/ou aucun employé (tableau 3.16). Par ailleurs, l'État détient des participations 
minoritaires dans 26 sociétés.  
Tableau 3.16 Entreprises publiques, bénéfices d'exploitation et nombre d'employés  
 Entreprise publique  Bénéfices (pertes) d'exploitation  
(millions de Nr)  Nombre d'employés  
 
Effectifs 
2011 - 
2012 Effectifs 
2016 - 
2017 Estimés 
2017 - 
2018 Effectif 
2011 - 
2012 Effectif 
2016 - 
2017 Estimé 
2017 - 
2018  
Secteur industriel        
1 Société de développement 
du secteur laitier   (1 997) (2 139) 50 1 117  1 122 1 149 
2 Société de production et de 
transformation de plantes 
herbacées   (393)  71 71 204  166 166 
3 Hetauda Cement Industries 
Ltd.  (1 325) 1 549 2 440 548  386 414 
4 Janakpur Cigarette Factory 
Ltd.  (3 833) (384)  - 812  33 33 
5 Nepal Drugs Ltd.   (433)  (1 387) (2 959) 269  110 110 
6 Udayapur Cement Industries 
Ltd.  (824)  377 3 940 502  405 465 
7 Nepal Orind Magnesite Pvt. 
Ltd.  (1 242) (1 195) (6 184) 23  23 22 
 
Total  (10 047)  (3 107)  (2 642)  3 475  2 245 2 359  
Secteur commercial   
   
  
8 Compagnie des intrants 
agricoles   (323)  1 321 529 275  270 296 
9 Compagnie nationale des 
semences   (139)  455 43 73  79 79 
10 Société nationale de 
commercialisation   (1 475) 14 303 - 369  42 - 
11 Société des produits 
alimentaires du Népal  5  642 681 440  268 280 
12 NOC  (97 159) 104 114 109 319 623  728 1 099 
13 Société du bois du Népal  (1 423) (188)  923 181  181 102  
Total  (100  514)  120 647 111 495 1 961  1 568 1 856  
Secteur des services        
14 Industrial District 
Management Ltd.   (310)  404 214 194  207 220 
                                                
47 Document de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1 daté du 19  avril 2012, section III  3) iii).  
48 Ministère des finances (2018), Annual Performance Review of Public Enterprises 2018,  Katmandou. 
Adresse consultée: http://mof.gov.np/en/archive -documents/soe -information --yellow -book-29.html 
[août  2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 66 - 
   Entreprise publique  Bénéfices (pertes) d'exploitation  
(millions de Nr)  Nombre d'employés  
 
Effectifs 
2011 - 
2012 Effectifs 
2016 - 
2017 Estimés 
2017 - 
2018 Effectif 
2011 - 
2012 Effectif 
2016 - 
2017 Estimé 
2017 - 
2018 
15 Société nationale de 
construction du Népal   (161)  0 0 34  0 0 
16 Société de transit et 
d'entreposage du Népal  67  255 262 121  58 58 
17 Centre de services de 
conseil en ingénierie du 
Népal  0  0 0 0  0 0 
18 Compagnie aérienne du 
Népal  1 008  1 663 737 1 411  1 406 1 512 
19 Centre national pour la 
productivité  et le 
développement économique   (105)  (71) (205)  25  15 13 
20 Direction de l'aviation civile 
du Népal  22 249  15 072 7 874 973  890 890 
 
Total  22 748  17 323 8 882 2 758  2 576 2 693  
Secteur social   
   
  
21 Sanskritik Sansthan  146  (276)  (164)  78  84 84 
22 Gorkhapatra Sansthan  741  1 009 0 549  375 0 
23 Janak Shiksha Samagri 
Kendra Ltd.   (315)  (3 162) 606 764  435 425 
24 Nepal Television   (1 021) (960)  (1 253) 401  403 439 
25 Société de logements ruraux  22  (334)  701 77  76 0  
Total   (427)  (3 723)  (111)  1 869  1 373 948  
Secteur des services 
publics   
   
  
26 Société d'eau potable du 
Népal   (1 350) (2 079) 2 747 729  569 550 
27 Direction de l'électricité du 
Népal   (116 432) 15 122 4 382 9 013  8 351 8 709 
28 Nepal Doorsanchar 
Company Ltd (Nepal 
Telecom)  116 329 153 728 162 993 5 536 4 286 4 310 
29 Société de production 
d'électricité  s.o. (323)  305 s.o. 7 12 
30 Réseau national d'électricité  s.o. 47 83 s.o. 19 19  
Total   (1 453)  166 495 165 016 15 278  13 232 13 600  
Secteur financier   
   
  
31 Banque de développement 
agricole   (1 027) 25 652 28 388 3 303  2 632 2 558 
32 Rastriya Beema Sansthan 
(assurance -vie) 10 182  2 370 2 307 75  74 80 
33 Rastriya Beema Sansthan 
(assurance autre que sur la 
vie) 1 533  68 80 137  81 166 
34 Société de développement 
industriel du Népal  4 948  2 090 778 53  46 43 
 
35 Rastriya Banijya Bank Ltd.  248  27 763 37 128 2 644  2 248 2 547 
36 Société de garantie des 
dépôts et crédits  2 295  9 206 9 439 26  44 44 
37 Bourse du Népal  705  3 721 4 093 37  31 79 
38 Société d'investissement des 
citoyens  5 539  9 684 4 801 111  127 153 
39 Hydroelectricity Investment 
and Development Company 
Ltd. 5 074  4 910 6 632 10  16 16 
40 Nepal Bank Ltd.  s.o. 31 179 20 257 s.o. 2 112 2 112  
Total  29 725  116 643 113 904 6 414  7 411 7 898  
Total final  (59 968)  414 278 396 545 31 755  28 405 29 354 
s.o. Sans objet (non listé) . 
Source:  Livres jaunes du Ministère des finances pour 2013/14 et 2018/19.  
 
3.104.   Pendant la période allant de 1992 à 2008, trente entreprises publiques ont fait l'objet d'une 
liquidation ou d'une vente totale ou partielle, et l'État a conservé une participation majoritaire dans 
Nepal Lube Oil (40 % des actions ont été vendues en 1994), Nepal Bank Ltd (10 % des actions ont WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 67 - 
  été vendues en 1997) et, au cours d e la dernière initiative  menée  dans le cadre du programme de 
privatisation, Nepal Telecom (8,53 % des actions ont été vendues en 2008).49 
3.105.   Les entreprises publiques ont été créées pour diverses raisons: certaines, comme Nepal 
Drugs Ltd. et la Société de finan cement pour le développement immobilier, pour fournir des 
marchandises et services à un prix raisonnable; et d'autres, comme la Direction de l'aviation civile 
du Népal, pour assurer la réglementation des services. Dans bien des cas, il s'agit de petites 
entreprises comptant moins de 100 employés et réalisant des bénéfices ou des pertes d'exploitation 
inférieurs à 300 millions de roupies (tableau 3.16).50 
3.106.   Certaines entreprises publiques sont constamment déficitaires, par exemple Nepal Drugs 
Ltd., Nepal Orind Magnesite Pvt. Ltd. et Nepal Television. En revanche, d'autres réalisent 
continuellement des bénéfices, par exemple la plupart des institutions de financement. La Stratégie 
2013 de partenariat avec le pays de la BAsD préconisait  que les entreprises publiqu es déficitaires 
comme la Direction de l'électricité du Népal et la NOC soient  restructurées et que leur gestion et 
leurs systèmes financiers soient  améliorés.51 Les résultats pour les exercices 2016/17 et 2017/18  
montrent toutefois que l'ensemble des entreprises publiques sont désormais rentables, y compris la 
NOC, suite à une modification de la politique de fixation des prix du carburant (section 4.2). La 
Division de la coordination des sociétés du Ministère des finances est responsable de la politique 
relative aux entreprises publiques et de la gestion de la privatisation52, tandis que le Conseil de 
gestion des entreprises publiques , qui est semi -autonome,  régit et supervise la gestion des 
entreprises publiques.  
3.3.6   Marchés publics  
3.107.   Le Népal n' a ni le statut de partie , ni le statut d' observateur en ce qui concerne  l'Accord de 
l'OMC sur les marchés publics. La Loi de 2007 sur les marchés publics (telle que modifiée) et le 
Règlement de 2007 sur les marchés publics s'appli quent aux marchés passés par tous les organismes 
publics, y compris les organes du gouvernement central et des gouvernements locaux, et les 
entreprises appartenant intégralement ou majoritairement à l'État. Chaque entité publique est 
responsable de ses ach ats mais l'Office de contrôle des marchés publics (PPMO) assume, entre 
autres choses, les responsabilités suivantes: garantir une bonne gouvernance dans la passation de 
marchés publics; élaborer l es politique s; contrôler la mise en œuvre de la loi; élabore r et publier des 
modèles de documents d'appels d'offres; publier des manuels, directives, instructions et notes 
techniques; solliciter les vues des parties prenantes  sur le système de passation des marchés; et 
coordonner la passation de marchés publics.53 
3.108.   Au titre de la Loi, chaque entité contractante doit créer une unité des marchés publics et 
établir une description des marchandises, services et travaux faisant l'objet du marché, des 
estimations de coûts, un plan d'achats, les méthodes de passation des mar chés en fonction des 
estimations de coûts et des seuils, et les prescriptions techniques auxquelles doivent satisfaire les 
soumissionnaires. En outre, chaque  entité contractante doit préparer un plan directeur  des achats  
pour les marchés de plus d e un an ou d'une valeur supérieure à 100 millions de roupies, ainsi qu'un 
plan d'achats annuel pour tous les marchés d'une valeur supérieure à 1 million de roupies. Il a été 
indiqué que la plupart des entités contractantes n' avaient  pas mis en place de plans direct eurs ou 
de plans d'achats annuels, qu'il y a vait une faible corrélation entre les achats et l'établissement d es 
budget s, et que les entités contractantes manqu aient toujours  de compétences pour ce qui était 
d'estimer les coûts.54 Toutefois, les autorités on t indiqué  que tous les organismes publics étaient  
                                                
49 Document de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1 du 19 avril 2012, section III 3) iv).  
50 Ministère des finances (2013), Annual Performance Review of Pubic Enterprises 2013 , Katmandou 
(anglais). Ministère des finances (2018), Annual Performance Review of Public Enterprises 2017,  Katmandou 
(népalais). Adre sse consultée: http://mof.gov.np/en/archive -documents/soe -information --yellow -book-29.html  
[mai 2018].  
51 Banque asiatique de développement (2013), Country Partnership Strategy - Nepal 2013 -2017, 
octobre, page 2. Adresse consultée: 
https://www.adb.org/sites /default/files/institutional -document/34001/files/cps -nep-2013-2017.pdf 
[mai 2018].  
52 Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: 
http://mof.gov.np/en/divisions/corporation -co-ordination -division -39.html  [mai 2018].  
53 Renseignemen ts en ligne du PPMO. Adresse consultée: http://ppmo.gov.np/home  [août 2018].  
54 Agence japonaise de coopération internationale, The Crown Agents for Oversea Governments and 
Administrations Ltd. (2013), Study on Public Procurement Systems and Capacity in Sou th Asian WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 68 - 
  tenus de disposer d'un plan d'achats et d'un fonctionnaire chargé des achats, et qu'ils étaient  tous 
contrôlés par le PPMO et soumis à des audits. En outre, des modifications de la Loi sur les marchés 
publics sont prévues pour simplifier les procédures, et l'appel d'offres électronique est désormais 
obligatoire pour les marchés d'une valeur supérieure ou égale à 5 millions de roupies.  
3.109.   Même si les discriminations sont interdites, les marchandises fabriquées a u Népal devraient 
être achetées si la différence de prix par rapport aux marchandises étrangères n'excède pas 10 %; 
s'agissant des services de consultation, les consultants internationaux doivent avoir un agent local.  
3.110.   Les seuils et les méthodes connexes de passation de marchés figurent dans le tableau 3.17. 
Il est interdit de diviser un marché en lots distincts pour pouvoir utiliser une méthode de passation 
correspondant à un seuil inférieur.  
Tableau 3.17 Méthodes et seuils relatifs à la passation de marchés publics  
(Nr) 
Méthode  Marchandises et 
services  Travaux  Services de 
consultation  
Appel d'offres ouvert au niveau 
national  Plus de 1  000 000  Plus de 2  000 000   
Appel d'offres international  Les appels  d'offres internationaux ouverts sont utilisés dans les cas 
suivants: les marchandises ou services ne sont pas disponibles au Népal; 
aucune offre n'a été reçue dans le cadre de l'appel d'offres national; un 
donateur exige la tenue d'un appel d'offres inter national; ou le marché est 
complexe et nécessite un appel d'offres international.  
Appel d'offres sous pli cacheté  De 300 000 à 1  000 000 De 500 000 à 2  000 000  
Achat direct   Jusqu'à 300  000 Jusqu'à 500  000  
Comité d'utilisateurs ou groupe 
de bénéficiaires  Jusqu'à 6  000 000  Jusqu'à 6  000 000   
Régie directe  Marchandises, services et travaux ordinaires mineurs.  
Proposition concurrentielle  s.o. s.o. Plus de 100  000 
Négociation directe  s.o. s.o. Jusqu'à 100  000 
s.o. Sans objet . 
Source:  Règlement de 2007 sur les marchés publics (modifié pour la dernière fois en 2016).  
3.111.   Des critères de préqualification sont requis pour les travaux de construction "de grande 
ampleur" et "complexes" , ou pour les marchandises "à valeur élevée", les modalités  devant être 
défini es par le PPMO. Ces critères  peuvent aussi être utilisés sur décision de l'entité contractante. 
Cependant, ils ne peuvent pas être utilisés pour les marchés de travaux dont la valeur estimée est 
inférieure à 6 millions de roupies. Si l'on a recours à la préqualification, tous les candidats 
remplissant les conditions requises doivent être invités à soumissionner.  
3.112.   Dans le cadre des appels d'offres, une procédure en une seule étape est normalement 
requise, mais une procédure en deux étapes peu t être utilisée lorsqu'il n'est pas possible de définir 
tous les aspects techniques dans l'appel d'offres , ou lorsque la nature complexe du marché oblige  
l'entité contractante à en discuter avec les soumissionnaires. Les marchés devraient être attribués 
à l'offre jugée la moins -disante,  en tenant compte de la préférence accordée aux marchandises et 
aux sociétés népalaises (voir ci -dessus), les conditions d'évaluation étant définies dans le dossier 
d'appel d'offres.55 
3.113.   Une plainte concernant un marché public devrait être déposée dans un délai de sept jours à 
compter de la date à laquelle le soumissionnaire est informé d'une erreur dans le processus ou d'une 
violation des règles. En première instance, la plainte doit être  déposée auprès du responsable de 
l'entité contractante (sauf si le marché est déjà en vigueur), lequel dispose de sept jours pour 
répondre. Pour un marché d'une valeur supérieure à 30 millions de roupies, si le responsable de 
                                                
Countries - Final Report , février, Sutton. Adresse consultée: 
http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/12087599.pdf  [août 2018].  
55 Adhikari, R.P. (2015), Public Procurement Issues and Challenges in Nepal , Journal of Engineering 
Economics and Manageme nt, volumes  2 et 3, janvier, pages 3 à 27. Agence japonaise de coopération 
internationale, The Crown Agents for Oversea Governments and Administrations Ltd (2013), Study on Public 
Procurement Systems and Capacity in South Asian Countries – Final Report, fé vrier, Sutton. Adresse consultée: 
http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/12087599.pdf  [avril 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 69 - 
  l'entité contractante n'a pas  répondu dans le temps imparti ou si le plaignant n'est pas satisfait de 
la réponse, une plainte peut être déposée au Comité d'examen du PPMO, accompagnée d'un dépôt 
de garantie correspondant à 0,5 % de la valeur du marché. Bien que la Loi sur les marchés p ublics 
contienne des dispositions relatives aux plaintes, il a été indiqué qu'en pratique, la majorité des 
plaintes concernant des marchés publics étaient  déposées auprès des tribunaux ou d'organisations 
de lutte contre la corruption, telles que la Commiss ion d'enquête sur les abus de pouvoir ou le Centre 
national de vigilance.56 
3.114.   En 2012, le PPMO a commencé à mettre au point  un système électronique de passation de 
marchés publics  (e-GP), avec l'aide de la Banque asiatique de développement, du Royaume -Uni et 
de l'Union européenne. Le système complet a commencé à fonctionner en juillet 2016 et couvre 
toutes les étapes de la passation de marchés publics, de l'enregistrement des utilisateurs à 
l'adjudication des marchés. Le système e-GP remplacera les systèmes ex istants utilisés par les 
entités contractantes et il est prévu de l'utiliser pour traiter également les projets financés par la 
BAsD et la Banque mondiale.57 En avril 2018, 965 entités publiques et 4  229 utilisateurs enregistrés 
utilisaient le système e -GP. 
3.115.   On ne dispose pas de données sur les dépenses consacrées aux marchés publics, sur le 
nombre de marchés, sur les méthodes de passation de marchés, ou sur le nombre et la valeur des 
marchés attribués à des sociétés népalaises et étrangères.  
3.3.7   Droits de propri été intellectuelle  
3.116.   Le Département de l'industrie, au sein du Ministère de l'industrie, du commerce et des 
approvisionnements, est responsable de la formulation de la politique et de l'élaboration des projets 
de loi sur la propriété intellectuelle (PI). En plus d'être Membre de l'OMC, le Népal est membre de 
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), partie à la Convention de Paris pour la 
protection de la propriété industrielle, et partie à la Convention de Berne pour la protection des 
œuvres littéraires et artistiques. Le Népal n'est pas membre de l'Union de Madrid relative à 
l'Arrangement de Madrid et au Protocole concernant l'enregistrement international des marques58, 
ou de l'Arrangement de Lisbonne concernant la protection des appellat ions d'origine et leur 
enregistrement international.59 
3.117.   La nouvelle Constitution inclut la PI dans la définition de la propriété et dispose ce qui suit: 
"Conformément à la loi, tout citoyen a le droit d'acquérir, de posséder, de vendre, de céder une 
propriét é, ou d'en  disposer autrement et d'en  acquérir les bénéfices commerciaux" (article 25). 
Pendant la période à l'examen, la législation en matière de PI n'a pas changé (tableau 3.18) et, 
comme indiqué dans le dernier rapport, la législation actuelle ne couvr e pas les schémas de 
configuration, les indications géographiques (IG), les variétés végétales ou les données résultant 
d'essais et autres données non divulguées.60 Même si le Comité national des semences peut 
enregistrer des droits de propriété sur des obt entions végétales  et en accorder,  et établir des droits 
de propriété pour des variétés végétales locales utilisées traditionnellement, la Loi sur les semences 
ne contient pas de disposition spécifique sur ces droits et aucun obtenteur n'a demandé de droits  de 
                                                
56 Agence japonaise de coopération internationale, The Crown Agents for Oversea Governments and 
Administrations Ltd (2013), Study on Public Procurement System s and Capacity in South Asian Countries – 
Final Report, février, Sutton, page 112. Adresse consultée: http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/12087599.pdf  
[avril 2018].  
57 Banque asiatique de développement (2016), Instituting e -Government Procurement in Nepal , 
Knowledge Showcases, Issue 66, juin. Adresse consultée: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/184930/ks066 -e-gov-procurement -nepal.pdf  [avril 2018].  
58 Renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/madrid/fr/members/index.html [juillet 2018].  
59 Renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/treaties/fr/registration/lisbon/index.html  [juillet 2018].  
60 Document de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1  du 19 avril 2012,  section III, paragraphe 111.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 70 - 
  propriété.61 Par ailleurs, en 2017, 605 variétés et 65 cultures ont été enregistrées et mises en 
circulation au Népal.62 
Tableau 3.18 Législation en matière de PI  
Législation  Protection  Organisme  
Loi sur les brevets, les dessins et 
modèles et les marques, 1965  
 Brevets : Période de 7 ans, 
renouvelable à deux reprises pour 
une durée de 7 ans chaque fois 
(21 ans au maximum).  
Dessins et modèles industriels: 
Période de 5 ans, renouvelable à 
deux reprises pour u ne durée de 
5 ans chaque fois (15 ans au 
maximum).  Département de l'industrie, 
Ministère de l'industrie, du 
commerce et des 
approvisionnements  
Loi sur le droit d'auteur, 2002  
Règlement sur le droit d'auteur, 
2004 Droits d'auteur: 50 ans à compter 
de la mort de l'auteur.  
Œuvre publiée en plusieurs 
volumes: 50 ans à compter de la 
date de la première publication de 
l'œuvre ou de la date à laquelle 
l'œuvre est rendue publique, la 
date antérieure étant retenue.  
Œuvres cinématographiques ou 
audiovisuelles: 50 ans à compter 
de la première publication.  
Artistes interprètes ou exécutants: 
50 ans à compter de la première 
publication.  
Producteurs de phonogrammes: 
50 ans à compter de la première 
publication.  
Producteurs de films: 50 ans à 
compter de la première publi cation.  
Organismes de radiodiffusion: 
50 ans à compter de la première 
publication.  
Photographies: 25 ans à compter 
de l'année de préparation de 
l'œuvre.  Bureau d'enregistrement des droits 
d'auteur, Ministère de la culture, du 
tourisme et de l'aviation civile 
Loi sur les semences, 1988  Enregistrement et octroi de droits 
de propriété.  Comité national des semences, 
Ministère de l'agriculture, de la 
gestion des terres et des 
coopératives  
Source:  Données reçues des  autorités et document de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1 . 
3.118.   Les redevances pour l'enregistrement et le renouvellement des droits de propriété 
intellectuelle (DPI) sont les mêmes pour toutes les demandes, qu'elles soient présentées par des 
entités étrangères ou par  des entités nationales. Elles n'ont pas changé depuis le dernier examen, 
à l'exception des redevances pour copie d'un certificat d'enregistrement de dessin ou modèle 
industriel ou de marque, qui sont passées de 500 roupies chacune à 1  000 et 2  000 roupies , 
respectivement (tableau 3.19).  
                                                
61 Shrestha, P.K. (2016), Commentary on the Nepalese Seeds Act and Seeds Regulation,  dans Farmers' 
Crop Varieties and Farmers' Rights - Challenges in Taxonomy and Law , édité par Halewood, M., Londres et 
New York, Routledge, pag es 324 à 331. Adresse consultée: 
"https://www.bioversityinternational.org/e -library/publications/detail/farmers -crop-varieties -and-farmers -right
s-challenges -in-taxonomy -and-law/" [avril 2018].  
62 Joshi, B.K. (2017), Plant Breeding in Nepal: Past, Present an d Future , Journal of Agriculture and 
Forestry University, vol. 1 (2017): I -33. WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 71 - 
  Tableau 3.19 Redevances pour l'enregistrement et le renouvellement, 2018  
(Nr) 
Types de redevances  Brevet  Dessin ou modèle  Marque  
Demande  2 000 1 000 1 000 
Modification de la demande  500 500 500 
Enregistrement  10 000 7 000 5 000 
Transfert de propriété  5 000 3 000 2 000 
Modification de l'enregistrement  2 000 1 000 1 000 
Recherche d'enregistrement  750 750 500 
Plainte et opposition  1 000 1 000 1 000 
Copie du certificat d'enregistrement  1 000 1 000 2 000 
Renouvellement (tarif annuel)  
a. Premier renouvellement  
b. Deuxième renouvellement  s.o. 
5 000 
7 500 s.o. 
1 000 
2 000 500 
s.o. 
s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements en ligne du Département de l'industrie. Adresse consultée: 
http://iponepal.gov.np/fee.php  [août  2018].  
3.119.   Dans le dernier rapport, il était indiqué qu'une nouvelle loi sur la propriété industrielle était 
en cours d'élaboration et qu'elle visera it toutes les catégories de droits de propriété industrielle , y 
compris les schémas de configuration, les importations parallèles, les licences obligatoires, et 
l'Amendement de l'Accord sur les ADPIC (ce dernier a été accepté par le Népal le 1 1 mars 201663).64 
En avril  2018, la nouvelle loi n'avait pas été adoptée mais le gouvernement a publié , en 2017 , sa 
première Politique nationale en matière de propriété intellectuelle65 et, en 2015, la Politique nationale 
relative aux technologies de l'information et de l a communication (TIC), qui traitait la question de la 
protection de la PI en ligne.  
3.120.   La Politique nationale en matière de propriété intellectuelle définit cinq objectifs:  
i) encourager la protection, la promotion et le développement de la PI;  
ii) mettre au point un système de PI équilibré;  
iii) mener des actions de sensibilisation sur les aspects sociaux, économiques et culturels 
de la PI;  
iv) encourager la commercialisation de la PI; et  
v)  renforcer les ressources juridiques, administratives et humaines af in d'assurer la 
protection et le respect des DPI.  
3.121.   Pour atteindre ces objectifs, la Politique prévoit une révision de la législation existante et 
l'élaboration de lois sur les IG, les petits brevets, les savoirs traditionnels/culturels, les circuits 
intégré s, les secre ts commerciaux, la biodiversité  et la protection des variétés végétales. En outre, 
les questions de l'application de la protection de la PI, de la sensibilisation aux DPI et de la promotion 
des DPI seront traitées. Un conseil national de la pro priété intellectuelle sera établi et rassemblera 
des représentants de la société civile et du secteur public, ainsi que  des experts , qui seront chargés 
d'aider à l'élaboration des politiques.66 
                                                
63 Document de l'OMC WT/L et/1138 du 17 mars 2016.  
64 Document de l'OMC WT/TPR/S/257/Rev.1 du 19 avril 2012, section III, paragraphes 112 et 113. 
65 Ministère de l'industrie, du com merce et des approvisionnements (2017), National Intellectual 
Property Policy , 2017 . Mars. Adresse consultée: 
http://www.moi.gov.np/downloadfile/rastriya_baudik_sampatiniti_2073_1490948967.pdf  (en népalais) 
[avril 2018].  
66 Gouvernement du Népal (2017), National Intellectual Property Policy, 2017 , Katmandou, et Upreti, 
P.N. (2017), A Brief Analysis of Nepal's First National IP Policy , dans Intellectual Property Watch, juin. Adresse s 
consultées: http://www.moi.gov.np/downloadfile/rastriya_baudik_sampatiniti_2073_1490948967.pdf  
[août  2018] et http://www.ip -watch.org/2017/06/09/brief -analysis -nepals -first-national -ip-policy/  
[août  2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 72 - 
  3.3.7.1   Droit d'auteur  
3.122.   Les droits d'auteur peuvent être enregistrés aup rès du Bureau d'enregistrement des droits 
d'auteur , qui relève du Ministère de la culture, du tourisme et de l'aviation civile. Même si 
l'enregistrement n'est pas requis pour la protection du droit d'auteur, il est utile pour prouver 
l'existence du droit d 'auteur, pour l'octroi de licences et pour l'exploitation commerciale.  
3.123.   En général, la  durée de la  protection est de 50 ans à compter de la date de création pour les 
films, les interprétations et exécutions, et les enregistrements, ou à compter de la mort d e l'auteur 
pour les droits d'auteur, ou de 25 ans pour les photographies (tableau 3.18). Au  titre de la Loi de 
2002 sur le droit d'auteur, les sanctions en cas d'infraction incluent des amendes comprises entre 
10 000 et 100  000 roupies, une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 6 mois pour la 
première infraction et le double pour les infr actions suivantes. En outre, le titulaire du droit d'auteur 
devrait être indemnisé pour toute perte occasionnée par l'infraction. Les données concernant le 
nombre d'affaires portées devant les tribunaux n'étaient pas disponibles.  
3.124.   Les enregistrements de dro it d'auteur varient d'une année à l'autre; on en dénombrait 
59 pour l'exercice 2011/12 et 213 pour l'exercice 2013/14.67 
3.3.7.2   Marques  
3.125.   Les marques de fabrique ou de commerce pour les marchandises et les marques de service 
pour les sociétés devraient être enregist rées auprès du Service de la propriété industrielle , qui relève 
du Département de l'industrie du Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements. 
Les marques sont enregistrées pour une durée de sept ans (renouvelable). La propriété d'une 
marque est conférée au moment de l'enregistrement auprès du Département de l'industrie et la Loi 
ne contient aucune disposition spécifique concernant la protection des marques non enregistrées, y 
compris les marques notoirement connues et les marques de haut e renommée. Cependant, toute 
personne ayant présenté une demande d'enregistrement de marque dans une autre partie à la 
Convention de Paris peut revendiquer une priorité lorsqu'elle dépose une demande pour la même 
marque au Népal.  
3.126.   Une marque ne sera pas enr egistrée si "elle est susceptible de porter atteinte à la réputation 
de toute personne ou institution, ou de porter préjudice à la bonne conduite ou à la moralité, ou de 
nuire à l'intérêt national ou à la réputation de la marque de fabrique ou de commerce de toute autre 
personne, ou s'il est établi qu'une telle marque a déjà été enregistrée au nom d'une autre personne" 
(article 18). En outre, si une marque n'est pas utilisée pendant l'année suivant son enregistrement, 
l'enregistrement peut être annulé. L'ut ilisation illégale d'une marque peut être sanctionnée par la 
confiscation des marchandises et par une amende pouvant atteindre 100  000 roupies.  
3.127.   En cas d'infraction, le propriétaire d'une marque enregistrée peut engager des procédures 
au tribunal contre une  partie contrevenante et demander une injonction et la confiscation du matériel 
litigieux; il peut aussi demander au Département de l'industrie de prendre des mesures 
administratives.  
3.128.   Depuis 2011, on a enregistré une augmentation irrégulière du nombre de d épôts, de 
demandes et d'enregistrements, y compris de non -résidents.  
                                                
