RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/382  
12 novembre  2018 
(18-7075) Page: 1/34 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DES  
ÉTATS-UNIS 
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par  les États-Unis est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  les États-Unis. WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 2 - 
  Table des m atières  
1  LES ÉTATS -UNIS DA NS LE SYSTÈME COMMER CIAL MONDIAL  ................................ ....... 4 
2  L'ENVIRONNEMENT É CONOMIQUE ET COMMERC IAL DES ÉTATS -UNIS  .........................  5 
2.1  Introduction  ................................ ................................ ................................ .................  5 
2.2  Croissance économique  ................................ ................................ ................................ . 6 
2.3  Déficit du budget fédéral  ................................ ................................ ...............................  6 
2.4  Épargne et investissement nominaux  ................................ ................................ ..............  6 
2.5  Marché du travail ................................ ................................ ................................ ..........  7 
2.6  Productivité  ................................ ................................ ................................ .................  7 
2.7  Exportations, importations et balance commerciale  ................................ ...........................  7 
2.8  Difficultés pour l'économie américaine et mondiale  ................................ ...........................  8 
3  OUVERTURE ET RESP ONSABILITÉ: LE RENFO RCEMENT DU SOUTIEN A U 
COMMERCE  ................................ ................................ ................................ .......................  8 
3.1  Coordination des politiques  ................................ ................................ ............................  9 
3.2  Participation du public et transparence  ................................ ................................ ............  9 
3.3  Procédure des comités consultatifs  ................................ ................................ ...............  10 
3.3.1   Premier niveau: Le Comité consultatif du Président pour la politique et les 
négociations commerciales  ................................ ................................ ................................ . 11 
3.3.2   Deuxième niveau: Les comités consultatifs sur les politiques  ................................ .........  11 
3.3.3   Troisième niveau: Les comités consultatifs techniques et sectoriels  ................................  11 
3.4  Relatio ns avec les États et les administrations locales  ................................ .....................  11 
3.4.1   Système des points de contact des États et Comité consultatif sur la po litique 
intergouvernementale  ................................ ................................ ................................ ....... 11 
3.4.2   Réunions des associations des États et des administrations locales et des chambres 
de commerce locales  ................................ ................................ ................................ .........  12 
3.4.3   Consultations relatives à des questions commerciales spécifiques  ................................ .. 12 
4  L'ÉVOLUTION DE LA  POLITIQUE COMMERCIA LE DEPUIS 2016  ................................ ... 12 
4.1  Accords et initiatives de l'OMC ................................ ................................ ......................  12 
4.2  Application des règles commerciales  ................................ ................................ .............  14 
4.3  Initiatives et accords de libre -échange  ................................ ................................ ..........  15 
4.3.1   Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et la République dominicaine  ..............  15 
4.3.2   Accord de libre -échange nord -américain  ................................ ................................ ..... 15 
4.3.3   Accord de libre -échange États -Unis-Australie  ................................ ..............................  16 
4.3.4   Accord de libre -échange États -Unis-Bahreïn  ................................ ................................  16 
4.3.5   Accord de libre -échange États -Unis-Chili ................................ ................................ ..... 16 
4.3.6   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Colombie  ...........................  16 
4.3.7   Accord de libre -échange États -Unis-Israël  ................................ ................................ ... 17 
4.3.8   Accord de libre -échange Éta ts-Unis-Jordanie  ................................ ...............................  17 
4.3.9   Accord de libre -échange États -Unis-Corée  ................................ ................................ ... 18 
4.3.10   Accord de libre -échange États -Unis-Maroc  ................................ ................................ . 18 WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 3 - 
  4.3.11   Accord de libre -échange États -Unis-Oman  ................................ ................................ . 18 
4.3.12   Accord de promotion des échanges commerciaux entre  les États -Unis et le 
Panama  ................................ ................................ ................................ ...........................  19 
4.3.13   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou  ..............................  19 
4.3.14   Accord de libre -échange États -Unis-Singapour  ................................ ...........................  19 
4.4  Autres initiatives de négociation  ................................ ................................ ...................  20 
4.4.1   Forum de coopération économique Asie -Pacifique  ................................ ........................  20 
4.4.2   Japon  ................................ ................................ ................................ .....................  20 
4.4.3   Accord -cadre sur le commerce et l'investissement avec l'ASEAN  ................................ .... 21 
4.4.4   Dialogue avec le Moyen -Orient et l'Afrique du Nord  ................................ ......................  21 
4.4.5   Commerce entre les États -Unis e t l'Union européenne  ................................ ..................  22 
4.4.6   Chine  ................................ ................................ ................................ .....................  22 
4.4.7   Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA)  ......................  23 
4.4.8   Partenariat avec la Communauté de l'Afrique de l'Est pour le commerce et 
l'investissement  ................................ ................................ ................................ ................  24 
4.4.9   Programme de préférences commerciales en faveur du Népal  ................................ ....... 24 
4.4.10   Initiative concernant le Bassin des Caraïbes  ................................ ..............................  25 
4.5  Autres activités commerciales  ................................ ................................ ......................  25 
4.5.1  Protection de la propriété intellectuelle  ................................ ................................ ....... 25 
4.5.2   Promouvoir le commerce numérique  ................................ ................................ ..........  27 
5  INITIATIVES POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS LIÉES AU C OMMERCE  ..........  27 
5.1  Assistance liée au commerce fournie par les États -Unis dans le cadre de l'OMC  ..................  28 
5.2  Cadre intégré renforcé  ................................ ................................ ................................  28 
5.3  Initiatives de renforcement des capacit és commerciales en faveur de l'Afrique  ...................  29 
5.4  Standards Alliance  ................................ ................................ ................................ ...... 30 
6  COMMERCE ET ENVIR ONNEMENT  ................................ ................................ ...............  31 
7  COMMERCE ET TRAVA IL ................................ ................................ .............................  32 
8  COMMERCE DES PETITES ET  MOYENNES ENTREPRISE S ................................ ..............  33 
 
 
  WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 4 - 
  1  LES ÉTATS -UNIS DANS LE SYSTÈME COMMERCIAL MONDIAL  
1.1.  Au moment où leur gouvernement se soumet au quatorzième examen de leur politique 
commerciale, les États -Unis demeurent, plus que tout autre Membre de l'OMC, résolus à réformer le 
système commercial mondial de manière à obtenir des résultats plus justes pour les travailleurs et 
les entreprises américains, et à r endre les marchés plus efficaces pour les pays du monde entier . La 
politique commerciale des États -Unis est guidée par une volonté pratique d'utiliser l'influence dont 
dispose la plus grande économie mondiale pour réaliser ces objectifs . Notre politique co mmerciale 
est fermement centrée sur les intérêts nationaux, y compris s'il faut maintenir et utiliser le pouvoir 
souverain du pays  pour agir en défense de ces intérêts.  
1.2.  La politique commerciale américaine repose sur cinq piliers principaux : le soutien de l a sécurité 
nationale américaine ; le renforcement de l'économie américaine ; la négociation de meilleurs accords 
commerciaux ; la mise en œuvre résolue  des lois commerciales américaines ; et la réforme du 
système commercial multilatéral.  
Soutien de la sécurité  nationale des États -Unis 
1.3.  En décembre  2017, l'Administration a publié une nouvelle stratégie de sécurité nationale pour 
les États -Unis. Le document dispose ce qui suit : "[u]ne économie solide protège le peuple américain, 
soutient notre mode de vie et maint ient la puissance du pays ". Il indique aussi clairement que les 
États-Unis ne fermeront pas les yeux sur les violations , les tromperies ou les agressions 
économiques . La politique commerciale américaine remplira ces objectifs en utilisant tous les outils 
possibles pour préserver la souveraineté nationale et renforcer l'économie.  
Renforcement de l'économie américaine  
1.4.  En 2017, le Président a signé un nouveau projet de loi fiscale conçu pour rendre les entreprises 
et les travailleurs plus compétitifs par rapp ort au reste du monde . L'Administration a aussi commencé 
à fournir des efforts résolus pour supprimer les règlements inefficaces et inutiles qui freinent les 
échanges . Ces efforts , parmi d'autres, visant à consolider l'économie américaine permettront aux 
entreprises de réussir plus facilement sur les marchés mondiaux.  
Négociation de meilleurs accords commerciaux  
1.5.  Pendant trop longtemps, les règles du commerce mondial ont défavorisé les travailleurs et les 
entreprises américains . Les États -Unis ont démontré q u'ils modifieraient ou abrogeraient les anciens 
accords commerciaux qui ne sont pas dans leur intérêt national . En 2018, ils ont achevé une 
renégociation détaillée de l'Accord de libre -échange nord -américain (ALENA) et ont amélioré l'accord 
de libre -échang e entre les États -Unis et la Corée, afin de rééquilibrer le commerce et de répondre 
aux préoccupations en matière de mise en œuvre . En outre, sachant qu'ils représentent environ 
80% de l'économie mondiale et que 95 % de la population mondiale vit en dehors de leurs frontières, 
les États -Unis sont attachés à l'ouverture des marchés étrangers et poursuivent activement des 
accords commerciaux nouveaux et meilleurs avec des partenaires potentiels du monde entier.  
Mise en œuvre résolue  des lois commerciales améri caines  
1.6.  Les États -Unis et le reste du monde tirent parti du commerce libre et équitable, qui a rendu les 
marchandises et les services plus abordables, a relevé le niveau de vie, a accéléré la croissance et 
a favorisé la création et le maintien d'emplois de qualité . La réduction des obstacles aux échanges 
permet également d'accroître la diversité et la qualité des produits offerts, de stimuler l'innovation 
et de renforcer la productivité . En outre, les États -Unis sont convaincus que tous les pays 
bénéficierai ent de l'adoption de politiques qui promeuvent une véritable concurrence sur les 
marchés . Malheureusement, l'histoire a montré que tous les pays n'adopteront pas volontairement 
de telles mesures . Les politiques et les pratiques qui ne sont pas fondées sur le marché et les 
pratiques commerciales déloyales, y compris le dumping, les obstacles non tarifaires établissant une 
discrimination, les transferts de technologie forcés, les capacités excédentaires, les subventions au 
secteur industriel et les autres for mes de soutien accordés par les gouvernements et les entités 
associées entraînent des distorsions sur les marchés et nuisent aux travailleurs et aux entreprises 
du pays . WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 5 - 
  1.7.  Les États -Unis ont un programme agressif de mise en œuvre de la législation commercial e, 
conçu pour empêcher les pays de bénéficier des pratiques commerciales déloyales . Les États -Unis 
utiliseront tous les outils disponibles  – y compris des mesures unilatérales le cas échéant  – pour 
soutenir cet effort . De manière générale, la stricte mise en œuvre de la législation commerciale pour 
l'ensemble des marchandises et des services demeure un pilier fondamental de la politique 
commerciale des États -Unis. Grâce à leurs efforts énergiques, le Bureau du Représentant des 
États-Unis pour les questions commerciales internationales (USTR) et les autres organismes 
partenaires – entre autres, le Département de l'agriculture, le Département du commerce, le 
Département du travail, le Département d'État et le Département du Trésor – font en sorte que les 
accor ds commerciaux procurent le plus d'avantages possible en ce qui concerne l'accès aux marchés 
pour les Américains et l'instauration d'un environnement commercial équitable, ouvert et prévisible . 
Assurer l'application intégrale des accords commerciaux conclu s par les États -Unis demeure l'une 
des priorités stratégiques du pays.  
Réforme du système commercial multilatéral  
1.8.  Les États -Unis veulent aider à construire un meilleur système commercial multilatéral et 
resteront actifs à l'OMC . Dans le même temps, ils savent bien  que l'OMC n'a pas toujours  fonctionné 
comme attendu . Il devrait s'agir d'une instance de négociation où les Membres peuvent élaborer des  
règles nouvelles et meilleures mais  la capacité des Membres à négocier est devenue de plus en plus 
limitée par un système de règlement des différends trop actif, dans le cadre duquel des "juges" 
militants imposent aux Membres leurs propres préférences politiques et institutionnelles . Au lieu de 
réprimer les pays qui faussent les marchés, dans certains cas, l'OM C leur a donné un avantage 
injuste par rapport aux États -Unis et aux autres économies de marché . Au lieu de promouvoir des 
marchés plus efficaces, l'OMC a été utilisée par certains Membres comme un rempart justifiant les 
obstacles à l'accès aux marchés, le  dumping, les subventions et les autres pratiques qui faussent les 
marchés . Les États -Unis ont attiré l'attention des Membres de l'OMC sur des cas dans lesquels 
l'Organe d'appel de l'OMC a ignoré  des règles explicites convenues par les Membres dans le 
Mémo randum d'accord sur le règlement des différends de l'OMC . Les États -Unis ne permettront à 
aucune organisation multilatérale de les empêcher de prendre des mesures qui sont essentielles 
pour le bien -être économique du peuple américain.  
1.9.  Dans le même temps, c omme ils l'ont montré lors de la onzième Conférence ministérielle de 
l'OMC, les États -Unis restent désireux de travailler avec les pays qui partagent les mêmes vues pour 
construire un système économique mondial qui permettra d'établir un meilleur niveau de  vie ici et 
dans le monde entier . Lors de la réunion du Conseil général de novembre  2017, les États -Unis ont 
présenté une proposition visant à renforcer le respect des prescriptions de l'OMC en matière de 
notification, et ils travaillent avec d'autres Memb res pour faire progresser la proposition . Les 
États-Unis souhaitent aussi travailler avec d'autres Membres sur l'amélioration du fonctionnement 
des comités permanents de l'OMC . En vue d'améliorer la capacité de négociation  à l'OMC , ils 
soutiennent aussi l' organisation d'une discussion concernant la question du  développement, afin de 
garantir qu'une part plus importante des Membres de l'OMC  puisse  contracter des obligations de 
fond dans le cadre des futurs Accords de l'O rganisation . 
2  L'ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQU E ET COMMERCIAL DES ÉTATS -UNIS  
2.1  Introduction  
2.1.  Les États -Unis ont l'un des régimes commerciaux les plus ouverts au monde, avec une moyenne 
simple des droits de douane NPF égale à 3,4 % en 2017 si l'on considère le s niveau x consolidé s dans 
le cadre de l'OMC . Si l'on tient compte du SGP et d'autres préférences tarifaires, la moyenne des 
droits appliqués pondérée en fonction des échanges est de 1,4 %. À titre comparatif, la moyenne 
simple des droits de douane appliqués par nos cinq principaux partenaires commerciau x se situe 
entre 4,0 % et 9,8 % et les droits moyens pondérés en fonction des échanges vont de 2,5 % à 5,2%. 
En 2017, près de 70 % des importations des États -Unis (y compris dans le cadre des programmes 
préférentiels) ont été admises en franchise de droits . Les obstacles non tarifaires des États -Unis sont 
aussi parmi les plus bas au monde . Les marchés des services sont ouverts aux fournisseurs 
étrangers, avec des exceptions limitées, et les processus réglementaires des États -Unis sont 
transparents, accessibles et permettent au public de formuler des observations.  WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 6 - 
  2.2  Croissance économique  
2.2.  Pendant la période considérée, l'économie des États -Unis a continué à se développer . Cette 
année a marqué la neuvième année consécutive de croissance du PIB – cette expansion sera la plus 
longue enregistrée si elle se poursuit jusqu'au second semestre de 2019 . Le produit intérieur brut 
(PIB) réel des États -Unis a augmenté de 1,6 % en 2016 et de 2,2 % en 2017 . Le PIB réel a augmenté 
de 2,7 % pendant le premier semestre de 2018, sur une base annuelle, et de 4,2 % pendant le 
deuxième trimestre de 2018 (ce qui est le chiffre le plus élevé enregistré depuis le troisième 
trimestre de 2014 (+4,9 %)). La hausse de la croissance pendant le premier semestre de 2018 est 
due à plusieurs facteurs : des dépenses de consommation plus élevées (en raison d'une création 
d'emplois solide, de l'augmentation des revenus après impôt et d'une plus forte confiance des 
consommateurs), des investissements des entreprises considérables, et une forte hausse des 
export ations et de la production manufacturière (en raison de bons résultats économiques dans le 
reste du monde) . L'Administration prévoit une croissance du PIB réel de l'ordre de 3,1 % pour 2018 
et de 3,2 % et 3,1 % pour 2019 et 2020, respectivement . Depuis la fin  de la récession, au deuxième 
trimestre de 2009, jusqu'au deuxième trimestre de 2018, le PIB des États -Unis a augmenté à un 
taux annuel de 2,3 %. 
2.3.  Depuis 2016, les dépenses de consommation sont le principal moteur de la croissance . Les 
dépenses de consommati on des particuliers, qui représentent près de 70 % du PIB des États -Unis 
(68,4 % en 2017), ont augmenté de 2,7 % en 2016, de 2,5 % en 2017 et de 2,5 %, sur une base 
annuelle, pendant le premier semestre de 2018 (avec une hausse de 4,2 % au deuxième trimestre 
de 2018) . Les dépenses de consommation ont contribué à hauteur d'environ 72 % à l'augmentation 
du PIB réel des États -Unis depuis la fin de la récession . L'investissement fixe des entreprises a 
augmenté de 0,5 % en 2016 et de 5,3 % en 20 17, et de 6,7 %, sur une base annuelle, au premier 
semestre de 2018 . Les exportations réelles de marchandises et de services des États -Unis ont 
diminué de 0,1 % en 2016, mais elles ont ensuite augmenté de 3,0 % en 2017 et de 5,0 % au premier 
semestre de 2018 . Les importations réelles ont augmenté de 1,9 % en 2016, de 4,6 % en 2017 et de 
4,7% jusqu'ici en 2018 . Les dépenses publiques des États -Unis ont augmenté de 1,4 % en 2016, 
mais elles ont diminué de 0,1 % en 2017, avant d'augmenter de 1,0 % au premier semestre d e 2018.  
2.3  Déficit du budget fédéral  
2.4.  Le déficit du budget fédéral a augmenté durant la période à l'examen, tant en chiffres absolus 
qu'en pourcentage du PIB . Il est passé de 438,5 milliards de dollars  EU (2,4% du PIB) pour l'exercice 
2013 à 584,7 milliards de  dollars  EU (3,2% du PIB) pour l'exercice 2016, puis à 665,4 milliards de 
dollars  EU (3,5% du PIB) pour l'exercice 2017 . Au cours de l'exercice 2017, le déficit du budget 
fédéral s'est établi à 3,5 % du PIB, soit légèrement plus d'un tiers du déficit enregi stré en 2009 
(9,8% du PIB), au plus fort de la récession . Selon l'examen à mi -parcours du budget de l'exercice 
2019 mené par le  Bureau de la gestion et du budget des États -Unis, le déficit du budget fédéral 
devrait passer à 890 milliards de dollars  EU (4,4% du PIB) pour l'exercice 2018 et atteindre un pic 
de 1 100 milliards de dollars  EU (5,1% du PIB) pour l'exercice 2019 . Selon les estimations, le déficit 
devrait ensuite tomber à 458 milliards de dollars  EU (1,4% du PIB) pour l'exercice 2028 . Le ratio 
dette-PIB devrait augmenter, passant de 78,5 % en 2018 à 82,7 % en 2022, avant de s'établir à 
73,8% en 2028.  
