WT/REG352/M/1  
3 de julio de 2015  
(15-3450)  Página: 1/4  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima séptima reunión   
 
  CREACIÓN DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO DE ALCANCE AMPLIO Y PROFUNDO  
COMO PARTE DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y LA 
REPÚBLICA DE MOLDOVA (MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 22 DE JUNIO DE 2015 
Presidente: Embajador Francisco Pírez Gordillo (Uruguay) 
1.1.  La septuagésima séptima reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/2/Rev.1, de 
fecha 8 de junio de 2015. 
1.2.  En el marco del punto B.II del orden del día de la reunión, el CACR examinó la creación de 
una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo como parte del Acuerdo de Asociación 
entre la Unión Europea y la República de Moldova (mercancías y servicios) (en adelante el 
"Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo se aplicaba provisionalmente desde el 1º de septiembre 
de 2014. Las Partes lo habían notificado a la OMC el 30 de junio de 2014 y el 16 de septiembre 
de 2014, de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documentos WT/REG352/N/1 y WT/REG352/N/1/Add.1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS como un 
acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V 
del AGCS (documentos S/C/N/743 y S/C/N/743/Add.1). El texto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los 
aspectos relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG352/1, de fecha 
13 de abril de 2015) había sido elaborada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia 
para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671). Además, las preguntas y 
respuestas escritas sobre este Acuerdo se habían distribuido en el documento WT/REG352/2, de fecha 15 de junio de 2015. El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que hiciesen las observaciones generales 
que considerasen oportunas. Acto seguido pasarían a examinar los aspectos específicos del 
Acuerdo. 
1.4.  El Presidente dio la bienvenida al Viceministro Octavian Calmac, del Ministerio de Economía, 
como representante de la República de Moldova, quien manifestó su satisfacción por participar en 
el examen del Acuerdo que iba a hacer el CACR. Agra deció a la Secretaría de la OMC la elaboración 
de la presentación fáctica, un documento completo y bien estructurado. Asimismo, dio las gracias 
a sus homólogos de la UE por la excelente colaboración a lo largo de todo el proceso y a los 
Miembros interesados que habían presentado preguntas y habían mostrado interés en el Acuerdo. 
1.5.  El Acuerdo, que se basaba en los lazos históricos, culturales y económicos comunes entre la 
República de Moldova y los Estados miembros de la  UE, se había contemplado en un principio en el 
marco del plan de acción de la Política Europea de Vecindad entre la UE y Moldova en 2005. 
Posteriormente, en 2009, la República de Moldova ha bía pasado a formar parte de la iniciativa de 
la Asociación Oriental, creada para lograr una integración económica gradual y una asociación 
política más profunda entre la UE y sus interlocutores de Europa Oriental. WT/REG352/M/1 
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  1.6.  El Acuerdo de Asociación, del que formaba parte el Acuerdo, se había firmado coincidiendo 
con la Cumbre de la UE en junio de 2014. La Re pública de Moldova lo había ratificado al poco 
tiempo, el 2 de julio de 2014, y lo había empezado a aplicar provisionalmente desde el 1º de septiembre de 2014. Se trataba de un acuerdo comercial ambicioso, amplio y significativo que 
tenía por objeto reducir y eliminar los aranceles aplicados por las Partes, liberalizar el acceso a los 
mercados de servicios y poner la legislación moldava en consonancia con el acervo comunitario de la UE. El Acuerdo elevaría el nivel de las relaciones bilaterales entre la República de Moldova y 
la UE. La República de Moldova se había beneficiado de manera creciente de los regímenes 
comerciales preferenciales de la UE, a saber, el SGP, el SGP+, las preferencias comerciales 
autónomas y, por último, el Acuerdo. Todos esos regímenes habían sido notificados puntualmente 
a la Secretaría de la OMC. El Reglamento de la UE relativo a las preferencias comerciales 
autónomas para la República de Moldova seguiría estando en vigor y coexistiría con el Acuerdo 
hasta finales de 2015. 
