RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/381  
8 de octubre de 2018  
(18-6175) Página: 1/130 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
NEPAL 
El presente informe, preparado para el segundo  examen de las políticas comerciales de Nepal, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el  que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Nepal sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a l 
Sr. John Finn (tel .: 022 739 5081), al Sr. Ricardo Barba Vinieg ra (tel. : 022 739 5088) o al 
Sr. Thakur  Parajuli (tel. : 022 739 5473) . 
 
En el documento WT/TPR/G/381 figura la exposición de políticas presentada por Nepal.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Nepal. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  12 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......12 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 13 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 16 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....16 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ............ 20 
2   REGÍMENES DE COM ERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 22 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 22 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 23 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 27 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 27 
2.3.2    Acuerdos  regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 29 
2.3.2.1    Zona de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA) y Acuerdo de la SAARC sobre 
el Comerci o de Servicios (SATIS)  ................................ ................................ ......................... 30 
2.3.2.2    Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica y Económica 
Multisectorial  (BIMSTEC)  ................................ ................................ ................................ .....31 
2.3.2.3    Acuerdos bilaterales  ................................ ................................ .............................. 32 
2.3.2.3.1    Acuerdo bilateral entre la India y Nepal  ................................ ................................ .32 
2.3.2.3.2    Otros acuerdos  ................................ ................................ ................................ ..33 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..33 
3   POLÍTICAS Y PRÁC TICAS COMERCIALES, P OR MEDIDAS  ................................ ...........  38 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 38 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros,  y valoración en aduana  ................................ .....38 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....42 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 43 
3.1.3.1    Estructura  ................................ ................................ ................................ ............ 43 
3.1.3.2    Arancel aplicado  ................................ ................................ ................................ ...44 
3.1.3.3    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................. 47 
3.1.3.4    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 48 
3.1.3.5    Exenciones arancelarias  ................................ ................................ ......................... 49 
3.1.4    Demás derechos y cargas que afectan a las importaciones  ................................ ............ 50 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 51 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 52 
3.1.7    Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ........................... 53 
3.2   Medidas que afectan directamente  a las exportaciones  ................................ .................... 53 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......53 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 54 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 54 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....55 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 56 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 56 
3.3.1    Impuestos e incentivos  ................................ ................................ ............................. 56 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......59 
3.3.2.1    Normas y reglamentos técnicos  ................................ ................................ .............. 60 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....62 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 63 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 63 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ .............................. 65 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización  .............................. 65 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 67 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 69 
3.3.7.1    Derecho de autor  ................................ ................................ ................................ ..72 
3.3.7.2    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ............. 72 
3.3.7.3    Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ................ 73 
3.3.7.4    Patentes  ................................ ................................ ................................ .............. 73 
3.3.7.5    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 74 
4   POLÍTICAS COMERCIALES,  POR SECTORES  ................................ ...............................  75 
4.1   Agricultura y pesca  ................................ ................................ ................................ .....75 
4.1.1    Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............. 75 
4.1.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......75 
4.1.2   Comercio  ................................ ................................ ................................ ................ 77 
4.1.3    Políticas agropecuarias  ................................ ................................ ............................. 79 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 86 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 94 
4.4   Servicios ................................ ................................ ................................ ................... 97 
4.4.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 97 
4.4.2    Servicios bancarios  ................................ ................................ ................................  100 
4.4.3    Seguros  ................................ ................................ ................................ ................  101 
4.4.4    Valores  ................................ ................................ ................................ .................  102 
4.5   Servic ios postales y de telecomunicaciones  ................................ ................................ .. 103 
4.6   Servicios de transporte  ................................ ................................ .............................  105 
4.6.1    Transporte por carretera y ferrocarriles  ................................ ................................ .... 106 
4.6.2    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ... 107 
4.6.3   Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  109 
5   APÉNDICE - CUADR OS ................................ ................................ .............................  112 
 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 PIB por actividad económica (a precios corrientes), 2017 -2018 ............................... 12 
Gráfico 1.2 Composición por productos del comercio de mercancías, 2011 y 2017 ...................... 18 
Gráfico 1.3 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2017  ........................... 19 
Gráfico 2.1 Mecanismo de coordinación interinstitucional para el comercio internacional  ............. 24 
Gráfico 2.2 Importaciones y exportaciones de Nepal en el marco de ACR, 2017  ......................... 30 
Gráfico 2.3 Situación del comercio entre Nepal y la India  ................................ ........................ 33 
Gráfico 2.4 Organismos encargados de la aprobación y procedimiento para crear  
una empresa  ................................ ................................ ................................ ..................... 37 
Gráfico 3.1 Procedimiento de despacho de importación a través del canal rojo  ........................... 39 
Gráfico 3.2 Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF,  
ejercicio fiscal  2018-2019 ................................ ................................ ................................ ...45 
Gráfico 3.3 Promedios de los tipos NMF aplicados y de los tipos consolidados,  
por Secciones del SA, ejercicio fiscal 2018 -2019 ................................ ................................ ....46 
Gráfico 3.4 Progresividad arancelaria por divisiones de la CIIU al nivel de 2 dígitos,  
ejercicio fiscal 2018 -2019 ................................ ................................ ................................ ...46 
Gráfico 4.1 Estructura de la actividad agropecuaria, 2001 -2002 y 2011 -2012 ............................ 76 
Gráfico 4.2 Consumo energético, 2010 y 2015  ................................ ................................ .......90 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores económicos, 2012 -2013 a 2017 -2018a ................................ ....14 
Cuadro 1.2 Estructura de los ingresos públicos, 2011 -2012 a 2016 -2017 ................................ ..15 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2012 -2013 a 2016 -2017a ................................ ......................... 16 
Cuadro 1.4 IED, 2012 -2017 ................................ ................................ ................................ 20 
Cuadro 1.5 Volumen de IED por sectores, mediados de julio de 2016  ................................ .......20 
Cuadro 1.6 Volumen de IED por lugares de origen, mediados de julio de 2016  .......................... 21 
Cuadro 2.1 Principales leyes comerciales  ................................ ................................ .............. 24 
Cuadro 2.2 Esferas estratégicas identifi cadas en la NTIS de 2016  ................................ ............ 26 
Cuadro 2.3 Algunas notificaciones a la OMC, enero de 2012 a agosto de 2018  ........................... 28 
Cuadro 2.4 BIMSTEC: procedimientos rápido y normal para la liberalización del comercio  ........... 32 
Cuadro 3.1 Documentos necesarios para las importaciones  ................................ ..................... 39 
Cuadro 3.2 Tiempo y costo de las importaciones, 2018  ................................ ........................... 40 
Cuadro 3.3 Estructura arancelaria, ejercicios fiscales 2011 -2012 y 2018 -2019........................... 43 
Cuadro 3.4 Líneas arancelarias cuyos tipos NMF aplicados superan los tipos 
consolidados  2018-2019 ................................ ................................ ................................ .....47 
Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales en el marco de 
la SAFTA  2018-2019................................ ................................ ................................ ........... 49 
Cuadro 3.6 Exenciones de los derechos de aduana  ................................ ................................ .49 
Cuadro 3.7 Ingresos recaudados en la frontera, ejercicios fiscales 2012 -2013 a  2017-2018 ........ 51 
Cuadro 3.8 Productos sujetos a prohibiciones de importación  ................................ .................. 51 
Cuadro 3.9 Importaciones que requieren una licencia o autorización  ................................ ........ 52 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  Cuadro 3.10 Gastos de sobrestadía en depósitos aduaneros  ................................ .................... 53 
Cuadro 3.11 Tiempo y costo de las exportaciones, 2018  ................................ ......................... 54 
Cuadro 3.12 Lista de  productos cuya exportación está prohibida  ................................ .............. 54 
Cuadro 3.13 Ingresos fiscales de los ejercicios 2012 -2013 a 2017 -2018 ................................ ...56 
Cuadro 3.14 Tipos del impuesto sobre la renta en 2017 -2018 ................................ .................. 57 
Cuadro 3.15 Impuestos, reducciones y exenciones sobre las sociedades en 2018 -2019 .............. 57 
Cuadro 3.16 Empresas de propiedad estatal: beneficio de explotación y  
número de empleados  ................................ ................................ ................................ ........ 66 
Cuadro 3.17 Umbrales y métodos de contratación  ................................ ................................ ..68 
Cuadro 3.18 Legislación en materia de propiedad intelectual  ................................ ................... 70 
Cuadro 3.19 Tasas de registro y de renovación, 2 018 ................................ ............................. 71 
Cuadro 3.20 Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ........ 73 
Cuadro 3.21 Dibujos y modelos industriales  ................................ ................................ .......... 73 
Cuadro 3.22 Patentes  ................................ ................................ ................................ ......... 74 
Cuadro 4.1 El sector agropecuario en la economía, 2010 -2011 a 2016 -2017 ............................. 75 
Cuadro 4.2 Producción de los principales productos agropecuarios, 2010 -2016 .......................... 77 
Cuadro  4.3 Comercio de productos agropecuarios, 2013 -2017 ................................ ................. 78 
Cuadro 4.4 Productos con derecho a ayuda y tasas de subvención, CISE 2070  .......................... 80 
Cuadro 4.5 Indicadores y objetivos para lograr la visión de la ADS  ................................ ........... 81 
Cuadro 4.6 Costo total durante 10 años, ADS  ................................ ................................ ........ 82 
Cuadro 4.7 G asto en programas agropecuarios desde 2012 -2013 a 2016 -2017 y  
presupuesto de 2017 -2018 ................................ ................................ ................................ .83 
Cuadro 4.8 Incentivos a la inversión, 2018  ................................ ................................ ............ 88 
Cuadro 4.9 Cánones aplicables a proyectos de consumo interno, 2018  ................................ .....92 
Cuadro 4.10 Cánones aplicables a proyectos hid roeléctricos orientados a  
la exportación,  2018................................ ................................ ................................ ........... 92 
Cuadro 4.11 Incentivos a la inversión, 2018  ................................ ................................ .......... 93 
Cuadro 4.12 Incentivos para las empresas establecidas en zonas económicas  
especiales,  2018 ................................ ................................ ................................ ................ 96 
Cuadro 4.13 Incentivos a la inversión, 2018  ................................ ................................ ........  100 
Cuadro 4.14 Indica dores del sector de las telecomunicaciones, 2012 -2017 .............................  103 
Cuadro 4.15 Incentivos a la inversión, 2018  ................................ ................................ ........  104 
Cuadro 4.16 Incentivos a la inversión, 2018  ................................ ................................ ........  106 
Cuadro 4.17 Algunos indicadores del sector del turismo, 2012 -2017 ................................ ...... 109 
Cuadro 4.18 Incentivos a la inversión, 2018  ................................ ................................ ........  110 
Cuadro 4.19 Proyectos de IED en el sector de l turismo, 2012 -2013 a 2016 -2017 .....................  110 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Lista de ministerios en agosto de 2018 ................................ .............................. 23 
 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 6 - 
 
  APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2017 .....................  112 
Cuadro A1. 2 Importaciones totales de mercancías por grupos de productos, 2011 -2017 ..........  114 
Cuadro A1. 3 Exportaciones totales de mercancías por destino, 2011 -2017 .............................  116 
Cuadro A1. 4 Importaciones totales de mercancías por origen, 2011 -2017 ..............................  117 
 
Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC pendientes, enero de 2012 - noviembre de 2018  ............  118 
Cuadro A2. 2 Acceso preferencial unilateral a los mercados concedido a Nepal a partir  
de abril de 2018  ................................ ................................ ................................ ..............  119 
Cuadro A2. 3 Artículos manufacturados nepaleses cuya entrada está permitida en la  India ....... 120 
 
Cuadro A3. 1 Análisis resumido del arancel NMF de Nepal, 2018 -2019 ................................ .... 121 
Cuadro A3. 2 Líneas arancelarias sujetas a derechos de exportación, 2017 -2018 .....................  123 
Cuadro A3. 3 Imp uestos especiales de consumo, ejercicio financiero 2018 -2019 ......................  125 
 
Cuadro A4. 1 Concesiones fiscales  otorgadas a las diferentes empresas  ................................ .. 127 
 
  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  RESUMEN  
1. Desde el último examen de las políticas comerciales de Nepal, realizado en 2012, su 
crecimiento económico h a alcanzado una tasa media anual del 4,4 %, pese a que el PIB aumentó tan 
solo un 0,4 % en el ejercicio fiscal 2015 -2016, cuando el país sufrió dos terremotos que causaron 
daños considerables a la infraestructura y a la producción. El crecimiento se recuperó en los años 
siguientes, gracias a una buena temporada de monzones , a la reconstrucci ón tras los terremotos y 
al incremento del gasto público. No obstante, para alcanzar su objetivo de ser un país de ingreso 
mediano para 2030, Nepal necesitará un crecimiento anual del PIB superior al 7 %. 
2. Aunque el PIB per cápita pasó de 708 dólares EE.UU. en el ejercicio fiscal 2012 -2013 
a 1.004  dólares EE.UU. en el ejercicio fiscal 2017 -2018, la reducción de la pobreza sigue siendo uno 
de los mayores retos del país, ya que casi seis millones de nepaleses viven en la pobreza. Una gran 
parte del 45 % de la po blación que se considera  vulnerable podría haber recaído en la pobreza a 
causa de los terremotos de  2015. Las estimaciones indican que ocho millones de personas se vieron 
afectadas por los terremotos, que dejaron daños y pérdidas cifrados en unos 7.000 mil lones de 
dólares EE.UU.  
3. Nepal ha logrado que sus ingresos públicos crezcan considerablemente mediante el 
fortalecimiento de la administración tributaria, en particular en las aduanas. Sin embargo, en la 
esfera pública, el gasto ha sido superior a los ingre sos, debido en parte a las subvenciones para la 
vivienda otorgadas a los hogares afectados por los terremotos y a un aumento de los sueldos y las 
pensiones gubernamentales. A raíz de una revisión del sistema tributario, el Gobierno está 
elaborando un nuevo  código tributario único a fin de mejorar, consolidar y armonizar los principales 
impuestos internos.  
4. En el ejercicio fiscal 2016 -2017, la cuenta corriente de Nepal pasó de registrar un superávit a 
ser deficitaria, principalmente debido al aumento de las i mportaciones de mercancías y servicios, si 
bien el déficit comercial se vio compensado en cierta medida por cuantiosas remesas (que en el 
ejercicio fiscal 2017 -2018 representaron alrededor de una cuarta parte del PIB) . Los efectos de los 
terremotos, las pe rturbaciones de las corrientes comerciales con la India y la apreciación del tipo de 
cambio real afectaron a la competitividad de las exportaciones. Además, como país sin litoral, el 
tránsito de mercancías a través de la India (principalmente por el puerto  de Calcuta) para alcanzar 
los mercados internacionales impone considerables costos de envío y demoras a los exportadores 
nepaleses. La cesta de productos de exportación de Nepal es limitada y se concentra en los  textiles, 
las prendas de vestir y los produ ctos agropecuarios, mientras que la estructura de las importaciones 
está bastante más diversificada entre los distintos grupos de productos básicos. La mayor parte del 
comercio de mercancías se lleva a cabo con la India (en 2017, el 65 % de las importacione s y el 57 % 
de las exportaciones).  
5. En 2017 el volumen acumulado de entradas de inversión extranjera directa (IED) representó 
el 6,9 % del PIB, por  lo que sigue figurando entre lo s más bajos de la región. La inversión privada, 
tanto nacional como extranjera, se vio frenada por diversos factores, en particular, la inestabilidad 
del Gobierno , la burocracia, la precariedad de las infraestructuras y la reglamentación laboral 
restrictiva. A fin de subsanar estos problemas, atraer mayores entradas de IED y mejorar e l entorno 
empresarial, se han aplicado diversas medidas, tales como: la mejora de los procedimientos 
aduaneros y la elaboración de la Política de Inversión Extranjera, de  2014, y de nueva legislación, 
como la Ley de Empresas Industriales, de  2016; la Ley d el Trabajo, de  2017; y la Ley de la Autoridad 
de las Zonas Económicas Especiales, de  2016. No se aplican restricciones a la inversión extranjera, 
salvo en lo que respecta a una lista negativa que incluye a 21 ramas de actividad, entre las que 
figuran las a ves de corral, la pesca, los servicios de consultoría y el turismo rural.  
6. La inestabilidad política reinante hasta principios de  2018 ha supuesto que, en algunas esferas, 
las nuevas leyes que estaban siendo elaboradas hace seis años -cuando se realizó el ú ltimo examen 
de las políticas comerciales - aún no se hayan presentado al Parlamento (incluido un proyecto de ley 
de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias) y que, en otros casos, las leyes se 
hayan aprobado pero los reglamentos de aplicación  correspondientes todavía estén siendo 
redactados. Además, a veces, aunque se hayan establecido leyes e instituciones, se dispone de muy 
poca información sobre la observancia, como es el caso de la legislación en materia de derechos de 
propiedad intelectua l, contratación pública y política de competencia.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  7. Se espera que la nueva Constitución promulgada en 2015 (que reemplazó a la Constitución 
provisional de  2007) y el nuevo Gobierno formado en 2018 con una amplia mayoría aporten 
estabilidad política, si bien  el cambio para adoptar un sistema de gobierno federal requeriría cambios 
institucionales significativos; a nivel federal, el Gobierno también ha introducido modificaciones en 
el número y las competencias de ciertos ministerios.  
8. Pese a las importantes tran sformaciones de que han sido objeto los mecanismos 
institucionales y reglamentarios, los principales objetivos de desarrollo son prácticamente los 
mismos que en 2012. En el Decimocuarto Plan Nacional de Desarrollo, se reconoce que el comercio 
es un factor importante para alcanzar el objetivo de crecimiento sostenible e inclusivo a largo plazo, 
que también se destaca en la Estrategia Nacional de Integración Comercial (NTIS) de  2016 (NTIS 
de 2010 actualizada). Los objetivos de la Política Comercial de  2015 co nsisten en aumentar el acceso 
a los mercados regionales y mundiales para las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual. 
Asimismo, tiene por objeto complementar otras políticas, en particular la NTIS, y aplicar las 
decisiones adoptadas en el marc o de la OMC.  
9. Nepal sigue participando en dos acuerdos regionales que se superponen: la Zona de Libre 
Comercio de Asia Meridional (SAFTA); y el Acuerdo Marco sobre la Zona de Libre Comercio de la 
Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica y  Económica Multisectorial (BIMSTEC). 
Además, mantiene acuerdos comerciales bilaterales con 17 países, que comprenden un Tratado de 
Tránsito, un Tratado de Comercio, un Tratado de Servicios Ferroviarios y un Acuerdo de Cooperación 
para el Control del Comerc io No Autorizado con la India. El Tratado de Tránsito permite a Nepal 
comerciar con otros países a través de los puertos de Calcuta/Haldia y, desde  2016, de 
Vishakapatnam. En la OMC, Nepal ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el 
Proto colo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. En cambio, no es parte en el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información ni en el Acuerdo sobre Contratación Pública o su revisión. Pese 
a los esfuerzos desplegados para cumplir las prescripciones de n otificación de la OMC, sigue teniendo 
muchas notificaciones pendientes, en particular en relación con las subvenciones, la ayuda interna 
a la agricultura, los servicios, la valoración en aduana y los procedimientos para el trámite de 
licencias de importaci ón. 
10. Desde el último  examen de las políticas comerciales, los procedimientos aduaneros han 
seguido mejorando. Actualmente, Nepal está aplicando la quinta de una serie de Estrategias y Planes 
de Acción para la Reforma y Modernización de las Aduanas (CRMSAP),  además de un Plan Maestro 
de Aduana Electrónica cuyo objeto es crear un sistema informatizado de despacho de aduana en 
línea, utilizando SIDUNEA World y un documento administrativo único en el marco del Sistema 
Automatizado de Administración Aduanera de N epal (NECAS). A finales de agosto de  2018, el NECAS 
se había instalado en 12 oficinas de aduanas, que abarcaban el 95 % del comercio de Nepal.  
11. Los aranceles son uno de los principales instrumentos de política comercial, y los derechos de 
aduana recaudados s on una fuente importante de ingresos públicos. Casi todos los aranceles se 
aplican sobre una base ad valorem , si bien 51 líneas arancelarias están sujetas a tipos específicos. 
En el ejercicio fiscal 2018 -2019, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados era del  12%, 
lo que supone un ligero descenso frente al 12,2 % registrado en el ejercicio 2011 -2012. El promedio 
arancelario de los productos agrícolas (12,6 %) es superior al de los productos no agrícolas (11,9 %). 
El tipo ad valorem  más elevado (8 0%) se aplica a una línea arancelaria correspondiente al tabaco, 
así como a algunos automóviles, y armas y municiones. Se aplican derechos específicos a 
determinadas líneas arancelarias correspondientes al alcohol, el tabaco, el cemento y el petróleo. 
En términos generales, la protección arancelaria es especialmente elevada en el caso de las armas 
y municiones y, en mucha menor medida, en el de los productos de las industrias alimentarias y el 
material de transporte. Alrededor del 1,5 % de las líneas arancel arias de productos agrícolas y el 4 % 
de las de productos no agrícolas están libres de derechos.  
12. Al adherirse a la OMC, Nepal consolidó todas sus líneas aranc elarias, excepto 54 al nivel 
de 8 dígitos del SA; en general, los aranceles aplicados son mucho más  bajos que los tipos 
consolidados, con una diferencia de 14,6 puntos porcentuales entre el promedio de los tipos NMF 
aplicados y el promedio de los tipos consolidados. No obstante, en el ejercicio fiscal 2018 -2019, los 
tipos aplicados son superiores a los tipos consolidados en 38 de las 5.572 líneas arancelarias 
existentes. Además, en un número reducido de casos, una línea arancelaria consolidada fue 
posteriormente dividida en varias líneas separadas, y a algunas de estas nuevas líneas ( 8 en total) 
se les a plican tipos arancelarios que superan a los tipos consolidados. Asimismo, 12 líneas WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 9 - 
 
  arancelarias están sujetas a derechos específicos que podrían superar los tipos ad valorem  
consolidados.  
13. Se puede prohibir o restringir la importación de determinadas merca ncías a fin de proteger, 
entre otras cosas, la seguridad nacional, la vida o la salud, y los tesoros nacionales. Se exigen 
licencias o permisos de importación para algunas mercancías, como los narcóticos, las armas y 
municiones, y determinado equipo de com unicaciones. Nepal también prohíbe la exportación de 
determinadas mercancías en aras de diversos objetivos de política, y unos 100 productos están 
sujetos a derechos de exportación para proteger el medio ambiente, garantizar la seguridad 
alimentaria y desa lentar la desviación del comercio.  
14. Los derechos de importación y demás impuestos recaudados en la frontera son fuentes 
importantes de ingresos; los derechos de importación, el IVA sobre las importaciones y los derechos 
especiales sobre las importaciones re presentan el 18 %, el 19 % y el 7 % del total de ingresos fiscales, 
respectivamente. Las exportaciones están sujetas a un tipo de IVA nulo y están exentas de 
impuestos especiales. El régimen del impuesto sobre las sociedades es muy complejo, ya que se 
aplican  tipos diferentes en función del tipo de actividad, así como una amplia gama de 
desgravaciones, reducciones y exenciones para las diferentes ramas de actividad, lugares de 
establecimiento u objetivos sociales, en particular en el marco de la Ley de la Auto ridad de las Zonas 
Económicas Especiales, de  2016. El régimen de los impuestos especiales también es complicado: se 
aplican derechos a 600 productos, con inclusión del alcohol, los productos de tabaco y los 
automóviles. Al parecer, en dos casos (sidra y vi no), el impuesto especial aplicado a los productos 
nacionales es inferior al de los productos importados.  
15. El Consejo de Normalización de Nepal y la Oficina de Normas y Metrología de Nepal son los 
principales organismos encargados de elaborar y aprobar las normas y los reglamentos técnicos. De 
las cerca de 900 normas nacionales (de las cuales 51 se han elaborado desde  2012), 11 son 
obligatorias, es decir, son reglamentos técnicos (de las cuales 4 son obligatorias desde  2012 y han 
sido notificadas a la OMC). Nepal es también miembro de la Organización Regional de Normas de 
Asia Meridional (SARSO), que elabora las normas para la Asociación de Asia Meridional para la 
Cooperación Regional (SAARC). Según las autoridades, la mayor parte de las normas se basan en 
normas elaboradas por organizaciones internacionales u organismos nacionales de normalización 
reputados.  
16. Las medidas sanitarias y fitosanitarias son competencia de diversos organismos 
gubernamentales y se rigen por distintas leyes, normas y reglamentos; entr e ellos, la Ley de Normas 
Nacionales sobre Medidas Fitosanitarias, que se adoptó en 2013 y que establece un marco para el 
análisis del riesgo de plagas. No obstante, algunos instrumentos legislativos son obsoletos y, en el 
marco de la Estrategia de Desarro llo Agrícola (ADS), las autoridades tienen previsto elaborar una 
nueva legislación en materia de alimentos, establecer una autoridad de alimentos independiente y 
mejorar la capacidad de otros organismos . Se han presentado a la OMC 13  notificaciones sobre 
medidas sanitarias y fitosanitarias, que comprenden notificaciones relativas al Marco para el Análisis 
del Riesgo de Plagas y una lista de plagas sujetas a cuarentena que afectan a las manzanas, los 
cítricos, las patatas, el jengibre, el ajo, los bananos y el café.  
17. La Ley de Promoción de la Competencia y Protección del Mercado, de  2007, y su Reglamento 
de Aplicación, de  2010, prohíben los acuerdos anticompetitivos, el abuso de posición dominante, las 
fusiones y concentraciones destinadas a restringir el come rcio, las prácticas de licitación colusorias 
y otras actividades anticompetitivas. Cualquier persona o empresa puede proporcionar información 
sobre prácticas anticompetitivas a funcionarios designados como responsables de protección del 
mercado o a la Junt a de Promoción de la Competencia y Protección del Merca do. No  obstante, pese 
al marco jurídico e institucional existente, la Ley no se ha utilizado nunca para llevar un caso a los 
tribunales, aunque sí se ha recurrido a otras leyes en unos 30 casos relacio nados con la competencia.  
18. Existen unas 40 empresas de propiedad estatal. Desde  2008, no se ha efectuado ninguna 
operación en el marco del programa de privatización. En el período objeto de examen, las empresas 
de propiedad estatal en su conjunto han result ado rentables, principalmente gracias a las reformas 
aplicadas a dos de las mayores empresas: la Empresa de Petróleo de Nepal (NOC) y la Autoridad de 
Energía Eléctrica de Nepal. La NOC tiene en exclusiva el derecho de importar, transportar, almacenar 
y distribuir productos del petróleo; además, la introducción del Mecanismo Automático de Fijación 
de Precios del Petróleo le permite ajustar los precios.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 10 - 
 
  19. Aunque Nepal no es parte ni observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública, tiene un 
sistema de contra tación que se rige por la Ley de Contratación y que es supervisado por la Oficina 
de Vigilancia de la Contratación Pública. El método de contratación depende de los valores de umbral. 
Las autoridades han señalado que el sistema es más transparente desde qu e se introdujo la licitación 
por medios electrónicos a partir de  2007, que se aplica a los contratos relativos a mercancías por 
una cuantía superior a 5 millones de rupias nepalesas y a la contratación de obras por más 
de 10 millones de rupias nepalesas.  
20. En el período objeto de examen la legislación en materia de propiedad intelectual no sufrió 
ningún cambio; no obstante, ahora la nueva Constitución incorpora a la propiedad intelectual en la 
definición de propiedad. El Departamento de Aduanas se encarga de hacer cumplir la legislación en 
la frontera, pero solo puede actuar previa reclamación del titular de los derechos de propiedad 
intelectual. Aunque no se disponía de datos sobre la observancia en frontera, se habían sometido al 
Departamento de Industria 67 9 casos relacionados con la infracción de marcas de fábrica o de 
comercio, de los cuales 209 habían sido objeto de recurso ante los tribunales.  
21. La agricultura representa más de una cuarta parte del PIB y dos tercios del empleo. La 
diversidad topográfica de  Nepal significa que podría llegar a cultivar una gran variedad de productos, 
pero el país se enfrenta a múltiples dificultades derivadas de su condición de PMA sin litoral y con 
escasa infraestructura, explotaciones agrícolas de reducido tamaño, baja prod uctividad y un elevado 
riesgo de catástrofes naturales (los terremotos de  2015 causaron daños y pérdidas a la agricultura 
por un valor estimado de 28.300 millones de rupias nepalesas). La política agrícola actual se 
establece en la ADS de  2015-2035 y en di versos documentos de política referidos a productos 
específicos. La ADS comprende varios programas encaminados a mejorar la eficiencia, la 
sostenibilidad y la resistencia frente al cambio climático y las catástrofes. El programa de mayor 
envergadura es el de riego (95.000 millones de rupias nepalesas en  10 años), y el costo total de los 
programas para un período de 10 años asciende a unos 502.000 millones de rupias nepalesas, de 
los cuales aproximadamente el 11 % provendrá de donantes. La ADS también estable ce objetivos, 
centrándose especialmente en alcanzar un superávit comercial de productos agropecuarios, mejorar 
la sostenibilidad y la competitividad, y reducir la pobreza. La notificación más reciente sobre ayuda 
interna presentada a la OMC corresponde a l os años civiles 2010 y 2011; en ella se indicaba que 
todas las ayudas estaban comprendidas en el compartimento verde y ascendían a menos del 1 % del 
valor de la producción. Los datos relativos al gasto público efectuado durante el período objeto de 
examen i ndican que los programas gubernamentales se centran en el apoyo a los insumos y la 
infraestructura, la investigación y las subvenciones de los tipos de interés. Las exportaciones de 
determinados productos agropecuarios pueden beneficiarse de ayudas en el m arco del Programa de 
Incentivos en Efectivo a la Exportación (CISE) 2070, que en el ejercicio fiscal 2018 -2019 cuenta con 
una asignación presupuestaria de 5,4 millones de dólares EE.UU.  
22. El sector de la explotación de minas y canteras (que en 2017 -2018 repr esentó el 0,6 % del PIB) 
se está desarrollando progresivamente. De acuerdo con la Política Nacional de Recursos Minerales 
de 2017, los principales objetivos de política de Nepal son, entre otros, aumentar la competitividad, 
la sostenibilidad y el respeto po r el medio ambiente del sector mediante el uso de tecnologías nuevas 
e innovadoras, y atraer inversiones privadas más cuantiosas a través de incentivos y ventajas.  
23. El período 2016 -2026 ha sido declarado Decenio de la reducción de la crisis energética y de 
desarrollo de la electricidad nacional (Decenio de Emergencia Energética). Nepal reconoce que debe 
acelerar el desarrollo de su abundante potencial hidroeléctrico, dado que representaría un 
importante avance para reducir la pobreza y estimular el crecimien to económico. Las mejoras en la 
energía hidroeléctrica brindarían energía limpia para potenciar el desarrollo económico y social en 
las zonas rurales y urbanas, y permitirían a Nepal obtener ingresos de la exportación del excedente 
de energía a los países vecinos. Nepal tiene el objetivo de acabar con los cortes de energía y 
garantizar la seguridad energética para 2019.  
24. La contribución del sector manufacturero al PIB ha disminuido de manera constante en los 
últimos decenios, hasta llegar al 5,4 % en 2017 -2018. Las razones de esta tendencia general a la 
baja son, entre otras, la baja productividad del trabajo, los elevados costos de transporte, las 
interrupciones de la producción causadas por los cortes de electricidad y las malas relaciones 
laborales, que aca ban por provocar huelgas. La Ley de la Autoridad de las Zonas Económicas 
Especiales, de  2016, y la Ley de Empresas Industriales, de  2016, fueron promulgadas con el fin de 
fomentar las actividades industriales y aumentar su contribución al PIB, aunque sus r eglamentos de WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  aplicación aún están siendo redactados. Ambas leyes establecen diversos incentivos para las 
industrias manufactureras y orientadas a la exportación.  
25. El sector de servicios es, de forma creciente, el que más contribuye al PIB, con una 
particip ación de casi el 60 % en 2017 -2018. Sobre la base de los ingresos relacionados con el 
turismo, Nepal pasó a ser un exportador neto de servicios durante el período objeto de examen. 
El sector del turismo es fundamental para el desarrollo social y económico de Nepal; el objetivo del 
Gobierno es duplicar las visitas de turistas para 2020, convertir al turismo en el mayor generador 
de empleo mediante la creación de un millón de puestos de trabajo adicionales en el sector de aquí 
a esa fecha, y casi cuadruplicar  su contribución al PIB para 2025.  
26. Nepal está desarrollando su mercado de servicios financieros, que en su mayor parte está 
todavía por explotar. El acceso a los servicios financieros y la profundización financiera se han 
ampliado a lo largo de los últimos  años, y los indicadores de la solidez financiera han mejorado. Pese 
a los recientes cambios introducidos en el marco reglamentario de las instituciones financieras, es 
necesario acelerar las reformas del sector financiero. Durante el período objeto de exa men, el sector 
de las telecomunicaciones de Nepal se ha seguido liberalizando gracias a la adopción de diversos 
documentos de política y reglamentos, entre ellos: la Política Nacional de Banda Ancha, de  2015; la 
Política Nacional de Tecnologías de la Infor mación y las Comunicaciones, de  2015; la Política del 
Espectro, de  2016; y el Reglamento sobre Servicios de Infraestructuras de Telecomunicaciones, 
de 2017.  
27. En el marco de su Política Nacional de Transporte, Nepal invertirá más de 8.000 millones de 
dólares  EE.UU. en infraestructura vial, conectividad ferroviaria y gestión del sector del transporte en 
los cinco próximos años. El objetivo del Gobierno es conectar todas las regiones de Nepal; desarrollar 
un sistema de transporte fiable, rentable, seguro, orien tado al servicio y sostenible . El transporte 
por carretera es el principal medio de transporte en Nepal y representa el 90 % de los 
desplazamientos de pasajeros y mercancías.  
28. En el período objeto de examen, Nepal ha adoptado diversas medidas para mejorar el  entorno 
comercial y empresarial, incluidos los programas en curso sobre procedimientos de importación y el 
sistema electrónico de contratación pública. La estabilidad política también permitirá al Gobierno 
promulgar o actualizar instrumentos legislativos.  Sin embargo, la actividad empresarial en Nepal se 
sigue topando con algunos aspectos complicados y onerosos y que requieren mucho tiempo, como 
por ejemplo, el pago de impuestos y la apertura de un negocio; simplificar esas cuestiones podría 
ayudar a mejor ar el entorno comercial, empresarial y de las inversiones.  
 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 12 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La economía de Nepal está muy orientada al comercio y depende en gran medida de las 
remesas (alrededor del 26 % del PIB)1, las exportaciones de mercancías y servicios (alrededor 
del 9% del PIB), y los servicios de turismo y viajes (aproximadamente el 4 % del PIB).2 Nepal es 
también un importante receptor de asistencia oficial para el de sarrollo (AOD).3 En 2012 -2017, las 
corrientes anuales de AOD ascendieron a una media de 1.100  millones de dólares EE.UU.4 Asimismo, 
la cesta de productos de exportación de Nepal es limitada y se concentra en un grupo reducido de 
países (sección 1.3.1); además, como país sin litoral, el tránsito de mercancías a través de la India 
(principalmente por el puerto de Calcuta) para  alcanzar los mercados internacionales impone 
considerables costos de envío y demoras a los exportadores nepaleses.5 
1.2.  Como se muestra en el gráfico 1.1, el sector de los servicios es la columna vertebral de la 
economía en cuanto a participación en el PIB (e l 57,6 % en 2017 -2018), seguido de la agricultura y 
actividades conexas (27,6 %), la construcción (7,6 %) y las manufacturas (5,4 %). Se estima que el 
sector de la agricultura emplea a más de dos tercios de los trabajadores.  
Gráfico 1.1 PIB por actividad económica (a precios corrientes), 2017 -2018  
 
Fuente:  Secretaría  de la OMC, sobre la base de los datos facilitados por la Oficina Central de Estadística.  
1.3.  Nepal tiene unos 30 millones de habitantes  y su población es predominantemente rural . El país 
ha avanzado en su desarrollo en los últimos años, como refleja el aumento del PIB per cápita, que 
ha pasado de 708 dólares EE.UU. en 2012 -2013 a 1.004 dólares EE.UU. en 2017 -2018. Sin embargo, 
la reducción de la pobreza sigue siendo uno de sus principales retos. Según el umbral nacional de la 
pobreza, casi 6 millones de nepaleses viven en la pobreza.6 Además, una gran parte del 45 % de la 
población total que se considera vulnerable podría haber recaído en la pobreza a caus a de los 
                                                
1 Nepal es uno de los mayores receptores de remesas del mundo. Cerca de la mitad de la población 
depende de la ayuda financiera de sus familiares en el extranjero. Los tres primeros destinos de los 
trabajadores migrantes nepaleses son Malasia (41 %), Arabia Saudita (23 %) y Qatar (20 %). OIT, Nepal Labour 
Market Update , enero de  2017.  
2 Información en línea del Consejo Mundial de Viajes y Turismo. Consultada en:  https://www.wttc.org/ -
/media/files/reports/economic -impact -research/countries -2018/nepal2018.pdf . 
3 Los principales donantes bilaterales son instituciones/miembros de la UE.  
4 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
http://mof.gov.np/uploads/document/file/20171231154547.pdf . 
5 Hacia el norte, el comercio con China está físicamente obstruido por el Himalaya. Hacia el sur, 
solamente hay dos carreter as principales que comunican la India con Katmandú, y las conexiones ferroviarias 
son insignificantes. Además, las empresas competidoras de la India tienen economías de escala más grandes y 
son más competitivas, lo cual pone a las empresas nepalesas en sit uación de desventaja.  
6 El umbral nacional de la pobreza establecido en 2010 -2011 representa el gasto necesario para cubrir 
las necesidades alimentarias y no alimentarias mínimas; históricamente se ha calculado utilizando la Encuesta 
sobre Medición del Niv el de Vida de Nepal. IMF Country Report Nº  17/74.  
Hoteles y 
restaurantes
2,0%Servicios 
inmobiliarios y 
servicios prestados 
a las empresas
11,4%
Administración 
pública y defensa
2,9%Agricultura, 
silvicultura y pesca
27,6%Industrias 
extractivas
0,6%Manufacturas
5,4%Electricidad, gas y 
agua 1,2%Construcción
7,6%
Servicios
57,6%Intermediación 
financiera
6,3%
Transporte, 
almacenamiento y 
comunicaciones
8,0%
Comercio 
mayorista y 
minorista
13,3%Enseñanza 
7,2%
Servicios de salud, 
sociales y personales
6,6%WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 13 - 
 
  catastróficos terremotos de  2015.7 Las estimaciones indican que 8 millones de personas se vieron 
afectadas por los terremotos, que dejaron daños y pérdidas cifrados en unos 7.000 millones de 
dólares EE.UU.8 
1.4.  La moneda nacional es la rupia nepalesa (Nr), que está vinculada a la r upia india a un tipo 
de 1,6. Como consecuencia, la inflación de la India incide fuertemente en los precios en Nepal. El 
Nepal Rastra Bank (NRB), es decir el Banco Central, se encarga de la formulación de la política 
monetaria  y cambiaria y de la supervisión de los bancos y las instituciones financieras . El 30 de 
mayo de 1994, Nepal aceptó el artículo  VIII -secciones 2, 3 y 4 - del Convenio Constitutivo del  FMI.9 
Actualmente, todas las mercancías (excepto algunos bienes cuya importación está restringida por 
razones de seguridad u otras razones conexas) se pueden importar libremente por medio de un 
sistema abierto de licencias generales, y las divisas se pueden obtener a los tipos de cambio del 
mercado a través del sistema banc ario.10 
1.5.  Nepal es un país menos adelantado (PMA) y la intención del Gobierno es superar esa condición 
en 2022 a más tardar y pasar a ser un país de ingreso mediano para 2030. Se estima que, para 
alcanzar estos objetivos, se necesitaría una tasa de crecimient o económico del 7 -8% y una inversión 
en infraestructura de 13.000 a 18.000 millones de dólares EE.UU. para 2020.11 El Decimocuarto Plan 
de Desarrollo (2016 -2017 a 2018 -2019) fija como objetivo una tasa de crecimiento medio anual del 
7,2% y una reducción del  porcentaje de personas que viven en la pobreza del  21,6% actual al 17 % 
para 2018 -2019.12 
1.2  Evolución económica  reciente  
1.6.  Cuando se llevó  a cabo el anterior examen de sus políticas económicas, en 2012, los resultados 
macroeconómicos de Nepal habían sido en gen eral satisfactorios . No obstante, en el período 2004 -
2011, la tasa media anual de crecimiento del PIB real había sido del  4,2%, una de las más bajas de 
la región.13 Algunos de los principales factores que impiden alcanzar tasas de crecimiento económico 
más elevadas son las limitaciones de oferta (en particular, la falta de suministro energético y la 
precariedad de las infraestructuras) y otras trabas estructurales, como la escasa capacidad 
institucional , el difícil entorno para los negocios y la inestabilida d política . En agosto de 2016 asumió 
el poder una nueva coalición, formando así el noveno Gobierno en nueve años. Los cambios 
frecuentes de Gobierno han retrasado la subsanación de las limitaciones estructurales . Según han 
señalado las autoridades, la form ación de un Gobierno estable a todos los niveles ha permitido 
desplazar la atención de la estabilidad política a la transformación económica.  
1.7.  La economía de Nepal se está recuperando tras la desaceleración provocada por los terremotos 
de 2015, la perturbac ión del comercio que dio lugar a una escasez de combustible y de otros bienes 
esenciales, y un nivel de remesas inferior al previsto debido al bajo crecimiento registrado en los 
países  de destino productores de petróleo. En 2012 -2017 Nepal alcanzó una tasa  media de 
crecimiento del PIB real del 4,4 %. Según el FMI, en 2017 la economía creció un 7,5 % (frente al 
0,4% en 2016), impulsada por un repunte de las inversiones, una buena temporada de monzones, 
una política monetaria acomodaticia y un aumento del gasto  público. Para 2018, se estima que el 
                                                
7 Se consideran "vulnerables" los hogares con más de un 10 % de probabilidades de volver a caer en la 
pobreza.  
8 OIT, Nepal Labour Market Update, enero de  2017.  
9 En el artículo VIII se establecen las obligaciones de los miembros al aplicar su política monetaria. La 
sección  2 prohíbe a los miembros imponer restricciones a los pagos corrientes, y establece que los Gobiernos 
deben garantizar la disponibilidad de divi sas para la compra de mercancías y servicios y para las transacciones 
invisibles; la sección 3 insta a los miembros a evitar prácticas cambiarias discriminatorias; y la sección 4 
permite la convertibilidad de saldos en poder de otros países miembros.  
10 En 2011 se suprimió la restricción relativa a los límites cuantitativos sobre las divisas para los viajes 
de placer. La Ley de Empresas Industriales establece un límite del 75 % a la conversión y transferencia en 
divisas de los salarios de los no residentes pr ocedentes de países en los que circulan monedas convertibles. 
Dado que el límite se aplica a cantidades que pueden resultar inferiores a los salarios netos, constituye una 
restricción cambiaria con arreglo al artículo VIII. IMF Country Report Nº 17/74.  
11 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: http://www.ibn.gov.np . 
12 IMF Country Report Nº 17/74.  
13 OMC (2012), Examen de las políticas comerciales de Nepal , Ginebra.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 14 - 
 
  PIB real crecerá tan solo un 5 %, debido a las inundaciones que perturbaron la actividad económica 
en todos los sectores, especialmente en la agricultura (sección 4.1.1).14 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores económicos, 2012 -2013 a 2017 -2018a 
 2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018b 
Sector real        
PIB per cápita ($EE.UU.)  708 725 766 748 866 1.004  
Crecimiento del PIB real (variación 
porcentual)  4,1 6,0 3,3 0,4 7,5 5,0 
Gasto de consumo (% del PIB)  89,4 88,1 90,8 95,9 88,1 85,0 
Ahorro interno bruto (% del PIB)  40,7 45,7 44,1 40,1 45,4 43,9 
Formación bruta de capital fijo  
(% del PIB) 22,6 23,5 28,0 28,7 31,8 34,1 
Exportaciones de mercancías y servicios  
(% del PIB)  10,7 11,5 11,6 9,5 9,1 8,8 
Importaciones de mercancías y servicios 
(% del PIB)  37,5 40,8 41,5 39,3 42,9 45,5 
Inflación (promedio del IPC, variación 
porcentual)  9,9 9,1 7,2 9,9 4,5 6,0 
Dinero y banca (variación 
porcentual)        
Dinero en sentido amplio (M2, variación 
porcentual ) 16,4 19,1 19,9 19,5 15,5 18,0 
Crédito al sector privado ( variación 
porcentual ) 20,2 18,3 19,4 23,2 19,0 20,0 
Crédito al sector privado/PIB  57,4 58,6 64,5 75,1 75,6 79,7 
Finanzas públicas        
Ingresos totales (miles de millones 
de Nr) 296,8  363,6  405,9  482,1  609,2  730,0  
Gastos totales (miles de millones de Nr)  358,6  435,1  531,3  601,0  837,2  1,083  
Deuda pública (% del PIB)  31,9 27,9 25,4 27,6 26,4 28,0 
Exterior (% del PIB)  19,7 17,7 16,1 17,2 15,6 15,1 
Sector exterior        
Nr/$EE.UU. (promedio del período)  88,0 98,3 99,5 106,4  106,2  103,0  
Tipo de cambio efectivo realc .. -2,8 7,7 5,9 .. .. 
Remesas (% del PIB ) 25,6 27,7 29,0 29,5 26,3 24,3 
Cuenta corriente (% del PIB ) 3,4 4,6 5,1 6,2 -0,4 -6,6 
Deuda externa total (% del PIB ) .. 18,0 15,9 16,9 .. .. 
Reserva s oficiales brutas (millones 
de $EE.UU.)  .. 6.172  7.162  8.574  .. .. 
En meses de importaciones del año 
siguiente  .. 8,3 10,4 10,1 .. .. 
..  No disponible.  
a El ejercicio fiscal  termina a mediados de julio.  
b Datos preliminares.  
c Variación porcentual media anual; apreciación (+), depreciación ( -). 
Fuente:  Ministry of Finance (2017), Economic Survey Fiscal Year 2017/18 , volumen  I, Table Macro Economic 
Indicators; IMF Country Report Nº 17/74; información en línea de la Oficina Central de Estadística: 
http://cbs.gov.np/sectoral_statistics/national_accounts/naoNepal201718 ; e informa ción facilitada 
por las autoridades . 
1.8.  En el período objeto de examen se ha seguido aplicando una política monetaria por lo general 
acomodaticia, en vista de las considerables entradas de remesas. El crédito al sector privado ha ido 
creciendo. Como porcentaj e del PIB, aumentó del 57,4 % en 2012 -2013 al 79,7 % en 2017-2018 
(cuadro  1.1). Entre 2012 -2013 y 2015 -2016, la expansión del sector crediticio fue el principal motor 
del aumento del dinero en sentido amplio (M2), que, no obstante, posteriormente se desacele ró 
debido a la disminución de los activos extranjeros netos y al menor crecimiento del sector crediticio.  
1.9.  En 2012 -2017, la tasa media de inflación, medida con el índice de precios de consumo (IPC), 
ascendió al 8,1 %, superando la tasa de inflación registrada en la India en el mismo período (6,4 %). 
No obstante, se redujo del 9,9 % en 2016 al 4,5 % en 2017 (la cifra más baja en más de un decenio), 
cuando los precios se normalizaron tras la escasez de combustible y de otros bienes esenciales 
causada por las perturbaciones del comercio en 2015 -2016. Para 2018, el FMI estima que la tasa de 
inflación alcanzará en promedio el 6 %.15 En el Decimocuarto Plan de Desarrollo se fija como objetivo 
una tasa media anual de inflación del 7,5 %. Según el FMI, esta meta no  es lo suficientemente 
                                                
14 FMI (2018), Perspectivas de la Economía Mundial , abril de  2018, Washington, D.C.  
15 FMI (2017), Perspectivas de la Economía Mundial, abril de 2017,  Washington, D.C.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 15 - 
 
  ambiciosa para mantener la vinculación de la moneda, teniendo en cuenta que el objetivo de inflación 
de la India es del 4 %.16 
1.10.   En julio de  2016, el NRB introdujo una banda de tipos de interés, con límites inferior y superior 
específico s. Se respaldó con nuevos instrumentos (acuerdos de recompra a dos semanas, subastas 
de depósitos a dos semanas y emisión de bonos del NRB) necesarios para estabilizar los tipos del 
mercado monetario en el marco de la banda. Según el FMI, esta banda ha con stituido un avance 
positivo para fortalecer el marco de la política monetaria y con respecto a la transmisión que, a su 
vez, apoya la vinculación del tipo de cambio al reducir la discrepancia en la inflación con la India.17 
Nepal ha adoptado recientemente l os tipos mínimo y máximo de la banda de tipos de interés para 
reducir la volatilidad de los tipos de interés interbancarios.  
1.11.   Pese a que Nepal ha logrado que sus ingresos internos crezcan considerablemente en los 
últimos años mediante el fortalecimiento de la administración tributaria, en particular en las 
aduanas, el gasto público ha superado a los ingresos públicos. Debido, en parte, al desembolso de 
subvenciones para viviendas para hogares afectados por los terremotos y al aumento de los sueldos 
y las pen siones gubernamentales, el gasto público ha sido considerablemente superior a los ingresos 
públicos (cuadro 1.1), en particular en 2016 -2017, con tasas de crecimiento anual del 55,7 % y el 
19,7%, respectivamente.  
1.12.   Como resultado del aumento de la diferencia entre los ingresos y los gastos, el saldo fiscal 
global de Nepal, como porcentaje del PIB, pasó del 0,3 % en el ejercicio fiscal 2016 al 5,2 % en el 
ejercicio fiscal 2017. Según el FMI, para contener el riesgo fiscal y crear un margen adicional para 
subsanar  las deficiencias sociales y de infraestructura, la ayuda financiera a las empresas de 
propiedad estatal debería eliminarse progresivamente. En los últi mos años, se ha gastado casi el  2% 
del PIB al año en inyecciones de capital y préstamos a las empresas d e propiedad estatal, incluidos 
los bancos.18 
1.13.   A raíz de una revisión del sistema tributario, el Gobierno está elaborando un nuevo código 
tributario único a fin de aplicar las mejoras de la política fiscal y consolidar y armonizar los principales 
impuestos in ternos en un único instrumento legislativo. El IVA es el impuesto que más contribuye a 
los ingresos públicos, alrededor del 26 % del total, seguido del impuesto sobre la renta, con un 24 % 
(cuadro 1.2). En 2016 -2017, los impuestos y gravámenes a la importaci ón (IVA, aduanas y derechos 
especiales) representaron el 59 % de los ingresos públicos totales, o alrededor del 13 % del PIB.  
Cuadro 1.2 Estructura de los ingresos públicos, 2011 -2012 a 2016 -2017  
(Miles de mill ones de rupias nepalesas ) 
 2011 -2012  2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  
Impuesto sobre el valor 
añadido  72,2 83,4 101,1  112,4  122,4  160,3  
Impuesto sobre la renta  43,4 56,9 68,0 88,5 117,4  148,2  
Aduanas  52,3 66,1 78,1 74,7 82,2 113,2  
Derechos especiales  30,4 36,2 45,4 53,5 65,8 84,7 
Otros impuestos  8,0 16,6 19,9 26,9 33,3 41,1 
Ingresos no fiscales  37,8 36,8 44,2 49,9 60,9 61,7 
Ingresos totales  244,1  296,0  356,6  405,8  482,0  609,2  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades . 
1.14.   En los últimos años, la balanza de pagos de Nepal ha registrado superávits, pues las fuertes 
remesas compensan con creces la disminución de las exportaciones de bienes y servicios y el 
aumento de las importaciones (cuadro 1.3). Gracias a una cuenta corrien te más saneada y a 
mayores entradas de capital, en el ejercicio fiscal 2012 el NRB logró incrementar las reservas brutas 
                                                
16 Si la inflación sigue siendo un 2 %-3% más elevada que en la India, el tipo de cambio se 
sobrevalorará . IMF Country Report Nº 17/74.  
17 IMF Country Report Nº 17/74.  
18 IMF Country Report Nº 17/74.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 16 - 
 
  de 453,6 millones de rupias nepalesas, equivalentes a 8,8 meses de importaciones, a  
1.064,4  millones de rupias nepalesas en abril de  2018 (9,7 meses de importaciones).19 
1.15.   Las remesas también han contribuido a la apreciación del tipo de cambio real, que, a su vez, 
ha afectado a la competitividad de las exportaciones y ha aumentado el déficit comercial. De hecho, 
el déficit del comercio de me rcancías de Nepal aumentó de 387,4 millones de rupias en el ejercicio 
fiscal 2012 a 816,6 millones de rupias en los nueve prim eros meses del ejercicio fiscal  2017. El saldo 
de la cuenta corriente de Nepal, como porcentaje del PIB, pasó de un superávit medi o del 4,8 % en 
2012-2016 a un déficit del 0,4 % en 2017, principalmente debido a la disminución de las remesas a 
partir de  2016. Para 2018, el FMI prevé que el déficit de la cuenta corriente aumentará al 3,6 % del 
PIB.20 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2012 -2013 a 2016 -2017a 
(Millones de dólares EE.UU.)   
2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018b 
A. Cuenta corriente  635 909 1.067  1.339  -94 -1.850  
Balanza comercial  -5.247  -6.072  -6.670  -6.389  -8.446  -8.652  
Exportaciones f.o.b.  977 1.028  988 704 774 739 
Importaciones f.o.b.  -6.224  -7.100  -7.658  -7.092  -9.219  -9.391  
Servicios (cifras netas)  87 214 275 92 26 -4 
Crédito  1.083  1.275  1.499  1.302  1.492  1.373  
Viajes  390 473 537 393 552 550 
Débito  -995 -1.062  -1.224  -1.210  -1.466  -1.376  
Ingresos (cifras netas)  146 334 342 320 294 119 
Crédito  263 403 428 405 490 519 
Débito  -117 -69 -86 -85 -196 -400 
Transferencias (cifras netas)  5.648  6.434  7.120  7.316  8.032  6.687  
Crédito  5.732  6.468  7.145  7.351  8.069  6.733  
Débito  -84 -34 -26 -36 -37 -47 
B. Cuenta de capital  117 173 148 159 125 137 
C. Cuenta financierac  140 108 182 273 250 354 
A. + B. + C.  892 1.190  1.397  1.771  282 -1.360  
D. Partidas diversas (cifras netas)  37 120 184 151 315 1.002  
A. + B. + C. + D.  929 1.311  1.582  1.922  597 -358 
E. Reservas y partidas conexas  -929 -1.311  -1.582  -1.922  -597 358 
Activos de reserva  -915 -1.297  -1.570  -1.923  -581 363 
NRB -725 -1.170  -1.290  -1.632  -587 -87 
Bancos de depósito  -190 -127 -281 -291 6 451 
Créditos + préstamos del  Fondo  -13 -14 -12 1 -16 -5 
Variaciones en la reserva (cifras netas)  
(- aumento)  -768 -1.286  -1.437  -1.779  -777 184 
a Sobre la base del tipo de cambio medio mensual. El ejercicio f iscal termina a mediados de julio.  
b Diez primeros  meses.  
c Excluida la partida E. (Reservas y partidas conexas).  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades . 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.16.   En el ejercicio fiscal 2017, el comercio (exportaciones e importaciones de mercancías y 
servicios) representó  el 52 % del PIB. Nepal ocupa el puesto 128 º entre los exportadores de 
mercancías y el 70 º entre los importadores de todo el mundo (contando a los E stados miembros de 
la UE como uno y excluyendo el comercio interno de la UE).21 
1.17.   En el período objeto de examen, los resultados de exportación de Nepal han sido deficientes, 
muy por detrás de otros países de la región. Las exportaciones de mercancías se redu jeron de 907,6 
millones de dólares EE.UU. en 2011 a 740, 7 millones de dólares EE.UU. en  2017, principalmente 
debido a los efectos de los terremotos y las perturbaciones del comercio; por otra parte, la 
apreciación del tipo de cambio real también afectó a l a competitividad de las exportaciones 
                                                
19 Habida cuenta de la vinculación a la rupia india, la necesidad de absorber las perturbaciones externas 
y el bajo costo de oportunidad del mantenimiento de reservas, el FMI considera adecuadas las reservas 
equivalentes a siete meses de importaciones. IMF Country Report Nº 17/74.  
20 FMI (2018), Perspectivas de la Economía Mundial , abril de  2018, Washington, D.C.  
21 Base de Datos Estadísticos de la OMC, "Trade Profiles: Ne pal". Consultada en:  
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=NP . WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 17 - 
 
  nepalesas. La estructura de las exportaciones sigue estando fuertemente concentrada en los textiles, 
las prendas de vestir y los productos agrícolas, que, en conjunto, representaron el 74,6 % de las 
exportaciones totale s en 2017, frente al 64,6 % en 2011 (gráfico  1.2 y cuadro A1.1). Los principales 
productos de exportación son alfombras, cardamomo, hilados, jugo, tejidos, té negro, sacos de yute, 
alambre de hierro, calzado y lentejas rojas. También son importantes el hier ro y el acero, aunque 
durante el período objeto de examen su parte en el total de exportaciones de mercancías disminuyó 
del 14,9 % al 6,6 %, y los productos químicos (con una participación del 6,1 % en 2017).  
1.18.   Las exportaciones de mercancías también están alta mente concentradas geográficamente . 
No obstante, la parte correspondiente a la India, principal mercado de destino de las exportaciones 
de Nepal, disminuyó del 67,7 % en 2011 al 56,7 % en 2017, debido al menor crecimiento registrado 
en la India. La participación de la Unión Europea en el total de exportaciones de mercancías de Nepal 
(con Alemania y el Reino Unido a la cabeza) alcanzó un promedio del 11,7 % durante el período 
examinado. C abe mencionar el aumento de la parte de Turquía en las exportaciones totales de 
Nepal, que pasó del 0,8 % en 2011 al 6,4 % en 2017. La parte de China y los Estados Unidos en el 
total de exportaciones de mercancías de Nepal también aumentó durante el período objeto de 
examen  (gráfico 1.3 y cuadro  A1.3) . 
1.19.   En el período objeto de examen, las importaciones de mercancías aumentaron 
considerablemente ; pasaron de 5.916 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 10.038 millones de 
dólares EE.UU. en 2017, impulsadas por las manufacturas. En la estructura de las importaciones de 
Nepal se observa un equilibrio considerablemente mayor entre los distintos grupos de productos 
(gráfico  1.2 y cuadro A1.2). La principal categoría es la de máquinas y material de transporte, con 
una pa rticipación del 24,7 % en 2017 (18,4 en 2011), seguida de los productos alimenticios (17,6 %) 
y los combustibles (15,2 %). Los productos químicos y el hierro y el acero representan también una 
parte notable del total de importaciones de mercancías de Nepal.22 
1.20.   Las importaciones de mercancías también están sumamente concentradas geográficamente 
(gráfico 1.3 y cuadro  A1.4). La India sigue siendo la mayor fuente de importaciones de mercancías 
de Nepal, con una participación del 65,0 % en 2017 (frente al 63,4 % en 201 1), seguida de China 
con el 12,6 % (11,7 % en 2011). En el período objeto de examen, la participación de la Unión Europea 
en las importaciones totales de Nepal alcanzó un promedio del 2,7 %, mientras que la de los Estados 
Unidos fue del 1,0 %. 
  
                                                
22 Entre los principales productos de importación de Nepal figuran los siguientes: combustibles, oro, 
cementos sin pulverizar o clínker, teléfonos, arroz, vehículos, aceite de soja, carbón y máquinas. Información 
en lín ea del Centro de Promoción del C omercio  y las Exportaciones. Consultada en: http://tepc.gov.np . WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 18 - 
 
  Gráfico 1.2 Composición por productos del comercio de mercancías, 2011 y 2017  
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos Comtrade (CUCI Rev. 3).  
  