67 Renseignements en ligne du Bureau d'enregistrement des droit s d'auteur. Adresse consultée: 
http://www.nepalcopyright.gov.np/en/content.php?id=230  [août  2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 73 - 
  Tableau 3.20 Marques  
 Dépôts  Nombre de classes indiquées dans les 
demandes  Nombre de classes indiquées dans les 
enregistrements  
 Total  Résidents  Non- 
résidents  À 
l'étranger  Résidents  Non- 
résidents  À  
l'étranger  
2011 2 256 2 204 1 379 52 762 619 20 
2012 2 531 2 471 1 490 60 1 001 915 325 
2013 2 857 2 845 1 706 12 1 519 1 091 46 
2014 3 055 2 942 1 796 113 909 953 12 
2015 2 495 2 464 1 812 31 1 107 1 146 102 
2016 3 357 3 215 1 863 142 1 169 1 617 27 
Note:  Décompte du nombre de classes dans les demandes: dans le système international des marques, un 
demandeur peut déposer une demande d'enregistrement de marque mentionnant une ou plusieurs 
des 45 classes de marchandises et services de la classification de Nice.  
Source:  Statistiques de propriété intellectuelle par pays de l'OMPI.  
3.3.7.3   Dessins et modèles industriels  
3.129.   Une demande d'enregistrement d'un dessin ou modèle industriel devrait s'e ffectuer auprès 
du Service de la propriété industrielle du Département de l'industrie, en présentant une demande 
accompagnée d'une description, de dessins et de quatre exemplaires du modèle. Pour les marques, 
une priorité peut être revendiquée au titre de la Convention de Paris. Une demande peut être rejetée 
s'il est considéré qu'elle porte atteinte à la dignité d'un e personne  ou d'une institution , ou qu'elle 
affecte le bien -être ou la moralité du public en général , ou l'intérêt national, ou si le dessin ou  modèle 
en question a déjà été enregistré au nom d'une autre personne. Le Département de l'industrie vérifie 
également que le dessin ou modèle à enregistrer est nouveau et original.  
3.130.   Le nombre de dépôts ou le nombre de dessins ou modèles visés par ces dépôt s n'a pas suivi 
de tendance discernable ces dernières années (tableau 3.21).  
Tableau 3.21 Dessins et modèles industriels  
 Dépôts  Nombre de dessins ou modèles dans 
les demandes  Nombre de dessins ou modèles dans 
les enregistrements  
 Total  Résidents  Non- 
résidents  À 
l'étranger  Résidents  Non- 
résidents  À 
l'étranger  
2011 21 21 0 0 0 0 0 
2012 4 3 13 1 5 15 1 
2013 21 21 35 0 0 0 0 
2014 0 0 0 0 5 4 0 
2015 16 16 19 0 0 1 0 
2016 15 11 23 4 10 11 0 
Note:  Décompte des dessins ou modèles dans les demandes: dans le cadre du Système de La Haye pour 
l'enregistrement international des dessins et modèles industriels, un demandeur peut obtenir une 
protection pour un maximum de 100 dessins ou modèles industriels, p our des produits relevant 
d'une seule et même classe, en déposant une seule demande.  
Source:  Statistiques de propriété intellectuelle par pays de l'OMPI.  
3.131.   L'enregistrement d'un dessin ou modèle industriel est valide pendant cinq ans et cette 
période peut êt re renouvelée à deux reprises, à chaque fois pour cinq ans.  
3.3.7.4   Brevets  
3.132.   Les demandes de brevet devraient être effectuées auprès du Service de la propriété 
industrielle du Département de l'industrie, en présentant un formulaire de demande accompagné 
des renseig nements suivants: une description de la méthode de fonctionnement ou d'utilisation de 
l'invention et, le cas échéant, de la formule ou du principe sur lequel elle est basée; des dessins; et, 
si l'invention a été créée par une autre personne, les conditions  d'acquisition du droit de brevet 
auprès de l'inventeur. Une demande de brevet peut être rejetée dans le s cas suivants: l'invention a 
déjà été enregistrée; le demandeur n'est pas l'inventeur et n'a pas obtenu le droit d'enregistrer 
auprès de l'inventeur; l 'invention est susceptible d'avoir des conséquences négatives sur la santé, WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 74 - 
  le comportement ou la moralité des personnes; l'invention va à l'encontre de l'intérêt public; ou elle 
enfreint les lois en vigueur au Népal.  
3.133.   D'après le Département de l'industrie,  l'examen des brevets suit les principes  habituels  de 
nouveauté, d'applicabilité industrielle et d'activité inventive avant que l'octroi  d'un brevet soit décidé  
et le Département peut, si nécessaire, demander conseil à des experts dans le domaine concerné 
par la demande. Une fois accordés, les droits de brevet ont une durée de validité de sept ans, 
renouvelable à deux reprises, à chaque fois pour sept années supp lémentaires.  
3.134.   Les atteintes aux droits de brevet peuvent être sanctionnées par des amendes pouvant aller 
jusqu'à 500  000 roupies et par la confiscation des marchandises contrevenantes.  
3.135.   En 2014, 72 brevets étaient en vigueur et, même si le nombre de dépôts e t de demandes a 
été relativement faible, très peu de brevets ont été octroyés  pendant la période considérée 
(tableau  3.22).  
Tableau 3.22 Brevets  
 Dépôts de 
brevets  Demandes de brevet  Brevets octroyés  Brevets  en 
vigueur  
  Résidents  Non- 
résidents  À 
l'étranger  Résidents  À 
l'étranger   
2011 11 8 15 3 2 0 n.d. 
2012 9 4 13 5 2 0 72 
2013 21 18 12 3 1 0 72 
2014 12 10 36 2 0 2 72 
2015 24 11 71 13 2 1 n.d. 
2016 11 11 16 0 0 0 n.d. 
n.d. Non disponible . 
Source:  Statistiques de propriété intellectuelle par pays de l'OMPI.  
3.3.7.5   Moyens de faire respecter les droits  
3.136.   Faire respecter les DPI à la frontière incombe aux d ouanes. En vertu de l'article 68 de  la Loi 
douanière de 2007, les d ouanes peuvent agir uniquement suite à une plainte déposée par un titulaire 
de droits. O n ne disposait  pas de données concernant le respect des DPI à la frontière mais , 
s'agissant du respect des DPI en général, les autorités ont déclaré qu'elles recensaient plus de 
100 cas d'atteintes à des mar ques par an. Pour l'exercice 2017/18, 679 affaires relatives à des 
marques ont été examinées par le Département de l'industrie et 269 affaires ont fait l'objet d'une 
décision, dont 209 dans le cadre d'un recours devant les tribunaux . Étant donné le faible nombre de 
brevets enregistrés, aucun cas d'infraction n'a été traité par le Département ou les tribunaux . 
 
 WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 75 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.1.1   Caractéristiques  
4.1.  L'agriculture joue un rôle prépondérant au Népal pour l'économie et l'emploi, car la majorité 
de la population vit en milieu rural et dépend de l'agriculture pour se procurer  nourriture et revenus 
(tableau 4.1). A u cours de l'e xercice 2017/18, la part de l'agriculture dans le PIB s'élevait à plus de 
27%, tandis qu'elle représentait environ deux tiers de l'emploi total.  
Tableau 4.1 L'agriculture dans l'économie, de 2010 -2011 à 201 7-2018 
  2010 - 
2011 2011 - 
2012 2012 - 
2013 2013 - 
2014 2014 - 
2015 2015 - 
2016 2016 - 
2017 2017 - 
2018 
PIB total  Milliards  
de Nr  1 367 1 527 1 695 1 965 2 130 2 253 2 643 3 007 
PIB agricole et 
sylvicole (CITI)  % du PIB  36,7 34,8 33,4 32,2 31,3 31,1 28,2 27,1 
Croissance 
annuelle réelle  % 4,5 4,6 1,1 4,5 1,0 0,0 5,1 2,7 
Emploi           
 Total En millier  n.d. 9 930 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
 Agriculture, 
sylviculture et 
pêche  En millier  n.d. 6 356 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
n.d.: Non d isponible.  
Source:  Office central de statistique. Adresse consultée: http://cbs.gov.np/sectoral_statistics/  [juillet 2018].  
4.2.  Le Népal compte trois régions agricoles distinctes:  
• le Teraï, au sud, le long de la fron tière avec l'Inde, formé par des pla ines fertiles à une 
altitude de 60 à 800 mètres, où la production pourrait être augmentée grâce à davantage 
d'irrigation et une meilleure utilisation des terres. La production locale porte sur de 
nombreuses variétés de c ultures, ainsi que sur l'élevage et l'aquaculture. Dans le Teraï, 
environ 41 % des terres sont cultivées;  
• les collines, dans u ne bande centrale, s'élevant de 800 à 1  800 mètres d'altitude, 
caractérisées par des terrains en pente et une multitude de petites vallées. E nviron 20% 
de ces terres sont cultivées, principalement avec du maïs, et on y pratique beaucoup 
d'élevage;  
• les ha utes montagnes, à plus de 1  800 mètres, où seulement 5 % des terres peuvent être 
cultivées et où l'accès aux marchés et aux routes est  difficile.  
4.3.   En raison de la topographie du Népal, sur une superficie totale d'environ 13  millions d'hectares, 
quelque 3 million s d'hectares sont cultivés et 6 millions d'hectares sont recouverts de forêts. Cette 
topographie variée signifie en outre que le  Népal a le potentiel de produire une large gamme de 
produits, mais il est confronté à de nombreux problèmes: c'est un PMA sans littoral caractérisé par 
des infrastructures de mauvaise qualité, une agriculture à petite échelle, une faible productivité et 
une grande vulnérabili té aux catastrophes naturelles – on estime que l es tremblements de terre des 
25 avril et 12 mai 2015 ont provoqué des dégâts et des pertes pour l'agricu lture atteignant 
28,3 milliards de roupies  népalaises .1 
4.4.  La quasi -totalité de l'agri culture est pratiquée dans de petites exploitations familiales. E n 
2011-2012, 6,4  millions de personnes travaillaient dans l'agriculture, la sylviculture et la pêche, un 
                                                
1 Ministère du développement agricole (2015), Nepal Portfolio Performance Review (NPPR) 2015 , 
11 septembre, présentation. Adresse consultée: 
www.mof.gov.np/uploads/document/file/report_2015_20150914084119.pdf  [juillet  2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 76 - 
  peu moins des deux tiers de la population active, et il y avait près de 4 millions d'e xploitations 
différentes, mesurant en moyenne 1,5 hectare chacune. En plus de leur petite taille, la plupart des 
exploitat ions sont fragmentées, avec 3,2 parcelles en moyenne par propriété.2 D'après la Stratégie 
de développement de l'agriculture (ADS) 2015-2035, les ménages agricoles peuvent être classés en 
trois groupes différents:  
• le groupe des petits agriculteurs  commerciaux représente environ 61% de la superficie 
totale des exploitations agricoles, y compris les 20 % de ménages ruraux qui possèdent 
des e xploitations d e un hectare ou plus. Au sein de ce gr oupe, ceux qui disposaient de 
5 hectares ou plus détenaient 3,3 % de la superficie totale des exploitations et 
représentaient 0,3% de tous les ménages ruraux. Les petits agriculte urs commerciaux 
vendent plus de 30% de leur production, le reste étant consommé par le ménage agricole;  
• les agriculteurs pratiquant une agricult ure de subsistance représentent 26,5% des 
ménages ruraux avec des exploitati ons de 0,5 à 1 hectare occupant 27,6% de la superficie 
agricole totale. Ce groupe ne vend pas sa production, ou seulement une petite partie de 
celle-ci, et doit trouver un emploi non agricole afin de la compléter pour survivre;  
• les ménages qui disposent de  moins de 0,5 hectare représentent 53,5% de la p opulation 
rurale mais seulement 19,2% de la superficie totale des exploitations. Ils dépendent 
entièrement, ou presque entièrement, du travail non agricole.3 
4.5.  D'après les données de 2001-2002 et 2011-2012, il semble que le nombre total d'exploit ations 
agricoles a augmenté, tandis que la superficie totale cultivée a diminué. En outre, les exploitations 
agricoles de moins d'un hectare se sont multipliées, alors qu'il y a moins de  grandes exploitations 
(graphique  4.1).4 Selon les autorités, l'augmen tation du nombre de ménages agricoles et la 
diminution de la taille des exploitations sont dues à la façon dont les exploitations sont héritées et 
réparties entre les enfants de l'agriculteur décédé.  
Graphique 4.1 Structure de l'activité agricole 2001 -2002 et 2011 -2012 
 
Source:  Gouvernement du Népal, Ministère du développement agricole (2016), Agriculture Development 
Strategy (ADS) 2015 to 2035, Part:  1, Katmandou, page 83. 
                                                
2 Office central de statistique (2016), 2015 Statistical Year Book , Katmandou, tableaux  2.1 et  2.2. 
3 Gouvernement du Népal, Ministère du développement agricole (2016), Agriculture Development 
Strategy (ADS) 2015 to 2035, Part:  1, Katmandou, pages 83 et 84. 
4 Gouvernement du Népal, Ministère du développement agricole (2016), Agriculture Development 
Strategy (ADS) 2015 to 2035, Part:  1, Katmandou, page 83. 
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
2001-2002 2011-2012 2001-2002 2011-2012Exploitations de plus de 5 ha
Exploitations entre 1 et 5 ha
Exploitations entre 0,5 et 1 ha
Exploitations de moins de 0,5 haNombre de ménages 
agricoles (milliers)Superficie totale en fonction 
de la taille des ménages 
agricoles (milliers d'ha)WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 77 - 
  4.6.  En dépit des nombreux défis auxquels le secteur agricole est confronté au Népal, le PIB de 
l'agriculture a augmenté en termes réels  chaque année depuis l'exercice 2010/11, malgré un 
ralentissement de la croissance  en 2014-2015 et 2015 -2016 imputab le aux tremblements de terre 
de 2015 et aux perturbations des échan ges à la frontière sud (tableau 4.1). D'après l'Organisation 
des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), la valeur brute totale de la production 
agricole a  atteint 909 milliards de roupies népalaises  en 2016;  les cultures représentaient 73% de 
cette valeur, avec le riz en tête, suivi des pomm es de terre et du maïs (tableau 4.2). En particulier, 
la valeur et le volume de production des racines et des légumes5 (à l'exclusion des pommes de 
terre), ainsi que la su perficie qui leur est consacrée, ont c onsidérablement augmenté depuis 2010 
et représentaient près d'un tiers de la vale ur de la production végétale en 2016. De même, la valeur 
de la production des produits de l'élevage a presque doublé entre  2010 et  2016, pour atteindre  
246 milliards de roupies . 
4.7.  En volume, la production des principaux  produits de base a augmenté de 2010 à 2016, 
notamment en raison de l'amélioration du rendement, car la surface cultivée n'a pas changé de 
façon significative, si ce n'est pour  les racines et les légumes (tableau 4.2). 
Tableau 4.2 Production des principaux produits agricoles de base, 2010 -2016 
  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Valeur de la 
production  Millions de Nr  536 836 632 082 727 254   749 438   817 438  853 530  908 831  
Cultures  Millions de Nr  409 812  481 340 531 489   538 038   603 351  636 986  662 753  
Riz Millions de Nr  86 231  92 239  107 988  105 856  127 504  130 044  120 300  
 Milliers d'ha  1 481 1 496  1 531 1 421 1 487 1 425 1 363 
 Milliers de t 4 024 4 460 5 072 4 505 5 047 4 789 4 299 
Pommes de 
terre Millions de Nr  57 465  59 829  62 681  67 799  76 681  76 019  84 972  
 Milliers d'ha  185 183 190 197 206 197 200 
 Milliers de  t  2 518 2 508  2 584  2 690  2 818 2 586 2 806 
Maïs Millions de Nr  39 274  45 031  49 146  47 976  59 181  60 055  64 367  
 Milliers d'ha  876 906 871 850 929 882 892 
 Milliers de t 1 855 2 068 2 179 1 999 2 283 2 145 2 232 
Blé Millions de Nr  30 804  37 762  40 080  41 284  48 608  55 074  49 890  
 Milliers d'ha  731 767 765 754 754 762 746 
 Milliers de t 1 557 1 746 1 846 1 727 1 883 1 976 1 737 
Racines et 
légumesa Millions de Nr  117 431  153 274  163 490  169 518  179 247  193 629  205 258  
 Milliers d'ha  590 607 622 606 617 662 654 
 Milliers de t  3 686 3 941 4 075 4 096 4 265 4 416 4 569 
Élevage  Millions de Nr  127 0233  150 742  195 7659  211 400  214 087  216 544 246 078  
Lait de 
bufflonne  Millions de Nr  38 407  46 481  49 615  57 608  56 946  57 258  64 828  
 Milliers de t  1 067  1 109  1 154  1 188  1 168  1 167  1 210 
Viande de 
buffle  Millions de Nr  29 523  32 467  62 131  54 625  54 953  55 282  58 707  
 Milliers de t 160 158 276 199 n.d.  n.d. n.d. 
Viande de 
chèvre  Millions de Nr  18 643  22 087  25 876  30 543  30 726  30 910  32 825  
 Milliers de t 46 49 52 51 n.d. n.d. n.d. 
Lait de vache  Millions de Nr  15 445  17 217  18 710  22 390  24 351  25 665  32 347  
 Milliers de t 429  447  469  492  532 558 644 
a À l'exclusion des pommes de terre.  
n.d. Non disponible.  
Source:  Base de données en ligne FAOStat. Adresse consultée: http://www.fao.org/faostat/en/#data  
[août  2018].  
                                                
5 Ici, les racines et légumes incluent les tubercules (mais pas les pommes de terre), les rhizomes et les 
légumineuses. Il s'agit des catégories de la FAO suivantes: artichauts; asperges; avocats; poi s bambara; 
haricots secs; haricots frais; fèves sèches; choux et autres brassicacées; carottes et navets; manioc; 
choux -fleurs et brocolis; pois chiches; racines de chicorée; piments doux et épicés; pois à vache; concombres 
et cornichons; aubergines; ail; gingembre; poireaux et autres légumes alliacés; lentilles; lupins; oignons; pois; 
pois cajan; légumineuses n.d.a.; citrouilles, courges et potirons; racines et tubercules n.d.a.; épinards; 
haricots verts; patates douces; taros; tomates; triticale; légumes frais n.d.a.; légumineuses n.d.a.; ignames; 
colocases. Adresse consultée:  http://www.fao.org/faostat/en/#data  [juillet  2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 78 - 
  4.1.2   Commerce  
4.8.  Le Népal est importateur net de produits agricoles (définition de l 'OMC6). Les exportations de 
produits agricoles on t diminué en 2015 par rapport à 2013 et 2014, principalement en raison du 
recul brutal des exp ortations de fruits à coque (SH 08029 0), de tabac (SH 240399), et de légumes 
secs (SH 071340). Les exp ortations s e sont redressées en 2017, même si les exportations de fruits 
à coque et de tabac ont continué à diminuer, avec l'augmentation de s exportations de cardamome 
(SH 090831), de mélanges  de jus (SH 200990), de thé (SH 090240) et d'autres produits. Les 
exportati ons de biens agricoles sont concentrées sur quelques produits et la cardamome, les 
mélanges de jus et le thé noir représentent plus de la moitié des exportations totales de produits 
agricoles. L'Inde est le principal importateur de la plupart des produits népalais, à quelques 
exceptions près,  notamment les légumes secs (SH 071340), dont la majorité sont exportés vers le 
Bangladesh, et les al iments pour chiens et chats (SH 230910), principalement importés par les 
États-Unis. 
4.9.  Les importations de produit s agri coles sont passées de 1,2 milliard de dollars EU en 2013 à 
1,8 milliard de dollars EU en 2017, malgré la diminution des importations de certains pro duits, dont 
l'huile de soja (SH 150710) et l'huile de palme (SH 151110). L'Inde est la source principale de la 
plupart des importations, hormis pour quelques produits tels que l'huile de soja (principalement 
importée par l'Argentine), les huiles de tournesol et de carthame (Ukraine) et l'huile de palme 
(Indonésie).  
Tableau 4.3 Commerce des produits agricoles, 2013 -2017 
(Millions de dollars  EU) 
Exportations   
2013  2014  2015  2016  2017  
Exportations totales  863,3  900,9  660,2  728,8  740,7  
Exportations totales de produits agricoles  196,8  250,0  192,3  194,8  214,8  
dont      
090831  Épices;  cardamomes, non broyées ni 
pulvérisées  19,2  32,8  42,8  36,2 43,5 
200990  Jus; mélanges de fruits ou de légumes, 
non fermentés, sans addition d'alcool, 
avec ou sans addition de sucre ou 
d'autres édulcorants  25,0  24,9  23,0  29,7 31,4 
090240  Thé noir (fermenté) et thé partiellement 
fermenté, présentés en emballages 
immédiats d 'un contenu n 'excédant pas 
3 kg  19,8  19,9  17,3  24,9 27,0 
230641  Tourteaux et autres résidus solides;  
d'huiles de navette ou de colza à faible 
teneur en acide érucique  6,0  6,3  5,8  11,5 15,0  
140490  Produits végétaux;  non classés ailleurs 
dans le chapitre  14  6,6  7,9  7,2  6,7 10,0  
071340  Légumes à cosse;  lentilles, écossées, ... 
séchées  16,9  18,5  8,4  13,7 9,3  
121190  Plantes et parties de plantes non classées 
ailleurs dans la position n°  1211, utilisées 
principalement en parfumerie, en 
médecine ou à usages insecticides ou 
parasiticides;  fraîches ou séchées  10,1  12,9  5,3  6,1 7,3  
190219  Préparations alimentaires;  pâtes 
alimentaires non cuites (ne contenant pas 
d'œufs), ni farcies ni autrement 
préparées  6,8  8,8  6,0  7,6 7,1  
230910  Aliments pour chiens ou chats;  
conditionnés pour la vente au détail, 
utilisés pour l'alimentation des animaux  1,8  2,7  2,6  4,4 7,1  
200911  Jus d'orange congelés, non fermentés  9,9  8,2  5,0  5,6 6,2  
080290  Fruits à coque comestibles;  non classés 
ailleurs dans les positions n°  0801 
et 0802, frais ou secs  18,3 36,9 17,1 0,0 0,1 
                                                
6 Aux fins de cette partie du rapport, la définition des produits agricol es retenue est celle utilisée dans 
l'Annexe  1 de l'Accord sur l'agriculture, dans laquelle les poissons et les produits de la pêche sont définis 
comme incluant les produits des positions 020840, 03, 050800, 050900, 051191, 1504, 1603, 1604, 1605, et 
230120  du SH2012.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 79 - 
  Exportations   
2013  2014  2015  2016  2017  
240399  Tabacs;  autres que tabacs homogénéisés 
ou reconstitués ou à fumer  10,1 20,5 12,0 2,3 1,8 
Importations   
2013  2014  2015  2016  2017  
Importations totales  6 451,7  7 590,1  6 612,1  8 878,5  10 037,8  
Importations totales de produits agricoles  1 222,2  1 399,6  1 212,8  1 656,7  1 800,7  
dont      
100630  Céréales;  riz semi -blanchi ou blanchi, 
même poli ou glacé  80,9  144,7  141,2  191,7  192,5  
150710  Huiles végétales;  huile de soja et ses 
fractions, brutes, même dégommées, non 
chimiquement modifiées  302,4  139,6  99,9  130,9  149,3  
100590  Céréales;  maïs, autre que de semence  44,1  79,4  71,3  105,0  106,6  
230400  Tourteaux et autres résidus solides;  
même broyés ou agglomérés sous forme 
de pellets, de l'extraction d'huile de soja  43,3  62,8  63,7  71,2 89,0 
151211  Huiles végétales;  huiles de tournesol ou 
de carthame et leurs fractions, brutes  23,5 35,4 12,7 38,1 57,6 
151110  Huiles végétales;  huile de palme et ses 
fractions, brutes, non chimiquement 
modifiées  79,0  63,8  27,8  35,2 56,0 
210690  Préparations alimentaires;  non classées 
ailleurs dans le n°  2106.10  37,1  43,5  38,8  52,7 55,9 
120510  Graines oléagineuses;  graines de navette 
ou de colza à faible teneur en acide 
érucique, même concassées  22,1  21,5  28,4  41,4 54,0 
100610  Céréales;  riz en paille (riz paddy)  39,4  62,6  62,1  29,2 46,8 
080810  Fruits comestibles; pommes fraîches  13,0 18,5 23,1 41,6 46,7 
Source:  Base de données en ligne Comtrade de la DSNU. Adresse consultée: https://comtrade.un.org/  
[août  2018].  
4.1.3   Politique agricole  
4.10.   La moyenne simple du taux de droit appliqué aux produits agricol es (définition de l'OMC) est 
de 15%; la médiane se situe à 10% (incluant les estimations des équivalents ad valorem  (EAV) des 
droits non ad valorem ) et un écart ty pe de 20,8% indique une variabilité élevée. Les boissons, les 
spiritueux et le tabac sont for tement protégés avec une moyenne de 58 %, tandis que les droits 
appliqués aux produits  du coton sont nuls (section 3.1.3). Huit lignes tarifaires font l'objet de taux 
de plus de 100 %, appliqués aux cigarettes et aux spiritueux distillés.  
4.11.   Lors de son accessi on à l'OMC, le Népal s'est engagé à ne pas accorder des subventions à 
l'exportation pour les produits agricoles, n'a pris aucun engagement en matière de contingents 
tarifaires et ne s'est réservé pour aucune ligne tarifaire le droit de recourir à la sauveg arde spéciale 
pour l'agriculture. La dernière notification en date à l'OMC au sujet de subventions à l 'exportation 
concernait l'année 2011.7 
4.12.   Les exportations de certains produits agricoles vers d'autres destinations que l'Inde étaient 
admises à bénéficier de subventions au titre du Programme d'incitations en espèces en faveur des 
exportations (CISE), introduit en 2012, avec un taux de subvention qui dépendait de la valeur 
ajoutée nationale: i l atteignait 2% de la valeur de l'exportation pour une teneur en c ontenu national  
de 30% et 4% lorsque la teneur en éléments locaux dépassai t 80%. Ce programme a été modifié 
en 2013 et rebaptisé CISE 2070. Dans le cadre du programme mod ifié, la subvention s'élevait à 1% 
ou 2% de la valeur des exportations pour les produi ts admissibles, qui comprenaient un certain 
nombre de produits agricoles des rubriques "produits agricoles" et "produits industriels" 
(tableau  4.4). P our l'exercice 2013/14, le Program me disposait d'un budget de 300 millions de 
roupie s.8 Dans le dis cours de présentation du budget 2018-2019, le Ministre des finances a annoncé 
que des subventions à l'export ation pouvant atteindre jusqu'à 5% seraient accordées aux 
                                                
7 Document de l'OMC G/AGN/N/NPL/3 du 12 octobre 2012.  
8 Defever F, Reyes JD, Riaño A et Varela G (2017), All These Worlds Are Yours, Except India – The 
Effectiveness of Export Subsidies in Nepal , Banque mondiale, Policy Research Working Paper 8 009, mars. 
Adresse consultée: "http://documents.worldbank.org/curated/en/698681490020512516/All -these -worlds -are-
yours -except -India-the-effectiveness -of-export -subsidies -in-Nepal " [juin 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 80 - 
  exportations de produits industriels.9 D'après les autorités, à la mi -août 2018, les modal ités du 
programme n'avaient pas encore été fixées e t la dotation budgétaire de 5,4 millions de dollars EU 
n'aurait pas permis à la subvention d'avoir une incidence significative.  
Tableau 4.4 Produits admissi bles et taux de subvention du CISE 2070  
Produits industriels  Produits agricoles  
Subvention à hauteur de  2% Subvention à hauteur de  1% Subvention à hauteur de  1% 
Café transformé  Relish chow prêt à consommer  Semences  
Cuirs et peaux semi -ouvrés  Son Fleurs coupées  
Objets artisanaux et pièces 
artisanales en bois  Farine de blé  Fruits  
Papiers à la main et produits 
connexes  Fils de polyester ou de viscose  Légumes  
Miel transformé  Vêtements de confection  Gingembre  
Thé Fils de polyester textile  Cardamome  
Tapis et vêtements en laine  Graisse/huile végétale  Plantes herbacées  
Pashmina et produits de soie  Décalcomanies   
Plantes herbacées et huiles 
essentielles transformées  Stylos à bille   
 Lentilles   
 Bijoux précieux et semi -précieux   
 Ornements en or et en argent   
 Curcuma   
 Gingembre séché   
Source:  Defever F, Reyes JD, Riaño A et Varela G (2017), All These Worlds Are Yours, Except India – The 
Effectiveness of Export Subsidies in Nepal , Banque mondiale, Policy Research Working Paper 8009, 
mars, tableau 1.  
4.13.   Le Ministère du développement de l'agriculture et de l'élevage est le principal organisme 
gouvernemental responsable de l'élaboration de la politique agricole, bien que d'autres ministères 
contribuent à différents aspects de celle -ci, notamment le Ministè re de la gestion des terres, des 
coopératives et de la lutte contre la pauvreté, le Ministère des forêts et de l'environnement et le 
Ministère de l'énergie, des ressources en eau et de l'irrigation. En outre, plusieurs organismes publics 
sont chargés de me ttre en œuvre les politiques, tels que le Conseil de la recherche ag ricole du Népal 
(NARC), créé en 1991 en tant qu'organisation autonome par la Loi sur le Conseil de la  recherche 
agricole du Népal de 1992 et qui mène des recherches dans le domaine agricol e, la Banque de 
développement agricole (ADB) et la Banque de développement des petites exploitations agricoles 
(SFDB). Les deux banques exercent leurs activités sous l'égide du Ministère des finances.  
4.14.   Si le Népal ne dispose pas d'une loi intégrée sur l'agr iculture, des lois spécifiques concernent 
différents aspects de la politique agricole, par exemple la Loi sur le Conseil de la  recherche agricole 
du Népal de 1992; l a Loi sur les semences de 1988, qui constitue le fondement juridique des normes 
relatives à  la qualité des semences et de la distribution de semences aux agriculteurs; et  la Loi sur 
les coopératives de 2017, qui prévoit la création, l'enregistrement, l'exploitation et la gestion des 
coopératives. La politique agricole est mise en œuvre grâce à d es fonds prélevés sur le budget.  
4.15.   La politique actuelle est décrite dans la Stratégie de développement de l'agriculture, qui fait 
suite au Plan d'orientation agricole  1995-1996 à 2014 -2015. Selon l'ADS, l'idée -force qui sous -tend 
cette politique peut être r ésumée de la façon suivante: "un secteur agricole autonome, viable, 
compétitif et inclusif qui stimule la croissance économique et contribue à améliorer les moyens de 
subsistance ainsi que la sécurité alimentaire et nutritionnelle, menant à la souveraineté  alimentaire". 
Pour faire de cette vision une réalité, plusieurs objectifs ont été fixés à court, moyen et long termes, 
parmi lesquels figurent: l'autosuffisance en céréales vivrières et un excédent commercial pour les 
produits agricoles; une augmentation de la productivité; et u ne meilleure nutrition (tableau 4.5). 
                                                
