RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/35  
17 de noviembre de 2015  
(15-6076)  Página: 1/6  
Comité de Comercio y Desarrollo 
Trigésima quinta reunión sobre  
la Ayuda para el Comercio   
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE 30 DE OCTUBRE DE 2015 
Presidente: Excmo. Sr. Juan Esteban Aguirre Martínez (Paraguay) 
 
A.  Adopción del or den del día........................................................................................ 1  
B.  Aplicación del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio 2014-2015 ................................................................................................ 1  
1.  Movilización de recursos y actividades de aplicación ........................................................ 1  
2.  Incorporación del comercio .......................................................................................... 2  
3.  Dimensión re gional .................................................................................................... 4  
4.  Sector privado ........................................................................................................... 4  
5.  Vigilancia y evaluación de la aplicación y la  eficacia de las actividades de desarrollo ............ 4  
C.  Otros as untos ........................................................................................................... 5  
 
A.  Adopción del orden del día 
1.   Se adoptó el orden del día, distribuido en el aerograma WTO/AIR/COMTD/AFT/3. 
B.  Aplicación del Programa de Trabajo sob re la Ayuda para el Comercio 2014-2015 
1.  Movilización de recursos y actividades de aplicación 
2.   La representante de la Unión Europea facili tó información actualizada sobre el apoyo de 
la UE a la Ayuda para el Comercio y habló del informe "EU Accountability Report 2015 on Financing 
for Development" (Informe de 2015 sobre la responsabilidad de la UE en la financiación del 
desarrollo).1 Observó que la UE y sus Estados miembros continuaban siendo, de forma colectiva, el 
principal proveedor mundial de Ayuda para el Comercio. Los compromisos totales de Ayuda para el Comercio de la UE habían ascendido en 2013 a 11.700 m illones de euros, de los cuales 2.600 se 
habían destinado a los países menos adelantados (PMA). Los incrementos anuales consecutivos del 
compromiso de la UE y los Estados miembros con la Ayuda para el Comercio suponían que la UE había superado el objetivo anual de 2.000 millones de euros establecido en 2007 en la estrategia conjunta de Ayuda para el Comercio de la UE. La UE tenía presentes en todo momento las 
necesidades de los PMA y lamentaba el descenso de la proporción de la Ayuda para el Comercio 
total que se destinaba a dichos países. A este respecto, la representante celebró que los compromisos colectivos de la UE y los Estados miembros para los PMA se hubiesen incrementado 
en más de un 40% entre 2012 y 2013. A juicio de la UE, estaba en manos de los PMA articular sus 
necesidades en relación con el comercio en el marco de sus estrategias de desarrollo, y recordó el apoyo que la segunda fase del Marco Integrado mejorado podía ofrecer en este sentido. La UE 
había ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), y la facilitación del comercio 
siempre fue para la UE un aspecto prioritario de la Ayuda para el Comercio. En 2013, la 
                                               
1 https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/e u-financing-for-development-accountability-report-
2015-annex-aid-for-trade-monitoring-report_en.pdf . WT/COMTD/AFT/M/35 
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  Unión Europea ya había destinado 146 millones de euros a apoyar la facilitación del comercio. 
La nueva estrategia de comercio de la UE conocida como "Comercio para todos"2 se centraba en 
tres principios fundamentales: eficacia, transparencia y valores. En virtud de esta nueva estrategia, la UE y sus Estados miembros se comprometían a revisar su estrategia conjunta de 
Ayuda para el Comercio de 2007 de acuerdo con la  Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y a 
mejorar la capacidad de los países en desarrollo de aprovechar las oportunidades que ofrecían los acuerdos comerciales. 
3.   El representante de China dio cuenta de su apoyo a la cooperación Sur-Sur, que incluía el 
Fondo de Cooperación Sur-Sur de 2.000 millones de dólares EE.UU., presentado en la Cumbre de 
las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se había celebrado en septiembre con el fin de respaldar la aplicación de la agenda para el desarrollo después de 2015, e 
informó de su objetivo de aumentar la inversión en los países en desarrollo hasta los 
12.000 millones de dólares EE.UU. en 2030. En el contexto del Programa de China para los PMA y las adhesiones, anunció que la 4ª mesa redonda de China sobre las adhesiones se celebraría en 
Nairobi los días 13 y 14 de diciembre coincidiendo con la Décima Conferencia Ministerial. China 
también solicitó que la Secretaría organizase un diálogo Sur-Sur acerca de los PMA y el desarrollo tal como preveía el Programa. Por último, China pidió un balance de la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio y afirmó que estaban dispuestos a trabajar en la mejora de la Ayuda para el Comercio 
en el futuro. 