2011 2017
Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de consumo  
5,0%
Manufacturas
73,8%
Total: 907,6 millones de $EE.UU. Total: 740,7 millones de $EE.UU.
Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
12,1%Hierro y acero
8,5%Equipo de
transporte
4,7%
Manufacturas
54,3%Máquinas eléctricas
7,6%
Maquinaria no
eléctrica
6,0%Maquinaria no
eléctrica
8,5%Oro
2,6%
Máquinas eléctricas
7,3%Alimentos
14,2%
Otras semimanufacturas  
7,7%Equipo de
transporte
8,9%
Productos 
químicos
10,3%Manufacturas
59,2%
Total:  5.915,9 millones de $EE.UU. Total: 10.037,8 millones de $EE.UU.Manufacturas
68,3%
Textiles
33,7%Hierro y acero
6,6%Textiles
32,1%
Otros bienes
de consumo
3,8%Oro
4,5%
Agricultura
16,4%Alimentos
17,6%Prendas de vestir  
10,6%
Textiles y prendas
de vestir
3,0%Otras 
semimanufacturas  
4,5%Maquinaria y equipo de 
transporte
1,1%Otros
productos
agrícolas
3,8%Minería
4,3%
Otros bienes 
de consumo
4,1%
Minería
19,1%Otros bienes de consumo  
5,3%
Prendas de vestir
11,0%
Otras 
semimanufacturas
4,1%Maquinaria y equipo de 
transporte 
1,0%
Otras semimanufacturas
7,2%Agricultura
19,0%Otros productos 
agrícolas
3,2%
Otros productos 
agrícolas
1,4%Otros productos
agrícolas
2,2%
Minería
24,7%
Hierro y acero
9,7%Hierro y acero
15,5%Minería
1,8%
Productos químicos
5,5%Productos 
químicos  
6,1%
Textiles y prendas
de vestir
4,1%
Combustibles
15,2%Combustibles
20,7%
Otros productos 
de la minería
3,9%Otros productos 
de la minería  
4,0%Agricultura
29,9%Alimentos
26,1%Alimentos
18,6%
Agricultura
21,9%WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.3 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2017  
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos Comtrade.  
1.21.   En el comercio de servicios, Nepal ocupa el puesto 100 º (contando a los Estad os miembros 
de la UE como uno y excluyendo el comercio interno de la UE) tanto entre los exportadores como 
los importadores de todo el mundo.23 Gracias a unos ingresos del turismo considerables, Nepal ha 
sido tradicionalmente un exportador neto de servicios . No obstante, en el ejercicio fiscal 2017 
registró un pequeño déficit (cuadro 1.3).  
                                                
23 Base de Datos Estadísticos de la OMC, "Trade Profiles: Nepal". Consultada en: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=NP . 
2011 2017
Exportaciones (f.o.b.)
Total:  907,6 millones de $EE.UU. Total:  740,7 millones de $EE.UU.
Importaciones (c.i.f.)
Otros 
países 
6,9%
China
11,7%UE-28  2,3%
Emiratos Árabes 
Unidos  5,6%UE-28  3,4%
China
12,6%
Total:  5.915,9 millones de $EE.UU. Total:  10.037,8 millones de $EE.UU.Emiratos 
Árabes Unidos 
1,7%Estados Unidos
7,7%Otros países
de Asia
8,1%
Estados Unidos
11,2%Otros países 
3,8%
India
65,0%UE-28
13,3%
Asia
85,5%Asia
85,3%India
63,4%
Otros
países
9,4%Otros países
de Asia
8,0%UE-28
12,0%Otros países
4,4%India  
67,7% India
56,7%
Otros países
de Asia
5,7%
Otros países
de Asia   
10,2%Asia
65,4%Asia
75,8%
Turquía
6,4%China
3,0%WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 20 - 
 
  1.3.2   Tendencias  y estructura de la inversión extranjera directa  
1.22.   En el período objeto de examen, Nepal tomó medidas para atraer mayores entradas de 
inversión extranjera directa (IED) y mejorar el clima empresarial, en particular mediante la 
aprobación de la Polí tica de Inversión Extranjera de 2014; la Ley de Empresas Industriales, de  2016 
y la Ley del Trabajo, de  2017. Nepal concede un trato igualitario a los inversores extranjer os y 
nacionales, y permite inversiones extranjeras del 100 %, salvo en el caso de una lista negativa que 
incluye a 21 ramas de actividad (sección 2. 4). Además, en el marco de la Estrategia Nacional de 
Integración Comercial ( NTIS) de 2016, la IED se promueve  especialmente en 19 actividades 
económicas señaladas como estratégicas (cuadro 2.2).  
1.23.   Nepal ocupa el puesto 105 º entre 190 economías y es la tercera economía más competitiva 
de Asia Meridional, después de la India y Bhután, según el informe del Banco Mundi al de 2018 sobre 
la facilidad para hacer negocios. Esto supone una mejora con respecto al puesto 107 º que ocupó en 
2011, pero está muy por debajo de su mejor nivel (94 º en 2014). Según el Banco Mundial, algunas 
de las esferas más problemáticas para hacer n egocios son el manejo de permisos de construcción, 
el cumplimiento de contratos, el pago de impuestos, la obtención de electricidad y la apertura de un 
negocio.24 
1.24.   El potencial de Nepal para atraer inversores extranjeros y promover la inversión nacional 
sigue estando  en gran medida desaprovechado. En 2012 -2017, sus entradas de IED registraron una 
media anual de 92 millones de dólares EE.UU., alcanzando 19 8 millones de dólares EE.UU. en  2017 
(cuadro 1.4). Ese mismo año, el volumen acumulado d e entradas de IED representó el  6,9% del PIB 
y sigue estando entre los más bajos de la región. Según fuentes externas, la inversión privada, 
nacional y extranjera, se ha visto frenada por diversos factores, en particular, la inestabilidad del 
Gobierno, la ineficiente burocr acia estatal , la precariedad de las infraestructuras y la reglamentación 
laboral restrictiva .25 
Cuadro 1.4 IED, 2012 -2017  
(Millones de dólares EE.UU.)  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Entradas de IED  92 71 30 52 106 198 
Volumen acumulado de entradas de IED  759 951 769 1.007  1.343  1.608  
Volumen acumulado de entradas de IED  
(% del PIB)  4,0 4,9 4,7 4,7 6,3 6,9 
Fuente:  UNCTAD (2018), Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2018 , Ginebra.  
1.25.   Según el informe de un  estudio sobre IED en Nepal26, a mediados de julio de  2016, el sector 
de los servicios ( con el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones, y la intermediación 
financiera a la cabeza) representó la mayor parte del volumen total de IED, con el 70,2 % 
(cuadro  1.5); seguido de los sectores de manufacturas, industrias extractivas (15,1 %), y 
electricidad, gas y agua (13,9 %). Las Indias Occidentales son la mayor fuente del volumen total de 
IED, con el 45,6 %; mientras que la India y China son los países  que m ás invierten en Nepal: 
el 19,8% y el 7,9 % del total, respectivamente (cuadro 1.6).  
Cuadro 1.5 Volumen de IED por sectores, mediados de julio de 2016  
(Millones de rupias nepalesas ) 
Sector  Desembolsado  Reservas  Préstamos 
extranjeros  Total  Participación 
(%) 
Agricultura  395,2  0,0 0,0 395,2  0,3 
Construcción  288,8  337,9  0,0 626,7  0,5 
Electricidad, gas y agua  10.930,9  6.854,9  1.391,6  19.177,5  13,9 
Manufacturas, industrias 
extractivas  7.769,7  12.710,0  333,7  20.813,5  15,1 
Enseñanza  137,9  0,0 0,0 137,9  0,1 
Servicios  22.190,5  71.048,0  3.427,0  96.665,5  70,2 
                                                
24 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://espanol.doingbusin ess.org/es/data/exploreeconomies/nepal . 
25 Información en línea del Foro Económico Mundial. Consultada en: 
http://www3.weforum.org/doc s/GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf . 
26 NRB (2018), A Survey on Foreign Direct Investment in Nepal , Katmandú.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 21 - 
 
  Sector  Desembolsado  Reservas  Préstamos 
extranjeros  Total  Participación 
(%) 
Intermediación financiera  14.048,1  10.006,8  0,0 24.055,0  17,5 
Hoteles y restaurantes  3.300,3  -325,2  0,0 2.975,1  2,2 
Servicios inmobiliarios  686,4  210,9  0,0 897,4  0,7 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones  2.006,5  60.533,1  2.134,6  64.597,2  46,9 
Otros servicios  2.011,3  622,4  1.292,4  3.926,0  2,9 
Total  41.575,2  90.950,9  5.152,3  137.678,4  100,0  
Fuente:  NRB (2018), A Survey on Foreign Direct Investment  in Nepal , Katmandú.  
Cuadro 1.6 Volumen de IED por lugares de origen, mediados de julio de 2016  
(Millones de rupias nepalesas ) 
Región/país  Desembolsado  Reservas  Préstamos 
extranjeros  Total  Participación 
(%) 
Indias Occidentales  80,0 62.699,7  0,0 62.779,7  45,6 
India 11.228,8  14.432,0  1.593,3  27.254,1  19,8 
China  7.301,3  2.565,1  977,7  10.844,1  7,9 
Singapur  3.464,8  3.670,1  0,0 7.134,9  5,2 
Irlanda  3.100,5  2.704,8  0,0 5.805,3  4,2 
Australia  1.934,2  1.897,3  0,0 3.831,6  2,8 
Corea, República de  2.811,4  18,0 75,3 2.904,6  2,1 
Bangladesh  1.662,6  847,3  0,0 2.509,9  1,8 
Reino Unido  1.162,2  1.168,6  0,0 2.330,8  1,7 
Estados Unidos  1.151,5  1.129,4  46,7 2.327,6  1,7 
Otros países  7.677,9  -181,4  2.459.3  9.955,7  7,2 
Total  41.575,2  90.950,9  5.152,3  137.678,4  100,0  
Fuente:  NRB (2018), A Survey on Foreign Direct Investment in Nepal , Katmandú.  
 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 22 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1.  Desde el primer examen de sus políticas comerciales, realizado en 2012, Nepal ha sido objeto 
de importantes transformaciones en el marco de iniciativas de reforma institucional y reglamentaria, 
incluida la nueva Constitución, que fue promulgada en 2015 para reemplazar a la Constitución 
provisional de  2007. En cuanto a la esfera del com ercio, Nepal actualizó su política comercial en  2015 
y su Estrategia Nacional de Integraci ón Comercial (NTIS) en 2016. En  el período objeto de examen, 
ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y el Protocolo por el que se enmienda el 
Acuerd o sobre los ADPIC. Asimismo, siguió reforzando la integración económica regional mediante 
la aplicación o la negociación de acuerdos comerciales regionales  (ACR) . Además, ha adoptado varias 
iniciativas para promover la inversión extranjera directa (IED).  
2.1  Marco general  
2.2.  La nueva Constitución fue pr omulgada el 20 de septiembre de 2015 por la segunda Asamblea 
Constituyente y reemplazó a la Constituc ión provisional, adoptada el 15 de enero de  2007. La nueva 
Constitución se basa en los principios del republicani smo, el federalismo, el laicismo y la inclusión, 
y establece una forma de gobierno federal con tres niveles: federal, provincial y local. Hay 
siete gobiernos provinciales  y 753 gobiernos locales. En aplicación de l a Constitución, en diciembre 
de 2017 se ce lebraron elecciones en estos tres niveles y se form ó un nuevo Gobierno . 
2.3.  Conforme a lo dispuesto en la  Constitución, el Presidente es el Jefe del Estado1, y el Primer 
Ministro es el Jefe de Gobierno. El poder ejecutivo es ejercido por el Primer Ministro y e l Consejo de 
Ministros.2 A nivel federal, el poder legislativo lo ejerce el Parlamento, que está compuesto por la 
Cámara de Representantes y la Asamblea Nacional. La Cámara de Representantes está integrada 
por 275 miembros, de los cuales 165 son elegidos m ediante un sistema de mayoría simple y 110  son 
elegidos por cada partido sobre la base de su representación proporcional en el voto. La Asamblea 
Nacional tiene 59 miembros, de los cuales 3 son nombrados por el Presidente a recomendación del 
Gobierno, y 56 son elegidos entre siete provincias, a razón de 8 por provincia, que deben incluir tres 
mujeres, un dalit, y un miembro de una minoría o una persona con discapacidad.3 
2.4.  La Constitución establece el ejercicio del poder legislativo a nivel federal, provincial  y local. La 
mayor parte de las políticas, incluidas las comerciales, se formulan y se aplican a nivel federal 
mediante disposiciones parlamentarias. Por lo general, el Gobierno somete un proyecto de ley 
(bidayak ) al Parlamento para su examen y adopción. E n caso de que sea aprobado por el Parlamento, 
será remitido al Presidente para que lo sancione.  
2.5.  Por lo que respecta a la jerarquía jurídica, la Constitución va seguida de disposiciones 
parlamentarias e instrumentos de aplicación (como normas, reglamentos, y notificaciones, circulares 
y directivas gubernamentales o administrativas). En virtud de la Ley de Tratados de Nepal, de 1990, 
en caso de divergencia entre las disposiciones de la legislación y las de un tratado internacional 
ratificado por el Parlamento , se aplicará n las disposiciones  del tratado en lo tocante a la divergencia.  
2.6.  De acuerdo con la Constitución, el poder judicial de Nepal es independiente de los poderes 
ejecutivo y legislativo. Con arreglo a la Constitución, el Presidente nombra al Presiden te del Tribunal 
Supremo y a los demás jueces del Tribunal Supremo a  recomendación del Consejo Constitucional y 
del Consejo Judicial, respectivamente. El Tribunal Supremo tiene competencia como tribunal de 
apelación con respecto a las decisiones de los trib unales de distrito y de los tribunales superiores, 
además de como tribunal ordinario.4 
                                                
1 El Presidente es elegido para un mandato de cinco años por un colegio electoral integrado por los 
miembros del Parlamento Federal y de las Asambleas Estatales. El peso de los votos de los miembros del 
Parlamento Federal y de las Asambleas Estatales variar á en función de lo dispuesto en la legislación federal.  
2 El Presidente nombra Primer Ministro al dirigente del partido parlamentario que cuenta con mayoría en 
la Cámara de Representantes, y el Consejo de Ministros es constituido bajo su presidencia.  
3 Constitución de Nepal - Parte 8.  
4 Existen tres niveles de tribunales: Tribunal Supremo, Tribunal Superior y Tribunal de Distrito. Además 
de estos tres tribunales, la Constitución prevé el establecimiento de órganos judiciales a nivel local para juzgar 
casos conforme a derecho o de otros órganos necesarios para aplicar métodos alternativos de solución de 
diferencias.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 23 - 
 
  2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.7.  Conforme a la Constitución, no podrá haber más de 25 Ministerios del Gobierno federal. Por lo 
tanto, se han introducido varios cambios en los mecanismos administrativos e institucionales para 
cumplir esta prescripción. A fi nales de agosto de 2018, los Ministerios son los que figuran en el 
recuadro 2.1.  
Recuadro 2.1 Lista de ministerios en agosto de 2018  
Oficina del Primer Ministro y Consejo de Ministros   
Defensa  Salud y Población  
Interior  Relaciones Exteriores  
Energía, Recursos Hídricos y Riego  Educación, Ciencia y Tecnología  
Industria, Comercio y Suministros  Infraestructura y Transporte  
Trabajo, Empleo y Protección Social  Bosques y Medio Ambiente  
Asuntos Federales y Administración General  Mujer, Infancia y Tercera Edad  
Hacienda  Juventud y Deportes  
Cultura, Turismo y Aviación Civil  Justicia y Asuntos Parlam entarios  
Desarrollo de la Agricultura y la Ganadería  Suministro de Agua  
Desarrollo Urbano  Comunicaciones y Tecnología de la Información  
Ordenación Territorial, Cooperativas y Reducción de la 
Pobreza   
Fuente:  Información en línea del Gobierno. Consultada en:  https://www.nepal.gov.np/NationalPortal/view -
page?id=157  [agosto de 2018].  
i) Política comercial  
2.8.  El Ministerio de Industria, Comercio y Suministros5 es el principal ministerio responsable de 
formular, aplicar y vigilar las políticas, planes y programas relacionados con el comercio 
internacional, el desarrollo industrial y las inversiones.6 Asimismo, se encarga de coordinar las 
negociaciones y la administra ción de los acuerdos comerciales y es el servicio nacional de 
información para el comercio de servicios. El Ministerio también coordina las iniciativas de "ayuda 
para el comercio", incluido el Marco Integrado mejorado (MIM); y se encarga de elaborar la 
legislación relacionada con el comercio, en coordinación con otros Ministerios y organismos 
gubernamentales competentes. En su función de principal responsable del comercio internacional, 
ha creado un mecanismo de coordinación interinstitucional para abordar las cuestiones relativas al 
comercio internacional  (gráfico 2.1) . 
2.9.  Aunque el Ministerio de Industria, Comercio y Suministros se encarga de la mayoría de los 
aspectos de la política comercial, el Ministerio de Hacienda es quien se ocupa de fijar los arancele s 
gravados y recaudados por el Departamento de Aduanas de dicho Ministerio. Los aranceles se fijan 
para cada ejercicio fiscal en virtud de la Ley de Presupuesto y Hacienda (Arthik Bidhiyek).  
  
                                                
5 El Ministerio ha sido objeto de varias divisiones y fusiones: en 2002 tres ministerios distintos 
(Industria, Comercio y Suministros) se fusiona ron para formar una sola entidad. En 2008, se dividió en dos: 
Ministerio de Industria; y Ministerio de Comercio y Suministros. En 2015 este último volvió a dividirse en el 
Ministerio de Comercio y el Ministerio de Suministros. En abril de  2018, estos tres Ministerios volvieron a 
fusionarse, pasando a formar el Ministerio de Industria, Comercio y Suministros.  
6 Información en línea del Ministerio de Industria, Comercio y Suministros. Consultada en: 
http:// moc.gov.np/content.php?id=398  [agosto de 2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 24 - 
 
  Gráfico 2.1 Mecanismo de coordinación interinstitucional para el comercio internacional  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.10.   El Presidente de la Junta de Comercio es  el Ministro de Industria, Comercio y Suministros, y 
los demás miembros7 son representantes de los sectores público y privado y del mundo académico. 
El objetivo de la Junta es coordinar la aplicación de la política comercial; además, presta 
asesoramiento s obre las políticas actuales y formula recomendaciones para las políticas 
gubernamentales futuras. La Junta cuenta con el apoyo de comités subsidiarios presididos por el 
Secretario del Ministerio de Industria, Comercio y Suministros. Los Ministerios y organ ismos 
competentes (incluido el Nepal Rastra Bank  (NRB) ) designan coordinadores sectoriales que se 
encargan de las cuestiones relacionadas con la OMC. En los diferentes comités participan 
representantes del sector privado. Bajo los auspicios del Ministerio de Industria, Comercio y 
Suministros, se ha establecido un Centro de Promoción del Comercio y las Exportaciones (TEPC) 
como organismo nacional de promoción del comercio para fomentar el comercio exterior en general 
y las exportaciones en particular.  
ii) Principales leyes comerciales  
2.11.   Los principales instrumentos legislativos que afectan al com ercio se presentan en el 
cuadro  2.1. Además de estas leyes, las autoridades han indicado que el Ministerio de Industria, 
Comercio y Suministros ha elaborado un proyec to de ley de inversión extranjera, y se ha publicado 
la primera Política Nacional de Propiedad Intelectual.  
Cuadro 2.1 Principales leyes comerciales  
Materia  
Aduanas  Ley de Aduanas, de  2007 
 Reglamento de Aduanas, de  2007 
Licencias de exportación e 
importación  Ley de Control de las Exportaciones e Importaciones, de  1957 
(modificada en 2006)  
 Reglamento de Exportación e Importación, de  1978 
Obstáculos técnicos al comercio  Ley de Normalización (Marca de Ce rtificación) de Nepal, de  1980 
(modificada)  
 Reglamento de Normalización (Marca de Certificación), de  1982 
(modificada)  
 Ley de Medicamentos, de  1978 (modificada en 2000)  
 Reglamento de Registro de Medicamentos, de  1981 (modificada 
en 2001)  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  Ley de Semillas de Nepal, de  1988 
 Reglamento de Semillas, de  1997 
 Ley de Protección Fitosanitaria, de  2007 
 Reglamento de Protección Fitosanitaria, de  2010 
 Ley de Alimentos, de  1966 
 Reglamento de Alimentos, de  1970 
 Ley de Piensos (Piensos Concentrados), de  1976 
Ley de Sanidad Animal y Servicios de Ganadería, de  1998 
                                                
7 Miembros del Departamento de Comercio, el TEPC, la Compañía de Tránsito y Depósito de Nepal, la 
Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Nepal, la Confederación de Industrias Nepalesas, la Cámara 
de Comercio de Nepal, la Federación de Pequeñas Industrias y Artesanía de Nepal, la Federación de 
Asociaciones de Oro y Plata de Nepal.   
Comité Nacional de Facilitación  
del Comercio  
Comité Consultivo en Cuestiones  
Comerciales  
Comités Temáticos para  
la NTIS de 2016  
Coordinadores para  
la OMC en Ministerios/  
organismos competentes  
Asociados para el desarrollo/  
facilitador de los donantes  
Junta de Comercio  
 Comité Directivo Nacional del MIM  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 25 - 
 
  Materia  
Políticas de competencia  Ley de Promoción de la Competencia y Protección del Mercado, 
de 2007 
Reglamento de Promoción de la Competencia y Protección del  
Mercado, de  2007 
 Ley de Protección de los Consumidores, de  1998 
Reglamento de Protección de los Consumidores, de  2000 
Privatización  Ley de Privatización, de  1993 
Régimen de inversión  Ley de Inversiones Extranjeras y Transferencia de Tecnología, 
de 1992 (modificada)  
 Ley de Empresas Industriales, de  2016 
Contratación pública  Ley de Contratación Pública, de  2007 
 Reglamento de Contratación Pública, de  2007 
Derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio  Ley de Patentes, Dibujos y Modelos Industriales y Marcas de 
Fábrica o de Comercio, de  1965 
 Ley del Derecho de Autor, de  2002 
 Reglamento del Derecho de Autor, de  2004 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
iii) Objetivos de política  
2.12.   Los principales objetivos de política en cuanto al desarrollo se establecen en planes de 
desarrollo periódicos. Los objetivos del plan vigente, el decimocuarto, apenas han variado: los 
objetivos básicos consisten en reducir la pobreza y mejorar el nivel de  vida en general. E l Plan tiene 
por objeto lograr una transformación socioeconómica reduciendo la pobreza mediante un 
crecimiento económico orientado a la creación de empleo.8 
2.13.   En el marco del Plan, se reconoce que el comercio es un factor importante para a lcanzar el 
objetivo de crecimiento sostenible e inclusivo a largo plazo que también se destaca en la NTIS 
de 2016.9 Además, la Política Comercial de 2015 comprende estrategias orientadas al exterior que 
hacen hincapié en la promoción de las exportaciones. El objetivo de la Política Comercial es reducir 
el déficit comercial mediante el fortalecimiento de la capacidad de oferta , y el aumento del acceso a 
los mercados regionales y mundiales para las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual. 
Asimism o, tiene por objeto complementar otras políticas, en particular la NTIS, y aplicar las 
decisiones adoptadas en el marco de la OMC.10 
2.14.   En 2002, a solicitud del Gobierno, el Banco Mundial llevó a cabo, en nombre del Grupo de 
Trabajo del Marco Integrado, el pri mer estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) 
de Nepal, que finalizó con el examen del régimen comercial y sus resultados y la identificación de 
productos con ventajas comparativas y competitivas en el marco del Estudio del comercio y la  
competitividad de Nepal.11 En 2010, e l que era entonces Ministerio de Comercio y Suministros  
publicó la NTIS, una versión actualizada de dicho Estudio  de 2004; la NTIS se centró en el desarrollo 
de 12 esferas de mercancías y 7 de servicios para dar un carácter inclusivo y equitativo al comercio 
y contribuir al objetivo de reducción de  la pobreza  adoptado por el Gobierno .12 
2.15.   Según las autoridades, a pesar de los planes, las reformas y otras medidas, los resultados 
comerciales obte nidos por Nepal en el último decenio no fueron satisfactorios, pues el déficit del 
comercio de mercancías siguió aumentando, principalmente debido a las limitaciones de oferta, el 
bajo nivel de inversión, la infraestructura comercial deficiente, y las medi das de facilitación del 
comercio insu ficientes. Por ello, la NTIS de 2010 se actualizó en 2016 (NTIS de 2016) y constituye 
                                                
8 National Planning Commission (2017), 14th Plan (FY 2073 -74 to 2075/76) , febrero de 2017. 
Consultado en: https://www.npc.gov.np/en/category/periodic_plans  [agosto de  2018].  
9 Ministry of Industry, Commerce and Supplies (2016), National Trade Integration Strategy 2016 
(NTIS  2016) , Katmandú. Consul tado en: 
http://www.moc.gov.np/downloadfile/NTIS%202016_1492763963.pdf  [agosto de  2016].  
10 Ministry of Industry, Commerce and Supplies (2016), Trade Policy 2072 , Katmandú. Consul tado en: 
http://www.moc.gov.np/downloadsdetail.php?id=23  (en nepalés) [agosto de  2018].  
11 MIM (2003), Nepal - Trade and Competitiveness Study , 22 de octubre de  2003. Consultado en: 
https://www.enhancedif.org/en/system/files/uploads/nepal_dtis_2003.pdf?file=1&type=node&id=2857  [agosto 
de 2018].  
12 Ministry of Commerce and Supplies (2010 ), National Trade Integration Strategy 2010 , Katmandú. 
Consultado en: http://eifnepal.gov.np/publication/f51e0NTIS%202010%20exe%20sum%20160610.pdf  
[agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 26 - 
 
  ahora la tercera generación de estrategias de integración comercial, cuyo objetivo es abordar los 
retos relacionados con el comercio y la competitividad en el sector de la exportación.13 
2.16.   La NTIS de  2016 también sienta las bases para la aplicación de la Política Comercial de  2015, 
por medio del aumento de la competitividad de las exportaciones mediante la resolución de 
cuestiones transver sales, y la mejora del desarrollo de las cadenas de valor de productos prioritarios. 
Comprende acciones y medidas en 19 esferas estratégicas, que abarcan 7 subsectores transversales 
y 12 subsectores de productos específicos, así como un análisis de los pun tos fuertes, puntos débiles, 
oportunidades y peligros respecto a los productos prioritarios; la fijación de objetivos de exportación 
y la identificación de los organismos competentes.  
Cuadro 2.2 Esferas estratégicas identificadas en la NTIS de 2016  
Categoría  Esferas estratégicas  
Transversal (7)  i) Capacidad comercial, incluidas las negociaciones comerciales  
 ii) Entorno del comercio y las inversiones  
 iii) Facilitación del comercio y el transporte  
 iv) Normas y reglamentos técnicos  
 v) Normas sanitarias y fitosanitarias  
 vi) Derechos de propiedad intelectual  
 vii) Comercio de servicios  
Base agropecuaria (4)  viii) Cardamomo negro  
 ix) Jengibre  
 x) Té 
 xi) Plantas medicinales y aromáticas  
Artesanía y manufacturas (5)  xii) Todos los tejidos, textiles, hilados y cuerdas  
 xiii) Cuero  
 xiv) Calzado  
 xv) Pashmina de chyangra  
 xvi) Alfombras de nudo  
Servicios (3)  xvii) Profesionales cualificados y semicualificados de diversas categorías  
 xviii) Servicios de tecnología de la información y contratación externa de 
procesos empresariales  
 xix) Turismo  
Fuente:  NTIS de  2016. 
2.17.   En la NTIS  de 2016 se estableció la aplicación en 2020, a más tardar, de 190 medidas 
centradas en: mejorar la capacidad  de oferta mediante el aumento de la producción y la 
productividad; desarrollar productos y cadenas de valor; desarrollar infraestructuras relacionadas 
con el comercio para subsanar las limitaciones de oferta; y aumentar el acceso a los mercados tanto 
en cuanto a la creación de capacidad técnica como institucional. Los cuatro objetivos principales son 
los siguientes : 
i) crear un entorno favorable al comercio y las exportaciones;  
ii) desarrollar productos y fortalecer la capacidad de oferta de los productos prioritarios;  
iii) fortalecer la capacidad institucional y de negociación comercial, y la coordinación 
interinstitucional; y  
iv) crear infraestructuras relacionadas con el comercio y mejorar las ya existentes.  
2.18.   Teniendo en cuenta el examen de la NTIS de  2010 y la experiencia c on su aplicación, en 
la NTIS de 2016 se han señalado varios problemas que deben solucionarse para alcanzar los 
objetivos establecidos para el desarrollo de los sectores de exportación : 
i) la adopción de las reformas jurídicas y reglamentar ias fundamentales para crear un 
entorno favorable al comercio y las inversiones sigue siendo lenta;  
                                                
13 Ministry of Commerce (2016), National Trade Integration Strategy 2016 , Katmandú. Consultado en: 
http://www.moc.gov.np/downloadfile/NTIS%202016_1492763963.pdf  [agosto de  2018]. WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 27 - 
 
  ii) las infraestructuras energéticas y de transporte siguen siendo una limita ción, 
especialmente dado que Nepal es un país sin litoral;  
iii) las medidas no arancelar ias han constituido graves obstáculos para el acceso de 
productos nepaleses a mercados exteriores;  
iv) el marco jurídico de protección de los derechos de propiedad intelectual no es eficaz;  
v) Nepal carece de cadenas de valor claramente delineadas, bien coordinad as e 
institucionalizadas para maximizar la adición de valor en los posibles sectores de 
exportación;  
vi) Nepal carece de inversión suficiente en tecnología moderna para productos y servici os 
con potencial de exportación;  la captación de inversión extranjera pa ra ampliar la base 
manufacturera y la transferencia de tecnología a fin de producir productos de calidad 
sigue siendo una dificultad añadida para el desarrollo del sector comercial;  
vii) las exportaciones consisten principalmente en productos sin elaborar;  
viii) hay una escasez de mano de obra semicualificada14; 
ix) los sectores de servicios no están centrados en el comercio internacional;  
x) la coordinación entre los organismos competentes sigue siendo deficiente; y  
xi) el apoyo técnico y financiero de los donantes no se ha cent rado exclusivamente en 
esferas de desarrollo de la capacidad y la infraestructura relacionadas con el comercio.  
2.19.   El MIM ha venido facilitando la creación de capacidad institucional y las inversiones 
catalizadoras para ayudar al Ministerio de Industria, Come rcio y Suministros y a los ministerios 
competentes a aplicar la NTIS, en colaboración con otros asociados para el desarrollo, el sector 
privado y los colectivos interesados locales. En el ejercicio fiscal 2017 -2018, el Gobierno destinó 
alrededor de 4 millo nes de dólares EE.UU. a la aplicación de la NTIS, el doble que el año anterior. 
Según los datos del Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE (SNPA), 
en 2016 Nepal recibió 278,8 millones de dólares EE.UU. en concepto de a yuda pa ra el comercio.15 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.20.   Nepal es M iembro de la OMC desde el 23 de abril de  2004, cuando se convirtió en el primer 
país menos adelantado en incorporarse a la Organización mediante el proceso completo de 
negociación en un grupo de trabajo. En su condición de PMA, Nepal se beneficia de las disposiciones 
sobre trato especial y difere nciado aplicables a los PMA en el marco de los Acuerdos de la OMC. 
Participa activamente en la OMC, también en calidad de PMA y en nombre de los PMA, por ejemplo, 
como coordinador del Grupo de PMA en la OMC en 2013  y durante la Conferencia Ministerial de B ali. 
2.21.   Según las autoridades, Nepal es un firme partidario y defensor de un sistema multilateral de 
comercio basado en normas, transparente y no discriminatorio. Considera que los mecanismos de 
apoyo internacionales como la Ayuda para el Comercio deben coord inar sus esfuerzos con otros 
                                                
14 Las exportaciones de servicios que generan remesas son valoradas por su considerable contribución a 
la reducción de la pobreza. No obstante, también se ha señalado que el sector ha causado una escasez de 
mano de obra nacional, especialmente de rec ursos humanos semicualificados.  
15 La base de datos en línea QWIDS de la OCDE relativa a la ayuda señala los siguientes sectores: 
transporte y almacenamiento; comunicaciones, energía, y servicios bancarios y financieros; servicios prestados 
a las empresas y  otros servicios; agricultura; silvicultura; pesca; industria; recursos minerales y minería; 
políticas y reglamentos comerciales; y turismo. Consultado en: http://www.oecd.org/dac/stats/idsonline. htm 
[agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 28 - 
 
  donantes asociados para fortalecer las capacidades técnicas, de reglamentación, institucionales y de 
infraestructura de los PMA.16 
2.22.   Durante el período objeto de examen, Nepal ratificó el Acuerdo s obre Facilitación del Comercio 
el 24 de enero de  2017, y el Protocolo por el que s e enmienda el Acuerdo sobre los  ADPIC el 11 de 
marzo de  2016. Concede como mínimo trato NMF a todos sus interlocutores comerci ales, incluidos 
los que no son m iembros de la OMC. Según infor mación actualizada en agosto de 2018, Nepal no 
ha estado involucrado en ningún asunto sujeto al mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  
2.23.   Desde 2012, Nepal ha realizado esfuerzos para cumplir sus obligaciones de notificación en el 
marco de la OMC, entre ellas las relativas a la notificación de los compromisos de la categoría A 
contraídos en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Las notificaciones más recientes 
(2012 -2018) de Nepal en virtud de las distintas disposiciones jurídicas s e muestran en el cu adro 2.3. 
No obstante, aún tiene notificaciones pendientes de presentar a los distintos Comités, algunas de 
las cuales se enumeran en el cuadro  A2.1. Las autoridades han señalado que hay varias 
notificaciones que se encuentran en la etapa final de elaborac ión para ser presentadas a los 
correspondientes órganos de la OMC.  
Cuadro 2.3 Algunas notificaciones a la OMC, enero de 2012 a agosto de 2018  
Disposición jurídica  Descripción de la 
prescripción  Periodicidad  Documento de la OMC  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18  Subvenciones a la 
exportación (cuadro  ES.1)  Anual  G/AG/N/NPL/3, 2 de octubre 
de 2012 (para los años 
naturales  2010 y 2011)  
Párrafo 2 del artículo 18  Compromisos en materia 
de ayuda interna 
(cuadro  DS.1)  Anual  G/AG/N/NPL/4, 3 de octubre 
de 2012 (para los años 
naturales  2010 y 2011)  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 3 del artículo III  Medidas que afectan 
significativamente al 
comercio de servicios  Ad hoc  S/C/N/647, 17 de septiembre 
de 2012 
S/C/N/648, 17 de septiembre 
de 2012 
S/C/N/649, 17 de septiembre 
de 2012 
S/C/N/650, 17 de septiembre 
de 2012 
Párrafo 4 del artículo  III 
y/o párrafo 2 del 
artículo  IV Puntos de contacto y 
servicios de información  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  S/ENQ/78/Rev.16, 22 de abril 
de 2016 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 5 del artículo 18  Leyes y reglame ntos 
nuevos relacionados con 
el Acuerdo, y su 
modificación, y aplicación 
de dichas leyes y 
reglamentos  Ad hoc  G/ADP/N/1/NPL/1, 8 de agosto 
de 2012 
Acuerd o relativo a la Aplicación del A rtículo VII del GATT de  1994 (Acuerdo sobre Valoració n en 
Aduana)  
Artículo 22  Leyes y reglame ntos 
nuevos relacionados con 
el Acuerdo, y su 
modificación, y aplicación 
de dichas leyes y 
reglamentos  Ad hoc  G/VAL/N/1/NPL/1, 30 de junio 
de 2015 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículos 15 y 16  Notificación de los 
compromisos de la 
categoría A   G/TFA/N/NPL/1, 16 de febrero 
de 2018 
WT/PCTF/N/NPL/1, 27 de octubre 
de 2015 
                                                
16 Declaración del Ministro de Comercio en la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC, 12 de 
diciembre de  2017. Consultada en : 
https://www.w to.org/english/thewto_e/minist_e/mc11_e/statements_e/npl_e.pdf  [septiembre de 2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 29 - 
 
  Disposición jurídica  Descripción de la 
prescripción  Periodicidad  Documento de la OMC  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo 5 y párrafo 4 del 
Anexo II  Normas de origen no 
preferenciales y 
preferenciales   G/RO/N/165, 3 de abril de  2018 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Apartado a) del párrafo 4 
del artículo 1, artículo 5, 
párrafo 3 del artículo 7 y/o 
apartado b) del párrafo 2 
del artículo 8  Cuestionario  Anual  G/LIC/N/3/NPL/1, 3  de octubre 
de 2012 
G/LIC/N/3/NPL/2, 14  de abril 
de 2015 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafos 11 y 12 del 
artículo 25  Medidas adoptadas en 
relación con los derechos 
compensatorios  Ad hoc  G/SCM/N/202/NPL, 8  de agosto 
de 2012 
Párrafo 6 del artículo 32  Leyes y reglamentos  Ad hoc  G/SCM/N/1/NPL/1, 8  de agosto 
de 2012 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
Artículo 69  Leyes y reglamentos  Puntos de 
contacto  IP/N/3/NPL/1  
22 de enero de 2015 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Párrafo 6 del artículo 12  Legislación  Ad hoc  G/SG/N/1/NPL/1, 7 de agosto 
de 2012 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y párrafo 5 del 
Anexo B  Reglamentaciones 
sanitarias y fitosanitarias 
adoptadas o en proyecto  Ad hoc  Varias notificaciones  
(serie G/SPS/N/NPL)  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 9 del artículo 2 y 
párrafo 2 del artículo 15  Reglamentos técnicos y 
procedimientos de 
evaluación de la 
conformidad adoptados o 
en proyecto  Antes o, en 
caso de 
problemas 
urgentes, 
inmediatament
e después de la 
adopción de la 
medida  Varias notificaciones  
(serie G/TBT/N/NPL)  
Fuente:  Secretaría de la O MC. 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.24.   Nepal sigue participando en dos acuerdos regionales que se superponen: la Zona de Libre 
Comercio de Asia Meridional (SAFTA) y la Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica 
y Económica Multisectorial  (BIMSTEC), así como en 17 acuerdos bilaterales. El comercio 
internacional (de mercancías) de Nepal se concentra fundamentalmente en países con los que 
mantiene un acuerdo comercial regional (ACR) recíproco, los cuales representaron el 67 % de sus 
importaci ones y el 58 % de sus exportaciones (gráfico 2.2); casi todo ese comercio correspondió a 
la India, que en 2017 supuso el 65 % y el 57 % de las importaciones y exportaciones de Nepal, 
respectivamente.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 30 - 
 
  Gráfico 2.2 Importaciones y exportaciones de Nepal en el marco de ACR, 2017  
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas , Base de  Datos  Comtrade.  
2.3.2.1   Zona de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA) y Acuerdo de la SAARC sobre 
el Comercio de Servicios (SATI S) 
2.25.   La Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) se creó en 1985; 
Nepal ha sido  un miembro activo desde su fundación y alberga su Secretaría, situada en Katmandú. 
A fin de intensificar la cooperación comercial entre los miembros de la SAARC17, en enero de  2004 
se firmó el Acuerdo sobre la SAFTA, que (en el caso de Nepal) se aplica des de julio de 2006 y ha 
dado inicio a la liberalización arancelaria.18 
2.26.   El Acuerdo sobre la SAFTA, que sustituye al Acuerdo de Comercio Preferencial de Asia 
Meridional (SAPTA)19, tiene como finalidad lograr un mayor grado de integración comercial en la 
región, reconociendo los distintos niveles de desarrollo de sus miembros. Constituye la base para 
los programas de liberalización del comercio, que contemplan por separado los PMA y los demás 
países en cuanto a las reducciones arancelarias y a la inclusión de prod uctos en la lista de productos 
sensibles. En su calidad de PMA, Nepal se beneficia del trato especial y diferenciado otorgado a 
los PMA en virtud del Acuerdo, y otorga beneficios similares a los otros PMA (esto es, el Afganistán, 
Bangladesh y Bhután). Todo s los miembros de la SAFTA mantienen listas de excepciones (listas de 
productos sensibles); la lista original de Nepal contenía 1.295 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos 
del SA para los países que no son PMA y 1.257 líneas arancelarias para los PMA. En la sexta reunión 
del Consejo Ministerial de la SAFTA, celebrada en 2012, se puso en marcha una iniciativa para reducir 
en un 20 % el número de productos incluidos en las listas de productos sensibles, iniciativa que Nepal 
aplicó en 2014 mediante una Orde nanza Financiera. Como consecuencia de ello, Nepal mantiene 
actualmente en su lista revisada de productos sensibles 1.036 líneas arancelarias para los países 
que no son PMA y 998 líneas arancelarias para los PMA.20 
2.27.   De conformidad con el Acuerdo sobre la SAF TA, Nepal aplica derechos más bajos o márgenes 
de preferencia a más de 2.837 líneas arancelarias en e l caso de los países que no son  PMA, y además 
                                                
17 Los siete miembros iniciales eran Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán y 
Sri Lanka. El Afganistán se incorporó a la SAARC en 2005 y se adhir ió a la  SAFTA el 7 de agosto de 2011. 
Consultado en http://saarc -sec.org/  [agosto de 2018].  
18 Documento WT/COMTD/N/26 de la OMC, de 21 de abril de  2008.  
19 El SAPTA se firmó en 1993 (siendo Nepal la primera de las partes en ra tificarlo) con el objetivo de 
promover y mantener la cooperación comercial y económica recíproca entre los Estados miembros mediante el 
intercambio de concesiones comerciales. Se acordó que el SAPTA sería un primer paso para el establecimiento 
de mayores n iveles de liberalización del comercio y cooperación económica entre los miembros. En 1997, los 
miembros de la SAARC reiteraron su compromiso de crear la SAFTA no más tarde de  2005. En el marco 
del SAPTA se llevaron a cabo cuatro rondas de negociaciones par a la liberalización  del comercio que abarcaron 
más de  5.000 subpartidas arancelarias. Cada una de esas rondas contribuyó a incrementar la cobertura de 
productos y a profundizar las concesiones arancelarias.  
20 Información en línea de la SAARC. Consultada en: http://saarc -
sec.org/areas_of_cooperation/area_detail/economic -trade-and-finance/click -for-details_7  [agosto  de 2018].  
Importaciones Exportaciones67%
58%33%
42%Resto del mundo
Partes en ACRWT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 31 - 
 
  a otras 37 líneas adicionales en el caso de los PMA, con un margen de preferencia de 2,2 puntos 
porcentuales respecto a los aranceles NMF vigentes para los productos agrícolas (según la definición 
de la OMC) y de 2,9 puntos porcentuales (3 puntos porcentuales en el caso de los PMA) para los 
productos no agrícolas (sección  3.1.3.4) . A pesar de que Nepal ha partici pado activamente en 
negociaciones en el seno de la SAFTA para beneficiarse del acceso preferencial a los mercados en 
esa región, no existen demasiados indicios de que hayan aumentado los volúmenes de exportaciones 
en el marco del Acuerdo. Ni Nepal ni Bhutá n registraron exportaciones en el marco del Acuerdo 
sobre la SAFTA hasta 2013.21 Un motivo de ello puede ser el hecho de que las exportaciones de 
Nepal se dirijan principalmente a la India, país con el que mantiene un acuerdo bilateral aparte.  
2.28.   Además, los miembros de la SAARC han emprendido iniciativas de cooperación en otras 
esferas, como la armonización de los procedimientos aduaneros, las normas, la doble imposición y 
el comercio de servicios. En la Decimosexta Cumbre de la SAARC,  celebrada en 2010, se f irmó 
el SATIS, que posteriormente fue ratificado por todos los Estados miembros y entró en vigor el 29  de 
noviembre de 2012. Como se señaló en la undécima reunión del Grupo de Expertos, celebrad a en 
Islamabad el 5 de julio de 2015, Nepal estaba en condicio nes de proporcionar la lista para la oferta 
final22, y las autoridades han indicado que Nepal ha pres entado dicha oferta final a la s ecretaría de 
la SAARC.  
2.3.2.2   Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica y Económica 
Multisectorial (BIMSTEC)  
2.29.   En 2004, Nepal, junto con Bhután, se adhirió al acuerdo conocido como Iniciativa del Golfo 
de Bengala para la Cooperación Técnica y Económica Multisectorial.23 Ese mismo año, todos los 
miembros de la BIMSTEC acordaron establecer el Acuerdo Marco sobre la Zona d e Libre Comercio 
de la BIMSTEC, cuyo objetivo es estimular el comercio y la inversión entre las partes y atraer el 
comercio y la inversión externos. Se estableció un Comité de Negociaciones Comerciales para 
negociar sobre el comercio de bienes y servicios,  la inversión, la facilitación del comercio y la 
asistencia técnica a los PMA en la BIMSTEC.24 Después de 20 rondas de dicho Comité, al parecer 
hay siete acuerdos en negociación, cuatro de ellos en las etapas finales.  
2.30.    Está previsto que la reducción o elimi nación de los aranceles se aplique siguiendo un 
"procedimiento rápido" o un "procedimiento normal", y en función de que el país que conceda la 
preferencia sea un país en desarrollo o un PMA y que el país que reciba dicha diferencia sea un país 
en desarroll o o un PMA (cuadro 2.4). Debido a las repercusiones de los terre motos de 2015 y a la 
adopción de u na nueva C onstitución, se concedió a Nepal un año adicional tanto para iniciar la citada 
reducción o eliminación de aranceles como para concluirla.  
                                                
21 Secretaría de la SAARC (2014), Note by the SAARC Secretariat on Current Status of Economic and 
Financial Cooperation under the Framework of SAARC (As on September 2014) . Consultado en 
http://www.unescap.org/sites/default/files/SAARC%20ROC -TF.pdf  [agosto de  2018]. 
22 El Afganistán, Bangladesh, Bhután, la India y Nepal tenían sus listas para la oferta final preparadas en 
la reunión del Grupo de Experto s celebrada en Islamabad el 5 de julio de  2015.  Posteriormente, Maldivas y 
Sri Lanka también elaboraron sus listas para la oferta final en el marco del SATIS. Información en línea de 
la SAARC. Consultada en: http://saarc -sec.org/areas_of_cooperation/area_detail/economic -trade -and-
finance/click -for-details_7  [agosto de  2018].  
23 El 6 de junio de  1997 Bangladesh, la India, Sri Lanka y Tailandia crearon un  grupo regional 
denominado  BIST-EC. Ese mismo año se adhirió Myanmar y la organización pasó a llamarse BIMST -EC. Nepal y 
Bhután se unieron en febrero de  2004 a la organización, que pasó a denominarse BIMSTEC. Se considera que 
esta constituye un p uente entre l os países  de Asia Meridional y Asia Sudoriental, ya que sus miembros 
participan en diferentes acuerdos que se superponen (por ejempl o, los relativos a la SAARC, la  ASEAN y la 
Cooperación Económica Subregional de Asia Meridional (SASE C)). Infor mación en línea de la  BIMSTEC. 
Consultada en: https://bimstec.org/?page_id=189  [agosto de  2018].  
24 Información en línea de la BIMSTEC. Consultada en: https://bimstec.org/?page_id=205  [agosto 
de 2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 32 - 
 
  Cuadro 2.4 BIMSTEC: procedimientos rápido y normal para la liberalización del comercio  
Países  India, Sri Lanka y Tailandia  Bangladesh, Bhután,  
Myanmar y  Nepal  
Procedimiento rápido:    
India, Sri Lanka y Tailandia  1º de julio de  2016 a 30 de junio 
de 2019 1º de julio de  2016 a 30 de junio 
de 2017 
Bangladesh, Bhután, Myanmar y 
Nepal  1º de julio de  2016 a 30 de junio 
de 2021 1º de julio de  2016 a 30 de junio 
de 2019 
Procedimiento normal:    
India, Sri Lanka y Tailandia  1º de julio de  2017 a 30 de junio 
de 2022 1º de julio de  2017 a 30 de junio 
de 2020 
Bangladesh, Bhután, Myanmar y 
Nepal  1º de julio de  2017 a 30 de junio 
de 2027 1º de julio de  2017 a 30 de junio 
de 2025 
Fuente:  Informe de la vigésima reunión del Comité de Negociaciones Comerciales de la BIMSTEC.  
2.3.2.3   Acuerdos bilaterales  
2.31.   Desde el anterior examen, los acuerdos comerciales bilaterales firmados por Nepal siguen 
siendo 17: con Bangladesh (firmado en 1976); Bulgaria (1980); Checoslovaquia (1992); China 
(1981); Egipto (1975); los Estados Unidos (1947); la India (1991/2009); Mongolia (1992); 
el Pakistán (1982); Polonia (1992); el Reino Unido (1965); l a República de Corea (1971); 
la República Popular Democrática de Corea (1970); Rumania (1984); Sri Lanka (1 979); la Unión 
Soviética (1970); y Yugoslavia (1965). Esencialmente, estos acuerdos cubren el comercio de 
mercancías y establecen el trato NMF. Algunos de ellos han quedado sin efecto o ya no están en 
vigor.  
2.3.2.3.1   Acuerdo bilateral entre la India y Nepal  
2.32.   Nepal y  la India han concluido un acuerdo bilateral que comprende un Tratado de Tránsito, 
un Tratado de Comercio, un Tratado de Servicios Ferroviarios y un Acuerdo de Cooperación para el 
Control del Comercio No Autorizado. El Tratado de Tránsito permite a Nepal c omerciar con otros 
países a través de los puertos de Calcuta/Haldia y , desde 2016, de Vishakapatnam.25 El Tratado de 
Comercio revisado con la India, firmado en octubre de 2009, sustituyó al acuerdo anterior de  1991. 
En virtud de su artículo XII, se renueva automáticamente cada siete años, a menos que una de las 
partes informe a la otra de lo contrario.  
2.33.   En virtud del Tratado, Nepal y la India se conceden mutuamente trato NMF incondicional, y 
los productos de una lista mutuamente acordada están exentos de dere chos de aduana y 
restricciones cuantitativas con carácter recíproco.26 Los productos industriales de Nepal gozan de 
acceso (no recíproco) al mercado indio libre de derechos de aduana y de restricciones cuantitativas, 
con la excepción de las grasas vegetales , los hilados acrílicos, el óxido de cinc y los productos de 
cobre del Capítulo 74 y la partida 8544 del SA. En el caso de estos productos procedentes de Nepal, 
la India aplica contingentes arancelarios con un tipo del 0 % dentro del contingente (véase el 
cuadro  A2.3). 
                                                
25 La prórroga de siete años más reciente del Tratado de Tránsito, hasta 2020, tuvo lugar en 2013.  
26 Productos de la agricultura, horticultura, floricultura y silvicultura; minerales no sometidos a 
elaborac ión; arroz, legumbres, harina, harina atta, salvado y cáscara; madera; azúcar de palma sin refinar 
(gur y shakar ); ganado, aves de corral y pescado; abejas, cera de abejas y miel; lana en bruto, pelo de cabra, 
cerdas y huesos del tipo usado en la fabricaci ón de harina de huesos; leche, productos lácteos de fabricación 
doméstica y huevos; aceite y tortas de aceite de ghani ; hierbas, medicinas ayurvédicas y hierbas medicinales, 
incluidos los aceites esenciales y sus extractos; artículos de artesanía rural uti lizados sobre todo en poblados 
rurales; akara ; cola de yak; áridos de piedras, cantos, arena y gravilla; y cualesquiera otros productos 
primarios que puedan acordarse mutuamente.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 33 - 
 
  Gráfico 2.3 Situación del comercio entre Nepal y la India  
 
Fuente:   División  de Estadística  de las Naciones  Unidas , Base de Datos  Comtrade.  
2.3.2.3.2   Otros acuerdos  
2.34.   En agosto de 2018, Nepal se beneficiab a de los esquemas del Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) de Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Islandia, el Japón, Kazajstán, Nueva 
Zelandia, Noruega, Suiza, Turquía, la Unión Económica Euroasiática y la Unión Europea.27, 28 En el 
cuadro  A2.2 se enumeran todos los mercados en los que los productos provenientes de Nepal gozan 
de acceso preferencial unilateral. Nepal no participa en el Sistema Global de Preferencias 
Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC).  
2.35.   Los Estados Unidos aplican un rég imen de exención de derechos a 77 productos29 
provenientes de Nepal para promover la expansión del comercio y el desarrollo económico tras las 
consecuencias sociales y económicas de los te rremotos y réplicas de abril de 2015, que afectaron a 
extensas zonas de Nepal. Del total de líneas arancelarias que se benefician de preferenc ias, 
56 corresponden a "textiles", 10 a "cueros, calzado, etc.", 9 a "prendas de vestir" y las otras 2 a 
"otros productos manufacturados". Este acuerdo preferencial unilateral entró e n vigor el 30  de 
diciembre de 2016 y expirará el 31 de diciembre de  2025.30 
2.36.   Además, en marzo de  2016 China y Nepal firmaron un Acuerdo sobre el Transporte en Tránsito 
en el que se reconoce la necesidad de facilitar el transporte en tránsito a través de sus territorios. 
Está previsto que las autoridades competentes de ambos países aceleren las negociaciones relativas 
al protocolo de aplicación de dicho Acuerdo.31 
2.4  Régimen de inversión  
2.37.   Según se establece en la Constitución, el objetivo económico del Estado es lo grar un 
crecimiento económico sostenible a través de la participación y el desarrollo del  sector  público, las 
cooperativas y el sector privado, a la vez que se garantiza el reparto equitativo de los beneficios. La 
IED se reconoce como uno de los medios más  importantes para conseguirlo. Según las autoridades, 
                                                
27 La Unión Europea  proporciona acceso libre de derechos y de contingentes a las exportaciones 
nepalesas en el marco de su iniciativa "Todo menos armas".  
28 Base de D atos sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales (ACPR) de la OMC. Consultada en : 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=524  [septiembre de 2018].  
29 Inicialmente, la notificación de ACPR de los Estados Unidos incluía 66 líneas arancelarias. Este número 
aumentó a 77 debido a las modificaciones del Arancel  Armonizado de los Estados Unidos (cambio del SA  2012 
al SA 2017).  
30 Documento WT/COMTD/PTA/3/1 de la OMC, de 13 de noviembre de  2017.  
31 Ministry of Foreign Affairs of China (2018), Joint Statement between the People's Republic of China 
and Nepal , comunica do del 22 de junio de  2018. Consultado en: 
https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjdt_665385/2649_665393/t1570977.shtml  [agosto de  2018].  
01234567
2012 2013 2014 2015 2016 2017Exportaciones ImportacionesMiles de millones de dólares EE.UU.WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 34 - 
 
  se han llevado a cabo varios cambios -tanto estructurales como de procedimiento - en las políticas 
con el fin de atraer IED.  
i) Marco jurídico y objetivo de política en materia de IED  
2.38.   La Ley de Inversion es Extranjeras y Transferencia de Tecnología,  de 1992 y la L ey de 
Empresas Industriales, de 2016 proporcionan la base jurídica para la reglamentación, administración 
y facilitación de la IED. También hay diversas otras leyes que afectan a dicha inversión: la Polít ica 
de Inversión Extranjera, de 2014;  la Ley de Sociedades, de 2006 (modificada en 2017); la Ley de 
Bancos e Instituciones Financieras, de 2017; la Ley del Trabajo, de 2017; la Ley de la Autoridad de 
las Zonas Económicas Especiales, de 2016 (junto con el Reglamento de la Autoridad de las Zona s 
Económicas Especiales, de 2017); y la Ley de Pr otección del Medio Ambiente, de 1997 (junto con el 
Reglamento de Pr otección del Medio Ambiente, de 1997).32 Para promover la inversión en proyectos 
de prioridad na cional, las recientes aprobaciones y modificaciones de leyes en diferentes esferas 
alientan la IED, y se ha elaborado un proyecto de ley en materia de inversión extranjera.33 
2.39.   La Ley de Inversiones Extranjeras y Transferencia de Tecnología garantiza un trato  igual a los 
inversores extranjeros y nacionales, y permite un 100 % de inversión extranjera, salvo en las 
siguientes 21 ramas de actividad incluidas en una lista negativa34: i) industrias familiares (salvo las 
que consuman más de 5 kW de electricidad); ii) empresas de servicios personales (como 
peluquerías, salones de belleza, sastrerías, autoescuelas, etc.); iii) industrias de armas y 
municiones; iv) pólvora y explosivos; v) industrias relacionadas con materiales radiactivos; 
vi) empresas inmobiliarias (exc luidas las empresas de construcción); vii) industria cinematográfica 
(en los idiomas nacionales y otros idiomas reconocidos del país); viii) impresión de papel de 
seguridad; ix) billetes de banco y monedas; x) comercios minoristas (salvo los pertenecientes  a 
cadenas internacionales con una inversión mínima de 500 millones de rupias nepalesas que operen 
en un mínimo de dos países); xi) bidi (tabaco, salvo cuando más del 90 % sea exportable); 
xii) servicios de mensajería nacional; xiii) energía atómica; xiv) aves de corral; xv) pesca; 
xvi) apicultura; xvii) servicios de consultoría tales como servicios de administración, de contabilidad, 
de ingeniería y jurídicos (se permite una inversión extranjera máxima del 51 %); xviii) salones de 
belleza; xix) arrendamiento  de servicios de elaboración de cereales alimenticios; xx) servicios de 
restauración locales; xxi) turismo rural.  
2.40.   La Ley de Inversiones Extranjeras y Transferencia de Tecnología también contempla la 
posibilidad de transferencias tecnológicas en todos los s ectores industriales, una garantía de 
repatriación de divisas extranjeras, visados de negocios y de residencia para inversores extranjeros, 
y disposiciones sobre solución de diferencias. Si surgen diferencias entre un inversor extranjero, un 
inversor nacio nal y/o la industria en cuestión, las partes afectadas deben resolverla en primera 
instancia mediante la celebración de consultas en presencia del Departamento de Industria. Si la 
diferencia no se resuelve mediante dicha consulta, existe la posibilidad de un arbitraje internacional 
según el vigente Reglamento de Arbitraje de la Comisión de Naciones Unidas para el Derecho 
Mercantil Internacional (CNUDMI). El arbitraje debe tener lugar en Katmandú, siendo de aplicación 
la legislación de Nepal. El Manual de pr ocedimiento para la inversión extranjera en Nepal de  2016 
establece que "en el caso de las industrias con una inversión en activo fijo superior a los 500 millones 
de rupias nepalesas, las diferencias podrán resolverse según lo establecido en el acuerdo de 
inversión extranjera"35, y la Ley de Zonas Económicas Especiales contiene una disposición similar.  
2.41.   La Ley de Sociedades, de  2006 (modificada en 2017) pretende simplificar y hacer más cómodo 
y transparente el proceso de constitución, gestión y administración  de las empresas. Algunas de las 
principales disposiciones de la modificación de  2017 son: i) garantizar la protección del 
nombre/marca de la empresa; ii) permitir un máximo de 101 accionistas en las sociedades privadas; 
iii) no exigir la conversión obliga toria de las sociedades privadas en sociedades cotizadas en bolsa 
                                                
32 Office of the Investment Board (2018), Nepal Investment Guide  2018, Katmandú. Consultado en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/repository/Nepal%20Investment%20Gu ide%202018.pdf  [agosto de  2018].  
33 Información en línea del Ministerio de Industria, Comercio y Suministros. Consultada en: 
http://www.moi.gov.np/downloadsdetail.php?id=25  [agosto de  2018].  
34 Office of the Investment Board (2018), Nepal Investment Guide  2018, Katmandú. Consultado en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/repository/Nepal%20Investment%20Gu ide%202018.pdf  [agosto de  2018].  
35 Department of Industry (2016), Procedural Manual for Foreign Investment in Nepal , junio de  2016. 
Consultado en: http://doind.gov.np/images/fdi/PManual -016.pdf  [agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 35 - 
 
  (salvo en el caso de los proveedores de servicios de telecomunicaciones); y iv) permitir la 
compraventa de acciones y obligaciones.  
2.42.   La Ley de Empresas Industriales tiene por objetivo simplif icar y aclarar los procedimientos 
para la entrada, el funcionamiento y la salida de las empresas industriales. Entre sus aspectos más 
destacados figuran la concesión de incentivos fiscales y beneficios en materia de IVA y derechos de 
aduana; las facilidade s para la adquisición de terrenos; las disposiciones que garantizan la no 
nacionalización de las industrias; el principio básico de que "si no se trabaja no se cobra" y las 
restricciones a las huelgas; y la creación de un centro de servicios de ventanilla única para las 
inversiones extranjeras.  
2.43.   La Ley de Bancos e Instituciones Financieras protege y promueve los derechos e intereses de 
los depos itantes, algo que se considera l a base para prestar unos servicios bancarios y de 
intermediación financiera fiables  y de calidad a través de una competencia sana. Las principales 
disposiciones destinadas a fomentar la IED son la conversión de las acciones de fundador en acciones 
públicas después de un período de bloqueo de 10 años y el registro de los bancos y otras in stituciones 
financieras como sociedades cotizadas en bolsa en el marco de la Ley de Sociedades, con la 
aprobación del Nepal Rastra Bank.  
2.44.   La Ley del Trabajo de  2017 tiene por objetivo proporcionar a los inversores extranjeros y 
nacionales orientaciones claras sobre las condiciones laborales. La Ley también describe los 
procedimientos para contratar a trabajadores y proporcionarles salarios y otros beneficios, e incluye 
disposiciones sobre la contratación de extranjeros. Al adherirse a la OMC, Nepal se co mprometió a 
permitir que, en las entidades con inversión extranjera, un 15 % de los puestos técnicos y directivos 
se cubran con personal extranjero.  
2.45.   La Ley de la Autoridad de las Zonas Económicas Especiales estipula diversos incentivos para 
los inversores q ue establezcan industrias en una zona económica especial  (ZEE) , para lo cual se 
requiere una licencia con un período de validez máximo de 30 años, prorrogable por otros 10 años. 
Algunos de los incentivos que se conceden a las industrias establecidas en las  ZEE son: exención 
fiscal plena durante los 5 primeros años; desgravaciones en el impuesto sobre la renta; exención 
del impuesto sobre los dividendos; facilidades relativas al IVA; y exenciones condicionales de los 
derechos de aduana. La Ley también establ ece que los inversores extranjeros que inviertan moneda 
extranjera en una ZEE tienen derecho a repatriar en moneda extranjera las cantidades obtenidas 
por la venta parcial o total de acciones y dividendos, así como el capital y los intereses de préstamos 
extranjeros (secciones 3 .3.1 y 4.3) . 
2.46.   Nepal es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) del Banco 
Mundial y ha ratificado el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.  
2.47.   Nepal no ha firmado ningún nuevo acuerdo b ilateral de protección de las inversiones desde el 
establecido con la India en 2011. Los demás acuerdos de este tipo son con Alemania, Finlandia, 
Francia, Mauricio y el Reino Unido. Nepal también ha firmado acuerdos para evitar la doble 
imposición, de los que el más reciente es el establecido con la India en  2011. Los otros acuerdos de 
este tipo son con Austria, China, Mauricio, Noruega, el Pakistán, Qatar, la República de Corea, Sri 
Lanka y Tailandia. Nepal mantiene un Acuerdo Marco sobre Comercio e Invers iones con los Estados 
Unidos desde  2011.  
ii) Organismos encargados de la aprobación y procedimiento para la inversión 
extranjera en Nepal  
2.48.   El Departamento de Industria (DOI), dependiente del Ministerio de Industria, Comercio y 
Suministros, es el principal o rganismo encargado de la administración y aplicación del régimen de 
inversión extranjera y transferencia de tecnología en Nepal. Además, la Junta de Inversiones de 
Nepal (IBN) y la Junta de Promoción de la Industria y las Inversiones de Nepal (IIPB) tambié n 
participan en el proceso de identificación y aprobación de las inversiones extranjeras. La IBN está 
presidida por el Primer Ministro, mientras que la IIPB lo está por el Ministro de Industria, Comercio 
y Suministros.  
2.49.   Todas las solicitudes de una carta de  autorización de inversiones extranjeras (FIAL) son 
tramitadas por la IBN o el DOI en función del capital fijo (gráfico 2.4). En el caso de las solicitudes WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 36 - 
 
  realizadas a través del DOI se debe depositar un máximo de 20.000 rupias nepalesas 
(reembolsables). En el caso de las solicitudes realizadas a través de la IBN se exige una fianza de 
cumplimiento del 0,1 % del costo total estimado del proyecto antes de firmar el acuerdo de desarrollo 
del proyecto (PDA) o el acuerdo de inversión en el proyecto (PIA). La de cisión sobre las solicitudes 
de FIAL presentadas a la IBN debe tomarse en un plazo de 30 días desde la fecha de presentación, 
aunque la IBN puede ampliar dicho plazo por causas razonables. Según el Manual de procedimiento 
para la inversión extranjera en Ne pal, las decisiones sobre licencias industriales, inscripción registral 
y devolución de derechos deben tomarse en un plazo de 30, 21 y 60 días desde la fecha de solicitud, 
respectivamente.  
2.50.   Si se otorga la FIAL, el inversor debe solicitar la inscripción de la sociedad en la Oficina del 
Registro Mercantil (OCR). Los derechos de inscripción, no reembols ables, varían de 9.500 a 
16.500  rupias nepalesas, y la sociedad queda registrada en un plazo de siete días desde la 
presentación de la solicitud.36 
  
                                                
36 Si la sociedad no se inscribe en el registro en el plazo prescrito, la OCR informará a la sociedad 
propuesta dentro de los tres días siguientes, indicando los motivos de la denegación.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 37 - 
 
  Gráfico 2.4 Organismos encargados de la aprobación y procedimiento para crear una 
empresa  
 Consulta inicial en la IBN o el 
DOI  
   
 
 
 
Capital fijo  > 10.000 millones de  Nr 
(aprox. 100 m illones de $EE.UU. )  Capital  fijo < 10.000 millones de  Nr 
   
 
Solicitud a la IBN  Solicitud al  DOI 
  Capital fijo  > 
2.000 millones 
de Nr  Capital fijo  < 
2.000 millones 
de Nr 
 
 
  Autorización 
por la IIPB  Autorización 
por el Director 
General del DOI  
Autorización por la  IBN   
   
Emisión de la FIAL    
   
Inscripción registral de la sociedad 
en la OCR (constitución de la 
entidad nepalesa )   
 
   
Registro fiscal (código PAN) en la 
Oficina de Administración 
Tributaria    
  Si el negocio figura en las listas 1 
o 2 del Reglamento de Protección 
del Medio Ambiente  
    
Permiso del NRB 
(antes de la 
apertura de 
cuenta bancaria/ 
transferencia ) Registro 
industrial en 
el DOI   Evaluación ambiental según lo 
dispuesto en el Reglamento de 
Protección del Medio Ambiente 
(presentación de un examen 
ambiental inicial o una evaluación 
del impacto ambiental)  
 
   
Otros registros y licencias (visado, 
marca de fábrica o comercio, 
licencia de actividad, adquisición 
de terrenos, etc.)    
 