9 Gouvernement du Népal, Ministère des finances (2018), Budget Speech of Fiscal Year 2018/19, 
Delivered to Joint Assembly of Federal Parliament, 29 mai, paragraphe 106. WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 81 - 
  Tableau 4.5 Indicateurs et objectifs pour la vision de l'ADS  
Indicateur  2015  Objectif à 
court terme  
5 ans Objectif à 
moyen terme  
10 ans Objectif  à long 
terme  
20 ans 
Autosuffisance      
Céréales vivrières (excédent/déficit 
commercial)  déficit de 16%  déficit de 0%  excédent de 0 -5% excédent de 0 -5% 
Viabilité      
Irrigation (% de couverture  tout au 
long de l'année)  25,2 35 60 80 
Matières organiques du sol (%)  2 3 4 4 
Terres dégradées (millions d'h a) 3,7  2,9 2,6  1,6  
Couverture forestière (% des terres)  44,7 44,7 44,7 44,7 
Productivité des terres (PIB/h a en $EU) 3 278 4 184 5 339 8 697 
Agro-industrie (% du PIB)  8 9 11 16 
Compétitivité      
Balance du commerce des produits 
agricoles (millions de $EU) -1 123 -1 073 -882 +508  
Inclusion      
Terres agricoles détenues par des 
femmes ou en propriété conjointe (%)  15 20 30 50 
Agriculteurs visés par des programmes 
agricoles (%)  18 22 26 32 
Croissance      
Croissance annuelle du PIB agricole 
(%) 2,2 4 5 6 
Moyens d'existence      
Agriculture (PIB en $EU/unité de 
travail)  835 1 029 1 268 1 926 
Pauvreté dans les zones rurales (%)  24,3 19 15 9 
Nutrition      
Retard de croissance (%) 37,4 29 20 8 
Insuffisance pondérale (%)  30,1 20 13 5 
Émaciation (%)  11,3 5 2 1 
Femmes ayant un faible indice de 
masse corporelle (%)  18,1 15 13 5 
Source:  Gouvernement du Népal, Ministère du développement agricole (2016), ADS, Part: 1, Katmandou, 
pages 3 et 4. 
4.16.   L'ADS fait de l'augmentation de la productivité des terres et du travail le fondement de la 
Stratégie, qui nécessite que soient prises les mesures suivantes: "l'adoption des technologies et du 
savoir -faire appropriés afin d'accro ître l'efficacité et la durabilité de la production agricole 
conformément à la demande du marché et aux besoins en matière de sécurité alimentaire des 
agriculteurs pratiquant une agriculture de subsistance. Les mesures visant à accroître la productivité 
agricole incluent celles concernant i) la recherche et la vulgarisation agricoles efficaces ; 
ii) l'utilisation rationnelle des intrants agricoles ; iii) les pratiques et l'utilisation efficaces et durables 
des ressources naturelles (terre, eau, sols et forêts); e t iv) l'augmentation de la résilience face au 
changement climatique et aux catastrophes." De surcroît, l'ADS affirme qu'une gouvernance 
améliorée, obtenue grâce à de meilleures politiques et leur mise en œuvre par les entités d'État, est 
essentie lle afin de soutenir les agriculteurs. Pour ce faire, il faut renforcer la coordination entre ces 
entités et avec d'autres parties prenantes, telles que les organisations agricoles, les coopératives et 
le secteur privé.10 
4.17.   Le coût total de l'ensemble des pro grammes dépendant de l'ADS a été estimé à environ 
502 milliards de roupie sur dix ans, dont 87% devaient être financés par le gouvernement et des 
donateurs et le reste par le secteur privé et les collectivités. P our l'exercice 2018/19, les dépenses 
publiqu es consacr ées à l'ADS devaient provenir à 89,44 % du gouvernement et à 10,56 % de 
donateurs. Le plus grand programme concerne l'irrigation, suivi du Programme de développement 
de la chaîne de valeur (VADEP), qui vise à développer chaque étape de la chaîne de  valeur, des 
intrants à la production et la transformation, en passant par l'infrastructure, l'assurance de la qualité 
et la technologie  (tableau 4.6). 
                                                
10 Gouvernement du Népal, Ministère du développement agricole (2016), ADS, Part:  1, Katmandou, 
pages 5 à 9. WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 82 - 
  Tableau 4.6 Coût total sur dix ans, ADS  
Coût du programme  Millions de Nr  Note  
Irrigation  94 830  Parachèvement des programmes 
existants, maintien et construction de 
nouveaux systèmes et amélioration de 
l'efficacité.  
Infrastructure  27 310  Investissement dans l'infrastructure pour 
inclure des routes rurales, des marchés, 
des canaux d'irrigation, etc.  
Programme d'innovation et 
d'entrepreneuriat agricole (INAGEP)  19 485  Combinaison d'incitations fiscales, 
pépinières d'entreprises de 
l'agro -industrie, aides de contrepartie.  
Programme de développement de la 
chaîne de valeur (VADEP)  72 727  Soutien au développement de chaque 
étape de la chaîne de valeur, mettant 
dans un premier temps l'accent sur le 
maïs, les produits laitiers, les légumes, les 
lentilles et le thé.  
Programme décentralisé pour les 
sciences, la technologie et l'éducation 
(DESTEP)  62 883  Décentralisation des services de 
vulgarisation et de recherche.  
Programme pour la sécurité alimentaire et 
nutritionnelle (FANUSEP)  30 657  Développé avec la FAO afin de s'aligner 
sur d'autres initi atives visant à améliorer 
la nutrition.  
Forêts  40 538   
Engrais  38 000   
Autres  115 405   
Total  501 835  
Source:  Gouvernement du Népal, Ministère du développement agricole (2016), ADS, Part: 1, Katmandou, 
pages 19 et 20. 
4.18.   Outre l'ADS, des politiques ont été élaborées pour certains secteurs spécifiques, telles que la 
Politique de promotion de la floriculture de 2012, la Politique des pâturages de 2012 et les Stratégies 
nationales  d'exportation par secteur pour 2017-2021 rela tives au café, à la cardamome et au thé.  
4.19.   À la fin du mois d'août 2018, la dernière notification concernant le soutien interne à 
l'agriculture présentée à l'OM C concernait les années civiles 2010 et 2011. P our 2011, la notification 
faisait état d'un soutien  d'une valeur totale d'environ 5,1 milliards de roupies , soit environ 0,8% de 
la valeur de la production agricole de l'année en question. D'après cette notification et les 
notifications antérieures, le soutien à l'agriculture est assuré par différents prog rammes. Néanmoins, 
certains programmes notifiés au  titre de la catégorie verte en 2010 ont été notifiés comme étant 
exemptés de la réduction au titre de l'article 6:2 de l'Accord sur l'agriculture pour 2005, 2007 et 
2009.11 
4.20.   Pour l'exercice 2017/18, le budge t total du Ministère de l'agriculture, de la gestion des terres 
et de s coopératives s'élevait à 24,3 milliards de roupies , dépenses administratives incluses. 
Cependant, ce ministère a été divisé en deux entités: le Ministère du développement de l'agricultu re 
et de l'élevage et le Ministère de la gestion des terres, des coopératives et de la lutte contre la 
pauvreté. Dès lors, le budget sera réparti en conséquence.  
4.21.   Outre les programmes relevant du Ministère, le budget du Ministère des finances prévoyait 
des ressources pour l'ADB, la SFDB, le Programme de soutien à la micro -assurance et la b onification 
d'intérêts en faveur de l'agriculture et de l'élevage.  
4.22.   Malgré l'existence d'environ 40 programmes dédiés à l'agriculture, 4 d'entre eux 
représentaient plus de l a moitié du budget total du Ministère du développement agricole 
(tableau  4.7). 
                                                
11 Documents de l'OMC G/AG/N/NPL/2 d u 24 octobre 2011 et G/AG/N/ NPL/4 du 3 octobre 2012.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 83 - 
  Tableau 4.7 Dépenses consacr ées aux programmes agricoles de 2012 -2013 à 2016 -2017 
et budget pour 2017 -2018 
(Millions de Nr)   
2012 -2013 2013 -2014 2014 -2015 2015 -2016 2016 -2017 2017 -2018 
 Dépenses  Dépenses  Dépenses  Dépenses  Dépenses 
estimées  Budget  
Ministère des finances       
 
ADB 
SFDB  
Programme de soutien à la 
micro -assurance  130 157 231 238 570 397 
Bonification d'intérêts en  
faveur de l'agriculture et 
de l'élevage  1 000 1 000 500 1 776 2 116 2 300 
Ministère du 
développement agricole        
Projet de modernisation de 
l'agriculture du Premier 
Ministre  -  -  -  -  5 250 3 259 
Programme spécial en 
faveur de la production 
agricole  4 927  5 957  5 453  5 799  4 638 5 129 
Programme de 
vulgarisation agricole  54  1 341  2 043  2 304  2 576 1 919 
Projet en faveur de 
l'agriculture commerciale 
et du commerce  259  652  476  1 112  2 183 - 
Programme de recherche 
agricole  948  1 750  1 672  1 884  1 911 2 456 
Projet de sécurité 
alimentaire agricole  3  214  1672  1 151  1 328 1 524 
Programme d'amélioration 
des semences pour les 
agriculteurs  19  132  255  569  1 333 1 123 
Projet d'augmentation des 
revenus des petits et 
moyens exploitants 
agricoles  150  271  145  403  572 941 
Coopératives agricoles, y 
compris petites zones 
d'irrigation, engrais et 
transport des semences  219  435  571  531  583 155 
Programme de suivi et de 
coordination de l'ADS  110  166  182  479  586 497 
Total 11 547 17 634 15 867 22 095 24 407 24 261 
Source:  Livres rouges du Ministère des finances  
Programme spécial en faveur de la production agricole  
4.23.   Pendant la majeure partie de  la période à l'examen, le Programme spécial en faveur de la 
production agricole (SPAP) représentait le poste le plus important du budget du Ministère , avec 
5,1 milliards de roupies  pour 2017-2018. Selon l'Institut international de recherche sur les politiques 
alimentaires (IFPRI), la plupart de ces fonds sont utilisés pour subventionner les engrais des 
producteurs, bien que des subventions aux engrais soient également octroyées par l'intermédiaire 
d'autres programmes.12 D'après le discours de présenta tion du budget pour 2016 -2017, un monta nt 
total de 5,47  milliards de roupies  a été attribué aux engrais chimiques et organiques et à 
l'amélioration des semences et des plants.13 
4.24.   La Compagnie des intrants agricoles (AICL), une entreprise d'État, est chargée d'importer et 
de distribuer les engrais minéraux et organiques; des engrais subventionnés sont disponibles pour 
les exploitation s d'une taille maximale de 0,75 hectare dans les collines et de 4 hectares dans le 
                                                
12 Kyle J, Resnick D et Karkee M (2017), Improving the Equity and Effectiveness of Nepal's Fertilizer 
Subsidy Program , Document de travail de l'IFPRI n°  01685, décembre.  
13 Ministère des finances (2016), Budget Speech of Fiscal Year 2016/17 , page 14. Adresse consultée: 
http://www.mof.gov.np/en/archive -documents/budget -speech -17.html?lang = [juin 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 84 - 
  Teraï. L'AICL importe et distribue les engrai s à ses bureaux régionaux où ils sont transmis aux 
coopératives pour être vendus aux agriculteurs.14 Selon le document de travail de l'IFPRI, 
l'approvisionnement formel en  engrais représente moins de 25% de l'utilisation totale d'engrais.15 
4.25.   Au titre de l'ADS , il est prévu d'examiner la possibilité d'accroître le rôle du secteur privé dans 
l'importation et la distribution des engrais et des semences et de lancer un programme pilote dans 
le cadre duquel les agriculteurs reçoivent des coupons pour l'achat d'intr ants, ainsi que d'autres 
mesures visant à mieux cibler et à rendre plus efficaces les programmes liés aux intrants.16 
Projet de modernisation de l'agriculture du Premier Ministre  
4.26.   Le projet de modernisation de l'agriculture du Premier Ministre (PMAMP) est un  projet de 
dix ans qui a débuté pendant l'exercice 2016/17. Dans le cadre de ce projet, la production agricole 
est répartie en trois catégories différentes, en fonction de la surface cultivée et de la production. 
Pour la première année, il devait y avoir:  
• 2 100 petits centres de production agri cole commerciale (poches) de 10 hectares chacun;  
• 150 centres de production agri cole commerciale (blocs) de 100 hectares chacun;  
• 30 zones pour des centres de production et de transformation agrico les commerciales 
(zone s) de 500 hectares chacun;  et 
• 7 grands centres universitaires et commerciaux de production agricole (super zones) de 
1 000 hectares chacun. Chaque super zone est associée à un produit spécifique (riz paddy, 
poissons, légumes, pommes de terre, maïs, pommes et blé pour les 7 premières zones de 
ce type).  
4.27.   La couverture géographique et le nombre d'établissements de chaque catégorie devraient 
augme nter au fur et à mesure que le p rojet se développe, pour atteindre 1  500 poche s, 1 500 blocs, 
300 zones et 21 super z ones à la fin de la période de 10 ans. 
4.28.   Les subventions accordées au titre du Projet comprennent: une sub vention à 50% de l'achat 
de matériel et d'outils agricoles dans les blocs et les poches; e t une subvention égale à 85% des 
coûts de construction de centres de collecte de la production agricole, de centres agricoles 
"haat  bazaar" (marchés), d'un centre de première transformation et d'un centre d'entreposage et 
de formation commerciale. D e surcroît, une subvention de 85% est accordée dans les zones pour 
les centres de documentation sur les semences, les plantes, les plants et les poissons, et une 
subvention de 50% est offerte pour les centres de transformation de la production, les entrepôts et 
les entrepôts frigorifiques. Le bud get prévoit également un don de 85% pour la création de centres 
de documentation pour les semences, les plants et les plantes, d'un centre de production de poisson, 
d'une usine d'engrais organiques et d'un centre de production de pesticides.17,18,19 
Programme de vulgarisation agricole  
4.29.   Parmi les différents programmes distincts qui touchent aux services de formation et de 
vulgarisation (y compris le Programme de vulgarisation et de formation agricoles et le Programme 
de formation dans le domaine de l'éleva ge), le Programme de vulgarisation agricole est le plus 
                                                
14 Renseignements en lign e de Krishi Samgri Company Ltd. Adresse consultée: 
http://www.kscl.gov.np/home/index.php  [juin 2018].  
15 Kyle J, Resnick D et Karkee M (2017), Improving the Equity and Effectiveness of Nepal's Fertilizer 
Subsidy Program , Document de travai l de l'IFPRI n°  01685, décembre, pages 8 et 9. 
16 Gouvernement du Népal, Ministère du développement agricole (2016), ADS, Part:  1, Katmandou, 
pages  7, 9, 17. 19, 21, 77, 84, 103, 104, etc.  
17 Renseignements en ligne du PMAMP. Adresse consultée: http://pmamp.gov.np/en/home/  
[juillet  2018].  
18 Kafle L (2016), Prime Minister Agriculture Modernisation Project to be implemented soon , The Rising 
Nepal, 9 décembre. Adresse consultée: http://therisingnepal.org.np/news/16070  [juillet 2018].  
19 The Kathmandu Post (2017), PM agri modernisation project to boost output , 13 mars. Adresse 
consultée: "http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2017 -03-13/pm -agri-modernisation -project -to-boost -
output.html " [juillet  2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 85 - 
  important et 1,9 milliard  de roupies  (environ 17 millions de dollars EU) lui ont été  attribués en 
2017-2018. 
4.30.   D'après la Direction de la vulgarisation agricole du Ministère de l'agriculture, de la gest ion des 
terres et des coopératives, le Népal a appliqué plusieurs modèles et approches de vulgarisation, qui 
ont chacun leurs forces et leurs faiblesses. L'agriculture se pratique aujourd'hui en prenant 
davantage en compte la qualité, la compétitivité et l a durabilité; la priorité n'est plus exclusivement 
d'augmenter la production et le rôle du gouvernement est passé de la prestation d'un service à la 
facilitation et à l'encouragement de la participation du secteur privé et d'autres organisations afin 
de fournir des services de vulgarisation dans le cadre de contrats ou de partenariats.20 L'ADS indique 
également qu'un système de bons pour les services de vulgarisation sera envisagé, notamment pour 
les agriculteurs commerciaux.21 
Projet en faveur de l'agricultu re commerciale et du commerce  
4.31.   Le projet en faveur de l'agriculture commerciale et du commerce (PACT) a été soutenu par 
des dons et des prêts de la Banque mondiale dans le but d'améliorer la compétitivité des petits 
agriculteurs et du secteur de l'agro -industrie dans la chaîne de valeur de certains  produits, en 
commençant par 25 districts. L e PACT devait s'achever en juin 2018 et le budget de 
l'exercice  2017/18 ne comportait aucun financement prévu pour ce projet. Les dépenses estimées 
pour l'année précédent e s'élevaient à 2,2  milliards de roupies . Le projet reposait sur trois axes:  
1) le développement de l'agriculture et des entreprises rurales: à la fin  du mois de mars 
2017, le p rojet avait appuyé la  mise en œuvre de plus de 1  300 sous-projets cofinancés 
par des coopératives, des groupements d'agriculteurs, des entreprises privées et des 
associations de producteurs;  
2) le soutien aux infrastructures SPS et aux systèmes de gestion de la qualité des aliments, 
qui comprend l'inspection des projets de transforma tion des produits alimentaires par 
les autorités c ompétentes en matière de normes SPS et de gestion de la qualité des 
produits alimentaires; et  
3) la gestion de projets, y compris la reconstruction de bureaux de district pour 
l'agriculture et l'élevage qui  avaient été détruits p ar les tremblements de terre de 
2015.22 
Programme de recherche agricole  
4.32.   Le budget consacré au Programme de recherche agricole a augmenté régulièrement au cours 
des dernières an nées et est passé de moins de 1 milliard de roupies  lors d e l'exercice 2012 /13 à 
plus de 2,5 milliards de roupies  pour 2017-2018. Le NARC a été établi par la Loi sur le Conseil de la  
recherche agricole du Népal de 1992 et a remplacé le Centre national de recherche et de services 
agricoles (NARSC). Le NARC est un organisme autonome responsable de l'ensemble de la recherche 
agricole dans le pays, bien que le Ministère de l'agriculture, de la gestion des terres et des 
coopératives et l'Institut de l'agriculture et des sciences animales soient également en charge de 
certains aspects de la recherche. En outre, le Fonds national de recherche et de développement 
agricoles relevant du Ministère octroie des bourses de recherche aux organisations 
gouvernementales et non gouvernementales.23 
                                                
20 Renseignements en l igne de la Direction de la vulgarisation agricole. Adresse consultée: 
http://agriextension.gov.np/home  [juillet  2018].  
21 Gouvernement du Népal, Ministère du développement agricole (2016), ADS, Part: 1, Katma ndou, 
page 84. 
22 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
"http://projects.worldbank.org/P087140/project -agriculture -commercialization -trade -
pact?lang=en&tab=overview " [juillet 2018].  
Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture, de la gestion des terres et des coopératives. 
Adresse consultée: http:// www.pact.gov.np/?option=home  [juillet 2018].  
23 Conseil de la recherche agricole du Népal (2010), NARC's Strategic Vision for Agricultural research 
(2011 -2030) – Meeting Nepal's Food and Nutrition Security Goals through Agricultural Science  & Technology , 
juin. WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 86 - 
  Projet de sécurité alimentaire agric ole au Népal  
4.33.   Le projet de sécurité alimentaire agricole au Népal (NAFSP), financé par des dons de la Banque 
mondiale et un cofinancement du gouvernement, était mis en œuvre par le Ministère de l'agriculture, 
de la gestion des terres et des coopératives. L e projet s'est achevé en mars 2018. Ses objectifs 
étaient de développer les technologies de culture et d'élevage, d'accroître la productivité des cultures 
et de l'élevage et d'augmenter l'apport nutritionnel des femmes enceintes et allaitantes. D 'après la 
Banque mondiale, le p rojet a permis de soutenir 4  521 groupes de producteurs et d'augm enter la 
productivité de 85  106 agriculteurs dans 19 lieux.24 
Programme d'amélioration des semences pour les agriculteurs  
4.34.   Le Programme d'amélioration des semences pour les agriculteurs (ISFP) est un programme 
organisé conjointement par le gouvernement et le Fonds international de développement agricole 
(FIDA). P our l'exercice 2017/18, le Programme disposai t d'un financement total de 1,1 milliard de  
roupies . Ce programme sept ennal (2012 -2019) vise à promouvoir une agriculture compétitive, 
durable et inclusive dans les régions sélectionnées des collines et des montagnes. Il se compose de 
trois axes:  
• le soutien en faveur de l'expansion du secteur formel des semences grâce au 
développement du secteur formel et au bon étiquetage des semences;  
• l'exploitation commerciale du bétail par les petits exploitants, en mettant l'accent sur 
l'élevage de chèvres et de buffles via l'amélioration des races et de la productivité, la 
gestion de l' alimentation, les services vétérinaires, la formation des agriculteurs et les 
liens avec les marchés; et  
• le développement des institutions et de l'activité entrepreneuriale.25 
4.35.   Au cours de sa première phase, le Programme couvre 6 districts dans la région des collines et 
un groupe cible composé de 150  000 ménages. Dans la deuxième phase, il est prévu d'étendre ses 
activités à d'autres d istricts et d'atteindre 350  000 ménages.  
Bonification d'intérêts en faveur de l'agriculture et de  l'élevage  
4.36.   Au titre de la b onification d'intérêts en faveur de l'agriculture et de l'élevage, le gouvernement 
accorde par l'intermédiaire de la B anque centrale une subvention à 5% (contre 4 % en 2017) des 
prêts jusqu'à 70 millions de roupies . Une autorisati on du Comité central de coordination et de 
contrôle de la Banque centrale est requi se pour les prêts de plus de 50 millions de roupies . 
4.37.   Le taux d'intérêt maximu m applicable à ces prêts est de 10%, ce qui signifie que l'emprun teur 
s'acquitte d'un maximum de 5%. Le Programme concerne les prêts souscrits afin de produire, 
transformer, entreposer et distribuer les produits suivants: légumes, fruits, semences, poissons, 
plantes herbacées, champignons, produits laitiers, autruches, dindes, canards, canne à sucre, café, 
thé, cardamome, gingembre, curcuma, jaitun , tournesols, allo, lokta, orge, sarrasin et graines de 
pérille. La bonification d'intérêts vise également les prêts accordés pour les activités de floriculture 
et d'apiculture , l'élevage bovin et avicole, la construction d'abattoirs, ainsi que l'entreposage, la 
transformation et la distribution de viandes. Les terres et les cultures devraient faire office de 
garanties pour les prêts, cependant les prêts ne dépass ant pas 1 million de roupies  peuvent être 
accordés sur la base de garanties de groupes d'agriculteurs.26 
                                                
24 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://projects.worldbank.org/P128905/nepal -agriculture -food-security -project?lang=en&tab=overview  
[juillet  2018].  
25 Renseignements en ligne du FIDA. Adresse consultée: 
https://www.ifad.org/web/operations/project/id/1602/country/nepal  [juillet 2018].  
26 The Kathmandu Post (2017), Interest subsidy on agri loans raised to 5 per cent , 1er avril. Adresse 
consultée: "http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2017 -04-01/interest -subsidy -on-agri-loans-raised -to-
5percent.html " [juillet 2018].  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 87 - 
  4.2  Industries extractives et énergie  
Industries extractives  
4.38.   Les indust ries extractives représentaient 0,6% du PIB en 2017-2018 (graphique 1.1). Les 
minéraux sont classés en trois catégories sur la base de leur valeur sur le marché: les minéraux très 
précieux (or, uranium, thorium, diamants, rubis, saphirs, émeraudes et corindon); les minéraux 
précieux et de valeur (zinc, argent, plomb, cobalt, cuivre, gaz naturel (biogène)  et d'autres fossiles); 
et les minéraux ordinaires (marbre, granit, sel et autres minéraux qui ne sont considérés ni très 
précieux ni précieux et de valeur).  
4.39.   Les activités extractives relèvent de la responsabilité du Ministère de l'industrie, du commerce 
et des approvisionnements. D'autres institutions telles que le Ministère des forêts et de 
l'environnement, le Ministère des sciences et de la technologie et le Département des mines et de 
la géologie interviennent également dans ce secteur.  
4.40.   Dans le cadre de  la Politique nationale n°  2074 concernant les ressources minérales (2017), 
les principaux objectifs de politique générale du Népal consistent à rendre le secteur des industries 
extractives plus compétitif, durable et respectueux de l'environnement grâce à  de nouvelles 
technologies innovantes et à attirer des volumes plus importants d'investissement privé en octroyant 
des incitations et des avantages.  
4.41.   Le Népal a ouver t son secteur minier à l'IED en 1999 en vertu de la Loi n°  2042 sur les mi nes 
et les minéra ux (1985) et son règlement n°  2056 (2000). Parmi les autres textes législatifs régissant 
l'exploration et l'exploitation minières, on peut citer les Règles n°  2055 sur les mines et les minéraux 
(1999), la Loi n°  2040 sur le pétrole (1983), le Règlement n°  2041 sur la prospection pétrolière 
(1984), la Loi n°  2053 sur la protection de l'environnement (1997) et la Loi n°  2049 sur les forêts 
(1993). Le régime de redevances pour les ressources naturelles est conforme à la Loi n°  2074 sur 
les arrangements fiscaux  (2017).  
4.42.   Toute activité minière légale requiert l'obtention d'une licence d'exploitation délivrée par le 
Département des mines et de la géologie (DMG) ainsi que d'un agrément environnemental auprès 
du Ministère des forêts et de l'environnement. Il existe d eux types de licences délivrées par le DMG 
en lien avec les activités extractives: les licences de prospection et les licences d'exploitation. Une 
licence de prospection est requise pour toute activité d'exploration au Népal. Elle permet à son 
titulaire de  mener des opérations d'exploration dans des zones dont la sup erficie est comprise entre 
0,25 km² et 250 km² pour une période initiale de deux à quatre ans, qui peut être prolongée jusqu'à 
deux ans supplémentaires. Les activités d'exploration devraient êtr e effectuées en deux ans pour 
les minéraux non métalliques ordinaires et en quatre ans pour les minéraux métalliques et les 
minéraux non métalliques de valeur. Cette licence dispose de différentes catégories en fonction de 
la valeur du minéral recherché.  
4.43.   Une licence d'exploitation est requise pour toute activité d'extraction. Elle autorise son titulaire 
à mener des travaux d'exploitation minière dans des zones dont la superficie est comprise entre 
0,25 km² et 25  km² pour une période initiale de 10 à 30 ans en fonction du niveau des travaux, qui 
peut être prolongée jusqu'à 10 ans supplémentaires.27 Les redevances et le montant de dépôt relatifs 
à l'acquisition d'une licence dépendent de sa catégorie.28 
4.44.   Le Népal offre au secteur des industries extractives des in citations à l'investissement sous 
forme de dispositions en matière de réduction de  l'impôt sur le revenu (tableau 4.8). 
                                                
27 Ces licences sont liées à l'ampleur de l'ac tivité minière: très petite (10 ans d'exploitation); petite 
(15 ans); moyenne (20 ans) et gr ande (30 ans). Pour ce qui est du calcaire de qualité ciment, la période 
initiale des licences d'activités très petites e t petites est respectivement de 15 et 20 ans et peut être prolongée 
par le DMG. Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Mines%20Minerals.pdf . 
28 Règlement de la Loi n°  2056 sur les mines et les minéraux (2000).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 88 - 
  Tableau 4.8 Incitations à l'investissement, 2018  
Catégorie 
d'incitations  Disposition ordinaire  Disposition de l'incitation  
Impôt sur le 
revenu  Le taux d'imposition 
applicable s'élève à 20%  Pour les entreprises spécialesa qui fournissent un emploi direct à 
100 citoyens népalais au moins par an, le taux d' imposition effectif 
s'élèvera à 70% du taux d'imposition applicable  
  L'impôt sur les dividendes est exonéré pour les entreprises 
spéciales ainsi que les entreprises des secteurs de l'agriculture et 
du tourisme qui incorporent leurs bénéfices au capital (qui 
émettent des actions gratuites)  dans le but d'augmenter la capacité 
de l'entreprise  
  Les entreprises spéciales avec un capital de 1  milliard de Nr qui 
fournissent  un emploi direct à plus de 500 personnes peuvent 
bénéficier d'une exonér ation complète pendant les 5 premières 
années à partir de la date du commencement de l'activité 
commerciale, puis d'un avantage fi scal à hauteur de  50% les 
3 années suivantes  
  Pour les entreprises spéciales établies dans les régions les moins 
développées, sous -développées et défavorisées, le taux 
d'imposition applicable sera respectivement de 10%, 20% et 30% 
du taux d'imposition normal pendant les 10 premières années  
  Les entreprises actives dans la prospection et l'extraction de 
pétrole et de gaz naturel qui débutent leurs activité s commerciales 
à partir de mars 2024 se verront offrir une trêve fiscale pendant les 
7 premières années, puis une exonération de  50% au cours des 
3 années suivantes  
  Les reports de pertes sont pos sibles pendant 12 ans maximum au 
lieu de 7 ans pour les entreprises d'extrac tion de pétrole  
  Exonération de 15% pour les entreprises spéciales cotées à la 
Bourse du Népal  
  Un taux d'impôt sur les revenus d'exportation de 20%  
a On entend par "entreprises spéciales" les entreprises axées sur la production t elles que définies à la 
section 3 de la Loi de 1992 sur les entreprises industrielles, exception faite des entreprises de 
fabrication de cigarettes, bidis, cigares, tabac, khaini et autres produits similaires utilisant le tabac 
comme matière première princ ipale et des entreprises de production d'alcool, de bière et de produits 
similaires.  
Source:  Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Mines%20Minerals.pdf . 
4.45.   En 2015 -2016, 85 mines et carrières étaient en cours d'exploitation pour 15 minéraux 
différents; 3 1 d'entre elles sont  des carrières de calcaire et 7 des mines de pierres gemmes. P lus de 
250 investisseurs privés, nationaux ou étrangers, ont manifesté  leur intérêt et ont acquis 
400 licences de prospection afin de rechercher  24 produits minéraux et 222 licences d'e xploitation 
afin d'exploiter 15 produits minéraux (sauf les mines de gravier et de  sable de rivière). I l y a plus 
de 31 carrières de calcaire qui fournissent du calcaire à certaines cimenteries. L'IED dans le secteur 
provient d'Australie, du Canada, de Chine, d'Inde, d'Afrique du Sud, du Royaume -Uni et des 
États-Unis. Ce sont les métaux  communs, les diamants, les sables minéraux et l'or qui suscitent le 
plus d'intérêt.  
4.46.   Le Népal a également autorisé les sociétés Dangote Cement du Nigéria, Hongshi et Huaxin de 
Chine et Reliance Cement d'Inde à investir dans le pays. Ensemble, ces IED attei gnent 1,45  milliard 
de dollars  EU pour un e production envisagée à 22  000 tonnes par jour. Hongshi a d'ores et déjà 
entamé des essais de production, un Accord de projet d'investissement a été paraphé pour 
Huaxin  Cement et Dangote a participé à des appels d' offres.  
Énergie  
4.47.   Le Ministère de l'énergie, des ressources en eau et de l'irrigation est responsable, entre autres 
choses, de la politique énergétique et contrôle d'autres organismes associés au secteur: le 
Département du développement du secteur de l'électricité (DoED) pr omeut la participation des 
investisseurs privés en fournissant un service de "guichet unique", gère le processus d'octroi de 
licences aux producteurs d'électricité indépendants (PEI), etc.; le Secrétariat de la Commission de 
l'eau et de l'énergie (WECS) co ntribue à l'élaboration des politiques et à la planification de projets 
concernant les ressources en eau et l'énergie; la Direction de l'électricité du Népal est une entreprise WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 89 - 
  de services publics appartenant à l'État intégrée verticalement et chargée de p roduire, de 
transmettre et de distribuer l'électricité; le Centre de promotion des énergies de substitution (AEPC), 
relevant du Ministère de l'énergie, des ressources en eau et de l'irrigation, favorise l'utilisation de 
technologies des énergies renouvelab les et de substitution; et la Société pétrolière du Népal (NOC), 
une entreprise publique, a le monopole de l'importation et de la vente des produits pétroliers. 
Cependant, plusieurs entreprises privées détiennent l'ensemble du marché de détail de la distri bution 
des produits pétroliers, y compris du GPL. L'Office des investissements (IBN), dirigé par le Premier 
Ministre, facilite des projets d'IED, négocie des projets de partenariats public -privé (PPP) et conclut 
des accords sur la réalisation de projets (P DA) pour les projets de centrales hydroélectriques don t 
la capacité installée dépasse 500 MW.29 
4.48.   La Commission de réglementation de l'électricité (ERC) a été établie en vertu de la Loi n°  2074 
sur la Commission de réglementation de l'électricité (2017), remp laçant par là le Comité de fixation 
des tarifs de l'électricité, et est en train d'être mise sur pied. Elle prodiguera recommandations et 
conseils au gouvernement au sujet de politiques concernant la fixation des tarifs et la production, le 
transport, la d istribution ou le commerce de l'électricité. L'ERC aura le pouvoir d'établir les tarifs de 
production, les tarifs à la consommation ainsi que les frais de transit, et réglementera également les 
activités des fournisseurs d'électricité.  
4.49.   Le secteur de l'éner gie est essentiel à la croissance économique future du Népal. Bien 
qu'aucune grande réserve de pétrole, de gaz ou de charbon n'ait été découverte jusqu'à présent, le 
Népal serait en mesure de subvenir à ses propres besoins énergétiques ainsi qu'à ceux d'un  grand 
nombre de ses voisins s'il exploitait ses importantes ressources hydroélectriques, solaires et 
éoliennes. Les systèmes fluviaux du N épal contiennent environ 83  000 MW de potentiel 
hydroélectrique; son poten tiel solaire est estimé à 1  829 MW-crête (M Wc) en considérant une 
production moyenne de 33,5  MWc par km² de supe rficie terrestre (en exploitant 2% de la surface 
recevant la meilleure irradiation solaire s ur un total disponible de 2  729 km²); et son potentiel éolien 
brut atteint 3  000 MW selon les c alculs.30 À ces ressources pourraient venir s'ajouter des mesures 
visant à renforcer la planification en matière d'efficacité énergétique; d'importants progrès 
pourraient être réalisés grâce à la modernisation et à la rénovation du transport, ainsi qu'à une  
utilisation plus efficace de l'éclairage.  
4.50.   En outre, l'énergie de la biomasse et l'énergie géothermique pourraient également devenir 
des sources d'énergie importantes. Étant donné que l'économie népalaise est lourdement tributaire 
de l'agriculture, la tech nologie de la biomasse pourrait constituer une source d'énergie 
particulièrement utile dans les régions rurales et montagneuses reculées. Néanmoins, des 
recherches sur les méthaniseurs à faible coût et fonctionnant dans les climats froids sont encore 
néces saires pour rendre cette technologie plus abordable et accessible. De même, l'énergie 
géothermique n'en est qu'à ses balbutiements au Népal.31 L'eau des sources géothermiques n'est 
pratiquement utilisée que pour prendre un bain ou faire la lessive. Le manqu e de connaissances 
adéquates concernant l'utilisation des eaux thermales à basse température a été un obstacle majeur 
à la promotion de cette ressource. Le Népal dispose d'un potentiel d'exportation énorme pour l'eau 
minérale de l'Himalaya à destination de  plusieurs pays, y compris les pays du Golfe.  
4.51.   D'après les autorités, le Népal n'a plus recours aux délestages. Néanmoins, assurer un accès 
fiable et de qualité à l'électricité reste un défi majeur en raison d'une planification inadaptée, de 
retards dans la  mise en œuvre des projets et d'un sous -investissement marqué dans la capacité de 
production de la charge de base au fil des années. Selon les dernières données de la Direction de 
l'électricité du Népal, 87 % de la population est raccordée à l'électricité.  
4.52.   La période 2016-2026 a été déclarée Décennie nationale d'atténuation de la crise énergétique 
et de développement du secteur de l'électricité (Décennie de l'urgence énergétique). E n février 2016, 
un document conceptuel a été publié puis approuvé par le Cabi net des ministres, indiquant l'intention 
du Népal d'enrayer complètement les pénuries d'énergie dans un délai de deux ans et d'assurer la 
sécurité énergétique au cours de cette période. Les autres réformes clés recensées dans le document 
conceptuel sont, e ntre autres, l'utilisation de contrats d'achat d'énergie libellés en monnaies 
                                                
