G/TBT/N/IRL/2  
9 de junio de 2016  
(16-3134)  Página: 1/4  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN 
 
Se da traslado de la notificación siguiente de conformidad con el artículo 10.6. 
 
1. Miembro que notifica: IRLANDA 
Si procede, nombre del gobierno local de que se trate (artículos 3.2 y 7.2):  
2. Organismo responsable: 
Tobacco & Alcohol Control Unit (Dependencia de Control del Alcohol y el Tabaco) Department of Health (Ministerio de Salud) Hawkins House 
Hawkins Street 
Dublin 2, Irlanda Teléfono: 00 353 1 635 4000 
Fax: 00 353 1 635 4552 
Correo electrónico: alcohol@health.gov.ie  
Sitio Web: http://www.health.gov.ie/  
Nombre y dirección (incluidos los números de teléfono y de fax, así como las 
direcciones de correo electrónico y siti os Web, en su caso) del organismo o 
autoridad encargado de la tramitación de observaciones sobre la notificación, en 
caso de que se trate de un organismo o autoridad diferente:  
3. Notificación hecha en virtud del artículo 2.9.2 [X], 2.10.1 [ ], 5. 6.2 [ ], 5.7.1 [ ], o 
en virtud de: 
4. Productos abarcados (partida del SA o de la NCCA cuando corresponda; en otro 
caso partida del arancel nacional. Podrá indicarse además, cuando proceda, el 
número de partida de la ICS): se notifica un proyecto de ley relativa a la venta, el 
etiquetado, la publicidad, la comercialización y la exhibición de productos alcohólicos 
(SA: 2203, 2204, 2205, 2206, 2208). Cerveza de malta (SA: 2203). Vino de uvas frescas, 
incluso encabezado; mosto de uva, excepto el de la partida 20.09 (SA: 2204). Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o sustancias aromáticas (SA: 2205). Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, aguamiel); mezclas de 
bebidas fermentadas y mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no 
expresadas ni comprendidas en otra parte (SA: 2206). Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol; aguardientes, licores y demás 
bebidas espirituosas (SA: 2208). 
5. Título, número de páginas e idioma(s) del documento notificado: Public Health 
(Alcohol) Bill 2015  (Ley de Salud Pública -Bebidas Alcohólicas- de 2015). Documento en 
inglés (34 páginas).  
6. Descripción del contenido: se notifica un proyecto de ley relativa a los productos 
alcohólicos. con disposiciones sobre:  
 precios por unidad de los productos alcohólicos 
 etiquetado sanitario de los productos alcohólicos 
 la publicidad de los productos alcohólicos 
 las actividades de patrocinio de productores de bebidas alcohólicas 
 la separación física de los productos alcohólicos en tiendas que venden otros 
productos 
 la venta y el suministro de productos alcohólicos en determinadas circunstancias 
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  El proyecto de Ley de Salud Pública (Bebidas Alcohólicas) prohíbe vender o anunciar en 
venta en el comercio minorista productos alcohólicos a un precio inferior al umbral de 
10 céntimos por gramo de alcohol. El Ministro puede fijar un precio mínimo por unidad 
(MUP, por las iniciales en inglés) superior tres años después de la entrada en vigor y en adelante en revisiones cada 18 meses. 
En las etiquetas de productos alcohólicos, los sitios de Internet en los que se pueden 
adquirir productos alcohólicos y en los documentos que acompañan a los productos en 
toneles será obligatorio presentar advertencias para la salud y relativas al consumo durante el embarazo, indicar la cantidad de gramos y de calorías, y la dirección de un sitio 
Web de salud pública que será comunicada por el servicio nacional de salud ( National 
Health Service ). 
El proyecto de Ley de Salud Pública (Productos Alcohólicos) prevé el control de la 
publicidad y restricciones de anuncios en los cines, al exterior, en la prensa, las actividades 
de patrocinio de productores de bebidas alcohólicas y la prohibición de la venta de ropa para menores con marcas de productos alcohólicos. 
El proyecto de Ley de Salud Pública (Productos Alcohólicos) prevé restricciones sobre la 
presentación y la publicidad de estos productos en comercios minoristas que ofrecen 
también otros productos. Los comercios minoristas que ofrecen también otros productos solo pueden presentar y anunciar productos alcohólicos en espacios de las siguientes 
características: 
 un espacio reservado y/o detrás del mostrador en armarios cerrados, o 
 un armario cerrado y/o detrás del mostrador en armarios cerrados. 
El proyecto de Ley de Salud Pública (productos alcohólicos) prevé la reglamentación y la 
limitación de determinadas técnicas de promoción de ventas de productos alcohólicos, por ejemplo: la venta a precio reducido o la entrega gratuita por la compra de otro producto alcohólico, o la venta de productos alcohólicos a precios inferiores durante tres días o 
menos. 