   
Negociación del PDA/PIA1   
 
   
La Oficina de la IBN proporciona 
los servicios y la asistencia 
adicionales necesarios para 
cualquier autorización o permiso 
durante el período de construcción 
hasta el inicio de las operaciones 
comerciales, e incluso 
posteriormente    
1 Solo en el caso de los proyectos en el marco de la IBN.  
Fuente:  Nepal Investment Guide 2018. 
 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 38 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en adua na 
Procedimientos aduaneros  
3.1.  Los principales reglamentos y leyes que rigen las importaciones y exportaciones en Nepal no 
han experimentado cambios desde el último examen. El fundamento jurídico por el que se regulan 
las importaciones y exportaciones lo cons tituyen la Ley de Aduanas y el Reglamento de Aduanas, 
ambos de  2007, que son administrados por el Departamento de Aduanas, dependiente del Ministerio 
de Hacienda. Todas las sociedades inscritas en la Oficina del Registro Mercantil, incluidas las 
extranjera s, pueden importar y exportar mercancías en Nepal. Los particulares pueden realizar 
importaciones, siempre y cuando se registren como sociedades unipersonales. Para las 
importaciones cuyo valor comercial supere el umbral de las 50.000 rupias nepalesas y la s 
exportaciones cuyo valor comercial supere el de las 500.000 rupias nepalesas, los importadores o 
exportadores deben obtener un código de exportación/importación en el Departamento de Aduanas. 
Las empresas importadoras inscritas en Nepal con un número de identificación fiscal que faciliten 
una garantía bancaria por un importe de 300.000 rupias nepalesas (los exportadores no precisan 
garantía) pueden obtener un código de exportación/importación con arreglo a los procedimientos 
expuestos en el Procedimiento para el Código de Exportación/Importación de  2017, que fue 
establecido sobre la base de la Ley de Aduanas.1 
3.2.  La ley establece que toda persona física o jurídica que desee importar debe presentar ante la 
Oficina de Aduanas una declaración aduanera de importación junto con la documentación que figura 
en el cuadro 3.1. Un importador o exportador puede nombrar a un agente de aduanas, que podrá 
entonces presentar la declaración aduanera en nombre de estos. En el Reglamento de Aduanas se 
especifican las cua lificaciones exigidas para ser agente de aduanas. Es preciso tener la ciudadanía 
nepalesa y obtener una licencia del Departamento de Aduanas, la cual tiene una validez de un año 
y es renovable.  
3.3.  Desde  2016 Nepal viene utilizando el documento administrativo único (SAD) para el despacho 
de aduana mediante el Sistema Automatizado de Administración Aduanera (NECAS) ( párrafo  3.11.). 
El Sistema comprende módulos para seleccionar en función del riesgo las mercancías que serán 
sometidas a inspección. El agente aduan ero o declarante introduce la información que figura en el 
SAD directamente en el NECAS , que seguidamente la comprueba y registra el documento. El 
documento registrado debe firmarse y presentarse a un funcionario de aduanas junto con toda la 
documentación necesaria ( cuadro 3.1). Una vez verificados el SAD y la documentación adjunta, el 
funcionario de aduanas lo evalúa utilizando el Sistema y aplicando los criterios de gestión del riesgo 
asociado, que, su vez, asignan a las mercancías un canal de tramitación  (verde, amarillo y rojo) 
para la declaración (aunque la ley prevé un canal azul para la auditoría posterior al despacho, en la 
práctica no se utiliza):  
• el canal rojo indica que el SAD debe cotejarse con la documentación y que el envío está 
sujeto a una in spección física previa a la firma del documento por el funcionario de 
aduanas;  
• el canal amarillo implica que el SAD debe cotejarse con la documentación antes de 
remitirlo por el canal verde para su evaluación por los servicios aduaneros; y  
• en el canal verd e, el SAD se evalúa automáticamente y se expide un documento de 
despacho de aduana.  
                                                
1 El Procedimiento para el Código de Exportación/I mportación se puede consultar (en nepalés) en la 
siguiente dirección del Departamento de Aduanas: https://www.customs.gov.np/en/eximcodeprocedure.html  
[agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 39 - 
 
  Cuadro 3.1 Documentos necesarios para las importaciones  
Importaciones  Documentos necesarios para las importaciones  
Importac iones de la India  Factura, lista de bultos, documentos requeridos de conformidad con la 
legislación vigente relativos a una recomendación, permiso o 
certificado de alguna institución.  
Importación bajo control 
aduaneroa También se requiere: factura de Nepal (impreso de control aduanero), 
impreso de control c ambiario (formulario bi.bi.ni. Nº  4) y documento 
bancario relativo a los procedimientos de pago.  
Importación según el 
"procedimiento de derechos de 
aduanas reembolsables"b También se requiere: factura de Nepal.  
Importaciones de otros países  Documento bancario relativo al procedimiento de pago, lista de bultos, 
conocimiento de embarque o conocimiento de embarque aéreo, 
certificado de origen, impreso de control cambiario, documentos 
requeridos de  conformidad con la legislación vigente relativos a una 
recomendación, permiso o certificado de alguna institución.  
Tránsito a través de la India  Documento de Tránsito Aduanero.2 
Tránsito a través de Bangladesh  Factura de Declaración de Tránsito (TDI).3 
a En este contexto, la expresión "bajo control aduanero" se refiere a la importación de la India 
mediante pago en divisas, según se especifica en el procedimiento emitido por el Nepal Rastra Bank.  
b La expresión "procedimiento de derechos de aduanas reembolsables" se refiere a la deducción del 
impuesto especial abonado en la India de los derechos de aduana aplicados a la importación de 
mercancías procedentes de la India, según lo dispuesto en el Acuerdo de Comercio entre Nepal y la 
India.  
Fuente:  Reglamento de Aduanas de  2007. 
3.4.  Los funcionarios de aduanas solo pueden despachar las mercancías una vez que hayan 
recaudado los derechos e impuestos aplicables y, en el caso de las mercancías del canal rojo, previa 
inspección física y documental (gráfico 3.1).  Aproximadamente, el 40 % de las mercancías pasan por 
el canal verde, y representan alrededor del 75 % de los ingresos procedentes de las mercancías 
despachadas por el Departamento de Aduanas.  
Gráfico 3.1 Procedimiento de despacho de importación a través del canal rojo  
 
Fuente:  Departamento de Aduanas.  
                                                
2 Conforme al Tratado Bilateral de Tránsito entre Nepal y la India, los importadores o exportadores de 
Nepal deben rellenar un documento de tránsito aduanero para importar mercancías desde terceros países, o 
exportarlas a estos, por tierra a través de la In dia, a fin de que dichas mercancías no se desvíen hacia ese 
país. En el caso de las exportaciones desde Nepal, ese documento lo emite la Oficina de Aduanas nepalesa 
competente y en el caso de las importaciones, se emite en los puertos indios de Calcuta, Ha ldia o Fulbari.  
3 Los exportadores e importadores nepaleses deben realizar todos los trámites documentales 
establecidos en los tratados de tránsito con la India y Bangladesh. El Documento de Tránsito Aduanero en la 
India y la Factura de Declaración de Trán sito en Bangladesh se tramitan de forma independiente. La carga 
debe pasar por las aduanas indias de Panitanki y Phulbari antes de entrar en Bangladesh.  
WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 40 - 
 
  3.5.  Según se informó en 2012, la mayoría de los envíos se  despachan en un espacio de dos  horas, 
pero ese intervalo puede prolongarse dependiendo de la naturaleza de  las mercancías (alimentos, 
plantas y productos vegetales, animales y productos animales, por ejemplo), al precisarse en esos 
casos una declaración más detallada o una inspección.4 
3.6.  Según el índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial, Nepal e s más eficiente en 
cuanto al tiempo y costo de los procedimientos de importación que el promedio  regional del Asia 
Meridional (c uadro 3.2). 
Cuadro 3.2 Tiempo y costo de las importaciones, 2018  
  Nepal  Asia Me ridional  
Tiempo necesario para importar 
(horas)  Cumplimiento fronterizo  61 113,8  
 Cumplimiento documental  48 104,7  
Costo para importar ($EE.UU.)  Cumplimiento fronterizo  190 638,0  
 Cumplimiento documental  80 341,6  
Fuente:  Grupo Banco Mundial (2018), Doing Business 2018: Reforming to Create Jobs - Economy Profile - 
Nepal . Consultado en:  
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Country/NPL.pdf  
[agosto de  2018].  
Facilitación del comercio  
3.7.  Nepal ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y depositó su 
instrumento de aceptación el 24 de  enero de  2017. También se adhirió al Convenio de Kyoto 
Revisado, que ratificó el 3 de febrero de  2017, convirtiéndose así en la 107ª parte contratante.5 
3.8.  Con miras a potenciar la facilitación del comercio, Nepal ha avanzado en la mejora y 
simplificación de  los procedimientos aduaneros y en su armonización con las normas internacionales. 
Se han desplegado esfuerzos al respecto en el marco de la Estrategia y Plan de Acción para la 
Reforma y Modernización de las Aduanas (CRMSAP), cuya puesta en marcha se inici ó en 2003. Nepal 
finalizó la ejecución de la cuarta CRMSAP (2013 -2017) y ha empezado a ejecutar la quinta en julio 
de 2017. El Plan tiene por objeto crear un entorno que favorezca la prosperidad económica mediante 
el establecimiento de una administración a duanera ágil, reconocida por su modernidad y que 
satisfaga las necesidades de los clientes del siglo XXI.6 Según el Banco Asiático de Desarrollo, la 
ejecución de las et apas sucesivas de la CRMSAP "ha dotado de unas líneas estratégicas a las 
actividades del  Gobierno encaminadas a cumplir las prescripciones del AFC de la OMC y del Convenio 
de Kyoto Revisado, así como otras normas internacionales en materia de facilitación del comercio".7 
3.9.  Los principios rectores de la CRMSAP 2017 -2021 son los siguientes: "i) r educir los costos y el 
tiempo de los trámites, ii) contribuir a un funcionamiento justo del mercado, iii) colaborar en la 
promoción de las exportaciones, iv) mejorar el sistema basado en la gestión del riesgo, v) crear un 
entorno favorable a la inversión, vi) aplicar una tributación adecuada para lograr un marco fiscal 
saneado y vii) llevar a c abo actividades de coordinación ".8 
                                                
4 Documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OMC, de 19 de abril de  2012, sección III 1) i) a).  
5 Información e n línea de la Organización Mundial de Aduanas. Consultada en: 
http://www.wcoomd.org/en/media/ne wsroom/2017/february/nepal -accedes -to-the-revised -kyoto -convention -
and-becomes -the-107th -contracting -party.aspx  [agosto de  2018].  
6 Department of Customs (2017), Custom Reform and Modernization Strategies and Action Plan 
(CRMSAP) 2017 -2021, Katmandú, 26 de  enero de  2017. Consultado en: 
https://www.customs.gov.np/en/customsreformsandmodernizationstrategiesandactionplan(crmsap)2017 -
2021.ht ml [agosto de  2018].  
7 Banco Asiático de Desarrollo  (2017), Nepal's compliance with the World Trade Organization's Trade 
Facilitation Agreement . Consultado en : https://www.adb.org/sites/default/files/linked -documents/50254 -001-
ld-sd-06.pdf  [agosto de  2018].  
8 Department of Customs (2017), Custom Reform and Modernization Strategies and Action Plan 
(CRMSAP) 2017 -2021, Katmandú, 26 de enero de  2017, página vi. Consu ltado en: 
https://www.customs.gov.np/en/customsreformsandmodernizationstrategiesandactionplan(crmsap)2017 -
2021.html  [agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 41 - 
 
  3.10.   Además, Nepal es parte en el programa de Cooperación Económica Subregional de Asia 
Meridional (SASEC)9 para llevar a cabo la reform a y modernización de las aduanas en el marco de 
los programas de facilitación del comercio (2017 -2021) que, según las autoridades, se basan en 
el AFC. 
3.11.   También ha empezado a ejecutarse el Plan Maestro de Aduana Electrónica, con el que se trata 
de poner en m archa un sistema informatizado de despacho de aduana. Para llevar a cabo esa 
iniciativa se utilizará SIDUNEA World como sistema principal, así como otros sistemas secundarios. 
El sistema SIDUNEA World basado en la web (NECAS en Nepal (párrafo 3.3)) ha sido  implantado en 
12 oficinas de aduanas, que abarcan el 95 % del comercio total de Nepal.  
3.12.   Las autoridades están emprendiendo otras medidas encaminadas a mejorar los 
procedimientos de aduanas, por ejemplo: la creación de la Ventanilla Única Nacional de Nepal, que 
ha de entrar en funcionamiento en 2019; el establecimiento en el Departamento de Aduanas de 
centros de atención al usuario, con mostradores de atención al usuario en seis oficinas de aduanas; 
y un comité de facilitación del comercio instituido por el D epartamento de Aduanas y las oficinas de 
aduanas.  
3.13.   Nepal ha notificado a la OMC sus compromisos de las categorías A, B y C en virtud del AFC. 
Conforme a ello, 2 medidas de la categoría A figuran como aplicadas, 8 medidas de la categoría B 
se aplicarán de aq uí a diciembre de  2020 sin asistencia para  la creación de capacidad, y 26  medidas 
de la categoría B serán aplicadas una vez que se reciba la asistencia para la creación de capacidad.10 
Valoración en aduana  
3.14.   El fundamento jurídico para la valoración en aduana  lo constituyen la Ley de Aduanas, el 
Reglamento de Aduanas, la Directiva sobre Valoración en Aduana y los actos fiscales anuales. El 
artículo 13 de la Ley de Aduanas dispone que "[p]ara determinar el valor aduanero de las mercancías 
importadas se aplicará n las reglas de valoración en aduana, los anexos y las notas interpretativas 
del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros 
y Comercio de 1994".11, 12 
3.15.   En virtud del artículo 13 de la Ley de Aduanas, el val or en aduana de las mercancías 
importadas se determina conforme a las siguientes reglas, enumeradas en orden de prioridad:  
a. valor de transacción, incluidos fletes, seguros y otros gastos conexos;  
b. valor de transacción de mercancías idénticas ya importadas a Nepal;  
c. valor de transacción de mercancías similares ya importadas a Nepal;  
d. método del valor deductivo13 ; 
e. método del valor reconstruido14 (el importador podrá solicitar que los métodos del valor 
deductivo y del valor reconstruido se utilicen en orden inverso ); y 
f. método de la base razonable.  
                                                
9 El programa SASEC "reúne a Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Myanmar, Nepal y Sri  Lanka en 
una asociación basada en proyectos, cuyo objetivo es fomentar la prosperidad en la región, mejorar las 
oportunidades económicas y lograr una mejor calidad de  vida para los ciudadanos de la subregión". Consultado 
en: (https://www.sasec.asia/index.php?page=what -is-sasec ) [agosto de  2018].  
10 Documentos G/TFA/N/NPL/1 y WT/PCTF/N/NPL/1 de la OMC, d e 16 de febrero de  2018 y 27 de 
octubre de  2015, respectivamente. Información en línea de la OMC extraída de la Base de D atos del AFC. 
Consultada en: https://www.tfadatabase.org/me mbers/nepal/measure -breakdown  [agosto de  2018].  
11 La Ley de Aduanas, el Reglamento de Aduanas y otra legislación pueden consultarse en el sitio web 
del Departamento de Aduanas. Información consultada en: https://www.customs.gov.np/en/legislation.html  
[agosto de  2018].  
12 Documento G/VAL/N/1/NPL/1 de la OMC, de 30 de junio de  2015.  
13 Método por el que se deducen impuestos, derechos y otros gastos abonados en Nepal sobre el precio 
de venta unitario  de las mercancías.  
14 Método por el que se calculan los costos de producción o fabricación de esas mercancías y los 
beneficios que obtenga o probablemente obtendrá el vendedor al vender esas mercancías al importador.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 42 - 
 
  3.16.   Si el valor de transacción declarado por un importador es inferior al valor determinado por el 
funcionario de aduanas, este podrá: i) despachar las mercancías recaudando un 50 % adicional de 
derechos de aduana sobre la dife rencia de valor; o ii) adquirir las mercancías abonando una cantidad 
igual al valor de transacción declarado, más el 5 % (desde mayo de  2018, esta opción no requiere 
la aprobación previa del Director del Departamento de Aduanas).  
3.17.   Cuando sea necesaria la con versión de una moneda, la conversión de la divisa a rupias 
nepalesas se hará conforme al tipo de cambio que haya fijado el Banco Central de Nepal el día en 
que la oficina de aduanas reciba o registre el formulario de declaración. Esa conversión de moneda 
se realiza mediante el sistema aduanero informatizado.  
3.18.   En los casos en que el importador no esté satisfecho con el valor determinado por el servicio 
de aduanas, tiene derecho, en virtud de la Ley de Aduanas (artículo 61), a presentar una solicitud 
ante el C omité de Examen de la Valoración dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la decisión 
u orden. El Comité de Examen de la Valoración está obligado a justificar de forma clara su decisión 
de aprobar o anular una valoración. El Comité debe adoptar una d ecisión definitiva en un plazo de 
90 días contados a partir de la fecha de registro de la solicitud, y esa decisión debe comunicarse al 
solicitante en un plazo de siete días. No se dispone de datos sobre el número de recursos 
interpuestos o sobre las resol uciones de dichos recursos.  
Inspección previa a la expedición  
3.19.   Tal como se ha notificado a la OMC, Nepal carece de leyes o reglamentos relativos a la 
inspección previa a la expedición.15 
3.1.2   Normas de origen  
3.20.   Nepal ha notificado a la OMC que no aplica normas de o rigen no preferenciales y que aplica 
normas de origen preferenciales en el marco del Acuerdo sobre la SAFTA y el Tratado de Comercio 
entre Nepal y la India.16 
3.21.   Las normas de origen de la SAFTA se enuncian en el Anexo IV del Acuerdo.17 En virtud de la 
norma 5 del Anexo, las mercancías producidas u obtenidas enteramente en el país exportador se 
consideran originarias de ese país.18 Además del criterio relativo a la mercancía enteramente 
producida, las normas también prevén criterios relativos al contenido de un s olo Estado contratante, 
a saber: el producto final se clasifica en una partida del SA al nivel de 4 dígitos diferente de aquellas 
en las que están clasificados todos los materiales no originarios que se han utilizado para su 
fabricación; el contenido extra njero del producto no supera el 60 % del valor f.o.b. del producto final 
(el 50 % para los PMA contratantes y el 55 % para Sri Lanka); y el proceso final de fabricación tiene 
lugar en el territorio del Estado contratante exportador.  
                                                
15 Documentos G/VAL/N/1/NPL/1 y WT/PCTF/ N/NPL/1 de la OMC, de 30 de junio de  2015 y 27 de 
octubre de  2015, respectivamente.  
16 Documento G/RO/N/165 de la OMC, de 3 de abril de  2018.  
17 Información en línea del Gobierno de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.doc.gov.lk/images/pdf/our_services/safta/safta_roo.pdf  [agosto de  2018].  
18 A continuación se enumeran las mercancías que se consideran obtenidas o producidas enteramente 
en un Estado contratante: "a) las materias primas o los minerales extraídos de su suelo, de las aguas que se 
extienden hasta su zona económica exclusiva o de los fondos marinos que se extienden hasta su plataforma 
continental; b) los productos agrícolas, vegetales y forestales recolectados en el Es tado; c) animales nacidos y 
criados en el Estado; d) los productos obtenidos a partir de los animales mencionados en la letra c); e) los 
productos de la caza o pesca practicadas en el Estado; f) los productos de la pesca en el mar y otros productos 
marinos  capturados en alta mar por sus buques; g) los productos elaborados o fabricados a bordo de sus 
buques -factoría exclusivamente a partir de los productos mencionados en la letra f); h) las materias primas 
recuperadas a partir de artículos en desuso recogido s en el Estado; i) los desperdicios y desechos resultantes 
de operaciones de fabricación efectuadas en el Estado; j) los productos extraídos de los fondos marinos y 
oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional, siempre que el Es tado tenga derechos 
exclusivos de explotación sobre esos fondos marinos y oceánicos y su subsuelo; y k) las mercancías producidas 
en el Estado exclusivamente a partir de los productos mencionados en la letras a) a j) supra ". WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 43 - 
 
  3.22.   Se permite la acumulación regional con sujeción a las siguientes prescripciones:  
• el contenido agregado (el valor de dichos insumos más el valor interno añadido en una 
elaboración ulterior) no es inferior al 50 % del valor f.o.b.;  
• el contenido de valor nacional (el valor de los insum os originarios del Estado contratante 
exportador más el valor interno añadido en una elaboración ulterior en el Estado 
contratante exportador) no es inferior al 20 % del valor f.o.b.; y  
• el producto final implica un cambio en la clasificación del SA al nivel  de 4 o 6 dígitos, en 
función de las normas específicas para ese producto.  
3.23.   Con el tiempo, las normas de origen relativas al acceso preferencial de las exportaciones de 
Nepal a la India previstas en el Tratado de Comercio entre Nepal y la India, han experim entado 
cambios. Conforme al Tratado de  1960, el valor añadido exigido era del 90 %, pero se redujo al  50% 
y posteriormente al 40 % del precio en fábrica en 1996; ahora se sitúa en el 30 % desde  2002, 
cuando se introdujo la disposición relativa a los cambios e n las partidas del SA al nivel de 4 dígitos.19 
En el caso de las importaciones procedentes de la India, se concede acceso en régimen de franquicia 
arancelaria a los productos primarios, que, por tanto, hayan sido obtenidos enteramente en la India.  
3.24.   El Acuerdo sobre la BIMSTEC no contiene disposiciones sobre normas de origen preferenciales. 
No obstante, durante la Ronda de conversaciones de Birmania, celebrada en abril de  2006, se 
presentó un proyecto de propuesta de normas de origen de la BIMSTEC.20 Nepal y otras partes están 
negociando normas de origen preferenciales en el marco de ese Acuerdo y en la vigésima reunión 
del Comité de Negociaciones Comerciales de la BIMSTEC, celebrada el 7 de septiembre de  2015, el 
debate prosiguió simultáneamente en un gru po de trabajo de dicho Comité.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Estructura  
3.25.   Los tipos arancelarios NMF aplicados en Nepal en el ejercicio fiscal 2018 -2019 son similares 
a los tipos aplicados cuando se realizó el último examen, excepto por la introducción de una nueva 
banda arance laria del 1 %. En consecuencia, las bandas han pasado a ser ocho: franquicia 
arancelaria, 1 %, 5%, 10%, 15%, 20%, 30% y 80%. Además, se ap lican derechos específicos a 
51 líneas arancelarias (frente a las 38 de  2011-2012). El Arancel de  2018-2019, que se basa  en la 
Nomenclatura  del SA 2017, consta de 5.572 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos, lo que constituye 
un incremento respecto de las 5.168 líneas del Arancel de  2011-2012, basado en la Nomenclatura  
del SA 2007 (cuadro 3.3). La variación en el número  de líneas obedeció principalmente al cambio 
de Nomenclatura  del SA.  
Cuadro 3.3 Estructura arancelaria, ejercicios fiscales 2011 -2012 y 2018 -2019  
(Porcentaje, salvo indicación en contrario)  
 
 Tipos NMF aplicados  Tipos 
consolidados 
finalesa 
Ejercicio 
fiscal  
2011 -2012  
(excluidos 
EAV)  Ejercicio 
fiscal  
2018 -2019  Ejercicio 
fiscal  
2018 -2019   
(excluidos 
EAV)  (incluidos 
EAV)  
Promedio aritmético de los tipos (%)  12,2 12,0 12,4 26,6 
Capítulos 1 a 24 del SA  12,5 12,5 14,5 39,6 
Capítulos 25 a 97 del SA  12,1 11,9 11,9 23,8 
                                                
19 Raihan , S. (2008). Rules of Origin and Sensitive List under SAFTA and Bilateral FTAs Amongst 
South  Asian Countries: Quantitative Assessments of Potential Implications for Nepal . Estudio elaborado para la 
Misión residente de Nepal del Banco Asiático de Desarrollo. Consultado en: https://mpra.ub.uni -
muenchen.de/37893/1/MPRA_paper_37893.pdf  [agosto de  2018].  
20 Raihan , S. (2008). Rules of Origin and Sensitive List under SAFTA and Bilateral FTAs Amongst 
South  Asian Countries: Quantitative Assessments of Potential Implications for Nepal . Estudio elaborado para la 
Misión residente de Nepal del Banco Asiático de Desarrollo. Consultado en: https://mpra.ub.uni -
muenchen.de/37893/1/MPRA_paper_37893.pdf  [agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 44 - 
 
   
 Tipos NMF aplicados  Tipos 
consolidados 
finalesa 
Ejercicio 
fiscal  
2011 -2012  
(excluidos 
EAV)  Ejercicio 
fiscal  
2018 -2019  Ejercicio 
fiscal  
2018 -2019   
(excluidos 
EAV)  (incluidos 
EAV)  
Productos agropecuarios (definición de 
la OMC)  12,4 12,6 15,0 42,9 
Productos no agropecuarios (de finición de 
la OMC)  12,1 11,9 11,9 23,9 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del 
total de líneas arancelarias)  2,6 3,6 3,6 2,3 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas 
sujetas a derechos únicamente  12,5 12,4 12,8 27,2 
Contingentes arancelarios (% del total de 
líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas 
arancelarias)  0,7 0,9 0,9 0,0 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total 
de líneas arancelariasb) 0,6 0,7 1,0 0,8 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del 
total de líneas arancelarias)c 14,6 14,5 15,0 87,3 
Tipos aplicados de "puro estorbo" (% del total 
de líneas arancelarias)d 0,0 1,9 1,9 0,00 
Desviación típica de los tipos  8,6 8,9 11,5 14,1 
Número total de líneas arancelarias  5.168  5.572  5.572  
Tipos ad valorem   5.130  5.520  5.518  
libres de derechos  135 201 127 
Tipos específicos  38 51 n.a. 
Otros tipos/tipos sin consolidare 0 1 54 
n.a. No se aplica. En la Lista CLVII de Nepal no hay tipos específicos.  
a Basado en el Arancel d e 2018-2019, que se basa en la N omenclatura del SA 2017.  
b Por crestas arancelarias  nacionales se entienden los aranceles superiores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
c Por crestas arancelarias internacionales se entienden los aranceles superiores al 15%.  
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a 0  pero inferiores o iguales al 2%.  
e En 2018 -2019, para una de las líneas arancel arias (artículos de prendería, C ódigo 6309.00.00  
del SA), el tipo arancelario aplicado es igual al tipo del derecho aplicable al artículo nuevo 
correspondiente. En el cálculo d e los tipos consolidados finales no se incluyen 54 líneas arancelarias 
sin consolidar.  
Nota:  El Arancel de  2011-2012 se basa en la Nomenclatura  del SA 2007 y el Aran cel de  2017-2018 se 
basa en la N omenclatura del SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Arancel aplicado  
3.26.   El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados (excepto los equivalentes ad valorem  
(EAV) para derechos específicos) disminuyó ligeramente del 12,2 % en 2011 -2012 al 12 % 
en 2018-2019, debido sobre todo a los cambios en la nomenclatura (cuadro 3.3). Si se tienen en 
cuenta los EAV para derechos específicos, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados 
en 2018-2019 es del 12,4 %.21 
3.27.   Casi el 85 % de los aranceles aplicados s e sitúa entre el 0 % y el 15 %, si bien el tipo modal 
(el más frecuente) es del 10 %; el 3,6 % de las líneas arancelarias están exentas de derechos, lo que 
supone un leve incremento desde el último examen ( gráfico 3.2 ). 
                                                
21 De las 51 líneas arancelarias sujetas a derechos especiales, 37 fueron  incluidas en el cálculo de 
los EAV y 14 fueron excluidas debido a la falta de datos. El cálculo de los EAV se realizó en función del valor 
unitario de las importaciones, utilizando como base los datos sobre el valor y la cantidad de las importaciones 
en 2016 -2017, facilitados por la Oficina de Estadísticas de Comercio Exterior del Ministerio de Hacienda.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 45 - 
 
  Gráfico 3.2 Distribución por frecuencia de los tipos ara ncelarios NMF, ejercicio 
fiscal  2018 -2019  
 
Nota:  El Arancel de  2011-2012 se basa en la N omenclatura del SA 2007 y el de  2018-2019, en el SA 2017. 
Las cifras entre paréntesis indican el porce ntaje del total de líneas, sin incluir los EAV.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos en línea facilitados por las autoridades.  
3.28.   Durante el período objeto de examen, el promedio de los aranceles NMF aplicados a las líneas 
arancelarias  correspondientes a productos agropecuarios (definición de la OMC) experimentó un 
ligero incremento, del 12,4 % en el ejercicio fiscal 2011 -2012 al 12,6 % en 2018 -2019. Incluidos los 
EAV, el promedio de los aranceles aplicados a las líneas arancelarias de pr oductos agropecuarios es 
del 15 %. El promedio para las líneas arancelarias de productos no agropecuarios se redujo del 12,1 % 
al 11,9 % (cuadro 3.3).  
3.29.   En el ejercicio 2018 -2019, el 1,5 % de las líneas arancelarias de productos agropecuarios y 
el 4% de las de productos no agropecuarios están exentas de derechos (cuadro A3.1). El tipo 
ad valorem  más alto (del 80 %) se aplica, entre otras, a dos líneas arancelarias relativas al tabaco, 
así como a algunos vehículos automóviles, y armas y municiones. Algu nas líneas arancelarias 
relativas al alcohol, tabaco, cemento y petróleo, entre otras, están sujetas a derechos específicos. 
En general, la protección arancelaria es especialmente alta para las armas y las municiones y, en 
mucho menor grado, para los produ ctos de las industrias alimentarias y el material de transporte 
(gráfico 3.3).  
3.30.   La dispersión de los tipos de los aranceles NMF aplicados en Nepal en el ejercicio 2018-2019 
sigue siendo en gran medida la misma que en el último examen . En el ejercicio 2018 -2019, la 
desviación típica es de 8,9 puntos porcentuales, prácticamente la  misma que en el 
ejercicio  2011-2012 (8,6 puntos porcentuales), dado que no se han producido cambios significativos 
en la proporción de líneas arancelarias cuyos tipos son objeto de c restas nacionales e internacionales 
(cuadro 3.3 y gráfico 3.3 ). 
(2,6%)(25,7%)(31,0%)
(25,3%) 
(8,2%)
(5,8%)
(0,6%) (0,7%)(3,6%) 
(1,9%)(22,2%)(33,5%)
(23,4%)
(7,7%)
(6,1%)
(0,7%) (0,9%) 
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.000
Libres de
derechos1% 5% 10% 15% 20% 30% 80% Tipos
específicosNúmero de líneas arancelarias
NMF 2011 -1202
Número total de líneas:  5.168
NMF 2018 -2019
Número total de líneas: 5.572WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 46 - 
 
  Gráfico 3.3 Promedios de los tipos NMF aplicados y de los tipos consolidados, por 
Secciones del SA, ejercicio fiscal 2018 -2019  
 
Nota:  En los c álculos se incluyen los E AV para tipos específicos. Las S ecciones 05, 11 y 17 del SA no están 
consolidadas en su totalidad. La S ección 19 del SA no está plenamente consolidada.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por la s autoridades.  
3.31.   En general, los aranceles presentan una progresividad positiva, con unos tipos arancelarios 
medios del 9,3 %, el 11,4 % y el 13,8 % aplicados a las materias primas (primera etapa de 
elaboración), los productos intermedios y los productos aca bados, respectivamente (cuadro A3.1). 
Sin embargo, algunos sectores (papel, imprentas y editoriales, minerales no metálicos, metales 
comunes y manufacturas de estos metales, y máquinas) presentan una progresividad mixta 
(gráfico  3.4). 
Gráfico 3.4 Progresividad arancelaria por divisiones de la CIIU al nivel de 2 dígitos, 
ejercicio fiscal 2018 -2019  
 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y 
productos del reino animal        
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de las industrias
alimentarias, etc.
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias
químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles
09   Madera y manufacturas
de madera
10   Pasta de madera, 
papel, etc.
11   Materias textiles y sus 
manufacturas12   Calzado, sombreros y 
demás tocados
13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales
16   Máquinas y aparatos17   Material de transporte
18   Instrumentos y aparatos
de precisión
19   Armas y municiones
20   Mercancías y productos
diversos
21   Objetos de arte, etc.Promedio de los tipos NMF aplicados
2018-2019 (12,4%)Promedio de los tipos consolidados
(26,6%)Tipo NMF aplicado
en 2017 -2018Tipos 
consolidados
n.a.n.a.
0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%22%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total del
sector
manufactureroPromedio de los tipos aplicados
en el sector manufacturero
(12,6%)
Primera etapa de elaboración
Productos semielaborados
Productos acabados
31   Productos alimenticios, 
bebidas y tabaco
32   Textiles y cuero
33   Madera y muebles37   Metales comunes
38   Maquinaria y productos 
elaborados de metal
39   Otras manufacturas34   Papel, imprentas y editoriales
35   Productos químicos
36   Productos minerales no 
metálicosWT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 47 - 
 
  3.1.3.3   Consolidaciones arancelarias  
3.32.   Al adherirse a la OMC, Nepal consolidó todas sus líneas aranc elarias, excepto 54 al nivel 
de 8 dígitos del SA. Las 54 líneas no consolidadas22 corresponden principalmente a productos del 
petróleo, artículos de prendería, armas y  municiones, cemento, y algunas partes y componentes de 
automóviles, incluidos los vehículos especiales para transporte de personas en campos de golf. Todos 
los tipos consolidados son ad valorem y se sitúan ente el 0 % y el 200 %. El promedio de todos los 
aranceles consolidados es del 26,6 %. El promedio de los aranceles consolidados para los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) es del 42,9 %, mientras que para los productos no 
agropecuarios se sitúa en el 23,9 %. 
3.33.   En general, los aranceles aplicados so n considerablemente más bajos que los aranceles 
consolidados, con una diferencia de 14,6 puntos porcentuales entre el promedio de los tipos NMF 
aplicados y el promedio de los tipos consolidados. Los aranceles aplicados son más bajos que los 
aranceles conso lidados en todos los sectores, no obstante, hay diferencias entre los distintos 
sectores: el promedio de los aranceles NMF aplicados es 29,6 puntos porcentuales y 7,1 puntos 
porcentuales más bajo en el caso de los productos del reino vegetal y los product os minerales, 
respectivamente (g ráfico 3.3). 
3.34.   Aunque casi todos los aranceles aplicados son más bajos que los aranceles consolidados, en 
el ejercicio fiscal 2018 -2019 el tipo aplicado es superior al consolidado en 38 líneas arancelarias. 
Asimismo, en el caso  de 8 líneas arancelarias, los tipos aplicados superan a los tipos que se habían 
consolidado para un conjunto más general de productos, que a su vez se dividió en más líneas. 
Además, 12 líneas arancelarias están sujetas a la aplicación de derechos específi cos que podrían 
superar los tipos ad valorem  consolidados (cuadro 3.4). Principalmente, se trata de productos 
químicos y algunas máquinas, incluidos los automóviles. Según las autoridades, el hecho de que los 
aranceles estén por encima de las consolidacion es ha sido la consecuencia no deseada de revisar 
periódicamente los tipos arancelarios, tal vez sin tener siempre en cuenta los cambios en la 
nomenclatura, si bien los EAV para derechos específicos dependen de los valores unitarios de las 
importaciones, qu e están sujetos a cambios.  
Cuadro 3.4 Líneas arancelarias cuyos tipos NMF aplicados  superan los tipos 
consolidados  2018 -2019  
Código 
del SA   
Tipo NMF aplicado  Tipo consolidado  
Incumplimiento total (38 líneas arancelarias)    
38247400  Mezclas que contengan derivados 
halogenados de metano, etano o   
propano  10% 5% 
38247500  10% 5% 
38247600  10% 5% 
38247800  10% 5% 
38248100  Productos químicos  10% 5% 
38248200  Productos químicos  10% 5% 
38248300  Productos químicos  10% 5% 
38260000  Biodiésel  30% 20% o 5%a 
39169000  Monofilamentos de plástico  30% 25% 
39261000  Artículos de oficina y artículos escolares 
de plástico  30% 25% 
39269030  Equipos de laboratorio de plástico  30% 25% 
69049000  Baldosas de cerámica  30% 25% 
73089000  Estructuras de hierro y acero  20% 15% 
84137019  Bombas centrífugas  15% 10% 
84137090  Bombas centrífugas  15% 10% 
84564000  Máquinas que operen mediante chorro de 
plasma  5% 0% 
84565000  Máquinas para cortar mediante chorro de 
agua 5% 0% 
84569000  Otras máquinas de rayos láser  5% 0% 
                                                
22 Cinco líneas arancelarias: cementos (partida 2523 del SA); 20 líneas arancelarias: aceites de 
petróleo, excepto los aceites crudos (partida 2710 del SA); una línea arancelaria: artículos de prendería 
(partida 6309 del SA); 1 línea arancelaria: vehículos especi ales para transporte de personas en campos de golf 
y vehículos similares (código 87031090 del SA); 9 líneas arancelarias: chasis de vehículos automóviles 
equipados con su motor (partida 8706 del SA); y 18 líneas arancelarias: arma s y municiones (Capítulo 9 3 
del SA). WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  Código 
del SA   
Tipo NMF aplicado  Tipo consolidado  
85075000  Acumuladores eléctricos  20% 15% 
85076000  Acumuladores eléctricos  20% 15% 
85086000  Aspiradores  15% 0 
87021040  Vehículos automóviles  80% 60% 
87022040  Vehículos automóviles  80% 60% 
87023040  Vehículos  automóviles  80% 60% 
87029040  Vehículos automóviles  80% 60% 
87031010  Vehículos automóviles  30% 20% 
87032190  Vehículos automóviles  80% 40% 
87032200  Vehículos automóviles  80% 40% 
87032300  Vehículos automóviles  80% 40% 
87032400  Vehículos automóviles  80% 60% 
87033100  Vehículos automóviles  80% 60% 
87033200  Vehículos automóviles  80% 40% 
87033300  Vehículos automóviles  80% 40% 
87034000  Vehículos automóviles  80% 40%, 60%  
87035000  Vehículos automóviles  80% 40%, 60%  
87036000  Vehículos automóviles  80% 40%, 60% 
87037000  Vehículos automóviles  80% 40%, 60%  
87039000  Vehículos automóviles  80% 60% 
Incumplimiento en partes del nivel de línea arancelaria nacional (8 líneas arancelarias)  
38247190  Mezclas que contengan derivados 
halogenados de metano, etano o propano  10% 5% 
38247290  10% 5% 
38247390  10% 5% 
38247790  10% 5% 
38247990  10% 5% 
85081990  Aspiradoras  15% 0% 
85087010  Partes de aspiradoras  15% 10% 
85489010  Partes eléctricas de máquinas n.e.p.  15% 0% 
Comparación de tipos NMF específicos con tipos ad valorem  consolidados 
(12 líneas arancelarias)   
08028000  Nueces de areca   45 Nr/kg (EAV = 34,9%)  30% 
08029000  Otras nueces  45 Nr/kg (EAV = 33,3%)  30% 
22083090  Whisky  1.600 Nr/litro (EAV = 100,4%)  100%  
22084090  Ron 1.600 Nr/litro (EAV = 189,9%)  100%  
22085010  Gin y ginebra  900 Nr/litro (EAV = 167,5%)  100%  
22085090  Gin y ginebra  1.600 Nr/litro (EAV = 166,8%)  100%  
22086090  Vodka  1.600 Nr/litro (EAV = 207%)  100%  
22087090  Otras bebidas alcohólicas  1.600 Nr/litro (EAV = 127,6%)  100%  
22089090  Otras bebidas alcohólicas  1.600 Nr/litro (EAV =151%)  100%  
24022000  Cigarros, cigarrillos que contengan 
tabaco  4.500 Nr/1.000 unidades  
(EAV = 356,5%)  200%  
26211000  Cenizas y residuos procedentes de la 
incineración de  desechos y desperdicios 
municipales  1.000 Nr/TM (EAV = 28,6%)  15% 
26219000  Demás cenizas  1.000 Nr/TM (EAV = 33,3%)  15% 
a Debido a un cambio de nomenclatura, no hay certeza de si el tipo consolidado vigente se sitúa en  
el 5% o en el 20 %. No obstante, el tipo NMF aplicado es superior a ambos.  
Fuente:  OMC, sobre la base de datos recibidos de las autoridades.  
3.1.3.4   Preferencias arancelarias  
3.35.   En el marco del Acuerdo sobre la SAFTA, Nepal aplica tipos preferenciales a otras partes en 
la Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) respecto de 2.837 líneas 
arancelarias, a las que se añaden otras 37 para otras partes que son PMA (sección 2.3.2.1). En el 
ejercicio fiscal 2018 -2019, el promedio aritmético de los tipos arancelarios aplicados a los mie mbros 
de la SAARC es del 9,5 %; en el caso de los productos agropecuarios (definición de la  OMC), el 
margen de preferencia es en promedio de 2,2 puntos porcentuales, frente a los aranceles NMF 
aplicados, y en el caso de los productos no agropecuarios el mar gen de preferencia es de 2,9 puntos 
porcentuales (3 puntos porcentuales para los PMA) (cuadro 3.5).  
3.36.   Además, en virtud del Tratado de Comercio entre Nepal y la India, ambos países han acordado 
eximir recíprocamente las importaciones de productos primarios d e aranceles aduaneros y 
restricciones cuantitativas (sección 2.3.2). Por otro lado, las mercancías producidas en la India e WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  importadas en Nepal mediante una carta de crédito se benefician de una rebaja arancelaria del 5 % 
respecto de los tipos arancelarios no superiores al 30 %, y del 3 % respecto de los tipos arancelarios 
superiores al 30 %. Esos descuentos no se aplican a las mercancías sujetas a derechos específicos.  
Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de los ar anceles p referenciales en el marco de 
la SAFTA 2018 -2019  
 
Tipo NMF aplicado  SAFTAa  
Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Promedio 
(%) Intervalo 
(%) 
Total  12,4 0-356,5  9,5 0-356,5  
Productos agropecuarios (definición de la  OMC)  15,0 0-356,5  12,8 0-356,5  
Animales y  productos del reino animal  10,5 10-15 7,0 6-10 
Productos lácteos  19,8 10-30 19,1 9-30 
Frutas, legumbres y hortalizas, y plantas  11,5 5-34,9 9,3 5-34,9 
Café y té  24,2 10-30 20,0 6-30 
Cereales y preparaciones a base de cereales  14,1 5-30 11,6 5-30 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos  10,1 5-15 7,4 5-15 
Azúcar y artículos de confitería  21,4 10-30 18,8 6-30 
Bebidas, bebidas espirituosas y tabaco  58,0 8,5-356,5  58,0 8,5-356,5  
Algodón  0,0 0-0 0,0 0-0 
Otros productos agrícolas n.e.p.  8,2 0-20 6,0 0-20 
Productos no agropecuarios (definición de 
la OMC)  11,9 0-80 9,0 (8,9)  0-80 
Pescado y productos de la pesca  10,6 5-15 7,5 5-11,3 
Minerales y metales  12,0 0-46,5 8,8 (8,3)  0-46,5 
Productos químicos y artículos fotográficos  11,3 0-30 8,0 0-30 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  13,4 0-30 8,6 0-30 
Textiles  12,4 1-30 10,1 1-30 
Prendas de vestir  19,9 15-20 19,8 7,3-20 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  11,5 0-20 9,7 0-20 
Maquinaria no eléctrica  6,5 0-30 5,3 0-30 
Maquinaria eléctrica  10,5 0-30 7,6 0-30 
Material de transporte  22,7 0-80 20,2 0-80 
Productos no agropecuarios n.e.p.  11,4 0-80 5,9 0-30 
Petróleo  18,5 3,9-30,8  16,3 3,9-30,8  
a Las cifras entre paréntesis indican el promedio para los miemb ros de la SAARC que son PMA 
(el Afganistán, Bangladesh, Bhután y Maldivas).  
Nota:  Se han incluido los EAV disponibles.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos recibidos de las autoridades.  
3.1.3.5   Exenciones arancelarias  
3.37.   Nepal otorga exenciones arancelarias a determinados prod uctos, que figuran en el cuadro  3.6. 
Cuadro 3.6 Exenciones de los derechos de aduana  
Productos  
1 Pastillas de politereftalato de etileno de las subpartidas 3907.61.00 y 3907.6 9.00 para importación por 
la industria productora de hilados parcialmente orientados (POY) sobre la base de unos niveles fijados 
por el Departamento de Industria relativos al coeficiente de utilización de materias primas, la proporción 
de consumo nacional y la exportación de productos acabados.  
2 Yute en bruto de las subpartidas 5303.10.00 y 5303.90.00 para importación por las industrias del yute.  
3 Sellos postales, aerogramas, pasaportes y sellos de los impuestos especiales comprendidos en la 
subpartida 4907.00.00 y tarjetas postales de la subpartida 4909.00.00 para importación por el Gobierno 
de Nepal.  
4 La transferencia de propiedad de un vehícul o en nombre del cónyuge legal (esposo o esposa) de una 
persona fallecida que haya importado dicho vehículo en régimen de privilegio arancelario parcial para 
uso personal.  
5 Aceite crudo de petróleo o de minerales bituminosos de la subpartida 2709.00.00 pr oducido en la India 
y procedente de la India.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  Productos  
6 Mercancías de las siguientes subpartidas producidas en la India y procedentes de la India:  
25020000, 25041000, 25049000, 25101000, 25111000, 25112000, 25131000, 25132000, 25199000, 
25210000, 25251000, 252800 00, 26011100, 26011200, 26012000, 26020000, 26030000, 26040000, 
26050000, 26060000, 26070000, 26080000, 26090000, 26100000, 26110000, 26121000, 26122000, 
26131000, 26139000, 26140000, 26151000, 26159000, 26161000, 26169000, 26171000, 26179000, 
44011100, 44 011900, 44012100, 44012200, 44013100, 44013900, 44021000, 44029000, 44031100, 
44031200, 44032100, 44032200, 44032300, 44032400, 44032500, 44032600, 44034100 y  44034900.  
7 Hilados parcialmente orientados (POY) de la subpartida 5402.46.00 y fibras sintéticas o artificiales 
discontinuas de las subpartidas 55031100, 55031900, 55032000, 55033000, 55034000, 55039000, 
55041000, 55049000, 55061000, 55062000, 55063000, 55064000, 55069000 y 55070000 importados 
por la industria de hilados inscrita en el regi stro del IVA.  
8 Chasis de las subpartidas 87060040 y 87060050, motores de las subpartidas 85011000, 85012000, 
85013100, 85013200, 85013300, 85013400, 85014000, 85015100, 85015200, 85015300, 8506100, 
8506200, 8506300 y 8506400, y cargadores de baterías de la subpartida 850 44000, importados por 
una industria registrada que produzca solamente vehículos de tres o de cuatro ruedas o vehículos de 
transporte eléctricos, que funcionen con energía solar o con baterías para utilizarlos en sus productos.  
9 Bolsas de plástico para la  conservación de sangre y material de transfusión de la subpartida 90179000, 
kits de prueba de la subpartida 30029010 y reactivos de la subpartida 38220000 importados por la 
Sociedad de la Cruz Roja Nepalesa para el servicio de transfusiones.  
10 Punzones para regletas de la subpartida 84719000, anotadores braille de las subpartidas 8471300 0 
y 84719000, impresoras braille de las subpartidas 84433200 y 84433900, indicadores de agua, 
avisadores de luz y aparatos detectores de color de la subpartida 85318000, termómetros parlantes de 
la subpartida 90251900, máquinas de escribir braille de la subpartida 84729000, relojes braille de la 
subpartida 91029900, ábacos de la subpartida 90172000, lupas de la subpartida 90138000, brújulas 
braille de la subpartida 9014100 0, libros en braille de las subpartidas 49019100 y 49019900, gofradoras 
braille de la subpartida 84433900, máquinas de estarcido braille de la subpartida 84721000 destinados 
a personas con ceguera.  
11 Sillas orinal de la subpartida 94018000, andadores de la subpartida 94037 000, triciclos de la 
subpartida  87120000 y muletas de la subpartida 90219000 destinados a personas con discapacidad 
física.  
12 Monedas, oro, plata; papel, metal y productos químicos destinados a la acuñación de moneda; 
talonarios de cheques y artículos diversos necesarios en un banco, importados en nombre del NRB.  
Fuente:  Arancel de Aduanas, Departamento de Aduanas.  
3.1.4   Demás derech os y cargas que afectan a las importaciones  
3.38.   Nepal se había comprometido a eliminar por completo los demás derechos y cargas (DDC) 
antes de su adhesión a la OMC, para lo que contaba con un período de transición de 10 años, que 
finalizó en 2013. Nepal tambié n estuvo de acuerdo en no introducir ningún otro DDC en adelante. 
Según las autoridades, no se aplica ningún DDC, excepto:  
• una tasa de reforma de la agricultura del 5 % (8% para un número reducido de productos), 
con la cual se grava una serie de productos a gropecuarios concretos importados de la 
India y la Región Autónoma del Tíbet de China, que están exentos de derechos de aduana; 
y 
• una tasa de mantenimiento y reforma de la infraestructura vial, que se aplica a razón 
de 4 rupias nepalesas por litro, en el c aso de las importaciones de petróleo, y de 2 rupias 
nepalesas por litro, en el de las importaciones de diésel.  
3.39.   Las autoridades han indicado además que a los envíos de imp ortación de un valor superior 
a 5.000 rupias nepalesas se les aplica una tasa por serv icios aduaneros de 565 rupias nepalesas por 
cada declaración.  
3.40.   Además de los aranceles aduaneros, el Departamento de Aduanas también recauda el IVA y 
derechos especiales en la frontera, que representan una parte importante de la recaudación de 
impuestos del  país ( cuadro 3.7 y sección 3.3.1) . WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  Cuadro 3.7 Ingresos recaudados en la frontera, ejerc icios fiscales 2012 -2013 
a 2017 -2018  
(Millones de rupias nepalesas y porcentaje del ingreso total)   
2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
Ingresos totales (millones de  Nr) 327.375  396.316  450.023  524.783  731.786  764.514  
IVA sobre las importaciones (%)  16,8 16,7 16,2 13,9 13,7 16,0 
Derechos especiales sobre las 
importaciones (%)  4,5 4,5 5,0 5,6 5,1 6,1 
Derechos de importación (%)  15,5 15,8 15,7 14,8 13,4 15,2 
Derechos de exportación (%)  0,1 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 
Cargas por servicios agropecuarios 
sobre  las importaciones  (%) 0,5 0,6 0,8 0,7 0,6 0,6 
Nota:  Un porcentaje del 0,0 % indica que es inferior al 0,05 %, pero superior al 0 %. 
Fuente:  Budget Speeches for FY 2014 -15 to 2018 -19. Consultado en: http://mof.gov.np/en/archive -
documents/budget -speech -17.html  [agosto de  2018] y NRB (2017), A Handbook of Government 
Finance Statistics , cuadro 17.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.41.   Con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Control de las Exportaciones e Importaciones, de  1957, 
Nepal puede prohibir o restringir la importación de determinadas mercancías a fin de protege r la 
seguridad nacional; proteger el orden público, la decencia o la moral; proteger la vida o la salud de 
las personas y de los animales o preservar los vegetales; proteger el patrimonio nacional de valor 
artístico, histórico o arqueológico; conservar los  recursos naturales; cumplir las disposiciones de 
cualquier acto legislativo del Gobierno; velar por que los sectores manufactureros nacionales con 
potencial competitivo dispongan de las materias primas esenciales; y cumplir las obligaciones 
contraídas en virtud de la Carta de las Naciones Unidas y de cualquier otro convenio multilateral o 
acuerdo bilateral en el que Nepal sea parte. Del mismo modo, los productos enumerados en el cuadro 
3.8 están sujetos a prohibiciones de importación en Nepal. La importaci ón de automóviles usados 
está también prohibida, excepto cuando la realizan diplomáticos.  
Cuadro 3.8 Productos sujetos a prohibiciones de importación  
 Designación del producto  
1 Narcóticos y estupefacientes  nocivos para la salud, como el hachís, la heroína, el opio, etc.  
2 Carne de bovino.  
3 Colorante azul intenso nocivo según lo especifica el Gobierno de Nepal mediante la publicación de un 
aviso en la Gaceta Oficial.  
4 Trozos de plástico y bolsas y lámin as de plástico de espesor inferior a 20 micras.  
5 Bombillas incandescentes que emiten grandes cantidades de carbono.  
6 Mercancías prohibidas de conformidad con otras leyes vigentes.  
7 Stacklector  o cosechadoras -empacadoras.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Industria, Comercio y Suministros. Consultado en: 
http://www.nepaltradeportal.gov.np/index.php?r=site/display&id=5  [agosto de  2018].  
3.42.   Conforme a las notificaciones presentadas ante la OMC, Nepal exige licencias o permisos para 
algunos artículos: armas y municiones, tabaco, determinados equipos de comunicaciones, 
sustancias que agotan la capa de ozono, semillas de amapola (adormidera) y a ceite para calderas y 
productos del petróleo, incluido el gas licuado de petróleo. El sistema se aplica del mismo modo a 
todas las mercancías, con independencia de su país de origen. Para la importación de armas y 
municiones y determinados equipos de telec omunicaciones, el Departamento de Comercio, 
Suministros y Protección de los Consumidores, perteneciente al Ministerio de Industria, Comercio y 
Suministros, expide de forma automática la licencia, previa recomendación del Ministerio del Interior 
y del Minis terio de Comunicaciones y Tecnología de la Información, respectivamente. No se necesita 
ninguna recomendación para las licencias de importación de tabaco. También es obligatoria la 
licencia de importación en el caso de las mercancías que se importan sin in termediación bancaria o 
de las mercancías importadas en concepto de donación o sin costo alguno. Nepal presentó la última 
notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite 
de Licencias de Importación en 20 15.23 
3.43.   El régimen de licencias de importación se rige por la Ley de Control de las Exportaciones e 
Importaciones, de  1957, y el Reglamento de Importación de  1978, y lo administra el Departamento 
                                                
