RESTRICTED  
  
GPA/ACC/GBR/12  
4 de septiembre  de 2018 
(18-5545) Página: 1/5 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DEL REINO UNID O AL ACUERDO SOBRE  
CONTRATACIÓN  PÚBLICA POR DERECHO PROPIO  
COMUNICACIÓN DE NUEVA ZELANDIA  
La siguiente comunicación, de fecha 31 de agosto de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de Nueva Zelandia.  
 
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PREGUNTAS ADICIONALES DE NUEVA ZELANDIA1 
(BASADAS EN  LOS DOCUMENTOS DEL REINO UNIDO  
GPA/ACC/GBR/2 Y GPA/ACC/GBR/1)  
1  RESPUESTAS DEL REINO UNIDO A LA LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS 
(GPA/ACC/GB R/2)  
1.1  Marco legal  
1.1.  Sección 1.1 : En la respuesta del Reino Unido a la lista recapitulativa de pregu ntas se hace 
referencia a seis R eglamentos, que abarcan la contratación pública, la contratación de servicios 
públicos, los contratos de concesión y los procedi mientos de revisión . En respuesta a la serie inicial 
de preguntas de Nue va Zelandia, estos seis R eglamentos se describieron como la "principal fuente 
nacional" de la legislación sobre contratación pública del Reino Unido . ¿Podría confirmar  el Reino  
Unido que estos seis R eglamentos y las otras 11 leyes y disposiciones enumeradas en la sección 1.2 
del documento GPA/ACC/GBR/2 constituyen el marco normativo completo por el que se rige la 
contratación pública en el Reino Unido ? ¿Prevén estos seis R eglamentos (q ue parecen centrarse en 
la contratación pública, la contratación de servicios públicos y las concesiones) los procedimiento s 
de revisión contemplados en las correspondientes Directivas de la UE?  
1.2.  Sección 1.1 : En sus respuestas a la serie inicial de pregunta s de Nueva Zelandia, el Reino Unido 
ha indicado que " cuando corresponda se elaborará legislación secundaria para introducir las 
correcciones necesarias en los seis Reglamentos relativos a la contratación pública" . ¿Podría el Reino  
Unido proporcionar más in formación sobre el plazo previsto y el alcance de las "correcciones" que 
tiene previsto introducir en estos Reglamentos, de modo  que las Partes en el ACP puedan evaluar la 
totalidad de los R eglamentos previstos por el Reino Unido en la esfera de la contrat ación pública?  
1.3.  Sección 1.2 : En la pregunta se pide que se expliquen las principales diferencias entre la 
aplicación de otras leyes, reglamentos e instrumentos de política  al nivel central y subcentral y en 
el caso de otros tipos de entidades contratantes . Si bien se ha respondido por lo que se refiere a 
algun as otras leyes y reglamentos citados , no queda claro en el caso de las cuatro primeras leyes 
mencionadas en los apartados "Otras leyes - generales" y "Otras leyes - sectoriales" . 
Agradeceríamos que el R eino Unido proporcionase esta información.  
1.4.  Sección 1.2 : El párrafo sobre la Ley de Reforma de la Contratación Pública (Escocia) de 2014 
y el Reglamento de Contratación Pública (Escocia) de 2016 se refiere a la posibilidad de imponer 
"requisitos en materia de beneficios comunitarios" . Agradeceríamos una explicación sobre el tipo de 
                                                
1 La serie inicial de preguntas de Nueva Zelandia sobre la adhesión del Reino Unido por derecho propio 
se distribuyó con carácter informal.  GPA/ACC/GBR/12  
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  "requisitos en materia de beneficios comunitarios" que se impondrían de conformidad con estas 
leyes y reglamentos.  
