G/SPS/GEN/1526  
 
17 de octubre  de 2016  
(16-5630) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias Original: español  
 
  REGLAMENTO (CE) 258/ 97 Y REGLAMENTO (UE)  2015/2283 DEL PARLAM ENTO 
EUROPEO Y DEL CONSEJ O RELATIVO A LOS NUE VOS ALIMENTOS  
COMUNICACIÓN DEL PER Ú 
La siguiente comunicación, recibida el 13 de octubre  de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de l Perú. 
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1.  Desde hace más de diez años1, el Perú ha planteado y continúa reiterando su preocupación 
comercial a los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) con relación, en primer 
término, al Reglamento (CE) 258/97 y  posteriormente, respecto al Reglamento (UE) 2015/22832, 
relativos a nuevos alimentos (Reglamentos Novel Foods) que afectan y restringen el ingreso al 
mercado europeo de los productos tradicionales derivados de la biodiversidad, por el hecho de no 
haber sido comercializado s en el mercado de la Comunidad Europea antes del 15 de mayo de 
1997.  
2.  Confiado en que la Unión Europea (UE) acogería los comentarios y observaciones formulados 
durante tantos años al Reglamento (CE) 258/97, el Perú recibió positivamente la decisión de la U E 
de modificar la mencionada norma. Sin embargo, lamentamos observar que el Reglamento (UE) 
2015/2283 mantiene muchos de los elementos que hacen inconsistente a esta medida con la 
normativa multilateral del comercio.  
3.  Así, los Reglamentos Novel Foods vulner an los artículos 2, 5.1 y 5.2 del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). Conforme a dichas 
disposiciones del Acuerdo MSF, las medidas sanitarias y fitosanitarias deben basarse en evidencia 
científica y e n la evaluación de riesgos para la vida o salud humana, requisitos que recaen en los 
Miembros importadores y no en las empresas exportadoras.  
4.  El Perú quiere reiterar los fundamentos de su preocupación con relación a estos Reglamentos 
mostrando concretament e el caso de la stevia  (Stevia rebaudiana bertoni ). Esta especie nativa de 
la región tropical de Sudamérica es utilizada como edulcorante, ya que de manera natural es 30 
veces más dulce que el azúcar convencional, mientras que de manera procesada es 300 ve ces aún 
más dulce.  
5.  De acuerdo a lo mencionado en una comunicación de la Unión Europea3, este producto fue 
cuestionado y se denegó su comercialización debido a que los productos de stevia contienen 
esteviósido, un edulcorante rechazado por motivos de inocu idad. No obstante, en 2008, el Comité 
Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA por sus siglas en inglés) estableció 
una ingesta diaria admisible para los glucósidos de esteviol4, ratificando su seguridad alimentaria 
como edulcorante. Dicha  ingesta es de 0 -4 mg de steviol por kilogramo de peso corporal5, como es 
                                                
1 Con fecha 31 de marzo de 2006, el Perú comunicó su preocupación comercial con respecto al 
Reglamento 2 58/97 sobre nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios (G/SPS/GEN/681).  
2 Reglamento (UE) 2015/2283 entrará en vigencia el 1 de enero de 2018.  
3 G/SPS/GEN/699 . 
4 Los glícosidos de steviol son componentes naturales de la planta Stevia Rebaudiana Be rtoni, siendo el 
esteviósido y el rebaudiósido A, los componentes de interés principal para las propied ades del edulcorante, así 
como del sabor dulce de las hojas de stevia.  
5 World Health Organization. (2009). Evaluation of Certain Food Additives: Sixty -Ninth Report of the 
Joint  FAO/WHO Expert Committee on Food Additives (No. 952). World Health Organization.  G/SPS/ GEN/1526  
 
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  el caso de cualquier otro edulcorante comercializado. Asimismo el Codex considera al glucósido de 
esteviol como un edulcorante permitido, siendo uno de sus usos precisamente los alim entos 
dietéticos incluso para los de uso médico ya que reemplaza al azúcar.  
6.  De acuerdo a las estadísticas, las exportaciones peruanas de hojas secas de stevia6 al mundo 
han presentado crecimientos de alrededor del 100% en el 2015, llegando a mercados como Brasil;  
Chile; Corea del Sur ; Costa Rica ; Hong Kong,  China;  entre  otros. Además, su producción y 
comercialización es importante para el desarrollo de  las pequeñas y medianas empresas (PYMEs), 
puesto que sus hojas secas se utilizan para la fabricación de fi ltrantes, extracto líquido, gaseosas, 
chocolates, yogures y otros productos; aprovechando la rentabilidad en todo su proceso 
productivo.  
7.  En el siguiente gráfico se muestra que los envíos de stevia desde el Perú al mundo alcanzaron 
más de medio millón de dó lares a fines del 2015, cifra superior a los años 2014 y 2013, que sólo 
representaron un 11% y 0.06% de dicho valor respectivamente; mientras que a la Unión Europea 
las exportaciones son nulas durante el 2014. Esta situación evidencia el alto potencial de 
exportación de stevia y la barrera que representa la normativa europea vigente relativa a nuevos 
alimentos respecto a productos tradicionales de la biodiversidad como la stevia.  
$0.00$100,000.00$200,000.00$300,000.00$400,000.00$500,000.00$600,000.00
2013 2014 2015DÓLARES FOB
AÑOSEXPORTACIONES DE HOJAS SECAS DE STEVIA EN  US$ 2013 -2015 
TOTAL MUNDO
TOTAL A LA UE
 
Fuente: PROMPERÚ  
Elaboración : Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MIN CETUR)  
 Dirección de Requisitos Técnicos al Comercio Exterior (DRTCE)  
8.  En conclusión, el Perú solicita a la Unión Europea considerar las observaciones planteadas en 
este documento sobre las implicancias de la aplicación de sus  Reglamentos de nuevos aliment os 
(Novel Foods) que, como ha sido expresa do en otras sesiones del Comité7, constituyen una 
barrera injustificada al acceso real y efectivo al mercado europeo de productos derivados de la 
biodiversidad, barrera que es contraria a los compromisos asumidos e n el marco de la 
Organización Mundial del Comercio, en particular en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias.  
 
__________  
                                                
6 Hojas secas de stevia cuya partida arancelaria es 121299 en el Sistema Armonizado, y en la 
subpartida nacional es 1212991000.  
7 Asimismo, el Perú r ecuerda a los Miembros sus comentarios planteados en documentos anteriores en 
el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (ver documentos G/SPS/GEN/1137, G/SPS/GEN/1218, 
G/SPS/GEN/1335, G/SPS/GEN/1383, G/SPS/GEN/1422, entre otros).