1.7.  El Acuerdo se ajustaba plenamente a las reglas y principios de la OMC. En aras de la 
transparencia, había sido notificado a la OMC el 30 de junio de 2014. El Acuerdo eliminaba todos 
los derechos y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales entre las Partes. Además, no introducía ninguna reglamentación que 
restringiese más el comercio de terceras partes. 
1.8.  En lo que se refería a la liberalización de los aranceles de la República de Moldova que 
gravaban las importaciones, los exportadores de la  UE se beneficiaban de un margen absoluto de 
preferencia del 4,4% respecto del arancel NM F predominante. La proporción de líneas en 
franquicia arancelaria para las importaciones procedentes de la UE era del 93,7% (96,5% para los 
productos no agrícolas y 82,7% para los productos agrícolas). Tras un período de transición no lineal de 10 años, los exportadores de la UE se beneficiarían de derechos nulos sobre el 99% de 
sus exportaciones a la República de Moldova (95,1% para los productos agrícolas y 100% para los 
productos no agrícolas). En cuanto a la liberalización de los aranceles de la UE que gravaban las exportaciones moldavas, desde la fecha de aplicación del Acuerdo, que coincidía con la plena 
aplicación por la UE de sus compromisos de eliminación de aranceles, los exportadores moldavos 
se beneficiaban de un margen absoluto de preferencia del 5,1% respecto del arancel NMF predominante. La proporción de líneas en franquicia arancelaria para las importaciones procedentes de la República de Moldova era del 99,7% (98,6% para los productos agrícolas 
y 100% para los productos no agrícolas). 
1.9.  En cuanto a las normas de origen, la Repúblic a de Moldova había ratificado recientemente el 
Convenio paneuromediterráneo y pronto se converti ría en parte en dicho Convenio regional, lo que 
le permitiría beneficiarse plenamente de la acumulación de origen bilateral y regional con la UE y 
las partes en el Convenio. Un aspecto importante del Acuerdo era su "profundidad", ya que abarcaba una amplia y compleja gama de cuestiones que iban más allá de las disciplinas de los 
Acuerdos de la OMC sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, reglamentos técnicos y normas, 
comercio de servicios, contratación pública y facilitación del comercio. 
1.10.  La UE era el principal interlocutor comercial de la República de Moldova: en 2014, el 
comercio bilateral había representado más del 55% del total, y en 2015, el 67%. Aunque era 
demasiado pronto para hablar de los efectos inmediatos del Acuerdo en la economía moldava, ya 
que se esperaba que los efectos fundamentales se  produjesen a medio y largo plazo, los datos 
disponibles indicaban que el Acuerdo había contribuido a intensificar las relaciones económicas 
entre las Partes. Las valoraciones preliminares indicaban que, desde la aplicación del Acuerdo, el 
comercio bilateral había aumentado un 9%; además, el Acuerdo había contribuido a aumentar la inversión extranjera directa de la UE en la República de Moldova y a intensificar las relaciones 
bilaterales entre gobiernos y entre empresas. 
1.11.  Concluyó señalando que esperaba que el examen del Acuerdo ayudase a los Miembros a 
comprender mejor las condiciones del Acuerdo, y mostró su interés en recibir las preguntas 
adicionales que quisieran plantear. 
1.12.  La Unión Europea celebró que el CACR examinas e el Acuerdo con la República de Moldova, 
agradeció a la delegación moldava su cooperación en este ejercicio y dio la bienvenida en especial 
al Viceministro Calmac, que encabezaba la delegación. Asimismo, agradeció a la Secretaría la 
elaboración de la presentación fáctica, y al Canadá, Tailandia, México y Malasia las preguntas que 
habían formulado y el interés que habían manifestado en el examen del Acuerdo. WT/REG352/M/1 
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  1.13.  La República de Moldova formaba parte de la Asociación Oriental, creada en 2009 con vistas 
a establecer las condiciones necesarias para acelerar la asociación política y una mayor integración económica entre la Unión Europea y los países socios interesados de Europa Oriental. El Acuerdo había establecido una zona de libre comercio entre la UE y la República de Moldova, de 
conformidad con los principios de la OMC. Una parte importante del Acuerdo consistía en poner la 
legislación moldava relacionada con el comercio en consonancia con determinadas disposiciones legislativas de la UE. La adopción por la República de Moldova de los planteamientos de la UE en 
materia de formulación de políticas mejorarían la gobernanza, fortalecerían el Estado de Derecho y 
ofrecerían más oportunidades económicas al abrir más el mercado de la UE a las mercancías y servicios moldavos. 
