RESTRICTED  
  
WT/ACC/TLS/3  
23 juin 2017 
(17-3380) Page: 1/128 
Groupe de travail de  
l'accession du Timor -Leste  Original:  anglais  
 
  
ACCESSION DU TIMOR -LESTE  
AIDE-MÉMOIRE SUR LE RÉGIME DE COMMERCE EXTÉRIEUR  
 Dans une communication distribuée sous la cote  WT/ACC/TSL/1 le 8 novembre  2016, la 
République démocratique du Timor -Leste a sollicité son ac cession aux termes de l'article  XII de 
l'Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC).  
 Le Conseil général a établi  le 7 décembre  2016 un groupe de travail ( voir le document 
WT/ACC/TSL/2) ayant le mandat suivant : "Examiner la demande d'accession du gouvernement de 
la République démocratique du Timor -Leste à l'Organisation mondiale du commerce au titre de 
l'article XII ; présenter au Conseil général des recommandations comportant éventuellement un 
projet de protoco le d'accession".  
 Conformément aux procédures prescrites (WT/ACC/22/Rev.1), le Secrétariat distribue 
ci-joint l'Aide -mémoire sur le régime de commerce extérieur reçu de la République démocratique 
du Timor -Leste . Les Membres de l'OMC qui souhaitent soumettr e des questions au sujet de cet 
aide-mémoire sont invités à le faire avant le 2 8 juillet  2017 en vue de leur transmission aux 
autorités timoraises.  
 
_______________  
 
 WT/ACC/TLS/3  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
I. INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ....... 6 
II.  ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR  ......................  7 
1.  Économie  ................................ ................................ ................................ ................  7 
- Situation écon omique actuelle  ................................ ................................ ................  8 
2.  Politiques économiques  ................................ ................................ .........................  10 
- Grandes orientations des politiques économiques en cours  ................................ .. 10 
- Politique monétaire et budgétaire  ................................ ................................ .........  11 
- Régime de change et système de paiements  ................................ .........................  14 
- Régime d'investissement  ................................ ................................ ......................  15 
- Propriété d'État et privatisation  ................................ ................................ ............  17 
- Politique de prix  ................................ ................................ ................................ .... 17 
- Politi que de la concurrence  ................................ ................................ ...................  18 
3. Commerce extérieur des marchandises et des services  ................................ .........  18 
4. Commerce intérieur des services, y compris valeur et composition des 
investissements directs étrangers  ................................ ................................ .........  20 
5. Renseignements sur les mouvements financiers en relation avec les 
ressortissants travaillant à l'étranger, envois de fonds, etc.  ................................ . 20 
6. Renseignements sur la croissance du commerce des marchandises et des 
services au cours des dernières années et prévisions pour les années à 
venir  ................................ ................................ ................................ ......................  21 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE 
COMMERCE DES SERVICES  ................................ ................................ ....................  21 
- Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire  ................................ ..... 21 
- Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en 
œuvre des politiques affectant le commerce extérieur  ................................ ..........  22 
- Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les 
gouvernements sous -centraux  ................................ ................................ ..............  23 
- Programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire  ...........  24 
- Lois et instruments juridiques  ................................ ................................ ...............  24 
- Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou 
administratifs  ................................ ................................ ................................ ........  25 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES  MARCHANDISES  ..............................  25 
- Droits de commercialisation, prescriptions en matière d'enregistrement 
pour effectuer des opérations d'importa tion et d'exportation  ...............................  25 
- Facilitation des échanges  ................................ ................................ ......................  25 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  ................................ ................................  27 
- Caractéristiques du tarif national  ................................ ................................ ..........  27 
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires  ................................ ........................  28 
- Autres droits et taxes  ................................ ................................ ............................  29 
- Redevances et impositions pour services rendus  ................................ ..................  29 WT/ACC/TLS/3  
- 3 - 
  - Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, 
contingents et régimes de licences  ................................ ................................ ....... 29 
- Procédures de licences d'importation  ................................ ................................ .... 30 
- Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  30 
- Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .... 31 
- Autres mesures à la frontière  ................................ ................................ ................  31 
- Autres formalités douanières  ................................ ................................ ................  31 
- Inspection avant expédition  ................................ ................................ ..................  31 
- Application de taxes intérieures aux importations  ................................ ................  31 
- Régime antidumping  ................................ ................................ .............................  32 
- Régime  des droits compensateurs  ................................ ................................ .........  33 
- Régime des sauvegardes  ................................ ................................ .......................  33 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS  ................................ ................................  33 
- Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyenne 
pondérée des taux  ................................ ................................ ................................ . 33 
- Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, 
contingents et régimes de licences  ................................ ................................ ....... 33 
- Procédures de licences  d'exportation  ................................ ................................ .... 33 
- Autres mesures  ................................ ................................ ................................ ..... 33 
- Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des 
exportations  ................................ ................................ ................................ ..........  33 
- Prescriptions en matière de résultats à l'exportation  ................................ ............  33 
- Systèmes de ristourne des droits à l'importation  ................................ ..................  33 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  ................................ ................................ ................................ .... 34 
- Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions  .................  34 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  ................................ . 34 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 34 
- Mesures concernant les investissements et liées au commerce  ............................  36 
- Zones franches, zones économiques spéciales  ................................ ......................  36 
- Politiques environnementales liées au commerce  ................................ .................  36 
- Réglementations concernant les mélanges  ................................ ...........................  37 
- Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement  ...................  37 
- Accords commerciaux conduisant à une répartition des contingents entre 
des pays  ................................ ................................ ................................ ................  37 
- Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..... 37 
- Réglementation du commerce en transit  ................................ ...............................  38 
- Politiques agricoles  ................................ ................................ ...............................  38 
a) Importations  ................................ ................................ ................................ .........  38 
b) Exportations  ................................ ................................ ................................ ..........  38 
c) Prohibitions et restrictions à l'exportation  ................................ ............................  38 
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes 
d'assurance  ................................ ................................ ................................ ...........  38 WT/ACC/TLS/3  
- 4 - 
  e) Politiques internes  ................................ ................................ ................................  39 
- Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs  .......................  39 
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  ...................  39 
1. GÉNÉRALITÉS  ................................ ................................ ................................ ........  39 
- Politique en matière de propriété intellectuelle  ................................ .....................  39 
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la 
politique  ................................ ................................ ................................ ................  40 
- Participation à des conventions internationales concernant la propriété 
intellectuelle et à des accords régionaux ou bilatéraux  ................................ .........  40 
- Application du traitement national et du traitement de la nation la plus 
favorisée aux ressortissants étrangers  ................................ ................................ . 40 
- Redevances et taxes ................................ ................................ ..............................  40 
2. NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION  ................................ .........................  40 
- Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ..........  40 
- Marques, y compris les marques de service  ................................ ..........................  41 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine ...........................  41 
- Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ..............  41 
- Brevets  ................................ ................................ ................................ ..................  41 
- Protection des variétés végétales ................................ ................................ ..........  41 
- Schémas de configuration de circuits intégrés  ................................ ......................  41 
- Prescriptions concernant les renseignements non -divulgués, y compris  les 
secrets d'affaires et les données sur les essais  ................................ .....................  41 
- Autres catégories de propriété intellectuelle  ................................ .........................  41 
3. MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  ................................ ................................ ................  41 
4. MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  ................................ ..........................  42 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles  ................................ ...........  43 
- Mesures provisoires  ................................ ................................ ..............................  43 
- Procédures et mesures correctives administratives éventuelles  ...........................  43 
- Mesures spéciales à la frontière  ................................ ................................ ............  43 
- Procédures pénales  ................................ ................................ ...............................  44 
5. LOIS,  DÉCRETS, RÉGLEMENTATIONS ET AUTRES INSTRUMENTS 
JURIDIQUES  ................................ ................................ ................................ ..........  44 
6. STATISTIQUES CONCERNANT LES DEMANDES DE DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTEL LECTUELLE ET L'OCTROI DE CES DROITS, AINSI QUE TOUTES 
STATISTIQUES CONCERNANT LES MOYENS DE FAIRE RESPECTER CES 
DROITS  ................................ ................................ ................................ .................  44 
VI. RÉGI ME COMMERCIAL DES SERVICES  ................................ ................................ ... 44 
1. GÉNÉRALITÉS  ................................ ................................ ................................ ........  44 
2. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES  ................................ ........  44 
- Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres 
organismes ayant des responsabilités ou un rôle dans la conduite des 
activités de services  ................................ ................................ ..............................  45 
- Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui 
permettent de réviser les décisions administratives affectant le commerce WT/ACC/TLS/3  
- 5 - 
  des services ou de prendre des mesures correctives en relation avec ces 
décisions  ................................ ................................ ................................ ...............  45 
- Dispositions, y compris celles des accords internationau x, concernant les 
prescriptions et procédures en matière de qualifications, les normes 
techniques et les prescriptions en matière de licences et/ou 
d'enregistrement pour la fourniture de services  ................................ ...................  45 
- Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou 
fournisseurs exclusifs de services  ................................ ................................ .........  46 
- Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au 
commerce des services  ................................ ................................ .........................  46 
- Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux 
concernant les transactions courantes portant sur les services  ............................  46 
- Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de 
services  ................................ ................................ ................................ .................  46 
- Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes 
gouvernementaux  ................................ ................................ ................................ . 46 
- Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, 
incitation fiscale ou programme de promotion affectant le commerce des 
services  ................................ ................................ ................................ .................  46 
3. ACCÈS AU MARCHÉ ET TRAITEMENT NATIONAL  ................................ ....................  46 
- Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services  .............................  46 
- Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en 
rapport avec les services  ................................ ................................ .......................  46 
- Limitations concernant le nombre total d'opérations de services ou la 
quantité totale de services produits  ................................ ................................ ...... 46 
- Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui 
peuvent être employées dans un secteur de services particulier  ...........................  46 
- Restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entité 
juridique par l'intermédiaire desquels un service peut être fourni  ........................  47 
- Limitations concernant la participation de capital étranger  ................................ .. 47 
- Mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux services ou 
fournisseurs de services nationaux  ................................ ................................ ....... 48 
4. TRAITEMENT DE LA NATION LA PLUS FAVORISÉE  ................................ .................  48 
VII.  TRANSPARENCE  ................................ ................................ ................................ .... 48 
- Publicat ion de renseignements relatifs au commerce  ................................ ...........  48 
- Notifications  ................................ ................................ ................................ ..........  48 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX  ................................ ................................ ......................  49 
- Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des 
marchandises et le commerce des services  ................................ ...........................  49 
- Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre -échange  ...........  49 
- Accords d'intégration des marchés du travail  ................................ ........................  49 
- Coopération économique multilatérale, participation aux organisations 
économiques multilatérales, programmes d'autres organisations 
multilatérales qui touch ent au commerce  ................................ .............................  49 
ANNEXES  ................................ ................................ ................................ ........................  51 
  WT/ACC/TLS/3  
- 6 - 
  I. INTRODUCTION  
1. La République démocratique du Timor -Leste (ci -après "Timor -Leste" ) a présenté une 
demande d'accession à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en avril 2015. À la réunion du 
Conseil général du 7 décembre  2016, les Membres ont examiné la demande d'accession à l'OMC 
du Timor -Leste et établi le Groupe de travail de l'accession du Timor -Leste (voir le 
document  WT/ACC/TLS/2).  
2. L'accession à l'OMC est une priorité pour le Timor -Leste, car elle l'aiderait à stimuler les 
améliorations en cours dans les domaines de l'infrastructure, du capital humain et de la capacité 
administrative, afin d'accélérer la croissance et la diversification économique . Le Timor -Leste est 
déterminé à devenir Membre de l'OMC, et il existe , sur tout l'échiquier pol itique, une forte volonté  
de mettre en œuvre les réformes structurelles, législatives et politiques nécessaires pour respecter 
les futurs engagements dans le cadre de l'OMC, qui doivent être d éfinis conformément à 
l'article  XII de l'Accord de Marrakech ins tituant l'Organisation mondiale du commerce (ci -après 
"l'Accord de Marrakech "). Cette détermination est soutenue par les objectifs de la politique 
économique et commerciale nationale du Timor -Leste.  
3. Le Timor -Leste est un pays moins avancé  (PMA)  à faible revenu, dont le PIB total s'élève 
à 3,033  milliards de dollars  EU (en 2015) . Au départ très fortement dépendante de l'aide 
internationale au développement (de 2002 à 2006), l'industrie pétrolière (pétrole et gaz  
sous-marins ) joue aujourd'hui un r ôle prépondérant dans l'économie (61 % en 2014), alors que le 
taux de croissance du PIB hors pétrole était en moyenne de 8,6 % par an pour la période allant 
de 2007 à 2014 . Outre les recettes pétrolières, l'économie du Timor -Leste est traditionnellement 
centrée sur le secteur agricole , largement dominé par une production de subsistance et  par 
quelques  exportations de café et d'autres cultures marchandes . Ces dernières années, le secteur 
privé a progressé rapidement, avec une forte croissance dans les travaux de construction privés, le 
commerce de gros et de détail, les services d'hôtellerie et les transports et les communications . 
L'investissement dans  le secteur privé a augmenté de  17,3% en 2014.  
4. La stratégie d'anticipation de l'investissement , qui a été adoptée en 2010,  constitue le 
principal pilier de la politique économique du Timor -Leste et permet au gouvernement de financer 
l'investissement dans l'infrastructure et la valorisation du capital humain . Étant donné que presque 
toutes les régions ont été r eliées au réseau électrique ces deux dernières années, la priorité du 
gouvernement est maintenant de renforcer et d'améliorer l'infrastructure des transports, en 
particulier les routes, les ports et les aéroports . Les dépenses publiques d'investissement et  de 
développement , qui se chiffrent actuellement à 349  millions de dollars  EU, devraient 
atteindre  1,354  milliards de dollars  EU en 2019. Ces investissements visent à établir les 
fondements nécessaires à une croissance économique à long terme tirée par le secteur privé . De 
fait, le gouvernement encourage l es investissements ciblés dans les secteurs en aval de la 
production pétrolière et gazière, l'agriculture, la pêche, le tourisme, l'industrie légère et les 
industries extractives.  
5. Le présent aide -mémoir e comprend huit chapitres : i) Introduction ; ii) Économie, politiques 
économiques et commerce extérieur ; iii) Cadre pour l'élaboration et l'application des politiques 
affectant le commerce extérieur des marchandises et le commerce des services ; iv) Politiqu es 
affectant le commerce des marchandises ; v) Régime commercial de la propriété intellectuelle ; 
vi) Régime commercial des services ; vii) Transparence ; viii) Accords commerciaux.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 7 - 
  II.  ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR  
1.  Économie  
- Description  générale  
 
6. Le Timor -Leste se compose de la moitié orientale de l'île du Timor, des îles proches d'Atauro 
et de Jaco et de l'enclave d' Oe-Cusse  Ambe no au nord -ouest de l'île, entourée par la province 
indonésienne du Timor occidental . La superficie du pays est de 14  919 km2. Il s'agit d'un pays 
moins avancé (PMA) . Malgré la petite taille du pays, il y a plus de 42  dialectes ; les langues 
officielles sont le tetum et le portugais, et les langues de travail sont l'indonésien et l'anglais.  
7. Après 24  années de résistance, le peuple timorais a voté l'indépendance du pays lors d'un 
référendum supervisé par l'Organisation des Nations Unies . Le Timor -Leste est devenu le premier 
État souverain nouveau du XXIe siècle le 2 0 mai 2002, lorsque l'indépendance a été rétablie, et le 
pays s'est trouvé face à la tâche gigantesque de reconstruire ses institutions et son infrastructure 
de base à partir de zéro . À la suite de nouveaux troubles et déplacements de populations en 2006, 
puis d'un processus soutenu de renforcement de l'État et de développement des capacités, le pays 
a mis en place une coalition politique plus in clusive et développé les services concrets à la 
population . La stabilité politique – et la confiance accrue dans l'État  – qui en est résultée offre un 
fondement solide pour la croissance de l'économie, la création d'emplois et l'augmentation des 
revenus.  
8. Selon le recensement national de 2015, la population du Timor -Leste est 
de 1 167 242 habitants, dont 71,88 % environ vivent en zone rurale et dépendent de l'agriculture 
pour leur survie . Il y a environ 206  483 ménages composés en moyenne de 5,7  personnes . La 
population est jeune, en croissance rapide et très pauvre . Le pays a effectué trois enquêtes sur le 
niveau de vie (en 2001, 2007 et 2014) . Ces enquêtes ont révélé que le s taux de pauvreté avai ent 
diminué aussi bien par rapport au  taux de pauvreté national que par rapport au  taux de pauvreté 
international . Le taux de pauvreté national était de 50 % en 2007, et il est tombé à 41,8 % 
en 2015. Le taux de pauvreté au rega rd des normes internationales s'est  également amélioré, 
tombant de 47,2% en 2007 à 30,3 % en 2014 . Le fait que le taux de pauvreté international affiche 
une plus grande amélioration signifie que le Timor -Leste réussit mieux à réduire son taux 
Langues p apoues  
Langues du 
Timor -Leste  
Langues austronésiennes  
Timor -
Ouest  Timor - Ouest 
Données non 
disponibles  
 WT/ACC/TLS/3  
- 8 - 
  d'extrême pauvreté . Toutefois, cela ne veut pas dire que la pauvreté a disparu . Il reste beaucoup à 
faire pour que tous les Timorais vivent dans la prospérité et participent à la richesse de la nation . 
Le gouvernement reste déterminé à atteindre ces objectifs importants . Plus de 45 % de la 
population a moins de 15  ans, et 70 % de la popu lation a moins de 30 ans . Le taux de fécondité est 
élevé (5,3  naissances par femme en 2012), ce qui signifie que, selon les estimations, 
470 000 personnes devraient entrer sur le marché du travail d'ici à 2030.  
9. La vision du pays, exposée dans le Plan de  développement stratégique 2011 -2030, est la 
transformation d'un pays à faible revenu en un pays à revenu intermédiaire de la tranche 
supérieure ayant une population en bonne santé, éduquée et en sécurité d'ici à 2030, année à 
laquelle la pauvreté aura été  éradiquée . Dans le Plan de développement stratégique, il est reconnu 
que, pour atteindre des taux élevés de croissance économique à moyen et long termes, il faudra 
diversifier l'économie pour la rendre moins tributaire de  la production pétrolière et des d épenses 
publiques . Parmi les secteurs retenus par le gouvernement pour favoriser la diversification 
économique figurent les secteurs en aval de la production pétrolière, l'agriculture, le tourisme, la 
pêche, l'industrie légère et les industries extractives . L'investissement privé est également 
considéré comme un facteur essentiel de la croissance économique . Bien que cela exige des 
changements importants dans l'économie nationale, le Timor -Leste reconnaît que l'ouverture à 
l'économie régionale et mondiale l ui sera bénéfique.  
10. Les politiques extérieures du Timor -Leste sont généralement libérales , avec de  faibles droits 
de douane et peu d'obstacles non tarifaires importants au commerce . Le pays est né libre et 
pleinement déterminé  à bâtir un État démocratiq ue régi par des lois et disposant d'une économie 
de marché . L'objectif est de parvenir à une économie de marché tirée par le secteur privé d'ici à 
2030. Toutefois, les exportations hors pétrole restent assez  faibles, principalement en raison des 
coûts élevés de l'activité commerciale dans le pays , de la faible productivité et du coût 
relativement élevé des transports et du commerce.  
- Situation économique actuelle  
11. Depuis l'indépendance en 2002, la gestion et les ré sultats économiques au Timor -Leste se 
sont sensiblement améliorés . La transformation a été favorisée par la découverte de pétrole et de 
gaz sous -marins, les accords conclus pour exploiter ces ressources et la gestion prudente des 
recettes résultantes grâce  à la création du Fonds pétrolier  – un fonds souverain conforme aux 
Principes de Santiago sur la gestion des fonds d'investissement souverains .1 Les revenus du 
secteur pétrolier sont passés de 53  millions de dollars  EU en 2003 à 2,360  milliards de dollars  EU 
en 2006 . Le produit intérieur brut (PIB) aux prix constants a augmenté de 131 % en 2004, de 53 % 
en 2005 et de 61 % en 2006 . L'accroissement des recettes pétrolières a affranchi le gouvernement 
de sa dépendance à l'égard de l'aide au développement et, en 2007, le budget de l'État a 
rapidement augmenté, avec des dépenses supplémentaires pour les transferts, la protection 
sociale et les travaux publics de petite échelle . Le gouvernement a également maintenu une 
gestion indépendante des recettes pétrol ières, comme l'exige la Loi n° 9/2005 du 3 août sur le 
Fonds pétrolier . Le revenu national brut par habitant dans le secteur non pétrolier, qui a fluctué à 
l'intérieur d'une fourchette de 500 à 800 dollars  EU entre 2000 et 2007, n'a cessé de croître après 
2006; le PIB réel hors pétrole a progressé de 11,3 % en 2007, de 14,2 % en 2008, de 12,9 % 
en 2009, de 10,1 % en 2010 et de 8,2 % en 2011.2 
12. Le Timor -Leste a été tributaire de l'assistance des donateurs pendant neuf (9) ans après son 
indépendance . À partir d e 2008, il a cessé d'être un pays dépendant de l'aide au développement . Il 
connaît toutefois une certaine fragilité du fait que l'économie reste très dépendante des recettes 
pétrolières, et donc vulnérable aux fluctuations des prix mondiaux du pétrole . La forte croissance 
du PIB hors pétrole depuis 2006 a été accélérée par l'augmentation des dépenses publiques 
financées par les recettes pétrolières . En ce qui concerne le PIB hors pétrole, les secteurs 
dominants sont la construction, le commerce, le tourisme  et les services publics . L'État contribue 
pour plus de la moitié au PIB hors pétrole et, en raison de la petite taille du secteur non pétrolier 
non gouvernemental, le ratio des importations de marchandises et de services au PIB hors pétrole 
dépasse 100 %. La croissance du PIB hors pétrole a atteint 9 % vers 2010 et 2011, du fait que le 
gouvernement a augmenté les crédits budgétaires en faveur des projets d'infrastructure . Elle est 
                                                
1 Principes de Santiago: officiellement connus sous le nom de principes et pratiques généralement 
acceptés (PPGA) pour les fonds souverains.  
2 Comptes nationaux du Timor -Leste 2000 -2014.  WT/ACC/TLS/3  
- 9 - 
  ensuite retombée à 5,8 % en 2012 et 2,8 % en 2013 avec l'assouplissement des mes ures de 
relance budgétaire, avant de remonter à 5,9% en 2014 (voir annexe  1). 
13. La majorité des ménages au Timor -Leste sont ruraux et agricoles . Le secteur agricole 
emploie la  plupart des travailleurs , soit les deux tiers environ de la population active en 2010 (voir 
annexe  2). Étant donné le faible niveau de la production agricole, le pays a un vaste secteur 
agricole peu productif, proche du niveau de subsistance .3 La seule culture d'exportation importante 
hors pétrole est le café, qui est cultivé dans de petites exploitations et procure un revenu à des 
ménages représentant environ le quart de la population.4 
14. Le marché intérieur du Timor -Leste continue d'être peu intégré . L'infrastructure héritée à 
l'indépendance était rudimentaire, et la majorité de  la population vivait d'une agriculture de 
subsistance . Depuis l'indépendance, et en particulier depuis  2006, le Timor -Leste a apporté des 
améliorations majeures à son infrastructure . Néanmoins, les coûts intérieurs du commerce restent 
élevés, les zones ru rales sont souvent isolées, et l'activité économique  (et le chômage recensé) 
reste concentrée à Dili, la capitale.  
15. À court terme, les dépenses publiques consacrées aux services sociaux peuvent améliorer le 
niveau de vie en milieu rural, mais le défi à long terme en matière de développement est 
d'accroître la productivité agricole et de fournir des emplois aux personnes qui quitteront le 
secteur agricole . Dans l'immédiat, l'accroissement du commerce aura peu d'incidence sur les 
ménages pratiquant une agr iculture de subsistance, mais  cela contribuera à assurer des 
débouchés à l'exportation pour les produits agricoles et à créer des emplois non agricoles.  
16. Le Ministère des finances prévoit une croissance du PIB hors pétrole de l'ordre de 3,5 % à 
6,5% par an à moyen terme, avec une inflation inférieure à 4 % par an . Des prévisions similaires 
ont été faites par des institutions multilatérales telles que la Banque asiatique de développement 
(BAsD), le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale . Les projections à plus long 
terme dépendent de la pérennité des recettes pétrolières et gazières . Le pays a d'importantes 
réserves de pétrole et de gaz, et l'exploitation de nouveaux champs devrait débuter  dans un avenir 
proche . Bien que les niveaux de rev enu soient faibles et que la pauvreté reste un grave problème, 
la dette extérieure est très basse, et la balance extérieure restera probablement forte tant que les 
recettes pétrolières se maintiendront.  
17. Sur le plan international, le Timor -Leste déploie  des efforts pour améliorer ses indicateurs de 
perception et sa position dans le monde . S'agissant de la facilité de faire des affaires, le 
Timor -Leste est classé 175ème sur 190 pays couverts par l'indice de facilité de faire des affaires de 
la Banque mond iale pour le mois de juin  2016. Le Timor -Leste est classé 94ème selon "Commerce 
transfrontalier", 112ème pour le raccordement à l'électricité et 130ème pour la facilité de paiement 
des taxes et impôts . S'agissant des autres critères de l'indice, notamment le transfert de propriété, 
le solutionnement de l'insolvabilité et l'exécution des contrats , le Timor -Leste est respectivement 
classé 187ème, 169ème et 190ème. L'Indice de performance logistique de la Banque mondiale  a classé 
le Timor -Leste 149ème sur 150 pays en 2007 .5 Selon l'indice de perception de la corruption de 
Transparency International pour 2016, le Timor -Leste a fait des progrès notables ces deux 
dernières années, et il a été classé 123ème sur 167 pays.  
                                                
3 D'après l'enquête sur la population active de 2013, la population active est estimée à 
696 200 personnes, dont seulement 189  800 (27%) sont employées, c'est -à-dire qu'elles travaillent en 
échange d'une rémunération ou d'un profit; parmi ces personnes, 55  000 étaient des salariés ou des 
employeurs répartis de manière à peu près égale entre les secteurs public et privé.  
4 La Banque mondiale ( Expanding Timor -Leste's Near -Term Non -Oil Exports , page 12) a indiqué qu'en 
2010, le café avait généré des revenus pou r 67 000 ménages, représentant environ 30% de la population. La 
pêche est également une source de revenus.  
5 Les données sur le Timor -Leste de l'Indice de performance logistique de la Banque mondiale ne sont 
disponibles que pour l'année 2007 et se basent s ur la situation dans le pays en 2006, alors que le Timor -Leste 
traversait une période de troubles politiques et civils.  WT/ACC/TLS/3  
- 10 - 
  2.  Politiques économiques  
- Grandes orientations des politiques économiques en cours  
18. L'objectif global des politiques économiques du Timor -Leste, ainsi qu'il est envisagé dans le 
Plan de développement stratégique 2011 -2030, est de créer une économie de marché tirée par le 
secteur privé . Le gouvernement cherche  à promouvoir la diversification économique, à attirer 
l'investissement privé et à soutenir une création d'emplois  stables  pour les jeunes . La vision pour 
l'économie du Plan de développement stratégique est que, d'ici à 2030, le Timo r-Leste fasse partie 
du groupe des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, que l'extrême pauvreté soit 
éradiquée et qu'une économi e durable et diversifiée non tributaire du pétrole soit établie.  
19. Le Plan de développement stratégique est le  fruit de consultations et d'un processus de 
recherche de consensus  à l'échelle nationale . Il est le principal document de référence pour les 
efforts de développement du Timor -Leste et bénéfici e d'un ferme ap pui politique de la part de tout 
l'échiquier  politique . En conséquence, il existe une volonté politique solide dans le pays en faveur 
d'une réforme économique et d'une stratégie de croissance . Le gouvernement pose maintenant les 
fondements naturels nécessaires , au moyen du Guide pour la réforme et l a croissance 
économique.  
20. Le Guide pour la réforme et la croissance économique établit des lignes directrices aux  fins 
des réformes juridiques et politiques en cours , qui sont appliquées pour construire un 
environnement solide, durable et propice à la t ransparence permettant  d'encourager un secteur 
privé co ncurrentiel  en vue de  réduire les coûts de l'activité commerciale . Outre les meilleures 
pratiques internationales caractéristiques d'un marché libre et prévisible régi par la loi, les 
réformes économiques et juridiques en cours au Timor -Leste s'inspirent des normes et des 
directives de l'ASEAN, de l'OMC, de la Banque mondiale et de la BAsD et cherchent  à s'y 
conformer . Les réformes juridiques actuellement mises en œuvre visent, entre autres, à : i) créer 
un régime juridique et un cadre réglementaire  simples, robustes et transparents pour l es activités 
des entreprises . Cela implique d'abandonner les cadres obsolètes au profit de lois et 
réglementations plus modernes et simples, par exemple la Loi s ur les sociétés commerciales, 
l'enregistrement commercial et les licences commerciales et la Loi sur l'investissement privé, et 
d'approuver  des lois commerciales essentielles respectant les normes internationales, notamment 
en ce qui concerne  l'arbitrage, la médiation  et l'insolvabilité, et des lois porta nt sur les garanties 
mobilières  et sur la propriété intellectuelle ; ii) éliminer les formalités administratives inutiles et 
excessives qui augmentent les coûts des transactions commerciales, et fournir au secteur privé les 
intrants nécessaires à un coût raisonnable, y compris un accès à la te rre et aux services financiers, 
un processus simplifié pour les importations et les exportations, et des améliorations dans la 
fourniture des services publics ; iii) renforcer les institutions pour appliquer les réformes en cours, 
et établir notamment des systèmes efficaces de prestation de services aux secteurs d'activité ; 
iv) développer les infrastructures utiles au secteur privé, notamment la production et la 
distribut ion d'énergie électrique, les routes, ports et aéroports, et les installations  
d'approvisionnement en eau, d'assainissement et d'hygiène, qui sont nécessaires aux activités 
économiques compétitives et au bien -être des personnes ; et v) identifier des mesur es spécifiques 
pour développer l es secteurs économiques prioritaires tels que les secteurs en aval de la 
production pétrolière et gazière, l'agriculture, la pêche, le tourisme, l'industrie légère et les 
industries extractives.  
21. Le système de promotion et  de facilitation de l'investissement est un domaine clé de la 
réforme . Le gouvernement est en train d'élaborer une carte des réformes de l'investissement 
(CRI), destinée à favoriser une politique d'investissement tournée vers l'avenir , l'accent étant mis  
sur la promotion de  l'IED dans des sous -secteurs de l'économie prometteurs pour les investisseurs 
et ayant  une incidence considérable sur le développement . La CRI vient compléter  la révision de la 
Loi sur l'investissement privé, qui supprime le processus de sélection ex ante pour l'IED, remplacé 
par des licences sectorielles  et une liste négative  limitée  de secteurs soumis à restriction . 
TradeInvest Timor -Leste , l'agence de promotion des investissements dans le pays, a été 
réorientée pour insister sur les sous-secteurs définis dans la CRI . 
22. À moyen terme, les exportations hors pétrole seront principalement constituées de cultures 
marchandes , notamment de café, d'épices et d'autres produits de créneau . L'amélioration de la 
productivité des exploitations agricole s et de l'infrastructure des transports intérieurs et la 
réduction des frais d'expédition seront d 'importants  facteurs de la croissance des cultures WT/ACC/TLS/3  
- 11 - 
  marchandes . À long terme, le Timor -Leste est largement capable de mettre en place une industrie 
forestière commerciale rentable . Les essences de bois précieuses telles que le santal , le teck, le 
bois de rose et l'acajou s ont parfaitement adaptées aux conditions climatiques et à la qualité des 
sols du Timor -Leste . La sylviculture offre la possibilité d'a pprovisionner également les industries de 
transformation du bois et d'ameublement pour le marché intérieur . Le secteur de la p êche offre 
aussi d'immenses possibilités d'expansion . Le Timor -Leste a récemment accordé des licences à des 
investisseurs étrangers dans le secteur de la pêche maritime . À moyen terme, le gouvernement 
prévoit d'agrandir les ports et les installations de transformation du poisson dans le district de 
Lautém en vue de mieux tirer parti de la valeur économique de cette ressource naturelle.  
23. Dans le Plan de développement stratégique, le tourisme est défini comme un secteur 
prioritaire . Le gouvernement timorais a adopté une politique du tourisme et déploie d 'importants  
efforts de planification dans le secteur public pour soutenir  la croissance du tourisme . Les 
principaux marchés de touristes sont actuellement l'Australie, l'Indonésie, Singapour et le 
Portugal . Outre le traditionnel tourisme "soleil, plage et mer", le Timor -Leste a un grand potentiel 
en matière de marchés touristiq ues de niche pour la plongée sous -marine, le tourisme culturel et 
le tourisme historique, qui attirer ont un nombre croissant de visiteurs à moyen terme . La cible 
minimum consiste à faire passer le nombre de visiteurs de 55  000 par an actuellement à 
200 000 par an d'ici à 2030, ce qui exige  de renforcer  encore l'infrastructure.  
24. L'utilisation du dollar EU, l es salaires minimum relativement hauts et la structure de coûts 
élevée sont des obstacles au développement du secteur manufacturier à moyen terme . Le 
gouvernement axe ses efforts sur le renforcement des capacités industrielles en ajoutant de la 
valeur aux produits agricoles et en attirant l'investissement dans la fabrication de produits 
alimentaires et de  boissons visant le  marché intérieur.  
25. Les ressources en pétrole et en gaz financent environ 80 % du budget de l'État et, de ce fait, 
sont le pilier  de l'économie timoraise . Le gouvernement a commencé à établir  des plans pour 
ajouter de la valeur aux futures extractions  de pétrole et de  gaz en construisant une base 
d'approvisionnement en pétrole et en gaz sur la côte sud du Timor -Leste . Le gouvernement 
développe  également une zone économique spéciale ( ZES) dans la région administrative spéciale 
d'Oe-Cusse . La ZES vise à attirer des investisseurs  dans l'agriculture, le secteur manufacturier et 
le tourisme.  
26. Prises ensemble, les politiques économiques en cours cherchent à utiliser les ressources en 
pétrole et en  gaz limitées du Timor -Leste  pour financer la diversification économique . Le pétrole et 
le gaz continueront de  fournir l'essentiel des revenus de l'État . Le gouvernement prévoit de 
favoriser l'investissement dans l'économie , aussi bien au moyen de s ZES que d'une approche plus 
ciblée de la promotion et de la facilitation de l'investissement . Les cultures marchandes , la 
sylviculture, la pêche maritime et le secteur touristique offrent tous d'importantes possibilités 
d'expansion en matière de production économique et de croissance de l'emploi.  
- Politique monétaire et budgétaire  
27. Les lois p ertinentes en matière de politique monétaire et budgétaire et de libre circulation 
des capitaux au Timor -Leste sont les suivantes : i) le Décret -loi n° 20/2003 du 1 3 novembre  2003 
sur la monnaie officielle du Timor -Leste ; ii) l'Instruction publique n° 4/2009 du 2 septembre  2009 
sur l'importation et l'exportation d'argent liqu ide; iii) la Loi n° 5/2011 du 1 5 juin 2011 sur le cadre 
de la Banque centrale du Timor -Leste (BCTL) ; iv) la Loi n° 10/2011 du 1 4 septembre  2011 portant 
approbation du  Code civil ; v) la Loi n° 17/2011 du 2 8 décembre  2011, telle que modifiée par la 
Loi n° 4/2013 du 1 4 août 2013, sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du 
terrorisme ; et vi) le Règlement n° 1/2013 du 6 septembre  2013 sur la frappe et l'utilisation des 
pièces de monnaie.  
28. Conformément au Décret -loi n° 20/2003 du 1 3 novembre  2003 sur la monnaie officielle du 
Timor -Leste, et à  l'article  79:1 de la Loi n° 5/2011 du 1 5 juin 2011 sur le cadre de la Banque 
centrale du Timor -Leste (BCTL), l'unique monnai e officielle du Timor -Leste est le dollar EU . Par 
conséquent, le Timor -Leste n'a pas de politique monétaire qui lui soit propre et, de ce fait, il ne 
dispose pas encore des principaux instruments visant à maîtriser la masse monétaire, le taux de 
l'inflation ou le taux d'intérêt en vue de garantir la stabilité des prix . Cependant, d'après la 
législation en vigueur, les autorités timoraises voient  ce régime comme transitoire . De fait, WT/ACC/TLS/3  
- 12 - 
  l'article  79, alinéa  1 et 3,  de la Loi n° 5/2011 du 1 5 juin 2011 sur le cadre de la Banque centrale 
du Timor -Leste (BCTL)  dispose  que le dollar EU  est la monnaie officielle du Timor -Leste et qu'il a 
cours légal obligatoire sur le territoire jusqu'à ce qu'un régime de change spécifique soit élaboré et 
mis en place conformément à la Constitution de la République démocratique du Timor -Leste . 
Cependant, il n'est pas précisé si ou quand le Timor -Leste pourra adopter sa propre monnaie . À 
l'heure actuelle, le gouvernement a chargé la BCTL d'entreprendre des travaux de rec herche pour 
étudier cette possibilité.  
Espèces métalliques du  Timor -Leste (Ban que centrale ) 
1 cent, qui correspond à 0,01  $EU 
  
25 cents , qui correspondent à 0,25 $EU  
 
5 cents, qui correspondent à 0,05 $EU  
  50 cents, qui correspondent à 0,50 $EU  
 
10 cents, qui correspondent à 0,10 $EU  
  100 cents, qui correspondent à 1,00  $EU 
 
29. Au Timor -Leste, seuls les billets de banque libellés en dollars  EU et les pièces de monnaie 
émises par la BCTL peuvent circuler . S'agissant des pièces émises dans le pays, il en existe 
six différentes, à savoir : la pièce d' 1 centime, qui correspond à 0,01  dollar  EU; la pièce 
de 5 centimes, qui correspond à 0,05  dollar  EU; la pièce de 10 centimes, qui correspond à 
0,10 dollar  EU; la pièce de 25 centimes, qui correspond à 0,25  dollar  EU; la pièce de 50 centimes, 
qui correspond à 0,50  dollar  EU; et la pièce de 100 centimes, qui correspond à 1,00  dollar  EU. 
30. Une fois qu'un régime de change spécifique aura été mis en place au Timor -Leste, les 
pouvoirs et responsabilités concernant la définition  et l'exécution de la politique monétaire, ainsi 
que l'émission de l a monnaie  propre a u pays , reviendront  exclusivement à la BCTL . Cette dernière  
est un organisme autonome et indépendant du gouvernement et du Parlement national . Cette 
indépendance et cette autonomie dans l'exercice de ses devoirs  et obligations sont garanties, entre 
autre s, par le fait que le Gouverneur, les Vice -Gouverneurs et les membres non exécutifs du 
Conseil d'administration de la BCTL ne peuvent, en principe, être destitués de leurs fonctions, sauf 
pour des motifs très précis prévus par les lois applicables en la matière.  
31. Le portefeuille de la BCTL peut comprendre les avoirs extérieurs  suivants : i) de l'or ou 
d'autres métaux précieux placés sous la garde de  la Banque, y compris les soldes  de compte s 
représentant de l'or et d'autres métaux précieux ; ii) les billets et les pièces de monnaie libellés en 
devises librement convertibles détenus par la Banque ou placés sous sa garde ; iii) les avoirs et 
dépôts inter bancaires comptants ou à court terme  libellés en devises librement convertibles  et 
détenus sur les comptes de la BCTL, sur les livres des banques centrales étrangères ou sur les 
livres des institutions financières internationales ; iv) des titres de créances facilement négociables 
émis ou accrédités par des gouvernements étrangers, des banques centrales ou des institutions 
financières internationales ; v) des obligations auprès d' institutions financières internationales  
résultant d' accords de rachat, d e vente et d'achat , et de contrats de prêt de titres dans le cas des 
titres de créance mentionnés  au point iv); vi) des droits de tirage spéciaux détenus sur le compte 
du Timor -Leste auprès du  Fonds monétaire international (FMI) ; et vii) la situation des r éserves du 
Timor -Leste au FMI.  
WT/ACC/TLS/3  
- 13 - 
  32. En raison de s limitation s concernant la politique monétaire, l'équilibre macroéconomique 
global dépend avant tout de la politique budgétaire . Les dépenses publiques sont principalement 
financées par la production sous -marine de pétrole . En conséquence, la dette publique est donc 
minimale.  
33. Le gouvernement a maintenu la stabilité macroéconomique depuis l'indépendance, avec une 
inflation qui a brièvement dépassé 10 % en 2011 et 201 2 mais qui est généralement restée à un  
chiffre .6 L'inflation élevée de la période 2010 -2012 était due à des politiques budgétaires 
expansionnistes qui ont stimulé la demande intérieure et à une infrastructure médiocre qui a 
maintenu les coûts du commerce à un niveau élevé .7 L'atténuat ion de la  relance budgétaire 
en 2013 a modéré les pressions inflationnistes . L'indice des prix à la consommation a augmenté 
de 1,0% en 2014 et de 0,6 % en 2015, mais il est prévu qu'il baisse dans les statistiques de 2016, 
qui ne sont pas encore disponibles . Cette p ériode de faible inflation au Timor -Leste est 
principalement le fait de  facteurs internationaux tels que l'appréciation du dollar EU par rapport à 
la majorité des monnaies des partenaires commerciaux du Timor -Leste et la baisse  des cours 
internationaux du pétrole  et du prix des denrées alimentaires.  
34. Étant donné que les finances publiques du Timor -Leste sont fortement dépendantes des 
revenus du secteur pétrolier et gazier, qui représente nt 78% du budget de l'État pour l'année  2017 
(1,4 milliard de $EU)8, outre la réforme économique en cours, le gouvernement timorais met en 
œuvre une réforme budgétaire quinquennale, qui consiste en deux interventions majeures et 
complémentaires visant à : i) générer plus de ressources financière s dans le cadre d'un système 
fiscal moderne ; ii) parvenir à un budget plus équilibré entre les revenus et les dépenses . À cette 
fin, les sources actuelles de revenu sont examinées, ainsi que les moyens de réformer les 
dépenses.  
35. Il existe une forte volonté politique de prendre toutes les mesures de mise en conformité 
nécessaires , avec l'assistance technique  de l'Agence japonaise de coopération internationale  (JICA) 
et de la Banque asiati que de développement (BAsD) . Ainsi, le gouve rnement timorais prévoit de 
mettre en place une législation fiscale moderne pour améliorer le recouvrement des recettes , 
notamment l'adoption d' une loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), la révision de  la Loi sur les 
impôts et les droits et la modern isation du Code de procédure douanière et du Code de procédure 
fiscale , qui sont les principales mesures de la réforme budgétaire  en cours (tel les que décrit es 
dans les sections "Facilitation des échanges" et "Application de taxes intérieures aux 
importati ons"). Les nouvelles politiques et lois fiscales et douanières élaborées respecte nt les 
normes et lignes directrices de l'OMC et de l'ASEAN, comme si le Timor -Leste était déjà membre 
de ces deux organisations.  
36. La Loi sur la TVA sera examinée pour adoption dans un avenir proche, avec les principaux 
objectifs suivants : i) moderniser le régime fiscal et améliorer le recouvrement de s recettes, en 
obtenant des renseignements sur les éléments clés de la valeur ajoutée (sa laires et bénéfices) et 
en améliorant la tenue des registres ; ii) accroître plus efficacement les recettes en réduisant le 
nombre d'instruments fiscaux que l'administration doit gérer en vue de recouvrer un niveau donné 
de revenus . Ce faisant, le Timor -Leste sera en mesure d'envisager le remplacement des droits 
d'importation, et la taxe sur les ventes et la taxe sur les services pourr aient devenir sans objet ; 
iii) établir des conditions d'égalité et réduire le coût de l'activité commerciale, en adoptant des  
mesures qui influent sur  la consommation et en offrant des incitations à la mise en conformité qui 
seraient  les mêmes pour toutes les entreprises et tous les secteurs de l'économie, étant donné 
qu'elles prendraient  la form e d'un remboursement sur présenta tion des factures à différentes 
étapes de la chaîne de valeur ; iv) améliorer les conditions de l'activité des entreprises et attirer les 
investissements en favorisant  l'augmentation du nombre de  documents relatifs  aux transactions 
commerciales, afin de ren forcer la transparence et la confiance dans l'économie . Ce faisant, la 
pratique consistant à soumettre les  exportations  à un droit nul  fera du pays tout entier une zone 
franche de facto  pour les exportations, ce qu'il est déjà, et le rendra encore plus attractif pour les 
investissements ; v) réduire le secteur informel de l'économie en accordant des crédits ou des 
remboursements . De telles mesures serviront d'incitations pour encourager  le secteur informel à 
                                                