23 Documento G/LIC/N/3/NPL/2 de la OMC, de 14 de abril de  2015.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 52 - 
 
  de Comercio, Suministros y Protección de los Consumidores. Dich a Ley confiere al Gobierno de Nepal 
la facultad para suspender o imponer prescripciones en materia de licencias, siempre que dichas 
actuaciones se publiquen en la Gaceta Oficial.  
3.44.   Los productos que figuran en el cuadro 3.9 están sujetos a un régimen de lice ncias no 
automáticas de importación. Pueden solicitar licencias de importación los particulares que importen 
para uso personal, las sociedades registradas y las empresas propiedad del Estado. Las solicitudes 
de licencia se tramitan el mismo día o al día si guiente de su recepción; en general, las licencias 
tienen una validez de seis meses, que puede prorrogarse por otros seis. Se cobran derechos de 
licencia de importación, que van desde 5.000 rupias hasta 10.000 rupias, dependiendo del valor de 
las importaci ones.24 La no utilización o infrautilización de una licencia no está sancionada.  
Cuadro 3.9 Importaciones que requieren una licencia o autorización  
 Artículos  
1. Estupefacientes y fármacos psicotrópicos y pro ductos químicos en bruto para dichos fármacos, por 
recomendación del Ministerio del Interior.  
2. Armas y municiones, sustancias explosivas, materiales necesarios para fabricar sustancias explosivas, 
armas de fuego y sus cartuchos, cebos y cápsulas sin papel y otras sustancias explosivas, armas y 
municiones, por recomendación del Ministerio del Interior.  
3. Equipos de radio, como receptores inalámbricos, radioteléfonos portátiles, transmisores receptores, 
equipos de radioenlaces, etc., y equipos de radi o similares, por ejemplo, para la transmisión de 
palabras, conversaciones, escenas y estadísticas, por recomendación del Ministerio de Comunicaciones 
y Tecnología de la Información.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Industria, Comercio y Suministros. Consultada en: 
http://www.nepaltradeportal.gov.np/index.php?r=site/display&id=5  [agosto de  2018].  
3.45.   Las autoridades han manifestado que no hay contingentes arancelarios, aunque por razones 
de salud pública se restringen cuantitativamente las importaciones de semillas de amapola 
(adormidera).  
3.46.   Solamente la Empresa del Comercio de Sal y la Empresa de Petróleo de Nepal están 
autorizadas a importar sal yodada y productos del petróleo (gasolina, diésel, queroseno, combustible 
de aviación y gas licuado de petróleo), respectivamente (sección 3.3.4.2).  
3.47.   Según las autoridades, Nepal aplica un sistema de "supresión de l icencias", en virtud del cual 
no se requieren licencias de importación, salvo en el caso de productos restringidos (licencias no 
automáticas de importación). La única condición para importar es que las empresas y compañías 
estén registradas, ya sea en el D epartamento de Comercio, Suministros y Protección de los 
Consumidores o en la Oficina del Registro Mercantil. En la medida en que no se requieren licencias, 
los importadores registrados tienen que obtener una carta de crédito (sección 3.2.1) de los bancos 
comerciales para las importaciones, y presentar esa carta y documentos justificativos en la oficina 
de aduanas.  
3.48.   Para las mercancías en tránsito a través de la India con destino Nepal, es necesaria la 
obtención de una carta de compromiso  del consulado gener al en Calcuta, para no infringir los 
artículos 8 y 9 del Tratado de Tránsito.25 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.49.   Según las autoridades, Nepal carece de legislación en materia de medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia, y a sí lo ha notificado a la OMC.26 En el último examen se afirmó 
que se estaba elaborando un proyecto de ley sobre medidas antidumping y de salvaguardia.27 De 
acuerdo con las autoridades, todavía se está preparando el proyecto de ley de medidas de 
salvaguardia,  antidumping y compensatorias , que está basado  en las normas de la OMC y en la 
legislación de otros países.  
                                                
24 Para la expedición de una licencia no se requiere un depósito o pago por adelantado.  
25 Documento WT/ACC/NPL/16 de la OMC, de 28 de agosto de  2003, página 16.  
26 Documentos de la OMC  G/ADP/N/1/NPL/1 de 8 de agosto de  2012, G/SG/N/1/NPL/1  de 7 de agosto 
de 2012 y G/SCM/N/202/NPL de 8 de agosto de  2012.  
27 Documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OMC, de 19 de abril de  2012, sección III 1) v) a).  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 53 - 
 
  3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.50.   Conforme al Reglamento de Aduanas de  2007, se aplica una sobrestadía a las mercancías no 
despachadas d e la oficina de aduanas pasados siete días. Se están aplicando las sobrestadías que 
figuran en el c uadro 3.10. 
Cuadro 3.10 Gastos de sobrestadía en depósitos aduaneros  
Duración  Costo diario/kg  
Aeropuerto Internacional 
de Tribhuwan  Otras oficinas de aduanas  
Hasta 30 días   0,60 Nr  0,40 Nr  
Entre 30 y 60 días   1,00 Nr  0,60 Nr  
Más de 60 días   1,40 Nr  0,80 Nr  
Fuente:  Departamento de Aduanas . 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.51.   Las principales leyes y reglamentos que rigen las exportaciones son los mismos que los que 
rigen las importaciones. La Ley de Aduanas, de  2007, y su Reglamento constituyen el fundamento 
jurídico por el que se regulan l as exportaciones, y el Departamento de Aduanas es el encargado de 
su administración. El proceso de despacho de aduana se lleva a cabo siguiendo el mismo 
procedimiento que el correspondiente a las importaciones (véase la sección 3.1.1). Una vez que se 
ha tramitado la declaración en aduana y se han pagado los derechos de exportación (si procede), 
se despachan las mercancías para su exportación. Al igual que para las importaciones, los 
documentos necesarios varían dependiendo de si las exportaciones se destina n a la India o a otros 
países. Por consiguiente, los documentos son prácticamente los mismos que los enumerados en el 
cuadro 3.1. Para las exportaciones de artículos de artesanía, se requiere una factura comercial 
certificada por la Federación de Asociacio nes de Artesanía de Nepal.  
3.52.   De conformidad con la Ley de Reglamentación Cambiaria  (1962) y su Reglamento  (1963), las 
exportaciones solo están permitidas mediante pago anticipado o carta de crédito. La finalidad de 
esta disposición es garantizar que el expor tador de Nepal reciba el pago por las mercancías. Así, en 
el momento de la exportación, el exportador debe declarar que los ingresos de exportación serán 
repatriados a Nepal en un plazo de seis  meses en el caso de las transacciones con carta de crédito. 
Para el pago anticipado no hay ningún límite, pero el comprador debe efectuar el pago en divisas a 
través de un banco o cambiar la moneda extranjera con un banco de Nepal. El banco emite un 
certificado de pago anticipado para el exportador, que deberá mostra rlo en la aduana en el momento 
de la exportación.28 
3.53.   La legislación establece que los exportadores, si tienen motivos válidos, pueden solicitar al 
servicio de aduanas que inspeccione y despache las mercancías desde el emplazamiento o almacén 
de los productos , a los efectos de la exportación. En este caso, el exportador debe presentar primero 
a la oficina de aduanas una solicitud con el formulario de declaración aduanera, que conlleva una 
tasa de 1.000  rupias nepalesas.  
3.54.   El Gobierno ha designado a la Federación  de Cámaras de Comercio e Industria de 
Nepal  (FNCCI) y la Confederación de Industrias Nepalesas  (CNI) como encargadas de la expedición 
de certificados de origen. Los certificados para las exportaciones preferenciales a la India solo son 
expedidos por la FN CCI, mientras que los certificados para otros destinos los pueden expedir tanto 
la FNCCI como la CNI. En el caso de las exportaciones que reúnen las condiciones para recibir el 
trato SGP en el lugar de destino, el Centro de Promoción del Comercio y las Exp ortaciones facilita el 
formulario A, exigido para la prueba de origen.29 
                                                
28 Información en línea del portal de información comercial de Nepal. Consultado en : 
https://www.nepaltradeportal.gov.np  [agosto de  2018].  
29 Información en línea del Centro d e Promoción del Comercio y las Exportaciones. Consultada en: 
http://www.tepc.gov.np/pages/exports -transit -procedure  [agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 54 - 
 
  3.55.   Según el informe del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios, Nepal es más 
eficiente en cuanto al tiempo y costo de las exportaciones que el promedio regional de Asia 
Meridional (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Tiempo y costo de las exportaciones, 2018  
  Nepal  Asia Meridional  
Tiempo necesario para 
exportar (horas)  Cumplimiento fronterizo  56 59,4 
 Cumplimiento documental  43 77 
Costo para exportar 
($EE.UU.)  Cumplimiento fronterizo  288 369,8  
 Cumplimiento documental  110 179,5  
Fuente:  Grupo Banco Mundial (2018), Doing Business 2018: Reforming to Create Jobs - Economy Profile - 
Nepal . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Country/NPL.pdf  
[agosto de  2018].  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.56.   Según las aut oridades, se aplican derechos de exportación a ciertos productos para proteger 
el medio ambiente, garantizar la seguridad alimentaria y desalentar la desviación del comercio hacia 
países vecinos. En el ejercicio fiscal 2017 -2018 estaban sujetos a derechos de exportación cerca de 
100 productos (cuadro A3.2), principalmente las hortalizas; el maíz; el arroz; el trigo; las tortas de 
aceite; la arena, las piedras y los guijarros; y ciertos tipos de madera. Se aplican tipos específicos a 
55 líneas arancelarias y  tipos ad valorem  a 45. 
3.57.   Las exportaciones están sujetas a un tipo de IVA nulo y están exentas de los impuestos 
especiales (sección 3.3.1). Para los envíos de exportación de un valor superior a 5.000 rupias 
nepalesas se aplica una tasa por servicios aduaner os de 113 rupias nepalesas por cada declaración.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.58.   A fin de lograr diversos objetivos de política, Nepal prohíbe la exportación de determinadas 
mercancías (cuadro 3.12).  
Cuadro 3.12 Lista de productos cuya exportación está prohibida  
Designación del producto  Justificación de la prohibición 
de exportación  
Artículos de importancia arqueológica, histórica y religiosa  
a. Monedas de Nepal o extranjeras  
b. Ídolos de dioses y diosas, inscr ipciones en hojas de palma 
(Tad Patra), inscripciones en hojas de palma (Bhoj Patra)  
c. Pauva (Thanka o pinturas tradicionales de tela) de 
importancia histórica  Motivos culturales y religiosos  
Fauna y flora silvestres protegidas, partes  del cuerpo de 
animales silvestres protegidos, y especies silvestres en 
peligro de extinción  
a. Pieles sin tratar (incluida la salazón en seco)  
b. Lana y pelo (piel) sin procesar de animales salvajes  
c. Animales salvajes  
d. Bilis y cualquier parte de un animal salvaje   Protección de la fauna y flora  
Sustancias estupefacientes  
a. Estupefacientes y narcóticos como marihuana, opio, hachís 
(según se define en la Convención Única de  1961 sobre 
Estupefacientes y la Convención de las Naciones Unidas contra 
el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas 
de 1988)  Salud humana  
Materiales explosivos y municiones  
a. Materiales explosivos y mechas o sus materiales  
b. Materiales utilizados en la fabricación de armas y municiones  Seguridad pública  
Máquinas industriales, piezas de repuesto y materias 
primas  
a. Plantas industriales, maquinaria y sus piezas de repuesto  Promover el desarrollo de pequeñas 
industrias artesanales  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 55 - 
 
  Designación del producto  Justificación de la prohibición 
de exportación  
Recursos forestales relacionados con la biodiversidad y la 
conservación del medio ambiente  
a. Dactylorhiza hatagirea  y Juglans regia  
b. Valeriana jatamansi , Rock Exudat , Parmelia sps  y otros 
(Líquenes sps), Abies spectabilis , Cinnamomum glaucescens  
sin procesar  Preservar la biodiversidad y el 
medio ambiente  
Petróleo y productos derivados del petróleo  
a. Petróleo  
b. Gasóleo  
c. Queroseno  
d. Gas licuado de petróleo  
e. Combustible para aeronaves (excepto vuelos internacionales)  Todos estos productos son 
productos importados. La 
prohibición de exportación tiene por 
objeto mantener el suministro y 
distribución regulares en Nepal.  
Otros productos  
a. Mamira  (hierba medicinal)  
b. Troncos y productos de plantas que crecen naturalmente  Recursos naturales no renovables: 
la mayoría son de plantas que 
crecen naturalmente. Su 
exportación está prohibida y se ha 
restringido su consumo interno.  
Fuente:  Información recibida de las autoridades.  
3.59.   Según las autoridades, Nepal no aplica restriccion es cuantitativas a las exportaciones.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.60.   Las autoridades indicaron que Nepal no proporciona subvenciones a la exportación. Además, 
según la notificación más reciente presentada a la OMC, en 2011 Nepal no concedió subvenc iones a 
la exportación de productos agropecuarios.30 Sin embargo, las exportaciones de determinados 
productos agropecuarios a otros destinos distintos de la India pueden beneficiarse de la ayuda 
concedida por el Programa de Incentivos en Efectivo a la Expor tación (CISE) (sección 4.1 y 
cuadro  4.4), aunque las autoridades señalaron que la asignación presupuestaria para el Programa 
era muy pequeña.  
3.61.   Durante el período objeto de examen, el régimen de promoción del comercio de Nepal se ha 
mantenido prácticamente s in cambios. El Ministerio de Industria, Comercio y Suministros es el 
principal organismo encargado de promover las exportaciones. El Centro de Promoción del Comercio 
y las Exportaciones, que depende de este Ministerio, lleva a cabo actividades de promoción  de las 
exportaciones, como la participación en las ferias comerciales internacionales.31 
3.62.   Desde la aplicación de la Estrategia Nacional de Integración Comercial de  2010 y su 
actualización en 2016, Nepal ha empezado a centrarse en productos concretos en los que ha 
constatado un potencial de exportación (véase la sección  2.2). Además de los principales productos 
identificados en el cuadro 2.2 , también se consideran productos prioritarios para la promoción de 
las exportaciones otros productos como los jugos de frutos u hortalizas; todo tipo de productos de 
acero y metálicos fabricados; las lentejas; los artículos de joyería de plata; los fideos instantáneos; 
los productos de papel; los productos de lana; la miel; las prendas de vestir confeccionadas; el café; 
las piedras semipreciosas; y la energía hidroeléctrica.  
Reintegro de derechos  
3.63.   Nepal sigue aplicando el sistema de reintegro de derechos previsto en la nueva Ley de 
Empresas Industriales de  2016 (que sustituye a la Ley de  1997), que estipula que debe reembols arse 
cualquier derecho aduanero, IVA o impuesto especial recaudado con respecto a las mercancías que 
se van a exportar. Los exportadores presentan los documentos al Comité de Ventanilla Única en el 
Departamento de Industria del Ministerio de Industria, Com ercio y Suministros, que estudia y 
aprueba el reintegro de derechos.  
3.64.   De conformidad con el Reglamento de Aduanas de  2007, las industrias acogidas al régimen 
de depósito aduanero pueden importar materias primas y materias primas auxiliares, tales como 
                                                
30 Documento G/AG/N/NPL/3 de la OMC, de 2 de octubre  de 2012.  
31 Regmi , S.K. (2014), "Export Promotion in Nepal", Nepalese Journal of Public Administration  124, 
páginas 166-176. WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 56 - 
 
  mater iales de embalaje no fabricados en Nepal, mediante garantía bancaria. Si las materias primas 
se incorporan a los productos de exportación y se exportan en el plazo de los 11 meses siguientes 
a su importación, y si el valor añadido a las materias primas importadas es, como mínimo, del  10%, 
los servicios de aduanas liberan la garantía bancaria en el plazo de un mes desde la presentación de 
la correspondiente solicitud. Las industrias no acogidas al régimen de depósito aduanero que 
importen materias primas (y materiales auxiliares) pueden depositar en la oficina de aduanas la 
cantidad en efectivo correspondiente a los derechos aduaneros. Si las materias primas se incorporan 
a los productos de exportación y son exportadas en el plazo de 12 meses, y si el valor a ñadido es 
superior al 10 %, los servicios de aduanas liberan el depósito en efectivo en el plazo de un mes desde 
la presentación de los correspondientes documentos.  
Zonas económicas especiales  
3.65.   Nepal proporciona facilidades e incentivos específicos a las ind ustrias exportadoras que 
ejercen su actividad en una zona económica especial (véase información más detallada en las 
secciones 3.3.1 y 4.3, y el cuadro  4.12).  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.66.   Según las autoridades, Nepal no dispone de ningún plan ni programa de ayuda oficial para la 
financiación, seguro y garantías de las exportaciones.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Impuestos e incentivos  
3.67.   Del total de ingresos públicos de 802.000 millones de rupias n epalesas en el ejercicio 
fiscal 2017-2018, el 83 % procedía de los impuestos, de los que el más importante era el IVA, seguido 
de los derechos de importación y los impuestos especiales. Aunque se aplica por igual tanto a las 
importaciones como a la producción nacional, el  IVA recaudado en la frontera representa cerca de 
dos tercios del IVA total, y los impuestos especiales recaudados en la frontera equivalen 
aproximadamente al 45 % del total de impuestos especiales (cuadro 3.13).  
Cuadro 3.13 Ingresos fiscales de los ejercicios 2012 -2013 a 2017 -2018  
(Millones de rupias nepalesas)  
Ejercicio fiscal  2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
Ingresos totales  327.375  396.316  450.023  524.783  731.786  764.514  
Ingresos fiscales  259.144  312.441  355.955  421.097  553.867  657.752  
Impuestos sobre la renta, los beneficios y 
las plusvalías  64.178  75.609  86.165  114.138  144.846  165.861  
de los cuales      
  
Particulares y comerciantes 
individuales  15.533  19.433  22.558  29.965  34.855  38.790  
Empresas y sociedades  37.070  45.430  52.034  70.967  92.649  103.108  
Inversiones y otros ingresos  11.576  10.746  11.574  13.204  17.343  23.963  
Nómina y mano de obra  1.881  2.449  2.926  3.270  4.137  4.604  
Impuestos sobre la propiedad  5.323  6.671  9.399  13.149  18.294  15.911  
Impuestos sobre bienes y servicios  177.206  215.376  180.025  205.669  278.569  343.122  
de los cuales      
  
IVA 83.391  101.111  112.522  122.412  161.068  197.509  
del cual sobre las importaciones  55.013  66.321  72.985  72.891  99.915  122.395  
Impuestos especiales  36.244  45.411  53.538  65.776  84.805  105.537  
de los cuales sobre las 
importaciones  14.597  18.013  22.482  29.554  37.545  46.281  
Impuestos sobre el comercio y las 
transacciones internacionales  39.709  66.312  74.841  82.159  103.059  121.338  
de los cuales        
Derechos de importación  50.841  62.453  70.525  77.817  98.409  115.878  
Derechos de exportación  419  1.065  311  111  125 109 
Cargas por servicios agropecuarios 
sobre las importaciones  1.725  2.328  3.377  3.412  4.112  4.783  
Fuente:  Discursos de presentación del presupuesto para los ejercicios fiscales 2014 -2015 a 2018 -2019, 
consultados en:  
 http://mof.gov.np/en/archive -documents/budget -speech -17.html  [agosto de  2018], y  NRB (2017), 
A Handbook of Government Finance Statistics , cuadro  17. 
 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 57 - 
 
  Impuesto sobre la renta, impues to sobre las sociedades y zonas económicas especiales  
3.68.   Nepal cuenta con un sistema progresivo de aplicación del impuesto sobre la renta, con un tipo 
máximo del 36 % sobre los ingresos superiores a 2 millones de rupias nepalesas y reducciones en 
determinados casos, como por ejemplo, para las personas que trabajan en zonas rurales, las 
personas que perciben una pensión y los tomadores de seguros de vida o de salud. A l os no 
residentes se les aplica un sistema distinto, consistente en un impuesto fijo del 25 % de los ingresos 
(cuadro 3.14).  
Cuadro 3.14 Tipos del impuesto sobre la renta en 2017 -2018  
Residentes  No residentes  
Individual  
(Nr) Pareja  
(Nr) Tipo 
impositivo  Tipo de ingresos  Tipo 
impositivo  
Hasta 350.000  Hasta 400.000  1% Ingresos de transacciones 
normales  25% 
350.000 -450.000  400.000 -500.000  10%   
450.000 -650.000  500.000 -700.000  20%   
650.000 -2.000.000  700.000 -2.000.000  30%   
A partir de 2.000.000  A partir de 2.000.000  36%   
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.69.   Los tipos normales del impuesto sobre las sociedades son del 20 %, el 25 % o el 30 %, según 
la actividad de que se trate, y se aplica una serie de exenciones o reducciones tales como incentivos. 
Estas exenciones o reducciones se aplican a distintas actividades, entre ellas las exportaciones de 
mercancías; la contratación de ciudadanos nepaleses; las industrias situadas en zonas no  
desarrolladas; y las empresas de zonas económicas especiales (cuadro 3.15). Se aplican impuestos 
sobre base presuntiva a ciertas actividades ejercidas por personas físicas, como las que trabajan en 
la prestación de servicios de transporte público, y peque ñas empresas. En algunos casos, los 
impuestos sobre base presuntiva se cobran en forma de cargo anual y, en otros casos, se basan en 
los ingresos.  
Cuadro 3.15 Impuestos, reducciones y exenciones sobre las sociedades en 2018 -2019  
Actividad  Tipo impositivo  
Tipo impositivo normal  25% 
Telecomunicaciones; Internet; transferencias de dinero; mercados de capital; 
financiación y seguros; petróleo; cigarrillos; bebidas alcohólicas  30% 
Industrias especiales (principalmente del sector manufacturero, agropecuario y 
minero);  
construcción y explotación de la infraestructura de transporte por carretera;  
proyectos para construir, tener en propiedad, explotar y transferir al Estado 
infraestructura pública para la ge neración, transmisión y distribución de energía;  
entidades exportadoras;  
instituciones cooperativas registradas con arreglo a la Ley de Cooperativas, de  1992 20% 
Ingresos de fondos mutuos  0 
Reducciones y exenciones para las zonas económicas especiales   
Industrias en zonas económicas especiales situadas en distritos montañosos:  
- primeros 10 años  
- en adelante   
Exentas  
50% del tipo aplicable  
Industrias en zonas económicas especiales situadas en otros lugares:  
- primeros 5  años 
- en adelante   
Exentas  
50% del tipo aplicable  
Regalías de los inversores extranjeros en zonas económicas especiales.  50% del tipo aplicable  
Dividendos de una industria establecida en una zona económica especial:  
- primeros 5 años  
- siguientes 3 a ños  
Exenta  
Descuento del 50%  
Otras exenciones y reducciones   
Ingresos de tecnología extranjera y comisiones por servicios de administración;  
ingresos de las industrias de tecnología de la información establecidas en un parque 
informático, biotecnológico o tecnológico, especificadas en la Gaceta Oficial;  
ingresos obtenidos de la enajenación de activos intelectuales;  
indust rias del té, textiles y lácteos  50% del tipo aplicable  
Fabricantes de brandy a base de frutas, sidra y vin o en zonas no desarrolladas 
(10 años).  Descuento del 40%  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  Actividad  Tipo impositivo  
Entidades que cotizan en el mercado de valores (manufacturas; turismo; producción, 
distribución y transmisión de energía hidroeléctrica);  
industrias de tecnología de la información establecidas en un parque informático, 
biotecnológico o tecnológico, esp ecificadas en la Gaceta Oficial  Descuento del 85%  
Personas involucradas en la prospección y extracción de petróleo, minería y gas 
natural antes del 13 de abril de  2019 (finales del mes Chaitra 2075 BS);  
personas con licencia para generar, transmitir y distri buir electricidad si las 
operaciones comerciales se inician antes del 12 de abril de  2024 (finales del 
mes Chaitra 2080 BS):  
- primeros 7 años  
- siguientes 3 años   
 
 
 
 
Exentas  
50% del tipo aplicable  
Ingresos de las ventas de exportación de las industrias manufactureras;  
ingresos por regalías de la exportación de activo s intelectuales por una persona  75% del tipo aplicable  
Ingresos de la construcción y explotación de carreteras, puentes, aeropuertos y 
túneles, o ingresos por inver siones en tranvías y trole buses  60% del tipo aplicable  
Industria especial con contratación directa de ciudadanos nepaleses:  
 
- más de 100  
- más de 300  
- más de 500  
- más de 1.000  
- más de 100, de los que al menos un tercio sean mujeres, dalit o discapacitados  Porcentaje del tipo 
aplicable:  
90% 
80% 
75% 
70% 
Descuento adicional 
del 10% 
Industria especial, primeros 10 años, en las siguientes zonas, definidas en la Ley de 
Empresas Industriales:  
- regiones subdesarrolladas  
- regiones no desarrol ladas 
- regiones parcialmente desarrolladas  Porcentaje del tipo 
aplicable:  
10% 
20% 
30%  
Proyectos hidroeléctricos, de energía solar, de convers ión de desechos en energía y 
de turbinas eólicas, que empiecen a comercializar la generación de electricidad a ntes 
del 12 de abril de  2024 (fi nales del mes Chaitra 2080 BS):  
-  primeros 10 años  
- siguientes 5 años   
 
 
Exentos  
50% del tipo aplicable  
Nuevas industrias especiales con una inversión de capital de 1.000 millones de Nr y la 
contratación directa de 500 personas;  
nueva industria de turismo u operadores de líneas aéreas internacionales con una 
inversión de capital de 2.000 millones de Nr, y operadores que incrementen la 
capacidad actual en un 25% con nuevas inversiones, con el objetivo de aumentar la 
inversión de capital a 2.000 millo nes de Nr;  
industria especial que aumente la capacidad instalada en un 25% con nuevas 
inversiones, con el objetivo de alcanzar una inversión de capital de 1.000 millones de 
Nr y dar empleo a 500 personas:  
- primeros 5 años  
- siguientes 3 años   
 
 
 
 
 
 
 
 
Exentas  
50% del tipo aplicable  
Industria especial e industrias agropecuaria y de turismo que den empleo al menos a 
100 ciudadanos de Nepal  Descuento del 30%  
Dividendos de las industrias especiales, y de industrias agropecuaria s o de turismo  Exentos  
Transferencia de una sociedad limitada privada con un ca pital mínimo de 500 millones 
de Nr a una sociedad limitada pública, durante los tres p rimeros años tras la 
conversión  Descuento del 10%  
Hospitales públicos  Descuento del 20%  
Industria de pequeña esc ala con un capital desembolsado de hasta 50.000  Nr (sin 
incluir tierras y edificios), un volumen de negocio anual de menos de 500.000  Nr y un 
máximo de nueve empl eados (incluido el propietario)  
- primeros 5 años (7 años si es explotada por mujeres)   
 
 
Exenta  
Fuente:  BRSS & Associates Chartered Accountants (2018), Nepal Fiscal B udget Synopsis FY 2075/2076 
(FY 2018/19) ; NBSM & Associates (2018),  Nepal Budget 2075/76 (2018/19) - Highlights from Tax 
Perspective , Katmandú; Upadhya & Co (2016), Nepal Taxatio n - 2016 Edition , Katmandú, 
presentación del presupuesto 2018 -2019.  
3.70.   De conformidad con la Ley de la Autoridad de las Zonas Económicas Especiales, de  2016 
(sección 2.4), el Gobierno, previa recomendación de la Autoridad de las Zonas Económicas 
Especiales, p uede crear una zona económica especial en forma de:  
• zona de elaboración para la exportación, para las industrias orientadas a la exportación;  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  • zona de actividades comerciales especiales, destinada a reunir las mercancías para la 
exportación, a través de la importación o la recogida dentro del país, para el 
almacenamiento, la clasificación, el empaquetado y el montaje; o  
• zona turística o de espectáculos, para las industrias relacionadas con el turismo y los 
espectáculos.  
3.71.   Además de los incentivos del impuesto sobre las sociedades detallados en el cuadro 3.15, se 
ofrecen los siguientes: descuentos sobre el arrendamiento o alquiler de tierras y edificios; 
exenciones del IVA, los impuestos especiales, los derechos de aduana y los impuestos locales; el 
trato como e xportaciones a las ventas realizadas en una zona económica especial; el derecho a 
repatriar las inversiones extranjeras; la flexibilización de las disposiciones en materia de visado; y 
el uso de depósitos de aduanas (sección 4.3).  
3.72.   A finales de mayo de  2018 había una zona económica especial en funcionamiento, la de 
Bhairahawa, cercana a la frontera con la India, con 13  empresas que ocupaban 38  parcelas y a las 
que se concedió permiso para desarrollar sus actividades en la zona. Hay 13 zonas más que se 
encuen tran en distintas fases de desarrollo.32 
Impuesto sobre el valor añadido e impuestos especiales  
3.73.   El IVA se aplica con arreglo a la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, de  1996 y su 
Reglamento de  1997. El tipo normal del IVA es del 13 %, aunque algunos bienes y servicios están 
exentos o se les aplica un tipo nulo. Entre los bienes y servicios que están exentos del IVA figuran 
los siguientes: artículos de primera necesidad o productos agropecuarios (por ejemplo, arroz, harina 
de legumbres, pescado fresco,  carne, huevos, frutas, flores, aceite comestible, agua corriente, leña); 
insumos para la producción agropecuaria; servicios médicos, veterinarios y educativos, y mercancías 
conexas; transporte aéreo; y servicios financieros y de seguros. Las exportaciones  se benefician de 
un tipo de IVA nulo; mientras que, en el caso de las importaciones, el impuesto se aplica en el punto 
de entrada, sobre la base del precio c.i.f. más cualquier otro derecho o impuesto aplicable. El umbral 
de volumen de negocio imponible p ara el registro obligatorio es de 2 millones de rupias nepalesas 
en el caso de los servicios, y de 5  millones en el caso de las mercancías.  
3.74.   De conformidad con la Ley de Impuestos Especiales de  2002 y su Reglamento de  2003, la Ley 
de Bebidas Alcohólicas de  1974 y su Reglamento de  1976, y el presupuesto anual, se aplican 
impuestos especiales a 605 productos a nivel de línea arancelaria nacional, entre ellos el alcohol y 
los productos de tabaco (en cuyo caso se trata de derechos específicos) y los vehículos au tomóviles 
(en cuyo caso se aplican al nivel de un porcentaje del precio) (cuadro  A3.3). En algunos años, los 
derechos aplicados a determinados productos nacionales eran inferiores a los aplicados a las 
mercancías importadas. En el ejercicio fiscal  2018-2019: 
• el impuesto especial aplicado al vino con un grado alc ohólico volumétrico de hasta el  12% 
y elaborado con ingredientes locales (SA  2204.29.40) es de 120  rupias nepalesas por litro, 
y el derecho aplicado al vino importado con un grado alcohólico volumétr ico de hasta 
el 12% (SA 2204.29.10) es de 335  rupias nepalesas por litro; y  
• el impuesto especial de consumo para la sidra local (SA 2206.00.30) es de 160  rupias 
nepalesas por litro, frente al derecho aplicado a la sidra importada (SA 2206.00.20), de 
390 ru pias nepalesas por litro.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.75.   El marco jurídico para las normas y las prescripciones técnicas no ha experimentado cambios 
desde el examen anterior; sigue estando constituido por la Ley de Normalización (Marca de 
Certifica ción) de Nepal, de  1980 y, en lo que respecta a la metrología, la Ley de Normas, Pesos y 
Medidas, de  1969. Según las autoridades, se está elaborando nueva legislación sobre normas y 
sobre acreditación, aunque así ocurría también en 2012.33 La legislación so bre normas y reglamentos 
                                                
32 Información facilitada por las autoridades e información en línea de la Autoridad de las Zonas 
Económicas Especiales. Consultada en: http://www.seznepal.gov.np/index.php  [agosto de  2018].  
33 Documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OMC, de 19 de abril 2012, apartado v) del párrafo 3) de la 
sección III.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  técnicos también comprende la Ley de Alimentos, de  1967; la Ley de Medicamentos, de  1978; la 
Ley de Protección de los Consumidores, de  1998 y la Ley de Protección del Medio Ambiente, de  1997.  
3.3.2.1   Normas  y reglamentos técnicos  
3.76.   El Consejo de Normalización de Nepal (NCS) es responsable de la aprobación de las normas, 
mientras que la Oficina de Normas y Metrología de Nepal (NBSM) es el principal organismo encargado 
de elaborarlas. La NBSM también presta servicios de certificación de p roductos y sistemas, así como 
servicios de prueba y calibración, y actúa como servicio de información y organismo encargado de 
la notificación para cuestiones relaci onadas con el Acuerdo OTC de la  OMC. La NBSM es miembro de 
la Organización Internacional de  Normalización (ISO), la Organización Regional de Normas de Asia 
Meridional (SARSO) y el Programa de Metrología de Asia y el Pacífico (APMP). También es miembro 
correspondiente de la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) y país afiliado de la 
Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). Según las autoridades, la NBSM está en vías de adoptar 
el Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas del Anexo 3 del 
Acuerdo OTC.  
3.77.   Además de la participación en organizacione s internacionales y regionales, la NBSM mantiene 
diversos acuerdos bilaterales, que comprenden:  
• el Acuerdo de Cooperación para la Inspección de Productos Industriales con la 
Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarente na de 
China (AQSIQ), de  2005;  
• el Memorando de Entendimiento con la Junta Nacional de Acreditación de Órganos de 
Certificación (NABCB) de la India como Centro de Coordinación Nacional para la 
Acreditación, de  2014;  
• el Memorando de Entendimiento con la Junta  Nacional de Acreditación de Laboratorios de 
Ensayo y Calibración de la India (NABL) como Centro de Coordinación Nacional para la 
Acreditación, de  2015;  
• el Memorando de Entendimiento con el Instituto de Normas y Pruebas de Bangladesh 
(BSTI), de  2016; y  
• el Acuerdo de Cooperación Bilateral sobre Normalización y Evaluación de la Conformidad 
con la Oficina de Normas de la India (BIS), de  2017.34 
3.78.   Los proyectos de normas y reglamentos técnicos relativos a bienes y servicios, salvo los 
alimentos y los medicamentos,  son elaborados por la NBSM. Inicialmente, un subcomité de uno de 
los comités técnicos de la NBSM elabora un borrador de proyecto. Una vez aprobado por el comité 
técnico en cuestión, el borrador se distribuye con un plazo de dos meses para la presentación de 
observaciones. Al final de dicho plazo, el comité técnico o el subcomité correspondientes revisan el 
borrador y lo modifican en caso necesario. Una vez ultimado el proyecto, este se envía para su 
aprobación al NCS, presidido por el Ministro de Industria , Comercio y Suministros. Una vez aprobado, 
se publica como Norma de Nepal, tras lo cual pasa a estar disponible en el Departamento de 
Publicaciones. Todos los comités, y también el NCS, incorporan representantes de los colectivos 
interesados, que comprend en el sector privado, los consumidores y el sector académico. La NBSM 
tiene la intención de publicar su programa de trabajo en su sitio web. Una vez aprobada una norma, 
el Gobierno puede darle carácter obligatorio, en cuyo caso se publica en la Gaceta Ofic ial de Nepal.  
3.79.   Al final de julio de  2018, la NBSM había elaborado 904 normas nacionales (51 de ellas 
desde  2012) relativas a productos, procesos, métodos de prueba y sistemas de gestión. Once de las 
normas relativas a productos son obligatorias, y cuatro de  ellas se han convertido en reglamentos 
técnicos desde  2012 (los relativos a cables eléctricos con revestimiento de PVC, reguladores para 
gas licuado de petróleo, válvulas para gas licuado de petróleo y cilindros de materiales compuestos). 
Las otras siete se refieren a distintos tipos de cemento, cilindros para gas licuado de petróleo, pilas 
secas, barras de hierro y alambre de hierro galvanizado. Además, existe un proceso obligatorio para 
                                                
34 Información en línea de la Oficin a de Normas y Metrología de Nepal. Consultada en: 
http://nbsm.gov.np/content.php?id=62  [mayo de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  las operaciones de envasado de gas licuado de petróleo. En el sitio web oficial del Gobierno puede 
consultarse una lista de las normas y reglamentos técnicos elaborados por la NBSM.35 
3.80.   En general, las normas se basan en normas internacionales, como las de la ISO, la CEI y el 
Codex Alimentarius, o en normas nacionales ampliam ente conocidas como las del Instituto Británico 
de Normalización (BSI) o la Oficina de Normas de la India. Cuando no existen normas internacionales 
comparables, la NBSM suele redactar normas basadas en las prescripciones nacionales. Según las 
autoridades, 106 de las 904 normas nacionales son normas ISO.  
3.81.   La NBSM representa a Nepal en la SARSO, que tiene su sede en Dacca (Bangladesh) y 
establece normas armonizadas para los miembros de la SAARC.36 La SARSO cuenta con seis comités 
técnicos sectoriales, encargado s de elaborar proyectos de normas para los siguientes sectores: 
alimentos y productos agropecuarios; yute, textiles y cuero; materiales de construcción; tecnología 
eléctrica, electrónica, telecomunicaciones y tecnología de la información; productos químico s; y 
evaluación de la conformidad. Una vez adoptadas, las normas de la SAARC sustituyen a las 
correspondientes normas nacionales que puedan existir. Hasta el 6 de agosto de  2018 se habían 
publicado 11 normas de la SAARC.37 
3.82.   Las normas relativas al medio ambi ente, los alimentos y los medicamentos son elaboradas 
por los ministerios competentes en cada caso, en el marco de la legislación sectorial aplicable. Por 
ejemplo, el Departamento de Administración de Medicamentos, del Ministerio de Salud y Población, 
se ocupa de las normas relativas a los medicamentos, y el Departamento de Tecnología de los 
Alimentos y Control de la Calidad (DFTQC) del Ministerio de Desarrollo de la Agricultura y la 
Ganadería se encarga de las normas relativas a alimentos y piensos. A fina les de julio de  2018 había 
121 normas relativas a productos alimenticios básicos, algunas de ellas basadas en medidas del 
Codex Alimentarius o, en ausencia de normas del Codex, e n normas de la India. Estas  121 normas 
se refieren en su totalidad a medidas s anitarias y fitosanitarias, por lo que son obligatorias.  
Pruebas y certificación  
3.83.   La NBSM es responsable del sistema de marcas de certi ficación de las Normas de Nepal  (NS), 
que puede emplearse para los productos para los que existen normas o reglamentos téc nicos. La 
Ley de Normalización (Marca de Certificación) de Nepal establece que la marca de certificación es 
obligatoria para la comercialización de un producto si la norma en cuestión es obligatoria, mientras 
que tiene carácter voluntario en los demás caso s. Para obtener la autorización para el uso de la 
marca es necesaria una auditoría de la NBSM, en la que se somete a pruebas y evaluación a la 
empresa solicitante según lo exigido en el programa de marcas de certificación; una vez obtenida la 
autorización,  se realizan inspecciones y pruebas para garantizar el cumplimiento continuado de las 
normas y/o reglamentos técnicos.  
3.84.   En lo relativo a la certificación de productos, en junio de  2014, la NBSM fue acreditada (según 
la norma ISO 17065) por la Junta Nacional  de Acreditación de Órganos de Certificación (NABCB) de 
la India para 13 productos, que comprenden el alambre de hierro galvanizado, los tubos de hierro 
galvanizado, las barras de hierro, los tubos de PVC y de polietileno de alta densidad, tres tipos de 
cemento Portland, y los alimentos y los piensos. La NBSM ha emitido 320  licencias de uso de la 
marca NS para 60 productos diferentes. En lo relativo a la certificación de sistemas de gestión, la 
NBSM ha sido acreditada (según la norma ISO 17021) por la NABCB  para los sistemas de gestión 
de la calidad basados en la norma ISO 9001.  
Obstáculos t écnicos al comercio en el marco de la OMC  
3.85.   Nepal ha presentado cuatro notificaciones a la OMC, todas ellas en marzo de  2013, relativas 
a las cuatro normas obligatorias apl icables a los cables eléctricos con revestimiento de PVC, los 
reguladores para gas licuado de petróleo, las válvulas para gas licuado de petróleo y los cilindros de 
materiales compuestos.38 Otros Miembros de la OMC han planteado una preocupación comercial 
                                                
35 Portal oficial del Gobierno de Nepal. Consultado en: https://nepal.gov.np/NationalPortal/view -
page?id=177  [agosto de  2018].  
36 Afganistán, Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka.  
37 Información en línea de la SARSO. Consultada en: http://www.sarso.org.bd/#  [agosto de  2018].  
38 Documentos G/TBT/N/NPL/1 a G/TBT/N/NPL/4 de la OMC, de 27 de marzo de  2013.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  específica en relación con la Política Nacional de Reglamentación y Control del Alcohol y las 
advertencias gráficas y de texto en bebidas alcohólicas.39 
3.3.3   Prescripciones  sanitarias y fitosanitarias  
3.86.   Las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) son importantes para Nepal, tanto desde la 
perspectiva de la importación como de la exportación, ya que se considera que los productos 
agropecuarios y alimenticios presentan un buen potencial exportador. Sin embargo, según las 
autoridades se han experimentado dificultades  para cumplir las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias de los mercados de exportación.  
3.87.   Existen diversos organismos gubernamentales encargados de las políticas y los reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios y de la aplicación de las MSF, todos ellos pe rtenecientes al Ministerio de 
Desarrollo de la Agricultura y la Ganadería:  
• el DFTQC se encarga de los productos alimenticios, los piensos, y la certificación de calidad 
de los alimentos. El Laboratorio Central de Alimentos, que forma parte d el DFTQC, fue 
acreditado en 2012 por la Junta Nacional de Acreditación de Laboratorios de Ensayo y 
Calibración ( NABL) de la India (según la norma ISO 17025), y el alcance de dicha 
acreditación se amplió en 2017;  
• el Programa Nacional de Cuarentena Vegetal del Departamento  de Agricultura es el 
encargado de la expedición de permisos para la importación de material vegetal, de las 
inspecciones de cuarentena y de los certificados fitosanitarios para la exportación de 
material vegetal;  
• la Oficina Nacional de Cuarentena Animal d el Departamento de Servicios Ganaderos se 
ocupa de la expedición de permisos para la importación de productos de origen animal, de 
las inspecciones de cuarentena animal y de los certificados sanitarios para la exportación 
de productos de origen animal;  
• el Centro de Control de la Calidad de las Semillas (SQCC) se encarga del registro de 
variedades de semillas, la inspección de la calidad de las semillas y su certificación; y  
• la Dirección de Protección Fitosanitaria es responsable del control de los plaguicid as, 
herbicidas y otros productos químicos usados en los cultivos.  
3.88.   La legislación en materia sanitaria y fitosanitaria ha experimentado pocos cambios desde el 
anterior examen, y sigue comprendiendo: la Ley de Protección Fitosanitaria, de  2007 y el 
Reglament o de Protección Fitosanitaria, de  2010; la Ley de Enfermedades Contagiosas e Infecciosas, 
de 1963; la Ley de Sanidad Animal y Servicios de Ganadería, de  1998; la Ley de Alimentos, de  1967 
y el Reglamento de Alimentos, de  1970; la Ley de Plaguicidas, de  1991 y el Reglamento de 
Plaguicidas, de  1993; la Ley de Medicamentos, de  1978 y el Reglamento de Registro de 
Medicamentos, de  1981; y las Directivas sobre la inspección de exportaciones e importaciones y el 
sistema de certificación de la calidad de  2006.40 No obstante, en 2013 se introdujeron las Normas 
Nacionales sobre Medidas Fitosanitarias, que establecen el marco y los aspectos específicos del 
análisis del riesgo de plagas.  
3.89.   En el marco de la Estrategia de Desarrollo Agrícola (ADS), las autoridades tienen  previsto 
elaborar una nueva Ley de Alimentos, así como legislación relativa a la acreditación de los 
organismos de certificación de normas y a los laboratorios nacionales de inocuidad y calidad de los 
alimentos. Además, en el marco de la ADS se establecer á una Autoridad de Alimentos independiente 
y se mejorarán la capacidad del DFTQC, el Departamento de Agricultura y el Departamento de 
Ganadería, y la coordinación interdepartamental.  
                                                
39 Sistema de Gestión de la Información OTC, IMS ID 541.  
40 Documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OM C, de 19 de abril de  2012, inciso c) del apartado v) del 
párrafo 3 de la sección III.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  3.90.   Nepal es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y el Codex 
Alimentarius, es parte contratante en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, y se 
ha adherido al Convenio de Rotterdam, relativo a plaguicidas y productos químicos industriales.  
3.91.   De conformidad con las Directivas sobre la inspección de exportaciones e importaciones y el 
sistema de certificación de la calidad, el DFTQC puede proporcionar certificados de exportación con 
carácter voluntario. También puede autorizar a otros organismos a proporcionar certificados de 
exportación. Sin embarg o, dado que el Laboratorio Central de Alimentos del DFTQC solo está 
acreditado por la NABL para determinados productos y pruebas, su principal función de apoyo a las 
exportaciones consiste en emitir certificados de exportación cuando el país importador los  exige a la 
autoridad alimentaria nacional.  
3.92.   Se requieren certificados de importación para las importaciones de productos alimenticios, 
plantas, productos vegetales, animales vivos, productos ganaderos e insumos ganaderos. Las 
Directivas establecen que "la certificación de importación no discriminará entre interlocutores 
comerciales cuyos envíos presenten un mismo nivel de riesgo. En otras palabras, se garantizará que 
no existan discriminaciones arbitrarias o injustificables entre los envíos procedentes de d istintos 
interlocutores comerciales". Todas las solicitudes deben acompañarse de información justificativa, 
que comprenderá lo siguiente: designación del producto; nombre del país exportador; certificación 
GMP/HACCP/ISO 9000 de la unidad de elaboración; co pia del certificado de exportación y el 
certificado de calidad del laboratorio nacional acreditado del país exportador; y muestra del producto 
o informe de análisis. A la llegada del envío a Nepal podrán tomarse muestras para comprobar si se 
corresponden c on lo indicado en el certificado de importación.41 
Medidas s anitarias y fitosanitarias en el marco de la OMC  
3.93.   El servicio de información MSF para la OMC es el DFTQC, y como organismo encargado de la 
notificación figura la División de Promoción y Estadísticas  de la Agroindustria del Ministerio de 
Agricultura, Ordenación Territorial y Cooperativas (que corresponde a la actual División de Seguridad 
Alimentaria, Promoción de la Agroindustria y Medio Ambiente del Ministerio de Desarrollo de la 
Agricultura y la Gan adería). Nepal ha presentado un total de 32 notificaciones sobre MSF a la OMC, 
entre ellas tres adiciones. Desde el 1 º de enero de  2012 ha efectuado 13  notificaciones ordinarias, 
que comprenden notificaciones relativas al Marco para el Análisis del Riesgo de Plagas y a una lista 
de plagas sujetas a cuarentena que afectan a las manzanas, los cítricos, las patatas, el jengibre, los 
ajos, los bananos y el café.42 Los demás Miembros de la OMC no han planteado ninguna preocupación 
comercial específica relacionada  con las MSF adoptadas por Nepal, y Nepal tampoco lo ha hecho en 
relación con medidas adoptadas por otros Miembros.43 
3.3.4   Política de competencia  y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.94.   La elaboración de la política de competencia corresponde al Minister io de Industria, Comercio 
y Suministros. La legislación sobre competencia es la Ley de Promoción de la Competencia y 
Protección del Mercado, de  2007, y su Reglamento de Aplicación, de  2010. La citada Ley establece 
que la autoridad de competencia es la Junt a de Promoción de la Competencia y Protección del 
Mercado, compuesta por representantes del Ministerio de Industria, Comercio y Suministros; el 
Ministerio de Hacienda; el Ministerio de Derecho, Justicia y Asuntos Parlamentarios; y el Ministerio 
de Desarrol lo de la Agricultura y la Ganadería.44 
                                                
41 Directivas sobre la inspección de exportaciones e importaciones y el sistema de certificación de la 
calidad de  Nepal, 2006. Consultadas en: 
http://www.spsenquiry.gov.np/uploads/files/Text%20of%20Notification%20NNPL5%20Exp%20Imp%20Dir%2
0for%20Food.pdf  [mayo de 2018].  
42 Documentos G/SPS/N/NPL/15 a G/SPS/N/NPL/27 de la OMC, de 18 de septiembre de  2012 a 28 de 
junio de  2017.  
43 Base de D atos en línea, Sistema de Gestión de la Información MSF de la OMC. Consultada en: 
http://spsims.wto.org/  [mayo de  2018].  
44 Ley de  Promoción de la Competencia y Protección del Mercado de  2007, modificada por la Ley por la 
que se modifican determinadas leyes de Nepal, de  2007. Consultada en: 
http://www.wipo.int/e docs/lexdocs/laws/en/np/np002en.pdf  [mayo de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  3.95.   La Ley no es aplicable a las empresas de exportación, a las pequeñas empresas y 
explotaciones agropecuarias, a la negociación colectiva, a la investigación y el desarrollo, a la 
colaboración en materia de gestión ni a la colaboración para mejoras de organización y 
procedimiento destinadas a aumentar la capacidad comercial. Además, la Ley excluye de su ámbito 
de aplicación las medidas relativas al ejercicio de los derechos de propiedad intelectual y las medidas 
para mejo rar la calidad de bienes y servicios que redunden en interés de los consumidores.  
3.96.   Además, algunos sectores se rigen por una legislación sectorial específica, entre ellos: el 
sector financiero y bancario, que está regulado por el NRB; el mercado de valores,  regulado por la 
Junta de Valores; y el sector de telecomunicaciones, regulado por la Autoridad de 
Telecomunicaciones de Nepal.  
3.97.   La Ley de Promoción de la Competencia y Protección del Mercado prohíbe las siguientes 
prácticas:  
• acuerdos anticompetitivos: la L ey prohíbe los acuerdos destinados a limitar o controlar la 
competencia para bienes o servicios iguales o similares, lo cual comprende la fijación de 
precios, el control de la producción o la distribución, la limitación del suministro, las 
restricciones a la compraventa, la asignación de mercados y las prácticas de licitación 
colusorias;  
• abuso de posición dominante: aunque las posiciones dominantes no están prohibidas como 
tales, sí lo está abusar de ellas. Por definición, existe posición dominante cuando u na 
empresa o grupo de empresas tiene una cuota de mercado del 40 % o más o cuando la 
posición de la empresa o grupo hace que pueda afectar al mercado en cuestión;  
• fusiones y consolidaciones: están prohibidas las fusiones y concentraciones -incluidas las 
adquisiciones de participaciones que permitan controlar otra empresa - cuyo objetivo sea 
mantener un monopolio o restringir el comercio. Esta prohibición se aplica siempre que la 
fusión o consolidación dé lugar a una cuota de mercado superior al 40 %; 
• prácticas  de licitación colusorias: los licitadores de un contrato público no pueden llegar a 
acuerdos con otros posibles ofertantes para restringir o concertar las ofertas, ni compartir 
información con ellos; y  
• otras prácticas como la exclusividad, las restriccion es del mercado, la venta condicionada 
y la publicidad engañosa.  
3.98.   Cualquier persona o empresa que disponga de información sobre restricciones a la 
competencia puede presentar una reclamación ante la Junta de Promoción de la Competencia y 
Protección del Merca do o ante un funcionario designado como responsable de protección del 
mercado. Los responsables de protección del mercado se encargan de investigar las restricciones a 
la competencia y, una vez finalizada una investigación, pueden presentar una demanda ant e las 
salas de lo mercantil de los Tribunales de Apelación. Las sanciones por vulneración de la Ley 
comprenden multas de hasta 500.000 rupias nepalesas por acuerdos anticompetitivos, abuso de 
posición dominante y fusiones o concentraciones destinadas a res tringir el comercio, así como multas 
de menor cuantía para otros delitos. La Ley también prevé la aplicación de medidas de indulgencia 
en caso de colaboración con el responsable de protección del mercado antes de una investigación o 
en el transcurso de est a. En 2013 se informó de que "ni la Junta ni los responsables de protección 
del mercado han llevado a los tribunales un solo caso de prácticas anticompetitivas".45 Sin embargo, 
las autoridades han señalado que los responsables de protección del mercado actú an según las 
Directrices Conjuntas de Vigilancia del Mercado, las cuales tienen en cuenta las disposiciones de 
diferentes leyes, y que, a finales de junio de  2018, aunque no había llegado a los tribunales ningún 
caso al amparo de la Ley de Promoción de la Competencia y Protección del Mercado, estaban 
preparados para presentarse alrededor de 30 casos relacionados con la competencia al amparo de 
la Ley de Alimentos y otro caso al amparo de la Ley de Persecución del Mercado Negro y otros Delitos 
Sociales.  
                                                
45 Khatiwada , A. (2013), Nepal, página 3, en Case Law Analysis of TBT and SPS Agreements , 
CUTS -CCIER. Consultado en: http://www.cuts -ccier.org/CIRCOMP -II/pdf/Book/Asia_Pacific/23 -Nepal.pdf  
[mayo de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  3.3.4.2   Cont roles  de precios  
3.99.   La Empresa de Petróleo de Nepal (NOC) es una empresa comercial de propiedad estatal 
constituida por el Gobierno en 1970, que ostenta en exclusiva el derecho de importar, transportar, 
almacenar y distribuir productos del petróleo. Todas las  importaciones proceden de la Indian Oil 
Corporation. En septiembre de  2014, la NOC introdujo el Mecanismo Automático de Fijación de 
Precios del Petróleo, por el que el precio minorista se revisa cada dos semanas y puede ajustarse 
siempre que el precio var íe un 2 % o más. Como resultado de ello, los precios del petróleo se revisan 
cada 15 -30 días en función de los precios internacionales.  
3.100.   Con el visto bueno del Gobierno, la Empresa del Comercio de Sal (STC), que posee el 
monopolio de la sal yodada y en la que el Estado tiene una participación minoritaria, establece los 
precios minoristas de la sal yodada. Se ha informado de que, en 2017, la STC solicitó subir los 
precios, ya que los precios minoristas estaban por debajo del precio de costo.46 
3.101.   Como se señaló en el anterior examen, en virtud de la Ley de Control (Autorización) de los 
Productos Básicos Esenciales, de  1961, el Gobierno puede controlar o regular la producción, 
distribución o comercialización de los productos esenciales, que comprenden: los cereale s, las 
lentejas y algunos otros productos alimenticios; los combustibles; la sal; el cemento y los 
medicamentos.47 Sin embargo, durante el período objeto de examen no se ha aplicado dicha Ley a 
ningún producto.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas  propiedad del Est ado y privatización  
3.102.   Existen cuatro monopolios legales, de los cuales dos son propiedad exclusiva del Estado: la 
Autoridad de Energía Eléctrica de Nepal y la NOC. Las otras dos son de propiedad estatal parcial: la 
Empresa del Comercio de Sal, con una partic ipación estatal del 21,32 %, y la Empresa de Agua 
Potable del Valle de Katmandú, participada en un 80 % por el Gobierno y los ayuntamientos.  
3.103.   Nepal no ha efectuado ninguna notificación a la OMC relativa a las empresas de comercio de 
Estado. Según el Libro Ama rillo del Ministerio de Hacienda, en Nepal existen unas 40 empresas de 
propiedad exclusiva o mayoritariamente estatal, que dan empleo a unas 30.000 personas 
(cuadro  3.16).48 Aunque esto parece suponer un aumento en el número de empresas de propiedad 
estatal  con respecto al informe anterior, dicho aumento se debe a la separación de la Corporación 
Nacional de Seguros en dos negocios (el de seguros de vida y el de seguros distintos de los de vida), 
la desagregación de la autoridad de electricidad y la inclu sión en la lista del Nepal Bank Ltd. Este 
banco siempre ha sido de propiedad mayoritariamente estatal, pero sus resultados se presentaban 
por separado de los de las demás empresas de propiedad estatal. No todas las empresas de 
propiedad estatal incluidas e n el Libro Amarillo registran actividad, y algunas figuran sin beneficios 
ni pérdidas o sin empleados (cuadro 3.16). El Estado posee además participaciones minoritarias en 
otras 26 empresas.  
3.104.   En el período comprendido entre 1992 y 2008, se liquidaron o vend ieron total o parcialmente 
30 empresas de propiedad estatal, de las que el Estado mantuvo una participación mayoritaria en 
Aceites Lubricantes de Nepal (40 % de la participación vendido en 1994), el Nepal Bank Ltd. 
(10% vendido en 1997) y Nepal Telecom (8,5 3% vendido en 2008, en la última operación efectuada 
en el marco del programa de privatización).49 
3.105.   Las empresas de propiedad estatal se crearon por distintos motivos: algunas para 
proporcionar bienes o servicios a precios razonables, como Medicamentos de Ne pal y la Compañía 
Financiera de Desarrollo de la Vivienda en Nepal, y otras para garantizar la reglamentación de 
determinados servicios, como la Autoridad de Aviación Civil de Nepal. En muchos casos, se trata de 
                                                
46 New Business Age (2017), Salt Trade Ltd Proposes Hike in Salt Price , 6 de febrero de  2017. 
Consultado en: http://newbusinessage.com/Articles/view/5294  [mayo de  2018].  
47 Documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OMC, de 19 de abril de  2012, apartado iii) del párrafo 3) de la 
sección III.  
48 Ministry of Finance (2018), Annual Performance Review of Public Enterprises 2018,  Katmandú. 
Consultado en: http://mof.gov.np/en/archive -documents/soe -information --yellow -book-29.html  [agosto 
de 2018].  
49 Documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OM C, de 19 de abril de  2012, apartado iv) del párrafo 3) de la 
sección III.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 66 - 
 
  empresas pequeñas, con menos de 100 empleado s y unos beneficios o pérdidas de explotación 
inferiores a los 300 millones de rupias nepalesas (cuadro 3.16).50 
3.106.   Algunas de las empresas de propiedad estatal registran pérdidas de manera sistemática, 
como Medicamentos de Nepal, Nepal Orind Magnesite Pvt Ltd . y Televisión de Nepal. Otras, por el 
contrario, obtienen sistemáticamente beneficios, como sucede con la mayoría de las entidades de 
financiación. En la estrategia de alianza con el país del B anco Asiático de Desarrollo  de 2013 se 
señala la necesidad de reestructurar las empresas públicas con pérdidas, como la Autoridad de 
Energía Eléctrica de Nepal y la NOC, y de mejorar sus sistemas administrativos y financieros.51 Sin 
embargo, los resultados de los ejercicios 2016 -2017 y 2017 -2018 muestran que las empre sas de 
propiedad estatal son ahora rentables en su conjunto, y también lo es la NOC tras un cambio en la 
política de fijación de precios de los combustibles (sección 4.2). La División de Coordinación de 
Empresas del Ministerio de Hacienda se encarga de fij ar la política de las empresas de propiedad 
estatal y de gestionar su privatización52, mientras que la Junta para la Gestión de las Empresas 
Públicas, de carácter semiautónomo, reglamenta y supervisa la gestión de las empresas de 
propiedad estatal de Nepal.  
Cuadro 3.16 Empresas de propiedad estatal: beneficio de explotación y número de 
empleados  
 Empresa de propiedad 
estatal  Beneficio (pérdidas) de explotación  
(millones de Nr)  Número de empleados  
 
Cifra real 
2011 -2012  Cifra real 
2016 -2017  Estimación 
2017 -2018  Cifra real 
2011 -2012  Cifra real 
2016 -2017  Estimación  
2017 -2018   
Sector industrial        
1 Corporación de Desarrollo del 
Sector Lácteo   (1.997)  (2.139)  50 1.117  1.122  1.149  
2 Empresa de Producción y 
Elaboración de Hierbas   (393)  71 71 204  166 166 
3 Cementera Hetauda   (1.325)  1.549  2.440  548  386 414 
4 Fábrica de Cigarrillos de 
Janakpur   (3.833)  (384)  - 812  33 33 
5 Medicamentos de Nepal   (433)  (1.387)  (2.959)  269  110 110 
6 Cementera Udayapur   (824)  377 3.940  502  405 465 
7 Nepal Orind Magnesite Pvt. 
Ltd.  (1.242)  (1.195)  (6.184)  23  23 22 
 