7. Objetivo y razón de ser, incluida, cuan do proceda, la naturaleza de los problemas 
urgentes:   
La política irlandesa de salud pública se propone reducir el consumo de bebidas alcohólicas 
a 9,1 litros de alcohol puro per capita  y los efectos nocivos del alcohol. El consumo entre 
adultos en 2015 se elevó a 10,9 litros por persona (sobre la base de las cifras de población 
de la Oficina Central de Estadísticas: 3.606.200 habitantes mayores de 15 años). 
El consumo de alcohol en Irlanda es uno de los cinco más altos entre los Estados miembros 
de la UE. Aunque disminuyó entre 2007 y 2015, el consumo sigue siendo alto y el perfil de 
consumo, que está por encima de la media europea, es nocivo y constituye un problema importante de salud pública. En las cifras de consumo excesivo de alcohol entre los países 
de la región europea de la OMS, Irlanda figura en segundo lugar: el 39% de la población 
bebe en exceso al menos una vez al mes. Estas cifras fueron confirmadas en un estudio sanitario ( Healthy Ireland ) que demuestra que el consumo excesivo de alcohol es frecuente 
en la población: cerca de cuatro de ca da 10 personas (39%) que consumen bebidas 
alcohólicas lo hacen en exceso en estas ocasiones, y la cuarta parte de ellas al menos una 
vez al mes. 
Esta forma de consumo está causando perjuicios importantes a las personas que beben, a 
sus familiares y a la sociedad. Cifras atribuidas al consumo de alcohol: 
 fue la causa de al menos 83 defunciones al mes en 2011 
 8.836 personas acudieron en 2012 a los centros que ofrecen tratamientos contra la 
adicción 
 fue la causa de un tercio de las muertes por intoxicación en Irlanda en 2012, y la 
principal causa de intoxicaciones (efecto de sustancias nocivas en el organismo) 
 es uno de los factores en la mitad de los casos de suicidio y autolesiones 
 constituye un riesgo de enfermedad: alcoholismo compulsivo, cirrosis hepática, 
cáncer y lesiones 
 es un factor frecuente en agresiones, en particular agresiones sexuales, violaciones, 
violencia en el hogar y asesinatos G/TBT/N/IRL/2 
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   es una de las causas de absentismo en el trabajo y baja productividad 
 está asociado al abandono escolar 
 es un factor en 30% de los accidentes de tráfico y 36,5% de las colisiones mortales 
El Departamento de Atención Sanitaria (HSE) publicó un informe a este respecto ( "Alcohol 
Harm to Others" ), en el que estudia los perjuicios del alcohol para la población, el trabajo, 
los menores y la familia. Afirma que más de un cuarto de la población irlandesa ha padecido problemas por el consumo de alcohol de otras personas; uno de cada diez 
trabajadores irlandeses ha sido afectado por el consumo excesivo de alcohol de uno de sus 
colegas, y uno de cada diez progenitores af irma que sus hijos han sido afectados en los 
12 meses anteriores por actitudes de personas que han bebido. 
Se estima que el problema de consumo de alcohol representa un costo de 2.350 millones 
de euros para la sociedad irlandesa: costos directos de 1.740 millones (793 millones para el sistema sanitario, 686 millones por delitos atribuidos al consumo de alcohol, y 
258 millones por accident es de tráfico), y 641 millones en costos indirectos (195 millones 
por absentismo, 185 millo nes por accidentes de trabajo,  169 millones por suicidios y 
65 millones por muerte prematura). 
El Grupo Rector publicó un informe sobre una estrategia frente al abuso en el consumo de 
sustancias ( National Substance Misuse Strategy (NSMS)  en 2012. Se formulan algunas 
recomendaciones para reducir el consumo de alcohol en general. Estas recomendaciones se clasificaron en cinco categorías: suministro (disponibilidad), prevención, tratamiento, 
rehabilitación e investigación. El Gobierno aprobó la publicación del proyecto de Ley de 
Salud Pública (Productos Alcohólicos) el 8 de diciembre de 2015. Es una de las medidas acordadas por el Gobierno en 2013 teniendo en cuenta las recomendaciones del informe 
(NSMS). 
Este proyecto de ley se completa con muchas otras medidas en el marco de salud nacional 
(Healthy Ireland ). Se trata del marco normativo oficial que establece principios para 
mejorar la salud y el bienestar de la población de Irlanda de aquí a 2025. El marco Healthy 
Ireland  establece un enfoque de "la sociedad en su conjunto" y nuevas disposiciones para 
reforzar la cooperación y conseguir mejores resultados para todos. 