6 L'indice des prix à la consommation en fin d'année, sur la base du mois de décembre  2012, était 
de 56,7 (2003), 57,0 (2004), 58,7 (200 5), 62,6 (2006), 67,4 (2007), 72,5 (2008), 72,3 (2009), 78,1 (2010), 
90,2 (2011), 100 (2012) et 104,0 (2013).  
7 Rapport des service du FMI pour les consultations de 2013 au titre de l'article IV, page 21.  
8 Budget de l'État 2017.  WT/ACC/TLS/3  
- 14 - 
  s'intégrer au mécanisme  de la TVA. Une couvertu re efficace de la chaîne de valeur sera assurée, et 
la valeur de seuil sera fixée à un niveau approprié.  
37. En vue d'atteindre les objectifs susmentionnés, le gouvernement timorais envisage de 
mettre en place un système de TVA relativement simple, qui pré sente rait les principales 
caractéristiques suivantes : i) une TVA basée sur la consommation, le paiement de la taxe revenant 
aux consommateurs finaux, avec l'octroi de crédits aux entreprises pour les taxes payées à l'achat 
de biens d'équipement ; ii) une ap plication à  tous les biens et services qui entrent dans la chaîne 
de valeur, donnant  ainsi pleinement effet aux incitations, avec la mise à disposition de tous les 
renseignements permettant de faire des remboursements ou d'accorder des crédits aux 
exportations ; iii) un taux unique pour la TVA, afin d'éviter les "fraudes" et de simplifier  le système 
d'administration ; iv) un taux de 0 % limité aux exportations, qui ser virait ainsi d'outil pour attirer 
l'IED et pour faire de l'ensemble du Timor -Leste un e zone franche ; v) une exemption limitée aux 
produits alimentaires non transformés, qui n'entrent pas dans la chaîne de valeur et qui, de ce fait, 
peuvent être exemptés sans prendre de risque, favorisant  ainsi la consommation de  plus de 60 % 
des familles le s plus vulnérables du Timor -Leste . La TVA remplacera it la taxe sur les ventes  et 
compensera it les recettes fiscales  qui ser aient perdu es avec l 'élimination progressive des droits à 
l'importation.  
38. Du fait de la réforme fiscale globale, le gouvernement prévoit d'élaborer et d'adopter un  
meilleur  système d'administration et de recouvrement de l'impôt, qui serait soutenu par des 
technologies de l'information modernes, une culture plus développée de la prestation des services, 
une meilleure intégrité des fo nctionnaires et un système de responsabilisation renforcé.  
39. La Commission de réforme fiscale dispense des formations approfondies aux fonctionnaires 
chargés  des impôts et des douanes . Toute réforme législative passe par des consultations 
publiques inten sives menées auprès des milieux d'affaires, de la société civile et d'autres parties 
prenantes, avant d'être examinée au sein du gouvernement pour approbation.  
- Régime de change et système de paiements  
40. Le régime de change et le système de paiements sont contrôlés par la Banque centrale du 
Timor -Leste (BCTL), qui a le pouvoir et le devoir de définir, d'élaborer et d'adopter la 
réglementation  applicable  en matière de change . Dans l'accomplissement de ses tâches en tant 
qu'autorité des changes, la BCTL est habilitée à exécuter des opérations de change et à détenir et 
gérer des réserves officielles de devises.  
41. Les prix de tous les biens et services et la considération monétaire s'agissant de toutes les 
autres transactions  devront être libellé s en unit és de la monnaie officielle du Timor -Leste, 
c'est-à-dire que  tous les paiements consécutif s ou lié s à tout contrat exécuté au Timor -Leste, y 
compris i)  des paiements liés à une dette ou à une obligation ; et ii) des paiements dus à une 
autorité publique du Timor -Leste ou réalisés par elle doivent être faits en dollars  EU. C ela ne 
signifie pas que les parties à un contrat ne sont pas autorisées à libeller en devises ces 
transactions . Cependant, dans un tel cas de figure, le débiteur peut toujours effectuer de s 
paiements dans la monnaie locale au taux de change du jour où ils sont dus, sauf si une 
dérogation expresse à cette possibilité est intégrée dans le contrat.  
42. Il n'y a actuellement aucune restriction en matière de change en vigueur au Timor -Leste, 
sauf en ce qui concerne les  mouvements physiques de devises en provenance et à destination du 
pays. Conformément à la législation en vigueur, à savoir l'Instruction publique n° 4/2009 
du 2 septembre  2009 de la BCTL sur l'importation et l'exportation d'argent liquide , tant 
l'importation d'espèces au Timor -Leste que l'exportation d'espèces depuis le Timor -Leste pou r un 
montant supérieur à 10  000 dollars  EU ou son équivalent en devise s étrangères  nécessitent 
l'autorisation préalable de la BCTL . L'Instruction publ ique énonce e n outre que si le montant 
devant être importé o u exporté est supérieur à 5  000 dollars  EU, ou son équivalent en devises 
étrangères, m ais qu'il ne dépasse pas 10  000 dollars  EU, ou son équivalent en devises étrangères, 
il doit être déclaré à l' agent des douanes au point d'arrivée ou de départ, selon le cas . Il n'existe 
pas de restrictions semblables s'agissant des virements de fonds ( quels que soient  la devise et le 
montant) sur ou depuis des comptes bancaires ouverts au Timor -Leste, à l'exception des 
procédures d 'identification de la clientèle et de la réglementation relative à la lutte contre le 
blanchiment d'argent.  WT/ACC/TLS/3  
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  43. La Loi n° 17/2011 du 2 8 décembre  2011 sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme, t elle qu e modifiée  par la Loi n° 5/2013 du 1 4 août 2013, est fondée 
sur plusieurs règles et principes fondamentaux du modèle européen, notamment ceux prévus par 
les directives européennes n° 2005/60/CE  et n° 2006/70/CE . Les règles  de la lutte contre le 
blanchiment d'argent ont une incidence sur les flux de paiements et les opérations de transfert . De 
fait, les institutions financières sont tenues de ne pas exécuter les transactions ( y compris  les 
paiements et les transferts), quel que soit le montant, qu'ell es soupçonnent d'être liées à des 
activités de blanchiment d'argent ou de financement du terrorisme, et doivent faire part de leurs 
soupçons à l'Unité d'information  financière, qui a été créée au sein de la BCTL . De plus, lorsque les 
institutions financièr es (ou d'autres entités soumises à la loi précitée) exécutent des transactions 
ponctuelles pour un mon tant égal ou supérieur à 10  000 dollars  EU, en une ou plusieurs 
transactions visiblement liées, elles sont tenues de se conformer à des devoirs spécifiques en 
matière d'identification des clients et des bénéficiaires effectifs de la transaction sous -jacente . 
S'agissant des institutions financières, ces devoirs d'identification sont décrits  plus en détail  par la 
BCTL au moyen d'instructions publiques.  
- Régime d'investissement  
44. Les objectifs majeurs du Timor -Leste en matière d'investissement sont de promouvoir et 
d'encourager aussi bien les investissements nationaux que les investissements étrangers, et de 
renforcer le rôle joué par le secteur privé dans le développement économique du pays, et ce au 
moyen de  la création de possibilités d'emploi.  
45. La Loi sur l'investissement privé ( Loi n° 44/III [3a] du 2 5 avril 2016) est le principal 
instrument législatif énonçant  les règles qui régissent  les opérations d'investissement dans le pays 
effectuées aussi bien par des investisseurs nationaux que par des investisseurs étrangers , et son 
régime ne limite, ni ne compromet  les cadres prévus par les traités internationaux ratifiés par le 
Timor -Leste.  
46. Parmi les droits et garanties consacrés par la Loi figurent : i) l'égalité de traitement ; ii) le 
droit d'accès à la justice ; iii) le droit d'accès à la terre ; iv) le droit d'importer et d'exporter ; v) le 
droit d'accès au crédit ; vi) le droit de transférer librement ses fonds hors du pays ; vii) le droit 
d'engager des travailleurs étrangers et leur droit de transférer librement leur traitement net hors 
du pays ; viii) la protection des droits de propriété intellectuelle ; ix) l'égalité de  traitement entre 
investisseurs nationaux et étrangers, sauf en ce qui concerne les montants d'investissement 
minimaux  et les restrictions applicables à la propriété foncière conformément à la Constitution ; 
et x) la protection contre la nationalisation et l'expropriation arbitraire s sans dédommagement 
équitable.  
47. La Loi sur l'investissement privé prévoit également des avantages et des incitations fiscaux 
et douaniers  en faveur des investissements dont le montant minimum est de 50  000 dollars  EU 
pour les investisseurs timorais  résidents , de 1  500 000 dollars  EU pour les investisseurs étrangers 
et les investisseurs timorais non -résidents, et de 750  000 dollars  EU pour les accords de 
partenariat entre des investisseurs étrangers et des investisseurs timorais  résidents, si ces 
derniers contrôlent au moins 75 % des parts de  capital avec droit  de vote dans les entreprises 
correspondantes . Cependant, des modifications seront apportées à ces dispositions dans la version 
révisée de la L oi sur l'investissement privé . Le montant minimum sera régi par décret 
gouvernemental . Les incitations  fiscales et douanières  comprennent  ce qui suit : i) une exonération 
de l'impôt sur le revenu de 100 % pour une période comprise entre 5 et 10  ans, selon la 
localisation géographique de l'investissement ; ii) aux fins de la détermination de l'assiette de 
l'impôt, la prise en considération  comme coûts , jusqu'à concurrence de 100%, des dépenses 
totales engagées pour construire ou réparer les infrastructures routières qui ne sont pas liées à 
l'exercice d'activités commerciales imposables, mais qui profitent aux travailleurs et aux 
populations dans les zones correspondantes ; iii) une exonération de la taxe sur les ventes de 
100% pour une période comprise entre  5 et 10  ans, selon la localisation  géographique de 
l'investissement, en ce qui concerne tous les biens d'équipement et le matériel utilisés dans la 
réalisation ou la gestion de s projets d'investissement ou de réinvestissement ; iv) une exonération 
de la taxe sur les services de 100 % pour un e période comprise entre  5 et 10  ans, selon la 
localisation géographique de l'investissement, en ce qui concerne les améliorations visant à fournir 
des services spécifiques ; v) une déduction fiscale pouvant aller jusqu'à 100 % des dépenses 
engagées pour la formation des ressortissants timorais ; vi) une exonération de 100 % des droits de 
douane sur les importations pour une période comprise entre  5 et 10  ans, selon la localisation WT/ACC/TLS/3  
- 16 - 
  géographique de l'investissement, en ce qui concerne tous les biens d'équipement  et le matériel 
utilisés dans la réalisation ou la gestion de projets d'investissement ou de réinvestissement ; et 
vii) la possibilité de louer des biens immobiliers de l'État pour une période de 50  ans, renouvelable 
une fois pour une durée identique.  
48. Les projets qui sont d'importance nationale en raison de leur incidence sur les plans 
économique, social, technologique et environnemental peuvent être soumis à un régime spécial 
d'accord d'investissement , à négocier  avec l'investisseur , et sous certaines c onditions approuvées 
par le gouvernement.  
49. Il existe peu de restrictions à l'investissement , hormis celles qui concernent l es services 
postaux, les communications publiques  et la production et la distribution d'armes , ainsi que les 
régions où l'investis sement pourrait porter atteinte  à des zones protégées , qui sont en premier lieu 
réservé es à l'État . La prospection, l'exploitation et la production de pétrole et de gaz, les activités 
extractives et les partenariats public -privé sont également soumis à des  régimes juridiques 
spécifiques . De plus amples renseignements concernant  les règlements  au titre de la L oi sur 
l'investissement privé et l es mesures touchant les investissements étrangers figurent à l'annexe 3 
et à l'annexe  4. 
50. La prospection, l'exploi tation et la production de pétrole et de gaz sont assujetties aux règles 
prévues dans la Loi n° 3/2005  sur les activités pétrolières, qui établit le régime juridique applicable 
à toutes les activités pétrolières menées sur le territoire du Timor -Leste . L'objectif de cette loi est 
de procurer au Timor -Leste et à sa population le plus d'avantages possible, en établissant  un 
régime réglementaire qui autorisera les entreprises pétrolières à mettre en valeur des ressources 
pétrolières sur le territoire nationa l. Un autre objectif de la loi est de garantir la stabilité et la 
transparence en réglementant la mise en valeur des ressources pétrolières . La Loi sur les activités 
pétrolières ne s'applique pas aux activités de prospection et d'exploi tation menées dans l a zone de 
mise en valeur conjointe des ressources en hydrocarbures  (JPDA) , étant donné qu'il s'agit d'une 
zone établie entre le Timor -Leste et l'Australie au titre  d'un arrangement provisoir e, conformément 
à l'article  83.3 de la Convention des Nations Unie s sur le droit de la mer . Les contrats pétroliers 
prennent la forme de contrats de partage de la production . La participation de l'État aux activités 
pétrolières est assujettie aux conditions arrêtées d'un commun accord avec les entreprises choisies 
dans l es contrats de partage de la production correspondants.  
51. Les activités extractives, y compris l'octroi de licences d'extraction des miné raux (mines et 
carrières) pour d es activités d'extraction des minéraux à moyenne et grande échelle , relèvent d' un 
cadre juridique spécial, l'Acte ministériel n° 2/2014 du 1 8 février  2014. Le cadre juridique ne 
s'applique pas aux activités  à petite échelle entreprise s manuellement par de petites structures 
économiques familiales, dont l e volume  total d 'extraction ne dépasse pas 30  tonnes par mois.  
52. Un nouveau projet moderne de Code minier a été approuvé par le Conseil des ministres le 
9 août 2016 et transmis  au Parlement national pour examen et approbation finale . Le projet de 
code est une loi complète qui règlemente toutes les activités extractives, y compris  la 
reconnaissance, la prospection, l'évaluation, la mise en valeur et l'exploitation,  ainsi que  la 
transformation, le raffinage et le commerce . Avec ses 20  sections, ses 148  articles et ses 
3 annexes, le projet de code régit les procédures administratives d'octroi de licences et 
d'autorisations, ainsi que les normes visant à définir les périmètres de concession, les droits, les 
obligations et les règles d'inspec tion et de supervision . Le projet de code couvre également toutes 
les étapes  des activités extractives et comprend des dispositions relatives à la santé et à la 
sécurité, à la protection de l'environnement , à la teneur en éléments locaux, aux régimes 
applicables en matière d'emploi et aux sanctions, au cadastre minier ainsi qu'à la transparence et 
aux bonnes pratiques.  
53. En vertu de cette nouvelle loi, le droit ou le permis est accordé à la suite d'une procédure 
d'appel d'offres (règle générale) ou d'une adjudication directe (dans des circonstances 
exceptionnelles) . Le gouvernement peut procéder à une adjudication directe  dans les cas suivants 
(article  11:1 et 11 :2): i) la zone à attribuer est considérée comme une nouvelle délimitation, et il y 
a peu d'informations et de données  disponibles  à son sujet ; ii) aucune offre n'a été déposée ; 
iii) des risques liés à la santé, à la sécurité et à l'environnement sont associés à la zone minière ; 
iv) il est question de  minéraux stratégiques ; v) il s'agit d'une adjudication directe à la société 
nationale des mines ; et vi) il s'agit de  permis d'exploitation artisanale, qui sont toujours attribués 
au moyen d'un  contrat direct . Le gouvernement espère que le projet de code encouragera et WT/ACC/TLS/3  
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  facilitera la découverte et l' exploitation de ressources minérales , afin de procurer d es avantages 
économiques et sociaux au pays.  
54. L'investissement au Timor -Leste peut également être encouragé  au moyen d'un partenariat 
public -privé. Le cadre juridique pour les partenariats public -privé a été entériné  par le 
Décret -loi n° 42/2012 du 7 septembre  2012, puis modifié par le Décret -loi n° 2/2014 du 
15 janvier  2014. Les contrats de partenariat public -privé sont autorisés non seulement pour la 
construction des infrastructures publiques et l'exécution des travaux, mais également pour la 
conception, l'exploitation et la maintenance de ces infrastructures . Il existe en outre des 
règlements établissant  le cadre nécessaire  à la mise en œuvre d es partenariats public -privé, ainsi 
que le fondement législatif de l'approbation des procédures de passation de contrats  de partenariat 
public -privé conformément au cycle des projets correspondant (ce cycle comprend les phases 
suivantes : phase initiale, phase de viabilité, phase d'achat et de négociation, et  phase de mise en 
œuvre et d'exploitation).  
55. TradeInvest Timor -Leste est l'agence à "guichet unique" du gouvernement pour les 
investisseurs . D'après le règlement applicable en l'espèce, à savoir le Décret -loi n° 45/2015 du 
30 décembre  2015, le rôle de c ette agence consiste à promouvoir, à faciliter, à coordonner et à 
superviser l'investissement privé, en centralisant toutes les procédures administratives devant être 
suivies par les investisseurs qui souhaitent profiter des incitations fiscales et douaniè res prévu es 
par la Loi sur l'investissement privé.  
56. Le site Web de TradeInvest Timor -Leste ( http://www.investtimor -leste.com ) contient des 
renseignements d'ordre général sur le cadre et les règlements concernant l'investissement a u 
Timor -Leste , ainsi que les dernières nouvelles sur l'investissement et une brève description de 
certaines possibilités d'investissement classées par secteur économique et situation géographique . 
On y trouve aussi des données socioéconomiques sur le pays.  
- Propriété d'État et privatisation  
57. Aucune entreprise d'État ou privée, offices de commercialisation compris, ne détient 
actuellement de droits ou de privilèges exclusifs en matière d'exportations ou d'importations . 
- Politique de prix  
58. Le Timor -Leste adopte des politiques économiques d'ouverture dont l'objectif est de faciliter 
les activités des entreprises  dans le pays . Certains actes législatifs visent à garantir le respect de 
normes ou de prix minimaux dans des secteurs précis : i) la Résolution 
gouvernementale  n° 20/2008 du 1 3 août 2008 sur l'approvisionnement public en biens essentiels ; 
ii) le Décret gouvernemental  n° 13/2008 du 1 3 août 2008, qui énonce les règles applicables à 
l'interven tion sur l'approvisionnement public et les prix; iii) le Décret -loi n° 29/2011 du 
20 juillet  2011 portant approbation du cadre relatif aux prix just es (ce texte législatif établit les 
règles applicables à l'intervention de l'État dans  la fixation des prix pour certains biens et services 
considérés comme  essentiels à la communauté) ; iv) le Décret -loi n° 28/2008 du 1 3 août 2008 sur 
l'approvisionnement de la population en produits de base et la gestion des effets négatifs 
découlant de l'i nflation ; l'Arrêté ministériel n° 6/2008 du 2 4 décembre  2008 du Ministère du 
tourisme, du commerce et de l'industrie, qui établit les mesures visant à stabiliser les prix, lutter 
contre l'inflation et prévenir la spéculation ; v) l'Arrêté ministériel  n° 6/MTCI/III/2011 du 
23 mars 2011 du Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie sur le prix  de vente et la 
distribution du maïs produit localement ; vi) la Résolution gouvernementale n° 13/2012 du 
9 mai 2012, qui établit les marges maximales sur les ve ntes pour certains biens essentiels ainsi 
que les mesures pour lutter contre l'inflation ; et vii)  l'Arrêté ministériel n° 1/2013 du 
30 janvier  2013 du Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie sur l'intervention sur 
l'approvisionnement public en  riz et la normalisation des prix . Le principal objectif de ces textes 
législatifs est de renforcer la justice sociale et économique s'agissant des produits de base et de 
faciliter l'accès à ces produits en fixant des prix justes . L'intervention de l' État n'a lieu que dans 
des circonstances exceptionnelles et concerne seulement certains  biens et services considérés 
comme essentiels pour la subsistance des familles les plus vulnérables du pays.  
59. Conformément au Décret -loi n° 29/2011 du 2 0 juillet  2011, le s produits suivants, destinés à 
la distribution et à la vente locales, sont actuellement soumis à différents types de contrôles des WT/ACC/TLS/3  
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  prix. L'intervention du gouvernement vise  à lutter contre la spéculation et la majoration des prix 
de vente au détail sur le  marché intérieur dans son ensemble : i) sont soumis à un régime de prix 
maximum le riz, les huiles de cuisine , les denrées alimentaires destinées aux nourrissons de moins 
d'un an , le ciment , les barre s en fer pour le bâtiment , l'essence pour moteur relevant de la position  
tarifaire n° 2710.11, à la fois pour le commerce de gros et de détail , le carburant pour moteur 
diesel relevant de la position  tarifaire  n° 2710.19, à la fois pour le  commerce de gros et de détail, 
les fuel -oils relevant  de la posit ion tarifaire n° 2710.19  et le gaz de pétrole liquéfié relevant de la 
position tarifaire n° 2711.13 ; ii) sont soumis à un régime de prix surveillés le sucre (commerce de 
détail), le riz (commerce de gros et de détail), le maïs (importation  et commercialisation /vente au 
détail), les poulets  et coqs, la viande de poule  et autres abats (importation et  
commercialisation /vente au détail), le ciment (commercialisation /vente au détail), les taxis et les 
voitures avec chauffeur, les transports en comm un urbains, les transports en commun 
interurbains, les huiles de cuisine (commerce de gros et de détail), les œufs à l'état naturel 
(commerce de détail), les pâtes  alimentaires , le sable et les pierres pour les secteurs du bâtiment 
et de la construction, e t les médicaments devant être précisés  par le Ministère de la santé.  
- Politique de la concurrence  
60. Du fait du niveau actuel au Timor -Leste du développement économique  et d es 
investissements privés , le pays n'a pas encore défini de politiques de la concurrence . En outre, 
comme il y a peu de  grandes entreprises ou de grands groupes d'entreprises (et aucune entreprise 
cotée, étant donné qu'il n'y a pas de bourse  à l'heure actuelle ) à même de contrôler ou de 
monopoliser des secteurs de l'économie, le pa ys n'a pas encore établi d'autorité nationale de la 
concurrence, bien que certaines politiques publiques ayant pour objectif de réglementer des 
secteurs spécifiques de l'économie aient été adoptées par le passé et que, dans certains secteurs 
économiques, i l soit question de réglementer la concurrence (notamment dans le secteur des 
télécommunications et le secteur en aval de la production pétroli ère). 
61. Cependant, le gouvernement reconnaît l'importance de la concurrence pour le 
développement stratégique de  l'économie aux niveaux national et international ainsi que pour 
favoriser la croissance économique et le développement . Pour cette raison, il a récemment établi 
un groupe de travail chargé de débattre de cette question et d'élaborer  une politique de la 
concurrence, sur la base des normes internationales.  
62. De plus, le Parlement national a adopté la Loi n° 8/2016 du 8 juillet  2016 sur la protection 
des consommateurs, qui établit le régime juridique applicable à la protection des consommateurs 
et à l'aide juridique et qui définit les fonctions de l'État, les droits des consommateurs et le rôle 
des associations de consommateurs . La Loi s'applique à tous les biens et services délivrés , rendus  
et transmis par toute s les personne s physique s et morale s, national es et int ernationale s, publique s 
et privée s qui exercent , à titre professionnel, des activités de production, de fabrication, 
d'exportation, d'importation, de construction, de distribution, de transport ou de vente de 
marchandises et de services en vue de bénéfices économiques . Le gouvernement entend, dans un 
avenir proche, adopter des règlements d'application de  la Loi sur la protection des 
consommateurs . Les discussions se poursuivront en vue de définir les principaux domaines à 
réglementer et les disposi tions institutionnelles nécessaires  pour assurer le respect de la L oi. 
3. Commerce extérieur des marchandises et des services  
63. La balance des paiements du Timor -Leste est dominée par les recettes provenant de la zone 
de mise en valeur conjointe des ressources en hydrocarbures (JPDA), située dans la mer de Timor . 
Conformément au Traité de la mer de Timor  signé en 2002 par les gouvernements du Timor -Leste 
et de l'Australie, les deux pays contrôlent, gèrent et facilitent conjointement la prospection et 
l'exploitation des ressources pétrolières de la JPDA au profit de s population s timoraise  et 
australie nne. Les recettes du Timor -Leste issues de la JPDA étaient en forte hausse jusqu'en 2008, 
avant de  diminuer  avec la baisse des cours mondiaux du pétrole . Elles ont augmenté à nouveau, 
passant du simple à plus du double entre 2009 et 2012, puis ont  chuté en 2013 et 2014 (voir 
annexe  5). En résumé, le pétrole de la mer de Timor constitue une source de revenus  importante , 
mais qui se caractérise par une certaine volatilité et une durée de vie limitée, étant donné qu'il 
s'agit de ressource s non renouvelable s. WT/ACC/TLS/3  
- 19 - 
  64. Le commerce extérieur progresse rapidement depuis 2006 (voir annexe  6 et annexe  7). En 
2014, les exportations t otales de marchandises se sont élevées à 3,809  milliards de dollars  EU, 
soit 3,792  milliards de dollars  EU pour les minéraux, principalement le pétrole et le gaz, et 
62 millions de dollars  EU pour les exportations de services . En 2014, les importations de 
marchandises et de ser vices se sont chiffrées à 2,396  milliards de dollars  EU, dont 1,356  milliard 
de dollars  EU pour les services de construction, les biens et les services fournis par les 
administrations publiques et les services d'entretien et de répara tion. Une caractéristique 
essentielle de l'économie depuis 2006 est que les recettes pétrolières ont entraîné des excédents 
élevés du compte courant de la balance des paiements, qui ont toutefois baissé en 2013, et 
surtout en 2014.  
65. Les exportations et importations sont très concentrées sur quelques marchandises et 
services (voir annexe  8, annexe  9 et annexe  10). Mis à part les exportations prédominantes de 
pétrole et de gaz, presque toutes les autres marchandises exportées sont des p roduits agricoles, 
principalement le café . Les voyages (30 millions de dollars  EU) et les biens et services fournis par 
les administrations publiques (6 millions de dollars  EU) ont représenté 58 % des 62  millions de 
dollars  EU d'exportations de services en 2014. Les services de construction (522 millions de 
dollars  EU), les biens et les services fournis par les administrations publiques (326 millions de 
dollars  EU) et les services d'entretien et de réparation (508 millions de dollars  EU) ont représenté 
plus de la moitié des 2,396  milliards de dollars  EU d'importations de marchandises et de services 
en 2014.  
66. La balance des paiements du Timor -Leste est dominée par les revenus pétroliers . Ces 
revenus permettent au pays d'avoir un large déficit commercial hors pétrole, ainsi que de renforcer 
le Fonds pétrolier . Les importations sont principalement liées à la modernisation rapide de 
l'infrastructure nationale, ainsi qu'à la fourniture de la majeure partie des biens de consommation 
non alim entaires . Les exportations de marchandises et de services hors pétrole sont faibles : moins 
de 100 dollars  EU par habitant . Avec l'accroissement des revenus, la demande d'importations du 
secteur privé augmentera et, étant donné le caractère imprévisible des  marchés de l'énergie et des 
flux de revenus à plus long terme, il est essentiel d'augmenter les recettes d'exportation non 
pétrolières.  
67. Au moment de l'indépendance, les importations venaient principalement d'Indonésie (43 
millions de dollars  EU sur un  total de 48 millions en 2003) . Depuis, l'Indonésie, Singapour, la 
Malaisie, la Thaïlande et le Viet Nam ont régulièrement figuré parmi les dix premiers  fournisseurs 
d'importations du Timor -Leste, tandis que les importations en provenance des autres pays d e 
l'ASEAN étaient faibles, mis à part un pic exceptionnel de 69  millions de dollars  EU en provenance 
des Philippines en 2008 (ces dernières années, les importations en provenance des Phil ippines ont 
été inférieures à 1  million de dollars  EU). Il y a cepend ant des variations considérables d'une 
année sur l'autre dans le classement des partenaires commerciaux, en raison surtout de la faible 
valeur des échanges concernés  et de s importations ponctuelles de biens d'équipement . En 2010, 
l'Indonésie (96  millions de dollars  EU) s'est classée au premier rang, Singapour (45  millions de 
dollars  EU) au deuxième et l'Australie (25  millions de dollars  EU) au troisième . En 2011, les trois 
principales sources d'importation étaient l'Indonésie (98  millions de dollars EU), la Finlande 
(69 millions de dollars  EU) et la Chine (60  millions de dollars  EU). En 2012, les principales sources 
d'importation étaient la Finlande, l'Indonésie et la Malaisie (voir annexe  11 A). En 2013, il 
s'agissait de l'Indonésie, de la Malaisi e et de Singapour et,  en 2014, de l'Indonésie, de Singapour 
et de la Chine ( annexe  11 B). Mis à part l'augmentation exceptionnelle des importations en 
provenance de Finlande9, les principaux fournisseurs hors ASEAN sont la Chine, l'Australie, le 
Japon, le Portugal et Hong Kong.  
68. Singapour, la Malaisie et l'Indonésie sont les principales destinations au sein de l'ASEAN 
pour les exportations de produits non pétroliers (voir annexe  12). Les exportations de 
marchandises hors ASEAN sont dominées par le café, l'Allemagne et les États -Unis représentant 
ensemble plus des quatre cinquièmes de la valeur totale du café exporté en 2012 (7,9 
et 7,8 millions de dollars  EU respectivement, voir annexe  13 et annexe  14). Au moment 
d'interpréter les données sur la répartiti on géographiques des échanges pour ce qui est des 
exportations , il convient de garder à l'esprit que, mis à part le pétrole, le gaz et le café, les 
montants totaux  sont faibles.  
                                                
9 Finlande: importation d' équipement pour la production et la distribution d'énergie électrique.  WT/ACC/TLS/3  
- 20 - 
  4. Commerce intérieur des services, y compris valeur et composition des 
investissements directs étrangers  
69. Le secteur des services est d'une importance crucial e pour la croissance économique du 
Timor -Leste, plus particulièrement le tourisme et les services connexes . Pour faire en sorte que ce 
secteur  se développe d e manière  durable, efficace et efficiente, le gouvernement a approuvé une 
politique nationale du tourisme le 7 mars 2017, afin de créer une identité touristique nationale et 
de faire du Timor -Leste une destination touristique internationale émergente.  
70. En vue d' accroître le niveau et la qualité des investissements réalisés dans le pays, le 
gouvernement a élaboré un nouveau régime d'investissement plus simple, fondé  sur les meilleures 
pratiques internationale s et conforme aux normes de l'ASEAN . Comme indiqué précé demment, une 
nouvelle loi sur l'investissement privé a déjà été adoptée par le Parlement national.  
71. La liste des investissements approuvés au Timor -Leste permet de mieux comprendre la 
dynamique du secteur non pétrolier non gouvernemental . Certains projets peuvent ne pas 
chercher à obtenir l'aval du gouvernement pour éviter les lourdeurs administratives qui y sont 
associées . Cependant, ne pas obtenir cet aval (qui est facultatif ) empêche de bénéficier  
d'incitations à l'investissement . Comme c'est le cas pour toutes  les données concernant 
l'approbation d'investissement s, des projets qui ne sont pas mis en œuvre peuvent figurer dans la 
liste, et les chiffres réels de l'emploi et de l'investissement peuvent être différents de ceux qui 
avaient été estimés .10 De ce fait, les données figurant à l' annexe  15 doivent être considérées avec 
prudence . Entre 2006 et début 2014, 162  projets d'investissement ont été approuvés , dont  110 
étaient proposés  par des investisseurs étrangers, 51  par des investisseurs nationaux et un par une 
coentreprise . Les chiffres révisés, qui ne tiennent  plus compte des  projets superflus , donnent un 
aperçu plus réaliste de la situation . La valeur totale des 100  projets approuvés qui ont été menés  
ou qui ont de bonnes chances de l'ê tre est de 309  millions de dollars  EU. L'annexe  15 regroupe les 
projets qui devraient employer plus de c ent personnes. L 'investissement total projeté des dix 
projets les plus importants en termes de dépenses en capital est de 116  millions de dollars  EU, soit 
un peu moins de la moitié de la valeur totale des c ent projets approuvés . Certains sont de gros 
projets en termes d'emploi et de capital, mais la plupart sont de petite ou de moyenne taille. Les 
investissements approuvés concernent notamment des hôtels et des installations touristiques, la 
construction, les services de distribution de carburant, les projets industriels de production de 
ciment, de bière et de matériaux de construction, et les télécommunications . Quelques 
multinationales connues sont prése ntes, notamment Heineken, qui a investi 45  millions de 
dollars  EU dans une nouvelle brasserie qui est maintenant pleinement opérationnelle.  
5. Renseignements sur les mouvements financiers en relation avec les ressortissants  
travaillant à l'étranger, envois de fonds, etc. 
72. Pendant les années qui ont précédé l'indépendance, le Timor -Leste a connu d'importants flux 
migratoires, qui ont été mal maîtrisés . Depuis, l'émigration nette est plus faible  et principalement 
dirigée ve rs les pays voisins  d'Asie du Sud -Est et d'Australasie, mais aussi  vers l'Europe . Des 
programmes de migration temporaire ont été lancé s avec le s gouvernement s sud-coréen et 
australien, mais le nombre de personnes concernées était peu élevé .11 S'agissant de l'émigration 
permanente du Timor -Leste, on estime qu 'en 2013, 26 200 personnes ont migré vers des pays 
asiatiques, 11  343 vers l'Australasie, 1  823 vers l'Europe et 72 vers le reste du monde , soit un 
total de 39  438 personnes, qui représentent 3 % de la pop ulation.12 
73. Toutes les personnes nées au Timor -Leste avant 2002 peuvent prétendre à un passeport 
portugais, et un nombre inconnu de ressortissants timorais ont émigré vers l'Union européenne, 
                                                
10 Parmi les projets approuvés en 2009, le plus important était un projet de services d'hôtellerie de 
300 millions de dollars  EU, et le plus important projet de 2007 était un projet d'éq uipement de 162  millions de 
dollars  EU; ces 2  projets représentaient plus de la moitié des investissements prévus au Timor -Leste sur cette 
période de 8  ans, mais aucun n'a été mis en œuvre.  
11 Le programme sud -coréen, mis en place en 2008, permet d'obtenir des contrats de travail de 1 à 
3 ans; début 2015, 1  637 travailleurs avaient bénéficié du dispositif, travaillant dans la pêche, l'agriculture et 
le secteur manufacturier. Depuis 2012, les ressortissants timorais remplissent les conditions requises pour 
prendre part au programme australien de travailleurs saisonniers, et 135 y ont participé en 2014, travaillant 
dans les secteurs de l'agriculture et de l'hôtellerie.  
12 En 2013, il y a eu 5  436 immigrants (Banque asiatique du développement, Pacific Opportuniti es 
(BAsD, Manille, 2015), pages 142 à 144).  WT/ACC/TLS/3  
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  nombre d'entre eux travaillant au Royaume -Uni.13 Les envois de fonds dont il a été fait état  ont 
augmenté rapidement après 2008 pour atteindre 137  millions de dollars  EU en 2010, ce qui  
dépassait de loin les recettes provenant de l'exportation de marchandises et de services hors 
pétrole . En 2012, cependant, les envois  de fonds ont commencé à diminu er, avant de chuter 
brutalement à 34  millions de dollars  EU en 2013 ( annexe  17). L'émigration et les transferts de 
fonds contribuent à réduire la pauvreté rurale, et la diaspora pourrait aider à promouvoir le 
commerce interna tional . Les données provenant de l'enquête sur les ménages , bien qu'elles ne 
soient pas à jour, semblent indiquer que les envois de fonds servent principalement à couvrir les 
dépenses du quotidien et  à financer  l'amélioration des logements, même si environ  un tiers des 
ménages recevant des fonds les investissent dans l'éducation des enfants ou dans des entreprises 
commerciales.  
6. Renseignements sur la croissance du commerce des marchandises et des services 
au cours des dernières années et prévisions pour l es années à venir  
74. Les exportations et importations sont très concentrées sur quelques marchandises et 
services . Mis à part les exportations prédominantes de pétrole et de gaz, presque toutes les autres 
marchandises exportées sont des produits agricoles, principalement le café . Les voyages 
(30 millions de dollars  EU) et les biens et services fournis par l es administrations publiques 
(6 millions de dollars  EU) ont représenté 58 % des 62  millions de dollars  EU d'exportations de 
services en  2014. Les services de construction (522  millions de dollars  EU), les biens et les 
services fournis par les administrations publiques (326  millions de dollars  EU) et les services 
d'entretien et de réparation (508  millions de dollars  EU) ont r eprésenté plus de la mo itié 
des 2,396  milliards de dollars  EU d'importations de marchandises et de services en 2014.  
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES AFFECTANT LE 
COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE COMMERCE DES SERVICES  
- Attributions des pouv oirs exécutif, législatif et judiciaire  
75. La Constitution de la République démocratique du Timor -Leste (ci -après "Constitution") a été 
approuvée et décrétée le 2 2 mars 2002 par les membres de l'Assemblée constituante réunis en 
séance plénière, élus le 30 août 2001 et agissant en qualité de représentants légitimes du peuple 
du Timor -Leste.  
76. Comme le prévoit la Constitution, le Timor -Leste est un état de droit fondé sur les principes 
de séparation et d'équilibre des pouvoirs, avec trois branches de pou voirs séparées et 
coordonnées : le pouvoir législatif, le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire . Conformément à ces 
principes, il existe quatre organes de souveraineté : i) la Présidence de la République ; ii) le 
Parlement national ; iii) le gouvernement ; iv) les tribunaux.  
77. Le Président de la République est le chef de l'État et le chef suprême des forces armées . Il 
est élu au suffr age universel, libre, direct, secret  et personnel , pour un mandat de cinq ans ; il est 
investi et prête serment devant l'Asse mblée nationale et ne peut être réélu qu'une fois.  
78. Dans le régime parlementaire timorais, le gouvernement est dirigé par un Premier Ministre 
qui est désigné par le Président de la République après consultation des parties siégeant au 
Parlement, compte tenu des résultats des élections et de l'existence ou non d'un parti politique 
majoritaire ou de possibilités d'alliances ou de coalitions multipartites . Le gouvernement est 
l'organe suprême de l'administration publique, ainsi que l'organe de souveraineté chargé de la 
conduit e et d e l'exécut ion de  la politique générale du pays et investi de pouvoirs législatifs.  
79. Les articles  74 à 89 de la Constitution définissent le rôle et les pouvoirs du Président . Le 
Président est élu au suffrage universel, libre, direct , secret  et personnel (articles  65:1, 75 et 76) . 
Le Président a le pouvoir de nommer les membres du gouvernement, sur proposition du Premier 
Ministre (article  106:2) . Parmi les pouvoirs du Président figure nt le pouvoir de promulguer les lois 
adoptées  par le Parlement national et les décrets -lois approuvés par le gouvernement ou d'y 
opposer son véto (article  88), et également le pouvoir, dans des circonstances limitées, de 
                                                