Total   (10.047)  (3.107)  (2.642)  3.475  2.245  2.359   
Sector comercial   
   
  
8 Empresa de Insumos 
Agropecuarios   (323)  1.321  529 275  270 296 
9 Compañía Nacional de 
Semillas   (139)  455 43 73  79 79 
10 Corporación Nacional de 
Comercio   (1.475)  14.303  - 369  42 - 
11 Empresa Alimentaria de 
Nepal  5  642 681 440  268 280 
12 NOC  (97.159)  104.114  109.319  623  728 1.099  
13 Empresa Maderera de Nepal   (1.423)  (188)  923 181  181 102  
Total  (100.514)  120.647  111.495  1.961  1.568  1.856   
Sector de servicios        
14 Empresa de Gestión de 
Distritos Industriales   (310)  404 214 194  207 220 
15 Compañía Nacional de 
Construcción de Nepal   (161)  0 0 34  0 0 
16 Compañía de Tránsito y 
Depósito de Nepal  67  255 262 121  58 58 
17 Centro de Servicios de 
Consultoría en Ingeniería 
de Nepal  0  0 0 0  0 0 
18 Corporación de Líneas Aéreas 
de Nepal  1.008  1.663  737 1.411  1.406  1.512  
                                                
50 Ministry of Finance (2013), Annual Performance Review of Pubic Enterprises 2013 , Katmandú (en 
inglés). Ministry of Finance (2018), Annual Performance Review of Public Enterprises 2 017, Katmandú (en 
nepalés). Consultados en: http://mof.gov.np/en/archive -documents/soe -information --yellow -book-29.html  
[mayo de  2018].  
51 Banco Asiático de Desarrol lo (2013), Country Partnership Strategy - Nepal 2013 -2017, octubre 
de 2013, página 2. Consultado en: https://www.adb.org/sites/default/files/in stitutional -
document/34001/files/cps -nep-2013-2017.pdf  [mayo de  2018].  
52 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
http://mof.gov.np/en/division s/corporation -co-ordination -division -39.html  [mayo de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 67 - 
 
   Empresa de propiedad 
estatal  Beneficio (pérdidas) de explotación  
(millones de Nr)  Número de empleados  
 
Cifra real 
2011 -2012  Cifra real 
2016 -2017  Estimación 
2017 -2018  Cifra real 
2011 -2012  Cifra real 
2016 -2017  Estimación  
2017 -2018  
19 Centro Nacional de 
Productividad y  Desarrollo 
Económico   (105)  (71) (205)  25  15 13 
20 Autorid ad de Aviación Civil 
de Nepal  22.249  15.072  7.874  973  890 890 
 
Total  22.748  17.323  8.882  2.758  2.576  2.693   
Sector social   
   
  
21 Sanskritik Sansthan  146  (276)  (164)  78  84 84 
22 Gorkhapatra Sansthan  741  1.009  0 549  375 0 
23 Janak Shiksha Samagri 
Kendra Ltd.   (315)  (3.162)  606 764  435 425 
24 Televisión de Nepal   (1.021)  (960)  (1.253)  401  403 439 
25 Compañía de la Vivienda 
Rural 22  (334)  701 77  76 0 
 
Total   (427)  (3.723)  (111)  1.869  1.373  948  
Sector de servicios 
públicos   
   
  
26 Corporación de Agua Potable 
de Nepal   (1.350)  (2.079)  2.747  729  569 550 
27 Autoridad de Energía Eléctrica 
de Nepal  (116.432)  15.122  4.382  9.013  8.351  8.709  
28 Nepal Doorsanchar Company 
(Nepal Telecom)  116.329  153.728  162.993  5.536  4.286  4.310  
29 Compañía de Producción 
Eléctrica  n.a. (323)  305 n.a. 7 12 
30 Red Nacional de Electricidad  n.a. 47 83 n.a. 19 19  
Total   (1.453)  166.495  165.016  15.278  13.232  13.600   
Sector financiero   
   
  
31 Banco de Desarrollo Agrícola   (1.027)  25.652  28.388  3.303  2.632  2.558  
32 Rastriya Beema Sansthan 
(seguros de vida)  10.182  2.370  2.307  75  74 80 
33 Rastriya Beema Sansthan 
(seguros distintos de los de 
vida) 1.533  68 80 137  81 166 
34 Corporación de Desarrollo 
Industrial de Nepal  4.948  2.090  778 53  46 43 
 
35 Rastriya Banijya Bank  248  27.763  37.128  2.644  2.248  2.547  
36 Corporación de Garantía de 
Depósitos y Créditos  2.295  9.206  9.439  26  44 44 
37 Bolsa de Nepal  705  3.721  4.093  37  31 79 
38 Fondo de Inversión para los 
Ciudadanos  5.539  9.684  4.801  111  127 153 
39 Compañía de Inversión y 
Desarrollo Hidroeléctricos  5.074  4.910  6.632  10  16 16 
40 Nepal Bank Ltd.  n.a. 31.179  20.257  n.a. 2.112  2.112   
Total  29.725  116.643  113.904  6.414  7.411  7.898   
Total general  (59.968)  414.278  396.545  31.755  28.405  29.354  
n.a. No se aplica (no figura en la lista de empresas).  
Fuente:  Libros Amarillos del Ministerio de Hacienda correspondientes a 2013 -2014 y 2018 -2019.  
3.3.6   Contratación pública  
3.107.   Nepal no es parte ni observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. La Ley 
de Contratación Pública, de  2007 (modificada), y el Reglamento de Contratación Pública, de  2007 
se aplican a todas las actividades de contratación de todos los organismos públic os, incluidas las 
instituciones de los gobiernos central y locales, y a las empresas de propiedad estatal o con 
participación mayoritaria del Estado. Si bien cada entidad pública es responsable de la contratación, 
la Oficina de Vigilancia de la Contratació n Pública (PPMO), establecida de conformidad con la Ley 
correspondiente, se encarga, entre otras funciones, de lo siguiente: garantizar la buena gobernanza 
en la contratación pública; formular políticas; velar por la aplicación de la ley; elaborar y public ar 
documentos de licitación normalizados; publicar manuales, directrices, instrucciones y notas 
técnicas; pedir la opinión de las partes interesadas sobre el sistema de contratación; y coordinar la 
contratación pública.53 
3.108.   Con arreglo a la Ley, cada entidad pública contratante debe establecer una unidad de 
contratación y elaborar una descripción de los bienes, servicios y obras que serán objeto de 
                                                
53 Información en línea de la PPMO. Consultada en: http://ppmo.gov.np/home  [agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 68 - 
 
  contratación; los costos estimados; un plan de contratación; los métodos de contratación, que se 
basarán en estim aciones de costos y umbrales; y las prescripciones técnicas que deberán cumplir 
los licitadores. Asimismo, cada entidad contratante debe preparar un plan maestro de contratación 
para los contratos que abarquen más de un año o cuya cuantía sea superior a 10 0 millones de rupias 
nepalesas, así como un plan de contratación anual para todos los contratos cuya cuantía exceda de 
1 millón de rupias nepalesas. Se ha informado de que "la mayoría de las entidades contratantes no 
disponen de planes de contratación maes tros o anuales, que la correlación entre la contratación y la 
elaboración de presupuestos es deficiente, y que las entidades contratantes están poco capacitadas 
para preparar estimaciones de costos".54 Sin embargo, las autoridades han señalado que todas las  
instituciones públicas deben disponer de un plan de contratación y de un funcionario encargado de 
la contratación, y que todas ellas están bajo la supervisión de la PPMO y sujetas a auditoría. 
Asimismo, las modificaciones de la Ley de Contratación Pública  tienen por objeto simplificar los 
procedimientos, y la licitación por medios electrónicos ya es obligatoria para los contratos por una 
cuantía igual o superior a 5 millones de rupias nepalesas.  
3.109.   Aunque se prohíbe la discriminación, deben adquirirse product os fabricados en Nepal si la 
diferencia de precio en relación con los productos extranjeros no supera el 10 %. En el caso de los 
servicios de consultoría, los consultores internacionales deben disponer de un agente local.  
3.110.   Los umbrales y los métodos de contr atación conexos figuran en el cuadro 3.17. No se permite 
fraccionar los contratos en varios lotes para poder emplear un método de contratación para 
licitaciones de menor valor.  
Cuadro 3.17 Umbrales y métodos de contratación  
(Rupias nepalesas)  
Método  Bienes y servicios  Obras  Servicios de 
consultoría  
Licitación nacional abierta  Más de 1.000.000  Más de 2.000.000   
Licitación internacional  La licitación internacional abierta se utiliza en los siguientes casos: los 
bienes o servicios no están disponibles en Nepal; no se han recibido ofertas 
en el marco de una licitación nacional; un donante exige una licitación 
internacional; o el contrato es complejo y requiere una licitación 
internacional.  
Ofertas en sobre cer rado  De 300.000 a 
1.000.000  De 500.000 a 
2.000.000   
Compra directa  Hasta 300.000  Hasta 500.000   
Comité de usuarios o grupo 
beneficiario  Hasta 6.000.000  Hasta 6.000.000   
Régimen de administración  Obras, bienes y servicios menores convencionales  
Propuesta competitiva  n.a. n.a. Más de 100.000  
Negociación directa  n.a. n.a. Hasta 100.000  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Reglamento de Contratación Pública de  2007 (modificado por última vez en 2016).  
3.111.   En el caso de obras de construcción "grandes" y "complejas" o bienes de "alto valor", deben 
seguirse criterios de precalificación, cuyas condiciones debe definir la PPMO. Esos criterios también 
pueden aplicarse si así lo decide la entidad contratante, pero no en el caso de contratos de obras 
cuyo valor estimado sea inferior a 6 millones de rupias nepalesas. Cuando se emplea la 
precalificación, debe invitarse a todos los solicitantes calificados a presentar ofertas.  
3.112.   Normalmente, las licitaciones requieren un procedimiento de una sola etapa, si bien puede 
utilizarse un procedimiento de dos etapas cuando no sea factible definir todos los aspectos técnicos 
de la licitación o si, debido a la complejidad del contrato, la entidad contratante debe consultar a los 
licitadores. Los contratos deben adjudicarse a la oferta evaluada como la más baja, teniendo en 
                                                
54 Japan International Cooperation Agency, The Crown Agents for Oversea Governments and 
Administrations Ltd . (2013), Study on Public Procurement Systems and Capacity in South Asian Countries - 
Final Report , febrero de  2013, Sutton. Consultado en: http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/12087599.pdf  
[agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 69 - 
 
  cuenta la preferencia por bienes y empresas nepalesas (véase supra ), y las condiciones de la 
evaluación deben constar en los documentos de la licitación.55 
3.113.   Las reclamaciones relacionadas con un procedimiento de contratación pública deben 
presentarse en un plazo de siete días contados desde la fecha en que el licitador haya tenido 
conocimiento de un error de procedimiento o de un incumplimiento de las normas. En el primer 
caso, la reclamación debe presentarse ante  el responsable de la entidad contratante (a menos que 
el contrato ya esté en vigor), que dispone de siete días para responder. Si la cuantía del contrato es 
superior a 30 millones de rupias nepalesas y el responsable de la entidad contratante no ha 
respon dido dentro del plazo, o bien si el reclamante no queda satisfecho con la respuesta, puede 
presentarse una reclamación al Comité de Examen de la PPMO, aportando un depósito de garantía 
equivalente al 0,5 % del valor del contrato. Aunque la Ley de Contrataci ón Pública contiene 
disposiciones relativas a las reclamaciones, se ha informado de que "en la práctica, la mayoría de 
las reclamaciones relacionadas con la contratación se llevan ante los tribunales o los organismos 
anticorrupción, como la Comisión de Inv estigación sobre el Abuso de Autoridad o el Centro Nacional 
de Vigilancia".56 
3.114.   En 2012, la PPMO empezó a elaborar un sistema electrónico de contratación pública con la 
asistencia del B anco Asiático de Desarrollo , el Reino Unido y la Unión Europea. Este siste ma integral 
de contratación electrónica entró en servicio en julio de  2016 y abarca todas las etapas del 
procedimiento de contratación pública, desde el registro de usuarios hasta la adjudicación de 
contratos. El sistema electrónico de contratación pública  sustituirá a los sistemas existentes que 
utilizan las entidades públicas contratantes, y se prevé utilizarlo también para los proyectos 
financiados por el Banco Asiático de Desarrollo  y el Banco Mundial.57 En abril de  2018 había 
965 entidades públicas que utilizaban el sistema electrónico de contratación pública y 4.229  usuarios 
registrados.  
3.115.   No se dispone de datos sobre el gasto en contratación pública, el número de contratos, los 
métodos de contratación ni el número y el valor de los contratos adjudicados a empresas nepalesas 
y extranjeras.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.116.   El Departamento de Industria -dependiente del Ministerio de Industria, Comercio y 
Suministros - se ocupa de la formulación de políticas y la preparación de proyectos de legislación en 
materia de propiedad intelectual. Además de ser Miembro de la OMC, Nepal es miembro de la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), y parte en el Convenio de París para la 
Protección de la Propiedad Industrial y el Convenio de Berna para la Pro tección de las Obras Literarias 
y Artísticas. Nepal no es miembro de la Unión de Madrid, en relación con el Arreglo de Madrid relativo 
al Registro Internacional de Marcas y su Protocolo58, ni del Arreglo de Lisboa relativo a la Protección 
de las Denominacio nes de Origen y su Registro Internacional.59 
3.117.   La nueva Constitución incluye la propiedad intelectual dentro de la definición de propiedad 
y establece lo siguiente: "Todos los ciudadanos tendrán derecho, con sujeción a la ley, a adquirir, 
poseer, vender o ena jenar propiedad, así como a obtener rendimiento económico de una propiedad 
                                                
55 Adhikari , R.P. (2015), Public Procurement Issues and Challenges in Nepal , Journal of Enginee ring 
Economics and Management, v olúmenes 2-3, enero de  2015, páginas 3 a 27.  Japan International Cooperation 
Agency, The Crown Agents for Oversea Governments and Administrations Ltd (2013), Study on Public 
Procurement Systems and Capacity in South Asian Countries  - Final Report , febrero de  2013, Sutton.  
Consultado en: http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/12087599.pdf  [abril de  2018].  
56 Japan International Cooperation Agency, The Crown Agents for Oversea Governments and 
Adminis trations Ltd (2013), Study on Public Procurement Systems and Capacity in South Asian Countries  - 
Final Report , febrero de  2013, Sutton, página 112. Consultado en: 
http://open_jicareport.jic a.go.jp/pdf/12087599.pdf  [abril de  2018].  
57 Banco Asiático de Desarrollo (2016), Instituting e -Government Procurement in Nepal , Knowledge 
Showcases, número 66, junio de  2016. Consultado en: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/184930/ks066 -e-gov-procurement -nepal.pdf  [abril 
de 2018].  
58 Información en línea de la OMPI. Consultada en: http://www.wipo.int/madrid/es/members/  [julio 
de 2018].  
59 Información en línea de la OMPI. Consultada en: http://www.wipo.int/treaties /es/registration/lisbon/  
[julio de 2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 70 - 
 
  o a disponer de ella de otras formas" (artículo 25). Durante el período objeto de examen no ha 
habido cambios en la legislación en materia de propiedad intelectual (cuadro 3.18); co mo señalaba 
el informe anterior, la legislación vigente no abarca los esquemas de trazado, las indicaciones 
geográficas, las obtenciones vegetales ni los datos  de pruebas u otros datos no divulgados.60 Aunque 
el Consejo Nacional de Semillas puede registrar y conceder derechos de propiedad en relación con 
las nuevas obtenciones vegetales, y establecer dichos derechos respecto de las obtenciones 
vegetales locales utilizadas tradicionalmente, la Ley de Semillas no contiene disposiciones específicas 
sobre esos d erechos, y ningún obtentor de variedades vegetales ha solicitado derechos de 
propiedad.61 Por otra parte, en 2017 se regi straron e introdujeron en Nepal  605 obtenciones de 65 
cultivos.62 
Cuadro 3.18 Legislación  en materia de propiedad intelectual  
Legislación  Protección  Organismo  
Ley de Patentes, Dibujos y Modelos 
Industriales y Marcas de Fábrica o 
de Comercio, de  1965 
 Patentes: 7 años, con la posibilidad 
de dos períodos de renovación de 
7 años cada uno (21 año s como 
máximo).  
Dibujos y modelos industriales: 
5 años, con la posibilidad de dos 
períodos de renovación de 5 años 
cada uno (15 años como máximo).  Departamento de Industria  
Ministerio de Industria, Comercio y 
Suministros  
Ley del Derecho de Autor, de  2002 
Reglamento del Derecho de Autor, 
de 2004 Derechos de los autores: 50 años, 
contados a partir de la fecha del 
fallecimiento del autor.  
Obras publicadas en volúmenes: 
50 años, contados a partir de la 
fecha de la primera publicación de 
la obra o la fecha en q ue la obra se 
hace pública, si esta última fuera 
anterior.  
Obras cinematográficas o 
audiovisuales: 50 años, contados a 
partir de la fecha de la primera 
publicación.  
Artista s intérpretes o ejecutantes: 
50 años, contados a partir de la 
fecha de la primera pu blicación.  
Productores de fonogramas: 50 
años, contados a partir de la fecha 
de la primera publicación.  
Productores de películas: 50 años, 
contados a partir de la fecha de la 
primera publicación.  
Organismos de radiodifusión: 
50 años, contados a partir de l a 
fecha de la primera publicación.  
Fotografías: 25 años, contados a 
partir del año de preparación de la 
obra. Oficina de Registro del Derecho de 
Autor  
Ministerio de Cultura, Turismo y 
Aviación Civil  
Ley de Semillas de Nepal, de  1988 Registro y concesión de titularidad.  Consejo Nacional de Semillas  
Ministerio de Agricultura, 
Ordenación Territorial y 
Cooperativas  
Fuente:  Datos recibidos de las autoridades, y documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OMC.  
                                                
60 Documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OMC, de 19 de abril de  2012, párrafo 111 de la sección III.  
61 Shrestha , P.K. (2016), Commentary on the Nepalese Seeds Act and Seeds Regulation , in Farmers' 
Crop Varieties and Fa rmers' Rights - Challenges in Taxonomy and Law , Halewood , M. (editor), Londres y Nueva 
York, Routledge, páginas 324 a 331. Consultado en: https://www.bioversityinternational.org/e -
library/publications/detail/farmers -crop-varieties -and-farmers -rights -challenges -in-taxonomy -and-law/ [abril 
de 2018].  
62 Joshi, B.K. (2017), Plant Breeding in Nepal: Past, Present and Future , Journal of Agriculture and 
Forestry University, volumen 1 (2017): I -33. WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 71 - 
 
  3.118.   Las tasas de registro y renovación de  los derechos de propiedad intelectual son las mismas 
tanto para las solicitudes nacionales como extranjeras, y no han sufrido cambios desde el último 
examen, salvo en el caso de las tasas de solicitud de copia del certificado de registro de dibujos y 
mode los industriales y de marcas de fábrica o de comercio, que han aumentado de 500 a 1.000 y 
2.000 rupias nepalesas, respectivamente (cuadro 3.19).  
Cuadro 3.19 Tasas de registro y de renovación, 2018  
(Rupias nepalesas)  
Concepto de los derechos  Patentes  Dibujos y modelos 
industriales  Marcas de fábrica 
o de comercio  
Solicitud  2.000  1.000  1.000  
Modificación de solicitud  500 500 500 
Registro  10.000  7.000  5.000  
Transferencia de propiedad  5.000  3.000  2.000  
Cambios en el expediente  2.000  1.000  1.000  
Búsqueda del expediente de registro  750 750 500 
Reclamación y oposición  1.000  1.000  1.000  
Copia del certificado de registro  1.000  1.000  2.000  
Renovación (tasa anual)  
a. Para el primer plazo  
b. Para el segundo plazo n.a. 
5.000  
7.500  n.a. 
1.000  
2.000  500 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información en línea del Departamento de Industria. Consultada en: http://iponepal.gov.np/fee.php  
[agosto de  2018].  
3.119.   En el anterior inform e se indicó que se estaba preparando una nueva Ley de Propiedad 
Industrial que abarcaría todas las categorías de propiedad industrial, incluidos los esquemas de 
trazado, las importaciones paralelas, el régimen de licencias obligatorias y la enmienda del Ac uerdo 
sobre los ADPIC (que Nepal aceptó el 11 de marzo de  201663).64 En abril de  2018 no se había 
aprobado la nueva ley, pero en 2017 el Gobierno publicó su primera Política Nacional de Propiedad 
Intelectual65 y, en 2015, la Política Nacional de Tecnología de  la Información y las Comunicaciones 
(TIC), que abordaba la protección de la propiedad intelectual disponible en línea.  
3.120.   La Política Nacional de Propiedad Intelectual establece cinco objetivos:  
i) el fomento de la protección, la promoción y el desarrollo de  la propiedad intelectual;  
ii) el desarrollo de un régimen de propiedad intelectual equilibrado;  
iii) la sensibilización acerca de los aspectos sociales, económicos y culturales de la 
propiedad intelectual;  
iv) el fomento de la comercialización de la propiedad intelectual; y  
v) el fortalecimiento de los recursos jurídicos, administrativos y humanos para garantizar 
la protección y la observancia de la propiedad intelectual.  
3.121.   Para lograr esos objetivos, la Política tiene por finalidad revisar la legislaci ón vigente y 
reglamentar las indicaciones geográficas, las pequeñas patentes, los conocimientos 
tradicionales/culturales, los circuitos integrados, los secretos comerciales, la biodiversidad y las 
obtenciones vegetales. Asimismo, deben abordarse la observa ncia de la protección de la propiedad 
intelectual, la promoción de los derechos de propiedad intelectual y la sensibilización al respecto. 
Está previsto establecer un Consejo Nacional de la Propiedad Intelectual integrado por 
                                                
63 Documento WT/LET/1138 de la OMC, de 17 de marzo de  2016.  
64 Documento WT/TPR/S/257/Rev.1 de la OMC, de 19 de abril de  2012, p árrafos 112 y 113 de la 
sección  III. 
65 Ministry of Industry, Commerce and Supplies (2017), National Intellectual Property Policy, 2017 , 
marzo de  2017. Consultado en: 
http://www.moi.gov.np/downloa dfile/rastriya_baudik_sampatiniti_2073_1490948967.pdf  (en nepalés) 
[abril  de 2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 72 - 
 
  representantes de la sociedad civil y del sector público y por expertos, para ayudar en la formulación 
de políticas.66 
3.3.7.1   Derecho de autor  
3.122.   Los derechos de autor se registran en la Oficina de Registro del Derecho de Autor del 
Ministerio de Cultura, Turismo y Aviación Civil. Aunque el regist ro no es obligatorio para poder 
acogerse a la protección del derecho de autor, resulta útil como prueba del derecho y para la 
concesión de licencias y la explotación comercial.  
3.123.   Por lo general, el plazo de protección para películas, interpretaciones o ejecu ciones y 
grabaciones es de 50 años contados a partir de la fecha de creación; para los derechos de autor, de 
50 años contados a partir de la fecha de fallecimiento del aut or; y, para las fotografías, de  25 años 
(cuadro 3.18). De conformidad con la Ley del Derecho de Autor, de  2002, las infracciones pueden 
acarrear multas de entre 10.000 y 100.000 rupias nepalesas y penas de prisión de hasta seis meses, 
si se trata de la primera infracción, y del doble en caso de reincidencia. Asimismo, el titular del 
derech o de autor debe percibir una indemnización por las pérdidas ocasionadas por la infracción. No 
se dispone de datos sobre el número de casos presentados ante los tribunales.  
3.124.   Los registros de derechos de autor varían de un año a otro: desde un mínimo de 59 en  el 
ejercicio fiscal 2011 -2012 hasta los 213 del ejercicio fiscal 2013 -2014.67 
3.3.7.2   Marcas de fábrica o de comercio  
3.125.   Las marcas de fábrica o de comercio de bienes y servicios de empresas deben registrarse 
en la Sección de Propiedad Industrial del Departamento de Industria, dependiente del Ministerio de 
Industria, Comercio y Suministros. El plazo de registro de las marcas de fábrica o de comercio es de 
siete años (renovables). La propiedad de una marca de fábrica o de comercio se concede cuando 
esta se registra en el Departamento de Industria; la Ley no contiene disposiciones específicas en 
materia de protección de las marcas de fábrica o de comercio no registradas, incluidas las marcas 
notoriamente conocidas o famosas. Sin embargo, una persona que haya solicitado e l registro de una 
marca de fábrica o de comercio en otro Estado parte en el Convenio de París puede reivindicar el 
derecho de prioridad al presentar una solicitud para la misma marca de fábrica o de comercio en 
Nepal.  
3.126.   Se denegará el registro de una marca d e fábrica o de comercio si "dicha marca de fábrica o 
de comercio daña el prestigio de una persona o institución, o afecta negativamente a la conducta o 
la moralidad públicas, o socava el interés nacional o la reputación de la marca de fábrica o de 
comercio  de cualquier otra persona, o si se constata que la marca de fábrica o de comercio ya ha 
sido registrada a nombre de otra persona" (artículo 18). Asimismo, puede anularse el registro de 
una marca de fábrica o de comercio si esta no se utiliza en el plazo d e un año desde la fecha de su 
registro. El uso ilegal de una marca de fábrica o de comercio puede sancionarse con la confiscación 
de las mercancías y una multa de hasta 100.000 rupias nepalesas.  
3.127.   El propietario de una marca de fábrica o de comercio puede in coar ante un tribunal un 
procedimiento contra el infractor y solicitar un mandamiento judicial y la confiscación del material 
infractor, o bien puede solicitar medidas administrativas al Departamento de Industria.  
3.128.   Desde  2011 se ha registrado una tendencia al alza desigual en lo que respecta a 
presentaciones, solicitudes y registros, incluidos los de personas no residentes.  
                                                
66 Government of Nepal (2017), National Intellectual Property Policy, 2017 , Katmandú, y Upreti , P.N. 
(2017), "A Brief Analysis of Nepal's First National IP Policy", en Intellectual Property Watch , junio de  2017. 
Consultado en: http://www.moi.gov.np/downloadfile/rastriya_baudik_sampatiniti_2073_1490948967.pdf  
[agosto de  2018] y http://www.ip -watch.org/2017/06/09/brief -analysis -nepals -first-national -ip-policy/  
[agosto  de 2018].  
67 Información en línea de la Oficina de Registro del Dere cho de Autor. Consultada en: 
http://www.nepalcopyright.gov.np/en/content.php?id=230  [agosto de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 73 - 
 
  Cuadro 3.20 Marcas de fábrica o de comercio  
 Presentaciones  Nº de clases de las solicitu des Nº de clases de los registros  
 Total  Residentes  No 
residentes  Extranjeros  Residentes  No 
residentes  Extranjeros  
2011 2.256  2.204  1.379  52 762 619 20 
2012 2.531  2.471  1.490  60 1.001  915 325 
2013 2.857  2.845  1.706  12 1.519  1.091  46 
2014 3.055  2.942  1.796  113 909 953 12 
2015 2.495  2.464  1.812  31 1.107  1.146  102 
2016 3.357  3.215  1.863  142 1.169  1.617  27 
Nota:  Número de clases de las solicitudes: en el sistema internacional de marcas de fábrica o de comercio, 
puede presentarse una solicitud de marca en relación con una o varias de las 45 clases de bienes y 
servicios correspondientes a la Clasificación de Niza.  
Fuente:  OMPI, Perfiles estadísticos de los países.  
3.3.7.3   Dibujos y modelos industriales  
3.129.   Para registrar un dibujo o modelo industrial, debe presentarse una solicitud a la Sección de 
Propiedad Industrial del Departamento de Industria junto con una descripción, diagramas y cuatro 
copias del modelo. Para las marcas de fábrica o de comercio, puede reivindicarse el derecho de 
prioridad con arreglo al Convenio de París. Puede denegarse una solicitud si se considera que puede 
tener un efecto negativo para la dignidad de una persona o institución o si afecta al bienestar o la 
moral de la población en general, si existen razones de interés nacional o si  el dibujo o modelo ya 
se ha registrado a nombre de otra persona. El Departamento de Industria también comprueba si el 
dibujo o modelo objeto de la solicitud es nuevo y original.  
3.130.   No se aprecia ninguna tendencia discernible en los últimos años en lo que res pecta al número 
de presentaciones o al número de dibujos o modelos en ellas contenidos (cuadro 3.21).  
Cuadro 3.21 Dibujos y modelos industriales  
 Presentaciones  Nº de dibujos o modelos incluidos   
en las solicitudes  Nº de dibujos o modelos incluidos  
en los registros  
 Total  Residentes  No residentes  Extranjeros  Residentes  No residentes  Extranjeros  
2011 21 21 0 0 0 0 0 
2012 4 3 13 1 5 15 1 
2013 21 21 35 0 0 0 0 
2014 0 0 0 0 5 4 0 
2015 16 16 19 0 0 1 0 
2016 15 11 23 4 10 11 0 
Nota:  Número de dibujos o modelos incluidos en las solicitudes: de conformidad con el Sistema de La Haya 
para el Registro Internacional de Dibujos y Modelos Industriales, un solicitante puede obtener 
protección para un máximo de 100 dibujos o modelos industriales de productos pertenecientes a la 
misma clase mediante la presentación de una única solicitud.  
Fuente:  OMPI, Perfiles estadísticos de los países.  
3.131.   El registro de un dibujo o modelo industrial tiene una validez de cinco años  y puede renovarse 
por otros dos períodos de cinco años cada uno.  
3.3.7.4   Patentes  
3.132.   Las solicitudes de patentes deben presentarse a la Sección de Propiedad Industrial del 
Departamento de Industria y deben constar de lo siguiente: modelo de solicitud; descripción de l 
método de funcionamiento o utilización de la invención; si procede, principio o fórmula en que se 
basa; diagramas; y, si la invención pertenece a terceros, condiciones para adquirir del inventor el 
derecho de patente. Puede denegarse una solicitud de pat ente en los casos siguientes: si la invención 
ya se ha registrado; si el solicitante no es el inventor y no ha adquirido del inventor el derecho de 
registro; si la invención puede ocasionar un efecto perjudicial en la salud, la conducta o la moral de 
la población en general; si la invención es contraria al interés público; o si vulnera la legislación 
vigente en Nepal.  
3.133.   Según el Departamento de Industria, al examinar una patente se aplican los principios 
habituales de novedad, aplicabilidad industrial y activ idad inventiva antes de decidir otorgarla. El 
Departamento puede pedir consejo a expertos en la materia relacionada con la solicitud si así lo WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 74 - 
 
  precisa. Los derechos sobre las patentes otorgadas tienen una vigencia de siete años y pueden 
renovarse por otros  dos períodos de siete años cada uno.  
3.134.   Las sanciones por infracción de los derechos de patente comprenden multas de hasta 
500.000 rupias nepalesas y la confiscación de las mercancías infractoras.  
3.135.   En 2014 había 72 patentes en vigor y, aunque el número de pre sentaciones y solicitudes ha 
sido bastante bajo, en el período objeto de examen se concedieron muy pocas patentes 
(cuadro  3.22).  
Cuadro 3.22 Patentes  
 Presentaciones 
de patentes  Solicitudes de patentes  Patentes concedidas  Patentes 
en vigor   Residentes  No residentes  Extranjeros  Residentes  Extranjeros  
2011 11 8 15 3 2 0 n.d. 
2012 9 4 13 5 2 0 72 
2013 21 18 12 3 1 0 72 
2014 12 10 36 2 0 2 72 
2015 24 11 71 13 2 1 n.d. 
2016 11 11 16 0 0 0 n.d. 
n.d. No disponible . 
Fuente:  OMPI, Perfiles estadísticos de los países.  
3.3.7.5   Observancia  
3.136.   El Departamento de Aduanas se encarga de hacer cumplir los derechos de propiedad 
intelectual en la frontera. En virtud del artículo 68 de la Ley de Aduanas, de  2007, el Departame nto 
de Aduanas solo puede actuar previa reclamación del titular de los derechos de propiedad intelectual. 
Si bien no hay datos disponibles sobre la observancia en frontera, las autoridades han indicado que, 
en términos generales, cada año se producen más d e 100 casos de infracción de marcas de fábrica 
o de comercio. En el ejercicio fiscal 2017 -2018, se habían sometido al Departamento de Industria 
679 casos relacionados con marcas de fábrica o de comercio, de los cuales 269 se habían resuelto y 
209 habían si do objeto de recurso ante los tribunales. Dado el escaso número de patentes 
registradas, no se planteó ningún caso de infracción ante el Departamento o los tribunales.  
 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 75 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura y pesca  
4.1.1   Agricultura  
4.1.1.1   Características  
4.1.  El sector agropecuario  tiene gran importancia para la economía y el empleo de Nepal, dado 
que la mayor parte de la población vive en zonas rurales y depende de esta actividad para obtener 
alimentos e ingresos (cuadro 4.1). En el ejercicio f iscal 2017 -2018 aportó más del 27 % del PIB y 
representó aproximadamente dos tercios del empleo total.  
Cuadro 4.1 El sector agropecuario en la economía, 2010 -2011 a 2016 -2017  
  2010 -
2011  2011 -
2012  2012 -
2013  2013-
2014  2014 -
2015  2015 -
2016  2016 -
2017  2017 -
2018  
PIB total  Miles de 
millones de Nr  1.367  1.527  1.695  1.965  2.130  2.253  2.643  3.007  
PIB agropecuario y 
forestal (CIIU)  % del PIB  36,7 34,8 33,4 32,2 31,3 31,1 28,2 27,1 
Crecimiento anual real  % 4,5 4,6 1,1 4,5 1,0 0,0 5,1 2,7 
Empleo           
Total Miles n.d. 9.930  n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
Agricultura, 
silvicultura y pesca  Miles n.d. 6.356  n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
Nota:  n.d. - no disponible  
Fuente:  Oficina Central de Estadística. Consultado en: http://cbs.gov.np/sectoral_statistics/  [julio de  2018].  
4.2.  En Nepal se distinguen tres regiones agrícolas:  
• la región del Terai al sur, a lo largo de la frontera con la India, es una zona llana y fértil 
situada a una altitud de 60 a 800 metros, que ofrece posibilidades de aumentar la 
producción mediante más riego y un mejor uso de la tierra. Además del cultivo de gran 
variedad de productos, se llevan a cabo actividades ganad eras y acuícolas. Alrededor 
del 41% de la superficie de la región del Terai está cultivada;  
• la franja central de colinas, a una altitud de 800 a 1.800 metros, se caracteriza por 
terrenos escarpados y multitud de pequeños valles. El maíz es el cultivo principal en 
aproximadamente el 20 % de la franja y también destacan las actividades ganaderas; y  
• las altas montañas de una altitud superior a 1.800 metros, donde solo el 5 % de la 
superficie es apta para el cultivo y el acceso a los mercados y carreteras presenta 
dificultades.  
4.3.   Debido a la topo grafía de Nepal, de un total de unos 13 millones de hectáreas, se cultivan 
aproximadamente 3 millones y 6 millones son zonas forestales. Esta diversidad topográfica también 
significa que se puede llegar a cultivar una gran variedad de productos, pero Nepal  se enfrenta a 
múltiples dificultades derivadas de su condición de PMA sin litoral y con escasa infraestructura, 
explotaciones agropecuarias de reducido tamaño, baja productividad y un elevado riesgo de 
catástrofes naturales (los terremotos del  25 de abril  y el 12 de mayo de 2015 causaron daños y 
pérdidas a la agricultura por un valor estimado en 28.300 millones de rupias nepalesas).1 
4.4.  Prácticamente toda la actividad agropecuaria se lleva a cabo en pequeñas explotaciones 
familiares. En 2011 -2012 unos 6,4 mil lones de personas trabajaban en la agricultura, la silvicultura 
y la pesca, algo menos de dos tercios del número total de personas empleadas, y el número de 
explotaciones independientes se aproximaba a los 4 millones, con una superficie media de 1,5 
hectár eas cada una. Las explotaciones no solo son pequeñas, sino que además la mayor parte se 
                                                
1 Ministry of Agricultural Development (2015), Nepal Portfolio Performance Review ( NPPR) 2015 , 11 de 
septiembre de 2015, presentación. Consultado en: 
www.mof.gov.np/uploads/document/file/report_2015_20150914084119.pdf  [julio de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 76 - 
 
  encuentra fragmentada en un promedio de 3,2 parcelas por explotación.2 Según la Estrategia de 
Desarrollo Agrícola (ADS) 2015 -2035, las unidades familiares rurales puede n clasificarse en tres 
grupos distintos:  
• el grupo de pequeños agricultores comerciantes, qu e representa aproximadamente el  61% 
de la superficie total de las explotaciones agropecuarias y el 20 % de las unidades 
familiares rurales con explotaciones de al menos 1 hectárea. En este grupo, los 
propietarios de 5 o más hectáreas representan el 3,3 % de la superficie total de las 
explotaciones y el 0,3 % de todos los hogares rurales. Los pequeños agricult ores 
comerciales venden más del 30 % de su producción y el resto se consume en la unidad 
familiar rural;  
• los agricultores de subsistencia, que representan el 26,5 % de los hogares rurales y tienen 
explotaciones comprendidas entre 0,5 y 1 hectáreas que supone n el 27,6 % de la superficie 
total de las explotaciones agropecuarias. Este grupo solo vende una pequeña parte de su 
producción, o ninguna, y para sobrevivir, se ve obligado a buscar empleos fuera de la 
explotación que proporcionen ingresos complementarios;  y 
• las explotaciones agropecuarias de menos de 0,5 hectáreas, que representan el 53,5 % de 
la población rural pero tan solo el 19,2 % de la superficie total de las explotaciones 
agropecuarias. Dependen total o casi totalmente de trabajos fuera de la explotac ión 
agropecuaria.3 
4.5.  Los datos correspondientes a los períodos 2001 -2002 y 2011 -2012 indican que ha aumentado 
el número total de explotaciones agropecuarias, mientras que la superficie total de tierras cultivadas 
ha disminuido. Además, se observa un incremen to del número de explotaciones de menos de 1  
hectárea, frente a la reducción del número de explotaciones de mayor tamaño (gráfico 4.1).4 Según 
las autoridades, el mayor número de unidades familiares rurales y la disminución de su superficie 
se deben a mode los heredados en los que las explotaciones se dividen entre los hijos al fallecer el 
propietario.  
Gráfico 4.1 Estructura de la actividad agropecuaria, 2001 -2002 y 2011 -2012  
 
Fuente:  Government of Nepal, Min istry of Agricultural Development (2016), Agriculture Development 
Strategy (ADS) 2015 to 2035, Part: 1 , Katmandú, página 83.  
                                                
2 Central Bur eau of Statistics (2016), 2015 Statistical Year Book , Katmandú, cuadros 2.1 y 2.2.  
3 Government of Nepal, Ministry of Agricultural Development (2016), Agriculture Development Strategy 
(ADS) 2015 to 2035, Part: 1 , Katmandú, páginas 83 a 84.  
4 Government of Nepal, Ministry of Agricultural Development (2016), Agriculture Development Strategy 
(ADS) 2015 to 2035, Part: 1 , Katmandú, página 83.  
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
2001/2002 2011/2012 2001/2002 2011/2012Explotaciones de más de 5 ha
Explotaciones de entre 1 y 5 ha
Explotaciones de entre 0,5 y 1 ha
Explotaciones de menos de 0,5 haNºde unidades familiares 
rurales (miles)Superficie total por 
tamaño de la unidad 
familiar rural (miles de ha)WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 77 - 
 
  4.6.  Pese a las múltiples dificultades a las que se enfrenta el sector agropecuario en Nepal, su 
contribución al PIB ha aumentado cada a ño en términos reales desde el ejercicio fiscal 2010 -2011, 
si bien el crecimiento se desaceleró en 2014 -2015 y 2015 -2016 a raíz de los terremotos de 2015 y 
las perturbaciones del comercio registradas en la frontera meridional del país (cuadro 4.1). Según 
la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en 2016 el valor 
bruto total de la producción agropecuaria alcanzó 909.000 millones de rupias nepalesas y el 73 % 
correspondió a los cultivos, principalmente al arroz, seguid o de las patatas (papas) y el maíz (cuadro 
4.2). En concreto, el valor y el volumen de la producción y la superficie dedicada a raíces y hortalizas5 
(salvo las patatas) han au mentado considerablemente desde 2010 y en 2016 representaron casi un 
tercio del v alor de la producción agrícola. Igualmente, el valor de la producción ganadera casi se 
duplicó entre 2010 y 2016, cuando ascendió a 246.000 millones de rupias nepalesas.  
4.7.  En volumen, la producción de los principales productos básicos aumentó entre 2010 y 20 16, 
debido sobre todo a un mayor rendimiento, dado que la superficie cultivada no varió de forma 
significativa, salvo en el caso de las raíces y hortalizas (cuadro 4.2).  
Cuadro 4.2 Producción de los principales productos agropecuarios, 2010 -2016  
  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Valor de la 
producción  millones de Nr  536.836  632.082  727.254  749.438  817.438  853.530  908.831  
Cultivos  millones de Nr  409.812  481.340  531.489   538.038   603.351  636.986  662.753  
Arroz  millones de Nr  86.231  92.239  107.988  105.856  127.504  130.044  120.300  
 miles de hectáreas  1.481  1.496  1.531  1.421  1.487  1.425  1.363  
 miles de toneladas  4.024  4.460  5.072  4.505  5.047  4.789  4.299  
Patatas (papas)  millones de Nr  57.465  59.829  62.681  67.799  76.681  76.019  84.972  
 miles de hectáreas  185 183 190 197 206 197 200 
 miles de toneladas  2.518  2.508  2.584  2.690  2.818  2.586  2.806  
Maíz millones de Nr  39.274  45.031  49.146  47.976  59.181  60.055  64.367  
 miles de hectáreas  876 906 871 850 929 882 892 
 miles de toneladas  1.855  2.068  2.179  1.999  2.283  2.145  2.232  
Trigo millones de Nr  30.804  37.762  40.080  41.284  48.608  55.074  49.890  
 miles de hectáreas  731 767 765 754 754 762 746 
 miles de toneladas  1.557  1.746  1.846  1.727  1.883  1.976  1.737  
Raíces y hortalizasa millones de Nr  117.431  153.274  163.490  169.518  179.247  193.629  205.258  
 miles de hectáreas  590 607 622 606 617 662 654 
 miles de toneladas  3.686  3.941  4.075  4.096  4.265  4.416  4.569  
Ganado  millones de Nr  127.023  150.742  195,765  211.400  214.087  216.544  246.078  
Leche, búfala  millones de Nr  38.407  46.481  49.615  57.608  56.946  57.258  64.828  
 miles de toneladas   1.067   1.109   1.154   1.188   1.168   1.167   1.210  
Carne, búfalo  millones de Nr  29.523  32.467  62.131  54.625  54.953  55.282  58.707  
 miles de toneladas  160 158 276 199 n.d.  n.d. n.d. 
Carne, caprino  millones de Nr  18.643  22.087  25.876  30.543  30.726  30.910  32.825  
 miles de toneladas  46 49 52 51 n.d. n.d. n.d. 
Leche, vaca  millones de Nr  15.445  17.217  18.710  22.390  24.351  25.665  32.347  
 miles de toneladas  429  447  469  492  532 558 644 
a No se incluyen las patatas (papas).  
n.d. No disponible . 
Fuente:  Base de D atos en línea FAOSTAT. Consultada en: http://www.fao.org/faostat/es/#data  [agosto 
de 2018].  
4.1.2   Comercio  
4.8.  Nepal es un importador neto de productos agropecuarios (definición de la OMC).6 En 2015 se 
redujeron las exportaciones de productos agropecuarios con respecto a 2013 y 2014, debido 
                                                
5 La partida de las raíces y hortalizas abarca tubérculos (salvo las patatas), rizomas y leguminosas, lo 
que corresponde a las siguientes categorías de la FAO: aguacates; ajo; alcachofas; altramuz; bambara; 
batatas, boniatos; berenjenas; calabazas, zapayo y calabaza confitera; caupis; cebollas; chiles y pimientos; 
coles y otras crucíferas; coliflor y brécol; espárragos; espi nacas; frijoles, secos; garbanzos; guisantes; guandú; 
jengibre; judías verdes; haba común; haba caballar; hortalizas frescas n.e.p.; hortalizas leguminosas n.e.p.; 
legumbres n.e.p.; lentejas; ñames; pepinos y pepinillos; puerros y otras aliáceas; raíces de  achicoria; raíces y 
tubérculos n.e.p.; taro; tomates; triticale; yautia; yuca; zanahorias y nabos. Véase 
http://www.fao.org/faostat/es/#data  [julio de 2018] . 
6 A efectos de la presente sección del informe del examen de las políticas comerciales, la definición de 
producto agropecuario utilizada es la establecida en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura, donde se 
considera que el pescado y los productos de p escado incluyen las líneas arancelarias correspondientes a las 
partidas 020840, 03, 050800, 050900, 051191, 1504, 1603, 1604, 1605 y 230120 del SA 2012.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 78 - 
 
  principalmente al fuerte descenso de las exportaciones de frutos de cáscara (SA  080290), tabaco 
(SA 240399) y hortalizas secas (SA  071340). Las exportacio nes se recuperaron en 2017, pues 
aunque las exportaciones de frutos de cáscara y tabaco siguieron disminuyendo, las de cardamomo 
(SA 090831), mezclas de jugos (SA  200990), té (SA  090240) y otros productos aumentaron. Las 
exportaciones de productos agropecu arios se concentran en unas pocas áreas, y el cardamomo, las 
mezclas de jugos y el té negro representan más de la mitad del total. La India es el principal destino 
de la mayor parte de las exportaciones, con algunas excepciones como las hortalizas secas 
(SA 071340), que en su mayoría se expiden a Bangladesh, y los alimentos para perros o gatos 
(SA 230910), destinados sobre todo a los Estados Unidos.  
4.9.  Por su parte, las importaciones de productos agropecuarios aumentaron de 1.200 millones de 
dólares EE.UU. en 2013 a 1.800 millones de dólares EE.UU. en 2017, pese al descenso registrado 
en las de algunos productos, como el aceite de soja (SA  150710) y el aceite de palma (SA  151110). 
La mayor parte de las importaciones proceden de la India, salvo algunas excepcion es como el aceite 
de soja (que procede sobre todo de la Argentina), el aceite de girasol y de cártamo (Ucrania) y el 
aceite de palma (Indonesia).  
Cuadro 4.3 Comercio de productos agropecuarios, 2013 -2017  
(Millones de dólares EE.UU.)  
Exportaciones   
2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales de todos los productos  863,3  900,9  660,2  728,8  740,7  
Exportaciones totales de productos agropecuarios  196,8  250,0  192,3  194,8  214,8  
De las cuales       
090831  Especias; cardamomos, sin triturar ni 
pulverizar  19,2  32,8  42,8  36,2 43,5 
200990  Jugos; mezclas de frutas o de hortalizas, 
sin fermentar, sin adición de alcohol, 
incluso con adición de azúcar u otro 
edulcorante  25,0  24,9  23,0  29,7 31,4 
090240  Té, negro (fermentado) y té parcialmente 
fermentado, presentado en envases 
inmediatos con un contenido inferior o 
igual a 3  kg  19,8  19,9  17,3  24,9 27,0 
230641  Tortas y demás residuos sólidos; … de 
semillas de nabo (nabina) o de colza con 
bajo contenido de ácido erúcico  6,0  6,3  5,8  11,5 15,0  
140490  Productos vegetales; n.e.p. en el 
Capítulo  14  6,6  7,9  7,2  6,7 10,0  
071340  Hortalizas, de vaina; lentejas, 
desvainadas, … secas  16,9  18,5  8,4  13,7 9,3  
121190  Plantas y partes de plantas n.e.p. en la 
partida 1211, utilizadas principalmente 
en perfumería, medicina o para usos 
insecticidas o parasiticidas; frescas o 
secas  10,1  12,9  5,3  6,1 7,3  
190219  Preparaciones alimenticias; pastas 
alimenticias, sin cocer (salvo las que 
contengan huevos), rellenar ni preparar 
de otra forma  6,8  8,8  6,0  7,6 7,1  
230910  Alimentos para perros o gatos, 
acondicionados para la venta al por 
menor, utilizados para la al imentación de 
los animales  1,8  2,7  2,6  4,4 7,1  
200911  Jugo; de naranja, congelado, sin 
fermentar  9,9  8,2  5,0  5,6 6,2  
080290  Frutos de cáscara, comestibles; n.e.p. en 
las partidas 0801 y 0802, frescos o secos  18,3 36,9 17,1 0,0 0,1 
240399  Tabaco; salvo el homogeneizado o 
reconstituido o para fumar  10,1 20,5 12,0 2,3 1,8 WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 79 - 
 
  Importaciones   
2013  2014  2015  2016  2017  
Importaciones totales de todos los productos  6.451,7  7.590,1  6.612,1  8.878,5  10.037,8  
Importaciones totales de productos agropecuarios  1.222,2  1.399,6  1.212,8  1.656,7  1.800,7  
De las cuales       
100630  Cereales; arroz, semiblanqueado o 
blanqueado, incluso pulido o glaseado  80,9  144,7  141,2  191,7  192,5  
150710  Aceites vegetales; aceite de soja (soya) y 
sus fracciones, incluso refinado, pero sin 
modificar químicamente  302,4  139,6  99,9  130,9  149,3  
100590  Cereales; maíz, salvo para la siembra  44,1  79,4  71,3  105,0  106,6  
230400  Tortas y demás residuos sólidos de la 
extracción del aceite de soja (soya), 
incluso molidos o en pellets   43,3  62,8  63,7  71,2 89,0 
151211  Aceites vegetales; aceites de girasol o 
cártamo y sus fracciones, en bruto  23,5 35,4 12,7 38,1 57,6 
151110  Aceites vegetales; aceite de palma y sus 
fracciones, en bruto, sin modificar 
químicamente  79,0  63,8  27,8  35,2 56,0 
210690  Preparaciones alimenticias; n.e.p. en la 
partida 2106.10  37,1  43,5  38,8  52,7 55,9 
120510  Semillas oleaginosas; semillas de nabo 
(nabina) o de colza con bajo contenido 
de ácido, incluso quebrantadas  22,1  21,5  28,4  41,4 54,0 
100610  Cereales; arroz con cáscara (arroz 
paddy )  39,4  62,6  62,1  29,2 46,8 
080810  Frutas comestibles; manzanas, frescas  13,0 18,5 23,1 41,6 46,7 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos en línea Comtrade. Consultada en: 
https://comtrade.un.org/  [agosto de  2018] . 
4.1.3   Políticas agropecuarias  
4.10.   El promedio aritmético del tipo arancelario aplicado a los productos agropecuarios (definición 
de la OMC) es del 15 %, con una mediana del 10 % (incluidos los equivalentes ad valorem  (EAV) 
estimados de los aranceles no ad valorem ) y una desviación típica del 20 ,8% que refleja su gran 
variabilidad. Las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco están especialmente protegidos con un 
arancel medio del 58 %, mientras que el tipo arancelario  aplicado a los productos agropecuarios de 
algodón es nulo (sección 3.1.3).  Ocho líneas arancelarias están sujetas a aranceles superiores al 
100% y corresponden a los cigarrillos y las bebidas espirituosas destiladas.  
4.11.   Al adherirse a la OMC, Nepal se comprometió a no otorgar subvenciones a la exportación de 
productos agropecuarios , no consignó compromisos en materia de contingentes arancelarios, y no 
se reservó el derecho a utilizar la salvaguardia especial para la agricultura en cualquier línea 
arancelaria. La notificación más reciente sobre las subvenciones a  la exportación prese ntada a 
la OMC hace referencia al año 2011.7 
4.12.   Las exportaciones de algunos productos agropecuarios a destinos distintos de la India se 
beneficiaron de subvenciones en el marco del Programa de Incentivos  en Efectivo a la 
Exportación  (CISE), introducido en 20 12, cuya cuantía variaba en función del valor añadido nacional: 
el 2% del valor de la exportación si el valor del contenido nacional era del 30 %, y un aumento al 
4% si el valor del contenido nacional superaba el 80 %. En 2013 el Programa se modificó y pasó a 
llamarse CISE 2070. En el marco del Programa mo dificado, la subvención era del  1% o el 2 % del 
valor de las exportaciones de los productos con derecho a ayuda, entre los que figuraban varios 
productos de las partidas "productos agropecuarios" y "productos  industriales" (cuadro 4.4). En el 
ejercicio fiscal 2013 -2014, el Programa contó con un presupuesto de 300  millones de rupias 
nepalesas.8 El Ministro de Hacienda, en su discurso de presentación del pre supuesto de 2018-2019, 
declaró que se concederían ayuda s a la exportación de productos industriales por una cuantía de 
hasta el 5 %.9 Según las autoridades, a mediados de agosto de  2018 aún no se habían establecido 
                                                
7 Documento G/AGN/N/NPL/3  de la OMC, de 12 de octubre de 2012.  
8 Defever , F., Reyes , J.D., Riaño , A., y Varela , G. (2017), All These Worlds Are Yours, Except India - The 
Effectiveness of Export Subsidies in Nepal , Banco Mundial, Policy Research Working Paper Nº 8009, marzo 
de 2017. Consultado en: http://documentos.bancomundial.org/curated/es/698681490020512516/All -these -
worlds -are-yours -except -India-the-effectiveness -of-export -subsidies -in-Nepal [junio de  2018].  
9 Government of Nepal, Ministry of Finance (2018), Budget Speech of Fiscal Year 2018/19, Delivered to 
Joint Assembly of Federal Parliament, 29 de mayo de 2018, párrafo  106. WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 80 - 
 
  las modalidades de este régimen; no obstante, teniendo en cuenta que su asignación presupuestaria  
es de 5,4 millones de dólares EE.UU., las repercusiones de la subvención serán insignificantes.  
Cuadro 4.4 Productos con derecho a ayuda y tasas de subvención, CISE 2070  
Productos industriales  Productos agropecuarios  
Tasa de subvención del 2%  Tasa de subvención del 1%  Tasa de subvención del 1%  
Café elaborado  Chayote listo para consumir  Semillas  
Pieles y cueros semicurtidos  Salvado  Flores cortadas  
Artesanía y artesanía de madera  Harina de trigo  Frutas  
Papel hecho a mano y productos 
conexos  Hilados de poliéster o de viscosa  Hortalizas  
Miel elaborada  Prendas confeccionadas  Jengibre  
Té Hilados de poliéster textil  Cardamomo  
Alfombras y prendas de lana  Aceites y grasas vegetales  Hierbas  
Pashminas y productos de seda  Calcomanías   
Hierbas elaboradas y aceites esenciales  Bolígrafos   
 Lentejas   
 Artículos de joyería con piedras 
preciosas y semipreciosas   
 Ornamentos de oro y plata   
 Cúrcuma   
 Jengibre seco   
Fuente:  Defever , F., Reyes , J.D., Riaño , A., y Varela , G. (2017), All These Worlds Are Yours, Except India - 
The Effectiveness of Export Subsidies in Nepal , Banco Mundial, P olicy Research Working Paper 
Nº 8009, marzo de  2017, cuadro  1. 
4.13.   El Ministerio de Desarrollo de la Agricultura y la Ganadería  es la principal entidad 
gubernamental con competencias para formular las políticas agropecuarias, aunque otros ministerios 
también se ocupan de diferentes aspectos de esas políticas, en concreto: el Ministerio de Ordenación 
Territorial, Cooperativas y Red ucción de la Pobreza; el Ministerio de Bosques y Medio Ambiente; y 
el Ministerio de Energía, Recursos Hídricos y Riego. Además, varios organismos públicos son 
responsables de la aplicación de la política agropecuaria, entre ellos el Consejo de Investigació n 
Agropecuaria de Nepal (NARC), creado en 1991 como organización autónoma en el marco de la Ley 
sobre el Consejo de Investi gación Agropecuaria de Nepal de 1992, que lleva a cabo investigaciones 
agropecuarias; el Banco de Desarrollo Agrícola (ADB); y el Ban co de Fomento para Pequeños 
Agricultores (SFDB). Estos dos bancos dependen del Ministerio de Hacienda.  
4.14.   Nepal no dispone de ninguna ley agropecuaria integral, pero existen leyes específicas relativas 
a diferentes aspectos de la política agropecuaria, como l a Ley sobre el Consejo de Investig ación 
Agropecuaria de Nepal, de 1992; la Ley de Semillas de Nepal, de  1988, que establece el fundamento 
jurídico de los criterios de calidad de las semillas y de la distribución de semillas a los agricultore s; 
y la Ley de Cooperativas, de 2017, que prevé la creación, el registro, el funcionamiento y la gestión 
de asociaciones o sociedades cooperativas. Las políticas agropecuarias se ejecutan con fondos 
previstos en el presupuesto.  
4.15.   La actual política se define en la ADS, der ivada del Pla n Prospectivo Agropecuario  1995-1996 
a 2014 -2015. Según la ADS, la visión de futuro de la política agropecuaria puede resumirse como 
sigue: "un sector agropecuario autosuficiente, sostenible, competitivo e inclusivo que impulse el 
crecimiento económico y contribuya a mejorar los medios de vida y la seguridad alimentaria y 
nutricional que conducen a la soberanía alimentaria". Con miras a alcanzar esta meta, se han 
establecido varios objetivos a corto, medio y largo plazo, como la autosuficiencia  en cereales 
alimenticios y un superávit comercial de productos agropecuarios; una mayor productividad; y una 
mejor nutrición (cuadro 4.5).  
4.16.   La base de la ADS es el aumento de la productividad de la tierra y de la mano de obra, para 
lo que se requiere: "la adopción de tecnologías y conocimientos especializados adecuados para 
aumentar la eficiencia y la sostenibilidad de la producción agropecuaria en consonancia con la 
demanda del mercado y las necesidades de los agricultores de subsistencia en materia de seg uridad 
alimentaria. Entre las medidas necesarias para aumentar la productividad agropecuaria figuran las 
relativas a i) una investigación y extensión agropecuarias eficaces; ii) el uso eficiente de los insumos 
agropecuarios; iii) prácticas eficientes y sos tenibles y el uso de los recursos naturales (tierras, agua, 
suelos y bosques); y iv) una mayor resistencia frente al cambio climático y las catástrofes". Además, 
en la ADS se indica que para prestar apoyo a los agricultores es fundamental mejorar la gobern anza WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 81 - 
 
  mediante la adopción y aplicación de políticas más adecuadas por parte de las entidades 
gubernamentales, lo que exige una mayor coordinación entre los propios organismos, así como con 
otras partes interesadas, como las cooperativas y organizaciones de  agricultores y el sector 
privado.10 
Cuadro 4.5 Indicadores y objetivos para lograr la visión de la ADS  
Indicador  2015  Objetivo a 
corto plazo  
5 años  Objetivo a medio 
plazo  
10 años  Objetivo a largo 
plazo  
20 años  
Autosuficiencia      
Cereales alimenticios 
(superávit/déficit comercial)  déficit del 
16% déficit del 0%  superávit  
del 0 al 5%  superávit  
del 0 al 5%  
Sostenibilidad      
Riego (% cobertura todo el año)  25,2 35 60 80 
Materia orgánica del suelo (%)  2 3 4 4 
Tierra degradada (millones de ha)  3,7  2,9 2,6  1,6 
Cubierta forestal (% de tierras)  44,7 44,7 44,7 44,7 
Product ividad de la tierra (PIB/ha, 
en $EE.UU.)  3.278  4.184  5.339  8.697  
Agroindustria (% del PIB)  8 9 11 16 
Competitividad      
Balanza comercial de productos 
agropecuarios (millones de $EE.UU.)  -1.123  -1.073  -882 +508  
Inclusividad      
Tierras agrícolas propiedad de 
mujeres o en las que son cotitulares 
(%) 15 20 30 50 
Agricultores que se benefician de 
programas agropecuarios (%)  18 22 26 32 
Crecimiento      
Crecimiento anual del PIB 
agropecuario (%)  2,2 4 5 6 
Medios de vida      
Agropecuarios (PIB/unidad de 
trabajo, en $EE.UU.)  835 1.029  1.268  1.926  
Pobreza en las zonas rurales (%)  24,3 19 15 9 
Nutrición      
Retraso del crecimiento (%)  37,4 29 20 8 
Insuficiencia ponderal (%)  30,1 20 13 5 
Emaciación (%)  11,3 5 2 1 
Mujeres con bajo índice de masa 
corporal (%)  18,1 15 13 5 
Fuente:  Government of Nepal, Ministry of Agricultural Development (2016), ADS, Part: 1 , Katmandú, 
páginas 3 y 4.  
4.17.   El costo total de los programas en el marco de la ADS se estimó en unos 502.000 millones de 
rupias nepalesas a lo largo de 10 años, de los cuales el Gobierno y los donantes debían financiar un 
87% y el sector privado y las comunidades el res to. En el ejercicio fiscal 2018 -2019 se previó que 
el Gobierno aportase el 89,44 % del desembolso público destinado a la ADS y los donantes el 
10,56 %. El programa de mayor envergadura es el de riego, seguido del Programa de Desarrollo de 
las Cadenas de Valo r (VADEP), cuyo objetivo es desarrollar cada etapa de la cadena de valor, desde 
los insumos hasta la producción y la elaboración, incluidas la infraestructura, la garantía de calidad 
y la tecnología (cuadro 4.6).  
4.18.   Además de la ADS, se han establecido políti cas para algunos sectores específicos, como la 
Política de Promoción de la Floricultura de  2012, la Política de Pastos de  2012, y las Estrategias 
Sectoriales Nacionales de Exportación 2017 -2021 para el café, el cardamomo y el té.  
                                                