1.14.  El Acuerdo eliminaba los derechos de importación que gravaban la mayoría de las 
mercancías objeto de comercio entre las Partes. Abarcaba lo esencial de los intercambios 
comerciales. Al comenzar a aplicarse el Acuerdo, en septiembre de 2014, el 99,7% de los aranceles de la UE habían quedado libres de derechos para las importaciones procedentes de la 
República de Moldova, lo cual representaba el 99,8% de las importaciones en términos de valor, y 
el 93,7% de los aranceles de la República de Moldova habían quedado libres de derechos, lo cual representaba el 93% de las importaciones totales de la República de Moldova procedentes de la UE 
(en el período 2011-2013). 
1.15.  Las normas de origen del Acuerdo eran idénticas a las del Convenio paneuromediterráneo, 
que establecía una zona de acumulación de los procesos de fabricación entre la UE y otros países euromediterráneos y cuya ratificación acababa de anunciar la delegación moldava. En lo que se 
refería a las políticas, el ALC se caracterizab a por su "profundidad", ya que abarcaba las 
disposiciones sobre inocuidad de los productos alimenticios y medidas sanitarias y fitosanitarias, reglamentos técnicos y normas para los productos industriales, contratación pública, servicios y 
aduanas y facilitación del comercio. Había varias disposiciones cuyo objetivo era reformar las 
políticas comerciales y relacionadas con el comercio de la República de Moldova en esas esferas, en consonancia con el acervo comunitario y sobre la base de dicho acervo. Tales disposiciones 
modernizarían la economía, consolidarían la inversión de la UE en el país y proporcionarían un 
marco de políticas mejor y más predecible. 
1.16.  El Acuerdo preveía la integración económica y la liberalización del comercio de servicios de 
conformidad con el artículo V del AGCS. En particular, incluía disposiciones sobre el 
establecimiento que permitían a las empresas mold avas y de la UE establecer una filial, una 
sucursal o una oficina sin sufrir discriminación alguna, beneficiándose del mismo trato que las empresas nacionales en el mercado de la otra Parte. 
1.17.  En materia de aduanas y facilitación del comercio, el Acuerdo preveía una adaptación al 
acervo aduanero de la UE con el fin de modernizar la legislación, los procedimientos y las prácticas en esta esfera y al mismo tiempo lograr un equilibrio razonable entre la simplificación y la 
facilitación, así como un control y una seguridad reales. Las prioridades más inmediatas eran la 
adhesión al Convenio relativo a un Régimen Común de Tránsito (que establecía una zona de tránsito común con un sistema único de intercambio de datos) y el desarrollo y la aplicación de un programa de operadores económicos autorizados. 