2.4  Épargne et investissement nominaux  
2.5.  L'épargne brute des États -Unis en pourcentage du revenu national brut a légèrement diminué, 
tombant  de 19,6 % (3 66 0 milliards de dollars  EU) en 2015 à 18,3 % (3 480 milliards de dollars  EU) 
en 2016, avant d'atteindre 18,5 % (3 680 milliards de dollars  EU) en 2017 et 18,7 % (3 880 milliards 
de dollars  EU) au deuxième trimestre de 2018 (sur une base annuelle) . Bien qu'il y  ait eu une légère 
augmentation de l'épargne brute de 17 milliards EU entre 2015 et 2017, elle est due à une 
augmentation de l'épargne des entreprises de 165 milliards de dollars  EU, atténuée  par une 
augmentation de la désépargne publique de 143 milliards de dollars  EU. L 'épargne des ménages et 
l'épargne institutionnelle ont légèrement diminué (de 5 milliards dollars  EU), tandis que le taux 
d'épargne des particuliers s'est maintenu à 6,7 % en 2016 et en 2017 (il a diminué par rapport au 
taux de 7,6 % enregist ré en 2015, mais il a augmenté par rapport à 2005 où il était de 3,2 %). 
L'investissement brut des États -Unis a augmenté de 178 milliards de dollars  EU entre 2015 et 2017, 
passant à 4 000 milliards de dollars  EU. WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 7 - 
  2.5  Marché du travail  
2.6.  L'emploi a continué de cro ître aux États -Unis pendant la période à l'examen, affichant un gain 
net de 6,2 millions d'emplois entre décembre  2015 et août 2018 (2,3 millions d'emplois entre 
décembre  2015 et décembre  2016, 2,2 millions d'emplois entre décembre  2016 et décembre  2017 
et 1,7 million  d'emplois entre décembre  2017 et août 2018). Le rythme de la croissance nette de 
l'emploi pendant les huit premiers mois de 2018 (207 000) reste plus élevé que le rythme mensuel 
moyen en 2016 (195 000) et en 2017 (182 000) . Entre février  2010 et août 2018, l'emploi aux 
États-Unis a augmenté pendant 95 mois consécutifs (19,6 millions d'emplois), et l'emploi privé a 
augmenté pendant 102 mois consécutifs (19,7 millions d'emplois) . L'emploi a aussi progressé dans 
le secteur manufacturie r (1,3 m illion d'emplois ayant été créés depuis février  2010), qui représentait 
1 emploi sur 10,6 emplois non agricoles aux États -Unis en 2017, et 1 sur 10,4 jusqu'ici en 2018 . Le 
secteur des services (y compris les services publics) employait 86 % de la main -d'œuv re non agricole 
aux États -Unis en 2017, et près de 17,0 millions d'emplois ont été créés dans ce secteur depuis 
février  2010. 
2.7.  La croissance de l'emploi observée durant la période considérée a entraîné un recul du taux de 
chômage, qui est tombé de 10,0 % en octobre  2009 à 3,9 % en août 2018 (3,7 % en septembre) . Le 
taux de chômage a été de 5,0 % ou moins pendant les 36 derniers mois et il est bien moins élevé 
que la moyenne d'avant la récession , qui était de 5,3 %. En août 2018, pour la quatrième fois cette 
année , le taux de chômage mensuel était inférieur à 4,0 %. Avant cette année, le chômage n'avait 
été inférieur à 4,0 % que cinq fois depuis 1970 . Depuis décembre  2015, le taux de chômage a fléchi 
de 1,1 point de pourcentage.  
2.8.  Le marché du travail continue à progre sser. Le taux d'activité est resté constant, à 62,7 %, soit 
le même niveau qu'en décembre  2015, bien qu'il soit inférieur au taux record de 67,3 % enregistré 
en avril 2000. La rémunération du travail a augmenté . Les salaires horaires nominaux de tous les 
travailleurs du secteur privé ont augmenté de 2,9 % sur la période de 12 mois prenant fin en 
août 2018, soit la plus forte hausse nominale sur 12 mois des salaires horaires moyens depuis 2009 . 
Les salaires horaires réels ont augmenté de 0,2 % au cours de la der nière année . Le revenu médian 
réel des ménages aux États -Unis a augmenté de 1,8 % en 2016, passant à 61 372 dollars  EU, soit 
la troisième hausse annuelle consécutive, et il a dépassé le pic de la série enregistré en 1999 
(58 655 dollars  EU). 
2.6  Productivité  
2.9.  La productivité du travail, mesurée suivant la production par heure travaillée, s'est améliorée 
au cours des dernières années, s'accélérant par rapport à la moyenne de 0,6 % enregistrée entre 
2011 et 2016 . La productivité a augmenté de 1,9 % entre le dernier t rimestre de 2015 et le dernier 
trimestre de 2017 (+1,0 % en 2016 et en 2017) . Elle a fortement augmenté au deuxième trimestre 
de 2018, affichant un taux annualisé de 2,9 %. En raison de l'étroitesse du marché du travail, les 
entreprises se tournent de plus e n plus vers les dépenses en capital pour poursuivre la croissance, 
ce qui devrait soutenir l'augmentation de la productivité.  
2.7  Exportations, importations et balance commerciale  
2.10.   Les exportations de marchandises et de services des États -Unis en valeur nominal e, sur la 
base de la balance des paiements, ont diminué de 2,2 % entre 2015 et 2016 (soit la deuxième baisse 
annuelle consécutive), puis elles ont augmenté de 6,1 % en 2017 . Jusqu'en juillet  2018, les 
exportations des États -Unis ont augmenté de 8,6 %. De la m ême manière que les exportations, les 
importations de marchandises et de services des États -Unis en valeur nominale ont diminué en 2016 
(de 2,2 %) avant d'augmenter en 2017 (de 6,1 %) et jusqu'ici en 2018 (de 8,3 %). L'augmentation 
des échanges des États -Unis peut en partie être attribuée à la forte croissance économique au niveau 
national et des autres pays . Le dollar, qui était plus fort en 2018 (+6 % cette année) a freiné les 
importations et stimulé les exportations . En part du PIB nominal, les exportations de marchandises 
et de services étaient d'environ 12 % pendant la période à l'examen, tandis que les importations 
s'élevaient à environ 15 %. 
2.11.   En 2015, les États -Unis ont été destinataires de 18,7 % des exportations de marchandises et 
de services provenant du r este du monde (à l'exclusion des exportations intra -Union européenne) WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 8 - 
  et fournisseurs de 15,1 % des importations de marchandises et de services vers le reste du monde 
(à l'exclusion des importations intra -UE). 
2.12.   Durant la période considérée, le déficit du com merce des marchandises et des services (sur 
la base du revenu et du produit nationaux) a augmenté de 10,9 %, passant de 521 milliards de 
dollars  EU en 2015 (2,9 % du PIB des États -Unis) à 578 milliards de dollars  EU en 2017 (près de 
3,0% du PIB des États -Unis). En 2017, le déficit des États -Unis était considérablement moins élevé 
que le niveau record atteint en 2006, à savoir 771 milliards de dollars  EU ou 5,6 % du PIB . Le déficit 
était encore moins élevé au deuxième trimestre de 2018, représentant 552 mill iards de dollars  EU 
(2,7% du PIB) sur une base annuelle.  
2.8  Difficultés pour l'économie américaine et mondiale  
2.13.   L'économie des États -Unis a été solide pendant la période à l'examen, avec une croissance 
qui s'est accélérée, un faible taux de chômage, et une inf lation maintenue à un taux viable . 
Néanmoins, la croissance en dehors des États -Unis a dans l'ensemble été décevante en 2018 : les 
autres grandes économies avancées ont connu une baisse de la croissance de la production par 
rapport au niveau de 2017, tandis  que plusieurs économies de marché émergentes ont subi des 
pressions, la remontée des prix des produits de base, la hausse des taux d'intérêt américains et les 
changements d'attitude des investisseurs ayant interagi avec des faiblesses préexistantes et ent raîné 
des épisodes de volatilité financière . Il n'est pas encore apparu que ces pressions financières sur les 
principaux marchés émergents conduisent à une plus vaste contagion, mais un durcissement 
important des conditions financières sur les marchés émer gents pourrait être un frein considérable 
à l'activité mondiale et nuire à la croissance des États -Unis. 
2.14.   L'économie mondiale reste aussi marquée par de forts déséquilibres commerciaux et des 
comptes courants, en partie en raison des obstacles au commerce e t à l'investissement qui persistent 
dans de nombreuses économies . Ces obstacles entravent l'attribution efficace des capitaux à travers 
l'économie mondiale et empêchent le commerce de se développer d'une manière équitable et 
réciproque . La croissance de l' économie mondiale et des États -Unis pourrait être plus forte et plus 
équilibrée si ces obstacles au commerce et à l'investissement étaient supprimés, et si la demande 
intérieure devenait le moteur durable de l'expansion des principales économies qui ont co ntinué 
d'enregistrer d'importants excédents commerciaux.  
3  OUVERTURE ET RESPONSABILITÉ: LE RENFORCEMENT DU SOUTIEN AU COMMERCE  
3.1.  Le soutien dont bénéficie le programme commercial actif des États -Unis – y compris en ce qui 
concerne les mesures prises en vertu d e la législation commerciale nationale, la législation, les 
accords commerciaux bilatéraux et régionaux et la participation du pays à l'OMC – est le fruit d'une 
coordination constante avec le Congrès et d'un important travail de sensibilisation mené auprès  des 
grands industriels, des entrepreneurs, des agriculteurs, des éleveurs, des petits entrepreneurs, des 
travailleurs, des fonctionnaires des États et des administrations locales, ainsi que des défenseurs 
des droits du travail, de la protection de l'envir onnement et de la santé publique, entre autres . Les 
États-Unis estiment que la consultation de ceux qui sont intéressés et affectés par les questions 
relatives au commerce et à l'investissement est un aspect important de la responsabilité des pouvoirs 
publics. La consultation et le dialogue sont essentiels pour garantir que la politique commerciale 
tienne compte des intérêts et des valeurs des États -Unis. L'avis des parties prenantes est une 
composante fondamentale et une partie intégrante du processus d'él aboration de la politique 
commerciale . 
3.2.  Conformément aux recommandations du Congrès, et afin d'obtenir des conseils de la part du 
plus large éventail possible de parties prenantes, y compris les entreprises, les travailleurs, le milieu 
agricole, la société civile et le grand public, l'USTR a donné plus de possibilités au public d'apporter 
des contributions et s'est efforcé de garantir la transparence de la politique commerciale par le biais 
de plusieurs initiatives . L'USTR veille à ce que les renseignements sur le commerce soient mis à la 
disposition du public en temps voulu et largement diffusés aux parties prenantes, ainsi qu'à donner 
la possibilité au public de formuler des observations sur les questions commerciales et d'interagir 
avec les négociateurs pe ndant les négociations commerciales . Outre ces activités de communication, 
l'USTR est chargé d'administrer le système légal des comités consultatifs établi par le Congrès au 
titre de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur modifiée, ainsi que de faciliter  les consultations 
formelles avec les gouvernements des États et les administrations locales au sujet des priorités WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 9 - 
  commerciales du Président et de l'état d'avancement des négociations commerciales qui peuvent 
avoir une incidence sur eux ou affecter les po litiques des États et des gouvernements locaux.  
3.1  Coordination des politiques  
3.3.  C'est principalement à l'USTR qu'il incombe d'élaborer et de coordonner, avec l'appui du 
mécanisme interorganismes  d'élaboration de la politique commerciale, la mise en œuvre de la 
politique commerciale des États -Unis, y compris en ce qui concerne les produits de base (par 
exemple, le café et le caoutchouc) et, dans la mesure où celles -ci sont liées au commerce, les 
questions relatives à l'investissement direct . En application de la Loi de 1962 sur l'expansion du 
commerce, le Congrès a institué un mécanisme interorganismes d'élaboration de la politique 
commerciale pour l'aider à s'acquitter de ces fonctions . En l'état actuel, il s'agit d'un système de 
comités à trois niveaux qui constitue le mécanisme principal de définition et de coordination des 
positions du gouvernement américain sur les questions relatives au commerce international et à 
l'investissement lié au comme rce. 
3.4.  Le Groupe d'examen de la politique commerciale (TPRG) et le Comité interministériel de la 
politique commerciale (TPSC), tous deux administrés et présidés par l'USTR, sont les groupes 
interorganismes de coordination de la politique commerciale qui sont  au cœur de ce mécanisme . Le 
TPSC est le groupe opérationnel du premier niveau, celui des hauts fonctionnaires . Il est secondé 
par plus de 100 sous -comités spécialisés . Il consulte régulièrement le public sur ses décisions et sur 
les négociations au moyen d'avis du Federal Register  et de réunions publiques . Pendant la période 
considérée, le TPSC a tenu des réunions publiques concernant l' enquête sur la Chine menée au titre 
de la section  301 (octobre  2017; mai  2018), l'examen du Spe cial 301 ( février  2017; février 2018), 
l'enquête sur la viande bovine de l'UE menée au titre de la section  301 ( février  2017), l'examen des 
produits et des pays admis à bénéficier du système généralisé de préférences (SGP ) et l'examen 
hors cycle de ce système (octobre  2016; janvier  2017; février  2017; juillet  2017; septembre  2017; 
juin 2018), l'examen des pays admis à bénéficier de la Loi sur la croissance et les perspectives 
économiques de l'Afrique (AGOA) et l'examen hors cycle de cette loi ( août 2016; juillet  2017; 
août 2017), de ux enquêtes au titre de l a section  201 ( décembre  2017; janvier  2018), la négociation 
de l'accord entre les États -Unis, le Mexique et le Canada ( juin 2017), le respect des engagements 
pris par la Chine dans le cadre de l'OMC ( septembre  2016; octobre  2017), et la mise en œuvre des 
engagements pris par la Russie dans le cadre de l'OMC ( octobre  2016; octobre  2017).  
3.5.  Grâce à ce mécanisme interorganismes, l'USTR demande des avis et des analyses aux membres 
du sous -comité ou de l'équipe spéciale compétents du TPSC . Ce groupe présente ensuite ses 
conclusions et recommandations à l'ensemble du TPSC, et elles servent de base à la négociation 
d'un consensus interorganismes . En moyenne, le TPSC examine environ 250 documents 
d'orientation et de négociation, et se réunit p lus de 50 fois par an . Si le TPSC ne parvient pas à un 
accord sur un sujet, ou si la question examinée porte sur des points politiques particulièrement 
importants, le TPSC renvoie la question devant le TPRG (dont les membres sont au niveau de l'USTR 
adjoin t/du Sous -Secrétaire ) ou devant les chefs de cabinet.  
3.6.  Les organismes membres du TPSC et du TPRG sont les Départements du commerce, de 
l'agriculture, d'État, du Trésor, du travail, de la justice, de la défense, de l'intérieur, des transports, 
de l'énergie, de la santé et des services sociaux, et de la sécurité intérieure ; l'Agence pour la 
protection de l'environnement ; le Bureau de la gestion et du budget ; le Comité des conseillers 
économiques ; le Conseil de la qualité de l'environnement ; l'Agence des États -Unis pour le 
développement international ; l'Administration des petites entreprises ; le Conseil économique 
national ; et le Conseil national de sécurité, ainsi que l'USTR lui -même . La Commission du commerce 
international des États -Unis siège au TPSC sans dro it de vote et assiste aux réunions du TPRG en 
qualité d'observateur . Des représentants d'autres organismes peuvent aussi être invités à assister 
aux réunions en fonction des questions examinées.  
3.2  Participation du public et transparence  
3.7.  L'USTR s'efforce de d onner au public de nombreuses possibilités d'apporter des contributions 
et d'assurer la transparence de la politique commerciale.  
3.8.  Le Bureau des affaires intergouvernementales et du dialogue avec le public (IAPE) de l' USTR 
travaille avec le Bureau des affai res publiques et des médias et le Bureau des affaires du Congrès, WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 10 - 
  qui relèvent aussi de l'USTR . Il travaille aussi en coordination avec les 13 bureaux régionaux et 
fonctionnels de l'organisme, le Bureau de l'OMC et des affaires multilatérales, le Bureau du  Conseil 
général et le Bureau de la politique commerciale et de l'économie, afin de garantir que les 
renseignements sur le commerce sont mis à la disposition du public en temps voulu et largement 
diffusés aux parties prenantes . L'IAPE utilise divers outils  à cette fin, y compris le site Web interactif 
de l'USTR ; la publication en ligne d'avis du Federal Register  qui sollicitent les observations et 
contributions du public et annoncent les réunions publiques du Comité interministériel de la politique 
commerciale (TPSC) ; la fourniture de possibilités d'interagir avec les négociateurs pendant les 
négociations commerc iales; la gestion de la communication et de la concertation de l'organisme avec 
un ensemble divers de parties prenantes ; la fourniture régulière de données actualisées pour aider 
le public à comprendre et à évaluer le rôle du commerce et de la politique co mmerciale dans 
l'économie ; et la participation à des discussions concernant la politique commerciale dans le cadre 
de grands événement s et conférences universitaires nationaux relatifs au commerce.  
3.9.  Les fonctionnaires de l'USTR, y compris le Représentant de s États -Unis pour les questions 
commerciales internationales, et le personnel professionnel des bureaux régionaux, fonctionnels et 
multilatéraux, ainsi que l'IAPE, communiquent avec un large éventail de parties prenantes, y compris 
les groupes de producteu rs de produits agricoles et les associations d'exploitants , les syndicats, les 
organisations environnementales, les associations de consommateurs, les grandes et petites 
entreprises, les associations professionnelles,  les groupes de défense des consommateu rs, les 
groupes confessionnels, les organisations œuvrant pour le développement et contre la pauvreté et  
d'autres groupes d'intérêt public . L'USTR est aussi en contact avec les gouvernements locaux et des 
États, les organisations non gouvernementales, les groupes de réflexion et les universitaires, afin 
d'examiner des questions de politique commerciale spécifiques, en fonction de la disponibilité des 
négociateurs et du programme.  
3.10.   L'USTR fait beaucoup d'efforts pour veiller à ce que le public participe activ ement aux 
négociations et aux enquêtes . D ans le cadre des négociations sur l'Accord 
États-Unis-Mexique -Canada, les fonctionnaires de l'USTR de tous les niveaux ont passé plus de 
1 500 heures en consultation avec les parties prenantes des États -Unis. De la même manière, dans 
le cadre du processus de modification de l 'accord de libre -échange États -Unis-Corée (KORUS) , 
l'USTR s'est réuni avec plus de 120 groupes industriels et conseillers commerciaux agréés 
américains . Pendant la période considérée, l'USTR a pu blié 33 avis du Federal Register afin de 
solliciter les observations du public et d'annoncer les réunions publiques concernant les négociations, 
les enquêtes et une vaste gamme de questions, y compris la négociation de l'Accord 
États-Unis-Mexique -Canada, l 'enquête sur la Chine au titre de l a section 301 et les modifications de 
l'ALE KORUS.  
