JOB/GC/110, JOB/CTG/2  
JOB/SERV/243, JOB/DEV/39  
4 de noviembre  de 2016 
(16-6080) Página: 1/4 
Consejo General  
Consejo del Comercio de Mercancías  
Consejo del Comercio de Servicios  
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:  inglés  
 
  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO  
DOCUMENTO PRESENTADO  CON MIRAS A LA UNDÉCIMA CONFEREN CIA MINISTERIAL  
Comunicación de la República Popular China  
INTRODUCCIÓN  
En los últimos años el comercio electrónico se ha desarrolla do rápidamente en tod o el mundo y ha  
ofrecido medios y  oportunidades para fomentar el comercio mundial hasta ahora inexistentes, 
en particular  a los países en desarrollo y sus pymes  para aumentar sus exportaciones . 
En septiembre de 2016 se presentaron  a los líderes del G -20 re unidos en Hangzhou (China) 
las Recomendaciones de política  del B -20 al G -20 de 2016. F omentar el comercio electrónico 
transfronterizo es una de las principales propuestas de esas recomendaciones, en las que se aboga 
por respaldar la plataforma electrónica de comercio mundial (eWTP) , dada  la importancia de 
mejorar el acceso de los países en desarrollo y sus pymes al capital y la tecnolog ía para  lograr un 
comercio y un crecimiento inclusivo s. En un informe publicado por el Centro de Comercio 
Internacional (IT C) en 2016 , Bring SMEs onto the E -Commerce Highway  (Incorporar las pymes a 
la autopista del comercio electrónico) , también se propugna el diálogo entre los sectores público y 
privado para ayudar a las pymes a participar en el comercio electrónico transfron terizo . 
China observa el interés creciente de los Miembros de la OMC por los debates sobre el comercio 
electrónico y alienta a la OMC a trabajar en esta importante cuestión . Por el momento, habida 
cuenta de la complejidad de este campo , y, en particular , de la gran brecha digital que existe 
entre  los Miembros, China considera  que la labor de la OMC en relación con el  comercio electrónico  
debe atenerse al  principio de inclusión del sistema multilateral de comercio y avanzar 
progresivamente, con un espíritu d e solidaridad . Debe darse prioridad a las cuestiones que no 
plantean dificultades, para evitar que los Miembros se atrincheren en  posiciones en contradas  y no 
perjudicar  al sistema multilateral del comercio . En esta etapa los debates deben basarse en el 
mandato existente  y centrarse  en esferas de interés com ún para los Miembros, con miras a  hacer 
progresos pragmáticos en la Undécima Conferencia Ministerial . 
A tal fin, China propone que en la etapa actual los debates se centren en el fomento y la 
facilitación  del comercio transfronterizo de mercancías a través de Internet, así como en  los 
servicios que apoyan directamente  ese comercio de mercancías, como los servicios de pago y 
logística . Los debates deben aclarar las normas  comerciales  multilaterales existent es y mejorar su 
aplicación , con el objetivo de  que los Miembros en desarrollo , en particular las economías 
pequeñas y vulnerables  y los países menos adelantados , así como sus pymes y grupos 
desfavorecidos , puedan participar de manera más eficaz  en el comer cio internacional y las cadenas 
de valor mundiales y obtener  de esa participación un  mayor beneficio , y puedan así  lograr avances 
sustanciales en materia de desarrollo . La moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a 
las transmisiones electrónicas  debe ser prorrogada . En esta etapa, los debates no deben dar lugar 
a nuevos compromisos en materia de acceso a los mercados, por ejemplo reducciones 
arancelarias . En todos los debates se debe velar por l a dimensión  de desarrollo, que debe quedar 
plenament e incorporada en los resultados . JOB/GC/110 • JOB/CTG/2 • JOB/SERV/243 • JOB/DEV/39  
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  1  ELEMENTOS ESPECÍFICO S 
1.1  Establecer un entorno de políticas comerciales sano  que facilite el comercio 
electrónico transfronterizo  
1.1.  Examinar si es deseable y factible dar a las transacciones entre empresas y clientes (B2C) y 
las transacciones entre empresas (B2 B) un trato que haga más fácil  el comercio electrónico 