10 Government of Nepal, Ministry of Agricultural Development (20 16), ADS, Part: 1 , Katmandú, 
páginas  5 a 9.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  Cuadro 4.6 Costo total durante 10 años, ADS  
Costo de los programas  Millones de Nr  Comentario  
Riego  94.830  Finalización de los programas existentes, 
construcción y mantenimiento de nuevos 
sistemas, y aumento de la eficiencia.  
Infraestructura  27.310  Inversión en infraestructura que abarcará 
carreteras rurales, mercados, acequias de 
riego, etc.  
Programa de Innovación y 
Agroemprendimiento (INAGEP)  19.485  Combinación de incentivos fiscales, 
incubadoras de empresas agropecuarias y 
donaciones de contrapartida.  
Programa de Desarrollo de las Cadenas de 
Valor (VADEP)  72.727  Apoyo al desarrollo de cada etapa de la 
cadena de valor, centrado inicialmente en el 
maíz, la producción láctea, las hortalizas, las 
lentejas y el té.  
Programa de Descentralización de la Ciencia, 
la Tecnología y la Educación (DESTEP)  62.883  Descentralización de los servicios de 
extensión e investigación.  
Programa de Seguridad Alimentaria y 
Nutricional (FANUSEP)  30.657  Desarrollado en colaboración con la FAO, se 
adecuará a otras iniciativas para mejorar la 
nutrición.  
Silvicultura  40.538   
Abonos  38.000   
Otros  115.405   
Total  501.835   
Fuente:  Government of Nepal, Ministry of Agricultural Development (2016), ADS, Part: 1 , Katmandú, 
páginas 19 y 20.  
4.19.   A finales de agosto de  2018, la notificación más reciente sobre la ayuda interna a la agricultura 
presentada a la OMC correspondía a los años civiles 2010 y 2011. En esa notificación se indicaba un 
valor tota l de la ayuda en 2011 de unos 5.100 millones  de ru pias nepalesas, lo que representó 
alrededor del 0,8 % del valor de la producción agropecuaria de ese año. Según lo señalado en dicho 
documento y en otras notificaciones anteriores, la ayuda a la agricultura se facilita a través de una 
serie de programas, au nque algunos programas notificados como compartimento verde en 2010 se 
habían notificado como exentos  de reducciones en 2005, 2007 y  2009 en virtud del párrafo 2 del 
artículo  6 del Acuerdo sobre la Agricultura.11 
4.20.   En el ejercicio fiscal 2017 -2018, el presupu esto total del Ministerio de Agricultura, Ordenación 
Territorial y Cooperativas ascendió a 24.300 millones de rupias nepalesas, incluidos los gastos 
administrativos. No obstante, el Ministerio se dividió en dos: el Ministerio de Desarrollo de la 
Agricultur a y la Ganadería, por un lado, y el Ministerio de Ordenación Territorial, Cooperativas y 
Reducción de la Pobreza, por otro lado; por lo que el presupuesto se repartirá en consecuencia.  
4.21.   Además de los programas del Ministerio, el presupuesto del Ministerio d e Hacienda incluyó 
provisiones para el ADB y el SFDB, el Programa de Ayuda de Microseguros y la Subvención de 
Intereses para la Agricultura y la Ganadería.  
4.22.   Había alrededor de 40 programas distintos para el sector agropecuario, aunque 4 de ellos 
representab an más de la mitad del presupuesto total del Ministerio  de Desarrollo Agrícola 
(cuadro  4.7). 
                                                
11 Documentos G/AG/N/NPL/2 y G/AG/N/NPL/4  de la OMC, de 24 de octubre de 2011 y 3 de octubre 
de 2012, respectivamente.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 83 - 
 
  Cuadro 4.7 Gasto en programas agropecuarios desde 2012 -2013 a 2016 -2017 y 
presupuesto de 2017 -2018  
(En millones de rupias nepalesas)   
Gasto  en 
2012 -2013  Gasto  en 
2013 -2014  Gasto  en 
2014 -2015  Gasto  en 
2015 -2016  Gasto 
estimado  en 
2016 -2017  Presupuesto  
de 
2017 -2018  
Ministerio de Hacienda       
 
ADB 
SFDB  
Programa de Ayuda de 
Microseguros  130 157 231 238 570 397 
Subvención de Intereses 
para la Agricultura y la 
Ganadería  1.000  1.000  500 1.776  2.116  2.300  
Ministerio de Desarrollo 
Agrícola        
Proyecto de Modernización 
Agrícola del Primer Ministro  -  -  -  -  5.250  3.259  
Programa Especial de 
Producción Agrícola  4.927  5.957  5.453  5.799  4.638  5.129  
Programa de Extensión 
Agraria  54  1.341  2.043  2.304  2.576  1.919  
Proyecto de Comercio y 
Agricultura Comercial  259  652  476  1.112  2.183  - 
Programa de Investigación 
Agraria  948  1.750  1.672  1.884  1.911  2.456  
Proyecto para la Agricultura 
y la Seguridad Alimentaria  3  214  1.672  1.151  1.328  1.524  
Programa de Semillas 
Mejoradas para los 
Agricultores  19  132  255  569  1.333  1.123  
Proyecto para Aumentar los 
Ingresos de los Pequeños y 
Medianos Agricultores  150  271  145  403  572 941 
Agricultura cooperativa, 
incluidos pequeños sistemas 
de riego, abonos y 
transporte de semillas  219  435  571  531  583 155 
Programa de Supervisión y 
Coordinación de la 
Estrategia de Desarrollo 
Agrícola  110  166  182  479  586 497 
Total  11.547  17.634  15.867  22.095  24.407  24.261  
Fuente:  Libros Rojos del Ministerio de Hacienda  
Programa Especial de Producción Agrícola (SPAP)  
4.23.   En casi todos los años objeto de examen, el Programa Especial de Producción Agrícola fue la 
mayor partida presupuestaria del Ministerio, y representó 5.100 millones de rupias nepalesas en el 
presupuesto de  2017-2018. Según el Instituto Internacional de Inves tigación sobre Políticas 
Alimentarias (IFPRI), la mayoría de esos fondos se destinan a subvenciones a los productores para 
abonos, aunque también se conceden subvenciones a los abonos a través de otros programas12: en 
el discurso de presentación del presupu esto de  2016-2017 se indicó que se había asignado un total 
de 5.470 millones de rupias nepalesas para abonos químicos y orgánicos y para mejorar las semillas 
y plantones.13 
4.24.   La Empresa de Insumos Agropecuarios (AICL), de propiedad estatal, se encarga de impo rtar 
y distribuir abonos minerales y orgánicos, y la cantidad disponible de abonos subvencionados 
permite tratar hasta 0,75 hectáreas en la franja de colinas y hasta 4 hectáreas en la región del Terai. 
La AICL importa los abonos y los distribuye a sus ofic inas regionales, que a su vez se los suministran 
                                                
12 Kyle, J ., Resnick , D., y Karkee , M. (2017), Improving the Equity and Effectiveness of Nepal' s Fertilizer 
Subsidy Program , IFPRI Discussion Paper 01685, diciembre de 2017.  
13 Ministry of Finance (2016), Budget Speech of Fiscal Year 2016/17 , página 14. Consultado en: 
http://www.mof.gov.np/en/archive -documents/budget -speech -17.html?lang = [junio de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 84 - 
 
  a las cooperativas para su venta a los agricultores.14 Según el documento de debate del IFPRI, el 
suministro oficial de abonos representa menos del 25 % del total utilizado.15 
4.25.   En el marco de la ADS, se estudiará la posibilidad de ampliar el papel del sector privado en la 
importación y distribución de abonos y semillas, y de introducir un programa piloto en el que se 
asignen vales a los agricultores para la compra de insumos, así como otras medidas encami nadas a 
mejorar los objetivos y la eficacia de los programas relacionados con los insumos.16 
Proyecto de Modernización Agrícola del Primer Ministro (PMAMP)  
4.26.   El Proyecto de Modernización Agrícola del Primer Ministro es un proyecto de 10 años que se 
inició en el ejercicio fiscal 2016 -2017. En el marco del PMAMP, la producción agropecuaria se clasifica 
en distintas categorías en función de la superficie y la producción. El primer año debía haber:  
• 2.100 centros de pequeñas empresas de producc ión agropecuaria (bol sas) de 
10 hectáreas cada uno;  
• 150 centros de producción agropecuaria comercial (bloques) de 100 hectáreas cada uno;  
• 30 zonas para centros de empresas agropecuarias de producción y elaboración (zonas) de 
500 hectáreas cada una; y  
• 7 grandes centros de produ cción agropecuaria comercial y de enseñanza (superzonas) de 
1.000 hectáreas cada uno. En cada superzona se promueve un determinado producto 
(arroz paddy , pescado, hortalizas, patatas (papas), maíz, manzanas y trigo en las siete 
primeras).  
4.27.   Probablemente la cobertura geográfica y el número de centros de cada categoría aumentarán 
a medida que se desarrolle el Proyecto, por lo que al término de los 10 años se prevé que habrá 
1.500 bolsas, 1.500 bloques, 300 zonas y 21 superzonas.  
4.28.   En el marco del PMAMP se otorga n las siguientes subvenciones: una subvención del 50 % para 
la compra de equipo y herramientas agrícolas en los bloques y en las bolsas; y el 85 % del costo de 
construcción de centros de acopio de la producción agrícola, centros de Haat Bazaar (mercados) 
agrícolas, centros de elaboración primaria, y un almacén y un centro de formación empresarial. 
Además, en las zonas se concede una subvención del 85 % para semillas, plantas, plantones y 
centros de recursos pesqueros, y una subvención del 50 % para un centro de  transformación de la 
producción, un almacén y un almacén refrigerado. El presupuesto también incluye una ayuda del 
85% para el establecimiento de centros de recursos de semillas, plantones y plantas; de un centro 
de producción pesquera; de una fábrica de abonos orgánicos; y de un centro de producción de 
plaguicidas.17, 18, 19 
Programa de Extensión Agraria  
4.29.   Aunque existen varios programas relacionados con los servicios de formación y extensión 
(como el Programa de Extensión y Formación Agrarias y el Programa de  Formación Ganadera), el 
de mayor envergadura es el Servicio de Extensión Agraria, que en el ejercicio fiscal 2017 -2018 contó 
con una asignación de 1.900 millones de rupias nepales as (unos 17 millones de dólares  EE.UU.).  
                                                
14 Información en línea de Krishi Samgri Company Ltd.  Consultada en: 
http://www.kscl.gov.np/home/index.php  [junio de 2018].  
15 Kyle, J ., Resnick , D., y Karkee , M. (2017), Improving the Equity and Effectiveness of Nepal's Fertilizer 
Subsidy Program , IFPRI Discu ssion Paper 01685, diciembre de 2017, páginas 8 y 9.  
16 Government of Nepal, Ministry of Agricultural Development (2016), ADS, Part: 1 , Katmandú, 
páginas  7, 9, 17, 19, 21, 77, 84, 103, 104, etc.  
17 Información en línea del PMAMP. Consultada en: http://pmamp.gov.np/en/h ome/ [julio de 2018] . 
18 Kafle, L. (2016), Prime Minister Agriculture Modernisation Project to be implemented soon , The Rising 
Nepal, 9 de diciembre de 2016. Consultado en: http://therisingnepal.org.np /news/16070  [julio de 2018].  
19 The Kathmandu Post (2017), PM agri modernisation project to boost output , 13 de marzo de  2017. 
Consultado en: http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2017 -03-13/pm -agri-modernisation -project -to-
boost -output.html  [julio de 2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 85 - 
 
  4.30.   Según la Dirección de Extensión Agr aria del Ministerio de Agricultura, Ordenación Territorial 
y Cooperativas, Nepal ha aplicado varios modelos y enfoques de extensión, todos ellos con aspectos 
positivos y deficiencias. Dado que la actividad agropecuaria está cada vez más vinculada a la cali dad, 
la competitividad y la sostenibilidad, se ha dejado de poner el foco exclusivamente en el aumento 
de la producción, y el Gobierno ha pasado de prestar el servicio a facilitar y fomentar la participación 
del sector privado y de otras organizaciones en el suministro de servicios de extensión contractuales 
o de carácter asociativo.20 En la ADS también se indica que se examinará un sistema de vales en 
relación con los servicios de extensión, especialmente para los agricultores comerciales.21 
Proyecto de Come rcio y Agricultura Comercial (PACT)  
4.31.   El PACT contó con el apoyo de donaciones y préstamos del Banco Mundial otorgados para 
mejorar la competitividad de los pequeños agricultores y el sector agroindustrial en determinadas 
cadenas de valor de los productos bá sicos, inicialmente en 25 distritos. Estaba prev isto que 
concluyera en junio de 2018, por lo que no se le asignaron fondos en el presupuesto del ejercicio 
fiscal 2017 -2018; el gasto estimado del año anterior ascendió a 2.200 millones de rupias nepalesas. 
El PACT constaba de tres partes:  
1) el desarrollo de la agricultura y de las actividades comerciales  rurales: a finales de 
marzo de 2017 el PACT había apoyado la ejecución de más de 1.300 subproyectos 
cofinanciados por cooperativas, grupos de agricultores, empresas privadas y 
asociaciones de productores;  
2) la ayuda para los servicios sanitarios y fitosanitarios y para la gestión de la calidad de 
los alimentos, que abarcaba la inspección de los proyectos de elaboración de los 
alimentos por parte de las autor idades competentes en materia de normas sanitarias y 
fitosanitarias y de gestión de la calidad de los alimentos; y  
3) la gestión de proyectos, incluida la construcción de las oficinas agropecuarias de distrito 
destruidas por los terremotos de 2015.22 
Progra ma de Investigación Agraria  
4.32.   El presupuesto del Programa de Investigación Agraria ha aumentado de forma constante en 
los últimos años hasta superar los 2.500 millones de rupias nepale sas en el ejercicio 
fiscal 2017-2018, frente a menos de 1.000 millones de rupias nepalesas en 2012 -2013. El NARC se 
creó en el marco de la Ley sobre el Consejo de Investigación Agropecuaria de Nepal, de  1992, y 
sustituyó al Centro Nacional de Investigación y Servicios Agropecuarios (NARSC). Se trata de una 
entidad autónoma encar gada de toda la investigación agropecuaria del país, si bien el Ministerio de 
Agricultura, Ordenación Territorial y Cooperativas y el Instituto de Agricultura y Ciencias Animales 
también se ocupan de algunos aspectos de la labor de investigación. Además, e l Fondo Nacional de 
Investigación y Desarrollo Agropecuarios, que depende del Ministerio, concede becas de 
investigación a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.23 
Proyecto de Agricultura y Seguridad Alimentaria en Nepal (NAFSP)  
4.33.   El NAFSP, que contó con fondos del Banco Mundial en forma de donaciones y estuvo 
cofinanciado por el Gobierno, fue ejecutado por el Ministerio de Agricultura, Ordenación Territorial y 
Cooperativas. E l Proyecto concluyó en marzo de 2018. Tenía por objetivos mejorar las t ecnologías 
agropecuarias, aumentar la productividad de la agricultura y la ganadería, y mejorar la ingesta 
                                                
20 Información en línea de la Dirección de Extensión Agraria. Consultada en: 
http://ag riextension.gov.np/home  [julio de 2018].  
21 Government of Nepal, Ministry of Agricultural Development (2016), ADS, Part: 1 , Katmandú, 
página  84. 
22 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://projects.bancomundial.org/P087140/project -agriculture -commercialization -trade -
pact?lang=es&tab=overview  [julio de 2018].  
Información en línea del Ministerio de Agricultura, Orde nación Territorial y Cooperativas. Consultada en: 
http://www.pact.gov.np/?option=home  [julio de  2018].  
23 Nepal Agricultural Research Council (2010), NARC's Strategic Vision for Agricultural research 
(2011 -2030) Meeting Nepal's Food and Nutrition Security Goals through Agricultural Science & Technology , 
junio de 2010.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 86 - 
 
  alimentaria de las mujeres embarazadas y los lactantes. Según el Banco Mundial, el Proyecto prestó 
ayuda a 4.521 grupos de productores y aum entó la p roductividad de 85.106  explotaciones 
agropecuarias en 19 localidades.24 
Programa de Semillas Mejoradas para los Agricultores (ISFP)  
4.34.   El ISFP es un programa conjunto entre el Gobierno y el Fondo Internacional de Desarrollo 
Agrícola (FIDA), y en el ejercicio fiscal 2017 -2018 contó con un presupuesto de 1.100 millones de 
rupias nepalesas. Se trata de un programa de siete años (2012 -2019) destinado a promover una 
agricultura competitiva, sostenible e inclusiva en determinadas zonas de la franja de colinas y de l a 
región de alta montaña. El programa comprende tres elementos:  
• apoyo a la expansión del sector estructurado de las semillas fomentando su desarrollo y 
el correcto etiquetado de las semillas;  
• comercialización del ganado de pequeñas explotaciones, con espec ial hincapié en la cría 
de cabras y búfalos, introduciendo mejoras genéticas y de productividad, la gestión de la 
nutrición, servicios veterinarios, la formación de los agricultores y vínculos con los 
mercados; y  
• desarrollo institucional y empresarial.25 
4.35.   La primera fase del Programa abarca seis distritos de la franja de colinas y se dirige a 150.000 
hogares. En la segunda fase se ampliarán sus actividades a otros distritos y se beneficiarán 350.000 
hogares.  
Subvención de Intereses para la Agricultura y la Ga nadería  
4.36.   En el marco de la Subvención de Intereses para la Agricultura y la Ganadería, el Gobierno, a 
través del NRB, concede una subvención del 5 % (4% en 2017) para los préstamos que no superen 
70 millones de rupias nepalesas. Los préstamos de más de 50 mi llones de rupias nepalesas requieren 
la aprobación del Comité Central de Coordinación y Supervisión, que depende del NRB.  
4.37.   Los préstamos no pueden tener un tipo de interés superior al 10 %, lo que significa que el 
prestatario paga como máximo un 5 % de intere ses. Este régimen se aplica a los préstamos 
otorgados para producir, elaborar, almacenar y distribuir hortalizas, frutas, semillas, pescado, 
hierbas, hongos, productos lácteos, avestruces, pavos, patos, caña de azúcar, café, té, cardamomo, 
jengibre, cúrcum a, jaitun , girasoles, allo, lokta, cebada, alforfón, y semillas de silam . La subvención 
también abarca los préstamos concedidos para actividades de floricultura y apicultura; la cría de 
ganado y aves de corral; el establecimiento de mataderos; y el almacenamiento, elaboración y 
distribución de productos cárnicos. Las tierras y los cultivos deben utilizarse como garantía de los 
préstamos, aunque los préstamos que no superen 1 millón de rupias nepalesas pueden otorgarse 
sobre la base de garantías de gr upos de agricultores.26 
4.2  Minería y energía  
Minería  
4.38.   En 2017 -2018, la explotación de minas y canteras contribuyó con un 0,6 % al PIB 
(gráfico  1.1). Los minerales  se clasifican en tres categorías en función de su valor de mercado: 
minerales muy preciosos (oro, u ranio, torio, diamantes, rubíes, zafiros, esmeraldas y corindón); 
minerales preciosos y valiosos (zinc, plata, plomo, cobalto, cobre, gas natural (biogénico) y otros 
                                                
24 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://projects.bancomundial.org/P128905/nepal -agriculture -food-security -project?lang=es&tab=overview  
[julio de 2018].  
25 Información en línea del FIDA. Consultada en: 
https://www.ifad.org/web/operations/project/id/1602/country/nepal  [julio de 2018].  
26 The Kathmandu Post (2017), Interest subsidy on agri loans raised to 5 per cent , 1º de abril de  2017. 
Consultado en: http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2017 -04-01/interest -subsidy -on-agri-loans-raised -
to-5percent.html  [julio de  2018].  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  minerales fósiles); y minerales generales (mármol, granito, sal y otros minerales no consi derados 
minerales muy preciosos o minerales preciosos y valiosos).  
4.39.   El Ministerio de Industria, Comercio y Suministros es el organismo responsable de las 
industrias extractivas. Otras instituciones con competencias en el sector son el Ministerio de Bosques 
y Medio Ambiente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Departamento de Minería y Geología.  
4.40.   De acuerdo con la Política Nacional de Recursos Minerales 2074 (2017), los principales 
objetivos de política de Nepal son, entre otros, aumentar la competitivi dad, la sostenibilidad y el 
respeto por el medio ambiente en las industrias extractivas con el uso de tecnologías nuevas e 
innovadoras; y atraer al sector inversiones privadas más cuantiosas a través de incentivos y 
ventajas.  
4.41.   Nepal abrió su sector minero a  la IED en 1999 en virtud de la Ley de Minas y Minerales, 
de 2042 (1985), y  su Reglamento, de 2056 (2000). Otros textos que rigen la prospección y 
explotación mineras son: el Regl amento de Minas y Minerales, de 2055 (1999); l a Ley del Petróleo 
de Nepal, de  2040 (1983); el Reglamen to de Prospección Petrolera, de 2041 (1984); la Ley de 
Protección del Medio Ambiente, de 2053 (1997); y la Ley de Bosques, de 2049 (1993). Los cánones 
de explotación de recursos naturales se establecen de conformidad co n la Ley del  Régimen Fiscal, 
de 2074 (2017).  
4.42.   No es posible desarrollar lícitamente actividades de explotación minera sin una licencia minera 
expedida por el Departamento de Minería y Geología ni la autorización ambiental del Ministerio de 
Bosques y Medio Ambiente. El Departamento de Minería y Geología expide dos tipos de licencias de 
actividades mineras: la licencia de prospección y la licencia de extracción. La licencia de prospección 
es necesaria para llevar a cabo cualquier actividad de prospección en Nepal. Esta li cencia autoriza a 
su titular a realizar prospecciones en una superficie de entre 0,25  km2 y 250 km2 durante un período 
inicial de dos a cuatro años, que puede prorrogarse hasta otros dos años. Las actividades de 
prospección deben finalizar en un plazo de d os años en el caso de minerales no metálicos ordinarios 
y cuatro años en el caso de minerales metálicos y minerales valiosos no metálicos. Este tipo de 
licencia se clasifica según el valor del mineral objeto de la prospección.  
4.43.   La licencia de extracción es necesaria para llevar a cabo cualquier actividad de excavación. 
Esta licencia autoriza a su titular a realizar actividades de explotación minera en una superficie de 
entre 0,25  km2 y 25 km2 durante un período inicial de 10 a 30 años, según la magnitud de l os 
trabajos, que puede prorrogarse hasta otros 10 años.27 La cuantía de los derechos y del depósito 
para la adquisición de una licencia dependen de la categoría a la que corresponda la licencia.28 
4.44.   Nepal ofrece incentivos a la inversión en el sector de las in dustrias extractivas en forma de 
reducciones del impuesto sobre la renta (cuadro 4.8).  
4.45.   En 2015 -2016 había en funcionamiento 85 minas y canteras de 15 minerales diferentes, de 
las cuales 31 eran canteras de piedra caliza y siete de piedras preciosas. Más de  250 inversores 
privados, tanto nacionales como extranjeros, han mostrado interés y han adquirido 400 licencias de 
prospección para 24 productos minerales, y 222 licencias  de extracción para explotar 15  productos 
minerales (excepto las minas de arena y gra va de río). Existen más de 31 canteras de piedra caliza, 
que abastecen a algunas industrias cementeras. La IED en el sector procede de Australia, el Canadá, 
China, los Estados Unidos, la India, el Reino Unido y Sudáfrica. Los productos que han suscitado 
más interés han sido los metales comunes, los diamantes, las arenas minerales y el oro.  
                                                
27 Este tipo de licencia depende de las dimensiones de la explotación minera, según si es de muy 
pequeña escala (10 años de explotación), de pequeña escala (15 años), de mediana escala (20 años) o de 
gran escala (30 años). En el caso de la piedra caliza destinada a la fabricación de cemento, el período inicial 
para una licencia de pequeña y muy pequeña escala es de 20 y 15 años, respectivamente, que el 
Departamento de Minería y Geología puede prorrogar. Información en línea de la Oficina de la Junta de 
Inversiones. Consultada en: http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Mines%20Minerals.pdf . 
28 Reglamento de la Ley de Minas y Minerales, de  2056 (2000).  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 88 - 
 
  Cuadro 4.8 Incentivos a la inversión, 2018  
Categoría de 
incentivos  Disposición  
ordinaria  Disposición sobre  incentivos  
Impuesto sobre 
la renta  Tipo impositivo 
aplicable del 20%  Para las industrias especialesa que ofrezcan empleo directo a un mínimo 
de 100 nepaleses al año, el tipo impositivo efectivo será de un 70% del 
tipo aplicable.  
  Exención del impuesto sobre los dividendos para las industrias especiales 
y las empresas agrícolas y del sector del turismo que capitalicen sus 
beneficios (con la emisión de acciones gratuitas) con el fin de ampliar la 
capacidad de la empresa.  
  Las industrias especiales con un capital de 1.000 millones de Nr que 
ofrezcan empleo directo a más de 500 personas pueden beneficiarse de 
una exención del 100% durante los cinco primeros años desde la fecha 
de inicio de la actividad empresarial y de una concesión del 50% durante 
los tres años sig uientes.  
  En el caso de industrias especiales establecidas en las regiones menos 
desarrolladas, subdesarrolladas y no desarrolladas, el tipo impositivo 
aplicable será del 10%, del 20% y del 30%, respectivamente, respecto 
del tipo impositivo normal durant e los 10 primeros años.  
  Las industrias dedicadas a la prospección y extracción de petróleo y 
gases naturales que inicien su actividad a partir de marzo de  2024 
gozarán de una moratoria fiscal durante los siete primeros años y de una 
exención del 50% dur ante los tres años siguientes.  
  Las industrias de extracción petrolera podrán arrastrar las pérdidas 
durante un máximo de 12 ejercicios, en lugar de 7 ejercicios.  
  Exención del 15% para las industrias especiales que coticen en la Bolsa 
de Nepal (NEPSE).  
  Tipo impositivo del 20% sobre los ingresos de exportación.  
a Por "industria especial" se entiende una industria productiva según la clasificación del artículo 3 de la 
Ley de Empresas Industriales, de  1992, con la excepción de las empresas prod uctoras de cigarrillos, 
bidi, cigarros, tabaco, khaini  y otros productos de la misma naturaleza cuya materia prima principal 
sea el tabaco, así como las empresas productoras de licores, cerveza y productos similares.  
Fuente:  Información en línea de la Ofic ina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Mines%20Minerals.pdf . 
4.46.   Nepal también ha autorizado las inversiones en Nepal de Dangote Cement (Nigeria), Hongshi 
y Huaxin (China) y Reliance Cement (India). Estas IED suman 1.450 millones de dó lares EE.UU. y 
su producción proyectada se sitúa en 22.000 toneladas por día. Hongshi ya ha iniciado la producción 
en fase de pruebas; se ha rubricado un acu erdo de inversión en el proyecto para Huaxin, y Dangote 
ha venido participando en licitaciones.  
Energía  
4.47.   El Ministerio de Energía, Recursos Hídricos y Riego se encarga de la política energética, entre 
otras cosas, y reglamenta otros organismos relacionados con el sector: el Departamento de 
Desarrollo del Sector Eléctrico promueve la participación de inversores privados mediante la 
prestación de un servicio de ventanilla única, gestiona la tramitación de licencias para los 
productores independientes de energí a, etc.; la Secretaría de la Comisión de Recursos Hídricos y 
Energía ofrece asistencia para la formulación de políticas y la planificación de proyectos relacionados 
con los recursos hídricos y la energía; la Autoridad de Energía Eléctrica de Nepal (NEA) es  una 
empresa estatal de servicios públicos integrada verticalmente cuyo cometido es la generación, 
transmisión y distribución de electricidad; el Centro de Promoción de Energías Alternativas, 
dependiente del Ministerio de Energía, Recursos Hídricos y Riego , promueve el uso de tecnologías 
de energías alternativas/renovables; y la Empresa de Petróleo de Nepal, de propiedad estatal, posee 
el monopolio de la importación y venta de productos del petróleo. Sin embargo, varias empresas 
privadas se reparten la tota lidad del mercado minorista de distribución de productos del petróleo, 
incluido el gas licuado de petróleo. La Junta de Inversiones de Nepal, que preside el Primer Ministro, 
facilita los proyectos de IED, negocia proyectos de asociación público -privada y c elebra acuerdos de 
desarrollo de proyectos hidroeléctricos cuya capacidad instalada exceda de 500 MW.29 
                                                
29 La Junta de Inversiones, establecida en 2011, se encarga de la ejecución  de los grandes proyectos de 
infraestructura.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 89 - 
 
  4.48.   En virtud de la Ley de la Comisión de Reglam entación de la Electricidad, de 2074 (2017) se 
estableció la Comisión de Reglamentación de la Electricidad (e n sustitución del Comité de Fijación 
de Tarifas Eléctricas), que está en proceso de constitución. La Comisión ofrecerá al Gobierno 
recomendaciones y asesoramiento en materia de políticas relacionadas con la generación, la 
transmisión, la distribución o el comercio de la electricidad así como la fijación de tarifas. La Comisión 
estará facultada para determinar las tarifas de generación y consumo y los cargos por transmisión, 
y reglamentará los proveedores de servicios de electricidad.  
4.49.   El sector energético es  fundamental para el crecimiento económico futuro de Nepal. A pesar 
de que hasta el momento no se han descubierto grandes reservas de petróleo, gas o carbón, Nepal 
dispondría de todo lo necesario para satisfacer sus necesidades energéticas además de las de  
muchos de sus vecinos si aprovechase sus considerables recursos hidroeléctricos, solares y eólicos. 
Los sistemas fluviales de Nepal suman aproximadamente 83.000 MW de potencial hidroeléctrico; se 
estima que el potencial de energía solar es de 1.829 MW pic o (MWp), si se considera una generación 
media de 33,5 MWp por km2 (empleando un 2 % de las zonas con mejor irradiación solar de los 
2.729 km2 totales disponibles); y se calcula que el potencial eólico bruto es de 3.000 MW.30 Esos 
recursos podrían complementa rse con medidas para mejorar la planificación de la eficiencia 
energética, ya que existe un potencial significativo para la modernización y adaptación de los equipos 
de transmisión y la adopción de prácticas de iluminación más eficientes.  
4.50.   Asimismo, la ener gía de la biomasa y la energía geotérmica podrían llegar a ser fuentes de 
energía importantes. Dado que la economía de Nepal se basa en gran medida en la agricultura, la 
tecnología de biomasa podría ser una fuente de energía útil para las zonas rurales y l as regiones 
montañosas remotas. Sin embargo, para que esta tecnología sea asequible y accesible, aún es 
necesario investigar en plantas de biogás de bajo coste y adecuadas para climas fríos. La energía 
geotérmica en Nepal también se encuentra en las fases iniciales de desarrollo.31 El uso de aguas 
termales de manantial se limita en su mayoría a los baños y las lavanderías. La falta de 
conocimientos adecuados sobre el uso de aguas termales a baja temperatura ha supuesto un 
impedimento importante para la promo ción de este recurso. Nepal posee un enorme potencial de 
exportación de agua mineral del Himalaya a varios países, incluidos los países del Golfo.  
4.51.   Según las autoridades, Nepal ya no practica restricciones de la carga eléctrica. Sin embargo, 
el acceso fiabl e y de calidad a la electricidad sigue representando un gran reto debido a la 
planificación inadecuada, a las demoras en la ejecución de los proyectos y a unos niveles de inversión 
claramente insuficientes en la capacidad de generación de carga de base des de hace años. Según 
los datos más recientes de la NEA, el 87 % de la población tiene acceso a la electricidad.  
4.52.   El período 2016 -2026 ha sido declarado Decenio de la reducción de la crisis energética y de 
desarrollo de la electricidad nacional (Decenio de Eme rgencia Energética). En febrero de 2016 se 
publicó un documento de reflexión, adoptado posteriormente por el Consejo de Ministros, donde se 
expresaba la intención de Nepal de erradicar la escasez de energía en un plazo de dos años y 
garantizar la seguridad  energética durante ese período. El documento de reflexión identificaba otras 
reformas fundamentales, a saber: la utilización de acuerdos de compra de energía denominados en 
monedas convertibles; la aportación de garantías gubernamentales como fianza en lo s pagos de la 
NEA; y recomendaciones puntuales sobre la realización de pagos en moneda extranjera a 
contratistas o consultores.32 
4.53.   El 8 de mayo de 2018, el Ministerio de Energía, Recursos Hídricos y Riego presentó su libro 
blanco titulado "Situación actual d el sector de la energía, los recursos hídricos y el riego: desafíos y 
hoja de ruta para el desarrollo del sector energético", cuyo objetivo es lograr la autosuficiencia 
eléctrica mediante el desarrollo integral del sector de la electricidad; reducir el déf icit comercial 
sustituyendo otras fuentes de energía por electricidad; expandir los mercados internos y externos 
                                                
30 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Energy%2 0Sector.pdf . 
31 La mayoría de los manantiales geotérmicos de Nepal se encuentran al norte del Cabalgamiento 
Principal Central y al sur de la Falla de Frontera Principal.  
32 El documento reconoce problemas de procedimiento en la adquisición de tierras para proyectos y 
propone simplificar estos procesos, así como los de obtención de autorizaciones ambientales para los proyectos 
energéticos. Información en línea de la Oficina d e la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Energy%20Sector.pdf . WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 90 - 
 
  de la electricidad; y suministrar a la población energía sostenible, fiable, fácilmente accesible, limpia 
y de calidad, mediante la mejora del acceso.33 
4.54.   El consumo energético por habitante de Nepal, de 0,41 toneladas equivalentes de petróleo 
(TEP) en 2014, fue uno de los más bajos del mundo.34 Sin embargo, el coeficiente energético en 
Nepal es unas cuatro veces mayor que la media mundial y es el má s elevado de la región debido a 
las ineficiencias en el consumo de energía. Para contribuir a mejor ar la eficiencia energética, en  2010 
se puso en marcha el Programa de Eficiencia Energética de Nepal (NEEP). La primera etapa del NEEP 
finalizó en junio de  2014. En la segund a etapa, que empezó en julio de 2014 y de cuya aplicación 
se encarga el Ministerio de Energía, Recursos Hídricos y Riego, se introducen servicios de eficiencia 
energética basados en el mercado para los sectores privado y público; se presta  apoyo al desarrollo 
y la introducción de cocinas de biomasa mejoradas para los hogares de las zonas rurales; y se 
ofrecen asesoramiento y conocimientos directamente al Gobierno para el establecimiento de un 
marco institucional y de política que fomente la  eficiencia energética.  
4.55.   En 2015, la biomasa -que engloba desperdicios y recursos sostenibles como la leña, el 
estiércol y los residuos agrícolas - representó el 78 % del consumo total de energía de Nepal (lo que 
supone un descenso con respecto al 85 % en 2010 ). Los productos del petróleo representaron 
aproximadamente un 12 % de las necesidades energéticas de Nepal (frente al 9 % en 2010); todos 
los productos del petróleo consumidos en Nepal se importan de la Indi a. La electricidad satisface 
el 3% de la demanda e nergética (el 2 % en 2010), y la energía solar y otras fuentes renovables 
modernas representan solo el 3 % del total (gráfico 4.2). En 2014, aproximadamente el 83 % del 
consumo energético correspondió al sector residencial, seguido del sector del transporte ( 7%). 
Gráfico 4.2 Consumo energético, 2010 y 2015  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.56.   El recurso energético con mayor presencia en Nepal es la energía hidroeléctrica. Si bien la 
capacidad hi droeléctrica viable se sitúa en 42.000 MW, la c apacidad instalada actual es de  1.075  MW 
(menos del 3 % de su potencial demostrado). La lentitud en el desarrollo de la energía hidroeléctrica 
puede atribuirse a una planificación inadecuada y una inversión insuficiente en lo que respecta a 
capacidad de generación, transmisión y distribución, así como a las de moras en la ejecución de los 
proyectos, debido en parte a deficiencias de carácter jurídico y reglamentario.35 
4.57.   Nepal reconoce que debe acelerar el desarrollo de su abundante potencial hidroeléctrico, dado 
que representaría un importante avance en sus esfuer zos por reducir la pobreza y estimular el 
                                                
33 El Ministerio de Energía, Recursos Hídricos y Riego ha formulado una política integral y un plan de 
trabajo.  
34 En 2014, el promedio mundial fue de 1,89 TEP, y el promedio de Asia (sin incluir China) fue de 
0,72 TEP. En 2014, el consumo total de energía primaria por habitante en los países vecinos fue el siguiente 
(en TEP): Bangladesh, 0,22; la India, 0,64; Myanmar, 0,36; Sri Lanka, 0,52; y Viet Nam, 0,73. Banco Asiático 
de Desarrollo (2017), Nepal Energy Sector Assessment, Strategy, and Road Map , Manila.  
35 NEA, Annual Report, 2017.  
2015 2010
Productos del petróleo
9%Renovables modernas
1%
Electricidad
2%Biomasa
85%
Electricidad
3%Productos del 
petróleo
12%
C arbón  4%Biomasa
78%
Renovables 
modernas
3%
Total: 11,3 millones de TEP Total: 9,8 millones de TEPC arbón  3%WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 91 - 
 
  crecimiento económico. Las mejoras en la energía hidroeléctrica brindarían energía limpia para 
potenciar el desarrollo económico y social de las zonas rurales y urbanas, y permitirían a Nepal 
obtener ingresos de la  exportación del excedente de energía a los países vecinos. La Política de 
Desarrollo de la Energía Hidroeléctrica de  2001 aborda cuestiones tales como la demanda del sector 
privado, la necesidad de una tarificación razonable, la electrificación de las zon as rurales, la 
necesidad de elevar la tasa de empleo, la exportación de energía hidroeléctrica y las prácticas 
favorables para los inversores.  
4.58.   La capacidad existente comprende cinco centrales hidroelé ctricas "grandes" (de más 
de 25 MW) y más de 80 centrale s pequeñas. La generación anual es de 4.082 gigavatios -hora 
(GWh), esto es, el 65 % de la oferta total. El 35 % restante -esto es, 2.175 GWh - se compra a la 
India. La oferta interna de energía hidroeléctrica de Nepal comprende 1.777 GWh (44 %) procedentes 
de productores independientes de energía y 2.305 GWh (56 %) producidos por las centrales 
eléctricas de la NEA.36 
4.59.   Nepal solo tiene un proyecto de almacenamiento de energía hidroeléctrica; las demás 
centrales generadoras dependen del aprovechamiento de agua fluye nte o de sus crecidas. Por este 
motivo, la generación de electricidad fluctúa y tiene un marcado carácter estacional. Está previsto 
desarrollar unos 6.000 MW entre proyectos de almacenamiento y agua fluyente para su uso interno, 
que sumados generarán 10.00 0 MW en 2026. Por lo que se refiere a la IED, hasta la fecha 
73 proyectos (solo el 2 % del total) se han registrado como proyectos energéticos. Sin embargo, en 
lo que respecta a la IED prevista, los proyectos relacionados con la energía representan casi la mitad 
del total.  
4.60.   De conformidad con la Ley de Electricidad, de  2049 (1992), los proyectos hidroeléctricos de 
hasta 1 MW no requieren licencia. Los proyectos hidroeléctricos cuya capacidad instalada exceda 
de 1 MW requieren las licencias siguientes37: 
• Una li cencia de prospección, que el Departamento de Desarrollo del Sector Eléctrico expide 
en un plazo de 30 días contados a partir de la recepción de una solicitud. En función de la 
capacidad del proyecto hidroeléctrico, el derecho de licencia de prospección es  de 1 a 
6 millones de rupias nepalesas al año. La validez máxima de la licencia es de cinco años. 
Después de obtener la licencia, el titular debe elaborar un estudio detallado y un diseño 
(recogidos en un informe detallado del proyecto), un análisis financ iero y económico y un 
examen ambiental inicial o, si procede, una evaluación del impacto ambiental.  
• Una licencia de generación, necesaria para construir y explotar las instalaciones de 
producción. Las licencias de generación tienen una validez máxima de 50  años y se 
conceden en un plazo de 120 días contados a partir de la recepción de una solicitud 
completa. La licencia de generación está sujeta a un derecho único que, en función de la 
capacidad del proyecto hidroeléctrico, va de 500.000 a 5 millones de rup ias nepalesas. 
Para obtener una licencia de generación, debe cumplirse una serie de condiciones previas, 
incluido un informe de viabilidad, y deben facilitarse los nombres de los socios del proyecto 
y el tipo de asociación, el método de financiación (un pl an detallado de financiación) y un 
acuerdo de conexión.  
• Una licencia de transmisión, necesaria para construir y explotar las instalaciones de 
transmisión. Las licencias de transmisión tienen una validez máxima de 50 años y se 
expiden en un plazo de 120 día s contados a partir de la recepción de una solicitud 
completa. La licencia de transmisión está sujeta a un de recho único que va de 500.000 
a 5 millones de rupias nepalesas. Los documentos necesarios para obtener una licencia de 
transmisión son los mismos q ue para la obtención de una licencia de generación.  
• Una licencia de distribución, necesaria para construir y explotar instalaciones de 
distribución. Las licencias de distribución tienen una validez máxima de 50 años y se 
expiden en un plazo de 120 días contados a partir de la recepción de una solicitud 
completa.  
                                                
36 NEA, Annual Report , 2017.  
37 Reglamento de la Electricidad, de  2050 (1993).  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 92 - 
 
  Electricidad  
4.61.   Nepal es un importador neto de electricidad. El volumen de las importaciones se ha duplicado, 
pasando de 694 GWh en el ejercicio fiscal 2011 a 1.758 GWh en el ejercicio fiscal 2016; una tasa de 
crecimiento anual del 20,4 % en promedio, que contra sta con el incremento anual del  0,3% de la 
electricidad generada por la NEA. El predominio de las centrales de agua fluyente ha acarreado una 
grave escasez de capacidad, especialmente en la est ación seca (invierno), cuando la demanda crece 
de manera pronunciada y el caudal de agua desciende, lo que afecta negativamente a la generación 
de electricidad. El plan vigente  prevé la instalación de más de  2.000 MW de capacidad adicionales 
para 2022. Se espera que la demanda interna crezca por encima de los 6.000 MW en 2030, lo que 
requerirá una inversión de unos 6.450 millones de dólares EE.UU. en infraestructura correspondiente 
a las etapas posteriores del proceso productivo.  
4.62.   La tasa de electrificación de Nepal, del 76 % aproximadamente, es comparable a la de otros 
países de la región. Sin embargo, existe una disparidad considerable entre las zonas urbanas y las 
zonas rurales. Alrededor del 97 % de la población de las zonas urbanas tiene acceso a la electr icidad, 
frente al 72 % de la población de las zonas rurales. Nepal ocupa el puesto 137 º entre 147 países en 
cuanto a la calidad del suministro eléctrico. La NEA registra pérdidas técnicas y comerciales de 
alrededor del 22,9 %. El Estado controla el acceso a todos los mercados y redes y las tarifas son 
fijadas por el Gobierno. Las tarifas de consumo no cubren los costos y, por consiguiente, no ofrecen 
unos incentivos adecuados para hacer un uso eficiente de la electricidad.38 
4.63.   Nepal tiene la intención de poner f in a las restricciones de la carga eléctrica en 2018 y lograr 
la independencia energética en 2019. De cara a 2050, Nepal se propone lograr el 80 % de 
electrificación mediante una combinación adecuada de fuentes de energía renovable y reducir su 
dependencia de los combustibles fósiles en un 50 %. 
4.64.   La Ley de Electricidad, de 2049 (1992), y el Re glamento de la Electricidad, de 2050 (1993), 
rigen la prospección, generación, transmisión y distribución de electricidad. Después de la 
generación de electricidad, se ap lican cánones en función de la naturaleza del proyecto, como se 
indica en los cuadros 4.9 y 4.10.  
Cuadro 4.9 Cánones aplicables a proyectos de consumo interno, 2018  
 Hasta 15 años  A partir de 15 años  
Capacidad de electricidad  Canon anual de 
capacidad, 
por kW (Nr)  Canon de 
electricidad, 
por kWh (%)  Canon anual de 
capacidad, 
por kWh (Nr)  Canon de 
electricidad 
por kWh (%)  
Hasta 1 MW  0 0 0 0 
Más de 1 MW  100 2 1.000  10 
Fuente:  Ley de Hacienda vigente; y datos facilitados por las autoridades.  
Cuadro 4.10 Cánones aplicables a proyectos hidroeléctric os orientados a la 
exportación,  2018  
 Hasta 15 años  A partir de 15 años  
Tipo Canon anual de 
capacidad, 
por kW (N r) Canon de 
electricidad 
por kWh (%)  Canon anual de 
capacidad, 
por kWh (Nr)  Canon de 
electricidad, 
por kWh (%)  
Proyecto de agua fluyente 
orientado a la exportación  400 7,5 1.800  12 
Proyecto de almacenamiento 
orientado a la exportación  500 10 2.000  15 
Fuente:  Política de Desarrollo de la Energía Hidroeléctrica de  2001.  
4.65.   Nepal ofrece varios incentivos a la inversión en el sector en forma de desgravaciones del 
impuesto sobre la renta y del IVA (cuadro 4.11).  
                                                
38 NEA, Annual Report, 2017.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 93 - 
 
  Cuadro 4.11 Incentivos a la inversión, 2018  
Categoría de 
incentivos  Disposición  
ordinaria  Disposición sobre  incentivos  
Impuesto 
sobre la renta  Tipo impositivo 
normal: 25%  Tipos impositivos  
- Proyectos en régimen de construcción, propiedad, explotación y 
transferencia: construcción de centrales eléctricas, generación y 
transmisión de energía hidroeléctrica: 20%.  
- Ingresos de exportación generados por la entidad: 20%.  
- Entidades de generación y transmisión de energía hidroeléctrica que 
cotizan en bolsa: e xención del 15% del tipo impositivo normal.  
Moratoria fiscal  
- Persona o entidad con licencia que produce energía hidroeléctrica, 
solar, eólica o a partir de biocombustibles y que inicia la producción, 
transmisión o distribución comercial antes del 12 de a bril de  2024: 
exención del 100% durante los siete  primeros años y del 50% durante 
los tres años siguientes.  
Normas relativas a la declaración  
- No es obligatorio declarar la fuente de ingresos en las inversiones en 
proyectos hidroeléctricos de prioridad na cional hasta el 13 de abril 
de 2019.  
Traslado de 
pérdidas a 
ejercicios 
posteriores  Concesión 
normal:  
7 años  - Construcción de centrales eléctricas; generación y transmisión de 
electricidad: 12 años  
Provisión para 
amortización  Tramo aplicable  
Tramo A: 5%  
Tramo B: 25%  
Tramo C: 20%  
Tramo D: 15%  - Amortización acelerada del 33,3% para proyectos en régimen de 
construcción, propiedad, explotación y transferencia; para la 
construcción de centrales eléctricas; y para la generación y 
transmisión de energía hidroe léctrica.  
- Se permite consignar como gastos las inversiones efectuadas durante 
un año para la sustitución de maquinaria antigua una vez deducida la 
amortización acumulada hasta ese año.  
- Se permitirá una amortización del 50% del equipo destinado a 
produc ir la energía destinada a la actividad empresarial en el año de 
su compra.  
Impuesto 
sobre el valor 
añadido   - Tipo nulo de IVA, por recomendación del AEPC, para las baterías 
fabricadas y suministradas por la rama de producción nepalesa para 
su uso en industrias productoras de energía solar.  
- Exención del IVA para las importaciones de maquinaria, equipos, 
herramientas y sus piezas de repuesto, tuberías forzadas o planchas 
de hierro utilizadas en proyectos hidroeléctricos y no fabricadas en 
Nepal (por r ecomendación del AEPC o del Departamento de Desarrollo 
del Sector Eléctrico).  
- Exención del IVA para los equipos y máquinas, las baterías tubulares y 
las baterías de plomo para equipos solares que emplean las empresas 
de biogás, de energía solar y eólica.  
Tipo de los 
derechos de 
aduanas  Varias  - Derechos aplicables a las plantas de generación cuya capacidad sea 
igual o superior a 10 kW: 1%.  
- Derechos aplicables a los componentes de generación importados por 
empresas inscritas a efectos del IVA que fabriq uen generadores: 1%.  
- Derechos aplicables a las empresas relacionadas con las energías 
alternativas: 1%.  
- Molinos de viento y componentes conexos importados por empresas 
relacionadas con la energía eólica.  
- Paneles solares, módulos, baterías tubulares y  bombas solares 
importadas por empresas relacionadas con la energía solar.  
- Cocinas de biomasa importadas por bioindustrias.  
- Importación de molinos, maquinaria, equipos y sus piezas de repuesto 
y productos químicos destinados a fabricar combustible orgánico.  
- Aparatos y equipos necesarios para el gas obtenido a partir de 
estiércol, incluido el biogás, tales como llaves de paso, válvulas para 
biogás, conectores, codos, tuberías de gas, manómetros, lámparas de 
biogás (gas de estiércol), llaves de gas (de latón), cocinas de gas y 
sus componentes, codos reductores y tuberías flexibles.  
Fuente:  Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Energy%20Sector.pdf . 
4.66.   Con el fin de promover las inversiones en activos hidroeléctricos y su adquisición, Nepal 
fomenta las asociaciones público -privadas para la construcción de líneas de transmisión en régimen WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 94 - 
 
  de construcción y transferencia. Asimismo, tiene previsto poner en marcha un programa denominado 
"Electricidad para todos los hogares, participaciones para todos" a fin de emprender proyectos 
participados conjuntamente por el Gobierno y el público que ofrezca n un rendimiento atractivo. Por 
último, se ha debatido el desarrollo de una red regional para el comercio energético a nivel regional.  
4.67.   El 21 de octubre de 2014, Nepal firmó con la India el "Acuerdo de Comercio, Transmisión 
Transfronteriza, Interconexión y Conectividad de la Red de Energía Eléctrica", también denominado 
Acuerdo de Comercio de Energía Eléctrica, que sienta las bases para la libre circulación de la 
electricidad como producto objeto de comercio transfronterizo. El Acuerdo permitirá la cooperaci ón 
intergubernamental en relación con una serie de actividades del sector eléctrico, como la 
interconexión para la transmisión, la conectividad de la red y el intercambio y el comercio de 
electricidad. En virtud del Acuerdo, Nepal puede acceder al mercado indio de la energía.  
4.68.   En 2014 se concluyeron dos acuerdos de desarrollo de proyectos, una modalidad de 
concesión, con dos inversores indios: GMR, para el desarrollo del proyecto hidroeléctrico del Alto 
Karnali, de 900 MW; y SJVNL, para el desarrollo del pro yecto Arun III, de 900 MW.39 El costo 
combinado de estos dos proyectos supera los 2.500 millones de dólares EE.UU. Nepal y la India 
también han acordado preparar un plan maestro para el desarrollo de líneas de transmisión 
transfronterizas.  
4.69.   En noviembre de 2014 entró en vigor el Acuerdo Marco de Cooperación en materia de Energía 
- Electricidad de la SAARC.40 El Acuerdo autoriza a las instituciones pertinentes de los países 
respectivos a desarrollar interconexiones de transmisión en la región con el fin de perm itir el 
suministro transfronterizo de electricidad en los países miembros de la SAARC.  
4.3  Manufacturas  
4.70.   El sector manufacturero de Nepal alberga un gran potencial, tanto en lo que respecta a 
proyectos de gran escala como a pequeños pro yectos innovadores. En ma rzo de 2016 había 
6.328  empresas registradas en Nepal, el 41 % de las cuales pertenecía a este sector.41 Sin embargo, 
la contribución del sector manufacturero al PIB no ha dejado de reducirse durante los últimos 
decenios, pasando del 9 % en 2000 -2001 al 6,2 % en 2013 -2014 y al 5,4 % en 2017 -2018 
(sección  1.1). Las razones de esta tendencia general a la baja son, entre otras, la baja productividad 
de la mano de obra, los elevados costos de transporte, las interrupciones de la producción causadas 
por los cortes de  electricidad y las malas relaciones laborales, que acaban por provocar huelgas.42 
Debido a la topografía singular de Nepal y a las estrechas relaciones comerciales con la India, las 
empresas manufactureras se concentran en Katmandú y en la llanura del Tera i, que limita con la 
India.  
4.71.   El sector manufacturero también ha experimentado cambios sustanciales en su composición 
por subsectores. El principal cambio ha sido el aumento del valor añadido en la rama de producción 
de alimentos y bebidas, que pasó del 22,8 % en 1996 al 34 % en 2011 (datos disponibles más 
recientes), en detrimento de la rama de producción de textiles, que se redujo del 25,9 % al 3,8 %, y 
la de prendas de vestir y pieles, que pasó del 6,3 % al 0,5 % en el mismo período.43 
4.72.   En términos generales, el s ector manufacturero puede clasificarse en tres subsectores: el de 
los bienes de consumo de circulación rápida, que es el mayor de los subsectores, con un 59 % del 
                                                
39 La Junta de Inversiones ha otorgado a SJVNL una licencia de generación de electricidad. La 
construcción de Arun III ya ha empezado.  
40 Son miembros de la SAARC: el Afganistán, Ban gladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán 
y Sri Lanka.  
41 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np /uploads/files/Sector/Manufacturing%20Sector.pdf . 
42 National Planning Commission Secretariat (2014), Development of Manufacturing Industries in Nepal: 
Current State and Future Challenges , Katmandú.  
43 National Planning Commission Secretariat (2014), Develop ment of Manufacturing Industries in Nepal: 
Current State and Future Challenges , Katmandú.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 95 - 
 
  total en 2014; seguido del de los bienes industriales (38 %) y el de los bienes de consumo  (3%).44 
Debido a las limitaciones de electricidad y a la falta de un entorno favorable para las empresas 
manufactureras, los bienes industriales representan una porción relativamente pequeña, si bien se 
espera que este subsector crezca a medida que la economía madure y el entorno se vuelva más 
propicio.  
4.73.   En la Estrategia Nacional de Integración Comercial de Nepal de 2016 se identificaron las 
actividades económicas prioritarias con potencial de exportación, entre ellas ciertas industrias 
artesanales y manufacturer as: todos los tejidos, textiles, hilados y cordeles, las pieles, el calzado, 
la pashmina de chyangra  y las alfombras anudadas (cuadro 2.2).45 Otras actividades manufactureras 
con potencial de exportación son: el cemento, los productos farmacéuticos, los met ales y sus 
productos, y el papel fabricado a mano y sus productos.  
4.74.   El Ministerio de Industria, Comercio y Suministros es el organismo responsable del sector 
manufacturero. La Política Industrial de  2010 sustit uyó a la Política Industrial de 199246 con la 
finalidad de fomentar las actividades industriales y aumentar su contribución al PIB, generar más 
oportunidades de empleo, potenciar el ingreso per cápita y reducir la pobreza. Ad emás, la Política 
Industrial de 2010 tiene por objeto promover las actividades industriales de valor añadido47 y facilitar 
el suministro y la adopción de nuevas tecnologías para aumentar la producción y la productividad, 
así como mejorar los aspectos técnicos y de aptitud de las administraciones que operan en el sector 
industrial.  
4.75.   Como parte de la Políti ca Industrial de 2010, se han establecid o 11 distritos industriales, 10  de 
los cuales están en activo, albergan 628 empresas  y proporcionan empleo a 13.500  personas. 
Asimismo, Nepal tiene previsto establecer 12 zonas económicas espec iales (ZEE) dedicadas a las 
empresas orientadas a la exportación y a incrementar la elaboración industrial de productos locales. 
Las empresas que tengan previsto exportar al menos el 75 % de su producción pueden establecerse 
en una ZEE después de invertir e l capital prescrito y obtener la autorización del Comité de Desarrollo 
de las Zonas Económicas Especiales, dependiente del Ministerio de Industria, Comercio y 
Suministros.  
4.76.   De conformidad con la Ley de la Autoridad de las Zonas Económicas Especiales, de 2016, las 
empresas que operan en estas zonas pueden beneficiarse de varios incentivos, incluida una 
desgravación del 50 % del impuesto sobre la renta durante los 5 primeros años (cuadro 4.12). Para 
poder acogerse a esos incentivos es preciso disponer de una li cencia con una validez máxima de 30 
años, prorrogables durante otros 10 años ( sección  2.4). 
4.77.   La ZEE de Bhairahawa, próxima a la frontera con la India e inaugurada el 18 de noviembre 
de 2014, entrará en funcionamiento en breve. Se han ultimado los estudios de viabilidad para el 
establecimiento de ZEE en Biratnagar, Panchkhal, Gorkha, Jumla y Dhangadhi. La ZEE de Simara se 
ha inaugurado recientemente como una zona de elaboración de prendas de vestir con el fin de 
aprovechar el trato preferente de un arancel n ulo que los Estados Unidos otorgan a 77 productos de 
prendas de vestir de Nepal.  
                                                
44 Los bienes de consumo de circulación rápida comprenden los productos alimenticios y las bebidas, el 
tabaco y el jabón; los bienes industriales son los productos met álicos, los productos minerales no metálicos, los 
metales comunes, el plástico y los productos de caucho, y los textiles; y los bienes de consumo comprenden 
los productos electrónicos, los muebles, el cuero y los productos afines. Información en línea de l a Oficina de la 
Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Manufacturing%20Sector.pdf . 
45 Ministry of Commerce (2016), Nepal Trade Int egration Strategy 2016 , Katmandú.  
46 Durante las negociaciones de adhesión a la OMC, Nepal señaló que la Política Industrial de  1992, la 
Ley de Empresas Industriales, de  1992, y el Reglamento de Empresas Industriales serían modificados para 
ponerlos en conf ormidad con el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio. Nepal también señaló que 
determinaría qué medidas de subvención eran incompatibles con la OM C y las eliminaría (documento 
WT/ACC/NPL/16 de la OMC, de 28 de agosto de  2003).  
47 El Gobierno promete comprar las mercancías producidas por las empresas nacionales, si hay una 
adición de valor del 30 % en el producto final.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 96 - 
 