3.11.   Les observations du public reçues en réponse aux avis du Federal Register  et les transcriptions 
des réunions publiques sont disponibles en ligne pour examen.1 
3.3  Procédure des comités consultatifs  
3.12.   Les États -Unis continent à s'appuyer sur leur système de comités consultatifs sur le commerce 
pour faire en sorte que leur politique commerciale et leurs objectifs en matière de négociations 
commerciales correspondent bien aux inté rêts des secteurs public et privé . Ce système, fortement 
élargi et réformé, se compose de 26 comités consultatifs comprenant au total quelque 
700 conseillers . Les membres des comités consultatifs représentent l'éventail complet des intérêts, 
y compris le s ecteur manufacturier ; l'agriculture ; le commerce numérique ; la propriété intellectuelle ; 
les services ; les petites entreprises ; les organisations syndicales ; les organisations de protection de 
l'environnement et des consommateurs et les organismes de santé  publique ; et les États et les 
administrations locales . Le système comporte 3 niveaux : le Comité consultatif du Président pour la 
politique et les négociations commerciales (ACTPN) ; 5 comités consultatifs sur les politiques 
concernant l'environnement, le m onde du travail, l'agriculture, l'Afrique et les questions intéressant 
les États et les administrations locales ; et 20 comités consultatifs techniques chargés de l'industrie 
et de l'agriculture.  
                                                
1 Voir http://www.regulations.gov . WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 11 - 
  3.3.1   Premier niveau : Le Comité consultatif du Président pour la po litique et les 
négociations commerciales  
3.13.   Le Comité consultatif du Président pour la politique et les négociations commerciales (ACTPN) 
se compose de 45 membres au maximum, qui représentent de façon large les principaux secteurs 
économiques concernés par le  commerce extérieur . Ses membres sont nommés par le Président 
pour un mandat de quatre ans qui ne doit pas dépasser la durée de la charte . Ils sont nommés de 
manière à représenter une diversité d'intérêts, parmi lesquels ceux des pouvoirs publics autres qu e 
fédéraux, du monde du travail, de l'industrie, de l'agriculture, des petites entreprises, des secteurs 
de services, des détaillants et des consommateurs.  
3.3.2   Deuxième niveau : Les comités consultatifs sur les politiques  
3.14.   L'USTR nomme, seul ou avec d'autres mem bres du Cabinet, les membres des cinq comités 
consultatifs sur les politiques . La nomination des membres et l'administration du Comité consultatif 
sur la politique intergouvernementale (IGPAC), du Comité consultatif sur les politiques commerciale 
et enviro nnementale (TEPAC) et du Comité consultatif sur le commerce avec l'Afrique (TACA) 
relèvent de l'USTR . Le Comité consultatif sur la politique agricole (APAC) est administré 
conjointement avec le Département de l'agriculture, et le Comité consultatif du mond e du travail sur 
la politique et les négociations commerciales (LAC) est administré conjointement avec le 
Département du travail . Chaque comité donne des avis du point de vue du domaine spécifique dont 
il est chargé et les membres sont choisis pour représe nter la diversité des intérêts en présence dans 
ces domaines.  
3.3.3   Troisième niveau : Les comités consultatifs techniques et sectoriels  
3.15.   Les 20 comités consultatifs techniques et sectoriels sont répartis en deux domaines : 
l'agriculture et l'industrie . Leurs membr es sont nommés conjointement par l'USTR et les Secrétaires 
à l'agriculture et au commerce, respectivement . Chacun des comités sectoriels ou techniques 
représente un secteur, un groupe de produits ou un domaine d'activité et émet des avis techniques 
spécifi ques sur l'effet que les décisions de politique commerciale pourraient avoir à cet égard.  
3.4  Relations avec les États et les administrations locales  
3.16.   L'USTR applique des procédures de consultation entre les fonctionnaires fédéraux chargés du 
commerce, d'une pa rt, et les États et les administrations locales, d'autre part . Il informe 
régulièrement les États des questions liées au commerce qui les concernent directement ou peuvent 
avoir un effet direct sur eux . Les territoires des États -Unis peuvent également part iciper à ce 
processus . L'USTR sert aussi d'organe de liaison du pouvoir exécutif pour la transmission 
d'informations par les États, les administrations locales et les organismes fédéraux aux 
gouvernements des États et aux administrations locales intéressés , et il relaie les avis et les 
renseignements provenant des États sur les questions liées au commerce . Ces fonctions sont 
exécutées grâce à un certain nombre de mécanismes, présentés ci -après.  
3.4.1   Système des points de contact des États et Comité consultatif s ur la politique 
intergouvernementale  
3.17.   Pour les communications courantes, l'USTR utilise le système de points de contact uniques 
des États (SPOC) . Le bureau du gouverneur de chaque État désigne un point de contact unique 
chargé de diffuser les renseignements  reçus de l'USTR aux services compétents des États et des 
administrations locales et d'aider à transmettre à l'USTR certains renseignements spécifiques et 
certains avis des États sur les questions liées au commerce . Grâce au réseau des SPOC, les 
gouverneme nts des États sont rapidement informés des initiatives commerciales prises par 
l'Administration, de sorte qu'ils peuvent fournir des renseignements aux entreprises et aux 
travailleurs afin que ces derniers puissent tirer pleinement parti de l'accès accru a ux marchés 
étrangers et de l'abaissement des obstacles au commerce . Les SPOC permettent également à l'USTR 
de consulter directement les États et les administrations locales sur les questions commerciales 
susceptibles de les concerner.  
3.18.   En outre, l'USTR coll abore étroitement avec le Comité consultatif sur la politique 
intergouvernementale (IGPAC), qui est composé de divers fonctionnaires des États et des WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 12 - 
  administrations locales . L'IGPAC adresse des recommandations à l'USTR et à l'Administration sur les 
questi ons de politique commerciale du point de vue des gouvernements des États et des 
administrations locales . Pendant la période considérée, l'IGPAC a été informé et consulté sur des 
priorités commerciales intéressant les États et les pouvoirs locaux, dont l'Accord 
États-Unis-Mexique -Canada , les négociations sur la modification de l'ALE KORUS et les mesures 
visant à faire respecter les règles de l'OMC . Les membres de l'IGPAC ont également été invités à 
participer à des téléconférences périodiques, semblables à celles qui sont organisées pour les SPOC 
et les présidents des comités consultatifs.  
3.4.2   Réunions des associati ons des États et des administrations locales et des chambres 
de commerce locales  
3.19.   Les fonctionnaires du Bureau de l'USTR participent fréquemment aux réunions des 
associations des États et des administrations locales et des chambres de commerce locales afin de 
les informer des questions de politique commerciale pertinentes et de solliciter leur avis . Les 
dirigeants du Bureau de l'USTR ont eu des réunions avec des représentants de l'Association nationale 
des gouverneurs et d'autres commissions et organismes de s États et des administrations locales . 
Les fonctionnaires du Bureau de l'USTR ont aussi prononcé des allocutions à l'occasion de réunions 
de représentants d'États et d'administrations locales du pays.  
3.4.3   Consultations relatives à des questions commerciales s pécifiques  
3.20.   L'USTR consulte les États et les pouvoirs locaux sur les questions qui se posent dans le cadre 
de l'OMC et d'autres accords commerciaux des États -Unis et répond fréquemment à leurs demandes 
d'information . Parmi les sujets qui ont suscité un inté rêt figurent l'Accord 
États-Unis-Mexique -Canada , l'enquête relative à la section  301, l'exécution des accords 
commerciaux ; et les consultations avec tel ou tel État au sujet de certaines enquêtes relatives aux 
mesures correctives commerciales.  
4  L'ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DEPUIS 2016  
4.1  Accords et initiatives de l'OMC  
4.1.  L'OMC est une institution importante, et les États -Unis ont une expérience solide pour ce qui 
est de l'établissement de coalitions de Membres partageant les mêmes idées en vue d'utiliser le 
système des comités de l'OMC, et notamment d'inciter  les économies qui ne respectent pas les règles 
de l'OMC à mettre  leurs mesures en conformité avec ces règles, de renforcer la transparence et la 
prévisibilité des règles commerciales mondiales et d'éviter le  recou rs au système de règlement des 
différends.  
4.2.  Au cours des 20 dernières années, les États -Unis ont été  préoccu pés par le fait que l'OMC ne 
fonctionne pas de la manière dont les parties contractantes l'avai ent imaginé . Plusieurs 
administrations ont exprimé diverses inquiétudes concernant le système de l'OMC et la direction 
qu'elle suivait.  
4.3.  La première préoccupation  est que le système de règlement des différends de l'OMC s'est 
approprié des pouvoirs que les Membres de l'OMC n'avaient pas prévu de lui octroyer . On peut entre 
autres mentionner les cas où les groupes spéciaux ou l'Organe d'appel ont, par le biais de leu rs 
conclusions, essayé d'accroître ou de limiter les droits et obligations des Membres dans le cadre de 
l'OMC dans de nombreux domaines de fond . Les États -Unis sont de plus en plus préoccupés par 
l'approche militante suivie par l'Organe d'appel en ce qui c oncerne les questions de procédure, 
l'approche interprétative et les interprétations relatives au fond . Ces approches et conclusions ne 
respectent pas les règles de l'OMC telles qu'elles ont été écrites et approuvées par les États -Unis et 
les autres Membre s de l'OMC . Les États -Unis ont attiré l'attention des Membres sur les cas où 
l'Organe d'appel a ignoré les règles explicites convenues par les Membres dans le cadre du 
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends de l'OMC (le Mémorandum d'accord) . Par 
exemple, lors des réunions de l'Organe de règlement des différends, les États -Unis ont fait part de 
leurs préoccupations concernant le fait que l'Organe d'appel dépass ait régulièrement le délai de 
90 jours établi pour les appels, en violation de l'article 17:5 du Mémorandum d'accord, l'examen 
relatif à l'établissement des faits mené par l'Organe d'appel (y compris de la signification de la loi 
nationale d'un Membre de l'OMC), en violation de l'article 17:6 du Mémorandum d'accord, et les WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 13 - 
  décisions prises par l'Organe d'appel conformément à ses Procédures de travail pour l'examen en 
appel (règle 15) qui prétendent "considérer" qu'une personne dont le mandat était arrivé à expiration 
peut continuer à être membre de l'Organe d'appel, en violation de l'article 17:2 du Mémorandum 
d'accord.  
4.4.  Deuxièmement, les États -Unis sont depuis longtemps préoccupés par l'incapacité de l'OMC de 
parvenir à des accords qui sont fondamentaux dans le cadre de l'économie mondiale moderne . Après 
avoir passé près de 15 ans à essayer d'achever les négociations dans le cadre du Programme de 
Doha pour le développement (PDD), lors de la dixième Conférence ministérielle de l'OMC, en 
décembre  2015, les Ministres ont collectivement reconnu qu'il n'y avait pas de consensus concernant 
la réaffirmation des mandats du PDD . En conséquence, les États -Unis ne négocieront pas sur la base 
de ces mandats ou des anciens textes du PDD, et ils estiment que le C ycle de Doha appartient au 
passé.  
4.5.  Pour que l 'OMC obtienne des résultats à l'avenir, ses Membres vont devoir rompre avec les 
échecs des 20 dernières années et fonder les travaux futurs sur les enseignements tirés, et surtout 
sur des données et des notifications à jour . Si les Membres ne respectent pa s leurs obligations en 
matière de notification au titre de l'Accord sur l'OMC, la fonction de négociation et la crédibilité de 
l'Organisation s'en voient ébranlées . Lors de la réunion de novembre  2017 du Conseil général, les 
États-Unis ont présenté une pro position visant à améliorer le respect par les Membres de leurs 
obligations en matière de notification . En septembre  2018, les États -Unis, le Japon et l'UE sont 
convenus de se porter coauteurs d'une proposition actualisée relative à la transparence et au 
système de notification, qui sera examinée lors de la prochaine réunion du Conseil du commerce des 
marchandises de l'OMC . Les États -Unis sont prêts à travailler avec les Membres pour faire progresser 
cette proposition.  
4.6.  Il est aussi essentiel de se concentre r sur les questions qui affectent nos parties prenantes 
aujourd'hui et à l'avenir . À cet égard, les États -Unis souhaitent travailler avec les Membres qui sont 
prêts à négocier des accords libres, équitables et réciproques, et qui sont capables de le faire,  étant 
entendu que les participants à ces accords contribueront de manière proportionnelle à leur statut 
dans l'économie mondiale.  
4.7.  En décembre  2017, lors de la onzième Conférence ministérielle de l'OMC à Buenos Aires, les 
Membres sont convenus d'obtenir pl usieurs résultats importants, y compris une décision ministérielle 
sur les subventions à la pêche et une déclaration conjointe sur le commerce électronique . S'agissant 
des subventions à la pêche, qui sont un problème qui se répercute sur nos océans et nos économies, 
les États -Unis travaillent avec d'autres Membres pour finaliser un accord significatif visant à interdire 
les subventions à la pêche préjudiciables, comme celles qui contribuent à la surpêche et à la 
surcapacité ou celles qui soutiennent la pêch e illégale, non déclarée et non réglementée (INN) . Les 
États-Unis préconisent aussi une transparence renforcée et une meilleure notification des 
programmes de subventions à la pêche . Ils sont heureux de s'associer à 70 Membres de l'OMC pour 
faire progresse r les travaux exploratoires concernant les potentielles négociations sur les questions 
relatives au commerce électronique à l'OMC . L'économie numérique est un moteur fondamental de 
la croissance économique nationale et mondiale, et tous les pays bénéficier aient du développement 
de règles solides et fondées sur le marché dans ce domaine.  
4.8.  Troisièmement, les États -Unis estiment qu'il est indispensable que l'OMC change la manière 
dont elle aborde les questions relatives au développement . Si les "pays les moins avancés" (PMA) 
sont définis à l'OMC sur la base des critères de l'Organisation des Nations Unies, il n'y a pas de 
critères à l'OMC concernant la définition d'un "pays en développement" . Tout pays peut 
"s'autodéclarer" pays en développement, ce qui lui perm et de bénéficier du "traitement spécial et 
différencié" accordé aux pays en développement en vertu des Accords de l'OMC, ainsi que de toute 
nouvelle flexibilité octroyée à ces pays dans le cadre de négociations actuelles ou futures . Dans la 
pratique, cela signifie que des pays plus avancés bénéficient des mêmes flexibilités que les pays à 
très faible revenu, en dépit du rôle très important que jouent ces pays plus avancés dans l'économie 
mondiale . En raison de ces disparités, au titre desquelles les pays qu e certaines institutions classent 
comme des pays à revenu élevé ou à revenu intermédiaire de la tranche supérieure bénéficient des 
mêmes flexibilités que les pays à faible revenu ou à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, il 
est difficile de trouv er un équilibre entre l'application des obligations existantes et l'élaboration de 
nouveaux engagements.  WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 14 - 
  4.9.  Enfin, les États -Unis craignent que l'OMC soit incapable de gérer l'augmentation du nombre de 
pays qui affichent un soutien de façade envers les valeur s du libre -échange mais qui évitent, 
contournent ou enfreignent intentionnellement les engagements associés à ces valeurs.  
4.10.   Les États -Unis travailleront avec les autres pays partageant ces vues afin de répondre à ces 
préoccupations.  
4.2  Application des règles c ommerciales  
4.11.   L'application des règles commerciales englobe un large éventail d'activités, y compris le suivi 
des accords commerciaux, la communication directe avec les partenaires commerciaux, l'utilisation 
des lois commerciales nationales et la participation à de nombreuses institutions multilatérales 
comme l'OMC . L'USTR coordonne les activités liées à la mise en œuvre  des règles commerciales pour 
le gouvernement des États -Unis. Veiller à la pleine mise en œuvre des accords commerciaux des 
États-Unis est l'une des priorités stratégiques du pays.  
4.12.   Les États -Unis participent activement à de nombreuses procédures de règlement des 
différends à l'OMC, y compris d'importantes procédures offensives relatives au régime 
discriminatoire de la Chine en ce qui  concerne la concession de licences technologiques, à l'accès 
aux marchés des produits agricoles en Chine, en Inde et en Indonésie, au soutien interne excessif 
octroyé par la Chine au secteur agricole, aux subventions à l'exportation interdites octroyées par 
l'Inde et aux subventions accordées par l'UE aux aéronefs civils gros porteurs . Les États -Unis ont 
aussi engagé des procédures relatives aux droits additionnels imposés par certains Membres, qui 
ont un lien avec les mesures prises par l'Administration a u titre de la section  232 de la Loi sur 
l'expansion du commerce, en vue de répondre à la menace pour la sécurité nationale présentée par 
les importations d'acier et d'aluminium . Les États -Unis participent aussi aux procédures défensives 
connexes engagées p ar certains Membres.  
4.13.   Lorsque c'est possible , les États -Unis appliquent l'ensemble de leurs lois commerciales, y 
compris la section  301 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur, tel le que modifié e. La 
section  301 de la Loi sur le commerce extérieur est c onçu pour faciliter l'examen et le traitement 
par l'USTR des pratiques d éloyales étrangères qui affect ent le commerce des États -Unis. En 
février  2017, l'USTR a tenu une audition publique portant sur la demande faite par les représentants 
du secteur américa in de la viande bovine de relancer les procédures contre l'UE en vertu de la section  
301 de la Loi sur le commerce extérieur . Les États -Unis participent à des discussions avec l'UE 
concernant de possibles modifications de l'application d'un régime de conti ngent tarifaire pour 
répondre aux préoccupations de l'industrie américaine . En outre, en août 2017, l'USTR a commencé 
une enquête au titre de la section  301 de la Loi sur le commerce extérieur pour déterminer si les 
actes, politiques et pratiques du gouver nement de la Chine ayant trait au transfert des technologies, 
à la propriété intellectuelle et à l'innovation peuvent donner lieu à une action au titre de la section  
301. Le 10 octobre  2017, l'USTR a organisé une audience publique et deux débats publics éc rits. En 
mars 2018, l'USTR a publié les constatations de son enquête sur la Chine relative à la section  301, 
qui déterminent que les actes, politiques et pratiques du gouvernement de la Chine en matière de 
transfert des technologies, de propriété intellectuelle et d'innovation visés par l'enquête sont abusifs 
ou discriminatoires et entravent ou restreignent  le commerce américain . 
4.14.   Le traitement des subventions étrangères qui affectent les entreprises américaines est un 
autre aspect fondamental de l'application des règles commerciales . Les membres du personnel de 
l'USTR et du Département de l'application et du  respect des règles commerciales des États -Unis ont 
fait des recherches sur les subventions étrangères et ont rencontré les représentants des industries 
américaines préoccupés par l e subvention nement  des compétiteurs étrangers.  
4.15.   En outre, les États -Unis sui vent, évaluent, et dans les cas où cela est approprié, participent 
activement aux affaires relatives aux mesures antidumping et compensatoires conduites par les pays 
étrangers afin de protéger les intérêts de l'industrie américaine et de veiller à ce que l es Membres 
s'acquittent des obligations qui leur incombent dans le cadre de l'OMC lorsqu'ils conduisent de telles 
procédures . À cette fin, les États -Unis travaillent en étroite collaboration avec les entreprises 
américaines affectées par les enquêtes sur l es mesures antidumping et compensatoires et 
fournissent des réponses détaillées aux demandes de renseignements faites dans le cadre 
d'enquêtes étrangères sur les mesures compensatoires . Les États -Unis représentent aussi l'industrie WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 15 - 
  américaine dans le cadre  des enquêtes en cours, dans le but d'obtenir un traitement impartial et 
objectif, conformément aux Accords de l'OMC.  