transfronterizo, y buscar la manera de simplificar las  medidas en frontera aplicables  a las 
importaciones, las exportaciones y el tránsito de las mercancías que sean ob jeto de comercio, 
al menos en la modalidad B2C . En concreto p odrían abordarse, entre otras, las siguientes 
cuestiones : 
- identificar una lista de productos que puedan beneficiarse de  esas medidas en frontera 
simplificadas ; 
- investigar  enfoques para aplica r una reducción de impuestos a las mercancías que sean 
objeto de comercio en la modalidad B2C, teniendo en cuenta la práctica internacional de 
reducción del IVA para las exportaciones ; 
- aclarar las políticas aplicables a las mercancías devueltas, incluida s las políticas fiscales ; 
- prever procedimientos acelerados simplificados en materia de despacho de aduana, 
inspección y cuarentena ; 
- permitir el establecimiento de almacenes de mercancías bajo control aduanero en el 
territorio de los demás Miembros, con  fines de distribución , y, en la medida de lo 
posible, facilitar  los trámites aduaneros y la percepción de derechos . 
1.2.  Intercambiar información sobre las medidas de reglamentación y los procedimientos 
reglamentarios relativos al establecimiento de plataforma s para las transacciones de comercio 
electrónico transfronterizo  y a la participación  en esas transacciones, por ejemplo  información 
sobre los procedimientos pertinentes en materia de  registro de empresas, y examinar la 
posibilidad de hacerlos  más sencillo s y seguros . 
1.3.  Intercambiar información sobre las medidas de reglamentación y los procedimientos 
reglamentarios relativos a la prestación de los servicios  que apoyan  directamente las transacciones 
de comercio electr ónico transfronterizo, como  los de  pago ele ctrónico y en línea, de logística y 
mensajería, de despacho de aduana en línea y otros servicios de facilitación del comercio, y 
examinar la posibilidad de hacer más flexibles dichas medidas y procedimientos . 
1.4.  Promover el comercio sin papel y hacer que  las plataformas de comercio electrónico 
transfronterizo y los comerciantes, así como los proveedores de servicios de facilitación del 
comercio, pago, logística y mensajería, puedan acceder con facilidad al servicio de ventanilla única 
de las autoridades de cad a Miembro encargadas del comercio internacional, y puedan fácilmente  
utiliza rlo e intercambiar  datos con é l. 
1.5.  Promover la interconexión y el intercambio de datos entre los servicios de ventanilla única de 
comercio internacional de los Miembros . 
1.6.  Promover la innovación en la financiación del comercio, intercambiar  información sobre las 
políticas y las medidas de reglamentación relativas a la financiación en línea del comercio para 
transacciones de comer cio electrónico transfronterizo  y estudiar  la posibilidad de establecer 
medidas de facilitación . 
1.7.  Impulsar la cooperación entre los proveedores de servicios auxiliares de las transaccion es de 
comercio electrónico, por ejemplo  los servicios de logística y mensajería y los servicios de pago . JOB/GC/110 • JOB/CTG/2 • JOB/SERV/243 • JOB/DEV/39  
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  2  AUMENTAR LA TRANSPARENCI A DEL MARCO DE POLÍTICAS EN MATERIA DE 
COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO  
2.1.  Publicar las leyes, los reglamentos y  las medidas administrativas relativo s al comercio 
transfronterizo, informar a la OMC de los sitios Web oficiales en que se publiquen y , en lo posible , 
proporcionar a la OMC dichas leyes, reglamentos y medidas administrativas . 
2.2.  Facilitar , y actualizar regularmente , por medio de Internet una descripción de los 
procedimientos para la importación y exportación de mercancías que sean objeto de comerc io 
electrónico, especialmente por medio de la modalidad B2C . 
2.3.  Responder a las peticiones de información razonables  de otros Miembros en relación con el 
comercio transfronterizo , por medio de l servicio o los servicios  de información establecido (s) o 
mantenido (s) de conformidad con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . 