1.5.  Sección 1.2 : Los párrafos sobre la Ley de Servicios Públicos (Va lor Social) de 2015 y la Ley de 
Reforma de la Contratación Pública (Escocia) de 2014 se refieren a la consideración del bienestar 
económico, social y ambiental de una zona y a cómo pueden  actuar las autoridades contratantes 
para mejorar ese bienestar . ¿Podría el Reino Unido explicar cómo se asegura de que tales 
consideraciones no se traduzca n en una compensación o tenga n un efecto discriminatorio en los 
proveedores internacionales ? ¿Podría el Reino Unido proporcionar cualquier orientación específica 
que haya publicado ? 
1.6.  Sección 1.2 : El párrafo sobre el artículo  135 de la Ley de Gobiernos Locales de 1972 dice que 
las autoridades locales están obligadas a dictar sus propias instrucciones permanentes . ¿Cómo 
asegura el Reino Unido que estas instrucciones se at ienen a los Reglamentos y a las disposiciones 
del ACP?  
1.2  Ámbito de aplicación  
1.7.  Sección 2.1: En su respuesta a la serie inicial de preguntas de Nueva Zelandia sobre los 
mecanismos adoptados por el Reino Unido para asegurar que las contrataciones públicas gestionadas 
por las administraciones descentralizadas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte s ean compatibles 
con los compromisos internacionales asumidos en el marco del ACP, el Reino Unido ha indicado que 
cuenta con "concordatos sobre relaciones internaci onales" suscri tos entre el Gobierno del Reino  
Unido y las administraciones descentralizadas respecto de la aplicación de las obligaciones 
internacionales . Agradeceríamos que el Reino Unido explicase qué organismos son responsables de 
supervisar el cumplimi ento de estas disposiciones y cómo se vigila el cumplimiento de manera 
continua, por ejemplo, respecto de la realización  de las distintas contrataciones.  
1.8.  Sección 2.1 : En relación con esos "concordatos sobre relaciones internacionales", ¿podría el 
Reino Uni do explicar sus funciones y atribuciones, así como cualquier procedimiento de revisión 
aplicable  al ejercicio de las competencias o deberes previstos en los concordatos?  
1.9.  Sección 2.2. : En la pregunta se solicita una lista de todas las entidades del Gobierno  central 
(ministerios, departamentos, organismos, etc.) que contraten bienes, servicios y servicios de 
construcción . Agradecemos el proyecto de lista actualizada de entidades del Gobierno central y el 
documento explicativo conexo distribuidos el 26 de juli o por el Reino Unido . Tenemos varias  
preguntas sobre el documento explicativo, a saber:  
a. en relación con el punto 28.7, solicitamos más información sobre qué ha sucedido con 
las funciones relativas a la infancia y la  familia  que anteriormente desempeñaba el  
Departamento de Infancia, Escuelas y Familia ; 
b. en el punto 28.10.4 se dice que se han privatizado plenamente las funciones del Centro 
de Reproducción Ganadera . Agradeceríamos recibir más pruebas de la eliminación del 
control o la influencia del Gobierno so bre las contrataciones de esta entidad o su 
sucesora en el sector privado;  
c. en relación con el punto 28.17, solicitamos más información sobre el organismo 
responsable de las funciones relativas a las universidades que anteriormente 
desempeñaba el Departamen to de Innovación, Universidades y Capacidades, incluida 
cualquier función que se haya descentralizado y hayan asumido las universidades;  
d. en relación con el punto 28.25.7, solicitamos que se aclare el ámbito de actuación con 
respecto a Gales de la entidad "Servicio de órganos juri sdiccionales y tribunales de 
Su Majestad"  (Her Majesty's Courts and Tribunals Service) , que se propone añadir para 
sustituir el "Servicio de Tribunales Regionales, de la Corona, de Condado y Conjuntos 
de Su Majestad (Inglaterra y G ales)";  
e. en relación con el punto 28.25.14, solicitamos que se aclare qué organismo se encarga 
ahora de desempeñar en Gales las funciones de los Comisionados de la Seguridad 
Social;  GPA/ACC/GBR/12  
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  f. en el punto 28.48 se indica que las funciones del negocio postal de Correos  se han 
reconstituido como una empresa de propiedad estatal (que se enumera en el Anexo 2) 
y que algunas actividades se han privatizado plenamente . Agradeceríamos que se 
presentaran más pruebas de la eliminación del control o la influencia del Gobierno sob re 
las contrataciones de estas entidades, así como una explicación de las diferencias entre 
el nivel de compromiso en materia de acceso a los mercados que figura en el Anexo 2 
y el que figura  en el Anexo 1.  