29 L'IBN, créé en 2011, est chargé de la mise en œuvre des grands projets d'infrastructure.  
30 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Energy%20Sector.pdf . 
31 La plupart des grandes sources géothermiques du Népal se situent juste au nord de la faille 
géologique baptisée Main Central Thrust  et au sud d'une au tre faille, la Main Boundary Fault . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 90 - 
  convertibles; l'utilisation de garanties des pouvoirs publics en tant que garanties de paiement pour 
la Direction de l'électricité du Népal; et une recommandation unique pour les  paiements en devises 
aux entrepreneurs/consultants.32 
4.53.   Le 8 mai 2018, le Ministère de l'énergie, des ressources en eau et de l'irrigation a publié un 
livre blanc intitulé "État actuel du secteur de l'énergie, des ressources en eau et de l'irrigation: défis 
et feuille de route pour le développement du secteur de l'énergie" comportant les objectifs suivants: 
atteindre l'autosuffisance en matière d'électricité grâce au développement global du secteur de 
l'électricité; réduire le déficit commercial en remplaçant  d'autres sources d'énergie par l'électricité; 
développer les marchés intérieurs et extérieurs de l'électricité; et fournir une énergie durable, fiable, 
facilement accessible, propre et de qualité à la population en lui procurant un meilleur accès à une 
telle énergie.33 
4.54.   La consommation d'énergi e par habitant du Népal de 0,41 tonne équivalent pétrole (tep) en 
2014 était l'une des plus faibles au monde.34 Cependant, l'intensité énergétique du Népal, environ 
quatre fois supérieure à la moyenne mondiale, est la p lus élevée de la région, notamment à cause 
d'une consommation d'énergie peu efficace. Le Programme d'efficacité énergétique  du Népal (NEEP) 
a été lancé en 2010 dans le but d'améliorer l'efficacité énergétique. La première phas e du NEEP s'est 
achevée en juin 2014. Au cours de sa deuxième  phase, qui a débuté en juillet 2014 et qui est mise 
en œuvre par le Ministère de l'énergie, des ressources en eau et de l'irrigation, le Programme propose 
des services en matière d'efficacité én ergétique axés sur le marché pour les secteurs public et privé; 
soutient le développement et la mise en place de cuisinières à biomasse économes en énergie pour 
les ménages ruraux; et fournit des conseils et son expertise au gouvernement pour la création d 'un 
cadre politique et institutionnel de promotion de l'efficacité énergétique.  
4.55.   En 2015, la biomasse, incluant des déchets et des ressources durables telles que le bois de 
chauffage, le fumier et les résidus agricoles, constit uait plus de 78% de la consomm ation to tale 
d'énergie du Népal (contre 85% en 2010). Les produits pé troliers ont représenté environ 12% des 
besoi ns énergétiques du pays (contre 9% en 2010); tous les produits pétroliers consommés au Népal 
sont importés d'Inde. L'électricité couvre  3% de la demande énergétique (2 % en 2010); l'énergie 
solaire et d'autres sources d'énergie renouvelabl es modernes ne représentent que 3% de ce total 
(graphique 4.2). En  2014, le secteur r ésidentiel a représenté quelque 83% de la consommation 
d'énergie et le sect eur des transports occupait la deuxième place (avec 7 %). 
                                                
32 Le document constate qu'il existe des problèmes de procédure lors de l'acquisition de terres pour des 
projets et a proposé de rationaliser les procédures d'acquisition de terres et l'obtention d'agréments 
environnement aux pour les projets énergétiques. Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de 
l'investissement. Adresse consultée: http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Energy%20Secto r.pdf. 
33 Le Ministère de l'énergie, des ressources en eau et de l'irrigation a élaboré une politique globale et 
une feuille de route opérationnelle.  
34 En 2014, la moyenne mondiale se situait à 1,89  tep, et celle de l'Asie (sans la Chine) était de 
0,72 tep. La consommation totale d'énergie primaire par habitant dans les pays voisins la même année était la 
suivante: Bangladesh, 0,22  tep; Inde, 0,64  tep; M yanmar, 0,36  tep; Sri  Lanka, 0,52  tep; et Viet  Nam, 
0,73 tep. Banque asiatique de développement (2017), Nepal Energy Sector Assessment, Strategy, and Road 
Map, Manille.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 91 - 
  Graphique 4.2 Consommation d'énergie, 2010 et 2015  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.56.   L'énergie renouvelable disponible en plus  grande quantité au Népal est l'énergie hydraulique. 
Malgré une capacité de production économiquement viable d'énergie hydraulique s'élevant à 
42 000 MW, la capacité installée act uelle est de 1  075 MW (moins de 3% de son potentiel avéré). 
La lenteur du dév eloppement de l'énergie hydraulique est imputable à une mauvaise planification et 
à un investissement insuffisant dans la capacité de production, de transport et de distribution, ainsi 
qu'à des retards dans le développement des projets, dus en partie à des  déficiences juridiques et 
réglementaires.35 
4.57.   Le Népal reconnaît qu'il doit accélérer le développement de son potentiel hydroélectrique 
considérable et qu'il s'agit d'une étape décisive dans ses efforts visant à réduire la pauvreté et 
stimuler la croissance économique. Le développement de l'énergie hydraulique fournirait une énergie 
propre qui contribuerait à renforcer le développement économique et social des zones rurales et 
urbaines et permettrait au Népal de générer des revenus en exportant l'énergie excé dentaire vers 
les pays voisins. La Politique de développem ent de l'énergie hydraulique de 2001 traite de questions 
telles que la demande du secteur privé, le besoin de tarification raisonnable, l'électrification des 
zones rurales, la nécessité d'augmenter le niveau d'emploi, les exportations d'hydroélectricité et les 
pratiques favorables aux investisseurs.  
4.58.   La capacité existante est formée de cinq "grandes" centrales hydroélectriques (d'une capacité 
supér ieure à 25  MW) et de plus de 80 petites centrales. La production annuelle est de 
4 082 gigawattheures (GWh), ou 65 % de l'approvisionnement total. Les 35 % restants, soit 
2 175 GWh, sont achetés à l'Inde. L'approvisionnement national en hydroélectricité du Népal inclut 
1 777 GWh (44 %) provenant de producteurs d 'électricité indépendants, tandis que 2  305 GWh 
(56%) sont fournis par les centrales de la Direction de l'électricité du Népal.36 
4.59.   Le Népal ne dispose que d'un seul projet de stockage d'hydroélectricité; ses autres centrales 
de production sont de types "au fil de l'eau" et "au fil de l'eau en charge de pointe". Par conséquent, 
la production d'électricité fluctue et est fortement saiso nnière. Il est prévu de construire des 
centrales au fil de l'eau et de stockage d'une capacité d'environ 6  000 MW destinés à la 
consommation nationale, qui produiront collectivement  10 000 MW en 2026. En ce qui concerne 
l'IED, jusqu'à présent, 73 projets ( seulement 2 % du total) ont été enregistrés en tant que projets 
énergétiques. Cependant, si l'on prend en compte les promesses d'IED, les projets énergétiques 
représentent près de la moitié du total.  
                                                
35 Rapport annuel 2017 de la Direction de l'électricité du Népal.  
36 Rapport annuel 2017 de la Direction de l'électricité du Népal.  
2015 2010
Produits pétroliers
9%Énergies 
renouvelables 
modernes
1%
Électricité
2%Biomasse
85%
Électricité
3%Produits pétroliers
12%
C harbon  4%Biomasse
78%
Énergies 
renouvelables 
modernes
3%
Total: 11,3 Mtep Total: 9,8 MtepC harbon  3%WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 92 - 
  4.60.   En vertu de la Loi n°  2049 sur l'électricité (1992), aucu ne licence n'est exigée pour les projets 
de centrales hydroélectriques jusqu'à 1  MW. Pour les centrales hydroélectriques dont la capacité 
installée est supérieure à 1  MW, les licences suivantes sont requises37: 
• une autorisation de reconnaissance, d élivrée p ar le DoED dans les 30 jours suivant la 
réception d'une demande. En fonction de la capacité du projet hydroélectrique, le montant 
de la redevance annuelle relative à  cette autorisation varie entre 1 million et 6 millions de 
roupies . Sa durée m aximale de va lidité est de cinq ans. Après avoir obtenu l'autorisation, 
son titulaire doit mener une étude et concevoir un projet de façon approfondie (rapport 
de projet détaillé à l'appui) et réaliser une analyse économique et financière ainsi qu'un 
examen environneme ntal initial ou, le cas échéant, une étude d'impact sur 
l'environnement;  
• une licence de production, requise pour la construction et l'exploitation d'une installation 
de production. La durée maximale de validité d'une licence de production est de 50 ans et 
celle-ci est délivrée dans les 120  jours suivant la réception d'une demande complète. En 
fonction de la capacité du projet hydroélectrique, le montant de la redevance unique 
relative à ce tte licence varie entre  500 000 et 5 millions de roupies . L'octroi de  la licence 
de production est soumis à plusieurs conditions préalables, notamment celles de 
communiquer ou de transmettre un rapport d'étude de faisabilité, les noms des partenaires 
du projet et la nature de leur association, la méthode de financement (un plan de 
financement précis) ainsi qu'un accord de raccordement;  
• une licence de transport, requise pour la construction et l'exploitation d'une installation de 
transport. La durée maximale de validité d'une  licence de transport est de 50 ans et celle -ci 
est délivrée dans les 120 jours suivant la réception d'une demande complète. Le montant 
de la redevance unique relative à cett e licence varie entre  500 000 et 5 millions de roupies . 
Les documents requis pour l'obtention d'une licence de transport sont les mêm es que ceux 
exigés pour une licence de production;  
• une licence de distribution, requise pour la construction et l'exploitation d'une installation 
de distribution. La durée maximale de validité d'une li cence de distribution est de 50 ans 
et celle -ci est dél ivrée dans les 120 jours suivant la réception d'une demande complète.  
Électricité  
4.61.   Le Népal est un importateur net d'électricité et son volume d'importations a doublé, passan t 
de 694  GWh pendant l'exercice 2011 à 1 758 GWh pendant l'exercice 2016, ce qui re présente une 
croissance annuelle moyen ne de 20,4%, tandis que la production de la Direction de l'éle ctricité du 
Népal a augmenté de 0,3% par an. La prédominance des centrales hydroélectriques au fil de l'eau 
a entraîné des manques critiques de capacités, e n particulier pendant la saison sèche (hiver), lorsque 
la demande augmente fortement et que le débit diminue, ce qui entrave la production d'électricité. 
Le plan existant prévoit l'installation de plus de 2  000 MW de capacité supplémentaire d'ici à 2022. 
La demande intérieure devrait augmenter et attein dre plus de  6000 MW à l'horizon 2030, ce qui 
nécessit era un investissement d'environ 6,45 milliards de dollars  EU dans l'infrastructure en aval.  
4.62.   Le taux d'él ectrification du Népal, environ 76%, est comparable  à celui des autres pays de la 
région. Néanmoins, il existe une disparité importante entre les zones urbaines et rurales. E nviron 
97% de la population urbaine est raccordée à l'électricité, ce qui n'est le cas que de 72 % de la 
population des régions rurale s. Le Népal est classé 137ème sur 147 pays en matière de qualité de 
l'approvisionnement en électricité. La Direction de l'électricité du Népal subit des pertes techn iques 
et commerciales d'environ 22,9%. L'État contrôle l'accès à tous les marchés et réseaux et le 
gouvernement fixe les prix. Les tarifs à la consommation ne permettent pas de couvrir les coûts et 
n'incitent donc pas suffisamment à utiliser l'électricité de façon efficace.38 
4.63.   Le Népal aspire à mettre un terme aux délestages de base en 2018 et à assurer son 
indépendance énergétique en  2019. D 'ici à 2050, le Népal vi se un taux d'électrification de 80% grâce 
                                                
37 Règles n°  2050 relatives à l'électricité (1993).  
38 Rapport annuel  2017 de la Direction de l'électricité du Népal.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 93 - 
  aux sources d'énergie renouvelables et à un bouquet énergéti que adapté, et une réduction de 50% 
de sa dépendance à l'égard des combustible s fossiles.  
4.64.   La Loi n°  2049 sur l'électricité (1992) et les Règles n°  2050 relatives à l'électricité (1993) 
régissent les études, la production, le transport et la distribution de l'électricité. Des redevances 
doivent être payées après la production de l'él ectricité, en fonction de la nature du projet, comme 
indiqué dans les tableaux 4.9 et 4.10. 
Tableau 4.9 Redevances applicables aux projets destinés à la consommation intérieure, 
2018  
 Jusqu'à 15  ans Après 15  ans 
Capacité de production 
d'électricité  Redevance 
annuelle relative à 
la capacité,  
par kWh (Nr)  Redevance 
relative à 
l'énergie,  
par kWh (%)  Redevance 
annuelle relative à 
la capacité,  
par kWh (Nr)  Redevance 
relative à 
l'énergie,  
par kWh (%)  
Jusqu'à 1 MW 0 0 0 0 
Au-delà de 1 MW 100 2 1 000 10 
Source:  Loi de finances en vigueur et données communiquées par les autorités.  
Tableau 4.10 Redevances applicables aux projets hydroélectriques axés sur 
l'exportation, 2018  
 Jusqu'à 15  ans Après 15  ans 
Type Redevance 
annuelle relative à 
la capacité,  
par kWh (Nr)  Redevance 
relative à 
l'énergie,  
par kWh (%)  Redevance 
annuelle relative à 
la capacité,  
par kWh (Nr)  Redevance 
relative à 
l'énergie,  
par kWh ( %) 
Centrale au fil de l'eau axée 
sur l'exportation  400 7,5 1 800 12 
Centrale de stockage axée 
sur l'exportation  500 10 2 000 15 
Source:  Politique de développement de l'énergie hydraulique de 2001.  
4.65.   Le Népal offre au secteur diverses incitations à l'investissement sous forme d'avantages au 
niveau de l'impôt sur le revenu et de la TVA (tableau 4.11).  
Tableau 4.11 Incitations à l'investissement, 2018  
Catégorie d'incitations  Disposition ordinaire  Disposition de l'incitation  
Impôt sur le revenu  Taux d'imposition normal: 25%  Taux d'imposition  
- Projets selon le modèle 
"construction -propriété -exploitation -transfert" 
(CPET):  construction de centrales, producti on et 
transport d'hydroélectricité:  20% 
- Revenus générés par l'entité à partir des 
exportations:  20% 
- Pour les entités de production et de transport 
d'hydroélectricité cotées en bourse:  exonération 
de 15% du taux d'imposition normal  
Trêve fiscale  
- Titulaire d'une licence ou entité produisant de 
l'électricité à partir d'énergie hydraulique, 
solaire, éolienne ou de biocarburants, ayant 
débuté ses activités commerciales de 
production, de transport  ou de distribution 
avant le 12 avril 2024:  exonération de  100% les 
sept premières années, puis exonération 
de 50% au cours des trois années suivantes  
Règles de divulgation  
- Il n'est pas obligatoire de divulguer la source 
des revenus pour les investissements dans les 
projets hydroélectriques de priorité  nationale 
réalisés jusqu'au 13 avril 2019 WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 94 - 
  Catégorie d'incitations  Disposition ordinaire  Disposition de l'incitation  
Report des pertes  Disposition normale:  
7 ans - Construction de centrales, production et 
transport d'électricité:  12 ans 
Provisions pour 
amortissement  Catégories  applicables  
Catégorie A: 5% 
Catégorie B: 25% 
Catégorie C: 20%  
Catégorie D: 15%  - Amortissement accéléré de 33,3% pour les 
projets CPET, la construction de centrales, la 
production et le transport d'hydroélectricité  
- Les investissements réalisés au cours d'une 
année pour remplacer des équipements anciens 
peuvent être  comptabilisés comme dépenses, 
après déduction de l'amortissement cumulé 
jusqu'à l'année en question.  
- Un amortissement de 50% sera autorisé 
l'année de l'achat de matériels servant à 
produire de l'énergie pour l'entreprise  
Taxe sur la valeur 
ajoutée   - Application de la TVA au taux nul soumise à 
l'approbation de l'AEPC pour les batteries 
produites et fournies par les industries 
népalaises destinées à être utilisées dans les 
industries de production d'énergie solaire.  
- Exonération de la TVA sur les impo rtations de 
machines, de matériels, d'outils et de leurs 
pièces de rechange, de tubes d'amenée d'eau 
ou de tôles de fer utilisés dans des projets 
hydroélectriques et qui ne sont pas produits au 
Népal (soumise à l'approbation de l'AEPC ou du 
DoED)  
- Exonéra tion de la TVA pour les matériels et les 
machines, les batteries tubulaires et les 
batteries solaires au plomb nécessaires pour les 
industries du biogaz et de l'énergie solaire et 
éolienne  
Droits de douane  Divers  - Droit applicable aux centrales de produc tion 
d'une capacité égale ou supérieure à 10  kW: 1% 
- Droit applicable aux parties  importées par des 
entreprises inscrites au registre de la TVA 
produisant des générateurs:  1% 
- Droit applicable aux industries utilisant des 
énergies de substitution:  1% 
- Éoliennes et leurs pièces importées par les 
industries utilisant l'énergie éolienne  
- Panneaux solaires, modules, batteries 
tubulaires et pompes solaires importés par les 
industries de l'énergie solaire  
- Poêles bio importés par les bio -industries  
- Importations de broyeurs, machines, matériels 
et leurs pièces de rechange ainsi que de 
produits chimiques afin de produire des 
combustibles organiques  
- Appareils et matériels tels que soupapes 
principales de gaz, soupapes utilisées pour le 
biogaz, raccor ds, coudes, tuyaux pour le gaz, 
lampes à biogaz (gaz de fumier), robinets à gaz 
(laiton), cuisinières à gaz et leurs parties, 
coudes de réduction et tuyaux flexibles en 
caoutchouc nécessaires pour le gaz de fumier, y 
compris le biogaz  
Source:  Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Energy%20Sector.pdf . 
4.66.   Afin de favoriser la possess ion d'avoirs relatifs à la production d'hydroélectricité et 
l'investissement dans ceux -ci, le Népal promeut des partenariats public -privé afin de construire des 
lignes de transport selon le modèle construction/transfert. Il prévoit également de lancer un 
programme intitulé "Electricity for Every Household , Shares for Everyone" dans le but d'entreprendre 
des projets aux rendements attractifs grâce aux investissements conjoints du gouvernement et du 
grand public. Enfin, des discussions ont eu lieu sur la créa tion d'un réseau régional pour le commerce 
d'électricité.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 95 - 
  4.67.   Le 21 octobre 2014, le Népal a signé avec l'Inde l'"Accord sur le commerce de l'électricité, le 
transport transfrontières, l'interconnexion et le raccordement au réseau", également connu sous le 
nom d'"Accord sur le commerce de l'électricité (PTA)", ouvrant la voie au libre flux d'électricité en 
tant que marchandise internationale. Il permettra une coopération intergouvernementale dans 
plusieurs activités du secteur de l'électricité, y compris les in terconnexions de transport, le 
raccordement au réseau ainsi que l'échange et le commerce d'électricité. Au titre de cet accord, le 
Népal peut obtenir l'accès au marché indien de l'électricité.  
4.68.   Deux accords sur la réalisation de projets, qui sont une sorte de concession , ont été conclus 
en 2014 avec deux investisseurs indiens: GMR, pour le développement de l' Upper Karnali 
Hydropower Project  (projet de centrale hydroélectrique de la haut e Karnali) de 900 MW et SJVNL, 
pour le développement d' Arun III, centrale  dotée de la même capacité.39 Le coût total de ces deu x 
projets s'élève à plus de 2,5 milliards de dollars  EU. Le Népal et l'Inde sont également convenus de 
préparer un plan directeur pour le développement de lignes de transport transfrontières.  
4.69.   En novembre  2014, l'Accord -cadre  sur la coopération énergétique – Électricité de l'Association 
sud-asiatique de coopération régionale (ASACR)40 est entré en vigueur. Il permet aux institutions 
compétentes des différents pays de mettre en place un transport interconnec té au sein de la région 
afin de permett re la fourniture transfrontière  d'électricité parmi les pays membres de l'ASACR.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.70.   Le secteur manufacturier népalais jouit d'un haut potentiel, que ce soit pour les projets à 
grande échelle ou les petits projets innovants. E n mars 2016, 6  328 entreprises étai ent enregistrées 
au Népal, dont 41% dans ce secteur.41 Néanmoins, la contribution du secteur manufacturier au PIB 
a diminué de façon constante au cours des dernières décennies et est tombée  de 9% en 2000-2001 
à 6,2% en 2013-2014, puis à 5,4% en 2017-2018 (section 1.1). Les raisons de cette tendance 
générale à la baisse sont, entre autres, la faible productivité du travail, les coûts élevés des 
transports, les interruptions de la production dues à des coupures d'électricité et des relations 
médiocres entre travailleurs et employeurs qui entraînent des grèves.42 Étant donné la topographie 
unique du Népal et ses liens commerciaux étroits avec l'Inde, les entreprises manufacturières sont 
principalement établies à Katmandou et dans les plaines du Teraï, à la frontière avec l'Inde.  
4.71.   Le secteur manufacturier a également connu des changements considérables dans sa 
composition par sous -secteurs. Le principal changement a été l'augmentation de la part de la val eur 
ajoutée du secteur de l'alimentation et des boissons, qui est passée de 22,8% en 1996 à 34% en 
2011 (derniers chiffres disponibles), au détriment de celle des textiles ainsi que des vêtements et 
de la fourrure, qui est respectivement tombée  de 25,9% et 6,3% à 3,8% et 0,5% sur la même 
période.43 
4.72.   Le secteur manufacturier peut être classé en trois grandes catégories de sous -secteurs: les 
produits de consommation courante, qui est le plus grand des trois avec 59 % du total en 2014, suivi 
des produits industri els (38 %) et des biens de consommation (3 %).44 En raison de 
l'approvisionnement limité en électricité et d'un environnement peu favorable aux entreprises 
manufacturières, les produits industriels ne représentent qu'une part relativement faible du total, 
                                                
39 L'IBN a accordé une licence de production d'électricité à SJVNL. La con struction d'Arun III a 
commencé.  
40 Les pays suivants sont membres de l'ASACR: Afghanistan, Bangladesh, Bhoutan, Inde, Maldives, 
Népal, Pakistan et Sri  Lanka.  
41 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Manufacturing%20Sector.pdf . 
42 Secrétariat de la Commission nationale de la planification (2014), Development of Manufacturing 
Industries in Nepal: Current State a nd Future Challenges , Katmandou.  
43 Secrétariat de la Commission nationale de la planification (2014), Development of Manufacturing 
Industries in Nepal: Current State and Future Challenges , Katmandou.  
44 Les produits de consommation courante incluent les pro duits alimentaires et les boissons, le tabac et 
le savon; les produits industriels sont les ouvrages en métaux, les produits minéraux non métalliques, les 
produits métalliques, en matière plastique et en caoutchouc de base, et les textiles; et les biens de  
consommation sont les produits électroniques, les meubles et le cuir et les produits apparentés. 
Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Manufacturing%20Sector.pdf . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 96 - 
  mais ce sous -secteur devrait croître au fur et à mesure que l'économie se développe et que 
l'environnement devient plus favorable.  
4.73.   La Stratégie nationale d'in tégration du commerce (NTIS) de 2016 identifie les activités 
économiques prioritaires présentant un p otentiel d'exportation, y compris certains secteurs 
manufacturiers et de l'artisanat, à savoir tous les tissus, textiles, fils et cordes, cuirs, chaussures, 
chyangra pashmina e t tapis à points noués (tableau 2.2).45 Parmi les autres activités de fabrication  
offrant des perspectives à l'exportation, on peut citer le ciment, les produits pharmaceutiques, les 
métaux et produits métalliques ainsi que le papier fait à la main et les produits du papier.  
4.74.   Le secteur manufacturier relève de la responsabilité du Minis tère de l'industrie, du commerce 
et des approvisionnements. L a Politique industrielle de 2010 a remplacé la Poli tique industrielle de 
199246 dans le but de promouvoir l'activité industrielle et d'accroître sa contribution au PIB, de créer 
davantage de persp ectives d'emploi, de rehausser le revenu par habitant et de réduire la pauvreté. 
La Politique industrielle de 2010 vise en outre à promouvoir les industries à valeur ajoutée47 et à 
faciliter l'offre et l'adoption de nouvelles technologies pour accroître la production et la productivité, 
ainsi qu'à moderniser les techniques et à rehausser les compétences des administrations en rapport 
avec le secteur industriel.  
4.75.   Onze districts industriels ont été établis en vertu de la Politique industrielle de 2010, dont 
10 sont actifs, avec 628 industries qui emploient 13  500 personnes. De surcroî t, le Népal prévoit de 
créer 12 zones économiques spéciales (ZES) pour répondre aux besoins des entreprises à vocation 
exportatrice et accroître la transformation industrielle des p roduits locaux. Les sociétés d'exportation 
qui envisagent d'exporter au moins 75% de leur production peuvent s'établir dans une ZES après 
avoir investi les capitaux requis et obtenu la permission du Comité de développement des zones 
économiques spéciales ( SEZDC) qui relève du Ministère de l'industrie, du commerce et des 
approvisionnements.  
4.76.   Au titre de la Loi sur l'Autorité chargée des zones  économiques spéciales (ZES) de 2016, les 
entreprises en activité dans les ZES peuvent bénéficier de plusieurs incitati ons, y compris une 
exonération de 50% de l'impôt sur le revenu au cours des  cinq premières années ( tableau 4.12 ). 
Pour être admis à bénéficier de telles incitations, il est nécessaire d'être titulaire d'une licence dont 
la durée  maximale de validité est de  30 ans, pouvant être prolongée de 10 ans supplémentaires 
(section 2.4). 
4.77.   La ZES de Bhair ahawa, inaugurée le 18 novembre 2014 près de la frontière avec l'Inde, est 
sur le point d'être opérationnelle. Des études de faisabilité ont été menées afin de créer des ZES à 
Biratnagar, Panchkhal, Gorkha, Jumla et Dhangadhi. La ZES de Simara a récemment été ouverte en 
tant que zone de traitement du textile afin de tirer parti de la préférence accordée par les États -Unis 
au Népal sous la forme d'un droit nul pour 77 produits de l'industrie du vêtement.  
4.78.   La Société de développement industriel du Népal (NIDC), qui était une banque nationale de 
développement pendant plus de 50 ans, n'existe plus. Elle a fusionné avec la Rastriya Banijya Bank 
au début du mois de mai 2018. E n conséquence, tous les actifs et passifs de la NIDC ont été repris 
par la Rastriya Banijya Bank.  
                                                