4.16.   L'USTR est déterminé à garantir que les pays étrangers soient tenus responsables de leurs 
actions  et à révéler les lois, pratiques et autr es mesures qui ne protègent pas  et ne respectent pas 
les droits de propriété intellectuelle des inventeurs, créateurs, marques, fabricants et fournisseurs 
de services des États -Unis. L'identification des obstacles à l'accès aux marchés relatifs à la propri été 
intellectuelle et des mesures nécessaires pour supprimer ces obstacles est un élément essentiel des 
efforts tenaces déployés  par l'Administration pour défendre les Américains contre les effets 
préjudiciables des obstacles au commerce relatif s à la prop riété intellectuelle . 
4.17.   Enfin, les États -Unis utilisent des ressources importantes pour identifier et traiter les obstacles 
injustifiés découlant des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) ainsi que des règlements 
techniques, des normes et des procédure s d'évaluation de la conformité (mesures normatives) . 
L'USTR utilise des outils, y compris son rapport annuel et le National Trade Estimate Report , pour 
attirer l'attention et intervenir davantage sur les mesures SPS et l es mesures normatives qui 
pourraient être incompatibles avec les accords commerciaux internationaux signés par les 
États-Unis. Les activités menées par l'USTR au Comité SPS et au Comité des obstacles techniques 
au commerce (OTC) de l'OMC figurent au premier plan de ces efforts . L'USTR s'occupe également 
de ces questions avec les partenaires commerciaux des États -Unis par l'intermédiaire des 
mécanismes établis par les accords de libre -échange et des organisations ré gionales et multilatérales 
tels que le Forum de coopération économiqu e Asie -Pacifique (APEC) et l'Organisation de coopération 
et de développement économiques (OCDE).  
4.3  Initiatives et accords de libre -échange  
4.3.1   Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et la République dominicaine  
4.18.   Le 5 août 2004, les États -Unis ont signé  l'Accord de libre -échange République 
dominicaine -Amérique centrale -États-Unis (ALEAC -RD) avec cinq pays d'Amérique centrale 
(Costa  Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras et Nicaragua) et la République dominicaine . Il 
s'agissait du premier accord de libre -échange entre les États -Unis et un groupe de petites économies 
en développement . Cet accord a créé de nouvelles possibilités économiques en éliminant les droits 
de douane, en ouvrant les marchés, en réduisant les obstacles au commerce des services et en 
encourageant la transparence . Il a contribué à faciliter le commerce et l'investissement entre les 
sept pays signataires et fait avancer l'intégration régionale.  
4.19.   Les pays de l'ALEAC -RD constituent le troisième plus grand marché d'exportation des 
États-Unis e n Amérique latine, après le Mexique et le Brésil . Les exportations de marchandises des 
États-Unis vers ces pays ont été évaluées à 31 milliards de dollars  EU en 2017 . Cette année -là, le 
commerce bilatéral total combiné entre les États -Unis d'une part et l' Amérique centrale et la 
République dominicaine d'autre part s'est élevé à 54 milliards de dollars  EU. 
4.20.   L'accord est entré en vigueur en 2006 pour les États -Unis, El Salvador, le Guatemala, le 
Honduras et le Nicaragua, le 1er mars 2007 pour la République dom inicaine et le 1er janvier  2009 
pour le Costa Rica.  
4.3.2   Accord de libre -échange nord -américain  
4.21.   L'Accord de libre -échange nord -américain (ALENA) conclu entre les États -Unis, le Canada et 
le Mexique est entré en vigueur le 1er janvier  1994. Dans le cadre de l'ALENA, les Parties ont 
progressivement éliminé les droits de douane appliqués à tous les produits (à l'exception des 
produits laitiers, de la volaille et des ovoproduits pour le Canada, et des produits laitiers, du sucre 
et des ovoproduits pour les États -Unis). L'ALENA a créé la plus vaste zone de libre -échange du 
monde, qui réunit 494 millions de personnes produisant des marchandises et services d'une valeur 
approximative de 22 200 milliards de dollars  EU. L es exportations de marchandises des États -Unis 
vers leurs partenaires de l'ALENA ont augmenté de 270 % entre 1993 et 2017, passant de 
142 milliards de dollars  EU à 526 milliards de dollars  EU, selon les estimations.  
4.22.   En août 2017, les États -Unis ont débuté les négociations avec le Canada et le Mexique po ur 
supprimer les obstacles restants à l'accès aux marchés et pour moderniser et rééquilibrer les WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
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  obligations entre les Parties, y compris en intégrant , dans le dispositif de l'accord , les obligations 
relatives au travail et à l'environnement  qui figuraient  dans des accords supplémentaires . Le 
30 septembre  2018, les trois Parties ont annoncé qu'elles étaient parvenues à une entente sur 
l'Accord États -Unis-Mexique -Canada (USMCA).2 
4.3.3   Accord de libre -échange États -Unis-Australie  
4.23.   L'ALE États -Unis-Australie est entré en vigueur le 1er janvier  2005. Les échanges bilatéraux 
de marchandises entre les États -Unis et l'Australie se sont élevés à 34,6 milliards de dollars  EU en 
2017, qui représente une augmentation de 61 % par rapport à 2004, l'année précédant l'entrée en 
vigueur de l'ALE . Les échanges bilatéraux de services entre les deux parties se sont élevés à 
29,8 milliards de dollars  EU en 2017 (dernières données disponibles), soit une augmentation de 
186% depuis 2004 . Le total des investissements étrangers directs des États -Unis en Australie a 
atteint 169 milliards de dollars  EU en 2017 (dernières données disponibles) ; les États -Unis sont le 
premier investisseur étranger en Australie et sont également la principale de stination des 
investissements étrangers directs réalisés par l'Australie.  
4.24.   Les États -Unis et l'Australie continuent à suivre de près la mise en œuvre de l'ALE . La sixième 
réunion du Comité mixte visant à examiner la mise en œuvre de l'ALE et d'autres questi ons 
bilatérales s'est tenue en décembre  2017, et a été consacrée à des sujets tels que la propriété 
intellectuelle, les services, l'industrie automobile et l'investissement . Les deux pays collaborent 
étroitement pour continuer à promouvoir le commerce et d e l'investissement dans le cadre de l'OMC, 
de l'APEC et d'autres initiatives régionales . 
4.3.4   Accord de libre -échange États -Unis-Bahreïn  
4.25.   L'ALE États -Unis-Bahreïn est entré en vigueur le 1er août 2006. Dès l'entrée en vigueur de 
l'Accord, l'intégralité des échan ges bilatéraux de produits industriels et de produits de consommation 
a été exonérée de droits de douane . En 2016, les échanges de marchandises entre les deux pays 
représentaient 1,9 milliard de dollars  EU. L es exportations de marchandises des États -Unis 
s'élevaient à 898 millions de dollars  EU, les importations de marchandises des États -Unis en 
provenance de Bahreïn s'élevaient à 996 millions de dollars  EU. 
4.26.   L'ALE États -Unis-Bahreïn appuie également la politique des États -Unis visant à développer, 
entre les  États-Unis et le Moyen -Orient, des échanges et des investissements favorables à l'emploi . 
L'Accord bilatéral d'investissement États -Unis-Bahreïn est entré en vigueur en mai 2001. 
4.3.5   Accord de libre -échange États -Unis-Chili 
4.27.   L'ALE États -Unis-Chili est entré en  vigueur le 1er janvier  2004. Il élimine les droits de douane 
et ouvre les marchés, réduit les obstacles au commerce des services, protège les droits de propriété 
intellectuelle, assure la transparence de la réglementation, garantit la non -discrimination d ans le 
commerce des produits numériques, oblige les parties à avoir des lois sur la concurrence qui 
interdisent les comportements anticoncurrentiels et prescrit des moyens effectifs de faire respecter 
les dispositions relatives au travail et à l'environnem ent. Les échanges bilatéraux de marchandises 
se sont élevés à 27,8 milliards de dollars  EU en 2016, les exportations de marchandises des 
États-Unis vers le Chili se chiffrant à 17,2 milliards de dollars  EU. A u 1er janvier  2015, tous les 
produits ont bénéfi cié de la franchise de droits au titre de l'Accord.  
4.3.6   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Colombie  
4.28.   L'Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Colombie (CTPA) est entré en 
vigueur le 1 5 mai 2012. Les échanges bilatéraux de m archandises se sont élevés à 26,9 milliards de 
dollars  EU en 2017, les exportations de marchandises des États -Unis vers la Colombie se chiffrant à 
13,3 milliards de dollars  EU. Les réductions tarifaires de la septième année ont été mises en œuvre 
le 1er janvier 2018. 
                                                
2 Pour consulter le texte de l'Accord USMCA, voir la page Web suivante: "https://ustr.gov/trade -
agreements/free -trade-agreements/united -states -mexico -canada -agreement/united -states -mexico ". WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 17 - 
  4.29.   En 2016 et en 2017, les États -Unis ont poursuivi leur collaboration régulière avec le 
gouvernement colombien afin d'étayer leurs efforts visant à renforcer la protection des droits des 
travailleurs et à prévenir les violences et les menaces à l 'encontre des syndicalistes . Les États -Unis 
continueront à travailler avec le gouvernement de la Colombie pour veiller à ce que des progrès 
soient faits en ce qui concerne les droits des travailleurs, y compris par le biais d'efforts de 
coopération et de d ialogues concernant le recouvrement des amendes imposées en cas de violation 
du droit du travail, et pour améliorer  le nombre d'affaires résolues pour violences et menaces à 
l'encontre des syndicalistes.  
4.30.   Le Conseil des affaires environnementales (EAC) a ét é créé au titre du chapitre de l'Accord 
consacré à l'environnement . L'Accord correspondant de coopération environnementale (ECA) 
États-Unis-Colombie prévoit l'établissement d'une Commission de coopération environnementale 
(ECC) . En 2017 et en 2018, les États-Unis et la Colombie ont travaillé sur un accord établissant un 
secrétariat chargé de recevoir et d'examiner les communications du public sur des questions liées à 
l'application des lois environnementales, conformément à l'article 18.8 du CTPA, qui a été finalisé 
en juillet  2018. Le secrétariat est établi en Colombie et vise à promouvoir la participation du public 
à l'identification et au règlement des questions concernant l'application des lois environnementales 
par chaque partie.  
4.3.7   Accord de libre -écha nge États -Unis-Israël  
4.31.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Israël est le premier ALE de l'histoire des États -Unis. 
Entré en vigueur en 1985, il demeure le fondement de l'expansion du commerce et de 
l'investissement entre les deux pays en réduisant les obst acles et en favorisant la transparence de 
la réglementation . En 2017, les exportations de marchandises des États -Unis vers Israël se sont 
élevées à 15,1 milliards de dollars  EU. 
4.32.   En février  2016, les États -Unis et Israël ont cherché à mener des actions coll aboratives pour 
intensifier les échanges et les investissements bilatéraux . Au cours de la réunion, ils ont commencé 
à examiner un plan de travail conçu pour supprimer les obstacles au commerce bilatéral restants, y 
compris dans les domaines de l'agricultu re et des douanes . Les deux parties ont aussi réalisé des 
avancées sur un certain nombre de questions d'accès aux marchés liées aux normes, à la 
classification douanière et aux règlements techniques . En 2017, les États -Unis et Israël sont 
convenus d'adopte r de nouvelles procédures qui permettent aux exportateurs de bénéficier plus 
facilement de la franchise de droits pour des produits individuels, dans le cadre de l'ALE.  
4.33.   En 1996, les États -Unis et Israël ont conclu un Accord sur certains aspects du commerce  des 
produits agricoles (ATAP), qui prévoyait la franchise de droits ou un autre traitement préférentiel 
pour certains produits agricoles . L'Accord de 1996 a été prorogé jusqu'en 2003, et un nouvel accord 
a été conclu en 2004 . Cet accord, qui devait initia lement durer jusqu'en 2008, a depuis fait l'objet 
de prorogations annuelles . En février  2016, les États -Unis ont proposé à Israël de négocier un ATAP 
permanent entre les deux pays . Chaque Partie examine actuellement les propositions faites par 
l'autre Part ie afin de préparer les négociations, qui sont provisoirement prévues pour la fin de l'année 
2018.  
4.3.8   Accord de libre -échange États -Unis-Jordanie  
4.34.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Jordanie est entré en vigueur le 1 7 décembre  2001, et 
l'ensemble des droits de douane ont été éliminés à compter du 1er janvier  2010. Les exportations de 
marchandises des États -Unis pour 2017 ont été estimées à 2,0 milliards de dollars  EU, soit une 
augmentation de 34,5 % par rapport à 2016.  
4.35.   À la réunion de mai 2016 du Comité mixte établi au titre de l'ALE, les États -Unis et la Jordanie 
sont convenus d'actualiser un plan d'action décrivant les mesures concrètes à prendre pour 
dynamiser le commerce et l'investissement au niveau bilatéral ainsi qu'entre la Jordanie et d'autres 
pays du Moyen -Orient.  
4.36.   En outre, les États -Unis poursuivent leur collaboration avec la Jordanie dans le domaine des 
normes du travail, notamment en menant régulièrement des actions au titre du Plan de mise en 
œuvre relatif aux conditions de travail et de vie des tr availleurs en Jordanie, signé en 2013 . Ce plan 
répond à certaines préoccupations liées au travail dans les usines de vêtements jordaniennes, y WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 18 - 
  compris la discrimination antisyndicale visant les travailleurs étrangers, les conditions de logement 
des travail leurs étrangers, et la discrimination et le harcèlement sexuels.  
4.3.9   Accord de libre -échange États -Unis-Corée  
4.37.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Corée (KORUS) est entré en vigueur le 1 5 mars 2012. 
Depuis cette date, les échanges de marchandises et de service s entre les États -Unis et la Corée ont 
augmenté, passant de 126,5  milliards de dollars  EU en 2011 à 154,8  milliards de dollars  EU en 2017 . 
Néanmoins, le déficit du commerce des marchandises entre les États -Unis et la Corée a aussi 
rapidement augmenté, dépa ssant 23 milliards de dollars  EU en 2017, le déficit global du commerce 
des marchandises et des services atteignant près de 10 milliards de dollars  EU. 
4.38.   Le 12 juillet  2017, les États -Unis ont demandé qu'une séance spéciale du Comité mixte du 
KORUS ait lieu pour examiner la mise en œuvre de l'Accord et les mesures supplémentaires à prendre 
pour remédier au déséquilibre considérable du commerce bilatéral, y compris par le biais de possibles 
amendements et modifications . Les négociations visant à améliorer l'Ac cord ont commencé au début 
de l'année 2018, et des résultats ont été annoncés en mars 2018. Une fois  achevées  les procédures 
internes  aux États-Unis, les textes finaux reflétant les résultats de ces négociations ont été signés 
par les deux pays le 2 4 septe mbre 2018. Les dispositions modernisées entreront ensuite en vigueur 
lorsque les deux pays auront terminé les procédures applicables . Ces résultats sont axés sur 
l'amélioration du commerce des véhicules automobiles, outre d'autres dispositions portant 
notamment  sur l'investissement . Des progrès relatifs aux questions de mise en œuvre ont aussi été 
annoncés, y compris dans les domaines des produits pharmaceutiques et des douanes.  
4.39.   Il existe 21 comités et groupes de travail liés à l'Accord KORUS, qui se ré unissent 
régulièrement et peuvent également être convoqués de façon ponctuelle pour répondre à certaines 
préoccupations.  
4.3.10   Accord de libre -échange États -Unis-Maroc  
4.40.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Maroc est entré en vigueur le 1er janvier  2006. Depuis 
cette date, les échanges bilatéraux de marchandises entre les deux pays sont passés de 927 millions 
de dollars  EU en 2005 (année précédant l'entrée en vigueur) à  3,5 milliards de dollars  EU en 2016 . 
En 2017, les exportations de marchandises des États -Unis ve rs le Maroc se sont élevées à 
2,2 milliards de dollars  EU, soit une hausse de 14,8 % par rapport à l'année précédente . En 2017, 
les importations de marchandises des États -Unis en provenance du Maroc se sont chiffrées à 
1,2 milliard de dollars  EU, ce qui rep résente une hausse de près de 20,7 % par rapport à 2016.  
4.41.   Les États -Unis et le Maroc ont organisé la cinquième réunion du Comité mixte de l'ALE le 
18 octobre  2017 à Washington (États -Unis), et les fonctionnaires américains et marocains ont 
souligné la coopér ation bilatérale productive en matière d'environnement et de travail observée au 
sein des sous -comités de l'ALE consacrés à ces deux thèmes . Ils ont aussi passé en revue les 
améliorations récemment apportées au régime législatif marocain concernant la prot ection des droits 
de propriét é intellectuelle et ont décidé  d'examiner de nouveau les préoccupations de certaines 
entreprises pharmaceutiques américaines . Dans le domaine de l'agriculture, le Comité mixte a 
examiné les discussions qui s'étaient déroulées j uste avant sa session, lors de réunions conjointes 
des sous -comités de l'ALE chargés de l'agriculture et des mesures SPS.  
4.3.11   Accord de libre -échange États -Unis-Oman  
4.42.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Oman, entré en vigueur le 1er janvier  2009, complète 
d'autres ALE des États -Unis pour promouvoir la réforme et l'ouverture économiques dans la région . 
En 2017, les échanges bilatéraux de marchandises se sont élevés à 3,1 milliards de dollars  EU. L es 
exportations de marchandises des États -Unis vers Oman se so nt chiffrées à 2,0 milliards de 
dollars  EU, et les importations de marchandises des États -Unis en provenance d'Oman s e sont 
chiffrées à 1,1 milliard  de dollars  EU. À  compter du 1er janvier  2018, tous les produits ont été 
exemptés de droits au titre de l'Ac cord. WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
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  4.3.12   Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États -Unis et le Panama  
4.43.   L'Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États -Unis et le Panama 
(Panama  TPA) est entré en vigueur le 3 1 octobre  2012. Les échanges bilatéraux de marchandises 
entre les États -Unis et le Panama se sont élevés à 6,7 milliards de dollars  EU en 2017, les 
exportations de marchandises des États -Unis vers le Panama se chiffrant à 6,3 milliards de 
dollars  EU. L es réductions tarifaires de la septième année o nt été mises en œuvre au 
1er janvier  2018. L'organe central chargé de la surveillance de l'Accord est la Commission du 
libre-échange États -Unis-Panama, qui a tenu sa dernière réunion en novembre  2016 afin d'examiner 
la mise en œuvre de l'Accord.  
4.44.   L'Accord o blige entre autres les deux pays à protéger les droits fondamentaux du travail ainsi 
qu'à faire respecter effectivement la législation du travail existante, afin que les travailleurs et les 
entreprises puissent faire face à la concurrence dans des conditio ns d'égalité . Le Conseil des affaires 
du travail (LAC) a également été créé au titre du chapitre de l'Accord consacré au travail.  