4.   El representante de Guatemala, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, se 
refirió a la nota de antecedentes titulada "Dificultades y oportunidades que encuentran las 
pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y 
servicios"3 que había preparado la Secretaría y examinó las oportunidades y las dificultades a las 
que se enfrentaban las economías pequeñas y vulnerables al intentar conectarse a las cadenas de 
valor mundiales. A juicio de Guatemala, era importante estudiar y analizar más en profundidad las 
dificultades señaladas en este documento, así como solicitar que se tuvieran en cuenta las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con estos temas en el 
siguiente programa de Ayuda para el Comercio. 
5.   El representante del Banco Mundial presentó información actualizada sobre tres elementos 
de su trabajo relacionado con la Ayuda para el Comercio. En primer lugar, en lo referente a la 
movilización de recursos, informó de que para el ejercicio fiscal de 2015 el Banco había contraído 
nuevos compromisos por valor de 1.700 millones de dólares EE.UU. con fines de integración 
comercial. La parte más importante (38%) estaba destinada a los países en desarrollo de África, lo que suponía un total acumulado de 10.500 millones de dólares EE.UU. desde 2011. En segundo 
lugar, en relación con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, anunció que el Banco había 
destinado una partida de 36 millones de dólares EE.UU. al programa de apoyo a la facilitación del comercio. Sobre la labor analítica, recordó el informe conjunto del Banco Mundial y la OMC en el 
que se examinaba cómo se podía aprovechar el potencial del comercio para lograr el objetivo de 
erradicar la pobreza de aquí a 2030. También anunció que, en noviembre, el Banco Mundial presentaría a los Miembros algunos datos sobre el informe "Doing Business 2015". 
2.  Incorporación del comercio 
6.   El representante de la India anunció que la ayuda Sur-Sur de su país para otros países en 
desarrollo fue de más de 13.000 millones de dólares EE.UU. a través de programas de 
financiación, asistencia en forma de donaciones, creación de capacidad y desarrollo de recursos 
humanos. Observó que el régimen de preferencias libre de derechos y de contingentes de la India 
para los PMA proporcionaba acceso al mercado para  alrededor del 96% de las líneas arancelarias 
de la India. Añadió que la India había notificado recientemente su trato preferencial a los 
proveedores de servicios de los PMA, con regí menes y programas para dichos proveedores y 
formalidades simplificadas. Destacó que la asociación para el desarrollo entre la India y los países africanos se había intensificado de forma significativa durante la última década y, a este respecto, recordó la tercera Cumbre del Foro India-África. Reiteró el compromiso de la India con la Ayuda 
para el Comercio, con el fin de fomentar la cooperación en áreas de desarrollo como la 
infraestructura, el comercio, la agricultura, las en ergías limpias, el incremento de la capacidad de 
fabricación y la creación de capital humano. 
                                               
2 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153846.pdf . 
3 WT/COMTD/SE/W/31. WT/COMTD/AFT/M/35 
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  7.   El representante de Angola expresó la opinión de su país de que debía ayudarse a los países 
en desarrollo para que pudiesen utilizar el come rcio de forma más eficaz, reducir la pobreza e 
impulsar el crecimiento. Señaló que el aumento de las corrientes de Ayuda para el Comercio era importante para el incremento de las capacidades de suministro y las exportaciones de los países 
en desarrollo. Observó una reducción, desde 2007, de las cantidades comprometidas por los 
donantes para Angola y el predominio del canal bilateral para los fondos de Ayuda para el Comercio, e indicó que la mayor parte de la ayuda financiera se destinaba a la agricultura, el 
transporte y la pesca. Solicitó que se prestara cuantiosa asistencia técnica para promover la 
diversificación de los productos de exportación; el desarrollo de las pymes, prestando especial atención a los mercados de consumo, los recursos humanos y las tecnologías asequibles; y, por último, la disponibilidad de datos sistemáticos sobre el comercio. 