45 Ministère du commerce (2016), Nepal Trade Integration Strategy  2016, Katmandou.  
46 Au cours des négociations en vue de son accession à l'OMC, le Népal a indiqué q ue la Pol itique 
industrielle de 1992, la Loi de 1992 sur les entreprises industrielles et la Réglementation sur les entreprises 
industrielles seraient modifiées de manière à les rendre conformes à l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires et à l'Ac cord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce de 
l'OMC. Il a également dit qu'il identifierait et éliminerait les mesures relatives aux subventions incompatibles 
avec l'OMC (docume nt de l'OMC  WT/ACC/NPL/16 du 28 août 2003).  
47 Le gouvernement promet d'acheter des biens produits par des entreprises nationales si la valeur 
ajoutée au produit final est égale à 30 %. WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 97 - 
  Tableau 4.12 Avantages incitatifs pour les entreprises établies dans les ZES, 2018  
Type d'exemption  Détails  
Impôt sur le revenu  - Les entreprises peuvent bénéficier d'une exonération fiscale à hauteur de 50% au 
cours des 5 premières années  
- Les ent reprises qui utilisent au moins 60% de matières premières nationales 
bénéficiero nt d'une exonération fiscale de 50% pour 5 années suppléme ntaires et 
d'une exonération de 25% pour les 5 années suivantes  
- L'impôt sur les dividendes est exonéré à  100% pendant 5 ans, puis à 50% les 
3 années suivantes  
TVA - Un taux de TVA nul peut être appliqué aux biens ou services échan gés entre des 
entrepreneurs exerçant leurs activités au sein d'une ZES, ainsi qu'aux biens ou 
services exportés par les entreprises qui y sont établies  
Droits de douane  - Les entreprises d'une ZES bénéficient de l'exonération des droits de douane sur les 
matières premières, les matières premières auxiliaires, les matériaux d'emballage et 
les produits utilisés dans la production de marchandises exportables, si elle est 
réalisée dans le cadre d'un système de garantie bancaire  
- Les entreprises d'une ZES béné ficient de l'exonération des droits de douane sur 
l'importation des installations, machines, instruments, outils et pièces détachées qui 
leur sont nécessaires  
- Les droits de douane peuvent être remboursés aux importateurs qui vendent des 
biens aux entrepr ises d'une ZES  
Régimes 
d'équivalence aux 
exportations qui 
seront accordés  - La vente de matières premières ou de tout produit au sein de la ZES sera considéré 
comme une exportation et l'entreprise sera admise à bénéficier de tous les avantages 
en découlant  
- La facilité d'entreposage en douane sera disponible pendant une période d e 45 jours 
à partir de la date à laquelle la demande a été présentée  
Autres régimes  - Les paiements de loyer ou de location réalisés par des entreprises établies dans une 
ZES seront  exonérés à hauteur de 50%, 40% et 25% respectivement au cours des 
trois premières années suivant leur création  
- Aucun impôt local ne sera perçu sur l'importation d'un maximum de trois véhicules 
utilisés pour transporter les machines, instruments et pièce s de rechange de 
machines, matières premières ou marchandises nécessaires aux entreprises, en 
fonction de la taille de celles -ci 
Source:  Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Manufacturing%20Sector.pdf . 
4.79.   La Loi sur l es entreprises industrielles de 2016 a été promulguée, remplaçant la Loi sur l es 
entreprises industrielles de 1992, tell e que modifiée. Le règlement correspondant à la Loi est 
actuellement en cours d'élaboration. Certaines des grandes caractéristiques de la Loi sur les 
entreprises industrielles sont les suivantes:  
• les secteurs ont été classés en huit catégories (fabrication , énergie, agriculture et forêts, 
minéraux, tourisme, services, information et technologie et construction);  
• des licences ne sont exigées que pour les secteurs spécifiés, et l'enregistrement auprès 
du Département de l'industrie est obligatoire pour toutes les entreprises. Les entreprises 
peuvent débuter leurs activités après avoir réalisé une étude d'impact sur l'environnement 
ou un examen environnemental initial, selon le cas;  
• les entreprises sont classées parmi les catégories suivantes: "entreprises artis anales" 
(entreprises traditionnelles faisant appel à des compétences spécifiques et des matières 
premières locales), "petites entreprises" (dont l'investissement  en actifs fixes ne dépasse 
pas 100 millions de roupies ), "entreprise s moyennes" (actifs fixes entre 100 millions et 
250 millions de roupies ) et "grandes entreprise s" (actifs fixes de plus de 250 millions de 
roupies ); 
• les entreprises moyennes et grandes, ainsi que les petites entreprises et les entreprises 
artisanales dont le chiffr e d'affaires annu el dépasse 150 millions de roupies  doivent 
consacrer 0,5% de leur chiffre d'affaires annuel à des activités relatives à la responsabilité 
sociale des entreprises; et  
• la nationalisation d'entreprises industrielles privées est interdite.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 98 - 
  4.80.   La Loi offre une pro tection contre tout changement de la législation en lien avec les avantages 
et exonérations prévus par elle et les autres lois applicables. La disposition relative à la stabilisation 
énonce qu'aucune mesure ne peut être prise pour restreindre les avantages  et exonérations prévus 
au titre de la Loi et des autres lois applicables. Ces dispositions de stabilisation étaient surtout 
utilisées dans le cadre de projets d'infrastructure au titre des lois applicables, mais dorénavant, 
toutes les entreprises enregist rées en vertu de cette loi peuvent tirer parti de ces avantages. Des 
avantages fiscaux sont accordés à différents secteurs en vertu de la Loi. Les entreprises 
manufacturières et à vocation exportatrice bénéficient de la plupart des incitations fiscales 
(tableau  A4. 1). 
4.81.   En dépit du programme de privatisation du Népal, l'État continue de jouer un rôle important 
dans le secteur manufacturier, essentiellement par l'intermédiaire des entreprises publiques, dont 
un certain nombr e fonctionnent à perte (section 3.3.5). L e pays compte 36 entreprises actives 
entièrement publiques ou dans lesquelles l'État a une participation majoritaire, dont 7 produisent 
des produits manufacturés comme le ciment.48 
4.82.   Les droits de douane NPF appliqués sur les  produits manufacturés (branche 3 de la CITI,  
Révision 2) sont en moyenne de 12,6% (tableau A3. 1), les taux pouvant varier de zéro à 80% (sans 
EAV) et 356,5 % (EAV compris).49 Pour certains produits manufacturés, notamment les véhicules 
automobiles, les dro its NPF appliqués sont supérieu rs aux taux consolidés (section 3.1.3.3).  
4.4  Services  
4.83.   Le secteur des services est le plus important en matière de contribution au PIB , et cette 
tendance s'accentue: sa part a été de 5 7,6% en 2017 -2018, contre 49,8 % en 2010 -2011.  En 
2017-2018, le premier poste des services était celui du commerce de gros et de détail, avec 13,3 % 
du PIB, suivi de l'immobilier, des services de location et des services fournis aux entreprises 
(11,4 %); des transports, de l'entreposage et des communica tions (8,0 %); de l'éducation (7,2 %); 
de la santé, des services sociaux et personnels (6,6 %); et de l'intermédiation financière (6,3 %) 
(graphique 1.1).  
4.84.   Grâce aux recettes tirées du tourisme, pendant la période à l'examen, le Népal est devenu un 
exportateur net de services, enregistrant un excédent moyen de plus de 200 millions de dollars  EU 
par an pendant la période comprise entre 2013 -2014 et 2016 -2017. En 2016, le Népal était le 
100ème exportateur et importateur mondial de services commerciaux (l'UE compta nt pour un et le 
commerce intra -UE étant exclu).50 
4.85.   Certains des accords commerciaux préférentiels du Népal couvrent les services, par exemple 
l'Accord de l'ASACR sur le commerce des services (SATIS) conclu dans le cadre d e la z one de 
libre-échange de  l'Asie du Sud (SAFTA) (section 2.3.2.1).  
4.86.   Le Népal a inscrit des engagements spécifiques importants dans sa liste d'engagements au 
titre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS), y compris en ce qui concerne les 
services financiers, les services de  télécommunication, les services de transport, les services relatifs 
au tourisme et les services professionnels.51 
4.4.1   Services financiers  
4.87.   Le marché des services financiers du Népal est largement inexploité. D'après l'étude FinScope 
Consumer Survey of Nepal 201 4, 60 % de la population népalaise n'a pas de compte en banque, 
6,7% seulement utilise des cartes de paiement et 18 % des adultes sont exclus du secteur des 
services financiers; ils n'ont recours à aucune banque ou institution financière  formelle ou 
                                                
48 Les fabriques de ciment en activité sont les entreprises Hetauda Cement et Udaypur Cement. 
Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: 
mof.gov.np/en/archive - documents/soe -information —yellow -book-29.html.  
49 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs (une ligne tarifaire).  
50 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=NP . 
51 Documents de l'OM C GATS/SC/139 du 30 août 2004 et GATS/SC/139/Corr.1 du 3 novembre 2005.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 99 - 
  informel le.52 Néanmoins, l'accès aux services financiers et l'importance des circuits financiers ont 
progressé ces de rnières années: à la mi -février 2018, les ratios des dépôts totaux et des crédits 
totaux des banques et institutions financières au PIB avaient atte int 97,1 % et 86,3 %, 
respectivement.53 
4.88.   Conformément à la Loi de 2002 sur la Banque centrale du Népal (telle que modifiée en 2016) 
et à la Loi de 2017  sur les banques et les institutions financières54, La Banque centrale du Népal 
(NRB) réglemente et supervise les banques et institutions financières. La Loi de 1962 sur la 
réglementation des changes confère à la NRB les pouvoirs et la compétence pour réglementer les 
opérations de change. Les autres principales politiques et textes de loi relatifs aux banques et 
institutions financières sont les suivants: la Loi de 2006  sur l'insolvabilité; la politique d'octroi des 
licences aux assureurs; le Règlement de 2008  sur le Conseil des valeurs mobilières ; la P olitique de 
prêteur en dernier ressort de 2010; la P olitique de  2002 concernant les prêts en devises ; la Politique 
d'agrément des établissements de se rvices de paiement de 2016; la P olitique d'agrément des 
succursales de banques étrangères; le Règlement de 1993  sur l'assurance; le Règlement de 2008 
sur les professionn els du secteur des valeurs mobilières (courtiers, négociants en valeurs mobilières 
et teneurs de marché); et le Règlement de 2008 sur les professionnels du secteur des valeurs 
mobilières (banquiers d'affaires).55 
4.89.   Le secteur des services financier s se compos e d'établissements agréés et réglementés par la  
NRB et d'autres établissements  ni agréés ni régle mentés par celle -ci. En juillet 2018, les 
établissements financiers relevant de la responsabilité de la NRB comprenaient : 28 banques 
commerciales (établissemen ts financiers de la classe "A"); 36 banques de développement 
(établissements financiers de la classe "B"); 25 sociétés financières (établissements financier s de la 
classe "C"); 63 établissements de microfinancement (établissements financiers de la classe " D"); 
14 coopératives d'épargne et de crédit56; 24 organisations non gouvernementales jouant le rôle 
d'intermédiaires financiers57; 49 sociétés de virement; et 393 bureaux de change. La Nepal Bank, la 
Rastriya Banijya Bank et la Banque de développement agrico le (ADB) sont les trois autres banques 
détenues par l'État58; les autres banques sont privées (sept s ont constituées en coentreprise  et les 
autres sont des banques locales).59 
4.90.   Parmi les autres établissements financiers figurent ceux qui obtiennent une licenc e du 
Ministère des finances et sont assujettis à son contrôle, à savoir: 36 compagnies d'assurance; la 
Bourse du Népal  (NEPSE) ; le Fonds de prévoyance des salariés60; la Société d'investissement des 
                                                
52 FinScope Consumer Survey Nepal 2014;  accès aux  services  financiers pour la population  adulte au 
Népal (18 ans et plus ). Adresse consultée: https://www.finmark.org.za/finscope -nepal , 
2014-consumer -survey.  
53 Renseignements en ligne de la Banque centrale. Adresse consultée: 
https://nrb.org.np/bfr/monthly_statistics.php?tp=Monthly_Statistics&&vw=15 . 
54 La Loi de 2006 sur les banques et les institutions financières a été abrogée par la Loi d e 2017  sur les 
banques et les institutions financières.  
55 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://www.ibn.gov.np/uploads /files/Sector/BFS_Sector%20Profile.pdf . 
56 Les coopératives, établies conformément à la Loi sur les coopératives n°  2074 de 2017, effectuent 
des transactions financières limitées suivant les directives publiées par la NRB en 2002 (telles que révisées en 
2003 et 2016).  
57 Les ONG obtiennent une licence de la NRB pour effectuer des transactions financières limitées. Elles 
sont enregistrées en vertu de la Loi de 1977 sur l'enregistrement des établissements et effectuent un nombre 
limité de transactions bancaires  conformément à la disposition de la Loi de 1999 sur les établissements en 
rapport avec l'intermédiation bancaire.  
58 L'État a une part minoritaire dans la Nepal Bank et une part majoritaire dans les deux autres.  
59 À la mi -juin 2018, les banques commerciale s employaient quelque 29  000 personnes, dont 75 % 
travaillaient pour des  banques commerciales privées et le reste p our les trois banques d'État.  
60 Le Fonds de prévoyance des salariés, une entité autonome créée en vertu de la Loi de 1962 sur le 
Fonds de prév oyance des salariés, mobilise l'épargne collectée par le biais du fonds de prévoyance des 
fonctionnaires, de l'armée, de la police, de l'enseignement public, des sociétés publiques et de certaines 
entreprises privées.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 100 - 
  citoyens61; la Société de garantie des dépôts et crédits62; le Bureau d'information sur le crédit63; la 
Caisse d'épargne de la Poste (agréée et réglementée par le Ministère de l'information et de la 
communication)64; et 13  578 coopératives d'épargne et de crédit (agréées et réglementées 
conformément à la Loi n°  2074 de 2017 sur les coopératives).65 
4.91.   L'expansion des banques et institutions financières a récemment ralenti, en raison d'un 
moratoire imposé par la NRB sur l'octroi d'agréments à de nouveaux établissements, excepté les 
établissements de microfinancement. De pl us, après que la NRB a promulgué  le Règlement de 2016 
sur les fusions et acquisitions, certaines banques et institutions financières ont cherché à effectuer 
des fusions -acquisitions avec d'autres établissements du secteur, afin de se conformer aux nouvelles 
prescriptions en matière de fonds propres établies par la NRB. Il a été demandé aux banques 
commerciales de porter leur capital libéré à 8 milliards de roupie , aux ban ques de développement 
nationales, à 2,5 milliards, aux banques de développement opérant dans trois provinces et dix 
districts au plus, à 1,2 milliard, et aux banques de développement opérant dans trois provinces et 
cinq districts au maximum, à 0,5 milliard . Presque toutes les banques et institutions financières se 
sont conformées à ces prescriptions. D'après la NRB, cela r enforcera  ces établissements et garantira 
la stabilité financière du système .66 
4.92.   Pendant la période à l'examen, d'autres modifications ont été apportées au cadre 
réglementaire régissant les établissements financiers. Le projet de deuxième modification  de la Loi 
sur la NRB  (NRBAA) est en vigueur depuis le 14 novembre 2016. Il vise à renforcer et clarifier les 
pouvoirs de la NRB en matière de r ésolution des défaillances bancaires, à accroître le capital de la 
NRB et à aligner les normes de comptabilité sur la pratique internationale. En dépit de ces 
améliorations, d'après le FMI, le projet de modification  limite quelque peu l'autonomie de la NRB , ne 
renforce pas explicitement ses pouvoirs de surveillance et ne clarifie pas les dispositions concernant 
le soutien d'urgence pour l'obtention de liquidités.67 En septembre 2016, la nouvelle Loi sur le Fonds 
de garantie des dépôts et crédits (DCGF)  a éga lement été approuvée; elle  renforce le cadre juridique 
régissant le système d'assurance des dépôts. En 2013, l'Ordonnance sur la prévention du 
blanchiment de capitaux (argent) (deuxième modification) a été adoptée.68 
4.93.   Les banques et institutions financières peuvent prétendre à certaines mesures d'incitation à 
l'investissement (tableau 4.13) . 
4.94.   Dans le cadre de  l'AGCS, le Népal a pris des engagements spécifiques (et posé certaines 
conditions) en matière de services financiers: i) l'établissement de succursales s era autorisé pour 
les services d'assurance et les services bancaires de gros à compter du 1er janvier 2010; ii) seule 
une banque commerciale ou une banque spécialisée titulaires d'une licence , ou une société financière 
enregistrée , peuvent accepter des dépôts; iii) seule une banque commerciale titulaire d'une licence 
peut accepter des dépôts qui sont remboursables sur demande; iv) seuls les établissements 
financiers notés au moins "B" par une agence de notation peuvent établir une p résence commerciale 
au Népal; v) la participation étrangère  totale  au capital de tout établissement fournissant des 
services financiers est limité à 67 % du capital  social  émis (pour les banques, ce seuil a été 
                                                
61 La Société d'investissement des cito yens, établie en vertu de la Loi de 1991 sur la Société 
d'investissement des citoyens, mobilise l'épargne privée et institutionnelle, accorde des prêts et des avances et 
assure la direction d'émission.  
62 La Société de garantie des dépôts et crédits a été é tablie en 1974 pour encourager les banques 
commerciales à accorder des prêts aux secteurs prioritaires et à desservir les zones reculées et les familles 
pauvres. Elle garantit un certain nombre de prêts , y compris les prêts destinés aux secteurs prioritair es, les 
prêts à l'élevage, les prêts aux cultures maraîchères, les prêts à l'emploi d'étrangers, le microcrédit et les prêts 
au secteur défavorisé , et le crédit aux petites et moyennes entreprises.  
63 Le Bureau d'information sur le crédit, établi en 1989, e st entré en activité en tant que société en 
mars 2005. C'est la première organisation au Népal qui centralise les renseignements sur le degré de 
solvabilité des consommateurs et des emprunteurs commerciaux de tous les établissements financiers.  
64 La Caisse  d'épargne de la Poste, qui relève du Département des services postaux, est entrée en 
activité en 1976. Elle a 117 bureaux qui procèdent à la collecte des dépôts.  
65 Renseignements en ligne du Département des coopératives. Adresse consultée: 
http://www.deoc.gov.np/ne/cooperativestat.php?id=1 . 
66 Renseignements en ligne de la NRB. Adresse consultée: "https://nrb.org.np/bfr/circular/2074 -
75/2074_75_For_A_,_B_&_C_Class --Circular_17 -CCD_Ratio,_Spread,_Branch_&_Provincewise_  
Capital_Related.pdf ". 
67 En vertu du NRB AA, le gouvernement peut donner  à la NRB des d irectives concernant la monnaie et  le 
secteur bancaire et financier , et la NRB est tenue de les appliquer. IMF Country Report n° 17/74.  
68 IMF Country Report n° 17/74.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 101 - 
  récemment porté à 80 %); vi) les parts détenues  par les ressortissants étrangers et les 
établissements financiers étrangers dans les sociétés qu'ils ont constituées au Népal ne peuvent pas 
être transférées sans l'approbation écrite préalable de la NRB ou de toute autorité compétente; 
vii) les bureaux d e représentation ne peuvent pas mener d'activités commerciales ; et viii) le nombre 
de membres du conseil d'administration d'un fournisseur de services financiers sera fonction de ses 
capitaux propres.69 
Tableau 4.13 Incitations à l'investissement, 2018  
Catégories 
d'incitation  Dispositions relatives aux incitations et subventions  
Secteur bancaire  - en vertu des normes  et des règles  prescrites par la NRB, les provisions constituées 
par une personne se livrant à une activité bancaire pour couvrir le risque lié à l'encours 
des prêts seront déductibles, dans la limite de 5% , de l'encours total des prêts  
- aucune déduction des bénéfices au titre des frais liés aux créances douteuses ne sera 
accordée, et si une somme du fonds de couverture des risques est capitalisée ou 
distribuée à titre de bénéfice ou de dividende, cette somme sera prise en compte pour 
calculer les revenus de l 'année où elle est ainsi capitalisée ou distribuée  
Secteur de 
l'assurance 
générale  Les provisions d 'un fonds de réserves pour risques en cours peuvent être déduites 
des revenus d 'une société d 'assurance générale:  
 
- 50% des primes d 'assurance nettes telles qu 'elles figurent dans le compte de 
résultat de l 'année donnée, auxquels s'ajoutent 115% des créances non réglées à la 
fin de l 'exercice financier.  Le solde de clôture du fonds de réserve pour risques en 
cours que le contribuable souhaite  déduire pour l 'exercice  fiscal en cours sera reporté 
comme revenu pour l 'exercice fiscal suivant.  
Secteur de 
l'assurance -vie  Les montants ci-après  ne sont pas inclus dans le calcul des revenus d 'une société 
d'assurance -vie: 
 
- le montant reçu au titre des primes ou des primes  de réassurance pendant 
l'exercice  
- le montant reçu au titre des contrats de réassurance et de garantie , et de tout 
contrat d 'indemnisation pendant l 'exercice  
 
Les montants ci-après  ne seront pas déduits pour calculer les frais d 'une société 
d'assurance -vie: 
 
- tout montant payé ou remboursé en qualité d 'assureur pendant l 'exercice  
- le remboursement de la prime à un assuré pendant l 'exercice  
Fonds de retraite  Aux fins du calcul des revenus d 'un fonds de retraite:  
 
- les cotisations de retraite reçues par le fonds ne seront pas incluses dans le calcul et 
ne seront pas considérées comme constituant des revenus pour le fonds  
- les versements  au titre des retraites ne seront pas déductibles et ne seront pas 
considérées c omme des dépenses  du fonds  
- les intérêts des bénéficiaires d 'un fonds de retraite ne constitu ent pas un élément 
de passif pour le fonds  
- les revenus d 'un fonds de retraite agréé ne s ont pas imposables  
Source:  Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement . Adresse consultée: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Manufacturing%20Sector.pdf . 
4.4.2   Secteur  bancaire  
4.95.   Les banques et institutions financ ières sont réglementées conformément à la Loi de 2017 sur 
les banques et les institutions financières (Loi BAFIA). Celle -ci établit notamment: les règles et les 
procédures relatives à la constitution en société et à l'agrément des banques et autres institu tions 
financières , et à l'enregistrement et la conduite des activités des banques étrangères, ainsi que les 
exigences en matière de fonds propres pour les banques et les institutions financières. Les 
coopératives d'épargne et de crédit sont réglementées co nformément à la Loi de 2017 sur les 
coopératives. La Loi BAFIA contient aussi des dispositions destinées à encourager l'IE D (section 2.4). 
4.96.   Les indicateurs relatifs à la solidité  financière des banques du Népal se sont améliorés ces 
dernières années. Toutes  les banques de la catégorie "A" respectent désormais le ratio minimum de 
fonds propres de 11 %. Les trois banques d'État, qui représentent environ un sixième des actifs du 
                                                
69 Document de l'OMC GATS/SC/139 du 30 août 2004.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 102 - 
  système, étaient sous -capitalisées jusqu'en 2014, année où elles ont bénéficié d'un apport de 
capitaux. En outre, le capital libéré des banques a été multiplié par quatre, ainsi que l'exigeait la 
NRB (section 4.4.1) , leurs bénéfices ont atteint  un niveau exceptionnellement élevé en 2016 -2017, 
et les prêts improductifs comme les provisions  pour pertes sur prêts, un niveau exceptionnellement 
bas.70 
4.97.   En dépit de ces  progrès, les banques ont des points faibles. D'après le FMI, la croissance 
rapide des crédits bancaires en faveur du secteur privé observée ces derniè res années a fait 
augmenter le  ratio prêts/dépôts, qui est maintenant proche du plafond réglementaire de 80 %. Il a 
surtout concerné le financement de découverts, qui peuvent être réaffectés à des activités à risque 
comme des achats de biens immobiliers et d'actions. Pour atténuer les ri sques macrofinanciers, le 
FMI a encouragé le pays à accélérer les réformes du secteur financier, en renforçant la surveillance 
exercée par la NRB (conformément aux modifications récemment apportées au cadre réglementaire, 
voir section 4.4.1), en appliquant  une classification et un provis ionnement des prêts plus strict s et 
en améliorant la gestion des risques des banques.71 
4.98.   Les coopératives financières représentent environ 13 % des actifs du système financier 
népalais et ont des liens avec les banques. D'après  le FMI, il est nécessaire de remédier à l'absence 
de réglementation et de surveillance significative du secteur des coopératives, par exemple en créant 
à cet effet une institution de second rang ainsi que des instruments de résolution.72 
4.99.   Conformément aux Dispositions générales de 2010 concernant l'ouverture de succursales par 
des banques et des institutions financières étrangères, les banques et institutions financières 
étrangères sont autorisées à ouvrir des succursales pour les services bancaires de gros. Elles doivent 
obtenir l'agrément de la NRB et détenir des fonds propres d'au moins 20 milli ards de dollars EU; les 
dépôts doivent être effectués par des sociétés/associations enregistrées au Népal, totaliser au 
minimum 100 millions de ro upies et prendre la forme de dépôts à terme de plus d'un an. De plus, 
la Loi BAFIA encourage l'établissement de banques de développement de l'infrastructure, qui doivent 
avoir un capital libéré d'au moins 20 milli ards de roupies  et dans lesquelles la parti cipation étrangère 
peut aller jusqu'à 85 %. 
4.100.   En principe, toutes les banques commerciales népalaises sont des banques universelles 
(c'est -à-dire qu'elles sont autorisées à se livrer à tous les types d'activités bancaires). Le ratio 
actif/passif total des ban ques commerciales au PIB était de 99,4 % à la mi -juillet 2017 (contre 66,6 % 
à la mi -juillet 2010).  
4.101.   Les banques ne sont pas autorisées à avoir des activités liées à l'assurance.73 Néanmoins, 
les banques commerciales, les banques de développement et les sociétés financières peuvent 
prendre des participations au capital des compagnies d'assurance.74 
4.4.3   Assurance  
4.102.   Le marché de l'assurance du Népal reste très modeste et offre un nombre limi té de produits. 
Des produits plus innovants doivent encore être élaborés et pourraient offrir  un marché lucratif pour 
de nouveaux acteurs . Il existe 39 compagnies d'assurance: 20 se livrent à des activités d'assurance 
autre que sur la vie, 18 à des activit és d'assurance -vie, et 1 est une société de réassurance. Le 
7 novembre  2014, la société Nepal Re -Insurance Company Limited (Nepal Re) a été créée et chargée 
de couvrir les dommages causés par le terrorisme.75 En ce qui concerne la structure du capital, 
3 compagnies d'assurance sont détenues par l'État, 30 par le secteur privé, 3 sont des coentreprises 
et 3 sont des succursa les étrangères. À la mi -juillet 2016, le ratio actif/passif total au PIB était de 
7% pour les compagnies d'assurance et de 0,3 % pour les compagnies de réassurance.  
4.103.   La Loi de 1992 sur l'assurance et le Règlement de 1993 sur les assurances régissent la 
fourniture de services d'assurance. La Loi sur l'assurance désigne l'Office des assurances comme 
                                                
70 IMF Country Report n° 17/74.  
71 IMF Country Report n° 17/74.  
72 IMF Country Report n°  17/74.  
73 Article 47 de la Loi BAFIA.  
74 Par exemple, Laxmi Bank, l'une des principales banques commerciales, détient une participation de 
15% dans la société Prime Life Ins urance Company.  
75 Nepal Re est détenue à 50 % par l'État et le reste est détenu par d'autres assureurs népalais.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 103 - 
  organisme administratif responsable de l'orga nisation et de la réglementation du secteur de 
l'assurance. Elle dé finit aussi les fonctions de l'Office, qui comprennent l'octroi des licences et 
l'inspection/la surveillance/le contrôle des titulaires de licence. Le Règlement sur les assurances 
donne des  renseignements plus détaillés concernant certaines questions , comme l'établissement 
d'une société d'assurance, les procédures de licences et la réglementation relative aux agents 
d'assurance, courtiers en assurance et inspecteurs d'assurance. Il définit a ussi les règles relatives à 
l'indemnisation des sinistres.  
4.104.   La Loi fait obligation aux compagnies d'assurance, entre autres choses, d'obtenir une licence 
en vue de la création d'un bureau au Népal, comme  pour tous les intermédiaires souhaitant opérer 
dans l e secteur de l'assurance (agents, experts, courtiers par exemple) .76 Elle impose  aussi un 
capital libéré minimum de 500 millions de roupies pour les compagnies d'assurance -vie et de 250 
millions pour les compagnies d'assurance autres que sur la vie. Il n'y a pas d'exigence de capital 
minimum pour l'établissement d'une succursale ou d'une société de réassurance .77 Aucune nouvelle 
compagnie d'assurance mixte n'est autorisée.  
4.105.   L'assurance responsabilité civile pour les véhicules automobiles est obligatoire. En ve rtu de 
l'article 26 de la Loi sur l'emploi à l'étranger, aucun citoyen népalais n'est autorisé à travailler à 
l'étranger sans une assurance couvrant les accidents de tout type, l'invalidité ou le décès. L'article  38 
de la Loi de 1992 sur le travail (telle que modifiée) rend l'assurance obligatoire pour certains types 
d'activité professionnelle sous la forme d'une assurance personnelle accident.78 
4.106.   En tant qu'investisseurs institutionnels, les compagnies d'assurance népalaises agissent à 
titre de mandants, en leur nom propre, et investissent leurs actifs dans un large éventail 
d'instruments financiers, dont des valeurs mobilières et des titres de créance, des actions 
d'entreprises et des obligations d'État, ainsi que dans des banques commerciales et de 
développ ement, conformément aux prescriptions de la Loi sur l'assurance.  
4.4.4   Valeurs mobilières  
4.107.   La Loi de 2007 sur les valeurs mobilières établit le Conseil des valeurs mobilières du Népal 
(SEBON) comme principale autorité dans le domaine des valeurs mobilières. Elle établit aussi des 
règles régissant l'émission, l'achat, la vente et l'échange des valeurs mobilières. Le SEB ON est, entre 
autres, chargé de  conseiller le gouvernement au sujet des questions qui concernent le 
dévelo ppement du marché des capitaux; de promulg uer les règlements et directives nécessaires en  
matière de valeurs mobilières; d'enregistrer les valeurs mobili ères des entreprises publiques; de 
réglementer et de systématiser l'émission, le transfert, l'achat et l'échange des v aleurs mobilières 
enregistr ées; de délivrer les licences pour l'expl oitation de bourses de valeurs; et de délivrer les 
licences aux courtiers et négociants en valeurs mobilières, aux banquiers d'affaires et aux 
gestionnaires de fonds.79 
4.108.   La Bourse du Népal est encore balbutiante.80 Le nombre de sociétés cotées a diminué, 
reculant  de 214 en 2012 à 196 à la mi -avril 2018, du fait de fusions et acquisitions de banques et 
d'institutions financières. La progression du nombre de sociétés cotées correspond principalement à 
l'entrée en bourse d e banque s et d'institutions financières  qui sont tenues d'avoir au moins 30 % de 
leurs actions en circulation et d'être introduites en bourse dans un délai donné.81 Le ratio de la 
                                                