4.45.   Le Conseil des affaires environnementales (EAC) a été créé au titre du chapitre de l'Accord 
consacré à l'environnement . L'Accord correspondant de coopération environnementale (ECA) a établi 
une Commission de coopération environnementale (ECC) . En août 2016, l'accord sur la mise en 
place du secrétariat chargé des questions d'application de la législation environnementale, sig né au 
titre de l'article 18.8 Panama TPA, est entré en vigueur . Le secrétariat est établi au Panama et vise 
à promouvoir la participation du public à l'identification et au règlement des questions concernant 
l'application des lois environnementales par cha que partie . En 2017 et en 2018, les États -Unis et le 
Panam ont continué à faire des progrès pour pleinement mettre sur pied le secrétariat, y compris en 
engageant un Directeur exécutif en 2017.  
4.3.13   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou  
4.46.   L'Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou (PTPA) est entré en 
vigueur le 1er février  2009. Le PTPA supprime les droits de douane et élimine les obstacles aux 
exportations de services des États -Unis, offre aux investisseurs un cadre ju ridique sûr et prévisible 
et renforce la protection de la propriété intellectuelle, des travailleurs et de l'environnement . Pour 
2016, les échanges bilatéraux de marchandises entre les deux parties ont été estimés à 
18,5 milliards de dollars  EU, les export ations de marchandises des États -Unis vers le Pérou 
représentant 8,7 milliards de dollars  EU. 
4.47.   Le PTPA a également créé le sous -comité du secteur forestier, le Conseil des affaires 
environnementales (EAC) et la Commission de coopération environnementale . Le sous-comité offre 
aux parties un cadre pour échanger des vues et des renseignements sur toute question découlant 
de l'annexe du PTPA sur la gestion du secteur forestier (annexe sur le secteur forestier) . Les activités 
de l'EAC témoignent de l'engagement f erme des États -Unis et du Pérou en faveur de la mise en 
œuvre des obligations environnementales prévues dans le chapitre du PTPA consacré à 
l'environnement et dans l'annexe sur le secteur forestier . Pour plus de renseignements concernant 
la collaboration e ntre les États -Unis et le Pérou portant sur ces questions, veuillez consulter le 
chapitre sur le commerce et l'environnement.  
4.3.14   Accord de libre -échange États -Unis-Singapour  
4.48.   L'ALE États -Unis-Singapour, premier ALE signé par les États -Unis en Asie, est en vigu eur 
depuis 2004 . Depuis 2003, l'année précédant l'entrée en vigueur de l'ALE, les échanges bilatéraux 
de marchandises ont augmenté de 55 %. Singapour est le 18ème partenaire des États -Unis pour le 
commerce de marchandises, le commerce total des marchandises  s'élevant à 49,2 milliards de 
dollars  EU et le commerce total des services à 25,9 milliards de dollars  EU pour 2017 (selon les 
derniers chiffres disponibles) . Le stock d'investissement étranger direct des États -Unis à Singapour 
a atteint 274 milliards de dollars  EU en 2017 (selon les derniers chiffres disponibles) . Singapour est 
la deuxième source d'investissement étranger de la région Asie -Pacifique aux États -Unis, et elle est 
aussi la principale destination de l'investissement étranger direct sortant des  États-Unis en Asie . Les 
États-Unis tiennent régulièrement des consultations avec Singapour pour surveiller la mise en œuvre 
de l'ALE, traiter les questions bilatérales, et renforcer et développer les liens bilatéraux.  WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 20 - 
  4.4  Autres initiatives de négociation  
4.4.1   Forum de coopération économique Asie -Pacifique  
4.49.   Depuis sa fondation en 1989, le Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC) 
contribue à promouvoir le commerce et l'investissement régionaux et mondiaux et occupe une place 
centrale dans les actions men ées par les États -Unis pour instaurer en Asie -Pacifique une économie 
sans barrières, qui permette de créer des possibilités plus larges pour les exportateurs, les 
fournisseurs de services et les travailleurs américains, et qui soit source d'une croissance 
économique plus forte dans la région.  
4.50.   Les États -Unis sont un partenaire commercial important des économies de l'APEC . En 2016, 
les échanges de marchandises et de services entre les États -Unis et l'APEC ont représenté 
2 800 milliards de dollars  EU. L es expo rtations se sont élevées à 1 200 milliards de dollars  EU, les 
exportations de marchandises vers les économies de l'APEC se chiffrant à 972,5 milliards de 
dollars  EU pour 2017, ce qui correspond à une part de 62,9 % de l'ensemble des exportations des 
États-Unis. En 2017, les échanges bilatéraux totaux de marchandises entre les États -Unis et les 
économies de l'APEC se sont élevés à 2 600 milliards de dollars  EU. 
4.51.   En 2017, année au cours de laquelle le Viet Nam a accueilli le sommet de l'APEC, les États -Unis 
ont collaboré avec l'APEC afin de faire fond sur les engagements des années antérieures et 
d'entreprendre des travaux sur d'autres questions jugées prioritaires par les États -Unis et les autres 
économies de l'APEC, le but étant de favoriser la croissance écon omique et de soutenir la création 
d'emplois pour les entreprises et les travailleurs américains . Les États -Unis se sont joints aux autres 
pays membres de l'APEC pour mener des activités de renforcement des capacités destinées à aider 
les économies en dével oppement de l'APEC à améliorer les procédures aux frontières, y compris en 
prenant des mesures qui réduisent les délais et les coûts d'expédition et limitent les incertitudes 
entourant les opérations . Ces projets sont en correspondance étroite avec les dis positions de l'Accord 
de l'OMC sur la facilitation des échanges . Les travaux de l'APEC dans ce domaine rendront les 
opérations commerciales des entreprises dans la région Asie -Pacifique beaucoup moins coûteuses, 
plus faciles et plus rapides . L'APEC travail le en étroite collaboration avec des spécialistes des secteurs 
public et privé pour faire avancer la réalisation de ces objectifs.  
4.52.   L'APEC a aussi avancé sur les travaux relatifs à la promotion du commerce des services par 
le biais de la mise en œuvre des é léments de la Feuille de route pour la compétitivité des services 
de l'APEC, adoptée en 2016 . L'APEC est en train d'élaborer un indice régional de restrictivité des  
échanges de services, sur la base d'indices existants . En 2017 et en 2018, l'APEC  a continu é de 
focaliser ses efforts sur l'importance croissante du commerce numérique pour la croissance 
économique et l'innovation . Les États -Unis conduisent les efforts qui visent à poser les fondements 
permettant de faciliter le commerce numérique, y compris les  principes favorisant le flux de données 
transfrontières et empêchant la localisation obligatoire des données . L'APEC a aussi fait preuve de 
leadership en œuvrant à  consolider la mise en œuvre de bonnes pratiques réglementaires.  
4.4.2   Japon  
4.53.   En 2017, les échanges  totaux entre les États -Unis et le Japon représentaient 283 milliards de 
dollars  EU, et le Japon était le quatrième partenaire commercial des États -Unis pour les 
marchandises (dernières données disponibles) . Le déficit du commerce des marchandises entre les 
États-Unis et le Japon était d'environ 69 milliards de dollars  EU en 2017, chiffre qui n'a pratiquement 
pas changé par rapport à l'année précédente.  
4.54.   À partir d' avril 2017, la collaboration avec le Japon en ce qui concerne les questions de 
commerce bila téral a eu lieu dans le cadre du Dialogue économique États -Unis-Japon, grâce auquel 
des progrès ont été réalisés avec le Japon sur des questions comme les normes dans le secteur 
automobile et la suppression des restrictions imposées aux produits agricoles . En avril 2018, de 
nouvelles consultations relatives au commerce et à l'investissement bilatéraux ont été annoncées, 
devant être menées par M. Lighthizer, Représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales, et M. Motegi, Ministre  de la revitalisation économique du Japon, en vue d'intensifier 
la collaboration commerciale pour renforcer les relations économiques entre les deux pays . Des 
réunions ont eu lieu en août et septembre  2018, et en septembre  2018 elles ont débouché sur 
l'annon ce que les États -Unis et le Japon allaient engager des négociations pour conclure un accord WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 21 - 
  commercial visant le commerce des marchandises ainsi que d'autres questions majeures, y compris 
les services, qui seraient suivies par d'autres négociations sur des  questions additionnelles relatives 
au commerce et à l'investissement.  
4.55.   En décembre  2017, les Ministres du commerce des États -Unis, du Japon et de l'UE ont 
annoncé une nouvelle coopération trilatérale visant à prendre des mesures pour lutter contre les 
politiques non axées sur les marchés poursuivies par des pays tiers . Après les réunions ministérielles 
de mars et mai 2018, les Ministres ont confirmé leur objectif commun  qui était  de remédier aux 
politiques et pratiques non axées sur les marchés, leur opinio n commune selon laquelle aucun pays 
ne devrait exiger le transfert des technologies des entreprises étrangères aux entreprises nationales 
ou exercer des pressions à cette fin, et la nécessité d'approfondir et d'accélérer les discussions 
concernant de poten tielles nouvelles règles sur les subventions au secteur industriel et les entités 
appartenant à l'État . Les Ministres sont aussi convenu s d'approfondir la coopération et l'échange de 
renseignements, y compris avec les autres partenaires partageant les même s vues, afin de trouver 
des moyens efficaces de remédier aux politiques des pays tiers ayant des effets de distorsion sur le 
commerce.  
4.4.3   Accord -cadre sur le commerce et l'investissement avec l'ASEAN  
4.56.   Les États -Unis ont entrepris plusieurs initiatives afin d'é tendre et d'approfondir leurs relations 
économiques avec les dix pays membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) . 
L'ASEAN constitue, en importance, le quatrième marché pour les exportations de marchandises et 
le cinquième partenaire commercial des États -Unis. Au titre de l'Accord -cadre sur le commerce et 
l'investissement signé en 2006, les États -Unis collaborent avec les pays de l'ASEAN afin de renforcer 
et d'approfondir leurs relations économiques et de soutenir l'intégration des mem bres de cette 
association . En 2017 -2018, les États -Unis ont soutenu le lancement du guichet unique de l'ASEAN 
dans le cadre du programme de connectivité par le commerce et l'investissement États -Unis-ASEAN 
de l'Agence des États -Unis pour le développement international . Pour 2018 -2019, les États -Unis et 
l'ASEAN ont décidé de travailler sur la coopération réglementaire en matière de biotechnologie 
agricole et de poursuivre les discussions concernant les propositions relatives aux services de 
paiement électro nique et aux normes dans le secteur automobile.  
4.4.4   Dialogue avec le Moyen -Orient et l'Afrique du Nord  
4.57.   Les révolutions et autres changements qui ont bouleversé la région du Moyen -Orient et de 
l'Afrique du Nord (MOAN) à partir de 2011 ont conduit les États -Unis à réévaluer intégralement leurs 
politiques de commerce et d'investissement dans cette partie importante du monde . En réponse à 
ces événement s, l'USTR a collaboré avec d'autres organismes fédéraux, des experts indépendants 
et des parties prenantes aux État s-Unis et dans les pays partenaires de la région MOAN, pour 
élaborer des initiatives de commerce et d'investissement visant à stimuler la création d'emplois et à 
renforcer le commerce régional . À ce jour, les États -Unis se sont concentrés sur plusieurs dom aines, 
y compris la facilitation des échanges, la promotion des investissements, le secteur des technologies 
de la communication et de l'information (TIC) et le commerce des produits agricoles, qui sont les 
principales priorités pour nouer des liens plus d urables en ce qui concerne le commerce et 
l'investissement avec les partenaires commerciaux de la région.  
4.58.   Bien que des troubles d'ordre politique, et dans certains cas, militaire dans la région MOAN 
aient entravé à des degrés divers les efforts des États -Unis pour collaborer avec les gouvernements 
de leurs partenaires de la région, le gouvernement des États -Unis s'est efforcé de maintenir le 
dialogue avec autant de partenaires que possible . En 2017 -2018, les États -Unis ont continué à 
mettre en œuvre, à surv eiller et à faire respecter les ALE conclus avec des pays de la région (Bahreïn, 
Israël, Jordanie, Maroc et Oman) et organisé des consultations au titre des accords -cadres sur le 
commerce et l'investissement (TIFA) avec l'Algérie, l'Arabie saoudite, la Tun isie et l'Égypte . Dans le 
cadre de ces discussions, les États -Unis et les gouvernements partenaires ont étudié de nouvelles 
façons d'aborder les questions relatives au commerce et à l'investissement jugées importantes pour 
stimuler le commerce et l'investi ssement bilatéraux, et notamment les questions douanières, la 
propriété intellectuelle, les procédures de contrôle des importations de produits alimentaires, 
l'élaboration des normes, l'harmonisation des lois et la réalisation d'initiatives dans le cadre d e l'OMC.  WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 22 - 
  4.4.5   Commerce entre les États -Unis et l'Union européenne  
4.59.   Les relations entre les États -Unis et l'UE dans les domaines du commerce et de 
l'investissement sont les plus vastes et les plus complexes au monde . En 2017, les flux d'échanges 
transatlantiques (commerce des marchandises et des services plus rémunération des 
investissements ) se sont ainsi élevés à environ 5,3 milliards de dollars  EU par jour en moyenne.  Le 
stock total d'investissement transatlantique direct était de 5 600 milliards de dollars  EU en 2016 . 
Ces flux considérables sont l'un des piliers de la prospérité aux États -Unis et en Europe, et des pays 
du monde entier bénéficient de l'accès aux marchés, aux capitaux et aux innovations de l'économie 
transatlantique.  
4.60.   Les États -Unis ont des relati ons très suivies avec leurs homologues des grandes instances 
dirigeantes de l'UE (Commission européenne, Parlement européen et Conseil européen) et des 
gouvernements des États membres sur des questions essentielles pour les travailleurs, les 
agriculteurs e t les entreprises des États -Unis telles que les obstacles non tarifaires systémiques de 
l'UE, qui existent de longue date et freinent les exportations des produits industriels et agricoles des 
États-Unis, la protection des droits de propriété intellectuell e et les efforts déployés conjointement 
pour répondre aux préoccupations communes sur les marchés des pays tiers.  
4.61.   Le 25 juillet 2018, le Président Trump et le Président de la Commission européenne, 
M. Juncker, ont publié une déclaration conjointe à Washington, qui annonçait l'établissement d'un 
groupe de travail exécutif bilatéral qui s'emploierait à réduire les obstacles au commerce 
transatlantique . M. l'Ambassadeur Lighthizer, Mme la Commissaire Malmstr öm et leurs équipes ont 
examiné le champ d'app lication et le contenu de l'initiative plusieurs fois depuis la fin du mois de 
juillet, et les deux parties définissent les priorités concernant les résultats à court terme et à long 
terme.  
4.62.   Comme mentionné plus haut, les États -Unis collaborent étroitement avec l'UE et le Japon au 
niveau ministériel pour répondre à des préoccupations communes relatives à plusieurs questions.  
4.63.   Après que le Royaume -Uni a décidé , en 2016 , de quitter l'UE, le Royaume -Uni et les États -Unis 
ont créé en juillet 2017 le Groupe de tra vail sur le commerce et l'investissement 
États-Unis-Royaume -Uni, qui a depuis lors tenu cinq réunions . Le Groupe de travail cherche à donner 
une continuité commerciale aux entreprises, travailleurs et consommateurs des deux pays dans le 
cadre de la sortie du Royaume -Uni de l'UE et à étudier des manières de renforcer les liens 
commerciaux et d'investissement . Le Groupe de travail jette aussi les fondements pour un potentiel 
accord de libre -échange à l'avenir, lorsque le Royaume -Uni quittera l'UE en mars 2019, et étudie les 
domaines dans lesquels les deux pays peuvent collaborer pour promouvoir l'ouverture des marchés 
et un commerce libre et équitable dans le monde entier.  
4.4.6   Chine  
4.64.   Depuis l'accession de la Chine à l'OMC, les États -Unis ont tenté à maintes reprise s de travailler 
avec le pays de manière coopérative et constructive . Au moyen de dialogues bilatéraux intenses de 
haut niveau, ils ont cherché à résoudre d'importants problèmes commerciaux, tout en encourageant 
la Chine à poursuivre des politiques orientée s vers le marché et à devenir un Membre plus 
responsable de l'OMC . Ces efforts bilatéraux ont été en grande partie vains – non pas à cause de 
défaillances des responsables politiques des États -Unis, mais parce que les responsables politiques 
chinois ne sou haitaient pas évoluer vers une véritable économie de marché.  
4.65.   Les États -Unis ont engagé leur premier dialogue commercial de haut niveau avec la Chine en 
2003, en élevant le niveau de la Commission conjointe États -Unis-Chine sur les échanges 
commerciaux (JCC T) qui existait alors, le Représentant des États -Unis pour les questions 
commerciales internationales s'associant au Secrétaire au commerce en tant que Président pour les 
États-Unis et un Vice -Premier Ministre prenant la tête de la partie chinoise . Un autr e dialogue de 
haut niveau, le Dialogue économique stratégique États -Unis-Chine (SED), a été lancé en 2006 pour 
discuter des questions économiques en général, y compris de certaines questions relatives au 
commerce et à l'investissement . Le SED a été élargi et remplacé par le Dialogue stratégique et 
économique États -Unis-Chine (S&ED) en 2009 . Enfin, en 2017, les États -Unis et la Chine ont mis en 
place le Dialogue économique global (CED), qui a remplacé la JCCT et le S&ED . Or, malgré cet 
engagement constant de haut niveau au cours des années, ces dialogues n'ont pas réussi à inciter  WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 23 - 
  la Chine à réorienter ses politiques et ses pratiques . La Chine s'est montrée disposée à prendre des 
mesures modestes pour traiter des questions is olées, et elle prend parfois des engagements larges 
lorsqu'elle est poussée à le faire à un très haut niveau, mais elle n'est pas disposée à honorer ses 
engagements importants ni à modifier fondamentalement son régime de commerce et 
d'investissement . Au contraire, la Chine s'est montrée déterminée à maintenir le rôle dirigeant de 
l'État dans l'économie et à continuer d'appliquer des politiques industrielles destinées à promouvoir, 
à guider et soutenir les industries nationales, lesquelles  politiques cherch ent activement à gêner les 
homologues étrangers, à les désavantager et à leur nuire, même si  cette approche est incompatible 
avec l'approche fondée sur le marché expressément env isagée par les Membres de l'OMC  et contraire 
aux principes fondamentaux énoncés  dans les nombreux Accords de l'OMC.  
4.66.   En novembre  2017, lors de la rencontre entre le Président Trump et le Président Xi à Beijing, 
les États -Unis ont expliqué qu'ils ne souhaitaient pas engager le type de discussions bilatérales qui 
avaient eu lieu dans le  cadre du CED et de dialogues passés tels que la JCCT, le SED et le S&ED . Au 
lieu de cela, ils ont fait savoir clairement qu'ils souhaitaient des changements fondamentaux dans 
le régime commercial de la Chine, y compris  dans les politiques industrielles pr oblématiques qui 
continuaient de dominer l'économie étatique chinoise . Lors de plusieurs réunions ultérieures en 
2018, les États -Unis ont réitéré leurs préoccupations, mais à ce jour la Chine n'a pris aucune mesure 
pour y répondre.  
4.67.   À l'avenir, les États -Unis continueront à demander à la Chine de rendre strictement compte 
du respect de ses obligations dans le cadre de l'OMC . Comme les autres Membres de l'OMC, ils 
continueront à utiliser le mécanisme de règlement des différends de l'OMC pour faire respecter l es 
règles, tout en soulevant des préoccupations lors des réunions des Comités et Conseils de l'OMC afin 
d'appeler l'attention sur les politiques et pratiques problématiques de la Chine . Ils continueront en 
outre à participer à d'autres instances multilatér ales telles que le Forum mondial sur les surcapacités 
de production d'acier . Ils continueront parallèlement à faire appliquer de façon rigoureuse leurs lois 
sur les mesures correctives commerciales, conformément aux règles de l'OMC, lorsque  les intérêts 
des États -Unis sont compromis par une poussée des importations en provenance de Chine ou par 
des importations déloyales . Les États -Unis prendront aussi toutes les autres mesures nécessaires 
pour juguler les politiques et pratiques étatiques non axées sur le marché et nuisibles poursuivies 
par la Chine, même lorsqu'elles ne relèvent pas clairement des disciplines de l'OMC, comme en 
témoigne l'enquête en cours de l'USTR sur les politiques et pratiques chinoises en matière de 
transfert de technologie menée confo rmément à la section  301 de la Loi de 1974 sur le commerce 
extérieur, telle que modifiée.  
4.4.7   Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l' Afrique (AGOA)  
4.68.   Depuis qu'elle a été promulguée en 2000, l'AGOA est la pierre angulaire des relations de 
commerce et d'investissement entre les États -Unis et l'Afrique . En permettant à environ 6 500 lignes 
tarifaires comprenant des produits originaires des pays bénéficiaires d'entrer sur le marché des 
États-Unis en franchise de droits, l'AGOA a contribué à augme nter et à diversifier les échanges 
bilatéraux entre les États -Unis et l'Afrique subsaharienne, tout en améliorant les conditions de 
l'activité commerciale dans un grand nombre de pays de la région . La Loi de 2015 sur la reconduction 
des préférences commerc iales renouvelle l'AGOA jusqu'en 2025 . L'AGOA renouvelée offre des outils 
supplémentaires permettant de renforcer le respect des critères d'éligibilité au titre de cette loi ; elle 
offre notamment une plus grande souplesse pour retirer, suspendre ou limiter  les avantages 
découlant du programme s'il est établi qu'une telle action est plus efficace que de mettre un terme 
au droit de bénéficier de l'AGOA . L'AGOA renouvelée a aussi été améliorée pour promouvoir une 
intégration régionale accrue en élargissant les  règles d'origine et en encourageant les pays 
bénéficiaires à élaborer des stratégies pour l'utilisation de l'AGOA . En 2017, les échanges bilatéraux 
entre les États -Unis et l'Afrique subsaharienne (exportations et importations) se sont chiffrés à 
39 millia rds de dollars  EU. L es importations totales réalisées par les États -Unis au titre de l'AGOA – 
y compris les dispositions du Système généralisé de préférences – ont atteint  13,8 milliards de 
dollars  EU, y compris 4,3 milliards de dollars  EU pour les importations de biens non pétroliers, et ont 
donc plus que triplé depuis l'entrée en vigueur de l'AGOA . 
4.69.   En vertu de l'AGOA, le Président doit surveiller, examiner et rendre compte au Congrès deux 
fois par an des progrès accomplis par les pays d'A frique subsaharienne concernant le respect des 
critères d'admissibilité au bénéfice de l'AGOA établis dans la législation, entre autres les progrès 
continus dans l'instauration d'une économie de marché, le respect de la primauté du droit et la 
protection d es droits des travailleurs reconnus au niveau international . L'USTR soumet au Président WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 24 - 
  des recommandations concernant les pays bénéficiaires sur la base d'un examen annuel de 
l'admissibilité, qui tient compte des renseignements fournis par les organismes gouvernementaux, 
le secteur privé, les organisations non gouvernementales et les futurs gouvernements bénéficiaires . 
En 2018, 40 pays étaient admis à bénéficier de l'AGOA.  
4.70.   Le Forum de coopération économique et commerciale entre les États -Unis et l'Afrique 
subsaharienne – appelé d'une manière informelle "Forum de l'AGOA" – est une réunion annuelle au 
niveau ministériel à laquelle sont conviés les pays admissibles au bénéfice de l'AGOA . En juillet  2018, 
l'USTR a conduit la délégation du gouvernement des États -Unis au Forum de l'AGOA qui s'est tenu 
à Washington . Le Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales et 
d'autres participants américains ont rencontré de nombreux hauts fonctionnaires africains, et 
notamment des Ministres du  commerce et des dirigeants d'organisations économiques régionales du 
continent africain, ainsi que des représentants des secteurs privés et des sociétés civiles africains et 
américains pour débattre de questions et de stratégies susceptibles de promouvoir  le commerce, 
l'investissement et le développement économique en Afrique . Parmi les sujets de discussion 
figuraient les questions de savoir comment accroître les échanges et les investissements entre les 
États-Unis et l'Afrique, et comment faire progresser  cette relation au -delà de l'AGOA à l'avenir.  
4.71.   En 2018, l'USTR a publié le "Rapport biennal 2018 sur la mise en œuvre de la Loi sur la 
croissance et les perspectives économiques de l'Afrique"3, qui fournit une description de la situation 
des échanges et des  investissements entre les États -Unis et l'Afrique subsaharienne, des 
renseignements sur les modifications concernant l'admissibilité des pays au bénéfice de l'AGOA, une 
analyse du respect par les pays des critères d'admissibilité de l'AGOA, un aperçu des efforts 
d'intégration régionale en Afrique subsaharienne et un résumé des efforts déployés par les États -Unis 
dans le domaine du renforcement des capacités commerciales.  
4.4.8   Partenariat avec la Communauté de l'Afrique de l'Est pour le commerce et 
l'investissem ent 
4.72.   En 2012, les États -Unis et la Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE) ont établi un partenariat 
pour le commerce et l'investissement en vue de soutenir l'intégration économique de la CAE et de 
renforcer les liens entre les deux parties en ce qui concern e le commerce et l'investissement . En 
2013, les États -Unis ont lancé l'initiative Trade Africa, un partenariat entre les États -Unis et l'Afrique 
subsaharienne visant à accroître le commerce et l'investissement intra -africains et à développer les 
relations commerciales et économiques entre l'Afrique, les États -Unis et d'autres marchés 
internationaux . Au départ, Trade Africa visait les États membres de la CAE (Burundi, Kenya, 
Ouganda, Rwanda et Tanzanie) . Par la suite, en 2016, le Soudan du Sud a rejoint la C AE. Trade 
Africa a permis, entre autres activités, d'aider les pays de la CAE à mettre en œuvre leurs obligations 
prises dans le cadre de l'OMC, au titre de l'Accord sur la facilitation des échanges, de l'Accord sur 
l'application des mesures SPS et de l'Ac cord OTC . Les projets ont aussi inclus le soutien apporté aux 
gouvernements pour développer leurs stratégies d'exportation et relatives à l'AGOA ; le renforcement 
de la capacité institutionnelle des institutions d'appui au commerce comme les banques locales  
d'import -export, les agences de promotion de l'investissement et les organismes de normalisation ; 
et la collaboration avec les autorités portuaires et douanières pour réduire le s redevances, simplifier 
les procédures douanières et améliorer la gestion dan s les ports et aux frontières . En 2015, les 
États-Unis et la CAE ont signé un Accord de coopération concernant la facilitation des échanges, les 
mesures SPS et les OTC pour contribuer à soutenir la mise en œuvre de ces accords de l'OMC . En 
2017, les échang es bilatéraux de marchandises entre les États -Unis et les pays de la CA E se sont 
élevés à 1,6 milliard  de dollars . Les exportations de marchandises américaines vers la CAE se sont 
chiffrées à 795 millions de dollars  EU tandis que les importations de marchandises en provenance 
de la CAE ont représenté 828 millions de dollars  EU. 
4.4.9   Programme de préférences commerciales en faveur du Népal  
4.73.   La Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciale s (TFTEA) 
est entrée en vigueur le 2 4 février  2016. Elle chargeait le Président d'établir un programme de 
préférences afin d'accorder au Népal la franchise de droits pour un ensemble de produits textiles, 
de vêtements et de coiffures visés par 66 lignes ta rifaires à huit chiffres du Tarif douanier harmonisé, 
en vue d'aider le Népal à se remettre du séisme suivi de répliques qu'il a vait subi en avril 2015. En 
raison  de modifications apportées au t arif douanier harmonisé des États -Unis, en juillet  2016, le 
                                                
3 Voir https://ustr.gov/sites/defau lt/files/2018%20AGOA%20Implementation.pdf . WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 25 - 
  nombre de lignes tarifaires pour lesquelles le Népal est exempt de droits de douane a augmenté, 
passant à 77 lignes tarifaires à 8 chiffres . Une fois  déterminé que le Népal satisfaisait à certaines 
prescriptions en matière d'admissibilité, le Programme de pr éférences commerciales en faveur du 
Népal a été mis en œuvre par Proclamation présidentielle le 1 5 décembre  2016. Il est en vigueur 
jusqu'au 3 1 décembre  2025. Outre les préférences tarifaires, la TFTEA charge le Président d'apporter 
une assistance techniqu e liée au commerce pour aider le Népal à mettre en œuvre l'Accord de l'OMC 
sur la facilitation des échanges.  
4.74.   En 2017, les échanges bilatéraux entre les États -Unis et le Népal se sont élevés à 
167,8  millions de dollars  EU. L es importations des États -Unis en  provenance du Népal effectuées 
dans le cadre du Programme de préférences commerciales en faveur du Népal se sont chiffrées à 
2,4 millions de dollars  EU en 2017, représentant 3 % des importations totales des États -Unis en 
provenance du Népal . Le gouvernemen t américain a fait des efforts pour promouvoir l'utilisation de 
ce programme de préférences, y compris dans le cadre des réunions du Conseil de l'Accord -cadre 
sur le commerce et l'investissement (TIFA) entre les États -Unis et le Népal, en avril 2017, et da ns 
le cadre d'activités de sensibilisation menées en marge du TIFA pour expliquer et promouvoir le 
Programme de préférences commerciales auprès des représentants de l'industrie et du 
gouvernement népalais.  
4.4.10   Initiative concernant le Bassin des Caraïbes  
4.75.   Les programmes désignés collectivement par l'expression "Initiative concernant le Bassin des 
Caraïbes" (CBI) occupent une place centrale dans les relations économiques entre les États -Unis et 
leurs voisins des Caraïbes . Lancée en 1983 au titre de la Loi relativ e au redressement économique 
du Bassin des Caraïbes (CBERA) et considérablement élargie en 2000 par la Loi sur le Partenariat 
commercial avec le Bassin des Caraïbes (CBTPA), la CBI a encore gagné de l'ampleur en vertu de la 
Loi de 2002 sur le commerce exté rieur. En outre, les États -Unis accordent des avantages importants 
à Haïti en vertu de la Loi de 2006 sur l'amélioration des débouchés panaméricains d'Haïti par 
l'encouragement de partenariats (Loi HOPE), telle que modifiée par la Loi de 2008 sur l'amélior ation 
des débouchés panaméricains d'Haïti par l'encouragement de partenariats ("HOPE II"), et de la Loi 
de 2010 sur le programme de relèvement économique d'Haïti ("HELP") . En 2015, le Congrès a 
prorogé ce programme de soutien unilatéral pour Haïti jusqu'en  2025.  
4.76.   Depuis son entrée en vigueur, la CBERA a aidé les bénéficiaires à diversifier leurs exportations . 
Parallèlement à la réforme économique et à la libéralisation des échanges mises en œuvre par les 
bénéficiaires, les avantages commerciaux du programme ont contribué à leur croissance 
économique . En décembre  2017, l'USTR a présenté son douzième rapport semestriel au Congrès sur 
le fonctionnement de la CBERA . Ce rapport peut être consulté sur le site Web de l'USTR .4 Une liste 
des pays actuellement bénéfici aires figure dans le rapport de décembre  2017. L'USTR est tenue de 
présenter un rapport annuel au Congrès concernant la mise en œuvre de HOPE II . Le dernier rapport 
sur HOPE II peut aussi être consulté sur le site Web de l'USTR.5 
4.5  Autres activités commerciales  
4.5.1   Protection de la propriété intellectuelle  
4.77.   Compte tenu de l'importance de l'innovation pour la croissance économique, l'emploi et les 
exportations, les États -Unis accordent une valeur considérable à la protection et au respect des 
droits de pro priété intellectu elle, sur les marchés intérieur et étranger . Au niveau national, le 
Congrès continue à mettre à jour et à améliorer le régime juridique en la matière, tandis que 
l'Administration insiste sur l'importance du leadership américain dans les se cteurs innovants et 
créatifs . Sur les marchés étrangers, l'une des priorités commerciales majeures de l'Administration 
est d'utiliser toutes les sources d'influence possibles pour encourager les autres pays à ouvrir leurs 
marchés aux exportations de marcha ndises et de services des États -Unis et à protéger et assurer le 
respect des droits de propriété intellectuelle américains de manière efficace . À cette fin, l'un des 
principaux objectifs de la politique commerciale de l'Administration est de garantir que l es détenteurs 
de droits de propriété intellectuelle américains ont toutes possibilités équitables d'utiliser et de tirer 
                                                
4 Voir "https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/reports -and-publications/ 2017/report -
congress -operation ". 
5 Voir "https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/reports -and-publications/2017/hope -ii-
2017-annual -report http://www.ustr.gov/ ". WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 26 - 
  profit de leurs droits dans le monde entier . En communiquant avec ses partenaires commerciaux, 
l'Administration défend une protection e t un respect solides des droits de propriété intellectuelle 
dans les autres pays, concernant entre autres choses les œuvres, les phonogrammes, les 
représentations, les marques, les dessins, les secrets commerciaux et les inventions des créateurs, 
inventeur s, artistes et entreprises américains.  
4.78.   Pour les détenteurs de droits américains, les principales difficultés à l'étranger comprennent 
le piratage portant atteinte à un droit d'auteur, qui menace les exportations américaines de contenu 
médiatique et autres contenus créatifs . Les inventeurs américains, y compris les fabricants de 
produits pharmaceutiques, sont aussi confrontés à des systèmes de brevets déséquilibrés et à 
d'autres obstacles empêchant l'accès aux marchés . Une autre préoccupation majeure concern e les 
produits contrefaits, qui nuisent aux droits de marques des États -Unis et peuvent aussi constituer 
une grave menace à la santé et  à la sécurité des consommateurs . En outre, la protection inadéquate 
des indications géographiques, y compris le manque d e transparence et de régularité de certains 
systèmes, limite le champ d'application des droits de marque et autres droits de propriété 
intellectuelle détenus par les producteurs américains, et empêche l'accès aux marchés pour les 
marchandises et les servic es fournis par les États -Unis qui dépendent de l'utilisation de noms 
communs, comme le fromage "feta" . Une autre préoccupation exprimée de longue date concerne le 
vol de secrets commerciaux, qui font souvent partie des principaux actifs commerciaux des 
entreprises et qui sont essentiels pour leur compétitivité . Ces vols portent préjudice aux entreprises 
américaines, y compris les PME . En outre, le vol de secrets commerciaux liés aux technologies 
commerciales et de défense essentielles menace les intérêts de  la sécurité nationale des États -Unis. 
4.79.   Les États -Unis cherchent à répondre à ces préoccupations de diverses manières . L'un des 
principaux efforts consiste à négocier des engagements contraignants avec les partenaires 
commerciaux afin de protéger et de fair e respecter les droits de propriété intellectuelle, y compris 
dans le cadre de d'accords commerciaux et de négociations sur l'accession à l'OMC et à l'OCDE . Les 
États-Unis utilisent aussi d'autres méthodes, en cherchant à conclure des engagements et à les 
mettre en œuvre par le biais d'accords -cadres sur le commerce et l'investissement, de 
mémorandums d'accord et de programmes de travail pour la protection et le respect des droits de 
propriété intellectuelle.  
4.80.   Les États -Unis surveillent activement et font re specter les engagements commerciaux, ce qui 
est fondamental pour que les résultats négociés soient obtenus . Par exemple, en mars 2018, les 
États-Unis ont demandé l'ouverture de consultations avec la Chine au titre du Mémorandum d'accord 
sur le règlement de s différends de l'OMC, dans le cadre de l'affaire DS542 : Chine – Certaines 
mesures concernant la protection des droits de propriété intellectuelle . Les États -Unis utilisent aussi 
activement les dispositions concernant les moyens de faire respecter les droi ts qui figurent dans leur 
législation  nationale, y compris l a section  301 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur, les 
mesures d'exécution à la frontière (également en coopération avec les autorités douanières 
étrangères) e t les lois pénales telles qu' applicables, y compris en ce qui concerne l'appropriation 
illicite des secrets commerciaux . Les États -Unis promeuvent la protection et le respect des droits de 
propriété intellectuelle par le biais de vecteurs multilatéraux, y compris le Conseil des aspects des 
droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce de l'OMC, le  Forum de coopération 
économique Asie -Pacifique, le G -7, le G -20 et d'autres enceintes. (Le paragraphe 4.2 qui figure plus 
haut donne des renseignements supplémentaires sur  les efforts fournis par les États -Unis en ce qui 
concerne le respect des droits, y compris l'enquête sur les lois, politiques et pratiques de la Chine 
en matière de transfert des technologies, de propriété intellectuelle et d'innovation, au titre de l a 
section 301 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur.)  
4.81.   Un autre moyen important d'assurer le dialogue bilatéral est le rapport annuel spécial sur la 
section  301 de l'USTR et le rapport sur l'examen hors cycle des marchés notoires qui y est associé . 
Conformément à la législation, l'USTR doit indiquer quels sont les pays qui n'offrent pas une 
protection suffisante et efficace des droits de propriété intellectuelle ou un accès équitable aux 
marchés pour les personnes américaines tributaires de cette protectio n, ce qui peut conduire les 
pays à être désignés "pays prioritaire s". En outre l'USTR a créé une "liste des pays à surveiller en 
priorité" et une "liste des pays à surveiller" au titre de la section  301. Si un pays est placé sur ces 
listes, cela signifie q ue des problèmes spécifiques y existent en ce qui concerne la protection ou le 
respect des droits de propriété intellectuelle, ou l'accès aux marchés pour les personnes tributaires 
de cette protection . Les pays placés sur la liste des pays à surveiller en priorité bénéficient d'une 
attention accrue dans le cadre des discussions bilatérales avec les États -Unis en ce qui concerne les 
domaines qui posent problème . L'USTR élabore un plan d'action d'au moins un an pour chaque pays WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 27 - 
  inscrit sur cette liste . Il établit aussi un rapport annuel sur l'examen hors cycle des marchés notoires 
axé sur les marchés en ligne et physiques qui mèneraient des activités de piratage et de contrefaço n 
et qui ont fait l'objet de mesures visant à faire respecter les droits ou qui pou rraient faire l'objet 
d'autres enquêtes concernant de possibles infractions aux droits de propriété intellectuelle.  