13 L'Organisation internationale pour les migrations estime que 17  000 Timorais titulaires d'un passeport 
portugais se trouvent au Royaume -Uni. Migrer au Royaume -Uni coûte cher (3  000 dollars  EU), mais ces 
migrant s comptent probablement pour la majorité des envois de fonds au Timor -Leste.  WT/ACC/TLS/3  
- 22 - 
  révoquer le gouvernement (article 86  g)), par exemple si le Parlement national r ejette le 
Programme du gouvernement deux fois de suite.  
80. Le Timor -Leste dispose d'un parl ement monocaméral composé de 52  représentants au 
minimum et de 65  au maximum , élus au scrutin secret pour un mandat de cinq ans . En vertu de la 
Constitution, le Par lement national a le pouvoir d'approuver les traités, les conventions et autres 
accords internationaux, d'adopter la législation applicable dans plusieurs domaines, y compris le 
plan national et le budget de l'État, ainsi que les accords, conventions et traités  internationaux 
soumis à l'approbation, à la dénonciation et à la ratification du Parlement (article 95:3 f) de la 
Constitution) . Une fois le traité approuvé, dénoncé ou ratifié, la résolution et l 'acte législatif seront 
envoyés au Président de la R épublique pour promulgation  (article 85 a) de la Constitution).  
81. Le système  juridique du Timor -Leste adopte les principes généraux ou coutumiers du droit 
international (article  9 de la Constitution) . Les règles prévues par les conventions, traités et 
accords internationaux s'appliquent dans le système  juridique interne du Timor -Leste . Toutes les 
règles contraires aux dispositions des conventions, traités et accords internationaux qui sont 
appliquées dans le système  juridique interne du Tim or-Leste s ont caduques ( voir section "Accords 
commerciaux" pour la liste des conventions, traités et accords internationaux signés  par le 
gouvernement timorais).  
82. La Constitution répartit les pouvoirs législatifs entre le Parlement national et le 
gouvernement de la manière suivante : i) les domaines où  l'adoption de s lois relève de la 
responsabilité exclusive du Parlement national ; ii) les domaines où  le Parlement national peut 
légiférer ou autoriser le gouvernement à l égiférer ; iii) les domaines où les pouvoirs légis latifs des 
deux organes se recoupent ; et iv) les domaines où le gouvernement détient seul les pouvoirs 
législatifs . Les actes législatifs  adoptés par le Parlement sont des "lois", ceux adoptés par le 
gouvernement des "décrets -lois". Tant les lois que les d écrets -lois doivent être soumis au 
Président de la République pour promul gation avant d'être publiés au J ournal officiel ("Jornal da 
República") . La persistance des effets de lois en vigueur avant l'indépendance est expliqué e à 
l'annexe  18. 
83. Conformément à la Constitution, le système judiciaire du Timor -Leste comprend : i) la Cour 
suprême de justice, qui est la plus haute juridiction d'appel et, dans certains cas, un tribunal de 
première instance ; ii) la Haute Cour administrative de l'impôt et des comptes, qui est le tribunal 
d'appel pour les décisions rendues par les tribunaux fiscaux et administratifs de première instance ; 
et iii) les tribunaux militaires.  
84. Des tribunaux maritimes et d'arbitrage peuvent être créés . Cependant, la Constitution 
interdit la création de tribunaux spéciaux visant à  juger certaines catégories d'infractions pénales . 
Les tribunaux sont des organes souverains, indépendants et uniquement soumis à la Constitution 
et à la loi.  
85. L'appareil  juridictionnel du Timor -Leste est toujours en transition , afin de  passer du système 
juridictionnel  d'avant l'indépendance au système prévu par la Constitution . Ainsi, les institutions 
judiciaires décrites dans la Constitution n'ont pas toutes été créées . Le gouvernement doit encore 
établir  la Cour suprême de justice et  la Haute Cour administrative de l'impôt et des comptes . De ce 
fait, le système juridictionnel se compose toujours de quatre tribunaux de district (à Dili, Baucau, 
Suai et Oe-Cusse ) et d'une cour d'appel à Dili . Ces tribunaux traitent toutes les affaires, qu'elles 
relèvent du droit civil, pénal, fiscal ou administratif, et servent de juridiction de première instance 
pour superviser les finances publiques et veiller à la transparence des compte s publics.  
- Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre 
des politiques affectant le commerce extérieur  
86. L'actuel Ministère du commerce, de l'industrie et de l'environnement (MCIE) est chargé des 
questions relatives à la politique commerci ale et coordonne s es travaux avec d'autres ministères 
d'exécution ayant compétence en matière de commerce, par exemple le Ministère des finances et 
le Ministère de l'agriculture et de la pêche.  
87. Le MCIE est responsable de l'élaborat ion des politiques commerciales pour chaque  branche 
de production et des politiques relatives à la protection des consommateurs, ainsi que de WT/ACC/TLS/3  
- 23 - 
  l'application des lois qui ont une incidence sur la fourniture des biens et des services . Le MCIE est 
également ch argé de  la politique relative à l'élaboration d'une loi sur la propriété intellectuelle et 
au régime des  licences commerciales.  
88. Il incombe au Ministère des finances d'élaborer , d'appliquer, de coordonner et d' évaluer  les 
politiques relatives au budget annuel et à la planification et au suivi d es finance s. Cela implique de 
donner au gouvernement des conseils en matière de politique écon omique générale et de politique  
fiscale gouvernementale . Les lois régissent l'imposition  de droits de douane sont admini strées par 
la Direction générale des douanes , qui est une division du Ministère des finances chargée de veiller 
à la mise en œuvre des politiques gouvernementales  destinées  à améliorer l'administration des 
importations et des exportations.  
89. Les mesures relatives à la quarantaine relèvent de la responsabilité du Ministère de 
l'agriculture et de la pêche, qui est également chargé d'élaborer , d'appliquer, de coordonner et 
d'évaluer  les politiques relatives à l'agriculture, à la sylviculture, à l a pêche et à l'élevage . Il lui 
incombe notamment de promouvoir et d'inspect er la production alimentaire, y compris la 
production de semences, et d'encourager le développement des secteurs de la pêche et de 
l'élevage . Le Ministère de l'agriculture et de la pêche est également responsable des mesures 
phytosanitaires.  
90. Le Ministre d' État coordonnateur des affaires économiques (MECAE) est le ministre qui 
assiste  le Premier Ministre dans la supervision des domaines de la politique économique du pays et 
qui coordonne directement les ministères d'exécution et secteurs suivants : i) le Ministère de 
l'agriculture et de la pêche ; ii) le Ministère du commerce, de l'indus trie et de l'environnement ; 
iii) le Ministère du tourisme, des arts et de la culture ; iv) le Ministère des travaux publics, des 
transports et des communications ; v) le Secrétaire d'État chargé des formations professionnelles 
et de la politique de l'emploi ; vi) les secteur s de l'élevage et de la pêche ; et vii) les secteur s 
coopératif s. Le MECAE  est chargé de la mise en œuvre du Guide pour la réforme et la croissance 
économique, programme visant  à promouvoir la diversification économique  du Timor -Leste  et à 
améliorer les conditions de l'activité des entreprises dans le pays . La première version du Guide 
s'appuyait sur le Plan de développement stratégique et couvre le programme du sixième 
gouvernement constitutionnel (2015 -2017).  
91. Les lois régissant l 'investissement étranger sont administrées par TradeInvest, agence 
supervisée par le MECAE  et chargée de gérer les relations qu'entretient  l'État avec les investisseurs 
du secteur privé . Il revient à cette agence de proposer une politique en ma tière d'inve stissement 
étranger pour  soutenir et faciliter l'application de projets d'investissement et favoriser les 
possibilités d'investissement dans le pays.  
92. Les lois relatives à l'établissement des entités juridiques sont mises en œuvre  par le Service 
des enregistrement s commerciaux  et de  la vérification  (SERVE) . Cette agence, créée en vertu du 
Décret -loi n° 35/2012 du 1 8 juillet  2012, est composée de représentants du Ministère des 
finances, du Ministère du commerce, de l'industrie et de l'environnement et du Ministère de la 
justice . Les textes juridiques concernant l'octroi de licences aux entreprises sont appliqués 
conjointement par le SERVE et le Ministère du commerce, de l'industrie et de l'environnement, 
sauf dans le cas de certains secteurs de services  fournis aux entreprises, notamment le secteur 
des services financiers.  
93. Les politiques relatives à la réglementation de secteurs/sous -secteurs de services 
spécifiques relèvent de la responsabilité d'un certain nombre de ministères, comme indiqué à 
l'Annexe 19. 
- Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements 
sous -centraux  
94. L'État du Timor -Leste est un État unitaire doté d'un  gouvernement central et composé de 
douze municipalités et d'une région administrative spéciale . Les municipalités ont été  créées par la 
Loi n° 11/2009 du 7 octobre  2009, puis modifiées par la Loi n° 4/2016 du 2 5 mai 2016, même si 
elles ne sont pas encore devenues pleinement opérationnelles . Les municipalités sont divisées en 
67 postes administratifs , qui peuvent encore être découpés en sucos  (villages) . Le gouvernement 
central assure des fonctions administratives dans chacune des douze municipalités . Le cadre WT/ACC/TLS/3  
- 24 - 
  juridique qui règlemente les services gouvernementaux au niveau local est établi par le 
Décret-loi n° 3/2016 du 1 6 mars 2016. Les lois du gouvernement central définissent également la 
compétence et le fonctionnement des gouvernements locaux (article  72:2 de la Constitution) . Les 
municipalités sont considérées comme une administration autonome de l'État/du gouvernement 
local, bien qu'elles ne disposent pas encore de corps législatifs locaux . Le Ministère de 
l'administration publique  supervise les autorités et les administrations municipales, qui mènent les 
activités des administrations publiques au  niveau local, avec un certain degré d'autonomie.  
95. La Constitution prévoit également l'établissement de gouvernements locaux . Dans un avenir 
proche, les gouvernements locaux devraient être directement élus par leur circonscription 
respective et devenir ainsi de vrais organes de pouvoir locaux, qui ne dépendraient pas 
hiérarchiquement du gouvernement central . La loi d'autorisation est en cours d'élaboration . Les 
gouvernements locaux seront établis petit à petit . Il est prévu que les premières élections se 
tiennent dans les cinq années à venir.  
96. Plus récemment, le Parlement national a créé la région administrative spéciale d' Oe-Cusse  
Ambe no et établi la zone économique spéciale pour une économie de marc hé sociale d' Oe-Cusse  
Ambe no et d'Ataúro , dont le but  est de mettre en place les conditions propices à un accroissement  
aussi bien de l'investissement étranger et que de l'investissement local dans ces régions . Les 
pouvoirs suivants ont été accordés aux organes exécutifs de la région administrative afin qu'ils 
puissent atteindre leurs objectifs : pouvoirs réglementaire s, administratifs, économiques et 
financiers, concession de services publics, supervision de certains secteur s et expropriation pour 
cause d 'utilité publique.  
- Programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire  
97. Depuis  deux ans, le gouvernement timorais est engagé dans un processus de modernisation 
et de transformation du système juridique et réglementaire dans des sec teurs et domaines 
structurels , l'objectif étant  de renforcer l'état de droit . Les réformes en cours comprennent la 
révision du droit commercial et fiscal, notamment des procédures d'octroi des licences 
commerciales, et visent à se conformer aux normes internationales, dans le respect des  
prescriptions de l'OMC (voir annexe  20). 
98. Les lois suivantes ont récemment été promulguées par le Président de la Répub lique: i) la 
Loi sur l'investissement privé ; ii) la Loi sur les sociétés commerciales ; et iii) la Loi sur les 
procédures d'enregistrement commercial . La Loi sur les impôts a été rédigée, mais elle est 
toujours en attente d'une approbation officielle.  
99. Les nouvelles lois ci -après sont actuellement rédigées de manière à être conformes aux 
normes de l'OMC ou sont soumises au processus d'approbation officielle : i) la Loi sur l'insolvabilité ; 
ii) la Loi sur l'arbitrage et la médiation (déjà approuvé e par le Conseil des ministres le 
20 décembre  2016); iii) la Loi sur le commerce ; et iv) la Loi sur la TVA.  
100. La Loi sur les terres et la propriété foncière vient d'être promulguée le 1er juin 2017 par le 
Président de la République et attend d'être publi ée au Journal officiel.  
- Lois et instruments juridiques  
101. Toutes les lois et tous les instruments juridiques en vigueur  sont publiés au Journal officiel 
du Timor -Leste ( http://www.mj.gov.tl/jornal/ ). La liste des loi s et des instruments juridiques  et 
autres décrets ayant valeur normative ou légale régissant les douanes, les importations, les 
exportations, le transit, les règles relatives à l'investissement étranger et les questions 
économiques qui influen t sur le commerce des biens et des services figure à l' annexe  21. 
102. Les principes généraux ou coutumiers du droit international font automatiquement partie 
intégrante du système juridique du Timor -Leste, conformément à la Constitution . Cependant, les 
règles prévues dans les conventions, traités et accords internationaux s'appliquent dans l'o rdre 
juridique interne seulement après approbation, ratification ou adhésion  par les organes 
compétents et après avoir été publié es au Journal officiel.  WT/ACC/TLS/3  
- 25 - 
  103. S'il r evient au gouvernement de négocier et de préparer l'a dhésion aux traités 
internationaux, le Parlement national est  principalement  chargé d'approuver et/ou de dénoncer les 
accords, ainsi que de ratifier  les conventions et  les traités internationaux , et il i ncombe au 
Président d'ordonner la publication de la résolution du Parlement national par laquelle il approuve 
les accords et ratifi e les conventions et les traités internationaux.  
104. Pour que le Timor -Leste devienne Membre de l'OMC, il doit ratifier l'Ac cord de Marrakech, 
conformément à la Constitution . Il revient au gouvernement de prendre l'initiative de négocier 
l'accession, mais la procédure de ratification interne doit être entreprise par le Parlement national.  
- Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs  
105. Il n'existe pas de tribunaux ou de procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs chargés 
de traiter spécifiquement les affaires commerciales . De ce fait, les conflits sont réglés par les 
tribun aux judiciaires . Le Ministère public représente l'État, exerce l'action pénale et défend la 
légalité démocratique, les droits des citoyens et tout autre intérêt public, conformément à la 
Constitution et aux lois.  
106. Le 20 décembre  2016, le Conseil des Mi nistres a approuvé un projet de loi sur l'arbitrage, la 
médiation et la conciliation . Ce projet de  loi offre de nouveaux moyens de résoudre les différends  
commerciaux et devrait accroître la sécurité juridique et accélérer la  résolution des conflits . Le 
texte a été conçu  sur la base de la Loi type adoptée sur l'arbitrage international, recommandée par 
la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI) . Sa portée va 
au-delà de l'arbitrage international et inclut la médiation et la conciliation . Il présente un ensemble 
détaillé de règles de procédure dont peuvent convenir les parties pour la conduite d'une procédure 
arbitrale dans le cadre de leurs règlements commerciaux . Le projet de loi est maintenant devant le 
Parlement nationa l pour approbation.  
107. Le Timor -Leste est également membre du Centre international pour le règlement des 
différends relatifs aux investissements (CIRDI) et partie à la Convention pour le règlement des 
différends relatifs aux investissements entre États e t ressortissants d'autres États (Convention du 
CIRDI).  
IV. POLITIQUES AFFECTANT  LE COMMERCE DES MARCHANDISES  
- Droits de commercialisation, prescriptions en matière d'enregistrement pour 
effectuer des opérations d'importation et d'exportation  
108. Le Timor -Leste ne dispose pas de réglementation particulière applicable obligeant les 
personnes à s'enregistrer pour entreprendre des activités d'importation/d'exportation . Cependant, 
les personnes physiques et morales qui importent/exportent à des fins commerciales sont tenues 
d'obtenir une autorisation délivrée par le Ministère du commerce, de l'industrie et de 
l'environnement (article 2 1) de la Loi n° 24/2011 du 8 juin 2011 sur les licences pour activités 
commerciales).  
- Facilitation des échanges  
109. Le Timor -Leste s'attache à promouvoir  des politiques de facilitation des échanges visant à 
rendre  le commerce international plus simple et  plus efficace . Le Timor -Leste s'est  engagé dans 
des politiques de facilitation des échanges en 2016, avec la création du Comité national de la 
facilitation des échanges (Résolution du gouvernement n° 6/2016 du 1 7 février  2016), en tant que 
forum permettant le dialogue consultatif entre le g ouvernement, le secteur privé et d'autres 
parties prenantes, comme les partenaires de développement, afin de formuler des 
recommandations de réformes,  dans le but ultime de coordonner les efforts et d'améliorer la 
facilitation des échanges . 
110. Pour le Timor-Leste, la facilitation des échanges est la voie à suivre pour un pays 
relativement petit, à la fois en territoire et en population . L'accès aux marchés extérieurs est 
primordial pour favoriser la croissance . Grâce à la facilitation des échanges, la réf orme douanière 
est en cours . Un Code douanier moderne a récemment été approuvé par le gouvernement 
(Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017), ce qui demande le recrutement et la formation d'une WT/ACC/TLS/3  
- 26 - 
  équipe qualifiée de professionnels pour mettre en œuvre le Code, appuyée par la plate -forme 
informatique des douanes qui est actuellement en cours d'amélioration . Le Timor -Leste met en 
place un guichet unique national, qui servira de lien entre un futur guichet unique de la 
Communauté des pays de langue portugaise (CPL P) et le guichet unique de l'ASEAN, devenant un 
pôle et une plate -forme qui offre un lien avec un marché de plus de 2,4 milliards de personnes.  
111. À cette fin, les responsabilités du Comité de la facilitation des échanges s ont notamment les 
suivantes : i) favoriser l'analyse des procédures d'importation et d'exportation et suggérer 
l'adoption de mesures d 'harmonisation simplifiées ; ii) coordonner d es consultations publiques et  
établir d es recommandations visant à faciliter les importa tions ou les exportations ; iii) aider le 
gouvernement à mettre en œuvre des réformes législatives et procédurales pour faciliter les 
importation s et les exportations ; et iv) coordonner les travaux entrepris par toutes les entités 
gouvernementales en ce qui concerne la facilitation des importations et des exportations.  
112. Le gouvernement du Timor -Leste a l'intention d'actualiser  drastiquement  le cadre douanier 
du pays, dans le contexte des efforts  en cours visant à  moderniser l'économie et à se conformer  
aux normes de l'OMC et de l'ASEAN . Avec l'aide de la Société financière internationale (SFI), la 
Direction générale des douanes travaille à une réforme douanière en vue d'améliorer les processus 
d'importation/d'exportation au Timor -Leste . Les objectifs de cette réforme sont principalement de 
réduire la bureaucratie, d'accroître la transparence et de rationaliser les processus relatifs aux 
procédures d'importation et d'exportation . Afin d'atteindre ces objectifs, le gouvernement envisage 
de mettre en œuvre trois mesures  principales : i) une révision du cadre législatif en matière 
douanière ; ii) l'intégration des systèmes des services de quarantaine et de douanes (y compris 
leurs systèmes informatiques) ; et iii) une discussion publique afin de permettre l'engagement des 
parties prenantes pendant la phase de mise en œuvre (ministères, courtiers en douane, 
importateurs principaux, etc.) . Grâce aux systèmes des "Services intégrés de douanes et de 
quarantaine", en plus de la base de données sur les importateurs  qui existe déjà au  Timor -Leste, 
la Direction générale des douanes et la SFI visent à créer un système intégré qui allège les 
contraintes bureaucratiques et accroît l'échange de renseignements entre tous les services 
gouvernementaux pertinents . En d'autres termes, à l'avenir , un importateur/exportateur devra 
uniquement interagir avec une seule autorité administrative tout au long du processus 
d'importation/d'exportation.  
113. Le processus de réforme douanière a commencé avec l'approbation du nouveau Code  
douanier (Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017). Le Code douanier nouvellement approuvé reflète 
la volonté politique du gouvernement du Timor -Leste de soutenir  la facilitation des échanges et se 
fonde sur la Convention de Kyoto de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) . Il définit les 
procédures douanières, adopte des procédures douanières de gestion des risques et encourage 
l'éthique  et la transparence comme convenu dans la Déclaration d'Arusha . En l'espèce, le Code 
douanier  porte sur les questions suivantes : i) le contrô le et la surveillance des douanes ; ii) les 
domaines soumis au contrôle des douanes ; iii) les attributions des douanes ; iv) les droits de 
douane ; et v) les infractions douanières.  
114. Afin de détailler davantage la réforme, le gouvernement du Timor -Leste a  adopté le logiciel 
informatique ASYCUDA World en tant que plate -forme technologique pour l'ensemble des 
procédures et de la documentation douanières, ce qui permet au pays de mettre en place un 
guichet unique national . Les procédures douanières sont en tr ain de passer de la version papier 
aux systèmes en ligne  comme suit : i) dépôt direct en ligne par les négociants : auparavant, les 
négociants  déposaient des demandes d'évaluation en douane en format papier auprès du Bureau  
de la Direction générale des douan es. Avec le nouveau système ASYCUDA World, actuellement, 
100% des documents administratifs douaniers uniques sont déposés à distance par des courtiers 
en douane au nom des importateurs ; avec ASYCUDA World ils peuvent déposer un document 
administratif uniqu e (DAU) et joindre des copies des documents justificatifs ; ii) dépôt direct en 
ligne par les sociétés de transport : auparavant, les sociétés de transport déposaient un manifeste 
(liste de la cargaison accompagnée des documents de t ransport) en version papi er. En 2014, le 
Bureau des douanes s'est tourné vers les sociétés de transport maritime qui ont recours au dépôt 
sous forme électronique et actuellement environ 80 % des manifestes sont déposés par voie 
électronique . Ainsi, les principales sociétés de transport maritime soumettent volontairement leurs 
manifestes par voie électronique via SYDONIA++ . Avec ASYCUDA World, il sera obligatoire pour 
tous les agents de transport de déposer leur manifeste par voie électronique, comme l'exige le 
nouveau Code douanier (Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017). WT/ACC/TLS/3  
- 27 - 
  115. Le Bureau du Directeur général des douanes au Ministère des finances travaille à 
l'amélioration des installations informatiques et de l'accès à  Internet dans tous les port s et à 
l'aéroport afin de permettre au personnel dans les ports en question d'entrer des renseignements 
directement dans le système SYDONIA . À ce jour, cela comprend d es travaux aux postes 
suivants:  i) port maritime de Dili, aéroport de Dili, port maritime  de Baucau, port maritime de 
Salele -Suai, port maritime d' Oe-Cusse ; et ii) postes de douanes terrestres de Suai-Salele, d'Oe-
Cusse  et de Maliana.  
116. Le Bureau du Directeur général des douanes, avec l'aide de la SFI, cherche à améliorer le 
système pour as surer un dédouanement anticipé des marchandises . Dans le cadre de ce projet, la 
SFI cherche aussi à améliorer la capacité du Bureau de la quarantaine d'utiliser un système pour le 
dédouanement anticipé des marchandises . Ce projet comprend des efforts visan t à établir des 
procédures internes pour le suivi des cas dans lesquels  le dédouanement a été perturbé  après 
qu'un dédouanement anticipé a été accordé.  
117. Au titre des réformes douanières en cours, les services douaniers et les services de 
quarantaine seront dotés de mécanismes d'échange de renseignements . Via le logiciel ASYCUDA 
World, les autorités douanières seront en contact avec les services de quarantaine et d'autres 
pouvoirs publics . Il est également prévu, qu'une fois qu'ASYCUDA World mis en œuv re, tous les 
renseignements concernant les marchandises pour lesquelles une licence est nécessaire seront 
enregistrés  dans la base de données correspondante . À long terme, il est prévu qu'un guichet 
unique soit mis en place pour accélérer les procédures do uanières et le dédouanement.  
118. Le Bureau du Directeur général  des douanes a pris des mesures significatives pour se 
préparer au guichet unique national au titre du nouveau Code douanier (Décret -loi n° 14/2017 
du 5 avril 2017)  et travaille avec la SFI au x changements nécessaires . Le nouveau Code douanier 
contient, au Titre  V, chapitre  I, des dispositions sur les registres et paiements électroniques, 
fondées sur les lois types de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial 
international (CNUDC I). Le chapitre IV contient les dispositions suivantes : i) l'article  79, qui 
habilite le  Directeur général des douanes à exiger que les documents ou paiements spécifiques 
soient transmis par voie électronique ; ii) les articles  79 et 80, qui habilitent le Directeur national à 
autoriser certaines personnes à présenter des documents sous forme électronique ou à faire des 
paiements par voie électronique, et offrent au Directeur national la possibilité  de modifier 
l'autorisation afin de s'adapter aux changement s technologiques ; iii) l'article  82, qui autori se les 
signatures électroniques  et contient une définition de la signature électronique, fondée  sur la 
définition figurant  dans les lois types de la CNUDCI ; iv) l'article  83, qui prévoit l'effet juridique et l e 
caractère exécutoire des documents et signatures électroniques ; v) l'article  84, qui prévoit l'effet 
juridique des décisions prises par le Bureau des douanes au moyen d'un système automatisé ; 
vi) l'article  85, qui  interdit l'accès non -autorisé aux systèm es informatiques des douanes ; 
vii) l'article  86, qui habilite le  Directeur général à imposer  des prescriptions techniques en ce qui 
concerne les registres électroniques, les signatures électroniques, et les processus et procédures 
de contrôle connexes.  
119. Le nouveau Code douanier (Décret -loi n° 14/2017 du 5  avril 2017) remplacerait les lois 
existantes, à savoir : i) le Code douanier existant ( Décret -loi n° 11/2004  du 19 mai 2004);  ii) le 
Décret -loi n° 9/2004 du  19 mai 2004 sur les règles générales régissant l'importation, le stockage 
et la circulation de produits soum is à un droit d'accise sélectif;  iii) le Décret -loi n° 10/2004 du 
19 mai 2004 sur les inf ractions fiscales et douanières;  iv) le Décret -loi n° 15/2005 sur le statut  des 
courtiers en dou ane agréés;  et v) le Décret -loi n° 5/2007 du 13  août 2007 portant approbation du 
régime douanier et des droits destinés au Fonds douanier . Ce nouvel ensemble de lois est 
actuellement soumis à un processus d'approbation formelle, et il est prévu de le mettre en œuvre 
en 2018.  
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  
- Caractéristiques  du tarif national  
120. Les lois du Timor -Leste prévoient un taux de droit  d'importation uniforme de 2,5 % 
ad valorem  sur tous les produits importés, quelle que soit leur cla ssification (au titre de la 
Loi n° 8/2008 du 30 juin 2008 sur les impôts et les droits).  WT/ACC/TLS/3  
- 28 - 
  121. Conformément au Code douanier du Timor -Leste (Décret -loi no14/2017 du 5 avril), le tarif 
douanier du Timor -Leste comprend la nomenclature des marchandises conform ément à la 
Convention internationale sur le Système harmonisé de désignation et de codification des 
marchandises (SH)  de l'Organisation mondiale des douanes . Ainsi, compte tenu du taux de droit 
d'importation uniforme  de 2,5 % appliqué, il n'y a pas d'autres impôts, redevances ou impositions 
fixés en ce qui concerne chaque ligne tarifaire . En outre, étant donné que le taux uniforme  
s'applique à tous les produits, actuellement, le Timor -Leste n'a pas recours à la classification 
douanière pour déterminer les taux de droits de douane applicables.  
122. Actuellement, la Direction générale des douanes du Timor -Leste utilise la nomenclature 
tarifaire du SH2002 . En 2014, le Bureau des douanes a entamé des travaux pour passer au 
SH2012 . Cependant, le gouvernement du Timor -Leste a déjà établi  le projet de tarif douanier 
suivant le SH2017, qui sera approuvé immédiatement après l'approbation du Code douanier 
révisé.  
123. Comme mentionné à la section intitulée "Politique monétaire et budgétai re" du présent 
aide-mémoire, le gouvernement du Timor -Leste a l'intention de faire en sorte que la réforme 
fiscale en cours permette d'éliminer progressivement les droits d'importation et de compter 
exclusivement sur les droits d'accise et la taxe sur la v aleur ajoutée, qui s'appliqueront de manière 
égale aux importations et à la production nationale . Le nouveau Code douanier définira 
uniquement les règles et procédures pour le prélèvement des taxes à l'importation.  
- Contingents tarifaires, exemptions tari faires  
124. Le Timor -Leste n'applique pas de contingents tarifaires et n'a pas l'intention d'appliquer de 
restriction quantitative aux volumes d'importations.  
125. La Loi sur les impôts et les droits prévoit une liste de produits exonérés des droits 
d'impo rtation . La liste en question comprend des exonérations pour les produits : i) de nature 
non-commerciale d'une valeur inférieure à une valeur de seuil , importés par les voyageurs;  
ii) importés au titre d'exonérations diplomatiques et accordées aux Nations U nies (ONU) ; 
iii) importés par des associations caritatives ; iv) importés temporairement ; et v) quelques autres 
produits, tel qu'il ressort de l'annexe  22. 
126. Le Code douanier du Timor -Leste prévoit également une exonération  des droits 
d'importation pour les produits sans caractère commerc ial relevant de l'une des 11  catégories 
suivantes:  
1. les effets à usage personnel et domestique importés par des personnes qui transfèrent 
leur résidence, de manière définitive, vers le territoire douanier du Timor -Leste, p our 
autant que ces biens  aient été sous la garde des personnes en question et, lorsqu'il 
s'agit de biens durables, qu'ils aient été utilisés par ces personnes dans leur résidence 
habituelle précédente durant au moins six mois avant la date à laquelle elles ont 
quitté la résidence en question dans le pays tiers de départ et que les biens en 
question soient destiné s au même usage dans la nouvelle résidence habituelle  des 
personnes ; 
2. les biens meubles, trousseaux  et cadeaux importés pour un mariage, pour autant  
qu'ils appartiennent à l'un des conjoints ou au couple, qui, à la suite du mariage, 
transfère sa résidence habituelle au Timor -Leste;  
3. les biens personnels acquis par succession;  
4. les expéditions de particulier à particulier, de valeur négligeable, envoyées  
directement depuis un pays tiers à un destinataire au Timor -Leste;  
5. les marchandises contenues dans les bagages personnels des voyageurs, pour autant 
qu'il s'agisse d'importations occasionnelles dépourvues de caractère commercial, dans 
les limites établies  dans le Décret -loi n° 10/2003 du 2 2 juillet  2003; 
6. les instruments, objets, appareils scientifiques et autres instruments à caractère 
pédagogique ou culturel destinés à des établissements, à des organes ou à des 
services publics, pour autant que ces entité s soient légalement reconnues comme WT/ACC/TLS/3  
- 29 - 
  telles et que les importations soient autorisées par le Ministre de la planification et des 
finances ou son/sa représentant(e);  
7. les cadeaux reçus dans le cadre de relations internationales, pour autant que les 
cadeaux en  question aient été importés par des personnes qui se sont rendues, dans 
le cadre d'une visi te officielle dans un pays étranger  ou par des personnes en visite au 
Timor -Leste, qui apportent des cadeaux aux autorités qui les accueillent, ou que les 
cadeaux e n question aient été envoyés en signe d'amitié à une autorité publique, à 
une communauté, à un organisme, ou à des groupes qui exercent des activités 
d'intérêt public;  
8. les produits offerts en cadeau aux chefs d'État ou à des personnes jouissant de 
prérogat ives similaires sur la scène internationale, ou les produits destinés à être 
utilisés ou consommés durant le séjour officiel de chefs d'État étrangers, dans les 
limites et conditions à définir par les autorités douanières;  
9. les machines et les appareils imp ortés uniquement pour des expositions et des foires 
ainsi que le matériel destiné à assembler ou à décorer des pavillons temporaires dans 
des foires ou des expositions;  
10. les prospectus, brochures, livres, magazines, guides, plans ou photographies destinés 
à promouvoir le tourisme;  
11. les publications de gouvernements étrangers et d'organisations internationales 
destinées à être distribuées gratuitement ainsi que les documents envoyés 
gratuitement aux services publics.  
127. Actuellement, il n'existe pas de droit s d'importation imposés au titre du Code douanier ; en 
conséquence, ces dispositions ne sont pas applicables.  
- Autres droits et taxes  
128. Le Timor -Leste n'applique pas d'autres droits ou impositions au sens de l'article II:1 b) du 
GATT de 1994.  
- Redevanc es et impositions pour services rendus  
129. La Directio n générale des douanes perçoit d es redevances et impositions pour s ervices 
rendus conformément au Décret -loi no14/2017 du 5 avril 2017, qui établit le régime douanier et 
les droits destinés au Fonds douanier , comme indiqué  à l'annexe  23. 
130. Le gouvernement du Timor -Leste prend note d e la règle figurant à l'article  VIII:1 du GATT 
de 1994 selon la quelle toutes les redevances et impositions perçues à l'occasion de l'importation 
ou de l'exportation sont  limitées au coût approximatif des services rendus et ne doivent pas 
constituer une protection indirecte des produits nationaux ou des taxes de caractère fiscal à 
l'importation ou à l'exportation . Le gouvernement du Timor -Leste reconnaît que la redevance a u 
titre de l'article  63 du Code  douanier pour le dédouanement différé des marchandises peut être 
incompatible avec l'article  VIII:1 du GATT de 1994, dans la mesure où elle est calculée sur une 
base ad valorem , ce qui ne présente pas nécessairement de lien rationnel avec le coût 
approximatif du service rendu . Ainsi, le nouveau Code douanier ne prévoit pas d'impositions pour 
le dédouanement différé.  
131. L'article 66 du Décret -loi n° 21/2003 du 3 1 décembre  2003 sur la quarantaine et le contrôle 
sanitaire  des marchandises  importé es et exporté es autorise le Ministère de l'agriculture et de la 
pêche et le Ministre des finances à émettre un acte ministériel conjoint définissant les redevances 
de service  liées à la délivrance  de licences d'importation  ou de certifi cats, ou toute autre redevance 
pour services rendus . 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences  
132. Le Timor -Leste n'impose pas de restrictions quantitatives à l'importation.  WT/ACC/TLS/3  
- 30 - 
  - Procédures de li cences d'importation  
133. Le Timor -Leste n'utilise pas de système général exigeant des licences d'importation pour 
importer des marchandises . Cependant, les personnes physiques et morales qui importent des 
marchandises à des fins commerciales sont tenues d 'obtenir une autorisation délivrée par le 
Ministère du commerce, de l'industrie et de l'environnement, au titre de la Loi sur régime de  
licences pour les activités commerciales . Ce cadre juridique s'applique aux personnes physiques et 
morales, timoraises  ou étrangères, ayant pour objectif d'obtenir une licence pour des activités 
commerciales liées à la vente en gros, au commerce de détail, au commerce cumulé, au 
commerce général, aux importations, aux exportations, aux services et aux autres activités 
comme rciales non -réglementées par une législation particulière.  
134. En pratique, les demandes d'autorisations commerciales sont déposées auprès du Service 
des enregistrements commerciaux et de la vérification (SERVE), qui est habilité à délivrer une 
autorisati on d'exercer une activité aux sociétés qui entreprennent des activités figurant dans la 
liste des activités à faible risque ; auprès du Ministère du commerce, de l'industrie et de 
l'environnement pour les activités à risque modéré à élevé ; et auprès des autres ministères 
compétents  pour les licences d'exploitation simplifiées . La classification des activités respecte les 
normes internationales adoptées par la Division de statistique des Nations Unies  (CITI) . Pour de 
nombreuses sociétés d'importation, l'obtention d'une autorisation commerciale pour les activités à 
faible risque est un processus relativement simple et rapide, administré par le SERVE, qui prend 
entre une et trois semaines . Si une société d'importation ne relève pas de la catégorie  des act ivités 
à faible risque, le SERVE transmettra la demande d'autorisation commerciale au Ministère du 
commerce, de l'industrie et de l'environnement (MCIE) pour évaluation . Le Ministre d'État 
coordonnateur  des affaires économiques  (MECAE)  et le MCIE travaille nt actuellement avec la SFI 
afin d'élaborer des règles et des procédures visant à simplifier le processus de délivrance de s 
licences commerciales pour les activités à risque modéré et élevé.  
135. Le Bureau du Directeur général  des douanes exige : i) que les  personnes physiques et 
morales (c'est -à-dire les particuliers  et les sociétés) qui présentent des cargaisons de 
marchandises aux fins de l'évaluation des droits de douane prouvent qu' elles disposent d'un 
numéro d'identification du contribuable (NIC) du Ti mor-Leste ; et ii) que les personnes morales qui 
présentent des marchandises aux fins de l'évaluation des droits de douane prouvent aussi que 
l'entité est valablement constituée . Cette exigence s'applique à tous les particuliers et toutes les  
sociétés qui e ntreprennent des activités d'importation/d'exportation à des fins commerciales.  
136. Les NIC sont attribués aux contribuables par la Direction nat ionale des recettes intérieures , 
une division de la Direction générale  des contributions  du Ministère des fina nces. Par le passé, les 
importateurs étaient tenus, lorsqu'ils déposaient une demande de dédouanement de marchandises 
importées, de présenter à la Direction générale des douanes une copie certifiée conforme de la 
notification de leur NIC . En pratique, cela  demandait à l'importateur de présenter la notification 
originale du NIC ainsi qu'une copie au MCIE qui, moyennant une taxe, attestait que la copie était 
une copie authentique de l'original . Le Bureau du Directeur général des douanes  œuvre à la 
simplificat ion de ce processus avec l'aide de la SFI . Il est envisagé d'accorder au Bureau du 
Directeur général des douanes l'accès en ligne à la base de données de la Direction nationale des 
recettes intérieures contenant les NIC afin qu'à l'avenir, l'importateur doive communiquer son NIC  
uniquement au Bureau  du Directeur général des douanes , qui fera  une recherche dans la base de 
données et confirme ra le NIC de l'importateur . Cela s'inscrit dans le cadre des efforts déployés par 
le Timor -Leste pour améliorer la facilitation des échanges et créer un guichet un ique. 
- Évaluation en douane  
137. Le Code douanier de 2017 du Timor -Leste prévoit l'éval uation en douane, sous le Titre  VII, 
chapitre  IV, comprenant les articles  97 à 101. L'approche du Code  douanier consiste  à utiliser la 
valeur transactionnelle autant qu e possible, tout en tenant compte de situations dans lesquelles le 
prix facturé semble faux . Lorsque la valeur d'un produit importé, telle qu'indiquée sur la facture, 
est inférieure à la juste valeur marchande du même produit, les autorités douanières peuv ent 
calculer la juste valeur marchande de la transaction en se référant à la valeur de transactions 
similaires entre des parties qui entreprennent des activités commerciales (article  97.1) . 
L'article  92.2 et  92.3 prévoit des ajustements à la valeur transac tionnelle conformément à 
l'article  8 de l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VII du GATT de 1994 (l'Accord de 
l'OMC sur l'évaluation en douane).  WT/ACC/TLS/3  
- 31 - 
  138. Le Timor -Leste prend des mesures pour que sa législation et sa pratique douanières soient 
pleinement compatibles avec l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane . Le chapitre IV du 
nouveau Code douanier contient des règles sur la "valeur en douane des marchandises" . 
L'article  98 prévoit que la valeur en douane des produits importés sera déterm inée selon les 
principes énoncés dans la Liste n° 1, qui respecte scrupuleusement les règles établies dans 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, y compris ses notes interprétatives . La Direction 
générale des douanes prend également d'autres mesures  pour préparer son bureau à aligner  ses 
méthodes  d'évaluation en douane sur l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane . Avec l'aide de 
la SFI, elle a conçu un système pour recueillir des renseignements sur les cas dans lesquels elle 
s'enquiert de la vale ur déclarée . Les douanes travaillent à l'introduction d'un système de décision 
anticipée par lequel les négociants peuvent demander une décision en ce qui concerne l'application 
des critères d'évaluation en douane à un cas particulier conformément aux disp ositions de l'Accord 
de l'OMC sur l'évaluation en douane.  
- Règles d'origine  
139. Le Timor -Leste n'applique pas de règles d'origine parce que ses mesures qui affectent les 
importations ne font pas de distinction entre  les marchandises importées  en fonction  de leur 
origine . L'application des droits d'importation au titre de la Loi sur les impôts et les droits implique 
que le même taux de droits de douane est appliqué à tous les produits sans distinction de leur 
provenance, afin que la Direction générale des douanes soit en mesure de déterminer les droits 
exigibles en établissant la valeur des marchandises sans avoir à  déterminer la classification des 
produits ni leur pays d'origine . En conséquence, la Loi sur les impôts et les droits  ne contient pas 
de règle pour déterminer l'origine des marchandises.  
140. Le nouveau Code douanier (Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017, articles  94 à 96) décrit 
les règles générales de classification de s marchandises par pays d'origine et les prescriptions 
concernant la certifi cation de l'origine des marchandises . Le gouvernement du Timor -Leste tient à 
respecter les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine, et va travailler, moyennant 
un soutien technique, à développer davantage le cadre juridique national en la matière.  
- Autres mesures à la frontière  
141. Il n'existe  pas d'autres mesures à la frontière.  
- Autres formalités douanières  
142. Le Timor -Leste est membre de l'Organisation mondiale des douanes depuis le  
19 septembre  2003. Il n'est pas encore partie à  la Convention internationale pour la simplification 
et l'harmonisation des régimes douaniers,  telle que modifiée le 3  février  2006 (Convention de 
Kyoto), mais fonde sa pratique sur les normes internationales telles que celles établies par la 
Convention en  question.  
- Inspection avant expédition  
143. Le Timor -Leste n'utilise pas de système pour effectuer des inspections avant expédition et 
ne prévoit pas de le faire dans la mesure où il met en place un système de facilitati on des 
échanges, conforme  aux norm es de l' ASEAN et aux  prescriptions de l'OMC et de l'OMD, qui sont 
défavorables à l'inspection avant expédition.  
- Application de taxes intérieures aux importations  
144. La loi fiscale existante (Loi sur les impôts et les droits n° 8/2008 du 3 0 juin 2008) décrit les  
impôts nationaux suivants : i) impôt sur le revenu , ii) taxe sur les services , iii) impôt sur le pétrole;  
iv) droits d'importation et taxe sur les ventes ; v) droits d'accise ; et vi) impôt à la source . Les 
impôts ci -après sont exigibles au moment d e l'importation : i) droits  d'accise ; ii) taxe sur les 
ventes ; et iii) impôt à la source.  
145. Au titre de la Loi sur les impôts et les droits, les droits d'accise sont perçus sur une brève 
liste de produits figurant dans la Liste II à un taux d'imposition qui peut varier entre 12 % et 
200%. La liste comprend les produits suivants : i) les boissons alcool iques, y compris la bière WT/ACC/TLS/3  
- 32 - 
  (1,90  dollar EU par litre), le vin (1,90  dollar EU par litre) et autres boissons similaires 
(1,90  dollar  EU par litre) ; ii) l'alcool  éthylique (8,90  dollars  EU par litre) ; iii) le tabac et les produits 
liés au tabac (19,90 dollars  EU par kilogramme) ; iv) l'essence, le pétrole et autr es produits 
pétroliers connexes  (0,60 dollar EU par litre) ; v) les voitures de luxe (35 % de leur valeur) ; vi) les 
armes et les munitions (200 % de leur valeur) ; vii) les briquets pour fumeurs (12 % de leur 
valeur) ; viii) les pipes (12 % de leur valeur) ; et ix) les bateaux de plaisance et les aéronefs privés 
(20% de leur valeur).  
146. Conformément à l'article  10 (10.1 et 10.2) de la Loi sur les impôts et les droits, les droits 
d'accise sont perçus de manière égale sur les produits fabriqués localement et les produits 
importés . Pour les produits fabriqués localement, les droits d'accise sont exigibles quand  les 
produits sont enlevés de l'entrepôt d'un fabricant enregistré , tandis que  pour les produits 
importés, les droits d'accise sont perçus  au moment où les produits font l'objet de l'évaluation en 
douane . Conformément à la Loi sur les impôts et les droits, les dr oits d'accise doivent être 
acquittés par l'importateur au plus tard le 15ème jour du mois suivant le mois de l'importation en 
question . La Loi prévoit en outre que  les produits exportés du Timor -Leste dans les 28 jours 
suivant  leur fabrication ou leur importation ne sont pas soumis aux droits d'accise exigibles à 
l'importation ou à la fabrication, pour autant que le contribuable soit soumis au paiement des 
droits d'accise et qu'il présente à la Banque centrale du Timor -Leste (B CTL) les documents 
justificatifs attestant de l'exportation des produits en question . Il est prévu que les droits d'accise 
soient maintenus dans le cadre de la réforme fiscale en cours.   
147. Au titre de la Loi sur les impôts et les droits, la taxe  sur les  ventes e st perçu e aux taux 
énoncé s dans la Liste  III sur la vente de produits et de services "par des personnes dont le chiffre 
d'affaires mensuel excède le seuil précisé dans la Liste  III" (qui est de zéro dans la mesure où la 
Liste ne précise pas de seu il). La Liste indique  que le taux de la taxe  sur les ventes est de 2,5 % 
pour les produits importés imposables et de 0 % pour la vente de produits imposables ou la 
fourniture  de services imposables au Timor -Leste . L'article  15 prévoit que la taxe  s'applique : i) aux 
produits imposables importés au Timor -Leste ; ii) aux produits imposables vendus au Timor -Leste à 
compter d'une date à préciser par le Parlement national ; ou iii) aux services imposables fournis au 
Timor -Leste à compter d'une date à préciser par le Parlement national . Conformément à la Loi sur 
les impôts et les droits, la taxe  sur les ventes doit être acquitté e au plus tard le 15ème jour du mois 
suivant le mois de l'importation en question . Les produits exonérés  des droits d'importation au 
titre de la Loi sur les impôts et les droits, ou visés par une exonération totale ou partielle au titre 
du Code  douanier, comme indiqué aux paragraphe s 125 et 236, ne sont pas soumis à la taxe  sur 
les ventes au titre de l'artic le 16 de la Loi sur les impôts et les droits.  
148. Le gouvernement du Timor -Leste est conscient que les dispositions relatives à la taxe  sur les 
ventes prélevée  sur les produits importés, mais pas sur les produits locaux, sont incompatibles 
avec la prescri ption en matière de  traitement national énoncée à  l'article III du GATT de 1994 . Il 
est prévu que, dans le cadre de la réforme fiscale en cours, la taxe s ur les ventes soit remplacé e 
par une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) qui serait perçue de façon égale  sur les produits importés 
et locaux . Le gouvernement estime qu'il faudra une période de  cinq ans pour effectuer la transition 
vers le régime de la TVA.  
149. Les paiements effectués par des entités résidentes pour des marchandises acquises auprès 
de fournisseurs non -résidents sont soumis à un impôt à la source de 10 % du montant brut du 
paiement, conformément à l'article  57 de la Loi sur les impôts et les droits . Cette discrimination 
fait également l'objet d'une révision au titre du nouveau régime de l a TVA, dans la  mesure où elle 
viole l'article  III du GATT de 1994 sur l'application de taxes sans discrimination.  
- Régime antidumping  
150. Le Timor -Leste n'est pas doté d'un régime antidumping . Cependant, il y a une volonté 
politique de la part du gouvernement du Timor -Leste de s'engager à respecter les dispositions des 
Accords de l'OMC sur les mesures antidumping . La législation sur les mesures correctives 
commerciales sera adoptée moyennant un soutien technique.  WT/ACC/TLS/3  
- 33 - 
  - Régime des droits compensateurs  
151. Le Timor -Leste n'est pas doté d'un régime de  droits compensateurs . Tel que mentionné plus 
haut, le gouvernement du Timor -Leste souhaite s'engager à respecter les dispositions des Accords 
de l'OMC sur les mesures compensatoires.  
- Régime des sauvegardes  
152. Le Timor -Leste n'est pas doté d'un régime des sauvegardes . Là encore, le gouvernement du 
Timor -Leste est prêt à respecter les dispositions des Accords de l'OMC sur les mesures de 
sauvegarde.  
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS  
- Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyenne pondérée 
des taux  
153. Il n'existe pas de lois imposant des droits et taxes à l'exportation . Le gouvernement du 
Timor -Leste a l'intention de n'appliquer ni droits ni taxes aux exportation s dans le cadre de  la 
réforme fiscale.  
- Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences  
154. Il n'y a pas de lois imposant de s restrictions, de s prohibitions ou de s contingents en ce qui 
concerne les exportations . Il est prévu de maintenir cette politique à l'avenir, pendant que le 
gouvernement du Timor -Leste travaille à l'élaboration d'un projet de loi visant à promouvoir les 
exportations dans le cadre de la politique nationale  en matière d'investissement.  
- Procédure s de licences d'exportation  
155. Tel que mentionné plus haut, le Timor -Leste n'a pas de réglementation particulière obligeant 
les personnes à s'enregistrer afin d'entreprendre des activités d'importation/d'exportation . 
Cependant, les personnes physiques et  morales qui importent/exportent à des fins commerciales 
sont tenues d'obtenir une autorisation délivrée par le Ministère du commerce, de l'industrie et de 
l'environnement, conformément aux dispositions de la Loi sur le régime de  licences pour les 
activité s commerciales (Décret -loi n° 24/2011 du 8 juin 2011).  
- Autres mesures  
156. Il n'y a pas de lois imposant des prix minimaux à l'exportation, des restrictions volontaires à 
l'exportation, ni des arrangements de commercialisation ordonnée.  
- Politiques de f inancement, de subventionnement et de promotion des exportations  
157. Actuellement, il n'y a pas de mesures de financement, de subventionnement ou de 
promotion des exportations en vigueur . Ce type de mesures peut être introduit dans les futures  
politiques et lois économiques visant à stimuler les exportations, sur la base des normes de l'OMC . 
Si elles sont adoptées, de telles mesures seraient conformes à l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires (Accord SMC).  
- Prescriptions en mat ière de résultats à l'exportation  
158. Le gouvernement du Timor -Leste travaille sur une loi sur la promotion des exportations et 
sur la réglementation connexe pour respecter les normes de l'OMC.  
- Systèmes de ristourne des droits à l'importation  
159. Le no uveau Code douanier  du Timor -Leste (Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017) définit un 
régime de ristourne des droits de douane (section II, articles  242 et 243) au titre duquel les WT/ACC/TLS/3  
- 34 - 
  impositions douanières acquittées au moment de l'importation de matières pr emières, de produits 
semi-finis, de composants, et d'autres parties et pièces détachées destinées à faire l'objet d'une 
transformation industrielle ou d'une incorporation dans la fabrication sont remboursées lorsque le 
produit final est exporté.  
160. Seuls  les opérateurs dûment agréés, tels que déterminés par le  Directeur général des 
douanes, sont autorisés à importer des produits au titre de ce régime douanier, s'ils répondent aux 
critères suivants (Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017, article  32.1, article  34.1 a) à e)) sur les  
courtiers en douane, entre autres : i) être détenteur d'une licence valide de courtier en douane 
émise par le Directeur général des douanes ; ii) disposer d'un NIC ; iii) prouver qu'ils n'ont pas 
contracté  de de ttes; et iv) prouv er qu'ils n'ont pas été déclarés coupables dans le cadre d'une 
procédure pénale ou d'infractions fiscales . L'article  38 exige que les courtiers en douane agréés 
présentent une caution  d'un montant de 10  000 dollars  EU au minimum et de 150  000 dollars  EU 
au maximum.  
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions  
161. Le gouvernement du Timor -Leste entend  promouvoir le secteur  manufacturi er, qui est  l'un 
des cinq secteurs prioritaires de l'économie . À moyen terme, le développement de ce  secteur sera 
principalement axé sur la transformation de produits agricoles tels que le café, les noix de bancoul 
et les produits forestiers . Le gouvernement favorise  également l'investissement dans 
l'agro alimentaire et la fabrication de boissons . Le gouvernement du Timor -Leste élabore 
actuellement une politique industrielle et un plan d'action afin de promouvoir le secteur 
manufacturier . La politique industrielle ne c omprendra pas de subventions ou d'incitations fiscales 
visant à promouvoir l'activité manufacturière dans des sous -secteurs particuliers.  
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
162. Actuellement il n'y a pas de règlements techniques  ni de normes régissant les procédures 
d'évaluation de la conformité, notamment les essais, l'inspection ou la certification, que ce soit 
pour les produits nationaux  ou pour les produits importés . Cependant, le gouvernement du 
Timor -Leste souhaite élaborer  et approuver de telles normes afin d'assurer la conformité avec les 
dispositions  de l'OMC et de l'ASEAN sur les  OTC. 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  
163. Les mesures sanitaires et phytosanitaires du Timor -Leste sont réglementées et appliquées 
conformément au Décret -loi n° 21/2003 du 3 1 décembre  "sur la quarantaine et le contrôle 
sanitaire  des marchandises  importé es et exporté es". Le Timor -Leste réexamine  actuellement la loi 
afin d'élaborer un plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC  sur l'application des 
mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS) . La SFI fournit une aide technique au 
gouvernement du Timor -Leste pour mettre en œuvre un projet visant à moderniser  et mettre à 
jour la loi sur la quarantaine et les douanes . Le gou vernement du Timor -Leste a également entamé 
l'élaboration d'un projet de plan d'action pour la mise en œuvre des obligations au titre de la 
Convention internationale pour la protection des végétaux.  
164. La Direction des services de quarantaine, qui fait p artie du Ministère de l'agriculture et de la 
pêche, administre la loi et son personnel est habilité à surveiller et à inspecter à tout moment tout 
secteur et tout bâtiment non -résidentiel, navire ou aéronef afin de mener des contrôles 
phytosanitaires et zo osanitaires.  
165. Le Ministère de la santé est l' autorité chargée de la  sécurité sanitaire des produits 
alimentaires  au Timor -Leste, qui est responsable des mesures dans ce domaine . 
166. Le Timor -Leste est devenu membre de l'Office international des épizooties, aujourd'hui  
l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) , le 16 novembre  2010. Il n'est pas membre de 
la Commission du Codex Alimentarius mais est admis à le devenir puisqu'il  est membre de l'OMS 
et de la FAO . Il n'est pas partie à la Convention internationale pour la protection des végétaux 
(CIPV ). WT/ACC/TLS/3  
- 35 - 
  167. Le Timor -Leste se dit indemne de la fièvre aphteuse, de l'encéphalopathie spongiforme 
bovine, de la rage et de l'influenza aviaire hautement pathogène ( grippe  aviaire) et impose des 
restrictions à l'importation d'animaux ou de produits susceptibles de propager  ces maladies . En 
conséquence, pour des raisons de santé publique, l'importation des produits suivants est 
prohibée : i) les protéines destinées  à l'alimentation  des animaux contenant de la poudre de 
viande, de la poudre d'os, de la poudre de sang ou de la graisse provenant des tissus de  
mammifères ; ii) la poudre de volaille destinée à l'alimentation de ruminants ; iii) tout produit issu 
des espèces bovines, ovines  ou caprines présentant des signes cliniques d'encéphalopathie 
spongiforme ; iv) tout animal ou tout produit issu de tout animal présentant des symptômes 
cliniques de certaines maladies, y compris la fièvre aphteuse et la grippe  aviaire, par exemple ; et 
v) la graisse non -transformée . 
168. Avant l'importation des produits suivants : i) les animaux vivants ; ii) les plantes vivantes ; iii) 
les produits d'origine animal e ou végétale selon les dispositions de la loi ; et iv) tout autre produit, 
marchandise, animal, ou organisme végétal prévu par la loi, les importateurs doivent obtenir une 
licence d'importation auprès de la Direction des services de quarantaine . Les demandes de licences 
d'importation sont accompagnées d'un certificat d'origine . Les licences d'importa tion sont soumises 