76 L'Office des assurances est membre agréé de l'Association internationale des contrôleurs d'assurance 
(AICA) et membre du Congrès  des assureurs des pays en développement  (ICDC), du Forum des organismes de 
réglementation de l'assurance d'Asie du Sud  (SAIRF) , du Forum asiatique des organismes de réglementation de 
l'assurance et du Groupe de travail conjoint AICA -CGAP sur la micro -assurance.  
77 Les succursales de compagnies d'assurance  et les sociétés de réassurance  sont assujetties à une 
prescription en matière de fonds de roulement édictée par l'Office des assurances.  
78 L'assurance personnelle accident doit couvrir les dommages causés aux biens ou aux personnes pour 
un montant minimal de 10 000 dollars  EU. 
79 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://www.i bn.gov.np/uploads/files/Sector/BFS_Sector%20Profile.pdf . 
80 La création d'une  véritable  bourse de valeurs organisée est intervenue au moment de la 
transformation du Centre d'échanges de valeurs mobilières (SEC), établi en 1976, en Bourse du Népal  
(NEPSE ), en 1993. L a salle des marchés a ouvert au début de 1994. La NEPSE  est la seule place boursière  du 
Népal.  
81 Dans la mesure où il n'existe pas de telle obligation pour les sociétés du secteur de l'économie réelle, 
un plus petit nombre d'entre elles ont été in troduites à la NEPSE . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 104 - 
  capitalisation boursière de la NEPSE  au PIB est passé de 21,4 % à la mi -mars 2012 à 49,8 % à la 
mi-avril 2018.82 L'indice de la NEPSE  a atteint 1  390 points à la fin de 2017 (contre 533,9 points à 
la fin de 2012)83, grâce principalement aux bons résultats macroéconomiques enregistrés pendant 
la période  considérée , à la stabilité polit ique conférée par l'adoption de la nouvelle Constitution en 
2015 et au fait que les Népalais ont progressivement eu recours au marché des valeurs mobilières 
comme rempart contre l'inflation.  
4.5  Services de t élécommunication et services postaux  
4.109.   Globalement, le  marché  népalais  des télécommunications s'est considérablement développé 
ces dernières années, notamment le marché des services mobiles, dont le nombre d'abonnés a plus 
que doublé, passant de 16,6 millions en 2012 à 36,1 millions en 2017 (tableau 4.14), pour atteindre 
37,8 millions en mai 2018. De plus, le pourcentage de personnes utilisant Internet a grimpé de 
11,15 % à 63,81 % pendant la période 2012 -2017. Les recettes totales du secteur des 
télécommunications sont également passées de 75,7 milliards de rou pies en 2012 à 102,4 milliards 
en 2016.  
Tableau 4.14 Indicateurs des télécommunications, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Abonnés        
Téléphonie fixe (milliers)  831,7  829,1  837,3  846,9  858,2  861,3  
Pour 100 habitants  3,01 2,96 2,96 2,96 2,96 3,25 
Services fixes à large bande (milliers)  230,6  311,5  250,6  302,7  224,2  554,4  
Pour 100 habitants  0,83 1,11 0,88 1,06 0,77 1,90 
Téléphonie mobile cellulaire (milliers)  16 608 21 362  23 021 27 516 32 120 36 096 
Pour 100 habitants  60,07  76,33  81,28  96,02  110.83  136,34  
Internet (% de la population)  11,15  13,30  15,44  17,58  19,69  63,81  
Total revenus  (milliards de Nr) 75,7 87,6 99,0 102,7  102,4  .. 
..  Non disponible.  
Source:  Indicateurs mondiaux des télécommunications/des TIC; et renseignements communiqués  par les 
autorités.  
4.110.   Pendant la période à l'examen, la libéralisation du secteur  népalais  des télécommunications 
s'est poursuivie, avec l'adoption de plusieurs documents d'ori entation et règlements: la Politique 
nationale de 2015 pour la large bande, la Politique nationale de 2015 relative aux technologies de 
l'information et de la communication (TIC), la Politique de 2016 relative au spectre et le Règlement 
de 2017 relatif aux  services d'infrastructure de télécommunication. Par ailleurs, d'autres instruments 
juridiques sont en cours d'élaboration, y compris la nouvelle Loi sur les télécommunications, qui 
remplacera celle de 1997, la nouvelle Loi sur les technologies de l'inform ation, le Plan directeur 
national pour la large bande, le Règlement relatif à l'attribution des fréquences de télécommunication 
et le Cadre de réglementation de la portabilité mobile.  
4.111.   Dans le cadre de la Politique nationale de 2015 pour la large bande, le gouvernement 
considère la large bande comme une "technologie à usage général" qui va permettre de transformer 
les relations économiques, de renforcer la productivité et de créer de nouveaux servi ces. Parmi les 
grands objectifs, on peut citer les suivants: offrir, à la demand e, des services à large bande sûrs, 
utiles , abordables et f iables dans les zones urbaines; offrir un accès universel aux services à large 
bande dans les zones rurales et les régions no n desservies ou peu desservies; favoriser l'adoption 
de la large bande par des utilisateurs précurseurs et influents, y compris le gouvernement et les 
entreprises, ainsi que d'autres utilisateurs importants (par exemple les secteurs de l'éducation et de 
la santé); et stimuler la demande et la création de con tenu et renforcer les capacités des utilisateurs.  
4.112.   La Politique nationale de 2015 relative aux technologies de l'information et de la 
communication (TIC) a pour objet de  résoudre les incohérences de politique qui ont freiné la 
croissance du secteur des tech nologies de l'information et des services connexes . Elle souligne  la 
nécessité de disposer d'une politique et d'un cadre réglementaire bien définis et cohérents pour 
mettre en œuvre des régimes convergents de  télécommunications, de radiodiffusion et de  
                                                
82 Rapport de la NRB , "Current Macroeconomic Situation of Nepal".  
83 Le 31 août 2008, l'indice de la NEPSE  a atteint  son niveau record, soit 1  175 points , avant de chuter à 
292 points, son  niveau le plus bas, le 15 juin 2011, en partie en raison de la crise économique  mondiale et de 
la hausse de 10 à 15% de l'impôt sur les plus -values.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 105 - 
  technologies de l'information et de la communication. Parmi les principaux objectifs figurent les 
suivants : améliorer la préparation globale du pays aux TIC, en vue de figurer au moins dans le 
deuxième quartile de l'indice international de développement des T IC et du classement des 
gouverneme nts électroniques d'ici à 2020; doter au moins 75 % des Népalais des compétences 
numérique s élémentaires d'ici à 2020; et assurer un  accès aux services à large bande  pour 90% de 
la population d'ici à cette même année . 
4.113.   La Po litique de 2016 relative au spectre poursuit, entre autres, les objectifs suivants : 
uniformiser les règles pour tous les acteurs du secteur des télécommunications; mettre en œuvre  la 
neutralité technologique; adopter une technologie d'utilis ation du spectr e plus efficace; mettre aux 
enchères de nouvelles bandes de fréquence; et maximiser les recettes publiques provenant du 
spectre.  
4.114.   Parmi les principaux objectifs de politique générale du Népal dans le domaine des 
télécommunica tions, on citera: l'accès universel dans les zones rurales; l'obligation de service 
universel dans les zones urbaines; la libéralisation de l'ensemble des services de télécommunication; 
un régime de licences ouvert , sauf pour les systèmes exigeant  des ressources peu abondantes; des 
mesures encourageant la participation du secteur pr ivé et l'efficience économique; et un régime de 
licences neutre  du point de vue technologique.  
4.115.   Des incitations à l'investissement sont accordées en faveur du secteur des 
télécommunications (tableau 4.15).  
Tableau 4.15 Incitations à l'investissement, 2018  
Type d'incitation  Dispositions concernant l'incitation  
Impôt sur le revenu  - industries des TIC employant plus de 300 ressortissants  népalais sur 
l'année:  abattement fiscal de 10%  
Avantages en cas 
d'établissement dans certaines 
zones (ZES et parcs des 
technologies de l 'information)  - les entreprises de conception de logiciels, de traitement de l 'information et 
de cartographie numérique et les cyberc afés établis dans les parcs 
technologiques, les parcs biotechnologiques et les parcs de traitement de 
l'information spécifiés par le gouvernement au Journal officiel bénéficie nt 
d'une exonération de 50% sur le taux d 'imposition applicable  
- une exemption de 15% du taux d 'imposition pour les entreprises des TIC 
cotées à la bourse  
Autres  - les entreprises de télécommunication  sont tenues de percevoir  une 
redevance pour services de télécommunication de 13% auprès de leurs 
clients, qui doit êt re restituée avec la TVA.  
Source:  Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement . Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/ICT.pdf . 
4.116.   Conformément à la Loi sur les télécommunications de 1997 et au Règlement de 1997 sur les 
télécommunications, les télécommunications et les services postaux relèvent du Ministère des 
communications et des technologies de l'information. La Loi a en outre établi la Direction des 
télécommunications du Népal (NTA) comme organe autonome chargé de la réglementation et de la 
délivrance des licences pour tous les services de télécommunication , sauf les services de 
radiodiffusion.84 L'objectif de la NTA est de créer un environnement propic e et concurrentiel pour le 
développement, l'expansion et l'exploitation des services de télécommunication.85 En vertu de la Loi 
sur les télécommunications et de son règlement d'application, tous les opérateurs de 
télécommunications doivent obtenir une licen ce de la NTA. Les licences sont délivrées pour une 
durée maximale de dix ans, elles sont assujetties à des droits qui vont de 100 à 3 millions de roupies 
et sont renouvelable tous les 5 ans pour une période maximale de 25 ans. La NTA perçoit auprès de 
tous les titulaires de licences une redevance annuelle pour le développement des 
télécommunications rurales (dont le montant est fixé à 2 % du revenu brut ajusté total des titulaires 
de licences). En outre, chaque opérateur de télécommunications mobiles de base  doit allouer 15 % 
de son investissement total à l'élargissement de son réseau aux zones rurales. Les titulaires de 
licences qui font une demande d'utilisation du spectre radioélectrique doivent payer une redevance 
d'usage des fréquences fixée par le Comité  de détermination des fréquences radioélectriques.  
                                                
84 La NTA jouit d'une indépendance financière totale. Néanmoins, ses membres (y compris le Président) 
sont nommés par le gouvernement , auquel le Conseil de  la NTA rend compte de ses travaux.  
85 Règlement sur les télécommunications n°  2054 (1997) (annexes).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 106 - 
  4.117.   En vertu des D irectives de la NTA régissant l'interconnexion, chaque titulaire de licence doit 
mettre son réseau et ses services de télécommunications à la disposition de tous les autres titulaires 
de lice nce souhaitant se raccorder , sur une base appropriée. Les droits qu'un titulaire de licence 
offre pour tous les services d'interconnexion doivent être alignés sur les coûts et tenir compte de la 
relation d'opérateur à opérateur existant entre les titulaire s de licences.86 Dans la mesure du 
possible, les titulaires de licences doivent utiliser une méthode du coût établie. La NTA fixe les tarifs 
des services d'interconnexion à la terminaison d'appel international pour réduire le détournement 
illégal d'appels p ar la téléphonie IP (VoIP).87 La NTA révise act uellement les dispositions des 
Directives.  
4.118.   Le secteur népalais des télécommunications est dominé par deux grands opérateurs  du 
marché , Nepal Telecom (NTC) et Ncell. NTC est une société anonyme (dont 15 % des par ts sont 
détenues par le secteur public), tandis que Ncell, qui est le plus grand fournisseur de services mobiles 
d'accès à Internet au Népal, est détenue par des capitaux privés. D'après le dernier rapport du 
Système d'information sur la gestion de la NTA,  qui date de mai 2018, NTC dominait les marchés de 
la téléphonie fixe et de la téléphonie mobile, avec 93,8 % du nombre total d'abonnés dans le premier 
cas et 50,0 % dans le deuxième cas. Ncell avait 43 % des parts du marché de la téléphonie mobile.88 
Outre NT C et Ncell, il existe quatre autres opérateurs de services de téléphonie mobile: Smart 
Telecom Private Limited (STPL); Nepal Satellite Telecom Private Limited (NSTPL); CG Telecom; et 
United Telecom Limited (UTL).  
4.119.   Sur la base de propositions faites par les fournisseurs de services, les tarifs des 
télécommunications sont approuvés par la NTA. Ceux afférents aux services de téléphonie de base 
et de téléphonie mobile sont révisés en permanence à des fins de rééquilibrage.  
4.120.   Au titre de l'AGCS, le Népal a pris plu sieurs engagements spécifiques en matière de 
télécommunications y compris: i) le fait qu'aucune limitation ne s'applique concernant le nombre de 
fournisseurs de services de télécommunication de base et de téléphonie mobile depuis janvier  2009, 
bien que la participation étrangère soit autorisée dans le cadre de coentreprises avec participation 
au capital maximale de 80 %89; et ii) l'ouverture de ses services à valeur ajoutée.90 Le Népal a 
accepté le d ocument de référence sur les télécommunications de base.91 Les services de courrier 
intérieurs ne sont pas ouverts aux investisseurs étrangers.  
4.6  Services de transport  
4.121.   Au cours des cinq prochaines années, le gouvernement va investir 8,2 milliards de dollars  EU 
dans l'infrastructure routière, la connectivité ferroviaire  et la gestion du secteur des transports .92 Le 
transport routier est le princi pal mode de transport au Népal: il représente 90 % de la circulation de 
voyageurs et de marchandises. La demande de services de transport aérien s'accroît, dans la mesure 
où ils de viennent plus accessibles et abordables. Le Népal utilise le port de Calcutta, dans la partie 
orientale de l'Inde, comme pr incipal point d'accès à la mer; il se trouve à environ 750 km. Pour 
diversifier les infrastructures de transit ainsi que le maillage du réseau passant par la Chine et le 
Bengladesh, le port indien de Vishakapatnam est utilisé comme port additionnel. S'agissant de la 
connectivité ferroviaire, le Népal collabore avec l'Inde et la Chine. Toutefois, le réseau de chemins 
de fer est encore li mité. 
4.122.   Les principales instances intervenant dans le secteur sont le Ministère des infrastructures 
physiques et du transport, le Ministère des affaires fédérales et de l'administration générale, le 
                                                
86 Cela consiste généralement à fournir des services qui ne sont pas disponibles pour les clients ou pour 
des tiers qui ne sont pas titulaires d'une licence . 
87 La terminaison d'appel international consiste à acheminer le trafic vocal international du monde entier 
jusqu'au numéro de téléphone local souhaité.  
88 Renseignements en ligne de la NTA. Adresse consultée: http://nta.gov.np/en/mis -reports/ . 
89 En outre, la majorité des membres du conseil d'administration d'une coentreprise doivent être des 
Népalais.  
90 Y compris Internet, le courrier électronique, l'audiomessagerie électronique, la télécopie, les 
microstati ons terriennes (VSAT), l'audioconférence, le téléphone public, les cartes téléphoniques à 
prépaiement, la communication de données locales, longue distance, internationales, la radiorecherche et les 
jonctions mobiles.  
91 Document de l'OMC GATS/SC/139 du 30 août 2004.  
92 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector%20Prof ile.pdf . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
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  Ministère de la culture, du tourisme et de l'aviation civile, la Commission nationale de la planification 
et la Direction de l'aviation civile du Népal.  
4.123.   Le principal objectif de la Politique nationale des transports est de "mettre en place un réseau 
de tra nsport fiable et durable, ayant un bon rapport coût -efficacité et s'appuyant sur des 
infrastructures sûres, qui favorise et soutienne le développement économique, social, culturel et 
touristique du Népal dans son ensemble" .93 Le gouvernement reconnaît la né cessité de relier toutes 
les régions du Népal et de développer le réseau routier afin que tous les Népalais des régions 
vallonnées et montagneuses soient à quatre heures de marche d'une route praticable en véhicule 
motorisé en toute saison , et tous ceux de  la région du Teraï, à deux heures de marche d'une telle 
route.  
4.124.   Des incitations à l'investissement sont accordées dans le secteur des transports, concernant 
l'impôt sur le revenu et des exonérations des droits de douane (tableau 4.16).  
Tableau 4.16 Incitations à l'investissement, 2018  
Type d'incitation  Dispositions relatives à l'incitation  
Impôt sur le revenu  - exonération de 40% pour la construction et l 'exploitation de routes, de ponts, de 
tunnels et d 'aéroports et pour l 'exploitation de  trolleybus ou de trams  
- taux de l 'impôt pour la construction et l 'exploitation de routes, de ponts, de 
tunnels, de lignes téléphériques et de ponts volants, l 'exploitation de trolleybus et de 
trams, et les c ontrats de  construction -propriété -exploitation -transfert  (CPET): 20% 
- les entreprises intervenant dans l a prospection  et l'extraction de pétrole et de gaz 
naturel commençant leurs activités commerciales en mars  2019 bénéficieront d 'une 
trêve fiscale pendant les 7 premières années et d 'une exonération de 50% pendant 
les 3 années suivantes  
- les exploitants de lignes aériennes internationales dont les investissements en 
capital a tteignent 2 milliards de Nr  peuvent bénéficier d 'une trêv e fiscale pendant 
5 ans à compter du lancement de leurs activités.  Ils peuvent ensuite prétendre à une 
exonération fiscale de 50% pendant les 3 années suivantes.  
 
De plus, si des exploitants existants augmentent leur capacité de 25% et réalis ent de 
nouveau x investissements  portant le montant de leurs investissements en capital à 
2  milliards de Nr, ils pourront bénéficier d 'une trêve fiscale  pour tous les bénéfices 
tirés de cette augmentation de capacité pendant 5  ans, puis d 'une exonération de 
50% de l 'impôt sur tous ces bénéfices pendant trois années supplémentaires  
 
- les pertes peuvent être reportée s sur 12 ans au plus (la durée normale  étant de 
7 ans) pour les projets de CPET liés à des infrastructures publiques et des industries 
pétrolières  
Exemption  de droits 
de douanes/ avantages 
tarifaires   - une réduction de 50% des droits de douane applicables est accordée à l 'importation 
de véhicules de tourisme et de véhicules porte -conteneur électriques, fonctionnant 
sur batterie  
- les véhicules hybrides (fonct ionnant à la fois sur batterie et avec du carburant) 
bénéficient d 'une exonération de 25% des droits applicables  
Source:  Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement . Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector%20Profile.pdf . 
4.6.1   Transport routier et chemins de fer  
4.125.   Le Népal dispose d'un réseau routier total de 80  078 km, dont 26  935 km de routes font 
partie du réseau routier stratégique (dont 30 % de routes bitumées, 24 % de routes revêtues de 
gravier, et 46 % de voies non bitumées) et sont construites et entretenues pa r le Département des 
routes (DoR).94 Le reste des routes locales relèvent de la responsabilité du Département du 
développement des infrastructures locales et des routes agricoles, ainsi que des comités locaux de 
développement des districts. Du fait des reli efs montagneux qui caractérisent le nord du pays, plus 
de 60 % des routes sont concentrées dans la plaine du Teraï. Les routes sont peu nombreuses et de 
mauvaise  qualité par rapport à d'autres pays aux revenus comparables. La densité du réseau routier 
                                                
93 Ministère de la planification physique et des travaux publics, Politique nationale des transports 
(2001 -2002), Katmandou.  
94 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector%20Profile.pdf . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
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  du Né pal est l'une des plus faibles de l'Asie du Sud , ce qui  témoigne de la nécessité de donner la 
priorité aux investissements dans le développement de s infrastructure s routière s. 
4.126.   Les principaux textes législatifs régissant ce sous -secteur sont la Loi de 1993 sur la gestion 
du transport et des véhicules à moteur, la Loi de 1974 sur les routes publiques et la Loi de 1963 sur 
les chemins de fer. Le gouvernement s'emploie à mettre en place des partenariats public -privé pour 
moderniser et construire de nouvelles au toroutes, développer les routes commerciales 
internationales et les infrastructures connexes, et améliorer les principaux réseaux routiers de 
district. Parmi les initiatives importantes récemment entreprises figurent  le premier projet de tunnel 
dans le sou s-secteur routier, à savoir le tunnel de Naghdunga, d'une longueur de 2,5 km et dont le 
coût est estimé à 150 millions de dollars  EU; la route Banepa -Sindhuli -Bardibas (160 km) reliant 
Katmandou à l'est du Teraï, dont le coût a dépassé 210 millions de doll ars EU et pour laquelle des 
aides sous forme de dons ont été apportées par le Japon; et le marché pour  l'élargissement et la 
modernisation des 27 km de périphérique de Katmandou  a été remporté par un entrepreneur 
chinois .95 De plus, le Népal pourrait deveni r un itinéraire de transit entre l'Inde et la Chine , ce qui 
pourrait drainer un volume d'affaires de 70 milliards de dollars  EU par an .96 
4.127.   Le Ministère des finances alloue des fonds à l'entretien du réseau routier stratégique, par 
l'intermédiaire du DoR et d e l'Office des routes du Népal (RNB). Le DoR est le principal organisme 
responsable de la planification et de la mise en œuvre pour l' entretien des routes. Le RNB approuve 
le plan annuel du DoR avant de débloquer des crédits budgétaires pour l'entretien de s routes. Les 
fonds du RNB proviennent principalement des prélèvements sur les carburants, des droits 
d'immatriculation des véhicules et des péages. Le DoR utilise aussi des fonds issus d'autres sources, 
comme les allocations directes du gouvernement et le s fonds provenant de projets à financement 
externe, pour d'autres travaux d'entretien. Une révision de cette stratégie de financement semble 
nécessaire pour garantir que des fonds suffisants puissent être mobilisés  en vue de l'entretien des 
routes à long t erme. 
4.128.   Les poids lourds étrangers, principalement en provenance de pays voisins, sont autorisés à 
transporter des personnes et des marchandises à l'intérieur du Népal sur la base de la réciprocité.  
4.129.   Le Népal compte au total 57 km de voies ferrées. La Nepal R ailways Company (NRC), qui 
est une entreprise publique, possède 53 km de chemin de fer à voie étroite sur deux tronçons 
actuellement non exploités : 32 km entre Jaynagar , en Inde , et Janakpur , au Népal , et 21 km de 
Janakpur à Bijalpura. Il existe une ligne de 5 km actuellement exploitée au dépôt de dédouanement 
de Birgunj, qui fait office de lien avec l'Indian Railways . L'Indian Railways gère 6 km de lignes de 
chemin de fer, dont 4 km au Népal qui relient le dépôt de dédouanement de Birgunj (Népal) à Raxaul 
(Inde). Compte tenu de l'importance des lignes de chemins de fer pour le transport de fret et de 
voyageurs, le Népal a entrepris un projet de construction d' une ligne ferroviaire traversant 
l'intégralité du territoire d'est en ouest. Ce projet devrait être réalisé dans le cadre d'un ou de 
plusieurs partenariats public -privé.97 
4.6.2   Transport aérien  
4.130.   Le Népal compte 52 aéroports, dont 1 aéroport international, 8 aérop orts nationaux faisant 
office de plaques tournantes régionales, et diverses courtes pistes de décollage et d'atterrissage 
(certaines en activité et d'autres non) . Certaines de ces courtes pistes de décollage et d'atterrissage 
situées dans des régions recul ées ne sont pas asphaltées, n'ont pas d'installations terminales, et ne 
disposent pas de moyens de communication modernes .98 En raison de ces difficultés, de grands 
projets d'investissement sont en cours; le gouvernement mobilise ses propres ressources et e n 
parallèle, l'implication du secteur privé dans la construction, l'exploitation et l'entretien des aéroports 
est également encouragée.  
                                                
95 Il permettra de transformer  cette route à deux voies en un axe à huit voies, avec des pistes cyclables 
et des voies pour pi étons des deux côtés.  
96 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Se ctor%20Profile.pdf . 
97 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sect or%20Profile.pdf . 
98 Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector %20Profile.pdf . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 109 - 
  4.131.   L'aéroport international de Tribhuvan  (TIA) fait l'objet de travaux de modernisation organisés 
en quatre phases, car le trafic y approche la capacité d'accueil limite de passager s et l'a déjà dépassé 
pour ce qui est du terminal national. Le coût total de cette modernisation est estimé à 605 millions 
de dollars  EU.99 L'étude faisabilité et la construction d'un autre aéroport à Kavrepalanchok vont être 
accélérées, afin de gérer la pression du trafic aérien au TIA . Un autre aéroport international doit être 
construit à Nijgadh. Le coût total du projet est de 6,7 milliards de dollars  EU (y compris la 
construction d'une cité aéropo rtuaire).100 Des travaux de modernisation de l'aéroport régional de 
Pokhara ont lieu actuellement, pour en faire un aéroport régional  de dimension internationale . Les 
travaux de construction de ce nouvel  aéroport ont commencé en avril 2016 et devraient être achevés 
en quatre ans, pour un coût estimé à 214,7  millions de dollars  EU.101 Des travaux ont égalem ent 
lieu à l'aéroport de Gautam Buddha pour en faire un a éroport international régional, pour un coût 
de 90,6 millions de dollars  EU.102 La construction d'aérop orts nationaux va être accélérée, de même 
que celle d'un autre aéroport à Dang. Un plan directeur va être élaboré en vue du développement 
des aéroports nationaux.  
4.132.   La Loi n°  2053 de 1996 sur l'Autorité de l'aviation civile du Népal prévoit la participation du 
secteur privé au développement et à l'exploitation des aéroports. Elle énonce les conditions liées à 
l'établissement des aéroports au Népal, à l'octroi des permis en la matière et à l'imposition de taxes. 
L'Autorité de l'aviation civile du Népal (CAAN),  qui est responsable de l'adm inistration du transport 
aérien , a pris des mesures pou r permettre la conclusion de partenariats public -privé. De nouvelles 
dispositions législatives destinées à promouvoir la participation du secteur privé au développement, 
à l'exploitation et à la gestion des aéroports sont en cours d'élaboration. Le Conseil de la CAAN a 
également recommandé que le gouvernement impose une redevance pour le développement des 
aéroports.  
4.133.   L'approche adoptée pendant la période à l'examen dans le ca dre de la Politique nationale de 
l'aviat ion de 2006 est restée libérale  et de type  "ciel ouvert ". Le Népal a signé des accords bilatéraux 
relatifs aux services aériens et des mémo randums d'accord avec 36 pays. L es accords  bilatéraux  
contiennent des dispositions concernant la politique de la concurrence, la sûreté et la sécurité. 
L'accord bilatéral conclu avec l'Inde prévoit la mise à disposition de 30  000 sièges par semaine et 
un nombre illimité de vols destinés au transport aérien d e marchandises entre 6 métropoles 
indiennes et le Népal. De même, conformément à cet accord bilatéral, 10  000 sièges par semaine 
sont prévus sur des vols à destination de 7 villes chinoises . 
4.6.3   Tourisme  
4.134.   En 2017, la contribution directe des voyages et du touri sme au PIB a été estimée à 4 % et 
l'emploi direct dans ce secteur a représenté 3,2 % de l'emploi total.103 En 2017, avec près d'un million 
d'arrivées de touristes (tableau 4.17), les recettes enregistrées par le Népal au titre du tourisme se 
sont élevées à 510  millions de dollars  EU (contre 379 millions en 2012); environ 75 % des touristes 
sont arrivés par la voie aérienne et les autres par voie terrestre. La durée moyenne des séjours a 
légèrement augmenté, passant de 12,16 jours à 12,60 jours pendant la période  considérée, tandis 
que le nombre de lits déclarés est passé de 31  657 en 2012 à 39  833 en 2017. Presque la moitié 
                                                
99 Pour la première phase des travaux, le contrat comprendra l'extension de la piste existante, la 
construction de nouvelles voies de circulation pour les taxis, l'agrandissement de l'aire de trafic, l'installation de 
nouveaux éclairages  sur le terrain d'aviation , la rénovation du terminal international et l'installation d'un 
nouveau système de transport des bagages.  
100 Une fois opérationnel, l'aéroport de Nijgadh devrait permettre au tourisme de se développer et 
faciliter les transports. La desserte rapide proposée entre Katmandou et le Teraï reliera l'aéroport à Katmandou 
en à peu près une heure. La procédure d'acquisi tion du terrain, dont le coût est estimé à 1,2 milliard de 
dollars  EU, est lancée. L'aéroport international sera conçu pour accueillir 15 millions de voyageurs par an , ainsi 
que le trafic des plus gros avions à réaction.  
101 Pour son financement, le Népal a signé un accord de prêt à des conditions favorables avec la Chine. 
Une fois achevé, l'aéroport tel qu'il est prévu disposera d'une piste de 3  000 mètres, d'une aire de trafic, de 
terminaux nationaux et internationaux, d'une tour de contrôle du trafic aérie n, d'un terminal de marchandises, 
d'un hangar et de pistes pour les gros avions.  
102 La Banque asiatique de développement a mis à disposition 58,5 millions de dollars  EU (42,75 millions 
sous forme de prêts et 15,75  millions sous forme de dons), le Fonds de l 'OPEP pour le développement 
international accordera un prêt de 15 millions de dollars  EU, et le gouvernement supportera le reste des coûts 
sous forme de financement de contrepartie. Une fois achevée la première phase des travaux, la nouvelle 
infrastructure  disposera d'une piste de 3  000 mètres et d'une capacité d'accueil de 760  000 voyageurs par an.  
103 Renseignements en ligne du Conseil mondial du voyage et du tourisme . Adresse consultée: 
https://www.wttc.org/ -/media/files/reports/economic -impact -research/countries -2018/nepal2018.pdf . WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
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  des touristes viennent d'Inde, de Chine, des États -Unis, du Royaume -Uni et de Sri Lanka .104 Les 
touristes locaux représentent une part de plus en plus importante du marché.  
Tableau 4.17 Principaux  indicateurs relatifs au tourisme, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Arrivées de touristes  803 082 797 616 790 118 538 970 753 002 940 218 
Durée  des séjour (jours)  12,16  12,51  12,44  13,16  13,40  12,60  
Dépenses par jour ($EU)  36 42 48 70 53 54 
Recettes du tourisme (millions de $EU)  379 389 472 544 393 510 
Nombre d'hôtels  853 1 026 1 075 1 073 1 062 1 101 
Nombre de lits  31 657 34 523 36 179 36 950 38 242 39 833 
Source:  Renseignements communiqués par le Ministère de la culture, du tourisme et de l'aviation civile.  
4.135.   Le Népal est une destination touristique connue dans le monde entier pour la beauté de ses 
paysages, sa diversité ethnique, linguistique, sociale et biologique, et sa richesse culturelle. Abritant 
la chaîne montagneuse la plus haute et huit des dix plus ha uts sommets du monde, le territoire du 
Népal attire irrésistiblement les alpinistes, les grimpeurs et les trekkeurs les plus passionnés et les 
personnes avides d'aventure. Le pays est doté d'un climat agréable toute l'année et ses habitants 
sont connus pou r leur hospitalité. Il réunit également quatre sites du patrimoine mondial de 
l'UNESCO.105 De plus, les possibilités commerciales liées au  tourisme religieux sont vastes, avec 
1,5 milliard d'hindous et de bouddhistes dans le monde, la plupart vivant en Inde,  en Chine et en 
Asie du Sud -Est. Cependant, le tourisme est toujours confronté à d'importants problèmes comme la 
médiocrité des infrastructures, l'insuffisance des investissements et la connectivité aérienne 
limitée.106 Pour remédier à ces problèmes et promo uvoir la croissance durable du tourisme, plusieurs 
programmes sont mis en œuvre actuellement, par exemple le Programme Horizon 2020 pour 
l'industrie touristique, la Campagne pour l'année du tourisme en 2020 et la Stratégie nationale du 
secteur du tourisme pour la période 2016 -2025.  
4.136.   Le Programme Horizon 2020 pour l'industrie touristique identifie le tourisme comme étant le 
secteur le plus porteur d'espoir et le principal moteur d'une économie durable au Népal. C e 
programme vise à porter le nombre de touriste s à deux millions par an d'ici à 2020 et, en créant un 
million d'emplois supplémentaires dans le secteur, à faire du secteur du tourisme le premier 
employeur du Népal d'ici à cette date.  
4.137.   En novembre 2016, la Stratégie nationale du secteur du tourisme pour 2016-2025 a été 
lancée, avec un budget total de 6,44 milliards de roupies.107 Elle a défini onze stratégies pour le 
développement global du secteur, concernant , entre autres , la stratégie de marque , la 
commercialisation, le développement des infrastructures et l'amélioration de la qualité du tourisme 
dans son ensemble. Parmi les principaux obj ectifs figurent l'augmentation du nombre d'arrivées de  
touristes, de 0,8 million  actuellement à 2,5  millions d'ici à 2025; de la durée de séjour moyenne des 
touristes, d e 13 jours en 2016 à 15 jours en 2025; des dépenses moyennes par touriste par jour, 
de 53 dollars  EU en 2016 à 90 dollars  EU d'ici à 2025; du nombre d'emploi s dans le secteur du 
tourisme, de 633  000 en 2015 à 898  000 d'ici à 2025; des recettes en  devises d u secteur du 
tourisme, de  49,78 milliards de roupies en 2015 à 340 milliards d'ici à 2025; et de la part du secteur 
du tourisme dans le PIB, de 2,4 % en 2015 à 9,3 % d'ici à 2025.108 
4.138.   Le Ministère de la culture, du tourisme et de l'aviation civile est responsab le de la formulation 
de la politique, y compris du développement du transport aérien et d'autres services  commerciaux  
relatifs au tourisme. L'Office du tourisme du Népal a été créé en 1997 pour promouvoir et 
                                                