8.   El representante del Canadá describió las actividades de asistencia técnica y de creación de 
capacidad relacionadas con el comercio con objetivos bien definidos y financiación sostenible. Los 
compromisos anuales del Canadá en materia de Ayuda para el Comercio habían venido 
aumentando, de 350 millones de dólares EE.UU. anuales en 2001-2002 a más de 500 millones de 
dólares EE.UU., hasta alcanzar 774,5 millones de dólares EE.UU. en 2012-2013. El Canadá había apoyado firmemente la Ayuda para el Comercio a través de diversos canales; entre ellos, las 
contribuciones a los programas de la OMC y el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC 
(ACWL). El Canadá se había comprometido a destinar 60 millones de dólares EE.UU. aproximadamente a la financiación de la Ayuda para el Comercio para la facilitación del comercio, incluida una contribución de 2 millones de dólares EE.UU. al programa de apoyo a la facilitación del 
comercio del Grupo del Banco Mundial. También se había comprometido a participar en la Alianza 
mundial para la facilitación del comercio. 
9.   La representante de Nueva Zelandia afirmó que el comercio y el desarrollo eran poderosos 
agentes catalizadores del crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Nueva Zelandia 
había proporcionado acceso 100% libre de derechos y de contingentes para los PMA desde 2001, así como aranceles reducidos para varios países en desarrollo con arreglo al Sistema Generalizado 
de Preferencias, y contribuía de forma activa a las iniciativas de Ayuda para el Comercio, incluido 
el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Los acuerdos comerciales firmados por Nueva Zelandia con la ASEAN y los países insulares del Pacífico incluían el apoyo a la Ayuda sobre el Comercio. La representante añadió que las políticas comerciales de Nueva Zelandia se 
complementaban con las inversiones detalladas en el Plan Estratégico de Programas de Ayuda de 
Nueva Zelandia para 2015.
4 El desarrollo económico sostenible y el apoyo a la región del Pacífico 
eran dos ámbitos de interés para Nueva Zelandia. 
10.   El representante del Marco Integrado mejorado (MIM) informó de las actividades de 
incorporación del comercio, señalando que, de las siete solicitudes recibidas, tres se estaban 
aplicando en ese momento. La República Democrática Popular Lao había recibido apoyo para la 
definición de una estrategia de comercio y desarrollo para 2013 y la incorporación del comercio en 
el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social para 2016-2020. Camboya había recibido apoyo por parte del PNUD para la elaboración de un programa de incorporación del comercio a medio plazo, la inclusión de marcadores comerciales en las estrategias sectoriales y la formulación de 
conceptos de proyectos financiables de Ayuda para el Comercio. En el Togo se había procedido a 
incorporar el comercio a las estrategias de desarrollo nacionales y sectoriales como parte del proceso de actualización de los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) 
de 2015. El MIM se disponía a aprobar unos fondos pa ra incorporar la matriz de acción del EDIC de 
Gambia. Las Islas Salomón se centrarían en la incorporación del comercio en la actualización de su EDIC de 2016. El MIM también había recibido una solicitud de incorporación del comercio de 
Guinea y deliberaría sobre las necesidades específicas de asistencia en el taller de validación de las 
actualizaciones de los EDIC de 2015. Además, el MIM estaba trabajando en cooperación con la UNCTAD en el apoyo de las agendas de incorporación de la República Democrática Popular Lao, Bhután, Kiribati, el Senegal, Etiopía y Lesotho. Con respecto a la segunda fase del MIM, el 
representante se refirió a un nuevo plan de eficiencia cuyo objetivo era incrementar su eficacia, su 
dinamismo y su orientación a los resultados. Anunció que se celebraría una conferencia sobre promesas de contribuciones al principio de la Décima Conferencia Ministerial, concretamente el 
14 de diciembre de 2015. El presupuesto del MIM para la segunda fase (2016-2022) se estimó 
en 274-320 millones de dólares EE.UU., lo que representaba un promedio de entre 39 y 
                                               
4 http://www.aid.govt.nz/webfm_send/815 . WT/COMTD/AFT/M/35 
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  46 millones de dólares EE.UU. anuales, o entre el 0,7% y el 0,8% del total de los compromisos de 