  Cuadro 4.12 Incentivos para las empresas establecidas en zonas económicas 
especiales,  2018  
Tipo de exención  Detalles  
Impuesto sobre la 
renta  - Las empresas pueden gozar de una exención fiscal del 50% durante los 
cinco primeros años.  
- Las empresas que empleen al menos el 60% de materias primas nacionales se 
beneficiarán de una exención fiscal del 50% durante otros cinco años y de l 25% 
durante los cinco años siguientes.  
- Exención del impuesto sobre dividendos durante cinco años y desgravación del 
50% durante los tres años siguientes.  
IVA - Disponen de tipos nulos de IVA las empresas que operan en una ZEE y que 
comercian entre ellas con bienes y servicios, así como las empresas establecidas 
en esas zonas que exportan bienes y servicios.  
Derechos de aduanas  - Las empresas establecidas en una ZEE están exentas de pagar derechos de 
aduanas por las materias primas, las materias pri mas auxiliares, los materiales de 
envasado y los productos que utilicen en la producción de bienes exportables si 
los adquieren al amparo de un servicio de garantía bancaria.  
- Las empresas establecidas en una ZEE están exentas de pagar derechos de 
aduana por las importaciones de material, maquinaria, instrumentos, 
herramientas y piezas de repuesto que requieran para su actividad.  
- Pueden reembolsarse los derechos de aduana a un importador que venda bienes a 
una empresa establecida en una ZEE.  
Ventajas eq uiparables 
a la exportación  - La venta de materias primas o de cualquier producto dentro de una ZEE se 
considerará una exportación, por lo que una empresa podrá acogerse a todas las 
concesiones pertinentes.  
- Podrá utilizarse un servicio de depósito de adu anas durante un período de 45 días 
contados desde la fecha de presentación de la solicitud.  
Otras ventajas  - Los costos de alquiler o arrendamiento pagados por las empresas establecidas en 
una ZEE tendrán una desgravación del 50%, del 40% y del 25% durante el 
primer, el segundo y el tercer año desde su establecimiento, respectivamente.  
- No se aplicarán impuestos locales a la importación de un máximo de tres 
vehículos para el transporte de maquinaria, instrumentos y piezas de repuesto de 
máquinas, ma terias primas o bienes necesarios para la actividad, teniendo en 
cuenta las dimensiones de la empresa.  
Fuente:  Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Manufacturing%20Sector.pdf . 
4.78.   La Corporación de Desarrollo Industrial de Nepal, un banco nacional de desarrollo con más de 
50 años de historia, ha dejado de e xistir. A principios de mayo de 2018,  se fusionó con el Rastriya 
Banijya Bank, que, por consiguiente, absorbió todo el activo y pasivo de la Corporación.  
4.79.   La Ley de Empresas Industriales de  2016 se promulgó en sustitución de la Ley de Empresas 
Industriales de 1992 (modificada). El reglamento d e acompañamiento a la Ley está en curso de 
redacción. A continuación se indican algunas de las principales características de la Ley:  
• Las empresas se clasifican en ocho categorías (manufacturas, energía, agricultura y 
silvicultura, minería, turismo, servic ios, tecnologías de la información y las 
comunicaciones, y construcción).  
• Solo deben obtener licencias las empresas de determinados sectores, y todas deben 
registrarse obligatoriamente en el Departamento de Industria. Las empresas no pueden 
iniciar su acti vidad hasta después de someterse a un examen ambiental inicial o a una 
evaluación del impacto ambiental, según proceda.  
• Las empresas se clasifican como "empresas familiares" (empresas tradicionales que 
emplean técnicas específicas y materias primas locales ), "pequeñas empresas" (con una 
inversión en activos fijos de hasta 100 millones de rupias nepalesas), "empresas 
medianas" (activos fijos de entre 100 millones y 250 millones de rupias nepalesas) y 
"grandes empresas" (activos fijos de más de 250 millones d e rupias nepalesas).  
• Las grandes o medianas empresas y las empresas pequeñas y familiares cuyo volumen 
anual exceda de 150 millones de rupias nepalesas deben destinar un 0,5 % del volumen 
de negocio anual a actividades de responsabilidad social empresarial.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 97 - 
 
  • Se prohíbe la nacionalización de empresas industriales de propiedad privada.  
4.80.   La Ley dispone una protección legal frente a los cambios legislativos relacionados con los 
beneficios y las exenciones que esta Ley y otros textos aplicables establecen. La disposición sobre 
estabilización estipula que no se formularán disposiciones que limiten los beneficios y las exenciones 
que se conceden en virtud de esta Ley y de otros textos aplicables. En origen, la disposición sobre 
estabilización estaba destinada pri ncipalmente a proyectos de infraestructuras de conformidad con 
la legislación aplicable, pero ahora todas las empresas registradas con arreglo a la Ley pueden 
acogerse a los beneficios. De conformidad con la Ley, se otorgan desgravaciones fiscales a difere ntes 
sectores. El sector manufacturero y las empresas orientadas a las exportaciones se benefician de la 
mayoría de los incentivos fiscales (cuadro A4.1).  
4.81.   A pesar del programa de privatización de Nepal, el Estado sigue desempeñando un papel 
importante en l as manufacturas, principalmente a través de las empresas públicas, algunas de las 
cuales son deficitarias (sección 3.3.5). Hay 36 empresas de propiedad pública total o mayoritaria, 
7 de las cuales producen manufacturas tales como cemento.48 
4.82.   El promedio de l os aranceles NMF aplicados a los productos manufacturados (gran división 3 
de la CIIU, revisión 2) es del 12,6 % (cuadro A3.1), con tipos que van del 0 al 80 % (sin equivalentes 
ad valorem ) y del 356,5 % (con inclusión de equivalentes ad valorem ).49 En el caso  de ciertos 
productos manufacturados, en especial vehículos automóviles, los aranceles NMF aplicados superan 
los tipos consolidados (sección 3.1.3.3).  
4.4  Servicios  
4.83.   El sector de servicios es, de forma creciente, el que más contribuye al PIB, con una 
participac ión del 57,6 % en el ejercicio 2017 -2018 (49,8 % en 2010 -2011). En 2017 -2018, los 
servicios que más contribuyeron fueron el comercio mayorista y minorista, con una participación del 
13,3% del PIB, seguido de las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (11,4 %); el 
transporte, el almacenamiento y las comunicaciones (8,0 %); la enseñanza (7,2 %); los servicios de 
salud, sociales y personales (6,6 %); y la intermediación financiera (6,3 %) (gráfico 1.1).  
4.84.   En lo referente a los ingresos relacionados con el turismo, Nepal pasó a ser un exportador 
neto de servicios durante el período objeto de examen, registrando un superávit anual medio de 
más de 200  millones de dólares EE.UU. entre 2013 -2014 y 2016 -2017. En 2016, Nepal se situó en 
el puesto número 100 º entre los exportadores e importadores de todo el mundo, en lo que al 
intercambio de servicios comerciales se refiere (contando a los Estados miembros de la UE como un 
solo país y excluyendo el comercio interno de la Unión  Europea ).50 
4.85.   Los servicios están abarc ados por algunos acuerdos comerciales preferenciales de Nepal, 
como el Acuerdo de la SAARC sobre el Comercio de Servicios (SATIS) en el marco de la SAFTA 
(sección 2.3.2.1).  
4.86.   En el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), Nepal consig nó 
amplios compromisos específicos, en particular sobre servicios financieros, telecomunicaciones, 
transporte, turismo y servicios profesionales.51 
4.4.1   Servicios  financieros  
4.87.   Nepal tiene un gran mercado de servicios financieros todavía por explotar. Según la enc uesta 
FinScope de consumidores de Nepal, llevada a cabo en 2014, el 60 % de la población nepalesa no 
disponía de cuenta bancaria, solo el 6,7 % utilizaba tarjetas de débito y el 18 % de la población adulta 
estaba excluida del sector de servicios financieros; además, no utilizaban bancos ni instituciones 
                                                
48 Las cementeras en activo son l a Cementera Hetauda y la Cementera Udaypur. Información en línea 
del Ministerio de Hacienda. Consultada en: mof.gov.np/en/archive - documents/soe -information —yellow -
book-29.html . 
49 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco (una línea arancelaria).  
50 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Country=NP&Language=S . 
51 Documentos GATS/SC/139 y GATS/SC/139/Corr.1 de la OMC, de 30 agosto de  2004 y 3 de 
noviembre de  2005, respectivamente.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 98 - 
 
  financieras formales ni informales.52 Sin embargo, el acceso a los servicios financieros y la 
profundización financiera se ha ampliado a lo largo de los últimos  años: a  mediados de febrero de 
2018, la parte de l os depósitos totales y los créditos totales de los bancos e instituciones financieras 
en el PIB alcanzó el 97,1 % y el 86,3 %, respectivamente.53 
4.88.   El NRB regula y supervisa los bancos e instituciones financieras con arreglo a la Ley del Nepal 
Rastra Bank, de  2002 (modificada en 2016) y la Ley de Bancos e Instituciones Financieras, 
de 2017.54 La Ley de Reglamentación Cambiaria, de 1962, confiere al NRB la facultad y competencia 
para regular las transacciones en divisas. Otras políticas y reglamentos importantes r elacionados 
con los bancos e instituciones financieras son los siguientes: la Ley de Insolvencia, de  2006; la 
Política de Licencias de Compañías de Seguros; el Reglamento de la Junta de Valores, de  2008; la 
Política de Prest amistas de Última Instancia, de 2010; la Polít ica de Préstamos en Divisas, de 2002; 
la Política de Licencias para las Instituciones relacionadas con los Pagos, de  2016; la Política de 
Licencias para las Sucursales de Bancos Extranjero s; el Reglamento de Seguros, de 1993; el 
Reglamento de  Personas que Negocian con Valores (Corredores de Bolsa, Agent es y Formadores de 
Mercado), de 2008; y el Reglamento de Personas que Negocian con Valo res (Banqueros de 
Negocios), de 2008.55 
4.89.   El sector de servicios financieros de Nepal se compone de institucio nes autorizadas y 
reguladas por el NRB y de otras instituciones no autorizadas ni  reguladas por dicha entidad. A  fecha 
de julio  de 2018, las instituciones financieras bajo la responsabilidad del NRB comprendían 28  bancos 
comerciales (instituciones finan cieras de la categoría "A"); 36 bancos de desarrollo (instituciones 
financieras de la categoría "B"); 25 compañías financieras (instituciones finan cieras de la 
categoría  "C"); 63 instituciones de microfinanzas (institucio nes financieras de la categoría  "D"); 14 
cooperativas de ahorro y crédito56; 24 organizaciones no gubernamentales de intermediación 
financiera57; 49 empresas de servicios de transferencia de fondos; y 393 agencias de cambio. Los 
tres bancos que siguen siendo de propiedad estatal son el Nepal Ban k, el Rastriya Banijya Bank y el 
Banco de Desarrollo Agrícola58; los demás son privados (siete están registrados como empresas 
conjuntas y el resto son nacionales).59 
4.90.   Entre el resto de las instituciones financieras se encuentran las que autoriza y regula el 
Ministerio de Hacienda, a saber: 36 compañías de seguros; la Bolsa de Nepal (NEPSE); el Fondo de 
Previsión para Empleados60; el Fondo de Inversión para los Ciudadanos61; la Corporación de Garantía 
                                                
52 FinScope Consumer Survey Nepal 2014 , acceso de la población adulta (a partir de 18 años) a los 
servicios financieros en Nepal. Consult ado en: https://www.finmark.org.za/finscope -nepal , encuesta de 
consumidores de  2014.  
53 Información en línea del NRB. Consultada en: 
https://nrb.org.np/bfr/monthly_statistics.php?tp=Monthly_Statistics&&vw=15 . 
54 La Ley de Bancos  e Instituciones Financieras de 2006 ha sido derogada por la Ley de Bancos  e 
Instituciones Financieras de 2017.  
55 Información en línea de  la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/BFS_Sector%20Profile.pdf . 
56 Establecidas de conformidad con la Ley de Coop erativas, de  2074 (2017). Las cooperativas realizan 
transacciones financieras limitadas con arreglo a las directivas publicadas por  el NRB en 2002 (modificadas 
en 2003 y 2016).  
57 El NRB autoriza a las ONG para que realicen transacciones financieras limitad as. Las ONG se registran 
de conformidad con la Ley de Re gistro de las Instituciones, de 1977, y realizan transacciones bancarias 
limitadas de conformidad con las disposiciones de la Ley de las Instituciones relacionadas con l a Intermediación 
Financiera, de  1999.  
58 La participación del Estado es minoritaria en el Nepal Bank, y mayoritaria en los otros dos bancos.  
59 A med iados de junio de 2018, los bancos comerci ales daban empleo a unas 29.000 personas, de las 
cuales el 75 % estaban empleadas en bancos comerciales privados y el resto en los tres bancos de propiedad 
estatal.  
60 El Fondo de Previsión para Empleados, entidad autónoma establecida en virtud de la Ley del Fondo de 
Previsión para Empleados, de 1962, moviliza el ahorr o recaudado a través del fondo de previsión para los 
empleados públicos, el ejército, la policía, los docentes, las empresas públicas y algunas empresas privadas.  
61 El Fondo de Inversión para los Ciudadanos, establecido en virtud de la Ley del Fondo de In versión 
para los Ciudadanos, de 1991, moviliza el ahorro privado e institucional, concede préstamos y anticipos, y 
actúa como gestor de emisiones.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 99 - 
 
  de Depósitos y Créditos62; y la Oficina de Información Crediti cia63; así como el Banco de Ahorros 
Postales (autorizado y regulado por el Ministerio de Información y Comunicaciones)64; 
y 13.578  cooperativas de ahorro y crédito (autorizadas y reguladas con arreg lo a la Ley de 
Cooperativas, de 2074 (2017)).65 
4.91.   El crecimiento de los nuevos bancos e instituciones financieras se ha frenado recientemente, 
debido a una moratoria impuesta por el NRB sobre la expedición de licencias para dichas entidades, 
excepto para las instituciones de microfinanzas. Además, después de  que el NRB promulgara el 
Reglamento  de Fusiones y Adquisiciones de 2016, algunos bancos e instituciones financieras han 
tratado de llevar a cabo fusiones y adquisiciones con otros participantes del sector a fin de cumplir 
los requisitos de capital recient emente impuestos por el NRB. A los bancos comerciales se les exigió 
que aumentaran el capital desembolsado a 8.000 millones de rupias nepalesas; a los bancos de 
desarr ollo de nivel nacional, a 2.500 millones de rupias nepalesas; a  los bancos de desarrollo que 
ejercen su actividad en 3 provincias  y un máximo de 10 distritos, a  1.200 millones de rupias 
nepalesas; y a los bancos de desarrol lo que ejercían su actividad en  3 provincias y un máximo 
de 5 distritos, a 500 millones de rupias nepalesas. Casi todos lo s bancos e instituciones financieras 
han cumplido estos requisitos. Según el NRB, esta medida fortalecerá estas entidades y garantizará 
la estabilidad financiera del sistema.66 
4.92.   Durante el período objeto de examen se introdujeron otros cambios en el marco no rmativo 
de las instituciones financieras. El proyecto de segunda modificación de la L ey del NRB entró en 
vigor el 14 de noviemb re de 2016. Su finalidad es afianzar y esclarecer las facultades de resolución 
bancaria del NRB, aumentar su capital y armonizar las normas de contabilidad con la práctica 
internacional. Pese  a estas mejoras, según el FMI, la segunda modificación de la Ley  del NRB 
restringe en cierto modo la autonomía del Banco, y no otorga facultades explícitas de supervisión 
consolidada ni aclara las disposiciones de provisión de liquidez de emergencia.67 En septiembre 
de 2016 también se aprobó la nueva Ley del Fondo de Garantía de Depósitos y Créditos; con ella se 
mejora el marco jurídico para el sist ema de seguros de depósitos. En 2013 se promulgó  la Orden de 
Prevención del Blanqueo de Activos y de Dinero (Segunda Modificación).68 
4.93.   Los bancos e instituciones financieras tienen derecho a recibir algunos incentivos a la inversión 
(cuadro 4.13) . 
4.94.   En el marco del AGCS, Nepal contrajo compromisos específic os (y estableció algunas 
condiciones) sobre los servicios financieros, incluidos  los siguientes: i) desde el 1º de enero de  2010, 
las sucursales están autorizadas para suministrar servicios de seguros y servicios bancarios al por 
mayor; ii) solo pueden ace ptar depósitos los bancos comerciales con licencia, los bancos 
especializados con licencia o las sociedades financieras registradas; iii) solo los bancos comerciales 
con licencia pueden aceptar depósitos pagaderos a la vista; iv) solo las instituciones fin ancieras que 
hayan obtenido al menos la calificación "B" de una entidad de calificación crediticia pueden tener 
presencia comercial en Nepal; v) la participación total de los extranjeros en el capital de cualquier 
institución que preste servicios financier os está limitada al 67 % de las acciones emitidas (en el caso 
de los bancos, ese umbral se ha aumentado recientemente hasta el 80 %); vi)  las acciones que 
personas e instituciones financieras extranjeras poseen en sus propias empresas constituidas 
                                                
62 La Corporación de Garantía de Depósitos y Créditos se estableció en 1974 para alentar a los bancos 
comercial es a que otorgaran préstamos a los sectores prioritarios y prestaran servicio en las zonas remotas y a 
las familias pobres. La Corporación garantiza varios tipos de préstamos, en particular para sectores prioritarios, 
ganadería, horticultura y trabajo en e l extranjero, así como microcréditos, créditos a los sectores 
desfavorecidos, y créditos a las pymes.  
63 La Oficina de Información Crediticia, establecida en 1989, inició su actividad como empresa en marzo 
de 2005. Es la principal organización de Nepal que actúa como depositario de la información crediticia de los 
clientes y prestatarios comerciales de todas las instituciones financieras.  
64 El Banco de Ahorros Postales, que depende del Departamento de Servicios Postales, inició su 
actividad en  1976 y tiene 1 17 oficinas de captación de depósitos.  
65 Información en línea del Departamento de Cooperativas. Consultada en: 
http://www.deoc.gov.np/ne/cooperativestat.php?id=1 . 
66 Información en línea del  NRB. Consultada en: https://nrb.org.np/bfr/circular/2074 -
75/2074_75_For_A_,_B_&_C_Class --Circular _17-
CCD_Ratio,_Spread,_Branch_&_Provincewise_Capital_Related.pdf . 
67 Con arreglo a la segunda modificación de la Ley del NRB, el Gobierno puede promulgar directivas para 
el NRB en materia de dinero, servicios bancarios y finanzas, que el NRB deberá cumplir. IMF Country Report 
Nº 17/74 . 
68 IMF Country Report N º 17/74 . WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 100 - 
 
  localmente  no son transferibles sin autorización previa por escrito del NRB o de cualquier otra 
autoridad competente; vii) las oficinas de representación no pueden realizar actividades 
comerciales; y viii) el número de miembros del Consejo de Administración de un pr oveedor de 
servicios financieros debe ser proporcional a la representación en el capital de ese proveedor de 
servicios financieros.69 
Cuadro 4.13 Incentivos a la inversión, 2018  
Categoría de 
incentivo  Disposición sobre incentivos y subvenciones  
Servicios bancarios  - La provisión para cubrir el riesgo de préstamos pendientes efectuada por una 
persona que ejerza actividades bancarias permitirá deducir hasta el 5% del total 
de préstamos pendientes, de con formidad con las reglas y normas prescritas por 
el NRB.  
- No se permitirá deducir de los beneficios las pérdidas por deudas incobrables y, si 
se capitaliza o distribuye cualquier cuantía del fondo de riesgo como beneficio o 
dividendo, dicha cuantía se debe rá incluir en el cálculo de los ingresos anuales 
cuando se haya capitalizado o distribuido de ese modo.  
Seguros generales  La provisión de un fondo de reserva para riesgos en curso puede deducirse de los 
ingresos de la actividad de seguros generales resultantes de la suma del:  
 
- 50% de la prima neta de seguro, tal como figura en la cuenta de resultados del 
ejercicio en cuestión, y el 115% de la reclamación pendiente al finalizar el 
ejercicio fiscal. El balance de cierre de dicho fondo para riesgos en  curso declarado 
como deducción en el ejercicio fiscal actual deberá ser transferido como ingresos 
al siguiente ejercicio.  
Seguros de vida  Las siguientes cuantías no se incluyen en el cálculo de los ingresos de la actividad de 
seguros de vida:  
 
- la cuant ía percibida de la prima o la prima de reaseguro durante el ejercicio;  
- la cuantía percibida del reaseguro, la garantía o cualquier contrato de 
indemnización durante el ejercicio.  
 
Las siguientes cuantías no se pueden deducir al calcular los gastos de la actividad de 
seguros de vida:  
 
- las cuantías pagadas o reembolsadas como compañía aseguradora durante el 
ejercicio;  
- el reembolso de la prima a la persona asegurada durante el ejercicio.  
Fondo de pensiones  Para calcular los ingresos de un fondo de pensi ones:  
 
- las contribuciones por jubilación recibidas por el fondo no se incluirán en el cálculo y 
no se considerarán ingresos del fondo;  
- los pagos por jubilación no serán deducibles en el cálculo y no se considerarán un 
desembolso del fondo;  
- los intere ses de un beneficiario del fondo de pensiones no constituirán un pasivo del 
fondo;  
- los ingresos de un fondo de pensiones autorizado estarán exentos de impuestos.  
Fuente:  Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Manufacturing%20Sector.pdf . 
4.4.2   Servicios bancarios  
4.95.   Los bancos e instituciones financieras se rigen por la Ley de Bancos e Instituciones 
Financieras, de 2017, que, entre otras cosas, establece lo siguiente: las normas y procedimientos 
relacionados con la concesión de licencias y constitución de bancos y otras instituciones financieras, 
y con el registro y el desarrollo de la  actividad de los bancos extranjeros; y los requisitos de capital 
mínimo para los bancos e instituciones financieras. Las cooperativas de ahorro y crédito se rigen por 
la Ley de Cooperativas, de 2017. La Ley de Bancos e Instituciones Financieras también co ntiene 
disposiciones destin adas a fomentar la IED (sección 2.4). 
4.96.   Los indicadores de solidez financiera de los bancos de Nepal han mejorado en los últimos 
años. Todos los bancos de categoría A cumplen ahora el coeficiente de garantía mínimo del 11 %. 
Los tre s bancos estatales, que representan aproximadamente una sexta parte de los activos del 
                                                
69 Documento GATS/SC/139 de la OMC, de 30 de agosto de  2004.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 101 - 
 
  sistema, estuvieron subcapitalizados hasta 2014, cuando recibieron inyecciones de capital. 
Posteriormente, el capital desembolsado de los bancos se ha multiplicado por c uatro, tal como exigía 
el NRB (sección 4.4.1); los beneficios de los bancos alcanza ron un nivel sin precedentes 
en 2016-2017; y las reservas para préstamos fallidos y no recuperados registraron un mínimo 
histórico.70 
4.97.   Pese a estos avances positivos, los banc os siguen present ando vulnerabilidades. Según 
el FMI, el rápido crecimiento del crédito concedido por los bancos al sector privado durante los 
últimos años ha hecho aumentar su coeficiente entre préstamos y depósitos hasta cerca del máximo 
reglamentario de l 80%. El crédito se ha concentrado en descubiertos, que pueden desviarse hacia 
actividades de riesgo, como la compra de inmuebles y acciones. Para mitigar los riesgos 
macrofinancieros, el FMI ha instado a acelerar las reformas del sector financiero a trav és de un 
refuerzo de la supervisión por el NRB (sobre la base de las recientes modificaciones del marco 
normativo, sección 4.4.1), una clasificación de préstamos y constitución de reservas para préstamos 
incobrables más estrictas, y la mejora de la gestión  de los riesgos bancarios.71 
4.98.   Las cooperativas financieras representan alrededor del 13 % de los activos del sistema 
financiero de Nepal y tienen vinculaciones con los bancos. Según el FMI, debe ponerse remedio a la 
falta de reglamentación y supervisión signi ficativas del sector de las cooperativas, por ejemplo, a 
través de la creación de una institución designada de segundo piso, así como de instrumentos de 
resolución.72 
4.99.   De conformidad con las Disposiciones de Política sobre la Apertura de Sucursales de Bancos  
e Institucio nes Financieras Extranjeros, de 2010, los bancos e instituciones financieras extranjeros 
pueden abrir sucursales para ofrecer servicios bancarios al por mayor. A tal fin, se les exige la 
aprobación del NRB y un capital asignado de al menos 20  millones de dólares EE.UU.; los depósitos 
deben ser realizados por empresas o asociaciones registradas en Nepa l, por un importe mínimo de 
100 millones de rupias nepalesas y en forma de depósitos a un plazo fijo superior a un  año. Además, 
la Ley de Bancos e  Instituciones Financieras fomenta la creación de bancos de desarrollo de 
infraestructuras con un capita l desembolsado mínimo de 20.000 millones de rupias nepalesas y una 
participación extranjera de hasta el 85 %. 
4.100.   En principio, todos los bancos comerciales de Nepal son bancos universales (es decir, están 
autorizados a realizar todo tipo de actividades bancarias). A mediados de julio de  2017, la proporción 
del activo/pasivo total de los bancos comerciales con respecto al PIB era del 99,4 % (66,6 % a 
mediados de  julio de 2010).  
4.101.   Los bancos no pueden llevar a cabo actividades relacionadas con los seguros73, aunque los 
bancos comerciales, los bancos de desarrollo y las compañías financieras pueden participar en el 
capital de las compañías de seguros.74 
4.4.3   Seguros  
4.102.   El merc ado de los seguros de Nepal sigue siendo muy pequeño y tiene una gama limitada 
de productos. Todavía se han de diseñar productos más innovadores, lo cual puede llegar a ser una 
oportunidad lucrativa para los nuevos participantes en el mercado. Hay 39 compa ñías de seguros: 
20 realizan actividades de seguros distintos de los de vida; 18 llevan a cabo activ idades de seguros 
de vida y 1 es una compañía de reaseguros. E l 7 de noviembre de 2014 se creó Nepal Re -Insurance 
Company Limited (Nepal Re) con objeto de c ubrir los daños causados por el terrorismo.75 Por lo que 
respecta a la e structura de la propiedad, 3 compañías de seguros son de propiedad estatal, 30 son 
propiedad del sector privado, 3 son empresas conjuntas y 3 son sucursales extranjeras. A mediados 
                                                
70 IMF Country Report Nº  17/74 . 
71 IMF Country Report N º 17/74 . 
72 IMF Country Report Nº  17/74 . 
73 Artículo 47 de la Ley de Bancos e Instituciones Financieras.  
74 Por ejemplo, Laxmi Bank, uno de los principa les bancos comerciales, tiene una participación del 15 % 
en Prime Life Insurance Company.  
75 Nepal Re tiene un 50 % de participación estatal; el 50 % restante es propiedad de otras aseguradoras 
nepalesas.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 102 - 
 
  de julio de  2016, la proporción del activo/pasivo total con respecto al PIB era del 7 % para las 
compañías de seguros y del 0,3 % para las compañías de reaseguros.  
4.103.   La Ley de Seguros, de  1992, y el Reglamento de Seguros, de  1993, rigen la prestación de 
servicios de seguros. La Ley de Seguros establece la Junta de Seguros como el órgano administrativo 
encargado de la organización y reglamentación del sector. También define las funciones de la Junta, 
entre ellas la expedición de licencias y la inspección/supervisión /vigilancia de sus titulares. El 
Reglamento de Seguros proporciona más detalles sobre distintas cuestiones, como el 
establecimiento de la actividad de seguros, los procedimientos de concesión de licencias y la 
regulación de los agentes, corredores e inspec tores de seguros. Asimismo, establece las normas 
relativas a los pagos por las reclamaciones.  
4.104.   La Ley exige a las empresas de seguros, entre otros requisitos, la obtención de una licencia 
para establecer una oficina en Nepal, al igual que a todos los interm ediarios que deseen realizar 
actividades comerciales en la esfera de los seguros (por ejemplo, agentes, inspectores o 
corredores).76 Además, exige que las compañías de seguros de vida y las compañías de seguros 
distintos de los de vida tengan un capital des embolsado de 500  millones y 250  millones de rupias 
nepalesas, respectivamente. No se requiere un capital mínimo para establecer una sucursal de una 
compañía de seguros o una empresa de reaseguros.77 No se permite el establecimiento de nuevas 
compañías de se guros mixtos.  
4.105.   El seguro de responsabilidad civil para automóviles es obligatorio. De conformidad con el 
artículo 26 de la Ley de Empleo en el Extranjero, no se permite trabajar en el extranjero a ningún 
ciudadano nepalés sin una póliza de seguros que cubra  cualquier tipo de accidente o discapacidad, 
o la muerte. El artícu lo 38 de la Ley del Trabajo, de 1992 (modificada), establece el seguro 
obligatorio para determinadas ocupaciones, que se proporciona mediante una póliza personal de 
seguro de accidentes.78 
4.106.   Como inversores institucionales, las compañías de seguros nepalesas actúan como 
mandantes por cuenta propia e invierten los activos de su compañía en una amplia gama de 
instrumentos financieros, como acciones y deuda, valores de sociedades y bonos públicos , así como 
en bancos comerciales y de desarrollo, de conformidad con los requisitos establecidos por la Ley de 
Seguros.  
4.4.4   Valores  
4.107.   La Ley de Valores, de 2007, estableció la Junta de Valores de Nepal (SEBON) como principal 
institución en materia de valores. La  Ley también estipuló las normas que regulan la emisión, 
compra, venta e intercambio de valores. Las funciones encomendadas a la SEBON son, entre otras: 
asesorar al Gobierno sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo del mercado de capitales; 
promulga r los reglamentos y directivas necesarios en materia de valores; registrar los valores de 
las empresas públicas; reglamentar y sistematizar la emisión, transferencia, venta e intercambio de 
valores registrados; conceder licencias para explotar mercados bur sátiles; y emitir licencias para los 
corredores de bolsa, agentes, banqueros de negocios y gestores de fondos.79 
4.108.   La NEPSE todavía se encuentra en una fase incipiente.80 El número de compañías cotizadas 
disminuyó de 214 en 20 12 a 196 a mediados de abril de 2018, debido a varias fusiones y 
adquisiciones de bancos e instituciones financieras. El crecimiento de las compañías cotizadas 
corresponde en su mayor parte a los bancos e instituciones financieras que deben emitir 
                                                
76 La Junta de Seguros es un miembro colegiado de la Aso ciación Internacional de Inspectores de 
Seguros (AIIS) y miembro del Congreso de Seguros de Países en Desarrollo (ICDC), el Foro de Organismos de 
Reglamentación de los Seguros de Asia Meridional  (SAIRF), el Foro Asiático de Organismos de Reglamentación 
de los Seguros y el Grupo de Trabajo Mixto AIIS -CGAP sobre Microseguros.  
77 Las sucursales de las compañías de seguros y las empresas de reaseguros están sujetas al requisito 
de capital de operaciones estipulado por la Junta de Seguros.  
78 La póliza personal de  seguro de accidentes está sujeta a un req uisito mínimo de 
10.000  dólares  EE.UU. para daños materiales/lesiones corporales.  
79 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.ibn.gov.np/uploads/files/Sector/BFS_Sector%20Profile.pdf . 
80 La bolsa como institución organizada y plenamente operativa comenzó en 1993 con la conversión del 
Centro de Intercambio de Valores, establecido en 1976, en la NEPSE. Esta inauguró su parqué a principios 
de 1994 y es la única institución bursátil del país.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 103 - 
 
  públicamente al menos el 30 % de sus accion es y cotizar en bolsa dentro de un plazo específico.81 
La proporción de la capitalización bursátil de la NEPSE con respecto al PIB pasó del 21,4 % a 
mediados de marzo de  2012 al 49,8 % a mediados de abril de 2018.82 El índice de la NEPSE al canzó 
1.390 puntos a  finales de 2017 (frente a 533,9 puntos a finales de  2012)83, debido sobre todo a los 
resultados macroeconómicos positivos registrados durante el período, la estabilidad política tras la 
adopción de la nueva Constitución en 2015 y el hecho de que el país ha ya venido utilizando cada 
vez más la bolsa como protección frente a la inflación.  
4.5  Servicios postales y de telecomunicaciones  
4.109.   En términos generales, el mercado de las telecomunicaciones de Nepal ha crecido 
considerablemente en los últimos años, principalmen te el mercado de los servicios móviles, cuyo 
número de abonados aumentó más del doble, pasando de 16,6 millones en 2012 a 36,1 millones en 
2017 (cuadro 4.14), hasta alcanzar 37,8 millones en mayo de  2018. Además, el porcentaje de 
usuarios particulares de I nternet experimentó un fuerte incremento en 2012 -2017: del 11,15 % 
al 63,81 %. El total de ingresos procedentes de las telecomunicaciones también se incrementó, 
pasando de 75.700 millones de rupias nepalesas en 2012 a 102.400 millones de rupias nepalesas 
en 2016.  
Cuadro 4.14 Indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Abonados        
Telefonía fija (miles)  831,7  829,1  837,3  846,9  858,2  861,3  
Por cada 100 habitantes  3,01 2,96 2,96 2,96 2,96 3,25 
Servicios fijos de banda ancha 
(miles)  230,6  311,5  250,6  302,7  224,2  554,4  
Por cada 100 habitantes  0,83 1,11 0,88 1,06 0,77 1,90 
Telefonía móvil (miles)  16.608  21.362  23.021  27.516  32.120  36.096  
Por cada 100 habitantes  60,07  76,33  81,28  96,02  110,83  136,34  
Internet (% de población)  11,15  13,30  15,44  17,58  19,69  63,81  
Total de ingresos (miles de 
millones de Nr)  75,7 87,6 99,0 102,7  102,4  .. 
..  No disponible.  
Fuente:  UIT, World Telecommunications/ICT Indicators, e información facilitada por las autoridades.  
4.110.   Durante el período objeto de examen, el sector de las telecomunicaciones de Nepal se ha 
seguido liberalizando gracias a la adopción de diversos documentos de política y reglam entos: la 
Política Nacional de Banda Ancha, de 2015; la Política Nacional de Tecnologías de la Información  y 
las Comunicaciones (TIC), de 2015; la Política del Espectro, de 2016; y el Reglamento sobre 
Servicios de Infraestruc turas de Telecomunicaciones, de  2017. Además, se están preparando otros 
instrumentos jurídicos, como por ejemplo la nueva Ley de Telecomunicaciones, que sustituirá a la 
de 1997; la nueva Ley de Tecnología de la Información; el Plan General Nacional de Banda Ancha; 
el Reglamento de Distr ibución de Frecuencias de Telecomunicaciones; y el Marco Reglamentario para 
la Portabilidad Móvil.  
4.111.   De conformidad con lo dispuesto en la Política Nacional de Banda Ancha, de  2015, el 
Gobierno considera que la banda ancha es una "tecnología de aplicación ge neral" que transformará 
las relaciones económicas, mejorará la productividad y dará lugar a nuevos servicios. Entre los 
objetivos clave se encuentran los siguientes: proporcionar en las zonas urbanas unos servicios de 
banda ancha a la carta que sean seguro s, eficaces, asequibles y fiables; facilitar el acceso universal 
a los servicios de banda ancha en las zonas rurales, donde no se prestan esos servicios o son 
insuficientes; promover la adopción de la banda ancha por usuarios pioneros e influyentes, como 
empresas y la administración pública, así como otros usuarios destacados (por ejemplo, de los 
                                                
81 Puesto que no existe ese requisito obligatorio para las empresas del sector real, el número de dichas 
empresas que cotizan en la NEPSE es inferior.  
82 NRB, informe " Current Macroeconomic Situation of Nepal" . 
83 El 31 de agosto de 2008, el índice de la NEPSE alcanzó un máximo histórico de 1.175  puntos, antes 
de desplomarse hasta un mínimo histórico de 292 puntos el 15 de junio de 2011, debido en parte a los  efectos 
de la crisis económica mundial y el aumento del 10 %-15% del impuesto sobre las plusvalías.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 104 - 
 
  sectores educativo y sanitario); y estimular la demanda y creación de contenidos, y mejorar la 
capacidad de los usuarios.  
4.112.   Con la Política Nacional de TIC, de  2015,  se persigue corregir la falta de coherencia 
normativa que ha entorpecido el crecimiento del sector de la tecnología de la información y los 
servicios que dependen de ella. En la Política se hace hincapié en la necesidad de contar con un 
marco normativo y reglamentario coherente y bien definido, para instrumentar unos regímenes de 
telecomunicaciones, radiodifusión y TIC convergentes. Entre los principales objetivos se encuentran: 
aumentar el grado de preparación general de Nepal para adoptar las TIC con el fin de que, de aquí 
a 2020, el país se sitúe al menos en el segundo cuartil de las clasificaciones internacionales del índice 
de desarrollo de las TIC y de administración electrónica; lograr que, como mínimo, el 75 % de los 
ciudadanos de Nepal adquieran com petencias digitales antes de que acabe el año 2020; y conseguir 
para esa fecha que el 90 % de la población pueda acceder a los servicios de banda ancha.  
4.113.   Entre los objetivos fundamentales de la Políti ca del Espectro, de 2016, figuran: crear un 
entorno de igu aldad para los actores del sector de las telecomunicaciones, aplicar la neutralidad 
tecnológica, introducir más tecnologías que aprovechen mejor el espectro, subastar nuevas bandas 
de frecuencias y maximizar los ingresos que el Estado percibe del espectro.  
4.114.   Entre los principales objetivos de política de Nepal en el sector de las telecomunicaciones se 
incluyen el acceso universal en las zonas rurales; la obligación de prestar servicio universal en las 
zonas urbanas; la liberalización de todos los servicios de  telecomunicaciones; la apertura del régimen 
de licencias, excepto para los sistemas que requieran pocos recursos; la promoción de la 
participación del sector privado y la eficiencia económica; y la neutralidad del régimen de concesión 
de licencias desde e l punto de vista tecnológico.  
4.115.   Se conceden incentivos a la inversión en el sector de las telecomunicaciones (cuadro 4.15).  
Cuadro 4.15 Incentivos a la inversión, 2018  
Categoría del incentivo  Disposiciones sobre los incentivos  
Impuesto sobre la renta  - Se concede una desgravación fiscal del 10% a las empresas de las TIC 
que empleen a más de 300 nacionales de Nepal a lo largo del año.  
Concesiones otorgadas en 
función del establecimiento en 
zonas específicas  (ZEE y 
parques tecnológicos)  - Se concede una rebaja del 50% sobre el tipo impositivo aplicable a las 
actividades de desarrollo de programas informáticos, procesamiento de la 
información, cibercafés y empresas de cartografía digital que se 
establezcan en los parques tecnológicos, parques biotecnológicos y 
parques de procesamiento de la información especificados por el 
Gobierno en la Gaceta Oficial.  
- Se concede una rebaja del 15% sobre el tipo impositivo a las industrias 
de las TIC que coticen en Bolsa.  
Otros incentivos  - Se exige a las compañías de telecomunicaciones que recauden de sus 
clientes una tasa del 13% por servicios de telecomunicaciones, la cual 
deben ingresar junto con el IVA.  
Fuente:  Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversi ones. Consultada en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/ICT.pdf . 
4.116.   De conformidad con la Ley de Telecomunicaciones y del Reglamento de Telecomunicaciones, 
ambos de  1997, los servicios postale s y de telecomunicaciones son competencia del Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información. En virtud de esa Ley, se estableció también la 
Autoridad de Telecomunicaciones de Nepal (NTA) como organismo autónomo encargado de la 
reglamentación y concesión de licencias respecto de todos los servicios de telecomunicaciones, 
excepto los de radiodifusión.84 El objetivo de la NTA es crear un entorno favorable y competitivo 
para el desarrollo, la ampliación y el funcionamiento de los servicios de telec omunicaciones.85 Con 
arreglo a la Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento, a todos los operadores de 
telecomunicaciones se les exige una licencia expedida por la NTA. Las licencias se conceden por un 
período máximo de 10 años, están sujetas al pago de der echos que van desde 100 rupias nepalesas 
hasta 3 millones de rupias nepalesas, y pueden renovarse cada 5 años hasta un máximo de 25 años. 
La NTA aplica a todos los titulares de licencias un derecho para el desarrollo de las 
                                                
84 La NTA es totalmente independiente en lo que respecta a su financiación. No obstante, el Gobierno 
designa a sus miembros (incluido el Presidente), y la Junta de la NTA rinde cuentas al Gobierno.  
85 Reglamento de Telecomunicaciones, de  2054 (1997) (Anexos).  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 105 - 
 
  telecomunicaciones en las zonas rurales (fijado en un 2 % del total de los ingresos brutos ajustados 
del titular). Asimismo, todos los operadores de servicios básicos de telecomunicaciones móviles 
deben destinar el 15 % de su inversión total a la ampliación de su red en las zonas rurales. Los 
titulares de licencias que necesiten hacer uso del espectro deben abonar una tasa de frecuencia 
establecida por el Comité de Asignación de Radiofrecuencias.  
4.117.   De conformidad con las directrices de interconexión de la NTA, todos los titulares de licencias  
están obligados a poner sus servicios y red de telecomunicaciones a disposición de cualesquiera 
otros titulares de licencias que deseen interconectarse, en las debidas condiciones. Las tasas 
ofrecidas por los titulares de licencias para todos los servicio s de interconexión deben basarse en los 
costos y reflejar que la relación entre los titulares de las licencias es una relación de interconexión 
entre operadores.86 Cuando sea factible, los titulares de las licencias deben utilizar una metodología 
establecid a para el cálculo de los costos. La NTA determina las tarifas de los servicios de 
interconexión para la terminación de llamadas internacionales, a fin de reducir el puenteo ilegal de 
llamadas a través de la tecnología de voz sobre protocolo de Internet (Vo IP).87 La NTA está revisando 
las disposiciones de las directrices.  
4.118.   El sector de las telecomunicaciones de Nepal lo dominan dos grandes operadores del 
mercado: Nepal Telecom (NTC) y Ncell. NTC es una sociedad anónima cotizada (el 15 % de sus 
acciones son de propiedad pública), mientras que Ncell es una empresa privada y el mayor proveedor 
de servicios de Internet móvil en Nepal. Según el último informe del Sistema de Información de 
Gestión de la NTA, de mayo de  2018, NTC dominaba los m ercados de la telefonía fija y móvil, con 
un 93,8 % y un 50 %, respectivamente, del total de abonados. Ncell poseía una cuota del 43 % en el 
mercado móvil.88 Además de NTC y Ncell, hay cuatro operadores más que ofrecen servicios móviles: 
Smart Telecom Private Limited (STPL), Nepal Satellite Telecom Private Limited (NSTPL), CG Telecom 
y United Telecom Limited (UTL).  
4.119.   La NTA es la encargada de aprobar las tarifas  de los servicios de telecomunicaciones, en 
función de las propuestas que presenten los proveedores de servicios. Las tarifas de los servicios de 
telefonía básica y móvil se someten a una revisión continua para velar por su equilibrio.  
4.120.   En el marco del AGCS , Nepal contrajo varios compromisos específicos sobre 
telecomunicaciones, incluidos los siguientes: i) ninguna limitación en cuanto al número de 
proveedores de servicios básicos de telecomunicaciones y telefonía móvil a partir de enero de  2009, 
aunque se p ermite la participación extranjera a través de empresas mixtas, hasta el 80 % del capital 
social89; y ii) apertura de sus servicios de valor añadido.90 Nepal aceptó el documento de referencia 
sobre servicios básicos de telecomunicaciones.91 El servicio de mens ajería nacional no está abierto 
a los inversores extranjeros.  
4.6  Servicios de transporte  
4.121.   A lo largo de los cinco próximos años,  el Gobierno va a invertir 8.200 millones de 
dólares  EE.UU. en infraestructura vial, conectividad ferroviaria y gestión del sector d el transporte .92 
El transporte por carretera es el principal medio de transporte en Nepal y representa el 90 % de los 
desplazamientos de pasajeros y mercancías. La demanda de transporte aéreo está aumentando a 
medida que los servicios se hacen más accesibles  y asequibles. El puerto d e Calcuta, situado en la 
India O riental, a 750 km de distancia de Nepal, se ha utilizado como vía de salida al mar. A fin de 
diversificar los servicios de tránsito y la conectividad a través de China y Bangladesh, se utiliza 
                                                
86 Generalmente, esa relación conlleva la prestación de servicios que no están disponibles para los 
clientes o para terceros sin licencia.  
87 Por terminación de llamadas internacionales se entiende el transporte del tráfico internacional de voz 
en todo el mundo y su derivación al número de teléfono nacional deseado.  
88 Información en línea de la NTA. Consultada en: http://nta.gov.np/en/mis -reports/ . 
89 Además, la mayoría de los miembros del Consejo de Administración de una empresa conjunta deben 
ser nacionales de Nepal.  
90 Incluidos los servicios de Internet; correo electrónico; correo vocal; fax; V SAT; conferencia vocal; 
teléfono de pago; tarjetas de prepago; comunicación de datos local, a larga distancia e internacional; 
buscadores; y llamadas móviles conmutadas.  
91 Documento GATS/SC/13 9 de la OMC, de 30 de agosto de 2004.  
92 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector%20Profile.pdf . WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
- 106 - 
 
  ademá s el puerto indio de Vishakapatnam. Nepal ha estado trabajando con la India y China en la 
conectividad del sistema ferroviario. Sin embargo, la presencia del ferrocarril sigue siendo escasa.  
4.122.   Las principales instituciones que intervienen en el sector son el  Ministerio de Infraestructura 
Física y Transporte; el Ministerio de Asuntos Federales y Administración General; el Ministerio de 
Cultura, Turismo y Aviación Civil; la Comisión Nacional de Planificación; y la Autoridad de Aviación 
Civil de Nepal.  
4.123.   El objeti vo principal de la Política Nacional de Transporte de Nepal es "desarrollar un sistema 
de transporte fiable, rentable, seguro, orientado al servicio y sostenible, que fomente y apoye el 
desarrollo económico, social, cultural y turístico de todo el país".93 El Gobierno es consciente de la 
necesidad de conectar todas las regiones de Nepal y de ampliar la red de carreteras, de modo que 
todos los ciudadanos nepaleses tengan acceso a una carretera transitable durante todo el año a una 
distancia máxima de cuatro h oras a pie en las zonas montañosas y de dos horas a pie en la región 
del Terai.  
4.124.   El sector del transporte recibe incentivos a la inversión en forma de exenciones del impuesto 
sobre la renta y de los derechos de aduana (cuadro 4.16) . 
Cuadro 4.16 Incentivos a la inversión, 2018  
Categoría del 
incentivo  Disposiciones sobre los incentivos  
Impuesto sobre la 
renta  - Se concede una exención fiscal del 40% a la construcción y explotación de 
carreteras, puentes, túneles y aeropuertos, así como a la explotación de tranvías y 
trolebuses.  
- Se aplica un tipo impositivo del 20% a la construcción y explotación de carreteras, 
puentes, túneles, teleféricos y viaductos; a la explotación de tranvías y trolebuses; 
y a la modalidad de construcción -propiedad -explotación -traspaso.  
- Se concederá una moratoria fiscal durante los siete primeros años y una exención 
fiscal del 50% durante los tres años siguientes a las empresas relacionadas con la 
exploración y extracción de petr óleo y gas natural que inicien su actividad  
comercial a partir de marzo de 2019.  
- Las compañías aéreas internacionales que realicen inversiones de capital de 2.000 
millones de rupias nepalesas tienen derecho a una moratoria fiscal de cinco años 
desde el i nicio de su actividad. Posteriormente, pueden optar a una exención fiscal 
del 50% durante los siguientes tres años.  
Asimismo, si las compañías ya establecidas increm entan su capacidad actual en 
un 25% y realizan nuevas inversiones de modo que su inversión de capital alcance los 
2.000 millones de rupias nepalesas, se les concederá una moratoria fiscal de cinco 
años sobre el total de los beneficios derivados de esa ampliación de capacidad y una 
exención fiscal del 50% sobre dicho s beneficios durante otros tre s años.  
- En el caso de los proyectos en régimen de construcción -propiedad -explotación -
traspaso relacionados con infraestructuras públicas y la industria del petróleo, las 
pérdidas se pueden arrastrar a ejercicios posteriores durante un período de hasta 
12 años (normalmente, la duración establecida es de 7 años).  
Exenciones/  
concesiones 
arancelarias  - Se otorga una concesión del 50% sobre los aranceles aplicables a la importación de 
vehículos de pasajeros y vehículos contenedores eléctricos o que funcionen  con 
batería.  
- Se otorga una exención del 25% sobre los derechos aplicables a los vehículos 
híbridos (es decir, los que funcionan con batería y combustible).  
Fuente:  Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones . Consultada en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector%20Profile.pdf . 
4.6.1   Transporte  por carretera y ferrocarriles  
4.125.   La red de carreteras de Nepal se extiende un total de 80.078 km, de los cuales 26.935 km 
pertenecen a la red estratégica de carreteras (el 30 % son vías pavimentadas, el 24 % caminos de 
grava y el 46 % vías sin pavimentar) y su construcción y mantenimiento son competencia del 
Departamento de Carreteras.94 Las demás carreteras locales están a cargo del Departamento de 
Desarrollo de la Infraestructura Local y Caminos Rurales y de los Comités de Desarrollo de los 
                                                
93 Ministry of Physical Planning and  Works, National Transport Policy  (2001 -2002), Katmandú.  
94 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://ibn.gov.np/uploads/fi les/Sector/Transportation_Sector%20Profile.pdf . WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  Distritos Locales. Debido a la orografía montañosa del norte, más del 60 % de las carreteras se 
concentran en las tierras bajas de la zona del Terai. Tanto la cantidad de carreteras como su calidad 
son bajas en comparación con otros países de un nivel de ingresos similar. La densidad de la red de 
carreteras de Nepal es una de las más bajas de Asia Meri dional. Esto pone de relieve la necesidad 
de priorizar la inversión en el desarrollo de la infraestructura vial.  
4.126.   La principal legislación en este subsector la constituyen la Ley de Ordenación de los 
Transportes y Vehículos Automóviles, de  1993; la  Ley de C arreteras Públicas, de 1974; y la Ley de 
Ferrocarriles, de 1963. El Gobierno está tratando de establecer asociaciones público -privadas para 
la construcción de nuevas autopistas y la modernización de las ya existentes, el establecimiento de 
nuevas rutas com erciales internacionales y la construcción de la infraestructura asociada, así como 
la mejora de las principales redes de carreteras de distrito. Entre las iniciativas destacadas que se 
han llevado a cabo recientemente figuran: el túnel de Naghdunga (2,5 k m), primer proyecto de 
construcción de un túnel realizado en el subsector del transporte por carretera, cuyo costo se estima 
en 150 millones de dólares EE.UU.; la carretera Banepa -Sindhuli -Bardibas (160 km), que conecta 
Katmandú con la zona oriental del Te rai, cuya con strucción ha costado más de 210  millones de 
dólares EE.UU. y ha contado con asistencia en forma de donación del Japón; y la modernización y 
ampliación de carriles del tramo de carretera de  circunvalación de Katmandú (de  27 km), cuya 
concesión se ha otorgado a una empresa contratista de construcción china.95 Además, Nepal podría 
convertirse en una ruta de tránsito entre la India y China, lo que podría atraer un volumen de negocio 
por valor de hasta 70.000 millones de dólares EE.UU. anuales.96 
4.127.   El Ministerio de Hacienda financia el mantenimiento de la red estratégica de carreteras por 
mediación del Departamento de Carreteras y la Junta de Carreteras de Nepal. El Departamento de 
Carreteras es el principal organismo planificador y ejecutor en lo relati vo al mantenimiento de la red 
vial. La Junta de Carreteras debe aprobar el plan anual que elabora el Departamento de Carreteras 
antes de desembolsar fondos de su presupuesto para obras de mantenimiento en el sector. La Junta 
de Carreteras se financia princ ipalmente a través de los gravámenes aplicables a los combustibles, 
las tasas de matriculación de vehículos y los peajes. Los fondos del Departamento de Carreteras 
proceden de otras fuentes, como la asignación directa por parte del Gobierno y proyectos de 
financiación externa, para otras obras de mantenimiento. Sería necesario revisar esa estrategia de 
financiación para recaudar fondos suficientes para que el mantenimiento de la red vial se realice de 
manera sostenible.  
4.128.   Se permite a los camiones extranjeros , en su mayoría de países vecinos, transportar 
personas y mercancías entre localidades de Nepal, sobre una base de reciprocidad.  
4.129.   La extensión total de la red de ferrocarriles de Nepal es de 57 km. La empresa estatal 
Compañía de Ferrocarriles de Nepal (NRC)  es propietaria de 53 km de línea de vía estrecha, que 
comprenden dos tramos que están fuera de servicio: 32 km entre Jaynagar (India) y Janakpur 
(Nepal); y 21 km entre Janakpur y Bijalpura. En la estación de despacho interior de Birgunj, hay 
una línea de 5 km en servicio, que sirve de nexo con los Ferrocarriles Indios. Esta empresa gestiona 
6 km de línea ferroviaria, 4 de ellos en Nepal, que conectan la estación de despacho interior de  
Birgunj (Nepal) con Raxaul ( India). Dada la importancia de los ferrocar riles en el transporte de 
mercancías y pasajeros, Nepal se ha embarcado en un proyecto para construir una línea ferroviaria 
que recorrerá todo el país de este a oeste. Está previsto llevar a cabo el proyecto a través de una o 
varias asociaciones público -privadas.97 
4.6.2   Transporte  aéreo  
4.130.   Nepal tiene 52 aeropuertos, entre ellos 1 aeropuerto internacional, 8 aeropuertos nacionales 
que son centros de operaciones regionales, y diversas pistas cortas de despegue y aterrizaje (no 
todas en servicio). Algunas de esas pist as que se encuentran en zonas aisladas no están asfaltadas, 
                                                
95 La carretera se ensanchará y pasará de tener dos carriles a ocho, y dispondrá además de aceras y 
ciclovías en ambos arcenes.  
96 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector%20Profile.pdf . 
97 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector%20Profile.pdf . WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  y carecen de terminal y de medios de comunicación modernos.98 Esos problemas son el motivo por 
el cual se están llevando a cabo importantes proyectos de inversión, en los que el Gobierno está 
movil izando sus propios recursos; aunque también se está fomentando la participación del sector 
privado en la construcción, la explotación y el mantenimiento de los aeropuertos.  
4.131.   El Aeropuerto Internacional de Tribhuvan (TIA) está siendo modernizado (en cuatro e tapas), 
pues se acerca al límite de su capacidad de pasajeros, y la terminal de vuelos nacionales funciona 
por encima de su capacidad. El costo total estimado de esa obra asciende a 605 millones de dólares 
EE.UU.99 A fin de aliviar el intenso tráfico aéreo del TIA , se agilizará el estudio de viabilidad y la 
construcción de un aeropuerto alternativo en Kavrepalanchok. También se construirá otro 
aeropuerto internacional en Nijgadh. El costo total del proyecto se elevará a 6.700  millones de 
dólares EE.UU. (incl uida la construcción de una ciudad aeroportuaria).100 El Aeropuerto Regional de 
Pokhara está siendo modernizado para recibir vuelos internacionales. La construcción de este nuevo 
aeropuerto comenzó en abril de  2016 y deberá finalizar en un plazo de cuatro añ os, con un costo 
estimado de 214,7 millones de dólares EE.UU.101 También se está llevando a cabo la transformación 
del Aeropuerto Gautam  Buddha para elevarlo a la categoría de aeropuerto internacional regional, lo 
cual costará 90,6 millones de dólares EE.UU.102 Se agilizará la construcción de otros aeropuertos 
nacionales, así como de un aeropuerto alternativo en Dang. Está previsto elaborar un plan general 
para la ampliación de los aeropuertos nacionales.  
4.132.   La Ley de la Autoridad  de Aviación Civil de Nepal, de 2053 (1996), vela por la participación 
del sector privado en la construcción y explotación de los aeropuertos. La Ley dicta las condiciones 
relativas al establecimiento de aeropuertos en Nepal y la concesión de permisos a tal efecto, y 
estipula las tasas cor respondientes. La Autoridad de Aviación Civil de Nepal, encargada de la gestión 
del transporte aéreo, ha emprendido algunas iniciativas para dar cabida a asociaciones público -
privadas. Asimismo, se está redactando nueva legislación para fomentar la partici pación del sector 
privado en la construcción, explotación y gestión de los aeropuertos. La Junta de la Autoridad de 
Aviación Civil ha recomendado también que el Gobierno aplique una tasa para el desarrollo de los 
aeropuertos.  
4.133.   Durante el período objeto de e xamen, se ha seguido aplicando un sistema liberal de cielos 
abiertos en el marco de la P olítica de Aviación de Nepal de 2006. Nepal ha suscrito memorandos de 
entendimiento y acuerdos bilaterales de servicios aéreos con 36 países. Los acuerdos bilaterales d e 
servicios aéreos contienen disposiciones sobre política de la competencia, seguridad y protección. El 
acuerdo bilateral con la India obliga a ofrecer 30.000 plazas a la semana y un número ilimitado de 
vuelos de transporte de mercancías entre seis ciudade s metropolitanas de la India y Nepal. 
Igualmente, conforme al acuerdo bilateral, se facilitan 10.000 plazas a la semana a siete ciudades 
de China.  
                                                
98 Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Sector/Transportation_Sector%20Profile.pdf . 
99 En la primera etapa, el contrato abarcará: la ampliación de la pista actual, la construcción de nuevas 
pistas de rodaje, la ampliación de la zona de estacionamiento de aeronaves, la instalación de nueva 
iluminación en el campo de vuelo, la renovación de l a terminal de vuelos internacionales y la instalación de un 
nuevo sistema de transporte de equipajes.  
100 Una vez en servicio, está previsto que el aeropuerto de Nijgadh redunde en un incremento del 
turismo y facilite el transporte. La vía rápida Kathmandu -Terai que se proyecta unirá en una hora el aeropuerto 
con Katmandú. El proceso de adquisición de los terrenos ha comenzado y te ndrá un costo estimado de 
1.200  millones de dólares EE.UU. El aeropuerto internacional será concebido para acoger 15 millones de 
pasajeros al año y las aeronaves de mayor tamaño.  
101 Para la financiación de este proyecto, Nepal ha firmado con China un acuerdo de préstamo en 
condiciones favorables. Una vez acabado, el aeropuerto que se proyecta contará con una pista de 3.000 m de 
longit ud, una zona de estacionamiento de aeronaves, terminales para vuelos nacionales e internacionales, una 
torre de control, una terminal de carga, un hangar y pistas para aeronaves de gran tamaño.  
102 El Banco Asiático de Desarrollo ha aportado 58,5 millones de  dólares EE.UU. (42,75 millones de 
dólares EE.UU. en concepto de préstamos y 15,75 millones de dólares EE.UU.  en donaciones), el Fondo de 
la OPEP para el Desarrollo Internacional concederá un préstamo de 15 millones de dólares EE.UU. y el 
Gobierno asumirá el resto del costo como financiación de contrapartida. Una vez completada la primera etapa, 
las nuevas instalaciones contarán con una pista de 3.000 m de longitud y con capacidad para dar servicio a 
760.000 pasajeros al año.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  4.6.3   Turismo  
4.134.   En 2017 la contribución directa del sector de los viajes y el turismo  al PIB se estimó en 
el 4%, y el empleo directo creado en el sector representó el 3,2 % del total.103 En 2017, Nepal obtuvo 
510 millones de dólares EE.UU. en ingresos procedentes del turismo (frente a 379 millones de 
dólares EE.UU. en 2012), generados por casi 1 millón de llegadas de turist as (cuadro 4.17), de los 
que el 75 % llegó por vía aérea y el resto por vía terrestre. En el período objeto de examen, la 
duración media de las estancias experimentó un leve incremento, pasando de 12,16 a 12,60 días, y 
el número de plazas hoteleras autoriza das aumentó de 31.657 en 2012 a 39.833 en 2017. Aunque 
casi la mitad de los turistas proceden de China, los Est ados Unidos, la India, el Reino  Unido y Sri 
Lanka104, los turistas nacionales representan una cuota de mercado cada vez mayor.  
Cuadro 4.17 Algunos indicadores del sector del turismo, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Llegadas de turistas  803.082  797.616  790.118  538.970  753.002  940.218  
Duración de la estancia (días)  12,16  12,51  12,44  13,16  13,40  12,60  
Gasto diario ($EE.UU.)  36 42 48 70 53 54 
Ingresos derivados del turismo 
(millones de $EE.UU.)  379 389 472 544 393 510 
Número de hoteles  853 1.026  1.075  1.073  1.062  1.101  
Número de camas  31.657  34.523  36.179  36.950  38.242  39.833  
Fuente:  Información facilitada por el Ministerio de Cultura, Turismo y Aviación Civil.  
4.135.   Nepal es un destino turístico mundialmente conocido por su belleza natural; su diversidad 
étnica, lingüística y social; su biodiversidad; y su riqueza cultural. El país, que alb erga la cordillera 
más alta y 8 de las 10 cumbres más altas del planeta, atrae a los montañeros, escaladores, 
senderistas y aventureros más ambiciosos. En Nepal, el clima es agradable todo el año, y la 
hospitalidad de sus gentes es proverbial. El país cuenta con cuatro sitios del Patrim onio Mundial de 
la UNESCO.105 Además, el turismo religioso ofrece una oportunidad de mercado excepcional, ya que 
hay 1.500 millones de hindús y budistas en el mundo y la mayoría de ellos viven en China, la India 
y Asia Sudoriental. Sin embargo, el sector del  turismo sigue enfrentándose a problemas básicos, 
como las deficientes infraestructuras, la inversión insuficiente y las limitaciones de la conectividad 
aérea.106 Para tratar de solucionar esos problemas y promover el crecimiento sostenible del turismo, 
se están ejecutando varios programas, como la Visión del Turismo 2020, la campaña "2020: Año 
Turístico de Nepal" y la Estrategia Nacional de Turismo 2016 -2025.  
4.136.   En el marco de la Visión del Turismo 2020, el turismo se concibe como la mayor esperanza 
de Nepal pa ra lograr una economía sostenible y el factor que más puede contribuir a ella. El objetivo 
es recibir a 2 millones de turistas al año en 2020, a más tardar, y crear 1 millón de puestos de 
trabajo adicionales en el sector para hacer del turismo el mayor cre ador de empleo de aquí a esa 
fecha.  
4.137.   En noviembre de 2016, se puso en marcha la Estrategia Nacional de Turismo 2016 -2025, 
dotada de un presupuesto total de 6.440 millones de rupias nepalesas.107 En el marco de la 
Estrategia se han establecido 11 líneas estrat égicas para el desarrollo global del sector, como por 
ejemplo, la gestión de la marca, la comercialización, el desarrollo de infraestructuras y la mejora 
general de la calidad del turismo. Entre sus objetivos principales está incrementar: el número de 
llegadas, de los 0,8 millones actuales a 2,5 millones para 2025; la estancia media de los turistas, de 
los 13 días registrados en 2016 a 15 días en 2025; el gasto medio por turista y día, de los  53 dólares 
EE.UU. de  2016 a 90 dólares EE.UU. en 2025; los puesto s de trabajo en el sector turístico, de 
                                                