104 L'Inde et la Chine prises ensemble représentent environ un tiers du total. Renseignements en ligne 
du Bureau du C onseil de l'investissement. Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Tourism.pdf . 
105 À savoir : i) les sept monuments de la vallée de Katmandou (places Durbar de Katmandou, Patan et 
Bhaktapur, stupas bouddhistes de Swayambhu et Bouddhanath et temples hindous de Pashupati et de 
Changu  Narayan); ii) Lumbini, le lieu de naissance de Bouddha; iii) le parc national de Chitwan ; et iv) le parc 
national de Sagarmantha.  
106 Le pays étan t enclavé, les visiteurs doivent soit prendre l'avion pour Katmandou , soit se rendre au 
Népal par la route en passant par Kodari, qui borde la Chine, ou par Bhairawaha, à la frontière de l'Inde.  
107 Un quart de ce budget devrait être dépensé durant la premiè re et la deuxième année, puis un quart 
pendant chacune des trois années restantes.  
108 Travel News Di gest, 30 août 2016.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 111 - 
  réglementer les activités touristiques et pour favoriser les partenariats entre l'administration 
publique et le secteur privé.  
4.139.   Le tourisme est régi par toute une série de lois et règlements généraux et de législations 
sectorielles comme la Loi sur le tourisme 2035 (1978), telle que modifiée par la Loi 2053 (1997); le 
Règlement sur les hôtels, stations touristiques, restaurants, ba rs et guides touristiques 2038 (1981); 
le Règlement sur les agences de voyages et organisateurs de trek 2062 (2005), modifié en 2017; le 
Règlement sur les descentes en eaux vives 2063 (2006) et le Règlement sur l'alpinisme 2059 (2002), 
modifié en 2017. Pen dant la période à l'examen, de nouvelles dispositions législatives ont aussi été 
promulguées , comme le nouveau Règlement sur les casinos 2070 (2013).  
4.140.   En vertu de la Loi de 2016  sur les entreprises industrielles, le tourisme est considéré comme 
un secteur p rioritaire. Des incitations à l'investissement sont accordées en faveur du secteur du 
tourisme, concernant l'impôt sur le revenu et des exonérations des droits de douane (tableau 4.18).  
Tableau 4.18 Incitati ons à l'investissement, 2018  
Type d'incitation  Dispositions relatives aux incitations et subventions  
Impôt sur le revenu  - abattement fiscal de 10% pour les entreprises du secteur du tourisme enregistrées 
auprès du Conseil de la Bourse des valeurs . 
- pour toute entreprise spéciale ou toute entreprise des secteurs de l 'agriculture et du 
tourisme employant directement au moins 100 ressortissants  népalais pendant une 
année complète, le taux d 'imposition effectif sera de 70% du taux applicable . 
- une disposit ion obligatoire a été adoptée, imposant que les employés des entreprises 
publiques rentables et des banques et institutions financières des catégories "A" et "B" 
soient parrainés par leur employeur pour des voyages de tourisme intérieur au Népal, 
ce qui po urrait contribuer à stimuler le tourisme intérieur.  
Droits de douane  - des droits de douane de 1% seront applicables à l 'importation de supports de 
promotion imprimés en dehors du Népal pour la promotion des activités touristiques.  
- une réduction de 50% des droits de douane à l 'importation d 'autocars de luxe, de 
microbus et de minibus est accordée pour les agences de voyage s, les agences de 
trekking, les agences organisant des descentes en eau x vives, les hôtels et les centres 
touris tiques, sur recommandation du Ministère de la culture, du tourisme et de 
l'aviation civile  
Source:  Renseignements en ligne du Bureau du Conseil de l'investissement . Adresse consultée: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Tourism.pdf . 
4.141.   L'investissement étranger dans le secteur du tourisme est régi par la Loi de 1992 sur 
l'investissement étranger et le transfert de technologie (telle que modifiée en 1996). Pendant la 
période 2012 -2013 à 2016-2017, l'IED a financé en moyenne près des  deux tiers du coût total des 
projets liés au tourisme (tableau 4.19).  
Tableau 4.19 Projets d'IED dans le secteur du tourisme, de 2012 -2013 à 2016 -2017  
 
2012 -2013 2013 -2014 2014 -2015 2015 -2016 2016 -2017 
Nombre de projets  317 307 370 348 395 
Coût des projets (million s de Nr) 51 990 40 373 81 370 20 543 16 868 
IED (millions de Nr) 19 818 20 132 67 455 15 254 15 017 
Nombre d'emplois  16 569 11 790 13 167 11 663 11 663 
Source:  Renseignements communiqués par le Département de l'industrie.  
4.142.   Au titre de la Loi sur l'investissement étranger et le transfert de technologie, aucun permis 
n'est requis pour l'établissement de sociétés étrangères ou de l'investissement étra nger dans des 
agences de voyages, de trekking, de descentes en eau x vives, de trek à poney, de randonnées 
d'équitation ou d'hébergement touristique. L'IED est possible dans le secteur de l'hôtellerie, mais il 
est soumis à autorisation. Compte tenu du sous -développement économique du pays, et du fait que 
le secteur du tourisme  constitu e la source de revenu d'une bonne partie de la population, lors des 
négociations en vue de son accession à l'OMC, le Népal a demandé aux Membres de l'OMC de faire 
preuve de com préhension en ce qui concernait l'ouverture du secteur des services  touristiques .109 
 
                                                
109 Document de l'OMC WT/ACC/NPL/16 du 28  août 2003.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 112 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2011 -2017  
 
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportations totales (millions de 
$EU) 907,6  870,7  863,3  900,9  660,2  728,8   740,7  
 
(% des exportations totales)  
Total des produits primaires  26,1 31,4 26,7 31,9 32,0 29,2 31,7 
Agriculture  21,9 27,3 23,5 28,1 30,0 27,7 29,9 
Produits alimentaires  18,6 24,0 20,5 25,2 26,9 24,4 26,1 
 0752 – Épices (à l'exception 
des poivres et piments)  4,0 6,8 2,6 4,3 7,5 6,0 6,7 
 0599 – Jus de tout autre fruit 
(autre qu'agrume) ou légume  2,8 3,4 4,0 3,8 4,5 5,1 5,2 
 0741 – Thé, même aromatisé  2,1 2,4 2,4 2,2 2,7 3,6 3,8 
 0813 – Tourteaux et autres 
résidus solides (à l'exception 
des drêches)  1,0 1,0 0,7 0,7 0,9 1,6 2,1 
 0542 – Légumes à cosse secs 
écossés, même décortiqués ou 
cassés  2,7 4,6 2,0 2,1 1,3 1,9 1,3 
Matières premières agricoles  3,2 3,3 3,0 2,9 3,1 3,3 3,8 
 2929 – Autres matières 
d'origine végétale, n.d.a.  1,4 1,1 0,8 0,9 1,1 0,9 1,4 
Industries extractives  4,3 4,1 3,2 3,9 2,0 1,6 1,8 
Minerais et autres minéraux  1,8 1,4 1,1 1,9 0,1 0,0 0,1 
Métaux non ferreux  2,5 2,7 2,1 1,9 1,9 1,5 1,7 
Combustibles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Produits manufacturés  73,8 68,6 68,7 67,5 67,9 70,7 68,3 
Fer et acier  15,5 14,7 14,4 12,8 9,3 6,1 6,6 
 6741 – Produits laminés plats, 
en fer ou en aciers non alliés, 
zingués  9,6 6,4 4,4 4,0 2,4 1,1 2,2 
 6781 – Fils de fer ou d'aciers 
non alliés  3,1 3,8 2,9 2,4 2,5 2,2 2,2 
Produits chimiques  5,5 5,1 5,3 5,3 5,2 6,6 6,1 
 5981 – Produits chimiques à 
base de bois et de résine  1,3 1,5 1,8 2,3 2,5 2,8 2,5 
Autres demi -produits  4,1 4,9 3,9 4,4 3,9 4,3 4,5 
Machines et matériel de transport  1,0 0,9 0,6 0,5 0,9 0,8 1,1 
Machines génératrices  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres machines non électriques  0,2 0,5 0,4 0,1 0,4 0,2 0,1 
Machines agricoles et tracteurs  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Machines et appareils de bureau 
et matériel de télécommunication  0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,6 
Autres machines électriques  0,5 0,3 0,1 0,1 0,4 0,1 0,1 
Produits de l'industrie automobile  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Autre matériel de transport  0,1 0,0 0,0 0,3 0,0 0,3 0,2 
Textiles  32,1 30,6 30,0 29,7 32,1 31,5 33,7 
 6518 – Fils (autres que les fils 
à coudre) de fibres 
discontinues; monofilaments 
synthétiques n.d.a.; lames et 
formes similaires en matières 
textiles synthétiques, dont la 
largeur apparente n'excède pas 
5 mm  7,3 7,6 7,1 7,6 7,9 7,5 10,1 
 6592 – Tapis et autres 
revêtements de sol en 
matières textiles, à points 
noués ou enroulés, même 
confectionnés  8,4 7,3 8,3 8,2 9,6 10,1 9,1 
 6531 – Tissus de fils de 
filaments synthétiques (y 
compris les tissus obtenus à 
partir des produits de la 
position 651.88), autres que 
les velours, peluches, tissus 
bouclés et tissus de chenille  5,9 7,3 6,9 6,3 5,4 4,5 4,2 WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 113 - 
   
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
  6581 – Sacs et sachets 
d'emballage en matières 
textiles  4,4 4,2 3,8 3,8 4,4 3,9 3,8 
 6545 – Tissus de jute ou 
d'autres fibres textiles 
libériennes du groupe 264  1,4 1,6 1,4 1,5 2,2 2,7 3,2 
 6571 – Feutres, même 
imprégnés, enduits, recouverts 
ou stratifiés, n.d.a.  0,7 0,6 0,9 1,1 1,6 1,8 1,9 
Vêtement  10,6 7,1 8,8 9,5 10,9 11,5 11,0 
 8461 – Accessoires du 
vêtement (autres  que ceux 
pour bébés) autres qu'en 
bonneterie  2,8 1,7 2,6 2,6 3,2 3,5 3,2 
 8423 – Jaquettes et blazers 
pour femmes ou jeunes filles, 
en matières textiles autres que 
de bonneterie  1,3 0,9 1,4 1,5 1,5 1,3 1,7 
 8453 – Chandails, pull -overs, 
cardigans, gilets et articles 
similaires en bonneterie  0,7 0,5 0,6 0,6 0,8 1,1 1,2 
Autres biens de consommation  5,0 5,3 5,7 5,3 5,7 10,0 5,3 
 8515 – Autres chaussures, à 
dessus en matières textiles  1,5 2,0 2,5 2,3 2,6 2,2 1,5 
Autres  0,0 0,0 4,5 0,6 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 114 - 
  Tableau A1. 2 Importations totales de marchandises par groupe de produits, 2011 -2017  
 
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Importations totales (millions de 
$EU) 5 915,9  6 017,5  6 451,7  7 590,1  6 612,1  8 878,5  10 037,8  
 
(% des importations totales)  
Total des produits primaires  41,1 44,2 43,5 43,6 38,7 35,3 38,1 
Agriculture  16,4 18,2 20,3 19,4 19,7 19,9 19,0 
Produits alimentaires  14,2 16,8 18,4 17,9 17,9 18,2 17,6 
 0423 – Riz semi -blanchi, 
même poli, glacé, étuvé ou 
converti (y compris le riz en 
brisures)  0,6 1,4 1,3 2,0 2,3 2,3 2,0 
 4211 – Huile de soja et ses 
fractions  2,2 2,3 4,7 1,8 1,6 1,5 1,5 
 0542 – Légumes à cosse secs 
écossés, même décortiqués 
ou cassés  0,5 0,6 0,9 0,8 1,1 0,9 1,1 
 0449 – Autres maïs non 
usinés  0,8 0,9 0,7 1,0 1,1 1,2 1,1 
Matières premières agricoles  2,2 1,3 1,9 1,5 1,8 1,6 1,4 
Industries extractives  24,7 26,0 23,2 24,1 19,0 15,4 19,1 
Minerais et autres minéraux  1,3 1,4 1,4 1,3 1,2 1,3 1,3 
Métaux non ferreux  2,7 2,1 3,0 3,1 4,5 2,2 2,6 
 6811 – Argent (y compris le 
plaqué ou doublé d'argent 
sur métaux communs), sous 
forme brutes ou mi -ouvrées  1,1 0,8 1,4 1,7 3,0 0,7 1,0 
Combustibles  20,7 22,5 18,8 19,7 13,3 11,9 15,2 
 3442 – Hydrocarbures 
gazeux, liquéfiés, n.d.a.  3,4 4,0 3,4 3,7 2,2 1,9 2,3 
 3212 – Autres houilles, 
même pulvérisées  0,5 0,9 0,9 0,9 1,4 1,4 1,4 
Produits manufacturés  54,3 50,9 51,0 53,0 59,1 62,9 59,2 
Fer et acier  8,5 8,5 10,7 8,4 9,0 9,7 9,7 
 6726 – Demi-produits en fer 
ou en aciers non alliés 
contenant en poids moins de 
0,25 p. 100 de carbone  3,4 3,7 4,6 3,9 3,6 4,1 4,7 
 6761 – Fil machine en fer ou 
en acier  1,1 1,0 1,1 0,8 0,9 1,1 1,0 
Produits chimiques  12,1 10,1 11,7 10,9 12,9 11,3 10,3 
 5429 – Médicaments, n.d.a.  2,4 2,2 1,9 2,0 3,2 2,0 1,8 
Autres demi -produits  7,2 6,8 6,1 6,6 6,5 7,5 7,7 
 6612 – Ciments hydrauliques 
(y compris les ciments non 
pulvérisés dits "clinkers"), 
même colorés  2,5 2,1 1,8 1,4 1,4 1,9 2,6 
Machines et matériel de transport  18,4 17,7 15,7 19,6 22,4 26,8 24,7 
Machines génératrices  0,8 0,7 0,6 0,9 1,2 0,9 0,6 
Autres machines non électriques  5,2 4,6 4,8 5,6 5,2 7,6 8,0 
 7232 – Pelles mécaniques, 
excavateurs, chargeuses et 
chargeuses -pelleteuses, 
autopropulsés  0,4 0,3 0,3 0,5 0,7 1,8 2,2 WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 115 - 
   
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 7283 – Machines et appareils 
(autres que les 
machines -outils) à trier, 
cribler, séparer, laver, 
concasser, broyer, mélanger 
ou malaxer les terres, 
pierres, minerais ou autres 
matières minérales solides 
(y compris les poudres et les 
pâtes); m achines à 
agglomérer, former ou 
mouler les combustibles 
minéraux solides, les pâtes 
céramiques, le ciment, le 
plâtre ou autres matières 
minérales en poudre ou en 
pâte; machines à former les 
moules de fonderie en sable; 
leurs parties et pièces 
détachées  0,7 0,2 0,4 0,5 0,3 0,5 0,9 
Machines agricoles et tracteurs  1,3 1,3 1,2 1,3 1,2 1,7 1,0 
Machines et appareils de bureau 
et matériel de 
télécommunication  5,1 4,3 3,2 4,6 4,6 5,1 4,8 
 7643 – Appareils d'émission 
pour la radiotéléphonie, la 
radiotélégraphie, la 
radiodiffusion ou la 
télévision, même comportant 
un appareil de réception ou 
un appareil d'enregistrement 
ou de reproduction du son  1,2 1,1 1,2 1,8 2,3 2,2 2,2 
Autres machines électriques  2,5 2,8 2,3 2,7 3,0 3,3 2,5 
Produits de l'industrie 
automobile  2,4 2,6 2,6 3,3 3,7 6,2 4,3 
 7812 – Véhicules à moteur 
pour le transport des 
personnes, n.d.a.  0,9 0,8 0,9 1,1 1,1 2,2 1,3 
 7821 – Véhicules 
automobiles pour le transport 
de marchandises  0,5 0,5 0,7 0,7 0,9 1,5 1,0 
Autre matériel de transport  2,3 2,6 2,1 2,7 4,7 3,6 4,7 
 7851 – Motocycles (y 
compris les cyclomoteurs) et 
cycles équipés d'un moteur 
auxiliaire, avec ou sans 
side-cars; side -cars 1,6 1,6 1,4 1,5 1,4 2,2 2,0 
 7923 – Avions et autres 
aéronefs à propulsion 
mécanique (à l'exclusion des 
hélicoptères), d'un poids à 
vide supérieur à 2  000 kg 
mais ne dépassant pas 
15 000 kg  0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,5 1,6 
Textiles  2,2 2,1 2,0 2,3 2,8 2,2 1,7 
Vêtement  1,9 1,6 1,5 1,5 1,6 1,5 1,3 
Autres biens de consommation  4,1 4,0 3,3 3,9 3,9 4,0 3,8 
Autres  4,6 4,9 5,5 3,4 2,2 1,8 2,6 
 9710 – Or, à usage non 
monétaire (à l'exclusion des 
minerais et concentrés d'or)  4,5 4,9 4,3 3,3 2,1 1,7 2,6 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 116 - 
  Tableau A1. 3 Expor tations totales de marchandises  par destination, 2011 -2017  
 
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportations totales (millions de $EU)  907,6  870,7  863,3  900,9  660,2  728,8  740,7   
(% des exportations totales)  
Amériques  9,3 7,6 9,1 9,5 11,9 13,5 12,4 
États-Unis 7,7 6,5 7,9 8,4 10,7 12,1 11,2 
Autres pays d'Amérique  1,6 1,1 1,2 1,2 1,3 1,3 1,2 
Canada  1,3 0,8 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 
Europe  13,3 10,2 12,9 13,4 15,3 18,2 20,4 
UE-28 12,0 8,9 11,0 10,9 12,6 13,4 13,3 
Allemagne  4,5 3,4 3,9 3,6 4,1 4,0 3,9 
Royaume -Uni 2,2 1,6 2,3 2,3 3,1 3,4 3,4 
Italie 1,2 0,9 1,1 1,3 1,4 1,5 1,6 
France  1,7 1,2 1,5 1,4 1,5 1,6 1,5 
Pays-Bas 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
Danemark  0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
Espagne  0,5 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4 0,4 
Belgique  0,4 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
Autriche  0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 
AELE 0,4 0,3 0,5 0,6 0,7 1,0 0,7 
Suisse  0,3 0,2 0,4 0,4 0,5 0,8 0,4 
Norvège  0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2 
Autres pays d'Europe  0,8 1,1 1,4 1,9 2,0 3,8 6,4 
Turquie  0,8 1,1 1,3 1,9 1,9 3,8 6,4 
Communauté d'États indépendants  0,3 0,2 0,2 0,1 0,0 0,1 0,3 
Afrique  0,2 0,5 0,4 0,5 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  1,1 0,7 0,6 0,7 0,7 0,3 1,4 
Émirats arabes unis  0,7 0,4 0,5 0,4 0,3 0,1 1,1 
Asie 75,8 80,9 76,8 75,8 72,0 67,9 65,4 
Chine  1,1 2,5 2,3 3,1 1,7 2,5 3,0 
Japon  1,0 1,0 1,3 1,3 1,3 1,5 1,3 
Autres pays d'Asie  73,7 77,3 73,2 71,4 69,0 63,8 61,1 
Inde 67,7 69,0 67,0 64,8 63,5 54,1 56,7 
Bangladesh  2,9 4,4 2,0 2,1 1,0 1,8 1,3 
Australie  0,5 0,4 0,6 0,6 0,8 0,8 0,9 
Viet Nam  0,4 0,4 0,3 0,5 0,5 0,5 0,7 
Malaisie  0,2 0,1 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 
Singapour  0,4 0,1 0,1 0,2 0,2 5,0 0,3 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3).  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 117 - 
  Tableau A1. 4 Impor tations totales de marchandises  par provenance , 2011 -2017  
 
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Importations totales (millions de 
$EU) 5 915,9  6 017,5  6 451,7  7 590,1  6 612,1  8 878,5  10 037,8  
 
(% des importations totales)  
Amériques  3,6 3,5 6,2 3,6 4,2 3,6 3,6 
États-Unis 1,0 0,8 0,9 1,0 1,5 1,1 0,8 
Autres pays d'Amérique  2,5 2,7 5,3 2,6 2,7 2,6 2,8 
Argentine  1,7 1,4 2,8 1,4 1,1 1,0 1,3 
Canada  0,3 0,2 0,5 0,5 0,9 0,6 0,9 
Europe  3,2 2,6 2,8 3,0 6,3 3,4 4,2 
UE-28 2,3 2,1 2,3 2,5 3,9 2,4 3,4 
France  0,3 0,4 0,3 0,3 1,1 0,7 1,5 
Allemagne  0,5 0,5 0,6 0,7 1,3 0,5 0,5 
AELE 0,7 0,3 0,3 0,4 1,7 0,6 0,4 
Suisse  0,6 0,3 0,3 0,3 1,7 0,5 0,4 
Autres pays d'Europe  0,2 0,1 0,2 0,1 0,6 0,4 0,4 
Communauté d'États 
indépendants  0,3 1,6 1,0 0,8 1,2 0,7 0,7 
Ukraine  0,1 1,1 0,5 0,6 0,4 0,6 0,6 
Afrique  0,5 0,2 0,7 0,5 0,7 0,8 1,0 
Afrique du Sud  0,1 0,1 0,5 0,2 0,4 0,4 0,6 
Moyen -Orient  7,2 7,2 7,1 6,4 4,9 3,4 3,0 
Émirats arabes unis  5,6 6,2 6,1 5,5 4,0 2,4 1,7 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,9 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7 0,9 
Asie 85,3 84,9 82,2 85,7 82,7 87,8 85,5 
Chine  11,7 11,6 9,4 12,4 13,9 14,0 12,6 
Japon  0,9 0,9 0,9 0,7 0,8 0,9 0,6 
Autres pays d'Asie  72,7 72,4 72,0 72,6 68,0 72,9 72,4 
Inde 63,4 65,4 63,6 65,0 60,6 65,5 65,0 
Indonésie  1,9 1,6 2,8 2,1 1,8 1,2 1,2 
Thaïlande  1,7 1,5 1,4 1,1 1,3 1,2 1,1 
Corée, République de  1,4 0,8 0,7 0,6 0,6 0,7 0,9 
Viet Nam  0,5 0,3 0,5 0,7 0,6 0,8 0,9 
Malaisie  1,2 0,9 0,8 1,0 0,9 0,8 0,9 
Australie  0,3 0,4 0,4 0,3 0,5 0,5 0,5 
Singapour  0,6 0,4 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 
Bangladesh  0,3 0,4 0,2 0,3 0,4 0,5 0,4 
Myanmar  0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 2,0 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3).  
  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 118 - 
  Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC en suspen s, janvier  2012 -novembre  2018  
Disposition juridique  Description de la 
prescription  Périodicité  Cote du document  
 de l'OMC  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  
 Subventions à l'exportation 
(tableau  ES:1)  Annuelle  En suspens pour 2012, 
2013, 2014, 2015 et 
2016 
Article  18:2 
 Engagements en matière de 
soutien interne 
(tableau  DS:1)  Annuelle  En suspens pour 2013 et 
2015 
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3  Mesures qui affectent 
notablement le commerce 
des services  Ad hoc  Notification en suspens à 
la fin de 2017  
Article VII:4  Chaque Membre devrait  
avoir notifié toutes ses 
mesures de reconnaissance 
existantes relevant de 
l'article VII:1 dans un délai 
de 12 mois à compter de la 
date à laquelle l'Accord sur 
l'OMC prend effet pour lui.  
En l'absence de ces 
mesures, aucune 
notification n'est requise.  Ad hoc Notification en suspens à 
la fin de 2017  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane)  
Article 22:2 Lois et règlements 
nouveaux et modifications 
apportées aux lois et 
règlements en rapport avec 
l'Accord et l'administration 
de ces lois et règlements.  Ad hoc  Notifications en suspens à 
la fin de 2017  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a), 5, 7:3 et/ou  
8:2 b)  Questionnaire  Annuelle  Notifications en suspens à 
la fin de 2017  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 
Une nouvelle notification 
complète en matière de 
subventions devait être 
présentée au plus tard le 
30 juin 2017.  Décisions en matière de 
droits compensateurs  Ad hoc  Notifications en suspens à 
la fin de 2017  
Accord sur les MIC  
Article  6:2   Notifications en suspens à 
la fin de 2017  
Décision sur les procédures de notification des  restrictions quantitatives (G/L/59/Rev.1)  
La première notification devait 
être présentée au plus tard le  
30 septembre  2012.    Notifications en suspens à 
la fin de 2017  
Article 5 de l'Accord sur l'inspection avant expédition – première fois  
   Notifications en suspens à 
la fin de 2017  
Décision du Conseil général du 16  juillet  1997 relative à la base de données intégrée sur 
ordinateurs personnels (WT/L/225)  
Les statistiques des données 
tarifaires de 2017 devaient être 
communiquées au plus tard le 
30 mars 2017. Les statistiques 
d'importation de 2016 devaient 
être communiquées au plus tard 
le 30 septembre  2017.    Notifications en suspens à 
la fin de 2017  
Article XVII:4 a) du GATT de 1994 – Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII 
(entreprises commerciales d'État)  
Une nouvelle notification 
complète devait être présentée 
au plus tard le 30  juin 2016.    Notifications en suspens à 
la fin de 2017  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 119 - 
  Tableau A2. 2 Accès aux marchés préférentiel unilatéral accordé  au Népal, avril  2018  
Pays accordant la 
préférence  Type  Entrée en vigueur initiale  Date de fin  
Australie  SGP 01/01/1974   
Canada  SGP 01/07/1974   
Union européenne  TSA 03/05/2001   
Islande  SGP 29/01/2002   
Japon  SGP 01/08/1971   
Kazakhstan  SGP 01/01/2010   
Nouvelle -Zélande  SGP 01/01/1972   
Norvège  SGP 01/10/1971   
Fédération de Russie  SGP 01/01/2010   
Suisse  SGP 01/03/1972   
Turquie  SGP 01/01/2002   
États-Unis d'Amérique  SGP 01/01/1976   
Inde Spécifique aux PMA  13/08/2008   
Chili Spécifique aux PMA  28/02/2014   
Chine  Spécifique aux PMA  01/07/2010   
Taipei chinois  Spécifique aux PMA  17/12/2003   
République kirghize  Spécifique aux PMA  29/03/2006   
Tadjikistan  Spécifique aux PMA  25/10/2003   
Thaïlande  Spécifique aux PMA  09/04/2015  31/12/2020  
Corée, République de  Spécifique aux PMA  01/01/2000   
États-Unis d'Amérique  Autres ACPr  30/12/2016  31/12/2025  
Source:  Base de données sur les ACPr de l'OMC.  
  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 120 - 
  Tableau A2. 3 Articles manufacturés népalais autorisés à entrer en Inde  
Produits  Quantité par année (tm)  
Matières grasses végétales ( Vanaspati )  100 000  
Fils acryliques  10 000 
Produits en cuivre relevant du chapitre 74 et de la position 8544 
du Code du SH  10 000 
Oxyde de zinc  2 500 
Source:  Traité de commerce révisé conclu entre le gouvernement de l'Inde et le gouvernement du Népal, 
2009. Annexe C.  
 WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 121 - 
  Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF du Népal, 2018 -2019  
 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart type  Franchise 
de droits 
(%) 
Total  5 572 12,4 
(11,9)  0-356,5  
(0-80) 11,5 (8,9)  3,6 
SH 01 -24 992 14,5  
(12,5)  0-356,5 
(0-80) 18,6 (6,6)  0,1 
SH 25 -97 4 580 11,9 0-80 9,3  4,4 
Par catégorie de l'OMC     
  