Ayuda para el Comercio contraídos por los donantes en 2013.5 6 
3.  Dimensión regional 11.   No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día. 
4.  Sector privado 
12.   El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC) destacó la elaboración del 
nuevo informe titulado "SME Competitiveness Outlook 2015".7 En este informe se presentaba un 
nuevo marco en el que medir e incrementar la competitividad de las pymes. Se reseñó asimismo, 
un nuevo informe sobre turismo y comercio. El ITC participaba en la iniciativa "Blue Number". Con la finalidad de conectar a los agricultores con los mercados, se les proporcionaba un número de geolocalización que incluía el nombre, el sexo, el producto y la dirección de correo electrónico o el 
número de teléfono móvil del agricultor. El ITC había celebrado con éxito el Foro Mundial para el 
Desarrollo de las Exportaciones, al habían asistido más de 700 personas procedentes de 92 países, generando negocios en los sectores de la alimentación y las bebidas, los plásticos, los servicios y el 
turismo. El ITC organizaría la Exposición y Foro de Mujeres Empresarias coincidiendo con 
la Décima Conferencia Ministerial. El representante también se refirió al apoyo ofrecido a más de 30 países para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, al sitio Web 
"NTM Business Survey"
8, al foro anual para el comercio y el desarrollo sostenible, al apoyo a la 
adhesión a la OMC del Afganistán y a la presen tación del vídeo corporativo actualizado del ITC.9 
5.  Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo 
13.   La Secretaría presentó información acerca del taller celebrado el 29 de octubre sobre los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Agenda de Acción de Addis Abeba y la iniciativa de Ayuda 
para el Comercio. En dicho taller, un representante de la Secretaría de la OMC ofreció un panorama general de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) incluidos en la 
Agenda 2030. El comercio se consideraba un medio para lograr un desarrollo sostenible y 
contribuir a la erradicación del hambre, la pesca sostenible, la salud pública, el abastecimiento de agua y saneamiento, el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas relacionadas con el medio 
ambiente, el acceso a servicios financieros y las infraestructuras transfronterizas. Como se 
indicaba en el objetivo 8 de los ODS, la Ayuda para el Comercio era un elemento clave para garantizar el avance en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible y la comunicación y el intercambio de información entre las partes interesadas en el comercio y el desarrollo. 
14.   Una representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) había analizado la evolución del sistema de vigilancia y examen para el seguimiento de 
los progresos en los ODS. La coherencia en el sistema se aseguraría mediante la celebración de 
reuniones anuales del Foro Político de Alto Nivel en el marco del Consejo Económico y Social y 
cuatrienales en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y se tendrían en cuenta las dimensiones económicas, sociales y medioambientales de los ODS, basándose en la evaluación 
voluntaria nacional y regional impulsada por los propios países. La representante habló de las 
posibilidades de financiación alternativas para los ODS, resaltando el notable déficit de inversión y formulando diferentes hipótesis para la financiación del sector público y el sector privado. Al examinar la financiación para el desarrollo, era necesario prestar mayor atención, también como 
parte de los esfuerzos relacionados con la Ayuda para el Comercio, a las cuestiones sistémicas 
como la creación de capacidad, la tecnología y la innovación. 
15.   Otro representante de la Secretaría describió el papel del comercio y la inversión en la 
Agenda de Acción de Addis Abeba. Destacó que la financiación del comercio, el propio comercio, la 
creación de capacidad y la tecnología eran factores que proporcionaban la consecución de los ODS en todos los países en desarrollo y los PMA. Los costes previstos se estimaron en un importe 
anual de entre 3,3 y 4,5 billones de dólares EE.UU. durante los siguientes 15 años. En la 
                                               
5 Fuente: Base de datos del Sistema de notificación  por parte de los países acreedores de la OCDE. 
6 Puede consultarse más información sobre las actividades del MIM en http://www.enhancedif.org . 
7 http://www.intracen.org/publicatio n/SME-Competitiveness-Outlook-2015/ . 
8 http://www.ntmsurvey.org/ . 
9 Puede consultarse información so bre las activida des del ITC en http://www.intracen.org . WT/COMTD/AFT/M/35 
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  Agenda de Acción de Addis Abeba se identificaron siete ámbitos de actuación: recursos públicos 
nacionales, sector privado, cooperación internacional para el desarrollo, comercio como motor del crecimiento, medidas de sostenibilidad de la deuda, gobernanza mundial sistémica y, por último, reducción de la brecha digital y acceso a las tecnologías de la información . 