3  MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y LAS CONDICIONES TÉCNICAS PARA EL COMERCIO 
ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO  
3.1.  Intercambiar información sobre las políticas relativas a los certificados digitales, la fi rma 
electrónica y la autenticación electrónica, y fomentar el reconocimiento mutuo de los certificados 
digitales y la firma electrónica, así como su uso en el comercio electrónico transfronterizo . 
3.2.  Examinar  medidas concretas para mejorar la infraestructura y las condiciones técnicas con el 
fin de potenciar  el desarrollo del comercio electrónico transfronterizo en los Miembros en 
desarrollo, también como parte de la labor  en el marco de la Ayuda para el Comercio , por ejemplo  
ayudando  a los Miembros en desarro llo a evaluar su grado de preparación para el  comercio 
electrónico y aumentando  el nivel de informatización de sus autoridades aduaneras . 
4  OTRAS CUESTIONES PERTINENTES  
4.1.  Intercambiar información sobre las leyes, los reglamentos y las medidas administrativas d e 
los Miembros en relación con  otras cuestiones de política pertinentes para el  comercio electrónico 
transfronterizo, como la protección del consumidor, la protección de la privacidad y los derechos 
de propiedad intelectual, y examinar la relación entre la s políticas comerciales y esas otras 
cuestiones, con el fin de aumentar la confianza del consumidor en el comercio electrónico 
transfronterizo y fomentar el desarrollo de este . 
5  ORGANIZACIÓN DE LOS DEBATES Y LABOR DE LA SECRETARÍA  
5.1.  El Consejo General debe re forzar su papel en lo que respecta a  impartir orientación política y 
asegurar la coordinación general . Bajo los auspicios del Presidente del Consejo General, podría 
celebrarse una reunión conjunta informal  del Consejo General en el marco de las sesiones 
específica s sobre el comercio electrónico , el Consejo del Comerci o de Mercancías, el Consejo 
del Comercio de Servicios, el Consejo de los Aspecto s de los Derechos de Propiedad  Intelectual 
relacionados con el Comercio  y el Comité de Comercio y Desarrollo para  entablar un debate global 
sobre las cuestiones que planteen los Miembros . A continuación, esas cuestiones podrían remitirse , 
para un debate más  centrado y  profundo, al Consejo General en el marco de las sesiones 
específica s o al Consejo o Comité correspon diente con  arreglo a su s respectivos  ámbito s de 
competencia , con el fin de identificar un terreno común . El Consejo General recibiría informes 
provisionales sobre esos debates e impartiría orientación política para que los debates pudier an 
avanzar de maner a eficaz  con el objetivo de obtener logros pragmáticos . 
5.2.  La Secretaría podría llevar a cabo más trabajos con miras a  aument ar la capacidad de 
los Miembros en desarrollo a fin de que puedan  beneficiarse en mayor medida del comercio 
electrónico y  a presta r apoyo técnico en los debates multilaterales . Por ejemplo, se podría 
considerar la posibilidad de incorporar elementos relacionados con el comercio electrónico en los 
exámenes de las políticas comerciales de los Miembros, so bre la base del consenso de 
los Miembros y con el consentimiento del Miembro examinado , realizar estudios monográficos 
sobre cuestiones específicas a petición de los Miembros , trabajar con otras organizaciones e 
instituciones internacionales para establecer plataformas para el diálogo y la comunicación entre 
los gobiernos, las instituciones académicas, las asociaciones sectoriales y otra s partes interesada s, JOB/GC/110 • JOB/CTG/2 • JOB/SERV/243 • JOB/DEV/39  
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  ofrecer servicios de información y asesoramiento sobre políticas en materia de comercio 
electrónico  a los Miembros, en particular a los  Miembros en desarrollo , y recabar  las reacciones  y 
opiniones de las pymes, mantener contactos con el B -20 y otras organizaciones empresariale s y 
seguir atentamente la evolución de la iniciativa del B -20 de establecer la eWTP . 
 
 
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