Produits agricoles (définition OMC)  798 15,0  
(12,6)  0-356,5 
(0-80) 20,8 (7,6)  1,5 
Animaux et leurs produits  111 10,5 10-15 1,5 0,0 
Produits laitiers  21 19,8 10-30 8,2 0,0 
Fruits, légumes et plantes  224 11,5  
(11,3)  5-34,9  
(5-30) 3,5 (2,8)  0,0 
Café et thé  24 24,2 10-30 8,6 0,0 
Céréales et préparations  101 14,1 5-30 7,2 0,0 
Graines oléagineuses, matières 
grasses et leurs produits  85 10,1 5-15 2,8 0,0 
Sucres et sucreries  21 21,4 10-30 9,4 0,0 
Boissons, spiritueux et tabacs  63 58,0  
(31,9)  8,5-356,5 
(20-80) 60,2 (12,0)  0,0 
Coton  5 0,0 0-0 0,0 100,0  
Autres produits agricoles, n.d.a.  143 8,2 0-20 3,2 4,9 
Produits non agricoles 
(définition  OMC)  4 774 11,9 0-80 9,1 4,0 
Poissons et produits de la pêche  261 10,6 5-15 1,7 0,0 
Minéraux et métaux  918 12,0 0-46,5 (0 -30) 7,7 (7,6)  2,9 
Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  954 11,3 0-30 5,5 (5,4)  1,0 
Bois, pâte, papiers et meubles  296 13,4 0-30 7,1 3,0 
Textiles  598 12,4 1-30 6,2 0,0 
Vêtement  218 19,9 15-20 0,7 0,0 
Cuirs, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  162 11,5 0-20 6,3 0,6 
Machines non électriques  539 6,5 0-30 5,7 9,6 
Machines électriques  250 10,5 0-30 7,4 22,8 
Matériel de transport  170 22,7 0-80 21,6 0,6 
Produits non agricoles, n.d.a.  387 11,4 0-80 16,0 8,3 
Pétrole  21 18,5  
(20,7)  3,9-30,8 
(5-30) 9,9 (8,6)  0 
Par secteur de la CITIa    
  
CITI 1 – Agriculture, chasse et 
pêche  411 9,9  
(9,6) 0-34,9 (0 -30) 3,8 (3,1)  1,0 
CITI 2 – Activités extractives  97 10,0 0-30 5,5 1,0 
CITI 3 – Activités de fabrication  5 063 12,6  
(12,3)  0-356,5 
(0-80) 12,0 (9,2)  3,9 
Activités de fabrication à 
l'exclusion de la transformation des 
produits alimentaires  4 436 12,0 0-80 9,4 (9,3)  4,4 
Énergie électrique  1 0,0 0-0 0,0 100,0  
Par stade de transformation     
  
Premier stade de transformation  785 9,3  
(9,1) 0-34,9 (0 -30) 4,4 (4,1)  1,8 
Demi-produits  1 823 11,4  
(11,3)  0-46,5 (0 -30) 5,9 (5,8)  1,3 
Produits finis  2 964 13,8  
(13,2)  0-356,5 
(0-80) 14,8 (10,9)  5,5 
Par section du SH     
  
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  373 10,5 0-30 3,1 0,3 
02 Produits du règne végétal  326 10,9  
(10,8)  5-34,9 (5 -30) 4,1 (3,7)  0,0 
03 Graisses et huiles  51 10,7 5-15 3,1 0,0 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabacs  242 26,6  
(19,3)  5-365,5 
(5-80) 34,9 (9,9)  0,0 WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 122 - 
   
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart type  Franchise 
de droits 
(%) 
05 Produits minéraux  164 11,7  
(11,2)  0-46,5 (0 -30) 7,7 (6,7)  1,2 
06 Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes  878 10,1 0-30 4,2 3,8 
07 Matières plastiques, caoutchouc 
et ouvrages en ces matières  227 14,6 0-30 8,4 0,9 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières  70 9,4 5-20 6,0 0,0 
09 Bois et ouvrages en bois  128 10,5 5-15 4,6 0,0 
10 Pâtes de bois, papier et carton  148 13,1 0-30 5,5 6,1 
11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières  809 14,1 0-30 6,6 1,4 
12 Chaussures, coiffure, etc.  50 16,9 0-20 5,0 2,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, 
ciment  145 16,4 0-30 8,0 1,4 
14 Pierres gemmes et métaux 
précieux, perles  53 8,2 1-30 6,1 (6,2)  0,0 
15 Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux  572 12,0 1-30 7,3 0,0 
16 Machines et appareils, matériel 
électrique  794 7,6 0-30 6,5 14,7 
17 Matériel de transport  181 22,1 0-80 21,1 0,6 
18 Instruments et appareils de 
précision  211 6,8 0-30 4,3 10,4 
19 Armes et munitions  18 80,0 80-80 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  125 13,6 5-30 9,5 0,0 
21 Objets d'art, etc.  7 9,3 5-10 1,7 0,0 
Note: Y compris les EAV, lorsqu'ils sont disponibles. Les chiffres entre parenthèses correspondent aux 
données qui n'incluent pas les EAV.  
Source : Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base  de données  reçues des  autorités.  
  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 123 - 
  Tableau A3. 2 Lignes tarifaires assujetties à des droits d'exportation, 2017 -2018  
Code du SH  Désignation  Droit d'exportation  
0713.40.90  Lentilles rouges cassées  1 Nr/kg  
1001.11.00  Froment (blé) dur: de semence  1 Nr/kg  
1001.19.00  Froment (blé) dur: autre que de semence  1 Nr/kg  
1001.91.00  Froment (blé) (autre que du blé dur) et méteil: de semence  1 Nr/kg  
1001.99.00  Froment (blé) (autre que du blé dur) et méteil: autre que de 
semence  1 Nr/kg  
1005.10.00  Maïs: de semence  1 Nr/kg  
1005.90.00  Maïs: autre que de semence  1 Nr/kg  
1006.10.00  Riz en paille (riz paddy)  1 Nr/kg  
1006.20.00  Riz décortiqué (riz cargo ou riz brun)  1 Nr/kg  
1006.30.00  Riz semi -blanchi ou blanchi  1 Nr/kg  
1006.40.00  Riz en brisures  1 Nr/kg  
1008.10.00  Sarrasin  1 Nr/kg  
1008.21.00  Millet: de semence  1 Nr/kg  
1008.29.00  Millet: autre que de semence  1 Nr/kg  
1211.90.10  Champignons -chenilles (Yarchagumba)  5 000 Nr/kg  
1211.90.90  Certains autres végétaux  1 Nr/kg  
1404.90.10  Extrait d'acacia catechu semi -transformé ("Katha" ou catéchine 
liquide)  7 Nr/kg  
1404.90.20  Extrait d'acacia catechu ("Katha" ou catéchine)  5 Nr/kg  
1404.90.50  Graines Rudraksha  1 Nr/kg  
1404.90.60  Écorce d'Edgeworthia gardneri  1 Nr/kg  
1404.90.70  Noix de lavage  1 Nr/kg  
1404.90.90  Autres produits végétaux, n.d.a.  5 Nr/kg  
2106.90.20  Pan Masala sans tabac  40 Nr/kg  
2106.90.70  Noix d'arec parfumées sans tabac  25 Nr/kg  
2302.10.00  Sons, remoulages et autres résidus: de maïs  0,5 Nr/kg  
2302.30.00  Sons, remoulages et autres résidus: de froment  0,5 Nr/kg  
2302.40.00  Sons, remoulages et autres résidus: d'autres céréales  0,5 Nr/kg  
2302.50.00  Sons, remoulages et autres résidus: de légumineuses  0,5 Nr/kg  
2304.00.00  Tourteaux (..), de l'extraction de l'huile de soja  0,5 Nr/kg  
2305.00.00  Tourteaux (..), de l'extraction de l'huile d'arachide  0,5 Nr/kg  
2306.20.00  Tourteaux (..), de l'extraction de graines de lin  1 Nr/kg  
2306.41.00  Tourteaux (..), de l'extraction de graines de navette ou  de colza à 
faible teneur en acide érucique  0,5 Nr/kg  
2306.90.00  Tourteaux (..), de l'extraction d'autres graines de navette ou de 
colza 1 Nr/kg  
2403.99.10  Jarda, khaini (..) et préparations similaires contenant du tabac à 
mâcher  50 Nr/kg  
2403.99.90  Certains autres tabacs à fumer  50 Nr/kg  
2505.10.00  Sables siliceux et sables quartzeux  1 200 Nr/m3 
2505.90.00  Autres sables naturels  1 200 Nr/ m3 
2514.00.00  Ardoise  1 200 Nr/ m3 
2516.20.10  Pierres et cailloux d'une taille n'excédant pas 2,5 pouces  600 Nr/ m3 
2516.20.20  Pierres d'une taille excédant 2,5 pouces  1 200 Nr/ m3 
2516.20.30  Mélange de pierres, même concassées, et de sable  1 200 Nr/ m3 
2517.10.10  Granulats et cailloux d'une taille n'excédant pas 2,5 pouces  600 Nr/ m3 
2517.10.20  Pierres d'une  taille excédant 2,5 pouces  1 200 Nr/ m3 
2517.10.30  Mélange de pierres, même concassées, et de sable  1 200 Nr/ m3 
2517.20.10  Granulats et cailloux d'une taille n'excédant pas 2,5 pouces  600 Nr/ m3 
2517.20.20  Pierres d'une taille excédant 2,5 pouces  1 200 Nr/ m3 
2517.49.10  Poussière de pierres  600 Nr/ m3 
2519.49.90  Autres granulés, éclats et poudres de pierres  600 Nr/ m3 
2519.10.00  Carbonate de magnésium naturel (magnésite)  600 Nr/ m3 
2519.90.00  Magnésie électrofondue; magnésie calcinée à mort, autres oxydes 
de magnésium  600 Nr/ m3 
2526.10.00  Stéatite naturelle: non broyés ni pulvérisés  1,5 Nr/kg  
4401.11.00  Bois de chauffage en rondins, bûches, etc.: de conifères  200%  
4401.12.00  Bois de chauffage en rondins, bûches, etc.: autres que de conifères  200%  
4401.21.00  Bois en plaquettes ou en particules: de conifères  200%  
4401.22.00  Bois en plaquettes ou en particules: autres que de conifères  200%  
4401.31.00  Granulés de bois  200%  
4401.39.00  Autres sciures, déchets et débris de bois  200%  
4403.11.00  Bois bruts  200%  
4403.12.00  Bois bruts  200%  
4403.21.00  Bois bruts  200%  
4403.22.00  Bois bruts  200%  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 124 - 
  Code du SH  Désignation  Droit d'exportation  
4403.23.00  Bois bruts  200%  
4403.24.00  Bois bruts  200%  
4403.25.00  Bois bruts  200%  
4403.26.00  Bois bruts  200%  
4403.41.00  Bois bruts  200%  
4403.49.00  Bois bruts  200%  
4403.91.00  Bois bruts  200%  
4403.93.00  Bois bruts  200%  
4403.94.00  Bois bruts  200%  
4403.95.00  Bois bruts  200%  
4403.96.00  Bois bruts  200%  
4403.97.00  Bois bruts  200%  
4403.98.00  Bois bruts  200%  
4403.99.10  Bois bruts  200%  
4403.99.90  Bois bruts  200%  
4404.10.00  Certains bois: de conifères  200%  
4404.20.00  Certains bois: autres que de conifères  200%  
4405.00.00  Laine (paille) de bois; farine de bois  200%  
4406.11.00  Traverses en bois pour voies ferrées ou similaires  200%  
4406.12.00  Traverses en bois pour voies ferrées ou similaires  200%  
4406.91.00  Traverses en bois pour voies ferrées ou similaires  200%  
4406.92.00  Traverses en bois pour voies ferrées ou similaires  200%  
4407.11.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.12.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.19.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.21.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.22.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.25.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant  6 mm  200%  
4407.26.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.29.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.91.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d 'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.92.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.96.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.97.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4407.99.00  Bois sciés ou dédossés longitudinalement (..) d'une épaisseur 
excédant 6 mm  200%  
4408.10.00  Feuilles pour placage (..) d'une épaisseur n'excédant pas 6 mm  6 Nr/kg  
4408.31.00  Feuilles pour placage (..) d'une épaisseur n'excédant pas 6 mm  6 Nr/kg  
4408.39.00  Feuilles pour placage (..) d'une épaisseur n'excédant pas 6 mm  6 Nr/kg  
4408.90.00  Feuilles pour placage (..) d'une épaisseur n'excédant pas 6 mm  6 Nr/kg  
Source:  Gouvernement du Népal, Ministère des finances, Département des douanes, tarif douanier 
2017-2018.  
  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 125 - 
  Tableau A3. 3 Droits d'ac cise, exercice financier 2018/ 19  
Chapitre 
du SH  Désignation  Nombre de 
lignes 
tarifaires 
nationales  Fourchette  Commen taires  
02 Viandes et abats comestibles  66 5  
03 Poissons et crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques  26 5  
08 Fruits comestibles; écorces d'agrumes 
ou de melons  10 5  
09 Café, thé, maté et épices  3 5  
14 Matières à tresser et autres produits 
d'origine végétale, non dénommés ni 
compris ailleurs  2 5  
16 Préparations de viande, de poissons ou 
de crustacés, de mollusques ou 
d'autres invertébrés aquatiques  26 5  
17 Sucres et sucreries  6 5  
18 Cacao et ses préparations  6 5  
19 Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de 
lait; pâtisseries  6  15 Nr/kg  
20 Préparations de légumes, de fruits ou 
d'autres parties de plantes  30 5  
21 Préparations alimentaires diverses  4 5 4 taux différents: 5%; 
15 Nr/kg; 205 Nr/kg; et 
555 Nr/kg  
22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  63  Les droits spécifiques 
vont de 10 Nr/l à 
898 Nr/l selon le produit 
et la teneur en alcool  
24 Tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués  18  Les droits spécifiques 
appliqués vont de 
15 Nr/pièce à 2  466 Nr 
pour 1  000 cigarettes  
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, 
chaux et ciments  9 5-15  
32 Extraits tannants ou tinctoriaux; tanins 
et leurs dérivés; pigments et autres 
matières colorantes; peintures et 
vernis; mastics, encres  6 7  
33 Huiles essentielles et résinoïdes; 
produits de parfumerie ou de toilette 
préparés et préparations cosmétiques  17 5  
34 Savons, agents de surface organiques, 
préparations pour lessives, 
préparations lubrifiantes, cires 
artificielles, cires préparées, produits 
d'entretien, bougies et articles 
similaires, pâtes à modeler, "cires pour 
l'art dentaire" et compositions pour 
l'art dentaire à base de plâtre  10 5  
38 Produits divers des industries 
chimiques  1  22/L 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  34 5  
68 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, 
amiante, mica ou matières analogues  3 5  
69 Produits céramiques  5 5  
70 Verre et ouvrages en verre  19 5  
72 Fonte, fer et acier  26  1 500 Nr/t  
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  25  1 500 Nr/t, sauf pour 
une ligne tarifaire (5%)  
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins 
mécaniques; parties de ces machines 
ou appareils  17 5-15  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 126 - 
  Chapitre 
du SH  Désignation  Nombre de 
lignes 
tarifaires 
nationales  Fourchette  Commen taires  
85 Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction 
du son, appareils d'enregistrement ou 
de reproduction des images et du son 
en télévision, et parties et accessoires 
de ces appareils  57 5-15  
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles 
et autres véhicules terrestres, le urs 
parties et accessoires  90 5-100 Les taux ad valorem  
varient selon le produit 
et la cylindrée.  
90 Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, 
de mesure, de contrôle ou de 
précision; instruments et appareils 
médico -chirurgicaux; parties et 
accessoires de ces instruments ou 
appareils  14 5-10  
95 Jouets, jeux, articles pour 
divertissements ou pour sports; leurs 
parties et accessoires  6 5  
Total des 
lignes 
tarifaires   
605   
Source:  Discours de présentation du budget pour l'exercice financier 2018/ 19. Adresse consultée : 
  http://mof.gov.np/en/archive -documents/budget -speech -17.html  [août  2018] . 
  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 127 - 
  Tableau A4. 1 Avantages fiscaux accordés aux différentes  branches de production   
Avantages fiscaux accordés aux différentes branches de production  
A. Avantages en matière d'impôt sur le revenu  
Branche de production  Avantages  
Entreprises manufacturières  Exonération de  20% de l'impôt sur le revenu de ces entreprises.  
Entreprises qui investissent dans la 
construction de routes, de ponts, de 
tunnels, de lignes téléphériques, de 
chemins de fer, de voies de tramway 
et de lignes de trolleybus, 
d'aéroports, de structures 
industrielles et  de complexes 
d'infrastructures et qui les mettent en 
service  Exonération de 40%  de l'impôt sur le revenu enregistré suite à la mise 
en service de ces infrastructures.  
Entreprises de fabrication, à 
l'exception de celles produisant des 
boisson s à base de fruits comme le 
cidre, le brandy ou le vin, établies 
dans les régions sous -développées, 
non développées et moins 
développées  Exonération de 70 %, 80% et 90% de l'impôt sur le revenu  pour un 
maximum de 10 ans à compter de la date de début de la p roduction 
commerciale ou des transactions.  
Entreprises de fabrication de boissons 
à base de fruits comme le cidre, le 
brandy ou le vin, établies dans toute 
région sous -développée  Exonération  de 40% de l'impôt sur le revenu pour un maximum de 
10 ans à comp ter de la date de début de l'activité commerciale.  
Entreprises de fabrication constituées 
à partir d'un investissement d'au 
moins 1 milliard de Nr et qui 
fournissent plus de 500 emplois 
directs sur l'ensemble de l'année  
 Exonération de 100% de l'impôt sur  le revenu pour les 5 premières 
années à compter de la date de début de l'activité commerciale . 
Exonération de 50% de l'impôt sur le revenu pour les 3 années 
suivantes.  
Les entreprises ayant déjà commencé leur activité peuvent bénéficier 
de l'exonération s usmentionnée si elles augmentent leurs capacités de 
production installées d'au moins 25%, portent leur investissement à 
1 milliard de Nr et fournissent 500 emplois directs sur l'ensemble de 
l'année.  
Personnes physiques ou entités 
autorisées à produire, acheminer ou 
distribuer de l'hydroélectricité à des 
fins commerciales d'ici à   
mi-avril 2024 
 Exonér ation de 100% de l'impôt sur le revenu pour les 10 premières 
années.  
Exoné ration de 50% de l'impôt sur le revenu pour les 5 années 
suivantes.  
Cette exonérat ion s'applique aussi à l'énergie solaire, à l'énergie 
éolienne et à l'énergie tirée de la biomasse.  
Les entreprises qui avaient déjà lancé leur production commerciale au 
moment de l'entrée en vigueur de la Loi peuvent continuer à 
bénéficier des exonération s qui leur avaient été accordées auparavant.  
Entreprises menant des recherches 
sur le gaz naturel et les combustibles 
et des activités d'extraction de ces 
matières à des fins commerciales, 
sous réserve que les transactions 
commerciales débutent d'ici à 
mi-avril 2019  Exonér ation de 100% de l'impôt sur le revenu pour les 7 premières 
années à compter de la date de début des transactions . 
Exonération de 50% de l'impôt s ur les bénéfices pour les 3 années 
suivantes.  
Entreprises du secteur du tourisme 
créées à partir d'un investissement 
supérieur à 2  milliards de Nr  Exonér ation de 100% de l'impôt sur le revenu pour les 5 premières 
années à compter de la date de début des transactions commerciales . 
Exoné ration de 50% de l'impôt sur le revenu pour les 3 années 
suivantes.  
Les entreprises ayant déjà commencé leur activité peuvent bénéficier 
des exonérations susmentionnées si elles augmentent leurs capacités 
de production installées de 25% et portent leur investissement à 
2 milliards de Nr. WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 128 - 
  Avantages fiscaux accordés aux différentes branches de production  
Entreprises du secteur du  tourisme, 
y compris les hôtels, les complexes 
touristiques, etc., situées en dehors 
des zones métropolitaines ou 
sous-métropolitaines et constituées à 
partir d'un investissement supérieur à 
50 millions de Nr Exonér ation de 100% de l'impôt sur le revenu pour les 5 premières 
années à compter de la date de début des transactions commerciales . 
Exonér ation de 50% de l'impôt sur le revenu pour les 3 années 
suivantes.  
Entreprises dans le domaine du 
développement de logiciels, d u 
traitement des données, de la 
cartographie numérique et des 
cybercafés situés dans des parcs 
technologiques, biotechnologiques et 
des technologies de l'information 
désignés par le gouvernement et qui 
ont fait l'objet d'une publication au 
Journal officiel  du Népal  Exoné ration de 50% de l'impôt sur le revenu de ces entreprises.  
Entreprises manufacturières et des 
technologies de l'information et de la 
communication employant 
300 Népalais ou plus sur l'ensemble 
de l'année  Exoné ration de 15% de l'impôt sur le  revenu de ces entreprises pour 
l'année concernée  
(exonération supplémentaire de 15% de l'impôt sur le revenu 
enregistré dans l'année si la moitié des employés de l'entreprise est 
composée de femmes, de personnes de castes enregistrées et de 
personnes hand icapées).  
Entreprises manufacturières et des 
technologies de l'information et de la 
communication employant 
1 200 Népalais ou plus sur l'ensemble 
de l'année  Exonération de 25% de l'impôt sur le revenu de ces entreprises pour 
l'année concernée  
(exonération  supplémentaire de 15% de l'impôt sur le revenu 
enregistré dans l'année si la moitié des employés de l'entreprise est 
composée de femmes, de personnes de castes enregistrées et de 
personnes handicapées).  
Entreprises manufacturières 
exportant des marchandi ses ou des 
produits de base fabriqués  Exoné ration de 25% de l'impôt sur le revenu enregistré.  
Toutes les branches de production  
 Les dépenses effectuées par les entreprises pour la protection et les 
prestations sociales à long terme de leurs employés ou t ravailleurs au 
titre du logement, de l'assurance -vie, des services de santé, de 
l'éducation et de la formation, de la garde d'enfants, du sport, etc. 
peuvent être déduites de l'impôt sur le revenu.  
Les dépenses effectuées pour le matériel et les technologies 
permettant de réduire ou de contrôler la pollution, ou de retraiter ou 
réutiliser les pertes peuvent faire l'objet d'une déduction pouvant aller 
jusqu'à 50% du revenu imposable ajusté du même exercice financier.  
Si les dépenses ne peuvent pas être entièrement déduites, le montant 
restant peut être inscrit à l'actif en vue de la déduction qui peut être 
demandée au titre de l'amortissement pendant l'exercice financier 
suivant.  
Les dépenses effectuées pour les machines ou le matériel utilisés pour  
réduire la consommation d'énergie peuvent être déduites au titre de 
l'impôt sur le revenu.  
Les frais engagés pour renforcer l'entrepreneuriat, accroître les 
activités de recherche -développement et créer des nouvelles 
technologies pour améliorer la product ivité de l'entreprise peuvent 
être déduits du revenu imposable ajusté d'une entreprise pour un 
exercice financier donné, à condition que cette déduction n'excède pas 
50% du revenu imposable ajusté de toute entreprise faisant partie de 
la branche de product ion concernée.  
Si les dépenses ne peuvent pas être entièrement déduites, le montant 
restant peut être inscrit à l'actif en vue de la déduction qui peut être 
demandée au titre de l'amortissement pendant l'exercice financier 
suivant.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 129 - 
  Avantages fiscaux accordés aux différentes branches de production  
 Les coûts relatifs à l a promotion commerciale, aux études et à la 
publicité supportés par l'entreprise peuvent être déduits au titre de 
l'impôt sur le revenu.  
 
Les coûts inhérents à la sécurité des biens corporels, selon les 
prescriptions, et à la prime effective d'assurance pe uvent être déduits 
au titre de l'impôt sur le revenu.  
 
Au Népal, les coûts inhérents à la protection de la propriété 
industrielle enregistrée au Népal peuvent être déduits au titre de 
l'impôt sur le revenu.  
 
Exonération de 25% de l'impôt sur le revenu appl iquée aux 
redevances issues des exportations de propriété intellectuelle créée et 
enregistrée au Népal.  
 
Exonération de 50% de l'impôt sur le revenu appliquée au revenu 
découlant du transfert ou de la vente de propriété intellectuelle créée 
par la branche de production.  
 
Le gouvernement du Népal peut rembourser les droits 
d'enregistrement qui ont été payés pour enregistrer la propriété 
intellectuelle dans un pays étranger afin de la protéger, suivant les 
modalités qu'il a prescrites.  
 
Les dons ou donations à des organisations exonérées d'impôts 
peuvent être déduits dans la limite de 100  000 Nr ou de 5% du 
revenu imposable ajusté de l'entreprise, le chiffre le moins élevé étant 
retenu.  
 
Le gouvernement du Népal peut aussi accorder d'autr es exonérations 
en publiant un avis au Journal officiel du Népal.  
Entreprises établies dans une zone 
industrielle  Les impôts locaux, y compris l'impôt foncier unifié, ne sont pas 
prélevés.  
B. Exemptions de la TVA  
Branche de production  Avantages  
Toutes les branche s de production  La TVA appliquée à la production est remboursée si ces marchandises 
sont exportées, selon la quantité des exportations.  
C. Exonération des droits de douane  
Branche de production  Avantages  
Entreprises ne disposant pas d'un 
entrepôt en douane ou d'un carnet de 
passage en douane   Le gouvernement du Népal peut rembourser le montant de la 
ristourne des droits de douane à l'exportation de marchandises après 
avoir calculé l'ensemble des coûts encourus au niveau des 
importations ( Samadar ), comme énoncé dans le Journal officiel du 
Népal.  
Entreprises n'ayant pas l'autorisation 
de disposer d'un entrepôt en douane 
et qui exportent des marchandises 
moyennant un paiement par voie 
bancaire ou lettre de crédit ou qui 
vendent ces marchandises sur le 
marché intérieur dans une monnaie 
convertible  Les matières premières ou les matières premières auxiliaires ainsi que 
les matériaux d'emballage qui ne sont pas produits au Népal peuvent 
être importés à condition que les garanties requise s soient présentées 
conformément aux conditions et aux procédures prescrites.  
Toutefois, si des matériaux d'emballage ne sont pas produits au 
Népal, une recommandation de l'IRD est requise pour bénéficier de 
cet avantage.  
Les droits de douane perçus à l'im portation de ces matières 
premières, matières premières auxiliaires et matériaux d'emballage 
requis pour la production sont inférieurs au taux de droit de douane 
applicable à l'importation de produits finis pour lesquels ces matières 
et matériaux ont été u tilisés.  
Laboratoires d'assurance qualité  Le taux minimal de droit de douane s'applique aux importations de 
machines et de dispositifs scientifiques importés à des fins 
d'assurance qualité, ainsi qu'aux importations de machines et 
d'équipements importés par les entreprises à des fins de recherche et 
développement.  
Toutes les branches de production  Le taux minimal de droit de douane s'applique aux importations de 
machines, de transformateurs et de générateurs d'une capacité de 
10 kilowatts, ainsi qu'à d'a utres dispositifs industriels importés par 
une entreprise à des fins commerciales.  WT/TPR/S/381 /Rev.1  • Népal  
- 130 - 
  Avantages fiscaux accordés aux différentes branches de production  
D. Exonération des droits de douane  
Nonobstant ce qui figure dans les lois existantes, aucune redevance ou imposition n'est perçue à 
l'enregistrement d'une microentreprise, conformément à la Loi applicable.  
Les microentreprises qui avaient déjà débuté leur activité à la date à laquelle la Loi est entrée en vigueur 
bénéficient d'une exonération de 100% de l'impôt sur le revenu pendant au moins 5 ans à compter  de la date 
d'entrée en vigueur de la Loi.  
Les microentreprises enregistrées et exerçant leur activité conformément à la Loi bénéficient d'une 
exonération de 100% de l'impôt sur le revenu pendant au moins 5 ans à compter de la date de la première 
transact ion commerciale.  
E. Avantages supplémentaires pour les femmes entrepreneurs. Seules les entreprises enregistrées 
et détenues par des femmes peuvent bénéficier des avantages et des concessions 
supplémentaires suivants:  
Exonération de 35% des droits d'enre gistrement existants de l'entreprise.  
Exonération de 20% des droits d'enregistrement existants de la propriété industrielle utilisée dans les 
entreprises.  
Les femmes entrepreneurs seront prioritaires lors de l'attribution de parcelles dans les zones industrielles.  
Si ces entreprises ont besoin d'un prêt pour exporter les biens qu'elles produisent, un prêt à l'exportation 
sera accordé selon les caractéristiques financières de la transaction.  
F. Autres exonérations et facilités  
Les entreprises du sec teur de la sylviculture peuvent obtenir le droit de posséder une forêt dans n'importe 
quelle région, conformément aux lois existantes, au moyen d'un crédit -bail ou d'un billet à ordre selon des 
conditions prescrites.  
Aucune taxe ou redevance au titre des lois existantes n'est applicable à l'électricité produite par l'entreprise 
pour sa propre consommation.  
 
Une entreprise peut vendre le surplus d'électricité à toute autre entreprise conformément aux lois existantes 
et au prix convenu par les 2 parties.  
Le gouvernement du Népal peut accorder des exonérations et des facilités supplémentaires aux entreprises 
exportatrices et aux entreprises visées établies dans une ZES ou dans une zone industrielle publique ou 
privée en publiant un avis au Journal officiel.  
Le gouvernement du Népal peut, en publiant un avis au Journal officiel, accorder des exonérations et des 
facilités supplémentaires aux entreprises dans les branches définies comme étant prioritaires sur le plan 
national, ou aux entreprises qui utilisent de s matières premières, de la main -d'œuvre ou des compétences 
intérieur es de façon optimale, ou à celles établies au Népal qui créent de nouvelles technologies ou de 
nouveaux biens, sur recommandation de l'Office de l'industrie et de la promotion des investi ssements.  
Le gouvernement du Népal peut accorder des exonérations au niveau des coûts liés à la demande compris 
dans le prix de l'électricité, conformément à des conditions et à des procédures prescrites.  
Le gouvernement du Népal peut fournir une assista nce sous forme de capital d'amorçage aux coopératives, 
aux microentreprises, aux petites entreprises et aux artisans pour créer des entreprises dans les régions 
sous-développées, en suivant des conditions prescrites.  
Les entreprises exerçant leur activité  grâce des investissements étrangers peuvent être autorisées à importer 
des biens produits au siège social situé à l'étranger aux fins de la production, du développement commercial 
et de la promotion de nouveaux biens pendant une période précise, conformém ent à des conditions et des 
modalités prescrites.  
Note:  les entreprises spéciali sées dans le tabac, l'alcool et le kachha (ca techu) ou le kattha (catéchine) ne 
peuvent bénéficier d'aucune exonération ou facilité mentionnée ci -dessus. Toutefois, ces entrep rises 
peuvent déduire leurs dépenses effectives liées aux activités de promotion commerciale, y compris 
la protection  et les prestations sociales  à long terme des employés ou des travailleurs, à la réduction  
ou au contrôle  de la pollution, au retraitement des déchets, aux technologies et aux dispositifs 
utilisés pour réduire l'impact sur l'environnement, aux machines et aux équipements utilisés pour 
réduire la consommation d'énergie et à la recherche -développement. Si une entreprise est 
admissible au bénéfi ce de plusieurs exemptions (pour un même revenu) parmi celles listées 
ci-dessus, elle ne peut bénéficier que d'une seule d'entre elles. Cette entreprise peut choisir 
l'exemption qu'elle souhaite.  
Source:  Loi de 2016 sur les entreprises industrielles . 
 
__________