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18 de noviembre de 2015  
(15-6106)  Página: 1/3  
Consejo General 
30 de noviembre y 1 de diciembre de 2015  Original: español  
 
  CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL 
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 
INFORME DEL GOBIERNO DE CUBA DE CONFORMIDAD CON LA 
DECISIÓN DE 14 DE FEBRERO DE 20121 
La siguiente comunicación, de fecha 17 de noviembre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba.  
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 1.1.  La República de Cuba, en cumplimiento de lo que dispone el artículo IX.4 del Acuerdo por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), presenta el cuarto informe anual 
correspondiente a la prórroga concedida el 3 de febrero de 2012, de la extensión aprobada el 14 de diciembre de 2006. Esta exención se le conced ió a Cuba en virtud de la decisión adoptada el 
14 octubre de 1996
2, respecto al artículo XV.6 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994), la que a su vez fue extendida el 20 de diciembre de 2001.  
1.2.  El 20 de julio de 2015, Cuba y los Estados Unidos de América restablecieron las relaciones 
diplomáticas, tras los anuncios realizados por los Presidentes de ambos países del 17 de diciembre 
de 2014. El 16 de enero y el 21 de septiembre de 2015, entraron en vigor medidas promulgadas 
por el Gobierno de los Estados Unidos que modifican la aplicación de algunos aspectos del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por ese país contra Cuba. El alcance de estas medidas 
es limitado y el bloqueo continúa en vigor. 
1.3.  En 2014, Cuba continuó siendo blanco directo de los ataques del gobierno de los Estados 
Unidos de América a través del vil e injusto bloqueo que impone por más de 50 años y que ha 
costado unos 121 000 millones de dólares, a precios corrientes, a pesar del abrumador rechazo 
que durante 23 años ha manifestado la comunidad internacional en el seno de la Organización de Naciones Unidas (ONU).  
1.4.  En los últimos años, las medidas de bloqueo se han recrudecido principalmente en el sector 
financiero, manifestadas a través del acoso cada vez mayor a la actividad empresarial y a los 
activos financieros cubanos en el exterior, así como la imposición de multas y sanciones por parte de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC, por sus siglas en inglés) del Departamento 
del Tesoro de los Estados Unidos a instituciones bancarias extranjeras por realizar operaciones con 
Cuba, lo que ha implicado la ruptura de los vínculos y/o la realización de las operaciones cubanas en condiciones más difíciles y onerosas, lo que ev idencia el carácter extraterritorial de esta 
política. Lo anterior, unido a los efectos adversos de la crisis económica y financiera internacional, 
impide la firma de un Acuerdo Especial de Cambio con los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC). 
1.5.  Entre las principales afectaciones al Sistema Bancario Nacional durante 2014 resaltan: 
 Afectaciones por operaciones cambiarias, ante la imposibilidad de utilizar el dólar 
estadounidense en el comercio exterior cubano, lo que obliga a recurrir al mecanismo de 
                                               
1 WT/L/850. 
2 WT/L/182. WT/L/964 
 
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  doble forex (usar otras monedas diferentes del dólar), con el consecuente 
encarecimiento de los costos financieros para poder cumplir con las obligaciones que los acreedores exigen pactar en dólares. 
 
 Cierre de cuentas de entidades cubanas en bancos extranjeros. 
 
 Negación de bancos corresponsales a confirmar o avisar cartas de crédito. 
 
 Rechazo de algunos bancos extranjeros a realizar pagos de entidades bancarias 
cubanas. 
 
 Necesidad de mantener saldos mínimos en cuen tas cubanas en el exterior ante el riesgo 
de embargo. 
 