1.10.   Sección 2.2 : Al mismo tiempo, la lista del 26 de julio indica que "no debe entenderse como 
una actualización de la lista o su versión definitiva" y que ha de ser "objeto de la debida diligencia" . 
Agradeceríamos que nos informasen de cuándo recibirán los miembros del Comité de Contratación 
Pública una ver sión definitiva de esta lista actualizada de entidades del Gobierno central para el 
Anexo 1.  
1.11.   Sección 2.2 : En la respuesta del Reino Unido a la serie inicial de preguntas de Nueva Zelandia 
se explica que las "autoridades contratantes del Gobierno central" s on un subgrupo de lo que se 
considera "entidades del Gobierno central".  ¿Representan la lista 1 del PCR de 2015 y del PCSR 
de 2015 una lista exhaustiva de las "autoridades contratantes del Gobierno central" ? ¿Cómo 
determina el Reino Unido las entidades que  se incluyen en estas listas?  
1.12.   Sección 2.4 : Esta pregunta se refiere a qué empresas controladas por el Gobierno, o de su 
propiedad, están sometidas a las normas sobre contratación pública y qué otras entidades o 
categorías d e entidades controladas por el G obierno, o de su propiedad, contratan . En su respuesta, 
el Reino Unido señala que su proyecto de lista de compromisos ofrece  "una indicación" de los tipos 
de organismos que están "incluidos en la oferta del Reino Unido para el ACP" . Agradeceríamos recibir 
una respuesta completa a esta pregunta.  
1.13.   Sección 2.5 : En la segunda parte de esta pregunta se solicita una lista de entidades 
contratantes que no estén sujetas a la le gislación principal  sobre contratación y que se indique a 
qué leyes y reglamentos están suj etas. No parece que se haya facilitado esta información . 
Agradeceríamos que el Reino Unido proporcionase esta lista y la información solicitada sobre las 
leyes y reglamentos a que están sujetas estas entidades.  
1.14.   Sección 2.6 : El párrafo 10 se refiere a que l os contratos públicos de obras, servicios y 
suministros y contratos de concesión adjudicados por una empresa de servicios públicos o un grupo 
de empresas de servicios públicos en determinadas circunstancias constituyen una excepción general 
con respecto al  ámbito de aplicación de las normas británicas de contratación pública . ¿Podría el 
Reino Unido informar acerca de las situaciones específicas que darían lugar a esta excepción y del 
valor aproximado de la contratación abarcada en esta excepción?  
1.3  No discrim inación  
1.15.   Secciones 3.2 y 3.5 : En estas preguntas se piden detalles sobre cualquier disposición de la 
legislación que conceda a los bienes, servicios y proveedores nacionales un trato más favorable que 
el concedido a los bienes, servicios y proveedores extranjeros  o que discrimine entre países 
proveedores, así como información sobre cualquier disposición que requiera o permita el uso de 
compensaciones o medidas de efectos similares . En respuesta a l as preguntas iniciales de Nueva  
Zelandia, el Reino Unido  ha ofrecido información sobre las disposiciones contenidas en el Reglamento 
de Contratación de Servicios Públicos de 2016 y el Reglamento de Contratación de Servicios Públicos 
(Escocia) de 2016, que permiten que las entidades contratantes rechacen una ofe rta si la proporción 
de los productos originarios de terceros países supera el 50 % del valor total de los productos que 
constituyan la oferta . ¿Podría e l Reino Unido confirmar que esta s son l as única s disposiciones de la 
legislación o los reglamentos britá nicos sobre contratación que guardan relación con las preguntas 
formuladas sobre trato más favorable a los proveedores nacionales o a determinados países 
proveedores?  
1.4  Elementos específicos del procedimiento de contratación  
1.16.   Sección 5.10 : ¿Podría explicar el  Reino Unido cómo se evalúan los aspectos ambientales y 
sociales y enumerar cualquier orientación específica que haya publicado ? ¿Podría explicar el Reino  
Unido los procesos de revisión y auditoría que emprende para asegurar que se aplican los criterios 
relacionados con los aspectos ambientales y sociales, de tal forma que no generen obstáculos al 
comercio?  GPA/ACC/GBR/12  
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  1.5  Suministro de información  
1.17.   Secciones 6.2, 6.4 y 6.5 : Estas secciones incluyen los requisitos de publicación contenidos en 
el ACP sobre anuncios de la con tratación prevista, listas de uso múltiple de proveedores y anuncios 
de adjudicación de contratos.  En respuesta a la serie inicial de preguntas de Nueva Zelandia sobre 
los medios por los que el Reino Unido cumpliría estos requisitos cuando ya no tenga acce so al Diario 
Oficial de la Unión Europea ni a su plataforma electrónica, el Reino Unido ha indicado que tiene la 
intención de modificar las referencias en su legislación nacional para incorporar una "plataforma 
alternativa  adecuada" en algún momento futuro . Agradeceríamos que el Reino Unido informase 
acerca de sus planes específicos para poner en marcha una "plataforma alternativa ", por ejemplo, 
de qué medios se dotará para garantizar la amplia difusión y la accesibilidad pública de la información 
sobre con tratación a través de esta plataforma, así como el calendario para que esté operativa.  
1.6  Procedimientos internos de revisión  
1.18.   Sección 7.3 f) : Esta pregunta solicita asimismo información disponible sobre los plazos para 
la adopción de decisiones finales en el marco del proceso interno de revisión . En la respuesta del 
Reino Unido no hemos visto ninguna información al respecto y agradeceríamos recibir una respuesta . 
2  PROYECTO DE OFERTA DE ACCESO A LOS MERCADOS DEL REINO UNIDO 
(GPA/ACC/GBR/1)  
2.1  Anexo 1 : Entidades del  Gobierno central  
2.1.  Párrafo 1.1 : El proyecto de oferta del Reino Unido i ndica que los bienes, servicios y  proveedores 
de bienes y servicios de la UE  y de Liechtenstein, Suiza, Islandia, Noruega y los Países Bajos con 
respecto a Aruba recibirán un trato disti nto al que se concederá a los bienes, servicios  y proveedores 
de bienes y servicios de otr as Partes en el ACP . ¿Cómo lo justifica el Reino Unido?  
2.2.  Párrafo 1.2 y nota 1 de pie de página : Como se indica  en la seri e inicial de preguntas de Nueva  
Zelandia, nos preocupa el grado de claridad y transparencia que ofrece el enfoque del Reino  Unido 
para la consignació n de sus compromisos en el Anexo 1 . Para el grupo de Partes en el  ACP 
enumeradas en el párrafo 1.2 del Anexo 1, se entiende que la lista de entidades del  Gobierno central 
contenida  en este Anexo es exhaustiva (y no "indicativa", como en el caso de las Partes en el ACP 
enumeradas en el párrafo 1.1 del Anexo 1) . Es decir, es especialmente importante que la lista de 
entidades abarcadas sea clara y transparent e. Si bien la informació n adicional proporcionada 
el 26 de julio por el Reino Unido, incluido el cuadro explicativo mencionado supra , es útil para ayudar 
a los Miembros a comprender las modificaciones introducidas en las funciones y nomenclatura de 
algunas  de estas entidades, eso no exime al Reino Unido de expresar con claridad sus compromisos 
en la lista del Anexo 1 . Por tanto, pedimos que el Reino Unido proporcione una lista completa y 
actualizada de las entidades del Gobierno central abarcadas en el párrafo 1.2 del Anexo 1 en la 
siguiente propuesta de oferta de acceso a los mercados que presente a las Partes en el ACP . 
2.2  Anexo 2 : Entidades de  los Gobierno s subcentral es 
2.3.  Párrafos 1 y 2 y notas del Anexo 2 : La respuesta del Reino Unido a las preguntas iniciales de 
Nueva Zelandia sobre el Anexo 2 indica que la lista incluida en el Anexo 7 de la oferta de acceso a 
los mercado s propuesta por el Reino Unido tiene por objeto "reproducir la clasificación actual de los 
organismos del Reino Unido conforme al reglamento NUTS" . ¿Podría confirmar el Reino Unido que la 
lista incluida en el Anexo 7 es una enumeración completa de todas la s entidades de  los Gobierno s 
subcentral es, sobre la base de la cual tiene previsto ofrecer compromisos en el marco del Anexo 2 ? 
Agradeceríamos asimismo recibir información sobre el análisis realizado por el Reino Unido para 
justificar  las propuestas inclui das en las notas del Anexo 2, que denegarían a determinadas Partes 
en el ACP las ventajas de algunos o todos los compromisos propuestos por el Reino Unido en el 
Anexo 2.  
2.4.  Párrafos 1 y 2 y notas del Anexo 2 : Además de la pregunta anterior, agradeceríamos que  el 
Reino Unido aclarase en qué medida la contratación por parte de entidades tales como hospitales y 
escuelas correspondería a las entidades incluidas en el Anexo 1, como el "Departamento de 
Educación", las "Juntas de Salud" y las "Juntas Especiales de Sa lud", enumeradas en el cuadro 
explicativo facilitado el 26 de julio por el Reino Unido, o a entidades del Anexo 2, como los GPA/ACC/GBR/12  
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  organismos contratantes regionales o locales o los organismos contratantes "de derecho público".  
¿Podría el Reino Unido proporcionar  información sobre la distribución relativa del gasto en 
contratación entre las entidades de los Anexos 1 y 2?  
2.3  Anexo 3 : Otras entidades  
2.5.  Párrafo 1 y nota 1 : Agradeceríamos que el Reino Unido explicase detalladamente de qué 
manera determinará  si una activida d abarcada en el párrafo 1 (y enumerad a en el párrafo 2) se 
"expone a las fuerzas competitivas del mercado" y, por ello, no está abarcada en los compromisos 
propuestos en el Anexo 3.  
2.6.  Párrafos 1 y 2 y notas 6 (b-r), 7 y 8 : Agradeceríamos recibir información  sobre el análisis 
realizado por el Reino Unido para respaldar las propuestas incluidas en las notas del Anexo 3, que 
denegarían a determinadas Partes en el ACP las ventajas de algunos o todos los compromisos 
propuestos por el Reino Unido en ese Anexo.  
2.4  Anexo 5: Servicios  
2.7.  Anexo 5 : Observamos que la cobertura sectorial de los servicios propuesta por el Reino Unido 
en el Anexo 5 adopta la forma de un enfoque de lista positiva y es bastante limitada . Por ejemplo, 
hay sectores de  gran tamaño que figuran en la L ista de Clasificación Sectorial de los Servicios 
(documento MTN.GNS/W/120), como los servicios de distribución, enseñanza, relacionados con el 
medio ambiente, sociales y de salud , y de turismo, que apenas están abarcados, o no lo están en 
absoluto, en la o ferta del Reino Unido . ¿Por q ué razón ha adoptado el Reino Unido este estrecho 
enfoque de lista positiva para la cobertura de sus compromisos de servicios propuestos en el marco 
del ACP?  
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