16.   Los representantes del Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible 
(ICTSD) centraron su atención en la importancia de movilizar los servicios y la inversión para 
lograr los objetivos de la Agenda 2030. Se ofreció una explicación detallada del modo en que los 
servicios destacaban de forma notoria entre los distintos ODS. También se facilitó información 
sobre las estimaciones de los beneficios en materia económica y de bienestar que se derivarían de aumentar el rendimiento de diversos sectores de servicios, con especial hincapié en el turismo sostenible en el caso de los PMA. Los representa ntes sostuvieron que los avances económicos y en 
el bienestar solamente se lograrían si iban acompañados de las reglamentaciones de servicios 
adecuadas. Recomendaron que en la Ayuda para el Comercio se prestara mayor atención a la 
cuestión de los servicios, y opinaron que debía brindarse mayor apoyo a la creación de los marcos 
reglamentarios pertinentes. 
17.   El representante de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
destacó que en 10 años se habían alcanzado logros significativos gracias a la iniciativa de Ayuda 
para el Comercio. Señaló la eficacia de la Ayuda para el Comercio en general, y de los programas 
regionales en particular, y sugirió posibles esferas de trabajo para el futuro. El programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio debería continuar derribando barreras entre las comunidades del comercio y el desarrollo y podría orientar sus esfuerzos en el futuro a mejorar la 
conectividad, reducir los costos del comercio con el fin de que los países pobres pudieran 
conectarse a los mercados e impulsar la inversión sostenible como apoyo para el logro de los ODS. Por último, la Secretaría recordó que el taller del 29 de octubre
10 era el último taller temático 
previsto en el programa de trabajo 2014-2015. 
C.  Otros asuntos 18.   En relación con el punto "Otros asuntos", el Presidente expuso su enfoque para la 
elaboración de un nuevo programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio para el 
bienio 2016-2017. Recordó las declaraciones finales del Director General en el marco del Quinto Examen Global, en el sentido de que la Ayuda para el Comercio era una cuestión con la que los Miembros seguían comprometidos de forma activa. En la sesión plenaria de clausura del Quinto 
Examen Global, numerosas delegaciones formularon sugerencias acerca de las prioridades en las 
que debía trabajarse en el futuro: aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, compromiso del sector privado, financiación de in fraestructuras, adopción de los ODS, igualdad de 
género, dimensión de servicios, comercio digital,  cooperación Sur-Sur, necesidades específicas de 
los PMA y las economías pequeñas y vulnerables y cambio climático, y cuestiones relativas al acceso a la financiación de la Ayuda para el Comercio y su variabilidad. En el contexto del papel 
que desempeñaba el comercio en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible, el 
Presidente recordó que en el taller sobre los objetivos de desarrollo sostenible también se había hecho hincapié en la cuestión de la conectividad y los costos del comercio, y se había dado especial relevancia a la dimensión de servicios relacionada con la conectividad y los ODS. 
19.    El Presidente anunció que la Secretaría estaba dispuesta a reunirse con los Miembros en 
diversos grupos antes de la Décima Conferencia Ministerial y, a continuación, expresó su intención de convocar reuniones informales CCD-Ayuda para el Comercio a principios de 2016 para pedir a 
los Miembros su opinión sobre el nuevo programa de trabajo. Manifestó que intentaría enviar dicho 
programa al Consejo General antes de su seg unda reunión de 2016, bajo su responsabilidad. 
                                               
10 Puede consultarse información sobre el taller, incl uidas copias del orden del día y las presentaciones, 
y un archivo de audio, en la página Web de la OMC, en la dirección: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel _s/a4t_s/wkshop_oct 15_s/wkshop_oct15_s.htm . WT/COMTD/AFT/M/35 
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  20.   El Presidente recordó que se había tomado una decisión sobre la Ayuda para el Comercio en 
la Novena Conferencia Ministerial. Sugirió que, si  los Miembros lo deseaban, sería posible convenir 
en una decisión similar para su adopción en la Conferencia de Nairobi. Si hiciera falta, esa decisión podría decir que los Miembros toman nota de las deliberaciones y los resultados del Quinto 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio, indican que la Ayuda para el Comercio sigue siendo 
necesaria y recomiendan la elaboración de un nuevo  programa de trabajo. El Presidente también 
alentó a los Miembros a proporcionar información acerca de la Ayuda para el Comercio en las 
consultas en curso sobre una Declaración Ministerial de Nairobi. 
21.   Se levantó la sesión. 
 
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