au respect de conditions et prescriptions, y compris concernant la mention de l'origine, les 
inspections, les traitements, les points d'entrée et de sortie, les justificatifs, les analyses et les 
essais  ou l'isolement dans le pays d'expo rtation dans une installation de quarantaine . La licence 
d'importation doit également mentionner les conditions d'importation spécifiques aux produits 
concernés,  ainsi que les normes et recommandations internationales.  
169. Les permis d'importation de plan tes vivantes ne peuvent pas être octroyés  à des personnes 
physiques ou à des organisations (c'est -à-dire des personnes autres que  des organismes publics, 
des institutions publiques ou des organisations non -gouvernementales qui prennent part à des 
projets v isant à améliorer l'agriculture et les forêts approuvés par le gouvernement) . Les permis 
d'importation ne peuvent pas non -plus être octroyés  pour: i) tout produit  figurant dans la 
Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sa uvages mena cées 
d'extinction (CITES) (article  72); ii) tout produit  en provenance ou originaire d'un pays ou d'une 
région touchés par des épidémies  ou des maladies impliquant u ne mise en quarantaine 
(article  72); iii) les semences exotiques figurant dans une liste devant être approuvée par acte 
ministériel (article  82). 
170. L'importation des espèces de semences ci -après est soumise à une  autorisation : a) riz; 
b) maïs; c) café; d) manioc ; e) banane s; f) agrume s; g) mangue s; h) noix de coco ; i) phaseolus 
vulgaris (haricot commun) ; j) "vigna spp." ; k) ail; l) oignon s; m) pomme s de terre commune s; 
n) ananas ; o) avocat s. 
171. Le Timor -Leste i mporte actuellement plus de 250  produits provenant de nombreux pays 
différents . Chaque importation demande une analyse du risque  à l'importation afin d'évaluer le 
risque présenté par l'importation et de déterminer les conditions d'importation nécessaires pour 
gérer le risque . Les conditions varient selon le produit et le pays d'origine . Sans ces analyses, les 
conditions né cessaires pour l'importation ne peuvent être précisées . Actuellement, toutes les 
importations de végétaux doivent être accompagnées d'un certificat phytosanitaire du pays 
d'origine du produit qui certifie que les produits sont exempts, entre autres choses,  de parasites  et 
de maladies.  
172. Lorsqu'une licence d'importation est obtenue, l'importateur doit présenter les documents 
ci-après (et acquitter les droits applicables et toute amende éventuelle)  avant que la Direction des 
services de quarantaine n'autor ise la mainlevée de la cargaison : i) pour les animaux vivants , un 
certificat zoosanitaire délivré par l'autorité compétente du pays exportateur et signé par le service 
vétérinaire qui a mené l'inspection ; et ii) pour les plantes vivantes : pour les plantes et leurs 
produits dérivés, les documents requis sont un certificat zoosanitaire ou phytosanitaire tel que 
précisé à l'article  26; les expéditions doivent être accompagnées d'un certificat phytosanitaire émis 
par l'autorité compétente du pays exportateur (a rticle 42 1)) et signé par le fonctionnaire habilité 
ayant effectué l'inspection . Pour toutes les plantes vivantes, il est également nécessaire de 
respecter un régime de quarantaine dans le pays exportateur avant l'exportation (article 43 1)) , 
ainsi qu'un régime de quarantaine après l'importation.  
173. Le Décret -loi n° 21/2003 du 3 1 décembre  prévoit d'autres règles applicables à certaines 
importations particulières : i) les animaux vivants  importés doivent être assujettis à une période de WT/ACC/TLS/3  
- 36 - 
  quarantaine de 14  jours au moins (article  30) et soumis à une inspection vétérinaire (article 31) ; 
ii) les œufs en couveuse  importés  doivent provenir d'un pays approuvé par la Direction des 
services de quarantaine (article  33); iii) les œufs de poule destinés à la consommati on doivent être 
exempts de maladies ou de contaminations telles que des plumes o u des matières fécales 
(article  34); iv) le poisson frais destiné à la consommation humaine  n'est pas soumis à une licence 
d'importation (article  35.1) ; v) le poisson séché  importé doit être inspecté  à l'arrivée afin de 
détecter toute infestation par d es insectes (article  35.3) ; vi) la viande en conserve ou la viande 
conditionnée dans des emballages hermétiques ne nécessitant pas de réfrigération peut être 
importée sans rest rictions (article  36.1) ; vii) toutefois, pour toute autre importation de viande 
fraîche, des prescriptions et des conditions peuvent être imposées si le produits conditionné 
contient moins de 5% en poids de viande et qu'il nécessite une réfrigération (arti cle 36.2) ; viii) le 
lait et les produits laitiers  doivent être issus de lait pasteurisé (article  37); ix) s'agissant des  
vaccins pour animaux , une autorisation préalable de la Direction des services de quarantaine doit 
être obtenue  (article  38) pour certai ns vaccins, tandis que leur importation est soumise à licence ; 
x) pour les peaux d'animaux et les produits en peau , les produits finis importés sont soumis à une 
inspection vétérinaire (article  39); xi) les expéditions de plantes et de produits végétaux  doivent 
être accompagnées d'un certificat phytosanitaire émis par l'autorité compétente du pays 
exportateur (article  42.1) ; xii) les importations de machines, d'appareils et de véhicules d'occasion  
sont soumises à une inspection sanitaire (article  44); et xiii) les importations d'échantillons de sol  
sont soumises à une licence  (article  45). 
174. Le Ministère de l'agriculture et de la pêche et le Ministère d es finances peuvent émettre un 
acte ministériel conjoint fixant les redevances de service liées à la d élivrance de licences 
d'exportation et de certificats, ou toute autre redevance pour services rendus.  
175. Le Décret -loi n° 1/2006 du 2 0 septembre  2006 établit  les règles et procédures de mise en 
œuvre du Décret -loi n° 21/2003 du 3 1 décembre  sur l'exportat ion et l'importation de produits 
soumis à un contrôle quarantenaire (inspection, isolement, observation, traitement, saisie, 
interdiction d'entrée sur le territoire, destruction et mainlevée) . Le Décret-loi définit également le 
rôle et la responsabilité du  service de quarantaine et de son personnel ainsi que la procédure de 
délivrance des certificats zoosanitaires et phytosanitaires.  
- Mesures concernant les investissements et liées au commerce  
176. Le Timor -Leste n'a pas de mesures concernant les investiss ements et liées au commerce . À 
l'avenir, si de telles mesures étaient adoptées, elles seraient conformes à l'Accord de l'OMC sur les 
mesures concernant les investissements et liées au commerce (l'Accord sur les MIC), le 
gouvernement souhaitant  respecter pleinement les normes de l'OMC.  
- Zones franches, zones économiques spéciales  
177. Le Code douanier  du Timor -Leste prévoit la possibilité que le gouvernement approuve des 
zones franches bénéficiant de régimes d'exonérations douanières . Cependant, il n'y a pour l'heure 
aucune zone franche sur le territoire du Timor -Leste.  
178. Par le biais de la Loi n° 3/2014 du 1 8 juin 2014, le Parlement national a approuvé la création 
de la région administrative spéciale d' Oe-Cusse -Ambe no et de la zone économique spéciale pour 
une économie de marché sociale d' Oe-Cusse -Ambe no et d'Atauro . Il est prévu  entre autres choses  
de créer une zone de libre -échange dans la région (article  5.1 c)) et de doter la région de son 
propre régime douanier spécial approuvé par décret -loi (Arti cle 32). Les statuts  de la région 
administrative spéciale d' Oe-Cusse -Ambe no (approuvés  par le Décret -loi n° 5/2015 du 
22 janvier  2015) rend ent obligatoire la création d'une zone de libre -échange et d'une zone 
industrielle franche dans la région . Nonobstant ce qui précède, les règles spécifiques  relatives à la 
zone de libre -échange et à la zone industrielle franche restent à  promulgu er. 
- Politiques environnementales liées au commerce  
179. Le Timor -Leste dispose d'une loi environnementale (Décret -loi n° 26/2012 du 3 juillet  2012, 
Loi fondamentale sur l'environnement), définissant le cadre et les principes directeurs pour la 
préservation et la protection de l'environnement et pour la préservation et l'utilisation durable des 
ressources naturelles . En 2016, un cadre juridique complet a été approuvé (Décret -loi n° 5/2016 WT/ACC/TLS/3  
- 37 - 
  du 16  mars 2016, système national des zones protégées), concernent  la création de zones 
protégées et 48  zones ont été désignées comme zones protégées à travers le pays.  
- Réglementations  concernant les mélanges  
180. Il n'y a pas de réglementations en vigueur concernant les mélanges au Timor -Leste.  
- Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement  
181. Il n'y a pas d'exigences ou de pratiques relatives au commerce de compe nsation et de troc 
prescrit par le gouvernement.  
- Accords commerciaux conduisant à une répartition des contingents entre des pays  
182. Le Timor -Leste n'a pas d'accords commerciaux de ce type en vigueur.  
- Marchés publics  
183. Il n'y a pas de restrictions ou de limitations importantes en ce qui concerne la participation 
d'entités étrangères (personnes physiques ou morales) aux procédures de passation des marchés 
du Timor -Leste . La passation des marchés publics est régie par le cadre relatif aux marchés publics 
du Timor -Leste, approuvé par le Décret -loi n° 10/2005 du 21  novembre 2005, modifié par le 
Décret -loi n° 24/2008 du 2 3 juillet  2008, le Décret -loi n° 1/2010 du 1 8 février  2010 et le 
Décret -loi n° 15/2011 du 3 0 mars 2011. 
184. En ce qui concerne le t ype de procédure de passation des marchés qui peut être adoptée, en 
règle générale, indépendamment  de l'achat (c'est -à-dire biens, services ou travaux) une procédure 
d'appel d'offres ouverte doit être appliquée si le montant des dépense s à engager est supé rieur à 
100 000 dollars  EU. U ne procédure d'appel d'offres ouverte internationale doit être appliquée dans 
les situations impliquant : i) des travaux public s pour un montant supérieur à 
1 000 000 de dollars  EU; i i) l'achat de biens et de services autres que  de consultation  pour un 
montant supérieur à 250  000 dollars  EU; o u iii) l'achat de services ou contrats de consultation 
pour un montant supérieur à 200  000 dollars  EU. 
185. En ce qui concerne les restrictions aux règles générales mentionnées plus haut, la loi 
dispose  qu'une procédure d'appel d'offres ouverte nationale doit obligatoirement être appliquée si 
la passation des marchés concerne des biens, des travaux ou des servic es pour un montant allant 
jusqu'à 100  000 dollars  EU. D ans ce type de procédure, la participation est limitée aux 
soumissionnaires qui sont des ressortissants timorais  et/ou des sociétés constituées au 
Timor -Leste dont le capital -actions est détenu majorit airement par des citoyens du Timor -Leste 
(au moins 51 %), les personnes et/ou les sociétés en question pouvant  être considérées comme 
des soumissionnaires préférentiels . En outre, par le biais du Décret -loi n° 2/2010 du 
18 février  2010, le gouvernement a ap prouvé une procédure de passation des marchés spéciale 
pour l'adjudication de  marchés publics de travaux d'un montant allant jusqu'à 250  000 dollars  EU, 
pour lesquels seules les sociétés locales établies dans la municipalité sont éligibles . Le décret -loi en 
question visait à soutenir le développement du secteur privé dans le sous -district et à favoriser la 
participation de la communauté au développement des infrastructures de leur région . Une autre 
limitation au principe général de concurrence ouverte et tr ansparente peut découler de l'adoption 
de procédures d'attribution directe . Cependant, dans ces cas, les entités nationales et les entités 
étrangères peuvent bénéficier de ce type de procédure . Le cadre relatif à la passation des marchés 
publics  du Timor -Leste énumère les règles et procédures qui permettent l'adoption de ce type de 
procédure ; toutefois, il s'agit d'une situation exceptionnelle et l'adoption de ce type de procédure 
demande une justification claire et détaillée . Il s'agit, entre autres, des situations suivantes : i) un 
cas d'urgence dû à un  événement  imprévu mettant en danger la santé et la sécurité publiques ; 
ii) le cas où il n'y a pas de soumissions ou qu'aucune soumission ne correspond aux critères 
énoncés dans l'appel d'offres, ou que les candidats ne remplissent pas les conditions de 
participation ; iii) le cas où les biens et les services peuvent être fournis uniquement par une entité 
particulière et qu'il n'existe pas sur le marché de possibilité de remplacement raisonnable ; iv) le 
cas où des brevets, des droits d'auteur ou d'autres droits exclusifs ou droits de propriété 
intellectuelle  doivent être protégés . L'adoption d'une procédure d'attribution directe peut aussi être 
décidée sur la base de critères matériels, auquel cas le choix n'est pas influencé par la valeur du WT/ACC/TLS/3  
- 38 - 
  contrat en question . L'adoption d'une procédure d'attribution directe qui n'est pas dûment motivée 
et justifiée conformément à la loi peut être considérée comme une infraction administrative, 
conformément à l'article  3 du Décret -loi n° 11/2005 du 21  novembre  2005, qui établit  le cadre 
juridique régissant les  infractions administratives au Cadre  juridique  de la passation des marchés 
publics et dispose que tout acte ou toute omission qui est con traire aux règles établies p ar le 
Cadre juridique de la passation des marchés publics du Timor -Leste, aux régimes juridiques 
spéciaux en la matière et au régime juridique des contrats publics  ainsi qu'à leurs normes 
additionnelles, constitue une infraction administrative.  
186. Une autre situation considérée comme une limitation au principe général de concurrence 
ouverte et transparente résulte de l'existence d'une directive interne du Cabinet du Premier 
Ministre (Note circulaire n° 003/GPM/III/2009), dans laquelle il est déclaré  que le gouvernement 
devrait acheter de préférence des véhicules Mitsubishi ou Toyota, sauf lorsqu'il existe une raison 
particulière qui justifie l'achat de véhicules officiels d'autres marques. Cette mesure transitoire 
s'expliquait  par la disponibilité de s pièces détachées et des services d'entretien . La mesure a été 
renforcée par l'article  16.3 sur les petits biens d'équipement du Décret gouvernemental n° 1/2015 
sur les procédures relatives aux finances publiques et les règles d' exécution du budg et de l'É tat de 
2015, qui dispose que, s'agissant de l'achat de véhicules automobiles , les véhicules en question 
doivent être du type et de la marque spécifié s dans la Note circulaire n° 003/GPM/III/ 2009. Le 
gouvernement du Timor -Leste est conscient de la limitatio n inhérente à une telle mesure et 
réaffirme sa volonté de l'abroger au cours du processus de négociation en vue de l'accession.  
187. Hormis les exceptions mentionnées  aux paragraphes  185 et 186, Le gouvernement du 
Timor -Leste n'impose aucune limitation ni restriction à la participation de personnes ou d'entités 
étrangères aux procédures d'appel d'offres.  
- Réglementation du commerce en transit  
188. Au titre du Code  douanier du Timor -Leste, les marchandises en transit sont soumises à un 
contrôle et à l'inspe ction des douanes ; leur transport s'effectue dans le cadre d'une déclaration de 
transit, émise en triple exemplaire . Les originaux des déclarations de transit sont déposés auprès 
du bureau des douanes de transbordement et les doubles et triples exemplaires  sont transmis par 
le transporteur au bureau des douanes de  destination.  
- Politiques agricoles  
a) Importations  
189. Il n'y a pas de politiques spécifiques  touchant les importations de produits agricoles . Les 
produits agricoles importés sont uniquement soumis aux règles fixées par la Loi sur la quarantaine 
exigeant des permis sanitaires d'importation, ainsi que cela a été mentionné.  
b) Exportations  
190. Il n'y a pas non -plus de mesures de subventionnement à l'exportation . Il n'y a pas de lois, 
de règlements, de politiques ou de programmes prévoyant des crédits à l'exportation, des 
garanties de crédits à l'exportation ou de s programmes d'assurance  
c) Prohibitions et restrictions à l'exportation  
191. Actuelleme nt, il n'y a pas de prohibitions ou de restrictions à l'exportation pour les produits 
agricoles . Cette situation devrait  demeure r inchangé e conformément à la politique 
d'investissement du Timor -Leste.  
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes 
d'assurance  
192. Le Timor -Leste n'a pas de crédits à l'exportation, de garanties de crédits à l'exportation ou 
de programmes d'assurance.  WT/ACC/TLS/3  
- 39 - 
  e) Politiques internes  
193. Le Timor -Leste ne dispose pas de politiques en la matière.  
- Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs  
194. Le Timor -Leste n'a pas de politiques affectant le commerce extérieur dans des secteurs 
principaux autres que  celui du pétrole et du gaz.  
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTE LLECTUELLE  
1. GÉNÉRALITÉS  
195. Conformémen t aux dispositions de l'article  165 de la Constitution de la République 
démocratique du Timor -Leste, les lois et réglementations en vigueur au Timor -Leste sont 
applicables dans la mesure où elles ne sont pas contra ires à la Constitution ni aux principes qui y 
sont énoncés . Cela signifie que l'ensemble de la législation indonésienne relative à la propriété 
intellectuelle qui existait avant la restauration de l'indépendance reste formellement en vigueur . 
Toutefois, en  pratique, elle n'est pas appliquée étant donné qu'il n'y a pas de cadre institutionnel 
adéquat et indispensable pour sa mise en œuvre (tel qu'un organisme d'enregistrement de la 
propriété intellectuelle).  
196. Le Timor -Leste reconnaît cependant le besoin urgent de protéger les titulaires de DPI 
exerçant des activités  commerciales dans le pays et se dote actuelleme nt de personnel compétent 
dans c e domaine en vue de promulguer des lois relatives à la propriété intellectuelle dans un 
avenir proche . Il est éga lement résolu à approuver une loi sur la propriété intellectuelle . L'adhésion  
du Timor -Leste à l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) en est actuellement 
à sa phase finale.  
197. En dépit de  l'absence de législation régissant la prote ction et l'enregistrement des DPI au 
Timor -Leste, plusieurs lois adoptées par le Timor -Leste portent sur des questions liées à la 
propriété intellectuelle, tel que décrit dans la présente section.  
198. Ainsi, la Constitution prévoit que l'État garantit et protège la création, la production et la 
commercialisation d'œuvres littéraires, scientifiques et artistiques , y compris la protection des 
droits d'auteur . Le Code civil établit que le droit d'auteur est régi par la législation du territoire sur  
lequel l'œ uvre a été publiée pour la première fois ou, si l'œuvre  n'est pas publiée, par la loi 
personnelle  de l'auteur , sans préjudice de toute disposition , régie par le droit du pays dans lequel 
l'oeuvre  a été créée.  
199. Au sens de la Loi sur l'investissement pri vé, un investissement est défini comme tout 
investissement direct ou indirect dans le pays entrepris au nom de l'investisseur privé et à son 
propre risque, en espèce ou en nature, quantifiable en termes monétaires, comme une 
technologie , des procédés techn iques, des secrets industriels ou des modèles d'utilité  brevetés , la 
concession de franchise et  le transfert de savoir -faire, des marques, des logos, d es dénominations 
et emblèmes d'établissements enregistrés, ainsi que toute autre forme de propriété intel lectuelle . 
En outre, la Loi dispose que le droit est garanti à tous les investisseurs de transférer librement  
vers l'étranger des fonds provenant de tout investiss ement au Timor -Leste, notamment  le revenu 
tiré de la cession de droits de propriété intellectuelle qui constituent l'investissement . La Loi 
dispose également que tous les investisseurs sont fondés à protéger les brevets ou les modèles 
d'utilité qu'ils ont enregistré s en tant qu'auteurs respectifs, ainsi que les marques, les logos, les 
dénominations ou les emblèmes d'établissements et autres renseignements faisant l'objet d'une 
protection sur le plan de la propriété intellectuelle, conformément à la législation applicable du 
pays. La disp osition en question indique qu'une législation prévoyant des protections plus solides 
des droits de propriété intellectuelle au Timor -Leste sera élaborée.  
- Politique en matière de propriété intellectuelle  
200. Le gouvernement du Timor -Leste est résolu à é laborer une politique appuyant  la création 
d'un cadre juridique complet afin d'assurer une protection juridique efficace des droits de propriété WT/ACC/TLS/3  
- 40 - 
  intellectuelle , y compris l'établissement  d'un organisme d'administration et de gestion des 
questions relatives  à la propriété intellectuelle.  
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique  
201. Le Timor -Leste n'est pas doté d'un office de la propriété intellectuelle chargé de 
l'administration et de la gestion de la législation r elative à la propriété intellectuelle.  
- Participation à des conventions internationales concernant la propriété 
intellectuelle et à des accords régionaux ou bilatéraux  
202. Le Timor -Leste n'est pas membre de l'Organisation mondiale de la propriété intelle ctuelle 
(OMPI), non plus qu'il n'est  partie aux principaux traités dans le domaine de la propriété 
intellectuelle . En tant que pays non -membre de l'OMPI, le Timor -Leste n'est pas partie à 
l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international de s marques ni au Protocole 
relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des marques . 
Cependant, le gouvernement du Timor -Leste a déjà entamé les procédures internes en vue de 
devenir membre de l'OMPI, qui est disposée à apport er son soutien technique à l'élaboration d'un 
cadre juridique complet visant à assurer une protection juridique efficace des droits de propriété 
intellectuelle, y compris les marques  de fabrique ou de commerce , les dessins et modèles 
industriels, les droit s d'auteur, les brevets et les indications géographiques . En conséquence, la 
ratification des instruments ci -après sera bientôt envisagée : la Convention de Paris pour la 
protection de la propriété industrielle ; la Convention de Berne pour la protection des  œuvres 
littéraires et artistiques ; l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des 
marques ; et le Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement 
international des marques . Au regard de la ferme volonté politi que de respecter les normes et les 
directives de l'OMC, le 1 0 janvier  2016, le Conseil des Ministres du Timor -Leste a approuvé les 
instruments juridiques exigés pour l'adhésion  à la Convention internationale instituant l'OMPI . La 
proposition a également ét é approuvée par le Parlement national et est en instance de ratification 
par le Président de la République.  
- Application du traitement national et du traitement de la nation la plus favorisée 
aux ressortissants étrangers  
203. La nouvelle Loi sur l'investi ssement privé (déjà approuvée par le Parlement national) définit 
le principe général de traitement égal entre les investisseurs nationaux et les investisseurs 
étrangers établissant que tous les investisseurs jouissent d'un traitement non -discriminatoire en  ce 
qui concerne leur nationalité pour ce qui est des droits et des garanties, excepté en ce qui 
concerne la propriété foncière et le montant minimum de l'investissement ou du réinvestissement . 
Le nouveau régime vise à promouvoir l'attraction de l'IED dans  le pays en simplifiant les règles 
relatives à l'entrée des investissements, en renforçant l'Agence de promotion des investissements 
(TradeInvest Timor -Leste) et en consolidant la protection de l'investissement . La nouvelle loi 
garantit également l'égalité  de traitement entre les ressortissants du Timor -Leste et les 
ressortissants étrangers.  
- Redevances et taxes  
204. La Loi sur l'investissement privé révisée offre la possibilité aux investisseurs titulaires d'une 
déclaration d'avantages de bénéficier de ce rtains avantages fiscaux et de mesures d'incitation 
douanières . Une déclaration d'avantages peut être octroyée aux investisseurs nationaux et 
étrangers . Le nouveau régime supprime la redevance pour les ressortissants du Timor -Leste  et les 
ressortissants ét rangers.  
2. NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION  
- Droit d'auteur et droits connexes  
205. Actuellement, il n'y a pas de lois ni de mesures de fond connexes visant à garantir la 
protection du droit  d'auteur et des droits connexes.  WT/ACC/TLS/3  
- 41 - 
  - Marques, y compris les marques de service  
206. Actuellement, il n'y a pas de lois ni de mesures de fond connexes visant à garantir la 
protection des marques.  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine  
207. Actuellement, il n'y a pas de lois ni de mesures de fond connexes visant à garantir la 
protection des indications géographiques.  
- Dessins et modèles industriels  
208. Actuellement , il n'y a pas de lois ni de mesures de fond connexes visant à garantir la 
protection des dessins et modèles industriels.  
- Brevets  
209. Actuellement, il n'y a pas de lois ni de mesures de fond connexes visant à garantir la 
protection des brevets.  
- Protection des variétés végétales  
210. Actuellement, il n'y a pas de lois ni de mesures de fond connexes visant à garantir la 
protection des variétés végétales.  
- Schémas de configuration de circuits intégrés  
211. Actuellement, il n'y a pas de lois ni de mesures de fond connexes visant à garantir la 
protection des schémas de configuration de circuits intégrés.  
- Prescriptions concern ant les renseignements non -divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais  
212. Actuellement, aucune protection n'est prévue . Il est prévu qu'une  législation soit élaborée 
dans le futur . 
- Autres catégories de propriété intellectu elle 
213. Actuellement, il n'y a pas de lois ni de mesures de fond connexes concernant d'autres 
catégories de propriété intellectuelle.  
3. MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE  
214. Les droits de  propriété intellect uelle et le droit d'auteur ne s ont pas spécifiquement protégés 
au Timor -Leste du fait  de l'absence d'instruments juridiques spécifiques couvrant ces questions . 
Cependant, afin d'empêcher l'usage abusif des droits de propriété intellectuelle, il est possibl e de 
saisir les tribunaux judiciaires et auquel cas la  procédure civile générale  s'applique . 
215. S'agissant de  la propriété intellectuelle, la pratique courante consiste à publier des annonces 
dans les journaux locaux (généralement appelées " mises  en gard e") afin de faire savoir 
publiquement qu'un certain droit de propriété intellectuelle est détenu exclusivement par une 
certaine société et que son utilisation illicite est interdite . Bien qu'il n'y ait pas de fondement 
juridique à cette pratique, elle deme ure la seule procédure que les parties intéressées peuvent 
suivre en vue de pallier l'absence d'enregistrement et de protection des droits de propriété 
intellectuelle au Timor -Leste.  
216. La mise en garde est une annonce  très simple qui mentionne le nom et l'adresse du titulaire 
des DPI ainsi qu'une description des produits et des services que les droits de propriété 
intellectuelle visent à protéger . Pour les brevets, un abrégé est également inclus . Pour un dessin WT/ACC/TLS/3  
- 42 - 
  ou modèle industriel, il est courant d'inclure une illustration pertinente . Les marques  de fabrique 
ou de commerce  sont généralement présentées exactement conformément à l'usage qui en est fait 
(nom et/ou dispositif) avec la liste des produits ou des services  correspondants . Selon la pratique 
locale, les mises  en garde sont rédigé es en tetum (l'une des langues officielles du Timor -Leste) et 
en anglais.  
217. Généralement, les entreprises  republient les mises en garde tous les deux ans de sorte que, 
en cas d'att einte, les titulaires des DPI  disposent d'une publication récente pour étayer leur 
revendication . Les concessions sous licence, les changements de nom ou d'adresse et les cessions 
peuvent également être mentionnés dans la nouvelle publication afin que les titulaires des DPI 
aient la preuve la plus récente de la titularité ou de la concession sous licence.  
218. On peut dire que la publication de mise s en garde est un moyen efficace de prévenir les 
atteintes aux droits attachés aux marques , aux b revets et aux  dessins et modèle s à ce jour . Les 
sociétés indiquent que, dans le cas d'une atteinte à un droit de propriété intellectuelle, l'envoi  
d'une "lettre demandant cessation et renoncement" ainsi que d'une  copie du journal local 
contenant la publication de la mise en garde peut contribuer à limiter l'entrée ou la circulation de 
biens de contrefaçon au Timor -Leste, malgré l'absence de loi sur la  propriété intellectuelle . La 
contrefaçon existe et le gouvernement est déterminé à saisir et à détruire les biens de con trefaçon 
lorsqu'ils sont signalés.  
219. Il existe déjà un certain nombre de lois nationales et de traités multilatéraux, auxquels le 
Timor -Leste est partie, qui portent sur les atteintes aux droits de propriété intellectuelle . Le Code 
douanier  prévoit l'ap plication d'interdictions ou de restrictions en ce qui concerne les marchandises  
présenté es aux douanes pour des motifs liés à la moralité et à la sécurité publique, à la protection 
de la santé, à la protection de la vie des personnes et des animaux, à la préservation des végétaux 
et de l'environnement, à la protection de biens nationaux artistiques, historiques ou 
archéologiques, ou à la protection de la propriété industrielle et commerciale.  
4. MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  
220. Les droits de  propriété intellectuelle et le droit d'auteur ne s ont pas spécifiquement protégés  
au Timor -Leste du fait  de l'absence d'instruments juridique s spécifiques couvrant ces questions . En 
outre, le Timor -Leste n'étant  pas partie aux accords internationaux dans le domaine de la 
propriété intellectuelle, les œuvres étrangères peuvent ne pas  faire l'objet d'une protection au titre 
du droit d'auteur en vertu de la  législation timoraise . 
221. S'agissant de  la propriété intellectuelle, la pratique courante consiste à publier des annonces 
dans les journaux locaux (généralement appelées "mise s en garde ") afin de faire savoir 
publiquement qu'un certain droit de propriété intellectuelle est détenu exclusivement par une 
certaine société et que son utilisation illicite est i nterdite . Bien qu'il n'y ait pas de fondement 
juridique à cette pratique, elle demeure la seule procédure que les parties intéressées peuvent 
suivre en vue de pallier l'absence d'enregistrement et de protection des droits de propriété 
intellectuelle au Tim or-Leste.  
222. La mise en garde est une annonce  très simple qui mentionne le nom et l'adresse du titulaire 
des DPI ainsi qu'une description des produits et des services que les DPI visent à protéger . Pour 
les brevets, un abrégé est également inclus . Pour u n dessin ou modèle industriel, il est courant 
d'inclure une illustration pertinente . Les marques de fabrique ou de commerce sont généralement 
présentées exactement conformément à l'usage qui en est fait (nom et/ou dispositif) avec la liste 
des produits ou des services correspondants . Selon la pratique locale, les mise s en garde sont 
rédigé es en tetum (l'une des langues officielles du Timor -Leste) et en anglais.  
223. Généralement, les entreprises republient les mise s en garde tous les deux ans de sorte que, 
en cas d'atteinte, les titulaires des DPI  disposent d'une publication récente pour étayer leur 
revendication . Les concessions sous licence, les changements de nom ou d'adresse et les cessions 
peuvent également être mentionnés dans la nouvelle publication afin que les titulaires des DPI 
aient la preuve la plus récente de la titularité ou de la concession sous licenc e. 
224. On peut dire que la publication de mises en garde est un moyen efficace de prévenir les 
atteintes aux droits attachés aux marques, aux brevets et aux dessins et modèles à ce jour . Les WT/ACC/TLS/3  
- 43 - 
  sociétés indiquent que, dans le cas d'une atteinte à un droit de  propriété intellectuelle, l'envoi 
d'une "lettre dem andant cessation et renoncement " ainsi qu'une copie du journal local contenant la 
publication de la mise en garde peut contribuer à limiter l'entrée ou la circulation de biens de 
contrefaçon au Timor -Leste, malgré l'absence de loi sur la  propriété intellectuelle . La contrefaçon 
existe et le gouvernement est déterminé à saisir et à détruire les biens de contrefaçon lorsqu'ils 
sont signalés.  
225. Il existe déjà un certain nombre de lois nationales et de trai tés multilatéraux, auxquels le 
Timor -Leste est partie, qui portent sur les atteintes aux droits de propriété intellectuelle . 
L'article  59 du Code  douanier prévoit l'application d'interdictions ou de restrictions en ce qui 
concerne les marchandises présenté es aux douanes pour des motifs liés à la moralité et à la 
sécurité publique, à la protection de la santé, à la protection de la vie des personnes et des 
animaux, à la préservation des végétaux et de l'environnement, à la protection de biens nationaux 
artistiques, historiques ou archéologiques, ou à la protection de la propriété industrielle et 
commerciale.  
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles  
226. La Loi n° 14/2011 du 1 2 septembre  2011 (Loi sur l'investissement privé) englobe la 
propriété  intellectuelle dans son champ d'application . Dans son  préambule , la Loi fait référence au 
fait que tous les investisseurs ont le droit de recourir  aux tribunaux afin de défendre leurs droits et 
leurs intérêts conférés par la loi de protéger les droits de propriété intellectuelle et de faire 
respecter les secrets professionnels, bancaires et commerciaux.  
227. Il n'existe pas de procédures judiciaires ni de mesures correctives civiles élaborées 
spécifiquement pour traiter les questions relatives aux droits l iés à la propriété intellectuelle.  
- Mesures provisoires  
228. Il n'existe  pas de mesures provisoires.  
- Procédures et mesures correctives administratives éventuelles  
229. Il n'existe pas de  procédures et mesures correctives administratives.  
- Mesures spéci ales à la frontière  
230. Au titre de l'article 11 du Décret -loi n° 9/2004 du 1 9 mai 2004 sur l'importation, le stockage 
et la circulation des produits assujettis à un droit d'accise sélectif , les sociétés émettent un 
document justificatif pour chaque marchandise dédouanée d'un entrepôt sous douane (récépissé 
de chargement) qui contient, entre autres choses, des renseignements sur le nom commercial du 
produit . Le Décret  exécutif  n° 2002/12 sur le commerce de marchandises portant les symboles 
nationaux d u Timor -Leste contient également des dispositions sur les moyens de faire respecter 
les droits . Conformément à l'article  3.1, le fait de ne pas  se conformer pleinement et 
immédiatement audit décret exécutif constitue une infraction et doit entraîner son ap plication 
rapide par tous les moyens légaux à la disposition de l'administration publique du Timor -Leste, y 
compris ses services de police et de douanes.  
231. L'article 27 de la Convention relative à l'aviation civile internationale prévoit l'exemption de 
saisie en cas de contestation sur les brevets d'invention . En vertu de cet article, lorsqu'un aéronef 
d'un État contractant est employé à la navigation aérienne internationale, l'entrée autorisée sur le 
territoire d'un autre État contractant ou le transit autorisé à travers le territoire dudit État, avec ou 
sans atterrissage, ne donne lieu ni à saisie ou rétention de l'aéronef, ni à réclamation à l'encontre 
de son propriétaire ou exploitant, ni à toute autre intervention de la part ou au nom de cet État ou 
de toute personne qui s'y trouve, du fait que la construction, le mécanisme, les pièces, les 
accessoires ou l'exploitation de l'aéronef porteraient atteinte aux droits afférents à tout brevet, 
dessin ou modèle dûment délivré ou déposé dans l'État sur le te rritoire duquel a pénétré l'aéronef, 
étant convenu que, dans cet État, il n'est exigé en aucun cas un dépôt de garantie en raison de 
l'exemption de saisie ou de rétention de l'aéronef visée ci -dessus.  WT/ACC/TLS/3  
- 44 - 
  - Procédures pénales  
232. Il n'existe  pas de procédures  pénales.  
5. LOIS, DÉCRETS, RÉGLEMENTATIONS ET AUTRES INSTRUMENTS JURIDIQUES  
233. Il n'y a pas de cadre juridique  régissant les droits de propriété intellectuelle au Timor -Leste.  
6. STATISTIQUES CONCERNANT LES DEMANDES DE DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE  ET L'OCTROI DE CES DROITS, AINSI QUE TOUTES STATISTIQUES 
CONCERNANT LES MOYENS DE FAIRE RESPECTER CES DROITS  
234. Il n'y a pas de statistiques disponibles en raison de la non -application du code de propriété 
industrielle.  
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICE S 
1. GÉNÉRALITÉS  
235. Le gouvernement du Timor -Leste reconnaît l'Accord général de l'OMC sur le commerce des 
services (AGCS) et a tenu compte des lignes directrices de l'OMC sur les procédures à suivre en 
vue de l'accession à l'OMC (WT/ACC/22/Rev.1) qui po rtent sur le commerce des services , ainsi que 
de la note technique du Secrétariat de l'OMC, publiée sous la cote WT/ACC/5, relative aux 
"renseignements à fournir sur les politiques affectant le commerce des services".  
2. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE S SERVICES  
236. Selon la nature et la durée des activités à mener au Timor -Leste, les personnes physiques et 
morales  étrangères sont en mesure d'entreprendre des activités et de fournir des services dans le 
pays pour autant qu'elles  établissent une présenc e juridique au Timor -Leste, soit par 
l'enregistrement d'une représentation permanente d'une entité étrangère en tant que succursale , 
soit en tant que  filiale locale (voir l'annexe  24). Une entité non -résidente mène une activité 
commerciale au Timor -Leste e n tant qu'établissement permanent dans le pays si, entre autres 
choses : i) elle a une succursale au Timor -Leste ; ii) elle dispose d'un lieu d'activité  fixe au 
Timor -Leste ; iii) elle emploie du personnel afin d'accomplir des tâches au Timor -Leste pour une 
durée excédant soixante  (60) jours au total au cours d'une période de douze mois ; et/ou, iv)  elle 
dispose d'une entité qui pourrait être considérée comme un "agent dépendant" au Timor -Leste.  
237. Toute personne physique ou morale  étrangère souhaitant fournir des services sur une base  
commerciale  au Timor -Leste durant plus de 60 jours au cours d'une période de 12 mois sera 
considéré e comme un établissement permanent au Timor -Leste : en tant que tel, elle devra  
constituer une société  locale ou enregistrer une représentation permanente locale (une 
succursale) . Ainsi, elle devra  respecter trois types de prescriptions qui sont également applicables 
aux entreprises locales en activité : i) obtenir un numéro d'identification du contribuable  (NIC) ; 
ii) obtenir une licence commerciale ou, si l'activité l'exige, une licence ou une autorisation 
d'exercer une activité ; et iii enregistrer l'entité commerciale auprès du Service des 
enregistrements commerciaux et de la vérification (SERVE)  et respec ter les obligations 
permanentes relatives à l'enregistrement de faits ou d' événement s particuliers applicables à 
chaque type d'entité commerciale.  
238. Le Décret -loi n° 24/2011 du 8 juillet  2011 interdit les activités commerciales, y compris le 
commerce de  gros, le commerce de détail, le commerce général, l'importation et l'exportation de 
marchandises et la fourniture de services en tant qu'agent principal ou commercial sans 
autorisation . En outre, certain s instruments juridiques  plus spécifiques interdisen t de mener 
certaines activités commerciales sans une licence spéciale  délivrée par des organismes de 
réglementation, y compris, par exemple, l'exercice d'une activité de fourniture de services 
financiers, qui exige l'obtention d'une licence délivrée par la  Banque centrale du Timor -Leste 
(BCTL) . Les autres domaines importants dans lesquels l'obtention d'une licence est obligatoire 
comprennent, entre autres, les activités d'amont et d'aval concernant le pétrole et le gaz 
(soumises à licence/autorisation de l'Autorité nationale du pétrole) et les activités minières.  WT/ACC/TLS/3  
- 45 - 
  239. L'exercice d'une activité commerciale sans l'autorisation adéquate constitue  une infraction 
passible d'une pénal ité pécuniaire comprise entre 1  000 dollars  EU et 10  000 dollars  EU pouvant 
être imposée  à ceux qui ne sont pas munis  de ladite autorisation . Les personnes qui ne sont pas 
citoyennes du Timor -Leste ne sont pas autorisées à exercer certaines activités commerciales et ne 
peuvent donc pas obtenir une licence pour exercer des activité s dans les catégories réservées . Le 
Décret -loi n° 24/2011 du 8 juillet  2011 réserve expressément  aux ressortissants timorais  les 
activités commerciales sur les marchés traditionnels ou la vente  ambulant e. 
240. Les mesures affectant le mouvement des personnes ph ysiques au Timor -Leste figurent à 
l'annexe  25. 
241. Les fournisseurs de services étrangers peuvent louer des locaux mais ne peuvent pas être 
propriétaires fonciers au Timor -Leste . La Constitution de la République démocratique du 
Timor-Leste dispose, à l'ar ticle 54.4, que seuls les ressortissants du Timor -Leste ont le droit 
d'accéder à la propriété foncière . Ainsi, actuellement, seuls les ressortissants du Timor -Leste ont le 
droit d'accéder à la propriété foncière à titre privé au Timor -Leste (terrains urbai ns ou agricole s). 
En outre, en vertu de l'article  2 du cadre juridique relatif aux biens immobiliers  (Loi n° 1/2003 du 
10 mars 2003), les propriétaires fonciers peuvent être des citoyens du Timor -Leste ou l'État . 
S'agissant des  personnes morales nationales , il est entendu par les autorités locales qu'il s'agit de 
sociétés constituées en vertu de la législation du Timor -Leste et entièrement détenues par des 
citoyens du pays . Cela signifie que seules les sociétés du Timor -Leste détenues à 100 % par des 
ressort issants timorais  seraient autorisées à acheter et posséder des terrains  au Timor -Leste. 
D'autres  sources de droit  pertinentes  concernant les  intérêts dans le domaine de l'immobilier  sont 
mentionnées à l'annexe  26. 
242. Les annexes  27 A) à 27  M) donnent des renseignements sur la réglementation dans des 
secteurs/sous -secteurs de services spécifiques. Le Timor -Leste dispose de sa propre classification 
d'activités économiques publiée en annexe du Décret -loi n° 35/2012 du 18  juillet  2012 portant 
création du SERV E. Aux fins du présent aide -mémoire, la Classification centrale des produits des 
Nations Unies (ONU), figurant dans le do cument MTN.GNS/W/120 du10  juillet  1991, est utilisée.  
243. Le Timor -Leste n'est pas doté d'une législation sur les  services de distribu tion. 
- Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes ayant 
des responsabilités ou un rôle dans la conduite des activités de services  
244. Il y a un certain nombre de ministères, d'institutions et d'associations professionnel les qui 
jouent un rôle dans la conduite des activités de services . Les principaux organismes 
gouvernementaux sont les suivants:  
 le Ministère du commerce, de l'industrie et de l'environnement;  
 le Ministère des finances;  
 le Ministère des travaux  pubics , des transports et de la communication;  
 le Ministère de l'agriculture et de la pêche;  
 le SERVE, I .P.; 
 le Ministère de la santé.  
- Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui permettent de 
réviser les décisions administratives affectant le commerce des services ou de 
prendre des mesures correctives en relation avec ces décisions  
245. Les procédures en question sont les mêmes que celles qui ont déjà été décrites dans la 
section intitulée "Description  des tribunaux ou procédures judiciaires , arbitraux ou administratifs".  
- Dispositions, y compris celles des accords internationaux, concernant les 
prescriptions et procédures en matière de qualifications, les normes techniques et 
les prescriptions en matière de licences et/ou d'enregistrement p our la fourniture 
de services  
246. Il n'y a pas de régime de normes techniques, d'organisation nationale de normalisation, 
d'organisation nationale d'essais ou d'organe d'évaluation de la conformité qui délivre des WT/ACC/TLS/3  
- 46 - 
  certificats de produit . Si le Timor -Leste  mettait en œuvre de telles mesures dans le futur , elles 
seraient conformes aux prescriptions de l'OMC.  
- Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou 
fournisseurs exclusifs de services  
247. La politique générale consiste à promouvoir une concurrence ouverte dans l'ensemble des 
secteurs, y compris les services . Cependant, le s monopole s dans le s domaine s de la distribution 
d'électricité et de l'approvisionnement  en eau existe nt toujours . En outre, pour des raisons 
sociales, il  existe également un service public de transport funéraire fourni par l'État compte tenu 
de la faible portée et des prix des services privés.  
- Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au commerce 
des services  
248. Le Timor -Leste n 'a pas de mesures de sauvegarde relatives au commerce de services.  
- Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les 
transactions courantes portant sur les services  
249. La disposition en question est décrite au paragraphe 42. 
- Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de 
services  
250. Il n'y a pas de disposition relative aux transactions en capital . Le marché des capitaux 
n'existe pas encore.  
- Dispositions régissant l'acquisition de servic es par des organes gouvernementaux  
251. Les dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux sont 
les mêmes que celles qui régissent l'acquisition de biens.  
- Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention int erne, incitation 
fiscale ou programme de promotion affectant le commerce des services  
252. Le Timor -Leste accorde uniquement des avantages fiscaux dans le cadre de la Loi sur 
l'investissement privé tel que décrit aux paragraphes  47 et 157 de la section  II.2.d). 
3. ACCÈS AU MARCHÉ ET TRAITEMENT NATIONAL  
- Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services  
253. Il n'y a pas de limitations  de ce type . 
- Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport avec 
les services  
254. Il n'y a pas de limitations  de ce type . 
- Limitations concernant le nombre total d'opérations de services ou la quantité 
totale de services produits  
255. Il n'y a pas de limitations  de ce type . 
- Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être 
employées dans un secteur de services particulier  
256. Les investisseurs ou les sociétés peuvent employer du personnel ou des experts étrangers . 
La politique du gouvernement exige que toutes les grandes entreprises  s'assurent qu' un WT/ACC/TLS/3  
- 47 - 
  pourcentage minimum du coût de la main-d'œuvre  dans tous les grands projets au Timor -Leste 
soit consacré à l'emp loi ou à la formation agréée de  citoyens  timorais . La liste ci -après énumère 
les professions qui ne peuvent pas être exercées par des ressort issants étrangers:  
 employé de bar, de restaurant, d'hôtel et de magasin;  
 chauffeur public ou privé;  
 réceptionniste;  
 intendant, à l'exception des personnes qualifiées pour travailler auprès de personnes 
vulnérables ou d'enfants;  
 coiffeur, à l'exception des ressortissants étrangers ayant une formation particulière;  
 agent de sécurité;  
 secrétaire;  
 superviseur d'entrepôt;  
 assistant, tous postes confondus;  
 préposé aux photocopies;  
 jardinier;  
 vendeur ambulant.  
- Restrictions ou prescriptions concernant des types s pécifiques d'entité juridique 
par l'intermédiaire desquels un service peut être fourni  
257. Dans le secteur des télécommunications, des réglementations spécifiques  s'appliquent  de 
tout fournisseur de service s qu'il soit enregistré en tant que  personne mora le au Timor -Leste et 
qu'il le soit en tant que tel auprès de l'Autorité nationale de réglementation.  
258. Les services de transport aérien peuvent uniquement être fournis par des personnes morales 
constituées en vertu de la législation timoraise . 
259. Dans le secteur de la construction, les sociétés de génie civil  de construction et de conseil 
technique sont tenues d'être certifiées et enregistrées pour pouvoir soumissionner à des appels 
d'offres publics.  
260. Les personnes morales opérant dans le domaine d es jeux, des machines à sous et des jeux 
traditionnels doivent  obtenir une autorisation préalable d'exploitation et être légalement 
constituées en ver tu des lois du Timor -Leste. Elles doivent  en outre : prouver  qu'elles ont une 
bonne réputation et démontrer  qu'elles ont les capacités, techniques, économiques et financières 
pour mener cette activité ; ii) peuvent demander une concession pour mener l'activité en question, 
et peuvent en obtenir deux au maximum sur le territoire national ; iii) ont un capital libé ré de 
400 000  dollars  EU au minimum ai nsi qu'un solde bancaire de 250  000 dollars  EU au minimum.  
261. Les sociétés travaillant dans le domaine des services de sécurité privée doivent nommer un 
directeur général de nationalité timoraise.  
262. Les banques c ommerciales qui exercent leurs activités au Timor -Leste doivent obtenir une 
licence de la banque centrale et avoir un capi tal libéré de 2  000 000 dollars  EU au minimum . Les 
sociétés d'assurance sont aussi subordonnées à la délivrance d'une licence, doivent  être 
constituées sous la forme d'une société à responsabilité limitée/d'une société par actions et 
doivent avoir un capital libéré de plus d e 500  000 dollars  EU. 
- Limitations concernant la participation de capital étranger  
263. Les limitations existantes  concernant la participation de capital étranger sont les suivantes:  
 dans le secteur des services de presse/des médias, la participation de capital étranger 
est limitée à 30 % du capital social;  
 l'accès à l'activité de transporteur routier public  par route est accordé uniquement aux 
ressortissants du Timor -Leste ou aux personnes morales dont plus de 50 % du capital 
social est détenu par des ressortissants du Timor -Leste;  
 les permis de pêche artisanale/traditionnelle sont accordés uniquement aux 
ressortissants du Timor -Leste ou aux personnes morales nationales;  WT/ACC/TLS/3  
- 48 - 
   les activités commerciales sur les marchés traditionnels et le commerce ambulant sont 
réservés aux ressortissants du Timor -Leste.  
- Mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux servic es ou fournisseurs 
de services nationaux  
264. La propriété foncière est réservée aux ressortissants du Timor -Leste conformément aux 
dispositions de la Constitution . Les personnes étrangères qui mènent des activités licites au 
Timor -Leste peuvent louer des terrains  pour une durée allant jusqu'à 50  ans. Les invest isseurs 
privés, au titre de la L oi sur l'investissement privé, sont autorisés à louer des terrains  pour une 
durée de 50  ans, pou vant être prolongée jusqu'à 100  ans. 
265. Certaines activités sont rése rvées  exclusivement  aux ressortissants du Timor -Leste, telles 
que: 
 la fourniture d'un service postal universel et de services publics de communication;  
 la création et l'exploitation  de parcs nationaux, de réserves marines ou foncières ou 
d'autres zones pro tégées  
4. TRAITEMENT DE LA NATION LA PLUS FAVORISÉE  
266. Il n'y a pas de mesures existantes incompatibles avec le traitement NPF.  
VII. TRANSPARENCE  
- Publication de renseignements relatifs au commerce  
267. Les instruments juridiques et les lois publiés ent rent en vigueur uniquement à la date de 
leur publication . Les instruments juridiques sont également publiés en ligne sur la page  Web du 
"Jornal da República", qui fait partie du site du Ministère de la justice  disponible  à l'adresse 
www.mj.gov.tl . La plupart des instruments juridiques sont consultables en suivant un lien 
disponible dans le numéro pertinent du "Jornal da República".  
268. Sur la page Web  du "Jornal da República", il y a aussi un lien renvoyant vers le site Web du 
Bureau des affaires juridiques de la Mission intégrée des Nations Unies au Timor -Leste (MINUT) . La 
documentation juridique de référence du Timor -Leste est disponible à l'adresse 
http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/ index -e.htm . Le site Web en question contient la réglementation 
de l'ATNUTO promulguée entre octobre  1999 et mai 2002. Il contient également la législation de la 
République démocratique du Timor -Leste depuis son indépendanc e en mai 2002 jusqu'à ce que 
l'ONU cesse de tenir à jour le site Web au milieu de l'année 2012 . Le site Web relatif à la 
législation de la République démocratique du Timor -Leste est disponible à l'adresse 
http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/ -RDTL-Law/index -e.htm . Il contient des index en portugais et en  
anglais pour chaque type d'instrument juridique . Il contient également des liens renvoyant à une 
copie de l'instrument officiel en portugais et, dans certains cas, des liens vers des traductions 
non-officielles en anglais.  
269. Le Ministère de la justice a créé un bureau de traduction chargé de traduire les lois du 
portugais vers le tetum . En outre, le site Web du gouvernement du Timor -Leste  
(http://timor -leste.gov.tl/?lang=en ) contient certains instruments juridiques relevant de  six 
catégories . Certains sites Web des différents Ministères ainsi que le site Web de la BCTL 
contiennent également d es liens renvoyant vers la législation pertinente.  
270. Le site Web du gouvernement ( http://timor -leste.gov.tl/?lang=en ) est régulièrement mis à 
jour et fournit des renseignements sur les principales décis ions politiques prises 
hebdomadairement au Conseil des Ministres, en trois langues : portugais, tetum et anglais.  
- Notifications  
271. Le gouvernement du Timor -Leste reconnaît l'importance des obligations en matière de 
notification qui découlent des Accords  de l'OMC . C'est pourquoi il entend communiquer toutes les 
notifications initiales prescrites par les Accords de l'OMC dans les six mois à compter de la date de WT/ACC/TLS/3  
- 49 - 
  l'accession . Toutes les lois, réglementations et mesures promulguées ultérieurement par le 
Timor-Leste  et devant être notifiées en vertu de l'Accord sur l'OMC seraient également notifiées 
dans un délai et d'une manière conforme aux prescriptions de l'OMC.  
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX  
- Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieu r des 
marchandises et le commerce des services  
272. Le Timor -Leste n'a pas conclu d'accord commercial bilatéral ou multilatéral sur le commerce 
de marchandises ou de services avec d'autres pays . Le Timor -Leste n'est partie ni à une union 
douanière , ni à un accord de libre -échange , ni à tout autre accord bilatéral ou multilatéral relatif au 
commerce, à l'investissement ou à la propriété intellectuelle.  
- Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre -échange  
273. Timor -Leste n'est partie  à aucun accord commercial régional . Cependant, il reconnaît 
l'importance de la coopération régionale . Il entreprend les réformes institutionnelles et juridiques 
nécessaires pour appuyer son adhésion  à l'ASEAN . En 2011, le Timor -Leste a déposé une demande 
formelle pour  devenir membre de l'ASEAN, et il met en œuvre actuellement des réformes visant à  
se conformer à l'accord sur le commerce des marchandises et à l'accord sur le commerce  des 
services de l'ASEAN, afin d'être en pleine conformité avec  la Communaut é économique de l'ASEAN.  
274. Le Timor -Leste est partie aux accords commerciaux bilatéraux et multilatéraux 
ci-après : i) l'Accord entre la République démocratique du Timor -Leste et la République d'Indonésie 
sur les postes -frontières traditionnels et les ma rchés réglementés, signé à Jakarta, en Indonésie, 
le 11 juin 2003 (accord qui autorise le mouvement de certaines marchandises et de certaines 
personnes physiques à travers les zones frontalières) ; et ii) l'Accord de coopération entre les États 
membres de la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP) sur le cinéma et l'audiovisuel, 
signé à Luanda, en Angola, le 1 4 mai 2005. 
275. Le Timor -Leste bénéficie des arrangements commerciaux préférentiels ci-après accordés à 
titre unilatéral pour ses exportation s vers un certain nombre de pays:  
 le Système généralisé de préférences des États -Unis; 
 le Système généralisé de préférences de l'UE;  
 le Système généralisé de préférences de l'Australie ; et 
 le Système généralisé de préférences de la Nouvelle -Zélande.  
276. Les avantages au titre de ces schémas SGP dépendent de décisions unilatérales des pays en 
ce qui concerne les questions de savoir si le Timor -Leste peut bénéficier de la préférence, quels 
produits sont visés, et quelles règles d'origine sont applicables pou r déterminer si un produit est 
considéré comme originaire du Timor -Leste.  
- Accords d'intégration des marchés du travail  
277. Le Timor -Leste n'est partie à aucun accord d'intégration des marchés du travail.  
- Coopération économique multilatérale, participa tion aux organisations 
économiques multilatérales, programmes d'autres organisations multilatérales qui 
touchent au commerce  
278. Le Timor -Leste est membre des organisations multilatérales ci -après et participe aux 
programmes liés au commerce ci -après:  
 Banque asiatique de développement (BAD);  
 Communauté des pays de langue portugaise (CPLP);  
 Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO);  
 Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD);  
 Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements 
(CIRDI);  WT/ACC/TLS/3  
- 50 - 
   Association internationale de développement (IDA);  
 Organisation internationale du Travail (OIT);  
 Société financière internationale (SFI);  
 Fonds monétaire international (FMI);  
 Union inte rnationale des télécommunications (UIT);  
 Cour internationale de Justice (CIJ);  
 Organisation maritime internationale (OMI);  
 Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI);  
 Organisation des Nations Unies (ONU);  
 Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique (CESAP);  
 Organisation mondiale des douanes (OMD);  
 Organisation mondiale de la Santé (OMS);  
 Organisation mondiale de la santé animale (OIE) ; et 
 Organisation mondiale du tourisme.  
 