1.18.  La "amplitud" del Acuerdo radicaba en que abarcaba la política de competencia, la propiedad 
intelectual, el desarrollo sostenible y la transparencia. Las normas que regulaban la política de competencia se basaban en gran medida en las disciplinas pertinentes de la UE para garantizar 
una aplicación adecuada de la legislación nacional de competencia y la prevención de las prácticas 
monopolísticas o el abuso de posición dominante. Las Partes reafirmaban su compromiso con la protección de la propiedad intelectual más allá de las disciplinas del Acuerdo sobre los ADPIC; en 
este sentido, se ampliaba la protección concedida a diversos derechos de propiedad intelectual (a 
saber, las marcas de fábrica o de comercio, las patentes, los dibujos y diseños y las obtenciones vegetales), se mejoraba la cooperación y se reforzaba la observancia de la propiedad intelectual en el ámbito civil, incluso en la frontera. Además, el Acuerdo sobre Indicaciones Geográficas 
estaba plenamente integrado en el Acuerdo. El capítulo dedicado al comercio y el desarrollo 
sostenible incluía la adhesión a las normas y acuerdos internacionales clave sobre cuestiones laborales y de medio ambiente, el uso prudente de recursos naturales como la madera y el 
pescado y el fomento de prácticas que favoreciesen el desarrollo sostenible, como la 
responsabilidad social de las empresas. La sociedad civil participaba activamente para aplicar de manera efectiva esas disposiciones y ayudar a identificar problemas y futuras esferas de WT/REG352/M/1 
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  actuación. Los grupos consultivos de la sociedad civil incluían organizaciones ambientales, del 
mundo del trabajo y empresariales. 
1.19.  Aún era demasiado pronto para hacer una valoración concluyente de los resultados del 
Acuerdo en las corrientes comerciales y de inversión; sin embargo, el comercio entre la UE y 
Moldova había aumentado en 2014 -un período que abarcaba los comienzos de la aplicación del 
Acuerdo- alrededor de un 8%, en gran medida por efecto del fuerte crecimiento de las importaciones en la UE procedentes de la República de Moldova. El comercio total había ascendido 
a 3.500 millones de euros, 272 millones de euros más que en 2013. La UE había importado de la 
República de Moldova mercancías valoradas en 1.160 millones de euros, lo que representaba un impresionante aumento del 20%. El valor de las importaciones de productos agrícolas procedentes de la República de Moldova había crecido aún más, un 31% en 2014. Las exportaciones de la UE a 
la República de Moldova se habían mantenido estables, con un crecimiento del 3% (75 millones de 
euros) y un total de 2.350 millones de euros en 2014. 
1.20.  La UE esperaba participar en un debate constructivo y procuraría responder a todas las 
preguntas que planteasen los Miembros, además de las preguntas escritas que ya se habían 
presentado. 
1.21.  El representante de los Estados Unidos agradeció a la Secretaría el esfuerzo dedicado a 
elaborar la presentación fáctica y, en particular, dio las gracias a ambas Partes por su participación 
en el examen. Agradeció las exposiciones realizadas, que habían sido muy instructivas y útiles y habían situado el Acuerdo en el contexto económico y de desarrollo que le correspondía. Se trataba de un acuerdo amplio y profundo, y los Estados Unidos elogiaban en particular la 
importante eliminación de aranceles en todos los sectores agrícolas e industriales y la decidida 
liberalización del sector de los servicios. No tenía ninguna pregunta adicional. 
1.22.  El representante del Canadá agradeció a la s Partes que hubiesen respondido rápida y 
detalladamente a las preguntas que había presentado por escrito e indicó que no tenía más 
preguntas. 
1.23.  El representante de Tailandia agradeció a las Partes su completa presentación y las 
respuestas que habían dado a las preguntas escritas de Tailandia, y agradeció a la Secretaría su 
ardua labor. Tailandia aún estaba examinando la respuesta relativa a las excepciones generales y la contratación pública, y se reservaba el dere cho a plantear preguntas adicionales por escrito. 
1.24.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios de la creación de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo como parte 
del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldova había permitido al CACR aclarar varias cuestiones, y que se podía concluir el examen oral de este acuerdo 
comercial regional de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Se invitó a 
las delegaciones que quisieran hacer preguntas complementarias a que las enviasen por escrito a la Secretaría a más tardar el 29 de junio de 2015 y se rogó a las Partes que enviasen por escrito 
las respuestas no más tarde del 13 de julio de 2015. De conformidad con el párrafo 13 del 
Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, así como las actas de esta reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC, y podrían consultarse en el sitio Web de la OMC. 
1.25.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
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