103 Información en línea del Cons ejo Mundial de Viajes y Turismo. Consultada en: 
https://www.wttc.org/ -/media/files/reports/economic -impact -research/countries -2018/nepal2018.pd f. 
104 China y la India representan en conjunto cerca de un tercio del total. Información en línea de la 
Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en: http://ibn.gov.np/uploads/files/Sec tor/Tourism.pdf . 
105 Esos sitios son: i) los siete monumentos del valle de Katmandú (Kathmandu Durbar Square; 
Patan  Durbar Square; Bhaktapur Durbar Square; dos estupas budistas, Swayambhu y Boudanath; y dos 
templos hindús, Pashupati y Changu Narayan); ii) Lu mbini, el lugar de nacimiento de Buda; iii) el Parque 
Nacional de Chitwan; y iv) el Parque Nacional de Sagarmatha.  
106 Al ser Nepal un país sin litoral, los visitantes deben volar hasta Katmandú o entrar por vía terrestre a 
través de Kodari, en la frontera c on China, o de Bhairawaha, en la frontera con la India.  
107 Está previsto desembolsar una cuarta parte de los fondos durante los dos primeros años y las otras 
tres cuartas partes durante cada uno de los tres años restantes.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  633.000 en 2015 a 898.000 en 2025; los ingresos en divisas derivados del sector del turismo, de 
49.780 millones de rupias nepalesas en 2015 a 340.000 millones de rupias nepalesas para 2025; y 
la contribución del turi smo al PIB, del 2,4 % en 2015 al 9,3 % para 2025.108 
4.138.   El Ministerio de Cultura, Turismo y Aviación Civil se encarga de la formulación de políticas, 
incluidas las relacionadas con el desarrollo del transporte aéreo y demás servicios relacionados con 
el turismo. En 1997, se estableció la Junta de Turismo de Nepal para promover y reglamentar las 
actividades turísticas, y fomentar las asociaciones entre el Gobierno y el sector privado.  
4.139.   El turismo está reglamentado por una serie de normas generales, leyes y disposici ones 
sectoriales, ta les como la Ley del Turismo, de 2035 (1978), modificada en 2053 (1997); el 
Reglamento de Hoteles, Alojamientos, Restaurante s, Bares y Guías Turísticos, de 2038 (1981); el 
Reglamento de Age ncias de Viaje y Senderismo, de 2062 (2005), mod ificado en 201 7; el Reglamento 
de Rafting, de 2063 (2006); y el Reglamento de Montañismo, de 2059 (2002), modificado en 2017. 
En el período objeto de examen, también se ha aprobado nueva legislación, como el Nuev o 
Reglamento de los Casinos, de 2070 (2013).  
4.140.   Conforme a la L ey de Empresas Industriales, de 2016, el turismo se considera un sector 
prioritario. Se conceden incentivos a la inversión en este sector en forma de exenciones del impuesto 
sobre la renta y de exenciones arancelarias (cuadro 4.18).  
Cuadro 4.18 Incentivos a la inversión, 2018  
Categoría del 
incentivo  Disposiciones sobre incentivos y subvenciones  
Impuesto sobre 
la renta  - Se concede una desgravación fiscal del 10% a las empresas de turismo registradas en la 
Junta del Mercado de Valores.  
- En el caso de empresas especiales, empresas basadas en los sectores agropecuario y del 
turismo que den empleo directo a un mínimo de 100 nacionales de Nepal a lo largo de 
todo un año, el tipo impositivo efe ctivo será del 70% del tipo aplicable.  
- Se ha introducido una disposición obligatoria en virtud de la cual las corporaciones 
públicas que acumulen beneficios y los bancos y entidade s financieras de las 
categorías  A y B deben financiar viajes turísticos de  sus empleados dentro del país. Esto 
puede servir para aumentar la demanda de turismo interno.  
Derechos 
arancelarios  - Se aplicará un derecho arancelario del 1% a la importación de material promocional 
impreso fuera de Nepal destinado a las empresas de turismo.  
- Las agencias de viaje, de senderismo y de rafting, y los hoteles y complejos turísticos 
podrán beneficiarse de una deducción del 50% de los derechos arancelarios aplicados a 
la importación de microbuses, minibuses y autobuses de lujo, previa rec omendación del 
Ministerio de Cultura, Turismo y Aviación Civil.  
Fuente:  Información en línea de la Oficina de la Junta de Inversiones. Consultada en : 
http://ibn.gov.np/uploads/files/Secto r/Tourism.pdf . 
4.141.   La Ley de Inversiones Extranjeras y Transferencia de Tecnología,  de 1992 (modificada 
en 1996), regula la inversión extranjera en el sector del turismo. Entre 2012 -2013 y 2016 -2017, 
casi dos tercios del costo total de los proyectos relacionad os con el turismo se financiaron gracias a 
la IED (cuadro 4.19).  
Cuadro 4.19 Proyectos de IED en el sector del turismo, 2012 -2013 a 2016 -2017  
 
2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  
Número de proyectos  317 307 370 348 395 
Costo de los proyectos (millones de Nr)  51.990  40.373  81.370  20.543  16.868  
IED (millones de Nr)  19.818  20.132  67.455  15.254  15.017  
Número de puestos de trabajo  16.569  11.790  13.167  11.663  11.663  
Fuente:  Información facilitada por el Departamento de Industria.  
                                                
108 Travel News Digest , 30 de agosto  de 2016.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
 
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  4.142.   De conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras y Transferencia de Tecnología, no se 
exigen permisos para el establecimiento de compañías extranjeras o la inversión extranjera en 
agencias de viajes, agencia s de senderismo, rafting, paseos a caballo, equitación o alojamiento 
turístico. Se permite la IED en el sector de la hostelería, a reserva de la correspondiente autorización. 
Durante las negociaciones de adhesión a la OMC, Nepal pidió comprensión a los Mie mbros de la 
Organización con respecto a la apertura de sus servicios turísticos, habida cuenta de la situación de 
subdesarrollo económico del país y de la importancia del turismo como medio de subsistencia para 
muchas personas.109 
 
                                                
109 Documento WT/ACC/NPL/1 6 de la OMC, de 28 de agosto de 2003.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2017  
 
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales (millones de  $EE.UU.)  907,6  870,7  863,3  900,9  660,2  728,8   740,7   
(% de las exportaciones totales)  
Total de los productos primarios  26,1 31,4 26,7 31,9 32,0 29,2 31,7 
Agricultura  21,9 27,3 23,5 28,1 30,0 27,7 29,9 
Alimentos  18,6 24,0 20,5 25,2 26,9 24,4 26,1 
0752 - Especias (excepto pimienta y 
pimienta de Jamaica)  4,0 6,8 2,6 4,3 7,5 6,0 6,7 
0599 - Jugo de cualquier otra fruta 
(excepto frutas cítricas) o legumbre  2,8 3,4 4,0 3,8 4,5 5,1 5,2 
0741 - Té, incluso aromatizado  2,1 2,4 2,4 2,2 2,7 3,6 3,8 
0813 - Tortas de semillas oleaginosas y 
otros residuos sólidos (excepto borras)  1,0 1,0 0,7 0,7 0,9 1,6 2,1 
0542 - Leguminosas secas y peladas, 
estén o no descascaradas o partidas  2,7 4,6 2,0 2,1 1,3 1,9 1,3 
Materias primas agrícolas  3,2 3,3 3,0 2,9 3,1 3,3 3,8 
2929 - Materias de origen vegetal, n.e.p.  1,4 1,1 0,8 0,9 1,1 0,9 1,4 
Minería  4,3 4,1 3,2 3,9 2,0 1,6 1,8 
Menas y otros minerales  1,8 1,4 1,1 1,9 0,1 0,0 0,1 
Metales no ferrosos  2,5 2,7 2,1 1,9 1,9 1,5 1,7 
Combustibles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Manufacturas  73,8 68,6 68,7 67,5 67,9 70,7 68,3 
Fundición, hierro y acero  15,5 14,7 14,4 12,8 9,3 6,1 6,6 
6741 - Productos laminados planos, de 
hierro o de acero no aleado, revestidos o 
recubiertos con zinc  9,6 6,4 4,4 4,0 2,4 1,1 2,2 
6781 - Alambre de hierro o acero sin alear  3,1 3,8 2,9 2,4 2,5 2,2 2,2 
Productos químicos  5,5 5,1 5,3 5,3 5,2 6,6 6,1 
5981 - Productos químicos extraídos de la 
madera y de resinas naturales  1,3 1,5 1,8 2,3 2,5 2,8 2,5 
Otras semimanufacturas  4,1 4,9 3,9 4,4 3,9 4,3 4,5 
Maquinaria y equipo de transporte  1,0 0,9 0,6 0,5 0,9 0,8 1,1 
Maquinaria generadora de electricidad  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otra maquinaria no eléctrica  0,2 0,5 0,4 0,1 0,4 0,2 0,1 
Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones  0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,6 
Otra maquinaria eléctrica  0,5 0,3 0,1 0,1 0,4 0,1 0,1 
Productos de la industria del automóvil  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Otro equipo de transporte  0,1 0,0 0,0 0,3 0,0 0,3 0,2 
Textiles  32,1 30,6 30,0 29,7 32,1 31,5 33,7 
6518 - Hilados (excepto hilo de coser) de 
fibras discontinuas; monofilamentos 
sintéticos, n.e.p.; tiras y artículos 
análogos de materias textiles sintéticas de 
un ancho aparente no superior a 5 mm  7,3 7,6 7,1 7,6 7,9 7,5 10,1 
6592 - Alfombras y otros recubrimientos 
para pisos, de punto anudado, 
confeccionados o no  8,4 7,3 8,3 8,2 9,6 10,1 9,1 
6531 - Tejidos de hilados de filamento 
continuo sintético (incluso tejidos 
obteni dos de  los materiales del 
rubro  651.88), excepto tejidos 
aterciopelados y de felpilla  5,9 7,3 6,9 6,3 5,4 4,5 4,2 
6581 - Sacos y bolsas de materias textiles 
del tipo utilizado para embalar mercancías  4,4 4,2 3,8 3,8 4,4 3,9 3,8 
6545 - Tejidos de yute o de otras fibras 
textiles del líber, del rubro 264  1,4 1,6 1,4 1,5 2,2 2,7 3,2 
6571 - Fieltro, esté o no impregnado, 
bañado, recubierto o laminado, n.e.p.  0,7 0,6 0,9 1,1 1,6 1,8 1,9 
Prendas de vestir  10,6 7,1 8,8 9,5 10,9 11,5 11,0 
8461 - Accesorios de vestir, excepto los 
accesorios para bebés y los de punto o 
ganchillo  2,8 1,7 2,6 2,6 3,2 3,5 3,2 
8423 - Chaquetas y chaquetas sport  1,3 0,9 1,4 1,5 1,5 1,3 1,7 WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 113 - 
   
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
8453 - Jerseys, suéteres, chalecos y 
artículos análogos de punto o ganchillo  0,7 0,5 0,6 0,6 0,8 1,1 1,2 
Otros bienes de consumo  5,0 5,3 5,7 5,3 5,7 10,0 5,3 
8515 - Calzado de otros tipos, con palas 
de materiales textiles  1,5 2,0 2,5 2,3 2,6 2,2 1,5 
Otros  0,0 0,0 4,5 0,6 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3).  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 114 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones totales de mercancías por grupos de productos, 2011 -2017   
 
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Importaci ones totales (millones de  $EE.UU.)  5.915,9  6.017,5  6.451,7  7.590,1  6.612,1  8.878,5  10.037,8   
(% de las importaciones totales)  
Total de los productos primarios  41,1 44,2 43,5 43,6 38,7 35,3 38,1 
Agricultura  16,4 18,2 20,3 19,4 19,7 19,9 19,0 
Alimentos  14,2 16,8 18,4 17,9 17,9 18,2 17,6 
0423 - Arroz semielaborado o 
elaborado, pulido o no, glaseado, 
semicocido o convertido (incluso arroz 
quebrado)  0,6 1,4 1,3 2,0 2,3 2,3 2,0 
4211 - Aceite de soja y sus fracciones  2,2 2,3 4,7 1,8 1,6 1,5 1,5 
0542 - Leguminosas secas y peladas, 
estén o no descascaradas o partidas  0,5 0,6 0,9 0,8 1,1 0,9 1,1 
0449 - … Los demás  0,8 0,9 0,7 1,0 1,1 1,2 1,1 
Materias primas agrícolas  2,2 1,3 1,9 1,5 1,8 1,6 1,4 
Minería  24,7 26,0 23,2 24,1 19,0 15,4 19,1 
Menas y otros minerales  1,3 1,4 1,4 1,3 1,2 1,3 1,3 
Metales no ferrosos  2,7 2,1 3,0 3,1 4,5 2,2 2,6 
6811 - Plata (incluso metales comunes 
bañados en plata), en bruto, sin labrar 
o semilabrada  1,1 0,8 1,4 1,7 3,0 0,7 1,0 
Combustibles  20,7 22,5 18,8 19,7 13,3 11,9 15,2 
3442 - Hidrocarburos gaseosos, 
licuados, n.e.p.  3,4 4,0 3,4 3,7 2,2 1,9 2,3 
3212 - Las demás hullas  0,5 0,9 0,9 0,9 1,4 1,4 1,4 
Manufacturas  54,3 50,9 51,0 53,0 59,1 62,9 59,2 
Fundición, hierro y acero  8,5 8,5 10,7 8,4 9,0 9,7 9,7 
6726 - Productos semiterminados de 
hierro o acero no aleado, con un 
contenido en peso de menos de 0,25% 
de carbono  3,4 3,7 4,6 3,9 3,6 4,1 4,7 
6761 - Barras y varillas de hierro o 
acero, laminadas en caliente, enrolladas 
irregularmente  1,1 1,0 1,1 0,8 0,9 1,1 1,0 
Productos químicos  12,1 10,1 11,7 10,9 12,9 11,3 10,3 
5429 - Medicamentos n.e.p.  2,4 2,2 1,9 2,0 3,2 2,0 1,8 
Otras semimanufacturas  7,2 6,8 6,1 6,6 6,5 7,5 7,7 
6612 - Cemento Portland, cemento 
alumináceo, cemento de escorias, 
cemento hipersulfatado y cementos 
hidráulicos análogos, estén o no 
coloreados o en forma de clinkers  2,5 2,1 1,8 1,4 1,4 1,9 2,6 
Maquinaria y equipo de transporte  18,4 17,7 15,7 19,6 22,4 26,8 24,7 
Maquinaria generadora de electricidad  0,8 0,7 0,6 0,9 1,2 0,9 0,6 
Otra maquinaria no eléctrica  5,2 4,6 4,8 5,6 5,2 7,6 8,0 
7232 - Palas mecánicas, excavadoras y 
cargadoras de pala, autopropulsadas  0,4 0,3 0,3 0,5 0,7 1,8 2,2 
7283 - Máquinas (excepto máquinas 
herramientas) para clasificar, cribar, 
separar, lavar, triturar, pulverizar, 
mezclar o amasar tierra, piedras, 
menas u otra s substancias minerales 
sólidas (incluso polvos y pastas); 
máquinas para aglomerar, configurar o 
moldear combustibles sólidos 
minerales, pastas cerámicas, cementos 
sin fraguar, materiales de enlucido y 
otros productos minerales en polvo o en 
pasta; máquinas  para formar moldes de 
arena para fundición; sus partes y 
piezas  0,7 0,2 0,4 0,5 0,3 0,5 0,9 
Maquinaria agrícola y tractores  1,3 1,3 1,2 1,3 1,2 1,7 1,0 
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones  5,1 4,3 3,2 4,6 4,6 5,1 4,8 WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 115 - 
   
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
7643 - Aparatos transmisores de 
radiotelefonía, radiotelegrafía, 
radiodifusión o televisión, incorporen o 
no aparatos receptores o aparatos para 
la grabación o reproducción del sonido  1,2 1,1 1,2 1,8 2,3 2,2 2,2 
Otra maquinaria eléctrica  2,5 2,8 2,3 2,7 3,0 3,3 2,5 
Productos de la industria del automóvil  2,4 2,6 2,6 3,3 3,7 6,2 4,3 
7812 - Vehículos automotores para el 
transporte de personas, n.e.p.  0,9 0,8 0,9 1,1 1,1 2,2 1,3 
7821 - Vehículos automotores para el 
transporte de mercancías  0,5 0,5 0,7 0,7 0,9 1,5 1,0 
Otro equipo de transporte  2,3 2,6 2,1 2,7 4,7 3,6 4,7 
7851 - Motocicletas (incluso 
velomotores) y velocípedos, provistos 
de motor auxiliar, con sidecar o sin él; 
sidecares  1,6 1,6 1,4 1,5 1,4 2,2 2,0 
7923 - Aviones y otras aeronaves, con 
propulsión mecánica (excepto 
helicópteros), de más de 2.000 kg pero 
no más de 15.000 kg de peso propio  0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,5 1,6 
Textiles  2,2 2,1 2,0 2,3 2,8 2,2 1,7 
Prendas de vestir  1,9 1,6 1,5 1,5 1,6 1,5 1,3 
Otros bienes de consumo  4,1 4,0 3,3 3,9 3,9 4,0 3,8 
Otros  4,6 4,9 5,5 3,4 2,2 1,8 2,6 
9710 - Oro no monetario (excepto 
minerales y concentrados de oro)  4,5 4,9 4,3 3,3 2,1 1,7 2,6 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3).  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 116 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones totales de mercancías por destino, 2011 -2017   
 
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales (millones de  $EE.UU.)  907,6  870,7  863,3  900,9  660,2  728,8  740,7   
(% de las exportaciones totales)  
América  9,3 7,6 9,1 9,5 11,9 13,5 12,4 
Estados Unidos  7,7 6,5 7,9 8,4 10,7 12,1 11,2 
Otros países de América  1,6 1,1 1,2 1,2 1,3 1,3 1,2 
Canadá  1,3 0,8 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 
Europa  13,3 10,2 12,9 13,4 15,3 18,2 20,4 
UE-28 12,0 8,9 11,0 10,9 12,6 13,4 13,3 
Alemania  4,5 3,4 3,9 3,6 4,1 4,0 3,9 
Reino Unido  2,2 1,6 2,3 2,3 3,1 3,4 3,4 
Italia 1,2 0,9 1,1 1,3 1,4 1,5 1,6 
Francia  1,7 1,2 1,5 1,4 1,5 1,6 1,5 
Países Bajos  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
Dinamarca  0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
España  0,5 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4 0,4 
Bélgica  0,4 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
Austria  0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 
AELC 0,4 0,3 0,5 0,6 0,7 1,0 0,7 
Suiza  0,3 0,2 0,4 0,4 0,5 0,8 0,4 
Noruega  0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2 
Otros países de Europa  0,8 1,1 1,4 1,9 2,0 3,8 6,4 
Turquía  0,8 1,1 1,3 1,9 1,9 3,8 6,4 
Comunidad de Estados Independientes  0,3 0,2 0,2 0,1 0,0 0,1 0,3 
África  0,2 0,5 0,4 0,5 0,1 0,1 0,1 
Oriente Medio  1,1 0,7 0,6 0,7 0,7 0,3 1,4 
Emiratos Árabes Unidos  0,7 0,4 0,5 0,4 0,3 0,1 1,1 
Asia 75,8 80,9 76,8 75,8 72,0 67,9 65,4 
China  1,1 2,5 2,3 3,1 1,7 2,5 3,0 
Japón  1,0 1,0 1,3 1,3 1,3 1,5 1,3 
Otros países de Asia  73,7 77,3 73,2 71,4 69,0 63,8 61,1 
India 67,7 69,0 67,0 64,8 63,5 54,1 56,7 
Bangladesh  2,9 4,4 2,0 2,1 1,0 1,8 1,3 
Australia  0,5 0,4 0,6 0,6 0,8 0,8 0,9 
Viet Nam  0,4 0,4 0,3 0,5 0,5 0,5 0,7 
Malasia  0,2 0,1 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 
Singapur  0,4 0,1 0,1 0,2 0,2 5,0 0,3 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3).  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 117 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones totales de mercancías por origen, 2011 -2017   
 
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Importaciones totales (millones de 
$EE.UU.)  5.915,9  6.017,5  6.451,7  7.590,1  6.612,1  8.878,5  10.037,8  
 
(% de las importaciones totales)  
América  3,6 3,5 6,2 3,6 4,2 3,6 3,6 
Estados Unidos  1,0 0,8 0,9 1,0 1,5 1,1 0,8 
Otros países de América  2,5 2,7 5,3 2,6 2,7 2,6 2,8 
Argentina  1,7 1,4 2,8 1,4 1,1 1,0 1,3 
Canadá  0,3 0,2 0,5 0,5 0,9 0,6 0,9 
Europa  3,2 2,6 2,8 3,0 6,3 3,4 4,2 
UE-28 2,3 2,1 2,3 2,5 3,9 2,4 3,4 
Francia  0,3 0,4 0,3 0,3 1,1 0,7 1,5 
Alemania  0,5 0,5 0,6 0,7 1,3 0,5 0,5 
AELC 0,7 0,3 0,3 0,4 1,7 0,6 0,4 
Suiza  0,6 0,3 0,3 0,3 1,7 0,5 0,4 
Otros países de Europa  0,2 0,1 0,2 0,1 0,6 0,4 0,4 
Comunidad de Estados 
Independientes  0,3 1,6 1,0 0,8 1,2 0,7 0,7 
Ucrania  0,1 1,1 0,5 0,6 0,4 0,6 0,6 
África  0,5 0,2 0,7 0,5 0,7 0,8 1,0 
Sudáfrica  0,1 0,1 0,5 0,2 0,4 0,4 0,6 
Oriente Medio  7,2 7,2 7,1 6,4 4,9 3,4 3,0 
Emiratos Árabes Unidos  5,6 6,2 6,1 5,5 4,0 2,4 1,7 
Arabia Saudita, Reino de  la 0,9 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7 0,9 
Asia 85,3 84,9 82,2 85,7 82,7 87,8 85,5 
China  11,7 11,6 9,4 12,4 13,9 14,0 12,6 
Japón  0,9 0,9 0,9 0,7 0,8 0,9 0,6 
Otros países de Asia  72,7 72,4 72,0 72,6 68,0 72,9 72,4 
India 63,4 65,4 63,6 65,0 60,6 65,5 65,0 
Indonesia  1,9 1,6 2,8 2,1 1,8 1,2 1,2 
Tailandia  1,7 1,5 1,4 1,1 1,3 1,2 1,1 
Corea, República de  1,4 0,8 0,7 0,6 0,6 0,7 0,9 
Viet Nam  0,5 0,3 0,5 0,7 0,6 0,8 0,9 
Malasia  1,2 0,9 0,8 1,0 0,9 0,8 0,9 
Australia  0,3 0,4 0,4 0,3 0,5 0,5 0,5 
Singapur  0,6 0,4 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 
Bangladesh  0,3 0,4 0,2 0,3 0,4 0,5 0,4 
Myanmar  0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 2,0 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3).  
  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 118 - 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC pendientes, enero de 2012 - noviembre de 2018  
Disposición legal  Descripción del requisito  Frecuencia  Documento de la OMC  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18 Subvenciones a la exportación 
(cuadro ES.1)  Anual  Pendientes para 2012, 2013, 
2014, 2015 y 2016  
Párrafo 2 del artículo 18  
 Compromisos en m ateria de 
ayuda interna (cuadro  DS.1)  Anual  Pendientes para 2013 y 2015  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 3 del artículo III  Medidas que afectan 
significativamente al comercio 
de servicios  Ad hoc  Notificación pendiente a finales 
de 2017 
Párrafo 4 del artículo VII  Cada Miembro deberá haber 
notificado cualquier  medida en 
materia de  reconocimiento en 
virtud del párrafo 1 del 
artículo  VII en un plazo de 
12 meses a partir de la fecha 
en que el AGCS entre en vigor 
para él. A falta de dichas 
medidas, no será necesaria 
ninguna notificación.  Ad hoc  Notificación pendiente a final es 
de 2017 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de  1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana)  
Párrafo 2 del artículo 22  Leyes y reglamentos nuevos 
relacionados con el Acuerdo, y 
su modificación, y aplicación de 
dichas leyes y reglamentos  Ad hoc  Notificaciones pendientes a 
finales de  2017 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafo 4 a) del artículo 1, 
artículo 5, párrafo 3 del 
artículo 7 y/o párrafo 2 b) 
del artículo 8  Cuestionario  Anual  Notificaciones pendientes a 
finales de  2017 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25.  
La notificación nueva y 
completa de subvenciones 
debía haberse presentado 
a más tardar el 30 de 
junio de 2017.  Medidas en materia de 
derechos compensatorios  Ad hoc  Notificaciones pendientes a 
finales de  2017 
Acuerdo sobre las MIC  
Párrafo 2 del artículo 6    Notificaciones pendientes a 
finales de  2017 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas (G/L/59/Rev.1)  
La primera notificación 
debía haberse presentado 
a más tardar el 30 de 
septiembre de 2012.    Notificaciones pendientes a 
finales de  2017 
Artículo 5 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición - primera v ez 
   Notificaciones pendientes a 
finales de  2017 
Decisión adoptada por el Consejo General el 16 de julio de  1997 relativa a la Base Integrada de 
Datos para Ordenadores Personales (WT/L/225)  
Los aranceles para 2017 
debían haberse 
presentado a más tardar  
el 30 de marzo de  2017. 
Las importaciones 
de 2016 debían haberse 
presentado a más tardar  
el 30 de septiembre 
de 2017.    Notificaciones pendientes a 
finales de  2017 
Párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de  1994 - Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XVII (Empresas comerciales del Estado)  
La notificación nueva y 
completa debía haberse 
presentado a más tardar 
el 30 de junio de  2016.    Notificaciones pendientes a 
finales de  2017 
 
  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 119 - 
  Cuadro A2. 2 Acceso preferencial unilateral a los mercados concedido a Nepal a partir de 
abril de 2018  
Proveedor  Tipo Entrada en vigor 
inicial  Fecha de terminación  
Australia  SGP 1/1/1974   
Canadá  SGP 1/7/1974   
Unión Europea  TMA 3/5/2001   
Islandia  SGP 29/1/2002   
Japón  SGP 1/8/1971   
Kazajstán  SGP 1/1/2010   
Nueva Zelandia  SGP 1/1/1972   
Noruega  SGP 1/10/1971   
Federación de Rusia  SGP 1/1/2010   
Suiza  SGP 1/3/1972   
Turquía  SGP 1/1/2002   
Estados Unidos de América  SGP 1/1/1976   
India Específico de los PMA  13/8/2008   
Chile Específico de los PMA  28/2/2014   
China  Específico de los PMA  1/7/2010   
Taipei Chino  Específico de los PMA  17/12/2003   
República Kirguisa  Específico de los PMA  29/3/2006   
Tayikistán  Específico de los PMA  25/10/2003   
Tailandia  Específico de los PMA  4/9/2015  31/12/2020  
Corea, República de  Específico de los PMA  1/1/2000   
Estados Unidos de América  Otros ACPR  30/12/2016  31/12/2025  
Fuente:  Base de Datos sobre los ACPR de la OMC.  
  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 120 - 
  Cuadro A2. 3 Artículos manufacturados nepaleses cuya entrada está permitida en 
la India  
Productos  Cantidad en TM por año  
Grasas vegetales (Vanaspati)  100.000  
Hilados acrílicos  10.000  
Productos de cobre del C apítulo 74 y la partida 8544 del Código  del SA  10.000  
Óxido de zinc  2.500  
 
 WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 121 - 
  Cuadro A3. 1 Análisis resumido del arancel NMF de Nepal, 2018 -2019  
 
Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo (%)  Desviación 
típica  Libres de 
derechos 
(%) 
Total  5.572  12,4 (11,9)  0-356,5  (0-80) 11,5 (8,9)  3,6 
SA 01 -24 992 14,5 (12,5)  0-356,5 (0 -80) 18,6 (6,6)  0,1 
SA 25 -97 4.580  11,9 0-80 9,3  4,4 
Por categorías de la OMC     
  
Productos agrícolas (definición de la OMC)  798 15,0 (12,6)  0-356,5 (0 -80) 20,8 (7,6)  1,5 
Animales y productos de origen animal  111 10,5 10-15 1,5 0,0 
Productos lácteos  21 19,8 10-30 8,2 0,0 
Frutas, legumbres y hortalizas, y 
plantas  224 11,5 (11,3)  5-34,9 (5 -30) 3,5 (2,8)  0,0 
Café y té  24 24,2 10-30 8,6 0,0 
Cereales y preparaciones a base de 
cereales  101 14,1 5-30 7,2 0,0 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y 
sus productos  85 10,1 5-15 2,8 0,0 
Azúcar y artículos de confitería  21 21,4 10-30 9,4 0,0 
Bebidas, bebidas espirituosas y tabaco  63 58,0 (31,9)  8,5-356,5 (20-80) 60,2 (12,0)  0,0 
Algodón  5 0,0 0-0 0,0 100,0  
Otros productos agrícolas n.e.p.  143 8,2 0-20 3,2 4,9 
Productos  no agrícolas (definición de 
la OMC)  4.774  11,9 0-80 9,1 4,0 
Pescado y productos de la pesca  261 10,6 5-15 1,7 0,0 
Minerales y metales  918 12,0 0-46,5 (0 -30) 7,7 (7,6)  2,9 
Productos químicos y artículos 
fotográficos  954 11,3 0-30 5,5 (5,4)  1,0 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  296 13,4 0-30 7,1 3,0 
Textiles  598 12,4 1-30 6,2 0,0 
Prendas de vestir  218 19,9 15-20 0,7 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje 162 11,5 0-20 6,3 0,6 
Maquinaria no eléctrica  539 6,5 0-30 5,7 9,6 
Maquinaria eléctrica  250 10,5 0-30 7,4 22,8 
Equipo de transporte  170 22,7 0-80 21,6 0,6 
Productos no agrícolas n.e.p.  387 11,4 0-80 16,0 8,3 
Petróleo  21 18,5 (20,7)  3,9-30,8 (5 -30) 9,9 (8,6)  0 
Por sectores de la CIIUa    
  
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  411 9,9 (9,6)  0-34,9 (0 -30) 3,8 (3,1)  1,0 
CIIU 2 - Explotación de minas  97 10,0 0-30 5,5 1,0 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  5.063  12,6 (12,3)  0-356,5 (0 -80) 12,0 (9,2)  3,9 
Industrias manufactureras (excepto la 
elaboración de alimentos)  4.436  12,0 0-80 9,4 (9,3)  4,4 
Energía eléctrica  1 0,0 0-0 0,0 100,0  
Por fase de elaboración     
  
Primera fase de elaboración  785 9,3 (9,1)  0-34,9 (0-30) 4,4 (4,1)  1,8 
Productos semielaborados  1.823  11,4 (11,3)  0-46,5 (0 -30) 5,9 (5,8)  1,3 
Productos totalmente elaborados  2.964  13,8 (13,2)  0-356,5 (0 -80) 14,8 (10,9)  5,5 
Por S ecciones del SA     
  
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  373 10,5 0-30 3,1 0,3 
02 Productos del reino vegetal  326 10,9 (10,8)  5-34,9 (5 -30) 4,1 (3,7)  0,0 
03 Grasas y aceites  51 10,7 5-15 3,1 0,0 
04 Preparaciones alimenticias, bebidas y 
tabaco  242 26,6 (19,3)  5-365,5 (5 -80) 34,9 (9,9)  0,0 
05 Productos minerales  164 11,7 (11,2)  0-46,5 (0 -30) 7,7 (6,7)  1,2 
06 Productos de las industrias químicas 
o de las industrias conexas  878 10,1 0-30 4,2 3,8 
07 Plástico, caucho, y sus manufacturas  227 14,6 0-30 8,4 0,9 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  70 9,4 5-20 6,0 0,0 
09 Madera y manufacturas de madera  128 10,5 5-15 4,6 0,0 
10 Pasta de madera, papel y cartón  148 13,1 0-30 5,5 6,1 
11 Materias textiles y sus manufacturas  809 14,1 0-30 6,6 1,4 
12 Calzado, sombreros, etc.  50 16,9 0-20 5,0 2,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  145 16,4 0-30 8,0 1,4 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  53 8,2 1-30 6,1 (6,2)  0,0 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  572 12,0 1-30 7,3 0,0 
16 Maquinaria, material eléctrico, etc. 794 7,6 0-30 6,5 14,7 WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 122 - 
   
Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo (%)  Desviación 
típica  Libres de 
derechos 
(%) 
17 Material de transporte  181 22,1 0-80 21,1 0,6 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  211 6,8 0-30 4,3 10,4 
19 Armas y municiones  18 80,0 80-80 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  125 13,6 5-30 9,5 0,0 
21 Objetos de arte, etc.  7 9,3 5-10 1,7 0,0 
Nota:  Incluidos los equivalentes ad valorem  disponibles. Las cifras entre paréntesis se refieren a los datos 
con exclusión de los equivalentes ad valorem . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos recibidos por las autoridades.  
  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 123 - 
  Cuadro A3. 2 Líneas arancelarias sujetas a derechos de exportación, 2017 -2018  
Código del 
SA Designación  Derecho de 
exportación  
0713.40.90  Lentejas rojas partidas  1 Nr por kg  
1001.11.00  Trigo duro: para la siembra  1 Nr por kg  
1001.19.00  Trigo duro: los demás  1 Nr por kg  
1001.91.00  Trigo (excepto trigo duro) y morcajo (tranquillón): para siembra  1 Nr por kg  
1001.99.00  Trigo (excepto trigo duro) y morcajo (tranquillón): los demás  1 Nr por kg  
1005.10.00  Maíz: para siembra  1 Nr por kg  
1005.90.00  Maíz: los demás  1 Nr por kg  
1006.10.00  Arroz con cáscara (arroz "paddy")  1 Nr por kg  
1006.20.00  Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo)  1 Nr por kg  
1006.30.00  Arroz semiblanqueado o blanqueado  1 Nr por kg  
1006.40.00  Arroz partido  1 Nr por kg  
1008.10.00  Alforfón  1 Nr por kg  
1008.21.00  Mijo: para siembra  1 Nr por kg  
1008.29.00  Mijo: los demás  1 Nr por kg  
1211.90.10  Yarchagumba  5.000 Nr por kg  
1211.90.90  Otras plantas  1 Nr por kg  
1404.90.10  Catechu de acacia semielaborado (Katha líquido)  7 Nr por kg  
1404.90.20  Catechu de acacia (Katha)  5 Nr por kg  
1404.90.50  Rudraksha  1 Nr por kg  
1404.90.60  Corteza de Edgeworthia gardneri  1 Nr por kg  
1404.90.70  Nueces de jabón  1 Nr por kg  
1404.90.90  Otros productos vegetales n.e.p.  5 Nr por kg  
2106.90.20  Pan Masala sin tabaco  40 Nr por kg  
2106.90.70  Nueces de areca perfumadas sin tabaco  25 Nr por kg  
2302.10.00  Salvados, moyuelos y demás residuos del maíz  0,5 Nr por kg  
2302.30.00  Salvados, moyuelos y demás residuos del trigo  0,5 Nr por kg  
2302.40.00  Salvados, moyuelos y demás residuos de los demás cereales  0,5 Nr por kg  
2302.50.00  Salvados, moyuelos y demás residuos de leguminosas  0,5 Nr por kg  
2304.00.00  Tortas ( …), de la extracción del aceite de soja (soya)  0,5 Nr por kg  
2305.00.00  Tortas ( …), de la extracción del aceite de cacahuate (cacahuete, 
maní)  0,5 Nr por kg  
2306.20.00  Tortas ( …), de la extracción de semillas de lino  1 Nr por kg  
2306.41.00  Tortas ( …), de la extracción de semillas de nabo (nabina) o de colza 
con bajo contenido de ácido erúcico  0,5 Nr por kg  
2306.90.00  Tortas ( …), de la extracción de las demás semillas de nabo (nabina) 
o de colza  1 Nr por kg  
2403.99.10  Jarda, Khaini ( …) y preparaciones similares que contengan tabaco de 
mascar  50 Nr por kg  
2403.99.90  Otros tabacos para fumar  50 Nr por kg  
2505.10.00  Arena silícea y arena cuarzosa  1.200 Nr por m3 
2505.90.00  Las demás arenas naturales  1.200 Nr por m3 
2514.00.00  Pizarra  1.200 Nr por m3 
2516.20.10  Piedras y guijarros de hasta 2,5 pulgadas  600 Nr por m3 
2516.20.20  Piedras de tamaño superior a 2,5 pulgadas  1.200 Nr por m3 
2516.20.30  Mezcla de piedras machacadas y sin machacar y arena  1.200 Nr por m3 
2517.10.10  Agregados y guijarros de hasta 2,5 pulgadas  600 Nr por m3 
2517.10.20  Piedras de tamaño superior a 2,5 pulgadas  1.200 Nr por m3 
2517.10.30  Mezcla de piedras machacadas y sin machacar y arena  1.200 Nr por m3 
2517.20.10  Agregados y guijarros de hasta 2,5 pulgadas  600 Nr por m3 
2517.20.20  Piedras de tamaño superior a 2,5 pulgadas  1.200 Nr por m3 
2517.49.10  Polvo de piedras  600 Nr por m3 
2519.49.90  Los demás gránulos, tasquiles (fragmentos) y polvo de piedra  600 Nr por m3 
2519.10.00  Carbonato de magnesio natural (magnesita)  600 Nr por m3 
2519.90.00  Magnesia fundida; magnesia calcinada, otros óxidos de magnesio  600 Nr por m3 
2526.10.00  Esteatita natural, sin triturar ni pulverizar  1,5 Nr por kg  
4401.11.00  Leña: de coníferas  200%  
4401.12.00  Leña: distinta de la de coníferas  200%  
4401.21.00  Madera en plaquitas o partículas: de coníferas  200%  
4401.22.00  Madera en plaquitas o partículas: distinta de la de coníferas  200%  
4401.31.00  "Pellets" de madera  200%  
4401.39.00  Demás aserrín, desperdicios y desechos de madera  200%  
4403.11.00  Madera en bruto  200%  
4403.12.00  Madera en bruto  200%  
4403.21.00  Madera en bruto  200%  
4403.22.00  Madera en bruto  200%  
4403.23.00  Madera en bruto  200%  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 124 - 
  Código del 
SA Designación  Derecho de 
exportación  
4403.24.00  Madera en bruto  200%  
4403.25.00  Madera en bruto  200%  
4403.26.00  Madera en bruto  200%  
4403.41.00  Madera en bruto  200%  
4403.49.00  Madera en bruto  200%  
4403.91.00  Madera en bruto  200%  
4403.93.00  Madera en bruto  200%  
4403.94.00  Madera en bruto  200%  
4403.95.00  Madera en bruto  200%  
4403.96.00  Madera en bruto  200%  
4403.97.00  Madera en bruto  200%  
4403.98.00  Madera en bruto  200%  
4403.99.10  Madera en bruto  200%  
4403.99.90  Madera en bruto  200%  
4404.10.00  Determinada madera: de coníferas  200%  
4404.20.00  Determinada madera: distinta de la de coníferas  200%  
4405.00.00  Fieltro de madera; harina de madera  200%  
4406.11.00  Traviesas (durmientes) de madera para vías férreas o similares  200%  
4406.12.00  Traviesas (durmientes) de madera para vías férreas o similares  200%  
4406.91.00  Traviesas (durmientes) de madera para vías férreas o similares  200%  
4406.92.00  Traviesas (durmientes) de madera para vías férreas o similares  200%  
4407.11.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.12.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.19.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.21.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.22.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.25.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.26.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.29.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.91.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.92.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.96.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.97.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4407.99.00  Madera aserrada o desbastada longitudinalmente ( …) de espesor 
superior a 6 mm  200%  
4408.10.00  Hojas para chapado ( …) de espesor inferior o igual a 6 mm  6 Nr por kg  
4408.31.00  Hojas para chapado ( …) de espesor inferior o igual a 6 mm  6 Nr por kg 
4408.39.00  Hojas para chapado ( …) de espesor inferior o igual a 6 mm  6 Nr por kg  
4408.90.00  Hojas para chapado ( …) de espesor inferior o igual a 6 mm  6 Nr por kg  
Fuente:  Gobierno de Nepal, Ministerio de Hacienda, Departamento  de Aduanas, Arancel de 
Aduanas  2017/2018.  
  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 125 - 
  Cuadro A3. 3 Impuestos especiales de consumo, ejercicio financiero 2018 -2019  
Capítulo 
del SA  Designación  Nº de líneas 
arancelarias 
nacionales  Intervalo  Observaciones  
02 Carne y despojos comestibles  66 5  
03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos  26 5  
08 Frutas y frutos comestibles; cortezas de 
agrios (cítricos), melones o sandías  10 5  
09 Café, té, yerba mate y especias  3 5  
14 Materias trenzables y demás productos de 
origen vegetal, no expresados ni 
comprendidos en otra parte  2 5  
16 Preparaciones de carne, pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados 
acuáticos  26 5  
17 Azúcares y artículos de confitería  6 5  
18 Cacao y sus preparaciones  6 5  
19 Preparaciones a base de cereales, harina, 
almidón, fécula o leche; productos de 
pastelería  6  15/kg  
20 Preparaciones de hortalizas, frutas u otros 
frutos o demás partes de plantas  30 5  
21 Preparaciones alimenticias diversas  4 5 cuatro tipo s 
diferentes: 5%; 
15 Nr/kg; 205  Nr/kg y 
555 Nr/kg  
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  63  Todos los  derechos 
específicos van de 
10 Nr/litro a 
898 Nr/litro 
dependiendo del 
producto y del 
contenido en alcohol.  
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  18  Todos los derechos 
específico s van de 
15 Nr/unidad a 
2.466  Nr por 
1.000  cigarrillos.  
25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y 
cementos  9 5-15  
32 Extractos curtientes o tintóreos; taninos y 
sus derivados; pigmentos y demás materias 
colorantes; pinturas y barnices; mástiques; 
tintas  6 7  
33 Aceites esenciales y resinoides; 
preparaciones de perfumería, de tocador o de 
cosmética  17 5  
34 Jabón, agentes de superficie orgánicos, 
preparaciones para lavar, preparaciones 
lubricantes, ceras artificiales, ceras 
preparadas, productos de limpieza, velas y 
artículos similares, pastas para modelar, 
"ceras para odontología" y preparaciones 
para odontología a base de yeso fraguable  10 5  
38 Productos diversos de las industrias químicas  1  22/litro  
39 Plástico y sus manufacturas  34 5  
68 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, amianto (asbesto), mica o materias 
análogas  3 5  
69 Productos cerámicos  5 5  
70 Vidrio y sus manufacturas  19 5  
72 Fundición, hierro y acero  26  1.500 por TM  
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero  25  1.500 por TM, 
excepto para una 
línea arancelaria (5%)  
84 Reactores nucleares, calderas, máquinas, 
aparatos y artefactos mecánicos; partes de 
estas máquinas o aparatos  17 5-15  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 126 - 
  Capítulo 
del SA  Designación  Nº de líneas 
arancelarias 
nacionales  Intervalo  Observaciones  
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus 
partes; aparatos de grabación o reproducción 
de sonido, aparatos de grabación o 
reproducción de imagen y sonido en 
televisión, y las partes y accesorios de estos 
aparatos  57 5-15  
87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos 
y demás vehículos terrestres; sus partes y 
accesorios  90 5-100 Los tipos ad valorem  
varían en función del 
producto y la 
cilindrada.  
90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 
o cinematografía, de medida, control o 
precisión; instrumentos y aparatos 
medicoquirúrgicos; partes y accesorios de 
estos instrumentos o aparatos  14 5-10  
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o 
deporte; sus partes y accesorios  6 5  
Líneas 
totales   
605   
Fuente:  Discurso de presentación del presupuesto para el ejercicio financiero 2018 -2019, consultado en:  
http://mof.gov.np/en/archive -documents/budget -speech -17.html  [agosto de 2018] . 
  WT/TPR/S/381 • Nepal  
- 127 - 
  Cuadro A4. 1 Concesiones fiscales otorgadas a las diferentes empresas  
Concesiones fiscales otorgadas a las diferentes empresas  
A. Concesiones relativas al impuesto sobre la renta  
Empresas  Ventajas  
Empresas manufactureras  Exención del 20% del impuesto sobre los ingresos percibidos por 
dichas empresas . 
Empresas que invierten en la construcción 
de carreteras, puentes, túneles, 
teleféricos, vías férreas, de tranvías y de 
trolebús, aeropuertos, estructuras 
industriales y complejos de 
infraestructuras, y que ponen en 
funcionamiento dichas construcciones  Exención del 40% del impuesto sobre los ingresos resultantes del 
funcionamiento de dichas infraestructuras . 
Empresas manufactureras, excepto 
aquellas que producen sidra, brandy o 
vino a base de frutas, est ablecidas en las 
regiones subdesarrolladas, no 
desarrolladas y menos desarrolladas  Exención del 90%, 80% y 70% del impuesto sobre la renta por 
un período de hasta 10 años a partir de la fecha de inicio de la 
producción comercial o las transacciones . 
Empresas manufactureras que producen 
sidra, brandy o vino a base de frutas, 
establecidas en cualquier región 
subdesarrollada  Exención del 40% del impuesto sobre la renta por un período de 
hasta 10 años a partir de la fecha de inicio de las actividades . 
Empresas manufactureras creadas con 
una inversión de al menos  
1.000 millones de rupias nepalesas y que 
den empleo directo a más de 
500 personas en un año  Exención total del impuesto sobre la renta durante el primer año 
a partir de la fecha de inicio de las a ctividades . 
Exención del 50% del impuesto sobre la renta durante los tres 
años siguientes . 
Las empresas que ya hayan iniciado su actividad podrán 
beneficiarse de la exención mencionada si aumentan su capacidad 
de producción al menos en un 25%, realizan una  inversión de 
1.000 millones y dan empleo directo a 500 personas en un año.  
Particulares o entidades autorizados para 
generar, transmitir o distribuir 
comercialmente hidroelectricidad hasta  
mediados de abril de 2024  Exención total del impuesto sobre la r enta durante los 
10 primeros años . 
Exención del 50% del impuesto sobre la renta durante los cinco 
años siguientes . 
Dicha exención también se aplica a la energía solar, eólica y de 
biomasa . 
Las empresas que ya hayan iniciado la producción comercial en el 
momento de la entrada en vigor de dicha Ley seguirán 
beneficiándose de las exenciones que les fueron otorgadas 
cuando recibieron la autorización para desempeñar su actividad.  
Empresas que desempeñan actividades de 
investigación relativas al gas natural y los 
combustibles, así como actividades de 
extracción de dichas materias con fines 
comerciales, a condición de que inicien las 
transacciones comerciales a más tardar a 
mediados de abril de  2019  Exención total del impuesto sobre la renta durante los primero s 
siete años a partir de la fecha de inicio de las transacciones . 
Exención del 50% del impuesto sobre la renta durante los tres 
años siguientes . 
Empresas relacionadas con el sector 
turístico creadas con una inversión 
superior a 2.000 millones de rupias 
nepalesas  Exención total del impuesto sobre la r enta durante los primeros 
cinco años a partir de la fecha de inicio de las transacciones 
comerciales . 
Exención del 50% del impuesto sobre la renta durante los tres 
años siguientes . 
Las empresas que ya hayan in iciado su actividad podrán 
beneficiarse de la exención mencionada si aumentan su capacidad 
de producción en un 25% y realizan una inversión de 2.000 
millones de rupias nepalesas.  
Empresas del sector turístico, incluidos 
hoteles, complejos turísticos, etc. , 
creadas en las afueras de las zonas 
metropolitanas o submetropolitanas con 
una inversión superior a 50 millones de 
rupias nepalesas  Exención total del impuesto sobre la renta durante los cinco 
primeros años a partir de la fecha de inicio de las transacciones 
comerciales . 
Exención del 50% del impuesto sobre la renta durante los tres 
años siguientes . WT/TPR/S/381 • Nepal  
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  Concesiones fiscales otorgadas a las diferentes empresas  
Empresas relacionadas con el desarrollo 
de programas informáticos, el 
procesamiento de datos, los cibercafés y 
la cartografía digital establecidas de ntro 
de un parque tecnológico, biotecnológico 
o de tecnología de la información 
designado por el Gobierno y que haya 
sido mencionado en la Gaceta Oficial de 
Nepal  Exención del 50% del impuesto sobre los ingresos percibidos por 
dichas empresas . 
Empresas ma nufactureras y empresas de 
tecnologías de la información y la 
comunicación que dan empleo al menos a 
300 nepaleses en un año  Exención del 15% del impuesto sobre los ingresos percibidos por 
dichas empresas el año en cuestión . 
(exención adicional del 15% del  impuesto sobre la renta en caso 
de que la mitad de los empleados de la empresa esté compuesta 
por mujeres, personas de castas determinadas y personas 
discapacitadas)  
Empresas manufactureras y empresas de 
tecnologías de la información y la 
comunicación qu e dan empleo al menos a 
1.200 nepaleses en un año  Exención del 25% del impuesto sobre los ingresos percibidos por 
dichas empresas el año en cuestión . 
(exención adicional del 15% del impuesto sobre la renta en caso 
de que la mitad de los empleados de la empresa esté compuesta 
por mujeres, personas de castas determinadas y personas 
discapacitadas)  
Empresas manufactureras que exportan 
mercancías o productos básicos 
fabricados  Exención del 25% del impuesto sobre los ingresos percibidos . 
Todas las empresas  Los gastos realizados por las empresas para el bienestar y el 
beneficio a largo plazo de los empleados y trabajadores 
relacionados con la vivienda, el seguro de vida, los servicios 
sanitarios, la educación y la formación, el cuidado de los hijos, el 
deport e, etc. se pueden deducir del impuesto sobre la renta.  
Los gastos realizados para obtener equipo y tecnología destinados 
a reducir o controlar la contaminación o a reprocesar o reutilizar 
los residuos se pueden deducir hasta una cuantía que no supere 
el 50% de los ingresos imponibles ajustados del ejercicio 
financiero en cuestión.  
En caso de que los gastos no puedan deducirse en su totalidad, la 
cuantía restante podrá capitalizarse mediante la amortización que 
se podrá solicitar en el ejercicio financiero s iguiente.  
Los gastos realizados para obtener maquinara y equipo 
destinados a reducir el consumo de energía se pueden deducir del 
impuesto sobre la renta.  
Los gastos realizados para reforzar el espíritu empresarial, 
aumentar las actividades de investigación  y desarrollo y crear 
nuevas tecnologías destinadas a mejorar la productividad de una 
empresa se pueden deducir de los ingresos imponibles para un 
ejercicio financiero, a condición de que dicha deducción no supere 
el 50% de los ingresos imponibles ajustado s derivados de las 
actividades de la empresa.  
En caso de que los gastos no puedan deducirse en su totalidad, la 
cuantía restante podrá capitalizarse mediante la amortización que 
se podrá solicitar en el ejercicio financiero siguiente.  
Los gastos relativos a la promoción comercial, las encuestas y la 
publicidad relacionadas con la empresa se pueden deducir del 
impuesto sobre la renta.  
Los gastos relativos a la seguridad de los activos físicos prescritos 
y a la prima real de seguro se pueden deducir del impue sto sobre 
la renta.  
Los gastos relativos a la protección de la propiedad industrial 
registrada en Nepal se pueden deducir del impuesto sobre la 
renta.  WT/TPR/S/381 • Nepal  
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  Concesiones fiscales otorgadas a las diferentes empresas  
Exención del 25% del impuesto sobre la renta aplicado a las 
regalías derivadas de las exportaciones de pr opiedad intelectual 
creada y registrada en Nepal . 
Exención del 50% del impuesto sobre los ingresos derivados de la 
transferencia o venta de propiedad intelectual creada por la 
empresa . 
El Gobierno de Nepal puede reembolsar el derecho pagado para 
registrar la propiedad intelectual en un país extranjero con el fin 
de protegerla de conformidad con las modalidades prescritas por 
el Gobierno de Nepal.  
Las donaciones concedidas a organizaciones exentas de 
impuestos pueden deducirse siempre que no  superen la canti dad 
de 100.000  rupias nepalesas o el 5% de los ingresos imponibles 
ajustados de la empresa, si esta cantidad fuera inferior.  
El Gobierno de Nepal también puede conceder otras exenciones 
mediante la publicación de un aviso en la Gaceta Oficial de Nepal.  
Empresas establecidas dentro de un 
polígono industrial  No se aplican los impuestos locales, incluido el impuesto sobre el 
patrimonio unificado.  
B. Exenciones del IVA  
Empresas  Ventajas  
Todas las empresas  El IVA aplicado a la producción se reembolsa si las mercancías en 
cuestión se exportan, dependiendo del volumen de las 
exportaciones.  
C. Exención de derechos de aduana  
Empresas  Ventajas  
Empresas que no disponen de licencia de 
almacén aduanero o de carné de 
despacho de aduana.  El Gobierno de Nepal puede reembolsar la cuantía de la 
devolución de derechos relativa a la exportación de mercancías 
tras determinar la suma de los costos incurridos en la importación 
(Samadar ), según lo prescrito en la Gaceta Oficial de Nepal.  
Empresas que no tienen la autorizaci ón 
de disponer de un almacén aduanero y 
que exportan mercancías por 
intermediación bancaria o mediante una 
carta de crédito, o que venden dichas 
mercancías en el mercado interno en una 
moneda convertible  Las materias primas o materias primas auxiliares, as í como los 
materiales de envasado que no se produzcan en Nepal se pueden 
importar siempre que se presenten las garantías requeridas, de 
conformidad con las condiciones y los procedimientos prescritos.  
No obstante, en el caso de los materiales de envasado q ue no se 
produzcan en Nepal, es necesaria una recomendación de la 
Oficina de Administración Tributaria para disfrutar de dicha 
ventaja.  
Los derechos de aduana percibidos en el momento de la 
importación de dichas materias primas, materias primas 
auxiliares y materiales de envasado necesarios para la producción 
deben ser inferiores a los derechos de aduana percibidos en el 
momento de la importación de las mercancías acabadas para 
cuya producción son necesarios dichos materiales y materias.  
Laboratorios para el aseguramiento de la 
calidad  Se aplica un tipo de derecho de aduana mínimo a la importación 
de maquinara y dispositivos científicos destinados a ser 
reimportados para asegurar la calidad, así como a la maquinaria y 
el equipo importado por las empresas pa ra actividades de 
investigación y desarrollo.  
Todas las empresas  Se aplica un tipo de derecho de aduana mínimo a la importación 
de maquinaria, transformadores y gene radores con una capacidad 
de 10  kilovatios y de otros dispositivos industriales importados  
por una empresa con fines comerciales.  
D. Exención de derechos de aduana  
Sin perjuicio de lo mencionado en las leyes vigentes, no se percibirán derechos ni cargas por el registro de 
microempresas de conformidad con esta Ley.  
Las microempresas que ya ha yan iniciado su actividad en el momento de la entrada en vigor de dicha Ley se 
podrán beneficiar de la exención total del impuesto sobre la renta durante al menos cinco años a partir de esa 
fecha.  
Las microempresas registradas y que ejerzan su actividad d e conformidad con dicha Ley podrán beneficiarse 
de una exención total del impuesto sobre la renta durante al menos cinco años a partir de la fecha de inicio 
de las transacciones comerciales.  
E. Ventajas adicionales para mujeres empresarias . Las empresas q ue sean propiedad de mujeres 
empresarias exclusivamente se benefician de las ventajas y concesiones adicionales siguientes:  
Exención del 35% de los derechos de registro existentes de la empresa . 
Exención del 20% de la tasa de registro existente de la propiedad intelectual utilizada dentro de la empresa . WT/TPR/S/381 • Nepal  
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  Concesiones fiscales otorgadas a las diferentes empresas  
Las mujeres empresarias tendrán prioridad cuando se asignen las parcelas en los polígonos industriales.  
En caso de que dichas empresas necesiten un préstamo para exportar las mercancías producidas, se  les 
concederá un préstamo a la exportación en función de las características financieras de la transacción.  
F. Otras exenciones y facilidades  
Las empresas del sector forestal pueden obtener un derecho posesorio para un bosque de cualquier región, 
de con formidad con las leyes vigentes, mediante un arrendamiento financiero u otra garantía promisoria 
siempre que se cumplan las condiciones prescritas.  
No se aplicarán derechos ni regalías a la electricidad producida por la empresa para su propio consumo, de 
conformidad con las leyes vigentes.  
Las empresas que quieran vender el excedente de electricidad a otra empresa podrán hacerlo, de 
conformidad con las leyes vigentes, al precio acordado por ambas partes.  
El Gobierno de Nepal puede conceder exenciones y facilidades adicionales a las empresas de exportación y las 
empresas prescritas establecidas dentro de una ZEE o dentro de un polígono industrial público o privado 
mediante la publicación de un aviso en la Gaceta Oficial de Nepal.  
El Gobierno de Nepal pue de conceder exenciones y facilidades adicionales, mediante la publicación de un 
aviso en la Gaceta Oficial de Nepal, a las empresas de prioridad nacional, a las empresas que hagan un uso 
óptimo de las materias primas, la mano de obra y las competencias nac ionales o a las empresas establecidas 
en Nepal que crean nuevas tecnologías o mercancías, previa recomendación de la Junta de Promoción de la 
Industria y las Inversiones.  
El Gobierno de Nepal puede conceder exenciones relativas al cargo por demanda añadido a los costos de 
electricidad, siempre que se cumplan las condiciones y los procedimientos prescritos.  
El Gobierno de Nepal puede conceder ayuda en forma de capital inicial a las cooperativas, microempresas, 
pequeñas empresas y empresas de artesaní a para fomentar la creación de empresas dentro de las regiones 
subdesarrolladas, siempre que se cumplan las condiciones prescritas.  
Las empresas que ejercen su actividad gracias a la inversión extranjera podrán recibir la autorización de 
importar mercancí as producidas en la sede situada en el extranjero a efectos de la producción, el desarrollo 
comercial y la promoción de nuevas mercancías durante un período determinado, siempre que se cumplan los 
términos y condiciones prescritos.  
Nota:  Las empresas cuya  actividad se centre en el tabaco, los licores, la kachha o la kattha no podrán 
beneficiarse de las exenciones y facilidades enumeradas supra . No obstante, dichas empresas 
pueden deducir los gastos reales relacionados con las actividades de promoción comer cial -incluidos 
el bienestar y el beneficio a largo plazo de los empleados y trabajadores -, la reducción o el control 
de la contaminación, el reprocesamiento de los residuos, las tecnologías y los dispositivos utilizados 
para reducir los efectos en el medi o ambiente, las máquinas y los equipos utilizados para reducir el 
consumo de energía, y las actividades de investigación y desarrollo. A pesar de que una empresa 
sea apta para más de una de las exenciones mencionadas supra , solo podrá beneficiarse de una d e 
ellas. Dicha empresa deberá elegir la exención de la que desea beneficiarse.  
Fuente:  Ley de 2016 de Empresas Industriales.  
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