_______________  
 
 
 WT/ACC/TLS/3  
- 51 - 
  ANNEXES  
ANNEXE 1  
Produit intérieur brut par secteur, 2006 -2014 , aux prix constants de 2010  
(Millions de $EU)  
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Pétrole  3 562  3 477  3 882  3 476  3 333  3 708  3 740  3 092  1 859  
Autres produits des 
industries extractives  2 2 2 1 0 1 1 1 1 
Agriculture, 
sylviculture, pêche  187 181 181 196 191 158 200 200 195 
Secteur manufacturier  14 13 13 12 11 10 9 9 10 
Construction  21 40 97 145 155 237 228 205 238 
Commerce et 
hébergement  132 143 162 179 187 204 209 197 203 
Technologies de 
l'information et des 
communications (TIC)  13 17 21 32 45 60 72 57 38 
Finances  6  5 4 4 3 7 7 8 9 
Immobilier  70  78 74 77 84 87 100 91 92 
Services professionnels  5 6 7 7 25 27 30 30 38 
Services publics  92 104 110 146 164 186 212 244 279 
Éducation, santé 
humaine et services 
sociaux  7 7 7 8 10 2 5 5 6 
Autres services  51 55 66 73 66 63 64 60 55 
PIB 4 156  4 139  4 639  4 331  4 274  4 727  4 818  4 201  3 034  
PIB hors pétrole  594 662 756 854 941 1 019  1 078  1 109  1 175  
Source:  Ministère des finances, Comptabilité nationale du Timor -Leste 2000 -2014, pp. 19 -23. 
Note:  Le secteur manufacturier englobe la production d'électricité, le gaz, l'eau et les services 
d'assainissement.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 52 - 
  ANNEXE 2  
Part de la population active par secteur, 2001, 2007, 2010 et 2013 (%) 
 2001  2007  2010  2013  
Agriculture  81,6 84,3 65,3 40,5 
Industrie  3,9 0,9 2,8 12,7 
Services  11,2 9,9 31,7 45,1 
Autres  3,2 5,0 0,3 1,7 
Nombre    311 316   
Source:  Enquêtes LSMS auprès des ménages, 2001 et 2007 ; recensement de la population et du logement 
de 2010 ; enquête de 2013 sur la population active du Timor -Leste.  
Note:  Les méthodes de calcul pour les deux dernières colonnes sont différentes ; plus spécifiquement, les 
producteurs pr atiquant l'agriculture de subsistance (dont le nombre est estimé à 178 900) ont é té 
exclus de l'enquête de 2013.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 53 - 
  ANNEXE 3  
Règlement sur les activités des investisseurs au titre  
de la Loi  sur l'investissement privé  
La délivrance des certificats d'investis sement et les domaines exclus de la Loi  
La Loi sur l'investissement privé est le principal instrument législatif énonçant un ensemble de 
règles qui régissent les opérations d'investissement et de réinvestissement tant intérieures 
(investisseurs timorais ré sidents) qu'extérieures (investisseurs étrangers et investisseurs timorais 
non-résidents) . Il importe toutefois de noter que le régime de l'investissement privé est à ce jour 
optionnel, c'est -à-dire que ses règles ne sont pas obligatoirement applicables.  
La Loi sur l'investissement privé ne s'applique pas:  
1. aux activités de prospection, d'exploration et de production de pétrole, de gaz 
et d'autres minéraux (article 2.2 a));  
2. à la vente de produits et d'équipements aux co nsommateurs finals 
(article  2.2 b)); et 
3. à la commercialisation de biens immobiliers (article 2.2 c)).  
L'article  30 de la Loi sur l'investissement privé prévoit qu'un décret -loi établira une agence de 
l'investissement spécialisée.  Cette agence porte actuellement le nom de "TradeInvest Timor -Leste" 
et a été créée en vertu du Décret -loi n° 41/2015 du 3 0 décembre  2015. TradeInvest Timor -Leste 
est pour l'heure l'organisme responsable de la délivrance des certif icats d'investissement 
(article  28.1), qui établissent les conditions auxquelles les inves tisseurs obtiennent certains 
avantages fiscaux et incitations tarifaires, ainsi que les obligations auxquelles ils sont assujettis.  
Les certificats d'investissement peuvent être accordés à des investisseurs timorais et étrangers.  
Les investisseurs doivent payer une redevance au Ministère des finances avant de déposer une 
demande de certificat d'investissement à TradeInvest ; la redevance s'élève à 5 00 dollars  EU pour 
les Timorais et à 2  000 dollars  EU pour les investisseurs étrangers (article  32). L'article  31 
demande au gouvernement d'accorder un certificat d'investissement à tous les projets 
d'investissement "autorisés aux termes de la présente Loi".  Comme indiqué plus haut, cette 
disposition et la Loi dans sa totalité ne s'appliquent pas aux investissements dans les secteurs du 
pétrole, du gaz et des ressources minérales, dans la vente au détail de produits ou dans le secteur 
de la commercialisation de biens immobiliers.  En dehors de ces secteurs, les projets 
d'investissement peuvent être "aut orisés dans tout secteur de l'activité économique du pays", à 
l'exception des activités suivantes:  
1. "toute activité considérée comme un crime ou une atteinte à l'ordre établi en 
vertu de la législation applicable au Timor -Leste" (article 8.2 a));  
2. "[t]oute a ctivité qui, du fait de sa position géographique, pourrait nuire aux 
objectifs définis pour des zones protégées, tels qu'énoncés dans la législation en 
vigueur concernant l'environnement" (article 8.2 b));  
3. "[t]oute activité liée à la distribution ou à la v ente d 'armes ou de munitions 
(article  8.2 c))"; et 
4. "[t]oute activité dont le développement ou la gestion sont réservés à l'État ou à 
certains types d'investisseurs" (article  8.2 d)). 
- Traitement fiscal des détenteurs de certificats d'investissement  
Tout a vantage fiscal ou toute incitation tarifaire accordée conformément aux conditions d'une 
déclaration d'avantages ne peut excéder les avantages fiscaux  prévus à l'article  21 et les 
incitations tarifaires prévues à l'article  22. WT/ACC/TLS/3  
- 54 - 
  - Les avantages fiscaux et inc itations tarifaires qui pe uvent être accordés au titre du 
certificat d'investissement sont les suivants:  
1. exonérations de l'impôt sur le revenu – une exonération peut être accordée 
jusqu'à concurrence de 100 % du montant de l'impôt sur le revenu que 
l'invest isseur serait normalement tenu d'acquitter (article 21.1);  
2. exonération de la taxe sur les ventes – une exonération jusqu'à concurrence de 
100% du montant de la taxe sur les ventes qui devrait normalement être payé 
à l'achat de tous les biens d'équipement e t du matériel utilisés dans le cadre du 
projet d'investissement (article  21.3);  
3. exonération de la taxe sur les services – une exonération jusqu'à concurrence 
de 100 % du montant de la taxe sur les services qui devrait normalement être 
payé par un investisseur en rapport avec la fourniture de services (article  21.5) ; 
et 
4. exonération jusqu'à concurrence de 100 % du montant des droits d'importation 
sur tous les biens d'équi pement et le matériel utilisés dans le cadre du projet 
d'investissement (article  22.1).  
Ces exonérations peuvent être accordées au titre du certificat d'investissement pour une durée de 
cinq ans.  Elles peuvent toutefois être accordées pendant huit ans si l 'investissement est réalisé en 
totalité ou en partie dans une région rurale, ou pendant dix ans si l'investissement est réalisé en 
totalité ou en partie dans une région périphérique (voir les articles  21.1 b) et c), 21.3 b) et c), 
21.5 b) et c), 22.1 b) et  c) et les d éfinitions énoncées à l'article  9). 
Outre ces exonérations, la Loi dispose que des déductions seront autorisées dans le calcul du 
revenu imposable pour deux types de dépenses:  
1. L'article  21.2 permet aux investisseurs de déduire, dans le calcul de leur 
montant imposable, toute dépense encourue pour la construction et la 
réparation de voies d'accès routier non associées à leurs activités commerciales 
mais qui profitent aux travailleurs et aux populations de la région concernée;  
2. L'article  25 permet  aux investisseurs de déduire, dans le calcul de leur montant 
imposable, toute dépense encourue dans le cadre de "formations 
professionnelles en faveur de travailleurs timorais permanents qui sont offertes 
aux conditions énoncées dans le plan d'autonomisat ion spécifié dans le certificat 
d'investissement".  
- Obligations incombant aux investisseurs  
Les investisseurs sont tenus de se conformer à toute législation applicable au Timor -Leste (par 
exemple la législation relative à la protection de l'environnement ou à la santé et à la sécurité sur 
le lieu de travail, deux exemples spécifiquement mentionnés à l'article 27.2 c)) . L'article 28.2 a) 
donne une liste non exhaustive du type d'obligations qui pourraient être incluses dans un certificat 
d'investissement.  
- Obligations dues aux investisseurs  
Le chapitre III de la Loi énonce certains droits et garanties en faveur des investisseurs . L'article 10 
prévoit le traitement non discriminatoire des investisseurs, notamment en rapport avec la 
nationalité, sauf pour ce q ui touche à la propriété foncière (telle que définie par la Constitution) et 
à l'admissibilité à bénéficier des avantages et incitations (à définir par des règlements).  S'agissant 
de la propriété foncière, l'État timorais s'engage juridiquement à ne pas en treprendre de 
nationalisations et à ne pas prendre de mesures qui nuiraient délibérément aux biens 
d'investisseurs étrangers (article  15) et d'accorder une compensation équitable en cas 
d'expropriation (article  15). WT/ACC/TLS/3  
- 55 - 
  L'article  10 dispose que tous les invest isseurs bénéficient du traitement non discriminatoire en 
matière de nationalité en terme de droits et garanties, sauf en ce qui concerne la propriété 
foncière.  
Ces dispositions obligeraient TradeInvest Timor -Leste à ne pas instaurer de discrimination 
arbitraire à l'encontre des investisseurs étrangers au profit d'investisseurs timorais, ou à l'encontre 
d'investisseurs étrangers au profit de certains investisseurs étrangers préférés.  Elles constituent en 
fait des contraintes en matière de traitement national  et de nation la plus favorisée.  Ainsi, les 
dispositions existantes de la Loi sur l'investissement privé permettent au Timor -Leste de se 
conformer à la règle de la nation la plus favorisée et à la règle du traitement national prévues par 
l'AGCS, ainsi qu'a ux règles applicables au titre de l'Accord -cadre de l'ASEAN sur les services 
(AFAS).  
  WT/ACC/TLS/3  
- 56 - 
  ANNEXE 4  
Mesures affectant l'investissement étranger  
Les lois pertinentes régissant l'investissement étranger entrant sont les suivantes:  
1. Loi n° 44/III (3a) du 2 5 avril 2017 (ci -après la "Loi sur l'investissement privé" ; et 
2. Décret -loi n° 41/2015 du 3 0 décembre  2015 portant création d'un organisme appelé 
"TradeInvest Timor -Leste", une agence de l'investissement ayant pour objectif de 
promouvoir, faciliter, coordonn er et superviser l'investissement et le réinvestissement 
privés, ainsi que les exportations du Timor -Leste.  
La Loi sur l'investissement privé énonce les droits, les garanties, les avantages et les incitations 
accordés aux investisseurs au titre de la loi.  Les droits ne limitent pas, toutefois, les régimes 
prévus par des accords et traités internationaux ratifiés par le Timor -Leste . Par ailleurs, l'article 51 
dispose que tout accord international prévaut sur les règles énoncées par la Loi sur 
l'investissemen t privé si lesdites règles ne sont pas compatibles avec les dispositions de l'accord 
international.  
Afin de garantir que le régime de l'investissement privé est aligné sur les bonnes pratiques 
internationales ainsi que sur les réformes gouvernementales dan s le domaine fiscal, la nouvelle Loi 
sur l'investissement privé a été établie de manière à soutenir la libéralisation, la facilitation, la 
promotion et la protection des investissements et des investisseurs et elle vise à ouvrir le pays à la 
fois à l'inves tissement étranger direct et à l'investissement national . La nouvelle législation repose 
sur les idées suivantes:  
 Libéralisation de l'investissement – La Loi supprime la nécessité d'obtenir l'autorisation 
préalable du gouvernement pour investir et réduit les obstacles à l'entrée et après 
l'entrée . La nouvelle Loi sur l'investissement privé permet au gouvernement d'établir 
une "liste négative de l'investissement" . Cette liste négative est à caractère informatif 
et offre aux investisseurs un résumé concis de s restrictions à l'investissement dans le 
pays. En général, le Timor -Leste a peu d'activités ou de secteurs restreints qui sont 
réservés pour les investisseurs nationaux ou pour l'État.  
 Protection de l'investissement – La Loi établit une série de garanties  pour les 
investisseurs et les investissements et impose de traiter les investisseurs de manière 
non discriminatoire et équitable.  Elle prévoit les protections suivantes : 
non-discrimination, traitement loyal et équitable, interdiction des expropriations sans 
compensation, protection, sécurité et liberté des transferts de fonds, mécanisme de 
règlement des différends au moyen des tribunaux nationaux et de l'arbitrage 
international, y compris le Centre international pour le règlement des différends 
relatifs aux investissements, ainsi que par la conciliation et la médiation.  
Facilitation et promotion de l'investissement – le gouvernement a restructuré l'Agence de 
promotion des investissements en 2015 . Suite à cette restructuration, TradeInvest et le Ministre 
d'État coordonnateur des affaires économiques (MECAE) ont élaboré ensemble une carte des 
réformes de l'investissement afin de définir la voie à suivre pour accroître l'investissement, en 
étudiant les principaux secteurs qui peuvent jouer un rôle clé pour at tirer l'IED dans le pays et 
favoriser l'expansion de l'investissement intérieur . 
  WT/ACC/TLS/3  
- 57 - 
  ANNEXE 5  
Balance des paiements, 2007 -2015  
(Millions de $EU) 
 2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
1. Balance des 
comptes courants  1 167 2 042 1 284 1 678 2 352 2 736 2 390 1 093 239 
Exportations hors 
pétrole, f.a.b.  7 14 15 27 29 33 18 16 18 
Importations, 
f.a.b.  -176 -333 -338 -307 -402 -672 -637 -618 -653 
Commerce des 
services, net  -228 -599 -774 -961 -1 415 -920 -431 -594 580 
Balance des 
revenus  1 331 2 491 1 930 2 435 3 577 3 862 3 327 2 134 1 290 
Recettes 
pétrolières  1 258 2 284 1 660 2 110 3 241 3 559 3 050 1 817 979 
Transferts 
courants, nets  233 469 451 484 533 432 114 156 164 
2. Compte de capital 
et d'opérations 
financières  32 17 27 31 26 23 20 14 29 
IED, net  9 40 50 3 80 26 37 37 30 
3. Erreurs et 
omissions  1 -28 1 17 -48 -94 -43 -105 -77 
Balance des 
paiements 
(1+2+3)  147 -20 39 156 55 422 -197 -376 220 
Actifs de réserve (à 
la fin de l'année)  230 210 250 406 462 884 687 311 438 
Source:  Gouvernement  du Timor -Leste ; FMI pour la dernière ligne.  
Note:  Changement des réserves de change = balance des paiements ; *Les avoirs publics extérieurs (à la 
fin de l'année) comprennent les actifs du Fonds pétrolier ainsi que les réserves de change de la 
Banque centrale du Timor -Leste (BCTL).  
   
  WT/ACC/TLS/3  
- 58 - 
 
ANNEXE 6  
Commerce des marchandises et des services du Timor -Leste, 2010 –2015  
(Milliers de $EU) 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016 * 2017*  2018 * 2019 * 2020 * 
Exportations 
totales de 
marchandises et 
de services  2 717,63  2 913,87  3 233,33  2 805,07  2 066,63  2 345,95  2 277,95  2 211,92  2 147,81  2 085,55  2 025,10  
Importations 
totales de 
marchandises et 
de services  1 837,00  1 882,70  1 921,90  1 664,40  1 991,40  1 717,40  1 694,43  1 671,77  1 649,41  1 627,35  1 605,59  
Commerce 
total  4 554,63  4 796,57  5 5155,23  4 469,47  4 058,03  4 063,35  3 972,38  3 883,69  3 797,22  3 712,90  3 630,69  
Source:  Statistiques de la comptabilité nationale, Ministère des finances.  
* Projections  WT/ACC/TLS/3  
- 59 - 
  ANNEXE 7  
Recettes provenant des droits d'importation, de la taxe sur les ventes et  
des droits d'accise, 2008 -2015 
(Milliers de $EU) 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  Total  
Droits 
d'importation  4 347  6 277  5 482  15 243  13 441  14 935  13 364  12 086  85 175  
Taxe sur les 
ventes  3 916  7 267  6 085  9 478  16 325  17 235  14 545  13 113  87 964  
Droits 
d'accise  7 307  13 826 16 883  22 022  27 136  41 011  39 584  37 920  205 689  
Source:  Ministère des finances.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 60 - 
  ANNEXE 8  
Exportations et importations de marc handises et de services, 2006 -2014,  
aux prix courants  
(Millions de $EU)  
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Exportations   
 Marchandises  2 701 2 826 4 263 3 103 3 949 5 457 6 469 5 241 3 809 
 Services  34 47 49 61 63 63 55 77 62 
Importations   
 Marchandises  162 232 329 358 384 449 838 718 774 
 Services  576 879 932 1 320 1 388 1 671 1 721 1 539 1 623 
Source:  Ministère des finances, Comptabilité nationale du Timor -Leste, 2000 -2014, pp. 19 -23. 
  WT/ACC/TLS/3  
- 61 - 
  ANNEXE 9  
Exportations de café en volume et en valeur, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Valeur totale (en milliers de $EU)*  11 923  18 813  15 781  13 773  23 800  
Volume  (en milliers de kg)  16 557  33 979  17 610  10 164  23 800  
Source:  Statistiques du commerce extérieur, Ministère des finances.  
* Y compris les exportations des grains de café verts, des grains de café torréfiés et du café moulu.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 62 - 
  ANNEXE 10  
Composition des exportations de marchandises et de services,  
2010 -2014,  aux prix courants  
(Millions de $EU) 
 2010  2011  2012  2013  2014  
Exportations       
Minéraux, y compris pétrole et gaz  3 920 5 421 6 401 5 217 3 792 
Cultures et légumes  29 35 56 24 17 
Bois et produits du bois  0 1 12 0 0 
Autres marchandises  0 0 0 0 0 
Services relatifs aux voyages  30 30 20 45 30 
Biens et services fournis par les 
administrations publiques  27 26 26 12 6 
Autres services  7 7 9 20 26 
Importations       
Secteur pétrolier  131 133 198 199 227 
Machines/matériel électrique  37 117 270 82 60 
Produits minéraux  40 51 111 162 172 
Véhicules et matériel de transport  53 33 52 64 74 
Produits agricoles et alimentaires  53 37 79 91 106 
Autres marchandises  69 77 129 121 134 
Importations non déclarées de 
marchandises (estimation)  25 32 64 52 55 
Services d'entretien et de réparation  294 298 441 444 508 
Construction  534 655 520 599 522 
Biens et services fournis par les 
administrations publiques  505 490 454 191 326 
Transports  54 59 95 84 89 
Services relatifs aux voyages  44 38 56 57 63 
Autres services  86 131 135 135 114 
Source:  Ministère des finances, Comptabilité nationale du Timor -Leste , 2000 -2014, p ages 19 à 23. 
  WT/ACC/TLS/3  
- 63 - 
  ANNEXE 11 A)  
Tableau 8  a): Dix principaux partenaires commerciaux en 2012  
(Millions de $EU) 
Importations  Exportations  Réexportations  
Indonésie  159 Allemagne  8,4 Indonésie  10,7 
Singapour  125 États-Unis 1,4 Australie  8,0 
Chine  41 Portugal  1,3 Malaisie  1,9 
Hong Kong  36 Japon  0,9 France  1,9 
Malaisie  36 Corée  0,5 Singapour  1,2 
Viet Nam  34 Australie  0,4  Hong Kong  0,3 
Portugal  31 Belgique  0,3 Japon  0,3 
Thaïlande  21 France  0,2 États-Unis 0,1 
Australie  19 Espagne  0,1 Chine  0,08 
Japon  12 Taiwan  0,1 Espagne  0,06 
Total  550 Total  13,9 Total  25,2 
Source:  Direction nationale de la statistique (Direcção Nacional de Estatística), Dili : Statistiques du 
commerce extérieur, rapport annuel 2014, p ages 19 à 23. 
Note:  Exportations = marchandises d'une teneur en éléments d'origine timoraise d'au moins 50%. 
  WT/ACC/TLS/3  
- 64 - 
  ANNEXE 11 B)  
Dix principaux p artenaires commerciaux en 2013  
(Millions de $EU) 
Importations  Exportations  Réexportations  
Indonésie  181,4  Allemagne  7,7 Singapour  11,1 
Malaisie  79,5 États-Unis 5,8 Indonésie  8,7 
Singapour  62,5 Japon  1,0 Australie  4,8 
Viet Nam  40,6 Australie  0,5 Soudan  2,2 
Chine  39,8 Singapour  0,3 Timor -Leste  1,8 
Taiwan  30,3 Corée  0,4 Chypre  1,7 
Australie  15,9 Nouvelle -Zélande  0,1 États-Unis 1,5 
Portugal  12,2 Taiwan  0,1 Libye 1,0 
Japon  11,6 Pays-Bas 0,1 Liban  0,8 
Hong Kong  10,0 Belgique  0,0 Royaume -Uni 0,7 
Total  528,8  Total  16,1 Total  37,2 
Source:  Direction nationale de la statistique (Direcção Nacional de Estatística), Dili : Statistiques du 
commerce extérieur, rapport annuel 2013, p ages 15, 26 et 27.  
Note:  Exportations = marchandises d'une teneur en éléments d'origine timoraise d'au moins 50 %. 
  WT/ACC/TLS/3  
- 65 - 
  ANNEXE 12  
Exportations de café par pays de destination, 2014  
Pays de destination  Volume (kg)  Valeur ($EU)  
Allemagne  6 146 086  8 463 477  
Portugal  556 800  1 264 320  
États-Unis  1 559 820  1 193 891  
Japon  422 745  848 919  
Australie  452 151  511 607  
Corée, République de  258 300  473 400  
Belgique  222 105  300 000  
France  230 400  207 360  
Espagne  115 200  120 960  
Taiwan  76 800  115 200  
Corée, République populaire démocratique de  38 400 76 800  
Viet Nam  38 006  75 000  
Nouvelle -Zélande  18 000  63 861  
Royaume -Uni 9 090  45 450  
Singapour  18 000  9 000  
Hong Kong  2 490  4 950  
Source:  Direction nationale de la statistique (Direcção Nacional de Estatística), Dili : Statistiques du 
commerce extérieur, rapport annuel 2014.  
Note:  Valeurs globales pour les exportations de café sous diverses formes – grains verts, grains torréfiés 
et café moulu.   WT/ACC/TLS/3  
- 66 - 
  ANNEXE 13  
Exportations n ationales par produit, 2014  
(Milliers de $EU) 
 2013  2014  
Valeur  Valeur  
Café 15 181  13 773  
Teck 17 0 
Noix de bancoul  143 84 
Aluminium  33 11 
Source:  Direction nationale de la statistique (Direcção Nacional de Estatística), Dili : Statistiques du 
commerce extérieur, rapport annuel 2014, Ministère des finances.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 67 - 
  ANNEXE 14  
Exportations nationales de produits agricoles et de produits de la pêche,  
par produi t et par destination, 2012  
(Milliers de $EU) 
Code du SH  Désignation  Valeur  Destinations  
0901 Café 18 858  Allemagne principalement  
4413 Bois d'œuvre (principalement le teck) 11 021  Singapour principalement  
4403 1000  Bois de santal  523 Malaisie  
1211 9000  Bois de santal  168 Chine  
14019000  Rotin 144 Chine  
1515 4000  Huile de noix de bancoul  125 États-Unis 
0302 3900  Thon 97 Japon  
1212 2000  Algues (rumput laut)  24 Indonésie  
1702 9000  Miel 20 Malaisie  
2001 1000  Concombre séché  1 Australie  
Source:  Ministère des finances.   WT/ACC/TLS/3  
- 68 - 
  ANNEXE 15  
Investissements a pprouvés pour la période 2006 –2013, avec un nombre  
d'emploi s escompté d'au moins 100 e t un montant investi escompté  
(Milliers de $EU) 
Nom  Date 
d'approbation  Propriété  Nombre 
d'emplois 
escompté  Montant 
investi 
escompté 
(en $EU)  Secteur  
Anteater  18/08/2006  Timor -Leste  100 308 811  Génie civil  
Timor Global/TG Coffee  02/06/2006  Singapour  100 2 000 000  
3 154 461  Transformation du 
café 
Caixa Geral de 
Depositos (BNU)  01/09/2007  Portugal  100 3 154 461  
 Services bancaires  
Esperanca Timor Oan, 
Lda 20/04/2012  Timor -Leste  100 9 060 000  
7 285 000  Stations -service  
East Development Corp  11/08/2010  Corée du Sud  101 7 285 000 
9 000 000  Services d'hôtellerie  
Harbour City Hotel & 
Marine  05/08/2007  Australie  104 9 000 000  Services d'hôtellerie  
Fast Food Timor Lda  11/05/2014  Australie  104 1 584 002  
390 000  Restauration rapide  
Thai Pavilion  04/04/2006  Thaïlande  105 390 000  Spa, pension et 
restaurant  
Fortuna Lorosa'e, Lda  20/04/2012  Timor -Leste  105 1 159 856  
1 584 002  Appartements à louer 
et supermarché  
Golden Star 
Restaurante Unipessoal 
Lda 12/09/2014  Timor -Leste  105 1 584 002  
12 079 056  Restaurant spécialisé 
en cuisine chinoise  
Timor Cement Trading  08/10/2011  Timor -Leste  107 12 079 056  Fabrique de ciment  
Bematan Agro Lda  28/06/2007  Timor -Leste  109 450 000  
450 000  Agriculture  
East Timor Trading  20/03/2007  Timor -Leste  110 987 000  Importation et 
distribution de 
marchandises  
Carya Timor -Leste  Pty 
Lda 19/04/2007  Indonésie  120 1 010 000  Construction civile  
Uriba Sgps  05/07/2008  Portugal  120 1 000 000  Construction et 
promotion de biens 
immobiliers  
Agra Group Industries 
Lda 08/10/2009  Timor -Leste  124 235 000  Industrie  
Multivision 
Pluz - MUPTL  14/09/2012  Indonésie  132 1 500 000  
17 627 156  Activités 
cinématographiques  
Timor Alimentar e 
Logistica Lda  19/11/2010  Indonésie  135 17 627 156  Développement 
d'exploitations 
pratiquant la 
riziculture, la pêche et 
l'élevage  
Holiwono Store  21/05/2007  Indonésie  143 800 000  
15 700 000  Matériaux de 
construction  
Palm Spring Hotel Lda  n.d. Timor -Leste  156 15 700 000  
528 078  Hôtel et restaurant  
Hemu International Lda  27/07/2008  Royaume -Uni 159 528 078  Fabrique de boissons 
non alcooliques et 
d'eaux minérales  
Ellipse Energy 
International Ltd  17/12/2006  Singapour  162 26 750 000  
600 000  Projet de raffinerie et 
de centrale électrique  
Grasia Farm Lda  29/07/2010  Timor -Leste  165 600 000  Poulailler pour la 
production d'œufs  
Infinite Techpark 
Priveted Limited  30/06/2011  Inde 171 357 120  
3 500 000  Fabrique de sel  
Monte Viando, Lda  09/10/2010  Timor -Leste  180 3 500 000  
3 000 000  Construction 
d'appartements  WT/ACC/TLS/3  
- 69 - 
  Nom  Date 
d'approbation  Propriété  Nombre 
d'emplois 
escompté  Montant 
investi 
escompté 
(en $EU)  Secteur  
Dili Development 
Company Lda  10/04/2012  Timor -Leste  230 3 000 000 Promotion de biens 
immobiliers 
spécialisés dans les 
régions touristiques  
Timor Telecom SA  21/04/2006  Portugal  291 7 796 000  Télécommunications  
Vittel Timor -Leste , 
Unipessoal, Lda  19/09/2012  Viet Nam  303 19 500 000  Télécommunications  
Beton timor 
International, S.A.  15/06/2011  Espagne  304 2 510 153  
343 000  Fabrique de 
matériaux de 
construction  
Asia Pacific Assurance 
Company (APAC)  19/10/2009  États-Unis 320 343 000  Administration et 
services d'appui  
Cement Timor Trading, 
S.A. 07/02/2012  Timor -Leste  321 12 079 056  Fabrique de ciment  
Timor Global Pte . Lda 09/11/2006  Singapour  330 6 350 000  Usine de 
transformation de 
manioc et culture 
d'arachides  
Linated Unip . Lda 25/05/2007  Timor -Leste  476 1 625 000  Construction civile  
Perissos Development 
and Investment, Lda  14/09/2012  Timor -Leste  535 10 500 000  
15 000 000  Promotion de biens 
immobiliers  
Tak Kong Electronica  18/05/2009  Timor -Leste  1 000  15 000 000  Fabrique de produits 
électroniques  
Heineken  08/01/2015  Singapour  1 000  45 000 000  Industrie brassicole  
Maubere Security Lda  21/04/2006  Australie  2 000  500 000  
500 000  Services de sécurité  
Pelican Paradise  n.d. Singapour  2 000   Complexe hôtelier et 
centre de conférences  
Timor Agri Corporation 
Ltda 22/10/2007  Nouvelle -Zélande  2 400  8 000 000  Agriculture et 
sylviculture  
Source:  Agence de l'investissement spécialisée/Agence de promotion des investissements du Timor -Leste, 
TradeInvest.  WT/ACC/TLS/3  
- 70 - 
  ANNEXE 16  
Investissements a pprouvés pour la période 2006 –2014  
 Approbations initiales  Chiffres révisés  
Année  Nombre  IED Investissements 
nationaux  Valeur estimée  Nombre  IED Investissements 
nationaux  
2006 41 37 4 68,8 20 18 2 
2007 30 21+ 8 188,3  13 7+1 5 
2008 10 7 3 22,8 3 1 2 
2009 19 14 5 318,7  6 4 2 
2010 7 4 3 28,4 6 3 3 
2011 12 6 6 33,8 10 6 4 
2012 32 17 15 152,4  29 15 14 
2013 11 4 7 71,8 10 2 8 
Total  162 111 51 885,0  100*  59+1  40 
Source:  Agence de l'investissement spécialisée/Agence de promotion des investissements du Timor -Leste.  
* Y compris t rois projets approuvés en 2014.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 71 - 
  ANNEXE 17  
Envois de fonds  entra nts des expatriés , 2006 -2014  
(Millions de $EU)  
Année  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Envois de fonds  4 10 18 113 137 137 120 34 45 
Source:  Banque mondiale, données sur les envois de fonds annuels des expatriés ( avril 2015).  
 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 72 - 
  ANNEXE 18 
Maintien en application des lois qui étaient en vigueur avant l'indépendance  
L'article  165 de la Constitution du Timor -Leste (en vigueur depuis le 2 0 mai 2002) dispose que les 
lois et règlements qui étaient en vigueur au Timor -Leste avant son indépendan ce de l'Indonésie 
continueront d'être applicables à toutes les questions sauf si elles sont incompatibles avec la 
Constitution ou les principes qu'elle énonce.  
L'article premier de la Loi n° 2/2002 du 1 9 mai 2002 sur l'interprétation de la législation applicable 
dispose que les textes législatifs applicables au Timor -Leste le 1 9 mai 2002 resteront en vigueur 
mutatis mutandis  pour tout ce qui n'est pas contraire à la Constitution et aux principes qui y sont 
consacrés.  
Il est possible que des actes législ atifs (règlements, directives, décrets exécutifs et notifications) 
promulgués par l'Administration transitoire des Nations Unies au Timor oriental (ATNUTO) entre 
octobre  1999 et mai 2002 soient encore en vigueur.  Dans la plupart des cas, les règlements de 
l'ATNUTO ont été abrogés par des lois ou des décrets -lois adoptés ultérieurement par le Parlement . 
Dans le cas où un règlement de l'ATNUTO n'a pas été expressément abrogé, mais qu'il est 
incompatible avec une loi ou un décret -loi parlementaire ultérieur, c e dernier prévaut sur le 
règlement de l'ATNUTO.  Cette règle s'appliquerait également à tout texte législatif de l'ATNUTO 
contraire à la Constitution.  
Le première règlement de l'ATNUTO, le Règlement  n° 1999/1 du 2 7 novembre  1999 sur les 
compétences de l'Adm inistration transitoir e au Timor oriental , prévoit, à son article  3.1, que, 
jusqu'à ce qu'elles soient remplacées par des règlements de l'ATNUTO ou par des actes législatifs 
ultérieurs promulgués par des institutions du Timor oriental établies de manière d émocratique, les 
lois applicables au Timor -Leste avant le 2 5 octobre  1999 s'appliquent tant qu'elles ne sont pas 
contraires aux règles énoncées à l'article  2, ni à la réalisation du mandat conféré à l'A TNUTO en 
vertu de la Résolution  n° 1272 (1999) du Conseil de sécurité des  Nations Unies  ni au 
règlement  n° 1999/1 ou à tout autre directive ou règlement promulgué par l'Administrateur 
transitoire.  
Ainsi, il est possible qu'une loi indonésienne en vigueur au Timor -Leste le 2 5 octobre  1999 
s'applique encore , si elle n'a pas été remplacée par un règlement de l'ATNUTO entre le 
25 octobre  1999 et le 1 9 mai 2002 ou par les actes juridiques du Timor -Leste.  Dans le cas où une 
loi indonésienne n'a pas été abrogée mais qu'elle est incompatible avec une loi ou un déc ret-loi 
parlementaire ultérieur, ce dernier prévaut dans la limite de l'incompatibilité avec la loi 
indonésienne.  
Le maintien de l'application de textes législatifs de l'Indonésie ou de l'ATNUTO a été confirmé par 
la Loi n° 10/2003 du 2 0 novembre  2003 sur l'interprétation de l'article premier de la Loi n° 2/2002 
du 7 août 2002 et les sources de droit, dont l'article 2 dispose que : i) la législation est la seule 
source de droit immédiate au Timor -Leste ; ii) les lois sont des dispositions génériques 
promulgué es par les organismes compétents de l'État ; et iii) les sources de droit du Timor -Leste 
sont: a) la Constitution ; b) les lois émanant du Parlement national et du gouvernement ; et c) les 
actes subsidiaires, règlements et autres instruments juridiques de l'A TNUTO tant qu'ils ne sont pas 
abrogés, ainsi que les lois indonésiennes conformément aux dispositions de l'article premier de la 
Loi n° 10/2003.  
Du fait de l'adoption du nouveau Code civil du Timor -Leste (Loi n° 10/2011 du 
14 septembre  2011, qui a remplacé  l'ancien code civil indonésien jusque -là largement appliqué), il 
n'est pas commun de trouver des actes législatifs indonésiens encore appliqués (sauf dans le cas 
des questions relatives à la taxe sur le pétrole).  
  WT/ACC/TLS/3  
- 73 - 
  ANNEXE 19  
Ministères et organes de l'État responsables de la réglementation dans des 
secteurs/sous -secteurs de services spécifiques  
Secteur/sous -secteur de services  Ministère/organe de l'État responsable  
Services   financiers  Banque centrale du Timor -Leste (BCTL)  
Télécommunications  Autorité nationale des communications  
Services d'éducation  Ministère de l'éducation  
Pétrole, gaz et industries extractives  Ministère du pétrole et des ressources minérales Autorité 
nationale du pétrole et des minéraux  
Services juridiques  Ministère de la  justice  
Services des professionnels de la santé (services 
hospitaliers, services médicaux et dentaires et 
autres services de santé humaine)  Ministère de la santé  
Services de construction  Ministère des travaux publics, des transports et des 
communications  
Services de transport  Ministère des travaux publics, des transports et des 
communications  
  WT/ACC/TLS/3  
- 74 - 
  ANNEXE 20  
Liste des décrets -lois promulgués à ce jour ( mai 2017)  
par le sixième gouvernement constitutionnel  
1. Décret -loi n° 14/2015,  
du 24 juin 2015 Loi-cadre du Ministère de l'agriculture et de la pêche  
2. Décret -loi n° 12/2015,  
du 3 juillet  2015 Loi-cadre du Ministère de l'administration publique  
3. Décret -loi n° 20/2015,  
du 8 juillet  2015 Loi-cadre du Ministère de la défense  
4. Décret -loi n° 21/2015,  
du 8 juillet  2015 Loi-cadre du Ministère de la santé  
5. Décret -loi n° 26/2015,  
du 12 août 2015 Loi-cadre du Ministère de la justice  
6. Décret -loi n° 27/2015,  
du 19 août 2015 Loi-cadre du Secrétariat d'État à la formation professionnelle et à la 
politique de l'emploi  
7. Décret -loi n° 29/2015,  
du 26 août 2015 Loi-cadre de la Présidence du Conseil des ministres  
8. Décret -loi n° 31/2015 , 
du 26 août 2015 Loi-cadre du Ministère de la planification et l'investissement 
stratégique  
9. Décret -loi n° 32/2015,  
du 26 août 2015 Loi-cadre du Ministère du tourisme, des arts et de la culture  
10. Décret -loi n° 33/2015,  
du 26 août 2015 Loi-cadre du Ministère de la solidarité sociale  
11. Décret -loi n° 34/2015,  
du 2 septembre  2015 Loi-cadre du Ministère des affaires étrangères et de la coopération  
12. Décret -loi n° 35/2015,  
du 16 septembre  2015 Loi-cadre du Ministère de l'intérieur  
13. Décret -loi n° 36/2015,  
du 16 septembre  2015 Modification du Décret -loi n° 4/2012 du 1 5 février  2012 sur le plan de 
développement intégré des municipalités  
14. Décret -loi n° 37/2015,  
du 30 septembre  2015 Établissement du régime de nomination et de placement des agents 
de liaison du Ministère de l'intérieur et du ré gime de participation des 
agents des services de sécurité et de la protection civile aux missions 
internationales  
15. Décret -loi n° 38/2015,  
du 7 octobre  2015 Loi organique du Ministère des finances  
16. Décret -loi n° 1/2016,  
du 9 février  2016 Première modification du Décret -loi n° 20/2008 du 1 9 juin 2008 
(Autorité nationale du pétrole)  
17. Décret -loi n° 2/2016,  
du 16 mars 2016 Règlement du Président de l'Autorité municipale et de 
l'Administrateur municipal  
18. Décret -loi n° 3/2016,  
du 16 mars 2016 Règlement de l'Administrateur municipal, de l'Autorité municipale et 
du Groupe technique interministériel de la décentralisation 
administrative  
19. Décret -loi n° 4/2016,  
du 16 mars 2016 Conseil de la délimitation définitive des frontières maritimes  
20. Décret -loi n° 5/2016,  
du 16 mars 2016 Système national de zones protégées  
21. Décret -loi n° 6/2016,  
du 20 avril 2016 Régime juridique relatif à l'octroi de licences, à l'exploitation et au 
contrôle des activités sociales liées aux jeux de hasard, des mach ines 
de jeu et des jeux de hasard traditionnels  
22. Décret -loi n° 7/2016,  
du 20 avril 2016 Première modification du Décret -loi n° 17/2009 du 8 avril 2009 
(Règlement d'application de la Loi sur le service militaire)  
23. Décret -loi n° 8/2016,  
du 4 mai 2016 Loi organique du Secrétariat d'État au soutien et à la promotion 
socioéconomique des femmes  
24. Décret -loi n° 9/2016,  
du 4 mai 2016 Ressources matérielles et incitations financières des autorités 
communautaires  
25. Décret -loi n° 10/2016,  
du 4 mai 2016 Règles générales du plan d'aménagement territorial de l'île d'Atauro  
26. Décret -loi n° 11/2016,  
du 11 mai 2016 Loi organique des services de soutien aux tribunaux  
27. Décret -loi n° 12/2016,  
du 11 mai 2016 Régime spécial de passation de marchés de la SAME S 
28. Décret -loi n° 13/2016,  
du 18 mai 2016 Règlement sur le Fonds pour les infrastructures  
29. Décret -loi n° 14/2016,  
du 8 juin 2016  Régime de contrôle du tabac  WT/ACC/TLS/3  
- 75 - 
  30. Décret -loi n° 15/2016,  
du 8 juin 2016 Première modification du Décret -loi n° 11/2013 du 7 août 2013 
(Régime de passation de marchés du PDID)  
31. Décret -loi n° 16/2016,  
du 22 juillet  2016 Loi organique du Ministère du pétrole et des ressources minérales  
32. Décret -loi n° 17/2016,  
du 22 juillet  2016 Régime de licences, installati on, classification et fonctionnement des 
terrains de camping  
33. Décret -loi n° 18/2016,  
du 22 juillet  2016 Régime relatif aux activités de formation du Centre de formation 
juridique et judiciaire  
33. Décret -loi n° 19/2006,  
du 22 juillet  2017 Régime juridique relatif à l'octroi des licences et à l'exploitation des 
agences de voyage et de tourisme  
34. Décret -loi n° 20/2016,  
du 22 juillet  2017 Loi organique du Ministère des travaux publics, des transports et des 
communications  
35. Décret -loi n° 21/20 16, 
du 22 juillet  2017 Loi organique de la Bibliothèque nationale du Timor -Leste  
36. Décret -loi n° 22/2016,  
du 22 juillet  2017 Régime juridique de la publication du dépôt légal au Timor -Leste 
37. Décret -loi n° 23/2016,  
du 29 juin 2016 Loi sur la carrière diplomatique  
38. Décret -loi n° 24/2016,  
du 29 juin 2016 Deuxième modification du Décret -loi n° 27/2008 du 8 août 2008 
(Régime général de la carrière dans l'administration publique)  
39. Décret -loi n° 25/2016,  
du 29 juin 2016 Régime de recrutemen t pour les postes de directeur et de chef de 
département dans l'administration publique)  
40. Décret -loi n° 26/2016,  
du 29 juin 2016 Création de l'Autorité d'inspection et de supervision des activités 
économiques, agroalimentaires et sanitaires (instituti on publique)  
41. Décret -loi n° 27/2016,  
du 29 juin 2016 Régime juridique du Bureau des ministères  
42. Décret -loi n° 28/2016,  
du 13 juillet  2016 Première modification du Décret -loi n° 7/2014 du 1 2 mars 2014 (Loi 
sur les forces armées du Timor -Leste)  
43. Décret -loi n° 30/2016,  
du 13 juillet  2016 Régime juridique de la toponymie et de la numérotation officielle des 
bâtiments  
44. Décret -loi n° 31/2016,  
du 13 juillet  2016 Modification de la Loi organique de l'ombudsman des droits de 
l'homme et de la justice  
45. Décret -loi n° 32/2016,  
du 17 août 2016 Opérations pétrolières en mer au Timor -Leste  
46. Décret -loi n° 33/2016,  
du 17 août 2016 Règlement sur les licences et les tarifs du secteur de l'électricité  
47. Décret -loi n° 34/2016,  
du 17 août 2016 Deuxième  modification du Décret -loi n° 19/2010 du 1er 
décembre  2016 (Loi sur l'inspection générale du travail)  
48. Décret -loi n° 35/2016,  
du 7 septembre  2016 Création de la Commission d'établissement de l'Autorité d'inspection 
et de supervision des activités éco nomiques, agroalimentaires et 
sanitaires (institution publique)  
49. Décret -loi n° 36/2016,  
du 7 septembre  2016 Structure organique du Secrétariat d'État à la jeunesse et au sport  
50. Décret -loi n° 37/2016,  
du 7 septembre  2016 Régime transitoire de recrutement pour les postes de gestion et de 
direction auprès des autorités municipales et de l'administration 
pendant l'étape de déconcentration administrative  
51. Décret -loi n° 38/2016,  
du 14 septembre  2016 Modification du Décret -loi n° 11/2012 du 2 9 février 2016 (Hôpitaux 
du Système national de santé)  
52. Décret -loi n° 39/2016,  
du 14 septembre  2016 Loi sur l'Hôpital national Guido Valadares  
53. Décret -loi n° 40/2016,  
du 5 octobre  2016 Première modification du Décret -loi n° 39/2008 du 2 9 octobre  2008 
(Loi organique du Laboratoire national)  
54. Décret -loi n° 41/2016,  
du 5 octobre  2016 Abrogation du Décret -loi n° 40/2012 du 5 septembre  2012 
(programme national concernant l'électricité)  
55. Décret -loi n° 42/2016,  
du 5 octobre  2016 Première modification  du Décret -loi n° 8/2005 du 1 6 novembre  2005 
(création de l'Autorité de l'aviation civile et approbation du règlement 
y afférent)  
56. Décret -loi n° 43/2016,  
du 14 octobre  2016 Règles relatives à l'accès aux documents officiels  
57. Décret -loi n° 44/2016,  
du 26 octobre  2016 Première modification du Décret -loi n° 1/2007 du 1 8 janvier  2016 
(Loi organique du Secrétariat technique de l'administration électorale)  
58. Décret -loi n° 1/2017,  
du 15 mars 2017 Presse nationale du Timor -Leste (institution pu blique)  
59. Décret -loi n° 2/2017,  
du 22 mars 2017 Système de gestion des déchets solides  
60. Décret -loi n° 3/2017,  
du 22 mars 2017 Programme de zones de parking à durée limitée  WT/ACC/TLS/3  
- 76 - 
  61. Décret -loi n° 4/2017,  
du 22 mars 2017 Loi organique des Archives nationales du Timor -Leste  
62. Décret -loi n° 5/2016,  
du 22 mars 2016 Allocation extraordinaire pour les membres des organismes chargés 
de l'administration électorale au Timor -Leste  
63. Décret -loi n° 6/2017,  
du 22 mars 2017 Deuxième modification du Décret -loi n° 8/2008 du 5 mars 2008 
(création de l'Institut national de développement de la main -d'œuvre)  
64. Décret -loi n° 7/2017,  
du 22 mars 2017 Registre et service de vérification des entreprises (institution 
publique)  
65. Décret -loi n° 8/2017,  
du 29 mars 2017 Loi sur l'Hôpital régional Eduardo Ximenes  
66. Décret -loi n° 9/2017,  
du 29 mars 2017 Loi organique de l'Administration des douanes  
67. Décret -loi n° 10/2017,  
du 29 mars 2017 Nouvelle loi sur le ministère public  
68. Décret -loi n° 11/2017,  
du 29 mars 2017 Régime relatif à l'utilisation des langues officielles dans le contexte 
judiciaire  
69. Décret -loi n° 12/2017,  
du 29 mars 2017 Première modification du Décret -loi n° 52/2106 du 2 8 décembre  2016  
70. Décret -loi n° 13/2017,  
du 5 avril 2017 Structure organique de l'Administration fiscale  
71. Décret -loi n° 14/2017,  
du 29 mars 2017 Procédure pour la présentation de propositions concernant la 
classification des zones protégées  
72. Décret -loi n° 15/2017,  
du 17 mai Structure organique de l'Inst itut national de l'administration publique  
73. Décret -loi n° 16/2017,  
du 17 mai  Nouveau régime relatif au registre du commerce    
  WT/ACC/TLS/3  
- 77 - 
 
ANNEXE 21  
Liste des lois et actes législatifs et d'autres décrets normatifs réglementant les questions douanières,  
les importations, les exportations, le transit, l'investissement étranger et les  
quest ions économiques qui affectent le commerce des  
marchandises et des services  
 Acte législatif  Titre  
1. Décret -loi n° 6/2016 du 2 0 avril 2016 Régime juridique relatif à l'octroi de licences, à l'exploitation et au contrôle des activités sociales liées aux 
jeux de hasard, des machines de jeu et des jeux de hasard traditionnels  
2. Décret -loi n° 19/2017 du 22 juillet  2017 Régime juridique relatif à l'octroi des licences et à l'exploitation des agences de voyage et de tourisme  
3. Décret -loi n° 26/2016 du 2 9 juin 2016 Création de l'Autorité d'inspection et de supervision des activités économiques, agroalimentaires et 
sanitaires (institution publique)  
4. Décret -loi n° 32/2016 du 1 7 août 2016 Opérations pétrolières en mer au Timor -Leste  
5. Décret -loi n° 33/2016 du 1 7 août 2016 Règlement sur les licences et les tarifs du secteur de l'électricité  
6. Décret -loi n° 35/2016 du 7 septembre  2016 Création de la Commission d'établissement de l'Autorité d'inspection et de supervision des activités 
économiques, agroali mentaires et sanitaires (institution publique)  
7. Décret -loi n° 3/2017 du 2 2 mars 2017 Programme de zones de parking à durée limitée  
8. Décret -loi n° 7/2017 du 2 2 mars 2017 Registre et service de vérification des entreprises (institution publique)  
9. Décret -loi n° 9/2017 du 2 9 mars 2017 Loi organique de l'Administration des douanes  
10. Décret -loi n° 13/2017 du 5 avril 2017 Structure organique de l'Administration fiscale  
11. Décret -loi n° 16/2017 du 1 7 mai 2017 Registre des entreprises  
12. Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017 Code douanier  
13. Loi n° 13/2017 du 5 juin 2017 Loi sur les biens fonciers et immobiliers  
14. Décret -loi n° 19/2003 du 8 octobre  2003 et sa 
modification n° 28/2015 du 1 9 août 2015 Réglementation des taxes portuaires  
15. Décret -loi n° 42/2012 du 7 septembre  2012 et sa 
modification n° 2/2014 du 1 5 janvier  2014 Régime juridique des partenariats public -privé 
16. Décret -loi n° 8/2014 du 1 9 mars 2014 Règlement sur le régime juridique des partenariats public -privé 
17. Décret -loi n° 16/2014 du 1 8 juin 2014 Cellule de renseignement financier (Banque centrale)  
18. Décret -loi n° 15/2012 du 2 8 mars 2012 Réglementation du secteur des télécommunications  
19. Décret -loi n° 29/2011 du 2 0 juillet  2011 Contrôle des prix  
20. Décret -loi n° 28/2011 du 2 0 juillet  2011 Réglementation pour le secteur agroalimentaire et le secteur de la vente de produits alimentaires  
21. Décret -loi n° 2/2010 du 1 8 février  2010 Procédures spéciales pour l'attribution de travaux de construction d'un montant maxi mal de 250 000 
dollars  EU à des entreprises locales ayant des bureaux enregistrés dans les sous -districts  
22. Décret -loi n° 26/2010 du 2 2 décembre  2010 Enregistrement des entrepreneurs individuels dans le secteur de la construction  
23. Décret -loi n° 27/2010 du 2 2 décembre  2010 Règles pour la certification et l'enregistrement des sociétés de construction et de conseil en matière de 
construction  
24. Loi n° 08/2017 du 2 6 avril 2017 Expropriation par les services publics  
25. Loi n° 10/2017 du 1 7 mai 2017 Nouvelle Loi sur les entreprises  
26. Loi n°  08/2016 du 7 août 2016 Loi sur la protection des consommateurs  
 WT/ACC/TLS/3  
- 78 - 
  ANNEXE 22  
Liste des marchandises exonérées des droits d'importation  
a) S'il s'agit de marchandises accompagnant une personne qui arrive au Timor -Leste d'un autre 
territoire:  
i) deux cents (200) cigarettes et deux litres et demi (2,5) de boissons soumises à 
l'accise par personne;  
ii) marchandis es d'une valeur maximale de 300  dollars  EU de nature non commerciale , 
exclusivement réservées à l'usage ou à l'agrément personnel des voyageurs, ou 
marchand ises destinées à être données en cadeau, quand la nature et la quantité des 
marchandises indiquent qu'elles ne sont pas importées, ni destinées à être importées, 
à des fins commerciales;  
iii) marchandises de nature non commerciale, autres que les articles de joaillerie, 
exclusivement réservées à l'usage ou à l'agrément personnel des voyageurs et qui 
sont apportées au Timor -Leste par des voyageurs en bagage accompagné ou portées 
directement ou non sur le corps des voyageurs;  
iv) effets mobiliers accompagnant  d'anciens résidents du Timor -Leste qui reviennent 
s'installer dans le pays de manière permanente.  
b) Importations des types suivants:  
i) exemptées au titre de la Convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques 
et de la Convention de Vienne de  1963 sur les relations consulaires;  
ii)  exemptées au titre de la Convention sur les privilèges et immunités des Nations 
Unies;  
iii)  exemptées au titre de la Convention sur les privilèges et immunités des institutions 
spécialisées.  
c) Marchandises réimpo rtées dans l'état dans lequel elles ont été exportées.  
d) Marchandises autres que l'alcool ou le tabac, importées par des organisations caritatives 
enregistrées au titre de toute loi timoraise ayant été promulguée à cette fin, si les 
marchandises sont dest inées à être utilisées à des fins caritatives d'assistance, de secours, 
d'éducation ou de soins de santé.  
e) Marchandises admises temporairement, si l'importateur a déposé une caution pour le droit 
d'importation conformément aux prescriptions.  
f) Marchandi ses destinées à être consommées par le personnel international de la MINUT ou 
par des membres de la Force chargée du maintien de la paix venant de pays voisins, si les 
marchandises sont vendues conformément aux règles de vente applicables.  
g) Nourriture po ur bébé spécialement conçue pour les enfants de moins d'un (1) an afin qu'une 
fois préparée, elle puisse être consommée sous forme liquide et qu'elle offre les bienfaits 
pour la santé qu'offrirait normalement le lait maternel à un enfant nourri au sein.  
h) Tampons et serviettes hygiéniques.  WT/ACC/TLS/3  
- 79 - 
  i) Marchandises non décrites dans les paragraphes précédents:  
i) s'il s'agit de marchandises importées au Timor -Leste autres que les objets personnels 
accompagnant un voyageur ; et 
ii)  si le droit d'importation à acquitt er au moment de l'importation en l'absence du 
présen t paragraphe était d'au plus 10  dollars  EU. 
  WT/ACC/TLS/3  
- 80 - 
  ANNEXE 23  
Redevances et impositions pour services rendus  
Redevances et impositions prévues dans le Code douanier  
(Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017)  
Article du 
Décret -loi 
n° 14/2017  Intitulé de l'imposition  Montant (en $EU)  
Article 101  Sanction administrative en cas de déclaration en 
douane incorrecte résultant en une perception 
insuffisante  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 136.2  Amende administrative pour non -présentation de 
marchandises aux douanes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 136.3  Amende administrative visant la personne 
responsable du moyen de transport qui ne se 
conforme pas à l'obligation de déclarer les 
marchandises au x douanes en cas de marchandises 
manquantes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 136.4  Amende administrative visant la personne 
responsable du moyen de transport dans le cas où 
les volumes déchargés excèdent le nombre notifié 
aux douanes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 139.4  Amende administrative visant toute personne retirant 
des marchandises de zones sous contrôle douanier 
avant leur mise en libre circulation  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 145.5  Amende administrative visant toute personne qui ne 
déclare pas aux douanes des marchandises à 
caractère commercial  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 187.1  Redevance pour importation temporaire  Pour chaque mois ou partie de 
mois, 3% du montant total du droit  
Article 188.5  Amende administrative en cas de non -réexportation 
dans les délais prescrits de marchandises importées 
temporairement  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 201.5  Amende administrative en cas de retrait de 
marchandises des entrepôts avant autorisation des 
douanes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 201.6  Amende administrative en cas de non notification aux 
douanes du volume exact de marchandises dans un 
entrepôt  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 202.3  Fourniture d'une garantie financière couvrant les 
droits suspendus pendant l'entreposage  50% des droits dus ; 20-30% de 
toute accise due  
Article 273.2  Redevance pour le dédouanement des marchandises 
dans le cas où les formalités douanières n'ont pas été 
remplies dans les délais prescrits et que les 
marchandises ont été entreposées plus longtemps 
que la période légalement prévue  Montant des droits de douane et 
autres droits, plus une redevance 
de 5% de la valeur des 
marchandises  
Article 315.7  Indemnité dans le cas où la naissance d'une dette ou 
une liquidation est retardée pour des raisons 
imputables au déclarant  4% 
Article 320.5  Intérêt sur paiement en retard de droits et 
d'impositions  Pour chaque mois ou partie de mois 
d'arriérés, 3% de la dette totale  
Article 377.1  Pour l'arrivée, le contrôle et le départ de chaque 
navire effectuant des opérations commerciales de 
transport de marchandises ou de passagers  100$EU ou 200  $EU* par navire 
(*dimanche, jours fériés, nuit)  
Article 377.2  Pour les visites à bord, les mises s ous scellés, les 
vérifications  50$EU ou 100  $EU* pour le 
traitement de chaque document 
administratif  
Article 378.1  Pour l'arrivée, le contrôle et le départ de chaque 
avion effectuant des opérations commerciales de 
transport de marchandises ou de passager s 100 $EU ou 200  $EU* par avion  
Article 378.2  Pour les visites à bord, les mises sous scellés, les 
vérifications  50 $EU ou 100  $EU* pour le 
traitement de chaque document 
administratif  WT/ACC/TLS/3  
- 81 - 
  Article du 
Décret -loi 
n° 14/2017  Intitulé de l'imposition  Montant (en $EU)  
Article 379.1  Pour l'entrée de marchandises dans chaque véhicule 
de transport commercial terrestre et le règlement des 
droits de douane y afférents  25$EU ou 50  $EU* par véhicule à 
un bureau de douane  
50$EU ou 100  $EU* par véhicule à 
d'autres endroits  
Article 380.1  Entrée et dédouanement de bagages non 
accompagnés  10$EU o u 20 $EU* 
Article 380.2  Entrée d'automobiles et règlement des droits de 
douane y afférents  25$EU ou 50  $EU* 
Article 380.3  Entrée de bicyclettes et motocyclettes et règlement 
des droits de douane y afférents  15$EU ou 30  $EU* 
Article 381.1  Pour chaque opération de dénaturation, de 
coloration, de marquage fiscal ou de destruction de 
marchandises et pour toute aide à ces opérations  10$EU ou 20  $EU* 
Article 382.1  Pour tout service fourni à la demande des 
contribuables, y compris le déplacement d'employés 
en dehors des bureaux des douanes  Pour un déplacement jusqu'à 40km : 
25 $EU 
Pour un déplacement jusqu'à 
100km : 50 $EU 
Pour un déplacement au -delà de 
100km : 75 $EU 
Pour toute nuitée : 30 $EU 
Article 383  Taxe en cas de paiement insuffisant si la vérification 
finale révèle un droit d'un montant supérieur à 50  
$EU 10 $EU par déclaration  
Note:  Les amendes ou sanctions admini stratives décrites aux articles  101, 136, 139,  145 et 1888 ne sont 
pas spécifiées dans la loi . Le montant est à définir dans d'autres instruments.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 82 - 
  ANNEXE 24  
Types d'entreprises disponibles au titre de la Loi n° 4/2004  
du 21 avril 2004 sur les sociétés commerciales  
a) Représentation permanente (succursale) d'une société étrangère - Representação 
Permanente (R.P.)  
Toute société constituée dans un autre pays qui exerce des activités commerciales au Timor -Leste 
doit être enregistrée comme représentation permanente (succurs ale) de société étrangère 
(article  31 de la Loi n° 4/2004).  Elle doit nommer un ou plusieurs représentants, dont l'un doit être 
un ressortissant timorais ou un étranger détenant un permis de résident valable au Timor -Leste.  
La représentation permanente est  gérée par le ou les représentants habilités à cet effet en vertu 
d'une procuration délivrée par la société -mère étrangère.  La représentation permanente n'a pas de 
capital social obligatoire, mais la société -mère étrangère doit allouer un fonds de roulemen t à la 
succursale locale (article 3  2) de la Loi n° 4/2004 et article  26 du Décret -loi n° 35/2012).  La 
demande d'enregistrement doit inclure les documents énoncés dans le Décret -loi n° 35/2012, y 
compris un document attestant la constitution de la société -mère étrangère dans le pays d'origine 
(par exemple le certificat d'enregistrement), les statuts de la société, la décision de l'organe 
compétent de la société étrangère concernant l'enregistrement d'une représentation permanente 
au Timor -Leste, le document  de nomination du ou des représentants locaux, l'allocation d'un 
capital, la procuration donnant les pouvoirs de gestion au(x) représentant(s) de la représentation 
permanente, ainsi qu'un plan montrant l'endroit où sont situés les bureaux enregistrés au 
Timor-Leste.  Tous les documents délivrés à l'étranger devraient être traduits dans l'une des 
langues officielles du Timor -Leste (portugais ou tetum) et certifiés par la représentation 
diplomatique timoraise accréditée dans le pays d'origine.  Le droit timorai s prévoit plusieurs types 
de sociétés, mais les plus courantes sont les sociétés à responsabilité limitée (" Sociedade por 
Quotas ") et les sociétés anonymes (" Sociedade Anónima "). 
b) Entrepreneur individuel – Empresário Em Nome Individual (ENIN)  
Toute personne physique étrangère peut aussi exercer des activités commerciales au Timor -Leste 
sans avoir à constituer une société ou à enregistrer une succursale de société étrangère en 
s'enregistrant elle -même comme entrepreneur individuel.  L'article  33 du Déc ret-loi n° 7/2006 et 
l'article  24 du Décret -loi n° 35/2012 énoncent les documents qui doivent accompagner la demande 
d'enregistrement . L'entrepreneur individuel doit utiliser son propre nom, en entier ou abrégé, suivi 
du sigle ENIN.  Il n'est pas autorisé à  adopter un autre nom commercial (article 42 du 
Décret -loi n° 35/2012).  Comme mentionné précédemment, l'entrepreneur individuel doit obtenir 
une licence commerciale ou une autorisation d'exercer une activité selon que l'activité qu'il 
souhaite exercer est réputée à faible risque ou à risque élevé en vertu du Décret -loi n° 35/2012.  
De plus, l'entrepreneur individuel doit obtenir un visa pour entrer légalement au Timor -Leste et y 
séjourner (veuillez vous référer à la section ci -dessous concernant les mesures affectant le 
mouvement des personnes physiques).  
c) Société de personnes – Sociedade em Nome Coletivo  
Toute personne physique ou morale étrangère peut participer à une société de personnes avec un 
ou plusieurs associés pour fournir des services au Timor -Leste. La Loi n° 4/2004 (Loi sur les 
sociétés commerciales), à son chapitre  II, articles  160 à 176, énonce les règles relatives aux 
sociétés de personnes.  La conséquence principale de la constitution d'une société de personnes 
pour mener des activités est qu e chaque associé est entièrement responsable, conjointement et 
solidairement, des dettes de la société . Une société de personnes peut être établie par deux 
associés ou plus, qui peuvent être des personnes physiques ou morales . L'apport des associés peut 
être en capital ou en prestations de travail (article 161.1), mais l'apport en prestations de travail 
n'est pas pris en compte dans le montant du capital social (article 163.1) . Les apports en capital 
peuvent être payés dans un délai de cinq ans (article 161 .2). Sauf disposition contraire dans les 
statuts, les associés actifs ne partagent pas les pertes (article 163.2), mais les statuts devraient 
spécifier la valeur assignée à leur apport sous la forme de prestations de travail aux fins de la 
répartition des bénéfices (article 162.1 b)).  WT/ACC/TLS/3  
- 83 - 
  Toute société de personnes doit exercer ses activités soit sous une raison sociale incorporant les 
noms de tous les associés, soit sous le nom de l'un d'eux suivi des mots "e Companhia" 
(article  160.5 de la Loi n° 4/2004) . Tous les associés d'une société de personnes sont directeurs 
de ladite société (article  168.1).  L'un au moins des directeurs doit résider au Timor -Leste 
(article  161), ce qui signifie qu'il ou elle doit être ressortissant(e) timorais(e) ou un(e) 
étranger/ère au bénéfice d'un permis de résidence valable.  
d) Société en commandite – Sociedade em Comandita  
Toute personne physique ou morale étrangère peut constituer une société en commandite avec un 
ou plusieurs associés pour fournir des services au Timor -Leste . La Loi n° 4/2004 (Loi sur les 
société s commerciales), à son chapitre  II, articles  177 à 184, énonce les règles relatives aux 
sociétés en commandite.  La caractéristique principale d'une société en commandite est que la 
société peut inclure des "associés comma nditaires ou silencieux " ("sócios comanditários "), dont la 
responsabilité est limitée au montant de leur apport en capital, et des "associés commandités " 
("sócios comanditados "), dont la responsabilité est identique à celle prévue dans un e société de 
perso nnes (article  178.2).  
Une société en commandite peut être établie par deux associés ou davantage, qui peuvent être 
des personnes physiques ou des personnes morales (l'article  178.3 autorise les sociétés à devenir 
associés).  Les statuts de la société en com mandite doivent indiquer les noms des commandités et 
des commanditaires ou associés silencieux (article 179 1)) et spécifier si la société est une "société 
en commandite simple" ou une "société en commandite par actions" (article  179.2).  Les règles 
applica bles aux sociétés de personnes s'appliquent aux sociétés en commandite simple 
(article  180.1).  Les règles applicables aux sociétés par actions s'appliquent aux sociétés en 
commandite par actions (article  180.2).  Une société en commandite doit exercer ses a ctivités sous 
une raison sociale composée de l'un au moins des noms des associés commandités, suivie des 
mots "em Comandita", "& Companhia", "em Comandita por Acções" ou "& Comandita por Acções" 
(article  177.2).  
e) Société à responsabilité limitée – Socied ade Por Quotas (LDA.)  
Le capital des sociétés à responsabilité limitée est constitué de "parts" ("quotas"), qui sont une 
forme immatérielle de participation au capital qui représente un pourcentage donné du capital.  
Toute personne physique ou morale étrang ère peut constituer une société à responsabilité limitée.  
Elle peut détenir la totalité du capital (auquel cas la société est appelée société à responsabilité 
limité unipersonnelle) ou une partie du capital de la société.  Certaines lois relatives à des activités 
commerciales spécifiques peuvent prescrire une participation étrangère (ou timoraise) minimale ou 
maximale.  Par exemple, l'article  9.1 g) du Décret -loi n° 1/2012 du 1er février  2012 (sur les 
activités pétrolières en aval) exige que la participati on timoraise au capital des sociétés souhaitant 
obtenir une licence d'activité en aval doit être de 5 % au moins.  
Le chapitre IV de la Loi n° 4/2004, qui regroupe les articles  185 à 218, énonce les règles relatives 
aux sociétés à responsabilité limitée.  Les caractéristiques principales d'une société à responsabilité 
limitée sont les suivantes:  
1. La société ne peut compter plus de 30  détenteurs de parts, ni moins de deux (si la 
société ne compte qu'un détenteur de parts, c'est une société à responsabilité limit ée 
unipersonnelle) ; pour porter le nombre de détenteurs de parts à plus de  30, il faut 
convertir la société en une société par actions (article  187).  
2. Le capital ne peut être inférieur à 5  000 dollars  EU, ni supérieur à 500  000 dollars  EU. 
Le capital peut ê tre porté à plus de 500  000 dollars  EU uniquement en transformant la 
société en une société par actions (article  188).  Le capital de la société n'est pas 
divisé en actions (comme c'est le cas des sociétés par actions) ; en effet, les 
détenteurs de parts dét iennent un pourcentage immatériel du capital de la société (en 
portugais "quota").  
3. Le versement de 50 % au plus de la valeur nominale des apports en capital devant 
être réalisés en liquide peut être reporté pendant une période maximale de trois ans à 
compter de la date de la constitution de la société, sous réserve toutefois que le WT/ACC/TLS/3  
- 84 - 
  capital minimal requis pa r la loi (5  000 dollars  EU) soit entièrement versé au moment 
de la constitution (article 190).  
4. Les détenteurs de parts sont conjointement et solidairement responsables envers la 
société pour le versement de la totalité du capital de la société.  Dans le cas  où un 
détenteur de parts ne verse pas le montant de sa participation, les autres détenteurs 
de parts ont l'obligation de verser le montant en question à la société 
proportionnellement aux parts qu'ils détiennent (article  191).  
5. Après que le capital a été v ersé, la responsabilité des détenteurs de parts se limite au 
montant de leurs parts respectives (article  191).  
6. Les organes que doit obligatoirement compter la société sont : i) l'assemblée générale 
des détenteurs de parts ; et ii) le conseil d'administration.  Aux réunions de l'assemblée 
générale, chaque détenteur de parts a un droit de vote correspondant au pourcentage 
de la participation détenue dans le capital de la société.  Le conseil d'administration est 
constitué d'un ou de plusieurs admi nistrateurs qui peuvent être ou non des détenteurs 
de parts et qui sont nommés pour une période illimitée ou pour un mandat limité à 
trois ans.  Si la société a un capital égal ou supérieur à 200  000 dollars  EU, la direction 
doit être assurée par un conseil  d'administration comptant un nombre impair de 
membres (trois administrateurs au moins).  Toute société à responsabilité limitée est 
tenue de nommer un secrétaire et un vérificateur des comptes ou un comité de 
surveillance si la société compte plus de dix d étenteurs de parts, si la société a émis 
des obligations ou si les seuils prescrits en matière de capital ou de volume de 
revenus sont dépassés (article  41 de la Loi  n° 4/2004).  
7. Un administrateur doit être un résident du Timor -Leste (article  61 de la Loi 
n° 4/2004), c'est -à-dire soit un ressortissant timorais, soit un étranger au bénéfice 
d'un permis de résidence valable.  
8. Le nom de toute société à responsabilité limitée doit se terminer par le mot "Limitada" 
ou l'abréviation "Lda."  
f) Société à responsabili té limitée unipersonnelle  – Sociedade Unipessoal Por Quotas 
Unipessoal, LDA.  
Toute personne physique ou morale étrangère peut établir une société à responsabilité limitée 
unipersonnelle au Timor -Leste.  
Les articles  219 à 221 qui constituent le chapitre  IV, partie  IV de la Loi n° 4/2004 portent sur les 
sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles.  Les dispositions applicables aux sociétés à 
responsabilité limitée (ci -dessus) s'appliquent, avec les ajustements nécessaires (article  219.1).  La 
règle exigea nt qu'un administrateur soit un résident du Timor -Leste s'applique aussi aux sociétés à 
responsabilité limitée unipersonnelles (article 61) . La responsabilité du détenteur de parts unique 
se limite à la valeur du capital souscrit (article  191).  
Le nom d'un e société à responsabilité limitée unipersonnelle doit se terminer par les mots 
"sociedade unipessoal" ou "unipessoal", suivis de "Limitada" ou "Lda" (article  219.3).  
Les sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles sont assujetties à certaines règles  strictes 
concernant les transactions commerciales avec le détenteur de parts unique, tel que suit : sous 
peine d'être nulle et non avenue, toute transaction avec un détente ur de parts unique doit être 
i) faite par écrit (à moins qu'une procédure plus forme lle ne soit juridiquement requise) ; et 
ii) nécessaire, utile et pratique pour réaliser l'objectif de la société.  Toute transaction doit en outre 
faire l'objet d'un rapport préalable établi par un vérificateur des comptes indépendant, qui déclare 
que l'intérêt de la société est pleinement sauvegardé et que la transaction est exécutée dans des 
conditions de pleine concurrence.  WT/ACC/TLS/3  
- 85 - 
  g) Société par actions – Sociedade Anónima (S.A.)  
Toute personne physique ou morale étrangère peut constituer une société par ac tions pour exercer 
des activités commerciales au Timor -Leste, mais cette société doit compter au moins trois 
actionnaires et être d otée d'un capital minimal de 50  000 dollars  EU. 
Les articles  222 à  301 qui constituent le chapitre V de la Loi n° 4/2004 énon cent les règles 
relatives aux sociétés par actions.  Les caractéristiques principales d'une société par actions sont 
les suivantes:  
1. la société doit avoir au moins trois actionnaires (article  222.1);  
2. le capital  social doit être d'au moins 50  000 dollars  EU et toutes les actions doivent 
avoir la même valeur, le minimum étant 10  dollars  EU (article  222).  Chaque 
actionnaire présent à l'assemblée générale dispose d'un nombre de votes équivalent 
au nombre d'actions ordinaires du capital social de la société qu'il détient . Le capital 
social peut être versé en espèces ou en nature (actifs saisissables, droits de créance 
sur tierces parties);  
3. la société peut avoir des actions ordinaires (qui octroient des droits de vote et un droit 
aux dividendes provenant des bénéfic es distribuables), qui peuvent être classées dans 
différentes catégories, ainsi que des actions préférentielles (qui n'octroient pas de 
droits de vote, mais donnent droit à des dividendes prioritaires et au remboursement 
prioritaire en cas de distribution des actifs de la société suite à sa liquidation) . Les 
titres d'action peuvent être nominatifs ou au porteur (et peuvent être convertis de l'un 
à l'autre) et avoir des coupons pour la collecte des dividendes.  Dans certaines 
circonstances, une société par ac tions peut aussi émettre des obligations;  
4. la constitution de la société exige la pleine souscription au capital social.  Un maximum 
de 75 % du capital social en espèces peut être versé dans un délai n'excédant pas cinq 
(5) ans, sous réserve que le capital so cial obligatoire minimum (50  000 dollars  EU) 
soit versé avant la constitution de la société . La totalité du capital social en nature doit 
être versé avant la constitution de la société (articles  223 et 238);  
5. la responsabilité de chaque actionnaire se limit e au p aiement de ses actions 
(article  239);  
6. un des administrateurs doit être un résident de Timor -Leste (article  61 de la 
Loi n° 4/2004);  
7. la société doit obligatoirement compter les organes suivants : i) l'assemblée générale 
des actionnaires ; ii) le conseil  d'administration ; iii) le secrétaire de la société ; et iv) un 
vérificateur des comptes unique ou un comité de surveillance (article  41 de la 
Loi n° 4/2004) . De plus, le conseil d'administration peut déléguer la gestion au 
quotidien de la société à l'un de s administrateurs ou à une commission exécutive 
constituée de plusieurs administrateurs.  Le conseil d'administration doit être composé 
d'un nombre impair, égal ou supérieur à trois, d'administrateurs nommés pour trois 
ans au plus.  Le comité de surveillance  est composé de trois membres (dont l'un doit 
être un vérificateur des comptes certifié), qui sont élus pour un mandat d'un an, avec 
possibilité de réélection.  
8. le nom de toute société par actions doit se terminer par les mots "Sociedade 
Anónima" ou par l'a bréviation "S.A.".  
h) Succursales supplémentaires  
Toute personne étrangère qui a déjà constitué et enregistré une société au Timor -Leste (au titre 
du Décret -loi n° 7/2006 tel que modifié par le Décret -loi n° 35/2012) et obtenu une licence 
commerciale (au t itre du Décret -loi n° 24/2011) ou une autorisation d'exercer une activité (au titre 
du Décret -loi n° 35/2012) peut établir des succursales supplémentaires de son entreprise dans de 
nouveaux emplacements.  Cependant, si la licence commerciale limite l'activi té approuvée à des WT/ACC/TLS/3  
- 86 - 
  locaux spécifiques, une nouvelle demande de licence doit être déposée.  De plus, le 
Décret -loi n° 7/200 6 dispose qu'une société doit enregistrer toutes ses succursales (article  3b)). 
L'article  23.2 du Décret -loi n° 35/2002 indique quels documents doivent être communiqués pour 
enregistrer de nouvelles succursales.  
Afin de simplifier le système susmentionné, le gouvernement a présenté au Parlement national un 
projet de texte proposant la révision de la Loi sur les sociétés commerciales . Le texte proposé est 
actuellement à l'examen au Parlement national et devrait être approuvé dans les mois à venir.  
Les principales mesures de simplification se présentent comme suit:  
1. élimination des sociétés de personnes et des sociétés en commandite, qui n'o nt jamais 
été utilisées dans la pratique et qui sont supprimées dans d'autres cadres juridiques;  
2. élimination des actions au porteur dans les sociétés par actions;  
3. mise en place de règles pour la publication de renseignements précis sur les 
propriétaires bé néficiaires;  
4. élimination des parts de capital dans les sociétés à responsabilité limitées ; et 
5. mise en place de règles concernant les sociétés affiliées.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 87 - 
  ANNEXE 25  
Mesures affectant le mouvement des personnes physiques  
La législation pertinente affectant l'admission temporaire ou le séjour temporaire des personnes 
physiques se compose des instruments suivants:  
1. Loi n° 9/2003 du 1 5 octobre  2003 sur l'immigration et l'asile (ci -après la "Loi sur 
l'immigration");  
2. Décret -loi n° 5/2010 du 1 6 mars 2010 sur l'octroi, à l'arrivée, des visas de visite et 
des visas de transit ; et 
3. Décision n° 232/SEPFOPE -GSE/D/X/2013 du 1er octobre  2013, publiée par le 
Secrétariat d'État à la formation professionnelle et à l'emploi (SEPFOPE), sur l'octroi 
de l'autorisation requis e pour les employés étrangers souhaitant travailler au 
Timor -Leste et la délivrance des visas de travail correspondants.  
Les organismes publics pertinents responsables de l'octroi de l'autorisation pour l'admission et/ou 
le séjour des personnes physiques sont les suivants:  
1. le Département de l'immigration du Ministère de l'intérieur;  
2. la Direction générale des affaires consulaires du Ministère des affaires étrangères et 
de la coopération;  
3. l'Inspection  générale du travail du Secrétariat d'État à la formation professionnelle et 
à l'emploi (SEPFOPE).  
Selon le type de visa requis, les demandes sont déposées au Département de l'immigration ou à la 
Direction générale des affaires consulaires.  Cette dernière agit sur conseil du Département de 
l'immigration.  S'agissa nt de la délivrance des visas de travail, avant la soumission d'une demande 
de visa à la Direction générale des affaires consulaires, l'Inspection générale du travail doit 
autoriser l'exercice de l'activité professionnelle au Timor -Leste et vérifier les co mpétences requises 
pour l'exercice de ladite activité.  
- Visas  
La Loi sur l'immigration (Loi n° 9/2003) prévoit trois catégories de visas:  
1. les visas ordinaires, dont il existe quatre types différents, aucun d'entre eux ne 
permettant à la personne de travailler dans le pays (article 35);  
2. les visas de travail qui autorisent le titulaire à exercer une activité professionnelle en 
tant qu'employé ou que travailleur indépendant (article 36) ; et 
3. les visas permettant à leur titulaire de demander le statut de résident temporaire, qui 
peuvent être accompagnés d'une autorisation d'exercer une activité professionnelle en 
tant qu'employé ou que travailleur indépendant (article 37).  
La Loi prévoit en outre que les personnes qui résident au Timor -Leste depuis longtem ps peuvent 
demander le statut de résident permanent.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 88 - 
  - Visas ordinaires  
Il y a quatre types de visas ordinaires.  
Le type I des visas ordinaires s'applique aux personnes entrant au Timor -Leste comme touristes 
ou gens d'affaires.  Le visa peut être établi p our une période maximale de 90  jours, il est valable un 
an et il peut être accordé pour une entrée unique ou pour des entrées mu ltiples (article  35.2 de la 
Loi n° 9/2003).  Un visa ordinaire de type I peut être prolongé pour une durée maximale de 
90 jours ( article  42.1 a) de la Loi n° 9/2003), autorisant ainsi un séjour d'u ne durée totale 
maximale de 180  jours.  
En vertu du Décret -loi n° 5/2010, les personnes arrivant dans un aéroport ou un port qui sont des 
ressortissants d'un pays figurant sur la liste des pays autorisés peuvent demander un visa 
ordinaire de type I au point d'entrée (article  3.1 du Décret -loi n° 5/2010) et le Département de 
l'immigration peut accorder le visa au point d'entrée (articles  38.4 et  39.4 de la Loi n° 9/2003) . 
Les personnes arriva nt dans un aéroport ou un port qui ne sont pas des ressortissants d'un pays 
figurant sur la liste des pays autorisés doivent demander un visa ordinaire de type I à un consulat 
du Timor -Leste à l'étranger (article  4.2 du Décret -loi n° 5/2010) et le visa est  délivré par le 
consulat (articles  38.4 et  39.4 de la Loi n° 9/2003) . La liste susmentionnée des pays autorisés n'a 
pas encore été publiée et les ambassades et consulats du Timor -Leste ne délivrent pas de visas, ce 
qui fait que dans la pratique, le visa or dinaire de type I doit être obtenu à l'arrivée au port 
d'entrée.  
En vertu du Décret -loi n° 5/2010, les personnes arrivant par la frontière terrestre qui sont des 
ressortissants indonésiens ou d'un pays avec lequel le Timor -Leste a un accord peuvent demande r 
un visa ordinaire de type  I au poste -frontière terrestre . Les personnes arrivant par la frontière 
terrestre qui sont des ressortissants d'autres pays doivent demander un visa ordinaire de type  I à 
un consulat du Timor -Leste à l'étranger (article  2.2 du D écret-loi). À l'heure actuelle, les 
ambassades et consulats du Timor -Leste ne délivrent pas de visas, ce qui fait que dans la 
pratique, le visa susmentionné doit être obtenu aux points d'entrée à la frontière.  
Conformément aux modalités d'un accord bilatér al entre le Timor -Leste et le Portugal, conclu le 
20 mai 2002, les ressortissants portugais qui présentent un passeport portugais à l'arrivée et qui 
demandent à entrer au Timor -Leste à des fins touristiques, commerciales, culturelles ou 
journalistiques sont exemptés de l'obligation d'obtenir un visa ordinaire de type  I. Ils peuvent 
séjourner dans le pays pendant 90  jours à compter de la date d'arrivée.  La durée du séjour peut 
être prolongée de 90  jours supplémentaires après l'arrivée sur demande adressée  au Département 
de l'immigration, à la condition que la prolongation du séjour soit justifiée par des motifs 
exceptionnels.  
La Résolution parlementaire n° 10/2015 du 5 août 2015 portant approbation de l'Accord entre le 
Timor -Leste et l'Union européenne éta blit un régime d'exemption de visa pour les citoyens de 
l'Union européenne et les citoyens timorais qui séjournent sur le territoire de l'autre Partie 90  jours 
au maximum durant toute période de 180  jours. Cette exemption ne s'applique pas aux personnes 
voyageant afin d'exercer une activité professionnelle . L'Accord entre en vigueur le premier jour du 
deuxième mois suivant la date à laquelle est présentée la dernière notification de l'achèvement des 
procédures d'approbation internes.  
Les visas ordinaires de  type II sont destinés au bref transit par le territoire timorais d'une durée 
maximale de 72  heures (article 35.3).  
Les visas ordinaires de type III sont les visas étudiant délivrés pour une période maximale d'un  an 
mais renouvelables (article  35.4).  
La Ré solution parlementaire n°  11/2009 a approuvé l'accord sur l'octroi de visas aux étudiants 
ressortissants des États membres de la Communauté des pays de langue portugaise, qui établit 
des règles communes concernant l'octroi des visas en question.  
Les visas ordinaires de type  IV autorisent un séjour de 180  jours au maximum pour les personnes 
venant au Timor -Leste "en voyage culturel, à des fins de recherche scientifique, en tant qu'artiste 
ou athlète ou comme correspondant d'un média étranger".  WT/ACC/TLS/3  
- 89 - 
  - Visa de trav ail 
En vertu de la Loi n° 9/2003, les demandes de visa de travail doivent être faites auprès d'une 
représentation consulaire timoraise à l'étranger ou, dans le cas où le requérant réside dans un 
pays ou territoire où le Timor -Leste n'a pas de consulat, à l a Direction générale des affaires 
consulaires du Ministère des affaires étrangères et de la coopération (article 39) . Cependant, pour 
le moment, les ambassades et consulats du Timor -Leste ne délivrent pas de visas, ce qui fait qu'à 
l'heure actuelle, toute demande doit être présentée au Timor -Leste à la Direction générale des 
affaires consulaires . En vertu de la Loi n° 9/2003, la Direction générale des affaires consulaires du 
Ministère des affaires étrangères et de la coopération doit tenir des consultations  avec le 
Département de l'immigration du Ministère de l'intérieur et avec l'Inspection générale du travail 
(article 38.2 et 38.3).  Le requérant doit, entre autres prescriptions à respecter, fournir une 
attestation d'emploi et de compétence professionnelle (article 40).  Si la Direction générale des 
affaires consulaires approuve le visa, elle remet alors une autorisation au requérant et au point de 
contrôle à la frontière, qui délivre le visa (article 39.3).  
Le visa de travail permet à son titulaire d'occuper  le poste ou d'exercer l'activité professionnelle 
qui a été inscrite dans la demande de visa (article 36).  Ce visa autorise un séjour d'un an au 
maximum et est valable pour une entrée ou des entrées multiples (article 36.3).  Son titulaire peut 
obtenir troi s prolongations pour des périodes supplémentaires d'un an chacune, jusqu'à un total de 
quatre ans (article  42.1 b)).  
Une personne ayant obtenu un visa de travail lui permettant d'être employée par un employeur 
donné n'est pas autorisée à travailler pour un  autre employeur, sauf si elle obtient l'autorisation de 
l'Inspection générale du travail (article  8.3). 
- Visa pour l'établissement d'une résidence temporaire  
Il existe une catégorie de visa supplémentaire pour les personnes qui entrent au Timor -Leste dan s 
le but de demander la résidence temporaire (article  37 de la Loi n° 9/2003).  Le titulaire de ce visa 
est autorisé à rester dans le pays pendant six mois.  Il est possible que les conditions attachées au 
visa autorisent l'exercice d'une activité en tant qu 'employé ou que travailleur indépendant.  La 
Loi n° 9/2003 dispose que le nombre de visas de cette catégorie permettant de travailler est limité 
en vertu d'une résolution annuelle du Conseil des ministres (article  37.5).  Toutefois, étant donné 
que cette rés olution n'a pas encore été publiée, la délivrance de ces visas n'est pas encore 
assujettie à un quota maximal.  
- Demande de résidence temporaire ou de résidence permanente  
Une personne ayant le statut de résident légal depuis 12  ans peut obtenir le statut de résident 
permanent (article  53). Cependant, les personnes qui sont des résidents depuis moins longtemps 
peuvent demander une autorisation de résidence temporaire, qui est valable deux ans mais peut 
être prolongée pour des périodes de même durée (article  51).   WT/ACC/TLS/3  
- 90 - 
  ANNEXE 26  
Sources de droit pertinentes concernant les questions liées à l'immobilier  
1. Loi n° 1/2003 du 1 0 mars 2003 sur le cadre juridique relatif aux biens immobiliers;  
2. Décret -loi n° 19/2004 du 2 9 décembre  2004 sur le cadre juridique relatif à l'attribution et à 
la location officielles des biens immobiliers appartenant au domaine privé de l'État;  
3. Arrêté du Ministère de la justice n° 19/GM/MJ/III/2009 du 2 0 mars 2009 sur la définition 
des petites, moyennes et grandes entreprises et surfaces comme rciales;  
4. Décret -loi n° 6/2011 du 9 février  2011 sur les règles régissant le relogement des occupants 
illégaux de biens de l'État;  
5. Décret -loi n° 27/2011 du 6 juillet  2011 sur l'établissement de la propriété des biens 
immeubles dans les cas non contestés (pr ojet "Ita Nia Rai") ; 
6. Loi n° 14/2011 du 2 8 septembre  2011 sur l'investissement privé ; 
7. Loi n° 10/2011 du 1 4 septembre  2011 portant approbation du Code civil ; 
8. Arrêté du Ministère de la justice n° 16/2011 du 2 7 juillet  2011 sur les procédures de 
cadastrage et de collecte de données ; et 
9. Arrêté du Ministère de la justice n° 23/2011 du 2 3 novembre  2011 sur la conversion des 
déclarations de propriété en titres de propriété dans les cas non contestés . 
La situation existante en vertu des lois susmentionnées pourrait changer suite à l'adoption de la 
Loi foncière par le Parlement national le 2 6 avril 2017, ensuite promulguée par le Président de la 
République le 5 juin 2017, qui vise à régler les désaccords et les incertitudes qui ont surgi du fait 
de la situation postcolonie, postoccupation et postconflit du pays.  Les principaux instruments 
constituant le droit foncier sont les suivants:  
I. La Loi sur le régime spécial définissant la propriété des biens immeubles  ("Loi 
foncière"), qui établit les critères pour la reco nnaissance des droits de propriété ; 
établit les critères et les mécanismes pour la résolution des différends fonciers ; 
reconnaît les terrains communaux ; et crée des zones de protection communautaires . 
II. La Loi sur l'expropriation, qui énonce les procédures d 'expropriation par l'État et les 
limitations en la matière, ainsi que les règles pour le calcul de l'indemnisation à verser 
suite aux procédures d'expropriation.  
III. La Loi sur la création d'un Fonds pour les biens immeubles , qui crée un fonds de 
financement p our le paiement des indemnisations financières dues suite à l'application 
des projets de lois susmentionnés.  
- Cas dans lesquels l'État possède les terrains et les offre à la location  
Le cadre juridique relatif aux biens immobiliers, approuvé en vertu de l a Loi n° 1/2003 du 
10 mars 2003, dispose que l'État détient certains terrains (article 4.1).  Plus spécifiquement, les 
biens immobiliers de l'État sont classé s comme appartenant i)  au domaine privé de l'État ; ou ii) au 
domaine public de l'État, qui est défi ni comme les zones prévues dans la loi qui ne peuvent faire 
l'objet d'une appropriation privée, sauf disposition contraire expressément prévue dans tout acte 
législatif permettant leur location, leur concession ou leur utilisation temporaire . La Loi n° 1/2003 
donne en outre l'État le pouvoir d'expulser des occupants de terrains lui appartenant (article  7), 
mais l'exercice du pouvoir d'expulser des occupants illégaux est sans préjudice des droits acquis 
par des tierces parties de bonne foi (article 9).  La Lo i prévoit aussi que l'État prenne le contrôle 
administratif temporaire de tout terrain abandonné (article 15) et autorise spécifiquement l'État à 
louer les terrains abandonnés à des Timorais ou à des étrangers, qu'il s'agisse de personnes 
physiques ou mora les (article  15.3).  WT/ACC/TLS/3  
- 91 - 
  La location de biens appartenant à l'État est principalement régie par le Décret -loi n° 19/2004 du 
29 décembre  2004 sur le cadre juridique relatif à l'attribution et à la location officielles des biens 
immobiliers appartenant au domaine  privé de l'État . Ce cadre juridique autorise spécifiquement 
l'État à louer des biens lui appartenant à des Timorais ou à des étrangers, qu'il s'agisse de 
personnes physiques ou morales (article  9). Le Décret -loi dispose que l'État a une obligation de 
garantir l'utilisation et la jouissance du bien par le locataire (article  7 b)). L'article  11 prévoit que 
le montant de la location sera déterminé conformément à un régime général, qui peut "prévoir un 
régime spécial pour les citoyens timorais".  
Pour les locat ions à des '"entreprises commerciales ou industrielles de taille moyenne ou de grande 
taille appartenant à des ressortissants timorais et à des entreprises nation ales et/ou étrangères" 
(article  10.1 d)), le Décret -loi établit une procédure d'appel d'offres  ouvert et d'attribution des 
locations par un Comité de s locations (article  12). La procédure ne s'applique pas aux personnes 
occupant un bien de l'État à la date d'entrée en vigueur de la Loi n° 19/2004, puisque dans ce cas, 
l'État peut négocier directeme nt avec les personnes en questions sans avoir à lancer un appel 
d'offres (article  26). Indépendamment de l'obligation de lancer un appel d'offres, il est 
relativement courant pour l'État de négocier directement avec les parties intéressées par la 
location de terrains lui appartenant.  
Dans les cas où l'État offre à la location des terrains abandonnés, la location ne peut être que pour 
trois ans, mais peut être renouvelée pour des périodes de même durée, sauf si le propriétaire des 
terrains en a par la suite revendiqué la possession (article 22.2 du Décret -loi n° 19/2004).  
En vertu de l'article  14.2 du Décret -loi n° 19/2004, tout accord de location est soumis aux durées 
maximales suivantes, en fonction du type de locataire ou de l'utilisation prévue pour le te rrain:  
a) 5 ans  – terrain utilisé pour un logement privé;  
b) 10 ans  – terrain utilisé pour des entreprises commerciales ou industrielles privées de 
petite taille;  
c) 20 ans  – terrain utilisé par des organisations humanitaires ou des ONG;  
d) 30 ans  – terrain utilisé par des entreprises commerciales ou industrielles privées de taille 
moyenne;  
e) 50 ans  – terrain utilisé par des entreprises commerciales ou industrielles de grande taille 
et pour l'agriculture; et  
f) 50 ans  – terrain utilisé par des organisations internationales et des représentations 
diplomatiques.  
La définition des entreprises commerciales ou industrielles de petite taille, de taille moyenne et de 
grande taille est énoncée dans l'Arrêté du Ministère de la justice n° 19/GM/MJ/III/20 09 du 
20 mars 2009, et s'articule comme suit:  
a) Entreprises commerciales et industrielles de grande taille : investissements d'un montant 
égal ou supérieur à 20 millions de dollars  EU ou englobant la location de biens de l'État d'une 
superficie  totale égale ou supérieure à 5  hectares (à des fins touristiques) ou supérieure à 100 
hectares (à toute autre fin);  
b) Entreprises commerciales et industrielles de taille moyenne : investissements d'un montant 
supérieur à 1 million de dollars  EU; e t 
c) Entreprises commerciales et industrielles de petite taille : investissements d'un montant 
inférieur ou égal à 1 million de dollars  EU. 
Les dispositions du Décret -loi n° 19/2004 relatives à la durée de location des terrains appartenant 
à l'État peuvent ne pas s 'appliquer si la location est conclue en vertu de la Loi sur l'investissement 
privé, comme le prévoit le Décret -loi n° 14/2011.  Conformément à la Loi sur l'investissement 
privé, certains avantages et exonérations peuvent être accordés aux investisseurs qui  satisfont à WT/ACC/TLS/3  
- 92 - 
  tous les critères requis pour l'obtention du certificat d'investissement (le document délivré par les 
autorités qui établit, entre autres choses, les devoirs de l'investisseur, les incitations et avantages 
à accorder par l'État, les conditions  de son annulation et les dates de commencement, de mise en 
œuvre et de fin du projet d'investissement ou de réinvestissement).  L'article  24 de la Loi sur 
l'investissement privé dispose que l'État peut conclure un accord de location avec le titulaire d'un 
certificat d'investissement pour une période maximale de 50 ans, renouvelable une fois pour une 
durée identique.  
Locations pour lesquelles le bailleur est le propriétaire du terrain inscrit au Registre établi en vertu 
du Décret -loi n° 27/2011 du 6 juillet  2011. 
Un arrêté de 2008 du Ministère de la justice a approuvé le lancement d'un relevé cadastral . 
L'opération a été exécutée dans le cadre d'un projet de l'Agence des États -Unis pour le 
développement international (USAID) intitulé "Ita Nia Rai" (ce qui sig nifie "notre pays" en tetum), 
de 2008 à 2012, année où l'USAID a remis le projet au Ministère de la justice . Le relevé cadastra l 
a récolté des registres de revendications foncières dans certaines zones, revendications qui 
émanaient de particuliers, de personnes morales, de communautés, de collectivités ou de l'État ; le 
relevé cadastral a aussi publié des cartes montrant les différentes parcelles de terrains et les 
requérants revendiquant un droit sur une parcelle . Pendant la durée du projet, les requéra nts qui 
avaient revendiqué la propriété d'une parcelle de terrain donnée (et à la condition qu'aucune tierce 
partie n'ait contesté cette revendication à un moment donné) ont obtenu un titre d'enregistrement 
foncier "définitif", dont la validité ne peut êtr e contestée que devant un tribunal . Cette base de 
données de cartes des parcelles de terrain et de requérants correspondants allait constituer la 
base du registre foncier créé en vertu de la Loi  n° 27/2011 et réglementé par l' Arrêté 
ministériel  n° 16/2011 du 27 juillet  2011 sur les procédures de collecte de données et par l'Arrêté 
ministériel n° 23/2011 du 2 3 novembre  2011 sur la conversion des déclarations de propriété en 
titres de propriété dans les cas non contestés . 
Le Décret -loi n° 27/2011 a établi le Cadastre national, qui est la base de données contenant les 
renseignements collectés par le relevé cadastral (article 3) et qui se compose de la base de 
données cadastrales et de la base de données du registre foncier (article 3.2) . Conformément à 
l'Arrêté  du Ministère de la justice n° 23/2011, les résultats du relevé cadastral ont été classés en 
deux listes : une liste de parcelles de terrain dont la propriété n'est pas contestée et une liste des 
parcelles de terrain dont la propriété est contestée.  Au titr e de l'article 8 du Décret -loi n° 27/2011 
et des règles d'exécution énoncées dans l'Arrêté ministériel n° 23/2011, les requérants de 
parcelles de terrain non contestées ont été inscrits au registre en qualité de propriétaire enregistré 
de la parcelle.  Bien que le processus autorise les revendications de la part de personnes morales, 
seules les revendications non contestées émanant de ressortissants timorais ont permis aux 
requérants de devenir des propriétaires enregistrés (article 1.2 a) et b) du Décret -loi n° 27/2011 
et article  2.1 a) de l'Arrêté ministériel n° 23/2011).  
L'enregistrement crée une présomption selon laquelle le titulaire enregistré est le propriétaire de la 
parcelle de terrain enregistrée (article  4.2) mais il reste possible en tout temps de  contester la 
reconnaissance de la propriété qui a été enregistrée (article 8.3).  Il incombe à la personne qui 
conteste l'allégation de prouver que le titulaire enregistré n'est pas le propriétaire du terrain.  
L'enregistrement de la reconnaissance de propriété dans le registre affecte aussi la durée de la 
période d'occupation non contestée qui doit s'écouler afin de justifier la prétention au titre de 
propriété par prescription (prescription acquisitive) . En règle générale, la loi timoraise concernant 
l'acquisition du titre de propriété d'un terrain exige une période de 25  ans ou, si la pos session est 
de bonne foi, de 20  ans (article 1216 du Code civil du Timor -Leste , tel qu'approuvé par la 
Loi n° 10/2011) . Cependant s'il y a un "titre d'achat, qui a ét é enregistré", l'acquisition de la 
propriété par prescription intervient après 15  ans, ou si la possession est de bonne foi, après 
10 ans seulement (article 1214 du Code civil).  
Un titulaire enregistré peut transférer sa propriété.  Conformément à l'article  53.4 de la 
Constitution, l'article  10.5 du Décret -loi n° 27/2011 dispose que seul un transfert de propriété à un 
ressortissant du Timor -Leste peut être inscrit au registre.  
La Loi protège le titre d'une personne qui achète un terrain à un titulaire enregi stré, à titre 
onéreux et de bonne foi, et qui ensuite enregistre sa propriété.  Toute tierce partie achetant les WT/ACC/TLS/3  
- 93 - 
  droits relatifs à une propriété, à titre onéreux et de bonne foi, au titulaire enregistré, obtiendra, 
trois ans après la date d'enregistrement d u transfert, des droits qui ne pourront être affectés par 
des revendications ultérieures (articles  10.8 et  10.9) . Au vu de ce qui précède, les locataires 
devraient toujours vérifier si le propriétaire allégué a enregistré ses "droits de propriété" au titre  
du projet Ita Nia Rai et obtenu le titre d'enregistrement définitif du terrain susmentionné.  Si le 
propriétaire allégué détient ce titre, le locataire pourrait se fier au statut juridique du bien, étant 
donné qu'en principe, le titulaire enregistré a un t itre valable et la capacité de garantir l'utilisation 
et la jouissance du terrain loué.  
Après une pause, le gouvernement reprend le programme de relevé cadastral.  Ce programme en 
cours de relevé et d'enregistrement élargira peu à peu la superficie du terri toire qui est assujettie 
au système d'enregistrement conformément au Décret -loi n° 27/2011.  
- Location d'autres terrains et autres arrangements juridiques  
Dans les cas où un terrain n'a pas été visé par le relevé cadastral ou qu'il l'a été mais qu'il est 
contesté, il est plus difficile de vérifier la propriété du terrain.  Cependant, comme indiqué plus 
haut, le gouvernement du Timor -Leste œuvre à améliorer la certitude de la propriété foncière dans 
d'autres situations par la promulgation des nouvelles lois p rojetées décrites plus haut.  
Outre les ac cords de location, les articles  1414 et suivants du Code civil énoncent en détail les 
modalités et conditions pour la constitution de droits de superficie, un autre mécanisme juridique 
pour avoir accès à des terrains au Timor -Leste.  Le droit de superficie est un droit réel qui consiste 
en la capacité de construire ou de maintenir, temporairement ou à perpétuité, un bâtiment sur le 
terrain d'une tierce partie (ou d'avoir ou de maintenir une plantation sur ce te rrain).  
Conformément à ces dispositions , toute personne peut construire et maintenir, temporairement ou 
à perpétuité des bâtiments ou des structures sur des terrains appartenant à l'État ou des terrains 
privés.  Contrairement à ce qui se passe, par exemple,  avec un accord de concession, la solution 
des droits de superficie a l'avantage de faire du titulaire des droits le propriétaire du bâtiment/de 
la structure une fois la construction achevée, tandis que l'État/le propriétaire privé reste le 
propriétaire du  terrain lui -même.  Le titulaire des droits de superficie peut vendre, louer ou grever 
d'une autre manière ses droits sur autorisation du concédant.  Les droits de superficie exigent le 
paiement d'une redevance, qui peut être une redevance annuelle ou un pai ement unique effectué 
au moment de la constitution des droits de superficie.  À expiration des droits de superficie, les 
constructions reviennent automatiquement au propriétaire du terrain ; cependant, sauf s'il en a été 
convenu différemment par les parties,  le titulaire des droits de superficie aurait droit à une 
compensation.  Comme dans le cas de la location, les droits de superficie peuvent être accordés à 
des terrains privés ou à certaines zones du domaine privé de l'État.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 94 - 
  ANNEXE 27 A)  
Services fournis aux entreprises  
A. SERVICES PROFESSIONNELS  
a. Services juridiques  861 
La Loi n° 11/2008 du 3 0 juin 2008 (telle que modifiée par le Décret -loi n° 39/2012 du 
1er août 2012, la Loi n° 1/2013 du 1 3 février  2013 et la Loi n° 4/2015 du 3 0 décembre  2015) 
dispose  que la profession juridique est réservée à ceux qui, en attendant que l'Association du 
barreau du Timor -Leste soit créée et commence ses activités, sont inscrits en tant qu'avocats 
auprès du Centre de formation juridique (CLT).  L'article  2.3 énumère les p rescriptions 
auxquelles les avocats étrangers doivent se conformer pour s'inscrire auprès du CLT.  Elles 
comprennent, entre autres, les éléments suivants : i) avoir un diplôme en droit ; ii) avoir une 
licence pour pratiquer dans un autre pays ; iii) connaître le cadre juridique timorais ; 
iv) maîtriser à l'écrit et à l'oral au moins l'une des langues officielles du Timor -Leste ; et v) 
avoir pratiqué pendant cinq ans au moins.  De plus, conformément aux modifications les plus 
récentes de la législation applicable, les avocats étrangers doivent i)  pratiquer en association 
avec un avocat timorais et ii)  convenir avec celui -ci des honoraires à appliquer.  
Le Décret -loi n° 3/2004 du 4 février  2003 établit le cadre juridique applicable aux notaires, 
dont l'une des prescri ptions est que le notaire doit être un ressortissant timorais.  Le 
Décret -loi n° 2/2012 du 1 5 février  2012 établit le cadre applicable aux greffiers et aux 
notaires.  
b. Services  comptables, d'audit et de tenue de livres  862 
Le Timor -Leste n'a pas mis en œuvre de réglementation relative aux services comptables, 
d'audit ou de tenue de livres.  
c. Services de conseil fiscal  863 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services professionnels de conseil 
fiscal.  
d. Services d'architecture  8671 
Le Timor -Leste n'a pas mis en œuvre de réglementation relative aux services d'architecture.  
e. Services d'ingénierie  8672 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services d'ingénierie.  
f. Services intégrés d'ingénierie  8673 
Le Timor -Leste n'a  pas adopté de loi réglementant les services intégrés d'ingénierie.  
g. Services d'aménagement urbain et d'architecture paysagère  8674 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services d'aménagement urbain et 
d'architecture paysagère.  
h. Services médicaux et dentaires  9312 
Le Décret -loi n° 14/2004 du 1er septembre  2004 (tel que modifié par le 
Décret -loi n° 40/20111 du 2 1 septembre  2011) dispose que tout le personnel médical (à 
savoir les médecins, les sages -femmes, les infirmières, les thérapeutes et les techniciens en 
diagnostic) doivent être inscrits auprès du Ministère de la santé, qui est chargé d'évaluer les 
qualifications respectives.  Les médecins étrangers peuvent demander à être inscrits auprès WT/ACC/TLS/3  
- 95 - 
  du Ministère de la santé et sont te nus d'obtenir un visa de travail ou de résident 
conformément aux dispositions générales de la loi et aux règles énoncées dans le 
Décret -loi n° 14/2004, te l que modifié par le Décret -loi n° 40/2011.  
Le Décret -loi n° 18/2004 du 1er décembre  2004 établit les prescriptions applicables aux 
services de santé privés, y compris une procédure de licences qui doit être suivie avant 
d'ouvrir au public ces unités de soins de santé.  
Le Décret -loi n° 13/2012 du 7 mars 2012 énonce les règles régissant la carrière des 
professionnels de la santé employés par l'État.  
Le Décret -loi n° 12/2004 du 2 6 mai 2004 sur les activités pharmaceutiques énonce les 
prescriptions  en matière de licences applicables à l'importation, à l'entreposage, à la vente 
en gros et au détail et à l'exportation des médicaments à usage humain.  
i. Services vétérinaires  932 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services vétérinaires.  
j. Services des accoucheuses, infirmières et physiothérapeutes et du 
personnel paramédical  93191 
Veuillez vous référer au paragraphe h. ci -dessus.  
k. Autres services   
B. SERVICES INFORMATIQUES ET SERVICES CONNEXES  
a. Services de consultations en matière d'installation des matériels 
informatiques  841 
b. Services de réalisation de logiciels  842 
c. Services de traitement de données  843 
d. Services de base de données  844 
e. Autres services  845-849 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de  loi réglementant les services informatiques et services 
connexes.  
C. SERVICES DE RECHERCHE -DÉVELOPPEMENT  
a. Services de R&D en sciences naturelles  851 
b. Services de R&D en sciences sociales et sciences humaines  852 
c. Services fournis à la R&D interdisciplinaire  853 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services de recherche -développement.  
D. SERVICES IMMOBILIERS  
a. Services immobiliers se rapportant à des biens propres ou loués  821 
b. Services immobiliers à forfait ou sous con trat 822 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services immobiliers.  
E. SERVICES DE CRÉDIT -BAIL OU DE LOCATION SANS OPÉRATEURS  
a. Services de location simple ou en crédit -bail de bateaux  83103 
b. Services de location simple ou en crédit -bail d'aéronefs  83104  
c. Services de transport  83101, 83102, 
83105  WT/ACC/TLS/3  
- 96 - 
  d. Services de location simple ou en crédit -bail d'autres machines et matériel  83106  - 83109  
e. Autres services  832 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services de crédit -bail ou de location 
sans opérateurs.  
F. AUTRES SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES  
a. Services de publicité  871 
Le Décret -loi n° 51/2011 du 2 1 décembre  2011 a approuvé le cadre juridique des activités de 
publicité, qui établit les règles et principes auxquels les messages publicitaires doivent être 
conformes, notamment à des fins de protection des consommateurs . Le Décret -loi contient 
une liste de services et de produits qui ne peuvent faire l'objet de publicités (par exemple les 
armes et munitions), a insi qu'une liste de produits pour lesquels la publicité est assujettie à 
des règles spécifiques (par exemple le tabac, les boissons alcooliques, les médicaments, les 
voitures et les biens immeubles) . En dehors des "règles en matière de contenu" 
susmention nées, la fourniture de services de publicité (notamment les règles et prescriptions 
pour l'octroi de licences aux professionnels de la publicité) n'est pas encore réglementée.  
b. Services d'études de marché et de sondages  864 
Le Timor -Leste n'a pas adopté  de loi réglementant les services de d'études de marché et de 
sondages.  
c. Services de conseil de gestion  865 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services de conseil de gestion.  
d. Services de conseil de gestion  866 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services connexes aux services de 
consultation en matière de gestion.  
e. Services d'essais et d'analyses techniques  8676 
Le Timor -Leste n'a pas adopté de loi réglementant les services d'essais et d'analyses 
techniques autres que les instruments législatifs mentionnés au paragraphe A h) ci -dessus.  
f. Services annexes à l'agriculture, à la chasse et à la sylviculture  881 
Le Règlement n° 2000/17 de l' Administration transitoire des Nations Unies au Timor oriental 
(ATNUTO ) du 1 0 mai 2000 interdit l'exploitation et l'exportation du bois . Il n'existe 
actuellement aucun autre règlement sur l'exercice d'activités dans les domaines de 
l'agriculture, de la chasse et de la sylviculture ou sur la fourniture de services annexes à ces  
domaines . 
g. Services annexes à la pêche  882 
Le Décret -loi n° 6/2004 du 2 1 avril 2004 a instauré le cadre juridique pour la gestion et la 
réglementation de la pêche qui établit la procédure d'octroi des licences pour les personnes 
souhaitant exercer des activités de pêche . Les personnes physiques et morales étrangères ne 
peuvent pas obtenir de licences pour la pêche artisanale ou la pêche hauturière, ces activités 
étant réservées aux ressortissants timorais . Le Décret gouvernemental  n° 5/2004 du 
28 juillet 2004 sur la réglementation générale du secteur de la pêche décrit par ailleurs en 
détail les procédures de licences ainsi que les règles sur l'acquisition et le transfert de 
propriété des navires de pêche.  WT/ACC/TLS/3  
- 97 - 
  h. Services annexes aux industries extractives  883, 5115  
L'Acte ministériel n° 1/2008 du 3 0 juillet  2008 (tel que  modifié par l'Acte 
ministériel  n° 1/2009 du 1 2 août 2009) énonce en détail la procédure à suivre pour 
l'obtention : i) des licences de prospection (" Licenças de Prospeção "), qui sont octroyées pour 
la réalisation d'études géologiques de minéraux spécifiques ; ii) des licences préliminaires 
("Licenças Prévias / Preliminares "), qui sont octroyées dans le cas des activités extractives à 
grande échelle pour la réalisation d'études et de tra vaux devant être effectués avant l'étape 
de prospection ; et iii) des licences permanentes (" Licenças Permanentes "), qui sont 
octroyées pour lancer les activités d'une unité de prospection.  
Cet instrument législatif prévoit en outre les droits applicables, tels que i)  le droit d'extraction 
("Taxa de Extração"), c'est -à-dire le montant du droit qui est fonction du type de minerai et 
du volume de minerai extrait ; et ii) le droit de licence ("Taxa de Licenciamento"), un 
paiement unique à effectuer à la délivran ce de la licence.  
Un code minier est à l'examen et devrait être approuvé dans un futur proche.  
La Loi n° 13/2005 du 2 septembre  sur les activités pétrolières énonce les règles applicables à 
l'autorisation des activités pétrolières . Elle ne comprend toutefo is aucune disposition sur les 
licences pour les activités annexes à la prospection et à la production pétrolières ("services 
pour champs pétrolifères").  
i. Services annexes aux industries manufacturières (sauf 88442)  884, 885  
j. Services annexes à la distribution d'énergie  887 
k. Services de placement et de fourniture de personnel  872 
l. Services d'enquêtes et de sécurité  873 
m. Services connexes de consultations scientifiques et techniques  8675 
n. Services de maintenance et de réparation de matériel (à l'exclusion  des 
navires pour la navigation maritime, aéronefs ou autres matériels  de 
transport)  633,  
8861-8866 
o. Services de nettoyage de bâtiments  874 
p. Services photographiques  875 
q. Services d'emballage  876 
r. Services d'impression et de publication  88442  
s. Services de congrès  87909 
t. Autres services  8790 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois réglementant ces services.  
  
                                                
 Un astérisque (*) indique que le service spécifié fait partie d'une position de la CPC, reprise ailleurs 
dans la présente liste, dont le niveau d'agrégation est plus élevé.  WT/ACC/TLS/3  
- 98 - 
  ANNEXE 27 B)  
Services de communication  
Le Décret -loi n° 15/2012 du 2 8 mai 2012 a créé l'Autorité nationale des communications (NCA), 
qui est l'organisme chargé de superviser et de réglementer ce secteur . La NCA gère 
l'enregistrement des fournisseurs de services de télécommunication et des organismes qui 
exploitent les réseaux de télécommunication ; de plus, elle délivre les licences d'utilisation du 
spectre des fréquences radioélectriques.  
A. SERVICES POSTAUX  7511 
Les services postaux sont régis par le Décret -loi n° 17/2004 du 3 novembre  2004 (articles 11 
et 12). En vertu de cet acte législatif, les se rvices postaux universels sont soumis à un régime 
d'exclusivité, tandis que d'autres services (comme les services de courrier) sont ouverts à la 
concurrence.  
B. SERVICES DE COURRIER  7512 
L'article 12 du Décret -loi n° 17/2004 autorise l'ouverture de la fou rniture de services de courrier à 
la concurrence, à condition que certains seuils soient respectés . Le pays est actuellement desservi 
par plusieurs fournisseurs de services de courrier qui sont autorisés à mener leurs activités 
conformément à la réglementation générale des activités commerciales et au 
Décret -loi n° 17/2004.  
C. SERVICES DE TÉLÉCOMMUNICATION  
a. Services de téléphonie vocale  7521 
b. Services de transmission de données avec commutation par paquets  7523 
c. Services de transmission de données avec commutation de circuits  7523**  
d. Services de télex  7523**  
e. Services de télégraphe  7522 
f. Services de télécopie  7521**, 7529**  
g. Services de circuits privés loués  7522**, 7523**  
h. Services de courrier électr onique  7523**  
i. Services de messagerie vocale  7523**  
j. Services directs de recherche d'informations permanente et de serveur de 
bases de données  7523**  
k. Services d'échange électronique de données  7523**  
l. Services à valeur ajoutée/améliorés de télécopie, y compris 
enregistrement et retransmission et enregistrement et recherche  7523**  
m. Services de conversion de codes et de protocoles  N/A 
n. Services de traitement direct de l'information et de données (y compris 
des transactions)  843**  
o. Autres services   
Le Décret -loi n° 15/2012 réglemente la fourniture des services de télécommunication au 
Timor -Leste, qui sont définis comme suit : "Tout service de détail ou de gros fourni moyennant 
paiement par l'utilisateur, qui consiste principalement ou entièrement en des télécommunications ." 
Les télécommunications sont à leur tour définies comme "la transmission, la réception ou 
l'émission de signaux représentant des symboles, des écrits, des images, des sons ou des 
informations de toute nature, au moyen de câbles, de syst èmes optiques, de supports 
radioélectriques et autres systèmes électromagnétiques."  
Toute personne souhaitant utiliser le spectre des fréquences radioélectriques, exploiter des 
équipements radio ou fournir des services de télécommunication ou de réseau de 
télécommunication au Timor -Leste doit obtenir une licence auprès de la NCA . Le chapitre  V du 
Décret -loi n° 15/2002 (articles  30 à 33) établit les règles relatives à l'enregistrement obligatoire 
                                                
 Deux astérisques (**) indiquent que le service spécifié constitue une partie seulement de l'ensemble 
des activités visées par la position correspondante de la CPC (par exemple, le courrier téléphonique n'est 
qu'une composante de la position 7523 de la CPC).  WT/ACC/TLS/3  
- 99 - 
  des fournisseurs de services de télécommunication et des fournisseurs de réseaux de 
télécommunication . L'article  32 habilite la NCA à exempter un opérateur de l'obligation de 
s'enregistrer.  
D. SERVICES AUDIOVISUELS  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques réglementant les services audiovisuels.  
a. Services de production et de distribution de films cinématographiques et 
de bandes vidéo  9611 
b. Services de projection de films cinématographiques  9612 
c. Services de radio et de télévision  9613 
En vertu de la Loi sur les médias  (Loi n° 5/2014 du 1 9 novembre  2014), les services liés aux 
médias radiophoniques et télévisuels nécessitent une licence d'utilisation du spectre des 
fréquences radioélectriques délivrée par la NCA . L'article  24 de cette même loi dispose que la 
"participation de personnes phy siques ou morales étrangères au capital social d'une société de 
média ne peut dépasser 30 %". 
d. Services de diffusion radiophonique et télévisuelle  7524 
e. Services d'enregistrement sonore  n.d. 
f. Autres services   
  WT/ACC/TLS/3  
- 100 - 
  ANNEXE 27 C)  
Services de construction  et services d'ingénierie connexes  
Le Décret -loi n° 27/2010 du 2 2 décembre  2010 établit les règles pour la certification et 
l'enregistrement des sociétés de construction et de conseil en construction . Cependant, à ce 
jour, le Décret -loi n° 27/2010 n'est pa s encore entré en vigueur . Le Décret -loi n° 26/2010 
du 22 décembre  2010 énonce les règles applicables à l'enregistrement des entrepreneurs 
individuels du secteur de la construction . En vertu de l'article  6, seuls les ressortissants 
timorais peuvent demande r à être enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels . Le 
Décret -loi n° 2/2010 du 1 8 février  2010 prévoit des procédures spéciales pour l'attribution 
des travaux de construct ion d'un montant maximal de 250  000 dollars  EU à des entreprises 
locales dont le siège social se trouve dans les sous -districts.  
A. Travaux d'entreprises générales de construction de bâtiments  512 
B. Travaux d'entreprises générales de construction d'ouvrages de génie ci vil 513 
C. Travaux de pose d'installations et de montage  514, 516 
D. Travaux d'achèvement des bâtiments et de finition  517 
E. Autres services  511, 515, 518  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué d'autres lois spécifiques réglementant les services 
ci-dessus.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 101 - 
  ANNEXE 27 D)  
Services  de distribution  
A. Services de courtage  621 
B. Services de commerce de gros  622 
C. Services de commerce de détail  631, 632, 6111,  
6113, 6121  
D. Services de franchisage  8929 
E. Autres services   
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques réglementant les services de 
distribution . 
  WT/ACC/TLS/3  
- 102 - 
  ANNEXE 27 E)  
Services d'éducation  
A. SERVICES D'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE  921 
Le Décret -loi n° 7/2010 prévoit le cadre juridique pour l'administration et la gestion du système 
d'enseignement de base et énonce les règles applicables à l'enseignement primaire public.  
Le Décret -loi n° 23/2010 du 9 décembre  2010 a approuvé le Règlement sur la carrière des 
éducateurs de l'enfance et des enseignants des établissements primaires et secondaires employés 
par l'État.  
B. SERVICES  D'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE  922 
Le Décret -loi n° 33/2011 du 3 août 2011 a établi le cadre juridique pour l'administration et la 
gestion du système public d'enseignement secondaire.  
C. SERVICES  D'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR  923 
Le Décret -loi n° 8/2009 du 1 9 mai 2009 a établi le cadre juridique pour les établissements 
d'enseignement supérieur, conformément auquel ces établissements peuvent se constituer sous la 
forme d'une fondation, d'une association, d'une coopérative, d'une société à responsabilité limitée 
ou d'une société par actions . Le Décret -loi contient une série de prescriptions que doit respecter 
chaque type d'établissement.  
D. SERVICES  D'ENSEIGNEMENT POUR ADULTES  924 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué d'autres lois spécifiques réglementant ces services.  
E. AUTRES SERVICES D'ÉDUCATION  929 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué d'autres lois spécifiques réglementant ces services.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 103 - 
  ANNEXE  27 F)  
Services environnementaux  
Le Décret -loi n° 5/2011 du 9 septembre  2011 sur le régime de licences environnementales 
réglemente les projets publics et privés ayant des répercussions environnementales et sociales et 
exige que ces projets soient assujettis à une procédure de licences environnementales en fonction 
de la nature et du secteur du projet.  
A. Services  d'assainissement  9401 
B. Services  d'enlèvement des ordures  9402 
C. Services  de voirie et services analogues  9403 
D. Autres  services   
Le Timor -Leste n'a pas promulgué d'autres lois spécifiques réglementant ces services.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 104 - 
  ANNEXE  27 G)  
Services financiers – Tous les services d'assurance et services connexes  
- Lois et règlements pertinents  
Les lois et règlements pertinents relatifs aux services d'assurance et servi ces connexes sont 
les suivants:  
 Loi n° 6/2005 du 6 juillet  2005 établissant le cadre juridique pour le régime de 
licences, la supervision et la réglementation des compagnies d'assurance et des 
entreprises d'intermédiation en assurance;  
 Instruction n° 1/2007 de l'Office des services bancaires et des paiements (BPA) sur le 
régime de licences pour les compagnies d'assurance générale ; 
 Instruction  n° 2/2007 du BPA sur le régime de licences pour les entreprises 
d'intermédiation en assurance;  
 Résolution  n° 8/2007 du Conseil d'administration sur le barème des frais 
d'administration applicable aux compagnies d'assurance et aux entreprises 
d'intermédiation en assurance ; et 
 Instruction publique n° 7/2010 sur l'assurance obligatoire de la responsabilité civile 
pour les véhicules automobiles.  
- Autorité de surveillance  
La BCTL (créée en vertu de la Loi n° 5/2011 du 1 5 juillet  2011 et qui a succ édé au Bureau 
central des paiements (CPO) et à l'Office des services bancaires et des paiements (BPA) ) est 
l'autorité de surveillance du secteur de l'assurance . La BCTL est responsable, entre autres 
choses:  
a) de la délivrance des licences aux compagnies d 'assurance et aux entreprises 
d'intermédiation en assurance et de la supervision et de la réglementation de ces 
entreprises;  
b) de la protection des intérêts légitimes des assurés et des assureurs;  
c) de la définition des normes de conduite applicables aux  compagnies d'assurance et 
aux entreprises d'intermédiation en assurance, au moyen de règlements prenant la 
forme d'instructions ; et 
d) de la publication de lignes directrices sous la forme d'arrêtés.  
- Entités agréées  
Les activités d'assurance peuvent êtr e exercées uniquement par:  
a) des sociétés par actions (" Sociedades  Anónimas ") constituées au Timor -Leste (aucune 
restriction à la participation étrangère au capital n'est imposée) ; et 
b) des succursales de compagnies d'assurance étrangères enregistrées au  Timor -Leste.  
- Procédure de licences  
Toute demande de licence pour l'établissement d'une compagnie d'assurance doit être 
accompagnée des documents et renseignements suivants:  
a) l'accord des fondateurs de la compagnie d'assurance;  
b) une copie des statuts ; 
c) une copie de l'accord des actionnaires, le cas échéant;  
d) la structure organisationnelle, la ventilation du capital et la liste des personnes 
concernées;  
e) l'identification des membres des organes de l'entreprise ; et 
f) tous autres documents et renseignements à définir dans une instruction de la BCTL, 
qui seront jugés nécessaires pour l'exécution des tâches de supervision.  WT/ACC/TLS/3  
- 105 - 
  Toute approbation préliminaire vient à expiration un an après la date à laquelle elle a été 
accordée . L'approbation définitiv e d'une compagnie d'assurance est subordonnée au respect 
des conditions suivantes:  
a) constitution de la compagnie d'assurance conformément à la Loi timoraise sur les 
sociétés ou enregistrement de la succursale d'une compagnie d'assurance constituée à 
l'étranger;  
b) souscription et libération du capital social minimal obligatoire;  
c) établissement du plan d'activité de l'entreprise sur la base d'une analyse solide fondée 
sur des hypothèses raisonnables;  
d) engagement écrit à respecter les dispositions de la  Loi n° 6/2005;  
e) adéquation des qualifications, de l'expérience et de l'intégrité des membres du conseil 
d'administration, du conseil de surveillance et des principaux actionnaires de 
l'entreprise, ainsi que des personnes qui ont des intérêts pertinents dans l'entreprise 
ou souhaitent en avoir, pour ce qui touche au plan d'activité et aux activités 
financières de la compagnie d'assurance;  
f) capital social minimal de 500  000 dollars  EU; 
g) conseil d'administration composé d'au moins trois membres, qui doi vent tous être des 
résidents du Timor -Leste;  
h) conformité avec toutes les autres conditions en matière de gouvernan ce mentionnées 
dans le chapitre  VIII de la Loi  n° 6/2005 ; et 
i) autres prescriptions que la BCTL pourrait imposer au moyen d'une instruction visant à 
garantir la conformité avec les dispositions de la Loi n° 6/2005.  
La BCTL peut refuser d'accorder une licence dans le cas où elle estime que cette licence 
porterait attein te aux intérêts légitimes des assurés ou assureurs futurs . Une licence est 
valable pendant une durée indéterminée et ne peut être transférée . Les décisions relatives à 
l'octroi des licences aux compagnies d'assurance sont prises par la BCTL d'une manière 
indépendante et impartiale.  
- Assurances obligatoires  
À l'heure actuelle, l'assurance de la responsabilité civile pour les véhicules au tomobiles 
(Instruction publique  n° 7/2010) est la seule assurance obligatoire au Timor -Leste.  
- Services d'assurance -vie, d'assurance accident et d'assurance maladie  
Assurance -vie – La Loi n° 6/2005 définit l'assurance -vie comme l'assurance pour une ou 
plusieurs personnes représentée par une police ou des polices d'assurance, en vertu de 
laquelle l'indemnisation au titre de l 'assurance est subordonnée à la survie ou à la mort 
d'une certaine personne ou implique le paiement d'une rente . La fourniture de produits 
d'épargne et de retraite en lien avec la survie, la mort ou l'invalidité d'une personne est 
réputée être une assuranc e-vie. 
En vertu de la Loi n° 6/2005, la BCTL doit, au moyen d'une instruction, définir les catégories 
d'assurance autorisées dans le domaine de l'assurance -vie. Cependant, aucune instruction 
en ce sens n'a été publiée à ce jour . De plus, alors qu'un règlem ent régit les compagnies 
d'assurance autre que sur la vie, aucune instruction spécifique sur l'octroi de licences aux 
compagnies d'assurance -vie n'a été publiée . La Loi n° 6/2005 prévoit qu'une même 
compagnie d'assurance ne peut pas proposer simultanément des catégories d'assurance 
relevant de l'assurance générale (qui englobe tous les types d'assurance, y compris 
l'assurance maladie, à l'exception de l'assurance -vie et de toute autre catégorie d'activités 
qui pourrait être déterminée en vertu d'une instruc tion de la BCTL) et de l'assurance -vie. 
Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant spécifiquement de la 
fourniture des services d'assurance -vie. 
- Services d'assurance autre que sur la vie  
Au Timor -Leste,  l'assurance autre que sur la vie porte le nom d'"assurance générale" (par 
opposition à l'"assurance -vie"). La Loi n° 6/2005 définit l'assurance générale comme tous les 
types d'assurance, y compris l'assurance maladie, à l'exception de l'assurance -vie et d e WT/ACC/TLS/3  
- 106 - 
  toute autre catégorie d'activités qui pourrait être déterminée en vertu d'une instruction de la 
BCTL. Conformément à la Loi n° 6/2005, la BCTL définit, au moyen d'une instruction, les 
catégories d'assurance autorisées dans le domaine de l'assurance génér ale. Cependant, 
aucune instruction en ce sens n'a été publiée à ce jour . Les prescriptions juridiques et 
procédures spécifiques relatives à l'octroi de licences aux compagnies d'assurance générale 
sont énoncées dans l'Instruction n° 1/2007.  
Assurance accid ent – La Loi n° 6/2005 définit l'assurance accident comme l'assurance du 
risque de dommages survenant lors d'un événement fortuit . Il n'y a pas d'autres dispositions 
juridiques pertinentes traitant spécifiquement de la fourniture de services d'assurance 
accident.  
Assurance maladie – La Loi n° 6/2005 définit l'assurance maladie comme l'assurance offrant 
une protection contre les risques de pertes financières découlant de dommages causés à la 
santé d'une personne . Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques  pertinentes traitant 
spécifiquement de la fourniture de services d'assurance maladie.  
Outre ce qui précède, il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant 
spécifiquement de la fourniture de services d'assurance générale.  
- Réassurance et rétrocession  
La Loi n° 6/2005 définit la réassurance comme la protection financière fournie par une 
compagnie d'assurance à une autre . Il n'y a pas de dispositions relatives à la rétrocession ni 
d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant spéc ifiquement de la fourniture de 
services de réassurance.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 107 - 
  ANNEXE  27 H)  
Services financiers – Services auxiliaires de l'assurance  (y compris les services  
de courtier en assurance  et d'agent d'assurance)  
- Entités agréées  
Les intermédiaires en assurance doi vent détenir une licence de la BCTL et être inscrits auprès 
d'elle . Au Timor -Leste, les activités d'intermédiation en assurance sont réservées:  
a) aux agents;  
b) aux mandataires ; et 
c) aux courtiers.  
Agents – Conformément à l'article  20 de la Loi n° 6/2005, le rôle de l'agent est de vendre des 
produits et services d'assurance adaptés aux besoins des assurés, à titre de représentant d'une 
compagnie d'assurance, contre versement, par cette dernière, d'une commission, d'un salaire fixe 
ou d'une combinais on des deux . La relation entre l'agent et la compagnie d'assurance est régie par 
un contrat écrit, qui établit les pouvoirs spécifiques de l'agent et définit expressément les actes 
devant être exécutés par l'agent dont la compagnie d'assurance assume la re sponsabilité . En vertu 
de la législation applicable, il est interdit aux agents d'agir pour le compte de plus d'une 
compagnie d'assurance . Conformément aux disp ositions combinées de l'article  11.2 de la 
Loi n° 6/2005 et de l'article  4.1 de l'Instruction n° 2/2007, les agents peuvent être des personnes 
physiques ou morales dotées d'un capital social minimum de 5  000 dollars  EU. 
Mandataires – Les mandataires agissent pour le compte d'agents d'assurance et il leur est interdit 
d'agir pour le compte de plus d'u n agent d'assurance . Ils sont tenus de présenter chaque année  à 
la BCTL une confirmation écrite émanant de l'agent d'assurance pour le compte duquel ils sont 
autorisés à agir . Ils touchent une rémunération sous la forme d'une commission, d'un salaire fixe 
ou d'une combinaison des deux, versée par les agents d'assurance qu'ils représentent . 
Conformément aux dispositions combinées de l'article 11.2 de la Loi n° 6/2005 et de l'article  4.1 
de l'Instruction n° 2/2007, les mandataires peuvent être des personnes p hysiques ou morales 
dotées d'un capital social minimum de 5  000 dollars  EU. 
Courtiers – En vertu de l'article  21 de la Loi n° 6/2005, les courtiers en assurance sont tenus 
d'obtenir la police d'assurance la mieux adaptée aux besoins des assurés . Les courti ers touchent 
une rémunération sous la forme d'une commission versée par la compagnie d'assurance dont ils 
ont vendu la police d'assurance . Ils sont également obligés de tenir à jour une liste des 
compagnies d'assurance pour le compte desquelles ils sont au torisés à agir et cette liste peut en 
tout temps être examinée par la BCTL . En vertu de l'article  11.3 de la Loi n° 6/2005, les courtiers 
en assurance se constituent en société, avec un capital -actions d'au moins 25 000 dollars  EU. L a 
législation existante , notamment la Loi n° 6/2005 et l'Instruction n° 2/2007, prévoit uniquement 
les prescriptions en matière de licences et d'enregistrement applicables à chaque type 
d'entreprises d'intermédiation en assurance.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 108 - 
  ANNEXE  27 I)  
Services financiers – Services bancaires et autres  services financiers  
(à l'exclusion de l'assurance)  
Hormis quelques actes législatifs, principalement des règlements publiés par la BCTL, le cadre 
juridique applicable reste constitué des lois, des règles et règlements adoptés par l'ATNUTO, qui 
exerçait les pouvoirs législatif et exécutif sur le territoire du Timor -Leste pendant la période de 
transition vers l'indépendance de la République d'Indonésie (2 5 octobre  1999 – 19 mai 2002).  
Le cadre juridique timorais se fonde sur le modèl e de la banque universelle, en vertu duquel il n'y 
a pas de séparation obligatoire entre les activités bancaires (comme la prise de dépôts et les 
prêts) et les opérations sur titres, c'est -à-dire entre les activités de banque commerciale et de 
banque d'inv estissement . 
- Autorité de réglementation  
Le secteur bancaire et financier est sous la supervision de la BCTL . Outre ses devoirs de 
supervision susmentionnés, la BCTL est également chargée de réglementer les établissements 
bancaires et financiers du pays ( y compris les succursales locales d'établissements bancaires et 
financiers étrangers), de leur délivrer leurs agréments et de les enregistrer, ainsi que de surveiller 
la conformité avec le cadre juridique applicable et d'appliquer toute amende ou sanction en cas de 
violation de la législation . La BCTL est habilitée à publier des règlements et des instructions sur 
des questions prudentielles et de surveillance.  
- Autorisation d'exercer des activités  
L'un des principes centraux du cadre réglementaire est que seuls les établissements financiers 
ayant dûment obtenu l'agrément de la BCTL et enregistrés auprès de celle -ci sont autorisés à 
exercer directement une activité financière au Timor -Leste . Afin d'obtenir l'agrément requis, les 
établissements bancaires et f inanciers doivent être constitués conformément à la législation 
timoraise, c'est -à-dire sous la forme d'une société constituée dans le pays ou d'une succursale 
d'un établissement financier étranger enregistré dans le pays.  
Au Timor -Leste, il existe trois c atégories d'agréments bancaires, que la loi désign e par les 
lettres  A, B et C.  La catégorie de l'agrément dépend directement du champ d'activités que le 
titulaire de l'agrément est autorisé à exercer au Timor -Leste, conformément à l'article 24 du 
Règlement.  
- Prescriptions en matière de capital  
En vertu de l'article  4.1 du Règlement, la BCTL est chargée de fixer le montant minimum des fonds 
propres réglementaires pour les banques agréées, montant qui ne peut êtr e inférieur à l'équivalent 
de 2 000 000 de dollars  EU. L a BCTL peut relever ponctuellement le montant minimum des fonds 
propres réglementaires en vertu d'une instruction.  
Conformément à l'Instruction CPO/B -2000/1 sur les demandes d'agréments bancaires, le montant 
minimum de fonds propres obli gatoires dépend de la catégorie de l'agrément bancaire demandé . 
Actuellement, le montant minimum requis est de 6  000 000 de dollars  EU pour l'agrément  A, 
de 4 000 000 de dollars  EU pour l'agrément  B et de 2  000 000 de dollars  EU pour l'agrément  C. 
Conformé ment à l'Instruction CPO/B -2000/2 sur les fonds propres réglementaires, le ratio 
minimum de fonds propres des banques constituées au Timor -Leste est de 12 %, indépendamment 
de la catégorie de l'agrément.  
- Questions essentielles  
Règlement sur le régime de l icences et la surveillance des établissements bancaires  
Le Règlement de l'ATNUTO  n° 2000/8 sur le régime de licences et la surveillance des 
établissements bancaires (ci -après le "Règlement") est le principal instrument législatif régissant le 
secteur banca ire et financier au Timor -Leste . Le Règlement énonce les règles et principes WT/ACC/TLS/3  
- 109 - 
  fondamentaux (qui, dans certains cas, font l'objet d'instructions spécifiques plus détaillées 
publiées par l'autorité de réglementation) applicables à l'ensemble du système bancai re et 
financier . Il traite des différents aspects ayant trait aux établissements bancaires, entre autres 
choses : i) la demande, la délivrance et l'annulation des agréments bancaires ; ii) la gouvernance 
d'entreprise ; iii) le secret professionnel ; iv) les activités financières autorisées ; v) les règles sur la 
tenue de registres ; vi) la vérification des comptes ; vii) les rapports et l'inspection ; viii) les 
infractions, les sanctions et les mesures correctives ; et ix) l'insolvabilité.  
Instruction de la BCTL s ur le système d'information du registre des crédits  
En 2009, la BCTL a créé le système d'information du registre des cré dits (en vertu de 
l'Instruction  n° 3/2009) au Timor -Leste, dont l'objectif est de fournir aux établissements bancaires 
et financiers en activité dans le pays des renseignements sur les crédits que les emprunteurs 
existants et potentiels ont souscrits auprès d'autres établissements bancaires et financiers . Ce 
système a été perçu par les acteurs du marché timorais comme un outil primordial d ans le 
contexte de l'évaluation du risque . Les établissements participants sont tenus de communiquer des 
données détaillées au système d'information du registre des crédits concernant chaque crédit 
accordé, par exemple : i) le nom et les coordonnées de l'em prunteur ; ii) le montant du crédit 
accordé ; et iii) e type de garantie (le cas échéant).  
Instructions, règles et lignes directrices de l'autorité de réglementation  
Bien que de nombreux aspects de l'exercice des activités bancaires et financières ne soient pas 
encore réglementés au Timor -Leste (en particulier par rapport à des juridictions plus 
développées), il existe plusieurs règlements qui ont déjà été approuvés par l'autorité de 
réglementation au moyen de la publication d'instructions, de règles et de li gnes directrices.  
Les principales instructions approuvées à ce jour visent un éventail de questions généralement 
couvertes par les autorités de réglementation financière d'autres pays, y compris : i) les 
prescriptions en matière de capital et de liquidité ; ii) les qualifications des administrateurs ; iii) les 
risques de crédit ; iv) les transactions avec des personnes liées, des banques et des sociétés 
affiliées ; v) les prêts aux employés ; vi) les obligations de déclaration et de divulgation au public ; 
vii) la vérification des comptes ; viii) les prises de participation ; ix) la classification des actifs ; x) le 
système de contrôle interne ; xi) l'investissement dans l'immobilier ; et xii) la tenue de registres.  
En février  2013, la BCTL a publié des Lignes directric es sur le régime de licences et les opérations 
des organismes de transfert de fonds pour favoriser une croissance saine et efficace des services 
d'envoi de fonds au Timor -Leste et réduire le risque de voir les organismes de transfert de fonds 
timorais deve nir complices ou victimes de délits financiers et d'en subir les conséquences . De plus, 
en février  2015, la BCTL a publié les Lignes directrices sur le recours à des agents dans les 
services bancaires sans agences . Ces lig nes directrices s'appliquent i)  à toutes les banques 
agréées en vertu du Règlement ; ii) aux autres établissements de dépôt ; et iii) aux particuliers et 
autres entités fournissant des services d'agents bancaires.  
Législation spécifique par produit  
À l'exception de quelques règles spécifique s applicables à l'octroi de crédits et à l'ouverture et à la 
tenue de comptes/dépôts bancaires, il n'existe pas encore au Timor -Leste de législation spécifique 
par produit bancaire/financier . Cela signifie qu'en règle générale, les produits proposés par le s 
établissements bancaires et financiers ne sont régis que par les règles applicables aux contrats 
énoncées dans le droit commun, notamment le Code civil du Timor -Leste.  
Moyens de faire respecter la réglementation et enquêtes  
Le Règlement habilite la BCTL à prendre des mesures et à imposer des sanctions (telles que 
décrites dans la législation applicable) à l'encontre d'un établissement financier, de ses 
administrateurs et de ses principaux actionnaires en  cas de violation i)  d'une disposition 
réglementaire ; ii) d'une restriction ou d'une disposition d'une autorisation délivrée par la BCTL ; et 
iii) de toute disposition d'un accord de mise en application conclu entre l'établissement financier en 
question et la BCTL.  WT/ACC/TLS/3  
- 110 - 
  Quand un établissement financier (ou l'un de ses administrateurs ou principaux actionnaires) est 
réputé être en violation de l'une des dispositions réglementaires, la BCTL peut, entre autres 
choses, i)  adresser une mise en garde par écrit ; ii) exécuter un accord de mise en application 
conclu avec le conseil d'administration et qui prévoit un programme de mesures correctives ; 
iii) publier des ordonnances écrites intimant de cesser la violation et de prendre des mesures 
correctives ; iv) imposer des amendes ; v) suspendre temporairement ou congédier le s 
administrateurs ; et vi) révoquer l'agrément bancaire.  
Plaintes et réparation  
Il n'existe pas de règles spécifiques sur les plaintes et les recours au Timor -Leste . Dans la 
pratique, toutefois, les consommateurs peuvent adresser les plaintes à l'encontre d 'établissements 
financiers à la BCTL, qui demande ensuite à la banque de communiquer des renseignements et de 
faire connaître son avis concernant l'affaire . Une fois achevées les procédures d'enquête, la BCTL 
peut simplement clore le dossier (si elle estim e que l'établissement financier a respecté la 
législation applicable et que la plainte du consommateur n'est donc pas juridiquement motivée) 
ou, si elle donne raison au plaignant, publier une ordonnance écrite à l'attention de l'établissement 
bancaire lui intimant de prendre une ou des mesures correctives, qui peuvent inclure une 
réparation ou une compensation.  
- Hiérarchie des créanciers  
Insolvabilité  
Conformément au Règlement, à la liquidation des actifs d'une banque, les créances garanties 
doivent être payées dans les limites de la réalisation de la garantie ou, alors, la garantie doit être 
versée au créancier garanti.  
Les produits d'autres créances doivent être payés en priorité avant toutes les autres dettes, dans 
l'ordre suivant:  
a) les dépenses néces saires et raisonnables encourues par l'administrateur judiciaire et 
la BCTL, y compris les frais professionnels;  
b) les dépôts jusqu'à concurrence d'un montant n'excédant pas dix fois le salaire 
mensuel moyen par déposant;  
c) le montant non payé des dépôts  du point b) ci -dessus;  
d) toute autre créance des créanciers à l'égard de la banque.  
Si le montant disponible pour le paiement de toute catégorie de créances énumérées ci -dessus ne 
suffit pas pour assurer la totalité du paiement, les créances seront payée s en égales proportions.  
Après paiement de toutes les créances déposées, toute créance admissible restante qui n'a pas été 
déposée dans les délais spécifiés par l'instruction de la BCTL sera payée . Tout produit restant 
après que toutes les créances de dépo sants et d'autres créanciers auront été payées sera réparti 
entre les actionnaires de la banque en fonction de leurs droits et intérêts.  
Résolution bancaire  
Si la BCTL détermine qu'une banque est insolvable ou qu'elle doit raisonnablement s'at tendre à le 
devenir dans les 90  jours à venir, la BCTL doit prendre possession de cette banque et en prendre 
le contrôle, par l'intermédiaire d'un administrateur judiciaire . En vertu de la loi, l'administrateur 
judiciaire peut, entre autres possibilités : a) poursuivre toute opération autre que i)  la prise de 
dépôts et ii)  l'octroi de crédits à de nouveaux clients ; b) cesser toute opération ; c) emprunter de 
l'argent sans garantie et, si cela n'est pas possible, en utilisant les actifs de la banque comme 
garantie ; d) cesser ou limiter le paiement de toute obligation ; e) engager ou congédier tout 
administrateur, employé ou conseiller professionnel ; f) exécuter tout instrument pour le compte de 
la banque ; et g) engager ou défendre et mener pour le compte de la banque toute a ction ou 
procédure judiciaire.  WT/ACC/TLS/3  
- 111 - 
  - Secret bancaire  
Conformément au Règlement, les anciens et actuels administrateurs, les employés et les agents 
d'établissements bancaires et financiers doivent tenir secrètes toutes les questions relatives aux 
activités et a ux clients de l'établissement financier . Les renseignements assujettis au secret 
bancaire englobent, entre autres, les soldes des comptes clients, les montants qui y figurent et les 
conditions qui leur sont attachées, l'utilisation des produits des prêts b ancaires, les relations 
commerciales des clients, ainsi que les destinataires et les montants des paiements effectués par 
la banque . Les renseignements secrets peuve nt être divulgués uniquement i)  à la BCTL (y compris 
ses inspecteurs et aux vérificateurs d e comptes qu'elle a nommés) ; ii) aux vérificateurs de 
comptes externes de l'établissement bancaire ; iii) aux autorités judiciaires ; iv) aux autorités 
étrangères de surveillance du secteur bancaire ; et v) dans le cas où la divulgation est requise pour 
proté ger les intérêts de la banque lors de procédures judiciaires.  
- Promotion financière  
Les lois et règlements du Timor -Leste ne régissent pas les activités de promotion et de 
commercialisation des services bancaires, et ne les définissent pas non plus.  
- Abus de marché  
Le Règlement énonce le principe en vertu duquel les banques doivent éviter d'effectuer des 
transactions ou de recourir à des pratiques, quelles qu'elles soient, qui leur donneraient, à elles 
seules ou à d'autres banques également, une position dominante sur le marché monétaire, le 
marché des capitaux ou le marché des changes . Conformément au Règlement, les banques 
doivent en outre éviter de recourir à des pratiques de manipulation des devises qui pourraient se 
traduire par un avantage déloyal po ur elles ou pour des tierces parties . Par ailleurs, les banques 
ne peuvent exiger d'une personne qu'elle conclue un contrat pour l'obtention d'un service ou d'un 
produit financier auprès d'une société affiliée comme condition pour être autorisée à conclure  un 
contrat avec la banque elle -même.  
- Gouvernance d'entreprise  
Conformément au Règlement, les banques doivent être gérées par un conseil d'administration et 
avoir une commission de vérification des comptes . Les banques sont tenues d'avoir un comité de 
gestion des risques ou des comités distincts de gestion des crédits et de gestion des actifs et des 
passifs . Le conseil d'administration d'une banque doit compter un nombre impair de membres, de 
trois au minimum et sept au maximum.  
- Rémunération et bonus  
Conformément à l'Instruction CPO/B -2001/9 sur la rémunération des membres du conseil 
d'administration et des cadres supérieurs des banques nouvellement agréées, la rémunération du 
conseil d'administration et des cadres supérieurs d'un établissement bancair e nouvellement 
constitué doit être préalablement approuvée par la BCTL pendant les trois premières années 
d'activité de la banque . D'une manière générale, la BCTL n'approuvera pas la rémunération 
proposée des membres du conseil d'administration et des cadr es supérieurs si cette rémunération 
comprend, entre autres choses i)  la capacité d'acheter une catégorie d'actions de la banque 
différente assortie de droits de vote plus importants par rapport aux droits de vote attachés aux 
autres catégories d'actions ; ou ii) la capacité d'acheter des actions de la banque à un prix 
d'émission initial inférieur au prix payé par d'autres investisseurs ; ou si iii)  la rémunération 
proposée soulève d'autres préoccupations en matière de surveillance.  
Par ailleurs, la rémunérati on proposée ne sera pas approuvée par la BCTL si i)  elle est susceptible 
d'avoir des répercussions négatives sur les perspectives de revenus de la banque ou sa situation 
financière ; ou ii) elle ne correspond pas à l'expérience ou aux compétences de la pers onne. Dans 
le cas précis des membres du conseil d'administration, la BCTL n'approuvera pas non plus la 
rémunération proposée pour ceux -ci si i)  elle n'est pas fondée sur les réunions auxquelles ils 
participent ; ii) elle excède le salaire versé aux cadres s upérieurs de la banque ; ou iii) elle inclut 
des bonus.  WT/ACC/TLS/3  
- 112 - 
  S'agissant des cadres supérieurs, la rémunération i)  doit correspondre à la rémunération payée à 
des particuliers occupant des postes similaires avec des qualifications similaires dans des banques 
exerçant des activités financières similaires ; et ii) ne doit pas inclure de compensations incitatives 
qui ne sont pas liées à la stratégie commerciale à long terme de la banque et à sa situation 
financière globale . Toute rémunération liée au volume, aux r ésultats ou aux bénéfices à court 
terme ou des prises de risque excessives ne sera pas approuvée par la BCTL.  
- Acceptation de dépôts et d'autres fonds remboursables du public  
Conformément au règlement applicable et à la législation secondaire, il existe a ctuellement deux 
types d'institutions admis à accepter des dépôts et d'autres fonds remboursables du public, à 
savoir:  
a) les banques ; et 
b) les autres établissements de dépôt agré és conformément à l'Instruction  n° 6/2010.  
L'ouverture et la tenue de compte s/dépôts bancaires ne sont pas encore très réglementées au 
Timor -Leste . Les conventions pertinentes sont principalement assujetties aux quelques règles 
énoncées dans les instruments suivants:  
a) Instruction n° 03/2003 sur l'ouverture et la tenue de comptes  de dépôt – qui fait 
référence aux documents et renseignements à fournir obligatoirement au titre d'une 
convention de compte bancaire ; et 
b) Instruction CPO/B -2001/3 sur la notification des modalités et conditions relatives aux 
dépôts et aux crédits – qui porte sur les renseignements que les banques doivent 
obligatoirement communiquer à leurs clients concernant les modalités et conditions 
applicables pour services rendus en vertu d'une convention de dépôt bancaire.  
La BCTL travaille à l'élaboration d'un nou veau cadre réglementaire sur l'ouverture et la tenue de 
comptes bancaires en vue de renforcer les droits des clients . Le nouveau cadre devrait entrer en 
vigueur le 1er janvier  2016. 
- Prêts de tout type, y compris, entre autres, crédit à la consommation, crédit 
hypothécaire, affacturage et financement de transactions commerciales  
Aucun acte législatif ne règlemente spécifiquement les différents types de prêts, aussi les 
observations ci -dessous s'appliquent -elles aux prêts de tout type, indépendamment du fa it de 
savoir si la transaction sous -jacente est un crédit à la consommation, un crédit hypothécaire, un 
affacturage ou le financement d'une transaction commerciale.  
- Modèle d'accord de prêt  
Il n'y a pas de modèle standard d'accord de prêt au Timor -Leste . Le Code civil timorais, tel 
qu'approuvé par la Loi n° 10/2011 du 1 4 septembre  2011, énonce le principe général de la "liberté 
contractuelle", en vertu de laquelle les parties peuvent, dans les limites légales applicables, établir 
librement la teneur des co ntrats et également conclure des contrats différents des types 
expressé ment prévus par la loi (article  340 du Code civil) . Ainsi, le principe fondamental est que 
les modalités et conditions d'un accord de prêt peuvent être librement convenues par les parti es, 
sous réserve toutefois que l'objectif du financement ne soit pas contraire à l'ordre public ou aux 
principes moraux (article  271 du Code civil).  
- Clauses obligatoires  
En vertu de l'Instruction sur la documentation de crédit (Instruction CPO/B -2001/8),  les accords 
de crédit doivent contenir au moins les éléments suivants : i) la date et le montant principal du 
crédit : ii) l'objet du crédit ; iii) le taux d'intérêt ; iv) l'échéancier de remboursement, y compris la 
date d'échéance ; v) les autres modalités et  conditions attachées au crédit ; vi) la description de 
toute garantie et le droit légal à la garantie en cas de défaut de remboursement de l'emprunteur ; 
vii) toute assurance devant être contractée par l'emprunteur ; et viii)  la ou les dates auxquelles les 
montants du crédit seront mis à disposition de l'emprunteur.  WT/ACC/TLS/3  
- 113 - 
  - Forme des accords de prêt  
En vertu du Décret -loi n° 45/2012 du 2 1 novembre  2012 sur la forme des accords de prêt, les 
accords de prêt conclus par des établissements bancaires constitués au Timor -Leste peuvent être 
exécutés au moyen d'un document écrit privé.  
- Législation applicable  
Le Code civil contient un certain nombre de règles sur les questions relatives au choix de la 
législation et au conflit de lois qui doivent être prises en considération lors de l'examen d'un prêt . 
L'article  40 du Code civil prévoit que les parties peuvent choisir librement la législation régissant 
leurs accords, à la condition que ce choix corresponde à un intérêt sérieux des parties ou qu'il ait 
un lien ave c un élément du contrat qui est pertinent aux fins du droit international privé (par 
exemple, la législation du lieu de résidence, du siège ou du principal établissement de l'une des 
parties ; la législation du lieu où le contrat prendra effet ; la législati on du lieu où le contrat sera 
exécuté ; la législation du lieu où se trouve tout bien immobilier).  
Compte tenu de ce qui précède et par principe, les accords de prêt conclus entre une banque et 
ses clients au Timor -Leste devraient être régis par la législat ion timoraise, à moins que la nature 
des éléments de la transaction spécifique justifie le choix d'une législation étrangère . En vertu de 
la législation du Timor -Leste, les tribunaux timorais n'accepteront pas une législation étrangère 
choisie par les part ies si ce choix entraîne la violation d'un principe fondamental de l'ordre public 
ou de dispositions obligatoires de lois locales applicables . Les articles  20 et  21 du Code civil 
disposent que i)  le choix de la législation est réputé non pertinent si ce ch oix découle d'une 
intention frauduleuse visant à éviter l'application de la législation qui, dans d'autres circonstances, 
s'appliquerait ; et ii) les dispositions d'une législation étrangère ne s'appliquent pas si elles 
contreviennent aux principes fondamen taux de l'ordre public du Timor -Leste . Il n'existe toutefois 
pas de définition juridique de la notion d'ordre public national ou international . Cela veut dire que 
la teneur de cette notion sera déterminée par le juge au cas par cas . À titre d'exemple de principes 
de politique générale publique et de règles obligatoires, on peut citer les prescriptions formelles en 
matière d'accord de prêt, les règles relatives aux garanties, les règles concernant les intérêts et 
les exigences minimales en matière d'accords de prêt.  
- Taux d'intérêt  
Le Code civil établit des limites à l'imposition d'intérêts sur un prêt . En vertu de l'article  1066 du 
Code civil, un taux d'intérêt convenu ne peut dépasser le taux d'intérêt légal majoré de 3 % si le 
prêt est garanti par une sûre té réelle, ou majoré de 5 % si le prêt n'est pas garanti par une sûreté 
réelle . Le taux des intérêts moratoires ne peut pas excéder le taux d'intérêt légal majoré de 7 % si 
l'accord est garanti par une sûreté réelle, ou majoré de 9 % si l'accord n'est pas garanti par une 
sûreté réelle . Tout taux d'intérêt excédant les limites susmentionnées est considéré comme 
usuraire et nul et non avenu . Dans la pratique, la disposition de l'article 1066 du Code civil n'est 
pas applicable, puisque l e gouvernement n'a pas encore approuvé un taux d'intérêt légal . 
Néanmoins, le taux d'intérêt convenu ne devrait pas violer le principe de bonne foi en créant un 
avantage excessif et non justifié pour le prêteur, compte tenu des circonstances spécifiques du  
marché et du prêt (articles  273 à  275 du Code civil).  
- Crédit -bail 
Conformément à l'article  24.3 d) du Règlement, les banques des catégories  A et B sont admises à 
fournir des services de crédit -bail. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinen tes régissant 
la fourniture de services de crédit -bail. 
- Tous services de paiement et de transferts monétaires  
En vertu du Décret -loi n° 17/2015 du 2 4 juin 2015 sur le système national de paiement, les 
"services de paiement" s'entendent:  
a) des services d e dépôt et de retrait d'espèces;  
b) de l'exécution de paiements;  
c) de l'émission ou de l'achat d'instruments de paiement;  WT/ACC/TLS/3  
- 114 - 
  d) de la fourniture de services de transfert de fonds ; et 
e) de tous les autres services auxiliaires des services de transferts monét aires qui 
impliquent également l'émission de monnaie électronique et d'instruments de monnaie 
électronique (mais à l'exclusion de la fourniture de services d'accès à Internet, de 
communication ou d'accès au réseau).  
L'article  7 du Décret -loi n° 17/2015 pré voit qu'aucune personne physique ou morale ne peut 
fournir des services de règlement ou exploiter l'un des systèmes (à savoir le système de paiement, 
le système de compensation ou le système de règlement) sans être dûment autorisée par la BCTL.  
En vertu de  l'article 24.2 du Règlement, l'agrément bancaire englobe:  
a) les services de paiement et de recouvrement ; et 
b) l'émission et la gestion de moyens de paiement (y compris les cartes de paiement, les 
chèques de voyage et les lettres de crédit).  
- Garanties et engagements  
Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant spécifiquement sur la fourniture 
de garanties bancaires ou d'autres engagements similaires.  
- Opérations pour compte propre ou pour compte de clients  
Il s'agit des opérations pour compte propre ou pour compte de clients, que ce soit dans une 
bourse, sur un marché hors cote ou autre, sur : 
a. instruments du marché monétaire  (chèques, effets, certificats de dépôt, 
etc.) 81339**  
b. devises  81333  
c. produits dérivés, y compris, mais pas uniquement,  instruments à terme et 
options  81339**  
d. instruments du marché des changes et du  marché monétaire,  y compris 
swaps, accords de taux à terme, etc.  81339**  
e. valeurs mobilières négociables  81321*  
f. autres instruments et actifs financ iers négociables, y compris métal  81339**  
Conformément à l'article  24 du Règlement, les banques sont autorisées:  
a) à acheter et vendre des devises au comptant pour le compte d'un client;  
b) à emprunter des fonds et à acheter et vendre pour leur propre compte ou pour le 
compte de clients (à l'exclusion de la garantie) : i) des instruments du marché 
monétaire (y compris chèques, effets, certificats de dépôt ); ii) des titres de créance ; 
iii) des instruments à terme et des options relatifs à des titres de créance ou à des 
taux d'intérêt ; ou iv) des instruments du marché monétaire (seulement pour les 
banques des catégories  A et B).  
Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant spécifiquement sur les servic es liés 
aux opérations pour compte propre ou pour compte de clients.  
- Participation à des émissions de tout type de valeurs mobilières, y compris 
garantie et placement en qualité d'agent (dans le public ou à titre privé) et 
prestation de services relatifs  à ces émissions issues  
En vertu de l'article  24.4 du Règlement, seules les banques de la catégorie  A sont autorisées à 
fournir des services en rapport avec la garantie et la répartition de titres de créance et d'actions et 
à négocier des actions . Il n'y a  pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant 
spécifiquement sur les services liés au négoce pour compte propre ou pour compte de clients.  
L'Instruction CPO/B -2001/2 sur les prises de participation des banques prévoit qu'aucune banque 
ne peut d étenir (directement ou indirectement) une part du capital d'une société exerçant des 
activités autres que des activités financières qui : i) constitue un intérêt significatif ; ou ii) excède WT/ACC/TLS/3  
- 115 - 
  sa valeur courante nette, l'équivalent de 15 % des fonds propres de la banque ; ou encore iii)  dans 
le cas où la valeur courante nette globale de l'ensemble de ses prises de participation dans ladite 
société excède l'équivalent de 100 % des fonds propres de la banque, sans avoir obtenu 
l'autorisation pr éalable écrite de la BCTL . De plus, les banques ne sont pas autorisées à détenir 
(directement ou indirectement) des actions d'une banque constituée au Timor -Leste.  
Enfin, les limitations et restrictions susmentionnées ne s'appliquent pas i)  aux prises de 
participation qui ont été acquises par une banque à la place du remboursement d'un crédit qu'elle 
a accordé (et qui ne peuvent être détenues plus d'un an à compter de la date à laquelle elles ont 
été acquises ou au -delà d'une période qui pourrait être appro uvée par la BCTL en réponse à une 
demande écrite de la banque) ; et ii) aux prises de participation détenues par la banque en qualité 
qu'agent dans le négoce ou le courtage de titres ou la gestion de portefeuilles de placement.  
- Courtage monétaire  
En vertu  de l'article  24.3 c) du Règlement, les banques des catégories  A et B sont autorisées à 
fournir des services de courtage monétaire . Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes 
portant spécifiquement sur la fourniture de services de courtage m onétaire.  
- Gestion d'actifs, par exemple gestion de trésorerie ou de portefeuille, toutes 
formes de gestion d'investissement collectif, gestion de fonds de pension, services 
de dépositaire et services fiduciaires  
En vertu de l'article  24.4 a) et  b) du Règ lement, seules les banques de la catégorie  A sont 
autorisées à fournir i) des services fiduciaires, y compris le placement et l'administration de fonds 
reçus en fiducie et l'administration de titres ; et ii) des services en qualité de gestionnaire de 
portef euilles de placement ou de conseiller en investissement . Il n'y a pas d'autres dispositions 
juridiques pertinentes portant spécifiquement sur la fourniture de ces services.  
- Services de règlement et de compensation afférents à des actifs financiers, y 
compris valeurs mobilières, produits dérivés et autres instruments négociables  
Conformément à la Loi n° 5/2011, la BCTL est responsable de l'agrément, de l'enregistrement et 
de la supervision des systèmes de compensation, de paiement et de règlement d'opérati ons sur 
titres. La même règle découle du Décret -loi n° 17/2015 du 2 4 juin 2015 sur le système national de 
paiement, en vertu duquel les banques sont tenues d'obtenir l'autorisation de la BCTL pour gérer 
des systèmes de paiement, de compensation et de règlement.  
En vertu de l'article  9.1 du Décret -loi n° 17/2015, tous les exploitants de systèmes doivent établir 
par écrit les règles régissant l'administration, la gestion et le fonctionnement des systèmes qu'ils 
exploitent . Ces règles doivent au moins cou vrir: i) la gestion des liquidités ; ii) le risque de crédit et 
le rachat de crédits ; iii) le moment où l'ordre de paiement et le règlement sont finals ; iv) la 
gouvernance et l'accès ; v) les cas d'urgence et les risques opérationnels ; et vi) les droits et 
devoirs des participants aux systèmes et des exploitants . Cependant, aucune disposition juridique 
spécifique n'a encore été approuvée concernant la fourniture de services tels que les services de 
règlement et de compensation afférents à des actifs financier s, y compris les valeurs mobilières, 
les produits dérivés et autres instruments négociables.  
- Services de conseil et autres services financiers auxiliaires de toutes les activités 
énumérées dans la partie 1B du document MTN/TNC/W/50, y compris cote de 
crédit et analyse financière, recherche et conseil en investissements et en 
placements et conseil en matière d'acquisitions, de restructurations et de 
stratégies d'entreprises  
L'article  24.3 du Règlement dispose que les banques des catégories  A et B sont auto risées à 
fournir de services en qualité d'agent ou de consultant financier, sauf en ce qui concerne les 
services de conseil en investissements, qui sont fournis exclusivement par les banques de 
catégorie  A. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques per tinentes portant spécifiquement sur la 
fourniture de services de conseil et autres services financiers auxiliaires.  WT/ACC/TLS/3  
- 116 - 
  - Fourniture et transfert d'informations financières, et traitement de données 
financières et logiciels y relatifs, par les fournisseurs d'a utres services financiers  
Il n'y a pas de dispositions juridiques pertinentes portant spécifiquement sur la fourniture de ces 
services.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 117 - 
  ANNEXE  27 J)  
Services de santé et services sociaux  
A. Services hospitaliers  9311 
Le Décret -loi n° 18/2004 du 1er décembre  2004 sur les services de santé privés établit le régime 
de licences pour les hôpitaux privés . Cet acte législatif ne contient pas de prescriptions concernant 
la nationalité des investisseurs ou des responsables . Néanmoins, les règles sur 
l'agrémen t/l'accréditation des professionnels de la santé doivent également être suivies.  
B. Autres services de santé humaine ( autres que ceux du n°  93191)  9319 
Le Décret -loi n° 18/2004 du 1er décembre  2004 sur les services de santé privés établit le régime 
de licences pour les services de santé privés, qui englobent, entre autres, les cliniques, les 
cliniques dentaires, etc. C et acte législatif ne contient pas de prescriptions concernant la 
nationalité d es investisseurs ou des responsables . N éanmoins, les règles sur 
l'agrément/l'accréditation des professionnels de la santé doivent également être suivies.  
C. Services sociaux  933 
 