1.6.  Toda esa política provoca incrementos sustanciales de los costos financieros y de serias 
dificultades para financiar importaciones perentorias, principalmente de alimentos, medicamentos y combustibles, lo que se  traduce en un  freno al desarrollo económico y social. Es por ello que los 
esfuerzos del país por integrarse al sistema de comercio mundial se realizan en condiciones 
particularmente difíciles, resultado de una política que contradice el principio del libre comercio. 
1.7.  En 2014, las autoridades estadounidenses impusieron sanciones de 8 900 millones de dólares 
al banco francés BNP Paribas (la mayor establecida hasta ese momento) y de 1 710 millones de 
dólares en los inicios de 2015 al banco Commerzbank AG. (la segunda mayor institución bancaria 
de Alemania y considerada la quinta más importante del mundo), por haber violado las sanciones comerciales de Estados Unidos de América y haber realizado transacciones con Cuba, Irán y 
Sudán. Estas medidas evidencian el marcado carácter extraterritorial del bloqueo impuesto a la 
nación cubana. 
1.8.  En 2015, se logró que el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) retirara a Cuba de 
la llamada “lista gris” y la excluyera de sus mecanismos de monitoreo, en reconocimiento a la 
labor que la nación cubana ha realizado para preven ir el lavado de activos y el financiamiento al 
terrorismo, lo cual constituye una demostración de la confianza internacional en el sistema financiero cubano.  
1.9.  En tales circunstancias, la economía cubana creció 1,0% en 2014, impulsada por el sector de 
los servicios.  
1.10.  El turismo mantuvo su tendencia creciente, registrando una afluencia de tres millones de 
visitantes, lo que representó un incremento de 5,3% respecto a los resultados del año previo.  
1.11.  Asimismo, la actividad de telecomunicaciones continuó ampliando sus servicios. Al cierre del 
año existían 1,3 millones de líneas telefónicas fijas e igual cantidad de líneas fijas digitales 
instaladas nacionalmente, lo que significó una expansión de 3,2% y 3,8% en comparación con las 
registradas en 2013, respectivamente. Por otra parte, el país ha experimentado un desarrollo acelerado en las comunicaciones móviles durante  los últimos años, existiendo al cierre de 2014 
más de 2,5 millones de abonados al sistema celular, con un 85,3% de cobertura poblacional en 
todo el territorio nacional. 
1.12.  De igual forma, la expansión de los servicios de alto valor agregado como la salud y la 
educación también contribuyó a la expansión económica.  
1.13.  La cantidad de ocupados en la economía creció 1,0% y la tasa de desempleo se redujo 
hasta 2,7% desde 3,3% en 2013. Al mismo tiempo, el salario medio mensual se incrementó de 471,00 a 584,00 pesos, lo que representó un aumento de 24,0% con respecto a la etapa 
precedente.   
1.14.  El Presupuesto del Estado reflejó un déficit fiscal estimado en 2,2% del PIB nominal, cuya 
ejecución estuvo relacionada directamente con los niveles productivos y de servicios alcanzados, dio respaldo financiero a las políticas aprobadas para la continuidad de la actualización del modelo 
económico cubano y constituye un reflejo del avance en la aplicación gradual de la Ley Tributaria. WT/L/964 
 
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1.15.  En la esfera monetaria, se trabajó en el perfeccionamiento de los instrumentos para el control sobre la emisión monetaria y para garantizar el equilibrio financiero en el sector de la población, cuya actuación en la economía se prevé sea creciente en el futuro. Se mantuvo la 
expansión paulatina de la política crediticia qu e brinda más acceso al financiamiento, tanto a 
personas naturales como a las diferentes modalidades de gestión no estatal. 
1.16.  Se continuó desarrollando y flexibilizando la política crediticia, lo que hizo posible ampliar la 
oferta de créditos al sector no estatal de la economía, entre otros aspectos. 
1.17.  Cuba continuó implementando los programas de salud previstos, los cuales cuentan con la 
aplicación de las tecnologías más avanzadas de diagnóstico y tratamiento. El año 2014 culminó con una tasa de mortalidad infantil de 4,2 por mil nacidos vivos, la más baja en la historia del país, 
la que junto a la esperanza de vida al nacer de 78,0 años constituyen indicadores que miden la 
calidad de vida de la población cubana.  
1.18.  Durante el año 2014 se demostró la valía de las transformaciones iniciadas en el sector 
educacional y la necesidad de perfeccionar el trabajo docente en aras de alcanzar mejores 
resultados. El curso escolar 2014-2015 contó con una matrícula total de 1 901 559 estudiantes que incluye la enseñanza primaria, media, especial , técnica y profesional, para adultos y superior. 
1.19.  El país continúa inmerso en los trabajos previos a la unificación monetaria para llevarla a 
cabo cuando las condiciones de la economía lo permitan, proceso en el cual se ha avanzado desde el punto de vista conceptual y se ha logrado delinear un abarcador programa de medidas en interés de evitar afectaciones a la economía y a la población.  
1.20.  Es necesario destacar que las transformaciones llevadas a cabo hasta el momento no han 
tenido incidencias en las relaciones con el resto de los miembros de la OMC, al no contradecir los principios del libre comercio entre naciones ni perjudicar los intereses de las inversiones 
extranjeras en Cuba, lo que evidencia que las políticas macroeconómicas previstas no se 
encuentran en contraposición con los principios y objetivos del GATT de 1994.  
 
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