4.82.   Dans le domaine de la protection et du respect des droits de propriété intellectuelle, 
l'assistance technique et le renforcement des capacit és sont aussi des aspects essentiels de la 
politique commerciale des États -Unis. Le gouvernement américain collabore avec plusieurs 
partenaires commerciaux en ce qui concerne la formation et le renforcement des capacités relatifs 
à la propriété intellectue lle de par le monde . Aux niveaux national et international, de manière 
bilatérale et dans le cadre des groupes régionaux, le gouvernement des États -Unis reste déterminé 
à construire des systèmes de protection et de respect des droits de propriété intellect uelle plus 
solides et plus efficaces . Plusieurs organismes gouvernementaux apportent des contributions 
régulières et précieuses, y compris, mais non exclusivement, le Programme du Département du 
commerce des États -Unis pour le développement du droit commer cial; l'Office des brevets et des 
marques des États -Unis, dans le cadre du Bureau chargé de la politique et des affaires 
internationales, qui comprend l'Académie mondiale de la propriété intellectuelle ; le Programme du 
Département d'État des États -Unis pou r le leadership des visiteurs internationaux et son Programme 
mondial de coordination des moyens de faire respecter la propriété intellectuelle ; ainsi que des 
formations dispensées par le  coordonnateur des moyens de faire respecter la propriété intellectue lle 
du Département de la justice, les S ervices de l'immigration et du contrôle douanier et des enquêtes 
sur la sécurité intérieure  des États -Unis et l'Office du droit d'auteur des États -Unis. Au moyen de ces 
efforts combinés, les États -Unis sont déterminés  à garantir que les détenteurs américains de droits 
de propriété intellectuelle ont toutes possibilités équitables d'utiliser et de tirer profit de ces droits 
dans le monde entier.  
4.5.2   Promouvoir le commerce numérique  
4.83.   Les États -Unis accordent une grande importance au commerce électronique (ou "commerce 
numérique"), qui joue un rôle fondamental dans le renforcement et le soutien des entreprises de 
tous les secteurs de l'économie . Depuis le dernier examen, les États -Unis ont fait avancer les 
discussions ave c divers organismes en ce qui concerne les questions de commerce numérique, et ils 
ont œuvré pour lutter contre le nombre croissant d'obstacles au commerce numérique de par le 
monde.  
4.84.   Lors de la onzième Conférence ministérielle de l'OMC, en décembre  2017, l es États -Unis se 
sont associés à 70 autres Membres pour annoncer qu'ils s'engageaient à mener des travaux 
exploratoires relatifs aux négociations sur le commerce électronique . Les États -Unis ont aussi adhéré 
au consensus entre les Membres de l'OMC visant à  maintenir le moratoire relatif aux droits de douane 
frappant  les transmissions électroniques et à poursuivre le Programme de travail sur le commerce 
électronique, qui existe depuis longtemps.  
4.85.   Le 30 septembre  2018, les États -Unis, le Mexique et le Canada o nt terminé une renégociation 
détaillée de l'ALENA . Le nouvel Accord États -Unis-Mexique -Canada comprend les règles les plus 
avancées en matière de commerce numérique, qui feront de cet accord un modèle pour la suite . Les 
États-Unis soulèvent régulièrement d es questions de commerce numérique au niveau bilatéral, y 
compris dans le cadre de consultations avec les partenaires des ALE, de réunions sur les 
accords -cadres sur le commerce et l'investissement, et d'autres discussions . Les États -Unis 
examinent aussi c es questions dans le cadre d'organismes internationaux, comme le G -20, l'APEC 
et l'OCDE, et utilisent ces plates -formes pour attirer l'attention sur les obstacles qui nuisent au 
commerce numérique.  
5  INITIATIVES POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS LIÉES AU CO MMERCE  
5.1.  La politique commerciale et l'aide au développement sont des outils clés qui, combinés, peuvent 
permettre de réduire la pauvreté et d'améliorer les possibilités économiques . Avec l'Aide pour le 
commerce, les États -Unis s'attachent essentiellement à aider les pays en développement à entrer 
dans la communauté commerciale mondiale . L'aide apportée, qui prend la forme d'activités de 
formation et d'assistance technique, peut aider ces pays à prendre des décisions sur les avantages 
des réformes et des acco rds commerciaux, à s'acquitter de leurs obligations internationales et 
régionales afin de rendre leur régime commercial plus sûr, et à être mieux en mesure de tirer parti WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 28 - 
  des possibilités offertes par le système commercial multilatéral et d'affronter la co ncurrence dans 
une économie mondiale . L'aide fournie par les États -Unis porte donc sur des aspects très variés, afin 
que les communautés, les zones rurales et les petites entreprises, y compris celles qui appartiennent 
à des femmes, bénéficient des règles commerciales négociées à l'OMC et dans d'autres instances 
commerciales . Les États -Unis encouragent les échanges et la croissance économique dans les pays 
en développement grâce à diverses activités de renforcement des capacités commerciales.  
5.2.  Un aspect impo rtant des travaux en faveur du renforcement des capacités commerciales est la 
coordination entre les activités d'assistance technique du gouvernement américain et celles des 
institutions internationales, afin de recenser et d'exploiter les synergies des do nateurs dans la 
programmation et d'éviter tout chevauchement . Parmi ces institutions figurent notamment l'OMC, 
la Banque mondiale, le FMI, les banq ues régionales de développement  et l'Organisation des Nations 
Unies . Les États -Unis, représentés par l'USTR à  l'OMC, par le Département du Trésor dans différents 
organismes financiers internationaux, et par le Département d'État à l'Organisation des Nations 
Unies, travaillent en partenariat avec ces institutions et d'autres donateurs pour faire en sorte, le 
cas é chéant, que l'assistance liée au commerce fasse partie intégrante de programmes de 
développement adaptés à la situation de chaque pays en développement.  
5.3.  Les efforts déployés par les États -Unis, dans le cadre de l'assistance bilatérale et des institutions 
multilatérales, s'appuient sur l'engagement qu'ils ont pris depuis longtemps d'aider leurs partenaires 
à tirer parti des possibilités offertes par le système commercial mondial . L'aide bilatérale fournie par 
les États -Unis comprend des programmes tels que l 'assistance ciblée aux pays en développement 
participant aux programmes préférentiels des États -Unis et la coordination de l'assistance au moyen 
d'accords -cadres sur le commerce et l'investissement . Les États -Unis fournissent également une 
assistance bilatérale aux pays en développement pour leur permettre de travailler avec le secteur 
privé et les organisations non gouvernementales en vue de leur transition vers une économie plus 
ouverte, de se préparer aux négociations à l'OMC et de respecter leurs o bligations commerciales.  
5.1  Assistance liée au commerce fournie par les États -Unis dans le cadre de l'OMC  
5.4.  Le commerce international peut jouer un rôle majeur pour stimuler la croissance économique 
et faire reculer la pauvreté, et les États -Unis reconnaissent que le renforcement des capacités 
commerciales peut faciliter une intégration effective des pays en développement dans le système 
commercial international et leur permettre de bénéficier davantage du commerce mondial . Les 
États-Unis continueront à soutenir  directement les activités d'assistance technique liée au commerce 
de l'OMC . En tant que fournisseur bilatéral majeur d'aide au renforcement des capacités 
commerciales, les États -Unis continuent à participer activement aux réflexions sur l'Aide pour le 
commerce menées à l'OMC.  
5.5.  Les États -Unis soutiennent les activités d'assistance liée au commerce menées par le 
Secrétariat de l'OMC en contribuant, de façon volontaire, au Fonds global d'affectation spéciale pour 
le Programme de Doha pour le développement . En septembre  2017, les États -Unis ont annoncé une 
contribution additionnelle de 600 000 dollars  EU au Fonds . Avec cette contribution, le montant total 
des contributions des États -Unis à l'OMC depuis 2001 dépasse 17 millions de dollars  EU. 
5.6.  Les États -Unis fourn issent un soutien technique aux pays qui sont en voie d'accession à l'OMC 
et à ceux qui se trouvent dans la phase de mise en œuvre suivant l'accession . Parmi les candidats 
actuels à l'accession, les pays suivants ont bénéficié de l'assistance technique des  États-Unis plus 
tôt dans le cadre de leur processus d'accession : Algérie, Azerbaïdjan, Bélarus, Bosnie -Herzégovine, 
Éthiopie, Iraq , Liban, Ouzbékistan et Serbie . En outre, l'Afghanistan, la Géorgie, le Kazakhstan, la 
République kirghize, le Tadjikistan et  l'Ukraine continuent à recevoir une assistance pour mettre en 
œuvre les engagements découlant de leur statut de membre.  
5.2  Cadre intégré renforcé  
5.7.  Le Cadre intégré renforcé (CIR) est un programme, auquel participent plusieurs organisations 
et divers donateurs , qui fonctionne comme mécanisme de coordination de l'assistance liée au 
commerce en faveur des pays les moins avancés (PMA), avec pour objectif global l'intégration du 
commerce dans les plans de développement nationaux . Les États -Unis soutiennent le CIR 
principalement au moyen d'une assistance bilatérale complémentaire fournie aux pays participants . 
L'aide bilatérale de l'Agence des États -Unis pour le développement international (USAID) fournie aux WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 29 - 
  PMA participants sert à financer des initiatives visant à intégrer le commerce dans les stratégies 
économiques et les stratégies de développement nationales, tout en répondant aux besoins 
prioritaires en matière de renforcement des capacités pour accélérer l'intégration dans le système 
commercial mondial.  
5.3  Initiat ives de renforcement des capacités commerciales en faveur de l'Afrique  
5.8.  Comme indiqué plus haut, en juillet  2013, les États -Unis ont lancé l'initiative "Trade Africa", 
avec les cinq membres de la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE) . Les États -Unis ont ensui te élargi 
l'initiative pour inclure la Côte d'Ivoire , le Ghana, le Mozambique, le Sénégal et la Zambie, et ils se 
sont engagés à fournir à la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) un 
appui technique sur les questions commerciales . La coopération entre les États -Unis et leurs 
partenaires de Trade Africa, y compris par l'intermédiaire des activités d'assistance technique et 
d'aide au renforcement des capacités, permettrait d'aider les pays africains concernés à honorer 
leurs obligat ions en vertu  des accords de l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), 
les obstacles techniques au commerce (OTC) et la facilitation des échanges, de favoriser 
l'amélioration du climat des affaires et de traiter les problèmes de capacité q ui freinent les échanges.  
5.9.  Les États -Unis ont dynamisé l'aide au renforcement des capacités commerciales grâce à des 
centres pour le commerce et l'investissement sur le continent, censés faciliter la réalisation de plus 
de 200 millions de dollars  EU de nouveaux investissements et encourager la création de 
37 000 emplois d'ici à 2020 . Dans le cadre de cette initiative, l'USAID a transformé ses centres pour 
le commerce phares ("flagship Trade Hubs") en centres pour le commerce et l'investissement . Ces 
centres, situés à Accra (Ghana), Pretoria (Afrique du Sud) et Nairobi (Kenya), assurent la mise en 
œuvre d'initiatives nouvelles ou innovantes visant à réduire les obstacles qui touchent les principaux 
corridors commerciaux ; ils dynamisent  aussi les export ations par la création d'associations 
professionnelles durables rassemblant des membres de différents pays . Ces centres sont à l'origine 
du salon "Source Africa", principal salon professionnel du continent consacré  à l'habillement . En 
outre, ils appuient l a mise en œuvre de l'initiative "Feed the Future" dont l'objectif est d'améliorer 
la sécurité alimentaire en intégrant les marchés régionaux et en réduisant les délais et coûts associés 
au déplacement des marchandises des zones excédentaires vers les zones  déficitaires . Le soutien à 
cet investissement permet de développer les principales chaînes de valeur, de toucher des dizaines 
de milliers de petits agriculteurs et de créer des possibilités d'emploi stable et à long terme.  
5.10.   Le Service des relations agricol es avec l'étranger (FAS) du Département de l'agriculture des 
États-Unis (USDA) administre plusieurs programmes d'assistance technique, de formation et de 
recherche dans le domaine agricole en Afrique subsaharienne . Les objectifs du programme de 
renforcemen t des capacités de l'USDA sont d'augmenter les échanges agricoles dans la région et 
avec les États -Unis, de favoriser l'élaboration de politiques commerciales fondées sur des 
connaissances scientifiques solides, de soutenir la croissance du secteur agricol e dans les pays 
partenaires et de promouvoir la sécurité alimentaire dans la région . À cette fin, le FAS gère des 
programmes conçus pour encourager l'élaboration de politiques et de réglementations SPS et les 
améliorations qui favoriseront la réduction des  obstacles au commerce international . Les activités 
de renforcement des capacités permettent la création de cadres régionaux grâce auxquels les pays 
peuvent élaborer des systèmes SPS équivalents pour régir les échanges régionaux, systèmes qui 
incluent la s urveillance et le contrôle transfrontaliers des maladies animales et des parasites des 
végétaux, et les interventions d'urgence . En outre, les activités de renforcement des capacités du 
FAS favorisent la mise sur pied de systèmes de contrôle alimentaire qu i garantiront que les produits 
alimentaires exportés sont conformes aux prescriptions internationales, tout en protégeant les 
stocks nationaux de denrées alimentaires contre la contamination chimique et microbiologique . 
Enfin, l'USDA soutient la filière co ton de l'Afrique de l'Ouest par le biais de ses programmes de 
recherche et d'échange, notamment les programmes Borlaug et Cochran.  
5.11.   La Millennium Challenge Corporation (MCC) travaille en partenariat avec les pays en 
développement bien administrés pour faire  face aux principaux obstacles à l'investissement privé et 
à la croissance économique afin de réaliser la principale mission de l'institution : réduire la pauvreté 
par le biais de la croissance économique . Bien que le programme de la MCC soit différent dans  
chaque pays, de nombreux pays partenaires accordent une priorité élevée au renforcement de leur 
compétitivité et à la facilitation des échanges sur le marché intérieur, ainsi que des échanges 
régionaux et internationaux . Depuis sa création en 2004, la MCC  a investi plus de 7 milliards de 
dollars  EU dans la fourniture d'une assistance liée au commerce aux pays en développement, et plus 
de la moitié de cette somme a été allouée à 14 pays d'Afrique subsaharienne, dans le cadre de WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 30 - 
  16 programmes d'accord de don s. Cette assistance est particulièrement destinée à l'amélioration 
des infrastructures liées au commerce telles que les routes et l'électricité, à l'augmentation de la 
productivité des petites et moyennes entreprises et des industries à vocation exportatri ce, et au 
lancement de réformes stratégiques et réglementaires . Elle permet aux pays d'élargir leurs secteurs 
à vocation exportatrice et de mieux utiliser l'AGOA . Parmi les grands projets, on peut citer 
l'expansion des principaux ports maritimes du Bénin e t de Cabo Verde, la modernisation de l'aéroport 
international du Mali, l'investissement dans le secteur de l'électricité au Bénin, au Ghana, au Libéria, 
au Malawi et en Tanzanie, et la construction de routes pour le commerce au Burkina Faso, en 
Côte d'Ivoi re, au Ghana, au Libéria, au Mozambique, au Sénégal et en Tanzanie . Le Congrès  a 
récemment adopté une loi dot ant la MCC de l'autorité nécessaire pour effectuer des investissements 
régionaux par le biais de programmes d'accord de dons établis en parallèle e t visant à répondre aux 
contraintes transfrontières imposées au commerce et à la croissance économique.  
5.12.   L'Agence des États -Unis pour le commerce et le développement (USTDA), l'organisme 
gouvernemental chargé de la préparation des projets, œuvre à la réduct ion des obstacles au 
financement des infrastructures . Pour soutenir les objectifs de Trade Africa, l'USTDA a augmenté de 
deux tiers son portefeuille en Afrique afin d'encourager la mise en place des infrastructures dont 
l'Afrique a besoin pour commercer au  niveau mondial . Cet investissement préliminaire, qui concerne 
30 projets, y compris des ports, des aéroports, et des projets liés à l'électricité et aux 
télécommunications, est susceptible de mobiliser plus de 2 milliards de dollars  EU de fonds privés et 
publics pendant la phase de mise en œuvre . L'USTDA a également facilité 8 missions commerciales 
inverses auxquelles ont participé 120 représentants des secteurs public et privé originaires de 
19 pays d'Afrique subsaharienne . L'objectif était d'accroître la  capacité des participants à prendre 
des décisions éclairées en matière d'investissement dans leurs infrastructures.  
5.13.   Depuis 2005, les États -Unis mobilisent leurs organismes de développement pour aider des 
pays d'Afrique de l'Ouest – Bénin, Burkina Faso, Ma li, Sénégal et Tchad – à surmonter les obstacles 
qu'ils rencontrent dans le secteur du coton . La MCC, l'USAID et l'USDA poursuivent leur collaboration 
avec ces pays qui cherchent à mettre en place une stratégie de développement cohérente à long 
terme desti née à améliorer les perspectives dans ce secteur . Cette stratégie vise à relever des grands 
défis comme l'amélioration de la productivité et la réalisation de réformes intérieures . Les États -Unis 
continueront de coordonner leur action avec l'OMC, la Banque  mondiale, la Banque africaine de 
développement et d'autres partenaires dans le cadre d'un effort multilatéral visant à traiter les 
aspects de la question du coton relatifs au développement . Ils prendront notamment une part active 
aux réunions périodiques du Secrétariat de l'OMC avec les donateurs et les pays bénéficiaires, afin 
d'examiner les aspects de la question du coton liés au commerce, au développement et à la réforme.  
5.4  Standards Alliance  
5.14.   Dans le cadre de cette initiative, les pays en développement pe uvent bénéficier de ressources 
et de savoir -faire afin de mettre effectivement en œuvre l'Accord OTC . Cette initiative ciblant les 
pays en développement vise entre autres à améliorer les pratiques en matière de notification à l'OMC 
des règlements technique s et des procédures d'évaluation de la conformité, à améliorer les pratiques 
internes pour l'adoption des normes internationales pertinentes, et à préciser et rationaliser les 
procédures réglementaires applicables aux produits.  
5.15.   En mai 2013, l'USAID et l'In stitut national de normalisation (ANSI) ont conclu un partenariat 
public -privé qui coordonne les activités des spécialistes, issus du secteur privé, qui interviennent 
dans les organisations membres de l'ANSI en vue de fournir une formation et d'autres 
renseignements techniques sur les normes internationales et les meilleures pratiques aux pays 
intéressés qui bénéficient de l'initiative Standards Alliance . Pendant la période considérée, la 
première phase de cette initiative, qui comprenait des activités sur un maximum de dix marchés 
représentant divers régions géographiques et stades de développement économique, a pris fin . Une 
deuxième phase, qui vise cinq pays d'Afrique subsaharienne ( Côte d'Ivoire , Ghana, Mozambique, 
Sénégal et Zambie), a débuté . En consul tation avec les organismes membres du TPSC et des 
spécialistes du secteur privé, l'ANSI a examiné les demandes reçues sur la base des possibilités de 
commerce bilatéral, des compétences disponibles dans le secteur privé dont les pays en 
développement pouva ient tirer parti, de la mesure dans laquelle les pays étaient déterminés et aptes 
à bénéficier de l'assistance, et de l'incidence éventuelle sur le développement.  
5.16.   Entre 2016 et 2018, dans le cadre de l'initiative Standards Alliance, plus de 20 formations, 
ateliers et visites de délégations relatifs aux OTC ont été effectués à l'intention des participants de WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 31 - 
  50 pays . Ces activités de renforcement des capacités ont permis aux pays bénéficiant de l'initiative 
de mieux comprendre et de mieux appliquer les mécan ismes liés aux OTC . Les projets marquants 
de la dernière période de deux ans de mise en œuvre de l'initiative incluent une série de programmes 
sur l'évaluation de la conformité pour l'Organisation régionale africaine de normalisation (ORAN), 
plusieurs conf érences et ateliers sur les bonnes pratiques réglementaires, ainsi que des travaux sur 
l'évaluation de l'incidence réglementaire.  