El proyecto de Ley de Salud Pública (Productos Alcohólicos) prevé: 
 precios mínimos por unidad 
 etiquetado sanitario de los productos alcohólicos 
 separación física de estos productos 
 restricciones en la publicidad y la comercialización 
 reglamentación de actividades de patrocinio 
 reglamentación de la venta, el suministro y el consumo de productos alcohólicos 
Se fijan precios mínimos por unidad a fin de evitar la venta de alcohol a precios muy 
reducidos Considerando el caso de personas que ingieren alcohol de manera dañina y 
peligros, se han fijado precios mínimos por unidad Los principales consumidores de bebidas baratas con alto contenido de alcohol son los jóvenes, que tienen menos ingresos, 
y los bebedores empedernidos, que corren el mayor riesgo de enfermedades y defunción 
por alcohol. 
El objetivo del etiquetado de los productos alcohólicos es proporcionar la información 
necesaria a los consumidores. Un estudio reciente sobre la percepción del etiquetado de 
bebidas alcohólicas indica: 
 que las advertencias sanitarias son una manera eficaz de informar de los riesgos del 
consumo de alcohol 
 que pueden reducir el consumo compulsivo de alcohol, y 
 que una gran mayoría de consumidores está a favor de las advertencias sanitarias 
en los productos alcohólicos (Martin-Moreno et al, 2013) 
Se prevén restricciones sobre la presentación y la publicidad en comercios minoristas que 
ofrecen también otros productos. Es una manera eficaz de mostrar que el alcohol no es un producto cualquiera y de proteger a los menores de la exposición excesiva a estos 
productos. 
Hay muchas investigaciones convincentes que han demostrado que la exposición a los 
medios de comercialización de bebidas alcohólicas —en televisión, en el cine, en lugares G/TBT/N/IRL/2 
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  públicos o mediante el patrocinio de marcas de bebidas alcohólicas— incita a los jóvenes a 
beber. Un gran número de estudios longitudin ales demuestran que los jóvenes expuestos a 
los medios de comercialización de bebidas alcohólicas tienen más probabilidades de 
empezar a consumirlas o, si ya las consumen, a beber en mayor cantidad. Las investigaciones realizadas también indican que las medidas de autorregulación no son suficientes para proteger a los jóvenes de la exposición a una presión muy fuerte de 
medios de comercialización de bebidas alcohólicas y de publicidad llamativa. 
El proyecto de Ley de Salud Pública (Productos Alcohólicos) restringe la publicidad de radio 
y televisión, en el cine, al exterior y en la prensa, el contenido de los anuncios y las 
actividades de patrocinio de productores de bebidas alcohólicas. Estas restricciones 
protegerán a los menores de una exposición excesiva a los medios de comercialización de bebidas alcohólicas. 
El proyecto de Ley de Salud Pública (Productos Alcohólicos) prevé la adopción de 
reglamentos que restringirán la venta, el suministro y el consumo de productos alcohólicos en determinadas circunstancias. Se podrán reglamentar o prohibir determinadas promociones, en particular las que incitan a comprar más de lo previsto o consumir alcohol 
de una manera nociva. 
8. Documentos pertinentes: se indican los enlaces de Internet a los siguientes 
documentos: 
1. Marco nacional de salud ( Healthy Ireland: A Framework for Improved Health and 
Wellbeing 2013 - 2025 ): 
(http://www.dohc.ie/publications/pdf/Hea lthyIrelandBrochureWA2.pdf?direct=1 ): 
http://health.gov.ie/wp-content/upload s/2014/03/HealthyIrelandBrochureWA2.pdf  
2. Informe del Grupo Rector de 2012 sobre una estrategia frente al abuso en el 
consumo de sustancias ( National Substance Misuse Strategy (NSMS) ): 
http://health.gov.ie/wp-content/upload s/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf  
3. Sheffield Report: 
http://www.dohc.ie/publications/pdf /TobaccoFreeIrel and.pdf?direct=1 ): 
http://health.gov.ie/wp-content/uplo ads/2015/03/xMUP-FINAL-Report-2014.pdf  
4. Proyecto de Ley de Salud Pública (Productos Alcohólicos)de 2015: 
http://health.gov.ie/wp-content/uplo ads/2015/12/PHAB-2015-as-published.pdf  
5. Documento explicativo del proyecto de ley: 
http://www.oireachtas.ie/documents/bi lls28/bills/2015/120 15/b12015d-memo.pdf ): 
http://www.oireachtas.ie/documents/bi lls28/bills/2015/120 15/b12015d-memo.pdf  
6. Análisis del impacto de la reglamentación para este proyecto de ley: 
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/ 2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-
Analysis-RIA-Alcohol.pdf   
9. Fecha propuesta de adopción: no se ha determinado 
Fecha propuesta de entrada en vigor: no se ha determinado   
10. Fecha límite para la pres entación de observaciones: 90 días después de la fecha de 
notificación 
11. Textos disponibles en: Servicio nacional  de información [X], o dirección, números 
de teléfono y de fax y direcciones de co rreo electrónico y sitios Web, en su caso, 
de otra institución: