G/SG/N/7/ZAF/3  
G/SG/N/11/ZAF/4  
1° de agosto  de 2018 
(18-4874) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRRAFO 4 DEL  ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SA LVAGUARDIAS ANTES DE  LA 
ADOPCIÓN DE UNA MEDI DA DE SALVAGUARDIA  
PROVISIONAL PREVISTA  EN EL ARTÍCULO 6  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2  
AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS  
SUDÁFRICA  
(Los demás tornillos roscados en toda su longitud,  
de cabeza hexagonal, fabricados con acero)  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de julio de 2018 , se distribuye  a petición de la delegación 
de Sudáfrica.  
_______________  
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , el Gobierno de 
Sudáfrica presenta la siguiente notificación antes de la adopción de medidas de salvaguardia 
provisio nales respecto de las importaciones de los demás tornillos roscados en toda su longitud, de 
cabeza hexagonal, fabricados con acero ; y una notificación en virtud de la nota 2 al artículo 9 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias  relativa a la decisión de no aplicar  esas medidas a las importaciones 
procedentes de países en desarrollo.  
1. Producto objeto de la investigación  
El producto en cuestión son los demás tornillos roscados en toda su longitud, de cabeza 
hexagonal, fabricados con acero, clasificables en la subpartida arancelaria  7318.15.39.  
2. Medida de salvaguardia provisional  
La medida de salvaguardia provisional consiste en un derecho de salvaguardia ad valorem  
del 42,09 %. 
3. Fecha prevista de imposición de la medida de salvaguardia  
La fecha prevista para  la imposición de la medida de salvaguardia provisional es el 3 de 
agosto de 2018 . 
4. Duración prevista de la medida de salvaguardia provisional, en caso de que se 
haya adoptado alguna decisión sobre la duración de la medida  
Doscientos (200) días.  G/SG/N/7/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/4  
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  5. Sírvanse exponer la base para:  
i) formular una determinación preliminar, conforme a lo establecido en el artículo 6, de que 
el aumento de las importaciones ha causado un daño grave ; y 
ii) determinar que concurren circunstancias críticas, en las que cualqui er demora entrañaría 
un perjuicio difícilmente reparable.  
La Comisión de Administración del Comercio Internacional de Sudáfrica inició una 
investigación a raíz de una solicitud presentada por South African Iron and Steel Institute 
(SAISI o el solicitante),  en nombre de la rama de producción de la SACU, para determinar si 
el aumento de las importaciones había causado un daño grave a la rama de producción 
nacional, en el sentido del Acuerdo sobre Salvaguardias, en relación con los demás tornillos 
roscados en toda su longitud, de cabeza hexagonal, fabricados con acero.  
Según las determinaciones preliminares de la investigación hay pruebas suficientes del daño 
grave a la rama de producción nacional causado por el aumento de las importaciones.  
a) Aumento de las i mportaciones : Hay información suficiente que indica que existe un 
aumento reciente, súbito, brusco y significativo de las importaciones.  
El aumento en términos absolutos comenzó en el período que finalizó en junio de 2013  y 
mantuvo sus niveles en 2014 . La tasa y la cuantía del aumento de julio de 2012  a junio 
de 2013  son claramente súbitas . Los elevados volúmenes derivados del aumento del 
volumen de las importaciones se mantuvieron durante el período objeto de la 
investigación, tanto en términos relativos  como absolutos.  
En conclusión, el aumento reciente, súbito, brusco y significativo de las importaciones 
del producto en cuestión ocurrió entre el período que finalizó en junio de 2013  y el 
período que finalizó en junio de 2017 , y las importaciones del pro ducto en cuestión 
siguieron aumentando en términos absolutos y en relación con la producción.  
b) Evolución imprevista de las circunstancias : La evolución imprevista de las 
circunstancias fue la siguiente:  
 el ritmo sin precedentes del aumento de la capacida d de producción de elementos de 
fijación tras las negociaciones de la Ronda Uruguay, que tuvo por principal finalidad 
apoyar el desarrollo de la construcción y la actividad manufacturera y ayudar a crear 
infraestructuras, especialmente en las economías eme rgentes . Este incremento de la 
capacidad mundial se vio impulsado, sobre todo, por el crecimiento de los mercados 
de elementos de fijación de China y de Asia en general;  
 la coyuntura notablemente descendente del mercado de elementos de fijación a 
consecuen cia de la crisis financiera asiática que contribuyó al desequilibrio entre la 
capacidad y la demanda, es decir, a la oferta excedentaria de elementos de fijación a 
nivel mundial . Este desequilibrio dio lugar a un aumento importante de los 
volúmenes de exportación en países con exceso de capacidad ; y 
 ese hecho, a su vez, ocasionó un incremento del número de medidas comerciales 
correctivas relativas a los productos de elementos de fijación, incluidos los tornillos 
de ajuste, adoptadas por varios países, e n particular el Canadá y la Unión Europea, 
que son mercados de exportación importantes para estos productos . Dado que los 
elementos de fijación son un producto básico, el exceso de capacidad en una región 
puede desplazar la producción en otras regiones con  relativa facilidad y perjudicar así 
a los productores de esas regiones.  
c) Daño grave : Hay pruebas suficientes de que la rama de producción nacional de la SACU 
está sufriendo un daño grave en forma de:  G/SG/N/7/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/4  
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  - volúmenes de ventas;  
- pérdidas netas;  
- producción;  
- cuota de mercado;  
- utilización de la capacidad ; y 
- empleo.  
d) Relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave : 
Hay suficiente información que indica que el aumento reciente, súbito, brusco y 
significativo de las  importaciones causa el daño grave experimentado por la rama de 
producción de la SACU . Aunque hay factores distintos del aumento de las importaciones, 
como huelgas, suministro irregular de acero y limitaciones en el suministro de 
electricidad, estos factores no menoscabaron suficientemente la relación de causalidad 
entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por el solicitante, ya que 
esos factores fueron temporales y no tuvieron lugar durante la totalidad del período 
objeto de inves tigación.  
e) Plan de reajuste : La rama de producción nacional ha presentado un plan de reajuste 
donde se exponen las medidas que ha puesto en marcha para facilitar su reajuste a fin 
de adaptarse a las condiciones de competencia con las importaciones.  
f) Circunstancias críticas : Las importaciones totales aumentaron un 145 % desde el 
período que finalizó en junio de 2013  hasta el período que finalizó en junio de 2014 , y 
disminuyeron ligeramente, un 7 %, en el período de 2014  a 2015 . Sin embargo, el 
aumento desd e el período que finalizó en junio de 2013  hasta el período que finalizó en 
junio de 2017  ascendió al 163 %, es decir, un 18 % más que el nivel del aumento en el 
período que finalizó en junio de 2014. A  pesar del aumento del derecho aduanero hasta 
un 30 % ad valorem  en marzo de 2017 , las importaciones siguen en niveles superiores a 
los registrados en marzo de 2017 . 
Las importaciones totales, como porcentaje de la producción de la rama de producción 
de la SACU, aumentaron significativamente durante el período objeto de investigación, 
de julio de 2014  a junio de 2017 . 
Repercusión en el solicitante  
1. Los volúmenes de v entas disminuyeron en 32 puntos de 2014  a 2017.  
2. La producción disminuyó en 30 puntos en producción total de 2014  a 2017.  
3. La participación en el mercado disminuyó en 31 puntos de 2014  a 2017.  
4. Las pérdidas netas se mantuvieron estables, aunque disminuyeron de 2014  a 2017.  
5. El empleo disminuyó en 8 puntos de 2014  a 2017.  
Habida cuenta de lo anterior, la Comisión constató la existencia de circunstancias críticas 
que justifican la imposición de d erechos de salvaguardia provisionales.  
g) Oferta de celebración de consultas con arreglo al párrafo 4 del artículo 12 : El 
Gobierno de Sudáfrica ofrece la celebración de consultas sobre las medidas 
provisionales.  
A continuación figura la lista de países en desarrollo excluidos de la aplicación de las medidas 
porque exportan menos del 3 % de las importaciones totales a Sudáfrica (párrafo 1 del artículo 9 
del Acuerdo sobre Salvaguardias):  G/SG/N/7/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/4  
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  LISTA DE PAÍSES EN D ESARROLLO EXCLUIDOS DE LA  
APLICACIÓN DE LAS ME DIDAS  
País País 
Afganistán  
Albania  
Angola  
Antigua y Barbuda  
Argelia  Lituania  
Macedonia, ex Rep . Yugoslava de  
Madagascar  
Malawi  
Maldivas  
Argentina  
Armenia  
Azerbaiyán  
Bangladesh  
Belarús  
Belice  
Benin  
Bhután  
Bolivia  
Bosnia y Herzegovina  
Brasil  
Bulgaria  
Burkina Faso 
Burundi  
Cabo Verde  
Camboya  
Camerún  
Chad 
Chile 
Colombia  
Comoras  
Congo, Rep. del  
Congo, Rep. Dem. del  
Corea, Rep. Dem. de  
Costa Rica  
Côte d'Ivoire  
Cuba 
Djibouti  
Dominica  
Ecuador  
Egipto, Rep. Árabe de  
El Salvador  
Eritrea  
Etiopía  
Federación de Rusia  
Fiji 
Filipinas  
Gabón  
Gambia  
Georgia  
Ghana  
Granada  
Guatemala  
Guinea  
Guinea -Bissau  
Guyana  
Haití 
Honduras  
India 
Indonesia  
Irán, Rep. Islámica del  
Iraq 
Islas Marshall  
Islas Salomón  
Jamaica  
Jordania  
Kazajstán  Malí 
Marruecos  
Mauricio  
Mauritania  
México  
Micronesia, Estados Federados de  
Moldova  
Mongolia  
Montenegro  
Mozambique  
Myanmar  
Nepal  
Nicaragua  
Níger  
Nigeria  
Pakistán  
Palau  
Panamá  
Papua Nueva Guinea  
Paraguay  
Perú 
República Árabe Siria  
República Centroafricana  
República Democrática Popular Lao  
República Dominicana  
República Kirguisa  
Ribera Occidental y Gaza  
Rumania  
Rwanda  
Samoa  
Samoa Americana  
San Vicente y las Granadinas  
Santa Lucía  
Santo Tomé y Príncipe  
Senegal  
Serbia  
Seychelles  
Sierra Leona  
Somalia  
Sri Lanka  
Sudán  
Sudán del Sur  
Suriname  
Tailandia  
Tanzanía  
Tayikistán  
Timor -Leste  
Togo 
Tonga  
Túnez  
Turkmenistán  
Turquía  
Tuvalu  
Ucrania  
Uganda  
Uruguay  
Uzbekistán  G/SG/N/7/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/4  
- 5 - 
  País País 
Kenya  
Kiribati  
Kosovo  
Letonia  
Líbano  
Liberia  
Libia Vanuatu  
Venezuela, Rep. Bol. de  
Viet Nam  
Yemen, Rep. del  
Zambia  
Zimbabwe  
 
__________