6  COMMERCE ET ENVIRONNEMENT  
6.1.  Depuis le dernier examen, les États -Unis ont réalisé des progrès importants concernant 
diverses questions de commerce et d'environnement, à différents niveaux, y compris dans le cadre 
d'initiatives commerciales multilatérales, régionales et bilatérales.  
6.2.  En août 2017, les États -Unis, le Mexique et le Canada ont formellement lancé la renégociation 
de l'ALENA . Le 30 septembre  2018, ces pays ont terminé la renégociation détaillée de cet accord, y 
compris l'ensemble le plus détaillé d'obligations environnementales applicables dans le cadre d'un 
accord commercial des États -Unis. Ces obligations comprennent des engagements relatifs aux 
subventions à la pêche préjudiciables, au trafic d'espèces sauvages ; à la pêche illégale, non déclarée 
et non réglementée (INN) ; à la protection des espèces marines ; aux déchets marins ; à la gestion 
durable des forêts ; à la qualité de l'air ; et à la participation du public et à la coopération 
environnementale.  
6.3.  Les États -Unis continuent de donner la priorité à la mise en œuvre des ALE en vigueur . Par 
exemple , en 2016, ils ont utilisé un outil de suivi unique dans le cadre de leur accord commercial 
bilatéral avec le Pérou pour vérifier qu'une cargaison de bois d'œuvre exportée du Pérou vers les 
États-Unis respectait l'ensemble des lois et règlements péruviens . Après la publication de ce rapport 
de vérification, le Pérou a ac cepté de mener plusieurs réformes pour répondre aux problèmes 
existants relatifs à l'exploitation forestière illégale . En 2017, les États -Unis ont déterminé que le 
Pérou n'avait pas fait assez de progrès en ce qui concerne la mise en œuvre de ces réformes 
approuvées et nécessaires, et le 1 0 octobre  2017, l'USTR a pris des mesures sans précédent en 
donnant l'instruction au Bureau des douanes et de la protection des frontières des États -Unis de 
refuser l'entrée des cargaisons de bois d'œuvre expédiées à l'ave nir par l'exportateur péruvien 
soumis à la demande de vérification en 2016 . En février  2018, les États -Unis ont demandé au Pérou 
de conduire une deuxième vérification, cette fois de trois cargaisons de bois d'œuvre distinctes 
exportées du Pérou vers les Ét ats-Unis. L'enquête menée par le Pérou n'a pas pu établir que l'une 
des cargaisons respectait les lois, règlements et autres mesures appliqués au Pérou en ce qui 
concerne la récolte et le commerce des produits du bois . Les États -Unis continueront à collabo rer 
avec le Pérou pour remédier aux problèmes restants concernant la lutte contre l'exploitation 
forestière illégale mise en lumière par le processus de vérification.  
6.4.  Depuis le dernier examen, les États -Unis ont continué à collaborer sur le fond avec ses a utres 
partenaires dans le cadre d'ALE . Ils ont notamment tenu des réunions de haut niveau avec des 
représentants d e Bahreïn, d'Amérique centrale et de la République dominicaine, du Chili, de la 
Colombie, d'Oman, du Panama et de Singapour pour examiner la m ise en œuvre des chapitres 
relatifs à l'environnement des ALE conclus avec ces partenaires, et suivre les progrès accomplis . 
Dans le cadre de ces discussions, il a aussi été possible d'examiner, et dans certains cas, de mettre 
à jour, les programmes de tra vail sur la coopération environnementale qui aident à soutenir la mise 
en œuvre des chapitres sur l'environnement des ALE conclus par les États -Unis. Les États -Unis ont 
aussi discuté avec leurs partenaires dans le cadre des accords -cadres sur le commerce et 
l'investissement, notamment l'Indonésie, la Malaisie, les Philippines et le Viet Nam, et ont organisé 
des consultations concernant diverses questions relatives au commerce et à l'investissement, y 
compris des questions environnementales liées au commerc e comme le trafic d'espèces sauvages 
et la pêche INN.  
6.5.  Dans le cadre de l'APEC, les États -Unis ont collaboré avec d'autres économies de la région 
Asie-Pacifique par le biais du groupe d'experts sur l'exploitation forestière illicite et le commerce 
connexe , y compris en organisant un atelier à l'intention des fonctionnaires douaniers à 
Hô Chi Minh-Ville, les 18 et 1 9 août 2017. Les États -Unis ont aussi dirigé la mise en place d'un outil 
de référence concernant les meilleures pratiques douanières pour aider le s fonctionnaires douaniers 
de l'APEC à identifier les cargaisons de bois d'œuvre illégales et à prendre les mesures appropriées . 
Dans le cadre de ces travaux, les États -Unis ont renforcé les partenariats avec les organisations 
internationales et non gouver nementales, comme Interpol et The Nature Conservancy, qui jouent WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
- 32 - 
  un rôle important dans la lutte contre l'exploitation forestière illicite et le commerce connexe au 
niveau mondial . En 2017, les États -Unis ont aussi créé une initiative pour faciliter le com merce et 
l'investissement dans les solutions de gestion durable des matériaux , dans le cadre du Mécanisme 
pour la progression de la coopération réglementaire de l'APEC.  
6.6.  Les États -Unis sont aussi déterminés à lutter contre le trafic d'espèces sauvages et la  pêche 
INN par divers moyens, y compris en tirant parti de leurs ALE existants et en cours de négociation, 
des mécanismes de coopération environnementale et d'autres initiatives relatives au commerce . Par 
exemple, les États -Unis ont régulièrement soulevé c es questions pour qu'elles fassent l'objet de 
discussions et de collaborations dans le cadre des chapitres sur l'environnement de ses ALE, et ils 
les ont incluses dans les programmes environnementaux récents . En octobre  2016, la Loi sur 
l'élimination, la n eutralisation et l'interruption du trafic d'espèces sauvages (Eliminate, Neutralize, 
and Disrupt (END) Wildlife Trafficking Act) a été adoptée, en vue de soutenir les efforts de lutte 
contre le braconnage au niveau mondial, de renforcer la capacité des pay s partenaires à lutter contre 
le trafic d'espèces sauvages et de désigner les principaux pays dans lesquels ce trafic a lieu pour 
mettre en place une collaboration stratégique avec les États -Unis.6 Le 9 février  2017, le Président a 
rendu une ordonnance exé cutive qui prescrivait le renforcement des moyens de faire respecter cette 
loi, y compris en ce qui concerne "la traite des êtres humains, la contrebande et le trafic de 
médicaments et d'autres substances, d'espèces sauvages et d'armes" .7 Plusieurs institu tions 
gouvernementales américaines participent à la mise en œuvre de l'ordonnance exécutive du 
Président et de la Loi sur l'élimination du trafic d'espèces sauvages.  
6.7.  S'agissant de la pêche INN, l'Administration nationale des océans et de l'atmosphère (NOAA ) a 
publié une règle finale en décembre  2016 établissant un Programme de surveillance des importations 
de produits de la mer (SIMP) pour lutter contre la pêche INN et la fraude dans le secteur des fruits 
de mer .8 Au titre du programme SIMP, les importation s de 13 espèces en péril doivent être signalées 
et enregistrées pour éviter que des fruits de mer obtenus dans le cadre de la pêche INN ou faisant  
l'objet  d'une  fraude  entrent  sur le marché  des États-Unis. Les importateurs  américains enregistrés 
sont tenus  de signaler et de conserver des données clés à partir du moment de la pêche jusqu'au 
moment d'entrée des produits sur le marché américain . Les prescriptions de la règle finale sont 
entrées en vigueur pour onze des espèces le 1er janvier  2018: thons  (germo ns, thons  obèses,  listaos,  
thons  à nageoires  jaunes  et thons  rouges),  espadons,  requins,  morues  de l'Atlantique et du 
Pacifique , mérous, vivaneaux et concombres de mer . Les prescriptions  relatives  aux deux espèces  
restantes  (crevettes  et ormeaux)  entreront  en vigueur  le 31 décembre  2018. Les organismes  
gouvernementaux  des États-Unis participent  activement  à des activités  de sensibilisation  auprès  des 
partenaires  commerciaux  pour soutenir  les efforts  de mise en œuvre.  
7  COMMERCE ET TRAVAIL  
7.1.  Le respect des droit s des travailleurs constitue une valeur fondamentale, et dans leur 
programme de politique commerciale, les États -Unis se sont fermement engagés à faire en sorte 
que les travailleurs américains et leurs familles, ainsi que les travailleurs du monde entier, 
bénéficient des échanges commerciaux . Le 30 septembre  2018, les États -Unis, le Mexique et le 
Canada ont achevé une renégociation détaillée de l'ALENA, concernant entre autres les dispositions 
les plus strictes en matière de travail de tout accord commercia l des États -Unis. Le nouvel Accord 
États-Unis-Mexique -Canada comprend un chapitre sur le travail dans lequel figurent des règles 
contraignantes  qui protègent les droits à la liberté d'association et à la négociation collective ; qui 
interdisent le commerce des produits du travail forcé, y compris celui des enfants ; qui répondent 
aux violences à l'encontre des travailleurs exerçant leurs droits ; qui veillent à ce que les travailleurs 
migrants soient protégés dans le cadre des lois sur le travail ; et qui établ issent des mécanismes 
permettant d'assurer un suivi des préoccupations relatives au travail et d'y répondre.  
7.2.  Le gouvernement des États -Unis cherche toujours à renforcer la collaboration avec ses 
partenaires commerciaux par l'intermédiaire des mécanismes fo rmels prévus par les accords 
                                                
6 Loi sur l'élimination, la neutralisation et l'interruption du trafic d'espèces sauvages de 2016, 
https://www.congress.gov/bill/114th -congress/house -bill/2494/text  (promulguée le 9  octobre  2016).  
7 Ordonnance exécutive sur l'application de la loi fédérale en ce qui concerne les organisations 
criminelles transnationales et la lutte contre le traf ic international, "https://www.whitehouse.gov/presidential -
actions/presidential -executive -order -enforcing -federal -law-respect -transnational -criminal -organizations -
preventing -international -trafficking/ " (9 février  2017).  
8 Loi Magnuson -Stevens sur la préservation et la gestion des pêcheries: Programme de surveilla nce des 
importations de produits de la mer, 81 FR 88975 (9  décembre  2016).  WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
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  commerciaux, afin de mieux faire respecter des droits du travail reconnus au niveau international et 
de renforcer la surveillance et la mise en œuvre des dispositions des accords commerciaux relatives 
au travail . Depuis le dern ier examen, les États -Unis ont tenu des réunions de haut n iveau avec des 
fonctionnaires de  Bahreïn, d'Amérique centrale et de République dominicaine, de Colombie, du 
Mexique, du Pérou et de République de Corée pour examiner la mise en œuvre des chapitres s ur le 
travail des ALE conclus avec ces partenaires et suivre les progrès accomplis . Ces réunions ont aussi 
été l'occasion d'examiner les initiatives de coopération relatives au travail qui permettront de donner 
effet aux  chapitres sur le travail des ALE co nclus par les États -Unis. Les États -Unis ont aussi continué 
à renforcer leur collaboration avec les partenaires commerciaux en matière de droits du travail par 
le biais de programmes de préférences commerciales et d'autres moyens . En 2017 et en 2018, les 
États-Unis ont examiné les questions relatives aux droits du travail avec plusieurs pays dans le cadre 
de réunions organisées au titre d 'accords -cadres sur le commerce et l'investissement, entre autres 
avec l'Algérie, l'Indonésie, le Viet Nam, la Malaisie, le Cambodge et les Philippines.  
7.3.  Les Programmes d'aide à l'ajustement commercial (TAA), un élément important du programme 
commercial de l'Administration, ont été conçus pour venir en aide aux travailleurs américains 
pénalisés par la concurrence mondiale . Les programmes TAA ont été renouvelés par la Loi de 2015 
sur l'aide à l'ajustement commercial (réautorisation) et font en sorte que les travailleurs affectés par 
le commerce extérieur disposent des meilleures possibilités d'acquérir les compétences et les 
qualifications dont ils ont besoin pour un retour à l'emploi durable . À l'heure actuelle, les travailleurs 
admissibles peuvent bénéficier des services suivants : formation, indemnités pour recherche d'emploi 
éloignée ou déménagement, allocation hebdomadaire ( indemnités de réajustement commercial), 
compléments de salaire pour les travailleurs plus âgés, et crédit d'impôt pour le financement d'une 
assurance -maladie pour les bénéficiaires admissibles  au bénéfice  des programmes TAA . Au cours de 
l'exercice budgétai re 2017, 716 364 000 dollars  EU ont été affectés à l'exécution du programme.  
8  COMMERCE DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES  
8.1.  L'USTR a mis en œuvre une initiative pour les petites entreprises qui vise à augmenter les 
possibilités d'exportation des petites et m oyennes entreprises (PME) américaines et à élargir les 
efforts destinés à répondre aux difficultés à l'exportation et aux priorités des PME et de leurs 
travailleurs dans le cadre de la politique commerciale et des activités de mise en œuvre . En 2017, 
l'USTR a continué à dialoguer avec ses partenaires gouvernementaux interinstitutionnels  et ses 
partenaires commerciaux étrangers pour élaborer et mettre en œuvre de nouvelles initiatives qui 
soutiennent les exportations des petites entreprises.  
8.2.  Les petites entr eprises jouent un rôle déterminant dans la croissance économique, la création 
d'emplois et l'innovation aux États -Unis. L'USTR veille à ce  que le commerce bénéficie aux PME en 
les aidant à faire augmenter leurs ventes aux clients étrangers, à accéder et participer aux chaînes 
d'approvisionnement mondiales, et à soutenir l'emploi dans les communautés locales . Il vise aussi 
à mieux intégrer le s problèmes spécifiques et les priorités des PME dans l'élaboration des politiques 
commerciales, à faire connaître les PME au niveau national et à renforcer la collaboration et la 
coordination entre les institutions . L'USTR collabore étroitement avec le Dé partement du commerce, 
l'Administration des petites entreprises (SBA), le Département de l'agriculture et d'autres 
organismes pour aider à fournir aux PME américaines des renseignements, une assistance et des 
conseils concernant des possibilités d'exportat ions spécifiques . En 2017, l'USTR a pris des mesures 
considérables pour soutenir les objectifs relatifs aux PME.  
8.3.  Les obstacles tarifaires, la lourdeur des procédures douanières, les normes discriminatoires ou 
arbitraires, le manque de transparence quant à la réglementation pertinente et la protection 
insuffisante des droits de propriété intellectuelle sur les marchés étrangers sont autant de difficultés 
spécifiques à surmonter pour les PME qui se tournent vers l'international . Dans le cadre de l'initiative 
pour les PME, le Bureau des petites entreprises, les bureaux régionaux et les bureaux fonctionnels 
de l'USTR mènent des initiatives et font des efforts pour répondre à ces problèmes . Les accords 
commerciaux des États -Unis, ainsi que d'autres plates -formes et dialogues commerciaux, donnent 
l'occasion de répondre aux préoccupations spécifiques des PME américaines et de faciliter leur 
participation aux marchés d'exportation.  
8.4.  Depuis le dernier examen, les États -Unis travaillent pour accroître les possibilités d 'exportation 
des PME . Par exemple, dans le cadre des négociations sur l'Accord États -Unis-Mexique -Canada, l'un 
des objectifs des États -Unis visait  les priorités définies par les parties prenantes des PME, comme 
l'augmentation de la valeur d'envoi de minimi s et l'élimination des obstacles non tarifaires pesants . WT/TPR/G/ 382 • États-Unis 
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  L'Accord comprend un chapitre sur les petites et moyennes entreprises, le but étant  qu'il bénéficie 
aux PME.  
8.5.  En 2017, les États -Unis et le Royaume -Uni ont créé un groupe de travail sur le commerce et  
l'investissement entre ces deux pays pour étudier les manières de renforcer leurs liens en la matière 
et pour apporter une continuité commerciale à leurs entreprises, à leurs travailleurs et à leurs 
consommateurs . Compte tenu de l'importance des petites e ntreprises pour ces deux économies, en 
2018, les États -Unis et le Royaume -Uni ont engagé un dialogue États -Unis/Royaume -Uni, 
actuellement en cours, sur les petites et moyennes entreprises, afin de promouvoir une collaboration 
plus étroite et le partage des  meilleures pratiques en matière de politiques et de programmes qui 
soutiennent les activités et les possibilités d'exportation des PME dans chaque pays.  
8.6.  Les États -Unis et l'UE continuent de collaborer au sujet des questions relatives aux petites 
entrepris es dans le cadre du Conseil économique transatlantique (CET) . En octobre  2017, les 
États-Unis ont accueilli le huitième atelier États -Unis/UE sur les petites et moyennes entreprises à 
Wichita (Kansas) – c'était la première fois que les États -Unis organisai ent cet atelier en dehors de 
Washington . L'atelier sur les PME a été convoqué  par l'USTR, le Département du commerce, la SBA, 
la Direction générale du commerce de l'UE et la Direction générale du marché intérieur, de l'industrie, 
de l'entrepreneuriat et de s PME de l'UE (DG -GROW), et s'est tenu avec le Président du Comité 
consultatif du commerce et de l'industrie pour les petites entreprises et les entreprises appartenant 
à des minorités  (ITAC -9). Plus de 100 parties prenantes des PME de part et d'autre de l 'Atlantique  
y ont assisté, et les discussions ont principalement porté sur les PME du secteur manufacturier dans 
le cadre du commerce transatlantique ; les jeunes PME, l'innovation et la compétitivité ; les meilleures 
pratiques en ce qui concerne les apprent issages et les formations professionnelles ; et les ressources 
des PME en matière de promotion des exportations.  
8.7.  En 2017, avec des représentants des ministères des PME et du commerce de l'ASEAN, l'USTR 
a participé au programme de formation pour les pays tie rs États -Unis/ASEAN afin d'examiner les 
potentiels obstacles au commerce numérique auxquels les PME peuvent se heurter . Ces obstacles 
au commerce sont en décalage avec les meilleures pratiques établies et empêchent les PME de 
participer au commerce numériq ue et électronique . Les meilleures pratiques comprennent le 
commerce numérique en franchise de droits ; la promotion de la libre circulation de l'information ; la 
prévention des prescriptions coûteuses en matière d'infrastructure informatique ; les signatures  
électroniques et les méthodes de paiement en ligne ; les formulaires douaniers électroniques et 
l'accélération des procédures aux douanes ; l'augmentation des valeurs de minimis  pour faciliter les 
échanges des PME ; et la protection des droits de propriété i ntellectuelle.  
8.8.  Dans le cadre de l'OMC, l'USTR envisage de mener des travaux supplémentaires en 
collaboration avec d'autres Membres de l'OMC en ce qui concerne les questions intéressant les 
parties prenantes des PME, comme le commerce électronique, la trans parence des procédures 
réglementaires et la mise en œuvre des mesures de facilitation des échanges.  
 
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