D. Autres services   
Veuillez vous référer au paragraphe  1 h). 
  WT/ACC/TLS/3  
- 118 - 
  ANNEXE  27 K)  
Services relatifs au tourisme et aux voyages  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois régissant spécifiquement les services relatifs au tourisme 
et aux voyages . Néanmoins, le Décret -loi n° 24/2014 du 3 septembre  2014 établit le cadre général 
pour une politique du tourisme au Timor -Leste, qui énonce les principes généraux à appliquer dans 
le secteur.  
A. Services d'hôtellerie et de restauration (y compris les services de traiteur)  641-643 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois régissant les services d'hôtellerie . 
S'agissant des services de restauration, le Décret -loi n° 7/2009 du 1 5 janvier  2009 établit le 
régime de licences applicable aux restaurants et aux établissements similaires servant des repas et 
des boissons, tels que les bars, les b oîtes de nuit et les établissements servant des repas et des 
boissons traditionnels, et réglemente les activités de ces établissements . Il établit en outre les 
exigences spécifiques à respecter pour l'obtention d'une licence . Tout établissement doit faire 
l'objet d'une inspection avant d'obtenir une licence.  
B. Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques  7471 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois régissant les services d'agences de voyages et 
d'organisateurs touristiques.  
C. Services de guides touristiques  7472 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois régissant les services de guides touristiques.  
D. Autres   
  WT/ACC/TLS/3  
- 119 - 
  ANNEXE 27 L)  
Services récréatifs, culturels et sportifs  
A. Services de spectacles (y compris pièces de théâtre, orchestres et  cirques)  9619 
B. Services d'agences de presse  962 
C. Services de bibliothèques, archives, musées et autres services culturels  963 
D. Services sportifs et autres services récréatifs  964 
Le Décret -loi n° 10/2011 du 1 6 mars 2011 établit le Cadre juridique régissant le statut d'utilité 
publique des fédérations sportives , tandis que le Décret -loi n° 18/2014 du 2 4 juillet  2014 
réglemente les clubs et sociétés sportifs . Le Décret -loi n° 6/2009 contient le Règlement des 
activités r écréatives et sociales liées aux jeux de hasard et énonce les prescriptions applicables en 
matière de licences.  
E. Autres services   
  WT/ACC/TLS/3  
- 120 - 
  ANNEXE 27 M)  
Services de transports  
A. SERVICES DE TRANSPORTS MARITIMES  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant les services de transports 
maritimes . Toutefois, le Ministère des travaux publics, des transports et des communications  
travaille actuellement à l'élaboration de règlements sur ces services, avec le con cours de l'Institut 
allemand pour la coopération internationale (GIZ).  
a. Transports de voyageurs  7211 
b. Transports  de marchandises  7212 
c. Location  de navires avec équipage  7213 
d. Maintenance  et réparation de navires  8868**  
e. Services  de poussage et de remorquage  7214 
f. Services  annexes des transports maritimes  745**  
B. SERVICES DE TRANSPORTS PAR LES VOIES NAVIGABLES INTÉRIEURES  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant les services de transports par les 
voies navigables intérieures.  
a. Transports de voyageurs  7221 
b. Transports de marchandises  7222 
c. Location de navires avec équipage  7223 
d. Maintenance et réparation de navires  8868**  
e. Services de poussage et de remorquage  7224 
f. Services annexes des transports maritimes  745**  
C. SERVICES DE TRANSPORTS AÉRIENS  
Ce secteur  est sous la supervision de  l'Administration des aéroports et de la navigation aérienne 
du Timor -Leste (TLAANA) . Le Timor -Leste a promulgué le Décret -loi n° 1/2003 du 1 0 mars 2003 
qui établit le cadre juridique général applicable aux services de transports aériens . Le 
Décret -loi n° 5/2006 du 1er mars 2006, quant à lui, établit les conditions, les exigences et la 
procédure légale pour l'octroi de la certification aux sociétés de transpor ts aériens commerciaux 
leur permettant d'exercer leurs activités . Cette certification est délivrée par la TLAANA.  
Aucun  autre acte législatif n'a été promulgué pour réglementer le secteur.  
a. Transports de voyageurs  731 
b. Transports de marchandises  732 
c. Location d'aéronefs avec équipage  734 
d. Maintenance et réparation d'aéronefs  8868**  
e. Services annexes des transports aériens  746 
D. TRANSPORT SPATIAL  733 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant les services de transport spatial.  
E. SERVICES DE TRANSPORTS FERROVIAIRES  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant les services de transports 
ferroviaires.  
a. Transports de voyageurs  7111 
b. Transports de marchandises  7112 
c. Services de poussage et de remorquage  7113 
d. Maintenance et réparation du matériel de transports ferroviaires  8868**  WT/ACC/TLS/3  
- 121 - 
  e. Services annexes des transports ferroviaires  743 
F. SERVICES DE TRANSPORTS ROUTIERS  
Le Décret -loi n° 2/2003 du 1 0 mars 2003 établit le cadre juridique général applicable au système 
de transport routier, en définissant ses objectifs principaux et ses principes généraux . Cet acte 
législatif établit en outre quelques règles sur les transports privés et publics, qui devront faire 
l'objet de règlements plus spécifiqu es (il importe de noter qu'aucune autre loi, ni aucun autre 
règlement n'ont été adoptés au sujet de ce secteur).  
En vertu de l'article  15 du Décret -loi n° 2/2003, l'accès à la profession de transporteur routier 
public est limité : i) aux ressortissants timo rais; ii) aux sociétés dans lesquelles des ressortissants 
timorais ont une prise de participation d'au moins 50 %; ou iii) aux étrangers jouissant des mêmes 
droits et du même traitement que les ressortissants timorais . Cette disposition précise en outre 
qu'une personne intéressée qui satisfait aux conditions susmentionnées doit être inscrite au 
Registre national des transporteurs routiers, qui reste à créer.  
a. Transports  de voyageurs  7121,  7122 
L'article  16 du Décret -loi n° 2/2003 dispose que les transports urbains et locaux sont un 
service public dont la fourniture peut se faire après obtention d'une licence ou à une 
concession octroyée par le Ministère des travaux publics, des transports et des 
communications . Les transports interurbains de passa gers peuvent être assurés par des 
entreprises privées, auquel cas le risque et le coût  desdits transports sont entièrement pris 
en charge par les sociétés de transport . Une autorisation du Ministère des travaux publics, 
des transports et des communications  est en outre requise pour chaque ligne expl oitée, 
conformément à l'article  17 du Décret -loi n° 2/2003.  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué d'autres lois spécifiques régissant les transports de 
voyageurs.  
b. Transports  de marchandises  7123 
L'article 20 du Décret -loi n° 2/2003 dispose que le cadre juridique à établir devra 
réglementer la concurrence et la sécurité des transports.  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué d'autres lois spécifiques régissant les transports de 
marchandises.  
c. Location  de véhicules comm erciaux avec chauffeur  7124 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant la location de véhicules 
commerciaux avec chauffeur.  
d. Maintenance  et réparation du matériel de transport routier  6112, 8867  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant la maintenance et la 
réparation du matériel de transport routier.  
e. Services  annexes des transports routiers  744 
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant les services annexes des 
transports routiers.  
G. SERVICES DE TRANSPORTS PAR CONDUITES  
Le Décret -loi n° 20/2008 du 1 9 juin 2008, qui a créé l' Autorité nationale du pétrole (NPA), et le 
Décret -loi n° 1/2012 du 1er février  2012 sur le secteur en aval prévoient que le transport par 
conduites de combustibles et d'autres produits pétroliers est assujetti à des licences délivrées par 
la NPA . Le Décret -loi n° 1/2012 prévoit en outre l'adoption de règlements plus détaillés sur le WT/ACC/TLS/3  
- 122 - 
  transport par conduites de produits pétroliers ; la NPA n'a toutefois pas encore appro uvé de 
règlements de ce type.  
a. Transports de combustibles  7131 
Le Décret -loi n° 20/2008 du 1 9 juin 2008, qui a créé l' Autorité nationale du pétrole (NPA), et 
le Décret -loi n° 1/2012 du 1er février  2012 sur le secteur en aval prévoient que le transport 
de combustibles est assujetti à des licences délivrées par la NPA . Le Décret -loi n° 1/2012 
prévoit en outre l'adoption de règlements plus détaillés sur le transport de produits 
pétroliers ; la NPA n'a toutefois pas encore approuvé de règlements de ce type.  
b. Transports d'autres marchandises  7139 
H. SERVICES ANNEXES ET AUXILAIRES À TOUS LES MODES DE TRANSPORT  
Le Timor -Leste n'a pas encore promulgué de lois spécifiques régissant les services annexes et 
auxiliaires à tous les modes de transport.  
a. Services de manutention de marchandises  741 
b. Services d'entreposage et de magasinage  742 
c. Services des agences de transports de marchandises  748 
d. Autres services  749 
  WT/ACC/TLS/3  
- 123 - 
  ANNEXE 28  
Conventions internationales pertinentes ratifiées par le Timor -Leste  
CONVENTIONS  DATE DE RATIFICATION  
Charte des Nations Unies  Résolution du Parlement n° 1/2002, 2 0 mai 2002 
CONVENTIONS RELATIVES AUX DROITS DE L'HOMME  
Pacte international relatif aux droits civils et 
politiques  Résolution du Parlement n° 3/2003, 2 5 mai 2003 
Pacte international relatif aux droits économiques, 
sociaux et culturels  Résolution du Parlement n° 8/2003, 1 7 septembre  2003  
Convention contre la torture et autres peines ou 
traitements cruels, inhumains ou dégradants  Résolution du Parlement n° 9/2003, 1 7 septembre  2003 
Convention internationale sur l'élimination de 
toutes les formes de discrimination raciale  Résolution du Parlement n° 10/2003, 1 7 septembre  2003 
Convention sur l'élimination de toutes les formes 
de discrimination à l'égard des femmes  Résolution du Parlement n° 11/2003, 1 7 septembre  2003 
Protocole facultatif – Convention sur l'élimination 
de toutes les formes de discrimination à l'égard des 
femmes  Résolution du Parlement n° 12/2003, 1 7 septembre  2003 
Deuxième Protocole facultat if se rapportant au 
Pacte international relatif aux droits civils et 
politiques, visant à abolir la peine de mort  Résolution du Parlement n° 13/2003, 1 7 septembre  2003 
Protocole facultatif se rapportant au Pacte 
international relatif aux droits civils et politiques  Résolution du Parlement n° 15/2003, 3 0 juillet  2003 
Convention relative aux droits de l'enfant  Résolution du Parlement n° 16/2003, 3 0 juillet  2003 
Protocole facultatif se rapportant à la Convention 
relative aux droits de l'enfant, concernant la vente 
d'enfants, la prostitution des enfants et la 
pornographie impliquant des enfants  Résolution du Parlement n° 17/2003, 1 7 septembre  2003 
Protocole facultatif à la Convention relative aux 
droits de l'enfant, concernant l'implication 
d'enfants dans l es conflits armés  Résolution du Parlement n° 18/2003, 1 7 septembre  2003 
Convention et Protocole relatifs au statut des 
réfugiés  Résolution du Parlement n° 20/2003, 1 3 septembre  2003 
Convention internationale sur la protection des 
droits de tous les trava illeurs migrants et des 
membres de leur famille  Résolution du Parlement n° 23/2003, 2 6 septembre  2003 
CONVENTIONS DE L'OIT  
Convention n° 29 – Convention sur le travail forcé  Résolution du Parlement n° 10/2009, 8 avril 2009 
Convention n° 87 – Convention sur la liberté 
syndicale et la protection du droit syndical  Résolution du Parlement n° 7/2009, 2 5 mars 2009 
Convention n° 98 – Convention sur le droit 
d'organisation et de négociation collective  Résolution du Parlement n° 8/2009, 2 5 mars 2009 
Convention  n° 182 – Convention sur les pires 
formes de travail des enfants  Résolution du Parlement n° 9/2009, 8 avril 2009  
Convention n° 100 – Convention sur l'égalité de 
rémunération  Résolution du Parlement n° 12/2015, 5 août 2015 
Convention n° 111 – Convention  concernant la 
discrimination (emploi et profession)  Résolution du Parlement n° 11/2015, 5 août 2015 
CONVENTIONS RELATIVES À L'ENVIRONNEMENT  
Convention -cadre des Nations Unies sur les 
changements climatiques  Résolution du Parlement n° 7/2006, 2 6 avril 2006 
Convention des Nations Unies pour la lutte contre 
la désertification  Résolution du Parlement n° 8/2006, 2 6 avril 2006 
Convention sur la diversité biologique  Résolution du Parlement n° 9/2006, 2 6 avril 2006 
Protocole de Kyoto  Résolution du Parlemen t n° 6/2008, 7 mai 
Convention de Vienne pour la protection de la 
couche d'ozone et ses protocoles  Résolution du Parlement n° 30/2009, 9 septembre  2009 
AUTRES CONVENTIONS  
Convention sur l'interdiction des mines 
antipersonnel  Résolution du Parlement n° 15/2002, 1 4 novembre  2002 
Convention sur l'interdiction des armes biologiques 
et à toxines  Résolution du Parlement n° 16/2002, 1 4 novembre  2002 
Traité sur la non -prolifération des armes nucléaires 
– UNODA  Résolution du Parlement n° 17/2002, 1 4 novembre  2002 WT/ACC/TLS/3  
- 124 - 
  CONVENTIONS  DATE DE RATIFICATION  
Conventions de Genève de 1949 et Protocoles 
additionnels  Résolution du Parlement n° 18/2002, 1 3 décembre  2002 
Convention sur l'interdiction de la mise au point, de 
la fabrication et du stockage des armes chimiques 
et leur destruction  Résolution du Parlement n° 19/2002, 1 3 décembre  2002 
Convention de Vienne sur les relations 
diplomatiques  Résolution du Parlement n° 24/2003, 1 9 novembre  2003 
Convention de Vienne sur les relations consulaires  Résolution du Parlement n° 24/2003, 1 9 novembre  2003 
Convention de Vienne sur le droit des traités  Résolution du Parlement n° 5/2004, 2 8 juillet  2004 
Convention -cadre pour la lutte antitabac  Résolution du Parlement n° 13/2004, 2 9 décembre  2004 
Accord international sur le café  Résolution du Parlement n° 23/2008, 2 2 octobre  2008 
Convention des Nations Unies contre la corruption  Résolution du Parlement n° 25/2008, 1 0 décembre  2008 
Protocole additionnel aux Conventions de Genève 
du 12  août 1949 relatif à l'adoption d'un signe 
distinctif additionnel  Résolution du Parlement n° 22/2009, 1 0 juin 2009 
Convention contre la criminalité transnationale 
organisée  Résolution du Parlement n° 26/2009, 9 septembre  2009 
Protocole contre le trafic illicite de migrants par 
terre, air et mer , additionnel à la Conventio n des 
Nations  Unies contre la criminalité transnationale 
organisée  Résolution du Parlement n° 27/2009, 9 septembre  2009 
Convention de La Haye sur la protection des 
enfants et la coopération en matière d'adoption 
internationale  Résolution du Parlement n° 28/2009, 9 septembre  2009 
Protocole additionnel à la Convention des Nations 
Unies contre la criminalité transnationale organisée 
visant à prévenir, réprimer et punir la traite des 
personnes, en particulier des femmes et des 
enfants  Résolution du Parlement  n° 29/2009, 9 septembre  2009 
Convention des Nations Unies contre le trafic illicite 
de stupéfiants et de substances psychotropes  Résolution du Parlement n° 2/2014, 2 9 janvier  2014 
Convention internationale pour la répression du 
financement du terrorisme  Résolution du Parlement n° 3/2014, 2 9 janvier  2014 
Convention des Nations Unies sur le droit de la mer  Résolution du Parlement n° 17/2012, 2 7 décembre  2012 
Convention de l'UNESCO pour la sauvegarde du 
patrimoine culturel immatériel  Résolution du Parleme nt n° 6/2016, 1 8 mai 2016 
Convention de l'UNESCO concernant la protection 
du patrimoine mondial, culturel et naturel  Résolution du Parlement n° 7/2016, 1 8 mai 2016 
Convention de l'UNESCO sur la protection et la 
promotion de la diversité des expressions 
culturelles  Résolution du Parlement n° 8/2016, 1 8 mai 2016 
Centre international pour le règlement des 
différends relatifs aux investissements  Résolution du Parlement n° 14/2016, 3 1 août 2016 
Convention internationale contre le dopage dans le 
sport Résolution du Parlement n° 2/2017, 1er février  2017 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 125 - 
  ANNEXE 29  
Organisations et tribunaux internationaux  
ORGANISATIONS ET TRIBUNAUX 
INTERNATIONAUX  DATE DE RATIFICATION  
Statut de la Cour pénale internationale  Résolution du Parlement n° 13/2002, 1 3 août 2002 
Admission au Fonds monétaire international  Résolution du Parlement n° 11/2002, 1 5 juillet  2002 
Admission à la Banque internationale pour la 
reconstruction et le développement  Résolution du Parlement n° 11/2002, 1 5 juillet  2002  
Admission à la Société financière internationale  Résolution du Parlement n° 11/2002, 1 5 juillet  2002 
Admission à l'Association internationale de 
développement  Résolution du Parlement n° 11/2002, 1 5 juillet  2002 
Agence multilatérale de garantie des 
investissements  Résolution du Parlement n° 11/2002, 1 5 juillet  2002 
Admission à la Banque asiatique de développement  Résolution du Parlement n° 11/2002, 1 5 juillet  2002 
Organisation maritime internationale  Résolution du Parlement n° 10/2004, 1 1 novembre  2004 
Organisation mondiale du tourisme  Résolution du Parlement n° 11/2004, 1 1 novembre  2004  
Organisation de l'aviation civile internationale  Résolution du Parlement n° 12/2004, 1 1 novembre  2004 
Organisation météorologique mondiale  Résolution du Parlement n° 5/2009, 1 1 mars 2009 
Union internationale des télécommunications  Résolution du Parlement n° 5/2009, 2 5 mars 2009 
Constitution  de l'OIT  Résolution du Parlement n° 5/2015, 1 3 mai 2015 
Constitution de l'UNESCO  Résolution du Parlement n° 3/2017, 1er février  2017 
  WT/ACC/TLS/3  
- 126 - 
  ANNEXE 30  
Organisations régionales  
ASEAN – Association des nations de l'Asie du Sud -Est 
Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud -Est 
et ses amendements  Résolution du Parlement n° 4/2012, 1 5 février  2012  
CPLP – Communauté des pays  de langue portugaise  
Déclaration constitutive de la CPLP  Résolution du Parlement n° 23/2009, 1 0 juin 2009  
Institut international de langue portugaise  Résolution du Parlement n° 10/2016, 1 5 juin 2016  
Protocole de coopération dans le domaine de la 
défense  Résolution du Parlement n° 12/2012, 2 7 juin 2012  
Convention sur le transfert de personnes 
condamnées entre pays de la CPLP  Résolution du Parlement n° 5/2010, 1 0 février  2010  
Statut de la CPLP  Résolution du Parlement n° 14/2010, 1 6 juin 2010  
Accord sur l'audiovisuel et le cinéma  Résolution du Parlement n° 15/2010, 1 6 juin 2010  
Accord sur les relations consulaires  Résolution du Parlement n° 16/2010, 1 6 juin 2010  
Assemblée parlementaire de la CPLP  Résolution du Parlement n° 22/2010, 3 novembre  2010 
Accord sur les concessions de visas aux étudiants  Résolution du Parlement n° 11/2009, 6 mai 2009 
Accord de coopération pour la lutte contre le 
paludisme  Résolution du Parlement n° 12/2009, 6 mai 2009 
Convention sur l'entraide judiciaire en matière 
pénale  Résolution du Parlement n° 13/2009, 6 mai 2009 
Accord orthographique de la langue portugaise  Résolution du Parlement n° 14/2009, 6 mai 2009 
Protocole modifiant l'Accord orthographique de la 
langue portugaise  Résolution du Par lement n° 19/2009, 6 mai 2009 
Second Protocole modifiant l'Accord orthographique 
de la langue portugaise  Résolution du Parlement n° 18/2009, 6 mai 2009 
Convention d'extradition  Résolution du Parlement n° 15/2009, 6 mai 2009 
Réseau de coopération judicia ire Résolution du Parlement n° 16/2009, 6 mai 2009 
Protocole de coopération dans le domaine de la 
sécurité publique  Résolution du Parlement n° 17/2009, 6 mai 2009 
UE – Union européenne  
Accord d'exemption de visa de court séjour  Résolution du Parlement n° 10/2015, 5 août 2015  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 127 - 
  ANNEXE 31  
Accords bilatéraux  
ACCORDS  DATE DE RATIFICATION  
Accord avec le Saint -Siège  Résolution du Parlement n° 18, 11 novembre  2015 
Portugal – Accord sur la création de l'École 
portugaise  Résolution du Parlement n° 09, 5 août 2015 
Allemagne – Accord de coopération  Résolution du Parlement n° 5, 7 mai 2008 
Indonésie – Exemption de visa pour les passeports 
diplomatiques  Résolution du Parlement n° 6, 18 juin 2014 
Indonésie – Postes -frontières traditionnels et 
marchés rég lementés  Résolution du Parlement n° 21, 2 mai 2009 
Japon – Accord de coopération sur la formation  Résolution du Parlement n° 5, 26 mars 2014 
Espagne – Accord de coopération  Résolution du Parlement n° 19, 14 juillet  2010 
Australie – Traité de la mer de Timor entre le 
gouvernement du Timor oriental et le 
gouvernement australien  Résolution du Parlement n° 2, 1er avril 2003 
Australie – Certains arrangements maritimes  Résolution du Parlement n° 4, 8 mars 2007 
Australie – Accord sur l' unitarisation  Résolution du Parlement n° 5, 8 mars 2007 
Australie – Mer de Timor  Résolution du Parlement n° 5, 8 mars 2007 
Brésil – Accord de coopération  Résolution du Parlement n° 9, 11 novembre  2004 
États-Unis d'Amérique – Accord de coopération  Résolution du Parlement n° 2, 3 janvier  2003 
Angola – Accord général sur la coopération 
économique, commerciale, technique, scientifique 
et culturelle entre la République démocratique du 
Timor -Leste et la République d'Angola  Résolution du gouvernement n° 12, 5 août 2009 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 128 - 
  ANNEXE 32  
Traités bilatéraux d'investissement  
PAYS  TRAITÉ  
Portugal  Entré en vigueur le 7 avril 2004 
Portugal  Accord sur la promotion et la protection réciproques des investissements, approuvé par la 
Résolution du gouvernement n° 2 du 28 janvier  2004  
Qatar  Signé le 1 0 août 2005, non ratifié  
Qatar  Accord entre le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le 
gouvernement de l'État du Qatar sur la promotion et la protection réciproques des 
investissements, signé le  21 janvier  2012  
Koweït  Accord entre le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le 
gouvernement de l'État du Koweït sur la promotion et la protection réciproques des 
investissements, signé le 1er juin 2007 
Koweït  Accord de coopération commerciale entre le gouvernement de la République démocratique du 
Timor -Leste et le gouvernement de l'État du Koweït, signé le 1er juin 2007  
Allemagne  Signé le 2 1 janvier  2012, non ratifié  
Allemagne  Traité entre la République fédérale d'All emagne et la République démocratique du Timor -Leste 
sur la promotion et la protection réciproques des investissements, approuvé par la Résolution 
du gouvernement n° 8 du 1 6 mars 2011 
Viet Nam  Accord commercial entre le gouvernement de la République démocr atique du Timor -Leste et le 
gouvernement de la République socialiste du Viet Nam, signé le 4 septembre  2013  
Cambodge  Mémorandum d'accord sur la coopération économique, commerciale et technique entre le 
gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le gouvernement du Royaume 
du Cambodge, signé le 5 septembre  2013  
États-Unis Accord de coopération économique et technique entre le gouvernement des États -Unis 
d'Amérique et le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste, approuvé par 
la Résolution du Parlement n° 19 du 2 4 décembre  2004 
 
 
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